在當下這個社會中，報告的使用成為日常生活的常態，報告具有成文事后性的特點。那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。

網絡意識形態工作情況報告制度篇一

(一)加強組織領導，明確責任分工

我鎮認真貫徹落實黨中央、省、市委、縣委關于意識形態工作部署要求，結合“兩學一做”、“大學習大討論大調研”，進一步加強意識形態工作，將意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入重要議事日程，明確黨委領導班子對我鎮意識形態工作負主體責任，調整充實了雙勝鎮意識形態工作領導小組，明確鎮黨委書記為意識形態工作第一責任人，分管領導和其他領導班子成員按照責任分工，對各自工作領域的意識形態工作負責，嚴格落實“一崗雙責”，切實將意識形態工作落到實處。

(二)重視理論學習教育，堅持科學武裝頭腦

1.加強黨委中心組學習。示范引領全鎮廣大黨員干部群眾學習習近平總書記系列重要講話精神，學習黨章黨規，學習中國特色社會主義理論體系，進一步提升中心組學習成員黨的理論、路線和方針政策水平，在意識形態工作中把握正確導向，立場堅定，敢于亮劍。截止目前，全鎮開展黨委理論中心組集中學習11次，利用干部職工大會集中組織干部職工學習20余次。

2.抓好黨員干部學習。把意識形態工作列入xx年工作計劃，組織鎮干部進行學習，進一步深化廣大黨員干部理想信念教育。利用干部職工大會、黨員大會、座談會等各種時機，強調意識形態工作的極端重要性，旗幟鮮明地反對歷史虛無主義、傳播輕信政治謠言、詆毀貶低黨和國家領導人等錯誤思想傾向。認真開展“兩學一做”、“大學習大討論大調研”活動，抓好“三會一課”，組織黨員干部集體學習，開展討論，撰寫心得。集中學習既有理論學習，又有省市縣黨委、政府的有關文件精神學習，既有理論宣傳，又有政策貫徹與落實。

3.適時組織開展“應用式”學習和“研討式”學習。把思想統一到黨中央的決策部署上來，結合實際開展“轉變工作作風，提升政府職能”和“鄉村振興”大討論，做到匯聚力量、貼近實際、突出實效，不斷加強全鎮黨員干部的理論素養，全面提高黨員干部的思想素質和工作能力，統一思想認識，進一步明確發展方向。

(三)提高輿論引導能力，營造良好的輿論環境和社會氛圍

1.加強隊伍建設。一方面，充實宣傳工作隊伍，加強對鎮上年輕同志的培養，加強信息報送力度，切實做好黨委意識形態工作、宣傳思想文化工作和全鎮經濟社會發展新舉措、新進展、新成效的宣傳報道工作;另一方面，深入推進各黨支部的思想政治建設，著力提升基層黨支部宣傳干部隊伍敢抓敢管、擅長做意識形態工作的能力和水平。

2.加強陣地建設。充分利用雙勝鎮微信公眾號、政務微博、政府門戶網站及宣傳展板等形式，全方位、多角度開展意識形態工作宣傳，讓宣傳陣地充滿主旋律和正能量;同時，緊扣干部群眾所思所想，不斷創新載體和形式，提高群眾思想認識。

3.抓好行動落實。開展定期檢查指導，加強督查，確保全鎮意識形態工作落到實處。鎮黨委將意識形態工作納入黨建工作責任制內容，納入鎮村干部考核，明確考核內容、方式和程序，切實將意識形態工作責任制作為鎮村黨員干部評先評優、管理使用的重要依據;鎮意識形態工作領導小組負責加強對意識形態貫徹執行情況的跟蹤問效，實時把握動向;鎮紀委負責對未能履行工作職責，意識形態出現嚴重錯誤和問題，并造成嚴重后果的單位或個人開展執紀問責。在黨風廉政滿意度測評工作中，做好思想引導和問題化解，發放宣傳資料5000余份，召開群眾會、院壩會50余次。

4.加強輿情宣傳和引導。積極做好宣傳，利用政府微信微博門戶網站，對雙勝工作進行和宣傳。切實加強社會輿情和網絡輿情的分析、研判、處置，引導黨員干部準確認識當前輿論形勢，把握輿論主動權;針對網絡輿情傳播速度較快、覆蓋面廣、影響力大的特點，實時監控，實時跟進，及時做好輿情監測與上報工作，對存在問題及時采取應對措施。在加強正面教育和引導的同時，加強對重點人物的排查，及時關注并發現干部群眾思想問題，妥善處理傾向性和苗頭性問題，開展針對性的思想政治工作，促使其思想觀念正向轉化。

一年來，我鎮意識形態工作取得了一定的成績，但還存在著一些薄弱環節，主要包括以下幾個方面：一是意識形態領域工作的學習機制需要進一步完善;二是新興媒體的應用和引導管理需要進一步加強;三是新形勢下輿論引導能力需要進一步提升;四是群眾思想觀念與加快發展的要求不相適應;五是陣地建設與群眾精神文化生活需求不相適應。

在接下來的工作中，我鎮將進一步抓好意識形態工作，持之以恒抓好理論學習，提高輿論引導水平，擴大意識形態工作宣傳渠道，為推進意識形態工作發展提供堅強有力的精神動力、思想保證和輿論支持。重點抓好三個方面的工作：一要抓學習。始終堅持以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，各村(社區)黨支部要從鞏固黨的群眾基礎，認清肩上的責任和面臨的挑戰，堅持底線思維，增強憂患意識和做好意識形態工作、宣傳思想工作的自覺性、堅定性。要把深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，作為全鎮宣傳戰線工作的重要內容，增強工作責任感和使命感，真正做到思想認識上強起來。二是抓輿論工作的引導力。要牢牢掌握輿論工作的主動權，提高輿論引導水平，把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，更多地報道基層干部群眾的生動實踐和新鮮經驗，更多地報道各村的新成績、新典型和群眾關心的問題，努力使新聞宣傳具有親和力，讓廣大群眾愛聽愛看。高度重視互聯網等新興媒體對社會輿論的影響，積極搶占宣傳輿論陣地的制高點。三要抓協調。形成齊抓共管的意識形態工作合力。圍繞黨管意識形態的原則，認真履行綜合協調職責，把宣傳思想文化工作融入經濟建設、政治建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設各個領域，牢牢把握意識形態工作領導權和主導權。堅持政府主導、社會參與、共建共享。進一步建立健全意識形態工作責任制，調動多方力量共同做好意識形態工作，形成黨委統一領導、部門共同參與、支部齊抓共管的良好氛圍。

網絡意識形態工作情況報告制度篇二

治理網絡意識形態，要對意識形態做全局的、具體的分析和判斷，方能有的放矢。

對意識形態總形勢的判斷，不能只看傳統媒體，也不能只看互聯網，而應當是兩者的綜合加權。傳統媒體反映主流的官方意識，與過去的總體情況沒有多少變化?；ヂ摼W反映民間的非主流意識，負面的東西相對多一些。如果只看傳統媒體，就會過于樂觀。如果只看網絡媒體，就會過于嚴峻。傳統媒體和互聯網都在發揮著各自的影響，兩者的影響范圍既有不同、也有交集。判斷意識形態的總形勢，應該把兩者綜合起來看，才不失偏頗。如果將兩者分裂開來、孤立起來，就會出現誤判。除了靜態地看兩者的結合，還要預估未來的發展趨勢，注意到網絡媒體的權重在逐漸加大。

要分析網絡上負面信息比較多的原因。一是兩種輿論場的關系。中國的傳統媒體與互聯網組成完整的輿論生態。傳統媒體與互聯網在一定程度上是互補的，既是雅俗的互補，也是正負的互補。社會上負面東西是客觀存在的，而且占有一定的比例。在主流媒體正面聲音比較多的情況下，網絡上可能較多地反映出另一面。在世界上有些國家，本來傳統媒體上負面信息就比較多，因而這些國家互聯網與傳統媒體差別就比較小。二是網絡的傳播特性。好事不出門，惡事行千里，網上負面東西比正面東西更容易傳播，更容易吸引眼球。一些網站為了商業利益，一些個人為了博取關注，總是傾向于專注各種負面新聞和批評聲音。理性、溫和、正面的聲音，常常遭到網絡的冷落和排斥。三是網民的特征。傳統媒體意識形態具有篩選機制，發聲的多是官員、主流學者。而互聯網上的積極發聲者，多是主流媒體的邊緣者或冷落者。經常上網和發言的有能量的網民，并不是現實中主流的掌控國家政策的人，非主流的身份使他們更多表達的是非主流的意見。四是中國處于發展與改革的關鍵時期，矛盾多，問題多。在傳統渠道不甚通暢的情況下，問題和矛盾都聚集到互聯網上了。尤其是自媒體出現之后，發表言論的門檻降低，這種反應問題的聲音呈現爆炸式增長。意識形態領域的復雜情況，歸根到底是社會存在的反映。

對網絡上敵對勢力問題也要清醒。一方面，不能忽視。每一種聲音的`背后，都有利益問題、立場問題。中國互聯網上的意識形態，受到外部因素的影響比較大，有些是境外人士，有些是受境外支持的人士，有些是受境外支配的網站。冷戰結束后，西方繼續利用包括網絡在內的各種手段詆毀社會主義，由于中國實行的是與西方不同的社會主義制度，更是敵對勢力詆毀的重點。另一方面，不要夸大?；ヂ摼W是廣闊和復雜的，不是單一勢力所能完全控制的。網民接受信息是自愿的，也沒有人能夠強制信息的接受。將互聯網負面因素完全或主要歸因于敵人的陰謀，是不準確的。內因與外因的關系，誰重誰輕要把握準。

探索網絡意識形態的治理體系

治理是為了更好地傾聽民意。中國對互聯網的基本政策是發展好、利用好、管理好。當下治理互聯網意識形態，屬于管理好的范疇。管理好與發展好、利用好是相輔相成、相互統一的。抓管理不能搞偏頗，不能走極端，不能與發展好、利用好相背離、相對立。互聯網意識形態的治理，往深里說，涉及到兩個本質性的問題，即如何對待互聯網、如何對待網民?；ヂ摼W是一種新的改變社會的技術。如何對待互聯網，實際上是如何對待新技術。網民是人民的化身。如何對待網民，實際上是如何對待人民。重視網絡民意，是對網民的尊重，也是對人民的尊重。政府應當尊重而不是煩惱網民，溝通而不是隔絕網民。眾所周知，科學技術是革命的進步的力量，人民群眾是歷史發展的動力。我們黨和政府的性質，決定要在根本上站在網絡發展和人民利益一邊。管理互聯網只能是為了更好地發展、利用好互聯網。治理互聯網意識形態，在本質上是為了更好地傾聽真實的民意。

治理應當體現執政者的方略。改革開放以來我們致力于制度化、法制化建設，并確立了依法治國的基本方略。中國的現行體制，抓工作容易搞集中式治理。這種治理是雙刃劍，一方面能在一個時期內集中地解決突出的問題。另一方面在這種集中治理中，心態和手段容易變形，如果把握不好度，會留下很多的后遺癥?；ヂ摼W作為新事物，相關法規不是很健全，依法依規治理不是容易的事情。即使如此，我們仍然應該堅守依法治理的底線。每個治理的個例，都要經得起法律的考驗，經得起時間的考驗。矯枉不能過正，治理須恰如其分。網絡上有不少謠言，有一些水軍，試圖擾亂或操縱互聯網的民意。治理這些亂象，規制網絡秩序，是政府的責任。當前互聯網領域罪與非罪的問題上，最高人民法院和最高人民檢察院出臺了《解釋》，通過明確利用信息網絡實施的犯罪的定罪量刑標準，為依法打擊此類犯罪行為，提供了更加明確的司法解釋依據。通過厘清在信息網絡上發表言論的法律邊界，公民可以依法充分行賦予的言論自由和監督權。

治理要把握網絡的特殊規律?；ヂ摼W是一個新的特殊的領域?；ヂ摼W意識形態既有一般的共性，又有特殊的個性，不能簡單地將過去管理意識形態的一般做法移植到互聯網上。對于網絡媒體，傳統管理一部分能移植過來，另一部分有些失效，有些則要進行全新的探索。要把握網絡的規律，研究網絡的特性，提升管理網絡的本領。主流意識形態的各項工作，都應該適應信息網絡化的特點。要把握好網上輿論引導的時、度、效，真正從講求實效出發，研究問題、研究對象、研究策略，改進網上輿論引導。比如，要推動黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺等在鞏固發展傳統業務基礎上，加快數字化、網絡化、移動化轉型步伐。要建設好、利用好政務微博，強化正面宣傳，快速提供政務信息，快速了解社情民意，快速回答群眾關心的熱點、難點、疑點問題，快速解決民生問題、特別是社會問題。又如，目前爭議的網絡意見領袖問題，就涉及到網絡傳播的許多特點。網絡意見領袖，既不是自封的，也是不能強加的，是在網絡環境下產生的。

? ? ? ?維護主流意識，就要提高主流意識在網絡上的競爭力。主管意識形態的官員、主流的意識形態專家，要多研究如何深入到網絡之中，如何培育和引導網絡意見領袖，甚至于自己身體力行。領導者、管理者、專家、學者等高端群體，大多社會閱歷和資歷豐富、思想成熟，思辨能力強，他們對網上言論具有較強的辨別能力，也具有全面、客觀、理性的思維和眼光。如果他們更多和更深入地介入網絡，讓主流、權威、真實、可靠的聲音占領公眾意見市場，將有利于網絡討論朝著理性和務實的方向發展。

網絡意識形態工作情況報告制度篇三

我鎮高度重視網絡意識形態工作，按照中共蘆山縣委辦公室關于貫徹落實《黨委（黨組）網絡安全工作責任制實施辦法的通知》（蘆委辦〔2018〕43號）文件要求，明確要求黨組領導班子對網絡意識形態工作負主體責任。建立網絡意識形態工作工作領導小組，黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，其他班子成員根據工作分工，按照“一崗雙責”的要求，主抓分管各站所中心的網絡意識形態工作，對職責內的網絡意識形態工作負領導責任。切實解決各單位在網絡意識形態工作中存在的實際問題。

組織全體人員認真學習習近平總書記關于網絡意識形態工作的重要指示精神，認真學習中共蘆山縣委辦公室關于貫徹落實《黨委（黨組）網絡安全工作責任制實施辦法的通知》和縣委、縣政府關于網絡意識形態工作相關文件精神，認真傳達落實，將有關精神反復學、扎實學，確保將精神深刻領會，并學以致用貫徹到學習和工作中。

始終堅持做好本系統網上輿論管理，掌控網絡意識形態主導權，把握正確的輿論方向，做到主要負責人親自抓網絡意識形態安全，建立健全了黨務政務公開制度，定期召開工作會議，研究討論網絡熱點和輿論方向，及時做好黨政外網信息公開、微信公眾號以及重要節點和敏感時期的輿論監管，及時有效的進行答復，平時注重掌握了解各級新聞媒體的輿情動態，健全重大決策及項目的輿情風險評估制度，及時搜集、研判、處置可能引發群體性事件和社會動蕩的言論，為網絡輿論引導工作的開展提供堅強的組織保障。

我鎮黨政內網2臺、黨政外網1臺、微信公眾號1個、工作群2個，信息上傳實行分管領導審核、主要領導審批制度，并有辦公室統一管理。要求干部職工在使用辦公工作qq群和微信群時，只能用于日常工作和傳播正能量，不能聊天或作其他用途。微信公眾號、政務公開網站均由專人管理，負責網絡意識形態工作輿情管理工作，及時維護更新及上傳信息及投訴問題的答復處理工作。

一季度以來，我鎮網絡意識形態工作的開展較為順利，但仍需進一步加強，還存在干部職工對網絡意識形態工作認識不夠深，個別村組干部網絡意識形態工作做到不到位的情況。下一步，我鎮將在繼續高效開展網絡意識形態工作的同時，加強領導，提高思想意識，樹立楷模，加大對網絡意識形態工作工作人員的培訓和教育，塑造正確的價值觀和輿論導向，以宣傳工作促發展，對網絡意識形態工作加強監管，提高網絡意識形態工作的思想高度。

網絡意識形態工作情況報告制度篇四

根據《關于報送2020年網絡意識形態工作開展情況的通知》要求，現將我局2020年網絡意識形態工作情況報告如下：

我局高度重視意識形態工作，將此項工作作為黨的建設的重要內容，成立了意識形態工作領導小組，黨組書記任組長，認真履行“第一責任人”職責。其他黨組成員根據工作分工，按照“一崗雙責”的要求，主抓分管股室的網絡意識形態工作，對職責范圍內的網絡意識形態工作負主要責任。全年召開2次專題會議研究意識形態工作，綜合分析和研判意識形態領域情況并整改落實。

一是組織全體干部職工認真學習習近平總書記關于網絡意識形態工作的重要指示精神，認真學習中央、省委和市委《黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制實施細則》，切實領會精神實質，認真傳達落實，將有關精神反復學、扎實學，確保將精神深刻領會，并學以致用貫徹到學習和工作中。二是緊緊圍繞“兩學一做”學習教育，結合推進“不忘初心、牢記使命”主題活動常態化的開展，切實抓好干部職工思想教育和理論武裝。三是充分利用兩微一端、三會一課、“學習強國”等學習平臺，讓全局干部職工的學習教育抓在日常，用創新理論武裝頭腦，指導實踐、推動工作。?

（一）堅持正確輿論導向，營造良好政治生態。

一是全面落實網絡意識形態工作責任制，常態化開展意識形態排查，隨時關注各個方面的潛在風險，做到早發現、早報告、早控制、早解決。二是定期開展意識形態和社會輿情分析，加強正面引導，積極回應和澄清社會關切的相關工作中的問題，堅持同錯誤思想、錯誤言論作斗爭，配合打造風清氣正的網絡環境。三是教育干部職工上網跟帖時注意言行，多做正面引導工作，不聽信、發布、傳播政治謠言，不發表同黨中央精神違背的言論，堅持同錯誤思想作斗爭，不忘初心，凝聚人心，匯聚社會正能量。?

（二）管理好新媒體，積極傳播正能量。

一是充分發揮好網評員隊伍的作用，定期搜集社會輿情向上級匯報，通過相關網絡平臺發布信息，傳達正面積極思想認識。全年發布網評文章、信息300余條。二是增強網絡陣地意識，充分發揮政務新媒體的優勢，嚴格網報材料的審核把關，專人負責平臺和辦公qq群、微信群的管理，主動積極宣傳和解讀黨的路線、方針和政策，傳播正能量。

（一）對網絡意識形態工作的認識不足。

干部職工對網絡意識形態工作極端重要性認識不足，尤其是部分職工對網絡意識形態工作認識的高度，認識模糊、有局限，認為是領導干部的事。

（二）對主流媒體的管理不夠細致。

片面的強調了工作成績，狠抓經濟工作，忽視了網絡信息發布的審核，審核制度不到位，審核不夠嚴格，對發布的信息質量要求不高。

（一）強化思想認識。

認真學習貫徹習近平總書記關于加強網絡意識形態工作的重要講話精神，要求全體干部職工在網絡意識形態領域始終堅持馬克思主義思想的指導地位，始終堅持以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，切實把網絡意識形態工作擺上重要位置。

（二）加強信息宣傳。

建立和完善信息宣傳機制，加強對信息稿件的審核和質量把關，充分利用政府網站、微信工作群高效整合新聞資源，及時宣傳黨的政治方針和路線，進一步提升宣傳效率。

網絡意識形態工作情況報告制度篇五

2020年以來，局黨組牢固樹立“意識形態工作是黨的一項極其重要的工作”的思想，認真貫徹落實中央、省委、委的決策部署和要求，緊密結合工作實際，扎實做好意識形態工作。現將有關情況匯報如下：

(一)強化黨組領導，落實意識形態工作主體責任

1.統一思想認識，提高政治站位。局黨組始終堅持把意識形態工作擺在極端重要位置，納入黨組會議重要議事日程,專題研究部署意識形態工作，開展半年度和年度工作研判，及時向委報告情況，不斷提高對意識形態工作的認識，始終確保在思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強黨組班子成員抓意識形態工作的責任意識和使命擔當。

2.健全工作機制、壓實工作責任。嚴格按照誰主管誰負責原則，層層落實責任分工，認真履行意識形態工作的主體責任。把意識形態工作作為全面從嚴治黨的重要內容，與黨建工作和業務工作緊密結合，做到同部署同檢查同考核，牢牢掌握意識形態的領導權主動權。同時針對網絡意識形態工作的新情況、新問題，研究和改進方式方法，提高意識形態把控能力和網絡輿論引導能力建設。全局全體干部職工進一步提高政治站位，全力抓嚴抓實抓出成效。

(二)加強黨員學習教育，牢固樹立“四個意識”

1.強化理論武裝，堅定理想信念。結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，通過黨組中心組學習、支部學習、學習強國等方式，其中集中開展了9次黨組理論學習中心組學習，系統地學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神和市委部署的專題內容、有關部門要求的必學內容，推動學習往心里走、往深里走、往實里走。

2.加強學習引導，做好“兩個維護”。局黨組自覺樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，著力建設“信念堅定、對黨忠誠、敢于擔當、風清氣正”的黨組班子。局機關支部加強了對黨員的教育、管理、監督，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度。通過黨員干部教育培訓，提高黨員干部言行的甄別能力、輿情的引導能力，堅決杜絕了黨員干部發表和傳播違背黨的理論和路線方針政策等錯誤觀點的行為。深入實施“黨建領航工程”，充分發揮黨建引領作用，貫徹落實《中國共產黨支部工作條例》，抓黨支部“五化”建設。

(三)加強陣地建設，確保意識形態正確導向。牢牢掌握意識形態工作主動權。按照習總書記提出的“九個堅持”和“15字”任務要求，加強黨的全面領導，決不能偏航偏向、失管失控。對于確定需要對外發布的內容，始終堅持正確的思想導向。凡上報的信息，均需經辦公室審核、分管領導簽發后方能報送，重要敏感性事件由一把手簽字把關，全年未出現違背主流意識形態的內容。暢通與宣傳部門、黨委政府辦公室部門的信息傳達渠道，發揮黨建宣傳輿論引導、統一思想、振奮精神的積極作用，在第一時間處理負面輿論，杜絕或最大程度控制社會負面影響。

(四)擁護黨的領導，貫徹落實各項方針政策。做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。不折不扣落實上級黨組織的決策部署，做到不變形、不走樣。同時，通過“五聯五問”大調研，走進機關，走近干部職工，開展交心談心，聽取意見建議，保障了機構改革期間各項工作的穩步推進。

綜合近年我局意識形態領域工作情況，全局上下對意識工作的認識不斷增強，意識形態領域總體保持穩定，未發生嚴重的意識形態領域問題，未出現負面清單上列舉的問題。同時，也存在著一些問題和不足，主要表現為：

(一)黨建宣傳陣地建設亟待加強。陣地問題成為制約和影響意識形態工作陣地作用的重要問題。

(二)意識形態工作隊伍建設有待加強。一是面對當前錯綜復雜、紛繁多變的輿情、社情新形勢，做好思想政治工作和群眾工作的能力有待增強。二是自身宣傳意識缺乏，挖掘報道正能量信息不多。干部停留在來事做事的階段，事后總結也僅僅是拍拍圖片、寫寫日記，透過現象看本質的本領不強，升華到意識形態的能力更是薄弱。三是信息宣傳力量不夠，在界定宣傳的內容時，過于謹慎，沒有充分利用各類宣傳平臺。

(三)意識形態工作方式方法有待創新。宣傳教育引導多以灌輸式、平面式、階段式為主，方式方法單一，滲透力、感染力、持久力有待進一步提高。目前，我局邀請專家學者講座不多，不利于引導廣大黨員干部運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察、分析和解決現實問題，堅定理想信念，站穩政治立場，抵御各種誘惑，增強辨別是非的能力。意識形態工作成果運用不強，尤其是重點理論文章發表不夠，不利于黨員干部將業務工作和意識形態工作有機結合。

(四)對干部職工的教育引導還不夠。一是嚴格落實意識形態工作責任的意識不強，少數同志有“重業務輕思想”的想法，認為本職工作做好了，就是意識形態在實踐中的具體體現，意識形態工作的敏銳性、主動性、積極性不高。二是對于相關文件精神還沒有學深悟透，存在生搬硬套，之其然，而不知其所以然。三是意識形態工作開展得不夠深入，導致部分干部職工思想上的一些不良苗頭、傾向難以及時發現和教育，不利于服務形象的樹立。

針對上述問題，我局將進一步認真學習習近平總書記系列重要講話精神，按照中央、省、的決策部署，抓好意識形態各項工作，重點從以下四個方面努力：

(一)以“不忘初心、牢記使命”主題教育回頭看為契機，學懂弄通悟實習近平新時代中國特色社會主義思想，大力宣傳黨帶領人民所創造的豐功偉績，積極弘揚社會主義核心價值觀，筑牢思想防線，唱響主旋律，進一步抓好意識形態工作學習教育，提振精氣神，不斷夯實做好意識形態的思想基礎和理論基礎。

(二)完善思想文化陣地建設。一是把黨建學習室建起來。在符合《黨政機關辦公用房管理辦法》的基礎上，按照標準，結合全局黨員干部的實際，結合“五化”建設的具體要求，盡快完成學習室的建設。二是把宣傳信息工作強起來。以巡察工作為契機，按照巡察組要求，及時發布進駐新聞稿，公布巡察組進駐信息等。突出弘揚正能量這個重點，抓住關鍵環節如信息的發布、解決群眾關切的問題等，大力弘揚工作中的先進形象，努力提高全局意識形態工作水平。

(三)加強意識形態常態化建設。一是豐富學習的方式方法。把意識形態學習納入干部培訓計劃，結合黨務工作培訓、干部集中輪訓，加強對黨員領導干部的意識形態學習和宣傳，增強做好意識形態工作的思想自覺、行動自覺，提高意識形態工作隊伍工作能力和水平，創新意識形態工作方式方法，營造良好的意識形態工作氛圍，筑牢意識形態工作基礎。二是進一步健全完善意識形態工作機制，壓實意識形態工作責任，明確意識形態工作責任和要求，把意識形態工作納入年終績效考核范圍，加大督查和考核力度。

(四)完善事業單位黨組織建設。以工作人員定責定崗為契機，進一步完善二級事業單位的黨組織建設，將意識形態工作作為指引事務工作發展的“明燈”，使中心工作不偏位、不越軌，在局黨組這個火車頭的拉動下，加速跑起來。

網絡意識形態工作情況報告制度篇六

? ? ? 08年6月20日，胡錦濤在視察人民日報社時指出：“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯網的建設、運用、管理?！庇嘘P數據顯示，截至2009年9月，我國互聯網用戶已達3.6億，普及率達到27.1%，移動互聯網用戶已達1.9億，境內網站達320萬個，我國互聯網發展已處于關鍵時期。探索如何更好地利用以互聯網、手機為代表的固定互聯網、移動互聯網等新興媒體，推動社會主義意識形態的有效傳播，成為意識形態工作刻不容緩的重大課題。

2009年6月，北京市思想政治工作研究會成立“網絡意識形態工作研究”課題組，就網絡意識形態工作的相關問題采取召開專家座談會、網上問卷調查和紙質問卷調查等形式開展調研，形成了《網絡意識形態工作調研報告》，報告共分五個部分。本文登載的是網絡意識形態工作的規律、發展變化趨勢及對策建議部分。

當前，網絡已經成為我國最為活躍、最值得關注的一塊意識形態工作領域，加強網絡意識形態工作建設也已成為一項緊迫的戰略任務。積極探索和準確把握網絡意識形態工作運行的內在規律，對網絡意識形態工作的有效開展具有重要價值。

從根本上看，相對于傳統意識形態工作而言，網絡意識形態工作屬于一種特殊形式的社會實踐活動，它除了遵循意識形態工作的一般規律外，還具有相對特殊的運行規律，這就是建立在互聯網技術屬性和本質特征基礎上的意識形態工作的不斷創新和發展。在這一基本規律的作用下，網絡意識形態工作又具體呈現出三大規律。

網絡意識形態工作產生的物質條件源自于互聯網等新興技術手段的開發、應用與普及，網絡意識形態工作的持續發展需要不斷追蹤網絡技術的創新和突破?？梢姡ヂ摼W等新興技術手段開發與應用已經成為網絡意識形態工作發展的一種重要驅動力。

從國際上看，互聯網的最早研發受控于政府機構，是為了軍事目的，帶有一定的政治性色彩。發展到后來，雖然其技術性和工具性價值增加，但不同國家之間利用互聯網進行軍事和政治斗爭仍是主要應用。直到今天，不少國家間為了政治、軍事、經濟和文化的利益正在計算機網絡領域展開一場異常激烈的技術之戰。據外刊報道，為了在信息化戰場上奪取“制網權”，美國在進行網絡防御技術研發的同時，更加注重提高網絡進攻能力，并將其作為“網絡中心戰”概念的重要組成部分。俄羅斯在強化網絡戰中十分重視“先機制敵”和實施主動性攻擊。此外，英、法、德、印、日等國也都在積極加強計算機網絡戰的研究與發展建設，均提出了各自的發展規劃。就在不同力量激烈的網絡對抗戰中，意識形態工作的手段得到大力拓展。從一國內部看，占統治地位的政黨為了在網絡對抗中掌握主動權，也紛紛加緊網絡輿論控制和網絡安全建設，投入大量的物力人力在網絡對抗關鍵技術的研發上，以有效抵制來自其他各敵對方的網絡攻擊。在這種網絡攻擊和網絡防護的相互斗爭中，網絡技術不斷地研發出來，又成為意識形態工作發展的助推器。

我們社會主義國家更應高度重視對網絡對抗關鍵技術的研究，盡快研制出克敵制勝的“撒手锏”，以便在未來高技術領域的信息對抗中立于不敗之地。

適應時代前進和社會發展的趨勢，意識形態工作積極實現同互聯網等新興技術的“聯姻”，這就為豐富工作內容、改進工作方法、創新工作形式提供了前提條件。我們一直強調說，互聯網是一把“雙刃劍”，對意識形態工作來講既是機遇也是挑戰，這其中的關鍵就在于如何運用這把技術之劍。運用得合理和到位，就能夠發揮其正面的威力，有力推動意識形態工作的開展;把它束之高閣或肆意濫用，不僅不能發揮其先進技術手段的作用，反而會阻礙意識形態工作的進展。總之，網絡條件下意識形態工作的成效與互聯網等新興傳媒工具的應用之間存在著一種正相關的規律關系。

在2008年美國選舉中，美國總統充分利用網絡工具，視頻、播客、博客、網頁廣告等多管齊下，尤其重視搜索引擎、網絡視頻、博客等網絡新營銷工具的價值，力度地爭取到了網民的支持，最終取得了競選的勝利。為此，《紐約時報》把2008年美國選舉定義為“web2.0時代的美國選舉”，把美國總統稱為“web2.0總統”。事實上，美國總統利用現代網絡技術成功當選美國總統，就是合理運用互聯網技術取得意識形態工作正面效應的一個典型案例。

上述兩大規律是在意識形態工作同互聯網等新興技術手段二者相結合并相互作用下體現出的一種內在的本質的必然聯系。那么在網絡意識形態工作系統內部，其主體和客體作為兩種重要因素，它們之間相互作用也呈現出一種特定的關系，即“即時反饋關系”。

具體講，網絡意識形態工作與傳統意識形態工作相比，其主客體之間的地位是對等的、交流是暢通的、互動是及時的。在這一前提下，當某種主流的思想理論或價值觀念在互聯網上傳播并引導網民學習、認同和踐行時，具有一定自主意識的網民就會根據已有的思想認識對政府的此種言論和行為在網上作出不同的反饋，或表示積極贊成，或發出疑問，或提出批評;針對網民的不同反應、意見和舉動，就要求政府等主流信息的發布者作出更加及時迅捷的反饋，或作進一步的理論解釋，或補充完善現有說法，或暫停這種理論的傳播。在雙方極其強勢的互動中，意識形態工作不斷在更高層次上展開，網絡技術條件下意識形態工作的主體與客體之間的意識和實踐活動呈現出一種即時反饋的規律關系。2009年“綠壩——花季護航”綠色上網過濾軟件的推行過程就是網絡意識形態工作主客體間強勢反饋規律關系的鮮明例證。

網絡意識形態工作運行中存在的客觀規律要求我們，要從意識形態工作的需要出發，在戰略上高度重視互聯網、手機等傳媒技術的開發和應用;要注重培育技術主體，加大網絡意識形態工作隊伍的技術人才建設，使這支隊伍既具有堅定的政治性，又具備較高的技術水平。同時，要高度并及時重視互聯網上的輿情民意，尤其要傾聽正確聲音，使其成為意識形態工作和相關決策的重要信息來源，形成網絡意識形態工作與網民之間長效良性的互動局面。

隨著網絡技術的發展和意識形態工作實踐的深入，網絡意識形態工作呈現出主客體相對化、參與民主化、管理規范化、功能服務化等發展趨勢。

在特定的網絡技術背景下,受眾本身具備了傳播信息的條件和能力,他們不再處在單純被動地接受信息的地位，而是可以主動地發布信息和觀點,并以此反向影響作為官方的宣傳者和宣傳方式,使得雙方之間的主客體關系相對化。網絡通過為社會提供虛擬的公共管理空間，使每一個網民利用網絡技術條件都可以成為即時性信息的發布者，這就在無形中逐步改變著話語權力的格局，使原本強勢的政府官員在網絡上日趨成為相對客體、網民則日趨成為信息傳播的相對主體。特別應當注意的是，以國際互聯網為代表的新媒體技術實際還只是下一代“超媒體”的序曲，互聯網目前只是以文字圖片的鏈接、網站之間互相鏈接為主,而在“超媒體”時代,網絡上的文字和實時圖像與報紙、電視、直投雜志、手機實現全面的實時互動,受眾和宣傳者之間的界限將進一步被模糊。

2008年6月20日，胡錦濤做客“強國論壇”、與網友面對面交流時表示，“網友們提出的一些建議、意見，我們是非常關注的。我們強調以人為本、執政為民，因此做事情、做決策，都需要廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧。通過互聯網來了解民情、匯聚民智，也是一個重要的渠道?！边@就為廣大意識形態工作者利用互聯網開展群眾工作指明了方向。利用網絡等新興傳媒手段開展意識形態工作，不僅是為了占領網絡陣地，向廣大網民宣傳社會主義核心價值體系，以統一網上民眾的思想和行動;同時，在此過程中，由于網絡的交互性及其廣場式的問題討論方式，也使其成為社會溝通的橋梁和民意表達場所，并起著越來越重要的作用，從而使網絡意識形態工作不斷凸顯出參與民主性的發展趨勢。

從理論上講，民主是社會主義制度的本質特征和要求，也是評價社會主義意識形態工作的基本原則。在意識形態工作評價中，民主原則的重要體現之一就是堅持群眾路線，因為只有把人民群眾作為意識形態工作的主體，才能把這項工作變成他們共同關心和參與的過程。從實踐發展上看，隨著網絡社會的到來，民眾參與經濟、政治、文化、社會及生態問題決策的需求也越來越強烈。據cnnic最新數據統計，81.7%的網民表示，上網以后比以前更關注社會事件。本次調查也顯示，24.9%的網民經常參與“討論熱門話題”。而網絡技術的出現和發展，在一定程度上克服了現實社會中民眾參與政治生活的局限性，強化了民眾參與政治過程的直接性、真實性、平等性;網絡提供的快速、便捷、廉價等優點，也大大降低了全民參與政治生活的社會成本，使人們能夠隨時隨地參與討論或者參與政治過程，大眾的廣泛參與和有效表達成為可能。如2009年11月召開的首屆廣東網民論壇(首屆網民論壇30秒內被點擊16000次)就是經常在網絡上“吹水”、“拍磚”的“草根網民”第一次有組織地聚合在一起，發出自己的聲音，意在聚合網絡問政的智慧，提供一部分民間的看法和建議，促進政府施政與網絡參政的互動。

通常情況下，人們會按照各自的職業、身份、興趣愛好、所關注問題登錄不同的bbs、網絡論壇、網上社區等，在網上自由發表意見、自由聚集結合，以形成各自不同的群體意識。黨和政府可以通過互聯網進行調查、統計、實驗、分析，及時了解網民對政府決策及實施情況的意見建議，把握公眾的喜、怒、哀、樂，有的放矢地做好引導和轉化工作。近年來，全國各地政府政要競相上網，同網民在線交流，關心網民所想、回答網民所疑、解決網民所困，反映出政府對于利用網絡渠道聽取社情民意、實現社會治理越來越重視，網上問政及網絡民主化的趨勢漸顯。

尊重網民的言論自由權同維護網絡社會的有效秩序之間的平衡，是網絡意識形態工作需要解決的一個根本矛盾。隨著公民的民主意識和參與意識日益增強，他們定會在互聯網上發出更多和更響的聲音，其中難免會出現一些不和諧音符。因此，為促進網絡意識形態工作的進一步發展，實現對其的規范化管理將是一個重要的趨勢。

網絡的開放性和自主性，使得任何網民都可以自主發布信息、自由擇取信息，這是網絡社會進步的一方面。但同時，腐朽、低俗的思想信息也在其中肆意傳播，甚至某些負面聲音已經對主流意識形態造成嚴重沖擊。

為了能夠有效防范日益泛濫的網絡失范現象，為人們創造一個健康和諧的網絡環境，鞏固網上主流輿論陣地，黨和政府采取了一系列政策措施。首先，對網絡管理的重視程度與日俱增。從一開始的“開發利用”到“加強管理”，再到現在的“大力發展”，決心和力度一次勝過一次。胡錦濤曾明確提出過對互聯網要堅持依法管理、科學管理、有效管理，為網絡管理指明了方向。其次，法制化管理正加緊運行。法律是調整人們行為的重要手段，也是規范網絡行為的重要方式。相比較于國際上其他國家，我國互聯網法治建設起步較晚，但在十幾年的發展中也已出臺了30多部關于信息網絡安全的法律法規和行政規章，如《關于維護互聯網安全的決定》《互聯網信息服務管理辦法》《互聯網新聞信息服務管理規定》等。隨著網絡環境的變化，網絡立法也在與時俱進。一方面已有法規正在修改、補充和完善，另一方面新的法律法規正在制定過程中。據我們調查得知，加強網絡立法已成為大多數網民的共識，有八成以上的網站管理人員對“用法律的強制手段防止網絡問題的出現”持贊同的態度。第三，技術管理和安全防護手段進一步加強。防火墻、e-mail加密方案、關鍵詞檢查和內容過濾等屏蔽手段投入使用。隨著國家工程和下一代互聯網工程的建設實施，網絡管理將穩步推進。

傳統意識形態工作主要突出其導向性服務功能，隨著黨的“以人為本”的執政理念的提出和貫徹，以及網絡日益成為人們表達訴求的主渠道，網絡意識形態工作也必須更新觀念，堅持服務社會與服務人的發展相統一，利用網絡的技術優勢，突出社會服務化功能，增添更多的“經濟”、 “文化”和“生活”等指導性內容，解答廣大網民關心的重大問題，滿足受眾多方面的實際需要，促進人的發展?？梢哉f，誰能為社會和公眾提供更加滿意的信息服務，誰就能獲得更大的發展空間。我們調查顯示，有六成以上的被訪網絡意識形態工作人員要求加強網絡信息內容的“服務性”。

不可否認，當前我國網絡意識形態工作還未完全擺脫“假、大、空”，以及內容千篇一律、言之無物、抽象枯燥等沉疴，在相當程度上脫離實際，脫離群眾，脫離需求。解決這些問題，要求網絡意識形態工作者必須堅持“三貼近”原則，樹立服務網民、以人為本的意識——尊重網民，允許他們充分表達意愿和廣泛參與社會問題的討論;理解網民，重視他們對政府官員的批評意見與合理訴求;關心網民，盡可能充分地為他們提供生產、學習、就業、生活、休閑等方面的信息資源，如學校系統可提供心理咨詢和就業指導方面的服務，企業系統可提供政策和法律咨詢服務等。

總之，在未來社會中，利用互聯網等現代科技手段，網絡意識形態工作將會更全面地實現其政治教育性功能和社會服務性功能的統一，發展成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺和促進人們精神生活健康發展的廣闊空間。

面對機遇和挑戰，網絡意識形態工作必須在準確把握規律、預測趨勢，以及科學總結工作經驗的基礎上，針對現存問題，堅持體現黨的主張與反映人民心聲相統一，堅持依法治理與思想引導相統一，堅持尊重民主權利與優化網絡秩序相統一，從功能定位、體制完善、機制建設、方法改進、受眾教育、隊伍建設等方面科學制定工作對策。為此，課題組提出以下對策建議。

明確界定網絡意識形態工作的主要功能，是準確把握工作方向，切實做好網絡意識形態工作的前提。中央同志曾多次在不同場合就網絡意識形態工作的地位作用作過精辟論述，為明確界定網絡意識形態工作的功能提供了基本的思想指導。據此，結合網絡意識形態工作的技術特性，課題組認為，網絡意識形態工作應具有宣傳教育、輿論導向、文化服務和民意反映四項主要功能。

宣傳教育功能。互聯網的產生和廣泛普及，帶來了傳播方式的歷史性變革。它具有語種多、受眾廣、信息量大、傳播速度快、影響力強等特點，這些特性決定了它能夠承載海量的內容資源，并通過文字、圖片、音頻、視頻、動畫等多種形式快速高效地傳遞給網民，使他們從思想意識到行為實踐都受到潛移默化的影響。只有進一步明確網絡意識形態工作的宣傳教育功能，才能增強網絡宣傳教育的針對性、自覺性和主動性，加大宣傳教育的力度。

輿論導向功能?；ヂ摼W的產生和廣泛普及，不僅帶來了傳播方式的變革，同時也帶來了輿論格局的深刻變化。雖然報刊、廣播、電視等傳統媒介在輿論引導格局中仍然發揮著重要作用，但近年網絡、手機等新興媒體已異軍突起，它們第一時間公開、透明地發布信息，極大地滿足了人們的知情權需求，對輿論的形成和走向產生了不可估量的影響，逐漸發展成為引導輿論的重要陣地。只有進一步明確網絡意識形態工作的輿論導向功能，才能及時把握網絡輿論的先機，掌握網絡輿論引導的主導權。

文化服務功能。在現代社會，由于競爭壓力不斷增大、工作高度緊張、生活節奏加快，人們普遍需要通過文化娛樂消費來獲取信息、更新知識、愉悅身心，網絡媒體的勃興正好適應了這種需求——網絡新聞提供了新鮮、及時、快捷的資訊;網絡學習提供了隨時隨地接受教育和培訓，提升自我、繼續深造的機會和條件;網絡廣播和網絡電視帶來最時尚流行的視聽節目;網絡游戲豐富了閑暇時光，有效緩解了人們的精神壓力。只有明確網絡意識形態工作的文化服務功能，才能夠在工作中從網民的精神需求出發，真誠地以人為本，創造出優秀的網絡文化產品，開展健康豐富的網絡文化活動，滿足人們多樣化的精神文化需求，增強網絡意識形態工作的吸引力、感染力和凝聚力。

民意反映功能。近年來，胡錦濤、溫總理都強調要重視民情，傾聽來自民眾的聲音，在決策中體現民意。通過互聯網反映民意，是以人為本的體現，是網絡意識形態工作重要的功能之一。當前，隨著改革的逐步深入，我國政治、經濟、社會生活的各個領域都發生了復雜而深刻的變化，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系、分配方式的多樣化更加明顯，利益分化和社會矛盾更加突出，公民的利益訴求日益增多。網絡意識形態工作必須發揮互聯網的技術優勢，為網民提供低成本、高效率的利益訴求平臺，既能夠引導廣大網民自由地傳遞信息、發表言論、釋放情緒，又能夠使他們有序地參政議政，充分體現出網絡意識形態工作在構建和諧社會中的突出地位和作用。

2008年6月20日，胡錦濤在《人民日報》發表的關于黨的新聞和宣傳工作講話時，提出“按照新聞傳播規律辦事”和“創新觀念、創新內容、創新形式、創新方法、創新手段”的創新要求。增強社會主義意識形態的滲透性和感召力，就必須按照規律辦事，圍繞著創新的要求進行不懈探索實踐。

觀念創新，首要解決的是“信息公開”，“第一時間發布信息，提高時效性，增強透明度，牢牢掌握新聞宣傳工作的主動權”;內容創新，前提是要“認真研究新聞傳播的現狀和趨勢，深入研究各類受眾群體的心理特點和接受習慣”;方式方法創新，就是要從網絡的技術特征出發，著力在以下幾個方面改進:

善于運用符號形象等豐富的表現手段，進行潛移默化的影響。網絡意識形態工作的影響力、滲透力，既根源于其所表達的觀點的正確程度，也依賴于真實、生動和具體的符號形象。善于用事實說話，用典型說話，用群眾熟悉的語言說話，用講述故事的方式發布信息、傳播思想;善于利用多樣鮮活的網絡表現手段搞好宣傳教育;善于在提供服務的過程中，“隨風潛入夜，潤物細無聲”地去引導廣大網民。

善于換位思考，盡力滿足受眾需求。大量采取“我們”的口氣和民眾姿態，使受眾感覺到傳播者和受眾是一體的，切忌讓受眾感到與自己無關;切實改進文風，傳播內容要言之有物、生動鮮活、言簡意賅，切忌八股習氣。

善于設置“焦點話題”，有效引導網民關切。要研究具體受眾群體的心理特點和接受習慣，針對不同年齡、職業、學歷、民族的受眾，有針對性地設置信息傳播的議題、內容和方式。焦點設置準確與否，直接影響到網民的注意力和傳播效果。網絡輿論引導者應善于設置焦點話題，并對其進行加工，以加大傳播力度，最終形成焦點關注。當前西方媒體普遍重視焦點設置，并呈現同化趨勢明顯，逐漸形成了宣傳合力。我國主流網絡媒體更要在網絡話題層出不窮的局面下主動出擊，從而贏得更多的發言權，爭取輿論支持和民心。

體制機制建設是網絡意識形態工作的一項根本性建設，是網絡意識形態工作得以順利展開的制度保障。要建立健全從中央到地方、從黨政機關到網絡行業既統一管理又分級負責的富有效率的、具有的網絡意識形態工作領導體制。

進一步明確和細化有關部門的領導責任，并賦予其相應的權力，使他們在工作中既分工明確、各負其責，又緊密銜接、有效配合，防止責任交叉、責任空白和工作漏洞;明確網絡意識形態工作負總責單位，由其統籌網絡意識形態工作;明確和細化上級與下級對口部門的責任，理順和明確上級部門與下級部門的權責關系、領導或指導關系;健全完善統一指揮、協調有力、運轉高效的互聯網宣傳管理體制，健全完善信息通暢、協同配合、反應快速的聯合工作機制。

明確網絡公司、網站及行業協會的責任，做到在進一步發揮行業協會自律監管作用的同時，重點加強對網絡公司及網站的自我管理。要在建立健絡公司及網站黨組織的基礎上，建立黨組織領導下的、由宣傳部門、網絡技術部門相關人員參加的網絡意識形態工作領導體制;建立明確的責任制度，按照“誰主管、誰主辦、誰負責”的原則，明確職責，責任到人;建立日常工作制度，保證網頁內容的采集、審核、發布、更新、維護等環節的暢通。

健全規范的監控管理機制。網絡信息龐雜多樣、良莠不齊，因此，要特別重視對網絡運行過程的監控和管理，推動網絡意識形態工程建設走上科學化、制度化、規范化的軌道。

一是加強行政監管。抓緊出臺手機媒體等新興傳播渠道的管理辦法，抓緊研究制定“網絡監督”、“網絡簽名”等新的網絡傳播活動的管理辦法，加強對網上論壇、博客、播客、即時通信工具、社交網站等網絡互動業務的監管力度，使相關主管部門認真落實有關網絡管理的政策法規，切實履行好各自的監管職責。

二是積極發揮互聯網行業協會的作用。通過制定并實施互聯網行業規范和自律公約，更加深入地組織開展有益于互聯網發展的研討、論壇等活動，倡導綠色辦網，充分發揮行業自律作用，維護國家信息安全，維護行業整體利益和用戶利益，促進行業服務質量的提高。

三是暢通社會監督渠道，加大社會舉報監督力度。要在已經開通互聯網違法與不良信息舉報中心網站的基礎上，細分工作平臺和人員分工，加大網上舉報監督渠道，為社會加強監督提供更多的新平臺和新渠道支持。如2009年10月29日，中紀委監察部網站開通社會舉報平臺，就是拓寬網上參政議政渠道的重要舉措，受到網民高度肯定。

加強網絡意識形態工作，必須從立法的高度加強網絡法律法規建設，以制度化手段實現對網絡安全和正常網絡秩序的保障。

堅持依法治網，是我國依法治國在網絡意識形態工作中的具體要求。2006年3月14日溫總理在“兩會”記者招待會上回答記者有關互聯網的問題時指出，中國對互聯網實行依法管理，同時也倡導互聯網業界行業自律，實行自我管理，這是國際通行的做法。就我國而言，加強網絡方面的法制建設也是強化網絡建設與管理的重要舉措。法院研究室負責人2009年10月接受新華網采訪時指出，在我國，“目前判定網絡侵權違法行為還缺乏明確的法律依據，法院在審理案件時有一定難度，規范和引導網絡言論還應通過進一步完善相關立法來實現。”本次調查顯示，網絡管理人員對通過法律的強制手段防止網絡問題出現的態度是：24.1%表示“完全贊成，有利于加強網絡行業管理，規范網民的網絡行為，打擊網絡犯罪”，57.8%表示“比較贊同，但只能在特定條件下使用強制手段”。網民對是否應加強網絡立法的回答是：38.0%認為“太應該”，53.2%認為“應該”。由此看出，通過法律手段來規范互聯網的發展已得到大多數社會成員的認可。

因此，要加快網絡的法治進程。一要做到有法可依。由于網絡的加速發展，現有的大量法律條文無法覆蓋到網絡虛擬世界的`違法犯罪事實，存在取證復雜、定罪無據等難題，要加大現行法律的修改和解釋力度，積極出臺更為具體、更具可操作性的法律法規細則，加大對網絡違法犯罪的打擊力度。尤其是對當前人肉搜索、侵犯隱私、網絡詐騙等有害于網絡生態的違法犯罪行為，加大立法和查處打擊力度，使網民權益得到有效保護。

二要明確職責、聯合執法。各級政府都應該把網絡納入治理的責任范圍，合理解決網絡的無區域性、跨區域性與政府設置的區域性之間的矛盾，改變目前基層政府基本不管理網絡的局面?；ヂ摼W行業主管部門與其他執法部門要密切合作，以實現對網絡內容的有效監管為共同職責。2007年十部委聯合開展的依法打擊網絡淫穢色情活動專項行動，就是這類合作治理的有效嘗試。

三要積極借鑒國外立法有益經驗，積極醞釀通過法律手段加大對違法犯罪的打擊力度。以德國為例，其法律就明確對諸如煽動侵略戰爭、違憲組織的宣傳、使用違憲組織的標志、詆毀聯邦總統、毀謗國家及其標志、敵視憲法并由此污蔑憲法機構、公開和泄露國家機密、侮辱外國機構及其代表人員、損害聯邦國防軍的宣傳、公開否認納粹對猶太人的大屠殺等等行為作出規定，如有違反將被追究刑事責任。

在國家大力扶持下，中央和北京市重點新聞網站十年來獲得快速發展，已經成為網絡意識形態工作的主力。進一步增強互聯網發展的實力，建議按照2009年6 月中辦、國辦聯合下發的《2009—2020年我國重點媒體國際傳播能力建設總體規劃》(中央24號文件)的有關精神，堅持意識形態職能與市場職能相統一，政治效益與經濟效益相統一原則，做好如下工作：

一是要為網站新興業務的開展提供政策、行政審批等諸多便利;通過政府購買公共服務的形式，獲得資金和市場支持;繼續加大對主流網絡媒體的投入力度，加快發展，壯大實力。

二是借鑒人民網、新華網、央視網等轉企改制的成功經驗，積極推動地方政府控股的重點新聞網站實現轉企改制。按照現代企業制度的要求，通過組建地方新興媒體傳媒集團等形式，加大聯合發展力度，通過市場化手段做大做強網絡媒體;有關主管部門要加強引導，積極主導國家控股的大型國有資本參與重點新聞網站建設，通過合資、合作、共同控股等辦法，爭取用三到五年的時間實現上市目標，從而通過資本運作解決發展中的資金瓶頸，迅速打造具有全球影響力的網絡媒體。

三是發揮傳統主流媒體在政府支持、品牌積累、編采實力等方面的巨大優勢，促使其從單一的傳統媒體向傳統與新興媒體的融合轉變。

四是積極推動思想政治工作的研究機構、社會科學研究機構的上網工程，充分發揮我們黨意識形態領域的傳統優勢。建議在優化現有網站的基礎上，建設一批有吸引力的思想政治工作網站，高舉社會主義意識形態的理論旗幟，主動發聲，積極影響網絡輿論;加強與專業研究機構、專業學術團體的合作，及時主動做好改革進程中民生、民主、法治等重大理論熱點問題的網絡宣傳，形成一批有較大網絡影響力的專家學者，及時對網絡熱點事件、網絡思想熱潮進行評論和解讀，擴大網站影響力。

當前，互聯網整個行業呈主體多元形態，除了中央和地方重點新聞網站之外，還有一批影響力較大的商業網站，如新浪、搜狐、網易、騰訊等具有相當影響力的網站，以及大量具有人氣與知名度的社區網站。這些商業網站直接面向市場，更易受到網民的親近。

建議在大力培植新的網絡意識形態工作主體的同時，整合多元主體力量，切實發揮重點新聞網站的主力軍作用和知名商業網站的獨特功能，探索并形成組織網民、引導網民的有效辦法，形成網絡意識形態工作的強大合力，造就網上正面輿論陣勢。通過加強行業引導，使其在國家法律規定的框架下健康發展，堅決不為違法信息提供生存空間，不為有悖社會倫理道德的信息提供傳播渠道，不為蠅頭小利失去公信力，把依法辦網、文明辦網的要求落到實處。

探索網絡多元主體力量整合聯動的途徑和辦法。通過不同性質間網站的聯合、互動等多種方式，以重大主題、重大慶典、重要節日等契機，積極開展吸引網民參與的網絡活動，形成焦點合力;通過在產品、技術、宣傳、推廣、品牌等層面實現資源共享和深度合作，不斷擴大社會主義意識形態在互聯網上的覆蓋面和影響力。

網絡是技術主導型的新興產業，技術力決定傳播力、影響力。要切實貫徹實施《2006—2020年國家信息化發展戰略》，重點加強網絡新技術研發與應用，為網絡意識形態工作提供堅實的技術保障。

一是持續推動原始技術創新。要在政府主導下，從戰略高度對網絡關鍵技術和重大裝備立項研發，積聚國家力量，合力攻克難關，形成獨立知識產權的核心技術優勢，突破網絡硬件、軟件、關鍵元器件和工藝裝備等基礎產業的發展瓶頸，在具有優勢研發基礎、市場前景廣闊的第三代移動通信、下一代互聯網、數字電視等重要領域，率先啟用具有自主知識產權產業技術標準，實現跨越式發展。

二是有效加強集成創新。積極跟蹤、研究和掌握國際網絡發展的先進理論、前沿技術和發展動態，緊盯國際創新前沿，努力實現國際標準制定，占領行業制高點。實現產學研用的有效結合，主動對接市場，形成具有市場競爭力的技術、產品和解決方案，實現在信息技術應用領域的創新發展。

三是不斷增強引進消化吸收再創新能力。有效利用國際國內兩個市場、兩種資源，增強對引進技術的消化吸收，實現網絡技術從跟蹤、引進到自主創新的跨越，重點集成電路(特別是中央處理器芯片)、系統軟件、關鍵應用軟件、自主可控關鍵裝備等涉及互聯網核心技術和關鍵領域上實現突破。

四是抓緊開展對信息技術產品漏洞、后門的發現研究，掌握核心安全技術，提高關鍵設備裝備能力;完善對信息流的智能化安全監控系統，對新興媒體設置過濾標準，動態監管，對有害網站依法進行屏蔽，從技術創新促進管理創新。

(八)培育網民媒介素養，奠定網絡意識形態工作的大眾基礎

建議加強對公民進行媒介素養教育，包括教育他們如何理性地在網上表達利益訴求，如何處理好知情權、表達權、隱私權和名譽權的關系，提高他們獲取、分析、評價和傳播各種媒介信息的能力，以及使用各種媒介信息服務于個人工作和生活的能力，發現和培養盡可能多的網民骨干，發揮他們在媒體改革和社會文明建設中的 “民間輿論領袖”作用，吸納他們參與輿論監督和公共事務的決策過程。

一要幫助網民認識到網絡傳媒是社會公器、民眾喉舌，在弘揚社會正氣、通達社情民意、推進輿論監督的進程中關系重大。一個合格的網民應該勇于擔當社會責任，決不傳播任何不負責任的信息和言論;二要引導網民學會有效地利用網絡媒介接收信息和傳播信息。鼓勵創造出更多、更高水準的網絡作品，發表更多的真知灼見;三要幫助網民提高對負面信息的免疫能力，不盲目相信或采用信息;四要積極探索開展公民媒介素養教育的新途徑。以學校、社區為主體，開展全民媒介素養教育。高等院校應該進一步建立健全媒介素養教育體系，將教材編寫、師資培養、校園文化和社會實踐結合起來，把“媒介素養”建設成為一門通識課程。同時，媒體自身也要主動承擔起提升全民媒介素養的責任。

2009年11月9日，李長春同志在中國記者節的講話中強調，中國新聞工作者要切實擔負起弘揚社會正氣、通達社情民意、做好輿論監督等基本職責，不斷提高運用新興媒體的能力。這為網絡意識形態工作隊伍建設提出了要求。做好網絡意識形態工作，關鍵在班子、在隊伍、在人才。要加強網站領導班子建設，把思想政治堅定、組織能力突出、熟悉網絡意識形態工作規律、富有改革創新精神的優秀干部選拔到領導崗位上來，確保網絡意識形態工作的正確方向;要加強隊伍培養，特別是要努力建設一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的網絡管理和輿論引導專業隊伍;要加強對現有網絡從業人員的教育培訓，增強其政治意識、大局意識、責任意識，增強網絡信息把關能力，提高網絡意識形態工作的敏感性、研判力、處置能力。培養一批有影響的網絡名主持、名編輯、名記者、名評論員;要力爭解決進入門檻過低的問題，可參照主流新聞媒體的管理辦法，對進入主流網站擔任網編的人員進行必要的培訓考核，獲得入門資格。

要加強網絡意識形態工作者之間的交流，組織他們到業績突出、特色鮮明的網站學習交流，不斷提高意識形態工作的實際經驗和能力水平。通過三到五年時間，形成一批既懂得意識形態工作規律，又懂得網絡技術和傳播規律的復合型人才隊伍。