方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

基層調研方案篇一

為貫徹落實中央、省、佳市關于基層組織建設年的要求部署，切實掌握換屆后全市基層黨組織班子和黨員隊伍建設的基本情況，找準存在的主要問題及原因，認真研究解決的辦法和措施，不斷提升基層黨組織的戰斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用，進一步推進“創業、創新、創優”活動深入開展，經部長辦公會研究決定，擬于3月下旬開始對我市農村、社區、“兩新”組織和市直部門黨委基層組織建設工作進行調研。為確保調研工作取得實效，制定此方案。

一、調研時間和方式

從3月下旬開始。調研采取聽取基層組織建設工作匯報、查閱相關基礎材料、召開各層面座談會、征求意見、實地查看基層黨組織等方式進行。

二、調研內容

(一)共性內容

2、深化“創業、創新、創優”活動開展情況，有哪些好的做法和成效，創先爭優活動寫實簿記錄情況;先進典型選樹培育情況。

3、黨員作用發揮情況，黨員發展工作情況、積極分子隊伍“源頭”儲備情況、黨員教育管理情況，黨員“認崗扛旗”工程落實情況，優秀黨員培樹情況。

(二)農村黨建工作

2、村級組織活動場所建設、使用、管理情況;

4、四議兩公開等新型民主治村工作開展情況;

5、黨員干部開展培訓情況;

(三)社區黨建工作

1、廣泛開展“五年”活動，持續推進“五化”建設目標推進情況;

4、社區黨組織如何在創新社會管理、促進社會和諧穩定中發揮作用;

6、遠程教育進社區存在哪些問題?有哪些建議?

(四)國有企業、非公有制經濟組織和社會組織黨建工作

1、國有企業、“兩類”組織中已建黨組織開展工作情況;

4、研究選派黨建指導員情況;

6、對加強和提高國有企業、“兩類”組織黨建工作的意見和建議。

(五)機關事業單位黨建工作

4、機關事業單位黨組織開展創先爭優活動的`創新載體運行情況;

5、機關事業單位黨組織在服務發展大局工作中創新機關黨建的工作經驗做法，“四創建一走進”、“百部聯百村”和“聯系基層、服務群眾”等活動情況，存在的薄弱環節及對策建議。

三、調研要求

1、各基層黨委要以此次調研的任務內容為重點，對本地基層組織建設工作進行全面自查，并形成匯報材料。匯報材料言簡意賅，既突出重點，又體現特色。在推進落實上要做到措施具體，成效明顯，用數字說話。匯報材料控制在3000字以內。

2、在形成匯報材料的基礎上，準備好參加座談會的人員。鄉鎮參加座談會的人員為各村黨支部書記、鄉鎮黨政班子成員、部分兩代表一委員;社區參加座談會的人員為社區工作站黨支部書記、部分居民小組組長、社區黨工委班子成員、部分駐區單位負責人;國企、“兩新”組織參加座談會的人員為國企、“兩新”組織黨組織負責人、部分基層代表、上級主管黨委的全體班子成員;市直黨委參加座談會的人員為單位黨政班子成員、部分基層代表、幫聯村的主要負責人。

3、本次調研先從農村開展，在各鄉鎮工作期間，除對鄉鎮黨委的工作進行全面檢查外，還要深入該鄉鎮的所有行政村調研座談，以便更全面、更翔實地掌握基層組織工作情況。各黨委要提前做好準備工作。

各區安全生產監督管理局，本局各處(室)、宣教中心：

近期以來，我們一直按照中央、省委、市委的統一部署和要求，我局組織開展了主要以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，并在活動中征求各相關單位對我局工作的意見。根據各區安監局希望我局多深入基層開展調研的建議，為充分把握全市安全生產狀況和基層安全監管機構的工作情況，切實改進工作作風，提高工作質量，開拓創新，探索安全工作新思路，決定年內對全市51個街道辦事處的安全管理工作進行深入調研，特制定《2011年下基層調研工作方案》，并印發給你們，并將有關事項通知如下：

一、深入基層開展調研工作是我局按照保持共產黨員先進性教育活動要求改進工作作風所采取的一項重要舉措，全局領導干部和全體工作人員要高度重視，認真按照方案的要求貫徹落實。

二、各區安監局要積極配合市局開展調研工作。為便于市局開展調研，調研時請相關區安監局派工作人員(是否領導不限)陪同，并通知街道分管安全生產工作的領導參加。

與此同時，各區安監局也要參照市局的調研工作方案，采取切實有效的措施，深入基層開展調研。

三、我局工作人員到各區進行調研期間的食宿等有關費用自理，不得違反規定向基層單位提出要求;各區安監局、街道辦不安排招待。

四、我局調研工作由辦公室統籌安排。在調研工作方案具體實施過程中遇到困難或問題，請直接與辦公室聯系。

基層調研方案篇二

為貫徹落實中央和省、關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的決策部署，暢通密切聯系群眾渠道，切實轉變領導干部作風，決定，在教育實踐活動中集中開展市級領導調研周活動，現提出如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，堅持黨的群眾路線，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，以樹立群眾觀點、解決突出問題、改進工作作風為重點，切實增進黨員干部與人民群眾血肉聯系，為推進全市教育實踐活動深入開展奠定堅實的思想和工作基礎。

二、目標要求

通過集中開展市級領導調研周活動，使市級領導轉變作風先行一步，深入基層更實，調查研究更深，群眾情感更真，真正樹立起為民務實清廉的良好形象，真正摸清基層的社情民意，真正做到解民憂、解民怨、解民困、轉作風、樹形象。通過市級領導的表率和示范作用，帶動全市黨員、干部深入基層，積極參加教育實踐活動，切實轉變作風，密切聯系群眾，全面推動各項工作創新發展。

三、調研時間

市級領導集中調研活動定于4月中上旬開展，時間為5天，具體時間由領導自行確定。

四、調研內容

市級領導調研對象為教育實踐活動所聯系的鄉鎮(街道、農場)和市直部門，具體開展以下工作：

1.征求意見。通過發放征求意見函、召開座談會、入戶走訪、電話征詢等方式，征求黨員群眾對全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設方面的意見建議;對本部門的領導班子和干部隊伍作風建設方面的意見建議;對黨員群眾關心的熱點難點和急需解決問題的意見建議等。征求意見函或調查問卷要發放到機關干部、村干部和普通黨員群眾等不同對象。座談會的參會人員要涵蓋領導班子成員、機關干部、村干部、村民代表、“兩代表一委員”、普通黨員群眾等多個層面。同時，亦可采取入戶走訪方式征求意見建議，入戶走訪要盡量擴大征詢范圍。

2.調查研究。在廣泛征求意見建議的基礎上，結合分管工作，帶領相關部門直接深入到機關、村(社區)、企業、學校、醫院、站所等基層單位和黨員群眾家中，特別是貧困村(社區)、困難企業進行實地調研。重點調查基層單位開展黨建工作，特別是加強干部隊伍作風建設工作情況;調查基層單位行政業務的開展情況;調查基層單位開展工作中遇到的問題情況;調查群眾的工作生活情況和實際困難，掌握群眾關心的熱點難點問題。

3.指導工作。要在全面掌握基層單位有關情況的基礎上，指導鄉鎮(街道、農場)和市直部門進一步加強基層黨組織建設，強化服務群眾意識，提升服務群眾能力，切實轉變作風，以基層黨組織建設的新成效，帶動其他各類基層組織建設;進一步認清發展形勢，理清工作思路，明確目標方向，突破發展瓶頸，扎實推進各項工作創新發展。

4.解決問題。【領導干部深入基層開展群眾路線調研活動實施方案2篇】領導干部深入基層開展群眾路線調研活動實施方案2篇。集中調研活動要與“接地氣、解難題、轉作風”活動有機結合，要把調研中收集到的問題進行詳細分類，落實到相關責任部門，做到邊調研邊整改，切實解決黨員群眾關心的熱點難點問題以及黨員群眾反映的突出問題，解決鄉鎮(街道、農場)和市直部門在科學發展和實際工作中遇到的具體問題。同時，要把調研活動與包解信訪積案有機結合起來，排查信訪、宗教、安全、治安等方面的突出問題，努力化解基層社會矛盾，維護社會穩定，促進社會和諧。

四、工作要求

1.提高認識。市級領導干部要提高認識，真正沉下身來、深入進去，認真進行一次角色體驗、換位思考，把自己完全投入基層，讓自己確實融入基層群眾，要與群眾交朋友、聽真話、心連心。要把調研的過程作為接受教育、轉變作風的過程，以實際行動樹立起黨員領導干部為民務實清廉的良好形象。

2.轉變作風。參加調研的市級領導要認真執行調研活動的有關要求，自覺接受所調研部門黨員群眾的監督。要保證調研的時間，不能流于形式，防止“一窩蜂”下基層，重復征求意見;要輕車簡從，減少陪同人員;要厲行節約，減輕基層負擔。調研時不帶新聞記者，不分別進行宣傳報道。

3.務求實效。各領導干部要認真記好《蹲點筆記》，全面反映深入基層調研情況，真實記錄調研體會和收獲，切實提高調研的'工作質量。征求意見和調查研究中收集到的意見和建議，要建立臺賬，及時梳理和分析，注重從個性問題中發掘共性問題，為制定全局性的政策舉措提供決策依據。調研后要形成高質量的調研報告，為有針對性的開展好教育實踐活動奠定基礎。

領導干部深入基層調研工作方案

衡量干部的重要標尺。 1．加強干部人事制度改革。要推進事業單位人事管理制度建設。全面實施崗位設置管理工作，做好專業技術等級崗位實施和特設崗位試點工作。全面推行和完善聘用制度。加快完成聘用制度推行工作，加強聘用合同日常管理。做好公務員招考和事業單位公開招聘工作，推進公開招錄招聘工作規范化建設，提高選人用人透明度和公信度。 2．強化干部考核工作。全面加強對全區公務員和事業單位工作人員年度考核工作，嚴格執行年度考核標準，合理確定各單位的評優比例，對年度考核不合格的工作人員，依法依規采取相應的懲罰措施。同時加強平時考核，了解和掌握干部職工的工作情況。 （四）在防止和糾正用人上的不正之風上下功夫，提高組織工作滿意度。 進一步加強對干部選拔任用的全程監督，建立選人用人群眾滿意度民意調查制度，堅決防止和杜絕“帶病提拔”、“帶病上崗”。

各區安全生產監督管理局，本局各處（室）、宣教中心：

近期以來，我們一直按照中央、、的統一部署和要求，我局組織開展了主要以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，并在活動中征求各相關單位對我局工作的意見。根據各區安監局希望我局多深入基層開展調研的建議，為充分把握全市安全生產狀況和基層安全監管機構的工作情況，切實改進工作作風，提高工作質量，開拓創新，探索安全工作新思路，決定年內對全市51個街道辦事處的安全管理工作進行深入調研，特制定《2011年下基層調研工作方案》，并印發給你們，并將有關事項通知如下：

一、深入基層開展調研工作是我局按照保持共產黨員先進性教育活動要求改進工作作風所采取的一項重要舉措，全局領導干部和全體工作人員要高度重視，認真按照方案的要求貫徹落實。

二、各區安監局要積極配合市局開展調研工作。為便于市局開展調研，調研時請相關區安監局派工作人員（是否領導不限）陪同，并通知街道分管安全生產工作的領導參加。

與此同時，各區安監局也要參照市局的調研工作方案，采取切實有效的措施，深入基層開展調研。

三、我局工作人員到各區進行調研期間的食宿等有關費用自理，不得違反規定向基層單位提出要求；各區安監局、街道辦不安排招待。

四、我局調研工作由辦公室統籌安排。在調研工作方案具體實施過程中遇到困難或問題，請直接與辦公室聯系。

為進一步鞏固提高“講黨性、重品行、作表率”活動成果，全面提升機關干部的綜合素質，進一步增強干部服務黨政工作大局的能力，現就組織部機關干部下基層大調研活動制定如下方案：

一、目的意義

組織機關干部走出機關、下到基層、深入群眾，主動問政于民、問需于民、問計于民，協助基層黨組織抓好黨建及其它各項工作，教育引導干部自覺錘煉黨性，帶頭改進作風，強化程序、紀律意識，提升工作境界，樹立良好形象。

二、活動時間

5月至6月。

三、活動內容

1、深入調研。由各組室確定調研課題，各調研組負責調研、綜合、分析。

2、督促檢查。對今年以來基層組織工作進行階段性督促檢查，查找問題、督促落實。

3、發掘典型。發現一批優秀基層組織和先進個人典型；挖掘一批好經驗、好做法。

四、分組安排

五、活動要求

1、統籌兼顧、科學安排。各組室在完成日常工作的同時合理安排下鄉調研時間，每名干部下基層時間不得少于5天。

2、嚴肅紀律、維護形象。下基層期間，要輕車簡從，做到不影響基層正常工作、不增加基層單位負擔，自覺維護組工干部良好形象。要嚴格執行“十嚴禁”等紀律規定，吃住及交通工具自行安排。

3、講求方法，注重實效。結合組織工作開展調研督查。對照“組織工作量化考核辦法”對組工會議精神落實情況進行一次督查。

4、全員參與，多出成果。調研結束后，每個組室要聯系基層工作實際，在調研匯報會上報告調研情況和挖掘的優秀典型情況，要形成一篇高質量調研材料；每名干部要完成一篇心得體會或調研材料。

附：1、督查內容；

2、調研課題。

xx組織部下鄉調研督查統計表

鄉 鎮：

督查責任人：

二、調研課題：

3、加強社區基層黨組織建設方面的情況；加強非公企業和兩新組織黨建工作情況；

11、規范組織部門工作運行，狠抓各項基礎性工作，進一步提高工作質量、效率的做法和取得的經驗。

12、對退職村干部待遇落實情況的調查； 13、鄉鎮組工隊伍建設存在的問題；

15、當前鄉鎮選舉工作存在問題的調查與思考；

16、堅持從嚴治部，加強組工干部黨性修養和作風養成，提高整體素質，實現自身科學發展方面的好做法。

全黨深入開展以為民務實為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，為積極落實市、縣局通知精神，扎實開展活動，現就我所開展黨的群眾路線教育實踐活動專題調研工作制定如下方案：

一、目標及意義

這次專題調研活動是開展群眾路線教育實踐活動必不可少的環節和重要組成部分，也是確保活動達到預期效果的基礎和前提。全所民警要圍繞貫徹落實黨的會議精神，著眼現實問題，通過深入調研，查找不足，進一步深化建設活力鳳翔、美麗鳳翔、幸福鳳翔重要性的認識，廣泛聽取民意，解決實際問題；更加扎實有效地聯系服務群眾，努力把群眾路線教育實踐活動打造成群眾滿意工程。

二、時間安排

這次黨的群眾路線教育實踐活動調研工作，從現在開始到10月底結束，分四個階段進行：

第一階段：部署動員（5月上旬）。

組織學習市縣公安局有關文件和領導講話精神，明確這次調研的重要意義、目標要求和方法步驟。我所要按照縣局安排及時召開部署動員會議，搞好思想發動，安排好本單位的調研工作。

第二階段：調查研究(5月下旬—6月)。

所長要結合創新公安工作、實現創建最安全新農村建設等內容，深入農村，廣泛開展下鄉活動，深入基層、深入群眾、深入一線，傾聽群眾對黨和政府的意見、要求，了解群眾內心的需求和期盼，確保每一個村全覆蓋。

第三階段：梳理歸類(7月份)

對調研排查出的問題，從基本情況、突出問題、整改措施、意見建議四個方面進行認真梳理歸類，建立相關臺帳和數據庫，形成調研報告。報告既要全面分析影響本單位發展進步的主要問題，又要重點分析形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風在本單位的表現；既要重點查找我所在踐行群眾觀點、群眾路線方面的突出問題，又要幫助上級機關和領導干部查找問題，提出意見建議；既要重視查找分析發展穩定方面的重大問題、共性問題，又要重視查找和解決黨員群眾反映的個體困難和問題。

第四階段：整改落實(8月—10月)。

堅持邊調研、邊整改，對調研出的各類問題，按照業務分工進行分類反饋，提出有針對性的整改措施，明確整改落實的目標、方式和時限要求，一定時期內能夠解決的要盡快解決；暫時不能解決的要向群眾作出合理解釋，并創造條件解決。整改落實方案制定后，要采取適當方式向黨員、群眾公布，整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾、及上級部門的監督。

五、方式方法

l、入戶走訪調研。要深入農村鄉下，特別要到條件艱苦、情況復雜、發展困難大的地方去個別走訪，與群眾零距離接觸、面對面交流；傾聽群眾的意見建議，匯集群眾的智慧和力量。調研方式采取了個別訪談、問卷調查、座談交流等方式進行。

2、數據統計分析。根據調研內容，全面統計有關情況，建立臺帳和數據庫，進行整體分析；或隨機選取調查樣本，發放調查問卷，歸類統計分析，全面客觀地掌握情況、發現問題、尋求對策。

3、典型案例剖析。選取有代表性的若干問題，認真調查，探索化解矛盾、解決問題、推動工作的方法和途徑。

六、調研要求

1、加強組織領導。全所民警要充分認識開展黨的群眾路線教育實踐活動專題調研工作的重大意義，要把調研作為加強和改進公安工作、服務人民群眾、保障社會大局和諧穩定的重要載體和抓手，切實加強組織領導，確保活動扎實開展，取得實效。

2、堅持領導帶頭。我所領導干部要率先垂范，身體力行，帶頭謀劃調研方案，確定調研專題，明確調研重點；帶頭深入基層，與調研對象結對子、交朋友，傾聽群眾呼聲，解決群眾困難；帶頭查找問題與不足，明確努力方向和整改思路，為民警樹立榜樣。

3、統籌安排部署。針對基層單位警力不足的實際，克服困難，要統籌兼顧，與基層工作要同步開展，切實做到兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩促進。

4、形成專題報告。要在深入調研、認真總結、科學分析的基礎上形成專題調研報告。

5、保持良好作風。組織我所民警帶著感情、帶著問題、帶著溫暖，進群眾門、住群眾屋，解民憂、轉作風、謀發展，樹立民警親民、愛民、為民、利民的良好形象。

xx派出所

2015年5月5日

一、 調研目的

按照區干教領導小組審定的教學方案，切實加強處級領導干部

調查研究能力，充分發揮學員集體智慧，提高學員發現-分析-解決問題的能力，重點圍繞我區經濟社會發展的熱點、難點、重點、焦點，為區委區政府決策提供可資借鑒參考的調查報告，特在培訓班開展專題調研活動。

二、 調研主題

1.社會管理 2.征地拆遷 3.農村基層黨建 4.特色旅游

注：以上主題供參考，可根據實際情況自行選定，并報班主任組

同意。

三、 調研方式

（一） 方法

本次專題調研貫穿整個培訓過程，從4月7日啟動至4月26日

結業。分為選題、調研、撰寫報告、匯報成果、成果運用。

（二） 具體安排

四、 調研注意事項

1.各課題組應圍繞選題，深入基層認真開展調查研究。

2.各課題組專題調研任務分工需明確，做到人人參與，貢獻智慧。

3.優秀的調研報告將擇優刊載于區委黨校《資政專報》送區領導參閱。

培訓班班主任組

2015年4月7日

基層調研方案篇三

為不斷推進組織工作和人社部門自身建設，進一步開創組織工作新局面，樹立人社部門干部新形象，全面提高組織工作滿意度，根據我區嚴肅換屆紀律專題談心談話會暨“雙承諾”活動會議精神和有關文件要求，結合我局實際，特制定區人社局領導干部深入基層調研工作方案。

通過本工作方案的實施，使人社系統黨員干部在黨性修養上有新的進步，在思想觀念上有新的轉變，在工作作風上有新的改進，在精神狀態上有新的提升，在能力素質上有新的`提高，在破解難題上有新的突破，在改革創新上有新的進展，在服務科學發展上有新的成效。具體為：組織工作滿意度有明顯提高，人社部門干部滿意度有明顯提高，干部選用任用滿意度有明顯提高，防止和糾正用人上不正之風滿意度有明顯提高。

(一)在宣傳工作上下功夫，提高組織工作滿意度。人社部門干部要牢固樹立公仆意識、群眾意識，自覺把為民服務的理念融入到組織工作的全過程之中，為人民群眾掌好權、用好人、分好憂。要扎實做好為干部群眾服務工作，提高服務質量，打造服務品牌。

1.通過多種形式開展宣傳。通過宣傳展板和黨務公開欄宣傳一些典型的、影響面較大的實例。主要包括：全局組織工作所取得的成績，在一系列學習活動中涌現出來的典型人物和事跡，好的工作經驗和做法。

2.深化“創先爭優”評選活動。利用紀念建黨90周年之際，開展“創先爭優”評選活動，將在平凡工作崗位上做出不平凡事業的黨員先進評選出來，樹立典型，利用媒體，加強組織工作宣傳，提高群眾知曉率和滿意度。

3.加大對公務員招錄及事業單位工作人員招聘工作的宣傳力度。利用各種宣傳載體，拓寬宣傳渠道，及時宣傳報道各類招考工作信息，提高群眾的知情權和參與權。

(二)在樹立人社干部新形象上下功夫，提高組織工作滿意度。人社部門要緊緊圍繞黨的建設和組織工作的中心任務，切實加強學習型機關、學習型組織、學習型干部隊伍建設，著力培養高素質的人社干部隊伍。

1.強化服務意識，樹立新形象。一是提供優質服務。在局機關及下屬單位繼續開展優質服務窗口活動，規范辦事程序，提高服務質量和水平。二是開展惠民服務。結合“強基惠農春季大行動”的開展，著力建立人社干部經常下基層調研的長效機制，要求人社干部騰出時間，騰出精力，沉下身子，深入基層，深入群眾，訪民情、聽民聲、解民困、辦實事。通過開展經常性服務群眾活動，提高群眾對組織工作和人社干部的滿意度。

2.廣泛征求意見，問計于民。針對影響和制約組織人事工作科學發展、人社部門和人社干部服務科學發展的水平和能力的問題，緊緊圍繞干部個人在思想作風、工作作風、生活作風等方面存在的問題，征求黨員干部和服務對象對組織工作的建議和意見。

3.深入調查研究，找準問題。緊緊圍繞提高組織工作群眾滿意度這個重點，深入到聯系點，進行調研。針對當前群眾反映強烈的熱點問題、組織工作的難點問題、影響形象的突出問題調研。局機關全體黨員干部要深入農村、企業進行調研，力爭辦一件以上實事，為基層群眾解決實際問題。

(三)在干部選拔任用工作上下功夫，提高組織工作滿意度。人社部門要堅持站在群眾立場評價、識別和任用干部，把群眾的滿意度和認可度作為衡量干部的重要標尺。

1.加強干部人事制度改革。要推進事業單位人事管理制度建設。全面實施崗位設置管理工作，做好專業技術等級崗位實施和特設崗位試點工作。全面推行和完善聘用制度。加快完成聘用制度推行工作，加強聘用合同日常管理。做好公務員招考和事業單位公開招聘工作，推進公開招錄招聘工作規范化建設，提高選人用人透明度和公信度。

2.強化干部考核工作。全面加強對全區公務員和事業單位工作人員年度考核工作，嚴格執行年度考核標準，合理確定各單位的評優比例，對年度考核不合格的工作人員，依法依規采取相應的懲罰措施。同時加強平時考核，了解和掌握干部職工的工作情況。

(四)在防止和糾正用人上的不正之風上下功夫，提高組織工作滿意度。進一步加強對干部選拔任用的全程監督，建立選人用人群眾滿意度民意調查制度，堅決防止和杜絕“帶病提拔”、“帶病上崗”。

1、組織學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。將《廉潔從政若干準則》納入干部培訓的內容。

2、召開“四項監督制度”學習會議。召開會議將“四項監督制度”原原本本地傳達到全局系統領導干部和干部職工，認真組織領導班子學、干部職工學。

3、召開有關嚴明換屆紀律工作會議。通過會議，及時傳達中央、自治區、玉林市和區委有關嚴肅換屆紀律和提高組織工作滿意度的會議及文件精神，不斷提高干部職工政治覺悟水平。

4、抓好知曉率。采取逐級承諾的方式，提高換屆選舉工作的知曉率和貫徹落實效果。人社局黨組要向上級黨組織作出承諾，人社部門副科級以上領導干部要向區委作出承諾，其他干部要向人社局黨組作出承諾。

1、加強組織領導。為加強提高組織工作滿意度工作的指導，成立區人社局提高組織工作滿意度工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，其他班子成員任副組長，各股室及下屬單位負責人任成員。領導小組辦公室設在人事信訪股，并負責處理日常工作。

2、堅持做到“兩不誤、雙促進”。要將提高組織工作滿意度與完成人力資源社會保障各項任務緊密結合，統籌協調，合理安排，精心組織，強化措施，使提高滿意度工作與業務工作“兩不誤、雙促進”。

調研接待方案范文

有關基層共青團工作調研報告范文

大班主題教育活動方案

基層地稅部門信息工作調研報告

基層管理分局納稅評估調研報告

基礎教育調研報告范文

基層調研方案篇四

-各區安全生產監督管理局，本局各處（室）、宣教中心：

近期以來，我們一直按照中央、、的統一部署和要求，我局組織開展了主要以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，并在活動中征求各相關單位對我局工作的意見。根據各區安監局希望我局多深入基層開展調研的建議，為充分把握全市安全生產狀況和基層安全監管機構的工作情況，切實改進工作作風，提高工作質量，開拓創新，探索安全工作新思路，決定年內對全市51個街道辦事處的安全管理工作進行深入調研，特制定《2011年下基層調研工作方案》，并印發給你們，并將有關事項通知如下：

一、深入基層開展調研工作是我局按照保持共產黨員先進性教育活動要求改進工作作風所采取的一項重要舉措，全局領導干部和全體工作人員要高度重視，認真按照方案的要求貫徹落實。

二、各區安監局要積極配合市局開展調研工作。為便于市局開展調研，調研時請相關區安監局派工作人員（是否領導不限）陪同，并通知街道分管安全生產工作的領導參加。

與此同時，各區安監局也要參照市局的調研工作方案，采取切實有效的措施，深入基層開展調研。

三、我局工作人員到各區進行調研期間的食宿等有關費用自理，不得違反規定向基層單位提出要求；各區安監局、街道辦不安排招待。

四、我局調研工作由辦公室統籌安排。在調研工作方案具體實施過程中遇到困難或問題，請直接與辦公室聯系。

為貫徹落實中央和省、關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的決策部署，暢通密切聯系群眾渠道，切實轉變領導干部作風，決定，在教育實踐活動中集中開展市級領導調研周活動，現提出如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，堅持黨的群眾路線，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，以樹立群眾觀點、解決突出問題、改進工作作風為重點，切實增進黨員干部與人民群眾血肉聯系，為推進全市教育實踐活動深入開展奠定堅實的思想和工作基礎。

二、目標要求

通過集中開展市級領導調研周活動，使市級領導轉變作風先行一步，深入基層更實，調查研究更深，群眾情感更真，真正樹立起為民務實清廉的良好形象，真正摸清基層的社情民意，真正做到解民憂、解民怨、解民困、轉作風、樹形象。通過市級領導的表率和示范作用，帶動全市黨員、干部深入基層，積極參加教育實踐活動，切實轉變作風，密切聯系群眾，全面推動各項工作創新發展。

三、調研時間

市級領導集中調研活動定于4月中上旬開展，時間為5天，具體時間由領導自行確定。

四、調研內容

市級領導調研對象為教育實踐活動所聯系的鄉鎮(街道、農場)和市直部門，具體開展以下工作：

1.征求意見。通過發放征求意見函、召開座談會、入戶走訪、電話征詢等方式，征求黨員群眾對全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設方面的意見建議;對本部門的領導班子和干部隊伍作風建設方面的意見建議;對黨員群眾關心的熱點難點和急需解決問題的意見建議等。征求意見函或調查問卷要發放到機關干部、村干部和普通黨員群眾等不同對象。座談會的參會人員要涵蓋領導班子成員、機關干部、村干部、村民代表、“兩代表一委員”、普通黨員群眾等多個層面。同時，亦可采取入戶走訪方式征求意見建議，入戶走訪要盡量擴大征詢范圍。

2.調查研究。在廣泛征求意見建議的基礎上，結合分管工作，帶領相關部門直接深入到機關、村(社區)、企業、學校、醫院、站所等基層單位和黨員群眾家中，特別是貧困村(社區)、困難企業進行實地調研。重點調查基層單位開展黨建工作，特別是加強干部隊伍作風建設工作情況;調查基層單位行政業務的開展情況;調查基層單位開展工作中遇到的問題情況;調查群眾的工作生活情況和實際困難，掌握群眾關心的熱點難點問題。

3.指導工作。要在全面掌握基層單位有關情況的基礎上，指導鄉鎮(街道、農場)和市直部門進一步加強基層黨組織建設，強化服務群眾意識，提升服務群眾能力，切實轉變作風，以基層黨組織建設的新成效，帶動其他各類基層組織建設;進一步認清發展形勢，理清工作思路，明確目標方向，突破發展瓶頸，扎實推進各項工作創新發展。

4.解決問題。集中調研活動要與“接地氣、解難題、轉作風”活動有機結合，要把調研中收集到的問題進行詳細分類，落實到相關責任部門，做到邊調研邊整改，切實解決黨員群眾關心的熱點難點問題以及黨員群眾反映的.突出問題，解決鄉鎮(街道、農場)和市直部門在科學發展和實際工作中遇到的具體問題。同時，要把調研活動與包解信訪積案有機結合起來，排查信訪、宗教、安全、治安等方面的突出問題，努力化解基層社會矛盾，維護社會穩定，促進社會和諧。

四、工作要求

1.提高認識。市級領導干部要提高認識，真正沉下身來、深入進去，認真進行一次角色體驗、換位思考，把自己完全投入基層，讓自己確實融入基層群眾，要與群眾交朋友、聽真話、心連心。要把調研的過程作為接受教育、轉變作風的過程，以實際行動樹立起黨員領導干部為民務實清廉的良好形象。

2.轉變作風。參加調研的市級領導要認真執行調研活動的有關要求，自覺接受所調研部門黨員群眾的監督。要保證調研的時間，不能流于形式，防止“一窩蜂”下基層，重復征求意見;要輕車簡從，減少陪同人員;要厲行節約，減輕基層負擔。調研時不帶新聞記者，不分別進行宣傳報道。

3.務求實效。各領導干部要認真記好《蹲點筆記》，全面反映深入基層調研情況，真實記錄調研體會和收獲，切實提高調研的工作質量。征求意見和調查研究中收集到的意見和建議，要建立臺賬，及時梳理和分析，注重從個性問題中發掘共性問題，為制定全局性的政策舉措提供決策依據。調研后要形成高質量的調研報告，為有針對性的開展好教育實踐活動奠定基礎。

為進一步鞏固提高“講黨性、重品行、作表率”活動成果，全面提升機關干部的綜合素質，進一步增強干部服務黨政工作大局的能力，現就組織部機關干部下基層大調研活動制定如下方案：

一、目的意義

組織機關干部走出機關、下到基層、深入群眾，主動問政于民、問需于民、問計于民，協助基層黨組織抓好黨建及其它各項工作，教育引導干部自覺錘煉黨性，帶頭改進作風，強化程序、紀律意識，提升工作境界，樹立良好形象。

二、活動時間

5月至6月。

三、活動內容

1、深入調研。由各組室確定調研課題，各調研組負責調研、綜合、分析。

2、督促檢查。對今年以來基層組織工作進行階段性督促檢查，查找問題、督促落實。

3、發掘典型。發現一批優秀基層組織和先進個人典型；挖掘一批好經驗、好做法。

四、分組安排

五、活動要求

1、統籌兼顧、科學安排。各組室在完成日常工作的同時合理安排下鄉調研時間，每名干部下基層時間不得少于5天。

2、嚴肅紀律、維護形象。下基層期間，要輕車簡從，做到不影響基層正常工作、不增加基層單位負擔，自覺維護組工干部良好形象。要嚴格執行“十嚴禁”等紀律規定，吃住及交通工具自行安排。

3、講求方法，注重實效。結合組織工作開展調研督查。對照“組織工作量化考核辦法”對組工會議精神落實情況進行一次督查。

4、全員參與，多出成果。調研結束后，每個組室要聯系基層工作實際，在調研匯報會上報告調研情況和挖掘的優秀典型情況，要形成一篇高質量調研材料；每名干部要完成一篇心得體會或調研材料。

附：1、督查內容；

2、調研課題。

xx組織部下鄉調研督查統計表

鄉 鎮：

督查責任人：

二、調研課題：

3、加強社區基層黨組織建設方面的情況；加強非公企業和兩新組織黨建工作情況；

11、規范組織部門工作運行，狠抓各項基礎性工作，進一步提高工作質量、效率的做法和取得的經驗。

12、對退職村干部待遇落實情況的調查； 13、鄉鎮組工隊伍建設存在的問題；

15、當前鄉鎮選舉工作存在問題的調查與思考；

16、堅持從嚴治部，加強組工干部黨性修養和作風養成，提高整體素質，實現自身科學發展方面的好做法。

基層調研方案篇五

根據縣委、縣政府《關于以“六小警務”為切入點創新社會管理構建和諧社會大格局的實施意見》(高發〔20__〕12號)精神以及開展“千百十”為民主題實踐活動的要求，結合我鎮實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的__大和__屆_中、_中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央關于加強和創新社會管理的有關要求，通過組織機關干部進村入戶、結對幫扶等措施，傾聽民聲民意，干部帶著感情沉下去，帶著問題回來，使干部受教育，群眾得實惠，為基層單位和群眾做好事、辦實事、解難事，有效解決影響發展穩定的突出問題，進一步增強全鎮黨員干部的群眾觀念和服務意識，轉變工作作風，密切黨群干群關系，為建設富裕文明和諧黑里寨奠定堅實的社會基礎。

二、任務目標

以“為民、富民、利民、安民”為目標，安排機關干部進村入戶，傾聽民聲民意，對帶有普遍性的問題，鎮統一解決，個案問題涉及到誰誰解決，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩定在一線加固、作風在一線轉變、科學發展在一線體現。齊心協力解決基層群眾最關心、最現實、最直接的利益問題，推動全鎮經濟社會加快發展，社會管理科學化水平進一步提升。

三、工作重點

實行領導班子成員掛包管區，全體機關干部掛包行政村。掛包管區的班子成員和包村的機關干部要積極配合縣直各幫建管區和村的領導干部，抓好各管區和村的幫建、掛包工作。各班子成員和包村干部重點開展以下工作：

(一)了解村情民意，辦好為民事項。各包管區領導和包村干部要與新老村干部、老黨員、村民代表面對面地談心交流，了解群眾的所思所想所怨所盼，掌握基層的真實情況。下基層時間每年不少于2個月。每個機關干部在所包村走訪黨員群眾不能少于10戶，要記好民情日記，把大多數群眾的意見和迫切希望辦理的事項整理出來。要建立下基層工作臺賬，微機建檔。鎮“千百十”為民主題實踐活動辦公室對機關干部征求意見情況進行匯總和篩選，結合管區、村的實際，確定本年度能夠為民辦的事項，經鎮黨委政府研究同意后，由包管區領導和包村干部采取得力措施，認真抓好落實。

(二)開展結對幫扶，解決實際困難和問題。包管區領導和包村干部要與所包村至少一個貧困戶結成幫扶對子，深入了解貧困戶的實際困難，針對致貧原因，對癥下藥，制定幫扶方案，爭取在短時間內幫助困難戶擺脫貧困面貌。每逢重大節日，各包管區領導要組織包村干部會同管區開展各種形式的走訪慰問活動，讓農村弱勢群體切身感受到黨組織的關懷和溫暖。

(三)排查矛盾糾紛，維護穩定大局。各包管區領導和包村干部要密切關注掛包村矛盾隱患，切實開展矛盾糾紛排查，堅持抓早、抓小、抓苗頭，特別是對涉及征地拆遷、社會保障、社會治安、重點信訪、永久性占地款發放等方面的突出問題，圍繞“事要解決”，開展集中攻堅活動，著力解決信訪老戶、重復信訪等影響社會穩定的問題。對訴求合理的要解決到位，訴求不合理的要解釋到位，確有困難的要幫扶到位，最大限度地減少矛盾糾紛，確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，為我鎮改革發展營造和諧穩定的社會環境。

(四)加強基層組織建設。各包村干部要指導村“兩委”班子抓好換屆后續工作，健全村民代表會議、村務監督委員會等配套組織和黨務公開、民主決策等工作制度，進一步完善黨組織領導下的村級民主自治機制。要深入推進創先爭優活動，扎實開展黨建工作示范點和黨員先鋒爭創活動，督促村黨組織和廣大黨員認真兌現新一輪公開承諾，切實在新農村建設的生動實踐中發揮黨組織戰斗堡壘和廣大黨員示范帶頭作用。

四、組織領導和督查考核

“千百十”為民主題實踐活動是創新社會管理構建和諧社會大格局的重要內容，各管區和各包村干部要高度重視，精心組織，狠抓落實，確保活動取得實實在在的成效。

(一)加強領導，明確責任。鎮黨委、政府成立“千百十”為民主題實踐活動領導小組，對“千名干部下基層”活動進行統一指揮部署，領導小組下設辦公室，負責此次活動的各項日常工作。各班子成員對所轄區的“千名干部下基層”活動負總責，要拿出足夠的時間和精力抓好各項工作的督促落實。要加強對包村干部的專業知識、業務技能和制度紀律等方面的強化培訓，保證包村干部下得去、蹲得住、有作為。各班子成員、各管區要履行主體責任，做好與縣直部門單位的溝通協調，做好包村干部的日常管理工作，為他們開展工作創造必要的環境和條件。要把“千名干部下基層”活動與干部作風建設、慶祝建黨__周年、創先爭優等結合起來，不斷把活動引向深入。

(二)嚴肅工作紀律。每名包村干部都要嚴格自律，認真執行各項紀律規定，在交通、食宿等方面不給村里增加負擔，不給群眾增添麻煩，鋪下身子，全心全意為群眾服務。要堅持摸實情、出實招、辦實事、求實效，防止搞形式、走過場，增強活動成效，確保達到預期目的。

(三)營造良好氛圍。要加大對“千名干部下基層”活動的宣傳力度，開展多種形式的宣傳，及時報道活動開展的動態情況、成功做法以及涌現出的先進事跡和先進典型等，通過典型示范帶動，促進面上工作。

(四)落實獎懲機制。鎮“千百十”為民主題實踐活動領導小組制定考核辦法，實行全程跟蹤考核。考核內容列入對各管區、村和包村干部的目標管理考核，并將其作為年終評先樹優的重要依據。對工作中作風扎實、實績突出、基層歡迎、群眾滿意的下基層干部，要大張旗鼓地進行宣傳。對不遵守紀律、工作拖拉、群眾意見大、給工作造成負面影響的干部，要及時進行通報批評。

基層調研方案篇六

一、縣直機關黨組織基本情況

xx直屬黨總支、支部共有78個，共計黨員約4049人，年齡在35歲以下的為403人，36歲至45歲的為804人，46歲至54歲的為672人，55歲至59歲的為496人，60歲及以上為1674人。研究生學歷為50人，大學本科學歷1061人，大學專科1098人，中專438人，高中、中技436人，初中及以下為963人。

二、xx縣直機關各基層黨組織黨建工作現狀

1、能深入學習，進一步加強機關黨的思想建設。在組織好新《黨章》和《條例》的學習，做好宣傳工作的同時，各級黨組織結合我縣和本部門的實際，對縣十二次黨代表大會提出的思路和目標措施，分階段、分專題、有計劃地開展了學習活動，做到了計劃合理，形式多樣，任務落實，形成了氛圍。各機關支部積極推行黨員學習“六個一”制度：讀一本好書、寫一本好筆記、撰寫一篇學習心得、上交一篇調研文章、進行一次黨性剖析、開展一次談心活動，并加強對“六個一”制度落實情況的監督檢查。

推動城鄉一體化，建設社會主義和諧社會，積極探索縣直機關黨組織與聯系村(“掛包幫”活動幫扶村)黨組織開展結對共建活動，針對一些農村黨組織建設存在的突出問題，從協助抓好黨員教育、建立完善組織制度等方面入手，切實幫助農村黨組織加強自身建設，提高農村黨員的組織觀念和黨性意識，深入開展“結對助創業、服務促創業”活動，切實為農村黨員、黨組織解難事、辦實事。

建立了黨員黨性定期分析制度。開展了以關心黨員，教育黨員為目的的黨員民主生活，以及各機關黨組織定期開展了機關黨員建言獻策活動、談心談話活動，暢通了黨員意志的表達渠道，從而保證黨組織的純潔性和先進性。高質量地做好黨員發展工作。

把好黨員發展關，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，重視機關業務骨干的入黨培養。抓好黨員源頭教育，協助黨校辦好發展對象培訓班,大力推進效能建設。

3、健全創新機制，推進機關黨的制度落實。各基層黨組織把“3會1課”制度落實到實處，組織黨員定期集中學習黨的方針政策，時事政治，了解黨和國家大事，認真加強理論學習，提高理論水平，提高黨員與黨中央保持高度一致的自覺性，提高執行力，確保黨的路線方針和縣委的決策部署得以貫徹執行。

能嚴格黨員發展制度，遵循黨員發展的“十六字”方針，認真做好發展黨員中的培養、預審、政審、考察、談話、審批、轉正等各個環節的工作，落實黨員發展的公示制度，積極推行發展黨員的“票決制”，嚴把黨員入口關。

三、xx縣直機關各基層支部黨建工作存在的不足及原因分析

1、對機關黨建工作重視程度還有不平衡的現象。從調查情況看，多數單位重視機關黨建工作，把黨的工作同業務工作放在同等重要的位臵，定期聽取匯報，及時研究黨建工作。但也有少數單位對機關黨建工作重要性認識不足，重視程度不夠，存在多年的“重業務、輕黨務”的現象和“說起來重要，干起來次要、忙起來不要”的問題還沒有從根本上解決。

2、縣直機關黨的基層基礎工作還比較薄弱。其表現在：一是少數機關黨組織認為機關黨建是務虛工作，沒有硬指標，因而沒有興趣去抓，即使抓了，也是被動應付。二是絕大多數單位的機關黨組織雖然是健全的，但黨內生活和有針對性地開展活動不經常，“部門黨組(黨委)代替機關黨組織”工作的現象依然存在。因此機關黨建工作作用不明顯。三是機關黨務干部隊伍建設還比較薄弱。

黨務干部接受黨建專題業務培訓的機會少，工作視野不夠寬闊，思路不夠清晰，致使機關黨建工作得不到正常開展。有的認為黨務干部成長難、交流難、提拔難，影響了不少同志的工作熱情;黨務工作與業務工作相比，務虛多、要求高、難度大，少數黨務干部“人心思走”盼望交流換崗的現象客觀存在。

與縣委縣政府中心工作、與各單位業務工作有機銜接、相互促進的體制機制不夠，黨建工作與中心工作、業務工作“兩張皮”的現象仍然存在。

4、工作內容枯燥，方式方法單一。在內容上，一些單位進行思想教育，主要集中于黨的路線方針政策的傳達學習等政治方面的內容。方式方法主要以“學文件、聽報告、看錄像、搞討論”為主，簡單陳舊。習慣用老經驗辦事，缺乏創新精神，機關黨建工作創新意識不強，思路不寬，工作載體不夠豐富，效果不明顯。

5、部分黨員作用發揮不明顯。少數黨員干部的榮譽感不強，先鋒作用不明顯，不注意維護形象，思想不堅定，全心全意為人民服務的意識開始淡化，組織觀念淡薄;少數黨員干部學習興致不高，進取意識不強，深入基層不多，工作作風比較散漫，心態浮躁，在工作中敷衍了事、得過且過，不能創造性地開展工作。

6、黨員主體地位得不到充分展現。有的黨組織及其領導班子不重視民主的平等性，黨員主體地位得不到應有的尊重，存在民主不平等、民主不充分等問題，部分黨員得不到黨組織應有的關愛。

7、離退休黨員難管理。有的黨員退休后遷居外地，有的黨員年老體弱、行走不便，存在組織生活過得不正常和黨費交納、動態管理困難等問題，致使部門黨組織在跟蹤教育、掌握思想動態、幫助解決實際困難和做思想政治工作等方面工作無法順利開展。

8、黨建經費保障不夠到位。機關單位工作運轉主要依靠財政撥款，然而有限的財政撥款只能支撐和保障常規業務工作的正常開展，用于黨務工作開支的經費卻沒有列入預算。這樣以來，黨建工作的開展就舉步維艱。黨務工作也是機關工作的一項重要工作，失去了經費的保障便無法正常開展，陣地硬件建設、黨員活動開展和學習資料購臵等常規工作都難以進行，黨建工作自然就無法達到預期的良好效果。

9、崗位分工不夠明確。機關黨建工作能有效有序開展，首先是確保崗位職責分工明確，避免重復和交叉、交替工作任務。

10、班子隊伍年齡結構呈老齡化。在走訪調查的基層黨組織中，大部分班子隊伍結構偏大，缺乏活力，不能及時有效的開展基層黨建工作。

以上問題的存在和不足，究其原因，主要是：

1、有的黨組織就黨建抓黨建，黨建與業務存在“兩張皮”現象。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的不斷完善，有些單位有重業務輕黨建的思想，認為經濟工作和業務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位臵，對機關黨建工作重視不夠，導致有部分單位機關黨建工作流行形式，被動應付。有的黨支部認為機關黨建工作是“軟任務”、“虛要求”，工作彈性大，做多做少、抓與不抓都不會影響大局;有的黨支部對黨建工作重視不夠，工作上支持不力，機關黨建工作往往是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。

少數黨支部未能履行好職責，不能很好地堅持“3會1課”制度;習慣就黨建抓黨建，未能把黨建工作同當前黨委、政府的中心工作很好地結合起來，找不準機關黨建工作緊貼中心、服務大局的切入點和著眼點;工作一般化，不能積極主動地開展工作;對黨員的教育、管理、監督抓得不緊，思想政治工作滯后。

2、相當部分機關黨組織創新意識不強，存在“平庸化”現象。近年來，通過開展“三個代表”重要思想、保持黨員先進性等學習教育活動，以及創建“學習型黨組織”、創建“六型機關”、“黨員示范崗”等活動，機關黨的建設得到不斷加強。但是從黨建工作的特色和影響看，少數機關又明顯“遜色”，顯得有些“平庸”，很少創新工作亮點，黨建創新意識不強，黨建載體不夠豐富，效果不夠明顯。

許多黨務工作者工作上的“應付”態度。有些人認為當書記，是因為年紀大了，是組織上的過渡性安排，搞起工作來是“做一天和尚撞一天鐘”，被動應付。

有的工作要求低，得過且過，只求過得去，不求得表揚，滿足于組織一下學習，發展幾個黨員，完成好組織部門安排的業務。有的沒有計劃性，抓工作沒有自己的思路和系統的安排，照搬上級文件、坐等上級指示，猶如“珠算子”，推一下動一下。有的工作處于自成體系、自我封閉、上下不溝通、左右不聯絡的狀態。有的方法比較單調，習慣于憑老經驗辦事，缺乏新思路、新舉措、新招術，活動沒有活力，工作缺乏效力。

3、有些機關黨員思想觀念和宗旨意識衰退化，先鋒模范帶頭作用發揮不明顯。隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，各種思想文化的相互激蕩，對黨員隊伍思想形成了沖擊，致使部分黨員理想信念不堅定，甚至發生動搖，對共產主義失去信心;有些黨員只顧自己個人的得失，而丟掉了全心全意為人民服務的宗旨;部分黨員組織觀念淡薄，不起黨員作用，更有少數黨員認為當黨員吃虧了，他們認為現在的黨員是只能奉獻，不求索取，只有交黨費，而沒有黨組織的溫暖，只有帶頭而沒有盼頭，不愿意繼續當黨員了，黨組織的概念在他們心中已經模糊淡化了。

一些黨員認為自身素質比較高，整天開會、讀書、看報紙、看文件，自己的學識、經驗足夠讓自己工作起來得心應手，不用太過學習、不用充電提升自身素質也不會掉隊落伍。

4、一些地方黨內民主沒有充分體現，黨員民主意識不強，黨員主體地位不同程度缺失。有的單位黨內生活教育和實踐活動重視不夠，抓得不緊，制度松弛，甚至流于形式，放松對黨員的教育管理，教育引導不夠，致使一部分黨員對黨的信念不牢、信仰不夠、信心不足，黨員民主素養和民主意識不強。

個別黨員和領導干部，對黨內民主生活的優良傳統和方針原則，特別是對民主集中制的基本知識、基本原則和基本制度，知之不多、知之不深、知之不準，沒有把黨內民主上升到黨的生命的高度來看待，致使民主意識淡化，民主作風缺乏，影響了黨內民主的健康發展。

一些基層黨組織片面的強調黨員履行義務，黨員一些權利得不到落實，對黨員參與黨的生活不夠重視，不能廣開言路，暢所欲言，黨員沒有機會講話，不同意見不能夠平等討論和坦誠交流，存在黨員不會講話，不講真話，不講心里話等現象。一些年老、生病等老弱或困難黨員得不黨組織及時的關心和關懷。

四、推進機關黨建工作的主要對策思路

新時期機關黨建工作面臨的客觀環境發生了巨大變化，出現了許多新情況、新問題。我們應以“三個代表”重要思想和17大精神和科學發展觀為指導，積極探索機關黨建工作的新方式、新途徑，扎實推進機關黨建工作。

1、提高認識，轉變觀念，增強做好機關黨建工作的緊迫感和責任感。一要更新觀念，做到四個認識和樹立：深刻認識黨政機關的地位和作用，樹立機關黨建必須“走前頭”的思想;深刻認識機關黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，樹立圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展的思想;深刻認識新形勢、新任務對機關黨建工作的新要求，樹立堅持高標準，創造性地開展機關黨建工作的思想;深刻認識機關黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立理直氣壯抓黨建，盡心盡職抓黨建的思想。

二要健全機關黨建工作責任制，實行部門黨員主要負責同志親自抓，分管領導具體抓的工作機制，推動機關黨建各項工作的落實。全面落實機關黨建工作目標管理制度，把機關黨建工作作為考核干部考評和工作實績的重要內容之一，量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把機關黨建工作的目標、任務和責任落到實處。

對不抓部門黨建工作和抓不好黨建工作的黨組織負責人，采取組織措施予以調整。

2、加強領導，不斷優化機關黨建工作環境。各單位各部門要把機關黨建工作列入重要議事日程，加強領導和指導，努力營造良好的工作環境。

三要認真解決機關黨建工作中存在的實際問題，在人員、辦公設施和工作經費方面給予有效保障。

3、圍繞中心，找準工作位置。機關黨組織要主動圍繞工作中心思考問題，開展活動，發揮作用;擺正黨務工作與業務工作的關系，把黨建工作的立足點放在服務中心工作、經濟工作上，努力做到部門想什么我們抓什么，部門抓什么我們落實什么;及時向部門黨組(黨委)匯報黨建工作情況，積極主動爭取黨組(黨委)對機關黨建工作的重視與支持，反映基層黨員干部、職工的意見和建議，積極做好黨員干部、職工思想政治工作，統一干部思想，落實好部門的各項工作。

4、與時俱進地改進工作方法。重要的是努力增強“五性”：一是增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示;主動提供服務，不坐等別人上門;主動開展工作，不事事按部就班。

二是增強工作的針對性。工作目標要有針對性，工作內容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。三是增強工作的前瞻性。善于經常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預見、主動適應，不斷創新活動載體，使機關黨建工作始終保持鮮明的時代待征和旺盛的生命力。四是增強工作的科學性。科學地決策工作，科學地安排工作，科學地評估工作。同時，積極采用電化教育、微機管理、網絡技術等現代科技手段開展工作。從而，使機關黨建工作的方式方法由單一型轉為多樣型，由封閉型轉為開放型，由傳統型轉為科學型。五是增強培植典型意識。要善于調查研究，總結機關黨建工作先進典型，分層分類培植典型，通過“育盆景建花園”的工作法，全面推進機關黨建工作，不斷提升工作水平。

5、以創建學習型黨組織為載體，大力加強黨員教育工作。認真組織和動員黨員干部學習政治理論、現代科學文化知識和專業知識，全面提高機關各級領導班子執政能力，提高黨員干部的業務素質和工作能力。

一是著重圍繞抓好黨的17大精神學習，積極開展理想信念和形勢任務教育，廣泛開展學習實踐科學發展觀主題教育活動。認真制定好學習貫徹17大精神、學習領會中國特色社會主義理論體系和學習實踐科學發展觀的工作規劃，明確學習內容和要求，充分發揮理論中心組的龍頭作用和黨員領導干部的引領示范作用，分層次有重點地抓好理論武裝工作。

二是創新教育培訓方式，加大資源的整合力度。重點依托黨校、邀請專家和教授等陣地和載體開展學習教育,培養高素質黨員隊伍;通過舉辦“機關支部書記論壇”，舉辦機關黨務干部學習培訓班和知識競賽等活動，提高黨員干部運用科學理論分析和解決實際問題的能力;通過組織參觀革命圣地、開展專題活動、舉辦形式多樣的文體娛樂活動及比賽等，以教為主、寓教于樂、使機關黨員干部喜聞樂見，切實把思想教育工作做實、做巧、做好。

三是進一步健全領導干部學習日、干部中心組學習制度等學習制度，創新學習方法，提高學習質量。進一步建立健全干部學習培訓的考核激勵機制，從學習內容、學習方式、考核激勵、組織領導等方面加強管理，努力營造自覺學習、終身學習的良好氛圍。

6、加強機關黨組織自身建設，進行機關支部黨員、干部交流輪崗，建立一支穩定的黨務干部隊伍，這是加強和改進機關黨建工作的基礎。“打鐵還需自身硬”。機關黨組織必須用改革的精神，加強自身建設。

要加強機關黨組織班子建設，調整崗位設臵，改變年齡結構問題，提高管理和帶動黨員干部隊伍的能力;要推進機關黨建工作的思路創新、機制創新和制度創新，不斷開創工作的新局面;要改進領導方式和工作方法，主動貼近實際、貼近工作、貼近黨員，提高機關黨組織的凝聚力和向心力。

要建立黨務干部與行政業務干部的雙向交流和定期輪崗制度，打破黨務干部“終身制”，改善黨務干部隊伍的結構;組織部門要關心黨務干部的培養和使用，疏通黨務干部隊伍的出口，把那些長期從事黨務工作的優秀干部，充實到地方和相應機關的干部隊伍中，解決長期從事黨務工作干部的后顧之憂。

廣大黨務干部必須正確認識自己肩負的重任，愛崗敬業，不斷地學習進取，埋頭苦干，努力使自己成為既熟悉業務工作，又精通黨務工作的行家里手。

7、以尊重黨員主體地位為基礎，進一步推進基層黨內民主建設。17大報告提出要“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利”，這是推進黨內民主建設，增強黨的團結統一的重要環節。我們要把這些要求貫穿到黨的工作的各個環節，體現到黨內民主建設的各個方面。

一是探索完善民主參與制度。認真貫徹落實《黨員權利保障條例》，尊重黨員的主體地位，發揮黨員的主體作用，努力增強黨員的主體意識，充分調動機關廣大黨員參與黨內事務的積極性和創造性。通過“創優爭先”活動，調動黨員參與黨內事務的積極性，不斷激發黨員內在動力和創造力。

二是探索完善民主討論制度。堅持民主集中制，嚴格黨的組織生活制度，完善黨務公開、黨內征求意見和黨內情況通報制度，拓寬黨員廣泛參與決策的渠道，使廣大黨員真正參與黨內事務，活躍黨內生活，激發黨員熱情。三是探索完善民主選舉制度。通過公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。探索在機關基層黨組織中選擇1-2個實行黨組織書記差額競選制，逐步擴大其他委員差額選舉比例。

四是探索完善民主監督制度。積極探索健全黨內監督的途徑和手段，努力拓寬監督渠道，充分發揮社會各方面的監督作用，不斷提高民主監督的針對性和實效性。建立“三承諾三問責三評議”制度，即黨員向黨組織承諾、黨員代表向黨員承諾、黨員領導干部向黨組織群眾承諾;黨員向黨代表問責、黨代表向黨組織問責、黨組織向黨的領導干部問責;黨員評議黨員、黨員評議黨員代表、黨員群眾評議黨員領導干部。

五是探索建立黨員關愛制度。注重人文關懷，關心黨員切身利益，通過建立貧困黨員幫扶互助金，建立黨內關愛制度，切實為黨員辦實事、做好事、解難事，使廣大黨員深切感受到組織的關懷和溫暖，提高黨組織的凝聚力和向心力。六是建立黨員過政治生日制度。

針對一些黨員存在黨員意識淡泊，理想信念不夠堅定，黨員先鋒模范作用發揮不夠以及黨員與黨組織溝通渠道不暢等問題，開展為黨員過“政治生日”活動，即由支部在黨員入黨的“紀念日”當天，為每個黨員贈送一份“生日禮物”以示祝賀，體現黨組織關心溫暖，并通過開展重溫入黨誓詞、談心談話、黨課教育等活動，讓每位黨員回顧入黨以來的工作、思想成長過程，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，以此進一步激發黨員的歸屬感、光榮感和責任感，發揮先鋒模范作用。

展觀的組織者、推動者和實踐者。村(社區)黨建直接關系到黨的執政基礎，關系到農村的改革發展穩定。近期，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，以期盡可能全面了解農村(社區)基礎黨建相關情況，現將有關情況報告如下：

一、×××基層黨建工作的現狀

×××共有基層黨委×××個，黨工委×××個，黨總支×××個，黨支部×××個， 其中村黨支部×××個，社區黨支部×××個。黨員×××名，其中在職黨員×××名，離退休黨員×××名，流動黨員×××名，大學本科及研究生學歷×××名。近幾年，×××認真貫徹落實黨的17大、十八大精神，基層黨組織充分發揮了戰斗堡壘和領導核心作用，為全區經濟社會發展提供了堅強的組織和政治保障。

二、主要做法及經驗

通過調研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業的發展，主要有以下幾個方面的做法和經驗。

(一)基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出臺進一步加強村(社區)基層組織建設的有關文件。以“三級聯創” 、“結二聯五”活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業和社區黨建聯系點制度。及時充實調整區村(社區)基層組織建設領導小組，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人職責，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規范化。

(二)夯實隊伍抓黨建，村(社區)基層黨組織的戰斗力明顯提高。圍繞發展選干部，著眼發展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領導班子，尤其選好配強“一把手”。 ×××年，全面完成村(社區)“兩委”換屆選舉工作，村(社區)干部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質明顯提高。村(社區)黨組織普遍建立完善了村(社區)“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務承諾和聯系群眾、村(社區)務黨務公開、村(社區)民自治章程和村(社區)規民約等一系列規章制度，促進了村(社區)工作規范化管理。

(三)依托載體強基礎，村(社區)基層黨組織的凝聚力明顯增強。開展承諾，服務群眾。各級黨組織著力解決影響科學發展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。認真開展幫扶承諾、上崗承諾、創建承諾等，務求實效。推行“一線工作法”，確保工作落實。

(四)激發活力促保障，村(社區)基層黨組織的內動力明顯增強。城鄉基層黨組織結對共建工作扎實開展。突出各方聯動，實現結對共建全覆蓋;突出以城帶鄉，實現城鄉互動優勢互補;突出作用發揮，實現城鄉互助共同發展。

二、農村基層黨組織工作存在的突出問題及原因簡析

當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，農村和經濟發展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村(社區)黨組織建設提出了新的更高的要求。村(社區)的實際情況表明，絕大多數村(社區)支部和黨員能夠在發展村(社區)經濟和社會發展中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村(社區)基層黨組織和黨員如何在帶領群眾共同致富中更好地發揮作用，還面臨著許多新的挑戰和問題，主要表現在幾個方面。

(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村(社區)人才缺乏，發展黨員后備力量不足，村(社區)黨組織戰斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大，有的還出現反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

(二)農村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經濟的發展，使得人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，農民的價值觀趨于多樣化。農村黨員缺乏活力、凝聚力、戰斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領群眾發展經濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善。

(三)村(社區)黨員隊伍先鋒模范作用發揮不夠到位。當前，村(社區)黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發揮不明顯等問題。隨著市場經濟的發展，在黨員隊伍中產生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為村(社區)黨員教育管理的難點問題。主要原因：

一是村(社區)人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓;同時村(社區)黨員的老化現象、有文化的年青人長年外出務工經商，黨支部找不到培養“苗子”，也嚴重影響了村(社區)人才的儲備，致使村(社區)黨員結構難以改善。

二是村(社區)干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，村(社區)黨組織開展活動相對較少，沒有認真嚴格按要求落實“3會1課”制度;基層黨組織缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發展新黨員的動力。

三是村(社區)干部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現在村(社區)支書、村(社區)主任的待遇超過了×××元，但比起在外經商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當村(社區)干部，而寧可外出發展。

四是村(社區)干部選拔渠道不寬，整體素質提升緩慢。許多中青年黨員和群眾外出尋找發展機會的現象越來越普遍，造成有的村(社區)能外出的都外出打工了，留守在家的大多數是老人、兒童，在這“空巢”現象籠罩下的村(社區)，難以找到合適的黨員發展對象。

(四)村(社區)集體經濟實力仍然比較薄弱。有的在發展壯大村(社區)集體經濟方面思想重視不夠，發展思路不清，工作措施不力，導致村(社區)集體經濟收入單一，來源萎縮，甚至出現“空殼村”(社區)的現象。有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村(社區)”。有些村(社區)組織沒有集體經濟，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質基礎，也嚴重影響了村(社區)干部工作的積極性。主要原因：

一是受自身文化素質的限制，觀念陳舊，服務意識淡薄，領導能力在科學發展面前顯得滯后，不能與時俱進，發揮不了村(社區)干部的“領頭雁”作用。

二是有的基層干部由于存在學習浮淺、心態浮躁、作風浮華、工作浮夸等作風方面的'突出問題，導致出現了大局意識缺失、責任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識淡化、領導能力不強等不良傾向，缺乏求真務實、真抓實干、艱苦奮斗的精神，滋生出了嚴重的形式主義、官僚的主義，直接影響了黨群干群關系。

三是有的村(社區)黨組織主要成員不僅缺少應有的領導水平和能力，而且缺乏帶領群眾發展經濟的知識和本領，甚至有極少數黨員變為群眾的“尾巴”。工作方法簡單陳舊，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題。

四是缺乏資金支撐。村(社區)黨組織在發展公益事業、提供服務等方面沒有堅實的財力支撐而顯得力不從心，在依法管理村(社區)務方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。

三、做好農村基層黨組織工作的對策和措施

黨的十八大報告指出，“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社區黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。”黨的建設的重點和難點在基層，基層黨組織事關黨的執政地位鞏固。

(一)以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。

一是創新村(社區)干部選拔任用機制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業生、復退軍人、返鄉創業青年、農村致富能手中發現人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續做好選派、選聘到村(社區)任職工作，進一步選好配強村(社區)班子。

二是完善基層干部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。

三是理順領導管理體制。正確處理好村(社區)黨支部和村(社區)委員會之間的關系，在保證村(社區)黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村(社區)委員會依法行使職權，通過建立健全村(社區)“兩委”成員崗位責任制度、村(社區)“兩委”成員聯席會議制度、重大事項集體研究制度、村(社區)委員會定期向村(社區)黨支部報告工作制度、村(社區)務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規范村(社區)黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村(社區)配套組織建設，把村(社區)委員會、合作經濟組織、協會組織、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村(社區)民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規定創造性地開展工作，有效發揮作用，實現優勢互補，形成以黨支部為核心的村(社區)組織建設在村(社區)改革、發展、穩定工作中的整體合力。

四是健全村級后備干部隊伍選拔培養機制。進一步健全完善村(社區)后備干部隊伍選拔、培養、管理、領導等制度。積極從農村(社區)優秀青年、大中專畢業生、復退軍人、下崗分流人員、優秀務工人員、農村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔。堅持重素質、看發展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優良、結構合理的村(社區)后備干部隊伍。通過建立村(社區)后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養聯系、結對幫扶等制度，加強動態管理。適當給村(社區)后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村(社區)后備干部的成長。

(二)以增強黨員隊伍整體素質為關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。

一是抓好發展黨員進出口工作。按照發展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，認真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關”。重點抓好在優秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。加強對基層發展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現連續數年不發展黨員的農村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設，保持一定數量的入黨積極分子常數，確保發展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

二是樹立基層黨員干部良好形象。加強對基層黨員干部的培訓，進一步完善培訓教育工作統一規劃和分級負責制度，依托市委黨校海城區分校抓好培訓，提高基層黨員干部隊伍整體素質。切實改進領導方式方法，轉變工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關系。

三是建立健全加強黨員經常性教育、管理、監督的各項制度，構建農村(社區)黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監督、輿論監督、群眾監督等各種有效的監督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴;充分發揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發揮作用。對能人黨員要發揮示范引導作用;對老黨員要通過成立各類監督小組，發揮監督反饋、參謀指導作用。

(三)以提高基層組織建設整體水平為目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。

一是深化“三級聯創”活動。圍繞創建“五個好”村、社區黨組織為目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定創建規劃，豐富創建內容，提高創建質量。加強對“五個好” 村、社區黨組織的動態管理，嚴格考評標準，推動“三級聯創”活動廣泛、深入、扎實開展。

二是培育推廣先進典型。加大對現有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經驗，單項典型邁向全面典型。在全面發展的基礎上突出“一村(社區)一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創優、評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經驗，發揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。推進后進村、貧困村整頓轉化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對癥下藥。把村(社區)班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村(社區)黨組織為核心的村(社區)組織建設，建立健全村(社區)議事規則和決策程序，加大發展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村(社區)黨支部和村(社區)委員會關系，理清發展思路，采取有力措施發展壯大村集體經濟，增加群眾收入。

(四)以壯大村級集體經濟實力為根本，在抓發展、增后勁上筑牢基礎。

一是推進“一村一品”。以市場為導向，以效益為中心，針對當地條件、自然環境，因地制宜，實行分類指導，走特色發展路子，實現集體經濟多樣化發展。有資源的地方要合理規劃，確保資源永續利用;大力推廣“公司+基地+農戶”、“支部+協會”的經營模式，培育一批先進典型，通過發揮典型的示范輻射作用，引導農民自覺調整產業結構，依靠科技致富。

二是完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產的監管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產。

三是加大扶持力度，加快發展。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農村發展壯大村級集體經濟，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經濟發展路子，增強村集體經濟自身“造血功能”，加快村集體經濟的發展。

(五)以增強村(社區)組織建設活力為導向，在抓領導、促規范上提高水平。

一要抓好村(社區)黨支部陣地建設。繼續抓好村(社區)組織活動場所建設工作，逐步改善村(社區)辦公條件。充分發揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村(社區)依法治村(社區)、參與村(社區)活動的場所。通過增加公益事業和基礎設施的投入，改變村(社區)容村(社區)貌，多為群眾辦實事、好事，提高村(社區)黨組織在群眾中的威信。

二要加快基層組織規范化建設。進一步完善基層組織建設責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。繼續健全和完善黨建聯系點制度，加強指導，提高基層組織建設水平，推進基層組織建設制度化、規范化、經常化管理。

基層調研方案篇七

-各區安全生產監督管理局，本局各處（室）、宣教中心：

近期以來，我們一直按照中央、、的統一部署和要求，我局組織開展了主要以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，并在活動中征求各相關單位對我局工作的意見。根據各區安監局希望我局多深入基層開展調研的建議，為充分把握全市安全生產狀況和基層安全監管機構的工作情況，切實改進工作作風，提高工作質量，開拓創新，探索安全工作新思路，決定年內對全市51個街道辦事處的安全管理工作進行深入調研，特制定《2011年下基層調研工作方案》，并印發給你們，并將有關事項通知如下：

一、深入基層開展調研工作是我局按照保持共產黨員先進性教育活動要求改進工作作風所采取的一項重要舉措，全局領導干部和全體工作人員要高度重視，認真按照方案的要求貫徹落實。

二、各區安監局要積極配合市局開展調研工作。為便于市局開展調研，調研時請相關區安監局派工作人員（是否領導不限）陪同，并通知街道分管安全生產工作的領導參加。

與此同時，各區安監局也要參照市局的調研工作方案，采取切實有效的措施，深入基層開展調研。

三、我局工作人員到各區進行調研期間的食宿等有關費用自理，不得違反規定向基層單位提出要求；各區安監局、街道辦不安排招待。

四、我局調研工作由辦公室統籌安排。在調研工作方案具體實施過程中遇到困難或問題，請直接與辦公室聯系。

為進一步鞏固提高“講黨性、重品行、作表率”活動成果，全面提升機關干部的綜合素質，進一步增強干部服務黨政工作大局的能力，現就組織部機關干部下基層大調研活動制定如下方案：

一、目的意義

組織機關干部走出機關、下到基層、深入群眾，主動問政于民、問需于民、問計于民，協助基層黨組織抓好黨建及其它各項工作，教育引導干部自覺錘煉黨性，帶頭改進作風，強化程序、紀律意識，提升工作境界，樹立良好形象。

二、活動時間

5月至6月。

三、活動內容

1、深入調研。由各組室確定調研課題，各調研組負責調研、綜合、分析。

2、督促檢查。對今年以來基層組織工作進行階段性督促檢查，查找問題、督促落實。

3、發掘典型。發現一批優秀基層組織和先進個人典型；挖掘一批好經驗、好做法。

四、分組安排

五、活動要求

1、統籌兼顧、科學安排。各組室在完成日常工作的同時合理安排下鄉調研時間，每名干部下基層時間不得少于5天。

2、嚴肅紀律、維護形象。下基層期間，要輕車簡從，做到不影響基層正常工作、不增加基層單位負擔，自覺維護組工干部良好形象。要嚴格執行“十嚴禁”等紀律規定，吃住及交通工具自行安排。

3、講求方法，注重實效。結合組織工作開展調研督查。對照“組織工作量化考核辦法”對組工會議精神落實情況進行一次督查。

4、全員參與，多出成果。調研結束后，每個組室要聯系基層工作實際，在調研匯報會上報告調研情況和挖掘的優秀典型情況，要形成一篇高質量調研材料；每名干部要完成一篇心得體會或調研材料。

附：1、督查內容；

2、調研課題。

xx組織部下鄉調研督查統計表

鄉 鎮：

督查責任人：

二、調研課題：

3、加強社區基層黨組織建設方面的情況；加強非公企業和兩新組織黨建工作情況；

11、規范組織部門工作運行，狠抓各項基礎性工作，進一步提高工作質量、效率的做法和取得的經驗。

12、對退職村干部待遇落實情況的調查； 13、鄉鎮組工隊伍建設存在的問題；

15、當前鄉鎮選舉工作存在問題的調查與思考；

16、堅持從嚴治部，加強組工干部黨性修養和作風養成，提高整體素質，實現自身科學發展方面的好做法。

為貫徹落實中央和省、關于深入開展黨的`群眾路線教育實踐活動的決策部署，暢通密切聯系群眾渠道，切實轉變領導干部作風，決定，在教育實踐活動中集中開展市級領導調研周活動，現提出如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，堅持黨的群眾路線，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，以樹立群眾觀點、解決突出問題、改進工作作風為重點，切實增進黨員干部與人民群眾血肉聯系，為推進全市教育實踐活動深入開展奠定堅實的思想和工作基礎。

二、目標要求

通過集中開展市級領導調研周活動，使市級領導轉變作風先行一步，深入基層更實，調查研究更深，群眾情感更真，真正樹立起為民務實清廉的良好形象，真正摸清基層的社情民意，真正做到解民憂、解民怨、解民困、轉作風、樹形象。通過市級領導的表率和示范作用，帶動全市黨員、干部深入基層，積極參加教育實踐活動，切實轉變作風，密切聯系群眾，全面推動各項工作創新發展。

三、調研時間

市級領導集中調研活動定于4月中上旬開展，時間為5天，具體時間由領導自行確定。

四、調研內容

市級領導調研對象為教育實踐活動所聯系的鄉鎮(街道、農場)和市直部門，具體開展以下工作：

1.征求意見。通過發放征求意見函、召開座談會、入戶走訪、電話征詢等方式，征求黨員群眾對全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設方面的意見建議;對本部門的領導班子和干部隊伍作風建設方面的意見建議;對黨員群眾關心的熱點難點和急需解決問題的意見建議等。征求意見函或調查問卷要發放到機關干部、村干部和普通黨員群眾等不同對象。座談會的參會人員要涵蓋領導班子成員、機關干部、村干部、村民代表、“兩代表一委員”、普通黨員群眾等多個層面。同時，亦可采取入戶走訪方式征求意見建議，入戶走訪要盡量擴大征詢范圍。

2.調查研究。在廣泛征求意見建議的基礎上，結合分管工作，帶領相關部門直接深入到機關、村(社區)、企業、學校、醫院、站所等基層單位和黨員群眾家中，特別是貧困村(社區)、困難企業進行實地調研。重點調查基層單位開展黨建工作，特別是加強干部隊伍作風建設工作情況;調查基層單位行政業務的開展情況;調查基層單位開展工作中遇到的問題情況;調查群眾的工作生活情況和實際困難，掌握群眾關心的熱點難點問題。

3.指導工作。要在全面掌握基層單位有關情況的基礎上，指導鄉鎮(街道、農場)和市直部門進一步加強基層黨組織建設，強化服務群眾意識，提升服務群眾能力，切實轉變作風，以基層黨組織建設的新成效，帶動其他各類基層組織建設;進一步認清發展形勢，理清工作思路，明確目標方向，突破發展瓶頸，扎實推進各項工作創新發展。

4.解決問題。【領導干部深入基層開展群眾路線調研活動實施方案2篇】領導干部深入基層開展群眾路線調研活動實施方案2篇。集中調研活動要與“接地氣、解難題、轉作風”活動有機結合，要把調研中收集到的問題進行詳細分類，落實到相關責任部門，做到邊調研邊整改，切實解決黨員群眾關心的熱點難點問題以及黨員群眾反映的突出問題，解決鄉鎮(街道、農場)和市直部門在科學發展和實際工作中遇到的具體問題。同時，要把調研活動與包解信訪積案有機結合起來，排查信訪、宗教、安全、治安等方面的突出問題，努力化解基層社會矛盾，維護社會穩定，促進社會和諧。

四、工作要求

1.提高認識。市級領導干部要提高認識，真正沉下身來、深入進去，認真進行一次角色體驗、換位思考，把自己完全投入基層，讓自己確實融入基層群眾，要與群眾交朋友、聽真話、心連心。要把調研的過程作為接受教育、轉變作風的過程，以實際行動樹立起黨員領導干部為民務實清廉的良好形象。

2.轉變作風。參加調研的市級領導要認真執行調研活動的有關要求，自覺接受所調研部門黨員群眾的監督。要保證調研的時間，不能流于形式，防止“一窩蜂”下基層，重復征求意見;要輕車簡從，減少陪同人員;要厲行節約，減輕基層負擔。調研時不帶新聞記者，不分別進行宣傳報道。

3.務求實效。各領導干部要認真記好《蹲點筆記》，全面反映深入基層調研情況，真實記錄調研體會和收獲，切實提高調研的工作質量。征求意見和調查研究中收集到的意見和建議，要建立臺賬，及時梳理和分析，注重從個性問題中發掘共性問題，為制定全局性的政策舉措提供決策依據。調研后要形成高質量的調研報告，為有針對性的開展好教育實踐活動奠定基礎。

為扎實推進“基層組織建設年”活動，摸清現狀，總結經驗，查找薄弱環節，特別是針對村級組織換屆選舉的熱點、難點等問題，研究對策辦法，進一步加強和改進村級組織建設，經研究，決定從4月上旬開始，利用1個月時間，組織開展組工干部下基層抓調研活動。現制定方案如下：

一、目標任務

以開展“基層組織建設年”活動為契機，以村級組織換屆選舉工作為重點，通過深入基層一線，摸清我縣農村基本現狀，對當前影響村級組織建設特別是村級組織換屆選舉工作的熱點、難點等問題及其原因進行認真剖析，研究提出對策措施和意見建議，形成高質量的調研報告，全面提升組織工作滿意度，為加強我縣基層組織建設奠定堅實基礎。

二、調研內容

1、村級組織現狀。村級班子配備情況，包括班子成員特別是村主干的年齡、文化程度、實踐經驗、性別結構等。村級黨組織與村民委員會及團、婦、兵、農村“六大員”等配套組織之間的關系等情況。

初工作計劃等。聽取廣大黨員群眾對新一屆村“兩委”人選任職資格條件以及班子配備的意見建議。

3、黨員隊伍建設。針對當前我縣農村人口大量外流的現狀，探索提出加大在外出優秀務工人員中發展黨員工作措施辦法。著眼于保持黨員隊伍的純潔性和先進性，研究黨員教育管理服務工作有效途徑，推進新時期農村黨員教育管理工作。

4、激勵保障機制。村級組織運轉經費、辦公經費村干部待遇等情況，總結各鄉鎮加強村干部管理、考核、獎懲等工作和提高村干部的政治經濟待遇的經驗做法，研究提出加強村干部激勵保障的意見建議。

5、黨風廉政建設。推行“四議兩公開”、“五要”工程、“三資”監管、戶代表會議、村務決策聽證、村集體財務計算機網絡監管等情況，研究提出進一步建立健全村務公開民主管理制度的措施和辦法。

6、村級陣地建設。村級綜合服務場所現狀及管理、使用情況。遠程教育播放站點建設情況。村級固定資產管理、登記情況。

7、其他方面情況。村集體經濟發展現狀，基層設施建設情況，總結不同類型村發展集體經濟的有效做法。鄉、村落實農村基層黨建工作責任制情況，特別鄉鎮黨委落實“書記抓、抓書記”的具體情況等。

三、調研組成員

總指導：陳孝鏞 、組織

調研組由組織部副部長任組長，各科室負責人任成員。

第一組 瑪坑鄉

組長：張玉義 組織部副部長、縣公務員局局長 成員：劉美蘭 人才辦主任

施文炤 電教中心副主任

第二組 咸村鎮

組長：周 勝 組織部副部長、老干局局長

成員：黃錦榮 辦公室主任

鄭江中 黨群科長

第三組 獅城鎮 七步鎮

組長：張圣取 組織部副部長

成員：鄭春章 干監室主任

張傳滔 干部科科員

王雅雅 黨管科長

第三組 李墩鎮 禮門鄉

組長：肖樹金 組織部副部長

成員：陳鳳載 組織員室主任

肖小松 遠程辦主、任縣聯動中心副主任 林培基 辦公室科員

郭如焰 辦公室科員

第四組 浦源鎮 純池鎮 泗橋鄉

組長：蔡書定 組織部副部長

成員：徐瑞鋒 組織科長

周敦淼 電教中心主任、創先辦負責人

包建城 干部舉報中心主任

何妙綠 干教科長

四、調研方式

1、召開座談會。深入各鄉鎮村，與鄉鎮班子成員、干部進行座談，了解面上情況，聽取意見建議。與村兩委班子成員、兩代表一委員、黨員群眾等進行座談，了解干部思想狀況，聽取黨員群眾的意見建議。

2、收集信息。根據工作記錄表和村級基礎信息采集表的內宅，對村基本情況進行調查了解，收集當前農村基層組織建設有關信息。

3、實地走訪。所有建制村都必深入進行實地走訪，與部分在職、離任村干部和普通黨員群眾進行交談，聽取黨員群眾對村級組織建設的意見建議。

五、有關要求

1.各鄉鎮黨委要高度重視，為調研工作開展提供便利，同時要認真做好調研前期準備工作，圍繞調研內容，形成面上匯報材料。

篇以上的調研報告，調研報告既可以是面上工作，也可以是點上經驗。

4.各調研組要組織人員深入基層一線，一村不漏地開展調查了解，廣泛收集信息，認真、如實的填寫各類表格，并及時上報，由組織部匯總后建立建制村基本信息臺賬，再返還給各鄉鎮。

中共周寧組織部 2012年3月 日

基層調研方案篇八

為深入宣傳貫徹市第十次黨會精神，全面了解和掌握全市農村基層組織建設的現狀、存在問題，并提出對策和建議，進一步加強和改進新時期農村基層組織建設，選好配強村級領導班子，增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，切實為推動福州科學發展新跨越提供堅強組織保證，擬于近期開展全市農村基層組織建設工作專題調研。具體方案安排如下：

一、調研時間

11月中旬，從11月14日(星期一)開始

二、調研內容

1、村級領導班子建設情況。本縣(市)區是否制定和完善有關加強村黨組織書記隊伍建設的政策規定，對村黨組織書記和其他村干部是否建立考核制度。落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關于改善農村村主干待遇的意見》(榕委辦34號)情況，是否建立了報酬待遇正常增長機制，存在什么問題。落實養老保險制度情況，標準是多少，現還存在哪些差距。建立村主干離任生活補助制度情況，標準是多少。是否建立村黨組織書記政治成長激勵制度，主要有哪些具體舉措和成效;尚未建立落實的，說明原因并明確何時建立到位。是否統籌解決其他村干部報酬待遇等問題，有哪些具體措施。

2、推行“168”黨建工作機制、“四議兩公開”工作法、村務公開民主管理、村集體會計委托代理工作落實情況。重點了解“168”黨建工作機制、“四議兩公開”工作法、村集體會計委托代理制度落實情況，現存在的主要問題和意見建議。

3、開展相對后進村黨組織整頓建設情況。近兩年來，本縣(市)區后進薄弱村整頓轉化多少，目前好、較好、一般和差(含新增后進薄弱村)的村各有多少;在深化創先爭優活動中，結合第三批黨員干部駐村工作，開展加強相對后進村整頓建設的情況，包括主要措施、工作機制、組織領導、基本成效等方面情況。

4、縣、鄉兩級黨委加強農村基層組織建設有什么好的做法經驗，當前農村基層組織建設存在的問題困難及對策建議。

5、農村黨員隊伍、村級后備干部隊伍、大學生“村官”隊伍建設情況及特色做法。

6、村級組織活動場所和農村現代遠程教育建設、管理、使用情況。

7、對做好明年村級組織換屆工作的打算和意見、建議。

三、調研方式

聽取縣(市)區委組織部和鄉鎮黨委工作情況匯報;調閱有關農村基層組織建設的文件和材料;組織縣(市)區委農辦、財政局、民政局、農業局分管領導，鄉鎮(街道)黨(工)委書記、分管副書記、組織委員，好、中、差三類村黨組織書記、村委會主任，黨員、群眾代表召開座談會;實地調研2—3個鄉鎮，入村走訪群眾，了解農村基層組織建設情況。

四、調研要求

各縣(市)區委組織部要根據調研方案安排，做好調研點及參會人員安排、形成書面匯報材料等相關準備工作。