報(bào)告材料主要是向上級(jí)匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述、說(shuō)明為主,在語(yǔ)言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。掌握?qǐng)?bào)告的寫(xiě)作技巧和方法對(duì)于個(gè)人和組織來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。下面是小編為大家整理的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇一

根據(jù)上級(jí)文件要求，鎮(zhèn)黨委高度重視成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記林同志為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作調(diào)研組，制定了xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)調(diào)研方案，于8月上旬深入全鎮(zhèn)12個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)走訪、召開(kāi)座談會(huì)、院壩會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取村（社區(qū)）干部、黨員和村民代表的意見(jiàn)和建議，對(duì)如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)查研究?，F(xiàn)將本次調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

通過(guò)調(diào)研走訪，群眾普遍認(rèn)為開(kāi)展以干凈整潔為主題的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是群眾直接受益的民生工程，對(duì)改善群眾生活環(huán)境、提高群眾文明素質(zhì)有重要意義。

一是有利于推動(dòng)群眾養(yǎng)成清潔衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣。要做到家家清潔衛(wèi)生、戶(hù)戶(hù)干凈整潔，必須按照鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)要求，對(duì)照“三定、三勤、三看”和“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，從每個(gè)家庭做起、從每個(gè)人做起，改變臟、亂、差的現(xiàn)狀，改正不講衛(wèi)生、不愛(ài)整潔的陋習(xí)，讓干凈整潔成為人的自覺(jué)行動(dòng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持推動(dòng)養(yǎng)成為人人講清潔衛(wèi)生的良好習(xí)慣。

二是有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。通過(guò)抓干凈整潔，讓人人參與其中，持續(xù)推進(jìn)、久久為功，從而使人民從打造美好生活環(huán)境的物質(zhì)層面上升到追求崇真、向善、向美的精神層面，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中互幫互助、鄰里和睦、尊老愛(ài)幼等典型傳統(tǒng)美德將得到很好的繼承和弘揚(yáng)。

三是有利于發(fā)揮四大作用。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牽頭攬總、安排部署、宣傳引導(dǎo)，全面推進(jìn)此項(xiàng)工作。各村（社）黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛動(dòng)員、組織實(shí)施、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌抓好本村（社）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。各黨代表、人大代表、婦女專(zhuān)干等黨員干部要發(fā)揮先鋒模范任用，積極響應(yīng)、示范帶頭、對(duì)結(jié)幫助，帶領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要切實(shí)發(fā)揮制度約束作用，建立完善評(píng)比表彰、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定村規(guī)民約，讓制度保障鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府采取“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合”的方式啟動(dòng)開(kāi)展了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，通過(guò)樹(shù)立典型、打造示范點(diǎn)等有效途徑，不斷加大軟、硬件投入，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，取得了一定的工作成效，探索了一些有益經(jīng)驗(yàn)。但目前全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)總體效果與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，差距還比較大，主要存在以下問(wèn)題。

（一）思想認(rèn)識(shí)不足，群眾參與不積極。基層文化設(shè)施建設(shè)投入不足，思想教育跟不上，部分群眾思想觀念落后，對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為農(nóng)村的生活就這樣，現(xiàn)有的方式生活了幾十年，多年的習(xí)慣難以改變，因此對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)參與的積極性不高，長(zhǎng)期形成的陋習(xí)和思想引領(lǐng)滯后在一定程度上影響了文明風(fēng)氣的形成。

（二）責(zé)任落實(shí)不力，工作推進(jìn)不平衡。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，存在“光打雷、不下雨”、觀望等待等問(wèn)題，個(gè)別村（社）干部重視、工作抓得緊的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進(jìn)效果較好，其他大多數(shù)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)只抓了少數(shù)示范戶(hù)，面上基本沒(méi)動(dòng)。

（三）宣傳引導(dǎo)不夠，氛圍營(yíng)造不濃厚。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)雖然在鎮(zhèn)村（社）干部中進(jìn)行了安排布置，但深入基層、向廣大群眾宣傳引導(dǎo)、動(dòng)員部署不夠，工作氛圍營(yíng)造不濃厚，群眾對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的知曉率低。

（四）措施實(shí)效不強(qiáng)，工作機(jī)制不完善。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進(jìn)中，有的村（社）想把工作抓好、抓實(shí)，但卻像“老虎吃天，不知從哪兒下口”，采取的有效措施不夠，針對(duì)公共區(qū)域環(huán)境如何治理、工作責(zé)任如何落實(shí)、黨員干部及代表任用如何發(fā)揮、如何抓點(diǎn)帶面等問(wèn)題，解決的辦法不多，機(jī)制建立不完善。

（五）經(jīng)費(fèi)投入不多，衛(wèi)生設(shè)施不到位。目前全鎮(zhèn)有垃圾清運(yùn)車(chē)輛1臺(tái)，30余個(gè)垃收集圾箱和20余個(gè)垃圾桶主要布置在場(chǎng)鎮(zhèn)周邊，大龍、豆包兩邊山上村組無(wú)垃圾清運(yùn)設(shè)施，垃圾清運(yùn)及處理困難，由于公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象仍有存在。

針對(duì)存在的問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面推進(jìn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

（一）抓思想引領(lǐng)。話不說(shuō)不白，理不講不明。開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作符合中央有關(guān)精神，是區(qū)委區(qū)政府的要求，也是人民群眾健康生活的需要，更是對(duì)廣大村民文明素質(zhì)的提升。各級(jí)黨組織要把開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重大意義向群眾講深講透，把黨委政府的決定變成群眾的自愿行動(dòng)。

（二）抓氛圍營(yíng)造。一是召開(kāi)會(huì)議發(fā)動(dòng)。各村通過(guò)黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、院壩會(huì)等，學(xué)校要組織召開(kāi)師生大會(huì)等把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作發(fā)動(dòng)起來(lái)；二是開(kāi)展活動(dòng)推動(dòng)。中心衛(wèi)生院開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)進(jìn)村宣講活動(dòng)，文化服務(wù)中心開(kāi)展送文化下村活動(dòng)把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作推動(dòng)起來(lái)；三是大力宣傳鼓動(dòng)。通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)設(shè)宣傳欄，利用手機(jī)報(bào)，印發(fā)致全鎮(zhèn)婦女的一封信、致家長(zhǎng)的一封信等把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作氛圍造起來(lái)。

（三）抓示范帶動(dòng)。機(jī)關(guān)干部、村（社）組干部、黨員、黨代表、人大代表、婦女代表要做好示范引領(lǐng)，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干。一是黨政機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)屬單位帶頭，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”，開(kāi)展門(mén)前“三包”。二是村（社）專(zhuān)職干部和婦聯(lián)主席帶頭做到辦公室和家里的院壩、房前屋后的干凈整潔。三是組長(zhǎng)、黨代表、人大代表、婦女代表帶頭做到院壩、房前屋后的干凈整潔。

（四）抓責(zé)任落實(shí)。把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作當(dāng)著“一把手”工程來(lái)抓，做到書(shū)記抓、抓書(shū)記，書(shū)記是第一責(zé)任人。一是鎮(zhèn)里成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)風(fēng)文明領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的推進(jìn)和檢查評(píng)比等工作，各村（社）相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)。二是機(jī)關(guān)、村組、鎮(zhèn)屬和駐鎮(zhèn)單位干部要以“三定”“三勤”“三看”“四個(gè)一”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行包村、包組、包戶(hù)，責(zé)任落實(shí)到人。三是組干部要包片，負(fù)責(zé)本組的環(huán)境衛(wèi)生和干凈整潔；黨員、黨代表、人大代表要包戶(hù)，主要幫助弱殘家庭。

（五）抓資源整合。充分發(fā)揮群團(tuán)，特別是婦聯(lián)及衛(wèi)生院、學(xué)校、水利水保片站等單位在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的作用。一是中心衛(wèi)生院包1個(gè)村，并且每月至少到一個(gè)村（社）組織開(kāi)展1次宣講活動(dòng)；各學(xué)校負(fù)責(zé)所在區(qū)域的小組；水利水保片站包1個(gè)組。二是機(jī)關(guān)、學(xué)校、中心衛(wèi)生院要成立志愿者隊(duì)伍，幫助弱殘家庭，鄉(xiāng)風(fēng)文明辦公室統(tǒng)籌安排志愿者隊(duì)伍每月開(kāi)展1次活動(dòng)，主要是河道清漂或打掃公共區(qū)域衛(wèi)生。三是各村（社）組織力量對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的陳年垃圾以及河道、道路、集中居住點(diǎn)等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治。平時(shí)產(chǎn)生的垃圾由村里負(fù)責(zé)處理，鎮(zhèn)建管環(huán)保辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助。

（六）抓制度機(jī)制。投入保障機(jī)制，本著少花錢(qián)多辦事，花小錢(qián)辦大事的要求，一是建立工作保障機(jī)制，鎮(zhèn)里以以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式適當(dāng)給予補(bǔ)助，每個(gè)村可在自有資金中適當(dāng)安排一些工作經(jīng)費(fèi)，但必須用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)和開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明工作中的其他開(kāi)支，不得挪著他用。二是建立激勵(lì)表彰機(jī)制，每季度評(píng)比各村1名組干部、10戶(hù)居民戶(hù)予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)品以紀(jì)念品、小禮品為主，不搞現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；每季度對(duì)村進(jìn)行評(píng)比，評(píng)選6個(gè)做得好的村（社）按得分予以一、二、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從鎮(zhèn)里以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金中開(kāi)支。三是考核評(píng)比機(jī)制，鎮(zhèn)里對(duì)各村實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)考核。鎮(zhèn)里每月對(duì)村一檢查一評(píng)比，鄉(xiāng)風(fēng)文明辦公室動(dòng)態(tài)組織3—5名黨代表、人大代表、婦女代表參與評(píng)比。每月得分累加排名作為每季度和年終考核的依據(jù)。四是各村（社）自行制定對(duì)組、戶(hù)的評(píng)比辦法，每月對(duì)做得差的要在公示欄進(jìn)行曝光，或召開(kāi)本組村民會(huì)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育幫助。

（七）抓執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。班子成員要對(duì)聯(lián)系村和分管領(lǐng)域內(nèi)落實(shí)好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作“一崗雙責(zé)”，機(jī)關(guān)和村（社）干部也要落實(shí)獎(jiǎng)懲。一是在經(jīng)濟(jì)上，對(duì)機(jī)關(guān)干部津補(bǔ)貼或績(jī)效工資的10%進(jìn)行考核；二是在紀(jì)律上，對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作落實(shí)不力的進(jìn)行約談、誡勉談話，對(duì)村（社）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇二

(一)文化程度全面提高。

從200x年開(kāi)始，x縣分配x余名大學(xué)、中專(zhuān)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專(zhuān)學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過(guò)去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理

當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有x人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的x%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問(wèn)題。

(三)工作上的認(rèn)真程度不夠

一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級(jí)部門(mén)去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì)，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺(jué)。因此，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開(kāi)展調(diào)查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)干部群眾反映的問(wèn)題避重就輕，思考不夠，采取的對(duì)策措施少，不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開(kāi)展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶(hù)，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長(zhǎng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問(wèn)題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會(huì)干事

一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒(méi)有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì)，根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。

工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無(wú)處下手，無(wú)從使勁。

(二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事。

由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。

所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺(jué)性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇三

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行集中核算，代理記賬制，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作開(kāi)展基本上流于形式，并未按上級(jí)要求進(jìn)行自我監(jiān)督檢查。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的檢查主要是依靠上級(jí)部門(mén)進(jìn)行的重點(diǎn)檢查，針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際情況，建議設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督員，同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 監(jiān)督指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，確保監(jiān)督工作的開(kāi)展。

一般預(yù)算收入、返還性收入、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助收入等。20xx年臺(tái)兒莊區(qū)鎮(zhèn)街總收入16466萬(wàn)元。其中，一般預(yù)算收入（稅收）6646萬(wàn)元，占40.36%，返還性收入704萬(wàn)元，占4.27%。一般轉(zhuǎn)移性收入8013萬(wàn)元，占48.66%。稅收收入中增值稅、營(yíng)業(yè)稅為主體稅種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入整體收入質(zhì)量不高，稅收成本偏高。存在空轉(zhuǎn)、買(mǎi)賣(mài)稅款現(xiàn)象。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入質(zhì)量檢查重點(diǎn)和難點(diǎn)是空轉(zhuǎn)、買(mǎi)賣(mài)稅款，以及稅種入庫(kù)的級(jí)次及真實(shí)性。

，在編人員工資及福利支出由區(qū)級(jí)統(tǒng)一代發(fā)，全區(qū)平均工資大約2300元，編外人員工資及福利有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)放，平均大約900元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接列支出，監(jiān)管不嚴(yán)，不規(guī)范，存在超標(biāo)，違規(guī)開(kāi)支現(xiàn)象，特別是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)行政府采購(gòu)，資產(chǎn)采購(gòu)混亂，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)未記賬，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

。招待費(fèi)、辦公費(fèi)支出比例過(guò)大，容易產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。其次是利用項(xiàng)目工程虛列支出，套取國(guó)家資金。檢查重點(diǎn)是招待費(fèi)、辦公費(fèi)及項(xiàng)目資金。特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工方的延伸檢查，確保國(guó)家項(xiàng)目資金的安全使用。從支出部門(mén)看，支出重點(diǎn)難點(diǎn)是教育、計(jì)生，教育全區(qū)實(shí)行集中核算，計(jì)生單獨(dú)報(bào)賬，二者無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理滯后，存在漏洞很大，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失，今后監(jiān)督重點(diǎn)是，財(cái)政資金的績(jī)效檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。

。目前全區(qū)各村財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一記賬管理，財(cái)政所對(duì)經(jīng)管站本身的賬務(wù)進(jìn)行代理記賬，并未對(duì)各村級(jí)賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，存在監(jiān)督缺位的現(xiàn)象。況且目前村財(cái)鄉(xiāng)管基本上成了一種報(bào)賬式，代理記賬式的管理模式，起不到監(jiān)督作用。

二0xx年十月十四日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇四

當(dāng)前，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，各種個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等企業(yè)的增加，帶來(lái)工會(huì)組織形式的多樣化，工會(huì)工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?；鶎庸?huì)要適應(yīng)形勢(shì)、發(fā)揮作用，就要明確應(yīng)該重點(diǎn)干什么和怎么干的問(wèn)題，理清思路，找準(zhǔn)位置，服務(wù)大局，把握方向，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

基層工會(huì)是工會(huì)的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到基層的實(shí)踐者。為此，一定要把全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想作為頭等政治任務(wù)來(lái)抓，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，在務(wù)求實(shí)效上下功夫，把“三個(gè)代表”重要思想貫穿到工作的全過(guò)程。要科學(xué)地觀察當(dāng)前新形勢(shì)的特點(diǎn)給工會(huì)工作帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，把握基層工會(huì)組織變化規(guī)律，把握基層工會(huì)工作規(guī)律，抓住規(guī)律，迎難而上；要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作思路，豐富工作內(nèi)容，拓寬工作領(lǐng)域，改進(jìn)工作方式，在創(chuàng)新中形成新思路，在改革中求得新突破，在發(fā)展中開(kāi)創(chuàng)新局面，在各項(xiàng)具體工作中體現(xiàn)新舉措。

基層工會(huì)組織也把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織納入了自己的視野。許多縣市工會(huì)以及基層工會(huì)開(kāi)展實(shí)施職工素質(zhì)工程、知識(shí)武裝工程、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程等活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)職工隊(duì)伍知識(shí)化進(jìn)程起到了重要作用。開(kāi)展了多次經(jīng)驗(yàn)交流和理論與實(shí)踐的研討活動(dòng)，在工會(huì)系統(tǒng)掀起了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的熱潮。在這股熱潮的沖擊下，基層工會(huì)還不知學(xué)習(xí)型組織是怎么回事，也上行下效地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，大有一轟而起之勢(shì)。

基層工會(huì)組織是全體成員全身心投入并有能力不斷學(xué)習(xí)的組織，它是讓全體成員體會(huì)到工作中生命意義的組織。是通過(guò)學(xué)習(xí)，創(chuàng)造自我，擴(kuò)大創(chuàng)造未來(lái)能量的組織。從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的內(nèi)容來(lái)看，這是當(dāng)代最前沿的管理理論或最先進(jìn)的人力資源管理理論。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織實(shí)質(zhì)是提升企業(yè)管理水平，是企業(yè)管理水平的升華，需要從企業(yè)管理的角度進(jìn)行策劃，制定規(guī)劃和目標(biāo)?；鶎庸?huì)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織中只能是處于配角和協(xié)助的地位，如果基層工會(huì)大包大攬，一方面是不可能的，另一方面也容易出現(xiàn)形式主義和走過(guò)場(chǎng)。如果不把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織放到企業(yè)黨政工作的大盤(pán)子中來(lái)思考，工會(huì)是絕對(duì)承擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任的。

基層工會(huì)工作在企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位，是團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)廣大干部職工為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而奮斗的直接組織者。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，這是黨和國(guó)家在新世紀(jì)、新階段的目標(biāo)任務(wù)。因此，把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)和組織起來(lái)，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用，積極為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量，就成為新世紀(jì)、新階段各級(jí)工會(huì)組織的根本任務(wù)。基層工會(huì)一定要立足于黨和國(guó)家工作的大局以及工會(huì)工作的全局，緊緊圍繞企事業(yè)單位改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)中心，來(lái)思考和安排工作。要以技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容，以振興發(fā)展企事業(yè)為目標(biāo)，廣泛發(fā)動(dòng)和組織干部職工群眾，開(kāi)展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造和合理化建議等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，持續(xù)形成學(xué)趕先進(jìn)的熱潮，最大限度地把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)上來(lái)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，更好地履行工人階級(jí)的歷史使命。

基層工會(huì)與職工群眾緊密相連，是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的重要推動(dòng)者。堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，始終保持工人階級(jí)隊(duì)伍和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是新世紀(jì)、新階段各級(jí)工會(huì)組織的重要政治責(zé)任。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織。工會(huì)基層組織是黨密切與職工群眾聯(lián)系的基礎(chǔ)，其工作開(kāi)展得如何，直接關(guān)系到工會(huì)橋梁紐帶作用的發(fā)揮。加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，始終是工會(huì)建設(shè)中的一個(gè)重要的也是根本性的問(wèn)題，也是十分重要的戰(zhàn)略性任務(wù)。搞活企事業(yè)，搞活工會(huì)整個(gè)工作，都要抓住全心全意依靠工人階級(jí)這個(gè)主題來(lái)展開(kāi)。基層工會(huì)一定要認(rèn)清所肩負(fù)的歷史責(zé)任，堅(jiān)定不移地推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的落實(shí)。要進(jìn)一步健全職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督制度，完善公開(kāi)辦事制度，最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)，維護(hù)工人階級(jí)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和工會(huì)組織的統(tǒng)一，采取有力措施，推動(dòng)“依靠”方針的落實(shí)。

提高基層工會(huì)組織人員的決策能力，管理能力和綜合素質(zhì)他才能更好地為基層服務(wù)?；鶎庸?huì)工作人員要學(xué)以致用，把所學(xué)理論知識(shí)融入，滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中去，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，同時(shí)也提高了基層員工的技能水平、技能素質(zhì)，基層工會(huì)組織應(yīng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，組織好基層工會(huì)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)基層工會(huì)工作的新局面。通過(guò)送培及定期的各種學(xué)習(xí)來(lái)不斷提高基層工會(huì)組織的業(yè)務(wù)水平，使基層工會(huì)組織得到長(zhǎng)足發(fā)展。

基層工會(huì)根植于職工群眾之中，是職工群眾合法權(quán)益的具體維護(hù)者。工會(huì)突出維護(hù)職能是工會(huì)性質(zhì)所決定的。當(dāng)前，職工最大的擔(dān)憂(yōu)是經(jīng)濟(jì)生活上的擔(dān)憂(yōu)、就業(yè)上的擔(dān)憂(yōu)、社會(huì)福利能否得到保障的擔(dān)憂(yōu)。為此，我們一要以“三個(gè)代表”重要思想為武器，以鮮明的職工代表者和維護(hù)者的身份，把維護(hù)職工合法權(quán)益作為基本職責(zé)來(lái)履行，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持原則，敢于為職工群眾說(shuō)話辦事；二要強(qiáng)化維權(quán)手段，運(yùn)用平等協(xié)商、簽訂集體合同和職工代表大會(huì)兩個(gè)機(jī)制的有效手段，在職工就業(yè)、工資分配、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障等方面增大維護(hù)的力度，特別是對(duì)生活困難職工和困難職工群體的權(quán)益給予有效的維護(hù)。要建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)并充分發(fā)揮其作用；三要講究藝術(shù)，善于維護(hù)，只要是有利于維護(hù)職工合法權(quán)益的方式、方法、手段都可以大膽地試，大膽地闖，適應(yīng)維權(quán)的需要。

基層工會(huì)實(shí)踐在工會(huì)運(yùn)動(dòng)的第一線，是“職工之家”的主要?jiǎng)?chuàng)建者?；鶎庸?huì)一定要充分利用建設(shè)職工之家這個(gè)開(kāi)展工作的有效載體，把基層工會(huì)工作全面帶動(dòng)起來(lái)。一要抓住根本，立足于企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，找準(zhǔn)建家在搞活企事業(yè)單位中的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，這樣才有地位、有作為；二要抓住中心，著眼于全面加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)。發(fā)展，包括工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，是第一要?jiǎng)?wù)。從基層工會(huì)來(lái)說(shuō)，要把推動(dòng)基層組織建設(shè)和工作上水平作為中心任務(wù)來(lái)抓，把建會(huì)、建制、建家結(jié)合起來(lái)，全面加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)，努力創(chuàng)造第一流的工作、第一流的業(yè)績(jī)，推動(dòng)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展；三要抓住核心，密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷增強(qiáng)凝聚力和吸引力；四要抓住本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織的群眾化、民主化；五要抓住關(guān)鍵，致力于提高工會(huì)工作整體水平。一定要多層次、寬領(lǐng)域、全方位去思考和安排建家工作，在基層工會(huì)各方面工作中全面發(fā)揮作用。在“新”字上求突破，努力做到內(nèi)容新，隨著時(shí)代的發(fā)展不斷充實(shí)新內(nèi)容，保證工會(huì)重點(diǎn)工作的落實(shí)；形式新，適合基層的實(shí)際和會(huì)員的意愿，不斷創(chuàng)造新形式，為建家注入活力；領(lǐng)域新，把建家拓展到各類(lèi)企事業(yè)和機(jī)關(guān)單位，當(dāng)前主要是把非公有制企業(yè)工會(huì)、街道工會(huì)的建家工作抓好，以規(guī)范、提高這些工會(huì)組織的工作水平；在“深”字上求發(fā)展，站在更高的起點(diǎn)上，加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)工作理論和建家理論的研究，用發(fā)展的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，推動(dòng)建家更有深度，更深入人心；在“實(shí)”字上求效果，改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，以實(shí)實(shí)在在的工作效果取信于職工群眾。

20xx年1月19日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇五

xx縣審計(jì)局在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，公務(wù)費(fèi)中白條報(bào)帳的現(xiàn)象有一定的普遍性，主要表現(xiàn)在接待開(kāi)支、到上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取資金開(kāi)支等方面，有的連餐飲、住宿、會(huì)議開(kāi)支都不索取合規(guī)發(fā)票。審計(jì)中，甚至還發(fā)現(xiàn)了某單位白條支付工程款6.5萬(wàn)元的嚴(yán)重違規(guī)行為。這種做法，不僅違反了國(guó)家票據(jù)管理使用規(guī)定的要求，也造成了公務(wù)費(fèi)開(kāi)支上的混亂，導(dǎo)致基層單位財(cái)務(wù)支出的失實(shí)，很容易滋生腐敗。

究其原因：

一是經(jīng)辦人財(cái)經(jīng)意識(shí)淡薄，在日常開(kāi)支中不注意索取合規(guī)發(fā)票。

二是內(nèi)控制度不嚴(yán)密，發(fā)票報(bào)銷(xiāo)沒(méi)有經(jīng)過(guò)財(cái)政所票據(jù)審核人的審核。

三是分管財(cái)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不到位，不管發(fā)票有沒(méi)有經(jīng)過(guò)審核，照簽不誤。

四是財(cái)政所工作人員不敢得罪人，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字，不管發(fā)票是否合規(guī)，都報(bào)銷(xiāo)入帳。

對(duì)此，審計(jì)機(jī)關(guān)建議采取以下措施來(lái)根治公務(wù)費(fèi)中的白條報(bào)帳現(xiàn)象：

一是努力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)。要采取措施督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，促進(jìn)其不斷提高財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，從嚴(yán)審核把關(guān)，防止違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。

二是大力加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的監(jiān)管力度。稅務(wù)、紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)監(jiān)督部門(mén)，要切實(shí)履行監(jiān)督職能，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的白條報(bào)帳等嚴(yán)重問(wèn)題要嚴(yán)肅查處，及時(shí)糾正，促進(jìn)其盡快整改。

三是要進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，強(qiáng)化發(fā)票管理，規(guī)范經(jīng)手人索取合規(guī)票據(jù)、財(cái)政所審核票據(jù)、一支筆審批票據(jù)等財(cái)務(wù)管理程序。

四是要大力推行民主理財(cái)制度，實(shí)行財(cái)務(wù)票據(jù)公開(kāi)，依靠本單位廣大干部職工的監(jiān)督，嚴(yán)格堵塞白條現(xiàn)象，使基層單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)入良性循環(huán)，提高資金使用效益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇六

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》科學(xué)總結(jié)近年來(lái)各地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確提出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。

深刻領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》出臺(tái)的重大意義

《意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的高度重視和部署要求，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

這是深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署的重要舉措。黨的xx大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)基層政府服務(wù)能力建設(shè)、建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府等作出一系列重要部署。習(xí)近平總書(shū)記高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把為民服務(wù)工作搞好，要以百姓滿(mǎn)意不滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工作，提高服務(wù)水平。我們要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。

這是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展必然要求。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)基層的社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人民群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)和社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)。在新的歷史條件下，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。

這是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)的內(nèi)在需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)最基層的政權(quán)機(jī)關(guān)，是國(guó)家法律法規(guī)政策落實(shí)到最后一公里的重要執(zhí)行者，是基本公共服務(wù)的重要提供者，是基層治理的重要組織者。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平得到了有效提升，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在服務(wù)理念滯后、服務(wù)能力不強(qiáng)、服務(wù)機(jī)制不健全、服務(wù)手段落后、服務(wù)效能不高等問(wèn)題。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)能力，為人民群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù)。

準(zhǔn)確把握《意見(jiàn)》的部署要求

《意見(jiàn)》明確了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握。

一是把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的總體要求?！兑庖?jiàn)》提出，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾新期待，準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宗旨意識(shí)為關(guān)鍵，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)化服務(wù)資源配置為手段，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)水平;要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證正確方向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持以人為本、回應(yīng)民生訴求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo);到20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力全面提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)方式更加便捷，服務(wù)體系更加完善，基本形成職能科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿(mǎn)意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理體制機(jī)制。

二是要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能?！兑庖?jiàn)》提出，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐，著力強(qiáng)化公共服務(wù)職能;擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，對(duì)直接面向群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理更方便有效的各類(lèi)事項(xiàng)依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革，推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的有效形式，開(kāi)展綜合執(zhí)法工作;統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和站所管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制。

三是要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源配置。《意見(jiàn)》指出，要按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展進(jìn)程;改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入機(jī)制，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)發(fā)展;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，建立財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

四是要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要建立公共服務(wù)多元供給機(jī)制，引導(dǎo)多方力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)提供;加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，由花錢(qián)養(yǎng)人向花錢(qián)辦事轉(zhuǎn)變;提高公共服務(wù)信息化水平，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系;健全公共服務(wù)需求表達(dá)和反饋機(jī)制，強(qiáng)化群眾對(duì)公共服務(wù)供給決策及運(yùn)營(yíng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)保障。《意見(jiàn)》指出，要切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)定正確政治方向，強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，保證黨的路線方針政策得到堅(jiān)決貫徹落實(shí);加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)的干部管理制度;改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立科學(xué)化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系;強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法全面履行職責(zé)。

切實(shí)抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)作配合，共同抓好落實(shí)。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省(區(qū)、市)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定實(shí)施意見(jiàn)或方案。地方各級(jí)黨委都應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《意見(jiàn)》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)制定配套措施，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，形成抓落實(shí)的合力。

二是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神，對(duì)照《意見(jiàn)》和上級(jí)黨委政府的實(shí)施部署，從體制是否健全、機(jī)制是否完善、方式是否科學(xué)、群眾是否滿(mǎn)意等方面查找突出問(wèn)題，研究提出改進(jìn)措施;強(qiáng)化服務(wù)理念和責(zé)任意識(shí)，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際效果檢驗(yàn)推進(jìn)服務(wù)能力建設(shè)的成效。

三是要抓好學(xué)習(xí)宣傳。各地各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話尤其是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的重要指示精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的部署要求上來(lái)。采取多種措施，加強(qiáng)對(duì)《意見(jiàn)》的宣傳解讀，促進(jìn)有關(guān)方面全面準(zhǔn)確理解《意見(jiàn)》，為《意見(jiàn)》實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境。

四是要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展。尊重地方和基層的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引路作用。各級(jí)民政部門(mén)要對(duì)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)向黨委政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇七

多年以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在管理基層財(cái)政、組織地方稅收方面發(fā)揮著非常重要的作用。目前，隨著財(cái)政體制改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用也發(fā)生了新的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的發(fā)揮，直接影響著上級(jí)財(cái)政政策的落實(shí)。為進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，我縣財(cái)政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所承擔(dān)的工作大致相同，主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門(mén)綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國(guó)有（集體）資產(chǎn)管理，財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。

（一）做好財(cái)政收支預(yù)算，保障黨委政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。編制財(cái)政預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的基本職能。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)上級(jí)財(cái)政“要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算制度，堅(jiān)持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政收支預(yù)算，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)行政和社會(huì)管理等基本運(yùn)轉(zhuǎn)的支出需要，努力適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算制度和編制程序按時(shí)編制年度財(cái)政收支預(yù)算，預(yù)算方案通過(guò)后，鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的約束力。

（二）做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所通過(guò)涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶(hù)建立了詳細(xì)的信息庫(kù)，內(nèi)容包括：每戶(hù)人口數(shù)，主要?jiǎng)趧?dòng)力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮(zhèn)多辦、畜牧站、農(nóng)機(jī)站等部門(mén)對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼對(duì)象的小麥種植面積補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖母豬補(bǔ)貼和購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼申報(bào)的情況，認(rèn)真做好認(rèn)定、審核和公示等工作，確保符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象全部納入政策保障范圍內(nèi)，最后通過(guò)“一卡通”把補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象本人手中。

（三）參與專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極參與專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，對(duì)于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專(zhuān)項(xiàng)資金，建立了全項(xiàng)目庫(kù)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督；對(duì)未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專(zhuān)項(xiàng)資金，包括農(nóng)林水專(zhuān)項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地開(kāi)發(fā)整理等也加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度情況，經(jīng)過(guò)核實(shí)后，給專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目撥付資金，既嚴(yán)防截留、挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)資金的行為發(fā)生，又對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財(cái)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所嚴(yán)格執(zhí)行黨委政府制定的《財(cái)務(wù)管理制度》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，并按月公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)鎮(zhèn)直各部門(mén)使用的房屋認(rèn)真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對(duì)購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛、空調(diào)和辦公用品的購(gòu)買(mǎi)日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊(cè)，制定臺(tái)帳，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鎮(zhèn)“雙代管”辦公室對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行審批，限定報(bào)刊費(fèi)，禁止招待費(fèi)，以便更好地保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，使村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）搞好隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員除積極參加縣財(cái)政部門(mén)組織的培訓(xùn)外，還參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學(xué)習(xí)國(guó)家方針政策的活動(dòng)，除此之外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所人員每周再抽出2-4小時(shí)集中或分散學(xué)習(xí)法規(guī)政策或業(yè)務(wù)知識(shí)，以增強(qiáng)財(cái)所人員的綜合素質(zhì)和工作能力，使每個(gè)人員的財(cái)政管理水平都有突飛猛進(jìn)的提高。

1、思想混亂的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的主要職能是什么？鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后財(cái)政所到底會(huì)不會(huì)撤消？如不撤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所的工作在哪里？該如何工作？這種認(rèn)識(shí)上存在的盲點(diǎn)和誤區(qū)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作開(kāi)展帶來(lái)很大的負(fù)面影響，部分財(cái)政所存在管理松散、人心不穩(wěn)，工作消極等現(xiàn)象。

2、工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格。在日常工作中，紀(jì)律意識(shí)較差，不能?chē)?yán)格遵守按時(shí)上下班制度，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重，部分干部職工平時(shí)掛著上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長(zhǎng)期曠工在外做生意，工作散漫。

3、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)在工作上不抓緊，不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作，聽(tīng)之任之；對(duì)紀(jì)律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時(shí)，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報(bào)工作時(shí)總是客觀原因多于主觀原因，沒(méi)有深入分析主觀因素。

4、干部隊(duì)伍素質(zhì)較低。全縣的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所本科學(xué)歷的僅有4人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工總?cè)藬?shù)的5%；有大專(zhuān)以上學(xué)歷的30人占31%；中專(zhuān)學(xué)歷的36人，占38%；高中以上21人，占22%；初中的6人，占7%。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍總體文化水平還很低，業(yè)務(wù)水平不高。

5、年齡結(jié)構(gòu)上不夠合理。全縣財(cái)政所年齡在35歲以下的年青干部職工為42%，不到總數(shù)的一半，35歲至45歲的為19%，45歲以上的占41%。老齡化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，干部隊(duì)伍難以在新的環(huán)境下打開(kāi)新的局面。

6、雙重管理模式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所形成制約。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，業(yè)務(wù)由縣財(cái)局指導(dǎo)，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)模式讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1、統(tǒng)一思想，穩(wěn)定人心。采取多種形式，向廣大干部職工闡明鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在新時(shí)期中的任務(wù)、職能和作用，務(wù)必保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有足夠的人員編制，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的宣傳力度，使社會(huì)各方面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的作用和地位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

2、制訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)紀(jì)律的考勤工作。針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作的主要特點(diǎn)，制訂好外勤和內(nèi)勤兩種便于考勤的制度，落實(shí)好考勤人員，嚴(yán)格考勤制度，明確人員去向，嚴(yán)肅請(qǐng)假和病假的審批程序，將考勤與津貼、評(píng)優(yōu)、年度獎(jiǎng)勵(lì)等直接掛鉤，縣財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的指導(dǎo)抽查力度。

3、制訂獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)推行首問(wèn)任責(zé)任制和行政效能機(jī)制。要認(rèn)真研究新時(shí)期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部職工工作的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)完成好任務(wù)和完不成任務(wù)的在獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)上要適當(dāng)拉開(kāi)距離，不搞平均主義。要細(xì)化考核的各項(xiàng)要求，要在財(cái)政所內(nèi)建立起適用的首問(wèn)責(zé)任制和行政效能機(jī)制，提高財(cái)政所的工作效率，完善工作程序，規(guī)范工作管理，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步明確每一位干部職工的工作職責(zé)，以便用的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考核每一位職工的工作業(yè)績(jī)，獎(jiǎng)罰分明、平等相待干部職工。

4、調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民主評(píng)議，按德、能、勤、績(jī)進(jìn)行考核，凡考核合格者繼續(xù)留用，不合格者及時(shí)更換。在考核中，要盡量提撥年輕且有潛力的年輕干部。

5、建立學(xué)習(xí)的制度化。首先鼓勵(lì)干部職工接受學(xué)歷再教育，其次對(duì)非財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的年輕干部職工進(jìn)行1至2年的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，再次是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)要分批，分層次，分年齡段等方式有針對(duì)性地輪訓(xùn)，要建立起自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的考核制度，用制度督促人，用考試檢查人、用成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)人來(lái)作為提撥人才和年度考核的依據(jù)。獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)考試通過(guò)者等。

6、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的領(lǐng)導(dǎo)。縣財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要分別掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，除對(duì)財(cái)政所業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，還要對(duì)干部職工的紀(jì)律、生活等負(fù)責(zé)，將財(cái)政所干部職工的一榮一損與直接與掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇八

按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，近期，我就xx縣xx鄉(xiāng)xx村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專(zhuān)題調(diào)研。

xx村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個(gè)重度貧困村之一，年全村貧困面為14%，目前下降到%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個(gè)村民小組649戶(hù)2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥遥旧蠟榛疾∪巳汉?0歲以上的老年人。

xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動(dòng)力總數(shù)的90%以上。xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占%、養(yǎng)殖業(yè)收入占%、務(wù)工收入占%、其他收入占%。

這次調(diào)研，總體分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了xx村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶(hù)，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，全面了解xx村及97戶(hù)貧困戶(hù)的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn)。對(duì)照國(guó)家關(guān)于貧困戶(hù)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)97戶(hù)貧困戶(hù)逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，xx村xx年全村建檔立卡貧困戶(hù)97戶(hù)336人，xx年脫貧64戶(hù)221人，現(xiàn)有貧困戶(hù)33戶(hù)124人。第三階段，制訂措施。針對(duì)該村確定了八項(xiàng)幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時(shí)限;針對(duì)貧困戶(hù)逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦。現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)面對(duì)面集中交辦會(huì)，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶(hù)個(gè)體的由聯(lián)戶(hù)干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶(hù)貧困戶(hù)336人中因該類(lèi)疾病和其他慢性病致貧的占%。

受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書(shū)而致貧的占貧困戶(hù)的%。

一是xx村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶(hù)貸款難問(wèn)題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問(wèn)題令人堪憂(yōu)。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。

組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類(lèi)關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開(kāi)展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識(shí)。

一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開(kāi)展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

維修改造渠道公里，修建蓄水池1個(gè)并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。

扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶(hù)10戶(hù)以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。

整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶(hù)建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個(gè)，規(guī)模50戶(hù)以上。

利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，逐步探索建立長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。

一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式，為貧困戶(hù)提供貸款支持。

一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級(jí)救助資金，提高救助能力。

精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)是扶貧開(kāi)發(fā)存在的突出問(wèn)題，必須抓住真實(shí)識(shí)別貧困、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請(qǐng)關(guān)、入戶(hù)調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)五個(gè)關(guān)口，做到精確識(shí)別貧困戶(hù)、精確登記造冊(cè)、精確建檔立卡、精確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理“四精確”，建立“戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺(tái)”的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶(hù)政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。

千篇1律、萬(wàn)面一孔是扶貧開(kāi)發(fā)的常見(jiàn)現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶(hù)施策，深入分析貧困村和貧困戶(hù)的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。

緊緊圍繞同步建成全面小康社會(huì)，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準(zhǔn)內(nèi)容的對(duì)標(biāo)、盯住完成時(shí)限的節(jié)點(diǎn)三件大事，對(duì)照全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，按照鞏固優(yōu)勢(shì)指標(biāo)、提高較好指標(biāo)、攻堅(jiān)弱項(xiàng)指標(biāo)的要求，分層次推進(jìn)，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。

緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化“造血”、加大投入、整合力量四個(gè)關(guān)鍵，按照“一村一策，一戶(hù)一法”的要求，逐村逐戶(hù)量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開(kāi)好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、明察暗訪等督查考評(píng)制度，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。

5月22日至23日，我采取到田間地頭察看現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)村入戶(hù)與群眾交談、開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)等方式，到花垣縣作了兩天的調(diào)查。聯(lián)想20年前到花垣縣作扶貧調(diào)研的情景，感到“精準(zhǔn)扶貧”號(hào)準(zhǔn)了“脈”，看準(zhǔn)了“病”，開(kāi)對(duì)了“方”，是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥。

花垣距離省城450公里，是xx最偏遠(yuǎn)的縣之一。20年前，從長(zhǎng)沙到花垣要走一天半時(shí)間。僅翻越矮寨盤(pán)山公路就要花1個(gè)多小時(shí)。湘西民謠：“矮寨坡，山連山，一十三道彎，彎彎都是鬼門(mén)關(guān)?！边@次到花垣全程高速公路，只花了半天時(shí)間。投資億元修建的矮寨特大懸索橋，全長(zhǎng)1073米，工程為雙層公路、觀光通道兩用橋梁，創(chuàng)造了4項(xiàng)世界第一，真可謂“一橋飛架南北，天塹變通途”?；ㄔh的同志介紹，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和%的行政村通了水泥路，基本實(shí)現(xiàn)了水、電、路、廣播電視、通訊到村到戶(hù)。基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，大大增強(qiáng)了老百姓脫貧致富的能力。

人窮顏色低。過(guò)去山區(qū)閉塞，老百姓見(jiàn)世面少，羞于見(jiàn)生人;因?yàn)楦F，老百姓抬不起頭，缺乏自信。現(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化?？h城建了不少高樓，農(nóng)村蓋了不少新房。從基層干部到普通群眾，講到農(nóng)村的變化都滔滔不絕、如數(shù)家珍。在十八洞村，年逾七十的龍德成，挽著我們的手就往家里帶，談起習(xí)總書(shū)記到她家里考察的情形，一臉的幸福。村支部書(shū)記龔海華介紹，村集體和村民入股600萬(wàn)元，與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝，共同開(kāi)發(fā)精品獼猴桃，進(jìn)入豐果期后，村民人均增收5000元以上，村級(jí)集體年收入近100萬(wàn)元。在麻栗場(chǎng)鎮(zhèn)立新村，村支部書(shū)記吳進(jìn)文講，全村種養(yǎng)大戶(hù)30戶(hù)，養(yǎng)乳鴿、土雞、土鴨都在萬(wàn)羽以上，還種了杜仲、煙葉、百合等多種經(jīng)濟(jì)作物，村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會(huì)上，大家發(fā)言之踴躍，思路之清晰，精神狀態(tài)之好，與20年前不可同日而語(yǔ)?？h委書(shū)記羅明告訴我，同20年前相比，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻了五番，財(cái)政總收入翻了五點(diǎn)四番，居民存款余額翻了七點(diǎn)三番，縣城擴(kuò)大了倍，老百姓人均純收入增長(zhǎng)了倍，60%的農(nóng)民蓋了樓房，20萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

“公路修到家門(mén)口，自來(lái)水流到屋里頭，房前屋后綠山頭，精準(zhǔn)扶貧有奔頭?！被ㄔ睦习傩照一亓俗孕拧?/p>

花垣扶貧成績(jī)巨大，但深入分析貧困人口的現(xiàn)實(shí)狀況，感到扶貧仍是一個(gè)大問(wèn)題。花垣縣還有162個(gè)貧困村，占行政村總數(shù)的%;貧困人口仍有萬(wàn)人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的%。從地域分布上看，主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里，其中海拔500米以上的貧困村占2/3。這些地方山高坡陡，交通落后，土地貧瘠，資源貧乏，生產(chǎn)生活條件惡劣。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，采空區(qū)達(dá)136處，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2478戶(hù)農(nóng)民需要整體實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民。

在調(diào)查中，基層干部講：“扶貧政策是好，就是不能大水‘漫灌’，如果‘滴灌’到根部，脫貧更快，效果更好?！笨梢?jiàn)習(xí)總書(shū)記關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的指示深得人心、深入人心。

干部群眾有這樣深刻的認(rèn)識(shí)，還源于花垣縣采取了“八個(gè)到村到戶(hù)”的辦法，即：精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶(hù)，干部結(jié)對(duì)幫扶到村到戶(hù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶(hù)，教育培訓(xùn)安排到村到戶(hù)，農(nóng)村危房改造到村到戶(hù)，生態(tài)移民到村到戶(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶(hù)，考核驗(yàn)收到村到戶(hù)。為此，從去年開(kāi)始全縣下決心每年從縣財(cái)政擠出億元，加上上級(jí)財(cái)政每年扶貧資金5000萬(wàn)元，連續(xù)6年支持“八個(gè)到村到戶(hù)”。從調(diào)查了解的情況看，精準(zhǔn)識(shí)別方面，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個(gè)不評(píng)”(“三榜”即群眾申報(bào)公示征求意見(jiàn)“第一榜”，無(wú)異議后公示名單“第二榜”，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過(guò)村支兩委、鄉(xiāng)政府、縣扶貧開(kāi)發(fā)辦三道審核程序;“九個(gè)不評(píng)”即明確有樓房或商品房的家庭不評(píng)等“九個(gè)不評(píng)”標(biāo)準(zhǔn))的經(jīng)驗(yàn)對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。干部結(jié)對(duì)幫扶方面，162個(gè)貧困村都派駐了工作隊(duì)，萬(wàn)名黨員干部與結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象建立了密切聯(lián)系，制定了脫貧方案，落實(shí)了幫扶措施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1萬(wàn)多戶(hù)，形成了14萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地、11萬(wàn)畝水果基地、12萬(wàn)畝油茶基地、10萬(wàn)畝蔬菜基地、9萬(wàn)頭黃牛養(yǎng)殖基地。去年以來(lái)，縣委縣政府又在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設(shè)總投資億元的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園，規(guī)劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元，引進(jìn)23家龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，流轉(zhuǎn)土地5萬(wàn)多畝，3萬(wàn)多群眾在“家門(mén)口”就業(yè)或獲取租金收入。

“八個(gè)到村到戶(hù)”讓政策真正“滴灌”到了根部，照這樣抓下去，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。

“班子強(qiáng)，領(lǐng)頭羊;作風(fēng)好，帶著跑?！必毨У貐^(qū)自然條件差，工作基礎(chǔ)薄，矛盾困難多，更要重視建設(shè)“扎硬寨、打硬仗”的干部隊(duì)伍。

以作風(fēng)建設(shè)為抓手，強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)?；鶎痈刹咳罕娬J(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，政治生態(tài)改善了;中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變了;中央《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》下發(fā)以后，干部精神提振了。尤其是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)現(xiàn)職務(wù)、職級(jí)的政策和拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)源渠道，大家看到了希望。在調(diào)查中，我們看到一些鄉(xiāng)村干部勁頭很足。同時(shí)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好鄉(xiāng)村干部的積極性，還有三個(gè)問(wèn)題值得重視。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。大家反映，鄉(xiāng)村干部接受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，尤其是村支部書(shū)記幾乎沒(méi)有培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，即使隔上兩三年培訓(xùn)一次，往往也是以會(huì)代訓(xùn)，時(shí)間也就兩三天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)到省、市、縣黨校培訓(xùn)，授課內(nèi)容幾乎都是“通用件”，缺乏針對(duì)性。基層干部反映，中央和省委從政治上關(guān)心我們，現(xiàn)在缺的是本事，希望多給培訓(xùn)機(jī)會(huì)。這些情況表明，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村民“坐到一條板凳上”，還得創(chuàng)新體制機(jī)制。

近些年來(lái)，省委、省政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè)，即小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書(shū)室、小文體活動(dòng)場(chǎng)所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實(shí)事、好事，對(duì)穩(wěn)定基層干部起到了重要作用。一方面，對(duì)極少數(shù)還沒(méi)有“五小”設(shè)施的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予財(cái)力支持，使之盡快完善;另一方面，對(duì)一些“五小”設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快改造提升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件。

“村民富不富，關(guān)鍵看支部;班子強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。”這次看的菖蒲塘村很能說(shuō)明問(wèn)題。這是一個(gè)水果專(zhuān)業(yè)村，去年全村水果收入1000多萬(wàn)元，其中10萬(wàn)元以上的大戶(hù)20戶(hù)，5萬(wàn)元以上的187戶(hù)，全村人均純收入突破1萬(wàn)元，95%的農(nóng)戶(hù)修了樓房，98%的農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了電器化，組組通公路，戶(hù)戶(hù)自來(lái)水。談到村里的變化，老百姓眾口一詞，全靠村支部書(shū)記王安全這個(gè)村民的“主心骨”、致富的帶頭人。花垣縣委組織部介紹，全縣288個(gè)村，像王安全這種“能人當(dāng)村官、村官做能人”的，大約占37%;28%的村支部書(shū)記工作能力強(qiáng)，但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書(shū)既缺能力又缺本領(lǐng)?；ㄔh通過(guò)選派駐村第一書(shū)記和選拔大學(xué)生村官等方式，加強(qiáng)村支兩委建設(shè)，下一步準(zhǔn)備把致富能人作為村級(jí)帶頭人培養(yǎng)，這是一個(gè)好辦法。扶貧先建班子。只有建設(shè)一支“不走”的工作隊(duì)，才會(huì)出現(xiàn)“村民富、村莊美、村風(fēng)好”的新局面。

“村村有工作隊(duì)，戶(hù)戶(hù)有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成。在十八洞村，扶貧隊(duì)長(zhǎng)龍秀林說(shuō)：“和農(nóng)民打交道，你得實(shí)打?qū)崳獛е星?、帶著技術(shù)、帶著效益幫助他們?！惫ぷ麝?duì)就要這樣，真扶貧、扶真貧。但有些駐村工作隊(duì)還不是這樣。有的下車(chē)伊始，一廂情愿，這里開(kāi)荒種樹(shù)，那里劈山修路，還有的強(qiáng)迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房，結(jié)果水系改變了，生態(tài)破壞了，習(xí)俗丟掉了，老百姓“被幸?！绷?。扶貧工作一定要順應(yīng)老百姓的幸福意愿，決不可盲目蠻干。因此，工作隊(duì)不能濫竽充數(shù)，要挑選那些熟悉農(nóng)村工作、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部。

花垣縣建立了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶(hù)”的責(zé)任體系，明確要求駐村工作隊(duì)每月駐村不少于20天，幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)月入村指導(dǎo)一次，主要領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)月入村調(diào)研一次，黨員干部一季度入村幫扶一次。這些做法都好，我覺(jué)得最重要的是建立嚴(yán)格的考核驗(yàn)收機(jī)制，重點(diǎn)要考核驗(yàn)收到村到戶(hù)，將考核驗(yàn)收結(jié)果作為幫扶單位績(jī)效評(píng)價(jià)、黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉職晉升的依據(jù)。同時(shí)，對(duì)幫扶不力的要采取約談、誡勉談話等方式加強(qiáng)督促，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對(duì)工作不力的工作隊(duì)員要及時(shí)予以調(diào)整。

農(nóng)村扶貧工作是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入實(shí)施我市 創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市 的決定，加快推進(jìn) 低收入農(nóng)戶(hù)奔小康工程 十萬(wàn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程 等系列扶貧工作的深入開(kāi)展，市政協(xié)把農(nóng)村扶貧工作列為今年重點(diǎn)調(diào)研課題，并成立調(diào)研組，于今年2-6月份開(kāi)展了調(diào)研。調(diào)研采取市、縣聯(lián)動(dòng)的方式進(jìn)行，慶元、云和縣同時(shí)開(kāi)展。調(diào)研組在認(rèn)真聽(tīng)取市農(nóng)辦等10個(gè)部門(mén)有關(guān)農(nóng)村扶貧工作開(kāi)展情況通報(bào)的基礎(chǔ)上，先后赴遂昌、青田等6個(gè)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，全面了解了各縣黨委、政府及相關(guān)部門(mén)近年來(lái)開(kāi)展農(nóng)村扶貧工作的主要措施、經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題、困難及建議，廣泛聽(tīng)取了基層干部、群眾對(duì)農(nóng)村扶貧工作的意見(jiàn)和建議。調(diào)研組還于5月26日召開(kāi)了委員約談會(huì)，征求部分委員的意見(jiàn)、建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

扶貧工作的主要成效

近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，堅(jiān)持 真扶貧、扶真貧 ，以實(shí)施 三大工程 為載體，不斷推進(jìn)扶貧工作，取得明顯成效。

領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，不斷推進(jìn)扶貧工作

市委、市政府高度重視農(nóng)村扶貧工作。xx年市第二次黨代會(huì)明確提出，要把人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困人口奔小康問(wèn)題擺上重要議事日程，積極推進(jìn)貧困戶(hù)脫貧致富奔小康進(jìn)程。xx年9月，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》;12月，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出了具體措施到村、到戶(hù)、到人的明確要求。從xx年至xx年連續(xù)5年，市委1號(hào)文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，尤其是xx、xx年分別出臺(tái)了市委1號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)增收工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)增收工程和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，有力地推動(dòng)了我市農(nóng)村扶貧工作。同時(shí)，市政府還出臺(tái)了《麗水市發(fā)展來(lái)料加工業(yè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，市人行、市財(cái)政局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于推廣小額貸款支持低收入農(nóng)戶(hù)增收的意見(jiàn)》。這一系列文件的出臺(tái)，明確了全市扶貧工作的指導(dǎo)思想、工作思路、奮斗目標(biāo)、扶持政策、工作舉措，對(duì)指導(dǎo)我市扶貧工作，確保扶貧實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有重大意義。

因地制宜，狠抓 三大工程 ，不斷深化扶貧工作

全市各級(jí)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，結(jié)合本地實(shí)際，以欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、低收入農(nóng)戶(hù)增收和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移等 三大工程 為抓手，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過(guò)實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，到xx年底，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路硬化率達(dá)到100%，等級(jí)公路通村率達(dá)到%，通村公路路面硬化率達(dá)到%;20戶(hù)以上自然村廣播電視通村率達(dá)到%;安全衛(wèi)生飲用水普及率達(dá)到%;實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生九年義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)和高中段免收學(xué)費(fèi)、代管費(fèi);積極實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和最低生活保障制度;鼓勵(lì)和引導(dǎo)低收入農(nóng)戶(hù) 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創(chuàng)業(yè)空間。通過(guò)實(shí)施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚，從xx-xx年底，全市已累計(jì)建立下山移民小區(qū)166個(gè)、點(diǎn)189個(gè)，安置下山遷移農(nóng)民萬(wàn)戶(hù)、萬(wàn)人。采取多種措施，積極實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)增收工程。到xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從xx年底的萬(wàn)人減少到萬(wàn)人，凈減萬(wàn)人，加上4萬(wàn)低保人口，全市低收入農(nóng)戶(hù)脫貧或達(dá)到最低生活保障的比例為75%。xx年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4373元，比上年增長(zhǎng)13%，增加504元，處于歷史最好水平。

部門(mén)協(xié)作，結(jié)對(duì)幫扶，不斷促進(jìn)扶貧工作

部門(mén)各盡其職，深化項(xiàng)目引導(dǎo)，增加農(nóng)民收入。5年來(lái)，全市欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目2580個(gè)，投入開(kāi)發(fā)資金億元，各級(jí)財(cái)政扶持資金萬(wàn)元。新建農(nóng)業(yè)基地萬(wàn)畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社224家，覆蓋行政村1441個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)萬(wàn)戶(hù)。全面實(shí)施 一戶(hù)一策一干部 和 一村一計(jì)一部門(mén) 幫扶機(jī)制，通過(guò)單位結(jié)對(duì)村、干部結(jié)對(duì)戶(hù)的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶(hù)、做到人。xx年，全市31421名干部結(jié)對(duì)33761戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)，資助資金萬(wàn)元，幫扶項(xiàng)目10590個(gè)，項(xiàng)目資金2032萬(wàn)元。同時(shí)，不斷深化 六個(gè)雙百 活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，合力共建新農(nóng)村、合力扶助低收入農(nóng)戶(hù)。xx年，百家民營(yíng)企業(yè)扶百村結(jié)對(duì)幫扶115個(gè)村，落實(shí)幫扶資金1369萬(wàn)元。1055家文明單位與940個(gè)村結(jié)對(duì)，落實(shí)幫扶資金533萬(wàn)元。55名僑胞、27個(gè)僑團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶76個(gè)村，共捐資761萬(wàn)元。青田縣還開(kāi)展 百個(gè)僑團(tuán)助百村 千名華僑扶千戶(hù) 活動(dòng)，共有327名華僑以各種方式參與農(nóng)村低收入農(nóng)戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶，共落實(shí)幫扶資金萬(wàn)元。

存在的主要問(wèn)題

通過(guò)幾年來(lái)不懈的努力，全市農(nóng)村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步重視和關(guān)注。

制約低收入農(nóng)戶(hù)增收的外在因素還較多。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村立地條件差、生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后，不少己年久失修，制約了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富。二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平較低。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、設(shè)備差，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力弱。三是農(nóng)民組織化程度低。全市農(nóng)民合作組織規(guī)模小，資金實(shí)力弱，再加上技術(shù)、人才等方面因素制約，專(zhuān)業(yè)合作社組織從事種養(yǎng)業(yè)的比例高，粗放經(jīng)營(yíng)的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益低，帶動(dòng)作用不明顯。四是低收入農(nóng)戶(hù)增收渠道單一。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力不足，難以讓低收入農(nóng)戶(hù)從第第三產(chǎn)業(yè)獲得更多的收入。五是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系向下延伸不夠，低收入農(nóng)戶(hù)對(duì)市場(chǎng)信息和市場(chǎng)行情缺乏了解，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不明確，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與市場(chǎng)對(duì)接，加之部分農(nóng)村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務(wù)供給能力不強(qiáng)，影響了低收入農(nóng)戶(hù)自我發(fā)展能力的提高。六是一些村級(jí)組織自我發(fā)展能力較弱，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，無(wú)法帶領(lǐng)低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富。

制約低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內(nèi)治外幫 ， 低收入農(nóng)戶(hù)脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來(lái)，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個(gè)： 一是一些低收入農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開(kāi)土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了找點(diǎn)油鹽錢(qián) 的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，他們的商品意識(shí)、科技意識(shí)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力都很低。二是由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，一些低收入農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)仍帶有較大的盲目性和傳統(tǒng)的自然習(xí)慣，部分農(nóng)民接受科技知識(shí)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力較差。三是部分低收入農(nóng)戶(hù) 等、靠、要 思想較為嚴(yán)重，具有強(qiáng)烈的依賴(lài)性。過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)施 送錢(qián)、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生了靠政府靠社會(huì)救濟(jì)度日的依賴(lài)心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的 志氣 貧困。

扶貧的方式方法還需改進(jìn)。一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強(qiáng)調(diào)的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強(qiáng)調(diào)加大資金投入、發(fā)展項(xiàng)目等等，對(duì)于樹(shù)立自強(qiáng)自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對(duì)癥下藥、分類(lèi)指導(dǎo)。有些扶貧資金、項(xiàng)目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機(jī)關(guān)干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導(dǎo)脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對(duì)不同類(lèi)型貧困戶(hù)缺乏有針對(duì)性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。主要反映在一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，包括低收入農(nóng)戶(hù)、低保對(duì)象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。比如有些貧困戶(hù)是由于家庭成員不承擔(dān)或少承擔(dān)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)造成的，但這類(lèi)情況在一些地方仍把他們列入扶貧對(duì)象，以致造成不良影響。

一些政策、措施還不盡科學(xué)合理。一是資金投入不足，誘發(fā)新的債務(wù)。如下山脫貧中，生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的部分農(nóng)民由于自然條件差，致富門(mén)路缺，原始積累少，而異地轉(zhuǎn)移成本較高，農(nóng)民除了政府補(bǔ)助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費(fèi)用，特別是低收入農(nóng)戶(hù)難以承擔(dān)，導(dǎo)致部分下山移民負(fù)債。又如康莊工程對(duì)村級(jí)配套資金要求較高，我市地處高山的村級(jí)經(jīng)濟(jì)一般都較薄弱，有的村由于實(shí)施康莊工程導(dǎo)致村集體背上了債務(wù)，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門(mén)檻高，受益難。據(jù)了解，近年來(lái)中央、省、市各級(jí)財(cái)政投入對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門(mén)，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的操作成本、農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)成本。其中很多扶貧項(xiàng)目資金都是以 以獎(jiǎng)代補(bǔ) 的形式下發(fā)或申請(qǐng)條件要求較高，而低收入農(nóng)戶(hù)由于無(wú)資金、無(wú)能力進(jìn)行啟動(dòng)實(shí)施，根本無(wú)法爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規(guī)劃項(xiàng)目不尊重群眾意愿和不切合實(shí)際，有的地方農(nóng)民想做的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有規(guī)劃，就不能申請(qǐng)扶持資金，而部門(mén)規(guī)劃的項(xiàng)目不一定適合在當(dāng)?shù)貙?shí)施，但為爭(zhēng)取資金又必須申報(bào)，最終效益不好。三是低保擴(kuò)面工作有待于進(jìn)一步完善。低保 提標(biāo)擴(kuò)面 將能更有效解決農(nóng)村最低貧困群體的生活問(wèn)題。但 提標(biāo)擴(kuò)面 下達(dá)比例指標(biāo)也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題。一是低保對(duì)象難確定。由于分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指標(biāo)是固定的，造成部分農(nóng)村出現(xiàn) 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發(fā)農(nóng)村一些新的不穩(wěn)定因素。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)政困難，配套資金難落實(shí)，對(duì)這項(xiàng)工作的積極性不高，出現(xiàn)落實(shí)不到位情況。

扶貧的機(jī)構(gòu)、力量有待加強(qiáng)。一是扶貧的主管機(jī)構(gòu)不健全。目前市本級(jí)和大部分縣(市、區(qū))扶貧辦沒(méi)有獨(dú)立(青田、云和除外)，大多與農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)局合署辦公，而且辦公室沒(méi)有專(zhuān)職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農(nóng)村扶貧工作的開(kāi)展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門(mén)協(xié)作，但當(dāng)前的協(xié)調(diào)主要在資源動(dòng)員上比較有效，在資金和項(xiàng)目的管理上部門(mén)間的協(xié)作明顯不足，形成職能部門(mén)單打獨(dú)斗的局面，沒(méi)有很好地將部門(mén)的資源、資金整合運(yùn)用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個(gè)方面又都出現(xiàn)資金缺口、項(xiàng)目效益不明顯的問(wèn)題。而且多數(shù)縣(市、區(qū))缺乏統(tǒng)籌兼顧、有效整合的機(jī)制，降低了扶貧的效率。

對(duì)策與建議

做好農(nóng)村扶貧工作任重道遠(yuǎn)，我市必須在認(rèn)真

總結(jié)

理清思路，加強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性

各級(jí)黨委、政府要在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施市委1號(hào)文件的同時(shí)，進(jìn)一步理清扶貧工作思路，把扶貧開(kāi)發(fā)看作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開(kāi)發(fā)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力改善農(nóng)林生產(chǎn)條件，為可持續(xù)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委生態(tài)移民的決定，把高山遠(yuǎn)山立地條件太差的農(nóng)戶(hù) 請(qǐng) 下山。充分考慮就近就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)等各方面因素，選準(zhǔn)移民點(diǎn)(如工業(yè)區(qū)附近、中心鎮(zhèn)等)，做到 搬得下 穩(wěn)得住 富得起 。要提高低收入農(nóng)戶(hù)特別是特困農(nóng)戶(hù)搬遷的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，降低移民戶(hù)的搬遷費(fèi)用。

扶貧對(duì)象的確定必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，規(guī)避人情因素，確保準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠,把真正符合條件的低收入農(nóng)戶(hù)納入建檔立卡對(duì)象，扶貧項(xiàng)目與低收入農(nóng)戶(hù)對(duì)接到位。

要繼續(xù)向開(kāi)發(fā)性扶貧、救濟(jì)性扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度三管齊下的方式轉(zhuǎn)變。要積極開(kāi)展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開(kāi)發(fā)性扶貧。目前我市貧困對(duì)象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，不適宜 造血式 的扶貧，對(duì)這部分人員應(yīng)納入政府低保救濟(jì)。要進(jìn)一步做好低保 提標(biāo)擴(kuò)面 工作，盡量減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)，對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予特別的照顧，以更好地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇九

xx村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個(gè)重度貧困村之一，年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個(gè)村民小組649戶(hù)2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥遥旧蠟榛疾∪巳汉?0歲以上的老年人。

xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動(dòng)力總數(shù)的90%以上。20xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。

二、調(diào)研過(guò)程

這次調(diào)研，總體分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了xx村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶(hù)，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，全面了解xx村及97戶(hù)貧困戶(hù)的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn)。對(duì)照國(guó)家關(guān)于貧困戶(hù)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)97戶(hù)貧困戶(hù)逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，xx村xx年全村建檔立卡貧困戶(hù)97戶(hù)336人，20xx年脫貧64戶(hù)221人，現(xiàn)有貧困戶(hù)33戶(hù)124人。第三階段，制訂措施。針對(duì)該村確定了八項(xiàng)幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時(shí)限;針對(duì)貧困戶(hù)逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)面對(duì)面集中交辦會(huì)，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶(hù)個(gè)體的由聯(lián)戶(hù)干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。

三、致貧原因分析

(一)因病致貧。長(zhǎng)期以來(lái)，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶(hù)貧困戶(hù)336人中因該類(lèi)疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。

(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書(shū)而致貧的占貧困戶(hù)的17.5%。

(三)要素缺乏致貧。一是xx村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶(hù)貸款難問(wèn)題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問(wèn)題令人堪憂(yōu)。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。

四、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃

(一)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類(lèi)關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開(kāi)展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識(shí)。

(二)開(kāi)展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開(kāi)展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個(gè)并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。

(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶(hù)10戶(hù)以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。

(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶(hù)建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個(gè)，規(guī)模50戶(hù)以上。

(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，逐步探索建立長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。

(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式，為貧困戶(hù)提供貸款支持。

(八)建立社會(huì)幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級(jí)救助資金，提高救助能力。

五、幾點(diǎn)體會(huì)思考

精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十

為貫徹落實(shí)市委十屆四次擴(kuò)大會(huì)議精神，謀劃好xx年**高效農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，根據(jù)黨委主要負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)，就08年發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的思路、措施等方面，會(huì)同鎮(zhèn)相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)形成初步調(diào)研意見(jiàn)供參考。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為核心，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)為主線，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)范化、市場(chǎng)化、合作化水平，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。

二、建設(shè)重點(diǎn)

根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)構(gòu)建高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，著力打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，彰顯現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

突出四條主線，根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，依托貫穿我鎮(zhèn)的主要干道為主導(dǎo)骨架，接受興泰線的輻射，以特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，形成四條現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

一是以興沙公路沿線的優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)作物生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)謀劃在興沙路沿線區(qū)域，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)棉花、油料生產(chǎn)以及擴(kuò)大鄭朱優(yōu)質(zhì)葡萄品系的種植及品質(zhì)的提高，努力打造興沙線優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)帶。

二是興西線高效產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)在興西路兩側(cè)通過(guò)招商引資，引進(jìn)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以公司+基地+農(nóng)戶(hù)的形式，逐步實(shí)施高效蔬菜、苗木、花卉基地等生產(chǎn)加工基地以及蔬菜脫水、生產(chǎn)加工基地，逐步擴(kuò)大圩岸“金花菜”種植規(guī)模，努力形成興西線高效特經(jīng)產(chǎn)業(yè)帶。

三是蕩橫線重點(diǎn)實(shí)施**鎮(zhèn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。以姜戴、夏許、丁沙、馬港等村形成xx畝的核心區(qū)，規(guī)劃建設(shè)面積1萬(wàn)畝，接受其輻射面積2萬(wàn)畝，在園區(qū)內(nèi)引進(jìn)先進(jìn)的品種，新型種植模式，推廣配套的新技術(shù)，走標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)路，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，不斷提升形象，提高效益，增加農(nóng)民收入。08年春，園區(qū)建設(shè)工作初建成效，指導(dǎo)、示范全鎮(zhèn)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

四是馬呂線特色畜禽產(chǎn)業(yè)帶。依據(jù)馬呂線現(xiàn)有的林地資源，策應(yīng)徐馬荒景區(qū)開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮馬呂路馬志宏林下養(yǎng)殖生態(tài)雞的典型示范作用，重點(diǎn)建設(shè)10萬(wàn)只畜禽生產(chǎn)基地，以馬港生態(tài)養(yǎng)殖為基地，采取“三統(tǒng)一分”模式加快林下畜禽養(yǎng)殖的南伸北延，做大叫響原生態(tài)林下畜禽這篇文章和品牌，不斷提高集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，努力形成馬呂線特色畜禽產(chǎn)業(yè)帶。

林業(yè)綠化：xx年在全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到22.4%的基礎(chǔ)上，再增0.5個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施村莊綠化，所有的通村道路結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)全面栽植景觀樹(shù)，美化環(huán)境，每個(gè)村建立圍村林，農(nóng)戶(hù)家前屋后栽植林果經(jīng)濟(jì)林，美化環(huán)境、增加效益。

實(shí)施三個(gè)規(guī)劃。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件是加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，針對(duì)洪澇災(zāi)害頻發(fā)的趨勢(shì)，水利建設(shè)在我鎮(zhèn)顯得十分重要，計(jì)劃實(shí)施三個(gè)規(guī)劃。一是對(duì)全鎮(zhèn)84.6公里的聯(lián)圩每年加修聯(lián)圩30公里，按照4.54式標(biāo)準(zhǔn)，能擋3.5米的水位進(jìn)行加修；二是對(duì)三個(gè)大聯(lián)圩新建三個(gè)4個(gè)流量的排澇站，加大內(nèi)排能力，關(guān)閉破舊、損耗大的老、病排澇站；三是新建3座高標(biāo)準(zhǔn)的圩口閘，確保高水位擋得住。

建立三個(gè)畜禽特色基地。水產(chǎn)業(yè)是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的半壁江山，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖品種養(yǎng)殖模式，效益低下，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，完全不能適應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的要求，依據(jù)我鎮(zhèn)豐富的水產(chǎn)資源，xx年建立三個(gè)特色基地，一是以徐馬荒原生態(tài)區(qū)域?yàn)橹鞯?000畝生態(tài)龍蝦養(yǎng)殖基地；二是以中丁圩星火科技為示范點(diǎn)200畝特種魚(yú)、泥鰍養(yǎng)殖基地；三是以我鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)徐馬荒生態(tài)區(qū)域的3000畝為主板橋大閘蟹養(yǎng)殖基地。

三、主要措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的規(guī)劃，實(shí)施及實(shí)施過(guò)程中重大問(wèn)題的決策和協(xié)調(diào)，同時(shí)，根據(jù)工作重點(diǎn)和職能分工，成立 以片長(zhǎng)、蹲點(diǎn)鎮(zhèn)干、各農(nóng)業(yè)口職能部門(mén)具體工作班子，黨委、政府把現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)作為08年三個(gè)文明建設(shè)考核指標(biāo)之一，并根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)序時(shí)進(jìn)度，組織相關(guān)人員進(jìn)行檢查，對(duì)各村進(jìn)展情況予以點(diǎn)評(píng)，督促年終進(jìn)行考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

2、強(qiáng)化工作責(zé)任。鎮(zhèn)干部、村主要負(fù)責(zé)人、農(nóng)口各單位是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展責(zé)任主體，要積極適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，要做好群眾的思想工作，制定出工作規(guī)劃，明確時(shí)間部署，明確現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)新土地的流轉(zhuǎn)方式，采取農(nóng)戶(hù)自建、租貸、土地入股、反租倒包等形式給群眾自己選擇；同時(shí)明確相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的職責(zé)。

3、激勵(lì)扶持政策。根據(jù)市委22號(hào)文件精神，除市里發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策外，鎮(zhèn)將出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)上下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十一

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告 中共烏敦套海鎮(zhèn)委員會(huì) ? 一、基本概況

全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。

公務(wù)員共39人（含財(cái)政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務(wù)員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科13人，大專(zhuān)12人，中專(zhuān)10人，高中4人，行政機(jī)構(gòu)編制為29個(gè)，超編10個(gè)；黨政配置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8個(gè)，其中正科3人，副科5人。

事業(yè)單位設(shè)立12個(gè)職能相對(duì)獨(dú)立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。文化結(jié)構(gòu)為本科8人，大專(zhuān)27人，中專(zhuān)40人，高中21人，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制為62個(gè)，超編34個(gè)。事業(yè)單位人員中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計(jì)生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮(zhèn)政府背著1176萬(wàn)元的債務(wù)包袱，財(cái)政乏力，均未上交統(tǒng)籌保險(xiǎn)，存在著嚴(yán)重的后顧之憂(yōu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來(lái)總的趨勢(shì)是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來(lái)越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計(jì)超編44人，2004年事業(yè)單位人員工資缺口達(dá)52萬(wàn)元。

三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些

取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有：（1）稅費(fèi)征繳；（2）公路會(huì)戰(zhàn)；（3）生態(tài)建設(shè)會(huì)戰(zhàn)；（4）專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)；（5）迎檢達(dá)標(biāo)軟件（計(jì)生、黨建、綜治等）。

四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強(qiáng)化

取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費(fèi)征繳、強(qiáng)迫種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)處罰，亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財(cái)政、計(jì)生等部門(mén)的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來(lái)。

應(yīng)保留的職能是：引導(dǎo)生態(tài)及公路會(huì)戰(zhàn)，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。應(yīng)強(qiáng)化的職能是：（1）提高群眾的全面素質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民實(shí)用科技、政策、法制的培訓(xùn)。（2）實(shí)施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。（3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。（4）協(xié)調(diào)處理土地、林木、草場(chǎng)等群體性糾紛。（5）加強(qiáng)勞動(dòng)保障，積極招商引資，實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)，發(fā)展鎮(zhèn)村民營(yíng)工業(yè)，培植財(cái)源。（6）創(chuàng)新黨建工作思路、機(jī)制，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。

目前，社會(huì)管理和公共服務(wù)主要應(yīng)該是提供及時(shí)有效的公共服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔(dān)普法、民間糾紛調(diào)節(jié)工作，文化主要是當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)管理工作，衛(wèi)生主要承擔(dān)計(jì)劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設(shè)工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量，民政工作主要是扶貧救濟(jì)、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助，計(jì)劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識(shí)宣傳，人口管理和技術(shù)服務(wù)，廣播電視主要負(fù)責(zé)政策、法律和農(nóng)村適用技術(shù)宣傳，維護(hù)有線電視節(jié)目正常播出。

農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有：婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿(mǎn)足群眾的要求，因?yàn)樽罱K審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無(wú)行政執(zhí)法權(quán)，日常行政管理主要依靠什么手段 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)。凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門(mén)，都是垂直條管，如公安、工商、國(guó)稅、地稅、交管、電力等，把沒(méi)有實(shí)際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門(mén)放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)依法處理，責(zé)成村委會(huì)按村規(guī)民約處理。

九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管局之間管理體制和職能劃分情況

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)之間，存在行政職能與服務(wù)職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒(méi)有公務(wù)員資格，但業(yè)務(wù)局卻委托執(zhí)法。行政權(quán)力向旗縣集中，收費(fèi)權(quán)力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。

2018年新學(xué)期工作計(jì)劃

終于在將近零點(diǎn)的時(shí)候完成了新學(xué)期的《始業(yè)教育計(jì)劃》、《第四冊(cè)語(yǔ)文

教學(xué)

在實(shí)際學(xué)習(xí)生活中，會(huì)遇到一些意外的情況沖擊你的學(xué)習(xí)計(jì)劃，也就會(huì)產(chǎn)生計(jì)劃與現(xiàn)實(shí)的矛盾沖突，這時(shí)可以調(diào)整一下這一天的學(xué)習(xí)計(jì)劃，但有時(shí)是不能調(diào)整的，要努力克服困難，保證計(jì)劃實(shí)施。如這幾天電影院放映精彩的影片，或者手中的一本感興趣的小說(shuō)等等。這時(shí)一定要排出干擾及各種誘惑，認(rèn)真按計(jì)劃學(xué)習(xí)。在這個(gè)過(guò)程中，意志品質(zhì)受到考驗(yàn)與磨煉，良好的意志品質(zhì)得以形成和發(fā)展。

總之，計(jì)劃的意義非同一般：它能給你以勇氣，給你以效率，給你以能力，促使你突飛猛進(jìn)，早日成才。愿將自己培養(yǎng)成出類(lèi)拔萃的人才，絕不應(yīng)放松計(jì)劃這一環(huán)。奧運(yùn)年里，好好工作，天天向上！

龍橋街道下屬1個(gè)黨委和22個(gè)黨支部，其中：4個(gè)基層黨支部，3個(gè)農(nóng)村黨支部，6個(gè)機(jī)關(guān)黨支部，1個(gè)非公有制黨支部，1個(gè)學(xué)校黨支部，1個(gè)退休黨支部，共有黨員799人，其中女黨員179人，少數(shù)民族黨員3人，離崗、退休黨員220人；50歲以上黨員393人，36歲至50歲的黨員222人，35歲以下黨員184人；有專(zhuān)科以上學(xué)歷136人，高中中專(zhuān)學(xué)歷黨員299人，初中學(xué)歷黨員291人。

一、不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的具體表現(xiàn)及主要原因 (一)、具體表現(xiàn)：

這次調(diào)研活動(dòng)共召開(kāi)座談會(huì)8場(chǎng)次，發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷90份，收回72份，個(gè)別走訪黨員16人。據(jù)調(diào)查，其中91%的黨員認(rèn)為黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)總體上好的，9%的黨員認(rèn)為一般；能發(fā)揮先鋒模范作用的有686名，占85.9%，作用發(fā)揮一般的有104名，占13%，認(rèn)為不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的有8名，占1.1%，其主要表現(xiàn)為：一是個(gè)別黨員組織紀(jì)律意識(shí)淡薄，長(zhǎng)期不參加黨的組織生活，不做支部所配的工作，甚至不辦任何請(qǐng)假手續(xù)，不向組織匯報(bào)；二是黨員先鋒模范作用發(fā)揮一般，不敢同壞人壞事和歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)，有的黨員對(duì)自己要求太低，把自己混同于一般群眾，凡事但求無(wú)過(guò)，不求有功。三是工作不積極、不認(rèn)真，不能正確履行黨員義務(wù)，不勇于揭露和糾正工作聽(tīng)的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，不積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，存在嚴(yán)重的思想顧慮；四是不能密切聯(lián)系群眾，不關(guān)心群眾疾苦，宗旨意識(shí)淡薄，沒(méi)有及時(shí)向黨組織反映群眾的意見(jiàn)的要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益；五是個(gè)別黨員存在違反村規(guī)民約行為，在群眾中造成不良影響。

(二)、主要原因：1、本身喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衷退。個(gè)別黨員在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中，受到腐朽思想文化的侵蝕，看不到黨的成績(jī)和光榮傳統(tǒng)，熱衷于追求西方國(guó)家的生活方式，以個(gè)人利益為重，貪圖享受。2、黨員先進(jìn)性認(rèn)識(shí)不足。不能正確理解黨員的義務(wù)和權(quán)利，放松了對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造和黨性煅煉。3、黨組織對(duì)黨員管理監(jiān)督和處理不力。黨員的組織紀(jì)律意識(shí)差；黨員“出口”不暢，個(gè)別不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的黨員的不良行為在黨內(nèi)造成不良影響。4、黨員教育形式單調(diào)，效果不理想。激發(fā)不了黨員學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議的熱情。5、黨內(nèi)活動(dòng)較少，形式不活，內(nèi)容不豐富，影響了黨員參加組織生活的積極性，個(gè)別黨員有抵觸和厭倦情緒，產(chǎn)生了對(duì)是否參加組織生活無(wú)所謂的態(tài)度，影響了黨內(nèi)組織生活正常開(kāi)展。二、黨員隊(duì)伍中存在問(wèn)題及主要原因(一)、存在問(wèn)題：

1、理想信念不夠堅(jiān)定。個(gè)別黨員由于受社會(huì)一些不正之風(fēng)的思想侵蝕，造成對(duì)正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀的理解不夠深刻，共產(chǎn)主義信念不夠堅(jiān)定。

2、黨性意識(shí)淡薄。有的黨員對(duì)黨的性質(zhì)認(rèn)識(shí)理解不夠，工作中滿(mǎn)足于不誤事、不惹事，認(rèn)為只要不違法、不犯錯(cuò)誤就是好黨員，把自己混同于一般群眾，沒(méi)有按共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己。主要體現(xiàn)在組織紀(jì)律松散、思想觀念淡薄、自覺(jué)性較差，不能夠率先垂范。少數(shù)黨員組織上雖然入了黨，但思想上沒(méi)有真正入黨。

3、組織觀念淡薄。有些黨員組織紀(jì)律觀念差，對(duì)組織上作出的決定，不注意保密，善當(dāng)小廣播，信口開(kāi)河，并以此為榮；不講組織原則，只要組織照顧，對(duì)組織交辦的事情，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，計(jì)價(jià)還價(jià)。召開(kāi)黨員會(huì)時(shí)，有個(gè)別的黨員不請(qǐng)假、不報(bào)告，隨便不參加會(huì)議，得過(guò)且過(guò)，還有個(gè)別黨員存有想退黨的想法，不愿意繳納黨費(fèi)，斤斤計(jì)較，讓收黨費(fèi)的同志很為難。

4、搞形式主義，愛(ài)做表面文章。有些黨員不能正確處理對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系，愛(ài)揣摩領(lǐng)導(dǎo)心理，甚至曲意奉迎，領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么就做什么，愛(ài)聽(tīng)什么就說(shuō)什么，不從群眾利益出發(fā)，不實(shí)事求是，講大話，講假話，熱衷于搞形式主義，弄虛作假，說(shuō)假話，說(shuō)瞎話，騙取領(lǐng)導(dǎo)的信任，給領(lǐng)導(dǎo)造成工作決策失誤。

5、少數(shù)黨員服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別黨員為人民服務(wù)意識(shí)淡薄，把國(guó)家給予的執(zhí)法權(quán)力，當(dāng)作謀取個(gè)人和小團(tuán)體利益的工具，執(zhí)法時(shí)：“熟人熟辦、生人生辦”，工作方法簡(jiǎn)單。

6、學(xué)習(xí)氛圍不夠濃厚，業(yè)務(wù)知識(shí)不夠全面。有些黨員對(duì)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真，不夠深入，存在粗枝大葉的現(xiàn)象，造成部分黨員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)深感自己業(yè)務(wù)知識(shí)的不足，給自己帶來(lái)了非常大的困難。7、現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)利用率不強(qiáng)。有一少部分黨員干部，對(duì)快速發(fā)展的稅收征管手段認(rèn)識(shí)不足，造成了利用意識(shí)差、操作能力不強(qiáng)的現(xiàn)象發(fā)生，使現(xiàn)代化的征管手段不能充分發(fā)揮作用。(二)、主要原因：

出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因是多方面的，從主觀上講不少黨員對(duì)自身要求不嚴(yán)，放松了世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，沒(méi)有按共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，黨性修養(yǎng)較差。從客觀上講，一是由于社會(huì)大環(huán)境的影響，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮下，個(gè)別黨員失去了鑒別是非的能力，拜金主義嚴(yán)重，以“能人”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)代替黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)；二是行政事業(yè)單位相對(duì)穩(wěn)定的收入使少數(shù)黨員干部產(chǎn)生了優(yōu)越感。沒(méi)有認(rèn)清當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、不進(jìn)則退的形勢(shì)，認(rèn)為自己端的是鐵飯碗，不會(huì)下崗失業(yè)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和責(zé)任感，沒(méi)有了進(jìn)取心；三是有時(shí)不同部門(mén)組織開(kāi)展不同的教育活動(dòng)，頭緒太多，基層疲于應(yīng)付，落實(shí)不到位，使各項(xiàng)教育活動(dòng)只能走過(guò)場(chǎng)，淡化了思想政治教育活動(dòng)效果；四是現(xiàn)在發(fā)展黨員上的實(shí)際“指標(biāo)化”，也是造成黨員隊(duì)伍不純的一個(gè)原因。在發(fā)展黨員時(shí)，為了不瞎“指標(biāo)”，存在“入口”把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象。有的人就認(rèn)為“入黨很簡(jiǎn)單，反正有指標(biāo)，今年不入明年入”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十二

促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展

鳧山鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、紀(jì)檢書(shū)記張育紅

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民主化程度為進(jìn)一步引深，農(nóng)民群眾對(duì)村集體收入開(kāi)支、公益事業(yè)等情況越來(lái)越關(guān)注，對(duì)村務(wù)公開(kāi)的要求也越來(lái)越高，加上近年來(lái)村干部因財(cái)務(wù)問(wèn)題引起群眾投訴時(shí)有發(fā)生，僅靠原來(lái)的村務(wù)公開(kāi)欄難于滿(mǎn)足村民行使民主權(quán)利的需要。對(duì)此2006年，我鄉(xiāng)為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，利用全縣信息化已普及到村的優(yōu)勢(shì)，將建設(shè)農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)納入和諧新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)通過(guò)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)等載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)惠農(nóng)政策、涉農(nóng)收費(fèi)、農(nóng)村財(cái)務(wù)和農(nóng)村重大事項(xiàng)等四方面的公開(kāi)，彌補(bǔ)了以往單靠公開(kāi)欄公開(kāi)的不足，豐富了公開(kāi)形式，打造了陽(yáng)光村務(wù)，實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)公開(kāi)與關(guān)注公開(kāi)的高效互動(dòng)。

明確目標(biāo)要求，制定保障制度。為抓好平臺(tái)建設(shè)，我鄉(xiāng)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施辦法》，要求通過(guò)建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開(kāi)平臺(tái)，促進(jìn)以“八有八無(wú)”（有村務(wù)公開(kāi)、無(wú)暗箱操作，有財(cái)務(wù)上墻、無(wú)亂支亂花，有村賬代理、無(wú)資產(chǎn)流失等）為核心內(nèi)容的“廉潔村”建設(shè)。

1圍繞這一《實(shí)施辦法》，就惠農(nóng)政策、涉農(nóng)收費(fèi)、農(nóng)村財(cái)務(wù)和農(nóng)村重大事項(xiàng)等四方面信息公開(kāi)制發(fā)了配套文件，細(xì)化保障措施，明確公開(kāi)的重點(diǎn)與時(shí)限。如在落實(shí)農(nóng)村重大事項(xiàng)公開(kāi)方面，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》，要求每季度重點(diǎn)公開(kāi)與村民利益息息相關(guān)的事項(xiàng)。

清理農(nóng)村財(cái)務(wù)，規(guī)范賬目管理。為保證信息公開(kāi)平臺(tái)重點(diǎn)內(nèi)容——財(cái)務(wù)公開(kāi)的落實(shí)，針對(duì)我鄉(xiāng)87個(gè)行政村全部實(shí)行“村帳鄉(xiāng)代理”，為建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開(kāi)平臺(tái)打下了基礎(chǔ)。鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)代理結(jié)算中心接到各村上交的財(cái)務(wù)資料后，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定對(duì)每張收支單據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)不符合規(guī)定的票據(jù)，不予入賬；對(duì)手續(xù)不完備的，退回村補(bǔ)充完善后入賬，有效杜絕了“白頭單”。該中心完成審核手續(xù)后，按統(tǒng)一格式填寫(xiě)相關(guān)報(bào)表，確認(rèn)手續(xù)完備、開(kāi)支合理后，予于辦理向社會(huì)公開(kāi)。

落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鑒于該平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣，組織協(xié)調(diào)任務(wù)重的民心工程，鄉(xiāng)黨委、政府制定了部門(mén)工作責(zé)任制，督促部門(mén)落實(shí)推進(jìn)。同時(shí)通過(guò)對(duì)87個(gè)村的村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行考核，重點(diǎn)檢查村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行考核，重點(diǎn)檢查村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開(kāi)時(shí)間 是否及時(shí)，公開(kāi)程序是否規(guī)范，有效地促進(jìn)了村務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)，農(nóng)民群眾一致認(rèn)可，有力的推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。

實(shí)行責(zé)任追究，確保措施落實(shí)。為更好的發(fā)揮農(nóng)村廉政信

息平臺(tái)的作用，我鄉(xiāng)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心工作的指導(dǎo)，在民主理財(cái)監(jiān)督小組把關(guān)的基礎(chǔ)上抽出農(nóng)經(jīng)、財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)人員，加強(qiáng)對(duì)各村財(cái)務(wù)的審核和監(jiān)督，形成構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的雙重體系，切實(shí)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，取得明顯成效。同時(shí)為進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)結(jié)算中心的核心作用，加強(qiáng)結(jié)算中心人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)人員、村集體資產(chǎn)管理人員職責(zé)。對(duì)在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)的不作為、亂作為等失職行為進(jìn)行責(zé)任追究，通過(guò)民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、會(huì)計(jì)委托代理、財(cái)務(wù)監(jiān)管等形式有效地提高了平臺(tái)的運(yùn)用水平。

有效化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧。廉政信息平臺(tái)的建立，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系方式公開(kāi)、工作程序公開(kāi)、辦理過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，有效保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，避免農(nóng)民群眾因村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)不公開(kāi)所產(chǎn)生的積怨，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民群眾的根本利益，真正把問(wèn)題解決在基層、答復(fù)在基層、化解矛盾在基層，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

只有村務(wù)和財(cái)務(wù)兩方面內(nèi)容。推行黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開(kāi)平臺(tái)后，改變了以往單一的公開(kāi)形式，村民可以隨時(shí)隨地了解惠農(nóng)政策、涉農(nóng)收費(fèi)、農(nóng)村財(cái)務(wù)、農(nóng)村重大事項(xiàng)和政務(wù)黨務(wù)公開(kāi)等內(nèi)容，公開(kāi)內(nèi)容的全面性和獲取信息的便捷性，激發(fā)了村民參與村務(wù)管理的熱情。

更加突出村務(wù)公開(kāi)的及時(shí)性、真實(shí)性、全面性，推進(jìn)了村務(wù)公開(kāi)制度化建設(shè)。推行前，村務(wù)公開(kāi)只有村民主理財(cái)監(jiān)督小組，由于沒(méi)有健全的監(jiān)督制度，有些村干部公開(kāi)意識(shí)薄弱或自身不廉潔，就會(huì)出現(xiàn)不敢公開(kāi)、不按時(shí)公開(kāi)、公開(kāi)不真實(shí)的現(xiàn)象。推行后，鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)代理結(jié)算中心和村民主理財(cái)監(jiān)督小組兩級(jí)把關(guān)，廣大村民對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性增加了信任度。

更加有效地實(shí)施民主監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)停息公開(kāi)平臺(tái)推行后，村務(wù)公開(kāi)更透明。村干部在有效的監(jiān)督下，自覺(jué)依法依規(guī)依程序管理好村務(wù)，并接受村民的質(zhì)詢(xún)，真正做到強(qiáng)化村干部自身廉潔建設(shè)，還村干部清白，讓村民明白，維護(hù)村集體利益。

會(huì)事務(wù)的管理、監(jiān)督，在源頭上預(yù)防各種損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

將現(xiàn)代信息技術(shù)引入村務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，是新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然選擇和有效措施。當(dāng)前，我們已進(jìn)入信息時(shí)代，信息技術(shù)已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。推進(jìn)反腐倡廉工作，必須用發(fā)展的思路和改革的辦法，重視運(yùn)用現(xiàn)代科技手段防治腐敗建設(shè)信息平臺(tái)，利用現(xiàn)代科技信息技術(shù)為載體進(jìn)行全方位公開(kāi)。老百姓就能及時(shí)了解到黨和政府有關(guān)的惠農(nóng)支農(nóng)政策、農(nóng)村重大事項(xiàng)、村務(wù)財(cái)務(wù)以及行政事業(yè)性涉農(nóng)收費(fèi)等各方面信息，從而更好地保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是通過(guò)信息公開(kāi)平臺(tái)，能有效解決村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不全面和失真等問(wèn)題，使村“兩委”重大決策和村干部廉潔情況真正置于群眾監(jiān)督之下，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十三

2018年信訪工作調(diào)研報(bào)告(調(diào)研報(bào)告,信訪工作)

目錄

政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把信訪工作擺上重要議事日程，做到了思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)工作到位、基層工作到位、信訪部門(mén)工作到位;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱批重要來(lái)信，接待重要來(lái)訪，過(guò)問(wèn)、處理重要信訪問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取、采納群眾信訪中的意見(jiàn)和建議。一個(gè)全黨重視、上下關(guān)心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應(yīng)清醒的看到，新形勢(shì)下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

(一)信訪問(wèn)題的成因日趨復(fù)雜。

從信訪渠道反映出的問(wèn)題看，新時(shí)期信訪者反映的問(wèn)題絕大多數(shù)都和改革的深度、開(kāi)放的廣度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度息息相關(guān)。其反映的內(nèi)容涉及社會(huì)的方方面面，直接關(guān)系到群眾切身利益，影響社會(huì)各階層，因而處理起來(lái)難度也就越大。

(二)集體訪占據(jù)了主體地位。

近年來(lái)，到黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行集體訪的頻率高、規(guī)模大、人數(shù)多，占據(jù)了信訪活動(dòng)的主體地位，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。

(三)信訪反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相對(duì)集中。

涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴、社會(huì)保障等方面的問(wèn)題增多，群眾反映強(qiáng)烈。

(四)行為激烈的異常信訪和突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。

一些群眾抱著“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路，必須上馬路”的思想，動(dòng)輒結(jié)隊(duì)伍、上公路、打橫幅、攔車(chē)輛、滯留哄鬧接待場(chǎng)所;還有一些人有意選“兩會(huì)”或重大政治活動(dòng)期間集體上訪，向政府施加壓力。

(五)進(jìn)市赴京上訪抬頭。

有的認(rèn)為“機(jī)關(guān)越大頭兒越大，解決問(wèn)題越快”，于是千方百計(jì)越級(jí)上訪，制造不良影響。

二、問(wèn)題與原因

可以預(yù)見(jiàn)，隨著改革的深化，各種利益格局進(jìn)一步調(diào)整，群眾信訪量增多的趨勢(shì)不大可能在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生根本性的改變;由于大氣候的影響，一些潛在的社會(huì)不安定因素也不大可能在短期內(nèi)得到徹底消除。為適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，發(fā)揮信訪工作在維護(hù)穩(wěn)定中的作用，必須在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析工作中的問(wèn)題和原因。

(一)思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。

個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)信訪工作在全黨工作大局中的地位認(rèn)識(shí)不到位，擺不正改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，群眾觀念不強(qiáng)，對(duì)信訪工作缺乏足夠的重視和深入的研究，不出事盲目樂(lè)觀，高枕無(wú)憂(yōu)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，則束手無(wú)策，怨天憂(yōu)人，甚至往外一推了之。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部依法行政意識(shí)淡薄，政策觀念差，不能按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，依然按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政命令的老一套決策、指揮工作，人為地造成一些社會(huì)矛盾和信訪問(wèn)題。

(二)解決問(wèn)題的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

一些同志解決問(wèn)題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾信訪反映的問(wèn)題欠拖不決;一些同志形式主義嚴(yán)重，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題采取回避、推諉的態(tài)度，激起眾怒。

(三)信訪渠道有待進(jìn)一步疏通。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度地存在著信訪渠道不夠暢通的現(xiàn)象。比如，信訪專(zhuān)兼職人員變換頻繁，組織機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，信息反饋不及時(shí)，政治嗅覺(jué)不敏感等等，往往上訪人集結(jié)進(jìn)區(qū)或去市之后才倉(cāng)促應(yīng)對(duì)，造成工作上的被動(dòng)。

三、建議與對(duì)策

信訪工作是黨和政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾的重要渠道，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反映社情民意的“寒暑表”、“減壓器”。在新的形勢(shì)下，必須以創(chuàng)新的精神做好這項(xiàng)工作。

(一)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，確立信訪工作的新思路。

區(qū)委七屆十次全體會(huì)議確立了建設(shè)贛西先進(jìn)工業(yè)區(qū)的奮斗目標(biāo)，為做好信訪工作指明了方向。要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展所帶來(lái)的一些社會(huì)矛盾的必然性以及妥善處理各類(lèi)社會(huì)矛盾的緊迫性，從而更加自覺(jué)地從全區(qū)工作的大局出發(fā)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決各種矛盾的根本措施，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，切實(shí)增強(qiáng)政治觀念、全局觀念、整體觀念和責(zé)任觀念，徹底扭轉(zhuǎn)信(更多請(qǐng)關(guān)注：)訪工作，“兵來(lái)將擋，水來(lái)土屯”的消極被動(dòng)局面，主動(dòng)改進(jìn)工作，克服畏難消極情緒，將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事。

(二)健全工作機(jī)制，探索超前化解矛盾的新方法。

立起完善的信訪工作責(zé)任體系。通過(guò)貫徹落實(shí)《信訪條例》真正建立起對(duì)信訪工作整體重視，層層重視的穩(wěn)定長(zhǎng)效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制;加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，明確目標(biāo)要求，定期檢查考核的科學(xué)管理機(jī)制;堅(jiān)持各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格實(shí)行工作通報(bào)和加強(qiáng)責(zé)任追究的監(jiān)督制約機(jī)制。二是要健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到層層有信訪工作組織、有接待場(chǎng)所、有專(zhuān)兼職人員、有工作標(biāo)準(zhǔn)和制度，達(dá)到個(gè)人訪不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、集體訪不出區(qū)，把信訪問(wèn)題解決在發(fā)生地，把矛盾化解在本區(qū)不越級(jí)。三是要建立靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處制度，強(qiáng)化信訪預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)控能力，千方百計(jì)防止和避免個(gè)訪問(wèn)題群體化，簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化，局部問(wèn)題社會(huì)化。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)信訪問(wèn)題的層層排查調(diào)處，牢牢把握化解矛盾的主動(dòng)權(quán)，超前解決一批群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題，說(shuō)服一批信訪老戶(hù)息訪息訴，消除不安定因素，達(dá)到減少重復(fù)信訪、越級(jí)信訪和集體上訪，維護(hù)全區(qū)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。

(三)暢通信訪渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑。

表、政協(xié)委員的批評(píng)意見(jiàn)和建議納入大信訪網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮代表和委員聯(lián)系面寬、層次較高、信息靈和反映人民意愿最直接、最真實(shí)、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說(shuō)服力的優(yōu)勢(shì)，化上訪為下訪，化對(duì)立為對(duì)話，化消極為積極，使人民信訪成為群眾向區(qū)委、區(qū)政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、參政議政的重要窗口。四是要加大地區(qū)信訪工作的協(xié)調(diào)力度。密切與企事業(yè)單位的聯(lián)系，綜合治理，聯(lián)手辦信訪。當(dāng)前，企業(yè)問(wèn)題社會(huì)化已經(jīng)成為信訪工作的一個(gè)熱點(diǎn)。為此，要積極配合企業(yè)做好職工及其家屬信訪工作，把應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)和解決的問(wèn)題主動(dòng)擔(dān)起來(lái)，通力協(xié)作，密切配合，為企業(yè)排憂(yōu)解難，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

(四)強(qiáng)化依法治訪，開(kāi)創(chuàng)信訪工作的新局面。

新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)信訪工作提出了更高要求，而做好信訪工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，僅靠信訪部門(mén)是不夠的。要采取新形式、新舉措，加強(qiáng)信訪工作法制化建設(shè)，提高依法做好信訪工作的水平，不斷開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面。一是要加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，對(duì)那些涉法信訪問(wèn)題以及法律法規(guī)對(duì)反映和處理程序另有規(guī)定的信訪事項(xiàng)，可聘請(qǐng)律師和法律工作者參與信訪接待，定期開(kāi)展法律咨詢(xún)服務(wù)，共同會(huì)商處理疑難信訪問(wèn)題，以不斷提高信訪工作的法制化水平。二是要加強(qiáng)同政府法制部門(mén)的合作，共同研究制定涉及行政執(zhí)法投訴和行政復(fù)議方面信訪問(wèn)題的接待處理辦法，以提高依法治區(qū)水平。三是要加強(qiáng)同勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，建立穩(wěn)定的工作聯(lián)系，把涉及勞動(dòng)糾紛、仲裁等方面的信訪事項(xiàng)引導(dǎo)到法定程序去處理。

另外，新形勢(shì)下的信訪工作對(duì)信訪工作人員的素質(zhì)也提出了更高的要求，必須加強(qiáng)信訪部門(mén)的基礎(chǔ)管理。一是要大力加強(qiáng)信訪部門(mén)的隊(duì)伍建設(shè)，選拔配備素質(zhì)高、年富力強(qiáng)，有一定社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到信訪部門(mén)。二是要改善信訪部門(mén)的工作條件，配備必要的設(shè)備，提高辦公效率，增強(qiáng)工作實(shí)力，更好地發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。

規(guī)的制定往往會(huì)滯后于新事物和新情況，沒(méi)有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級(jí)上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。

3、認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責(zé)眾。現(xiàn)實(shí)生活中，有相當(dāng)一部分人受“法不責(zé)眾”錯(cuò)誤觀念的影響，法律意識(shí)淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個(gè)護(hù)身符逃避懲罰?！胺ú回?zé)眾”是“腐朽、落后”的中國(guó)傳統(tǒng)意識(shí)，它已成為依法治國(guó)的一大障礙。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在文秘雜燴網(wǎng)著一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時(shí)，各級(jí)黨政部門(mén)對(duì)上訪問(wèn)題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他問(wèn)題，這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)三：以信訪量來(lái)考評(píng)信訪工作。目前上級(jí)對(duì)下級(jí)政府信訪工作的考評(píng)，都是以上訪量來(lái)衡量的，超過(guò)了規(guī)定的指標(biāo)，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任，受到一定的處理。這種考評(píng)方式本意旨在加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)信訪工作的重視，分級(jí)承擔(dān)社會(huì)壓力，緩解社會(huì)矛盾。但客觀上講，這種考評(píng)方式并不很科學(xué)，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見(jiàn)，就組織煽動(dòng)一些人上訪，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪，最后往往能達(dá)到“攆走”的目的。

難情緒，怕麻煩，同時(shí)部門(mén)之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。針對(duì)這些情況，缺乏有效的文秘雜燴網(wǎng)干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制。三是對(duì)纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對(duì)纏訪鬧訪戶(hù)定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門(mén)在處理類(lèi)似問(wèn)題時(shí)，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無(wú)法產(chǎn)生震懾力。

二、解決信訪問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

信訪實(shí)際工作中，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難、破解信訪難題、化解社會(huì)矛盾上來(lái)實(shí)的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢(shì)頭，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點(diǎn)：

1、樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來(lái)，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。重大決策要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際，要考慮群眾的心理想法，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn)，讓下崗職工生活有基本保障，力爭(zhēng)把改革的陣痛降到最低的限度。

和反映問(wèn)題的群眾，并且每月矛盾糾紛排查和信訪形式分析，都要形成文字記錄和報(bào)告。以便于集中掌握深層次、內(nèi)幕性、動(dòng)態(tài)性的信息，努力掌握情況處置工作的主動(dòng)性。

鄉(xiāng)紀(jì)委通過(guò)翻閱資料、走訪座談、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等方式方法，對(duì)信訪工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)信訪工作“一把手”責(zé)任制。 鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)把信訪工作列入重要議事日程，每月一次分析研究信 訪形勢(shì)，每年都聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)并專(zhuān)題研究信訪工作全年。今年，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來(lái)信2件，占來(lái)信總量的100%。鄉(xiāng)黨委書(shū)記在鄉(xiāng)信訪工作會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)搞好信訪工作的重要性，要求全鄉(xiāng)各部門(mén)落實(shí)信訪工作“一把手”負(fù)責(zé)制，即“一把手”總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、把握信訪工作重點(diǎn)，重視控制“三訪”工作。

圍繞黨委和政府的中心工作，堅(jiān)持“以穩(wěn)定壓倒一切”的重要原則，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。為控制“三訪”上升勢(shì)頭，我們積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好基層信訪工作，著重做好上訪群眾的思想疏導(dǎo)工作，實(shí)實(shí)在在為上訪群眾解決實(shí)際問(wèn)題，排憂(yōu)解難，使大量的信訪問(wèn)題被消除在萌芽狀態(tài)。我鄉(xiāng)每月定期對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，形成制度，依照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任到單位，責(zé)任到個(gè)人，對(duì)信訪疑難積案采取“領(lǐng)導(dǎo)牽頭，信訪協(xié)調(diào)，部門(mén)負(fù)責(zé)”的辦法逐步予以解決。特別是在重大節(jié)日期間，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了排查工作，及時(shí)做好化解工作，為及時(shí)處理大規(guī)模群體上訪和突發(fā)事件，有效控制 “三訪”的上升勢(shì)頭做好了前提準(zhǔn)備。

3、加大督辦力度，抓工作落實(shí)。

信訪工作是與群眾切身利益息息相關(guān)的，為進(jìn)一步提高信訪 案件的處理效率和質(zhì)量，我鄉(xiāng)加大了督辦力度，專(zhuān)門(mén)落實(shí)督查人員，建立查辦制度，明確查辦內(nèi)容，工作人員多次深入現(xiàn)場(chǎng)查辦，以掌握 我鄉(xiāng)將從以下幾個(gè)方面做好信訪工作：

1、重視學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)、貫徹十七大文件精神，緊緊圍繞 “全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，必須保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。鄉(xiāng)黨委和政府要滿(mǎn)腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題。要深入調(diào)查研究，區(qū)別不同情況，加強(qiáng)思想政治工作，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定的局面。

2、落實(shí)責(zé)任。要繼續(xù)深化信訪工作“一把手工程”，真正把信訪工作責(zé)任制落到實(shí)處，黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)全體的長(zhǎng)期的穩(wěn)定的重視信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

3、抓住重點(diǎn)。要把減少“三訪”作為信訪工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作來(lái)抓，要加強(qiáng)排查信息工作，對(duì)集體上訪和異常信訪苗頭，要落實(shí)責(zé)任及時(shí)做好疏導(dǎo)工作，把矛盾化解在基層，以控制“三訪”上升勢(shì)頭，并將排查信息及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)及有關(guān)部門(mén)反映。全鄉(xiāng)上下要重視信訪信息工作，要上下貫通，形成精干高效的信訪信息隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)體系。

4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。樹(shù)立為民服務(wù)的意識(shí)，注重調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息。加大督查、督辦力度，努力減少重復(fù)交辦，提高群眾滿(mǎn)意率。落實(shí)抽查制度，加強(qiáng)對(duì)續(xù)報(bào)事項(xiàng)的跟蹤督辦及現(xiàn)場(chǎng)督辦力度，不斷提高信訪案件的處理效率和質(zhì)量。

信訪干部的培訓(xùn)工作，經(jīng)常性的開(kāi)展業(yè)務(wù)研討會(huì)，建立一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的信訪工作隊(duì)伍。

××鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì) xx年×月×日

解與群眾訴求的即得利益相差甚遠(yuǎn)，引起新的群體訪、越級(jí)訪將長(zhǎng)期存在，難以徹底化解信訪根源和隱患。

2、部分黨員干部素質(zhì)低下，服務(wù)意識(shí)淡薄引起的上訪件有所上升。由于少數(shù)干部嚴(yán)重脫離群眾，宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾的合理要求推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。個(gè)別干部甚至欺壓百姓，違法亂紀(jì)，引起群眾極度不滿(mǎn)而上訪。

3、腐敗現(xiàn)象的刺激成為群眾信訪新的誘因。當(dāng)前存在的以權(quán)謀私、貪贓枉法、行賄受賄、腐化墮落等腐敗行為和現(xiàn)象，盡管由于近年來(lái)不斷加大懲治力度而有所收斂，但作為一定歷史階段內(nèi)的社會(huì)現(xiàn)象，從根本上遏制和清除還要有個(gè)過(guò)程，而這些不正之風(fēng)的存在與人民群眾大量亟待解決的困難和問(wèn)題所形成的強(qiáng)烈反差，已成為導(dǎo)致群眾心里不平衡而信訪的一個(gè)社會(huì)原因。

4、信訪“三多”現(xiàn)象明顯。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，各種社會(huì)矛盾不斷產(chǎn)生，群眾信訪呈現(xiàn)出“三多”現(xiàn)象，即：關(guān)系群眾切身利益的信訪增多，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信訪增多，影響社會(huì)穩(wěn)定的群眾突發(fā)性集體訪增多。

5、歷史遺留問(wèn)題信訪件呈集中表現(xiàn)趨勢(shì)。屬于多年或幾十年未解決的歷史問(wèn)題占一定的比例。這類(lèi)上訪群眾，大都是老上訪戶(hù)，使一些多年積累下來(lái)久拖未決的問(wèn)題，重復(fù)來(lái)訪。

二、結(jié)合以上存在的問(wèn)題，應(yīng)該從以下方式提高信訪舉 報(bào)工作科學(xué)化水平：

1、要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織開(kāi)展信訪舉報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。信訪舉報(bào)工作要受到縣委、縣政府高度重視，結(jié)合本縣實(shí)際制定工作方案，成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定指導(dǎo)思想，明確工作目標(biāo)，部署工作任務(wù)，提出具體的工作要求，切實(shí)開(kāi)展信訪舉報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

2、進(jìn)一步完善機(jī)制、健全制度、落實(shí)責(zé)任，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。一要通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、終審認(rèn)定機(jī)制、信訪問(wèn)題排查調(diào)處機(jī)制、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與解決矛盾糾紛機(jī)制等，提高信訪工作的水平和效率。二要認(rèn)真落實(shí)信訪事項(xiàng)受理登記和轉(zhuǎn)送制度、聽(tīng)證制度、案件終結(jié)制度和督查督辦等制度，全面推動(dòng)信訪問(wèn)題的解決。三要嚴(yán)格責(zé)任追究，把信訪工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系。要對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和《條例》的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。

育工作，確保上訪群眾的穩(wěn)定。

4、更新思想觀念。新形勢(shì)下的信訪問(wèn)題，既是社會(huì)矛盾的綜合反映，也是群眾利益訴求的集中體現(xiàn)。只有多從群眾的角度想問(wèn)題，最大限度地維護(hù)群眾合法權(quán)益，才能有效化解社會(huì)矛盾。這就要求廣大黨員干部要牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，把信訪工作放在更加突出的位臵。改變以往信訪部門(mén)單獨(dú)負(fù)責(zé)的接訪工作模式，統(tǒng)籌人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解資源和法律援助等法律服務(wù)資源，統(tǒng)一受理調(diào)處信訪問(wèn)題和矛盾糾紛，解決了很多歷史遺留問(wèn)題。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作，努力探索把信訪問(wèn)題解決在基層的新路子。加強(qiáng)觀念創(chuàng)新，樹(shù)立大信訪觀念、依法信訪觀念，立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下信訪工作的新情況，理出新思路、拿出新措施，積極投探索信訪工作新經(jīng)驗(yàn)，想方設(shè)法投入人員、建立信訪工作組織，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，創(chuàng)新信訪渠道，努力做到三公開(kāi)，即法律政策及事實(shí)公開(kāi)、處理過(guò)程公開(kāi)、處理結(jié)果公開(kāi)。通過(guò)對(duì)信訪人知情權(quán)、申訴權(quán)的尊重，促使信訪人放棄過(guò)高和無(wú)理要求，增強(qiáng)基層處理和化解信訪問(wèn)題的能力。

取定期信訪下基層和常委信訪接待日活動(dòng)等方式，廣泛聽(tīng)取民意，接受群眾信訪舉報(bào)，增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性、有效性，努力從源頭上減少矛盾沖突，收集掌握信訪 了解基層工作中存在的問(wèn)題，從而為上級(jí)機(jī)關(guān)決策的民主化、科學(xué)化創(chuàng)造條件。

8、認(rèn)真解決群眾信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題，在暢通信訪渠道上探索新思路。要進(jìn)一步端正思想，轉(zhuǎn)變觀念，正確對(duì)待群眾的信訪工作，把群眾信訪作為重要的民意資源，積極拓寬和暢通信訪渠道。要貼近群眾，情為民所系，利為民所謀，急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之年需，切實(shí)解決群眾信訪反映的問(wèn)題，為群眾辦實(shí)事，積極探索通過(guò)法律途徑解決信訪問(wèn)題的新思路。

強(qiáng)信訪干部思想作風(fēng)能力建設(shè)，提高信訪工作者處突應(yīng)急的能力，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平，同時(shí)建立新提拔干部到信訪部門(mén)學(xué)習(xí)鍛煉的制度，加深對(duì)基層的了解，增進(jìn)與群眾的感情，努力打造一支能夠勝任新時(shí)期工作需求的干部隊(duì)伍；要做到“案結(jié)事了”，對(duì)信訪問(wèn)題要逐案分析，群眾反映的合法、合理、合情的問(wèn)題，要認(rèn)真給予答復(fù)，想方設(shè)法予以解決，對(duì)一些不合法和不切合實(shí)際的問(wèn)題，要講究方式方法，細(xì)致地做好思想工作，對(duì)一些苗頭性問(wèn)題，要提前預(yù)防和布臵，及時(shí)消除。

信訪工作調(diào)研報(bào)告 信訪工作調(diào)研報(bào)告 信訪工作調(diào)研報(bào)告 xx年信訪工作調(diào)研報(bào)告

信訪工作調(diào)研報(bào)告 2018年假期中學(xué)會(huì)計(jì)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告范文

(一)人力資源部工作總結(jié)的基本含義

人力資源部工作總結(jié)，是人力資源部門(mén)根據(jù)其工作中取得的成績(jī)和存在的不足，對(duì)

定成績(jī)，找出不足，迅速提高辦事效率。(二)人力資源部工作總結(jié)的寫(xiě)作要點(diǎn)

公司人力資源部 20xx年度工作總結(jié)

20xx年，是收獲的一年，是我們飛速發(fā)展的一年。今年，本部門(mén)在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確

指導(dǎo)下，在全體員工的共同努力下，緊緊圍繞公司創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的“三創(chuàng)”主線，努力

學(xué)習(xí)，積極工作，同心協(xié)力，努力完成了上級(jí)和公司領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、積極學(xué)習(xí)，不斷開(kāi)拓

在思想上，我部同志積極學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”的重要思想，積極參加了 委組織“植

樹(shù)”和中心組織的“兩思”教育活動(dòng)，并結(jié)合本職本崗的實(shí)際進(jìn)行討論，不斷提高認(rèn)識(shí)，做

好工作;組織參加了“市一年一小變”成果展覽，參加了市科委舉辦 的紀(jì)念中華

人民共和國(guó)建國(guó) xx周年的文藝演出;出版了公司黑板報(bào)期;組織公司全體的干部職

工參加了全市的普法考試，全部成績(jī)優(yōu)良。二、考核工作方面

認(rèn)真做好公司干部職工的考核工作。在完成 20xx年的年度考核后，繼而進(jìn)行了

20xx年第一季度的工作考核，在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，參加了每個(gè)部室的工作小結(jié)，了解

掌握部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工的考核意見(jiàn)和對(duì)下一季度的工作要求，促進(jìn)了各部室的工作開(kāi)展。

三、人力資源的管理和調(diào)配方面

1.為了實(shí)現(xiàn)中心對(duì)服務(wù)公司的“減員增效”的目標(biāo)，先后將摩托車(chē)、自行車(chē)保管站兩

幢大樓的清潔衛(wèi)生工作轉(zhuǎn)向由社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，使服務(wù)公司的臨時(shí)工大幅減少

理員;及時(shí)為公司 名同志辦理了調(diào)入公司一系列的手續(xù);給產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司的 名

職工簽訂了勞動(dòng)合同，保證了公司為進(jìn)駐科技企業(yè)服務(wù)的正常工作，實(shí)踐報(bào)告《中學(xué)會(huì)計(jì)實(shí)踐報(bào)告》。

2.草擬公司機(jī)構(gòu)改革和部門(mén)調(diào)整的方案，制定了各部門(mén)和崗位的職責(zé)，在公司班子的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施雙向選擇上崗，一定程序調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十四

龐村鎮(zhèn)黨委書(shū)記 王國(guó)章 （2011年4月21日）

政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作開(kāi)展以來(lái)，我高度重視，精心組織，結(jié)合龐村實(shí)際，采取有效措施，確?；顒?dòng)取得實(shí)施。政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)入查擺問(wèn)題階段以來(lái)，根據(jù)伊洛工業(yè)園區(qū)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)查擺問(wèn)題階段工作的通知》（伊洛政優(yōu)?2011?6號(hào)）要求，為認(rèn)真搞好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)查擺問(wèn)題階段的規(guī)定動(dòng)作，結(jié)合龐村實(shí)際情況，圍繞龐村鎮(zhèn)黨委、政府2011年工作重點(diǎn)，我對(duì)全鎮(zhèn)一季度的各項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

今年第一季度，在伊濱區(qū)黨工委和管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龐村鎮(zhèn)黨委、政府以十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動(dòng)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變觀念，務(wù)實(shí)開(kāi)拓，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，圓滿(mǎn)完成了伊濱區(qū)下達(dá)的第一季度目標(biāo)任務(wù)。

截止3月底，全鎮(zhèn)完成：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8.7億元，增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7.2億元，增長(zhǎng)36%；社會(huì)消費(fèi)品零售額1.7億元，增長(zhǎng)21%；農(nóng)民人均純收入2390元，增長(zhǎng)8.6％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.2億元，增長(zhǎng)1%；財(cái)政收入703萬(wàn)元；招商引資0.65億元，其中省外資金0.5億元。

1 決工作中存在的問(wèn)題和矛盾，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)順利推進(jìn)。同時(shí)，要求各行政村一體化工作由支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，村委主任為具體責(zé)任人。

為做好鎮(zhèn)域規(guī)劃工作，結(jié)合洛陽(yáng)新區(qū)總體規(guī)劃和伊濱區(qū)規(guī)劃，鎮(zhèn)黨委、政府投資10余萬(wàn)元聘請(qǐng)河南省豫建設(shè)計(jì)院，對(duì)全鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行重新修編，并明確了2名班子成員負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每周聽(tīng)取規(guī)劃進(jìn)展情況匯報(bào)，并根據(jù)上級(jí)關(guān)于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的推進(jìn)要求，多次到鄭州與設(shè)計(jì)院專(zhuān)家就鎮(zhèn)域規(guī)劃進(jìn)行溝通交流。目前，規(guī)劃修編工作已完成，與洛陽(yáng)新區(qū)規(guī)劃的對(duì)接已基本結(jié)束，正在進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃的進(jìn)一步完善。

在土地流轉(zhuǎn)前期，細(xì)致做好農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)查工作，登記、匯集土地的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、已經(jīng)發(fā)生的流轉(zhuǎn)租賃等情況，調(diào)查農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿。二是加大宣傳力度。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村兩委干部加班加點(diǎn)深入農(nóng)戶(hù)，談形勢(shì)、講政策、話利弊、算效益，增加農(nóng)民群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的了解，增強(qiáng)對(duì)打造花卉苗木基地的信心。三是健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化服務(wù)。專(zhuān)門(mén)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)政策宣傳、中介協(xié)調(diào)、合同簽證、追蹤服務(wù)和糾紛調(diào)處等事宜，確保土地流轉(zhuǎn)工作順利開(kāi)展。四是積極做好3000畝流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，新規(guī)劃了配套深水井60眼，一方面積極動(dòng)員承包商打井，另一方面申請(qǐng)伊濱區(qū)給予資金扶持。目前，東龐村、門(mén)莊村、辛莊村、九賢村、軍屯村、草店村等6個(gè)行政村的土地流轉(zhuǎn)工作順利推進(jìn)，已流轉(zhuǎn)土地2500畝左右，正在進(jìn)行紅葉樹(shù)、櫻花、雪松等花木的種植及噴灌工作，土地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)漸呈雛形。

2 設(shè)，突出抓好掘山社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于龐村鎮(zhèn)區(qū)、顧龍路北，總投資1.5億元，占地60畝，建筑面積8萬(wàn)平方米左右，目前已啟動(dòng)9棟，324套住宅，預(yù)計(jì)6月底主體可全部完工。目前已完成拆遷17600m2，其中磚混結(jié)構(gòu)3600m2,企業(yè)廠房10000m2，其它建筑4000m2。安置情況：掘山社區(qū)安臵群眾分為兩類(lèi)，一類(lèi)是僅安臵但不拆遷的農(nóng)戶(hù)，這類(lèi)農(nóng)戶(hù)分兩種情況，一種情況是符合批劃宅基條件，但按照偃師市國(guó)土局“偃國(guó)土?2009?32號(hào)”關(guān)于停批停辦宅基的文件要求，無(wú)法再為這些農(nóng)戶(hù)批劃宅基，另一種情況是符合批劃宅基條件，但因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題沒(méi)能申請(qǐng)到宅基的農(nóng)戶(hù)，我們從全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定大局出發(fā)，對(duì)這類(lèi)農(nóng)戶(hù)首先安臵、確保穩(wěn)定，安臵農(nóng)戶(hù)80余戶(hù)；第二類(lèi)是先拆遷后安臵的群眾，共18戶(hù)，其中農(nóng)戶(hù)11戶(hù)，企業(yè)7家。累計(jì)安臵農(nóng)戶(hù)91戶(hù)，企業(yè)7家。三是窯溝社區(qū)和東西龐村社區(qū)正在加大招商力度，與相關(guān)投資商洽談，并邀請(qǐng)投資商到龐村進(jìn)行實(shí)地考察，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破，早日動(dòng)工。

在總投資1億元的新市鎮(zhèn)改造項(xiàng)目中，我們以顧龍路改造和中心廣場(chǎng)建設(shè)兩項(xiàng)工程為抓手，積極研究方案，動(dòng)員各方力量，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，成為鎮(zhèn)區(qū)新的亮點(diǎn)。一是結(jié)合顧龍路大修工程，我們研究制定了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升方案，并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，監(jiān)督工程質(zhì)量，督促工程進(jìn)度，目前高壓線桿移位、綠化帶重建、路燈安裝、供水供氣管道鋪設(shè)已全部結(jié)束，排水系統(tǒng)改造本周有望完工，綠化帶補(bǔ)植補(bǔ)栽、慢車(chē)道鋪油、人行道改造正在進(jìn)行。二是切實(shí)搞好中心廣場(chǎng)建設(shè)工程，目前，規(guī)劃方案已確定，土地報(bào)批和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)正在緊張進(jìn)行，預(yù)計(jì)下半年動(dòng)工建設(shè)。

3 動(dòng)投資12億元的11個(gè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目；已建成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，今年第一季度新上項(xiàng)目8個(gè)，其中開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)，總投資2.7億元。包括通心公司防盜門(mén)項(xiàng)目、艾基諾公司擴(kuò)建項(xiàng)目、先導(dǎo)公司擴(kuò)建項(xiàng)目等。

由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，措施得力，今年以來(lái)，龐村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化工作雖然困難重重、壓力巨大，但仍取得了良好的開(kāi)端，為圓滿(mǎn)完成今后的工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)進(jìn)一步營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍、拓寬輸出網(wǎng)絡(luò)、培育發(fā)展中介組織、開(kāi)辟建設(shè)新的輸出基地等形式，有效地提高了全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的規(guī)?；徒M織化程度。全鎮(zhèn)發(fā)放《勞動(dòng)合同法》和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的宣傳材料20000份，入戶(hù)入企業(yè)率達(dá)100%；新增就業(yè)崗位近300余個(gè)，為鎮(zhèn)內(nèi)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移工作提供了廣闊的空間；舉辦沖床、電焊、折彎、成裝、噴涂等專(zhuān)題培訓(xùn)班3期，對(duì)青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行技能性培訓(xùn)，為鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)輸送了大批人才，進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)內(nèi)勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；累計(jì)調(diào)解處理了15起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，直接調(diào)處成功率達(dá)98％以上，全年沒(méi)有發(fā)生一起企業(yè)職工因勞動(dòng)爭(zhēng)議引起的群體性越級(jí)上訪案件，有力地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)移農(nóng)村社會(huì)勞動(dòng)力6200人，其中市外輸出1300人，本地轉(zhuǎn)移4900人。

在殯改工作中，我們大力宣傳和推行喪葬新風(fēng)，使群眾破除封建迷信和愚昧落后的陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立了文明、節(jié)儉、科學(xué)、健康的社會(huì)主義新風(fēng)尚，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)偷埋者起尸火化，堅(jiān)決杜絕以罰代管的現(xiàn)象，從而確保了殯改的順利進(jìn)行，全鎮(zhèn)火化率達(dá)100%。在救濟(jì)款、物的發(fā)放、使用和落實(shí)上，堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)使用”，對(duì)上級(jí)下?lián)艿木葷?jì)款、物做到了接收、登記和管理檔案化、公開(kāi)化，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，對(duì)給各特困戶(hù)下?lián)艿木葷?jì)款做到符合規(guī)定，不拖欠、不截留、不挪用、不擠占。發(fā)放救災(zāi)款5.5萬(wàn)元，五保54600萬(wàn)元，惠及120人，低保251100元，惠及1395人，發(fā)放定補(bǔ)105156元，惠及98人。

4

全鎮(zhèn)累計(jì)投資130余萬(wàn)元，14個(gè)行政村全部建成了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，并順利通過(guò)了上級(jí)驗(yàn)收，醫(yī)療設(shè)施和群眾就醫(yī)條件逐步完善；新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策深入人心，參合率進(jìn)一步提高，參合人數(shù)達(dá)36193人，參合率達(dá)98.8%。

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加大宣傳力度，使廣大群眾明白，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)要求建設(shè)的建筑物及逾期未拆除的臨時(shí)建筑物，均屬違法建設(shè)，必須限期自行拆除；正在施工的違法建設(shè)，必須立即停止施工并自行拆除；凡不停止建設(shè)或逾期不拆除的，鎮(zhèn)政府將組織相關(guān)職能部門(mén)依規(guī)查封施工現(xiàn)場(chǎng)、開(kāi)展行政幫拆，直至依法強(qiáng)制拆除。成立了征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要求各各行政村和有關(guān)職能部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的監(jiān)管工作，完善巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)立即予以制止，立即報(bào)告，并在第一時(shí)間內(nèi)采取有效措施處臵到位。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)排查到的違法建設(shè)行為，立即依法查處，加大剛性執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，從源頭上遏制違法建設(shè)行為的發(fā)生，確保了城鄉(xiāng)建設(shè)按規(guī)劃順利實(shí)施，切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益。

二是以消化盤(pán)活現(xiàn)有存量土地為主導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)集中在已農(nóng)轉(zhuǎn)的土地上發(fā)展。全鎮(zhèn)共辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地11宗，盤(pán)活存量土地86畝。三是全力做好土地信訪工作，共解決涉土糾紛案件3起，較好地控制了因土地糾紛引發(fā)的上訪。

5 成立了環(huán)衛(wèi)人員隊(duì)伍，對(duì)鎮(zhèn)主次干道做到了每天定時(shí)清掃、保潔，確保垃圾日產(chǎn)日清；與沿街商戶(hù)簽訂了規(guī)范經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，嚴(yán)禁店外經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)，規(guī)范各類(lèi)招牌及廣告牌，保持店內(nèi)店外干凈整潔，并由城管隊(duì)員分片包干、監(jiān)督落實(shí)，打造良好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。全鎮(zhèn)共開(kāi)展路容路貌集中整治活動(dòng)4次，出動(dòng)人力900余人次，清理亂堆亂放雜物40處，占道經(jīng)營(yíng)20余處。目前，鎮(zhèn)區(qū)臟亂差、亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象得到有效治理，極大改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。

通過(guò)強(qiáng)化宣傳、認(rèn)真排查、重點(diǎn)管理、集中整治等強(qiáng)有力的措施，今年一季度，我鎮(zhèn)共排查出有安全隱患的單位5家，安全隱患共2類(lèi)7條，現(xiàn)已全部整改到位，全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起重、特大安全事故，無(wú)重、特大火災(zāi)事故發(fā)生。

按照伊濱區(qū)要求，持續(xù)深入開(kāi)展了高鐵沿線環(huán)境整治工作。

全鎮(zhèn)共懸掛過(guò)路橫幅120余條，發(fā)放宣傳單1100余份，出動(dòng)宣傳車(chē)8輛，在全鎮(zhèn)營(yíng)造了濃厚的氛圍。

由班子成員帶隊(duì)、以各包村組為單位深入全鎮(zhèn)14個(gè)行政村進(jìn)行了深入細(xì)致的摸排，從有無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)、安全隱患、鍋爐、炕房、消防設(shè)施、密閉容器等10個(gè)方面，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部企業(yè)進(jìn)行了登記造冊(cè)。

鎮(zhèn)黨委、政府從機(jī)關(guān)、派出所、工商、稅務(wù)等部門(mén)抽調(diào)50人成立了環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組，班子成員分包負(fù)責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展集中治理活動(dòng)。目前，第一批環(huán)境整治企業(yè)77家，已全部通過(guò)了洛陽(yáng)市環(huán)保局和園區(qū)環(huán)保局的驗(yàn)收，第二批環(huán)境整治企業(yè)66家，已整治58家，其余企業(yè)正在緊張有序治理。

所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目全部符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策環(huán)保要求及伊濱區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目全部辦理了環(huán)保審批手續(xù)，執(zhí)行環(huán)評(píng)率達(dá)100%，建成投產(chǎn)項(xiàng)目“三同時(shí)”污染治理執(zhí)行率達(dá)100%。

6

我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作以“依法管理、完善服務(wù)”為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞伊濱區(qū)關(guān)于計(jì)劃生育工作的要求和目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，以“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿(mǎn)意”為目標(biāo)，從完善硬件和軟件建設(shè)入手，取得了新進(jìn)展。通過(guò)努力，我鎮(zhèn)自然增長(zhǎng)率控制在4.8‰，人口出生率控制在11‰，計(jì)劃生育率達(dá)97%，較好地完成了人口與計(jì)生任務(wù)。

鎮(zhèn)黨委、政府狠抓信訪穩(wěn)定各項(xiàng)制度的落實(shí)，采取日匯報(bào)、周例會(huì)的辦法，每周召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)，專(zhuān)題研究安排信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)周一信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制。二是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視疑難信訪案件的排查和處理，要求班子成員每周深入到村，變“上訪”為“下訪”，積極主動(dòng)排查化解不安定因素，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，努力把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，對(duì)疑難信訪案件，在明確責(zé)任人的同時(shí)，采取日匯報(bào)的辦法，每天召開(kāi)碰頭會(huì)，死包死打，真正做到了小事不出組，大事不出村，重大事件不出鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共受理來(lái)信來(lái)訪和電話舉報(bào)19件，處理矛盾糾紛和信訪案件20余起，其中解決移民、代課教師、鐵路護(hù)路營(yíng)等疑難信訪案件3起。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)每件來(lái)訪也高度重視，切實(shí)發(fā)揮大綜治的協(xié)調(diào)作用，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，責(zé)成包村干部組成工作組，給予及時(shí)受理和盡快解決，受到了群眾的一致好評(píng)。三是社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。通過(guò)建立專(zhuān)職治安巡防隊(duì)、建立三級(jí)報(bào)警監(jiān)控平臺(tái)，廣泛普及法律知識(shí)，完善村級(jí)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等綜治組織網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實(shí)半月例會(huì)制度、矛盾糾紛排查化解制度、治安亂點(diǎn)排查整治制度，扎實(shí)開(kāi)展平安建設(shè)和掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效地促進(jìn)了全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)做到了“兩個(gè)確保、七個(gè)不發(fā)生”。由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作，全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起集訪和越級(jí)上訪案件，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

7 在加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍、建章立制的基礎(chǔ)上，我們定期開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查工作，確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)到位。在惠農(nóng)政策落實(shí)方面，我鎮(zhèn)向群眾全面落實(shí)了種糧補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、移民補(bǔ)貼，五保戶(hù)、貧困戶(hù)等的發(fā)放，全部落實(shí)到位，無(wú)截留、挪用現(xiàn)象，其中綜合直補(bǔ)發(fā)放2183313元，直補(bǔ)耕地面積27850畝；在義務(wù)教育收費(fèi)方面，我們認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”和農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)和“兩免一補(bǔ)”資金，農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，不存在隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目或搭車(chē)收費(fèi)項(xiàng)目現(xiàn)象；在農(nóng)民建房和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收費(fèi)方面，不存在以收費(fèi)和罰款代替管理，以土地整理、村莊規(guī)劃等為借口變相收費(fèi)、罰款，按住房建房面積亂收費(fèi)等現(xiàn)象，沒(méi)有對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞等行為；在計(jì)劃生育收費(fèi)方面，我鎮(zhèn)沒(méi)有向育齡婦女收取孕檢費(fèi)，沒(méi)有強(qiáng)制保險(xiǎn)攤派藥品和宣傳品，不存在以收費(fèi)為目的的發(fā)放二胎指標(biāo)和以罰代管現(xiàn)象；在外出務(wù)工農(nóng)民收費(fèi)方面，不存在向進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民收費(fèi)、向外來(lái)務(wù)工農(nóng)民收取任何行政事業(yè)性費(fèi)用現(xiàn)象；在第二代身份證辦理收費(fèi)方面，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，每證20元標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，農(nóng)村五保戶(hù)、貧困戶(hù)免收了工本費(fèi)。

今年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目招商雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，把招商引資作為拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑的重要工作，切實(shí)抓緊抓好。一方面堅(jiān)持統(tǒng)一招商與分口招商相結(jié)合，大型招商與小型招商相結(jié)合，“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合。采取了小分隊(duì)招商、專(zhuān)業(yè)組招商、專(zhuān)題招商、集聚區(qū)招商、以商招商等各種招商手段,積極開(kāi)展對(duì)外招商活動(dòng)。另一方面重點(diǎn)抓好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。對(duì)正在洽談的項(xiàng)目，加快洽談進(jìn)度，促進(jìn)合同簽訂；對(duì)已簽訂合同的項(xiàng)目，加大組織協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)項(xiàng)目的早日開(kāi)工；對(duì)在建的項(xiàng)目，加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度；對(duì)已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)與服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。通過(guò)狠抓措施的落實(shí)，一季度，我鎮(zhèn)新上招商項(xiàng)目2個(gè)，分別是投資3500萬(wàn)元的安順公司擴(kuò)建項(xiàng)目（外方資金3000萬(wàn)元）和投資3000萬(wàn)元的金輝公司擴(kuò)建項(xiàng)目（外方資金2000萬(wàn)元），引進(jìn)資金6500萬(wàn)元，其中省外資金5000萬(wàn)元。

8 同時(shí)，我們還按照伊濱區(qū)黨工委和管委會(huì)的要求，圓滿(mǎn)完成了其它各項(xiàng)臨時(shí)性中心工作任務(wù)。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告篇十五

2月23日—27日，我按照市干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一工作布置，到自己所聯(lián)系的**村開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研。通過(guò)四天時(shí)間的調(diào)研（農(nóng)戶(hù)走訪、干部座談、和群眾交心），使我發(fā)覺(jué)在今后社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，**村還存在很多困難和問(wèn)題，需要我們各級(jí)黨委政府積極、及時(shí)、穩(wěn)妥地去幫助解決和落實(shí)。

一、**村的基本情況

**村是我鎮(zhèn)原

三溪鄉(xiāng)11個(gè)行政村中規(guī)模最大的一個(gè)村，同時(shí)也是從上世紀(jì)六七十年代來(lái)一直被上級(jí)樹(shù)為先進(jìn)典型的樣板村。全村有385戶(hù)農(nóng)戶(hù)、1319人，分16個(gè)村民小組、散居8個(gè)大自然村（小自然村有七八個(gè)）。村轄地域面積有8平方公里，耕地面積1484畝、山林面積8328畝。全村現(xiàn)有個(gè)私企業(yè)10家，（其中規(guī)模以上3家）去年工業(yè)產(chǎn)值為8948萬(wàn)元，企業(yè)從業(yè)人員約300來(lái)人。全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)5796萬(wàn)元、農(nóng)民人均年收入為7494元。從以上數(shù)據(jù)可以表明：工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于該村主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是百姓群眾的主要收入。鑒于**村地域面積大、人口規(guī)模大、農(nóng)戶(hù)居住四散、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一的實(shí)際現(xiàn)狀，換屆后的村、支兩委班子圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的大力支持，在村里開(kāi)展與實(shí)施了“百千”重點(diǎn)整治、“雙文明、雙建設(shè)”、“市級(jí)文化示范村”、“村民健身苑和籃球場(chǎng)”、“高村嶺畈土地整理”、“章坎塢水庫(kù)除險(xiǎn)保安”和村道硬化等一大批工程項(xiàng)目，總籌集投入建設(shè)資金1000余萬(wàn)元，使村民群眾的生產(chǎn)、生活設(shè)施有了較好的改善與提高。但是，由于**村家大業(yè)大攤子大，在新農(nóng)村建設(shè)工程的進(jìn)程中，各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)資金投入的有限制與人民群眾對(duì)向往新農(nóng)村建設(shè)要求的無(wú)限止始終成為一對(duì)難以調(diào)和的矛盾。

二、調(diào)查情況與思考

在老干部座談、走訪農(nóng)戶(hù)、與群眾交談過(guò)程中，他們所反映的一些情況與問(wèn)題經(jīng)過(guò)初步梳理，可以歸納為以下幾個(gè)方面：

（一）、村級(jí)班子生命力的強(qiáng)弱決定著全村社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)盛與衰落。

**村兩委班子自2005年換屆改選產(chǎn)生以來(lái)，戰(zhàn)斗力和號(hào)召力都比較強(qiáng)，班子成員具有團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。近兩年，村領(lǐng)導(dǎo)想盡辦法找項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)立項(xiàng)，竭盡全力辦了不少惠民的實(shí)事工程。如總投資300來(lái)萬(wàn)元的高村畈段溪流改道及土地整理項(xiàng)目；投入120多萬(wàn)元開(kāi)展實(shí)施了“百千”重點(diǎn)整治和村民健身苑和籃球場(chǎng)建設(shè)工程；投入數(shù)十萬(wàn)元完成了“雙建設(shè)、雙整治”市級(jí)示范村和“市級(jí)文化示范村”創(chuàng)建工程；另外，還籌集資金100多萬(wàn)元、發(fā)動(dòng)村民投工5000余個(gè)，將村通往各自然村的總長(zhǎng)近20公里的道路全部進(jìn)行了路面硬化。80余盞路燈的安裝和40多座垃圾房的建造，等等這些工程都有效改善和提高了村民群眾的生產(chǎn)、生活設(shè)施。因此，村民群眾對(duì)現(xiàn)任的村級(jí)班子所做的工作都給予充分肯定。但針對(duì)班子配備情況，展望未來(lái)，有不少的老干部、老同志對(duì)村級(jí)班子的后繼乏人深感擔(dān)憂(yōu)。在走訪中，袁天孫、袁大偉、黃慶洪等退職或現(xiàn)任的老同志都談到：由于我國(guó)從上世紀(jì)80年代實(shí)行了計(jì)劃生育政策，加上國(guó)家和社會(huì)對(duì)教育的重視，以及現(xiàn)實(shí)生活中城鄉(xiāng)差別的存在等等原因，目前在農(nóng)村45歲以下、20歲以上的青年人在村里很少看見(jiàn)。他們大多是大學(xué)畢業(yè)后到了城市去謀職創(chuàng)業(yè)，哪怕工資再低也要圖一個(gè)“虛偽的市民”，而不愿回鄉(xiāng)當(dāng)一個(gè)真正的農(nóng)民。這個(gè)問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)來(lái)說(shuō)，要比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)顯得更為重。因?yàn)椋叭送咛幾摺⑺吞幜鳌笔侨酥沧R(shí)。如何解決好農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)問(wèn)題，很值得我們各級(jí)黨組織進(jìn)行認(rèn)真思考與探索。

（二）、新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵取決與村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身造血功能的強(qiáng)弱

從現(xiàn)階段存在的實(shí)際情況來(lái)分析，象我們這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，其自身幾乎是沒(méi)有固定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。哪怕是有也只不過(guò)是幾千元一年的村集體房產(chǎn)租金，不要說(shuō)創(chuàng)業(yè)辦事資金，就連村干部的工資報(bào)酬都難以解決，真如杯水車(chē)薪。村里這些年來(lái)所辦成的一件件實(shí)事，靠得都是向上級(jí)各部門(mén)爭(zhēng)取。村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的自身造血功能基本喪失，她的生存完全憑靠上面的輸血來(lái)維持。當(dāng)然，這個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生與存在，有我國(guó)實(shí)行政治、經(jīng)濟(jì)體制改革所形成的機(jī)制原因，也有我們山區(qū)受地理、資源、交通、信息、人才等客觀條件制約的原因。同時(shí)，也不排除我們鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織在工作和機(jī)制創(chuàng)新上的主觀原因。如何來(lái)破解這個(gè)難題，我想靠我們基層黨委政府大米似乎缺力乏術(shù)，需要市級(jí)以上具有法律制訂頒布權(quán)力的政府來(lái)探討、決策。

（三）建設(shè)新農(nóng)村要因地制宜、分輕重急緩有序推進(jìn)

要搞新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家鈔票有的是。我們天天從電視上看到，國(guó)家和政府投資那個(gè)鄉(xiāng)、那個(gè)村多少多少資金搞新農(nóng)村建設(shè)，為什么在我們這里不來(lái)投入？“靠、等、要”的依賴(lài)思想十分嚴(yán)重。從這一點(diǎn)看來(lái)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政府是主導(dǎo)、農(nóng)民是主體的思想觀念在群眾中還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成?！帮堃豢谝豢诔?、事要一件一件做”的基本道理還需要我們當(dāng)基層干部的去與老百姓交流溝通。

三、下一步計(jì)劃要幫助村里解決好的幾件事情

一是村兩委早已規(guī)劃并決定通過(guò)的新農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目盡快實(shí)施動(dòng)建。就這件事的落實(shí)，我打算在村兩副班子中立即組建一個(gè)強(qiáng)有力的專(zhuān)門(mén)工作組，做好實(shí)施前的調(diào)查摸底，然后召開(kāi)好相關(guān)會(huì)議對(duì)存在的問(wèn)題和困難逐個(gè)突破，爭(zhēng)取在5月底前動(dòng)工開(kāi)建。

二是部分村民群眾反映路燈亮燈時(shí)間太長(zhǎng)而浪費(fèi)村集體經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。這一問(wèn)題我們已于電力管理部門(mén)進(jìn)行了聯(lián)系，并也作了路燈自控器的時(shí)間調(diào)整，由原來(lái)的下午5點(diǎn)亮至次日凌晨改為晚7點(diǎn)至午夜11點(diǎn)。

三是對(duì)去年高村嶺畈土地整理項(xiàng)目因中標(biāo)承建單位項(xiàng)目實(shí)施虧損而遺留工程尾巴的掃尾了結(jié)工作。一方面計(jì)劃在下半年邀請(qǐng)市國(guó)土、水利部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)鎮(zhèn)與村一起，商量出一個(gè)合理的掃尾方案來(lái)予以了結(jié)。另一方面，爭(zhēng)取結(jié)合廣陵溪小流域綜合整治立項(xiàng)，適當(dāng)調(diào)整工程布局，解決和完成半拉子工程。

四是對(duì)塢、峴塢兩條林道興建工程，幫助村里到市相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取立項(xiàng)，計(jì)劃在年底前建成完工。

四、對(duì)今后加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等工作的幾點(diǎn)建議

1、針對(duì)目前農(nóng)村年輕人大學(xué)畢業(yè)后不愿回鄉(xiāng)而人才奇缺的現(xiàn)狀，建議市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村級(jí)干部隊(duì)伍可否試行村主要領(lǐng)導(dǎo)由國(guó)家選拔下派制度，或者是適當(dāng)延長(zhǎng)任職村干部的年齡限制硬性規(guī)定。

2、建議上級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的財(cái)政扶助要進(jìn)行體制上的創(chuàng)新，來(lái)增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織自身的造血功能。譬如說(shuō)通過(guò)上級(jí)扶持，使村村開(kāi)辟一個(gè)集體可創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地。這樣，不僅使村級(jí)組織的號(hào)召力和戰(zhàn)斗力得到有效提升，更有利于村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展。