報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區工作情況、做法、經驗以及問題的報告，通過報告，人們可以獲取最新的信息，深入分析問題，并采取相應的行動。下面是小編給大家帶來的報告的范文模板，希望能夠幫到你喲!

鄉鎮紀檢調研報告篇一

黨的十九大以來，開啟全面深化改革的新征程，對紀檢監察工作提出了新要求。國有企業紀檢監察工作是企業黨建工作的重要內容和現代企業管理的重要組成部分。當前，國企改革步入深水區和攻堅期，迫切需要營造一個風清氣正、干事創業的良好環境，這無疑對國有企業紀檢監察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形勢下的國企紀檢監察工作，從嚴治企，保證國有資產的保值、增值，值得深入思考和探討。

一、國資國企系統紀檢監察機構運行情況

區國資委及國有企業總人數xx人，黨員共計xx人，監察對象共計xx7人，其中領導干部xx人，環節干部211人。另外，xx區自來水總公司總資產xx億元，總人數xx人，黨員xx人，監察對象xx人，其中領導干部xx人，環節干部xx人。自來水總公司目前由xx區水務局監管。

二、國有企業紀檢監察工作中存在的主要問題

（一）國有企業對派駐紀檢組落實“三轉”的思想認識不夠、理解不透。部分國有企業領導人員對派駐紀檢組工作認識不到位，只重視生產經營，片面強調企業發展的各項數據，認為紀檢監察監督能力太強會打擊企業經營管理者的積極性，影響企業的發展，從而對國企紀檢監察工作不太熱心，導致監督作用難以有效發揮。絕大部分國企內部監督機制不健全，未設置專門的紀檢工作人員，各黨支部的紀檢委員大部分為兼職紀檢委員，不能充分發揮其應有的監督作用，只從事支部委員的其他業務工作，拿出時間做紀檢工作的基本沒有。部分企業工作上以其他黨政工作為主，黨風廉政建設工作多為應付檢查，實際主動開展的工作很少。大部分企業紀檢工作沒有建立相關的考核機制，監督檢查工作停留在書面、檔案資料等方面，甚至以宣傳教育工作為主，監督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。

（二）國有企業的紀檢監察相關制度不夠完善，紀檢組保障

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缺失影響派駐工作的獨立性。一是目前針對國企紀檢監察的專項管理制度建設還不夠完善，缺乏針對性和全面性，使派駐紀檢組職能發揮缺乏理論依據和制度保障，部分制度只是針對某一項問題漏洞，沒能具體化系統化等諸多問題，使得紀檢監察工作流于形式和表面，實際操作性不強，監督機制不能適應現代化的企業發展模式，缺乏現實指導意義。二是目前派駐紀檢組的后勤保障主要依附于所駐在部門，有“寄人籬下”之感。派駐機構人員辦公設施、辦公用品等幾乎所有環節都需要駐在部門安排，造成“嘴軟、手短”的尷尬情況，使得紀檢組監督執紀問責的底氣不足，獨立性差，權威性缺乏。

尤其各企業涉及“三重一大”事項的會議比較多，有的會議有時扎堆召開，同一天安排好幾個會議，紀檢組往往是分身乏術、顧此失彼，很難做到全覆蓋的要求。

（四）紀檢隊伍自身建設有待加強，力量不足嚴重影響派駐工作時效性。一是國資委紀檢組人員少，且成員的知識結構、綜合能力還不適應履行綜合監督職責的需要，致使工作質量不高，研究能力、實踐能力、創新能力不強。二是紀檢組人員時常被抽調參與紀委其他中心工作或專項工作，出現與崗位本職工作經?；蜷L時間脫鉤的情況。另外，紀檢組還需抓好監督責任清單中相關條款的落實工作，信息工作、案件查辦等工作考核“一樣都不能少”。力量配備單薄與所擔負的任務繁重難相適應，造成“小馬拉大車”問題。

三、對策建議

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投標、工程建設、質量、安全管理等經營管理全過程各環節中的相關管理制度，扎緊制度的籠子，堵塞漏洞，遏制國有資本的流失和其他腐敗現象的發生。紀檢組要定期不定期地督促檢查制度的執行情況，及時發現問題，提出改進意見。同時，要建立完備的監督檢查工作流程，明確檢查對象和檢查內容，量化檢查點，既為紀檢監察人員嚴格執紀監督提供判斷依據，也為被監督單位開展工作提出指導，有效促進紀檢監察工作開展，形成上下聯動。

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覆蓋。

（三）加強學習教育，建設一支高素質的督查干部隊伍。要建設一支忠誠、干凈、擔當的國有企業紀檢監察干部隊伍，關鍵是要著力選優配齊紀檢監察工作人員，加強教育管理，提升業務素質，注重德才兼備，培養出一批有才有德有能力的紀檢骨干隊伍，進一步提高履職能力。同時，要關心紀檢監察干部的成長，鼓勵他們敢于擔當、大膽作為，讓他們在忠實履行監督執紀問責職能的實踐中快速成長進步。

（四）完善紀檢監察機構設置，打造國有企業紀檢監察工作的獨立性和權威性。結合xx區實際情況，一是建議在資產存量大，業務量多、人員相對多的國有企業實行單獨派駐，保證決策、實施等全過程的監督檢查。二是國資委黨委是黨組性質的黨委，黨委書記、委員采用任命制，類似辦事處黨工委，建議在國資委黨委下面成立紀工委。

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鄉鎮紀檢調研報告篇二

黨的**屆*中全會召開后，**縣紀委、監察局高度重視，及時安排，行動迅速，在紀委常委會、機關干部例會上專題傳達學習了**屆*中全會《公報》、《決定》及中、省就委四次全會精神，在撰寫心得、學習交流的基礎上，認真總結今年工作，及早謀劃明年工作，并要求從思想上深刻認識，準確把握，結合黨風廉政建設工作實際貫徹好、落實好中央和省市各級精神，全系統營造了學習貫徹《決定》精神的濃厚氛圍。近期，按照縣委調研通知要求，由縣紀委牽頭，相關成員單位參與，采取查看資料、座談討論等形式，先后深入部分鄉鎮(社區)、縣直部門單位就全縣黨風廉政建設工作進行了專題調研，現將情況報告如下。

今年以來，全縣紀檢監察機關在市紀委和縣委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的**屆三、*中全會、中省市紀委全會和縣委**屆四次全會精神，按照“12345”即圍繞一條主線(落實懲防體系建設五年規劃)，強化兩大責任(黨委主體責任和紀委監督責任)，突出三個建設(紀律建設，作風建設，自身建設)，落實四項措施(查辦案件、監督檢查、制度防控、廉政教育)，爭創五個一流(一流的班子、隊伍、素質、形象和業績)的工作思路，明確職責定位，強化執紀監督，深入推進黨風廉政建設和反腐工作，為全縣經濟社會又好又快發展提供了堅強保障。

一是主體責任明確，黨風廉政建設責任制有效落實。全縣各級各部門能積極履行黨風廉政建設工作主體責任，結合各自工作實際，科學制定黨風廉政建設責任目標，并分層簽訂了黨風廉政建設目標責任書，層層夯實了責任。并對履職不到位的*名領導干部實施了責任追究。

二是作風明顯轉變，“八項規定”得到嚴格執行。結合工作實際，各部門各單位細化制定了落實八項規定實施細則，通過新聞煤體、宣傳欄、手機短信等形式，對“八項規定”進行宣傳，切實提高了知曉率?？h紀委成立了專項督查組，對全縣各級各部門貫徹執行“八項規定”情況進行了多次抽查檢查，并對在檢查中發現的*起**人違反規定行為做出了嚴肅處理，通過執行八項規定，全縣黨員干部作風明顯轉變，廉政意識明顯增強，全縣三公經費支出與往年同期相比下降**%。

三是突出監督主業，各項決策部署順利實施。全縣各級紀檢監察機關，按照三轉要求，加大監督力度。圍繞政治紀律、工作紀律、縣委縣政府確定的“四大戰略”，“五化目標”和“六篇文章”以及經濟社會發展“十件大事”和惠民“十件實事”進行了多次督查，并向**個重大項目派駐了*個“三問”工作組，對督查發現的問題責令進行了整改，有力的促進了縣委縣政府各項決策部署順利實施。

四是嚴肅查辦案件，懲治反腐保持高壓態勢。充分發揮案件查辦的治本功能，嚴肅查辦干部群眾反映強烈、問題線索比較集中的案件。截止目前，全縣各級紀檢監察機關共受理信訪舉報*件次，初核*件，立案*件，結案*件，黨政紀處分*人，雙重處分*人，收繳違紀資金*萬元。實施“三問”*人，警示訓誡*人。

五是深化制度創新，權力運行得到有效監督。在落實好各項反腐倡廉制度的基礎上今年重點推行了村(居)民監督委員會制度、信訪舉報民情直通車制度、民主測評政風行風制度、群眾和服務對象監督評價權力部門及窗口單位制度、完善“三述”和“三級談話”制度，結合黨的群眾路線教育制定出臺了《**縣黨員干部作風紀律*條禁令》、《農村基層黨員干部違紀違規責任追究辦法》等*項制度，用制度管權管事管人的監督制約機制初步形成。

六是注重宣傳教育，廉潔從政氛圍濃厚。向全縣**余名黨政部門一把手下發《致全縣黨員領導干部的一封廉政提醒信》、發送廉政手機短信*萬條、累計播放廉政公益廣告***余次，各類報刊、雜志、網站登載文章*篇，*月份組織*名科級干部，*名村干部舉辦了培訓班，形成了濃厚的廉政氛圍。

七是加強自身建設，紀檢監察干部履職能力進一步提升。按照中省市“三轉”工作要求，對縣紀委內設機構進行了調整，“三轉”中突出紀檢監察機關執紀監督的主業職能。堅持周一例會學習制度，先后選派**人次參加了各級舉辦的教育培訓活動，制定出臺了《委局工作規則》、《紀委副書記分片和常委、副局長包抓鄉鎮、部門聯系點制度》、《**縣紀檢監察干部“十嚴禁”》等內部監督機制和管理制度，完善了各紀工委(監察室)年度工作績效考核辦法，規范了機關管理，嚴明了紀律作風，切實提高了紀檢監察干部執紀問責的能力和水平。

酷合新形勢，對照新要求，黨風廉政建設工作中還存在責任意識不清、監督作用發揮不夠、制度執行不力等問題。具體表現在:

一是黨委抓黨風廉政建設工作主體責任發揮不到位。個別領導干部對黨風廉政建設工作認識有偏差，落實黨風廉政建設責任制和自覺履行“一崗雙責”意識不強，抓黨風廉政建設工作主體作用發揮不到位，尤其是農村基層黨員領導干部，主體不清，責任不明。

二是各鄉鎮紀委、縣紀委各派出紀工委監督職責有待進一步加強。鄉鎮紀委、各派出紀工委(監察室)對本轄區、所分管系統“三重一大”事項監管的職能發揮不夠，工作中存在畏難情緒老好人思想，工作方式方法有待進一步創新。

三是相關制度規定執行不力。部分單位和部門黨風廉政建設各項制度流于形式，制度規定執行上“失之于軟、失之于寬”的問題。

四是紀檢監察干部隊伍素質有待提高。特別是熟悉掌握經濟、法律、金融、審計等專業知識的辦案人才少，不能完全適應新形勢下反腐的主業要求。

五是查辦案件查力度不夠。部分鄉鎮黨委、紀委對案件查辦工作不重視，辦案數量少，質量不高，案件線索報告、處置程序有待進一步規范和完善。

步強化落實“兩個責任”，繼續加大對反腐現象的懲治力度，持續落實中央八項規定，嚴肅查辦案件，加強監督檢查，堅決祛除“四風”頑疾，切實發揮紀檢監察機關在依法治國和依規治黨中的重要作用。重點做好六方面工作。

一是強化學習教育，筑牢思想防線。以領導班子特別是“人權、財權、事權”等關鍵崗位的領導干部為重點，深入開展黨性黨紀、理想信念、群眾路線、廉潔從政和職業道德教育，開展《黨政“一把手”廉政宣誓》活動，深入開展廉政文化“六進”活動，切實增強教育的針對性和實效性。認真學習黨的**屆*中全會、中省就委四次全會和**系列講話精神，領會內涵實質，把握工作要求，加強黨性修養，堅定理想信念，時刻牢記“紅線”、識別“禁區”、堅守“底線”，不斷增強“自律”意識，真正將黨的各項紀律規定內化于心、外化于行。

二是狠抓責任落實，強化兩個職責。按照縣委下發的《黨風廉政建設黨委主體責任的意見》和《黨風廉政建設紀委監督責任的實施意見》要求，全面落實各級黨委的主體責任和紀委監督責任，進一步明確黨政“一把手”第一責任人職責，切實履行“一崗雙責”。完善紀委副書記分片、紀委常委包抓鄉鎮、紀工委抓部門的黨風廉政建設工作機制，形成分工明確、齊抓共管的責任體系。修訂完善《黨風廉政建設責任制考核細則》，落實考核報告“簽字背書”制，增強考核的科學性和實效性;持續抓好“四風”問題專項整治活動，開展不良作風問題專項整治活動，重點整治不敢擔當、廉而不勤、吃拿卡要、弄虛作假、失職瀆職等問題，完善整改落實“臺賬”，實行逐個問題“掛號”、逐項內容“銷號”，確保一條一條兌現，一項一項落實。

三是強化監督檢查，服務發展大局。充分發揮黨風廉政建設責任制成員單位作用，組織協調財政、稅務、審計、公安、組織、人事及新聞媒體等相關部門單位，聯合開展監督檢查，形成監督合力。采取明察暗訪、交叉檢查、隨機抽查等方式，加強對黨的政治、組織、人事紀律執行以及中央八項規定和省市縣各項紀律規定貫徹落實情況的監督，特別是對重要節點執行規定的督查力度，對頂風違紀者，堅決點名道姓曝光，形成威懾。有效發揮電話、信訪和網絡“三位一體”監督舉報平臺作用，加大執紀監督和公開曝光力度。

四是強化制度執行，讓權力公開透明。嚴格執行各項反腐倡廉制度，特別是加大對**大以來出臺的各項制度的執行，圍繞落實中央“八項規定”、“三公經費”管理和公開、婚喪嫁娶事宜操辦、農村基層干部監管等方面，完善督查考評機制，有效發揮““三述”的自律作用，切實提高制度執行力，大力推進“陽光政務”建設，努力推動決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，促使權力運行公開透明，不斷鞏固和深化作風建設成果。

五是強化案件查辦，保持懲治反腐的高壓態勢。堅持有案件必查、有腐必懲、有貪必肅。一要嚴肅查處違反政治、組織、人事、財經紀律案件;二要嚴肅查處司法人員缺失職業操守，濫用自由裁量權以及“關系案”“人情案”等司法案件;三要開展好常規巡查和專項巡查，對巡查發現的苗頭性、傾向性問題啟用約談制度，責令限期整改，對巡查發現的嚴重問題立案查處，一事一臺賬的解決群眾訴求;四要嚴肅查處領導干部失職瀆職以及賄賂案件;嚴肅查處工程建設領域的違紀違法案件;五要嚴肅查處“四風”問題，堅決查處**大以后不收斂、不收手、問題線索反映集中，群眾反映強烈和損害群眾切身利益的案件。六要充分發揮縣委反腐的領導小組的職能作用，定期召開會議研究反腐的工作，對群眾舉報、媒體曝光、網絡輿情及明查暗訪中發現違規違紀線索，發現一起、查處一起，讓紀律規定真正成為帶電的“高壓線”。

六是強化自身建設，打造過硬干部隊伍。按照中央“三轉”要求，結合**實際，加強紀檢干部政治和業務教育培訓力度，提高綜合素質，帶頭落實“三嚴三實”要求，對反映紀檢監察干部的信訪舉報件，一經查實，嚴肅查處，堅決維護和執行黨的各項紀律規定，使隊伍更具專業化，能夠勝任反腐要求，加強鄉鎮紀委隊伍建設，鄉鎮紀委書記的提名考察要以縣紀委會同組織部門進行，紀委專職干部每個鄉鎮原則上不少于3名，完善鄉鎮紀委考核制度，加強業務指導;加強派出機構人員交流輪訓力度，讓每一名派出機構工作人員輪流到委局各科室實行以干代訓，提高派出機構工作能力;加強硬件設施配備，建立高標準的辦案工作區，配備辦案所需的錄音錄像取證設備，針對紀委辦案車輛陳舊，建議更換辦案車輛;定期邀請人大代表、政協委員和公民代表到紀檢監察機關參加“互動溝通、共促廉潔”為主題的“紀檢監察開放日”活動，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監督，積極爭取社會各界對紀檢監察工作的重視和支持，努力建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。

鄉鎮紀檢調研報告篇三

調查報告與調查報告不同。調查報告因某件事如案件、事故、災難進行調查，然后撰寫報告。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

“再執法再監督再檢查”是指紀檢監察機關對職能部門履行監管、執法等職責情況進行監督。紀檢監察機關將監督的工作重點轉向對所負責部門（單位）履行各自監管職責的再監督，既是時代發展的要求，也是落實監督責任的現實需要。

一是落實中央精神。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，決定明確要求，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。黨的十八大以來，中央紀委扎實推進“三轉”，在履行黨的紀律檢查和行政監察職能上，“圍繞發揮監督的再監督、檢查的再檢查作用，對參與議事協調機構進行調整，避免出現既當裁判員又當運動員，職能越位錯位等問題。”紀檢監察機關要認真學習領會中央《決定》的精神，把握中央紀委的相關要求，厘清職責定位，調整工作方向，創新方式方法，在“再執法再監督再檢查”上發力見實效。

二是貫徹上級要求。省委書記徐守盛同志在省紀委十屆七次全會上，要求認真貫徹落實省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》，健全完善責任分解、責任報告、責任考核、責任追究的完整鏈條，對責任落實不到位的，有責必問、一問到底。省紀委書記黃建國同志指出，“過去，我們組織并直接參與了一些具體的行政監督檢查工作……牽扯精力過多，干的很累，職能部門也認為我們喧賓奪主。對于這些不合時宜的工作方法，要大力扭轉，切實把職能轉到再監督上來?！鄙霞壖o檢監察機關“轉職能、轉方式”的決心已定，方向已明，紀檢監察機關應該落實要求，順應變化，干在前列，走出新路。

三是實際工作需要。近年來，攸縣紀委監察局按照中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，對相關職能部門履職情況實施“再監督再檢查”，促進相關職能部門履職盡責，確保中央和省市縣各項路線、方針、政策及法律法規貫徹落實到位。按照“誰主管誰負責”的原則，實現監督檢查工作歸口管理。部門相關業務工作由部門自行組織監督檢查。紀檢監察機關改變過去既當“運動員”又當“裁判員”的工作定位，集中精力對主管部門履職情況實施再監督再檢查。對檢查發現的問題，通過下發紀律檢查(行政監察)建議書或決定書等向被檢查單位通報，并督促整改執行。今年來，通過再監督再檢查，查處失瀆職等違紀違規案件13件，取得了良好效果。

二、當前工作中存在的問題

一是越位問題。少數黨委、政府認為紀檢監察機關辦事信得過、放得心，任何工作如有紀檢監察機關參與就能保證公平公正、安全高效，導致紀檢工作任務繁重，除黨風廉政建設和反腐敗工作外，還承擔著黨、政務公開、民生資金監管、工程項目監督、征地拆遷督查、新農村建設、產業發展等任務，經常出現“協調變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”的情況，往往是“種了別人田，荒了自家地”。

二是錯位問題。目前一些“老大難”工作，常常讓紀委在一線推動，既當運動員又當裁判員，有時甚至直接充當監管主體和執法主體。如：安全生產、征地拆遷、項目建設、信訪維穩等工作中，安排紀檢監察機關全程參與，認為只有邀請紀檢監察機關參與了，才具有合法性和權威性。

三是缺位問題。由于體制原因，紀委工作上要服從于同級黨委、政府的安排部署，經費開支要依靠同級黨委、政府的支持，往往導致對同級黨委不敢監督，造成監督缺位。對下級黨組織監督大多注重于對工作效能、廉潔自律方面的監督，對下級黨組織履行黨風廉政建設主體責任情況的監督不到位。

四是空位問題。目前，縣級及以上的紀檢工作機構都配齊了工作力量，但鄉鎮、直屬機關等單位則受機構編制、單位人員配備、領導重視程度等因素制約，最基層的紀檢組織機構不健全。有的單位有人員編制，但符合進入紀檢隊伍條件的太少，導致有的基層的紀檢組織有較多空位。加之，在鄉鎮等單位的紀檢組織機構的專職人員不專，兼職人員不愿干，往往導致鄉鎮、局行等單位的紀委或紀檢組履行監督職責中出現人手不夠現象。

紀檢監察機關有效實施再執法再監督再檢查，既要注重觀念轉變，又要注重角色轉換，既要整體融入改革發展穩定大局，又要具體把握反腐倡廉的特點和規律。

（一）強化“再監督”必須突出“再”字?！霸俦O督”是紀檢監察機關履行監督職能的重要方式，與以前紀檢監察機關開展監督相比既是職責的回歸，也是方式的再造，體現了推進治理腐敗能力現代化的要求。一是突出監督對象的轉變?！霸俦O督”強調的是由監督“事”向監督“人”的轉變。以往，紀檢監察機關直接將職能部門履行監管職責的情況與其具體業務工作情況混同在一起，監督對象既涵蓋了“人”，也包含了“事”，一定程度上導致了紀檢監察業務與職能部門監管業務的混同。根據權責一致的要求，職能部門運用法律法規對其職權范圍內的工作事項進行監管，是推進依法行政的主體力量。紀檢監察機關運用黨紀法規對職能部門及其工作人員不履行或不正確履行監管職責進行提醒督促、誡勉問責和追究查處，體現的是執紀、監督、問責的要求，既是依法行政的紀律保障，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的客觀要求。二是強調監督方式的再造?！霸俦O督”強調的是紀檢監察機關監督方式的轉變、重塑和再造。以往，在一些政府職能部門重審批輕監管的同時，有的紀檢監察機關也自覺不自覺地和行政機關開展聯合監督檢查，走到一線開展監督，包辦代替行政機關開展工作監管?！霸俦O督”要求紀檢監察機關改變過去代替職能部門搞監督、混淆監督主體和責任主體的做法，退出直接參與職能部門履行監管職責的一線監督，后移監督位次，把工作重點轉移到加強對職能部門履行職責特別是監管職責的監督上，倒逼職能部門強化監督意識和監督職責，提升監督的實際效果。三是凸現監督內容的聚焦?！霸俦O督”強調的是對職能部門履行監督和管理職責情況的監督。以往，紀檢監察機關的監督內容過于廣泛，導致無法聚焦中心、形成合力，雖然取得了一定的成果，卻難以形成強大的震懾效果?！痹俦O督”將監督內容定位于職能部門履行監管職責的情況，重點指向監督職能部門是否按照法定程序和要求履行監管職責、是否按照上級工作部署要求落實監管工作、是否對履行監管職責中的重大問題及時研究、報告、處置等情況。通過對職能部門履行監管職責的方式、過程、結果等情況的監督，迫使其按照有權必有責、用權受監督、失職要問責的要求履行好擔負的監管職責。

（二）強化“再監督”必須突出重點對象。“再監督”的對象理應包括所有負監管職責的各黨政權力行使主體或部門。但是，為了突出監督效果，目前應將“再監督”的重點對象明確為政府職能部門。一是聚焦突出問題。政府職能部門承擔了大量的社會管理服務職能，其是否履行或正確履行監管職責與群眾的切身利益密切相關。當前我國正處于經濟社會快速發展階段，大量新情況、新問題層出不窮，而行政機關正處于深化行政體制改革、實現政府職能轉變的推進階段，行政機關監管職能的缺失產生了大量的社會問題。群眾對此反映強烈，媒體經常曝光，有的甚至誘發了大量群體性事件，嚴重損害了黨群關系的和諧，影響了黨和政府的公信力。因此，加強對政府職能部門履行監管職責的“再監督”，既是推動行政機關正確履行服務職能、實現政府職能轉變的紀律保障，也是維護和諧的黨群關系、提升黨和政府公信力的現實需要。二是加強實踐探索。多年來，紀檢監察機關通過執法（效能）監察、治庸問責等方式對行政機關履行監管職責進行“再監督”，在督促政府職能部門履行職責，預防和化解社會矛盾方面取得了較好的社會效果。在此基礎上，宜將“再監督”的一些有益經驗和成果進行總結歸納，進一步理順紀檢監察機關監督職能與行政機關監管職責之間的關系，這既是強化行政機關履行監管職責、推進行政治理能力現代化的現實需要，也是破解行政機關過于依賴紀檢監察機關參與監督檢查難題的需要。三是注重循序漸進?！霸俦O督”對象的機構性質、履職方式等方面的不同，決定了“再監督”的原則、內容、方式等方面的差異。這要求“再監督”實踐探索的覆蓋面不宜過度寬泛，否則難以針對性地發現、解決“再監督”過程中的問題。目前，逐步健全和完善對政府職能部門進行“再監督”的工作機制、方式方法，積極推進“再監督”工作穩妥、高效開展。在此基礎上，研究、探索、總結對各類不同主體進行“再監督”在原則、內容、方式等方面的異同，逐步深化理論支撐，待工作條件和社會環境成熟后，擴大“再監督”的對象范圍，進而整合、統籌制定加強對黨政機關等權力部門進行“再監督”的指導意見。

（三）強化“再監督”必須突出執紀問責。“再監督”要求紀檢監察機關真正把工作重點轉到“檢查的再檢查、監督的再監督”上來，切實突出執紀監督問責的職能定位。一要拓展問題發現渠道?！霸俦O督”要求紀檢監察機關不再參與具體業務工作的監督檢查，這就產生了在遠離業務工作的情況下如何拓寬問題發現渠道的難題。破解這一難題一方面需要政府各職能部門充分發揮熟悉本職工作，便于監督、便于發現問題的優勢，根據權責一致的要求擔負起日常監督檢查職責，另一方面需要紀檢監察機關在退出各職能部門具體業務監督檢查工作后，站位于各職能部門既有的監督管理工作和成果之上，通過對各職能部門的日常監督檢查情況進行抽查核實，提請政府法制部門、審計部門報送行政執法監督檢查報告、審計報告等方式，增強監督檢查的問題導向。二要改進問題調查方式?！霸俦O督”要求將調查內容指向職能部門不履行或不正確履行監管職責的問題，這就要求紀檢監察機關在合理運用既有的立項檢查、直接調查等方式的基礎上，不斷探索、創新調查的方式。新的調查方式要體現“再監督”的位階和指向要求，把職能部門履行監管職責的過程、方式、結果等方面作為調查重點。如對行政機關履行監管職責方面存在的問題，責成有關職能部門先行調查，并提交調查報告。調查報告和處理建議等存在事實不清、問題處理畸輕等情形的，紀檢監察機關可以啟動直接調查程序，重新調查處理，重點查清監管人員、調查人員的責任，體現“再監督”內容對調查方式的新要求。三要強化違紀責任追究。“再監督”要求紀檢監察機關切實履行好“問責尖兵隊”、“案件專業戶”的職責，以嚴格的追責形成行政機關履行監管職責的剛性壓力。一方面，紀檢監察機關要重點突出對行政機關履行監管職責存在的不作為、慢作為、亂作為以及失職、瀆職等問題進行責任追究。另一方面，建立嚴格的“責任買單制”，要求職能部門將監管職責逐步分層細化到每個人，形成層層分解的責任傳導機制。同時，對存在問題的部門和人員實行“一案雙查”，既追究直接責任人的責任，又追究相關領導的責任。在此基礎上，分清集體責任和個人責任，分清直接責任、主要領導責任和重要領導責任，將責任具體化、對象化。

加強紀檢監察組織和干部隊伍建設，樹立新時期紀檢監察干部形象，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀要求，是紀檢監察機關全面履行黨章賦予的職責和任務的重要保證。近年來，元謀縣高度重視紀檢監察組織和干部隊伍建設，促進各項工作取得了長足發展。

1、合理設置縣、鄉紀檢監察機構。縣紀委監察局自1993年合署辦公以來，經過歷屆縣委、政府和紀委領導的關心重視，目前，機關內部設置有8個副科級科（室），設有辦公室、紀檢室、案件審理室、信訪室、黨風室、宣教室、執法室和糾風綜合室；根據上級要求，從2014年開始，元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀檢監察機構，2014年又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設紀檢組。至此，派駐紀檢監察機構增加到17個，根據當時管理領導體制，由縣紀委監察局和駐在單位黨委（黨組）實行雙重領導。2014年，元謀縣對派駐紀檢監察機構實行縣紀委監察局統一管理，同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀檢組，到目前為止，派駐機構增加到19個。其中，公安局、法院、檢察院的派駐機構為正科級設置；在去年鄉鎮撤并和黨委換屆中，對全縣10個鄉鎮紀委班子作了進一步調整充實。

2、配齊配強縣、鄉紀檢監察干部隊伍。2014年以來，結合縣、鄉黨委換屆實際，元謀縣紀檢監察干部隊伍建設取得歷史性突破。一是調整充實新一屆縣紀委領導班子?？h紀委委員由上屆的19名增加到現在的25名，縣紀委設常委9名（書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名）。縣監察局設局長1名、副局長2名（新增配1名非黨副局長）。整個縣紀委監察局機關在編干部職工24人；二是對派駐紀檢監察機構實行統一管理。共向19個單位派駐了紀檢監察機構，增加派駐機構主要負責人的編制19名，各派駐單位設置專（兼）職紀檢監察專干3－5名；三是調整充實鄉鎮紀委領導班子。7名年輕干部新提拔為鄉（鎮）紀委書記、3名紀委書記作了鄉鎮交流，10個鄉鎮紀委班子各設置紀委委員5－7名。截至目前，縣紀委監察局機關、派駐機構和鄉鎮紀委共有在編專職紀檢監察干部53名，平均年齡37.8歲，大學本科16人，大學?？?5人，中專2人。紀檢監察干部隊伍不斷壯大，年齡結構日益改善，知識水平和工作能力明顯提高。

3、紀檢監察干部提拔、調整和交流實現歷史性突破。去年以來，原縣委副書記、縣紀委書記提拔到州級部門擔任正處級主要領導，從鄰縣提拔交流1名縣紀委副書記、縣監察局長到元謀擔任縣委常委、縣紀委書記，縣紀委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉鎮擔任主要領導，1名室主任和1名副局長得到重用提拔；對10名鄉鎮紀委書記全部進行調整，其中，新進紀委書記7名，交流鄉鎮3名；派駐機構紀檢組長（紀委書記、紀工委書記）調整了9名。近兩年全縣共提拔、調整和交流紀檢監察干部達28名，紀檢監察干部的使用取得了歷史性突破，在紀檢監察系統選人用人的良好機制正逐步形成。

1、抓成效，以工作實績爭取領導、贏得支持。有為才有位，紀檢監察機關和紀檢監察干部的威信只有通過工作實績來體現。近年來，元謀縣通過認真抓好紀檢監察各項工作的落實，多項工作在全州甚至全省都取得了較好成績：信息工作已連續3年排名全省紀檢監察信息直報點第一、連續4年排名全州第一的好成績，宣教、糾風、執法監察、個案查辦、信訪辦理等單項工作均受到州紀委監察局的表彰獎勵，2014年的黨紀案件公開審理開創了我省第一例的先河，審理工作得到省、州紀委和同仁的一致肯定，2014年、2014年元謀縣的黨風廉政建設責任制考核工作被評為楚雄州優秀單位?？梢哉f，每項成績的取得，都是以全縣廣大紀檢監察干部的辛勤工作分不開的。同時，我們以工作實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任，爭取到各級黨委、政府領導對紀檢監察機關及其干部的更加關注和重視。

2、抓協調，以理順關系、形成合力為突破口。按現行管理體制，紀檢監察機關實行上級機關和同級黨委雙重領導。但在實際工作上，同級黨委、政府對紀檢監察機關享有絕對的支配權，紀檢監察機關在組織人事、工作經費等方面對同級黨委、政府的依附性極強，而上級紀檢監察機關對下級紀檢監察機關的領導則僅局限于業務層面的指導。另外，在同級層面上，紀檢監察機關的工作也需要有人大、政協領導的支持配合。鑒于管理體制等諸多復雜關系的存在，紀檢監察機關在履行職責的同時，不得不考慮處理好上下、左右和部門之間的各種關系。尤其在案件查辦上，現實中就存在意見不一致、配合不默契、協作不到位的現象。因此，紀檢監察機關要想打開工作局面，除了全面認真履行工作職責外，還應注意搞好協調，充分依靠和調動社會各方面力量積極支持反腐倡廉工作，形成工作整體合力。

十九屆中央紀委三次全會強調“以黨的政治建設為統領”，強化對踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內法規，執行黨的路線方針政策和決議情況的監督，督促黨員領導干部把“兩個維護”落實在實際行動上。

紀檢監察機關作為政治機關，在履行監督首要職責中突出政治考量，從政治角度出發查找問題，及時校準偏差，是題中之義。近日，xx省xx市紀委監委成立專題調研組，深入了解本地區開展政治監督現狀。

一、開展政治監督的實踐

注重以“兩個責任”落實堅決踐行“兩個維護”。制定《關于落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的實施意見》，各級黨委(黨組)書記簽訂履行全面從嚴治黨主體責任書，壓緊壓實管黨治黨的政治責任。紀委履行黨章賦予的對黨委全面從嚴治黨的協助職責，開展監督的再監督，對各縣市區和市直單位領導班子及成員落實主體責任情況進行檢查考核。制定科學踐行監督執紀第一種形態的實施辦法，對提醒談話、組織約談、民主生活會等進行規范完善，加強運用誡勉談話、警示教育、紀律檢查和監察建議書等方式方法，有效開展政治監督。

注重以整治群眾身邊問題推動黨中央決策部署落實。堅持把群眾反映強烈、集中的問題作為整治的切入點，嚴肅查處對黨的決策部署空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題，以專項整治推動黨中央決策部署落地見效，不斷厚植黨執政的政治基礎。持之以恒糾正“四風”，緊盯享樂主義和奢靡之風，集中整治形式主義、官僚主義，抓住典型、堅決問責。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，認真開展“問責+清理”專項監督檢查，深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”。

注重以全面覆蓋的格局推動政治監督。緊緊圍繞落實“四個意識”“兩個維護”持續開展監督檢查，堅持把政策和策略作為政治監督的生命，堅持把思想政治教育貫穿于監督的全過程，嚴肅查處違反黨章黨規、違背黨的政治路線、破壞政治紀律和政治規矩問題。推動構建“四個監督全覆蓋”的權力監督格局，統籌運用紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督工作力量，加強銜接配合，實行信息共享，全方位收集掌握聯系地區和部門及黨員干部、公職人員的政治監督情況，通過綜合運用巡察成果、問題線索移交、督促整改落實、以案促改等工作，集中研判“森林”狀況。

二、當前存在的問題

思想認識不足。有的干部對強化政治監督理解不透徹、不深入，“反腐拐點論”死灰復燃，認為聚焦政治監督，就是只抓小事、虛事，不再抓辦案了，反腐敗開始轉向、紀委要“拉閘放水”了。有的干部片面地認為政治監督要圍繞黨在一個時期的重要政治任務來開展，思想又回到了過去無所不管、包打天下的狀態，定位不精準、把握不到位。

監督手段不足。目前，政治監督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規途徑，容易造成重復監督，監督效果也不好。調研顯示，在落實政治監督方面，當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，政治生態像畫得不準，精細化、精準化發現問題的能力不夠。同時，一些基層單位受限于信息化、技術化水平，向紀檢監察機關通報、移送問題不全面、不及時，缺乏協作配合，沒有扭住關鍵點。

政治素養不足。一些紀檢監察干部還不能完全適應監察體制改革后形勢和任務的需要，離“政治過硬、本領高強、作風優良”的要求還有差距。一些基層紀檢監察干部政治敏銳性不高、鑒別力不夠，監督普遍是就事論事，看不到背后隱xx的政治問題。一些紀檢監察干部只熟悉黨紀條規，但對如何把監督執紀問責與深挖背后的政治問題結合起來，顯得很茫然，不知道監督什么、如何監督。

三、進一步強化政治監督的對策

壓實“兩個責任”。將開展政治監督內容細化為具體條目，融入到市縣鄉三級組織的“兩個責任”清單中，要求各級黨委(黨組)切實擔負起政治監督的主體責任，各級紀委監委要協助同級黨委(黨組)共同抓好政治監督。完善責任考核辦法，在各級領導班子和領導干部實績考評中，突出落實“兩個責任”開展政治監督的情況，強化對落實過程的控制、對執行結果的考核，對地方或單位出現嚴重政治性問題的實行一票否決。

加強日常監督。紀檢監察室要加強對聯系單位的了解，檢查各單位黨員干部遵守黨章和其他黨內法規，貫徹執行黨的路線方針政策和決議，落實黨委、政府決策部署，遵守政治紀律和政治規矩，以及貫徹執行民主集中制、選拔任用干部、加強作風建設、依法行使職權和廉潔從政等情況。同時，通過定期督導、專項督導、通報曝光等方式，定期組織開展政治生態研判，把壓力層層傳導到基層。明確各派駐紀檢組、各單位紀檢委員在參加同級黨委(黨組)領導班子會議、研究“三重一大”事項的會議、集體學習會議、黨內政治生活等的同時，要形成監督報告，定期向上級紀檢監察機關匯報。

加強部門協作。通過與稅務、審計、住建、公安等部門聯合，完善線索移送機制，建立一套高效快捷的“大數據”平臺。利用信息化建設，完善檢舉舉報、監督檢查、巡視巡察監督、大數據應用等工作平臺，把紀委監委監督與群眾監督、輿論監督有效貫通起來，對涉及黨員干部的問題線索開展監督執紀問責的同時，健全跟進機制，將問題線索的接收、辦理、處置過程分門別類完善到所涉及干部的廉政檔案中，提高監督效率。

加強政治巡察。深化政治巡察監督，緊盯政治生態，嚴明政治紀律和政治規矩，聚焦解決“七個有之”問題，尤其是把空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力作為重點對象整治，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派。同時，及時開展巡察反饋問題整改“回頭看”，督促發現的問題整改到位，對又發生新問題的，嚴肅查處，把“巡”與“改”聯動起來，把巡視巡察的結果作為當地政治生態的研判依據，作為黨委(黨組)領導班子及成員的考核依據。

加強隊伍建設。有針對性地組織與政治監督相關的業務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢監察干部的思維和視野，加強對開展政治監督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監督什么、如何監督作為學習的重點任務，切實增強開展政治監督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業務比武”等實踐培訓的有效方式，讓紀檢監察干部在實戰中練兵、在競賽中成長。同時，對涉及紀檢監察干部違紀違法案件堅決查處，不護短，不遮掩，發現一起嚴肅查處一起。

中國共產黨中央政治局常委、中央紀委書記王岐山9月24日至26日在福建調研時指出，要把握運用監督執紀“四種形態”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。這一重要論述，體現依規治黨、挺紀在前的管黨治黨要求和“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，對加強和改進黨的建設具有重要意義。近年來，黃陵縣紀委圍繞“四種形態”，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于動真碰硬，提高監督執紀問責實效，在踐行“四種形態”上取得了一定成效。同時，在工作中也遇到一些難點阻力，亟待我們研究和解決。

1、認真學思踐悟，深刻領會內涵?？h紀委向全縣172名縣級領導、縣直部門黨委(黨總*)書記、鄉鎮黨政主要負責人及專兼職紀檢監察干部下發《學思踐悟》讀本，并采取集中學與自我學、專題輔導與相互交流相結合等方式，進行深入細致學習，使大家對當前黨風廉政建設和反腐*斗爭的新思路、新舉措，以及“四種形態”有更深的理解和掌握?？h紀委通過召開常委會、專題學習會等形式，組織紀檢監察干部認真學習王岐山書記關于“四種形態”重要論述精神，使全體干部悉心領會、領悟中省市紀委的新思想、新觀點、新要求，切實把思想和行動統一到中省市紀委和縣委的決策部署上來;將“四種形態”的精神實質、深刻內涵傳遞給每位干部，準確把握“大多數”與“極極少數”、“治標”與“治本”、“嚴管”與“厚愛”等關系，并研究提出了貫徹落實“四種形態”、推進監督執紀問責的具體要求。取得了“傳上情、解疑惑，聚共識、促工作”的效果。

2、堅持抓小抓早，深化作風建設。嚴格用紀律約束黨員干部，堵住源頭初始，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常態化機制，把“四種形態”真正體現和運用到工作的各個方面。在轉變干部作風和糾正“四風”方面，推進作風建設常態長效，健全完善“四風”問題監督檢查、督查督辦、通報曝光、問責追究機制。落實中央八項規定，出臺《關于縣級領導干部改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》，制定《八項規定監督檢查辦法》。嚴懲頂風違紀行為，緊盯春節、“五一”等重要節點，開展監督執紀。自2012年以來，共開展重點督查和明查暗訪34次，查處案件15起，黨政紀處分13人，警示訓誡41人，對干部作風建設方面存在的突出問題，堅決點名道姓通報曝光。開展正風肅紀專項治理，相繼開展公共服務行業和窗口單位作風問題專項治理、公務機關治理“庸懶散”紀律作風整頓、行政執法部門行業作風整頓活動，推行群眾和服務對象監督評價權力部門和窗口單位機制，組織實施創建人民群眾滿意基層站所和服務窗口*動，扎實開展民主評議政風行風工作，有效杜絕了“慵懶散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等現象，各級各部門服務質量普遍提高，工作作風明顯轉變，社會滿意度不斷提升。在信訪舉報工作方面，找準服務紀律審查工作的落腳點，把好問題線索精準化篩選關口，突出抓早抓小，及時發現、核查違反紀律和規矩的問題，對反映領導干部廉潔自律和一般輕微違紀問題，及時約談函詢，及早教育提醒，防止小問題演變為大錯誤。

3、落實“兩個責任”，強化責任擔當。全縣各級黨組織堅持把落實主體責任作為重大政治任務，切實當好本地區本系統本單位黨風廉政建設的、執行者、推動者;各級紀檢組織全面落實監督責任，積極協助同級黨組織加強黨風廉政建設和組織協調反腐*工作。一是夯實各級責任?？h委制定印發《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的實施意見》、《關于落實黨風廉政建設紀委監督責任的實施意見》，分年度制定切合工作實際、操作性強的《黨風廉政建設和反腐*工作意見》等規范性文件。在每年初召開的紀檢監察工作會議上，逐層簽訂目標責任書，堅持以上率下、逐級傳導壓力。二是規范督查考核。加強對“第一責任人”履職情況的監督檢查，2012年以來，安排檢查考核60余次。出臺《黨風廉政建設責任制考核辦法》，對黨風廉政建設工作實施單獨考核。在2015年年初召開的鄉鎮黨委書記述職報告會上，縣委書記、紀委書記就黨風廉政建設主體責任履行情況進行大會點評。三是嚴格責任追究。按照有關規定加大責任追究力度，依規實行“一票否決”。對落實“主體責任”態度不堅決、措施不得力的單位和領導嚴肅問責，對21名領導干部分別實施了警示訓誡，縣委書記、紀委書記先后約談64名存在問題的個人和負有主體責任、監督責任的相關領導，“一票否決”單位4個，有力推動了反腐倡廉建設各項工作任務落到實處。

4、突出審查重點，嚴懲違紀少數。始終把紀律審查作為主業，建立健全大案要案發現、查處機制，始終保持高壓態勢，堅持紀在法前、紀嚴于法，著眼“大多數”，寬嚴相濟“正歪樹”，盯緊“少數”，動輒則咎“治病樹”，嚴防“極極少數”，重典治亂“拔爛樹”。一是完善工作機制。健全完善“來信、來訪、來電、媒體”四位一體的舉報平臺和網絡輿情的收集、研判、報送和快速處置工作機制。推行信訪舉報民情直通車制度，出臺《紀委副書記分片和常委、副局長包抓鄉鎮、部門聯系點制度》，試行縣紀委副科級以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪，鄉鎮紀委書記在本鄉鎮定點接訪制度，不斷拓寬案源渠道。二是注重辦案質量。推行案件協作區制度，執行“一案雙報告”、案件線索月報告和月報結制度。充分發揮縣委反腐*領導小組的職能作用，出臺《縣委反腐*協調領導小組案件協調工作暫行規定》，定期召開會議研究工作，縣檢察院、公安局共向縣紀委移交違法違紀人員37人，縣紀委向公安局移交案件線索1件。三是突出辦案重點。重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。今年重點開展“群眾身邊不正之風和腐*問題”專項整治活動，共收到各類問題線索30件(涉及農村基層干部23件)，目前查結27件，正在初核2件，1件由檢察院介入調查。2012年以來，全縣紀檢監察機關共受理信訪舉報267件，初核169件，立案204件，結案204件，黨政紀處分209人，挽回經濟損失12.25萬元。

盡管我縣在踐行監督執紀“四種形態”過程中取得了一定成績，但仍遇到了一些難點阻力。主要表現在以下三個方面：

一是思想認識不到位?！八姆N形態”是對紀檢監察機關履職提出的新理念、新要求。長期以來，由于紀檢監察干部習慣了原有的工作模式，對“四種形態”在思想上還需要一個逐漸適應的過程;加之對監督執紀“四種形態”的學習宣傳不夠，致使廣大紀檢監察干部在思想認識上還不能完全跟上。

二是監督執紀方式方法滯后。在實踐中，由于沒有建立與監督執紀“四種形態”相適應的配套制度，致使沒有將“四種形態”貫穿到紀檢監察信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環節，在紀律審查各個環節還沒有完全體現抓早抓小、關口前移、動輒則咎，“四種形態”從理念變為現實，還需不斷完善紀律審查制度機制、創新監督執紀方式方法。

三是“兩個責任”落實不夠有力。從認識層面來看，“兩個責任”作為一個全新的理念，各級黨組織和紀檢組織對準確把握和全面落實“兩個責任”，還有一個逐漸適應的過程。從機制層面來看，未出臺落實“兩個”責任的考核評價和追責辦法，責任分解、考核評價、責任追究等缺乏體細化的操作規范，一定程度上造成了基層執行難的問題。從效果層面來看，縣委和縣紀委在落實“兩個責任”上，能夠做到認識準確、執行到位，但個別鄉鎮和部門在落實“兩個責任”上還存在不平衡的地方。在主體責任落實上，有的黨組織執行標準不高，執行力層層遞減;在監督責任落實上，有的鄉鎮紀委書記對不分管其他業務工作的要求還沒有完全理解，落實的力度還不夠。

針對踐行“四種形態”遇到的難點和阻力，全縣各級紀檢監察組織要努力在“四個新”上下功夫，不斷增強監督執紀實效，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。

一是思想認識要有新提升?！八姆N形態”是對紀委履職理念的重大創新，是深化“三轉”的方向引領。要在監督執紀實踐中，把握運用好“四種形態”，首先在思想認識上要有新提升。要把紀委的職責回歸到黨章的要求，聚焦監督執紀問責，體現紀律檢查的特質。衡量紀委履職理念和成效的標準，關鍵看是否有利于喚醒全體黨員的黨章黨規黨紀意識，是否真正做到管黨從嚴、治黨有效。我們既要保持懲治腐*的高壓態勢，強化不敢腐的氛圍，又要持續探索遏制腐*的治本之策，加強紀律建設，強化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效機制。當前，要以新《準則》和《條例》的頒布為契機，形成學習宣傳黨規黨紀的濃厚氛圍，教育黨員干部既要堅持理想信念和宗旨這條“高線”，對黨忠誠、敢于擔當，又要守住黨的紀律這條“底線”，干凈做事。

二是執紀方式要有新轉變。紀律審查是紀委的主要職責，“四種形態”為紀律審查提供了基本規范。要按照“四種形態”的要求，明確執紀重點，規范執紀流程，轉變執紀方式，提升執紀效果。在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環節，都要以“四種形態”為標準，進行分類處理。要全面深化廉政談話提醒制度，對苗頭性問題及時教育提醒，抓早抓小，關口前移。紀律審查既要重點查處不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為，也要重視審查輕微違紀行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重。要加強紀律審查信息化建設，及時分析“四種形態”結構特點，研判反腐*形勢，提出對策舉措。還要看到，“四種形態”并不是要在數量層面放緩反腐*的節奏，它凸顯的是對違紀行為“零容忍”的理念。只要違紀，動輒則咎，“四種形態”才能從理念變為現實。

三是監督舉措要有新拓展。有效的監督，是落實“四種形態”理念的重要保障。只有監督到位、“觸角”靈敏，才能做到有問題早發現、早處置，有效阻斷違紀進程，使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極極少數。要全面開展專項巡查工作，對群眾舉報、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發現違規違紀線索，發現一起、查處一起。深入推進紀檢監察機關“三轉”，進一步改革縣紀委、監察局內設機構，確保真正把精力集中到主責主業上來。深入推進派出機構改革，不斷完善工作制度，創新監督方式，把派出機構的權威和優勢充分發揮出來。要加強對黨政正職的監督，完善土地出讓、工程建設、資金分配、干部選拔任用等重點領域的廉政風險防控，用紀律鎖緊制度的籠子，讓心存僥幸者不敢妄為。

四是“兩個責任”要有新突破。監督執紀“四種形態”，既是對紀委監督責任的要求，也是對黨委主體責任的要求。要把履行監督責任和主體責任的要求，貫穿于黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活紀律的方方面面。要健全責任追究制度體系，制定《黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法》，明確責任追究的程序、情形和方式、力度，形成“責任分解、檢查監督、倒查追究”的完整鏈條。對職責范圍內發生區域性、系統性嚴重違紀違法案件的，要嚴肅問責;對組織渙散、紀律松弛、“四風”問題突出的，對苗頭性、傾向性問題失察失管的，也要進行責任追究。問責追究要綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等措施，觸犯刑律的，移送司法機關處理，讓“四種形態”貫穿于監督執紀問責全過程。

鄉鎮紀檢調研報告篇四

近年來，在各級黨委和紀檢監察機關的嚴格管理及監督之下，廣大紀檢監察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態，樹立了較好的干部形象，為各項社會事業做出了重要貢獻。但我們也必須清醒地看到，紀檢監察干部隊伍建設的現狀與當前反腐敗斗爭的新形勢、新任務、新要求還存在許多不相適應的問題，必須引起我們的高度重視。

一、紀檢監察干部監督管理工作依舊任重道遠

(一)干部思想不穩定。一是干部思想不夠穩定，產生不滿情緒。在工作上，紀檢監察機關行政編制相對較少，工作任務繁重，紀檢監察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”。在查辦案件時，容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。

(二)干部專職不專用。各級紀檢監察機關的紀檢監察人員配備缺乏，在對六安市各區縣進行調研時發現，很多縣區的人社局都沒有專門的紀檢監察職能科室，部分雖然選配了紀檢監察干部，但有掛名的現象，一般不參與紀檢監察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員，除紀委書記或紀檢組長外，別無他人;派出單位駐紀檢組，一般只有一個組長，沒有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。

(三)管理體制不健全?！饵h章》規定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是，同級黨委對紀檢監察機關享有絕對支配權。紀檢監察機關在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀檢監察機關的領導僅局限于業務指導這個層面，沒有質的突破，且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面，上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持，致使紀檢監察系統合力不足。

(四)業務素質不全面。紀檢監察工作是一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規律和特點，搞好培訓和知識更新，是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經濟向縱深推進，反腐__的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產等經濟領域，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現出高智能化、高科技化的趨勢，反調查能力在不斷增強。而在實際中，安排紀檢監察專門的知識培訓不多，業務知識得不到有效地補充，加之紀檢監察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結構單一，辦案手段傳統，專業人才缺少，執紀能力滯后，協調能力不強，直接影響著紀檢監察工作的開展。

二、紀檢監察干部違紀違法情況依然存在

違反辦案紀律或規定的現象主要有:調查人員在案件調查過程中，1人參與問話或3人同時參與對2名被調查人員問話;有些案件由于條件限制，在取證不到位或證據不足的情況下，也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調查取證工作，從事案件調查的人員也參與到案件審理中，出現了查審不分的狀況;一些紀檢監察干部違反辦案程序，如將案件調查階段采取的手段運用到案件初查階段，對沒有立案調查的案件先行進行了調查取證，有些案件未經審理批復、未經會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監察干部無視紀律規定，私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時，私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調查過程中參與調查的紀檢人員將掌握的情況、細節透露給被調查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息，泄露辦案秘密等。一些紀檢監察干部在實際工作中，有紀不依，執紀不嚴。如對一些群眾有反映，本身存在違紀違規問題的單位和個人，并沒有按照有案必查、違紀必究的原則，組織人員進行調查處理，而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質的人員在進行處理時，并不是一視同仁，而是存在偏輕偏重，要輕要重的情況。由于現實的各種原因，大部分基層紀檢監察機關在查辦違法違紀案件時，偏重于收繳違紀款，而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達不到治本的目的。

紀檢監察干部違規辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監察干部平時放松了學習，世界觀、價值觀發生了偏移，在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向，以致于成為腐敗分子的“幫兇”、“爪牙”，或與其沆瀣一氣，狼狽為奸，從而發生泄露辦案秘密，為違紀人員說情開脫、通風報信等違紀行為。二是業務素質不高。一些紀檢監察干部對辦案的紀律規定、程序要求知之甚少，又不加強對辦案業務知識的學習和培訓，在辦案過程中違法取證，違反辦案程序的現象時有發生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當地經濟發展環境的需要，認為反腐力度過大，查處案件過多，有損地方經濟形象，對一些嚴重違紀違規而在當地經濟發展中起重要作用的單位和部門采取保護措施。另外，紀檢監察干部得罪的人多，有的長期得不到提拔和重用，致使很多紀檢監察干部在工作上顧慮重重，存在畏難情緒，嚴重挫傷了紀檢監察干部的工作積極性。四是經費難以保障。由于地方財政不足，難以全額保證紀檢監察機關正常工作開支，實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經費不足的機制。因此，紀檢監察機關將收繳違紀款列為了辦案中的重點，而偏離了紀檢機關辦案的宗旨，導致了對一些違紀單位人員只收違紀款，對違紀人員不立案查處現象的發生。

三、不斷完善紀檢監察干部監督管理機制，加強紀檢監察干部隊伍建設

中央紀委《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》明確指出:用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設;適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，加強紀檢監察干部隊伍能力建設;深化干部人事制度改革，不斷提高紀檢監察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求，加強對紀檢監察干部隊伍的管理和監督。由此可知，在紀檢監察干部的選任、配置、培訓和管理等方面加強建設是黨風廉政建設和反腐敗工作有效開展的必然要求。

(一)、紀檢監察干部的選任需要體現先進性

能否有效地消除腐敗關系到黨的生死存亡,關系到國家的前途和命運,肩負反腐敗重任的紀檢監察干部的素質如何在很大程度上決定了反腐敗斗爭成效的大小，所以紀檢監察干部的選任應體現先進性。先進性主要表現在設置準入條件，嚴格把好入口關，科學合理選配紀檢監察干部。在選錄干部時，堅持凡進必考，堅持公開、公平、公正招考優秀人才。在繼續落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施，不斷改進和完善干部考察、考核方法的同時，進一步加大干部人事制度改革力度，增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀檢監察干部時，按照“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良”的要求，培養一支“可親、可信、可敬”的紀檢監察干部隊伍。

(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現象的本質屬性和彼此之間的關系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在，或指明它是否具有某種屬性的能力。紀檢監察工作涉及面廣、工作量大、情況復雜，只有具備較強的觀察分析判斷能力，才能對大量的違紀違法案件線索和收集到的證據進行科學處理，在復雜的情況中找出主要問題，把握主動權。紀檢監察干部必須要有更高的道德修養，以自己的道德人格力量來推進社會整體道德的發展。

(2)組織協調和溝通的能力。紀檢監察干部要善于根據不同的情況，協調處理各種關系，調動各種積極因素，原則性與靈活性、協商性與權威性相結合地完成某項工作。溝通對于紀檢監察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉移能力。紀檢監察工作的特殊性，要求紀檢監察干部自身的角色應隨著時間、地點、場合、對象、工作目標、工作程度的不同而有所變化，從而掌握工作的主動權，靈活機動有效地完成工作任務。二是語言表達技能。對紀檢監察工作來說，語言表達技能分為書面語言表達技能和非書面語言表達技能。書面語言表達要求準確，而非書面語言表達則要求得體。

(3)業務知識和工作經驗的能力即專業技能。專業技能不是專業技術知識的簡單對應，而是將專業技術知識與實際工作有機結合后的更為綜合的一種應用能力。紀檢監察干部的專業技能包括崗位技能，即在相關工作中需要操作應用的技能，如談話、取證、調查等;認知能力，即能全面、準確地對各種事態和情況做出識別、判斷與評價，并形成決策與應對措施。

(4)快速應變能力。即在各種復雜情況下處變不驚，快速準確地審時度勢、分析判斷，及時地利用有利條件處理問題，從而保護黨、國家和人民利益不受或少受損失的應用能力。

(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀檢監察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力，公正公平，增強執紀執法的剛性;要堅持一身正氣，剛正不阿，既要敢于斗爭，又要善于斗爭，既要講膽略，又要講策略。

(二)、紀檢監察干部的配置需要體現合理性

紀檢監察干部隊伍要發揮好整體功效，切實增強合力，配置的合理性是前提條件。要注意選調政治素質高，熟悉財經、金融、法律等方面業務的專門人才，不斷改善隊伍結構。

(1)加大對年輕干部的選拔力度，切實優化紀檢監察干部的年齡結構。通過實行公開招聘，建立競爭上崗制度，以保持紀檢監察干部隊伍的生機與活力。

(2)加強對干部的綜合評估，提高紀檢監察干部的綜合素質包括基本素質和業務素質。一是完善干部交流制度。對紀檢監察干部的交流不僅對領導干部的任職期限作出明確規定，對基層紀檢監察干部也提倡單位內部進行交流。比如，規定紀委書記(紀檢組長)任職滿五年的，應給予交流;基層紀檢監察干部一般情況下(業務骨干除外)，工作滿三年的，應給予交流。同時應明確承辦部門與程序，使之落到實處。在保持紀檢監察骨干力量相對穩定的基礎上，切實加強集團與各單位之間、各單位內部的交流。對素質低下、不勝任現職、平時表現差、群眾反映較大的紀檢監察干部，要通過制定剛性政策條規，將其調整出紀檢監察干部隊伍，促進紀檢監察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內部輪崗。崗位的輪換，對于干部全面了解紀檢監察業務，提高干部的綜合業務素質與能力，將起到積極作用。另一方面實行轉崗交流，全面培養人才。比如，堅持選派紀檢監察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調優秀干部到紀檢監察機關工作相結合的辦法。三是建立激勵機制。高規格配置機構，讓干部有威信。進一步明確各級紀檢^v^門的規格，進一步明確紀委常委、監察室主任等各個層次紀檢監察干部的級別待遇。建立寬松的工作環境，讓干部有作為。具體來說，可根據工作的實際需要，對編制實行動態管理，真正做到編制服從工作。根據辦案工作的需要，要人給人，要錢給錢，盡量少抽調和借用干部，少增加基層和涉案單位的負擔。要提高政治經濟待遇，讓干部有位置。在政治上，疏通紀檢監察干部輸出渠道，工作達到一定年限、自己要求調出的，應優先考慮。統一設定紀檢監察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，縮小行業差別，想方設法提高紀檢監察干部的福利待遇，提高工作積極性。

(3)注重紀檢監察干部的心理素質和性格特點，逐步優化干部的個性氣質結構。紀檢監察工作職責的神圣性、機構的權威性、工作的復雜性，決定了紀檢監察干部必須具備比一般黨員更嚴格的素質要求。紀檢監察干部要適應這些特點，就必須特別講政治、認真講學習、嚴格講紀律。必須具備公正不阿的氣質，吃苦耐勞的精神，舍已為人的心胸。堅持原則，服務大局;嚴于律已，寬以待人;工作兢業，忠于職守;嚴謹細致，雷厲風行。所以在配置紀檢監察干部時，應認真研討紀檢監察干部的性格氣質與崗位工作特點是否相配，逐步優化個性氣質結構。

三、紀檢監察干部的培訓需要體現針對性

加強教育培訓，達到入腦入心。教育培訓的針對性應體現在五個方面:一是明確學習方向。紀檢監察工作涉及面很廣，要學習的東西很多，學習必須有所選擇。從當前形勢來看，要努力學習政治、經濟、法律、科技等方面的新知識。二是確定學習方法。向本書學習，向群眾學習，在實踐中學習，這些都是基本的學習方法。當前，紀檢監察干部尤其要注重在實踐中學習。黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐說明，在經濟發展和社會進步的過程中，腐敗現象也呈現出一些新的特點和規律。我們只有在實踐的過程中不斷學習和總結，才能正確地把握這些特點和規律，做到監督到位，有的放矢。三是完善學習培訓制度。對現有的紀檢監察干部培訓資源進行整合，加大培訓投入，提高培訓質量。確保每名紀檢監察干部每兩年培訓一次以上，考試不合格者不予任用。四是堅持學以致用。創造是學習的核心，沒有創造的學習只能是簡單的模仿。做學習型紀檢干部，不能僅僅滿足于多學習一些知識，而是要通過學習創造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入，紀檢監察工作將要面對的新情況、新問題越來越多，我們只有通過學習，找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法，增強工作的預見性和創造性，不斷開創工作的新局面。五是正確處理學習與工作的關系。當前，集團公司紀檢監察工作人員絕大部分是兼職，業務工作多。要正確定位、發揮作用，加強培訓的針對性和有效性，提高對紀檢監察業務學習的主動性和積極性。集團公司近年來通過舉辦專題學習班，紀律教育學習月主題教育活動，選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業務培訓班，鼓勵晉升高一級學歷等形式，加強對紀檢監察干部隊伍的培訓，培訓內容有紀檢監察公文寫作、紀檢監察業務、黨紀政紀新條規、紀檢監察信息寫作、審計基本知識等。還結合新的黨紀政紀條規的出臺，及時舉辦了《中國^v^黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《國有企業領導人員經濟責任審計規定》的專題學習班等，不斷豐富紀檢監察干部的業務知識，提高業務素質。

四、紀檢監察干部的管理需要體現科學性

加強紀檢監察干部隊伍建設，也是培養一支高素質紀檢監察人才隊伍的必然要求，所以，紀檢監察干部隊伍建設要逐步走上規范化、制度化軌道。一是建立資格準入制度。要提高紀檢監察機關的門檻，實行資格準入，力求凡進必考，逐步縮小組織任命的比例，擴大法定考試進人的比例，堅決杜絕安置性進人和照顧性進人，為建設高素質的紀檢監察干部隊伍打好基礎。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創造條件，合理安排優秀紀檢監察干部到基層掛職鍛煉，讓干部多學習多接觸經濟管理、金融證券、財務會計等相關知識，取長補短，與時俱進。三是建立交流輪崗制度。除紀委書記外，其他紀檢監察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制，實行獎優罰劣。要逐步探索領導點評、干部自評與互評相結合的評價體系。每年對紀檢監察干部考評一次，連續兩年評為優秀者優先獲得晉升機會，連續兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監督制約機制。進一步完善紀檢^v^門的內部監督，重點要在監督的運行機制上有所創新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質詢制，對紀檢^v^門工作實施監督。嚴肅內部監督的原則性，對不適宜做紀檢監察工作的干部要調離紀檢監察崗位，保證紀檢監察干部隊伍的純潔性，努力營造紀檢監察系統內部監督的良好氛圍。

紀檢監察調研報告范文

鄉鎮紀檢調研報告篇五

按照《省公路局紀委2018年專題調研工作實施方案》，局紀委圍繞所屬基層單位當前開展紀檢監察工作實際情況，堅持重在找準問題、提出措施的原則，采取實地走訪、座談討論、調查問卷相結合的方式，開展了紀檢監察工作專題調研?？偟膩碚f，各基層單位紀檢監察工作是緊跟形勢和要求來開展的，考核量化需要完成的工作能較好的落實完成，對駐在單位的黨風廉政建設和反腐敗工作進行了一定程度的補充與監督。同時，也發現了一些客觀存在的情況與問題，并有針對性的研提了工作對策。

通過廣泛座談交流和情況收集，深切感到目前基層紀檢監察工作還存在一些亟待引起重視、急需研究解決的問題，集中反映在以下幾個方面：

(一)人員少，任務重，職能定位不明確，人員配置不合理

根據對管理局派駐紀檢監察員人員構成的數據分析，年齡構成為35歲以下1人，占6.66%，35歲至45歲7人，占46.67%，45歲以上7人，占46.67%;學歷構成為本科學歷7人，占46.67%，大專學歷8人，占53.33%;除個別段是專職紀檢監察員外，其它單位都是兼職，占93.33%。此外，除兩家單位是工會**(副科級)兼任外，另外13家單位的都是普通干部(工人)職工身份兼任(擔任)，占86.67%。

作為基層派駐紀檢監察員，特別是管理局是省直屬事業單位，其基層管理單位的工作量與各所在縣(市)的縣(市)直部門是等同的，不但沒有專門的紀檢監察機構(紀檢監察組(室))，其紀檢監察人員大多都是由業務骨干兼職的。甚至主要工作還是其行政業務工作，而兼職的紀檢監察工作反而是“副業”，致使“種了他人的自留地，荒著自己的責任田”，派駐紀檢監察員的工作職責沒有很好地履行到位。例如由于缺乏編制、人手不夠等原因，丹寨公路管理段的紀檢監察員是路政副大隊長兼任，平時繁重的超限治超工作已經讓他疲于應付，有限的精力再用于紀檢監察工作就捉襟見肘了，只能履行一些形式上的基礎工作了，對駐在單位黨風廉政建設很難發揮實際作用。

(二)派駐紀檢監察員與駐在單位關系沒有理順

在現行的派駐紀檢監察員制度下，派駐紀檢監察員受上級紀檢監察部門和所在單位黨支部雙重領導，而實際情況是，駐在單位對派駐紀檢監察員享有絕對支配權，上級紀檢監察室的領導僅局限于業務指導這個層面，沒有質的突破。從而使派駐紀檢監察員形同駐在單位的一個內設機構和普通辦事員，使其不能充分發揮監督職能，派駐紀檢監察員“有名無實”。本來派駐紀檢監察員應該有其很大的獨立性與自主性，能夠與駐在單位形成一定程度的制約監督關系。但實際工作中并非如此，現有的派駐紀檢監察員，都是由所在單位黨支部結合本單位實際情況，在本單位職工內提名，向上級黨委、紀委建議任用的，其人選在駐在單位內產生，而且派駐紀檢監察員在辦公經費、福利待遇和考核獎懲上也都由駐在單位發放。正如北京大學莊德水教授指出的一樣，“利益決定立場”，這種制度安排使派駐紀檢監察員難以獨立地行使職權，一定程度上存在著不敢監督、不能監督、不想監督的現象。

(三)派駐紀檢監察員監督執紀能力不足

管理局自2016年以來才開始實行派駐紀檢監察員制度，原來各基層單位的黨風廉政建設以黨支部為主，紀檢監察業務工作很少接觸，導致現如今派駐紀檢監察員職業化、專業化建設相對滯后，缺少實際具體的工作經驗，致使在實際工作中監督執紀能力存在薄弱環節，使其對駐在單位重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”事項進行監督防控不足。加之，由于派駐紀檢監察員實際工作性質和身份原因，使其主動學習的意愿不是太強，從而監督執紀的能力在短時間內無法得到有效提高。

(一)完善派駐紀檢監察員制度

1.從制度入手完善派駐紀檢監察員統一管理，增強其獨立性和權威性，從根本上消除“不敢監督、不能監督、不想監督”的土壤，使其真正成為名實相符的“派駐紀檢監察員”。在組織領導上增強其垂直管理的分量，派駐紀檢監察員主要由上級紀檢監察部門垂直領導管理，定編定員，不再參與駐在單位行政業務工作，切實增強派駐紀檢監察員的獨立性，確立派駐紀檢監察員的監督主體地位，努力實現工作責任主體與監督主體的有效分離，完成從同體監督到獨立監督的轉變。

2.完善后勤保障機制。在不能提高行政級別的條件下，將派駐紀檢監察員編制調整到管理局機關一級，同時核減駐在單位編制，在保持編制總體不變的情況下，使之工資福利、考核獎懲、后勤保障等各方面都直接由管理局負責，與局機關工作人員一視同仁。這一舉措將打破原來的內對內派駐所形成的利益共謀機制，切斷派駐紀檢監察員與駐在單位橫向的利益關聯，使他們能夠站在利益超脫、客觀公正的立場上有效進行監督執紀問責。或者鑒于實際工作情況，參考地方紀檢監察派駐改革方向，由原先的“一對一”派駐改由“一對多”派駐，派駐紀檢監察員編制統一轉移到局紀檢監察室一級，由監察室內部分工，分成若干個小組，將原先的監察對象單位按地域或屬性對應到這些小組當中，由一名紀檢監察員負責一個小組，定向監督幾家單位。

黨的十八大報告指出:健全紀檢監察體制，完善派駐機構統一管理，更好發揮巡視制度監督作用。因此，完善派駐紀檢監察員制度，增強派駐人員的主體性與獨立性既是現實需要，也是符合黨的方針政策的大勢所趨。

(二)加強紀檢監察員隊伍建設

1.作為監督執紀的專門隊伍，不僅需要高度的工作熱情，還需要符合職業特點的專業化本領。打鐵還需自身硬，要加強紀檢監察業務培訓，選撥優秀干部充實紀檢監察隊伍，補強紀檢監察工作的薄弱環節，才能對駐在單位黨風廉政建設和反腐敗工作真正起到有效監督與防治作用。

2.完善對派駐紀檢監察員的監督機制，解決“燈下黑”問題。紀檢監察干部也是有血有肉有欲望的人，并不具備天生的“免疫力”。特別是現行的派駐紀檢監察員模式還面臨著“熟人社會”、“人情社會”的影響，對派駐紀檢監察員的監督工作會構成干擾，難免因各種因素影響使監督缺位，從而導致一些違紀違法問題發生。因此，須加強對派駐紀檢監察員的考核管理，強化制度的監督和制約。“監督”不僅是一種權力，更是一種責任，只有權責對等，才能最大程度激發派駐紀檢監察員的工作潛力。

(三)營造監督執紀環境與氛圍，增強派駐紀檢監察員的職業榮譽感和歸屬感

1.重視和科學對待紀檢監察工作。駐在單位要重視和科學對待紀檢監察工作，將紀檢監察工作看作是日常工作的一項補充與完善手段，避免對立想法產生。

2.為紀檢監察工作的開展創造條件。紀檢監察工作是一項嚴肅且原則性較強的工作，在實際工作中，倘若缺乏駐在單位支持是很難開展的，或者說開展難度會很大，并使簡單的問題復雜化。因此，駐在單位要為派駐紀檢監察員日常工作提供支持與便利，駐在單位與派駐紀檢監察員一道將黨風廉政建設向縱深發展方向推動。

3.加強考核管理，建立健全職務晉升考評制度，激發其主觀能動性，最大限度的挖掘派駐紀檢監察員的工作熱情與積極性。

古人云“名不正則言不順”，而名正則言順，言順則事成，要想在實際工作中切實發揮派駐紀檢監察員的積極作用，推動黨風廉政建設和反腐敗工作在基層單位向縱深發展，應該切實在制度以及各方面上予以保障，使監督執紀在基層真正落地生根，開花結果。

鄉鎮紀檢調研報告篇六

隨著社會不斷地進步，大家逐漸認識到報告的重要性，不同的報告內容同樣也是不同的。以下是整理的基層紀檢問題調研報告，歡迎閱讀！【篇一】基層紀檢問題調研報告 鄉鎮紀委是黨和政府在最基層的一級紀檢監察機構，它直接面對的是廣大人民群眾，是農村第一線的黨員和干部，在履行“保護、監督、教育、懲處”四項職責的同時，并為政治穩定、經濟發展服務。十八大后黨風廉政、反腐敗力度的加大，對紀檢工作提出了更高的要求，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實，但在實際工作中，似乎“上頭熱下頭冷”的現象較為突出。作為最基層的紀檢機關，如何搞好組織協調，充分履行其職責，走出新的工作思路，開創新的工作局面，就是一個值得思考的問題。在具體工作中，鄉鎮紀委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。結合本村大實踐活動下面我就任職以來在工作中了解的情況做一些淺顯的思考。

一、鄉鎮紀檢現狀及存在的問題 就我縣而言，鄉鎮紀檢工作大多是人員難專職、任務難專一、時間難專用，從而造成了不少鄉鎮紀檢工作處于應付狀態。一年下來，鄉鎮紀委辦不了多少案子，即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質量差，時間長，執行難。這樣一來，鄉鎮紀委就形同虛設，沒有充分發揮紀委的工作職能：

1、鄉鎮紀檢監察基本無專職可言，均為兼職，我作為紀委書記要管市政和人居環境，紀委委員也都是由鄉鎮其他工作人員擔任的，有名無實，給工作帶來不便，基本未履行紀檢工作職責。

2、鄉鎮紀檢監察干部業務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。我縣各鄉鎮紀檢監察干部大多為去年新任的，以前都沒干過紀檢監察工作，理論水平差，業務水平低，辦案能力較差。

3、鄉鎮紀檢監察干部視野不開闊，思想不夠解放。參加培訓的機會少，使得紀檢監察干部思想老化，工作起色不大，多為應付了事。

4、鄉鎮紀檢監察干部政治、經濟待遇低，無辦案經費，從而使紀檢監察干部工作積極性減退，工作拖沓。

二、問題產生的原因 1、思想認識有差距。一是以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發展，而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個別鄉鎮領導認為懲處了其下邊的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉鎮考核，影響整個鄉鎮的形象，影響個人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；二是鄉鎮紀委書記要從事的工作任務多，顧不過來，也認為紀檢工作是“得罪人”的，做好其它工作才是實的、有用的，導致鄉鎮紀委工作“疲軟”。

2、紀委班子配置上不恰當。我鄉紀委由 5 人組成，紀委書記 1 人，委員 4 人通常是非紀檢部門的人員擔任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無實，實際紀委日常工作只有 1 人，紀檢工作特別是辦案工作難以開展。

3、體制機制上不暢通。在體制上，鄉鎮紀委工作體制套用上級紀委的工作機制，缺乏基層

特點，針對性不強。在機制上，由于級別低，鄉鎮紀委與其它執紀執法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環”，監督乏力，難以發揮作用。在對基層站所人員的監督管理上，由于許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、均不在鄉鎮，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現象存在，鄉鎮紀委難以監督。

三、

2、優化隊伍建設，按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委班子，同時要為鄉紀委配備一名專職紀檢干部（不包村）協助工作。鄉鎮紀委干部的任用應由縣紀委提出意見，注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、有專業特長的年輕同志擔任鄉鎮紀委書記，要加大對鄉鎮紀檢監察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉鎮紀委干部的工作能力。鄉鎮紀檢干部不但要政治上要強，更重要的還要有過硬的業務技能，真正做一個“想干事、能干事、干的成事”的鄉鎮紀檢監察干部。

3、理順工作順序，努力爭取鄉鎮黨委、政府的支持，營造寬松的工作環境。鄉鎮紀委面臨人員少、無經費、無查辦違規違紀案件的經驗等一些客觀問題，在這種情況下，鄉鎮紀委要開展好各項工作，就必須爭取鄉鎮黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實際上也是一種發展，是促進社會更加文明、繁榮昌盛的內在因素。獨立辦案，不畏權勢，防止外界干擾，從嚴從快結案，該處分的堅決處分，該進入司法程序的進入司法程序，創造一個明朗的政治天空。

4、強化監督檢查，對鄉鎮紀委及紀檢干部的考核以上級紀委為主，以增強鄉鎮紀委干部主抓紀檢工作的事業心和責任感，同時可以減輕鄉鎮紀委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結果與政治經濟生活待遇掛鉤，以調動鄉鎮紀檢干部的積極性。

鄉鎮紀檢工作是一項艱巨的工作，只有找準了鄉鎮紀檢工作的支點,才能有效地開展鄉鎮紀檢工作,才能開創新時期紀檢工作的新局面。

【篇二】基層紀檢問題調研報告 鄉鎮紀檢是我們黨和政府在基層的一級紀檢監察機構，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰斗在農村第一線的黨員和干部，當前一些農村基層干部在廉潔履職上還不盡如人意。甘谷驛鎮紀委根據所掌握的一些情況，與問題有針對性的開展調查研究，面對的情況極為繁雜，但在鎮黨委和各級紀檢監察機關的嚴格管理及監督之下，我鎮紀檢監察干部保持了較好的工作狀態。但是，必須清醒地看到，鄉鎮紀檢監察干部隊伍建設的現狀與實際需要還存在許多不相適應的問題，需引起我們的高度重視。

一、存在問題 1、辦公條件差。鄉鎮紀檢監察的沒有獨立的信訪室，基本上都是干部的休息室及辦公室，而且還是兩人公用一個辦公室，難免影響紀檢工作的正常開展。

2、沒有專職人員。鄉鎮紀檢監察干部基本上兼職較多。就我鎮而言，鎮紀委副書記負責紀檢工作的同時，還要管理政府辦公室的工作，工作繁忙，難免影響紀檢監察工作的進度。

3、崗位不穩變動大。鄉鎮工作很難保證人員穩定性，工作人員剛熟悉紀檢工作，就因為調動或者調整工作崗位，導致新配備人員對業務不熟悉，耽誤了正常工作開展。就我鎮紀檢工作人員，今年專職委員就換了 3 個。

4、軟面薄情現象嚴重。鄉鎮紀委干部當地親朋好友熟人多，辦案上怕傷感情不敢主動找當事人談話，進行黨紀政紀處分怕遭報復畏畏縮縮，遇事往往都是向上一級紀檢監察機構推脫居多。

二、解決的"方案和措施 1、改善辦公條件。鎮黨委應該為鎮紀委配備單獨的信訪室，購置新電腦、相機、錄音筆等辦公用品，切實改善紀委辦公條件，大力支持鎮紀委監督執紀、執法辦案。

2、優化隊伍建設。按照德才兼備的原則，配備一名工作能力強的干部擔任紀委專職委員，協助紀委書記和紀委副書記工作，徹底改變過去紀檢監察干部占位不謀事現象，同時要加大鄉鎮紀檢監察干部培訓力度，提高鄉鎮紀檢監察干部的工作能力。鄉鎮紀檢監察干部不但要政治上要強，更重要的還要有過硬的業務能力。

3、配優專職隊伍。綜合考評干部素質，選調政治素質高，熟悉財經、金融、法律等方面業務的專門人才，配備到鄉鎮紀委并確保專人專用，集中精力抓好主業，并且要把專職干部留得住，制定相關政策，限制干部隨意抽調或調動，從而提高鄉鎮紀委的工作能力和效率。

4、加強思想教育。繼續踐行黨的群眾路線教育實踐活動“為民、務實、清廉”的要求，加強教育學習，提高自身業務水平。堅持黨性，提高自身預防腐敗能力和依法執紀、依法辦案能力，要堅持原則不徇私情，不存私心，不謀私利，切實加強隊伍能力建設，樹立良好的紀檢隊伍形象。

【篇三】基層紀檢問題調研報告 鄉鎮紀委作為最基層的紀檢監察機構，直接面向廣大基層群眾，面對生產和生活在一線的黨員干部，是推動基層黨風廉潔建設和反腐敗工作的踐行者和最基本的力量。在新形勢下，如何進一步聚焦主責主業，做好鄉鎮紀檢監察工作，是擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。

一、我鎮紀委基本現狀 近年來，杭埠鎮紀委在縣紀委和鎮黨委的正確領導下，在強化主責主業、加強隊伍建設、厘清工作職責等方面進行了一些探索，為我鎮經濟發展和社會穩定提供了重要保障。

1、主責主業逐漸回歸。換屆以來，我鎮黨委認真貫徹上級紀委精神，調整紀委書記分工，明確鎮紀委書記不再分管與紀檢監察無關的工作。

部監督，我鎮在全部 27 個村黨組織和 8 個非公企業黨支部配備了紀檢委員。

3、執紀能力不斷提高。換屆以來，我鎮紀委采用周會制的形式，定期集中學習紀檢監察業務知識、上級紀委有關文件精神，了解當前紀檢監察工作形勢和任務要求，增強做好紀檢監察工作的責任感和政策水平。另外，我鎮紀委全體成員通過積極參加上級組織的各項業務培訓，執紀能力得到了不斷提高。

二、存在困難和問題 1、“三轉”不到位。按照“三轉”要求，鄉鎮紀檢監察機關的主要任務是抓好黨風廉潔建設和反腐敗工作，鄉鎮紀委全體成員應將主要精力用在抓好紀檢監察工作上。但是，我們應該看到，經濟建設、征地拆遷等中心工作過多占用了鄉鎮紀委的時間和精力，“三轉”不到位，容易造成“種了別人的田，荒了自己的地”。

2、履職盡責困難多。鄉鎮紀委直接面向廣大基層群眾，面對生活和工作在一線的黨員干部，其職能作用發揮如何，直接影響到基層黨風廉潔建設和反腐敗工作的成效，但是，在實際工作中，卻存在監督乏力、工作擺不開、效果不明顯的現象。此外，鄉鎮紀委問題線索來源不足，信訪成案率低，獨立辦案能力差，不少有價值的線索都被反映到上級紀委。例如：我鎮紀委問題線索來源主要就是群眾信訪舉報和上級轉辦件。

3、執紀能力不夠。當前，基層違紀案件涉及的領域越來越廣，違紀人員作案的手段越來越隱蔽，反調查能力越來越強，對基層紀檢監察工作的專業性要求也越來越高，但是，鄉鎮紀委普遍缺少法律、財會、金融等方面的專業人才，這就會造成鄉鎮紀委在查辦專業性案件時無從下手、力不從心。例如，從我鎮紀委這幾年查辦的案件來看，自辦的大多是計劃生育、村干部失職瀆職等“簡單”類案件，經濟類案件很少。

三、對策和建議 1、強化責任擔當，落實主體責任。黨委的重視和支持是紀委實現“三轉”的前提，沒有黨委的支持，紀委的“三轉”將是“空轉”。鄉鎮紀檢監察機關要及時向鄉鎮黨委匯報上級重要精神，讓鄉鎮黨委轉變原有觀念，形成高度共識，明白支持“三轉”是份內之事、應盡之責。鄉鎮黨委要以黨風廉潔建設責任制為抓手，嚴格落實好黨委的主體責任，切實加強對黨風廉潔建設和反腐敗工作的組織領導。

2、強化履職擔當，落實監督責任。鄉鎮紀委要嚴格落實好黨風廉潔建設監督責任，要明確職責定位、理清工作思路，聚焦主業，敢于擔當，牢固樹立政治意識，切實集中精力，轉到監督執紀問責上來；要創新工作方法，切實把監督執紀問責的職能落到實處，堅持抓早抓小，對問題苗頭早發現、早提醒、早糾正，在構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制方面有所作為；要打鐵還需自身硬，帶頭嚴格自律、帶頭糾正“四風”、帶頭轉變作風，以身作則，率先垂范，依法規范監督執紀問責行為，真正發揮先鋒模范作用；要堅決把不該牽頭或參與的工作交還給主責部門，騰出更多的精力履行執紀監督職能。

交叉、異地辦案等有效手段，切實提高鄉鎮紀委執紀能力。

問題調研報告

紀檢工作調研報告

紀檢干部調研報告

紀檢信訪調研報告

農村問題調研報告

鄉鎮紀檢調研報告篇七

按照《省公路局紀委2018年專題調研工作實施方案》，局紀委圍繞所屬基層單位當前開展紀檢監察工作實際情況，堅持重在找準問題、提出措施的原則，采取實地走訪、座談討論、調查問卷相結合的方式，開展了紀檢監察工作專題調研。總的來說，各基層單位紀檢監察工作是緊跟形勢和要求來開展的，考核量化需要完成的工作能較好的落實完成，對駐在單位的黨風廉政建設和反腐敗工作進行了一定程度的補充與監督。同時，也發現了一些客觀存在的情況與問題，并有針對性的研提了工作對策。

通過廣泛座談交流和情況收集，深切感到目前基層紀檢監察工作還存在一些亟待引起重視、急需研究解決的問題，集中反映在以下幾個方面：

(一)人員少，任務重，職能定位不明確，人員配置不合理

根據對管理局派駐紀檢監察員人員構成的數據分析，年齡構成為35歲以下1人，占6.66%，35歲至45歲7人，占46.67%，45歲以上7人，占46.67%;學歷構成為本科學歷7人，占46.67%，大專學歷8人，占53.33%;除個別段是專職紀檢監察員外，其它單位都是兼職，占93.33%。此外，除兩家單位是工會**(副科級)兼任外，另外13家單位的都是普通干部(工人)職工身份兼任(擔任)，占86.67%。

作為基層派駐紀檢監察員，特別是管理局是省直屬事業單位，其基層管理單位的工作量與各所在縣(市)的縣(市)直部門是等同的，不但沒有專門的紀檢監察機構(紀檢監察組(室))，其紀檢監察人員大多都是由業務骨干兼職的。甚至主要工作還是其行政業務工作，而兼職的紀檢監察工作反而是“副業”，致使“種了他人的自留地，荒著自己的責任田”，派駐紀檢監察員的工作職責沒有很好地履行到位。例如由于缺乏編制、人手不夠等原因，丹寨公路管理段的紀檢監察員是路政副大隊長兼任，平時繁重的超限治超工作已經讓他疲于應付，有限的精力再用于紀檢監察工作就捉襟見肘了，只能履行一些形式上的基礎工作了，對駐在單位黨風廉政建設很難發揮實際作用。

(二)派駐紀檢監察員與駐在單位關系沒有理順

在現行的派駐紀檢監察員制度下，派駐紀檢監察員受上級紀檢監察部門和所在單位黨支部雙重領導，而實際情況是，駐在單位對派駐紀檢監察員享有絕對支配權，上級紀檢監察室的領導僅局限于業務指導這個層面，沒有質的突破。從而使派駐紀檢監察員形同駐在單位的一個內設機構和普通辦事員，使其不能充分發揮監督職能，派駐紀檢監察員“有名無實”。本來派駐紀檢監察員應該有其很大的獨立性與自主性，能夠與駐在單位形成一定程度的制約監督關系。但實際工作中并非如此，現有的派駐紀檢監察員，都是由所在單位黨支部結合本單位實際情況，在本單位職工內提名，向上級黨委、紀委建議任用的，其人選在駐在單位內產生，而且派駐紀檢監察員在辦公經費、福利待遇和考核獎懲上也都由駐在單位發放。正如北京大學莊德水教授指出的一樣，“利益決定立場”，這種制度安排使派駐紀檢監察員難以獨立地行使職權，一定程度上存在著不敢監督、不能監督、不想監督的現象。

(三)派駐紀檢監察員監督執紀能力不足

管理局自2016年以來才開始實行派駐紀檢監察員制度，原來各基層單位的黨風廉政建設以黨支部為主，紀檢監察業務工作很少接觸，導致現如今派駐紀檢監察員職業化、專業化建設相對滯后，缺少實際具體的工作經驗，致使在實際工作中監督執紀能力存在薄弱環節，使其對駐在單位重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”事項進行監督防控不足。加之，由于派駐紀檢監察員實際工作性質和身份原因，使其主動學習的意愿不是太強，從而監督執紀的能力在短時間內無法得到有效提高。

(一)完善派駐紀檢監察員制度

1.從制度入手完善派駐紀檢監察員統一管理，增強其獨立性和權威性，從根本上消除“不敢監督、不能監督、不想監督”的土壤，使其真正成為名實相符的“派駐紀檢監察員”。在組織領導上增強其垂直管理的分量，派駐紀檢監察員主要由上級紀檢監察部門垂直領導管理，定編定員，不再參與駐在單位行政業務工作，切實增強派駐紀檢監察員的獨立性，確立派駐紀檢監察員的監督主體地位，努力實現工作責任主體與監督主體的有效分離，完成從同體監督到獨立監督的轉變。

2.完善后勤保障機制。在不能提高行政級別的條件下，將派駐紀檢監察員編制調整到管理局機關一級，同時核減駐在單位編制，在保持編制總體不變的情況下，使之工資福利、考核獎懲、后勤保障等各方面都直接由管理局負責，與局機關工作人員一視同仁。這一舉措將打破原來的內對內派駐所形成的利益共謀機制，切斷派駐紀檢監察員與駐在單位橫向的利益關聯，使他們能夠站在利益超脫、客觀公正的立場上有效進行監督執紀問責?；蛘哞b于實際工作情況，參考地方紀檢監察派駐改革方向，由原先的“一對一”派駐改由“一對多”派駐，派駐紀檢監察員編制統一轉移到局紀檢監察室一級，由監察室內部分工，分成若干個小組，將原先的監察對象單位按地域或屬性對應到這些小組當中，由一名紀檢監察員負責一個小組，定向監督幾家單位。

黨的十八大報告指出:健全紀檢監察體制，完善派駐機構統一管理，更好發揮巡視制度監督作用。因此，完善派駐紀檢監察員制度，增強派駐人員的主體性與獨立性既是現實需要，也是符合黨的方針政策的大勢所趨。

(二)加強紀檢監察員隊伍建設

1.作為監督執紀的專門隊伍，不僅需要高度的工作熱情，還需要符合職業特點的專業化本領。打鐵還需自身硬，要加強紀檢監察業務培訓，選撥優秀干部充實紀檢監察隊伍，補強紀檢監察工作的薄弱環節，才能對駐在單位黨風廉政建設和反腐敗工作真正起到有效監督與防治作用。

2.完善對派駐紀檢監察員的監督機制，解決“燈下黑”問題。紀檢監察干部也是有血有肉有欲望的人，并不具備天生的“免疫力”。特別是現行的派駐紀檢監察員模式還面臨著“熟人社會”、“人情社會”的影響，對派駐紀檢監察員的監督工作會構成干擾，難免因各種因素影響使監督缺位，從而導致一些違紀違法問題發生。因此，須加強對派駐紀檢監察員的考核管理，強化制度的監督和制約?！氨O督”不僅是一種權力，更是一種責任，只有權責對等，才能最大程度激發派駐紀檢監察員的工作潛力。

(三)營造監督執紀環境與氛圍，增強派駐紀檢監察員的職業榮譽感和歸屬感

1.重視和科學對待紀檢監察工作。駐在單位要重視和科學對待紀檢監察工作，將紀檢監察工作看作是日常工作的一項補充與完善手段，避免對立想法產生。

2.為紀檢監察工作的開展創造條件。紀檢監察工作是一項嚴肅且原則性較強的工作，在實際工作中，倘若缺乏駐在單位支持是很難開展的，或者說開展難度會很大，并使簡單的問題復雜化。因此，駐在單位要為派駐紀檢監察員日常工作提供支持與便利，駐在單位與派駐紀檢監察員一道將黨風廉政建設向縱深發展方向推動。

3.加強考核管理，建立健全職務晉升考評制度，激發其主觀能動性，最大限度的挖掘派駐紀檢監察員的工作熱情與積極性。

古人云“名不正則言不順”，而名正則言順，言順則事成，要想在實際工作中切實發揮派駐紀檢監察員的積極作用，推動黨風廉政建設和反腐敗工作在基層單位向縱深發展，應該切實在制度以及各方面上予以保障，使監督執紀在基層真正落地生根，開花結果。

鄉鎮紀檢監察調研報告

紀檢監察調研報告最佳范文

鄉鎮紀檢調研報告篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

貫通運用監督執紀“四種形態”實現“三種效果”相統一

——某縣運用監督執紀“四種形態”情況調研報告

十九屆中央紀委四次全會強調，實事求是運用“四種形態”，精準把握政策策略，嚴格規范工作程序，依規依紀依法行使職權，實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。根據市紀委監委調研工作安排，結合本某縣實際，某縣紀委監委組織開展了深化運用監督執紀“四種形態”，實現“三種效果”相統一的調研工作，了解工作情況，發現存在問題并提出解決辦法?，F將調研情況報告如下：

一、基本情況

在市紀委和某縣委的堅強領導下，某縣紀檢監察機關認真貫徹落實全面從嚴治黨的部署要求，積極推動監督執紀方式轉變，關口前移，把紀在法前要求具體化，積極運用監督執紀“四種形態”，強化政治監督和紀律保障。圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會和三級紀委全會精神、打好三大攻堅戰、整治形式主義官僚主義、群眾身邊腐敗和作風問題專項整治等內容，處置了一批黨員干部違反政治紀律、組織紀律和中央八項規定精神案件，全力保障黨中央和上級黨委決策部署的貫徹落實。2020年1至9月全某縣共運用四種形態317次（其中：開展談話函詢及組織處理2件2人）。第一種形態占82.9%、第二種形態占17.1%。自治某縣《黨委（黨組）運用監督執紀“第一種形態”實施辦法（試行）》執行以來全某縣各級黨委（黨組）強化主體責任履行，把運用“四種形態”納入管黨治黨的日常工作，強化領導、組織實施；
黨委（黨組）書記發揮帶頭作用，履行第一責任人的責任，及時糾正和處理苗頭性傾向性問題，截止目前，全某縣各級黨委運用“第一種形態”糾正和處理黨員干部苗頭性及傾向性問題161件，263人，較去年同期增長122.8%。各級紀檢監察機關履行監督責任，堅持有力削減存量、有效遏制增量，保持懲治腐敗高壓態勢。黨委、紀委在運用監督執紀“四種形態”中相互配合、齊抓共管，實現了全面從嚴治黨兩個責任的同頻共振。

二、存在問題

（一）“四種形態”運用存在不平衡的問題。目前相關制度規定法規對運用第一種形態更多是定性要求，缺乏定量細化，實際運用過程中各級黨組織在運用“第一種形態”對黨員干部苗頭性、傾向性問題的處置方面擁有較大自由裁量權。調研發現，全某縣第一種形態查處的相類似問題，由于發生時間、地域、主觀認錯悔過等因素不同，處置方式和方法往往相差很大。在審理環節，相關部門認定違紀違法適用從輕減輕或從重加重情節會有一定主觀性，如：對黨員干部違反八項規定精神案件的處置上，在量紀環節，對可上可下的把握，也會出現執紀松緊度不一的問題，容易出現畸輕畸重的情況。

（二）部分形態實施存在實體和程序不規范的問題。由于配套制度不完善，實踐中缺乏參照，目前在運用“第一種形態”過程中不同程度存在工作規程不完善、痕跡管理不清晰、流程管控不細化、形態轉化不明確等方面的問題，如在進行誡勉談話過程中因對進行約談提醒、批評教育等組織處理的方式和程序要求沒有規范性指導意見，各級黨委（黨組）在運用相關方式進行處置時往往出現內容缺失，形式多樣、不統一的問題。

（三）個別黨組織落實“第一種形態”主體責任意識有待增強。班子成員履行分管領域黨風廉政建設的責任意識淡薄，缺乏開展日常監督和教育提醒的主動性，對黨員干部苗頭性、傾向性問題處置不及時、不到位，對自身承擔的責任主動落實不夠，開展紅臉出汗、約談提醒不多。如：部分班子成員，未全面落實《黨委（黨組）運用監督執紀“第一種形態”規定要求，片面認為監督就是紀委的工作，問責追責就應該紀委落實，不愿承擔相關職責。

（四）“四種形態”運用存在“后半篇文章”落實不到位的問題。有的部門實施“四種形態”后延伸和拓展工作欠缺，在深化結果運用上，“三效合一”體現不充分；
有的部門落實“既要嚴管更要厚愛”要求不夠，對受處理的黨員干部缺乏認真教育引導，未能有針對性地幫助其改過自新、重建信心；
有的部門在運用第一種形態時，往往一談了之、一函了之，事后缺乏跟蹤關注；
有的部門對查否的干部，未作及時反饋，沒有在一定范圍內給予澄清；
有的部門重違紀干部個案查處，分析問題根源不足，督促整改不力；
有的紀檢監察干部仍存在“抓大不抓小”“重懲處輕預防”的思維慣性，對抓早抓小，做談心、談話、函詢、回訪教育等基礎性工作仍不適應。

（六）能力水平有待提高。紀檢監察隊伍專業化能力與實現紀檢監察工作高質量發展的工作需要不相適應。隨著紀檢監察干部隊伍不斷壯大，大量隨編劃轉紀檢監察機關的干部不具備專業知識、欠缺工作經驗，全面掌握紀檢監察工作的時間較長，執紀水平和監督能力短期內難以取得有效提高。

三、原因分析

（一）主動學習精神不足。部分黨員領導干部和紀檢監察干部不愛學習、不愿學習，缺乏學習精神，對黨中央全面從嚴治黨工作要求，特別是對監督執紀“四種形態”運用相關知識及內容學習不深入，理解不到位，導致貫徹執行黨中央、自治某縣黨委和市委決策部署過程中出現偏差、走樣，對全面從嚴治黨工作落實造成導向性影響。

（二）思想認識存在偏差。部分黨組織負責人沒有充分認識全面從嚴治黨的重要意義,黨要管黨、從嚴治黨的責任意識不強,缺乏履行管黨“第一責任”的政治自覺。有的黨政主要領導對落實“兩個責任”要求認識不清，理解不深，認識上缺乏高度、存在誤某縣。部分紀檢監察干部存在“好人主義”思想，特別是在案件查辦過程中，缺乏斗爭精神和斗爭本領，不敢碰硬、不愿監督，沒有從根本上解決職能職責和敬業精神問題。

（三）能力素質還不到位。部分紀檢干部還未適應全面從嚴治黨工作新常態，加之紀檢監察工作政策性、業務性、專業性較強，以前系統培訓機會不多，欠賬較大，貫通運用“四種形態”的相關理論知識和專業技能不足，缺乏開展執紀審查、執法調查、信訪核查等專業知識和具體方法技巧，導致案件辦理質量不夠高。

四、對策建議

（一）壓實主體責任。黨委（黨組）要知責明責、履職盡責，自覺扛起實踐“四種形態”主體責任，黨委（黨組）書記要認真落實第一責任人責任，做實做細咬耳扯袖、紅臉出汗、抓早抓小、防微杜漸”的工作，對于發現的苗頭性、傾向性問題，及時進行談話、批評、糾正，努力實現關口前移、防患于未然。要嚴肅黨內生活，用好批評與自我批評的武器，有了群眾反映，接到揭發檢舉，經過核查確有輕微違規違紀行為，及時讓犯錯誤的同志在民主生活會上自我檢討，努力避免“小問題”演變成“大錯誤”，違紀走向違法。

（二）強化監督執紀。紀檢監察機關要提高思想認識，堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，把“四種形態”落實好、運用好，讓干部少犯錯、不犯錯。體現把紀律挺在前面、越往后執紀越嚴，絕不能因為問題小、程度輕或初次犯，就不聞不問、不查不糾。在審查對象上，要重點審查黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，尤其是要突出一把手這個關鍵少數。在審查內容上，要突出政治性，將違反“六大紀律”特別是違反政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉潔紀律和違反中央八項規定精神問題作為審查重點。在審查策略上，要改變“貪大求全”的紀律審查模式，在確保審查質量的前提下，快查快結、快進快出，騰出更多的時間和力量遏制腐敗增量。在把握執紀尺度標準上，要嚴格對照“六大紀律”，以事實為根據，以條例為準繩，堅持實事求是、寬嚴相濟、綜合把握，增強監督執紀方式與違紀違規行為的適配度，防止重此輕彼、畸輕畸重，甚至“大事化小”“小事化了”。

（三）健全制度機制。建立監督執紀信息管理機制，實行監督執紀工作月報制度，對約談、通報批評、函詢等內容分類整理分析，實時、準確地反映基層紀檢監察組織監督執紀“四種形態”的動態信息，提高數據統計的時效性和準確性。健全完善考核機制，將落實“四種形態”工作情況納入落實黨風廉政建設責任制之中，作為追究黨組織主體責任和紀檢監察部門監督責任的重要依據之一，確保監督執紀“四種形態”落到實處，推進工作制度化、規范化。

（四）提升履職能力。加大業務培訓力度。通過集中培訓、以案代訓等方式，使廣大紀檢監察干部更加深刻認識“四種形態”的豐富內涵和精神實質，在具體工作中理解和把握“四種形態”的精神要義，不斷提高運用監督執紀“四種形態”的能力和水平。增強主動擔當意識。健全紀檢監察機關內部監督和激勵機制，教育引導紀檢監察干部打消顧慮、緩解壓力，卸下包袱、輕裝上陣，大膽實踐“四種形態”。同時，強化內部監督，加大追責力度，對違反法定程序和辦案紀律，出現執紀違紀、執法違法問題的嚴肅追究責任，用鐵的紀律打造一支讓黨放心、人民信賴的紀檢監察干部隊伍。