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推進市域社會治理現代化工作的實施方案篇一
黨的十八大以來，習近平同志從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，就推進國家治理體系和治理能力現代化提出一系列新理念新思想新戰略，為我們加快推進市域社會治理現代化提供了行動指南。市域社會治理是國家治理在市域范圍的具體實施，是國家治理的重要基石。市域社會治理既要貫徹落實好中央關于國家治理的大政方針、制度安排、決策部署和上級的任務要求，又要立足實際對本市域社會治理統籌謀劃、周密部署、推動實踐，在國家治理中具有承上啟下的樞紐作用。市域層面具有較為完備的社會治理體系，具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力，是將風險隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接、最有效力的治理層級，處于推進基層治理現代化的前線位置。市域社會治理做得怎么樣，事關頂層設計落實落地，事關市域社會和諧穩定，事關黨和國家長治久安。
治理理念現代化
加快推進新時代市域社會治理現代化，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，堅持以人民為中心，以解決市域內影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點，提高市域社會治理理念現代化水平，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。具體來說，應樹立“五個導向”。
樹立目標導向，加快實現市域社會治理體系和治理能力現代化。加強和創新市域社會治理，必須緊緊圍繞市域社會治理現代化的總目標來謀劃治理思路、設定治理任務、規劃治理路徑。要推進市域社會治理系統化，堅持在黨委全面領導下，統籌整合政府、社會、市場等各種力量，增強市域社會治理的系統性、整體性、協同性。推進市域社會治理科學化，深化對市域社會運行規律的認識，更加注重運用協商、契約、道德、習俗等社會內生機制。推進市域社會治理法治化，善于運用法治方式解決紛爭、規范社會行為，善于引導群眾在治理實踐中尊法學法守法用法。推進市域社會治理智能化，積極推進市域信息基礎設施聯通、網絡暢通、平臺貫通、數據融通，善于運用大數據、人工智能增強政府決策部署的科學性、風險防控的精確性、打擊犯罪的實效性、執法辦案的公正性、公共服務的便捷性。
樹立政治導向，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路。堅持黨的集中統一領導，把自治、法治、德治結合起來，把系統治理、綜合治理、依法治理、專項治理、源頭治理結合起來，把治標與治本結合起來，把專門工作和群眾路線結合起來，推動市域社會治理更加有序有效開展。把加強黨的領導貫穿于市域社會治理全過程，充分發揮各級黨委在市域社會治理中的領導核心作用，更好發揮基層黨組織在基層治理中的戰斗堡壘作用，使推進市域社會治理現代化的過程成為不斷夯實黨執政根基的過程，提高黨領導市域社會治理的水平。
樹立為民導向，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。堅持一切為了群眾，著力解決好群眾最關切的公共安全、權益保障、公平正義等問題，切實增強城鄉群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持一切依靠群眾，尊重群眾主體地位和首創精神，最大限度調動群眾參與社會治理的能動性、創造性。堅持一切由群眾評判，尊重和保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，做到社會治理過程讓群眾參與、成效讓群眾評判、成果讓群眾共享。
樹立問題導向，在攻堅克難中推動市域社會治理創新發展。一手抓化解歷史遺留累積的存量問題，一手抓管控新形勢下出現的增量問題。從最嚴峻的風險防起，圍繞暴恐襲擊、社會穩定等突出風險，堅持消化存量與控制增量相結合，有效防范風險蔓延、疊加、升級。從最突出的漏洞堵起，聚焦人員密集場所、治安混亂地區、重點人員物品以及新技術新業態，從法律、政策、技術、管理等方面綜合采取措施，織密織牢風險綜合防控網絡。從最明顯的短板補起，圍繞人、組織、物、網等社會治理基本要素，加快市級層面實名登記、社會信用管理、產權保護等基礎性制度建設，推動治理模式從事后應對向源頭防范轉型。
樹立效果導向，一步一個腳印把市域社會治理現代化變為現實。逐步把市域社會治理現代化的美好藍圖變為人民群眾看得見、感受得到的實效和實惠。實行目標化管理，把市域社會治理分解為可量化、可評價的階段性目標，制定時間表、路線圖，確保市域社會治理扎扎實實向前推進。實行項目化推進，研究確定一批市域社會治理重點項目，逐一制定實施方案，明確責任主體，細化具體措施。實行責任化考核，對各類責任主體完成市域社會治理目標任務的進度、質量、效果進行嚴格檢查評估，以責任到位確保市域社會治理效果到位。
治理體系現代化
市域社會治理體系是黨委領導下政府和社會共建共治共享的制度體系，包括一整套緊密相連、銜接協調的體制機制和制度安排。我們要認真學習領會習近平同志關于加強和創新社會治理的一系列重要論述，堅決貫徹黨中央關于社會治理的新部署新要求，不斷提升市域社會治理體系現代化水平。具體來說，要優化“四大體系”。
優化市域社會治理的政治體系。要按照堅持和加強黨的全面領導、提高政府治理效能、形成社會治理合力的原則，加快構建優化協同高效的市域政治體系，切實把黨的領導優勢和我國社會主義制度優勢轉化為治理優勢。一是構建總攬全局、協調各方的黨委領導體制，推動社會治理融入市域經濟社會發展全過程，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的格局。二是構建職能優化、運行高效的政府負責體制，推行扁平化管理，形成內部貫通、執行有力的組織體系。三是構建區域聯動、部門協作的齊抓共管體制，健全市、縣主管部門牽頭、相關部門緊密協作的綜合治理機制，推動基層治理觸角向每個角落延伸。
優化市域社會治理的自治體系。加快構建民主開放包容的市域自治體系，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體，提高市域社會治理社會化水平。一是完善基層群眾自治機制，健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區治理體系。二是完善企事業單位自治機制，健全職工代表大會、工會等民主管理機制，發揮好維護職工權益、化解內部矛盾的作用。三是完善社會組織自治機制，推動城鄉社會組織成為制度健全、運行規范、充滿活力的自治實體，讓社會組織的微治理釋放出大能量。
優化市域社會治理的法治體系。加快構建系統完備、科學規范、集約高效的市域社會治理法治體系，實現社會治理制度化、規范化、程序化。一是建設科學完備的市域法律規范體系，制定權責明晰、便于操作的地方性法規、地方政府規章，為攻克市域社會治理難題提供有效的法律依據。二是建設公正權威的市域法治實施體系，健全落實依法決策機制，推動程序公開化、裁量標準化、行為規范化。三是建設規范嚴密的市域法治監督體系，特別是對群眾最痛恨的濫用職權、徇私舞弊、貪贓枉法等問題加強監督，建立健全立體化、全天候的市域法治監督網絡。四是建設務實管用的市域法治保障體系，構建全市統一的公共法律服務網絡。
優化市域社會治理的德治體系。堅持以社會主義核心價值觀為統領，完善社會、學校、家庭“三位一體”的德育網絡，加快構建具有中國特色、彰顯時代精神、體現地方文化的市域德治體系。一是加強社會公德建設，健全市域媒體宣傳引導機制，弘揚真善美、貶斥假惡丑，不斷提高城鄉群眾公德修養。二是加強職業道德建設，大力倡導愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業道德。三是加強家庭美德建設，培育尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德。四是加強個人品德建設，推動各級學校思想品德教育創新，進一步完善符合當代青少年成長規律的德育體系。
治理能力現代化
社會治理能力現代化是實現社會治理現代化的重要保證。要按照習近平同志增強“八個本領”、做到“五個過硬”的要求，善于以聯動融合、開放共治等理念協調社會關系，善于以法治思維、法治方式調處社會矛盾，善于以經濟、行政、道德等多種手段規范社會行為，善于以大數據、人工智能等新技術防控社會風險，不斷提高市域社會治理能力。
提高統籌謀劃能力。科學把握市域社會治理規律特點，立足市域承上啟下的中觀定位，吃透中央和省級決策、政策，摸清所轄區域實際情況，統籌經濟發展與社會進步，統籌當前工作與長遠布局，研究確定本地創新社會治理的總體思路、政策導向、目標任務、方法路徑。
提高群眾工作能力。把濟民困、解民憂作為推進社會治理的出發點和落腳點，在人民群眾最迫切要求解決的教育、就業、社會保障、醫療、住房等領域，每年辦成幾件實事、解決幾件難事。把識民意、察民情作為作決策的前提，拓展、暢通民意收集渠道，完善黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，落實各級領導干部下基層大接訪、與群眾交朋友結對子等制度，確保群眾訴求聽得見。把聚民智、匯民力作為推進社會治理的重要依托，主動適應互聯網時代的新特點，走好網上群眾路線，構建起市域社會治理的網上網下同心圓。
提高政法改革能力。把中央頂層設計與地方實際緊密結合起來，準確把握中央關于政法口機構改革的目標任務和原則，結合市級政法機關機構、職能和工作實際，謀劃黨委政法委自身機構改革和政法各單位機構改革。把深化司法體制改革與推進政法口機構改革緊密結合起來，用改革的辦法闖新路。把解決思想問題和解決實際問題緊密結合起來，搞好宣傳闡釋，引導廣大干警積極擁護支持改革。把做好當下工作與謀劃長遠發展緊密結合起來，探索新形勢下市、縣黨委對政法工作絕對領導的實現形式。
提高創新驅動能力。緊密結合“智慧城市”建設，運用現代科技手段推動社會治理體系架構、運行機制和工作流程創新。提高運用大數據輔助決策能力，建立人工智能決策輔助平臺，推動從依靠直覺與經驗決策向依靠大數據決策轉變。提高運用現代科技強化治安防控能力，建立社會穩定數據信息系統，推動從被動“堵風險”向主動“查漏洞”轉變。提高運用信息技術服務群眾能力，著力解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。
提高破解難題能力。針對農業轉移人口市民化難題，研究出臺可操作的戶籍制度改革措施，讓那些長期工作、居住、生活在城市的流動人口真正融入城市。針對“城市病”難題，堅持源頭治理，統籌好空間、規模、產業三大結構，從源頭上防止環境污染、交通擁堵等問題。針對矛盾糾紛化解難題，聚焦影響社會穩定的歷史遺留下來的存量問題，搞清底數，力爭每年徹底解決一批老大難問題。通過市、縣（區）兩級領導干部每月定期下基層大接訪等多種方式，切實解決群眾的合理合法訴求，防止新的矛盾問題產生。
提高依法打擊能力。依法打擊市域突出違法犯罪，是市級政法機關保一方平安、促一方發展的重要政治責任。按照黨中央統一部署，深入開展掃黑除惡專項斗爭，確保打得準、打得狠、打得穩。建立完善市級統一指揮、合成作戰、專業研判、分類打擊機制，針對影響市域安全穩定的地域性犯罪采取集中打擊整治措施，保持對違法犯罪活動的壓倒性態勢。始終堅持在法治軌道上打擊違法犯罪活動，確保每一起案件都經得起歷史和法律的檢驗。
提高輿論導控能力。互聯網就是新戰場，新媒體就是新戰力。要下決心把工作重心轉移到互聯網新媒體上來，不斷提高新媒體的品牌創新能力、話題設置能力、“引關圈粉”能力，讓億萬網民在眾聲喧嘩中聽到黨的聲音。做好預知預警預置工作，有效化解重大輿情風險，堅決維護網絡意識形態安全。善于運用新媒體開展政法工作和社會治理宣傳，最大限度凝聚人心，贏得廣大人民群眾的理解、關心、支持。
推進市域社會治理現代化工作的實施方案篇二
2020年，全面推進全國市域社會治理現代化試點工作，風險預測預警預防能力明顯提高，共建共治共享的社會治理格局初步形成;2021年，市域社會治理體系基本成型，布局更加合理，治理能力大幅提升;2022年5月底前，全面完成國家和省試點任務。平安承德、法治承德建設躍上新臺階，現代化市域社會治理體系更加完善鞏固，治理機制更加成熟，市域社會治理的現代化水平全面提升。
實施“五項工程”
1.實施維護國家政治安全工程。貫徹總體國家安全觀，健全完善黨委領導、多方參與、社會協同的維護國家政治安全工作機制，有效防范各類政治安全風險。
2.實施防范化解社會矛盾工程。推動治理模式從事后應對向事前防范轉型，健全社會矛盾排查預警機制，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，打好防范化解社會矛盾風險戰略主動仗。
3.實施心理服務疏解干預工程。完善心理健康、專業社會工作等領域專門人才培養機制。在市縣兩級建立“心理人才庫”，建設全覆蓋的心理健康服務網絡和專業化隊伍、志愿者隊伍，為群眾提供心理疏導、健康咨詢、精神撫慰等專業服務，培養自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。
4.實施治安防控體系建設工程。加快推進立體化、專業化、智能化社會治安防控體系建設，提升基礎防范和源頭管控的整體性、協同性、精準性水平。強化重點領域、行業安全監管，深入開展基層平安創建。
5.實施公共安全防控保障工程。牢固樹立安全發展理念和“全周期管理”意識，把好公共安全源頭關、監測關、管控關，提高風險預測預警預防能力和水平。加強應急處突隊伍建設，強化綜合實戰演練，提高快速反應和應急處置能力。
構建“五大機制”
1.完善黨委領導機制。充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，建立健全黨委領導社會治理制度。推動黨建與社會治理深度融合，把黨組織嵌入各類社會基層組織。強化基層黨組織對各類組織和各項工作的領導，推動黨組織的服務管理延伸到社會治理末梢。
2.完善政府負責機制。進一步理順市縣鄉村四級在社會治理中的權責關系，推進“放管服”改革，簡政放權，推動“互聯網+政務服務”“最多跑一次”“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”措施落地，健全公共服務評價機制，暢通群眾對民生事項、公共服務辦理情況的評議渠道。
3.完善民主協商機制。對事關人民群眾切身利益的問題進行廣泛協商，兼顧不同階層群體訴求。創新協商機制，推廣設立“百姓說事網”“群眾說事點”等做法，搭建信息化議事平臺，完善網絡民意收集機制和協商互動機制，發揮村(社區)黨組織在基層協商中的領導作用，以共商促共治。
4.完善社會協同機制。健全開放多元、互利共贏、市場主體、社會力量廣泛參與的網狀治理模式。把社會治理觸角延伸到每棟樓宇、每戶家庭，讓“微治理”釋放出大能量。支持鼓勵社會組織開展志愿服務、救助幫扶、化解矛盾、預防違法犯罪等公益事務。
5.完善公眾參與機制。創新組織群眾、發動群眾工作機制，暢通群眾參與社會治理的制度化渠道，打造推進社會治理新的“增長點”。搭建網絡問政等平臺，拓寬公民參與工作渠道，調動社會治理基層力量的積極性，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
發揮“五治作用”
1.發揮“政治”引領作用。把政治建設貫穿市域社會治理全過程和各方面，把黨的理論優勢、政治優勢、制度優勢、密切聯系群眾優勢轉化為社會治理效能。加快推進鄉鎮(街道)機構改革，構建責權利統一的基層社會治理機制。發揮基層黨組織作用，引導黨員當先鋒做表率。
2.發揮“法治”保障作用。充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，善于運用法治精神審視社會治理、運用法治思維謀劃社會治理、運用法治方式保障權益、化解矛盾、防控風險、維護穩定，破解治理難題，推動社會治理在法治軌道上運行。
3.發揮“德治”教化作用。堅持以社會主義核心價值觀為統領，深入實施公民道德建設工程。大力弘揚“抗疫精神”，傳承弘揚塞罕壩精神、紅色文化和英雄人物先進事跡。加強村規民約、居民公約建設，厚植基層社會治理的道德根基。
4.發揮“自治”強基作用。建強自治組織，完善自治機制。在農村，鼓勵開展村民說事、民情懇談、百姓議事等各類協商活動，在社區，推廣被民政部評為全國優秀社區工作法的我市“四小服務”和“四抓四創”等基層社會治理新方式。
5.發揮“智治”支撐作用。推動大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網、5g等現代科技與市域社會治理深度融合，打通地方、部門、企事業單位之間的數據壁壘，構建數據驅動、人機協同、跨界融合的智能化治理新模式。
任務清單
加快智慧平安社區、智慧交管建設，培樹“金牌調解室”“金牌調解員”，實現“一社區(村)一警(輔警)”全覆蓋等77項共性工作。
推行重大扶貧產業項目風險評估，以“法官進社區”“民主法治示范鄉村”建設為抓手，加大法治宣傳力度，加強和改進城市快遞三輪車統一規范管理等9項特色工作。
背景
2019年10月，黨的十九屆四中全會制定《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》;2019年12月，中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨在全國市域社會治理現代化工作會議上提出要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度;2020年5月，中共中央、國務院出臺了《關于加快推進社會治理現代化開創平安中國建設新局面的意見》;2020年3月，中共河北省委出臺了《關于加強和創新社會治理的意見》。為加快推進新時代市域社會治理體系和治理能力現代化，我市結合本地實際，經數月籌劃、反復修改、多次征求市委市政府主要領導和65個市直部門意見，最終于2020年5月制定出臺此實施意見。
推進市域社會治理現代化工作的實施方案篇三
為加快推進我縣市域社會治理現代化，努力推進更高水平平安建設，根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現代化的具體措施》要求，結合我縣實際，制定如下方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述精神，深入學習貫徹習近平總書記到陜考察時關于“加強和創新社會治理，堅持和完善新時代‘楓橋經驗’，深化掃黑除惡專項斗爭，加強安全生產和食品藥品監管，切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發展”等重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，聚焦追趕超越目標，踐行“五個扎實”，落實“五項要求”，以改革創新的思路，在市域經濟社會發展全局中謀劃推進市域社會治理現代化，著力防范化解市域社會治理難題，精準精細精致提升市域社會治理效能，探索具有時代特征、**特色、區域特點的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全力捍衛政治安全，著力維護社會安定，有力保障人民安寧，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安**建設向更高水平邁進，不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強組織領導。縣鎮黨委、政府要把推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**作為一項重大政治任務，各級黨、政主要負責同志是推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**第一責任人，分管負責同志是直接責任人，領導班子其他成員承擔分管范圍內的工作責任，一級抓一級，層層抓落實。
進一步完善黨委領導體制。健全完善黨委領導社會治理體制機制，將推進市域社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨委重要議事日程，認真研究有關重大問題，把社會風險防控貫穿規劃、決策、執行、監督各領域各環節，推動社會治理融入市域經濟社會發展。
1、堅持黨政統攬、部門協同。注重強化黨組織的領導核心作用，充分調動各個部門廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創造性，形成齊抓共管的強大合力。
2、堅持以人為本、服務為先。貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持人民主體地位，從解決影響群眾安全感的突出問題入手，從維護良好的社會治安秩序著力，打造多部門密切聯系群眾、親情服務群眾的工作平臺。
3、堅持實事求是、創新引領。根據本地區經濟狀況、人
口規模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設的實際需求，順應社會治理發展趨勢和政府職能轉變要求，因地制宜整合現有資源，創新工作機制，充分運用信息化技術，打造既充分發揮作用又具有尚村鎮特色的工作平臺。
（一）診斷社會問題是推進社會治理現代化的前提。
相比我鎮經濟社會發展要求，相比人民群眾期待，我們在社會治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進的地方。這些不足和亟待改進的地方，究其根源，部分在于我們在社會治理制度設計和制度執行中缺乏對現實社會問題的準確研判，為進一步鞏固現有優勢、補齊短板、提升增量、盤活存量、實現轉型升級。
1、擴大服裝加工群體規模。緊緊抓住京津冀協同發展這一黃金機遇期，充分發揮尚村交通便利、市場輻射力強、交易品種全、龍頭企業帶動能力大等優勢，對接京津地區的服裝加工企業，加快建設裘皮服裝服飾加工園區，把尚村建設成為全國最大的裘皮服裝加工制作中心和批發零售中心。
2、優化養殖、改良品種。通過“科技+龍頭企業+養殖戶”的方式，
引進國際優良品種，進一步改進養殖技術，提高皮毛品質，增加養殖收入。同時，大力推行國際標準化養殖、規范化取皮屠宰，正確引導養殖場、養殖戶的對動物致死、取皮、胴體利用行為。目前，華斯公司正在積極運作，引進丹麥優種貂種事宜，寶來金康公司正在從事動物胴體中提取甾醇的研發。
3、加強市場環境建設。加快市場基礎設施建設，完善功能，統籌市場功能分區、治安和物業管理；進一步完善毛皮產業信息中心功能，及時發布最新皮毛資訊；對接中國皮革協會和中國畜產品流通協會，編制并發布毛皮價格指數，引導企業、養殖戶規避風險，增加收入；加大城管中隊執法力度，規范管理，營造良好的投資環境和社會環境。
（二）創新社會管理，強化公共服務，切實轉變政府職能，建設服務型政府，著力增強尚村鎮的社會管理和公共服務能力。
l、創新社會管理。加強黨組織建設，探索新形勢下加強和改進尚村鎮黨組織建設的新途徑，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面．切實貫徹落實好黨在農村各項方針政策和法律法規，促進農村社會事業的全面發展。進一步完善政務公開、村務公開等制度，積極推進基層社區建設，培育和扶持人民調解、行業協會等社會組織，完善村民自治，實現政府行政管理和社區自我管理有效銜接、政府依法行政和村民依法自治良性互動。加強社會管理和社會治安綜合治理，及時化解社會矛盾，切實維護農民合法權益，確保農村社會和諧穩定。
2、增強服務能力。加強規劃編制和管理，加快基礎設施建設步伐．重點加強道路、給排水、環境衛生、污水處理、垃圾處理、廣播電視、網絡通訊等基礎設施建設，使尚村鎮的基礎設施建設水平達到小城市標準，為尚村鎮產業轉型升級和新城建設提供良好的配套服務；加快公共服務體系建設，按照統一規劃、適度超前、突出重點的原則，結合民生工程的實施，加大對尚村鎮科技、教育、文化、衛生等公共服務設施建設投入;建立和健全勞動就業和社會保障工作平臺，支持尚村鎮社會保障機構、人力資源市場、就業指導服務體系建設，健全農村勞動力轉移就業培訓制度，促進農村富余勞動力向非農產業轉移，探索城鄉養老保險、醫療保險制度的有效銜接辦法。
改進服務方式。以實現城鄉基本公共服務均等化為核心，改革基本公共服務提供方式，引入競爭機制，探索建立多元化的公共服務體系和運行機制。注重發揮農村經濟合作組織和社會服務機構在提供公共服務中的作用，采取政府采購、合同外包、購買服務等方式，實現服務主體多元化、服務方式市場化。進一步落實為民服務全程代理制，健全服務代理網絡，拓展服務項目，提升服務質量。
(三)深化農村社會治理“四個覆蓋”：把繼續推進農村社會治理“四個覆蓋”，擦亮“全國社會管理創新示范縣”品牌作為深化農村改革和踐行黨的群眾路線的創新載體和制度化平臺，秉持“互聯網+社會治理”的創新理念，實現“四個覆蓋”和“四級服務平臺”的高效對接和有機融合，推進“四個覆蓋”農村社會治理的緊密型、服務型、主動型、多元化、常態化“三型兩化”建設，全面創新“黨組織、民主組織、經合組織、群眾性平安組織”四位一體的鄉村治理機制，為省市乃至全國農村社會治理探新路、做典范。
推進市域社會治理現代化工作的實施方案篇四
該方案從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、細致、可操作性強的計劃“方案”，也就是說，案例之前獲得的方法和案例之前呈現的方法是“方案”。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
各社區、各組辦、轄區各相關單位：
城市社區處在社會治理的最末梢，是社會治理的基本單元，是市域社會治理的根本和關鍵。為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記來陜考察時關于城鄉社區是維護社會和諧穩定第一道防線的重要講話精神，全面鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，有針對性地解決社區治理中的現實問題，有效彌補新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作中暴露出的社區管理不足和短板，打通基層治理的每一個“神經末梢”，全面提升基層治理能力和水平，筑牢基層基礎，維護社會和諧穩定，結合街道工作實際，制定如下實施方案。
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以《秦都區關于新時代加強社區建設推進市域社會治理現代化的意見（試行）》文件精神為指導，堅持黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐，大力實施“大黨建統領、大融合推進、大聯動治理、大數據支撐、大和諧共享”五大舉措，積極構建共建共治共享的基層社會治理新格局，著力提高社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平，創新工作模式，強化社區服務，提升治理服務水平，滿足居民需求，努力將社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園，為建設團結、奮進、活力、創新、務實的大美渭濱提供堅強保障。
堅持黨的核心領導。牢固樹立社區黨組織領導基層社會治理的理念，全面提升社區黨組織政治引領能力、改革創新能力、服務群眾能力、組織共治能力，切實把黨的領導體現在社區治理的最末梢、全過程。
以人為本，服務居民。堅持以不斷滿足社區居民的社會需求，提高居民生活質量和文明程度為宗旨，把服務社區居民作為社區建設的根本出發點和落腳點，把發揮居民群眾主體作用作為創新基層治理、深化平安建設，推進市域社會治理現代化的力量源泉，實現人人有責、人人盡責、人人享有。
資源共享、共駐共建。充分調動社區內機關、團體、社會組織、企業事業單位等一切力量廣泛參與社區建設，最大限度地實現社區資源的共有、共享，營造共駐共建的良好氛圍。
堅持統籌協調，系統推進。注重各領域建設與治理協同發展，統籌謀劃社會治理工作，使法治、德治、自治深度融合、相互促進。堅持實事求是，分步實施，全面提升基層治理水平。
到2022年底，街道社區黨組織在基層治理中的核心作用得到進一步加強，社區黨組織領導下的居民委員會、業主委員會、物業服務企業、社會組織等各類組織關系更加清晰順暢；街道和社區權責邊界明確清晰，社區協商、社區減負和社區管理考核等制度建設取得實質性進展，區域資源統籌整合能力得到加強和提升；社區公共服務平臺實現對上對下互聯互通，數字化、網格化管理服務模式基本建成；智慧社區建設取得實質性突破；社區服務設施建設全面升級，服務體系不斷完善。再通過3至5年，社區治理體制更加成熟定型，社區治理能力更為精準全面，市域社會治理現代化水平明顯提升，平安建設邁上更高臺階，為夯實黨的執政根基、鞏固基層政權、保障改革發展穩定提供堅強有力支撐。
1.發揮社區黨組織核心作用。突出社區黨組織的政治功能，增強社區統籌協調能力，穩妥推進社區“大黨委”試點工作，成立以轄區內機關、各類社會組織、企事業單位黨組織為成員的社區“大黨委”。著力構建社區“1+5”組織架構和聯動體系，即以社區“大黨委”為核心，居委會、業主委員會、物業服務企業、駐區單位、社會組織等共同參與的社區治理架構，充分調動各方資源和力量，形成互聯互通、共建共享的社區治理新格局。推行社區“兩委”成員與物業服務企業、業主委員會等人員通過法定程序雙向兼職。嚴格落實離退休黨員黨組織關系轉入社區制度，鼓勵引導離退休黨員干部到社區、物業服務企業、業主委員會工作，發揮積極作用。
2.鞏固社區居委會自治主導地位。堅持和完善基層群眾自治制度，依法有序提高本社區居民在社區居民委員會成員中的比例。準確定位社區居委會職能職責，堅持依法依規、規范精準原則，建立社區工作事項準入機制，明確社區居委會依法自治和協助行政事項清單。充分發揮自治章程、居民公約在社區治理中的積極作用，擴大群眾自治范圍，豐富自治內容，拓寬參與渠道，保障和促進居民群眾在社區治理、公共服務和公共事業中依法自我管理、自我教育、自我服務。完善社區“兩委”聯席會議、居民代表會議和居民會議制度，健全議事規則，增強協商能力、規范決策程序，提高自治能力。
3.著力加強社區德治建設。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，推進新時代公民道德建設，抓好居民群眾社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。加強社區誠信體系建設，建立健全個人征信系統，強化居民的社會責任意識、集體意識和主人翁意識。大力推進新時代家風文化建設，廣泛開展“文明家庭”“優良家風”等評選活動，大力宣傳好家風、道德模范人物，用身邊事教育身邊人，弘揚社會正能量。以鞏固提升全國文明城市創建成果為契機，大力弘揚中華優秀傳統文化，厚植“崇德包容、尚法創新”咸陽精神，增強居民的社區認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。以群眾性精神文明創建為抓手，充分發揮社區文化、社區教育在提升公民科學素質方面的作用，深化科普進社區，廣泛開展居民群眾喜聞樂見的文化體育活動，倡導積極向上、健康文明、綠色環保的生產生活方式。
4.深化基層平安建設。以建設更高水平的平安渭濱為目標，樹立社區治理“全周期管理”意識，提高社區治理系統化、精細化、法治化、智能化水平；加快推進社區治理現代化建設，完善黨建引領、居民自治、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障機制；夯實社區綜治基層基礎，加強規范化建設，配強配齊人員力量，推動矛盾聯調、治安聯防、應急聯動、問題聯治、平安聯創的實體化運行機制；加強法治宣傳教育，持續開展普法宣傳，努力使循法而行成為全體公民的自覺行動；持續深入推進掃黑除惡專項斗爭，扎實開展“無黑無惡無亂”社區創建活動，堅持打防并舉，標本兼治，建立常態化工作機制；健全完善社會治安防控體系，抓好平安社區創建，加強常態化治安巡邏網、智能化技術防控網、精準化風險預警網、多元化矛盾調解網“四網”建設。壯大治安中心戶長、樓棟長、“紅袖章”平安志愿者等群防群治隊伍，提升轄區居民平安建設參與度。完善特殊人群管理機制，加強對社區矯正、社區戒毒、刑滿釋放、易肇事肇禍精神病人的服務管理。
5.拓展“三三制”源頭治理。以打造“黨建引領、五鏈共治、法在基層”咸陽品牌為契機，創新和發展新時代“楓橋經驗”，進一步拓展黨建引領、源頭治理、多元解紛“三三制”工作機制。探索人大代表、政協委員參與矛盾糾紛源頭治理，鼓勵代表、委員個人開設工作室調處矛盾糾紛。以訴訟源、案件源、糾紛源治理為抓手，完善訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，構建全方位、多層次、無縫隙、全覆蓋矛盾糾紛化解工作模式，依托街道法律服務工作站、社區法官工作室平臺，發揮法律服務工作隊（派駐法官、檢察官、公安干警、司法干警、律師、人民調解員等）、心心法律志愿者服務隊、心理服務志愿隊伍、“六老”（老黨員、老勞模、老政法、老專家、老干部、老教師）隊伍的作用，解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，不斷提升社區法治水平。
6.切實推進社區減負增效。厘清基層行政事務和社區自治事務職能邊界，按照重心下移、資源下沉的要求，推進社區減負增效，構建政社互動新模式。完善社區服務事項清單，嚴格社區印章管理使用，對法律法規有明確規定要求社區出具的證明，方可由社區提供。不得將社區作為行政執法、拆遷拆違、城市管理等事項的責任主體。依法需要社區協助的工作事項，須經區委、區政府同意，并應當為其提供經費和必要工作條件。規范社區機構板牌，社區服務陣地外部統一懸掛社區黨組織、社區居民委員會、社區工作服務站牌匾及“中國社區”標識，對其他各部門在社區設立的工作機構或加掛的牌匾進行整合或取消。壓縮上級要求社區參加的各類會議和活動，精減整合社區工作臺賬報表。全面清理規范社區評比達標表彰活動，取消對社區工作的“一票否決”事項。
7.強力推進“心心秦家”提檔升級。精心繪制布局合理、功能齊全、服務便捷的秦都黨建“紅色地圖”。對街道黨群服務中心和社區黨群服務工作站進行全面升級，創新“7+x”服務，推行公益服務為主、低償服務為輔的服務模式，做實做細各項服務清單，拓展創新服務平臺，建設“心心秦家”便民愛心驛站，整合轄區的餐飲店、藥店、蔬菜店、家政服務、房屋中介公司等商家資源，全力打造有“城市味”的市民綜合服務平臺，為群眾提供多元化、便利化、個性化服務，建立健全工作運行和考核機制，真正讓“心心秦家”成為機制運行好、作用發揮好、群眾反響好的“溫馨港灣”，讓黨心民心真正心心相印。
8.全力打造15分鐘便民服務圈。堅持“就近辦、方便辦”的原則，整合下沉與群眾密切相關的政務服務和行政審批事項，方便群眾辦事。整合服務網點資源，鼓勵金融、電信、醫療、快遞、連鎖便利店、餐飲店、果蔬店等在社區設立便民服務站點。重點加大對孤寡老人、殘疾人等弱勢群體點對點服務力度，保障居民群眾基本生活。組織協調水電氣暖等公共事業部門進社區，鼓勵引導各類市場主體多途徑參與社區服務，大力發展醫療、健康、托幼、養老等普惠性服務機構，支持社區商業綜合服務體系建設，為群眾提供方便、快捷的貼心服務。
9.著力推進智慧養老服務。搶抓“國家支持開展居家和社區養老服務改革試點城市”歷史機遇，建立健全以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的養老服務體系。結合實際，因地制宜，推進城市社區居家養老服務中心（站）建設，為老年人提供上門居家服務和走出家門的社區服務。加大社區日間照料中心和社區衛生服務站建設力度，發揮互聯互通互享信息平臺、社區“云醫院”作用，為居民提供便捷的健康養老服務。推進“民建公助”“民辦公助”等模式，通過政府購買服務等方式，鼓勵社會組織、企業、個人和其他社會力量提供養老服務。
10.大力加強社會服務體系建設。著力構建“專業化社會組織+民間組織+社區志愿者服務隊+在職黨員”的志愿服務聯動體系，通過共駐共建、合作聯誼等形式，有效提升志愿服務的能力和水平。探索建立社區聯系服務群眾活動項目化運行機制，以滿足社區居民多層次、多樣化需求為導向，建立聯系服務群眾項目庫，由社區有償委托社會組織實施，不斷增強服務的針對性和實效性。注重培養以社區黨員、團員青年、居民代表、樓棟長、退休干部職工等為主體的骨干帶頭力量，不斷壯大社區志愿者隊伍。推行志愿者線上線下服務和積分制管理機制，調動志愿者的積極性，注重發揮司法調解黨員服務隊、優化營商環境黨員服務隊等作用，以優質高效的服務滿足社會發展和群眾生活需求。
11.加強物業企業管理。按照“政府主導、屬地管理、示范帶動、循序漸進”的原則，建立健全物業監督管理長效機制，有效提升物業服務企業管理制度化、規范化、科學化水平，采取“紅黑榜”、企業征信、公益訴訟等方式，促進物業服務企業依法規范運行。
12.提升物業服務水平。積極探索“紅色物業”管理模式，創新物業服務，讓黨員在小區亮身份，發揮自身特長，有針對性地為居民提供服務，促進社區治理良性互動。加大物業服務企業黨組織組建力度，建立社區黨組織領導下的居委會、業主委員會和物業服務企業“三方聯動”服務機制。建立“星級”物業服務評選制度，每年對物業服務企業按照服務質量、社會信用、居民滿意度、社區黨組織評價等內容進行星級綜合評定，動態監管。按照因地制宜、分類施策原則，通過采取引進優秀物業企業、成立物業孵化中心、原單位管理、政府托管、居民自管等多種形式，有序推進老舊小區物業管理服務水平提升。同時，加強流動人口的管理和服務，全面推行居住證制度和租房備案制度，夯實出租戶、租賃戶、物業“三位一體”的外來流動人口管理責任。
13.加強業主委員會的領導。街道社區黨組織要加強對業主委員會的領導，精心指導業主委員會在籌建、選舉、運行等各個環節的工作，穩步推進業主委員會建設。社區黨組織要嚴把業主委員會候選人提名推薦關、審查考察關和選舉程序關，抓好業主委員會規范化建設，真正把組織認可、業主信任、公道正派、熱心盡責的人選進業主委員會，代表業主正確行使權力。積極引導熱心社會公益事業的黨政機關退休人員、小區普通黨員通過選舉參與小區業主委員會工作，提升業主委員會履職能力。
14.規范社區工作人員職數配備。社區工作人員配備一般按照所屬社區管理區域、人口數量等因素確定，每個社區原則上按10—15人配備工作人員。其中，黨組織設置3人，居委會設置5—9人，社區專職工作人員設置2—3人。提倡社區黨組織、居委會委員交叉任職。拓寬社區工作人員來源渠道，鼓勵黨政機關、企事業單位離崗或退休黨員干部、社會知名人士、群團組織負責人按照相關程序擔任社區“兩委會”成員。
15.加強社區人才隊伍建設。注重社區黨組織帶頭人的選拔培養，嚴把政治關口，嚴格選任標準，選拔一批黨性強、能力強、創新意識強、服務意識強的年輕干部（職工）擔任社區黨組織書記。全面推行社區黨組織書記和居委會主任“一肩挑”，有條件的社區可配備黨組織專職副書記。制定社區工作人員隊伍發展專項規劃，修訂完善社區工作人員管理辦法。加強對社區工作人員的教育培訓，提高依法辦事、執行政策和服務群眾能力。將社區工作人員納入“社會工作者”職業序列，實行職業化和專業化管理。
16.建立完善鼓勵激勵機制。在政策允許的情況下，對于表現優秀的社區黨組織書記優先考慮予以提拔或進行物質獎勵。積極推薦符合條件的優秀社區工作人員擔任各級黨代表、人大代表、政協委員。加大符合條件的社區專職工作人員、勞動保障協理員等通過依法選舉擔任社區“兩委會”成員力度。建立完善激勵機制，對社區實行年度星級評定考核，并按街道社區總數60%的比例依據星級評定結果予以獎勵。建立群眾滿意度占主要權重的社區工作人員評價體系，制定完善考核辦法，全面激發干事創業熱情。
17.充實社區兼職人員隊伍。建立完善社區兼職人員管理制度，進一步加強社區工作和服務力量。鼓勵引導機關、企事業單位退休人員、在職（離退休）黨員、業主委員會成員、物業工作人員、社區民警、“兩代表一委員”、新的社會階層代表人士、興趣鏈黨建聯盟成員、“六老”、志愿者、熱心群眾等群體參與社區治理和服務工作，有效提升社區服務群眾的能力和水平。
18.加強統籌規劃。統籌推進社區綜合服務設施建設，將其納入街道社區發展規劃。因地制宜，整合資源，逐步建設布局合理、規模適當、功能配套的辦公用房和公共服務設施。
19.加大建設力度。結合社區區域環境實際，通過采取配建、新建、聯建、改造、購買、租賃等多種形式，有針對性地解決社區服務設施不足的問題。通過改建、擴建、租賃等方式，加強老舊小區社區服務設施建設。國有企業移交的單位型社區綜合服務設施，按照每百戶30平方米的標準無償劃轉。
20.搭建網格“三級”聯動治理體系。健全“街道+社區+網格”三級聯動治理體系，建立街道網格化管理服務中心、社區網格化管理服務工作站。加強網格黨組織建設，有效整合各方資源和力量，下沉到網格，實現需求在網格發現、信息在網格采集、隱患在網格排查、矛盾在網格化解、服務在網格開展、問題在網格解決。
21.合理劃分社區管理網格。按照“界定清晰、規模適度、無縫相接、便于管理”的原則，根據轄區路段、小區、企業、工地、商業、樓棟等區域環境，充分考慮區域的整體性、居民的認同度、工作人員狀況等因素，科學合理劃分網格，網格劃分要實現無縫對接，確保“全覆蓋、全領域、無盲區”。堅持因地制宜，靈活機動配備網格長、網格員，整合資源，充實力量，組建常態化網格服務治理團隊，按照“1+1+n”或“1+n”模式健全網格隊伍。
22.完善社區網格管理工作機制。堅持上下聯動、條塊結合，發揮街道社區黨組織協調各方引領基層治理的作用，建立街道、社區層面網格化管理聯席會議制度和問題協調處置工作機制。優化網格治理功能，完善網格運行流程，將網格服務的“公益理念”與“商業智慧”有效結合，激發網格員干事創業的激情，增進社區造血功能，建立健全信息采集、便民服務互動、快速聯動、三級流轉處置、巡查通報、教育培訓等制度，打通聯系服務群眾“最后一公里”。
23.構建街道、社區、網格三級大數據平臺。依托街道網格化管理服務中心、社區網格化管理服務工作站和網格三級平臺，對相關數據收集、整理、加工、分析和應用，實現區域治理“一網通治”、政務服務“一網通辦”、大數據賦能“一網通智”。依托渭濱智慧管理平臺，建設一個涵蓋政務服務、社會管理、便民服務等模塊的大數據中心，內容涵蓋網格內的“人、事、數、物”，通過智慧平臺搭建“電子商城”，實行群眾“點單”，格格“跑單”，真正做到“智慧”為民、“智慧”便民。
24.加大社會組織培育力度。秉承“黨建引領、精準惠民、共建和諧”的服務理念，通過落實相關政策及資金補助措施，設立街道社會組織孵化中心，開展“一對一”培育，組建由專業老師、公益領軍人物、志愿者、優秀社會組織負責人等組成的導師團隊，為各社區社會組織發展壯大提供全方位支持，孵化培育更多的社團組織。同時，培育和搭建以黨員、團員為帶頭人的群眾性自治組織和議事協商平臺，引導群眾依法、有序參與社會治理。
25.加強社會組織管理。積極鼓勵各類組織進行登記備案，開展服務。充分發揮社會組織黨建聯盟作用，社區黨組織重點加強對社區社會組織的日常監督管理，向社區社會組織提供內部管理、指導、培訓、服務等方面的專業支持。建立社會組織參與社會治理議事和星級評定制度，保障社會組織健康發展。
26.發揮社會組織作用。建立健全以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐、社區志愿者為補充的“四社聯動”機制。支持符合條件的社區社會組織優先承接政府公共服務項目，鼓勵社會組織為社區居民提供生活關愛、文體娛樂、醫療保健和社會事務等多種形式的服務，滿足社區居民個性化、多樣化需求。支持社會工作服務機構面向社區提供心理疏導、人文關懷、精神慰藉等專業服務。引導社區社會組織在公益慈善、鄰里互助、糾紛調解中發揮作用，真正使社會組織成為承接社區服務項目的有效載體。
27.構建街道區域化黨建工作格局。強化街道黨工委“龍頭”帶動作用，統籌協調區域內各領域黨建工作，整合調動各類資源，構建以“街道黨工委+社區黨組織+網格黨支部”為“動力主軸”的基層治理三級領導體系。落實黨建聯席會議制度，加強區域內黨組織共駐共建，融合推動社區黨建、單位黨建、行業黨建，著力構建區域統籌、條塊結合、上下聯動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。建立完善在職黨員“雙報到”制度，促進在職黨員、離退休黨員和其他各類黨員作用發揮，進一步激活“紅色細胞”。加強非公有制經濟組織、社會組織領域、新興領域黨建工作，加大商圈黨支部、樓宇黨支部、業主委員會黨支部、物業黨支部組建力度，打造一批“紅色物業”“紅色樓宇”“紅色綜合體”，不斷延伸黨的工作觸角，擴大“兩個覆蓋”，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。
28.構筑街道共建共治共享平臺。打造多元化參與的基層治理共同體，建立健全以社區黨組織為核心，社區居委會、業主委員會、物業服務企業、駐區單位、群眾團體（興趣黨建聯盟）、社會組織共同參與的區域化治理平臺。聚焦加強社區黨建、統籌社區發展（老舊小區改造等）、組織公共服務、實施綜合管理、監督專業管理、動員社會參與、指導基層自治、維護社區平安、優化營商環境、服務駐區企業等方面的短板和不足，整合資源，協調各方，提升社會治安綜合治理、防范風險、防災救災、預防處置突發事件、公共衛生和社會安全事件的能力。
29.強化組織領導。成立渭濱街道新時代加強社區建設推進市域社會治理現代化工作領導小組，領導小組下設工作專班，負責組織協調和統籌推進工作，抓好具體工作落實，確保取得實效。
30.堅持示范帶動。以區域化黨建平臺為引領，以實施網格化管理服務為抓手，以社會組織協同參與為路徑，著力提升基層治理和服務供給能力。按照“一支部一特色、一社區一品牌”的要求，精心打造一批服務型、智慧型社區，每年評選表彰一批基層治理示范社區，不斷提升街道社會治理水平和效能。
31.加強考核評估。將加強社區建設推進市域社會治理現代化工作納入年度目標責任制和社區黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，對責任落實不到位、工作推進不明顯、存在形式主義和官僚主義的單位和個人嚴肅問責。
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉鎮(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區委區政府《關于加快鎮街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕8號)、《關于印發x區推進社會治理體系建設實施方案的通知》(區委辦發[x]34號)等有關精神，結合街道實際，進一步理順社會治理體系，明確工作目標和工作任務，特制定本實施方案。
(一)總體目標
全面落實省、市、區有關建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求，著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設為重點，基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標
1、完善基層全科網格，整合資源，理順基層社會治理脈絡;
3、進一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現有效運轉。
(一)建設組織架構
以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的65個網格。
(二)建成指揮體系
以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統籌管理和協調指揮，“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個平臺協作配合的事項，一般由副書記協調;重大事項報街道主要領導或上報區級部門協調。
(三)強化一線排查
深化“網格化管理、組團式服務”，夯實網格基礎，構建統一的基層社會治理網，實現各平臺間信息互通共享、業務協同辦理，發揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設，根據每個網格的具體工作量，合理調整網格數量，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現網格化與信息化的有效融合，強化網格工作保障。
(四)注重運行規范
加快推進“互聯網+”行動，對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執行處置、回復反饋各環節實行全流程監督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監督、檢查，對協作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。
(五)增強執法協調
建立街道綜合行政執法與專業行政執法相協調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統一指揮和協調綜合行政執法、市場監管、安全生產等部門的執法隊伍，組織開展聯合執法，執法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執法合作、信息通報等制度，強化條線執法的協調配合，形成街道統一領導、部門常態協作的良好格局，增強行政執法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評
社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求，對區級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區級相關部門。加強平臺經費保障，根據“費隨事轉”原則，按區里相關文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。
(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區)要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成并實現高效順暢運行。
(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個平臺協調組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統籌，全面推進街道基層社會治理體系建設。
目標
2020年，全面推進全國市域社會治理現代化試點工作，風險預測預警預防能力明顯提高，共建共治共享的社會治理格局初步形成;2021年，市域社會治理體系基本成型，布局更加合理，治理能力大幅提升;2022年5月底前，全面完成國家和省試點任務。平安承德、法治承德建設躍上新臺階，現代化市域社會治理體系更加完善鞏固，治理機制更加成熟，市域社會治理的現代化水平全面提升。
實施“五項工程”
1.實施維護國家政治安全工程。貫徹總體國家安全觀，健全完善黨委領導、多方參與、社會協同的維護國家政治安全工作機制，有效防范各類政治安全風險。
2.實施防范化解社會矛盾工程。推動治理模式從事后應對向事前防范轉型，健全社會矛盾排查預警機制，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，打好防范化解社會矛盾風險戰略主動仗。
3.實施心理服務疏解干預工程。完善心理健康、專業社會工作等領域專門人才培養機制。在市縣兩級建立“心理人才庫”，建設全覆蓋的心理健康服務網絡和專業化隊伍、志愿者隊伍，為群眾提供心理疏導、健康咨詢、精神撫慰等專業服務，培養自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。
4.實施治安防控體系建設工程。加快推進立體化、專業化、智能化社會治安防控體系建設，提升基礎防范和源頭管控的整體性、協同性、精準性水平。強化重點領域、行業安全監管，深入開展基層平安創建。
5.實施公共安全防控保障工程。牢固樹立安全發展理念和“全周期管理”意識，把好公共安全源頭關、監測關、管控關，提高風險預測預警預防能力和水平。加強應急處突隊伍建設，強化綜合實戰演練，提高快速反應和應急處置能力。
構建“五大機制”
1.完善黨委領導機制。充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，建立健全黨委領導社會治理制度。推動黨建與社會治理深度融合，把黨組織嵌入各類社會基層組織。強化基層黨組織對各類組織和各項工作的領導，推動黨組織的服務管理延伸到社會治理末梢。
2.完善政府負責機制。進一步理順市縣鄉村四級在社會治理中的權責關系，推進“放管服”改革，簡政放權，推動“互聯網+政務服務”“最多跑一次”“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”措施落地，健全公共服務評價機制，暢通群眾對民生事項、公共服務辦理情況的評議渠道。
3.完善民主協商機制。對事關人民群眾切身利益的問題進行廣泛協商，兼顧不同階層群體訴求。創新協商機制，推廣設立“百姓說事網”“群眾說事點”等做法，搭建信息化議事平臺，完善網絡民意收集機制和協商互動機制，發揮村(社區)黨組織在基層協商中的領導作用，以共商促共治。
4.完善社會協同機制。健全開放多元、互利共贏、市場主體、社會力量廣泛參與的網狀治理模式。把社會治理觸角延伸到每棟樓宇、每戶家庭，讓“微治理”釋放出大能量。支持鼓勵社會組織開展志愿服務、救助幫扶、化解矛盾、預防違法犯罪等公益事務。
5.完善公眾參與機制。創新組織群眾、發動群眾工作機制，暢通群眾參與社會治理的制度化渠道，打造推進社會治理新的“增長點”。搭建網絡問政等平臺，拓寬公民參與工作渠道，調動社會治理基層力量的積極性，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
發揮“五治作用”
1.發揮“政治”引領作用。把政治建設貫穿市域社會治理全過程和各方面，把黨的理論優勢、政治優勢、制度優勢、密切聯系群眾優勢轉化為社會治理效能。加快推進鄉鎮(街道)機構改革，構建責權利統一的基層社會治理機制。發揮基層黨組織作用，引導黨員當先鋒做表率。
2.發揮“法治”保障作用。充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，善于運用法治精神審視社會治理、運用法治思維謀劃社會治理、運用法治方式保障權益、化解矛盾、防控風險、維護穩定，破解治理難題，推動社會治理在法治軌道上運行。
3.發揮“德治”教化作用。堅持以社會主義核心價值觀為統領，深入實施公民道德建設工程。大力弘揚“抗疫精神”，傳承弘揚塞罕壩精神、紅色文化和英雄人物先進事跡。加強村規民約、居民公約建設，厚植基層社會治理的道德根基。
4.發揮“自治”強基作用。建強自治組織，完善自治機制。在農村，鼓勵開展村民說事、民情懇談、百姓議事等各類協商活動，在社區，推廣被民政部評為全國優秀社區工作法的我市“四小服務”和“四抓四創”等基層社會治理新方式。
5.發揮“智治”支撐作用。推動大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網、5g等現代科技與市域社會治理深度融合，打通地方、部門、企事業單位之間的數據壁壘，構建數據驅動、人機協同、跨界融合的智能化治理新模式。
任務清單
加快智慧平安社區、智慧交管建設，培樹“金牌調解室”“金牌調解員”，實現“一社區(村)一警(輔警)”全覆蓋等77項共性工作。
推行重大扶貧產業項目風險評估，以“法官進社區”“民主法治示范鄉村”建設為抓手，加大法治宣傳力度，加強和改進城市快遞三輪車統一規范管理等9項特色工作。
背景
2019年10月，黨的十九屆四中全會制定《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》;2019年12月，中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨在全國市域社會治理現代化工作會議上提出要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度;2020年5月，中共中央、國務院出臺了《關于加快推進社會治理現代化開創平安中國建設新局面的意見》;2020年3月，中共河北省委出臺了《關于加強和創新社會治理的意見》。為加快推進新時代市域社會治理體系和治理能力現代化，我市結合本地實際，經數月籌劃、反復修改、多次征求市委市政府主要領導和65個市直部門意見，最終于2020年5月制定出臺此實施意見。
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領導、依法治市、改革創新的原則，以創建幸福村居為抓手，促進我市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規范的農村(社區)綜合服務中心，強化農村(社區)基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩定
責任小組：涉農及社會矛盾化解責任小組
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩定問題、勞資
糾紛、涉環保不穩定問題、涉眾型金融不穩定問題、房地產領域不穩定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環境保護、
農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強分析研判。落實和加強對基層形勢的分析
研判機制，推動工作制度化、常態化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益
責任小組：涉農土地治理責任小組
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發生的其他違法違規用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農民養老保障資金分配辦法，解決被征地農民養老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務20%;2015年12月底，完成資金分配任務50%;2016年3月底，完成資金分配任務75%;2016年6月底，完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權，規范農村“三資”管理
責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續推進試點區、鎮的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，2017年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發、監督管理，規范化運用。落實區、鎮一級專責人員。2015年底前對農村集體資產進行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設，統一規范公共服務運行
責任小組單位：農村(社區)公共服務平臺建設責任小組
11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。2015年底前，選擇一個區開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到2016年底，全市所有農村(社區)建成集文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位
責任小組：農村(社區)黨建責任小組
13.強化基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權，實現基層黨組織對農村(社區)各項工作和其他基層組織的統一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區)，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監督。
14.規范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作規程。
15.持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區)黨組織持續整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區)，區委書記、鎮(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優秀黨員可選配為農村(社區)黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮作為黨組織設置試點單位，2015年底前推進農村(社區)黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區)黨組織書記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區)選派“第一書記”。抓好支部書記培養，市、區每年分期分批對現任書記進行集中培訓，全市村(社區)黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區)黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優秀村干部中選拔、考錄鎮(街道)公務員和鎮(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發展黨員計劃，注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區)辦公場所問題，支持村(社區)黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監督委員會建設。2015年底前，制定《珠海市村務監督委員會工作規劃(試行)》及相關規范性文件，規范村務監督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領導。鎮(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數量的專職黨務工作者。
(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發揮職能優勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發揮區委“一線指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(街道)抓村(社區)作用。鎮(街道)黨(工)委是農村(社區)基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(街道)抓村(社區)的直接責任，樹立崗位在村(社區)、陣地在村(社區)的意識，促使鎮(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區)上。
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領導、依法治市、改革創新的原則，以創建幸福村居為抓手，促進我市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規范的農村(社區)綜合服務中心，強化農村(社區)基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩定
責任小組：涉農維穩及社會矛盾化解責任小組
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩定問題、勞資
糾紛、涉環保不穩定問題、涉眾型金融不穩定問題、房地產領域不穩定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環境保護、
農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強維穩分析研判。落實和加強對基層維穩形勢的分析
研判機制，推動維穩工作制度化、常態化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益
責任小組：涉農土地治理責任小組
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發生的其他違法違規用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農民養老保障資金分配辦法，解決被征地農民養老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務20%;2015年12月底，完成資金分配任務50%;2016年3月底，完成資金分配任務75%;2016年6月底，完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權，規范農村“三資”管理
責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續推進試點區、鎮的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，2017年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發、監督管理，規范化運用。落實區、鎮一級專責人員。2015年底前對農村集體資產進行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設，統一規范公共服務運行
責任小組單位：農村(社區)公共服務平臺建設責任小組
11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。2015年底前，選擇一個區開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到2016年底，全市所有農村(社區)建成集文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位
責任小組：農村(社區)黨建責任小組
13.強化基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權，實現基層黨組織對農村(社區)各項工作和其他基層組織的統一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區)，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監督。
14.規范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作規程。
15.持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區)黨組織持續整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區)，區委書記、鎮(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優秀黨員可選配為農村(社區)黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮作為黨組織設置試點單位，2015年底前推進農村(社區)黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區)黨組織書記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區)選派“第一書記”。抓好支部書記培養，市、區每年分期分批對現任書記進行集中培訓，全市村(社區)黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區)黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優秀村干部中選拔、考錄鎮(街道)公務員和鎮(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發展黨員計劃，注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區)辦公場所問題，支持村(社區)黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監督委員會建設。2015年底前，制定《珠海市村務監督委員會工作規劃(試行)》及相關規范性文件，規范村務監督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領導。鎮(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數量的專職黨務工作者。
(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發揮職能優勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發揮區委“一線指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(街道)抓村(社區)作用。鎮(街道)黨(工)委是農村(社區)基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(街道)抓村(社區)的直接責任，樹立崗位在村(社區)、陣地在村(社區)的意識，促使鎮(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區)上。
市域社會治理，是指以地級市的行政區域為范圍，依靠黨委政府、社會組織、企事業單位及個人等主體，創新社會治理機制，對轄區內的人民、事務、組織等進行管理和服務的總和或過程。市域社會治理在整個國家治理體系中扮演著承上啟下的樞紐角色和作用。以xx市為例，當前正處于高水平全面建成小康社會、基層治理體系和治理能力現代化水平全面提升的關鍵時期，要在既有基礎上尋找深化之路、實現在新時代市域治理水平和治理能力進一步提升，面臨諸多挑戰，亟需深入研究并予以破解。
(一)堅持黨建引領。xx市強化黨建引領，加強市域社會治理力量和資源統籌。一方面，以“五星達標、3a爭創”“五星達標、和美家園”創建活動為載體，強化黨建工作制度化、規范化、標準化建設，以基層黨建全域提升引領市域社會治理全面提升。另一方面，全面加強基層(村、社區)黨組織書記隊伍建設，以集中培訓、基地跟學、師徒結對等方式，提高其能力。制定并實施村(社區)黨組織書記底線管理標準、黨員干部面對群眾“十條忌語”等，促進黨組織書記作表率、守規矩、履好職。
(二)堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線，充分發揮廣大群眾在市域社會治理中的主體作用。一是以保民安贏民心。把人民滿意作為一切工作的出發點，深入推進掃黑除惡專項斗爭，持續加大對黃賭毒、盜搶騙、食藥環等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動打擊力度，扎實開展安全生產、危化物品、敏感物資、寄遞物流、網吧、民宿等行業領域大排查大整治行動。二是以集民智聚民力。創新組織群眾、發動群眾的體制機制，激發、調動“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉村嫂”等一大批基層群眾，開創專群結合、群防群治新局面，打造市域社會治理新增長點。三是以納民言重民意。把人民群眾深惡痛絕的涉黑涉暴、“兩搶一盜”、電信網絡詐騙、校園安全侵害等違法犯罪活動作為打擊整治重點，健全立體化治安防控體系。
(三)堅持防范化解矛盾。把預防化解矛盾糾紛和防范風險作為市域社會治理的前提和基礎。一是及早防范，嚴把矛盾風險源頭關。推廣應用寄遞實名信息采集系統，實現寄遞信息實時采集、實時比對、實時預警。加強民宿行業治安監管，全市291家提供住宿服務的民宿(農家樂)實現“民宿移動采集系統”安裝應用全覆蓋。全面推進重大決策社會穩定風險評估，做到把問題解決在決策前。二是及早發現，嚴把矛盾風險化解關。建成市、縣兩級大調解平臺7個，鄉鎮平臺118個，形成人民調解、司法調解、行政調解等多元主體互動的矛盾化解體系。在交通、醫療、社保等13個行業設立69個專業調委會、157個調解工作室。注重培養專業調解人才，建立專職調解員隊伍，充實基層調解力量。三是及早處置，嚴把矛盾風險管控關。全面整合各類防控力量和群防群治隊伍，開展治安大巡防活動。加強社區矯正人員、刑事解教人員、精神病患者等重點人群管控，再犯罪率和脫漏管率均低于省定標準。
(四)堅持夯實基層基礎。市域社會治理的重點在基層，關鍵在基礎。一是做強鄉鎮(街道)治理單元。深入推進鄉鎮(街道)綜治中心規范化建設，著力打造鄉鎮(街道)治理中樞，按照社會治理“一張網”要求，規范機構設置、加強人員配備、改善運行模式，推動行政資源、服務資源有效整合。二是做細市域社會治理細胞——“全科網格”。以農村80—120戶、城市300戶以下為標準，
推進市域社會治理現代化工作的實施方案篇五
?為認真貫徹落實省、市關于加強鄉鎮(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區委區政府《關于加快鎮街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕x號)、《關于印發的通知》(區委辦發[x]xx號)等有關精神，結合街道實際，進一步理順社會治理體系，明確工作目標和工作任務，特制定本實施方案。
(一)總體目標全面落實省、市、區有關建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求，著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設為重點，基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標
1、完善基層全科網格，整合資源，理順基層社會治理脈絡;2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設，理順社會治理組織指揮體系;3、進一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現有效運轉。
(一)建設組織架構以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的xx個網格。
(二)建成指揮體系以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統籌管理和協調指揮，“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個平臺協作配合的事項，一般由副書記協調;重大事項報街道主要領導或上報區級部門協調。
(三)強化一線排查深化“網格化管理、組團式服務”，夯實網格基礎，構建統一的基層社會治理網，實現各平臺間信息互通共享、業務協同辦理，發揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設，根據每個網格的具體工作量，合理調整網格數量，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現網格化與信息化的有效融合，強化網格工作保障。
(四)注重運行規范加快推進“互聯網+”行動，對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執行處置、回復反饋各環節實行全流程監督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監督、檢查，對協作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。
(五)增強執法協調建立街道綜合行政執法與專業行政執法相協調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統一指揮和協調綜合行政執法、市場監管、安全生產等部門的執法隊伍，組織開展聯合執法，執法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執法合作、信息通報等制度，強化條線執法的協調配合，形成街道統一領導、部門常態協作的良好格局，增強行政執法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求，對區級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區級相關部門。加強平臺經費保障，根據“費隨事轉”原則，按區里相關文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。
(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區)要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成并實現高效順暢運行。
(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個平臺協調組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統籌，全面推進街道基層社會治理體系建設。
推進市域社會治理現代化工作的實施方案篇六
x年是市域社會治理現代化試點的啟動之年。我們將主動作為，積極探索，努力爭創全國市域社會治理現代化示范城市。
——整體謀劃，以系統思維推進市域社會治理現代化。圍繞市域社會治理“怎么推”，堅持從新起點、寬領域、多層次、高標準來謀篇布局。研究出臺了《x市推進市域社會治理現代化工作實施方案》《平安x建設發展規劃綱要(x-x)》，構建市級統籌協調、縣級組織實施、鄉鎮(街道)強基固本、村(社區)落細落小的市域社會治理鏈條，圍繞《實施方案》確定的x項基本任務，逐項分解細化為可量化、可跟蹤、可評價的階段性目標，每年進行檢查考核，促進形成創先爭優的局面。
——懲防結合，以安全穩定推進市域社會治理現代化。圍繞市域社會治理“治什么”，堅持一手抓群眾最盼、最急、最憂治安突出問題的解決，一手抓公共安全防控短板的補強。一是構筑總體安全防線。加強社會穩定風險評估結果運用，防微杜漸重大風險。二是實施綜合治理工程。強化掃黑除惡專項斗爭行業治理，重點推進十大行業領域專項整治，嚴厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪。三是建立動態防控體系。深入推進警種融合和網格警務融合，落實綜治責任單位掛點幫創工作，健全交通、消防、特殊人群等領域安全防范管理機制，織密防控網絡。
——黨建引領，以堅強組織推進市域社會治理現代化。圍繞市域社會治理“誰來推”，堅持把黨建引領貫穿始終，凝聚市域社會治理合力。一是強化黨委領導。完善黨委領導下的社會治理體制，成立推進市域社會治理現代化試點工作領導小組，嚴格落實平安建設領導責任制，發揮市、縣區黨委平安建設領導小組作用。二是探索黨建融合。納入“x、x”主題教育常態化制度化內容，探索黨建與社會治理深度融合的途徑載體。三是推動黨員下沉。深化屬地管理，試點開展鄉鎮(街道)綜合行政執法改革，積極推行權責清單和公共服務事項目錄。
——做實做細，以固本強基推進市域社會治理現代化。圍繞市域社會治理“強什么”，堅持以基層綜治中心實體化建設為載體，推進要素下移、力量下沉、保障下傾，不斷強化基層治理能力。一是匯聚治理要素到中心。充分發揮基層綜治中心組團式管理服務作用，實現民安民生事件“綜治中心分派吹哨、相關部門依責銷號”的工作格局。二是整合治理力量到網格。對網格過篩梳理、整合優化，細化服務事項準入清單，對網格內事項定人、定崗、定責，規范案事件采集辦理流程。三是傾斜治理資源到基層。發揮鄉鎮(街道)政法委員作用，推進人民法庭“全面雙達標”工作，深入開展“楓橋式”派出所、司法所創建，推行落實一村(社區)一警(輔警)，提高響應群眾訴求和為民服務能力。
推進市域社會治理現代化工作的實施方案篇七
社會治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。黨的十九屆四中全會特別指出，要加快推進城市社會治理現代化。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
【篇一】最新推進市域社會治理現代化工作的實施方案
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。
一、指導思想
以*****、“****”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領導、依法治市、改革創新的原則，以創建幸福村居為抓手，促進我市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
二、工作目標
按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規范的農村(社區)綜合服務中心，強化農村(社區)基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
三、主要任務
(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩定
責任小組：涉農維穩及社會矛盾化解責任小組
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩定問題、勞資
糾紛、涉環保不穩定問題、涉眾型金融不穩定問題、房地產領域不穩定問題
等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環境保護、
農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強維穩分析研判。落實和加強對基層維穩形勢的分析
研判機制，推動維穩工作制度化、常態化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益
責任小組：涉農土地治理責任小組
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，20**年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，20**年6月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。20**年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對20**年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，20**年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發生的其他違法違規用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養老保障資金分配工作。20**年底前制定我市被征地農民養老保障資金分配辦法，解決被征地農民養老保障金滯留問題。20**年9月底，完成資金分配任務**%;20**年12月底，完成資金分配任務**%;20**年3月底，完成資金分配任務**%;20**年6月底，完成資金分配任務**%。
(三)深入推進農村土地確權，規范農村“三資”管理
責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續推進試點區、鎮的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，20**年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發、監督管理，規范化運用。落實區、鎮一級專責人員。20**年底前對農村集體資產進行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設，統一規范公共服務運行
責任小組單位：農村(社區)公共服務平臺建設責任小組
11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。20**年底前，選擇一個區開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到20**年底，全市所有農村(社區)建成集文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位
責任小組：農村(社區)黨建責任小組
13.強化基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權，實現基層黨組織對農村(社區)各項工作和其他基層組織的統一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區)，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監督。
14.規范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作規程。
15.持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區)黨組織持續整頓三年行動計劃(20**—20**年)》，每年按照**%的比例排查整頓，形成常態化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到**%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區)，區委書記、鎮(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優秀黨員可選配為農村(社區)黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。20**年8月底前確定1個有代表性的鎮作為黨組織設置試點單位，20**年底前推進農村(社區)黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區)黨組織書記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書記，
把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區)選派“第一書記”。抓好支部書記培養，市、區每年分期分批對現任書記進行集中培訓，全市村(社區)黨組織書記大專以上學歷的比例提高到**%以上。20**年8月底前確定全市村(社區)黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優秀村干部中選拔、考錄鎮(街道)公務員和鎮(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發展黨員計劃，注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區)辦公場所問題，支持村(社區)黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監督委員會建設。20**年底前，制定《珠海市村務監督委員會工作規劃(試行)》及相關規范性文件，規范村務監督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領導。鎮(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數量的專職黨務工作者。
四、組織領導
(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，
每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發揮職能優勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發揮區委“一線指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(街道)抓村(社區)作用。鎮(街道)黨(工)委是農村(社區)基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(街道)抓村(社區)的直接責任，樹立崗位在村(社區)、陣地在村(社區)的意識，促使鎮(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區)上。
關于推進市域社會治理現代化工作的實施方案2
*年是市域社會治理現代化試點的啟動之年。我們將主動作為，積極探索，努力爭創全國市域社會治理現代化示范城市。
——懲防結合，以安全穩定推進市域社會治理現代化。圍繞市域社會治理“治什么”，堅持一手抓群眾最盼、最急、最憂治安突出問題的解決，一手抓公共安全防控短板的補強。一是構筑總體安全防線。加強社會穩定風險評估結果運用，防微杜漸重大風險。二是實施綜合治理工程。強化掃黑除惡專項斗爭行業治理，重點推進十大行業領域專項整治，嚴厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪。三是建立動態防控體系。深入推進警種融合和網格警務融合，落實綜治責任單位掛點幫創工作，健全交通、消防、特殊人群等領域安全防范管理機制，織密防控網絡。
——黨建引領，以堅強組織推進市域社會治理現代化。圍繞市域社會治理“誰來推”，堅持把黨建引領貫穿始終，凝聚市域社會治理合力。一是強化黨委領導。完善黨委領導下的社會治理體制，成立推進市域社會治理現代化試點工作領導小組，嚴格落實平安建設領導責任制，發揮市、縣區黨委平安建設領導小組作用。二是探索黨建融合。納入“*、*”主題教育常態化制度化內容，探索黨建與社會治理深度融合的途徑載體。三是推動黨員下沉。深化屬地管理，試點開展鄉鎮(街道)綜合行政執法改革，積極推行權責清單和公共服務事項目錄。
——做實做細，以固本強基推進市域社會治理現代化。圍繞市域社會治理“強什么”，堅持以基層綜治中心實體化建設為載體，推進要素下移、力量下沉、保障下傾，不斷強化基層治理能力。一是匯聚治理要素到中心。充分發揮基層綜治中心組團式管理服務作用，實現民安民生事件“綜治中心分派吹哨、相關部門依責銷號”的工作格局。二是整合治理力量到網格。對網格過篩梳理、整合優化，細化服務事項準入清單，對網格內事項定人、定崗、定責，規范案事件采集辦理流程。三是傾斜治理資源到基層。發揮鄉鎮(街道)政法委員作用，推進人民法庭“全面雙達標”工作，深入開展“楓橋式”派出所、司法所創建，推行落實一村(社區)一警(輔警)，提高響應群眾訴求和為民服務能力。
【篇二】最新推進市域社會治理現代化工作的實施方案
一、進一步完善黨委領導體制，充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用。我鎮各村紅白理事會、村代會以及村里的各種組織都有村支部書記或者委員參與并擔任小組長，同時村里的各種活動都有村支部號召建立并運行，促使村里的各項工作在推進過程中相互促進，在成效上相得益彰。
二、進一步完善民主協商和社會協同體制。充分發揮村級黨組織在基層協商中的領導核心作用，努力形成協商主體廣泛、內容豐富、形式多樣、程序科學、制度健全、成效明顯的城鄉社區協商局面。村代會主席又村支部書記擔任，議事會議的召開都由其號召和操辦的同時，各村都建立了村民參加的微信群，大事小情通過微信群等現代化的信息聯系方式廣泛征求群眾意見，然后又村民代表會商議決定實施。各村還積極開展大學生志愿者和各類社會志愿者服務活動，充分發揮村民們的為人民服務的積極性。
三、進一步完善德治先導機制。各村根據自己村情已經制定了相應的村規民約，引導群眾明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱。為發揮先進典型的示范引領作用，留智廟鎮婦聯組織評選出了“最美家庭”、“巾幗奮斗者”等先進典型并加以宣傳。
四、進一步完善基層自治機制。健全以村黨組織為領導、人民群眾為主體的新型基層社會治理框架、完善民事民議、民事民辦、民事民管的基層治理機制。留智廟鎮各村都按照選舉法落實選舉制度，村民代表全部從人民群眾中選出，村內大事小情都通過村代會協商決定并運行。
五、進一步完善縱向指揮體系。進一步推進鄉綜治中心規范化建設，發揮社會治理實戰化平臺作用。鄉鎮服務所站都在綜治中心設有服務窗口，由鎮政府牽頭，派出所、法庭和村綜治網格員等通過微信群或者會議的等方式聯系實現信息共享，對各村綜治網格員通過“9+x”手機app和微信群管理和調度。
六、堅持和發展新時代“楓橋經驗”。鄉鎮已設立了心理咨詢室，各村都配備專職人民調解員2-3名，并建立了村支部書記任組長的平安巡防隊伍，有力的推動了留智廟鎮派出所創建“楓橋式派出所”的進程。
【篇三】最新推進市域社會治理現代化工作的實施方案
今年以來，我單位能認真貫徹省委關于建設平安陜西的決策部署和市委、區委工作要求，積極抓好平安創建工作，根據《銅川市王益區市域社會治理現代化試點實施方案（2020-2022）》的文件精神，組織部高度重視，立足組織部門實際，迅速成立區委組織部平安王益建設領導小組，制定印發了《市域社會治理現代化試點實施方案》，夯實措施，多點發力，有效維護全區政治社會穩定，現將進展情況如下：
一、任務完成情況
率先完成鎮（街道）政法委員配備工作。按照中共陜西省委政法委員會《關于推動落實全省鄉鎮（街道）黨組織配備政法委員的工作意見》文件精神，王益區迅速開展1鎮、6街道政法委員配備工作，按照干部任免程序，由各鎮（街道）黨委副書記兼任政法委員，負責本轄區政法及綜治維穩工作，此項工作已全面完成。將綜治維穩作為干部考察的重要考量標準。在干部醞釀時始終把政治標準放在首位，嚴把選人用人關口，堅持把“對黨忠誠”作為領導干部第一政治品質來要求，將“干凈干事”作為干部立身之本、創業之基，強化“為民服務”的宗旨意識。建立綜治工作領導責任追究制和“一票否決”制，對各級黨政領導班子綜治各項舉措落實不力，導致群體性事件，造成惡劣影響的堅決做到“一票否決”。同時，按照《公務員職務與職級并行規定》的要求，在職級晉升考察環節征求紀檢監察機關意見的同時核查信訪舉報，對發現有問題沒有查清的，不得晉升職級，有效防止“帶病提拔”。納入目標年度考核體系。區考核辦已將區掃黑除惡專項斗爭考評及市域社會治理現代化試點年度任務兩項指標納入2020年度目標責任考核指標。
按照《關于印發銅川市加強社區基礎和服務保障實施細則的通知》要求，落實每個社區每年1.5萬元黨建工作經費，嚴格執行經費支出審批和標準，發揮社區黨組織的主導作用，防止黨建工作經費“不亂用”，用得其所。充分借鑒紅旗社區經驗，制定印發了《關于進一步加強網格黨小組建設工作的通知》（銅王組發〔2020〕49號），在全區推進“黨建網格”建設，以現有社區網格為基礎，依托轄區單位、居民小區、商務樓宇、社會組織等，以單建或共建形式，在每個網格中建立黨小組。將20個社區劃分為261個責任網格，形成了社區黨組織為核心、網格黨小組為主體、網格為支撐的三級網格組織管理體系，并將黨建工作、民意征集、服務代辦、矛盾化解等工作全部下沉到網格，有效打通了服務群眾的“最后一公里”。目前，全區20個社區261個網格，單建網格黨小組77個，聯建53個，轄區單位在職黨員、社會組織黨員和黨員志愿者等共1400余名參與社區網格服務。
聚焦破解城市基層黨建統籌協調難、資源整合難、工作推進難的問題，在全區推行駐區單位負責人擔任社區“兼職委員制”，通過簽訂共建協議、交叉任職、人才結對培養等加強組織共建，通過共同開展活動、加強黨員等推進活動共聯，通過整合盤活、陣地、文化、服務等實現資源共享，構建黨員“一方隸屬、多重管理”的黨建共同體，做到組織融入、工作融入、感情融入，真正變“兩家人”為“一家親”。目前，全區已有48家駐區單位到社區擔任兼職委員，共同研討黨建、經濟發展、社會治理等重大事項。
緊緊圍繞“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的工作方針，在年初制定非公和社會組織黨建工作重點任務，細化任務目標，層層壓實責任，扎實做好黨員發展工作，不斷壯大社會組織黨員隊伍。堅持以非公企業和社會組織“雙提升、雙融入、雙服務”為抓手，扎實開展基層黨組織建設年活動，在落實好“三會一課”、“主題黨日”、組織生活會等基本的同時，開展“黨建指導員選派”、“黨員微課”、“評星晉級、爭創雙強”和“黨建引領強堡壘、爭當先鋒作表率”書記講堂競賽等主題活動8次。以“梯形進階”分級管理制度為著力點，按照黨組織制度建設、主題活動開展、黨員隊伍發展、黨組織作用發揮、典型培樹等重點內容，對每個星級黨組織實施梯形動態分級管理，切實抓實抓細黨組織各項工作，使每項工作看得見、推進穩、有成效。
充分發揮老干部作用。為保障全區離退休老干部“學有組織、樂有場所、養有保障、為有平臺”，區委老干局在全區離退休干部中持續深化“六聯六送六必看”行動，以社區資源為依托，在云夢堤社區開展“四就近”服務試點工作，成立離退休支部及老年大學分校，為離退休老干部“就近學習、就近活動、就近得到照顧、就近發揮作用”提供全方位的服務，積極引導離退休老干部自覺自愿為平安建設獻計獻策，引導參加居住地所在的社區（村）、周邊小區的平安建設義務宣傳服務，切實有效提升全社會的平安建設參與率、滿意率、知曉率。
二、存在問題
全市市域社會治理現代化工作取得了一些成效，但還存在一些問題：目前，全區20個社區都根據網格分布和各自工作實際建立了網格黨小組，但在落實保障黨小組活動經費和陣地建設方面還不到位。各街道在推進此項工作中缺乏思路，可復制、可借鑒的辦法不多，黨建聯席會議質效不高，兼職委員推行不力，共駐共建活動缺乏載體，雙向融入互動格局未有效形成。
三、下一步工作打算
充分發揮街道社區黨組織在社會治理中的領導核心作用，織密為民服務網絡，延伸黨建工作觸角，真正變為上面千條線下面一網兜。同時，推進智慧化體系建設，切實整合現有信息化服務平臺，打通壁壘，讓管理服務更智慧更有效更便捷，真正讓信息多跑路，群眾少跑腿。
針對聯建共享機制作用發揮不充分等問題，落實好社區“兼職委員”制，完善黨建聯席會議制度，深化與駐區單位組織共建、資源共享、服務共做、活動共聯，著力構建融入式黨建引領社會治理新格局。
著眼明年換屆，加強社區“兩委”班子研判，培養接班人，為提升“紅旗經驗”提供人才保證。著力加強講解員隊伍建設，結合示范點打造同步推進講解員隊伍建設，為全面提升“紅旗經驗”注入生機和活力。
加強理論學習，不斷強化對社會組織黨員群眾的宣傳教育，進一步規范社會組織的各項規章制度，堅持好“三會一課”制度，不斷優化黨建工作環境。扎實開展“評星晉級、爭創雙強”活動，培育黨建工作示范點，通過示范點的帶動效應，以點帶面，促進社會組織黨建工作規范化制度化。
【篇四】最新推進市域社會治理現代化工作的實施方案
x年是市域社會治理現代化試點的啟動之年。我們將主動作為，積極探索，努力爭創全國市域社會治理現代化示范城市。
——整體謀劃，以系統思維推進市域社會治理現代化。圍繞市域社會治理“怎么推”，堅持從新起點、寬領域、多層次、高標準來謀篇布局。研究出臺了《x市推進市域社會治理現代化工作實施方案》《平安x建設發展規劃綱要(x-x)》，構建市級統籌協調、縣級組織實施、鄉鎮(街道)強基固本、村(社區)落細落小的市域社會治理鏈條，圍繞《實施方案》確定的x項基本任務，逐項分解細化為可量化、可跟蹤、可評價的階段性目標，每年進行檢查考核，促進形成創先爭優的局面。
——懲防結合，以安全穩定推進市域社會治理現代化。圍繞市域社會治理“治什么”，堅持一手抓群眾最盼、最急、最憂治安突出問題的解決，一手抓公共安全防控短板的補強。一是構筑總體安全防線。加強社會穩定風險評估結果運用，防微杜漸重大風險。二是實施綜合治理工程。強化掃黑除惡專項斗爭行業治理，重點推進十大行業領域專項整治，嚴厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪。三是建立動態防控體系。深入推進警種融合和網格警務融合，落實綜治責任單位掛點幫創工作，健全交通、消防、特殊人群等領域安全防范管理機制，織密防控網絡。
——黨建引領，以堅強組織推進市域社會治理現代化。圍繞市域社會治理“誰來推”，堅持把黨建引領貫穿始終，凝聚市域社會治理合力。一是強化黨委領導。完善黨委領導下的社會治理體制，成立推進市域社會治理現代化試點工作領導小組，嚴格落實平安建設領導責任制，發揮市、縣區黨委平安建設領導小組作用。二是探索黨建融合。納入“x、x”主題教育常態化制度化內容，探索黨建與社會治理深度融合的途徑載體。三是推動黨員下沉。深化屬地管理，試點開展鄉鎮(街道)綜合行政執法改革，積極推行權責清單和公共服務事項目錄。
——做實做細，以固本強基推進市域社會治理現代化。圍繞市域社會治理“強什么”，堅持以基層綜治中心實體化建設為載體，推進要素下移、力量下沉、保障下傾，不斷強化基層治理能力。一是匯聚治理要素到中心。充分發揮基層綜治中心組團式管理服務作用，實現民安民生事件“綜治中心分派吹哨、相關部門依責銷號”的工作格局。二是整合治理力量到網格。對網格過篩梳理、整合優化，細化服務事項準入清單，對網格內事項定人、定崗、定責，規范案事件采集辦理流程。三是傾斜治理資源到基層。發揮鄉鎮(街道)政法委員作用，推進人民法庭“全面雙達標”工作，深入開展“楓橋式”派出所、司法所創建，推行落實一村(社區)一警(輔警)，提高響應群眾訴求和為民服務能力。
【篇五】最新推進市域社會治理現代化工作的實施方案
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉鎮(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區委區政府《關于加快鎮街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕8號)、《關于印發x區推進社會治理體系建設實施方案的通知》(區委辦發[x]34號)等有關精神，結合街道實際，進一步理順社會治理體系，明確工作目標和工作任務，特制定本實施方案。
(一)總體目標
全面落實省、市、區有關建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求，著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設為重點，基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標
1、完善基層全科網格，整合資源，理順基層社會治理脈絡;
3、進一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現有效運轉。
(一)建設組織架構
以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的65個網格。
(二)建成指揮體系
以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統籌管理和協調指揮，“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個平臺協作配合的事項，一般由副書記協調;重大事項報街道主要領導或上報區級部門協調。
(三)強化一線排查
深化“網格化管理、組團式服務”，夯實網格基礎，構建統一的基層社會治理網，實現各平臺間信息互通共享、業務協同辦理，發揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設，根據每個網格的具體工作量，合理調整網格數量，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現網格化與信息化的有效融合，強化網格工作保障。
(四)注重運行規范
加快推進“互聯網+”行動，對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執行處置、回復反饋各環節實行全流程監督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監督、檢查，對協作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。
(五)增強執法協調
建立街道綜合行政執法與專業行政執法相協調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統一指揮和協調綜合行政執法、市場監管、安全生產等部門的執法隊伍，組織開展聯合執法，執法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執法合作、信息通報等制度，強化條線執法的協調配合，形成街道統一領導、部門常態協作的良好格局，增強行政執法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評
社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求，對區級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區級相關部門。加強平臺經費保障，根據“費隨事轉”原則，按區里相關文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。
(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區)要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成并實現高效順暢運行。
(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個平臺協調組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統籌，全面推進街道基層社會治理體系建設。
【篇六】最新推進市域社會治理現代化工作的實施方案
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領導、依法治市、改革創新的原則，以創建幸福村居為抓手，促進我市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規范的農村(社區)綜合服務中心，強化農村(社區)基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩定
責任小組：涉農維穩及社會矛盾化解責任小組
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩定問題、勞資
糾紛、涉環保不穩定問題、涉眾型金融不穩定問題、房地產領域不穩定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環境保護、
農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強維穩分析研判。落實和加強對基層維穩形勢的分析
研判機制，推動維穩工作制度化、常態化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益
責任小組：涉農土地治理責任小組
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發生的其他違法違規用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農民養老保障資金分配辦法，解決被征地農民養老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務20%;2015年12月底，完成資金分配任務50%;2016年3月底，完成資金分配任務75%;2016年6月底，完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權，規范農村“三資”管理
責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續推進試點區、鎮的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，2017年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發、監督管理，規范化運用。落實區、鎮一級專責人員。2015年底前對農村集體資產進行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設，統一規范公共服務運行
責任小組單位：農村(社區)公共服務平臺建設責任小組
11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。2015年底前，選擇一個區開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到2016年底，全市所有農村(社區)建成集文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位
責任小組：農村(社區)黨建責任小組
13.強化基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權，實現基層黨組織對農村(社區)各項工作和其他基層組織的統一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區)，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監督。
14.規范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作規程。
15.持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區)黨組織持續整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區)，區委書記、鎮(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優秀黨員可選配為農村(社區)黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮作為黨組織設置試點單位，2015年底前推進農村(社區)黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區)黨組織書記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區)選派“第一書記”。抓好支部書記培養，市、區每年分期分批對現任書記進行集中培訓，全市村(社區)黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區)黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優秀村干部中選拔、考錄鎮(街道)公務員和鎮(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發展黨員計劃，注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區)辦公場所問題，支持村(社區)黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監督委員會建設。2015年底前，制定《珠海市村務監督委員會工作規劃(試行)》及相關規范性文件，規范村務監督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領導。鎮(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數量的專職黨務工作者。
(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發揮職能優勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發揮區委“一線指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(街道)抓村(社區)作用。鎮(街道)黨(工)委是農村(社區)基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(街道)抓村(社區)的直接責任，樹立崗位在村(社區)、陣地在村(社區)的意識，促使鎮(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區)上。
推進市域社會治理現代化工作的實施方案篇八
計劃，中文詞，一般指具體的工作計劃或針對某一問題制定的計劃。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領導、依法治市、改革創新的原則，以創建幸福村居為抓手，促進我市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規范的農村(社區)綜合服務中心，強化農村(社區)基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩定
責任小組：涉農維穩及社會矛盾化解責任小組
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩定問題、勞資
糾紛、涉環保不穩定問題、涉眾型金融不穩定問題、房地產領域不穩定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環境保護、
農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強維穩分析研判。落實和加強對基層維穩形勢的分析
研判機制，推動維穩工作制度化、常態化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益
責任小組：涉農土地治理責任小組
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發生的其他違法違規用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農民養老保障資金分配辦法，解決被征地農民養老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務20%;2015年12月底，完成資金分配任務50%;2016年3月底，完成資金分配任務75%;2016年6月底，完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權，規范農村“三資”管理
責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續推進試點區、鎮的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，2017年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發、監督管理，規范化運用。落實區、鎮一級專責人員。2015年底前對農村集體資產進行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設，統一規范公共服務運行
責任小組單位：農村(社區)公共服務平臺建設責任小組
11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。2015年底前，選擇一個區開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到2016年底，全市所有農村(社區)建成集文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位
責任小組：農村(社區)黨建責任小組
13.強化基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權，實現基層黨組織對農村(社區)各項工作和其他基層組織的統一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區)，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監督。
14.規范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作規程。
15.持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區)黨組織持續整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區)，區委書記、鎮(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優秀黨員可選配為農村(社區)黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮作為黨組織設置試點單位，2015年底前推進農村(社區)黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區)黨組織書記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區)選派“第一書記”。抓好支部書記培養，市、區每年分期分批對現任書記進行集中培訓，全市村(社區)黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區)黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優秀村干部中選拔、考錄鎮(街道)公務員和鎮(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發展黨員計劃，注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區)辦公場所問題，支持村(社區)黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監督委員會建設。2015年底前，制定《珠海市村務監督委員會工作規劃(試行)》及相關規范性文件，規范村務監督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領導。鎮(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數量的專職黨務工作者。
(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發揮職能優勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發揮區委“一線指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(街道)抓村(社區)作用。鎮(街道)黨(工)委是農村(社區)基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(街道)抓村(社區)的直接責任，樹立崗位在村(社區)、陣地在村(社區)的意識，促使鎮(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區)上。
為切實做好昆明市市域社會治理現代化試點各項工作，近日，市委辦公室、市政府辦公室制定下發《昆明市市域社會治理現代化試點工作方案（2020—2022年）》（下稱《方案》）。通過3年試點工作，探索具有昆明特色、符合時代特征的市域社會治理現代化新模式。
高效推動
“一把手”總負責試點工作
《方案》明確，將通過3年試點工作，全面建成全省一流、全國優秀的全國市域社會治理現代化試點合格城市，實現社會治理手段進一步完善，風險防范化解水平進一步提高，公共服務水平進一步提升，社會治理能力進一步加強，現代化治理格局基本形成。
昆明市把市域社會治理現代化試點工作作為“一把手”工程，成立了市域社會治理現代化試點工作總指揮部（下稱“總指揮部”），由市委、市政府主要領導擔任總指揮長，副總指揮長由市委、市人大、市政府、市政協的相關領導擔任。
從總指揮部成員來看，囊括了各縣（市）區、開發（度假）區、中國（云南）自貿試驗區昆明片區黨政主要負責人，以及54個市級部門的主要負責人。
總指揮部辦公室設在市委政法委，主要負責總指揮部日常工作，牽頭制定試點工作方案，協調督促各分指揮部和各縣（市）區、開發（度假）區、自貿試驗區昆明片區及各成員單位按照職責分工及時完成各項試點工作任務，牽頭委托第三方機構定期對工作任務完成情況進行評估，統籌推進試點工作。同時，昆明市明確了17項重點工作任務，設立17個專項工作分指揮部，具體牽頭負責各項試點工作任務的推進落實。
市委政法委相關負責人表示，“一把手”親自抓、負總責，加強了縱向領導、橫向協調，有利于發揮黨委統一領導、黨政齊抓共管、總指揮部統籌協調、各分指揮部通力協作、有關部門各負其責的領導體制和工作機制作用，確保了試點工作持續高效推進。
完善體制機制
六個方面同步推進
昆明市域社會治理現代化試點工作的重點工作之一，就是要完善“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與”的市域社會治理體制機制。
不斷完善黨委領導體制，做到統攬全局、協調各方。加強黨委對推進社會治理現代化、深化平安建設的領導，全面建立市、縣、鄉三級黨委平安建設領導小組和推進市域社會治理現代化的協調機制，構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的黨建工作格局。
不斷完善政府負責體制，做到聯動融合、集約高效。發揮政府主導作用，強化政府社會管理、公共服務等職能，維護各行業領域安全穩定，提高市、縣、鄉三級社會治理相關部門運行效率，推進基層整合審批服務執法力量。
不斷完善民主協商機制，做到程序科學、環節完整。加強市域協商民主制度建設和城鄉社區協商，增進共識、增進合力。
不斷完善社會協同體制，做到開放多元、互利共贏。發揮群團組織聯系群眾的橋梁紐帶作用，廣泛組織群眾參與社會治理。完善政府購買服務機制。大力培育發展社區社會組織，推動企事業單位及園區等開展平安創建工作。
不斷完善人人有責、人人盡責、人人享有的公眾參與體制。創新社會力量組織和發動方式，為更多有能力的社會力量搭建參與平臺。推動網格員、人民調解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發展。健全志愿服務激勵保障機制，不斷壯大群防群治隊伍。推動社情民意在網上了解、矛盾糾紛在網上解決、正面能量在網上聚合。
不斷完善指揮處置機制，做到權責明晰、上下貫通。進一步理順市、縣、鄉三級在社會治理中的權責關系。市、縣、鄉三級綜治中心規范化建設要實現全覆蓋，并完善村（社區）綜合服務管理平臺的社會治理功能。推進鄉鎮（街道）治理創新，推進網格化服務管理標準化建設。
立足市情
加快推進“五治”融合
《方案》提出，要進一步完善社會治理手段，加快推進“五治”融合的市域社會治理方式現代化，實現自律、他律、剛性和柔性、治身和治心有機統一。
發揮政治引領作用，夯實市域社會治理共同思想基礎。推動習近平新時代中國特色社會主義思想進機關、進企業、進校園、進農村、進社區，廣泛生動開展理想信念教育和中國夢宣傳教育，健全完善政治督察、巡察、執法監督、紀律作風督查巡查等制度機制，加強政法機關黨的建設。
發揮法治保障作用。圍繞社會治理重點難點問題制定地方性法規規章，建設公正權威的市域法治實施體系。推進公共法律服務實體、熱線和網絡平臺建設。在村（社區）培養“法律明白人”，開展“以案說法”活動，引導群眾依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。
發揮德治教化作用。充分挖掘市域內優秀文化資源，用社會主義先進文化陶冶道德情操。充分發揮主流媒體特別是網絡新媒體主陣地作用，講好“平安故事”，傳播“法治好聲音”。開展“最美人物”“身邊好人”“鄉賢能人”等系列宣傳活動。健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，創新“信用社區”“誠信居民”等載體。依法加強村規民約、居民公約、行業規章、團體章程等建設。
發揮自治強基作用。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，依法厘清鄉鎮（街道）和基層群眾自治組織權責邊界。統籌制定縣（市）區職能部門、鄉鎮（街道）和村（社區）治理方面的權責清單。加強基層群眾性自治組織規范化建設，把村（社區）黨組織打造成基層治理的堅強戰斗堡壘。推進和規范住宅小區業主委員會等組織建設。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度。
發揮智治支撐作用。完善市域智能化建設制度，推動大數據、人工智能、區塊鏈等現代科技與市域社會治理深度融合。探索運用區塊鏈等技術，打通地方、部門、企事業單位之間的信息壁壘。加快推進“雪亮工程”建設。在老舊小區改造和新建小區過程中，推進“智慧安防小區”建設。加快推進政法機關跨部門大數據辦案平臺建設，建設智慧法院、智慧檢務、智慧公安、智慧司法。
提升水平
加強風險防控、提升公共服務水平
《方案》提出，要妥善化解市域內矛盾糾紛，解決市域社會治理問題，促進市域社會和諧穩定。
著力提升市域社會穩定風險、市域公共安全風險、市域政治安全風險的防范化解水平。發揚“楓橋經驗”，努力將各類社會矛盾風險解決在市域范圍，完善多元糾紛解決機制，加快推進“云解紛”平臺建設和運用。聚焦市域范圍內群眾反映強烈的突出治安問題，健全經常性專項打擊整治機制，建立完善掃黑除惡長效常治機制，依法打擊各類經濟犯罪、網絡犯罪等。健全市域維護國家政治安全工作體系，增強全民國家安全意識。
與此同時，要推動市域公共服務均等化、便捷化、精準化，讓人民群眾真正成為市域社會治理的參與者、評判者和受益者。
著力提升市域公共服務水平。積極回應人民群眾對美好生活的新期待，推動市域公共服務均等化、便捷化、精準化。研究出臺可操作的戶籍制度改革措施，穩步推進農業轉移人口市民化。推進城鎮基本公共服務向常住人口全覆蓋。深入推進“放管服”改革，持續開展“減證便民”行動。推進“互聯網+政務服務”，實時把握群眾公共服務訴求，精準提供個性化服務。暢通群眾對民生事項、公共服務辦理情況的評議評價渠道。
市委政法委相關負責人介紹，昆明市市域社會治理現代化試點工作分為試點申報、試點實施、審核驗收、建章立制四大階段。目前，昆明市已申報成為第一期（2020-2022年）全國市域社會治理現代化試點城市，各項工作正有序推進。
為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，按照省市掃黑辦有關工作要求，現結合我局工作實際情況，特制定治超秩序掃黑除惡管理辦法。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，認真貫徹落實黨中央和省委關于掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署和工作要求，立足治理超限執法工作，構建對黑惡勢力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系，堅持問題導向，堅持標本兼治，以持續深挖整治為基礎，統籌做好對監管服務對象的管理和宣傳工作，加強對“問題”和“苗頭”的梳理和排查，加強執法監管力度，大力實施專項治理、系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統籌推進平安建設基層組織建設，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，堅決查處為黑惡勢力提供庇護的公職人員，多措并舉，同步推進，確保掃黑除惡專項斗爭聲勢不退、力度不減。鏟除交通運輸行業黑惡勢力滋生的土壤，維護社會和諧穩定。
（一）提高認識，深入開展掃黑除惡專項斗爭宣傳教育工作
一是全面提高治超人員在超限治理領域中掃黑除惡專項斗爭的思想意識，規范執法行為，提升執法水平。
定期開展執法業務培訓，收集掃黑除惡好的經驗做法，使大家對掃黑除惡工作更加了解，清晰明了。
二是廣泛采取社會宣傳、媒體宣傳等多種方式，如：利用宣傳欄、發放宣傳單、懸掛條幅、超限站電子屏幕，加大掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度。
三是切實加強輿論引導，做好法律政策宣講，進一步發動人民群眾檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。
四是發動群眾，將掃黑除惡專項斗爭融于人民群眾中去，設立舉報箱、舉報電話，凡是人民群眾舉報提供的線索，一律摸排調查。
（二）以“以案促改工作”為契機，深入開展線索摸排工作
一是以典型案例開展警示教育活動，層層傳導壓力，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
強化行業重點領域日常監管，緊緊圍繞容易滋生黑惡勢力的領域，建立健全市場準入，規范管理重點監控等制度和防范措施，堅決斬斷黑勢力伸向交通運輸領域的黑手。深入開展線索摸排工作，重點在超限治理領域中，針對組織非法超限超載運輸、非法改裝車輛、聚眾惡意沖擊等違法行為進行嚴厲打擊，發現線索逐級上報。
二是在各超限檢測站設立掃黑除惡專項斗爭工作專班，以各站站長為組長，各班班長為成員，形成領導帶頭，職工奮進，群眾參與的良好氛圍。
對待內部管理，加強黨風廉政建設，以“整風紀，提素質，促形象”為主題，規范執法行為，肅清思想，全員簽訂“清理職工從事與職權相關經營活動承諾書”。
（三）采取多部門聯合治理，深入打擊重要黑惡行為
1.聯合公安、商務、市場監督等部門，重點打擊借助黑惡勢力壟斷經營的違法行為、為違法違規經營及非法超限運輸充當“保護傘”的行為、“黃牛”帶車過超限站干擾執法等違法行為，情節嚴重的移交公安機關。
2.聯合公安交警，繼續深入開展路面執法活動。以固定超限站為依托，流動執法為輔，深入聯合公安交警開展路面執法活動，重點打擊“百噸王”等嚴重超限超載違法行為。
3.聯合公安等相關執法部門，重點打擊長期盤踞某區域從事非法營運并糾集同伙對抗執法檢查，甚至以暴力、脅迫方式圍攻、毆打執法人員的涉黑涉惡勢力。
4.配合單位紀檢監察、組織部門，立足監督執紀問責的職責立位，將治理單位內部充當“保護傘”，參與涉黑涉惡問題、腐敗問題等等，作為黨風廉政、掃黑除惡斗爭的一個重點，納入執紀監督之中。
（四）加強執紀問責，將掃黑除惡專項斗爭落到實處
1.加強組織領導，確保掃黑除惡專項斗爭工作落到實處，要形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層夯實責任，要將掃黑除惡專項斗爭擺到單位重要議事日程，形成有效工作機制。
2.繼續拓寬監督舉報渠道，要認真受理有關涉黑涉惡腐敗問題的舉報反映，凡是對舉報線索排查不力、推諉扯皮、瞞報、虛報的，一經查處，嚴肅問責。
3.要強化職責定位。要把掃黑除惡專項斗爭同黨風廉政建設、反腐敗工作有機地結合起來，打一套“反黑、反腐、拍蠅”組合拳，強化監督，嚴肅問責，將存在于人民群眾身邊的“保護傘”、“黃牛”徹底打掉。
4.做好配合。在加強掃黑除惡專項斗爭工作中，要認真按照上級統一部署，統籌安排工作，要做到掃黑除惡與執法工作兩不誤，對涉及到違法案件，要和紀檢、公安機關協作配合，協同推進掃黑除惡專項斗爭深入開展。
1．提高政治站位，進一步深化思想認識，深刻認識以習近平同志為核心的黨中央關于做好疫情防控和掃黑除惡專項斗爭決策部署的重大意義，切實增強責任感、使命感。
2．強化領導，明確責任。明確職責任務，落實工作責任，層層傳導壓力，確保事有人干、責有人擔，推動掃黑除惡工作有條不紊的開展。
3.聚焦薄弱環節，進一步推進工作落實。聚焦掃黑除惡專項斗爭在超限治理工作上的突出問題，下大力氣整改，將各項工作任務抓實抓細，抓出成效，縱深推進。
4．匯總信息，及時報送。為確保工作深入、持續推進，各執法大隊明確1名聯絡員，專職負責本系統、本單位掃黑除惡工作的協調、信息匯總和報送等工作，切實做到信息通暢。
5．落實責任，嚴格獎懲。對掃黑除惡工作情況，按照組織領導、宣傳發動、線索排查、案件移交、制度建設、執紀問責6個方面，堅持每半年講評，年底總評，對因工作疏忽造成嚴重影響的，將追究單位和主要領導人的責任。
黨的十八大以來，習近平同志從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，就推進國家治理體系和治理能力現代化提出一系列新理念新思想新戰略，為我們加快推進市域社會治理現代化提供了行動指南。市域社會治理是國家治理在市域范圍的具體實施，是國家治理的重要基石。市域社會治理既要貫徹落實好中央關于國家治理的大政方針、制度安排、決策部署和上級的任務要求，又要立足實際對本市域社會治理統籌謀劃、周密部署、推動實踐，在國家治理中具有承上啟下的樞紐作用。市域層面具有較為完備的社會治理體系，具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力，是將風險隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接、最有效力的治理層級，處于推進基層治理現代化的前線位置。市域社會治理做得怎么樣，事關頂層設計落實落地，事關市域社會和諧穩定，事關黨和國家長治久安。
治理理念現代化
加快推進新時代市域社會治理現代化，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，堅持以人民為中心，以解決市域內影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點，提高市域社會治理理念現代化水平，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。具體來說，應樹立“五個導向”。
樹立目標導向，加快實現市域社會治理體系和治理能力現代化。加強和創新市域社會治理，必須緊緊圍繞市域社會治理現代化的總目標來謀劃治理思路、設定治理任務、規劃治理路徑。要推進市域社會治理系統化，堅持在黨委全面領導下，統籌整合政府、社會、市場等各種力量，增強市域社會治理的系統性、整體性、協同性。推進市域社會治理科學化，深化對市域社會運行規律的認識，更加注重運用協商、契約、道德、習俗等社會內生機制。推進市域社會治理法治化，善于運用法治方式解決紛爭、規范社會行為，善于引導群眾在治理實踐中尊法學法守法用法。推進市域社會治理智能化，積極推進市域信息基礎設施聯通、網絡暢通、平臺貫通、數據融通，善于運用大數據、人工智能增強政府決策部署的科學性、風險防控的精確性、打擊犯罪的實效性、執法辦案的公正性、公共服務的便捷性。
樹立政治導向，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路。堅持黨的集中統一領導，把自治、法治、德治結合起來，把系統治理、綜合治理、依法治理、專項治理、源頭治理結合起來，把治標與治本結合起來，把專門工作和群眾路線結合起來，推動市域社會治理更加有序有效開展。把加強黨的領導貫穿于市域社會治理全過程，充分發揮各級黨委在市域社會治理中的領導核心作用，更好發揮基層黨組織在基層治理中的戰斗堡壘作用，使推進市域社會治理現代化的過程成為不斷夯實黨執政根基的過程，提高黨領導市域社會治理的水平。
樹立為民導向，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。堅持一切為了群眾，著力解決好群眾最關切的公共安全、權益保障、公平正義等問題，切實增強城鄉群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持一切依靠群眾，尊重群眾主體地位和首創精神，最大限度調動群眾參與社會治理的能動性、創造性。堅持一切由群眾評判，尊重和保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，做到社會治理過程讓群眾參與、成效讓群眾評判、成果讓群眾共享。
樹立問題導向，在攻堅克難中推動市域社會治理創新發展。一手抓化解歷史遺留累積的存量問題，一手抓管控新形勢下出現的增量問題。從最嚴峻的風險防起，圍繞暴恐襲擊、社會穩定等突出風險，堅持消化存量與控制增量相結合，有效防范風險蔓延、疊加、升級。從最突出的漏洞堵起，聚焦人員密集場所、治安混亂地區、重點人員物品以及新技術新業態，從法律、政策、技術、管理等方面綜合采取措施，織密織牢風險綜合防控網絡。從最明顯的短板補起，圍繞人、組織、物、網等社會治理基本要素，加快市級層面實名登記、社會信用管理、產權保護等基礎性制度建設，推動治理模式從事后應對向源頭防范轉型。
樹立效果導向，一步一個腳印把市域社會治理現代化變為現實。逐步把市域社會治理現代化的美好藍圖變為人民群眾看得見、感受得到的實效和實惠。實行目標化管理，把市域社會治理分解為可量化、可評價的階段性目標，制定時間表、路線圖，確保市域社會治理扎扎實實向前推進。實行項目化推進，研究確定一批市域社會治理重點項目，逐一制定實施方案，明確責任主體，細化具體措施。實行責任化考核，對各類責任主體完成市域社會治理目標任務的進度、質量、效果進行嚴格檢查評估，以責任到位確保市域社會治理效果到位。
治理體系現代化
市域社會治理體系是黨委領導下政府和社會共建共治共享的制度體系，包括一整套緊密相連、銜接協調的體制機制和制度安排。我們要認真學習領會習近平同志關于加強和創新社會治理的一系列重要論述，堅決貫徹黨中央關于社會治理的新部署新要求，不斷提升市域社會治理體系現代化水平。具體來說，要優化“四大體系”。
優化市域社會治理的政治體系。要按照堅持和加強黨的全面領導、提高政府治理效能、形成社會治理合力的原則，加快構建優化協同高效的市域政治體系，切實把黨的領導優勢和我國社會主義制度優勢轉化為治理優勢。一是構建總攬全局、協調各方的黨委領導體制，推動社會治理融入市域經濟社會發展全過程，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的格局。二是構建職能優化、運行高效的政府負責體制，推行扁平化管理，形成內部貫通、執行有力的組織體系。三是構建區域聯動、部門協作的齊抓共管體制，健全市、縣主管部門牽頭、相關部門緊密協作的綜合治理機制，推動基層治理觸角向每個角落延伸。
優化市域社會治理的自治體系。加快構建民主開放包容的市域自治體系，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體，提高市域社會治理社會化水平。一是完善基層群眾自治機制，健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區治理體系。二是完善企事業單位自治機制，健全職工代表大會、工會等民主管理機制，發揮好維護職工權益、化解內部矛盾的作用。三是完善社會組織自治機制，推動城鄉社會組織成為制度健全、運行規范、充滿活力的自治實體，讓社會組織的微治理釋放出大能量。
優化市域社會治理的法治體系。加快構建系統完備、科學規范、集約高效的市域社會治理法治體系，實現社會治理制度化、規范化、程序化。一是建設科學完備的市域法律規范體系，制定權責明晰、便于操作的地方性法規、地方政府規章，為攻克市域社會治理難題提供有效的法律依據。二是建設公正權威的市域法治實施體系，健全落實依法決策機制，推動程序公開化、裁量標準化、行為規范化。三是建設規范嚴密的市域法治監督體系，特別是對群眾最痛恨的濫用職權、徇私舞弊、貪贓枉法等問題加強監督，建立健全立體化、全天候的市域法治監督網絡。四是建設務實管用的市域法治保障體系，構建全市統一的公共法律服務網絡。
優化市域社會治理的德治體系。堅持以社會主義核心價值觀為統領，完善社會、學校、家庭“三位一體”的德育網絡，加快構建具有中國特色、彰顯時代精神、體現地方文化的市域德治體系。一是加強社會公德建設，健全市域媒體宣傳引導機制，弘揚真善美、貶斥假惡丑，不斷提高城鄉群眾公德修養。二是加強職業道德建設，大力倡導愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業道德。三是加強家庭美德建設，培育尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德。四是加強個人品德建設，推動各級學校思想品德教育創新，進一步完善符合當代青少年成長規律的德育體系。
治理能力現代化
社會治理能力現代化是實現社會治理現代化的重要保證。要按照習近平同志增強“八個本領”、做到“五個過硬”的要求，善于以聯動融合、開放共治等理念協調社會關系，善于以法治思維、法治方式調處社會矛盾，善于以經濟、行政、道德等多種手段規范社會行為，善于以大數據、人工智能等新技術防控社會風險，不斷提高市域社會治理能力。
提高統籌謀劃能力。科學把握市域社會治理規律特點，立足市域承上啟下的中觀定位，吃透中央和省級決策、政策，摸清所轄區域實際情況，統籌經濟發展與社會進步，統籌當前工作與長遠布局，研究確定本地創新社會治理的總體思路、政策導向、目標任務、方法路徑。
提高群眾工作能力。把濟民困、解民憂作為推進社會治理的出發點和落腳點，在人民群眾最迫切要求解決的教育、就業、社會保障、醫療、住房等領域，每年辦成幾件實事、解決幾件難事。把識民意、察民情作為作決策的前提，拓展、暢通民意收集渠道，完善黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，落實各級領導干部下基層大接訪、與群眾交朋友結對子等制度，確保群眾訴求聽得見。把聚民智、匯民力作為推進社會治理的重要依托，主動適應互聯網時代的新特點，走好網上群眾路線，構建起市域社會治理的網上網下同心圓。
提高政法改革能力。把中央頂層設計與地方實際緊密結合起來，準確把握中央關于政法口機構改革的目標任務和原則，結合市級政法機關機構、職能和工作實際，謀劃黨委政法委自身機構改革和政法各單位機構改革。把深化司法體制改革與推進政法口機構改革緊密結合起來，用改革的辦法闖新路。把解決思想問題和解決實際問題緊密結合起來，搞好宣傳闡釋，引導廣大干警積極擁護支持改革。把做好當下工作與謀劃長遠發展緊密結合起來，探索新形勢下市、縣黨委對政法工作絕對領導的實現形式。
提高創新驅動能力。緊密結合“智慧城市”建設，運用現代科技手段推動社會治理體系架構、運行機制和工作流程創新。提高運用大數據輔助決策能力，建立人工智能決策輔助平臺，推動從依靠直覺與經驗決策向依靠大數據決策轉變。提高運用現代科技強化治安防控能力，建立社會穩定數據信息系統，推動從被動“堵風險”向主動“查漏洞”轉變。提高運用信息技術服務群眾能力，著力解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。
提高破解難題能力。針對農業轉移人口市民化難題，研究出臺可操作的戶籍制度改革措施，讓那些長期工作、居住、生活在城市的流動人口真正融入城市。針對“城市病”難題，堅持源頭治理，統籌好空間、規模、產業三大結構，從源頭上防止環境污染、交通擁堵等問題。針對矛盾糾紛化解難題，聚焦影響社會穩定的歷史遺留下來的存量問題，搞清底數，力爭每年徹底解決一批老大難問題。通過市、縣（區）兩級領導干部每月定期下基層大接訪等多種方式，切實解決群眾的合理合法訴求，防止新的矛盾問題產生。
提高依法打擊能力。依法打擊市域突出違法犯罪，是市級政法機關保一方平安、促一方發展的重要政治責任。按照黨中央統一部署，深入開展掃黑除惡專項斗爭，確保打得準、打得狠、打得穩。建立完善市級統一指揮、合成作戰、專業研判、分類打擊機制，針對影響市域安全穩定的地域性犯罪采取集中打擊整治措施，保持對違法犯罪活動的壓倒性態勢。始終堅持在法治軌道上打擊違法犯罪活動，確保每一起案件都經得起歷史和法律的檢驗。
提高輿論導控能力。互聯網就是新戰場，新媒體就是新戰力。要下決心把工作重心轉移到互聯網新媒體上來，不斷提高新媒體的品牌創新能力、話題設置能力、“引關圈粉”能力，讓億萬網民在眾聲喧嘩中聽到黨的聲音。做好預知預警預置工作，有效化解重大輿情風險，堅決維護網絡意識形態安全。善于運用新媒體開展政法工作和社會治理宣傳，最大限度凝聚人心，贏得廣大人民群眾的理解、關心、支持。
為加快推進我縣市域社會治理現代化，努力推進更高水平平安建設，根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現代化的具體措施》要求，結合我縣實際，制定如下方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述精神，深入學習貫徹習近平總書記到陜考察時關于“加強和創新社會治理，堅持和完善新時代‘楓橋經驗’，深化掃黑除惡專項斗爭，加強安全生產和食品藥品監管，切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發展”等重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，聚焦追趕超越目標，踐行“五個扎實”，落實“五項要求”，以改革創新的思路，在市域經濟社會發展全局中謀劃推進市域社會治理現代化，著力防范化解市域社會治理難題，精準精細精致提升市域社會治理效能，探索具有時代特征、**特色、區域特點的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全力捍衛政治安全，著力維護社會安定，有力保障人民安寧，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安**建設向更高水平邁進，不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強組織領導。縣鎮黨委、政府要把推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**作為一項重大政治任務，各級黨、政主要負責同志是推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**第一責任人，分管負責同志是直接責任人，領導班子其他成員承擔分管范圍內的工作責任，一級抓一級，層層抓落實。
進一步完善黨委領導體制。健全完善黨委領導社會治理體制機制，將推進市域社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨委重要議事日程，認真研究有關重大問題，把社會風險防控貫穿規劃、決策、執行、監督各領域各環節，推動社會治理融入市域經濟社會發展。
1、堅持黨政統攬、部門協同。注重強化黨組織的領導核心作用，充分調動各個部門廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創造性，形成齊抓共管的強大合力。
2、堅持以人為本、服務為先。貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持人民主體地位，從解決影響群眾安全感的突出問題入手，從維護良好的社會治安秩序著力，打造多部門密切聯系群眾、親情服務群眾的工作平臺。
3、堅持實事求是、創新引領。根據本地區經濟狀況、人
口規模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設的實際需求，順應社會治理發展趨勢和政府職能轉變要求，因地制宜整合現有資源，創新工作機制，充分運用信息化技術，打造既充分發揮作用又具有尚村鎮特色的工作平臺。
（一）診斷社會問題是推進社會治理現代化的前提。
相比我鎮經濟社會發展要求，相比人民群眾期待，我們在社會治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進的地方。這些不足和亟待改進的地方，究其根源，部分在于我們在社會治理制度設計和制度執行中缺乏對現實社會問題的準確研判，為進一步鞏固現有優勢、補齊短板、提升增量、盤活存量、實現轉型升級。
1、擴大服裝加工群體規模。緊緊抓住京津冀協同發展這一黃金機遇期，充分發揮尚村交通便利、市場輻射力強、交易品種全、龍頭企業帶動能力大等優勢，對接京津地區的服裝加工企業，加快建設裘皮服裝服飾加工園區，把尚村建設成為全國最大的裘皮服裝加工制作中心和批發零售中心。
2、優化養殖、改良品種。通過“科技+龍頭企業+養殖戶”的方式，
引進國際優良品種，進一步改進養殖技術，提高皮毛品質，增加養殖收入。同時，大力推行國際標準化養殖、規范化取皮屠宰，正確引導養殖場、養殖戶的對動物致死、取皮、胴體利用行為。目前，華斯公司正在積極運作，引進丹麥優種貂種事宜，寶來金康公司正在從事動物胴體中提取甾醇的研發。
3、加強市場環境建設。加快市場基礎設施建設，完善功能，統籌市場功能分區、治安和物業管理；進一步完善毛皮產業信息中心功能，及時發布最新皮毛資訊；對接中國皮革協會和中國畜產品流通協會，編制并發布毛皮價格指數，引導企業、養殖戶規避風險，增加收入；加大城管中隊執法力度，規范管理，營造良好的投資環境和社會環境。
（二）創新社會管理，強化公共服務，切實轉變政府職能，建設服務型政府，著力增強尚村鎮的社會管理和公共服務能力。
l、創新社會管理。加強黨組織建設，探索新形勢下加強和改進尚村鎮黨組織建設的新途徑，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面．切實貫徹落實好黨在農村各項方針政策和法律法規，促進農村社會事業的全面發展。進一步完善政務公開、村務公開等制度，積極推進基層社區建設，培育和扶持人民調解、行業協會等社會組織，完善村民自治，實現政府行政管理和社區自我管理有效銜接、政府依法行政和村民依法自治良性互動。加強社會管理和社會治安綜合治理，及時化解社會矛盾，切實維護農民合法權益，確保農村社會和諧穩定。
2、增強服務能力。加強規劃編制和管理，加快基礎設施建設步伐．重點加強道路、給排水、環境衛生、污水處理、垃圾處理、廣播電視、網絡通訊等基礎設施建設，使尚村鎮的基礎設施建設水平達到小城市標準，為尚村鎮產業轉型升級和新城建設提供良好的配套服務；加快公共服務體系建設，按照統一規劃、適度超前、突出重點的原則，結合民生工程的實施，加大對尚村鎮科技、教育、文化、衛生等公共服務設施建設投入;建立和健全勞動就業和社會保障工作平臺，支持尚村鎮社會保障機構、人力資源市場、就業指導服務體系建設，健全農村勞動力轉移就業培訓制度，促進農村富余勞動力向非農產業轉移，探索城鄉養老保險、醫療保險制度的有效銜接辦法。
改進服務方式。以實現城鄉基本公共服務均等化為核心，改革基本公共服務提供方式，引入競爭機制，探索建立多元化的公共服務體系和運行機制。注重發揮農村經濟合作組織和社會服務機構在提供公共服務中的作用，采取政府采購、合同外包、購買服務等方式，實現服務主體多元化、服務方式市場化。進一步落實為民服務全程代理制，健全服務代理網絡，拓展服務項目，提升服務質量。
(三)深化農村社會治理“四個覆蓋”：把繼續推進農村社會治理“四個覆蓋”，擦亮“全國社會管理創新示范縣”品牌作為深化農村改革和踐行黨的群眾路線的創新載體和制度化平臺，秉持“互聯網+社會治理”的創新理念，實現“四個覆蓋”和“四級服務平臺”的高效對接和有機融合，推進“四個覆蓋”農村社會治理的緊密型、服務型、主動型、多元化、常態化“三型兩化”建設，全面創新“黨組織、民主組織、經合組織、群眾性平安組織”四位一體的鄉村治理機制，為省市乃至全國農村社會治理探新路、做典范。
為加快推進我縣市域社會治理現代化，努力推進更高水平平安建設，根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現代化的具體措施》要求，結合我縣實際，制定如下方案。
一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述精神，深入學習貫徹習近平總書記到陜考察時關于“加強和創新社會治理，堅持和完善新時代‘楓橋經驗’，深化掃黑除惡專項斗爭，加強安全生產和食品藥品監管，切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發展”等重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，聚焦追趕超越目標，踐行“五個扎實”，落實“五項要求”，以改革創新的思路，在市域經濟社會發展全局中謀劃推進市域社會治理現代化，著力防范化解市域社會治理難題，精準精細精致提升市域社會治理效能，探索具有時代特征、**特色、區域特點的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全力捍衛政治安全，著力維護社會安定，有力保障人民安寧，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安**建設向更高水平邁進，不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強組織領導。縣鎮黨委、政府要把推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**作為一項重大政治任務，各級黨、政主要負責同志是推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**第一責任人，分管負責同志是直接責任人，領導班子其他成員承擔分管范圍內的工作責任，一級抓一級，層層抓落實。
二、工作任務推進市域社會治理體制現代化方面。進一步完善黨委領導體制。健全完善黨委領導社會治理體制機制，將推進市域社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨委重要議事日程，認真研究有關重大問題，把社會風險防控貫穿規劃、決策、執行、監督各領域各環節，推動社會治理融入市域經濟社會發展。按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規范的農村(社區)綜合服務中心，強化農村(社區)基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
三、主要任務(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩定責任小組：涉農及社會矛盾化解責任小組1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩定問題、勞資糾紛、涉環保不穩定問題、涉眾型金融不穩定問題、房地產領域不穩定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環境保護、農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強分析研判。落實和加強對基層形勢的分析研判機制，推動工作制度化、常態化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益責任小組：涉農土地治理責任小組5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，20xx年x月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，20xx年x月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發生的其他違法違規用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農民養老保障資金分配辦法，解決被征地農民養老保障金滯留問題。20xx年9月底，完成資金分配任務20%;20xx年12月底，完成資金分配任務50%;20xx年3月底，完成資金分配任務75%;2016年6月底，完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權，規范農村“三資”管理責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續推進試點區、鎮的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，20x年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發、監督管理，規范化運用。落實區、鎮一級專責人員。20xx年底前對農村集體資產進行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設，統一規范公共服務運行責任小組單位：農村(社區)公共服務平臺建設責任小組11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。2015年底前，選擇一個區開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到2016年底，全市所有農村(社區)建成集文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位責任小組：農村(社區)黨建責任小組13.強化基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權，實現基層黨組織對農村(社區)各項工作和其他基層組織的統一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區)，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監督。
14.規范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作規程。
15.持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區)黨組織持續整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區)，區委書記、鎮(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優秀黨員可選配為農村(社區)黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮作為黨組織設置試點單位，2015年底前推進農村(社區)黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區)黨組織書記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區)選派“第一書記”。抓好支部書記培養，市、區每年分期分批對現任書記進行集中培訓，全市村(社區)黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區)黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優秀村干部中選拔、考錄鎮(街道)公務員和鎮(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發展黨員計劃，注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區)辦公場所問題，支持村(社區)黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監督委員會建設。20xx年底前，制定《珠海市村務監督委員會工作規劃(試行)》及相關規范性文件，規范村務監督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領導。鎮(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數量的專職黨務工作者。
四、組織領導(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發揮職能優勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發揮區委“一線指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(街道)抓村(社區)作用。鎮(街道)黨(工)委是農村(社區)基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(街道)抓村(社區)的直接責任，樹立崗位在村(社區)、陣地在村(社區)的意識，促使鎮(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區)上。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的四中、五中全會、省委十一屆六次全會、州委十一屆八次、九次會議全會精神，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，不斷完善科學化管理、網格化服務、多元化參與、法制化運轉、精細化治理的社會治理體系，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，不斷提高人民群眾安全感、幸福感，為建設集綠色發展、陽光康養、旅游綜合服務于一體的牛背山生態康養小鎮營造更加良好的社會環境。
緊緊圍繞“一年打基礎、兩年見成效、三年達目標”的工作步驟，2020年全面部署開展市域社會治理現代化體制機制初步建立工作，推進社會治理體制、工作布局、治理方式現代化。2021年積極開展具有地域特色和示范典型的社會治理創新工作，全鎮社會治理制度和體系不斷完善，社會治理能力明顯提升。到2022年，建成社會治理現代化合格鎮，人民群眾參與社會治理、共享發展成果的制度更加完善，社會治理現代化水平和治理成效明顯提高，安全穩定、公平公正、法治優良的社會環境全面形成。
（一）進一步完善體制機制，形成黨委領導、政府負責、齊抓共管的工作體系工作措施：1、11月10日前，制定《鎮市域社會治理現代化工作細化方案》，完善鎮市域社會治理現代化工作領導小組，形成任務清單，明確分工，落實責任；2、11月30日前，成立鎮基層治理委員會，制定我鎮社會治理規劃，建立完善平安建設協調機制和考評體系，制定我鎮平安建設考評考評辦法，把考核結果作為鎮、村兩級干部績效考核的重要內容和評先評優的重要依據；責任人員：。每半月召開一次鎮市域社會治理現代化工作黨委會或領導小組會議，對市域社會治理現代化工作進行會商，分析研判全鎮社會穩定形勢和平安建設推進情況。
（二）進一步鞏固國家安全，建立反應敏捷、管控有力處置及時安全體系工作措施：1、深化情報預警體系建設。整合村兩委、網格員、綜治維穩員隊伍，建立完善情報預警網絡；深化國家安
