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農村勞動力調研報告心得體會篇一

提高農民素質，發展農村勞務經濟，是增加農民收入，推進農村經濟社會發展的一條有效途徑。經過調研，現就建立和完善農村勞動力轉移基層體制機制報告如下。

全區勞務工作在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞“農村第一經濟”目標，突出技能培訓、轉移就業和服務管理三大重點，農村富余勞動力轉移工作取得了較好的成績。

（一）農民就業能力得到提高。我區始終把強化技能培訓，提升就業能力作為促進農村富余勞動力轉移就業的關鍵環節來抓，，依托各類培訓資源，全區對15080名農民進行了引導性培訓，比上年增加50%；對6765名農民實施了職業技能中期和短期培訓，將1939名新增勞動力納入中等職業教育。自實施“陽光工程”以來，全區共對2.6萬農民工實施了技能培訓，占已轉移總數的22%，其中獲得職業資格證書的1.36萬人，占培訓人數的52%。

（二）勞務經濟實現較快增長。全區實現勞動力轉移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農民工人均勞務收入4698元，比上年增加216元，農民人均勞務收入1294元，占農民人均純收入的45.8%，勞務收入已成為我區農民收入的重要來源。

（三）基地建設取得成效。由區勞務辦牽頭，先后多次組織有關部門到市外考察勞務市場，走訪用工單位，洽談勞務協作，多層次、多渠道、多工種開展勞務合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務輸出基地，吸納了籍農民工5.8萬余人。

（四）農民工返鄉創業發展較快。全區農民工返鄉創業2620人，其中：從事生豬養殖1230人，個體經營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產等種養殖338人。

農村剩余勞動力轉移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。

（一）管理體制分散、綜合效能難以體現。目前，農村富余勞動力轉移管理體制和培訓經費分散，轉移工作農業局、勞動局和社會保障局都在管，而農業、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農村富余勞動力。這種條塊分割、經費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質量和有序轉移綜合效能的提高。

（二）培訓資源難以滿足農民工培訓的需要。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外，其他學校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學校專業設置、調整跟不上市場變化的需求。由于在農民求學盲目性和學校條件差的影響下，競爭激烈、就業困難的計算機專業成為農民工技能培訓學校和農民工選擇專業的首選，而市場需求大且容易就業的專業卻因辦學設備和農民擇業意識的影響而不能形成規模。三是市場需求技術水平高的專業，區內難以開展技能培訓。四是培訓經費投入不足，不能滿足龐大的農民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬名農民外，還有12.9萬名需要轉移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現。

（三）供求雙方信息不對稱，盲目外出務工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發布信息難以延伸到農村及村民，致使部分農民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。

（四）轉移渠道單一，組織有序勞務輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉移主要依靠培訓機構和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應。盡管每年有關部門都要聯合舉辦1-2次企業用工招聘會，但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農民工對有序勞務輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們仍選擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發轉移方式。二是輸出后的工資收入與農民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農民不愿意遠離家鄉而外出務工的局面。

（五）服務管理跟不上快速發展的勞動力轉移的需要。一是在對外出農民工的服務管理方式上，還不能滿足外出務工農民的需要。全區外出務工農民人數多，分布較廣，服務管理難度大，農民工在外的醫療、子女入學等諸多問題沒有形成系統的解決辦法。二是維權工作步履艱難。一些用人單位不依法與農民工鑒定勞動合同，拖欠農民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農民工加班工資的現象仍較突出。三是返鄉創業上還不能滿足農民工創業的要求。全區除發展生豬制定了一系列優惠政策外，在其他領域創業缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農民工返鄉創業的良好氛圍。

（六）經濟發展滯后，就地轉移勞動力較難。盡管近幾年我區經濟發展提速，步伐加快，但比市內主城區及市外經濟發達的地方，仍然差距甚大；目前當地無大、中型企業帶動，富余勞動力就地務工較難。

流轉出去后外出務工，但無流轉接受對象。三是部分農民想把土地流轉出去又存在害怕收不回來的擔憂，不愿流轉。四是部分農民兩頭兼顧，農閑外出務工，農忙回家種地，往返奔波于家庭和務工之間，形成了務工連續性差，崗位不穩定，流動性大，務工收入不高的特點。

農村剩余勞動力轉移工作是一個系統工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開辟勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內容，創新工作方式，促進城鄉統籌。

（一）理順管理體制，統籌城鄉就業。為了更好地體現人力、物力、財力的綜合效能。根據市編委渝編31號文件精神和市勞務辦職能已劃轉市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現由區農業局負責的農村富余勞動力轉移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業局承擔。以便建立勞動力資源調查、信息收集發布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會保障、執法監督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。

（二）摸清情況，建立農村勞動力資源調查機制。以區就業局為龍頭，鄉（鎮）社會保障服務所（農業服務中心）為中心，村（居）委為基礎，建立縱向到村、橫向到培訓機構、用人單位的勞動力資源調查體系，準確掌握全區勞動力總量、已培訓和轉移的人員數量、本人愿意轉移而沒有轉移的人員及這些人員的技能情況、培訓狀況，每年調查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實現由目前的無序靜態管理向科學動態管理轉變。

（三）以突出提高技能為主，建立農民工培訓機制。一是培訓管理上，由勞動局統籌協調。長期培訓（畢業時發兩證：畢業證和職業資格證）由教委負責；中期培訓由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主；短期培訓由勞動局負責。二是在培訓方式上，堅持市場運作，強化訂單培訓，實行農民訂單、學校接單、政府買單的“三單”式培訓。三是在培訓內容上，除長期培訓的以外，少講理論課，多上實踐課，中短期培訓的至少應做到“半耕半讀”；同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》納入培訓內容。四是在培訓質量上，要以市場用工需求設置培訓科目，做到“數量”與“質量”并重，以成功輸出和穩定就業為考評培訓機構的主要內容。有關部門要加強對培訓資金的審計監督，確保政府投入資金的安全有效使用。

（四）建立收集渠道廣泛、發布迅速的企業用工信息服務機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區就業局除與市勞動力市場信息聯網外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯絡員，形成市、區、鄉（鎮）、村、社五級勞務信息網絡體系，為“訂單培訓”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。

（五）拓展勞務基地，培育勞務中介，建立多渠道勞務輸出機制。一是在鞏固現有勞務基地的基礎上，加強與經濟發達地區的大、中型企業聯絡對接，開發建立技能型成規模的勞務定向輸出基地，拓展基地規模。二是政府引導，市場運作，建立勞務公司，外來用工單位招收農民工，由勞務公司統一規范勞動合同，實施全程跟蹤服務。三是培育經紀人隊伍，充分發揮能人的帶動作用。四是充分發揮勞動力市場的作用，為農民的轉移搭建好服務平臺。逐步實現農村富余勞動力轉移從自由型向組織型，分散型向規模型，季節型向常年型，流動型向穩定型轉變。

（六）加大宣傳力度，開展聯合執法，建立農民工維權機制。一是加大對《勞動合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學法守法的意識；二是企業要實事求是的建立勞動用工臺帳；三是建立聯合執法檢查制度，由公安、勞動、司法、工會、工商聯等部門組成聯合維權組，每年開展1—2次聯合執法檢查；四是繼續實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性；五是勞動部門要加大執法監督力度，變被動執法為主動執法。

（七）制定鼓勵政策，優化投資環境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉移規模的激勵機制。一是通過引導性培訓，轉變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當地經濟發展步伐，逐步引導農民工就地轉移當產業工人。二是通過創業培訓，增強農民工的創業意識，引導農民工自主創業。三是通過圍繞農村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農民自愿將土地流轉出來，實現由農民向產業工人的轉變。四是通過政策鼓勵和寬松的環境吸引，引導一批有實力、懂技術、善管理的農民工返鄉創業并實行獎勵，實現由“走出去”到“引回來”的轉變。

（八）加強領導，增加投入，建立考評獎懲機制。一是區政府向已成規模的勞務基地派駐辦事處，負責招商引資、企業用工信息收集反饋、農民工的維權及相關協調工作。二是增加投入，首先是整合教育、農業、扶貧、勞動和社會保障等部門的培訓資金，形成政府統籌，部門協同配合的工作機制；其次是負責富余勞動力轉移工作的主管部門加大向上級業務主管部門多爭取培訓指標的力度；再次是區級財政應按照上級有關規定，設立職業教育專項經費，專項用于農民工技能培訓。三是對培訓質量高、轉移輸出穩定就業；基地建設成效顯著；一次性轉移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農村富余勞動力轉移工作，列入區委、區政府對各鄉鎮年度工作目標任務考核，實現富余勞動力轉移工作與建設社會主義新農村統籌協調發展。

轉移農村富余勞動力，發展勞務經濟，既是當前增加農民收入的重要途徑，也是統籌城鄉發展的客觀要求，同時還是實現城鎮化戰略目標的必經之路。各級各部門應緊緊圍繞“打造勞務品牌，創新服務機制，發展勞務經濟，增加農民收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務、農民受益”的原則，加強領導增添措施，推動勞務經濟持續健康發展。

農村勞動力調研報告心得體會篇二

為摸清xx區城鄉勞動力資源基本情況，推進統籌城鄉就業，切實縮小三個差距，促進共同富裕，區人力社保局抽調專人于20xx年12月19日至20xx年1月20日開展了勞動力資源抽樣調查。

一、調查基本情況

(一)調查對象、內容和方式

調查范圍和對象：本次抽樣調查的對象包括石堰鎮麒麟村、云集鎮青豐村、云臺鎮青云村、但渡鎮但渡村這四個內的農村戶籍人口;重點是在勞動年齡內有勞動能力和就業愿望的勞動力。

調查內容：農村住戶基本情況、農村勞動力基本情況、技能培訓狀況、轉移就業基本情況等。

調查方式：采取抽樣調查的方式，在全區范圍內選擇4個具有典型代表性的建制村，依托各鎮、街社保所工作人員，村、社干部進行入戶調查。

(二)調查總體情況

調查結果顯示，截止到20xx年1月20日，調查的4個建制村共計有農村家庭4596戶,14200人。

二、勞動力狀況

從數量上分析，農村勞動力資源豐富。在調研區的農業人口中，農村勞動力為8741 人，占總數的62% ，勞動力資源的開發潛力巨大。

(一) 性別狀況

在本次調研的4個建制村中，農村勞動力人口8741人中，男性為4683人,占54%;女性為4058人,占46%。總體而言，男性勞動力仍明顯多于女性勞動力，男女勞動力比例大致為1:1.2。

(二)年齡結構

農村勞動力人口8741人中，年齡在16-30周歲的勞動力2491人，占28%;31-45周歲的勞動力3596人，占41%;男性46—60歲、女性46—55歲勞動力共2649人，占31%。

(三)文化層次

農村勞動力人口8741人中，初中及以下文化程度7557人，占農村勞動力的86.5%;高中、中專文化程度1137人，占農村勞動力的13%;大專及以上文化程度47人，占農村勞動力的0.5%。數據顯示，xx區城鄉勞動力文化程度總體偏低，城鄉勞動力文化程度懸殊大，初中及以下文化程度的勞動力仍占很大的比重。

(四)培訓狀況

調研區域中，共計有1297人接受了職業技能培訓，占勞動力總數的比例僅占14.8%。其中625人接受了餐飲、建筑、駕駛、計算機的相關培訓，占總人數的48%;從事家政、電工、車鉗工和其他培訓的有672人，占52%。與20xx年相比，接受過培訓的勞動者占勞動力資源總數的比例增加17個百分點，表明勞動力整體技能水平有較大所提高，擇業呈現多元化。

(五)創業情況

在調研的4個建制村中，創業人數為106人，創業企業總收入達7951萬元，吸納勞動力共計989人;其中，規模在100萬以上的企業7家(包含規模在300萬以上的企業5家)，規模在100萬以下 10萬元以上的企業35家，另有微型企業86家。從數據分析，xx區農村勞動力創業規模仍以微型企業為主，投資規模較小但發展潛力巨大，在吸納農村勞動力方面的能力仍待繼續深化。

(六)轉移就業情況

從調研的4個建制村看，目前已轉移農村勞動力人數為5994人，占農村勞動力總數的57%。

1、從轉移人員年齡看，以青壯年為主。青壯年農村勞動力身體素質好，思想進步，積極進取，更容易選擇轉移就業。30周歲以下的農村勞動力轉移就業共有1493人，占轉移就業總數的25%;31-45 周歲的農村勞動力轉移就業的 2724人，占總數的45%;45周歲以上的農村勞動力轉移就業1737人，占總數的30%。青壯年勞動力的流動，一方面補充了我國城鎮化建設的需要。但另一方面弱化了農村人口結構，農村常住人口年齡結構呈兩頭高、中間低的形狀，即少年兒童和老年人口多，青壯年少。

2、從轉移人口文化程度看，以初中及以下文化為主。在已轉移的農村勞動力中，初中及以下文化程度的有5194人，占轉移勞動力的87%;高中及以上文化程度的僅有800人，占轉移勞動力的13%。從總體看來，xx區已轉移農村勞動力以初中為主，在人力資源市場的競爭中將處于劣勢地位，多數人只能從事臟險苦累且報酬較低的簡單性勞務，很難進入一些高層次的產業從事復雜性勞動，轉移就業的穩定性較差。

3、從轉移就業的地域看，主要集中在區外市內。轉移勞動力中，在本區的有1296人，占已轉移農村勞動力21.6%;區外市內的有3280人，占54.7%;市外的有1418人，占23.7%。

4、從轉移就業的產業分布看，以第二產業為主。在已轉移的農村勞動力中，第一產業有1080人，占占已轉移農村勞動力18%;第二產業有3693人，占占已轉移農村勞動力61.6%;第三產業有1221人，占占已轉移農村勞動力20.4%.

三、勞動力就業特點分析

(一)就業形勢基本穩定，就業結構趨于優化

由于xx區經濟社會飛速發展，提供了大量的就業崗位，就業規模不斷擴大，城鎮新增就業人數大幅增長。隨著工業化、城鎮化進程的加快，在城鎮失業人員的就業問題逐步得到解決的同時，也吸引了大量的農村勞動力進入城鎮就業，農業富余勞動力基本實現應轉盡轉。

(二)文化程度和技能水平總體偏低，就業結構性矛盾較為突出

隨著當前在本區就業機會大量增加的同時，用人單位對勞動者素質特別是專業技能水平也提出了更高的要求。一方面，企業需要更多的中、高級技能人才，卻無法從本地勞動力中得到滿足;另一方面，部分勞動者由于對就業的期望值過高，選擇崗位“高不成低不就”，由此造成了有崗無人干、有人無活干的局面，也反映出一些企業的薪酬待遇、勞動環境、用工方式與勞動者的就業愿望、收入預期和職業發展預期不相適應。今后，這種結構性矛盾還會持續并可能變得更加尖銳。

(三)困難人群就業難度進一步增加，穩定就業壓力大

近年來，我國經濟增速緩慢回落與物價較快上漲交織在一起，宏觀調控的難度加大，一些中小企業受多重因素影響經營困難。國內外經濟大環境的復雜性、多變性，將可能對xx區的就業形勢帶來負面影響。而隨著園區基礎設施逐步完善、房地產政策調控力度進一步加大，靈活就業的機會將可能逐漸減少，失業人員特別是征地農轉非人員、“4050”人員、低保戶家庭失業人員以及殘疾人等困難群體就業的難度將進一步增大。

四、對策建議

保障和改善民生是發展經濟的最終目標。在保障和改善民生中，穩定和擴大就業是頭等大事，只有著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的就業問題，才能推動全區經濟社會又好又快發展，從根本上縮小貧富、城鄉、區域差距。

在“”期間，要繼續堅持就業優先的方針，通過大力實施“統籌城鄉就業保障工程”，實現就業結構向勞動力優化配置轉變、就業重點向擴大就業規模和提高就業質量并重轉變。力爭到20xx年，覆蓋城鄉的基本公共服務體系逐步完善，城鄉協調發展格局基本形成，充分就業基本實現，城鎮登記失業率控制在2.8%以內。到20xx年，建成完善統一、競爭有序、城鄉一體、功能完備的人力資源市場，覆蓋城鄉居民的就業和社會保障服務體系全面建成，勞動者職業素質和就業能力全面提升，基本建成全市甚至全國一流的統籌城鄉就業示范區。

(一)堅持發展經濟與擴大就業緊密結合，充分發揮經濟拉動就業的作用

在推動經濟又好又快發展的同時，努力保持第一產業的基礎地位，鞏固第二產業的支柱地位，大力發展第三產業，在經濟結構調整中實現就業結構的優化，最終實現經濟與就業的同步增長。一要加快農業和農村經濟發展，促進農業勞動力就近就業。二要抓住大工業發展、大項目實施的機遇，注意發揮規模經濟效益，以大帶小，帶動全區第二產業的發展，并積極鼓勵發展中小微型工業企業，挖掘第二產業吸納勞動力的潛力。三要積極發展商貿流通、家庭服務業等第三產業。充分發揮第三產業在促進就業方面的獨特優勢，使其成為吸納勞動力就業的主渠道。

(二)堅持強化創業扶持與實施積極就業政策緊密結合，促進創業帶動就業

結合創業型城市的創建，大力扶持創業，以創業帶動就業。要在政策引導和資金支持方面提供服務。充分發揮小額擔保貸款在促進就業創業中的作用，重點是落實扶持微型企業發展的政策，采取資本金補助、稅收返還、融資擔保、規費減免等措施，鼓勵和引導大中專畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員、文化創意人員、信息技術人員等自主創業。

(三)堅持就業服務與服務平臺建設緊密結合，推進城鄉統籌就業

統籌城鄉就業的基本目標是促進城鄉人力資源市場一體化和農村富余勞動力的有序和穩定轉移，不斷理順和優化城鄉就業關系，努力擴大城鄉就業，提高城鄉就業管理服務的現代化水平。通過加大資金投入，進一步健全區、街鎮、社區(村)三級公共就業服務體系。依托就業服務平臺，全面完善勞動力供求信息臺帳，對失業人員的失業時間、失業原因、家庭狀況、就業愿望、培訓要求、技能水平、就業去向、享受政策、社會保險關系基本情況和企業用工需求情況做到“十清”。著力抓好西永信息產業園、長壽經開區、街鎮工業走廊和“農業三園”的用工需求調查、統計和預測工作，掌握中長期用工需求，及時發布就業信息、培訓信息，引導勞動力資源合理流動。

(四)堅持市場調節與政府幫扶緊密結合，強化對困難人員的就業幫扶

要充分認識促進就業困難人員就業工作的重要性，將解決困難群體的就業問題擺在重要位置，堅持以人為本定政策，帶著感情做工作，逐步形成“對準人頭、跟蹤服務、盯人幫扶、托底安置”的長效機制。

一是開展市場就業觀念的宣傳教育。針對 “4050”人員、征地農轉非人員、刑釋解教人員等普遍存在的等待、依賴和觀望等消極觀念，加強引導和宣傳，使他們對國家的就業方針和就業形勢、勞動者應具備的職業素質、求職技巧等有一定了解，幫助他們認清就業形勢，更新就業觀念，樹立市場就業意識。

二要針對就業困難群體普遍年齡偏大、文化偏低、缺乏技能、體弱多病的情況，通過專門推薦、專場招聘和專款幫扶等辦法，提供個性化就業服務。積極開發公益性崗位，開展“一對一”就業指導，幫助他們就業創業。

(五)堅持擴大就業與維護勞動者合法權益緊密結合，促進穩定就業

一要抓好社會保險擴面工作。積極推動農民工、非公經濟組織就業人員、城鎮靈活就業人員參加社會保險。二要嚴格執行勞動合同制度。進一步宣傳貫徹落實《勞動合同法》，全面實行勞動合同制度，著力提高勞動者特別是農民工的勞動合同簽訂率，全面實施最低工資制度，逐步提高工資水平，增強勞動者就業穩定性。三要加大勞動保障執法監察力度。突出維護農民工權益，全面推進勞動保障監察“網格化、網絡化”建設，逐步實現機構標準化、執法規范化、人員專業化。

(六)堅持就業創業工作與業績考核體系緊密結合，推動就業創業取得實效

要加強部門之間的配合，為推進全民就業創業提供堅強有力的組織保障。區發改、人力社保、工商、財政、人行、國稅、地稅等部門要制定支持推動就業創業的配套政策和具體措施。對已出臺的各項就業創業政策的落實情況、政策效果開展專項督查，確保政策執行不出偏差、不打折扣、落實到位，努力在全區營造各級黨委政府關心創業就業、社會各界支持創業就業、廣大群眾積極投身創業就業的良好環境。

農村勞動力調研報告心得體會篇三

為了進一步加大農村青年人力資源開發力度，促進農村青年人才的有效開發和利用，按照“人才興村”戰略的總體要求，我村采取入戶調查、查看資料、座談交流等方式，對我村多戶農村青年勞動力資源情況進行了調查。現將調查情況報告如下：

一、全村農村青年勞動力資源現狀

據調查推算，全村共有農村青年勞動力大約130口人，約占本村總人口總數的32％。全村未輸出勞動力占勞動力總數的10%，全村輸出人員占勞動力總數的22％，輸出勞動力中男性占大多數。

二、農村青年勞動力資源開發中存在的問題

1、文化素質整體不高，就業觀念相對落后

留守青年勞動力文化程度低，直接增加了培訓提高難度。未輸出青年勞動力中，多為婦女、不健全人，基本上都是維持家庭正常的運轉，看護孩子的多，圍著灶臺轉的多，多以種糧為主，只滿足日常生活所需，對發展果品、養殖等產業的熱情不高，投入太少，沒有把主要精力放在產業發展上。同時，因文化程度和智力低，接受新事物和新技術的能力有限，參加培訓多為被動應付，不能把心思和精力真正投入到學習技術上來，培訓提高難度較大。

2、中青年勞動力轉移明顯，導致勞動力調配難度大。

留守青年勞動力調配難度大，直接影響了勞動力作用發揮。受長期以來形成的以家庭為主的勞動單元模式影響，現階段留守青年勞動力仍然多為單家獨戶作戰，合作意識不強，在力所能及的情況下，不愿意與人合作，或者出錢找人幫忙，從思想意識上還沒有完全樹立勞動力調配協作的理念。同時，受家族、鄰里關系、個人喜好等因素影響，互幫互助也只是小范圍內的，沒有建立起靈活機動的服務隊和互助組，不能滿足現代農業發展的需要，留守勞動力合理調配還需要進一步組織和引導。

3、農村留守青年勞動力的數量與產業發展的實際需要之間產生矛盾

留守青年勞動力季節性短缺，難以滿足產業發展需要。近年來，我村果品、畜牧等產業不斷發展壯大。隨著果、畜等勞動密集型產業的快速發展，農村留守青年勞動力的數量與產業發展的實際需要之間的矛盾進一步凸顯。特別是在種植、采摘等農忙時期，農村勞動力需求劇增，勞力短缺的問題顯得十分突出。

4、留守青年勞動力缺乏系統培訓，難以滿足新農村建設的需求。 目前，農村青年勞動力培訓仍然是急需破解的難題。現在的培訓內容和方式、方法還不能滿足群眾的實際生產、生活需要，培訓次數少，方法不靈活，方式比較單一，培訓效果差，沒有建立起科學合理的培訓體系，仍然以舉辦培訓班為主要形式，干部包園包戶的機制還不夠完善，掛牌指導和田間示范還不能很好地落實到位。這些因素導致勞動力培訓提高速度慢、效果差，農民在產業開發和新農村建設中的主體作用發揮不夠充分，尚不能滿足新農村建設的實際需求。

5、鄉村就業崗位有限，直接制約青年勞動力就近轉移就業。

從調查情況看，受農業季節性特點的影響，長期往返于城鄉之間，農忙時在家種地，農閑時外出務工。這部分人渴望就近尋找增收門路，降低打工成本。但是，目前鄉鎮企業數量不夠多，二、三產業發展的步伐不快，可提供的就業崗位有限，容納勞動力的能力還不夠強，不能滿足季節性務工人員的需要。

6、勞務輸出質量不高，致使勞務經濟對農村的貢獻乏力。

根據調查情況看，一部分外出務工人員沒有技術特長，勞務收入較低，除維持自己的基本生活外，剩余資金不多；一部分農村青年勞動力外出務工后，長期生活在城市，所得收入全部消費在城市，對農村發展貢獻不大，不能創造更多的財富后反哺農村、解決農村發展緩慢的問題。

三、

1、切實轉變工作方式，充分調動農村留守青年勞動力的生產積極性。

要把激活農村留守青年勞動力的創業熱情作為工作的重點常抓不懈，積極引導他們主動地參與到產業開發和農村發展中來，充分發揮農民在新農村建設中的主體作用。要牢固樹立遠景意識，逐鄉鎮、逐村組搞好發展規劃，讓農民最大限度地認識到本鄉鎮、本村組發展的遠景和潛力，增強立足本地發展產業、增收致富的信心和決心。多做說服教育、宣傳引導、傳授技術的工作，手把手地示范，面對面地講解，做給群眾看、帶著群眾干、幫著群眾辦，大力發展訂單農業，用經濟手段調動農民的創業積極性。

2、加大技能培訓力度，全面提高農村勞動力整體素質。 培訓是提高勞動力素質的有效途徑，必須立足全村產業發展需要和勞務市場需求，有針對性地開展勞動技能培訓。一方面，對農村留守青年勞動力，要創新培訓方式，按照年齡、接受能力和個人特長愛好，分批次開展培訓，盡可能地把一整套技術分解開來進行培訓傳授，讓農民循序漸進地掌握勞務技術和產業技能。對中青年勞動力要側重于機械化耕作、果樹修剪、拉技施肥、病蟲害防治、畜禽防疫、農產品營銷等技術要求較高的技能培訓；全面提高勞動力技能素質，促使勞務輸出由苦力型、體力型向智能型和科技型轉變。要注重發揮勞務中介組織在勞動力技能培訓工作中的職能，形成訂單培訓、項目帶動培訓等多渠道、多元化的勞務培訓格局。

3、優化勞動力配置組合，最大限度地發揮留守青年勞動力作用。

要以發展產業為導向，合理配置農村留守青年勞動力資源，發揮留守青年勞動力的最大效益。要在果、菜、畜等特色產業分布規劃中，充分考慮區域勞動力資源特點和分布狀況，爭取在果園拉枝、疏花疏果、病蟲害防治、畜禽養殖、飼料購銷、疫病防治、蔬菜栽培、農產品購銷等各個環節為農村留守勞動力中各個年齡階段、各種技能水平的農民提供就業崗位，使留守弱勢勞動力就業不出鄉。建立健全勞務服務隊管理制度，加強勞務技能培訓，全面提高服務水平，打造組織有序、技術精通、服務靈活、吃苦耐勞的服務隊伍，為產業發展提供勞動力保障。

5、制定出臺優惠政策，全力促進農村勞動力回流。

二、三產業，尤其是發展具有競爭力的勞動密集型中小企業；引導本地務果、種養大戶向企業化經營轉變，大力發展農產品加工業；建立靈活的土地使用權流轉制度，實行土地適度規模經營，對家庭勞力短缺致使長期閑置的土地適度予以調整，讓愿意發展產業的人承包經營，特別要建立荒溝、荒山及其他集體土地儲備制度，為落戶鄉村的企業提供適當的土地優惠，并在稅收、財政補貼等方面予以照顧，吸引企業投資。要大力宣傳創業成功人士回報家鄉的先進事跡，努力營造良好的創業發展氛圍。

農村勞動力調研報告心得體會篇四

（一）調查情況。本次調查選取了具有一定區域代表性的xx縣界頭鎮橋頭村大地村民小組、界頭村黃家窩村民小組為調查對象，其中，橋頭村大地村民小組共有57戶居民，264人，勞動力138人，有水田300畝左右，農作物種植以烤煙、水稻、油菜為主；每家都有外出到長三角、珠三角打工的人，占了總人口的40%左右；年收入4-5萬元的占80%，4萬元以下的占20%，其中最多的可達10萬元（有2-3戶），最低的3萬元，經濟發展狀況可代表界頭的中等水平，農戶普遍重視子女教育。例如，王某，家庭人員共6人（初中以上1人，初中2人，初中以下2人，幼兒1人），勞動力4人，讀書1人；共有水田9畝，主要種植水稻、烤煙、油菜；養豬出欄4頭，雞30只；每年外出打工4個月，主要從事泥工，每天收入100元，條件成熟時還是想外出務工；目前也想租別人的田地發展種植業，但附近無人出租。李某，家庭人員共6人，其中在外工作1人，勞動力4人（初中以上2人）；有水田5畝，長期租種2.5畝，種煙季節租1.5畝，山地1畝種樹，主要種植水稻、烤煙、油菜；養豬出欄1頭，雞10余只；每年收入4-5萬元，目前想租田但是租不到。去年夫妻兩人外出廣東10個月從事電線加工工作，純收入3萬元，因妻子分娩回家。王某，家庭成員6人，初中以上文化2人，勞動力3人，有田地14畝，主要種植水稻、油菜、烤煙，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元），年收入2萬元左右，兩人外出打工年純收入5萬，田地已出租一半，自種一半；養豬19頭，雞30多只。

黃家窩村民小組共有25戶，110人，勞動力75人，田地200畝，農作物種植以烤煙、水稻、油菜為主，外出打工50多人，年收入3-4萬元；按戶來計算年收入10萬以上的有兩戶，4-5萬的有15戶，4萬以下的有3-4戶。例如，黃某，家庭成員4人，勞動力2人，有田地5畝，主要種植水稻、油菜、烤煙，目前種烤煙的田已租給其他人（地租0.3萬元），年總收入4萬多元左右，兩人外出打工主從事建筑和餐飲，田地有流轉的意向，但無人接手。該戶認為在目前種田只能保證家庭的糧油需要，無法創造更多的現金收入；出租田地每畝可收入700元左右，租田來種每畝需500-600元，也想將土地流轉來自己種，但由于對市場不了解不撐握，不敢償試。

（二）勞動力結構。兩個村民小組總人口374人，共有勞動力213人，從年齡結構上來看30歲以上占60%左右，30歲以下的占40%左右；男性勞動力占54%左右，女性勞動力占46%左右；初中以上的占37%左右，初中以下的占63%左右。

（三）外出務工情況。兩個村民小組共有155人外出打工，其中長期在外打工的有占66人，占43%左右，季節性外出打工的89人，占57%左右；長期外出務工主要是到長三角和珠三角，從事電器生產、鞋類生產和在縣內和xx市內從事建筑、餐飲、其他服務業；季節性外出務工主要是在縣內和xx市內從事建筑、伐木、運輸等行業；長期在外務工人員收入可達每年4萬元左右，季節性外出務工收入可達每年3萬元左右，最高的務工收入可達每年10萬元左右。

二、勞動力現狀特點分析

從調研結果來看兩個村民小組勞動力及勞動力務工情況有以下一些特點。

一是外出務工人員在逐年增多。兩個村民小組外出務工人員有155人，占總人口的41.4%，占勞動力總數的72.8%，較前幾年所占比例分別增加了20個和30個百分點。

二是外出務工地點有明顯變化。在前幾年外出務工絕大部分還局限于縣內和周邊的一地區，外出到長三角和珠三角務工的很少，從本次調研來看，僅橋頭村大地村民小組就有共有50多人外出到長三角、珠三角打工，占了總人口的40%左右。

三是外出務工收入已成為家庭現金的主要來源。當前農業雖然在向前發展，但在一定的時期內農民從事種養業所獲得的收入還是不高，以界頭為例，一畝田一年可以種兩季，收入3-4千元，扣除生產成本純收入僅有1千元左右，單純靠種養業收入來維持一個家庭的運轉是非常困難的。從兩個村民小組外出務工收入來看，最高收入已達10萬元，最低的也達3萬多，平均可達4萬左右，這些現金收入入用于維持一戶農村家庭一年的運轉從目前生活水平來看是綽綽有余了。

四是具有較強的裙帶性。經親朋好友介紹或引路而實現就業的農村勞動力占大多數，通過政府或職業中介機構組織勞務輸出實現轉移的人數相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農村青年已完全擺脫了農業生產而長期在外從事流動就業。

五是流動區域相對集中。外出務工人員主要分布于長三角、珠三角以及縣內和周邊一些地區，隨著騰沖的社會經濟不斷發展，城鎮化進程不斷加快，就近就地轉移就業有增加趨勢。

六是具有明顯的兼業性。隨著二、三產業的發展和農業生產率的提高，相當一部分農民既保留著土地的承包權，又加入了外出務工大潮，農忙時種地，農閑時外出做工經商，屬亦工亦農性轉移。

七是依然以從事純體力勞動為主。農村勞動力初中以下文化程度占63％，由于他們普遍素質偏低，技能單一，這與就業市場要求高素質、高技能人才形成反差，他們外出就業的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業。

八是由單純的打工者向個體私營業主轉變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉創辦經濟實體，從而真正發家致富。

三、存在問題

（一）轉移方式上存在一定的盲目性。自發性轉移一直是農村勞動力轉移最主要的方式，加之我縣基層就業服務機構和就業服務信息網絡尚未健全，農村勞動力轉移就業缺乏足夠的就業指導、就業服務和便捷可靠的信息渠道，導致盲目性很大。農村勞動力轉移的盲目性帶來了很多的負面影響。首先，它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控，開展有組織勞務輸出和城鄉統籌就業等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了農村勞動力轉移成本，造成人力、財力的浪費和損失。

（二）轉移就業沒有形成可靠的保障。由于城鄉二元經濟結構的長期存在，農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業政策、社會保障和勞保福利方面由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工與城鎮職工在就業環境、社會保障和勞保福利等方面形成二元分化，對比鮮明。

（三）勞動力素質較低，制約了轉移領域，就業難度增大。農村勞動力素質低是制約轉移數量和轉移層次的重要因素。從長遠看，隨著我國經濟發展水平的不斷提高和高新技術產業的興起，低素質勞動力的轉移領域必將越來越窄。由于農村受地域、經濟和教育資源分配不均等因素的影響，造成部分人對學習文化知識的認識不足，片面認為反正是打工，晚不如早，讀了大學一樣要自己找工作。因此40%左右初中畢業生就大規模外出務工，他們文化素質和技能普遍低。我縣約有90％以上的務工人員多從事勞動強度大、收入低的體力和簡單的手工勞動。當前，勞動力市場正由單純的體力型向專業型、技術技能型轉變，低素質勞動力就業的難度增大。政府對農民工的培訓，缺乏可持續發展的計劃和措施。

（四）農村勞動力轉移就業壓力日漸增大。一是發達地區和大中城市對勞動力整體素質要求越來越高，對簡單勞動力需求量逐漸減少。二是隨著產業結構的調整，城市面臨安置下崗失業人員和農村勞動力轉移的雙重壓力。三是面臨其它地區民工的競爭壓力。

（五）勞動力培訓實效性不強，與市場需求相差甚遠。我縣只有社保局、農業局的陽光工程和扶貧辦的'專項扶貧培訓資金，負責對外出務工人員進行培訓，受條件和各方面因素制約，培訓很單一，尤其是缺少時間短、見效快的實用型務工崗位技能培訓，培訓資源沒有得到有效整合，培訓設施、培訓手段等落后造成務工人員技能較差，制約了我縣農村勞動力的就業競爭能力，影響農村勞動力的有效轉移。

（六）勞動力轉移組織化程度不高、市場較混亂，非法職介現象嚴重。現鄉鎮雖然成立了勞動服務站，但存在著有機構人員少（或無專職人員）、經費不足等問題。因此，對外開拓勞務基地、搜集用工信息和維權等方面的力度不夠大，上下內外有機結合的聯動機制不健全，由此而出現了勞動力轉移信息不暢、工作脫節、有組織勞務輸出比例低的局面，影響了農村外出勞務收入的提高、權益的維護和輸出的穩定性。

（七）勞動力轉移人員相關福利待遇得不到保障，就業環境較差。因有些外出務工人員法制觀念不強，不主動或不堅決要求簽訂用工合同；有些個體老板、私企不遵紀守法，不愿意甚至強烈拒絕簽訂勞務用工合同，怕承擔相應的法律責任。為此，勞務人員在醫療保障、勞動保護、工傷和失業保險等福利待遇方面得不到基本的保障。

（八）大量農村勞動力外出務工對農村的生產生活造成了一定的負面影響。一是有部分村寨形成了季節性或長期性的空巢村；二是由于勞動力大量外出務工，造成了田地撂荒，一定程度上影響了農業的發展。

四、下步做好農村勞動力轉移就業工作的對策和建議

（一）提高農村勞動力素質，完善職業技能培訓。一是要進行思想引導。引導農村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業技能教育也是一條很好的謀生之路。二是政府有關部門要加強對農村勞動力職業培訓工作的組織領導，強化鄉鎮、學校培訓機構的協調，逐步構建起覆蓋城鎮失業人員、被征地農民、農村勞動力等各類城鄉勞動力的培訓格局。三是要以征地農轉非人員、農村勞動力中的青壯年農民為重點培訓對象，以市場需求為導向，加強培訓專業與當地和外地用工信息的相互吻合，依托區域特色產業，選擇與當地經濟密切結合，就業前景好的崗位，開展轉崗就業培訓。四是積極開展農村勞動力職業技能培訓鑒定，提高市場就業競爭力。五是特別要重視加強鄉鎮農村勞動力培訓基地建設和對農村創業人員的培訓。

（二）推動土地合理流轉，促進農業向規模化、專業化發展，推進農村創業，解決勞動力外流與農業發展之間的矛盾。當前，農業已進入從傳統農業向現農業轉變的重要時期，農民要從農業生產中獲取收入單純依靠單打獨斗的個體行為是已經行不通，必須向規模化、專業化的方向發展。在此過程中需要從政府層面解決以下幾個問題，一是推動土地合理流轉，二是鼓勵農民自我創業，并解決農民創業初始成本多，創業門檻過高的困難，三是健全社會化服務體系，及時發布產業政策、市場信息、技術規范等，為創業者提供產業改革、發展、結構調整、資金投向、誠信建設等方面的服務，引導創業者依法納稅，合法經營，健康發展。

（三）筑巢引鳳，努力實現農村勞動力就地就近轉移。從政府層面要營造良好的投資、創業環境，進一步制定優惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產業的發展空間，增加就業崗位，促進農村勞動力的就業轉移，支持縣外投資企業和各種個體私營經濟的發展，同時鼓勵有一定資金基礎的務工人員回鄉創業發展，給予返鄉創業者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。

（四）搞好服務，切實維護外出務工者的合法權益。首先，要與司法等部門聯合加強勞動法、社會保險等相關法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務組織或機構，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業指導等一系列的就業跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發事件處理等等。

農村勞動力調研報告心得體會篇五

促進農村富余勞動力轉移就業，是增加農民收入、建設社會主義新農村的重要措施。各部門要真正把農村勞動力轉移就業工作放到全局工作中去認識、去部署，切實強化領導，不斷提升農村富余勞動力轉移就業水平，實現就業與經濟發展的良性互動，促進社會和諧。

（一）強化領導，明確責任。一是強化組織領導。按照省、市的要求，我們已經建立了“臨川區簽訂‘兩個合同’、建立‘三個臺帳’，促進農村富余勞動力轉移就業”工作領導小組，負責對全區農村富余勞動力轉移就業工作進行研究、部署和協調。各相關部門要齊心協力，密切配合，共同完成好這項工作。各鄉鎮黨委、政府要把促進農村富余勞動力轉移納入鄉鎮經濟發展總體規劃，并作為考核政府工作的重要內容，結合工業化、城鎮化、新農村建設，推動農村富余勞動力就近、就地、有序、有效轉移。二是建立相互配合、緊密銜接、齊抓共管的工作運行機制。區人勞和社會保障部門要切實抓好農村富余勞動力轉移就業工作的統籌規劃、組織協調、督促落實，要形成一套工作網絡，實現省、市、區、鄉（鎮）勞動力促進就業的信息網絡互聯互通。區農業部門要發揮自身職能優勢，及時調配農村有效資源，主動為促進農村富余勞動力轉移就業創造良好環境和優質服務。區發改委、財政、工商、公安、稅務等部門要加強協作，各盡其職，落實好有關優惠政策，支持和幫助農村富余勞動力轉移就業。三是建立農村富余勞動力轉移就業目標考核制度。對勞動就業和農村富余勞動力就地轉移就業要有一個明確的目標要求，并落實責任制，加強目標的考核評估。區人勞和社會保障部門要將農村勞動力轉移就業任務及時進行分解，年終要對各目標責任單位進行考核。，在我區工業園區新增農村富余勞動力轉移就業總人數要達到9000人以上。

（二）強化措施，務求實效。促進和引導農村富余勞動力轉移就業，關鍵要看成效。這個成效就是，農村富余勞動力得到積極有序有效的轉移就業，農村群眾在就業中生活水平得到明顯提高和改善，全區工業園區、新興產業“招工難”的現象得到有效緩解。各鄉鎮和有關部門要緊緊圍繞這一要求，抓緊制定針對性和操作性強的配套措施和實施意見，不斷完善符合我區實際促進轉移就業的政策體系，為農村富余勞動力轉移就業提供更加有力的制度保障。各項政策的重心要向鼓勵本區富余勞動力轉移就業，招工單位招收和定向培訓本區富余勞動力，培訓單位訂單式定向培訓本區富余勞動力傾斜。要建立情況通報制度、部門領導聯系掛點制度、部門信息通氣制度、工作進度督促檢查制度、績效評估制度等，特別是要把政策激勵、督促檢查、績效評估制度落實好，用實實在在的工作成果來檢驗我們執政能力和工作水平。

（三）構建和諧勞動關系，維護合法權益。要認真貫徹落實有關勞動保障政策法規規定，加強對農村富余勞動力就業工作的規范和管理，督促用人單位依法用工，與勞動者簽訂勞動合同并使其參加社會保險。要緊緊圍繞省委、省政府提出的構建和諧平安江西的要求，在全區開展創建和諧勞動關系的工業園區活動，不斷優化工業園區就業環境，維護企業和勞動者雙方的合法權益，促進工業園區的健康發展。

（四）加強宣傳，創優環境。各有關部門要加強對農村富余勞動力轉移就業的引導，幫助他們進一步轉變就業觀念，更多更快更好地實現就地轉移就業。要充分利用宣傳媒體，宣傳我區經濟社會發展的大好形勢，宣傳引導農村富余勞動力轉移就業的政策措施，讓廣大農民群眾充分了解政策，掌握政策，為農村富余勞動力轉移就業創造良好的輿論氛圍。要加大服務企業的力度，將農村富余勞動力定向培訓就業與服務企業發展有機結合起來，為企業和優勢產業發展提供良好的用工環境，更好地促進農村富余勞動力轉移就業。

同志們，促進農村富余勞動力轉移就業是一項系統工程，是充分利用勞動力資源，擴大就業再就業的有效途徑，是促進我區經濟社會全面發展、和諧發展的必然選擇。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，開拓創新、扎實工作，全面開創我區農村富余勞動力轉移就業新局面，為促進我區經濟社會發展和構建和諧社會作出新的貢獻。

農村勞動力調研報告心得體會篇六

20世紀80年代早期，小城鎮建設被我

國學

1.小城鎮。本文所指的小城鎮主要是指建制鎮，包括縣城所在地的城關鎮，不包括非建制的場鎮或集鎮。

2.鄉鎮企業。這里是指鄉鎮集體、村和村民小組、鄉村聯戶和農戶個人投資興辦的各種經濟類型的生產經營活動單位，包括雖然領取的是農村個體工商營業執照，但雇工8人以上的企業。

3.農村剩余勞動力。這里指中國農村中不充分就業的勞動力。本文所指綿陽市農村剩余勞動力是用已經外顯的從事非農業生產、經營活動的從業人員來代替，沒有包括從事農業生產但利用不充分的隱性的農村剩余勞動力。

4.經濟勢差。這里是指居民現實或預期的收入差距。城鄉勢差是指城市居民與農村居民的收入差距；鎮鄉勢差是指小城鎮居民與農村居民的收入差距。

第一，城鄉勢差與鎮鄉勢差的大小決定農村勞動力的流向

第二，農村勞動力流動受制度條件的制約。

第三，小城鎮吸納農村剩余勞動力的機制缺陷的修復必須借助于大中城市的輻射或外資的刺激。

在西方的人口流動理論中，劉易斯和托達羅的人口流動模型揭示了發展中國家農村勞動力（人口）流動的機制：農村勞動力“近乎無限供給”，且收入水平低，從而對勞動力產生巨大的外推力；城市預期收入較高，對勞動力產生強大的吸拉力。這兩種力量形成的合力可產生出類似于河水流動所仰賴的“勢差”，且勢差越大，流速越快；沒有勢差或勢差太小，就不能或很難流動。

在農村的外推力一定的情況下，小城鎮要吸納大量的農村剩余勞動力，必須有比城市更大的吸拉力，形成比城鄉之間更大的鎮鄉勢差；如若不然，就只能通過行政的力量，在城鄉之間筑起一個制度屏障，人為地阻斷農村勞動力流向城市，而把他們圈囿在小城鎮。

勢差的大小取決于兩個因素，即勞動力流動的成本和預期收益。流動成本主要由兩部分構成：其一是直接成本，即遷徙費用；其二是機會成本，即勞動力流出所放棄的其它收益。預期收益由兩個因素決定：其一是就業概率，其二是預期工資水平。農村勞動力總是選擇成本低、預期收益高的地方作為流入地。

很顯然，農村勞動力流入當地小城鎮的成本是最低廉的，不僅遷徙費用很低，甚至可能是零成本，而且可以照顧家庭，不耽誤農活，機會成本也很低。所以，如果單純從流動成本方面來看，農村勞動力流向當地小城鎮是最經濟的。但是，從收益方面來看，由于西部內陸地區的小城鎮產業水平低，就業容量很有限，就業崗位遠遠不能滿足農村剩余勞動力的要求，就業概率很低，況且即使能夠就業，其工資水平也明顯低于大中城市。這樣，預期收益和預期成本的差值即勢差較小。另一方面，農村勞動力流入大中城市，不論是直接成本還是機會成本都可能較高，但大中城市的就業概率和工資水平高于小城鎮，城鄉勢差較大。所以，農村勞動力在選擇流入地時，較多地選擇大中城市，而不是小城鎮。

綿陽市位于四川省府成都市東北110公里，幅員面積20249平方公里。根據第一次農業普查資料（數據為1997年1月1日的時點數），綿陽市有建制鎮122個，農村住戶人口417.6萬人，除縣城所在地的建制鎮外，其余115個建制鎮，平均每鎮占地面積1.5平方公里，鎮區平均人口2997人，其中，非農業人口1677人。

綿陽市農村住戶的從業人員共有298.7萬人，他們的從業分布情況是：農業從業人員238.9萬人，非農業從業人員59.8萬人。在非農從業人員中，在城市從業的有31萬人，在農村從業的有28.8萬人。在農村的非農從業人員中，壓濾機濾布有15.3萬人被非農鄉鎮企業所吸納，其中，有6.8萬人分布在建制鎮的鄉鎮企業，有5.1萬人分布在自然村的鄉鎮企業，有3.4萬人分布在非建制的場鎮或工礦區等的鄉鎮企業。

很多學者和決策者都認為，發展小城鎮有利于鄉鎮企業集中，而鄉鎮企業基本上是以農村勞動力為吸納對象的（米增渝、鄒范鳴，2019），所以，只要小城鎮發展起來了，農村剩余勞力就會被其吸納。但是，只要我們分析一下鄉鎮企業的分布狀況，就會發現，靠鄉鎮企業吸納農村剩余勞動力到小城鎮是不樂觀的。有關調查表明，目前全國鄉鎮企業僅有7％分布在建制鎮（米增渝、鄒范鳴，2019），其從業人員只占鄉鎮企業從業人員的20.8％（江濤，2019）。綿陽市的情況與全國其他省區不完全相同。綿陽市有鄉鎮企業3072個，其中，有1701個鄉鎮企業分布在自然村，占鄉鎮企業總數的55.4％；有1035個鄉鎮企業分布在小城鎮，占鄉鎮企業總數的33.7％；有36個鄉鎮企業分布在大中城市，占鄉鎮企業總數的1.2％；有300個鄉鎮企業分布在集鎮或工礦區，占鄉鎮企業總數的9.8％。從鄉鎮企業吸納的農村剩余勞動力來看，綿陽市本地的鄉鎮企業只吸納了15.3萬人，占當地農村剩余勞動力的25.5％。其中，小城鎮的鄉鎮企業僅吸納了6.8萬人，占農村剩余勞動力的11.3％（占農村全部從業人員的2.27％）；自然村、集鎮和工礦區的鄉鎮企業吸納了8.5萬人，占當地農村剩余勞動力的14.2％；綿陽市的農村剩余勞動力的51.9％在大中城市就業。

小城鎮是否能夠通過集中分散于自然村落和小集鎮的鄉鎮企業而吸納更多的農村勞動力呢？筆者對綿陽市t鎮j村的一個磚廠的調查表明，該磚廠不愿建在更不愿搬遷到鎮區的原因主要是：

第一，鎮區的土地占用費較高；

第二，鎮區沒有可供掘取的荒地作原料；

第三，鎮區對污染控制較嚴格；

第四，鎮區的工資成本較高；

第五，非正規制度的成本較高，人際關系復雜。

筆者通過對綿陽市其它自然村的鄉鎮企業的調查還發現，它們不愿搬遷到小城鎮的原因還涉及產權分割和歸屬、搬遷費用等問題。事實上，西部內陸地區分布在自然村和小集鎮的鄉鎮企業，一般都有就地取材（自然資源、勞動力資源）、生產規模小、經營層次低、污染嚴重等特點，因而，這些鄉鎮企業最好的生存環境就是自然村和小集鎮。如果離開了特定的環境，它們的生存就會受到威脅。j村的磚廠老板就說到，如果該廠建在鎮區，僅土地占用費和治污費兩項就會置該廠于死地。所以，要把它們集中到小城鎮去，困難是非常大的。

如果能夠縮小城鄉勢差并擴大鎮鄉勢差，則不僅可以把“盲目”流入大中城市的農村剩余勞動力，而且可以把分散在自然村和小集鎮的剩余勞動力吸拉到小城鎮上來。然而，根據綿陽市城調隊提供的資料，從1980年至1998年，城鄉勢差不論從相對數還是絕對數看都在不斷擴大。盡管鎮鄉勢差也再擴大，但畢竟小于城鄉勢差，所以，農村剩余勞動力的主要流向仍然是大中城市。

如果以綿陽市1997年初小城鎮鄉鎮企業吸納的農村剩余勞動力占全部剩余勞動力的比重（11.3％）作為農村剩余勞動力在小城鎮的就業率，以在城市就業的農村剩余勞動力占全部農村剩余勞動力的比重（51.9％）作為農村剩余勞動力在城市的就業率，并以此分別近似地代表小城鎮和城市的就業概率，則會發現轉移到小城鎮的預期收益（就業概率×工資水平）僅為421.72元（以人均收入代替工資水平計算）。這不僅大大低于轉移到大中城市的預期收益2476.67元，而且低于農村的現實收入1824元。即使農村勞動力在小城鎮就業的機會成本為零，即每年仍然可以獲得農村人均純收入，1997年轉移到小城鎮的總預期收益也只有2245.72元；而轉移到城市的預期收益既高出農村現實收入652.7元，又高出零機會成本的轉移到小城鎮的預期收益230.95元。這也許能夠解釋為什么更多的農村剩余勞動力選擇城市作為流入地，而不選擇小城鎮作為流入地。

筆者按距離綿陽市城區距離的遠近，將小城鎮分為3組：第一組，20公里以內；第二組，20公里至70公里之間；第三組，70公里以外。然后，筆者分別在3組中隨機抽出3個小城鎮，采用農業普查資料并結合實地調查來分析其區位特征與吸納勞動力的相關性。

那么，是什么原因導致小城鎮吸納農村剩余勞動力的能力有如此之大的差異呢？

從全國來看，蘇南、珠江三角洲等地區的小城鎮發展勢頭良好，不僅吸納了大量當地和外地的農村剩余勞動力，而且縮小了城鄉差別，加快了二元社會的一元化進程。分析其成功的原因，人們不難發現，除原有基礎較好、起步早、得到過政策扶持外，它們更得益于當地大中城市的輻射和外資的刺激。蘇南和蘇北小城鎮發展的歷程和現狀正好說明這一點。蘇南大中城市密集，大中城市通過對周邊地區的投資、技術擴張和企業聯營，發揮著巨大的輻射效應。蘇南不僅受區域內城市的發展帶動，而且受上海大工業的強勁輻射；而蘇北大城市稀疏，城市的實力薄弱，輻射效應差，濾布這是導致蘇南和蘇北小城鎮發展差異的一個重要原因（劉葆金等，2019）。西部內陸地區小城鎮發展水平較低的原因，與蘇北的情況有很多相似之處。

從綿陽市的情況看，絕大多數小城鎮建設仍然是政府行為，而非農民自下而上的愿望和自覺的行動。通常的做法是，在政府和地方部門的資助下，先搞好基礎設施，再通過優惠的政策吸引農村人口到小城鎮居住。這種在政府主導下的小城鎮很難形成自己的特色，產業基礎十分薄弱，有鎮無市的空殼現象比較普遍。2019年初，筆者對綿陽市區附近的3個小城鎮進行了調查。w鎮是全國小城鎮建設示范鎮。從外觀上看，該鎮高樓林立，街道整潔，設施配套；但進一步調查發現，相當一部分樓房是人去樓空，鋪面關閉，商業蕭條。例如，鎮區紅極一時的鄉鎮企業——飼料廠和印刷廠正頻臨破產；原來有一定優勢的農產品集貿市場雖然被修葺一新，但攤位閑置，門可羅雀，全然沒有年關的繁華景象。據當地官員說，y鎮是歷史悠久的牲畜交易地。據說該鎮每逢趕場時，人山人海，水泄不通，但筆者看到的牲畜交易地卻是在陳舊的木板房之間的一條狹窄的街道，除街道兩邊屈指可數的店面外，幾乎沒有象樣的鄉鎮企業。該鎮區人口除政府、醫院、學校的工作人員外，多為原來的場鎮居民。近幾年，該鎮鎮區幾乎沒有吸納農村人口和勞動力，以致于該鎮至今沒有一個居委會或街道辦事處。t鎮的農村剩余勞動力1999年前要么到綿陽市區打工，早出晚歸作鐘擺式流動，要么遠走他鄉常年在外務工，要么留在本村在城鄉之間搞販運，很少流向鎮區就業或定居。1999年以后，綿陽市區向外擴展，t鎮鎮區被劃為經濟試驗區，這使該鎮遇到了一次極好的發展機遇。筆者去該鎮調查時看到了對比鮮明的兩種景象：老場區冷冷清清，新場區一片繁忙。當該鎮官員向筆者介紹情況時，從他的言談話語中筆者可以感受到，他們對鎮區的前景充滿了信心。確實，我們沒有理由不贊同該鎮官員的憧憬，因為試驗區建成以后，t鎮鎮區將與綿陽市區聯為一片，屆時，t鎮將成為“城中鎮”。當然，它也就不再具有一般小城鎮的代表性了。

針對同樣在距離綿陽市區20公里范圍內的永興鎮和塘汛鎮在吸納農村剩余勞動力方面存在的較大差異，筆者于2019年6月對兩鎮進行了調查研究。筆者發現，城市工業的輻射效應是小城鎮發展和吸納勞動力的關鍵，城市的輻射效應在點上的表現比在面上的表現更明顯。也就是說，小城鎮單靠城市的面上的輻射，其發展速度通常較慢；相反，如果城市大工業的觸角直接伸向某一小城鎮，該鎮若能抓住機遇，則可能形成一個經濟的生長點，從而會得到快速發展。永興鎮就是這樣的例子。20世紀90年代初期，永興鎮的鄉鎮企業開始與市內幾家大型國有企業聯姻，生產配套產品。90年代中后期，該鎮抓住在綿陽建立國家級高新技術開發區和長虹集團新區建設的機遇，使鄉鎮企業上規模、上檔次，直接為高新區內的企業（包括長虹集團）提供配套生產和服務，鎮區的鄉鎮企業得到了快速發展，同時，也吸納了較多的農村剩余勞動力。1997年初，該鎮有鄉鎮企業70個。其中，59個鄉鎮工業企業吸納的從業人員占該鎮全部鄉鎮企業從業人員的88.58％；分布在鎮區的32個鄉鎮企業吸納的從業人員占該鎮這59個鄉鎮企業從業人員的65％。而塘訊鎮在1999年以前則沒有這樣的機遇。1997年初，該鎮有16個鄉鎮企業。其中，有鄉鎮工業企業14個，這14個企業吸納的從業人員僅占該鎮全部鄉鎮企業從業人員的38.4％；鎮區僅有3個鄉鎮企業，從業人員僅74人。該鎮有一個建筑類鄉鎮企業，從業人員達1.1萬人，占該鎮鄉鎮企業從業人員的60.44％，但該企業并沒有建在鎮區，而是在綿陽市區，所以，它對鎮區的發展和直接帶動的作用不明顯。

通過調查筆者還發現，很多學者所認可的小城鎮第二產業的發展會帶動第三產業的快速發展，從而吸納較多的農村剩余勞動力的觀點，在綿陽市小城鎮的現實中很難得到驗證。究其原因，主要是小城鎮的規模較小，常住人口少，多數鄉鎮企業的從業人員是“離土不離鄉”、早出晚歸的農民，第三產業缺乏服務的對象，故其從業人員的比重很低。像永興鎮這樣發展較好的小城鎮，其鄉鎮企業中第三產業的從業人員也僅有79人，占鄉鎮企業從業人員的1.59％。

從目前的情況看，由于西部內陸地區發展小城鎮的輻射源——城市工業相對落后，輻射力較弱，因此，多數小城鎮不能直接得到城市工業的帶動，外資刺激的可能性則更小。所以，要修復小城鎮吸納農村剩余勞動力的機制缺陷，尚需時日。

我們必須承認小城鎮建設在我國東部沿海地區、特別是在蘇南和珠江三角洲等基礎較好且有外力刺激的地區取得了巨大的成就。在那里，小城鎮不僅縮小了城鄉差別，加快了城市化進程，而且吸納了大量的農村剩余勞動力。但是，那里的成功經驗是否適應已經邊緣化了的西部內陸地區呢？對此筆者表示懷疑。

對于廣大的西部內陸地區而言，由于大中城市的密度較小，實力相對較弱，而小城鎮的數量多，并且很分散，能夠直接得到大中城市輻射的小城鎮畢竟是極少數，所以，絕大多數小城鎮的非農產業（特別是工業）基礎是非常薄弱的。正因為如此，缺乏產業支撐的小城鎮自然不能很好地吸納農村剩余勞動力就業，更難吸引農民去定居。

再則，隨著我國戶籍制度、人事制度和城市勞動用工制度改革的不斷深化，限制農村勞動力向大中城市流動的制度屏障正在逐漸消除，從而為農村勞動力的自由流動創造了更加有利的制度條件。同時，隨著農民驅利避害的市場意識的增強，其流向的選擇也更加理性。

然而，筆者的憂慮是，西部很多地方的政府自上而下硬性貫徹的小城鎮建設，不僅沒有很好地縮小城鄉差別（只是縮小了城與鎮的差別），而且從某種意義上講，正在城鄉之間人為地構筑一道屏障，這道人為的小城鎮建設屏障不僅造成了大量的資源浪費，而且阻礙了資源的合理流動，甚至可能延緩西部內陸地區的城市化進程。

所以，本文認為，西部內陸地區的小城鎮建設，必須量力而行，從實際出發，探索新的模式。

農村勞動力調研報告心得體會篇七

深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，xx市在全市實施農民工“六惠工程”,促進了農村勞動力轉移就業。

一、“春惠工程”。

一是統籌做好農村富余勞動力轉移就業工作。各縣市區、市屬各開發區在規劃開發區、工業園區建設,安排政府投資,確定重大投資項目時,要把吸納本地農村勞動力就業作為重要內容統籌考慮,努力擴大就業。二是集中開展就業崗位信息專項調查活動。切實摸清本地各類企業和新開工項目的用工需求,掌握本地返鄉農民工和待轉移農村勞動力數量、年齡、技能水平、求職意向等情況,按國家有關規定,落實崗位補貼、稅費減免等優惠措施,鼓勵企業使用返鄉農民工和農村富余勞動力,實現崗位信息與農村人力資源信息的有效對接。三是實施走出去戰略,安排專人到本地農村勞動力主要輸出地進行走訪,建立走訪臺帳,了解當地用工需求,及早簽訂勞務合同及協議,努力提高當地農村富余勞動力轉移就業的組織化程度。

二、“創惠工程”。

一是加大返鄉農民工創業培訓力度,各縣市區、市屬各開發區要制定具體的創業培訓計劃和實施方案,對返鄉農民工有創業愿望的,可以參加創業培訓,按每人1200元標準給予創業培訓補貼。二是加大對返鄉創業相關政策的宣傳力度。挖掘一批返鄉農民工創業典型進行集中宣傳報道,以增加返鄉農民工創業的信心。三是盡快創建一批農民工創業項目庫向創業者推介。對具有創業愿望的返鄉農民工和農村富余勞動力,提供免費創業培訓、項目開發、開業指導、小額貼息貸款、稅費減免、政策咨詢等服務。

三、“培惠工程”。

一是繼續開展“訂單式”、“預約式”、“委托式”培訓。積極走訪需求農民工較多的企業,根據用人單位的實際需求,與用人單位簽訂培訓協議,實現培訓與就業無縫隙對接,提升培訓后的就業率。二是大力實施在崗農民工技能提升培訓。對吸納農民工較多、開工率相對不足的.企業,要聯合企業開展在崗農民工技能提升培訓,積極落實在崗農民工培訓補貼政策,提升在崗農民工的技能水平,增強他們的抗失業能力。三是加大資金投入力度,確保培訓專項資金及時到位。全市培訓農村勞動力和農民工5.5萬人,其中中心城區1.5萬人。市財政對中心城區每名培訓對象的補貼標準為每人300元,其它縣市及市屬開發區可參照此標準對培訓對象給予補貼。

四、“綠惠工程”。

一是全面落實《就業促進法》,建立健全城鄉勞動者公平就業制度,消除各種針對農村和外來勞動者的就業限制,建立城鄉一體化的人力資源市場,完善城鄉統一的就業服務平臺,實行城鄉統一就業管理制度,確保城鄉勞動者享有公平的就業機會。二是建立企業用工數據庫,實行統一的備案和就業登記制度,運用現代信息技術手段對企業招用本地和外來城鄉勞動者實行動態管理。要加大積極就業政策的普惠力度,降低政策門檻,落實好職業介紹補貼、職業培訓補貼、技能鑒定補貼等各項補貼和小額擔保貸款政策向農村勞動者的延伸。三是鼓勵和引導農村勞動力、農民工帶技術、帶資金創業,在資金、土地、稅費減免、培訓和管理服務等方面進行扶持,為農民工提供服務的窗口要設立專線,對以職介為名的欺騙活動、非法職業中介和違法違規行為要進行嚴厲查處,并給予曝光。

五、“普惠工程”。

一是加強農村社區化建設,重點做好農村社區勞動保障事務所建設,解決好人員、經費、場地、制度和工作方面的問題,實現勞動保障所制度化、規范化建設,不斷提升統籌城鄉就業的能力和水平。二是全面建立勞動保障協理員制度,確保每村一名勞動保障協理員,協理員經費由縣市區和鎮、街道兩級財政共同解決。要明確勞動保障協理員崗位職責,制定出臺管理辦法,做到有職責、有任務、有考核,切實發揮農村勞動保障協理員在農村勞動力資源管理、就業崗位信息發布、資源信息臺帳和基礎資料填報等方面的作用。三是加強信息網絡化建設,將信息網絡延伸到鄉鎮(街道)、村,科學整合市、縣市區、街道(鄉鎮)和社區平臺的服務功能,建立以縣市區人力資源市場為龍頭,鄉鎮(街道)勞動保障事務所為主體、社區勞動保障事務所為支撐、村級勞動保障協理員為基點的四級服務網絡,形成連通城鄉、信息互通、服務便捷、規范有序的就業管理服務體系和人力資源市場信息網絡體系。

六、“安惠工程”。

一是依托街道(鄉鎮)、社區(村)基層就業服務平臺,全面準確地掌握農村就業困難群體和“零轉移就業家庭”總量。各鄉鎮勞動保障事務所要建立返鄉農民工基礎臺帳,實現信息化管理,并要指定專人負責,跟蹤服務,及時了解就業情況,實行動態管理。二是開展就業政策“進鄉鎮、進社區”宣傳活動,將最新就業政策免費發放到每一位援助對象手中,與就業困難人員結對子,開展“一幫一”援助。針對援助對象在求職就業、享受再就業扶持政策和其他勞動保障方面的不同需求,要實行分類指導,綜合運用職業介紹、職業指導、就業培訓、公益性崗位和其他勞動保障相關服務措施,對每一類人員量身提供一套針對性強的服務方案,并依托農村勞動保障工作平臺,制定具體幫扶計劃,建立動態管理制度,跟蹤各項服務措施的落實,使每一位援助對象切實得到再就業援助,解決他們的實際困難。三是加強“農村零轉移就業貧困家庭”援助規范化、制度化建設,各地要根據實際情況出臺相關政策措施,建立“農村零轉移就業貧困家庭”援助動態消零長效機制。

農村勞動力調研報告心得體會篇八

為全面了解我縣農村富余勞動力轉移情況，充分利用好我縣的人力資源，搞好勞務輸出，促進勞務經濟發展，近日，縣委辦與縣政協辦公室組成聯合調研組，深入鄉鎮和有關部門進行了調研，基本摸清了全縣農村勞動力轉移的現狀、特點及存在的問題，并對如何發展勞務經濟作了一些思考。

一、我縣農村富余勞動力轉移的現狀和特點

我縣農村勞動力共有25.3萬人，占農村人口的58.8%。目前，全縣農村年勞務輸出總數約10萬人(次)左右，占農村勞動力資源總量的30%。外出務工人員主要分布在北京、天津、山東、山西、新疆、江蘇、浙江等地，主要從事選鐵、建筑、肉食加工和餐飲業，或在當地的紡織、機械制造、服裝企業打工，其中，從務工行業來看，從事選鐵行業的人數占31%;從事建筑業的人數占12%。從務工時間來看，常年在外務工的占73.8%，季節工占26.2%。從性別、年齡結構來看，男性占60%，女性占40%;16—45歲者占86.4%，46歲以上者占13.6%。我縣外出務工農民人均年收入5000元，全年總收入約為4.25億元。

從調查情況看，我縣農村富余勞動力轉移呈現以下幾個特點。

(一)發展勞務經濟已成為縣、鄉政府和農民群眾的自覺行為。近年來，縣、鄉政府把勞務輸出工作當做幫民致富的一項重要工作來抓，通過“政府引導、部門聯動、市場運作、完善服務”的工作機制，形成了重視發展勞務經濟的濃厚氛圍。特別是在選鐵行業上，我縣已形成了一支有3萬多人的勞務隊伍，遍布全國各地，具有了相當大的規模。農民群眾也把勞務輸出作為增加收入的重要途徑，自發或有組織地外出務工，外出務工人員逐年增加。xx年我縣外出務工人員5萬人次，xx年達到8萬人次，xx年達到10萬人次。

(二)勞務輸出逐步增量提質。隨著全國勞務大市場的逐步形成和農民思想認識的提高，我縣勞務輸出得到有序健康發展。農村富余勞動力轉移以青壯年為主，外出務工人員的平均年齡為28.6歲，初中文化程度的占66%，接受過各種技能培訓或有一定專業特長的占24%。可以看出，外出務工農民平均年齡比較年輕，也是農村勞動力中接受過教育的群體，他們也不斷由體力型逐步向技能型、智力型轉變。同時，勞務輸出也由本省內的近距離輸出，不斷向北京、廣東、江浙等地延伸。

(三)就地轉移空間增大。近年來，隨著我縣招商引資力度的加大，引來了一批勞動密集型企業，實現了大量的農村富余勞動力就地轉移。據統計，僅濮城工業園區的玻璃制品、塑編等企業就吸納當地農村富余勞動力過千人。

(四)回鄉創業人員不斷涌現。我縣農民外出務工獲得的收入，除用于必需的生活費支出外，大部分資金帶回了家鄉，為改善生產生活條件起到了重要作用。另外，還有一批“打工能人”通過外出務工，逐漸成長為懂技術、有資產、懂經營、善管理的人才，他們有了一定的資金積累后，選擇了回鄉創業。截止到xx年6月底，全縣務工人員回鄉創辦“回歸型”企業13個，引進各類技術40多項、資金1億元左右，有效地促進了地方經濟發展。

二、我縣農村富余勞動力轉移存在的主要問題

我縣在農村富余勞動力轉移方面雖然做了大量的工作，取得了顯著成績，但調查中我們也深刻地感到，與農民外出務工的要求相比，與市場對用工的需要相比，與我縣經濟發展的目標、任務相比，我縣農村富余勞動力轉移還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

(一)輸出機制不夠順暢，組織化程度較低。勞動保障、共青團、婦聯、職業技術教育機構等部門之間缺乏有效的協作機制，信息和資源不能共享，難以形成多方互動的有機結合。在這種情況下，我縣農民工絕大多數采取投親靠友和熟人幫帶的方式外出務工，而通過有關組織輸出的很少。據了解，全縣在外務工人員經過正當中介機構有組織輸出的僅占1.5%。

(二)信息渠道不暢通，職業介紹機構服務不規范。絕大多數外出務工的農民沒有獲取勞務信息的正常渠道，無法了解外地用人單位的具體情況。有些村民盲目到外地去闖，很難找到活干。有的外出打工，不僅沒有掙到錢，反而花了一些冤枉錢。少部分職業介紹機構既沒經勞動保障部門許可，也沒到工商部門辦理登記，他們利用中介服務提供虛假信息，騙取錢財。而勞動保障部門辦的職業介紹機構，盡管免費提供服務，介紹的企業應該說也比較可靠，但是務工的農民很少問津，其主要原因是他們認為用人單位的招工條件比較高，自認為不符合條件。此外，還有少數用人單位不負責任地隨意發布聘用廣告，私招濫雇，欺騙外出務工者，致使一些想出去務工的人心存疑慮，影響了勞務輸出工作的開展。

(三)農民文化程度低，技術技能差，成為勞務輸出的瓶頸。據縣勞動保障部門提供的材料，在我縣農村勞務輸出的10萬人中，高中以上文化程度者僅占11.2%，而初中和小學文化程度者卻占86.8%，文盲半文盲占2%。由于文化低，缺乏職業技術技能，農民工市場適應能力和競爭能力差，找工作的難度較大。即使找到工作，也只能從事工資收入低、勞動時間長、勞動強度大的工作。另外，我縣勞務培訓工作相對滯后，教育培訓資源整合不夠，農民工接受技能培訓的積極性不高，致使我縣農民工整體素質偏低。

(四)勞務輸出整體質量不高，沒有形成自己的'勞務品牌。林縣在全國打響了建筑業的品牌，長垣縣以防腐、烹飪為品牌譽滿全國，而我縣選鐵行業雖然已形成了一定規模，但還缺乏競爭力，還沒有形成真正的勞務品牌。

(五)務工人員權益保障機制不健全，管理服務不到位。我縣外出務工農民多數從事建筑業、制造業，每年都有一批農民與當地用工單位發生工資、安全、工傷等方面的糾紛。農民是弱勢群體，缺乏維權意識，多數務工人員不知道與用工單位簽訂合同，個人利益時常受到損害，帶來了務工的風險，影響了收入。同時，我縣舉家外出和已婚育齡婦女外出占務工人員總數的30%以上，計劃生育管理、衛生保健服務成為空白。另外，“留守兒童”的教育管理也成為縣鄉政府面臨的一個新問題。

三、幾點建議

(一)加強領導，實行目標工作責任制。一是調整充實領導組織，成立以縣政府主要領導為組長，以鄉鎮政府主要領導及縣直有關單位一把手為成員的勞務輸出領導小組，成立勞動輸出公司，統一指導全縣勞務輸出工作。二是實行目標管理。將勞務輸出工作納入目標考核，將任務分解到鄉鎮及有關職能部門，層層簽訂責任書，進行專項考核，嚴格兌現獎懲。

(二)鼓勵勞務人員回鄉創業。把發展“回歸經濟”作為帶動地方經濟發展的重要措施來抓，在加大勞務輸出力度的同時，不斷優化經濟發展環境，積極為回鄉人員提供創業平臺，真正做到“只要回來，就有創業舞臺”。鼓勵引導那些已掌握了一定的技術、有了一定的資本積累的外出務工人員回鄉創業，并給予他們一定的社會地位和物質獎勵，增強他們的政治榮譽感和建設家鄉的使命感。

(三)培育完善勞動力市場，加快信息網絡建設。由勞動局牽頭，建設一個網絡，建成一個勞動力市場。一個網絡就是以勞動局為平臺，人事局、農業局、扶貧辦、工會、婦聯及各職業培訓機構共同參加的范縣勞動力就業信息網，信息網絡聯通我縣勞動力輸出重點地區的勞務市場，直達各鄉(鎮)政府。建立范縣勞動力市場，及時發布用工信息，受理勞動就業事宜。充分發揮外出務工人員接觸面廣、信息渠道寬的優勢，擴大信息來源。工商機關要加強對勞務輸出中介機構的管理，嚴厲打擊招工中的不法行為，維護廣大農民的切身利益。

(四)完善職業教育培訓體系，努力提高農民的文化素質和職業技能。一是對初高中畢業生未能繼續入學的，教育部門統一組織安排其到我縣職業學校參加職業培訓，使其先培訓后就業，人人都掌握一門專業技術，成為適應新農村建設的新一代農民。二是大力發展職業技術教育。繼續擴大兩所職業高中和范縣樂立中等職業技術學校的辦學規模，不斷提高辦學質量，更多更好地向職業院校和大中型企業輸送畢業生，爭取打造特色的勞務品牌，實現外出農民由民工向“名工”的轉變。三是實行“訂單式”培訓。按照“市場引導培訓、培訓促進就業”的原則，實行“市場+訂單+培訓+就業”四位一體的運行模式，以建筑、家政、保安、機械加工、電焊工等市場需求量較大的職業技能為重點，以法律、法規、安全生產和職業道德規范等引導性培訓為基礎，加強對農民工的培訓，使培訓后的農民工及時得到轉移。

(五)發展縣域經濟，促進勞動力就地轉移。一是要通過大力發展工業和農副產品加工業，吸納一批農村富余勞動力。二是要大力發展第三產業，擴大城鎮建設規模，活躍商貿物流、餐飲服務、交通運輸業，構建農副產品購銷、生產資料供應、農業科技服務三大農村系列化服務體系，為農村富余勞動力的轉移提供更加廣闊的空間。

(六)加強管理，完善服務，創建勞務品牌。一是要充分發揮勞動部門在農村富余勞動力轉移工作中的主渠道作用，制定轉移輸出計劃，在鞏固和擴大山東、山西、內蒙、湖北等選鐵基地的同時，不斷聯系和開發新的勞務基地，創有較強競爭力的勞務品牌。二是要繼續做好社會勞動力管理的基礎性工作，定期進行全縣勞動力資源的調查、預測和登記，對勞動力供需情況做好動態管理，及時準確地掌握勞動力的資源狀況。三是要強化勞務輸出全過程的服務，建立健全外出勞動力檔案，從信息收集、合同簽訂、證件辦理到培訓、輸送各個環節，提供“一條龍”服務，逐步實現勞動力轉移由分散自發、盲目流動向有組織、成規模向外輸送轉變。勞動、工會、婦聯、共青團等部門要向外出務工人員提供維權服務。教育部門要擴大鄉鎮學校寄宿規模，滿足“留守學生”在校寄宿生活的需要，解除外出務工者的后顧之憂。

農村勞動力調研報告心得體會篇九

近幾年來，我區各級各部門高度重視農村勞動力轉移工作，緊緊圍繞增加農民收入這個中心，以科學發展觀為指導，積極引導廣大農民群眾轉變就業觀念，不斷拓寬就業空間，大力開展農村勞動力就業培訓，積極培育就業載體，推動了農村勞動力轉移工作的健康有序開展。目前，全區16.5萬農村勞動力已有7.1萬人轉移到二三產業，其中外出務工人員2.3萬人，農村非農收入占農村經濟總收入達到73.2%。

（一）加大宣傳力度，改變農村勞動力陳舊的就業觀念。我區的城鄉富余勞動力轉移就業，初期大多是以投靠親友為主，屬于小規模、零散的盲目流動，經濟效益不明顯。造成這種狀況的主要原因是人們的思想落后、就業觀念陳舊，對外出就業存有偏見、怕上當受騙、怕有風險，寧肯在家受苦受窮，也不敢走出去。雖然目前有所好轉，但仍存在小富即安、不愿外出的觀念。為改變這種陳舊的就業觀念，區勞動、農業部門在全區范圍內經常開展有針對性的宣傳工作，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，采取發表電視講話、現場采訪、制作專題、開辟專欄等形式，宣傳政府對外出就業的優惠政策和規定，打消人們外出務工的種種顧慮，鼓起他們走出家門的信心和勇氣。今年1―10月份，共發放宣傳單和用工信息30000余份，制作專題節目3期，區委、區政府有關領導親自到場歡送外出務工人員5次。同時利用外出務工致富典型開展宣傳活動，有計劃地組織這些先進典型到城鄉巡回報告，大力宣傳外出務工致富和返鄉創業的先進事跡，通過身邊的事教育身邊的人，從而在我區農村營造了“外出務工光榮，勞務輸出致富”的濃厚輿論氛圍。

（二）打造經濟平臺，創造轉移空間，實現農村勞動力的就地轉移。我區將加快經濟發展速度，積極培植就業崗位，加快農民非農化進程，作為促進勞動力轉移的重要措施，采取各種手段，引導更多的農民向二、三產業轉移。一是加快農業產業化經營，就地轉移一批。把農業產業化作為促進農業結構調整優化升級、有效轉移農村富余勞動力的關鍵環節來抓，采取培強做大一批、引進新上一批、鞏固發展一批的辦法，培植一批農字號農業龍頭企業，全區現已形成源大實業、東方變性淀粉、海石花蜂蜜、小雜糧加工、天緣乳業、盛源食品等農產品加工企業20余家，培育粉皮、地瓜棗等農產品加工專業村8個，專業戶200余戶，帶動轉移農村勞動力近1.3萬人。二是壯大民營經濟，就近轉移一批。按照強產業、壯載體、促發展的工作思路，將民營經濟發展與鎮（街）企業改制、小城鎮建設、招商引資有機結合起來，出臺各項優惠政策，鼓勵支持民營經濟和個體私營經濟發展。今年1―10月份，全區新上招商引資項目109個，完成實際到位資金11.33億元；全區新上及續建技改項目91個，累計投入資金4.64億元；新發展個體工商戶2000戶，增加勞動力就業崗位12000余個。三是發展工業經濟，吸納轉移一批。圍繞工業興區計劃，堅持把重點項目建設作為膨脹經濟規模的重要舉措來抓，突出抓好續建和新建項目的落實。今年全區40個重點項目，已開工建設38個，開工率95%，累計完成投資11.37億元，完成年計劃的78.9%，其中過億元的項目6個。截至目前，全區限額以上工業企業實現增加值12.23億元，同比增長31.81%；實現銷售收入44.92億元，同比增長72.61%。工業經濟的迅猛發展，為農村勞動力轉移提供了強有力的載體。今年以來，全區新增農村在崗職工1500人，其中分布在勞動密集型產業、礦山企業的工人勞動力達1000余人。四是致力發展服務業，拉動轉移一批。把服務業作為吸納農村勞動力轉移的重要行業，在加快發展餐飲、流通、維修等傳統服務業的同時，立足資源優勢，積極發展生態旅游、中介等新興服務業。目前，全區從事商業、運輸、餐飲的農民已近2.6萬人，已形成運輸專業村22個，商飲服務專業村19個，庭院經濟專業村17個。五是建立健全農民中介協會，帶動轉移一批。堅持“因地制宜、積極引導、規范運作、強化服務、促進發展”的原則和“誰投資、誰受益、誰管理”的工作方針，不斷加強農民中介組織建設，帶動了全區農村經濟發展和勞動力轉移。今年以來，全區新成立無公害蔬菜產銷協會、養殖協會4個，全區已發展各類農村專業合作組織32家，入社農戶7143戶，帶動農戶30306戶，幫助農戶平均增收3900余元。

（三）發展勞務輸出機構，健全輸出信息網絡，實現農村剩余勞動力的合理輸出。一是規范本地勞務輸出機構。積極創造條件，建立統一、開放、競爭、有序的勞動力市場，使勞動力通過市場就業，有效解決富余勞動力的就業問題。按照科學化、規范化、現代化的建設要求，加大區人力資源市場建設，在原嶧城區勞務輸出辦公室的基礎上成立人力資源合作中心，專門負責勞務代理和勞務輸出的管理服務工作，實現內供與外輸的合理配置，達到資源共享，有償服務，互惠互利。推行了政策咨詢、求職登記、職業指導、技能培訓、職業介紹、勞務輸出、失業登記等“一站式”服務，把人力資源市場建成了嶧城區的人才和勞動力的交易集市。嚴把民辦中介機構資格審批關，實行勞務輸出定期回訪，建立勞務輸出糾紛處理機制，及時解決外出務工人員在工作、生活上遇到的實際問題，為外出務工人員解除了后顧之憂。二是建立駐外勞務輸出機構。在用工單位需求量大且外出務工人員比較集中的地區，建立勞務輸出基地，并健全駐外勞務輸出服務機構，負責務工人員的跟蹤管理，協調勞務關系，解決務工人員的一些實際困難，開拓新的用工市場，切實做到“輸出有組織、流動有服務、權益有保障”。目前，我區已在黃島、南京、蘇州建立3處勞務輸出基地。三是健全勞務輸出信息網絡。以區人力資源市場為主體，以鄉鎮勞動保障事務所為依托，以村級信息員和駐外勞務輸出服務機構為延伸，充分發揮鎮（街）勞動保障事務所、村級信息員的作用，摸排富余勞動力情況，建檔立卡，建立基本數據庫，變以前的被動報名求職為主動推薦擇業，形成了勞務接收地、勞務中介組織、勞力輸出地之間互通信息、密切協作、互惠互利、共同發展的輸出信息網絡。今年以來，除鎮（街）保障所外，還在徐樓、桃花、邵樓三個村（居）建立了勞動保障工作站。截至目前，全區共聘任村級信息員423人，并為其頒發了信息員證。

（四）整合教育資源，強化技能培訓，打造嶧城勞務品牌。勞動者素質偏低、技能單一是制約就業再就業的瓶頸。為此，我區一直把加強職業技能培訓作為促進就業再就業的基礎性措施來抓，制定了先培訓后輸送的輸出機制，以培訓促輸出，以輸出帶培訓。一是整合教育資源。今年以來，我區以實施國家級農村勞動力轉移“陽光工程”為契機，進一步整合教育資源，多層次、多形式、多渠道實行“訂單”式培訓，為農民提供實用技術、信息咨詢服務，提高了農民就業和擇業能力。圍繞該工程實施，全區確定培訓基地6個，規范勞務中介機構8個，設立勞動保障聯系點7處，配備兼職聯絡員130人，形成了組織嚴密、功能齊全的農村勞動力教育培訓網絡。二是加強技能培訓。進一步膨脹教育規模，加大職業教育力度，充分發揮職業中專培養專門實用人才方面的作用，根據企業和市場的用工需求，進行訂單培訓，實現了市場需要什么樣勞動者，就培訓什么樣勞動者，企業需要什么工種，就培訓什么工種。近年來，依托區就業訓練中心、區職業中專累計對1200余名務工人員進行了系統的技能培訓，逐步實現了勞務輸出由體力型向技能型的轉變。培訓農村勞動力2000人，就業安置率在到90%以上。其中，為無錫華豐公司培訓的陶瓷彩工150人，月工資都在1000元左右。三是開展誠信教育。在對外出務工人員進行法律常識、擇業觀念、競爭意識、社會生存能力和安全知識教育培訓的基礎上，重點對輸出人員進行誠實守信教育。區勞動保障局還編印了《外出務工人員須知》小冊子，發給每個外出務工人員。通過狠抓以誠信為重點的宣傳教育，全面提高了外出務工人員的整體素質，嶧城外出務工人員深受各用工單位的好評，先后有600余名獲得先進生產者稱號，180余人走上了生產班組長、車間主任等重要工作崗位，樹立了嶧城外出務工人員的良好形象。

加快農村勞動力轉移的對策：

（一）強化教育培訓，切實提高農村勞動力的就業技能。整合現有教育資源，建立健全多層次、全方位的培訓體系。進一步膨脹職業教育規模、大力改善職業教育辦學條件，充分發揮職業中專培養專門實用人才方面的作用，加強專業技術教育。充分利用農村科技教育培訓中心、農廣校、鎮（街）成教中心學校等教育培訓機構的.場所、設備和師資力量，搞好對農民的科技文化知識教育、專業技術教育、崗位定向教育，爭取使大多數農村勞動力特別是青壯年勞動力都能掌握一兩門專業技能。鼓勵引導各級培訓機構和各類職業介紹所主動與當地及外地大中城市用工單位簽訂合同，確定用工崗位，根據崗位工種要求，有針對性地對轉移的農村勞動力進行基本技能、技術操作規程等方面的培訓，不斷加快農村勞動力轉移步伐。

（二）廣開輸出渠道，努力擴大農村勞動力轉移就業空間。一是推進農業產業化經營，進一步挖掘農業和農村內部就業潛力。圍繞培植蔬菜、林果、畜牧等優勢產業，大力發展農產品加工和運銷產業。同時，進一步加快發展各類農村合作經濟組織，把分散的農民組織起來，大力發展設施農業、高效農業，使更多的農村勞動力在農業內部就地得到就業。二是加快發展二、三產業，實現勞動力就地、就近轉移。進一步創造環境，積極吸引外商投資興建勞動密集型企業，引導本地企業擴大生產規模，大力發展加工制造、商貿餐飲、文化娛樂、信息服務等農村二、三產業，吸納更多的農村勞動力轉移就業；進一步放開政策，放寬限制，扶持民營經濟和中小企業發展，培育新的經濟增長點，使之成為吸納農村勞動力的主要載體；進一步加快小城鎮建設步伐，把小城鎮同引導民營企業合理聚集、完善農村市場體系、發展農村服務業有機結合起來，繁榮城鎮經濟，為農村勞動力創造更多的就業崗位。三是積極擴大勞務輸出，切實暢通農民工異地就業渠道。進一步完善城鄉一體化的勞務輸出管理服務網絡，加強區域勞務協作，在長三角、珠三角、閩三角和我省青煙威等沿海經濟發達地區建立勞務輸出機構，形成勞務接收地、勞務中介組織、勞務輸出地之間互通信息、密切協作、互惠互利、共同發展的運行機制。積極引導各類中介組織與外地勞動力市場建立合作關系，與用工單位簽訂勞動力輸出合同，擴大勞務輸出規模。

（三）依法維護權益，保護和調動農民外出務工的積極性。進一步加大工作力度，認真做好農民工的維權工作，成立專門的農民工維權機構，認真清理對農民工的各種不合理收費，嚴禁亂收費和超標準收費；監督用工單位與農民工簽訂規范有效的勞動合同，明確雙方的權利和義務，明確規定農民工工資支付標準、支付形式、支付時間等內容。加大對侵害農民工權益案件的查處力度，及時受理勞動爭議，對招工后不辦理用工手續、不簽訂勞動合同、惡意拖欠和克扣工資、隨意延長工作時間的用工單位，依法嚴肅查處。

（四）加強領導，為農村勞動力轉移培訓創造寬松環境。牢固樹立轉移農村勞動力也是政績的觀念，加強對勞動力轉移工作的領導，切實把勞動力轉移工作擺到更加重要的位置。一是落實加快農村勞動力轉移責任制。把加快農村勞動力轉移作為農業系統當前和今后一個時期的大事來抓，列入重要議事日程，實行目標管理，嚴格考核，切實抓緊抓好。二是加大資金支持力度。在積極申請省、部級項目，爭取培訓經費的基礎上，集中使用現有科教興農、農業標準化、土地復懇等資金，依托生產培訓項目，向農村勞動力轉移傾斜。研究切實可行的經濟補償機制，對參加培訓的農民實行補貼或獎勵，對承擔培訓費用困難的農民，可區別情況采取減免培訓費、就業取得收入后補交培訓費、貼息貸款等方式支持其參加培訓。三是積極搞好就業服務。盡快建立農村勞動力資源信息庫、培訓資料庫等，為農村勞動力轉移就業加強信息引導，提供技術支撐，開展全方位服務。在戶籍管理、承包地流轉等方面制定更加優惠的政策，降低農民進城入鎮成本，促進農村人口向城鎮合理有序流動。建立有利于農村勞動力轉移的土地流轉制度，維護進城務工經商農民的合法權益。積極培育轉移典型，加強分類指導，及時總結交流，示范推廣，跟蹤服務，推動農民轉移致富。

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