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森林防火應急預案篇一

為切實加強對我社區今冬明春森林防火工作的協調指揮，預防轄區森林火災的發生，結合我社區實際，制定本預案。

1、在街道辦統一領導下，我社區組織實施本預案。本預案在具體實施時應遵循統一領導、分級負責的原則，落實各項責任制。

2、在處置森林火災保護森林資源安全時，要堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產和公共設施的安全，把火災損失降到最低程度。

3、要落實預防火災的各項措施，做好緊急應對突發森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，做到常抓不懈，快速反應，處置得當。

發生森林火災后，應根據火情大小報告街道辦及縣森林防火指揮部。如果有以下情形的：

1、火災持續仍未得到有效控制的；

2、對居民居住的重要設施構成威脅的；

3、造成人員傷亡和財產損失的，并經街道辦批準，立即啟動本預案，采取應急處置措施。

成立社區森林防火指揮小組。由社區書記任組長，其它負責人為成員。具體人員是：

組長：xx

副組長：xx

成員：xx

主要職責：本預案啟動后，社區森林領導小組立即成立“火場撲滅指揮部”，具體承擔應急處置火災的各項組織、指揮工作，同時在街道辦的統一領導下，全面負責森林防火工作。

1、社區森林防火指揮辦公室接到森林火災事故后應采取下列措施：

（1）與火災發生點聯系，弄清火災現場準確情況；

（2）邊界發生的火災報告街道辦森林防火指揮部。

（3）保持上下聯系，最先知道火災現場情況；

2、街道辦森林防火指揮部應采取如下措施：

（2）對發生重大以上火災要明確牽頭單位，成立聯合撲火救援指揮部

（3）發生重大以上火災或可能釀成特大火災及人民生命財產受到嚴重威脅的火災，由指揮長或副指揮長委派其他成員帶領森林防火指揮部人員及派出所有關部門人員迅速趕赴現場，處理火災事故。

發生一般火災，由社區同所在街道辦進行處理，發生重特大火災，要組織派出所、紀檢、林業部門成立職合工作組，督促和幫助火災發生地及時查明火因，對肇事者、相關責任人和有關部門要依法及時作出處理，處理結果及進上報。

對在撲火工作中作出突出貢獻的單位和個人的表彰獎勵，要依據《森林防火條例》相關規定執行；對火災肇事者的責任追究，由司法法部門依法審理；對火災事故負有行政領導責任的追究，依據國務院《關于特大安全事故行政責任追究的`規定》及相關規定執行。

森林防火應急預案篇二

為切實加強對我社區今冬明春森林防火工作的協調指揮，預防轄區森林火災的發生，結合我社區實際，制定本預案。

1、在街道辦統一領導下，我社區組織實施本預案。本預案在具體實施時應遵循統一領導、分級負責的原則，落實各項責任制。

2、在處置森林火災保護森林資源安全時，要堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產和公共設施的安全，把火災損失降到最低程度。

3、要落實預防火災的各項措施，做好緊急應對突發森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，做到常抓不懈，快速反應，處置得當。

發生森林火災后，應根據火情大小報告街道辦及縣森林防火指揮部。如果有以下情形的：

1、火災持續仍未得到有效控制的；

2、對居民居住的重要設施構成威脅的；

3、造成人員傷亡和財產損失的，并經街道辦批準，立即啟動本預案，采取應急處置措施。

成立社區森林防火指揮小組。由社區書記任組長，其它負責人為成員。具體人員是：

組長：xx

副組長：xx

成員：xx

主要職責：本預案啟動后，社區森林領導小組立即成立“火場撲滅指揮部”，具體承擔應急處置火災的各項組織、指揮工作，同時在街道辦的.統一領導下，全面負責森林防火工作。

1、社區森林防火指揮辦公室接到森林火災事故后應采取下列措施：

（1）與火災發生點聯系，弄清火災現場準確情況；

（2）邊界發生的火災報告街道辦森林防火指揮部。

（3）保持上下聯系，最先知道火災現場情況；

2、街道辦森林防火指揮部應采取如下措施：

（2）對發生重大以上火災要明確牽頭單位，成立聯合撲火救援指揮部

（3）發生重大以上火災或可能釀成特大火災及人民生命財產受到嚴重威脅的火災，由指揮長或副指揮長委派其他成員帶領森林防火指揮部人員及派出所有關部門人員迅速趕赴現場，處理火災事故。

發生一般火災，由社區同所在街道辦進行處理，發生重特大火災，要組織派出所、紀檢、林業部門成立職合工作組，督促和幫助火災發生地及時查明火因，對肇事者、相關責任人和有關部門要依法及時作出處理，處理結果及進上報。

對在撲火工作中作出突出貢獻的單位和個人的表彰獎勵，要依據《森林防火條例》相關規定執行；對火災肇事者的責任追究，由司法法部門依法審理；對火災事故負有行政領導責任的'追究，依據國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》及相關規定執行。

村（居）民委員會、鎮屬各部門、各駐鎮單位：

森林火災是因野外用火、違規煉山、亂扔火種、電力、天災引發的，因此會對山林資源和人民生命財產造成損失。為了能有效預防、控制和撲救森林火災，及時處置火災事故，保護森林資源安全，結合我鎮實際情況，特制定防火預案如下：

本預案制定依據有：《中華人民共和國森林資源保護法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國森林法》、《環境保護法》、《四川省森林資源管理辦法》、《四川省林政管理辦法》、《安全生產監督管理法》、《四川省》、《四川省消防條例》、《森林法》、《森林法實施條例》、《森林防火條例》、《四川省森林防火實施辦法》等。

森林防火應急預案篇三

為切實加強森林防火工作，鞏固我縣林業建設成果，保障林業產業正常發展，進一步促進林業的經濟、社會和生態效益，按照省、市森林防火指揮部文件要求及《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》制定本預案。

（一）組織機構

設立縣森林防火指揮部，領導全縣森林防火工作，決策有關重大事項?？h森林防火指揮部領導由縣委、縣政府主管領導擔任，成員由縣農林局、發改委、財政局、公安局、民政局、交通局等部門主管領導擔任。

縣森林防火指揮部下設辦公室，辦公室設在農林局，縣政府有關部門派人員參加。按照縣森林防火指揮部的決策，負責緊急火情撲救工作，收集、分析火情及發展態勢，及時提出啟動、停止本預案及有關建議，組織協調有關部門落實本預案并監督實施。

各鄉鎮設立相應的森林防火指揮部和辦公室，制定相應的預案，明確相關職責，開展本行政區域內的森林火災的預防、控制和撲救工作。

（二）部門職責

1、縣農林局

（1）做好森林火災的監測、預防，迅速對災情做出全面評估。

（2）劃定火點、災區、受威脅區，提出隔離封鎖建議，并參與組織實施。

（3）組織對災區、受威脅區內的易燃物實施緊急撲救、隔離、疏散工作。

（4）監督、指導對火點、災區內林木和場地實施清理。

（5）建立緊急防火物資儲備庫，儲備滅火專業設備、防護用品、交通及通訊工具等。

（6）評估火情處理及補貼所需資金，安排資金使用計劃；

（7）培訓防火人員，成立森林防火應急處理預備隊。

（9）組織實施對火點、火災區及周圍群眾的宣傳工作。

2、發改委：負責森林火災控制保障體系、火災處理所需的專用設備和基礎設施建設的計劃安排。

3、財政局：負責安排森林火災控制和物資儲備所需資金，保證及時足額到位，加強森林火災經費使用情況的監督管理。

4、民政局：負責森林火災區群眾的安撫和救濟工作。

5、交通局：負責提供運輸車輛，優先運送撲救森林火災的人員、物資，配合縣農林局做好森林火災監督檢查工作。

6、公安局：實施森林火災區封鎖、隔離工作，做好森林火災區社會治安管理和安全保衛工作。

7、司法局：加強《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規的宣傳教育工作。

（一）本區行政區域內任何單位和個人發現森林火災后，必須立即向縣林技中心報告?？h林技中心應立即派技術人員赴現場進行調查，并提出處理意見，采取防范措施。有關單位和個人應立即執行，不得拒絕或推脫。

（二）森林火災災情報告形式：縣林技中心在報告、傳遞森林火災災情時，應當按省、市森林防火指揮部的緊急通知和有關要求，以電話、傳真等最快的形式進行。

（三）縣林技中心森林火災災情報告內容：包括災情、發生的時間、地點，受災林木品種、面積，已采取的控制措施，災情報告的單位和個人及聯系方式。

（四）森林火災災情報告程序：發現森林火災災情時，必須立即向縣林技中心報告?？h林技中心在接到緊急災情報告后，30分鐘內趕赴現場，進行初步調查。同時，向縣森林防火指揮部辦公室報告?？h森林防火辦公室接到報告后，要立即向縣森林防火指揮部報告，并立即向市森林防火指揮部報告。除國家森林防火指揮部，禁止任何單位和個人以任何形式對外界發布災情信息。

如果今后國家對災情保密另有規定的，按國家規定辦理。

當森林火災發生時，必須啟動我縣森林防火指揮部的應急預案，做出應急反應。

縣林技中心發現或接到森林火災報告后必須立即派人趕赴現場，進行調查，立即對森林火災區實行撲救、隔離等措施。

森林防火指揮部接到火災報告后，要立即召開會議，決定啟動預案，針對火點、受威脅區分別做出撲救、隔離、封鎖、疏散群眾等相關決策，防火指揮部辦公室組織有關單位落實應急處理措施，迅速撲滅火災，同時做好災區內生產、生活安排，保證災情控制工作順利進行。

（一）物資保障

建立森林防火物資儲備體系，由森林防火指揮部辦公室儲備必須的防火專用設備，防火車輛、運輸車輛及人員防護用品。

（二）資金保障

縣財政每年列支緊急防火物資儲備、災情控制及監測等所需資金。

（三）技術保障

縣林技中心負責森林火災的調查、撲救、隔離等工作。

（四）人員保障

縣森林防火指揮部辦公室組建森林防火應急處理預備隊。

（一）公眾宣傳教育

公布縣森林防火指揮部辦公室、縣林技中心電話，向林木種植戶、護林員及廣大群眾發放森林防火技術資料，廣泛宣傳《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規，提高廣大群眾的森林防火知識和法律意識。

（二）培訓

森林防火指揮部辦公室人員應加強森林防火專業知識的學習，聘請專家對縣林技中心工作人員及森林防火應急處理預備隊進行技術培訓，提高工作人員的應急能力和水平，加大全縣森林防火工作力度。

本預案由縣農林局負責解釋

森林防火應急預案篇四

為切實加強對我社區今冬明春森林防火工作的協調指揮，預防轄區森林火災的發生，結合我社區實際，制定本預案。

1、在街道辦統一領導下，我社區組織實施本預案。本預案在具體實施時應遵循統一領導、分級負責的原則，落實各項責任制。

2、在處置森林火災保護森林資源安全時，要堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產和公共設施的安全，把火災損失降到最低程度。

3、要落實預防火災的各項措施，做好緊急應對突發森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，做到常抓不懈，快速反應，處置得當。

發生森林火災后，應根據火情大小報告街道辦及縣森林防火指揮部。如果有以下情形的：

1、火災持續仍未得到有效控制的；

2、對居民居住的重要設施構成威脅的；

3、造成人員傷亡和財產損失的，并經街道辦批準，立即啟動本預案，采取應急處置措施。

成立社區森林防火指揮小組。由社區書記任組長，其它負責人為成員。具體人員是：

組長：xx

副組長：xx

成員：xx

主要職責：本預案啟動后，社區森林領導小組立即成立“火場撲滅指揮部”，具體承擔應急處置火災的各項組織、指揮工作，同時在街道辦的統一領導下，全面負責森林防火工作。

1、社區森林防火指揮辦公室接到森林火災事故后應采取下列措施：

（1）與火災發生點聯系，弄清火災現場準確情況；

（2）邊界發生的火災報告街道辦森林防火指揮部。

（3）保持上下聯系，最先知道火災現場情況；

2、街道辦森林防火指揮部應采取如下措施：

（2）對發生重大以上火災要明確牽頭單位，成立聯合撲火救援指揮部

（3）發生重大以上火災或可能釀成特大火災及人民生命財產受到嚴重威脅的火災，由指揮長或副指揮長委派其他成員帶領森林防火指揮部人員及派出所有關部門人員迅速趕赴現場，處理火災事故。

發生一般火災，由社區同所在街道辦進行處理，發生重特大火災，要組織派出所、紀檢、林業部門成立職合工作組，督促和幫助火災發生地及時查明火因，對肇事者、相關責任人和有關部門要依法及時作出處理，處理結果及進上報。

對在撲火工作中作出突出貢獻的單位和個人的表彰獎勵，要依據《森林防火條例》相關規定執行；對火災肇事者的責任追究，由司法法部門依法審理；對火災事故負有行政領導責任的追究，依據國務院《關于特大安全事故行政責任追究的'規定》及相關規定執行。

森林防火應急預案篇五

森林防火、消防安全應急演練地點：xx鎮xx(災后重建桃花a區旁)

現場副總指揮：

xx鎮人民政府、xx鎮衛生院、派出所、各村(社區)

：xx鎮人民政府

(一)參加人員

1、全體鎮干部;各村(社區)支書、主任

2、各村(社區)搶險應急隊員，民兵連長及護林防護員共計20xx人(著裝)

3、民警3人，警車1輛、警戒繩1根(xx鎮派出所)

4、醫務人員3人，擔架1個，救護車1輛(xx醫院)

5、農林站工作人員2人

(二)工作職責

1、派出所負責現場秩序維護，出警3人，警車1輛

2、衛生院負責現場救護，救護人員2人，救護車1輛

3、xx鎮政府黃敬東負責現場指揮協調

4、火井農林站負責現場森林防火技術應急搶險指導

5、桃花社區負責落實演練場所及干柴火30公斤，落實主席臺位置及懸掛會標

6、鎮政府安辦負責準備柴油1桶及點火器.

(三)人員分工

11、現場總指揮：

現場副總指揮：

2、賈成偉負責通知相關人員準時參加演練，簽到及現場照像，龍雪嬌負責演練信息收集報送。

3、楊克文負責會場標語：“xx鎮消防安全、森林防火應急救援演練”和滅火器材準備。

4、陳燎負責開灑水車，并將灑水車水儲備滿。

5、張思先負責組織民兵應急分隊人員20人提前到位，領取服裝和滅火器材，整隊趕赴現場，做好滅火準備。

1、參演人員排隊，付良同志集合清點人數，由森林防火消防安全應急搶險隊楊克文向總指揮報告今天參演人數，報告完畢。

2、演練人員到位后，由總指揮講話宣布演練開始。

3、桃花社區森林防火、消防安全巡查人員從桃花社區6組馬溝點位巡查后，發現桃花社區6組有森林火情，迅速用手機向村支部書記報告：“楊書記，桃花社區6組發現森林火情，火勢正在蔓延，請立即派人滅火......”。

4、村支部書記立即向總指揮報告：“付鎮長，桃花社區6

組馬溝地點發生了森林火情，火勢較大，請求支援滅火……”。付良鎮長回復：“滅火要緊，命令你們組織滅火隊員趕快到現場滅火，我組織隊伍馬上趕到”。

5、組織滅火搶險隊伍實施救援20人)

現場：民警進入現場，維護秩序，拉起警戒線;滅火隊員在付良鎮長的命令下跑步趕到現場開始滅火行動。

6、大火滅完后，清點人數和物資。

滅火完后，村支部書記組織村干部清點人數和損失的物資，看有無人員受傷，受傷的立即送往衛生院搶救治療。如無人員傷亡，村支書向現場總指揮報告：“今天桃花社區6組馬溝發生火情，通過滅火隊伍的支援撲救，現在大火已被撲滅，無人員傷亡……”。

7、現場總指揮用電話(模擬)向市政府報告：“報告市政府，桃花社區6組今天發生火災，現在大火已被撲滅，無人員傷亡”。

8、現場總指揮講話：“同志們，今天我們在桃花社區xx巨星消防防火和森林防火演練目的是通過演練，提高群眾的森林防火、消防安全意識，掌握森林防火消防滅火技能，做到應急隊伍召之能來，來之能戰，有戰斗力，能保障人民群眾生命財產損失減少到最低程度，增強干部群眾的組織滅火救援及逃生自救能力。

9、總指揮宣布：“現在宣布，xx鎮桃花社區6組舉行消防防火、森林防火演練工作順利結束，謝謝大家!”。

森林防火應急預案篇六

xx鄉地處偏僻山區，是xx、xx、xx的交界處，總面積有xxxxx畝，其中林地面積有xxxxxx畝。若遇上高火險天氣時，馬上就面臨著極大的火災隱患。根據《森林防火條例》的有關規定，現將xx鄉的森林防火工作提出以下幾點措施：

xx鄉實行xx鄉政府行政領導負責制，其中xxx鄉長擔任xx鄉森林防火領導小組組長，xxx擔任副組長，成員有xxx、xxx等。我鄉以《森林防火條例》和《xx省森林防火實施辦法》為依據，以“抓基層、抓基礎”為重點，以抓具體措施為突破口，深入貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，不斷改革、不斷創新，建立“立足基層，立足基礎，鄉自為戰，村自為戰，群防群治，自治自救”的森林防火新機制。

根據xx鄉目前的實際情況，利用護林員每天早晚敲鑼二次、宣傳車巡邏、通告張貼、利用學生帶給家長的一封信進行廣大面積的宣傳。

在鄉政府的帶領下，每村成立防火領導小組，在高火險天氣，對各個緊要路口進行嚴防死守，不準放田坎、燒灰、燒紙錢、不準帶火上山。在森林防火戒嚴期間，鄉政府成立森林防火值班室，24小時輪流值班，指揮好各村的森林防火工作。各村也成立森林防火值班室，24小時進行巡邏，一旦發生火災，及時向上級匯報，并做好撲火工作。

xx鄉政府以當地民兵為基礎，成立了一支近30人的森林防火撲火隊伍，當那個村發生火災，馬上拉到那個村去撲火，平時加強訓練，召之即來，來之能戰，戰之能勝。同時各村也建立一支森林防火隊伍，以在家青壯年為基礎，每支隊伍人數大約20-30人，一旦發生火災，他們馬上打頭陣，自覺上山撲火。

根據xx鄉的實際形勢，火災起火的原因基本上都是上墳、燒田坎所發生的，墳邊、田邊的森木一般都不是很茂盛，所以最普遍的方法就是撲打法。當發生火災上山就帶森林防火拍進行撲打，方法即簡便又實效。當森林茂盛的地方發生火災時，以撲打法根本打不住火災時，就得采取開設隔離帶的辦法，但目前為止這種方法都沒發生。

為了防止出現傷亡事故，撲火人員尤其是撲火指揮員在火場必須做到以下幾點：

1、時刻注意火場氣象條件及其變化，對火情了如指掌。

2、遇事不慌，始終保持冷靜清晰的頭腦。

3、事先安排好撲火隊伍的進路和退路。

4、注意有可能發生危險的地方和環節。

5、保持全方位的通訊聯系。

6、對撲火隊伍的行動牢牢地控制在自己的手中，領導給撲火隊伍下達的指令必須明確、明了。

7、每支撲火隊伍要有1-2名熟悉地形和道路的向導帶路，參加人員要遵守紀律，特別是不能擅自離隊。

8、所有撲火人員都要勇敢戰斗，不失時機地同森林火災作斗爭，同時也不能魯莽行事冒險逞能。在撲火時，要特別注意風向和火頭變化，注意自身安全，特別需要強調的`是進入山場時，都要走已經被林火燒的地方。

森林防火應急預案篇七

1.新市鎮森林防火指揮部指揮長由鎮長擔任，副指揮長由成員有辦公室主任由兼任。

2.森林防火帶地段責任劃分：原片區由組織實施撲救工作；社區、社區及先鋒、菜園、村由組織實施撲救工作；原吊巖片區及片區由王東負責組織實施撲救工作；指揮長負責全鎮森林防火工作。

3.各村、社區要及時調整防火指揮部成員和具體工作人員，并順利開展工作。認真落實森林防火行政首長負責制和分片包干責任制，明確任務確保森林防火目標責任書的各項指標的完成。

認真貫徹“預防為主、積極消滅”的方針，抓住預防和撲救兩個關鍵環節，采取重點與一般相結合。突出“一場兩村”（即先鋒果園場、村、村）及火情多發地帶重點區域，在“元旦、春節、清明、五一”等防火關鍵時段，制定出針對性的措施，提早布置，嚴防死守，減少森林火警的發生率，杜絕森林火災的發生。

森林火災是森林的大敵，做好森林防火工作，就是保護人類生存環境的頭等大事?！渡址ā泛汀渡址阑饤l例》要進一步宣傳到林區的各村各戶及全鎮中、小學校，提高廣大干群、師生對森林火災危害的認識，防止在林區吸煙、燒荒、野炊等隨意用火的違章行為的`發生。發現隱患，采取措施及時整改，從而減少和消除森林火險隱患；進入防火期，加大巡山護林力度，嚴格控制管理野外火源，林區野外用火必須實行《生產用火許可證》（林業站辦理）制度和用火現場監督制度（村委指派專人監督燃燒）；2月1日至6月30日是森林防火戒嚴期，嚴禁一切野外用火。

各村、社區要組建以民兵為骨干的義務撲火隊，開展聯席工作，進行滅火技能、滅火安全及體能訓練，提高滅火能力，撲火工具存于鎮派出所，保證撲火隊伍在任何時候都能“召之即來，來之能戰，戰之能勝”。

按照省、市、縣要求，結合我鎮實際，各部門從2月1日起進入森林防火值班期，各村委、社區要堅持通信暢通，一旦發現火情要及時向鎮森林防火值班室報告（電話），不得隱瞞不報或遲報，造成后果的要追究相關人員的責任。

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森林防火應急預案篇八

本文主要從總則；組織指揮機構及職責；預防和應急準備；監測與預警；應急響應；后期處置；附則；附錄；進行講述。其中包括：編制目的、工作原則、編制依據、適用范圍即發生范圍內森林火災時，可啟動本管理方案、市護林防火指揮部及其辦事機構的組成與職責、森林火災撲救前線指揮部及其各工作組的職責、市護林防火指揮部成員單位及其職責、加強森林防火宣傳教育，提高公民森林防火意識、有關鄉（鎮、區）、山張林場和虎頭山森林公園應當組織實施下列森林防火設施建設、建立相應的森林防火組織，負責本系統、本單位范圍內的森林防火工作、防火指揮部應當開展森林火災隱患排查，及時采取措施消除隱患、堅持以專業隊伍為主，專業隊伍與發動群眾相結合的原則、完善森林防火物資儲備的監管、儲備、調撥和更新管理體系、保證撲救森林火災所需的應急準備和救援工作資金、充分利用現代通信手段、建立森林防火專家信息庫、面積分布、人口數量、結構及分布、提高合作應急、協同應急的能力、森林防火常規信息的監測與收集、森林火險預測預報、森林火險天氣等級、預警標志設置、預警公告發布及防范措施、火情監測、火情報告、火場看守、火災評估、災民安置、災區防疫及災后重建、工作總結、管理方案管理、獎勵與責任追究、施行日期等，具體材料詳見：

1總則

1.1編制目的。為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預防和控制森林火災，確保在處置重、特大森林火災時準備充分、決策科學、反應迅速、措施得力，把損失降到最低程度，維護我市人民群眾生命財產和國土生態安全，結合我市實際，制定本管理方案。

1.2工作原則。堅持統一領導、分級負責的原則；堅持以人為本、安全第一的原則；堅持密切協作、快速反應的原則；堅持預防為主、預防應急相結合的原則。

1.3編制依據。本管理方案編制依據為《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《森林防火條例》、《xx省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等法律、法規，以及《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《省森林防火責任追究辦法》、《xx省森林火災應急管理方案》、《市突發公共事件總體應急管理方案》和《xx市森林火災應急管理方案》等。

1.4適用范圍。發生下列森林火災時，可啟動本管理方案：

（1）受害森林面積30公頃以上的森林火災；

（3）連續燃燒6小時沒有得到控制的森林火災；

（5）造成人員傷亡事故，以及其它造成重大影響和財產損失的森林火災。

2組織指揮機構及職責

2.1市護林防火指揮部及其辦事機構的組成與職責

我市成立以市長為指揮長，市委、市政府分管領導、市武裝部部長為副指揮長，市委辦公室、市政府辦公室、市公安局、市林業局、市發展改革委、市監察局、市安全監管局、市教育局、市財政局、市人事勞動和社會保障局、市司法局、市氣象局、市交通局、市民政局、市商務局、市衛生局、市廣電局、市農業局、市文化旅游局、市聯通公司、市移動公司等部門主要負責人為成員的市護林防火指揮部。市護林防火指揮部辦公室設在市林業局。

市護林防火指揮部主要職責：貫徹落實上級森林防火工作的法律、法規和上級森林防火指揮部的指示、決定和工作部署；制訂和修訂市森林火災應急管理方案；宣布啟動或結束本應急管理方案；組織、指揮應急處置工作，決定成立前線指揮部，協調、解決應急處置中遇到的資金、物資、交通等問題；審查批準指揮部辦公室或專家組提交的工作報告或評估報告；承擔xx市護林防火指揮部安排的其它應急工作。

市護林防火指揮部辦公室主要職責：及時掌握、分析重、特大森林火災發生信息，并提出處理建議報市護林防火指揮部；貫徹落實市護林防火指揮部指示和工作部署，組織協調森林火災預防和應急處置工作；指導并監督檢查有關鄉（鎮、區）和單位開展應急處置工作，協調解決應急處置中出現的有關問題；指導應急撲火專業隊伍建設和人員培訓；落實市森林火災應急管理方案的編制修訂和組織演練工作；向xx市政府護林防火指揮部辦公室、市護林防火指揮部成員單位報告、通報森林火災發生情況及應急處置工作有關情況；根據市護林防火指揮部授權發布有關信息等。

2.2森林火災撲救前線指揮部及其各工作組的職責。根據森林火災撲救需要，市護林防火指揮部臨時成立前線指揮部，主要職責是迅速落實市護林防火指揮部關于森林火災撲救的各項部署，現場統一組織指揮火災的處置和撲救。各工作組組成和主要職責：

綜合調度組：全面掌握并及時報告火情信息、火場天氣狀況和撲救情況；協調組織各部門落實撲火力量調動、物資調配、通信聯絡、火場監測、火災案件查處等具體處置措施。

后勤保障組：做好火災處置撲救中的食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應和通訊聯絡工作；協調相關部門快速運輸撲火人員、撲火設備及救援物資、藥品等。

醫療救護組：協調有關部門和單位做好火災處置撲救中的醫療救護以及災后衛生防疫等工作。

宣傳報道組：按照上級對森林火災宣傳報道的有關規定，根據火災撲救工作需要，確定火災撲救新聞發言人，適時發布火情信息，組織好宣傳報道工作。

專家咨詢組：負責撲火環境、火情分析，并對火災態勢進行科學評估，提出火災撲救方案；根據市護林防火指揮部辦公室授權，開展火災調查、火災損失評估，做好處置撲救績效評價。

現場督導組：深入火場一線，對各部門、各單位和有關人員在火災撲救中的職責履行情況實施跟蹤監督檢查，及時將有關情況報告前線指揮部和市護林防火指揮部。

2.3市護林防火指揮部成員單位及其職責：

市武裝部：根據火災撲救需要，組織駐xx部隊、人武部和廣大民兵、預備役人員投入火災撲救工作。

市委辦公室、市政府辦公室：負責組織召開森林防火會議及火災撲救中的緊急會議，審核上報xx市的有關資料和文件。

市公安局：負責組織公安機關搞好災區治安管理和安全保衛工作，維持火場治安秩序，做好受災群眾的疏散和安全管理工作，及時查處森林火災肇事者；必要時協調市公安消防大隊參與滅火。

市林業局：負責指導森林公園、國有林場等國家所有的林地森林火災預防和森林火災撲救工作，監督檢查各有關鄉（鎮、區）和林區各單位森林防火和森林火災撲救工作，組織實施森林火災應急管理方案演練，履行市護林防火指揮部辦公室職責。

市發展改革委：負責涉及市森林防火和森林火災撲救和基礎建設項目審批，并將其納入基本建設計劃；協調應急物資的儲存、調撥和緊急供應工作。

市監察局：負責對不落實地方政府行政首長負責制、市護林防火指揮部成員單位責任制和在火災撲救中有失職瀆職行為的單位和個人實施責任追究。

市安全監管局：配合有關部門做好火災成因及火災案件的調查處理工作。

市教育局：負責做好學校師生預防和撲救森林火災的安全教育和管理工作。

市財政局：負責籌措解決森林火災撲救工作經費，將森林防火基礎設施、撲火隊伍裝備、撲火物資儲備（供應）以及災后重建等所需資金列入同級財政預算。

市人事勞動和社會保障局：負責參與對各部門、各單位人員火災撲救職責履行情況的監督檢查，獎勵火災撲救有功人員。

市司法局：負責配合有關部門做好火災案件的調查處理。

市氣象局：負責加強中長期天氣預報，建立森林火險形勢會商機制；及時提供火情監測信息，隨時掌握和提供火場及周邊天氣情況；必要時制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業。

市交通局：負責修建通往災區臨時公路和運輸撲救物資、人員，配合市公安部門做好交通管制工作。

市民政局：負責災民安置與社會救濟和災后重建工作，按規定做好撲火傷亡人員的撫恤事宜；教育和引導公民文明祭祀，做好陵園、公墓和墳地的火源管理工作，協助做好癡呆等智障人員的用火安全管理。

市商務局：負責組織火災撲救生活必需品的應急供應。

市衛生局：負責組織醫務人員趕赴火場實施現場醫療救護，做好災區衛生防疫；遇有大批重危傷員時，組織、協調現場急救和轉診救治工作。

市廣電局：通過播放森林防火公益廣告等形式開展森林防火安全教育；遇到三級以上火險天氣時，在市電視臺、廣播電臺播報火險等級預報。

市農業局：負責協調做好農村居民、牲畜和農業生產物資的疏散與轉移工作，搞好災后農業生產。

市文化旅游局：負責組織指導旅游區和旅行社開展森林防火安全知識教育，將森林防火安全知識納入導游提示游客內容；發生森林火災時，督促旅游區組織人員疏散。

市聯通公司、移動公司：負責組織通信聯絡，確?；馂默F場的通信網絡暢通。

3預防和應急準備

3、1加強森林防火宣傳教育，提高公民森林防火意識。

3.1.1各鄉（鎮、區）要按照“政府主導、媒體聯動、教育滲透、全民參與”的要求，突出宣傳重點，豐富宣傳形式，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳教育覆蓋面。

3.1.2建立全方位、社會化的森林防火宣傳教育網絡體系。強化市、鄉（鎮、區）兩級護林防火指揮部的宣傳教育職能，協調廣電、教育、文化旅游等部門及村民委員會組成宣傳教育網絡。從各個層面開展森林防火宣傳教育活動，構建全方位、社會化的森林防火宣傳教育格局。

3.1.3深入開展“進林區、進村宅、進單位、進學校、進風景旅游區”的森林防火宣傳教育活動；結合普法教育，組織開展森林防火法律、法規的教育培訓；充分利用每年11月份的“森林防火宣傳月”，集中開展多種形式的森林防火科普知識、森林火災撲救和安全避險知識教育，開展先進典型宣傳和森林火災警示教育。

3.2有關鄉（鎮、區）、山張林場和虎頭山森林公園應當組織實施下列森林防火設施建設：

（1）建設火險預警、火情監測瞭望設施；

（3）配備森林防火交通運輸車輛、森林防火物資和通信器材等；

（4）修筑森林防火道路；

（5）建立森林防火指揮調度和信息處置系統等。

3.3林區的機關、企業事業單位以及農村集體經濟組織、非公有制林業經營者要建立相應的森林防火組織，負責本系統、本單位范圍內的森林防火工作。建立森林防火責任制，確定森林防火責任人和責任區，配備相應的森林防火設施裝備。

3.4市護林防火指揮部各成員單位和有關鄉（鎮、區）護林防火指揮部應當開展森林火災隱患排查，及時采取措施消除隱患。

3.5森林火災撲救工作堅持以專業隊伍為主，專業隊伍與發動群眾相結合的原則。有關鄉（鎮、區）負責本轄區各類森林消防隊伍的建設、監督和管理。國有山張林場要建立專業森林消防隊，沿山鄉（鎮、區）要建立森林消防突擊隊和民兵應急分隊，沿山各村和包山大戶要建立群眾撲火隊。加強后備撲火力量準備，保證有足夠的撲火力量。

3.6完善森林防火物資儲備的監管、儲備、調撥和更新管理體系，確保撲救重、特大森林火災的物資準備需要。市、鄉（鎮、區）護林防火指揮部根據各自轄區的森林防火任務，儲備與之相適應的森林防火物資。

3.7各鄉（鎮、區）要按照《國家突發事件財政應急保障管理方案》的要求，保證撲救森林火災所需的應急準備和救援工作資金。

3.8各鄉（鎮、區）、各林場及火場要建立森林防火通信網絡和火場應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備。要充分利用現代通信手段，發揮社會基礎設施的作用，為撲火指揮決策提供信息支持。

3.9市氣象部門要為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險預報、人工增雨等。市護林防火指揮部辦公室要建立森林防火專家信息庫，匯集各個領域能夠為森林防火提供技術支持的專家學者信息，為森林防撲火工作提供技術智力支持。

3.10市、鄉（鎮、區）護林防火指揮機構要加強崗位技術培訓，組織實戰訓練和撲火演練，不斷提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力。加強專業（半專業）森林消防隊、鄉（鎮、區）森林消防突擊隊、民兵應急分隊和群眾撲火隊的聯合培訓、聯合演練，提高合作應急、協同應急的能力。

4監測與預警

4、1森林防火常規信息的監測與收集。

4.1.1市護林防火指揮部辦公室要建立健全森林火災常規信息監測和收集體系。切實加強對可能影響森林火災發生、發展和應急處置的常規信息的監測和收集工作。

4.1.2市護林防火指揮部辦公室要建立森林火災常規信息數據庫，各有關部門要無償提供有關數據和信息，支持、配合常規信息數據庫的建設。常規信息數據庫內容包括：

（1）區域內森林資源的種類、數量及分布；主要危險源的、種類、數量及分布。

（2）區域內重點防護林、天然次生林及森林公園、風景旅游區的面積及分布；林區重要基礎設施、居民點、學校的數量及分布；林區人口數量、結構及分布。

（3）林區地形地貌、交通和基礎設施情況；季節性的風向、風速、氣溫、雨量等氣象信息。

（4）森林撲火力量的組成、分布，森林消防物資的種類、數量、特性和分布，上級護林防火指揮部和相鄰地區可用的火災處置應急物資。

（5）可能影響火災撲救的不利因素。

4、2森林火險預測預報。在重點防火期，市氣象部門要分析森林火險形勢，向市護林防火指揮部報送火險趨勢報告，并制作全市24小時森林火險天氣預報，全天不間斷通過電視臺向全市發布；冬春高火險季節，市廣電局要在市電視臺天氣預報等欄目中向全市發布森林火險等級預報和預警警報；重、特大森林火災發生后，市氣象部門要全面監測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預報。

4.3森林火險天氣等級。依據國家有關規定，森林火險天氣等級分為五級：

一級：沒有危險，林內可燃物不能燃燒；

二級：低度危險，林內可燃物難以燃燒；

三級：中度危險，林內可燃物較易燃燒；

四級：高度危險，林內可燃物容易燃燒；

五級：極度危險，林內可燃物極易燃燒。

4.4預警標志設置、預警公告發布及防范措施。

一級和二級火險天氣，可不設標志。

三級火險天氣，林區懸掛淡綠旗預警標志。市氣象部門及時向市政府和市護林防火指揮部報告天氣信息，市、鄉（鎮、區）護林防火指揮部辦公室嚴格晝夜值班制度；各監控站（點）、防火瞭望臺、檢查站和護林員加強林火監測和巡護，撲火隊伍做好撲火準備。

四級火險天氣，林區懸掛黃旗預警標志。除三級防火措施外，市電臺、電視臺要公開發布森林火險天氣預報；市、鄉（鎮、區）護林防火指揮部主要領導要值班、帶班，檢查落實防范措施；停止野外生產生活用火；風景旅游區等重點區段要層層設崗，嚴防死守。

五級火險天氣，林區懸掛紅旗預警標志。除四級防火措施外，市電臺、電視臺要公開發布高火險天氣警報，當高火險等級面積指數（高火險等級出現的范圍占所在林區的面積比例）超過50%時要發布森林火險天氣緊急警報。同時，經市政府批準，以市政府名義向全市或有關地區發布預警公告。

4.5火情監測。在森林火災高發期，各監控站（點）、防火瞭望臺、檢查站和巡護人員切實加強火情監測。

4.6火情報告。

4.6.1報告的責任主體、時限和程序要求：市護林防火指揮部對接到氣象衛星林火監測系統發現的熱點，要立即通知有關鄉（鎮、區）護林防火指揮部核查。各監控站（點）、防火瞭望臺、檢查站、巡護人員及公民、法人和其他組織發現火情后，應立即向當地護林防火指揮部辦公室報告。市護林防火指揮部辦公室對收集到的火災信息要迅速核實、整理和分析，并及時上報。一般森林火災由市護林防火指揮部辦公室按照災情日報、月報的規定進行統計、上報；重、特大森林火災，應在40分鐘內逐級上報至市護林防火指揮部辦公室、市護林防火指揮部和xx市護林防火指揮部辦公室。

4.6.2報告內容：包括起火時間、地點、面積、火勢、發展趨勢分析、火場附近環境情況及已經采取的撲救措施，并根據火災發展和撲救情況及時續報動態信息。

4.6.3我市建立森林火災有獎報告制度，設立報警電話（xx）和電子信箱（xxxxxxxxxxx）。

4.6.4有關單位和人員報送、報告森林火情應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

5應急響應

5.1分級響應。

5.1.1事發地鄉（鎮、區）護林防火指揮部應急反應。發現火情后，當地鄉（鎮、區）護林防火指揮機構要立即組織力量撲救，到火場時要及時向市護林防火指揮部辦公室反饋火場情況，及時組織力量撲救。

5.1.2市護林防火指揮部應急反應。火災發生后2個小時內仍未能控制的，或發生跨鄉（鎮、區）森林火災時，應立即啟動本管理方案，迅速在火場設立撲火前線指揮部，全力組織撲救。

5.1.3啟動相應級別的應急管理方案時，鄉（鎮、區）及其護林防火指揮部應當按照規定向市政府及市護林防火指揮部報告。

5.2管理方案實施。本管理方案啟動后，市護林防火指揮部指揮長應迅速召集事發地鄉（鎮、區）和市護林防火指揮部辦公室、市政府各有關部門和單位研究部署行動方案，責成各成員單位負責人及工作人員按照職責分工，立即開展應急處置、應急保障等各項工作，保證組織到位、應急撲火隊伍到位、應急保障物資到位。

5.3撲火指揮。撲救重、特大森林火災時，應成立前線指揮部，下設若干工作組。在火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分若干戰區，成立分區指揮部。需調動軍隊（武警部隊）執行滅火任務時，可設立專門指揮機構，具體負責軍隊（武警部隊）的組織指揮工作。前線指揮部是撲火現場的最高指揮機關，可依據實際情況制定和修改應急處置方案，發布有關命令，全面組織各項緊急處置工作。事發地鄉（鎮、區）、市護林防火指揮部各成員單位和指揮部各工作組、各分區指揮部和軍隊（武警部隊）專門指揮機構以及參加撲火的所有單位與個人，必須服從前線指揮部的統一指揮。

5、4撲火力量組織與調動。

5.4.1撲火力量的組成。撲救森林火災以當地專業（半專業）森林消防突擊隊為主、其他經過訓練的或有組織的非專業力量為輔。如當地撲火力量不足時，由火災發生區域的護林防火指揮部提出申請，經市護林防火指揮部審批實施跨區增援計劃。

5.4.2撲火力量梯隊安排。分三個梯隊：

第一梯隊為森林消防應急分隊。由鄉（鎮、區）護林防火指揮部調動當地的森林消防應急分隊和干部、群眾組織撲救。必要時，由市護林防火指揮部就近調集其他鄉（鎮、區）森林消防應急分隊進行增援。

第二梯隊為群眾義務撲火隊和民兵消防應急分隊、公安消防大隊。由市護林防火指揮部組織進行支援。

第三梯隊為駐xx部隊。根據撲火需要，由市護林防火指揮部就近組織駐軍支援。

5.4.3兵力調動程序。需增援撲救的，由發生火災的鄉（鎮、區）護林防火指揮部向市護林防火指揮部提出申請，由市護林防火指揮部組織有關單位和部門實施增援。專業森林消防隊的調動由市護林防火指揮部向調出鄉（鎮、區）的護林防火指揮部下達調動命令，由調出鄉（鎮、區）護林防火指揮部組織實施。軍隊（武警）的調動由市護林防火指揮部商駐xx部隊，按有關規定組織實施。

5.5現場處置。

5.5、1撲火方法選擇。要采取整體圍控、分段殲滅，重兵撲救、徹底清除，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段，做到快速出擊、科學撲火，“阻、打、清”相結合。

5.5.2重點部位保護。對重要設施、居民地、軍事管理區等重點部位和風景名勝區、森林公園、生態防護林、原始森林等重點林區，要集中優勢力量，實施重點保護。

5.5.3撲火安全防范。在撲火過程中始終堅持“以人為本、安全第一”，現場指揮員必須認真分析地形地貌、風力風向、氣溫等因素，時刻注意觀察火勢的變化，確保撲火人員的安全。

5.5.4人員疏散安置。各鄉（鎮、區）應在林區居民地周圍開設防火隔離帶，預先制定緊急疏散方案，明確安全撤離路線。當居民地受到火災威脅時，要及時果斷地采取阻火措施，有組織、有秩序地疏散居民，確保群眾生命安全。必要時可采取強制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。

5.5.5醫療救護。由醫療救護組協調當地衛生部門，對因森林火災造成的受傷人員開展醫療救治工作。必要時由市衛生部門組織力量予以支援。

5.5.6物資使用。撲火搶險所需物資由前線指揮部及其后勤保障組協調市發改委、商務等部門負責調集。根據火災撲救需要，前線指揮部可使用、征用、調用國家機關、企事業單位、社會團體等機構的物資、設備、房屋、場地等。

5.5.7應急通信。在充分利用當地森林防火通信網絡的基礎上，市聯通公司、移動公司要建立火場應急通信系統，采用衛星通信和短波、超短波通信，確保信息通暢。

5.5.8生活保障。由火災發生地鄉（鎮、區）負責應急撲救人員必需的食宿等生活保障工作。

5.6火災案件查處。市公安局、森林公安分局負責進行火災案件的查處工作。

5.7新聞報道。市護林防火指揮部適時召開新聞發布會，向媒體發布火災發生、發展和處置情況。重、特大森林火災的新聞稿件（包括視頻新聞）由市護林防火指揮部宣傳報道組研究提出意見，報市護林防火指揮部審定后發布。

新聞記者到火災現場采訪，需征得前線指揮部的批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從指揮，不得妨礙火災撲救工作。

5.8擴大應急。重、特大森林火災有擴大、發展趨勢，現有力量難以控制時，由前線指揮部報請市護林防火指揮部研究采取相應的擴大應急措施。

5.9應急結束。

森林火災撲滅后，由當地鄉（鎮、區）護林防火指揮部組織火場看守，及時清除余火，消除隱患。經市護林防火指揮部組織辦公室人員現場查實后，報請市護林防火指揮部宣布解除應急狀態。

6后期處置

6.1火場看守。明火撲滅后，要保留不少于總撲火力量10%的人員看守火場，看守時間不少于36小時，防止死灰復燃。

6.2火災評估。森林火災撲滅后，由市護林防火指揮部辦公室組織專家組對火災損失進行調查評估，撰寫調查評估報告，經市護林防火指揮部審核后報xx市護林防火指揮部辦公室。

6.3災民安置、災區防疫及災后重建。受災鄉（鎮、區）要根據有關規定妥善處理災民安置、災區防疫和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩定，不發生人、畜疫情。災情特別嚴重的，可向市政府提出賑災申請。市財政、民政等有關部門要對災區重建給予重點支持。對在森林火災應急處置中致病、致殘、死亡的人員，應當按照國家有關規定給予相應的補助和撫恤。

災區鄉（鎮、區）應當依法對撲救火災使用、征用、占用的房屋、場地、應急物資和設備等予以歸還；不能歸還或者造成損失的，應依法予以補償。市財政部門根據情況，制定具體補償標準和辦法。

6.4工作總結。應急結束后，市護林防火指揮部辦公室要對應急管理方案實施情況進行全面總結，重點總結分析火災發生的原因、工作中存在的問題及應汲取的教訓，并提出整改建議。

7附則

7.1管理方案管理。本管理方案既是市政府處置重、特大森林火災的整體計劃、程序規范，也是指導鄉（鎮、區）制定當地森林火災應急管理方案的依據。市護林防火指揮部辦公室對本管理方案每三年修訂一次，經市護林防火指揮部審定后報市政府審核、批準、發布，并報xx市政府森林防火指揮部備案。

7.2獎勵與責任追究。對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人，依據《森林防火條例》等相關規定進行表彰獎勵；撲火工作中犧牲人員需追認烈士的，依據國家相關規定由市民政部門和部隊系統辦理。對火災肇事者，由司法部門依法進行責任追究；對火災事故負有行政領導責任的追究，依據《xx省森林防火責任追究辦法》及相關規定執行。有關單位和個人未依照本管理方案的規定履行職責的，依法給予行政處分和處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.3本管理方案具體內容由市護林防火指揮部辦公室負責解釋。

7.4本管理方案自公布之日起施行。