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農村危房改造實施方案篇一
農村危房改造工作直接關系到特困群眾的基本生活，關系到農村社會穩定，是農村特困群眾的“安全工程”，也是新農村建設的一項重要任務。為切實做好這項工作，根據省建設廳、省發改委、省財政廳聯合發文《關于印發2010年農村危房改造實施意見的通知》（云建村[2010]409號）文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設社會主義新農村的要求，堅持以人為本、為民解困的宗旨，以政府為主導，動員和組織社會各方面力量，加大對農村特困戶危房改造的幫扶力度，進一步改善全縣農村特困群眾住房條件，確保把此項涉及群眾切身利益的惠民工程、安居工程辦實、辦好，促進全縣城鄉經濟社會又好又快發展。
二、基本原則
（一）堅持政府主導、分級管理、社會互助、生產自救的原則。
1、危房改造工程由縣人民政府負責，實行縣、鄉鎮兩級政府行政首長負責制，由鄉鎮具體組織實施。
2、危房改造資金除各級財政補助外。要以群眾自籌為主，要充分尊重農民群眾的意愿，調動廣大農民群眾的積極性，讓廣大農民群眾自愿參與，并通過廣泛發動社會力量開展捐助和提倡機關、企事業單位結對幫建援建活動，確保危房改造工程順利推進。
（二）堅持科學規劃、因地制宜的原則。
1、在節約土地的前提下，按照“建得起、住得下、不浪費、保安全”的原則，科學設計房屋建筑結構和建筑面積。
和分散建房相結合，就地改造和異地重建相結合，宜散則散，宜集則集，引導群眾建設安全防災、經濟實用、造價適中的住房，嚴禁高標準建房。
3、要立足當前，著眼未來，在滿足新農村民居建設總體要求的前提下，幫助和引導農民建造抗震性能好、造價合理的房屋，改善農民居住條件，確保房屋的抗震性能嚴禁在滑坡、泥石流等地質災害易發地帶或易災區域規劃建設。
（三）堅持統籌建設、分類實施的原則。要結合新農村建設、生態文明家園建設、移民搬遷建房等工作，整合有關部門資金和資源，實施農村危房改造。要根據危房改造調查摸底數據，分期、分批、分區域、逐鄉鎮整體全面推進，盡量避免零星插花建房。要嚴格實施分類救助，首先實施房屋最具危險性、最困難的危房戶。
（四）堅持公開、公平、公正的原則。要公開危房改造的政策、程序、對象和標準，廣泛接受社會各界的監督，確保危房改造工程全程實施陽光操作。受補助對象不能重復，即一戶農戶只能享受一次農村民居地震安全工程或農村危房改造補助；一戶農戶（即一本“一折通”）只能享受一次補助；一幢房屋只能享受一次補助。
（五）堅持危房改造工作與信訪工作并重的原則。要在抓好危房改造工作的同時，切實抓好群眾來信來訪工作，把問題和矛盾化解在基層，做到問題和矛盾不上交，確保農村社會穩定。
三、
目標和任務（一）補助資金。2010年全縣危房改造資金1892萬元（其中：殘疾人危房改造專項資金12萬元），用于引導和幫助1880戶的農村貧困家庭拆除重建d類危房（其中：殘疾人60戶）。資金來源：中央補助資金1520萬元，省級補助資金360萬元，中國殘聯專項彩票公益金6萬，州殘聯3萬元，縣殘聯3萬元。
居住在國家《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》規定的d類危房。
（三）補助標準。2010年農村危房改造中央及省級補助標準為每戶1萬元。貧困殘疾人家庭每戶增加2000元（資金來源：中國殘聯專項彩票公益金1000元/戶；州殘聯500元/戶；縣殘聯500元/戶）；重點優撫對象每戶增加2000元（資金從省社會福利彩票公益金、省財政重點優撫對象無房和危房補助經費中中另行安排和下達）。貧困殘疾人家庭，由縣建設局會同縣殘聯確認；重點優撫對象無房人員，由縣建設局會同民政局確認。
四、建設標準及要求
（一）科學合理規劃選址。嚴格按照新農村建設規劃，房屋選址方案要經市國土、建設、環保、地震等部門審定，遠離地質危險區和河道，符合防震避災、避風向陽、方便群眾生產生活等要求，有效利用土地和水、電、路等資源，合理規劃，科學選址。
（二）建設標準。2010年盈江縣農村危房改造均為拆除重建，建筑面積原則上控制在25至60平方米以內，其中，五保戶每戶建筑面積控制在25平方米以內，低保戶每戶建筑面積控制在40平方米以內，貧困戶每戶建筑面積控制在60平方米以內。三代同堂貧困戶可適當放寬面積，但放寬的面積不得超過10平方米。
（三）質量要求。嚴格按照《云南省農村民居地震安全工程技術導則》、《盈江縣農村民居房屋新建（加固）注意要點》（附后）及相關規范標準進行建設，抗震設防烈度達到7度的設防要求。
（四）環境整治。新房建成后要按統一規劃，認真搞好村容村貌整治，進行“五清五改”（清垃圾、清污水、清淤泥、清路障、清空心房和改水、改路、改灶、改廁、改房），實現“五通五化”（通電、通路、通水、通車、通信息和道路硬化、村莊綠化、庭院凈化、環境美化、生態優化），達到村容整潔的目標。
五、組織機構
小組”，組長由縣人民政府分管副縣長擔任，成員單位由建設局、財政局、發改局、民政局、農業局、國土資源局、扶貧辦、抗震減災局、水利局、民宗局、統計局、殘聯、金融部門、監察局、審計局等單位組成。領導小組辦公室設在建設局，具體負責全縣農村危房改造工程日常事務。
（二）工作職責。農村危房改造工作在縣政府統一領導、統一部署下進行，各部門要強化全局意識、責任意識和服務意識。認真履行職責，搞好協調配合，完善各項工作制度，嚴格工作程序，強化工作管理，確保農村危房改造工程順利實施。
1、縣建設局。縣建設部門是危房改造工作的業務主管部門，負責做好組織協調、檢查、驗收等工作。要會同相關部門開展農村民居基礎情況調查，編制農村危房改造年度工作計劃草案；編制適合不同地區、滿足不同需求的農村民居抗震技術標準、設計圖集和施工技術指南；開展農村民居建筑技術工匠抗震設防技術培訓；建設期間要牽頭組織有關人員對工程實施情況進行巡回檢查，及時通報工作進展情況；工程完工，及時組織驗收。
2、縣防震減災局。協助縣建設局搞好技術支持工作。會同建設局編制農村危房改造年度工作計劃草案；會同建設局開展農村民居建筑技術工匠抗震設防技術培訓；會同相關部門建立農村民居抗震基礎數據庫，確定不同區域農村民居的抗震設防要求，健全農村防震減災技術服務網絡；參與農村危房改造工程的宣傳動員及項目的督導檢查等工作。
3、縣財政局。負責全縣農村危房改造工程資金的預算和資金管理。編制農村危房改造工程建設資金年度總預算，確保資金及時到位、專款專用；參與農村危房改造工程項目的督導檢查等工作。
4、縣國土資源局。負責農村危房改造工程的農戶宅基地供地政策和落實，協助縣防震減災局建立農村民居抗震基礎數據庫，做好區域內地質災害隱患點的排查以及需搬遷農戶新址的地質災害評估工作。
5、農業局經營管理站。負責督促、檢查、審核鄉鎮經營管理站對農村危房改造工程的數據錄入工作，確保農村危房改造工程款能及時正確打入農戶“一折通”中。
6、縣民政局。負責審核農村危房改造工程中的五保戶、低保戶、重點優撫對象無房人員名單；檢查各鄉鎮在實施農村危房改造工程中，是否優先考慮五保戶、低保戶、重點優撫對象無房人員；對農村危房改造工程中的五保戶、低保戶、重點優撫對象無房人員未享受相關政策的，給予落實。
7、縣殘聯。負責審核農村危房改造工程中的貧困殘疾人家庭名單；檢查鄉鎮在實施農村危房改造工程中，是否優先考慮貧困殘疾人家庭；對農村危房改造工程中的貧困殘疾人家庭未享受相關政策的，給予落實。
8、縣監察局、紀工委、審計局。負責對專項資金的監察和定期審計，防止和杜絕擠占、挪用、貪污，確保資金營運安全。
9、中國人民銀行盈江支行、各商業銀行和農村信用社等金融機構，在農村危房改造工程的貸款上給予支持。
10、發改、農牧、交通、水利、殘聯、扶貧、民宗等部門要加大協調，通力配合，將各自實施的涉農、惠農項目與危房改造工程密切結合，項目資金捆綁使用，切實幫助危改戶擺脫困境，改善生產生活條件。
11、鄉鎮人民政府。各鄉鎮人民政府是農村危房改造項目的實施主體，要遵循“縣管理、鄉實施、村落實”的工作原則，抓好落實，確保此項工作按時、按質、按量完成。
一要加強領導，扎實推進危房改造工程。成立鄉鎮工作領導小組，制定實施方案。同時,層層簽訂責任書，明確了各級各部門的工作職責，一級抓一級，層層抓落實。
二要宣傳動員到位。召開鄉鎮農村危房改造工作啟動會，并進行廣泛宣傳，讓農村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農民群眾自愿參加危房改造。
三要準確確定農村危房改造對象。搞好排查摸底是實施危房改造工作的基礎。在排查工作中，嚴把“入戶關、登記關、影像采集關、審核關”，不重登、不漏登，并對排查戶科學分類，做到底子清、情況明。通過全面細致地排查，全面準確地掌握村級危房情況，并有重點、有計劃、分期分批地進行農村危房改造。
四要實行“陽光”操作。在確定危房改造對象上，始終把排查摸底和對象確定置于廣大群眾的監督之下，嚴格按照戶主申請、村委會和排查小組調查核實、村民小組會議民主評議、鄉人民政府審核、村民委員會張榜公示、縣級審批6個程序進行。
五要認真組織實施。各鄉鎮要嚴格按照建房標準，認真組織施工，確保按期保質保量地完成建房任務。各鄉（鎮）人民政府要加強對該項目的質量監督和施工指導，加強對項目建設全過程的管理，嚴格按有關技術標準進行建蓋，明確工程驗收要求；加強對村民自建房的抗震設防管理指導，鄉（鎮）村要配備專職或兼職人員對工程建設質量進行質量跟蹤監管；加強對村鎮建筑工匠的業務技能培訓，確保農村危房改造工程按質按量完成，并能抗御6級左右地震的能力。
六要注意相關檔案收集和整理，確保順利通過縣級驗收，迎接省、州檢查。農戶住進新房后，鄉鎮要負責組織對原有危房全部拆除以保安全。
12、鄉鎮經營管理站。負責對農村危房改造工程的數據錄入工作，確保農村危房改造工程款能及時正確打入農戶“一折通”中；檢查及審核該項目款項是否出現重復補助；對可以享受農村危房改造政策而沒有農戶編碼和“一折通”或存在分家的農戶進行補發“一折通”。
13、村委會。配合鄉鎮人民政府做好危房改造工程的宣傳、摸底調查、補助對象的審核確定、公示、工程項目的實施及村級驗收工作。
六、實施步驟
農村危房改造工程建設目標責任書》，明確責任。
（二）各鄉鎮成立農村危房改造工程建設機構。各鄉鎮成立鄉鎮工作領導小組，制定實施方案，層層簽訂責任書，并及時召開啟動會和培訓會。
（三）摸底調查，確定實施對象。
1、各鄉鎮人民政府和各有關部門大力開展農村危房改造工程建設的宣傳，讓農戶主動提出申請。
2、嚴格按照縣級下達的任務，核準建設數，組織力量深入村社，認真開展基礎資料調查，摸清家底，準確確定農村危房改造對象。
3、在選定實施對象時，必須在村內張榜公布10天，并將公示情況和初選對象報縣建設局（農村貧困殘疾人家庭改造戶必須報請縣殘聯批準；五保戶、低保戶、重點優撫對象無房人員必須報請縣民政局批準）審批。
4、經批準同意的實施對象，由各鄉鎮人民政府與農村危房改造實施對象簽訂協議書。
在此期間，各鄉（鎮）抓緊組織對農村建筑工匠及農村危房改造實施對象的培訓，確保工程建設質量。并完成房屋抗震性能鑒定工作，完善房屋改造前照片資料及原始調查資料。
（四）組織實施。各鄉鎮要嚴格按照建房標準，認真組織施工，確保按期保質保量地完成建房任務。
（五）竣工初驗。工程竣工后，采集新照片，建立健全各類檔案資料，由村、鄉逐級組織初步驗收，并報縣危房改造工作領導小組辦公室組織全面驗收。2010年12月10日前。
（六）竣工驗收。由縣建設局牽頭，根據各鄉鎮報的竣工驗收申請，組織相關成員單位共同對全縣進行全面驗收。驗收合格后，出具驗收報告，整個項目于2010年12月20日前完成。在檢查驗收工作結束30日內，由鄉鎮和村負責督促和幫助建房戶遷入新居，對廢棄住宅統一進行拆除，并集中進行環境整治。
（七）數據錄入。縣級驗收合格后，由鄉（鎮）經營管理站按名 7
一、表二）；（3）、鄉（鎮）經營管理站錄入數據（按花名冊表格錄入）u盤。
（八）資金拔付。審核合格后由縣農業局經營管理站轉縣財政局經建股審核。財政局每審核合格一個鄉（鎮），由財政局直接將補助款存入農戶“一折通” 一個鄉（鎮）。
（九）
總結
上報。危房改造任務完成后，各鄉鎮對本轄區危房改造工作進行總結，上報總結材料，縣危房改造工作領導小組辦公室對危房改造工作的組織領導、資金投入、改造戶數、新房數量、工程質量等情況進行全面總結，同時對鄉鎮危房改造工作進行考核，并將考核結果納入年底綜合考核內容。各鄉鎮要根據各自職責跟蹤檢查，掌握轄區內工程建設的進展情況，發現問題及時匯報，及時解決。實施農村危房房改造工程進度和質量月報制度，每月20日前各個鄉（鎮）將進度和質量等情況書面上報縣建設局。
七、檔案與信息管理
系統運行管理規定》、《全國擴大農村危房改造試點農戶紙質檔案表（樣表）填報要求》、《盈江縣農村危房改造工程農戶檔案管理信息系統》）
（二）實行信息定期報告制度。中央和省級補助資金下達后，各鄉鎮于每月20日以前上報本月工程進展情況，縣建設局每個季度匯總一次并形成簡報，上報縣政府及主要領導，并抄送鄉鎮黨委、政府主要領導、分管領導。各鄉鎮要將危房改造計劃、資金安排、改造進度在本年度10月31日前，竣工情況等年度總結在12月10日前報縣建設局，由縣建設局匯總后上報州建設局。各地要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送縣建設局。
八、工作要求
（一）統一思想，提高認識。農村危房改造工作是一項系統工程、德政工程，各鄉鎮、有關部門要高度重視，各司其職，各負其責，協調配合，及時搞好跟蹤服務工作，確保按期完成任務。
（二）嚴格標準，明確責任。各鄉鎮、村要采取得力措施，嚴把選址規劃、夯實地基、選取材料、墻體砌筑等重要關口，對工程建設的每一個環節進行跟蹤指導，督促建房戶嚴格按照建房標準組織施工，發現問題，及時整改，絕不允許出現邊實施改造邊新建危房的情況。
（三）規范管理，健全檔案。各鄉鎮要加強危房改造工作管理，建立健全各項規章制度，規范檔案管理，申請書、鑒定表、審批表、協議書、項目實施表等原始資料要以戶為單位進行整理歸檔，做到檔案資料齊全，賬表手續完善。
（四）嚴格時限，確保進度。危房改造工程建設標準高、要求嚴、時間緊、任務重，各鄉鎮、有關部門要嚴格按照方案要求，認真組織實施，統籌兼顧，嚴格把關，加快進度，必須于12月底前全部竣工入住。
（五）加強檢查，跟蹤督辦。縣政府將組織督查組定期不定期地 9
對工程建設情況進行督促和檢查，并將工作進展情況進行通報，對推諉拖拉、工作不力、嚴重影響工程進度的，將嚴肅追究相關人員和主要負責人的責任。
附件：
一、盈江縣2010年農村危房改造工程任務分配表；
二、盈江縣2010年農村危房改造項目實施程序；
三、農村民居房屋新建（加固）注意要點；
四、農村危房改造農戶檔案管理信息系統運行管理規定；
五、農村危房改造工程相關表格：
（1）申請表
（2）鑒定表、鑒定報告表
（3）審批表
（4）公示表
（5）建房協議
（6）項目實施情況表
（一）
（二）
（7）花名冊
（一）
（二）及匯總表
（8）全國擴大農村危房改造試點農戶紙質檔案樣表
農村危房改造實施方案篇二
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以黨的十七大和胡-錦-濤對貴州農村危房改造工作的重要批示精神為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，緊緊依靠群眾，通過政府適當補助、政策扶持等措施，努力改善我省農村困難群眾生產生活條件和人居環境，為全面啟動全省農村危房改造工作提供示范性經驗。
（二）基本原則
1．堅持科學規劃，統籌協調安排。農村危房改造要與社會主義新農村建設、小城鎮建設和人居環境治理相結合，與推進扶貧開發、改善群眾生活相統一，與當地經濟社會發展總體規劃、縣域村鎮體系規劃、鄉村規劃、公共基礎設施布局相銜接，要注意保護舊有的建筑風格，突出地方和民族特色，統籌搞好規劃，科學選址設計，提高防災避險水平。
2．堅持政府引導，尊重群眾意愿。在政府支持和適當補助的同時，要整合各方資源，廣泛動員社會力量參與農村危房改造工作，形成整體合力。充分調動農民群眾的主動性、積極性和創造性，充分尊重群眾意愿，引導他們自力更生建設美好家園。
3．堅持經濟實用，保證質量安全。立足當前、著眼長遠，因地制宜，分類指導，根據各地自然地理條件和經濟發展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎上，引導幫助群眾建造減災抗災能力強、造價適中的房屋，切實改善居住條件。
4．堅持公平、公正、公開。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，接受社會監督。
二、對象及任務
（一）萬戶試點對象
按照《貴州省農村危房評定暫行標準》，有下列四類情形的（以下簡稱四類危房）列為萬戶試點對象：
1．一、二、三級危房中的五保戶；
2．地質災害危及點搬遷戶、因災倒房戶；
3．一級危房的低保戶、困難戶和一般戶；
4．需要更換或維修局部或個別構件的二、三級危房戶。
（二）試點任務
1．試點縣（市、區）
每個市（州、地）選擇1-2個縣(市、區)作為試點單位，具體由各市（州、地）危房改造工程領導小組根據各地實際選擇基礎條件好的縣（市、區）進行。
2．試點農戶
按照“突出重點，兼顧一般”的原則，全省共安排10800戶試點任務。每個市（州、地）的試點任務數為：
（1）危房五保戶100戶，其中建房拆除重建戶數不少于50戶；
（2）地質災害危及搬遷戶300戶；
（3）一級危房低保戶總數不得少于200戶；
（4）一級危房困難戶總數不得少于200戶；
（5）一級危房一般戶總數不得少于200戶；
（6）二、三級危房低保戶、困難戶、一般戶修復總數不得少于200戶。
三、建房方式、要求和時限
（一）建房方式
建房可分為拆除（恢復）集中重建、分散重建和局部修復等方式。自然村寨一級危房超過10戶以上的，原則上統一規劃、集中連片建設，建房設計規劃應經建設規劃部門批準。
（二）建房要求
1．在集中人力、物力、財力抓好各類危房改造工作的同時，各自然村寨應開展道路、飲水、通電等基礎設施建設，整體改變農村面貌。
2．本著因地制宜、突出特色原則，各示范點應優先考慮公路、鐵路沿線和旅游點、民族村寨的危房改造工作。
3．五保戶相對集中的地方，可在鄉（鎮）或片區集中修建五保供養點。
4．危房拆除重建，應本著經濟適用、功能合理、方便群眾生產生活的原則確定建房面積，建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設施）。
5．除五保戶外，二、三級危房的維修改造采取以縣為單位通過發動群眾自我籌資、自我改造以及對口幫扶、社會互助等措施完成。
（三）完成時限
2015年7月10日前正式啟動全省農村危房改造試點工作，11月底全面完成試點任務。
四、補助標準與資金籌集
（一）補助標準
綜合農村危房等級、農戶經濟狀況和各地人均財力等因素，實行分類補助。具體補助標準由各地制定。
（二）資金籌集
2．省級根據每個市（州、地）試點任務數和人均財力狀況安排試點補助資金；
3．地、縣兩級政府承擔的試點建設資金為：貴陽市不低于試點建設資金總額的35%；六盤水市、遵義市不低于試點建設資金總額的30%；黔西南州、畢節地區、安順市、黔南州不低于試點建設資金總額的20%；銅仁地區、黔東南州不低于試點建設資金總額的15%。 各地在按上述比例安排建設資金的同時，應安排相應的工作經費。
五、項目申報與審批
（一）集中連片建房的項目申報與審批
1．程序
集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉（鎮）、縣（市、區）逐級審核申報，市（州、地）級危改辦審批，省級備案的程序進行。
2．鄉（鎮）報縣（市、區）危改辦申報材料
（1）建房對象申請；
（2）試點村組建房方案；
（3）縣級危改辦所需其他資料。
3．縣（市、區）危改辦報市（州、地）危改辦申報材料
（1）《危房改造試點建設規劃方案》；
（2）《貴州省農村危房改造集中建房項目審批表》；
（3）《貴州省農村危房改造戶審批表》；
（4）房屋平面圖、立面圖。
4．市（州、地）危改辦報省危改辦備案材料
（1）市（州、地）危房改造試點建設規劃方案；
（2）縣（市、區）危改辦申報的相關資料和圖紙。
（二）分散建房的申報與審批
1．程序
分散建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉（鎮）審核，縣（市、區）審批，市（州、地）級備案的程序進行。
2．鄉（鎮）報縣（市、區）危改辦申報材料
（1）建房對象申請；
（2）試點建房方案；
（3）縣（市、區）危改辦所需其他資料。
3．縣（市、區）危改辦報市（州、地）危改辦備案材料
（1）《危房改造試點建設規劃方案》；
（2）《貴州省農村危房改造戶審批表》。
市（州、地）危改辦同時需將市、縣兩級農村危房改造試點規劃方案報省危改辦備案。
六、政策與措施
（一）提高認識。農村危房改造試點工作是全省全面推進危房改造的重要工作環節，各級黨委、政府及有關部門和單位要高度重視，把農村危房改造試點工作納入重要議事日程，切實抓緊抓實抓好，為全省全面開展農村危房改造工作提供示范性經驗。
（二）健全機構。在、省政府和省農村危房改造工程領導小組領導下，各市（州、地）、縣（市、區）農村危房改造工程領導小組要充實力量，加強工作指導和協調。工作機構要配備有工作經費、車輛、電腦等必要的工作設備和裝備。
（三）落實資金。要將民政、財政、發改、建設、民委、國土、農業、水利、扶貧（農辦）、林業、廣播電視、殘聯、電力等部門資源進行整合，并本著“渠道不亂、投向不變、統籌安排、各記其功”的原則，形成合力；完善分級負責、部門分工合作的工作機制。
（四）政策扶持。國土部門在宅基地審批上，把落實舊宅基地恢復農田與新址占地相結合，對宅基地審批給予特殊照顧，同時簡化手續，方便搬遷，并減免土地占用費；林業部門減免育林費，對自有木材經審查后給予免費放行；建設部門減免有關規費，并免費提供圖紙資料；供電部門完成供電線路的改造工作；文化廣播電視部門積極配合擴大農村廣播電視覆蓋面；農業部門配套安排沼氣池修建，給予資金補助；水利部門負責人畜飲水配套；公路部門加快通村公路建設；建材部門對建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料，發放優惠證，實行優惠價格，當地生產的，盡量按成本價供給；金融部門幫助解決群眾建房小額貸款。
（五）社會動員。充分發揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結合的方式，發動親幫親、鄰幫鄰，調動村、組積極性，開展社會互助，動員機關單位、工商企業、社會各界捐款捐物幫助農村困難農戶進行危房改造。
（六）監督檢查。監察、審計、財政、民政、建設等相關部門要研究制定農村危房改造工程資金使用管理辦法和工程質量監督管理辦法，切實加強對工程質量、工程進度、資金使用管理的督促檢查，嚴肅紀律，確保工程質量和資金安全、高效。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳試點工作的經驗和做法，加強輿-論監督。
七、總結驗收
試點工程結束后，由市（州、地）農村危房改造工程領導小組組織專家進行評估，寫出專題報告，對組織領導、政策措施、質量監督、資金管理、整體效益以及存在的問題等進行全面總結，并于11月上旬上報省危改辦。11月底前，省農村危房改造工程領導小組組織評估驗收。
一、指導思想、基本原則和建設任務
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以農民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。
（二）基本原則
1、堅持因地制宜，經濟實用原則。農村危房改造要從農村實際出發，在充分考慮地方政府財力和農村承受能力的基礎實事求是，量力而行，引導和幫助農民建造減災抗災符合規范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。
2、堅持公平、公正、公開的原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。
3、堅持自主自愿的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。
房要符合鄉村規劃要求，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。
5、堅持整合資源原則。要發揮統籌協調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設等有關資金，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。
（三）建設任務
按照省市區統一安排，今年我鎮在***月***日前全面完成***戶農村危房改造計劃。
二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發放
（一）補助對象
****年我鎮農村危房改造對象重點是農村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優撫對象及其他農村困難戶。危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級）或局部危險（c級）的房屋。
（二）補助標準
按照上級規定的標準和我鎮的實際情況，確定鎮危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助***元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元。
（三）資金的管理發放
農村危房改造資金嚴格按國家的有關規定實行專款專用，區財政建立專門的農村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡-通發放給農戶，實行社會化發放。
三、危房改造實施要求
（一）改造方式
擬改造農村危房屬整棟危房（d級）的應拆除重建，屬局部倒塌的應改建維修，屬局部危險的應改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的`應選址重建。
（二）改造標準
1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60 平方米左右。房屋可按單獨建設或連體建設，建筑面積可根據家庭人口適當調整。
2、墻體結構：住房主體為磚（木）結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。
3、配套設施：有廚房、衛生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設施，能基本滿足居住對象生活需要。
4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要做到統一規劃、統一設計、統一管理、統一在醒目位置設置省里設計的“農村危房改造”標識。
（三）檔案管理
按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》要求，完善農村危房發行紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料。必須將農戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉村規劃許可等資料整理歸檔。
（四）督促檢查
加強對建房進度、工程質量、安全生產、資金落實等情況的監督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮民政辦，鎮民政辦**號前將全鎮上月進度上報區民政局。***月中旬前，鎮民政辦將年度總結報區民政局。
四、危房改造實施步驟
（一）調查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮政府工作人員會同村干部深入村組，對農村分散供養五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。
（二）嚴格審批，確定對象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務公開制度，補助對象基本信息及各審查環節的結果都要在村務欄里公示。確定對象工作于***月底前完成，并將農村危房改造花名冊報區民政局。
（三）組織實施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對象落實到戶，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮人民政府簽訂“農村危房改造”責任書，同時各村組織好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮農村危房改造工作在**月底前全面完成。
農村危房改造領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。**月底鎮農村危房改造領導小組組織對全鎮危房改造任務情況進行全面檢查驗收。
五、工作措施
（一）加強組織領導。成立***鎮農村危房改造領導小組，領導小組辦公室設鎮民政辦，負責全鎮農村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經費，制定農村危房改造方案和規劃，強化措施，加強監管，整合資源，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮危房改造任務順利完成。
（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設、城鄉用地增減、農村貧困殘疾人危房改造等工作結合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排，調查對象的摸底和認可，項目工程的統籌規劃、組織協調和牽頭組織工程竣工驗收；建設部門負責抓好農村危房改造的技術鑒定、項目規劃選址，住房方案設計；財政部門負責補助資金的籌措，組織資金的發放，加強資金管理和監督，合理安排工作經費；國土部門做好農村危房改造的選址及用地批報。林業、水利、農業等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其對危房改造區域的基礎設施建設、改水改廁，產業發展等給予傾斜支持。
農村危房改造實施方案篇三
為貫徹落實國家住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會、國家財政部《關于2015年擴大農村危房改造試點的指導意見》建村﹝2015﹞84號文件精神，確保農村危房及時改造重建，切實保障困難群眾的基本生活條件，根據《鶴峰縣農村危房改造實施方案》有關要求，結合我鄉實際，制定本方案。
一、指導思想
按照保民生、保增長、保穩定的總體要求，深入貫徹落實科學發展觀，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題為目標，改善農村困難群眾生活條件，推動農村基本住房安全保障制度建設。
二、工作原則
（一）堅持以農村危房家庭自救為主，以政府救助、政策優惠、社會捐助、親鄰互助、村組幫工幫料為輔。政府補助資金突出重點，按照危房戶自救能力和房屋危險程度分類救助。
（二）堅持長遠減災與當前需要相結合，農村危房改造要科學選址，合理規劃，確保質量。充分考慮危房改造戶的承受能力，力求規劃適度、實用、經濟、安全，避免困難戶因建房新增債務。
號式管理模式。
三、目標任務
年內，完成縣人民政府下達的農村危房改造166戶。
四、資金來源
按照縣縣農村危房改造領導小組有關意見，將鄉村鎮建設、民政、扶貧開發、殘聯等4個部門的危房改造、福彩安居工程、搬遷扶貧、殘疾人危房改造等項目資金進行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統籌安排、各記其功”的原則，建立專戶、捆-綁使用，合力推進危房改造。其中縣建設部門捆-綁危房改造資金600萬元、縣民政部門捆-綁福彩安居工程資金100萬元、縣扶貧開發部門捆-綁搬遷扶貧資金191萬元、縣殘聯捆-綁殘疾人危房改造資金16萬元，共907萬元用于農村危房改造。
五、資金核撥
各鄉鎮（開發區）農村危房改造工作通過檢查驗收后，按照鄉鎮申請，縣農村危房改造工作領導小組辦公室（簡稱“縣危改辦”）審核，縣危改領導小組副組長、組長審批，財政核撥的程序撥付農村危房改造工作專項資金。
六、具體政策
（一）對象的確定
凡正在居住使用，符合國家一基一宅原則，并屬于因災倒塌、 3
損壞、地質災害危及點和年久失修且無自救能力的農村危房均列為危房改造對象，農村戶口的無房困難戶也屬于危房改造的對象。按照“突出重點，兼顧一般”的的原則，居住在危房中的農村五保戶、低保戶和其他困難戶應為重點補助對象。危房的認定以《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級）或局部危險（c級）的房屋為準。今年我鄉全部實施d級危房改造對象。
（二）補助標準
農村危房改造在滿足最基本居住功能和安全的前提下，根據改造對象的改造能力和資金渠道等因素嚴格控制面積和工程造價。按照危房等級政府補助標準d級危房5000元/戶發放到農戶。
（三）改造方式
擬改造農村危房屬整棟危房（d級）的應拆除重建，屬局部危險（c級）的應修繕加固。重建房屋以農戶自建和分散改造為主。房屋改造比較集中并具備一定條件，且被納入當年村莊環境整治的村莊，可將實施村莊整治、危房改造、基礎設施配套建設一體化推進。
七、實施步驟
制落實情況上報鄉人民政府。
（二）危房核查（7月20日前）。由包村行政干部，村書記、主任牽頭，會同村鎮建設、財經、民政等部門及村組干部對照今年的危房改造指標在原上報花名冊基礎上再次進行核實，并上報重建花名冊。
（三）張榜公示（7月30日以前）。各村按程序對擬進行危房改造的家庭及改造救助標準在村委會公示欄進行公示，公示期為7天，并分別建立農村危房改造補助臺帳。
（四）組織實施（8月1日-----12月20日）。鄉、村、組三級聯動，開展農村危房改造工作，確保12月20日前全部完成農村危房改造工作任務，并完善各種檔案材料，準備迎接省、州、縣全面檢查。
（五）檢查驗收（2015年12月21日----2015年1月20日）。鄉鎮人民政府組織村鎮建設、財經所等相關部門組成聯合工作組，對全鄉農村危房改造情況進行檢查驗收。
八、工作措施與政策
組，片區農村工作組組長為第一責任人，并組建工作專班具體負責實施農村危房改造工作。
（二）嚴格工作程序。各村要采用本人申請、群眾評議、張榜公布、統一審批的程序，按照戶報、村評、鄉審、縣定的方法，確定農村危房改造對象和補助金額。審批結果必須分村進行公示，接受群眾監督。凡由于因政策落實不到位，確系應該改造的五保戶、低保戶和困難戶沒有改造的，而將非困難戶實施改造而引起上訪的，鄉農村危房改造領導小組將取消其非貧困戶所占用的改造指標，追究片區、村主要領導和其他相關責任人責任，同時扣減鄉撥該村的相關補助資金，并在全鄉予以通報。
（三）強化資金監管。農村危房改造補助資金按有關規定通過“一卡-通”直接足額發放到補助對象，不得從中提取任何工作費用和管理費用。危房改造補助資金按施工進度分期發放到戶。鄉紀委、財經所等要加強資金使用的監督檢查力度，嚴肅查處弄虛作假、擠占、挪用等違法違紀行為。村鎮建設、財政、民政、國土、農業、水利、扶貧（農辦）、林業、廣播電視、電力等部門可將資源進行整合，并本著“渠道不亂、投向不變、統籌安排、各記其功”的原則，合力推進危房改造。
民建房涉及到的收費項目，有關部門要盡量予以減免或實行零收費。
放到農戶手中。
（六）加強督辦檢查。鄉農村危房改造工作領導小組辦公室將組織工作專班對各村農村危房改造工作進展情況進行檢查，定期不定期對農村危房改造工作進展情況予以通報，并對農村危房改造工作進行全過程監督、到計時督導、消號式管理，確保施工進度。12月10日起，鄉農村危房改造工作領導小組辦公室會同相關成員單位聯合檢查組對農村危房改造工作進行初步驗收，并做好迎接省、州、縣全面檢查驗收的各項準備。
（七）強化資料整理。鄉扶貧開發、民政、殘聯和鄉農村危房改造辦公室等單位要加強農村危房改造資料的收集、整理和歸檔，分別做好迎接上級檢查驗收準備工作。
2016年，全省改造任務視情況分批下達，首批下達10萬戶。各地要結合精準扶貧工作，推進貧困地區農村危房改造，統籌開展農房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優先位置。
（一）補助對象
農村危房改造補助對象是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
（二）政府補助標準
農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：1.農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶2萬元；修繕加固戶0.6萬元。2.其他貧困家庭重建房屋戶1萬元，修繕加固戶0.4萬元。
上述政府補助部分，在中央財政補助基礎上，國家扶貧開發工作重點縣（區）、省扶貧開發工作重點縣（市、區）和比照西部大開發政策縣（市、區），省級按戶均3000元標準補助；其他一般縣（市、區），省級按戶均2000元標準補助，由各地根據改造方式統籌安排。除中央和省級補助外，其余政府補助部分由市縣承擔。市縣級財政要將農村危房改造市縣級補助資金納入財政預算。
各縣（市、區）應根據下達的危房改造任務和補助資金總額，細化落實措施，合理安排各鄉鎮、村的危房改造任務，科學確定重建戶、修繕加固戶數量。
（一）改造方式
各地要因地制宜，積極探索符合當地實際的農村危房改造方式，努力提高補助資金使用效益。擬改造農村危房屬整體危險（d級）的，原則上應拆除重建；屬局部危險（c級）的，應修繕加固。
危房改造以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統建意愿的，地方政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統村落和危房較集中的村莊優先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房名義推進村莊整體遷并。
（二）完成時限
2016年11月底完成全省農村危房改造任務。
各縣（市、區）人民政府是農村危房改造的責任主體，農村危房改造要嚴格執行住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部等三部委有關農村危房改造政策，嚴格執行《安徽省農村危房改造實施導則》，嚴格執行農村危房改造補助資金管理等相關規定。
（一）加強危房改造管理
1.嚴格把握改造對象。各地要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，堅持公開、公平、公正原則，嚴格實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉（鎮）審核、縣級審批等補助對象認定程序，規范補助對象的審核審批。嚴格“其他貧困戶”的認定工作。要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結果在村務公開欄公示。縣級政府要督促鄉鎮政府做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作，并征得農戶同意公開其有關信息。
2.嚴格執行建設標準。農村危房改造要執行最低建設要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均不低于13平方米；戶均建筑面積控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。
各地要按照基本要求加強引導和規范，積極組織制定農房設計方案，防止群眾盲目攀比、超標準建房。農房設計要符合抗震要求，符合農民生產生活習慣，體現地方建筑風格，注重保持田園風光和傳統風貌。
3．強化農房建設監管。各地要嚴格執行住房城鄉建設部《農村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔2011〕115號），以及《安徽省農房建設抗震技術規定（試行）》（建村〔2015〕64號）等有關規定。市縣級住房城鄉建設部門要組織技術力量，編印和發放農房抗震設防手冊或掛圖，向廣大農民宣傳和普及抗震設計常識。縣級住房城鄉建設部門要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。要健全和加強鄉鎮建設管理，加強鄉鎮建設管理員和農村建筑工匠培訓與管理，提高服務和管理農村危房改造的能力。
承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或單位要對質量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉鎮建設管理員要在農村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合基本建設要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。
4.加強傳統民居保護和農房風貌管理。農村危房改造要注重對傳統民居的保護。對于傳統村落范圍內的傳統民居，要嚴格按規劃實施修繕和改造。完善抗震加固方法，對傳統民居進行抗震改造不得破壞其傳統風貌。農村危房改造應實施風貌管理。風貌管理要求應包括選址、建筑體量、外觀等方面內容，并納入村莊規劃。加強對農房風貌建設的技術指導與管理，注重在建筑形式、細部構造、室內外裝飾等方面延續民居風格，推動建設具有傳統民居特色的現代農房。加強農房風貌綜合建設，開展院落整治、利用和美化，努力使改造后農房與院落及周邊環境相協調。
5.加強工程驗收管理。危房改造竣工后，應及時組織驗收。驗收工作由縣級農村危房改造主管部門牽頭組織，相關部門、鄉鎮、村等有關人員參加，驗收重點包括工程完成情況、工程質量情況、是否符合年初計劃等。市級住房城鄉建設部門會同相關部門組織進行復查。建立健全農村危房改造績效評價制度，完善激勵約束并重、獎懲結合的資金分配與管理機制，逐級開展年度績效評價，綜合評價農村危房改造任務落實與政策執行情況。
（二）加強資金使用監管
各地要按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔2011〕88號）等有關規定，加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按有關資金管理制度的規定嚴格使用，執行規定標準，補助資金由縣級財政部門直接打卡發放到危房改造戶，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。
要做好補助資金的撥付工作，各地可視情況預撥部分資金打卡到確定的危房改造戶。根據工程進展情況，可分批次、分鄉鎮組織竣工驗收；驗收合格后，應在10日內將余款全部撥付到位。
市縣財政部門要會同住房城鄉建設部門加強資金的監督管理，積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，開展第三方評估，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的`要追究有關責任人員責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。加強農戶補助資金兌現情況監督檢查，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。
（三）完善檔案、信息管理
1．完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。每戶農戶的紙質檔案要符合《安徽省農村危房改造實施導則》的有關規定，包括檔案表、農戶申請、危房鑒定、審核審批、公示、協議、竣工驗收報告等材料。參加驗收人員均需在竣工驗收報告中簽名，明確責任。嚴格執行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案表及時、全面、真實、準確錄入系統。要加強農村住房信息系統的動態管理，按照住房城鄉建設部關于開展農村危房現狀調查的有關要求，補充完善調查信息，并對已錄入信息實行年度更新。
2．健全信息報告制度。各市級住房城鄉建設部門要嚴格執行工程進度月報制度，于每月底前將當月農村危房改造進度報省住房城鄉建設廳；要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，及時報送省住房城鄉建設廳、省財政廳；要通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。
（一）指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會及，堅持以人為本，加大政府支持力度，發揮廣大農民的主體作用，全力推進我省農村危房改造工作，切實改善農村困難群眾居住條件，保障人民群眾生命財產安全，為我省率先全面建成小康社會作出積極貢獻。
（二）目標任務
經省政府批準，2015年全省安排128200戶農村危房改造任務，其中，2015年農村低收入住房困難戶住房改造任務101499戶，2015年核查確認新增的農村危房改造補助對象26701戶。國家下達我省的4.2萬戶農村危房改造任務包含在省安排的農村危房改造任務中。綜合考慮當地2015年核查確認的農村危房最急需改造戶數、2015年農村低收入住房困難戶住房改造任務等因素，各地級市農村危房改造工作按任務表執行（詳見附件1）。
（三）基本原則
農民自愿、政府支持。充分尊重農戶的意愿，調動農民群眾的主動性和積極性，自力更生建設家園。各級政府大力支持，整合資源推進農村危房改造工作。
經濟適用、確保安全。從農村實際出發，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶的承受能力，嚴格控制農房面積和建設標準，引導和幫助農戶建設安全、經濟、適用的住房。
科學規劃、節約用地。符合村鎮規劃和農房設計要求，盡量利用閑置宅基地、村內空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進行建設，做到一戶一宅。
突出重點、加強保障。優先完成最急需改造對象（含因災“全倒戶”）的危房改造任務，對于自籌資金困難、僅靠政府補助資金難以完成危房改造的分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等特殊困難群體，要重點幫扶，爭取多渠道籌集資金，幫助他們完成危房改造。
政策公開、陽光操作。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、信息公開等方式，實行陽光操作，全過程接受群眾和社會監督。
（一）分解改造任務，制訂進度計劃
各地市要將省下達的2015年農村危房改造任務進行分解，逐級明確縣（市、區）、鎮（街）、村的改造戶數，并落實到具體農戶。要結合本地實際，制訂農村危房改造進度計劃，明確保障計劃實施的有效措施。
（二）確定補助對象，落實補助資金
1.補助對象。我省農村危房改造補助對象是唯一長期居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，包括列入2015年農村低收入住房困難戶住房改造建設的農戶。補助對象的確定堅持公開、公平、公正原則，要嚴格執行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉（鎮、街）審核、縣級審批的程序，補助對象的基本信息和各審查環節的結果要進行公示，村評議的結果要在村務公開欄進行公示,鄉（鎮、街）審核結果要在鎮政務公開欄和村務公開欄進行公示，縣（市、區）審批結果要在住房城鄉建設局門戶網站和村務公開欄進行公示，有關材料要存入農村危房改造農戶檔案。經批準的農村危房改造補助對象要與鄉鎮政府（街道辦）簽訂危房改造協議，縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要組織做好有關工作。
2.補助標準。省級以上財政按每戶1.5萬元的標準為128200戶農村危房改造對象安排了補助資金，各有關市、縣兩級財政應按每戶合計不低于5000元的標準安排地方配套補助資金。在此基礎上，落實國家的要求，實行差異化補助。一是對扶貧“雙到”幫扶對象，扶貧部門要切實協調對口幫扶單位將農村危房改造對象納入幫扶工作范圍，并安排相應的補助資金；二是對列入農村貧困殘疾人危房改造任務的農戶按有關規定每戶增加0.6萬元的補助資金;三是經核實的受災“全倒戶”納入農村危房改造任務的農戶，省將按政策每戶再安排1萬元專項補助資金。
各市、縣財政局要會同有關部門制定本地區農村危房改造補助資金方案，并抄送省財政廳、省住房城鄉建設廳。
3.資金管理。各地要按照有關規定加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》(財社〔2011〕88號)等有關資金管理制度的規定嚴格管理，健全內控制度，執行規定標準，直接將補助資金撥付到危房改造農戶“一卡-通”賬戶，嚴禁截留、擠占和挪用。各級財政部門要牽頭加強資金使用的監督管理，及時下達資金，加快預算執行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。
（三）注重建設規劃，節約土地資源
加強村莊規劃對農村危房改造的指導，逐步配套完善農村基礎設施和公共服務設施。危房改造規模大、建設活動多以及需要加強保護的村莊，應編制或修編村莊規劃作為藍圖和依據。農村危房改造模式以分散分戶改造和以農戶自建為主，堅持就地就近建設，有條件的可統一連片改造。
嚴格執行農村“一戶一宅基地”政策，集約節約用地，優先利用閑置宅基地、村內空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進行農村危房改造建設。確需使用其他集體建設用地或農用地的，必須按有關規定辦理用地手續。
（四）加強質量管理，嚴格建設標準
農房改造要符合抗震要求，嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號），提高抵御地震災害能力，完成好國家下達的8000戶農房抗震改造任務。引導農房改造農戶選用住房城鄉建設主管部門推薦使用的通用圖、有資格個人或有資質單位的設計方案，或由承擔農村危房改造工程的農村建筑工匠設計；推進農房改造農戶選擇經培訓合格的建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔施工，盡可能選擇有相應施工經驗的建筑工匠。鎮（街）建設管理人員要加強對農房改造的地基基礎、抗震措施、主體結構施工的技術指導和檢查，市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要開展農房改造現場質量巡查和指導，組織專業志愿者下鄉為農房改造農戶提供技術服務，開展對鎮（街）建設管理人員的業務培訓。縣（市、區）、鎮（街）要開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術和工程糾紛調解服務。
改造后的農房須建筑面積適當，人均建筑面積原則上不低于13平方米，房屋建筑面積宜控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。要加強宣傳引導，防止群眾盲目攀比、超標準建房，同時為有擴建需求的危房改造戶預留好接口。
（五）保護傳統村落，實施風貌管理
傳統村落范圍內的農村危房改造要符合所在村落保護發展規劃要求，落實對傳統村落的保護。住房城鄉建設主管部門要加強指導，在農村危房改造中積極吸納當地民居的建筑文化和建造技術，促進具有地域特色的建筑文化和建造技術的傳承。開展農村危房改造的縣（市、區）應制定符合當地實際的農房設計圖集和風貌管理要求，風貌管理應包括選址、建筑體量、外觀等方面內容。加強宣傳和指導，營造推進建筑風貌管理的良好氛圍。將風貌管理與村莊規劃實施、危房改造驗收結合起來，加大建筑風貌管理力度。
（六）規范農戶檔案，加強數據抽驗
農村危房改造實行“一戶一檔”，批準一戶，建檔一戶。結合我省實際，農村危房改造農戶紙質檔案必須包括入戶調查表、檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料，其中檔案表要按照全國農村危房改造農戶檔案管理信息系統（以下簡稱信息系統）公布的最新樣表制作。在完善和規范農戶紙質檔案管理與保存的基礎上，嚴格執行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統。縣（市、區）政府要組織開展對農戶檔案管理人員的培訓，以及對檔案數據信息的審核和抽驗，提高檔案數據信息的真實性和準確性。
各地市要認真貫徹落實、省政府的重要工作部署和朱小丹在全省農村危房改造工作推進會的重要講話精神，結合本地實際，扎實推進工作，確保按期保質保量完成2015年農村危房改造任務。
（一）明確責任，共同推進
各市、縣（市、區）政府有關部門在黨委、政府領導下，建立協同工作機制，明確部門職責分工，落實農村危房改造工作責任，共同推進農村危房改造工作。住房城鄉建設部門負責農村危房改造工作的統籌協調，加強業務指導和督促檢查，會同有關部門開展聯合督查；發展改革部門要會同住房城鄉建設部門、財政部門下達年度改造任務，對改造任務完成情況進行檢查督促；財政部門要籌措改造補助資金，加強資金管理，建立健全財政補助資金直接發放到危房改造農戶的工作機制，下達改造補助資金；扶貧部門要積極爭取扶貧資金，優先幫扶民政救濟對象實施危房改造，指導對口幫扶單位做好貧困村、貧困戶的危房改造工作，并與住房城鄉建設、民政、農業部門共同做好農村危房改造補助對象的確定工作；國土資源部門要做好農村危房改造用地審批，推動建設用地增減掛鉤試點，指導廢棄宅基地的土地整理、復墾，按照宅基地管理有關規定辦理相關手續。
（二）加強督查，確保進度
各地市要加強對縣（市、區）農村危房改造工作的督查，檢查組織管理、制度執行、改造進度等工作情況，及時糾正存在問題，對進度緩慢或問題突出的縣（市、區）進行專項督辦；各地市要每兩個月開展一次自查，縣（市、區）要每月開展一次自查，鎮（街）要根據工作實際實施動態檢查。省住房城鄉建設廳將會同省直有關部門定期開展督查，對問題突出、改進不力的地市，將報請省政府約談市政府主要負責人，或對有關地市進行通報批評。各級住房城鄉建設部門要嚴格執行農村危房改造進展情況月報制度，每個月28日前由各地級市住房城鄉建設部門將本市農村危房改造進展情況報告（包括：基本情況、主要成效、存在問題、下一步工作措施）及農村危房改造任務月度進度表書面報送省住房城鄉建設廳。
（三）開展考評，強化督促
省住房城鄉建設廳將會同省發展改革委、省財政廳，參照國家3部委的做法，制訂我省農村危房改造績效評價辦法，對各地級市農村危房改造工作開展績效評價。省扶貧部門將農村危房改造任務完成情況納入扶貧開發“雙到”工作考核內容，嚴格實施考核。各地要結合實際，加強工作考核，有效發揮相關考核對做好農村危房改造工作的促進作用，推動工作扎實開展。
農村危房改造實施方案篇四
1、程序
集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議申報，鄉鎮審核、區審批，市備案的程序進行。
2、村組報鄉鎮農村危房改造工作領導小組辦公室申報材料
（1）建房對象申請；
（2）《內蒙古赤峰市危房改造集中建房項目審批表》（附表二）；
（3）《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；
（4）房屋平面圖、立面圖；
（5）鄉鎮危改辦所需其他村料。
3、鄉鎮危改辦報區危改辦申報材料
（1）鄉鎮《危房改造試點建設規劃方案》；
（2）《內蒙古赤峰市危房改造集中建房項目審批表》（附表二）；
（3）《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；
（4）《內蒙古赤峰市危房改造戶臺帳》（附表三）；
（5）區危改辦所需其他村料。
農村危房改造實施方案篇五
各村要按照市民政局的要求，完善危房改造農戶資料檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規范有關信息管理。檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協調等材料，在此基礎上，辦事處將建立健全農戶紙質檔案表信息錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。
農村危房改造實施方案篇六
各地市要將省下達的2015年農村危房改造任務進行分解，逐級明確縣（市、區）、鎮（街）、村的改造戶數，并落實到具體農戶。要結合本地實際，制訂農村危房改造進度計劃，明確保障計劃實施的有效措施。
（二）確定補助對象，落實補助資金
1、補助對象。我省農村危房改造補助對象是唯一長期居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，包括列入2015年農村低收入住房困難戶住房改造建設的農戶。補助對象的確定堅持公開、公平、公正原則，要嚴格執行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉（鎮、街）審核、縣級審批的程序，補助對象的基本信息和各審查環節的結果要進行公示，村評議的結果要在村務公開欄進行公示，鄉（鎮、街）審核結果要在鎮政務公開欄和村務公開欄進行公示，縣（市、區）審批結果要在住房城鄉建設局門戶網站和村務公開欄進行公示，有關材料要存入農村危房改造農戶檔案。經批準的農村危房改造補助對象要與鄉鎮政府（街道辦）簽訂危房改造協議，縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要組織做好有關工作。
2、補助標準。省級以上財政按每戶1.5萬元的標準為128200戶農村危房改造對象安排了補助資金，各有關市、縣兩級財政應按每戶合計不低于5000元的標準安排地方配套補助資金。在此基礎上，落實國家的要求，實行差異化補助。一是對扶貧“雙到”幫扶對象，扶貧部門要切實協調對口幫扶單位將農村危房改造對象納入幫扶工作范圍，并安排相應的補助資金；二是對列入農村貧困殘疾人危房改造任務的農戶按有關規定每戶增加0.6萬元的補助資金；三是經核實的受災“全倒戶”納入農村危房改造任務的農戶，省將按政策每戶再安排1萬元專項補助資金。
各市、縣財政局要會同有關部門制定本地區農村危房改造補助資金方案，并抄送省財政廳、省住房城鄉建設廳。
3、資金管理。各地要按照有關規定加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔2011〕88號）等有關資金管理制度的規定嚴格管理，健全內控制度，執行規定標準，直接將補助資金撥付到危房改造農戶“一卡-通”賬戶，嚴禁截留、擠占和挪用。各級財政部門要牽頭加強資金使用的監督管理，及時下達資金，加快預算執行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。
（三）注重建設規劃，節約土地資源
加強村莊規劃對農村危房改造的指導，逐步配套完善農村基礎設施和公共服務設施。危房改造規模大、建設活動多以及需要加強保護的村莊，應編制或修編村莊規劃作為藍圖和依據。農村危房改造模式以分散分戶改造和以農戶自建為主，堅持就地就近建設，有條件的可統一連片改造。
嚴格執行農村“一戶一宅基地”政策，集約節約用地，優先利用閑置宅基地、村內空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進行農村危房改造建設。確需使用其他集體建設用地或農用地的，必須按有關規定辦理用地手續。
（四）加強質量管理，嚴格建設標準
農房改造要符合抗震要求，嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號），提高抵御地震災害能力，完成好國家下達的8000戶農房抗震改造任務。引導農房改造農戶選用住房城鄉建設主管部門推薦使用的通用圖、有資格個人或有資質單位的設計方案，或由承擔農村危房改造工程的農村建筑工匠設計；推進農房改造農戶選擇經培訓合格的建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔施工，盡可能選擇有相應施工經驗的建筑工匠。鎮（街）建設管理人員要加強對農房改造的地基基礎、抗震措施、主體結構施工的技術指導和檢查，市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要開展農房改造現場質量巡查和指導，組織專業志愿者下鄉為農房改造農戶提供技術服務，開展對鎮（街）建設管理人員的業務培訓。縣（市、區）、鎮（街）要開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術和工程糾紛調解服務。
改造后的農房須建筑面積適當，人均建筑面積原則上不低于13平方米，房屋建筑面積宜控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。要加強宣傳引導，防止群眾盲目攀比、超標準建房，同時為有擴建需求的危房改造戶預留好接口。
（五）保護傳統村落，實施風貌管理
傳統村落范圍內的農村危房改造要符合所在村落保護發展規劃要求，落實對傳統村落的保護。住房城鄉建設主管部門要加強指導，在農村危房改造中積極吸納當地民居的建筑文化和建造技術，促進具有地域特色的建筑文化和建造技術的傳承。開展農村危房改造的縣（市、區）應制定符合當地實際的農房設計圖集和風貌管理要求，風貌管理應包括選址、建筑體量、外觀等方面內容。加強宣傳和指導，營造推進建筑風貌管理的良好氛圍。將風貌管理與村莊規劃實施、危房改造驗收結合起來，加大建筑風貌管理力度。
（六）規范農戶檔案，加強數據抽驗
農村危房改造實行“一戶一檔”，批準一戶，建檔一戶。結合我省實際，農村危房改造農戶紙質檔案必須包括入戶調查表、檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料，其中檔案表要按照全國農村危房改造農戶檔案管理信息系統（以下簡稱信息系統）公布的最新樣表制作。在完善和規范農戶紙質檔案管理與保存的基礎上，嚴格執行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統。縣（市、區）政府要組織開展對農戶檔案管理人員的培訓，以及對檔案數據信息的審核和抽驗，提高檔案數據信息的真實性和準確性。
農村危房改造實施方案篇七
各地市要認真貫徹落實、省政府的重要工作部署和朱小丹在全省農村危房改造工作推進會的重要講話精神，結合本地實際，扎實推進工作，確保按期保質保量完成2015年農村危房改造任務。
（一）明確責任，共同推進
各市、縣（市、區）政府有關部門在黨委、政府領導下，建立協同工作機制，明確部門職責分工，落實農村危房改造工作責任，共同推進農村危房改造工作。住房城鄉建設部門負責農村危房改造工作的統籌協調，加強業務指導和督促檢查，會同有關部門開展聯合督查；發展改革部門要會同住房城鄉建設部門、財政部門下達年度改造任務，對改造任務完成情況進行檢查督促；財政部門要籌措改造補助資金，加強資金管理，建立健全財政補助資金直接發放到危房改造農戶的工作機制，下達改造補助資金；扶貧部門要積極爭取扶貧資金，優先幫扶民政救濟對象實施危房改造，指導對口幫扶單位做好貧困村、貧困戶的危房改造工作，并與住房城鄉建設、民政、農業部門共同做好農村危房改造補助對象的確定工作；國土資源部門要做好農村危房改造用地審批，推動建設用地增減掛鉤試點，指導廢棄宅基地的土地整理、復墾，按照宅基地管理有關規定辦理相關手續。
（二）加強督查，確保進度
各地市要加強對縣（市、區）農村危房改造工作的督查，檢查組織管理、制度執行、改造進度等工作情況，及時糾正存在問題，對進度緩慢或問題突出的縣（市、區）進行專項督辦；各地市要每兩個月開展一次自查，縣（市、區）要每月開展一次自查，鎮（街）要根據工作實際實施動態檢查。省住房城鄉建設廳將會同省直有關部門定期開展督查，對問題突出、改進不力的地市，將報請省政府約談市政府主要負責人，或對有關地市進行通報批評。各級住房城鄉建設部門要嚴格執行農村危房改造進展情況月報制度，每個月28日前由各地級市住房城鄉建設部門將本市農村危房改造進展情況報告（包括：基本情況、主要成效、存在問題、下一步工作措施）及農村危房改造任務月度進度表書面報送省住房城鄉建設廳。
（三）開展考評，強化督促
省住房城鄉建設廳將會同省發展改革委、省財政廳，參照國家3部委的做法，制訂我省農村危房改造績效評價辦法，對各地級市農村危房改造工作開展績效評價。省扶貧部門將農村危房改造任務完成情況納入扶貧開發“雙到”工作考核內容，嚴格實施考核。各地要結合實際，加強工作考核shubaoc.com，有效發揮相關考核對做好農村危房改造工作的促進作用，推動工作扎實開展。
農村危房改造實施方案篇八
各縣（市、區）人民政府是農村危房改造的責任主體，農村危房改造要嚴格執行住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部等三部委有關農村危房改造政策，嚴格執行《安徽省農村危房改造實施導則》，嚴格執行農村危房改造補助資金管理等相關規定。
（一）加強危房改造管理
1、嚴格把握改造對象。各地要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，堅持公開、公平、公正原則，嚴格實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉（鎮）審核、縣級審批等補助對象認定程序，規范補助對象的審核審批。嚴格“其他貧困戶”的認定工作。要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結果在村務公開欄公示。縣級政府要督促鄉鎮政府做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作，并征得農戶同意公開其有關信息。
2、嚴格執行建設標準。農村危房改造要執行最低建設要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均不低于13平方米；戶均建筑面積控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。
各地要按照基本要求加強引導和規范，積極組織制定農房設計方案，防止群眾盲目攀比、超標準建房。農房設計要符合抗震要求，符合農民生產生活習慣，體現地方建筑風格，注重保持田園風光和傳統風貌。
3．強化農房建設監管。各地要嚴格執行住房城鄉建設部《農村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔2011〕115號），以及《安徽省農房建設抗震技術規定（試行）》（建村〔2015〕64號）等有關規定。市縣級住房城鄉建設部門要組織技術力量，編印和發放農房抗震設防手冊或掛圖，向廣大農民宣傳和普及抗震設計常識。縣級住房城鄉建設部門要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。要健全和加強鄉鎮建設管理，加強鄉鎮建設管理員和農村建筑工匠培訓與管理，提高服務和管理農村危房改造的能力。
承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或單位要對質量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉鎮建設管理員要在農村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合基本建設要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。
4、加強傳統民居保護和農房風貌管理。農村危房改造要注重對傳統民居的保護。對于傳統村落范圍內的傳統民居，要嚴格按規劃實施修繕和改造。完善抗震加固方法，對傳統民居進行抗震改造不得破壞其傳統風貌。農村危房改造應實施風貌管理。風貌管理要求應包括選址、建筑體量、外觀等方面內容，并納入村莊規劃。加強對農房風貌建設的技術指導與管理，注重在建筑形式、細部構造、室內外裝飾等方面延續民居風格，推動建設具有傳統民居特色的現代農房。加強農房風貌綜合建設，開展院落整治、利用和美化，努力使改造后農房與院落及周邊環境相協調。
5、加強工程驗收管理。危房改造竣工后，應及時組織驗收。驗收工作由縣級農村危房改造主管部門牽頭組織，相關部門、鄉鎮、村等有關人員參加，驗收重點包括工程完成情況、工程質量情況、是否符合年初計劃等。市級住房城鄉建設部門會同相關部門組織進行復查。建立健全農村危房改造績效評價制度，完善激勵約束并重、獎懲結合的資金分配與管理機制，逐級開展年度績效評價，綜合評價農村危房改造任務落實與政策執行情況。
（二）加強資金使用監管
各地要按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔2011〕88號）等有關規定，加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按有關資金管理制度的規定嚴格使用，執行規定標準，補助資金由縣級財政部門直接打卡發放到危房改造戶，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。
要做好補助資金的撥付工作，各地可視情況預撥部分資金打卡到確定的危房改造戶。根據工程進展情況，可分批次、分鄉鎮組織竣工驗收；驗收合格后，應在10日內將余款全部撥付到位。
市縣財政部門要會同住房城鄉建設部門加強資金的監督管理，積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，開展第三方評估，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的`要追究有關責任人員責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。加強農戶補助資金兌現情況監督檢查，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。
（三）完善檔案、信息管理
1．完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。每戶農戶的紙質檔案要符合《安徽省農村危房改造實施導則》的有關規定，包括檔案表、農戶申請、危房鑒定、審核審批、公示、協議、竣工驗收報告等材料。參加驗收人員均需在竣工驗收報告中簽名，明確責任。嚴格執行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案表及時、全面、真實、準確錄入系統。要加強農村住房信息系統的動態管理，按照住房城鄉建設部關于開展農村危房現狀調查的有關要求，補充完善調查信息，并對已錄入信息實行年度更新。
2．健全信息報告制度。各市級住房城鄉建設部門要嚴格執行工程進度月報制度，于每月底前將當月農村危房改造進度報省住房城鄉建設廳；要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，及時報送省住房城鄉建設廳、省財政廳；要通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。
農村危房改造實施方案篇九
農村危房改造實施方案1
為進一步改善農村困難群眾基本居住條件，提高農村居民尤其是貧困居民住房的抗災減災能力，根據省、市、縣相關文件精神，結合我鄉實際，制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，按照以人為本、推進城鄉一體化建設的要求，以解決農村困難群眾的基本居住問題為目標，以農民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，統籌規劃農村民居建設，認真落實各項優惠扶持政策，推動農村基本住房安全保障建設，切實改善農村困難群眾的生活條件，有序開展農村危房改造工作。
二、基本原則
(一)堅持因地制宜、經濟實用原則。農村危房改造工作要從實際出發，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農村困難群眾基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。
(二)堅持公開、公平、公正原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。
(三)堅持自愿自主原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。
(四)堅持節約用地原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿農村危房改造全過程。新建住房要符合新農村建設總體規劃和減災避災要求，并按規定辦理審批手續。
三、實施要求
xxx5年全鄉農村危房改造任務為55戶，其中：重點援建27戶，一般援建28戶。
(一)改造范圍
農村危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定為整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。屬于整棟危房(d級)的應拆除重建，屬于局部危險(c級)的應修繕加固。農村危房改造工作實施對象為農村特困戶中的危房戶，且必須以現居住的合法建筑為前提。違章建筑或不達危房標準的不予補助;已納入拆遷范圍的危房不予重建補助。近年來已享受過政府建房補助、新建磚瓦房讓給子女居住而自己仍住危房的，不列入危房改造范圍。
xxx5年農村危房改造工程補助對象包括重點援建戶、一般援建戶。重點援建戶和一般援建戶必須按照“居住唯一性、住房危險性、經濟特困性”三原則，由戶主申請，經過民主評議確定，主要解決農村戶口中低保戶、特困戶、貧困殘疾人家庭、重點優撫對象和因災全倒戶的最基本安全住房要求。重點援建戶著重解決住房最危險、經濟最困難農戶的住房要求。各村(社區)必須保證1-2戶殘疾人納入危房改造范疇，縣殘聯將對符合驗收要求的殘疾人危改對象給予xxx0元/戶的補助。
(二)審批流程
符合條件且有改造要求的對象，自愿提出申請，按以下程序確定援建對象。
1.申報。一般援建戶由本人向村(社區)提出申請，并填報《寧鄉縣農村危房改造項目申請表》。重點援建對象由村(社區)提出篩選名單，并代為填寫《農村危房改造重點援建對象登記表》。村(社區)組織村(居)民代表召開民主評議會，對申報對象進行評議(須有超過50%的村民代表參加評議會)，評議認定對象須有超過50%的參評代表同意并簽字。評議結果在村級公示欄及其他醒目位置予以公示，公示無異議的，填寫村級評議意見，并附申報戶其他相關資料上報鄉(鎮)政府。
2.初審。鄉(鎮)政府對村(社區)評議確定的改建對象逐戶入戶核實，召開鄉(鎮)評議會進行初審評議，張榜公示評議結果。公示無異議的，出具鄉(鎮)政府審核意見，上報縣農村危改工作領導小組辦公室。
3.審核。縣農村危房改造工作領導小組辦公室審核上報資料，并聯合鄉(鎮)、村(社區)兩級逐戶入戶核實。核實后的初步審查結果在寧鄉電視臺和《今日寧鄉》進行公示并上報市農村危房改造工作領導小組辦公室備案。縣審核確定的對象名單反饋到鄉(鎮)、村(社區)，并按照“一戶一檔”的要求建立完整資料檔案。
(三)建設標準
1.建筑面積和層數、層高：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。納入危房改造政府補助的，新建住房面積嚴格控制如下：1人戶50平方米，2人戶70平方米，3人戶90平方米，4人及以上戶120平方米以內。只能修建一層且層高不允許超過4米,要特別防止貧困農戶因超標準超規模進行危舊房改造加固和新建住房而嚴重負債。
2.規劃選址：農村危房改造確需新建的，原則上采取原址重建，需異地遷建的選址要避開滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷擊等氣象、地質災害多發的地點及采礦塌陷區。有條件的地方可根據實際情況，按照村鎮布局規劃，結合新農村建設、村容村貌整治和特色民居傳統村落保護，優先安排集中連片建設。
3.房屋結構：新建房屋主體為磚混結構，應達到當地抗震設防要求，并設置構造柱、圈梁等抗震構造設施。提倡就地取材、節約實用室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾。
4.配套設施：有廚房、衛生間，有進出道路，照明用電入戶，飲用水方便，家具及其他生活設施基本齊全，能滿足居住對象基本生活需要，提倡采用適宜的綠色低碳節能技術，推廣應用沼氣、生物技術等清潔能源。
5.設立標識：納入農村危房改造的住房，要設置全省統一的保障性安居工程標識。
(四)補助標準
農村危房改造財政補助標準為：一般援建戶每戶補助2萬元;重點援建戶每戶補助4萬元。財政補助資金經縣農村危房改造工作領導小組辦公室驗收合格后，由縣財政局通過糧食直補存折(惠農一卡通)按實直接發放到戶，確保補助資金專款專用。
四、工作措施
(一)加強組織領導。鄉成立以書記蔣改平為組長，鄉長曾含玲，主席楊望偉，政聯處主任姜仕強為副組長，劉為良，周宏兵，張湘華，劉軍為成員的農村危房改造領導小組，下設辦公室，何德明擔任辦公室主任。
各村要將農村危房改造工作納入重要議事日程，成立相應機構，明確專人負責，層層落實責任。在xxx5年7月21日前將危房改造對象落實到戶，并上報鄉危房改造領導小組辦公室，10月底前全部竣工入住，11月底迎接省、市、縣檢查驗收。
(二)嚴格操作程序。在危房改造對象的認定上，必須嚴格按照本人申請、村民主評議、鄉鎮審核、縣級批準的程序陽光操作，確保公平、公正、公開。特別是在村級評定時一定要做到政策公開、對象公開、補助標準公開，認真進行公示，主動接受群眾和媒體監督。
(三)強化監督管理。農村危房改造工作納入各村年度績效和班子考核。實行聯村干部聯戶工作制度，每個危改戶都明確一名干部負責，鄉農村危房改造工作領導小組辦公室將加強檢查督促，定期通報情況，對因措施不力導致工作任務未完成或因把關不嚴、弄虛作假、監管不力造成不良影響的，要嚴肅追究相關村和聯戶責任人的責任。
(四)濃厚宣傳氛圍。各村要利用宣傳欄和“村村響”等多種方式廣泛宣傳，使農村危改政策深入人心，引導社會各界積極參與，大力支持農村危房改造工作，形成良好的社會氛圍。為推動我鄉農村危房改造工作順利進行，寧鄉電視臺、《今日寧鄉》將對工作進展情況進行宣傳報道。
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農村危房改造實施方案篇十
農村危房改造工作直接關系到特困群眾的基本生活，關系到農村社會穩定，是農村特困群眾的“安全工程”，也是新農村建設的一項重要任務。為切實做好這項工作，根據省建設廳、省發改委、省財政廳聯合發文《關于印發__年農村危房改造實施意見的通知》(云建村[__]__號)文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
按照建設社會主義新農村的要求，堅持以人為本、為民解困的宗旨，以政府為主導，動員和組織社會各方面力量，加大對農村特困戶危房改造的幫扶力度，進一步改善全縣農村特困群眾住房條件，確保把此項涉及群眾切身利益的惠民工程、安居工程辦實、辦好，促進全縣城鄉經濟社會又好又快發展。
二、基本原則
(一)堅持政府主導、分級管理、社會互助、生產自救的原則。
1、危房改造工程由縣人民政府負責，實行縣、鄉鎮兩級政府行政首長負責制，由鄉鎮具體組織實施。
2、危房改造資金除各級財政補助外。要以群眾自籌為主，要充分尊重農民群眾的意愿，調動廣大農民群眾的積極性，讓廣大農民群眾自愿參與，并通過廣泛發動社會力量開展捐助和提倡機關、企事業單位結對幫建援建活動，確保危房改造工程順利推進。
(二)堅持科學規劃、因地制宜的原則。
1、在節約土地的前提下，按照“建得起、住得下、不浪費、保安全”的原則，科學設計房屋建筑結構和建筑面積。
2、注重科學選址、規劃、設計，縣建設、規劃部門要指導好鄉鎮抓好農村危房改造建房規劃。科學制定建房設計方案，建房面積和戶型必須充分考慮農村住房水平和群眾經濟承受能力，戶型和面積要符合農村住房特點，經濟適用、方便生產生活為宜。要采取集中建房和分散建房相結合，就地改造和異地重建相結合，宜散則散，宜集則集，引導群眾建設安全防災、經濟實用、造價適中的住房，嚴禁高標準建房。
3、要立足當前，著眼未來，在滿足新農村民居建設總體要求的前提下，幫助和引導農民建造抗震性能好、造價合理的房屋，改善農民居住條件，確保房屋的抗震性能嚴禁在滑坡、泥石流等地質災害易發地帶或易災區域規劃建設。
(三)堅持統籌建設、分類實施的原則。要結合新農村建設、生態文明家園建設、移民搬遷建房等工作，整合有關部門資金和資源，實施農村危房改造。要根據危房改造調查摸底數據，分期、分批、分區域、逐鄉鎮整體全面推進，盡量避免零星插花建房。要嚴格實施分類救助，首先實施房屋最具危險性、最困難的危房戶。
(四)堅持公開、公平、公正的原則。要公開危房改造的政策、程序、對象和標準，廣泛接受社會各界的監督，確保危房改造工程全程實施陽光操作。受補助對象不能重復，即一戶農戶只能享受一次農村民居地震安全工程或農村危房改造補助;一戶農戶(即一本“一折通”)只能享受一次補助;一幢房屋只能享受一次補助。
(五)堅持危房改造工作與__工作并重的原則。要在抓好危房改造工作的同時，切實抓好群眾來信來訪工作，把問題和矛盾化解在基層，做到問題和矛盾不上交，確保農村社會穩定。
三、目標和任務
(一)補助資金。__年全縣危房改造資金1892萬元(其中：殘疾人危房改造專項資金12萬元)，用于引導和幫助1880戶的農村貧困家庭拆除重建d類危房(其中：殘疾人60戶)。資金來源：中央補助資金1520萬元，省級補助資金360萬元，中國殘聯專項彩票公益金6萬，州殘聯3萬元，縣殘聯3萬元。
(二)補助對象。必須是經濟最困難、住房最危險的農戶(優先安排0—3公里邊境一線地區農村貧困家庭)。經濟最困難是指：分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、貧困戶。住房最危險是指：居住在國家《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》規定的d類危房。
(三)補助標準。__年農村危房改造中央及省級補助標準為每戶1萬元。貧困殘疾人家庭每戶增加2000元(資金來源：中國殘聯專項彩票公益金1000元/戶;州殘聯500元/戶;縣殘聯500元/戶);重點優撫對象每戶增加2000元(資金從省社會福利彩票公益金、省財政重點優撫對象無房和危房補助經費中中另行安排和下達)。貧困殘疾人家庭，由縣建設局會同縣殘聯確認;重點優撫對象無房人員，由縣建設局會同民政局確認。
四、建設標準及要求
(一)科學合理規劃選址。嚴格按照新農村建設規劃，房屋選址方案要經市國土、建設、環保、地震等部門審定，遠離地質危險區和河道，符合防震避災、避風向陽、方便群眾生產生活等要求，有效利用土地和水、電、路等資源，合理規劃，科學選址。
(二)建設標準。__年盈江縣農村危房改造均為拆除重建，建筑面積原則上控制在25至60平方米以內，其中，五保戶每戶建筑面積控制在25平方米以內，低保戶每戶建筑面積控制在40平方米以內，貧困戶每戶建筑面積控制在60平方米以內。三代同堂貧困戶可適當放寬面積，但放寬的面積不得超過10平方米。
(三)質量要求。嚴格按照《云南省農村民居地震安全工程技術導則》、《盈江縣農村民居房屋新建(加固)注意要點》(附后)及相關規范標準進行建設，抗震設防烈度達到7度的設防要求。
(四)環境整治。新房建成后要按統一規劃，認真搞好村容村貌整治，進行“五清五改”(清垃圾、清污水、清淤泥、清路障、清空心房和改水、改路、改灶、改廁、改房)，實現“五通五化”(通電、通路、通水、通車、通信息和道路硬化、村莊綠化、庭院凈化、環境美化、生態優化)，達到村容整潔的目標。
五、組織機構
(一)組織機構。為確保我縣農村民居地震安全工程建設的順利實施，縣人民政府決定成立“盈江縣農村民居地震安全工程建設領導小組”，組長由縣人民政府分管副縣長擔任，成員單位由建設局、財政局、發改局、民政局、農業局、國土資源局、扶貧辦、抗震減災局、水利局、民宗局、統計局、殘聯、金融部門、監察局、審計局等單位組成。領導小組辦公室設在建設局，具體負責全縣農村危房改造工程日常事務。
(二)工作職責。農村危房改造工作在縣政府統一領導、統一部署下進行，各部門要強化全局意識、責任意識和服務意識。認真履行職責，搞好協調配合，完善各項工作制度，嚴格工作程序，強化工作管理，確保農村危房改造工程順利實施。
1、縣建設局。縣建設部門是危房改造工作的業務主管部門，負責做好組織協調、檢查、驗收等工作。要會同相關部門開展農村民居基礎情況調查，編制農村危房改造年度工作計劃草案;編制適合不同地區、滿足不同需求的農村民居抗震技術標準、設計圖集和施工技術指南;開展農村民居建筑技術工匠抗震設防技術培訓;建設期間要牽頭組織有關人員對工程實施情況進行巡回檢查，及時通報工作進展情況;工程完工，及時組織驗收。
2、縣防震減災局。協助縣建設局搞好技術支持工作。會同建設局編制農村危房改造年度工作計劃草案;會同建設局開展農村民居建筑技術工匠抗震設防技術培訓;會同相關部門建立農村民居抗震基礎數據庫，確定不同區域農村民居的抗震設防要求，健全農村防震減災技術服務網絡;參與農村危房改造工程的宣傳動員及項目的督導檢查等工作。
3、縣財政局。負責全縣農村危房改造工程資金的預算和資金管理。編制農村危房改造工程建設資金年度總預算，確保資金及時到位、專款專用;參與農村危房改造工程項目的督導檢查等工作。
4、縣國土資源局。負責農村危房改造工程的農戶宅基地供地政策和落實，協助縣防震減災局建立農村民居抗震基礎數據庫，做好區域內地質災害隱患點的排查以及需搬遷農戶新址的地質災害評估工作。
5、農業局經營管理站。負責督促、檢查、審核鄉鎮經營管理站對農村危房改造工程的數據錄入工作，確保農村危房改造工程款能及時正確打入農戶“一折通”中。
6、縣民政局。負責審核農村危房改造工程中的五保戶、低保戶、重點優撫對象無房人員名單;檢查各鄉鎮在實施農村危房改造工程中，是否優先考慮五保戶、低保戶、重點優撫對象無房人員;對農村危房改造工程中的五保戶、低保戶、重點優撫對象無房人員未享受相關政策的，給予落實。
7、縣殘聯。負責審核農村危房改造工程中的貧困殘疾人家庭名單;檢查鄉鎮在實施農村危房改造工程中，是否優先考慮貧困殘疾人家庭;對農村危房改造工程中的貧困殘疾人家庭未享受相關政策的，給予落實。
8、縣監察局、紀工委、審計局。負責對專項資金的監察和定期審計，防止和杜絕擠占、挪用、貪污，確保資金營運安全。
9、中國人民銀行盈江支行、各商業銀行和農村信用社等金融機構，在農村危房改造工程的貸款上給予支持。
10、發改、農牧、交通、水利、殘聯、扶貧、民宗等部門要加大協調，通力配合，將各自實施的涉農、惠農項目與危房改造工程密切結合，項目資金捆綁使用，切實幫助危改戶擺脫困境，改善生產生活條件。
11、鄉鎮人民政府。各鄉鎮人民政府是農村危房改造項目的實施主體，要遵循“縣管理、鄉實施、村落實”的工作原則，抓好落實，確保此項工作按時、按質、按量完成。
一要加強領導，扎實推進危房改造工程。成立鄉鎮工作領導小組，制定實施方案。同時,層層簽訂責任書，明確了各級各部門的工作職責，一級抓一級，層層抓落實。
二要宣傳動員到位。召開鄉鎮農村危房改造工作啟動會，并進行廣泛宣傳，讓農村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農民群眾自愿參加危房改造。
三要準確確定農村危房改造對象。搞好排查摸底是實施危房改造工作的基礎。在排查工作中，嚴把“入戶關、登記關、影像采集關、審核關”，不重登、不漏登，并對排查戶科學分類，做到底子清、情況明。通過全面細致地排查，全面準確地掌握村級危房情況，并有重點、有計劃、分期分批地進行農村危房改造。
四要實行“陽光”操作。在確定危房改造對象上，始終把排查摸底和對象確定置于廣大群眾的監督之下，嚴格按照戶主申請、村委會和排查小組調查核實、村民小組會議民主評議、鄉人民政府審核、村民委員會張榜公示、縣級審批6個程序進行。
五要認真組織實施。各鄉鎮要嚴格按照建房標準，認真組織施工，確保按期保質保量地完成建房任務。各鄉(鎮)人民政府要加強對該項目的質量監督和施工指導，加強對項目建設全過程的管理，嚴格按有關技術標準進行建蓋，明確工程驗收要求;加強對村民自建房的抗震設防管理指導，鄉(鎮)村要配備專職或兼職人員對工程建設質量進行質量跟蹤監管;加強對村鎮建筑工匠的業務技能培訓，確保農村危房改造工程按質按量完成，并能抗御6級左右地震的能力。
六要注意相關檔案收集和整理，確保順利通過縣級驗收，迎接省、州檢查。農戶住進新房后，鄉鎮要負責組織對原有危房全部拆除以保安全。
12、鄉鎮經營管理站。負責對農村危房改造工程的數據錄入工作，確保農村危房改造工程款能及時正確打入農戶“一折通”中;檢查及審核該項目款項是否出現重復補助;對可以享受農村危房改造政策而沒有農戶編碼和“一折通”或存在分家的農戶進行補發“一折通”。
13、村委會。配合鄉鎮人民政府做好危房改造工程的宣傳、摸底調查、補助對象的審核確定、公示、工程項目的實施及村級驗收工作。
六、實施步驟
(一)制定工程建設規劃和實施方案，建立健全農村危房改造工程建設機構。召開__年盈江縣農村危房改造工程建設啟動會議，安排部署工作，縣人民政府與各鄉鎮人民政府簽訂《__年盈江縣農村危房改造工程建設目標責任書》，明確責任。
(二)各鄉鎮成立農村危房改造工程建設機構。各鄉鎮成立鄉鎮工作領導小組，制定實施方案，層層簽訂責任書，并及時召開啟動會和培訓會。
(三)摸底調查，確定實施對象。
1、各鄉鎮人民政府和各有關部門大力開展農村危房改造工程建設的宣傳，讓農戶主動提出申請。
2、嚴格按照縣級下達的任務，核準建設數，組織力量深入村社，認真開展基礎資料調查，摸清家底，準確確定農村危房改造對象。
3、在選定實施對象時，必須在村內張榜公布10天，并將公示情況和初選對象報縣建設局(農村貧困殘疾人家庭改造戶必須報請縣殘聯批準;五保戶、低保戶、重點優撫對象無房人員必須報請縣民政局批準)審批。
4、經批準同意的實施對象，由各鄉鎮人民政府與農村危房改造實施對象簽訂協議書。
在此期間，各鄉(鎮)抓緊組織對農村建筑工匠及農村危房改造實施對象的培訓，確保工程建設質量。并完成房屋抗震性能鑒定工作，完善房屋改造前照片資料及原始調查資料。
(四)組織實施。各鄉鎮要嚴格按照建房標準，認真組織施工，確保按期保質保量地完成建房任務。
(五)竣工初驗。工程竣工后，采集新照片，建立健全各類檔案資料，由村、鄉逐級組織初步驗收，并報縣危房改造工作領導小組辦公室組織全面驗收。__年12月10日前。
(六)竣工驗收。由縣建設局牽頭，根據各鄉鎮報的竣工驗收申請，組織相關成員單位共同對全縣進行全面驗收。驗收合格后，出具驗收報告，整個項目于__年12月20日前完成。在檢查驗收工作結束30日內，由鄉鎮和村負責督促和幫助建房戶遷入新居，對廢棄住宅統一進行拆除，并集中進行環境整治。
一、表二);(3)、鄉(鎮)經營管理站錄入數據(按花名冊表格錄入)u盤。
(八)資金拔付。審核合格后由縣農業局經營管理站轉縣財政局經建股審核。財政局每審核合格一個鄉(鎮)，由財政局直接將補助款存入農戶“一折通”一個鄉(鎮)。
(九)總結上報。危房改造任務完成后，各鄉鎮對本轄區危房改造工作進行總結，上報總結材料，縣危房改造工作領導小組辦公室對危房改造工作的組織領導、資金投入、改造戶數、新房數量、工程質量等情況進行全面總結，同時對鄉鎮危房改造工作進行考核，并將考核結果納入年底綜合考核內容。
各鄉鎮要根據各自職責跟蹤檢查，掌握轄區內工程建設的進展情況，發現問題及時匯報，及時解決。實施農村危房房改造工程進度和質量月報制度，每月20日前各個鄉(鎮)將進度和質量等情況書面上報縣建設局。
七、檔案與信息管理
(一)認真做好檔案管理和信息錄入工作。農村危房改造在建立紙質檔案的基礎上，要建立電子檔案信息系統，要按戶登記、動態錄入危房改造農戶數據，實現對危房改造農戶相關信息的快速查詢、匯總數據。電子檔案信息系統是國家和省掌握各地工作進展情況，監督政策執行情況的重要渠道和方式。國務院領導，國家有關部委的領導都設有專門的查詢帳戶，可隨時查詢各地農村危房改造進展情況，并可核查到戶，各地務必重視做好此項工作。要按照住房和城鄉建設部《農村危房改造農戶檔案管理信息系統運行管理規定》(建辦村函[__]__號)要求，做好檔案信息錄入工作，做到開工及時錄入、竣工后完整錄入，各鄉鎮于10月20日以前錄入全部補助農戶，12月10日以前完成所有竣工數據的錄入。各地的工程進度以電子檔案信息管理系統中的數據為準。(附《農村危房改造農戶檔案管理信息系統運行管理規定》、《全國擴大農村危房改造試點農戶紙質檔案表(樣表)填報要求》、《盈江縣農村危房改造工程農戶檔案管理信息系統》)
(二)實行信息定期報告制度。中央和省級補助資金下達后，各鄉鎮于每月20日以前上報本月工程進展情況，縣建設局每個季度匯總一次并形成簡報，上報縣政府及主要領導，并抄送鄉鎮黨委、政府主要領導、分管領導。各鄉鎮要將危房改造計劃、資金安排、改造進度在本年度10月31日前，竣工情況等年度總結在12月10日前報縣建設局，由縣建設局匯總后上報州建設局。各地要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送縣建設局。
八、工作要求
(一)統一思想，提高認識。農村危房改造工作是一項系統工程、德政工程，各鄉鎮、有關部門要高度重視，各司其職，各負其責，協調配合，及時搞好跟蹤服務工作，確保按期完成任務。
(二)嚴格標準，明確責任。各鄉鎮、村要采取得力措施，嚴把選址規劃、夯實地基、選取材料、墻體砌筑等重要關口，對工程建設的每一個環節進行跟蹤指導，督促建房戶嚴格按照建房標準組織施工，發現問題，及時整改，絕不允許出現邊實施改造邊新建危房的情況。
(三)規范管理，健全檔案。各鄉鎮要加強危房改造工作管理，建立健全各項規章制度，規范檔案管理，申請書、鑒定表、審批表、協議書、項目實施表等原始資料要以戶為單位進行整理歸檔，做到檔案資料齊全，賬表手續完善。
(四)嚴格時限，確保進度。危房改造工程建設標準高、要求嚴、時間緊、任務重，各鄉鎮、有關部門要嚴格按照方案要求，認真組織實施，統籌兼顧，嚴格把關，加快進度，必須于12月底前全部竣工入住。
(五)加強檢查，跟蹤督辦。縣政府將組織督查組定期不定期地對工程建設情況進行督促和檢查，并將工作進展情況進行通報，對推諉拖拉、工作不力、嚴重影響工程進度的，將嚴肅追究相關人員和主要負責人的責任。
附件：
一、盈江縣__年農村危房改造工程任務分配表;
二、盈江縣__年農村危房改造項目實施程序;
三、農村民居房屋新建(加固)注意要點;
四、農村危房改造農戶檔案管理信息系統運行管理規定;
五、農村危房改造工程相關表格：
(1)申請表
(2)鑒定表、鑒定報告表
(3)審批表
(4)公示表
(5)建房協議
(6)項目實施情況表
(一)(二)
(7)花名冊
(一)(二)及匯總表
(8)全國擴大農村危房改造試點農戶紙質檔案樣表
農村危房改造實施方案篇十一
按照新型城鎮化與美好鄉村建設協調推進的要求，為加快推進鄉危房改造，加強鄉基礎設施和公共服務設施建設,努力建設規劃有序、居住安全、鄉容整潔、環境優美的美好鄉村。
二、基本原則
(一)政府支持、農戶自愿。實施農村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農戶改造危房的意愿，調動群眾自主建房的'主動性和積極性，自力更生建設家園。
(二)統籌規劃、節約用地。摸清農村困難群眾危房數量，區別輕重緩急，實行統籌規劃，分批實施。新建農房要符合土地利用總體規劃、鄉村規劃和農房設計要求，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設，做到一戶一宅、建新拆舊。
(三)經濟適用、確保安全。從農村實際出發，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農戶建設安全經濟、美觀適用的房屋。
(四)政策公開、陽光操作。規范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。
三、目標任務、改造對象、補助標準和方式、改造方式
(一)目標任務。全面完成130戶危房改造計劃任務。
(二)改造對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。
(三)補助標準和方式。農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農村低保戶重建房屋均2萬元;修繕加固均0.6萬元;貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元;修繕加固戶均0.4萬元。
補助方式按照《省農村危房改造補助資金管理暫行辦法》規定，通過財政涉農補助資金“一卡通”發放到戶，實行社會化發放。
(四)改造方式
1.修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬c級危房的應修繕加固，由農戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協調施工隊伍。
2.重建。擬改造農村危房整棟房屋屬d級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農戶自建為主，自建確有困難的有統建意愿的，鄉人民政府要協助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。
四、改造要求
(一)科學制定實施方案
1.細化工作方案。各村委會要根據省實施方案及鄉危房改造實施方案，結合本村實際情況，制定農村危房改造方案，落實到農戶。
2.加強規劃引導。農村危房改造戶數比較集中的村莊，必須編制村莊規劃，以統籌集合道路、供水、沼氣、環保、改廁、土地整理、扶貧開發和農村清潔工程等建設項目，提高農村危房改造水平，促進村莊人居環境整治工作。
3.提升改造水平。危房改造要根據農民實際需求，結合當地風俗習慣、文化傳統、建筑風格科學地編制農村危房改造設計方案，合理確定建設標準和抗震等級，達到布局合理，功能完善，安全經濟的要求。
(二)嚴格把關審批程序
1.個人申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。
2.村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務公開欄進行公示;公示無異議后，上報到鄉人民政府。
3.鄉級審核。鄉人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進行現場勘察。經審核，認為符合條件的，將申報材料匯總后報送區農村危房改造工作領導組辦公室。
4.區級審批。區農村危房改造工作領導組辦公室在接到鄉政府農村危房改造農戶匯總表后，進行統一復核審批。經審批后，納入農村危房改造工作范圍。
(三)加強危房改造管理
1、嚴格把握改造對象。
各村委會要優先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經濟最困難農戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規范補助對象的審核、審批程序，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉審核、區級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環節的結果要在村務公開欄公示，各村委會政府要做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。
2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內。要引導農戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農民富裕后可以擴建的空間。
3、強化工程質量安全管理。農村危房改造要建立質量安全管理制度，確保工程質量，對地基基礎和主體結構施工要加強監管，對檢查不合格的要限期整改。
農村危房改造要嚴格執行農戶抗震安全基本要求，鄉建設管理員要加強農房設計圖紙審查，并對施工工地進行逐戶現場檢查，發現問題及時整改。
4、加強工程驗收。年度改造任務結束后，區農村危房改造工作領導組辦公室將會同相關部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續農村危房改造工作任務安排的依據。
(四)加強資金使用監管
加強資金使用監管。按照有關規定農村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，專款專用，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發現問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
(五)建立健全檔案、信息管理
1.完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料。建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統。錄入情況作為績效考核的重要依據，改造后的農戶住房產權為農戶所有，并根據實際做好產權登記。
2.建立健全信息報告制度。農村危房改造嚴格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務落實情況以工作總結的形式上報區農村危房改造工作領導組辦公室。
五、實施步驟
(一)排查摸底階段。各村委會要組織人員深入村組，對農村危房改造申請戶的住房情況進行調查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。(xxx年6月20日前)
(二)組織實施階段。各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設，確保按時、按質、按量完成。(xxx年8月15日前)
(三)檢查驗收階段。各村農村危房改造工作完成后，由鄉政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區農村危房改造工作辦公室會同相關部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。(xxx年8月30日前)
六、保障措施
(一)加強組織領導。鄉政府成立由同志為組長的農村危房改造工作領導組，負責對農村危房改造的領導、監督、指揮和協調工作。領導組下設辦公室，負責具體工作，辦公室設在鄉黨政辦。
(二)強化責任落實。各村委會是農村危房改造工作的責任單位，主要負責同志要親自抓，明確以分管村鎮建設負責人為具體牽頭人，建設辦工作人員為具體經辦人。沒有建設辦的村委會，要抽調專人經辦此項工作。要明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務。
(三)密切部門配合。農村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務重，時間緊，工作難度大，各有關部門要各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農村危房改造工作。
(四)加大宣傳引導。通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取群眾的意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，充分調動群眾參與農村危房改造工作的積極性，促進此項工作有力有序有效開展。
農村危房改造實施方案篇十二
澠池縣農村中小學危房改造
工程實施方案
縣教體局? 縣計委? 縣財政局? 縣扶貧辦
近年來，在縣委、縣政府的重視和支持下，有關部門采取切有效措施，多渠道籌措資金，進行了農村中小學危房改造工作，農村中小學辦學條件得到了明顯改善。但是，我縣農村中小學仍有一定數量的危房，改造任務比較繁重。為切實做好農村中小學危房改造工作，根據《河南省人民政府辦公廳關于轉發省教育廳等部門河南省農村中小學危房改造工程實施方案的通知》（豫政辦【2003】90號），結合我縣實際，現就我縣農村中小學危房改造工程（以下簡稱危改工程）提出如下實施方案。
一、目標和任務
（一）危改工程實施的目標是：基本解決農村中小學現存的d級危房，建立和完善農村義務教育設施建設的投入機制。
（二）主要任務是：從今年起，用3年或稍長一些時間，完成我縣農村中小學現存的d級危房改造任務。現存的或新增的b級、c級危房由縣鄉兩級負責核查，要制定規劃、落實資金、逐步予以改造。
二、實施原則
（一）堅持政府投入為主的原則。以政府投入為主，多渠道籌資資金，確保規劃目標任務按期完成。嚴禁借危房改造之機向農民收費和攤派各種費用，切實減輕農民負擔。
（二）堅持“三統一分”的原則。對中央、省、市的補助資金，在保持資金性質不變、資金投向不變、管理渠道不變的前提下，教育、計劃、財政、扶貧辦等部門要按照“統一規劃、統一政策、統一標準、按資金性質分口實施”的原則，統籌安排，各司其職，密切配合，共同做好工作。
（三）堅持“四結合”的原則。即：一是與中小學布局結構相結合，布局規劃中準備撤銷的學校不得納入改造規劃。二是與已經實施的“中小學危改工程”和其他途徑的學校建設相結合，避免重復建設和資金浪費。三是與農村教育發展相結合。在對教學用房進行改造的同時，要將農村學校急需改造的學生宿舍、食堂和廁所納入改造范圍，統籌解決。結合農村中小學教育信息化的發展需要，新建校舍要適當考慮實施農村中小學遠程教育的建筑設計要求。四是與實施的“整體推進、分批扶持重點貧困村”的扶貧開發相結合。
（四）堅持嚴重危房優先安排的原則。在統籌安排的基礎上，對損壞嚴重、危及師生安全的校舍要優先從速安排，盡快改造。
三、實施安排
（一）實施范圍。列入危改工程項目的學校必須是政府興辦的農村義務教育階段的小學、初中。
（二）工作程序。全縣危房改造工作由縣教體局、計委、財政局、扶貧辦研究制定工程總體方案和實施意見，報縣政府審批。各鄉（鎮）要根據縣政府審定的本鄉（鎮）項目學校，抓緊制定本鄉（鎮）工程實施的總體規劃，明確改造任務、資金數額和年度工程進度計劃，報縣教體局、計委、財政局、扶貧辦審定，根據各鄉（鎮）規劃制定、資金落實和機制建立的情況，按照中央、省及市級配套資金的管理要求，分年度審批下達實施計劃，并簽署危改工程目標管理
責任書
。（三）資金管理。為保證危改工程的順利實施，教育、計委、財政、扶貧等部門要進一步強化對資金使用的管理與監督，對上級的專項資金和縣政府安排的資金要統一納入財政國庫，實行分帳核算管理，確保專款專用。財政部門要根據教育、計劃部門核實的工程進度，及時足額撥付項目資金。危改工程資金未實行分帳核算管理、未按要求建立投入機制、承諾資金不到位或弄虛作假、工程質量不合格的，在分年度核定上級專項資金補助數額時，將緩撥、核減甚至停撥資金，并由相關的單位承擔責任。
（四）質量監管。要牢固樹立“百年大計，質量第一”的觀念，危改工程必須嚴格按照基本建設程序進行勘察、設計和施工。建筑設計、施工單位必須具有國家認定的資質，嚴格工程監理，確保新建校舍使用壽命在50年以上。本著“經濟、實用、整潔、安全”的原則。校舍建設要因地制宜，嚴禁不切實際的高標準建設。工程實行項目管理，各項目學校要建立項目檔案，有關部門要對工程進展情況、項目建設質量、專項資金到位及使用情況進行經常性監督檢查。
四、工作要求
危改工程是實踐“三個代表”重要思想，實施科教興縣戰略的一項重要舉措，對促進農村教育持續健康發展，加快我縣全面建設小康社會步伐有著十分重要的作用。各鄉（鎮）和各有關部門一定要以對黨和人民高度負責的態度，精心組織，認真實施，確保危改工程目標按期完成。
（一）加強組織領導，搞好綜合協調。危改工程涉及面廣，關聯度高。在縣政府領導下，由縣教育、計劃、財政、扶貧等部門和各鄉（鎮）政府共同組織實施。為加強對全縣中小學危房改造工作的領導，縣政府成立由主管教育的副縣長為組長，教育、計劃、財政、扶貧等部門主要負責同志為成員的縣中小學危房改造領導小組，研究決定工程實施中的重大問題。領導小組下設辦公室，具體負責項目的協調和溝通。各鄉鎮也要成立相應的組織協調機構，負責危改工程實施的領導、協調和相關工作。
（二）明確工作責任，確保工程進展。要根據全縣中小學危房狀況，統一規劃、精心組織，認真實施，并加大力度、加快進度，抓緊改造危險校舍，確保師生安全。縣政府將把這項工作作為考核各鄉（鎮）政府工作目標完成情況的一項重要內容，加強督促檢查，并調整財政支出結構，籌措資金支持實施危改工程，確保危改工程任務按期完成。要建立健全危房改造領導責任制和工作責任制，嚴格執行有關政策，嚴禁以各種名義高收費、亂收費。
（三）健全投入機制，保證資金到位。要建立健全以縣級政府投入為主、多渠道籌措資金的農村中小學投入保障機制，要把維護、改造和建設中小學校舍納入社會事業發展和基礎設施建設規劃，納入政府預算。要建立經常、穩定的中小學危房改造經費渠道，多渠道籌措資金。及時消除危房。各鄉（鎮）要積極籌措經費，改善農村中小學辦學條件。
（四）強化監督檢查，徹底消除學校危房。各鄉（鎮）要建立校舍檔案，每年要組織有關部門對轄區內中小學校舍進行安全檢查和危房鑒定，切實做到早發現、早改造。縣里每年要組織力量對全縣中小學校舍進行安全抽查，督促各鄉（鎮）實施好危改工作，發現問題，及時解決。要建立中小學危房改造責任追究制度，對失職失察、工作不力，發生校舍倒塌，造成傷亡事故的，要追究有關領導和學校校長的責任。
