為確保事情或工作順利開展,常常要根據具體情況預先制定方案,方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。我們應該重視方案的制定和執行,不斷提升方案制定的能力和水平,以更好地應對未來的挑戰和機遇。以下是小編給大家介紹的方案范文的相關內容,希望對大家有所幫助。
幼兒園公共環境提升工作方案篇一
改善和提升人居環境,是鄉村振興戰略的一項重要任務。當前人居環境工作較滯后,與上級部門的要求和農民群眾的期盼還有較大差距,是影響全局工作的突出短板。為進一步推動此項工作,特制定本方案。
以建設“美麗、干凈、整潔、宜居”農村為導向,以農村垃圾治理、村容村貌整治、鄉風文明建設為主方向,以“補短板、建長效”為主要目標,最終打造“干凈美麗、村民滿意”的農村環境。
開展農村人居環境整治要把握五點基本原則。
1、因地制宜,突出特色。要考慮到村子的地理、民俗、經濟水平、村民期盼,做到“量力”又“盡力”。要結合本村的實際情況,找準方向,全力實施。
2、循序漸進,注意方法。要把握“先易后難、先點后面”的工作原則。主動積極探索,不斷積累工作經驗。改變“完成任務”的心態,要防止“照搬照抄、一哄而上”、不加吸收的學習。
3、注重本色,留住“鄉愁”。要保留“土”的“味道”,留住村子的“記憶”,特別是項目建設上要慎用鋼筋、水泥,保留鄉土的“原生態”。
4、村民參與,發揮作用。改變政府、村集體“大包大攬”、唱“獨角戲”狀況,要發揮村民的主體作用,激發村民的動力,譜寫人居環境建設的“大合唱”。
5、久久為功,長效運行。人居環境建設是一項長期性的工作,不可能一步就到位,要有持久作戰的思想準備。要把握工作的可持續性,“機制先、工程后”,要推動長效機制先建立,再上馬相關項目。
結合我鄉工作實際,農村人居環境整治主要包括四個方面的內容。
(一)垃圾治理
垃圾整治是農村人居環境工作的重中之重,要從明確責任、加強服務、開展督促、強化引導等多個方面進行全面整治。要建立健全農村公共環境保潔制度,推動形成民建、民管、民享的長效機制。
1、明確責任。村集體負責公共區域的垃圾衛生治理,包括公共道路、公共場所、河道等區域。農戶要負責生產經營場所及居住區域的衛生治理,包括門前屋后及庭院的治理。全面推廣“門前三包”及“美麗庭院”制度。全面清理村莊農戶房前屋后、巷道、河塘溝渠和衛生死角的柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、水面漂浮物、沿村公路和村道沿線散落垃圾等。農村重大民俗活動、婚喪喜慶和節慶,產生的垃圾姚及時清理。
2、強化垃圾收集及轉運工作。各村集體要加強垃圾的收集和轉運工作監督,垃圾要做到“日清”,每天至少轉運一次,特殊時期可增加轉運次數,并建立日常清運制度。為了保障此項工作,要加強對保潔員的選聘和把關工作,開展保潔員競價和比選,有條件的村可以開展保潔外包工作。探索建立農村生活垃圾“干濕”分類、分別處理有效機制,逐步推廣垃圾全分類。
3、開展垃圾經費收繳工作。要主動推動農戶垃圾經費收繳工作。收集到的垃圾經費用于開展垃圾治理評比等活動的工作經費,或用于保潔費用補貼。
(二)村容村貌提升
1、提升基礎設施配套。進村道路及背街里弄小道破損要及時修復,避免出現泥濘不堪的狀況。有條件的村可結合地形和村民期盼,建設小型精品農民公園、停車場等設施。對閑置公共區域進行設計,開展修整和美化,發揮休閑、教育和舉辦公共活動的作用。
2、大力開展清理亂搭建和消除無序堆放。強力推進亂搭建整治,對新建違建要立即制止,“露頭就打”,絕不手軟。大力開展“美麗庭院”建設,引導村民清除房前雜物,提升居住環境。對長期無人居住的閑置危舊農房,且有其他居住保障的農戶,引導鼓勵其自愿拆除舊房。規范設置村莊主要道路沿線可視范圍內不協調的空調外機、水箱、排煙管道,加固改造零亂的敞開式陽臺、破舊門窗。清理規整可視范圍內一店多招、破損店招和遮陽(雨)蓬、亂搭晾(曬)衣架等,規范設置,做到簡潔有序。
種菜、種樹、種花,建設房前屋后“微菜園”、“微花園”。二是實施重要道路沿線兩側綠化和“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁,宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地)綠化美化,多種闊葉樹、鄉土樹、花化樹、彩葉樹,打造有古田地域特色的村莊景觀。三是進一步挖掘、梳理與提升村莊原生態的梯田、濕地、村落等地景觀資源,形成各具特色的山水、農田、村莊等原生風景亮點。
4、推行立面改造和“網線入地”。對外墻進行外改造,對具備條件的平屋頂進行“平改坡”,以點帶面引導村民自愿開展“裸房整治”和“立面改造”。墻體改造可采用涂料、水泥砂漿等進行基本裝修,屋頂改造禁止使用彩鋼瓦,墻裙使用板材或仿石瓷磚。同時避免千篇一律,確保村莊建筑立面整潔、風格協調、特色鮮明。
清理規整凌亂纜線、廢棄桿塔,整治違法交越、搭掛,引導合理共桿統一規范新設線路,讓出“干凈天際線”。引導村民對自有菇棚“拆舊建新”。嚴禁菇房頂棚用廢舊邊角料按壓。
(三)廁所和污水治理
1、公廁建設。從思想上重視公廁的建設,行政村都要有一座水沖式公廁,樣式美觀、大方、實用。選址和建設要考慮村民的實際需求,要選在村部、市場、老人活動場所等人口集中的地方,禁止將公廁建在自然水體周邊。要建立維護和管理的長效運營,采取公益崗位等多種辦法,落實定期清掃、專人監督、結果公示、獎懲推動等機制。
2、統籌生活污水治理。嚴禁生活污水直接傾倒門前屋后,對污水溝渠進行整治,引導村民種植綠植或開展“微花園”和“微田園”創建。
強化對污水處理設施的監管,及時進行修復。落實河道專管員職責,保護河道綠水長流。
(四)鄉風文明建設
要發揮基層黨組織和群眾組織的作用,黨員領導干部做表率,先行先試,打造“法治、德治、自治”有效結合的農村基層治理體系,推動人居環境建設。
1、制定切合可行的村規民約。避免“大而全”,推行“小而行”,可就一事進行專項約定。事前要廣泛征求村民的意見,實施后要及時開展廣泛的宣傳和學習,確保村規民約不會成為一紙空文。明確村民維護村莊環境的責任和義務,切實增強農民群眾自覺性主動性,確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。
2、開展移風易俗行動。倡導“三方”(政府、村集體、村民)“五共”(共謀、共建、共管、共評、共享)機制,通過發動村民廣泛參與、開展監督、進行評議等多種方式,提倡環境治理新風氣,摒棄舊習慣。實施過程中要充分征求村民意見,鼓勵村民投工投勞參與環境整治工作。
3、積極開展教育引導。倡導“三不亂、五干凈”:不亂吐、亂扔、亂貼,愛干凈:“灶臺干凈、床鋪干凈、屋子干凈、門前干凈、身體衣著干凈”,引導村民建立健康生活方式。加大宣傳力度,以村民喜聞樂見的形式,開展環境衛生知識教育,提升村民維護環境、愛護環境的自覺性。推動垃圾廢物利用宣傳,引導推廣垃圾“酵素”利用。
農村人居環境工作事關全體村民利益,要把美好人居環境作為為村民提供最基本的公共服務產品。
1、扭轉思路,勇于履職。農村人居環境建設意義重大,相關責任人特別是村主干要進一步解放思想,打破束縛。一是要改變角色定位,要引導、推動村民走上臺前,獻言獻策、積極投身參與,成為人居環境建設的真正主體。二是要改變首手畏尾的思想,“前怕狼后怕虎”,怕得罪人,不敢邁開步子大膽去推動工作的落實。三是要改變不作為的思想。總把這項工作當做任務看待,沒有真正從全村長遠發展和村民福祉角度看待,存在應付、敷衍的行為,導致成效不明顯。
2、以問題為導向,注重統籌兼顧。要把握“適度”原則,工作推進不宜操之過急,但也不可“三天打魚兩天曬網”,要把握好力度、速度和財力承受度、農民接受度的情況,不人為拔高村民期望值,不超越階段實際情況。對存在的問題進行細致梳理和分析,按照輕重緩解和時間來制定具體、詳細的措施,并征得村民的廣泛支持和參與。一些工作創新的工作,村民暫時不理解、不支持,但是確實有必要實施的或實施后可以帶來明顯效益的,要大膽去推動,先行先試。
支熱心公益、敢于擔當、積極作為的隊伍,賦予監督考核、巡查、評比的權利,并提供必要的支持。
4、加強監督,強化考核。要定期組織督查考核,考核結果作為相關村年底績效考評的重要依據。開展資金績效管理,以項目為抓手,促責任落實,下撥資金以項目申報、落實為依據,視項目進展下撥資金。鼓勵開展大比拼活動,對標先進,對準目標,打破“死水”,勇于創先爭優。實施正向激勵措施,在資金傾斜、干部評優評先等方面加大獎勵力度。
幼兒園公共環境提升工作方案篇二
改善農村人居環境,是以***同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署,是實施鄉村振興戰略的重點任務,是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的重要抓手。為全面貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《農村人居環境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》文件精神,進一步落實《懷化市農村人居環境“五治”專項整治行動方案》(懷辦〔2021〕27號)《關于印發〈懷化市農村人居環境整治“六無一全”標準〉的通知》(懷農居辦〔2021〕4號)文件和麻辦〔2022〕12號文件要求,推進全鎮農村人居環境整治提升工作,加快補齊農村人居環境短板,建設生態宜居美麗鄉村,結合本鎮實際,特制定本方案。
以“一拆二改三清四化”為總抓手,聚焦“六無一全”標準,持續開展“五治”(治垃圾、治水、治廁、治房、治風)專項整治行動,著力建設“凈、綠、美”生態宜居美麗鄉村。2022年以1個省派駐村工作隊聯系村、1個市派駐村工作隊聯系村及縣領導聯點幫扶村、1個縣級鄉村振興示范村、1個鎮級鄉村振興示范村、1個鎮級人居環境整治示范村為重點,開展美麗鄉鎮、美麗村莊、美麗庭院示范創建,確保2022年全縣農村人居環境整治提升工作進入全縣上游水平。
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強力推動“十大”專項行動,實現全鎮農村人居環境整治大
提升,力爭打造“麻陽樣板”。
1.實施規劃編制專項行動。統籌謀劃村莊定位、主導產
業發展、用地布局、公共服務、生態保護等工作,分類指導,體
現特色。注重保護傳統村落和鄉村特色風貌。堅持先規劃后建設,
統籌生產、生活、生態三大空間,優化村莊布局,體現鄉村特色,
符合農村實際,滿足農民需要,突出實用功能,不搞大拆大建,留住鄉村特色風貌。今年6月底前完成總體規劃編制工作。以村為單位編制《行政村村莊規劃》。堅持“多規合一”實用性原則,年底前完成6個行政村村莊規劃編制,2023年完成21個行政村村莊規劃編制,實現所有行政村規劃編制全覆蓋。對縣域內行政村按照“整治村、提升村、示范村”進行分類,以村為單位編制《村級農村人居環境整治提升建設規劃》。今年4月底前完成納入第一批實施的行政村農村人居環境整治提升建設規劃編制,明確目標任務、項目重點、資金來源、建設時序等。
2.?實施農村旱廁治理行動。把農民認同、農民參與、農民滿意作為農村廁所革命的根本要求。今年6月底前完成露天糞坑、簡易棚廁動態清零任務,10月底前完成縣下達的旱廁改造任務(暫定,省里任務未定),鼓勵支持各地開展整村整鄉整縣農村旱廁清零攻堅行動,到2023年基本消除農村旱廁,到2025年農村衛生廁所普及率達90%以上。因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網統一處理,鼓勵聯戶、聯村、村鎮一體處理。推進農村廁所糞污資源化利用,逐步推動廁所糞污就地就農消納、綜合利用。
3.實施農村生活污水治理行動。廣泛開展清溝渠、清塘壩、清溪河、改建小型人工濕地“三清一改”活動,常態化清理水上垃圾,消除農村黑臭水體。以村為單位在6月底前摸清全縣農村黑臭水體底數及擬實施小型人工濕地項目底數,建立臺賬。優先治理水源保護區、城鄉結合部、鎮政府所在地、中心村、旅游風景區等重點區域生活污水問題,統籌建設農村生活污水治理設施,因地制宜實施小型人工濕地項目。推進水系連通及農村小微水體綜合整治試點,推動河長制湖長制體系向村級延伸,強化河長湖長履職盡責。
4.實施農村生活垃圾分類減量及資源化利用行動。按照“減量化、資源化、無害化”的總體要求,做好垃圾分類處理工作。進一步完善農村生活垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”收運處置體系。優化農村生活垃圾分類方法,可回收垃圾進行利用或出售、有機垃圾就地漚肥、有毒有害垃圾規范處置、其他垃圾進入收運處置體系。常態化開展村莊衛生保潔,確保村莊內無一處亂堆垃圾。推廣農村再生資源回收利用網絡服務覆蓋面,探索農村生活垃圾付費試點。以鎮或行政村為單位建設一批區域性農村有機廢棄物綜合處置利用中心,推進農村有機生活垃圾、易腐爛垃圾、廁所糞污和農業生產有機廢棄物同步處理和資源化利用。
5.實施農村廢棄雜屋拆除行動。以村為單位開展農村廢棄房屋、危破房屋、殘垣斷壁、廢棄豬圈牛欄、破損遮陽(雨)棚、亂搭亂建以及違規建筑物普查。3月底前以村為單位建立臺賬資料,6月底前取得實質性進展。有序推進村莊空心房、遺棄宅基地治理,探索農村宅基地“三權分置”試點,對于自愿拆除破舊老屋的,頒發明確四至的農村宅基地權證。認真落實《懷化市傳統村落保護條例》,加強古村落、古建筑、古樹木等傳統文化保護,統籌推進傳統村落、傳統民居保護與利用,杜絕大拆大建和破壞歷史文化。
6.實施裸露泥土治理復綠行動。逐村開展裸露泥土地塊(主要指人為在山地林地開挖導致或人為造成較大面積露天堆積,不包括田土等耕地上待耕或建設用地在建工地上的土地裸露)調查,建立治理臺賬。突出整治待建工地、閑置地塊、待開發裸地、臨時土堆等裸露地塊,全力減存量控增量。因地制宜采取撒草籽、栽樹、種花草等復綠措施,確保能綠化的地方全綠化。實行“門前三包”,農戶房前屋后的裸露土地由農戶負責,公共區域、無明確責任主體的裸露土地由轄區村、組負責復綠。
7.實施畜禽圈養行動。積極穩妥解決農村“人畜混住”“家禽散養”突出問題,實施畜禽養殖“歸圈”整村推進試點,從農戶居住集中區開始逐步推開,引導農戶搭建畜禽養殖圍欄、場棚,規范農村畜禽養殖,實現農戶家養畜禽由“散養”向“圈養”轉變。加強畜禽養殖源頭管控,普及節水減排、臭氣減控技術,實現畜禽糞污資源化利用。
8.實施鄉風文明提升行動。組織動員廣大農民群眾、黨員干部、新時代文明實踐志愿服務隊伍等各方力量,開展大清掃大整潔活動,做到屋里屋外“八整潔”(客廳收拾整潔、灶屋清理整潔、廁所清洗整潔、床鋪折疊整潔、鞋子擺放整潔、衣物晾曬整潔、院子清掃整潔、雜物堆放整潔)。規范廣告發布、張貼,全面整治農村非法廣告和“牛皮癬”。深入推進移風易俗,簡辦紅事白事,發揮村規民約引導作用和村民議事會、道德評議會、紅白理事會等社會監督作用,重點破除天價彩禮、大操大辦、盲目攀比等陳規陋習。依托新時代文明實踐中心(所、站),發揮共青團、婦聯、志愿者協會和鄉賢能人、“五老”隊伍等作用,大力開展“習語連心”“微宣講、大振興”“村居公益人”等文明新風培育實踐活動,組織一批“道德模范”“身邊好人”“文明家庭”“美家美婦”“最美公益人”“清潔衛生戶”等先進典型評選,營造“講文明、樹新風、美環境”的濃厚氛圍。
9.實施“補短板增顏值”行動。不斷滿足農民群眾高品質生活需求和對美好生活的向往,加快推進城鄉一體化發展,按照“缺什么、補什么”的原則,開展鄉村基礎設施補短板、鄉村基本服務補短板和鄉村“顏值”補短板行動。開展鄉村基礎設施補短板,著力抓好農村水、電、路、氣、訊、廣電、物流等基礎設施建設。開展鄉村基本服務補短板,著力抓好鄉村教育、醫療衛生、文化、社會保障、養老、留守兒童等公共服務。開展鄉村“顏值”補短板,按照“適度拆、精致改、全面美”的原則,突出村口、路邊、屋邊、水邊、園邊、田邊、山邊等節點區域,因地制宜對農村道路、溝渠、墻垛、柵欄及其他空間進行改造,布局建設一批小廣場、小公園、小花園、小菜園、小果園、小池塘、小碼頭、小墻繪等微景觀。“補短板”項目點選擇和建設優先序,要尊重群眾意愿。提倡節約建設成本,堅持就地就近取材,充分利用本地竹木、土磚、鵝卵石等鄉土材料,嚴防貪大求洋、大拆大建、破壞歷史文化,保持鄉土風貌,留住鄉愁。
10.實施“示范村、示范院落”示范創建行動。突出重點示范、以點帶面、全域推進、整體提升,廣泛開展示范創建活動。從2022年起,各村每年創建1-2個示范院落、50個以上美麗庭院。被評為省級美麗鄉村示范村的獎勵2萬元,被評為市級美麗鄉村示范村的獎勵1萬元,被評為縣級美麗鄉村示范的獎勵5000元。
1.構建“一把手工程”一抓到底機制。堅持書記親自抓,帶頭研究部署、帶頭督促落實,分管領導要把主要精力放在農村人居環境整治工作上。組建由分管領導掛帥的工作專班,抽調精干力量,實行集中辦公。各村也要組建工作專班。結合黨員干部“五個到戶”行動、“敲門行動”、“院落會議”,堅持“黨建+微網格”,落實微網格“一長兩員”(黨員網格長、衛生保潔員、衛生監督員)抓農村人居環境整治提升工作職責。
。3.構建項目庫“清單化”管理機制。以鎮、村為單位,因地制宜編制年度農村人居環境整治提升建設項目庫。項目選定和項目建設優先序堅持充分尊重群眾意愿,考慮群眾積極性以及財力可承受能力,對于村級班子強、工作基礎好、群眾積極性高、村級集體經濟實力足、外部支持力度大的村莊,可優先實施;對于群眾積極性不高或一時難以發動的,可延緩實施。嚴格規范項目管理,對于村組小型建設項目堅持“四自兩會三公開”模式組織實施,限額以上的按規定實施公開招投標,嚴格工程監理。加強成本控制和質量管理,杜絕鋪張浪費和“豆腐渣”工程。堅持建管并重,強化項目維護管理及運營。
4.構建“多元化”資金投入機制。按照“群眾籌集、財政獎補、社會捐助、聯村后盾單位幫扶、村級集體經濟安排”的思路,以及創新群眾自己的事情自己辦、群眾家門口的事情自己辦、群眾投工投勞投料、以工代賑等辦法,建立健全多元化資金籌措機制。做好資金整合文章,實行“各炒一盤菜、共辦一席酒”,各記其功、形成合力。2022年,縣財政通過擠、省、籌,在財政十分困難的情況下,每個村10萬(不含示范點),保障我鎮農村人居環境整治工作再上新的臺階。各村對資金安排既要盡力而為,更要量力而行,決不能造成村級債務,決不能加重農民負擔。
5.堅持“最嚴格”督查考核機制。開展常態化督查督導,組織明查暗訪,對發現的問題實行“一單四制”(問題清單、交辦制、臺賬制、銷號制、通報制)管理。開展農村人居環境“發現美、你來拍;你來拍、我來改”隨手拍活動。強化督查考核結果運用,將農村人居環境整治提升考核納入綜合績效、基層黨建、平安建設、鄉村振興、駐村幫扶考核、河長制、林長制和干部考察考核的重要內容,對成效顯著的地方和個人,給予通報表彰和提拔使用;對推進不力、排名靠后、問題突出的單位,進行約談警示、批評通報、掛牌督辦,直至組織處理。
幼兒園公共環境提升工作方案篇三
為扎實推進農村人居環境整治工作,按照《靈璧縣農村人居環境整治三年行動實施方案》要求,聚焦群眾最急需、最關切、最直接的村莊環境衛生難題,切實解決農村環境“臟亂差”問題,持續鞏固我鄉農村人居環境治理成果,建設好美麗宜居鄉村,結合我鄉實際,制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持綠水青山就是金山銀山,遵循鄉村發展規律,堅定不移推進農村人居環境整治工作。以農村垃圾治理、廁所改造、生活污水處理和村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項措施,加快補齊我鄉農村人居環境短板,切實改善農村人居環境,不斷增強農民群眾獲得感和幸福感。
村民參與,共建共享。動員村民自愿投身人居環境整治工作中,充分發揮干部、黨員示范帶頭作用,建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制。
因地制宜,分類推進。各村根據實際情況確定重點整治任務、整治目標,抓重點、補短板、強弱項、分類施策,堅持先易后難、示范引領、全面推進。
注重長效,建管并重。堅持先建機制、后建工程,積極謀劃農村人居環境基礎設施建設項目庫,加大農村基礎設施和公共服務設施建設力度,補齊短板。建立健全長效管護機制,強化日常檢查,保障設施正常運行。
重視保護、留住鄉愁。堅持節約優先、保護優先的方針,嚴守生態保護紅線,統籌兼顧農村田園風貌保護,突出鄉村特色,體現鄉土味道,加強歷史文化傳承。綜合提升田、水、路、林、村風貌,促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰,努力打造美麗鄉村xx樣板。
以“家家戶戶搞衛生、干干凈凈迎新年”為主題,緊緊圍繞農村人居環境整治工作重點,動員全鄉廣大人民群眾集中時間、集中人員、集中精力,全方位開展一次農村人居環境大整治,使群眾房前屋后干干凈凈,村莊環境整潔有序,村容村貌煥然一新,農民群眾清潔衛生意識普遍提高、健康衛生的生活方式逐步養成。
(一)農村生活垃圾治理
1、清理農村垃圾。以各村主次干道兩側、進出村道路兩側為重點,集中清理積存垃圾、沿線散落垃圾。
2.規范收運處置。規范村內垃圾桶擺放布局,原則上按照可回收垃圾、不可回收垃圾進行分類,合理配置垃圾桶。落實巡回保潔制度,增加每日垃圾收集頻次,確保垃圾桶不外溢,生活垃圾日產日清。
3.落實門前“三包”。分別與農戶簽訂“三包”責任書,引導發動農戶自己動手清理房前屋后的秸稈、雜物、建筑垃圾等,督促農戶落實“五凈一規范”(廚房凈、臥室凈、院內凈、廁所凈、個人衛生凈、院內物品擺放規范)。各行政村選址確定x—x個秸稈、雜物、建筑垃圾等集中堆放點,分區有序堆放。
(二)全面開展農村廁所革命
1.持續推進戶廁改造。按照有序推進、規范建設、保質保量的原則,持續推行農戶衛生廁所自改工程,群眾自改衛生廁所達到建設標準,經申請驗收合格的可享受一定財政補貼。同時要積極宣傳引導群眾對露天旱廁進行拆除,達到農戶廁所入院入室。
2.加強公廁管護。各村要按照“三通一有一衛生”的標準加強公廁管護,安排專人每日對公廁進行沖洗、清掃,如遇公廁損壞及時進行維修,確保公廁管護到位。
(三)實施農村污水治理工程
1.治理農村生活污水。要全面完成鄉建成區生活污水處理設施和污水管網建設并投入運營,優化各村污水集中處理設施布局,整治重要飲用水水源地周邊水質和附近村莊的生活污水。
2.清淤疏浚河塘溝渠。對房前屋后河塘溝渠實施清淤疏浚、漂浮物打撈等,采取綜合措施恢復水生態。實施農村黑臭水體排查治理,逐步消除農村黑臭水體,努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊水環境,將農村水環境治理納入河長制,建立健全長效管護機制,防止反彈。
(四)全面提升村容村貌
1.開展集中治理行動。一是全面清理整治村莊內各類破損廣告牌、宣傳牌、標語、條幅等,清除道路沿線電線桿張貼物、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”等,合理規范張貼宣傳標語。二是集中拆除村莊內殘留的破舊房屋、旱廁、圈舍、雞棚和亂搭亂建等建筑物,及時清理轉運建筑垃圾。三是整治畜禽無序散養行為,嚴禁糞污隨地亂排,統一設置封閉式糞便收集場所,提高無害化處理利用率,確保村容村貌做到“掃干凈、擺整齊、講秩序”。
2.加強綠化苗木管護。對道路兩側綠化苗木及時修剪,枯死花木及時進行更換,同時加大對村部、文化廣場等公共場所綠植管護力度。
4.開展美麗庭院評選活動。充分發揮群眾主體作用,大力宣傳動員群眾參與,從清掃庭院做起,做到庭院布局合理干凈整潔,不斷提高改善農民清潔衛生意識和行為習慣。各村要扎實開展美麗庭院評選活動,對于人居環境整治示范庭院將予以授牌。
5.培育鄉風文明。各村要建立健全村規民約,規范村民建房,完善村莊規劃,建立公共基礎設施管護機制,培養村民良好生活習慣。通過開展“最美農家”、“星級農戶”、“黨員示范戶”等評比活動,引導村民自我教育、自我管理、自我約束,積極移風易俗,弘揚新風正氣。
(五)推進廢棄物資源化利用
1.推進農業生產廢棄物資源化利用。統籌實施農業生產廢棄物利用、處理,推進秸稈綜合利用規模化、產業化,開展農膜科學使用和殘膜回收利用,有效回收處置農藥、化肥、農膜、獸藥等包裝物。
2.推進糞污還田資源化利用。探索與本地農業大戶合作處理機制,推進農戶糞污用于本地苗木培育、林果種植、有機農作物種植、家庭農場等規模化種植。同時配備清運設備,負責農戶衛生廁所糞污清掏清運工作,待條件具備時,交由社會化服務單位承擔。
(一)加強組織領導。成立xx鄉人居環境整治工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責全鄉農村人居環境整治工作的整體謀劃、推進、后勤保障、信息匯總和報送及日常工作。各村也要成立相應領導小組。
(二)嚴格督導考核。制定人居環境整治工作考核方案,建立農村人居環境綜合整治目標責任制,把農村人居環境整治工作成效納入年度目標考核。實行督查檢查、調度、觀摩點評相結合,形成有安排部署、有檢查督導、有考核獎懲的工作機制。
(三)爭取政策支持。加大對農村人居環境整治的投入力度,積極爭取中央、省、市、縣專項資金,積極謀劃農村人居環境整治基礎設施建設項目庫,做好相關設施建設的資金保障工作,將有關資金納入財政預算。同時引導相關部門、社會組織、個人通過結對幫扶、捐資捐物等形式,參與農村人居環境設施建設和運行管護。
(四)營造良好氛圍。充分利用微信、廣播、宣傳資料等宣傳形式,廣泛宣傳開展人居環境整治的做法、要求、意義,推廣好典型、好經驗、好做法,定期組織召開現場觀摩會,交流經驗,樹立樣板,發揮典型引領作用,努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。
幼兒園公共環境提升工作方案篇四
為落實“四抓四促”環境衛生整治工作順利推進、全年整治取得實效,結合鎮域實際,特制定如下工作方案。
堅持習近平總書記關于改善農村人居環境重要指示精神、貫徹落實上級相關會議精神,按照各級關于人居環境整治的總體要求,解決農村廣大群眾最急需、最關切、最直接的環境衛生難題,從實際出發,循序漸進,通過長期努力,全面改善農村生產生活條件,切實解決農村環境“臟亂差”問題。
以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題,綜合整治影響農村人居環境的突出問題,將農村人居環境綜合整治與“四抓四促”、疫情防控、脫貧攻堅、鄉村振興、“三城同創”結合起來,到2020年底,按照規范建設、改善環境、分類實施、統籌推進的工作思路,發動全鎮廣大群眾,廣泛參與、集中整治,著力解決主干道路、村莊環境“臟亂差”問題,實現村莊內垃圾不亂堆亂放,污水亂潑亂倒現象明顯減少,糞污無明顯暴露,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村莊環境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升,強化農膜源頭防控,提升廢舊農膜回收利用水平,文明村規民約普遍形成,網格化管理逐步完善,長效清潔機制逐步建立,村民清潔衛生文明意識普遍提高,衛生習慣基本養成的農村工作新局面。
加快農村人居環境綜合整治,重點治理農村垃圾、污水和廁所。組織全鎮黨員干部參與人居環境綜合整治行動,廣泛宣傳、動員廣大農民群眾參與村莊清潔行動,努力實現“三清兩改一提升”的工作目標。以村莊清潔行動助力鄉村振興,著力解決村莊環境“臟亂差”問題,從而實現村莊內垃圾不亂倒,污水、糞污不亂流,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔有序,村容村貌明顯提升,長效清潔機制逐步完善,村民養成良好衛生習慣、文明意識普遍提高的工作目標。
(一)集中清理整治全鎮范圍內農村生活垃圾。按照戶分類、村收集、鎮轉運的運行機制,充分發揮保潔員、公益性崗位人員的作用,對轄區內道路沿線、河道、溝渠及房前屋后的垃圾以及亂堆亂放進行大清掃、大清理、大整治,不留死角,徹底清除可視范圍內的垃圾,基本做到無成堆暴露垃圾、無亂堆亂放。垃圾車負責全鎮垃圾每日清運,做到日產日清,促使全鎮環境衛生狀況隨時保潔。轄區內各企事業單位都要建立完善環境衛生管理制度,實行專人負責、專人清理、專人檢查,做到單位院內保持整潔美觀,辦公場所環境優美,窗明幾凈,無垃圾污水、雜物堆放。(責任單位:鎮政府、各村委會、村鎮中心、轄區內各企事業單位)
(二)全面開展農村道路交通沿線環境衛生整治。加大鎮村道路沿線環境衛生整治和綠化美化,全面清除道路兩側的垃圾、雜物,拆除道路兩側違章建筑,整治沿線小賣部、小廁所,清理公路沿線違規小廣告,不斷提升對外形象。進一步落實公路巡查制度,重點抓好農村公路沿線的巡查,杜絕在公路沿線兩側亂堆亂放、亂搭亂建、亂設障礙、打場曬糧、放養牲畜、焚燒秸稈等違法違規行為。(責任單位:各村委會、村鎮中心、公路管理所)
(三)全面開展河道溝渠及大環境綠化區域的環境衛生整治。嚴格落實“河長制”,加大對河道排污整治力度,對河流溝道沿河排污口進行排查整治,對河道垃圾及漂浮物進行集中清理。采取生態修復等措施凈化流域水質,美化河道環境。落實日常管理維護責任,定期巡查,嚴肅查處取土采砂、損毀河堤、偷排污水廢液、傾倒垃圾雜物等違法違規行為。定期巡查和清理大環境綠化區域內的垃圾雜草、白色污染,切實整治綠化區域內垃圾亂堆現象,鞏固城鎮綠化成果,進一步優化生態環境。(責任單位:各村委會、農服中心、村鎮中心、環保站、安監站)
(四)全面開展轄區建筑工地環境衛生整治。按照文明施工管理的相關規定,做到工地內施工物品堆放整齊,工地出入口整潔有序,垃圾雜物清理及時。工地圍墻圍擋標準統一,無亂張貼、亂涂寫現象。嚴格落實建筑工地“六個百分百”抑塵目標要求,集中整治建筑工地揚塵及周邊環境,督促施工單位落實加蓋防塵網、灑水降塵、設置車輛沖洗設備和硬化路面及出入口,做到車輛不帶泥上路。(責任單位:各村委會、村鎮中心、環保站、安監站)
(五)全面清理整治畜禽養殖面源污染等農業生產廢棄物。鎮內建有部分規模化養殖場所,為防止畜禽糞便直排現象發生,需要加強對養殖戶教育宣傳和懲處力度,堅決杜絕畜禽散養行為和糞便直排,加大對隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物清理力度,嚴格按照規定處置,積極推進資源化利用,防治農業面源污染。(責任單位:畜牧站、環保站、各村委會)
(六)全面開展門頭牌匾和沿街攤點環境綜合整治。
1.加強門頭牌匾、廣告設施的規范和管理。對各路段建筑物、公共場所的公告牌、電子顯示屏(牌)、櫥窗、燈箱、條幅、實物造型等形式的廣告牌匾進行規范整治,解決雜亂無章、年久破損、一店多牌、布局混亂、求高求大、視覺污染等問題。(責任單位:村鎮中心、食藥所)
2.對在建筑物、市政設施上亂貼、亂噴以及利用其它形式在戶外設置、懸掛張貼的小廣告進行整治,嚴厲打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為。對電力設施、通信設施進行清理整治,對亂拉亂掛的線纜,廢棄線纜、線桿等設施進行清理拆除,消除街道上空“蜘蛛網”。(責任單位:各村委會、村鎮中心、電信所)
3.嚴格實施“門前三包”制度,保持環境整潔美觀。加強對沿街小旅館、小餐館、美容美發店和生產加工店的監督管理,堅決整治占道經營、店外經營、違章搭建、亂設廣告牌等行為,取締無證加工點和無照經營戶,對造成環境污染、銷售不合格食品、衛生條件不達標的,堅決按規定進行罰沒關停。加大對廢品收購站、露天燒烤、夜市攤區等區域的環境衛生整治力度。(責任單位:食藥所、村鎮中心、交管站)
(七)積極推進農村戶用廁所改造工作。牢固樹立“小廁所、大文明,小廁所、大民生”理念,按照城鄉一體化、公共服務均等化要求,以數量充足、布局合理、設施完善、管理精細、人民滿意為目標,充分尊重廣大群眾的意愿,因地制宜推進農村戶用衛生廁所建設和旱廁改造,積極推進農村廁所糞污無害化處理和資源化利用,“廁所革命”是一項系統工作,是精神文明和生態文明建設的重要組成部分,需要加強教育和引導廣大群眾對文明生活習慣的養成,普及衛生知識。(責任單位:各村委會、村鎮中心)
(八)扎實開展農村拆違治亂整治工作。切實將拆違治亂與鄉村振興和全域無垃圾整治等結合起來,到2020年底,在全鎮范圍內開展拆違治亂專項行動,全面清查處理各類違法占地、違法建設,堅決遏制新增違法建筑;全面治理鎮村范圍內亂堆、亂倒、亂占、亂擺、亂貼、亂畫、亂停、亂養、亂拉、亂架、亂接、亂排、亂施工等現象,著力維護城鎮規劃、建設、管理良好秩序,努力營造整潔、有序、文明、優美的鎮村環境。(責任單位:各村委會、村鎮中心)
(一)全面啟動實施。即日起開始在全鎮范圍啟動農村人居環境整治行動。鎮村兩級建立健全組織,明確分工,責任到人,開展形式多樣、內容豐富的宣傳發動,營造良好社會氛圍,讓村莊清潔行動做到家喻戶曉。
(二)開展集中整治。各村要廣泛發動廣大干部黨員群眾集中力量開展“三清兩改一提升”,提升村容村貌,改善農村人居環境,抓住重點組織集中開展整治活動,推動農戶養成良好衛生習慣,充分利用元旦、春節及各大節假日等重要時段和節點,組織全鎮干部群眾開展農村環境綜合整治活動,對村莊環境衛生臟亂差問題進行集中整治。鎮2020年改善農村人居環境綜合整治工作共需資金630萬元,現因鎮財力有限,特申請人居環境綜合整治資金630萬元。
幼兒園公共環境提升工作方案篇五
改善農村人居環境,是以***同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署,是實施鄉村振興戰略的重點任務,事關廣大農民根本福祉,事關農民群眾健康,事關美麗中國建設。2018年農村人居環境整治三年行動實施以來,各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署,全面扎實推進農村人居環境整治,扭轉了農村長期以來存在的臟亂差局面,村莊環境基本實現干凈整潔有序,農民群眾環境衛生觀念發生可喜變化、生活質量普遍提高,為全面建成小康社會提供了有力支撐。但是,我國農村人居環境總體質量水平不高,還存在區域發展不平衡、基本生活設施不完善、管護機制不健全等問題,與農業農村現代化要求和農民群眾對美好生活的向往還有差距。為加快農村人居環境整治提升,制定本方案。
(一)指導思想。以***新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗,以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點,鞏固拓展農村人居環境整治三年行動成果,全面提升農村人居環境質量,為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化、建設美麗中國提供有力支撐。
(二)工作原則
——堅持因地制宜,突出分類施策。同區域氣候條件和地形地貌相匹配,同地方經濟社會發展能力和水平相適應,同當地文化和風土人情相協調,實事求是、自下而上、分類確定治理標準和目標任務,堅持數量服從質量、進度服從實效,求好不求快,既盡力而為,又量力而行。
——堅持規劃先行,突出統籌推進。樹立系統觀念,先規劃后建設,以縣域為單位統籌推進農村人居環境整治提升各項重點任務,重點突破和綜合整治、示范帶動和整體推進相結合,合理安排建設時序,實現農村人居環境整治提升與公共基礎設施改善、鄉村產業發展、鄉風文明進步等互促互進。
——堅持立足農村,突出鄉土特色。遵循鄉村發展規律,體現鄉村特點,注重鄉土味道,保留鄉村風貌,留住田園鄉愁。堅持農業農村聯動、生產生活生態融合,推進農村生活污水垃圾減量化、資源化、循環利用。
——堅持問需于民,突出農民主體。充分體現鄉村建設為農民而建,尊重村民意愿,激發內生動力,保障村民知情權、參與權、表達權、監督權。堅持地方為主,強化地方黨委和政府責任,鼓勵社會力量積極參與,構建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管格局。
——堅持持續推進,突出健全機制。注重與農村人居環境整治三年行動相銜接,持續發力、久久為功,積小勝為大成。建管用并重,著力構建系統化、規范化、長效化的政策制度和工作推進機制。
(三)行動目標
到2025年,農村人居環境顯著改善,生態宜居美麗鄉村建設取得新進步。農村衛生廁所普及率穩步提高,廁所糞污基本得到有效處理;農村生活污水治理率不斷提升,亂倒亂排得到管控;農村生活垃圾無害化處理水平明顯提升,有條件的村莊實現生活垃圾分類、源頭減量;農村人居環境治理水平顯著提升,長效管護機制基本建立。
東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區,全面提升農村人居環境基礎設施建設水平,農村衛生廁所基本普及,農村生活污水治理率明顯提升,農村生活垃圾基本實現無害化處理并推動分類處理試點示范,長效管護機制全面建立。
中西部有較好基礎、基本具備條件的地區,農村人居環境基礎設施持續完善,農村戶用廁所愿改盡改,農村生活污水治理率有效提升,農村生活垃圾收運處置體系基本實現全覆蓋,長效管護機制基本建立。
地處偏遠、經濟欠發達的地區,農村人居環境基礎設施明顯改善,農村衛生廁所普及率逐步提高,農村生活污水垃圾治理水平有新提升,村容村貌持續改善。
(四)逐步普及農村衛生廁所。新改戶用廁所基本入院,有條件的地區要積極推動廁所入室,新建農房應配套設計建設衛生廁所及糞污處理設施設備。重點推動中西部地區農村戶廁改造。合理規劃布局農村公共廁所,加快建設鄉村景區旅游廁所,落實公共廁所管護責任,強化日常衛生保潔。
(五)切實提高改廁質量。科學選擇改廁技術模式,宜水則水、宜旱則旱。技術模式應至少經過一個周期試點試驗,成熟后再逐步推開。嚴格執行標準,把標準貫穿于農村改廁全過程。在水沖式廁所改造中積極推廣節水型、少水型水沖設施。加快研發干旱和寒冷地區衛生廁所適用技術和產品。加強生產流通領域農村改廁產品質量監管,把好農村改廁產品采購質量關,強化施工質量監管。
(六)加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。加強農村廁所革命與生活污水治理有機銜接,因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網統一處理,鼓勵聯戶、聯村、村鎮一體處理。鼓勵有條件的地區積極推動衛生廁所改造與生活污水治理一體化建設,暫時無法同步建設的應為后期建設預留空間。積極推進農村廁所糞污資源化利用,統籌使用畜禽糞污資源化利用設施設備,逐步推動廁所糞污就地就農消納、綜合利用。
(七)分區分類推進治理。優先治理京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、黃河流域及水質需改善控制單元等區域,重點整治水源保護區和城鄉結合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅游風景區等人口居住集中區域農村生活污水。開展平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生態環境敏感等典型地區農村生活污水治理試點,以資源化利用、可持續治理為導向,選擇符合農村實際的生活污水治理技術,優先推廣運行費用低、管護簡便的治理技術,鼓勵居住分散地區探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態處理技術,積極推進農村生活污水資源化利用。
(八)加強農村黑臭水體治理。摸清全國農村黑臭水體底數,建立治理臺賬,明確治理優先序。開展農村黑臭水體治理試點,以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點,采取控源截污、清淤疏浚、生態修復、水體凈化等措施綜合治理,基本消除較大面積黑臭水體,形成一批可復制可推廣的治理模式。鼓勵河長制湖長制體系向村級延伸,建立健全促進水質改善的長效運行維護機制。
(九)健全生活垃圾收運處置體系。根據當地實際,統籌縣鄉村三級設施建設和服務,完善農村生活垃圾收集、轉運、處置設施和模式,因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式,降低收集、轉運、處置設施建設和運行成本,構建穩定運行的長效機制,加強日常監督,不斷提高運行管理水平。
(十)推進農村生活垃圾分類減量與利用。加快推進農村生活垃圾源頭分類減量,積極探索符合農村特點和農民習慣、簡便易行的分類處理模式,減少垃圾出村處理量,有條件的地區基本實現農村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。有序開展農村生活垃圾分類與資源化利用示范縣創建。協同推進農村有機生活垃圾、廁所糞污、農業生產有機廢棄物資源化處理利用,以鄉鎮或行政村為單位建設一批區域農村有機廢棄物綜合處置利用設施,探索就地就近就農處理和資源化利用的路徑。擴大供銷合作社等農村再生資源回收利用網絡服務覆蓋面,積極推動再生資源回收利用網絡與環衛清運網絡合作融合。協同推進廢舊農膜、農藥肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農村建筑垃圾等就地就近消納方式,鼓勵用于村內道路、入戶路、景觀等建設。
(十一)改善村莊公共環境。全面清理私搭亂建、亂堆亂放,整治殘垣斷壁,通過集約利用村莊內部閑置土地等方式擴大村莊公共空間。科學管控農村生產生活用火,加強農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作,有條件的地方推動線路違規搭掛治理。健全村莊應急管理體系,合理布局應急避難場所和防汛、消防等救災設施設備,暢通安全通道。整治農村戶外廣告,規范發布內容和設置行為。關注特殊人群需求,有條件的地方開展農村無障礙環境建設。
(十二)推進鄉村綠化美化。深入實施鄉村綠化美化行動,突出保護鄉村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等,因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化,加強農田(牧場)防護林建設和修復。引導鼓勵村民通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化,通過農村“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)植樹推進村莊綠化,充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設。支持條件適宜地區開展森林鄉村建設,實施水系連通及水美鄉村建設試點。
(十三)加強鄉村風貌引導。大力推進村莊整治和庭院整治,編制村容村貌提升導則,優化村莊生產生活生態空間,促進村莊形態與自然環境、傳統文化相得益彰。加強村莊風貌引導,突出鄉土特色和地域特點,不搞千村一面,不搞大拆大建。弘揚優秀農耕文化,加強傳統村落和歷史文化名村名鎮保護,積極推進傳統村落掛牌保護,建立動態管理機制。
(十四)持續開展村莊清潔行動。大力實施以“三清一改”(清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物,改變影響農村人居環境的不良習慣)為重點的村莊清潔行動,突出清理死角盲區,由“清臟”向“治亂”拓展,由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展,引導農民逐步養成良好衛生習慣。結合風俗習慣、重要節日等組織村民清潔村莊環境,通過“門前三包”等制度明確村民責任,有條件的地方可以設立村莊清潔日等,推動村莊清潔行動制度化、常態化、長效化。
(十五)健全農村人居環境長效管護機制。明確地方政府和職責部門、運行管理單位責任,基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的村莊人居環境長效管護機制。利用好公益性崗位,合理設置農村人居環境整治管護隊伍,優先聘用符合條件的農村低收入人員。明確農村人居環境基礎設施產權歸屬,建立健全設施建設管護標準規范等制度,推動農村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護。有條件的地區可以依法探索建立農村廁所糞污清掏、農村生活污水垃圾處理農戶付費制度,以及農村人居環境基礎設施運行管護社會化服務體系和服務費市場化形成機制,逐步建立農戶合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護經費保障制度,合理確定農戶付費分擔比例。
(十六)強化基層組織作用。充分發揮農村基層黨組織領導作用和黨員先鋒模范作用,在農村人居環境建設和整治中深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動;進一步發揮共青團、婦聯、少先隊等群團組織作用,組織動員村民自覺改善農村人居環境。健全黨組織領導的村民自治機制,村級重大事項決策實行“四議兩公開”,充分運用“一事一議”籌資籌勞等制度,引導村集體經濟組織、農民合作社、村民等全程參與農村人居環境相關規劃、建設、運營和管理。實行農村人居環境整治提升相關項目公示制度。鼓勵通過政府購買服務等方式,支持有條件的農民合作社參與改善農村人居環境項目。引導農民或農民合作組織依法成立各類農村環保組織或企業,吸納農民承接本地農村人居環境改善和后續管護工作。以鄉情鄉愁為紐帶吸引個人、企業、社會組織等,通過捐資捐物、結對幫扶等形式支持改善農村人居環境。
(十七)普及文明健康理念。發揮愛國衛生運動群眾動員優勢,加大健康宣傳教育力度,普及衛生健康和疾病防控知識,倡導文明健康、綠色環保的生活方式,提高農民健康素養。把轉變農民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農村精神文明建設的重要內容,把使用衛生廁所、做好垃圾分類、養成文明習慣等納入學校、家庭、社會教育,廣泛開展形式多樣、內容豐富的志愿服務。將改善農村人居環境納入各級農民教育培訓內容。持續推進城鄉環境衛生綜合整治,深入開展衛生創建,大力推進健康村鎮建設。
(十八)完善村規民約。鼓勵將村莊環境衛生等要求納入村規民約,對破壞人居環境行為加強批評教育和約束管理,引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。倡導各地制定公共場所文明公約、社區噪聲控制規約。深入開展美麗庭院評選、環境衛生紅黑榜、積分兌換等活動,提高村民維護村莊環境衛生的主人翁意識。
(十九)加強財政投入保障。完善地方為主、中央適當獎補的政府投入機制,繼續安排中央預算內投資,按計劃實施農村廁所革命整村推進財政獎補政策,保障農村環境整治資金投入。地方各級政府要保障農村人居環境整治基礎設施建設和運行資金,統籌安排土地出讓收入用于改善農村人居環境,鼓勵各地通過發行地方政府債券等方式用于符合條件的農村人居環境建設項目。縣級可按規定統籌整合改善農村人居環境相關資金和項目,逐村集中建設。通過政府和社會資本合作等模式,調動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農村人居環境基礎設施建設和運行管護項目。
(二十)創新完善相關支持政策。做好與農村宅基地改革試點、農村亂占耕地建房專項整治等政策銜接,落實農村人居環境相關設施建設用地、用水用電保障和稅收減免等政策。在嚴守耕地和生態保護紅線的前提下,優先保障農村人居環境設施建設用地,優先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開展農村人居環境項目建設。引導各類金融機構依法合規對改善農村人居環境提供信貸支持。落實村莊建設項目簡易審批有關要求。鼓勵村級組織和鄉村建設工匠等承接農村人居環境小型工程項目,降低準入門檻,具備條件的可采取以工代賑等方式。
(二十一)推進制度規章與標準體系建設。鼓勵各地結合實際開展地方立法,健全村莊清潔、農村生活污水垃圾處理、農村衛生廁所管理等制度。加快建立農村人居環境相關領域設施設備、建設驗收、運行管護、監測評估、管理服務等標準,抓緊制定修訂相關標準。大力宣傳農村人居環境相關標準,提高全社會的標準化意識,增強政府部門、企業等依據標準開展工作的主動性。依法開展農村人居環境整治相關產品質量安全監管,創新監管機制,適時開展抽檢,嚴守質量安全底線。
(二十二)加強科技和人才支撐。將改善農村人居環境相關技術研究創新列入國家科技計劃重點任務。加大科技研發、聯合攻關、集成示范、推廣應用等力度,鼓勵支持科研機構、企業等開展新技術新產品研發。圍繞綠色低碳發展,強化農村人居環境領域節能節水降耗、資源循環利用等技術產品研發推廣。加強農村人居環境領域國際合作交流。舉辦農村人居環境建設管護技術產品展覽展示。加強農村人居環境領域職業教育,強化相關人才隊伍建設和技能培訓。繼續選派規劃、建筑、園藝、環境等行業相關專業技術人員駐村指導。推動全國農村人居環境管理信息化建設,加強全國農村人居環境監測,定期發布監測報告。
(二十三)加強組織領導。把改善農村人居環境作為各級黨委和政府的重要職責,結合鄉村振興整體工作部署,明確時間表、路線圖。健全中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作推進機制。中央農村工作領導小組統籌改善農村人居環境工作,協調資金、資源、人才支持政策,督促推動重點工作任務落實。有關部門要各司其職、各負其責,密切協作配合,形成工作合力,及時出臺配套支持政策。省級黨委和政府要定期研究本地區改善農村人居環境工作,抓好重點任務分工、重大項目實施、重要資源配置等工作。市級黨委和政府要做好上下銜接、域內協調、督促檢查等工作。縣級黨委和政府要做好組織實施工作,主要負責同志當好一線指揮,選優配強一線干部隊伍。將國有和鄉鎮農(林)場居住點納入農村人居環境整治提升范圍統籌考慮、同步推進。
(二十四)加強分類指導。順應村莊發展規律和演變趨勢,優化村莊布局,強化規劃引領,合理確定村莊分類,科學劃定整治范圍,統籌考慮主導產業、人居環境、生態保護等村莊發展。集聚提升類村莊重在完善人居環境基礎設施,推動農村人居環境與產業發展互促互進,提升建設管護水平,保護保留鄉村風貌。城郊融合類村莊重在加快實現城鄉人居環境基礎設施共建共享、互聯互通。特色保護類村莊重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態和生活習慣,加快改善人居環境。“空心村”、已經明確的搬遷撤并類村莊不列入農村人居環境整治提升范圍,重在保持干凈整潔,保障現有農村人居環境基礎設施穩定運行。對一時難以確定類別的村莊,可暫不作分類。
(二十五)完善推進機制。完善以質量實效為導向、以農民滿意為標準的工作推進機制。在縣域范圍開展美麗鄉村建設和美麗宜居村莊創建推介,示范帶動整體提升。堅持先建機制、后建工程,鼓勵有條件的地區推行系統化、專業化、社會化運行管護,推進城鄉人居環境基礎設施統籌謀劃、統一管護運營。通過以獎代補等方式,引導各方積極參與,避免政府大包大攬。充分考慮基層財力可承受能力,合理確定整治提升重點,防止加重村級債務。
(二十六)強化考核激勵。將改善農村人居環境納入相關督查檢查計劃,檢查結果向黨中央、國務院報告,對改善農村人居環境成效明顯的地方持續實施督查激勵。將改善農村人居環境作為各省(自治區、直轄市)實施鄉村振興戰略實績考核的重要內容。繼續將農業農村污染治理存在的突出問題列入中央生態環境保護督察范疇,強化農業農村污染治理突出問題監督。各省(自治區、直轄市)要加強督促檢查,并制定驗收標準和辦法,到2025年年底以縣為單位進行檢查驗收,檢查結果與相關支持政策直接掛鉤。完善社會監督機制,廣泛接受社會監督。中央農村工作領導小組按照國家有關規定對真抓實干、成效顯著的單位和個人進行表彰,對改善農村人居環境突出的地區予以通報表揚。
(二十七)營造良好輿論氛圍。總結宣傳一批農村人居環境改善的經驗做法和典型范例。將改善農村人居環境納入公益性宣傳范圍,充分借助廣播電視、報紙雜志等傳統媒體,創新利用新媒體平臺,深入開展宣傳報道。加強正面宣傳和輿論引導,編制創作群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品,增強社會公眾認知,及時回應社會關切。
幼兒園公共環境提升工作方案篇六
一是加強宣傳教育,提高農民環保意識。
充分利用宣傳教育陣地,運用各類媒體大力宣傳治理農村環境污染的必要性和緊迫性,積極引導廣大農民摒棄陳規陋習,培養他們健康文明的生產、生活方式,強化他們的環保意識。
二是完善監管體系,強化落實目標責任。
環保部門應不斷深入農村,檢查督促環保法規的落實情況以及環境監測、監察情況,加強農村環境保護的執法監督,建立環境報告制度,促進有關部門真正把環境管理和生產管理有機結合;在鄉、村、組三級建立鄉(鎮)長、村主任、組長負責的農村環保責任機制,細化任務,加強檢查,確保責任落實;建立激勵與約束機制,嚴格落實問責制,促使農村生態環境保護走上常態化、規范化、制度化軌道。
三是加大綜合治理,全面開展環境整治。
重點抓好水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用,對污染和破壞農村環境的違法行為依法查處。全面落實農村環保“以獎促治”政策措施,率先針對重點流域、區域和問題突出地區開展集中整治,著力解決危害農民群眾身體健康、影響農業農村可持續發展的突出環境問題。如:清理積存垃圾和其他有礙觀瞻的雜物以及污水,重點治理農村亂堆亂放、亂搭亂建、亂倒亂流、亂種亂養、亂貼亂畫等“十亂”現象。
四是設立環治基金,建立環保長效機制。
加大對污染防治、生態保護的資金投入,并建議設立專項基金,重點解決所轄地區污水和生活垃圾的處理。有條件的鄉鎮應該征收垃圾處理費,設專(兼)職鄉村環衛人員,擔負一定范圍的保潔和環境衛生監督職責。同時,成立專門的農村基層環保管理機構,建立農村環境保護長效機制,從源頭上處理好農村生活垃圾和生活污水,保護飲用水水源。
幼兒園公共環境提升工作方案篇七
為貫徹落實市委、市政府實施城鄉環境綜合整治的一系列決策部署,加快豐順新區開發,創建特色宜居城鄉,推動美麗豐順建設,打造“城是宜居區、鄉是生態園”,建設森林里的宜居城鄉,根據《梅州市城鄉環境綜合整治工作實施方案》(梅市府〔2013〕16號),結合我縣實際,制定本方案。
全面貫徹落實市委六屆二次、三次全會精神和全市新型城市化工作會議、新型城鎮化工作會議的重要部署,根據《梅州市城鄉環境綜合整治工作實施方案》(梅市府〔2013〕16號)的要求,緊緊圍繞“梅州南大門、潮汕后花園、溫泉宜居城、生態工業區”的發展定位,堅持“政府主導、部門協作,干部帶頭、全民參與”的原則,采取集中整治和長效管理相結合的辦法,深入開展城鄉環境綜合整治,凈化美化亮化城鄉環境,加快豐順振興發展,創建“財豐人順,幸福豐順”。
通過對縣城區和鎮村容貌秩序、環境衛生、設施建設、公共服務和生態綠化等進行規范和管理,使城鄉面貌明顯改善,人居環境得到優化,公共設施日臻完善,公民素質不斷提升,社會風尚全面轉變,為我縣經濟社會發展提供環境保障。
(一)“六亂”治理。全面加強城鄉規劃建設管理,依法拆除違法違章建筑,堅決遏制亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放等“六亂”行為及衛生保潔不及時等突出問題。重點抓好縣城區、圩鎮、旅游景區、城鄉結合部、城鎮背街小巷、城中村、集貿市場、火車站、汽車站、收費站以及城市出入口等重點領域和城市主干道、高速公路、國省道、鐵路、鎮村主要道路等重點道路沿線的“六亂”治理。要進一步提高城市管理標準,嚴格落實“門前三包”責任制,做到整治無盲點、衛生無死角。
(二)規范管理。加強交通秩序管理,規劃城市(鎮)街道停車線,抓好城市公交停靠點的配套建設。規范機動車和非機動車停放管理,嚴格治理酒后駕車、亂闖紅燈等交通違法行為和機動車駕乘人員向車外亂扔雜物、亂吐口痰、亂丟垃圾等不文明行為。加強出租車、公共汽車等公共客運車輛整治,確保車容車貌整潔。加強對流浪、乞討人員及殯葬工作管理,確保主要街道、公共場所無流浪、乞討人員和上街游行送葬現象。全面治理市政環衛設施、戶外廣告和店面招牌等臟污、破損及不規范現象。拆除有安全隱患、影響市容市貌的樓頂鐵皮瓦。加強城區凌亂管線整治,消除道路沿線“蜘蛛網”,確保各類管線整齊規范。切實強化市容環境秩序執法和監管,提升市政設施建設管理水平和景觀效果,使市容容貌從“治亂”向“做靚”轉變。
(三)垃圾處理。加強城鎮環境衛生管理,完善保潔制度,落實保潔責任,定期消殺“四害”,保持街道、公共場所干凈整潔。切實加強農村垃圾治理,推行農村生活垃圾“戶收集、村集中、鎮轉運、縣統籌處理”的管理制度。每個鎮要組建一支環境衛生作業隊伍,每個行政村要配備一定數量的保潔員,負責抓好主要道路、主要河段和重點場所的衛生保潔工作。制定并落實村莊衛生管理制度,按時清掃轉運垃圾。拓寬保潔經費籌集渠道,積極探索農村環境衛生村民自治模式,逐步建立城鄉環境衛生長效管理機制。廣泛開展農村清理衛生死角、溝渠池塘、垃圾堆放“三清”行動,抓好路邊、山邊、水邊“三邊”整治,消除“臟、亂、差”,提升“潔、凈、美”水平。
(四)設施建設。加強道路交通規劃和道路設施建設,完善城區道路標識、標線、指示牌及交通分隔護欄,新建城市道路配套建設盲人道、綠道,提升城市文明水平和整體形象。加快推進建筑垃圾受納場規劃建設,切實抓好城市道路、橋梁、涵洞等市政基礎設施的養護管理水平,消除“路面皰塊”。重點加強城鄉結合部、圩鎮、農村的環衛、道路照明、農貿市場等基礎設施建設,加快建設垃圾無害化填埋場,配置道路清掃保潔車輛和垃圾清運車輛,提高機械化清掃率。各鎮必須建好垃圾轉運站,鎮、村(居委)要合理規劃建設垃圾屋及公廁等環衛基礎設施,完善垃圾收集運輸設備。
(五)植樹造林。按省、市的要求,加快推進綠道建設,打造1至2個綠樹成蔭、景色優美的綠道展示段。抓好城市園林綠化建設管理,對城市主干道推行立體式綠化,體現綠化層次感,提高城市綠化景觀水平和生態防護功能。加強城市公園綠地建設,對城鎮公園全部實行敞開式改造。扎實推進“拆圍建綠”工作,切實抓好居民小區、機關、學校及企(事)業單位庭院綠化,做到修剪美觀、四季常綠。大力實施“森林圍城”工程,扎實推進高速公路、國省道和重點旅游線路沿線生態景觀林帶建設。切實抓好村莊出入口和村主要道路兩側綠化工作,復綠廢棄石場、礦場及火燒跡地,消除泥土裸露現象。大力發動農民自栽門前樹、搞好門前綠,打造庭前庭外花飄香、屋前屋后樹成蔭的綠色宜居家園。嚴禁占地毀林建墳,發現一宗,查處一宗,同時對“三道兩區”可視范圍內的墳墓實行植樹復綠遮飾。
(六)污染防治。加強飲用水水源地保護和水源保護區環境治理,抓好飲用水水源地一級保護區隔離防護工作。嚴格執行水污染物排放許可證制度,對全縣主要河道和水庫周邊養殖場進行全面清理整頓,開展縣城區和鎮中心河道治理專項行動,努力實現主要河道“水清、干凈、無味”。加快推進污水處理廠及配套管網建設,完善排水管網建設,提高生活污水處理率,優化城鄉水環境。全面治理城鎮禽畜養殖業及餐飲油煙污染。實行余泥渣土運輸車、混凝土攪拌車、散裝物料運輸車密閉化運輸管理,杜絕運輸過程中“揚、撒、漏”等現象,維護市容整潔。
(一)各鎮(場)負責組織實施鎮、村環境綜合整治。
(二)縣住房和城鄉規劃建設局、縣城市綜合管理局、縣國土資源局、縣環境保護局、縣發展和改革局、縣財政局、縣農業局、縣水務局、縣林業局、縣民政局、縣衛生局、縣交通運輸局、縣公路局、縣工商行政管理局、縣旅游局、縣食品藥品監督管理局、縣公安局、縣廣播電視臺、縣愛衛辦、縣供電局、縣移動公司、縣電信公司、縣聯通公司等部門和單位按照各自職責和任務分工,主動做好城鄉環境綜合整治相關工作。
(一)加強領導。各鎮(場)、各有關部門要高度重視,迅速行動,成立工作機構,結合工作實際制定具體實施方案、責任分工及計劃安排,認真組織實施城鄉環境綜合整治相關工作,確保完成目標任務。
(二)加強督查。縣政府對全縣城鄉環境綜合整治工作進行綜合考評,獎優罰劣并通報結果。采取定期或不定期對城鄉環境綜合整治工作情況進行督查,并通報工作進展。健全困難問題協調解決機制,各鎮(場)、各有關部門要及時發現工作推進過程中遇到的困難和問題,分析找準原因,提出有針對性的對策措施,職權范圍內能夠解決的,由主辦單位負責協調解決;需縣政府或有關部門出面協調的,主辦單位要第一時間提出工作方案,向縣政府請示,確保工作不間斷推進落實。完善責任追究制度,對工作不力,造成嚴重后果的,按程序提請問責,確保城鄉環境綜合整治工作順利開展。
(三)加強宣傳。各鎮(場)、各有關部門要加大宣傳力度宣傳城鄉環境綜合整治的重要意義、工作重點和有關措施;宣傳部門要加強公益宣傳和輿論引導,努力形成人人關注、全民參與的良好氛圍和社會環境,要及時報道正反兩方面典型事例,既要宣傳好人好事和新面貌、新景觀,又要曝光“臟亂差”現象和不文明行為;有關部門要積極推行社會義工活動和志愿者活動,引導群眾積極參與衛生潔凈行動;有關部門要扎實推進示范點建設,要打造3個以上鎮(街)、10個以上村(居委)示范點,樹立標桿,以點帶面,推動全縣城鄉環境綜合整治工作深入開展。
(四)資金保障。各鎮(場)、各有關部門要努力拓寬籌資渠道,綜合靈活運用各項資金和補助,不斷加大環境綜合整治經費投入,其中城鄉環境基礎設施建設鼓勵社會投資參與建設和經營。將城鄉環境綜合整治工作所需經費列入同級財政預算,并按照《梅州市推進農村生活垃圾處理工作市級財政資金獎補方案》的要求,把財政獎補經費用到實處,確保城鄉環境綜合整治工作取得實效。
幼兒園公共環境提升工作方案篇八
為認真貫徹落實好鄒政辦字(20xx)78號文件精神,結合我鎮實際特制定本方案。
以優化經濟發展環境,提升我鎮品位和綜合競爭力為目標,對全鎮路域及村莊內環境進行綜合治理,進一步提升全鎮形象。
此次路域綜合治理工作主要針對全鎮省道、縣道、鄉道、村公路兩側路肩、邊溝、邊坡、行道樹涂白進行綜合治理和村內按“四無”、“五凈”標準進行徹底清掃。
(一)慶淄路治理標準
1、清理路肩及綠化平臺、內外坡雜草,綠化平臺寬2米,內邊坡為1:1.5,外邊坡為1:1,內外邊坡坡面平順密實,路樹及兩側林帶涂白。
2、路肩平臺新上土方要密實,邊緣線順直。路肩平臺外邊坡及坡角線均撒白石灰,綠化平臺低于路肩30厘米。
3、穿村路段徹底清理“臟亂差”。重點治理亂植樹木、蔬菜及各類垃圾等。
4、規范坡莊、孫鎮及王伍西集市。
(二)鄉村公路治理標準
1、公路兩側各留0.75至1米路肩,1.5米寬綠化平臺,邊坡率為1:1.5,邊溝底寬1米,上口寬不低于5米;兩側樹木涂白1.2米高,路肩平臺外邊坡及邊角線均撒白石灰。
2、其他鄉村路清理路肩及綠化平臺、內外坡雜草,邊坡率為1:1.5,邊溝底寬1米,兩側樹木涂白1.2米高,路肩平臺外邊坡及邊角線均撒白石灰。
3、縣公路兩側各留1米的路肩,1米寬綠化平臺,邊坡率為1:1.5,邊溝底寬不低于1米,上口寬不低于5米;綠化平臺植喬木胸徑不低于6厘米;樹木及橋涵護欄涂白。
(三)涂白要求
孫九路、慶淄路及鎮府駐地樹木涂白由鎮負責,其他樹木涂白由各村負責,每棵樹涂白高度1.2米。鎮財政向每責任區撥款500元用于購買石灰。
村內以清理“三大堆”為主,確保達到“四無”、“五凈”。
(一)“四無”:無柴草堆、糞堆、垃圾堆,無磚塊、沙石,無紙屑、塑模、瓜果皮,無積泥、灰。
(二)“五凈”:路面凈,人行道凈,下水口凈,樹坑凈,花帶凈。
本次路域環境綜合整治自20xx年11月10日開始至16日結束。完成任務的村首先對照標準進行自檢,經過責任段技術人員初檢,然后向鎮指揮部提出驗收申請,由鎮指揮部會同有關施工技術人員逐段驗收,不合格的限期返工,直至符合標準。村內衛生由城管大隊進行驗收,分為優良、合格、不合格三等。
為充分調動各責任區、村的工作積極性,確保高標準、按時完成路域綜合治理任務,經研究設立如下獎項:一等獎6個,各獎勵1500元;二等獎6個,各獎勵1000元;三等獎6個,各獎勵800元;四等獎6個,各獎勵500元;五等獎6個,各獎勵300元。對不能按時開工、不如期竣工、驗收不合格的責任區和村,將對有關責任區書記、包村干部予以通報批評,并責令限期完成。對進入獎勵范圍的村,村內環境衛生必須由城管大隊考核合格,才能獲獎,否則不予獎勵。
為落實好今年路域及農村環境綜合整治各項任務,鎮成立了由鎮長同志任總指揮的路域及農村環境綜合整治指揮部,負責該項工作的組織、協調、督導和驗收。同時各責任區也分派了施工技術人員(監理員),具體負責施工的標準把關和技術指導。鎮指揮部成員、責任區、包村干部和村書記、主任要把綜合治理工作作為一項義不容辭的責任和義務,切實靠上,堅守在一線,及時協調,解決會戰中出現的各類問題。施工技術人員要在各自的責任區段切實負起責任,根據縣路域綜合治理施工標準,嚴格要求、嚴格標準、嚴格施工,確保各個責任段都能達到優質工程標準。各責任區要組織好本轄區的任務分配、人員組織和工程的實施,要精心組織,一鼓作氣,按時完成,力爭都達到優良工程。要在全鎮叫響“搞好路域治理,建設美好家園”、“營造優良環境,共建幸福、和諧新孫鎮”的口號,形成強大的輿論氛圍,萬眾一心,全力做好今年的路域及農村環境綜合整治工作。
幼兒園公共環境提升工作方案篇九
堅持習近平總書記關于改善農村人居環境重要指示精神、貫徹落實上級相關會議精神,按照各級關于人居環境整治的總體要求,解決農村廣大群眾最急需、最關切、最直接的環境衛生難題,從實際出發,循序漸進,通過長期努力,全面改善農村生產生活條件,切實解決農村環境“臟亂差”問題。
以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題,綜合整治影響農村人居環境的突出問題,將農村人居環境綜合整治與“四抓四促”、疫情防控、脫貧攻堅、鄉村振興、“三城同創”結合起來,到2020年底,按照規范建設、改善環境、分類實施、統籌推進的工作思路,發動全鎮廣大群眾,廣泛參與、集中整治,著力解決主干道路、村莊環境“臟亂差”問題,實現村莊內垃圾不亂堆亂放,污水亂潑亂倒現象明顯減少,糞污無明顯暴露,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村莊環境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升,強化農膜源頭防控,提升廢舊農膜回收利用水平,文明村規民約普遍形成,網格化管理逐步完善,長效清潔機制逐步建立,村民清潔衛生文明意識普遍提高,衛生習慣基本養成的農村工作新局面。
加快農村人居環境綜合整治,重點治理農村垃圾、污水和廁所。組織全鎮黨員干部參與人居環境綜合整治行動,廣泛宣傳、動員廣大農民群眾參與村莊清潔行動,努力實現“三清兩改一提升”的工作目標。以村莊清潔行動助力鄉村振興,著力解決村莊環境“臟亂差”問題,從而實現村莊內垃圾不亂倒,污水、糞污不亂流,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔有序,村容村貌明顯提升,長效清潔機制逐步完善,村民養成良好衛生習慣、文明意識普遍提高的工作目標。
(一)集中清理整治全鎮范圍內農村生活垃圾。按照戶分類、村收集、鎮轉運的運行機制,充分發揮保潔員、公益性崗位人員的作用,對轄區內道路沿線、河道、溝渠及房前屋后的垃圾以及亂堆亂放進行大清掃、大清理、大整治,不留死角,徹底清除可視范圍內的垃圾,基本做到無成堆暴露垃圾、無亂堆亂放。垃圾車負責全鎮垃圾每日清運,做到日產日清,促使全鎮環境衛生狀況隨時保潔。轄區內各企事業單位都要建立完善環境衛生管理制度,實行專人負責、專人清理、專人檢查,做到單位院內保持整潔美觀,辦公場所環境優美,窗明幾凈,無垃圾污水、雜物堆放。(責任單位:鎮政府、各村委會、村鎮中心、轄區內各企事業單位)
(二)全面開展農村道路交通沿線環境衛生整治。加大鎮村道路沿線環境衛生整治和綠化美化,全面清除道路兩側的垃圾、雜物,拆除道路兩側違章建筑,整治沿線小賣部、小廁所,清理公路沿線違規小廣告,不斷提升對外形象。進一步落實公路巡查制度,重點抓好農村公路沿線的巡查,杜絕在公路沿線兩側亂堆亂放、亂搭亂建、亂設障礙、打場曬糧、放養牲畜、焚燒秸稈等違法違規行為。(責任單位:各村委會、村鎮中心、公路管理所)
(三)全面開展河道溝渠及大環境綠化區域的環境衛生整治。嚴格落實“河長制”,加大對河道排污整治力度,對河流溝道沿河排污口進行排查整治,對河道垃圾及漂浮物進行集中清理。采取生態修復等措施凈化流域水質,美化河道環境。落實日常管理維護責任,定期巡查,嚴肅查處取土采砂、損毀河堤、偷排污水廢液、傾倒垃圾雜物等違法違規行為。定期巡查和清理大環境綠化區域內的垃圾雜草、白色污染,切實整治綠化區域內垃圾亂堆現象,鞏固城鎮綠化成果,進一步優化生態環境。(責任單位:各村委會、農服中心、村鎮中心、環保站、安監站)
(四)全面開展轄區建筑工地環境衛生整治。按照文明施工管理的相關規定,做到工地內施工物品堆放整齊,工地出入口整潔有序,垃圾雜物清理及時。工地圍墻圍擋標準統一,無亂張貼、亂涂寫現象。嚴格落實建筑工地“六個百分百”抑塵目標要求,集中整治建筑工地揚塵及周邊環境,督促施工單位落實加蓋防塵網、灑水降塵、設置車輛沖洗設備和硬化路面及出入口,做到車輛不帶泥上路。(責任單位:各村委會、村鎮中心、環保站、安監站)
(五)全面清理整治畜禽養殖面源污染等農業生產廢棄物。鎮內建有部分規模化養殖場所,為防止畜禽糞便直排現象發生,需要加強對養殖戶教育宣傳和懲處力度,堅決杜絕畜禽散養行為和糞便直排,加大對隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物清理力度,嚴格按照規定處置,積極推進資源化利用,防治農業面源污染。(責任單位:畜牧站、環保站、各村委會)
(六)全面開展門頭牌匾和沿街攤點環境綜合整治。
1.加強門頭牌匾、廣告設施的規范和管理。對各路段建筑物、公共場所的公告牌、電子顯示屏(牌)、櫥窗、燈箱、條幅、實物造型等形式的廣告牌匾進行規范整治,解決雜亂無章、年久破損、一店多牌、布局混亂、求高求大、視覺污染等問題。(責任單位:村鎮中心、食藥所)
2.對在建筑物、市政設施上亂貼、亂噴以及利用其它形式在戶外設置、懸掛張貼的小廣告進行整治,嚴厲打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為。對電力設施、通信設施進行清理整治,對亂拉亂掛的線纜,廢棄線纜、線桿等設施進行清理拆除,消除街道上空“蜘蛛網”。(責任單位:各村委會、村鎮中心、電信所)
3.嚴格實施“門前三包”制度,保持環境整潔美觀。加強對沿街小旅館、小餐館、美容美發店和生產加工店的監督管理,堅決整治占道經營、店外經營、違章搭建、亂設廣告牌等行為,取締無證加工點和無照經營戶,對造成環境污染、銷售不合格食品、衛生條件不達標的,堅決按規定進行罰沒關停。加大對廢品收購站、露天燒烤、夜市攤區等區域的環境衛生整治力度。(責任單位:食藥所、村鎮中心、交管站)
(七)積極推進農村戶用廁所改造工作。牢固樹立“小廁所、大文明,小廁所、大民生”理念,按照城鄉一體化、公共服務均等化要求,以數量充足、布局合理、設施完善、管理精細、人民滿意為目標,充分尊重廣大群眾的意愿,因地制宜推進農村戶用衛生廁所建設和旱廁改造,積極推進農村廁所糞污無害化處理和資源化利用,“廁所革命”是一項系統工作,是精神文明和生態文明建設的重要組成部分,需要加強教育和引導廣大群眾對文明生活習慣的養成,普及衛生知識。(責任單位:各村委會、村鎮中心)
(八)扎實開展農村拆違治亂整治工作。切實將拆違治亂與鄉村振興和全域無垃圾整治等結合起來,到2020年底,在全鎮范圍內開展拆違治亂專項行動,全面清查處理各類違法占地、違法建設,堅決遏制新增違法建筑;全面治理鎮村范圍內亂堆、亂倒、亂占、亂擺、亂貼、亂畫、亂停、亂養、亂拉、亂架、亂接、亂排、亂施工等現象,著力維護城鎮規劃、建設、管理良好秩序,努力營造整潔、有序、文明、優美的鎮村環境。(責任單位:各村委會、村鎮中心)
(一)全面啟動實施。即日起開始在全鎮范圍啟動農村人居環境整治行動。鎮村兩級建立健全組織,明確分工,責任到人,開展形式多樣、內容豐富的宣傳發動,營造良好社會氛圍,讓村莊清潔行動做到家喻戶曉。
(二)開展集中整治。各村要廣泛發動廣大干部黨員群眾集中力量開展“三清兩改一提升”,提升村容村貌,改善農村人居環境,抓住重點組織集中開展整治活動,推動農戶養成良好衛生習慣,充分利用元旦、春節及各大節假日等重要時段和節點,組織全鎮干部群眾開展農村環境綜合整治活動,對村莊環境衛生臟亂差問題進行集中整治。鎮2020年改善農村人居環境綜合整治工作共需資金630萬元,現因鎮財力有限,特申請人居環境綜合整治資金630萬元。
幼兒園公共環境提升工作方案篇十
為落實“四抓四促”環境衛生整治工作順利推進、全年整治取得實效,結合鎮域實際,特制定如下工作方案。
堅持***總書記關于改善農村人居環境重要指示精神、貫徹落實上級相關會議精神,按照各級關于人居環境整治的總體要求,解決農村廣大群眾最急需、最關切、最直接的環境衛生難題,從實際出發,循序漸進,通過長期努力,全面改善農村生產生活條件,切實解決農村環境“臟亂差”問題。
以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題,綜合整治影響農村人居環境的突出問題,將農村人居環境綜合整治與“四抓四促”、疫情防控、脫貧攻堅、鄉村振興、“三城同創”結合起來,到2020年底,按照規范建設、改善環境、分類實施、統籌推進的工作思路,發動全鎮廣大群眾,廣泛參與、集中整治,著力解決主干道路、村莊環境“臟亂差”問題,實現村莊內垃圾不亂堆亂放,污水亂潑亂倒現象明顯減少,糞污無明顯暴露,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村莊環境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升,強化農膜源頭防控,提升廢舊農膜回收利用水平,文明村規民約普遍形成,網格化管理逐步完善,長效清潔機制逐步建立,村民清潔衛生文明意識普遍提高,衛生習慣基本養成的農村工作新局面。
加快農村人居環境綜合整治,重點治理農村垃圾、污水和廁所。組織全鎮黨員干部參與人居環境綜合整治行動,廣泛宣傳、動員廣大農民群眾參與村莊清潔行動,努力實現“三清兩改一提升”的工作目標。以村莊清潔行動助力鄉村振興,著力解決村莊環境“臟亂差”問題,從而實現村莊內垃圾不亂倒,污水、糞污不亂流,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔有序,村容村貌明顯提升,長效清潔機制逐步完善,村民養成良好衛生習慣、文明意識普遍提高的工作目標。
(一)集中清理整治全鎮范圍內農村生活垃圾。按照戶分類、村收集、鎮轉運的運行機制,充分發揮保潔員、公益性崗位人員的作用,對轄區內道路沿線、河道、溝渠及房前屋后的垃圾以及亂堆亂放進行大清掃、大清理、大整治,不留死角,徹底清除可視范圍內的垃圾,基本做到無成堆暴露垃圾、無亂堆亂放。垃圾車負責全鎮垃圾每日清運,做到日產日清,促使全鎮環境衛生狀況隨時保潔。轄區內各企事業單位都要建立完善環境衛生管理制度,實行專人負責、專人清理、專人檢查,做到單位院內保持整潔美觀,辦公場所環境優美,窗明幾凈,無垃圾污水、雜物堆放。(責任單位:鎮政府、各村委會、村鎮中心、轄區內各企事業單位)
(二)全面開展農村道路交通沿線環境衛生整治。加大鎮村道路沿線環境衛生整治和綠化美化,全面清除道路兩側的垃圾、雜物,拆除道路兩側違章建筑,整治沿線小賣部、小廁所,清理公路沿線違規小廣告,不斷提升對外形象。進一步落實公路巡查制度,重點抓好農村公路沿線的巡查,杜絕在公路沿線兩側亂堆亂放、亂搭亂建、亂設障礙、打場曬糧、放養牲畜、焚燒秸稈等違法違規行為。(責任單位:各村委會、村鎮中心、公路管理所)
(三)全面開展河道溝渠及大環境綠化區域的環境衛生整治。嚴格落實“河長制”,加大對河道排污整治力度,對河流溝道沿河排污口進行排查整治,對河道垃圾及漂浮物進行集中清理。采取生態修復等措施凈化流域水質,美化河道環境。落實日常管理維護責任,定期巡查,嚴肅查處取土采砂、損毀河堤、偷排污水廢液、傾倒垃圾雜物等違法違規行為。定期巡查和清理大環境綠化區域內的垃圾雜草、白色污染,切實整治綠化區域內垃圾亂堆現象,鞏固城鎮綠化成果,進一步優化生態環境。(責任單位:各村委會、農服中心、村鎮中心、環保站、安監站)
(四)全面開展轄區建筑工地環境衛生整治。按照文明施工管理的相關規定,做到工地內施工物品堆放整齊,工地出入口整潔有序,垃圾雜物清理及時。工地圍墻圍擋標準統一,無亂張貼、亂涂寫現象。嚴格落實建筑工地“六個百分百”抑塵目標要求,集中整治建筑工地揚塵及周邊環境,督促施工單位落實加蓋防塵網、灑水降塵、設置車輛沖洗設備和硬化路面及出入口,做到車輛不帶泥上路。(責任單位:各村委會、村鎮中心、環保站、安監站)
(五)全面清理整治畜禽養殖面源污染等農業生產廢棄物。鎮內建有部分規模化養殖場所,為防止畜禽糞便直排現象發生,需要加強對養殖戶教育宣傳和懲處力度,堅決杜絕畜禽散養行為和糞便直排,加大對隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物清理力度,嚴格按照規定處置,積極推進資源化利用,防治農業面源污染。(責任單位:畜牧站、環保站、各村委會)
(六)全面開展門頭牌匾和沿街攤點環境綜合整治。
1.加強門頭牌匾、廣告設施的規范和管理。對各路段建筑物、公共場所的公告牌、電子顯示屏(牌)、櫥窗、燈箱、條幅、實物造型等形式的廣告牌匾進行規范整治,解決雜亂無章、年久破損、一店多牌、布局混亂、求高求大、視覺污染等問題。(責任單位:村鎮中心、食藥所)
2.對在建筑物、市政設施上亂貼、亂噴以及利用其它形式在戶外設置、懸掛張貼的小廣告進行整治,嚴厲打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為。對電力設施、通信設施進行清理整治,對亂拉亂掛的線纜,廢棄線纜、線桿等設施進行清理拆除,消除街道上空“蜘蛛網”。(責任單位:各村委會、村鎮中心、電信所)
3.嚴格實施“門前三包”制度,保持環境整潔美觀。加強對沿街小旅館、小餐館、美容美發店和生產加工店的監督管理,堅決整治占道經營、店外經營、違章搭建、亂設廣告牌等行為,取締無證加工點和無照經營戶,對造成環境污染、銷售不合格食品、衛生條件不達標的,堅決按規定進行罰沒關停。加大對廢品收購站、露天燒烤、夜市攤區等區域的環境衛生整治力度。(責任單位:食藥所、村鎮中心、交管站)
(七)積極推進農村戶用廁所改造工作。牢固樹立“小廁所、大文明,小廁所、大民生”理念,按照城鄉一體化、公共服務均等化要求,以數量充足、布局合理、設施完善、管理精細、人民滿意為目標,充分尊重廣大群眾的意愿,因地制宜推進農村戶用衛生廁所建設和旱廁改造,積極推進農村廁所糞污無害化處理和資源化利用,“廁所革命”是一項系統工作,是精神文明和生態文明建設的重要組成部分,需要加強教育和引導廣大群眾對文明生活習慣的養成,普及衛生知識。(責任單位:各村委會、村鎮中心)
(八)扎實開展農村拆違治亂整治工作。切實將拆違治亂與鄉村振興和全域無垃圾整治等結合起來,到2020年底,在全鎮范圍內開展拆違治亂專項行動,全面清查處理各類違法占地、違法建設,堅決遏制新增違法建筑;全面治理鎮村范圍內亂堆、亂倒、亂占、亂擺、亂貼、亂畫、亂停、亂養、亂拉、亂架、亂接、亂排、亂施工等現象,著力維護城鎮規劃、建設、管理良好秩序,努力營造整潔、有序、文明、優美的鎮村環境。(責任單位:各村委會、村鎮中心)
(一)全面啟動實施。即日起開始在全鎮范圍啟動農村人居環境整治行動。鎮村兩級建立健全組織,明確分工,責任到人,開展形式多樣、內容豐富的宣傳發動,營造良好社會氛圍,讓村莊清潔行動做到家喻戶曉。
(二)開展集中整治。各村要廣泛發動廣大干部黨員群眾集中力量開展“三清兩改一提升”,提升村容村貌,改善農村人居環境,抓住重點組織集中開展整治活動,推動農戶養成良好衛生習慣,充分利用元旦、春節及各大節假日等重要時段和節點,組織全鎮干部群眾開展農村環境綜合整治活動,對村莊環境衛生臟亂差問題進行集中整治。鎮2020年改善農村人居環境綜合整治工作共需資金630萬元,現因鎮財力有限,特申請人居環境綜合整治資金630萬元。
幼兒園公共環境提升工作方案篇十一
(一)加強領導,明確責任。市場建設提升行動是市委、市政府一項重大決策部署,也是加快濱海宜居城市建設和創建全國文明城市的一項具體舉措。各縣區各部門單位必須予以高度重視,主要領導親自抓,對建設提升任務層層分解,明確職責分工,確保工作順利推進。
(二)加強檢查、落實到位。領導小組辦公室要加強對工作監督檢查,對實施過程中遇到的困難和問題及時解決,確保各項工作落實到位。
(三)加大宣傳,營造氛圍。各縣區有關科室單位要主動作為,敢于擔當,按照xx市“市場建設提升行動”領導小組和xx市農業局市場建設提升行動領導小組的工作部署,加大宣傳力度,營造良好氛圍。
(四)積極溝通,及時反饋。根據xx市“市場建設提升行動”領導小組辦公室要求,工作進展情況實行周報告制度,牽頭單位將本周工作開展情況填報xx市開展“市場建設提升行動”周報表(詳見附件),于每周五報局市農業局市場信息和科教科,以便匯總上報。
幼兒園公共環境提升工作方案篇十二
工作計劃是對未來重要工作的最佳安排,具有很強的方向性和指導性。這是應用寫作的計劃風格之一。在現代領導科學中,為了達到特定的效果,決策助理需要有遠見、深思熟慮、深思熟慮,并從不同角度設計各種工作計劃供領導參考。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的一項重要任務,事關全面建成小康社會,事關廣大農民根本福祉,事關農村社會文明和諧。近年來,各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署,把改善農村人居環境作為社會主義新農村建設的重要內容,大力推進農村基礎設施建設和城鄉基本公共服務均等化,農村人居環境建設取得顯著成效。同時,我國農村人居環境狀況很不平衡,臟亂差問題在一些地區還比較突出,與全面建成小康社會要求和農民群眾期盼還有較大差距,仍然是經濟社會發展的突出短板。為加快推進農村人居環境整治,進一步提升農村人居環境水平,制定本方案。
(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,實施鄉村振興戰略,堅持農業農村優先發展,堅持綠水青山就是金山銀山,順應廣大農民過上美好生活的期待,統籌城鄉發展,統籌生產生活生態,以建設美麗宜居村莊為導向,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項舉措,加快補齊農村人居環境突出短板,為如期實現全面建成小康社會目標打下堅實基礎。
(二)基本原則
——因地制宜、分類指導。根據地理、民俗、經濟水平和農民期盼,科學確定本地區整治目標任務,既盡力而為又量力而行,集中力量解決突出問題,做到干凈整潔有序。有條件的地區可進一步提升人居環境質量,條件不具備的地區可按照實施鄉村振興戰略的總體部署持續推進,不搞一刀切。確定實施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。
——示范先行、有序推進。學習借鑒浙江等先行地區經驗,堅持先易后難、先點后面,通過試點示范不斷探索、不斷積累經驗,帶動整體提升。加強規劃引導,合理安排整治任務和建設時序,采用適合本地實際的工作路徑和技術模式,防止一哄而上和生搬硬套,杜絕形象工程、政績工程。
——注重保護、留住鄉愁。統籌兼顧農村田園風貌保護和環境整治,注重鄉土味道,強化地域文化元素符號,綜合提升田水路林村風貌,慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房,保護鄉情美景,促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰。
——村民主體、激發動力。尊重村民意愿,根據村民需求合理確定整治優先序和標準。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制,動員村民投身美麗家園建設,保障村民決策權、參與權、監督權。發揮村規民約作用,強化村民環境衛生意識,提升村民參與人居環境整治的自覺性、積極性、主動性。
——建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程,合理確定投融資模式和運行管護方式,推進投融資體制機制和建設管護機制創新,探索規模化、專業化、社會化運營機制,確保各類設施建成并長期穩定運行。
——落實責任、形成合力。強化地方黨委和政府責任,明確省負總責、縣抓落實,切實加強統籌協調,加大地方投入力度,強化監督考核激勵,建立上下聯動、部門協作、高效有力的工作推進機制。
(三)行動目標。到2020年,實現農村人居環境明顯改善,村莊環境基本干凈整潔有序,村民環境與健康意識普遍增強。
東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區,人居環境質量全面提升,基本實現農村生活垃圾處置體系全覆蓋,基本完成農村戶用廁所無害化改造,廁所糞污基本得到處理或資源化利用,農村生活污水治理率明顯提高,村容村貌顯著提升,管護長效機制初步建立。
中西部有較好基礎、基本具備條件的地區,人居環境質量較大提升,力爭實現90%左右的村莊生活垃圾得到治理,衛生廁所普及率達到85%左右,生活污水亂排亂放得到管控,村內道路通行條件明顯改善。
地處偏遠、經濟欠發達等地區,在優先保障農民基本生活條件基礎上,實現人居環境干凈整潔的基本要求。
(一)推進農村生活垃圾治理。統籌考慮生活垃圾和農業生產廢棄物利用、處理,建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。有條件的地區要推行適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。開展非正規垃圾堆放點排查整治,重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業污染“上山下鄉”。
(二)開展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式,推進廁所革命。東部地區、中西部城市近郊區以及其他環境容量較小地區村莊,加快推進戶用衛生廁所建設和改造,同步實施廁所糞污治理。其他地區要按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,普及不同水平的衛生廁所。引導農村新建住房配套建設無害化衛生廁所,人口規模較大村莊配套建設公共廁所。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。鼓勵各地結合實際,將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。
(三)梯次推進農村生活污水治理。根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模,因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術,鼓勵采用生態處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚,采取綜合措施恢復水生態,逐步消除農村黑臭水體。將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理。
(四)提升村容村貌。加快推進通村組道路、入戶道路建設,基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。充分利用本地資源,因地制宜選擇路面材料。整治公共空間和庭院環境,消除私搭亂建、亂堆亂放。大力提升農村建筑風貌,突出鄉土特色和地域民族特點。加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度,弘揚傳統農耕文化,提升田園風光品質。推進村莊綠化,充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復等活動,建設綠色生態村莊。完善村莊公共照明設施。深入開展城鄉環境衛生整潔行動,推進衛生縣城、衛生鄉鎮等衛生創建工作。
(五)加強村莊規劃管理。全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編,與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接,鼓勵推行多規合一。推進實用性村莊規劃編制實施,做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排、生產生活空間合理分離,優化村莊功能布局,實現村莊規劃管理基本覆蓋。推行政府組織領導、村委會發揮主體作用、技術單位指導的村莊規劃編制機制。村莊規劃的主要內容應納入村規民約。加強鄉村建設規劃許可管理,建立健全違法用地和建設查處機制。
(六)完善建設和管護機制。明確地方黨委和政府以及有關部門、運行管理單位責任,基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制。鼓勵專業化、市場化建設和運行管護,有條件的地區推行城鄉垃圾污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。推行環境治理依效付費制度,健全服務績效評價考核機制。鼓勵有條件的地區探索建立垃圾污水處理農戶付費制度,完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環境整治、村內道路、植樹造林等小型涉農工程項目。組織開展專業化培訓,把當地村民培養成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。簡化農村人居環境整治建設項目審批和招投標程序,降低建設成本,確保工程質量。
(一)發揮基層組織作用。發揮好基層黨組織核心作用,強化黨員意識、標桿意識,帶領農民群眾推進移風易俗、改進生活方式、提高生活質量。健全村民自治機制,充分運用“一事一議”民主決策機制,完善農村人居環境整治項目公示制度,保障村民權益。鼓勵農村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑,多渠道籌措資金用于農村人居環境整治,營造清潔有序、健康宜居的生產生活環境。
(二)建立完善村規民約。將農村環境衛生、古樹名木保護等要求納入村規民約,通過群眾評議等方式褒揚鄉村新風,鼓勵成立農村環保合作社,深化農民自我教育、自我管理。明確農民維護公共環境責任,庭院內部、房前屋后環境整治由農戶自己負責;村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經濟組織為主,主要由農民投工投勞解決,鼓勵農民和村集體經濟組織全程參與農村環境整治規劃、建設、運營、管理。
(三)提高農村文明健康意識。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會主義核心價值觀、開展農村精神文明建設的重要內容。發揮愛國衛生運動委員會等組織作用,鼓勵群眾講衛生、樹新風、除陋習,摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。提高群眾文明衛生意識,營造和諧、文明的社會新風尚,使優美的生活環境、文明的生活方式成為農民內在自覺要求。
(一)加大政府投入。建立地方為主、中央補助的政府投入體系。地方各級政府要統籌整合相關渠道資金,加大投入力度,合理保障農村人居環境基礎設施建設和運行資金。中央財政要加大投入力度。支持地方政府依法合規發行政府債券籌集資金,用于農村人居環境整治。城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益,按相關規定用于支持農業農村發展和改善農民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益,通過支出預算統籌安排支持當地農村人居環境整治。創新政府支持方式,采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式,充分發揮政府投資撬動作用,提高資金使用效率。
(二)加大金融支持力度。通過發放抵押補充貸款等方式,引導國家開發銀行、中國農業發展銀行等金融機構依法合規提供信貸支持。鼓勵中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業銀行擴大貸款投放,支持農村人居環境整治。支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設農村人居環境設施。
(三)調動社會力量積極參與。鼓勵各類企業積極參與農村人居環境整治項目。規范推廣政府和社會資本合作(ppp)模式,通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村垃圾污水處理項目。引導有條件的地區將農村環境基礎設施建設與特色產業、休閑農業、鄉村旅游等有機結合,實現農村產業融合發展與人居環境改善互促互進。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式,支持農村人居環境設施建設和運行管護。倡導新鄉賢文化,以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農村人居環境整治。
(四)強化技術和人才支撐。組織高等學校、科研單位、企業開展農村人居環境整治關鍵技術、工藝和裝備研發。分類分級制定農村生活垃圾污水處理設施建設和運行維護技術指南,編制村容村貌提升技術導則,開展典型設計,優化技術方案。加強農村人居環境項目建設和運行管理人員技術培訓,加快培養鄉村規劃設計、項目建設運行等方面的技術和管理人才。選派規劃設計等專業技術人員駐村指導,組織開展企業與縣、鄉、村對接農村環保實用技術和裝備需求。
(一)編制實施方案。各省(自治區、直轄市)要在摸清底數、總結經驗的基礎上,抓緊編制或修訂省級農村人居環境整治實施方案。省級實施方案要明確本地區目標任務、責任部門、資金籌措方案、農民群眾參與機制、考核驗收標準和辦法等內容。特別是要對照本行動方案提出的目標和六大重點任務,以縣(市、區、旗)為單位,從實際出發,對具體目標和重點任務作出規劃。扎實開展整治行動前期準備,做好引導群眾、建立機制、籌措資金等工作。各省(自治區、直轄市)原則上要在2018年3月底前完成實施方案編制或修訂工作,并報住房城鄉建設部、環境保護部、國家發展改革委備核。中央有關部門要加強對實施方案編制工作的指導,并將實施方案中的工作目標、建設任務、體制機制創新等作為督導評估和安排中央投資的重要依據。
(二)開展典型示范。各地區要借鑒浙江“千村示范萬村整治”等經驗做法,結合本地實踐深入開展試點示范,總結并提煉出一系列符合當地實際的環境整治技術、方法,以及能復制、易推廣的建設和運行管護機制。中央有關部門要切實加強工作指導,引導各地建設改善農村人居環境示范村,建成一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣(市、區、旗)、農村生活污水治理示范縣(市、區、旗),加強經驗總結交流,推動整體提升。
(三)穩步推進整治任務。根據典型示范地區整治進展情況,集中推廣成熟做法、技術路線和建管模式。中央有關部門要適時開展檢查、評估和督導,確保整治工作健康有序推進。在方法技術可行、體制機制完善的基礎上,有條件的地區可根據財力和工作實際,擴展治理領域,加快整治進度,提升治理水平。
(一)加強組織領導。完善中央部署、省負總責、縣抓落實的工作推進機制。中央有關部門要根據本方案要求,出臺配套支持政策,密切協作配合,形成工作合力。省級黨委和政府對本地區農村人居環境整治工作負總責,要明確牽頭責任部門、實施主體,提供組織和政策保障,做好監督考核。要強化縣級黨委和政府主體責任,做好項目落地、資金使用、推進實施等工作,對實施效果負責。市地級黨委和政府要做好上下銜接、域內協調和督促檢查等工作。鄉鎮黨委和政府要做好具體組織實施工作。各地在推進易地扶貧搬遷、農村危房改造等相關項目時,要將農村人居環境整治統籌考慮、同步推進。
(二)加強考核驗收督導。各省(自治區、直轄市)要以本地區實施方案為依據,制定考核驗收標準和辦法,以縣為單位進行檢查驗收。將農村人居環境整治工作納入本省(自治區、直轄市)政府目標責任考核范圍,作為相關市縣干部政績考核的重要內容。住房城鄉建設部要會同有關部門,根據省級實施方案及明確的目標任務,定期組織督導評估,評估結果向黨中央、國務院報告,通報省級政府,并以適當形式向社會公布。將農村人居環境作為中央環保督察的重要內容。強化激勵機制,評估督察結果要與中央支持政策直接掛鉤。
(三)健全治理標準和法治保障。健全農村生活垃圾污水治理技術、施工建設、運行維護等標準規范。各地區要區分排水方式、排放去向等,分類制定農村生活污水治理排放標準。研究推進農村人居環境建設立法工作,明確農村人居環境改善基本要求、政府責任和村民義務。鼓勵各地區結合實際,制定農村垃圾治理條例、鄉村清潔條例等地方性法規規章和規范性文件。
(四)營造良好氛圍。組織開展農村美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等活動,增強農民保護人居環境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體,廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法,努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。
改善和提升人居環境,是鄉村振興戰略的一項重要任務。當前人居環境工作較滯后,與上級部門的要求和農民群眾的期盼還有較大差距,是影響全局工作的突出短板。為進一步推動此項工作,特制定本方案。
以建設“美麗、干凈、整潔、宜居”農村為導向,以農村垃圾治理、村容村貌整治、鄉風文明建設為主方向,以“補短板、建長效”為主要目標,最終打造“干凈美麗、村民滿意”的農村環境。
開展農村人居環境整治要把握五點基本原則。
1、因地制宜,突出特色。要考慮到村子的地理、民俗、經濟水平、村民期盼,做到“量力”又“盡力”。要結合本村的實際情況,找準方向,全力實施。
2、循序漸進,注意方法。要把握“先易后難、先點后面”的工作原則。主動積極探索,不斷積累工作經驗。改變“完成任務”的心態,要防止“照搬照抄、一哄而上”、不加吸收的學習。
3、注重本色,留住“鄉愁”。要保留“土”的“味道”,留住村子的“記憶”,特別是項目建設上要慎用鋼筋、水泥,保留鄉土的“原生態”。
4、村民參與,發揮作用。改變政府、村集體“大包大攬”、唱“獨角戲”狀況,要發揮村民的主體作用,激發村民的動力,譜寫人居環境建設的“大合唱”。
5、久久為功,長效運行。人居環境建設是一項長期性的工作,不可能一步就到位,要有持久作戰的思想準備。要把握工作的可持續性,“機制先、工程后”,要推動長效機制先建立,再上馬相關項目。
結合我鄉工作實際,農村人居環境整治主要包括四個方面的內容。
(一)垃圾治理
垃圾整治是農村人居環境工作的重中之重,要從明確責任、加強服務、開展督促、強化引導等多個方面進行全面整治。要建立健全農村公共環境保潔制度,推動形成民建、民管、民享的長效機制。
1、明確責任。村集體負責公共區域的垃圾衛生治理,包括公共道路、公共場所、河道等區域。農戶要負責生產經營場所及居住區域的衛生治理,包括門前屋后及庭院的治理。全面推廣“門前三包”及“美麗庭院”制度。全面清理村莊農戶房前屋后、巷道、河塘溝渠和衛生死角的柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、水面漂浮物、沿村公路和村道沿線散落垃圾等。農村重大民俗活動、婚喪喜慶和節慶,產生的垃圾姚及時清理。
2、強化垃圾收集及轉運工作。各村集體要加強垃圾的收集和轉運工作監督,垃圾要做到“日清”,每天至少轉運一次,特殊時期可增加轉運次數,并建立日常清運制度。為了保障此項工作,要加強對保潔員的選聘和把關工作,開展保潔員競價和比選,有條件的村可以開展保潔外包工作。探索建立農村生活垃圾“干濕”分類、分別處理有效機制,逐步推廣垃圾全分類。
3、開展垃圾經費收繳工作。要主動推動農戶垃圾經費收繳工作。收集到的垃圾經費用于開展垃圾治理評比等活動的工作經費,或用于保潔費用補貼。
(二)村容村貌提升
1、提升基礎設施配套。進村道路及背街里弄小道破損要及時修復,避免出現泥濘不堪的狀況。有條件的村可結合地形和村民期盼,建設小型精品農民公園、停車場等設施。對閑置公共區域進行設計,開展修整和美化,發揮休閑、教育和舉辦公共活動的作用。
2、大力開展清理亂搭建和消除無序堆放。強力推進亂搭建整治,對新建違建要立即制止,“露頭就打”,絕不手軟。大力開展“美麗庭院”建設,引導村民清除房前雜物,提升居住環境。對長期無人居住的閑置危舊農房,且有其他居住保障的農戶,引導鼓勵其自愿拆除舊房。規范設置村莊主要道路沿線可視范圍內不協調的空調外機、水箱、排煙管道,加固改造零亂的敞開式陽臺、破舊門窗。清理規整可視范圍內一店多招、破損店招和遮陽(雨)蓬、亂搭晾(曬)衣架等,規范設置,做到簡潔有序。
種菜、種樹、種花,建設房前屋后“微菜園”、“微花園”。二是實施重要道路沿線兩側綠化和“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁,宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地)綠化美化,多種闊葉樹、鄉土樹、花化樹、彩葉樹,打造有古田地域特色的村莊景觀。三是進一步挖掘、梳理與提升村莊原生態的梯田、濕地、村落等地景觀資源,形成各具特色的山水、農田、村莊等原生風景亮點。
4、推行立面改造和“網線入地”。對外墻進行外改造,對具備條件的平屋頂進行“平改坡”,以點帶面引導村民自愿開展“裸房整治”和“立面改造”。墻體改造可采用涂料、水泥砂漿等進行基本裝修,屋頂改造禁止使用彩鋼瓦,墻裙使用板材或仿石瓷磚。同時避免千篇一律,確保村莊建筑立面整潔、風格協調、特色鮮明。
清理規整凌亂纜線、廢棄桿塔,整治違法交越、搭掛,引導合理共桿統一規范新設線路,讓出“干凈天際線”。引導村民對自有菇棚“拆舊建新”。嚴禁菇房頂棚用廢舊邊角料按壓。
(三)廁所和污水治理
1、公廁建設。從思想上重視公廁的建設,行政村都要有一座水沖式公廁,樣式美觀、大方、實用。選址和建設要考慮村民的實際需求,要選在村部、市場、老人活動場所等人口集中的地方,禁止將公廁建在自然水體周邊。要建立維護和管理的長效運營,采取公益崗位等多種辦法,落實定期清掃、專人監督、結果公示、獎懲推動等機制。
2、統籌生活污水治理。嚴禁生活污水直接傾倒門前屋后,對污水溝渠進行整治,引導村民種植綠植或開展“微花園”和“微田園”創建。
強化對污水處理設施的監管,及時進行修復。落實河道專管員職責,保護河道綠水長流。
(四)鄉風文明建設
要發揮基層黨組織和群眾組織的作用,黨員領導干部做表率,先行先試,打造“法治、德治、自治”有效結合的農村基層治理體系,推動人居環境建設。
1、制定切合可行的村規民約。避免“大而全”,推行“小而行”,可就一事進行專項約定。事前要廣泛征求村民的意見,實施后要及時開展廣泛的宣傳和學習,確保村規民約不會成為一紙空文。明確村民維護村莊環境的責任和義務,切實增強農民群眾自覺性主動性,確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。
2、開展移風易俗行動。倡導“三方”(政府、村集體、村民)“五共”(共謀、共建、共管、共評、共享)機制,通過發動村民廣泛參與、開展監督、進行評議等多種方式,提倡環境治理新風氣,摒棄舊習慣。實施過程中要充分征求村民意見,鼓勵村民投工投勞參與環境整治工作。
3、積極開展教育引導。倡導“三不亂、五干凈”:不亂吐、亂扔、亂貼,愛干凈:“灶臺干凈、床鋪干凈、屋子干凈、門前干凈、身體衣著干凈”,引導村民建立健康生活方式。加大宣傳力度,以村民喜聞樂見的形式,開展環境衛生知識教育,提升村民維護環境、愛護環境的自覺性。推動垃圾廢物利用宣傳,引導推廣垃圾“酵素”利用。
農村人居環境工作事關全體村民利益,要把美好人居環境作為為村民提供最基本的公共服務產品。
1、扭轉思路,勇于履職。農村人居環境建設意義重大,相關責任人特別是村主干要進一步解放思想,打破束縛。一是要改變角色定位,要引導、推動村民走上臺前,獻言獻策、積極投身參與,成為人居環境建設的真正主體。二是要改變首手畏尾的思想,“前怕狼后怕虎”,怕得罪人,不敢邁開步子大膽去推動工作的落實。三是要改變不作為的思想。總把這項工作當做任務看待,沒有真正從全村長遠發展和村民福祉角度看待,存在應付、敷衍的行為,導致成效不明顯。
2、以問題為導向,注重統籌兼顧。要把握“適度”原則,工作推進不宜操之過急,但也不可“三天打魚兩天曬網”,要把握好力度、速度和財力承受度、農民接受度的情況,不人為拔高村民期望值,不超越階段實際情況。對存在的問題進行細致梳理和分析,按照輕重緩解和時間來制定具體、詳細的措施,并征得村民的廣泛支持和參與。一些工作創新的工作,村民暫時不理解、不支持,但是確實有必要實施的或實施后可以帶來明顯效益的,要大膽去推動,先行先試。
支熱心公益、敢于擔當、積極作為的隊伍,賦予監督考核、巡查、評比的權利,并提供必要的支持。
4、加強監督,強化考核。要定期組織督查考核,考核結果作為相關村年底績效考評的重要依據。開展資金績效管理,以項目為抓手,促責任落實,下撥資金以項目申報、落實為依據,視項目進展下撥資金。鼓勵開展大比拼活動,對標先進,對準目標,打破“死水”,勇于創先爭優。實施正向激勵措施,在資金傾斜、干部評優評先等方面加大獎勵力度。
為落實“四抓四促”環境衛生整治工作順利推進、全年整治取得實效,結合鎮域實際,特制定如下工作方案。
堅持習近平總書記關于改善農村人居環境重要指示精神、貫徹落實上級相關會議精神,按照各級關于人居環境整治的總體要求,解決農村廣大群眾最急需、最關切、最直接的環境衛生難題,從實際出發,循序漸進,通過長期努力,全面改善農村生產生活條件,切實解決農村環境“臟亂差”問題。
以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題,綜合整治影響農村人居環境的突出問題,將農村人居環境綜合整治與“四抓四促”、疫情防控、脫貧攻堅、鄉村振興、“三城同創”結合起來,到2020年底,按照規范建設、改善環境、分類實施、統籌推進的工作思路,發動全鎮廣大群眾,廣泛參與、集中整治,著力解決主干道路、村莊環境“臟亂差”問題,實現村莊內垃圾不亂堆亂放,污水亂潑亂倒現象明顯減少,糞污無明顯暴露,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村莊環境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升,強化農膜源頭防控,提升廢舊農膜回收利用水平,文明村規民約普遍形成,網格化管理逐步完善,長效清潔機制逐步建立,村民清潔衛生文明意識普遍提高,衛生習慣基本養成的農村工作新局面。
加快農村人居環境綜合整治,重點治理農村垃圾、污水和廁所。組織全鎮黨員干部參與人居環境綜合整治行動,廣泛宣傳、動員廣大農民群眾參與村莊清潔行動,努力實現“三清兩改一提升”的工作目標。以村莊清潔行動助力鄉村振興,著力解決村莊環境“臟亂差”問題,從而實現村莊內垃圾不亂倒,污水、糞污不亂流,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔有序,村容村貌明顯提升,長效清潔機制逐步完善,村民養成良好衛生習慣、文明意識普遍提高的工作目標。
(一)集中清理整治全鎮范圍內農村生活垃圾。按照戶分類、村收集、鎮轉運的運行機制,充分發揮保潔員、公益性崗位人員的作用,對轄區內道路沿線、河道、溝渠及房前屋后的垃圾以及亂堆亂放進行大清掃、大清理、大整治,不留死角,徹底清除可視范圍內的垃圾,基本做到無成堆暴露垃圾、無亂堆亂放。垃圾車負責全鎮垃圾每日清運,做到日產日清,促使全鎮環境衛生狀況隨時保潔。轄區內各企事業單位都要建立完善環境衛生管理制度,實行專人負責、專人清理、專人檢查,做到單位院內保持整潔美觀,辦公場所環境優美,窗明幾凈,無垃圾污水、雜物堆放。(責任單位:鎮政府、各村委會、村鎮中心、轄區內各企事業單位)
(二)全面開展農村道路交通沿線環境衛生整治。加大鎮村道路沿線環境衛生整治和綠化美化,全面清除道路兩側的垃圾、雜物,拆除道路兩側違章建筑,整治沿線小賣部、小廁所,清理公路沿線違規小廣告,不斷提升對外形象。進一步落實公路巡查制度,重點抓好農村公路沿線的巡查,杜絕在公路沿線兩側亂堆亂放、亂搭亂建、亂設障礙、打場曬糧、放養牲畜、焚燒秸稈等違法違規行為。(責任單位:各村委會、村鎮中心、公路管理所)
(三)全面開展河道溝渠及大環境綠化區域的環境衛生整治。嚴格落實“河長制”,加大對河道排污整治力度,對河流溝道沿河排污口進行排查整治,對河道垃圾及漂浮物進行集中清理。采取生態修復等措施凈化流域水質,美化河道環境。落實日常管理維護責任,定期巡查,嚴肅查處取土采砂、損毀河堤、偷排污水廢液、傾倒垃圾雜物等違法違規行為。定期巡查和清理大環境綠化區域內的垃圾雜草、白色污染,切實整治綠化區域內垃圾亂堆現象,鞏固城鎮綠化成果,進一步優化生態環境。(責任單位:各村委會、農服中心、村鎮中心、環保站、安監站)
(四)全面開展轄區建筑工地環境衛生整治。按照文明施工管理的相關規定,做到工地內施工物品堆放整齊,工地出入口整潔有序,垃圾雜物清理及時。工地圍墻圍擋標準統一,無亂張貼、亂涂寫現象。嚴格落實建筑工地“六個百分百”抑塵目標要求,集中整治建筑工地揚塵及周邊環境,督促施工單位落實加蓋防塵網、灑水降塵、設置車輛沖洗設備和硬化路面及出入口,做到車輛不帶泥上路。(責任單位:各村委會、村鎮中心、環保站、安監站)
(五)全面清理整治畜禽養殖面源污染等農業生產廢棄物。鎮內建有部分規模化養殖場所,為防止畜禽糞便直排現象發生,需要加強對養殖戶教育宣傳和懲處力度,堅決杜絕畜禽散養行為和糞便直排,加大對隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物清理力度,嚴格按照規定處置,積極推進資源化利用,防治農業面源污染。(責任單位:畜牧站、環保站、各村委會)
(六)全面開展門頭牌匾和沿街攤點環境綜合整治。
1.加強門頭牌匾、廣告設施的規范和管理。對各路段建筑物、公共場所的公告牌、電子顯示屏(牌)、櫥窗、燈箱、條幅、實物造型等形式的廣告牌匾進行規范整治,解決雜亂無章、年久破損、一店多牌、布局混亂、求高求大、視覺污染等問題。(責任單位:村鎮中心、食藥所)
2.對在建筑物、市政設施上亂貼、亂噴以及利用其它形式在戶外設置、懸掛張貼的小廣告進行整治,嚴厲打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為。對電力設施、通信設施進行清理整治,對亂拉亂掛的線纜,廢棄線纜、線桿等設施進行清理拆除,消除街道上空“蜘蛛網”。(責任單位:各村委會、村鎮中心、電信所)
3.嚴格實施“門前三包”制度,保持環境整潔美觀。加強對沿街小旅館、小餐館、美容美發店和生產加工店的監督管理,堅決整治占道經營、店外經營、違章搭建、亂設廣告牌等行為,取締無證加工點和無照經營戶,對造成環境污染、銷售不合格食品、衛生條件不達標的,堅決按規定進行罰沒關停。加大對廢品收購站、露天燒烤、夜市攤區等區域的環境衛生整治力度。(責任單位:食藥所、村鎮中心、交管站)
(七)積極推進農村戶用廁所改造工作。牢固樹立“小廁所、大文明,小廁所、大民生”理念,按照城鄉一體化、公共服務均等化要求,以數量充足、布局合理、設施完善、管理精細、人民滿意為目標,充分尊重廣大群眾的意愿,因地制宜推進農村戶用衛生廁所建設和旱廁改造,積極推進農村廁所糞污無害化處理和資源化利用,“廁所革命”是一項系統工作,是精神文明和生態文明建設的重要組成部分,需要加強教育和引導廣大群眾對文明生活習慣的養成,普及衛生知識。(責任單位:各村委會、村鎮中心)
(八)扎實開展農村拆違治亂整治工作。切實將拆違治亂與鄉村振興和全域無垃圾整治等結合起來,到2020年底,在全鎮范圍內開展拆違治亂專項行動,全面清查處理各類違法占地、違法建設,堅決遏制新增違法建筑;全面治理鎮村范圍內亂堆、亂倒、亂占、亂擺、亂貼、亂畫、亂停、亂養、亂拉、亂架、亂接、亂排、亂施工等現象,著力維護城鎮規劃、建設、管理良好秩序,努力營造整潔、有序、文明、優美的鎮村環境。(責任單位:各村委會、村鎮中心)
(一)全面啟動實施。即日起開始在全鎮范圍啟動農村人居環境整治行動。鎮村兩級建立健全組織,明確分工,責任到人,開展形式多樣、內容豐富的宣傳發動,營造良好社會氛圍,讓村莊清潔行動做到家喻戶曉。
(二)開展集中整治。各村要廣泛發動廣大干部黨員群眾集中力量開展“三清兩改一提升”,提升村容村貌,改善農村人居環境,抓住重點組織集中開展整治活動,推動農戶養成良好衛生習慣,充分利用元旦、春節及各大節假日等重要時段和節點,組織全鎮干部群眾開展農村環境綜合整治活動,對村莊環境衛生臟亂差問題進行集中整治。鎮2020年改善農村人居環境綜合整治工作共需資金630萬元,現因鎮財力有限,特申請人居環境綜合整治資金630萬元。
為扎實推進農村人居環境整治工作,按照《靈璧縣農村人居環境整治三年行動實施方案》要求,聚焦群眾最急需、最關切、最直接的村莊環境衛生難題,切實解決農村環境“臟亂差”問題,持續鞏固我鄉農村人居環境治理成果,建設好美麗宜居鄉村,結合我鄉實際,制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持綠水青山就是金山銀山,遵循鄉村發展規律,堅定不移推進農村人居環境整治工作。以農村垃圾治理、廁所改造、生活污水處理和村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項措施,加快補齊我鄉農村人居環境短板,切實改善農村人居環境,不斷增強農民群眾獲得感和幸福感。
村民參與,共建共享。動員村民自愿投身人居環境整治工作中,充分發揮干部、黨員示范帶頭作用,建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制。
因地制宜,分類推進。各村根據實際情況確定重點整治任務、整治目標,抓重點、補短板、強弱項、分類施策,堅持先易后難、示范引領、全面推進。
注重長效,建管并重。堅持先建機制、后建工程,積極謀劃農村人居環境基礎設施建設項目庫,加大農村基礎設施和公共服務設施建設力度,補齊短板。建立健全長效管護機制,強化日常檢查,保障設施正常運行。
重視保護、留住鄉愁。堅持節約優先、保護優先的方針,嚴守生態保護紅線,統籌兼顧農村田園風貌保護,突出鄉村特色,體現鄉土味道,加強歷史文化傳承。綜合提升田、水、路、林、村風貌,促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰,努力打造美麗鄉村xx樣板。
以“家家戶戶搞衛生、干干凈凈迎新年”為主題,緊緊圍繞農村人居環境整治工作重點,動員全鄉廣大人民群眾集中時間、集中人員、集中精力,全方位開展一次農村人居環境大整治,使群眾房前屋后干干凈凈,村莊環境整潔有序,村容村貌煥然一新,農民群眾清潔衛生意識普遍提高、健康衛生的生活方式逐步養成。
(一)農村生活垃圾治理
1、清理農村垃圾。以各村主次干道兩側、進出村道路兩側為重點,集中清理積存垃圾、沿線散落垃圾。
2.規范收運處置。規范村內垃圾桶擺放布局,原則上按照可回收垃圾、不可回收垃圾進行分類,合理配置垃圾桶。落實巡回保潔制度,增加每日垃圾收集頻次,確保垃圾桶不外溢,生活垃圾日產日清。
3.落實門前“三包”。分別與農戶簽訂“三包”責任書,引導發動農戶自己動手清理房前屋后的秸稈、雜物、建筑垃圾等,督促農戶落實“五凈一規范”(廚房凈、臥室凈、院內凈、廁所凈、個人衛生凈、院內物品擺放規范)。各行政村選址確定x—x個秸稈、雜物、建筑垃圾等集中堆放點,分區有序堆放。
(二)全面開展農村廁所革命
1.持續推進戶廁改造。按照有序推進、規范建設、保質保量的原則,持續推行農戶衛生廁所自改工程,群眾自改衛生廁所達到建設標準,經申請驗收合格的可享受一定財政補貼。同時要積極宣傳引導群眾對露天旱廁進行拆除,達到農戶廁所入院入室。
2.加強公廁管護。各村要按照“三通一有一衛生”的標準加強公廁管護,安排專人每日對公廁進行沖洗、清掃,如遇公廁損壞及時進行維修,確保公廁管護到位。
(三)實施農村污水治理工程
1.治理農村生活污水。要全面完成鄉建成區生活污水處理設施和污水管網建設并投入運營,優化各村污水集中處理設施布局,整治重要飲用水水源地周邊水質和附近村莊的生活污水。
2.清淤疏浚河塘溝渠。對房前屋后河塘溝渠實施清淤疏浚、漂浮物打撈等,采取綜合措施恢復水生態。實施農村黑臭水體排查治理,逐步消除農村黑臭水體,努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊水環境,將農村水環境治理納入河長制,建立健全長效管護機制,防止反彈。
(四)全面提升村容村貌
1.開展集中治理行動。一是全面清理整治村莊內各類破損廣告牌、宣傳牌、標語、條幅等,清除道路沿線電線桿張貼物、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”等,合理規范張貼宣傳標語。二是集中拆除村莊內殘留的破舊房屋、旱廁、圈舍、雞棚和亂搭亂建等建筑物,及時清理轉運建筑垃圾。三是整治畜禽無序散養行為,嚴禁糞污隨地亂排,統一設置封閉式糞便收集場所,提高無害化處理利用率,確保村容村貌做到“掃干凈、擺整齊、講秩序”。
2.加強綠化苗木管護。對道路兩側綠化苗木及時修剪,枯死花木及時進行更換,同時加大對村部、文化廣場等公共場所綠植管護力度。
4.開展美麗庭院評選活動。充分發揮群眾主體作用,大力宣傳動員群眾參與,從清掃庭院做起,做到庭院布局合理干凈整潔,不斷提高改善農民清潔衛生意識和行為習慣。各村要扎實開展美麗庭院評選活動,對于人居環境整治示范庭院將予以授牌。
5.培育鄉風文明。各村要建立健全村規民約,規范村民建房,完善村莊規劃,建立公共基礎設施管護機制,培養村民良好生活習慣。通過開展“最美農家”、“星級農戶”、“黨員示范戶”等評比活動,引導村民自我教育、自我管理、自我約束,積極移風易俗,弘揚新風正氣。
(五)推進廢棄物資源化利用
1.推進農業生產廢棄物資源化利用。統籌實施農業生產廢棄物利用、處理,推進秸稈綜合利用規模化、產業化,開展農膜科學使用和殘膜回收利用,有效回收處置農藥、化肥、農膜、獸藥等包裝物。
2.推進糞污還田資源化利用。探索與本地農業大戶合作處理機制,推進農戶糞污用于本地苗木培育、林果種植、有機農作物種植、家庭農場等規模化種植。同時配備清運設備,負責農戶衛生廁所糞污清掏清運工作,待條件具備時,交由社會化服務單位承擔。
(一)加強組織領導。成立xx鄉人居環境整治工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責全鄉農村人居環境整治工作的整體謀劃、推進、后勤保障、信息匯總和報送及日常工作。各村也要成立相應領導小組。
(二)嚴格督導考核。制定人居環境整治工作考核方案,建立農村人居環境綜合整治目標責任制,把農村人居環境整治工作成效納入年度目標考核。實行督查檢查、調度、觀摩點評相結合,形成有安排部署、有檢查督導、有考核獎懲的工作機制。
(三)爭取政策支持。加大對農村人居環境整治的投入力度,積極爭取中央、省、市、縣專項資金,積極謀劃農村人居環境整治基礎設施建設項目庫,做好相關設施建設的資金保障工作,將有關資金納入財政預算。同時引導相關部門、社會組織、個人通過結對幫扶、捐資捐物等形式,參與農村人居環境設施建設和運行管護。
(四)營造良好氛圍。充分利用微信、廣播、宣傳資料等宣傳形式,廣泛宣傳開展人居環境整治的做法、要求、意義,推廣好典型、好經驗、好做法,定期組織召開現場觀摩會,交流經驗,樹立樣板,發揮典型引領作用,努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。
改善農村人居環境,是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署,是實施鄉村振興戰略的重點任務,事關廣大農民根本福祉,事關農民群眾健康,事關美麗中國建設。2018年農村人居環境整治三年行動實施以來,各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署,全面扎實推進農村人居環境整治,扭轉了農村長期以來存在的臟亂差局面,村莊環境基本實現干凈整潔有序,農民群眾環境衛生觀念發生可喜變化、生活質量普遍提高,為全面建成小康社會提供了有力支撐。但是,我國農村人居環境總體質量水平不高,還存在區域發展不平衡、基本生活設施不完善、管護機制不健全等問題,與農業農村現代化要求和農民群眾對美好生活的向往還有差距。為加快農村人居環境整治提升,制定本方案。
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗,以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點,鞏固拓展農村人居環境整治三年行動成果,全面提升農村人居環境質量,為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化、建設美麗中國提供有力支撐。
(二)工作原則
——堅持因地制宜,突出分類施策。同區域氣候條件和地形地貌相匹配,同地方經濟社會發展能力和水平相適應,同當地文化和風土人情相協調,實事求是、自下而上、分類確定治理標準和目標任務,堅持數量服從質量、進度服從實效,求好不求快,既盡力而為,又量力而行。
——堅持規劃先行,突出統籌推進。樹立系統觀念,先規劃后建設,以縣域為單位統籌推進農村人居環境整治提升各項重點任務,重點突破和綜合整治、示范帶動和整體推進相結合,合理安排建設時序,實現農村人居環境整治提升與公共基礎設施改善、鄉村產業發展、鄉風文明進步等互促互進。
——堅持立足農村,突出鄉土特色。遵循鄉村發展規律,體現鄉村特點,注重鄉土味道,保留鄉村風貌,留住田園鄉愁。堅持農業農村聯動、生產生活生態融合,推進農村生活污水垃圾減量化、資源化、循環利用。
——堅持問需于民,突出農民主體。充分體現鄉村建設為農民而建,尊重村民意愿,激發內生動力,保障村民知情權、參與權、表達權、監督權。堅持地方為主,強化地方黨委和政府責任,鼓勵社會力量積極參與,構建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管格局。
——堅持持續推進,突出健全機制。注重與農村人居環境整治三年行動相銜接,持續發力、久久為功,積小勝為大成。建管用并重,著力構建系統化、規范化、長效化的政策制度和工作推進機制。
(三)行動目標
到2025年,農村人居環境顯著改善,生態宜居美麗鄉村建設取得新進步。農村衛生廁所普及率穩步提高,廁所糞污基本得到有效處理;農村生活污水治理率不斷提升,亂倒亂排得到管控;農村生活垃圾無害化處理水平明顯提升,有條件的村莊實現生活垃圾分類、源頭減量;農村人居環境治理水平顯著提升,長效管護機制基本建立。
東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區,全面提升農村人居環境基礎設施建設水平,農村衛生廁所基本普及,農村生活污水治理率明顯提升,農村生活垃圾基本實現無害化處理并推動分類處理試點示范,長效管護機制全面建立。
中西部有較好基礎、基本具備條件的地區,農村人居環境基礎設施持續完善,農村戶用廁所愿改盡改,農村生活污水治理率有效提升,農村生活垃圾收運處置體系基本實現全覆蓋,長效管護機制基本建立。
地處偏遠、經濟欠發達的地區,農村人居環境基礎設施明顯改善,農村衛生廁所普及率逐步提高,農村生活污水垃圾治理水平有新提升,村容村貌持續改善。
(四)逐步普及農村衛生廁所。新改戶用廁所基本入院,有條件的地區要積極推動廁所入室,新建農房應配套設計建設衛生廁所及糞污處理設施設備。重點推動中西部地區農村戶廁改造。合理規劃布局農村公共廁所,加快建設鄉村景區旅游廁所,落實公共廁所管護責任,強化日常衛生保潔。
(五)切實提高改廁質量。科學選擇改廁技術模式,宜水則水、宜旱則旱。技術模式應至少經過一個周期試點試驗,成熟后再逐步推開。嚴格執行標準,把標準貫穿于農村改廁全過程。在水沖式廁所改造中積極推廣節水型、少水型水沖設施。加快研發干旱和寒冷地區衛生廁所適用技術和產品。加強生產流通領域農村改廁產品質量監管,把好農村改廁產品采購質量關,強化施工質量監管。
(六)加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。加強農村廁所革命與生活污水治理有機銜接,因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網統一處理,鼓勵聯戶、聯村、村鎮一體處理。鼓勵有條件的地區積極推動衛生廁所改造與生活污水治理一體化建設,暫時無法同步建設的應為后期建設預留空間。積極推進農村廁所糞污資源化利用,統籌使用畜禽糞污資源化利用設施設備,逐步推動廁所糞污就地就農消納、綜合利用。
(七)分區分類推進治理。優先治理京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、黃河流域及水質需改善控制單元等區域,重點整治水源保護區和城鄉結合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅游風景區等人口居住集中區域農村生活污水。開展平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生態環境敏感等典型地區農村生活污水治理試點,以資源化利用、可持續治理為導向,選擇符合農村實際的生活污水治理技術,優先推廣運行費用低、管護簡便的治理技術,鼓勵居住分散地區探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態處理技術,積極推進農村生活污水資源化利用。
(八)加強農村黑臭水體治理。摸清全國農村黑臭水體底數,建立治理臺賬,明確治理優先序。開展農村黑臭水體治理試點,以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點,采取控源截污、清淤疏浚、生態修復、水體凈化等措施綜合治理,基本消除較大面積黑臭水體,形成一批可復制可推廣的治理模式。鼓勵河長制湖長制體系向村級延伸,建立健全促進水質改善的長效運行維護機制。
(九)健全生活垃圾收運處置體系。根據當地實際,統籌縣鄉村三級設施建設和服務,完善農村生活垃圾收集、轉運、處置設施和模式,因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式,降低收集、轉運、處置設施建設和運行成本,構建穩定運行的長效機制,加強日常監督,不斷提高運行管理水平。
(十)推進農村生活垃圾分類減量與利用。加快推進農村生活垃圾源頭分類減量,積極探索符合農村特點和農民習慣、簡便易行的分類處理模式,減少垃圾出村處理量,有條件的地區基本實現農村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。有序開展農村生活垃圾分類與資源化利用示范縣創建。協同推進農村有機生活垃圾、廁所糞污、農業生產有機廢棄物資源化處理利用,以鄉鎮或行政村為單位建設一批區域農村有機廢棄物綜合處置利用設施,探索就地就近就農處理和資源化利用的路徑。擴大供銷合作社等農村再生資源回收利用網絡服務覆蓋面,積極推動再生資源回收利用網絡與環衛清運網絡合作融合。協同推進廢舊農膜、農藥肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農村建筑垃圾等就地就近消納方式,鼓勵用于村內道路、入戶路、景觀等建設。
(十一)改善村莊公共環境。全面清理私搭亂建、亂堆亂放,整治殘垣斷壁,通過集約利用村莊內部閑置土地等方式擴大村莊公共空間。科學管控農村生產生活用火,加強農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作,有條件的地方推動線路違規搭掛治理。健全村莊應急管理體系,合理布局應急避難場所和防汛、消防等救災設施設備,暢通安全通道。整治農村戶外廣告,規范發布內容和設置行為。關注特殊人群需求,有條件的地方開展農村無障礙環境建設。
(十二)推進鄉村綠化美化。深入實施鄉村綠化美化行動,突出保護鄉村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等,因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化,加強農田(牧場)防護林建設和修復。引導鼓勵村民通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化,通過農村“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)植樹推進村莊綠化,充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設。支持條件適宜地區開展森林鄉村建設,實施水系連通及水美鄉村建設試點。
(十三)加強鄉村風貌引導。大力推進村莊整治和庭院整治,編制村容村貌提升導則,優化村莊生產生活生態空間,促進村莊形態與自然環境、傳統文化相得益彰。加強村莊風貌引導,突出鄉土特色和地域特點,不搞千村一面,不搞大拆大建。弘揚優秀農耕文化,加強傳統村落和歷史文化名村名鎮保護,積極推進傳統村落掛牌保護,建立動態管理機制。
(十四)持續開展村莊清潔行動。大力實施以“三清一改”(清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物,改變影響農村人居環境的不良習慣)為重點的村莊清潔行動,突出清理死角盲區,由“清臟”向“治亂”拓展,由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展,引導農民逐步養成良好衛生習慣。結合風俗習慣、重要節日等組織村民清潔村莊環境,通過“門前三包”等制度明確村民責任,有條件的地方可以設立村莊清潔日等,推動村莊清潔行動制度化、常態化、長效化。
(十五)健全農村人居環境長效管護機制。明確地方政府和職責部門、運行管理單位責任,基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的村莊人居環境長效管護機制。利用好公益性崗位,合理設置農村人居環境整治管護隊伍,優先聘用符合條件的農村低收入人員。明確農村人居環境基礎設施產權歸屬,建立健全設施建設管護標準規范等制度,推動農村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護。有條件的地區可以依法探索建立農村廁所糞污清掏、農村生活污水垃圾處理農戶付費制度,以及農村人居環境基礎設施運行管護社會化服務體系和服務費市場化形成機制,逐步建立農戶合理付費、村級組織統籌、政府適當補助的運行管護經費保障制度,合理確定農戶付費分擔比例。
(十六)強化基層組織作用。充分發揮農村基層黨組織領導作用和黨員先鋒模范作用,在農村人居環境建設和整治中深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動;進一步發揮共青團、婦聯、少先隊等群團組織作用,組織動員村民自覺改善農村人居環境。健全黨組織領導的村民自治機制,村級重大事項決策實行“四議兩公開”,充分運用“一事一議”籌資籌勞等制度,引導村集體經濟組織、農民合作社、村民等全程參與農村人居環境相關規劃、建設、運營和管理。實行農村人居環境整治提升相關項目公示制度。鼓勵通過政府購買服務等方式,支持有條件的農民合作社參與改善農村人居環境項目。引導農民或農民合作組織依法成立各類農村環保組織或企業,吸納農民承接本地農村人居環境改善和后續管護工作。以鄉情鄉愁為紐帶吸引個人、企業、社會組織等,通過捐資捐物、結對幫扶等形式支持改善農村人居環境。
(十七)普及文明健康理念。發揮愛國衛生運動群眾動員優勢,加大健康宣傳教育力度,普及衛生健康和疾病防控知識,倡導文明健康、綠色環保的生活方式,提高農民健康素養。把轉變農民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農村精神文明建設的重要內容,把使用衛生廁所、做好垃圾分類、養成文明習慣等納入學校、家庭、社會教育,廣泛開展形式多樣、內容豐富的志愿服務。將改善農村人居環境納入各級農民教育培訓內容。持續推進城鄉環境衛生綜合整治,深入開展衛生創建,大力推進健康村鎮建設。
(十八)完善村規民約。鼓勵將村莊環境衛生等要求納入村規民約,對破壞人居環境行為加強批評教育和約束管理,引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。倡導各地制定公共場所文明公約、社區噪聲控制規約。深入開展美麗庭院評選、環境衛生紅黑榜、積分兌換等活動,提高村民維護村莊環境衛生的主人翁意識。
(十九)加強財政投入保障。完善地方為主、中央適當獎補的政府投入機制,繼續安排中央預算內投資,按計劃實施農村廁所革命整村推進財政獎補政策,保障農村環境整治資金投入。地方各級政府要保障農村人居環境整治基礎設施建設和運行資金,統籌安排土地出讓收入用于改善農村人居環境,鼓勵各地通過發行地方政府債券等方式用于符合條件的農村人居環境建設項目。縣級可按規定統籌整合改善農村人居環境相關資金和項目,逐村集中建設。通過政府和社會資本合作等模式,調動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農村人居環境基礎設施建設和運行管護項目。
(二十)創新完善相關支持政策。做好與農村宅基地改革試點、農村亂占耕地建房專項整治等政策銜接,落實農村人居環境相關設施建設用地、用水用電保障和稅收減免等政策。在嚴守耕地和生態保護紅線的前提下,優先保障農村人居環境設施建設用地,優先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開展農村人居環境項目建設。引導各類金融機構依法合規對改善農村人居環境提供信貸支持。落實村莊建設項目簡易審批有關要求。鼓勵村級組織和鄉村建設工匠等承接農村人居環境小型工程項目,降低準入門檻,具備條件的可采取以工代賑等方式。
(二十一)推進制度規章與標準體系建設。鼓勵各地結合實際開展地方立法,健全村莊清潔、農村生活污水垃圾處理、農村衛生廁所管理等制度。加快建立農村人居環境相關領域設施設備、建設驗收、運行管護、監測評估、管理服務等標準,抓緊制定修訂相關標準。大力宣傳農村人居環境相關標準,提高全社會的標準化意識,增強政府部門、企業等依據標準開展工作的主動性。依法開展農村人居環境整治相關產品質量安全監管,創新監管機制,適時開展抽檢,嚴守質量安全底線。
(二十二)加強科技和人才支撐。將改善農村人居環境相關技術研究創新列入國家科技計劃重點任務。加大科技研發、聯合攻關、集成示范、推廣應用等力度,鼓勵支持科研機構、企業等開展新技術新產品研發。圍繞綠色低碳發展,強化農村人居環境領域節能節水降耗、資源循環利用等技術產品研發推廣。加強農村人居環境領域國際合作交流。舉辦農村人居環境建設管護技術產品展覽展示。加強農村人居環境領域職業教育,強化相關人才隊伍建設和技能培訓。繼續選派規劃、建筑、園藝、環境等行業相關專業技術人員駐村指導。推動全國農村人居環境管理信息化建設,加強全國農村人居環境監測,定期發布監測報告。
(二十三)加強組織領導
幼兒園公共環境提升工作方案篇十三
為加快廣西農村人居環境整治提升,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《農村人居環境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》精神,結合全區實際,制定本實施方案。
(一)指導思想
以***新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹***總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求,按照自治區第十二次黨代會部署要求,堅持以人民為中心的發展思想,踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗,以農村廁所革命、農村生活?垃圾治理、農村生活污水治理、村容村貌提升為主攻方向,聚焦農村人居環境公共基礎設施“補短板”,突出工程設施持續有效運行管護“建機制”,立足各方共建共管共享“聚合力”,統籌源頭整治、系統整治、綜合整治,全面提升農村人居環境質量,努力將農村建設成為生活舒適的樂園、道德示范的家園、生態良好的田園、鄉愁記憶的故園,不斷增強廣大農民的獲得感和幸福?感,為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化、建設新時代中國特色社會主義壯美廣西提供有力支撐。
(二)工作原則
———堅持因地制宜,突出分類施策。同區域氣候條件和地形地貌相匹配,同地方經濟社會發展能力和水平相適應,同當地文化和風土人情相協調,體現山水相融、桂風壯韻。實事求是、自下而上、分類確定治理標準和目標任務,堅持數量服從質量、進度服從實效,求好不求快,既盡力而為,又量力而行,不搞齊步走、一刀切。
———堅持規劃先行,突出統籌推進。樹立系統觀念,先規劃后建設。“四位一體”(農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、村容村貌提升)總體抓,不搞“單打一”,反對形式主義,不搞“形象工程”。以縣域為單位統籌推進農村人居環境整治提升各項重點任務,重點突破和綜合整治、示范帶動和整體推進相結合,合理安排建設時序,實現互促互進。
———堅持立足農村,突出鄉土特色。遵循鄉村發展規律,體現鄉村特點,注重鄉土味道,保留鄉村風貌,留住田園鄉愁,注重保護名村名鎮和傳統村落,不搞大拆大建。堅持農業農村聯動、生產生活生態融合,推進農村生活垃圾污水減量化、資源化、循環利用。
———堅持問需于民,突出農民主體。充分體現鄉村建設為農民而建,尊重村民意愿,激發內生動力,保障村民知情權、參與權、表達權、監督權。強化地方黨委和政府責任,鼓勵社會力量積極參與,構建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管格局。
———堅持持續推進,突出健全機制。注重與農村人居環境整治三年行動相銜接,持續發力、久久為功。建管用并重,著力構建系統化、規范化、長效化的政策制度和工作推進機制。
(三)行動目標
到2025年,農村人居環境顯著改善,生態宜居美麗鄉村建設取得新進步。全區農村衛生廁所普及率達到95%以上,廁所糞污基本得到有效處理;農村生活污水亂倒亂排得到管控,全區農村生活污水治理率力爭達到20%;農村生活垃圾無害化處理水平明顯提升,有條件的村莊實現生活垃圾分類、源頭減量;村莊綠化覆蓋率超過40%,農村人居環境治理水平顯著提升,長效管護機制基本建立,工作推進機制基本完善,農民環境保護意識和衛生健康意識明顯增強。
有基礎、有條件的城市近郊區,全面提升農村人居環境基礎設施建設水平,農村衛生廁所基本普及,農村生活污水治理率明顯提升,農村生活垃圾基本實現無害化處理并推動分類處理試點示范,長效管護機制全面建立。
有較好基礎、基本具備條件的地方,農村人居環境基礎設施持續完善,農村戶廁愿改盡改,農村生活污水治理率有效提升,農村生活垃圾收運處置體系基本實現全覆蓋,長效管護機制基本建立。地處偏遠、經濟欠發達的地方,農村人居環境基礎設施明顯改善,農村衛生廁所普及率逐步提高,農村生活垃圾基本得到治理,農村生活污水垃圾治理水平有新提升,村容村貌和公共衛生狀況持續改善,長效管護機制初步建立。
(四)實施農村無害化衛生廁所覆蓋工程。持續推進農村廁所革命,加快改造和建設農村無害化衛生廁所,實現農村廁所愿改盡改、能改盡改,新建農房實現無害化衛生廁所基本覆蓋。開展農村戶廁改造提升,逐步將2017年以前建造的黑水灰水混合收集的農村戶廁,改造升級為黑水灰水分開收集、分質處理的無害化衛生廁所。加強廁所糞污無害化處理和資源化利用,因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網統一處理,鼓勵實行聯戶、聯村、村鎮一體處理,逐步推動廁所糞污就地就農消納和綜合利用。盤活用好農村戶用沼氣池,在具備條件的地方推動農村戶用沼氣以全托管方式恢復使用。在行政村所在自然村或集中連片300戶以上的自然村、易地搬遷安置點和鄉村旅游景點景區,以及重點流域、飲用水水源地所在村莊等,開展鄉村公廁、中小學校公廁、鄉村旅游景區公廁等改造和建設。
(五)提高農村改廁和后期管護質量。加大對農村戶廁建設技術規范、運行維護規范等的宣傳貫徹、技術培訓和推廣應用力度,加強對改廁施工質量和產品質量的監管。安排適當資金支持改廁后期運維管護,落實鄉村公共廁所管護主體責任,強化日常衛生保潔,鞏固農村戶廁問題摸排成果,持續分類推進問題廁所整改。到2025年,實現全區農村廁所使用率、管護率、無害化處理率均高于全國平均水平。
(六)推進農村污水治理設施建設。以污水減量化、分類就地處理、循環利用為導向,統籌農村生活污水和農村黑臭水體治理,以縣級行政區為單元,實行農村生活污水治理統一規劃、統一建設、統一管理。優先布局在鄉鎮人民政府駐地、中心村、人口超過500人的自然村、農村飲用水水源地、旅游風景區、重點流域沿岸、農村黑臭水體集中區域。鼓勵整縣整鄉連片推進農村生活污水治理,推進城鎮或園區污水處理設施和服務向農村延伸,創建一批農村生活污水治理示范流域、示范帶。探索農村生活污水治理創新技術試點,總結推廣農村黑灰污水處理典型經驗,逐步健全農村生活污水治理標準、技術體系、建設和運維模式。積極推廣“三個兩(黑水灰水兩污同治、戶用化糞池和集中式化糞池+人工濕地兩次處理、實現無害化資源化兩化目標)、無動力、低成本”的農村黑灰污水處理利用模式。
(七)加強農村黑臭水體治理。摸清全區農村黑臭水體基本情況,建立治理臺賬,明確治理時序。綜合采取控源截污、清淤疏浚、生態修復、水體凈化等措施,到2025年,全區基本消除較大面積黑臭水體,其中列入國家監管的農村黑臭水體治理率達到100%。開展生態清潔型小流域建設,加強河道清淤、生態護岸建設和污染源治理。整鄉整村推進農村河道綜合治理,保護農村飲用水水源地。
(八)提升鎮級污水治理能力。繼續推進建制鎮污水處理廠配套管網建設,消除鎮區管網空白區,提高污水收集率和處理率。加快推進鎮級污水處理設施提標擴容建設,優先對南流江、九洲江、漓江等水敏感地區的鎮級污水處理廠實施提標改造。進一步加強對鎮級污水處理設施運營企業的監督管理,積極推動供?排水一體化,降低運營維護成本。
(九)健全生活垃圾收運處置體系。優化縣、鄉、村三級生活垃圾收集、轉運和處置設施布局體系,合理選擇生活垃圾處理模式,加快補齊鄉村垃圾處理(中轉)設施短板,完善農村生活垃圾收運處置體系。建立完善農村生活垃圾治理日常監管和運營維護體系,保持全區農村生活垃圾收運處置體系對行政村的覆蓋率達到95%以上。繼續抓好非正規垃圾堆放點排查整治工作。
(十)推進農村生活垃圾分類減量與資源化利用。推廣適合農村實際的垃圾分類處理方式,加快推進農村生活垃圾分類減量和資源化利用。2022年,開展一批農村生活垃圾分類試點,探索符合農村特點和農民習慣、簡便易行的分類處理模式。2023—2025年,擴大農村生活垃圾就地分類、源頭減量試點范圍,提高農村生活垃圾減量化轉運率、無害化處理率、資源化利用率,到2025年,全區實行分類處理的行政村達到25%。探索建立農村生活垃圾回收利用運輸補貼制度,統籌建設可回收物集散場地和分揀處理中心,推動再生資源回收利用網絡與環衛清運網絡協作融合,建設一批農村有機廢棄物綜合處置利用中心、有機肥料廠,創建一批自治區級以上農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣(市、區)。擴大供銷社等農村生活垃圾和資源回收利用網絡服務覆蓋面,協同推進廢舊農膜、農藥肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農村建筑垃圾等就地就近消納方式,鼓勵用于村內道路、入戶路、景觀等建設。
(十一)加強村容村貌引導。積極有序推進村莊規劃編制,引導和支持設計下鄉,不斷優化村莊生產生活生態空間,促進村莊形態與自然環境、傳統文化相得益彰。推進村莊整治和庭院整治,全面清理私搭亂蓋、亂堆亂放,整治殘垣斷壁,整治農村戶外廣告,大力實施農村全域土地綜合整治,改善鄉村生態環境。加強農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作,有條件的地方推動線路違規搭掛治理。加強村莊風貌引導,編制村容村貌提升導則,以農房為主體,利用古樹、池塘等自然景觀和牌坊、古祠等人文景觀,營造和整治提升具有桂風壯韻特色的村容村貌,不搞千村一面、大拆大建。在集中連片居住的水庫移民村屯,實施人居環境整村提升工程。健全村莊應急管理體系,合理布局應急避難場所和防汛、消防等救災設施設備,暢通安全通道。進一步加強屯級道路、通戶道路建設。有條件的地方開展農村無障礙環境建設。
(十二)推進鄉村綠化美化。深入實施鄉村綠化美化提升行動,突出保護鄉村山體田園、河湖濕地、原生植被等,統籌推進山水林田湖草海濕地系統治理。引導鼓勵村民通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化。因地制宜采取微田園、微菜園、微果園、微茶園、微花園,以及綠廊、種植攀墻藤蔓植物、屋頂綠化等方式加強鄉村綠化,在農村“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)推進村莊綠化,打造一批綠色鄉村。加強古樹名木科學保護,破除和預防古樹名木樹基地面過度硬化。支持有條件地區開展森林鄉村建設,實施水系連通及水美鄉村建設試點。
(十三)加強傳統村落保護利用。以推進活態傳承、加強風貌管控、培育特色產業、提升設施水平、健全保護機制為重點,加強國家級和自治區級歷史文化名鎮名村、傳統村落和傳統民居、古建筑的保護發展工作,實現自治區級以上傳統村落保護發展規劃全覆蓋。開展傳統村落掛牌保護,基本完成自治區級以上傳統村落掛牌保護,推進部分傳統民居掛牌保護。落實對國家級和自治區級傳統村落保護利用的獎補政策。開展傳統村落集中連片保護利用示范,積極推動瀟賀、湘桂等古道沿線傳統村落集中連片保護發展,打造歷史文化保護發展示范帶。
(十四)推進村莊清潔行動常態化。鞏固拓展“美麗廣西”鄉村建設活動成果,保持村莊清潔整潔。大力實施村莊清潔行動,突出清理死角盲區,由“清臟”向“治亂”拓展,由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展,通過“門前三包”等制度明確村民責任,引導農民逐步養成良好衛生習慣,推動村莊清潔行?動制度化、常態化、長效化。
(十五)推動農村人居環境整治制度化。深入實施《廣西壯族自治區鄉村清潔條例》,明確地方政府和職責部門、運行管理單位責任,基本建立有制度、有標準、有隊伍、有運維、有監督的農村人居環境長效管護機制。建立“鄉鎮+行政村+自然屯(村)”的多層次管護機制、“發現、上報、解決”機制和運行管護經費保障制度,完善農村人居環境基礎設施建設管護、標準和規范。鼓勵設立村莊清潔日和公益性管護崗位。有條件的地區可以依法探索建立農村垃圾污水處理農戶付費制度。對已建成污水處理廠的建制鎮,推動按照國家最低標準調整污水處理費,加快實現鄉鎮一級污水處理費的實質性征收。
(十六)強化基層組織作用。充分發揮農村基層黨組織領導作用和黨員先鋒模范作用,進一步發揮共青團、婦聯、少先隊等群團組織作用,動員村民自覺改善農村人居環境。健全黨組織領導的村民自治機制,村級重大事項決策實行“四議兩公開”,充分運用“一事一議”籌資籌勞等制度,引導村集體經濟組織、農民合作社、村民全程參與農村人居環境相關規劃、建設、運營和管理。鼓勵通過政府購買服務等方式,優先支持有條件的村級集體經濟組織、農民合作社承接農村人居環境整治項目和后續管護工作。
(十七)普及文明健康理念。加強農村人居環境相關法治宣傳教育,不斷提升公民法治素養。加大健康宣傳力度,普及衛生健康和疾病防控知識,倡導文明健康、綠色環保的生活方式,提高農民健康素養。把轉變思想觀念、推行文明健康生活方式作為農村精神文明建設的重要內容,把使用衛生廁所、做好垃圾分類、養成文明習慣等納入學校、家庭、社會教育,開展形式多樣、內容豐富的志愿服務。將改善農村人居環境納入農民教育培訓內容。持續推進城鄉環境衛生綜合整治,深入開展衛生創建,大力推進健康村鎮建設。積極推進移風易俗,探索農村公益性公墓建設,引導集中安葬,有效治理散埋亂葬現象。
(十八)完善村規民約。指導做好村規民約的制修訂工作,發揮村規民約在加強農村環境衛生整治等村務管理中的引導和約束作用。推動各地制定公共場所文明公約、社區噪聲控制規約。深入開展美麗庭院評選、環境衛生紅黑榜、積分兌換等活動,提高村民維護村莊環境衛生的主人翁意識。
(十九)加強財政投入保障。完善市縣為主、中央和自治區適當獎補的政府投入機制,健全各級財政投入管理制度,加大對農村人居環境整治的財政投入力度。自治區、設區市、縣(市、區)人民政府要保障農村人居環境整治基礎設施建設和運行資金,統籌安排土地出讓收入用于改善農村人居環境,鼓勵通過發?行政府債券等方式支持符合條件的農村人居環境建設項目。縣級可按規定統籌整合改善農村人居環境相關資金和項目,整鄉、逐村集中建設。
(二十)創新完善相關支持政策。做好同農村宅基地改革試點、農村亂占耕地建房專項整治等政策銜接,落實農村人居環境相關設施建設用地、用水、用電保障和稅收減免等政策。在嚴守耕地紅線和生態保護紅線的前提下,優先保障農村人居環境設施建設用地,優先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開展農村人居環境項目建設。完善政府投入引導、金融資金扶持、社會資本參與的多元化投入機制,增強對農村人居環境整治提升的資金保障能力。落實村莊建設項目簡易審批有關要求。鼓勵村級組織和鄉村建設工匠等承接農村人居環境小型工程項目,降低準入門檻,鼓勵具備條件的小型工程項目采取以工代賑等方式建設。
(二十一)推進制度規章與標準體系建設。進一步結合實際開展相關地方立法,健全村莊清潔、農村生活污水垃圾處理、農村衛生廁所管理等制度。建立健全農村人居環境相關領域設施設備、建設驗收、運行管護、監測評估、管理服務等標準,提高全區標準化意識。依法開展農村人居環境整治相關產品質量安全監管,創新監管機制,加強抽檢,確保質量安全。
(二十二)加強科技和人才支撐。建立由企業牽頭,高等院校、科研單位等各方力量參與的科研工作機制,根據全區實際研發農村人居環境整治關鍵技術、工藝和裝備。加強農村人居環境?領域職業教育,強化相關人才隊伍建設和技能培訓。繼續選派規劃、建筑、園藝、環境等行業相關專業技術人員駐村指導。推動全區農村人居環境管理信息化建設,加強全區農村人居環境監測,定期發布監測報告。
(二十三)加強組織領導。各級黨委、人民政府要把農村人居環境整治提升工作納入鄉村振興戰略實施全局,按照五級書記抓鄉村振興的要求,明確時間表、路線圖。健全自治區負總責、市縣鄉抓落實的工作推進機制。自治區黨委農村工作(鄉村振興)領導小組統籌全區農村人居環境整治提升工作,協調資金、資源、人才支持政策,督促推動重點工作任務落實。設區市黨委和人民政府要做好上下銜接、域內協調、督促檢查等工作。縣級黨委、人民政府是整治行動的責任主體,主要負責同志要當好一線指揮,選優配強一線干部隊伍,抓好組織實施工作。鄉鎮黨委、人民政府和縣級主管業務部門負責做好具體實施工作。村黨組織要發揮政治功能和組織功能,組織動員村級組織和黨員群眾積極參加農村人居環境整治。將農墾國有農場居住點納入農村人居環境整治提升統籌規劃、同步推進。
(二十四)加強分類指導。統籌考慮主導產業、人居環境、生態保護等村莊發展,合理確定村莊分類,科學劃定整治范圍。集聚提升類村莊重在完善人居環境基礎設施,推動農村人居環境與產業發展互促互進,提升建設管護水平,保護保留鄉村風貌。城郊融合類村莊重在加快實現城鄉人居環境基礎設施共建共享、互聯互通。特色保護類村莊重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態和生活習慣,加快改善人居環境。“空心村”、已經明確的搬遷撤并類村莊不列入農村人居環境整治提升范圍,重在保持干凈整潔,確保現有農村人居環境基礎設施穩定運行。對一時難以確定類別的村莊,可暫不作分類。
(二十五)完善推進機制。完善以質量實效為導向、以農民滿意為標準的工作推進機制。堅持先建機制、后建工程,鼓勵有條件的地區推行系統化、專業化、社會化運行管護,推進城鄉人居環境基礎設施統籌謀劃、統一管護運營。通過以獎代補等方式,引導各方積極參與,避免政府大包大攬。充分考慮基層財力可承受能力,合理確定整治提升重點,防止加重村級債務。各級?各部門要認真梳理年度重點工作任務,提出具體措施,明確推進時序、完成時限。農村人居環境整治提升工作要形成責任清單,實行臺賬管理、掛號銷賬。
(二十六)強化考核激勵。將改善農村人居環境納入年度自治區實施鄉村振興戰略情況督查計劃,納入年度市縣及區直相關部門實施鄉村振興戰略實績考核重要內容,納入年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點暗訪事項。自治區制定驗收標準和辦法,到2025年年底前以縣為單位進行檢查驗收,檢查結果與相關支持政策直接掛鉤。按國家有關規定對真抓實干、成效顯著的單位和個人進行表彰獎勵,對改善農村人居環境突出的地方予以通報表揚。落實農業農村部、國家鄉村振興局、財政部印發的《促進鄉村產業振興、改善農村人居環境等鄉村振興重點工作激勵措施實施辦法(試行)》以及自治區農業農村廳、財政廳、住房城鄉建設廳印發的《廣西壯族自治區農村人居環境整治激勵措施實施辦法(試行)》精神,對工作突出的市縣予以激勵,對工作滯后的進行約談,對履職不力的嚴肅問責。
(二十七)營造良好輿論氛圍。總結宣傳一批農村人居環境?改善的經驗做法和典型范例。將改善農村人居環境納入公益性宣傳范圍,充分借助廣播電視、報紙雜志等傳統媒體,創新利用新媒體平臺,深入開展宣傳報道。加強正面宣傳和輿論引導,編制創作群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品,增強社會公眾認知,及時回應社會關切。