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扶貧工作會議上的講話稿篇一

剛才，傳達了中央農(nóng)村工作會議、全國扶貧工作會議精神，錢智副主席作了重要講話。下面，我對的工作進行簡要回顧，重點講一下扶貧系統(tǒng)在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)和的幾項工作部署。

一、的工作回顧

20xx是極不平凡的一年。在這一年里，我們迎來了新中國誕辰60周年和xq和平解放60周年，但也經(jīng)受了國際金融危機和烏魯木齊“7·5”事件的雙重考驗。在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領導下，我們把扶貧開發(fā)作為解決影響xq穩(wěn)定問題的重要舉措，創(chuàng)新工作思路、改進工作方式、突出扶貧效益，較好地完成了年初確定的目標任務，為促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、維護全區(qū)社會大局穩(wěn)定做出了重要貢獻。

在扶貧投入上，國家和自治區(qū)投入的三項扶貧資金達到26.1億元，其中財扶資金6.5億元、以工代賑資金2.2億元、信貸扶貧資金17.4億元;地縣財政投入達到1.48億元;社會幫扶資金5.42億元，均實現(xiàn)了突破性增長。在重點工作上，集中連片開發(fā)試點從洛浦、和田兩縣擴延到了10個重點縣(市);阿合奇縣邊境扶貧試點形成了一線改善條件、二線創(chuàng)造安居環(huán)境、三線增強支撐和服務功能的經(jīng)驗;產(chǎn)業(yè)化扶貧探索出通過信貸扶貧資金支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展、通過利益聯(lián)結(jié)機制輻射帶動貧困戶增收的經(jīng)驗，促進了企業(yè)和農(nóng)戶互利雙贏;貧困村互助資金試點擴大到了19個縣(市)、183個貧困村，這項工作哈密地區(qū)走在了全區(qū)前面，已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋;昆侖山區(qū)、天山山區(qū)、阿爾泰山區(qū)扶貧搬遷試點探索了高寒山區(qū)移民扶貧新路子，實現(xiàn)了綜合治理特殊貧困問題的新突破。在扶貧機制上，在墨玉和吉木乃兩縣開展“兩項制度銜接”試點工作，積極創(chuàng)新扶貧項目產(chǎn)權(quán)歸屬制度，建立扶貧宣傳機制，實行扶貧業(yè)務考核。洛浦、阿合奇兩縣以創(chuàng)新促發(fā)展，工作水平有新的提高;和田地區(qū)以制度促管理，提高決策執(zhí)行能力和辦事效率，對自治區(qū)的工作部署雷厲風行，各項資料的統(tǒng)計報送也明顯快于其他地州。在扶貧成效上，年內(nèi)有27萬扶貧對象得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力;345個貧困村完成了整村推進規(guī)劃，全區(qū)累計完成整村推進規(guī)劃的貧困村達到2668個、占貧困村總數(shù)的74%，“三個確?！贝逡驳玫綉霰M扶;完成培訓任務42.8萬人次，實施了“千名村委會主任”培訓計劃;扶貧龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶60萬戶，其中貧困戶33萬戶;30個扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)牧民人均純收入可達到2987元，增幅高于全區(qū)1.9個百分點;30個扶貧開發(fā)工作重點縣的生產(chǎn)總值也繼續(xù)增加，地方財政收入繼續(xù)保持增長;“扶貧開發(fā)效益年”活動發(fā)揮了重要作用?？傮w上看，再努力一下，有望實現(xiàn)《綱要》目標。

回顧一年的工作，我們認為，一是科學決策為先導。我們制定并堅持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的方針，調(diào)整和完善扶貧開發(fā)思路，推動了扶貧工作由集中解決溫飽轉(zhuǎn)向促進減貧增收、縮小差距。二是突出重點求突破。我們突出南疆三地州、高寒山區(qū)和邊境貧困農(nóng)牧區(qū)，堅持以整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、產(chǎn)業(yè)化帶動為主的開發(fā)式扶貧，優(yōu)先支持“七類項目”，使貧困鄉(xiāng)村的生存環(huán)境和發(fā)展條件不斷得到改善。三是創(chuàng)新機制奪先機。深入開展各項扶貧試點，健全資金項目管理機制，改革信貸扶貧體制，完善考核激勵機制，建立“大扶貧”的工作格局，引進外資扶貧先進理念，推動實踐創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，保證了我區(qū)扶貧開發(fā)工作充滿活力，部分工作處于全國先進行列。四是強化服務作保證。扶貧干部是扶貧開發(fā)事業(yè)的重要服務力量，必須堅持不懈地開展宗旨教育，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，不斷增強扶貧開發(fā)的責任意識;必須加強扶貧政策、業(yè)務學習，提升政策水平和業(yè)務素質(zhì)，增強組織和推動扶貧開發(fā)的能力;必須大力弘揚廉潔自律、無私奉獻的精神，真心實意地為貧困群眾解難題、辦實事。

二、在“7·5”事件中的政治表現(xiàn)

烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，自治區(qū)扶貧辦黨組帶領全系統(tǒng)干部職工，堅定政治立場，嚴守政治紀律，堅決擁護中央和自治區(qū)的決策部署，旗幟鮮明地反對民族分裂，以實際行動維護社會大局穩(wěn)定，經(jīng)受住了血與火的考驗。主要體現(xiàn)在：

認識高度統(tǒng)一。同志們一致認為，“7·5”事件是境內(nèi)外“三股勢力”相互勾結(jié)、策劃實施的打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，其險惡用心是妄圖挑起民族對立、策動民族分裂、危害社會穩(wěn)定、干擾我國發(fā)展?！?·5”事件不是民族問題，也不是宗教問題，而是一場分裂與反分裂的嚴肅政治斗爭。在黨中央的堅強領導下，自治區(qū)黨委、人民政府對事件進行了果斷處置，維護了xq安定團結(jié)的政治局面，決策是完全正確的，措施是得力有效的。

行動十分堅決。我們組織聲討“7·5”事件的殘忍暴行，揭批“三股勢力”制造破壞和分裂的罪惡圖謀，使各族干部群眾認清“7·5”事件的性質(zhì)及其嚴重危害性，認清xq反分裂形勢的嚴峻性、長期性和復雜性，旗幟鮮明地反對民族分裂，堅定不移地維護團結(jié)穩(wěn)定;組織干部職工講成長經(jīng)歷、談思想認識，領悟“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的真諦，把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委對形勢的分析判斷上，把行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)處置“7·5”事件的各項決策部署上;在干部職工中深入開展思想教育、疏導群眾情緒，抽調(diào)干部參加ww工作隊，進駐社區(qū)、鄉(xiāng)村，講真相、辟謠言、

正視聽，開展耐心細致的思想政治工作;在敵對勢力和極少數(shù)別有用心的人造謠惑眾、煽動對黨和政府不滿情緒的情況下，增強干部職工的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦，堅決制止和批駁錯誤言論和政治謠言。

工作部署及時果斷。在扶貧系統(tǒng)組織開展“唱熱愛祖國、講民族大團結(jié)、說熱愛xq繁榮xq”主題活動，加強正面教育引導工作，用xq改革發(fā)展的巨大成就，激發(fā)各族干部群眾熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的熱情;組織扶貧系統(tǒng)向“7·5”事件中受害的無辜群眾和中國臺灣“莫拉克”臺風受災群眾捐款，慰問ww公安干警、武警官兵;面對“7·5”之后的嚴峻形勢，在積極做好社會面穩(wěn)控工作的同時，提出“大干100天、確保完成全年工作任務”要求，自治區(qū)扶貧辦領導班子成員發(fā)揮帶頭作用，赴阿合奇總結(jié)調(diào)研邊境扶貧工作，分赴南疆三地州、邊境貧困農(nóng)村和高寒山區(qū)開展針對性的調(diào)研，各級扶貧干部堅守崗位，激發(fā)干勁，不放松工作，努力彌補“7·5”事件造成的損失;協(xié)調(diào)定點幫扶部門做好貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品營銷工作，促進生產(chǎn)經(jīng)營的全面恢復;把民族團結(jié)教育作為扶貧培訓的重要內(nèi)容，納入并實施千名村委會主任培訓、貧困農(nóng)牧民培訓、扶貧干部培訓計劃，使扶貧培訓工作更加適應維護穩(wěn)定的需要，更加貼近民族團結(jié)工作。

三、對工作的分析和部署

，是一個承上啟下的總結(jié)之年、規(guī)劃之年、效益展現(xiàn)之年。我們既面臨著實現(xiàn)《綱要》目標任務的收官之戰(zhàn)，又肩負著謀劃未來十年的重任，必須把準形勢、善謀實干，把我區(qū)扶貧開發(fā)不斷推向前進。

有利形勢是：

黨的xx屆三中全會以來，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出專項計劃與惠農(nóng)政策、社會各界扶貧有機結(jié)合、互為支撐的新局面，國家強調(diào)把保障和改善民生作為擴大內(nèi)需的重要增長點，宏觀經(jīng)濟走勢和政策環(huán)境更加有利于貧困地區(qū)和貧困人口共享改革發(fā)展成果;剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議對扶貧工作提出了明確要求，全國扶貧工作會議對的工作進行了具體安排，自治區(qū)黨委七屆七次、八次全委(擴大)會議都對推進農(nóng)村扶貧開發(fā)作出部署，王樂泉書記特別強調(diào)：“以南疆三地州、高寒山區(qū)、邊境貧困農(nóng)牧區(qū)為重點，進一步加大扶貧開發(fā)力度，大幅度提高貧困農(nóng)牧民生活質(zhì)量和水平”，從而為我區(qū)扶貧開發(fā)營造了良好的政策環(huán)境;經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，我們?nèi)〉昧司薮蟪删?，積累了成熟而豐富的工作經(jīng)驗，今后的扶貧開發(fā)工作有著良好基礎;新階段扶貧工作在制度安排上，重視開發(fā)扶貧和生活救濟的有機銜接，實行“兩輪驅(qū)動”，瞄準貧困人口，全面實施扶持政策，重點提高綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。這些都為及未來十年的扶貧開發(fā)提供了難得的機遇和有利的條件。

不利因素是：

在新的形勢和任務面前，我區(qū)扶貧開發(fā)制約因素仍然很多，深層次的矛盾依然存在。從客觀方面來看，我區(qū)氣候條件特殊、自然環(huán)境惡劣，貧困人口人均占有生產(chǎn)資料少、發(fā)展空間狹小，貧困程度深、返貧因素多，影響著扶貧開發(fā)進程;地緣政治環(huán)境特殊，周邊環(huán)境復雜，扶貧開發(fā)肩負著促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的雙重任務;扶貧開發(fā)成本高、難度大，全區(qū)仍有938個貧困村尚未實施整村推進規(guī)劃，還有249萬扶貧對象需要進行扶持，縮小發(fā)展差距的任務仍然繁重。從主觀因素來講，我們對扶貧開發(fā)政策的研究相對滯后，對國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系還缺乏深刻理解和有機把握，扶貧資金投入與全面扶持扶貧對象的政策需求存有較大差距，瞄準性措施還有待加強;扶貧開發(fā)機制有待進一步創(chuàng)新，推進方式和手段也有待于進一步探索;基層扶貧機構(gòu)與所承擔的任務不相適應，個別地縣對扶貧工作研究不深，有的處于應付。

我們的工作思路是：

認真貫徹黨的xx屆四中全會和自治區(qū)黨委七屆八次全委(擴大)會議精神，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開發(fā)的首要任務，堅持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的工作方針，突出“三個重點區(qū)域”，優(yōu)先支持“七類項目”，創(chuàng)新扶貧方式，加大資金投入，強化支撐基礎，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高增收能力，進一步改善民生、促進發(fā)展、縮小差距，推動貧困地區(qū)的改革發(fā)展和團結(jié)進步。

主要任務是：

打好實施《綱要》收官之戰(zhàn);謀劃未來十年的扶貧開發(fā)工作;展現(xiàn)我區(qū)扶貧開發(fā)成效;科學制定自治區(qū)扶貧標準。

幾點要求：

一是加大扶貧開發(fā)投入力度。自治區(qū)在財政扶貧資金、信貸扶貧資金和幫扶單位的安排上，將重點保證完成《綱要》目標的需要。各地州、縣(市)、定點幫扶單位也要進一步加大扶貧投入，為實現(xiàn)《綱要》目標提供保證。

二是抓好重點工作。要加大整村推進力度，努力完成《綱要》關于改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的任務，特別是要突出距邊境線25公里范圍內(nèi)的貧困村、人口較少民族的貧困村，保證投入強度，不折不扣地完成任務。要繼續(xù)以“七類項目”為重點，優(yōu)先支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持一批從事畜牧業(yè)、林果業(yè)的大企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)化扶貧;對扶貧龍頭企業(yè)實行年度考核和進退機制，增強其輻射帶動能力，同時要防止個別企業(yè)鉆國家扶貧政策“空子”;要增加對縣級扶貧培訓的資金投入，深入實施“雨露計劃”，啟動“兩后生”農(nóng)牧實用技術培訓和技能培訓，繼續(xù)實施“千名村委會主任”培訓計劃。

三是全面完成的各項計劃。主要是，使26.3萬貧困人口得到有效扶持，具備自我發(fā)展能力;完成354個村的整村推進規(guī)劃，其中“三個確保”村38個;完成“雨露計劃”培訓15萬人;重點縣農(nóng)牧民人均純收入增幅超過全區(qū)平均水平。

四是做好新十年綱要和“”扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作。自治區(qū)成立以錢智副主席為組長的領導小組，制定詳細方案。各地州、縣(市)要按照自治區(qū)的安排，成立機構(gòu)，制定方案，抽調(diào)人員，安排經(jīng)費，確保上半年完成地縣的幾項規(guī)劃。下半年自治區(qū)制定十年綱要、“”總體規(guī)劃及專項規(guī)劃。

五是把“兩項制度”有效銜接試點擴大到所有扶貧開發(fā)工作重點縣，完善扶貧對象識別瞄準機制，為全面落實扶持政策提供制度保障。國家擬于2月份召開試點工作總結(jié)會，對擴大試點做出具體部署。自治區(qū)正在成立領導機構(gòu)。鑒于這項工作時間緊、任務重、牽涉面廣，各地州、重點縣(市)要提前做好準備，扶貧辦要主動與有關部門協(xié)調(diào)，抓緊制定工作計劃和具體方案。

六是適當調(diào)整扶貧開發(fā)工作重點縣的問題。根據(jù)國務院扶貧開發(fā)領導小組的部署，結(jié)合xq實際，我區(qū)將按照“總量不變、動態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌兼顧、進出平衡、分地進行、統(tǒng)一核定”的原則，對扶貧開發(fā)工作重點縣、鄉(xiāng)、村進行適當調(diào)整。這項工作要采取自下而上的辦法，由各地州結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展、財政收入和農(nóng)牧民人均純收入情況，進行客觀分析、全面平衡，提出調(diào)整意見報自治區(qū)。

七是扶貧標準研究和制定工作。去年年初，我們已經(jīng)安排各地對扶貧標準進行深入研究，并且4月份在克州召開座談會進行了集中研討。按照要求，各地州于去年6月提出了自己的扶貧標準：和田地區(qū)是1490元、克州是1604元、阿克蘇地區(qū)是1450元、伊犁州是1488元、塔城地區(qū)是1483元、阿勒泰地區(qū)是1870元、哈密地區(qū)是1300元，喀什地區(qū)經(jīng)多次催促至今未報。下一步請各地州按照所提出的標準，結(jié)合相關依據(jù)，對貧困人口進行測算和摸底，在此基礎上自治區(qū)將統(tǒng)籌制定全區(qū)的扶貧標準。對貧困人口進行測算和摸底，要與當?shù)剞r(nóng)牧民人均純收入水平相一致，超過自治區(qū)標準的由各地自行解決。

八是自治區(qū)確定為“扶貧成效展現(xiàn)年”，將集中宣傳我區(qū)貫徹落實黨的方針政策、推進扶貧開發(fā)的巨大成就，充分展示扶貧開發(fā)取得的重要成果，全面反映貧困地區(qū)堅持自力更生、艱苦奮斗的精神風貌，樹立和宣傳扶貧開發(fā)先進典型。今年的宣傳工作要圍繞這一主題，積極搭建載體和平臺，組織新聞采編，營造濃厚的氛圍。各地州要提前做好活動方案。

九是扶貧隊伍自身建設。完成繁重的工作任務，必須依靠一支政治可靠、業(yè)務精湛、愛崗敬業(yè)的扶貧干部隊伍。因此，要把扶貧干部隊伍建設作為一項十分重要的任務，緊抓不放，抓出成效。要按照黨的xx屆四中全會提出的加強和改進黨的建設的總體要求，堅持不懈開展理想信念教育，大力弘揚改革創(chuàng)新的時代精神;要進一步改進思想作風、工作作風，增強宗旨觀念和責任意識，倡導恪盡職守、無私奉獻，帶著強烈的責任從事扶貧工作，帶著深厚的感情服務貧困群眾;要加強政策研究和扶貧業(yè)務學習，不斷提高政策水平、業(yè)務素質(zhì)和工作效率，增強組織和服務扶貧開發(fā)的能力;要深入開展反腐倡廉教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，不斷增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。要加強反腐倡廉制度建設，建立約束機制，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，常懷律己之心，堅持廉潔從政，做到“大道不偏離，小節(jié)不喪失”。

同志們，當前扶貧開發(fā)正在面臨發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換和調(diào)整，黨和政府高度重視，社會各界熱切關注，貧困地區(qū)干部群眾寄予厚望。在《綱要》實施的最后一年，我們既要打好收官之戰(zhàn)，更要謀好開篇之局，責任重大、使命光榮。讓我們在黨中央的正確領導下，按照自治區(qū)黨委、人民政府的決策部署，增強信心，扎實工作，努力把我區(qū)扶貧開發(fā)工作推向新的歷史起點。

扶貧工作會議上的講話稿篇二

尊敬的各位領導：

下午好，能參加這次中國扶貧發(fā)展中心太行行老區(qū)調(diào)研座談會，我感到非常榮幸。農(nóng)村扶貧開發(fā)工作是一項關系全面建成小康社會的重要工作，作為一名基層工作人員，我感到自豪，也深感自己的責任重大，要義無反顧打好農(nóng)村扶貧這場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。下面，我將**鄉(xiāng)的扶貧工作進行簡要匯報：

一、基本情況

**鄉(xiāng)位于武鄉(xiāng)縣東部地位，東臨左權(quán)縣，北靠榆社縣，南接黎城縣，西傍洪水鎮(zhèn)，距縣城60公里，是武鄉(xiāng)縣的“東大門”。全鄉(xiāng)14個行政村，8個自然村，2377戶，6278人，勞力2438人，20xx年人均收入7612元。全鄉(xiāng)總面積57.08平方公里，耕地面積8249畝，人均1.3畝。20xx年農(nóng)村經(jīng)濟總收入4.588億元，糧食總產(chǎn)量2600噸。

一直以來，我鄉(xiāng)始終把扶貧工作作為全鄉(xiāng)的中心工作來抓，切實把幫助農(nóng)民脫貧致富放在首位。堅持以人為本，努力促進全鄉(xiāng)扶貧工作取得新成果。一是大力實施整村推進扶貧開發(fā)項目。在項目村雁過街村投資100萬元，整理復墾農(nóng)田400畝，全部用于規(guī)劃發(fā)展核桃經(jīng)濟林園區(qū)。二是扎實開展易地扶貧搬遷和危房改造工程。易地扶貧搬遷共涉及3個村，搬遷農(nóng)戶43戶，主要采取中心村搬遷和縣城搬遷兩種方式。實施危房改造168戶，切實保障了貧戶居民的住房安全;三是全面實施基礎設施提質(zhì)工程。全鄉(xiāng)14個行政村全部完成了村通水泥路19.5公里，街巷硬化42公里，并配套安裝太陽能路燈210余盞;四是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目發(fā)展。在全鄉(xiāng)重點貧困村先后實施了規(guī)模肉雞養(yǎng)殖、核桃經(jīng)濟林園區(qū)、油用牡丹種植、小雜糧深加工等扶貧產(chǎn)業(yè)項目;五是認真開展精準扶貧開發(fā)建檔立卡工作。全鄉(xiāng)確定貧困村5個，共220戶，586人，涉及貧困戶的非貧困村1個，共29戶，89人。工作中嚴格按照程序，逐戶登記、核對，確保精準扶貧開發(fā)建檔立卡工作落到實處。六是開展以工代賑項目。實施河神煙小流域綜合治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，配套發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，提高土地利用效率。

二、扶貧工作中存在的問題

(一)扶貧對象的動態(tài)管理有差距。市場經(jīng)濟的發(fā)展促使農(nóng)村人口的流動性加大，尤其是具有勞動能力的扶貧對象，流動性非常大。一方面類似于農(nóng)村勞動力培訓、就業(yè)指導等政策很難得到長期持續(xù)的執(zhí)行，甚至流于形式。另一方面對于流動貧困人口特別多的村，在村留守的多是老弱病殘，這一類人更加貧困，但是沒有好的措施和辦法進行扶貧。三是貧困人口大量外出務工，使一些基礎設施成為擺設，投入大，但是沒有效益。四是新脫貧人口的經(jīng)濟基礎差，返貧率比較高，因病因災，因子女教育、結(jié)婚等返貧現(xiàn)象比較普遍。

(二)扶貧工作專業(yè)隊伍不健全。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，缺乏專業(yè)的扶貧工作隊伍，扶貧工作還只能處在接受指令、完成任務這一層面。對具體扶貧政策、項目、工程的實施，不能提供更多的專業(yè)服務，工作缺乏主動性，處于被動接受狀態(tài)，效率不高。同樣，由于缺乏專業(yè)隊伍的指導，一些扶貧項目在手續(xù)辦理、資金申請、技術指導等環(huán)節(jié)遇到難題，得不到及時解決，不能充分享受優(yōu)惠政策，也就容易使貧困農(nóng)民喪失脫貧的信心。

(三)群眾存在依賴思想，沒有長遠眼光。部分貧困農(nóng)戶依賴思想嚴重，缺乏主體責任感，沒有積極進取精神，過分依賴政府。比如，有些貧困農(nóng)戶想要發(fā)展項目，但是又不積極接受技術指導，而是希望政府能夠資金、技術，甚至是產(chǎn)、供、銷一條龍服務。有的群眾缺乏長遠眼光，只愿守著自己的土地，對新的發(fā)展模式不信任、不敢嘗試。這就導致扶貧工作難以從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。

三、一些思路和措施

(一)完善對扶貧對象的動態(tài)管理。針對貧困人口分布呈現(xiàn)“大分散、小集中”的格局，今后扶貧開發(fā)要進一步瞄準扶貧對象，把各項扶持政策和措施落實到村到戶，真正使貧困人口受益。按照精準扶貧的要求，分階段、分批次采取針對性的政策，做到跟蹤服務。加強動態(tài)管理，搞好農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)的有效銜接，對貧困對象實施科學管理、分類扶持，積極探索“兩輪驅(qū)動”的工作機制，促使每一個貧困人口都能得到最及時、最合理的幫扶，全力確保扶貧對象在脫貧后不返貧。

(二)加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貧困地區(qū)的脫貧致富，根本上還是需要以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作為支撐。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成在一定范圍內(nèi)有影響力的主導產(chǎn)業(yè)是脫貧翻番的必行之舉。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。突出“一村一品”，通過技術推廣、能人示范、企業(yè)引領，帶動群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并逐步做大規(guī)模、做強實力、做響品牌，從而促進農(nóng)民增收。我鄉(xiāng)結(jié)合全鄉(xiāng)氣候高寒特點，在“西河”曹家煙、上北臺、玉石溝、井灣、雁過街5個貧困村發(fā)展小雜糧，引進了佳煜農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司小雜糧深加工項目，提高貧困群眾的種植效益;貧困村曹家煙村引進了山雞特種養(yǎng)殖項目;在貧困戶較多的羊圈村新建現(xiàn)代化肉雞養(yǎng)殖項目，示范帶動全鄉(xiāng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，積極發(fā)展雁過街核桃經(jīng)濟林園區(qū)，形成了規(guī)模種植效益。

(三)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，切實加強基礎設施建設。基礎設施建設滯后，是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的因素之一。要堅持加快貧困地區(qū)的基礎設施建設，著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活條件。一是抓好貧困村田間道路、石堰、水渠建設和小流域治理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展;二是進一步加強農(nóng)村道路、通信、電力等基礎設施建設和維護，夯實貧困地區(qū)脫貧致富的基礎;三是結(jié)合實際，擴大以工代賑規(guī)模，積極組織群眾投工投勞，鼓勵農(nóng)民積極主動參與扶貧工作。

四、幾點意見和建議

(一)組建更多常駐基層的專業(yè)扶貧隊伍。現(xiàn)階段扶貧開發(fā)涵蓋范圍更廣、內(nèi)容更豐富、政策更全面、要求更高。農(nóng)村扶貧工作也就需要更多的專業(yè)人才，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術、發(fā)展規(guī)劃設計等方面的人才。為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至是每個貧困村配備一支符合發(fā)展需要的專業(yè)隊伍，能夠提供更多、更好的技術支持，扶貧工作的效率會更高。要重點加強對扶貧干部的集中培訓，進一步強化干部隊伍管理，切實提高扶貧干部的政策水平和業(yè)務技能，創(chuàng)新工作方法，帶領廣大群眾脫貧致富奔小康。

(二)要制定詳細、有針對性的扶貧規(guī)劃。開展扶貧工作必須有一個科學的、可操作的規(guī)劃。堅持實事求是、突出重點的原則，科學制定規(guī)劃。每個地區(qū)，甚至是每個村的情況都具有特殊性，所以在扶貧工作開展過程中，不能簡單搞“一刀切”，扶貧政策必須要有針對性和可行性。要深入開展調(diào)查研究，科學分析每個村的具體情況，認真編制好3-5年的扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確新時期扶貧開發(fā)的工作目標、方法舉措等。在編制扶貧規(guī)劃時，也要充分考慮群眾的發(fā)展需要，鼓勵群眾參與選擇和實施扶貧項目，使群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、實施權(quán)和管理權(quán)。

(三)做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾增產(chǎn)增收打牢基礎。狠抓支柱產(chǎn)業(yè)的培植，形成產(chǎn)業(yè)特色，增強市場競爭能力。一要扶持做大做強扶貧龍頭企業(yè)，發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對貧困地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用。加大對扶貧龍頭企業(yè)的政策扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動能力;二要增加財政扶貧資金對扶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投入，對參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的貧困農(nóng)戶或農(nóng)民專業(yè)合作組織給予如技術、物資、資金等支持，從源頭調(diào)動積極性;三要推行“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，使企業(yè)與農(nóng)戶形成互相依賴的產(chǎn)業(yè)鏈和利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶共同發(fā)展、共同促進。形成商品基地和區(qū)域品牌，發(fā)揮特色優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。

抓好扶貧工作任務重、責任大，我們將繼續(xù)奮力拼搏，務實創(chuàng)新，組織和帶領全鄉(xiāng)貧困農(nóng)民用勤勞的雙手戰(zhàn)勝貧困，切實改善貧困村的生產(chǎn)、生活條件，圓滿完成各項扶貧任務，為貧困人口脫貧致富做出我們應有的貢獻。

以上就是我對扶貧開發(fā)工作的一些想法和建議，不妥之處，請各位領導批評指正!

扶貧工作會議上的講話稿篇三

同志們：

這次全市扶貧辦主任會議是經(jīng)市委、市政府分管領導同意召開的，主要任務是：深入貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議、全省市州扶貧辦主任座談會和市委會精神，深入學習省委、省政府《關于進一步加強扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)8號)，總結(jié)上半年成績，分析當前形勢，安排部署下半年工作，集思廣義，群策群力，奮力完成全年各

項任務目標。昨天上午，我們參觀了竹溪縣龍壩鄉(xiāng)磚裕村整村推進、搬遷扶貧及煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，昨天下午竹溪縣扶貧辦又詳細介紹了近年來的扶貧工作情況，各縣市區(qū)扶貧辦匯報了各自上半年的工作，暢談了下半年的打算，剛才陳宣同志傳達了全省市州扶貧辦主任會議精神。這次會議時間緊湊，內(nèi)容豐富，效果很好，達到了預期目的。下面，我再講三點意見：

一、肯定成績，正視差距，進一步增強工作的責任感和緊迫感

今年，是全面貫徹落實xx屆三中全會精神的第一年，也是奮力實現(xiàn)“三個確?！蹦繕说臎_刺年、決戰(zhàn)年。今年以來，在市縣黨委、政府的正確領導下，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實全市三干會和全省扶貧辦主任會精神，著眼長遠抓定位，立足當年抓落實，緊扣難點抓創(chuàng)新，強化責任抓落實，提升形象抓作風，全面推進能力建設、業(yè)務建設和系統(tǒng)建設，促進任務落實、責任落實、工作落實，重點工作取得新的成效，整體工作彰顯新的特點：

整村推進扎實開展。啟動的109個重點村整村推進工作已全部通過省市考核驗收，實施的109個重點村已完成規(guī)劃任務的80%以上，今年啟動的174個重點村按要求編制了參與式扶貧規(guī)劃,申報備案了項目,大部分村已啟動了項目建設。上半年，全市正在實施的283個重點村，累計實施項目1415個。新建產(chǎn)業(yè)基地4.68萬畝;新修和改造村組公路1105公里，硬化水泥路521.5公里;實施“一建三改”6417戶;興建各類水利設施460處，解決極端飲水困難3.07萬人、安全飲水3.11萬人。

產(chǎn)業(yè)扶貧不斷深入。投放小額到戶貼息貸款3300萬元，支持貧困農(nóng)戶興建特色產(chǎn)業(yè)13萬畝。潘口電站、竹溪周家垸電站、竹山天新醫(yī)藥化工有限公司、湖北(房縣)神農(nóng)本草中藥飲片公司等信貸扶貧項目順利實施。鄖縣、鄖西、竹溪扶貧互助資金試點工作扎實推進。鄖縣自啟動互助資金試點村以來，3個試點村共吸收入社農(nóng)戶354戶，入社資金53.54萬元，借款93.15萬元，項目輻射周邊5個村，直接受益農(nóng)戶260戶、1050人，試點村年人平純收入凈增360元，80%的農(nóng)戶住進了樓房，60%農(nóng)戶購買了摩托車，電話(手機)入戶率達95%，成為全市的新農(nóng)村建設示范村。

扶貧搬遷穩(wěn)步實施。全市已完成和正在實施的扶貧搬遷戶1363戶5462人，占省辦下達任務2684戶10736人的50.8%;占市政府下達任務2750戶11000人的49.6%。各地將搬遷扶貧與庫區(qū)移民、生態(tài)移民、村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，培植了一批新典型，加快了新農(nóng)村建設步伐。

扶貧培訓進展順利。共完成各類扶貧培訓25625人次，占年度任務的97.5%。其中，完成3-6個月短期培訓2620人，占年度任務的85.1%;長訓招生工作全面展開;培訓重點村支部書記220人;開展農(nóng)村實用技術培訓2萬人次。

城區(qū)扶貧取得實效。共啟動項目160個，新建產(chǎn)業(yè)基地2560畝，新修村組公路62公里，硬化公路25公里，實施“一建三改”20xx戶，解決安全飲水3000人;啟動4個村整村推進工作，茅箭區(qū)廖家村、東溝村扶貧開發(fā)與低保對接試點工作扎實推進，初步完成了城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)調(diào)研專題報告，啟動了新一輪規(guī)劃編制基礎工作。

扶貧奔小康試點全面啟動。市縣兩級分別成立了領導小組和專門辦公室，完成整體規(guī)劃和分項規(guī)劃編制工作，全面啟動了項目建設。已完成柑桔密植園改造1萬畝，啟動了6萬畝的生物質(zhì)能源林建設，新發(fā)展蔬菜5000畝，新發(fā)展肉雞養(yǎng)殖200戶，新增肉雞養(yǎng)殖250萬只，新增漁業(yè)養(yǎng)殖4000畝;新硬化通村水泥路99公里，新硬化通組公路50公里;新解決1.3萬人的飲水安全問題;以“兩線”、“四區(qū)”、為主戰(zhàn)場，以清潔鄉(xiāng)村、美化家園為重點的村莊整治工程全面展開。

社會扶貧有聲有色。4家中直單位和12個省直單位繼續(xù)對口幫扶我市，市縣兩級638個單位駐村幫扶560個貧困村(其中市直155個部門幫扶133個貧困村)，全市5萬余名黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶。當年，中直、省直各幫扶單位計劃安排項目資金4000萬元，目前已到位1000多萬元。市縣部門累計落實幫扶資金700萬元。8個省直部門和15支市直新農(nóng)村建設工作隊結(jié)對幫扶丹江口市脫貧奔小康，共落實幫扶資金450萬元以上。市老促會開展了老區(qū)專題調(diào)研、為農(nóng)民工送健康、動員民營企業(yè)幫建老區(qū)村等活動。

上半年，我們主要抓了以下幾個方面的工作：

(一)堅持以貫徹三中全會精神為契機，科學謀劃扶貧開發(fā)工作。xx屆三中全會《決定》對扶貧開發(fā)作了新的戰(zhàn)略部署，為當前和今后一個時期扶貧開發(fā)指明了方向。今年以來，我們認真學習貫徹落實《決定》精神，緊密結(jié)合十堰實際，深入思考，廣泛調(diào)研，爭取領導，當好參謀，不斷在新的歷史起點上科學謀劃和推動扶貧開發(fā)工作開創(chuàng)新局面。

一是進一步鞏固扶貧工作地位。多年來，扶貧工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中有很高的定位。市委、市政府先后提出把新階段扶貧開發(fā)作為破解“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧十堰的重要著力點，作為“”全市經(jīng)濟社會發(fā)展的三大歷史任務之一。今年按照科學發(fā)展觀的新要求又提出了“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、分區(qū)域規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分類型指導，這既是指導全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思路，也是推進扶貧工作的重要指導思路。按照“一統(tǒng)三分”的要求，在市委今年出臺的《關于加快農(nóng)村改革發(fā)展的意見》和《關于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的意見》等文件中，對扶貧工作進行了全面安排部署。扶貧工作的地位得到進一步鞏固，工作思路進一步明晰，工作重點進一步突出，組織措施進一步強化。

二是積極謀劃后十年扶貧規(guī)劃。按照省辦楊朝中主任提出的“十堰要站在新的歷史起點上科學謀劃好今后十年的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，力爭為國家和省完善扶貧戰(zhàn)略作出貢獻”的要求，今年來，我們把新階段扶貧開發(fā)綱要完成評估和后十年扶貧規(guī)劃編研作為一件大事來抓，制定了方案，下發(fā)了通知，成立了工作專班，開展了調(diào)研，形成了《十堰市新階段扶貧開發(fā)實施評估報告》和《十堰市后十年扶貧開發(fā)綱要》，總結(jié)了新階段扶貧開發(fā)的成效與經(jīng)驗，分析了形勢與問題，提出了思路與建議，得到了省辦領導的充分肯定。

三是大力爭取城區(qū)新一輪扶貧政策。今年是城區(qū)農(nóng)村扶貧的結(jié)帳年，同時又是新一輪城區(qū)扶貧的謀劃年。上半年，市區(qū)扶貧辦圍繞保規(guī)劃達標、保政策延續(xù)、保投入加大的目標，認真對照五年規(guī)劃查漏補缺，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展調(diào)研謀劃，圍繞提升水平辦點示范。在年初的人大會、經(jīng)濟工作會上，市扶貧辦積極參謀把制定新的城區(qū)農(nóng)村扶貧政策寫進了主要領導的報告和市委、市政府有關文件，形成了決策性意見，市區(qū)聯(lián)合開展了城區(qū)扶貧專題調(diào)研，形成了調(diào)研報告。并通過多種形式向主要領導和分管領導匯報城區(qū)農(nóng)村扶貧情況和建議，得到了市領導重視和認可。

(二)堅持以整村推進為平臺，大力整合各類政策資源。我市今年啟動“三個確?！敝攸c村174個，比上一年增加63個。為確保整村推進投入力度不下降，工作水平不降低，在今年整村推進工作中，我們重點強化資金捆綁和力量整合。緊緊“興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的目標要求，堅持“產(chǎn)業(yè)至上、基礎先行、素質(zhì)為本、事業(yè)發(fā)展”的原則，大力統(tǒng)籌扶貧資金用于重點村，整合部門資金傾斜于重點村，集中信貸資金投入重點村，引導社會資金幫扶重點村，確保重點村各項投入村平達到100萬元左右。全市共向省扶貧辦上報了688個扶持項目，資金達6032萬元。其中生產(chǎn)發(fā)展項目196個，資金1932萬元;基礎設施建設項目454個，資金3928.2萬元;社會事業(yè)發(fā)展項目36個，資金169萬元?；具_到了省辦提出的“整合50%的資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，整合30%的資金用于基礎設施建設項目，整合20%的資金用于提高能力建設、發(fā)展社會事業(yè)和改善發(fā)展環(huán)境項目”的要求。鄖西縣在今年整村推進數(shù)量增加一倍多的情況下，堅持投入水平不降低，大力整合財政扶貧、以工代賑、國債、國煙、水利水電、交通、國土資源、移民、畜牧、能源、林業(yè)等項目資金共計2139萬元，投入到連片開發(fā)的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的39個重點貧困村，村平投入達50多萬元，投入最多的村達到126萬元。

(三)堅持以創(chuàng)新機制為手段，不斷提高扶貧開發(fā)水平。

一是進一步完善了扶貧開發(fā)目標激勵機制。在年初的三干會上，市委、市政府拿出1000萬元對綜合考核前三名的縣市區(qū)進行獎勵、400萬元對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進步鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵、140萬元對十個重點單項工作進行獎勵。今年繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入對縣市區(qū)綜合考核的九大指標體系之一，繼續(xù)對綜合考核前三名縣市區(qū)、優(yōu)勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進步鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵，繼續(xù)對扶貧搬遷進行獎勵。

二是繼續(xù)實施了扶貧開發(fā)投入配套機制。對扶貧開發(fā)重點項目，市縣兩級分別拿出專項資金，實行以獎代補，加大配套投入力度。為加快通村水泥路建設，市財政已連續(xù)三年每年安排萬元通村水泥路補貼資金;為解決城區(qū)農(nóng)村“燈下黑”問題，市政府已連續(xù)五年每年安排700萬元專項資金。全市每年用于支持縣市區(qū)發(fā)展的資金達到7900萬元，其中涉農(nóng)資金達到5000萬元。丹江口市財政每年安排扶貧搬遷專項配套資金100萬元。

三是完善了扶貧開發(fā)聯(lián)動機制。年初，市扶貧辦、市財政局、發(fā)改委等部門，分別就參與式扶貧規(guī)劃編制、當年扶貧項目申報備案、扶貧搬遷以及城區(qū)農(nóng)村扶貧項目等，進行了互商，聯(lián)合下發(fā)了文件，形成了市直互動、市縣聯(lián)動、鄉(xiāng)村齊動的扶貧開發(fā)新格局。丹江口市廣泛開展了“牽手新農(nóng)村，脫貧奔小康”活動，組織動員市直部門112個城市基層黨組織聯(lián)系100個村組，8000名機關黨員干部聯(lián)系8000個貧困家庭。張灣區(qū)組織開展了駐村幫建和“雙聯(lián)雙助”活動，全區(qū)37名縣級領導幫聯(lián)38個重點村，77個副科級以上機關部門結(jié)隊幫建67個行政村、5所城郊小學和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。房縣采取項目規(guī)劃到戶、政策落實到戶、黨員干部幫扶到戶、科技培訓服務到戶等辦法，幫助貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

四是不斷完善了試點示范機制。丹江口市脫貧奔小康試點縣工作全面啟動，房縣整鄉(xiāng)推進工作初見成效，鄖西縣整村推進與連片開發(fā)扎實開展，茅箭區(qū)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保相對接試點如火如荼，“縣、鄉(xiāng)、片、村”試點全面展開，為探索新機制、推廣新經(jīng)驗、培植新亮點發(fā)揮了重要作用。

(四)堅持以扶貧責任制為抓手，切實強化各級扶貧責任。一是進一步強化黨政領導責任。在繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入對縣市區(qū)綜合目標考核的同時，繼續(xù)實行扶貧工作責任制。在年初三干會上，市政府分管領導與各縣區(qū)簽訂了扶貧工作目標責任書。3月中下旬，組織開展了對縣市區(qū)黨政領導履行扶貧工作責任制情況考核和啟動的109個重點村整村推進工作驗收，市委、市政府聽取了專題匯報，下發(fā)了通報，肯定了成績，指出了不足，提出了要求。6月份，迎接了全省扶貧工作責任制考核和重點村驗收，在市縣精心組織下，全市扶貧工作得到了省考核驗收組的肯定。上半年，各縣市區(qū)都召開了扶貧開發(fā)專題會議，層層簽訂了扶貧工作責任書，進一步強化了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各部門配合抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

二是進一步強化部門幫扶責任。繼續(xù)組織各級各部門開展多種形式的駐村幫建活動，強化幫建工作目標考核，繼續(xù)落實了市縣領導“1321”幫扶制度，在市直開展了“百企聯(lián)百村，共建新農(nóng)村”活動。年初召開了全市駐村幫建工作專題會，表彰了60個駐村工作先進單位和100名優(yōu)秀工作隊員，對領導聯(lián)系點和市直部門幫扶點進行了調(diào)整，形成了新的社會扶貧熱潮。

三是進一步強化扶貧部門責任。今年，市扶貧辦被市委納入市直領導班子與領導干部績效考核13個試點單位之一，市政府也建立了市直工作目標責任考核制度。我們以此為契機，建立了班子成員和干部職工崗位目標責任制，對縣市區(qū)扶貧辦簽訂了年度工作目標責任書。形成了“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標，一級抓一級、層層抓落實”的工作新格局。

(五)堅持以科學發(fā)展觀教育為載體，全面推進系統(tǒng)建設。一是扎實開展了科學發(fā)展觀教育活動。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體目標，成立了領導小組，制定了活動實施方案，開展了學習調(diào)研，進行了分析檢查，落實了整改措施。通過學習教育活動，進一步提高了領導班子和全體黨員干部的思想認識，解決了一批制約扶貧工作科學發(fā)展的突出問題，達到了學教活動的預期目標，得到了市委指導組的充分肯定。

二是進一步規(guī)范了機關管理。根據(jù)變化了的新情況、新要求，進一步完善了主任辦公會議事規(guī)則，對機關財務管理、公務接待管理、車輛管理、國有資產(chǎn)管理、考勤請銷假等制度進行修訂完善，形成了“用制度管人、用機制管事”的新局面，促進了機關管理工作的制度化、規(guī)范化。

三是強化了扶貧業(yè)務工作指導。按照業(yè)務工作抓規(guī)范、整體工作上水平的要求，加大了扶貧業(yè)務指導和基礎管理工作。半年來，市扶貧辦將業(yè)務工作規(guī)范管理納入對各縣市區(qū)扶貧辦考核責任目標考核的重要內(nèi)容，先后就村級參與式扶貧規(guī)劃編制、雨露計劃、城區(qū)農(nóng)村扶貧、搬遷扶貧、扶貧項目申報等重點工作下發(fā)了文件，就貧困人口建檔立卡、扶貧檔案管理等提出了指導意見，并把業(yè)務工作規(guī)范作為檢查指導工作的重點，使扶貧業(yè)務工作規(guī)范化水平得到新的提升。

四是加大了扶貧宣傳調(diào)研力度。制定下發(fā)了《加強扶貧宣傳調(diào)研工作的意見》，明確了扶貧宣傳的指導思想、重點任務和組織措施;召開了全市扶貧宣傳工作會議，全面安排了當前和今后一個階段扶貧開發(fā)調(diào)研工作，對各縣市區(qū)扶貧辦扶貧宣傳調(diào)研用稿情況進行了通報，表彰了2個先進單位和10名先進個人，采取以會代訓的形式對骨干宣傳員進行了培訓。圍繞科學發(fā)展觀教育和新階段扶貧綱要評估，開展了一批課題調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果。上半年，全系統(tǒng)在市以上媒體用稿300余篇次，編發(fā)扶貧開發(fā)簡報12期，市扶貧開發(fā)信息網(wǎng)編發(fā)信息210篇次，日點擊人數(shù)達400人次，收到了良好的社會效果。張灣區(qū)扶貧辦把扶貧宣傳量化到人，分解到月，考核兌現(xiàn)，從主要領導到司機人人動手、全員參與。

上半年，我市扶貧開發(fā)工作雖然取得了一定的成績，但是由于多方面原因影響，制約今年扶貧開發(fā)工作主要有“三大壓力”：一是資金缺口壓力大。按照的口徑計算，當年國家、省下達我市三項無償資金12434萬元，若剔除雨露計劃、扶貧搬遷、沼氣、紀要等專項戴帽資金，實際可以用于整村推進的資金大約在7000萬元左右。我市今年啟動整村推進重點村174個，如果按照“三項資金”村平60萬元的配置額度測算，資金需求量10440萬元，資金缺口5000萬元以上。特別是鄖西、鄖縣、房縣等整村推進任務重的縣，村平缺口資金達到30多萬元。同時由于啟動的重點村數(shù)量增加、任務加重，部門資金整合的力量有限，難度也相應加大。二是工作推進難度大。在項目安排上，省里要求將50%以上的財政扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這與我們過去以基礎設施投入為主、與大多數(shù)群眾的愿望和要求一致，是一次政策性、方向性調(diào)整，對思想觀念、管理方式和做好群眾工作是一次巨大的挑戰(zhàn)，特別是在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，項目怎么選、資金怎么投、貧困戶怎么扶，都是新課題、新難題、新矛盾。在搬遷扶貧上，富人補了不合理，窮人補了搬不起，對象瞄得準打不準，扶貧搬遷與貧困對象漸行漸遠，政策執(zhí)行與設計初衷越來越偏。三是干部思想阻力大。干部隊伍思想和作風與科學發(fā)展觀的要求，與省辦提出的“要有決戰(zhàn)的姿態(tài)、決戰(zhàn)的勇氣、決戰(zhàn)的信心”相比，還有一定的差距。上半年，有的地方在省扶貧資金未到位的情況下，不等不靠，迅速分解任務，多方籌措啟動資金，抓緊啟動項目建設，各項工作如火如荼，有條不紊，扎實推進，也有的地方按兵不動，消極等待，不催不動，推而不動，缺乏緊迫性，缺失責任感、缺少自力更生精神。這些問題，是制約我們思想創(chuàng)新、工作推進、能力提升的絆腳石，需要我們認真研究，切實加以解決。

二、借鑒竹溪，揚長避短，進一步提高扶貧開發(fā)水平

這次會議在竹溪召開，既是半年督導會，更是一個現(xiàn)場學習交流會。通過看現(xiàn)場、聽情況，我感到竹溪縣近年來的扶貧開發(fā)工作邁出了新步伐，取得了新成效，積累了新經(jīng)驗，有很多作法值得全市學習推廣。

一是領導重視，扶貧工作有地位?？h委、縣政府始終把扶貧開發(fā)工作擺在重要議事日程，堅持黨政一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的扶貧工作責任制，每年召開扶貧工作專題會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門簽訂扶貧工作目標責任書，將扶貧績效納入黨政領導干部政績及年度綜合目標考評，做到了年初有安排，年中有檢查，年末有考核。堅持領導干部帶頭落實扶貧聯(lián)系點制度，縣四家級領導聯(lián)系的有貧困村和貧困戶，縣直104個單位(部門)幫扶15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個村。多年來，縣委書記賀盛有同志堅持每年親自帶隊赴國家煙草局匯報工作、爭取項目;縣長余春存同志上任伊就帶領扶貧辦、發(fā)改局等有關部門負責同志到所聯(lián)系的蔣家堰鎮(zhèn)龍陽村調(diào)研，幫助該村理思路、謀發(fā)展、解困難;分管扶貧工作的縣委副書記劉榮盛、副縣長尹熙祥時常把扶貧工作抓在手上，及時謀劃，親自督導。與時同時，近年來，縣委、縣政府十分關心扶貧隊伍建設，先后公開選拔、交流副主任、紀檢組長4名，提拔2名科級干部。

二是思路清晰，產(chǎn)業(yè)扶貧有成效。近年來，竹溪縣委、縣政府搶抓新階段扶貧開發(fā)機遇，以扶貧開發(fā)統(tǒng)領農(nóng)村工作全局，緊緊圍繞“興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的目標，立足縣情實際，依托資源優(yōu)勢，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。全縣魔芋、茶葉、中藥村、烤煙等特色農(nóng)產(chǎn)品基地達45多萬畝，覆蓋全縣80%以上的農(nóng)戶和90%以上的貧困人口，帶動了5萬貧困人口穩(wěn)定增收。所有已經(jīng)實施了“整村推進”的重點貧困村，村村都建有一個支柱特色產(chǎn)業(yè)項目。，全縣特色經(jīng)濟總收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的57.7%，農(nóng)民人均從中實現(xiàn)收入800元，占農(nóng)民新增收入的60%。在全市“七大”特色產(chǎn)業(yè)綜合考評中，竹溪茶葉產(chǎn)業(yè)奪得第一名，成為全省第二茶葉大縣。

三是搶抓機遇，社會扶貧有突破。近年來，竹溪縣緊緊抓住國家煙草專賣局對口扶貧和省市直單位駐村幫扶的機遇，加強聯(lián)絡，主動匯報，熱情服務，積極爭取各幫扶單位的關心與支持。以來,國家煙草專賣局已累計幫扶竹溪資金3945.1萬元,其中農(nóng)村基礎設施建設投入資金2500萬元,捐贈電腦112臺(套)，完成196個常規(guī)基礎幫扶項目;投入1380萬元，幫助桃源、向壩鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展煙水配套工程。去年，省國資委給水坪鎮(zhèn)前進村委會和村小學捐贈科技圖書共計5000本，并籌款20萬元為前進村飲水工程項目提供啟動資金。省郵政局從有限的辦公經(jīng)費里籌措資金15萬元予以支持新農(nóng)村建設。市直、縣直駐村幫扶工作也開展得有聲有色。通過組織社會幫扶，不僅在全縣營造了濃厚的扶貧氛圍，而且為貧困地區(qū)群眾辦了許多好事實事，促進了各貧困村社會事業(yè)的發(fā)展。

四是部門聯(lián)動，工作推進有合力。為加強扶貧資金管理，提高資金使用效益，縣委、縣政府統(tǒng)籌管理財政扶貧資金、以工代賑資金、老區(qū)建設資金，同時整合通村水泥路建設、人畜飲水工程、農(nóng)村能源建設、殘危改造工程等資金，實行一個文件統(tǒng)籌，一個漏斗向下，保證80%的資金投入到當年的重點貧困村，基本達到了村平投入100萬元以上。如在去年扶貧搬遷上，縣直各部門密切配合，最大限度地給搬遷戶提供優(yōu)惠政策。國土、林業(yè)部門在用地、用樹辦證上，水務、供電、教育、衛(wèi)生部門在搬遷戶子女上學、就醫(yī)上，公安部門在戶籍轉(zhuǎn)移上，財政、稅務、建設等在有關稅費上，都予以了減免，從而保證了搬遷扶貧工作的扎實推進。

三、再鼓干勁，再加措施，確保全面完成年度扶貧開發(fā)任務目標

下半年，扶貧開發(fā)任務重、工作頭緒多。我們必須抓住主要矛盾，突出工作重點，在貫徹落實會議精神、搶抓機遇中找動力，在調(diào)查研究、出謀獻策上增能力，在落實政策、強化措施上下大力，在增強責任、轉(zhuǎn)變作風上增活力。具體來講，就是要著力抓好以下幾個方面的工作：

(一)抓貫徹，深入落實全省扶貧開發(fā)工作會議精神。這次全省扶貧開發(fā)工作會議是我省新階段扶貧開發(fā)進入決戰(zhàn)攻堅的最后階段召開的一次十分重要的會議，也是以來召開的第一次全省扶貧開發(fā)工作會議。會議十分重要，有很多新特點、新精神、新政策和新要求。為深入學習貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議精神，省扶貧辦于7月9日又專門召開了市州扶貧辦主任座談會。學習貫徹全省扶貧開發(fā)工作會議精神，關鍵要把握以下四點：一是把握當前扶貧開發(fā)的新形勢。全省扶貧會提出了“四個更加”的新形勢即任務更加繁重、攻堅更加艱巨、致貧因素更加復雜、逐步縮小發(fā)展差距的新使命更加艱巨。我市新階段扶貧開發(fā)工作雖然取得了明顯成效，但依然面臨著突出的矛盾和艱巨的任務。按照新的扶貧標準,全市1196元以下的貧困人口為83.48萬人,占總?cè)丝诘?3.56%,占農(nóng)業(yè)人口的32.84%;，六個重點貧困縣市人均gdp為5192元，是27.8%，是全省34.4%;人均財政收入為514.2元，是全國13.2%，是全省28%;農(nóng)民人均純收入為2841元，是全國的53.2%，是全省的58.9%。由于自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，抗御自然災害和市場風險的能力弱，我市農(nóng)村返貧率居高不下，返貧率每年保持在15%-30%左右。全市還有342個重點貧困村沒有實施整村推進;村民小組通砂石路的不到40%;全市還有158.3萬人沒有實現(xiàn)安全飲水;還有1.7萬戶、6.5萬人需要扶貧搬遷。

二是要把握扶貧開發(fā)新任務?！?0xx年，全省扶貧開發(fā)要達到“三基本、五實現(xiàn)”目標，即：基本解決絕對貧困人口溫飽問題，基本完成扶貧開發(fā)重點縣(市)第一批整村推進任務，基本改善老區(qū)貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件;實現(xiàn)扶貧搬遷4萬戶、16萬人，實現(xiàn)新建和改造經(jīng)濟林(園)160萬畝，實現(xiàn)“雨露計劃”培訓轉(zhuǎn)移20萬貧困勞動力、實用技術培訓40萬人，實現(xiàn)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長8%以上，實現(xiàn)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)地方生產(chǎn)總值和地方財政收入的增幅高于前五年的平均水平，革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟競爭力和綜合實力明顯增強。具體到十堰，就是要完成首批941個重點村整村推進任務，搬遷扶貧1萬戶4萬人，新建和改造經(jīng)濟林(園)30萬畝，雨露計劃培訓轉(zhuǎn)移貧困勞動力3萬人、實用技術培訓10萬人次，確保重點貧困村農(nóng)民人均純收入增幅不低于8%。

三是要把握扶貧開發(fā)新政策。新政策可以概括為“一個增長、兩個加大、三個試點、四個提高”，“一個增長”就是省級扶貧資金預算要做到年年有新投入，年年有新長進;各市、州、縣也要增加扶貧專項投入?！皟蓚€加大”即加大信貸扶貧力度和插花扶貧力度。在省級新增財政扶貧資金中，逐年增加扶貧貸款貼息資金，用于支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展;加大小額貸款發(fā)放力度，增加貧困村互助資金試點縣(市);對插花貧困地區(qū)，省級財政預算扶貧資金每年在原有基礎上新增安排1000萬元?！叭齻€試點”即脫貧奔小康試點、連片開發(fā)試點、整鄉(xiāng)推進試點，我市丹江、竹山、房縣列入其中?！八膫€提高”：即提高了扶貧搬遷標準，建房補助提高到人平元，資金由原來的6000萬元增加到8000萬元;提高了“雨露計劃”補助標準，達到人平1000元;提高了老區(qū)扶持標準，在省直部門籌資扶持老區(qū)建設的單位、數(shù)額保持不變的同時，在現(xiàn)有省財政預算安排老區(qū)建設投入的基礎上，每年遞增1000萬元資金;提高了對革命中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持標準，由每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元增加到30萬元。

四是要把握扶貧開發(fā)新要求。就是要認真落實扶貧工作責任制，切實管好用好扶貧資金，注重加強基層組織建設，切實加強扶貧工作機構(gòu)和隊伍建設。

7月17日上午市委會專門聽取了全省扶貧開發(fā)工作會議和全省老促會工作會議精神匯報，強調(diào)貫徹落實好兩個會議精神，對十堰扶貧開發(fā)和老區(qū)建設具有重要的現(xiàn)實意義。貫徹落實全省會議精神，十堰更應該加大對老區(qū)貧困地區(qū)的扶持力度，更應該站在新的起點上認識和謀劃扶貧開發(fā)與老區(qū)建設，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)與老區(qū)工作的新局面。明確了四點意見：一是同意近期召開一次全市扶貧開發(fā)工作會議，并以市委、市政府名義出臺一個《關于進一步加強扶貧開發(fā)工作的意見》。二是要強化資金捆綁力度。財政扶貧、以工代賑和老區(qū)建設“三項無償資金”要重點向整村推進的重點村捆綁，交通、水利、農(nóng)業(yè)、能源、國土等部門項目都要向重點貧困村傾斜。對縣市區(qū)年度經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核指標體系設計上，要適當增加扶貧工作的考核分值。三是加大城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)力度。會議同意，城區(qū)農(nóng)村扶貧政策從明年起再延續(xù)三年，市財政每年安排專項扶貧資金由700萬元增加到1000萬元。四是加強老促會工作。將革命老區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先納入全市小城鎮(zhèn)建設試點范圍，在政策上給予支持。增加老區(qū)建設基金，加大老區(qū)扶持力度，同意市老區(qū)建設基金增加到100萬元，老促會工作經(jīng)費增加到10萬元。

全省扶貧開發(fā)工作會議和市委會精神，為我們做好當前和今后一個階段扶貧開發(fā)工作指明了方向，全市扶貧部門要帶頭學習、帶頭貫徹、帶頭落實。一是要切實增強工作的責任感和緊迫感。正如省辦楊主任所說：“省委、省政府《關于進一步加強扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)8號)有很大的發(fā)揮空間，給了大家一把尚方寶劍，能不能用好這個文件，就要看各地扶貧辦主任的本事和能量。”省里也明確指出，強調(diào)各地貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議精神要做到“三個一”：即地方黨委會要專題聽取一次會議精神匯報，以黨委、政府名義下發(fā)一個貫徹落實意見，召開一次扶貧開發(fā)工作專題會議。希望大家?guī)е鴱娏业呢熑?、帶著深厚的感情、帶著緊迫的意識去貫徹落實好全省扶貧工作會議精神，以更好的精神面貌、更高的工作熱情、更快的工作節(jié)奏投入到扶貧工作之中，不斷開創(chuàng)工作的新局面。二是要吃透政策、爭取政策。近年來，正是國家和省的扶貧政策不斷調(diào)整的重要時期，新的政策相繼出臺，新的試點不斷實施，為我們爭取政策提供了很大的空間。8號文件更是一個含金量很高的文件，有很大爭取政策的空間。我們不僅要讀懂它，更重要的要用足用活用好政策，找到爭取政策的突破口，在爭取增量資金和增量政策上有新突破。三是重在抓落實，關鍵在抓落實。要把貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議精神的著力點放在抓好年度工作目標的實現(xiàn)上，放在科學謀劃本地扶貧開發(fā)工作的長遠大計上，放在創(chuàng)新工作機制、完善管理方式、提高扶貧開發(fā)水平上。市委、市政府初步定于8月中下旬召開全市扶貧開發(fā)工作會議，下半年適當時候還將請省委、省政府有關領導在十堰召開一個扶貧開發(fā)現(xiàn)場會，重點研究解決制約十堰扶貧開發(fā)的突出問題。

(二)抓調(diào)研，進一步當好決策參謀。扶貧辦是黨委、政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，議事就是為黨委、政府出主意、當參謀。謀劃工作是一項打基礎、管長遠的工作，也是一項全局性和根本性的工作。扶貧工作有沒有地位、有沒有環(huán)境、有沒有作為，關鍵看扶貧辦的參謀作用發(fā)揮得如何。近年來，全市扶貧開發(fā)工作能夠在市委、市政府大盤子中有位置，能夠在系統(tǒng)上下有影響，能夠在基層群眾中有好評，很重要的一點在于我們較好地發(fā)揮了決策參謀作用，使扶貧工作得到了各級各部門的高度重視和大力支持。參謀，重在謀字。紅金龍集團有一句廣告詞，思想有多遠，我們就能走多遠。做任何一件事情，首先要敢想。我們的城區(qū)農(nóng)村扶貧政策，房縣的整鄉(xiāng)推進工作、丹江口市脫貧奔小康試點，還有竹山縣的整村推進、連片開展試點，這些重大政策和重大項目的促成，都是敢想敢干的結(jié)果，也是我們善于謀劃的成功典范。當前，正處于新階段扶貧開發(fā)承上啟下的關鍵期，扶貧戰(zhàn)略和扶貧政策的調(diào)整期。有挑戰(zhàn)，也有機遇，是考驗，更是機會。抓住了今明兩年，也就抓住了今后一個時期;謀劃好當前，就為今后長遠扶貧工作的持續(xù)發(fā)展奠定了一個好的基礎。希望大家務必從思想上重視起來，從工作上行動起來，真正靜下心來，撲下身去，深入調(diào)研，系統(tǒng)思考，扎扎實實地做一些調(diào)研謀劃工作。就全市而言，下半年，要重點抓好以下幾項工作：

一是繼續(xù)搞好新階段扶貧開發(fā)綱要評估和后十年扶貧規(guī)劃的編研工作。這項工作是今年省辦楊主任一直抓在手上的一項重要工作，而且要求十堰要為全省綱要編研貢獻智慧。這充分體現(xiàn)了楊主任對十堰的信任，作為全省重點貧困地區(qū)，我們也有著義不容辭的責任和義務。這項工作已經(jīng)有了一個較好的基礎，但還需要進一步修改完善。各地要結(jié)合規(guī)劃編研，深入開展調(diào)查研究，全面掌握有關情況，對新階段扶貧開發(fā)綱要實施的程度、質(zhì)量和效果進行科學評估，對當前扶貧開發(fā)存在的現(xiàn)實問題進行深入剖析，要根據(jù)三中全會精神和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，緊密結(jié)合各地實際，提出今后十年扶貧開發(fā)的思路、目標、重點、方式、政策和措施。各地要高度重視規(guī)劃編研工作，進一步召開不同層次的座談會、研討會，廣泛聽取基層干部群眾和專家意見，對規(guī)劃進行修改完善。要通過規(guī)劃的編研，進一步理清工作思路，明確工作重點，完善工作機制，提高工作水平。

二是啟動新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧規(guī)劃的編制工作。這次市委會對城區(qū)農(nóng)村扶貧五年工作給予了充分肯定，對新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧政策予以了明確。可以用10個字來評價：來之不易，應當倍加珍惜。城區(qū)農(nóng)村扶貧政策的爭取，凝聚了市區(qū)兩級扶貧辦的大量心血和汗水，體現(xiàn)了市委、市政府對城區(qū)農(nóng)村貧困群眾的關心關愛，更是對扶貧部門的信任和希望。我們沒有理由不珍惜，沒有理由不做好工作。城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，近期重點要圍繞貫徹落實市委會精神，抓好“四個一”活動：請市委、市政府主要領導開展一次專題調(diào)研，召開一次市直部門城區(qū)農(nóng)村扶貧工作座談會，進行一次城區(qū)農(nóng)村扶貧成果集中宣傳活動，組織一個得力專班全面啟動城區(qū)農(nóng)村扶貧規(guī)劃編制工作。兩區(qū)扶貧辦要圍繞這“四個一”，提前做好領導調(diào)研、匯報材料、宣傳資料和基礎調(diào)查等準備工作。特別是要在高起點謀劃今后一個時期城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)上動腦筋、下功夫。

三是要精心籌備好全市扶貧開發(fā)工作會議。根據(jù)市委會安排，初步定于8月下旬在竹溪召開全市“一統(tǒng)三分”工作會議時，套開全市扶貧開發(fā)工作會議，會期半天。會議將總結(jié)新階段以來扶貧開發(fā)工作成效，分析當前全市扶貧開發(fā)形勢，安排部署當前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作，還將出臺《關于進一步加強扶貧開發(fā)工作的意見》。會議籌備時間緊，任務重，需要各縣市區(qū)扶貧辦全力配合。重點要總結(jié)上報各地新階段扶貧開發(fā)的好做法、好典型、好經(jīng)驗，提出深入推進扶貧開發(fā)的新思路、新辦法、新見解。這次會后，各縣市區(qū)扶貧辦要迅速安排專人負責落實，確保在8月初將材料上報市扶貧辦綜合科。

(三)抓督辦，加速重點工作進度。我們今天這個會議，主題很明確，形式也很靈活，既是一個半年工作交流座談會，更是一個年度重點工作推進的督辦會。希望通過這種現(xiàn)場會的形式，相互學習，取長補短，明確差距，迎頭趕上。目前，已進入年度各項工作全面推進的關鍵時刻，能不能全面完成年度各項任務目標，關鍵在近幾個月，希望大家進一步增強工作的緊迫感，認真對照年初目標，查漏補缺，加強督辦，加快進度。

一是抓好整村推進項目建設。對啟動的重點村，要對照規(guī)劃、對照項目、對照整村推進的驗收標準進行“回頭看”，沒有完成的項目要加快實施，需要補火的要抓緊補火，項目已完成的要做好迎接驗收的軟件工作。對今年實施的174個重點村，要著力抓啟動，抓項目卡建設。已經(jīng)啟動的，要加強跟蹤監(jiān)管，確保項目建設質(zhì)量;對還沒有啟動的村，要分析原因，加強督導。各地要想辦法先調(diào)度部分啟動資金，幫助重點村啟動項目建設，不能再等省里資金。要按照省辦要求，做好今年啟動的重點村項目卡建設，建立詳細的整村推進檔案，這是一項十分必要的基礎性工作，也是今后重點村抽查驗收的主要依據(jù)。

二是抓好扶貧搬遷工作。今年，已是市政府連續(xù)第六年將搬遷扶貧納入“十件實事”之一來抓，前不久市政府辦就上半年“十件實事”進展情況專門下發(fā)了通報。各地要認真吃透搬遷扶貧政策，在瞄準對象上下功夫，在把握建房標準上下功夫，在足額兌現(xiàn)政策上下功夫，在規(guī)范管理上下功夫，努力做到瞄準對象不錯位、補助標準不縮水、程序規(guī)范不亂套。

三是抓好雨露計劃。要切實加強對培訓基地的監(jiān)管，對雨露計劃的合同管理、對象認定、培訓質(zhì)量、轉(zhuǎn)移就業(yè)、減免收費、結(jié)業(yè)驗收、資金報帳等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督。要堅持陽光操作，培訓基地對享受雨露計劃扶貧政策的學員名單、培訓時間、補貼標準、減免收費等，要在校內(nèi)或網(wǎng)站上進行公告公示，接受校內(nèi)師生和社會各界的監(jiān)督。按照全省雨露計劃工作會議安排，市扶貧辦近期將對全市雨露計劃項目及資金管理情況進行一次全面檢查。對弄虛作假、冒名頂替和補助政策不落實的，一經(jīng)核實要嚴肅處理;對嚴重違紀違規(guī)、套取扶貧資金的行為要提請紀檢監(jiān)察部門追究直接責任人責任。

四是抓好城區(qū)農(nóng)村扶貧項目建設。今年是城區(qū)農(nóng)村扶貧五年規(guī)劃的結(jié)帳年，兩區(qū)扶貧辦要認真對照五年規(guī)劃確定的目標進行回頭看，全面認真抓好項目建設，確保五年規(guī)劃各項目標圓滿完成，確保城區(qū)第一輪扶貧精彩煞尾，確保與新一輪城區(qū)規(guī)劃完美對接。

(四)抓考核，進一步強化工作責任?？己耸窍掳肽攴鲐毠ぷ鞯年P鍵詞，是我們推進工作的重要手段。認真做好各項檢查考核工作，對于進一步強化扶貧部門職能、落實各級各部門的扶貧責任、推進扶貧開發(fā)工作扎實有效的開展具有十分重要的意義。下半年，我們要重點抓好四項考核工作：

一是配合市兩辦抓好縣市區(qū)年度經(jīng)濟社會發(fā)展綜合目標考核。對縣市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實行目標考核和重獎，是市委、市政府在省“財政直管”的形勢下，加強縣市區(qū)工作的一大重要創(chuàng)舉。扶貧工作能夠納入綜合目標考核的重要內(nèi)容之一，充分體現(xiàn)了市委、市政府的重視，為我們深入推進扶貧工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。這次市委會還強調(diào)要加大扶貧工作的考核權(quán)重。我們必須用足用好這個政策，嚴肅認真地參與考核工作，要通過考核激勵先進、鞭策后進，營造搶前爭先、爭創(chuàng)一流的工作氛圍。

二是抓好搬遷扶貧考核。去年我們對搬遷扶貧考核進行了大膽的探索，引入了隨機抽樣和統(tǒng)計分析的方法，總體上是科學的、公平的。今年的搬遷扶貧驗收，要繼續(xù)采取這種方式。重點要看名單在冊率、搬遷入住率、補助到位率、生產(chǎn)資料配置率、資金配套率和示范點的情況。要深入總結(jié)去年的考核檢查經(jīng)驗，進一步完善考核的指標體系和考核內(nèi)容，使考核的辦法更能體現(xiàn)搬遷扶貧政策的基本要求，更能貼近農(nóng)村的實際，更能體現(xiàn)操作性、科學性和公平性。市扶貧辦近期將修訂驗收辦法，而且充分征求各縣市區(qū)扶貧辦的意見，力求出臺一個更加完善的考核驗收辦法。

三是抓好領導班子和領導干部績效考核試點工作。今年市扶貧辦被納入全市首批13個市直績效考核試點單位之一，同時市政府今年也對市直部門實施了年度目標考核。考核內(nèi)容和指標很多，其中考核業(yè)務工作指標完成情況占65%，共性指標完成情況占15%;社會公認度評估占20%。業(yè)務工作指標完成情況認定由單位自評和分管領導評定相結(jié)合;共性指標分別由市紀委、組織部、zd委、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、計生等部門進行評定;社會公認度評估(或社會調(diào)查)分別由服務對象、同級部門、領導班子民主測評、縣市區(qū)滿意度、市領導的滿意度評價等。主要采取問卷調(diào)查的方式進行，由市統(tǒng)計局根據(jù)我們上報的當年重點村名單、搬遷扶貧花名冊、雨露計劃培訓名單，制作問卷并隨機抽查政策落實到位情況。我們的工作能不能過硬，執(zhí)行政策走沒走樣，一查就能見現(xiàn)火。對市扶貧辦考核，就是對全市扶貧工作的考核，對各縣市區(qū)扶貧辦的考核。希望各地高度重視，切實把政策落實、工作做實。作為市扶貧辦的領導班子和每名班子成員都要強化責任，增強績效意識、爭先創(chuàng)優(yōu)意識和被考核意識，切實把各項工作做得更加扎實。

四是抓好系統(tǒng)考核。實施系統(tǒng)責任目標管理，是我們近年來一直堅持的一項好傳統(tǒng)、好做法、好機制，為強化上下責任、推進系統(tǒng)建設發(fā)揮了積極作用。要繼續(xù)堅持這一措施，進一步完善考核制度，將考核工作與評先彰優(yōu)、計劃分配切實掛鉤，增強考核實效性。年底，市辦將組織專班分別由班子成員帶隊、相關科室人員參加，對各縣市區(qū)扶貧辦的年度責任目標完成情況進行檢查考核，明年在工作表彰、雨露計劃分配和城區(qū)農(nóng)村扶貧資金安排上，要與考核情況嚴格掛鉤。

(五)抓作風，不斷提升工作效能。省委、省政府《關于進一步加強扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)8號)文件提出“努力建設一支政治可靠黨性強、業(yè)務精通作風實、紀律嚴明為政廉、克難奮進打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧工作隊伍”的新要求。我們要按照這“五句話”的要求，切實加強扶貧干部隊伍的思想、政治和作風建設。

一是繼續(xù)抓好科學發(fā)展觀教育活動。要按照科學發(fā)展觀教育活動的“規(guī)定動作”，做好各項煞尾工作。重點要結(jié)合貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議和市委會精神，針對科學發(fā)展觀教育活動集中反映的意見，進行認真整改，切實達到黨員干部受教育、扶貧工作上水平、貧困群眾得實惠的目的。

二是深入抓好扶貧宣傳工作。在網(wǎng)絡媒體快速發(fā)展的今天，輿論引導的地位和作用越來越重要。扶貧部門只有順應這種形勢和要求，才能贏得主動，取得實效。近年來，十堰的扶貧宣傳工作，在全省是有位次的，在省辦領導心目中是有印象的。這與各位主任的高度重視和大力支持分不開，與我們有一支業(yè)務素質(zhì)好、敬業(yè)奉獻的宣傳隊伍分不開。應該說，十堰是一個出典型、出經(jīng)驗的地方，近年來全市扶貧開發(fā)工作中不論是重點工作推進或機制創(chuàng)新上，都有一些好的典型，但是深入總結(jié)和挖掘不夠。希望各位主任要把宣傳工作抓在手上，落實領導、落實人員、落實必要的經(jīng)費，同時要善于借助外部力量進行扶貧宣傳，力爭每年推出1-2個好典型，以提升全市扶貧工作的知名度和美譽度。兩區(qū)扶貧辦要對城區(qū)農(nóng)村扶貧五年成果進行深入廣泛的宣傳，為下一輪扶貧創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

三是切實加強扶貧資金管理。近年來，個別地方截留、挪用、貪污扶貧資金的現(xiàn)象呈愈演愈烈之勢，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留扶貧資金甚至達到了30%以上，導致一些重點村項目無法按計劃實施，補助無法按標準兌現(xiàn)。這些問題，如果我們熟視無睹，將來可能會出大問題，最后害人害己害事業(yè)。省扶貧辦楊主任多次強調(diào)要加強扶貧資金監(jiān)管，扶貧部門要從計劃分配到項目實施等各個環(huán)節(jié)，實行全程跟蹤管理。省扶貧辦將與省監(jiān)察局聯(lián)合組織開展扶貧資金檢查。要嚴格維護省辦批復項目的嚴肅性，對擅自調(diào)項的一律視為違紀處理;對截留、擠占、挪用、貪污、揮霍各類扶貧資金的行為和責任人，依法依紀從嚴查處。

四是要切實轉(zhuǎn)變工作作風。扶貧工作，我們的領域在貧困鄉(xiāng)村、我們的對象是貧困群眾，我們的工作需要走下去、深入進去，不能停留在會議材料上，不能坐在辦公室里抓腦袋，要有求真務實的精神。要大力倡導沉下去、辦實事、真扶貧的良好風氣，動感情、動腦筋、動真格，盡職盡責地抓好扶貧開發(fā)工作。要防止要情況坐在屋里打個電話、搞調(diào)查坐在車里隔著玻璃看看的現(xiàn)象。要對照年度目標任務，進行量化和分解，變“彈性”為“剛性”，變軟指標為結(jié)硬賬，落實責任，強化考核，確保實效。

同志們，今年下半年的工作任務很繁重，我們要在國家扶貧政策進行重大調(diào)整的新形勢下，在省市黨委、政府對扶貧開發(fā)工作重視程度前所未有的大背景下，在全社會對新階段扶貧開發(fā)的高度關注下，創(chuàng)造性地學習貫徹落實《決定》和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，認清形勢，搶抓機遇，振奮精神，集中精力做好扶貧開發(fā)各項工作，確保圓滿完成年初確定的各項工作任務。

扶貧工作會議上的講話稿篇四

同志們:

下面，我代表縣脫貧攻堅工作指揮部，就扶貧開發(fā)工作講幾點意見。稍后建立書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，全面貫徹落實。

一、認清形勢，增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心

近年來，縣委、縣政府認真貫徹關于扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略思想，落實省市扶貧開發(fā)決策部署，把扶貧開發(fā)擺在突出位置，開展了大量卓有成效的工作，取得顯著成效。一是貧困人口持續(xù)減少。全縣貧困人口從20xx年的3.77萬人減少到20xx年的11021人，年均減少5300人;貧困發(fā)生率從35.6%下降到10.5%。二是扶貧投入不斷增加?！啊逼陂g累計投入各類資金4.43億元，其中財政扶貧資金2.93億元，六盤山片區(qū)項目資金0.3億元，群眾自籌1.2億元，有力促進了貧困群眾增收脫貧。三是貧困群眾生活條件明顯改善。扎實推進貧困區(qū)域水電路等基礎設施建設，全面解決了貧困群眾出行、飲水安全和用電等問題;廣播電視、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應保盡保;實施38個村社易地搬遷，搬遷安置3995戶、17220人;轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力26萬人次。四是扶貧機制不斷健全。積極落實以縣為主體的扶貧開發(fā)工作機制，黨政機關定點扶貧覆蓋所有貧困村。創(chuàng)新多方參與機制，多渠道爭取各項扶貧資金，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、援青扶貧“四位一體”的扶貧工作格局。

特別是去年下半年以來，縣委高度重視扶貧工作，建立書記多次主持召開會議，分析情況，研究對策，明確目標，精心部署，并帶頭駐村蹲點調(diào)研，探索建立貧困群眾從識別到脫貧的全程精細管理、精準發(fā)力的“311”精準扶貧新模式(即：建立貧困程度、返貧風險、措施評估3個指數(shù)，1個精準幫扶菜單，1個年冊)，為我們指明了工作方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧等相關部門主動作為，快速反應，制定了方案，摸清了底數(shù)，縣級精準扶貧數(shù)據(jù)庫和貧困戶基本信息服務平臺初步建立。扶貧工作隊及時進駐，迅速開展工作，各項工作推進有力。

但是，新一輪扶貧開發(fā)標準更高、要求更嚴，全縣脫貧攻堅任務更加艱巨。從貧困現(xiàn)狀來看，全縣建檔立卡識別貧困村58個、貧困戶3613戶11021人，貧困發(fā)生率為10.5%，高于全市平均水平?，F(xiàn)有的貧困人口貧困程度更深、減貧程度更高、脫貧難度更大、攻堅任務更重，是多年扶貧開發(fā)遺留下來最難啃的“硬骨頭”。從致貧原因來看，因病、因災、因?qū)W等致貧返貧現(xiàn)象仍然比較突出。從發(fā)展環(huán)境來看，貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展遲緩，缺乏輻射帶動貧困戶的能人和龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等市場主體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，組織化、市場化程度低，致富產(chǎn)業(yè)選擇培育難。從發(fā)展動力來看，貧困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“兩低”情況，缺資金、缺技術普遍，內(nèi)生發(fā)展動力不足，自我發(fā)展能力弱。以上問題需要我們高度重視，在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。

當前，我們迎來了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的新機遇：一是中央作出了用五年時間打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略部署。中央頂層設計，地方強力推進，社會全面動員，充分體現(xiàn)了社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)越性，也是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心源泉。二是中共中央國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，省委省政府《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提前實現(xiàn)整體脫貧的實施意見》，市委市政府《脫貧攻堅行動方案》，縣委“311”精準扶貧新模式，給出了今后一個時期我縣脫貧攻堅工作的清晰思路，為我們提供了政策保障，是我們贏得這場攻堅戰(zhàn)的底氣。三是成立了書記親自掛帥的脫貧攻堅工作指揮部，將扶貧工作提到了前所未有的高度，為我們提供了堅強的組織保證。在多年的扶貧開發(fā)工作中，我們積累了諸多行之有效的經(jīng)驗和做法，為做好全面脫貧工作打下了堅實基礎。四是社會各界對扶貧工作的關注度持續(xù)提高，各行各業(yè)參與扶貧開發(fā)的積極性空前高漲，貧困村兩委班子圖富裕、謀發(fā)展的意識不斷增強，駐村干部傾情幫扶，貧困群眾脫貧的愿望強烈，凝聚了全社會打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大合力，增強了我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。

二、緊盯目標，全力落實好脫貧攻堅總體任務

第一，要把握目標方向。省委、省政府對全省脫貧攻堅工作提出了“四年集中攻堅，一年鞏固提升”的目標，市委、市政府制定了“三年集中攻堅，兩年鞏固提升”的要求，需要我們舉全縣之力，確保20xx年與全市同步脫貧，58個貧困村全部退出，3613戶11021建檔立卡貧困人口全部脫貧，人均可支配收入達到4000元以上，貧困群眾實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，貧困區(qū)域基礎設施進一步改善，基本公共服務達到全市平均水平，社會保障實現(xiàn)全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真對照目標，精心組織，抓好實施，確保各項目標任務如期完成。

第二，要把握基本方略。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，貴在精準，要以更加科學有效的方法提高脫貧攻堅精準度。一要做到底數(shù)清晰。去年底，我縣已完成了“兩線合一”精準識別工作。對經(jīng)確認的貧困戶要建立科學規(guī)范的檔案，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有臺賬，縣有檔案和數(shù)據(jù)庫，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)據(jù)準。二要做到項目對路。按照省委提出的8個精準扶貧路徑，因人因地落實扶貧措施，一戶一策，精準發(fā)力，加強與省市相關部門的對接，做到項目安排“下有支撐、上有對應”，實施一批帶動能力強、扶貧效果好的項目。三要做到資金使用規(guī)范。以脫貧項目為平臺，整合各類專項資金、相關涉農(nóng)資金和社會幫扶資金，統(tǒng)籌安排，精準使用，加強資金監(jiān)管，確保扶貧資金發(fā)揮最大幫扶效益。四要做到措施到位。與“八個一批”精準脫貧攻堅行動計劃緊密銜接，逐村逐戶制定幫扶方案，確保幫扶措施到戶到人。建立完善駐村工作隊伍管理、干部責任考核等措施辦法，設立縣扶貧開發(fā)服務中心，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干，充實扶貧隊伍力量。五要做到盡職履責。全縣貧困村實現(xiàn)了扶貧工作隊全覆蓋，幫扶干部要撲下身子，真抓實干，做到群眾不脫貧、干部不脫鉤。六要做到脫貧成效明顯。抓緊建立返貧風險指數(shù)、措施評估指數(shù)和精準脫貧年冊，制定貧困人口、貧困村退出標準和實施細則，完善貧困人口“能進能出”的動態(tài)管理機制，開展貧困區(qū)域滿意度調(diào)查，堅決杜絕假脫貧、被脫貧和數(shù)字脫貧。

第三，要發(fā)揮財政投入的主導作用。從今年起，省、市、縣三級財政扶貧專項資金每年增長20%以上，各類惠民政策、項目將最大限度向貧困村和貧困群眾傾斜。市財政將重點支持貧困村發(fā)展互助資金合作組織，每個貧困村將注入50萬元資本金滾動使用?？h上將對口援青資金的80%以上用于脫貧攻堅。金融機構(gòu)也要及時跟進，引導更多社會資金投向扶貧開發(fā)，用資本杠桿助力脫貧攻堅，確保資金投入力度與脫貧攻堅任務相適應。

三、突出重點，全力實施好“八個一批”精準脫貧攻堅行動計劃瞄準全縣建檔立卡貧困戶，分類施策，一戶一策，精準發(fā)力，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

第一，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。全縣貧困人口中，需要產(chǎn)業(yè)扶貧的占貧困戶的半數(shù)以上，是我縣三年脫貧攻堅的重中之重。產(chǎn)業(yè)扶貧的難點在于產(chǎn)業(yè)選擇，就是要解決好一個鄉(xiāng)，一個村，甚至每一戶扶什么產(chǎn)業(yè)，用什么產(chǎn)業(yè)扶?這是產(chǎn)業(yè)扶貧的關鍵。一要按照體現(xiàn)地方特色、選準產(chǎn)業(yè)項目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的要求，因地制宜，應勢利導，大力扶持貧困村發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，建設一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地。圍繞打造全省特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工強縣的新定位，以創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為契機，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，依托“三江一力”、“富農(nóng)草業(yè)”、“恩澤生物有機肥”等龍頭企業(yè)，促進特色種養(yǎng)業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展奶牛、生豬、家禽特色養(yǎng)殖，青蒜苗、胡蘿卜、樹莓等綠色有機品牌種植，飼草種植、牛羊育肥、畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)、民族手工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動。立足當?shù)刈匀伙L光，挖掘地方民俗風情，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游服務業(yè)，鼓勵貧困人口通過參與旅游服務增收。二要充分尊重群眾自主選擇產(chǎn)業(yè)的權(quán)利和意愿，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜商則商、宜游則游，群眾認為適宜發(fā)展什么就扶持什么，只有貧困群眾自己有信心、有興趣，才有可能堅持搞下去。三要大力推進電商、光伏、商貿(mào)流通等新型扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過一二三產(chǎn)融合，讓貧困戶更多地分享到二三產(chǎn)業(yè)的增值效益。到20xx年，實現(xiàn)每個貧困村有1項優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，有專業(yè)合作經(jīng)濟組織和村級集體收入。每個貧困村至少建立1個專業(yè)合作社和1個互助資金組織，具有勞動力的貧困戶至少1人加入專業(yè)合作社，強化合作社和互助資金組織與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，確保產(chǎn)業(yè)帶動增收脫貧。

第二，轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。我縣農(nóng)民收入中，工資性收入占比近半，勞務收入是農(nóng)民脫貧的重要來源。我們緊靠省會西寧，就業(yè)門路寬、渠道廣，在解決勞務輸出和就近低成本就業(yè)上，具有得天獨厚的優(yōu)勢。繼續(xù)發(fā)揮好這一傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力組織和發(fā)展貧困勞務流通是有效的脫貧路徑。實施職業(yè)技能提升和教育培訓工程，加強培訓促進就業(yè)。圍繞鋰電、光伏等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工需求，面向貧困群眾進行訂單式技能培訓及定向招錄。開展新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，確保有意愿的貧困戶戶均有1人接受職業(yè)教育或?qū)ｉT培訓，掌握一門致富技能，“輸出一人，脫貧一戶”實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧致富。依托雨露計劃、新型農(nóng)牧民培訓等工程，大力開展貧困村致富帶頭人培訓，增強帶領貧困農(nóng)民脫貧致富的示范引領能力。積極發(fā)展勞務經(jīng)濟，鼓勵勞務經(jīng)紀人和能人帶動貧困勞動力務工就業(yè)。多渠道搭建就業(yè)服務平臺，暢通大華工業(yè)園區(qū)企業(yè)與求職者信息溝通渠道，鼓勵企業(yè)用工向周邊貧困人口傾斜，扎倒高速公路需要大量勞務用工，國土、住建、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極協(xié)調(diào)，爭取最大限度使用我縣農(nóng)民工，尤其是貧困群眾，實現(xiàn)就近就地就業(yè)。將貧困戶納入省級創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)貸款擔?；鹬С址秶?，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。支持貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，給予金融服務、提供創(chuàng)業(yè)園平臺等方面的優(yōu)惠政策。建立縣鄉(xiāng)勞動和社會保障服務平臺，及時掌握外地用工需求信息，為貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務。搞好勞務輸出組織服務，打造赴新疆采摘棉花、赴海西采摘枸杞等勞務輸出品牌，確保每年有一定規(guī)模的勞動力外出務工，形成穩(wěn)定的用工協(xié)作關系。

第三，易地搬遷脫貧。易地搬遷是實施精準扶貧、精準脫貧的有力抓手。今后三年，計劃投入2.1億元，對生態(tài)脆弱地區(qū)的42個村社3848戶(其中建檔立卡貧困戶1063戶)實施易地搬遷安置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為易地搬遷項目的責任主體和實施主體，務必要高度重視，抓好落實。一要迅速開展易地搬遷扶貧規(guī)劃編制。統(tǒng)籌脫貧攻堅和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，盡快開展搬遷群眾意愿調(diào)查、安置點選擇等前期準備，抓緊編制易地搬遷新村建設規(guī)劃，力爭今年上半年全面完成。將扶貧搬遷與集鎮(zhèn)建設相結(jié)合，把扶貧搬遷納入縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中安排和預留易地搬遷安置用地，安置點與城鎮(zhèn)水、電、路、網(wǎng)等其他設施同步規(guī)劃、同步建設，融為一體。二要堅持以自主搬遷和就近安置為主的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎上，采取行政村內(nèi)就近集中安置，建設新村集中安置，依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置，插花安置等其他方式進行靈活安置。加大建檔立卡搬遷戶的扶貧貸款跟進支持力度，減輕貧困戶自籌負擔。與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶所需建房資金，通過整合易地搬遷建房補助、農(nóng)村危舊房改造項目、政策性優(yōu)惠貸款和農(nóng)戶自籌等方式統(tǒng)籌予以解決。促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生產(chǎn)的農(nóng)村貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。完善搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三要加快落實搬遷用地。建立易地扶貧搬遷用地手續(xù)辦理審批綠色通道，對安置用地盡可能安排利用未利用地、閑置地和荒山荒坡，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和調(diào)整的，住建、國土等單位要抓緊城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編。實施的易地扶貧安置項目要與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤及耕地占補平衡工作緊密結(jié)合，建設用地增減掛鉤綜合指標優(yōu)先滿足本區(qū)域內(nèi)易地扶貧搬遷項目。

第四，生態(tài)保護脫貧。把貧困群眾脫貧致富與改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，在重大生態(tài)工程建設項目實施中，項目和資金安排上進一步向貧困村傾斜，提高貧困人口的參與度和收益水平。新一輪退耕還林還草工程項目直補資金通過“一卡通”直接發(fā)放到貧困戶手中，確保貧困戶真正得到實惠。健全公益林補償標準動態(tài)調(diào)整機制，完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策，三年內(nèi)，每年安排158個公益性森林管護崗位，植樹造林過程中平整土地、栽植苗木等勞務用工，都要優(yōu)先安排貧困戶，以保生態(tài)增就業(yè)。

第五，資產(chǎn)收益脫貧。建立穩(wěn)定的資產(chǎn)收益體系是造血式扶貧的成功路徑，也是長期穩(wěn)定脫貧防止返貧的重要舉措，要積極探索大力推進。一要通過財政扶貧資金量化折股增加收益。財政扶貧資金投入到農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體形成的資產(chǎn)，全部量化平均分配給建檔立卡貧困戶，明確資產(chǎn)運營方對財政資金形成資產(chǎn)的保值增值責任，建立健全收益分配機制，確保資產(chǎn)收益及時回饋貧困戶。二要充分挖掘農(nóng)村資源資產(chǎn)資金的增收潛力，引導貧困群眾通過土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)出租抵押、草場經(jīng)營權(quán)入股、牲畜托養(yǎng)等方式，與農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體建立起長期受益的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)“資源變股權(quán)、資金變股權(quán)、農(nóng)民變股東”，現(xiàn)有各類資源充分利用、有效增值。到20xx年底，土地流轉(zhuǎn)率力爭達到30%以上。三要加大農(nóng)村集體經(jīng)濟培育力度，支持貧困區(qū)域合理開發(fā)土地、礦產(chǎn)等資源，讓貧困人口分享資源開發(fā)收益。四要結(jié)合城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設，通過產(chǎn)業(yè)扶貧項目，在縣城和中心鎮(zhèn)異地購買或者建設商鋪店面，以獲取租金等方式增加貧困戶收益。

第六，發(fā)展教育脫貧。加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。積極發(fā)展學前教育，進一步改善義務教育辦學條件“兜底線”，統(tǒng)籌各類教育資源向貧困區(qū)域傾斜，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加強貧困區(qū)域教師隊伍建設。加快農(nóng)村義務教育標準化學校建設，實施20xx年免費教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大貧困學生進入職業(yè)院校的覆蓋面，健全完善貧困家庭助學政策體系，落實貧困家庭中職學生享受免學費及貧困家庭大學生助學補助政策，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。

第七，醫(yī)療保險和救助脫貧。著力提升醫(yī)療保障水平，推進貧困地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務均等化，構(gòu)筑基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，維護貧困人口健康權(quán)益，提高貧困人口健康素質(zhì)，有效遏制和阻止因病致貧、因病返貧。實施貧困人口就醫(yī)優(yōu)惠政策，加強貧困區(qū)域傳染病、地方病、慢性病等防治工作。加大貧困人口醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，落實貧困人口重大疾病門診救助、住院救助政策。健全貧困人口醫(yī)療保險制度體系，對貧困人口實行基本醫(yī)療和大病保險制度全覆蓋，降低貧困人口大病保險和醫(yī)療救助的起付線。對貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分，由縣財政按比例承擔，給予全額資助。鼓勵貧困群眾參加農(nóng)村小額人身保險(即：喪葬險，投保額度分40、100、200元等不同檔次，以投保額度的大小決定賠付額度)，進一步減輕群眾負擔。

第八，低保政策兜底脫貧。根據(jù)分類統(tǒng)計，全縣貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的3181人，需要納入社保兜底保障范圍，占貧困總?cè)丝诘?9%。一要加強農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧政策的有效銜接，加大最低生活保障資金投入力度，在去年農(nóng)村最低生活保障標準與扶貧標準“兩線合一”2970元的基礎上，低保標準每年按10%以上的幅度遞增，到 20xx年達到4000元以上。二要建立健全重度殘疾人護理補貼制度，最大限度減輕殘疾人家庭負擔。對因災、因病等原因造成的臨時性返貧群眾，加大臨時救助力度，保障其兜底脫貧。三要加快養(yǎng)老設施建設。民政、住建等部門抓緊啟動集中供養(yǎng)設施建設規(guī)劃，根據(jù)需要謀劃一批縣鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老設施項目，對搬遷群眾中的特困戶、“五保戶”，在城鎮(zhèn)敬老院或保障性住房內(nèi)統(tǒng)一進行安置，確保三年實現(xiàn)特殊貧困群體集中供養(yǎng)。

脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，需要合力攻堅。在做好以上各項工作的同時，我們還要按照“缺什么補什么”的原則，瞄準貧困地區(qū)薄弱環(huán)節(jié)，著力補齊短板，夯實發(fā)展基礎，為脫貧致富創(chuàng)造條件。

全力推進基礎設施建設。著力解決好貧困區(qū)域水利、電力、交通、通信等實際問題，全面改善貧困地區(qū)發(fā)展的基礎條件。一要進一步改善貧困村出行條件，到20xx年底在全省率先、與市上同步實現(xiàn)所有行政村100%道路通暢。二要實施水利工程建設。重點實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建設安全水源，提高自來水普及率，適度發(fā)展規(guī)模集中供水，構(gòu)建貧困地區(qū)飲水安全體系，三年內(nèi)全面解決貧困區(qū)域飲水安全問題。三要實施貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。解決貧困村供電設施落后、供電能力不足等問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)電力服務均等化。四要加快推進三網(wǎng)融合資源共享建設。加快有線和無線寬帶網(wǎng)絡入鄉(xiāng)進村，提高貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率。五要改善貧困地區(qū)生活環(huán)境。將有條件的貧困村納入高原美麗鄉(xiāng)村建設范圍，集中開展村容村貌綜合整治，加大貧困村改水改廁、垃圾處理、村莊美化綠化力度，盡快實現(xiàn)貧困村生活垃圾無害化處理，全面提高貧困村凈化美化水平。

全面提升公共服務水平。一要重點爭取實施貧困村村級文化活動室項目建設，充實基層綜合性文化服務中心建設內(nèi)容，實現(xiàn)共建共享。到20xx年底，實現(xiàn)建檔立卡貧困村標準化文化活動室全覆蓋。二要加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓力度，提升貧困村醫(yī)療保障水平，實現(xiàn)小病就醫(yī)不出村。三要健全關愛體系，加強對農(nóng)村留守兒童、空巢老人及殘疾人等特殊群體的服務及救助，進一步提升現(xiàn)有農(nóng)村敬老院基礎設施和服務水平。

逐步健全金融扶貧體系。積極推動貧困地區(qū)金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，不斷加大對“三農(nóng)”的信貸投入。一要大力推進“金穗服務惠萬家”工程，充分發(fā)揮金惠融資擔保、“授信池”等融資平臺作用，向貧困戶和扶貧項目提供融資支持和信貸擔保。從今年起貸款貼息資金要與扶貧貼息資金整合，對農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)貸款全部全程貼息。各有關部門、擔保公司要放開膽子、邁開步子，懷著對農(nóng)民的感情，主動發(fā)揮作用，做好貸款發(fā)放工作，確保擔保資金足額到位、貼息資金高效發(fā)放，提高貧困群眾生產(chǎn)積極性，有力促進貧困群眾增收、貧困村增效。二要支持各類銀行業(yè)金融機構(gòu)延伸服務觸角，在廣大農(nóng)村貧困地區(qū)增設機構(gòu)網(wǎng)點，加快在貧困村設立金融助農(nóng)(惠農(nóng))服務點。三要全面落實金融支持精準扶貧行動及主辦銀行制度，重點為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供基準利率、免抵押、免擔保的5萬元以下、3年以內(nèi)的小額信貸支持。20xx年我縣金融企業(yè)存款463142萬元，貸款208284萬元，可以說是一個輸出式金融，要積極推廣“雙基聯(lián)動”合作貸款模式，加強農(nóng)村基層黨組織與基層金融機構(gòu)的聯(lián)動合作，全面提升金融服務水平。

四、迅速行動，全力完成好今年脫貧攻堅各項任務

今年是“十三五”開局之年，也是脫貧攻堅的關鍵之年，開好頭、起好步至關重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自實際，抓緊細化、量化目標任務，加快推進精準扶貧各項措施落實，確保完成14個貧困村退出、4388貧困人口脫貧的年度目標，堅決打贏脫貧攻堅開局之戰(zhàn)。

一要迅速啟動今年各項行動計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在2月底前全面啟動脫貧攻堅行動，按照因人因地分類施策要求，認真實施14個貧困村的村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進貧困村形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局;加快易地搬遷項目建設進度，確保年內(nèi)完成19村社2086戶搬遷安置;通過“雨露計劃”等項目，加大勞動技能培訓力度，完成1000人勞動技能培訓任務;完成27個農(nóng)村幼兒走教點改造任務;在1-2個貧困村開展股份合作模式試點，支持發(fā)展扶貧專業(yè)合作社。

二要抓緊落實行業(yè)扶貧項目。加快貧困村水、電、路等基礎設施建設，科技、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)發(fā)展。20xx年，全面完成14個貧困村的飲水安全達標、電網(wǎng)改造升級、改廁、綜合性文化服務中心等建設任務;為貧困村群眾免費提供15類基本公共衛(wèi)生服務項目。在11個貧困村實施高原美麗鄉(xiāng)村建設項目，助推貧困村各項事業(yè)發(fā)展。

三要廣泛開展社會扶貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極宣傳扶貧開發(fā)工作，把聚力作為脫貧攻堅的第一機制，健全人人愿為、可為、能為的社會扶貧參與格局。認真落實好領導干部聯(lián)系重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村工作制度。發(fā)揮社會各界在脫貧攻堅中的重要作用，精準開展幫扶活動。鼓勵各類企業(yè)到貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地、物流基地，提升扶貧產(chǎn)業(yè)輻射帶動效益。加強與社會公益基金組織的協(xié)調(diào)合作，吸納社會公益基金參與脫貧攻堅，為貧困村注入發(fā)展活力。

需要強調(diào)的是，各級各部門要把扶貧資金當作貧困群眾的“保命錢”，確保足額提早花在貧困群眾身上，絕不容忍任何形式的跑冒滴漏。財政、審計、監(jiān)察、扶貧等部門要抓緊建立嚴格的扶貧資金監(jiān)管制度，規(guī)范資金使用，開展專項督查，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的，堅決依法嚴懲。

同志們，三年攻堅的任務已經(jīng)明確，沖鋒號已經(jīng)吹響。讓我們以高度的政治責任感，按照市委“干在實處、走在前列”的要求，大力弘揚“敢為人先、實干善成”的精神，把這項歷史重任落實到具體行動上，苦干實干，扎實工作，努力奪取全縣脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，為美麗湟源、幸福湟源建設作出應有的貢獻。

扶貧工作會議上的講話稿篇五

同志們：

今天這次會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹關于扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略思想，全面落實黨的xx屆五中全會和中央、省、市扶貧開發(fā)會議精神，分析我縣扶貧開發(fā)面臨的新形勢、新任務，對當前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作進行安排部署，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、搶抓機遇、實干苦干，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為建設經(jīng)濟強縣、美麗正定，率先全面建成小康社會打下堅實基礎。剛才，華奇同志宣讀了《關于加大扶貧開發(fā)力度實現(xiàn)脫貧攻堅目標的實施方案》，會后，縣委、縣政府還將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《脫貧攻堅責任書》，大家要嚴格按照責任分工，認真抓好落實。 下面，我就貫徹落實中央和省、市扶貧工作會議精神，做好我縣脫貧攻堅工作，講幾點意見：

一、認清形勢，切實把扶貧工作放在心上、抓在手上

貧困問題關系人民群眾的切身利益，關系社會的公平正義，關系社會的和諧穩(wěn)定。消除貧困，改善民生，到20xx年全面建成小康社會，是我黨向全社會做出的莊嚴承諾，是各級黨委、政府的重大政治任務和光榮使命。黨的以來，站在全局和戰(zhàn)略的高度，就做好新階段扶貧工作提出了許多高屋建瓴的新論斷，強調(diào)必須把扶貧作為如期實現(xiàn)全面小康最緊迫最艱巨的任務。強調(diào)，要以更大的決心繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，絕不能讓貧困代代相傳。趙克志書記在全省 扶貧開發(fā)工作 會議上明確提出了 我省脫貧攻堅的目標 ，具體 概括為“兩步走”“三確?！薄八奶嵘??！皟刹阶摺?，就是力爭到20xx年基本解決全省面上的脫貧問題;再用兩年時間即到20xx年底前，集中力量解決剩余的少數(shù)貧困人口穩(wěn)定脫貧問題，鞏固提高全省脫貧攻堅成果?！叭_保”，就是到20xx年，確?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困村全部出列并基本達到美麗鄉(xiāng)村建設標準，確保貧困縣全部摘帽。 “四提升”，就是貧困縣的貧困人口生活水平明顯提升，穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平;綜合經(jīng)濟實力明顯提升，人均公共財政收入增長幅度高于全省平均水平;基本公共服務水平明顯提升，主要領域指標接近全省平均水平，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基礎設施條件顯著改善;生態(tài)環(huán)境建設水平明顯提升，水和大氣污染治理取得顯著成效，森林覆蓋率高于全省平均水平。 孫瑞彬書記在全市扶貧開發(fā)工作會議上也明確提出，要強力推進扶貧開發(fā)工作，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn) ?？梢哉f，當前脫貧攻堅的沖鋒號已經(jīng)吹響，要奪取全面建成小康社會的偉大勝利，必須把脫貧攻堅擺在重要位置，必須堅決消除貧困。

從我縣來看，雖然不是貧困縣，但歷屆縣委、縣政府一直以來高度重視扶貧工作，組織動員各方面的力量集中攻堅，不僅有力地提高了貧困群眾的生活水平，而且為全面建成小康社會打下了堅實基礎。但仍有部分群眾因患病、殘疾、就學、缺乏勞動力等原因致貧。目前，按照省現(xiàn)行2855元的貧困線，我縣還有1695戶、3654名貧困人口，我們要實現(xiàn)20xx年完成40%脫貧、20xx年全部實現(xiàn)脫貧的總體目標，20xx-20xx年鞏固成果，確保完成全部脫貧任務。同志們，這是硬任務、硬要求，必須不折不扣地完成，而且要不折不扣地完成好!特別是正定作為深情關懷的從政起點、“第二故鄉(xiāng)”，作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我們應該完成、必須完成的重大政治任務，是推動縣域經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、全面建成小康社會的必然要求，也是3000多貧困群眾的熱切期盼。縣委、縣政府已經(jīng)與市委、市政府簽訂了脫貧攻堅責任書，我們要切實增強責任感、緊迫感和使命感，以對黨、對群眾高度負責的態(tài)度，以必勝的信心、務實的作風，凝聚力量、強力攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，絕不讓一個貧困群眾在全面建成小康社會道路上掉隊。

二、把握目標，認真落實精準扶貧精準脫貧各項措施

脫貧攻堅貴在精準、重在實效。扶貧如同治病，只有找準“病因”，開對“藥方”，才能藥到病除。目前，我縣在冊貧困人口為1695戶3654人，約占全縣總?cè)丝诘? %。其中：正定鎮(zhèn)217戶334人、新城鋪鎮(zhèn)156戶394人、新安鎮(zhèn)394戶655人、南牛鄉(xiāng)299戶694人、西平樂鄉(xiāng)132戶380人、南樓鄉(xiāng)194戶385人、曲陽橋鄉(xiāng)97戶295人、北早現(xiàn)鄉(xiāng)206戶517人，南牛鄉(xiāng)和新安鎮(zhèn)所占比例大一些。綜合分析這些人致貧的原因，主要有以下幾個方面： 一是因病致貧， 有947戶2112人，分別占貧困總戶數(shù)和總?cè)丝诘?5.9%、58%; 二是因殘致貧， 有662戶1332人，分別占貧困總戶數(shù)和總?cè)丝诘?9.1%、36.4%; 三是因求學、缺乏勞動力等原因致貧， 有86戶210人，均占貧困總戶數(shù)和總?cè)丝诘?%、5.6%。要全面貫徹落實精準扶貧、精準脫貧，就要認真分析致貧原因，就要緊扣幫扶誰、誰來幫、怎么幫、如何退幾個環(huán)節(jié)，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，以貧困群眾增加收入為核心，因戶因人施策，幫到點上，扶到根上。

一要摸清底數(shù)，精準識別。 實現(xiàn)精準扶貧，首先要解決幫扶誰的問題。目前，我縣已對貧困戶進行了建檔立卡，在一定程度上摸清了貧困人口底數(shù)和家庭狀況。各幫扶單位要結(jié)合鄉(xiāng)村組成調(diào)查組，對貧困對象再次逐一進行入戶調(diào)查，做到戶戶見面，實事求是地識別、認認真真的摸清貧困對象的基本情況，嚴格按省定貧困標準科學比對、合理算賬，真正摸清“真貧”之人，把準“真貧”之因，既要讓貧困對象自己認賬，又要讓群眾認可，做到符合標準的一戶不漏，不符合標準的一戶不進。每個調(diào)查組不得少于一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，再次摸底調(diào)查結(jié)果要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和幫扶單位的“一把手”把關簽字。要在重新甄別的基礎上建立臺賬，進一步完善貧困戶和貧困人口信息，全面掌握貧困戶居住條件、收入來源、人員構(gòu)成、身體狀況、生產(chǎn)技能、致貧原因等情況，掛圖作業(yè)，按圖銷號。

二要綜合施策，精準幫扶。 實施精準扶貧，關鍵是“因貧制宜，因人施策”，只有這樣才能拔掉“窮根兒”。 一是產(chǎn)業(yè)脫貧。 解決貧困問題最根本的還是要靠發(fā)展，必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為最根本的措施來抓，在大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)上下功夫。要 結(jié)合“一村一品”的創(chuàng)建工作，培育各村的特色產(chǎn)業(yè)， 真正讓廣大貧困群眾能夠搭上產(chǎn)業(yè)發(fā)展這條大船，讓每家每戶都有穩(wěn)定的收入來源，實現(xiàn)脫貧。 二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)脫貧。 “ 授人予魚不如授人予漁 ” 。 對于有一定勞動能力的貧困對象，要積極宣傳脫貧的優(yōu)惠政策，激發(fā)提高其脫貧的自身動力，提高其脫貧的內(nèi)生動力，轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，變“輸血”為“造血”，使之自立自強。幫扶部門 要為所有具備勞動能力的貧困群眾找到增收的渠道、致富的門路，并為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫助和服務，支持他們靠自己的勤勞和智慧擺脫貧困。 人社、教育、農(nóng)牧等部門要對貧困戶勞動力實施免費職業(yè)培訓，幫助其掌握1—2門脫貧技術，開展就業(yè)、現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)、就業(yè)崗位等信息服務，協(xié)調(diào)貧困戶與企業(yè)對接，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入。 三是教育扶貧。 扶貧先扶智。要 堅持從抓好教育入手，堅決阻斷貧困的代際傳遞，貧困不能代代相傳。 教育部門要認真落實國家和省、市各項免費和資助政策，指導各級各類學校建立貧困生檔案，確保政策公平、公正，落實到位,保證所有貧困戶沒有因貧困輟學現(xiàn)象。對未升入普通高中的貧困初中畢業(yè)生要全部安排接受中等職業(yè)教育， 努力從根本上解決脫貧問題; 對未升入大學的貧困高中畢業(yè)生，安排接受中、高等職業(yè)教育或免費提供農(nóng)業(yè)技術技能培訓，保證掌握一門職業(yè)技能。 四是健康脫貧。 我縣因病、因殘致貧的人口占貧困總?cè)丝诘木懦梢陨?，這是我們扶貧工作的重中之重。要進一步提高醫(yī)保水平，積極推進健康扶貧，實施基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，盡全力消除因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。 五是兜底脫貧。 脫貧攻堅是一場殲滅戰(zhàn)，不能留尾巴。今年我縣已經(jīng)將農(nóng)村低保標準提高到年人均 4000元，高于省級貧困線。民政部門要抓緊開展農(nóng)村低保對象的核查工作，切實將符合條件的貧困群眾全部納入保障范圍，做到村不漏戶、戶不漏人，并實行動態(tài)管理。要 整合農(nóng)工委、民政、教育、衛(wèi)計、住建、農(nóng)業(yè)等各類救助資源，形成脫貧攻堅政策體系，對每個貧困戶采取個性化救助方案，確保按期脫貧。要建立脫貧工作長效機制，通過財政出資、企業(yè)捐獻等多種方式建立救助基金，對因病、因災致貧的群眾及時救助，幫扶脫貧。

三要措施得當，精準推進。 精準的脫貧措施必須通過精準的落實、精準的發(fā)力，才能達到預期效果。我們要編制 “ 扶貧地圖 ” ，明確貧困人口分布、脫貧措施、任務進展、幫扶責任人等，做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施、每戶都有責任人。對既定工作部署要按照責任分工和時間節(jié)點，一項一項地抓推進、抓落實，把扶貧工作落實到每一戶、每一人，確保脫貧工作聚焦準確、扎實有效。 要根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)縣鄉(xiāng)縱向互通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與幫扶部門橫向互聯(lián)，以數(shù)據(jù)精準、信息精準推進精準扶貧、精準脫貧。要加強信息公開，對貧困戶基本情況、幫扶措施、脫貧效果等情況予以公開，讓群眾全程監(jiān)督和評判。

四要周密部署，精準脫貧。 脫貧攻堅要的是實實在在的效果，既不能空喊口號、好大喜功，也不能搞大水漫灌、走馬觀花。要精準抓重點、解難點、把握著力點，在精準施策上見實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合幫扶單位根據(jù)脫貧攻堅任務目標，設定脫貧時間表，將脫貧計劃明確到戶，精準到人，既防止拖延病，又防止急躁癥。要實行動態(tài)管理，脫貧了逐戶逐人銷號，返貧了重新錄入，做到政策到戶、脫貧到人、有進有出，保證減貧任務和建檔立卡數(shù)據(jù)對得上、扶貧措施及時調(diào)整、扶貧力量進一步聚焦。要嚴格脫貧驗收辦法，明確標準和程序，堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”、“數(shù)字脫貧”。

三、綜合施策，做到三個有機結(jié)合

實施脫貧攻堅，既要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生發(fā)展動力，又要舉各方之力支持貧困群眾加快發(fā)展;既要定向扶貧，又要綜合施策。要堅持以統(tǒng)籌的意識、系統(tǒng)的思維、全局的視野來謀劃和推進脫貧攻堅工作，把脫貧攻堅與縣域經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村基層組織建設等相關工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策，努力提升扶貧開發(fā)工作的效果，確保脫貧攻堅目標如期實現(xiàn)。

一要做到扶貧與壯大縣域經(jīng)濟有機結(jié)合。 發(fā)展縣域經(jīng)濟，目的就是富民強縣。只有縣域經(jīng)濟強大了，才能更好推進扶貧工作。扶貧要與壯大縣域經(jīng)濟統(tǒng)籌起來，特別是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，帶動貧困人口增收。要有效整合政策、技術、金融、土地、人力等方面資源，按照“土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、特色種養(yǎng)、龍頭帶動”思路，大力培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體，扶持壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色示范區(qū)。要堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導貧困戶以多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，參與到生產(chǎn)經(jīng)營活動中。

二要做到扶貧與美麗鄉(xiāng)村建設有機結(jié)合。 建設美麗鄉(xiāng)村是推動農(nóng)村全面發(fā)展、加快建成小康社會的重要舉措，也是實施脫貧攻堅的有力抓手。要切實把美麗鄉(xiāng)村建設與扶貧工作結(jié)合起來，用足用活美麗鄉(xiāng)村建設的相關政策，大力推進貧困戶的危房改造，在實施安全飲水、道路硬化、廁所改造、垃圾治理、村莊綠化等專項行動中向貧困戶傾斜。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效產(chǎn)業(yè)等帶動農(nóng)村脫貧致富，幫助有條件的地方以“農(nóng)家樂”等方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，確保貧困戶增收。

三要做到扶貧與加強農(nóng)村基層組織建設有機結(jié)合。 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把加強基層黨建同脫貧攻堅有機結(jié)合起來，進一步提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”建設，明責任、交任務、壓擔子，使他們更好地肩負起帶領貧困群眾脫貧致富的使命。要有針對性地組織鄉(xiāng)村干部和有影響力的帶頭人到扶貧搞得好的地方觀摩學習，著力提高他們帶領群眾脫貧致富的本領。

四、加強領導，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是擺在我們面前的一項政治任務。各級各部門一定要牢固樹立“守土有責、守土盡責”意識，切實把脫貧責任扛在肩上、把脫貧任務抓在手上，咬定目標，完善機制，形成合力，確保打贏這場攻堅戰(zhàn)。

一要嚴格落實責任。 推進脫貧工作，關鍵是落實責任。抓好扶貧工作是一份沉甸甸的責任，干不好、干不成不僅僅群眾不答應，也是要被問責的?？h委、縣政府成立了由韶華市長和我任雙組長的扶貧工作領導小組，負責全縣扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查考核等職能。各級各部門要形成責任到人、任務上肩，橫向到邊、縱向到底的責任體系，在全縣形成縣、鄉(xiāng)、村三級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實施脫貧攻堅工作的主體，要成立由黨委、政府“一把手”任雙組長的扶貧開發(fā)領導小組，認真履行職責，抓好扶貧開發(fā)工作，對重點、難點問題親自研究親自抓、關鍵環(huán)節(jié)親自過問。村支“兩委”主要負責同志是脫貧攻堅工作的“直接責任人”，要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位做好脫貧對象的精準識別、建檔立卡、幫扶等工作，引導群眾主動脫貧。

二要形成強大合力。 脫貧是一項系統(tǒng)工程，需要黨政同抓，社會參與。87個幫扶部門和單位要把扶貧工作作為份內(nèi)職責，真幫真扶，出真力、使真勁，要在落實幫扶聯(lián)絡員的基礎上給每個貧困戶明確一名幫扶責任人，做到戶不脫貧幫扶責任人不脫鉤;要充分利用自身優(yōu)勢，政策和資金優(yōu)先向貧困戶傾斜。相關部門要積極爭取上級扶貧幫困的專項資金，為扶貧工作提供必要的資金支持。要廣泛動員鼓勵社會組織、工商企業(yè)、公民個人通過“一幫一”、結(jié)對幫扶、定向捐助等多種形式，參與到扶貧工作中來。相關部門和單位要強化大局意識、服務意識，在政策、項目、資金等方面向扶貧工作傾斜，充分運用行業(yè)資源，按照各自扶貧脫貧計劃，制定切實可行的實施方案，高質(zhì)量完成所承擔的任務。宣傳部門要大力宣傳扶貧開發(fā)相關政策和扶貧濟困先進事跡，在全社會營造關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。

三要嚴格督導檢查。 要把扶貧工作列入年度考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為綜合評價領導班子和領導干部的重要參考依據(jù)。要建立完善協(xié)調(diào)調(diào)度機制，對各項脫貧任務倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，建立臺賬、加強調(diào)度，及時研究解決推進過程中的重點、難點問題，確保各項工作穩(wěn)步推進?？h扶貧工作領導小組辦公室要會同“兩辦”督查室進行不定期督導檢查，對脫貧效果明顯的給予通報表揚，效果差的給予通報批評;對沒有按期完成脫貧任務、扶貧幫扶措施不力或在扶貧活動中出現(xiàn)非正常問題的，要嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和對口幫扶責任單位“一把手”及幫扶責任人的責任。

同志們，如期完成脫貧目標、全面建成小康社會是黨和政府義不容辭的責任。我們要認真貫徹落實中央和省、市扶貧工作一系列決策部署，凝心聚力、克難攻堅，在建設經(jīng)濟強縣、美麗正定，率先全面建成小康社會的偉大征程中絕不讓一名群眾掉隊!

扶貧工作會議上的講話稿篇六

同志們，今天召開的全縣扶貧開發(fā)工作會議，是進一步貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府和市委、市政府關于扶貧開發(fā)一系列戰(zhàn)略部署的重要會議，也是我縣堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和如期全面實現(xiàn)小康目標的總動員會。

臨泉扶貧任務非常艱巨，是安徽省扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場之一，全縣各級黨組織和廣大干部要在未來五年時間把主要精力投入到扶貧開發(fā)工作中，這既是政治任務，也是客觀需要。剛才，金海同志對20xx 年扶貧開發(fā)工作作了部署講話，講得很詳細、很全面，會后進行印發(fā)，大家要學習貫徹執(zhí)行。會上發(fā)了兩份非常重要的文件，一份是《中共臨泉縣委、臨泉縣人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，另一份是《臨泉縣扶貧開發(fā)領導小組20xx 年工作要點》，這兩份文件既有扶貧政策解讀，又有目標任務安排，操作性非常強。要想很好地完成脫貧攻堅任務，必須做到底數(shù)清、政策明，但很多同志沒有養(yǎng)成研讀文件、學習政策的習慣，學文件只看標題，以至于在政策執(zhí)行環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)抓工作不深入、不扎實、漏洞多等問題，希望各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好這兩個文件的學習、理解、消化和執(zhí)行。

回顧我縣的扶貧工作，20xx年是不平凡的一年，是我縣扶貧開發(fā)史上的一個分水嶺，主要體現(xiàn)在五個方面。 第一個方面是認識進一步加深了。 各級黨組織包括具體工作人員以往對扶貧工作沒有真正認識到位，認為借助貧困縣、貧困村的帽子要點錢、要點項目就是扶貧，而對那些貧困家庭、低收入群體卻沒有關心到位，扶貧工作失去了應有的含義，這一點大家都心知肚明，20xx年這個問題得到了較好解決。 第二個方面是扶貧對象進一步精準了。 20xx年我縣就對精準識別工作進行了部署，通過了一輪又一輪地篩選、識別，我縣扶貧對象的精準度有了大幅度提高。 第三個方面是扶貧的路徑進一步清晰了。 20xx年縣鄉(xiāng)村三級包括幫扶單位在真扶貧、扶真貧上下了不少功夫，不再是過去的數(shù)字扶貧、口號扶貧了，圍繞那些最困難的群體動腦筋、想辦法，扶貧路徑也清晰了，找出了一些路子，我覺得都是很好的探索。比如，落實能繁母羊政策;推廣光伏發(fā)電項目;鼓勵農(nóng)戶為種植養(yǎng)殖大戶打工，實現(xiàn)就業(yè)扶貧;鼓勵引導大戶利用能繁母羊政策發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，壯大集體經(jīng)濟等。 第四個方面是扶貧的責任進一步壓實了。 我在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，分管的領導、鄉(xiāng)村兩級干部把責任進一步壓實了，有的駐村工作組也非常認真，責任的壓實使扶貧工作效果更加明顯，老百姓的滿意度也在不斷提升。比如，市婦聯(lián)幫扶長官鎮(zhèn)柳樹溝村的同志，會同鎮(zhèn)村兩級干部把柳樹溝村的精準扶貧工作做得相當?shù)轿?，成為我縣扶貧開發(fā)的先行者，在不久前國家扶貧辦的檢查中反響很好。 第五個方面是扶貧的氛圍進一步濃厚了。 今年縣工商聯(lián)開展了社會組織幫扶貧困戶的活動，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在“接您回家”過程中把一些創(chuàng)業(yè)成功人士與貧困戶做了銜接，全社會真幫扶、真扶貧的氛圍正在逐步形成。同志們，扶貧濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，但在市場經(jīng)濟過程中，過于功利化的傾向把這些傳統(tǒng)美德弱化了，所以我們要在扶貧工作中進一步營造氛圍，讓更多的愛心人士參與到扶貧濟困的大隊伍中來，我覺得這也是一舉多贏的工作舉措，既解決了廣大困難群體的生存生活問題，又弘揚了中華民族的傳統(tǒng)美德，讓好的傳統(tǒng)能夠代代相傳。可以肯定的是，20xx年我縣扶貧開發(fā)工作成效是非常明顯的，這得益于全縣各級黨組織和廣大干部的辛勤努力、頑強拼搏，我代表縣委、縣政府對大家的辛苦表示慰問!

雖然取得了一些成績，但扶貧開發(fā)工作在推進過程中還存在辦法不多、措施不夠等問題。比如，鄉(xiāng)村兩級對易地扶貧搬遷還有畏難情緒，擔心土地不好調(diào)整，這可能就會影響貧困戶對國家扶貧政策大禮包的領取。再比如，“一戶一策”的幫扶舉措還沒有完全覆蓋，雖然我縣搞了一部分“雨露計劃”、能繁母羊等扶貧措施，但大量貧困戶的“一戶一策”還沒有構(gòu)建起來。我在走訪過程中發(fā)現(xiàn)有的干部思路比較清晰，大致了解政策;有的干部支支吾吾、不知所云，反映了底數(shù)不清、政策不明、措施不到位的問題;還有的干部不動腦筋、不下功夫、不想擔責，簡單化地制定扶貧措施，很多是政策兜底，貧困戶肯定有具體致貧原因的，如果我們把扶貧的舉措都簡單化地歸結(jié)為政策兜底，那就是對黨中央、國務院的要求理解不到位，對這項政治任務的落實是有偏差的，是典型的懶漢心理。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志和村里的同志還不是很熟悉扶貧政策，對扶貧業(yè)務一知半解，這是非常危險的，必然會影響所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)任務的完成，縣扶貧辦要重點幫助這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必要的時候把他們集中起來辦培訓班，一定要讓他們?nèi)珪?。對照我縣艱巨的扶貧開發(fā)任務，這些問題如果不解決好，必然會影響我縣20xx 年10 個村、4.5 萬人的脫貧，勢必會影響我縣20xx 年“人脫貧、村出列、縣摘帽”的目標任務，希望大家要高度重視這些問題。

我有一個觀點，也是一個體驗。 不斷地總結(jié)、不斷地反思，能力才能提高。就單位來說，要更多總結(jié)不足、短板，優(yōu)點不總結(jié)不會消失，只有把單位的不足、短板總結(jié)出來了，提高進步才快。 而就全縣來說，要總結(jié)推廣其他地方好的經(jīng)驗、長處，以便交流學習進步。此外，我有幾個問題再點一點：

第一，要解決好立場和感情的問題。 扶貧開發(fā)工作現(xiàn)在進入了深水區(qū)，主要是針對貧困戶、貧困人口?？梢哉f，通過這一輪精準識別確定的貧困戶情況都非常糟糕，生活非常困難，要么是因病，要么是因殘，要么是因?qū)W，要么是勞動力短缺，等等?？陀^地說，我縣的貧困戶是相對貧困，溫飽問題基本上都解決了，但還沒有完全過上有質(zhì)量、有尊嚴的生活，所以在全面建成小康社會進程中，我們不能落下任何一個群眾。

我希望在座的同志和全縣的廣大干部，首先不要從任務角度考慮扶貧開發(fā)，一定要從立場和感情角度考慮。到臨泉工作兩年多時間，全縣395 個村(社區(qū))我已經(jīng)跑了近300個，在臨泉各項社會矛盾處理過程中，我一直在思考矛盾的源頭是什么，通過觀察、分析，發(fā)現(xiàn)矛盾的源頭在于相當一部分黨組織和黨員干部失去了立場，失去了全心全意為人民服務的宗旨，嚴重脫離群眾，對群眾沒有感情甚至冷漠。由于立場模糊了，感情淡了，造成大量的矛盾沒有人化解，群眾積怨越來越深，社會矛盾越來越加劇。在過去很多同志把工作當任務干，為了完成任務出現(xiàn)了很多形式上的東西，包括弄虛作假的東西。各級黨組織和廣大干部一定要回歸到黨的宗旨上看待扶貧開發(fā)問題，不要簡單當成任務。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，解決老百姓的幸福生活問題始終是黨的工作目標和追求，并細化到黨的各項路線方針政策，我們的工作只有回歸到黨的宗旨上來，把百姓的冷暖時刻放在心里，工作才會扎實有效。如果僅僅是當成任務，我非常擔心將來會出現(xiàn)數(shù)字扶貧。舉個例子：過去為了提高戒毒成功率，完成禁毒驗收，把從不沾染毒品的群眾登記成吸毒者，然后成功轉(zhuǎn)化。這樣的事情太荒唐了，根源就是對人民群眾沒有感情。我昨天在接訪過程中發(fā)現(xiàn)，一個群眾的養(yǎng)老保險問題扯了幾個月都沒有解決，批評了相關部門，歸根到底還是對老百姓沒有感情，忘記了共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民的立場。我希望同志們不要把這樣的話當成一種官話套話，要真正從內(nèi)心深處體驗老百姓的疾苦，響應黨的號召，真正做一名合格的黨員和黨員干部。

解決立場和感情問題也是黨中央的要求。黨中央發(fā)出了扶貧開發(fā)總號召，習在20xx年多次調(diào)研扶貧工作，要求是非常具體的。黨中央和習對群眾的感情是真摯、淳樸的，每一名黨員都要向黨中央看齊，向習看齊。同時，到20xx 年完成脫貧任務也是各級黨組織的政治責任，如果完不成這個任務，我們就失去了政治擔當。因此在扶貧開發(fā)工作中，各級黨組織和廣大干部必須解決好立場和感情的問題，并作為扶貧開發(fā)工作的首要任務。

第二，要解決好目標和難點的問題。 臨泉20xx 年要實現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”，脫貧任務非常艱巨，任務必須細化到每一年，20xx 年我縣要完成10 個村、4.5萬人的脫貧，這個目標一定要牢牢鎖定，請金海同志和縣扶貧辦把任務細化到鄉(xiāng)、細化到村、細化到人，建立“一檔一表一圖”制度，掛圖作戰(zhàn)。一檔：每一個貧困戶建一個檔案，檔案包括幫扶措施、幫扶責任人、脫貧時間等;一表：每個村要有一個扶貧大臺賬，清楚反映出村所有貧困戶和貧困人口的基本信息;一圖：把年度擬脫貧戶有關信息制成圖掛在墻上，各種信息一目了然。今年3 ～5 月份要把“一檔一表一圖”全部完善，會后，各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要把任務量化到人，解決到人到戶問題。

同時，還有些難點問題要解決。 第一個難題是易地扶貧搬遷的土地問題。 調(diào)研中，有的干部說老百姓不愿意搬遷，這是偽命題!凡是說老百姓不愿意搬的，都是干部心中有畏難情緒，不愿意下深水。易地扶貧搬遷政策是黨中央給貧困戶最大的禮包。皖北老百姓追求安居，但貧困戶的房子基本都很差，外面下大雨，屋里下小雨，有的貧困戶甚至幾輩人都蓋不起房子。房子蓋起來之后把鑰匙交給群眾，你看他們愿不愿意搬!如果錯過了這次機會，他們有可能祖祖輩輩住在爛房子里，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記，難道不愧對他們嗎?為什么會產(chǎn)生這樣一個偽命題?原因就是前面講過的，是我們的干部對群眾沒有感情。由于立場問題沒有解決好，再加上畏難情緒，就用冠冕堂皇的“群眾不愿意”的借口來搪塞、規(guī)避責任。易地扶貧搬遷是一個難題，但難道就不解決了嗎?干部就是解決難題的，沒有解決難題的勇氣就不配當干部! 第二個難題是集體經(jīng)濟五萬元問題。 現(xiàn)在全縣集體經(jīng)濟達到五萬元的村不多，縣里正在想辦法幫你們盤活溝塘河壩、公有資產(chǎn)、集體土地，你們自己也要想辦法。習說扶貧一定要和扶志結(jié)合起來，但我縣相當一部分黨組織和干部群眾還有“蹲在墻根曬太陽，指望別人奔小康”的心態(tài)。人，一定要有志氣。村書記、村主任解決不掉集體經(jīng)濟五萬元問題，肯定是沒下功夫。雖然自然條件各有不同，但只要村干部動腦筋、下功夫，找一找廢棄的窯廠、溝塘河壩等集體資產(chǎn)，村集體經(jīng)濟不會是零的!凡是村集體經(jīng)濟是零的，都要檢討失職失責的地方。我給你們扣個大帽子，你們回去看帽子戴在頭上合適不合適? 第三個難題是扶智的問題。 如果不扶智或者是不扶產(chǎn)業(yè)，增強造血功能，僅靠有限資金的資助，群眾很容易返貧，這是一個難題，需要下很大的功夫。這些難題希望大家在實踐中進行思考，創(chuàng)新方法積極破解。

第三, 要解決好政策和路徑的問題。 對于路徑問題，扶貧辦和各單位要換個角度，進行立體化思考。 一是政府扶。 對沒有勞動力的貧困戶，如果條件符合，可以納入光伏扶貧計劃;有些貧困戶還不了解能繁母羊政策，要繼續(xù)加大宣傳力度;在大戶帶動的情況下，可以探索養(yǎng)豬、養(yǎng)鵝、養(yǎng)兔子等其他養(yǎng)殖的路子;可以研究小額信貸，農(nóng)商行也要加大放款力度;還有雨露計劃、貧困戶技能培訓、危房改造，等等。健康扶貧也很重要，鄉(xiāng)村兩級一定要把群眾的醫(yī)療健康工作抓起來，20xx年縣內(nèi)的新農(nóng)合報補資金約4.5 億元，在縣外的報補資金約3.3 億元，再加上一些不能報補的資金、護理費、生活費，估計20xx年臨泉老百姓花在看病上的錢要達到10 億元甚至更多，相當于20xx年我縣的財政收入。所以，群眾的醫(yī)療健康問題值得高度警惕!各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門一定要重視老百姓的健康問題，多宣傳保健知識，老百姓醫(yī)藥費降低了就等于財政收入增多了。 二是集體幫。 村黨組織、村委會、村集體組織也要集體幫扶，發(fā)動大戶帶動小戶發(fā)展。鄉(xiāng)村兩級的同志要主動思考脫貧辦法，不僅要完善已有的成功辦法，比如優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)，規(guī)模種植養(yǎng)殖與貧困戶結(jié)合，抱團發(fā)展;還要積極推進扶貧政策與臨泉實際相結(jié)合，釋放政策紅利，比如扶貧貸款政策，可以探索貧困戶用扶貧貸款入股，享受每年分紅，這樣既解決了貧困戶的收入問題，也解決了大戶資金不足的問題。 三是社會助。 要把想獻愛心、做慈善的人都發(fā)動起來包括社會人員、機關干部，形成社會救助的大氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很多企業(yè)，也有很多在外面創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家，要廣泛地發(fā)動他們。有些民營企業(yè)也想獻愛心，我們就要去拜訪他們，不找他們，他們怎么知道哪里有貧困戶呀。另外，縣直部門一定要考慮立體幫扶，不能給點米、給點油就結(jié)束了，要幫助貧困村、貧困戶發(fā)展集體經(jīng)濟，省、市、縣在臨泉的駐村工作組也要發(fā)揮優(yōu)勢，因勢利導，積極幫扶。 四是個人立。 雖然有的貧困戶很難自立，但還有一部分貧困戶是能夠立起來的，養(yǎng)羊、種菜、打工、開商店，都是立。要幫助他們強化自我造血功能，想辦法幫貧困村搞集體經(jīng)濟、搞產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動個人立起來。

大家一定要從政府扶、集體幫、社會助、個人立這四個角度，把針對貧困戶的幫扶路徑理清楚，完善到檔案中去，確保每戶貧困戶都能享受到至少一次國家?guī)头稣摺?/p>

第四，要解決好公平和公開的問題。 黨中央對扶貧開發(fā)工作高度重視、從嚴要求，一再強調(diào)扶貧政策要真正落實到位，無論是建檔立卡識別貧困，還是精準施策幫助脫貧，都要經(jīng)得起群眾和社會的檢驗，并始終對截留扶貧政策、扶貧資金、扶貧項目的行為保持嚴厲打擊、嚴肅追責的態(tài)勢?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎保緜円氚腰h中央的要求真正落到實處，只有做到公平公開。

一要“進門”公開。 什么意思呢?就是建檔立卡識別貧困時要公開。群眾進入貧困人口系統(tǒng)，被認定為貧困戶，一切的流程、資料、信息都要在所屬村民組、自然村、行政村進行公示、評議，要讓群眾了解、贊成。貧困戶公示工作只要用心去干都能做好，可現(xiàn)在有的村做到了，有的村還沒有完全做到，識別貧困戶還在靠村干部目測、估計。近期，縣里將對建檔立卡工作再次進行“回頭看”，縣扶貧辦要抓好驗收工作，貧困戶信息最好能在政府網(wǎng)站上進行公示，甚至可以探索在臨泉在線上進行公示。 二要“出門”公開。 就是貧困戶脫貧要設定退出流程，在一定時間空間內(nèi)進行公示，讓大家評評該不該脫貧。針對貧困戶脫貧，國家采取的是第三方評估。今年，縣里也要提前模擬第三方評估驗收，初步計劃是3 月底由縣領導帶隊，分三個組對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡和脫貧人口標注等工作進行驗收。比如，一組要到 鲖 城鎮(zhèn)驗收，就由黨委書記在11 個村中進行抽簽，抽到村之后再抽村民組，抽到哪個就查哪個，要對抽到的貧困戶進行地毯式地驗收，逐個詢問群眾是否清楚村里的貧困戶，是否認可他被列入貧困。5 月份要驗收“一戶一冊”建立情況，尤其是20xx 年計劃脫貧的4.5 萬人更要做到“一戶一冊”，明確幫扶責任人。10 月份還要對20xx 年的4.5 萬擬脫貧人口和脫貧村進行模擬驗收，在模擬驗收過關之后迎接國家驗收，這些驗收工作由金海同志負責統(tǒng)籌推進。 三要個人服氣。 要讓貧困對象脫貧脫得心服口服。比如說，李某被認定為脫貧了，最起碼個人要服氣，他享受過相關政策，收入達到了脫貧標準。 四要社會認可。 社會認可包括兩層意思：一是被認定為貧困的時候，通過公示、評議，群眾認可他是貧困戶;二是脫貧的時候，經(jīng)過公示，群眾認可他不再貧困，應該退出。 五要動態(tài)管理。 比如，剛才的李某經(jīng)過政策扶持和個人努力達到了脫貧標準，退出了貧困系統(tǒng)，但是過一年收入下降了，又符合貧困標準，還可以再讓他進入貧困系統(tǒng)，這就叫動態(tài)管理。這五句話希望大家牢記，把流程完善起來，始終做到公平公正。

第五，要解決好人員和責任的問題。 扶貧開發(fā)工作要想順利完成、按時完成，必須解決好人員和責任的問題。剛才，我們簽訂了責任狀，我和永勤縣長是臨泉縣脫貧攻堅第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅第一責任人，村書記、主任是村脫貧攻堅第一責任人，縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧辦主任和分管領導是直接責任人，省、市、縣、鄉(xiāng)、村的幫扶聯(lián)系單位或人員是幫扶責任人。同時，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領導要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任捆綁到一起;同樣包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、包村民組的村干部也要和村、村民組的責任捆綁到一起，確保每一個貧困戶都有一個幫扶責任人，構(gòu)建一個“寶塔式”的責任體系。請金海同志把這作為驗收的指標進行考核。

昨天，我們迎來了市里派下來的12 位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專職扶貧副書記，請縣委組織部明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記專職抓扶貧開發(fā)工作，不再分管別的工作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧辦主任也要專職化，不能換來換去。我上次到一個村里調(diào)研，一說要檢查扶貧工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任就慌了手腳、亂了神，為什么?底數(shù)不清，情況不明，怎么能不亂了手腳。所以說，扶貧工作人員不能隨便換，要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。這次縣里針對村里扶貧力量弱的問題，全縣96 個貧困村都配備了扶貧大學生村官，非貧困村也要配備扶貧專干，這些人都是有任務、有責任的。扶貧開發(fā)工作如果搞不好，就要嚴肅追責，扶貧的追責將比計劃生育更嚴厲、更到位、更深刻。特別是以后，在黨中央從嚴治黨的大形勢下，追責的速度、力度、廣度可想而知。所以說，要想干好扶貧開發(fā)工作，必須解決好人員和責任的問題。

同時，我再重申一下扶貧的黨風廉政問題，扶貧政策、資 金、項目很多，涉及方方面面，大家一定不要違規(guī)觸碰，這是高壓線。所有的政策、資金、項目都要真正到戶、到人、到地頭，一分一厘都不能克扣，否則將會灰飛煙滅。在臨泉脫貧攻堅四年進程中，我不希望干部因扶貧開發(fā)受到處理，這方面受處理，不僅是個人、家庭的問題，也是給黨組織、臨泉抹黑!大家一定要在這方面把底線守住，也希望各級黨委和紀委切實履行好主體責任和監(jiān)督責任，確保每一分錢都能夠落到實處。

關于扶貧開發(fā)工作我就講這幾點要求，相信通過全縣各級黨組織和廣大干部的共同努力，我們一定能夠圓滿完成扶貧開發(fā)任務!一定能夠如期實現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”的宏偉目標 !

扶貧工作會議上的講話稿篇七

同志們：

今天的會議既是全市扶貧攻堅動員會，也是精準扶貧工作隊培訓會，同時還是扶貧典型先進事跡報告會，“三會合一”，以電視直播方式直接開到村(社區(qū))一級。主要目的是，深入貫徹落實6月18日在貴州主持扶貧攻堅座談會時的重要講話精神、6月19日省委(擴大)會議精神、7月14日全省扶貧攻堅誓師大會精神，聚全市之智，舉全市之力，扎實推進精準扶貧、精準脫貧各項工作，確保打好打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。

剛才，聽了近年來在全市扶貧開發(fā)領域涌現(xiàn)的4位典型代表的先進事跡報告，深受感動，深受鼓舞。他們長期工作在基層，戰(zhàn)斗在一線，十幾年甚至幾十年如一日，與清苦為伴，與群眾為伍，以愚公移山的精神，以擔當負責的態(tài)度，在促進脫貧致富、建設美麗鄉(xiāng)村、服務基層群眾的平凡崗位上作出了不平凡的貢獻，展現(xiàn)出崇高的道德修為和奉獻精神，值得我們認真學習和大力弘揚。同時，今天通過編印手冊的形式，做到以會代訓，對全市精準扶貧工作隊進行了培訓。

下面，結(jié)合貫徹落實中央、省有關會議精神，我就扎實做好全市精準扶貧工作，講三點意見。

一、強化理念認識，以精準扶貧攻堅的思想自覺引領行動自覺

黨的以來，以同志為的新一屆黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，明確了扶貧開發(fā)在實現(xiàn)“中國夢”中的重要地位和分量，提出扶貧是社會主義本質(zhì)要求、兩個“重中之重”(“三農(nóng)”工作是我黨工作的“重中之重”，革命老區(qū)和貧困地區(qū)扶貧工作是 “三農(nóng)”工作的“重中之重”)以及扶貧改革創(chuàng)新、科學扶貧、精準扶貧和內(nèi)源扶貧等戰(zhàn)略思想。

省委、省政府也十分重視扶貧工作， 7月14日，省委、省政府專門召開扶貧開發(fā)工作誓師大會，向扶貧攻堅發(fā)起總攻，吹響了堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的進軍號角。

近年來，市委、市政府堅定不移地貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略部署，①積極構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”和政府、市場、社會協(xié)同推進大扶貧格局，②不斷強化整村推進、雨露計劃、小額信貸貼息、扶貧搬遷“1+3”扶貧開發(fā)品牌建設，③統(tǒng)籌推進片區(qū)扶貧攻堅、大別山試驗區(qū)建設、大悟脫貧奔小康三項工作，④廣泛開展 “1331”幫扶工程、 “一線一點”新農(nóng)村建設、“三萬”活動等駐村幫扶活動和黨員干部與困難群眾“結(jié)親幫扶”活動 ，⑤深入實施南部4縣市區(qū)對口幫扶大悟、孝昌發(fā)展新機制，⑥深入開展“千企幫千村、脫貧奔小康”活動，⑦發(fā)動社會團體廣泛開展“扶殘助學幫困捐贈”活動，全市扶貧開發(fā)取得明顯成效。20xx年以來，共解決12.97萬貧困人口基本脫貧問題。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視的結(jié)果，是各級各部門支持配合的結(jié)果，是社會各界積極參與的結(jié)果，也是廣大扶貧工作者和基層干部群眾辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，對大家的付出表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我市扶貧開發(fā)還存在扶貧任務重、脫貧難度大、發(fā)展差距擴大、精準度不夠、扶貧機構(gòu)力量亟待加強等問題，扶貧攻堅的任務依然艱巨。全市各級各部門要統(tǒng)一思想，進一步提高對精準扶貧工作的政治性、分散性、復雜性、艱巨性的認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來。

1、要深刻認識扶貧開發(fā)工作的重大意義 。在貴州召開部分省市黨委主要負責同志扶貧攻堅座談會上強調(diào)，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。省委鴻忠書記在全省扶貧攻堅動員會上指出，如果解決不好、解決不了貧困問題，我們就不是社會主義、就不是共產(chǎn)黨、就不是人民的政府、就不是全面小康社會。沒有貧困地區(qū)的小康，就不可能全面建成小康社會。深入推進扶貧開發(fā)，是實現(xiàn)“中國夢”和全面建成小康社會最艱巨的任務，是縮小差距、促進社會和諧穩(wěn)定的重要抓手。對于我們孝感來說，同時也是大力推進“五個跨越”、加快建設“五個城市”的關鍵一環(huán)。各級各部門要充分認識到精準扶貧是當前的一項重大政治任務、重大發(fā)展任務、重大民生任務和重大行動部署，堅持把扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局來統(tǒng)籌謀劃、推動落實。

2、要深刻認識當前我市扶貧開發(fā)面臨的形勢任務 。截至20xx年底，孝感有兩個國家級貧困縣、省定29個重點老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建檔立卡貧困村503個、貧困戶11.34萬戶、貧困人口33.83萬人，扶貧任務十分艱巨。解決這些貧困地區(qū)、貧困人口的脫貧問題，是當前和今后一個時期我市扶貧開發(fā)工作的重點和難點。一方面，我市扶貧開發(fā)面臨著貧困人口人多面大、區(qū)域發(fā)展差距拉大等不利因素，另一方面，國家、省實施大別山連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、大別山革命老區(qū)試驗區(qū)建設和大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃以及實施精準扶貧、精準脫貧等一攬子政策，為我市扶貧開發(fā)提供了巨大機遇。當前，扶貧開發(fā)已進入攻堅拔寨、決戰(zhàn)決勝階段，我們必須嚴格按照提出的“四個切實”“六個精準”“四個一批”的要求，搶抓戰(zhàn)略機遇，瞄準工作重點，用足用活政策，以全面建成小康社會為奮斗方向，以“精準扶貧、不落一人”為總要求，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，努力實現(xiàn)有穩(wěn)定收入來源，不愁吃、不愁穿，教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老有保障的“一有、兩不愁、四保障”基本目標。不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體發(fā)展差距，確保貧困地區(qū)和貧困人口與全市同步全面邁入小康社會。

3、要深刻認識精準扶貧的內(nèi)涵要求 。從扶貧開發(fā)的進程看，我國的扶貧開發(fā)經(jīng)歷了開發(fā)式扶貧、整村推進、精準扶貧三個大的階段。中央提出“精準扶貧”，是全國扶貧工作進入新階段，針對扶貧工作面臨的新形勢，提出的新要求?！熬珳省保褪悄繕嗣鞔_、有的放矢、見效管用，通過對貧困的“精準制導、定點清除”，改“大水漫灌”為“精確滴灌”，把寶貴的扶貧資金和力量用到最急需的地方，做到真扶貧、扶真貧，確保在規(guī)定時間內(nèi)達到穩(wěn)定脫貧目標。扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，制勝之道也在于精準。當前，要克服個別地方重區(qū)域發(fā)展輕精準扶貧，精準扶貧招數(shù)不多、措施不細、瞄準度不高，以“宏觀”代替“微觀”，以“平均數(shù)”、“大多數(shù)”掩蓋“少數(shù)”，出現(xiàn)扶農(nóng)不扶貧、富縣不富民的現(xiàn)象。現(xiàn)在大面積的貧困問題解決了，剩下一些攻堅的貧困問題，就要靠精準扶貧。全市各級各部門必須以高度自覺的政治責任，以背水一戰(zhàn)的英雄氣概，以“三嚴三實”的基本要求，全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)。

二、強化措施跟進，以精準扶貧攻堅目標任務引領重點工作

根據(jù) “精準扶貧、不落一人”的總要求，我市精準脫貧的具體目標任務是：到20xx年，實現(xiàn)全市33.83萬貧困人口全部脫貧，503個貧困村全部出列，兩個國家扶貧開發(fā)工作重點縣(片區(qū)縣)全部“摘帽”。圍繞這一目標任務，市委、市政府決定實施“1234578”扶貧攻堅作戰(zhàn)計劃。

“1”即是一個總目標：立下軍令狀，確保20xx年完成精準脫貧任務，如期建成全面小康，不落一人。

“2”就是在理念和思路上：要處理好“兩個關系”，縣域發(fā)展與扶貧開發(fā)的關系、整村推進與精準到戶的關系。

“3”就是在扶貧效果上：除了讓鄉(xiāng)村小康起來、幸福起來以外，還要注重做到“三個起來”，幫助扶貧對象把志向立起來，激勵他們勤奮持家、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用發(fā)展的辦法奔向小康;讓鄉(xiāng)村生態(tài)美起來;讓鄉(xiāng)村社會文明起來。

“4”就是在扶貧工作機制上做到“四個全覆蓋”：單位幫扶、黨員干部幫扶、幫扶貧困村和幫扶貧困戶全覆蓋。強化市縣鄉(xiāng)村四級責任：黨政主體責任、部門職能責任，黨員干部結(jié)對幫扶責任，工作隊和第一書記駐村責任。

“5”就是在精準到人上做到“五個到人”：醫(yī)療保障到人、教育扶持到人、低保定標到人、助殘政策到人、技能培訓到人;在精準到戶上做到“五個到戶”：結(jié)對幫扶到戶、設施通村到戶、住房改造到戶、救災措施到戶、產(chǎn)業(yè)鏈接到戶。

“7”就是建立“七個一”扶貧機制：一名領導干部，帶一個工作隊，聯(lián)系一個縣市區(qū)，掛點一個貧困老區(qū)或插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，駐點一個村，給每個貧困村派一名駐村第一書記，每名黨員干部結(jié)對幫扶一個重點貧困戶。

“8”就是在精準內(nèi)涵上做到“8個精準”：貧困精準識別、結(jié)對精準幫扶、措施精準集成、資源精準整合、政策精準到戶到人、民生精準改善、產(chǎn)業(yè)精準鏈戶、組織精準有效。

強調(diào)：扶貧不是空口號，得有硬功夫才行。這個硬功夫就是精準。實施扶貧攻堅作戰(zhàn)計劃，難點在精準，關鍵也在精準。要像繡花姑娘那樣認真、細致，咬定“精準”二字不放松，堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，在“精準”上花大氣力、下硬功夫。

1、要在貧困精準識別上花大氣力、下硬功夫 。精準扶貧，精準識貧是前提。各地要堅持“基數(shù)不變、實事求是、一次搞準、動態(tài)進出”的原則，利用7、8兩個月的時間，在原有建檔立卡數(shù)據(jù)的基礎上，進村入戶開展一次地毯式、拉網(wǎng)式全面普查，把精準扶貧對象、致貧原因和扶貧措施搞準搞實。要總結(jié)推廣貴州的“四看”識別法(一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有沒有讀書郎)，推廣大悟縣精準識別對象“22333”工作模式(兩下兩上、三級公示、三方簽字、三級會審)。同時要及時完善數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)動態(tài)管理，做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有信息平臺”，為實施精準扶貧管理奠定堅實基礎。

2、要在結(jié)對精準幫扶上花大氣力、下硬功夫 。建立駐村幫扶工作隊，是搭建精準扶貧的“滴灌管道”。市委、市政府已經(jīng)組建了市直精準扶貧工作隊，計劃從20xx年起，由市“四大家”領導帶隊，派駐30個精準扶貧工作隊到30個貧困村，圍繞貧困戶、貧困村兩個方面的脫貧目標，開展駐村幫扶工作。各地也要結(jié)合實際落實干部駐村幫扶貧困村和貧困戶活動，切實做到“四個全覆蓋”。各單位要組織黨員干部與貧困戶結(jié)成幫扶對子，包戶干部要保持與幫扶對象經(jīng)常性聯(lián)系，為貧困戶制訂一套脫貧措施，至少每個季度協(xié)商研究一次措施落實情況。駐村干部要真蹲實駐，真幫實扶，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”，走實聯(lián)系服務群眾“最后一步路”。

3、要在措施精準集成上花大氣力、下硬功夫 。制定一個科學的計劃和規(guī)劃有助于統(tǒng)籌兼顧、合理安排、提高效率。各級黨委、政府要結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，科學制定本地區(qū) “十三五”行業(yè)扶貧規(guī)劃。市、縣、鄉(xiāng)、村四級都要按照精準識別、精準施策、確定目標、劃定時限的要求，算好時間賬、任務賬、進度賬，描繪好實施精準扶貧攻堅的“路線圖”，將脫貧任務分解到年度，落實到責任主體，掛圖作戰(zhàn)。

4、要在資源精準整合上花大氣力、下硬功夫 。要以貧困縣、貧困村、貧困戶脫貧攻堅計劃和幫扶計劃為載體，以縣級統(tǒng)籌為主，強化資金項目兩個方面的整合。資金整合方面，省里即將出臺《創(chuàng)新貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》，推動建立以縣為主體的資金整合機制，把資金配置落實到縣一級，做到“省級出料、縣級炒菜、共辦桌席”，市一級要做好指導督促協(xié)調(diào)等方面的工作，縣一級要做好建立機制、強力推進、務求實效的工作，統(tǒng)籌安排整合資金，集中用于到村到戶項目和體現(xiàn)貧困群體意愿、帶動減貧的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務等項目。項目整合方面，要搶抓國家、省出臺的支持貧困地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，尤其是近期出臺的《大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃》，積極主動做好政策項目策劃與對接，重點向貧困地區(qū)傾斜;以項目為載體，廣泛籌措資金，科學進行整合，集中用于貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活項目建設。各級財政要建立財政專項扶貧投入穩(wěn)步增長機制，要建立撬動金融扶貧信貸投入機制，拓寬貧困縣融資渠道。要按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各計其功”的原則，加強資金整合力度，實現(xiàn)資金集聚、項目配套、綜合開發(fā)。要加強資金管理，確保一分一厘、一絲一毫都用于扶貧開發(fā)，對擠占、挪用、截留和貪污扶貧資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決依法依紀嚴肅處理。

5、要在政策精準到戶到人上花大氣力、下硬功夫 。要善于打組合拳，用足用活現(xiàn)有政策，打通醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老、低保、助殘“六保障”措施和扶智、扶技能、扶產(chǎn)業(yè)“三扶”措施，“三情”結(jié)合找科學有效路徑。比如在醫(yī)療救助方面，我們可以采取系列政策組合拳，徹底解決貧困群眾因病致貧、因病返貧的問題;在住房保障方面，我們要總結(jié)推廣孝昌特困戶扶貧搬遷模式，整合建委、民政、扶貧等部門和社會資金，集中力量辦大事，大幅提高搬遷對象補助標準，徹底解決貧困戶住房問題。以后，凡是在精準扶貧政策方面做出大膽探索、有益嘗試的，市委、市政府和相關部門都要給予大力支持。

6、要在民生精準改善上花大氣力、下硬功夫 。資源稟賦不足、基礎設施薄弱是貧困的一個重要原因。我市貧困地區(qū)尤其是503個重點貧困村基礎設施普遍落后，公共服務普遍滯后，貧困群眾飲水難、行路難、看病難、上學難、用電難的問題突出。要扎實推進基本公共服務和管理、社會保障、現(xiàn)代化教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、住房保障“五個全覆蓋”。要把實施供排水、供電、供氣、交通、信息、市場基礎設施“六張網(wǎng)”重點向貧困村傾斜，把教育、衛(wèi)生、文體、社保、安居、安全公共服務“六張網(wǎng)”重點向貧困人口傾斜，大力實施水、電、路、客車、安居、廣播電視、電話通訊、寬帶、市場、環(huán)境改善等基礎設施 “十到農(nóng)家”工程。到20xx年，農(nóng)村飲水安全問題得到全面解決，全面解決無電人口用電和農(nóng)村電力缺口問題，有條件的自然村通水泥(瀝青)路，所有行政村通客車，解決貧困戶住房安全問題，貧困村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達到100%，文體、教育、衛(wèi)生等公共服務領域各項指標全部達標，村莊環(huán)境得到綜合整治，生產(chǎn)生活條件得到全面改善。

7、要在產(chǎn)業(yè)精準鏈戶上花大氣力、下硬功夫 。發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)脫貧致富的重要途徑。要支持貧困縣產(chǎn)業(yè)基地建設，以特色、精品、高效為目標，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每個縣市區(qū)著力培育1—2個特色支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批在國內(nèi)外、省內(nèi)外有競爭力的知名企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地。要建立以財政支持為主的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸，穩(wěn)步推進貧困村互助資金試點。要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加貧困戶收入擺在首位，結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦實際，選準特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進貧困村“一村一品、數(shù)村一品”的特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系建設，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)對貧困村、貧困戶的有效鏈接，通過基地帶動到戶、能人帶動到戶、合作組織帶動到戶、龍頭企業(yè)帶動到戶，實現(xiàn)貧困戶增收脫貧。到20xx年實現(xiàn)每個貧困戶有一項二、三產(chǎn)業(yè)致富門路。

8、要在組織精準有效上花大氣力、下硬功夫 。各地要有組織、分階段扎實推進精準扶貧工作。要繼續(xù)以三個“1+x”、三類新社區(qū)、三支人才隊伍等“三個三”建設為載體，加強基層組織建設，舞好龍頭，抓住關鍵，選優(yōu)配強貧困地區(qū)鄉(xiāng)村黨組織書記和貧困村第一書記，把政治素質(zhì)好、服務群眾有熱情、致富帶富能力強的能人選進村“兩委”班子，增強村“兩委”班子凝聚、服務、帶領群眾脫貧致富的能力。在基層繼續(xù)開展好“強化兩項職能，爭當五個書記”活動。要抓好鄉(xiāng)風文明建設，加強社會管理，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

三、強化組織保障，以精準扶貧攻堅的責任落實引領機制創(chuàng)新

當前，精準扶貧、精準脫貧的目標任務已經(jīng)明確，現(xiàn)在關鍵是抓好落實。各級各部門要把實施精準扶貧工作牢牢抓在手中，振奮精神勇?lián)?，把精準脫貧責任始終扛在肩上，把精準扶貧攻堅的目標任務落實到行動上，確保扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝。

1、要建立健全責任落實機制 。鴻忠書記要求，扶貧開發(fā)工作，要層層簽訂“軍令狀”。 各級黨委、政府務必把扶貧開發(fā)作為一項重大政治責任和政治任務抓緊抓好，切實擔當起精準扶貧的主體責任;主要領導一定要做清醒人、明白人，嚴格落實黨政一把手負總責的扶貧責任制，切實履行好第一責任人的責任。市里已成立由我任政委，滕剛同志任指揮長的市精準扶貧工作作戰(zhàn)指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮全市精準扶貧工作。各縣市區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要比照成立相應的領導機構(gòu)。要調(diào)整充實扶貧部門力量，確保與精準扶貧繁重的工作任務相適應。從市到鄉(xiāng)要自上而下按照軍事原則制定計劃，掛圖作戰(zhàn)指揮，層層簽定“軍令狀”，層層壓緊壓實責任、傳導壓力、抓好落實，實行嚴格的“限期脫貧”責任制。要嚴格落實行業(yè)部門扶貧開發(fā)目標責任制，推進部門全面落實扶貧責任。要切實落實駐村工作隊扶貧解困包保責任制，切實做到工作隊包村、干部包戶，做到不脫貧不脫鉤。

2、要建立健全社會參與機制 。要認真貫徹落實中央、省關于廣泛組織動員社會力量參與扶貧開發(fā)的文件精神，統(tǒng)籌動員社會各方面力量參與扶貧，構(gòu)建大扶貧格局。要對接好國家部委、省直部門在我市貧困縣定點扶貧，爭取政策支持。要發(fā)揮“10.17”國家扶貧日等扶貧服務平臺作用，進一步動員社會力量參與扶貧，聚集非公有制經(jīng)濟人士、工商聯(lián)、“四有人士”、群團組織、志愿者等社會力量，廣泛動員他們通過愛心捐贈、志愿服務、結(jié)對幫扶等多種形式參與扶貧。特別要發(fā)揮孝感在外企業(yè)老板、成功人士的積極性，打好“孝文化牌”、“家鄉(xiāng)牌”，引導他們回報家鄉(xiāng)。各級媒體要加大宣傳力度，傳播正能量，營造精準扶貧攻堅良好氛圍。

3、要建立健全作風保障及問責機制 。要按照“三嚴三實”的要求，把嚴的要求和實的作風貫徹到扶貧開發(fā)攻堅各項工作之中，在實在、實干、實效上做文章，以實實在在的工作成效造福于民、取信于民。要把扶貧工作納入年度目標考核，納入重點工作督查，把是否做到精準扶貧作為檢驗黨員干部作風建設成效的重要戰(zhàn)場。各級紀委(監(jiān)察)、組織、黨委督查室、政府督辦室、效能辦要對精準扶貧工作定期開展檢查督辦，敢于出拳亮劍，敢于執(zhí)紀問責，對精準扶貧做得不好、完不成任務的地方，對扶貧開發(fā)重視不夠、工作不力的單位和個人，該通報的通報、該問責的問責，該懲處的堅決懲處。

同志們，深入推進精準扶貧是硬任務、硬責任，是持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。我們要以貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于扶貧開發(fā)系列戰(zhàn)略部署為指導，明思路，強措施，出實招，飽含深情、持之以恒地做好精準扶貧各項工作，確保“精準扶貧、不落一人”，為全市扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝、全面建成小康社會作出應有的貢獻。

扶貧工作會議上的講話稿篇八

同志們：

根據(jù)縣委會的安排，由我先講，接下來曲書記還要作報告，最后請縣政府高級顧問盧水生教授給大家作專題輔導。今天縣委扶貧工作會的主要任務是，貫徹落實中央、省委扶貧工作會議精神，繼去年6 月12 日全縣動員大會后，對全縣扶貧開發(fā)工作進行再安排、再部署。下面，我結(jié)合自己對國家扶貧政策和上級精神的學習理解，以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)扶貧開發(fā)工作調(diào)研的情況，從認識上、措施上和責任上先談三點意見。希望大家通過今天的會議，認識上能有所提高，工作上能有所改進，責任上能有所提升。

一、對扶貧開發(fā)的認識要高之又高

黨中央、國務院對扶貧開發(fā)工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會議跟農(nóng)村工作會議是同樣高的規(guī)格，并且明確提出貧困地區(qū)要把扶貧攻堅作為“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事和一號民生工程。固始作為一個人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常復雜，我們面臨的任務、壓力和責任只會更大。這里，我要強調(diào)三句話：

一是任務“從天而降”。為什么這么說?因為這是黨中央、國務院和省委、省政府給我們下達的任務。按照國家的要求，要在20xx 年之前如期建成小康社會，要對貧困人口全面進行兜底。按照省委、省政府給固始下達的具體任務要求，固始要在20xx 年年底前脫貧，并且貧困村農(nóng)民人均純收入增長速度要高于全省平均水平。按照這個要求，到20xx 年底，固始縣最多還存在17個重點貧困村，最多還存在3.85 萬貧困人口，其余的都要實現(xiàn)脫貧，最終20xx 和20xx 這兩年要實現(xiàn)全面脫貧，大家一定要把這個基本任務搞清楚。而且20xx 年我們還要摘掉貧困縣的“帽子”，這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個莊嚴承諾、一個必須完成的歷史使命。

二是壓力撲面而來。固始縣總?cè)丝?75 萬人，其中貧困人口數(shù)量在全省縣級排第二，但從某些方面看我覺得任務量可以說是排第一。蘭考、滑縣和信陽新縣都被要求今年脫貧，我們和新蔡按要求20xx 年脫貧，時間緊、任務重、情況復雜，壓力確實是撲面而來。今天早上我又翻了一下《擺脫貧困》，這本書是20xx 年9 月份我在國家行政學院學習時得到的。它收錄的是同志1988 年9 月到1990 年5 月任寧德地委書記期間寫的29 篇文章，重點是對閩東地區(qū)如何擺脫貧困、如何加快發(fā)展等的思考。書里有習四下基層開展扶貧工作的先進理念、思路和方法，也有他對扶貧工作做出的早期探索和實踐。越是對照中央領導同志和省委、省政府的要求，越是能感覺到我們的壓力巨大。

三是責任油然而生。前段時間，原固始縣人大主任張桂遠同志主編了《固始革命老區(qū)三十五年》，這本書記錄了固始縣1980 年以來“八七”扶貧攻堅包括老區(qū)建設的點點滴滴和脫貧致富變化的歷史過程，讀了之后確實讓人非常感動，也引發(fā)我們思考如何在新時期做好脫貧解困奔小康工作。在我看來，新時期脫貧攻堅工作是“予”，是“給”老百姓。怎么給，怎么給得好?就是要把黨的陽光雨露灑給老百姓。在座的各位同志，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、局委的負責同志，都從事過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層工作，都知道當年“三提五統(tǒng)”我們是怎么收的。當年是向人民群眾“取”，現(xiàn)在到了向人民群眾“予”的時候了，如果“予”做的比“取”差，那么我們怎么能對得起上級黨委政府對老區(qū)建設、對貧困弱勢群體的關愛之情?這就是我們身上擔負的責任!就個人而言，我與固始扶貧工作還存在著歷史的緣分。1992 年我在信陽地委機關工作時，參加了地區(qū)組織的扶貧奔小康工作隊。在一個大雪紛飛的日子，我和地委宣傳部、地委講師團的兩個同志來到固始縣南大橋鄉(xiāng)董營村，記得當時從南大橋鄉(xiāng)政府到董營村還是泥巴路，董營村全村連一臺黑白電視機都沒有，我們?nèi)齻€隊員每人湊兩百塊錢給村里買了一臺黑白電視機?，F(xiàn)在回想起來，當年那支工作隊雖然沒給董營村上太多幫助，但是我們留下了對當年董營村貧困狀況的記憶，也留下了對董營村的一份感情。20xx 年年底，我又去了董營村村部，驚喜的發(fā)現(xiàn)通過20多年來的扶貧攻堅，通過固始各級干部的共同努力，董營村以及千千萬萬個董營村發(fā)生了天翻地覆的變化。如今，歷史的責任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅干部的肩上，所以說，大家的責任都是油然而生的。習在《擺脫貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脫不了貧也奔不了小康;弱鳥可以先飛，至貧可能先富。可喜的是，近幾年來全縣各級黨組織按照上級和縣委縣政府關于扶貧開發(fā)的部署，都在積極行動，而且社會在行動，政府在行動，鄉(xiāng)村在行動，人民群眾也在行動，近幾年基本上在以每年實現(xiàn)30 個左右重點貧困村、3 萬人左右貧困人口脫貧的步伐前進。前段時間我將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分為四個片區(qū)進行調(diào)研座談，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)都在積極做扶貧開發(fā)的基礎工作，研究措施，思考辦法，許多外面成功人士也回來投身扶貧事業(yè)，很多地方工作都很扎實。昨天，我接觸了草廟鄉(xiāng)外出成功人士張勇董事長，他主動提出要回草廟和郭陸灘做鄉(xiāng)村扶貧。平時接觸的一些縣內(nèi)企業(yè)家，也紛紛表達了幫扶自己的家鄉(xiāng)或別的貧困村的意愿，姿態(tài)都非常高。另外，國機集團、省測繪局、省中醫(yī)藥學院、省國土廳、農(nóng)林學院等上級單位的領導都親臨聯(lián)系的貧困村調(diào)研指導、捐款捐物。固始檢察院檢察長聶家君帶領院班子成員多次深入對口幫扶的張老埠鄉(xiāng)貧困村開展幫扶工作。我在自己聯(lián)系的番城辦事處仰廟社區(qū)學堂組調(diào)研時，查看了精準扶貧建檔立卡的檔案，發(fā)現(xiàn)縣發(fā)改委從主任李世民到各位班子成員，“一對一”包保聯(lián)系的貧困戶名單都歷歷在目。俗話說，一滴水可以折射太陽的光輝。這也是從基層的一個側(cè)面，反映出大家正在做、正在行動，這也是我們做好這兩年扶貧攻堅開發(fā)工作的思想基礎、組織基礎、工作基礎。

二、扶貧開發(fā)的措施要細之又細

省委扶貧開發(fā)工作會議召開期間，常務副省長李克在參加直管縣代表團討論時，講述了一段他在廣西百色地區(qū)擔任主要領導時百色地區(qū)的貧困狀況，談了當時他開展扶貧的一些工作思路和想法，其中提到李瑞環(huán)同志到百色地區(qū)調(diào)研時針對百色地區(qū)扶貧工作作出指示“要有新思路，要有大舉措”，并要求新思路和大舉措都由百色地區(qū)自行研究。在固始新一輪扶貧開發(fā)任務非常繁重的情況下，李瑞環(huán)同志的這兩句話對固始也非常管用。要有新思路，要有大舉措，否則完成不了146 個重點貧困村、14.3 萬貧困人口的脫貧任務。從大的發(fā)展思路來說，我們要按照中央要求做好“五個一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障“兜底”一批，并結(jié)合固始60 萬人外出創(chuàng)業(yè)中許多成功企業(yè)家情系家鄉(xiāng)的實際，實施社會幫扶“結(jié)對子”一批。

一要在精準上下功夫。前段時間了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)精準扶貧建檔立卡的情況。精準是實現(xiàn)扶貧工作由大水漫灌到滴灌轉(zhuǎn)變最基礎性的工作，如果做得不好，就會重蹈低保不斷出問題的覆轍。如何做到精準?就是要做到“六個精準”，即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、扶貧成效精準。全縣所有從事扶貧工作的同志，都要時刻牢記“六個一批”“六個精準”，因為如果對最基本的概念和政策都不理解，那么扶貧工作就無從下手。在精準方面，前段時間深入貧困村調(diào)研時，我最擔心的是大家不明白扶貧工作的重要性和相關政策，又因為不明白導致不重視扶貧工作，最后因為不明白、不重視導致不行動;現(xiàn)在我最擔心的就是不精準、胡子眉毛一把抓。希望大家對本鄉(xiāng)本村的貧困戶家庭人口狀況、致貧原因、具體幫扶措施等做到“一口清”。在這方面許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了有益的探索，比如黎集鎮(zhèn)對評議通過貧困戶名單的村民代表大會全程錄像，李店鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長、副書記全程參加分包貧困村的村民代表評議大會，洪埠鄉(xiāng)對建檔立卡貧困戶名單進行五次復核，草廟鄉(xiāng)敢保證在貧困戶精準識別上沒有一人摻假，趙崗鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長、副書記、紀委書記親自分包四個重點貧困村，再比如武廟集鎮(zhèn)建立了精準識別qq 群，每個貧困戶精準識別情況、滿足條件的脫貧戶退出情況一目了然，等等。但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導沒有親自分包，而是安排黨委委員、副鄉(xiāng)長分包，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導還沒有認識到扶貧工作責任的艱巨和重大，沒有認識到扶貧開發(fā)工作是從天而降的任務、撲面而來的壓力和油然而生的責任。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前重點貧困村要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導依次往下分包。目前，除蓼城沒有扶貧攻堅任務以外，任務最輕的秀水辦事處有貧困人口1023 人，任務最重的洪埠鄉(xiāng)8606 人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量居中。大家在精準識別上一定要細之又細，標準一定要嚴之又嚴，一定要實事求是、經(jīng)得起人民群眾和歷史的檢驗，否則絕對做不好扶貧攻堅工作。前段時間，省委省政府召集全省53 個貧困縣主管縣長和扶貧辦主任開會，主要是約談8 個精準識別建檔立卡工作出問題的貧困縣領導同志，因為國家審計署和省審計廳用大數(shù)據(jù)審計各貧困縣建檔立卡貧困戶時發(fā)現(xiàn)這8 個縣的一些建檔立卡貧困戶并非真正的貧困戶，有的購買汽車、有的家住洋樓、有的承包重點工程。省委省政府要求從嚴查處、追責到人，并要求連夜上報處理結(jié)果。固始沒有被約談，但不是我縣沒有這方面的問題，問題也反饋給我們了，只是問題存在的程度不同而已，我們要因此敲響警鐘。

二要在產(chǎn)業(yè)上下功夫。扶貧不是直接發(fā)錢，雖然有輸血的部分，但更多是要造血，所以我們要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。昨天縣委經(jīng)濟會上我提出要在脫貧上打主動戰(zhàn)，不是說今年“三農(nóng)”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脫貧攻堅過程中，要通過脫貧攻堅帶動“三農(nóng)”其他工作的發(fā)展。要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，吸納一部分貧困人口直接變成產(chǎn)業(yè)工人實現(xiàn)脫貧致富。要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要發(fā)展有固始特色的富民產(chǎn)業(yè)，像茶產(chǎn)業(yè)、五萬畝油茶和五萬畝冬棗產(chǎn)業(yè)，等等?？h委縣政府研究，對連片發(fā)展100 畝以上的冬棗和油茶，第一年每畝獎勵300元，第二年每畝獎勵200 元，第三年每畝獎勵100 元。對帶動貧困村、貧困農(nóng)戶脫貧致富的，每畝再獎勵100 元，對村集體每畝也獎勵100 元。用意何在?目的何在?就是帶動貧困村、貧困戶脫貧致富。在縣委縣政府給足產(chǎn)業(yè)扶貧政策的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也要研究產(chǎn)業(yè)扶貧，不要都等著縣里出政策，要主動作為、主動出擊。其他特色產(chǎn)業(yè)如柳編產(chǎn)業(yè)、銀針產(chǎn)業(yè)，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以研究一下根據(jù)帶動農(nóng)戶數(shù)量進行獎補扶持的具體意見，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學會向縣委政府要政策。再比如茶產(chǎn)業(yè)，南山采茶最緊張的時候采茶勞動力缺口非常大，縣政府正在研究辦法，讓北部和中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾經(jīng)過培訓學會采茶葉，縣財政給予雇用這些勞動力的勞務合作社、采茶經(jīng)紀人或茶場一定補貼。如果是貧困人口按這個方法采茶20—30 天，就獲得了按脫貧標準一年的收入。目前，像采茶這樣的很多農(nóng)活都是安徽、駐馬店的人來固始做，按照屬地管理原則，我們對他們扶貧是沒有責任的，但對固始老百姓扶貧是有責任的。之所以實行這樣的辦法，因為脫貧最終還是要靠群眾自己勤勞的雙手來實現(xiàn)。對于每個貧困村申報的具體扶貧項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要因村制宜，逐個村地認真研究，不能馬虎了事，畢竟村一級對于哪個產(chǎn)業(yè)能致富、能見效的認識有限、把握不一定科學、準確。上周日我和相關部門負責人去祖師廟鎮(zhèn)實地查看了光伏扶貧試點，該鎮(zhèn)劉樓村11 戶光伏扶貧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起來，2 戶的光伏發(fā)電設備安裝在自家菜園和房頂上，另外9 戶的設備在村里集中設點安裝，中電電氣集團和鎮(zhèn)村兩級做了大量的工作，已經(jīng)開始發(fā)電，發(fā)電最多的一戶已經(jīng)發(fā)了30 多度電，最少的也發(fā)了16 度電，發(fā)電少的可能因為設備沒調(diào)試好。村支書反映群眾對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)非常歡迎，主動請施工隊伍到家里吃飯，并像對待自己襁褓中的嬰兒一樣呵護這些發(fā)電設備。如果下一步光伏扶貧按照這種模式繼續(xù)做成功，今年縣委縣政府打算發(fā)展1000 戶貧困戶光伏發(fā)電作為一期產(chǎn)業(yè)計劃，每戶總投資2.4 萬元，初步確定的資金解決方案是中電電氣集團等企業(yè)投入8000 元設備，三年后由貧困戶用發(fā)電收益還款;金融部門向貧困戶投放小額信貸以及農(nóng)戶自籌8000 元;扶貧專項資金投入8000 元，最終實現(xiàn)“兩年脫貧、三年鞏固、第四年還錢”的脫貧計劃。貧困村集體投資45 萬元也可以建設一個小型光伏發(fā)電地面電站，就能每年獲得7 萬元的集體經(jīng)濟收入。另外，還可以建設更大的光伏發(fā)電地面電站。 總之，現(xiàn)在國家產(chǎn)業(yè)政策非常好，大家一定要用足用好有關產(chǎn)業(yè)政策開展扶貧攻堅，而不能束手無策。

三要在政策上下功夫。要用足用好黨在農(nóng)村的所有政策，將這些政策集束式、集成式向扶貧開發(fā)傾斜，包括加大資金整合力度、政策整合力度等，尤其要強力整合貧困人口直接受益的低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等政策。大家一定要把貧困村的落后癥結(jié)、貧困戶的致貧原因找準，然后再整合政策精準投放。對于政府“兜底”脫貧一批，縣委會已進行了研究，計劃今年安排財政資金兩億元，按照省里即將制定的標準，對沒有勞動能力卻又不符合低保條件的癡、呆、傻等貧困戶進行“兜底”。另外一些資金要通過產(chǎn)業(yè)扶貧、到戶增收、扶貧培訓等項目落實到位，比如對于貧困戶家庭的高中生或中職院校學生免除學雜費等。我們要落實上級關于扶貧的所有政策，打好一整套組合拳。扶貧離不開金融的支持，要善用金融政策，利用好縣內(nèi)金融機構(gòu)的強大力量?？h內(nèi)每個金融部門，在繼續(xù)開展好對口聯(lián)系幫扶貧困村、貧困戶工作的同時，要抓緊制定對全縣扶貧開發(fā)進行支持的基本方案。各金融部門都有扶貧這個共同的社會責任，都要義不容辭，誰都不能說不。縣財政資金在金融部門存儲時，要跟各金融部門扶貧業(yè)績掛鉤，存入扶貧業(yè)績突出的金融機構(gòu)。全縣所有部門都一定要主動與扶貧工作掛鉤，不能只強調(diào)自己的困難而不參與扶貧攻堅，因為哪個部門的困難都沒有縣委縣政府扶貧攻堅的困難大?？傊?，小困難一定要服從解決大困難，小問題要服從解決大問題。

四要在幫扶上下功夫。目前，1 家中直單位即國機集團、5 家省直單位、99 家縣直單位，已經(jīng)開赴到全縣扶貧開發(fā)第一線。縣工商聯(lián)已出臺文件開展“百企幫百村”活動，就是組織縣內(nèi)企業(yè)、固始籍在外企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會等開展定向幫扶活動。我們還要開展“萬人幫萬戶”活動，就是全縣拿著國家俸祿的萬名干部也要每人聯(lián)系一個貧困戶，因為我們有義務、有責任對弱勢群眾伸出援助之手，也展示國家干部投身社會公益事業(yè)的積極姿態(tài)。要大力實施扶貧回歸工程，號召固始60 萬外出成功人士望家鄉(xiāng)的山、看家鄉(xiāng)的水、記住悠遠的鄉(xiāng)愁，回來幫家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親一把。如果固始在完成扶貧開發(fā)任務過程中能出先進經(jīng)驗的話，那么除了規(guī)定的“五個一批”以外，社會幫扶扶貧這方面可做文章的地方最多。國家與省級層面正在研究非公經(jīng)濟組織成立非公經(jīng)濟黨委，縣一級也要抓，我覺得開展這項工作，扶貧是最好的切入點。固始人一直有扶貧濟困、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，大家不能把這個優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉，當年治理水利時誕生了“寧肯苦干、不愿苦熬”的固始精神，現(xiàn)在我們要爭取誕生新時期固始的扶貧精神，力爭涌現(xiàn)一批可圈可點的扶貧先進事例、可歌可泣的扶貧英模人物。鄉(xiāng)村兩級是共和國大廈的基石，鄉(xiāng)村干部是農(nóng)村脫貧致富奔小康的主心骨，要做群眾脫貧可依靠的力量。

五要在扶智上下功夫?？h委縣政府已下定決心，在兩年時間內(nèi)快馬加鞭，真正組建固始職業(yè)技術學院，并已經(jīng)到省教育廳作了匯報，省教育廳非常支持。要辦就辦好，目前縣里已成立項目指揮部，即將啟動一期1000 畝土地征收工作，并計劃與信陽職業(yè)技術學院“聯(lián)姻”，進一步提升勞動技能培訓水平，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人、教育人才，切實解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工特別是高級工緊缺和幼兒教師、農(nóng)村教師及醫(yī)院護理人員不足的問題。目前，世紀職專、職業(yè)教育中心、申達職業(yè)技術學院等針對貧困農(nóng)戶開展的“雨露計劃”培訓，陳集鎮(zhèn)有一個村做的非常好，也非常受老百姓的歡迎。

六要在統(tǒng)籌上下功夫。唯物辯證法有兩點論和重點論。兩點論要求我們抓扶貧開發(fā)的同時還要抓其他農(nóng)村工作，抓重點貧困村和重點貧困人口的同時還要抓不在重點貧困村或已脫貧的貧困戶、貧困人口;重點論要求我們抓重點貧困村和重點貧困人口時還要突出這其中的重點，所以我們要采取綜合性的措施。前段時間跟省扶貧辦進行了對接，目前我縣需要搬遷的貧困戶3114戶、11840 人，不僅包括南部山區(qū)交通不便、改善基礎設施艱難、扶貧成本非常高的地方的貧困人口，也包括建設“兩庫一湖”需要搬遷的貧困人口，要結(jié)合起來實施易地搬遷安置脫貧一批。要把扶貧開發(fā)與中心集鎮(zhèn)建設結(jié)合起來，比如楊山水庫庫區(qū)貧困人口搬遷就要和段集鎮(zhèn)街上的鎮(zhèn)南社區(qū)建設相結(jié)合。扶貧開發(fā)還要與兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相結(jié)合。所以，開展扶貧開發(fā)要有一攬子計劃，不能幻想“畢其功于一役”。大家一定要對今年、明年、后年或今年上半年、下半年分別圍繞扶貧做什么具體工作有“一攬子”計劃，不能今天打算修村部，明天打算修學校，后天又打算修修路。外出創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家回來投資時，大家要引導其投身精準扶貧，要先集中力量幫貧困戶脫貧，然后再考慮改善教育、醫(yī)療設施等問題，最后考慮把村部修漂亮的問題。我不反對把村部修得好一些，但是大家一定要分輕重緩急來干。行業(yè)扶貧方面，縣發(fā)改、交通、住建、財政、扶貧、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門都有任務，要搞清楚自己的任務。比如交通部門要研究能否率先解決貧困村的出行問題，因為“要想富、先修路”還是很有道理的。春節(jié)臨近，縣委農(nóng)辦專門讓我向大家強調(diào)一下農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。大家要樹立人居環(huán)境改善屬于扶貧攻堅工作組成部分、在重點貧困村脫貧責任目標里的思想觀念，抓緊采取各種措施把環(huán)境整治好。另外，農(nóng)村改革試驗等其他工作也要統(tǒng)籌推進。

三、扶貧開發(fā)的責任要明之又明

說實在話，大家在貧困縣，有的是生在貧困縣，我們在貧困縣工作總感覺多了一份沉甸甸的責任。我工作兩個縣，都在國家貧困縣，既然組織上派我們到國家重點貧困縣，那么我們就要多一份付出，多承擔一份沉甸甸的責任。我們想一想，中國共產(chǎn)黨從一個幾十人的星星之火可以燎原，用小米加步槍打敗了國民黨800 萬軍隊，淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用手推車推出來的，這說明什么?扶貧攻堅也是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。靠什么?靠各級黨組織，靠當?shù)卣?，更要靠我們的人民群眾。所以，扶貧攻堅注定是一場廣泛發(fā)動人民群眾的人民戰(zhàn)爭，要大打一場人民戰(zhàn)爭。同時，扶貧攻堅戰(zhàn)場也是考驗各級領導領導能力、領導方法、領導方式、工作作風、精神狀態(tài)、創(chuàng)業(yè)精神、“三嚴三實”的“試金石”。

關于各級扶貧攻堅的責任，國家和省里明確的非常清楚：縣委縣政府承擔主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道辦事處承擔實施主體責任，村、組承擔具體責任。大家要各司其職，各負其責。各級局委承擔的是幫扶責任，包括中央、省里派來的同志，大家到固始來參與扶貧，我覺得這既是上級黨委政府賦予你們的責任，也是地方黨委政府對你們的一份信任，也是你們單位黨組織對你們的考驗，更是固始的老百姓對你們的一份期盼之情。我相信多年以后，凡是參與固始扶貧攻堅的同志一定會留戀固始，畢竟大家在這幾個月乃至幾年期間，有很長的時間生活在固始、工作在固始、奉獻給了固始。特別是全縣99 個有對口幫扶任務的局委單位，大家更應該義不容辭?？傊还苁钦M成部門、派出機構(gòu)，還是財政部門、金融部門或企事業(yè)單位，大家承擔的扶貧責任都是一樣的，沒有大小、高低之分。

各單位都派遣了第一書記駐在重點貧困村，但真正的責任書記是各單位的“一把手”，是局長、行長、總經(jīng)理，是黨委黨組(支部)書記，大家一定要親臨扶貧一線戰(zhàn)場?？h委縣政府也成立了最高規(guī)格的領導小組和指揮部，下轄“一辦四組”，辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還有資金整合組、項目實施組、社會幫扶組和駐村工作組等四個組，并且都由縣“四大家”主要領導分別擔任組長，以加強對扶貧工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和縣直各單位也要成立扶貧工作領導小組，“一把手”要親自任組長。縣里已經(jīng)研究決定，縣“四大家”領導要聯(lián)系重點貧困村和重點貧困戶，各位組長、各位局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也要聯(lián)系到戶、到人。我到十里井、仰廟、學堂、大寨等幾個村時看到，所有村干部都聯(lián)系到了具體的貧困戶，確實讓人非常感動。我們大家更有條件，要有智出智，有力出力，有錢出錢，啥都沒有出感情!新縣提出要爭創(chuàng)扶貧示范縣，趙崗鄉(xiāng)提出要在全縣爭創(chuàng)扶貧脫困示范鄉(xiāng)，如果每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提出要在固始要爭創(chuàng)脫貧攻堅示范鄉(xiāng)，那么我就敢自豪地說固始要爭創(chuàng)脫貧攻堅示范縣，并向省委、省政府寫出莊嚴承諾。當然，這一定要建立在實事求是、尊重規(guī)律、理性突破的基礎上，大家要朝著這個目標奮勇前進。

要加強新聞宣傳，營造扶貧工作的良好氛圍，電視上要有專門的節(jié)目，網(wǎng)絡上要有專門的網(wǎng)頁，《固始早報》準備一周辦兩期，拿出一期重點宣傳扶貧，特別是扶貧濟困、社會幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅上，要發(fā)揮政府有形的手、市場無形的手以及群眾勤勞之手的作用。習在《擺脫貧困》里面強調(diào)：“最怕的是思想貧乏、沒有志氣?！贝蠹曳鲐毷紫纫鲋練猓淌既藨撚羞@么一個志氣。我在光山工作期間，曾有一個村支書很忐忑地跟我匯報說“我有一點想法，第一我苦，第二我窮，第三我想”，我問“想什么?”他說“我有志氣，我想做事”，我回答說“有這兩點就行了”。以前我在鄉(xiāng)里工作時，曾提出黨員干部要當明白干部，明什么?要明政策、明思路、明措施，就是要明白國家的政策、工作的思路和工作的措施。同時，我還要求全鄉(xiāng)的群眾要做明理群眾，明什么理?要明法理、明事理、明情理。要通過新聞宣傳，讓廣大群眾明白扶貧是給大家注入一支“強心劑”，是把政府的陽光雨露灑在他們身上，絕不是對其脫貧致富進行包辦代替。要通過大力宣傳將群眾引到正確思想認識和法制的軌道上來。

縣扶貧辦作為扶貧領導小組辦公室，要認真研究上級扶貧政策和好的扶貧機制，特別要認真研究扶貧的退出機制，因為識別進來不容易，脫貧退出也不容易。退出需要全社會認可，今后還要引入第三方評估;群眾要認賬，不能讓貧困戶“被脫貧”。要探索能否制發(fā)《脫貧光榮證》，正面寫上“某某農(nóng)戶，經(jīng)過這兩年幫扶，已經(jīng)脫貧，特發(fā)此證，今后若干年你將繼續(xù)享受國家扶貧有關政策”，給群眾吃一顆“定心丸”，背面寫上“你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務工收入乃至全年收入分別是多少”，從而讓群眾明明白白、清清楚楚，對于脫貧這個事實結(jié)果“認賬”，在社會上也獲得充分的認可。

最后，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個重點貧困村和部分貧困戶家中，了解情況，掌握第一手資料，并率先示范，身體力行，認真做好自己聯(lián)系的重點貧困村和重點貧困戶扶貧開發(fā)工作。我也希望，全縣廣大干部帶著感情、帶著責任、帶著項目、帶著資金、帶著朋友，到農(nóng)村去，到貧困村去，到貧困戶去，因為農(nóng)村是一個廣闊的天地，大家一定大有作為!

扶貧工作會議上的講話稿篇九

同志們：

這次全縣扶貧開發(fā)工作會議，是縣委縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：傳達學習和貫徹落實中央、省委、市委扶貧開發(fā)工作會議精神，回顧總結(jié)我縣過去十多年扶貧開發(fā)工作成績，安排部署當前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作，進一步凝聚各方力量，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，致力推動全縣經(jīng)濟社會快速和諧發(fā)展。剛才，做了很好的講話，下面我再講三點意見：

一、認清形勢，進一步堅定扶貧開發(fā)工作的信心

一要認清扶貧開發(fā)的艱巨性。過去十年，我們堅持思路，強化“扶貧開發(fā)是第一民生”的理念，開拓奮進，攻堅破難，圓滿完成十年扶貧規(guī)劃綱要(20xx年——20xx年)，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成績，躍上了新的臺階。經(jīng)過這些年的工作，我縣大多數(shù)貧困人口走上了脫貧致富的道路，貧困鄉(xiāng)村的落后面貌正在發(fā)生深刻變化。但我們更要清醒看到，我縣農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民增收仍然困難，相當一部分貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件還沒有得到根本改變。到20xx年，按國家2300元的新貧困標準，我縣低收入以下貧困人口還有10萬余人，占農(nóng)村人口的17%;農(nóng)民人均純收入僅為全省、全市平均水平的%和%。特別是一些重點貧困村行路難、飲水難、看病難、上學難、增收難等問題仍然十分突出，部分農(nóng)民生產(chǎn)生活還很艱苦，因災因病返貧現(xiàn)象嚴重，扶貧開發(fā)工作任重道遠。

二要搶抓扶貧開發(fā)的好機遇。去年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議和今年3月召開的省委扶貧開發(fā)工作會議，強調(diào)著力推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，加大對貧困地區(qū)的政策支持，并制定了支持貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的系列優(yōu)惠政策。財稅支持方面：大幅度增加中央和省級財政對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，中央財政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū);金融服務方面：綜合運用多種政策，引導信貸資金和社會資金投向貧困地區(qū)，加強貧困地區(qū)金融服務體系和能力建設，鼓勵和支持貧困地區(qū)縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)將新增可貸資金主要留在當?shù)厥褂?，繼續(xù)完善國家扶貧貼息貸款政策，鼓勵開展小額信用貸款;產(chǎn)業(yè)扶持方面：落實國家西部大開發(fā)各項產(chǎn)業(yè)政策，國家大型項目、重點工程和新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向符合條件的特困地區(qū)安排;土地使用方面：新增建設用地指標優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求，合理安排貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設用地;生態(tài)建設方面：國家建立生態(tài)補償機制，加大貧困地區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)補償力度;投資傾斜方面：加大貧困地區(qū)村級公路建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、小流域與水土流失治理等支持力度，國家在貧困地區(qū)安排的病險水庫加固、生態(tài)建設、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等公益性建設項目，取消縣以下(含縣)以及連片特困地區(qū)配套資金。這些特惠性政策，含金量之高、力度之大、范圍之廣前所未有，必將為今后的扶貧開發(fā)工作帶來更多的項目和資金支持。對此，全縣上下要牢牢抓住難得歷史機遇，努力把各項政策機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展機遇，不斷推進扶貧開發(fā)工作取得新成效。

三要增強扶貧開發(fā)的緊迫感。推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、縮小收入差距、防止兩極分化，是做好“三農(nóng)”工作、改善群眾生產(chǎn)生活條件的重要抓手，是踐行“以人為本”執(zhí)政理念、樹立正確政績觀的必然要求，更是加快經(jīng)濟社會發(fā)展、建設小康和諧會同的迫切需要。如果貧困群眾的生產(chǎn)生活條件長期得不到改善，甚至產(chǎn)生兩極分化，我們不僅愧對一方百姓，更為嚴重的是還可能會引發(fā)社會動蕩，動搖我們黨的執(zhí)政地位。因此，扶貧開發(fā)工作不僅是一項重要的經(jīng)濟工作，更是一項嚴肅的政治任務。全縣上下務必要以對黨和人民群眾高度負責的態(tài)度，統(tǒng)一思想，高度重視，深化對扶貧開發(fā)工作緊迫性、重要性的認識，進一步增強責任感和使命感，認認真真、扎扎實實做好新時期的扶貧開發(fā)工作。

二、狠抓關鍵，進一步明確扶貧開發(fā)工作的重點

過去十年，我縣扶貧工作成就斐然，成績驕人，但同時也要清醒地看到，全國新的發(fā)展形勢催人，全縣發(fā)展滯后的現(xiàn)實逼人，新一輪扶貧開發(fā)工作已經(jīng)揚帆啟航。我們要堅定信心，主動作為，乘勢而上，努力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。當前和今后一個時期，要著力抓好以下四方面工作。

一是以扶貧開發(fā)助推新型農(nóng)村社區(qū)建設。新型農(nóng)村社區(qū)建設是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點，也是一場農(nóng)村大變革，各級各部門要從轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式的角度出發(fā)，提高認識，拓寬思路，深入研究，強力推進。特別是在資金投入上，除了通過加大財政投入、用好土地收益、整合項目資金、引進市場主體等形式外，要深入研究扶貧開發(fā)的政策機制，拓展扶貧開發(fā)的服務領域，使更多的資金項目向新型社區(qū)集聚。

二是以扶貧開發(fā)助推農(nóng)業(yè)基礎建設。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利、糧食增產(chǎn)計劃、土地整理等項目，爭取實施泥河洼項目區(qū)提升工程、煙草水源工程、唐河流域土地治理、馬崗灌區(qū)重建等項目，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。特別是對泥河洼項目區(qū)，各級領導寄予厚望，必須超前部署，盡早行動，提高建設標準，健全管護機制，擴大開發(fā)成果，努力創(chuàng)建國家級高標準農(nóng)田示范區(qū)。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政部門要切實加快項目區(qū)遷平墳工作，確保不折不扣完成任務;水利部門要盡快組織對泥河進行治理，從根本上解決好排澇問題;電力、交通、林業(yè)等部門要整合項目資金，集中投放使用，提高項目區(qū)基礎設施配套水平。

三是以扶貧開發(fā)助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實推進高標準糧田“百千萬”建設工程，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。以泥河洼農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)為重點，依法有序加快土地流轉(zhuǎn)，促進主導產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設力度，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，扶持培育一批扶貧龍頭企業(yè)。利用這些輻射帶動作用，有針對性地扶持貧困戶發(fā)展符合區(qū)域定位和當?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和服務、運輸、勞務輸出等

二、三產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾長期增收。

四是以扶貧開發(fā)提升群眾發(fā)展能力。授人以魚不如授人以漁。當前，尤其要在教給農(nóng)民織網(wǎng)之術、強化農(nóng)民“造血”功能、傳授農(nóng)民致富本領、組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)生財上下功夫，不斷提高貧困人口自我發(fā)展能力。要突出技能培訓這個重點，對貧困村富余勞動力特別是近幾年初、高中畢業(yè)而未就業(yè)的學生逐戶進行調(diào)查摸底，認真制訂培訓計劃，逐人落實培訓措施，適時組織推介就業(yè)，真正幫助貧困戶拔掉“窮根”。要突出特困戶幫扶這個重點，對有勞力但缺資金、缺技術的特困戶，各幫扶單位要“一戶一策”進行扶持，既要拿出一些實實在在的幫扶措施，做好農(nóng)內(nèi)增收文章，又要引導他們跳出農(nóng)門謀發(fā)展，多層次、全方位廣開致富門路。要突出農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓這個重點，將勞務輸出作為增加農(nóng)民收入、開闊農(nóng)民視野的重要途徑來抓，積極主動聯(lián)系用人單位，廣辟就業(yè)渠道，努力做到“培訓一個、轉(zhuǎn)移一個”，最終實現(xiàn)“一人務工、全家脫貧”的目標。同時，繼續(xù)深入開展扶貧助學活動，幫助家庭困難戶子女解決入學難的問題。

三、強化領導，進一步凝聚扶貧開發(fā)工作力量

扶貧開發(fā)工作是民生工程、民心工程，扶貧開發(fā)工作能否順利實施，能否取得實實在在的效果，關鍵在于落實。

一要強化領導，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“縣負總責、鄉(xiāng)抓落實、扶貧到村、工作到戶”的要求，高度重視扶貧開發(fā)工作，切實把扶貧開發(fā)工作納入重要議事日程，主要領導要經(jīng)常研究思考扶貧工作，分管領導要具體抓好落實;嚴格對照扶貧開發(fā)工作的要點和任務，逐層分解，把責任落實到位，把擔子壓到實處。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、性質(zhì)不變、相對集中、配套使用、確保效益、各記其功”的原則，明確各部門職責，加強教育、文化、衛(wèi)生、水利、電力、交通、社保等部門的協(xié)調(diào)，以財政扶貧資金為“粘合劑”和“啟動器”，引導各部門加大在特色產(chǎn)業(yè)、基礎設施、文教衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境等建設方面的投入力度，使整合攻堅的效益更加明顯。

二要以人為本，發(fā)動群眾。貧困群眾是扶貧開發(fā)的受益者和實施主體。扶貧開發(fā)需要國家的投入，但要實現(xiàn)脫貧致富，最終要靠群眾的自我發(fā)展能力。要轉(zhuǎn)變政府職能，堅持以人為本，充分挖掘貧困群眾的內(nèi)在活力，把外部支持和內(nèi)部努力結(jié)合起來，實現(xiàn)由“政府大包大攬”向“群眾自主建設”轉(zhuǎn)變。要把扶貧開發(fā)項目實施知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，發(fā)揮群眾在項目建設中的積極投入和項目建成后主動管理的主體作用，杜絕“今年建，明年變，后年什么都看不見”的現(xiàn)象發(fā)生，真正把扶貧開發(fā)工程建設成為新農(nóng)村示范工程、民心工程、德政工程。

三是嚴格考核，樹好導向。扶貧部門是政府的重要組成單位，扶貧工作是黨政工作重點，必須建立和完善考核機制，將扶貧開發(fā)成效納入一級目標管理，并作為各級黨政干部年度工作考核的重要依據(jù)，實行績效考核與獎懲問責并舉的激勵約束機制。要完善考核評價體系，對在扶貧開發(fā)中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，對工作完成差的單位和個人進行問責追究，確保扶貧開發(fā)工作一刻也不拖延、一事

也不耽擱、一分錢也不浪費。要堅持正確的用人導向，完善干部實績評價機制，讓那些扎實苦干、創(chuàng)業(yè)有成的干部得到提拔重用，形成“扶貧有干頭，干好有奔頭，干砸沒搞頭”的濃厚氛圍。

同志們，在新的起點上，我們要以奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，以求真務實、扎實有力的工作舉措，乘勢發(fā)力，再立新功，高位、高效、高質(zhì)推進扶貧開發(fā)工作，以優(yōu)異成績迎接的勝利召開!

扶貧工作會議上的講話稿篇十

同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開全縣精準扶貧工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)上一輪扶貧開發(fā)工作成績，安排部署今后一個時期扶貧開發(fā)工作，動員全縣上下以更大決心、更強力度、更硬措施，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，全力加快平江全面建成小康社會和跨越式發(fā)展的步伐。等一下，市扶貧辦主任李賜軍同志和縣委書記汪濤同志將作重要講話。大家一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、認清形勢，堅定信心，切實增強扶貧開發(fā)工作責任感和使命感

近年來，在中央、省、市的關心支持及社會各界的大力幫扶下，全縣各級各部門認真貫徹落實中央、省、市關于扶貧開發(fā)工作的決策部署，以貧困村為主戰(zhàn)場，以整村推進為主要方式，大力推進基礎扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、社會扶貧，圓滿完成了扶貧開發(fā)工作階段性目標任務。發(fā)展步伐明顯加快。20xx年我縣全面建成小康社會實現(xiàn)程度為80.7%，在全省48個扶貧開發(fā)縣市中排名第18位。貧困人口明顯減少。自20xx年以來，全縣累計減少貧困人口13萬人，其中20xx至20xx年減少貧困人口近4萬人?；A條件明顯改善。兩年來，各幫扶單位共投入5700余萬元，幫助貧困村硬化村組公路153公里，修建橋梁19座，新建水利工程326處，完成14個貧困村電網(wǎng)改造，南橋鄉(xiāng)湯塅村、永聯(lián)村貧困農(nóng)戶危房改造經(jīng)驗在全省貧困縣中得到推介。發(fā)展能力明顯提升。實施“雨露計劃”，惠及1283戶貧困家庭子女。舉辦專業(yè)技術培訓班12期，培訓貧困農(nóng)民2100人次。通過龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織引導貧困農(nóng)戶發(fā)展高山有機茶3056畝，平江高山有機茶被納入全省扶貧開發(fā)重點產(chǎn)業(yè)項目。民生保障明顯加強。第二輪“兩項制度”有效銜接扶持的18750名貧困對象順利實現(xiàn)脫貧目標，貧困村教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等社會事業(yè)均取得新的發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升?；鶎颖久黠@鞏固。通過支村兩委換屆選舉和扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強，廣大人民群眾在扶貧攻堅中更加堅定了聽黨話、跟黨走、奔小康的信心和決心。扶貧合力明顯增強。兩年來，先后有1家省直單位、32家市直單位、82家縣直單位對全縣34個貧困村進行重點幫扶，社會各界共計捐助資金3000多萬元，為我縣扶貧開發(fā)注入了新鮮血液和強大動力。在此，我謹代表縣委、縣政府，向所有關心支持平江扶貧開發(fā)的各級領導、各幫扶單位、駐平扶貧工作隊員及社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

雖然我縣扶貧開發(fā)工作取得了階段性成果，但未來幾年是全面建成小康社會的關鍵期，也是我縣扶貧開發(fā)的集中攻堅期。新一輪扶貧攻堅面臨諸多新情況、新問題，我們務必認真研判形勢，全面準確把握新任務、新要求。

第一，要看到扶貧開發(fā)政策變化，牢固樹立精準扶貧的核心理念。首先，扶貧開發(fā)指導思想發(fā)生變化。中央將國家扶貧標準提高到農(nóng)民人均純收入2300元，把基本消除絕對貧困作為首要任務，把集中連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，以片區(qū)為重點，鎖定扶貧對象，著力提高幫扶的準確性、針對性，扶貧開發(fā)工作更加細致入微。其次，扶貧開發(fā)主要任務發(fā)生變化。扶貧開發(fā)內(nèi)涵進一步拓展，從解決溫飽為主轉(zhuǎn)為溫飽與發(fā)展并重，不僅要保障貧困對象不愁吃、不愁穿，還要保障其義務教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水;不僅收入增幅要上去，基本公共服務領域的指標也要上去。再次，扶貧開發(fā)方式方法發(fā)生變化。20xx年11月，在我省湘西自治州考察扶貧工作時首次提出：“扶貧要實事求是，因地制宜;要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。”隨后在中央農(nóng)村工作會議上，習再次強調(diào)：“加快轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，實行精準扶貧”。也指出：“要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶?！本珳史鲐毷切乱粚弥醒腩I導集體推進新時期扶貧開發(fā)工作的重要指導思想，是扶貧方式的重大轉(zhuǎn)變，也是扶貧開發(fā)進入新階段的現(xiàn)實要求。大家一定要緊緊圍繞精準扶貧的主旋律、主基調(diào)，吃透精神，調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，把精準扶貧的理念貫穿到扶貧開發(fā)的方方面面，特別是要按照“扶真貧、真扶貧”的基本要義，痛下決心，改“大水漫灌”為“滴水灌澆”，用數(shù)據(jù)說話，用指標說話，用案例說話。比如，幫扶貧困村有多少貧困對象，貧困程度如何，收入多少，公共服務標準是多少，輟學的孩子有多少等等，都必須搞清楚、弄明白;無論是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展社會事業(yè)，都要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，每一個項目、每一筆投入都要體現(xiàn)在幫助多少貧困人口、增加多少收入、解決多少實際問題上，確保扶貧開發(fā)具有更強的指向性、精準性。

第二，要看到扶貧開發(fā)任務艱巨，充分發(fā)揚敢打硬仗的優(yōu)良作風。從貧困面看，省扶貧辦核定我縣重點扶持的貧困村191個，占全縣總村數(shù)的23%，占全市貧困村總數(shù)的46%;已建檔立卡的精準扶貧對象17.2萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.8%，占全市貧困人口總數(shù)的41%。從貧困程度看，全縣貧困人口重點分布在三大片區(qū)(連云山、幕阜山、復興山片區(qū))、七大庫區(qū)(黃家洞、徐家洞、大江洞、白水、堯塘、黃棠、秋湖庫區(qū))，其中8萬多人生活在海拔500米以上的高寒山區(qū)，耕地不足，生存環(huán)境惡劣，每年返貧人數(shù)4000人以上，脫貧成果難以鞏固。從基礎條件看，全縣70%的面積為山地，地形地貌復雜，人居分散，大部分貧困村路、電、水、校、醫(yī)等基礎條件非常落后，全縣還有4700多戶無房戶和2.2萬戶d級危房戶，超過38萬人飲水不安全，基礎設施建設難度大，投入成本高。從發(fā)展能力看，貧困群眾思想觀念較為落后，扶貧產(chǎn)業(yè)沒有形成特色和“拳頭”,90%以上的貧困村為集體經(jīng)濟“空殼村”，村級組織和貧困群眾自我造血功能不強。從考核指標看，去年我縣全面小康提升幅度、經(jīng)濟強縣、經(jīng)濟快縣三項考核在全省48個扶貧開發(fā)縣中分別排名第47位、43位、42位，特別是人均gdp、人均財政收入、農(nóng)民人均可支配收入等14項指標差距較大，20xx年按照省定三類縣標準與全市同步全面建成小康社會壓力非常大?？梢姡乱惠喎鲐氶_發(fā)趟的是“深水區(qū)”，啃的是“硬骨頭”，打的是“攻堅戰(zhàn)”。只有始終保持迎難而上、克難奮進的斗志和善作善成的作風，才能奪取扶貧攻堅、全面小康的最后勝利。

第三，要看到扶貧開發(fā)機遇難得，堅定實現(xiàn)全面小康的信心決心。我縣既是財政部對口幫扶的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也是全市扶貧攻堅主戰(zhàn)場，新一輪扶貧開發(fā)面臨諸多機遇和有利條件。一是領導更加重視。黨的以來，以為首的新一屆中央領導集體對貧困群眾格外關注、格外關心，并多次強調(diào)：“扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標的重點工作”，“扶貧工作要只爭朝夕，絕不能讓貧困地區(qū)群眾掉隊”。省市對平江扶貧開發(fā)特別重視、特別關愛。去年，守盛書記、家毫省長在平江視察指導工作時，再三叮囑我們要加快扶貧開發(fā)、全面小康進程。今年起，從岳陽走出去的蘭香副省長親自聯(lián)系平江指導扶貧開發(fā)工作，省直幫扶單位由1家增至5家。岳陽先后有8任市委書記連續(xù)在平江示范扶貧，今年又有包括漸偉書記在內(nèi)的7位市領導到平江聯(lián)點，市直幫扶單位由32家增至45家。二是政策更加利好。繼去年被列入贛閩粵原中央蘇區(qū)振興聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃之后，今年3月份國務院正式批復長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃，將平江定位為與通城、修水合力建設次區(qū)域合作示范區(qū)。同時，我縣正在爭取進入國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍，如能獲批，財政轉(zhuǎn)移支付資金將大幅增加。最近，省委、省政府正式確定我縣為全省13個省直管縣經(jīng)濟體制改革試點單位之一，并被列為全省高標準農(nóng)田建設綜合改革試點縣。系列政策的相繼出臺為我縣新一輪扶貧開發(fā)帶來了新的機遇，平江將會得到更多的項目和資金支持。三是條件更加成熟。未來幾年，是我縣完成“”規(guī)劃、實施“十三五”規(guī)劃的重要時期，也是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵時期。全縣將有蒙華鐵路、平益高速、華電平江電廠、抽水蓄能電站等多個重大項目啟動實施，新型工業(yè)、生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息化建設將進入一個新的發(fā)展階段，新一輪扶貧開發(fā)的環(huán)境和條件更加有利。此外，長期的扶貧工作實踐使扶貧資源和發(fā)展要素更加集聚，貧困群眾改變落后面貌的愿望更加迫切，扶貧開發(fā)內(nèi)生動力將得到全面激發(fā)。面對新機遇、新任務、新要求，我們要更加自覺、更加積極、更加主動地挑起新一輪扶貧開發(fā)的責任和使命，大膽向擺脫貧困宣戰(zhàn)，快步向全面小康邁進。

二、明確任務，突出重點，以強有力的工作舉措推進精準扶貧

20xx—20xx年，全縣扶貧開發(fā)工作的總體思路是：深入貫徹落實中央、省、市扶貧工作會議精神，以三大片區(qū)、七大庫區(qū)為主戰(zhàn)場，以191個貧困村和17.2萬名建檔立卡貧困對象為幫扶重點，以增加貧困村和貧困人口收入為首要任務，以精準扶貧為主要方式，堅持政府主導、社會參與、自我發(fā)展相結(jié)合，整體推進、分類扶持、統(tǒng)籌發(fā)展相協(xié)調(diào)，更加注重扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護、社會治理協(xié)調(diào)推進，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，確保貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水有保障，貧困村人居環(huán)境明顯改善，社會大局和諧穩(wěn)定，全面小康目標如期實現(xiàn)。

圍繞上述目標任務，全縣上下必須通力協(xié)作，舉全縣之力，集全民之智，重點抓好六個方面的工作：

(一)要突出規(guī)劃先行謀思路。規(guī)劃是龍頭、是引領，對抓好新一輪扶貧開發(fā)工作具有重要意義。一方面，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制爭項爭資，增加扶貧開發(fā)的底氣和砝碼。今年是“十三五”規(guī)劃的編制之年，也是新一輪扶貧開發(fā)工作的啟動之年?？h委、縣政府在組織多次討論修改的基礎上制定了《關于創(chuàng)新機制扎實推進全縣農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，這是全縣新一輪扶貧開發(fā)工作的指針，相關責任單位務必認真研讀，全面落實。特別是在編制“十三五”規(guī)劃時，要根據(jù)中央、省、市政策導向和群眾的急迫所需，對照《實施意見》中提出的“十項重點工作”，策劃包裝一批事關長遠、推動發(fā)展、惠及民生的大項目和好項目，加強協(xié)調(diào)匯報，爭取更多項目進入國家、省規(guī)劃籠子，把各類資源和各種力量匯聚到扶貧開發(fā)中來。另一方面，要因村制宜科學制定扶貧規(guī)劃，提高扶貧開發(fā)的針對性和實效性。各駐村扶貧工作隊要把制定扶貧開發(fā)工作規(guī)劃作為首要任務，全面深入開展調(diào)研，摸清扶貧村現(xiàn)狀，找準制約發(fā)展的突出問題和原因癥結(jié)，科學制定三年規(guī)劃及年度工作計劃。新一輪扶貧開發(fā)做哪些事情?每年具體抓什么?重點在哪里?難點在哪里?資金怎么保障?優(yōu)勢怎么發(fā)揮?短板怎么補齊?等等，都要清清楚楚、明明白白。要堅持實事求是，因地制宜，充分尊重群眾意愿，不搞盲人摸象，不能好高騖遠，確保項目實施一個、見效一個、老百姓受益一個，防止攤子鋪得太大、收不住場，避免好心辦壞事、留下爛攤子。不少駐村扶貧工作隊與幫扶村工作非常主動，已經(jīng)拿出了新一輪扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。今年起，各村的扶貧開發(fā)規(guī)劃要報縣扶貧辦統(tǒng)一審查把關和備案管理，并要在一定范圍內(nèi)公開公示。扶貧辦要在6月份之前組織對各村制定的扶貧開發(fā)規(guī)劃進行一次評比，規(guī)劃編制水平高的，扶貧開發(fā)項目安排和資金撥付可以優(yōu)先考慮。規(guī)劃編制草率馬虎、不科學、不合理的，要減少項目安排，防止資金浪費。

(二)要突出精準扶持提實效。立足貧困村和貧困對象全覆蓋，對191個貧困村實施駐村幫扶、整村推進，對17.2萬名貧困人口建檔立卡、包戶幫扶。整村推進方面：20xx—20xx年由5家省直單位、45家市直單位駐村幫扶21個貧困村，安排128家縣直單位幫扶76個貧困村，安排27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶94個貧困村;20xx—20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶村改由省、市、縣駐點單位幫扶，省、市、縣幫扶村改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)幫扶，確保每個貧困村連續(xù)六年都有單位幫扶。包戶幫扶方面：20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點幫扶97個貧困村的2.77萬名貧困對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級重點幫扶94個貧困村的2.53萬名貧困對象，同時要發(fā)動社會各界幫扶大面上587個非貧困村11.88萬名貧困對象。20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點扶持94個貧困村沒有脫貧的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級重點幫扶97個貧困村沒有脫貧的對象，并發(fā)動社會各界幫扶大面上587個非貧困村沒有脫貧的對象。相關單位要安排黨員、干部職工采取“手牽手”、“一幫一”、“一幫x”等結(jié)對幫扶方式，重點幫助貧困戶制訂脫貧計劃，擇優(yōu)發(fā)展1-2個增收項目，提供政策、科技、信息等服務，給予力所能及的資金和物資支持，確保精準扶貧對象在20xx年基本脫貧。

(三)要突出產(chǎn)業(yè)培育促增收。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的核心內(nèi)容和關鍵支撐。要因地制宜，突出特色。從貧困村的現(xiàn)狀看，不少貧困村交通偏僻，但是生態(tài)比較好，資源也比較豐富，都有隱性或潛在的產(chǎn)業(yè)，只要引導好、發(fā)掘好，就一定能形成新的產(chǎn)業(yè)、新的集體經(jīng)濟增長點。各幫扶單位要綜合考慮氣候、地形、土質(zhì)、資源等因素，指導幫扶村依托自身資源和優(yōu)勢，做到宜林則林、宜果則果、宜茶則茶、宜游則游，大力發(fā)展既能促進農(nóng)民增收又能促進財政增收的特色產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。今后幾年，縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目將重點支持海拔800米以上的貧困村發(fā)展高山有機茶，力爭三年內(nèi)新發(fā)展20xx畝;重點支持旅游景區(qū)及干線公路沿線貧困村發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木、名貴樹木，力爭三年內(nèi)發(fā)展5000畝;重點支持有條件的貧困村新栽和低改油茶，力爭三年內(nèi)發(fā)展2萬畝。要通過連續(xù)幾年的扎實幫扶，使191個貧困村有勞動能力的貧困農(nóng)戶掌握1-2項實用技術，至少參與1項產(chǎn)業(yè)增收項目。要尊重群眾意愿，尊重市場規(guī)律。具體到每一個村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要充分尊重群眾意愿，走市場化的路子，不許盲目開發(fā)，不許對貧困農(nóng)戶下指令性種養(yǎng)計劃和任務。要廣泛宣傳發(fā)動，通過深入細致的思想工作引導群眾參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快形成“一村一品、戶戶參與”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)新局面，逐步解決貧困農(nóng)民增收難、致富難、發(fā)展難的問題。要創(chuàng)新幫扶方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力探索“產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”扶貧模式，由普惠性扶持向差異化扶持轉(zhuǎn)變，改給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和股份合作，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織與貧困農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，實現(xiàn)“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走，產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”，促進貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。

(四)要突出智力扶貧治窮根。扶貧的根本在于扶智。要把扶素質(zhì)、富腦袋作為治本之策，采取有力措施阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。要認真實施“雨露計劃”。對精準扶貧對象中特困家庭子女接受九年義務教育的，每人每年幫扶500元;對精準扶貧對象子女在讀職業(yè)學校的，每人每年幫扶1500元;對精準扶貧對象中特困家庭子女在讀普高、大學的，每人每年幫扶20xx元。同時，對全縣孤兒由教育、民政、扶貧等部門合力救助，不讓每一個孩子因貧失學或輟學，不讓貧困對象的孩子輸在起跑線上。要大力實施“陽光工程”。由扶貧辦牽頭，全面整合勞動技能培訓資源，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展需要，科學確定勞動技能培訓科目，5月底之前發(fā)布到村。各駐村工作組要在6月上旬之前摸清貧困對象勞動技能培訓的底子，組織培訓對象分期分批參加培訓，力爭每年培訓3000人以上，并要核發(fā)相關技能培訓證明，切實提升貧困人口自我發(fā)展能力。要搞好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。搭建貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺，及時為貧困農(nóng)戶提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導和服務，讓貧困勞動力能就業(yè)、就好業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收、持續(xù)增收。

(五)要突出金融援助強支撐。金融扶貧是推進精準扶貧最具活力的要素，是確保精準扶貧取得實效的重要舉措。人民銀行縣支行要牽頭組織縣內(nèi)各商業(yè)銀行積極參與金融扶貧工作，加大放貸力度，重點支持“三區(qū)一片”(園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片)的發(fā)展，通過扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設來有效帶動廣大人民群眾特別是貧困農(nóng)民脫貧致富?？h農(nóng)村信用聯(lián)社要按既定方案，認真實施金融扶貧試點項目，既要防控風險，又要積極支持貧困農(nóng)戶開發(fā)產(chǎn)業(yè)，積極支持帶動貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，使貼息扶貧貸款既準又好地發(fā)揮作用。此項工作全縣5月下旬要全面啟動，6月底之前要高標準完成評級授信工作，年底前要完成5000萬元貼息扶貧貸款的投放。

(六)突出基礎建設補短板。重點圍繞《實施意見》中明確的“十項重點工作”，推進路、電、水、氣、房、優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村級集體經(jīng)濟“六個落實”。村級公路建設方面，確保到20xx年，沒有完成公路改造的12個貧困村到村公路通暢，其他76個貧困村人口較為集居的到組公路通達;到20xx年，實現(xiàn)所有具備條件的建制村公路通暢。水利方面，確保到20xx年，全縣第一輪駐村幫扶的97個貧困村農(nóng)田水利灌溉條件得到明顯改善，77個貧困村的飲水不安全問題得到解決。到20xx年，全縣基本農(nóng)田灌溉保證率得到明顯提高，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)通自來水，列入“十三五”規(guī)劃的農(nóng)村居民和學校師生飲水安全問題得到解決。電力方面，確保到20xx年，沒有完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的20個貧困村電網(wǎng)改造到位;到20xx年，對10個沒有完成電力改制的貧困村搞好接管和改造升級，實現(xiàn)同網(wǎng)同價。危房改造方面，結(jié)合易地扶貧搬遷、生態(tài)移民和新農(nóng)村建設，引導集中居住，每年重點幫助10個貧困村100戶貧困農(nóng)戶改造危房，對其余無房戶和d級危房貧困戶按農(nóng)村危房改造政策實施援建，確保到20xx年全縣全面完成無房戶、d級危房戶改造，并要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一風格，切實解決貧困群眾住有所居、住能安居的問題。

三、落實責任，強化保障，全力確保精準扶貧各項任務落到實處

扶貧開發(fā)是一項復雜的系統(tǒng)工程和惠澤民生、造福社會的民心工程。新一輪扶貧攻堅能否取得實效，關鍵在于落實。各級各部門要按照中央、省、市的總體要求和縣委、縣政府的決策部署，切實加強領導，強化責任，務實苦干，確保各項措施落到實處。

第一，要明確工作責任。關鍵要強化四個層面的責任：一要強化“以縣統(tǒng)籌”責任?？h扶貧辦要發(fā)揮好全縣扶貧開發(fā)工作綜合協(xié)調(diào)部門的職能作用，牽頭抓總，抓好指導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作，當好參謀和推手。二要強化“部門參與”責任。扶貧開發(fā)領導小組各成員單位要各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管，共同推動扶貧開發(fā)任務的落實。省、市駐平單位和縣直部門是精準扶貧的后盾單位，要按照時間節(jié)點選派精干力量，重點幫助貧困村抓班子、帶隊伍、強基礎、興產(chǎn)業(yè)、解難題、辦實事、樹新風、促和諧。三要強化“鄉(xiāng)村落實”責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶村要摒棄“等、靠、要”思想，主動擔當精準扶貧的主體責任，把扶貧開發(fā)擺在首要位置，切實做到組織領導到位、扶貧責任到位、規(guī)劃安排到位、資金投入到位、工作措施到位、扶貧成效到位。四要強化“駐村隊員”責任。各駐村扶貧工作隊員要做到“人到、心到、情到、行到”。所謂“人到”，就是要按照要求和規(guī)定，每月駐村時間不少于20天;所謂“心到”，就是要真心實意，真真切切地為老百姓排憂解難;所謂“情到”，就是要帶著特別的感情扶貧，把幫扶村當成自己的家，把貧困鄉(xiāng)親當成自己的家人，把扶貧工作當作自己的事業(yè);所謂“行到”，就是要以迎難而上的決心和真抓實干的作風，把幫扶工作各項任務落實到位。

第二，要營造良好氛圍。外部幫扶是條件，自身努力是基礎。要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡、文藝團體的宣傳作用，多形式、多層次、全方位宣傳中央、省、市扶貧開發(fā)政策，大力宣傳自力更生、艱苦奮斗、團結(jié)協(xié)作、無私奉獻的先進典型和感人事跡，廣泛宣傳在扶貧開發(fā)實踐中創(chuàng)造出的好經(jīng)驗、好做法，進一步營造重視扶貧、參與扶貧、支持扶貧的良好社會氛圍，全面激發(fā)干部群眾的主體作用，引導貧困群眾增強戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的決心。要傳播社會正能量，強化對口支援、村企共建、結(jié)對幫扶工作，廣泛引導和積極鼓勵社會團體、慈善組織、民營企業(yè)、能人大戶等社會力量參與支持扶貧濟困活動，凝聚扶貧開發(fā)的強大合力。

第三，要創(chuàng)新管理機制。一方面，要建立精準動態(tài)管理機制?？h扶貧辦要在去年完成貧困農(nóng)戶建檔立卡工作的基礎上，對扶貧對象進行全方位、全過程監(jiān)測，建立健全扶貧對象有進有出的動態(tài)管理機制，確保脫貧群眾及時退出信息網(wǎng)絡，因災、因病致貧群眾及時建檔立卡得到幫扶，切實提高扶貧工作的公正性、公平性和針對性。另一方面，要改革財政專項扶貧資金的分配方式和管理機制。投向貧困村的項目資金，除省、市駐村幫扶單位和社會人士直接投資的外，原則上按照《政府投資項目管理辦法》，納入政府投資項目統(tǒng)一管理。同時，要加大資金整合力度，集中力量解決扶貧開發(fā)“十項重點工作”中的突出問題;要出臺投資投勞激勵辦法，通過以獎代補等方式，進一步調(diào)動群眾自力更生的主觀能動性;要加強資金項目的監(jiān)督管理，加大公示與審計力度，切實提高扶貧資金使用效率。

第四，要嚴格督導考評。要把扶貧開發(fā)作為衡量幫扶單位和黨員干部的一項重要指標，加大全面建成小康社會綜合績效考評方案中扶貧開發(fā)工作的考核權(quán)重，進一步細化、量化考核細則。要定期開展專項督查，重點督查各扶貧工作隊駐村扶貧開發(fā)情況和干部職工包戶幫扶情況，并要及時通報情況，在電視臺等媒體上進行公開公示。對在扶貧開發(fā)工作中作出突出貢獻的單位和個人，也要進行表彰和獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的績效考核，推動扶貧開發(fā)工作平衡開展。

同志們，扶貧開發(fā)是一項十分艱巨的任務，也是一項十分光榮的使命。全面小康的幸福美好新生活需要全縣廣大干部群眾用勤勞的雙手去創(chuàng)造，也需要社會各界共同關心和大力支持。精準扶貧的號角已經(jīng)吹響，讓我們以高度的政治責任感和使命感，搶抓機遇，乘勢而上，同心同德，攻堅克難，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為建設美麗幸福新平江作出新的更大貢獻!

扶貧工作會議上的講話稿篇十一

黨的以來，中央和省、市把扶貧開發(fā)工作提到了前所未有的高度。多次深入基層看扶貧、講扶貧，親自抓扶貧。 20xx 年 2 月在我省考察工作時強調(diào)，“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”。 20xx 年 12 月在江蘇調(diào)研時提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，把扶貧攻堅作為全面建成小康的重要內(nèi)容。今年 6月 18 日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會上，就加大力度推進扶貧開發(fā)工作提出了切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織“ 4 個切實”的具體要求。今年 3 月 30 日省委王三運書記在我縣調(diào)研時強調(diào)，“既要精準的扶貧也要精準的脫貧;要把幫扶重點放在脫貧上，先把脫貧問題解決了;要重視貧困村的自我發(fā)展問題”。 5 月 28 日劉偉平省長在我縣馬營鎮(zhèn)赤砂村開展雙聯(lián)、調(diào)研精準扶貧精準脫貧工作時強調(diào)，“縣上要履行好扶貧開發(fā)主體責任，進一步完善工作思路、對策措施、規(guī)劃計劃和干部考核機制，確保如期實現(xiàn)整體脫貧目標;要創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，在精準扶貧中一鄉(xiāng)一村去攻堅、一家一戶去脫貧，讓貧困群眾得到更多實惠?！?6 月 19 日，市委張令平書記在全市精準扶貧精準脫貧工作推進會議上，就做好當前工作提出了“六個更加”新要求。和省委王三運書記、劉偉平省長、市委張令平書記的重要講話，為我們做好精準扶貧精準脫貧提供了重要遵循、指明了努力方向。

6 月 9 日 至 10 日，省委、省政府召開了全省精準扶貧精準脫貧工作會議，出臺了含金量極高的“ 1+17 ”精準扶貧方案; 6 月 19 日 ，市委、市政府召開了全市精準扶貧精準脫貧工作推進會議，制定出臺了全市“ 1+16+5 ”精準扶貧方案。按照上級黨委、政府的安排部署，縣上研究制定了全縣“ 1+16+5 ”精準扶貧方案。 6 月 29 日下午，縣委會議討論通過了這些方案，正式形成指導全縣精準扶貧精準脫貧工作的政策文件。今天，我們召開全縣精準扶貧精準脫貧工作會議，主要任務是貫徹落實全省精準扶貧精準脫貧工作會議、全市精準扶貧精準脫貧工作推進會議精神，對全縣精準扶貧精準脫貧工作進行再安排、再部署，確保全面完成年度脫貧任務，為 20xx 年實現(xiàn)整體脫貧、越來越接近全面建成小康目標奠定堅實基礎。全縣各級各部門要切實提高思想認識，強化責任擔當，結(jié)合貫徹落實省委省政府和市委市政府出臺的政策文件，把落實縣委、縣政府制定出臺的“ 1+16+5 ”精準扶貧方案作為當前的重中之重，組織各級干部認真學習領會，進一步消化吸收、深刻理解和吃透精神實質(zhì)，全力抓好政策文件貫徹落實。

前面，縣交通、水務、供電公司、住建等 4 個部門的負責同志結(jié)合各自實際，作了很好的發(fā)言;會議還簽訂了《通渭縣 20xx 年至 20xx 年精準扶貧精準脫貧責任書》，這個責任書既是“軍令狀”，又是對全縣人民作出的“公開承諾”，希望大家認真對照、抓好落實。關于全縣精準扶貧精準脫貧工作，要緊緊圍繞“ 13655 ”工作思路全力推進。“ 13655 ”即：緊盯“一個目標”，就是確保 20xx 年全縣實現(xiàn)整體脫貧摘帽;樹立 “三個導向”，就是樹立鮮明的用人導向、投入導向和改革導向;落實 “六個精準”，就是全面落實對象精準、目標精準、內(nèi)容精準、方式精準、考評精準、保障精準;強化“五個助推”，就是深化雙聯(lián)行動、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、強化基礎設施建設、落實低保政策、爭取社會幫扶力量助推精準扶貧;建立“五項機制”，就是建立健全業(yè)績考評機制、領導包抓機制、人才支撐機制、解決脫貧人口返貧機制、扶貧約束機制。具體來講：

第一，緊盯“一個目標”，確保 20xx 年全縣實現(xiàn)整體脫貧摘帽。省委、省政府提出從20xx 年到 20xx 年分兩步走，前 3 年集中攻堅，到 20xx 年底貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達到 7000 元以上，其中貧困戶人均可支配收入達到 4000 元以上，貧困發(fā)生率控制在 8% 以下;后 3 年鞏固提高，到 20xx 年貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件進一步改善，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，所有貧困縣鄉(xiāng)實現(xiàn)脫貧，絕對貧困人口基本消除，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標。市委、市政府明確提出，通渭縣要在 20xx 年實現(xiàn)脫貧摘帽。按照省、市要求，結(jié)合實際，我縣扶貧的目標節(jié)點也分兩步走，第一步，前 3 年重點解決貧困脫貧摘帽問題， 20xx 年實現(xiàn) 45 個村 2 萬人整體脫貧， 20xx年實現(xiàn)隴陽、隴川、碧玉、李店、什川、寺子 6 個鄉(xiāng)脫貧摘帽、 40 個村 3.01 萬人整體脫貧， 20xx 年實現(xiàn)隴山、襄南、常河、三鋪、華嶺、北城、馬營、榜羅 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽、 30 個村 4 萬人整體脫貧，到 20xx 年全縣貧困發(fā)生率下降到 5% 以下，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到 6811 元以上，農(nóng)村貧困人口人均可支配收入達到 3700 元以上。第二步，后 3 年要集中解決全面建成小康的指標實現(xiàn)問題，把涉及農(nóng)村的 23 項主要指標與扶貧攻堅目標相銜接，制定提升措施，千方百計補齊短板，確保 20xx 年全縣絕對貧困人口基本消除，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標。全縣各級各部門要緊盯這一目標，進一步統(tǒng)一思想認識，全力落實好中央和省、市各類利好政策，扎實工作，力爭全面完成年度規(guī)劃脫貧任務，確保實現(xiàn)一年一大步、越來越接近全面建成小康目標。

第二，樹立 “三個導向”，切實將工作重點聚焦精準扶貧精準脫貧。導向鮮明措施才能更加精準有力，成效才能更加明顯。我們要進一步完善機制、強化措施，確立鮮明的用人導向、投入導向和改革導向。一要樹立用人導向，把主要精力集中到精準扶貧精準脫貧上。省、市、縣委制定的精準扶貧精準脫貧《意見》，都明確將干部的選拔任用與減貧摘帽相掛鉤，加大了對扶貧業(yè)績的考核權(quán)重，更加注重在精準扶貧工作一線評價干部、發(fā)現(xiàn)干部、選用干部，提拔誰、不提拔誰關鍵看扶貧攻堅實效，具體看整鄉(xiāng)、整村脫貧業(yè)績及脫貧人口數(shù)量和貧困群眾增收快慢，對扶貧業(yè)績突出的干部，在符合干部選任條件的前提下優(yōu)先提拔使用，干部提拔后的空缺崗位原則上由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門干部接任，對扶貧任務完不成的要及時調(diào)整。特別要落實好《通渭縣干部逢提必下工作實施辦法》，對年齡在 40 歲以下、提拔或擬提拔為科級領導職務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作經(jīng)歷不滿 2年或崗位經(jīng)歷單一的干部，以及本人自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛職鍛煉的干部，有計劃地選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行掛職鍛煉。二要樹立投入導向，把主要財力集中到精準扶貧精準脫貧上。堅持向上爭取資金和整合縣內(nèi)資金并重，集中財力和物力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。一方面，要向上爭取資金。中央和省、市委對扶貧開發(fā)的重視程度、投入力度、采取的措施和出臺的政策含金量都是空前的。從省上出臺的政策看，據(jù)有關部門測算，到 20xx 年全省實施 17 個專項方案總共需要投入財政資金 1563 億元，這些財政資金可累計撬動銀行貸款 3400 億元，帶動群眾自籌和其他社會資金 1400 多億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真研究省、市、縣出臺的政策文件，加強上下銜接和對接，爭取國家和省市對我們最大的傾斜支持。另一方面，要整合縣內(nèi)資金。按當年地方財政收入增量的 20% 以上增列專項扶貧預算，縣財政要單列民生改善、項目建設、社會保障等領域用于扶貧的資金，當年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用的 50% 以上用于扶貧，確保縣級財政支出 70% 以上用于精準扶貧、明年達到 75% 以上、后年達到 80% 以上。特別對今年已經(jīng)整合到位的2729.6 萬元財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照《通渭縣 20xx 年財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金支持精準扶貧項目實施方案》明確的建設內(nèi)容抓好資金落實。三要樹立改革導向，把改革創(chuàng)新的著力點放在精準扶貧精準脫貧上。今年，縣委全面深化改革領導小組把扶貧領域的改革列入了全面深化改革的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要善于從改革角度思考和謀劃扶貧工作，圍繞精準扶貧的突出矛盾和主要問題，探索務實管用的改革措施和辦法，特別是對我們制定的“ 1+16+5 ”精準扶貧方案中的具體改革事項，要盯緊抓牢、靠實責任，落地生根，越到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村不精準的問題越多，對于出現(xiàn)的新矛盾新問題，在自身范圍內(nèi)能解決的及時研究解決，對自身難以解決的及時向縣委、縣政府匯報，提交縣扶貧開發(fā)領導小組、縣委全面深化改革領導小組會議研究解決，切實做到出臺的政策務實管用。

第三，落實“六個精準”，堅決打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。全面落實對象、目標、內(nèi)容、方式、考評、保障等“六個精準”，是省委、省政府在過去工作基礎上，對精準扶貧精準脫貧工作思路的進一步完善，豐富了對策辦法，凝聚了各方面廣泛共識。全縣各級各部門要認真落實“六個精準”要求，切實做到真扶貧、扶真貧。一要做到對象精準。 6 月 20 日，省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領導小組辦公室印發(fā)了《關于進一步做好全省 20xx 年度貧困人口建檔立卡工作的通知》，明確提出了“將因災、因?qū)W、因病等返貧的人口和因政策執(zhí)行、工作偏差導致的真正符合條件而未納入的人口準確識別出來進入此次建檔立卡，將已經(jīng)達到脫貧標準的貧困人口和上次進入的不符合條件的人口從目前的建檔立卡系統(tǒng)中退出”的工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要集中利用 20 天時間對全縣 115 個貧困村的扶貧對象建檔立卡工作進行“回頭看”，對于以前摸底不準確、建檔立卡不規(guī)范的，抓緊按照程序進行調(diào)整，堅決杜絕不按程序操作、隨意偷減工作環(huán)節(jié)、簡單粗糙認定等問題，嚴格執(zhí)行“兩公示一公告”制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，“陽光”下運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立簽字背書制度，進一步靠實工作責任，對年度確定的擬脫貧村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席要包抓到村、工作到戶，堅持親自抓、親自帶隊摸底，確保扶貧對象摸底準確公平。各級幫扶干部和駐村干部要把扶貧對象核準工作作為履行職責的一項重要內(nèi)容，對建檔立卡的貧困戶、貧困人口和致貧原因要逐一進行細致核查，切忌用隨便問問、電話詢問或者聽別人介紹等方式代替入戶核準和聽取群眾意見。同時，要按照省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領導小組辦公室《關于開展 20xx年全省精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設因戶施策信息采集錄入工作的通知》要求，認真做好全縣精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設因戶施策信息采集工作。二要做到目標精準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦要按照 20xx 年全縣實現(xiàn)整體脫貧摘帽的目標要求，進一步明確貧困戶脫貧時序和全面建成小康年度任務，制定周密完善的工作計劃，確?！皟刹阶摺蹦繕税雌趯崿F(xiàn)。三要做到內(nèi)容精準。要緊緊扭住改善農(nóng)村基礎條件這個關鍵、增加貧困群眾收入這個核心、提高公共服務水平這個保障，全面落實完善基礎設施、壯大富民產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會事業(yè)三大扶貧任務?；A設施建設方面，一是抓好通暢工程建設。今年是我縣實施建制村通暢工程建設試點縣項目的最后一年，年底實現(xiàn)建制村 100% 通水泥路的任務必須完成?？h交通部門要最大限度克服困難，督促施工企業(yè)在確保質(zhì)量的前提下，加快建設進度，全面完成今年的工作任務。二是抓好飲水安全工程建設。重點要加快推進村級管網(wǎng)和自來水入戶工程建設進度，協(xié)調(diào)組織好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級干部，全力配合縣水務部門做好試通水工作，積極探索人飲工程維修管護機制，確保貧困群眾能夠按時喝上更加方便、穩(wěn)定和安全的飲用水。三是抓好農(nóng)村電力改造工程。重點要抓好動力電項目的爭取、建設和管理，把延伸大電網(wǎng)與光伏發(fā)電等清潔能源結(jié)合起來，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，認真實施全國光伏扶貧試點縣項目，既要解決貧困村動力電不足的問題，又要探索新能源扶貧新模式。四是抓好農(nóng)村危房改造項目建設。一方面，要整合項目資金，協(xié)調(diào)配套貸款，加快今年 3000 戶危房改造進度;另一方面，要按照省上《關于精準扶貧農(nóng)村危房改造支持計劃的實施方案》中關于“引導農(nóng)戶先建用于居住等基本需求的房屋，待有條件后再實施改擴建，減輕建房資金壓力”的要求，對貧困村危房改造農(nóng)戶進行逐一摸底，給群眾講清補助政策，全面了解掌握群眾建房意愿、建筑面積、資金困難等情況，分類建立工作臺賬，科學推進實施。五是抓好生態(tài)環(huán)境建設。持續(xù)推進“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，大力實施退耕還林、小流域綜合治理、淤地壩建設、坡耕地整治等重點生態(tài)建設工程，積極開展全民義務植樹，深入推進農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，特別是針對河道污染、河道采砂、生態(tài)破壞等突出問題，加大整治力度，切實把保護生態(tài)作為扶貧開發(fā)的生命線、貫穿到扶貧開發(fā)的全過程。富民產(chǎn)業(yè)培育方面，一是因地制宜，分村明確增收主導產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充分尊重群眾意愿的基礎上，結(jié)合村情實際，堅持因地制宜，按照“什么適合就種什么，什么增收快就發(fā)展什么”的原則，繼續(xù)推進實施“雙十”工程，重點引導群眾發(fā)展以養(yǎng)羊為主的養(yǎng)殖業(yè)、全膜玉米、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大技術培訓力度，真正讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)增收。二是因戶施策，分戶制定幫扶增收計劃。各級幫扶干部要全面落實“一戶一策一干部”要求，把制定貧困戶幫扶計劃作為一項重點工作來抓，逐村逐戶與群眾見面，通過講政策、議發(fā)展，進一步摸清貧困戶基本情況和貸款需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望，針對貧困戶因災、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等致貧原因，在與群眾商議、征得群眾認可的基礎上，科學精準制定幫扶計劃，確定增收目標、增收項目和增收措施，真正讓貧困群眾增收落到實處、見到實效。三是因人而異，分類開展技能培訓。按照“變政府‘端菜’為群眾‘點菜’”的要求，整合縣人社、教體、扶貧、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門培訓資源，認真開展職業(yè)技能培訓，確保到 20xx 年實現(xiàn)貧困家庭勞動力職業(yè)培訓全覆蓋，每個貧困家庭至少有 1 人拿到職業(yè)資格證書，推動勞務輸出由體力型逐步向技能型轉(zhuǎn)變，由分散短期輸出向常年穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，力爭到 20xx 年貧困農(nóng)戶工資性收入占年收入的比例達到 50% 以上。特別要吸引“鄉(xiāng)賢”和能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)、種養(yǎng)大戶或農(nóng)村致富帶頭人在貧困村創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)社會化服務組織，大力推廣機耕機播、代種代收、代耕代管、代養(yǎng)代售、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化有償服務，探索走出一條“勞務培訓—勞務輸轉(zhuǎn)—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—發(fā)展經(jīng)濟”的勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。社會事業(yè)發(fā)展方面，一是抓好教育扶貧。重點要深入推進學前教育工程，加快今年確定的 1 所村級幼兒園建設和 21 所附設學前班改建進度，按標準配齊配足幼兒教師，配備教具、保教和生活設施設備。二是抓好衛(wèi)生扶貧。重點要搶抓中央和省級對每個村新建村衛(wèi)生室補助 10 萬元的政策機遇，加快今年確定的 67 個貧困村標準化衛(wèi)生室建設前期工作，力爭 7 月上旬全部開工建設、 10 月底投入使用。三是抓好文化扶貧。重點要加快推進貧困村集宣傳文化、黨員教育、體育健身等為一體的綜合公共文化服務中心建設，組織開展好“文化下鄉(xiāng)”、“千臺大戲送農(nóng)村”等文化惠民活動，立足“中國書畫藝術之鄉(xiāng)”的品牌效應，以書畫產(chǎn)業(yè)為支撐，大力發(fā)展關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，積極探索書畫扶貧的新路子。四要做到方式精準。要創(chuàng)新扶貧資金監(jiān)管、金融扶持、電商扶貧等方式，最大限度激發(fā)加快精準扶貧精準脫貧的活力。一是加強扶貧項目和資金監(jiān)管。要實行“掛圖作戰(zhàn)”，發(fā)動群眾監(jiān)督，解決扶貧項目和資金落實不精準的問題。實行“掛圖作戰(zhàn)”，就是要做好對象識別、內(nèi)容實施、措施落實、督查考核等關鍵環(huán)節(jié)的公開公示和監(jiān)督，把貧困對象識別、享受各類政策、“保民生、促三農(nóng)”監(jiān)督電話等內(nèi)容，在村級活動場所外醒目位置制作公示牌一律公開，接受群眾監(jiān)督。發(fā)動群眾監(jiān)督，就是要對建制村通暢工程、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村幼兒園、標準化村衛(wèi)生室、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等扶貧項目，大力推行群眾參與的第三方旁站式監(jiān)理機制，增強人民群眾的主人翁意識，確保各類工程項目質(zhì)量全部達標。二是強化金融支持。在落實好各項政策性扶貧貸款的同時，最大限度爭取省上總規(guī)模 400 億元的精準扶貧專項貸款，縣財政局、金融辦等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時做好對接，力爭有貸款需求的貧困戶都能夠及時得到貸款。要在探索互助資金合作社和金融單位合作模式的基礎上，抓住省財政在每個村注入 20 萬元大力支持農(nóng)民互助資金合作社的機遇，通過市縣財政投入、扶貧資金補助、社會幫扶等形式進一步擴大村級互助資金規(guī)模，確保每村互助資金規(guī)模不少于 50 萬元。要以財政獎補方式引導金融機構(gòu)優(yōu)先在貧困村設立金融服務網(wǎng)點，支持各商業(yè)銀行和農(nóng)村金融機構(gòu)依托村衛(wèi)生室、計生所等服務點發(fā)展各種銀行業(yè)務，布放 atm 、 pos 等自助服務機具，為貧困農(nóng)戶提供便捷高效的金融服務。三是推進電商扶貧。借鑒隴南、蘭州等地的電商扶貧經(jīng)驗，加大宣傳培訓力度，鼓勵扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)大戶、致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品購銷和販運商、未就業(yè)大學生、大學生村官等積極開辦農(nóng)村網(wǎng)店，進一步擴大電商網(wǎng)點覆蓋面，確保今年計劃脫貧的 45 個貧困村每村開辦網(wǎng)店 1 家以上。要加大電子商務創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設力度，引導大平臺與小電商融合發(fā)展，確保年底前快運網(wǎng)絡延伸到 60%以上的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到 20xx 年實現(xiàn)全縣貧困村寬帶信息網(wǎng)絡全覆蓋， 70% 以上的貧困鄉(xiāng)利用電子商務銷售當?shù)靥厣a(chǎn)品和網(wǎng)上購買生產(chǎn)生活資料。四是創(chuàng)新抵押擔保貸款模式。要積極創(chuàng)新 “三權(quán)”抵押、“保險 + 農(nóng)戶 + 信貸”、“銀行 + 商戶 + 擔保公司”、“銀行 + 公司 + 農(nóng)戶”和“公司 + 協(xié)會 + 農(nóng)戶 + 農(nóng)行”、“農(nóng)戶 + 龍頭企業(yè) + 建行”、“企業(yè) + 商戶”、“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)貸款”、“倉單質(zhì)押”等信貸產(chǎn)品，著力解決貧困群眾貸款抵押擔保難、財政性擔保公司資金不足等問題。要積極開展貧困村“三權(quán)”確權(quán)登記和養(yǎng)殖暖棚、日光溫室、小型水利設施、大型農(nóng)機具等權(quán)能抵押擔保貸款試點，努力破解貧困戶抵押難、擔保難的問題。五要做到考評精準。對縣級領導層面來講，將縣級領導直接包抓貧困村脫貧任務與年度考核和推薦提拔相掛鉤，縣級領導干部直接包抓貧困村出現(xiàn)組織不力、作風不實、弄虛作假等問題，導致完不成當年脫貧任務的，在年度考核中一律不評“優(yōu)秀”，一年內(nèi)縣委不再推薦提拔或重用。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門來講，要認真對照縣委制定的精準扶貧精準脫貧考核意見和辦法，研究制定考核細則，進一步靠實班子成員和各級干部責任，使考核到人、責任到戶，形成人人參與抓扶貧、個個肩上有擔子的工作格局。六要做到保障精準?？h委、縣政府根據(jù)工作進展，將適時召開縣扶貧開發(fā)領導小組會議，及時傳達貫徹中央和省市決策部署，研究解決全縣精準扶貧精準脫貧工作中存在的問題，使各項工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下有序推進。全縣各級各部門特別是主要負責同志要轉(zhuǎn)變觀念、放寬視野，樹立全局的思維和統(tǒng)籌的眼光，把扶貧攻堅同落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的各項工作統(tǒng)籌起來考慮、同全縣各項重點工作聯(lián)系起來推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好精準扶貧精準脫貧的“第一責任人”，要切實把扶貧攻堅的使命放在心上、職責扛在肩上、工作抓在手上，親自抓、負總責，決不能當“甩手掌柜”?？h扶貧開發(fā)領導小組及其辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認真履行調(diào)研、協(xié)調(diào)和推動落實職責，建立與精準扶貧任務相關的 19 個縣直部門參加的精準扶貧精準脫貧工作例會制度，每季度召開一次工作推進會，及時通報進展情況，研究解決問題?？h直有關部門要對照“ 1+16+5 ”文件要求，進一步明確節(jié)點任務、責任領導和推進措施，積極主動作為。縣宣傳、廣電等部門要制定專項宣傳方案，加大宣傳力度，全方位宣傳相關政策、工作成效、典型經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾參與精準扶貧精準脫貧的主動性和積極性，實現(xiàn)干群同頻共振。

第四，強化“五個助推”，不斷凝聚扶貧攻堅強大合力。精準扶貧是一項龐大的系統(tǒng)工程，不僅要重視整體推進，更要善于統(tǒng)籌各方力量集中發(fā)力，才能以點帶面、取得突破。一要深化雙聯(lián)行動助推精準扶貧。要把雙聯(lián)行動當作為通渭量身打造的精準扶貧精準脫貧工程，加快促進雙聯(lián)行動與精準扶貧高度融合，在 13 名省市領導和 20 個省直部門、 70 個市直部門、 122 個縣直部門雙聯(lián)單位及 12035 名雙聯(lián)干部聯(lián)系幫扶的基礎上，繼續(xù)采取“ 8741 ”的模式結(jié)對幫扶貧困戶，即正縣級干部、副縣級干部、科級干部、一般干部每人分別結(jié)對幫扶 8 戶、 7 戶、 4 戶、 1 戶貧困戶，剩余貧困戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部兜底聯(lián)系，實現(xiàn)所有貧困村、戶都有幫扶單位和責任人“兩個全覆蓋”。二要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式助推精準扶貧。要鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，完善土地流轉(zhuǎn)評估、不動產(chǎn)評估、財產(chǎn)公證等辦法，最大限度激活農(nóng)村發(fā)展活力;要引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)重點從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)營;要鼓勵擴大對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織的扶持資金規(guī)模，支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先承擔涉農(nóng)項目。三要強化基礎設施建設助推精準扶貧。省市縣制定的通村道路、安全飲水、危房改造、農(nóng)村電力和易地搬遷、村容村貌整治等基礎設施建設方案，對改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件將帶來根本性的變化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把加快貧困村基礎設施項目建設作為拉動投資、擴大消費、促進就業(yè)的重要途徑，充分發(fā)揮其應對經(jīng)濟下行壓力和穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的重要作用，對照目標和時間節(jié)點，抓緊項目前期準備、項目招投標、施工進度、竣工驗收等工作，使扶貧項目盡早建成投入使用。特別需要強調(diào)的是，要靠實質(zhì)量監(jiān)管責任，強化現(xiàn)場施工質(zhì)量、材料質(zhì)量和價格的監(jiān)管措施，堅決杜絕工程材料以次充好、施工偷工減料、工程質(zhì)量不達標等問題，力求把每一項工程建成優(yōu)質(zhì)工程。四要落實低保政策助推精準扶貧。今年將農(nóng)村低保一類對象補助水平由每年每人 2952 元提高到 3300 元，二類對象補助水平由每年每人 2304 元提高到 2808 元，實現(xiàn)一次性政策性脫貧。要全面落實農(nóng)村特殊群體養(yǎng)老保險全覆蓋要求，對農(nóng)村居民中一、二級重度殘疾人、五保戶等繳費特困群體和計劃生育“兩戶”家庭，由縣財政代繳全部最低繳費標準的養(yǎng)老保險費;要加快貧困村老年日間照料室建設，切實解決貧困家庭勞動力因照顧老年人影響生產(chǎn)和外出務工等問題。五要爭取社會幫扶力量助推精準扶貧。要認真貫徹國家和省上關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見精神，建立完善激勵機制，用政治榮譽和政府支持政策，鼓勵引導各類企業(yè)、社會組織和個人結(jié)對幫扶貧困村、戶，積極推廣全市已經(jīng)實踐成功的“入股分紅”、“公司 + 農(nóng)戶”、“公司 + 合作社 + 農(nóng)戶”、“公司 +基地 + 村委會 + 農(nóng)戶”等 11 種企業(yè)精準扶貧模式，力爭年內(nèi)組織引導 45 戶企業(yè)與 45 個擬脫貧村建立結(jié)對幫扶關系，最大限度借助外力推進精準扶貧。

第五，建立“五項機制”，靠實工作責任推動任務落實。全縣各級各部門要緊盯“1+16+5 ”方案落實，把精準扶貧精準脫貧與開展“三嚴三實”專題教育結(jié)合起來，進一步建立健全工作機制，靠實工作責任，用求真務實的作風來保障精準扶貧精準脫貧取得應有成效。一要建立扶貧業(yè)績考評機制。按照省、市要求，縣上研究制定了《通渭縣精準扶貧業(yè)績考核評價的意見》《通渭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子精準扶貧考核指導意見》及《通渭縣精準扶貧重點任務部門精準扶貧業(yè)績考核評價辦法》《通渭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧業(yè)績考核評價辦法》《通渭縣駐村幫扶工作隊管理考核辦法》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 19 個精準扶貧重點任務部門進行考核，明確提出將鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧業(yè)績考核結(jié)果直接作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核結(jié)果，對考核得分在 90 分以上(含 90 分)的可評定為好， 80-90 分(含 80 分)的評定為較好， 70-80 分(含 70 分)的評定為一般， 70 分以下的評定為較差。在落實正向激勵機制方面，將考核結(jié)果與干部選拔任用、評先選優(yōu)相掛鉤，對精準扶貧業(yè)績考核結(jié)果為好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領導班子年度考核按照考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 30% 左右確定優(yōu)秀班子，根據(jù)考核得分由高到低，設一等獎 1 名，二等獎 2 名，三等獎 3 名，分別獎勵 5 萬元、 3 萬元、 2 萬元，黨政主要領導年度考核直接評定為優(yōu)秀等次，并增加 1 個優(yōu)秀指標，優(yōu)先選拔任用或推薦使用干部。部門考核結(jié)果設置單項獎，對考核結(jié)果為好的，根據(jù)考核得分由高到低，設一等獎 1 名，二等獎 2 名，三等獎 3 名，分別獎勵3 萬元、 2 萬元、 1 萬元，領導班子年度考核可評定為優(yōu)秀班子。在落實懲戒約束機制方面，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，對精準扶貧業(yè)績考核結(jié)果為一般的，領導班子年度考核直接評定為一般班子，取消領導干部年度考核優(yōu)秀指標，并在全縣通報批評，對黨政主要領導進行誡勉談話，領導班子向縣委、縣政府書面報告原因，提出整改措施，限期進行整改;考核為較差或連續(xù)兩年為一般的，領導班子年度考核直接評定為較差班子，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導進行組織調(diào)整，其他領導干部一年內(nèi)不得提拔使用。就部門來講，對考核結(jié)果為較好的，主要領導和分管領導年度考核不得評為優(yōu)秀等次;考核為一般的，領導班子年度考核直接評定為一般班子，取消領導干部年度考核優(yōu)秀指標，并在全縣通報批評，對主要領導進行誡勉談話，領導班子向縣委、縣政府書面報告原因，提出整改措施，限期進行整改;考核為較差或連續(xù)兩年為一般的，領導班子年度考核直接評定為較差班子，對主要領導進行組織調(diào)整，其他領導干部一年內(nèi)不得提拔使用。同時，加強駐村幫扶工作隊考核，對選派擔任扶貧隊長或掛職鍛煉考核不合格的干部要批評教育，及時調(diào)整。二要建立領導包抓機制。省委、省政府建立了省級領導包抓貧困市、縣制度，省委副書記、省長劉偉平同志包抓定西市、通渭縣和廣河縣;市委、市政府建立了市委牽頭聯(lián)系縣區(qū)、市級領導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，市人大會主任馬虎成同志和市委、市委政法委書記王國先同志包抓通渭縣， 7 名市級領導既包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、又包抓擬脫貧村。按照省、市的要求，縣上制定了縣級領導直接包抓貧困村精準扶貧精準脫貧工作制度，41 名縣級領導干部聯(lián)系 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直接包抓 45 個擬脫貧村?？h級各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要將精準扶貧精準脫貧工作作為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重中之重，帶頭落實每月督查 1 次、深入包抓村“解剖麻雀” 1 次的工作要求，真正把聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和直接包抓村的工作抓在手上、挖透徹、弄清楚，以身作則為基層推進工作作出示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立領導包抓制度，靠實責任抓好落實。三要建立人才支撐機制。要認真組織實施各級干部“聯(lián)動助推”精準扶貧、干部能力素質(zhì)鍛造、大學生村官精準扶貧建功立業(yè)、貧困村黨組織書記集中輪訓、拔尖人才“ 1+x ”幫帶提升、科技特派員興農(nóng)強工促增收、“金融支農(nóng)”、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)開發(fā)、在外人才反哺家鄉(xiāng)促發(fā)展等“九大行動”，著力破解制約人才發(fā)展的瓶頸問題，為全縣精準扶貧、精準脫貧提供強有力的干部人才保障和智力支撐。特別是要抓實三個方面人員責任。一是抓實幫扶工作隊責任。各駐村幫扶工作隊隊員要珍惜組織的信任，把駐村扶貧作為鍛煉自己的平臺，按要求工作隊隊長、副隊長脫離原單位工作，盡快交接好手頭的工作，深入各自聯(lián)系村，熟悉村情戶情、熟悉政策要求，嚴格落實每月到村開展工作不少于 20 天的要求，扎實做好牽線搭橋、引資引智、參與管理等工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要嚴格按照市委辦公室、市政府辦公室《關于向全市 730 個貧困村選派駐村幫扶工作隊隊長(村黨組織第一書記)的通知》《定西市駐村幫扶工作隊管理考核辦法》和縣委辦公室、縣政府辦公室《關于向全縣 115 個貧困村選派駐村幫扶工作隊隊員的通知》要求，進一步加強幫扶工作隊管理，積極為幫扶工作隊到村工作創(chuàng)造好工作環(huán)境和生活環(huán)境，確保隊員下得去、留得住、見實效。二是抓實農(nóng)技服務隊責任。農(nóng)口各部門主要負責同志要高度重視這項工作，全力支持抽調(diào)農(nóng)技人員開展工作，督促農(nóng)技人員把工作的重點放到貧困村上去。廣大農(nóng)技人員要按照“技術服務指導不少于 60 次、深入農(nóng)戶累計不少于 90 天”的要求，圍繞貧困村實際和貧困群眾需求，開展有針對性的培訓，力爭把農(nóng)技人員聯(lián)系戶打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范戶。縣委農(nóng)工部和農(nóng)口各部門要按照《通渭縣農(nóng)業(yè)技術人員聯(lián)村包戶工作考核管理辦法》，加強平時考核管理，促使農(nóng)技人員落實好聯(lián)村包戶工作任務。三是抓實貧困村黨組織書記責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視貧困村基層黨組織建設，進一步建立村黨組織書記帶領群眾脫貧致富、實現(xiàn)減貧摘帽考評機制，充分發(fā)揮其身處一線、與群眾見面廣、村戶情況熟悉等優(yōu)勢，推動“ 1+16+5 ”精準扶貧方案在貧困村有效落實。同時，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部管理，在全面落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部輪流駐村坐班制度的基礎上，制定駐村干部到戶工作制度和工作日志，進一步明確時間要求和工作責任，切實解決駐村不入戶、入戶走過場等問題。四要建立解決脫貧人口返貧機制。要建立完善返貧人口動態(tài)監(jiān)測機制，加強對脫貧人口的跟蹤調(diào)查和后續(xù)扶持，確保全縣每年返貧率控制在 5% 以內(nèi)。因災返貧的，要按照托底線、救急難、可持續(xù)原則，健全完善臨時救助政策和各類社會救助資金統(tǒng)籌救助機制，重點落實自然災害救助制度。因病返貧的，積極推進醫(yī)療救助與其他醫(yī)療保障制度銜接，突出重點救助對象，從今年起對全縣貧困人口新農(nóng)合住院費用報銷比例提高 5 個百分點;從明年起將貧困人口大病保險報銷起付線由 5000 元降至 3000 元，使農(nóng)村貧困人口大病保險實際報銷比例提高 3 個百分點以上。因?qū)W返貧的，要加大教育資助力度，按照每生每學年 1000 元的標準，免除貧困家庭幼兒在當?shù)亟邮軐W前教育的保教費;對農(nóng)村義務教育階段貧困家庭寄宿生補助生活費，小學生每年補助 1000 元，初中生每年補助 1250 元;對普通高中貧困家庭學生發(fā)放國家助學金，每生每年補助 1500 元;對貧困家庭大學生發(fā)放入學補助路費和短期生活費，省外院校每人補助 1000 元，省內(nèi)院校每人補助 500 元，對貧困家庭本科、高職(?？?學生每生每學年解決 8000 元以內(nèi)生源地信用助學貼息貸款。五要建立扶貧約束機制。全縣各級各部門要認真落實國家和省、市《關于建立貧困縣區(qū)約束機制的意見》和中央“八項規(guī)定”、省委“雙十條”規(guī)定、市委“八項”規(guī)定以及省、市“1236 ”扶貧攻堅行動和財政專項扶貧資金管理辦法等精神，堅決杜絕超標修建辦公樓、超能力舉辦慶典、超水平建設標志性建筑、公款吃喝、鋪張浪費等突出問題發(fā)生。一是要明確扶貧資金是帶電的“高壓線”。對于省市縣整合的各類扶貧資金，任何部門、任何單位、任何人都不允許違紀違規(guī)使用，必須保證一分不少的用到精準扶貧精準脫貧上、一分不少的落實到村到戶到人，尤其是縣鄉(xiāng)村干部直接安排使用扶貧資金，要牢固樹立法紀不可違的意識，杜絕截留、擠占、挪用、非法套取。二是要堅決杜絕弄虛作假。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門在落實項目和扶貧資金，建檔立卡和制定幫扶措施等工作中，要自始至終堅持求真務實、實事求是的原則，決不能玩數(shù)字游戲，決不能優(yōu)親厚友、吃拿卡要?？h統(tǒng)計、扶貧部門要嚴把統(tǒng)計關，上報的數(shù)據(jù)必須準確無誤、經(jīng)得起核查。三是要強化審計監(jiān)督?？h監(jiān)察、審計部門要進一步加強扶貧資金的審計監(jiān)督，實行扶貧資金審計全覆蓋，對違法、違紀、違規(guī)使用扶貧資金的，只要查實，除如數(shù)追回、追繳外，依法、依紀、依規(guī)嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。四是要加大督查力度?？h四大班子分管領導要義不容辭地擔負起全盤調(diào)研指導責任，加強一線指導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實?？h委、縣政府督查室和縣委農(nóng)工部、縣扶貧辦要把精準扶貧精準脫貧作為“工作落實年”的核心內(nèi)容，加大跟蹤督查力度，定期督查，定期通報，重點督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門措施落實、人員到位、工作成效等情況，對發(fā)現(xiàn)有認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不扎實、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，及時匯報縣委、縣政府，對相關人員進行問責?？h直有關部門既是有關方案的制定者，也是組織者、推動者，要盯緊確定的目標任務，階段性組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組督查進度，發(fā)現(xiàn)和解決問題，以嚴格的、高密度的、強有力的督查確保各項政策真正落到實處。

同志們，推進精準扶貧精準脫貧責任重大。我們要按照中央和省、市關于精準扶貧精準脫貧的部署要求，認真踐行“三嚴三實”要求，以更大的決心、更實的舉措，加快推進精準扶貧精準脫貧各項工作，為實現(xiàn)越來越接近全面小康奠定堅實基礎。

扶貧工作會議上的講話稿篇十二

同志們：

縣委、縣政府召開這次精準扶貧工作推進會，主要任務是貫徹落實省市脫貧攻堅推進會議精神，對全縣脫貧攻堅工作進行再動員、再部署，動員全縣上下進一步提高認識、明確責任、傳導壓力，推動脫貧攻堅工作向縱深推進。

剛才，秀安同志傳達了省市脫貧攻堅推進會議精神，對前段時間我縣精準扶貧工作進行了總結(jié)，安排部署了下步精準扶貧工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表、駐村幫扶單位代表、駐村第一書記代表做了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。會議轉(zhuǎn)發(fā)的辦法和實施方案有很強的針對性和可操作性，各級各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認識再提高

(一)從中央、省委、市委重視程度看，脫貧攻堅是當前一項重大政治任務。 把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓， 把扶貧工作擺在更加突出的位置，明確了精準扶貧的方向和要求，提出把“精準”貫穿于脫貧攻堅全過程。省出臺了5個辦法、5個方案，市委提出了十個支持政策。突出了“組合拳”特色，強化了配套措施，政策框架涉及面廣、內(nèi)容豐富、關聯(lián)度強、含金量高，具有很強的系統(tǒng)性、針對性、操作性、突破性和激勵性,為我們進一步做好精準扶貧精準脫貧工作、加快全面建成小康社會進程提供了基本遵循和行動綱領。

(二)從我縣貧困現(xiàn)狀看，脫貧攻堅任務艱巨而繁重。 我縣現(xiàn)有52個貧困村，3.2萬貧困人口。今年，我們有11487人的脫貧任務，特別是目前精準識別工作還在進行，脫貧產(chǎn)業(yè)項目正在有序推進，現(xiàn)在，已到了6月份，今年的時間已經(jīng)過半，但是，脫貧任務還十分繁重，真正到了“時不我待、迫在眉睫”的時刻。

( 三)從我縣精準扶貧工作推進情況看，需要再加力、大提升。 自全縣脫貧攻堅工作啟動以來，全縣上下行動迅速，措施得力，開展了“雙聯(lián)四推六覆蓋”、 “問需于民”、“黨員主題扶貧日”等活動，千名黨員干部進村入戶結(jié)對幫扶。由縣級領導帶頭，每名縣級領導干部聯(lián)系一個貧困村，分包貧困戶指導推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村精準扶貧工作，精準幫扶貧困戶脫貧，營造了濃厚的脫貧攻堅氛圍，取得了階段成效。但是，與脫貧攻堅戰(zhàn)的目標、要求還有一定差距。從主觀上講，一些地方和單位重視程度還不夠，精準扶貧思路不清，措施不力，一些領導干部不研究政策，不了解實情，應付上級，工作蜻蜓點水，浮于表面。一些領導干部工作方法不當，抓不住工作重點，胡子眉毛一把抓，沒有充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，沒有充分調(diào)動各方面的積極因素。有的幫扶黨員干部與貧困戶對接，不知道怎么幫，怎么扶。這些問題制約著全縣精準扶貧工作的整體推進。

針對存在的問題，各級各部門一定要高度重視，主動認領，對號入座，迅速加以整改。進一步加壓奮進，苦干實干，以等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責任感，全面提升精準扶貧工作水平。

二、任務再明確

一分部署，九分落實。當前，脫貧攻堅已經(jīng)進入深入實施、攻城拔寨的關鍵時期。當務之急就是要把精準扶貧的新要求、新舉措貫徹下去、落實下去。

(一)抓好精準識別。 按照省委要求，在七月底前，再用一個月時間繼續(xù)開展貧困人口建檔立卡“回頭看”活動，確保讓真正貧困的納入貧困戶，不貧的退出扶貧系統(tǒng)，全面解決底子不清、底子不實的問題。

(二)抓好精準施策 。 按照“一戶一策”的原則，分清哪些戶適合發(fā)展特色種植業(yè)、哪些戶適合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、哪些戶適合發(fā)展林果業(yè)，哪些戶適合發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，哪些戶適合外出打工、哪些戶適合就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，哪些戶有貸款需求、哪些戶有培訓需求，等等。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧， 努力做到戶戶有產(chǎn)業(yè)、村村有項目;著力推進轉(zhuǎn)移就業(yè)，爭取為每個家庭培養(yǎng)一個掌握一技之長、能就業(yè)的勞動力，做到一人就業(yè)、全家脫貧。實施社會保障兜底脫貧，構(gòu)建扶貧保障體系。抓好電商扶貧和智慧扶貧;積極推進教育扶貧，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，真正拔掉“窮根”。

(三)要抓好精準管理 。 縣、鄉(xiāng)、村都要建好貧困人口檔案，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一內(nèi)容，專人負責、妥善保管，一戶一檔。同時，要將貧困戶的信息錄入到我市智慧扶貧綜合運營系統(tǒng)，為貧困群眾搭建廣闊的脫貧增收平臺。要抓好扶貧對象的動態(tài)管理，根據(jù)扶貧對象獲得扶持和增收情況，及時進行調(diào)整，切實做到應進則進、應扶則扶、應退則退。

三、責任再落實

面對扶貧攻堅這個艱巨任務，各級各部門要把全部心思和精力用到關鍵處、抓在點子上， 精準發(fā)力。

縣級 領導 干部要帶好頭、作表率，每人分包一個貧困村和兩個貧困戶，每個月至少要深入貧困村 聯(lián)系貧困戶 1次，集中研究幫扶措施;要幫助分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)理清脫貧攻堅 的思路，制定年度減貧計劃和脫貧措施，細化 村、戶 臺賬，明確節(jié)點任務 ，確保如期脫貧，做好示范引領，典型帶動。

56個縣直 幫扶 單位要樹立大局觀念，增強幫扶意識，克服部門利益的阻礙 ， 走出“ 脫貧攻堅只是扶貧部門的事 ” 的思想誤區(qū)， 要 把幫扶工作當成自己的事去 做，要成立相應的幫扶組織，由“一把手”任指揮長，親自抓、負總責， 搞好結(jié)對幫扶。 利用每月5日“黨員主題扶貧日”，親自帶隊，組織黨員干部進村入戶，辦一些力所能及的實事好事，要定期召開班子會 ， 研究幫扶工作，制定和落實分包責任制，結(jié)合幫扶對象實際，拿出具體的幫扶方案，列出時間表、路線圖，建立幫扶工作臺賬，明確幫扶任務和幫扶重點，提供信息、爭取項目，確保幫扶的貧困村、貧困戶都有脫貧致富的渠道和措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為精準脫貧攻堅的主體，要強化責任意識，突出精準識別、精準施策 。 一要搞好摸底調(diào)查。 要按照“嚴格對象標準、規(guī)范識別程序、堅持公平公正、直接到戶到人”的原則，全面掌握貧困人口的規(guī)模、分布范圍、居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等情況。對建檔立卡的貧困戶、貧困人口 再 進行一次“回頭看”，都要有一本“明白賬”，為開展精準扶貧提供真實情況和準確 的 依據(jù)。 二要夯實組織基礎。扶貧工作要堅持 “ 扶貧先扶本 ” ，著力抓好村級班子建設，這也是“雙聯(lián)四推六覆蓋”的重要內(nèi)容。要加強以村級黨組織為核心的村級組織建設，整頓軟弱渙散村級黨組織， 三要提供保障服務。 在不違反中央八項規(guī)定和黨的群眾紀律 的 情況下，各鄉(xiāng)( 鎮(zhèn) ) 要立足自身 實際 ，從工作實際出發(fā)，妥善解決第一書記、駐村工作隊 的辦公、住宿問題，為駐村干部開展工作創(chuàng)造良好的生活條件。

駐村第一書記 是貧困村脫貧致富的第一責任人。要把駐村幫扶工作作為自己該擔當?shù)呢熑?，堅持五天四夜工作制，真正住下來?摸清所駐村、貧困戶的基本情況， 并做到“一口清”。 幫助 村兩委 查找分析致貧原因，圍繞發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。確保每個貧困村每年新增1個以上脫貧項目，每個貧困戶都有增收門路。要牽線搭橋，引導社會幫扶，利用中移在線服務平臺，運用好智慧扶貧精準脫貧 信息 系統(tǒng)，積極聯(lián)系社會團體、民間組織、愛心企業(yè)、愛心人士等，幫助貧困戶解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售、外出務工、特別求助等問題，形成社會幫扶合力。

行政村 是 精準脫貧攻堅的 最 前沿， 村支部書記、村委主任 要發(fā)揮主人翁 的 精神， 克服等靠要思想，注重激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力 ，積極與 駐村 第一書記及 分包責任單位聯(lián) 系對接，爭取更多的資金和項目 ， 兩委干部要在自身致富的同時，發(fā)揮輻射、示范和帶動作用，成為帶領群眾致富增收的“領頭羊”。要找準富民主業(yè) ，帶領村民積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，采取以“公司+合作社(基地)+貧困戶”的模式，將貧困戶融入致富的產(chǎn)業(yè)鏈條中，實現(xiàn)搭車致富、借力治貧。

四、督查考核再強化

要把扶貧工作納入年度目標考核，納入重點工作督查，把是否做到精準扶貧作為檢驗黨員干部作風建設成效的重要戰(zhàn)場?？h委縣政府督查局、縣“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動辦、縣精準扶貧督導組要對“雙聯(lián)四推六覆蓋”活動、精準扶貧工作、第一書記在崗工作情況定期開展督查，要敢于出拳亮劍，敢于執(zhí)紀問責，獎懲分明，對工作優(yōu)秀的，作為提拔重用的重要依據(jù);對工作不力的，給予通報批評。

同志們，深入推進精準扶貧是硬任務、硬責任，是持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。我們要以貧困不除、愧對歷史的使命感，群眾不富、寢食難安的責任感，奮勇?lián)敗J意進取，開拓創(chuàng)新、扎實工作，開創(chuàng)我市精準扶貧、精準脫貧的新局面，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保清豐與全市同步全面建成小康社會，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

扶貧工作會議上的講話稿篇十三

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，是在全區(qū)精準扶貧精準脫貧工作進入決勝決戰(zhàn)關鍵階段召開的一次重要會議，主要任務是對全省貧困縣區(qū)黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核和全省貧困縣區(qū)、貧困村、貧困戶減貧驗收(即“一考核一驗收”)工作進行全面安排部署，動員各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以考核驗收為契機，進一步明確責任，強化措施，狠抓落實，全力推進精準扶貧各項工作，全面完成全年目標任務，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。剛才，楊書記對《全省貧困縣黨政領導班子和黨政正職經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核實施細則(征求意見稿)》、《甘肅省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領導小組關于建立貧困縣退出機制的實施辦法(征求意見稿)》進行了詳細解讀，對考核內(nèi)容、方法和結(jié)果評定等，作了解釋說明，并就相關工作作了具體安排。國家統(tǒng)計局平?jīng)稣{(diào)查隊史成明隊長就做好精準監(jiān)測工作，作了專題培訓，提出了明確要求，具有很強的針對性、指導性和操作性，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府討論的意見，我主要講三個方面：

一、必須站在全局的角度重視“一考核一驗收”工作

今年以來，全區(qū)上下緊緊圍繞實現(xiàn)基本脫貧目標，以精準扶貧精準脫貧“2+20”實施意見和方案為統(tǒng)領，以基礎設施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、公共服務保障、農(nóng)民技能培訓、金融政策落實為重點，突出“六個精準”，聚合全區(qū)之力，緊鑼密鼓抓落實，逐村逐戶抓推進，各項工作取得了階段性成效。最近，省上制定下發(fā)《全省貧困縣黨政領導班子和黨政正職經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核實施細則(征求意見稿)》和《甘肅省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領導小組關于建立貧困縣退出機制的實施辦法(征求意見稿)》，盡管這些辦法和細則還處于征求意見階段，但考核的主體內(nèi)容和核心要素不會有大的變動，考核的標準要求不會降低，評估獎懲的力度不會減弱。各級干部特別是領導干部要切實保持清醒認識，明確“一考核一驗收”工作的極端重要性，增強工作的緊迫感和責任感，真正把扶貧工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。

首先，要認識到“一考核一驗收”是落實責任的重要途徑。精準扶貧精準脫貧工作啟動之初，省、市、區(qū)在明確精準扶貧路線圖、時間表和任務書的基礎上，層層簽訂了年度減貧任務責任書，逐級分解了工作任務，明確了責任要求。特別是區(qū)上嚴格實行“一把手”扶貧責任制，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人是扶貧第一責任人，班子成員是直接責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門與區(qū)委、區(qū)政府簽訂了目標責任書，簽訂責任書就等同于立了軍令狀，軍令如山，容不得半點含糊，現(xiàn)在就到了兌現(xiàn)目標責任、逐級向上交賬的時候，能否順利通過考核，逐級交上一份滿意的答卷，成敗在此一舉。

其次，要認識到“一考核一驗收”是兌現(xiàn)承諾的重要方式。改善貧困鄉(xiāng)村群眾吃水、行路、住房等生產(chǎn)生活條件，解決醫(yī)療、教育、就業(yè)等貧困群眾牽腸掛肚的問題，是精準扶貧精準脫貧的重要內(nèi)容，從某種意義上來說，精準扶貧精準脫貧就是一項民生工程、民心工程和德政工程，社會關注度和群眾期望值都非常高。在精準扶貧工作實踐中，全區(qū)上下堅持為民利民理念，投入大量的人力、物力、財力，花費大量的時間和精力，做了許多卓有成效的工作，特別是通過千方百計籌資金建項目，興辦了一批關系群眾切身利益的實事好事，現(xiàn)在就到了向群眾兌現(xiàn)承諾、向社會展示成績單的時候，要把群眾看得見、感受得到的成效充分展現(xiàn)出來，讓群眾來評價、來認可。

再次，要認識到“一考核一驗收”是檢驗能力的重要手段。精準扶貧精準脫貧工作一線是砥礪品質(zhì)、增長才干的主戰(zhàn)場，是干部施展才華、干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺，工作成效如何，關鍵看我們黨政機關的職能發(fā)揮得怎么樣、廣大黨員干部的作風轉(zhuǎn)變得好不好、與群眾的感情深不深。為更好地推動工作、提升干部能力素質(zhì)，區(qū)上整合掛職干部、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等各類幫扶力量，為每個貧困村組建了一支駐村幫扶工作隊。這次考核驗收，將是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門領導干部和駐村工作隊隊員工作能力和水平的一次全面檢閱，誰干得好、誰干得差，考核驗收結(jié)果將是最客觀、最直接的評判依據(jù)。

要做好“一考核一驗收”工作，首要任務就是認真組織學習《全省貧困縣黨政領導班子和黨政正職經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核實施細則(征求意見稿)》、《甘肅省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領導小組關于建立貧困縣退出機制的實施辦法(征求意見稿)》和區(qū)上制定下發(fā)的幾個文件，這是我們做好考核驗收工作的重要依據(jù)，對考核內(nèi)容、考核方式、考核程序、評分標準、獎懲辦法等，都要準確掌握、心中有數(shù)，確保工作有的放矢、精準發(fā)力。一要明確考核內(nèi)容。“實績考核”主要內(nèi)容包括考核指標、加分項目和減分項目，其中考核指標占70%的權(quán)重，主要包括：“兩增加一減少”、“三個基本保障”、“四個支撐”、“相關工作”、“黨的建設”5個方面18項指標48個評價要素;加分項目主要包括超額加分(20分)、難易計分(10分)、群眾評分(4分)和平時考核(6分)4個方面9項指標，占30%的權(quán)重;減分項目主要是根據(jù)國家和省上關于建立貧困縣約束機制文件要求，對存在超標準修建辦公樓、超能力舉辦慶典、超水平建設標志性建筑，甚至公款吃喝、鋪張浪費等問題的縣區(qū)，在總分中酌情扣減1-3分?！皽p貧驗收”分貧困戶、貧困村、貧困縣區(qū)三個層面進行考核，貧困戶層面設置“貧困戶人均可支配收入、人均生活消費支出、有安全穩(wěn)固住房、主要勞動力參加技能培訓”等11項驗收指標，貧困村層面設置“農(nóng)民人均可支配收入、有寬帶網(wǎng)絡、村級貧困發(fā)生率”等20項驗收指標，貧困縣層面設置“農(nóng)民人均可支配收入、恩格爾系數(shù)、貧困發(fā)生率”等21項驗收指標。這些指標，就是硬杠杠、硬約束，沒有任何回旋、變通的余地，必須不折不扣地完成。二要明確考核時序。“實績考核”元月中旬開始，其中，2月20日前完成省直有關部門的量化評價，2月底前完成脫貧人口驗收，3月10日前完成第三方評價報告，3月15日前完成考核任務并提出考核等次意見，3月底前省委、省政府通報考核結(jié)果?！皽p貧驗收”分三個環(huán)節(jié)進行，1月份完成貧困戶減貧驗收，由縣級扶貧開發(fā)領導小組抽查核實;2月上旬完成貧困村減貧驗收，由市級扶貧開發(fā)領導小組抽查核實;2月下旬完成貧困縣減貧驗收，由省級扶貧開發(fā)領導小組抽查核實，并報省委省政府審定公布。三要明確相關要求。從考核驗收內(nèi)容來看，“實績考核”和“減貧驗收”相互銜接、互相關聯(lián)，“實績考核”是對貧困縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合性的考核，“減貧驗收”則側(cè)重于貧困村、貧困戶基礎設施改善、公共服務配套、富民產(chǎn)業(yè)培育、能力素質(zhì)提升等方面?！皩嵖兛己恕苯Y(jié)果將在市州范圍內(nèi)排序，并按照片區(qū)縣和插花縣兩種類型分別進行排序?！皽p貧驗收”是對20xx年精準扶貧工作的全面考核，關系到我區(qū)能否實現(xiàn)基本脫貧目標。

目前，距離省上考核驗收僅剩1個月，時間很緊、任務很重，容不得任何的懈怠。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視，廣泛動員，提早行動，切實把各項工作抓緊抓好抓到位。

二、必須抓住關鍵環(huán)節(jié)做好迎接考核驗收的各項準備

迎接全省考核驗收是當前壓倒一切的中心任務，各分管領導、責任部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持問題導向，扎扎實實抓好查缺補漏和整改完善，力爭在有限時間內(nèi)實現(xiàn)有效突破?？偟囊笫牵航衲昃珳史鲐毦珳拭撠毜娜蝿詹荒芮焚~，“減貧摘帽”的目標必須實現(xiàn)。

一要抓好查缺補漏這個環(huán)節(jié)。由分管領導牽頭，各責任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責，對照考核驗收指標，對各自工作進行全面系統(tǒng)梳理，對存在的缺項漏項和薄弱環(huán)節(jié)，認真分析研究，采取有效措施，盡快彌補欠賬，尤其是“減貧驗收”指標中涉及的貧困發(fā)生率、貧困戶有安全穩(wěn)固住房、有安全飲水等，分值權(quán)重較大，也是我區(qū)精準扶貧工作的弱項和短板，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以這些指標為重點，按照分清主次、先易后難的原則，逐村逐戶、逐條逐項查缺補漏、整改完善，12月10日前全部整改到位，確?？己蓑炇詹宦╉?、不失分，不拖全區(qū)后腿。區(qū)上分管領導要主動沉下去、到現(xiàn)場，加強督促指導，對工作落實不力、行動緩慢的單位和部門，要敢于提出批評，直接指出問題在哪里、怎樣去解決、解決到什么程度。區(qū)精準扶貧精準脫貧工作領導小組辦公室要對照省上的考核辦法和標準，認真研究、核算、分解出針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊的考核指標，并模擬省上的考核形式，抽組相關單位工作人員組成自查考核組，對全區(qū)精準扶貧工作進行全面自查自評，對存在的問題要進行通報，納入臺賬管理，跟蹤督辦，整改落實。

二要抓好到戶到人措施落實這個環(huán)節(jié)。實現(xiàn)精準脫貧，關鍵在于到戶到人。從目前掌握的情況來看，幫扶措施落得不實的問題還普遍存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要緊扣全區(qū)“2+20”實施意見和方案，緊盯今年預脫貧的2.2萬貧困人口，結(jié)合目前到戶精準監(jiān)測數(shù)據(jù)，認真分析差欠和不足，采取圖表化管理的方式，逐戶逐人抓好以“六個一”為重點的幫扶措施實施落地。農(nóng)牧、林業(yè)、畜醫(yī)等部門，要根據(jù)貧困戶實際情況，落實好特色種植、畜禽養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖、苗木培育等產(chǎn)業(yè)幫扶措施。人社、科技、教育、婦聯(lián)等部門單位要以貧困戶主要勞動力為主，根據(jù)市場需求和勞動者意愿，落實精準培訓措施，多種形式組織開展就業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實用技能、“兩后生”職業(yè)技能學歷教育、勞務品牌、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)等各類培訓，確保每個貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能。財政、金融、衛(wèi)生、民政、教育、建設、水務等部門要全力抓好貧困戶貼息貸款、精準扶貧專項貸款、大病醫(yī)療救助、農(nóng)村低保補助、中等職業(yè)教育免除學費和助學金發(fā)放、信用助學貸款、衛(wèi)生廁所建設、危舊房改造、自來水入戶等政策性幫扶措施的落實。同時，要同步建好幫扶工作臺賬，確保幫扶措施落實有記載、有過程、有成效。這里我再強調(diào)一點，精準扶貧專項貸款對于幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)脫貧致富意義重大。但從我區(qū)專項貸款工作推進情況來看，進度嚴重滯后。全區(qū)有建檔立卡貧困戶8572戶，區(qū)上計劃貸款控制額度為8000戶4億元，省上批復我區(qū)貸款控制額度為3.27億元，截止目前共申報5847戶2.39億元，發(fā)放貸款2635戶1.32億元，貸款申請規(guī)模、發(fā)放進度在全市排名均靠后。這么好的貸款政策為什么沒有人貸，我想這不是貧困戶不想貸的問題，關鍵是我們的工作還沒有真正做到位，群眾對這項政策還不夠了解，群眾想貸而不敢貸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大專項貸款政策的宣傳力度，逐村逐戶進行動員，幫助貧困戶完善貸款手續(xù)資料，力爭使符合條件、有貸款需求的貧困戶應貸盡貸。財政、扶貧、農(nóng)信社等部門要積極做好貸款資料審核工作，提高貸款效率，確保專項貸款及時足額發(fā)放到位，12月底前要爭取再放貸5000萬元以上。

三要抓好與省市部門銜接這個環(huán)節(jié)。省、市職能部門初評是是考核驗收的關鍵環(huán)節(jié)，“實績考核”所涉及的18項指標48個評價要素，實地抽查核實的指標為10項左右，其余指標均由省委組織部、省扶貧辦等25個省直相關部門進行量化評價，形成初評分值;在貧困縣減貧驗收方面，主要由省級相關部門及市扶貧部門向省扶貧辦提供貧困縣區(qū)上年度各項減貧指標數(shù)據(jù)，省扶貧辦適時組織力量或邀請第三方，對各項數(shù)據(jù)進行調(diào)查核實。因此，承擔考核驗收任務的25個區(qū)直部門，要結(jié)合自己所承擔的工作任務，根據(jù)省、市考核流程，逐環(huán)節(jié)、全過程緊密跟進，主動與省、市對口部門銜接溝通，及時對接各項考核指標數(shù)據(jù)，確保在省級相關部門初評過程中不出任何問題，各項指標數(shù)據(jù)真實、準確，能夠充分反映我區(qū)精準扶貧精準脫貧工作成效。

四要抓好大數(shù)據(jù)平臺建設這個環(huán)節(jié)。精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設是扶貧工作成效的有效載體，也是省上考核驗收的重要依據(jù)，直接關系到我區(qū)在全省中的排名。在11月24日全省精準扶貧大數(shù)據(jù)第二輪信息采錄工作通報中，我區(qū)作為全市唯一年內(nèi)基本脫貧縣區(qū)，在全省排名靠后，采集錄入信息還存在“六個一批”未全部標識、易地扶貧搬遷標識數(shù)據(jù)與上報數(shù)出入較大、整村推進貧困村采集數(shù)據(jù)不全面、貧困戶信息采集不準確、到戶措施相關數(shù)據(jù)重復錄入等問題，這些問題非常嚴重，已經(jīng)給全區(qū)乃至全市精準扶貧工作造成被動。市委、市政府分管領導專門作出批示，要求我區(qū)扎實做好貧困人口建檔立卡和大數(shù)據(jù)采集整改工作。關于這項工作，12月2日，楊書記、蘭區(qū)長、曹區(qū)長已經(jīng)專門召開會議進行了安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要按照會議要求認真抓好落實。這里我就這項工作的責任再予以明確，扶貧辦、發(fā)改局、建設局等14個責任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要安排精干力量，對前三季度采集錄入的數(shù)據(jù)信息進行全面核實核準，對錯誤數(shù)據(jù)信息，要一個不漏的建立專門的問題清單，并逐一提出修改意見，待第四季度系統(tǒng)開放后及時進行糾正。對今后再發(fā)現(xiàn)因?qū)徍?、錄入不認真、不細致，導致信息錯誤的，要嚴肅追究有關人員責任。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要著眼于完成全年目標任務，提早謀劃和做好第四季度大數(shù)據(jù)信息采集工作，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)采集信息嚴格把關，親自審核簽字上報，防止虛報、錯報、漏報現(xiàn)象發(fā)生，力爭把問題消除在首報環(huán)節(jié)。區(qū)扶貧辦要加強督促指導，對上報的數(shù)據(jù)信息進行嚴格復核，信息采集工作12月20日前必須完成。待大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)開放后，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排業(yè)務能力強、工作認真負責的干部及時準確錄入數(shù)據(jù)信息，絕不能因為數(shù)據(jù)信息錄入工作不到位影響全區(qū)精準扶貧精準脫貧工作大局。

五要抓好精準監(jiān)測這個環(huán)節(jié)。貧困戶人均純收入是“減貧驗收”指標中的“一票否決”指標，而精準監(jiān)測是反映貧困戶收入變化情況的重要依據(jù)。從市調(diào)查隊反饋情況看，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在對精準監(jiān)測工作重視不夠、配合不積極的問題，特別是我區(qū)新增的1.2萬貧困人口精準監(jiān)測工作欠賬還比較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人負責，落實必要的辦公設施，全力配合市調(diào)查隊做好數(shù)據(jù)采集、表格填寫、匯總分析等各項工作，及時更新有關數(shù)據(jù)，嚴格按照市上標準要求建好貧困戶現(xiàn)金收支臺賬和農(nóng)民人均純收入抽樣調(diào)查臺賬，切實解決貧困戶現(xiàn)金收支臺賬及監(jiān)測臺賬不健全、不規(guī)范等問題。對納入今年預脫貧監(jiān)測的貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)市調(diào)查隊的反饋數(shù)據(jù)，做好預脫貧貧困戶收入調(diào)查表數(shù)據(jù)修改完善工作，確保精準監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠準確反映貧困戶增收情況。對未納入監(jiān)測的貧困戶，要按照不超過國家貧困線標準的要求，做好未脫貧戶收入調(diào)查表的數(shù)據(jù)修改完善工作。

六要抓好實地“抽查核實”這個環(huán)節(jié)。在“實績考核”中，省級考核組將在每個縣區(qū)實地抽查10項左右考核要素，其中，貧困戶飲水安全比例變化、行政村通瀝青(水泥)路當年任務完成情況、貧困戶危房改造任務完成情況、易地扶貧搬遷任務完成情況、九年義務教育鞏固率、貧困村標準化衛(wèi)生室比例變化、產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展、扶貧財政資金使用管理情況、貧困戶金融貸款比例等9項指標為必核必考要素。同時，省級考核組將在每個縣區(qū)選擇1至2項有特色的考核要素進行實地核查，針對每項考核要素，在每個縣區(qū)隨機抽查3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1個貧困村，每個貧困村抽查4戶貧困戶。在抽查核實中，省級考核組將按照《考核組抽查核實計分方式》計算抽查得分，并對省級部門的評價分值進行核實，得出貧困縣區(qū)最終考核得分，考核程序非常嚴格。關于“特色項目”考核，由區(qū)扶貧辦負責，及早準備，綜合考慮各方面因素，篩選確定考核項目，12月10日前提出具體意見建議，報區(qū)委、區(qū)政府研究審定。關于其他9項必核必考項目，由水務、交通、建設、發(fā)改、教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、財政、扶貧等責任單位負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，扎實做好項目資料完善、農(nóng)戶培訓等各項準備工作，確?！俺椴楹藢崱惫ぷ魅f無一失。

七要抓好內(nèi)業(yè)資料完善這個環(huán)節(jié)。無論“實績考核”，還是“減貧驗收”，都是既看結(jié)果、又看過程;既看成效、又看基礎;既看成績，又看痕跡。區(qū)扶貧辦牽頭，各責任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，要堅持“硬件”、“軟件”兩手抓、兩手硬的原則，認真對照各項考核指標的量化評價標準，按照“缺什么補什么、什么弱補什么”的要求，全面、翔實的備齊各類文件資料、管理制度、圖片、數(shù)據(jù)、文字信息、音像、宣傳標語、標志牌等檔案資料，做到規(guī)范化、精細化、條理化，絕不能因為業(yè)務資料出問題影響考核得分。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照區(qū)上關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、貧困村工作室、非貧困村小康工作室規(guī)范化建設和“掛圖作戰(zhàn)”的要求，做好村級站室布置、相關資料完善等各項工作，確保12月10日前準備到位。各駐村工作隊要根據(jù)戶內(nèi)信息變更、幫扶措施落實等情況，及時認真填寫《扶貧手冊》和工作隊員工作手冊，《扶貧手冊》反映的內(nèi)容要與村內(nèi)上墻資料、幫扶計劃、脫貧方案相對應、相一致。

八要抓好“加減分項”考核這個環(huán)節(jié)?！凹臃猪棥笨己酥?，涉及的“超額完成脫貧人口、貧困人口人均可支配收入增長率、農(nóng)村居民人均可支配收入增長率”3項指標，以及“上年度貧困發(fā)生率、上年度貧困人口數(shù)”等難易計分指標，我區(qū)均有一定的“增分”潛力。由區(qū)扶貧辦、統(tǒng)計局、農(nóng)牧局等部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，積極主動做好“加分項”考核相關工作，必須分厘必爭、應加盡加。由區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察、發(fā)改、財政等部門負責，圍繞“減分項”考核指標，特別是落實貧困縣約束機制方面，提前做好相關工作，確?！皽p分項”考核不失分、不扣分。

三、必須強化責任落實保證考核驗收能夠順利通過

任務已經(jīng)明確，關鍵在于落實。各級各部門一定要站在講政治、顧大局的高度，嚴格按照今天會議要求，以有力的舉措、務實的作風，一項一項地抓、一分一分地摳，確保各項指標達到省上考核驗收標準。

一要靠實工作責任。精準扶貧精準脫貧是全區(qū)的頭等大事，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的工作，在座的各位肩上都有擔子，身上都有責任，不能因為哪個部門、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了問題，影響全區(qū)整體工作成績。區(qū)精準扶貧精準脫貧工作領導小組所有成員是“一考核一驗收”工作的直接責任人，要勇于擔當，敢于負責，積極主動做好承擔的各項工作。四大班子分管領導要擔負起全盤調(diào)研指導責任，加強一線指導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實。各責任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人作為精準扶貧精準脫貧第一責任人，要親自抓好安排部署，親自抓好協(xié)調(diào)落實，要按“天”制定行事歷和計劃表，把任務量化細化到每個環(huán)節(jié)、每個工作人員身上，做到任務明、責任清，確保各項工作有序推進。

二要嚴格督查調(diào)度。四大班子分管領導要帶頭深入包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村，隨時抽查檢查精準扶貧開展情況，重點要對各項措施落實、工作人員到崗、查缺補漏情況進行監(jiān)督檢查，通過召開調(diào)度會、現(xiàn)場督辦會等行之有效的方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題，加快工作進度。區(qū)精準扶貧精準脫貧工作領導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，根據(jù)階段性任務要求，五天一督查，一周一通報，以嚴格的、高密度的、強有力的督查確保各項工作任務真正落到實處，對督查中發(fā)現(xiàn)的難點問題和普遍性問題，要及時匯報區(qū)委、區(qū)政府研究解決。

三要凝聚工作合力。這次考核驗收涵蓋多個領域，考核指標的關聯(lián)度比較大，是一項前所未有的系統(tǒng)工程，需要全區(qū)上下、各級各部門通力協(xié)作，共同推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力，絕不允許出現(xiàn)推諉扯皮、消極應付、敷衍塞責等現(xiàn)象。對涉及多個部門的考核驗收任務，相關部門要目標一致，步調(diào)一致，齊心協(xié)力做好相關工作。對需要區(qū)上領導協(xié)調(diào)和部門之間相互配合的事，要及時匯報銜接，高效率快節(jié)奏推動落實。

四要堅持重獎嚴罰。區(qū)上將嚴格按照《精準扶貧精準脫貧精準監(jiān)測工作考核辦法》和目標管理責任書要求，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊進行全面考核，對考核成績優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人、班子成員以及幫聯(lián)干部，進行表彰獎勵，在干部使用中優(yōu)先推薦;對貫徹落實中央和省、市、區(qū)決策部署有偏差、行動不迅速、落實不得力的，在省、市考核中發(fā)現(xiàn)嚴重問題、排名靠后、給全區(qū)整體工作造成影響的，區(qū)上將嚴肅通報批評，并從嚴追究相關人員的責任，落實獎懲措施。

同志們，做好省上“一考核一驗收”工作，任務艱巨，責任重大。各位分管領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級干部一定要振奮精神，堅定信心，按照王三運書記“八個時?！钡囊?，以對貧困群眾負責、對區(qū)委區(qū)政府負責、對全區(qū)發(fā)展負責的態(tài)度，以背水一戰(zhàn)的勇氣和實干苦干的作風，凝心聚力，眾志成城，全力以赴抓好各項任務落實，沖刺年內(nèi)基本脫貧目標，為實現(xiàn)整體脫貧摘帽、全面建成小康社會奠定堅實基礎。