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養老服務工作調研報告篇一

工作委員會辦公室：

根據《**市老齡工作委員會關于做好曲靖市養老服務業綜合改革試點工作前期調查的通知》要求，縣老齡辦結合工作實際，**年9月15日，老齡辦積極主動與縣民政局、縣人社局、縣國土局及縣規劃局聯系，共同配合做好前期調查工作。現將**縣養老服務業綜合改革試點工作前期調查情況報告如下：

一、基本情況

根據老齡部門的統計，截止**年底，**縣60周歲以上的老年人達到7.1萬人，占總人口的11.5%，其中80周歲至90周歲的老年人有9408人，100周歲以上的老年人有22人，與省、市同步進入了老齡化社會，預計到“”末老年人口將增至7.97萬人，每年的增長速度達到3%以上。“五保”人員1868人，占全縣老年人口的2.6%。全縣154個村(居)委會100%的成立了老年人協會。我縣和全國一樣，已進入人口老齡化快速發展階段，呈現出了人口老齡化、高齡化、空巢化、家庭小型化以及老年人口基數大、農村老年人多、貧困面大，失能和半失能老人比例高等特點，伴隨而來老年人的養老問題日益呈現，趨于社會化。積極應對人口老齡化，大力發展養老服務業，滿足廣大老年群體及社會的服務需求，已成為了全社會的共識和縣委政府必須面對的社會問題。

近年來，**縣委政府高度重視，把我縣養老服務工作納入了政府工作議程，納入了老齡事業發展規劃。同時，為建設完善與老年人相關的文化、體育、健身、娛樂等活動場所，新建小區已規劃要求配套建設老年娛樂活動場所;已經建好的小區，要求充分利用現有公共設施按規定為老年人文化學習、體育健身、醫療保健、法律咨詢等提供服務。**縣國土局在符合土地用地總體規劃下，根據土地功能分區，負責給予辦理相關用地手續。

二、**縣養老機構現狀

(一)政府主導促進政策實施。一是縣委政府進一步加強對老齡工作的領導，將老齡目標管理責任考核納入各年度科學發展觀綜合考核內容，縣政府連續兩年將養老服務工作任務列入政府工作報告內并進行督促檢查。二是不斷完善老齡政策。20xx至**年，我縣出臺了《老齡事業發展“”規劃》及《社會養老服務體系建設規劃》，逐漸系統配套了與省、市、縣銜接緊密的政策性措施。三是通過對“”規劃實施中期評估，確定我縣“"規劃主要預期目標，實現了規劃編制的科學性。

(二)狠抓老年綜合性服務機構建設。通過近年來不懈努力，我縣養老服務機構建設進程顯著加快，目前，我全縣有各類養老機構10家，總床位400張，占全縣老年人口的0.6%，即全縣各類養老機構每千名擁有養老床位數6張。其中，全縣已建成8個社區居家養老服務中心，建設規模5600平方米，總投資525萬元，已培訓管理人員、護理人員共35人，將為老年人提供床位140張，為老年人服務的主要服務內容為日間照料、家政服務、醫療保健、文化娛樂等，使老年人不出社區、不出家門，就能享受社區的照顧和服務。已列入**年計劃建設的項目4個;加快農村五保供養服務機構建設，已在板橋、鐘山建2所高標準的敬老院，建設規模5950平方米，項目總投資791.6萬元，床位數260張，實際入住老人數257人，管理人員3人，護理人員10人。阿崗敬老院已立項審批正在建設中。

(三)健全完善高齡老年人津貼制度。進一步貫徹落實“一法一條例”和我縣對老年人的優待規定。**年，認真落實省級規定的高齡老年人補助津貼，80-99周歲的老年人的保健補助月人均45元，每人每年540元;100周歲以上的老年人的長壽補助由原來的每人每月260元提高到500元，每人每年6000元。今年上半年，享受保健(長壽)補助達9450人，比上年增加45人，百歲老人長壽補助，實行按月發放。我縣從20xx年開始發放，并嚴格按照省、市規定高齡老年人保健(長壽)補助標準每年增長15%，已從20xx年每人每年200元增加到每人每年540元，到**年上半年已累計發放49715人次，發放金額1593.616萬元，發放形式采用農村信用社“定活兩便儲蓄存單”發放。同時，組織人員對高齡老年人保健(長壽)補助資金發放情況進行督查，確保縣委政府的惠老政策落到實處。20xx年我縣落實了60周歲以上老年人憑老年人優待證免費乘坐縣城內公交車優待政策。同時，切實維護老年人在家庭贍養和撫養、社會保障、參與社會等方面的合法權益。

三、面臨的困難和問題

(一)思想認識不足。由于我縣養老服務業正處于起步發展階段，社會對養老服務業工作重要性、必要性和緊迫性認識還有差距，對人口老齡化發展趨勢并不十分關注，還沒有感覺人口已進入老齡化社會。對發展養老服務與經濟、社會和諧的關聯度也無清晰的認識，致使養老服務業工作推進速度慢，工作欠力度，基本處于啟動狀態。加之居民傳統(20xx大學生社會實踐調查報告)家庭式養老觀念依舊，機構養老的積極性不高。

(二)投資渠道單一。從我縣目前養老機構開展的工作情況看，雖然依托省、市、縣政府投入資金建起了居家養老服務中心、敬老院，組建了相應的服務工作組，但居家養老服務中心開展的服務只有文體娛樂活動，入住老人為空白。盡管居家養老服務中心設計了日間照料室、餐廳、廚房等功能，但絕大多數社區不具備開展居家養老服務工作的條件，原因是社會力量參與少，社區集體經濟欠缺，一些配套設施讓社區承擔資金投入困難較大，因此，居家養老服務中心設施不完善、不齊全、無法滿足老年人的各項需求，難以開展居家養老服務工作;敬老院處于有空床但不能接收老人的狀態，目前“五保”老人還有1611人未進入敬老院，一方面對于生活不能自理的老人，敬老院無專業人員進行護理，另一方面是老人思想觀念未能轉變以及資金原因，促使大部分“五保”老人達不到入住條件。

(三)專業人員缺乏。目前我縣養老服務機構無編制，人員不足，一人身兼數職，基本是社區工作人員、志愿者服務人員及老協會會員，多數未經過專業培訓，缺少養老護理知識。

(四)政策扶持不完善。目前，我省相繼出臺了《關于加快發展養老服務實施意見》和《關于加快推進養老服務事業發展的意見》等，但還未出臺配套扶持居家養老服務中心、敬老院發展的規范性文件。

(五)床位缺口大。目前，全縣各類養老機構每千名老年人擁有養老床位數6張，與國家、省有關要求“每千名老人擁有30張養老床位”的目標任務差距較大。

(六)特色養老服務缺乏。目前，全縣沒有一所功能齊全、設施完善的公辦綜合性養老機構。

四、對養老服務業發展的建議

我縣養老服務機構是更新養老服務理念，創新養老服務方式，解決老年人養老服務需求的重要途徑。就我縣而言，人口老齡化加速，高齡化加劇，老年人家庭空巢化，家庭養老功能弱化，加之老年人口80%的在農村，收入水平低，這就決定著老年人養老形式主要是家庭養老，讓老年人生活在社區，居住在家里，既有子女的照顧，又可以參加社區老年文體活動，因此，大力開展養老服務業，滿足社區老年人養老服務需求，是有利于提高老年人的生命、生活質量，有利于弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德，促進社區和諧穩定，現就養老服務業的發展提如下建議：

(一)發揮黨政主導作用。開展養老服務工作要認真貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，要由政府主導，出臺《關于全面推進養老服務工作的實施意見》，組建養老服務工作機構，成立領導小組，明確各領導小組職責，落實專項工作經費，形成工作全力，組織推進養老服務工作，切實把養老服務場所建成功能齊全、管理規范、服務優良的養老場所，做到為老年人的日常生活提供便利服務。

(二)加大宣傳力度。養老服務業是一項系統工作，需要政府、社會、社區、家庭的共同努力和參與。因此，要廣泛宣傳，充分利用報刊、雜志、電視等媒體進行全方位的宣傳，努力營造尊老、愛老、為老服務的濃厚氛圍，形成一個多方參與、各負其責、密切配合、齊抓共管的生動局面，使全社會更加了解居家養老、敬老院的服務，老年人樂于接受，同時引導老年人轉變消費觀念和養老觀念，接受新的養老方式，確保養老服務工作有力推進。

(三)制定政策扶持。各級政府應結全本地實際，制定切實可行的政策，逐步建立健全對養老服務機構的補助制度，省、市應提高對養老服務機構建設資金投入的承擔比例，減少縣級財政的壓力，健全完善政策扶持機制，明確購買服務對象，實行購買服務;養老服務機構應設有公益崗位，以保證工作崗位及人員到位。研究制定“民辦公助”的政策措施，鼓勵和支持社會力量參與，興辦居家養老服務業，貫徹落實國家現行關于養老服務機構的優惠政策。

(四)加大經費投入。養老服務是一項長期的政府民生工程，要把養老服務中心的運營補貼、管理人員工作經費以及購買對象補貼資金等納入財政預算;同時充分發揮福彩資金作用，支持養老服務工作。

(五)拓寬服務內容。居家養老服務內容要從單純的文體娛樂活動，維權服務拓展到生活照料、家政服務、精神慰藉等更多個性化服務項目。根據特殊老年群體需求設定項目及服務標準，滿足老年人需求。同時養老服務機構要建立老年人醫療健康檔案，定期為老年人進行健康檢查;充分發揮社區老協會作用，組織老年人開展各類學習教育和文體活動，讓老年人增長知識，豐富老年人精神文化生活;同時還要開展與老年人進行情感溝通，陪聊談心，心理疏導等活動。依托法律援助中心，維護老年人合法權益。

(六)建立管理體系。政府應加強對養老機構的管理和監督，建立相應的工作機制。在縣、鄉、村建立居家養老服務中心站點，受政府委托負責本轄區居家養老服務的實施和管理，基主要職責是，建立老年人信息庫，發布老年人服務需求信息和社會服務供給信息，對享受政府補貼的居家老人進行資格評估;對居家養老服務人員資格進行審查，接受服務對象的服務信息反饋;檢查監督服務質量。承擔政府委托的其它養老服務事項。

(七)加強隊伍建設。要加強專業化和志愿者相結合的養老服務隊伍建設。養老護理員必須經過培訓持證上崗，同時，加強養老護理員的職業道德教育，改善和提高服務人員的整體素質。大力發展養老服務志愿者隊伍，鼓勵和支持社區居民和社區單位等為居家的老年人提供多種形式的服務。鼓勵社區低齡老人為高齡老人提供志愿服務，建立互助小組。創造條件，吸引專業和社會工作者從事養老服務工作，提升居家養老服務專業化服務水平。

(八)加強組織領導。各級政府應把養老服務工作列入議事日程，切實加強對養老服務工作的領導，縣、鄉應配置相應的行政編制，強化管理和服務職能，推動養老服務工作的開展。

養老服務工作調研報告篇二

（一）我區人口老齡化現狀。截止xxxx年xx月底我區xx歲以上老年人數為xx.x萬人，占總人口數的xx.x%，萬人。高齡化直接推動失能老人的日益增多，萬人，人口老齡化日益嚴重。

（二）養老機構建設現狀。我區共有養老機構xx家，其中公辦養老機構xx家（福利院x家、敬老院xx家）、民辦養老機構xx家。養老機構床位數達到xxxx張，在院老人xxxx人，張。

（三）居家養老服務現狀。我區在xxxx年開始建設居家養老照料中心，目前共建立居家養老服務照料中心xxx家，主要為老年人，特別是高齡、空巢、獨居、生活困難的老年人，提供集中就餐（或送餐）、托養、健康、娛樂和上門照護等服務。

自xxxx年《x省社會養老服務促進條例》實施以來，我區積極應對人口老齡化，加快推進社會養老服務體系建設，努力實現養老服務主體多元化參與、養老服務項目品質化提升、養老福利適度普惠化發展，初步構建起了以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，功能完善、布局合理、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系，基本形成“xxxx”的養老服務總體格局。

（一）健全機制、強化保障，努力構建養老服務運作管理體系。

1建立養老服務網絡。區里設立了養老服務指導中心，承擔機構養老、居家服務及社區日間照料等具體工作的指導管理。鄉鎮（街道）設立了養老服務中心，《x省社會養老服務促進條例》實施以后，每個鎮與街道均已配備x名專職養老工作人員。城鄉社區設立了居家養老服務照料中心。我區已形成區、鄉鎮街道、村居三級養老服務網絡。

2、健全完善養老服務要素保障機制。配合市里制定了社會養老服務業發展規劃。養老服務設施空間布局規劃已完成初稿并通過評審，正在報批中。按建筑面積不少于x‰標準落實了新建住宅小區居家養老服務配套用房政策，目前已有x個拍賣地塊落實了居家養老用房。明確了養老機構建設床位補助標準和養老服務補貼等政策措施，建立養老服務專業人員入職獎補制度和養老服務專業人員津貼補貼制度，舉辦養老服務崗位培訓，為養老服務事業發展提供了資金和隊伍保障。xxxx年以來，區級財政投入居家養老服務補貼xxx。xx萬元，養老機構設施改造xxx余萬元。

3、積極探索社會參與養老服務機制。我區以社區為依托，積極推進部門幫扶和社會志愿承諾服務等為老服務機制，推出“銀齡”互助、“為老志愿服務”等服務載體，引進“一家親”推廣社區智慧養老，著力推進機構、社區、社會和家庭等多元化社會養老服務體系。

（二）改革創新、轉型升級，積極推進養老機構建設。

1、加快公辦養老機構的轉型升級。近兩年對xxx等鄉鎮街道敬老院進行改造擴建，增加床位xxx多張，進一步完善了基礎設施，實現消除安全隱患、改善老人居住環境。區政府投資x。x億元，在西城xxx村新建區福利中心，設計養老床位xxx張，主體工程已完成，爭取xxxx年底前建成使用。

2、鼓勵社會力量興辦養老機構。積極落實省市各項優惠政策，近兩年審批開辦養老機構x家。慈濟養老院、安頤養老院和紅豆杉頤養院等x家民辦養老機構落實了建設用地，總面積xxx多畝，設養老床位xxxx多張，目前正在啟動建設。從x引進建成兼具養老、醫療、康復功能的朗高護理院，投資xxxx萬元，已投入使用。

3、推廣敬老院“公建民營”。我區在頭陀鎮敬老院開展了公辦民營試點工作，實行所有權與經營權分離，允許承包人向社會收養老人，實現“以院養院”，既減輕政府負擔，又提高了床位利用率。目前全區已有x家條件成熟、資產清晰的敬老院完成“公建民營”。

4、實施“醫養結合”模式。探索建立在醫療機構開設養老院、養老機構開設醫療機構、養老機構與醫療機構合作的三種醫養結合模式，為入住老人提供“生活照料、精神慰藉、醫療保建、急診急救”等養老服務。xxxx年，投資xxx多萬元，在上垟鄉衛生院內建立了一所養老護理院。xxxx年北洋鎮山下街養老中心與當地衛生院合作，設立醫務室，老人在院可以就醫，享受農醫保政策。去年，我區所有鄉鎮敬老院與衛生院簽訂醫養結合協議書，民辦養老機構和恩澤醫療集團簽訂了醫養聯盟協議，“養護醫”三位一體的朗高護理院投入使用，醫養結合的區福利中心已結頂。居家醫療護理服務開始實施，去年為xxx位老人提供換藥、換導尿管等上門服務。

（三）整合資源、擴面深化，不斷拓展養老服務內容。

1、建立健全經費保障機制。我區相繼出臺了建設補助、日常營運補貼、公益崗位設置補助及志愿服務激勵等扶持政策，扶持居家養老照料中心建設。全區共建成城鄉社區居家養老服務照料中心xxx家，其中城市社區xx家、農村社區xxx家，省市區配套補助xxxx萬元，其中區財政補助xxxx萬元，為我區居家養老服務工作的開展提供了強有力的資金保障。

2、實行居家養老社會化運作。去年我區通過招投標，將xxx家照料中心委托給x市一家親老年事業發展服務中心和x金康信息技術服務有限公司管理，為xx周歲以上生活不能自理的老年人群體提供送餐、托養、健康、娛樂和上門照護等服務。一年來為xxxx余位老人提供上門服務，贏得老百姓的肯定，有的還送來錦旗和感謝信。今年開展了養老服務第三方評估，切實保障居家養老服務社會化運作的服務質量。

3、推行“智慧養老”模式。xxxx年，我區以“互聯網+養老”模式的“智慧養老”服務信息平臺開始運行，將居家養老人員健康狀況、養老服務需求、養老服務補貼管理等信息全部納入平臺，并通過該平臺嵌入“一鍵式”醫療援助緊急服務，確保老年人在突發緊急狀況時得到第一時間救助。目前為萬余名老年人建立電子檔案，服務了xxxx人次。

4、開展養老院質量提升建設專項行動。去年由民政、衛計和質監等x個部門聯合出臺了《黃巖區養老院質量提升建設專項行動實施方案》，促進養老機構規范化運營。區財政安排xxx多萬元專款用于公辦養老機構消防設施改造，xx家養老機構落實消防維保單位，整改隱患xxx多處，關停了x家消防不合格的養老機構，有x家養老機構建立了微型消防站，xx家安裝了智慧用電設備。x家養老機構建成陽光廚房。

5、實行公共設施無障礙改造。以創建省級“老年友好城市”為契機，投資xxxx萬元改造老城區背街小巷和老舊社區（小區）的基礎設施，在無電梯的樓層設立愛心椅等，開展為失能半失能困難老人家庭進行蹲廁改馬桶、安裝防摔扶手、安裝緊急呼救按鈕等項目改造。

6、加強養老服務隊伍建設。近年來委托專業教育機構培訓各類機構養老護理員xxxx名，安排各鄉鎮街道組織培訓家庭養老護理員xxxxx多人。落實養老服務專業人員入職獎補制度和養老服務專業人員津貼補貼制度。

7、積極營造孝老敬老氛圍。xxxx年投入xx。x萬元為全區x萬名高齡、低保、殘疾老人購買意外傷害保險，賠付了xxxx人次、計xxx。x萬元。整合社會愛心資源開展“x+x”助老行動，依托公益廣告宣傳、老年人權益保障法宣講、“黃巖十大孝賢”評選表彰等活動載體，在全社會形成孝親敬老的濃厚氛圍。xxxx年，我區在全市率先創建了省級“老年友好城市”。

（一）居家養老服務體系尚不健全。

1、養老服務產業化、社會化程度偏低，參與養老服務的企業少，進入社區開展居家養老服務的專業化、品牌化的企業和機構少之又少，沒有形成產業化的龍頭企業。雖然我區通過政府采購的形式引進了兩家專業的養老服務機構，但是服務面較窄，服務類型單一，主要是送餐、理發、家政等基本服務，與滿足老人個性化、多元化的養老需求仍有差距。

2、資金來源渠道單一。居家養老照料中心建設仍屬于政府推動型，建設資金主要是財政投入，日常的運營資金短缺，缺乏民間及社會資本的參與，導致居家養老服務照料中心部分功能沒有發揮作用。

3、社區為老服務資源總體不足。社區專門開展為老服務工作的場所、人員總體數量不足，服務設施不能滿足社區老年人的需求。

（二）醫養結合養老機構推廣難度大。

1、醫院內設養老院缺乏場所，加之醫療資源緊張，醫患矛盾等問題，醫療機構內設養老院的積極性不高。

2、我區現有的養老機構普遍檔次低、規模小、服務不規范。醫養結合模式要求養老機構增加醫療護理服務，需要引進醫療設備和專業醫護人員，這使得現有養老機構轉型成醫養結合機構難度增大。

3、采用養老機構與鄉鎮衛生院合作的方式，很受養老機構歡迎，但是衛生院的醫療資源有限，人手不足，無法滿足養老機構老人的醫療需求。

（三）民辦養老機構整體發展水平低。我區現有民辦養老機構普遍存在規模小、設施差、服務水平低等問題。同時，養老護理人員年紀偏大、文化程度偏低，服務技能不足，服務不夠規范。

下階段，我區要加快社會養老服務體系建設，推進養老事業由政府投入向多元化社會參與轉變、社會福利由救濟補缺型向適度普惠型轉變、養老服務由保障性向品質型轉變，努力實現養老服務事業新跨越。

（一）提高認識，重視發展養老服務業。養老問題是重大民生問題，是我們每個人都將面臨、每個家庭都必須面對的重大社會問題。要積極發揮政府主導作用，做好頂層設計和規劃引領。加快完成養老機構布點規劃報批，將養老服務工作納入對鄉鎮（街道）綜合目標考核，加強對轄區內養老機構的監管和建設力度。

（二）提升居家養老服務質量。

1、爭取多方籌集資金，加大財政投入，緩解資金緊張問題。

2、提升居家養老服務功能。計劃每個鄉鎮街道建設x—x家示范型照料中心。進一步擴大照料中心托管運營范圍，爭取xx%以上的照料中心實行第三方托管。

3、加大力度扶持社區公益性社會組織和專業機構，建立適合公益性組織、專業機構成長的市場機制，組織和動員非政府組織和志愿者提供居家養老服務，推動居家養老服務市場化。

（三）完善醫養結合模式。充分利用現有醫療資源及閑置床位開辦醫養結合養老機構。制定優惠政策，支持具有養老、醫護、康復、臨終關懷服務功能的醫養融合的養老機構建設。將養老機構內設的醫療機構，納入醫x點范圍，入住的參保老年人按規定享受相應報銷待遇。

（四）加大公辦養老機構扶持力度。新建、擴建一批鄉鎮公辦敬老院，增加養老床位數，加大對全區敬老院設施改造的資金投入，完善設施，拓展敬老院養老服務功能。

（五）著力推進養老機構“公建民營”和規模化民辦養老機構建設。出臺相關優惠政策，鼓勵社會力量興辦規模化、連鎖化的養老機構，鼓勵養老機構和醫療機構實現資源共享，形成一批具有較強競爭力、上規模、上檔次的民辦養老機構。加快推進新前慈濟養老院、頭陀安頤養老院、江口紅豆杉頤養院等x家民辦養老機構建設。繼續開展養老護理員培訓，全面提升養老機構管理者和護理員的專業技能、提升服務質量。

養老服務工作調研報告篇三

現代社會面臨的問題是挺多的，其中主要的一種是老年化，這個是我們該去關注的一個問題，1999年末中國60歲以上老年人口占總人口的比例超過10%，按照國際通行標準，中國人口年齡結構已開始進入老齡化階段。進入新世紀后，中國人口老齡化速度加快。據老齡委數據顯示，目前我國已經進入人口老齡化快速發展時期，60歲及以上老年人口已經達到1.63億，超過總人口的12%，老年人的養老服務問題日益突出。全面推進居家養老服務，是破解我國日趨尖銳的養老服務難題，切實提高廣大老年人生命、生活質量的重要出路；是弘揚中華民族尊老敬老優良傳統，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進家庭和諧、社區和諧和代際和諧，推動社會主義和諧社會建設的重要舉措；也是加快發展服務業，擴大就業渠道和促進經濟增長的重要途徑。鑒于此項工作的重要性，xx鎮社會事務管理科在鎮域內進行了居家養老服務情況的調研，如下：

調研方：甘肅省的村子

調研地區：29個村、5個社區

調研時間：2012年12月

研究目的：

1、了解老年人的真正需求

2、理清政策思路與具體要求

3、了解目前居家養老政策對老年人的幫助程度

4、加快完善和積極推進居家養老服務

研究方法：文獻研究、抽樣調查、重點訪談

特殊老年人自理能力評估管理辦法（試行）》等政策文件進行了深刻的研究與解讀。

抽樣調查：本次調研運用了分層抽樣方法對xx鎮47個村、5個社區全部享受居家養老補貼進行抽樣，最后選取了總數的80%作為調研樣本。

重點訪談：對鎮與村（社區）負責居家養老的工作人員和服務商等，進行了深度訪談。

調研結果：

一、居家養老工作取得了很大的成績

1、范圍逐步擴大。

2、各級行政體系很完善。

3、目標人群多樣化。

4、服務種類向多樣化方向發展，涉及老年人生活的方方面面。

5、享受居家養老服務的人數在迅速增加。

二、目前居家養老的中心任務主要是由政府出資為80歲以上老人購買服務。

三、符合條件的老人獲得的是由與政府簽約的服務商提供的服務，而非現金。

四、行政執行程序

由村（社區）居家養老工作人員到鎮居家養老服務中心，再到區老齡委，分級上報審批。

五、資金的結算程序

老年人到服務商處消費后登記，服務商將每月消費總數報鎮居家養老服務中心，然后逐級上報，由市老齡辦審核批準后，再分級下撥資金。最后由鎮居家養老服務中心與服務商按季度結算。

六、老年人基本情況及需求

1、老年人的基本情況

目前本鎮享受居家養老補貼的老年人有1000多位，約占老年人口總數的11%，其中不能完全自理的約占72%。

2、老年人對居家養老服務的需求情況

3、老人有服務券可享受的服務情況

目前提供的服務主要有老年餐桌、家政清潔、理發、洗浴、家電維修、生活照料、老年用品換購等。老年人普遍認為目前的服務項目較少，服務范圍較窄。

4、老年人可享受的服務補貼金額

5、服務券對老年人的幫助程度

老年人認為目前的補貼額度偏低一些，認為不太夠與太少的老年人占67%左右。

6、老年人對目前居家養老服務政策的滿意程度

老年人對居家養老政策的整體評價是比較滿意的，其中不太滿意和非常不滿意的老人約占13%。

七、服務商情況介紹

老年餐桌13家、理發店4家、浴池3家、康愛樂家政等。

八、存在的問題

1、專業的居家養老服務商嚴重缺乏

目前的服務商主要由家政公司、飯店、理發店、浴池等商家承擔。這些服務商通常不是以老年人為主要服務對象，因此在實際工作中容易引發以下幾個細節問題：

（1）服務不能針對老年人的身心特點與需求。如：老年餐桌的飯菜偏咸、偏油，不適合老年人清淡的口味需求。家政公司的服務員更換頻繁，老年人適應不了。

（2）對承擔居家養老服務的工作，積極性不是很高。由于資金是一季度一結算，非現金及時支付，周轉起來不劃算，大部分企業會覺的麻煩不愿意承擔這項工作。

（3）沒有意識到居家養老服務是由國家為老年人提供的一項特殊福利，只有老年人才能消費并登記，往往老年人的子女或親戚以老人名義消費時他們采取了默認的態度，沒有盡到監督的責任。

2、服務商的數量少、涉及范圍小，老人使用起來不方便。引發的細節問題有：（1）由于經濟發展程度不同，農村與城市老人的生活仍有一定差距，本地大部分老人經濟條件不是很好，在使用養老券過程中最迫切需要的還是換購物品和醫療服務，他們認為這樣比較經濟實惠，對日常生活有很大幫助，其他服務相比之下就不是很重要了。

（2）老人安全問題及經濟問題

目前提供的這些服務都是老人欠缺的，但由于受服務商的局限性，老人在享受服務的時候不方便。例如：拿50元服務券讓老人自己去餐桌就餐，那么他可以吃三到四天，若是叫服務員送餐價錢就比較高了，50元最多只能吃2-3頓。由于居住地距離老年餐桌較遠，出于經濟考慮就只能自己到餐桌去就餐，非常不方便。

3、服務商受政府控制，服務成本高，收費比同行業也高，老人使用起來不經濟實惠。存在的問題是：

（1）對于特困老人來說，目前的補貼標準仍然不夠，并且服務收費標準過高，所以每月100元的養老券對于家庭困難的老人幫助不大.。

4、老年人家庭生活環境不容樂觀

老年人多與子女同住，但高齡老人的子女也都進入或即將進入老年，照顧老人越來越乏力。有些空巢或是獨居的老人就更加難過了，子女都不在身邊，基本生活和安全都是問題。

5、老年人服務多元化問題

有些家里經濟條件還不錯的老人，不愿意使用這項服務，覺得局限性太多、資金額度也不大，使用反而影響他正常的生活。例如：他家本身有子女或是保姆照顧，且離老年餐桌、購物等服務網點都較遠，最方便使用的還是自己子女和保姆。在這種情況下，老人會認為自己本身不需要服務，為了迎合居家養老服務政策每月還得考慮要接受什么服務，影響了原來正常的生活，還不如不享受這項服務。

九、建議

1、強化專業隊伍培育，提高服務水平。政府鼓勵與支持專業性連鎖性的的居家養老服務商產生。

2、打破由政府主導的模式，擴大社會參與熱情。適當引入一些市場化的運作模式，進而使服務快速覆蓋到更多老年人。

3、增加服務商，擴大服務范圍，使養老服務多元化發展。

4、鼓勵和扶持本地區開發屬于自己的居家養老服務產業。如：培養居家養老護理員、社區醫院等。

5、加強社會公德宣傳，營造敬老愛老氛圍，加強輿論宣傳和引導。

6、對特困老人適當提高資助額度，保證他們的基本生活質量。

7、簡化現在的一些行政執行程序，讓一線工作人員有更多時間去發展服務商和監督服務質量。

居家養老是一項貼民心、暖人心的夕陽工程，是老齡工作的重要內容。黨的十七大報告中提出要加快推進民生為重點的社會建設，這對居家養老工作提出了更高的要求。站在新的起點，我們要一如既往地把居家養老為老服務工作作為全鎮的民生工作來抓，更加自覺、更加堅定地探索創新居家養老的新模式，滿足老年人的多元化需要。

養老服務工作調研報告篇四

老齡化加速到來，養老問題日益突出。從聽取社區負責人意見，到走進社區看養老問民生，3月31日，區委書記鄔凌云深入桂花街道西子社區和金山街道湘華社區，對養老服務工作進行調研，并提出加強社區居家養老工作的明確要求。

根據全區開展“幸福荷塘”三大行動的實施意見要求，到今年底，荷塘區計劃在6個社區建成400平方米左右的居家養老服務中心。場地該如何建設，現在進展怎么樣?鄔凌云在社區仔細地查看設計方案，詢問場地建設前期準備情況。他表示，居家養老服務中心的建設要緊貼老年人的實際需求，關注老年人的活動需要，以居家養老服務中心為載體，以社會組織和民辦非營利單位為支援，發揮社會力量和市場機制的作用，打造多層次、立體式社區養老服務新模式，讓居家養老中心成為老年人幸福驛站。

在湘華社區活動室里，合唱團的老人們正在排練。“老年人一起練歌，這個景象太美了，太好了。”鄔凌云高興地說，隨及便與參加合唱的老奶奶聊了起來，細細傾聽老人們對于居家養老服務中心的愿景。“群眾有需要，我們要再努力。”鄔凌云當場對陪同的相關負責人說，要認真做好居家養老服務中心的建設工作，讓轄區的老年人，尤其是空巢老人、寡居老人告別孤獨和寂寞，讓他們老有所依、老有所樂。

美好的祝愿，道出了群眾的心聲，亮明了努力的方向。

養老服務工作調研報告篇五

20xx年，我市緊緊圍繞貫徹落實省人社廳關于開展城鄉居保質量提升年活動的實施方案，積極推動我市城鄉居保質量提升年活動的開展，取得了一些成效。現根據省廳要求，將我市20xx年城鄉居保民生工程暨質量提升年活動自查情況匯報如下：

(一)20xx年省下達我市的城鄉居保目標任務是當年繳費41.07萬人；對符合領取條件的人員養老金發放率達100％。截至11月底，我市參（續）保繳費75.36萬人，完成當年繳費47.40萬人，完成目標任務115.41％。20.91萬人按月領取養老金，養老金發放率達100％。

(二)按照省廳要求，我市認真開展城鄉居保“質量提升年”活動，推動城鄉居保由數量型向質量型轉變，在提高人均繳費水平、提高養老保障水平上下功夫。截至11月底，我市人均繳費水平為179.51元，人均待遇水平為110.89元/月，較去年同期分別提高1.14%和6.88%。

（一）加強組織領導，形成工作合力。根據人事變動情況，我們及時調整、充實了我市城鄉居民社會養老保險領導小組成員單位，進一步明確了相關成員單位的工作職責和任務。領導小組采取定期召開會議、專題研究城鄉居保試點等工作方式開展工作；各縣區人社局具體落實城鄉居保目標任務，加大與其他相關部門的配合，不斷推進城鄉居保工作的有序開展。

（二）實行目標管理，層層分解落實。

我們將省廳下達的目標任務及時分解各縣區，納入對各縣區年度目標管理考核責任范圍，將任務層層分解，落實到人，形成主要領導總體抓，分管領導親自抓，各業務經辦部門上下聯動、擰成合力的工作格局。

第一時間轉發省廳《關于印發城鄉居保質量提升年活動實施方案和20xx年城鄉居保政策宣傳培訓實施方案的`通知》、《關于印發城鄉居保民生工程暨質量提升年活動記下綜合評價試行辦法的通知》，并具體提出工作要求，進一步在政策優化、經辦服務、信息化支撐、金融服務和社保卡運用等方面，拓寬思路，創新方式方法。在政策宣傳、培養城鄉居保工作隊伍等方面，加大力度，提升工作質量。

定期召開城鄉居民養老保險工作協調會、推進會，通報工作開展情況，研究協調相關問題，安排部署工作任務，加強與各部門間的協調配合。同時我們根據各縣區工作進展情況，深入各縣區、社區（村）進行督查與調研，針對工作中發現的問題，及時協調解決，不斷推進城鄉居民養老保險工作。

（三）加強內控管理，保障基金安全。我市城鄉居保業務通過全省統一信息系統辦理，每個年度業務辦結后，系統會根據實際繳費人數、養老金發放人次、補貼標準等測算出各級財政應承擔的補貼資金額。居保繳費實現銀行代扣代繳，一律不允許經辦機構、鄉鎮、村（社區）經辦人員以現金方式收取保費。所有參保人員繳費成功后，信息系統會建立個人賬戶，并做到準確記賬計息，實現了“錢從銀行走，數據網上流，正常業務程序辦，非常業務設開關”的業務流程。信息系統按月、季度、年度生成各類統計數據和報表，與財務數據保持一致。嚴格執行相關財務管理制度，按規定開設賬戶，每月底及時、足額將收入戶資金劃入財政專戶，實行收支兩條線。保險基金全部納入財政專戶管理，做到專款專用，單獨核算、單獨結算，不存在截留、侵占、滯留保費的現象。

（四）提高待遇水平，加大繳費力度。印發《關于調整城鄉居民基礎養老金標準的通知》（銅人社秘〔2016〕154號）從20xx年1月起調整我市城鄉居民養老保險基礎養老金標準，由80元／人.月增加到90元／人.月。樅陽縣另行研究決定。鼓勵居民提高繳費水平，優化繳費結構。強化城鄉參保居民養老保險個人賬戶積累責任和義務，引導個人選擇較高檔次繳費，增加個人賬戶積累。

（五）強化擴面征繳，做好日常經辦。組織社區、行政村專管員上門入戶，摸清轄區內參保繳費人群的底數，重點是應保未保人員情況，中斷繳費的原因，在此基礎上，對每個欠費人員信息進行仔細摸底調查，找出欠費原因，搞清欠費時間，做到數據清晰，情況清楚。加大欠費催繳力度，通過電話、上門、留言等各種方式，并打印了5000多份催繳費通知單，由社保協理員和村兩委人員分片包干，做到各負其責，人人有任務，將繳費通知單發到欠費人員手中，對欠費人員進行催繳，對外出務工或不在家的人員一律電話或發函告知，欠費人員在收到繳費通知單后需簽字確認，并將回執帶回存檔備查，力爭不遺漏一位。

我市充分發揮基層平臺的作用，積極開展城鄉居保待遇領取人員資格認證工作。累計停發4220名未參加資格認證人員的待遇，追繳重復享受待遇1萬余元。同時對新老農保制度進行銜接工作，按月上報報表，積極開展老農保參保人員檔案、賬目的基礎資料整理，做到“核準一個、銜接一個”。

（一）按照“提標、調檔、強服務”的總體工作思路，不斷加大工作力度，加強制度建設，強化宣傳引導，提升服務水平，推動我市城鄉居民養老保險工作邁上新的臺階。

（二）進一步增強廣大居民對城鄉居保政策的認同感，加深廣大城鄉居民在“多繳多補，長繳多得”獎勵機制思想認識，重點引導城鄉中青年群體、外出務工人員和中高收入人員選擇城鄉居保的高檔次繳費，增強自我保障能力和水平。

（三）進一步加大對經辦機構的指導力度，對經辦人員進行了業務培訓，強化落實ab崗制、首問負責制，主動解答參保人關心的熱點問題，嚴格一次性告知制，提升了基層經辦服務水平。加強與財政、金融機構等部門的溝通聯系，確保居保資金安全、待遇發放及時、資格認證順利。

養老服務工作調研報告篇六

（一）人口老齡化現狀。截止20xx年底，全縣人口總數387330人，其中60歲以上老齡人口63803人，占人口總數的16.5%；65歲以上40936人，占人口總數的10.66%；80歲以上7117人、90歲以上751人、100歲以上6人。全縣空巢和獨居老人21299人，占老齡人口的34.4%；基本生活有保障或受到救助的老人13310人（享受農村低保3037人、城市低保1414人，五保2120人，領取養老金6100人，享受新農保老人639人）；參加農村合作醫療或城鎮醫療保險的老人53696人。根據現狀推測，我縣老年人口將以年均3%的比例快速增長，到20xx年可達76250人。我縣人口老齡化具有老年人口規模大、增長速度快、日趨高齡化，超前于經濟發展水平即“未富先老”及地區之間發展不平衡等明顯特征。

（二）養老服務機構的發展狀況。近幾年通過搶抓“福星工程”建設機遇，城鄉福利院基礎設施條件明顯改善，五保集中供養水平有了較大提高。全縣建有福利院21所，集中供養五保老人1060人，入住率50%，現有床位1375張，電視機210臺，健身器材8套，沼汽池18個，洗衣機50臺，冰柜60個，太陽能12組，空調2臺，電腦1臺，投影儀1臺。福利院建筑總面積18.6萬平方米，人均使用面積達到5.1平方米。現有生產基地465畝，其中經濟林95畝，年飼養出欄牲豬500多頭，折合經濟收入25萬元，年人均增加收入200元。部分福利院還辦有柑橘廠、茶廠、養豬廠，所有福利院基本實現了蔬菜和肉食自給。

（三）政府扶持和投入情況。縣委、縣政府先后出臺了《關于進一步加強農村五保供養工作的意見》、《關于進一步做好老年人優待和服務工作的通知》等文件，初步建立了以基本養老保險、基本醫療保險、社會救濟、社會福利等為主要內容的養老保障體系。截至20xx年底，全縣企業養老保險參保人數7558人，農村社會養老保險參保人數22978人，醫療保險參保人數36.3萬人。農村“五保”分散供養標準每人每年1300元，集中供養標準每人每年1800元。百歲老年人長壽補貼金每人每月200元。在資金投入上，20xx年至20xx年，省、縣級財政累計投入養老服務專項資金2500多萬元，其中，養老機構房屋和設施建設經費800多萬元，新農保養老金300多萬元，“五保”老人供養經費1415.7萬元。

（一）空巢留守老人養老十分困難。我國經濟正處在轉型時期，隨著城市化、工業化、市場化的發展，農村外出務工經商人員逐年增多，使得一些老人只得獨居。經過調查，農村外出務工經商的子女有59.89%的人給父母生活費，但同時將子女留在農村由老人撫養，所給生活費，大多數還不夠第三代生活、教育費開支，還得由老人補貼。有40%在外務工子女不給付老人養老費用。老人患病，身邊需有人照料時，能回家照顧老人的只占外出務工人員的6.3%。調查中農村空巢老人普遍存在憂慮經濟困難、生活無助，怕看病難、看病貴，怕精神感情孤獨寂寞等問題。可見，農村空巢老人經濟供養、生活照料、存在“缺位”與“錯位”的現象，養老十分困難。當前對大多數農村空巢老人而言，保障溫飽、有基本的經濟收入應對養老和疾病顯得尤為迫切。

（二）集中供養入住率偏低。現階段我縣養老服務仍然是以家庭養老為主。通過對楊林橋鎮天鵝、響水洞、楊林橋三個村空巢老人調查顯示，120人中有111人不愿意去福利院，占94.1%；因為自己生活不能自理或半自理，子女又不在身邊或工作繁忙難以照料日常生活，有選擇機構養老愿望的僅有5％。絕大多數老年人，特別是需要生活照料的老人，目前還沒有形成選擇機構養老或社區生活照料的自覺意識。其主要原因是：思想觀念守舊，認為到福利院養老給子女丟面子。一部分老年人對養老服務社會化的養老新模式不適應而不愿“走出家門”；一些子女因怕背“不孝之名”也不同意老人進入社會養老機構；還有部分“五保”老人認為在家住習慣了，入住福利院屬異地搬遷難以適應，怕受約束，還擔心死亡后回不到本村本地，成為孤墳野鬼。這些守舊觀念，導致老人社會化養老參與率較低。

（三）基本養老服務體系不健全。一是公辦養老機構水平不高。主要表現在硬件設施落后和服務質量不高兩個方面。我縣福利院中，除縣福利院配套設施標準較高以外，農村福利院有19所是通過原有學校、廠房以及鄉鎮合并后閑置房屋改、擴建而成，房屋設施設備陳舊，配套設施落后，養老服務設施、床位數依然較少，福利機構服務對象仍然以傳統的社會救助對象為主，難以滿足日益增長的養老服務需求。據統計，20xx年底，全縣養老服務床位數僅達到每百名老人2.1個床位數，低于全國平均水平0.9個百分點，只能基本滿足農村“五保”和城鎮“三無”對象集中供養，老年服務設施尤其是各供養機構的功能用房十分緊缺。同時全縣應對人口老齡化的醫療服務設施、村（居）居家養老服務設施及公共娛樂、健身設施都嚴重不足。福利院工作人員大部分都是在社會上臨時雇請的，年齡偏大，文化程度偏低。現有101個管理人員中，50歲以上的有39人，占管理人員總數的39%；高中以上文化程度的有15人，僅占管理人員的14.8%，其余為文盲半文盲狀態。精通老年心理學、護理學等專業知識的人員極少，專業技術人才缺乏。二是社會力量興辦養老機構尚未起步。目前我縣老年福利設施主要由國家包辦，依附行政部門特別是直辦直管的做法沒有根本改變，政府負擔十分沉重。而有巨大潛力的社會力量還在觀望徘徊，沒有加入到養老服務行業中來，養老服務行業缺乏生機和活力。三是社區養老服務力量薄弱。基層社區目前普遍存在著服務人員少、工作任務重的窘境，既要組織居民開展民主自治，又要協助政府工作，工作上往往顧此失彼、流于形式。據統計，全縣7個城鎮社區，從事社區專職工作人員6名，平均每個社區的工作人員還不到1人，但其所承擔的工作任務平均達9項之多。四是社區養老經費不足。社區資源有限，辦公經費捉襟見肘，人員工資待遇低，難以吸引專職人員和專業人才從事養老服務，居家養老服務尚未啟動。

針對當前老齡化的嚴峻形勢，提高社會養老服務水平，完善社會養老服務體系，是當前面臨的重要課題，因此，必須認真對待，采取切實有力的措施，積極應對。

（一）加大宣傳教育力度，營造濃厚的養老氛圍。尊老、敬老、愛老、養老是中華民族的傳統美德，也是每一個公民的基本責任和義務，要通過多種形式加大對各類政策法規和孝親敬老模范的宣傳，教育和引導廣大群眾認識到“老人的今天，就是我們的明天，尊重今天的老人就是尊重明天的自己”。要以加大《老年人權益保障法》宣傳為重點，進一步提高全社會尊老、敬老、愛老、養老的意識。各鄉鎮要以司法調解中心為依托，建立老年人維權保護工作站和老年人司法援助公開宣判機制，引導群眾樹立尊老、敬老、愛老、養老意識。村級組織要通過《村民自治法》，完善村規民約，將不尊敬贍養老人納入村規民約的范疇進行自治約束。

（二）努力構建多層次基本養老服務體系。一是加大城鄉公辦養老機構投入建設力度。要加大財政投入力度，多方爭取資金，加快城鄉公辦養老院、老年公寓等福利機構的建設步伐。要加大城鄉福利院維修、改造力度，不斷完善配套設施，積極探索集中供養、分散供養有效途徑，努力提高供養水平，基本實現農村五保和城鎮“三無”對象以集中供養為主、分散供養為輔的養老格局。二是積極支持社會力量興辦養老機構。堅持“政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，支持社會力量以各種形式興辦養老機構，增強社會養老服務的生機和活力。通過床位補貼、運營補貼、購買服務、稅費減免等形式，鼓勵社會力量利用機關、學校、企事業單位和農村集體組織閑置土地、場所、設施等，開辦各種模式的養老院、托老所等養老服務機構。對社會力量興辦的養老服務機構，一方面要按照省、市文件落實優惠政策，另一方面要加強監督管理，逐步推行養老服務iso質量體系認證，確保社會養老機構健康發展。三是探索發展社區養老服務和特殊群體社會福利服務。把城鄉社區作為養老服務的重要陣地，加快社區養老服務設施和活動場所的建設，積極探索社區養老的服務形式，努力提高社區養老服務水平。積極引導和鼓勵社會中介機構、家政服務、物業公司以及社會組織參與社區養老服務。積極培育居家養老服務機構，加強居家養老服務規范化建設。進一步加強殘疾人、孤兒等特殊群體的福利服務工作，探索建立機構福利服務、公共福利服務和公益服務相結合的特殊群體服務體系。

（三）建立健全縣社會養老服務指導中心，強化行業管理和指導。一是依托現有公辦養老服務機構或構建相應的養老服務平臺，建立具有組織、指導、服務、培訓等功能的社會養老服務指導中心，強化對養老服務機構和居家養老服務的行業管理和指導，加強對老年服務從業人員的職業技能培訓，提高他們的職業道德和服務水平。二是要切實提高基層老齡工作者的待遇，確保他們進得來、留得住、能安心工作。三是要積極發展志愿者隊伍，為老年人提供優質的志愿服務。

（四）建設城鄉社區（村）居家養老服務站，逐步完善居家養老服務體系。結合城鄉社區建設，進一步加強城鄉居家養老服務網點建設，完善居家養老服務配套措施，增強生活照料、醫療護理等功能，提高養老服務水平。在農村，將居家養老服務站建設與農村集中居住點規劃以及農村社區綜合服務中心建設規劃等充分銜接，根據相應的農村集中居住點建設規模、經濟狀況和老年人口數量及需求情況，遵循習俗相近、地緣相鄰的原則，進行統籌規劃安排，分步推進實施。同時，加強居家養老服務站的建設和管理，著力在綜合性、配套型、服務性、多功能上下功夫，達到功能互補，形成網絡。對于尚未建設農村集中居住點的部分村民委員會或居民委員會，可采取合用、置換、租用、建造和改建等多種方法設置居家養老服務站。在縣城，以具有一定規模（1000戶以上）的居民住宅小區為基本單元，采取新建、改建、租用等多種方法設置居家養老服務站。確定要建設居家養老中心服務站項目的鄉鎮和社區，要結合實際，因地制宜地設置服務項目，配置必需的設備設施。

（五）統籌規劃養老供養機構。建議縣老齡委和涉老部門加大對全縣老齡人口發展變化及供養機構的調查研究，結合三峽工程后續工作規劃實施，對全縣現有的供養機構以及今后新增機構進行一次統一的規劃布局。規劃中要依據不同地區老齡人口的基數和供養需求進行布點，該改造升級的、該撤銷歸并整合的，要下定決心，一步到位。就我縣現有情況，有的鄉鎮2萬多人，建了3個福利院，每個院供養人員嚴重不足，加大了供養成本，浪費了供養資源。在規劃中可以打破鄉鎮界線，研究建立中心福利院等。

養老服務工作調研報告篇七

7月4日，鹽都區老齡協會副會長沈光吼、區民政局局長楊森一行到學富鎮，調研居家養老及老齡協會工作開展情況。

該鎮現有60周歲以上老人9234人，占全鎮總人數的16.2%，“四二一”家庭結構比較突出。鎮黨委、政府領導高度重視居家養老服務工作，依托敬老院成立居家養老服務中心，10月還成立了鎮老齡協會，以提高老年人生活品質為出發點、以健全、完善社會保障制度為基礎、以推進、規范居家養老服務工作為核心。在鎮16個村居分別成立老齡協會分會，配合鎮老齡協會工作的同時，可自主開展活動，政府幫助其完善各項配套設施。鎮老齡協會每月20日組織各分會集中學習交流，督查各分會工作。調研會上，5個老齡協會分會代表分別就各自結合村情開展的特色活動進行了匯報交流。該鎮主要領導表示，今年該鎮將投入40萬元推進完成居家養老全覆蓋工程。

聽取了該鎮相關負責人的情況匯報后，楊森對該鎮居家養老及老齡協會工作取得的成就給予了高度評價，充分肯定了學富近年來經濟社會發生的巨大變化及對居家養老、老齡協會工作的巨大投入。沈光吼鼓勵該鎮繼續加大對居家養老服務工作的宣傳力度，完善組織機構，落實服務舉措，進一步提升在群眾中的信譽度。

養老服務工作調研報告篇八

(一)社區居家養老服務體系建設發展不平衡。一是各縣(市)區之間呈現不均衡發展。二是各社區之間發展不平衡。

(二)缺乏市級層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區居家養老服務體系的建設涉及規劃、土地、住建、專業人員培訓、政府購買服務、志愿者服務管理等多方面工作，需要多個職能部門的協同推進。

(三)工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區居家養老服務體系建設的主要制約因素。二是各級配套資金落實有困難。三是運營難是社區居家養老服務體系建設面臨的突出問題。

(四)服務項目有待擴充，充分發“中心”養老服務功能揮。由于“中心”的建設工作尚處于起步階段，與“中心”建設的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設施和配置，但呈現出服務量不飽和的狀況，“中心”難以真正發揮養老服務的功能。

(五)社區功能不健全，社區內資源整合利用率不高。社區居家養老服務體系的建設支撐在社區、根基在社區、服務對象在社區，需要社區內每一個組織、每一個家庭的參與協作，需要整合社區內各種資源，納入整個社區的發展建設統一規劃之中。但調研中了解到，許多現有社區資源還處于“分離”狀態。一是社區內的基層組織未能實現有效聯動。二是“中心”與小區物管沒能實現信息、資源共享。三是社區內公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會力量引入不夠。

(六)“中心”責任主體要不夠明確，助老服務隊伍建設有待加強。一是“中心”責任主體不夠明確。二是助老服務隊伍力量薄弱，專業養老護理員緊缺。

養老服務工作調研報告篇九

(一)鄉鎮衛生院標準化建設。繼20xx年籌資1250多萬元對全縣七所鄉鎮衛生院進行了標準化、規范化創建后，20xx年我縣醫療衛生基礎設施建設投資55萬元的東張孟鄉衛生院病房樓建設竣工并投入使用，投資297萬元的南韓村鄉衛生院病房樓建設主體一層已完工，投資95萬元的鎮衛生院和投資60萬元的十里鋪鄉衛生院污水處理項目已完成可研報告和環評工作，將進入招投標。

(二)村衛生室標準化建設。基層建設年18個重點村投資217萬元的衛生室建設項目高標準完成并投入使用，縣、鄉、村醫療衛生基礎設施和服務環境變化天翻地覆。截至目前，我縣169個行政村累計建成標準化衛生室55所，按一村一個標準化衛生室計算，標準化率為32.5%。幫扶村衛生室標準化建設受到市、縣領導肯定和贊揚，在全市衛生系統名列前茅，經驗在全市推廣，被縣委授予第三季度“十件實事”落實先鋒旗，鎮單莊村衛生室被市局評為村衛生室建設十大樣板工程之一。投資100多萬元，聯系點東張孟村“十件實事”全部高標準完成，駐村工作組作為全縣六個代表之一在全縣基層建設年活動大會上作了經驗介紹，并被評為市先進工作組。

基本公共衛生服務項目有效實施。我縣總人口數為282289人，20xx年度城鄉居民健康檔案累計建立紙質檔案數為196990人，建檔率69.78%；規范化電子建檔數為196678人，電子建檔率69.67%。其中：農村居民人口數為266596人，建檔人數186635人，建檔率70%，電子建檔率69.89%；城鎮居民人口數為15693人，建檔人數10355人，建檔率65.99%，電子建檔率65.99%。

行政審批服務工作人性高效。緊緊圍繞“人員素質大提高、服務水平大提高”目標，堅持“公開、規范、高效、便民”的原則，不斷創新工作思路，改進工作方法，建立黨員示范崗，8小時堅守工作崗位，簡化審批環節，實行合并審批，辦結制度、一次性告知等效能制度，縮短審批時限，增加人性化服務，全面提高行政審批服務水平。創新了大量惠弱便民措施，全面提升了衛生行政服務審批整體效能，受到縣有關領導、縣行政服務中心以及各界群眾的一致肯定，達到了違規收費、效能投訴0事件。被市衛生局評為全市衛生系統群眾滿意服務窗口。截至20xx年底，共辦理醫療機構執業許可和公共場所衛生許可31個，醫療機構執業許可校驗和變更517個，辦理執業醫師注冊和變更111人，護士首次執業注冊與變更注冊初審92人，受理執業醫師資格考試報名216人，特殊病門診審批272人次，新農合轉診轉院手續3286人次，接待參合農民報銷2000人次。

一是落實黨風廉政建設責任制，轉變作風，大力開展黨風黨紀方面的警示教育，做到了常抓不懈、警鐘長鳴。二是落實黨風廉政建設年度目標，履行崗位職責，堅持民主集中制，確保正確決策。三是加強理論學習，積極創建學習性機關、學習型醫院，打造學習型干部、學習型員工，同時，加強《紀律處分條例》、《黨內監督條例》以及各項法規、規定的學習，通過召開領導班子民主生活會、政策研討會，認真開展批評和自我批評，嚴格實行黨政領導干部問責制，四是認真貫徹執行領導干部廉潔自律的.各項規定，嚴格財務管理，嚴格控制行政開支，嚴格執行兩條禁令，黨政紀處、行政問責均為零統計。

加強干部職工的思想教育和技能培訓，穩妥解決了系統內部存在的信訪苗頭問題，快速、高效地化解了7起醫患糾紛，全年沒有出現重大信訪事件，群眾滿意度100%。

確定衛生應急辦事機構和人員，成立突發公共衛生事件應急處置領導小組作為衛生應急辦公室的領導機構，每年召開2次衛生應急工作的辦公會議。制定、完善突發公共衛生應急預案和衛生應急單項預案，每季度開展一次突發公共衛生事件處置應急演練，以機動隊處置包裝備、物質準備、流行病學調查及綜合防治措施等內容作為演練考核范疇，及時發現了機動隊存在的不足及問題，針對存在的不足及問題，召開突發公共衛生事件應急演練培訓工作培訓，提高衛生應急人員的預防、處置能力，無發生一件突發事件處置不力情況。

縣委、縣政府總結、報告材料、督查會簽文件辦理、人大建議，政協提案辦理等政務工作做到了嚴格把關，逐級審批，按時遞交，及時辦理，短限報送，無發現一例遲辦、未辦事件，受到領導好評。高標準完成了12個政協提案，4個人大建議案的辦理工作，受到了縣法制辦肯定。

一是醫改任務還很重，少數村存在電子檔案填寫不規范、不完善、不真實現象，仍需繼續努力；二是醫療技術人才斷層、缺乏的狀況尚未根本改變；三是醫療機構管理還有很大潛力可挖；四是在改善民生方面還需作更大努力；五是民營及部分全民醫療機構標準化、規范化建設仍需進一步加強。六標準化規范化村衛生室沒有達到全覆蓋，部分村存在村衛生室不規范。

縣衛生局將緊緊圍繞全縣中心工作，突出創建“民本衛生、文明衛生、和諧衛生”這條主線，逐步實現人員素質大提高、服務水平大提升兩大目標，繼續深化醫藥衛生體制改革，全面提升醫療服務水平和衛生保障水平，抓實抓好醫療機構內涵建設、衛生人才隊伍建設、醫德醫風建設、“健康”建設、衛生項目建設五項重點工作，逐步完善衛生管理體制與機制，增強衛生事業發展活力，保障全縣廣大人民群眾基本醫療衛生服務需求，為我縣衛生事業的發展做出新的更大貢獻。

養老服務工作調研報告篇十

(一)我市老年人口的基本狀況

按照國際標準，一地區60歲以上人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比例達到7%即為進入老齡化社會的標志。我國于1999年進入老齡化社會，至20年底全國老年人口達1.94億，占全國總人口的14.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，占總人口比例的10.09%，標志著我市進入老齡化社會;截至20年底，我市戶籍老年人口達87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數的26.36%;失能老人19萬，占老年人口總數的21.77%。在全國31個省會城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個州(市)中排第1位，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化、空巢化的特點，需要照料的失能、半失能老人數量劇增。

(二)我市養老服務機構現狀

我市目前具有一定規模的老年人活動中心4所，各類養老服務機構119所，總計擁有床位數1.6萬張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運營的社區居家養老服務中心72個，市級層面成立了市老齡事業和產業發展協會、市養老產業協會，全市95%的城市社區和85%的農村社區(村)均成立了老年人協會。

(三)我市社區居家養老服務體系的建設情況及成效

1、社區居家養老服務中心建設情況

根據省、市《老齡事業發展“十二五”規劃》相關要求，我市于20年啟動了社區居家養老服務中心的建設工作，當年省下達我市建設任務為60個，20年為80個，到目前為止已有72個建成并投入使用。

建設方式及規模。

我市因建蓋較早的城市老舊小區難以找到800平米的場地，從實際出發，因地制宜，采取新建、改擴建、租賃場地整合資源等方式進行建設，有的中心功能較為齊全，有的采取多點建設彌補或達到功能相對齊全。

服務內容。

目前根據我市不同社區老年人的需求，在個別“中心”四項基本服務已得到拓展，如區社區居家養老服務示范點在深入調查的基礎上，增加了情感關懷、養老機構外展、小家庭結對等服務。

服務對象及方式。

服務對象為本轄區內60周歲以上老年人，具體根據老年人的實際情況分為無償、低償和有償服務，無償服務的對象為具有本轄區戶籍的城市“三無”和農村“五保”老年人;低償服務對象為具有本轄區戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人;有償服務對象為有經濟來源并有服務需求的老年人。

2.社區居家養老服務中心運營情況

我市積極探索不同的社區居家養老服務中心運營方式，按管理主體和經費來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負擔運營經費的，如區長壽路社區居家養老服務中心，成立于20年，與社區居委會辦公用房合用，結合“4050”下崗失業人員再就業工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務，每年投入65萬元用于政府購買服務。二是由集體經濟承擔運營經費的，如區中營社區居家養老服務中心，成立于20年3月，新建小區預留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務、為80余人提供康體娛樂活動。三是社會力量興辦、民營經濟補貼。區916社區養老示范基地，成立于20年4月，由愛心企業家免費提供場地，成立至今已為3.6萬人次提供服務，愛心企業每年提供運營經費120萬元。四是大型工礦社區，由單位與社區共建的，如市新村社區居家養老服務中心，成立于20年，與社區居委會辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結合，成立至今已為3萬人次提供服務，至今投入運營經費70萬元用于政府購買服務。五是市婦聯探索的“三工”協作參與社區居家養老服務模式，即市由婦女工作者、社會工作者和義務工作者三者結合，由市婦聯組織牽頭，引入南鑫家政服務公司提供社會工作者服務，招募志愿者參與，共同為社區居家養老提供服務和幫助。

3.取得的工作成效

我市社區居家養老服務體系建設至今經歷了3個階段：第一階段是20年的“星光計劃”，即20之后的2-3年，通過發行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區的老年人福利服務設施、活動場所和農村鄉鎮敬老院的建設;第二階段是20年的“163”計劃，即給予每個社區5萬元啟動資金，建立“1個”老年服務中心，針對社區內的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨居老人和患病老人，開展溫情、援助、醫療、教育、康樂和維權“6項”服務，實行領導、標準和標識“3個”統一;第三階段是當前開展的“社區居家養老服務中心”建設，即建立健全縣(市)區、鄉鎮(街道)和社區(村)三級服務網絡，城市街道和社區基本實現居家養老服務網絡全覆蓋，80%以上的城市社區和20%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。

目前已逐步探索出居家養老為基礎，社區資源為依托，社會力量參與的新路子，社區居家養老服務工作走在全省前列，在西南地區處于中上水平。通過實地走訪與了解，截止20年3月，我市72個建成投入運營的“中心”，獲得省、市、區三級財政撥付建設補助資金累計達4900萬元(具體補助標準見表五)，其中申請省級財政補助2300多萬元、市級財政配套投入1600多萬元、縣(市)區級財政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務。