報告是一種常見的書面形式,用于傳達信息、分析問題和提出建議。它在各個領域都有廣泛的應用,包括學術研究、商業管理、政府機構等。報告幫助人們了解特定問題或情況,并提供解決方案或建議。這里我整理了一些優秀的報告范文,希望對大家有所幫助,下面我們就來了解一下吧。
對一把手監督情況的報告篇一
駐在部門“一把手”和班子成員對所在單位的政治生態和事業發展起著統領全局的關鍵性作用。近年來,駐市市場監管局紀檢監察組深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,著力發揮紀檢監察機關專責監督的作用,推動主體責任和監督責任上下貫通、層層壓實,督促“一把手”和領導班子成員把管黨治黨各項任務堅決落到實處。
(一)從思想上解決為什么對“一把手”和領導班子成員監督十分重要這個問題。駐在單位“一把手”和領導班子成員是一個部門(單位)的“關鍵少數”,在推進本部門各項事業發展中發揮著舉足輕重的作用。一是“一把手”和領導班子成員是本部門(單位)落實黨的路線方針政策、黨中央及省委省政府、市委市政府重大決策部署的關鍵力量。“一把手”和領導班子成員要起到把方向、抓大事、謀全局、保落實的作用,“一把手”作為班長,是第一責任人,更是起到核心作用。二是“一把手”和領導班子成員是影響本部門政治生態的關鍵因素,權力是一把“雙刃劍”,用在成就事業,可以造福一方,用在以權謀私,使人迷失方向,對一個部門帶來巨大影響。三是聚焦“一把手”和領導班子成員進行監督,可以保證監督體系發揮作用的關鍵環節。抓“牛鼻子”是習近平總書記治國理政的重要方法論,各項工作要抓出成效,抓住“關鍵少數”,就有利于健全完善黨和國家監督體系,核心是加強權力的制約與監督。
(二)從政治上解決對“一把手”和領導班子成員監督什么的重點問題。派駐監督核心和重點就是政治監督,所以對“一把手”和領導班子成員的監督要聚焦到政治監督上來。一是督促“一把手”和領導班子成員貫徹落實黨中央、省委、市委重大決策部署、黨章黨紀黨規的貫徹落實。通過聚焦政治紀律和規矩的監督,看“一把手”和領導班子成員是否牢固樹立“四個意識”,是否堅定“四個自信”,對黨中央、省委、市委重大決策部署是否堅定堅決、不打折扣、落實落細,特別是當前做好優化營商環境是否堅強有力,真正在思想上政治上行動上做到“兩個維護”。二是督促“一把手”和領導班子成員履行管黨治黨主體責任。黨內監督是全黨任務,第一位的是黨委監督,黨委(黨組)必須壓實全面從嚴治黨主體責任,全面落實黨中央《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,緊密聯系部門實際,聚焦短板弱項、薄弱環節和存在的突出問題,列出黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任和領導班子成員“一崗雙責”的責任和任務3個清單,做到項項有抓手有落實。三是督促“一把手”和領導班子成員依法用權、秉公用權、廉潔用權。“一把手”和領導班子成員位高權重,要緊盯人事權、財權、事權,要健全完善議事規則和制度機制,形成決策、執行、監督相互制約的體系,消除權力監督的真空地帶,壓縮權力行使的任性空間,管住關鍵人、管好關鍵事、管在關鍵處。
(三)在行動上解決誰來監督的問題。要構筑對“一把手”和領導班子成員全方位立體式監督網絡。一是加強上級對下級尤其是上級“一把手”對下級“一把手”的監督。嚴管就是厚愛,上級對下級的監督是最管用、最有效的監督。二是加強領導班子成員內部監督。落實好民主集中制和民主生活會制度,發揮“近距離”監督作用。三是發揮紀檢監察機關和派駐機構專責監督作用。要貫通紀檢監察機關、派駐機構、巡視機構的監督,充分發揮派駐監督“偵察兵”和“前哨”作用,形成監督合力。四是注重發揮下級黨組織和黨員領導干部以及輿論監督、審計監督、統計監督等監督作用。
(一)堅持聚焦重點,督促落實責任。建立派駐紀檢監察組組長與駐在部門黨組(黨委)書記定期交換意見工作機制。紀檢監察組組長“常敲書記的門”,經常主動與監督單位“一把手”和領導班子成員深入溝通、交換意見、提出建議,并建立溝通月度臺賬。定期對領導班子及其成員特別是主要負責人及時進行提醒,促進“兩個責任”雙向發力,同頻共振。堅持思想引領與警示教育相統一,一方面推動駐在部門“一把手”和領導班子成員以“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育為契機,以正面先進典型為榜樣,對標對表、深入查找理想信念方面問題和不足,逐一制定整改措施;另一方面長期堅持、堅守兩項警示教育:一個是每年年初駐在部門總結表彰大會結束之后,緊接著召開廉政警示教育大會;另一個是每年年中,由紀檢監察組組長結合典型案件,給駐在部門全體黨員上廉政黨課,督促“一把手”和領導班子成員深刻吸取教訓,時刻保持警醒,永葆忠誠干凈擔當政治本色。
(二)堅持抓早抓小,掌握思想動態。要求駐在部門研究“三重一大”事項一般要提前兩個工作日報紀檢監察組備案,緊急情況要會前及時通報,保證黨組重大事項協商于會前。參加或列席駐在單位的黨委(黨組)會、重要專題會議,在駐在部門研究決策事項時敢于進行廉政提醒,對不符合程序要求的敢于發表見解。緊緊圍繞群眾反映強烈、“三重一大”程序執行不夠嚴格、行政權力行使不夠規范等環節,不斷健全完善三級常態化談心談話機制,即由紀檢監察組組長與駐在部門“一把手”和班子成員、副組長與機關處室主要負責人、基層黨組織負責人與關鍵崗位人員開展談心談話,立足早提醒、早糾正,推動責任級級壓實、層層到位。2021年同駐在單位班子成員溝通30余次,“室組”聯動對駐在單位1名處級干部進行誡勉談話,督促分管領導約談下級15次,通報3起形式主義、官僚主義問題。召開全面從嚴治黨責任制督導檢查通報大會,對成績突出的前三名進行表彰,后三名通報批評,并向市紀委上報了駐在單位年度政治生態報告。
(三)堅持機制先行,掌握工作主動。協助黨委(黨組)梳理查找權力運行過程中的廉潔風險和薄弱環節,研究制定《廉政風險分級管理辦法》,把駐在部門各科室、二級機構的廉政風險等級按低中高三級,劃分為a級部門14個、b級部門32個、c級風險崗16個,對三類部門在履職事項上報次數、談話次數、檢查次數等方面加以區分,從而優化監督資源配置,提高監督精準性。針對駐在單位黨組的一次全面巡察和三次專項巡察,建立同巡察組信息溝通和工作協同機制,聯合巡察組開展了營商環境市場主體調查和民主評議工作,把督促巡察整改列入全年工作要點,開展專項督查、檢查20多次。如針對駐在單位機關黨委沒有換屆、分局黨委沒有組建等問題,向駐在單位黨組下發《關于加強機關黨建的紀律檢查建議》,推動成立機關和分局各級黨組織。
(四)堅持責任統一,形成監督合力。始終注重把黨委主體責任與紀委監督責任貫通起來、一體落實,推動形成對駐在部門“一把手”和領導班子監督的合力。首先,針對派駐機構改革過程中與駐在部門存在權力責任不明的問題,派駐紀檢監察組主要負責同志多次與班子成員共同會商,并深入駐在部門內設科室開展工作調研,印發《關于建立與駐在部門工作聯系機制的意見》《關于建立對“一把手”和領導班子監督相關制度的建議》等,對紀檢監察組與黨委(黨組)工作聯系內容、方式和程序等進行明確和固化,督促厘清職責邊界、增強監督實效。其次,圍繞協助落實全面從嚴治黨政治責任,深入開展對駐在部門政治生態的分析評估。對駐在部門“一把手”和領導班子成員履職用權、作風建設、廉潔自律等情況精準畫像,制定《駐在單位重大事項和重點工作監督辦法(試行)》,建立健全“事前監督看決策、事中監督看程序、事后監督看效果、發現問題必追責”的監督體系,駐在部門共上報重大事項及中心工作提請監督項44個,對沒有按照規定報備的6名科室負責人進行了提醒談話或批評教育。提交政治生態報告兩份,為下一階段部署工作、作出決策提供了依據和參考。再次,牢固樹立“四項監督一盤棋”的思維,整合利用信訪監督、派駐監督、巡察監督在資源、力量、流程、手段等方面的優勢,強化對“一把手”的有力監督。比如,強化擴大信訪監督,注意收集信訪信息,并對反映的苗頭性、傾向性問題注重分析研判,實現對“一把手”的監督關口前移;又如,有效運用巡察手段,針對一次全面巡察和三次專項巡察中發現的問題,與駐在部門“一把手”面對面溝通,直指關鍵要害、督促問題整改、抓實責任鏈條。
(一)權威不夠。派駐紀檢監察組組長身份障礙。派駐紀檢監察組組長兼任駐在部門黨組成員,往往被黨組書記認為組長是班子成員,受其領導,有的甚至像其他班子成員一樣被分包任務。手段單一。對同級黨委管理的干部監督缺乏手段,雖然要求對駐在部門領導班子及成員遵守黨章黨紀、廉政建設等方面進行監督檢查,但是沒有相應手段,對班子成員只能以談心談話為主,很難進行監督。
(二)執紀執法規程不清晰。作為“四項監督”之一,由于針對派駐紀檢監察組沒有明確的審批權限規定,在實際辦理案件中,對于不同級別監督對象采用的談話、初核、調取、查詢等措施,往往是從嚴掌握,分別由紀檢組組長、紀委協管常委、分管副書記層層審批,簽字周期長,占用了大量時間,而紀檢監察組人手少(3-5人),造成辦案成本高。
(三)監督機制不完善。派駐紀檢監察組受到時間和空間影響,有時無法及時掌握駐在部門“一把手”和班子成員活動情況和問題,黨內法規中對“一把手”監督的制度比較原則籠統,缺乏具體的實施辦法或配套制度。
(一)優化派駐監督的制度設計。一是明確身份。應明確派駐紀檢監察組組長任駐在單位黨組成員,主要是便于代表上級紀委監督“一把手”及班子成員,而不是聽命于“一把手”。二是明晰監督手段。明確紀檢監察組可以通過哪些具體手段對駐在單位“一把手”及班子成員進行監督,如紀檢監察組組長能否對駐在部門班子成員在民主生活會的查擺剖析材料進行把關,能否在民主生活會上代表上級紀委進行點評,能否對駐在單位“一把手”及班子成員年度述廉述責材料進行審核等等。
(二)為派駐監督量身打造執紀執法規程。從目前監督現狀看,派駐監督的人員數量、一二種形態辦案數量在“四項監督”中占有較大比重,建議要從派駐監督規范化、制度化著手,制定執紀執法規程,特別是對駐在部門管理的黨員干部案件辦理的權限設置,實現既辦案依紀依規依程序,又要提高效率。
(三)進一步完善制度機制。加強頂層設計,完善“一把手”監督和同級監督相關配套制度,厘清監督權責,細化監督程序和內容,形成一套行之有效的監督機制,為派駐機構開展監督工作提供制度化保障。
對一把手監督情況的報告篇二
20xx年,在區紀委的正確領導下,七一路辦事處紀委全面貫徹落實科學發展觀,按照黨要管黨、從嚴治黨及中共川匯區紀委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》和《川匯區黨風廉政建設“兩個責任”落實辦法》的總體部署和要求,緊緊圍繞辦事處黨委的中心工作,認真履行紀檢監督責任,落實好“四化三查”,“三轉”,“三權公開”,“五個不直接分管”等要求及“一案雙查”制度,嚴格執行干部選拔任用工作條例,堅持抓早抓小抓預防,注重實效,懲防并舉,標本兼治,使辦事處反腐倡廉工作常態化,其他各項工作均有所創新和突破。現將一年來履行紀檢監督責任情況向各位領導報告如下:
一、履行紀檢監督責任情況
(一)加強組織協調,發揮參謀助手作用
按照區紀委部署,結合辦事處實際,辦事處紀委一是向辦事處黨委提出黨風廉政建設和反腐工作建議,積極建言獻策,牢記職責,扎實開展工作。二是發揮反腐組織協調作用,整體推進懲治和預防腐化的各項工作;三是協助黨委分解黨風廉政建設和反腐工作任務,加強檢查考核,促進各項任務落實。
(二)落實黨風廉政建設責任制
1、制訂了《七一路辦事處黨委班子領導干部黨風廉政建設責任清單》,對黨委班子成員的責任進行了分工界定,既要抓業務工作,又要抓黨風廉政建設,嚴格實行“一崗雙責”。辦事處7名黨委班子成員分別簽訂了主體責任清單。同時,辦事處共簽訂《黨員干部承諾書》48份,其中包括7名科級以上干部。此外,辦事處領導班子,社區黨支部書記、各股室(所、站)負責人均全部簽訂了《落實黨風廉政建設主體責任保證書》。
2、開展作風紀律集中整治活動,成立了以紀委書記為組長的作風紀律督查組,堅持每周通報,堅持機關、社區及城管隊伍全監控,堅持明查暗訪。共編發督查通報40期、累計通報56人次、寫檢查12人,考勤處罰與績效工資掛鉤。
3、成立以黨委副書記為組長,紀委書記為副組長的目標考核組,每季度對各部門及社區的工作進行一次綜合考評,同時一年2次對班子成員落實黨風廉政建設責任制情況進行民主評議,做好評議結果的公開公示,主動接受干部群眾監督。
4、“五個不直接分管”執行情況良好:辦事處對黨政
了嚴格的財務制度,規定3000元以上的大額支出必須由領導班子會簽。
5、認真落實“三轉”:辦事處按照轉職能、轉方式、轉作風要求,及時調整和規范了紀檢書記職責分工,確保紀檢行使辦案職權,勇于“亮劍”,有腐必反,有案必查,因七一辦紀檢書記職位暫時空缺,由黨委副書記暫代其職開展工作。
6、積極推進“三權公開”,把“三權”工作抓真、抓實、抓細:一是利用社區三權公開欄和“三權公開網”加大了“三權”公開工作的宣傳力度。二是充分運用好三權公開網及辦事處、社區公開欄,抓好信息公開。辦事處先后投資6萬余元,制作宣傳欄,公開欄,配備電腦等,指派專人對7類38項辦事流程圖、民生事項和權責清單進行了公開,使“三權”公開工作落到實處。三是在便民服務大廳設置與群眾密切聯系的民政、勞保、計生、民生代辦等服務窗口,提供一站式服務,方便群眾辦事。四是強化印章管理。社區公章由“三權”公開領導小組統一管理,重點加強對重大決策事項、集體“三資”處置等重大事務的管理,從源頭上、制度上規避違法違紀行為的發生。五是加大了侵害群眾利益不正之風和腐化問題專項整治工作的排查力度,特別是低保惠民資金的排查上,重點查清了“人情保”,“關系保”、“錯保”,今年穩妥清理不合格低保戶112戶,268人。
7、深入開展“四化三查”工作。以抓好“兩層”干部權力監管為重點,實施“三查”:即查行政審批是否合規及時、查民生資金撥付是否及時到位、查群眾舉報違規違紀問題,推行“四化”:即職權清單化、用權程序化、監督立體化、問責常態化,扎實開展基層侵害群眾利益不正之風和腐化問題專項整治工作,切實維護和保障群眾的切身利益。
8、認真做好信訪和案件查辦工作。嚴格落實信訪工作相關制度,積極化解信訪矛盾,做到無理訴求解釋說服到位,合理訴求調查處理到位。努力提高辦案的質量和水平,深入挖掘案件線索,堅決做到有案必查、有腐必懲,今年共排查出違紀線索10余條,基層干部免職1人,黨內嚴重警告1人,誡勉談話1人,留職查看1人,通報批評3人,此外,查處康灣社區6處違建,李莊社區2處違建,潁河社區和諧家園電動車充電引起的火災安全事故,周濱社區支部收繳黨費時有急躁情緒,造成個別黨員網上反映,城管隊長李洪濤等3人違規變通發票等5起案件。
(三)以廉政文化為抓手,宣教工作常抓不懈
以“兩學一做”為契機,宣傳教育為抓手,堅持預防為主,教育為先的方針,在黨員干部中深入開展廉政文化活動,在全辦營造黨風廉政建設工作的濃厚氛圍。一是組織開展專題學習活動。累計開展專題反腐倡廉、黨風黨紀教育23次,看警示教育片10余部,開展以廉政約談等形式的警示教育6次。二是組織開展多種形式的"宣傳活動,發放宣傳資料200余份,充分利用轄區宣傳欄、條幅等形式,廣泛宣傳廉潔從政的重要意義。
(四)努力推進專項監督檢查機制常態化
一突出重點,例行督查到位。將例行督查與年度重點工作相結合,聯合相關科室開展日常監督檢查。二問題導向,專項督查到位。針對例行督查過程中發現的苗頭性、傾向性問題,及時摸準實情,研究解決處理問題的意見。三主動作為,跟蹤督查到位。采取定期督查與隨機抽查、明查與暗訪相結合的辦法,對機構運轉、人員配備、履行職能及工作成效等情況進行跟蹤督查。四落實責任,考核問責到位。強化問責制,將考核結果與年終獎勵、評優、提拔掛鉤。同時,在“專”字上做文章,發揮好專項督查的震懾作用。
(五)強化紀檢監察隊伍自身建設
打鐵還得自身硬,面對新形勢下的紀檢監察工作,辦事處紀委不斷強化紀檢隊伍建設,經常組織紀檢監察干部學習業務知識,強化監督履職意識,提高紀檢干部執紀、問責能力,為紀檢檢查工作的開展奠定了堅實基礎。
二、存在的主要問題
今年以來,七一辦紀委的工作雖然取得了明顯成效,但與上級紀委、轄區群眾的要求還存在一定差距,主要表現在:
2、工作作風不夠踏實,工作藝術有待于進一步提高。主要表現在對下屬單位開展思想作風、紀律整頓和強化服務意識的教育不夠深入;對工作疏于檢查落實。
三、下一步工作打算
1、繼續強化學習意識,提高自身免疫力。在黨員干部中開展以《紀律處分條例》等為主要內容的黨紀黨規教育和以《黨內監督條例》為重點的權力觀教育,堅持開展黨課教育,抓好超前教育、警示教育,把教育經常做、提前做,使黨員干部時刻保持清醒頭腦,提高自律意識。
2、嚴明黨紀黨規,繼續打好作風建設持久戰。把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位,深入開展紀律教育。認真落實好中央“八項規定”及省、市、區委關于作風建設相關規定,規范管理,形成長效機制,嚴防“四風”反彈。
3、不斷完善黨風廉政考評制度及追責制度。根據責任人自查自評材料,按照量化考核標準,通過個別交談、座談討論、民主測評等方式對責任人進行考評,以此來增強各級黨員干部的黨風廉政責任意識;落實責任追究制度,對不落實或不正確履行黨風廉政建設責任制有關規定的黨員干部,要嚴格追究紀律責任。
4、強化監督意識,加大黨員干部管理力度。從實際出發,認真落實上級有關規定,全面履行紀檢監督職責,加大對黨員干部從政行為、廉潔自律情況的監督力度,重點解決各級領導干部在廉潔自律和用權行為上的突出問題。
5、聚焦中心任務,創新深化紀律檢查體制機制改革。繼續抓好紀委規范化建設,積極探索解決紀委職能定位、工作方式和作風轉變問題的方法,探索制定實施關于加強黨員干部八小時以外監督管理、黨員干部的經濟責任審計監督等相關辦法。
對一把手監督情況的報告篇三
20xx年x月,黨中央印發了《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領導班子監督制定的專門文件,集中體現了黨的十八大以來強化自我監督的理論、實踐和制度成果,彰顯了黨中央破解黨內監督難題的堅定決心。
《意見》貫徹習近平總書記關于加強對“一把手”和領導班子監督的重要論述,構建對“一把手”和領導班子全覆蓋的監督體系,對于提高新時代黨的建設質量,發揮全面從嚴治黨引領保障作用,確保我們黨始終成為xx特色社會主義事業的堅強領導核心具有重要意義。
制定《意見》是堅持黨的全面領導、維護黨中央集中統一領導的必然要求。領導干部是黨的執政骨干,“一把手”是黨的事業發展的領頭雁,在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,面臨前所未有的復雜環境和風險挑戰。制定《意見》,適應新發展階段要求,強化對領導干部的政治監督,有利于督促各級“一把手”和領導班子在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,團結帶領廣大干部群眾頑強奮斗,為全面建設社會主義現代化國家提供堅強保障。
制定《意見》是推動全面從嚴治黨向縱深發展、破解對“一把手”監督和同級監督難題的迫切需要。黨的十八大以來,黨中央堅持思想從嚴、監督從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴,推動落實管黨治黨主體責任和監督責任,全面從嚴治黨取得了歷史性成就,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。但從近年來查處嚴重違紀違法案件情況看,“一把手”出問題占相當比例,對“一把手”監督仍是薄弱環節,落實監督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要,越要加強監督。制定《意見》,把黨章黨規有關規定細化具體化,把實踐中有效做法上升為制度規范,有利于改進對“一把手”行使權力20xx年x月,黨中央印發了《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領導班子監督制定的專門文件,集中體現了黨的十八大以來強化自我監督的理論、實踐和制度成果,彰顯了黨中央破解黨內監督難題的堅定決心。
《意見》著眼政治大局,堅持嚴的主基調,牢牢把握加強對“一把手”和領導班子監督的政治性,明確了加強對“一把手”和領導班子監督的重要意義、指導思想、監督重點,從加強對“一把手”的監督、同級領導班子監督和對下級領導班子的監督x個方面作出規定,對切實加強黨對監督工作的領導提出要求。
堅定政治方向。《意見》堅持以習近平新時代xx特色社會主義思想為指導,從堅持和加強黨的全面領導出發,以落實管黨治黨政治責任為主線,落腳在完善黨和國家監督體系,實現黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上。《意見》通篇貫穿著領導干部要主動開展監督、自覺接受監督的要求。
突出政治監督。《意見》開宗明義強調對“一把手”和領導班子的監督是政治監督,明確政治監督的重點是“五個強化”,包括強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠、踐行黨的性質宗旨,貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、踐行“兩個維護”,落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況的監督。這“五個強化”是對政治監督內涵的集中概括,也是開展政治監督的主要著力點,目的是督促各級“一把手”和領導班子不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,自覺踐行忠誠干凈擔當,帶頭維護黨中央權威和集中統一領導,確保全黨步調一致向前進。
落實政治責任。《意見》堅持黨中央集中統一領導,在謀篇布局上聚焦落實黨委(黨組)的主體責任,統籌黨內各項監督,層層傳導壓力,形成一級抓一級、層層抓落實的監督格局,推動各級黨組織和領導干部把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當。既突出黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人職責、領導班子成員“一崗雙責”,又規定紀檢機關監督專責、黨的工作機關職能監督職責;既強化黨組織自上而下的監督,又做實做細同級監督;既加強黨委(黨組)對監督工作的領導,完善黨內監督體系,又以黨內監督為主導,貫通各類監督,形成監督合力,增強監督實效。
突出監督重點。各級“一把手”和領導班子是“關鍵少數”,“一把手”是“關鍵少數”中的關鍵。《意見》把對“一把手”的監督作為重中之重,貫穿全篇各個部分。黨委(黨組)、上級“一把手”、領導班子成員以及紀檢機關、黨的工作機關五大監督主體,紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督四類監督方式,都緊盯“一把手”;做實談話提醒、民主集中制、述責述廉、干部人事管理、民主生活會、信訪舉報等各項監督制度,織密監督之網,使“一把手”置身于黨組織和群眾監督之下,切實讓“一把手”時刻感受到用權受監督。
堅持和完善制度并重。《意見》立足堅持和完善現有制度,對黨的十八大以來形成的新經驗進行系統集成,既有對黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《xx共產黨黨內監督條例》、《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》等法規制度的重申強調和細化完善,又結合實際創新方式方法。比如,在《xx共產黨黨內監督條例》規定的基礎上,進一步明確述責述廉的范圍和形式,要求下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責述廉、接受評議,不斷提高述責述廉制度的執行效果。
切實抓好《意見》的貫徹落實,是各級黨組織和領導干部的共同政治責任。各級黨組織要抓好學習宣傳、組織實施。自覺把學習貫徹《意見》與學習貫徹習近平新時代xx特色社會主義思想相結合,與學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神相結合,與黨史學習教育相結合,抓緊進行任務分解、責任分工,加強分類指導,研究制定具體落實舉措,鼓勵地方、部門和單位探索強化監督的有效辦法,及時總結經驗。要認真履行主體責任,把《意見》實施情況作為各級黨委定期檢查、專項督查、巡視巡察的重要內容,確保《意見》的貫徹落實。
各級“一把手”和領導班子成員要從講政治的高度認識監督工作。一方面,要自覺接受監督,明確權力邊界、行為底線,增強自律意識、標桿意識、表率意識,帶頭落實《意見》規定的各項監督制度,不斷增強貫徹執行《意見》的政治自覺、思想自覺、行動自覺,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。另一方面,要增強監督意識,主動開展監督,不能患得患失、愛惜羽毛,當“老好人”,搞無原則一團和氣,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,真正為黨負責、為同志負責,切實擔負起管黨治黨政治責任。
各級紀檢機關要充分發揮監督專責作用。要將學習貫徹《意見》作為重要政治任務,把自己擺進去,牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識,敢于監督、善于監督。要堅決貫徹落實《意見》對紀檢機關提出的具體要求,突出政治監督,緊盯責任和權力、探索總結日常監督的有效辦法,并以嚴格執紀保障《意見》落地見效,增強制度剛性。同時,要立足職能職責,強化對黨委(黨組)、黨的工作機關和黨員領導干部貫徹落實《意見》舉措要求的監督推動,確保各方面扎實監督、形成合力,共同落實好黨中央的部署和要求。
對一把手監督情況的報告篇四
按照《市委辦公室、市政府辦公室關于認真學習貫徹關于加強對黨政主要負責人監督的意見的通知》文件的有關要求,我局認真開展自查自糾工作,現就有關情況報告如下:
1、強化學習教育,提高思想認識。局黨組從建設廉潔機關、推動科學發展的高度,始終把學習貫徹《關于加強對黨政主要負責人監督的意見》擺在重要位置,先后三次組織班子成員和全體干部職工認真學習,全面把握和領會《監督意見》的主要內容和精神實質,切實把思想認識統一到省、市、市紀委的工作部署上來,真正做到思想上重視,認識上提高,行動上落實。
2、明確工作要求,落實廉政責任。落實黨風廉政建設制,是深化開展反腐倡廉工作的制度保證。認真履行“一崗雙責”,按照“誰主管、誰負責”的原則,黨組書記、局長對全體班子成員和全局的黨風廉政建設負總責,分管領導對所分管的科室人員負責,科室領導對本科室人員負責,至上而下、一級抓一級,層層抓落實、人人有責任,形成人人都是廉政建設責任人,把黨風廉政建設各項任務分解到全局每位黨員和干部,做到防微杜漸,預防在先。
3、注重內外監督,確保工作實效。為配合《監督意見》的實施,我們還通過設立舉報電話,召開組織生活會,暢通網絡、信訪渠道,充分發揮黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督的作用,積極引導和組織全局廣大黨員干部群眾堅持原則、實事求是,積極支持和參與對黨政主要負責人的監督,在全局上下形成了齊抓共管的監督格局。
1、堅持理論學習。利用局黨組理論中心組學習、支部學習、座談會等形式,組織開展學習教育活動。組織黨員干部認真學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等黨內法規,黨組書記帶頭為全體黨員干部上廉政黨課,增強全體黨員的黨章意識和黨性觀念,大力弘揚求真務實、艱苦奮斗、廉潔奉公的優良作風。
2、注重制度建設。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,抓好制度的修訂和完善,進一步建立健全了《黨風廉政建設責任制度》、《重要情況通報和報告制度》、《領導干部個人述職述廉制度》、《民主生活會制度》、《談心談話制度》、《班子成員行為規范》等21項工作制度,并將這些制度公開,形成了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的運行機制。
3、明確分工負責。在工作運行中,班子成員都有明確的分工和職責,承擔相應的責任和義務,正職負責全面工作,堅持“四個不直接分管”,即不直接分管財務、人事、工程建設和物資采購工作,黨政主要負責人著重對班子其他成員具體執行情況進行監督,發現問題及時糾正,對一般性事務真正做到放手、放膽、放心,有效地形成了工作合力。
4、堅持民主集中。在研究工作時,能做到廣泛地聽取意見,民主集中,求同存異。定期召開局黨組會和局務會議,對“三重一大”即重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用都進行集體決策,不搞“一言談”、“家長制”。在共同處事中,相互交心通氣,相互關心支持,充分發揚民主。
5、強化內外監督。加強班子自身建設,落實民主生活會、述職述廉等黨內監督制度和領導干部廉政從政相關規定。成立局政風行風檢查小組,扎實開展內部監督,及時了解群眾意見建議。重新制定一般公務員(含參公)、事業單位在編工作人員年度量化考核辦法。嚴格按照規定選拔任用干部,堅決抵制選人用人上的不正之風和腐敗現象。同時建立健全黨務、政務公開制度,主動接受外部監督。全面落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,將工作職能、許可事項、辦事流程、政策文件等1452條信息予以公開。開通“新浪微博”等微博平臺,發布微博300多條。及時維護并更新局門戶網站信息,為群眾提供更加優質便捷的服務。
6、落實廉政談話制度和述職述廉制度。黨政主要負責人每年堅持認真開展述職述廉活動,集中就參加學習培訓、公務接待、公務用車、因公出國(境)和個人廉潔情況進行一次集中述職述廉,增強自覺接受監督的意識,做自覺接受監督的表率。
存在的問題:一是群眾參與監督黨政正職的范圍不夠廣;二是開展群眾評議黨政正職的形式還不夠豐富。下一步,我局將進一步拓寬群眾參與監督黨政正職的渠道,更好的發揮群眾及社會輿論的監督。
對一把手監督情況的報告篇五
按照此次檢查要求,對照《黨章》規定的黨員義務、黨員領導干部的基本條件、新時期保持共產黨員先進性的基本要求和學習動員階段縣委常委班子提出的保持先進性的具體要求,在廣泛征求干群意見的基礎上,聯系自己的實際,作為單位一把手我就保持黨員領導干部先進性方面存在的突出問題進行了深刻反思,現剖析如下。
1、理論功底不深。自己在一定程度上輕視了理論學習,沒有很好地解決工學矛盾,忙于工作多,理論學習少;為我所用學習多,全面系統學習少;膚淺學習多,深入鉆研少,對理論的學習更多地停留在一般的了解、跑馬觀花、淺嘗輒止,導致理論功底不深,思想解放不夠,用科學理論指導工作時,缺乏入理的分析。如面對日益復雜的青少年思想道德建設局面,有時只能就事論事,不能從根本上解決未成年人思想道德建設問題。同時,對經濟、法律、現代科學知識的學習不夠,導致自己的綜合素質不夠高,在一定程度上影響了對工作的推動和決策。
2、理想信念的堅定性、政治敏銳性和政治辨別力不夠強。
沒有很好地把黨的最高綱領和最低綱領統一起來,認為社會主義初級階段是一個很長的歷史時期,共產主義社會很渺茫,離我們還很遙遠,沒有完全把握人類社會向前發展的必然規律,對社會主義事業的長期性、艱巨性、復雜性認識不夠,對社會主義制度的強大生命力和巨大優越性體會不夠深刻,對資本主義垂而不死,經濟飛速發展現象的政治鑒別力不夠強。對在改革開放過程中出現的西方資本主義發達國家利用科學技術制造和傳播精神垃圾,社會上一些不健康的娛樂場所、精神產品廣為興起、廣為流傳的現象的政治本質,即西方敵對勢力亡我之心不死,通過各種途徑加緊對我進行思想和文化滲透,從而實現他們“西化”、“分化”我國的圖謀認識不夠。
3、工作作風不夠深入。
對實際情況的掌握不夠深、不夠透,“布置工作相對較多,溝通交流相對較少;聽匯報相對較多,下基層了解相對較少”的現象仍然存在。有時認為自己工作忙、事情多,且存在到基層多了會給基層增加負擔的片面認識,因此,深入基層和分管部門不夠,沒有很好地沉下去了解群眾思想,傾聽群眾意見,關心群眾冷暖;在處理主人與仆人的關系上,有時表現錯位,有針對性的開展工作不夠。比如,沉下身去對我縣新型農村合作醫療試點工作、計劃生育工作、對農民的教育等工作調查研究不深,做耐心細致的宣傳引導工作不夠;沒有抽出足夠時間找分管系統的退休人員座談,對其關心不夠;對群眾來信來訪中提出的問題,自己親手經辦的相對較少,批轉下級的相對較多,自己督促檢查也還不夠。
4、廉潔自律的要求不嚴。
雖然從總的來說,能按照《黨章》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》來要求和規范自己,也基本做到了廉潔從政的有關規定。但對自己自律還不夠嚴,表現在:自己是主管意識形態的領導,加之自己性格和愛好的原因,對打牌賭博、經商辦企業等活動一點也沒有興趣,認為自己違反廉潔自律有關規定的可能性不大;有時接受了下屬單位、同志的宴請,下基層有時沒堅持在食堂就餐,個別時候有公車私用的現象,一定程度上存在享樂主義思想。
5、履行職責有差距。
一是抓改革力度不夠。自己除能較好地按照上級的統一部署抓好分管范圍內各項改革工作外,其他某些方面的改革工作,自己主動去研究、探索并組織實施得不夠。如在職業教育的改革上,一定程度上存在等待觀望的思想,雖然已組織相關領導、相關部門多次研究,制訂了改革的初步方案,但存在等待市相關政策出臺的思想,所以該方案一直未能得以正式出臺,導致全縣職教改革步伐不快。
二是抓薄弱環節工作不夠。隨著改革開放的不斷深入,社會發生著深刻變化,人們的思想觀念、意識形態、價值取向也隨之發生著深刻變化,各種思想文化相互激蕩,如何抓好新形勢下全民思想政治教育,加強精神文明建設,在方式、內容、途徑上研究不夠,措施不多。如對加快鄉鎮廣播網絡建設的力度不夠;對如何加強全縣大宣傳工作,進一步提高**的知名度和美譽度方面研究不夠,措施不力,成效不明顯;結合**實際,對如何打好**文化牌也研究不夠,研究了付諸實施也還不多;抓干部群眾的思想解放、觀念轉變不夠;針對新形勢下黨中央提出的建設和諧社會新要求,自覺主動的思考、研究創建和諧**的工作不夠。
三是抓干部教育、管理不夠。對所分管部門、系統的干部,平常更多的注重工作上的要求,有時對干部疏于教育,嚴格要求不夠,沒能很好地實施統一、高效、有序的管理。如少數學校教育亂收費現象時有發生,個別學校私設小金庫;網吧治理問題盡管組織相關部門多次進行了大規模的綜合整治,但經常性工作不夠,在建立管理的長效機制上探索不夠,導致未成年人進入營業性網吧現象時有反彈,群眾反映較大,作為分管領導負有不可推卸的責任。
1、學習的重要性認識不夠。
對理論學習之所以重視不夠、缺乏自覺性、主動性,主要是認為自己已經通過參加縣委中心組學習和參加省縣處級女干班、縣委書記進修班、研究生進修班、研究生班等機會多次系統地學習過馬克思主義,掌握了一些基本原理,而認為要真正學深學透馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,那是高級領導干部和理論工作者的事;認為馬克思主義理論在上級的指示精神里就有,我們這一級領導干部主要是執行上級指示,再加上自己日積月累掌握的那些基本觀點、基本理論就可以了;即使是黨的新思想、新觀點、新論斷,只要自己擇其重點掌握,應付日常工作是完全可以的,由于主觀感覺良好,放松了對理論的全面深入學習。這是產生問題的根本原因。
2、黨性修養不夠高。
由于自己沒有系統地學習黨的理論、黨的歷史,對黨的規章制度、紀律要求學習得不深,還不透,缺乏嚴格的黨內政治生活鍛煉,導致黨性修養不夠高,個別時候對共產主義的理想信念產生困惑,不能較好地與社會上一些不正確的輿論、錯誤思潮進行堅決的斗爭;自己分管的意識形態領域內的工作,在一定程度上也還存在一些問題,部分未成年人沒有樹立遠大的共產主義理想。
3、宗旨意識、群眾觀念不夠強。自入黨宣誓之日起,自己就下定了全心全意為人民服務的決心,自愿把畢生精力乃至生命貢獻給黨和人民的事業。但隨著時間的流逝和學習上的松懈,自己全心全意為人民服務的宗旨意識有些淡化,群眾觀念還不強,沒有真正把群眾當成自己的衣食父母,感情上有疏遠,導致在宗旨的實踐上有偏差、有距離。
4、主觀世界改造不夠。
在平時的工作中,沒有很好的堅持改造客觀世界與改造主觀世界相結合,重客觀輕主觀,導致在一定程度上沒有很好地樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀,沒有很好的解決權力觀、地位觀、利益觀問題,因此在思想、行動上或多或少跟不上形勢發展的要求,對于自己渴求知識、敬業奉獻、團結協作、開拓創新、艱苦奮斗、廉潔從政、全心全意為人民群眾謀利益有影響、有削弱。
5、同樹立和落實科學的發展觀、正確的政績觀還有差距。
之所以出現履行職責有差距,歸根結底是因為自己沒有真正樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀,在靈魂深處沒有解決好“政績為誰而樹”的問題,導致工作上有時忙于接受上級的檢查,忙于應付日常性工作;有的工作看到了、想到了,但缺乏勇氣和力量;有時也有畏難情緒,擔心處理不好改革、發展、穩定的關系,造成事與愿違的局面,有求穩怕亂的思想。
1、勤奮學習,夯實馬克思主義的理論功底。
沒有理論上的清醒就沒有政治上的堅定。馬克思列寧主義理論素養是領導干部思想政治素質的靈魂。努力學習,提高自己,加強自身文明建設,推進自身現代化,是領導干部應有的品格和必備的素質。今后,我將進一步明確學習目的,制訂周密的學習計劃,發揚“釘子”精神,擠時間學習,千方百計保證學習時間和學習效果。采取“向書本學、向媒體學、向實踐學、向群眾學”等多種方式持之以恒地學習,堅持理論聯系實際,弘揚馬克思主義學風,既學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,又要學習歷史、經濟、科技、管理、法律等各類專業知識,不斷進行思想充電,更新知識結構,全面提高自己的綜合素質,努力打好為黨和人民的事業建功立業的思想根底和知識功底,做新時期合格的黨員領導干部。
2、堅定理想信念,提高黨性修養。
共產黨人的根本政治信仰是社會主義和共產主義,世界觀是馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義,這在任何時候都不能有絲毫動搖。共產黨員的黨性,是無產階級先鋒隊的特殊性在共產黨員身上的體現,也就是要求共產黨員尤其是黨員領導干部應具備的思想政治品格。加強黨性鍛煉,說到底就是按照黨的先鋒隊性質,努力塑造自己在人民群眾中的形象,使之符合無產階級先鋒隊的本質要求。因此,在今后的工作、學習、生活中,我要堅持用黨的理論武裝頭腦,把共產主義的理想和中國特色社會主義的信念作為自己政治修養的根本要求,作為戰勝艱難險阻的精神支柱,作為拒腐防變的思想武器,不斷提高自身的黨性修養,加強黨性鍛煉,在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致,自覺地把握和實踐“三個代表”重要思想,堅定政治立場,遵守政治紀律,增強政治鑒別力,保持政治敏銳性,模范執行上級黨委的決議,自覺維護縣委集體領導權威。保持先進性,發揮先鋒模范作用,把實現最高理想和遠大目標同堅持貫徹黨在現階段的路線、方針、政策統一起來,立足于**經濟社會發展的現狀,盡心竭力地推動經濟社會的持續、協調發展。
3、增強宗旨意識,牢固樹立群眾觀點。
共產黨人全部工作的出發點和歸宿都是為人民謀利益。這是我們的立黨之本,執政之本。要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神,牢固樹立人民群眾是歷史創造者的觀點、虛心向人民群眾學習的觀點、謁誠為廣大群眾謀利益的觀點、干部的權力是人民賦予的觀點、對黨負責和對人民負責相一致的觀點,做到心里裝著群眾,凡事想著群眾,工作依靠群眾,一切為了群眾。要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,為群眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好事。要始終把群眾利益放在第一位,在各項工作、各個環節都細心研究群眾的利益,關心群眾疾苦,體察群眾情緒,不斷提高新形勢下組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。要深入基層,深入群眾,傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,想群眾之所想,急群眾之所急,幫群眾之所需,以群眾贊成不贊成、高興不高興作為自己的行動準則。要立足本職,首先抓好自己分管的那些密切聯系群眾的行業、系統,滿腔熱情地切實解決好群眾關心的上學難、就醫難等熱點、難點問題,堅持正確的輿論導向,弘揚主旋律,大力發展先進文化,滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求,鞏固黨同人民群眾的血肉聯系,使廣大人民群眾緊緊團結在黨組織周圍,更好地推動經濟發展、社會進步、創建和諧**。
4、進一步改造主觀世界,提高拒腐防變能力。
建設有中國特色社會主義事業,是前無古人的創造性事業。作為黨員領導干部,要不斷進行主觀世界的改造,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,牢固樹立正確的地位觀、權力觀、利益觀,做到自重、自警、自省、自勵,嚴格遵守《廉政準則》和四大紀律八項要求,堅決抵制“五股歪風”,堅持“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”,嚴于律已,清正廉潔,繼承和發揚艱苦奮斗精神,防微杜漸,警鐘長鳴,自覺抵制腐朽思想侵蝕,筑牢拒腐防變的思想道德防線。
5、樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀。
以人為本是科學發展觀的本質和核心。要堅持以人為中心,把人民的需求擺在第一位,無論做任何事情,都要把出發點、著眼點、落腳點放在實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益上,不斷滿足人的各方面要求和促進人的全面發展。在實際工作中,就是要始終把發展作為我們黨員領導干部的首要責任,在保持經濟持續較快增長的同時,努力推進社會的全面進步和促進人的全面發展。結合自己分管工作和**實際,進一步牢固樹立加快發展的機遇意識,認真研究教育、文體、衛生、計生等社會各業改革、發展重大問題,搶抓紅色旅游發展機遇,加快推進以紅色旅游為主的“紅色旅游、綠色生態、宗教文化”旅游產業化進程,打造**文化品牌;狠抓薄弱環節方面的工作,加快鄉鎮廣播網絡建設,強化**大宣傳工作,加強對干群思想解放、觀念轉變的教育引導,積極研究探索新形勢下加強全民思想政治教育,尤其是青少年思想道德建設的新方法、新途徑、新舉措,抓好以農村為突破口的精神文明建設,鞏固發展文明城市創建成果,堅持不懈地抓好文化市場,特別是網吧治理工作,加大校園周邊環境整治力度;適應新形勢,增強前瞻性。
積極探索建設和諧**的途徑和方法;加強對分管部門、分管系統干部的教育和管理,關心職工生活,切實履行好“一崗三責”職責。總之,要以符合“三個有利于”標準,符合國家法律法規,符合國家總體利益,符合中華民族的長遠利益作為我們的政績優劣標準;要結合縣情,將發展的速度、改革的力度和老百姓承受的程度有機地結合起來,認真履行職責,加快推動發展;實事求是,確保政績沒有水分、沒有虛假,經得起歷史檢驗。
總之,這次保持教育活動,對我來說,確實是一個教育提高的過程,是一次深刻反思、整改完善的過程,是一次凈化靈魂、升華境界的過程,是一次增強本領、推動工作的過程。我一定珍惜機會,認真整改,努力使自己在思想上有明顯提高,政治上有明顯進步,作風上有明顯轉變,能力上有明顯增加,工作上有明顯推動,做一名合格的共產黨員,做一名稱職的黨員領導干部,做一名人民滿意的好公仆。
對一把手監督情況的報告篇六
2021年以來,××鎮以***新時代中國特色社會主義思想為指導,強化對“一把手”和領導班子的監督,推進全面從嚴治黨,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅決落實中央和省市委重大決策部署,堅定不移擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致。鎮黨委堅定不移推進全面從嚴治黨,狠抓責任落實,強化壓力傳導,主動擔職盡責,全面從嚴治黨取得新實效。
(一)始終筑牢理想信念根基
鎮黨委緊緊圍繞***新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、黨章,以及***總書記關于全面從嚴治黨的重要講話和指示精神,先后召開理論學習中心組學習會議22次,組織黨史學習教育、思想作風紀律整頓等各類主題學習30多次。指導鎮班子成員開展理論宣講10余次,組織新任兩委班子集中培訓1次、村監會成員培訓2次,督促各村、社區黨組織開展“萬人示范培訓班”活動,督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同,不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
(二)將“兩個維護”真正落實到行動上
進一步完善鎮黨委會議事規則和決策程序,著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,今年以來,共召開鎮黨委會議50次、黨政聯席會議31次,第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,推進各方面具體任務落實。
(三)全面落實管黨治黨主體責任
今年專題安排部署全面從嚴治黨工作8次,黨委會議2次聽取鎮紀委全面從嚴治黨工作情況,不斷推動管黨治黨責任落實落細。
(四)嚴格執行民主集中制原則
鎮黨委始終不折不扣落實“四個服從”要求,完善領導班子議事規則,堅持集體領導和個人分工負責相結合,對于全鎮重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項,始終堅持集體研究、集體討論、集體決策,做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。嚴格落實《××鎮“三重一大”集體決策制度》、《××鎮黨委會議事規則》、《××鎮黨政聯席會制度》等,黨委會、黨政聯席會記錄本等指定專人記錄、保存,沒有出現以專題會代替黨委會、黨政聯席會作決策等現象。
(一)嚴明政治紀律規矩
堅持問題導向,對“七個有之”等問題保持高度警覺,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式,鎮紀委今年已約談東尖中、南尖中、李村等,防止干部出現不嚴格執行上級黨委安排部署,不斷提高黨員干部的紀律規矩意識。
(二)認真落實組織生活制度
》,讓各級黨支部熟知在什么時間,什么范圍,以什么樣的標準流程,過組織生活,確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全鎮黨組織全面推行“主題黨日+”活動,全鎮52個黨組織、2213名黨員以支部為單位,在每月第一周周一下午開展主題黨日活動,并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統籌,促使黨員“四個意識”更加堅定。(三)制定黨建工作制度
定期向上級黨委匯報黨建工作,今年以來,組織召開鎮黨建專題工作推進會2次,組織黨建觀摩2次,各村、社區黨組織定期向鎮黨委匯報黨建工作,切實傳導壓力,靠實工作責任。
一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政,紀委監委專責監督職責,組織鎮黨委班子成員及時傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面具體任務落實。
二是在落實重要工作部署方面。鎮黨委堅持以黨的建設為引領,加快推進縣城建設,著力保障和改善民生,強化和創新社會治理,推進全鎮經濟社會高質量發展。今年以來,鎮黨委會、黨政聯席會共研究“三重一大”事項10余次,鎮紀委監委在人居環境整治、農村改廁、違章建筑拆出等重要工作部署方面全程參與,并適時根據工作推進情況開展督查,對工作推動不力的村黨支部書記及時進行約談,對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關,規范選人用人程序,堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談。同時,嚴把黨員“入口關”,進一步整體優化村(社區)“兩委”隊伍和村(社區)后備干部隊伍,全面推行重點對象資格聯審、負面信息聯通和清理處理聯動“三聯”機制,嚴格黨員日管理。
鎮紀委監委加強對同級黨委班子監督,推動鎮黨委“一把手”加強對下級黨組織書記和村兩委監督。一是抓好日常監督管理。把“關鍵少數”作為日常監督重點對象,堅持把問責“板子”對準領導干部特別是“一把手”和鎮班子成員,督促自查崗位廉政風險、嚴格按章辦事、自覺遵守廉潔紀律,從思想觀念、工作作風、領導方法、能力素質等帶頭整改、作出表率,著力**主體責任虛化、監督責任弱化、監管職責軟化等突出問題。二是規范村、社區“小微權力”運行。制定印發《農村(社區)“小微權力”清單》,全面梳理農村、社區小微權力清單并制作權力運行流程圖,確保權力運行公開化、規范化。三是嚴格執紀執法問責。聚焦“一把手”和領導班子偏差監督糾正,綜合運用監督執紀問責、監督調查處置措施,堅持對嚴重違反政治紀律和政治規矩、政治問題與經濟問題相互交織的腐敗案件,嚴肅查處清除隱患;對履行“兩個責任”不力的問題,精準追責問責,壓實政治責任。對推進停車場治理不力的××等村支部書記進行誡勉談話。
下一步,我鎮將以對“一把手”和領導班子監督工作為抓手,堅持問題導向,提高政治站位,細化監督內容,突出監督重點,創新監督方式,逐步探索實踐,形成一套完善科學有效的監督工作機制。同時加強干部隊伍建設,有針對性地組織相關工作培訓、討論交流等活動,不斷拓寬鎮村干部的思維和視野,把監督什么、如何監督作為學習的重點任務,讓干部們在干中學、在學中干,不斷提升工作能力,為推進全鎮高質量發展貢獻自身力量。
對一把手監督情況的報告篇七
**區加強對黨政“一把手”實行全面的管理監督,有效地防止了濫用權力,遏制了腐敗現象發生。
一、拓展監督范圍,扎實開展對“一把手”的全面監督。一是強化“一把手”的自我監督意識。加強對“一把手”政治理論和黨紀法規的學習培訓,不斷強化自我約束意識,增強抵御腐朽思想侵蝕的能力。同時,把對“一把手”政治方向和政治立場的監督放在首位來抓,使其帶頭堅定不移地堅持黨的基本理論、綱領、路線、方針、政策,在思想上、政治上與黨中央保持高度一致。二是加強權力運行的監督。重點加強“一把手”對重大事項決策運作過程的監督、對財物支配權運作過程的監督、對建筑工程項目經營運作過程的監督、對人事任用過程的監督,通過完善《**區區管領導班子集體決策重大議事規則》,使其權力始終在設定的軌道上運行。三是加強領導干部“八小時之外”的監督。制定了“兩圈”考察制度、禁止領導干部參與實施方案和十個堅決禁止,加強對領導干部特別是“一把手”“八小時之外”的監督,把監督的觸角延伸到各個領域,督促“一把手”及其配偶子女過好社交關、生活關。
二、拓寬監督渠道,努力構筑對“一把手”監督的網絡。一是形成以紀檢監察機關為主體的黨內監督和行政監督。“一把手”除了自覺堅持黨的民主集中制原則,切實加強班子內部監督外,紀檢監察機關和組織部門還要充分發揮監督職能作用,搞好事前監督,以增強監督的及時性、針對性和有效性。二是形成以司法機關為主體的法律監督。司法機關必須充分發揮法律監督職能,對不廉潔行為保持高壓態勢,對敢于無視法紀、違法犯罪、敗壞黨和人民事業的腐敗分子,堅決予以清除,決不姑息養奸,保證領導干部依法行使領導工作、管理社會事務。三是形成以人民群眾和新聞媒體為主體的群眾監督和輿論監督。充分發揮人大、政協、社會團體和廣大人民群眾的監督作用,認真聽取他們對黨政“一把手”的意見和建議,建立健全了民意調查制度、信訪舉報受理制度、辦事公開制度等,使“一把手”權力的運作過程最大限度地置于干部群眾的監督之下。同時,充分發揮新聞媒體的輿論監督作用,一以貫之地支持干事者,鼓勵改革者,教育失誤者,揭露腐敗者。
三、健全監督制度,牢固地構筑對“一把手”監督的防線。一是堅持實行“一把手”定期述廉述職制度。“一把手”要定期向上級組織和干部群眾專題報告個人廉潔自律和落實黨風廉政責任制的情況,接受上級組織的檢查考核和群眾的公開議評。二是堅持實行“一把手”個人重大事項報告制度和家庭財產申報制度。結合干部考察、考核工作和領導班子民主生活會,對“一把手”執行報告和申報制度的情況進行跟蹤檢查,發現不按規定報告和報告不屬實的,要及時予以批評教育。三是堅持實行任期經濟責任審計制度。堅持按照“逢離必審,先審后離”的原則,重點審計“一把手”在原工作崗位上各項指標決策、完成情況、個人的經濟收支情況和遵守財經紀律情況,審計結果將作為干部考察的內容和提拔任用的重要依據。今年來,發出12份經濟責任審計委托書,已完成4名領導干部的任期經濟責任審計。四是堅持實行“一把手”推薦任用干部責任制和用人失察失誤追究制度。規定了選拔干部提名的渠道、方式和程序,明確了選任過程中推薦、考察、決策等各個環節的責任主體和責任內容。對“一把手”推薦干部失察的,要嚴肅追究責任。五是堅持實行“一把手”交流輪崗制度。對在一個地方、一個單位任期達到法定或規定年限的“一把手”實行輪崗交流,對資金批撥、項目審批等熱點崗位和執法執紀部門的“一把手”,也要適時輪換崗位,以及時清除滋生腐敗的土壤。六是出臺了《調整不稱職、不勝任現職黨政領導干部暫行辦法》,明確了17種情況為不稱職,2種情況為不勝任現職,并制定了相應的處理辦法,推動領導干部特別是“一把手”能上能下,增強干部隊伍的生機和活力。今年就有一名處級干部因考核不勝任現職作為副調研員安排。
對一把手監督情況的報告篇八
干部監督是干部工作中的一個重要環節,我們十分重視這項工作,把它作為推進黨政干部制度改革、加強縣管干部隊伍建設的一項重要措施切實抓緊抓好。通過不斷總結經驗,探索實踐,我縣干部監督機制逐步完善,監督力度逐漸加大,領導干部民主意識、自律意識和責任意識有了較大增強,為領導干部“自廉”和“抓廉”奠定了堅實的基礎。
一、主要做法
1、以宣傳教育為基礎,強化領導干部自我監督意識。堅持用“三個代表”重要思想,教育廣大干部特別是領導干部始終把人民的利益放在首位,正確看待和運用手中的權力。一是組織學習。結合“三個代表”學教活動,對干部進行了世界觀、人生觀和價值觀教育。《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》頒布后,我們通過自學、集中學、專題討論等方法,深入學習兩條例精神,積極倡導監督、大膽實施監督、熱情支持監督、悉心保護監督和自覺遵守紀律的濃厚氛圍。認真開展以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動,大力加強組織部門自身建設。二是開展警示教育。讓在經濟活動、組織人事紀律、執法執紀、生活作風等方面出問題的原領導干部,通過座談會、專題報告會、警示演講會等形式現身說法,達到懲處一個,教育一片的效果。三是在新提拔領導干部中實行廉潔自律三項制度。從20**年3月開始,對新提拔領導干部實行廉政談話、黨風廉政知識測試和廉潔自律承諾制。四是建立領導干部述廉制度。對述廉人員進行測評打分,接受廣大群眾監督。
2、以貫徹條例為契機,強化干部選拔任用工作監督。《干部任用條例》頒布以來,我們結合實際,積極完善干部選拔任用機制,不斷加大干部監督力度,取得了較好效果。一是不斷完善干部“能上”的機制。注重人民群眾“知情權、參與權、選擇權、監督權”的落實,把民主推薦作為選拔任用領導干部的必經程序,堅持做到未經民主推薦,或雖經民主推薦,但所推薦人選不是所在單位多數群眾擁護的,不列為考察對象。出臺了《關于民主推薦領導干部擬任人選的試行辦法》,擴大推薦范圍,把推薦工作應用到考察人選提出上來。如今年對縣安監局局長考察人選實行雙輪推薦辦法,收到了較好效果。全面推行領導干部任前公示制,對常委會討論決定擬任用的干部一律通過報紙和廣播電視進行公示,廣泛聽取社會各界和廣大群眾的意見。擴大競爭上崗范圍,把中層競聘擴大到下屬單位。二是積極探索干部“能下”的渠道。對新提拔任用的領導干部實行試用期制,試用期1年,試用期滿考核合格的正式任職,不合格的,免去試任職務。實行干部提拔使用黨風廉政“一票否決制”,對在目標考評、行風評比排名處于后三位的實行降免職。三是努力改進考核辦法。探索建立領導干部績效考核辦法,在考察過程中做到“五個必查、五個必訪、六個必談”,全面掌握情況,提高考察質量。四是加大干部交流力度。對任職時間較長的縣管領導干部進行調整,對中層崗位實施交流和輪崗,在同一崗位任職滿6年,或在同一科室擔任正副職滿9年的,一般實行輪崗或交流;在同一崗位中層連續任職滿12年的,進行有計劃地交流;在審批崗位、掌管“人、財、物”重要崗位連續滿10年的,實行輪崗交流。
3、以經濟責任審計為手段,加大領導干部監督力度。20**年以來,我們先后對32家單位進行了經濟責任審計,其中任中審計13家,離任審計19家,查出違規資金7803萬元,移送司法機關1人,在加強對領導干部監督、促進黨風廉政建設等方面起到了積極作用。一是健全經濟責任審計工作機制。成立了紀檢、監察、組織、人事、審計等部門負責同志為成員的經濟責任審計工作聯席會議,形成了黨委政府領導,聯席會議監督指導,有關部門密切配合,審計部門認真實施的工作協調指導格局。二是規范經濟責任審計制度。在總結經驗的基礎上,積極研究制定各類實施辦法,制定了預告制度、回避制度、承諾制度、結果執行回訪制度、被審計領導干部對經濟情況說明制度、“abc”分類管理辦法等,使經濟責任審計工作初步做到了有章可循。三是重視經濟責任審計成果運用。依據審計結果,對政績突出、清正廉潔的干部,縣委予以重用或提拔;對有經濟問題的干部,及時采取談話、誡勉、降撤職等組織處理措施,構成違紀違法的移交紀檢監察、司法機關處理,從而形成了良好的用人導向。對審計中發現的轉移收入、私設“小金庫”,挪用擠占專項資金,內部財務管理制度不健全等問題,及時提出整改意見。同時實行會計統管制度,由縣財政局向重點單位和重點工程建設項目實行會計委派,具體負責單位的財務工作,委派會計每兩年輪換一次,從而徹底解決了會計人員“站得住頂不住,頂得住站不住”、“不聽法規聽法人”的問題,基本杜絕了截留、挪用、坐支預算外資金現象。通過審計等手段,加強了黨政“一把手”、獨立負責工程項目的主要領導以及兼任下屬單位主要負責人的班子成員的監督。
4、以網絡建設為重點,拓寬干部監督信息渠道。把信息工作作為加強干部監督工作的基礎性建設來抓,密切與有關部門和工作機構的聯系,不斷拓寬監督渠道,初步建立了一個覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時的干部監督信息網絡。一是加強組紀聯系。在選拔、任命干部時,對于有問題正在查處或有反映還沒有查處的干部,及時向紀委了解情況,征求意見。二是主動征求人大、政協的意見。對應提請人大政協任命的干部,都實事求是地介紹干部的情況,接受人大代表和政協委員的審議和監督。三是實施干部監督信息通報制度。通過發催報函、電話督促和對口聯系等,使有關部門切實履行干部監督信息通報責任,確保干部監督信息渠道暢通,加大督促力度。四是注意發揮干審信息員作用,主動上門征求意見,加強對領導干部8小時以外的監督。五是加強對縣級機關干部作風的監督。專門委派一名部務會議成員,到投訴中心參與管理,利用投訴中心,收集干部監督信息。
5、以制度建設為關鍵,完善干部監督機制。在對干部監督過程中,既注意制度建設,規范干部的行為,更注重制度的貫徹執行,把各項規定落到實處,形成相對完整的干部監督機制。一是出臺黨組織議事規則,健全領導班子內部相互監督機制。縣委修訂了《縣委議事規則》,以自身的行為帶動各級班子建設。制定出臺了《縣級機關黨組織議事規則》和《鄉鎮街道黨委(黨工委)議事規則》,規定了領導班子、領導干部要堅持和完善民主集中制,嚴格黨內民主生活會,規范黨內民主。二是出臺領導干部家庭財產申報等制度,逐步建立對領導干部實施經濟活動監督機制。領導干部不僅要申報本人收入,還要申報家庭財產狀況,其他成員的收入情況,并要作出說明,使對領導干部的經濟監督更徹底。三是出臺聯系通報、聯席會議制度,建立橫向聯動機制。由紀委、組織部、法院、檢察院、公安、監察、財政、審計、信訪等9家單位組成了干部監督信息通報和聯系會議成員,各有關單位共同承擔任務,全面、準確地傳遞有關領導干部和干部選拔任用工作的問題性信息,把監督關口前移,使監督面得到擴大,監督更深入。四是出臺廉政監督卡制度,建立懲處機制。對領導干部的不廉潔和輕微違紀行為進行量化管理,量化管理情況與評選先進、目標管理考核獎、組織處理等掛鉤,年度扣分在4分以上,取消該年度評比各類先進,6分以上,扣發該年度50%目標考核獎,一年扣分10分以上或連續兩年累計扣分在12分以上或連續三年扣分在14分以上的,給予降職、免職或責令辭職。
二、存在問題
1、自覺抓監督和接受監督的氛圍還未真正形成。一方面表現為極少數領導干部認為被別人監督會影響自己的威信,不便于開展工作,因而不太愿意接受監督。另一方面表現為極少數領導干部和組工干部認為監督別人是給人小鞋穿,最終影響自己的選票和前途,因而不太敢于開展監督工作;有的職能部門認為自己在同級班子領導下工作,“飯碗”在他人之手,監督會影響自己的“飯碗”,因而不太敢于對領導班子及其成員開展監督,造成口頭講監督多,實際抓監督少;表面抓監督多,深入抓監督少;形式上抓監督多,抓實質性問題少。
2、制度還不夠完善,貫徹落實還不夠到位。一是干部監督工作的制度還不夠完善。如何加強對領導干部“八小時”之外表現情況的了解掌握,目前還處于探索階段,還缺乏實質性、操作性的措施和方法。二是制度之間配套性、互補性不強,未形成體系。目前規定這個不準、那個不準的制度比較多,但當出現違反了這些不準后如何處理,還缺乏明確、具體的規定,容易出現違規不究的現象。
3、監督工作機制還不夠健全。一是黨內監督與法律監督、群眾監督、輿論監督等還未形成科學機制,“各干各的”現象比較突出。二是一些單位組織(人事)部門干部監督工作機構不健全,人員不落實,職責不明確。個別單位沒人具體做干部監督工作;個別單位配備了人,但不是做干部監督工作,而是被安排做別的事。
4、一些“一把手”依然難于監督。一是黨政“一把手”是班子的核心,手中掌握的權力比較集中,同級班子其他成員和群眾不好對其監督。二是黨政“一把手”在單位中一般都有一定的權威,班子其他成員和群眾對其尊重有加,自然放松了對其監督。三是極少數黨政“一把手”決策情況不公開,活動情況比較隱蔽,上級有關部門、同級班子成員和黨員干部難于了解其情況,無從入手對其監督;四是極個別黨政“一把手”個人主義嚴重,獨斷專行,作風霸道,同級班子成員和黨員干部不敢對其監督。如某單位副職提出工作上的一些不同想法都遭到“一把手”的嚴厲責難,就更談不上敢對其監督。
三、對策與建議
1、建立教育引導機制。一是加強思想理論教育。建立黨政干部培訓考核學時學分制度,以考促學,促進各級干部整體素質的提高。二是實行談話教育。縣委和組織部門要定期或不定期與下級領導干部進行談心談話活動,及時了解和掌握干部的思想脈搏。切實做到“八個必談”:提拔重用時必談;取得突出成績,得到表彰時必談;接受急難險重任務時必談;個人向組織報告重大事項時必談;群眾有舉報或有意見時必談;有錯誤苗頭和錯誤傾向時必談;班子不團結時必談;工作中遇到重大困難時必談。三是落實領導干部思想匯報制度。主要領導干部每年要向縣委以及組織部門匯報個人思想情況,要結合年終述職向所在單位干部群眾報告工作和廉潔自律情況,接受群眾的評議。
2、建立信息處理反饋警示機制。一是建立函詢回復制度。根據群眾反映和舉報,將有關問題進行整理,用公函的形式通知本人,限期向組織作出書面或口頭說明,做到有則改之,無則加勉。二是建立黨政正職誡勉制度。對主要領導在公務活動和個人生活中所發生的構不成黨紀、政紀處分的問題或錯誤,要采取談話提醒、誡勉等措施,給予告誡和勸勉。三是建立督促整改制度。對苗頭性、傾向性的錯誤和問題,要建立督促整改制度,限期糾正,限期整改,并將整改結果存檔備用。
3、建立班子內部制約機制。加強對黨政正職的監督,最重要的是加強領導班子內部監督,形成領導班子內部相互監督的機制。一是完善重大問題民主決策制度。凡屬干部任免和大額資金的使用等重大事項,都必須經過集體討論,切實做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,避免和防止一把手獨斷專行。二是嚴格民主生活會制度。通過定期召開班子民主生活會,讓班子成員在思想、作風和工作問題上充分溝通,談心通氣,開展批評與自我批評。特別是要引導和鼓勵班子成員從對黨的事業和關心愛護同志出發,加強對“班長”的幫助教育,及時指出問題,及時批評提醒。三是規范會議議事制度。建立和完善黨(工)委、局長、主任辦公會等領導班子會議議事規則,有效地規范領導班子議事決策行為。
4、建立協同聯動機制。要建立起黨內和黨外監督相結合,組織、群眾監督和審計監督相結合,形成監督合力。第一,嘗試干部監督進社區。干部監督進社區是當前干部監督工作面臨的新課題,有利于加強對領導干部“八小時外”的監督。嘗試把干部考察考核、評先評優和任前公示進社區,同時聘請干部監督信息員,設立干部監督信箱,公布監督電話,廣泛接受監督。第二、強化審計結果的運用。會同紀委、審計等部門,建立審計結果評定體系,規定切實可行的操作辦法,強化審計在干部提拔使用中的作用。第三、嘗試建立干部選拔任用記實制度。記實制度真實反映了干部選拔任用的整個過程,記實制度的建立有利于規范干部選拔任用的程序,規范文書檔案,也為責任追究提供最原始的依據。
對一把手監督情況的報告篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今年以來,**區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,從強化對“一把手”和領導班子的監督入手推進全面從嚴治黨,深入貫徹黨的**全會精神,堅決落實中央和省市委重大決策部署,不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一、嚴格落實主體責任,縱深推進全面從嚴治黨區委堅定不移推進全面從嚴治黨,狠抓責任落實,強化壓力傳導,主動擔職盡責,全面從嚴治黨取得新實效。
(一)強化領導班子內部監督一是筑牢理想信念根基。區委緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、黨章,以及習近平總書記視察甘肅重要講話和指示、全國“兩會”期間參加甘肅代表團審議時重要講話精神等內容,先后召開理論學習中心組學習會議**次。舉辦各類培訓班次*期,培訓人數***余人次;
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動,督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同,不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區委常委會議事規則和決策程序,著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,今年以來,共召開區委常委會會議**次,第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區委四次、五次、六次、七次全會,紀委全會、組織宣傳統戰會議等,對全區全面從嚴治黨、政治監督工作進行了多角度、全方位的安排部署,并在區委常委會議上**次聽取和審議了全面從嚴治黨工作,督促各級領導干部履行管黨治黨責任,不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發的關于宣布廢止黨內法規和規范性文件目錄,認真對照、逐條梳理,全區共清理文件**件,其中宣布廢止**件,宣布失效*件,修改完善*件。同時,認真開展黨內規范性文件備案審查工作,并向鄉鎮街道延伸,不斷推進黨內法規制度建設制度化、規范化。
四是嚴格執行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度,也是加強黨內監督的根本原則。區委始終不折不扣落實“四個服從”要求,嚴格執行《區委全委會議事決策規則》《區委常委會議事決策規則》,堅持集體領導和個人分工負責相結合,對于全區重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項,始終堅持集體研究、集體討論、集體決策,做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領導班子的監督一是嚴明政治紀律規矩。堅持問題導向,對“七個有之”等問題保持高度警覺,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式,今年以來,開展約談**人次,談話函詢***人次,防止干部出現妄議中央大政方針、拒不執行黨組織決定和不嚴格執行請示報告制度等問題,不斷提高黨員領導干部的紀律規矩意識。圍繞《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律處分條例》,組織開展警示教育活動***次、廉政大講堂***次,剖析典型案例,以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規范化、督查指導常態化,突出思想性和政治性,推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執行“三會一課”、組織生活會等黨內基本制度,制定下發《黨支部制度匯編》《資料規整清單》等,讓各基層黨支部熟知在什么時間,什么范圍,以什么樣的標準流程,過組織生活,確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動,全區***個黨組織、*****名黨員以支部為單位,在每月第一周周一下午開展主題黨日活動,并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統籌,促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》,定期專題聽取鄉街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來,組織召開黨建工作推進會*次,區內黨建觀摩*次,區外黨建觀摩會*次,開展專項督查*輪次,對工作落實不力的書記進行約談,各黨委(黨組)向區委匯報黨建工作實現了全覆蓋,切實傳導了壓力,靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政,紀委監委專責監督職責,今年以來共召開區委常委會會議**次,傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關于深化黨和國家機構改革的重大決定,在充分征求紀委監委意見的前提下,有序推進機構組建、班子配備、人員轉隸、“三定”制定等具體工作,圓滿完成機構改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區委堅持以黨的建設為引領,以“***”總體發展思路為統攬,以構建“***”現代產業體系為抓手,實施精致****計劃,加快推進現代化中心城區建設,著力保障和改善民生,強化和創新社會治理,推進全區經濟社會高質量發展。今年以來,區委常委會共研究“三重一大”事項**次,區政府常務會議共研究決策重大事項**次,紀委監委在全區重要工作部署方面全程參與,并適時根據工作推進情況開展督查,對工作推動不力的“一把手”和領導班子及時進行約談,對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關,規范選人用人程序,堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談,征求黨風廉政意見****人次,建立并定期更新廉政檔案庫,完成全區*名省管領導干部、**名市管領導干部個人廉政檔案收集報送和全區****名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時,嚴把黨員“入口關”,進一步整體優化村(社區)“兩委”隊伍和村(社區)后備干部隊伍,全面推行重點對象資格聯審、負面信息聯通和清理處理聯動“三聯”機制,嚴格黨員日管理。
二、聚焦監督執紀問責,充分發揮專責監督作用
(一)加強對同級黨委班子監督
市紀委監委、組織部門派員列席、監督指導區委領導班子開好專題民主生活會,加強會前、會中、會后的全程監督,督促四大班子成員在民主生活會上就談話函詢問題作出詳細說明,及時向市紀委報告區委委員問題線索情況。嚴格執行查辦腐敗案件以上級紀委監委領導為主的規定,健全審查調查統一調配管理、考評工作機制;
“一站式”規范解決委機關、派出機構、鄉鎮街道紀(工)委審批程序和規范使用問題,推進辦案工作一體化。
(二)推動同級黨委“一把手”加強對下級“一把手”和領導班子監督
下發紀律檢查建議書**份,紀檢監察建議書**份,函詢通知書*份,防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題,取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
前四輪巡察共發現問題***件,整改率**.*%,其中發現并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區決策部署不到位問題***件,督促被巡察單位建章立制***個。
運用“第二種形態”紀律輕處分、組織調整**人次,占**.*%;
第三種形態**人次,占比*.*%;
第四種形態*人次,占比*.*%。全方位推動黨內法規制度落實落細。對“四風”問題,時刻防范,露頭就打,今年以來,查處并通報曝光違反中央八項規定精神問題*起**人,查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題*起**人。
(三)加強對下級“一把手”和領導班子監督
區紀委監委、組織部門派員列席、監督指導全區***個科級領導班子開好專題民主生活會,加強會前、會中、會后的全程監督,特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹,強化經常性政治體檢。嚴格落實《鄉鎮街道和區直部門黨政主要負責人向區委述責述廉述作風實施辦法》,黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職,對存在的問題提出切實可行的措施加以改進,綜合評價結果作為干部素質評價、選拔任用的重要依據,并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監督執紀工作規則》《監察法》規范開展審查調查,持續加大查處力度,形成有力震懾。
三、著力構建監督體系
派出機構堅守職責定位開展監督注重把握“樹木”與“森林”狀況,統籌政策和策略綜合運用,結合使用紀律、法律“兩把尺子”,聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律,打好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“組合拳”,形成科學全方位的監督格局。首先,建立派駐機構與巡察機構協調聯動機制,全區共**個綜合派出紀工委,明確每個派駐機構監督*至**個部門,并實行交叉辦案,帶隊開展巡察工作,形成了“探頭”與“利劍”作用優勢互補。其次,建立紀檢監察機關與鄉鎮街道紀(工)委聯系機制,制定《**區紀委監委各紀檢監察室聯系鄉鎮街道工作制度》,明確紀檢監察科室對所聯系的鄉鎮街道紀(工)委日常監督工作進行綜合協調和指導,全面實現鄉鎮街道紀(工)委執紀審查“全覆蓋”。再次,建立巡視機構與紀檢監察機關監督協調常態化機制,加強紀檢監察機關對巡視整改落實情況的日常監督,實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度,推動巡視監督與紀律監督等有機結合、成果共享。
雖然我區在政治監督工作中取得了一些成績,但與省市的要求和群眾的期盼相比,還存在不小的差距和不足。一是監督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況監督還有不到位的地方,特別是對退休人員的動態監督難度較大,“八小時以外”不可控因素太多。二是監督手段不足。當前,政治監督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規途徑,容易造成重復監督,監督效果不好。三是政治生態“像畫”有待精準。在落實政治監督方面,當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠,特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發現不精準。有時巡察中過度過細關注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題,較少發現和提出有違反政治紀律、政治規矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發現問題線索還沒有形成一種自覺,對監督檢查過程中發現一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題,僅僅是當作一般性的工作問題來看待,沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步,我們將以此次調研指導為契機,堅持問題導向,提高政治站位,細化監督內容,突出監督重點,創新監督方式,逐步探索實踐,形成一套完善科學有效的政治監督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過程,自覺踐行“兩個堅決維護”,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務,堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時,嚴格落實《中共**市**區委20**-20**年巡察工作計劃》,不斷深化區委巡察工作,重點檢查政治紀律和政治規矩、黨內政治生活和黨內監督中存在的突出矛盾和問題,不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創新政治監督工作方式方法。在強化巡察監督、黨內民主監督、黨內組織監督、年度考核監督、專項監督等的基礎上,暢通問題線索渠道,對違反政治紀律和政治規矩的問題線索保持高度重視,第一時間受理處置。增強紀檢監察干部的政治敏銳性和鑒別力,密切關注干部職工八小時內外的政治言行,及時發現干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題,有效引導,妥善處置。將政治監督工作與政治生態建設、意識形態建設、巡察整改、網絡輿情監測等工作結合起來,對內加強黨辦、組織、宣傳等部門的協同配合,對外加強與地方紀委監委、網信、宣傳、信訪等部門的溝通協調,提高信息共享程度,形成政治監督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀。深化監察體制改革,不斷完善監察委員會運行機制,強化對行使公權力的公職人員全面監察,真正把公權力關進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,盯節點、抓具體、防反彈,推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成。用好用活監督執紀“四種形態”,既要高壓懲腐、猛藥去疴,又要關口前移、抓早抓小,實現思想教育、懲治約束和警示震懾相統一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題,把握民生領域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點,加大專項整治力度,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監察隊伍建設。有針對性地組織與政治監督相關的業務培訓、討論交流等活動,不斷拓寬紀檢監察干部的思維和視野,加強對開展政治監督的研究思考,提高思想認識和重視程度,把監督什么、如何監督作為學習的重點任務,切實增強開展政治監督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業務比武”等實踐培訓的有效方式,讓紀檢監察干部在實戰中練兵、在競賽中成長。
;對一把手監督情況的報告篇十
駐在部門“一把手”和班子成員對所在單位的政治生態和事業發展起著統領全局的關鍵性作用。近年來,駐市市場監管局紀檢監察組深學篤用***新時代中國特色社會主義思想,著力發揮紀檢監察機關專責監督的作用,推動主體責任和監督責任上下貫通、層層壓實,督促“一把手”和領導班子成員把管黨治黨各項任務堅決落到實處。
(一)從思想上解決為什么對“一把手”和領導班子成員監督十分重要這個問題。駐在單位“一把手”和領導班子成員是一個部門(單位)的“關鍵少數”,在推進本部門各項事業發展中發揮著舉足輕重的作用。一是“一把手”和領導班子成員是本部門(單位)落實黨的路線方針政策、黨中央及省委省政府、市委市政府重大決策部署的關鍵力量。“一把手”和領導班子成員要起到把方向、抓大事、謀全局、保落實的作用,“一把手”作為班長,是第一責任人,更是起到核心作用。二是“一把手”和領導班子成員是影響本部門政治生態的關鍵因素,權力是一把“雙刃劍”,用在成就事業,可以造福一方,用在以權謀私,使人迷失方向,對一個部門帶來巨大影響。三是聚焦“一把手”和領導班子成員進行監督,可以保證監督體系發揮作用的關鍵環節。抓“牛鼻子”是***總書記治國理政的重要方法論,各項工作要抓出成效,抓住“關鍵少數”,就有利于健全完善黨和國家監督體系,核心是加強權力的制約與監督。
(二)從政治上解決對“一把手”和領導班子成員監督什么的重點問題。派駐監督核心和重點就是政治監督,所以對“一把手”和領導班子成員的監督要聚焦到政治監督上來。一是督促“一把手”和領導班子成員貫徹落實黨中央、省委、市委重大決策部署、黨章黨紀黨規的貫徹落實。通過聚焦政治紀律和規矩的監督,看“一把手”和領導班子成員是否牢固樹立“四個意識”,是否堅定“四個自信”,對黨中央、省委、市委重大決策部署是否堅定堅決、不打折扣、落實落細,特別是當前做好優化營商環境是否堅強有力,真正在思想上政治上行動上做到“兩個維護”。二是督促“一把手”和領導班子成員履行管黨治黨主體責任。黨內監督是全黨任務,第一位的是黨委監督,黨委(黨組)必須壓實全面從嚴治黨主體責任,全面落實黨中央《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,緊密聯系部門實際,聚焦短板弱項、薄弱環節和存在的突出問題,列出黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任和領導班子成員“一崗雙責”的責任和任務3個清單,做到項項有抓手有落實。三是督促“一把手”和領導班子成員依法用權、秉公用權、廉潔用權。“一把手”和領導班子成員位高權重,要緊盯人事權、財權、事權,要健全完善議事規則和制度機制,形成決策、執行、監督相互制約的體系,消除權力監督的真空地帶,壓縮權力行使的任性空間,管住關鍵人、管好關鍵事、管在關鍵處。
(三)在行動上解決誰來監督的問題。要構筑對“一把手”和領導班子成員全方位立體式監督網絡。一是加強上級對下級尤其是上級“一把手”對下級“一把手”的監督。嚴管就是厚愛,上級對下級的監督是最管用、最有效的監督。二是加強領導班子成員內部監督。落實好民主集中制和民主生活會制度,發揮“近距離”監督作用。三是發揮紀檢監察機關和派駐機構專責監督作用。要貫通紀檢監察機關、派駐機構、巡視機構的監督,充分發揮派駐監督“偵察兵”和“前哨”作用,形成監督合力。四是注重發揮下級黨組織和黨員領導干部以及輿論監督、審計監督、統計監督等監督作用。
(一)堅持聚焦重點,督促落實責任。建立派駐紀檢監察組組長與駐在部門黨組(黨委)書記定期交換意見工作機制。紀檢監察組組長“常敲書記的門”,經常主動與監督單位“一把手”和領導班子成員深入溝通、交換意見、提出建議,并建立溝通月度臺賬。定期對領導班子及其成員特別是主要負責人及時進行提醒,促進“兩個責任”雙向發力,同頻共振。堅持思想引領與警示教育相統一,一方面推動駐在部門“一把手”和領導班子成員以“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育為契機,以正面先進典型為榜樣,對標對表、深入查找理想信念方面問題和不足,逐一制定整改措施;另一方面長期堅持、堅守兩項警示教育:一個是每年年初駐在部門總結表彰大會結束之后,緊接著召開廉政警示教育大會;另一個是每年年中,由紀檢監察組組長結合典型案件,給駐在部門全體黨員上廉政黨課,督促“一把手”和領導班子成員深刻吸取教訓,時刻保持警醒,永葆忠誠干凈擔當政治本色。
(二)堅持抓早抓小,掌握思想動態。要求駐在部門研究“三重一大”事項一般要提前兩個工作日報紀檢監察組備案,緊急情況要會前及時通報,保證黨組重大事項協商于會前。參加或列席駐在單位的黨委(黨組)會、重要專題會議,在駐在部門研究決策事項時敢于進行廉政提醒,對不符合程序要求的敢于發表見解。緊緊圍繞群眾反映強烈、“三重一大”程序執行不夠嚴格、行政權力行使不夠規范等環節,不斷健全完善三級常態化談心談話機制,即由紀檢監察組組長與駐在部門“一把手”和班子成員、副組長與機關處室主要負責人、基層黨組織負責人與關鍵崗位人員開展談心談話,立足早提醒、早糾正,推動責任級級壓實、層層到位。2021年同駐在單位班子成員溝通30余次,“室組”聯動對駐在單位1名處級干部進行誡勉談話,督促分管領導約談下級15次,通報3起形式主義、官僚主義問題。召開全面從嚴治黨責任制督導檢查通報大會,對成績突出的前三名進行表彰,后三名通報批評,并向市紀委上報了駐在單位年度政治生態報告。
(三)堅持機制先行,掌握工作主動。協助黨委(黨組)梳理查找權力運行過程中的廉潔風險和薄弱環節,研究制定《廉政風險分級管理辦法》,把駐在部門各科室、二級機構的廉政風險等級按低中高三級,劃分為a級部門14個、b級部門32個、c級風險崗16個,對三類部門在履職事項上報次數、談話次數、檢查次數等方面加以區分,從而優化監督資源配置,提高監督精準性。針對駐在單位黨組的一次全面巡察和三次專項巡察,建立同巡察組信息溝通和工作協同機制,聯合巡察組開展了營商環境市場主體調查和民主評議工作,把督促巡察整改列入全年工作要點,開展專項督查、檢查20多次。如針對駐在單位機關黨委沒有換屆、分局黨委沒有組建等問題,向駐在單位黨組下發《關于加強機關黨建的紀律檢查建議》,推動成立機關和分局各級黨組織。
(四)堅持責任統一,形成監督合力。始終注重把黨委主體責任與紀委監督責任貫通起來、一體落實,推動形成對駐在部門“一把手”和領導班子監督的合力。首先,針對派駐機構改革過程中與駐在部門存在權力責任不明的問題,派駐紀檢監察組主要負責同志多次與班子成員共同會商,并深入駐在部門內設科室開展工作調研,印發《關于建立與駐在部門工作聯系機制的意見》《關于建立對“一把手”和領導班子監督相關制度的建議》等,對紀檢監察組與黨委(黨組)工作聯系內容、方式和程序等進行明確和固化,督促厘清職責邊界、增強監督實效。其次,圍繞協助落實全面從嚴治黨政治責任,深入開展對駐在部門政治生態的分析評估。對駐在部門“一把手”和領導班子成員履職用權、作風建設、廉潔自律等情況精準畫像,制定《駐在單位重大事項和重點工作監督辦法(試行)》,建立健全“事前監督看決策、事中監督看程序、事后監督看效果、發現問題必追責”的監督體系,駐在部門共上報重大事項及中心工作提請監督項44個,對沒有按照規定報備的6名科室負責人進行了提醒談話或批評教育。提交政治生態報告兩份,為下一階段部署工作、作出決策提供了依據和參考。再次,牢固樹立“四項監督一盤棋”的思維,整合利用信訪監督、派駐監督、巡察監督在資源、力量、流程、手段等方面的優勢,強化對“一把手”的有力監督。比如,強化擴大信訪監督,注意收集信訪信息,并對反映的苗頭性、傾向性問題注重分析研判,實現對“一把手”的監督關口前移;又如,有效運用巡察手段,針對一次全面巡察和三次專項巡察中發現的問題,與駐在部門“一把手”面對面溝通,直指關鍵要害、督促問題整改、抓實責任鏈條。
(一)權威不夠。派駐紀檢監察組組長身份障礙。派駐紀檢監察組組長兼任駐在部門黨組成員,往往被黨組書記認為組長是班子成員,受其領導,有的甚至像其他班子成員一樣被分包任務。手段單一。對同級黨委管理的干部監督缺乏手段,雖然要求對駐在部門領導班子及成員遵守黨章黨紀、廉政建設等方面進行監督檢查,但是沒有相應手段,對班子成員只能以談心談話為主,很難進行監督。
(二)執紀執法規程不清晰。作為“四項監督”之一,由于針對派駐紀檢監察組沒有明確的審批權限規定,在實際辦理案件中,對于不同級別監督對象采用的談話、初核、調取、查詢等措施,往往是從嚴掌握,分別由紀檢組組長、紀委協管常委、分管副書記層層審批,簽字周期長,占用了大量時間,而紀檢監察組人手少(3-5人),造成辦案成本高。
(三)監督機制不完善。派駐紀檢監察組受到時間和空間影響,有時無法及時掌握駐在部門“一把手”和班子成員活動情況和問題,黨內法規中對“一把手”監督的制度比較原則籠統,缺乏具體的實施辦法或配套制度。
(一)優化派駐監督的制度設計。一是明確身份。應明確派駐紀檢監察組組長任駐在單位黨組成員,主要是便于代表上級紀委監督“一把手”及班子成員,而不是聽命于“一把手”。二是明晰監督手段。明確紀檢監察組可以通過哪些具體手段對駐在單位“一把手”及班子成員進行監督,如紀檢監察組組長能否對駐在部門班子成員在民主生活會的查擺剖析材料進行把關,能否在民主生活會上代表上級紀委進行點評,能否對駐在單位“一把手”及班子成員年度述廉述責材料進行審核等等。
(二)為派駐監督量身打造執紀執法規程。從目前監督現狀看,派駐監督的人員數量、一二種形態辦案數量在“四項監督”中占有較大比重,建議要從派駐監督規范化、制度化著手,制定執紀執法規程,特別是對駐在部門管理的黨員干部案件辦理的權限設置,實現既辦案依紀依規依程序,又要提高效率。
(三)進一步完善制度機制。加強頂層設計,完善“一把手”監督和同級監督相關配套制度,厘清監督權責,細化監督程序和內容,形成一套行之有效的監督機制,為派駐機構開展監督工作提供制度化保障。
對一把手監督情況的報告篇十一
共中央近日發布了關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見,這是黨內首個針對“一把手”和領導班子開展監督的專門文件,是新時代堅持和加強黨的全面領導、完善黨和國家監督體系、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。
領導干部是黨的執政骨干,“一把手”是黨的事業發展的領頭雁。《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》堅定政治方向,突出政治監督,明確對“一把手”和領導班子要重點強化5個方面的監督,即:強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠,踐行黨的性質宗旨情況的監督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個維護”情況的監督;強化對立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,推動高質量發展情況的監督;強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況的監督;強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
《意見》把對“一把手”的監督作為重中之重,明確日常監督、專項督查等都要向“一把手”聚焦,重點盯住“一把手”是否履行了管黨治黨政治責任,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”,領導班子其他成員發現“一把手”存在重要問題的可直接向上級黨組織報告,紀檢機關、組織部門著重掌握群眾對“一把手”的反映,讓“一把手”時刻感受到用權受監督。
《意見》聚焦落實黨委(黨組)主體責任,以黨委(黨組)及其主要負責人為監督主體,規定了39項具體措施,并對發揮紀檢機關專責監督作用、壓實黨的工作機關職能監督等提出明確要求。
對一把手監督情況的報告篇十二
20-年干部監督工作,主要圍繞貫徹習近平總書記系列重要講話和全面從嚴治黨對干部監督工作提出的重大要求,積極創新干部監督工作的有效途徑和新舉措,堅持依章依規、抓早抓小,著力強化從嚴管理監督干部各項工作。
一是從嚴查核處理,防止干部“帶病”提拔。舉辦“個報”培訓班,邀請省委組織部干部監督二處張艷茹處長對全區處級領導干部進行集中培訓。全區處級領導干部集中錄入個報系統336人。科級干部集中填報595人。全年報審10批次,共75人。其中,如實填報68人,批評教育3人,誡勉4人。切實做到依法依規處理。今年的如實填報率達到90%以上。
二是用好懲防體系,嚴格黨員干部出國(境)政審審批。下發《關于開展因私出國(境)審批和證照管理專項檢查的通知》并開展專項檢查,督促各單位將本單位科級干部全部錄入出入境管理系統。全區處級領導干部錄入出入境管理系統351人,集中保管證照367本。下發《區管領導干部違反出國(境)管理監督規定典型案例通報》,對違反出國(境)管理規定的7人進行了組織處理,切實從嚴出入境監督管理。
三是加大檢查力度,突出科級干部管理。下發《關于開展科級干部選任檢查的通知》,對全區科技干部選任情況進行檢查和自查。核定全區科級干部職務職數,以部門為單位制作科級電子名冊62冊,科級《干部任免審批表》電子檔案607人,全面系統掌握全區科級干部任職情況。全年共對59名科級干部進行任前審核,22名科級干部進行任后備案。
四是拓寬監督渠道,建立重要事項報告制度。出臺《綠園區黨員領導干部個人重要事項報告暫行規定》,加強對領導干部的管理和監督,促進領導干部遵紀守規、廉潔從政。區管處級領導干部重要事項報告登記備案156人次。干部監督信息渠道不斷拓寬,干部監督合力初步形成。
五是針對省、市巡視巡查反饋意見抓好整改落實。下發《關于做好“三超兩亂”及“混崗混編”問題專項整治工作的通知》和《關于進一步規范“一鎮兩區”科級干部選任工作的通知》,對混崗混編和超職數任職的10名干部進行了免職處理。對區委黨校的群團組織及崗位名稱設置進行了重新規范。
一是進一步加強領導干部個人有關事項報告制度的監督。20-年全年,個報如實報告率不到75%,因個報影響提拔18人次,28人受到誡勉或批評教育等組織處理。20-年2月8日,中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合下發了《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》,黨內兩項法規出臺以來,仍有部分領導干部存在僥幸心理,缺乏規矩意識和組織觀念,不能做到對黨忠誠老實,沒有嚴格按照《領導干部報告個人有關事項規定》要求如實報告個人有關事項,自覺接受組織監督。下一步,我們在加強培訓的基礎上,對不如實報告個人有關事項的加大組織處理力度。
二是進一步加強對黨政主要領導干部的監督。一個時期以來,對一把手的監督一直是監督工作中的難點問題,究其原因,領導干部這個“關鍵少數”自律意識淡薄,不愿接受監督;對干部重使用輕管理,疏于監督,班子成員之間礙于情面,不愿監督;下級怕“穿小鞋”,不敢監督;群眾知情少或不知情,無法監督;有些監督制度不完善,不利于監督。下一步,我們要在總結實踐的基礎上,積極探索和完善對領導干部加強監督的有效措施。
三是加大函詢、提醒談話和誡勉談話的力度。認真落實市委組織部《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢、問詢、和誡勉的實施辦法》,對群眾有議論、干部有反映、反映問題線索不具體的區管領導干部要進行提醒談話或函詢;對群眾意見大、經查核班子或干部存在問題的要進行誡勉談話,逐步建立經常性提醒機制。對履行經濟責任中存在問題、應當承擔責任的領導干部,要加大組織處理力度。
一是強化《干部任用條例》執行情況的監督檢查。認真開展以落實《干部任用條例》為主要內容的監督檢查工作,著力檢查程序是否合規、導向是否端正、風氣是否清正、結果是否公正,注重在發現問題和督促整改上下功夫。堅持普遍檢查、重點檢查和結果檢查相結合,注重發現問題特別是深層次問題,從選人用人風氣的實際情況出發,有針對性地對舉報反映多的、干部選拔任用工作“一報告兩評議”滿意率低的、出現嚴重違規違紀用人問題的部門和單位進行檢查,限時督促被檢查單位抓好整改,監督檢查工作結果將在一定范圍內予以通報。檢查中既糾正違規行為,又注重健全制度機制,把干部日常管理監督制度的執行情況納入檢查過程中,做到開展一次檢查、收到兩種成效。
二是用好提醒函詢誡勉等組織措施,把預防工作做到前面。出臺《關于進一步加強對黨員領導干部進行提醒函詢誡勉的實施細則》,通過手機短信、書面信函、警示教育等渠道,對干部出現的苗頭性、傾向性問題早提醒、早教育。強化干部科室和干部監督科室的信息溝通,推動管干部與監督干部同頻共振、有機融合。與干部日常管理監督相結合,運用好考核、審計、信訪、“一報告兩評議”、個人有關事項報告抽查核實等成果,有針對性的進行提醒、函詢、誡勉,防止干部小毛病變成大問題,保證干部健康成長。
三是突出“一把手”監督。適時出臺“一把手”監督制度和責任追究辦法,督促一把手認真貫徹民主集中制,執行集體領導和個人分工負責相結合的制度,不直接參與人事、財務、物資采購、招投標等,對重大決策實行終身負責制。加強黨政主要領導干部經濟責任審計,堅持任中審計和離任審計相結合,加強審計結果運用。建立班子建設季報制度和談話制度。一把手每季度書面匯報本部門的重點工作和亮點工作,尤其要如實報告班子和干部隊伍建設中存在的問題,并分析原因,提出整改措施。
四是持續深化突出問題專項整治。抓好超職數配備干部、出國審批、裸官清查、違規在企業兼職、違反干部交流回避制度和“帶病提拔”倒查工作,規范領導干部親屬經商辦企業行為。我們將組成專項檢查組,逐項抓好落實,并按照上級有關要求從嚴從速清理,對隱瞞不報的,一經發現,從嚴處理。
對一把手監督情況的報告篇十三
在我國現有領導體制下,各級各部門“一把手”在領導班子權力結構中處于核心地位。如何建立健全行之有效的監督機制,切實加強對“一把手”監督和紀委對同級黨委常委會成員的監督,已成為進一步完善懲防體系建設,推進黨風廉政建設和反腐敗工作亟待解決的重大課題。最近,碧江區紀委專門組成調研組,深入六個紀工委和部分鄉(鎮、辦事處)進行了專題調研。
絕大多數部門黨政主要負責人對黨務和行政工作都有明確的分工:局長主持本部門行政業務工作,黨組書記主持局黨組全面工作,分管黨風廉政、紀檢監察、干部人事等工作。有的機關黨委書記只分管業務,不抓黨(委)組工作,甚至有的改任非領導職務干部也參與領導班子分工。針對這一點,碧江區《關于印發碧江區部門預算編制管理辦法的通知》(碧府發〔20xx〕66號)第一章總則第六條明確規定,黨政主要負責人一律不得直接分管財務工作。基層紀委在同級黨委和上級紀委雙重領導下工作,行使監督權力的主動性減弱,監督力度不強,呈現的是一種“氣不足、力不夠”的疲軟狀態,尤其是對大權在握的黨政“一把手”難以真正實現有效監督。針對這一問題,部分鄉(鎮、辦事處)嚴格按照《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》,建立了黨政一把手報告個人重大事項制度,每年報告兩次,實行個人重大事項報告備案;同時,要求對重大問題決策、重要干部任免、重點項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”必須經過集體研究,完善了領導干部廉政風險防控“一查二卡三防控四承諾”工作機制,確保有權必有責、用權受監督。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善,對各級黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監督雖然取得了一定進展,但還沒有從根本上扭轉措施不力、效果不好的局面,仍然存在很多薄弱環節和突出矛盾。
通過調研,我區雖然普遍重視和加強對領導干部的監督并已取得了一定成效,但是對黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監督仍然是一個難題,面臨著不小的困難和挑戰。
一是不敢監督。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想,認為自己是“老大”,除了上級可以對自己進行監督外,別人無權監督;有些“一把手”則認為,監督主要是對副職和下級的,自己不在監督之列,常常把自己置于監督之外;甚至有些“一把手”認為對自己監督多了,會削弱領導班子乃至整個單位的威信和束縛手腳。受這些因素影響,往往導致監督不具體、不到位。
二是不便監督。盡管各紀工委、各鄉(鎮、辦事處)制定了相應的議事規則、決策程序和規章制度,但有的只是表面文章,針對性、實效性和可操作性不強。特別是針對“一把手”在行使“三重一大”事項方面的實際權限,監督者的命運已由被監督者掌控,客觀上各鄉(鎮、辦事處)和部門紀檢監察機關很難履行自身職責,難以發揮作用,對“一把手”根本不可能進行有效監督。針對紀委對同級黨委常委會成員的監督,由于體制的不同,紀委畢竟是在同級黨委領導下開展工作,人權、財權、物權都在黨委掌控之下,如果沒有黨委的認可,紀委往往會成為一潭“死水”。所以,對同級黨委常委會成員的監督會面臨諸多不便,即使發現問題也只好“睜一只眼閉一只眼”,不好捅破“窗戶紙”。
三是不好監督。雖然當前的信息渠道比較暢通,但難于監督的情況也普遍存在。如一些單位“一把手”把公車當私車甚至是自己的專車,上下班公車接送、雙休日節假日公車私用,親朋好友來了,不論公事私事,基本都是公款招待以及公款請客送禮等,雖然大家都知道這是有違黨紀條規的,卻很難進行有效的監督。對此類問題,上級組織和領導一般是管不過來或者不可能管得那么具體,班子成員是敢怒不敢言,單位職工是看在眼里記在心里,群眾把賬記在共產黨身上,心里罵共產黨腐敗。當然,也有一些單位的副職和班子成員對“一把手”進行了監督,但結果并不令人滿意,到頭來往往是搞得班子內部不團結、經常鬧矛盾。可每當到了這個時候,其根源在哪里?誰應負主要責任?誰是誰非?都沒有人來評判,沒有人站出來為監督者撐腰,而一旦到了鬧得不可開交時,便只能請求組織出面協調解決了。
四是不懂監督。部分鄉(鎮、辦事處)專兼職紀檢干部人員有限,干部不能做到專職專用,分工混亂的現象極為普遍。加之有些新進入紀檢監察崗位的干部本身業務素質不高,執紀辦案能力偏弱,存在著對一些新的政策規定掌握得不夠,思路不夠清晰,措施不夠有力、量紀不夠準確、寬嚴把握不當等問題,以致在監督上沒法做到有的放矢,不善于抓住重點,也沒有精力做好紀檢監察工作。
五是不善監督。由于開展監督的思路和手段落后,目前相當一部分黨政領導班子民主集中制堅持不好,民主生活會質量不高,沒有起到應有的監督作用,致使“一把手”在班子中形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應有的監督和批評。黨政“一把手”作為班長,也就沒有擺正自己的位置,發揮帶頭作用,沒有處理好民主與集中的關系,自覺接受班子成員的監督與批評。民主生活會雖然一年比一年規范,但是領導干部講成績多,擺問題少,很少用批評和自我批評的武器開展積極的思想斗爭,削弱了領導班子的凝聚力和戰斗力。一些班子成員作為副職和助手,不能正確處理班子成員之間的關系,不能從國家、人民的利益出發,正確行使人民賦予的權力。而是從個人的利益出發,對一把手不愿監督,不敢監督,致使一些領導干部在工作中形成了不正常的人身依附關系,助長了“一把手”主觀主義和家長制作風,集中領導、分工負責、相互協作的民主集中制原則遭到破壞,班子成員之間相互監督名不符實甚至名存實亡。
解決對黨政“一把手”監督難的問題,建議從以下方面入手:
一是強化監督意識。正確認識監督的重要意義,切實加強對“一把手”監督是從嚴治黨、促使各級領導干部正確行使權力的可靠保證。我們要使各級黨委及其領導成員尤其是“一把手”對監督工作的重要性和緊迫性有一個充分的認識,自覺樹立廉潔意識,有力克服和防止在監督方面存在的認識誤區。同時還要全面推行黨務公開、政務公開,深入開展好廉政風險防控工作,并且堅持簡政放權,能納入政務中心的審批事項一律納入政務中心,避免權力過于集中和暗箱操作給權力尋租提供機會。
二是改革監督體制。建立健全“三重一大”事項管理制度,對人、財、物實行副職簽批制,且不能只由一名副職審核把關;狠抓“一把手”隊伍建設,從培養、選拔、任用、監督到管理各個環節嚴格把關著力解決干部“能上不能下,能進不能退”的問題。同時建立“一把手”思想道德量化評分制度,對家庭不和及社會滿意度評價差的予以扣分,情節嚴重的進行誡勉談話并取消年度評先選優資格,嚴厲懲治“一把手”不作為、慢作為、亂作為等行為的發生。
三是落實廉政責任。按照“黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責,依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制的要求,修訂和完善黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工,明確責任,分解任務。黨委、政府領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任;領導班子的正職對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責;領導班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作,對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。加強對執行黨風廉政建設責任制情況的檢查和考核,考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。鄉紀委書記主抓黨風廉政建設,管理監督好班子成員,把黨風廉政建設工作納入經濟建設和社會發展的總體目標,做到同部署、同落實、同檢查、同獎懲。
四是強化廉政教育。通過剖析典型案例,積極開展反腐倡廉警示教育和預防職務犯罪教育,使其不想違紀、不敢違紀、不會違紀,提高廉潔自律意識,自覺抵制不正之風和腐敗現象的侵蝕,在思想上筑起拒腐防變的防線,營造風清氣正的良好氛圍,真正做到源頭反腐、開門反腐、制度反腐。
解決紀委對同級黨委常委會成員監督難的問題,建議從以下方面入手:
一是完善監督機制。紀委副書記任職推行異地交流、定期交流并出臺相應的保障政策和機制,這樣既有利于紀委對同級黨委常委會成員的大膽監督、有效監督,也可免除紀委書記后顧之憂,便于紀檢監察機關領導班子建設和整體作用的發揮。此外,全面推行上下級紀委聯動協作機制,同時由上級紀委授權,紀委可對同級黨委常委會成員參照司法機關“屬地管理”模式進行監管(包括違紀案件的查辦),以堵住過去單純按照干部管理權限進行監督管理存在的漏洞,從而進一步增加紀檢監察機關的威懾力。
二是改革領導模式。此模式與現有的雙重領導模式不同,即從原來的以同級黨委領導為主調整為以上級紀委領導為主,特別是下級紀委的干部人事均由上級紀委提名和任命。同時,在人員編制、工作經費、辦公設備等方面對紀委優先保障,單獨安排,重點考慮。為慎重起見,可以試行鄉鎮紀委由縣級紀委垂直管理,不斷摸索和總結經驗后再逐步推廣。
三是加強隊伍建設。配齊配全鄉(鎮、辦事處)紀委專職人員,適當增加人員編制,并放寬專職紀委副書記的身份限制,以便拓寬選人用人視野,做到好中先好、優中選優。
四是注重作用發揮。對同級黨委常委會成員的述職述廉述德、年度考核、評先選優、選拔任用等環節,都應明確同級紀委委員參與并行使表決權、評判權,并試行紀委對同級黨委常委會成員民主評議工作,有利于進一步加強對領導干部的監督,對增強“一崗雙責”意識、促進黨風廉政建設和保證領導干部廉潔自律具有重要意義。
五是推行立體監督。整合各方面力量和資源,實行紀律監督、法律監督、民主監督、輿論監督、社會監督相結合的立體監督模式,避免“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的現象,為紀委監督同級黨委常委會成員提供堅強后盾。特別是針對干部作風問題屢犯不止,為把干部作風建設落到實處,區紀委今年面向社會公開選聘了30名社會監督員,對包括區四大班子成員在內的全體黨員干部作風問題進行明查暗訪,開通民意“直通車”。對發現的問題及時處理,做到一檢查一通報,一問題一剖析,一案例一曝光,突出監督效果和社會效果。
對一把手監督情況的報告篇十四
20**年,在區紀委的正確領導下,七一路辦事處紀委全面貫徹落實科學發展觀,按照黨要管黨、從嚴治黨及中共川匯區紀委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》和《川匯區黨風廉政建設“兩個責任”落實辦法》的總體部署和要求,緊緊圍繞辦事處黨委的中心工作,認真履行紀檢監督責任,落實好“四化三查”,“三轉”,“三權公開”,“五個不直接分管”等要求及“一案雙查”制度,嚴格執行干部選拔任用工作條例,堅持抓早抓小抓預防,注重實效,懲防并舉,標本兼治,使辦事處反腐倡廉工作常態化,其他各項工作均有所創新和突破。現將一年來履行紀檢監督責任情況向各位領導報告如下:
一、履行紀檢監督責任情況
(一)加強組織協調,發揮參謀助手作用
按照區紀委部署,結合辦事處實際,辦事處紀委一是向辦事處黨委提出黨風廉政建設和反腐工作建議,積極建言獻策,牢記職責,扎實開展工作。二是發揮反腐組織協調作用,整體推進懲治和預防腐化的各項工作;三是協助黨委分解黨風廉政建設和反腐工作任務,加強檢查考核,促進各項任務落實。
(二)落實黨風廉政建設責任制
》。2、開展作風紀律集中整治活動,成立了以紀委書記為組長的作風紀律督查組,堅持每周通報,堅持機關、社區及城管隊伍全監控,堅持明查暗訪。共編發督查通報40期、累計通報56人次、寫檢查12人,考勤處罰與績效工資掛鉤。
3、成立以黨委副書記為組長,紀委書記為副組長的目標考核組,每季度對各部門及社區的工作進行一次綜合考評,同時一年2次對班子成員落實黨風廉政建設責任制情況進行民主評議,做好評議結果的公開公示,主動接受干部群眾監督。
4、“五個不直接分管”執行情況良好:辦事處對黨政
了嚴格的財務制度,規定3000元以上的大額支出必須由領導班子會簽。
5、認真落實“三轉”:辦事處按照轉職能、轉方式、轉作風要求,及時調整和規范了紀檢書記職責分工,確保紀檢行使辦案職權,勇于“亮劍”,有腐必反,有案必查,因七一辦紀檢書記職位暫時空缺,由黨委副書記暫代其職開展工作。
6、積極推進“三權公開”,把“三權”工作抓真、抓實、抓細:一是利用社區三權公開欄和“三權公開網”加大了“三權”公開工作的宣傳力度。二是充分運用好三權公開網及辦事處、社區公開欄,抓好信息公開。辦事處先后投資6萬余元,制作宣傳欄,公開欄,配備電腦等,指派專人對7類38項辦事流程圖、民生事項和權責清單進行了公開,使“三權”公開工作落到實處。三是在便民服務大廳設置與群眾密切聯系的民政、勞保、計生、民生代辦等服務窗口,提供一站式服務,方便群眾辦事。四是強化印章管理。社區公章由“三權”公開領導小組統一管理,重點加強對重大決策事項、集體“三資”處置等重大事務的管理,從源頭上、制度上規避違法違紀行為的發生。五是加大了侵害群眾利益不正之風和腐化問題專項整治工作的排查力度,特別是低保惠民資金的排查上,重點查清了“人情保”,“關系保”、“錯保”,今年穩妥清理不合格低保戶112戶,268人。
7、深入開展“四化三查”工作。以抓好“兩層”干部權力監管為重點,實施“三查”:即查行政審批是否合規及時、查民生資金撥付是否及時到位、查群眾舉報違規違紀問題,推行“四化”:即職權清單化、用權程序化、監督立體化、問責常態化,扎實開展基層侵害群眾利益不正之風和腐化問題專項整治工作,切實維護和保障群眾的切身利益。
8、認真做好信訪和案件查辦工作。嚴格落實信訪工作相關制度,積極化解信訪矛盾,做到無理訴求解釋說服到位,合理訴求調查處理到位。努力提高辦案的質量和水平,深入挖掘案件線索,堅決做到有案必查、有腐必懲,今年共排查出違紀線索10余條,基層干部免職1人,黨內嚴重警告1人,誡勉談話1人,留職查看1人,通報批評3人,此外,查處康灣社區6處違建,李莊社區2處違建,潁河社區和諧家園電動車充電引起的火災安全事故,周濱社區支部收繳黨費時有急躁情緒,造成個別黨員網上反映,城管隊長李洪濤等3人違規變通發票等5起案件。
(三)以廉政文化為抓手,宣教工作常抓不懈
以“兩學一做”為契機,宣傳教育為抓手,堅持預防為主,教育為先的方針,在黨員干部中深入開展廉政文化活動,在全辦營造黨風廉政建設工作的濃厚氛圍。一是組織開展專題學習活動。累計開展專題反腐倡廉、黨風黨紀教育23次,看警示教育片10余部,開展以廉政約談等形式的警示教育6次。二是組織開展多種形式的'宣傳活動,發放宣傳資料200余份,充分利用轄區宣傳欄、條幅等形式,廣泛宣傳廉潔從政的重要意義。
(四)努力推進專項監督檢查機制常態化
一突出重點,例行督查到位。將例行督查與年度重點工作相結合,聯合相關科室開展日常監督檢查。二問題導向,專項督查到位。針對例行督查過程中發現的苗頭性、傾向性問題,及時摸準實情,研究解決處理問題的意見。三主動作為,跟蹤督查到位。采取定期督查與隨機抽查、明查與暗訪相結合的辦法,對機構運轉、人員配備、履行職能及工作成效等情況進行跟蹤督查。四落實責任,考核問責到位。強化問責制,將考核結果與年終獎勵、評優、提拔掛鉤。同時,在“專”字上做文章,發揮好專項督查的震懾作用。
(五)強化紀檢監察隊伍自身建設
打鐵還得自身硬,面對新形勢下的紀檢監察工作,辦事處紀委不斷強化紀檢隊伍建設,經常組織紀檢監察干部學習業務知識,強化監督履職意識,提高紀檢干部執紀、問責能力,為紀檢檢查工作的開展奠定了堅實基礎。
二、存在的主要問題
今年以來,七一辦紀委的工作雖然取得了明顯成效,但與上級紀委、轄區群眾的要求還存在一定差距,主要表現在:
2、工作作風不夠踏實,工作藝術有待于進一步提高。主要表現在對下屬單位開展思想作風、紀律整頓和強化服務意識的教育不夠深入;對工作疏于檢查落實。
三、下一步工作打算
1、繼續強化學習意識,提高自身免疫力。在黨員干部中開展以《紀律處分條例》等為主要內容的黨紀黨規教育和以《黨內監督條例》為重點的權力觀教育,堅持開展黨課教育,抓好超前教育、警示教育,把教育經常做、提前做,使黨員干部時刻保持清醒頭腦,提高自律意識。
2、嚴明黨紀黨規,繼續打好作風建設持久戰。把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位,深入開展紀律教育。認真落實好中央“八項規定”及省、市、區委關于作風建設相關規定,規范管理,形成長效機制,嚴防“四風”反彈。
3、不斷完善黨風廉政考評制度及追責制度。根據責任人自查自評材料,按照量化考核標準,通過個別交談、座談討論、民主測評等方式對責任人進行考評,以此來增強各級黨員干部的黨風廉政責任意識;落實責任追究制度,對不落實或不正確履行黨風廉政建設責任制有關規定的黨員干部,要嚴格追究紀律責任。
4、強化監督意識,加大黨員干部管理力度。從實際出發,認真落實上級有關規定,全面履行紀檢監督職責,加大對黨員干部從政行為、廉潔自律情況的監督力度,重點解決各級領導干部在廉潔自律和用權行為上的突出問題。
5、聚焦中心任務,創新深化紀律檢查體制機制改革。繼續抓好紀委規范化建設,積極探索解決紀委職能定位、工作方式和作風轉變問題的方法,探索制定實施關于加強黨員干部八小時以外監督管理、黨員干部的經濟責任審計監督等相關辦法。
對一把手監督情況的報告篇十五
報告,漢語詞語,公文的一種格式,是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱!
抓好關鍵少數,管好絕大多數。《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》(以下簡稱《意見》)公開發布,《意見》的下發突出對“關鍵少數”“一把手”的監督,對營造風清氣正的政治生態起到積極的推動作用,為做好“一把手”的監督,我們應堅持從“三點發力”,不斷提高黨的建設質量,推動全面從嚴治黨縱深發展。
明確自身站位,破解“廉潔怠政”難題。“在其位,謀其職”,對各級單位“一把手”來說,應始終樹立正確的“人生觀、價值觀、世界觀”,用高端的品行,帶動廣大黨員干部“明紀律、樹風氣”,做好黨的事業發展的“領頭雁”,應建立起為人民謀幸福、為轄區內群眾提供服務的目標,踏踏實實、勤勤懇懇地工作,開好民主生活會、“三會一課”、主題黨日等活動,在學習中不斷取得進步,時刻保持清醒的頭腦,樹立全局觀,看準問題、理清思路、帶好班子,時刻與班子和群眾的利益保持一致,對于生活、工作中的不足也要時刻反省自己,以史為鑒、以身作則,時刻樹立良好的榜樣,營造風清氣正的政治生態。
瞄準監督靶向,破解“力度不夠”難題。要不斷完善對各級領導班子的監督體系,發揮紀委、審計、巡視巡察等作用,抓住“一把手”領導班子監督的關鍵環節,建立聯查制度,發揮職能作用,推進部門協作,利用互聯網的便利,實現督查信息共享,對有污點的“一把手”要記錄在案,情節嚴重者將永不啟用。各級“一把手”要定期將自身廉潔自律情況向上級匯報、向群眾報告,形成常態化制度,發現問題及時糾正提醒,在監督薄弱環節要持續開展警示教育,做到“以案促改、以學示警”,切實做到“不敢腐、不能腐、不想腐”,同級領導班子成員要加強相互監督,開展批評與自我批評。暢通監督渠道,實現群眾監督、紀檢監督、輿論監督、職能監督、社會監督有機融合,讓權力運行在“陽光”下。
落實責任主體,破解“職責不清”難題。要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,堅定不移推進全面從嚴治黨,推動落實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”,堅持抓好“一把手”工作職責,明確工作清單、職責范圍、重點工作,讓各級“一把手”依法辦事、依規做事。對職責范圍內的要應抓盡抓、該管要管,敢于直面難題、創新解決問題,同時要避免當“老好人”“邊緣戶”,要時刻明確職責,做到不貪污受賄、不失職瀆職,要敢當“惡人”,樹立主體責任“不松手”的責任意識,做到履職“有擔當、有作為、有創新”,把黨和中央的各項決策部署落實、落地,做一個忠誠干凈擔當的好干部。
為加強對主要領導干部和領導班子的監督,根據《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》、《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》等文件精神,結合我區實際,提出如下實施意見。
黨的十八大以來,自治區黨委認真貫徹落實習近平總書記關于加強對“一把手”和領導班子監督的重要論述,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展,不斷壓實黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關監督專責,著力破解對“一把手”監督和同級監督難題,形成了許多有效做法和經驗,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。同時,必須清醒地看到,“一把手”違紀違法問題仍時有發生,對“一把手”監督仍是薄弱環節,完善黨內監督體系、落實監督責任的任務依然十分緊迫。加強對“一把手”和領導班子監督,以有效監督把“關鍵少數”管住用好,充分發揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用,團結帶領廣大干部群眾戰勝前進道路上的各種艱難險阻,奮力開啟建設新時代中國特色社會主義壯美廣西新征程,譜寫全面建設社會主義現代化國家的廣西篇章。
加強對“一把手”和領導班子監督,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持和加強黨的全面領導,落實管黨治黨政治責任,促進主動開展監督、自覺接受監督,強化上級黨組織監督,做實做細同級監督,形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作格局。全面落實黨內監督制度,突出政治監督,重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠,踐行黨的性質宗旨情況的監督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個維護”情況的監督;強化對立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局,推動高質量發展情況的監督;強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況的監督;強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,推動黨員領導干部增強政治意識,自覺踐行忠誠干凈擔當,帶頭維護黨中央權威和集中統一領導。
(一)強化對“一把手”履職用權的監督檢查。“一把手”被賦予重要權力,擔負著管黨治黨重要政治責任。各級領導干部特別是“一把手”要帶頭遵守政治紀律和政治規矩,主動向黨組織請示報告工作,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,自覺反對特權思想、特權現象。各級黨委(黨組)、紀檢機關、黨的工作機關要突出對“一把手”的監督,將“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點,讓“一把手”時刻感受到用權受監督。黨委(黨組)應探索建立“一把手”權力清單和負面清單制度,圍繞決策權、執行權、監督權三方面厘清權力明細,劃定權力紅線,明確“一把手”職責邊界。紀檢機關要加強對兩項清單落實情況的監督檢查,特別是對違反負面清單的要依規依紀嚴肅查處,防止“一把手”權力“脫韁”。
(二)落實“一把手”第一責任人職責。黨委(黨組)建立完善上級“一把手”對下級“一把手”監督談話、專題約談、委托談話工作機制。上級“一把手”對下級“一把手”定期開展監督談話,對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育,對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。上級“一把手”定期選取落實全面從嚴治黨責任不到位、存在問題突出的領域或部門,對下級“一把手”進行專題約談,提出整改意見,督促落實責任。紀檢機關在處置同級黨委(黨組)管理的“一把手”問題線索時,對情節輕微、適用“第一種形態”處理的,可委托同級黨委(黨組)“一把手”對其進行談話,推動第一責任人切實履行職責。上級“一把手”要將監督下級“一把手”的情況作為每年述職重點內容,對下級新任職“一把手”應當開展任職談話,進行廉潔從政教育。黨委(黨組)要加強對全面從嚴治黨責任制度執行情況的監督檢查,健全落實全面從嚴治黨主體責任考核機制,考核結果作為“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據,對履行第一責任人職責不擔當、不作為的,依規依紀追究責任。
(三)認真貫徹執行民主集中制。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執行民主集中制情況的監督檢查,并作為巡視巡察、審計監督、專項督查的重要內容。組織部門要對“一把手”貫徹執行民主集中制情況進行重點監督,把“三重一大”決策制度執行情況納入巡視巡察和基層黨建“兩隨機”調研指導內容。紀委書記、派駐(出)紀檢監察機構主要負責人發現“一把手”違反民主集中制、“三重一大”決策程序的問題,應當及時提出意見,對糾正不力的要向上級紀委、派出機關反映。
(四)及時掌握對“一把手”的反映。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”的日常監督,通過駐點調研、專項督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。落實紀檢機關、組織部門負責人同下級“一把手”談話制度,上級紀委書記、組織部長每年至少與下級“一把手”開展一次談心談話,發現一般性問題及時向本人提出,發現履行全面從嚴治黨第一責任人職責不力、不履行或不正確履行職責的應當向同級黨委(黨組)主要負責人報告并依規依紀問責,發現嚴重違紀違法問題向同級黨委(黨組)主要負責人報告并依紀依法處理。紀檢機關要建立完善“一把手”涉嫌違紀違法問題線索直報制度,發現同級“一把手”問題線索應及時向上級紀檢機關報告,對下級“一把手”問題線索優先辦理、及時處置,處置情況向同級黨委(黨組)及上級紀檢機關報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責述廉、接受評議工作,述責述廉報告在一定范圍內公開。
(五)巡視巡察工作要緊盯“一把手”。黨委(黨組)要堅持“發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展”的巡視工作方針,堅守政治巡視巡察定位,查找糾正在落實習近平總書記重要講話和重要批示指示精神、落實黨中央重大決策部署等方面的政治偏差。巡視巡察組應當把“一把手”作為監督重點,進駐前向紀檢機關、組織部門深入了解“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律等方面情況。巡視巡察談話應當將“一把手”工作、生活情況作為必談內容,對反映的重要問題特別是“一把手”涉嫌違規違紀違法問題,通過查閱資料、受理信訪、下沉了解等多種方式深入了解核實。巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況特別是存在的問題單獨列出,提出明確意見和整改要求。
(六)開展領導干部廉政家訪。黨委(黨組)根據實際情況,逐步探索建立“一把手”對同級領導班子成員和下級“一把手”入戶廉政家訪工作制度,通過了解干部家境解難事,掌握干部思想解心結,體察家風家教識人品,排查廉政風險早提醒。領導干部要注重家庭家教家風建設,自覺帶好頭、作好表率,強化本人及家屬“家庭助廉”意識,充分發揮家庭監督作用。通過廉政家訪,督促“一把手”和領導班子成員廉潔齊家、嚴以治家,自覺凈化朋友圈,引導其家屬做好“賢內助”、常吹“廉政風”。
(七)加強領導班子成員相互監督。各級領導班子成員必須嚴守政治紀律和政治規矩,發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行為,應當及時向黨委(黨組)主要負責人報告或者實名向紀檢機關反映,對隱瞞不報、當“老好人”的要連帶追究責任。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊伍,經常開展談心談話,切實履行好教育、管理、監督責任;對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時,要進行教育提醒,不能“一簽了之”。領導班子成員之間應當經常交換意見,相互提醒、相互督促,坦誠提出問題。紀檢機關、組織部門要加強對民主生活會和組織生活會制度執行情況的監督檢查,“一把手”要帶頭開展批評和自我批評,領導班子成員按規定對個人有關事項以及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實事求是作出說明。
(八)堅持集體領導制度。健全黨委(黨組)領導班子權力運行制約機制,合理分解、科學配置權力。紀檢機關、組織部門要加強對集體領導制度執行情況的監督檢查,堅決防止以專題會議代替常委會會議作出決策,堅決防止以黨委集體決策名義集體違規,堅決防止“一把手”搞“一言堂”、“家長制”,決不允許領導班子成員將分管工作、分管領域變成不受集體領導和監督的“私人領地”。完善領導班子議事規則,對“三重一大”等重要事項須提交領導班子會議討論,會前按規定做好征求意見和充分醞釀工作,會中領導班子成員應當充分發表意見,實行“一把手”末位表態,意見分歧較大時應當暫緩表決,對會議表決情況和不同意見應當如實記錄、存檔備查。
(九)督促領導班子成員履行“一崗雙責”。黨委(黨組)要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃,分解工作任務。“一把手”要定期聽取領導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報,發現責任落實不到位的及時約談。紀檢機關應當向同級黨委(黨組)領導班子其他成員通報其分管部門和單位領導干部遵守黨章黨規、廉潔自律等情況,推動領導班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。黨委(黨組)要建立黨委常委會(黨組會、黨委會)審議重要違紀違法案件制度,由紀委書記、派駐(出)紀檢監察機構主要負責人通報案情,分管常委(黨組成員、黨委委員)檢視反思,其他常委(黨組成員、黨委委員)對照查擺,黨委(黨組)書記全面點評,嚴格落實“一崗雙責”。
(十)嚴格執行領導干部插手干預重大事項記錄制度。黨委(黨組)應建立完善落實領導干部插手干預重大事項記錄制度的具體舉措。對領導班子成員存在違規插手干預干部選拔任用、工程建設、項目招投標、執紀執法司法等問題的,受請托人應全面如實記錄,并及時向所在部門和單位黨委(黨組)書記和紀檢機關主要負責人報告。領導班子和領導干部對來自其他領導干部家屬親友的違規干預行為應當堅決抵制,及時向同級黨委(黨組)、紀委、派駐(出)紀檢監察機構主要負責人報告。不按要求記錄、報告的,依規依紀嚴肅追究責任。
(十一)建立健全政治生態分析研判機制。黨委(黨組)每年對本地本部門本單位政治生態狀況綜合分析不少于一次,并經常聽取紀檢機關、黨的工作機關相關報告,認真查找領導班子自身存在的突出問題,采取有力措施加以解決。紀檢機關應當加強對審批監管、工程建設、資源開發、金融信貸等領域情況的分析和研判,注重發現普遍性問題,形成專題報告,促進同級黨委(黨組)領導班子成員加強對關鍵崗位的管理監督。
(十二)完善紀委書記談話提醒制度。紀委書記、派駐(出)紀檢監察機構主要負責人應當牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識。各級紀檢監察機關及其派駐(出)機構主要負責人應主動與同級領導班子成員談心談話,發現領導班子成員有苗頭性、傾向性問題的,及時進行提醒;發現存在重要問題的,及時向上級紀委和同級黨委(黨組)書記報告,全面準確反映情況。不報告或者不如實報告的,依規依紀嚴肅追究責任。
(十三)落實上級黨組織對下級黨組織的監督責任。黨委(黨組)要切實管好自己的“責任田”,綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式,加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監督。要把制度的籠子扎得更緊更牢,堅持用制度管權管事管人,健全任職回避、定期輪崗、干部交流制度,對“一把手”制定更嚴格的管理制度。堅持和完善領導干部報告個人有關事項制度,對抽查核實發現存在漏報瞞報情形的,嚴格按查核結果處理辦法等有關規定處理;強化領導干部年度報告事項受理審核,對新增配偶子女經商辦企業情況,嚴格按有關規定進行甄別和規范;推進“一把手”個人有關事項在領導班子中公開工作。健全干部雙重管理制度,明確主管方、協管方對雙重管理干部的監督職責。
(十四)規范領導干部家屬從業行為。各級領導干部要自覺帶頭執行規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定,相關情況應如實向組織報告,未如實報告的,由紀檢機關、組織部門依規依紀嚴肅處理。領導干部與企業家交往必須守住底線、把好分寸,“一把手”要帶頭落實“親”、“清”要求,不得以權謀私,搞暗箱操作和利益輸送;管住管好自己的家屬親友,決不允許他們利用本人職權斂財謀利,防止居心不良者對家庭成員進行“圍獵”。黨委(黨組)、紀檢機關要加強對構建親清政商關系情況的監督檢查,及時處置投訴舉報,發現問題依規依紀嚴肅處理。
(十五)加強對下級黨組織民主生活會的指導。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會的領導責任,統一確定或者批準下級黨組織領導班子民主生活會主題。嚴格執行上級黨委(黨組)成員指導下級黨組織領導班子民主生活會制度,上級黨委(黨組)每位成員分別聯系指導1—2個下級黨組織領導班子年度民主生活會。在年度民主生活會上,領導班子成員特別是“一把手”必須開展態度鮮明的批評和自我批評,民主生活會必須真正“紅臉出汗”。組織部門應當會同紀檢機關對下級單位領導班子民主生活會進行督促檢查和指導,對不按規定召開的嚴肅指出并糾正,對走過場的責令重新召開。對下級黨組織所轄地區、部門、單位發生嚴重違紀違法案件等重大問題的,督促下級領導班子及時召開專題民主生活會。
(十六)強化選人用人的組織把關。黨委(黨組)要加強對干部選拔任用工作全過程監督,對下級領導班子及其成員實行分級分類考核,同巡視巡察、經濟責任審計、工作督查、相關業務部門考核發現的問題相結合,進行全面客觀評價。組織部門應當按照好干部標準,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關規定,在干部選拔任用的動議環節即啟動“凡提四必”程序,堅決防止“帶病提名”、“帶病提拔”。每年可以選定部分“一把手”和領導班子進行重點考核,對問題反映較多的,視情況啟動專項考核。紀檢機關應當健全完善“一把手”和領導班子成員廉政檔案并動態更新,對干部選拔任用前征求黨風廉政意見的,綜合分析研判,認真開展核查,嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關。
(十七)定期分析研判信訪舉報情況。黨委(黨組)要及時了解掌握群眾對下級領導干部特別是“一把手”的反映。紀檢機關、組織部門應當每半年對群眾反映領導干部的信訪舉報情況開展綜合分析,對涉及下級“一把手”及領導班子其他成員的信訪舉報問題及時受理、及時處置,對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時向同級黨委(黨組)報告,對一般性問題及時開展談心談話,抓早抓小抓預防,防止小問題演變成大問題。
(十八)做好查辦案件“后半篇文章”。黨委(黨組)、紀檢機關要切實做好查辦嚴重違紀違法案件的“后半篇文章”,建立完善“一案一通報、一建議、一談話、一警示、一整改、一評議”的以案促改工作機制,督促下級黨組織和“一把手”履行好以案促改工作的主體責任和第一責任人職責。針對查處嚴重違紀違法案件暴露出的問題,完善紀檢監察建議提出、督辦、反饋和回訪監督機制。黨委(黨組)、紀檢機關、組織部門要加強對問題整改情況的監督檢查,通過審核整改報告、督辦重點問題等方式,壓實主體責任,督促整改落實到位。對整改問題不及時不到位甚至拒不整改的,依規依紀嚴肅處理,對典型問題通報曝光。
(十九)強化黨委(黨組)主體責任。黨委(黨組)要自覺履行好全面從嚴治黨主體責任,領導好本地本部門本單位黨內監督工作,抓好督促檢查。把對“一把手”和領導班子監督擺在管黨治黨突出位置,通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。統籌黨內各項監督,推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督貫通協調,形成合力。支持和監督紀檢機關履行監督責任,督促黨的工作機關加強職責范圍內職能監督工作。
(二十)發揮紀委監委專責機關作用。紀委監委要強化政治監督,做實日常監督,督促各級“一把手”和領導班子履行好管黨治黨責任,落實好黨中央以及自治區黨委決策部署。精準有效運用“四種形態”,嚴格落實“三個區分開來”,積極為干部撐腰鼓勁。加強對下級紀委監委的領導,大力支持下級紀委監委、派駐(出)紀檢監察機構履行監督職責,推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督統籌銜接,完善全覆蓋的監督機制。加強紀檢監察機關自身建設,健全內控機制,自覺接受監督,確保權力受到嚴格約束。
(二十一)支持鼓勵積極探索創新。各級黨組織和領導干部要切實抓好本實施意見的貫徹落實,對各項監督制度不打折扣、不搞變通,堅決執行到位。積極發揚首創精神,注意與基層創新相結合,持續探索強化監督的有效辦法和舉措,及時總結經驗,不斷增強監督實效。
各地各部門各單位在實施過程中遇到的重要情況和重大問題要及時向自治區黨委報告。
西固區關于開展對“一把手”和領導班子監督情況的報告今年以來,西固區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,從強化對“一把手”和領導班子的監督入手推進全面從嚴治黨,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決落實中央和省市委重大決策部署,不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一、嚴格落實主體責任,縱深推進全面從嚴治黨區委堅定不移推進全面從嚴治黨,狠抓責任落實,強化壓力傳導,主動擔職盡責,全面從嚴治黨取得新實效。
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動,督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同,不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區委常委會議事規則和決策程序,著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,今年以來,共召開區委常委會會議47次,第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區委四次、五次、六次、七次全會,紀委全會、組織宣傳統戰會議等,對全區全面從嚴治黨、政治監督工作進行了多角度、全方位的安排部署,并在區委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴治黨工作,督促各級領導干部履行管黨治黨責任,不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發的關于宣布廢止黨內法規和規范性文件目錄,認真對照、逐條梳理,全區共清理文件24件,其中宣布廢止14件,宣布失效5件,修改完善5件。同時,認真開展黨內規范性文件備案審查工作,并向鄉鎮街道延伸,不斷推進黨內法規制度建設制度化、規范化。
四是嚴格執行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度,也是加強黨內監督的根本原則。區委始終不折不扣落實“四個服從”要求,嚴格執行《區委全委會議事決策規則》《區委常委會議事決策規則》,堅持集體領導和個人分工負責相結合,對于全區重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項,始終堅持集體研究、集體討論、集體決策,做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領導班子的監督一是嚴明政治紀律規矩。堅持問題導向,對“七個有之”等問題保持高度警覺,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式,今年以來,開展約談65人次,談話函詢130人次,防止干部出現妄議中央大政方針、拒不執行黨組織決定和不嚴格執行請示報告制度等問題,不斷提高黨員領導干部的紀律規矩意識。圍繞《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律處分條例》,組織開展警示教育活動184次、廉政大講堂245次,剖析典型案例,以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規范化、督查指導常態化,突出思想性和政治性,推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執行“三會一課”、組織生活會等黨內基本制度,制定下發《黨支部制度匯編》《資料規整清單》等,讓各基層黨支部熟知在什么時間,什么范圍,以什么樣的標準流程,過組織生活,確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動,全區814個黨組織、19058名黨員以支部為單位,在每月第一周周一下午開展主題黨日活動,并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統籌,促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》,定期專題聽取鄉街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來,組織召開黨建工作推進會4次,區內黨建觀摩2次,區外黨建觀摩會2次,開展專項督查2輪次,對工作落實不力的書記進行約談,各黨委(黨組)向區委匯報黨建工作實現了全覆蓋,切實傳導了壓力,靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政,紀委監委專責監督職責,今年以來共召開區委常委會會議47次,傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關于深化黨和國家機構改革的重大決定,在充分征求紀委監委意見的前提下,有序推進機構組建、班子配備、人員轉隸、“三定”制定等具體工作,圓滿完成機構改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區委堅持以黨的建設為引領,以“141”總體發展思路為統攬,以構建“128”現代產業體系為抓手,實施精致蘭州西固計劃,加快推進現代化中心城區建設,著力保障和改善民生,強化和創新社會治理,推進全區經濟社會高質量發展。今年以來,區委常委會共研究“三重一大”事項19次,區政府常務會議共研究決策重大事項16次,紀委監委在全區重要工作部署方面全程參與,并適時根據工作推進情況開展督查,對工作推動不力的“一把手”和領導班子及時進行約談,對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關,規范選人用人程序,堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談,征求黨風廉政意見2154人次,建立并定期更新廉政檔案庫,完成全區4名省管領導干部、36名市管領導干部個人廉政檔案收集報送和全區1115名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時,嚴把黨員“入口關”,進一步整體優化村(社區)“兩委”隊伍和村(社區)后備干部隊伍,全面推行重點對象資格聯審、負面信息聯通和清理處理聯動“三聯”機制,嚴格黨員日管理。
“一站式”規范解決委機關、派出機構、鄉鎮街道紀(工)委審批程序和規范使用問題,推進辦案工作一體化。
下發紀律檢查建議書34份,紀檢監察建議書10份,函詢通知書7份,防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題,取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
前四輪巡察共發現問題560件,整改率70.7%,其中發現并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區決策部署不到位問題174件,督促被巡察單位建章立制177個。
運用“第二種形態”紀律輕處分、組織調整30人次,占16.5%;
第三種形態14人次,占比7.7%;
第四種形態8人次,占比4.4%。全方位推動黨內法規制度落實落細。對“四風”問題,時刻防范,露頭就打,今年以來,查處并通報曝光違反中央八項規定精神問題9起10人,查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題8起12人。
(三)加強對下級“一把手”和領導班子監督區紀委監委、組織部門派員列席、監督指導全區154個科級領導班子開好專題民主生活會,加強會前、會中、會后的全程監督,特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹,強化經常性政治體檢。嚴格落實《鄉鎮街道和區直部門黨政主要負責人向區委述責述廉述作風實施辦法》,黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職,對存在的問題提出切實可行的措施加以改進,綜合評價結果作為干部素質評價、選拔任用的重要依據,并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監督執紀工作規則》《監察法》規范開展審查調查,持續加大查處力度,形成有力震懾。
三、著力構建監督體系,派出機構堅守職責定位開展監督注重把握“樹木”與“森林”狀況,統籌政策和策略綜合運用,結合使用紀律、法律“兩把尺子”,聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律,打好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“組合拳”,形成科學全方位的監督格局。首先,建立派駐機構與巡察機構協調聯動機制,全區共11個綜合派出紀工委,明確每個派駐機構監督6至10個部門,并實行交叉辦案,帶隊開展巡察工作,形成了“探頭”與“利劍”作用優勢互補。其次,建立紀檢監察機關與鄉鎮街道紀(工)委聯系機制,制定《西固區紀委監委各紀檢監察室聯系鄉鎮街道工作制度》,明確紀檢監察科室對所聯系的鄉鎮街道紀(工)委日常監督工作進行綜合協調和指導,全面實現鄉鎮街道紀(工)委執紀審查“全覆蓋”。再次,建立巡視機構與紀檢監察機關監督協調常態化機制,加強紀檢監察機關對巡視整改落實情況的日常監督,實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度,推動巡視監督與紀律監督等有機結合、成果共享。
雖然我區在政治監督工作中取得了一些成績,但與省市的要求和群眾的期盼相比,還存在不小的差距和不足。一是監督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況監督還有不到位的地方,特別是對退休人員的動態監督難度較大,“八小時以外”不可控因素太多。二是監督手段不足。當前,政治監督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規途徑,容易造成重復監督,監督效果不好。三是政治生態“像畫”有待精準。在落實政治監督方面,當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠,特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發現不精準。有時巡察中過度過細關注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題,較少發現和提出有違反政治紀律、政治規矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發現問題線索還沒有形成一種自覺,對監督檢查過程中發現一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題,僅僅是當作一般性的工作問題來看待,沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步,我們將以此次調研指導為契機,堅持問題導向,提高政治站位,細化監督內容,突出監督重點,創新監督方式,逐步探索實踐,形成一套完善科學有效的政治監督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過程,自覺踐行“兩個堅決維護”,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務,堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時,嚴格落實《中共蘭州市西固區委2018-2021年巡察工作計劃》,不斷深化區委巡察工作,重點檢查政治紀律和政治規矩、黨內政治生活和黨內監督中存在的突出矛盾和問題,不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創新政治監督工作方式方法。在強化巡察監督、黨內民主監督、黨內組織監督、年度考核監督、專項監督等的基礎上,暢通問題線索渠道,對違反政治紀律和政治規矩的問題線索保持高度重視,第一時間受理處置。增強紀檢監察干部的政治敏銳性和鑒別力,密切關注干部職工八小時內外的政治言行,及時發現干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題,有效引導,妥善處置。將政治監督工作與政治生態建設、意識形態建設、巡察整改、網絡輿情監測等工作結合起來,對內加強黨辦、組織、宣傳等部門的協同配合,對外加強與地方紀委監委、網信、宣傳、信訪等部門的溝通協調,提高信息共享程度,形成政治監督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀。深化監察體制改革,不斷完善監察委員會運行機制,強化對行使公權力的公職人員全面監察,真正把公權力關進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,盯節點、抓具體、防反彈,推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成。用好用活監督執紀“四種形態”,既要高壓懲腐、猛藥去疴,又要關口前移、抓早抓小,實現思想教育、懲治約束和警示震懾相統一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題,把握民生領域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點,加大專項整治力度,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監察隊伍建設。有針對性地組織與政治監督相關的業務培訓、討論交流等活動,不斷拓寬紀檢監察干部的思維和視野,加強對開展政治監督的研究思考,提高思想認識和重視程度,把監督什么、如何監督作為學習的重點任務,切實增強開展政治監督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業務比武”等實踐培訓的有效方式,讓紀檢監察干部在實戰中練兵、在競賽中成長。
中共蘭州市西固區紀律檢查委員會
202#年8月13日
區委:
按照區委關于專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》相關精神,我局黨組高度重視,賡即召開專題黨組會,傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》,研究貫徹落實工作,并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”。現將貫徹學習和“回頭看”情況報告如下:
2021年x月xx日,我局召開局黨組會,專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》。局黨組書記、局長xxx在會議上指出,加強對“一把手”和領導班子監督,是堅持和加強黨的領導、深化全面從嚴治黨的必然要求,也是堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督的重要內容。這次印發《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》,釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號,并從制度層面對監督工作作出規范完善,為我們推進更加嚴格的約束、更加科學的監督提供了重要遵循,必須全面深刻領會,把文件各項要求落細落實。
領導班子其他成員也紛紛表示,要提高自己的政治站位,深刻認識到強化對“一把手”和領導班子的監督是從嚴要求、更是關心愛護,正確對待監督、主動接受監督、自覺配合監督,使在監督下開展工作成為一種習慣、一種常態。
派駐紀檢組強調,要敢于動真碰硬,強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督,發揮同級相互監督作用,加強日常管理監督,構筑立體式、全方位監督網絡。同時,領導班子成員之間要開展好批評和自我批評,紀檢監察機關要強化政治監督、做實日常監督。
單位“一把手”和領導班子成員對照《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》,圍繞個人思想作風、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查,認真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題:
(一)黨性修養、思想覺悟和法紀意識認識不到位。平日里忙于工作,對于思想、政治、法律等方面學習不夠,導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
(二)落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內的“一崗雙責”,特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中,一般都是部署多,督促推進不夠。
(三)自覺接受監督的意識較弱。紀律和規矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
(四)黨建學習重形式輕效果。黨的組織生活制度執行不嚴格,對“抓發展必須抓黨建、抓黨建就是抓發展”的理念認識不到位,存在重業務輕黨建的現象。
(五)監督協調貫通機制不夠健全,監督合力尚未形成。現有的干部監督方式仍以“從上對下”的監督為主,群眾監督的主渠道作用發揮得還不夠充分。
(一)提高政治站位,增強“關鍵少數”自覺接受監督的意識。要緊盯一把手和領導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,貫徹落實黨中央決策部署,自覺適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力;是否堅持黨建業務一起抓,推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律,帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息反對“四風”。要著力發展健康的黨內政治文化,把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手,同時不斷加強警示教育,充分發揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用,強化通報曝光,引導督促“關鍵少數”加強自我監督。
(二)緊盯三個環節,對領導干部用權全程監督。一是完善選人用人機制,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環節的監督,嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關,健全干部帶病提拔問責機制,嚴肅查處選人用人中的不正之風。二是加強對一把手和領導班子權力運行的監管,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度,抓好關鍵環節排查和重點領域防控。三是加強經濟責任離任審計,一把手離任、轉任前,提前與審計機關溝通,保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經濟責任,加大離任審計的力度,分清經濟責任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。
(三)壓實工作責任,凝聚對領導干部監督的工作合力。堅持以黨內監督為主導,推動各類監督有機貫通、相互協調。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”,定期聽取工作匯報,認真參加民主生活會,通過加強檢查考察、談心談話等方式,了解情況、發現問題,充分有效履行監督職責,層層壓實全面從嚴治黨責任。局機關紀委配合區城管局派駐紀檢組加強對一把手和領導班子的監督,完善細化談話提醒、述責述廉等制度,把握運用好“四種形態”,切實體現嚴管即是厚愛。
(四)強化精準思維,推動領導干部擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關鍵少數”,重點聚焦班子成員和廉政風險易發多發崗位,精準有力問責,堅持權責統一、失責必問,緊盯領導干部公權不用、公權私用、公權亂用,實施規范問責、精準問責。同時,整合現有監督制度,加強對關鍵少數、重點崗位的信息化監督,實現舉報、查證、反饋、信息報送一體化,進一步提升監督效能,著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。
今年以來,西固區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,從強化對“一把手”和領導班子的監督入手推進全面從嚴治黨,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決落實中央和省市委重大決策部署,不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動,督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同,不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區委常委會議事規則和決策程序,著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,今年以來,共召開區委常委會會議47次,第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區委四次、五次、六次、七次全會,紀委全會、組織宣傳統戰會議等,對全區全面從嚴治黨、政治監督工作進行了多角度、全方位的安排部署,并在區委常委會議上10次聽取和審議了全面從嚴治黨工作,督促各級領導干部履行管黨治黨責任,不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發的關于宣布廢止黨內法規和規范性文件目錄,認真對照、逐條梳理,全區共清理文件24件,其中宣布廢止14件,宣布失效5件,修改完善5件。同時,認真開展黨內規范性文件備案審查工作,并向鄉鎮街道延伸,不斷推進黨內法規制度建設制度化、規范化。
四是嚴格執行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度,也是加強黨內監督的根本原則。區委始終不折不扣落實“四個服從”要求,嚴格執行《區委全委會議事決策規則》《區委常委會議事決策規則》,堅持集體領導和個人分工負責相結合,對于全區重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項,始終堅持集體研究、集體討論、集體決策,做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領導班子的監督一是嚴明政治紀律規矩。堅持問題導向,對“七個有之”等問題保持高度警覺,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式,今年以來,開展約談65人次,談話函詢130人次,防止干部出現妄議中央大政方針、拒不執行黨組織決定和不嚴格執行請示報告制度等問題,不斷提高黨員領導干部的紀律規矩意識。圍繞《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律處分條例》,組織開展警示教育活動184次、廉政大講堂245次,剖析典型案例,以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規范化、督查指導常態化,突出思想性和政治性,推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執行“三會一課”、組織生活會等黨內基本制度,制定下發《黨支部制度匯編》《資料規整清單》等,讓各基層黨支部熟知在什么時間,什么范圍,以什么樣的標準流程,過組織生活,確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動,全區814個黨組織、19058名黨員以支部為單位,在每月第一周周一下午開展主題黨日活動,并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統籌,促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》,定期專題聽取鄉街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來,組織召開黨建工作推進會4次,區內黨建觀摩2次,區外黨建觀摩會2次,開展專項督查2輪次,對工作落實不力的書記進行約談,各黨委(黨組)向區委匯報黨建工作實現了全覆蓋,切實傳導了壓力,靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政,紀委監委專責監督職責,今年以來共召開區委常委會會議47次,傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關于深化黨和國家機構改革的重大決定,在充分征求紀委監委意見的前提下,有序推進機構組建、班子配備、人員轉隸、“三定”制定等具體工作,圓滿完成機構改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區委堅持以黨的建設為引領,以“141”總體發展思路為統攬,以構建“128”現代產業體系為抓手,實施精致蘭州西固計劃,加快推進現代化中心城區建設,著力保障和改善民生,強化和創新社會治理,推進全區經濟社會高質量發展。今年以來,區委常委會共研究“三重一大”事項19次,區政府常務會議共研究決策重大事項16次,紀委監委在全區重要工作部署方面全程參與,并適時根據工作推進情況開展督查,對工作推動不力的“一把手”和領導班子及時進行約談,對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關,規范選人用人程序,堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談,征求黨風廉政意見2154人次,建立并定期更新廉政檔案庫,完成全區4名省管領導干部、36名市管領導干部個人廉政檔案收集報送和全區1115名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時,嚴把黨員“入口關”,進一步整體優化村(社區)“兩委”隊伍和村(社區)后備干部隊伍,全面推行重點對象資格聯審、負面信息聯通和清理處理聯動“三聯”機制,嚴格黨員日管理。
“一站式”規范解決委機關、派出機構、鄉鎮街道紀(工)委審批程序和規范使用問題,推進辦案工作一體化。
下發紀律檢查建議書34份,紀檢監察建議書10份,函詢通知書7份,防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題,取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
前四輪巡察共發現問題560件,整改率70.7%,其中發現并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區決策部署不到位問題174件,督促被巡察單位建章立制177個。
運用“第二種形態”紀律輕處分、組織調整30人次,占16.5%;
第三種形態14人次,占比7.7%;
第四種形態8人次,占比4.4%。全方位推動黨內法規制度落實落細。對“四風”問題,時刻防范,露頭就打,今年以來,查處并通報曝光違反中央八項規定精神問題9起10人,查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題8起12人。
(三)加強對下級“一把手”和領導班子監督區紀委監委、組織部門派員列席、監督指導全區154個科級領導班子開好專題民主生活會,加強會前、會中、會后的全程監督,特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹,強化經常性政治體檢。嚴格落實《鄉鎮街道和區直部門黨政主要負責人向區委述責述廉述作風實施辦法》,黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職,對存在的問題提出切實可行的措施加以改進,綜合評價結果作為干部素質評價、選拔任用的重要依據,并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監督執紀工作規則》《監察法》規范開展審查調查,持續加大查處力度,形成有力震懾。
派出機構堅守職責定位開展監督注重把握“樹木”與“森林”狀況,統籌政策和策略綜合運用,結合使用紀律、法律“兩把尺子”,聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律,打好紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“組合拳”,形成科學全方位的監督格局。首先,建立派駐機構與巡察機構協調聯動機制,全區共11個綜合派出紀工委,明確每個派駐機構監督6至10個部門,并實行交叉辦案,帶隊開展巡察工作,形成了“探頭”與“利劍”作用優勢互補。其次,建立紀檢監察機關與鄉鎮街道紀(工)委聯系機制,制定《西固區紀委監委各紀檢監察室聯系鄉鎮街道工作制度》,明確紀檢監察科室對所聯系的鄉鎮街道紀(工)委日常監督工作進行綜合協調和指導,全面實現鄉鎮街道紀(工)委執紀審查“全覆蓋”。再次,建立巡視機構與紀檢監察機關監督協調常態化機制,加強紀檢監察機關對巡視整改落實情況的日常監督,實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度,推動巡視監督與紀律監督等有機結合、成果共享。
雖然我區在政治監督工作中取得了一些成績,但與省市的要求和群眾的期盼相比,還存在不小的差距和不足。一是監督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況監督還有不到位的地方,特別是對退休人員的動態監督難度較大,“八小時以外”不可控因素太多。二是監督手段不足。當前,政治監督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規途徑,容易造成重復監督,監督效果不好。三是政治生態“像畫”有待精準。在落實政治監督方面,當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠,特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發現不精準。有時巡察中過度過細關注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題,較少發現和提出有違反政治紀律、政治規矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發現問題線索還沒有形成一種自覺,對監