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全市農村工作會議上的講話內容篇一

這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、省市農村工作會議精神，總結回顧去年我市農業農村工作，研究部署新形勢下農村改革發展任務，努力推動全市“三農”工作再上新臺階，接下來，錢書記還要提出工作要求，希望大家認真抓好貫徹落實。根據會議安排，我先講兩點意見：

一、肯定成績，正視問題，把握農業農村發展的新要求

去年以來，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹“重中之重”的戰略思想，緊緊圍繞在全省率先實現農業現代化的目標任務，主動適應經濟發展新常態，攻堅克難、扎實工作，繼續保持了農業農村穩定發展的良好態勢。主要表現為“五個新”：

一是現代農業取得新進展。實現農業增加值21億元，增長3%;完成農產品加工產值146億元，增長11.8%。河瀝省級現代農業示范區建設穩步推進，新增國家林業重點龍頭企業1家、省級示范家庭農場4個、省級休閑農業示范點1個。富民中藥材、貴農山核桃等5家合作社被評為全國農民專業合作社示范社，世京果園榮獲國家級休閑農業與鄉村旅游四星級企業。成功爭創國家山核桃生物產業基地，被評為中國休閑漁業之鄉、全國重點產茶縣。

二是農業設施得到新加強。加快農田水利基本建設，推進了“八小”水利工程、小農水重點縣項目建設，累計投入資金6600萬元，疏浚河道170公里，整修萬方以上大塘400口。實施了13處農村安全飲水工程，解決了2.1萬人安全飲水問題。完成了4座小二型水庫除險加固。加快建設高標準基本農田2.6萬畝。完成縣鄉道改造11.4公里。建成村村通延伸工程100公里。實施農村危橋改造8座。供電、通訊等設施進一步加強，農業農村發展的基礎得到夯實。

三是美好鄉村呈現新面貌。編制完成全市中心村布點規劃，高標準完成港口村、中溪村等8個省級美好鄉村中心村建設。千秋畬族村獲評中國最美休閑鄉村，胡樂村被評為中國傳統村落。開展了農村垃圾源頭分類減量化試點，農村環境衛生綜合整治年度考核位居宣城市第一。實施了49處地質災害搬遷和治理工程，改造了1050戶農村危房。完成植樹造林1.6萬畝，建設森林長廊47.2公里，成功爭創省級森林城市。扎實開展了“三線四邊”治理和采砂專項整治行動，農村生態環境得到進一步改善。

四是農村改革實現新突破。順利通過統籌城鄉土地使用制度綜合改革試點驗收，并積極申報國家級土地使用制度改革試點。完成了云梯鄉農村土地承包經營權確權登記頒證工作。全面推進庫區剩余山場確權發證工作。成功爭取徽商銀行構建農村普惠金融體系改革試點，積極推進農村“三權”抵押融資貸款。加強了農產品質量安全溯源管理，智慧農業綜合服務平臺上線運行。獲批全省首家阿里巴巴“千縣萬村”建設試點，縣級服務中心和首批10個淘寶村級服務站正式運營。

五是農村民生得到新改善。全面落實強農惠農富農政策，深入推進城鄉收入倍增計劃，農民人均可支配收入達到1.26萬元，增長10.2%。大力加強農村社會事業，推進基本公共服務均等化。農村低保和五保供養標準得到提高。新增保障性蔬菜基地1000畝，綠園蔬菜合作社基地被評為國家級蔬菜標準園。實施移民后期扶持項目109個，發放直補資金1142萬元。移民生產生活條件明顯改善。開通了港口城鄉公交，新開辟優化城區公交線路5條。圓滿完成第九屆村委會換屆選舉，農村和諧穩定局面得到鞏固。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市農業發展面臨著新常態帶來的巨大挑戰，影響和制約我市“三農”發展深層次的矛盾和問題依然存在，主要表現在：一是農業發展方式依然粗放，農業基礎設施和技術裝備仍然較為薄弱，抗災能力和綜合生產能力都有待進一步加強。二是農業經營主體在資金、技術、新產品等方面制約比較明顯，特別是家禽業受h7n9影響和信貸規模的制約，部分龍頭企業生產經營困難。三是農村經濟結構、社會結構正在發生深刻變化，農村集體資產產權歸屬不清、權責不明等問題日益突出。四是農民的現代市場經濟意識和法制意識還需要進一步強化，農業市場主體需要引導、培育和保護。農村公共服務相對落后，農村治理難題亟待解決。

二、認清形勢，把握重點，扎實做好20__年農業農村工作

新常態下，農業農村發展正逐漸呈現出四大趨勢：一是注重質量效益的趨勢。拼資源消耗、拼農資投入、拼生態環境的粗放經營方式已經成為歷史，必須轉到以提高質量和效益為中心上來，主動適應粗放增長向集約增長的轉變，生產導向向消費導向的轉變，單一農業發展向三次產業融合發展的轉變，農業發展要向內挖潛，激發新的活力。二是依靠改革動力的趨勢。長期支撐農業發展的投資驅動、要素驅動等推動力量在消減，深化改革成為替代動力，要把改革“紅利”變為發展“紅利”，為農業農村發展注入源源不斷的活力。三是加快城鄉一體的趨勢。必須全面提升城區、集鎮和美好鄉村建設水平，推動城鄉融合發展，努力形成優勢互補、相互依存、以城帶鄉、以鄉促城、共同發展的新格局。四是突出生態文明的趨勢。必須要把生態文明理念貫穿于農業農村發展全過程，更加注重綠色發展、可持續發展，更好地彰顯農村生態魅力，加快把“綠水青山”變為“金山銀山”。

今年中央一號文件對農業發展提出五個方面要求，即三強兩保障，三強就是農業要強、農村要美、農民要富，兩保障就是依法、改革，這是新形勢下對農業農村工作提出的新要求。各級各部門務必要主動適應新常態，切實把上級要求和群眾期待轉化為具體行動，自我加壓、攻堅克難，奮力開創我市“三農”工作新局面。重點抓好以下三個方面工作：

第一，立足農業做強，重點突出結構調整和量質并重，加快轉變農業發展方式。做強農業要更加注重提高競爭力、注重農業科技創新、注重可持續的集約發展，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。

一是產業轉型要突出聯動化。發展現代農業，不僅要在農業內部優化上花工夫，還要在內外聯通上做文章，加快推動一二三產業融合發展。農委等相關部門牽頭，要圍繞我市農業骨干優勢產業，加快結構調整步伐，優化產業發展布局，著力推動農業“接二連三”發展，讓農業既能接入加工業的“二產”，也能連接休閑農業、鄉村旅游的“三產”。當前工作的重點還要借助中國休閑漁業之鄉、中國休閑農業與鄉村旅游示范市等品牌效應，加快農旅結合、以農促旅，大力發展休閑觀光、垂釣采摘、農耕種植等農業體驗項目，培育一批休閑農業鄉村旅游示范點，挖掘農業內部發展潛力。

二是主體培育要突出多元化。針對農業企業發展困境，引導企業積極適應新常態，堅持走市場之路，采取引進資本合作、股權轉讓、兼并重組等多種方式，加快轉型升級步伐，進一步做精做強，分工協作，努力在新一輪市場洗牌中站穩腳跟，穩健發展。進一步規范發展家庭農場、專業合作社等新型經營主體，積極開展國家級、省級示范社(場)創建工作，力爭全年新增省級農民專業合作社示范社2家以上，省級示范家庭農場3家以上，確保在數量和質量上繼續走在省市前列。

三是園區建設要突出統籌化。根據省現代農業示范區考核要求，實行兩年一次考核。考核合格的給予財政獎補，不合格的限期整改或撤銷稱號。農委、開發區管委會、河瀝溪街道要加強協調配合，統籌考慮開發區現代農業與食品醫藥園、河瀝現代農業示范區、宣寧農業科技示范園建設，細化工作職責，理順運營機制，重點抓好園區基礎設施配套、示范區核心區詳規論證報批、中藥材深加工和國家級蔬菜標準園創建等重點項目建設，確保通過考核驗收。

第二，立足農村做美，重點突出美好鄉村和生態治理，加快改善農村環境面貌。經過幾年的努力，我市美好鄉村建設取得初步成效，農村村容村貌得到極大改善。今年要在鞏固已有成績的基礎上，繼續加大工作力度，確保美好鄉村建設爭先進位。

一是要切實抓好5個省級中心村建設。今年，我市將要建設板橋、夏霖、胡樂、楊獅、甲路5個省級中心村。美好辦會同規劃局，抓緊開展中心村建設規劃，4月底前完成規劃評審，5月份全面啟動建設，建設重點放在水、電、路、通信等基礎設施上，主要抓好河塘溝渠治理、垃圾污水處理、衛生改廁、村莊整治、綠化亮化等與群眾生產生活息息相關的具體事項上。在建設中，要堅持因地制宜、實事求是，注重考慮長遠、尊重群眾意愿，防止大拆大建，減輕村級負擔，盡可能保持村莊鄉土風貌、留住鄉愁記憶。

二是要切實抓好農田水利等基礎設施建設。水務部門牽頭，以“全省水生態文明城市試點市”建設為契機，持續抓好“八小水利”提升改造工程，確保年內完成20座小二型水庫除險加固，解決3000人安全飲水問題，積極做好第七批小農水重點縣項目申報工作，重點抓好中溪、胡樂2個鄉鎮的水權確權登記試點工作，加強小型農田水利工程建后管護。交通部門牽頭，加快完成11座農村危橋改造，實施100公里村村通延伸工程，完成虹竹路、汪聯路等20.4公里縣鄉道改造。住建部門牽頭，結合小城鎮建設，推進集鎮秩序整治和規劃設計，切實規范農村農民建房，努力打造規模適中、管理有序、功能完善、各具特色的中小集鎮。

三是要切實抓好農村生態環境治理。重點要抓好三個方面：

一個是千萬畝森林增長工程。林業部門牽頭，對主干道路沿線村莊、農戶庭院、村莊空閑地，充分利用各種空間見縫插綠，確保全年新增造林面積1.4萬畝，成功創建森林鄉鎮1個、森林村莊5個。同時要加強對已建好的森林長廊后續管護。第二個是農村環境衛生綜合整治。要在繼續鞏固“兩全、兩化”(“全天候、全覆蓋”和“減量化、市場化”)的基礎上，發揮定期考核督查等機制作用，確保清潔工程常態長效。要繼續深入開展“三線四邊”環境衛生綜合整治，特別是鞏固提升“村旁屋邊”環境治理成果，逐步推進由邊向內、由點到面的延伸，讓鄉村更綠、更亮、更美。第三個是采砂專項整治。去年以來，我市以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律全力推進采砂專項整治工作，取得了初步成效。下一步，采砂辦牽頭，相關部門配合，加快推進砂石資源公開競拍，安裝電子計量及監控、砂石運輸裝載單等有效做法，切實規范砂石開采及加工行為。

第三，立足農民做富，重點突出民生改善和深化改革，加快城鄉統籌發展步伐。農民增收始終是農業農村工作最終的落腳點和立足點。

一是要千方百計促進農民增收。這次中央農村工作會議提出“要堅持以人為本，激發農民的創造、創新、創業活力，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面”。農業、人社等部門牽頭，一方面要結合新型農民培訓計劃，完成100個職業農民培訓任務，加快培養和造就一批有文化、懂技術、善管理、會經營的現代農民，促進農民增收致富;另一方面，要支持返鄉農民工、回鄉大學生和有頭腦、有經驗、有技能、有資金的農民創業，加強政策引導、平臺建設、融資幫扶等方面的服務，鼓勵農民開展自主創業，努力讓廣大農民成為大眾創業的生力軍。

二是要全面深化農村改革。這是農業農村持續發展的動力所在，也是保持農民持續增收的必然途徑。一個是要深入推進農村土地制度改革試點。按照省市統一部署，確保年內全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。深化統籌城鄉土地使用制度改革，積極申報國家級試點。第二個是要加快推進農村產權制度改革。抓住農村集體經濟組織產權制度改革這個核心，重點做好庫區剩余山場確權發證工作，加快農村要素資源合理流動。第三個是要持續推進農村金融改革。金融辦牽頭，積極引導各商業銀行、證券保險機構等到農村增設網點，延伸服務觸角。積極支持徽商銀行在寧開展普惠金融試點工作，力爭2-3年內完成全市各個鄉鎮小微支行的網點建設。第四個是要依托全省首家阿里巴巴“千縣萬村”建設試點，堅持“線上”、“線下”同步發展，推動電商與實體流通相結合，支持發展多種形式的對接直銷。

三是要抓好涉農民生保障。加快農村社會事業發展，進一步推進城鄉基本公共服務均等化，確保織好網、保基本、兜住底。今年我市將實施33項民生工程，其中涉農民生工程20項。各地各相關部門要認真組織實施民生工程，資金補助類項目要確保及時足額到位，工程類項目要早準備、早動工，確保保質保量完成。民政局牽頭，拓展鄉鎮敬老院社會化功能，促進敬老院轉型升級;繼續開展山區庫區農房保險試點，探索政府購買商業保險進行風險管理新模式;積極支持和引導社會力量參與養老服務，大力開展居家養老。國土局牽頭，完成18處地質災害搬遷治理。

各級各部門在抓好上述工作的同時，還要做好當前農業農村的幾項重點工作，確保全年目標的順利完成。一要抓好森林火災防控。清明將至，加之農事活動頻繁，森林防火形勢又將嚴峻起來，各鄉鎮(街道)、各有關部門要認真落實防火工作責任制，繼續保持和發揚去年春節前后森林防火的好作風、好經驗、好措施、好制度，再接再厲，打好春季森林防火保衛戰。二要抓好動物疾病防治。春季是口蹄疫、禽流感等重大動物疫病高發期，嚴格按照動物防疫責任制，落實經費，強化措施，提高免疫密度和質量。加強市場監管和監控，強化疫情監測，嚴格疫情報告，確保一旦發生疫情，能夠真正做到早發現、快報告、嚴處置。三要抓好防汛抗旱工作。水務局會同各鄉鎮(街道)，認真做好汛前各項檢查，修訂完善各類預案，扎實做好防汛抗旱準備。要堅持防汛抗旱兩手抓，科學調度、有效防控，確保安全度汛。

同志們，做好新時期“三農”工作，加快推進農業現代化建設，事關全市經濟社會發展大局，責任重大，任務艱巨。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，開拓創新，攻堅克難，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

全市農村工作會議上的講話內容篇二

農業是充滿希望的朝陽產業，農村是可以大有作為的廣闊天地。下面是本站小編給大家整理的李兵同志在全市農村工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次全市農村工作會議是市委、市政府研究確定召開的。主要任務是，貫徹落實中央、全省農村工作會議和市委十一屆八次全會暨全市經濟工作會議精神，總結去年工作成績，分析當前形勢，研究部署今年及“”時期的“三農”工作。剛才，我們傳達了全省農村工作會議精神和宋書記、林市長關于做好“三農”工作的重要講話精神，對20xx年度“三農”工作先進單位、“8.9 ”防汛和金堤河防汛工作先進單位和個人進行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!一會慶忠市長還要就下步工作講意見。下面，我根據市委、市政府研究的意見，就“三農”工作講六個方面的問題。

一、充分肯定成績，堅定做好“三農”工作的信心和決心

過去的一年，是我市“三農”工作不平凡的一年。面對旱災、澇災交替發生的嚴峻形勢，面對農產品生產成本不斷攀升的嚴峻挑戰，面對農民增收制約因素明顯增多的嚴峻考驗，市委、市政府審時度勢、果斷決策，全市上下齊心協力、攻堅克難，“三農”工作繼續保持良好發展態勢。

一是糧食生產大災之年實現“連續第八年”豐收。夏糧生產，克服嚴重春旱和長期低溫災害影響，單產428.93 公斤、總產236.7 萬噸，分別增長了1.93% 和5.1% ，再創歷史新高;秋糧生產，遭遇了“8.9 ”特大暴雨襲擊，經過全市上下努力，除個別地塊外，秋糧仍獲得較好收成，全年糧食總產達到104 億斤，突破100 億斤大關。

二是農業產業調整振興取得顯著成效。“四百工程”建設穩步推進，蔬菜食用菌達到337 萬畝，總產1200 萬噸，產值142 億元;肉、蛋、奶產量分別為109 萬噸、38.7 萬噸、14 萬噸，畜牧水產業產值121 億元;林果生產及加工產值達到102.6 億元;一百個農業重點項目建設順利完成，實際開工建設項目達到116 個，計劃投資23.75 億元，實際到位資金23.84 億元。

三是生態農業及農產品深加工基地建設進展順利。圍繞生態農業建設，大力發展名特優新產品，推行農業標準化生產，新增綠色食品認證數量12 個，無公害農產品、綠色食品、有機食品“三品”數量和基地面積分別達到138 個、240 萬畝;全市規模以上龍頭企業發展到350 家，其中國家級龍頭企業3 家，省級龍頭企業31 家，市級重點龍頭企業261 家，實現銷售收入450 億元。

四是農民收入保持較快增長。20xx年全市財政投入“三農”資金達到50.45 億元，比上年增長40.47% ，增加14.54 億元。在政策性補貼大幅增加和農產品價格提高、勞動力轉移加快、非農收入增加等多種因素影響下，全市農民人均純收入達6377 元，同比增加838 元，增長15.1%，增速比上年提升6.9 個百分點，居全省前列，增幅之高在聊城歷史上是少有的。

五是農業基礎條件和農村民生持續改善。全市共完成各類水利建設項目17631 項，新增節水灌溉面積16.7 萬畝，解決了16.2 萬人飲水安全問題，南水北調工程進入整體提速、全面開工階段;全市農機裝備總動力達1024 萬千瓦，綜合機械化水平達到75% ;新增農村勞動力轉移就業52.3萬人;農村低保標準提高400 元，每人每年達到1200 元以上;新農合參合率達到99.7% ，新型農村社會養老保險試點進展順利;在全省率先實施了“農民健康服務行動”，22.5 萬農民群眾不用出門就能享受到優質醫療服務。

六是新農村建設取得新進展。新建農村公路6470 公里、客運站108 座，所有行政村實現了通油路、通客車，改造農村危橋1311 座，33 萬農戶看上有線電視;積極推進農村新居建設和危房改造，啟動千戶社區140 個、整村改造356 個，建成農村新居18.4 萬戶，改造危房3.5 萬戶，先后有30 多萬農民群眾喜遷新居。

七是農村改革穩步推進。農村家庭承包基本經營制度不斷鞏固和完善，土地流轉制度規模和范圍不斷擴大，集體林權主體改革基本完成，農村綜合改革、農村產權制度改革、農村金融體制、土地管理等各項改革不斷深化，有利于農業農村發展的體制機制逐步健全完善。

八是農村基層基礎工作進一步加強。深入學習實踐科學發展觀活動取得顯著成效，創先爭優活動扎實推進，農村基層黨組織建設不斷加強，凝聚力戰斗力創造力進一步提高，農村民主法制建設、精神文明建設取得新進展。

這些成績的取得，是全市各級各部門共同努力的結果，是廣大基層干部和農民群眾真抓實干的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我代表市委、市政府向長期戰斗在“三農”工作一線上的廣大干部職工和農民群眾表示親切問候，向一貫關心支持“三農”工作的社會各界表示衷心地感謝!希望同志們堅定信心，發揚成績，揚長補短，按照中央和省、市的工作部署，不斷強化措施，加大工作力度，確保“”時期農業農村發展開好局、起好步，努力開創“三農”工作新局面。

二、認真分析形勢，進一步明確“”時期“三農”工作的總體要求和發展目標

“”時期是我市全面建設小康社會、加快生態型強市名城建設實現新跨越的關鍵時期。我市農業農村發展既有著良好條件，也有許多困難;既有重大機遇，也面臨著嚴峻挑戰。

(一)有利條件。從國家宏觀政策層面看，黨的xx屆五中全會提出了“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是‘’時期的一項重大任務”，今年的中央農村工作會議從戰略和全局的高度，深刻闡述了“三化同步”的重大現實意義和深遠歷史意義，明確要求越是加速推進工業化、城鎮化，越要更加注重夯實農業基礎，堅定不移地推進城鄉統籌發展，努力實現“三化同步”。這是現代化發展的一般規律，我們務必準確把握和自覺遵循。同時，“”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，實現農業現代化和農民小康既是難點也是重點，支持發展的政策力度將會進一步加大。今年的中央一號文件仍然聚焦“三農”，重點支持水利改革發展，這已是中央連續出臺的第8個“一號文件”。從市里扶持政策層面看，市委、市政府制定實施了農業十大產業調整振興計劃，設立農業產業調整振興基金，出臺了具體實施意見和貸款貼息、以獎代補等優惠政策，各縣(市、區)、各鄉鎮(辦事處)也都從實際出發制定了產業振興計劃和相應的扶持政策，力爭通過農業產業振興，加快農業增長方式轉變。從市場需求層面看，隨著人口增長和經濟復蘇，對糧食、蔬菜、肉、蛋、奶等主要農產品的需求呈剛性增長的趨勢，市場空間越來越大，發展高產、優質、高效、生態農業面臨新的機遇。從我市“三農”工作基礎看，經過多年的發展，我市農業和農村經濟發展取得了顯著成績，糧食總產越過100 億斤大關，占到全省糧食總產的八分之一;蔬菜總產列全省第二位，僅列濰坊市之后;農民收入連續多年實現兩位數增長，城鄉收入差距、與全省的差距開始縮小;特別是我們創新“三農”工作理念，在全省第一個提出并組織實施了農業產業調整振興計劃，起到了很好的示范和帶頭作用。這些良好的發展基礎為“三農”工作的繼續提升提出了新的要求，創造了有利條件。

(二)面臨的困難和問題。比較突出的有以下幾點：一是農業生產基礎條件落后的狀況沒有根本性改善。當前農田排灌溝渠大多陳舊落后，農田基本建設相對滯后，徒駭河、馬頰河現有建筑物老化失修嚴重，涵閘啟閉不靈活，金堤河、漳衛河等省際河道存在堤防標準低、險工險段多等問題，農業生產條件和農村生態環境都比較脆弱，農業防災減災能力較弱，難以從根本上擺脫靠天吃飯的問題。二是現代農業建設亮點不多。集中表現在大集團、大企業太少，知名品牌、馳名商標不多;農產品加工業發展相對滯后，輻射帶動能力不強，產品檔次低，缺乏品牌效應和競爭力，導致農業生產的規模化、標準化、產業化水平都難以提升。三是農業服務保障體系不健全。各級農業技術推廣服務體系、動植物疫病防控體系不健全，特別是鄉鎮一級服務能力較弱，體制不順、隊伍不穩;市場流通體系不健全，農產品批發市場規模小、輻射帶動能力弱，農民合作經濟組織和農民流通隊伍數量少，難以與大城市超市及批發市場形成有效對接。四是農業農村經濟發展面臨的形勢更為復雜。當前農業發展既面臨著氣候變化旱澇災害頻發、重大動植物疫病、農業生產成本增加等不利因素影響外，又要面對農產品市場變化，農產品進出口沖擊，加劇價格過度波動等市場因素，影響到農業穩定發展、農民持續增收。五是城鄉統籌發展的體制機制亟待完善。城鄉二元結構的一些深層次矛盾還沒有得到根本解決，新農村建設面臨許多新情況新問題，在農村社會深刻轉型、社會結構和利益格局深刻變化的背景下，農村社會建設和管理水平亟待提高，農村民生亟待改善。

為此，“”時期，我市農業農村發展的總體要求是：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央和省、市關于農業和農村工作的方針政策，以農民增收為核心，以打造聊城生態農業及農產品深加工基地為發展目標，以推進農業現代化為主攻方向，深入實施農業產業調整振興計劃，加快農業增長方式轉變，調整優化產業結構，積極推進農業品牌化、布局區域化、生產標準化、加工產業化、銷售合作化、環境生態化、設施現代化、發展外向化，確保農產品有效供給，逐步構建起高產、高效、優質、生態、安全的現代農業產業體系，提高我市農業發展水平，加快農業大市向農業強市的跨越。

主要發展目標是：

——農業增加值：年均增長5% ，達到260 億元以上;

——農民人均純收入：年均增長12% ，人均純收入達到1 萬元以上;

——“四百工程”建設：糧食總產確保100 億斤以上;蔬菜總產1600 萬噸，產值達到160 億元;全市肉、蛋、奶產量分別達到150 萬噸、50 萬噸、20 萬噸，水產品產量8 萬噸，畜牧、水產業產值達到154 億元;全市有林地面積320 萬畝以上，以林果生產、林紙林板加工、森林旅游為主的林業產值達到200 億元。

——林木覆蓋率：年均增長0.3% ，達到33% ;

——糧經作物比例：年均增加1.2 個百分點，20xx 年調整到48:52 ;

——農產品出口：出口額年均增長15% ，出口總值達到3.5 億美元;

——市場建設：年均增長4.6%, 各類市場年交易額達到120 億元以上;

——農村生態建設：農村大型沼氣的集中供氣工程年均增長36% ，達到32 個;戶用沼氣池年均增長11.4% ，達到24 萬個;太陽能熱水器年均增長5.5% ，達到50 萬戶。

上述目標是結合聊城實際制定的，只要我們做出堅持不懈的努力，是一定能夠實現的。

三、進一步加大工作力度，實施好農業產業調整振興計劃

20xx年是“”開局之年，也是實施農業產業調整振興計劃的第二年。按照市委、市政府關于“繼續提升年”的部署要求，今年將圍繞生態農業及農產品深加工基地建設，進一步實施好農業產業調整振興計劃，以實施“4245 ”工程為抓手，狠抓農業重點項目建設，通過采取一系列扎實有效的工作措施，努力在農產品基地建設、農產品質量、農民組織化、農民科技素質及轉移就業等“六個方面”實現突破，確保實現農業增加值增長4% 、農民人均純收入增長13% 的發展目標。

(一)著力抓好土地流轉，努力在基地建設上實現突破。結合各縣(市、區)、各鄉鎮(辦事處)的農業振興計劃，圍繞基地建設，加快土地流轉步伐，進一步規范土地流轉程序，按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，促進土地向農業龍頭企業或種田能手、種養大戶集中，20xx年全市土地流轉面積力爭達到60 萬畝。在全市范圍內，著力建設五大產業基地，帶動全市種養業規模化、區域化發展。一是建設優質糧食基地。認真實施省“千億斤糧食生產計劃”，積極開展高產創建活動，加大優質良種推廣力度，推廣良種良法配套生產技術，努力奪取糧食“連續第九年”豐收，全年糧食總產穩定在100 億斤以上。二是建設綠色蔬菜食用菌基地。重點建設食用菌、大蒜、黃瓜、西葫蘆、茄子、西紅柿、韭菜、油菜、西瓜、香瓜等十大蔬菜基地，20xx年全市蔬菜播種面積發展到350萬畝，總產1300 萬噸。三是建設優質畜禽基地。重點建設生豬、奶牛、肉禽、蛋禽、肉牛肉羊、特種動物等六大畜牧基地，全市肉蛋奶產量分別達到125 萬噸、46 萬噸、22 萬噸。四是建設生態林果基地。重點建設櫻桃、早熟蘋果、草莓和葡萄、優質梨、圓鈴大棗、桃杏核桃等小雜果等六大生態林果生產基地，新發展名優果樹基地8 萬畝，全市果樹面積穩定在70 萬畝以上。五是建設名特水產養殖基地。重點培植甲魚、黃河鯉魚、河蟹、泥鰍、草胡子鯰、烏鱧等名特種水產養殖基地，黃河鯉魚、烏鱧、鯰魚、泥鰍、河蟹養殖面積達到4 萬畝。

(二)著力培育農業品牌，努力在提升農產品質量上實現突破。 加強農產品質量建設，推行農業標準化生產， 發展名優特新產品，全市新增無公害農產品、綠色食品、有機食品認證20 個，新增基地面積10 萬畝， 積極打造一批在全國、全省有一定知名度的無公害、綠色、有機農產品品牌 。一是加大“三品”認證力度。繼續采取以獎代補方式，用財政資金鼓勵符合條件的基地、中介組織和龍頭企業積極申報，“三品”認證要有新的突破。二是發掘和保護地方特色農產品。對具有市場發展潛力和競爭力的優勢特色農產品，進行商標注冊、原產地認定，加強商標保護，發掘和保護一批地方品牌，提高我市農產品的知名度和市場競爭力。三是加強農業投入品市場監管。“三聚氰胺”事件對“三鹿奶粉”毀滅性打擊的教訓是深刻的，近期中央新聞媒體又曝光了添加“瘦肉精”喂豬的食品安全事故，我們對此必須高度重視，以對人民生命安全高度負責的態度，加強對生產企業及經營企業的市場監管，進行規范整治，嚴禁使用違禁產品，確保“米袋子”、“菜籃子”質量安全。

(三)著力完善利益聯結機制，努力在農業產業化上實現突破。農業產業化水平體現著一個地方的農業發展水平，也是實現農民增收的重要措施。各級要抓住實施農業產業調整振興的機遇，以優勢主導產業為基礎，加快發展農產品加工、儲藏、保鮮及運銷，延長產業鏈條，實現農產品多次增值，讓農民更多的受益，更好地調動農民生產積極性。一是鼓勵省級以上重點龍頭企業，采取兼并重組參股收購等方式，延長產業鏈，組建大型企業集團。二是支持市級以上龍頭企業，創辦農民專業合作社，延伸生產基地，完善物流體系建設和產后包裝、加工、運輸服務，增強輻射帶動能力。三是完善利益聯結機制，以龍頭企業建設為著力點，建立健全“基地+ 農戶+ 合作組織+ 龍頭企業”的利益聯結機制，全市新增規模以上農業龍頭企業30 家，總數達到380 家。

(四)著力抓好項目建設，努力在轉變農業增長方式上實現突破。在去年的基礎上，今年我們又確定了百項農業重點建設項目。這些項目共127 項，總投資39.68 億元，其中爭取中央投資1.06億元，省級投資4.36 億元，各級必須認真完成好、落實好。同時，要加大項目爭取力度，研究國家和省的產業政策和投資導向，積極與省直部門開展對接，著力抓好資金爭取工作。加大農業招商引資力度，不斷優化投資環境，提高項目的

合同

(五)著力推進農產品產銷對接，努力在提高農民組織化水平上實現突破。大力發展農民專業合作社，深入開展示范合作社創建活動，提高管理規范化水平，評選命名市級示范合作社100 家。以聊城市農產品物流交易中心建設為龍頭，新建改建農產品批發市場10 處，加快聊城“農產品網上市場”建設，建設“萬村千鄉”市場工程，協調組織市內大型連鎖超市與農民專業合作社直接對接，組織基地、龍頭企業、合作社參加各類農產品交易會、農業展會、網上促銷活動。

(六)著力開展農民培訓，努力在提高農民科技素質和轉移就業上實現突破。人是生產力中最重要、最活躍、最富有創造力的因素，農業的現代化首先是農民的綜合素質得到全面提高。實現農業農村發展目標，必須把農民教育培訓放在更加重要的位置。 要 高度重視鄉鎮一級農民培訓工作，采取多形式、多方式、多層次，實施好 科技特派員工程、 “科技下鄉”活動、“陽光工程”新型農民培訓、“雨露計劃”、鄉村公益性崗位人才培養、農村實用技術和農業新技術培訓等，20xx年力爭培訓農民50 萬人次。同時，積極搞好勞務輸出，加快農村勞動力轉移就業，引導和支持農民自主創業，增加農民非農收入。

四、加快水利改革發展，全面提升水利支撐和保障能力

今年中央一號文件聚焦水利，下發了《加快水利改革發展的決定》，省委、市委也以一號文件形式提出了具體實施意見，這在建國后是第一次。我市是水資源相對短缺的城市，人均水資源占有量僅占全國的四分之一、全省的三分之二，隨著工業化、城鎮化的快速推進，水資源供需矛盾成為制約經濟社會持續發展的主要瓶頸，同時極端天氣造成的災害事件增多，特別是去年的“8.9”水災和今年的“百年一遇”的旱災，給我們敲響了警鐘，全市水利工作面臨的形勢十分嚴峻。我們必須把水利工作擺上國民經濟和社會發展更加突出的位置，采取更加有力的措施，提升水利的支撐和保障能力，更好地服務于經濟社會發展大局。

全市水利改革發展總的要求是：深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實中央和省委一號文件精神，堅持把水利作為基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把實施最嚴格水資源管理制度作為加快經濟發展方式轉變的戰略舉措，突出統籌治水、科學治水、依法治水，加快體制機制創新，全面提升水利現代化水平，全面提升水利的支撐和保障能力。經過10 年左右的努力，基本實現水利現代化。按照上述要求，重點抓好以下六個方面的工作：

(一)加強農田水利基本建設。加快推進小型農田水利重點縣建設，健全農田水利建設新機制，突出抓好田間工程配套和末級渠系節水改造，全市初步建成旱能澆、澇能排的農田灌排系統，力爭完成位山、彭樓、陶城鋪、郭口等大型灌區骨干工程和重點中型灌區續建配套與節水改造任務，農田有效灌溉面積增加到750 萬畝以上，旱澇保收高標準農田達到600 萬畝以上。

(二)抓好水資源開發利用。加快南水北調魯北段輸水骨干工程和8 個供水單元續建配套工程建設，實現一期工程20xx 年竣工、20xx 年通水目標。完成茌平信源水庫、開發區魯西水庫、高唐縣大張水庫、臨清市城南水庫等9 個重點平原水庫建設，實施陶城鋪引黃補水北調、彭樓引黃入魯能力擴大等區域調水工程，興建河道、城市雨洪水資源利用工程以及中水回用等非常規水源利用工程，全市新增水資源利用量2 億立方米，年供水能力達到25 億立方米，基本滿足一般年份經濟社會發展用水需求。

(三)搞好抗旱防汛工程建設。加快推進徒駭河城區段綜合治理工程，實施好馬頰河干流、徒駭河干流、金堤河二期河道等重點骨干河道的治理，以保護人口集中的城鎮、鄉村密集區域以及有集中連片農田的河段為治理重點，突出抓好中心河、裕民渠、唐公溝、趙牛新河等30 多條中小河流治理，提升骨干河道和中小河流重點地段的防洪排澇能力。同時，抓好蓄滯洪區安全設施建設和病險水庫、病險涵閘除險加固，大力實施抗旱應急備用水源工程建設。

(四)加快水生態保護與水污染防治。以建設生態河流為重點，上游突出涵養水源，中游實行庫河調蓄，下游建設生態濕地，大力推進生態水系建設，治理水土流失面積100 平方公里，城市主要水源地水質達標率達到95% 以上，主要湖泊、水庫水功能區水質達標率為80% ，主要河流水質達標率達到70% ，地下水漏斗區面積大幅度縮小，水生態環境顯著改善。

(五)大幅增加水利建設投入。力爭今后10 年全社會水利年平均投入比20xx年翻一番。提高水利建設資金在全市固定資產投資中的比重，從土地出讓收益中安排10%-20% 用于農田水利建設，重點防洪城市和水資源嚴重短缺城市的城市建設維護稅按不低于15% 的比例用于城市防洪排澇工程、水源工程建設及水環境整治，加大一事一議財政獎補力度，各級政府按農民籌資籌勞總額的50% 給予獎補，同時吸引金融資本、社會資金投資水利基礎設施建設。

(六)實行最嚴格的水資源管理制度。認真落實《山東省用水總量控制管理辦法》，建立區域用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”的管理制度和考核辦法。實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制，成立市防汛抗旱總指揮部，下設城市、黃河、漳衛河和徒駭河馬頰河防汛抗旱指揮部，完善防汛抗旱指揮機構。

五、積極深化農村改革，切實保障和改善農村民生。

(一)積極穩妥地推進農村改革。繼續堅持和完善穩定農村基本經營制度，加快土地流轉制度改革，深化農技推廣體制改革、林權制度改革、小型水利設施產權制度改革、投融資體制改革和農村金融體制改革。搞好農村小型水利設施產權拍賣，保障農民權益，切實調動農民投資水利設施建設的積極性。探索具有平原特色的林改新路子，認真總結東阿、陽谷兩地林權改革試點經驗,在全市全面推開，逐步形成林木種植、管理、流轉的長效機制，促進林果產業持續健康發展。

(二)加強農村基礎設施建設。按照城鄉一體化發展的要求，繼續抓好農村路、水、電、氣、房等建設。新建改建農村公路260 公里，改造農村危橋135 座，解決10 萬人飲水安全問題，新增有線電視4 萬戶，推廣農村戶用沼氣池2 萬個、太陽能2 萬戶，建設農村新居5 萬戶，改造危房1.5 萬戶，建設千戶社區100 個，合并村莊300 個，配套建設道路、排水、垃圾處理等基礎設施。

(三)完善農村社會保障制度。統籌做好農村五保供養、社會救助、扶貧開發等工作，穩步推進東昌府區、茌平縣新型農村社會養老保險試點，提高新農合籌資水平，新農合財政補助每人每年不低于200 元，政策范圍內住院報銷比例提高到60% 以上，農村低保標準提高到1400 元。

(四)加快農村社會事業發展。加快發展農村學前教育，建設農村公辦幼兒園;提高農村義務教育學校生均公用經費補助標準，農村小學、初中分別達到600 元和800 元;加快發展面向農村的實用型教育，推進農村中等職業教育免費進程。繼續實施文化惠民工程，加強鄉鎮文化站和村文化大院建設，逐步形成完備的農村公用文化服務體系。堅持計劃生育基本國策不動搖，加強人口計生工作，實現人口自然增長率控制在 7.7 ‰以內的目標。

六、加強組織領導，切實把“三農”工作落到實處

做好今年及“”時期的“三農”工作，關鍵在于加強組織領導，狠抓各項工作措施落實。

一要落實好“重中之重”的工作要求。中央明確要求，要把“三農”工作擺上“重中之重”的位置。對“三農”工作，不僅分管領導要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，在工作部署上給予重點支持，在政策制定和資金投入上給予重點傾斜，在干部力量配備上給予重點加強。黨委農村工作綜合部門要加強綜合協調，農口部門、涉農部門要相互支持、相互配合，進一步形成“三農”工作的強大合力。

二要落實好強農惠農政策。中央提出，今年“三農”投入要做到“三個重點”、“三個確保”，即財政支出重點向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高;預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高;土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。對這些政策，各級各部門要不折不扣地貫徹落實，凡是已經承諾要辦的的好事實事、確定的優惠政策、應給的各項補貼，必須落實到位，決不能失信于民。要繼續嚴格執行減輕農民負擔的各項政策規定，確保農民負擔繼續減輕不反彈。

三要落實好基層組織建設。緊密結合農村實際和農民需要，深入開展創先爭優活動，深化學習型黨組織建設，加強對農村基層干部的教育，提高基層干部素質，增強農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。今年上半年，村“兩委”換屆將全面展開，要切實加強組織領導，嚴格按程序辦事，真正把那些認真貫徹落實科學發展觀、能力強、公道正派、群眾威信高的優秀人才選進村“兩委”班子，特別是選好村支部書記和村委會主任，夯實黨在農村的組織基礎和執政基礎。

四要落實好責任分工和目標考核。“”時期，是我市轉變農業發展方式、堅持“三化同步”的關鍵期。我們必須以更遠的視野、更高的眼光，準確把握農業農村發展方向，找準切入點和突破口，牢牢把握“三農”工作的主動權。要按照科學發展觀的要求，建立健全責任分工、目標考核和激勵約束機制，細化考核指標，完善考評體系，把農業農村工作作為地方黨政領導班子績效考核的重要內容，進一步增強各級領導班子和領導干部做好“三農”工作的使命感和責任感。

同志們，做好“”和今年的農業農村工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照市委、市政府的要求，堅定信心，狠抓落實，開拓進取，扎實工作，圓滿完成農業農村發展任務，以優異成績迎接建黨90 周年!

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全市農村工作會議上的講話內容篇三

同志們：

市委、市政府高度重視三農工作。會前，市委常委會專門聽取市統籌辦關于貫徹省委農村工作會議精神和全市農村工作情況的匯報，今天又召開農村工作暨第六輪“三萬”活動動員會議進行部署和安排。回顧我市近幾年的“三農”工作，是以生態農業建設帶動農業產業化，以深化改革增添發展新動力，以推進城鄉發展一體化促進城鄉公共服務均等化，實現了農村經濟社會快速發展、連續三年農業產值增幅高居全省第一和農村社會和諧穩定目標。前不久，市委召開六屆十次全會，圍繞小康社會建設和農村貧困人口脫貧統籌推進，研究了一系列政策和措施，并組織貫徹和落實，全市農業農村發生了深刻明顯變化。這些成績的取得是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下共同奮斗的結果，也是“三農”戰線人員辛勤努力的結果。在此我代表市委、市政府表示忠心的感謝。下面我就如何開展新形勢下的“三農”工作講幾點意見，供大家參考：

一、正確認識“三農”形勢，增強做好“三農”工作的自信。“三農”工作好不好一般可從五個角度去評價：一要看領導層是否真重視;二要看農業作為產業是否適應了市場經濟;三要從黨的根本屬性出發和從政治上看是否保護了農民權益;四要看農村社會結構是否發生了變化;五要看“三農”投入力度是否加大。研究“三農”工作不能局限于單一某個方面。農民畢竟占大多數，農業是基礎產業，農村社會是國家基礎和薄弱環節。我們黨歷來把“三農”工作作為重中之重。過去十分突出，未來還將突出，為此傾斜了大量力量。我市320個村每村選派村“第一書記”幫助工作，在農村換屆中開展“三清”，連續5年開展“三萬”活動，這些措施都加強了黨對“三農”工作的領導。我們要充分認識農業產業在發展中出現的新變化，如提出生態農業主題之前，就意識到鄂州面積小、人均資源少、農村環境約束壓力大，城市化率比較高，而且農村老齡化問題十分突出。大家知道的池湖村年青人外出較多、涂家垴鎮舉家外遷不少，剩下的基本是老人和孩子。鄂州農業何去何從?一方面人均土地資源少，平均不足1畝，還有許多地方不足0.3畝，面積小難以推動農業現代化;另一方面化肥、農藥等生產資料價格普遍上漲，價格變化壓縮了農民增收空間。這幾年，我們加快發展生態農業，建立了392個生態農業基地，市四大家領導和區、鄉鎮領導干部帶頭掛點，真抓實干，目前已摸索出了一條新路。通過市場需求調整產品結構，提高質量占領市場，以高價格投入品提高消化農業成本，各種農業新型經營主體不斷涌現，具有鄂州特色的生態農業發展格局初步形成。通過深化改革推動農村社會進步，激活了農村資源要素。目前土地流轉率達34%以上。關于土地流轉，一定要堅持避免三種不良傾向，一是少數人把土地當資源占用;二是租用大片土地，市場需求什么就種什么，導致土地“非糧化”、“非農化”現象;三是以較低價格獲取土地，把農民排除在土地增值之外。圍繞解決好這一問題我們鄂州大膽進行了創新和嘗試，探索農民帶地入股，有效解決了土地流行轉中三大不足。一是農民土地拆股進行分紅，二是新主體進入生產后確保了糧食生產，三是農業地價“炒”起來了。如“梁稻”有機稻基地，過去不花錢，通過流轉保證了每畝300元收入，另外農民還占股分紅和打工增收，收入十分可觀。這幾年我們在推動農村社會進步中還投入了大量精力建設美麗鄉村，如將梁子湖500平方公里區域退出一般工業，加快發展生態農業和旅游業，取得了明顯效果。今后梁子湖美麗鄉村建設還要加大力度，不搞大拆大建，突出山水鄉愁特色，展現水墨景觀。我們鄂州農民這幾年收益不淺，如在全省率先做實失地農民保險個人賬戶，在全省率先打通新農保和城鎮居民醫保體制，在全省率先實現村級衛生室標準化建設，在全省率先實現城鄉生活垃圾全收集全處理，在全省率先推進城鄉生活污水全收集全覆蓋全處理。這幾年，以生態農業為主題推進農業發展，以生態為主題推進美麗村灣建設，以“第一書記”為骨干力量推進農村基層組織建設，極大地促進了“三農”工作開展。我們深深地體會，只有充分認識“三農”工作新形勢并增強“三農”發展定力，以五大發展理念指導“三農”工作，才能贏得“三農”工作的主動權。

二、進一步深化思想認識，用新發展理念引領“三農”工作。站在新起點上做好“三農”工作，對于實現“十三五”美好藍圖十分重要。目前，我們在五大發展理念認識上不全面、不深刻，還有不自覺的地方，因此要主動調整過去的認識和思維定勢，把吻合的部分堅持下去，不符合的部分迅速停止下來。未來“三農”工作的關鍵在于是否真正貫徹五大發展理念并切實抓好貫徹落實。“十三五”期間中央對“三農”基本要求是：加快結構調整步伐，轉變農業發展方式，大力推進農業現代化，努力實現產品產出高效、產品質量安全、資源節約和環境友好。大力推進貧困人口脫貧致富奔小康，進一步健全城鄉發展一體化機制。農民收入要在基礎上翻一番。促進農民增收同經濟社會發展同步，持續推進農村發展。促進生態農業產業提質增效，實施山水林田湖生態修復，構筑國家民族生態安全屏障。

全市農村工作會議上的講話內容篇四

在全市社會保險工作會議上的講話（摘要）

同志們：

這次會議，是我市在落實省委、省政府關于要重視和抓好社會保險工作的文件精神，并針對當前我市社會保險工作擴面形勢比較嚴峻的情況召開的，主要目的是確保完成今年社會保險擴面征繳工作任務。下面，我講兩點意見：

一、對我市今年以來社會保險擴面征繳工作的評價

從掌握的統計數字來看，去年我市社會保險擴面征繳工作取得了一定的成效，但沒有完成省下達的預定目標任務，今年的情況則更加不容樂觀。因此，必須引起各級領導的重視。造成我市參保人數徘徊不前的原因，有四個方面：一是我市還沒有建立起行之有效的社會保險擴面征繳機制；二是目前實施的一些措施不符合實際，主要原因是部分領導和基層干部將工作簡單化、片面化，工作方式方法不對路、不對頭；三是個別鎮、區還沒有將社會保險工作真正擺在重要的位置上來，或者說在工作上有所放松；四是部分企業經營不景氣，受這個因素影響，產生了企業漏報瞞報員工人數，或者在年審時假減員。

二、對今后工作的意見

1．再認識。我們實施社會保險覆蓋全社會，主要原因有三個：一是依法行政。我市要吸引投資者前來投資，關鍵在于有一個強有力的、能夠依法行政的政府。從這個意義上說，能不能推進社會保險擴面征繳工作，是檢驗各級政府是否依法行政工作能力的重要內容。二是營造公平發展的投資環境。目前，我市原來的公有企業、外商投資企業和上規模的私營企業員工參保比例較高，但小的私營企業、個體工商戶的參保率較低，客觀上造成了不平等競爭，因此，政府必須依法推進社會保險工作，促使企業全員參保，營造公開公平的發展環境。三是維護社會的穩定。維護社會穩定的一個重要方面，就是政府必須依法維護企業員工的.合法權益，使員工能夠享受到社會保險。但要引起我們注意的是，當前影響社會穩定、群眾來信來訪較多的一個方面就是企業沒有為員工購買社會保險，侵害了員工的合法權益。

從依法行政、營造公平發展環境、維護社會穩定等方面來看，實施社會保險都是優化投資環境的重要內容，優化投資環境并不意味著放松社會保險工作。但是，目前我市仍有一些企業經營者、甚至個別領導干部對社會保險制度還不是很理解。有些人認為，社會保險制度的推行給企業增加了負擔，影響了投資環境的改善，不利于我市經濟發展建設。但事實上，建立社會保險制度是任何一個國家、政府都必須承擔的工作，國家和省出臺多項社會保險的政策，就是為了將原來由企業負擔的員工老、病、工傷、失業等投資風險，通過社會保險制度籌集的資金有計劃地、有限度地代替企業這部分的支出，這不僅有助于提高企業的凝聚力，也有助于企業抵抗投資風險。投保社會保險雖然使企業在費用和成本上有所增加，但從企業的長遠利益來看是減輕企業負擔。為了減輕企業負擔，市政府已經做了大量力所能及的工作，一方面按政策提高了退休待遇，另一方面卻沒有提高繳費的最低工資基數標準和繳費比例，社會保險基金的缺口由政府負擔。

2．再發動。在社保工作的發動和宣傳問題上，不能只面對企業經營者，還要讓整個員工隊伍參與進來，使員工自覺保護自身的權益。為了達到這個目的，宣傳的發動面必須要面向全社會，市的新聞媒體要及時報道有關社會保險的新聞，特別是要制作一些社會大眾能夠接受的綜合性報道，從法理、道理、政策、人情、效果等多方面進行宣傳。與此同時，要充分運用正反兩面的典型，以正面典型為主，對落實社保政策比較好的企業要予以表揚；對拒不購買社會保險的企業，予以曝光。

3．再檢查。各鎮、區要對已登記、參保的企業和人數作一次系統的分析，分類站隊。社保局的下屬單位要將情況向各鎮政府、區辦事處報告清楚，使各鎮、區掌握各自開展社會保險工作的全局情況。在此基礎上，要進行重點突擊抽查，強行入軌。這次會議之后，各鎮、區要高度重視社會保險工作，明確1名領導作為社保擴面工作的責任人，加強對擴面工作的領導，對各自管轄范圍內的企業進行檢查，更加準確地掌握企業的用工情況。要進一步建立健全勞動監察機制，依法實施全員參保。今后，各鎮、區不能再簡單沿用分解任務到企業的方式，要通過組建常規性的勞動監察隊伍，將勞動監察、依法參保貫穿于日常工作，形成常規性的依法稽查工作，保證社會保險擴面成果。為此，未有組建勞動監察隊伍的鎮、區必須迅速組建隊伍，加強對轄區內企業的勞動監察行動，加大行政執法力度，以“對象就是任務”為目標，依法要求企業全員參保。

4．再落實。各有關部門也要密切配合，定期公布參保、登記和參保率的情況，特別是要在報紙、電視上以鎮、區為單位公布已買保險的單位和參保人數，互相監督。在擴大社會保險覆蓋面方面，除了促使企業和個體工商戶依法參保外，行政事業單位的人員參保還有較大的空間，希望大家抓好這方面工作。至于具體的收費標準，社保部門可以與各鎮、區通過溝通解決。另外，社保工作部門要加強服務，更加主動地聯系企業，與企業建立良好溝通模式，多為企業辦好事、辦實事，特別是要根據基層和企業的實際需要，強化服務質量，提高辦事效率，及時整改，符合規定的要及時理賠，提高社會公信力，將政府親民、愛民的信息傳播開去，使全社會都理解和支持社會保險工作，努力完成今年社會保險擴面征繳的任務。

全市農村工作會議上的講話內容篇五

目前，我鄉納入農村清潔工程范圍的共有五個村再加一個集鎮共六個單位。

開展農村清潔工程，廣大群眾是主體，只有把群眾的積極性、主動性調動起來，切實提高群眾的環境認識，改變群眾的衛生習慣，促進群眾衛生行為的養成，才能讓農村清潔工程真正落在實處，也才能使衛生環境狀況和農村清潔工程成果得以徹底的改善和保持。因此，一是加強領導監督。成立了三個領導小組，一是成立以書記為組長的領導小組，負責全鄉清潔工程的組織和日常工作的開展。二是成立以為人大主席為組長的督查組，負責全鄉各村、各單位的清潔工程監督及檢查工作。三是各相關村也成立了相應的領導小組，負責本轄區內清潔工程的組織和開展。確保了領導力量到位，監督管理力量到位。二是努力營造宣傳氛圍。一是對參與清潔整治的各村印發了《_鄉農村清潔工程倡議書》x余份，在每家每戶門口和村主要路口、人流聚集集中地進行了張貼。二是對集鎮駐地各單位、各住戶印發了《落實門前三包、爭做文明居民、打造宜居_》和《關于開展集鎮環境綜合治里》的倡議書共計x余份。三是在主要路口懸掛橫幅x條，并由鄉統一給每村制作了x塊固定小標語牌，安放在各村環境衛生重點整治部位。通過以上措施，確保宣傳不留死角，家喻戶曉，努力使農村清潔工程深入人心，為清潔工程的順利開展營造了良好的氛圍。

一是積極投入，加大基礎設施建設。首先對集鎮衛生進行規范化管理。1是籌集資金x萬元，在主、次街道配置了x個垃圾果皮箱，修建了一個垃圾中轉站，購置了x輛垃圾板車，確保集鎮住戶雜物有扔處，垃圾有去處。2是督促完成了集鎮排污管線的鋪設，確保集鎮污水管理規范化。3是“采取住戶自籌一部分，鄉里補貼一部分”的方法，投入資金x萬元，完成了鄉衛生院至鄉農電站主街道兩側人行道板彩磚和路沿石的鋪設。4是為進一步保證集鎮交通安全，提升集鎮品位，美化環境，籌集資金x萬元，完成了集鎮主街道的道路劃線。其次是加大對村級垃圾設施的投入。不等不靠，籌集資金x萬余元，先行啟動完成了木洲、黃埠兩村共x個垃圾池建設，其余三個村的垃圾池建設也正在籌集和準備之中，預計6月底前全面完成建設任務。再次是加快沿河風光帶建設進度。已完成資金籌集x萬元，現正在制定設計方案和施工方案，預計11月前完成地面整理工程，年度前全面完成綠化、美化。

二是開展集中整治活動，逐步培養群眾的衛生意識。首先是組織村組黨員、全體干部職工開展了一次環境衛生大清掃活動，全鄉共清除垃圾點x余處，動用機械x余小時，整治溝渠x余米，通過集中整治，黨員干部以身作則，有力的帶動了整體工作的推進。其次是開展集鎮“五亂”專項整治行動。通過整治“攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂設”的“五亂”行為，有效地提升了集鎮整體形象。三是針對群眾反映強烈的馬路市場、占道經營等影響鄉容、交通等問題，加快了農貿市場建設進度，截止目前，主體工程已全部完成，現正在進行裝修，市場的擺設、分配方案也正在加緊制定中，預計6月底前可順利遷至新農貿市場趕集。四是開展了運礦車輛超載的專項整治行動。針對我鄉境內運礦(煤矸石)等重型車輛較多，超限超載嚴重，過往運輸造成集鎮沿路灑灰灑石現等現象，專門一發通知到各礦點、各運輸車輛手中，規范裝載標準，確保集鎮主街道衛生的保持。五是開展庫區環境綜合整治活動。我鄉作為大伏潭電站壩區所在地，每逢汛期，壩前水面就漂滿了垃圾等雜物，不僅嚴重影響了水質，同時也影響了庫區水面的整體形象，為此，在縣綜合整治方案還未出臺的情況下，主動與大伏潭公司協調，責成大伏潭公司聘用了兩名專人進行打撈處理，現目前此項工作正在進行中。六是扎實開展河道專項整治活動。嚴格按整治要求，對挖砂船、砂碼頭實行了全面關停，確保本轄區內無新增砂礫石尾堆的產生，有效地維護了庫區整體環境。

三是因地制宜，努力構建農村環衛長效機制。

首先是組建保潔隊伍。集鎮由鄉按每人每年x元的標準聘請了兩名專職保潔人員，配置齊全了保潔設備，對集鎮衛生做到日產、日清、月運，確保主街道干凈衛生。次街道因個別移民戶正在建戶受場地所限，暫未安排保潔人員。村級保潔人員的配備按照“管用夠用、村聘鄉管”的模式進行管理，由各村優先從困難黨員、退職老干中予以聘請，負責本轄區日常衛生清潔。其次是對垃圾實行合理化處理。因全鄉沒有垃圾填埋場，因此對偏遠的村實行就地焚燒處理，對集鎮、木洲兩個單位的垃圾，采取對外承包的方式，由承包人定期將垃圾清運到大伏潭公司垃圾焚燒場進行焚燒。再次是全面建立監督管理機制。對各村的主要路段和重點衛生部位實行專人負責，統一制作了《_鄉農村清潔工程責任區域公示牌》，對責任鄉干部、村干部、組干部和具體責任人進行了公示，公開接受群眾的監督和檢驗。四是建立考核考評機制。采取年底驗收與平時抽檢相結合的方式，將農村清潔工程與年度目標管理考核掛鉤，以此增強鄉村兩級干部的重視和責任感。

1、群眾長期養成的農村衛生陋習難以迅速轉變，全民衛生保潔意識有待進一步提高。

2、農村環衛基礎設施薄弱，因村級財力有限，建設有待進一步改善和加強。

3、保潔設備較為缺乏，農村保潔長效管理機制有待進一步完善和加強。

4、全鄉急待需要一個垃圾填埋處理場，新集鎮因居住人員增多，現日產垃圾近兩噸，僅靠焚燒難以完成處理任務。

1、繼續加大宣傳力度，進一步營造濃厚氛圍，促使群眾從根本上認同農村清潔工程，變被動為自覺，從而有效、長期地維護農村環境衛生干凈整潔。

2、加快農村環衛基礎設施建設進度，促進農村清潔工程工作的整體推進。

3、多方籌集資金，加快完成集鎮道板彩磚、路沿石的鋪設，全面美化集鎮環境，提升集鎮品位。

4、全面完善環衛考核管理機制，加強平時督查檢查力度，確保工程開展有成效。

全市農村工作會議上的講話內容篇六

同志們：

去年4月1日，我們召開了全市第一次“大黨建”電視直播工作會議，今天在同一天以同樣的方式再次召開“大黨建”會議，體現了改革精簡會議的精神。同時通過電視直播，直接把會議開到一線，讓全體黨員共同參加，會議向市民直播，進一步公開我們的工作，接受群眾監督。去年的會議我們傳承新形勢下“敬業奉獻、猛進如潮”的海寧精神，提出了“抓黨風促政風帶民風”的大黨建主題，確立了“黨員干部五(吾)帶頭、能力素質五(吾)提升、愛我海寧五(吾)帶頭”，以“五(吾)帶頭”促進海寧轉型發展，全力抓好加強黨的建設、提升執政能力這件最核心的事。今天的會議，以認真學習宣傳貫徹黨的精神為指導，總結“五(吾)帶頭”，深化“五(吾)帶頭”，進一步把“我帶頭、我光榮”引向深入，成為每位共產黨員和每個海寧人的“帶頭行動”。

剛才，我們一起觀看了“20xx五(吾)帶頭巡禮”專題片，集中反映了去年全市面上“五(吾)帶頭”實踐和基層一線“五(吾)帶頭”工作成果。三個村級黨組織作了交流發言，他們把治水治污、生豬轉型升級減量提質、拆違控違作為黨建工作的有效平臺，黨員帶頭、群眾參與、全民監督，很接地氣。他們的發言有一個共同的特點，那就是帶頭行動，敢于擔當!希望全市各級黨組織和黨員干部向他們學習。

20xx年，全市各級黨組織和廣大黨員干部都自覺主動地把“五(吾)帶頭”作為自己的工作動力。市公安局獲得了全國優秀公安局稱號，斜橋鎮等五個鎮(街道、開發區)獲得了年度工作目標責任制考核一等獎，信訪局等18個部門獲得了考核優秀部門，國土資源局在土地衛片執法整改、環保局在水環境治理、經信局在電鍍園區轉型升級、水務集團在管網覆蓋等工作中都攻堅克難，取得了顯著成績，每個團隊都在努力成為干事創業、敢為人先的先進集體。獲得“五(吾)帶頭”十佳黨員干部中，周王廟鎮博儒橋村黨總支書記吳清江同志帶領全村干部群眾使村集體經濟在幾年時間里翻五番，海寧市文化館藝術團主任馬丹潔7年來幾乎把所有節假日都獻給了鄉村舞臺等等，每一個黨員干部都在努力成為一個為黨工作、為民服務的積極分子。去年成立的“市民監督團”一年時間里開展了各類監督檢查64次，推動了東山公園設施損壞等一批熱點問題的解決，年以來累計獻血5000多毫升的原中絲三廠退休工人馬愛意就是監督團的一員，“海寧義工”受到了中宣部的表彰，大家熟知的“最美女司機”徐添悅也是其中的一員，還有為一方群眾健康服務的鄉村醫生費志興、率先在全市探索困難群眾造血式幫扶的姚季良等十佳好市民等等，每一個海寧人都在努力成為一個熱愛海寧、熱愛家鄉、把“愛我海寧五(吾)帶頭”作為自己價值取向的好市民。去年還涌現了聯鑫板材、萬凱新材料、銀泰置業、皮革城等年度投入先進企業，安正時尚、娃哈哈恒楓等年度工業畝產效益先進企業，敦奴、海利得、華聯等年度納稅先進企業，朱張金、沈國甫、鄭安政等功勛企業家，截止目前，已有100多家規上工業企業正在實施“機器換人”，270多戶已經完成了“個轉企”，88家企業認領了虛擬崗，每一家企業和每一位企業家都在努力成為一個轉型升級的企業、一個負起責任的企業家、一個“轉型發展我帶頭”的典型和示范，形成了良好的氛圍。

今年以來，全市上下認真貫徹省委“干好一三五、率先四翻番”的總要求，圍繞“開門紅”，全力以赴抓好轉型升級、重大項目建設、浙商回歸、個轉企、“三改一拆”、交通擁堵整治、平安建設、鄉鎮工作及作風轉變等工作。一季度，預計全市實現財政總收入28.43億元，增長12.99%，總量在嘉興排名第一，增速第二。一季度，我們加大有效投入，全市固定資產投資預計完成112.39億元，增長97.4%;以承辦全省平原綠化工作座談會為契機，大力度抓平原綠化，完成綠化面積14524.5畝，超過預定計劃;大力度抓拆遷拆違，完成拆房1167戶，面積50萬平方米，同比增長166.5%，黨員干部帶頭拆除違章建設，全市拆違12.05萬平方米;大力度抓生豬減量提質，共關停養殖場132家，養殖面積28740平方米，減量24851頭。一季度的“開門紅”、全年度的“高開穩走”，將徹底改變海寧以往“低開后高”的年度發展模式，這不僅是“經濟發展曲線”的變化，也是產業轉型發展的變化，更是“干部實干曲線”的反映，正是依靠全市廣大黨員干部講真話，干實事，都在狀態當中，都在用腳步丈量民情、用跑步辦好民事，都在努力工作，通過工作轉型促進發展轉型。

此時此刻，我們對春節假期后第一個工作日晚上舉行的“五(吾)帶頭潮鄉群英榜”表彰大會依然記憶猶新。200多位“五(吾)帶頭”的傳承者、實踐者、弘揚者受到了表彰。他們帶頭忠誠于黨、鞠躬盡瘁，李蓮根同志在生命垂危時主動捐獻遺體并繳納了1.5萬元黨費，陳祖賢同志病重期間繳納了2290元特殊黨費并鄭重寫下“我的生命是黨給的”，他們以共產黨員的先進性和純潔性，帶強了黨性;他們帶頭開拓進取、改革創新，以許村鎮永福村為代表的“強村之路”，以皮革城、許村被面市場(家紡城)、馬橋經編園區帶動產業集群發展為代表的“強業之路”，以老書記田永昌同志提出的“四個輪子一起轉”帶領大家創下了海寧綜合經濟實力全省第六最好歷史為代表的“強市之路”，他們都以自己的不懈努力讓海寧走在前列，帶足了轉型發展新跨越的信心;他們帶頭愛崗敬業、務實奉獻，中絲三廠繅絲十六小組的一心為公、吃苦在前，從浙絲一廠普通工人做起成為全國人大代表的王祖芬，以“一人臟換來萬人凈”的環衛工人曹月芬，他們始終干一行、愛一行，帶亮了海寧精神的本色;他們帶頭信守責任、勇于擔當，無數次放棄節假日全心投入征遷的周建平、十多年如一日用心接待來訪群眾的祝瑞甫等等，他們以對群眾的敬畏和感恩，帶出了和諧;他們帶頭傳播道德、從善如流，許村鎮塘橋村陶有福20年資助貧困學生60余次，丁橋鎮丁橋村農民章彩寶25年贍養了6位孤寡老人等等，他們體現了作為一個海寧人的尊嚴和形象，帶好了風氣。他們的故事告訴我們，“五(吾)帶頭”早就在我們身邊，“五(吾)帶頭”已經成為我們共同的精神家園。

回顧總結一年來“五(吾)帶頭”實踐，我們深刻體會到：抓好“五(吾)帶頭”就是抓住了新的歷史條件下以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程、全面提高黨的建設科學化水平的總體要求;抓好“五(吾)帶頭”就是抓住了海寧黨建工作的特色品牌和總體思路;抓好“五(吾)帶頭”就是抓住了海寧轉型發展新跨越、建設美麗海寧的精氣神;抓好“五(吾)帶頭”就是抓住了鞏固黨的執政地位和群眾基礎，凝聚發展的社會合力。過去一年，我們開門抓黨建，書記抓、抓書記，創新抓、抓創新，讓“五(吾)帶頭”進機關、進社區、進企業、進農村、進學校、進家庭，在此基礎上不斷深化“三民”群眾工作制，創新黨組織社會服務、黨員志愿服務新模式，高度關注全市5000多戶困難家庭、1600多戶馬桶家庭、13萬60歲以上老年人的民生需求，新華社內參說，海寧萬名黨員干部一對一、全覆蓋、當前與長遠相結合、造血與輸血相結合、精神與物質相結合的“1+x”結對幫扶困難家庭“兩富同行”溫暖工程是一次根本性的創新，讓海寧的百姓感受到黨和政府的工作目的就是為了滿足老百姓對美好生活的向往，樹立黨在人民群眾中的威信，鞏固黨的執政地位。

總之，“五(吾)帶頭”真正促進了以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風，促進了干部干事創業和全社會的創先爭優。20xx年海寧在嘉興市年度綜合考核中榮獲一等獎第一名。全市軟環境發展指數(評價得分)為92.8分，比上年提升了8.4分，列嘉興七個測評行政區的第一名。根據最新公布的浙江省統籌城鄉發展水平評價報告，海寧得分為89.20分，列全省第五位，高于全省平均5.51分。“五帶頭”，讓全市發展舉措更加務實、發展合力更加凝聚、發展氛圍更加濃厚。在此，我代表市委，向全市各級黨組織、廣大黨員干部和全體市民表示衷心的感謝和崇高的敬意!

新的一年，我們要繼續深化“五(吾)帶頭”，總體思路是：認真學習宣傳貫徹黨的精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，把“五(吾)帶頭”深入到每一個基層黨組織，延伸到各行各業，滲透進每一名黨員和市民，落實到每一項具體工作，著重在黨性修養、作風隊伍、服務群眾、攻堅克難、廉潔自律、合力氛圍上體現“我帶頭”，實現“黨建強、發展強，黨建強、基礎牢，黨建強、民生厚，黨建強、生態好，黨建強、人心齊”，進一步提高“五(吾)帶頭”實踐水平，為推動海寧轉型發展新跨越提供堅強保證。

具體要求是：一是要鞏固“五(吾)帶頭”，防止松散滑坡;二是要實現擴面全覆蓋，各級黨組織和全體黨員都要積極參與“五(吾)帶頭”，靠行動去落實“五(吾)帶頭”，每個黨組織都要結合本單位實際，按照“六件大事”的理念和方向，制定“五(吾)帶頭”實施方案，確保“五(吾)帶頭”具體化、可操作，不斷創新“五(吾)帶頭”亮點;三是要深化提煉，總結基層“五(吾)帶頭”的創新特色和好的做法，指導全市;四是要政風民風跟進，政風抓執行、效率、服務、創新和廉潔，民風抓明禮、守信;五是要在規范化、長效化、常態化上建立規則和機制，使“五(吾)帶頭”成為我市的黨建品牌。

重點抓好以下六個方面工作：

要帶頭堅定“三個自信”。把黨的精神和以同志為的新一屆中央領導集體提出的新觀念、新提法、新要求作為我們黨性修養的重要依據，比如“道路就是黨的生命”、“道路決定命運”、“中國夢”、“空談誤國，實干興邦”、“人民群眾是我們力量的源泉”、“改革不停頓，開放不止步”、“從嚴治黨”、“弘揚中國精神”、“凝聚中國力量”等指示和要求，還說，“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”;“有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創造出來”;“領導要了解人民的所思所盼，要不斷增強工作能力，要有‘如履薄冰’、‘如臨深淵’的自覺”;“要牢記人民利益高于一切，牢記責任重于泰山”等等，每一個黨員干部都要牢記，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。

要帶頭學習遵守黨章。每一個黨員要原原本本閱讀黨章、牢記黨章，都要對照黨章第三條，堅決遵守黨員必須履行的8項義務;每一個基層黨組織都要對照黨章第三十一條，認識到黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，必須履行好8項基本義務;每一個黨員領導干部都要對照黨章三十四條，掌握黨員領導干部必須具備6項基本條件。

要帶頭嚴格黨的紀律。今年我們要實施黨員“活力純潔”工程，核心是建立完善不合格黨員的教育和退出機制，讓那些不履行黨員義務、不發揮黨員作用、不遵守黨的紀律、不參加黨的活動，遠遠背離共產黨員先進性和純潔性的不合格黨員失去黨員資格。比如不能做到忠誠于黨，理想信念動搖，信仰宗教或參加邪教組織、其他非法組織的;比如不能做到服務群眾，黨性原則喪失，宗旨觀念弱化，面對群眾困難漠不關心，為謀取個人或小團體利益損害群眾合法權益的;比如在重點難點工作、急難險重任務面前和危急時刻臨陣脫逃的;比如不能做到服務中心，大局觀念缺失，拒不服從黨組織的決議、決定的，無正當理由不做黨組織所分配的工作任務，故意拖延、阻擾、抵制城鎮創建、生態保護、拆遷拆違、治水治污等工作開展和重點工程建設的;比如不能做到遵守紀律，組織觀念淡漠，不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題，帶頭參與無理信訪、越級上訪或集體上訪的;比如道德行為扭曲，不贍養孝順老人，不撫養未成年子女，不講社會公德、職業道德、家庭美德，群眾反響強烈的等等。這項工作已經全面部署開展，要發現一起，處理一起，通報一起。

二、要進一步在作風隊伍上體現“我帶頭”，關鍵是要提振精氣神，講真話、干實事

要帶頭守規。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持之以恒地改作風、正作風，對中央改進作風“八項規定”、省委、嘉興市委實施意見以及我市作風建設規定的落實情況開展明查暗訪，重點檢查文風會風、廉潔節約等情況，嚴格控制“三公”經費，進一步規范公務接待，嚴肅整治公款大吃大喝等行為，加大曝光力度，嚴格責任追究。

要帶頭實干。目標一旦明確，就要一干到底，不準“溫吞水”、不準“搗漿糊”、不準“只聊語文不講數學”、不準“不在狀態”。黨員干部特別是領導干部要帶頭，帶頭干幾件你這個區域、你這個部門涉及長遠發展的大事，干幾件突破困局、攻克薄弱環節的難事，干幾件群眾滿意、讓群眾感受溫暖的實事。要在一季度“開門紅”的基礎上，持之以恒抓好全年工作的落實，在重視總量、增速的同時，更加注重質量和效益，在重視數據的同時，更加注重人民群眾的切身感受，確保今年實現發展新跨越。

要帶頭執行。抓落實是嚴明紀律的首要任務。全市上下要形成一個聲音、擰成一股力量，決不允許在執行市委市政府決策部署上打折扣、做選擇、搞變通、耍滑頭。要強化監督，建立經常性監督機制，強化日常專項監督，完善監督機制，把事后監督變成事前、事中監督，同時要嚴肅效能問責。要推行“一線工作法”，黨員干部特別是領導干部要到基層一線去看，看發展、看民生、看生態、看拆違、看透綠、看治水、看生豬轉型升級(減量)、看城鄉美麗，要從現象看到工作的本質，眼睛里容不得沙子。

要“以好的作風選作風好的人”。帶頭守規、帶頭實干、帶頭執行，關鍵是“一把手”能否帶好頭。3月21日，夏寶龍書記在我市召開的全省平原綠化工作座談會上強調，全省各級領導干部“要做獅子型干部”，獅子聰明智慧，有合作團隊作戰能力，勇往直前，守土有責，有王者風范。夏書記講了一個寓言：一頭獅子帶著一群綿羊打敗了一頭綿羊帶著一群獅子。因為獅子帶隊后，綿羊的思維方式和動作都是獅子式的，獅子被綿羊帶了以后，盡管身體是獅子的，但思維方式和動作是綿羊式的。3月25日浙江日報頭版還發表了評論文章《一把手要做獅子型干部》。一把手的精神狀態決定著一個單位的精神狀態，“獅子型”干部就要像獅子一樣，以每天都在戰斗的精神投入到工作中去，不講空話、不做虛功，撲下身子、真抓實干，帶領大家干出特色、干出水平、干出實效，敢闖敢試、敢打硬仗，以“非常之舉”，盡“非常之能”，履“非常之責”，成“非常之事”。要重視選好配強“一把手”，真正把政治上強、能夠駕馭全局、敢抓敢管，把那些“獅子型”的干部配備到一把手崗位上來。要突出加強鎮(街道)、村(社區)干部隊伍建設，按照全省鄉鎮(街道)干部隊伍建設視頻會議精神，開展“五好”服務型鎮(街道)創建，推進鎮(街道)人權、事權、財權改革，為鎮(街道)想干事、能干事、干成事創造條件。村黨支部書記要帶好頭，帶領村基層組織做好“五個一”，即有一條干凈生態的河流，有一個健全的垃圾處理機制和網絡，有一片耕作高效的良田和土地保護現場，有一個集體經濟發展的思路和可持續發展的產業，有一個樸實的民風習俗。

要突出強化“有為有位、無為讓位、不為退位”的用人機制，調整“不適宜”領導干部，讓能者上、平者讓、庸者下，凡是干出實實在在的業績，有激情、有抱負、有思想、有能耐的同志，優先予以提拔和重用。建立完善考核到人的考核體系，激勵前位，警示末位。

人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標，老百姓不滿意是我們工作的最大風險。我們要通過各種渠道了解什么是老百姓的向往，哪些是老百姓的不滿意。比如1月31日晚舉行的“曬舉措、賽干勁”電視直播活動，廣大網民反饋的意見建議就很好。網民們不滿意我們年年修路，重復開挖，重復施工;不滿意盲道管理一直不規范，汽車亂停，垃圾桶、店鋪廣告擠占盲道;不滿意公共自行車辦卡麻煩。同時，網民們要求治理市區交通擁堵，取締馬路亂設攤;網民們想知道城南什么時候能夠形成商業中心，工人路商業中心什么時候能變成純步行街，市區河道禁航以后什么時候可以恢復60年代客運并作為水上旅游項目，什么時候安置房設計建設能更現代感一點;網民們不要霧霾，但要更多的幼兒園，更多開放的運動場地，更多區域的免費上網，要多社區居家養老服務點，希望大腳板兒童樂園和圖書館早日建成，服務民生;廣大企業說行政審批還要真的再快一點。再比如今年以來市長電話不滿意件中，市民對農村“兩違”反映突出，1-3月共計來電165件(其中重復來電41件)，其中許村鎮違章來電88件，占總數的53.3%;20xx年以來，共有市民27人次來電反映長安、鹽倉等地電瓶三輪車行駛秩序混亂、亂停車等問題;群眾舉報長安鎮陸澤村崇長公路沿線等地有很多柴油成品油非法收購點，一直沒有解決等等。每一個群眾反映的不滿意，提出的要求，就是我們工作從這里做起、從這里改起的地方。

廣大黨員干部要帶頭增強服務意識。今年要重點在以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動中深化“三民”群眾工作制，健全意見建議交辦處理機制，完善落實“兩富同行”溫暖工程的常態長效幫扶機制，涉企類的職能部門要多下企業走訪服務，為企業在行政審批、稅費政策、土地出讓、企業融資等方面作指導，形成具有海寧特色的“黨員干部直接聯系群眾制度”。要實事求是落實干部住夜(值班)制，關鍵是要有事做，學習培訓是“夜學”、聯系走訪是“夜訪”、便民服務是“夜辦”、破難攻堅要“夜議”。要多深入群眾家中，只要走村入企，我們就會多一點責任和作為。

各級黨組織要帶頭推進服務型黨組織建設，落實黨建工作責任制，深化推進各級、各領域、行業服務型黨組織星級管理。村(社區)黨組織要加強帶頭人隊伍建設，完善基層組織選舉制度，做好新一輪村級組織換屆選舉各項準備。要完善基層干部考核制度，改變不必要、不合理的考核評比方式，對基層一線的考核要減少臺賬、甚至取消臺賬，讓基層真正有時間為老百姓辦事，讓基層真正有時間用腳步丈量民情，用跑步為民辦事。要完善村(社區)便民服務中心建設，建立以便民服務、黨務、村務和財務公開為主要內容的農村綜合信息服務平臺。要推進養老照料中心建設，全面建立“好人好事銀行”并設立總行。非公有制經濟組織、企業黨組織要深化活力和諧企業創建，積極探索“企業經營管理制度+企業黨建+社會責任”三位一體的現代企業制度。

要帶頭善于學習。推進學習型黨組織建設，廣大黨員干部特別是領導干部要認真學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨史、國史，知史愛黨，知史愛國，學習經濟、政治、歷史、文化、社會、科技、軍事、外交等方面的知識，學習掌握做好領導工作、履行崗位職責所必備的各種知識。特別是還要學習海寧的歷史文化，才能愛海寧、愛家鄉，了解海寧的過去，才能更好地謀劃海寧的未來。要端正學風，不要把學習寄托在難得一次的集體培訓上，不能把“工作太忙沒時間”作為放松學習的理由，要把學習作為一種生活方式，干什么學什么，缺什么補什么，裝著問題學，向基層學，向群眾學，提高學習的應用效果。

要帶頭改革創新。我們提出了堅定不移走改革和創新驅動發展之路，過去一年，正是依靠改革創新，我們做了一系列獲取發展紅利的事，比如首次整合節會資源，舉辦潮博會，開啟了凝聚海寧美譽度和知名度的核心城市品牌;開展“河長制”和全民治水，盡管還有不少差距，治水形勢十分嚴峻，但取得了初步成果，去年主要河流出現了四類水質;千方百計與上海長海醫院、省人民醫院、華東師范大學等優質資源深度合作，改善醫療和教育環境，82%的參合群眾看病不出市;制定城鄉困難群眾醫療救助新政，實施“兩富同行”溫暖工程，形成海寧特色的長效救助幫扶機制，以“讓海寧老百姓過上更加幸福生活”的理念開展民生創新;打開行政中心大院，變成城市最大的街心綠地，共享停車位，今年正在打開65家機關事業單位圍墻，進一步與市民共享空間，密切干群關系;年初提出了市區禁航的辦法，破解多年以來懸而未決的難題等等。今年1月4日，市委十三屆三次全體(擴大)會議暨十四屆市政府第三次全體會議確定了今年工作的一個命題，即以改革創新推動經濟社會發展，重點在提升城鄉規劃、完善體制機制、土地精細管理、強化資金保障、優化政務環境五個方面進行創新，分管的市領導、主抓的部門要加快在這些方面尋找改革創新的思路，真正破題。市委已分批次下發了20xx年創新破難調研課題，比如創新鎮級規劃體制、聯合行政執法體制、財政管理體制等，增強綜合管理、發展和服務能力;比如控制私家車過快增長，創新公交體制，提高公共自行車利用率，解決行車難、停車難問題;比如完善教師考核、激勵和退出機制，創新拆遷安置方式，理順名人故居管理體制，創新河道兩側15米區域內企業騰退機制等等，都需要我們充分調研，帶頭提出創造性的意見建議，用改革和創新獲得海寧發展的紅利。

要帶頭攻堅克難，關鍵是要解決問題。20xx年我市目標責任制考核雖列嘉興一等獎第一名，但61項子指標中仍有大企業培育、cod等四項指標率、萬人發明專利增加數、社會管理和平安建設、進出口總額增速、農業組織化程度、“五個一百”示范工程建設等7個指標得分排列后兩位，這些都需要我們攻堅克難;今年全市河道交接斷面水質考核要確保合格以上，四類水體占比要提升到20%需要我們攻堅克難;今年全市“三改兩拆”拆遷房屋面積(拆違)365萬平方米以上，需要我們攻堅克難;今年圍繞生豬轉型升級提標減量全市計劃削減生豬飼養量10萬頭以上，實行科學養殖，實現生豬養殖空間布局均衡化、養殖適度規模化、養殖模式生態化、配套服務社會化、監督管理機制長效化，讓一批“豬棚變菇棚、變花棚”，建立既保護環境又讓農民增收的長效機制需要我們攻堅克難;今年全市固定資產投資增長30%以上，對520宗已供地項目進行分類處置需要我們攻堅克難;今年在全省率先進行“機器換人”試點，技術改造要完成投資100億元以上，加快工業強市和民營經濟二次創業，提高經濟增長的質量和效益，打造“海寧經濟升級版”需要我們攻堅克難;今年全市招商引資確保合同外資4.5億美元以上，實到外資3億美元以上，實到市外內資80億元以上需要我們攻堅克難;今年要真正發揮“保姆式”服務20條措施作用，引進培育“__”專家10名，其中“國千”人才3人以上需要我們攻堅克難;今年9月15日前潮涌路(觀潮大道至海寧大道段)要通車，鹽官景區核心區要實行封閉管理，百里長廊盡快出形象，建設成為景觀長廊、綠化長廊、生態長廊、美麗鄉村長廊、現代農業長廊、文化長廊和旅游長廊需要我們攻堅克難;今年“個轉企”要完成1000家，推進“規下轉規上”、“限下轉限上”需要我們攻堅克難;今年城市有機更新要加快推進，工人路商業中心及干河街歷史街區項目、鄉鎮鎮區有機更新等工作需要我們攻堅克難;今年落實幸福養老“十養”措施，啟動實施“一社區一場地”養老服務照料中心建設，創造條件給錢、給人、給場地需要我們攻堅克難，敢于破題，敢于碰硬，一抓到底，抓出成果。所有這些攻堅克難還都要向群眾學習，汲取群眾的意見，要讓老百姓來當“監督員”，充分發揮每個村(社區)都建立的義務巡防隊作用，并進一步拓展職責，不僅要在治水治污上進行監督，也要在拆遷拆違、農業結構調整(生豬減量)、美麗鄉村建設、城鄉有機更新、六城聯創等方面發揮黨員干部和群眾的監督作用。

五、要進一步在廉潔自律上體現“我帶頭”，關鍵是要永葆共產黨人清正廉潔的政治本色，建設清明政治、清正干部、清廉社會的“廉潔城市”

在不能腐的防范機制上，積極探索縣域三級權力公開透明運行，落實市委權力公開運行辦法，開展部門權力清單公示、鎮(街道)權力運行標準化創建，把權力關進制度的籠子里。全面推進政府部門辦事規定、程序、過程和結果公開，要按照前幾天在上海經濟形勢座談會時強調的“用政府權力的‘減法’換取市場活力的‘加法’”的要求，繼續深化行政審批、干部人事、財政管理、政府投資等體制機制改革，推進“陽光征收”，打造招投標“陽光交易”平臺，推進教育、醫療、保障房等8大領域“陽光工程”建設，取消不合理的政策和制度規定，讓各類社會主體和市場主體在更加公平公正的環境中發展，讓黨委政府的工作更陽光、更公開、更加能夠接受社會監督。

在不敢腐的懲戒機制上，堅持“老虎、蒼蠅一起打”，處理了一個干部就警醒了一批干部，教育了一批干部;追究了一個干部造成問題的責任，就落實了一次從嚴治黨的使命。要堅決查處領導干部濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，堅決查處發生在政府招投標、國有土地拍賣、征地拆遷等重點領域的腐敗案件，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，以懲治腐敗的實際成效取信于民。

在不易腐的保障機制上，按照“打鐵還需自身硬”的要求，每一個黨員干部都要嚴格要求自己，帶頭踐行社會主義核心價值體系，做社會主義思想道德的自覺遵守者、示范引領者和堅定維護者，始終堅守法律和廉潔底線，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。深化反腐倡廉教育和廉政文化建設，舉辦“基層紀檢組織規范化建設·海寧論壇”，開展廉潔文化精品創作，創辦《海寧廉潔城市導報》，開展廉潔城市推廣語征集和廉潔城市公益廣告展播，探索組建廉潔義工隊伍，實行企業信用風險分類管理和預警，探索在教育、衛生、律師等群眾關注的重點行業建立個人信用檔案，重點增強民生領域的個人誠信意識，建設廉潔城市。

全市紀檢、組織、宣傳、統戰等黨務部門要積極履職，為轉型發展新跨越提供堅強保證。紀檢部門要加大監督檢查力度，做到“黨委政府的工作部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里”，敢抓敢管、敢于碰硬，要加強對轉型升級、重大項目建設、“三改兩拆”、水環境綜合治理、基層行政執法突出問題等重大決策部署執行情況的監督檢查，保障政令暢通;組織部門要著力抓好思想政治建設這個根本問題，抓好深化干部人事制度改革這個核心本業，抓好集聚優秀人才這個第一資源，抓好創新基層黨建工作這個基礎保障，講黨性、重品行、作表率;宣傳部門要以宣傳貫徹黨的精神為主線，弘揚核心價值，壯大正確輿論導向，提升文化產業和事業發展，提高海寧對外的美譽度和知名度;統戰部門要發揮人才薈萃、智力密集、聯系廣泛、文化親和等優勢，團結和動員各黨派、各團體、各民族、各階層和各方面的力量，千方百計為招商選資、招才引智服務，為海寧的發展和民生服務。全體市民、企業和社會組織都要繼續把“愛我海寧五(吾)帶頭”作為行動指南，“我帶頭、我光榮”要成為我們共同的“帶頭行動”，積極參與“六城聯創”，為建設美麗海寧貢獻自己的力量。

要正確認識壓力問題。當前有些黨員干部反映工作壓力大，壓力大是應該的，工作任務決定工作壓力，跨越發展必須要自加壓力;壓力大是必須的，想干事、有責任就會有壓力，有壓力是“五(吾)帶頭”的“真實表現”和“啟動動作”;壓力大也可能存在認識上的不對稱，一些干部認為任務太重、工作很苦，但群眾(企業)則認為我們的工作還遠遠不夠，對我們的工作夾雜著抱怨、寄予著厚望。因此，黨員干部特別是領導干部要正確對待工作壓力，首先要層層傳遞壓力，工作面前沒有旁觀者、只有參與者，沒有議論者、只有干事者，要建立從四套班子主要領導到市級領導、到部門(單位)、到每個黨員干部的責任鏈、工作鏈，機關無閑職、單位無閑人、干部無閑時，把壓力傳遞到每一個人，人人都來帶頭工作，人人都要爭當獅子;其次要善于化解壓力，把壓力變動力，用帶頭、實干戰勝壓力，人民醫院搬家壓力大嗎?也如期搬家了，硤許公路通車壓力大嗎?也如期貫通了，做出來了，就釋放了壓力，會帶來喜悅，會得到人民群眾的擁護，會有成就感和事業感;再次要繼續加大對干部的人文關懷，讓我們的干部與干部、干部與群眾之間加強交流，互相鼓勁，統一思想，齊心協力，共同把海寧的工作做得更好。

同志們，指示我們：“衡量一名共產黨員、一名領導干部是否具有共產主義遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘遲疑的觀點，一切及時行樂的思想，一切貪圖私利的行為，一切無所作為的作風，都是與此格格不入的”。我們海寧要以“五(吾)帶頭”來落實、來貫徹。“五(吾)帶頭”就是五個方面的帶頭，“五(吾)帶頭”就是我們每位黨員干部帶頭，歸根到底是以一種細致入微的提醒，要求我們堅持什么、倡導什么;以一種自我激勵的導向，督促我們我要帶頭、我來奉獻，我帶頭，我光榮;以一種朗朗上口的口吻，渴望我們每個人都身體力行、人人參與。今天的會議提出要深化“五(吾)帶頭”，就是要讓每一個黨組織都要帶起頭來，讓每一名黨員干部都要帶起頭來，讓每一個市民都要帶起頭來，落實到行動當中，“帶頭行動”，就像身體上的每一個細胞和血管都能發出“正能量”，動車上的每一節車廂都能發出推動力，為海寧轉型發展新跨越提供堅強保障，讓人民群眾共享人生出彩的機會，共享夢想成真的機會，共享與時代和海寧一起成長進步的機會!

全市農村工作會議上的講話內容篇七

同志們：

今天黨建工作會議的主要目的是：深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以及省委、鎮江市委關于黨建工作的具體要求，回顧總結去年成績，研究部署今年工作，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部牢記職責使命，奮勇爭先創優，以更加開拓的思路、更加務實的舉措、更加優良的作風全面加強和改進黨的建設，為我市“推進同城同建，打造南京副城”提供堅強的政治保障。市委對這次會議非常重視，會前專門召開了會議進行專題研究。剛才，市紀委、組織部、宣傳部和統戰部分別作了很好的工作報告，成績總結客觀實在，工作部署也非常具體，充分體現了科學發展觀的要求，充分貫徹了市委十屆八次全會精神，希望大家會后認真貫徹落實。市委也與各基層黨委簽訂了20xx年度黨建工作目標責任狀，希望大家按照作出的承諾，不折不扣地抓好今年的黨建工作。

應該說，過去的一年，是句容發展史上極不尋常、極不平凡的一年。面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，面對保增長保民生保穩定的繁重任務，全市上下眾志成城、團結拼搏，取得了來之不易的成績，保持了經濟社會發展跨越趕超的的良成好績勢，頭黨。建我工們作能功夠不取可得沒這。樣一年來，全市各級黨組織和廣大黨務工作者在繼承中求創新，在探索中求深化，在實踐中求突破，使黨建工作亮點紛呈、成績卓著，形成了黨的建設和經濟發展良性互動、相得益彰的生動局面。主要有以下幾個特點：一是圍繞中心、服務發展的能力不斷提高。各級黨組織和廣大黨員干部以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，圍繞擴大有效投入、調整產業結構、扶持企業發展、促進社會和諧等重點工作，全力以赴做好服務，為全市經濟社會危中求進、難中攀高作出了重要貢獻。在一年的艱苦努力中，全市各級黨組織和廣大黨員干部也工增作強的了實在際復能雜力環，境積中累抓了好破經解濟發展難題的成功經驗。二是齊心協力、團結奮進的氛圍更加濃厚。在危機面前，信心比黃金更重要，團結比鋼鐵更有力。黨建部門從各自職能出發，在全市營造了濃厚的干事創業氛圍，有效地統一了思想、凝聚了人心、集聚了力量，為全市上下應對挑戰、戰勝困難增強了信心、增添了動力、鼓足了干勁。在各級黨組織和廣大黨員的共同努力下，我們成功地把危機形勢下加快發展的壓力變成了團結奮進的強大合力。三是銳意進取、開拓創新的精神充分凸顯。黨建部門堅持用創新的思路和辦法來推進黨建工作，創造了不少在鎮江、全省乃至全國都有一定影響的黨建工作品牌。宣傳工作對外出精品，對內造聲勢，牢牢抓住話語權，提升了我市的知名度和美譽度，為跨越趕超注入了強大動力;組織工作選干部、配班子，激發了各級領導干部建功立業、爭先創優的熱情;紀檢工作將黨風廉政建設融入全市發展大局，堅持懲防并舉，注重制度建設，推動了黨風政風持續好轉;統戰工作充分發揮優勢，搞大團結，促大聯合，為句容發展增添助力、匯聚合力。這些成績的取得，是全市各級黨組織高度重視、加強領導的結果，是全市黨建工作隊伍務實創新、奮發有為的生動體現。在此，我謹代表市委，向全市各級黨組織、廣大黨員和黨務工作者表示誠摯的問候和衷心的感謝!

今年是我市全面完成和超額完成“十一五”發展規劃的決勝之年，也是實施“推進同城同建，打造南京副城”發展戰略的起步之年。新的發展階段和歷史使命，為黨組織和黨員干部干事創業提供了嶄新舞臺，也為黨建工作創新有為開辟了廣闊空間。實踐證明，哪里的黨建工作抓得實、抓得好，黨組織堅強有力、黨員干部風正氣足，哪里的發展就又好又快。因此，全市各級黨組織和廣大黨務工作者要牢記使命，認真履職，積極創新機制，扎實開展工作，在推動句容跨越趕超的生動實踐中不斷提升黨建工作水平。下面，我就抓好今年的黨建工作再強調幾點意見。

全市農村工作會議上的講話內容篇八

領導和同志們：

根據會議安排，下面把我區農村勞動力轉移工作作以簡要匯報。

我區共有耕地面積27萬畝，總人口40.9萬人，其中農業人口25.3萬人，農村勞動力16萬人，農民人均耕地1.07畝，人多地少的矛盾比較突出。近年來，隨著農業科技水平和機械化水平的不斷提高，農業生產所需的勞動力越來越少，農村剩余勞動力大量增加。如不及時地把農村剩余勞動力轉移出去，農民收入就難以持續增加，富民強區的奮斗目標就難以如期實現。只有轉移農民、減少農民，才能富裕農民。為此，我們把轉移農村勞動力作為全面繁榮農村經濟、加快農村小康社會建設的一項基礎工程對待，堅持一手抓就地消化，一手抓勞務輸出，多形式、多渠道轉移農村勞動力，拓寬了農民就業和增收的路子，收到了明顯的成效。全區從事非農產業的農民7.4萬人，占全區農村勞動力的46；實現非農總收入3.6億元，當年全區農民新增收入的70來自非農產業；其中向外地輸出的勞務人員就達2.32萬人，年創勞務總收入2.1億元，人均9000元。我區被省政府授予全省勞務輸出先進縣（區），20又被評為全省農村勞動力轉移先進集體。工作中，主要抓了以下幾點：一、大力發展二、三產業，促進農村勞動力就地轉移。二、三產業是農村勞動力轉移的主渠道和大方向。近年來，我們立足自身優勢，大力發展吸納勞動力強的產業和企業，實現了農村勞動力就地向非農產業的的快速轉移。一是加快招商引資，培植就業載體。把招商引資作為經濟工作的總抓手，引進一個項目，安置一批人員。以來，我區共利用區外資金31.2億元，新上項目412個，這些項目共吸納2.8萬名農村勞動力就地轉移。如吉林客商xx先生投資5000萬元興建的xx鑄鋼廠，共安置農村勞動力500多人，人均月收入900多元；臺資企業xx公司吸納1400多名農村婦女就業。同時，我們還不斷強化招商載體建設，舉全區之力建設了xx工業園，目前園區內投產企業已達42家，安置農村勞動力6300多人。二是大力發展民營經濟，拓展就業空間。進一步放寬政策，完善服務，激活民資民力，形成了千家萬戶搞個體、干民營的好局面；對骨干民營企業，不斷在資金、技術、人才方面加大扶持力度，引導他們做大做強。近年來，全區非公有制經濟單位總戶數、從業人員數均以20以上的速度增長。目前，全區非公有經濟單位發展到7500戶，從業人員3.5萬人，其中農村勞動力2.8萬人，民營經濟已成為農民增收致富的重要支撐。三是發展農業龍頭企業，吸納和聚集農村勞動力。農業龍企業多為勞動密集型，就業容量大，吸納能力強。近年來，我們圍繞農業主導產品和優勢產品，狠抓農業龍頭企業建設。先后投資660萬元擴建了金虹食品公司，引資4000萬元新建了xx木業、xx木業和xx木業，這些企業已直接吸納了1100名農村勞動力就業。今年初引資1.6億元建設的xx公司今年8月份竣工投產，德國米杜甘地公司投資2200萬美元的長毛兔飼養和兔毛深加工項目，近期也將開工建設。這兩個項目建成后，可安置農村勞動力3300人。龍頭企業在直接吸納農村勞動力就業的同時，還帶動了全區長毛兔、生豬的養殖和速生楊的種植。目前，全區長毛兔存養量達到258萬只，生豬存欄量達到14萬頭，速生楊種植面積發展到2.8萬畝。四是堅持城鄉統籌發展，不斷加快城鎮化進程。抓住xx行政中心西遷xx的歷史機遇，大力實施城市化戰略，積極推進城區東擴南移。近年來，城市建成區面積每年新增1.5平方公里以上，直接帶動了周邊11個村的改造，1.5萬名農民實現了向市民的轉變。結合城市開發建設，大力發展建筑業，全區共有6500名農民在各類建設工地務工；制定了優惠政策，鼓勵農民進城經商，在城區從事第三產業的農民已達5000人。在做大城區規模的同時，以興建專業市場、發展工商業戶為重點加快小城鎮建設，吸納農民向小城鎮集中，全區小城鎮人口達7.2萬人。

二、大力發展勞務經濟，積極開拓外地就業市場。勞務輸出投資少、風險小、見效快，是現階段增加農民收入最直接、最有效的途徑。我們立足勞動力資源豐富的優勢，不斷擴大勞務輸出規模。一是抓好載體建設，建立穩固的勞務基地。最初，我們發揮上海xx老鄉的優勢，與上海寶山港務局建立了勞務協作關系。后來抓住其下屬裝卸公司改制的機遇，創立了“山東xx駐滬勞務輸出總公司”。目前，公司已發展成為安置勞務人員1000余人，年創勞務總收入1800多萬元的企業。去年該公司在上海市21個勞務輸出基地評比中獲第一名，受到了上海市政府的表彰。我們結合上海法制環境優、工作條件好、工資待遇高的優勢，以xx駐滬勞務輸出總公司為依托，與上海松江大學城、上福電子等10多家企業建立了穩固的勞務關系，上海已成為我區最大的勞務輸出市場。近年來，又借鑒上海的經驗，先后在廣東、浙江、江蘇、蘇州、青島、深圳等省市建

立了11處勞務輸出基地，形成了機械加工、電子、工藝、服裝、物業管理、汽車運輸、貨物裝卸等多行業輸出的格局。二是健全輸出信息網絡，擴大勞務輸出規模。為有計劃地輸出和招收勞務人員，我們狠抓輸出信息網絡建設。對內，在區、鎮兩級設立了勞務輸出服務大廳，今年又開工建設了建筑面積2500平方米的區勞動力市場，利用網絡、電話、信函等形式，收集發布用工信息；聘請各村兩委負責人為勞務輸出信息員，負責本村居富余勞動力和有意外出務工人員的登記造冊，在全區形成了區聯鎮、鎮聯村、村聯戶的三級勞務信息網絡。對外，以各大勞務基地為依托，每年定期不定期地到用工較多的'大中城市、關系企業收集用工信息，考察用工單位，及時進行發布，有針對性地組織輸出勞務人員。如xx鎮勞動服務中心主動到青島、上海等地聯系用工單位，積極組織全鎮農村勞動力外出務工。去年全鎮共輸出勞動力5000人，春節前后外出務工人員僅通過郵局匯回的現金就達4000多萬元，收到了“輸出一人，致富一家；輸出百人，致富一村”的效果。三是規范管理與服務，精心打造“勞務品牌”。我們把加強勞務輸出的管理與服務，培育xx“勞務品牌”作為擴大勞務輸出的關鍵，重點抓了“三個嚴把”：嚴把用工單位考察論證關，選擇信用狀況、工作環境、福利待遇等比較好的單位，簽訂招工合同；嚴把輸出人員素質關，對輸出人員按照用工單位的要求嚴格體檢、政審，建立檔案；嚴把跟蹤管理關，定期到用工單位了解情況，及時幫助輸出人員協調解決各種矛盾和問題。通過幾年的實踐，已逐步建立起了“考察用工企業，簽訂用工協議，組織求職報名，嚴格考核錄用，專人護送交接，搞好跟蹤服務”的工作程序，做到了既對用工單位負責，又保證了務工人員的合法權益。近年來，全區經區勞動局組織輸出到區外務工人員，沒有發生一起損害勞務人員權益的事件，沒有一名勞務人員違紀違法。僅去年一年就先后有8家用工單位主動到我區聯系招收勞務人員，xx的勞務品牌效應初步顯現。

三、強化職業技能培訓，提升勞動力的就業質量和檔次。堅持把搞好職業技能培訓、提高農村勞動力整體素質作為提升就業檔次、打造薛城勞務品牌的關鍵環節來抓。一是建立培訓基地。依托區勞動就業培訓中心，選定xx技術學院、區職業中專、農廣校等5所有實力的學校和各鎮街成教中心作為培訓基地，采取委托培養、聯合辦學等多種方式開展培訓，在全區形成了由勞動部門牽頭，以基地培訓為主的穩定的農村勞動力培訓網絡。二是進行“訂單式”培訓。建立了轉移就業培訓與輸出勞務的銜接機制，通過勞動部門輸出的農村勞動力全部進行崗前培訓。如按照用工單位對勞動力素質的要求，先后為區內的xx鑄鋼、xx藝品等10余家企業舉辦崗前培訓班，培訓農村勞動力余人次；為上海、蘇州等勞務基地舉辦了電工、計算機、鉗工、集卡司機等培訓班，每年培訓人員3000余人次。在搞好職業技能培訓的同時，還加強社會公德、法律常識、安全生產、城市居民習慣等方面的教育，提高了外出務工人員的綜合素質。三是搞好“儲備式”培訓。對全區未能升學的初、高中畢業生，未能就業的大中專畢業生和農村退伍軍人建立了檔案，預測用工市場，提前予以培訓，實行勞動預備制，為應急性外出務工做好準備。

四、加強組織協調，促進農村勞動力轉移健康開展。一是強化組織領導。區政府成立了以區長為組長，分管副區長為副組長，區勞動、農業、人事等有關部門負責人為成員的全區就業再就業工作領導小組，負責組織協調包括農村勞動力轉移在內的就業再就業工作。區委、區政府主要領導每年都到上海等勞務基地與當地政府溝通聯系，考察勞務市場和用工企業，深入企業慰問務工人員，幫助解決困難和問題。二是建立工作機構。區里在原區勞動局設立了“xx區勞務輸出辦公室”，為副科級事業單位，一名副局長靠上抓，抽調12名業務骨干專職負責勞務輸出工作。在上海設立xx駐上海辦事處，明確了兩名副科級干部，與xx駐滬勞務輸出總公司一個機構、兩塊牌子，承擔對外聯絡、勞務輸出、招商引資的職責。在20鄉鎮機構改革中，我們在各鎮街成立了勞動保障服務中心，為做好農村勞動力轉移工作提供了有力保證。三是明確目標責任。區委、區政府制訂下發了《關于做好全區農村勞動力轉移工作的意見》，明確了農村勞動力轉移工作的總體要求、目標任務、工作重點、政策措施及領導責任。堅持把農村勞動力轉移工作納入對鎮街和區直有關部門目標管理考核的內容，各鎮街也把各村農村勞動力轉移情況同村支部書記、村主任利益掛鉤，調動了各級各部門抓好這項工作的積極性和主動性。

雖然我區在農村勞動力轉移工作中進行了積極探索，取得了初步成效，但工作中也存在不少問題，主要是：農民的擇業觀念還沒有從根本上轉變，安于現狀、固土守鄉的思想比較嚴重，還有大量剩余勞動力需要向外轉移；農村勞動力的整體素質較低，勞動力供應與市場需求的矛盾突出；勞動力市場不夠健全，一些政策性、體制性障礙仍然制約著農村勞動力轉移。今后我們將按照這次會議的要求，學習借鑒兄弟區（市）的好經驗、好做法，進一步加大工作力度，強化工作措施，推動農村勞動力轉移工作再創新水平。一是加大輿論宣傳。引導農民消除小富即安、畏難發愁、信心不足等思想障礙，轉變傳統的生產、生活和擇業觀念，鼓勵他們走出家門、跳出農門、跨出省門、沖出國門，靠自己的勞動賺錢、致富、求發展。二是完善勞動力轉移服務體系。進一步修訂完善有關政策措施，解除體制上、政策上的障礙，為農村勞動力轉移創造良好的環境和條件。探索建立市場化運作、規范化經營、一體化服務的勞務輸出模式，不斷擴大勞務輸出規模。發揮與韓國綠色株式會社聯系密切的優勢，積極拓展韓國勞務市場，實現境外勞務輸出的新突破。三是加強就業培訓。適應勞動力市場由體力型向技能型、智能型轉變的形勢，抓住培訓這個牛鼻子，把好外出務工人員的技能、人品和素質關，全面提升農村勞動力的素質，把“xx”勞務品牌叫得更響。四是大力發展技術勞動密集型產業。對吸納農村勞動力就業能力強的產業和企業，認真研究膨脹措施，積極進行扶持。特別是抓住棗莊新城建設的機遇，加快發展商貿流通、飲食服務、文化娛樂等第三產業，把更多的農村勞動力轉到非農產業上來，為增加農民收入、實現富民強市、全面建設小康社會做出新的更大貢獻。

二oo四年七月

全市農村工作會議上的講話內容篇九

同志們：

今天我們召開全市農村亂占耕地建房問題整治工作動員部署會暨推進“三個掛鉤”、迎檢土地例行督察、啟動國土空間規劃編制工作視頻會議，主要任務是：學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，動員部署我市農村亂占耕地建房問題整治、2020年土地例行督察迎檢工作，進一步推進“增減掛鉤”“增存掛鉤”“增違掛鉤”三個掛鉤工作，全面啟動全市國土空間規劃編制。剛才，xx副市長傳達了國家、省有關會議精神，市自然資源和規劃局、市農業農村局通報了有關情況，并就有關工作進行了安排部署，市紀委市監委、市法院作了有關工作要求，講得很好，我完全贊同。

下面，我強調幾個方面的問題。

（一）深刻認識整治工作的重大戰略意義。開展農村亂占耕地建房問題整治工作是貫徹習近平總書記重要指示精神的政治任務，是落實黨中央、國務院“六穩”“六保”的重要舉措，是守牢耕地紅線、維護國家糧食安全的決策部署，是遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭、保障農民合理建房的迫切需要。x月x日和x月xx日，國家和省先后召開會議，對農村亂占耕地建房問題整治工作進行了安排部署。各縣市、各有關部門要認真學習領會切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，進一步提高政治站位，強化責任擔當，精心組織力量，將農村亂占耕地建房問題整治工作抓實抓好。

（二）嚴格按照工作步驟有序有力推進整治工作。按照省的統一部署，整治工作共分“三個步驟四個階段”開展，其中，第一階段持續到今年xx月底，主要是開展農村亂占耕地建房問題摸排工作，徹底查清底數，建立工作臺賬，并同步開展分類處置政策研究；第二、三階段為x年半時間，即xxxx年全年和xxxx年上半年，突出自查自糾和重點整治兩個重點，穩妥有序組織推進，分類處置到位；第四階段為xxxx年下半年，主要是檢查復核及建章立制，建立長效機制，實行常態化監管，防止問題反彈。當前的基礎工作、重心工作就是摸排核實工作，請各縣市、各有關部門嚴格按照《xx市農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》和今天會議上明確的工作目標、工作步驟、工作要求，精心組織、周密部署，集中人力、物力、財力，采取強有力措施，加快推進摸排工作，把省級下發的疑似問題圖斑作為重點摸排對象，以點促面，結合巡查、舉報、遙感監測影像等數據分析，擴大排查范圍，實現摸排全覆蓋。各縣市和市直部門要加強溝通、協同配合，建立健全信息互通、資源共享的工作機制，層層審核把關數據信息，確保采集數據的準確、嚴謹、規范，為下一步整治工作奠定堅實基礎。

（三）認真貫徹落實中央和省對整治工作的部署要求。各縣市、各有關部門要加強領導、壓實責任、強化保障，深入研究、準確把握政策規定，突出整治重點，分步分類、依法依規、實事求是抓好整治工作。一是堅決遏制增量，分步處置存量。對xxxx年x月x日國務院整治工作電視電話會議后發生的亂占耕地建房行為，要采取“零容忍”態度從嚴從快處理，該拆的拆，該沒收的沒收，該復耕的限期復耕。這是中央下的軍令狀，必須嚴格執行到位。對農村亂占耕地建房的存量，嚴格按照“三個步驟四個階段”有序有力化解。二是突出整治重點。整治工作要堅持實事求是、依法依規、分類處置的原則，把強占多占、非法出售等惡意占地建房行為同村民自建自住且是唯一住房以及農村管理用房、產業用房占用耕地等情況區別對待、穩妥處理。市自然資源和規劃局、市農業農村局和市法院等部門要加強政策研究，對復雜問題進行會商，并主動向上對接報告，向各縣市提出明確的指導意見，既要保障好農民合理的建房需求，又要堅決遏制農村亂占耕地建房這一亂象。三是建立長效機制。多渠道向群眾宣傳《土地管理法》《農村土地承包法》等法律法規，全面宣傳引導群眾依法依規管理使用土地，積極爭取群眾的理解和支持。通過網絡、媒體、電話等方式，拓寬土地違法行為的監督舉報渠道，鼓勵社會、公眾、媒體參與監督、主動舉報。各縣市要統籌紀委監委、公安、自然資源、農業農村、法院等部門形成執法合力，綜合運用行政、法律、紀律等手段，定期不定期開展聯合檢查，對違法違規占地建房行為要依法依規嚴肅處理，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象，守住耕地保護紅線，筑牢我市糧食安全基石。

“增減掛鉤”“增存掛鉤”“增違掛鉤”等“三個掛鉤”工作，是當前自然資源管理的重要工作，是保障重點建設項目落地，助推xx經濟高質量跨越式發展的重要抓手。目前，由于各方面的原因，“三個掛鉤”工作存在重視不夠、推進不力、進度緩慢、參差不齊、在全省排位靠后等問題，形勢十分嚴峻。各縣市、各有關部門要迅速采取有力措施，加快推進“三個掛鉤”工作，從根本上扭轉排位靠后的被動局面。

（一）加快推進“增減掛鉤”工作。要堅持問題導向，緊扣自然資源部門脫貧攻堅政策支持，聚焦拆舊復墾復綠重點地區和薄弱環節，補短板、強監管，集中力量打好城鄉建設用地增減掛鉤項目拆舊區舊房及設施拆除、土地復墾復綠等工作。各縣市政府要全面履行主體責任，加強統籌協調，強化自然資源、農業農村、財政、發改、扶貧、審計等部門職責，形成工作合力，加快增減掛鉤項目驗收進度，確保圓滿完成“增減掛鉤”各項工作任務。

（二）強力推進“增存掛鉤”工作。要以處置批而未供土地、處置閑置土地、開發利用已供土地、土地開發利用動態巡查等工作為主抓手，多渠道、多形式開展“增存掛鉤”工作。根據全省國有建設用地供應及開發利用監測監管情況通報顯示，xxxx年前三季度，我市已供土地開竣工違約率（超期未開工和超期未竣工）為xx.x%，未達到“控制在xx%以內”的要求；土地動態巡查率為xx.x%，未達到xxx%的要求。各縣市、各有關部門要認真貫徹國家、省關于“增存掛鉤”的決策部署及《通報》要求，嚴格按照“堅決果斷、循序漸進、有理有節、分類推進、以用為先”的原則，實行分類指導、“一地一策”，靈活運用多種手段化解矛盾和問題，加大批而未供土地消化利用和閑置土地分類處置力度，加快盤活存量建設用地，切實提高土地資源利用效率。要嚴格落實開竣工申報制度和失信聯合懲戒制度，切實降低已供土地開竣工違約率，在處置政策上，要嚴格依法依規，按照規定的調查、處置程序辦理，處置依據要充分，不留后患，確保按時完成“增存掛鉤”各項工作任務。

（三）合力開展“增違掛鉤”工作。要認真貫徹最嚴格制度、最嚴密法制保護自然資源的要求，結合年度和季度衛片執法檢查等工作，加強日常監管，及時有效遏制自然資源違法行為。各縣市政府要建立政府主導、部門參與、內部聯動的工作機制，堅持問題導向，以規范查處違法行為和推動查處整改落實到位為重點，增強執法合力，強力推進自然資源違法違規查處整改工作。全面開展違法土地清理整治，確保歷年衛片執法整改率達xxx%，xxxx年度違法占用耕地比例控制在xx%以內。要建立健全“大棚房”問題清理整治后續監管機制，規范農用地管理，xx月底前處理率達xxx%，確保高效完成“增違掛鉤”各項工作任務。

各縣市、各有關部門要切實履行責任，全力支持配合國家自然資源督察成都局做好土地例行督察各項準備工作，根據督察工作要求，及時制定工作方案，細化工作舉措，認真對照督察重點，組織開展自查自糾，充分做好迎接督察的各項準備工作。

國土空間規劃是一個地方空間發展的指南，是各類開發保護建設活動的基本依據。各縣市、各有關部門要從全局高度充分認識建立國土空間規劃體系的重大意義，主要負責人親自抓，認真落實政府組織編制和實施國土空間規劃的主體責任。要牢固樹立規劃意識，做好國土空間規劃頂層設計，充分發揮國土空間規劃在規劃體系中的基礎性、前置性作用。要按照經濟社會發展提出的國土空間開發保護要求，發揮國土空間規劃體系在國土空間開發保護中的戰略引領和剛性管控作用，統領各類空間利用。要加強統籌協調，部門之間密切配合，明確責任分工，做到一張藍圖干到底，切實從體制機制上解決規劃類型過多、內容重疊沖突、審批流程復雜、周期過長等問題，建立全市統一、責權清晰、科學高效的國土空間規劃體系。

各縣市要加強組織領導，嚴格屬地管理，逐級壓實責任，比照省級、市級組織領導方式，組建、完善工作機構，建立健全工作方案，細化工作措施，明確時限要求。務必做到指揮前移、重心下沉，定期不定期聽取工作情況匯報，研究解決具體問題。各級有關部門要在黨委政府的統一領導下，按照法律法規規定和部門職能職責，各司其職，密切配合，加強行政和司法銜接，建立完善聯合處置機制，形成統籌推進土地管理的工作合力。要嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩，加強監督檢查，強化跟蹤問效，按時保質抓好各階段工作任務，決不允許搞上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。對弄虛作假、整治不力、問題嚴重的縣市和部門要進行約談問責，對重大典型問題要公開通報、掛牌督辦。請紀檢監察機關加大監督執紀問責和監督調查處理力度，為工作開展提供紀律保障。要在“大棚房”、違建別墅整治專項行動取得成效的基礎上，保持定力，守住堅持，做到思想不松懈、責任不松動、工作不松勁，健全完善長效工作機制，持之以恒將以上四項重點工作一抓到底、抓出成效。

同志們，農村亂占耕地建房問題整治、“三個掛鉤”、土地例行督察迎檢、國土空間規劃編制是當前土地管理的四項重點工作，各縣市、各有關部門要主動擔當、積極作為，上下聯動、統一步調，以高度負責的政治責任感和時不我待的緊迫感做好土地管理這篇大文章，為我推動市經濟高質量跨越式發展保駕護航。

中共中央政治局常委、國務院副總理韓正3日在北京出席農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議并講話。會議深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，對農村亂占耕地建房問題整治工作作出安排。

韓正強調，耕地保護是涉及國家安全的大事，14億人的飯碗要牢牢端在自己手上，首先要確保糧食生產能力這個根基。要以習近平總書記重要指示精神為根本遵循，深刻認識耕地保護的極端重要性，切實把思想認識和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，堅持問題導向，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為，積極穩妥有力有序有效推進整治工作。

韓正表示，整治農村亂占耕地建房問題，要講求方式方法，把握好工作重點和節奏。要立行立改，對增量問題采取“零容忍”的態度，及時發現、及時整治、及時處理。要抓緊摸清情況、查清底數，科學制定方案，從實際出發，分步整治、分類處置存量問題。要突出工作重點，著力整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為，務求取得好的成效。要依法依規整治，使各項工作于法有據，確保不留后遺癥。要完善政策措施，切實保障農民合理的建房需求，保護農民切身利益。要強化組織保障，落實地方黨委政府特別是基層黨委政府的主體責任，加強監督執紀問責，確保各項工作落到實處。

中共中央政治局委員、中央紀委副書記、國家監委主任楊曉渡，中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華出席會議并講話。中央有關部門和單位負責同志在主會場參加會議，各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府和新疆生產建設兵團負責同志及相關部門單位負責同志等在分會場參加會議。自然資源部、農業農村部、最高人民法院負責同志作了發言。

同志們：

今天，我們在這里隆重召開農業農村工作會議，會議的主要議題是全面部署安排今年我市的農業和農村工作。剛才，就農業農村工作做了一個很好的報告，講的很全面、很具體，這也是農業領導小組共同研究的意見，希望大家按照要求，認認真真抓好落實。下面，我再強調三點。

20xx年，我市的農業農村工作遇到了多年不遇的洪澇災害，面對重重困難和種種不利因素，全市人民在市委、市政府的正確領導下，明確責任、突出重點，上下聯動、狠抓落實，較好地完成了年初下達的各項目標任務。農業農村工作的23項重點項目，都如期順利完成，全市農業和農村經濟繼續平穩發展，農民收入水平有了新的提高，農業結構調整取得了明顯成效，農村社會繼續保持穩定的良好局面。這些成績，是農業戰線全體干部職工共同努力的結果，是在座同志們辛勤工作的結果，在此，我代表市委、市政府向同志們表示衷心的感謝!

但是，在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到差距和不足，清醒地看到挑戰和機遇，從而增強做好20xx年農業農村工作的緊迫感和使命感。

一是要清醒地認識到當前農村工作中存在的困難、矛盾和問題。比如說，農業基礎設施問題、農業結構調整問題、農業投入問題等等，但是各種問題，歸根結底，是農民收入增長緩慢的問題。這也是市委、市政府最為頭疼的一件事。這些問題解決不了，農民收入增長不了，我們的好多工作就無法開展，農業農村工作就難以打開新局面，農村就難以保持穩定，廣大農民群眾對我們的工作也必然不會滿意。所以說，我們必須增強緊迫感和使命感。

二是充分認識到當前農業農村工作面臨的大好機遇。今年年初,中央召開了全國農村工作會議，在會上發表了重要講話,會議要求要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置。這充分體現了黨的新一屆領導集體對農業農村問題的高度重視和逐步解決好農業農村問題的堅定信心。接著，中共中央以20xx年“1號文件”的形式頒布了《中共中央、國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》。這個《意見》無論是政策出臺的力度之強、級別之高，還是措施的操作性之強、含金量之高，都是多年來沒有過的。以中共中央、國務院的名義，專門制定關于促進農民增收的文件，新中國成立以來這還是第一次，也反映了廣大農民群眾的強烈愿望。這個文件既有政策性的措施，又包含著眾多的機遇;既有項目信息，也有資金信息。可以說，誰學好了這個文件，誰用好了這個文件，農民收入就會邁上新臺階。目前，全國各地都在學習利用這個文件，誰學得深、誰抓得早、誰動手快，誰就能夠搶到項目、搶到資金。從這個意義上說，任務非常緊迫，時間非常寶貴，所以，我們全市上下，特別是農口部門要強化機遇意識，增強緊迫感，增強做好各項工作的信心和決心，扎扎實實做好農業農村工作。我想，只要我們思想統一了，認識上去了，力度到位了，就一定能夠盡快實現農民增收的新突破。打開農業和農村新局面。

20xx年的農業農村工作，任務非常繁重，涉及面非常廣。這就要求我們各級黨委、政府以及市直有關部門，要開動腦筋，開拓創新，要在貫徹落實中央一號文件和市委六屆三次全會精神上下真功夫，要在增加農民收入上做大文章。特別是要按照不同分工，進一步明確責任，各司其職、各負其責，齊抓共管、形成合力，把各項工作抓緊抓實，抓出成效。這里面有四層含義：

一是市委、市政府的主要職責。為了貫徹落實好中央一號文件精神，落實好省和三門峽市扶持農業發展的有關政策措施，今年市委、市政府將采取得力措施，積極研究制定一系列具體的政策措施，為農民增收創造便利條件。首先，要充實農業農村工作的領導力量，進一步加強對農業農村工作的領導;其次，要增加財政和金融支農資金，夯實農業發展后勁;第三，要降低農業稅稅率，在條件成熟時，減征、免征農業稅，用足用活國家對農業的扶持政策;第四，要堅決取消不合理的涉農收費項目，降低農民實際負擔水平。第五，要加大對農業基礎設施建設的投入力度，主要抓好節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村水電等“六小工程”建設，爭取用兩年時間解決好我市農村交通、衛生、教育、供水、危房改造等方面存在的問題。要加快農民生活區建設步伐，逐步改善農民生活居住條件，不斷提高農民生活質量。要繼續搞好生態建設，對天然林和退耕還林等生態工程要統籌安排，因地制宜，鞏固成果，注重實效。要突出抓好農業結構調整，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，進一步優化農業種植結構，提高農業綜合效益。要加大對農民工的培訓力度，促進農村富裕勞動力向城市轉化。

二是市直各部門的責任。服務農業，服務農村，服務農民，是每一個涉農部門義不容辭的責任。應當說，在這方面全市各部門、各單位都作了大量工作，發揮了積極作用。但是，當前面對農村經濟發展的新形勢，我們有不少單位和干部還不適應，突出表現在深入農村基層少，不了解農村實際情況，服務意識差，工作泛泛一般，群眾對此很有意見。因此，要求各部門、各單位一定要以落實中央一號精神為契機，把服務“三農”作為當前的頭等大事，認真解決工作中存在的問題，切實履行好自己的神圣職責。農林局要宣傳、貫徹好黨對農村的各項方針政策，科學制定我市農業發展整體規劃，協調有關涉農部門做好農業農村工作。財政局要積極向上爭取財政支農資金，建立健全財政支農資金的穩定增長機制，對各單位爭取的農業項目資金要及時撥付到位。進一步鞏固農村稅費改革和鎮村財務改革成果。水利局要積極向上爭取水利建設資金，確保完成我市今年的小流域治理和人畜吃水工程建設任務。科技局要抓好農業新技術、新品種的推廣應用，搞好農業科技培訓，提高農民科技水平。民政局要完善農村社會救助體系，對農村貧困戶做到應保盡保。農機總站要爭取項目資金，搞好農業機械設施配套，提高農業機械化作業水平。城建局要搞好農民生活區規劃，加強指導，搞好協調。中小企業局要積極引進項目和資金，指導、協調兩鎮新上重點項目，大力發展鄉鎮企業和民營經濟，消滅企業發展空白村。煙草局要幫助農民搞好煙葉生產，兌現扶持政策，加強質量管理，提高煙葉品質，增加煙農收入。衛生局要重點做好農村甲級衛生所建設，做好申報農村新型合作醫療試點縣工作。計生委要在搞好農村計劃生育工作的基礎上，制定優惠政策，扶持農村計生戶增加經濟收入。國土資源局要加大土地執法力度，嚴禁亂占耕地，切實保護好我市土地資源，同時要搞好土地復墾改造，做到土地占補平衡。工商局、技術監督局要加大農用物資市場監管，防止坑農、害農事件發生。教體局要積極爭取資金，改善農村辦學條件，重點完成常村鎮中、裴村小學教學樓改擴建，新建石佛小學教學樓工程。糧食局要及時給農民兌現各種政策性補貼糧款，保護好種糧農民利益。人勞社保局要加強對農民工的培訓，拓寬農民工就業渠道。信訪局要做到信訪關口前移，澄清底子，摸清情況，努力化解農村矛盾。農行、農發行、信用社等金融部門要擴大農村信貸規模，積極扶持農業發展項目，為農民增收做出貢獻。廣電局要做好農業技術推廣和農業農村工作的宣傳報道工作。兩辦和督查室要緊盯農業農村各項工作，加強督促檢查。總之，要通過我們有關涉農部門的共同努力，形成齊心合力抓農業農村工作的濃厚氛圍，確保20xx年農業農村各項目標的完成。

三是兩鎮的主要職責。今年農業農村工作的各項目標任務能不能順利完成，農民收入能不能有一個較快增長，關鍵看兩鎮。兩鎮的工作非常復雜，非常具體，市里的每一項工作都涉及到兩鎮，都要靠兩鎮去實施、去完成，這就要求兩鎮的干部職工要認清形勢，抓住重點，團結拼搏，負重前進。具體的講，要做好以下幾個方面的工作：一要貫徹落實好上級黨委、政府制定的各項政策措施，要讓黨的各項富民政策走進農村千家萬戶，為群眾所了解、所掌握，化作廣大農民群眾致富奔小康精神動力和自覺行動。二要統籌城鄉經濟發展，科學制定好發展規劃，做到長遠結合，重點突出，目標明確，可操作性強。三要做好項目資金爭取工作，這不但是市直涉農部門責任，也是兩鎮的主要職責，是全局工作的重中之重。市委、市政府對這項工作高度重視，機遇非常難得，對此，我們必須有一個清醒的認識，要采取得力措施，向上爭取項目資金，為農村經濟發展提供充足的資金保障。四要繼續推進農業結構調整，挖掘農業內部增收潛力。要根據各自的實際情況和資源優勢，大力發展煙葉、蔬菜、畜牧等支柱產業，形成規模優勢。要加快農業產業化經營步伐，對重點農業建設項目、龍頭企業、規模養殖場要給予重點扶持。五要大力發展農村二、三產業，拓寬農民增收渠道。要放手發展鄉鎮企業和民營經濟，要注意抓大項目、骨干項目，以大項目為龍頭，兼顧中小項目一齊發展，要充分調動方方面面的積極性，搞好財團、項目、資金、人才、技術與機制的引進，實現鄉鎮企業和民營經濟跨越式發展。

四是各行政村的職責。實現我市農村經濟持續健康發展，就要充分激活基層經濟發展細胞。我市20個行政村，經濟發展不是十分平衡，有規模經濟發展強村，也有規模經濟空白村。造成這種局面的原因很多，但歸根結底還是人的原因，有的村班子不團結，組織渙散，缺乏凝聚力和戰斗力;有的村發展思路不清，重點不突出，想干事但不知道怎么干，失去了發展的大好機遇;有的村干部不求有功，但求無過，安于現狀，不思進取。像這樣的村兩委班子怎么能適應新形勢下農業經濟發展的需要?怎么能很好地帶領群眾發家致富?對此，兩鎮要摸清底子，根據情況，區別對待，班子實在不行的，就換班子，人不行的就換人，一定要把村級兩委班子配齊配強。我想各行政村的主要職責有四項：一要理出一條好的經濟發展思路，大力發展農村經濟。各村經濟基礎不一樣，區位優勢不一樣，在制定發展思路，確定發展項目的時候，一定要結合各自實際情況，實事求是，因地制宜，選準經濟發展突破口。二要樹立大局意識，全力支持我市重點項目建設。積極配合有關部門搞好項目建設，教育群眾樹立長遠發展觀，不能只顧眼前和自己的利益，影響項目建設工作。三落實好黨在農村的各項政策，維護好農民群眾的切身利益。四要加強農村精神文明和民主法制建設，樹立健康向上的民風，確保農村社會大局穩定。

當前，隨著中央一號文件的出臺，農業農村工作已經進入一個新的發展階段，無論是農民增收的主要來源、農產品供求關系、還是農業和農村發展的內涵都發生了重大的變化。這既為農村經濟社會發展帶來了許多新氣象、新機遇，也對我們做好農業農村工作提出了新的更高的要求。我們的各級領導干部一定要學會在學習中工作，在工作中學習，不斷改進工作方式、方法，確保今年各項目標任務順利完成。關于工作方法問題，我在強調以下幾點：

一是要抓重點。我們常用“上面千條線，下面一根針”來形容農村工作，說明農業和農村工作千頭萬緒，涉及到方方面面，如果我們分不清主次，抓不住重點，工作就很難駕馭全局，就會事倍功半。各單位都要對自己的工作進行認真研究，理出輕重緩急。要緊緊圍繞我市已經確定的20項農業重點項目，切實做到重點工作重點抓，一般工作有人抓。要充實力量，集思廣益，群策群力，合力攻堅，確保農業和農村各項工作任務的順利完成。

二是要抓難點。什么是難點?宏觀上說，就是增加農民收入。因為，農民收入不增加，就談不上提高人民群眾的生活水平，就不能從根本上維護好人民群眾的根本利益，農村社會大局穩定就沒有根本保障。因此，要求各部門各單位的工作一定要圍繞農民增收這個中心來開展，要想盡一切辦法，盡最大努力為農民群眾辦實事、辦好事。當然，具體來說，各部門各單位的工作還有其難點和焦點問題，要求大家認真加以克服，這與我們的大局并不矛盾。事實上，只要各單位的難點、焦點問題解決了，全市的農村工作就會取得大的進展，農民收入就會用較大幅度的增長。

三是要抓創新。任何一項工作要想實現大的突破，就必須有創新，有新的措施和辦法。如果辦什么事情，總是走老路，循規蹈矩，不敢越雷池半步，那么必然一事無成。所以，我們必須解放思想，敢于沖破條條框框的束縛，敢想敢干，敢闖敢試，千方百計做好本職工作。比如，在引進資金方面，我們要充分發揮主觀能動性，調動方方面面的力量，積極創造條件，向上爭取資金扶持;在帶領農民群眾致富方面，要改變那種行政命令式做法，通過政策引導、典型示范，引導農民群眾尋找致富門路，發家致富。

四是要抓特色。發展農村經濟，各村有各村的特點，我們全市20個行政村，每個村與每個村的自然條件、經濟基礎各不相同，那么在發展模式上，也就必須各有側重，突出特色。農村經濟發達地區的經驗告訴我們，沒有特色就沒有大的發展。如果說，什么都想搞，什么都想發展，最終恐怕那一樣也搞不好。必須堅持有所為、有所不為的方針，培育特色，壯大規模，走產業化發展路子，增加農民收入。當然，培育特色，不是一朝一夕就能實現的。但是，我們必須堅持這個發展方向不動搖，扎扎實實抓好當前工作，努力形成一村一業，各有特色的發展格局。

同志們，發展農村經濟，解決農民增收問題，既是當前的一項緊迫而艱巨的任務，也是今后長期而艱巨的任務。做好今年的農業和農村工作，責任重大，意義深遠。讓我們在市委、市政府的正確領導下，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為我市農業和農村經濟發展取得更大的成就而努力奮斗!

全市農村亂占耕地建房問題整治工作動員部署電視電話會議召開，傳達貫徹習近平總書記關于農村亂占耕地建房問題重要批示精神及黨中央國務院、省委省政府有關會議精神，部署全市農村亂占耕地建房問題整治工作。市委副書記、市長朱洪武出席會議并講話，市委常委、副市長歐陽元初主持會議。

朱洪武指出，開展農村亂占耕地建房問題整治工作是落實習近平總書記重要講話精神的具體行動、是黨中央國務院的重大決策部署、是維護國家糧食安全的必然要求、是遏制全市農村亂占耕地建房的迫切需要。全市上下要深刻認識耕地保護的極端重要性，切實提高政治站位、擔當政治責任，對標對表黨中央、國務院要求，堅持問題導向，積極穩妥有力有序有效推進整治工作。

朱洪武強調，要徹底摸清底數，建立工作臺賬，為處置存量問題奠定基礎；要堅決遏制增量，做到早發現、早制止、早拆除，確保“零增長”；要依法處置存量，實事求是，分類處置，不搞“一刀切”；要建立長效機制，完善政策措施，從制度上彌補工作漏洞。要精準把握時間界限、耕地概念、用地手續等方面的政策要求，在摸排和整治過程中精準施策、穩妥推進，避免產生新的矛盾和問題。要切實強化組織保障，各縣區和有關部門要加強組織領導，壓實工作責任，細化工作措施，強化監督問責，加大宣傳力度，切實把整治工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，確保各項工作任務扎實推進、圓滿完成。

市自然資源和規劃局、市農業農村局、市中級人民法院、市紀委監委四個單位負責人在會上發言。市直有關部門負責人在主會場參加會議，各縣區、鄉鎮政府及縣區直有關單位負責人在分會場參加會議。

全市農村工作會議上的講話內容篇十

加快轉型升級、推進科學發展和跨越發展，領導班子是核心，黨員干部是關鍵，人才隊伍是支撐。組織工作要堅持強化基層、建強隊伍、提升能力，為推進經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。一要堅持為發展配強干部。進一步深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部力度，按照“三寬四有型”干部隊伍標準，堅持德才兼備、以德為先，重實績、重基層的導向，突出“一把手”配備重點，不拘一格用人才，切實把勇于擔當、敢于打拼、善于創新的干部選出來，把對待工作有激情、謀劃工作有思路、推進工作有實績的優秀干部用起來。注重干部隊伍的年輕化、專業化，加快形成結構合理、梯次連續、充滿活力的干部隊伍格局。建立健全評價考核制度，深化領導班子和領導干部實績“陽光評議”活動，推動各級干部撲下身子抓發展，集中精力干事業。二要堅持為發展培育人才。堅持黨管人才，圍繞經濟社會轉型升級要求，準確把握人才流動新趨勢，統籌推進“十大人才”工程，加快引進一批急需人才，充分發揮“科技鎮長團”作用，推動產學研合作，努力構建有興化特色的人才高地。進一步健全人才激勵機制，落實引進人才的獎勵措施，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的氛圍，以一流的環境吸引一流人才，讓一流人才在興化干出一流事業。三要堅持為發展夯實基礎。適應全市經濟結構、產業布局、組織形式、行業分工、黨員流向的發展變化，不斷創新黨組織設置形式，真正做到應建盡建，努力實現全覆蓋。加強“兩新”組織黨的建設，著重抓好農民專業合作社黨建工作，提高非公經濟組織黨建工作水平。全面推行社區黨建“十化”建設，努力提升社區黨組織服務群眾的能力。進一步完善區域黨建聯建工作體系，積極探索中心村黨組織建設。精心組織好村和社區“兩委會”換屆工作，選優配強基層黨組織班子。全面實施村級“四有一責”建設行動計劃，深入推進村級組織運行規范化，全面建好村和社區綜合服務中心，真正實現黨組織在服務群眾上有隊伍、有經費、有平臺、有保障。進一步健全黨員教育、管理長效機制，做好黨員發展工作，切實增強基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。

二、堅持反腐倡廉、改進作風

推進經濟社會發展新跨越，優良的黨風政風是前提和保障。紀檢工作要按照保持黨的純潔性的要求，堅持從嚴治黨，促進作風轉變，真正以清風正氣凝聚黨心民心。一要加強反腐倡廉建設。深入開展理想信念、黨性黨風黨紀和從政道德教育，引導廣大黨員干部特別是領導干部警鐘長鳴、防微杜漸、心懷敬畏，做到在功利面前多幾分清醒，誘惑面前多幾分淡定，得失面前多幾分從容。強化監督制約，突出加強對領導干部特別是“一把手”的監督，加強對權力運行關鍵環節的監督。深入推進市委權力公開透明運行工作，推進黨務公開、政務公開和各領域辦事公開，確保權力在陽光下運行。嚴肅查處各類損害群眾利益、影響經濟社會發展的事件，嚴肅查辦各類違紀違法案件，保持懲治腐敗高壓態勢。認真解決群眾反映強烈的突出問題，加強糾風和專項治理，切實維護群眾利益。二要優化黨員干部作風。教育引導廣大黨員干部認真學習貫徹中央、省、泰州以及我市關于改進工作作風密切聯系群眾的規定，切實解決調查研究、文風會風、公務接待、厲行節約等方面存在的突出問題，認真落實和完善服務群眾、聯系群眾各項制度。堅持黨員領導干部帶頭，扎實開展領導干部“三解三促”和大接訪、大下訪活動，進一步密切黨員干部與人民群眾的聯系。三要提升機關服務效能。牢固樹立“為發展服務、讓群眾滿意”的理念，深入開展服務發展星級單位考評活動，在“審批最簡、時間最短、服務最優”上下功夫，強化各類投訴辦理平臺服務功能，提高辦理時效和質量。著力在創新服務理念、提升服務效能上破常規、探新路、求實效，多說“怎么辦”，少說“不好辦”，全力以赴、扎實有效地服務項目建設、解決企業困難、促進經濟發展，用干部的“辛苦指數”贏得發展的“成功指數”和群眾的“幸福指數”。以“作風效能提升年”活動為抓手，進一步健全考評、績效管理和效能問責等相關制度，切實解決作風和效能方面存在的突出問題。

三、堅持營造氛圍、鼓勁加油

宣傳思想工作要始終圍繞發展大局，切實提供有力的思想保證、輿論支持和文化條件。一要用精神武裝全市干群。深刻領會對發展大勢的新判斷、對發展布局的新部署、對黨的建設的新要求，用精神武裝頭腦、統一思想，指導實踐、推動工作。堅持以科學發展為主題，以轉型升級為主線，遵循發展規律，把握發展大勢，搶抓發展機遇，優化發展路徑，努力在新的起點上開創全市經濟社會科學發展新局面。二要用正面導向激發工作干勁。圍繞加快邁向基本現代化強化主題宣傳，大力選樹各條戰線的先進典型，更好地發揮示范帶動作用。圍繞推進轉型升級強化形勢宣傳，引導各地各部門認清形勢、堅定信心，把握主題主線，突出又好又快，在穩定增長中加快轉型，在轉型升級中促進發展。突出宣傳市委市政府在加快轉型升級中全面推進基本現代化建設的新思路、新舉措、新成績，全方位、多角度報道各地取得的新進展、新經驗，推動目標措施落到實處、見到實效。圍繞重大項目突破強化重點宣傳，在全市深入開展“我為重大項目突破作貢獻”大討論活動，切實把全市上下的注意力和關注點引導、聚焦到重大項目開發、建設上來，努力營造埋頭苦干、真抓實干的濃烈氛圍。繼續開展“身邊好人”、邁向基本現代化年度人物和精神文明建設十大新人新事評選，推出一批先進典型，引領水鄉道德風尚。堅持正確輿論導向，充分發揮主流媒體的主渠道作用，高度重視網絡輿論引導和輿情管控工作。加大外宣工作力度，加強對外文化交流，樹立興化良好的城市形象。三要用文化實力的提升推進跨越發展。以實施文化建設“十大工程”為抓手，堅持夯實基礎與打造特色一起抓，不斷加快文化興化建設步伐，努力把興化打造成為在全省有位置、在全國有影響，文化特色鮮明的文化名城。突出文化惠民，加快公共文化服務體系建設和城鄉基層文化設施建設，大力發展公益性文化事業，不斷滿足群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。突出打造板橋故里、水滸搖籃、國象之鄉等文化特色品牌，以“鄭板橋藝術節”、“千島菜花旅游節”和“施耐庵文學獎評選”集中舉辦為契機，進一步放大文化效應，創新活動形式，豐富文化內涵，擴大社會影響。

四、堅持團結和諧、攜手奮進

統戰和群團工作是黨的建設的重要方面，要始終圍繞黨和政府的工作大局，找準著力點，狠抓落實，務求實效。一要在推進經濟社會科學發展上有新作為。圍繞“重大項目突破年”活動，積極引導非公有制經濟人士堅定發展信心，搶抓發展機遇，主動參與全市經濟社會建設，推動全市民營經濟再上新臺階。團結引領統一戰線廣大成員進一步統一思想、統一步調，深入調查研究，多建睿智之言，多獻務實之策。全力支持黨外知識分子開展科技創新創業實踐，參與重大科技項目攻關，搞好科研成果轉化，為推動全市轉型發展貢獻聰明才智。充分發揮工商聯、臺辦、僑聯等組織的人才和網絡優勢，加強聯絡聯誼，積極為招商引資、項目引進牽線搭橋，為加快發展貢獻智慧和力量。二要在促進民主政治建設上有新成效。支持黨外人士更好地履行參政議政、民主監督職能，切實增強當好黨委政府“人才庫”、“智囊團”的主動性和積極性，激勵社會各階層人士在本職崗位上建功立業。發揮統一戰線在暢通利益表達渠道中的重要作用，通過政治協商、參政議政、民主監督，為社會各界提供更加廣泛的政治參與形式和途徑。積極為黨外干部的安排使用創造條件，加大培養使用力度。三要在維護社會和諧穩定上有新進展。完善統一戰線應對突發事件的預防和處置機制，及時掌握各方面成員的思想動態，有針對性地做好思想政治工作，努力把各種苗頭性傾向性問題化解在基層、消除在萌芽狀態。認真貫徹黨的民族政策，切實加強少數民族流動人口服務與管理。加強對宗教團體建設的分類指導，努力把宗教界人士和廣大信教群眾團結在黨和政府的周圍。引導廣大非公經濟人士積極履行社會責任，踴躍參與光彩事業，著力構建和諧勞動關系，促進社會各階層關系更加協調。深入推進統戰系統社會管理創新工作，以統一戰線的和諧促進全社會的和諧。

黨建工作，事關全局。全市各級黨組織必須以高度的政治責任感，奮發有為的進取精神，求真務實的工作作風，與時俱進的創新能力，不斷提高黨的建設科學化水平。要以更高更嚴的要求運籌黨建工作，主動順應新形勢、新任務的要求，以改革創新的精神推進黨建工作，不斷探索新規律、研究新舉措、解決新問題，努力打造品牌、創造特色。以更新更實的舉措提升黨建工作整體水平，健全“用責任制管責任人、用責任人帶一班人”的工作機制，建立健全黨建工作創新工程考核評價辦法，形成黨委統一領導、領導小組統籌協調、部門各負其責，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。以更優更強的隊伍推動黨建工作，按照“政治強、業務精、作風正”的要求，切實加強和改進黨建部門自身建設，努力造就一支忠于事業、忠于職守、忠于崗位，滿懷激情、任勞任怨、兢兢業業的黨務干部隊伍。

同志們，新的形勢、新的任務賦予黨建工作新的要求和新的使命，也為黨建工作實現更大作為提供了更為廣闊的空間和舞臺。全市各級黨組織和廣大黨務工作者一定要繼續保持強烈的責任感、旺盛的創造力和積極的進取心，凝心聚力、真抓實干，不斷開創全市黨建工作新局面，為建成更高水平小康社會、加快基本實現現代化進程作出新的更大的貢獻!

同志們：

這次全市黨建工作會議，是在我市加快發展的關鍵時期召開的一次重要會議，會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七大和省、州九屆三次全會以及市委十三屆三次全會精神，總結去年黨建工作，部署和落實今年黨建工作任務，全面加強和改進黨的建設，認清形勢，解放思想，真抓實干，為實現龍井經濟社會更好更快發展提供堅強的政治保證。剛才，三位部長分別部署了本部門20xx年工作要點，紀檢委也印發了20xx年工作要點，我都贊同。下面，我講兩方面意見。

一、開拓創新、務求實效，全力做好今年黨建工作

20xx年，我們堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，努力提升黨建工作新水平。領導班子和干部隊伍建設得到進一步加強，基層組織建設水平不斷提升;宣傳思想和精神文明創建活動取得顯著成效;加大民族宗教工作力度，統戰工作水平全面提高;扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，經濟社會發展環境進一步改善，為建設文明富裕、繁榮和諧的新龍井提供了堅強保障。

在看到成績的同時，我們也應該看到，當前我市黨建工作還存在基層組織建設薄弱;黨的建設和經濟工作結合得不夠緊密;人才工作水平不高等問題。這需要我們在今后工作中認真研究，加快破解。

今年，我市黨建工作要重點抓好以下四個方面工作：

(一)找準載體，突出重點，以改革創新精神加強黨的組織建設

――進一步深化干部制度改革，切實加強領導班子和干部隊伍建設。繼續深入貫徹落實干部工作“6+1”文件精神，進一步健全完善績效考核評價體系，把考核結果作為評價干部工作能力和水平的重要標準。要堅持正確的用人導向，公道正派的選用干部，以項目看成效，靠實績論英雄，以發展定級別，憑成績給位子。要形成擇優選人、科學用人的用人機制，在全市打造能者上、庸者下、平者讓的用人氛圍，真正把能干事、會干事、能成事、德才兼備的干部選拔到領導崗位上來。要繼續開展和諧班子建設和“雙爭”活動，突出抓好領導班子和干部隊伍建設，著力提高領導干部各方面能力水平。抓好優秀年輕干部、少數民族干部、婦女干部和非黨干部的培養使用。繼續實施人才興業戰略，大力推進人才隊伍建設，為龍井經濟社會發展提供強有力的人才支撐。

――進一步推進基層黨建工作創新，切實加強基層組織和黨員隊伍建設。要全面落實基層黨建工作“1帶5”文件精神，不斷創新基層黨建工作局面。以新農村建設為目標，深入開展“三創兩建兩爭”活動、“黨員農貸致富”活動，抓好村級班子建設，夯實農村基層組織;以構建和諧社區為主題，進一步加強街道社區黨建工作，扎實開展街道社區黨建工作“四新”工程，做好社區黨組織換屆工作，探索試行社區“執議分設”工作模式，提高街道社區基層組織建設水平;以擴大執政基礎為著力點，深化非公企業黨群活動室建設，加大“兩新”組織、非公有制企業黨組織建設力度;以溫暖黨員、服務群眾為載體，做好發展黨員和黨員管理工作，優化黨員隊伍結構。

(二)突出重點，全力抓好宣傳思想及精神文明建設

――堅持正確的輿論導向，深入開展主題宣傳，為經濟社會更好更快發展營造良好氛圍。以穩定、鼓勁、團結為基調，以正面宣傳為主的方針，圍繞貫徹黨的十七大和市委十三屆三次全會精神，繼續組織開展富有成效的學習宣傳活動。要不斷加大對內宣傳力度，努力營造更加濃厚的發展氛圍，以“解放思想、轉變觀念”大討論活動為契機，充分調動全市人民干事創業的熱情，切實增強全市人民加快發展的信心。加大對外宣傳力度，不斷擴大龍井的知名度和影響力。做好奧運會、殘奧會、北交會、紀念改革開放30周年等主題宣傳。通過參與東博會、北交會等展會活動和組織開展梨花節、農夫節、松茸節、蘋果梨節等節慶宣傳活動，切實擴大龍井的知名度和影響面，宣傳龍井的城市形象和城市魅力。

――以社會主義核心價值為根本，加強思想道德建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，用社會主義榮辱觀引領風尚。圍繞建設誠信龍井的目標，引導人們樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的信用觀念。大力加強社會公德、職業道德、家庭美德教育，深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”等主題道德實踐活動。加強農村和特殊群體未成年人的教育和管理，探索建立鄉村兩級未成年人教育管理組織。

(三)圍繞大局，加強和改善對統一戰線工作的領導

――突出“大團結、大聯合”主題，為加快發展多做工作。統戰部門要切實履行溝通感情、凝聚人心的職能，把社會各界的思想和力量凝聚到推動龍井建設和發展上來，在招商引資、項目建設上多做牽線搭橋和服務工作，讓一切有利于發展的人力、智力和資金等要素匯集到龍井發展上來，努力形成萬眾一心促發展、謀突破的強大合力。工商聯要積極探索非公有制企業發展的新辦法，鼓勵他們放手放膽干實業、創大業，竭力幫助解決信息、融資等發展中遇到的棘手問題，不斷擴展經營領域、增強競爭實力。僑務部門要加強海外統戰工作，加強友好往來，激發他們創業激情，創新交流合作平臺，為龍井發展獻計出力。

――做好新形勢下的民族、宗教工作，為維護政治安定和社會穩定貢獻力量。統戰和民宗部門要切實做好各民族思想工作，主動防范和妥善處理影響民族團結的潛在問題，推動各民族之間的和諧、團結和共同進步。要切實加強對宗教事務的管理，做到愛國、愛教和促進發展有機統一，堅決制止和打擊非法宗教活動和利用宗教的違法犯罪活動，將宗教領導權真正掌握在愛國宗教人士手中。要積極向上協調，爭取更多的項目和扶持政策，加快我市民族經濟發展，推動邊境鄉鎮建設。要充分發揮統一戰線協調關系、化解矛盾的職能，多做排憂解難、理順情緒的工作，為改革和發展減少阻力、增加助力、形成合力，促進社會各階層的和諧。

(四)注重實效，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作

――加強教育，切實增強領導干部的自律意識。要把思想教育特別是拒腐防變教育作為第一道防線，打牢廣大黨員干部廉潔從政的思想政治基礎。要把示范教育與警示教育相結合，豐富教育內容、創新教育方法，使為民、務實、清廉要求真正入耳、入腦、入心。要把宣傳教育貫穿于反腐倡廉的各個環節，根據社會經濟發展的新要求和反腐敗斗爭中出現的新問題新任務，結合我市實際和黨員隊伍建設的狀況，針對容易產生腐敗的重點部門、重點行業和重點人群，通過多種形式深入開展宣傳教育工作，確保每個黨員干部始終做到防微杜漸、警鐘常鳴、廉潔奉公、清白做事。

――落實好黨風廉政建設責任制，筑牢反腐防線。要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實抓好責任分解、監督檢查、責任追究三個關鍵環節，切實將黨風廉政建設落到實處。一要加強監督。重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，有效防止濫用權力和權力失控問題，保證監督環節不斷檔;切實加強群眾的監督，深入推進政務公開，依靠群眾監督來約束干部的一言一行;切實加強班子內部的監督，班子成員之間要做到坦誠相見，有了問題不能捂著蓋著，要及時發現、及時指出、及時糾正。二要建立健全各項規章制度。完善人事、財物管理機制，推進各項工作的制度化、規范化和程序化，不讓腐敗行為有機可乘。三要嚴抓嚴管。繼續完善懲治和預防腐敗體系建設，本著對事業負責、對干部負責的態度，既要充分調動廣大黨員干部的積極性和創造性，給干部施展才華的舞臺，又要嚴格管理，防患于未然。四要保持高壓態勢，嚴肅查處違法違紀案件。要重點查處濫用權力、貪污、受賄的違紀違法案件，對腐敗分子嚴厲懲處，決不姑息，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度。

――盡職盡責，在優化經濟發展軟環境上多做工作。目前，我市軟環境建設中還存在一些不盡人意的地方，“中梗阻”現象依然存在，極個別的甚至打著“照章辦事”的幌子損害投資者的利益，破壞龍井的形象。這里我要特別強調：不管是領導干部還是一般干部，凡是對企業和民營業戶敲詐勒索、吃拿卡要的;凡是推諉扯皮、設障立卡、刁難服務對象的，發現一個處理一個，有職務的撤銷職務，是一般干部的，列為機構改革的分流對象。要進一步推進陽光政務，規范權力運行機制，堅決查處損害群眾利益亂收費、亂罰款、亂攤派行為，以及行政不作為現象，營造政令暢通、依法行政、規范服務的良好環境。

同時，要切實加強對工會、共青團、婦聯、科協以及老齡工作的領導，充分發揮社會團體和各界組織的作用，形成“各盡所能促發展”的工作格局。

二、認清形勢、解放思想，把思想和行動統一到加快全市經濟社會發展上來

在3月10日召開的全市干部大會上，省委、州委書記鄧凱同志對我市今后的發展作了重要指示，并要求我們要進一步解放思想，更新觀念，要在分析形勢中增強信心、自加壓力、把握機遇、奮力前行。為此，我們要切實解放思想，把思想和行動統一到加快全市經濟社會發展上來，以思想的大解放，促進經濟的大發展。

第一，解放思想，就要對當前形勢有一個科學的認識，把握住發展機遇。當前，我市面臨的總體形勢可以概括為：機遇與挑戰并存，壓力巨大、任務繁重。從面對的壓力和挑戰看，除了龍井市一直以來就存在的經濟總量小、結構不優、社會歷史負擔沉重等諸多老問題，首當其沖的就是延龍圖一體化區劃調整過程中，給我們帶來了諸多不利因素，縣域總量減少，綜合實力下降，發展后勁被明顯削弱，加上縣域之間、地區之間、行業之間競爭的激烈程度不斷加劇和升級，在各地發展環境趨同的情況下，我市的招商引資和項目建設工作難度進一步加大，實現加快發展的形勢十分嚴峻;從面臨的機遇看，為推動延龍圖一體化進程，近期州委、州政府相繼下發了《關于加快推進延龍圖一體化的實施意見》、《關于在延龍圖一體化進程中扶持龍井加快發展的意見》，特別是第二個《意見》是州委、州政府本著最大力度支持龍井謀求新發展的原則而制定的，從龍井的經濟補償、支持龍井產業發展、建立城際間公路、扶持龍井旅游業發展等十個方面確定了幫扶措施。可以說，當前和今后一段時期，是我們加快發展的最佳戰略機遇期，也將是州里對龍井關心重視程度最高的一段時期，況且我們還擁有西部開發、扶貧開發、振興東北老工業基地等諸多政策優勢。隨著圖們江地區國際合作開發的升溫，長吉圖開放帶動先導區戰略的實施，我們將面臨更多的機遇。如何把握機遇，抓住機遇乘勢而上，是我們今后加快發展的關鍵。

第二，解放思想，就要切實解決阻礙發展的思想障礙，增強發展信心。思想解放的程度決定著工作推進的力度，我們提倡的解放思想，不是簡單地喊口號、表決心，而是要解決“怎么想、怎么看”的問題，更重要的是解決“怎么干”的問題。當前，我市的部分干部在思想上還存在工作熱情不高、滿足于一般化，畏難怕重的問題，缺少進取精神和必勝信心;有些單位領導對如何結合本部門或分管部門實際，充分利用延龍圖一體化發展平臺爭取資金、項目，如何乘勢而上加快發展，沒有作深入細致的研究，也沒有明確的工作打算。這些都是非常嚴重的問題，對發展非常不利，必須予以克服和消除。面對加快發展的繁重任務和重大機遇，全市各族干部群眾必須要進一步解放思想，保持奮發進取、開拓創新的精神狀態，堅決防止怨天尤人等悲觀畏難情緒，增強信心，敢于突破傳統，打破常規，敢于拍板定奪，以前所未有的膽識和氣魄，去改革、去嘗試，用創新的思路和辦法解決問題、促進發展。第三，解放思想，就要自加壓力、奮力前行，力求各項工作都有新突破。今年，我市的各項經濟指標任務將更加艱巨，同時招商引資和項目工作、新農村建設、城鎮化建設、社會保障、延龍圖一體化等各項重點工作任務也很艱巨。這就要求我們各級領導干部要按照“立大志、干大事、創新業”的要求，做解放思想、實事求是、與時俱進的表率。要在深化國情、省情、州情和黨情的科學認識中解放思想、把握機遇;在認清目標、明確任務中解放思想、自加壓力;在對比先進、查找差距中解放思想、增強信心;在爭先進位中解放思想，奮力前行。要充分利用我市面臨的有利條件和大好機遇，善于揚長避短，努力挖掘潛在優勢、放大現有優勢、打造后發優勢。要有敢為人先、敢闖敢試的氣魄，想別人不敢想的事，做別人不敢做的事，以高瞻遠矚的目光，重新審視市情，用超常規的思路去確立新的發展戰略和工作措施。要牢固樹立開放、融合、合作的新觀念，堅決破除狹隘的地域意識，自覺融入延龍圖一體化發展大局，主動承接“大延吉經濟圈”的人流、物流、資金流，依托我市自身資源、區位優勢和現有產業基礎，搞好規劃調整和功能定位，努力在產業布局、結構優化、對外開放、環境建設和社會事業發展上取得新突破。

同志們，全面加強黨的建設事關黨的事業興旺發達，事關龍井的興衰成敗，全市各級黨組織和廣大黨員干部，要切實解放思想、轉變觀念，全面開創我市黨建工作新局面，為實現龍井更好更快發展提供堅強的政治保證。

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全市農村工作會議上的講話內容篇十一

xxx（2005年x月x日）

同志們：

我們召開這次會議的主要目的，就是動員各縣（市）區、各有關部門迅速行動起來，在全市再次掀起農村勞動力培訓轉移的熱潮，幫助農民提高轉崗就業技能，確保完成今年農村勞動力轉移培訓的目標任務。剛才xxx同志就我市2004年農民教育工作和陽光工程的實施情況進行了通報，并對2005年陽光工程實施的總體要求，目標任務、資金管理提出了具體要求。他講得很具體、很到位，我完全同意，希望大家回去后認真抓好落實。下面，我就做好今年農村勞動力轉移培訓工作再強調幾個問題：

一、認識要更明確

首先要認識到，黨中央、國務院高度重視農村勞動力轉移培訓工作，作為一項戰略性措施來抓。2004年中央“一號文件”指出：“加強對農村勞動力的職業技能培訓。這是提高農民就業能力、增強我國產業競爭力的一項重要的基礎性工作，各地區和有關部門要作為一件大事抓緊抓好。要根據市場和企業的需求，按照不同行業、不同工種對從業人員基本技能的要求，安排培訓內容，實行定向培訓，提高培訓的針對性和適用性。”2005年中央“一號文件”指出：“要適應產業結構升級和提高競爭力的需要，進一步搞好農民轉業轉崗培訓工作，擴大‘農村勞動力轉移培訓陽光工程’實施規模，加快農村勞動力轉移”，首次把實施陽光工程寫進中央文件。今年國家更加重視陽光工程的實施，培訓規模不斷擴大，由去年的250萬人增加到今年的280萬人；投資力度也在加大，中央財政的培訓補助資金由去年的2.5億元增加到今年的4億元；補助標準有所提高，由去年的每人每期補助100元提高到139元。具體到我市，補貼標準由去年的每人每期xxx元提高到xxx元。

其次要認識到，市委、市政府也高度重視農村勞動力轉移培訓工作，采取積極措施強力推進。xx是農業大市，80左右的人口生活在農村，農村勞動力資源量位居全省前列。2003年市委、市政府在制定《全面建設小康社會實施意見》和《加快城鎮化進程的實施意見》時，就把加快工業化、城鎮化、推進農業現代化作為基本途徑，指出要跳出“農”字做文章，通過“三化”來把數以萬計的農業勞動力轉向非農產業，從根本上解決“三農”問題。并且提出，到2020年全市非農勞動力占全部勞動力的比重達到60以上，第一產業從業人員占全市從業人員的比重下降到20以下，城鎮人口達到50以上。市委書記xxx同志多次指出：要大力發展勞務經濟，著力轉移農村富余勞動力，實現農民擇業多元化，為農民增加收入拓寬渠道。今年的市委農村工作會議將“加快農村勞動力轉移，促進農村勞動力充分就業”，作為全市農業和農村經濟工作的重點工作之一。將“進一步加大農村勞動力轉移培訓陽光工程的實施力度，提高農村勞動力的職業技能和轉崗就業能力，實現農民就業多元化”寫進了今年的市委一號文件。由此可見從中央到地方，對農民工培訓轉移高度重視。

第三要看到，我市陽光工程實施一年來的實踐表明，這項工作既有益又有效。去年，我市開始啟動實施陽光工程，全面開展了農村勞動力轉移培訓工作。一年多來，全市共籌集培訓補助資金340多萬元用于對參加培訓農民的補助，認定培訓基地120所，重點開展了制造業、服務業、建筑業三大類共41個專業的職業技能培訓，培訓學員2.5萬人，轉移就業2.3萬人，圓滿完成了國家和省下達的職業技能培訓任務和轉移就業目標，取得了明顯的經濟效益和良好的社會效果，被群眾稱為“德政工程、民心工程”。一是提高了農民外出務工的就業技能，經過培訓的農民95實現了轉崗就業。二是降低了農民參加培訓的成本，政府安排的財政培訓補助資金直接補助給受訓農民，農民參加培訓的成本平均降低三分之一左右，有的甚至達一半以上。三是促進了農村勞動力的有序流動，提高了轉移輸出的組織化程度，我市農民外出務工有組織輸出比重由2003年的3.2提高到36。四是增加了農民收入，參訓農民外出務工月收入平均達到724元，比未接受培訓的人員普遍高出200多元。2004年我市新增轉移農村勞動力30余萬人，農村勞動力轉移總量達到142萬人，已有超過50的農村富余勞動力轉移到了城鎮和農村二、三產業；農民務工總收入達到50億元，農民務工收入比重首次超過30，對農民增收的貢獻率達到37。

00萬以上的農村富余勞動力。所謂機遇難得，就是我市農村勞動力轉移面臨著良好機遇和有利條件。我市正處在工業化加快發展時期，工業化、城鎮化的發展為勞務經濟提供了廣闊空間；近年來沿海發達地區勞動力資源緊缺，很多地方出現了所謂“民工荒”，今年春節期間又出現“保姆荒”，這為我市加快向沿海發達地區轉移農村富余勞動力提供了難得的機遇；我市近些年重視發展基礎教育，農村勞動力的素質整體較高，外出務工具有一定的競爭優勢；經過多年努力，我市在轉移農村勞動力方面積累了豐富經驗，創造了一大批省內外知名的勞務品牌，商丘民工已經在外界樹立了良好信譽和形象。我們一定要充分認識農村勞動力轉移培訓工作的重大意義，抓住當前有利時機，更好地推動我市勞務經濟發展。

二、培訓要更扎實

在去年的陽光工程實施工作中，各縣（市）區采取了一系列措施，積累了不少經驗。但是也存在一些突出問題，例如一些縣（市）區沒有按要求及時足額落實配套資金，影響了工作任務的完成；培訓針對性不強，培訓質量不高；操作不規范、監管不得力。總結以往經驗，針對存在的突出問題，今后要進一步加大力度，努力把農村勞動力轉移培訓陽光工程辦成為社會各界效仿的樣板工程。

一是抓好資金投入。資金投入是做好農村勞動力轉移培訓工作的保證，各縣（縣）區要進一步加大投入力度。今年我市投入是500萬元，其中中央和省財政支持我市450萬元，比去年增加200多萬元，增幅和總量均居全省第一，市財政配套50萬元，不再要求縣級財政配套。但是，為保證工作的順利開展，各到(市)區財政要對管理工作投入一定的經費，這是國家、省、市的要求。此外，市扶貧辦今年還從扶貧資金中拿出一部分，用于貧困鄉村開展農村勞動力轉移培訓。各縣（市）區要采取有力措施，保證資金的足額到位，并管好、用好培訓資金，切實提高使用效益。陽光工程培訓是示范引導性的，僅靠項目資金還遠遠不能滿足要求，希望有條件的縣（市）區盡可能加大財政投入，擴大培訓規模，同時積極吸收社會資本和個人資金參加，形成以政府、用人單位和個人共同分擔的投入機制。

二是抓好基地建設。農村勞動力轉移培訓專業覆蓋面廣，內容涉及方方面面，必須加強基地建設，廣泛動員社會各類教育培訓機構積極參與。要通過公開競爭的辦法，集中一批優質培訓資源參與政府公益性培訓項目的實施。要積極引導培訓機構圍繞市場需求，調整專業結構，更新教學內容，提高培訓的針對性。要引導和鼓勵各類培訓機構在自愿的基礎上進行聯合，改善辦學條件，擴大培訓規模，努力建設一批能起示范和帶動作用的農村勞動力轉移培訓基地。要發展和改革農村教育，使農村職業學校、成人學校成為農村勞動力轉移培訓的重要基地。要加強農民工培訓師資隊伍建設，不斷提高教師業務水平和培訓質量。

三是抓好訂單培訓。訂單培訓是確保農民穩定轉崗就業的最有效形式，也是最受歡迎的形式。要繼續采取訂單培訓的形式，堅持培訓就業一體化的運作方式。認定培訓基地必須把職業介紹能力、有無用人訂單作為首選條件。有用人訂單，才能承擔培訓項目，有多少訂單才能承擔多少任務。不僅要看訂單，還要看訂單質量、看就業單位收入、就業穩定性和就業環境。在培訓內容上，要以當前用工量大的制造、建筑、服務等行業的相關崗位為重點，按照用人單位的需要和崗位技能要求開展培訓，使學員獲得從業資格，順利進入有相關準入要求的行業和崗位；在培訓模式上，要通過“校企聯合”、“校鄉聯合”等形式，提高培訓的針對性，實現培訓與輸出的良性互動。要充分發揮我市非公有制經濟發展迅速的優勢，及時掌握本地企業用工信息并定期發布，使大量的農民實現就地培訓、就地轉移。

四是抓好監管規范。陽光工程必須“陽光操作”。去年在陽光工程培訓中暴露出的一些問題，原因雖然是多方面的，但基層管理部門工作不認真、操作不規范、監管不到位是一個重要因素。今后要在陽光工程的規范運作、制度化管理上狠下功夫、多做文章。要嚴格執行國家六部委和省制定的項目管理辦法、基地認定意見、資金管理辦法、檢查驗收辦法，落實好第一節課、培訓券、公示、臺帳、培訓月報、檢查驗收等六項制度，規范培訓對象、培訓時間、培訓內容、資金使用、基地認定、項目單位評選、培訓機構監管，確保陽光工程的順利健康實施。

五是抓好宣傳引導。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，向廣大農民宣傳“勞務致富”、“勞務光勞”，宣傳黨和國家鼓勵農民進城務工的政策，動員他們解放思想、轉變觀念，積極參加培訓，走出家門。要在加強技能培訓的同時，注重行為規范教育，使外出務工農民盡快適應現代城市生活，遵守社會公德，誠實守信，同時強化自我保護意識，樹立商丘農民工的良好形象。要采取適當形式對農民工中的優秀代表進行表彰，廣泛宣傳他們的先進事跡，特別是突出宣傳xxx等我市杰出外出務工人員的先進感人事跡，以此產生示范效應，讓“xx農民工是好樣的”這樣的說法廣為人知。各縣（市）區要根據當地人文、歷史和已經形成的就業特點，樹立勞務輸出商品意識，發展勞務輸出產業，提高勞務輸出水平，努力打造像虞城縣的山西筑路、xxx的大連倉儲和國際勞務、xx的北京建筑、永城市的蘇南紡織、xx區的溫浙出租司機等具有地方特色和競爭優勢享譽國內外的勞務經濟品牌。

三、服務要更周全

一要組織農民工。近年來的實踐證明，農民有組織輸出比自由外出效果好。農民工因為有組織而有保障、有靠山、心里踏實，也便于管理。我們要在積極支持農民自由外出務工的同時，特別強調農民有組織的輸出，促進農村富余勞動力合理有序轉移。各級黨委、政府要抓緊建立和完善勞務輸出的領導機構和工作機構，形成健全的工作體系。要大力發展從事勞務輸出的社會中介機構，提高我市農村勞務輸出的組織化程度。要加大勞務輸出規模的宏觀調控力度，重視聯絡和簽訂跨地區大規模的勞務協議。要加強外出務工人員的黨組織和團組織、維權組織的建設，使他們真正實現“流動不流失，離鄉不離黨，轉崗不轉向”。無論在什么地方、從事什么工作，都能繼續發揮先鋒模范作用。

二要服務農民工。要適應勞務經濟快速發展的需要，積極探索和尋找服務農民工的新辦法、新途徑，向外出務工農民提供更加便捷有效的公益服務。要切實搞好信息服務，通過駐外機構、各種用工信息平臺搜集并定期向社會公布用工信息，通過舉辦農民工用工洽談會、供需見面會等形式為外出務工人員轉崗就業搭建平臺，減少外出就業的盲目性，降低外出就業的成本。各鄉鎮要切實保障農民工的土地承包經營權，及時便利地辦理外出務工手續；建立健全農村社會化服務體系，為外出務工人員家庭提供社會服務，通過組織“農機跨區作業”和幫工隊，幫助外出務工人員家庭搞好農業生產；認真做好農村社會治安工作，免除務工人員的后顧之憂，對外出務工人員家庭出現突發事件要給予積極幫助。城鎮要進一步認真清理不利于農民進城就業的政策和法規，讓進城務工農民在子女上學、戶籍管理、訂立勞動合同、社會保險、勞動權益和征收稅費等方面享有平等待遇，逐步打破勞動力市場中存在的城鄉、地區和體制分割現象，為農民外出務工提供政策和法制保障。

三要維護農民工。近一個時期以來，為改善農民進城就業環境，維護農民工的合法權益，黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府出臺了一系列政策，這些政策涉及到農民工進城落戶、工資兌付、子女上學、社會保障、權益維護等多方面。各縣（市）區和各有關部門要不折不扣把這些政策貫徹好、落實好。要加大勞動保障的監察執法力度，認真清理整頓用工市場，加強對民辦中介機構的監管。要從源頭上治理拖欠農民工工資的行為，完善農民工勞動合同管理，落實最低工資制度，嚴厲查處拖欠克扣工資、隨意延長工時、使用童工和勞動環境惡劣等問題，盡可能為農民工創造一個安全寬松的務工環境。

四、領導要更有力

農村勞動力轉移工作是一項龐大的系統工程，涉及多部門、多行業，必須加強領導、精心組織。

各級黨委、政府要把發展勞務經濟作為大事來抓。黨政“一把手”要親自抓勞務經濟，各縣（市）區要舍得拿出人力、物力、財力發展勞務經濟。要把勞動力轉移培訓提到黨委、政府的議事日程，納入國民經濟和社會發展計劃。要建立由黨委、政府牽頭，農業、財政、勞動和社會保障、教育、科技、建設等相關部門參加的聯席會議制度，研究解決農民工培訓工作中的重大問題，編制培訓計劃，落實扶持政策。要把陽光工程實施納入各縣（市）區政府和相關部門的責任目標，實行嚴格的目標考核。要加大對陽光工程實施的督導檢查力度，確保各項政策措施落到實處。

各有關部門要協調配合、形成合力。農村勞動力轉移培訓工作不是哪一個部門的事情，需要各部門密切配合、齊抓共管。陽光工程領導小組成員單位要結合自身行業特點、工作職責和系統資源，積極參與農村勞動力轉移培訓工作，形成條塊結合、部門聯動、分工協作、齊抓共管的工作格局。農業部門作為農村勞動力轉移培訓的牽頭單位，要在搞好協調管理工作的同時，重點做好培訓機構的認定、招標、監管工作；財政部門要負責落實補助資金，加強對補助資金撥付前的審核把關，確保政府的'補助資金真正用在農民身上；勞動和社會保障部門要認真做好農民工培訓和就業信息服務工作，逐步統一城鄉勞動力市場，建立完善城鄉勞動者平等就業的制度，并搞好進城農民工權益維護等工作；教育部門要著力發揮現有資源優勢，組織系統內職業院校和職業初高中學校開展培訓工作，解決好外來務工農村勞動力子女的入學問題；建設部門要重點解決好建筑單位對農民工的技能培訓問題；科技部門要充分發揮各類科技培訓中心、星火培訓學校在農村勞動力轉移培訓中的作用；扶貧部門要重點做好扶貧對象的轉移培訓工作；工會、共青團、婦聯、殘聯等相關部門、社會團體，也要結合本部門的實際，積極參與轉移培訓工作。

全社會要共同參與。實施陽光工程、培訓轉移農村勞動力，既是各級黨委、政府的職責，也是社會各界一展身手、服務農民的舞臺。要進一步調動農民個人、用人單位、教育培訓機構的積極性，多渠道、多形式、多層次開展農村勞動力轉移培訓工作。要以現有教育培訓機構為主渠道，發揮多種教育培訓資源的作用，鼓勵和支持社會力量尤其是具有地方特色的民辦教育培訓機構開展農村勞動力轉移培訓。要支持農業產業化龍頭企業建立培訓中心，承擔農村勞動力轉移培訓任務。

同志們，開展農村勞動力轉移培訓，是一項實實在在的“陽光工程”，惠及億萬農民。我們一定把這項利國利民的好事辦實辦好，讓黨和政府的陽光普照更多農民群眾。要在量的擴張和質的提高上下功夫，切實做到認識要更明確、培訓要更扎實、服務要更周全、領導要更有力，使我市的農村勞動力轉移培訓既有數量、更有質量，不斷取得新的成效，為切實增加農民收入、全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

00萬以上的農村富余勞動力。所謂機遇難得，就是我市農村勞動力轉移面臨著良好機遇和有利條件。我市正處在工業化加快發展時期，工業化、城鎮化的發展為勞務經濟提供了廣闊空間；近年來沿海發達地區勞動力資源緊缺，很多地方出現了所謂“民工荒”，今年春節期間又出現“保姆荒”，這為我市加快向沿海發達地區轉移農村富余勞動力提供了難得的機遇；我市近些年重視發展基礎教育，農村勞動力的素質整體較高，外出務工具有一定的競爭優勢；經過多年努力，我市在轉移農村勞動力方面積累了豐富經驗，創造了一大批省內外知名的勞務品牌，商丘民工已經在外界樹立了良好信譽和形象。我們一定要充分認識農村勞動力轉移培訓工作的重大意義，抓住當前有利時機，更好地推動我市勞務經濟發展。

二、培訓要更扎實

在去年的陽光工程實施工作中，各縣（市）區采取了一系列措施，積累了不少經驗。但是也存在一些突出問題，例如一些縣（市）區沒有按要求及時足額落實配套資金，影響了工作任務的完成；培訓針對性不強，培訓質量不高；操作不規范、監管不得力。總結以往經驗，針對存在的突出問題，今后要進一步加大力度，努力把農村勞動力轉移培訓陽光工程辦成為社會各界效仿的樣板工程。

一是抓好資金投入。資金投入是做好農村勞動力轉移培訓工作的保證，各縣（縣）區要進一步加大投入力度。今年我市投入是500萬元，其中中央和省財政支持我市450萬元，比去年增加200多萬元，增幅和總量均居全省第一，市財政配套50萬元，不再要求縣級財政配套。但是，為保證工作的順利開展，各到(市)區財政要對管理工作投入一定的經費，這是國家、省、市的要求。此外，市扶貧辦今年還從扶貧資金中拿出一部分，用于貧困鄉村開展農村勞動力轉移培訓。各縣（市）區要采取有力措施，保證資金的足額到位，并管好、用好培訓資金，切實提高使用效益。陽光工程培訓是示范引導性的，僅靠項目資金還遠遠不能滿足要求，希望有條件的縣（市）區盡可能加大財政投入，擴大培訓規模，同時積極吸收社會資本和個人資金參加，形成以政府、用人單位和個人共同分擔的投入機制。

二是抓好基地建設。農村勞動力轉移培訓專業覆蓋面廣，內容涉及方方面面，必須加強基地建設，廣泛動員社會各類教育培訓機構積極參與。要通過公開競爭的辦法，集中一批優質培訓資源參與政府公益性培訓項目的實施。要積極引導培訓機構圍繞市場需求，調整專業結構，更新教學內容，提高培訓的針對性。要引導和鼓勵各類培訓機構在自愿的基礎上進行聯合，改善辦學條件，擴大培訓規模，努力建設一批能起示范和帶動作用的農村勞動力轉移培訓基地。要發展和改革農村教育，使農村職業學校、成人學校成為農村勞動力轉移培訓的重要基地。要加強農民工培訓師資隊伍建設，不斷提高教師業務水平和培訓質量。

三是抓好訂單培訓。訂單培訓是確保農民穩定轉崗就業的最有效形式，也是最受歡迎的形式。要繼續采取訂單培訓的形式，堅持培訓就業一體化的運作方式。認定培訓基地必須把職業介紹能力、有無用人訂單作為首選條件。有用人訂單，才能承擔培訓項目，有多少訂單才能承擔多少任務。不僅要看訂單，還要看訂單質量、看就業單位收入、就業穩定性和就業環境。在培訓內容上，要以當前用工量大的制造、建筑、服務等行業的相關崗位為重點，按照用人單位的需要和崗位技能要求開展培訓，使學員獲得從業資格，順利進入有相關準入要求的行業和崗位；在培訓模式上，要通過“校企聯合”、“校鄉聯合”等形式，提高培訓的針對性，實現培訓與輸出的良性互動。要充分發揮我市非公有制經濟發展迅速的優勢，及時掌握本地企業用工信息并定期發布，使大量的農民實現就地培訓、就地轉移。

四是抓好監管規范。陽光工程必須“陽光操作”。去年在陽光工程培訓中暴露出的一些問題，原因雖然是多方面的，但基層管理部門工作不認真、操作不規范、監管不到位是一個重要因素。今后要在陽光工程的規范運作、制度化管理上狠下功夫、多做文章。要嚴格執行國家六部委和省制定的項目管理辦法、基地認定意見、資金管理辦法、檢查驗收辦法，落實好第一節課、培訓券、公示、臺帳、培訓月報、檢查驗收等六項制度，規范培訓對象、培訓時間、培訓內容、資金使用、基地認定、項目單位評選、培訓機構監管，確保陽光工程的順利健康實施。

五是抓好宣傳引導。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，向廣大農民宣傳“勞務致富”、“勞務光勞”，宣傳黨和國家鼓勵農民進城務工的政策，動員他們解放思想、轉變觀念，積極參加培訓，走出家門。要在加強技能培訓的同時，注重行為規范教育，使外出務工農民盡快適應現代城市生活，遵守社會公德，誠實守信，同時強化自我保護意識，樹立商丘農民工的良好形象。要采取適當形式對農民工中的優秀代表進行表彰，廣泛宣傳他們的先進事跡，特別是突出宣傳xxx等我市杰出外出務工人員的先進感人事跡，以此產生示范效應，讓“xx農民工是好樣的”這樣的說法廣為人知。各縣（市）區要根據當地人文、歷史和已經形成的就業特點，樹立勞務輸出商品意識，發展勞務輸出產業，提高勞務輸出水平，努力打造像虞城縣的山西筑路、xxx的大連倉儲和國際勞務、xx的北京建筑、永城市的蘇南紡織、xx區的溫浙出租司機等具有地方特色和競爭優勢享譽國內外的勞務經濟品牌。

三、服務要更周全

一要組織農民工。近年來的實踐證明，農民有組織輸出比自由外出效果好。農民工因為有組織而有保障、有靠山、心里踏實，也便于管理。我們要在積極支持農民自由外出務工的同時，特別強調農民有組織的輸出，促進農村富余勞動力合理有序轉移。各級黨委、政府要抓緊建立和完善勞務輸出的領導機構和工作機構，形成健全的工作體系。要大力發展從事勞務輸出的社會中介機構，提高我市農村勞務輸出的組織化程度。要加大勞務輸出規模的宏觀調控力度，重視聯絡和簽訂跨地區大規模的勞務協議。要加強外出務工人員的黨組織和團組織、維權組織的建設，使他們真正實現“流動不流失，離鄉不離黨，轉崗不轉向”。無論在什么地方、從事什么工作，都能繼續發揮先鋒模范作用。

二要服務農民工。要適應勞務經濟快速發展的需要，積極探索和尋找服務農民工的新辦法、新途徑，向外出務工農民提供更加便捷有效的公益服務。要切實搞好信息服務，通過駐外機構、各種用工信息平臺搜集并定期向社會公布用工信息，通過舉辦農民工用工洽談會、供需見面會等形式為外出務工人員轉崗就業搭建平臺，減少外出就業的盲目性，降低外出就業的成本。各鄉鎮要切實保障農民工的土地承包經營權，及時便利地辦理外出務工手續；建立健全農村社會化服務體系，為外出務工人員家庭提供社會服務，通過組織“農機跨區作業”和幫工隊，幫助外出務工人員家庭搞好農業生產；認真做好農村社會治安工作，免除務工人員的后顧之憂，對外出務工人員家庭出現突發事件要給予積極幫助。城鎮要進一步認真清理不利于農民進城就業的政策和法規，讓進城務工農民在子女上學、戶籍管理、訂立勞動合同、社會保險、勞動權益和征收稅費等方面享有平等待遇，逐步打破勞動力市場中存在的城鄉、地區和體制分割現象，為農民外出務工提供政策和法制保障。

三要維護農民工。近一個時期以來，為改善農民進城就業環境，維護農民工的合法權益，黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府出臺了一系列政策，這些政策涉及到農民工進城落戶、工資兌付、子女上學、社會保障、權益維護等多方面。各縣（市）區和各有關部門要不折不扣把這些政策貫徹好、落實好。要加大勞動保障的監察執法力度，認真清理整頓用工市場，加強對民辦中介機構的監管。要從源頭上治理拖欠農民工工資的行為，完善農民工勞動合同管理，落實最低工資制度，嚴厲查處拖欠克扣工資、隨意延長工時、使用童工和勞動環境惡劣等問題，盡可能為農民工創造一個安全寬松的務工環境。

四、領導要更有力

農村勞動力轉移工作是一項龐大的系統工程，涉及多部門、多行業，必須加強領導、精心組織。

各級黨委、政府要把發展勞務經濟作為大事來抓。黨政“一把手”要親自抓勞務經濟，各縣（市）區要舍得拿出人力、物力、財力發展勞務經濟。要把勞動力轉移培訓提到黨委、政府的議事日程，納入國民經濟和社會發展計劃。要建立由黨委、政府牽頭，農業、財政、勞動和社會保障、教育、科技、建設等相關部門參加的聯席會議制度，研究解決農民工培訓工作中的重大問題，編制培訓計劃，落實扶持政策。要把陽光工程實施納入各縣（市）區政府和相關部門的責任目標，實行嚴格的目標考核。要加大對陽光工程實施的督導檢查力度，確保各項政策措施落到實處。

各有關部門要協調配合、形成合力。農村勞動力轉移培訓工作不是哪一個部門的事情，需要各部門密切配合、齊抓共管。陽光工程領導小組成員單位要結合自身行業特點、工作職責和系統資源，積極參與農村勞動力轉移培訓工作，形成條塊結合、部門聯動、分工協作、齊抓共管的工作格局。農業部門作為農村勞動力轉移培訓的牽頭單位，要在搞好協調管理工作的同時，重點做好培訓機構的認定、招標、監管工作；財政部門要負責落實補助資金，加強對補助資金撥付前的審核把關，確保政府的補助資金真正用在農民身上；勞動和社會保障部門要認真做好農民工培訓和就業信息服務工作，逐步統一城鄉勞動力市場，建立完善城鄉勞動者平等就業的制度，并搞好進城農民工權益維護等工作；教育部門要著力發揮現有資源優勢，組織系統內職業院校和職業初高中學校開展培訓工作，解決好外來務工農村勞動力子女的入學問題；建設部門要重點解決好建筑單位對農民工的技能培訓問題；科技部門要充分發揮各類科技培訓中心、星火培訓學校在農村勞動力轉移培訓中的作用；扶貧部門要重點做好扶貧對象的轉移培訓工作；工會、共青團、婦聯、殘聯等相關部門、社會團體，也要結合本部門的實際，積極參與轉移培訓工作。

全社會要共同參與。實施陽光工程、培訓轉移農村勞動力，既是各級黨委、政府的職責，也是社會各界一展身手、服務農民的舞臺。要進一步調動農民個人、用人單位、教育培訓機構的積極性，多渠道、多形式、多層次開展農村勞動力轉移培訓工作。要以現有教育培訓機構為主渠道，發揮多種教育培訓資源的作用，鼓勵和支持社會力量尤其是具有地方特色的民辦教育培訓機構開展農村勞動力轉移培訓。要支持農業產業化龍頭企業建立培訓中心，承擔農村勞動力轉移培訓任務。

同志們，開展農村勞動力轉移培訓，是一項實實在在的“陽光工程”，惠及億萬農民。我們一定把這項利國利民的好事辦實辦好，讓黨和政府的陽光普照更多農民群眾。要在量的擴張和質的提高上下功夫，切實做到認識要更明確、培訓要更扎實、服務要更周全、領導要更有力，使我市的農村勞動力轉移培訓既有數量、更有質量，不斷取得新的成效，為切實增加農民收入、全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

全市農村工作會議上的講話內容篇十二

今天，市委、市政府召開的全市農村工作暨農民增收工作會議，既是我市貫徹落實中央一號文件和上級農村工作會議精神，對農村工作的一次動員會、部署會，更是我們強勢啟動今年農村工作的一次加壓會、誓師會。

一、正確認識當前形勢，切實增強做好農業農村工作的緊迫感和責任感

剛剛過去的2008年，是我市發展史上極不平凡的一年。一年來，在社會各界的大力支持下，在全市廣大干部群眾的共同努力下，我市經濟社會繼續保持了迅猛發展的良好態勢，全市呈現出政治穩定、經濟發展,民生改善、社會和諧的生動局面。全年實現生產總值77.2億元，同比增長15%。規模工業總產值完成90億元，增長36%。財政總收入完成4億元，增長29%，地方財政收入完成1.4億元，增長39%；財政支出達到6.7億元，增長44%。農民人均純收入達到3908元，增長32%；城鎮居民人均可支配收入達到13600元，增長36%。固定資產投資完成48億元，增長64%。社會消費品零售總額完成22.2億元，增長26%。城鄉群眾儲蓄存款達到51.5億元，增長24%。在全省縣域經濟考核中躍居第18位。過去的一年，是我市經濟整體實力強勢增長的一年；是我市工業經濟運行質量最好的一年；是我市財政收支再創歷史新高的一年；是我市大項目引進成效最為突出的一年；是我市城鄉居民雙收入增長最快的一年；是我市干部群眾享受改革開放成果最多的一年。

農業農村工作與全市經濟社會發展一樣，也取得了顯著成效。一年來，面對自然災害頻發，宏觀經濟復雜多變的形勢，市委、市政府帶領全市人民認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，始終堅持把農民增收、農村經濟發展作為各項工作的重中之重，強化措施，狠抓落實，有力地推動了農業農村經濟又好又快發展。農業總產值達到21.4億元，同比增長25%。結構調整邁出新步伐，糧、果、畜、菜主導產業進一步壯大，糧食總產值達到24萬噸，創歷史新紀錄，水果總產達11.3萬噸，設施蔬菜、清水蓮菜、時令水果“三萬”工程提前一年完成計劃任務，生豬生產“三五”工程強勢推進，畜牧業總產值完成8.1億元，蔬菜總產達29萬噸。勞務經濟迅猛發展，全年輸出務工人員11萬人（次），創收9億元。一村一品初具規模，省級一村一品示范村達到13個、推進村121個。農業龍頭企業的輻射帶動能力不斷增強，創建咸陽市級以上農業產業化龍頭企業7家。2008年農民人均純收入達到3908元，較上年凈增948元，同比增長32%，無論是絕對增加額還是增幅，都是我市近10年來最多最快的一年。農村面貌發生了翻天覆地的變化，基本實現了所有行政村通柏油路或水泥路目標，建成文明生態村89個，農村環境衛生狀況明顯改觀，廣大農村群眾的生產生活環境不斷改善。

成績有目共睹，挑戰依然存在。在看到我市農業和農村工作取得顯著成績的同時，我們也要清醒地看到，“三農”工作中存在的一些深層次矛盾和問題對加快農村經濟發展帶來的挑戰和壓力。一是隨著國際金融危機的進一步加劇，我市農產品價格下行壓力加大，支撐農產品價格高位運行的市場環境已發生重大變化，主要農產品出現價格下降、銷售困難等問題，尤其是廣大奶農受食品質量安全負面影響依然存在，這在一定程度上影響了農業的發展、農民的持續增收。專家預測，今年世界農產品價格可能下降10%左右，國內農產品價格可能下降5%—8%，價格每下跌1個百分點，農民就會減收20多元。二是隨著經濟增長明顯放緩，用工企業裁員，農民就業機會減少，保持農民工資性增收的難度進一步加大。據勞動部門預測，全國有2500萬農民工失業返鄉，我市失業人數也達5000余人，這將直接影響農民收入的增長。三是我市農民收入結構仍需進一步優化，從去年我市農民收入構成來看，農民經營性收入為2056元，占總收入的53%，工資性收入為1614元，占41%，轉移性收入為204元，占5%，財產收入為34元，占1%，由于我市人口多、耕地少，農民群眾從事三產和務工方面的收入仍需進一步提升。四是農業產業化經營水平有待提高，雖然近年來我市的四大主導產業規模不斷擴大，但名牌產品、優質產品數量不多，農產品科技含量和附加值偏低。五是農業基礎設施建設相對滯后，農業抵御自然災害能力還不夠強，這在一定程度已成為制約我市農村經濟快速發展的瓶頸。六是農技、金融、信貸、信息等為農服務能力和水平還有待加強。

挑戰與機遇并存，但機遇大于挑戰。盡管存在諸多問題，面臨嚴峻挑戰，但推進“三農”工作的整體基礎和長遠趨勢仍然向好，加快農業增效、農民增收和農村發展仍然有許多有利條件和難得機遇。一是中省高度重視“三農”工作。黨的十七屆三中全會《決定》，明確了當前和今后一個時期加快農村改革發展的目標任務，省上貫徹中央《決定》的《實施意見》、《農民增收規劃綱要》和咸陽市《促進農民增收的實施意見》、《新農村建設“十大工程”任務》等相繼出臺；加之2009年2月1日正式公布的2009年中央一號文件，這是改革開放以來，第11個以“三農”為主題的中央一號文件，也是首次連續6年發布關于“三農”工作的一號文件，這些都為進一步統一認識，加快我市農村經濟發展，營造了良好的政策環境和工作氛圍。二是國家實施積極財政政策，把農業基礎設施和農村民生工程建設作為擴內需保增長的六大重點之首，投入力度將進一步加大，同時，省咸陽市也相繼擴大了“三農”投入，這些都為我市增加“三農”資金投入提供了重要契機。2008年僅咸陽市爭取中、省財政農業補貼資金就在4億元以上，加上涉農部門的建設投入，農業和農村發展的政策投入在28億元以上，我市2008年用于“三農”的投入也在1.5億元。2009年由于擴大內需緣故，各項惠農投入必將大幅增加，這為我市農村經濟騰飛提供了更多的資金扶持。三是以農用生產資料為重點的工業產品價格下跌，有利于降低農業生產成本。鋼筋等建材價格爆跌，成為農民建設大棚、改造住房的有利時機。化肥、農藥、薄膜等農資價格下降，減少了農民生產耗費。煤、油、氣價格下調以及取消公路收費等政策，使農產品運銷成本明顯減少。四是農民思想觀念不斷更新，有利于適應市場，抗擊風險。經過多年的市場經濟磨煉，我市廣大農民已普遍樹立了較強的市場意識、開放意識、競爭意識以及盈虧自負意識，同時經歷了“賣糧難”、“賣果難”、“賣菜難”等多次市場危機，市場開拓與風險承受能力一次比一次增強，為抗衡此次金融危機奠定了堅實思想基礎。五是農民素質明顯提高，有利于提高現代農業建設水平。現代農業水平能否不斷提高，農村經濟能否快速發展，農民收入能否持續增長，關鍵看農民的素質能否提高。近幾年，全市不斷加強農民培訓，加快農村信息化建設，農民文化科技素質明顯提高，出現了一大批有文化、懂技術、能經營、會管理的新型農民，為發展現代農業、建設新農村奠定了良好人才基礎，也為擴大農村勞務輸出、拓寬農民增收渠道提供了有力保障。六是經過改革開放30年的持續快速發展，我市綜合實力、抵御風險能力顯著增強，全市上下聚精會神搞建設、一心一意謀發展的熱情空前高漲，干事創業的勁頭十足，這些都為我們戰勝各種困難和挑戰，促進農業和農村發展提供了堅強保障。

農業強則基礎牢，農民富則國家盛，農村穩則社會安。今年是新中國成立60周年，也是新世紀以來我市農業農村發展面臨嚴峻挑戰的一年。做好今年“三農”工作，保持農業農村發展的良好勢頭，對全市經濟社會發展大局具有重要的意義。為此，在當前復雜多變的環境中，各鄉鎮（街道辦事處）、各有關部門的負責同志要務必保持清醒頭腦，切實增強做好農業和農村工作的緊迫感和責任感，把今年農業農村經濟發展面臨的困難和問題估計得更足一些，把潛在的風險和挑戰考慮得更充分一些，按照十七屆三中全會以及上級農村工作會議的要求，進一步解放思想、提升境界，搶抓機遇、迎難而上，積極應對復雜局面，有效克服各種困難，努力開創農村經濟發展、農民收入增加的新局面。

二、大力發展農村經濟，不斷提高農民收入水平

發展農村經濟，增加農民收入是農業農村各項工作的核心和基礎。２月１日正式公布的2009年中央一號文件，對促進農業穩定發展和農民持續增收提出了新的要求。各鄉鎮（街道辦事處）、各有關部門要以貫徹落實中央一號文件精神為契機，緊緊圍繞市委、市政府《2009年農民增收目標和工作措施》、《新農村建設“十大工程”任務》提出的要求，突出農民增收的關鍵環節，強化工作措施，夯實工作責任，狠抓任務落實，確保今年農民人均純收入完成4560元，凈增652元，力爭完成4690元，凈增782元。

一是抓結構調整，壯大農業主導產業。

推進農業產業結構調整是實現農民增收、加速農業現代化進程的重要途徑。各鄉鎮（街道辦事處）要圍繞“增收工程”，根據各自的產業基礎和區位優勢，找準主導產業、主導品種，加快結構調整和優化升級，力求結構調整實現新的突破，促進四大主導產業的規模化發展。糧食生產要狠抓四項重點技術的推廣，不斷提高糧食單產，力爭糧食總產達到24萬噸，為農民人均增收提供50元以上。同時要認真落實良種補貼和糧食最低收購保護價格政策，保護農民群眾種糧積極性。果品生產要不斷擴大時令水果種植面積，積極推廣優果四項關鍵技術，不斷提高果品優質率，提升果業生產效益。全年果品總產達到16萬噸，為農民人均增收提供65元。畜牧生產要以生豬生產“三五”工程為重點，強化疫病防控手段，推進適度規模養殖，提高畜牧標準化生產水平。尤其要繼續采取積極措施，切實保護好奶農利益，促進畜牧業穩步發展。年內生豬存欄70萬頭，出欄82萬頭，生豬養殖為農民增收提供100元。蔬菜生產要圍繞“三萬”工程建設，加快設施蔬菜和渭河清水蓮菜產業帶建設，推動蔬菜產業發展再上新臺階。全年蔬菜總面積發展到18.4萬畝，總產達到36.8萬噸，為農民人均增收提供152元。同時要按照做優做精、做大做強的原則，推動“一村一品”向市場化、規模化、品牌化轉變。

二是抓龍頭企業，促進農業產業化經營。

培植壯大龍頭企業是加快產業化步伐的有效途徑。要堅持用工業的理念來謀劃農業發展，扶持農產品加工業特別是精深加工業發展，培強壯大一批農業產業化龍頭企業，延長產業鏈條，實現農產品加工升值，推動農民增收。一要借助外力興龍頭。依托我市糧、果、畜、菜四大主導產業優勢，加大農業招商引資力度，爭取全國知名的雙匯、雨潤等農業產業化大企業、大集團落戶我市，建設農產品加工基地，帶動農業產業優化升級。力爭年內新增咸陽市級以上農業產業化龍頭企業3家。二要培育扶持強龍頭。要加快產業整合和集群化發展，培植壯大星光、寶航、張辣妹等一批本土企業盡快成長為龍頭企業。督促金龍魚、西瑞等龍頭企業加快建設進度，力爭早日建成運營。落實農業產業化龍頭企業貼息補助、稅收優惠等政策措施，抓好涉及龍頭企業的項目爭取、科技服務等工作，扶持農產品加工企業做大做強。三要強化合作促龍頭。完善農戶與龍頭企業的利益聯結機制，在推進專業化、標準化、規模化生產基地建設的基礎上，采取訂單、合同、股份合作制等形式，加強龍頭企業與農戶的合作，實現風險共擔、利益共享、互利雙贏。

三是抓勞務經濟，激發群眾創業活力

。勞務經濟是促進農民增收最直接、最有效的途徑。在當前金融危機進一步加劇的形勢下，抓好勞務經濟顯得更加迫切和重要。要采取得力措施，堅定農民群眾投資的信心，全面激活農村創業主體，優化創業環境，實現以創業促就業。一要引導返鄉農民自主創業。要高度重視農民工就業困難加劇、部分農民工返鄉回流問題，積極引導返鄉農民工自主創業，加大小額貸款的投放力度，在落實稅收優惠政策、項目扶持等方面予以大力支持，提高就業率。二要立足本土拓寬就業渠道。要抓住國家擴大內需機遇，認真謀劃爭取一批促進農村經濟社會發展的重大項目，及時啟動一批市級重點建設項目，并在項目建設上優化使用農村勞動力，為農民創造更多就業機會。要加快小城鎮建設，大力發展中小企業和商貿流通等勞動密集型產業，拓寬農民就業渠道。鼓勵園區企業在穩定現有用工的同時，擴大從農民工中招納熟練工的數量，增加農民工就業崗位。三要強化培訓提高創業能力。要圍繞實施“技能工程”，充分發揮中省咸駐興企業技校眾多的優勢，突出農民創業培訓、科技培訓、轉移就業培訓，打響“興平技工”品牌，使我市農民工在當前就業困難的情況下更具就業創業競爭力。要進一步加大創業幫扶、政策傾斜和典型引導力度，堅定農民工創業信心，鼓勵他們立志成就事業，爭當老板、企業家。同時，要加強與東南沿海等經濟發達地區的合作交流，加強與規模大、效益好、工資高的企業聯絡溝通，爭取企業在用工量減少的情況下多用興平籍農民工，有效提高輸出數量和質量。力爭年內輸出務工人員8萬人（次），創勞務收入6億元以上，為農民人均提供工資性收入1500元以上。

四是抓為農服務，保障農民持續增收。

資金、技術、信息、流通是加快現代農業發展，保障農業增效、農民增收的重要舉措。特別是在當前發展形勢嚴峻、發展任務艱巨的關鍵時刻，各鄉鎮（街道辦事處）、各有關部門要進一步增強為農服務的自覺性，全身心投入到我市火熱的“三農”工作中去。一要加大資金服務。要全面落實上級各項惠農政策，年內兌付糧食直補、農機具構置補貼等惠農資金3000萬元以上，為農民人均增加轉移性收入65元以上。及時發放100萬元“三萬”工程補助資金和189萬元生豬大縣補貼資金，并進一步加大支農貸款協調力度，年內協調各金融單位發放支農貸款1.8億元。二要加大技術服務。要把農業生產新技術應用推廣作為提高農產品效益的重要手段，加強與楊凌的交流合作，不斷引進適銷對路的優質品種，大力推廣各種適用優質高效種植模式，并主動為農民搞好技術培訓，充分發揮科技在農業增效、農民增收中的貢獻份額。三要加大信息服務。要充分發揮市鄉視頻會議系統、村級信息服務站為農服務的有利條件，定期不定期地向群眾發布科技、市場、勞務等方面服務信息。四要加大流通服務。要切實抓好農副產品市場建設，大力培育農業品牌，壯大“經紀人”隊伍和專業銷售隊伍，通過促進農產品流通增加群眾收入。同時，要按照“創新工程”要求，深化糧食流通、水利投資、集體林權體制改革，積極探索合理有效的土地流轉機制，使土地向經營大戶集中、向優勢產業集中，促進優勢產業規模化發展。

三、堅持以人為本，積極保障和改善農村民生

要始終把維護廣大農民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，以改善民生為抓手，從解決農民群眾最緊迫、最直接、最關心的實際問題入手，積極保障和改善民生，讓廣大群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，共享改革發展成果。

一要大力發展農村社會事業

。切實加快農村社會事業發展，對于提高廣大農民生活質量和綜合素質、加快社會主義新農村建設、推進城鄉一體化具有重要意義。要加快“民生工程”建設，加大農村教育事業投入力度，完善義務教育免費政策和經費保障機制，加快農村教育現代化建設，加快危漏校舍改造，千方百計改善農村辦學條件，促進城鄉教育均衡發展，讓農村學生也能享受到優質教育資源；要繼續完善新型農村合作醫療制度，及時兌付補助資金，加強以鄉鎮衛生院、村衛生室為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村三級衛生服務網絡和農村疾病預防控制體系，努力提高農村醫療服務水平。要進一步加快“文明工程”建設，開展形式多樣的文明創建和“四下鄉”活動。加強鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續實施農村電影放映工程，進一步豐富廣大農民群眾精神文化生活。

二要切實加強農村基礎設施建設

。要抓住國家擴大內需的歷史性機遇，主動出擊，多方爭取，力爭更多的項目和資金落戶。要認真貫徹落實“多予少取放活”的方針和中省的各項支農惠農政策，不斷改善農民生產生活條件。“扶貧工程”年內完成４個重點村扶貧開發任務。“安居工程”幫助966戶群眾解決住房困難問題。投資2600萬元新修通村公路100公里，年內全面完成所有行政村及自然村通公路建設任務。要按照分類指導，典型引路的原則，加快農村飲水、沼氣池、電網完善、有線電視入戶等工程建設步伐，進一步提升農村公共服務設施水平。“生態工程”要以文明生態村建設和綠色家園示范村建設為契機，繼續加大城鄉環境衛生綜合治理，抓好道路衛生治理、垃圾清運、廁所改造等工作，引導群眾在房前屋后栽植樹木、種花養草，做到道路干凈、村居整齊、院落清潔、圈廁衛生，不斷提升農民群眾生產生活條件。

這里我要著重強調一下渭河近堤綠化林帶工程建設。渭河近堤綠化林帶工程，不僅是提高我市渭河防洪能力的綠色屏障，也是改善沿渭人居環境的生態工程，更是增加群眾收入的富民工程。該工程建成后，必將進一步改善沿渭的基礎設施條件，為清水蓮菜產業的規模化發展和第二屆陜西·興平荷花節的成功舉辦奠定堅實基礎。這里我要給大家指出的是，省上將于3月中旬在我市召開渭河近堤綠化林帶工程建設現場會，咸陽市千書記就籌備好現場會也做了重要指示。對此，水利、農林、財政等部門和沿渭鄉鎮要圍繞現場會的圓滿順利召開，按照千書記的指示精神，抓早動快，倒排工期，強勢推進。水利局要盡快做好工程招投標工作，確保項目下周一開工建設，同時要切實負起牽頭抓總的責任，確保渭河近堤綠化林帶工程高標準按時限完成，確保將該工程建成省級示范工程、樣板工程。

三要努力維護農村和諧穩定

。農村的穩定是社會穩定的基礎。要健全農村矛盾糾紛排查調處工作機制，拓寬農村社情民意表達渠道，及時排查化解矛盾糾紛。要關心農村弱勢群體，切實保障農村“五保戶”、留守兒童、失地農民和老年人的切身利益，消除農村不穩定因素。要繼續開展農民普法教育，增強農民法律意識和依法維權意識，引導群眾通過正常渠道反映合理訴求。要深入推進平安鄉鎮、平安鄉村、平安家庭等平安創建活動，全面加強農村治安防控體系建設，嚴厲打擊侵害廣大農民生命財產安全的犯罪活動。要圍繞推進“強基工程”建設，不斷加強基層黨組織建設，充分發揮基層組織在凝聚人心、推動發展、促進和諧中的主導作用。要完善村務公開、財務公開和民主議事制度，確保群眾的知情權和參與權，進一步激發廣大農民群眾生產的積極性和主動性。

四、切實加強組織領導，全力推動農村各項工作落實

搞好新形勢下的農業和農村工作，關鍵在領導、根本在落實。各鄉鎮（街道辦事處）、各有關部門的領導干部必須強化責任意識，健全工作機制，狠抓工作落實，確保全年農業農村各項目標任務順利實現。

一是要加強領導，形成合力

。各鄉鎮（街道辦事處）要把農業和農村工作作為一項長期而艱巨的任務，擺在更加突出的位置，定期研究部署，全力加以推進。黨政主要領導要定期聽取農業農村工作匯報，加強工作指導，明確工作重點，落實工作責任，確保農業和農村工作時時有人抓，事事有人管。分管領導要把主要精力放在農業和農村經濟發展上，把工作重點放在促進農民增收上，不斷提高領導和服務“三農”工作的能力和水平。同時，各部門也要切實發揮新農村駐村促進隊“五大員”作用，調動各方面的力量投身農村發展，努力形成社會各階層踴躍參與農業和農村建設的生動局面。

二是要加大投入，整合資金。

今年是各級財政加大對“三農”投資的重要一年。我們要抓住這一大好機遇，及早謀劃，積極行動，利用一切可以利用的機會和條件，加大跑省進京力度，全力以赴向上爭取更多的農業項目和資金。要圍繞“示范工程”建設，整合各類支農資金，強化對資金和項目的捆綁使用，切實發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，高標準建設咸陽市級新農村示范村8個。要積極包裝和推介一批產出效益高的農業項目，吸引社會各界投資新農村建設，建立起投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的投資新機制。要健全完善“惠農一卡（折）通”制度，確保各項補貼資金便捷、公開、直接發放到農民手中。

三是要轉變作風，狠抓落實。

各鄉鎮（街道辦事處）、各有關部門干部、特別是領導干部，要切實增強群眾觀念，改變傳統的思維定勢和工作方法，創新工作思路，改進工作方法，真心誠意地同農民交朋友，幫助農民排憂解難，不斷提高服務水平。要重視調查研究，了解農村現狀，傾聽群眾呼聲，該給的給足，該減的減夠，該放的放活，讓農民在改革發展中得到更多實惠。要深入實際，深入群眾，少說空話大話，多做實事好事，拿出真正能解決問題的新招、實招，解決好農村發展中的重大問題和農民群眾反映強烈的熱點難點問題，以實際行動密切黨群干群關系。

四是要夯實責任，強化督檢

。這次會議上，我們專門下發了“新農村建設十大工程”任務分解、農民增收目標任務和工作措施兩個文件。各鄉鎮（街道辦事處）、各有關部門要圍繞這兩個文件，并結合各自實際，將各項工作任務層層細化，逐級分解，做到任務到人，責任到人，考核評比到人。要繼續把農民增收作為今年新農村建設考核的重要內容，納入各鄉鎮（街道辦事處）領導班子和領導干部的政績考核，對工作成績顯著的進行表彰獎勵；對工作落后的全市通報批評，鄉鎮（街道辦事處）主要調整不予考慮。要進一步健全協調調度、督促檢查、定期通報等工作制度，市委督查室、市政府督辦室和各相關部門要加大督查力度，確保新農村建設和農民增收各項工作落到實處，見到實效。

同志們，做好今年的農業和農村工作任務繁重，責任重大，使命光榮。全市上下要認真落實中省咸關于農業和農村工作的戰略部署和要求，深入貫徹科學發展觀，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，扎實工作，致力促進農村經濟社會又好又快發展，為建設富裕文明和諧新興平作出新的更大的貢獻！