為有力保證事情或工作開展的水平質量，預先制定方案是必不可少的，方案是有很強可操作性的書面計劃。通過制定方案，我們可以有計劃地推進工作，逐步實現目標，提高工作效率和質量。以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
試點工作實施方案編寫篇一
市中藥材資源豐富，是安徽省中藥材主產區之一，素有“西山藥庫”之稱，具有豐富的中醫藥歷史、文化、生態和自然資源，發展中醫藥健康服務業基礎堅實。根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省中醫藥健康服務業發展規劃(-)的通知》(皖政辦〔2015〕46號)要求，為加快推動我市中醫藥健康服務發展，特提出如下實施意見。
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，堅持以綠色發展為總取向，突出特色優勢，加強政策引導，創新體制機制，挖掘市場潛力，鼓勵多元投資，加快構建全市中醫藥健康服務體系，滿足人民群眾多層次多樣化的中醫藥健康服務需求，不斷提升中醫藥對我市經濟社會發展的貢獻率。
二、總體目標
重點打造1個集中醫藥醫療、保健、教育、科研、產業、文化“六位一體”共同發展的中醫藥健康服務中心，使中醫藥健康服務業總規模超過全省平均水平。
三、重點任務
(一)中醫養生保健。
積極支持中醫養生保健機構發展。支持社會力量興辦各類中醫養生保健機構，支持中醫養生保健機構聘請有資質的中醫師提供咨詢和調理服務，鼓勵中醫醫療機構為養生保健機構提供規范技術支持，推動我市中醫養生保健機構創品牌、上規模。大力開發滿足多層次需求的中醫藥健康養生服務產品。依托大別山豐富的道地中藥資源和自然生態資源，建設一批集中藥材加工、炮制、制劑、保健品開發和研究、旅游、養生和養老產業為一體的中藥生態產業園區。
拓展中醫養生保健服務范圍。發揮中醫藥行業學會作用，積極實施中醫養生保健服務技術規范和標準，督促各類中醫養生保健機構按照規范和標準提供服務。推廣太極拳、五禽戲等中醫傳統運動，開展群眾性中醫養生保健活動，引導人民群眾自覺培養健康生活習慣和精神追求。大力發展藥膳產業，開發藥食同用產品，倡導合理飲食調養。積極運用云計算、互聯網+、物聯網等信息技術推進智能化中醫健康服務產品的使用，為居民提供融中醫健康監測、咨詢評估、養生調理、跟蹤管理于一體，高水平、個性化、便捷化的中醫養生保健服務。
打造中醫藥健康管理新模式。將中醫藥優勢與健康管理結合，以慢性病管理為重點，以治未病為核心，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫健康保障模式。鼓勵商業保險機構開發中醫藥養生保健、治未病保險以及各類醫療保險、疾病保險、護理保險和失能收入損失保險等商業健康保險產品，通過中醫健康風險評估、風險干預等方式，提供與商業健康保險產品相結合的疾病預防、健康維護、慢性病管理等中醫特色健康管理服務。
專欄1中醫養生保健服務建設項目
中醫養生保健示范區建設項目
沿“茶谷”主要線路，發揮生態環境優勢，突出醫養結合，建設集中藥材加工、炮制、制劑、保健品開發和研究、旅游、養老為一體的中醫養生保健示范區。
中醫治未病服務能力建設項目
在二級以上中醫醫院設立治未病中心，綜合醫院、婦幼保健院設立治未病科，將中醫體質辨識納入醫院體檢項目。指導專業體檢機構開展中醫健康體檢，提供規范的中醫健康干預服務。
(二)中醫醫療服務。
加強中醫藥服務體系建設。建立并完善以基層中醫藥服務為重點、公立中醫醫院為主導、非公立中醫醫療機構共同發展的中醫醫療服務體系。支持社會力量舉辦非營利性中醫醫院。鼓勵開辦傳統中醫門診部、診所(含坐堂醫診所)，放開規劃限制。規范和推進中醫師多點執業，鼓勵具備資質的執業中醫師到非公立中醫機構和基層醫療衛生機構執業。
開展“三名(名院、名科、名醫)”建設，把市中醫院打造成“老百姓心目中的中醫院”，創建優勢突出、療效顯著、社會公認的中醫專科(專病)，著力培養國家級、省級、市級名中醫。
創新中醫醫院模式。開展集團化和托管試點，加強醫療聯合體和中醫專科聯盟建設，鼓勵縣級中醫醫院組建縣域醫共體，實施縣鄉村中醫藥服務一體化管理，提供中醫藥基本醫療和健康服務，拓寬公立中醫醫院服務領域。
實施中醫館(國醫堂)進社區工程。在社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院建設集中醫醫療、預防、保健、康復為一體的中醫館，傳授中醫藥養生保健知識、傳播中醫藥傳統文化。鼓勵社會力量參與中醫館建設。
專欄2中醫醫療服務建設項目
名院建設項目
市中醫院在現有基礎上，建設二期綜合樓、三期醫療綜合樓工程，力爭把其打造成中醫特色突出、專科優勢明顯、創建全國示范中醫院。霍山縣中醫院創建省級示范中醫院和“三乙”中醫院，霍邱縣中醫院創建成“二甲”中醫院，金安、裕安區新建二級中醫院。鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建設中醫科，80%的社區衛生服務站、村衛生室具有中醫藥服務能力。
大力支持民營中醫醫療機構發展，積極引進中醫醫療機構，支持舉辦醫養結合的養老院、護理院，對民營中醫醫療機構給予政策支持。
名科建設項目
在省級重點中醫專科基礎上創建3-5個全國重點中醫專科(專病)、1-2個全國示范中醫科、15個省級中醫重點專科(專病)和25個市級重點中醫專科(專病)。
名醫培養項目
支持優秀中醫臨床人才研修和老中醫藥專家學術經驗繼承工作，設立1-2個國醫大師傳承工作室、5-10個省級名老中醫工作室，廣泛開展市級名中醫帶徒工作。培養10-15個省級名中醫、15-20個市級名中醫。
中醫館建設項目
(三)中醫特色康復。
支持公立中醫醫院發揮中醫藥特色，拓展服務領域，開展慢性病管理、殘疾人康復、工傷康復等服務。支持社區衛生服務機構與中醫醫院合作開展中醫康復技術服務，推動中醫醫院與境外機構開展中西醫結合康復技術合作。鼓勵社會資本舉辦各類中醫康復機構。
專欄3中醫特色康復建設項目
中醫醫院康復科建設項目
三級中醫醫院建設康復中心，二級中醫醫院和有條件的綜合醫院、專科醫院、婦幼保健院建設康復科。支持各級中醫醫院與省內外大型康復機構開展中西醫結合康復技術合作。
社區、養老機構康復中心建設項目
支持各級中醫醫院與社區、養老機構合作開展康復中心建設，與殘疾人康復中心、民政康復機構、特殊教育學校等機構合作開展中醫特色康復服務。
(四)中醫藥健康養老。
發展中醫藥特色養老機構。鼓勵新建以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院。鼓勵有條件的養老機構設置以老年病、慢性病防治為主的`中醫診室。推動中醫醫院與老年護理院、康復療養機構等開展合作。
促進中醫藥與養老服務結合。鼓勵二級甲等以上中醫醫院在養老機構設立老年病區，為養老機構老年病人提供基本醫療服務。二級以上中醫醫院開設老年病科，為老年人就醫提供優先優惠服務。支持養老機構開展融合中醫特色健康管理的老年人養生保健、醫療、康復、護理服務。有條件中醫醫院開展社區居家養老服務，為老年人建立健康檔案，建立醫療契約服務關系，開展上門診視、健康查體、慢性病管理、保健咨詢等服務。
促進中醫藥與養老產業相結合。積極引進社會資本建設1-2家融中醫藥養生、中藥材加工、保健品研發、健身休閑、文化旅游為一體的養老基地，滿足老年人多層次多元化的健康需求。
專欄4中醫藥健康養老服務試點項目
中醫醫養結合試點項目
在有條件的中醫醫院開展醫養結合試點，給予政策、資金支持，探索中醫藥健康養老的模式和運行機制。支持霍山縣中醫院建設醫療康復中心，開展醫養結合和康復保健服務項目。
積極引進社會資本興辦中醫養老院、護理院，鼓勵其他醫療機構開展中醫醫養結合試點。
(五)中醫藥文化和健康旅游。
發展中醫藥文化產業。廣泛開展健康教育，將中醫藥知識納入基礎教育相關學科教學內容。中醫藥機構要定期開展社會開放日活動，讓群眾參與體質辨識、針灸推拿、中藥識別等活動。
發展中醫藥健康旅游。充分利用我市生態旅游資源和中醫藥文化資源優勢，推動中醫藥產業與旅游產業、農林產業融合發展，在“茶谷”沿線、重要景區景點，依托具有一定中醫藥產業發展基礎的種植培育基地，開發中醫藥特色旅游線路，促進生態旅游向休閑療養旅游轉型。建設若干個中藥種植園，形成一批集中藥材種植、加工、制劑、保健品開發與研究、旅游、養生產業為一體的中藥養生保健基地。積極支持符合條件的企業申報省級及國家級中醫藥健康旅游基地。大力開發中醫藥特色旅游商品，打造具有中醫藥特色的健康旅游服務品牌。
專欄5中醫藥文化和健康旅游建設項目
中醫藥養生旅游基地建設項目
在“茶谷”沿線、重要景區景點，開發中藥材特色旅游線路，重點建設響洪甸、佛子嶺、萬佛湖等大別山湖群為核心的生態養生旅游休閑基地，著力打造黑石渡霍山石斛文化展示中心和太平畈霍山石斛“十里長廊”等大別山國家風景道旅游精品線路。
中醫藥文化宣傳項目
通過中醫藥科普宣傳、中醫藥文化宣講等多種形式，提高公眾中醫養生保健素養。
(六)中藥產業發展。
開發利用中藥資源。整合國家級、省級農業綜合開發項目、林下經濟扶持項目等專項資金，加大中藥材基地建設投入，積極開發利用中藥資源。抓住重點特色藥材基地的生態化、規范化、規模化、產業化建設，以中藥材主導品種、特色品種為依托，大力推行“企業+基地+農戶”、“企業+基地+合作社+農戶”等模式，打造集約化、規范化的中藥材種植基地和中藥材產業園區，由分散種植向集中連片規模化種植轉變。全力重視野生動植物中藥種子資源庫和人工種植(養殖)基地建設，重點建設多個中藥材優良品種培育基地、種子種苗繁育基地。積極參與省級中藥材專業村鎮建設，協助做好中藥材土地流轉、標準化生產基地建設、無公害產品及綠色和有機產品認證、質量安全追溯等工作。推動我市中藥材產業經濟的快速發展，全力培育我市經濟發展新的增長點。
加快發展現代中藥產業。加大中藥材產業的招商力度，促進資金、人才、技術等向中藥材企業集聚。積極引導企業走“產學研”相結合的路子，加快科技成果轉化，提升中藥材產業化科技水平，提高產品質量。
專欄6中藥產業發展項目
道地藥材綜合開發與利用項目
建設以六安為中心的大別山綠色有機中藥材種植、種苗組培基地、栽培基地、研發基地和產品深加工基地，探索建設中藥材交易市場。支持市中醫院招商引資，建設中藥飲片廠和配方顆粒廠建設。
(七)國際交流和服務貿易。
推動中醫藥健康服務走出去。鼓勵有條件的中醫藥企業開展對外投資和跨國經營，建立境外營銷網絡。鼓勵有條件的中醫醫院成立國際醫療部或外賓服務部，在境內為境外消費者提供高端中醫醫療保健服務。支持在我市大別山區建設以“康復理療、養生保健、藥膳食療”為核心的國際養生保健旅游基地，推動涉外中醫藥養生保健服務發展。
開展涉外中醫藥信息服務。積極組織收集整理國外中醫藥服務和傳統醫療需求、準入、政策法規、人員交流等方面信息，為企業提供相關中醫藥信息咨詢服務。組織中醫藥機構參加境內外中醫藥服務貿易展會、項目推介會，幫助中醫藥機構融入國際市場。
發展中藥國際貿易。鼓勵擁有自主知識產權藥物的中藥企業在國外同步開展臨床研究，擴大中醫藥老字號和知名品牌企業開展國際合作生產，逐步培育一批具有較強國際市場開拓能力的中醫藥服務貿易骨干企業。
專欄7中醫藥國際交流和服務貿易項目
中藥服務貿易示范區建設項目
選擇九仙尊、回音必、喬康藥業、康美來、德源堂等中藥企業發展中藥國際貿易，形成一定的規模和水平，打造中藥服務貿易示范區。
涉外中醫藥醫療保健服務項目
選擇有條件的中醫機構在我市國際旅游目的地開展涉外中醫醫療保健服務。
(八)相關支撐產業發展。
開發中醫藥健康服務產品。鼓勵醫療機構、中藥生產企業等相關單位研制便于操作使用、適于家庭或個人的健康檢測、監測產品以及自我保健、功能康復等器械產品。
大力發展第三方服務。積極配合省中醫藥管理局開展第三方質量和安全檢驗、檢測、認證、評估等服務，培育和發展第三方醫療服務認證、醫療管理服務認證等服務評價模式。
開展傳統醫藥知識調查和保護工作，建立傳統醫藥知識評價認證工作機制。完善中藥材質量認證體系，建立第三方中藥材質量控制中心和流通溯源系統，實現中藥種植養殖、流通、飲片生產、消費使用等環節全程貫通追溯，做到“來源可知、去向可追、質量可查、責任可究”。
專欄8中醫藥健康服務相關支撐產業項目
傳統知識產權保護與成果轉化推廣項目
開展民間醫藥及技術的篩選、驗證和推廣應用。對特色中藥制劑、名老中醫驗方進行深度開發，研制生產中藥新藥和保健食品。
中醫藥健康產品及食品協同創新研發項目
研發適宜于高血壓、糖尿病等慢性疾病的健康食品、飲品及保健設施設備。
第三方平臺建設項目
扶持發展中醫藥健康服務第三方檢驗、檢測、認證、評估及相應的咨詢服務機構，開展質量檢測、服務認證、健康市場調查和咨詢服務。
四、保障措施
(一)加強組織領導，制定實施方案
成立六安市中醫藥健康服務發展領導組，分管副市長任組長，衛計委、發改委、財政局、民政局、人社局、旅游局、商務局、農委、食藥局等部門負責人為成員，加強對中醫藥健康服務發展的領導。領導組下設辦公室，承擔領導組日常聯絡和服務工作。組建市中醫藥管理局，掛靠市衛生和計劃生育委員會。
各縣區、各有關部門要高度重視中醫藥健康服務，加強組織領導，認真落實規劃確定的各項重點任務，促進中醫藥健康服務發展。各縣區要依據本規劃，結合實際，制定本地區中醫藥健康服務發展的實施方案。
(二)放寬市場準入，強化政策保障。
對于社會資本舉辦僅提供傳統中醫藥服務的中醫診所、門診部，醫療機構設置規劃、區域衛生發展規劃不作布局限制。允許取得鄉村醫生執業證書的中醫藥人員，在鄉鎮和村開辦只提供經核準的傳統中醫診療服務的中醫診所。
完善補償機制。各縣區要加大對中醫藥健康服務發展的投入，支持社會資本舉辦中醫藥健康服務機構。落實社會辦醫各項優惠政策，落實政府對公立中醫醫療機構的運行補償政策，加大對公立中醫醫療機構基本建設等投入。規范中醫養生保健(服務包)收費，探索建立中醫治未病收費標準，將符合條件的醫療機構中藥制劑及針灸、治療性推拿等中醫非藥物療法技術納入基本醫保。
加強用地保障。各縣區要優先將中醫藥健康服務發展用地納入土地利用年度用地計劃，優先保障符合產業政策的非營利性中醫藥健康服務機構用地。支持利用以劃撥方式取得的存量房地產興辦中醫藥健康服務機構，對符合劃撥用地目錄的中醫藥健康服務項目，可繼續使用原劃撥土地;對不符合劃撥用地條件但連續經營1年以上的，可采取協議出讓方式辦理用地手續。
加大金融支持。支持社會資本舉辦的中醫醫療機構通過有償方式取得的土地、投資形成的房產、設備等固定資產用于貸款抵押。加大中醫藥健康服務招商引資力度，落實招商引資優惠政策，吸引境內外投資。
(三)加強人才培養，強化行業監管。
鼓勵支持皖西衛生職業學院增設中醫藥健康服務相關專業，在相關專業增設中醫藥健康服務課程。深化產教融合、校企合作，加強實訓實習基地建設，大力開展“工學一體”就學就業工作。鼓勵行業協會與相關院校和培養機構聯合培養、培訓中醫藥健康服務專門人才。采取用人單位委托培養、與培訓基地合作、政府適當補助等方式，加快推進中醫住院(全科)醫師規范化培訓。
建立中醫藥健康服務行業組織，建立健全中醫藥健康服務監管機制，推行屬地化管理。建立不良執業記錄制度、失信懲戒以及強制退出機制，將中醫藥健康服務機構及其從業人員誠信經營和執業情況納入省公共信用信息共享服務平臺，引導行業自律。在中醫藥健康服務領域引入認證制度，推進中醫藥健康服務標準應用。
(四)加強輿論宣傳，營造良好氛圍
加強輿論引導，營造全社會尊重和保護中醫藥傳統知識、重視和促進健康的社會風氣。充分利用廣播、電視、報刊、網絡、信息平臺等媒介，開展多種形式的中醫藥文化宣傳和知識普及活動。弘揚大醫精誠理念，加強職業道德建設，不斷提升從業人員的職業素質。依法嚴厲打擊非法行醫和虛假宣傳中藥、保健食品、醫療機構等違法違規行為。
試點工作實施方案編寫篇二
現代學徒制試點工作實施方案
為貫徹落實全國職業教育工作會議和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發?2014?19號）精神，深化產教融合、校企合作，完善技術技能人才培養模式，根據《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》（教職成?2014?9號）有關要求，制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，以推進產教融合、適應需求、提高質量為目標，以學生技術技能培養為核心，以校企深度合作和教師、師傅聯合傳授為支撐，全面提升學生的技術技能和職業素養，推進職業教育體制機制創新，招生制度、管理制度、教學模式、人才培養模式和評價制度改革，特別是促進職業教育人才培養模式由學校主導向校企雙主體育人過渡，建立具有山東特色的現代學徒制度，進一步提升職業教育服務產業轉型升級、提質增效能力和促進學生全面發展的能力。
二、工作目標
從2015年起，確定一批職業院校作為現代學徒制試點院校，經過3年實踐，探索建立校企聯合招生、聯合培養、一體化育人的長效機制，完善學徒培養的教學文件、管理制度及相關標準，推進專兼結合、校企互聘互用的“雙師型”師資隊伍建設，建立學校、企業、行業和社會中介機構參與的評價機制，切實提升學生崗位技能，提高學生就業的專業對口率。健全現代學徒制的支持政策,保障學生的合法權益和合理報酬，逐步建立起政府引導、行業參與、社會支持，企業和職業院校雙主體育人的現代學徒制。
三、工作原則
——堅持試點先行，注重實效。各市要統籌利用好行業、企業、學校、科研機構等方面的資源，根據經濟社會發展需求，因地制宜，科學論證，一次規劃，分步實施，先試點再推行，由點到面，逐步推進。要指導試點院校制定試點專業實施細則，以內涵建設為重點，實行崗位達標制度和崗位群輪訓制度，注重學生崗位技術技能提升，確保試點工作取得實效。
——堅持合作共贏，職責共擔。堅持校企雙主體育人、學校教師和企業師傅雙導師教學，明確學徒的職業院校學生和企業員工雙重身份，形成學校和企業聯合招生、聯合培養、一體化育人的長效機制，切實提高生產、服務一線勞動者的綜合素質和人才培養的針對性，為合作企業培養急需的高素質技術技能人才。
——堅持系統設計，重點突破。明確試點工作的目標和重點，系統設計人才培養方案、教學管理、考試評價、學生教育管理、招生與招工，以及師資配備、保障措施等工作。深化體制機制改革，力爭在關鍵環節和重點領域取得突破。
四、主要任務
（一）探索校企協同育人機制。職業院校與企業簽訂實施現代學徒制合作協議，明確校企雙方職責、分工，推進校企緊密合作、協同育人。完善校企聯合招生、分段育人、多方參與評價的雙主體育人機制。引導和鼓勵行業、企業與試點院校通過組建職教集團等形式，整合資源，為現代學徒制試點搭建平臺，并以此為契機，完善現有職教集團的治理結構、發展機制，逐步擴大各類職業院校參與率，促進教育鏈和產業鏈有機融合。探索人才培養成本分擔機制,統籌利用好校內實訓場所、公共實訓中心和企業實習崗位等教學資源，形成企業與職業院校聯合開展現代學徒制的長效機制。
（二）推進招生招工一體化。完善職業院校招生錄取和企業用工一體化的招生招工制度，推進校企共同研制、實施招生招工方案，組建現代學徒制試點班級。規范職業院校招生錄取和企業用工程序，明確學徒的職業院校學生和企業員工雙重身份，按照雙向選擇原則，學徒、學校和企業簽訂三方協議，對于年滿16周歲未達到18周歲的學徒，須由學徒、監護人、學校和企業四方簽訂協議，確定各方權益及學徒在崗培養的具體崗位、教學內容、權益保障等。鼓勵試點院校采用現代學徒制形式與合作企業聯合開展企業員工崗前培訓和轉崗培訓。
（三）改革人才培養模式。校企共同設計人才培養方案，共同制訂專業教學標準、課程標準、崗位標準、企業師傅標準、質量監控標準及相應實施方案。校企共同建設基于工作內容的專業課程和基于典型工作過程的專業課程體系，開發基于崗位工作內容、融入國家職業資格標準的專業教學內容和教材。根據不同生源特點，待學生學完第1學年的文化課和專業基礎課、掌握專業所需各項基本技能后，第2-3學年可以采取半工半讀、工學交替等多種形式的學徒培養模式。學制為三年的專業，學徒總的實習時間（含頂崗實習）原則上不得超過一年。實施企業班組化管理模式，根據不同專業的特點，1個師傅可帶2-5個徒弟，組成學習小組，確保學生熟練掌握每個輪訓崗位所需的技能。學生實習時間每天不得超過8小時；合作企業原則上不得安排學生加班，不得安排學生從事夜班勞動。
（四）建設校企互聘共用的師資隊伍。完善雙導師制，建立健全雙導師的選拔、培養、考核、激勵制度，形成校企互聘共用的管理機制。合作企業要選拔優秀技術技能人才擔任師傅，明確師傅的責任和待遇，師傅承擔的教學任務應納入考核，并可享受相應的帶徒津貼。試點院校要將指導教師的企業實踐和技術服務納入教師考核并作為晉升專業技術職務的重要依據。建立靈活的人才流動機制，校企雙方共同制訂雙向掛職鍛煉、橫向聯合技術研發的激勵制度和考核獎懲制度。
（五）完善體現現代學徒制特點的管理制度。建立健全與現代學徒制相適應的教學管理制度，制訂學分制管理辦法和彈性學制管理辦法。試點院校與合作企業可采取1+n模式（主要包括以下三種形式：某一家企業獨立承擔、某幾家企業聯合承擔、校企聯合承擔）對學徒進行聯合培養、一體化育人。制訂學徒管理辦法，根據教學需要，科學安排學徒崗位、分配工作任務，保證學徒合理報酬。落實學徒的責任保險、工傷保險，確保人身安全。學生實習前應參加學校指定的縣級以上醫療單位的健康體檢。建立學校、企業和學生家長經常性的學生實習信息通報制度。
（六）建立多方參與的考核評價機制。創新考核評價制度，制訂以育人為目標的實習實訓考核評價標準，將學生自我評價、教師評價、師傅評價、企業評價、社會評價相結合，積極構建第三方評價機制，由行業、企業和中介機構對學徒輪訓崗位群進行技能達標考核。建立定期檢查、反饋等形式的教學質量監控機制。
五、工作安排
（一）實施步驟
（2）確定第一批現代學徒制試點院校，明確試點專業、試點人數和合作企業；
（3）制訂試點院校招生錄取和合作企業用工一體化的招生招工工作方案；
（4）試點院校與合作企業共同制定《現代學徒制試點工作實施細則》，內容包括：試點專業人才培養方案、教學計劃，課程標準、崗位標準、質量監控標準，學分制管理辦法、彈性學制管理辦法，校內實訓基地教學實踐計劃、企業輪訓崗位群實習計劃等。
（3）聘請合作企業優秀技術技能人才授課，邀請企業高管進行專題講座或宣講企業文化；
（5）建立報告制度，由試點院校總結試點專業第1學年工作開展情況，經各市教育局、有關高等職業學校匯總提煉，向省教育廳、省財政廳、省經濟和信息化委報告相關工作。
（4）建立學校、企業和學生家長經常性的學生實習信息通報制度；
（5）落實合作企業免稅等優惠政策，探索校企雙方人才培養成本分擔機制；
（6）建立試點院校定期檢查、合作企業及時反饋等形式的教學質量監控機制；
（7）第一批、第二批試點院校每年總結試點專業工作開展情況，經各市教育局、有關高等職業院校匯總提煉，向省教育廳、省財政廳、省經濟和信息化委報告相關工作。
（3）交流推廣試點院校成熟的工作經驗和做法。
（二）申報條件
1.試點院校應具備以下條件：列入國家示范性（含骨干）高等職業院校、山東省技能型特色名校建設單位、國家中等職業教育改革發展示范學校項目建設單位，管理水平較高，辦學特色鮮明，近3年未發生任何學生（含實習期）重大傷亡事故。
2.試點專業應具備以下條件：連續招生4年以上，每年招生超過120人；專業實訓裝備先進，基本對接合作企業目前實際使用的生產設備；擁有教學水平較高的專業教師團隊；專業特色鮮明，社會需求量大。優先選擇近三年在全國、全省職業院校技能大賽中獲獎的專業，國家示范（含骨干）院校、山東省技能型特色名校建設單位重點建設的專業，省級特色、品牌專業群涵蓋的專業。
3.合作企業應具備以下條件：每年均有一定數量的用工需求，年主營業務收入不少于2000萬元的規模以上工業企業；合法經營、管理規范、技術先進、實習設備和安全防護完備，工作環境較好；能提供試點專業實習輪訓的所有崗位，選派足夠數量的優秀技術人員擔任學生的師傅；未發生過環保、生產安全或其它違法事件。
（三）立項程序
1.申報。申報學校根據本校實際，選擇一個試點專業和若干個合作企業，初步確定試點年級、班級、學生數及合作企業提供的崗位數、師傅數等，每個試點專業的學生數為50人。中等職業學校經主管部門同意，填寫申報書，在規定時間內由各市教育局報送省教育廳職教處；高等職業院校直接報送省教育廳職教處。國家示范性（含骨干）高等職業院校、山東省技能型特色名校建設單位、各市教育局每次限報一項。2.審核。省教育廳會同省財政廳、省經濟和信息化委、行業代表組成專家組，堅持“公平、公正、公開”原則，對各申報學校項目進行評審，優先選擇目標明確、方案完善、支持力度大、示范性強的申報學校。
3.立項。審核結束后，省教育廳會同省財政廳、省經濟和信息化委公布試點院校和試點專業名單，并提供一定的補助資金。
六、保障措施
各市要加強對現代學徒制試點工作的組織領導，健全工作機制，完善政策措施，加強指導服務。
（一）加強組織領導。各市要建立跨部門的試點工作領導小組，落實責任制，定期會商和解決有關試點工作重大問題。支持有條件、基礎好的設區市制定職業院校現代學徒制試點工作扶持政策，通過財政資助、政府購買服務、表彰獎勵先進、落實合作企業免稅政策等，引導企業和職業院校積極開展現代學徒制試點。
（二）科學制訂試點方案。各試點學校要深入調研、科學論證，發揮現代學徒制多元主體作用，把試點工作細化、具體化，明確試點目標、試點措施、進度安排、保障條件、風險分析和應對措施、預期成果及推廣價值等內容，形成具有可操作性的試點項目實施細則。聘請知名專家學者，成立試點工作專家咨詢委員會，對改革試點工作提供咨詢評估。
（三）提供經費保障。省財政安排經費支持職業院校現代學徒制試點。學校要公開購買實習崗位，按照學徒崗位數量、性質向承擔學徒培養的企業進行補助。合作企業每接受1名學徒并經考核達到學徒培養標準，按5000元標準補助企業，其中：3000元用于帶學徒師傅的獎勵，2000元用于補償企業的水電、耗材等。有條件的市、縣也要支持職業院校開展現代學徒制試點。
（四）加強科學研究工作。各試點院校要堅持邊試點邊研究，及時總結提煉，把試點工作中的好做法和好經驗上升成為理論，形成推動現代學徒制發展的政策措施，促進理論與實踐同步發展。積極開展國際比較研究，系統總結相關國家（地區）開展學徒制的經驗，完善現代學徒制運行機制、辦學模式、管理體制和條件保障等。
試點工作實施方案編寫篇三
為貫徹落實黨的十九大精神，探索社會心理服務模式和工作機制，建成與我區社會發展和功能定位相適應的、可持續發展的社會心理服務體系，全面推進社會治理能力現代化，促進公民身心健康，維護社會和諧穩定，特制定本方案。
全面貫徹落實黨的十九大精神，以***新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持預防為主、突出重點、問題導向、注重實效的原則，強化黨政領導，明確部門職責，健全工作機制，完善服務網絡，構建共同參與的社會心理服務疏導和危機干預機制，打造共建共治共享的社會治理格局，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，促進社會和諧穩定。
（事）件明顯下降。具體工作指標包括：
（一）依托綜治中心等場所，普遍設立心理咨詢室或社會工作室，心理健康服務網絡基本建立。以村（社區）為單位，心理咨詢室或社會工作室的建成率達到80%。
（二）高等院校普遍設立心理健康教育與咨詢中心（室），中小學校設立心理輔導室。各類學校針對兒童青少年身心特點開展有特色的心理健康教育課程和實踐活動，打造心理健康教育特色學校。
（三）各黨政機關、企事業單位、等通過設立心理健康輔導室或購買服務等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務。
（四）精神衛生專科醫院均要設立心理治療門診，二級及以上綜合醫院開設心理門診。
（五）培育發展一批專業化、規范化的社會心理服務專業機構，加強社會心理服務體系人才隊伍建設。
（六）廣泛開展心理健康科普宣傳，城市、鄉村普通人群心理健康核心知識知曉率達到50%以上。
（一）搭建基層心理服務平臺
1.按照《社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規范》等要求，在綜治中心或城鄉社區綜合服務設施規范設置心理咨詢室或社會工作室，配備心理輔導人員或社會工作者。（政法與維護社會穩定工作辦公室牽頭）
2.鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）安排符合心理健康服務要求的場所，為居民提供健康教育、答疑解惑、心理咨詢等服務，并逐步將兒童常見心理行為問題干預納入兒童保健服務。（社會發展局衛生健康保障科牽頭，社區衛生服務管理辦公室、婦幼保健計劃生育服務中心、疾病預防控制中心）
5.基層綜治中心要暢通群眾訴求反映渠道，及時發現和掌握有心理問題的高危人群及突發事件苗頭。結合社區網格化管理，建立民情走訪調查機制，網格管理員要會同心理服務工作人員、社會工作者共同摸排居民各類矛盾糾紛問題，及時化解，將心理疏導先期介入運用到調解工作中。（政法與維護社會穩定工作辦公室牽頭，各相關部門按職責分工負責）
6.進一步健全政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強人文關懷，促進特殊人群社會融入，對有勞動能力者積極提供就業引導，提升其適應環境、重返社會的能力。（各相關部門按職責分工負責）
（二）完善教育系統心理服務網絡
教育主管部門將心理健康教育納入教育事業發展規劃和年度工作計劃，統籌現有經費渠道，為教師和學生提供心理輔導和心理支持。高等院校要完善心理健康教育與咨詢中心（室）建設，按照師生比不少于1:4000配備心理專業教師。中小學校設立心理輔導室，學前教育機構要配備專（兼）職心理健康教育工作人員。特殊教育機構要結合聽力障礙、智力障礙等特殊學生身心特點開展心理健康教育。各學校要根據自身性質和特點，積極打造心理健康教育特色學校。整合區域內心理健康服務資源，設立未成年人心理健康成長輔導中心，并將其建設情況納入文明城市和未成年人思想道德建設測評考核范圍。共青團等組織與學校、家庭、社會攜手，開展“培育積極的心理品質，培養良好的行為習慣”的心理健康促進活動，尤其是針對留守兒童、流動兒童要給予必要的心理輔導。（文教局、團區委按照職責分工負責）
（三）健全機關和企事業單位心理服務網絡
各黨政機關、企事業單位等要把心理健康教育融入
員工思想
政治工作，制定實施員工心理援助計劃，為員工提供健康宣傳、心理評估、教育培訓、咨詢輔導等服務。鼓勵規模較大、職工較多的單位依托黨團、工會、人力資源部門、醫務室等建設心理輔導室，規模較小企業和單位可通過購買專業機構服務的形式，為員工尋求心理健康服務創造條件。加強特殊職業人員心理健康服務和促進工作。對處于特定時期、特定崗位、經歷特殊突發事件的員工，及時進行心理疏導和援助。公安、信訪等部門要根據行業特點，在信訪接待場所、社區矯正場所、監獄、戒毒所等普遍設立心理服務機構，配備專業人員，成立危機干預專家組，對公安干警、武警、調解員、信訪接訪等系統內人員和工作對象開展心理健康教育，普及心理健康知識，提供心理健康評估、心理咨詢、危機干預等服務。（黨工委、區總工會、公安局、政法與維護社會穩定工作辦公室按職責分工負責）（四）規范發展社會心理服務機構
（五）提升醫療機構心理健康服務能力
進一步加強心理健康服務體系建設，支持精神衛生醫療機構提升心理健康服務能力，推動綜合醫院開設精神（心理）科，精神衛生專業機構開設心理門診，婦產醫院、婦幼保健機構通過建立孕婦學校，鼓勵中醫醫療機構開設中醫心理等科室。加強基層醫療衛生機構與精神衛生專業機構合作，普遍配備專職或兼職精神衛生防治人員，并結合家庭醫生簽約服務，開展科普宣傳和心理健康評估。鼓勵醫療聯合體運用互聯網等信息技術，拓展精神衛生和心理健康服務的空間和內容。（社會發展局衛生健康保障科牽頭，衛生健康綜合科、社區衛生服務管理辦公室、婦幼保健計劃生育中心、疾病預防控制中心）
（六）建立健全心理援助服務平臺
進一步加強依托市心理醫院建立的心理危機援助熱線建設工作，逐步建立通過網絡、app、公眾號、遠程會診指導等提供公益服務的心理援助平臺。要將心理危機干預和心理援助納入各類突發事件應急預案，在突發事件發生、善后和恢復重建過程中，開展個體危機干預和群體危機管理，預防和減少極端行為發生。（各部門按職責分工）
（七）健全心理健康促進和宣傳網絡
的重要內容。積極組織開展心理健康進學校、進企業、進社區、進機關等活動，充分利用各類媒體廣泛普及心理健康知識，通過舉辦心理健康公益講座、在公共場所設立心理健康公益廣告等方式傳播健康知識。并發揮社區基礎作用，面向全體居民開展多樣化的科普知識宣傳和教育活動，利用社區網站、講堂、宣傳櫥窗和宣傳冊頁等普及心理健康知識，促進居民健康心理養成。[社會發展局（衛生健康保障科、疾病預防控制中心）、文教局、區總工會相關部門按職責分工負責]（八）完善嚴重精神障礙患者服務工作機制
進一步完善綜治、衛健、公安、民政、醫保、殘聯等部門的協作機制、信息共享機制、例會制度和“四位一體”管控機制，健全精神衛生綜合管理小組，開展嚴重精神障礙患者發現、報告、隨訪管理、治療評估、心理支持和疏導等服務，依法開展案（事）件處置，使在冊患者規范管理率、治療率、精神分裂癥治療率均達到80%以上。做好基本醫療保險、城鄉居民大病保險、醫療救助、疾病應急救助等制度的銜接，建立“一站式服務”，切實減輕貧困患者醫療費用負擔。落實民政部等四部門《關于加快精神障礙社區康復服務的意見》，開辦多種形式的社區康復機構，60%以上有需求的居家患者接受社區康復服務。基層醫療衛生機構對50%以上居家患者及家屬提供心理疏導服務。（社會發展局、公安局、政法與維護社會穩定工作辦公室等部門按職責分工負責）
（九）加強心理服務人才隊伍建設
（一）加強組織領導。成立長春經濟技術開發區社會心理服務體系建設工作領導小組，建立部門交流合作和信息共享制度，定期召開領導小組會議，商討試點工作重點和難點問題，社會發展局、政法與維護社會穩定工作辦公室為牽頭部門，下設辦公室，負責協調相關部門做好試點工作。
（二）強化主體責任。長春經濟技術開發區管理委員會是實施本方案的責任主體，對本行政區的社會心理服務體系建設工作負總責，要加強對心理健康服務的領導，逐年制定社會心理服務體系建設試點工作計劃，并將其納入政府考核目標考核體系，及時研究解決重點、難點問題，確保各項工作指標如期實現。
（三）落實部門責任。各相關部門要按照職責分工，認真組織落實本方案確定的任務措施，制定工作實施方案，建立領導小組，并將工作進展情況于每年3月底前報社會心理服務體系建設試點工作領導小組辦公室備案；并做好組織協調，監督指導任務落實，定期調度進展情況。
（四）加強經費保障。統籌利用現有資金渠道支持開展試點工作，對社會心理服務體系建設給予必要的經費保障，完善政府購買社會工作服務成本核算制度與標準規范。建立多元化資金籌措機制，積極開拓公益性服務的籌資渠道，探索社會資本投入心理健康服務領域的政策措施，探索加強體系建設的保障政策和激勵措施，推動各項任務有效落實。
（五）嚴格獎懲制度。實行社會心理服務體系建設試點工作責任制和責任追究制，采用評估、考核、激勵、懲戒等措施，形成正確的激勵導向。
（六）強化督導評估。社會發展局、政法與維護社會穩定工作辦公室會同有關部門對試點工作實施情況進行督導，每半年一次，督導內容包括組織領導、試點工作進展等情況，2021年10-12月份對試點工作實施情況進行考核驗收。
試點工作實施方案編寫篇四
根據市縣農機局，財政局《關于印發20xx年農機深松整地作業補助試點工作實施方案的通知》今年縣安排給我鎮1000畝。在我鎮部分村適宜區域開展農機深松整地作業補助試點工作。為實施好今年農機深松作業補助試點工作，結合我鎮實際制定本方案。
機械化土地深松作業，是提高土地蓄水保墑能力和抗旱防澇能力，有效提升糧食增產能力，促進糧食增產，農民增收的重要手段。機械化深松在不翻土和不打亂原有土層結構的情況下，打破堅硬的犁底層，加厚松土層，不僅可有效提高土壤的透水，透氣性能，提高土壤蓄水保墑能力，還因松土層的加厚，吸水能力的增強實現澇情的有效緩解。與深耕作業深翻土地相比較，深松作業工作阻力小，工作效率高，作業成本低。同時深松時不反動土壤，不僅防止了破壞土壤團粒結構，土層分布，保證作物及時從土壤正常吸收水分和養料，還可以保持地表的秸稈，殘茬覆蓋，有效防止土壤的風蝕與水土流失。
實踐證明，機械深松可使雨水，雪水下滲，形成巨大的土壤水庫，減少水土徑流，減少水分蒸發，使伏雨、冬雪春用、旱用確保墑情。一般說，深松地塊比不深松地塊在0-100厘米土層中可多蓄-2毫米的水分，0-20厘米的土壤平均含水量比傳統耕作一般增加24-718%。可有效實現天旱地不旱，減少灌溉次數。機械化深松適應各種土質，對中低產田作業效果更為明顯。
今年我鎮計劃在xx社區和鞠家窯社區部分村和發牛社區部分村土地地塊較好的，以糧食生產為主，平整耕地為重點的地方，確保我鎮實施20xx年農機深松整地作業補助試點區域。重點在糧食高產創建示范區域化種植、規模化經營程度高的區域結合實施，盡量集中成片。
（一）規范作業模式，保證作業質量。
我鎮土地適宜深松作業加旋耕。農機深松整地作業深度應達到2厘米以上，要求基本無漏松、深淺基本一致。聯合深松作業模式要求做到田面平整，土壤細膩，基本沒漏松，深淺基本一致。
（二）明確補助對象，補助標準補助程序。
農機深松補助對象為合作社，是定額補助，補助為每畝元，三年內同一地塊只能補助一次。程序為先作業后補助，先公示后兌現的原則。
我鎮開展深松作業的拖拉機必須為四驅100馬力以上。明確作業任務，根據下達的任務，分到社區村。
（三）明確質量監督。
明確地塊，在鎮政府、村領導協助下，農機合作社與各村簽訂合同報上級部門備案。作業合同在村務公開欄公示7天，合同中明確作業地塊作業面積、作業模式、作業時間、作業質量、收費方式、作業價格、個人支付、作業確認及兌現。
(四)有關保障措施。鎮政府成立領導小組，以分管副鎮長為組長農機站和各社區委員為成員領導小組。農機站加強技術指導，加強監督檢查，加強宣傳引導。
試點工作實施方案編寫篇五
為貫徹落實國務院辦公廳《關于印發深化醫藥衛生體制改革20xx年重點工作任務的通知》（國辦發〔20xx〕28號）精神和國家衛生健康委等有關部委工作要求，加快推進我省緊密型縣域醫療衛生共同體（以下簡稱醫共體）建設試點工作，制定本實施方案。
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，以人民健康為中心，以提升基層服務能力為重點，以構建優質高效的整合型醫療衛生服務體系為路徑開展醫共體建設試點，保障群眾更好更公平享有基本醫療衛生服務，為實現縣域醫療衛生高質量發展和“健康四川”奮斗目標奠定堅實基礎。
（二）基本原則。
1.堅持以人為本、健康優先。把人民健康放在優先發展的戰略地位，把醫共體建設作為維護和增進人民健康的重大改革任務，努力全方位全周期保障人民健康。
2.堅持政府主導、保障公益。優化縣域醫療衛生資源布局，完善發展體制機制。落實政府辦醫責任和財政投入，切實維護和保障公立醫療衛生機構的公益性。
3.堅持縣鄉融合、鄉村一體。創新縣域醫療衛生組織形式和供給方式，建立醫療衛生機構分工協作機制，實現發展同心同向、資源共建共享、管理同標同質、服務優質高效。
4.堅持關口前移、資源下沉。牢固樹立大衛生、大健康理念，以基層為重點，預防為主，防治結合，推動以治療為中心向以健康為中心轉變。促進優質醫療資源下沉，持續提升基層服務能力。
（三）工作目標。
20xx年每個市（州）至少1個縣(市、區)開展試點。到20xx年，初步建成目標明確、權責清晰、分工協作、有效運行的整合型醫療衛生體系，資源利用效率明顯提升，服務能力明顯增強，縣域就診率力爭達90%，基層門急診人次和住院人次占比分別較試點前提升不少于5個百分點，基層有能力開展的技術、項目不斷增加，基本實現“大病不出縣、小病不出鄉”。
（一）建立整合型服務體系，實現架構共同體。
1.整合縣鄉醫療衛生資源。組建以縣級醫療機構為牽頭、其他若干家縣級和基層醫療衛生機構為成員單位的醫共體。醫共體數量由各地結合實際確定。牽頭醫院原則上為二級甲等以上醫療機構，若人口較少、縣級中醫醫院能力較弱、確需組建一個醫共體的縣域，要向省級中醫藥主管部門備案。鼓勵社會力量辦各類醫療機構加入醫共體。
2.推動優質資源下沉。促進醫共體牽頭機構與縣域外城市優質醫療資源建多種形式的醫聯體，開展專科聯盟、遠程醫療、教學科研等多方式協作，提升醫共體醫療服務能力與管理水平。
3.推進縣鄉村一體化。將政府或集體辦村衛生室和社區衛生服務站納入醫共體統籌建設和管理，鄉鎮行政區劃調整后的非建制衛生院和衛生室，由醫共體負責延伸服務。
4.構建大健康服務圈。醫共體牽頭機構要組建健康管理服務部門，負責居民健康管理、疾病預防控制等公共衛生任務的落實和技術指導。可探索公共衛生管理機構職能整合。鼓勵醫共體為老年人、慢病患者等重點人群提供醫養護一體化服務。鼓勵探索衛生+體育、衛生+教育等大健康服務模式。
（二）創新醫共體管理體制，實現管理共同體。
1.推進管理體制改革。在縣級黨委、政府領導下，衛生健康部門要充分發揮深化醫藥衛生體制改革牽頭推進職責，會同機構編制、發展改革、人力資源社會保障、財政、醫保等部門及牽頭醫療機構、醫共體成員單位代表建立部門間配合協調機制，統籌醫共體的規劃建設、投入保障、人事制度和考核監管等重大事項。
2.明晰權責任務清單。組建醫共體后政府辦醫主體責任不變、支持力度不減；財政投入保障機制不變；縣鄉兩級醫療衛生機構原有行政建制、醫院性質、人員身份不變、人事（勞動）關系不變；承擔基本醫療和基本公共衛生服務的職能不變，發展中醫藥和婦幼保健事業力度不弱化。試點縣要制定醫共體協調機構與衛健等相關部門、衛健等相關部門與醫共體、牽頭醫院與成員單位管理的三張權責清單，明確各自權責。
3.建立健全內部治理結構。醫共體名稱由當地根據實際情況確定，符合事業單位登記管理法定設立條件的，可核準登記為事業單位法人。醫共體成員單位繼續保留法人資格。醫共體領導班子按照干部管理權限管理，實行任期目標責任制。加強醫共體黨的領導，實行黨委領導下的院長負責制。
4.落實內部管理自主權。醫共體內醫療衛生機構依法依規經營管理和提供服務，行使內部人事管理、機構設置、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內部績效考核與薪酬分配、年度預算執行等方面的自主權。
（三）改革完善運行機制，實現利益共同體。
1.完善人才使用機制。醫共體內事業單位性質的縣級醫療機構和基層醫療衛生機構的編制分別核定，編制總量由醫共體統籌使用。在核定的編制總量內，按規定實行崗位管理，依照按需設崗、按崗聘用、競聘上崗、人崗相適的原則，建立能上能下、能進能出的靈活用人機制，促進醫共體內人員合理輪崗、有序雙向流動。新進在編人員戶籍關系可留在醫共體牽頭醫院所在地，人事檔案由牽頭醫院或主管部門統一管理。優先保障基層醫療衛生機構用人需要，按規定優化基層醫療衛生機構中、高級專業技術崗位比例。
2.完善薪酬激勵機制。按照“兩個允許”的要求，建立符合醫療衛生行業特點的薪酬制度，合理提高醫務人員薪酬水平。醫共體單位完善醫務人員收入分配辦法，以崗位為基礎，績效為核心，打破醫院、層級和身份界限，建立多勞多得、優績優酬的內部分配機制。薪酬分配要向臨床一線、關鍵崗位、業務骨干及基層醫務人員傾斜，合理拉開差距。適當提高下沉到基層的醫務人員收入水平。鼓勵對醫共體和成員單位負責人實行年薪制。
3.改革醫保支付方式。完善醫保基金總額預算管理，建立“結余留用、合理超支分擔”機制。完善總額控制辦法，提高總額控制指標的科學性、合理性，總額控制指標應向基層醫療衛生機構適當傾斜。實行了財務、信息、結算一體化的醫共體，可實行醫保“一個總額”，在醫共體內共濟調節使用總額指標。配套完善醫共體醫保考核辦法，把分級診療相關指標納入考核范圍。建立健全醫保經辦機構與醫共體間公開平等的談判協商機制，“結余留用、合理超支分擔”的激勵和風險分擔機制，提高醫共體自我管理的積極性。全面推行以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式，完善差異化醫保支付政策，引導參保人員優先到基層首診，符合規定的轉診住院患者可以連續計算起付線。探索適合中醫藥服務特點的支付方式，逐步推行基層中醫門診常見病按病種支付。按照國家和省藥械采購政策，探索建立醫共體內統一采購賬戶、統一用藥目錄、統一采購配送、統一采購價格、統一支付貨款的采購方式。
4.完善醫療服務價格。按照總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位的原則和控總量、騰空間、調結構、保銜接、強監管的路徑，通過壓縮與控制藥品耗材虛高價格和不合理使用、控制過度檢查檢驗等方式騰出空間。醫共體內醫療機構醫療服務價格仍執行現行價格管理模式，中央在川、省屬在蓉公立醫院醫療服務項目價格由省級醫保部門管理，其余公立醫院按屬地由市（州）醫保部門管理。理順醫療服務比價關系，合理提升體現醫務人員技術勞務價值的醫療服務價格，調動醫療機構及醫務人員積極性。做好與醫保支付、醫療控費和財政投入等政策的銜接，確保醫療衛生機構良性運行、醫保基金可承受、群眾負擔不增加。
（四）促進資源協同利用，實現服務共同體。
1.統籌集約配置資源。鼓勵醫共體行政、業務、后勤、物流配送等常設部門統一設置、運行和管理，提高服務效率。建立醫共體成員單位醫用耗材與藥品的流轉體系和溯源體系。鼓勵牽頭醫院建立開放共享的醫學影像、心電診斷、臨床檢驗、病理檢驗、消毒供應、遠程會診等中心，實現基層檢查、上級診斷、區域互認。加強醫共體內部和醫共體之間床位、號源、設備的統籌使用。
2.暢通雙向轉診路徑。明確上下級醫療機構疾病診療目錄，制定醫共體內外轉診管理辦法。鼓勵上級醫院制定藥物治療方案，在下級醫院或基層實施治療，處方自由流動，實現上下級醫療機構臨床用藥協同聯動。引導對診斷明確、病情穩定、需長期服藥的慢性病患者到基層就診，探索對部分慢性病簽約患者提供不超過2個月用藥量的長處方服務。探索醫共體牽頭醫院取消門診輸液試點，引導輕癥病人到基層就診。鼓勵醫共體上級醫院醫師到基層醫療機構分時坐診，相應診療科目實行備案制。醫務人員在醫共體內執業，不需辦理執業地點變更和執業機構備案手續。
3.促進醫防整體融合。建立以家庭醫生為主體、全科專科有效聯動、醫防有機融合的健康管理服務模式。做實基本公共衛生服務項目，扎實開展健康教育、重點人群健康體檢、婦幼保健、計劃免疫等工作，加強慢性病患者健康管理，按要求落實重大公共衛生服務。落實家庭醫生簽約服務費，促進醫共體由“治已病”為重點向“治已病”與“治未病”并重轉變。疾病預防控制機構要加強對醫共體公共衛生服務的指導與管理，推進疾病三級預防和連續管理。
4.提升信息化水平。推進醫共體各成員單位信息系統融合，實現數據共享及醫保結算一體化，為實現醫保總額預付創造條件。推進醫共體資源配置、業務經營、效率監測等數字化運行。促進電子病歷和電子健康檔案的連續記錄。鼓勵醫共體開展互聯網診療，提供分時段預約、遠程會診、在線支付、檢驗結果推送等服務。推廣應用人工智能技術。
（五）統籌核心要素資源，實現發展共同體。
1.加強醫共體能力建設。加強牽頭醫院重點學科和專科專病建設，統籌發展醫共體其他成員單位醫療技術，防止牽頭醫院一家獨大造成新的發展不平衡。根據人口結構變化和群眾疾病診治需求，合理確定基層機構發展目標和能力標準，因地制宜差異化發展，滿足常見病、多發病診治服務需求，鼓勵基層開展與能力相匹配的手術項目。鼓勵有條件的中醫醫院成立區域中藥制劑中心，促進區域醫療機構中藥制劑研發申報、委托配置和推廣運用等。
2.發揮財政資金效益。根據醫共體建設發展需要和公立醫院及基層醫療衛生機構的補助政策，原渠道足額安排對醫共體成員單位的補助資金，確保醫共體發展建設資金來源有保障、可持續。按照《公共衛生服務補助資金管理暫行辦法》（財社〔2015〕255號）要求，實行基本公共衛生服務經費按醫共體服務常住人口總額預算，由醫共體統籌管理和使用，年初預撥部分工作經費，績效考核后發放。
3.財務集中統一管理。醫共體內部財務實行統一管理、集中核算，各成員單位財務單獨設賬。牽頭醫院為三級醫院的要落實總會計師制度，加強醫共體經濟運營管理。加強醫共體內審建設，自覺接受審計監督。按照資產處置相關規定，允許醫共體統籌調配醫療設備設施。盤活醫共體國有資金使用效率，醫共體成員單位提取的事業發展基金，可統籌用于醫共體醫療業務發展。
（六）落實監督監管職責，實現責任共同體。
1.加強醫療質量管理。建立醫療質控管理體系，組建質控機構，承擔成員單位醫療質控，在規章制度、技術規范、人員培訓等方面執行統一標準，落實醫療質量安全核心制度。規范基層機構的醫療技術操作，逐步實現醫共體內醫療服務同質化、民事責任協議化。
2.健全考核評價體系。以公益性為導向，制定醫共體績效考核方案，突出職責履行、醫療質量、費用控制、運行績效、醫德醫風和群眾滿意度，加大對基層服務能力、健康扶貧等公益性指標權重。同時要堅持中西醫并重，確保按中醫特點和實際考核中醫藥服務工作效果。考核結果與管理團隊任免、財政補助、醫保支付、薪酬總量等掛鉤。加強行業作風建設，構建成員單位責任共同體。鼓勵第三方機構參與綜合監測評價。
(一)啟動階段（20xx年8-11月）。召開省級試點工作啟動會，開展基線調查。各試點縣11月底前制定細化方案并啟動試點，做好政策培訓與宣傳，形成推動改革良好氛圍。
（二）實施階段（20xx年12月-20xx年12月）。省級建立協調機制，適時進行指導、評估，召開研討、培訓交流會。市（州）加強部門聯動和政策協同銜接，開展工作指導和督導。醫共體落實各項政策措施實施建設。
（三）評估總結（2021年1月-2021年6月）。全面總結評估后再擴面。
（一）加強組織領導。試點縣要充分認識開展醫共體建設的重大意義，加強組織領導，完善權責清單，協同各方力量，研究解決工作中的苗頭性問題。市（州）有關部門要加強統籌和指導，發揮政策疊加效應，合力推進試點工作。
（二）完善政策保障。各地要因地制宜，完善配套政策，落實規定動作，加強監測評估，確保改革不走樣。鼓勵先行先試，創新管理體制機制和發展模式，建立容錯糾錯機制。
（三）做好宣傳發動。正確引導輿論，讓人民群眾和醫療衛生人員充分了解醫共體建設工作，確保改革順利推進，取得實效。深入挖掘和培育典型，宣傳推廣好的經驗。
試點工作實施方案編寫篇六
根據新昌縣《全面落實紹興市創建全國市域社會治理現代化試點合格城市工作任務實施方案》（新委辦[2020]74號）文件精神，按照縣委、縣政府整體部署，結合街道實際，制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會、省委十四屆七次和八次全會和市、縣相關會議精神，堅持以人民為中心的發展思想，以解決街道內影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點，強化風險治理導向，縣、街道、村三級聯動，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，不斷提高街道社會治理體系和能力水平，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
通過三年努力，譜寫新時代“楓橋經驗”篇章，構建社會治理新模式，建設更高水平的平安羽林、法治羽林，推進社會治理體系化、全域化、指標化、實體化、數字化、為市成功創建成為全國市域社會治理現代化試點合格城市作出應有努力。
、堅持一大法寶，打造新時代“楓橋經驗”。在推進社會治理現代化工作中始終貫穿新時代“楓橋經驗”本質要求，切實把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態、化解在基層。通過社會治理現代化的探索實踐，把新時代“楓橋經驗”貫穿于平安羽林、法治羽林建設始終，堅持黨建引領、人民主體、“三治融合”、共建共享，全力推進新時代“楓橋經驗”在街道生根發芽。
2、對標兩大任務，全面落實上級部署要求。對照上級要求，細化落實工作任務，統籌推進各線新時代“楓橋式”創建和平安建設活動。建立街道領導牽頭負責，實行清單式管理、項目化推進，確保責任落實到位、工作措施到位、成效提升到位。
3、突出三大重點，把握工作關鍵環節。切實發揮社會矛盾糾紛調處化解中心體系在縣域社會治理現代化建設中“牛鼻子工程”作用，按照“矛盾糾紛和信訪問題處置平臺、社會治理事件處置平臺、風險研判和綜合指揮平臺”三大平臺功能定位，對照“一窗受理、功能集成、閉環運行、清單管理”要求，抓實社會矛盾糾紛調處化解中心體系建設。把社會矛盾糾紛化解在基層。
4、激活多方動力，推動創建工作可持續發展。注重發揮街道優勢特色，增強社會治理內生動力和創新活力。通過激活改革動力、法治動力、文化動力、市場動力，社會動力等推動創建可持續發展。
5、打造特色項目，推動創建工作重點突破。結合街道實際，打造特色項目，通過以點帶面，實施基層黨建引領基層治理全面提升行動、新時代“楓橋式”聯建聯創和評價體系建設、社會矛盾糾紛調處化解中心體系建設、三級社會治理綜合指揮體系建設等牽引性項目，推動縣域社會治理工作整體提升。
根據上級精神要求，分三年推進實施縣域治理現代化工作，每年確定總體工作目標和具體任務清單。
1、2020年主要任務補齊短板，夯實基層基礎。全面落實上級社會治理現代化方面工作任務，認真分析梳理我街道社會治理方面的問題短板，明確責任，落實具體措施。
2、2021年主要任務突破重點，健全體制機制。圍繞街道工作重點環節，創新工作載體，有效突破。力爭形成一個特色明顯、富有實效的工作品牌，打造一批成效明顯、群眾認可的示村。
3、2022年主要任務提升完善，豐富特色內涵。總結提煉我街道縣域社會治理現代化特色亮點做法和工作經驗，選樹先進典型，注重示范帶動，加大宣傳推廣力度。力爭堅持發展新時代“楓橋經驗”開創新境界，高水平平安羽林建設取得新成效。
1、強化組織領導。成立由街道主要領導任組長，副書記任副組長，各班子領導為成員的社會治理現代化工作領導小組。領導小組下設辦公室，街道建立相應工作機制。該項工作經費列入2021年至2023年財政預算之中。
2、強化責任落地。根據工作需要，制定《羽林街道社會治理現代化推進措施和責任分解清單》，明確相應職責任務、工作項目、時間進度，每年根據工作實際調整完善。
3、強化評價考核。把堅持和發展新時代“楓橋經驗”、高水平建設平安羽林作為檢驗縣域社會治理現代化工作成效的重要標準。進一步健全完善相應的考核獎懲機制，將平安羽林建設和縣域社會治理現代化工作統籌納入街道的中心工作，列入工作考核。
4、強化宣傳推廣。各科室、單位要加強工作的宣傳發動，廣泛凝聚共識，形成氛圍。適時總結提煉優秀經驗做法，選樹先進典型，不斷擴大街道宣傳覆蓋面和影響力。
試點工作實施方案編寫篇七
以1+n模式組建醫共體。1指縣級二甲以上綜合醫院（中醫院、婦保院），由其牽頭；n既包括轄區內鄉鎮、社區機構，也包括政府或集體辦村衛生室和社區衛生服務站，同時不排斥有意愿的社會辦醫機構。打破原有縣鄉村機構各自為陣的體系架構，從而形成一家人。
實施兩個打包
完善醫保基金總額預算管理，醫保資金打包。醫共體實行醫保“一個總額”，在醫共體內共濟調節使用總額指標。基本公共衛生服務經費按醫共體常住人口總額預算，由醫共體統籌管理和使用，年初預撥部分工作經費，績效考核后發放。
制定三張清單
試點縣要制定醫共體協調機構與衛生健康等相關部門、衛生健康等相關部門與醫共體、牽頭醫院與成員單位管理的三張權責清單，明確各自權責，以實化醫共體管理、運行與監管體制機制。
確保四個不變和一個不弱化
組建醫共體后，政府辦醫主體責任不變、支持力度不減；財政投入保障機制不變；縣鄉兩級醫療衛生機構原有行政建制、醫院性質、人員身份不變；承擔基本醫療和基本公共衛生服務的職能不變；發展中醫藥和婦幼保健事業力度不弱化。
實行五個統一
信息化統一：推進醫共體各成員單位信息系統融合，實現數據共享及醫保結算一體化。
財務管理統一：醫共體內部財務實行統一管理、集中核算，各成員單位財務單獨設賬。
藥械招采支付統一：醫共體內采購賬戶、用藥目錄、采購配送、采購價格、支付貨款統一。質量控制統一：醫共體建立醫療質控管理體系，組建質控機構，承擔成員單位醫療質控，在規章制度、技術規范、人員培訓等方面執行統一標準，規范基層機構的醫療技術操作，逐步實現醫共體內醫療服務同質化。
內部管理機構設置統一：醫共體行政、業務、后勤、物流配送等常設部門統一設置、運行和管理。
建立六大中心
牽頭醫院建立開放共享的醫學影像、心電診斷、臨床檢驗、病理檢驗、消毒供應、遠程會診等中心，實現基層檢查、上級診斷、區域互認，從而實現縣域內資源集約配置。
落實七個自主
落實醫共體內編制總量統籌使用、內部人事管理、機構設置、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內部績效考核與薪酬分配、年度預算的自主權。
試點工作實施方案編寫篇八
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領導、依法治市、改革創新的原則，以創建幸福村居為抓手，促進我市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規范的農村(社區)綜合服務中心，強化農村(社區)基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩定
責任小組：涉農及社會矛盾化解責任小組
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩定問題、勞資
糾紛、涉環保不穩定問題、涉眾型金融不穩定問題、房地產領域不穩定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環境保護、
農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強分析研判。落實和加強對基層形勢的分析
研判機制，推動工作制度化、常態化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益
責任小組：涉農土地治理責任小組
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發生的其他違法違規用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農民養老保障資金分配辦法，解決被征地農民養老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務20%;2015年12月底，完成資金分配任務50%;2016年3月底，完成資金分配任務75%;2016年6月底，完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權，規范農村“三資”管理
責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續推進試點區、鎮的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，2017年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發、監督管理，規范化運用。落實區、鎮一級專責人員。2015年底前對農村集體資產進行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設，統一規范公共服務運行
責任小組單位：農村(社區)公共服務平臺建設責任小組
11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。2015年底前，選擇一個區開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到2016年底，全市所有農村(社區)建成集文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位
責任小組：農村(社區)黨建責任小組
13.強化基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權，實現基層黨組織對農村(社區)各項工作和其他基層組織的統一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區)，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監督。
14.規范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作規程。
15.持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區)黨組織持續整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區)，區委書記、鎮(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優秀黨員可選配為農村(社區)黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮作為黨組織設置試點單位，2015年底前推進農村(社區)黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區)黨組織書記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區)選派“第一書記”。抓好支部書記培養，市、區每年分期分批對現任書記進行集中培訓，全市村(社區)黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區)黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優秀村干部中選拔、考錄鎮(街道)公務員和鎮(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發展黨員計劃，注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區)辦公場所問題，支持村(社區)黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監督委員會建設。2015年底前，制定《珠海市村務監督委員會工作規劃(試行)》及相關規范性文件，規范村務監督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領導。鎮(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數量的專職黨務工作者。
(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發揮職能優勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發揮區委“一線指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(街道)抓村(社區)作用。鎮(街道)黨(工)委是農村(社區)基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(街道)抓村(社區)的直接責任，樹立崗位在村(社區)、陣地在村(社區)的意識，促使鎮(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區)上。
試點工作實施方案編寫篇九
工作程序的應用非常廣泛。從適用主體來看，既可以是各級黨政機關，也可以是企事業單位和各種社會組織。從工作內容上看，涉及政治、經濟、文化和人民生活。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
【篇一】區社會心理服務體系建設試點工作實施方案
（1）強化組織保障。成立社會心理服務體系建設試點工作領導小組，適時召開工作會議，研判工作推進情況，協調解決工作推進中的問題，確保試點工作高質量推進。截至目前，累計召開培訓會議5次、部門協調會議4次、工作調度會議3次。
（2）開展社會活動。采取播放宣傳視頻、發放宣傳資料、開展心理健康課等多種形式宣傳、普及心理健康知識。自試點工作啟動以來，全縣共計開展心理健康宣傳活動40余次，分發宣傳資料3萬余份，各心理咨詢室接待來訪咨詢群眾430余人次。
（3）關注重點人群。組織專業醫師深入中小學校、企事業單位開展心理健康知識講座，講授常見心理健康知識，剖析相關易感心理情緒問題。對中小學校60余名師生進行個體心理測評，了解心理精神狀況，針對性進行心理疏導。新冠肺炎疫情防控期間，先后7次組織專業醫師深入到病例轄區居民家中和集中醫學隔離點，為居民、醫學觀察人員、密切接觸者等開展個體心理訪談和心理疏導。
（4）進行科學調查。結合全縣工作實際制定精神衛生流行病學調查方案，統籌有關部門和鄉鎮力量，隨機抽取部分村或居委會作為調查點，每個調查點抽取一定住戶，每戶抽取1名常住居民，對其進行一般情況調查、心理衛生知識水平和精神障礙篩查等問卷調查，以掌握全縣各種精神障礙的患病率、精神衛生服務費用和精神衛生知識知曉率等情況。截至目前，全縣共調查1503名常住居民。
【篇二】區社會心理服務體系建設試點工作實施方案
為貫徹落實黨的十九大報告提出“要加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”的要求，根據青浦區衛健委、青浦區政法委等十個部門聯合下發的《關于印發青浦區社區心理服務體系建設試點實施方案的通知》要求，推進我鎮社會心理服務體系建設試點工作，構建“黨委領導、政府推動、綜治牽頭、部門聯動、社會參與”的社會心理服務體系建設格局，從源頭上預防矛盾風險、培育理性平和社會心態，努力打造平安練塘、健康練塘。現結合我鎮實際，特制定本實施方案。
近年來，隨著經濟社會快速發展，生活節奏明顯加快，人們思想觀念、價值取向多元，心理應激因素日益增多，焦慮癥、抑郁癥等常見精神障礙和心理行為問題逐年增加，心理失衡多，一些人不良情緒潛滋暗長，以報復社會、制造影響等為目的的重特大案事件時有發生，嚴重沖擊正常的社會心理，影響社會和諧穩定。黨的十九大報告中習近平總書記明確提出要“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”。按照工作要求，我鎮將全面開展社會心理服務體系、疏導機制和干預機制建設，培育形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，建成與我鎮社會發展和功能定位相適應的、可持續發展的社會心理服務體系，全面提升新時期社會治理整體水平。
將社會心理服務納入練塘鎮基本公共服務體系，按照“網格化管理、社會化服務、信息化支撐”的原則，在全鎮構建一個縱向到底、橫向到邊、組織完善、平臺健全、人員齊備的社會心理服務工作網絡。
(一)推進心理咨詢室建設
堅持統籌推進，依托村(居)委綜治中心等場所，普遍設立心理咨詢室，配備專兼職的心理咨詢師，為村(居)委居民提供心理健康服務。以村(居)為單位，心理咨詢室建成率2020年底達60%，2021年底達100%。同時，完善4家中小學和1家健康企業心理咨詢室建設。
(二)推進心理健康服務
1、開展心理健康科普宣傳，在各村(居)委或衛生室等向市民提供心理健康科普宣傳資料，利用各類宣傳主題活動日，通過各種媒體和方式，在市民健康自我管理小組中開展心理健康有關活動。普通人群心理健康核心知識知曉率達65%以上。
2、落實在冊在管嚴重精神障礙患者管理，在冊嚴重精神障礙患者規范管理率達95%以上，在冊嚴重精神障礙患者治療率達85%以上，在冊精神分裂癥患者治療率達85%以上。嚴重精神障礙患者綜合評估及分級分類服務管理覆蓋率95%以上。進一步提升陽光心園康復服務，居家嚴重精神障礙患者在社區參與康復率達70%以上。社區衛生服務中心結合家屬護理教育培訓，對70%以上的居家嚴重精神障礙患者及家屬提供心理疏導服務。
(三)加強社會心理服務隊伍建設
在區精神衛生中心的指導下，建立起家庭醫生團隊、衛生干部、綜治隊員、民警、助殘員等人員組織的心理服務管理隊伍，定期開展心理健康服務能力培訓和指導等主題活動，為社區居民有針對性地提供救助幫扶、心理疏導、精神慰藉、關系調適等服務，對嚴重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會融入等服務。
(四)健全社會心理服務工作機制
加強綜合管理，推進關愛幫扶舉措，落實好疑似患者線索調查和摸排工作。充分調動各村(居)委疑似精神病人線索排查排摸小組的作用，充分發揮群防群治力量，開展動態排查，及時上報排查信息，對疑似患者協助做好到專業機構就診工作，對確診的嚴重精神障礙患者及時進行信息核查，及時納入管理。
(一)加強組織領導。成立鎮社會心理服務體系建設試點工作領導小組,統籌推進社會心理服務工作。領導小組下設辦公室，地點設在鎮事業辦。
(二)加強宣傳教育。利用新媒體推送心理科普信息,加強基層心理健康促進與服務力量,推進心理健康教育均等化,營造社會氛圍。
(三)落實工作保障。參照社會公共服務體系建設要求,加大社會心理服務體系建設試點工作投入力度,將工作經費列入鎮財政以及部門財政預算,從人、財、物上保障工作順利開展。
(四)完善獎補政策。落實嚴重精神障礙患者以獎代補監護責任,提高嚴重精神障礙患者服務管理水平。
(五)強化督導考核。落實社會治安綜合治理領導責任制,把社會心理服務工作列入綜治平安考核的內容,采用評估、督導、考核、激勵、懲戒等措施,對因工作不重視、落實不到位導致發生重特大案(事)件的,實行一票否決權制,并追究有關領導干部責任。
本方案自下發之日起施行，由鎮社會心理服務體系建設試點工作領導小組辦公室組織實施，對各村(居)、企事業單位落實本方案的情況開展月度督導評估考核和定期分析通報。通過建立定期通報形式，推廣工作中的好做法和典型案例。
附件：練塘鎮社會心理服務體系建設試點工作領導小組及辦公室人員名單
附件
練塘鎮社會心理服務體系建設試點工作領導小組及辦公室人員名單
按照《青浦區社會心理服務體系建設試點實施方案》通知的要求，結合我鎮實際，成立由黨政負責同志任組長的社會心理服務體系建設領導小組，下設辦公室。名單如下：
組長：陸秋根(黨委副書記)
副組長：肖菁(副鎮長)
倪爭艷(副鎮長)
組員：(按姓氏筆畫排序)
丁佳妮(社區管理辦)葉洲(社會事業辦)
沈冬林(蒸淀派出所)沈慶華(綜治辦、綜治中心)
張志清(練塘派出所)陸麗麗(信訪辦)
肖峰(社區衛生服務中心)
鎮社會心理服務體系建設試點工作領導小組下設辦公室在鎮社會事業辦，辦公室主任由肖菁同志兼任，副主任由葉洲兼任，蔣輝、崔金煌、陶婉婷、李順輝為辦公室成員。
下設工作組，由蔣輝、崔金煌擔任組長，俞春明、魯曉麗、陸葉秀、徐梅芳為工作組成員。
今后，上述成員如有變動,由該成員單位繼任者自然替補。
【篇三】區社會心理服務體系建設試點工作實施方案
為認真貫徹落實黨的十九大提出的“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”的總體部署，按照國家衛生健康委、中央政法委等部委工作要求，加快推進我市建設全國社會心理服務體系建設試點城市各項工作，特制訂本方案。
(一)總體目標
圍繞文明武漢、健康武漢、平安武漢的總體戰略布局，著力加強社會心理服務工作的平臺、機制、隊伍、能力、重心和綜合治理等方面建設，到2021年底，初步建成黨政領導、部門協同、社會參與的社會心理服務體系，社會治理主體心理疏導服務能力得到有效提升，全人群心理健康意識普遍提高，市民文明素養躍上新臺階，重點(特殊)人群心理健康問題得到有效干預，因矛盾突出、生活失意、心態失衡、行為失常等導致的極端案(事)件呈明顯下降趨勢。
(二)具體指標
1.全面建設街道(鄉鎮)社會工作服務中心，普遍設立社區(村)社會工作服務站(心理咨詢室)，2020年底之前社區社會工作服務站(心理咨詢室)建成率達到50%以上，2021年底之前達到80%以上。城市、農村人群心理健康核心知識知曉率達到50%以上。
2.市屬高等院校普遍設立心理健康教育與咨詢中心(室)，健全心理健康教育教師隊伍，按照師生比不少于1：4000的比例，配備心理健康教育專職教師。中小學校建立心理輔導室，配備專(兼)職教師，2020年底之前配備率達到70%以上，2021年底之前達到90%以上。
3.黨政機關和企事業單位通過設立心理健康輔導室或者以購買服務等形式，為單位職工提供方便可及的心理健康服務，2020年底之前配備率達到50%以上，2021年底之前達到80%以上。
4.精神衛生專科醫院開設心理門診實現100%全覆蓋;二級以上綜合醫院開設心理門診，2020年底之前開設率達到20%以上，2021年底之前達到40%以上。
5.依托武漢市委黨校(武漢行政學院)、武漢社區干部學院建設武漢市黨政干部、社區(村)干部心智拓展實訓室和心理健康研究中心。
6.起引領作用的社會心理服務專業機構和社會化組織不斷發展壯大;發展培養5000名掌握基本心理咨詢技能的社會工作者(師)隊伍。
(一)健全線上線下社會心理服務平臺
1.組建四級社會心理服務平臺。建立市、區社會心理服務指導中心、街道(鄉鎮)社會工作服務中心、社區(村)社會工作服務站(心理咨詢室)的四級社會心理服務平臺，完成規范化建設任務。充分發揮街道(鄉鎮)社會工作服務中心、社區(村)社會工作服務站、綜治中心、職工之家、老年活動中心、婦女之家、青年之家、兒童之家、殘疾人康復機構、基層醫療衛生機構等公共服務設施作用，為職工、老人、婦女、青年、兒童、殘疾人等重點(特殊)人群提供心理健康服務。(牽頭單位：市委政法委，市衛生健康委;責任單位：市教育局、市民政局、市司法局，市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯，各區人民政府〈含開發區、風景區管委會，下同〉)
2.完善教育系統心理服務平臺。將心理健康教育納入全市教育事業發展規劃和年度德育工作計劃，各級各類學校要建立心理健康教育工作機制，面向師生開展心理篩查、輔導與咨詢，為遭受欺凌、校園暴力的學生提供心理創傷干預。市屬高校要設立心理健康教育與咨詢中心(室)，配備專職教師，開設心理健康教育課程。支持在漢高校聯合相關醫療機構建立校內精神(心理)科門診。中小學普遍開設心理健康教育課程，積極創建心理健康教育特色學校、示范學校和合格學校，在學前教育和特殊教育機構配備專(兼)職心理健康工作人員。(牽頭單位：市教育局;責任單位：市衛生健康委，各區人民政府)
3.建立機關和企事業單位心理服務平臺。公安等重點行業部門，要根據行業特點和工作實際設立心理服務場所，配備專(兼)職人員，開展心理健康評估和危機干預等服務，每年至少為職工及其服務對象舉辦1次心理健康知識講座，并根據需求提供心理健康服務。其他黨政機關和企事業單位要通過設立心理健康輔導室或者購買服務等形式，有針對性地開展職場人際關系、情緒調節等心理健康教育活動。各級黨校(行政學院)和武漢社區干部學院要把心理健康教育納入教育培訓內容。(牽頭單位：市衛生健康委;責任單位：市信訪局、市公安局、市司法局、市應急管理局，市總工會、市殘聯，市委黨校〈武漢行政學院〉，各區人民政府)
4.規范發展線上心理援助服務平臺。通過網站、app、公眾號等建立提供公益服務的心理援助平臺。招募一批心理咨詢專業人才，充實我市心理援助公益熱線工作力量，常態化開展7×24小時服務，每年開展不少于4次系統性培訓。建設市、區、街道(鄉鎮)三級社會心理服務指導中心(服務站)相互對接的遠程心理會診機制，試點推動社會心理服務機構、基層心理咨詢室加入遠程會診體系。(牽頭單位：市衛生健康委;責任單位：市委宣傳部，各區人民政府)
(二)建立社會心理服務長效機制
1.建立社會心態監測預警機制。按照智慧城市頂層規劃，依托武漢市全民健康信息平臺，建立大數據信息庫，增加心理體檢、心理課程、在線咨詢等心理健康服務模塊，實現心理預警功能。定期組織有關醫療機構、心理服務行業協會、各部門服務熱線等對市民心態開展分析研判;發揮市、區綜治信息系統平臺作用，定期對特殊人群重點人員開展風險評估。(牽頭單位：市委政法委，市衛生健康委;責任單位：市政務服務和大數據管理局，團市委，各區人民政府)
2.建立心理危機干預機制。組建市心理危機干預專家隊伍，建立衛生健康等重點行業部門心理危機干預和援助隊伍，每年至少開展2次培訓和演練，將心理危機干預和心理援助納入各類突發事件應急預案和技術方案，及時處理突發事件后心理應激障礙。對嚴重精神障礙患者、吸毒戒毒人員、社區矯正對象、刑滿釋放人員和問題青少年等特殊人群中的高風險對象持續開展心理援助服務，預防和減少極端行為發生。(牽頭單位：市衛生健康委;責任單位：市委政法委，市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市應急管理局，團市委)
3.建立心理服務行業監管機制。成立市社會心理服務行業組織，有序規范行業從業行為、人員管理、收費標準、信息保護、督導考評、檢查申訴等具體內容，促進行業組織規范發展，提升行業組織服務水平。(牽頭單位：市委政法委，市衛生健康委;責任單位：市教育局、市民政局、市市場監管局)
(三)培育社會心理服務人才隊伍
1.培養職業化隊伍。加大公立醫療衛生機構、社會福利機構心理學、社會工作專業人才引進力度，著力培養行業領軍人才;增加心理健康服務專業從業人員數量，建立專業化督導機制。繼續實施精神科住院醫師規范化培訓、精神科醫師轉崗培訓等，提升精神科醫師數量和服務水平。鼓勵各級各類醫療機構設置醫務社工部，通過招聘或者購買服務等形式，培育醫務社會工作者隊伍。(牽頭單位：市衛生健康委;責任單位：市民政局、市人力資源社會保障局，各區人民政府)
2.發展專業化隊伍。委托在漢高校為公安、司法、教育、民政、婦聯、殘聯等部門訂制化培養一批心理服務專業人才，壯大專業化隊伍。組建市級社會心理服務專家組，為試點工作提供技術支持與質量控制。鼓勵引進心理學、社會工作專業高端人才，并按照國家、省、市相關政策規定，在職稱、薪酬待遇等方面給予適當傾斜。建立完善績效工資內部分配辦法，體現公立醫療機構心理治療師的技術勞務價值。(牽頭單位：市衛生健康委;責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局)
3.培育社會化隊伍。依托市精神衛生中心(市心理醫院)、心理行業協會等，分級分類對社會工作者、心理咨詢師、心理治療師、心理健康教育教師等心理健康服務人員開展培訓，遴選培訓考核合格人員進入市級人才信息庫。廣泛招募心理健康服務志愿者，加大志愿者培訓力度，健全獎勵激勵機制，規范管理志愿隊伍。(牽頭單位：市衛生健康委、市民政局;責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局，團市委)
(四)提升社會心理服務能力
1.提升醫療機構心理健康服務能力。加強綜合性醫療機構與精神衛生專科的合作，構建綜合性醫院和專科醫院的心理聯絡會診機制。婦幼保健機構將心理健康服務融入孕前檢查、孕產期保健、兒童保健等工作中，加強對孕產婦、哺乳期婦女抑郁癥知識的普及和篩查。加強非精神科臨床醫師心理健康服務知識和技能培訓，提高常見心理行為問題和精神障礙早期識別能力。支持精神衛生醫療機構發展在線問診、互聯網醫院，運用互聯網技術提供安全適宜的醫療服務。(責任單位：市衛生健康委)
2.提升基層醫療機構和特殊場所心理服務能力。基層醫療衛生機構要加強與精神衛生機構的合作，結合家庭醫生簽約服務，開展常見精神障礙和心理行為問題的科普宣傳，對轄區居民開展心理健康評估等。切實做好特殊場所被監管人員和強制隔離戒毒人員的心理健康輔導工作。(牽頭單位：市衛生健康委;責任單位：市公安局、市司法局，各區人民政府)
3.增強廣大市民的心理健康意識。加強心理健康宣傳平臺建設，在地鐵等公共場所設立心理健康公益廣告，積極開展心理健康宣傳活動，廣泛倡導“每個人是自己心理健康第一責任人和最大受益人”“心身同健康”等健康意識和健康理念。(牽頭單位：市委宣傳部，市衛生健康委;責任單位：市交通運輸局，各區人民政府)
(五)加強重點(特殊)人群心理援助服務
1.構建重點人群心理援助體系。建立市、區、街道(鄉鎮)上下聯動的三級心理援助服務體系，市級成立心理援助技術指導專班，各區設置區級心理援助服務專員，街道(鄉鎮)設置心理援助服務心理專干，統籌指導同級衛生健康、民政、教育等部門開展心理疏導社會工作服務，構建心理需求人群篩查發現、心理支持、心理咨詢、心理治療、精神科治療閉環式心理援助的服務機制。(牽頭單位：市衛生健康委;責任單位：市教育局、市民政局，各區人民政府)
2.開展重點人群日常評估及干預。對新冠肺炎病亡者家屬、康復患者及其家庭、醫療衛生機構一線醫務人員等重點群體常態化開展心理健康狀況評估，逐一形成心理健康狀況評估檔案;引導有需要的重點人群，通過心理援助平臺獲取心理測評、心理咨詢等自助式專業服務。對存在明顯心理問題的個體，及時轉介至醫療機構接受專業援助服務。(牽頭單位：市衛生健康委;責任單位：市民政局，各區人民政府)
3.強化嚴重精神障礙患者服務管理工作。在街道(鄉鎮)一級成立精神衛生綜合管理小組，加大病情不穩定患者的個案管理力度，建立社區康復機構與精神衛生機構快速轉介工作機制，確保居家患者社區康復參與率達到60%以上、基層醫療衛生機構對居家患者及家屬提供心理疏導服務率達到50%以上。(牽頭單位：市委政法委，市衛生健康委;責任單位：市公安局、市民政局，市殘聯，各區人民政府)
(一)動員部署階段(2020年7月底之前)。制訂武漢市社會心理服務體系建設試點工作實施方案，明確各區、各相關部門職責分工，適時召開啟動會議，積極推動開展培訓工作。
(二)組織實施階段(2020年8月—2021年9月)。各區、各相關部門采取以點帶面、突出重點、全面推進的工作方法，因地制宜，多措并舉，推進各項任務落實。
(三)評估驗收階段(2021年10月—2021年12月)。對照標準認真開展自查整改工作，及時提交驗收申請，做好相關現場和資料準備工作，接受國家、省級評估驗收。
(一)加強組織領導。將社會心理服務體系建設納入我市經濟和社會發展規劃。成立市社會心理服務體系建設工作領導小組(以下簡稱領導小組，具體名單附后)，負責統籌協調、研究解決試點工作中的重要問題。各區也要成立相應工作機構，研究制訂具體工作措施，統籌推進社會心理服務體系建設試點工作。
(二)落實經費保障。加大對社會心理服務體系建設試點工作的投入力度，所需經費列入各級財政預算，切實保障各項工作順利開展。建立多元化資金籌措機制，積極開拓公益性服務的籌資渠道，引導社會資本投入心理健康服務領域。
(三)強化督導評估。將社會心理服務體系建設試點工作納入平安武漢、健康武漢、文明城市建設的考評內容，制訂年度工作計劃，并細化分解到各區、各相關部門。建立工作信息報送機制和工作評估機制，市領導小組對各區每年至少開展一次聯合調研評估，及時了解各區、各相關部門工作進展情況，推進各項任務措施落到實處。
市社會心理服務體系建設工作領導小組成員名單
組長：陳邂馨市人民政府副市長
副組長：李濤市人民政府副秘書長
陳紅輝市委組織部常務副部長、市衛生健康委黨委第一書記
羅平市委政法委副書記
嚴宏市委宣傳部副部長
成員：李輝市信訪局副局長
陳輝市委黨校秘書長
夏春胤市教育局副局長
夏俊市公安局副局長
彭莉莉市民政局副局長
李詩高市普法辦主任
袁運強市財政局副局長
徐冬先市人力資源社會保障局副局長
賀敏市交通運輸局副局長
鄭云市衛生健康委副主任
喻思源市應急管理局副局長
張新興市市場監管局總經濟師
李宗華市政務服務與大數據管理局副局長
蓋松梅市總工會副主席
隋鵬團市委副書記
杜小彩市婦聯副主席
黃麗琴市殘聯副理事長
領導小組下設辦公室，在市衛生健康委辦公，具體負責領導小組的日常工作，辦公室主任由鄭云兼任。
試點工作實施方案編寫篇十
以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態優先、綠色發展和最嚴格的耕地保護制度，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，開展全域土地綜合整治試點工作，推進縣域自然資源綜合整治和生態保護修復，優化生產、生活、生態空間格局，加快推進農業農村現代化，助推鄉村振興戰略實施，為全縣全域土地綜合整治工作的全面展開提供可借鑒可復制的經驗樣板。
（一）規劃引領、節約集約。以國土空間規劃為基礎，強化“多規融合”規劃引導，按照“控制總量、優化增量、盤活存量、釋放流量、實現減量”的要求，促進土地資源要素有序流動，提升節約集約用地水平，實現土地要素配置“質量提高、布局優化、結構改善”。
（二）生態優先、保護優先。切實保護耕地特別是永久基本農田，夯實糧食安全和農村農業發展基礎。始終將生態環境保護放在優先位置，落實最嚴格的耕地保護制度，“像保護大熊貓一樣保護耕地”。堅持人與自然和諧共生，尊重農業農村生產生活方式，改善農村風貌和基礎設施條件。
（三）政府引導、農民自愿。建立健全政府主導、部門協同、公眾參與的工作機制，形成推動工作的組織合力、政策合力、資金合力。充分尊重農民意愿，鼓勵農民搬遷退出宅基地，鼓勵農民進城入鎮，鼓勵農民流轉土地。
（四）因地制宜、循序漸進。尊重自然差異、尊重現狀實際，因地制宜制定實施方案，科學確定整治目標、整治方式和整治工程，合理安排實施步驟和時序，不好高騖遠、不急功近利、不“大拆大建”。
以編制“多規合一”的實用性村莊規劃為前提，整體推進農用地整治、建設用地整治和鄉村生態保護修復，不斷優化國土空間格局，提高資源利用效益，促進耕地保護和土地節約集約利用，改善農村人居環境。
（一）推進農用地整治。適應現代農業發展和適度規模經營的需要，整體開展農用地整治，以高標準農田建設、耕地占補平衡項目復墾、宅基地退出、公共空間治理等工作為抓手，統籌推進低效化、碎片化、無序化農田整理、農田基礎設施建設、現有耕地提質改造等，增加耕地數量、提升耕地質量，提高耕地集中連片程度，切實改善農田生態。穿城鎮項目區總建設規模不低于9.5萬畝，整治農用地2.5萬畝，建設高標準農田1.4萬畝，新增耕地500畝；裴圩鎮項目區總建設規模不低于2.5萬畝，整治農用地1.4萬畝，建設高標準農田0.9萬畝，新增耕地440畝。在形成配套完善、集中連片的農田基礎上，鼓勵種糧大戶、農業合作社和涉農企業參與規模經營，培育發展高效生態農業，打造現代農業示范區。
（二）開展建設用地整治。依據鎮村布局規劃，統籌農民住房建設、產業發展、公共服務、基礎設施等各類建設用地，有序開展村莊建設用地、工礦廢棄地、閑置低效以及碎片化建設用地整治，優化建設用地結構布局。穩妥開展村莊撤并，保留有歷史文化底蘊、特色田園風光的傳統自然村落，對穿城鎮磚井村薛仁貴征東歷史文化遺址進行修復。穿城鎮需搬遷農戶3000戶以上，新增建設用地指標1500畝；裴圩鎮需搬遷農戶1100戶以上，新增建設用地指標900畝。按照“一鎮一特色”發展方向，精細排定一批有含金量、示范性、影響力的鄉村振興項目，打造一批涵蓋加工業、服務業和文化旅游產業于一體的“各美其美、美美與共”特色小鎮。
（三）實施生態保護修復。按照山水林田湖草系統治理的要求和“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜濕則濕”的原則，通過種植水生植物，修復生態濕地，修復自然退化或人為損壞的生態系統，改善鄉村生態功能，建設生態宜居美麗鄉村。適度開發未利用地，發揮好耕地特別是水田的生態功能，利用原有水系，積極開展水系連通工程，有效推進水環境治理，形成新的自然水系，提升生態系統承載能力。穿城鎮圍繞老邢馬河和十一斗中溝2條主干河溝進行清淤，對塌陷邊坡進行岸坡修復，沿河岸道路兩側種植防護林，形成多層次的生態保護屏障；裴圩鎮在瓦房、陳集新型農村社區建設生態涵養塘，對陳集中溝、三聯中溝、力莊中溝進行全面清淤整治，建設生態護坡及綠化帶，打造沿線特色風貌景觀帶，形成貫通項目區的生態水網。
（四）推動公共空間治理。落實治理能力和治理體系現代化的要求，摸清鄉村公共資源本底，厘清權屬，規范管理，積極推進鄉村道路、河道、廣場、荒地等整治，推動閑置宅基地和農房有償退出，優先保障農民合理建房和公共設施建設用地需求，提高公共空間利用效率，增強集體經濟組織活力，提升鄉村治理能力。把公共空間治理和農村環境整治有機結合，穿城鎮重點圍繞東西兩條軸線實施街巷界面空間治理及沿線美化亮化環境提升；裴圩鎮重點圍繞瓦房及陳集街道四個重要節點建筑，實施街巷界面、綠地和道路立面空間治理工程，通過統一規劃街道兩側花木箱和主干路面及小區內道路黑色化處理，提升村居“干凈、整潔、有序、景美、人和”水平，實現村莊環境的提檔升級，進一步提高人民群眾幸福感、滿意度。
（一）調查摸底選址階段（2020年7月至9月）。開展實地調研摸底，摸清鄉鎮土地利用現狀，分析比對篩選可實施的區域范圍，做好內業資料收集和政策宣傳等前期準備工作。
（二）方案編制申報階段（2020年10月至2021年8月）。縣資規局作為項目申報主體，組織編制項目實施方案，加強對項目申報和實施的指導和監督；鄉鎮成立試點工作領導小組，配合資規局編制實用性村莊規劃、永久基本農田調整和項目實施方案。
（三）項目組織實施階段（2021年9月至2022年12月）。按照建設用地整治從2021年9月開展至2022年12月結束；農用地整治、生態保護修復、公共空間治理從2021年9月開展至2022年12月結束的總體進度安排，編制初步設計方案，組織工程招投標，分類實施。
（四）項目驗收階段（2023年1月至3月）。縣相關部門分別對實施的項目進行驗收，縣級組織綜合驗收，驗收合格后，逐步向省市自然資源主管部門申請綜合驗收。
（五）后期管護階段（2023年4月至長期）。鄉鎮要加強項目后期管護，明確管護職責，制定管護措施，落實管護資金，簽訂管護合同，鞏固綜合整治成效，確保項目取得長期效益。
（六）成果推廣階段（2023年4月至長期）。項目經驗收備案后，產生的城鄉建設用地增減掛鉤指標、補充耕地指標和建設用地規模指標按指標管理規定使用。同時總結試點工作經驗，進一步完善制度機制，將全域土地綜合整治向全縣推廣。
（一）加強組織領導。縣政府成立縣長任組長、分管縣領導任副組長，縣政府辦、財政局、農業農村局、住建局、資規局、交運局、水利局、審計局、信訪局、生態環境局、文廣旅局、穿城鎮、裴圩鎮等部門和單位主要負責人為成員的全域土地綜合整治試點工作領導小組，領導小組下設辦公室在縣資規局，負責試點工作的政策指導，協調和解決項目實施過程中遇到的問題和困難。
（二）明確職責分工。全域土地綜合整治試點工作領導小組統一領導項目試點工作領導小組辦公室負責上下協調、項目監督檢查、項目驗收、資金撥付等日常工作。縣資規局負責做好試點項目前期選址、方案編制、項目申報，增減掛鉤、耕地占補平衡項目方案編制、上圖入庫、項目驗收及指標報批交易工作；農業農村局牽頭組織推進農村人居環境整治及高標準農田配套工程項目建設；交運局牽頭組織推進道路工程項目建設；水利局牽頭組織推進河道疏浚及水系連通工程項目建設；財政局負責資金統籌、撥付、使用及管理工作；審計局負責工程及資金跟蹤審計工作，保證資金安全合規使用；政府辦負責督導項目實施進度，確保項目按時序要求建設；其他部門根據各自職責做好業務指導。穿城鎮、裴圩鎮具體負責增減掛鉤、耕地占補平衡項目建設，做好工程實施中的矛盾協調處理。依據全域土地綜合整治試點項目規劃清單，相關部門圍繞部門職責組織項目申報和實施；同時要積極向省、市爭取項目和資金，爭取情況納入對屬地鄉鎮及相關職能部門高質量發展目標考核中。
（三）強化資金保障。統籌各方涉農資金集中到項目區使用，資金有缺口的在不增加政府債務前提下，向金融機構進行融資。全域土地綜合整治產生的指標由縣統籌安排使用，節余的指標進行交易，收益由縣財政統一調度。除對上爭取項目資金外，縣財政統籌整合使用新增建設用地有償使用費、用于農村土地開發的土地出讓收入、耕地開墾費、補充耕地指標交易費、城鄉增減掛鉤節余指標有償調劑收益、生態保護修復資金等資金，確保項目順利推進。
（四）加強宣傳引導。通過廣播、電視、報刊、網絡、微信公眾平臺等媒體，廣泛宣傳推進全域土地綜合整治工作的重大意義，深入宣傳全域土地綜合整治的好經驗、好做法，引導社會力量、市場主體和農民群眾積極參與，為全域土地綜合整治的順利實施營造良好的工作氛圍。
為建設鄉村業態最美的運河之畔最美縣，打造“平疇沃野、桃果飄香、林海綠都、灰瓦白墻、河清湖秀、墨香”的北鄉村畫卷，根據《自然資源部關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》、省政府辦公廳關于轉發《省自然資源廳省國土空間全域綜合整治方案的通知》和《省國土空間全域綜合整治項目管理辦法（試行）的通知》（自然資發〔xxxx〕xxx號）等文件要求，現結合我縣實際，制定本方案。
以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態優先、綠色發展和最嚴格的耕地保護制度，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，開展全域土地綜合整治試點工作，推進縣域自然資源綜合整治和生態保護修復，優化生產、生活、生態空間格局，加快推進農業農村現代化，助推鄉村振興戰略實施，為全縣全域土地綜合整治工作的全面展開提供可借鑒可復制的經驗樣板。
（一）規劃引領、節約集約。以國土空間規劃為基礎，強化“多規融合”規劃引導，按照“控制總量、優化增量、盤活存量、釋放流量、實現減量”的要求，促進土地資源要素有序流動，提升節約集約用地水平，實現土地要素配置“質量提高、布局優化、結構改善”。
（二）生態優先、保護優先。切實保護耕地特別是永久基本農田，夯實糧食安全和農村農業發展基礎。始終將生態環境保護放在優先位置，落實最嚴格的耕地保護制度，“像保護大熊貓一樣保護耕地”。堅持人與自然和諧共生，尊重農業農村生產生活方式，改善農村風貌和基礎設施條件。
（三）政府引導、農民自愿。建立健全政府主導、部門協同、公眾參與的工作機制，形成推動工作的組織合力、政策合力、資金合力。充分尊重農民意愿，鼓勵農民搬遷退出宅基地，鼓勵農民進城入鎮，鼓勵農民流轉土地。
（四）因地制宜、循序漸進。尊重自然差異、尊重現狀實際，因地制宜制定實施方案，科學確定整治目標、整治方式和整治工程，合理安排實施步驟和時序，不好高騖遠、不急功近利、不“大拆大建”。
以編制“多規合一”的實用性村莊規劃為前提，整體推進農用地整治、建設用地整治和鄉村生態保護修復，不斷優化國土空間格局，提高資源利用效益，促進耕地保護和土地節約集約利用，改善農村人居環境。
（一）推進農用地整治。適應現代農業發展和適度規模經營的需要，整體開展農用地整治，以高標準農田建設、耕地占補平衡項目復墾、宅基地退出、公共空間治理等工作為抓手，統籌推進低效化、碎片化、無序化農田整理、農田基礎設施建設、現有耕地提質改造等，增加耕地數量、提升耕地質量，提高耕地集中連片程度，切實改善農田生態。穿城鎮項目區總建設規模不低于x.x萬畝，整治農用地x.x萬畝，建設高標準農田x.x萬畝，新增耕地xxx畝；裴圩鎮項目區總建設規模不低于x.x萬畝，整治農用地x.x萬畝，建設高標準農田x.x萬畝，新增耕地xxx畝。在形成配套完善、集中連片的農田基礎上，鼓勵種糧大戶、農業合作社和涉農企業參與規模經營，培育發展高效生態農業，打造現代農業示范區。
（二）開展建設用地整治。依據鎮村布局規劃，統籌農民住房建設、產業發展、公共服務、基礎設施等各類建設用地，有序開展村莊建設用地、工礦廢棄地、閑置低效以及碎片化建設用地整治，優化建設用地結構布局。穩妥開展村莊撤并，保留有歷史文化底蘊、特色田園風光的傳統自然村落，對穿城鎮磚井村薛仁貴征東歷史文化遺址進行修復。穿城鎮需搬遷農戶xxxx戶以上，新增建設用地指標xxxx畝；裴圩鎮需搬遷農戶xxxx戶以上，新增建設用地指標xxx畝。按照“一鎮一特色”發展方向，精細排定一批有含金量、示范性、影響力的鄉村振興項目，打造一批涵蓋加工業、服務業和文化旅游產業于一體的“各美其美、美美與共”特色小鎮。
（三）實施生態保護修復。按照山水林田湖草系統治理的要求和“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜濕則濕”的原則，通過種植水生植物，修復生態濕地，修復自然退化或人為損壞的生態系統，改善鄉村生態功能，建設生態宜居美麗鄉村。適度開發未利用地，發揮好耕地特別是水田的生態功能，利用原有水系，積極開展水系連通工程，有效推進水環境治理，形成新的自然水系，提升生態系統承載能力。穿城鎮圍繞老邢馬河和十一斗中溝x條主干河溝進行清淤，對塌陷邊坡進行岸坡修復，沿河岸道路兩側種植防護林，形成多層次的生態保護屏障；裴圩鎮在瓦房、陳集新型農村社區建設生態涵養塘，對陳集中溝、三聯中溝、力莊中溝進行全面清淤整治，建設生態護坡及綠化帶，打造沿線特色風貌景觀帶，形成貫通項目區的生態水網。
（四）推動公共空間治理。落實治理能力和治理體系現代化的要求，摸清鄉村公共資源本底，厘清權屬，規范管理，積極推進鄉村道路、河道、廣場、荒地等整治，推動閑置宅基地和農房有償退出，優先保障農民合理建房和公共設施建設用地需求，提高公共空間利用效率，增強集體經濟組織活力，提升鄉村治理能力。把公共空間治理和農村環境整治有機結合，穿城鎮重點圍繞東西兩條軸線實施街巷界面空間治理及沿線美化亮化環境提升；裴圩鎮重點圍繞瓦房及陳集街道四個重要節點建筑，實施街巷界面、綠地和道路立面空間治理工程，通過統一規劃街道兩側花木箱和主干路面及小區內道路黑色化處理，提升村居“干凈、整潔、有序、景美、人和”水平，實現村莊環境的提檔升級，進一步提高人民群眾幸福感、滿意度。
（一）調查摸底選址階段（xxxx年x月至x月）。開展實地調研摸底，摸清鄉鎮土地利用現狀，分析比對篩選可實施的區域范圍，做好內業資料收集和政策宣傳等前期準備工作。
（二）方案編制申報階段（xxxx年xx月至xxxx年x月）。縣資規局作為項目申報主體，組織編制項目實施方案，加強對項目申報和實施的指導和監督；鄉鎮成立試點工作領導小組，配合資規局編制實用性村莊規劃、永久基本農田調整和項目實施方案。
（三）項目組織實施階段（xxxx年x月至xxxx年xx月）。按照建設用地整治從xxxx年x月開展至xxxx年xx月結束；農用地整治、生態保護修復、公共空間治理從xxxx年x月開展至xxxx年xx月結束的總體進度安排，編制初步設計方案，組織工程招投標，分類實施。
（四）項目驗收階段（xxxx年x月至x月）。縣相關部門分別對實施的項目進行驗收，縣級組織綜合驗收，驗收合格后，逐步向省市自然資源主管部門申請綜合驗收。
（五）后期管護階段（xxxx年x月至長期）。鄉鎮要加強項目后期管護，明確管護職責，制定管護措施，落實管護資金，簽訂管護合同，鞏固綜合整治成效，確保項目取得長期效益。
（六）成果推廣階段（xxxx年x月至長期）。項目經驗收備案后，產生的城鄉建設用地增減掛鉤指標、補充耕地指標和建設用地規模指標按指標管理規定使用。同時總結試點工作經驗，進一步完善制度機制，將全域土地綜合整治向全縣推廣。
（一）加強組織領導。縣政府成立縣長任組長、分管縣領導任副組長，縣政府辦、財政局、農業農村局、住建局、資規局、交運局、水利局、審計局、信訪局、生態環境局、文廣旅局、穿城鎮、裴圩鎮等部門和單位主要負責人為成員的全域土地綜合整治試點工作領導小組，領導小組下設辦公室在縣資規局，負責試點工作的政策指導，協調和解決項目實施過程中遇到的問題和困難。
（二）明確職責分工。全域土地綜合整治試點工作領導小組統一領導項目試點工作領導小組辦公室負責上下協調、項目監督檢查、項目驗收、資金撥付等日常工作。縣資規局負責做好試點項目前期選址、方案編制、項目申報，增減掛鉤、耕地占補平衡項目方案編制、上圖入庫、項目驗收及指標報批交易工作；農業農村局牽頭組織推進農村人居環境整治及高標準農田配套工程項目建設；交運局牽頭組織推進道路工程項目建設；水利局牽頭組織推進河道疏浚及水系連通工程項目建設；財政局負責資金統籌、撥付、使用及管理工作；審計局負責工程及資金跟蹤審計工作，保證資金安全合規使用；政府辦負責督導項目實施進度，確保項目按時序要求建設；其他部門根據各自職責做好業務指導。穿城鎮、裴圩鎮具體負責增減掛鉤、耕地占補平衡項目建設，做好工程實施中的矛盾協調處理。依據全域土地綜合整治試點項目規劃清單，相關部門圍繞部門職責組織項目申報和實施；同時要積極向省、市爭取項目和資金，爭取情況納入對屬地鄉鎮及相關職能部門高質量發展目標考核中。
（三）強化資金保障。統籌各方涉農資金集中到項目區使用，資金有缺口的在不增加政府債務前提下，向金融機構進行融資。全域土地綜合整治產生的指標由縣統籌安排使用，節余的指標進行交易，收益由縣財政統一調度。除對上爭取項目資金外，縣財政統籌整合使用新增建設用地有償使用費、用于農村土地開發的土地出讓收入、耕地開墾費、補充耕地指標交易費、城鄉增減掛鉤節余指標有償調劑收益、生態保護修復資金等資金，確保項目順利推進。
（四）加強宣傳引導。通過廣播、電視、報刊、網絡、微信公眾平臺等媒體，廣泛宣傳推進全域土地綜合整治工作的重大意義，深入宣傳全域土地綜合整治的好經驗、好做法，引導社會力量、市場主體和農民群眾積極參與，為全域土地綜合整治的順利實施營造良好的工作氛圍。
為規范和指導我市全域土地綜合整治工程建設，大力開展全域土地綜合整治與生態修復工程，激活配優自然資源要素，提升自然資源保障水平和生態服務功能，助推鄉村振興，促進我市生態文明建設，根據《廣西壯族自治區自然資源廳關于印發開展全域土地綜合整治助推鄉村振興意見的通知》（桂自然資規〔2020〕9號）精神，結合我市實際，制定本方案。
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記關于牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統籌推進全域土地綜合整治，優化農村生產、生活、生態空間布局，創新自然資源制度供給和要素保障，促進耕地保護和土地節約集約利用，構建高效集約、生態宜居、山青水秀的國土空間新格局，為我市鄉村振興和高質量發展提供有力支撐。
（二）工作原則
1.保護優先、綠色發展。始終把生態環境保護放在優先位置，嚴守生態紅線保護，尤其是耕地保護，注重農耕文化傳承，保持鄉村自然景觀。統籌生態保護與鄉村發展，構建人與自然和諧共生的鄉村綠色發展空間。
2.規劃引領、綜合整治。堅持規劃引領，強化用途管制，全域規劃、整體設計，采取內涵綜合、手段綜合、目標綜合、效益綜合的綜合性整治方法，整鄉整村全要素整體推進，確保工程建設整體效果。
3.因地制宜、因村施策。根據各縣區實際，突出問題導向、目標導向，科學選擇整治區域、整治類型和整治方式，合理安排整治工程和建設時序，盡力而為，量力而行，防止一哄而上、生搬硬套，避免出現形象工程。
4.尊重民意、維護權益。堅持把群眾利益放在首位，充分聽取群眾意見，保障群眾的知情權、參與權、監督權和利益權，讓群眾充分享受全域土地綜合整治成果，防止違背群眾意愿，搞合村并居、大拆大建，侵犯群眾權益，影響社會穩定。
（三）工作目標
以科學合理規劃為前提，以鄉鎮為基本實施單元(整治區域可以是鄉鎮全部或部分行政村)，整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉村生態保護修復，解決城鄉融合發展和農村一二三產業融合發展用地保障，改善農村人居環境，促進農村產業興旺，助力建成一批農田集中連片、農業規模經營、村鎮美麗集聚、環境宜居宜業、產業融合發展的示范村鎮。2020年，全市實施不少于1個全域土地綜合整治工程;到2022年、2025年全市實施全域土地綜合整治工程分別達到3個、10個以上。
（四）工程實施期限
實施期限包括工程建設期和工程管護期。工程建設期從工程整體立項至整體驗收完成，一般為3年，原則上不超過5年。工程實施期內相關子項目建設期按照相關規定執行。
工程整體驗收交付后為管護期，一般為3年以上。也可根據實際情況通過簽訂管護協議或合同約定管護期限、落實管護責任。
（一）推進村莊規劃編制
開展全域土地綜合整治應編制村莊規劃。鄉鎮人民政府負責組織統籌編制“多規合一”的實用性村莊規劃，將整治任務、指標和布局要求落實到具體地塊，明確組織管理、項目安排、實施時序、資金估算和投資來源以及保障措施等相關內容，確保整治區域耕地質量有提升、新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5%，做到縣（區）域內城鄉建設用地規模不增加、生態保護紅線不突破。
（二）大力推進農用地整理
高標準農田建設：為改善或消除主要限制性因素、全面提升農田質量而開展土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保持、農田輸配電以及其他工程建設，達到“田成方、土成型、渠成網、路相通、溝相連、土壤肥、旱能灌、澇能排、無污染、產量高”的要求，使農田生產條件得到明顯的改善。
低效林草地和園地整理：對內布局雜亂、效益低下、功能退化的林草地、園地及荒地，通過土地平整、灌溉與排水、田間道路等工程措施整理為耕地。
農田基礎設施建設:對農田道路、水利、輸配電等設施進行修建完善，達到農業生產基本條件。
耕地提質改造：通過采取必要的工程措施，根據最新年度土地變更調查成果確認的旱地、水澆地，以及歷史形成的已納入耕地保護范圍的園地、林地等進行項目建設，改善土壤、排灌等農業生產條件，將旱地、水澆地、可調整園地、可調整林地改造為水田、旱地改為水澆地以及地類未變化僅提升耕地質量等別等提高耕地質量的土地整治行為。
污染土壤修復：對受污染土地、退化土地采取物理、化學、生物等綜合措施，使土壤污染物濃（活）度降低，實現污染物無害化和穩定化，改變土地不良性狀、恢復和提高土地生產能力。
宜耕后備資源開發：在符合現行規劃和充分論證的條件下，對零星分散的其他草地、鹽堿地、裸土地等適宜開發的未利用地通過采取工程、生物等措施，將其整治為耕地。
耕地耕作層土壤剝離再利用：整治區內工程建設占用水田質量在八等以上、旱地質量在九等以上的，進行耕地耕作層土壤剝離，剝離表土優先用于新墾造耕地、土地復墾、耕地提質改造等項目，提升新增耕地、復墾耕地、中低產田質量。
（三）深入推進建設用地整理
農村宅基地整理：通過采取村莊歸并、改造等，減少宅基地占用面積而不減少使用功能，提高農村土地利用效率和強度。
工礦廢棄地整理：對整治區內已經破產或廢棄的工礦和企業的集體所有建設用地通過工程技術手段對其進行重新的復墾整理使其達到或逐步達到耕作標準，改善農村生態壞境。
城鎮低效用地以及其他低效閑置建設用地整理：對規劃確定的城鎮建設用地范圍內，布局散亂、利用粗放、用途不合理、權屬清晰的存量低效建設用地，進行科學的連片改造，促進城鎮生產、生活、生態空間有機融合。
（四）整體實施農村生態保護修復
村莊建設用地整理：通過對整治區內散亂、廢棄和低效利用的建設用地調整改造，完善農村基礎設施和公共服務設施，提高農村建設用地節約集約利用水平，改善農村生產生活條件。
各類違法建筑違法用地整治：對整治區內不符合國土空間規劃或未獲得相關部門批準，違法占用農耕地、擅自改變土地性質和用途的違法用地進行整治。
礦山生態修復：對整治區內礦山開采造成的地質災害、地形地貌景觀破壞、地下含水層破壞、土地資源損毀、水土污染等生態環境問題，采取一系列工程技術和生物技術等措施，對礦區受損的自然資源及生態系統進行恢復或重建。
地質災害治理：對整治區內因自然因素引發的山體滑坡、崩塌、泥石流等，通過有效的治理措施，達到減輕或防止災害發生的目的。
水土流失治理：依據水土保持相關技術規范、標準，結合整治區氣候氣象特點、土壤侵蝕強度和地形，采用水土保持措施，降低水土流失強度，恢復和提高國土空間的水土保持功能。
污水處理和水環境修復：因地制宜采用人工濕地和生態溝等措施，提高對生活污水、養殖場污水凈化處理效果，同時有效治理農業面源污染。
小流域治理：以集水面積小于100平方公里的流域為單元，綜合地針對該區域內的山、水、林、田、路等各個生態環節開展有效的治理。利用造林、種草、大小淤地壩、梯田修理等手段，有效保護生物措施和耕作措施，預防水土流失現象。
石漠化治理：對整治區內因水土流失而造成土壤嚴重侵蝕、基巖大面積裸露、土地生產力下降和生態環境退化的區域，通過恢復林草植被和水土保持設施等治理措施，逐步恢復受損的自然生態系統。
海岸帶和濕地保護修復：采用適當的生物、生態及工程技術，逐步恢復退化海岸帶生態系統的結構和功能，最終達到海岸帶生態系統的自我持續狀態。
（五）統籌推進鄉村風貌提升
在全域土地綜合整治所覆蓋的村屯，統籌開展“三清三拆”環境整治，基本完成房前屋后“三微”整治，推進村頭村尾、公共區域的綠化美化，保護好歷史文化名村和傳統村落、民族村寨、傳統建筑、街巷空間等歷史文化遺產，延續村莊原有空間格局和特色風貌，確保實現村莊通透敞亮、干凈整潔、管理有序、文明和諧。
（六）鄉村歷史文化保護
實施農耕文化傳承保護工程，充分挖掘鄉村自然和文化資源，保持鄉村特有的鄉土文化，注重傳統農耕文化傳承，保護歷史文脈。
（七）合理選擇整治類型
按照全域規劃、整體設計、綜合治理、分類實施的要求，結合村莊規劃編制類型，全域工程可參考以下模式進行開展。
產業生態融合:以土地綜合整治和環境治理為切入點，推進“低小散”企業騰退和廢棄礦山綜合利用，為產業發展騰出空間，推進綠色產業發展。
城郊低效建設用地整治:利用“近郊貼城”的區位優勢，結合拆后土地綜合利用、產業升級改造，打開城鄉融合發展新通道，開拓產業轉型新空間，實現環境面貌新提升。
現代農業引領:合理推進農房大集聚，聚出千畝萬畝連片高標田，為產業規模化發展提供條件，發展“精致、高效、生態、集約”的都市型現代農業。
鄉村旅游帶動:結合全域旅游和“美麗鄉村”建設，以全域景區化理念開展全域土地綜合整治，挖掘土地的復合價值，打造全域旅游示范區。
特色村莊改造修復:與舊村改造緊密結合，全面實施土地綜合整治和農村人居環境整治，保護利用傳統民居，打造美麗田園、美麗庭院、美麗村莊，促進鄉村傳統文化的傳承和復蘇，留住鄉愁。
農田整治保護:大力推進土地綜合整治，推動荒地變良田，提升耕地質量，通過產業導入使得田園變花園，鄉村空間得到有機更新。
（一）優化國土空間規劃布局。現行規劃(土地利用總體規劃和城鄉規劃)無法滿足全域土地綜合整治相關要求時，在用地結構和空間布局有優化、耕地面積有增加、耕地質量有提升、生態保護紅線不突破的前提下，可對規劃進行一次性修改。
（二）合理調整永久基本農田布局。確需對整治區域內永久基本農田進行調整的，按照數量有增加、質量有提升、生態有改善、布局集中連片、總體保持穩定的原則，編制永久基本農田調整方案，確保永久基本農田新增面積原則上不少于調整面積的5%，調整方案由市自然資源局、農業農村局初審，自治區自然資源廳、農業農村廳審核同意后，納入村莊規劃予以實施。整治任務完成并通過驗收后，及時更新完善永久基本農田數據庫。
（三）釋放城鄉建設用地增減掛鉤和耕地占補平衡政策紅利。整治驗收后騰退的建設用地，參照城鄉建設用地增減掛鉤政策，在符合國土空間規劃的前提下，整治區域內使用不再單獨辦理農用地轉用審批手續；在保障整治區村莊建設和農村產業融合發展用地的前提下，節余的建設用地指標可在全市范圍內優先流轉使用。堅持以全域土地綜合整治為補充耕地主要途徑，整治后的補充耕地指標優先在全市范圍內調劑使用。
（四）保障農村產業融合發展建設用地需求。在確保縣域內耕地數量和質量平衡、城鄉建設用地規模不突破的前提下，整治驗收后騰退的建設用地，可在增減掛鉤圖層和國土空間規劃確定的預留用地邊界范圍內等面積使用。現有建設用地規模確實無法滿足農村發展、村莊建設合理需要的，可在縣域內通盤考慮和統籌安排規劃新增建設用地指標適當擴大村莊建設用地規模，并依法依規修改規劃。整治驗收后騰退的建設用地，在保障整治區域內農民安置、農村基礎設施建設、公益事業等用地前提下，重點支持農村一二三產業融合發展。允許將依法自愿有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地整治后轉變為集體經營性建設用地入市。推動城中村、城邊村、村集體企業(廠房)可連片開發區域土地依法合規整治入市。
（五）建立多元化投入機制。通過整合使用新增建設用地土地有償使用費、土地復墾費、耕地開墾費、土地出讓收益、生態修復資金和有關指標收益等，加大對全域土地綜合整治工作的投入。鼓勵開發性、政策性金融機構通過市場化方式開展融資模式創新，為全域土地綜合整治工程提供長期信貸支持。支持投融資平臺和社會資本參與全域土地綜合整治工程，以補充耕地指標交易所得收益和節余的建設用地指標交易綜合收益作為資金來源之一，依法依規增強融資能力。鼓勵高速公路、鐵路、國省道交通項目建設單位參與交通沿線全域土地綜合整治。社會資本投資整治區域且流轉經營農業集中連片面積規模達到1000畝以上，允許安排使用不超過3%(最大不超過200畝)流轉經營面積的建設用地從事旅游、康養、文化、體育、設施農業等相關開發建設。
（六）實行資金和新增建設用地計劃指標獎勵。根據自治區自然資源廳、財政廳制定的全域土地綜合整治獎補機制，對達到獎補標準的工程，自治區給予工程所在地一定的資金和新增建設用地計劃指標獎勵，由市人民政府統籌使用。
（一）開展潛力調查。縣（區）級自然資源主管部門負責開展資源潛力調查工作。以最新年度土地利用現狀變更調查數據為基礎，結合最新國土調查成果，以鄉鎮為單位，全面調查高標準農田建設、農村建設用地復墾、宜耕土地后備資源開發、耕地質量提升等土地后備資源潛力，同步調查農居建設、產業發展、公共設施、基礎設施、生態保護、鄉村農耕文化保護等各項用地需求，以及鄉鎮、村執行能力和群眾意愿。
合理選擇確定工程項目區和整治類型。開展全域工程的鄉鎮、村應當資金有保障、后備資源有潛力，區域優勢明顯，資源稟賦突出，產業發展有需求、群眾意愿強烈，基礎集體經濟組織功能健全，工作基礎好。緊密結合農村土地制度改革、生態文明建設、農村人居環境整治和風貌提升、脫貧攻堅等工作。按照選點的基本條件和整治類型要求，科學合理確定工程項目區和整治類型，原則上以一個鄉鎮為單元，也可以是一個或毗鄰的幾個符合條件的行政村組成工程項目區域。根據鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃（土地利用總體規劃、城鄉規劃）確定的功能和布局，將確需人工措施進行整治方式可實現規劃目的的拆舊建新、整理復墾、零星開發、修復治理等區域劃定為整治區域，并全部落實到圖斑地塊。劃定的整治區域應相對集中連片，依據國土空間規劃（土地利用總體規劃），可以根據需要對區域內已有項目進行優化整合。
（二）儲備建庫，上報工作計劃
1.建立三級工程儲備庫
縣（區）級自然資源主管部門按照策劃的工程，組織相關專家進行論證，符合工程建設條件的，納入縣（區）級工程儲備庫。
縣（區）級自然資源主管部門將縣（區）級工程儲備庫建設情況，上報市級自然資源主管部門，經審查后，符合工程條件的，納入市級工程儲備庫。
市級自然資源主管部門將市級工程儲備庫建設情況，上報自治區自然資源主管部門，經審查后，符合工程條件的，納入自治區工程儲備庫。
三級工程儲備庫實行滾動管理，五年未被采納的工程，直接移出工程儲備庫。
2.上報年度工作計劃
每年3月份前，對當年擬啟動實施的工程進行統籌安排，由縣（區）級自然資源主管部門編制年度工作計劃，報市級自然資源主管部門進行審核，確定本年度的全域工程。納入年度計劃的工程，縣（區）級自然資源主管部門啟動工程可行性研究工作。
（三）整體立項。整體立項階段主要程序包括編制可行性研究報告、立項申報、立項審查和批復立項。
1.編制可行性研究報告
全域工程可行性研究報告是在基礎調查、整治潛力、國土空間優化、用地平衡、環境影響、水土資源平衡等分析的基礎上，圍繞對整治區域、整治任務、指標和布局等的科學性、合理性和可實施性進行充分論證。各項指標提出，要與三調數據的銜接，待三調數據正式啟用后，按要求相應進行調整。對整治前違法占用的耕地，復墾后的耕地面積不計入新增耕地面積。可行性研究報告編制過程中應充分征詢相關部門意見。
可行性研究報告由縣（區）級自然資源主管部門組織編制。可行性研究報告內容包括開展綜合整治項目的緣由、必要性、可行性，各子項目所在地資源稟賦、產業發展、土地利用、生態環境等現狀及存在問題，各子項目工程的規劃布局、建設內容、投資估算、效益分析等。實施全域工程確需優化調整永久基本農田的，應在可行性研究報告中體現永久基本農田調整相關內容。
2.村莊規劃編制或調整。在編制可行性研究報告時可同時推進村莊規劃編制，將整治任務納入村莊規劃。鄉（鎮）人民政府在縣（區）級自然資源主管部門的統籌下負責組織編制“多規合一”的實用性村莊規劃，可以以一個或幾個行政村為單元編制。村莊規劃編制參照《廣西壯族自治區村莊規劃編制技術導則（試行）》有關要求執行，應按照宜農則農、宜建則建、宜留則留、宜整則整的原則，明確全域土地綜合整治的目標任務、整治區域、主要內容和布局要求，將整治任務、指標落實到具體地塊，并明確實施時序、項目安排、資金估算和投資來源等內容，確保整治區域耕地質量有提升、新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5%。
對已完成鄉鎮國土空間規劃或村莊規劃編制的地區，但不能滿足開展全域土地綜合整治，或涉及永久基本農田調整的，可按上述要求依程序對規劃進行一次性修改。村莊規劃修改方案應對規劃實施的合理性、可行性和可操作性進行充分論證，重點闡述耕地和永久基本農田保護情況、生態保護紅線和歷史文脈等保護情況、建設用地結構調整和布局優化的必要性、實現資金平衡的可行性、項目實施及年度安排的可操作性等內容。村莊規劃完成審批后，嚴格按照規劃開展整治。
3.編制永久基本農田調整方案。嚴禁假借綜合整治之名，隨意調整永久基本農田布局，整治區域內無法避讓、確需對永久基本農田進行調整的，應在確保新增永久基本農田面積原則上不低于調整面積的5%、質量有提升、生態有改善布局更集中連片、總體保持穩定的原則，由縣（區）級自然資源主管部門會同農業農村部門組織編制永久基本農田調整方案。分析調查永久基本農田是否必要、合理，集中連片程度有無提高、零星分布圖斑是否減少、增加面積是否達標、質量能否提高，說明永久基本農田補劃的情況，明確擬調出、補劃永久基本農田地塊的空間位置、數量、質量等級、地類，制作相應圖件、前后對照表格和文本報告。補劃地塊如涉及土地整治新增耕地或提質改造耕地的，還應相應明確土地整治相關目標任務。永久基本農田調整方案經市、縣（區）逐級組織聽證、論證，報自治區自然資源廳會同農業農村廳審核通過后納入國土空間規劃和村莊規劃。
4.立項申報。各縣區自然資源主管部門作為項目申報牽頭單位，組織相關行業主管部門組織編制項目申報材料，向市級自然資源主管部門申請立項。
5.立項審查。收到申報材料后，市級自然資源主管部門組織相關行業主管部門和專家論證審核，按照各類子項目現行有關規定和技術標準進行立項審查。重點對整治區域、整治任務、指標和布局等的科學性、合理性和可實施性進行充分論證；對耕地和永久基本農田要重點審查調整是否必要、合理，集中連片程度有無提高、零星分散圖斑是否減少、增加面積是否達標、質量能否提高；對村莊建設用地要重點審查用地結構調整和布局優化情況、有無努力盤活存量建設用地、實現規模減量化；對生態空間要審查布局是否更加優化，生態保護紅線和歷史文脈能否得到有效保護；工程能否實現資金平衡等；土地權屬是否清晰，是否做好不動產確權登記；對涉及利益各方意見、項目實施及年度安排的可操作性等進行把關。
6.批復立項。市級自然資源主管部門根據評審結果，對評審通過的全域工程（含相關子項目）批復整體立項，整體立項批復報自治區自然資源主管部門備案。
（四）編制實施方案
全域工程實施方案（以下簡稱“實施方案”）由縣（區）級人民政府組織編制，編制過程中應充分征詢相關部門意見，合理安排各類子項目。實施方案的主要內容包括：工程區域基本情況（包括鄉鎮基本情況、項目建設的必要性），建設目標（包括耕地保護、村莊建設、基礎設施及公共服務設施建設、產業發展、生態保護、人居環境整治等方面的目標）、項目安排（項目名稱、位置、建設規模、新增耕地面積、計劃投資、資金來源、建設期限）、實施保障（包括組織保障、資金保障、監測監管、制度保障）等。實施方案由縣（區）級人民政府審核批復后實施，并報市級人民政府備案。
（五）規劃設計。規劃設計主要工作內容包括地形圖測量、規劃設計和施工圖設計。
1.地形圖測量。立項批復后，項目承擔單位要嚴格按照國家和自治區制訂的工程標準和技術規程等相關專業規定進行地形圖測量。
2.編制項目規劃設計和施工圖設計。土地整治類子項目規劃設計的內容應包括：項目綜合說明、項目區概況、項目分析、規劃方案、工程設計、土地權屬調整、工程施工組織設計、實施管理、后期管護、投資預算和效益分析等規劃設計；施工圖設計的內容包括：施工圖設計與原規劃設計的銜接說明、施工依據、設計原則設計基礎資料、每個單項工程的設計標準、施工技術要求（施工方法、施工工藝、施工要求、施工注意事項）、工程量統計、材料統計等。
3.規劃設計和施工圖審批。
縣（區）級自然資源主管部門對工程規劃設計和施工圖進行初審后，報市級自然資源主管部門審查。市級自然資源主管部門組織市、縣有關部門及專家對項目規劃設計開展兩級聯審，評審通過后，下達規劃設計和施工圖批復文件，并報自治區自然資源主管部門備案。規劃設計主要針對報件、設計內容、基本指標、基礎分析、工程設計、圖件及預算編制等方面進行審查。
4.設計預算審批。土地整治類子項目規劃設計經批復后，縣（區）級自然資源主管部門將項目預算送同級財政部門評審，并下達項目預算。
（六）工程實施。工程實施階段工作內容包括編制工程建設方案、工程監理施工招投標、工程施工、設計變更。
1.編制工程建設方案。土地整治類子項目依據批復的規劃設計和施工圖，制定建設方案，統籌推進各部門項目實施。工程建設方案主要內容包括各部門子項目建設內容、建設目標、實施組織機構和工作機構、工程進度和質量保證措施、資金來源與籌措、實施管理和制度保障措施、土地權屬管理、檔案管理制度等。
2.工程監理施工招投標。土地整治類子項目承擔單位根據經批準的工程建設方案，由縣級自然資源主管部門統籌安排，按照子項目類型對施工單位、監理單位資質要求一致的子項目進行聯合招投標，實行統一管理。完成招投標后，簽訂合同并嚴格按照有關規定組織實施，合同明確工程內容、日期、合同價格和費用以及當事人的權利義務等內容。
3.工程施工。土地整治類子項目嚴格按規劃設計、施工圖和工程管理有關要求組織實施。其他子項目按相關行業規定或程序落實本部門子項目施工，加強子項目實施過程管理，保證項目按時按質完成批復的建設目標。
4.設計變更。全域工程規劃設計和施工圖一經批復，不得隨意變更。土地整治類子項目變更審批執行分級審批制,如確需變更，必須報有審批權限的自然資源主管部門以及相關部門審批，項目變更審批權限和程序按照有關規定執行。其他類型子項目按其部門有關規定執行。
（七）驗收確認
1.耕地質量等別評定。涉及新增耕地和耕地質量建設的子項目，應當在竣工驗收前，由縣（區）級自然資源主管部門委托第三方根據相關政策和技術規范，對工程區范圍內的耕地進行質量等別評定。
2.工程復核。土地整治類子項目在完成自驗后竣工驗收前，由縣（區）級自然資源主管部門委托第三方按相關規定和技術規程開展工程復核，工程復核的內容應包括新增耕地的面積和質量、工程數量和工程質量。
3.子項目驗收。全域土地整治工程建設完工后，相關子項目按照有關法律、法規和行業技術標準、規程的要求實行工程驗收。土地整治類子項目驗收內容主要包括：項目規劃設計、預算執行情況、項目完成情況、工程建設質量情況、完成工程數量情況、資金使用情況、項目竣工結算、工程管護措施、土地權屬管理、檔案資料管理等。
土地整治類子項目由項目承擔單位對工程質量進行自驗和評定，具備驗收條件時，向縣（區）級自然資源主管部門提出驗收申請，縣（區）級自然資源主管部門組織鄉（鎮）人民政府和參建單位對工程進行驗收，并出具驗收意見。
涉及補充耕地項目的，在組織專家開展項目竣工驗收時，除對項目工程數量、質量進行驗收外，還應對新增耕地進行100%認定。由縣（區）級自然資源主管部門負責收集新增耕地核定有關材料并進行初審，市級自然資源主管部門根據實地核查及新增耕地核定要求核算凈增耕地面積、凈增耕地中水田面積及凈增耕地平均質量等別、凈增產能指標和提質改造耕地面積、改造水田面積、提質改造前、后平均耕地質量等別、提質改造產能指標，市級自然資源主管部門出具新增耕地核定意見。
縣（區）級自然資源主管部門依據相關資料、驗收情況和市級自然資源主管部門新增耕地核定意見等，下達項目驗收批復文件，項目驗收批復文件須有文號，內容包括項目總體情況、新增耕地認定情況、工程建設情況、新增耕地報備、后期管護及其他要求等內容。其中新增耕地認定情況包括補充耕地情況（補充耕地面積、補充耕地平均等別、凈增耕地面積、凈增水田面積、凈增產能指標）、提質改造耕地情況（提質改造耕地面積、水田面積、提質改造前、后平均耕地質量等別、提質改造產能指標）。
4.項目整體驗收。全部子項目驗收合格后，由縣（區）級自然資源主管部門申請報市級自然資源主管部門進行整體驗收，市級自然資源主管部門組織有關部門及專家開展整體驗收，整體驗收內容為各子項目驗收工作質量狀況，申請整體驗收應當提交整體驗收申請文、工程項目區整體驗收呈報表、整體立項批復（或子項目單獨立項批復）、經批準的工程實施方案、項目竣工報告、各子項目驗收合格確認文、經批準的建設方案、永久基本農田布局調整實施結果的驗收意見、村莊規劃數據庫通過自治區備案的文件、經批準的永久基本農田調整方案、實施前后遙感圖像、影像資料對比資料等。重點對各項具體整治工程的完成情況及質量，特別是耕地和永久基本農田數量和質量、建設用地規模等是否達標進行驗收，確保圖、表、數據庫和實地一致性。整體驗收通過后，下達整體驗收通知書報自治區自然資源主管部門備案并及時進行信息監管系統報備。
5.補充耕地項目新增耕地備案。涉及補充耕地項目的，竣工驗收合格后，由縣（區）級自然資源主管部門按照有關要求填報耕地占補平衡動態監管系統，市級、自治區級按照有關要求逐級審核。通過審核后，形成新增耕地指標和提質改造耕地指標按有關規定比例分別進入自治區、市級、縣（區）級補充耕地儲備庫管理。
6.更新數據庫。涉及國土空間規劃調整、永久基本農田調整的工程，工程竣工驗收確認且完成信息監管系統的報備工作后，方可進行國土空間規劃、永久基本農田相關數據庫的更新。其他子項目按照相關行業要求報備。
7.工程信息報備。市、縣（區）自然資源主管部門通過全域土地綜合整治信息系統、農村土地整治監測監管系統等對土地整治類子項目各階段信息進行報備，實現對工程全面全程監管。
8.工程項目獎補考核。市級自然資源主管部門會同財政主管部門于每年6月底前將申請下一年度獎補項目年度計劃報自治區自然資源主管部門，經自治區自然資源主管部門考核通過后，按照自治區全域綜合土地整治工程獎補辦法進行獎補。
（八）后期管護。項目驗收通過后，按照“誰受益、誰管護”的原則，明確管護責任主體，做好工程后期管護。縣（區）級各有關部門將土地和有關設施移交給鄉鎮人民政府、村民委員會或者國有農（林）場等農業生產經營組織或農業生產經營者管護，接收方要建立管護制度，結合鄉村振興示范帶、鄉村旅游示范帶、現代農業示范帶等建設，積極開展“土地整治+”引入工商資本，建立規模化、專業化、社會化運營管護機制，落實管護責任和經費，確保工程發揮長期生態、社會和經濟效益。自治區、市、縣（區）級自然資源部門負責項目后期管護監督。
（一）加強組織領導。建立欽州市全域土地綜合整治工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統籌推進全域土地綜合整治工作。由分管自然資源業務的副市長擔任組長，協管副秘書長及市自然資源局主要負責人擔任副組長及總召集人，成員單位有：市發展改革委、市財政局、市住房和城鄉建設局、市生態環境局、市農業農村局、市水利局、市林業局、市海洋局、市交通運輸局、市城管執法局。領導小組下設辦公室，市自然資源局主要負責人兼任辦公室主任，辦公室設在市自然資源局，具體負責領導小組日常工作。
（二）扎實開展整體立項與規劃設計。強化工程前期資源潛力調查，摸清整治區域現狀與存在的突出問題，加強多部門溝通協調，根據年度工作計劃，及時開展整體立項，編制實施方案，合理安排各類子項目，明確目標任務、進度計劃、工程安排、資金概算和保障措施等。在保證項目實施的前提下，適當加大項目設計時間、人力、資金投入，保證設計質量，提高項目實施效率。
（三）加強工程質量把控和信息化管理。縣（區）級自然資源主管部門牽頭負責全域土地綜合整治工程的具體組織實施和日常監管。工程開工前，應組織工程設計單位、監理單位、施工單位等有關單位對工程進行技術交底和圖紙會審，并形成會議紀要。工程實施過程中，加強對工程的技術指導。
建立全域土地綜合整治工程項目信息報備制度，建立月報制度，項目承擔單位應在每月30日前，將工程進度、完成情況、質量狀況、存在問題等編制成月報，逐級上報至自治區自然資源主管部門。其他行業項目按有關要求進行報備。
（四）統籌和規范資金投入。根據工程量和年度實施計劃安排，測算建設投資規模，整合自然資源、鄉村振興等涉農資金，統籌使用，發揮綜合效益。積極鼓勵以社會資本合作（ppp）、工程總承包（epc）、“先建后補、以獎代補”等形式吸引金融或社會資本參與全域土地綜合整治。同時引導和規范社會資本參與，嚴格依據政府采購法和招標投標法等相關法律法規，采取公開招標、邀請招標、競爭性談判等多種方式，擇優引入社會投資方。
（五）充分發揮農村集體組織及農民作用。按照民事民辦、民事民議、民事民管的要求，充分發揮農村集體積極組織和農民作用，尊重農民意愿，全過程參與規劃編制、工程規劃設計、工程施工和后期管護等。涉及房屋拆遷的，應當征得農戶同意。鼓勵村民自建，對農田整治、植樹造林、農村道路建設等技術要求低的簡易工程，鼓勵由農村集體經濟組織或村民委員會組織當地農民進行工程施工。
（六）做好綜合評估和績效考核。建立年度評估考核工作制度，對上年度項目建設情況、資金到位情況、制度執行情況等進行評估檢查。在工程驗收一段時間后，遴選有資質、有經驗的成效評估機構，開展項目成效評估并出具評估報告。落實獎懲措施，市財政主管部門根據獎優罰劣原則，將全域工程任務納入各級年度綜合績效考評，考評結果作為全域土地綜合整治獎補資金分配的重要依據。
（七）做好項目檔案管理。全域工程建設過程中要注重搜集整理各類信息檔案，并及時報全域土地綜合整治信息系統備案。搜集的內容包括有關管理、技術等文件，工程施工、質量監督等過程資料，技術成果等要及時歸檔，保證歸檔文件的完整、真實、準確。技術成果主要包括立項文件、實施方案、村莊規劃、永久基本農田調整方案，工程實施中涉及設計、施工的相關材料，驗收報告等，監測監管、風險管控、績效管理相關資料等，以及過程中調查資料、圖件等基礎資料及數據庫。
（八）其他行業子項目管理。全域工程以子項目為單位，涉及行業較多，因此全域工程完成整體立項和實施方案后，整體立項批復直接對工程整體和土地整治類子項目有效，整體立項符合其他行業子項目要求的，該子項目不需另行立項，反之，需要另行立項，但應與批復的整體立項和實施方案要求充分銜接。本實施方案中提出的工程規劃設計、施工圖設計、工程施工、驗收等工作的具體要求均僅針對土地整治類子項目提出，其他行業子項目仍按原行業標準執行，若無標準可參照本實施方案執行。
（九）強化輿論引導。領導小組各成員單位要充分運用各類媒體，廣泛宣傳全域土地綜合整治的重要意義。采取經驗交流、媒體報道等方式，及時總結宣傳各地好的經驗和做法，發揮典型示范作用，為推進全域土地綜合整治營造良好的社會氛圍。
試點工作實施方案編寫篇十一
，融入平安吳中、健康吳中建設、融入文明吳中實踐。建立健全黨政領導、部門協同、專業支撐、社會參與的社會心理服務工作機制，堅持源頭預防、動態管理與應急處置相結合，搭建“蓋邊沉底”的社會心理服務網絡，形成普遍服務為前端、監測預警為中端、精準干預為末端的“社會心理健康全程服務鏈”。將心理健康服務納入健康城市評價指標體系，作為健康細胞工程(健康社區、健康學校、健康企業、健康家庭等)、基層平安建設和新時代文明實踐的重要內容，基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，降低因矛盾突出、生活失意、心態失衡、行為失常等導致極端案(事)件發生率。通過實施六大社會心理工程，落實十八個工作項目，開展全區域、全人群、全生命周期心理服務，建立“條塊結合、以塊為主，縱向到底、橫向到邊”的社會心理服務網絡。
(一)全民心理健康素養提升工程
1.建立心理健康知識傳播機制。加強健康社會心態公益宣傳，提高公眾“健康自己，快樂人生”“心身同健康”等健康意識和科普知識，理性認識社會心理問題。建立吳中區心理健康專業團隊，搭建專業機構與媒體的交流平臺，協同開展各類健康科普活動，加強對健康教育內容的指導。專業機構組織編制針對重點人群、重點心理健康問題相關知識和信息指南并向社會發布。(區委宣傳部、區衛健委牽頭，區教育局、區文體旅局配合)
2.動員社會力量參與科普活動。依托“健康吳中聯播平臺”“吳老師心理咨詢公眾號”等心理健康科普平臺，擴大心理知識宣傳覆蓋面，開展心理健康教育進機關、進企業、進學校、進農村、進社區、進公共場所的“六進”活動。依托“智慧有線”平臺，推進社會心態公益宣傳進村入戶，借助社區衛生服務中心(站)已有的視頻端口，播放公益廣告及心理健康知識。各村(社區)健康教育活動室或社區衛生服務中心(站)向群眾提供心理健康科普宣傳資料。各鎮(街道)通過投放戶外廣告、宣傳燈箱等形式開展社會宣傳工作。到2021年，全區普通人群心理健康核心知識知曉率至少達到60%。(區委宣傳部、區衛健委牽頭，區教育局、區城管局、區總工會、區科協配合)
3.提升居民心理健康自我管理能力。鼓勵專業機構、學會、協會開展多種形式培訓活動。提高居民心理問題早期識別能力，提高群眾心理健康意識，采取科學方法緩解壓力，重視睡眠健康，培養科學運動的習慣。消除居民對精神心理問題誤解和歧視，正確認識抑郁、焦慮等常見情緒問題，關注家庭成員心理狀況，出現心理行為問題要及時求助;關懷和理解精神疾病患者，減少歧視。到2021年，全區居民心理健康素養水平至少提升到20%。(區衛健委牽頭，區科協、區婦聯配合)
(二)社區心理健康促進工程
4.搭建基層心理服務平臺。依托區、鎮(街道)、村(社區)三級綜治中心等城鄉社區綜合服務場所，規范設置心理咨詢室或社會工作室，統一標識、統一流程，2021年底三級建成率均達到100%。社區衛生服務中心、老年活動中心、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復中心、連心家園等機構應確定心理健康服務專(兼)職人員，通過招募志愿者等方式組成服務團隊，提供多層次社區心理健康服務，并建立定期例會和培訓制度。各部門打造心理服務品牌，提供社區弱勢群體心理支持服務，為退伍軍人、貧困、空巢、喪偶、計劃生育特殊家庭、孕產期和遭受意外傷害婦女、流動兒童、孤兒、特殊人員的未成年子女、殘疾人及其家屬等提供心理輔導、情緒疏解、家庭關系調適等心理健康服務。實施老年人心理健康預防和干預，為失能、失智、高齡獨居老年人提供日常關懷和心理支持服務。(區委政法委牽頭，區衛健委、區民政局、區司法局、吳中公安分局、度假區公安分局、區殘聯、區科協、區婦聯、團區委配合)
5.提供社區精神康復服務。建立精神衛生醫療機構、社區康復機構及社會組織、家庭相互銜接的精神障礙社區康復服務體系，加強精衛機構對社區康復機構的指導。健全政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強人文關懷，促進社會融合，積極為有勞動能力患者提供就業引導，提升其適應環境、重返社會的能力。到2021年，實現100%的鎮(街道)開展社區康復服務，100%覆蓋有社區康復需求的居家患者，至少有50%居家患者及家屬享受到基層醫療衛生機構提供的心理疏導服務。鼓勵團體、個人開辦精神障礙社區康復機構，以提供第三方服務的形式納入康復體系。(區民政局牽頭，區衛健委、區殘聯配合)
6.建立重點人群個案管理機制。暢通訴求渠道，摸排各類矛盾問題，對糾紛群體提供心理輔導，及時疏導化解矛盾;主動排查發現疑似心理行為問題人員，并引導其到專業機構就診;完善社區矯正人員、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區戒毒社區康復人員、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員個案管理工作，做好矛盾突出、生活失意、心態失衡、行為失常人群及性格偏執人員的心理疏導和干預。到2021年，制訂個性化疏導方案，特殊人群個性化心理疏導覆蓋率達到60%。(區委政法委牽頭，區司法局、區民政局、吳中公安分局、度假區公安分局、區衛健委、區科協、區婦聯配合)
(三)特殊人群心理健康管理工程
7.開展高風險對象心理疏導服務。根據各部門工作特點，公安、司法行政、信訪、殘聯、婦聯等部門應在社區戒毒社區康復工作辦公室、司法所、社區矯正場所、信訪接待場所等設立心理服務場所，配備專業人員，成立危機干預專家組，面向工作對象開展心理健康教育，提供心理健康評估、心理咨詢、危機干預和轉診等服務。(吳中公安局、度假區公安分局、區司法局、區信訪局牽頭，區衛健委、區殘聯、區婦聯配合)
8.加強嚴重精神障礙綜合管理。到2021年，各鎮(街道)建立精神衛生綜合管理小組，多渠道開展嚴重精神障礙患者日常發現、登記報告、隨訪管理、危險性評估、服藥指導、心理支持和疏導等工作，依法開展案(事)件處置，在冊患者規范管理率達到90%，在冊患者治療率與精神分裂癥治療率均達到80%。落實嚴重精神障礙患者監護責任獎勵制度和嚴重精神障礙患者監護責任補償保險制度，合理補償嚴重精神障礙患者造成的他人人身傷亡或財產損失。建立由村(社區)“兩委”成員、網格員、精防醫生、民警、民政專干、助殘員、志愿者等基層人員組成的個案管理團隊，對病情不穩定患者及其家庭實施個案管理，開展精分患者應用長效針劑試點服務。100%的精神衛生醫療機構建立家屬學校(課堂)，開展患者家屬護理知識培訓和住院患者家屬心理輔導，同社區康復機構密切協作，建立病情復發患者轉介綠色通道。(區衛健委牽頭，區委政法委、吳中公安分局、度假區公安分局、區民政局、區殘聯配合)
(四)校園心理健康促進工程
9.健全未成年人心理健康輔導中心。區文明辦設立未成年人心理健康成長指導中心，整合區域內心理健康服務資源，面向未成年人開展心理健康知識普及和心理咨詢服務，對村(社區)、學校等基層心理咨詢站點提供技術指導和培訓。依托市級心理健康科普體驗館，為青少年及其家長提供放松情緒、減輕壓力環境。將未成年人心理健康成長輔導中心建設納入文明城市和未成年人思想道德建設測評考核范圍。(區委宣傳部牽頭，區教育局、區衛健委、團區委配合)
10.完善教育系統心理服務網絡。區教育局應將心理健康教育納入當地教育事業發展規劃和年度
工作計劃
，積極為師生提供發展性心理輔導和心理支持。創新完善心理健康服務提供方式，通過“校社合作”引入吳老師心理咨詢團隊、蘇老師心理咨詢團隊與外援服務團隊等方式，為師生提供專業化、個性化的心理健康服務。定期對教師開展心理評估，根據評估結果有針對性地開展教師心理疏導工作。探索醫教融合，打通精神科專科醫院與學校之間的壁壘，信息共享，協同治療與心理咨詢。(區教育局牽頭，區民政局、區衛生健康委配合)11.加強學校心理健康服務能力建設。各中小學按照《蘇州市中小學規范化心理輔導室建設標準》，開展規范化輔導室建設，配備專(兼)職心理健康教育教師。到2021年，90%以上中小學校配備專(兼)職心理健康工作人員;將心理健康教育與品德教育、青春期教育、家庭教育等相結合，培養積極樂觀、健康向上的心理品質，促進學生身心可持續發展，100%在校師生接受心理健康教育。學前教育機構配備專(兼)職心理健康教育工作人員，開展以學前兒童家長為主的育兒心理健康教育，及時發現學前兒童心理健康問題。特殊教育機構應結合聽力障礙、智力障礙等特殊學生身心特點開展心理健康教育，注重培養學生自尊、自信、自強、自立的心理品質。(區教育局牽頭，區衛健委配合)
12.實施學校心理行為問題篩查評估干預工作。建立學生心理健康檔案，定期對學生開展心理評估。做好心理危機干預工作，與精神專科醫院建立轉介服務工作機制，同未成年人健康成長指導中心建立綠色通道。建立學校與村(社區)間的聯動機制，關心留守兒童、流動兒童心理健康，及時了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等學生情況，并提供心理創傷干預。(區教育局牽頭，區委政法委、區衛健委、區民政局配合)
(五)職業人群心理健康促進工程
13.做好職業人群心理健康服務。規模較大且職工較多的廠礦、企事業單位要依托黨建中心、醫務室等開展心理健康服務，規模較小的企業和單位可通過購買專業機構服務的形式，為員工提供心理健康服務。鼓勵用人單位積極實施員工心理援助計劃(eap)，廣泛開展心理健康科普宣傳，舉辦職場人際關系、情緒調節等方面公益講座，提升員工心理健康意識，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法。各單位定期開展心理健康調適服務，定期為基層青年干部、公安民警、行政執法人員等職業群體傳授抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法和情緒、壓力管理等自我心理調適方法，每年至少開展1次心理健康講座，為有心理疏解需要的人員提供心理援助。(區總工會牽頭，區衛健委、吳中公安分局、度假區公安分局、區司法局、團區委配合)
(六)社會心理服務能力提升工程
14.建立社會心理服務指導中心。建立吳中區社會心理服務指導中心，負責全區社會心理服務體系建設的技術指導、日常推進、考核評估、隊伍培訓等工作。建立部門間社會心理健康相關信息交流合作與共享機制，繪制“社會心理服務資源一張圖”，發揮社會心理風險預測、試點工作決策支持、績效評估等功能。(區衛健委牽頭，區委政法委、區宣傳部、區科協配合)
15.完善專業心理服務網絡。通過平安醫院創建、等級醫院評審，推動綜合醫院普遍開展心理(精神)科建設，對軀體疾病就診患者提供心理健康評估，為有心理行為問題者提供人文關懷、心理疏導等服務。精神衛生中心對社區衛生服務中心心理(精神)科門診執行“點對點”工作支持，開設心理門診為患者提供藥物治療和心理治療相結合的服務。婦幼保健機構應將心理健康服務融入孕前檢查、孕產期保健、兒童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。社區衛生服務中心應加強與精神衛生中心合作，結合家庭醫生簽約服務，開展抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳，對轄區居民開展心理健康評估，推廣老年癡呆適宜防治技術;結合家庭醫生簽約服務，為全區孕產期、殘疾人等重點人群提供心理健康服務覆蓋率達85%。鼓勵社會心理服務機構參與心理健康服務。(區衛健委負責)
16.提升醫療機構心理服務水平。醫務人員掌握與崗位相適應的心理健康科普知識，對相關疾病的患者及家屬輔以適當心理調整。建立醫療衛生機構和醫務人員開展心理健康促進與教育的激勵約束機制，調動醫務人員參與健康促進與教育工作的積極性。鼓勵醫療機構開展睡眠相關診療服務。(區衛健委負責)????
17.建立心理健康服務專業隊伍。建立社會心理專業人才、社會心理咨詢人員、社會工作者、志愿者等四類專業隊伍，建立分層次人才評價機制，向政府相關部門開放信息，優先從專業隊伍中選擇人員參與政府購買服務。建立社會心理服務專業隊伍，開展重點領域社會心理服務、技術指導和科研攻關等;建立社會心理服務心理咨詢師隊伍，制定從業人員工作能力評估規范;建立社會心理服務社會工作者隊伍，加強社會工作者社會心理服務能力培訓和認證工作;建立社會心理服務志愿者隊伍，積極動員群眾、康復患者、患者家屬加入志愿者隊伍，并提供培訓和技術支持，建立心理志愿者愛心銀行促進志愿服務持續、穩定發展。(區衛健委、區委宣傳部牽頭，區委政法委、區民政局、團區委配合)
18.完善社會心理危機干預和援助平臺。組建區級專業心理危機干預隊伍，建立和完善心理健康教育、心理熱線服務、心理評估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機干預和心理援助服務工作機制，將心理危機干預和心理援助納入各類突發事件應急處置工作中。區級專業心理危機干預隊伍納入全區應急系統，定期開展培訓和協同應急演練。整合區心理援助熱線、區婦聯服務熱線、團區委服務熱線等聯絡資源，建立心理援助溝通機制，加強人員培訓，合理分工、科學轉介，提升心理援助平臺服務有效性。充分發揮網格化聯動優勢，建立社會心理服務電子檔案，開展社會心態預測預警，定期開展分析研判和風險評估。(區衛健委、區委宣傳部牽頭，區委政法委、吳中公安分局、度假區公安分局、區應急局、區婦聯、團區委配合)
(一)加強組織領導
吳中區成立社會服務體系試點工作領導小組，黨政負責同志任組長，政法委、宣傳部、教育、民政、司法、財政、人社、城管、衛健、應急管理、信訪、殘聯、市場監管、文體旅、工會、團委、婦聯、科協、公安等部門負責人及鎮(街道)分管領導為成員(名單見附件1)，明確職責分工，加強資源整合。領導小組每年至少召開1次會議，研究試點相關政策措施，協調解決重點難點問題。領導小組下設辦公室負責試點工作日常管理，建立工作例會制度，制訂年度計劃、實施方案，組織落實各項試點工作。各鎮(街道)成立相適應的試點工作領導小組。
(二)成立工作小組
成立吳中區社會服務體系試點工作小組(名單見附件2)，領導小組辦公室主任任組長，有關部門科室負責人為成員，負責試點工作協調和業務指導評估工作。試點實行項目化管理機制，采取相關單位派駐聯絡員、外聘專職人員等方式，負責試點領導小組辦公室日常項目管理工作。組織心理健康、精神衛生、教育、社會工作、公共管理等領域專業人員，建立試點專業組，設立心理健康素養、心理咨詢、心理危機、嚴重精神障礙管理四個專業組，建立定期例會及重點問題會商機制，推進社會心理服務平臺建設，開展業務培訓、技術指導、心理健康促進與教育等工作。
(三)落實工作經費
參照社會公共服務體系建設要求，加大社會心理服務體系建設的保障力度，統籌利用現有資金渠道支持開展試點工作，建立多元化資金籌措機制，積極開拓公益性服務的籌資渠道，探索社會資本投入心理健康服務領域的政策措施。探索加強社會心理服務體系建設的保障政策和激勵措施。加強資金管理，提高資金使用效率，推動各項任務有效落實。
(四)強化督導考核
領導小組辦公室根據試點方案，制定年度
工作計劃
和考核辦法，定期對各部門、各鎮(街道)開展督導評估。對重視不足、工作進展緩慢、工作質量較差的，要求限期整改。領導小組將于2021年組織有關部門對全區試點工作進行總結評估。
