報告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編幫大家整理的最新報告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

十四五規(guī)劃報告全文原文篇一

編制“十四五”規(guī)劃綱要，是今年黨和國家的一項重要任務(wù)。根據(jù)近年來我縣住房保障工作情況，做以下規(guī)劃。

一、“十三五”期間工作重點

近年來，根據(jù)中、省、市相關(guān)政策，縣委、縣政府十分重視住房保障工作，把實現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入家庭“住有所居”這一目標作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的大事來抓，“十三五”期間住房保障主要以保障房建設(shè)為主，采取政府新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式增加保障住房房源，切實解決了中低收入群體住房困難問題，基本做到了“應(yīng)保盡保”。

1、認識明確，態(tài)度積極。我縣住房保障工作最為一項民生工程，政府認識思想明確，職能部門工作積極主動。截止2020年末，我縣共建設(shè)公共租賃項目67個11940套，建筑面積超過50萬平方米，總投資超過12億元，住房保障工作走在了全市各縣區(qū)前列。

2、合理規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)重視。縣住房保障主管部門，結(jié)合我縣實際，通過合理編制《十三五保障性住房規(guī)劃》，明確了住房保障工作目標，完善政策措施，強化組織協(xié)調(diào)，著力開展工作，加快保障性住房建設(shè)工作。

3、勇于探索，積極創(chuàng)新。在大力推進保障性住房建設(shè)的同時，創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索

總結(jié)

二、“十四五”規(guī)劃思路

根據(jù)國辦發(fā)〔2020〕23號國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見文件精神，在住房保障工作從“十三五”保障房建設(shè)重點逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作上。根據(jù)相關(guān)中、省、市政策指導(dǎo)，結(jié)合我縣實際情況出臺了《老舊小區(qū)改造方案》、成立了我縣“老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，到“十四五”末，分年度有計劃實施改造。建設(shè)宜居整潔、安全綠色、設(shè)施完善、服務(wù)便民、和諧共享的“美好住區(qū)”。

1、實施步驟。編制老舊小區(qū)改造計劃。對老舊小區(qū)全面調(diào)查摸底。堅持居民自愿、自下而上的原則，確定擬改造項目及時序，生成我縣老舊小區(qū)改造總體計劃（2020—2025）和分年度計劃。

2022計劃完成19個老舊小區(qū)改造；

2023年計劃完成22個老舊小區(qū)改造。十四五整個規(guī)劃涉及105個小區(qū)，203棟樓，建筑面積54.3萬平方米，6847戶。對照基礎(chǔ)設(shè)施齊全、公共服務(wù)完善、人居環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)標準，對群眾改造意愿強烈、具備改造條件（至少包括水電路氣其中的兩項改造內(nèi)容）的老舊小區(qū)（根據(jù)實施情況可逐步擴大到于2005年以前建成小區(qū)）列入2024年及后續(xù)年度改造任務(wù)，確保十四五期間全面完成老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作。

提升類改造主要是完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、商業(yè)設(shè)施以及智慧社區(qū)等。堅持問題導(dǎo)向，順應(yīng)群眾期盼，對道路、供排水、電氣暖和環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施進行重點改造，對小區(qū)建筑物本體和小區(qū)環(huán)境進行適度提升。

3、引導(dǎo)群眾參與。加強社區(qū)黨建工作，提高基層治理水平，堅持共同締造原則，廣泛發(fā)動群眾共謀共建共管共評，實現(xiàn)改造成果共享。社區(qū)黨組織、居委會組織業(yè)主委員會等基層組織，征求居民意愿，確定改造項目、內(nèi)容及改造完成后的物業(yè)管理模式，實行“一小區(qū)一策”。引導(dǎo)居民通過住宅專項維修資金、小區(qū)公共收益、捐資捐物等渠道出資改造。

4、資金籌措。按照不增加政府隱性債務(wù)、保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、培育形成相對穩(wěn)定現(xiàn)金流、引入社會資本的原則，采取多元化投入改造模式。老舊小區(qū)改造項目，由政府引導(dǎo)，通過居民出資、政府補助、涉及老舊小區(qū)的民政等渠道各類相關(guān)資金、原產(chǎn)權(quán)單位出資等渠道，統(tǒng)籌政策資源，籌集改造資金。鼓勵企業(yè)參與老舊小區(qū)改造，吸引社會資本參與社區(qū)服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)和運營等。

通過開展老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作，進一步完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，達到功能基本配套、設(shè)施基本完善，提升老舊小區(qū)居住的舒適性和便利性，建立健全老舊小區(qū)公共管理體制機制，著力推進老舊小區(qū)有機更新，著力補齊發(fā)展不平衡不充分短板，著力保障和改善民生，提高群眾在住有所居上的獲得感、幸福感、安全感，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)““十四五””規(guī)劃編制調(diào)研報告范文

“十四五”規(guī)劃調(diào)研課題指南

十四五規(guī)劃鄉(xiāng)村振興課題專題調(diào)研報告

鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告及十四五規(guī)劃思路

十四五規(guī)劃報告全文原文篇二

為做好第十四個五年規(guī)劃綱要的準備工作，根據(jù)省人大常委會工作要求，省人大常委會組織開展了我省“十四五”規(guī)劃編制工作調(diào)研。主要情況如下：

一是“十三五”主要預(yù)期目標完成情況良好。37個主要預(yù)期指標中的16個已提前完成，15個預(yù)計能夠完成。地區(qū)生產(chǎn)總值2016年—2019年分別增長12.4%、11.4%、11%和9.9%，前四年年均增速為11.1%，預(yù)計五年年均增長可實現(xiàn)超過規(guī)劃目標。

二是發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破萬億元，建成10個超千億產(chǎn)業(yè)集群(基地)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達15%。物流業(yè)、金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到6.8%、6.2%，成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，電子商務(wù)交易額位居全國前列。

三是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)大跨越，高速公路、鐵路等現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。生態(tài)省建設(shè)力度持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，森林覆蓋率等指標持續(xù)位居全國首位。

四是人民生活明顯改善。城鄉(xiāng)居民收入有較大增長。多層次的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系和醫(yī)療保險體系基本形成，普惠型社會救助制度基本建立，社會保障水平顯著提高。教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、保障性住房等基本民生需求有很大改善。

(一)關(guān)于編制工作。

省政府對規(guī)劃編制工作高度重視，組織有力、推進有序。去年底前完成22個規(guī)劃前期重大課題研究。今年5月完成《“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路》，并啟動了27個省級重點專項規(guī)劃的編制工作。先后兩次向省人大財經(jīng)委提交規(guī)劃綱要過程稿。近期，將并征求我省各方面意見。

(二)關(guān)于規(guī)劃綱要。

省發(fā)改委向省人大財經(jīng)委提交的規(guī)劃綱要過程稿，指導(dǎo)思想明確，基本思路清晰，框架結(jié)構(gòu)比較合理。

一是發(fā)展目標體現(xiàn)了應(yīng)有站位。

二是主要指標體系有較大創(chuàng)新。

三是主要舉措保障有力。

規(guī)劃編制工作要堅持目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，深入分析和著力破解制約發(fā)展的瓶頸因素和短板問題，進一步完善目標任務(wù)和重大舉措、重大項目的策劃，并相應(yīng)對規(guī)劃綱要的體例、結(jié)構(gòu)等作必要的完善。

(一)強化創(chuàng)新理念對我省發(fā)展全局的引領(lǐng)作用。

(二)著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得突破。

(三)把促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加重要位置。

(四)大力推進生態(tài)文明制度建設(shè)和創(chuàng)新。

十四五規(guī)劃報告全文原文篇三

多年來，全市各級黨委政府始終堅持黨管人才原則，深入推進人才強市戰(zhàn)略，以貫徹落實人才發(fā)展規(guī)劃為抓手，大力實施xx等重點人才工程，創(chuàng)新人才工作體制機制，全市人才工作科學(xué)化水平得到了提升。

(一)加強宏觀指導(dǎo)，健全人才工作格局。

印發(fā)了《關(guān)于進一步加強黨管人才工作的實施意見》，先后頒布x個中長期人才規(guī)劃、x個人才隊伍專項規(guī)劃、x個重點領(lǐng)域人才規(guī)劃，形成了配套協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)范的全市人才發(fā)展規(guī)劃體系。建立了黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)人才工作聯(lián)系點，加強對重點領(lǐng)域人才工作的指導(dǎo)。

(二)完善政策措施，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

先后出臺《xx人才資源開發(fā)條例》、《xx人才市場條例》、《xx專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、《關(guān)于進一步促進xx人才資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強xx人才發(fā)展“小環(huán)境”建設(shè)的意見》、《關(guān)于進一步發(fā)揮現(xiàn)有人才作用和引進急需緊缺人才的若干規(guī)定》等x多項政策法規(guī)文件，推動了人才工作的規(guī)范化、制度化，努力為各類人才干事創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。

(三)推動內(nèi)引外聯(lián)，為科學(xué)發(fā)展聚集英才。

各級黨委政府主動作為、服務(wù)一線，支持用人單位引進急需緊缺人才，促進重點產(chǎn)業(yè)、重點學(xué)科和重點項目健康快速發(fā)展。市黨委政府借助xx等重大項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，柔性引進院士xx名、國內(nèi)外知名專家xx名，全職引進博士xx名。加強同國內(nèi)著名高校人才交流合作，與xx大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與xx大學(xué)簽署人才合作框架協(xié)議，推動xx與x簽署了“共建研究生社會實踐xx試點基地協(xié)議”、“共建研究生骨干地方短期掛職鍛煉xx基地協(xié)議”等，開辟了引才的新路子。各縣還搭建校企合作平臺，組織各類企業(yè)赴國內(nèi)高校引才聚才、建立合作關(guān)系，取得了良好效果。

(四)打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，增強人才工作實效。

技創(chuàng)新團隊x個，已承擔國家及市科技項目x項，取得了一大批新成果，成為全市科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要力量。

“十三五”以來，市黨委政府共表彰“xx”xx名，累計投入獎勵專項經(jīng)費xx萬元，在全市營造了濃厚的重才愛才氛圍。

(五)加大育才力度，提升各類人才素質(zhì)。“十三五”以來，市組織xx萬人次參加了各類繼續(xù)教育培訓(xùn);組織xx個職業(yè)工種、xx人進行了職業(yè)技能鑒定，選拔高級工xx人、技師xx人、高級技師xx人;培訓(xùn)農(nóng)村實用人才xx萬人、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能人才xx萬人、農(nóng)業(yè)專項技術(shù)人才xx萬人。實施xx、xx等人才培養(yǎng)計劃，選派一大批專業(yè)技術(shù)人才到市、發(fā)達地區(qū)或國外科研機構(gòu)、醫(yī)院、高校進行中長期培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)和能力得到明顯提升。

總結(jié)近些年來我市人才隊伍建設(shè)的基本經(jīng)驗，主要有：

一是必須始終堅持黨管人才原則。各級黨委在人才工作上只有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分履行“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的職責，才能形成推動人才發(fā)展的強大合力，確保人才工作沿著正確的方向前進。

二是必須始終堅持解放思想、更新觀念。只有堅持解放思想，始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，才能樹立先進理念、開闊用人視野，才能解決體制機制性障礙，克服人才工作中重財輕人、重使用輕開發(fā)、重資歷輕業(yè)績、急用現(xiàn)引等問題，才能打造有利于人才發(fā)展的環(huán)境。

三是必須不斷創(chuàng)新人才體制機制。只有把人才體制機制創(chuàng)新作為人才隊伍建設(shè)的根本著力點，不斷深化人才工作管理體制改革，建立健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動配置和激勵保障機制，暢通人才在不同地區(qū)、不同所有制單位、不同行業(yè)之間流動的渠道，才能有效激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，做到人盡其才、才盡其用。

四是必須不斷優(yōu)化政策環(huán)境。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)只有創(chuàng)新人才政策，增強對人才的服務(wù)功能，創(chuàng)造有利于人才發(fā)展、施展才能的良好環(huán)境，才能形成吸引、聚集各類優(yōu)秀人才的洼地。五是必須注重發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用。只有充分發(fā)揮市場主體重才、引才、用才、育才的主動性和積極性，人才工作才能健康、可持續(xù)發(fā)展。只有充分發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用，才能提高人才資源的配置效率，促進各類人才合理有序流動。

從宏觀上看：

一是人才總量不足、質(zhì)量不高。我市人才占總?cè)丝诒壤秊閤，比全國平均水平低x個百分點。具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才x萬人，高層次科技人才x人，中國工程院院士僅有x人、國家有突出貢獻的在職中青年專家x人、全國杰出專業(yè)技術(shù)人才x人、國家“百千萬人才工程”一、二層次在職人選x人，與全國各市區(qū)特別是發(fā)達地區(qū)相比，我市高層次人才的比例很低。

二是人才結(jié)構(gòu)、分布不夠合理。從全市人才隊伍結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)人才多，高新技術(shù)人才少;普通型人才多，產(chǎn)業(yè)化人才少;基礎(chǔ)研究人才多，實用型人才少;繼承型人才多，創(chuàng)新型人才少。從區(qū)域分布來講，人才主要集中在城市，山區(qū)、農(nóng)村的人才相對較少;從行業(yè)分布來講，人才主要集中在醫(yī)療、教育、農(nóng)牧等領(lǐng)域，而能源、化工、冶金、建材、新材料、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域的人才非常短缺。調(diào)查統(tǒng)計顯示，到“十三五”末，我市能源、化工等x個重點領(lǐng)域現(xiàn)有人才x萬人、缺少x萬多人，其中能源化工缺x萬人、裝備制造缺x萬人、xx產(chǎn)業(yè)缺x多人、新材料缺xx多人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺xx多人。

三是人才工作機制不夠完善。突出表現(xiàn)在人才培養(yǎng)評價機制不健全，培養(yǎng)體系缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和實效性;人才評價不夠科學(xué)，特別對專業(yè)技術(shù)人才的評價還沒有建立起以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡脑u價體系，評價方法簡單、粗放。人才激勵保障機制不夠完善，受表彰的人往往“老面孔”較多，對那些正在埋頭苦干、破繭欲出的中青年人才缺乏激勵;薪酬激勵機制尚未普遍形成，人才價值難以有效體現(xiàn)。人才使用機制缺乏活力，導(dǎo)致人才流向黨政機關(guān)的多，出現(xiàn)學(xué)非所用、專業(yè)不對口現(xiàn)象，帶來人才使用效率不高的問題;一些非公有制企業(yè)實行家族式管理，用人唯親不唯才、放手不放心，沒有成熟的用人機制，缺乏人才吸引力。

四是人才觀念落后，人才發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｒ恍┑胤筋I(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)存在“引人不如引資”、“引智不如引項目”、“重硬件投入、輕人才投入”等思想觀念，有的還存在重引進輕培養(yǎng)、重所有輕所用的現(xiàn)象，導(dǎo)致人才“引進來、用不好、留不住”。有的崇信“外來的和尚會念經(jīng)”，對引進區(qū)外人才比較重視，對本地本單位人才關(guān)注不夠。

五是人才工作經(jīng)費普遍投入不足。市人才資源開發(fā)專項資金xxx萬元，其中大部分用于人才引進、高層次人才津貼等專項經(jīng)費，用于人才資源開發(fā)的經(jīng)費較少。

從具體問題上看：

一是人才市場化配置不暢，人才流通困難。受編制、身份的限制，一些單位急需緊缺的人才引不進來;一些地方對引進人才在戶籍、社保等方面存在政策“壁壘”，制約了人才的合理流動和優(yōu)化配置。

二是職稱評聘受限，影響人才穩(wěn)定。特別是基層科研、文化、醫(yī)療、學(xué)校等單位，符合職稱評聘條件的專業(yè)技術(shù)人才較多，但由于受職稱名額限制，許多人難以評定職稱或職稱晉級，成為當前影響人才隊伍穩(wěn)定的焦點問題。

不能向優(yōu)秀人才傾斜，不能向關(guān)鍵崗位傾斜，導(dǎo)致有事無人干，有人不干事。

四是人才資源缺乏與浪費、流失并存。由于地區(qū)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展不平衡和基層待遇差、發(fā)展空間小等，導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)、分布失衡，產(chǎn)生人才資源缺乏與浪費、流失并存現(xiàn)象。

三、加強我市“十四五”人才工作的對策建議

當前我市人才工作的重點難點問題，成因是多方面的，要加強頂層設(shè)計，綜合分析、整體謀劃，重點突破、統(tǒng)籌推進。

(一)健全人才工作管理體制，形成黨管人才合力。

一是健全黨管人才體制機制。以貫徹落實市《關(guān)于進一步加強黨管人才工作的實施意見》為抓手，進一步完善全市人才工作決策機制、協(xié)調(diào)機制和督促落實機制，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)推進的人才工作運行機制。健全黨委政府人才工作目標責任制，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核的權(quán)重。充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總和人才工作協(xié)調(diào)(領(lǐng)導(dǎo))小組各成員單位的職能作用，進一步調(diào)動各行業(yè)做人才工作的主動性創(chuàng)造性，形成職責清晰、分工協(xié)作的人才工作合力。

二是改進人才管理方式。整合市黨委組織部、人力資源和社會保障局人才工作機構(gòu)，組建新的人才工作機構(gòu)。建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人才管理制度。

三是健全人才發(fā)展規(guī)劃落實的長效機制。按照市人才規(guī)劃部署，細化工作內(nèi)容，分年度、有步驟地深入實施，重點圍繞急需緊缺人才的引、留、用等制定詳細的工作方案，并抓好落實。深入開展調(diào)查研究，及時研究解決人才規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況新問題，建立完善的人才規(guī)劃實施情況監(jiān)督、檢查、評估和考核體系。

(二)完善人才工作運行機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

一是建立人才發(fā)展投入機制。各級政府要優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，確保教育、科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。改善經(jīng)濟社會發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，較大幅度增加人力資本投資比重，提高投資效益。研究制定財政稅收、投融資等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持用人單位、個人和社會多渠道進行人才投入。

二是健全人才合理流動機制。疏通黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會人才相互流動機制，盤活人力資源，激發(fā)人才活力。健全人才向基層、艱苦地區(qū)、生產(chǎn)一線流動機制，提高農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)人才的津貼標準，在工資、職務(wù)、職稱等方面實行傾斜政策。完善社會保障制度，為人才在不同地區(qū)、不同所有制單位、不同行業(yè)之間的流動提供保障。完善市場配置人才資源機制，整合我市各類人才資源市場，積極培育、扶持新型專業(yè)人才市場、中介組織，健全人才市場服務(wù)標準，形成統(tǒng)一、規(guī)范的人才市場體系。

據(jù)實踐和貢獻評價人才。改進人才評價方式，既突出用人單位評價人才的主體作用，也要注重發(fā)揮業(yè)內(nèi)專家在標準制定及評審工作中的作用，增強評價結(jié)果的公信力。研究制定科學(xué)、規(guī)范、公平的評價規(guī)則，確保評價的公平公正。

四是健全人才待遇激勵機制。對做出突出貢獻的本地人才，要給予與引進人才同等待遇;企事業(yè)單位選聘的急需緊缺或關(guān)鍵崗位上的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，探索實行協(xié)議工資、年薪工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。鼓勵有條件的企業(yè)對做出突出貢獻的經(jīng)營管理人才實行期權(quán)、股權(quán)激勵。制定高端人才、優(yōu)秀人才休假療養(yǎng)制度。大力開展“xx”評選活動，對各行各業(yè)做出突出貢獻的優(yōu)秀人才給予表彰獎勵。

(三)推進人才政策創(chuàng)新，激發(fā)各類人才活力。

一是完善人才培養(yǎng)開發(fā)政策。建立以用人單位為主體、學(xué)校教育與實踐鍛煉相結(jié)合，政府推動與社會支持相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。整合培訓(xùn)資源和項目，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，重點實施一批人才培養(yǎng)中長期項目。積極開展各類科技、學(xué)術(shù)交流活動，舉辦高層次的全國性、國際性專業(yè)論壇，為高層次人才學(xué)術(shù)交流合作創(chuàng)造條件。探索實施“專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動”，通過保留身份、項目支持、獎勵等方式，鼓勵高層次專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，逐步向企業(yè)集聚。

二是完善穩(wěn)定與用好人才的關(guān)愛政策。大力實施市“xx”工程。完善在xx工作的院士、國家有突出貢獻中青年專家、“國家百千萬人才工程”等人選的津貼發(fā)放辦法。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)需要，依托xx經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、xx扶貧攻堅和“xx”園區(qū)建設(shè)等工程，重點打造一批人才平臺，盤活人才資源，發(fā)揮人才作用。

重視發(fā)揮企業(yè)用人主體作用，鼓勵企業(yè)建設(shè)高水平技術(shù)中心和高端人才工作站，完善配套設(shè)施和政策，為高層次人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

三是實施更加開放的人才引進政策。深入實施市“xx引才百人計劃”，大力吸引海外能源、化工、冶金、建材、新材料、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等方面的人才來xx創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并完善我市長期居留、稅收、保險、住房、子女入學(xué)、配偶安置等特殊政策措施。加大引進國外智力力度，支持我市高等院校、科研院所與海外高水平教育科研機構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地，推動我市大型企業(yè)建立海外研發(fā)機構(gòu)。加強人才開發(fā)的國際交流合作，通過建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等，加強我市與國外知名院校、科研院所和跨國企業(yè)的交流合作。

四是實施非公有制經(jīng)濟組織人才發(fā)展專項政策。研究制定加強非公有制經(jīng)濟組織人才隊伍建設(shè)的意見，加大非公經(jīng)濟人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵力度，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才到非公經(jīng)濟組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持高校畢業(yè)生到非公經(jīng)濟組織中就業(yè)。

(四)實施重大人才工程，培養(yǎng)造就高層次人才和急需緊缺人才。

一是實施人才素質(zhì)提升工程。加大高技能人才開發(fā)投入，重點扶持高中級技工學(xué)校、技師學(xué)院，加速培養(yǎng)急需的高技能人才。每年遴選一批企業(yè)班子成員及企業(yè)監(jiān)管部門的管理人員，采取合作培訓(xùn)、外派、委托培養(yǎng)等形式，到國內(nèi)外大企業(yè)、大公司、商務(wù)基地或國內(nèi)發(fā)達地區(qū)研修或掛職鍛煉。繼續(xù)實施“xx”名校長名醫(yī)培養(yǎng)計劃，選拔中小學(xué)校長、骨干醫(yī)生到沿海發(fā)達省市掛職鍛煉或研修。

二是大力推進科技創(chuàng)新團隊建設(shè)和“xx”建設(shè)。依托高校、科研院所、大型企業(yè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等優(yōu)勢特色功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)項目和重點學(xué)科，推進科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，強化動態(tài)管理和考核機制。完善科技創(chuàng)新團隊資助、激勵和保障制度，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新團隊凝聚、培養(yǎng)、使用人才的引領(lǐng)作用。推進市能源化工、葡萄產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、枸杞產(chǎn)業(yè)“人才高地”建設(shè)，多領(lǐng)域、多專業(yè)、多層次引進一批國際一流的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，加強人才高地建設(shè)規(guī)劃和落實工作，著力打造xx四大“xx”品牌。

從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢

在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風(fēng)險，將會對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細分方向更精準，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。

從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補短板、促升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。

同時，重點圍繞增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。

國際化——手拉手一起“走出去”基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項目的進一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。

從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅定不移的推進國際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實力與國際標桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強”，還要“做強做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。

鱷魚老虎一起抓，忽視建立細分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢，則會導(dǎo)致企業(yè)長期發(fā)展動力不足，即使抓住短暫的政策機遇，后續(xù)增長動力也存在嚴重不足。

面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應(yīng)通過多種形式開展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項目運作能力，打造細分市場的品質(zhì)項目。筆者認為，未來只有具備專項細分領(lǐng)域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。

而在細分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠。

區(qū)域化——守住重點優(yōu)勢區(qū)域幾座城對于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域布局，筆者認為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時適度區(qū)域布局。

鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項目。

同時，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟效益為核心;針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強企業(yè)內(nèi)生動力。

十四五規(guī)劃報告全文原文篇四

堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的遼寧篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的百年華誕!。以下是豆花問答網(wǎng)為大家整理的遼寧省工作報告“十四五規(guī)劃”資料，提供參考，歡迎參閱。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表遼寧省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作和“十三五”時期回顧

過去的一年極不平凡。面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和突如其來的新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委工作要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，經(jīng)濟運行逐季回升向好，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.6%，一般公共預(yù)算收入增長0.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.8%，固定資產(chǎn)投資增長2.6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45.2萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.8%;居民消費價格上漲2.4%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長1.5%和8.3%。我們在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了考驗。主要做了以下工作：

一是堅持人民至上、生命至上，疫情防控有力有效。去年1月24日，我省啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)，堅決做到“四早”“四集中”，發(fā)揮沈陽、大連、錦州區(qū)域集中救治中心作用，統(tǒng)籌全省優(yōu)勢醫(yī)療資源和技術(shù)力量，最大限度提高治愈率。在疫情防控緊要關(guān)頭，派出11批2054名醫(yī)療隊員馳援湖北等地，支援武漢雷神山醫(yī)療隊獲得“時代楷模”稱號。組織企業(yè)迅速形成產(chǎn)能，全力生產(chǎn)口罩、醫(yī)用防護服等重要防疫物資。遼寧制造負壓救護車、醫(yī)療方艙ct機，以及研發(fā)的“10合1”混檢技術(shù)、核酸檢測信息化系統(tǒng)等在疫情防控中作用凸顯。進入常態(tài)化疫情防控階段，“外防輸入、內(nèi)防反彈”，建立起進口冷鏈食品全鏈條管理和信息化追溯體系，織密織牢疫情防控網(wǎng)。7月22日、12月15日和12月23日，大連、沈陽接連出現(xiàn)疫情后，快速處置、全域檢測、流調(diào)溯源，強化人、物和環(huán)境同防，發(fā)揚偉大抗疫精神，有效遏制疫情蔓延擴散，取得了這三場疫情防控阻擊戰(zhàn)的勝利。

二是堅持穩(wěn)中求進、以保促穩(wěn)，全力實現(xiàn)經(jīng)濟正增長。多措并舉促進就業(yè)，核發(fā)穩(wěn)崗返還資金43.9億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位437.6萬個。全面落實助企紓困政策，為各類市場主體減稅降費720億元、提供低成本資金579億元，及時出臺支持企業(yè)發(fā)展25條舉措，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。積極擴大有效投資，加快“兩新一重”項目建設(shè)。著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，深化石化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“一企一策”推動200萬噸以下煉油企業(yè)退出，退出落后產(chǎn)能742萬噸。積極發(fā)展網(wǎng)上消費等新業(yè)態(tài)，開展“全民樂購·約惠遼寧”系列促消費活動，實物商品網(wǎng)上零售額增長18.1%。面對嚴峻挑戰(zhàn)，頂住下行壓力，我省經(jīng)濟顯示出很強的穩(wěn)定性和韌性。

三是堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅取得決定性勝利。我們保持攻堅態(tài)勢，確保決戰(zhàn)決勝，推動1.42萬剩余貧困人口實現(xiàn)脫貧，提高21萬低收入脫貧人口脫貧質(zhì)量，歷史性地消除了絕對貧困。我們堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，全力抓好中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改，扎實推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省pm2.5平均濃度39微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比83.6%，93個國考斷面河流劣v類水質(zhì)全部消除，優(yōu)良水質(zhì)占比73.3%。我們強化危機意識，嚴格管控政府新增隱性債務(wù)，著力化解重點企業(yè)債務(wù)，支持中小金融機構(gòu)改革化險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。

四是深入推進市場化改革，發(fā)展動力活力持續(xù)增強。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境擺在事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，深化“放管服”改革，取消下放省級行政職權(quán)1005項，精簡率50.7%。推進百日攻堅，“一網(wǎng)通辦”實辦率達到46.7%。加強改革創(chuàng)新平臺內(nèi)涵建設(shè)，全面完成遼寧自貿(mào)試驗區(qū)試點任務(wù)，沈陽全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)6條經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣。深化國資國企改革，出臺國企改革三年行動實施方案，136萬退休人員實現(xiàn)社會化管理，駐遼央企廠辦大集體改革基本完成。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，放寬市場準入、支持直接融資，新增掛牌上市企業(yè)3家，規(guī)模以上工業(yè)私營企業(yè)增加值增長12.6%。政府服務(wù)市場主體效能提升，市場資源配置決定性作用不斷增強。

五是主動融入共建“一帶一路”，開放水平明顯提升。中日(大連)地方發(fā)展合作示范區(qū)獲批設(shè)立，金普新區(qū)成為國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。中俄東線天然氣管道遼寧段投產(chǎn)。沈陽至莫斯科別雷拉斯特中歐班列開通。鞍山西柳服裝城獲批國家市場采購貿(mào)易試點。新增營口、盤錦兩個跨境電商綜合試驗區(qū)。丹東啟動國家邊民互市貿(mào)易試點。阜新、朝陽成功創(chuàng)建遼西北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。深化遼寧江蘇對口合作，開展北京、上海、廣東等地招商引資促進周活動。全省實際到位內(nèi)資增長13.4%，實際利用外資增長13.7%。成功舉辦首屆遼寧國際投資貿(mào)易洽談會，展現(xiàn)了家門常開、兼容并蓄的開放遼寧形象。

六是加強創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)展新動能加速積蓄。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球峰會的賀信精神，成功主辦20xx全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會，并爭取到會址永久落戶遼寧。制定數(shù)字遼寧發(fā)展規(guī)劃，建成5g基站2.3萬座，重點培育100個“5g+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠和園區(qū)。i根鏡像服務(wù)器落地遼寧，6個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點在鐵嶺、葫蘆島等地上線運行。科技創(chuàng)新步伐加快，碳化硅復(fù)合材料助力嫦娥五號探月，110兆瓦級重型燃機總裝下線。新增高新技術(shù)企業(yè)1508家，雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)達到2163家。加快發(fā)展高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)制造業(yè)投資增長33.4%。大力實施“興遼英才計劃”，支持科技領(lǐng)軍人才80名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊36個。遼寧的創(chuàng)新要素正在集聚、創(chuàng)新協(xié)同加速形成、創(chuàng)新力量逐步展現(xiàn)。

七是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興扎實推進。把保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為頭等大事，壓實“米袋子”“菜籃子”負責制。抗御干旱，抵御臺風(fēng)洪澇，去年糧食產(chǎn)量達到467.8億斤，生豬存欄恢復(fù)到常年水平，在特殊的年份再奪農(nóng)業(yè)豐收。推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，白羽肉雞、小粒花生入選全國首批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。實施“千村美麗、萬村整潔”行動，建成49.5萬座農(nóng)村無害化廁所，生活垃圾處置體系實現(xiàn)全覆蓋，新建、改造農(nóng)村公路7371公里，農(nóng)村面貌持續(xù)改善。

八是全面加強社會建設(shè)，民生福祉不斷增進。教育領(lǐng)域綜合改革持續(xù)深化，學(xué)前教育普惠率超過80%，新增“雙一流”建設(shè)國家級成果163項，開展高校思政課教師集中培訓(xùn)。推進健康遼寧建設(shè)，成功創(chuàng)建國家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心和東北地區(qū)兒童醫(yī)療中心。實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。舉辦山高水長——唐宋八大家主題文物展。遼陽繼沈陽之后成為我省第二個國家歷史文化名城。加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)。食品藥品安全得到保障。開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。積極回應(yīng)民眾關(guān)切，依法做好信訪工作。加強社會治安防控體系建設(shè)，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效。年初確定的10件民生實事全面完成，政府非急需非剛性支出壓減60.1%，財政支出用于民生的比例達到74.6%，用政府的緊日子換取百姓的好日子，在共享發(fā)展中詮釋初心使命。

一年來，我們加強國防動員、邊海防和人民防空建設(shè)，深化全民國防教育。推進軍民融合深度發(fā)展，幫助部隊解決營區(qū)改建、設(shè)施保護等實際問題，做好隨軍家屬安置、退役軍人服務(wù)保障工作，軍政軍民關(guān)系更加密切，雙擁共建氛圍更加濃厚。隆重舉行紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)xx周年活動。偉大抗美援朝精神跨越時空、歷久彌新。

工會、共青團、婦聯(lián)，科協(xié)、殘聯(lián)、老齡委、慈善總會、紅十字會、關(guān)工委發(fā)揮重要作用，事業(yè)健康發(fā)展。審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督作用不斷強化，第七次人口普查取得階段性成果。港澳臺、外事僑務(wù)、新聞出版、廣播電視、民族宗教、氣象地震、地質(zhì)測繪、社科研究、參事文史等工作取得新成績。

一年來，我們堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行“一崗雙責”，堅決落實全面從嚴治黨主體責任，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督，623件人大代表議案建議、579件政協(xié)提案全部按期辦結(jié)。加強法治政府建設(shè)，廢止和修改政府規(guī)章36件、行政規(guī)范性文件1693件，進一步為基層松綁減負。深入開展“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動，政府落實效能不斷提高。

各位代表!“十三五”時期，是我省發(fā)展進程中極不尋常的五年。習(xí)近平總書記對遼寧高度重視、親切關(guān)懷，兩次親臨遼寧視察指導(dǎo)，親自參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議。2018年9月28日，習(xí)近平總書記在沈陽主持召開深入推進東北振興座談會并發(fā)表重要講話，為東北振興發(fā)展把舵領(lǐng)航、指引方向，給我們提供了強大精神動力和根本遵循。我們牢記囑托、感恩奮進，加快補齊“四個短板”、努力做好“六項重點工作”，蹄疾步穩(wěn)促改革，心無旁騖謀發(fā)展，凈化政治生態(tài)，推進法治建設(shè)，基本完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，決勝全面建成小康社會，為全國經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了遼寧力量。

“十三五”時期，我省經(jīng)濟筑底企穩(wěn)、回升向好，綜合實力穩(wěn)步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長3.2%，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長5.3%和7.7%，居民收入增速高于經(jīng)濟增速。改革開放取得關(guān)鍵突破。率先出臺省級《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面解決廠辦大集體等國有企業(yè)歷史遺留問題。民營經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。農(nóng)村改革成效明顯。沈撫新區(qū)成為全國首家改革創(chuàng)新示范區(qū)。寶馬沈陽新工廠、寶來巴賽爾等重大外資項目落地。科技創(chuàng)新能力顯著增強。國產(chǎn)首艘航母等大國重器在遼寧問世，積極創(chuàng)建國家實驗室，攻克關(guān)鍵技術(shù)300余項，高新技術(shù)企業(yè)達到6989家，科技型中小企業(yè)突破1萬家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。扎實推進“三去一降一補”，化解和淘汰鋼鐵產(chǎn)能602萬噸、煤炭產(chǎn)能3857萬噸，“僵尸企業(yè)”依法順利處置。糧食年均產(chǎn)量達到464億斤，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利。15個省級貧困縣、1791個貧困村全部脫貧摘帽，84萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，人均年純收入達到9648元，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”和飲水安全。城鄉(xiāng)人民生活不斷改善。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)228.4萬人，主要健康指標位居全國前列，人均預(yù)期壽命79歲，文化強省、體育強省建設(shè)步伐加快，平安遼寧、法治遼寧建設(shè)成果顯著。

各位代表!“十三五”時期，我省遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)，取得了來之不易的成績。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo);在于省委帶領(lǐng)全省各族人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗，在于省人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、省政協(xié)的民主監(jiān)督和建言獻策。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體及各界人士，向駐遼中央有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心和支持遼寧振興發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人，表示衷心的感謝!

各位代表!“十三五”時期，我省雖然遇到很多嚴峻挑戰(zhàn)和難以預(yù)料的困難，6項預(yù)期性指標、2項約束性指標沒有實現(xiàn);20xx年受疫情嚴重沖擊，主要指標與年初預(yù)期也有一定差距，但是我們迎難而上、奮力攻堅，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)正增長，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，為“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。事非經(jīng)過不知難。我們清醒認識到，遼寧振興發(fā)展仍處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵期，有效投資不足，消費拉動不夠;市場化程度不高，營商環(huán)境亟待改善;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用不強，民營經(jīng)濟發(fā)展不活躍;一些企業(yè)債務(wù)負擔較重，中小金融機構(gòu)風(fēng)險不容忽視;部分政府工作人員創(chuàng)新意識、擔當精神、崗位能力有待增強。我們要直面問題、迎接挑戰(zhàn)，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展中贏得主動、贏得未來。

二、“十四五”時期主要目標任務(wù)和2021年工作安排

“十四五”時期，遼寧和全國一樣進入新發(fā)展階段、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。按照黨的十九屆五中全會部署，落實中共遼寧省委十二屆十四次全會要求，省政府編制了《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》，提請本次大會審議。

《綱要》提出經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：通過五年努力，在優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、高水平對外開放、提高人民生活品質(zhì)、服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局等方面取得突破性進展，數(shù)字遼寧、智造強省建設(shè)取得顯著成效，形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高的振興發(fā)展新局面，實現(xiàn)新時代遼寧全面振興全方位振興新突破，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

《綱要》提出經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標：一是圍繞經(jīng)濟發(fā)展，提出11項指標，其中地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長6%左右。二是圍繞創(chuàng)新驅(qū)動，提出9項指標，其中到2025年，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到2.3%。三是圍繞民生福祉，提出8項指標，其中居民人均可支配收入年均增長6%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。四是圍繞綠色生態(tài)，提出8項指標，其中單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放達到國家要求。五是圍繞安全保障，提出2025年糧食綜合生產(chǎn)能力達到465億斤，能源綜合生產(chǎn)能力達到6133萬噸標準煤。以上共計38項指標，其中預(yù)期性指標28項、約束性指標10項，兼顧了當前與長遠，考慮了現(xiàn)實與可能，體現(xiàn)了中央要求和地方特色。為實現(xiàn)上述指標，《綱要》規(guī)劃安排了17項重點任務(wù)。

要完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)，實現(xiàn)新發(fā)展階段奮斗目標，必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念。要堅持系統(tǒng)觀念，從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識三個維度深刻把握新發(fā)展理念;要發(fā)揚斗爭精神，堅決摒棄傳統(tǒng)的思維定勢、工作慣性、路徑依賴;要一體踐行、立體推進，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。經(jīng)過多年積累，我們具備了支撐高質(zhì)量發(fā)展的良好基礎(chǔ)和條件。我們要立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，矢志不移、篤定前行，奮力實現(xiàn)遼寧振興新突破。

2021年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。做好今年遼寧工作，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，落實中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實省委十二屆十四次、十五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，履行維護國家“五大安全”政治使命，聚焦補齊“四個短板”、扎實做好“六項重點工作”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，社會大局和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)全面加強，形成扎實踐行新發(fā)展理念的生動畫面和宏大場景，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上;一般公共預(yù)算收入增長4%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上;糧食播種面積只增不減、正常年景下產(chǎn)量468億斤以上;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長7%左右;進出口總額占全國份額穩(wěn)中有升;城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。上述指標，既考慮開局之年的良好預(yù)期，又與“十四五”目標相銜接;既考慮到現(xiàn)實基礎(chǔ)，又估計到面臨的不確定性，堅持實事求是，體現(xiàn)積極進取，在實際工作中力爭做得更好。

今年要重點做好以下十個方面工作。

(一)保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，主動服務(wù)國家構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

精準執(zhí)行國家宏觀政策。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅持過緊日子，壓減非剛性支出，完善轉(zhuǎn)移支付制度，落實直達機制，當好“過路財神”、不做“甩手掌柜”，兜住基層“三保”底線，讓積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)更多支持三農(nóng)、科技創(chuàng)新、制造企業(yè)、中小微企業(yè)，讓穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準、合理適度。堅持就業(yè)優(yōu)先，多渠道促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，全力穩(wěn)住和擴大就業(yè)。

推進消費提質(zhì)擴容。提升傳統(tǒng)消費，鼓勵新型家電、新能源汽車消費，改造提升21條省級步行街。培育新型消費，促進線上線下消費融合發(fā)展，打造一批網(wǎng)紅產(chǎn)品和電商直播基地。發(fā)展服務(wù)消費，提高公共服務(wù)支出效率。挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力，支持電商、快遞進村。大力發(fā)展冰雪運動和冰雪經(jīng)濟。深化文旅融合，整合旅游資源，建設(shè)東北亞旅游目的地。繼續(xù)開展“全民樂購·約惠遼寧”系列促消費活動，推動消費快速復(fù)蘇。

拓展擴大有效投資。堅持項目為王、引育并重，聚焦“兩新一重”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，堅決遏制高耗能、高排放項目上馬沖動，滾動實施“三個1萬億”項目。加快遼河儲氣庫群、朝凌高鐵、沈陽地鐵3號線、大連地鐵5號線等項目建設(shè)，開工建設(shè)沈白高鐵、徐大堡核電二期、遼河干流防洪提升工程、輸供水工程續(xù)建、5g精品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、阜奈高速等項目，形成更多投資量。做好大連新機場、桃仙機場二跑道、京哈高速綏中至盤錦段擴容改造、綏凌高速、本桓寬高速、能源輸送通道等項目前期工作，盡早開工建設(shè)。支持寶馬擴大投資和沈飛局部搬遷，加快建設(shè)新松機器人未來城、沈陽中關(guān)村科技園、大連日本電產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園等項目，加大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資力度。推進交通強國試點項目建設(shè)。創(chuàng)新投融資模式，社會投資占比大幅提升。我們上項目、抓投資必須踐行新理念、體現(xiàn)高質(zhì)量，決不要帶血的gdp，決不要污染的gdp。

實施城市更新行動。與住建部共建城市更新先導(dǎo)區(qū)，推進城市生態(tài)修復(fù)和功能修補，綜合改造1000個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，推動工業(yè)遺產(chǎn)活化利用。精細化管理城市，提升城市文明水平。著力解決大城市住房突出問題，完善長租房和土地要素保障政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(二)推進體制機制改革創(chuàng)新。堅持市場化改革，把有效市場和有為政府更好結(jié)合起來，激發(fā)各類市場主體活力。

全面優(yōu)化營商環(huán)境。按照市場化、法治化、國際化要求，以“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”為指向，全力優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。推進“放管服”改革向縱深發(fā)展，實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，全鏈條、全流程下放行政審批權(quán)，多措并舉確保接得住、管得好。提升政務(wù)服務(wù)水平，推進“一網(wǎng)一門一次”改革，“一網(wǎng)通辦”達到全國先進水平。依法保護市場主體權(quán)益，堅決整治破壞營商環(huán)境問題。健全社會信用體系，完善守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制，讓失信欺詐受到懲治，讓誠實守信蔚然成風(fēng)。

深化國資國企改革。實施國企改革三年行動，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓好華晨集團司法重整，推進本鋼等國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和混合所有制改革。打造沈陽區(qū)域性綜合改革試驗升級版，統(tǒng)籌推進駐遼央企、省屬市屬國有企業(yè)綜合改革。健全市場化經(jīng)營機制，全面開展經(jīng)理層市場化選聘。深化國有資本投資、運營公司改革，加快形成以管資本為主的國資監(jiān)管體制。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。依法整治違規(guī)涉企收費，著力破除招投標、投融資等隱性壁壘，切實幫助企業(yè)降成本、減負擔，引導(dǎo)民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。弘揚企業(yè)家精神，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。暢通政企溝通渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系，拿出真招實策，付出真心實意，讓各類市場主體壯起來、火起來。

強化要素資源市場化配置。建設(shè)高標準市場體系，健全數(shù)據(jù)等要素市場化交易平臺，打通要素流通渠道。強化普惠金融服務(wù)，豐富金融產(chǎn)品，發(fā)展直接融資。支持大連商品交易所建設(shè)國際一流衍生品交易所。依法有序推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，完善建設(shè)用地使用權(quán)二級市場。加快售電側(cè)改革。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和利用。

推進制度創(chuàng)新。今年省委、省政府將開展制度創(chuàng)新成果評價獎勵，意在提高政府辦事效率、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化、營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以高水平制度創(chuàng)新成果推進高質(zhì)量發(fā)展。

(三)推動科技創(chuàng)新發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動振興發(fā)展加快向效率變革和創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

加快重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極爭取國家級創(chuàng)新平臺和大科學(xué)裝置在遼寧落地，組建先進材料、智能制造、精細化工等研究中心，集中力量創(chuàng)建區(qū)域綜合性國家重點實驗室。加快建設(shè)國家醫(yī)學(xué)檢驗臨床醫(yī)學(xué)研究中心。實施高新區(qū)創(chuàng)新能力提升工程，高質(zhì)量建設(shè)沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚和跨界融合，培育一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟“盟主”，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。實施科技型企業(yè)梯度培育計劃，大力培育“專精特新”，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)1000家、雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)500家，讓遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土上的新苗越來越多、茁壯成長。

完善科技體制機制。實行“揭榜掛帥”，努力攻克新材料、精細化工、高端裝備制造、半導(dǎo)體芯片制造設(shè)備和工業(yè)基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。加大科技投入力度，全社會科研經(jīng)費投入增長7.5%，科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化率提高3個百分點。大力發(fā)展創(chuàng)投基金，暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

激發(fā)人才創(chuàng)新活力。優(yōu)化升級“興遼英才計劃”，完善“平臺+人才+機制”工作模式，實施“項目+團隊”的“帶土移植”工程，引進高層次人才1000人以上。支持用人單位開展柔性引才。加大職業(yè)技能培訓(xùn)，培育更多“遼寧工匠”。大興識才愛才敬才用才之風(fēng)，為科技人才松綁減負，讓越來越多的人創(chuàng)業(yè)在遼寧、扎根在遼寧、圓夢在遼寧。

(四)建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強省。遼寧振興首先要振興工業(yè)。發(fā)揮工業(yè)支柱支撐作用，加快數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，推進實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

奮力書寫“三篇大文章”。聚焦數(shù)字化、智能化、綠色化，改造升級“老字號”。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的場景資源優(yōu)勢和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，布局一批智能工廠、智能車間、智能生產(chǎn)線，發(fā)展智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造，打造100個以上企業(yè)改造升級標桿，建設(shè)具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地。聚焦精細化、規(guī)模化、高級化，深度開發(fā)“原字號”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，壯大精細化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)，推進冶金產(chǎn)業(yè)精深加工，加快菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育壯大“新字號”。著力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局增材制造、柔性電子、第三代半導(dǎo)體、量子科技、儲能等未來產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完成“三去一降一補”重要任務(wù)，補短板、鍛長板，加快提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。啟動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，數(shù)字經(jīng)濟增長10%。加快數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5g基站2.5萬個，謀劃建設(shè)標識解析國家頂級節(jié)點、“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點，拓展應(yīng)用域名根鏡像服務(wù)器，建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和規(guī)模化數(shù)據(jù)中心。支持沈陽、大連等地軟件業(yè)加快發(fā)展，推動集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推廣區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展應(yīng)用，抓好法定數(shù)字貨幣應(yīng)用試點。辦好第三屆全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會。組建省大數(shù)據(jù)管理局，健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享機制，建設(shè)數(shù)字政府。推動智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。深植“數(shù)字基因”，加速遼寧“數(shù)字蝶變”。

推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。培育壯大信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)數(shù)字化賦能，創(chuàng)新服務(wù)模式、服務(wù)業(yè)態(tài)。提升物流業(yè)全鏈條水平，推動商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持沈陽、大連建設(shè)全國會展名城。

(五)推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持沈陽、大連率先發(fā)展，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，引領(lǐng)形成“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟布局。

加快發(fā)展沈陽現(xiàn)代化都市圈。牢牢把握時與勢，支持沈陽按照國家中心城市功能定位，在打造數(shù)字遼寧、智造強省上作出示范。推進沈陽都市圈一體化發(fā)展，建設(shè)綜合城際交通網(wǎng)和互聯(lián)互通水網(wǎng)，城市間留白留璞增綠，打造新型工業(yè)化示范區(qū)和東北振興增長極。

加快推進沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放。支持大連建設(shè)東北亞國際航運中心，對標自由貿(mào)易港，推動規(guī)則、管理、標準等制度型開放，當好打造對外開放新前沿的排頭兵。釋放港口整合效能，推進太平灣“港產(chǎn)城創(chuàng)”融合發(fā)展。推動沿海六市協(xié)同開放，制定實施海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海上遼寧、海洋強省。

建設(shè)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)。釋放阜新、朝陽、葫蘆島等城市區(qū)位優(yōu)勢，加強通道、產(chǎn)業(yè)、平臺、人才、市場對接，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，打造開放合作西門戶和新增長極，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展。

建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟區(qū)。綠色是遼東地區(qū)最靚的底色。我們要健全生態(tài)補償機制，大力支持遼東九縣(市)建設(shè)重點生態(tài)功能區(qū)。著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，做強做大綠色農(nóng)業(yè)和生物醫(yī)藥，建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。

(六)主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。積極參與“一帶一路”，建設(shè)東北亞經(jīng)貿(mào)合作中心樞紐，打造對外開放新前沿。

提升開放平臺功能。開展遼寧自貿(mào)試驗區(qū)新一輪改革試驗，推動海關(guān)監(jiān)管區(qū)協(xié)同發(fā)展，推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。深度參與中日韓經(jīng)貿(mào)合作和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，高水平建設(shè)中日韓地方發(fā)展合作示范區(qū)，加快推進中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、中英先進制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。牽頭舉辦中國—中東歐“17+1”地方領(lǐng)導(dǎo)人會議，精心辦好第二屆遼寧國際投資貿(mào)易洽談會。

支持外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。培育壯大跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)。繼續(xù)實施外貿(mào)雙量增長計劃。建設(shè)海外倉等服務(wù)平臺，支持企業(yè)高水平走出去。暢通海陸空網(wǎng)四位一體國際大通道，提升中歐班列密度和效率，支持沈陽建設(shè)國家中歐班列集結(jié)中心。

深化國內(nèi)區(qū)域合作。主動對接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化遼蘇、京沈、滬連對口合作和東北區(qū)域合作，在產(chǎn)業(yè)鏈嵌入、供應(yīng)鏈協(xié)同、創(chuàng)新鏈提升、人力資源交流等方面形成一批實質(zhì)性成果。開展珠三角、長三角、京津冀招商引資促進周活動，招商引資實際到位資金增長8%以上。

(七)全力推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，守住耕地紅線，保護好黑土地，新建高標準農(nóng)田325萬畝以上。加強種源保護和種業(yè)技術(shù)攻關(guān)，抓好水稻、玉米、蔬菜實用技術(shù)開發(fā)。改造大中型灌區(qū)，加固病險水庫，建設(shè)農(nóng)田水利工程。抓好生豬等畜產(chǎn)品生產(chǎn)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進農(nóng)村三產(chǎn)融合，建設(shè)一批經(jīng)濟強縣、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。精致發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，努力成為有余糧省份，夯實農(nóng)業(yè)大省地位。

推進生態(tài)宜居。建設(shè)“四好農(nóng)村路”。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。抓好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，強化生活垃圾和污水治理，建設(shè)美麗宜居村1000個。因地制宜、建管并重，推進農(nóng)村改廁合用適用惠民心。讓傳統(tǒng)村落宜居，讓鄉(xiāng)村特色永駐，讓鄉(xiāng)村建設(shè)留得住鄉(xiāng)愁。

完善鄉(xiāng)村治理。優(yōu)化配置縣域內(nèi)公共資源，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)能力，開展鄉(xiāng)村治理試點示范創(chuàng)建，提高鄉(xiāng)村善治水平。加強農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，推進移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

促進農(nóng)民增收。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧成果。做好土地承包延長政策和宅基地三權(quán)分置改革試點。深化供銷社改革。扎實推進農(nóng)村“三變”改革。壯大農(nóng)村實用人才隊伍。探索完善鄉(xiāng)村振興項目、工商資本下鄉(xiāng)項目與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，把增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

(八)堅持綠色低碳發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山理念，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

開展碳排放達峰行動。科學(xué)編制并實施碳排放達峰行動方案，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源，支持氫能規(guī)模化應(yīng)用和裝備發(fā)展。建設(shè)碳交易市場，推進碳排放權(quán)市場化交易。營造林202萬畝，提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強化能耗“雙控”管理，推進綠色化生產(chǎn)，我們既要把能耗增量控制住，又要把能耗存量降下來。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。保持方向不變、工作不松、力度不減，提升氣、鞏固水、治理土。開展細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，pm2.5濃度改善到38微克/立方米以下。強化河湖長制，保障飲用水水源安全，開展遼河干支流排污口整治規(guī)范化試點，鞏固城市黑臭水體整治成效。實施灣長制，加大渤海、黃海遼寧段綜合防治力度，確保近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定向好。開展土壤污染修復(fù)治理試點。實施“三線一單”分區(qū)管控，提高生態(tài)治理現(xiàn)代化水平。

持續(xù)開展生態(tài)保護修復(fù)。實施山水林田湖草修復(fù)治理，全面推行林長制，加強生態(tài)環(huán)境整體保護、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。推進撫順、阜新露天礦綜合治理，加快資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。建設(shè)綠色礦山。制定實施水資源空間均衡規(guī)劃。修復(fù)河道濕地生態(tài)，強化自然保護地監(jiān)管。創(chuàng)建遼河國家公園，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。

(九)統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全。履行維護“五大安全”使命，全面落實總體國家安全觀和國家安全戰(zhàn)略，守牢發(fā)展底線，筑牢安全屏障。

堅決扛起安全責任。做好軍地資源整合需求對接，建設(shè)軍民融合特色產(chǎn)業(yè)基地，加強邊海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施興邊富民行動，維護國防安全。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提高能源自給率，鞏固能源安全。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，深入開展質(zhì)量提升行動，堅持“一鏈一策”，提升我省34條重點產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力，提高制造業(yè)本地配套率，做強做大產(chǎn)業(yè)集群，確保產(chǎn)業(yè)安全。

著力防范化解風(fēng)險。標本兼治、綜合施策，實施農(nóng)合機構(gòu)改革，推動城商行改革，確保不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險。加強風(fēng)險排查，防范化解重點企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。嚴禁新增政府隱性債務(wù)上項目、鋪攤子。

加強平安遼寧法治遼寧建設(shè)。健全公共安全隱患排查整治和安全預(yù)防控制體系。強化食品藥品安全監(jiān)管。完善應(yīng)急管理體制機制，提升應(yīng)急救援能力，堅決遏制重特大安全事故。創(chuàng)新基層治理，提升市域治理現(xiàn)代化水平。加強黨政軍警民聯(lián)管聯(lián)防。推進掃黑除惡常態(tài)化，開展公安、司法行政隊伍教育整頓，構(gòu)建立體化信息化智能化治安防控體系，保持社會大局穩(wěn)定。

(十)提高社會建設(shè)水平。注重解民憂、紓民困，改善人民生活品質(zhì)，推動人民共同富裕。

持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控工作。堅決克服麻痹思想、松勁心態(tài)和厭倦情緒，壓實“四方責任”，做到“四早”“四集中”。抓實重點人群、重點場所、重點時段、重點區(qū)域防控，做到精準管控;堅持人、物、環(huán)境同防，做到及時發(fā)現(xiàn);嚴格閉環(huán)管理，守住風(fēng)險邊界，強化流調(diào)溯源，做到迅速處置，嚴防發(fā)生規(guī)模性輸入和反彈。

增強社會保障能力。落實省市分擔機制，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。做好失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。及時精準救助困難群眾。依法根治農(nóng)民工欠薪問題。健全最低工資標準調(diào)整機制，拓寬農(nóng)民增收渠道，縮小城鄉(xiāng)收入差距，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果。

推進社會事業(yè)進步。堅持立德樹人，推進大中小學(xué)思政一體化建設(shè)。深化義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，穩(wěn)妥實施中、高考改革。推動職業(yè)教育實用高效發(fā)展。加快高校“雙一流”建設(shè)，推進教考分離，深化新時代教育評價改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。提高城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平，實施廣播電視節(jié)目提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)工程。做好文化遺產(chǎn)保護利用傳承，推進長城國家文化公園(遼寧段)建設(shè)。積極備戰(zhàn)北京冬奧會，推進“三大球”振興發(fā)展，加快建設(shè)體育強省。完善疾病預(yù)防控制體系。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系。加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進智慧醫(yī)療，加強健康醫(yī)學(xué)研究。改革職工醫(yī)保個人賬戶，健全門診共濟保障機制，推進異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算。積極應(yīng)對人口老齡化，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。

加強國防動員、人民防空和雙擁共建工作。完善退役軍人保障制度。做好援藏援疆，深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，依法加強宗教事務(wù)管理。扎實做好外事港澳僑務(wù)、地礦、測繪、氣象、檔案、參事文史等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。

民之所盼，政之所向。為百姓辦實事是政府的中心工作，今年省政府將繼續(xù)辦好10件民生實事。一是新改建、維修改造農(nóng)村公路6500公里，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路5500公里。二是全力做好免疫規(guī)劃疫苗接種服務(wù)工作，為新生兒實施免費疾病篩查，為5000名7歲以下符合救助條件的殘障兒童提供康復(fù)救助。三是建設(shè)農(nóng)民體育健身工程1000個，配置城市健身路徑器具800套、球類設(shè)施400套，配發(fā)冰嬉器材5000套。四是建設(shè)4540個居民評理說事點。五是幫扶6萬名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。六是城鄉(xiāng)低保平均標準提高幅度不低于6%，集中和分散供養(yǎng)孤兒基本生活保障標準平均分別提高5%和7%以上。七是完成1萬戶年度農(nóng)村危房改造任務(wù)。八是增加4萬個優(yōu)質(zhì)普惠幼兒園學(xué)位。九是建設(shè)20個示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。十是改善11656個行政村村容村貌，建設(shè)946個農(nóng)村中小學(xué)廁所。我們要說到做到、做就做好，以政府的有力作為，踐行人民政府為人民的神圣職責。

2021年，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。百年明燈，百年傳承。我們要進一步增強政治責任感和歷史使命感，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、誠信政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，在推進人民事業(yè)發(fā)展中做好政府各項工作。

推進人民事業(yè)，政府重在落實。新的一年，政府系統(tǒng)要開展“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動，全力縮短工作部署與工作落實之間的距離。一要以堅定的政治站位抓落實。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，以貫徹落實黨中央決策部署的實際成效書寫擔當、詮釋忠誠。二要以頑強的斗爭精神抓落實。奔著問題去、奔著挑戰(zhàn)去、奔著困難去，用改革的思路、創(chuàng)新的辦法清除體制機制障礙、化解重大風(fēng)險。三要以過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)抓落實。著力提升把黨中央決策部署和戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為具體項目的能力，提升利用外部資源和社會資本發(fā)展壯大遼寧的強烈意愿和能力水平，精深細實、科學(xué)有效推動各項工作。四要以良好的工作作風(fēng)抓落實。知責于心、擔責于身、履責于行，爭做振興“實干家”。大力弘揚調(diào)查研究之風(fēng)、攻堅克難之風(fēng)、深入一線解決問題之風(fēng)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好各項工作落實。

各位代表!征途漫漫惟有奮斗，全面振興重在實干。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的遼寧篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的百年華誕!

中共遼寧省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議

（2010年11月15日）

我受省委常委會的委托，對《中共遼寧省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》作如下說明。

“十二五”規(guī)劃《建議》稿是在省委常委會直接領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合遼寧實際研究制定的。省委對《建議》起草工作非常重視，成立了以省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長的起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開常委會進行專題研究，11月10日常委會討論通過了 《建議》稿，決定提交本次全會審議。省委書記王珉多次到各市調(diào)研，聽取省直有關(guān)部門匯報，對《建議》起草工作提出了重要指導(dǎo)意見。形成征求意見稿后，省委分別組織各市委、省直各部門和專家學(xué)者進行咨詢論證，召開座談會征求副省級以上老同志以及各民主黨派、工商聯(lián)負責人、無黨派人士代表的意見。

《建議》形成的過程，是科學(xué)決策、民主決策的過程，是從實際出發(fā)、求真務(wù)實的過程，也是統(tǒng)一思想、形成共識的過程。

《建議》經(jīng)過這次全會審議通過后，省政府據(jù)以編制“十二五”規(guī)劃綱要，提請省十一屆人大第四次會議審議批準后頒布實施。

《建議》共六個部分。分別是：全面振興取得重大階段性成就；

“十二五”時期的形勢與總體要求；

加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增強綜合經(jīng)濟實力和競爭力；

加快社會轉(zhuǎn)型提高人民生活質(zhì)量和水平；

加快體制轉(zhuǎn)型激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力和活力；

全省各級黨組織和各族人民團結(jié)起來為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗。

一、關(guān)于“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展情況

“十一五”時期極不平凡。

《建議》對我省“十一五”取得的重大成就進行了全面

總結(jié)

主要標志：一是經(jīng)濟發(fā)展整體水平大幅提升。全省生產(chǎn)總值年均增長13%，人均生產(chǎn)總值超過5000美元，主要經(jīng)濟指標增速超過預(yù)期、高于“十五”，持續(xù)達到振興以來及東部地區(qū)平均水平，實現(xiàn)了歷史性跨越。科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢增強，服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，能源交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，重大項目建設(shè)成效明顯，三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進，縣域經(jīng)濟實力不斷增強，城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有了新進展。

顯著成效，社會和諧穩(wěn)定局面繼續(xù)鞏固。

三是改革開放實現(xiàn)新突破。國有經(jīng)濟活力、競爭力和帶動力明顯增強，非公有制經(jīng)濟長足發(fā)展。沿海與腹地良性互動的開放格局初步形成，利用外資規(guī)模位居全國前列。農(nóng)村綜合改革逐步深化，醫(yī)藥衛(wèi)生等體制改革扎實推進。

實踐證明，這五年是遼寧經(jīng)濟實力提升最快、社會建設(shè)成效最好的五年，也是城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實惠最多的五年。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。

“十一五”取得的重大成就，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷支持的結(jié)果，是省委、省政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀正確決策的結(jié)果，是全省廣大黨員干部群眾共同努力奮斗的結(jié)果。

二、關(guān)于“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)方針和發(fā)展目標

“十二五”時期，是遼寧老工業(yè)基地全面振興的重要戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)黨的十七屆五中全會的部署要求，《建議》提出了全省“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針，這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分利用好中央進一步實施東北振興戰(zhàn)略、遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略以及沈陽經(jīng)濟區(qū)被確定為綜合配套改革試驗區(qū)的優(yōu)勢，以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會管理模式轉(zhuǎn)型為主線，堅持增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展保障民生改善，顯著增強綜合經(jīng)濟實力和競爭力，顯著提高人民生活質(zhì)量和水平，大力促進社會公平正義，基本實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的奮斗目標，為提前全面建成小康社會奠定更加牢固的基礎(chǔ)。

《建議》突出把科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展作為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。在當代中國，只有科學(xué)發(fā)展才是硬道理，也只有堅持科學(xué)發(fā)展，才能加快實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興。創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，既是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，又是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本途徑和重要舉措。科學(xué)發(fā)展是目標，創(chuàng)新發(fā)展是手段，和諧發(fā)展是保障。

《建議》把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會管理模式轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，是基于長期以來我省經(jīng)濟一直以投資拉動和資源消耗為主，社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，居民收入增長滯后于經(jīng)濟增長，人民生活質(zhì)量和水平有待提高。只有加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會管理模式轉(zhuǎn)型，才能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的新要求，滿足人民群眾過上更好生活的新期待。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會管理模式轉(zhuǎn)型，是經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

《建議》強調(diào)增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展保障民生改善，既有現(xiàn)實針對性，又有長期指導(dǎo)性，是遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略導(dǎo)向。增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，就是在加快振興的歷史階段，通過擴大增量做大經(jīng)濟規(guī)模，為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)贏得空間、創(chuàng)造條件。創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級，就是通過增強創(chuàng)新能力，集聚創(chuàng)新要素，促進科技成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)和推動產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)展保障民生改善，就是把發(fā)展作為解決民生問題的關(guān)鍵，通過推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，從根本上保障和改善民生。

為確保主題主線的貫徹落實，《建議》提出“五個必須”基本原則和“五個力求”的基本要

求。

“五個必須”，即必須把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，把改革開放作為強大動力。

“五個力求”，即力求速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相統(tǒng)一，經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展相統(tǒng)一，強省與富民相統(tǒng)一。這些原則和要求，指明了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和社會管理模式的重點和方向，需要深刻理解、認真貫徹、具體落實。

《建議》在深化省情認識基礎(chǔ)上，提出了“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，即到“十二五”末，基本實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興，總體發(fā)展水平進入東部沿海發(fā)達省份行列，綜合經(jīng)濟實力、人民生活水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、社會文明程度都要再上新臺階。這里重點說明三個問題。

第一，關(guān)于基本實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興。中央“十二五”規(guī)劃建議明確提出了東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興的奮斗目標，遼寧作為工業(yè)大省和經(jīng)濟大省，必須貫徹落實中央戰(zhàn)略部署，加快全面振興步伐，同時老工業(yè)基地振興又是不斷發(fā)展的歷史進程，“基本”兩字也為“十二五”之后的振興發(fā)展留有余地。第二，關(guān)于總體發(fā)展水平進入東部沿海發(fā)達省份行列。目前我省經(jīng)濟總量位居全國第七、東部第六，未來五年只要保持不低于振興以來的發(fā)展速度，就有望在“十二五”末位次前移，人均生產(chǎn)總值達到1萬美元，步入東部沿海發(fā)達省份行列。第三，關(guān)于居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。我省城鎮(zhèn)居民人均收入低于全國平均水平，近年來盡管增速加快，但仍存在一定差距，只有力求“十二五”期間居民收入增幅不低于經(jīng)濟增長速度，才能使城鄉(xiāng)居民收入普遍顯著提高。

《建議》提出今后五年的發(fā)展目標，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性，既為編制“十二五”規(guī)劃綱要提供了依據(jù)，也為具體指標確立留下了空間。

三、

《建議》根據(jù)“十二五”的主題和主線，確定了以“三個轉(zhuǎn)型”推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)，即以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為重點的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、以保障和改善民生為重點的社會轉(zhuǎn)型、以消除體制障礙為重點的體制轉(zhuǎn)型。

加快推進基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新社會管理機制，形成以人為本的社會管理新模式；

加快破除制約經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制性弊端和制度性障礙，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科學(xué)發(fā)展的體制機制。

“三個轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵，是要把經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)換到集約發(fā)展、協(xié)同拉動的軌道，把經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換到科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道，把社會建設(shè)重點轉(zhuǎn)換到保障和改善民生、完善公共服務(wù)的軌道。

“三個轉(zhuǎn)型”的目的，是不斷增強綜合經(jīng)濟實力和競爭力，提高人民生活質(zhì)量和水平，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力和活力，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

四、關(guān)于加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增強綜合經(jīng)濟實力和競爭力

《建議》對加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、增強綜合經(jīng)濟實力和競爭力等經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)進行了重點闡述。這里重點說明以下幾個問題。

一是建立擴大內(nèi)需長效機制。擴大內(nèi)需是我國一項長期戰(zhàn)略方針。《建議》提出要拓展新興服務(wù)消費，推動消費結(jié)構(gòu)升級，完善鼓勵消費政策，逐年提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。繼續(xù)強調(diào)投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，引導(dǎo)投資建設(shè)重要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，完善交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施。

二是增強科技創(chuàng)新能力。《建議》首次提出把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型遼寧作為發(fā)展戰(zhàn)略核心，發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級的支撐引領(lǐng)作用。這是解決我省工業(yè)體系完整但產(chǎn)業(yè)不大不強問題的必由之路。重點要圍繞國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)，依托重點工程和骨干企業(yè)，提高技術(shù)突破能力，由“遼寧制造”向“遼寧創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

三是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要途徑，是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、效益和競爭力的戰(zhàn)略重點。第一，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。按照新型工業(yè)化要求，提高產(chǎn)業(yè)集中度、完整度和豐厚度，提高裝備制造業(yè)的核心競爭力，推動原材料工業(yè)向高加工度化邁進，促進工業(yè)化與信息化融合，重塑工業(yè)大省形象。第二，以發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為品牌、載體和突破口，走出具有遼寧特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級之路，重點培育一批產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。第三，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。第四，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有序承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展旅游業(yè)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)比重。

四是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟大發(fā)展。“十二五”期間，解決“三農(nóng)”問題仍然是重中之重，必須加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。重點抓好三項工作：第一，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力，加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。第二，促進縣域經(jīng)濟大發(fā)展，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，培育一批全國百強縣。第三，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

五是積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢和擴大內(nèi)需的強勁動力。我省的城鎮(zhèn)化率在全國領(lǐng)先，要以提高城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量為主線，以提升城市綜合承載能力、引導(dǎo)農(nóng)村人口合理有序轉(zhuǎn)移為重點任務(wù)，以建設(shè)新城新市鎮(zhèn)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為重要載體，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)保持我省城鎮(zhèn)化水平居于全國前列。

六是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以朝陽市享受沿海經(jīng)濟帶政策為標志，全省14個市已全部納入遼寧沿海經(jīng)濟帶和沈陽經(jīng)濟區(qū)，因此全省區(qū)域總體發(fā)展就要以這兩大戰(zhàn)略區(qū)域為引擎，以沈大經(jīng)濟帶為軸線，構(gòu)建“雙擎一軸聯(lián)動”、三大板塊互動的發(fā)展格局。第一，加快建成大連東北亞國際航運中心，支持沿海重點區(qū)域率先崛起。第二，以建設(shè)沈陽國家中心城市為重點，以同城化為突破口，推進沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，建設(shè)全國最具競爭力的城市群。第三，促進兩大戰(zhàn)略區(qū)域?qū)樱股虼蠼?jīng)濟帶成為獨具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集帶。第四，強力支持突破遼西北，落實扶持政策，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，力爭五年大變樣。第五，落實主體功能區(qū)規(guī)劃，形成區(qū)域互動機制，實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，推進資源型城市轉(zhuǎn)型。

五、關(guān)于加快社會轉(zhuǎn)型提高人民生活質(zhì)量和水平

加快社會轉(zhuǎn)型、保障改善民生，是推動科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的重要任務(wù)。《建議》堅持以人為本、民生優(yōu)先，在提高居民收入、推動文化發(fā)展、加強社會建設(shè)、保護生態(tài)環(huán)境等方面提出了新的要求。這里重點說明以下幾個問題。

一是更加積極促進就業(yè)。就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。要堅持在經(jīng)濟發(fā)展中培育就業(yè)增長點，以公共投資和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)能力，促進勞動關(guān)系和諧。

二是健全社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，完善最低生活保障和社會救助制度，探索和創(chuàng)新住房保障模式，繼續(xù)開展開發(fā)式扶貧。

三是顯著提高城鄉(xiāng)居民收入。這是“十二五”時期的工作重點和難點。要通過合理調(diào)整收入分配關(guān)系，建立企業(yè)職工工資正常增長機制，提高中低收入者收入水平，鼓勵增加經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入，促進勞動者收入和居民收入增長與經(jīng)濟同步增長，努力縮小收入差距。

四是提升社會事業(yè)發(fā)展水平。要深入實施科教興省戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，保障藥品質(zhì)量安全，大力發(fā)展體育事業(yè)。

五是推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。老工業(yè)基地全面振興需要文化的繁榮發(fā)展。《建議》圍繞加快文化強省建設(shè)，從發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩個方面進行了闡述。一方面堅持政府主導(dǎo)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，打造獨具特色的群眾文化品牌，搞好重點文化惠民工程。另一方面堅持市場導(dǎo)向，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化資源整合和新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、先導(dǎo)區(qū)，推動文化產(chǎn)業(yè)與各領(lǐng)域各行業(yè)相融合，培育新的經(jīng)濟增長點。

六是創(chuàng)新社會管理。面對我國社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生的深刻變化，必須創(chuàng)新社會發(fā)展模式和管理機制，提高社會管理能力。

完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，提高突發(fā)事件處置能力；

加強社會治安綜合治理，全面提升社會管理效能，保障人民生命財產(chǎn)安全；

強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，加強食品藥品監(jiān)管。

七是提高生態(tài)文明水平。遼寧作為重化工業(yè)大省，面對資源環(huán)境約束，必須增強危機意識，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式。

節(jié)約能源資源，提高利用水平，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；

加強環(huán)境綜合治理，不斷改善環(huán)境質(zhì)量；

完善生態(tài)補償機制，搞好生態(tài)區(qū)和保護區(qū)建設(shè)。

六、關(guān)于加快體制轉(zhuǎn)型激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力和活力

加快體制轉(zhuǎn)型、深化改革開放，是推動科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的不竭動力。只有以更大的決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革，全面擴大對內(nèi)對外開放，才能為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和社會管理模式提供動力。

《建議》根據(jù)“十二五”發(fā)展需要，對深化改革開放進行了全面部署。

一是推進行政管理體制改革。重點要優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)、行政層級、職能責任，擴大城區(qū)和縣域經(jīng)濟社會管理權(quán)限，合理調(diào)整行政區(qū)劃，規(guī)范行政審批，改善發(fā)展環(huán)境。推進各類綜合配套改革試點，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、率先突破。

二是推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整。重點是深化國有企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批代表遼寧形象的具有國際競爭力的大型企業(yè)。同時積極支持民營經(jīng)濟發(fā)展，完善支持政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，推動中小企業(yè)大發(fā)展。

加快區(qū)域金融體系建設(shè)，培育和引進高端金融機構(gòu)，大力推進企業(yè)上市；

深化資源要素配置市場化改革；

加強政府債務(wù)管理。

完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村；

深化農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度改革。

五是加快社會事業(yè)體制改革。全面推進教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革，推進基本公共服務(wù)多元化和非基本公共服務(wù)市場化，滿足群眾多樣化需求。

六是全面提升對外開放水平。

“十二五”時期，我省對外開放將進入進口和出口并重、吸引外資和對外投資并重、數(shù)量和質(zhì)量并重的新階段，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，全面提高對外開放水平，對遼寧發(fā)展至關(guān)重要。《建議》從五個方面明確了重點任務(wù)。第一，以遼寧沿海經(jīng)濟帶為依托，爭取國家支持在大連長興島設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，把遼寧建設(shè)成為東北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)樞紐和功能服務(wù)區(qū)。第二，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富方式、拓寬渠道、提高質(zhì)量，提高利用外資水平，完善投資軟環(huán)境。第三，穩(wěn)定和拓展外需，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的出口新優(yōu)勢。第四，按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，繼續(xù)引進海外研發(fā)團隊和收購國外科技型企業(yè)。第五，積極推進與東北亞地區(qū)合作，構(gòu)建東北四省區(qū)以及環(huán)渤海地區(qū)合作新機制。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的根本保證。《建議》結(jié)尾部分對充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、發(fā)展社會主義民主政治、加快實施人才強省戰(zhàn)略等問題提出要求，號召全省廣大黨員在全面振興中發(fā)揮先鋒模范作用，以實際行動推動科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。

同志們，科學(xué)制定、全面實施“十二五”規(guī)劃，對于實現(xiàn)遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越具有十分重要的意義。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為完成“十二五”規(guī)劃確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興而努力奮斗！

“十四五”規(guī)劃建議工作報告

市十四五規(guī)劃工作報告

水利十四五規(guī)劃編制工作報告

規(guī)劃工作報告

關(guān)于“十四五”規(guī)劃幾點思考

十四五規(guī)劃報告全文原文篇五

縣水利規(guī)劃涉及防洪、水保、中型灌區(qū)、農(nóng)村安全飲水、水生態(tài)治理、水庫、節(jié)水七個方面。規(guī)劃又分為單項規(guī)劃和專項規(guī)劃2種類型，單項規(guī)劃有防洪、農(nóng)村安全飲水2個單項規(guī)劃，其中專項規(guī)劃已委托省水利規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司開展規(guī)劃報告編制，目前已提交《縣“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃報告》（送審稿），具體情況如下。

（一）防洪規(guī)劃

2016年縣編制完成《縣防洪規(guī)劃報告》，規(guī)劃年度為2015—2030年，其中到2025年為近期規(guī)劃，到2030年為遠期規(guī)劃，規(guī)劃報告已通過省水利廳審查。

規(guī)劃到2025年，通過興建防洪保護區(qū)護岸、堤防、整治河道等措施，使重點規(guī)劃河段庫岸穩(wěn)定，重點山洪風(fēng)險區(qū)山洪溝得到有效治理。防洪能力建設(shè)逐步完善，人們洪水風(fēng)險意識增強，防洪區(qū)洪水保險試點工作逐步開展。規(guī)劃庫岸護岸2.27km，新建堤防10.928km，河道疏浚17.11km；完成排洪澇暗涵56.45km；山洪溝護岸3.7km。

到2030年，使縣形成比較完整的防洪減災(zāi)體系，各防洪河段達到國家規(guī)定的防洪標準；防洪能力建設(shè)基本完善，人們洪水風(fēng)險意識顯著增強，防洪區(qū)洪水保險制度實行，洪水風(fēng)險社會化保障體系基本形成。規(guī)劃庫岸護岸4.679km，新建堤防8.828km，已建堤防加固36.848km，加高41.24km；完成排洪澇暗涵7.25km；山洪溝護岸31.33km。

縣防洪工程規(guī)劃總投資160423.4萬元。其中近期工程靜態(tài)投資47951.62萬元，遠期工程靜態(tài)投資103472.72萬元，占地移民投資2923.46萬元，環(huán)境保護投資1797.17萬元，水土保持投資4278.44萬元。

（二）安全飲水規(guī)劃

縣“十四五”農(nóng)村供水規(guī)劃方案主要任務(wù)是鞏固提升全縣19.5133萬人的農(nóng)村飲水安全問題。其中，新建供水工程8處，水廠管網(wǎng)延伸工程1處，改造供水工程3處，新增受益群眾8.78萬人，凈化設(shè)施5處，配套消毒設(shè)備12臺，自動化監(jiān)控系統(tǒng)4處。規(guī)劃總投資23552.5萬元。已完成規(guī)劃編制工作并上報省水利廳。

根據(jù)全縣水利發(fā)展的現(xiàn)狀及目前存在的主要問題，結(jié)合中央關(guān)于全面建成小康社會、全面深化改革和全面依法治國的總體部署，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，以及全縣的經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展需要，規(guī)劃全縣“十四五”水利發(fā)展的重點任務(wù)，規(guī)劃重點任務(wù)共7部分，滿足經(jīng)濟發(fā)展對水資源的需要，以及滿足人民群眾對飲水安全、防洪安全、水利工程移民對生存發(fā)展的基本需要；規(guī)劃既要提高供水能力，緩解水資源短缺對經(jīng)濟發(fā)展的制約，保證經(jīng)濟發(fā)展對水利的需求，又要堅持人與自然的和諧相處、人與人和諧相處，把保障人類社會的發(fā)展需要和維護河流健康統(tǒng)一起來，把公平和有效有機結(jié)合起來，更加重視生態(tài)脆弱地區(qū)和流域的水土保持，更加重視社會弱勢群體的水利需求，促進和諧社會的建設(shè)；既要滿足城市化、工業(yè)化發(fā)展對防洪安全、水資源保障、水環(huán)境改善的要求，又要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，滿足建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求。規(guī)劃項目盡量覆蓋全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體分為以下七個部分。

（一）灌區(qū)工程。包括永定橋水庫灌區(qū)渠系配套工程、縣中型灌區(qū)配套工程和縣水利工程維修整治工程等灌區(qū)工程，規(guī)劃投資171972萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為新建整治干支渠長度220km，整治渠系建筑物966處。

（三）安全飲水工程。包括九襄水廠管網(wǎng)延伸工程、縣“十四五”農(nóng)村供水工程和貧困地區(qū)人畜飲水及灌溉水利設(shè)施建設(shè)項目，規(guī)劃投資45081萬元，項目涉及全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）水保工程（清潔小流域）。包括縣清潔小流域綜合治理項目和縣小流域綜合治理項目2個項目。主要建設(shè)內(nèi)容為治理水土流失面積50km2，建成清潔小流域一個。規(guī)劃投資2950萬元。

（五）中小河流治理工程。包括省縣旭家溝富鄉(xiāng)鄉(xiāng)富強村段防洪治理工程、省縣流沙河鎮(zhèn)段防洪治理工程等18個項目，規(guī)劃投資342490萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為河道治理25.6km,庫岸治理30km，消落區(qū)治理3.2km，山洪溝治理11條。

（六）水生態(tài)治理工程。包括縣流沙河流域水環(huán)境綜合治理工程、縣城流沙河生態(tài)修復(fù)工程和湖綜合治理工程等，規(guī)劃投資481850萬元，主要建設(shè)內(nèi)容是對縣水生態(tài)進行綜合治理。

（七）節(jié)水工程。縣節(jié)水型社會重點縣建設(shè)工程。主要建設(shè)內(nèi)容為建立農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)、工業(yè)節(jié)水示范區(qū)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水示范區(qū)、水環(huán)境治理示范區(qū)三年內(nèi)擬建設(shè)完成11個示范區(qū)。規(guī)劃投資6000萬元。

以上七類共規(guī)劃83個項目，總投資1229943萬元。

一是加強規(guī)劃報告審核修改，征求各方意見，確保編制的規(guī)劃具有可操作性，可用性，符合縣水利發(fā)展實際需要；二是加強溝通協(xié)調(diào)，積極與省、市水利部門對接，了解水利項目資金投向，結(jié)合實際情況，編制與資金投向相適應(yīng)的項目，能作為向上級部門爭取資金依據(jù)。

十四五規(guī)劃報告全文原文篇六

財務(wù)一般指財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系。前者是指生產(chǎn)過程中涉及資金的活動，表明金融的形式特征后者是指企業(yè)與金融活動各方面的經(jīng)濟關(guān)系，揭示了金融的內(nèi)涵和本質(zhì)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

第一篇:十四五規(guī)劃總結(jié)報告

“十三五”以來，區(qū)審計局在區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“發(fā)展、改革、法制、反腐”主題，立足打好“防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮審計機關(guān)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，為嚴肅財經(jīng)紀律、助推我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)貢獻了審計力量。

2016--2020年上半年，共完成各類審計項目145個，累計查出違規(guī)違紀金額9.86億元，管理不規(guī)范資金30多億元，移交審計查出案件線索39件，固定資產(chǎn)投資審計為政府節(jié)約資金1.03億元，促進追繳欠繳非稅收入1.8億元，提出合理化審計建議141條，促進被審計單位制定整改措施、建立健全規(guī)章制度11項。2017年省以下審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理改革，將審計項目經(jīng)費劃入省級財政預(yù)算管理；2019年6月成立中共縣委審計委員會，強化了區(qū)委對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)；2011年以來持續(xù)保持“省級文明單位”榮譽稱號，在每年全市審計系統(tǒng)綜合考核中排名第一，近年來有6個審計項目被評為市優(yōu)項目，4個審計項目被評為市表彰項目，2019年度全區(qū)區(qū)直部門單位全面從嚴治黨綜合考核中位列第一名。

1.穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策措施落實跟蹤審計。根據(jù)上級審計機關(guān)統(tǒng)一部署，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，每年開展4-6個政策措施落實跟蹤審計，審計后及時向區(qū)委區(qū)政府和上級審計機關(guān)遞交高質(zhì)量的專題審計報告，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出合理化審計建議，并督促有關(guān)單位對審計查出的問題立即整改，促進了黨中央、國務(wù)院重大決策部署在我區(qū)落地生根。

2.本級預(yù)算執(zhí)行審計。根據(jù)區(qū)級財政工作每年的中心任務(wù)不同確定相應(yīng)的審計重點，針對本級預(yù)算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出前瞻性、預(yù)警性的審計意見建議被區(qū)政府采納，每年的財政預(yù)算執(zhí)行情況審計工作報告都得到了區(qū)人大常委會的高度認可。

3.經(jīng)濟責任審計。“十三五”以來，共對40名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任進行了審計，同時對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)開展了自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。審計中圍繞責任落實、緊扣經(jīng)濟責任、突出權(quán)力運行，緊緊盯住重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀和擔當作為。

4.政府投資審計。2016-2019年，共審計政府投資項目??15個，審計中轉(zhuǎn)變工作思路，更加注重從項目的立項決策、項目審批、征地拆遷、環(huán)境保護、工程招投標、工程結(jié)算和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，關(guān)注工程項目政策目標的實現(xiàn)及投資效益情況，推動公共投資工程項目立項審批實施管理規(guī)范化，促進政府投資提質(zhì)增效。

5.精準扶貧政策落實情況專項審計。2016年以來，根據(jù)上級審計機關(guān)統(tǒng)一部署，每年開展精準扶貧政策落實及資金管理使用情況跟蹤審計，抽查14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）39個村，260余戶貧困戶，抽查財政專項扶貧資金8023.31萬元、產(chǎn)業(yè)扶貧項目34個，針對存在的部分健康、教育扶貧政策落實和產(chǎn)業(yè)扶貧項目等方面存在的問題，提出審計建議，堅持邊審邊改，推動建章立制，助推脫貧攻堅，取得顯著成效。

6.積極配合工作。2016年以來，累計抽調(diào)30余人次配合省、市、區(qū)委的巡視、巡察工作。

7.順利完成審計機關(guān)機構(gòu)改革。按照《中共區(qū)委區(qū)人民政府關(guān)于機構(gòu)改革的實施意見》規(guī)定，將原屬于發(fā)改委的“重大項目稽查職責”、國資局的“國有企業(yè)監(jiān)事會相關(guān)職責”、財政局的“財政監(jiān)督檢查職責”劃入審計機關(guān)。2019年6月，成立中共縣委審計委員會，為區(qū)委審計議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，縣委審計委員會下設(shè)辦公室，為審計委員會的辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在審計局。6月19日，召開審計委員會第一次會議，會上通過了縣委審計委員會議事規(guī)則、審計委員會辦公室工作細則。2020年3月24日、9月28日先后召開了區(qū)委審計委員會第二次、第三次會議。

一是隨著審計全覆蓋的全面推開，審計任務(wù)重與人員少的矛盾更加突出；本次機構(gòu)改革雖對區(qū)審計局的職責進行了優(yōu)化，但改革后并未有人員轉(zhuǎn)隸進入，審計機關(guān)人員編制沒有增加，現(xiàn)有審計人員力量捉襟見肘。

二是缺乏大數(shù)據(jù)審計應(yīng)用專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)。大數(shù)據(jù)應(yīng)用已成為趨勢，但區(qū)審計局近年來沒有增加過相應(yīng)專業(yè)人才，現(xiàn)有人員還不能熟練應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展審計工作。

三是審計隊伍建設(shè)需要進一步加強：“打鐵還需自身硬”，審計機關(guān)作為經(jīng)濟監(jiān)督部門必須首先加強自身干部隊伍建設(shè)，現(xiàn)有審計人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)還需要進一步提升。

（一）總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央、省、市、區(qū)委經(jīng)濟工作會議、中央和省委、市委、區(qū)委審計委員會歷次會議、全國審計工作會議精神，深入踐行習(xí)近平總書記對審計工作的重要論述和指示批示，圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”總體工作思路和區(qū)委區(qū)政府中心工作，依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，大力推進審計全覆蓋，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用；以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強審計機關(guān)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，努力建設(shè)信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍，為推進改革開放和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

（二）主要目標

把推進法治、維護民生、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮審計在國家治理體系中的重要作用，努力實現(xiàn)“十四五”期間審計工作在服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、促進反腐倡廉建設(shè)邁上新臺階；審計工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)邁上新臺階；審計隊伍建設(shè)邁上新臺階；審計理論和制度建設(shè)邁上新臺階。

（三）具體措施

1.加強審計管理。一是加大審計項目計劃統(tǒng)籌力度，利用好財政審計和經(jīng)濟責任審計平臺，加大各領(lǐng)域?qū)徲嬳椖康慕y(tǒng)籌整合力度。二是依靠大數(shù)據(jù)增強審計動力。三是強化審計項目全過程跟蹤管理。

2.加強審計質(zhì)量控制。加強審計項目審理工作，繼續(xù)完善現(xiàn)場審核、部門復(fù)核、審理機構(gòu)審理的三級內(nèi)控機制，強化對審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全問題導(dǎo)向型考評檢查機制。

3.加快推進“金審”工程三期建設(shè)，進一步提升全局大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，提高審計工作效率。

4.推進審計結(jié)果公開。按照《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》要求，建立整改檢查跟蹤機制，加大整改跟蹤檢查力度，必要時提請有關(guān)部門協(xié)助落實整改意見，督促被審計單位及時公告審計整改情況。

5.加強審計隊伍建設(shè)。一是加強審計干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)。二是加強審計教育培訓(xùn)。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴管理審計隊伍，努力打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠，敢于審計、善于審計，紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良，勇于擔當、無私無畏的審計鐵軍。

（四）項目謀劃

圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”，進一步突出審計重點，加大審計力度，大力推進對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況的審計監(jiān)督全覆蓋，更加有效地發(fā)揮審計在國家治理體系中的重要作用。

1.加強對重大政策措施落實情況的監(jiān)督。深入分析問題產(chǎn)生的原因，研究提出解決問題的對策，提出具體可行的整改意見，促進政策落地生根和不斷完善。

2.深化財政審計。扎實開展預(yù)算執(zhí)行、決算草案審計全覆蓋。聚焦集中資源財力向高質(zhì)量發(fā)展、民生和基層傾斜要求，壓減一般性支出，統(tǒng)籌盤活存量資金，督促各部門牢固樹立過“緊日子”思想。重點揭示超標準列支、轉(zhuǎn)嫁、攤派挪用、鋪張浪費等問題，提高依法理財水平。

3.加強民生工程和扶貧、鄉(xiāng)村振興專項審計，推動惠民政策落實到位。

5.加大政府重大投資項目跟蹤審計。緊緊圍繞黨委政府工作重心，把維護政府投資安全、提高政府投資績效作為審計目標，加強對重大公共投資項目建設(shè)情況及竣工財務(wù)決算審計；突出立項決策、項目審批、征地拆遷、環(huán)境保護、工程招投標、工程結(jié)算和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，關(guān)注工程項目政策目標的實現(xiàn)及投資效益情況，促進政府投資提質(zhì)增效。

6.加大對經(jīng)濟運行中風(fēng)險隱患的揭示力度。一是關(guān)注經(jīng)濟社會運行態(tài)勢，揭示財政、金融、民生、資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，提出解決問題和化解風(fēng)險的建議。二是以防范和化解重大風(fēng)險為目標，重點揭露資產(chǎn)不安全風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險、財務(wù)管理風(fēng)險、管理程序風(fēng)險、切實堵塞漏洞，防止區(qū)域性風(fēng)險發(fā)生。

7.加大對重大違法違紀問題的揭露和查處力度。加強與紀委監(jiān)委、公安、財政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等職能部門的的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。堅持問題導(dǎo)向，注重源頭預(yù)防，從體制機制制度層面分析原因、提出建議，共同推動建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

8.加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動內(nèi)部審計健康發(fā)展。在審計或者專項審計調(diào)查時，對社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進行檢查，促進其依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。

第二篇:十四五規(guī)劃總結(jié)報告

目前，廣大干部群眾正在深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，我們老同志也應(yīng)緊緊跟上。
十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二o三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)，內(nèi)容十分豐富，要想學(xué)深學(xué)透，自己體會，必須在學(xué)通弄懂“三個新”上下功夫，即新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。這“三個新”是整個規(guī)劃《建議》的核心，只要這“三個新”把握住了，才能對整個《規(guī)劃》的戰(zhàn)略部署和具體措施理解的更加深透。
首先，要把握住新的發(fā)展階段。中共中央規(guī)劃《建議》指出：當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有所發(fā)展變化。這是中央對“十四五”期間我國將進入發(fā)展新階段作出的重大判斷。《建議》對作出這樣一個重大判斷的根據(jù)，從國際到國內(nèi)都作了深刻的闡述。其中重點領(lǐng)會的是，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主流，這是我國面臨的機遇;但國際環(huán)境日益復(fù)雜，我國又面臨許多挑戰(zhàn)，必須增強化危為機的意識和能力。對發(fā)展階段的科學(xué)判斷是制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要依據(jù)，我們從《建議》中會清楚地看到，一切發(fā)展規(guī)劃都是從這個科學(xué)判斷出發(fā)的。
其次，要把握住新的發(fā)展理念。《建議》明確提出;“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。“這是黨中央對“十四五”期間發(fā)展理念的最新表述，強調(diào)在“十四五”期間，必須把這一新的發(fā)展理念貫徹到發(fā)展各個領(lǐng)域和全過程。這一新的發(fā)展理念，是對當前人類經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，順應(yīng)人類發(fā)展大勢和時代潮流，契合我國經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新問題，是引領(lǐng)新時代偉大實踐的科學(xué)指針，也是應(yīng)對百年未有大變局的信心來源。只要把握住這一新的發(fā)展理念，我們就把握住了迎接當今各種挑戰(zhàn)的武器，對實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃充滿了信心。
第三，要把握住加快構(gòu)建新發(fā)展格局。《建議》強調(diào)要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是黨中央積極應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化、與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平、塑造國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢而作出的戰(zhàn)略抉擇。新發(fā)展階段，強調(diào)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體"，既是形勢使然，也是歷史經(jīng)驗的必然。但是，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，并不是封閉保守，更不是放棄國際循環(huán)，而是強調(diào)國內(nèi)國際雙循環(huán)，在更高開放水平上實現(xiàn)雙循環(huán)相互促進，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場。構(gòu)建這樣一個新的發(fā)展格局，是我們黨對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用，是主動作為，是長期戰(zhàn)略，為我國統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局指明了方向。各級應(yīng)胸懷全局，努力做好“十四五"期間的經(jīng)濟社會發(fā)展工作。

第三篇:十四五規(guī)劃總結(jié)報告

“十四五”是十九大明確實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的第二階段建設(shè)起始之年，更是落實全面從嚴治黨引領(lǐng)各項建設(shè)的關(guān)鍵之年。根據(jù)市、縣“十四五”基層黨建工作要點，“十四五”期間，我局黨建工作整體思路是：堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列會議精神為指導(dǎo)，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以提升組織力為重點，抓實基礎(chǔ)，改進作風(fēng)，持續(xù)抓好“基層黨建提升年”“支部建設(shè)規(guī)范年”各項工作，全面提升基層黨建工作質(zhì)量，為建設(shè)“xx明珠”的新局面提供堅強的思想和組織保障。

(一)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神。深入學(xué)習(xí)《xxx新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《xxx關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，把深入學(xué)習(xí)貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想、十九屆四中全會精神與學(xué)xxxx系列重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹省市縣組織工作會議、組織部長會議精神緊密銜接起來，進一步領(lǐng)會把握豐富內(nèi)涵和實踐要求，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，抓好機關(guān)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)。

(二)持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格按照“守初心，擔使命，找差距，抓落實”總要求，認真抓好問題整改，確保取得實效，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部始終堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心。推動領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實增強“四個意識”，堅定維護以xxx為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致。

(三)持續(xù)抓好黨內(nèi)教育培訓(xùn)。要通過依托紅色革命傳統(tǒng)文化教育平臺和創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)形式，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場體驗、異地教學(xué)等多種方式，開展對局黨委、黨總支、黨支部書記、黨務(wù)干部、新黨員的培訓(xùn)，開展黨員對黨絕對忠誠和強化黨員身份意識的培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部做真學(xué)真信真懂真用的表率，確保黨員教育培訓(xùn)全覆蓋。

(四)提高干部選拔任用工作標準。嚴格落實新時期“好干部”標準，按照“為工作選干部、憑業(yè)績用干部”選拔原則，選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風(fēng)正的干部，重用想為、敢為、勤為、善為的干部，強化選人用人的正導(dǎo)向、能者有位的正激勵、公平公正的正能量。加強和改進干部考察考核工作，培養(yǎng)選拔干部必須提高政治標準，實行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判，評選表彰優(yōu)秀黨員干部，統(tǒng)籌做好全局機關(guān)干部的日常調(diào)整配備工作。

(五)加強年輕干部和后備干部培養(yǎng)選拔。嚴格貫徹中央關(guān)于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，積極向縣組織部推薦優(yōu)秀年輕干部，加強與干部經(jīng)常性談心談話，了解年輕干部的思想動態(tài)和工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在的問題積極解決，大力培育造就具有堅定共產(chǎn)主義信仰、較高馬克思主義理論素養(yǎng)的社會主義建設(shè)者和接班人。

(六)提升干部的專業(yè)化能力水平。著眼新時期黨員干部理論wz、黨性教育、道德教育和專業(yè)化能力提升的需要，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)理論、強信息，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以干部需求為導(dǎo)向設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，增強司法服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實效性，注重理論聯(lián)系實際，將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為實際工作。

(七)嚴格干部日常監(jiān)管。嚴格落實抓黨建的主體責任要求，強化監(jiān)督責任，和紀檢部門做好銜接，按照全員、全維的要求，建立干部監(jiān)督臺賬，及時掌握干部情況，確保人人都在監(jiān)管中。加強班子成員“一崗雙責”，加強對落實黨的路線方針政策的日常監(jiān)督和檢查，抓早抓小，防微杜漸。

(八)嚴把干部考核關(guān)。嚴格執(zhí)行干部考察考核制度，把政治標準貫穿干部考核工作始終，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，功夫下在平時，考核重在平時，看干部的長期表現(xiàn)，做到既知人之短、知人之長，也知人長中之短、知人短中之長。針對干部隊伍中存在的“庸散懶”現(xiàn)象，進一步嚴格績效考核制度，通過量化考核指標、硬化考核標準、強化考核措施，加大獎懲力度，進一步調(diào)動機關(guān)工作人員的工作積極性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。

(九)全面落實黨支部工作條例。進一步推進基層黨支部建設(shè)科學(xué)化、標準化和制度化，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，切實夯實基層工作，落實好“常規(guī)工作上臺階、重點工作求突破、考核工作爭先進、特色工作出亮點”的思路，進一步完善和細化黨支部“五化”建設(shè)的具體舉措，開展全覆蓋專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭年內(nèi)機關(guān)黨支部達到“五化”標準，注重黨建實效化，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

(十)嚴格落實組織生活制度。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，積極推動組織生活正常化。推動主題黨日常態(tài)化制度化，機關(guān)支部主題黨日期間原則上不安排業(yè)務(wù)工作會議和需集體行動的工作，確保全局廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有時間、有精力正常參加組織生活。

(十一)做好黨員管理和組織發(fā)展工作。做好入黨積極分子的培訓(xùn)工作和新黨員的發(fā)展工作，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量;完善黨籍管理，特別是律協(xié)黨總支的黨籍管理工作，我們將與律協(xié)黨總支進行對接，通過走訪、調(diào)查等形式，理清黨員律師檔案資料，理順律協(xié)黨總支的黨員管理工作;嚴格按照黨章及有關(guān)規(guī)定及時處置不合格黨員;進一步完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，及時了解黨員需求，做好服務(wù)黨員工作。從關(guān)愛黨員干部入手，建立本局生活困難黨員、老黨員明細臺賬，實行動態(tài)管理。在重要的節(jié)假日從黨費、行政經(jīng)費中安排資金開展生活困難黨員、老黨員走訪慰問，“送溫暖獻愛心”活動，盡力幫助解決實際困難。

(十二)大力實施陽光黨務(wù)。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》，把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫穿到黨務(wù)公開全過程、各方面，發(fā)展黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，使廣大黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，推動全面從嚴治黨向基層延伸。強化基層黨建經(jīng)費、隊伍、責任保障，將組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費按照2%的比例納入財政預(yù)算，建立運轉(zhuǎn)經(jīng)費正常增長機制、撥付監(jiān)督機制、考核獎懲機制，確保資金撥付、管理、使用規(guī)范高效。

(十三)堅定不移走黨指引的群團發(fā)展道路。把群團工作納入黨建工作體系，堅持以黨建帶工會、婦聯(lián)、團委合建的工作思路，將群團組織有機集合、整合資源，把保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性要求自覺貫徹到各項工出作中去，確保群團工作形成合力。

(十四)助推各項重點工作全面發(fā)展。要進一步聚焦主業(yè)，加強黨建傾作用。一是助推脫貧攻堅工作。加強駐村幫扶工作，調(diào)優(yōu)補強駐村幫扶工作隊，對派出的第一書記，實行季度培訓(xùn)、季度點評、不合格“召回”制度，切實提升幫扶實效。提高幫扶質(zhì)量，將不能按要求開展走訪、提供服務(wù)的幫扶責任人進行替換，鼓勵普通黨員參與結(jié)對幫扶。二是助推開展掃黑除惡斗爭。創(chuàng)新方式，強化掃黑除惡工作宣傳，鼓勵廣大黨員群眾主動檢舉揭發(fā)黑惡勢力，提升群眾安全感和滿意度。三是助推司法服務(wù)中心工作。深入開展“黨員律師進社區(qū)、服務(wù)群眾零距離”這一品牌黨建活動。計劃每年選出一到兩個律協(xié)黨支部，到社區(qū)開展個性鮮明、主題突出、群眾急需的黨建活動，并積極向上級部門和公共媒體進行宣傳報道，打造縣司法行政系統(tǒng)黨建工作亮點。

第四篇:十四五規(guī)劃總結(jié)報告

“十四五”時期（2021-2025年）是我校切實推進“雙一流”建設(shè)成果，深化教育教學(xué)改革，提升辦學(xué)內(nèi)涵，建成全國一流本科大學(xué)的重要歷史階段。為認真貫徹落實黨的x大精神，按照國家及xx省中長期教育規(guī)劃綱要以及深化教育領(lǐng)域綜合改革的總體部署和要求，做好“十四五”時期學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展大力提升服務(wù)國家發(fā)展能力，特制訂如下工作方案。

以黨的x大精神為指導(dǎo)，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結(jié)合國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學(xué)校實際，著眼學(xué)校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，明確發(fā)展重點，破解發(fā)展難題。謀劃好建設(shè)全國一流本科院校的時間表與路線圖，完成學(xué)校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。

1.科學(xué)定位，明確目標。科學(xué)分析總結(jié)學(xué)校“十三五”時期的發(fā)展成果、經(jīng)驗以及學(xué)校當前面臨的形勢，準確把握現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ盐瞻l(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結(jié)合，使目標具有前瞻性、科學(xué)性、可行性。

2.突出重點，深化改革。著眼于提高學(xué)校綜合實力和核心競爭力，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學(xué)校發(fā)展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)學(xué)校改革與發(fā)展的行動指南。

3.凸顯特色，服務(wù)區(qū)域。繼承和弘揚學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯特色，緊密關(guān)注國家教育改革動態(tài)，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略部署，主動對接行業(yè)和xx發(fā)展戰(zhàn)略需求，增強學(xué)校對經(jīng)濟社會發(fā)展和教育強省建設(shè)目標的貢獻能力。

4.學(xué)校主導(dǎo)，民主參與。深入了解學(xué)校各部門、全體師生的發(fā)展要求，堅持以人為本，在學(xué)校主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揚民主，集思廣益，把規(guī)劃編制過程變成動員全校師生廣泛參與、統(tǒng)一思想、反映民意、凝聚民智的過程，提高規(guī)劃編制的民主性。

學(xué)校“十四五”發(fā)展規(guī)劃體系分為學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項發(fā)展規(guī)劃和二級學(xué)院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃三大類。

各二級學(xué)院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，即每個分院的綜合發(fā)展規(guī)劃。

為了切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做好“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，學(xué)校成立如下組織機構(gòu)。

1.規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室

成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責學(xué)校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、論證和協(xié)調(diào)工作，研究解決重大問題。組長由黨委書記、校長擔任，副組長由學(xué)校副職領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由各機關(guān)部門主要負責人擔任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃處。辦公室主任由黨委書記xxx同志、校長xxx同志兼任，辦公室成員由各機關(guān)部門、二級學(xué)院主要負責人擔任。

2.規(guī)劃編制專家咨詢組

成立規(guī)劃編制專家咨詢組，對學(xué)校“十四五”規(guī)劃的編制提供咨詢、指導(dǎo)、論證。組長及成員由近年來退休的學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)以及教育系統(tǒng)主管部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家組成，10人左右。規(guī)劃編制專家咨詢組的工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責協(xié)調(diào)。

3.規(guī)劃編制工作組

成立學(xué)校“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作組，組長由xxx同志擔任，成員由事業(yè)發(fā)展規(guī)劃處（牽頭部門）及各機關(guān)部門主要負責人組成。

第五篇:十四五規(guī)劃總結(jié)報告

12月23日，國家能源集團召開2020年戰(zhàn)略研討會，研討謀劃集團“十四五”發(fā)展和規(guī)劃編制，推進“一個目標、三型五化、七個一流”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略落實落地。國家能源集團黨組書記、董事長王祥喜出席會議并講話，黨組副書記、總經(jīng)理劉國躍主持會議，黨組副書記王敏，黨組成員高嵩、卞寶馳、王樹民、蔡安輝、楊鵬，外部董事、職工董事分別結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域工作作交流發(fā)言，高嵩作規(guī)劃編制情況報告。國家審計署企業(yè)審計三局、國資委企干一局(董事會工作局)有關(guān)同志到會指導(dǎo)。

會議指出，“十三五”期間，面對錯綜復(fù)雜的內(nèi)外部發(fā)展形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國家能源集團歷任集團黨組領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工，強化政治擔當，履行職責使命，砥礪前行、奮發(fā)有為推進國家能源集團各項事業(yè)，黨中央重大決策部署全面落實落地，集團改革重組融合取得重大突破，各業(yè)務(wù)板塊高質(zhì)量發(fā)展取得重大成果，能源保供“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用得到充分發(fā)揮，黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)全面加強。國家能源集團在2018、2019年度和2016-2018年任期中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核中，均獲得“a”級，獲評2019年度央企黨建責任制考核a級，全面完成2020年目標任務(wù)，“十三五”工作圓滿收官，呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的局面，為國家能源集團“十四五”高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

會議指出，“十四五”時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的“善于在危機中育先機、于變局中開新局”這一重大戰(zhàn)略要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對當前形勢任務(wù)的判斷上來，統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。深刻認識國家能源集團“十四五”時期，綠色低碳發(fā)展是最現(xiàn)實的課題，科技自立自強是最迫切的需要，安全環(huán)保是最必須守住的底線紅線，提質(zhì)增效穩(wěn)增長是最繁重的任務(wù)，深化改革是最根本的動力，管黨治黨是最堅強的政治保障，增強機遇意識、發(fā)展意識、憂患意識、改革意識，主動識變應(yīng)變求變，努力化險避險除險，切實推動國家能源集團實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

會議強調(diào)，科學(xué)謀劃國家能源集團“十四五”時期發(fā)展，要進一步明確規(guī)劃目標，科學(xué)測算碳達峰時間和規(guī)模，合理安排有效投資規(guī)模，統(tǒng)籌經(jīng)濟效益合理增長指標；進一步強化轉(zhuǎn)型升級，在化石能源清潔化、清潔能源規(guī)模化、能源布局集約化上持續(xù)發(fā)力；進一步突出企業(yè)優(yōu)勢，鞏固增強一體化運營優(yōu)勢，培育鍛造精細化管理優(yōu)勢，提高法治化管理水平；進一步強化改革創(chuàng)新，堅持以創(chuàng)新發(fā)展催生新動能，以深化改革激發(fā)新活力；進一步推進戰(zhàn)略落地，切實增強實現(xiàn)“一個目標”的責任感緊迫感，系統(tǒng)推進“三型”戰(zhàn)略取向入心入行，整體推進“五化”發(fā)展路徑走深走實，協(xié)調(diào)推進“七個一流”標準要求落細落地；進一步強化黨建引領(lǐng)，堅定不移加強政治建設(shè)、提升黨建質(zhì)效、建強干部人才隊伍、深化全面從嚴治黨。要認真落實中央經(jīng)濟工作會議和中央企業(yè)負責人會議精神，扎實做好“十四五”開局之年的工作，統(tǒng)籌推進調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全、穩(wěn)增長、促改革、優(yōu)管理、強黨建、防風(fēng)險各項工作，推進綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效、深化改革、管理提升、黨的建設(shè)開新局，保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，實現(xiàn)“十四五”開好局起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

會議對國家能源集團“十四五”工作提出具體要求，要推進發(fā)展戰(zhàn)略深化落地，堅守主責主業(yè)，鞏固煤炭、煤電“壓艙石”“穩(wěn)定器”安全保底作用，大力發(fā)展可再生能源，做清潔能源規(guī)模化發(fā)展的主力軍和引領(lǐng)者，打造現(xiàn)代煤化工“升級版”。大力推進清潔化發(fā)展，持續(xù)鞏固一體化發(fā)展，深入實施精細化發(fā)展，全面提升數(shù)字化發(fā)展，積極推動國際化發(fā)展。要優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域總體布局，主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固優(yōu)化一體化布局，全面提升省公司發(fā)展動能。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，落實“30·60”新時代能源發(fā)展目標要求，大力推進科技創(chuàng)新，加強企業(yè)數(shù)字化建設(shè)，積極推進商業(yè)模式創(chuàng)新。要提升經(jīng)營管理水平，全面提升營銷、資源、財務(wù)、工程建設(shè)管理，優(yōu)化組織管理，推進扭虧治虧，做好成本管控。要縱深推進企業(yè)改革，扎實推進國企改革三年行動，扎實推進國有資本投資公司改革試點，扎實推進世界一流示范企業(yè)創(chuàng)建。要提升安全環(huán)保健康水平，切實提高安全生產(chǎn)管控，加強依法合規(guī)生產(chǎn)，加強生態(tài)環(huán)境保護，保障職工健康。

第六篇:十四五規(guī)劃總結(jié)報告

“十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，也是xx縣搶抓發(fā)展機遇，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，制定如下方案。

以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內(nèi)發(fā)展新形勢新變化，準確研判未來一個時期xx縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征，科學(xué)合理的提出“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務(wù)。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導(dǎo)向，認真總結(jié)分析xx經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)、短板、弱項和優(yōu)勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務(wù)，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實際，為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃支撐。

（一）堅持目標導(dǎo)向。立足我縣發(fā)展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務(wù)，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在規(guī)劃編制中，要進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關(guān)系。注重規(guī)劃銜接，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

（三）堅持務(wù)實管用。在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點任務(wù)、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。

（四）堅持民主開放。擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調(diào)研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。

（一）總體規(guī)劃編制。總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領(lǐng)，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。

（二）空間規(guī)劃編制。空間規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)的重要依據(jù)，細化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會審議后，按程序報批。

（三）專項規(guī)劃編制。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準該領(lǐng)域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項規(guī)劃由縣級有關(guān)部門組織編制，專項規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發(fā)布。未納入重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實施，報縣發(fā)改局備案。

（四）區(qū)域規(guī)劃編制。區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細化和落實，是指導(dǎo)各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應(yīng)報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。

為確保按期完成“十四五”規(guī)劃編制任務(wù)，根據(jù)我縣實際，規(guī)劃編制工作分為三個階段：

（一）重大項目謀劃及重大問題前期研究階段（2019年x月~2020年x月）

2019年9月份，縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目x個，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關(guān)全局、影響深遠、帶動力強的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領(lǐng)域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎(chǔ)。同時著手開展前期重大問題研究，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉币?guī)劃實施情況進行評估，找準發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標、重點任務(wù)及實施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大項目匯總表，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和重大項目基礎(chǔ)設(shè)施專班辦公室，各單位報送質(zhì)量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。

（二）擬定綱要框架階段（2020年x月~2020年x月）

2020年x月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，形成空間、專項、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據(jù)中央和全省、全市關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合xx實際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃相銜接。

（三）綱要起草審定階段（2020年x月~2020年x月）

在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議。縣“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。

“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃工作有序推進和順利完成。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關(guān)部門主要負責人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃編制各項具體工作。各專項規(guī)劃由縣級有關(guān)部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務(wù)副縣長任組長，縣級有關(guān)部門負責人為成員的“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)班子，明確責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人，并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內(nèi)，報送縣發(fā)局。

（二）組建專家委員會。邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課題組織評審驗收，對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。

（三）落實經(jīng)費保障。規(guī)劃編制經(jīng)費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請，專項規(guī)劃的編制經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實施。

一要加強謀劃，突出項目。全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結(jié)合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民生工程等領(lǐng)域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關(guān)規(guī)劃之中。

二要積極對接，有效銜接。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的合力。縣發(fā)改局要協(xié)調(diào)好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。

三要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障。各單位要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項工作任務(wù)。縣級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。

第七篇:十四五規(guī)劃總結(jié)報告

“為政之道，民生為本”，長期以來，改善和保障民生作為黨和政府工作的出發(fā)點和落腳點，始終是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃的重要內(nèi)容。從“六五”規(guī)劃提到“人民的物質(zhì)文化生活達到小康水平”到“十五”規(guī)劃要求“堅持把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點”，再到“十三五”規(guī)劃中“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，“人民”二字的分量，始終舉足輕重。

經(jīng)過前十三個五年規(guī)劃的不懈努力，我國民生狀況得到顯著改善，成績頗豐，但發(fā)展不平衡、供給不充足、質(zhì)量不高等問題仍然存在。“十四五”時期，我國面臨全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，可謂任務(wù)艱巨、責任重大。唯有始終堅守為民初心，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)，充分發(fā)揮人民群眾主體意識，才能切實將“十四五”規(guī)劃編制工作與民生民意緊密結(jié)合，在新時代向人民交出更加優(yōu)異的答卷。

堅守“人民至上”情懷，以真情換真心

“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”人民是國家發(fā)展的血脈，是民族進步的根基。國家每一個五年規(guī)劃的落地實施，少不了人民群眾的支持和擁護。“人民至上、以人民為中心”始終是習(xí)近平總書記念茲在茲的執(zhí)政信條和最鮮明的政治品格。“十四五”規(guī)劃關(guān)系國家未來五年在經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、科技成果等方方面面的發(fā)展方向和發(fā)展成效，關(guān)系國計民生和人民幸福，必須堅持人民至上的執(zhí)政信念。將人民利益始終放在首位，保持共產(chǎn)黨員的先進性、純潔性，堅守初心為民服務(wù)，將人民群眾生活中的瑣事難事，當作自己職責內(nèi)的急事大事，將人民群眾始終裝在心中，才能將“十四五”規(guī)劃之路走穩(wěn)走實。

錘煉“為民服務(wù)”本領(lǐng)，以實干促實績

從全面建成小康社會到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是黨和國家作出的重大戰(zhàn)略部署，要走好這一程，“十四五”規(guī)劃的科學(xué)制定與扎實實施至關(guān)重要。黨員干部唯有不斷提升為民服務(wù)的能力和水平，才能為“十四五”規(guī)劃的實施提供力量保障。要以“咬定青山不放松”的毅力增強本領(lǐng)，以“亂云飛渡仍從容”的氣魄啃硬骨頭，多到基層一線訪民生、查實情，了解基層百姓的所思所想、所憂所盼。要以能干事、干成事的信心科學(xué)應(yīng)對工作中的難題與“變數(shù)”，既能在急難險重的考驗面前“開準方子”“走對路子”，又能在苦干實干中“披荊斬棘”“劈波斬浪”，為繪就“十四五”規(guī)劃編制宏偉藍圖砥礪前行。

貫穿“問計于民”理念，以新規(guī)開新局

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”加強頂層設(shè)計和堅持問計于民結(jié)合是中國共產(chǎn)黨民主執(zhí)政的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要用群眾喜聞樂見、易于接受的方法開展工作，提高群眾思想覺悟，讓他們心熱起來、行動起來。”不論在任何情況下和任何歷史時期，人民群眾都是物質(zhì)資料生產(chǎn)的主體，是創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富的“主力軍”。“十四五”規(guī)劃制定的意義說到底就是為了經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，為了人民群眾幸福生活。要在服務(wù)群眾中充分發(fā)揮群眾的主體作用，通過多種途徑向全社會征求意見和建議，讓群眾積極參與到國家治理和社會發(fā)展中來，傾聽民聲、了解民情、匯聚民智，眾人劃槳開大船，群策群力促發(fā)展，充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，把人民群眾對美好生活的需求和向往充分融入到“十四五”規(guī)劃編制中，不斷增強規(guī)劃的科學(xué)性和群眾的認可度。

第八篇:十四五規(guī)劃總結(jié)報告

黨的十九屆五中全會指出：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。”作為新時代黨員干部，面對新時代這項“重大戰(zhàn)略任務(wù)”，自當篤行“四字箴言”，更好堅持和完善“中國之制”、推進“中國之治”。

篤行“勇”字，勇于擔當推進“中國之治”。前進征程上，堅持和完善“中國之制”、推進“中國之治”，必須勇于擔當、敢于負責，切實抓好全會精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實，不懼風(fēng)險、不畏挑戰(zhàn)、不怕麻煩，在擔當實干中解決好遇到的困難、問題、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，切實把勇于擔當、敢于負責貫穿新時代推進“中國之治”全過程，堅持在勇于擔當中開辟新路、在敢于負責中探索前進，持續(xù)在堅持和完善“中國之制”中深入推進“中國之治”，在深入推進“中國之治”中更好堅持和完善“中國之制”。

篤行“真”字，踏實認真推進“中國之治”。毛澤東同志說：“世界上怕就怕‘認真’二字，共產(chǎn)黨就最講‘認真’。”黨員干部干事，貴在一個“真”字。前進征程上，堅持和完善“中國之制”、推進“中國之治”，廣大黨員干部必須真抓實干才行。唯有真抓實干，才能如期實現(xiàn)黨的十九屆五中全會提出的總體目標，才能贏得人民群眾的信任、支持和擁護，也才能更好把新時代堅持和完善“中國之制”、推進“中國之治”引向深入。

篤行“巧”字，會干巧干推進“中國之治”。前進征程上，堅持和完善“中國之制”、推進“中國之治”，光有一腔熱情激情還不行，還必須巧干會干。善于借智借力特別是人民群眾的智慧和力量，找準本地區(qū)本部門推進“中國之治”的工作重點，以重點突破助力全面推進“中國之治”，加強各地區(qū)、各部門之間的溝通聯(lián)系，全面凝聚堅持和完善“中國之制”、推進“中國之治”的合力，既重視堅持和完善“中國之制”的原則性、也重視推進“中國之治”的靈活性，更好把“中國之制”的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為“中國之治”的治理效能。

篤行“民”字，依靠人民推進“中國之治”。堅持以人民為中心是中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的過程中一以貫之的初心，也是堅持和完善“中國之制”、推進“中國之治”重要的價值取向。作為新時代黨員干部，在前進征程上，堅持和完善“中國之制”、推進“中國之治”，必須始終堅守人民立場，堅持問政、問需、問計于民，貼近實際、生活、群眾，積極順應(yīng)人民期待、回應(yīng)人民呼聲，恪守“以人民為中心”的發(fā)展理念和價值取向，緊緊依靠人民群眾堅持和完善“中國之制”、推進“中國之治”，更好為人民群眾帶來源源不斷的獲得感、幸福感和安全感。

第九篇:十四五規(guī)劃總結(jié)報告

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會、第十四次全國民政會議精神，第十八次全省民政會議精神，堅決執(zhí)行落實國、省、市重大決策部署，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，圍繞“三最一專”，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切,更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責,在新起點上推進民政高質(zhì)量發(fā)展。

民生保障能力明顯增強，社會治理水平顯著提高，基本社會服務(wù)供給更加高效，形成各個部門和各項工作之間有機聯(lián)系、分工明確、相互支撐、協(xié)同發(fā)展的推進格局，構(gòu)建起制度更加完備、體系更加健全、覆蓋更加廣泛、功能更加強大的現(xiàn)代化民政事業(yè)發(fā)展體系。

（一）縱深推進全面從嚴治黨。突出政治建設(shè)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，大力建設(shè)“政治型、學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、創(chuàng)新型、廉潔型”五型機關(guān)，為事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。壓實主體責任。落實各級民政部門黨委全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，健全反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險防控機制，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動民政系統(tǒng)全面從嚴治黨縱深發(fā)展。持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深化“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和“孺子牛”精神，集中整治民政系統(tǒng)形式主義、官僚主義。

（二）履行民政職能決勝脫貧攻堅。加強社會救助兜底保障。落實重點民生實事，建立資金分擔機制，完善核算核對機制，對困難老年人、重度殘疾人、重病患者、困境兒童、特困人員等特殊貧困群體制定特惠政策，對完全喪失勞動能力、家庭無經(jīng)濟收入且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的、部分喪失勞動能力、家庭有一定經(jīng)濟收入且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的、一段時間內(nèi)有可能依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧等三類對象實施分類保障，提高保障標準。發(fā)揮社會組織作用。積極參與社會組織扶貧工程，加大政府購買服務(wù)力度，建立貧困地區(qū)需求和社會組織供給信息對接平臺。開展社會工作扶貧行動。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站橋梁作用，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村治理三年行動，深入推進移風(fēng)易俗，修訂完善村規(guī)民約。支持深度貧困地區(qū)發(fā)展。將福彩公益金項目、財政預(yù)算內(nèi)投資項目向貧困地區(qū)重點傾斜，完善社會服務(wù)兜底設(shè)施，補齊基本公共服務(wù)短板。切實鞏固脫貧成果。建立低保漸退機制，對脫貧后又返貧的貧困人口，再次納入救助范圍。

（三）扎實保障困難群體基本生活。強化政府組織領(lǐng)導(dǎo)機制，健全各級社會救助管理和經(jīng)辦機構(gòu)，為社會救助工作開展提供必要的人員、經(jīng)費、設(shè)備和辦公條件。健全社會救助協(xié)調(diào)機制，強化各項救助制度銜接，整合政策資源，實現(xiàn)部門信息互聯(lián)互通。完善政府購買服務(wù)機制，加強基層經(jīng)辦能力建設(shè)，激勵社會組織、慈善力量和志愿者等參與社會救助工作。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，科學(xué)設(shè)定救助標準，提升社會救助整體水平。加強各級社會救助設(shè)施平臺建設(shè)，推進“一門受理、協(xié)同辦理”窗口或社會救助經(jīng)辦服務(wù)中心建設(shè)。

（四）抓好兒童群體關(guān)愛保護。健全各級未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，落實孤兒保障、農(nóng)村留守關(guān)愛、困境兒童保障等政策文件，重點加強基層養(yǎng)老托幼服務(wù)。加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化兒童福利機構(gòu)規(guī)范管理，指導(dǎo)縣（市）區(qū)建立兒童福利指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會工作服務(wù)站、村級設(shè)置兒童福利主任。加強福利機構(gòu)建設(shè)，推動未成年人救助保護機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，拓展兒童福利機構(gòu)社會服務(wù)功能。健全完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，建立完善留守兒童發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)、跟蹤、關(guān)愛等機制，全方位保障權(quán)益。加強孤兒保障工作，逐年提高孤兒基本生活費標準，對孤兒養(yǎng)育狀況進行定期巡查和監(jiān)督評估，落實孤兒醫(yī)療康復(fù)、教育、住房及成年后就業(yè)等相關(guān)的優(yōu)惠政策，為孤兒成長提供必要的服務(wù)和支持。抓好流浪乞討兒童救助，加強對救助管理機構(gòu)和托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，加大尋親力度，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”尋親服務(wù)。加強困境兒童權(quán)益保障，將因家庭貧困、自身殘疾、監(jiān)護缺失等兒童全部納入困境兒童保障范圍，落實困境兒童基本生活保障、基本醫(yī)療保障、教育保障、落實監(jiān)護責任等政策。

（五）大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。按照“一核兩保四進六化”的總體思路，大力推動完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實行養(yǎng)老機構(gòu)備案管理，建立養(yǎng)老機構(gòu)綜合評估和信用評價制度，定期組織開展相關(guān)評估工作。深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，支持公辦養(yǎng)老機構(gòu)實行公建民營，促進社會力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老行業(yè)的主體，規(guī)范公建民營養(yǎng)老機構(gòu)管理、促進公建民營養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展。配合醫(yī)保部門探索建立長期照護服務(wù)險，建立不同失能狀態(tài)老年人群的長期照護基礎(chǔ)服務(wù)項目、服務(wù)流程、標準與規(guī)范，提高專業(yè)化照護服務(wù)能力。加快區(qū)域性敬老院和照料護理區(qū)建設(shè)，提升敬老機構(gòu)和救助機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平。實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，發(fā)揮農(nóng)村敬老院區(qū)域性示范作用，完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系，提高農(nóng)村敬老院兜底保障能力。推動老年人居家適老化改造工程，深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動、城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動、養(yǎng)老服務(wù)公益行動，推動養(yǎng)老公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量。

（六）提質(zhì)升級基本社會服務(wù)。深化殯葬事業(yè)改革。把殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強殯儀館、縣級公益性骨灰樓、農(nóng)村公益性公墓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進火化爐環(huán)保改造，完善殯葬公共服務(wù)體系。大力倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度，鼓勵引導(dǎo)群眾采取不占地或少占地、不搞水泥石材固化硬化的安葬方式。鞏固殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治成果，綜合運用政策宣傳、思想教育、鄉(xiāng)規(guī)民約、矛盾調(diào)處等多種手段，穩(wěn)妥解決殯葬管理實際問題。推進婚喪習(xí)俗改革，明確操辦標準和要求、違約責任和獎懲措施，引導(dǎo)樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。規(guī)范婚姻登記管理。加強婚姻登記機關(guān)標準化建設(shè)，加快推進3a以上標準婚姻登記機關(guān)建設(shè)。完善婚姻登記管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與公安、法院等部門婚姻狀況基本信息共享，推進婚姻登記嚴重失信當事人信用約束和聯(lián)合懲戒。完善網(wǎng)上預(yù)約婚姻登記服務(wù)，探索婚姻家庭矛盾調(diào)解模式，提高婚姻登記管理服務(wù)水平。

（七）加強基層社會治理創(chuàng)新。深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理。深化鄉(xiāng)村治理三年行動，完善村（社區(qū)）議事協(xié)商機制，開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗和示范創(chuàng)建，完善村（居）民自治章程，修訂村規(guī)民約、居民公約，推進社區(qū)減負增效，加強農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)，提高社區(qū)治理能力和水平，推進基層自治、法治、德治相融合發(fā)展。促進社會組織健康發(fā)展。加強黨對社會組織工作領(lǐng)導(dǎo)，推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋。推進社會組織改革，健全綜合監(jiān)管機制，嚴厲打擊非法活動，堅決取締非法社會組織，不斷凈化社會組織發(fā)展環(huán)境。要支持社會組織發(fā)展，配合省廳開展“十百千”示范工程，完善政府購買、稅費優(yōu)惠等政策措施，支持社會組織發(fā)展壯大。引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅，開展“萬家社會組織進千村幫萬戶”活動。大力發(fā)展慈善社工和志愿服務(wù)。全面落實慈善法，健全慈善組織公開募捐、信息公開、保值增值監(jiān)管機制。完善市縣慈善網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建公益慈善品牌。弘揚志愿服務(wù)精神，支持福彩事業(yè)發(fā)展。策劃社工和志愿服務(wù)項目，培育社會工作和志愿服務(wù)者隊伍。規(guī)范區(qū)劃地名界線管理。積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，穩(wěn)妥有序推進行政區(qū)劃調(diào)整事項。深化清理整治不規(guī)范地名工作，加強地名文化保護和優(yōu)秀地名文化宣傳弘揚。全面完成界線聯(lián)檢任務(wù)，妥善化解邊界矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。

（八）全面加強民政能力建設(shè)。夯實基層基礎(chǔ)。配優(yōu)配強縣鄉(xiāng)民政干部隊伍，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會工作站和村級民生協(xié)理員，推進深度貧困地區(qū)兜底服務(wù)設(shè)施建設(shè)全覆蓋，補齊民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板。提高服務(wù)能力。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強法治民政建設(shè)，完善民政政策法規(guī)，健全民政標準體系。加強安全管理。嚴守安全底線，落實各級民政服務(wù)機構(gòu)主體責任，定期開展安全隱患排查整治，堅決遏制和防范重特大安全事故發(fā)生。

第十篇:十四五規(guī)劃總結(jié)報告

“十四五”是十九大明確實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的第二階段建設(shè)起始之年，更是落實全面從嚴治黨引領(lǐng)各項建設(shè)的關(guān)鍵之年。根據(jù)市、縣“十四五”基層黨建工作要點，“十四五”期間，我局黨建工作整體思路是：堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列會議精神為指導(dǎo)，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以提升組織力為重點，抓實基礎(chǔ)，改進作風(fēng)，持續(xù)抓好“基層黨建提升年”“支部建設(shè)規(guī)范年”各項工作，全面提升基層黨建工作質(zhì)量，為建設(shè)“xx明珠”的新局面提供堅強的思想和組織保障。

(一)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神。深入學(xué)習(xí)《xxx新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《xxx關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，把深入學(xué)習(xí)貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想、十九屆四中全會精神與學(xué)xxxx系列重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹省市縣組織工作會議、組織部長會議精神緊密銜接起來，進一步領(lǐng)會把握豐富內(nèi)涵和實踐要求，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，抓好機關(guān)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)。

(二)持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格按照“守初心，擔使命，找差距，抓落實”總要求，認真抓好問題整改，確保取得實效，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部始終堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心。推動領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實增強“四個意識”，堅定維護以xxx為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致。

(三)持續(xù)抓好黨內(nèi)教育培訓(xùn)。要通過依托紅色革命傳統(tǒng)文化教育平臺和創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)形式，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場體驗、異地教學(xué)等多種方式，開展對局黨委、黨總支、黨支部書記、黨務(wù)干部、新黨員的培訓(xùn)，開展黨員對黨絕對忠誠和強化黨員身份意識的培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部做真學(xué)真信真懂真用的表率，確保黨員教育培訓(xùn)全覆蓋。

(四)提高干部選拔任用工作標準。嚴格落實新時期“好干部”標準，按照“為工作選干部、憑業(yè)績用干部”選拔原則，選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風(fēng)正的干部，重用想為、敢為、勤為

十四五規(guī)劃報告全文原文篇七

充分發(fā)揮審計在全面深化改革、推動科學(xué)發(fā)展、促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推進依法治國中的作用，根據(jù)上級審計部門的工作部署和我市工作實際，現(xiàn)將需納入“十四五”規(guī)劃文本中的審計工作情況報告如下：…小編為您整理了《市審計局“十四五”規(guī)劃專項報告》，供您學(xué)習(xí)參考使用。

為深入貫徹落實黨的十九大、十九屆三中、四中全會和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》，充分發(fā)揮審計在全面深化改革、推動科學(xué)發(fā)展、促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推進依法治國中的作用，根據(jù)上級審計部門的工作部署和我市工作實際，現(xiàn)將需納入“十四五”規(guī)劃文本中的審計工作情況報告如下：

把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮審計服務(wù)改革發(fā)展的基石和重要保障作用，努力實現(xiàn)“十四五”期間，審計工作在服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，促進深化改革和民主法制建設(shè)，維護國家安全和促進反腐倡廉建設(shè)邁上新臺階;審計工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)邁上新臺階;審計隊伍建設(shè)邁上新臺階;審計理論和制度建設(shè)邁上新臺階。

(一)認真履行職能。一是服務(wù)發(fā)展大局。圍繞黨委政府中心工作，適應(yīng)人大的監(jiān)督要求，關(guān)注社會熱點焦點問題，把握經(jīng)濟領(lǐng)域重點難點，加強對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式政策措施實施效果和資金使用效益的審計。二是降低經(jīng)濟風(fēng)險。尋找突出問題、預(yù)防潛在風(fēng)險、維護經(jīng)濟安全，重點在投資結(jié)構(gòu)、資源節(jié)約、環(huán)境治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域管理等方面揭示經(jīng)濟治理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，為政府完善經(jīng)濟治理機制多提有價值的意見和建議。三是提升社會效應(yīng)。適應(yīng)社會發(fā)展的規(guī)律，健全追責問效、審計整改和制度規(guī)范聯(lián)動機制，努力打造審計精品和高端產(chǎn)品，在提高經(jīng)濟效益的同時，最大限度地提升社會效應(yīng)。

(二)著力更新理念。全面認識國家審計新定位，審計作用由監(jiān)督向監(jiān)督與保障并重轉(zhuǎn)變。把維護人民群眾根本利益貫穿始終，推動實現(xiàn)社會公平正義;把推動依法治國貫穿始終，促進依法行政;把促進深化改革貫穿始終，發(fā)揮深化改革“催化劑”作用;把推動政策落實貫穿始終，充分發(fā)揮政策落實“督查員”作用;把維護國家經(jīng)濟安全貫穿始終，充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展“安全員”作用;把推進反腐倡廉建設(shè)貫穿始終，充分發(fā)揮反腐敗“利劍”作用。

(三)全面提升效能。一是體現(xiàn)時效性、針對性、準確性。堅持提前介入、全程跟蹤、及時報告，充分發(fā)揮審計工作預(yù)警、預(yù)防和糾正的作用：堅持揭示反映重大體制障礙、制度性缺陷和管理漏洞，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變;堅持求真務(wù)實、客觀公正，準確提供高質(zhì)量的信息、報告。二是體現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、公開化。牢固樹立科學(xué)審計理念，堅持在審計范圍、審計方向、權(quán)力問責上全面突破;牢固樹立依法審計理念，嚴格執(zhí)行國家審計新準則，努力構(gòu)建先進的管理機制;在項目立項、審計整改、審計結(jié)果等方面加大公開力度，促進社會監(jiān)督與審計監(jiān)督優(yōu)勢互補。三是體現(xiàn)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾。及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，提出解決問題的意見和建議，切實維護群眾根本利益，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅持“兩手抓”，進一步突出審計重點，加大審計力度，大力推進對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況的審計監(jiān)督全覆蓋，更加有效地發(fā)揮審計的保障和監(jiān)督作用。

(一)加強對重大政策措施落實情況的監(jiān)督。持續(xù)跟蹤檢查政府重大政策措施的具體部署、執(zhí)行進度、實際效果等情況。特別是重大項目落地、重點資金保障，以及簡政放權(quán)推進情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，深入分析問題產(chǎn)生的原因，研究提出解決問題的對策，提出具體可行的整改意見，促進政策落地生根和不斷完善。

(二)深化財政審計。一是繼續(xù)完善全部政府性資金(資產(chǎn))審計機制，促進政府將各項非稅收入和預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，推動建立“全口徑”政府預(yù)算體系。二是加強轉(zhuǎn)移支付資金運行情況審計，關(guān)注轉(zhuǎn)移支付資金分配機制、分配結(jié)構(gòu)的合理性、公平性，實施項目跟蹤問效機制，促進提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比重，推動建立規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，促進公共服務(wù)均等化建設(shè)。三是加強部門預(yù)算執(zhí)行審計，在繼續(xù)做好對一級預(yù)算單位審計的基礎(chǔ)上，加大對所屬單位延伸審計的力度，注重把部門預(yù)算執(zhí)行的真實性、合法性審計與績效審計相結(jié)合，督促建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的預(yù)算定額、支出標準和開支渠道，不斷提高財政資金績效水平。四是加強“三公”經(jīng)費、會議費使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計，關(guān)注有關(guān)“小金庫”和“吃空餉”治理、機構(gòu)設(shè)置、編制使用等相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行和清理情況。

(三)加強民生工程和民生資金審計。一是加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審計力度，促進財政資金更多向農(nóng)村社會事業(yè)傾斜。二是繼續(xù)對養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險基金和保障性安居工程開展連續(xù)審計，促進完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)。三是關(guān)注教育、醫(yī)療等民生資金和項目情況，推動惠民政策落實到位。

(四)加強經(jīng)濟責任審計。一是堅持任中與離任審計相結(jié)合，加大任中審計力度。追究責任更加著眼于風(fēng)險預(yù)警，整改督查更加著眼于建章立制，不斷完善權(quán)力運行機制。二是制訂經(jīng)濟責任審計中長期規(guī)劃，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的輪審制度，對重點部門、重點單位和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計一次，加大對權(quán)力高度集中、自由裁量權(quán)大等重點部門的審計監(jiān)督。三是科學(xué)認定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負的直接責任、主管責任和領(lǐng)導(dǎo)責任，建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結(jié)果運用制度。四是完善經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議和聯(lián)席會議辦公室工作制度，建立有利于形成監(jiān)督合力的協(xié)調(diào)機制。

(五)深化政府重大投資項目審計。一是落實和完善政府投資項目竣工決算審計制度，優(yōu)先選擇政府投入大、社會關(guān)注度高的重點建設(shè)項目進行竣工決算審計，發(fā)揮竣工決算審計問責和問效的重要作用。二是積極探索投資跟蹤審計，對重要投資政策執(zhí)行、重點基礎(chǔ)設(shè)施建議、重大突發(fā)性公共事件投資應(yīng)對的情況實施跟蹤審計，促進提高投資績效，充分發(fā)揮投資審計預(yù)防性作用。2025年基本形成投資跟蹤審計方法體系。三是加強對政府重大項目建設(shè)和管理情況的審計監(jiān)督，從政策、風(fēng)險、民生、質(zhì)量、管理、責任等方面入手，重點關(guān)注盲目重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩情況，促進節(jié)能減排和加強環(huán)境保護，建立健全和落實投資領(lǐng)域責任追究制，促進調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

(六)推進資源環(huán)境審計。一是圍繞耕地和基本農(nóng)田保護、水資源保護、節(jié)約集約用地等方面開展審計，揭露和查處無序開發(fā)、低效利用以及破壞浪費資源等重大問題，促進資源保護和合理開發(fā)利用。二是加強對環(huán)境污染方面的審計，揭露和查處防治措施不落實、嚴重污染環(huán)境等問題，促進建立健全多元環(huán)保投融資機制。三是開展節(jié)能減排政策履行、重點行業(yè)節(jié)能減排、抑制產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能、新能源建設(shè)等情況的審計，揭示相關(guān)部門、重點企業(yè)在落實節(jié)能減排政策法規(guī)、管理和使用節(jié)能減排專項資金等方面存在的突出問題，確保國家政策法規(guī)落實到位。四是積極推進資源環(huán)境審計與其他審計相結(jié)合，在各項審計中密切關(guān)注資源環(huán)境審計內(nèi)容，形成資源環(huán)境審計合力。

(七)加大對經(jīng)濟運行中風(fēng)險隱患的揭示力度。一是對地方政府性債務(wù)實行動態(tài)化、常態(tài)化審計監(jiān)督，深入揭示財政運行中的不安全因素和潛在風(fēng)險，促進建立規(guī)范、健全的政府負債管理機制，確保政府負債安全可控，切實防范財政風(fēng)險。二是密切關(guān)注經(jīng)濟社會運行態(tài)勢，揭示財政、金融、民生、資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，以及可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的苗頭性、傾向性問題，積極提出解決問題和化解風(fēng)險的建議。三是以防范和化解金融風(fēng)險為目標，重點揭露資產(chǎn)不安全風(fēng)險、財務(wù)管理風(fēng)險、管理程序風(fēng)險、切實堵塞漏洞，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。

(八)加強對法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，為法治仙桃建設(shè)保駕護航。著力檢查法律法規(guī)的執(zhí)行情況，揭示有法不依、執(zhí)法不嚴等問題，切實促進依法行政和法治建設(shè);揭示法律規(guī)定不銜接、不配套甚至阻礙科學(xué)發(fā)展等問題，積極提出加強法制建設(shè)的建議，促進法律法規(guī)的健全完善。

(九)加大對重大違法違紀問題的揭露和查處力度，促進反腐倡廉建設(shè)和懲治腐敗。繼續(xù)堅持把查處和揭露重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件作為審計第一要務(wù)。重點關(guān)注財政資金分配、重大投資決策和項目審批、重大物資采購和招標投標、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭露和查處以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄等問題。建立和完善查處經(jīng)濟案件責任追究制，加強與紀檢、監(jiān)察和司法機關(guān)的協(xié)作配合。注重源頭反腐，認真研究和分析腐敗案件發(fā)生的特點和規(guī)律，注重從體制機制制度層面分析原因、提出建議，推動建立完善不敢貪、不能貪的反腐機制。

(十)加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)。進一步完善審計機關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計工作的相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮內(nèi)部審計協(xié)會在內(nèi)部審計職業(yè)化管理中的作用，促進內(nèi)部審計發(fā)揮在評價和改進組織風(fēng)險管理、控制和治理效果中的作用，推動內(nèi)部審計健康發(fā)展。

(一)加強審計管理。一是加大審計項目計劃統(tǒng)籌力度，利用好財政審計和經(jīng)濟責任審計平臺，加大各領(lǐng)域?qū)徲嬳椖康慕y(tǒng)籌整合力度。二是優(yōu)化人力資源配置，集中力量對重點問題、重點事項進行重點突破，統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動、整體作戰(zhàn)。三是積極探索“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實”的數(shù)字化審計方式，著力提高審計的準度和精度。四是開展聯(lián)網(wǎng)審計，不斷擴大審計監(jiān)督覆蓋面。五是全面運用審計計劃統(tǒng)計管理軟件，強化審計項目全過程跟蹤管理和審計成果及時準確統(tǒng)計。

(二)加強審計質(zhì)量控制。一是大力推進審計項目審理工作。繼續(xù)完善現(xiàn)場審核、部門復(fù)核、審理機構(gòu)審理的三級內(nèi)控機制。二是加強審計現(xiàn)場審核，強化對審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)重大審計質(zhì)量問題的，嚴格追究責任。三是建立健全問題導(dǎo)向型考評檢查機制，不斷完善審計機關(guān)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查辦法、審計項目評優(yōu)辦法，組織開展審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查和項目評優(yōu)工作。

(三)推進審計結(jié)果公開。一是不斷完善審計結(jié)果公開制度，推動健全財政收支等信息公開制度，為社會公眾參與國家治理提供信息和渠道。二是按照《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》要求，建立整改檢查跟蹤機制，加大整改跟蹤檢查力度，必要時提請有關(guān)部門協(xié)助落實整改意見，督促被審計單位及時公告審計整改情況。三是積極做好審計結(jié)果公告的解讀工作，采取多種方式，及時回應(yīng)社會關(guān)切，避免誤讀誤解誤判，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。

(四)加強審計隊伍建設(shè)。一是加強審計專業(yè)人才隊伍建設(shè)。加強審計干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)，使審計人員的知識結(jié)構(gòu)從財經(jīng)類為主向財經(jīng)類、法律類、計算機類、工程類、管理類等多學(xué)科、多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。二是加強審計教育培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、專門培訓(xùn)等各種培訓(xùn)方式，充分利用各種培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)資源，加大對干部隊伍學(xué)歷教育、專業(yè)能力方面的培訓(xùn)力度。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。以品德為核心、作風(fēng)為基礎(chǔ)、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，從嚴管理審計隊伍。以黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”教育活動為動力，深入踐行“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、保密紀律、廉政紀律、財經(jīng)紀律和工作紀律，努力打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠，敢于審計、善于審計，紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良，勇于擔當、無私無畏的審計鐵軍。

十四五規(guī)劃報告全文原文篇八

第一篇:十四五規(guī)劃報告全文原文

1、決勝全面建成小康社會取得決定性成就。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)。

全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯;經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元;脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧;糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上;污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善;對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩;人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果;文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展;國防和軍隊建設(shè)水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革;國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定。“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)。

2、我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

3、到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。展望二〇三五年，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列;基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會;建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強;廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn);形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小;平安中國建設(shè)達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化;人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

4、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

5、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

6、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。

——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。

——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。

——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。

三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢

堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。

7、強化國家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。制定實施戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。推進國家實驗室建設(shè)，重組國家重點實驗室體系。布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。

8、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

9、激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅守學(xué)術(shù)誠信。深化院士制度改革。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。實行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。

10、完善科技創(chuàng)新體制機制。深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運行機制，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。加快科研院所改革，擴大科研自主權(quán)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎(chǔ)前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。健全科技倫理體系。促進科技開放合作，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

11、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準施策，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，立足我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強標準、計量、專利等體系和能力建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動。促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進適用技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強化要素支撐。加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

12、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

13、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推進服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設(shè)。

14、統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。加快建設(shè)交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達深度。推進能源革命，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，加強國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，加快油氣儲備設(shè)施建設(shè)，加快全國干線油氣管道建設(shè)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。

15、加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎(chǔ)制度和標準規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。保障國家數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標準制定。

堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

16、暢通國內(nèi)大循環(huán)。依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本。完善擴大內(nèi)需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

17、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進國際收支基本平衡。完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質(zhì)。優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，實施貿(mào)易投資融合工程，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。

18、全面促進消費。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費。以質(zhì)量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進住房消費健康發(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進線上線下消費融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費市場。發(fā)展服務(wù)消費，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準入。完善節(jié)假日制度，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。培育國際消費中心城市。改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護。

19、拓展投資空間。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè)。實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，推進重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

20、激發(fā)各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運營公司改革。推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

21、完善宏觀經(jīng)濟治理。健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系。完善宏觀經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制，重視預(yù)期管理，提高調(diào)控的科學(xué)性。加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，搞好跨周期政策設(shè)計，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，促進經(jīng)濟總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。加強宏觀經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫等建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。

22、建立現(xiàn)代財稅金融體制。加強財政資源統(tǒng)籌，加強中期財政規(guī)劃管理，增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。深化預(yù)算管理制度改革，強化對預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)。推進財政支出標準化，強化預(yù)算約束和績效管理。明確中央和地方政府事權(quán)與支出責任，健全省以下財政體制，增強基層公共服務(wù)保障能力。完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，適當提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。健全政府債務(wù)管理制度。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機制，穩(wěn)妥推進數(shù)字貨幣研發(fā)，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制。構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，提升金融科技水平，增強金融普惠性。深化國有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。全面實行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機制，提高直接融資比重。推進金融雙向開放。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險制度，健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責制度體系，對違法違規(guī)行為零容忍。

23、建設(shè)高標準市場體系。健全市場體系基礎(chǔ)制度，堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。實施高標準市場體系建設(shè)行動。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度。實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。繼續(xù)放寬準入限制。健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力。深化土地管理制度改革。推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。健全要素市場運行機制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。

24、加快轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)職責明確、依法行政的政府治理體系。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實行政府權(quán)責清單制度。持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。

堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

25、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。適應(yīng)確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。強化綠色導(dǎo)向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲調(diào)控能力。開展糧食節(jié)約行動。發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。

26、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興。

27、深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。

28、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會保障和救助制度。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制。

堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。

29、構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟和人口、保護基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。

30、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設(shè)，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展，打造創(chuàng)新平臺和新增長極。推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。高標準、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。堅持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋強國。健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補償?shù)葯C制，更好促進發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對欠發(fā)達地區(qū)財力支持，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

31、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強化歷史文化保護、塑造城市風(fēng)貌，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強特大城市治理中的風(fēng)險防控。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進社會主義文化強國建設(shè)。

32、提高社會文明程度。推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推進馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，推進公民道德建設(shè)，實施文明創(chuàng)建工程，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

33、提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。加強國家重大文化設(shè)施和文化項目建設(shè)，推進國家版本館、國家文獻儲備庫、智慧廣電等工程。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物古籍保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，建設(shè)長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園。廣泛開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)。籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會。

34、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強文化市場體系建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。推動文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。以講好中國故事為著力點，創(chuàng)新推進國際傳播，加強對外文化交流和多層次文明對話。

十、推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生

堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

35、加快推動綠色低碳發(fā)展。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動對自然空間的占用。強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開展綠色生活創(chuàng)建活動。降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。

36、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)開展污染防治行動，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。完成重點地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。積極參與和引領(lǐng)應(yīng)對氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際合作。

37、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。實施生物多樣性保護重大工程。加強外來物種管控。強化河湖長制，加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理，實施好長江十年禁漁。科學(xué)推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動，推行林長制。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，加強黑土地保護，健全耕地休耕輪作制度。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。

38、全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善市場化、多元化生態(tài)補償，推進資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實施國家節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平。完善資源價格形成機制。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。

堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。

39、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強對外貿(mào)易綜合競爭力。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放，依法保護外資企業(yè)合法權(quán)益，健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，堅定維護中國企業(yè)海外合法權(quán)益，實現(xiàn)高質(zhì)量引進來和高水平走出去。完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)，建設(shè)對外開放新高地。穩(wěn)慎推進人民幣國際化，堅持市場驅(qū)動和企業(yè)自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。發(fā)揮好中國國際進口博覽會等重要展會平臺作用。

40、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務(wù)實合作，加強安全保障，促進共同發(fā)展。推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展第三方市場合作。構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，深化國際產(chǎn)能合作，擴大雙向貿(mào)易和投資。堅持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，遵循國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。推進戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接，加強政策、規(guī)則、標準聯(lián)通。深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、科技教育合作，促進人文交流。

41、積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。堅持平等協(xié)商、互利共贏，推動二十國集團等發(fā)揮國際經(jīng)濟合作功能。維護多邊貿(mào)易體制，積極參與世界貿(mào)易組織改革，推動完善更加公正合理的全球經(jīng)濟治理體系。積極參與多雙邊區(qū)域投資貿(mào)易合作機制，推動新興領(lǐng)域經(jīng)濟治理規(guī)則制定，提高參與國際金融治理能力。實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

十二、改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平

堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

42、提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善再分配機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。

43、強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快提升勞動者技能素質(zhì)，完善重點群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。

44、建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機制，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。加大人力資本投入，增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。提高高等教育質(zhì)量，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

45、健全多層次社會保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會救助體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。

46、全面推進健康中國建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，深入實施健康中國行動，完善國民健康促進政策，織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。改革疾病預(yù)防控制體系，強化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等職能。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，加強人才隊伍建設(shè)，改善疾控基礎(chǔ)條件，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項目，強化基層公共衛(wèi)生體系。落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級診療體系，加強公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，推進國家組織藥品和耗材集中采購使用改革，發(fā)展高端醫(yī)療設(shè)備。支持社會辦醫(yī)，推廣遠程醫(yī)療。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。完善全民健身公共服務(wù)體系。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

47、實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。

48、加強和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級組織負擔，加強基層社會治理隊伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。加強和創(chuàng)新市域社會治理，推進市域社會治理現(xiàn)代化。

堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障。

49、加強國家安全體系和能力建設(shè)。完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運行機制，完善重要領(lǐng)域國家安全立法、制度、政策。健全國家安全審查和監(jiān)管制度，加強國家安全執(zhí)法。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

50、確保國家經(jīng)濟安全。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。維護金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。確保生態(tài)安全，加強核安全監(jiān)管，維護新型領(lǐng)域安全。構(gòu)建海外利益保護和風(fēng)險預(yù)警防范體系。

51、保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強化生物安全保護，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標準，加快江河控制性工程建設(shè)，加快病險水庫除險加固，全面推進堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。完善國家應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，發(fā)展巨災(zāi)保險，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

52、維護社會穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。堅持專群結(jié)合、群防群治，加強社會治安防控體系建設(shè)，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。

貫徹習(xí)近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標。

53、提高國防和軍隊現(xiàn)代化質(zhì)量效益。加快軍事理論現(xiàn)代化，與時俱進創(chuàng)新戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略指導(dǎo)，健全新時代軍事戰(zhàn)略體系，發(fā)展先進作戰(zhàn)理論。加快軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，深化國防和軍隊改革，推進軍事管理革命，加快軍兵種和武警部隊轉(zhuǎn)型建設(shè)，壯大戰(zhàn)略力量和新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量，打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系，加強軍事力量聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障、聯(lián)合運用。加快軍事人員現(xiàn)代化，貫徹新時代軍事教育方針，完善三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化軍事人才方陣。加快武器裝備現(xiàn)代化，聚力國防科技自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，加速戰(zhàn)略性前沿性顛覆性技術(shù)發(fā)展，加速武器裝備升級換代和智能化武器裝備發(fā)展。

54、促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升。同國家現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào)，搞好戰(zhàn)略層面籌劃，深化資源要素共享，強化政策制度協(xié)調(diào)，構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。推動重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，集中力量實施國防領(lǐng)域重大工程。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，加快標準化通用化進程。完善國防動員體系，健全強邊固防機制，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)。

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。

55、加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實。落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)，落實好干部標準，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

56、推進社會主義政治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。健全基層群眾自治制度，增強群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實效。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，促進司法公正，深入開展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，推進法治中國建設(shè)。促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。

57、保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實中央對特別行政區(qū)全面管治權(quán)，落實特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和特別行政區(qū)社會大局穩(wěn)定。支持特別行政區(qū)鞏固提升競爭優(yōu)勢，建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，打造“一帶一路”功能平臺，實現(xiàn)經(jīng)濟多元可持續(xù)發(fā)展。支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展政策措施。增強港澳同胞國家意識和愛國精神。支持香港、澳門同各國各地區(qū)開展交流合作。堅決防范和遏制外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)。

58、推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。堅持一個中國原則和“九二共識”，以兩岸同胞福祉為依歸，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場，壯大中華民族經(jīng)濟，共同弘揚中華文化。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，支持臺商臺企參與“一帶一路”建設(shè)和國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持符合條件的臺資企業(yè)在大陸上市，支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。加強兩岸基層和青少年交流。高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。

59、積極營造良好外部環(huán)境。高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，推進各領(lǐng)域各層級對外交往，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體。推進大國協(xié)調(diào)和合作，深化同周邊國家關(guān)系，加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系。堅持多邊主義和共商共建共享原則，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，加強涉外法治體系建設(shè)，加強國際法運用，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。積極參與重大傳染病防控國際合作，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

60、健全規(guī)劃制定和落實機制。按照本次全會精神，制定國家和地方“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全黨全國各族人民要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，頑強奮斗，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利!

第二篇:十四五規(guī)劃報告全文原文

“十四五”規(guī)劃編制提上議程。據(jù)中國政府網(wǎng)11月26日消息，11月25日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開研究部署國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制專題會議。此次專題會議透露了“十四五”規(guī)劃編制工作重要信息，即編制好“十四五規(guī)劃”要做到兩個堅持、三個突出和研究推出“三個一批”。

李克強指出，“十四五”時期，外部環(huán)境可能更加復(fù)雜，不確定性和挑戰(zhàn)更多，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期，人民對美好生活有更多期盼。編制好“十四五”規(guī)劃，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把發(fā)展機遇研判準，把困難挑戰(zhàn)分析透，立足我國基本國情和發(fā)展階段，堅持發(fā)展第一要務(wù)，突出保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、推動高質(zhì)量發(fā)展，突出以人民為中心的發(fā)展思想，突出以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，實事求是、遵循規(guī)律，著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧，提出“十四五”時期發(fā)展目標、工作思路、重點任務(wù)，給社會良好預(yù)期，激勵全國上下努力奮進。

李克強說，要認真謀劃“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展、增進人民福祉、防范化解風(fēng)險等，研究推出一批重大政策。圍繞增強發(fā)展內(nèi)生動力、激發(fā)市場活力，研究推出一批重大改革開放舉措，尤其要按照厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系的要求，在深化“放管服”改革、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境上取得更大進展。圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，研究推出一批重大工程和項目，更加注重發(fā)揮社會力量作用，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，促進改善生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活水平。

會上，國家發(fā)改委匯報了“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)情況及下一步建議。李克強說，“十三五”規(guī)劃實施以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面深化改革，積極主動擴大開放，有效應(yīng)對國際國內(nèi)各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟保持中高速增長，運行在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫貧攻堅、民生改善等都取得新進展，規(guī)劃主要目標任務(wù)完成進度符合預(yù)期。行百里者半九十。各地區(qū)各部門要扎實做好“十三五”規(guī)劃后續(xù)實施工作，為“十四五”發(fā)展打下更好基礎(chǔ)。

李克強要求，各部門要密切配合，深入調(diào)查研究，匯眾智聚眾力，精心組織、抓緊起草形成“十四五”規(guī)劃《基本思路》，在此基礎(chǔ)上，組織開展重大專題研究，征求各方面和專家的意見，群策群力，進一步做好起草規(guī)劃《綱要框架》工作。

實際上，去年開始，國家發(fā)改委就啟動了“十四五”規(guī)劃編制的前期調(diào)研，并在近期繼續(xù)由各司局到貴州、浙江等地實地調(diào)研，并組織一些重大問題研究座談會。國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟司負責人邱天朝11月25日透露，國家發(fā)改委正在組織開展“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃的前期工作，高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃是其中已經(jīng)初步明確的重要專項規(guī)劃之一。

與此同時，也有多個部委著手展開各自領(lǐng)域的“十四五”規(guī)劃編制工作。國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬日前撰文指出，管好國有資本的布局領(lǐng)域，制定全國國有資本布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整“十四五”規(guī)劃，整體協(xié)同推進調(diào)整優(yōu)化國有資本布局。

十四五規(guī)劃報告全文原文篇九

“十三五”規(guī)劃工作期間，我局緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”這一主題，積極發(fā)揮審計的保障和監(jiān)督作用，取得了顯著成效。2016—2020年期間，我局共完成審計單位93個，查出主要問題金額50.49億元，其中：違規(guī)金額0.64億元,管理不規(guī)范資金49.85億元。審計發(fā)現(xiàn)非金額計量問題175個。審計處理處罰資金4.59億元，其中：應(yīng)上繳財政資金0.75億元，應(yīng)歸還原渠道資金0.52億元，應(yīng)繳納其他資金650萬元，應(yīng)調(diào)賬處理金額3.26億元。移送處理事項48件，其中：移送紀委35件，有關(guān)部門13件，移送處理人員4人；提出審計建議282條；完成政府轉(zhuǎn)辦事項520個。其中，市水務(wù)局、原城管局領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任、市供銷社財政收支、2017年市本級財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支等5個審計項目，先后獲得自治區(qū)、銀川市優(yōu)秀、表彰審計項目榮譽，共計5人獲得審計標兵稱號。

（一）審計服務(wù)大局。一是跟蹤審計推動政策落實。五年間開展了穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生、保障性安居工程、基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、扶貧資金管理使用、減稅降費、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、“穩(wěn)就業(yè)”等政策措施落實跟蹤審計，督促推動各項政策措施落實到位為完善相關(guān)政策制度提供參考和依據(jù)。二是持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計。認真抓好經(jīng)濟責任審計“兩辦新規(guī)”的執(zhí)行，及時更新審計對象底數(shù)，扎實開展經(jīng)濟責任審計全覆蓋工作。精心組織實施了對市財政局、科技局、農(nóng)牧局、教育局、市委辦、組織部等36部門（單位），臨河鎮(zhèn)、白土崗鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城投、文投、融資擔保等3個國企企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任履行情況的審計工作，不斷促進領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀、守規(guī)、盡責。三是持續(xù)服務(wù)保障提升財政資金績效。通過審計監(jiān)督，進一步強化財政預(yù)算執(zhí)行審計，促進深化財政體制改革。連續(xù)五年對靈武市本級財政預(yù)算執(zhí)行暨其他財政收支情況開展審計工作，針對本級預(yù)算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出前瞻性、預(yù)警性的審計意見建議，每年的財政同級審計工作報告都得到了市人大常委會委員高度肯定。相繼開展了市政協(xié)辦、農(nóng)綜辦、人社局、交通運輸局、水務(wù)局等23個部門（單位）預(yù)算執(zhí)行審計，對公安局、再生資源園區(qū)管委會、文化旅游廣播電視局、白芨灘林場等14個部門（單位）財政收支審計和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政決算審計。四是強化政府投資項目審計。2016年至2019年共完成工程建設(shè)審計項目3590項，審計總金額112.94億元，審定資金102.88億元，核減工程造10.06億元，核減率8.91％，其中：招標控制價審核1896項，送審金額55.26億元，審定金額50.17億元，核減造價5.09億元，核減率為9.21％；工程結(jié)算審核1694項，送審金額57.68億元，審定金額52.71億元，核減造價億4.97元，核減率為8.62％。

（二）審計創(chuàng)新突破。一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃。精心謀劃了靈武市十三五審計工作工作任務(wù)，就推進審計全覆蓋、創(chuàng)新審計方法、科學(xué)審計管理、提升審計質(zhì)量等進行了探索和規(guī)劃。二是順利完成審計機關(guān)機構(gòu)改革。按照機構(gòu)改革相關(guān)要求，成立了靈武市委審計委員會及其辦公室，進一步加強了黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化了審計工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，先后召開四次會議研究靈武市審計工作重大事項。積極承接了發(fā)改局的“重大項目稽查職責”和財政局的“財政監(jiān)督檢查職責”，并有序開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作。三是有序推進審計監(jiān)督全覆蓋。突出民生資金和項目的審計監(jiān)督，初步實現(xiàn)了一級預(yù)算單位審計全覆蓋，在公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況的審計全覆蓋方面取得重要進展。四是探索推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。連續(xù)三年分別對馬家灘鎮(zhèn)、原林業(yè)局、崇興鎮(zhèn)開展自然資源資產(chǎn)離任審計，探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計方式、方法，為自然資源資產(chǎn)審計與領(lǐng)導(dǎo)干部的履職評的有機結(jié)合進行了嘗試。五是推進審計整改工作。建立健全審計整改督查考核機制，將審計工作納入全市目標績效考核體系中，推動審計結(jié)果運用和審計查出問題整改落實，對2015年以來審計查出問題整改落實情況開展督查，移送處理敷衍整改及未整改事項15件。同時審計整改落實情況列入被審計單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任和單位年度目標責任考核內(nèi)容。六是穩(wěn)步推進投資審計轉(zhuǎn)型。認真貫徹落實《審計署關(guān)于進一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見》和自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進一步完善和規(guī)范投資審計工作的通知》（寧政辦發(fā)〔2018〕64號）文件精神，充分認識到在法定職責范圍內(nèi)獨立履行審計監(jiān)督職責的必要性，全面退出工程結(jié)算和控制價審核，不再承擔工程項目建設(shè)決策和審定、征地拆遷、工程招標、材料價格認定等決策和管理活動。

（三）存在問題。一是新時代審計工作要求審計全覆蓋，審計對象和審計內(nèi)容逐年增加，同當前審計力量不足、審計人員專業(yè)覆蓋面不夠的矛盾仍然突出。二是審計技術(shù)方法還需要進一步改進和創(chuàng)新，在運用推廣大數(shù)據(jù)和信息化審計手段提高審計工作效率方面還需進一步加強。三是個別部門和單位對審計查出問題重視不夠，致使審計發(fā)現(xiàn)問題整改進度緩慢，審計結(jié)果運用程度較低。

2021—2025年，靈武市審計工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神,中央、自治區(qū)、銀川市和靈武市委經(jīng)濟工作會議、各級審計委員會會議和審計工作會議精神，深入踐行習(xí)近平總書記對審計工作的重要論述，圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”總體工作思路和市委市政府中心工作，依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，大力推進審計全覆蓋，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用；以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強審計機關(guān)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，努力建設(shè)信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍，為推進改革開放和靈武經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

一是堅持圍繞中心。自覺服從大局，積極有效地履行審計監(jiān)督職責，更加充分有效地發(fā)揮審計的保障和監(jiān)督作用。

二是堅持開拓創(chuàng)新。適應(yīng)新形勢新要求，樹立創(chuàng)新意識，推動審計工作取得新的更大發(fā)展，使審計監(jiān)督作用發(fā)揮更加充分。

三是堅持統(tǒng)籌推進。積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計“全覆蓋”，加大民生審計力度，重點關(guān)注重要領(lǐng)域、重大資金和重要項目，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效，將政策執(zhí)行審計融入各類審計項目，全面開展自然資源資產(chǎn)離任審計，確保審計管理、信息化建設(shè)等各項措施相互銜接、協(xié)調(diào)推進。

四是堅持依法審計。運用法治思維和法治方式推動審計工作制度創(chuàng)新，破解改革難題，依法理順今后審計監(jiān)督體制。積極推進模范機關(guān)創(chuàng)建和行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，堅持依法依規(guī)，加強審計監(jiān)督，做到查深查實查透。

五是堅持隊伍建設(shè)。嚴格規(guī)范審計隊伍管理，強力推進審計職業(yè)化建設(shè)，完善審計人員選任機制，健全審計職業(yè)崗位責任追究機制，完善審計人員教育培訓(xùn)，審計隊伍的管理水平和整體素質(zhì)明顯提升，建成一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的審計干部隊伍，審計監(jiān)督能力與服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會大局相適應(yīng)。

2020年，我局全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神和中央、自治區(qū)、銀川市和靈武市委審計委員會相關(guān)會議精神，以構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系為目標，提升審計工作政治站位，依法履行審計職責。全力推進審計全覆蓋，深化審計改革創(chuàng)新，落實全面從嚴治黨要求。加強審計干部隊伍建設(shè)，堅持依法審計、文明審計，堅持發(fā)現(xiàn)問題并推動解決問題，堅持“治已病、防未病”,為靈武市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供審計支持。

（一）以黨建強審為抓手，不斷強化審計隊伍建設(shè)

1.以嚴格履行“一崗雙責”制度為契機，切實抓好班子、帶好隊伍，全面落實兩個責任。

一是做到?jīng)Q策民主，辦事公開，工作務(wù)實。堅持重大事項由支委會集體研究決策；按月做好重大財務(wù)支出和干部考勤等局內(nèi)日常管理。堅持班子成員每月至少深入審計一線調(diào)研指導(dǎo)審計人員2次以上。二是認真履行支部書記黨建第一責任人,分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責”，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責任制。簽訂目標責任書，建立“三個清單”，對照整改，層層傳導(dǎo)壓力。梳理審計廉政風(fēng)險點34個，并一一制定對應(yīng)的防范措施和相關(guān)制度機制，明確整改措施和目標，確保整改效果。局黨組與各科室干部簽定目標管理責任書，將重點工作、具體工作落實到部門，責任落實到人，強化干部責任意識。三是結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育常態(tài)化，切實豐富學(xué)做結(jié)合實踐載體，講好廉政教育黨課，開展現(xiàn)場廉政警示教育，筑牢審計干部拒腐防變的思想道德防線。

2.深入開展模范機關(guān)創(chuàng)建，強化審計隊伍建設(shè)

今年以來，我局以模范機關(guān)創(chuàng)建為切入點，著力打造一支以責立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信的審計干部隊伍。一是加強政治和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)。有計劃有步驟地組織黨員干部認真學(xué)習(xí)全國兩會、自治區(qū)黨委第十二屆第十次全體會議精神和審計業(yè)務(wù)理論，積極參與廉政警示教育，不斷強化審計人員的政治意識、大局意識、奉獻精神和宗旨意識。二是黨組帶頭認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要指示精神以及黨中央、自治區(qū)、銀川市黨委及市委對審計工作的安排部署，通過黨組中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)等多種方式，統(tǒng)一思想認識，切實增強審計人員的政治自覺、思想自覺、行動自覺。結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員干部自覺抵歪風(fēng)、剎邪氣、樹正氣，弘揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，凝聚推進工作的強大動力。

3.以提升黨員服務(wù)能力為重點，切實打好脫貧攻堅戰(zhàn)

2020年以來，我局幫扶涇靈南村貧困戶23戶，在冊總?cè)藬?shù)95人，其中，在校生27人，有勞動能力的53人，無勞動能力42人，殘疾2人，享受低保政策7戶。截止目前，包扶的23戶貧困戶全部實現(xiàn)脫貧目標。嚴格落實上級關(guān)于疫情防控決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅相關(guān)要求，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅重要講話精神，堅決打贏疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗。扎實開展“四查四補”工作，解決貧困戶“兩不愁，三保障”問題，建立完善“一戶一檔”，規(guī)范扶貧手冊填寫，持續(xù)入戶做好政策宣傳、務(wù)工就業(yè)、思想教育、環(huán)境衛(wèi)生等工作，提高了群眾滿意度。今年7月圓滿完成了國務(wù)院脫貧攻堅普查任務(wù)。

（二）堅持履職盡責為導(dǎo)向，筑牢財政資金運行“防護網(wǎng)”

2020年，我局嚴格按照中央、自治區(qū)、銀川市關(guān)于2020年審計工作安排部署，加強審計工作意見要求，積極開展審計監(jiān)督工作。截止目前，已開展審計項目25個，查出主要問題金額4.21億元，其中：違規(guī)金額218萬元,管理不規(guī)范資金4.19億元。審計發(fā)現(xiàn)非金額計量問題37個。審計處理處罰資金318萬元，其中：應(yīng)上繳財政資金99萬元，應(yīng)歸還原渠道資金81萬元，應(yīng)繳納其他資金138萬元。移送處理事項8件，其中：移送紀委7件，有關(guān)部門1件；提出審計建議24條。

1.做好審計主責主業(yè)

一是積極完成署定、區(qū)定審計工作。開展了第一、二、三季度重大政策措施落實情況跟蹤審計，通過審計，促進國家重大政策措施及時落實落地，起到實效。完成了財政一級預(yù)算單位審計全覆蓋，有效促進預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋目標的實現(xiàn)。實施靈武市保障性安居工程審計，進一步保障了人民群眾住有所居。進行2017-2019年度扶貧資金管理使用情況專項檢查。通過多種形式的監(jiān)督，切實維護困難群眾切身利益，保障高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二是認真開展財政審計工作。對2019年度市本級預(yù)算執(zhí)行情況及其他財政收支情況、市委組織部財政收支情況進行了審計，促進財政資金高效科學(xué)使用。

三是扎實做好經(jīng)濟責任審計工作。繼續(xù)全面推進經(jīng)濟責任審計監(jiān)督全覆蓋工作，聚焦黨委部門和國有企業(yè)，促進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，促進領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀守規(guī)盡責、廉潔用權(quán)，對市委辦公室、崇興鎮(zhèn)、民政局、市城投公司、文投公司、融資擔保公司等6個單位領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責任審計。

四是穩(wěn)步推進政府投資審計工作。完成了靈武市職業(yè)教育中心遷建項目、南部道路提升項目（新杜路、靈白路、靈胡路）預(yù)算執(zhí)行審計、市醫(yī)院遷擴建工程項目中期跟蹤審計、臨港經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施ppp項目中期跟蹤審計、市古城遺址恢復(fù)及重點街巷環(huán)境提升項目中期跟蹤審計、崇興鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治安置房工程竣工決算審計。同時，依據(jù)2020年靈武市審計工作計劃，實施了靈武市白土崗養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進行跟蹤審計及靈武長棗農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)項目進行預(yù)算執(zhí)行審計。

五是盡職履責認真做好疫情防控款物專項審計工作。在做好參與全市疫情防控工作的同時，立足做好本職工作，根據(jù)審計署的統(tǒng)一部署，按照自治區(qū)審計廳的要求，我局組織審計人員對我市2020年疫情防控資金和捐贈款物開展了專項審計，緊盯疫情防控款物接收管理、分配使用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力審計監(jiān)督保障。

六是積極開展專項審計。以預(yù)算資金流向為主線，以積極推進各項改革措施和提高專項資金管理的規(guī)范性、效益性為目標，開展了市委政法委禁毒經(jīng)費和司法救助資金管理使用情況審計、市團委收支兩條線執(zhí)行情況審計。

七是繼續(xù)探索開展自然資源資產(chǎn)審計工作。以推動加快生態(tài)文明體制改革，促進領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任為目標，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和開發(fā)利用責任，貫徹執(zhí)行中央及省重大決策部署、遵守法律法規(guī)，目標任務(wù)完成等情況，對崇興鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展自然資源資產(chǎn)任中審計。

八是完成市政府交辦工作。按照市委、市政府的工作安排部署，我局積極發(fā)揮審計職能，扎實做好審計服務(wù)工作。先后完成了白土崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)及培訓(xùn)中心項目、白土崗養(yǎng)殖基地入園保證金、河灘地收回、園疙瘩湖沖毀面積等4個專項核實工作，配合完成政府轉(zhuǎn)辦事項14件。

2.存在問題及原因

在市委、政府和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，我局各項工作取得了一定的成績，但還存在著一些差距和不足。

一是審計力量不足與審計任務(wù)繁重的矛盾突出。隨著審計全覆蓋理念的提出，審計范圍不斷拓展，審計項目逐年增多，現(xiàn)有審計人員為確保審計項目全面完成，存在出現(xiàn)審計發(fā)現(xiàn)問題深度不夠、質(zhì)量不高的風(fēng)險。

二是審計干部的創(chuàng)新能力有待進一步提高。時代要求審計人員的審計方法、審計技能等要隨著時代的快速發(fā)展而不斷變化，促使審計人員的創(chuàng)新能力必須不斷的提高。

（一）繼續(xù)做好“兩統(tǒng)籌”工作。科學(xué)安排審計項目，優(yōu)化審計資源配置，發(fā)揮經(jīng)濟責任審計、預(yù)算執(zhí)行審計等項目的平臺作用，加大各領(lǐng)域?qū)徲嬳椖康慕y(tǒng)籌整合力度，探索預(yù)算執(zhí)行審計與重大政策跟蹤審計、專項審計相結(jié)合，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計與預(yù)算執(zhí)行審計、自然資源資產(chǎn)審計相結(jié)合，努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”。

（二）扎實提升審計效能。堅持科技強審，提升審計技能和水平，實行“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、系統(tǒng)研究”的大數(shù)據(jù)審計組織新方式，做到有的放矢、提高效率。優(yōu)化內(nèi)部管理，加強審計項目督促，建立審計任務(wù)清單制，在審計實施方案的基礎(chǔ)上，全面反映審計任務(wù)、審計責任人、審計時限、審計發(fā)現(xiàn)問題等，定期匯報研判分析，提升審計組審計實施效能。

（三）強化審計成果提煉。結(jié)合我局實際，做好優(yōu)秀項目申報，對我局目前不銜接、不科學(xué)、不適用的操作規(guī)范、業(yè)務(wù)流程予以清理完善，提高審計質(zhì)量；加強審計宣傳工作,在審計成果運用的深度上下功夫,將審計監(jiān)督中遇到的新情況、新問題、好經(jīng)驗、好做法進行分析綜合，及時提煉成審計工作信息，推進審計成果轉(zhuǎn)化。

十四五規(guī)劃報告全文原文篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

編制“十四五”規(guī)劃綱要，是今年黨和國家的一項重要任務(wù)。根據(jù)近年來我縣住房保障工作情況，做以下規(guī)劃。

一、“十三五”期間工作重點

“十三五”期間住房保障主要以保障房建設(shè)為主，采取政府新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式增加保障住房房源，切實解決了中低收入群體住房困難問題，基本做到了“應(yīng)保盡保”。

我縣住房保障工作最為一項民生工程，政府認識思想明確，職能部門工作積極主動。截止2020年末，我縣共建設(shè)公共租賃項目67個11940套，建筑面積超過50萬平方米，總投資超過12億元，住房保障工作走在了全市各縣區(qū)前列。

縣住房保障主管部門，結(jié)合我縣實際，通過合理編制《十三五保障性住房規(guī)劃》，明確了住房保障工作目標，完善政策措施，強化組織協(xié)調(diào)，著力開展工作，加快保障性住房建設(shè)工作。

在大力推進保障性住房建設(shè)的同時，創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索總結(jié)有益經(jīng)驗。在積極穩(wěn)步推進保障性安居工程建設(shè)的同時，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，保障性安居工程全面納入工程質(zhì)量安全體系，明確各責任主體的工作職責，嚴格執(zhí)行工程“六制管理”，切實加強和規(guī)范保障性住房建設(shè)管理制度。

二、“十四五”規(guī)劃思路

根據(jù)國辦發(fā)〔2020〕23號國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見文件精神，在住房保障工作從“十三五”保障房建設(shè)重點逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作上。根據(jù)相關(guān)中、省、市政策指導(dǎo)，結(jié)合我縣實際情況出臺了《老舊小區(qū)改造方案》、成立了我縣“老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，到“十四五”末，分年度有計劃實施改造。建設(shè)宜居整潔、安全綠色、設(shè)施完善、服務(wù)便民、和諧共享的“美好住區(qū)”。

編制老舊小區(qū)改造計劃。對老舊小區(qū)全面調(diào)查摸底。堅持居民自愿、自下而上的原則，確定擬改造項目及時序，生成我縣老舊小區(qū)改造總體計劃（2020—2025）和分年度計劃。

我縣城區(qū)計劃改造113個老舊小區(qū)，2020年底前開工8個小區(qū)改造。2021年計劃完成個16老舊小區(qū)改造；2022計劃完成19個老舊小區(qū)改造；2023年計劃完成22個老舊小區(qū)改造。十四五整個規(guī)劃涉及105個小區(qū)，203棟樓，建筑面積54.3萬平方米，6847戶。對照基礎(chǔ)設(shè)施齊全、公共服務(wù)完善、人居環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)標準，對群眾改造意愿強烈、具備改造條件（至少包括水電路氣其中的兩項改造內(nèi)容）的老舊小區(qū)（根據(jù)實施情況可逐步擴大到于2005年以前建成小區(qū)）列入2024年及后續(xù)年度改造任務(wù)，確保十四五期間全面完成老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作。

按照《全省老舊小區(qū)改造提升技術(shù)導(dǎo)則》要求，分基礎(chǔ)、完善、提升三類，對老舊小區(qū)和周邊區(qū)域的改造內(nèi)容進行豐富和提升。基礎(chǔ)類改造主要是拆違拆臨、安防、環(huán)衛(wèi)、消防、道路、照明、綠化、水電氣暖、光纖、建筑物修繕、管線規(guī)整等，突出解決基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差問題；完善類改造主要是完善社區(qū)和物業(yè)用房、建筑節(jié)能改造、加裝電梯、停車場、文化、體育健身、無障礙設(shè)施等；提升類改造主要是完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、商業(yè)設(shè)施以及智慧社區(qū)等。堅持問題導(dǎo)向，順應(yīng)群眾期盼，對道路、供排水、電氣暖和環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施進行重點改造，對小區(qū)建筑物本體和小區(qū)環(huán)境進行適度提升。

加強社區(qū)黨建工作，提高基層治理水平，堅持共同締造原則，廣泛發(fā)動群眾共謀共建共管共評，實現(xiàn)改造成果共享。社區(qū)黨組織、居委會組織業(yè)主委員會等基層組織，征求居民意愿，確定改造項目、內(nèi)容及改造完成后的物業(yè)管理模式，實行“一小區(qū)一策”。引導(dǎo)居民通過住宅專項維修資金、小區(qū)公共收益、捐資捐物等渠道出資改造。

按照不增加政府隱性債務(wù)、保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、培育形成相對穩(wěn)定現(xiàn)金流、引入社會資本的原則，采取多元化投入改造模式。老舊小區(qū)改造項目，由政府引導(dǎo)，通過居民出資、政府補助、涉及老舊小區(qū)的民政等渠道各類相關(guān)資金、原產(chǎn)權(quán)單位出資等渠道，統(tǒng)籌政策資源，籌集改造資金。鼓勵企業(yè)參與老舊小區(qū)改造，吸引社會資本參與社區(qū)服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)和運營等。

通過開展老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作，進一步完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，達到功能基本配套、設(shè)施基本完善，提升老舊小區(qū)居住的舒適性和便利性，建立健全老舊小區(qū)公共管理體制機制，著力推進老舊小區(qū)有機更新，著力補齊發(fā)展不平衡不充分短板，著力保障和改善民生，提高群眾在住有所居上的獲得感、幸福感、安全感，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

十四五規(guī)劃報告全文原文篇十一

“十三五”以來，區(qū)審計局在區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“發(fā)展、改革、法制、反腐”主題，立足打好“防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮審計機關(guān)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，為嚴肅財經(jīng)紀律、助推我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)貢獻了審計力量。

2016--2020年上半年，共完成各類審計項目145個，累計查出違規(guī)違紀金額9.86億元，管理不規(guī)范資金30多億元，移交審計查出案件線索39件，固定資產(chǎn)投資審計為政府節(jié)約資金1.03億元，促進追繳欠繳非稅收入1.8億元，提出合理化審計建議141條，促進被審計單位制定整改措施、建立健全規(guī)章制度11項。2017年省以下審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理改革，將審計項目經(jīng)費劃入省級財政預(yù)算管理；2019年6月成立中共縣委審計委員會，強化了區(qū)委對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)；2011年以來持續(xù)保持“省級文明單位”榮譽稱號，在每年全市審計系統(tǒng)綜合考核中排名第一，近年來有6個審計項目被評為市優(yōu)項目，4個審計項目被評為市表彰項目，2019年度全區(qū)區(qū)直部門單位全面從嚴治黨綜合考核中位列第一名。

1.穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策措施落實跟蹤審計。根據(jù)上級審計機關(guān)統(tǒng)一部署，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，每年開展4-6個政策措施落實跟蹤審計，審計后及時向區(qū)委區(qū)政府和上級審計機關(guān)遞交高質(zhì)量的專題審計報告，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出合理化審計建議，并督促有關(guān)單位對審計查出的問題立即整改，促進了黨中央、國務(wù)院重大決策部署在我區(qū)落地生根。

2.本級預(yù)算執(zhí)行審計。根據(jù)區(qū)級財政工作每年的中心任務(wù)不同確定相應(yīng)的審計重點，針對本級預(yù)算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出前瞻性、預(yù)警性的審計意見建議被區(qū)政府采納，每年的財政預(yù)算執(zhí)行情況審計工作報告都得到了區(qū)人大常委會的高度認可。

3.經(jīng)濟責任審計。“十三五”以來，共對40名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任進行了審計，同時對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)開展了自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。審計中圍繞責任落實、緊扣經(jīng)濟責任、突出權(quán)力運行，緊緊盯住重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀和擔當作為。

4.政府投資審計。2016-2019年，共審計政府投資項目??15個，審計中轉(zhuǎn)變工作思路，更加注重從項目的立項決策、項目審批、征地拆遷、環(huán)境保護、工程招投標、工程結(jié)算和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，關(guān)注工程項目政策目標的實現(xiàn)及投資效益情況，推動公共投資工程項目立項審批實施管理規(guī)范化，促進政府投資提質(zhì)增效。

5.精準扶貧政策落實情況專項審計。2016年以來，根據(jù)上級審計機關(guān)統(tǒng)一部署，每年開展精準扶貧政策落實及資金管理使用情況跟蹤審計，抽查14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）39個村，260余戶貧困戶，抽查財政專項扶貧資金8023.31萬元、產(chǎn)業(yè)扶貧項目34個，針對存在的部分健康、教育扶貧政策落實和產(chǎn)業(yè)扶貧項目等方面存在的問題，提出審計建議，堅持邊審邊改，推動建章立制，助推脫貧攻堅，取得顯著成效。

6.積極配合工作。2016年以來，累計抽調(diào)30余人次配合省、市、區(qū)委的巡視、巡察工作。

7.順利完成審計機關(guān)機構(gòu)改革。按照《中共區(qū)委區(qū)人民政府關(guān)于機構(gòu)改革的實施意見》規(guī)定，將原屬于發(fā)改委的“重大項目稽查職責”、國資局的“國有企業(yè)監(jiān)事會相關(guān)職責”、財政局的“財政監(jiān)督檢查職責”劃入審計機關(guān)。2019年6月，成立中共縣委審計委員會，為區(qū)委審計議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，縣委審計委員會下設(shè)辦公室，為審計委員會的辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在審計局。6月19日，召開審計委員會第一次會議，會上通過了縣委審計委員會議事規(guī)則、審計委員會辦公室工作細則。2020年3月24日、9月28日先后召開了區(qū)委審計委員會第二次、第三次會議。

一是隨著審計全覆蓋的全面推開，審計任務(wù)重與人員少的矛盾更加突出；本次機構(gòu)改革雖對區(qū)審計局的職責進行了優(yōu)化，但改革后并未有人員轉(zhuǎn)隸進入，審計機關(guān)人員編制沒有增加，現(xiàn)有審計人員力量捉襟見肘。

二是缺乏大數(shù)據(jù)審計應(yīng)用專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)。大數(shù)據(jù)應(yīng)用已成為趨勢，但區(qū)審計局近年來沒有增加過相應(yīng)專業(yè)人才，現(xiàn)有人員還不能熟練應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展審計工作。

三是審計隊伍建設(shè)需要進一步加強：“打鐵還需自身硬”，審計機關(guān)作為經(jīng)濟監(jiān)督部門必須首先加強自身干部隊伍建設(shè)，現(xiàn)有審計人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)還需要進一步提升。

（一）總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央、省、市、區(qū)委經(jīng)濟工作會議、中央和省委、市委、區(qū)委審計委員會歷次會議、全國審計工作會議精神，深入踐行習(xí)近平總書記對審計工作的重要論述和指示批示，圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”總體工作思路和區(qū)委區(qū)政府中心工作，依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，大力推進審計全覆蓋，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用；以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強審計機關(guān)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，努力建設(shè)信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍，為推進改革開放和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

（二）主要目標

把推進法治、維護民生、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮審計在國家治理體系中的重要作用，努力實現(xiàn)“十四五”期間審計工作在服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、促進反腐倡廉建設(shè)邁上新臺階；審計工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)邁上新臺階；審計隊伍建設(shè)邁上新臺階；審計理論和制度建設(shè)邁上新臺階。

（三）具體措施

1.加強審計管理。一是加大審計項目計劃統(tǒng)籌力度，利用好財政審計和經(jīng)濟責任審計平臺，加大各領(lǐng)域?qū)徲嬳椖康慕y(tǒng)籌整合力度。二是依靠大數(shù)據(jù)增強審計動力。三是強化審計項目全過程跟蹤管理。

2.加強審計質(zhì)量控制。加強審計項目審理工作，繼續(xù)完善現(xiàn)場審核、部門復(fù)核、審理機構(gòu)審理的三級內(nèi)控機制，強化對審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全問題導(dǎo)向型考評檢查機制。

3.加快推進“金審”工程三期建設(shè)，進一步提升全局大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，提高審計工作效率。

4.推進審計結(jié)果公開。按照《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》要求，建立整改檢查跟蹤機制，加大整改跟蹤檢查力度，必要時提請有關(guān)部門協(xié)助落實整改意見，督促被審計單位及時公告審計整改情況。

5.加強審計隊伍建設(shè)。一是加強審計干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)。二是加強審計教育培訓(xùn)。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴管理審計隊伍，努力打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠，敢于審計、善于審計，紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良，勇于擔當、無私無畏的審計鐵軍。

（四）項目謀劃

圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”，進一步突出審計重點，加大審計力度，大力推進對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況的審計監(jiān)督全覆蓋，更加有效地發(fā)揮審計在國家治理體系中的重要作用。

1.加強對重大政策措施落實情況的監(jiān)督。深入分析問題產(chǎn)生的原因，研究提出解決問題的對策，提出具體可行的整改意見，促進政策落地生根和不斷完善。

2.深化財政審計。扎實開展預(yù)算執(zhí)行、決算草案審計全覆蓋。聚焦集中資源財力向高質(zhì)量發(fā)展、民生和基層傾斜要求，壓減一般性支出，統(tǒng)籌盤活存量資金，督促各部門牢固樹立過“緊日子”思想。重點揭示超標準列支、轉(zhuǎn)嫁、攤派挪用、鋪張浪費等問題，提高依法理財水平。

3.加強民生工程和扶貧、鄉(xiāng)村振興專項審計，推動惠民政策落實到位。

5.加大政府重大投資項目跟蹤審計。緊緊圍繞黨委政府工作重心，把維護政府投資安全、提高政府投資績效作為審計目標，加強對重大公共投資項目建設(shè)情況及竣工財務(wù)決算審計；突出立項決策、項目審批、征地拆遷、環(huán)境保護、工程招投標、工程結(jié)算和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，關(guān)注工程項目政策目標的實現(xiàn)及投資效益情況，促進政府投資提質(zhì)增效。

6.加大對經(jīng)濟運行中風(fēng)險隱患的揭示力度。一是關(guān)注經(jīng)濟社會運行態(tài)勢，揭示財政、金融、民生、資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，提出解決問題和化解風(fēng)險的建議。二是以防范和化解重大風(fēng)險為目標，重點揭露資產(chǎn)不安全風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險、財務(wù)管理風(fēng)險、管理程序風(fēng)險、切實堵塞漏洞，防止區(qū)域性風(fēng)險發(fā)生。

7.加大對重大違法違紀問題的揭露和查處力度。加強與紀委監(jiān)委、公安、財政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等職能部門的的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。堅持問題導(dǎo)向，注重源頭預(yù)防，從體制機制制度層面分析原因、提出建議，共同推動建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

8.加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動內(nèi)部審計健康發(fā)展。在審計或者專項審計調(diào)查時，對社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進行檢查，促進其依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。

十四五規(guī)劃報告全文原文篇十二

1、決勝全面建成小康社會取得決定性成就。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以***同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)。

全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯;經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元;脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧;糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上;污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善;對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩;人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果;文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展;國防和軍隊建設(shè)水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革;國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定。“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)。

2、我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

3、到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。展望二〇三五年，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列;基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會;建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強;廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn);形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小;平安中國建設(shè)達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化;人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

4、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

5、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

6、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。

——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。

——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。

——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。

三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢

堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。

7、強化國家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。制定實施戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。推進國家實驗室建設(shè)，重組國家重點實驗室體系。布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。

8、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

9、激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅守學(xué)術(shù)誠信。深化院士制度改革。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。實行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。

10、完善科技創(chuàng)新體制機制。深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運行機制，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。加快科研院所改革，擴大科研自主權(quán)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎(chǔ)前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。健全科技倫理體系。促進科技開放合作，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

11、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準施策，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，立足我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強標準、計量、專利等體系和能力建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動。促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進適用技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強化要素支撐。加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

12、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

13、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推進服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設(shè)。

14、統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。加快建設(shè)交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達深度。推進能源革命，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，加強國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，加快油氣儲備設(shè)施建設(shè)，加快全國干線油氣管道建設(shè)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。

15、加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎(chǔ)制度和標準規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。保障國家數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標準制定。

堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

16、暢通國內(nèi)大循環(huán)。依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本。完善擴大內(nèi)需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

17、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進國際收支基本平衡。完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質(zhì)。優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，實施貿(mào)易投資融合工程，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。

18、全面促進消費。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費。以質(zhì)量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進住房消費健康發(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進線上線下消費融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費市場。發(fā)展服務(wù)消費，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準入。完善節(jié)假日制度，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。培育國際消費中心城市。改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護。

19、拓展投資空間。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè)。實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，推進重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

20、激發(fā)各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運營公司改革。推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

21、完善宏觀經(jīng)濟治理。健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系。完善宏觀經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制，重視預(yù)期管理，提高調(diào)控的科學(xué)性。加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，搞好跨周期政策設(shè)計，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，促進經(jīng)濟總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。加強宏觀經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫等建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。

22、建立現(xiàn)代財稅金融體制。加強財政資源統(tǒng)籌，加強中期財政規(guī)劃管理，增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。深化預(yù)算管理制度改革，強化對預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)。推進財政支出標準化，強化預(yù)算約束和績效管理。明確中央和地方政府事權(quán)與支出責任，健全省以下財政體制，增強基層公共服務(wù)保障能力。完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，適當提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。健全政府債務(wù)管理制度。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機制，穩(wěn)妥推進數(shù)字貨幣研發(fā)，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制。構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，提升金融科技水平，增強金融普惠性。深化國有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。全面實行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機制，提高直接融資比重。推進金融雙向開放。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險制度，健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責制度體系，對違法違規(guī)行為零容忍。

23、建設(shè)高標準市場體系。健全市場體系基礎(chǔ)制度，堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。實施高標準市場體系建設(shè)行動。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度。實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。繼續(xù)放寬準入限制。健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力。深化土地管理制度改革。推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。健全要素市場運行機制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。

24、加快轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)職責明確、依法行政的政府治理體系。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實行政府權(quán)責清單制度。持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。

堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

25、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。適應(yīng)確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。強化綠色導(dǎo)向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲調(diào)控能力。開展糧食節(jié)約行動。發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。

26、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興。

27、深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。

28、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會保障和救助制度。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制。

堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。

29、構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟和人口、保護基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。

30、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設(shè)，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展，打造創(chuàng)新平臺和新增長極。推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。高標準、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。堅持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋強國。健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補償?shù)葯C制，更好促進發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對欠發(fā)達地區(qū)財力支持，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

31、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強化歷史文化保護、塑造城市風(fēng)貌，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強特大城市治理中的風(fēng)險防控。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進社會主義文化強國建設(shè)。

32、提高社會文明程度。推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開展***新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推進馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，推進公民道德建設(shè)，實施文明創(chuàng)建工程，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

33、提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。加強國家重大文化設(shè)施和文化項目建設(shè)，推進國家版本館、國家文獻儲備庫、智慧廣電等工程。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物古籍保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，建設(shè)長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園。廣泛開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)。籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會。

34、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強文化市場體系建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。推動文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。以講好中國故事為著力點，創(chuàng)新推進國際傳播，加強對外文化交流和多層次文明對話。

十、推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生

堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

35、加快推動綠色低碳發(fā)展。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動對自然空間的占用。強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開展綠色生活創(chuàng)建活動。降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。

36、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)開展污染防治行動，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。完成重點地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。積極參與和引領(lǐng)應(yīng)對氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際合作。

37、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。實施生物多樣性保護重大工程。加強外來物種管控。強化河湖長制，加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理，實施好長江十年禁漁。科學(xué)推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動，推行林長制。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，加強黑土地保護，健全耕地休耕輪作制度。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。

38、全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善市場化、多元化生態(tài)補償，推進資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實施國家節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平。完善資源價格形成機制。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。

堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。

39、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強對外貿(mào)易綜合競爭力。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放，依法保護外資企業(yè)合法權(quán)益，健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，堅定維護中國企業(yè)海外合法權(quán)益，實現(xiàn)高質(zhì)量引進來和高水平走出去。完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)，建設(shè)對外開放新高地。穩(wěn)慎推進人民幣國際化，堅持市場驅(qū)動和企業(yè)自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。發(fā)揮好中國國際進口博覽會等重要展會平臺作用。

40、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務(wù)實合作，加強安全保障，促進共同發(fā)展。推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展第三方市場合作。構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，深化國際產(chǎn)能合作，擴大雙向貿(mào)易和投資。堅持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，遵循國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。推進戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接，加強政策、規(guī)則、標準聯(lián)通。深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、科技教育合作，促進人文交流。

41、積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。堅持平等協(xié)商、互利共贏，推動二十國集團等發(fā)揮國際經(jīng)濟合作功能。維護多邊貿(mào)易體制，積極參與世界貿(mào)易組織改革，推動完善更加公正合理的全球經(jīng)濟治理體系。積極參與多雙邊區(qū)域投資貿(mào)易合作機制，推動新興領(lǐng)域經(jīng)濟治理規(guī)則制定，提高參與國際金融治理能力。實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

十二、改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平

堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

42、提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善再分配機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。

43、強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快提升勞動者技能素質(zhì)，完善重點群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。

45、健全多層次社會保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會救助體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。

46、全面推進健康中國建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，深入實施健康中國行動，完善國民健康促進政策，織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。改革疾病預(yù)防控制體系，強化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等職能。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，加強人才隊伍建設(shè)，改善疾控基礎(chǔ)條件，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項目，強化基層公共衛(wèi)生體系。落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級診療體系，加強公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，推進國家組織藥品和耗材集中采購使用改革，發(fā)展高端醫(yī)療設(shè)備。支持社會辦醫(yī)，推廣遠程醫(yī)療。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。完善全民健身公共服務(wù)體系。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

47、實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。

48、加強和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級組織負擔，加強基層社會治理隊伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。加強和創(chuàng)新市域社會治理，推進市域社會治理現(xiàn)代化。

堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障。

49、加強國家安全體系和能力建設(shè)。完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運行機制，完善重要領(lǐng)域國家安全立法、制度、政策。健全國家安全審查和監(jiān)管制度，加強國家安全執(zhí)法。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

50、確保國家經(jīng)濟安全。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。維護金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。確保生態(tài)安全，加強核安全監(jiān)管，維護新型領(lǐng)域安全。構(gòu)建海外利益保護和風(fēng)險預(yù)警防范體系。

51、保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強化生物安全保護，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標準，加快江河控制性工程建設(shè)，加快病險水庫除險加固，全面推進堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。完善國家應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，發(fā)展巨災(zāi)保險，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

52、維護社會穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。堅持專群結(jié)合、群防群治，加強社會治安防控體系建設(shè)，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。

貫徹***強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標。

53、提高國防和軍隊現(xiàn)代化質(zhì)量效益。加快軍事理論現(xiàn)代化，與時俱進創(chuàng)新戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略指導(dǎo)，健全新時代軍事戰(zhàn)略體系，發(fā)展先進作戰(zhàn)理論。加快軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，深化國防和軍隊改革，推進軍事管理革命，加快軍兵種和武警部隊轉(zhuǎn)型建設(shè)，壯大戰(zhàn)略力量和新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量，打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系，加強軍事力量聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障、聯(lián)合運用。加快軍事人員現(xiàn)代化，貫徹新時代軍事教育方針，完善三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化軍事人才方陣。加快武器裝備現(xiàn)代化，聚力國防科技自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，加速戰(zhàn)略性前沿性顛覆性技術(shù)發(fā)展，加速武器裝備升級換代和智能化武器裝備發(fā)展。

54、促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升。同國家現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào)，搞好戰(zhàn)略層面籌劃，深化資源要素共享，強化政策制度協(xié)調(diào)，構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。推動重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，集中力量實施國防領(lǐng)域重大工程。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，加快標準化通用化進程。完善國防動員體系，健全強邊固防機制，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)。

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。

55、加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動全黨深入學(xué)習(xí)貫徹***新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實。落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)，落實好干部標準，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

56、推進社會主義政治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。健全基層群眾自治制度，增強群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實效。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，促進司法公正，深入開展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，推進法治中國建設(shè)。促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。

57、保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實中央對特別行政區(qū)全面管治權(quán)，落實特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和特別行政區(qū)社會大局穩(wěn)定。支持特別行政區(qū)鞏固提升競爭優(yōu)勢，建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，打造“一帶一路”功能平臺，實現(xiàn)經(jīng)濟多元可持續(xù)發(fā)展。支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展政策措施。增強港澳同胞國家意識和愛國精神。支持香港、澳門同各國各地區(qū)開展交流合作。堅決防范和遏制外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)。

58、推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。堅持一個中國原則和“九二共識”，以兩岸同胞福祉為依歸，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場，壯大中華民族經(jīng)濟，共同弘揚中華文化。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，支持臺商臺企參與“一帶一路”建設(shè)和國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持符合條件的臺資企業(yè)在大陸上市，支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。加強兩岸基層和青少年交流。高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。

59、積極營造良好外部環(huán)境。高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，推進各領(lǐng)域各層級對外交往，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體。推進大國協(xié)調(diào)和合作，深化同周邊國家關(guān)系，加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系。堅持多邊主義和共商共建共享原則，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，加強涉外法治體系建設(shè)，加強國際法運用，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。積極參與重大傳染病防控國際合作，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

60、健全規(guī)劃制定和落實機制。按照本次全會精神，制定國家和地方“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全黨全國各族人民要緊密團結(jié)在以***同志為核心的黨中央周圍，同心同德，頑強奮斗，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利!

十四五規(guī)劃報告全文原文篇十三

根據(jù)《關(guān)于報送擬納入〈呼倫貝爾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要〉的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策建議、重大改革舉措的函》（呼規(guī)領(lǐng)辦字〔2020〕25號）要求，現(xiàn)將我市“十四五”規(guī)劃涉及呼倫貝爾市審計局開展的相關(guān)工作思路上報。

市審計局在中央，自治區(qū)和市委審計委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮審計監(jiān)督職責，大力推進審計全覆蓋，促進黨中央、國務(wù)院決策部署落到實處，如實揭示經(jīng)濟發(fā)展中的風(fēng)險隱患，努力開展常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”審計工作。

（一）堅持圍繞中心服務(wù)大局。按照中央、自治區(qū)黨委關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，聚焦重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金，加強對公共權(quán)力運行、公共資金使用、公共資源交易、公共資產(chǎn)管理、公共工程建設(shè)等方面的審計監(jiān)督，科學(xué)安排年度審計項目，聚焦打贏三大攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)加大對防范化解重大風(fēng)險、脫貧攻堅、污染防治資金和項目落實等情況的審計力度。扎實開展重大政策措施落實情況跟蹤審計。促進財政資金提質(zhì)增效、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。促進優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。關(guān)注鄉(xiāng)村振興，加大重點民生項目審計力度，促進政策落地生根，發(fā)揮實效。

（二）堅持突出審計重點內(nèi)容。扎實開展國家審計署、自治區(qū)審計廳統(tǒng)一安排的審計項目。持續(xù)加大預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計力度，重點關(guān)注“三促進”（促進財政資金提質(zhì)增效、促進優(yōu)化營商環(huán)境、促進就業(yè)優(yōu)先）、減稅降費、金融服務(wù)實體經(jīng)濟、清理拖欠民營和中小企業(yè)賬款、三大攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、民生等政策落實情況。

（三）堅持審計工作“一盤棋”“兩統(tǒng)籌”。牢固樹立全市審計工作“一盤棋”思想，深入推進審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”，優(yōu)化審計資源配置，創(chuàng)新審計方式方法，積極開展大數(shù)據(jù)審計；充分利用內(nèi)部審計和社會審計力量，發(fā)揮審計監(jiān)督合力；做好審計現(xiàn)場管理和審計實施時間控制工作，提高審計工作質(zhì)量和效率。

（四）全力推動審計查出問題整改落實。按照市委審計委員會要求，督促被審計單位開展審計查出問題的整改落實工作，繼續(xù)強化由政府牽頭部署整改、審計部門具體督辦、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)動工作機制，合力推動審計查出問題的整改。

“十四五”期間，市審計局堅持結(jié)合地區(qū)主體功能定位、資源稟賦實際情況和資源環(huán)境承載能力，選擇重點自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境重要方面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。一是以領(lǐng)導(dǎo)干部任職前后所在地區(qū)重點自然資源資產(chǎn)實物量及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況變化為基礎(chǔ)，以其任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任為主線，堅持問題導(dǎo)向，重點關(guān)注被審計領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行中央和上級黨委、政府生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署情況、遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)情況、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護重大決策情況、完成自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護目標情況、履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督責任情況、組織自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)資金征管用和項目建設(shè)運行情況、履行其他相關(guān)責任情況等7個方面內(nèi)容，來客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任情況。二是積極揭示重大環(huán)境污染、重大資源損毀、重大違紀違法、履職不到位等問題，推動地方領(lǐng)導(dǎo)干部不斷解決自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域方面存在的突出問題，有效防范和消除生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患，促進領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀、守規(guī)、盡責，切實樹立綠色發(fā)展理念，落實自治區(qū)黨委堅持以人民為中心的發(fā)展思想決勝全面建成小康社會書寫新時代內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章的決定，切實增強人民群眾在生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展中的獲得感。