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重點工作推進會上的講話提綱篇一
同志們:
今天會議的主要任務是,傳達貫徹全省產業集聚區建設工作會議、全省工業工作會議精神,對過去一年在重點項目、工業經濟發展等工作中取得優異成績的先進縣(區)、先進單位進行表彰。各縣(區)、各單位要從剛才的表彰中查找自身位置,學習先進,查找差距,明確重點,抓好落實。一會兒,魏小東書記還要作重要講話,請大家抓好學習貫徹。按照會議安排,我講以下四個方面的問題。
(一)要把工業經濟發展放到更加突出的位置。商丘市是傳統農業市,最近幾年抓住產業轉移機遇,發揮自身優勢,加大招商力度,一大批工業項目落地商丘發展,產業集聚區建設取得明顯成效,工業經濟發展形勢較好。但是就全市來講,工業基礎薄弱、工業經濟規模小、龍頭企業少、產業檔次低的落后狀況并沒有根本改變。20xx年,全市規模以上工業增加值491。4億,增長9。1%,增幅高于全省平均水平,但總量僅占全省的3%,居全省第15位,人均處于全省靠后位置;全省百強工業企業,商丘2家;全省105家上市公司,商丘2家;全省在新三板掛牌的工業企業225家,商丘3家;全省高新技術工業企業1353家,商丘39家。從以上數字看,目前商丘工業發展依然處于全省落后狀態。工業發展是經濟發展的基礎,要想全面實現小康社會、縮小與先進地區差距、提高人民群眾生活水平、拉動服務業發展、推動扶貧工作開展、提供更多就業崗位,必須依靠工業,必須把工業放到更加突出的位置,抓好工業生產。
(二)突出工業經濟發展重點。一是突出主導產業。主導產業不突出,發展方向不明確,東一榔頭西一棒子,產業很難做大做強,很難有競爭力。要按照市委、市政府三城五基地發展規劃,重點培育裝備制造、紡織服裝制鞋,食品工業3個千億級產業集群,電子信息、生物醫藥、超硬材料、農資化工、五金量具5個百億級產業集群。各縣(區)要突出1-2個主導產業,圍繞主導產業聚焦發力、招商上項目。除主導產業外,鼓勵支持引進新能源、新能源汽車、電子信息、新型材料等新興產業大項目,通過新興產業項目大額投資,帶動一個新的產業發展。比如民權縣從發展冰箱冰柜的基礎上,到發展冷藏車,進而發展新能源汽車項目,產業層次不斷提升拓展。二是培育龍頭企業。主導產業發展需要大的龍頭企業作為支撐,沒有大的龍頭企業算不上主導產業。比如虞城縣的主導產業是五金工量具,但是缺少科技含量高、規模較大的五金工量具龍頭企業;同樣作為虞城縣,正是因為有了科迪集團,就形成了主營業務收入達到100億元的產業。所以,突出主導產業發展要在培育龍頭企業上下功夫,通過招商合作、擴大規模、企業上市等各種渠道,鼓勵有市場、有前景的企業擴大規模、做大做強,形成主導產業龍頭企業。20xx年,我市在利用資本市場方面取得較大突破,1家企業在主板上市,3家企業在新三板掛牌。上市不僅能夠解決融資問題,而且能夠規范企業管理,迅速做大企業規模。各縣(區)、各有關單位要在此基礎上,更加重視企業上市,做好企業上市的引導培育和前期工作,使更多企業在新三板掛牌、在主板上市,通過上市擴大企業規模,形成主導產業龍頭企業。三是加大招商力度。商丘發展就是要依靠招商引資。招商引資是今年市委、市政府提出的兩大突破之一。招商引資工作的力度決定著全市經濟發展的速度,招商引資工作的成效決定著全市產業發展的質量。最近,睢縣招商引資成效較大,有幾個大的項目達成協議、簽訂合同甚至是開工建設,如投資10億元的億仁鞋業項目,還有國內知名特步鞋業已經開工建設,投資30余億元的富錦電子項目已經開工,361鞋業項目也逐步達成了合作意向。我多次講到,睢縣打造中原制鞋基地,沒有幾個大的品牌,形不成制鞋基地。睢縣今年利用三四個月時間,就引來投資10億元、20億元、30億元的項目落地發展。一個縣如果能夠按照這樣的招商力度發展,不用幾年時間就會邁上一個大的臺階。在招商引資中,睢縣成立兩班人馬,一班人馬研究電子信息產業,明確電子信息產業布局、發展趨勢、招商重點、招商主要區域;一班人馬研究制鞋產業,掌握制鞋企業主要分布在哪些區域、哪些企業有可能在中部設立生產基地、哪些企業有可能在中部發展,并且堅持書記、縣長輪流外出招商。相比之下,有的縣委書記、縣長招商積極性不高,外出次數較少。不招商,沒有項目,就談不上發展。去年進行全市產業集聚區建設觀摩時,大家一看便知道各縣(區)招商引資工作情況。招商力度反映在落地項目上。一個縣(區)沒有新上幾個項目,說明對招商引資認識不到位,或者說明沒有招商引資的水平和能力。四是依靠科技發展。沒有科技不可能有好的產業,不重視科技企業不會發展,甚至難以生存,終究會被市場淘汰。要鼓勵引導各家企業加大科技投入,重視與科研院所合作,注重引進新技術、新工藝改造傳統工藝,鼓勵工業企業能夠建立自己的研發機構,申報研發中心、實驗室,引進科技人員,形成自己的研發團隊,有自己的產品和專利成果,提高企業競爭力。
(三)抓好當前工業生產。今年以來,工業經濟發展壓力比較大,第一季度全市規模工業增加值121億,增長9。1%,高于全省1。2個百分點。但工業企業生產中還存在很多困難和問題,一些企業仍處于停產半停產狀態,甚至有一部分企業處于虧損狀態,產品庫存量仍然比較大。全市各級各部門要深入企業,因企施策,幫助企業解決具體困難和問題,了解企業生產狀況,幫助企業開拓市場,幫助企業降低成本,包括政務成本、物流成本,減少企業生產經營成本。要利用好國家出臺的政策,幫助企業去庫存、降成本,幫助企業解決生產經營過程中資金困難問題。各金融機構要強化商丘意識、大局意識,加大資金投放力度,與商丘企業共渡難關。
最近幾年商丘市產業集聚區建設成效非常大,多數縣(區)都形成了產業特點突出的產業集聚區。在周一全省召開的產業集聚區建設會議上,商丘市獲得了黃淮四市產業集聚區觀摩第一名,已經是連續幾年獲得第一,有3個產業集聚區進入十快,分別位居第一名、第二名和第四名,9個產業集聚區進入了1星。夏邑縣代表商丘市參加全省觀摩,受到一致好評。但是在產業集聚區建設中還存在不少問題。在今天的會議上,需要大家查找工作中的不足,保持清醒的頭腦,明確發展方向,加大工作力度,提升產業集聚區建設檔次。產業集聚區存在問題,一是規模小,全省34個2星產業集聚區商丘沒有一個。二是有的縣(區)主導產業還不突出,特別是中心城區主導產業還不突出。三是有的產業集聚區硬件環境差,配套能力不強,有的產業集聚區產業鏈不完善。產業集聚區建設,關鍵在于提升水平。
(一)要壯大產業集群。要按照產業集聚區的相關要求,能夠使相同的項目、相關的企業集中布局,圍繞主導產業,拉動產業鏈條,擴大產業規模,形成產業集群發展。一個產業集聚區突出一個主導產業,一個縣突出1-2個主導產業,比如柘城縣產業集聚區就是一區兩園,一個園區重點發展金剛石微粉及其制品,另一個園區重點發展皮革制品。目前,縣(區)產業集聚區主導產業不明晰的,要朝這個方向努力。
(二)要壯大產業規模。要壯大產業規模,壯大集群規模。大家知道,民權縣產業集聚區發展較好,我省很多地方都來此學習,在剛剛召開的全省產業集聚區巡回觀摩點評會議上,省委書記謝伏瞻就專門點到民權縣產業集聚區。但是目前民權縣產業集聚區仍然是1星產業集聚區,要努力壯大規模,爭取進位,不辜負領導期望。目前我市產業集聚區與2星產業集聚區差距不大,2星產業集聚區其中一個條件是規模以上工業企業增加值80億元。去年民權縣產業集聚區69。79億元,梁園區產業集聚區62。63億元,夏邑縣產業集聚區60。03億元。我們與2星產業集聚區的差距在于稅收收入,2星產業集聚區要求稅收收入8億元,必須努力爭取。今年的目標,我市要保證有一家產業集聚區進入全省2星產業集聚區,爭取有2-3家進入2星產業集聚區,物流園區要進入1星產業集聚區。
(三)要提高園區檔次。要提高業態檔次,本次代表我市參加觀摩的夏邑縣永安紡織公司業態檔次較高,生產車間干凈,智能化管理水平較高。要提高科技水平,建立研發中心、工程技術研究中心,依靠科技進步發展智慧園區。要提高園區的土地使用效益,把有限的土地用于好項目建設與發展上來,建設多層廠房、標準化廠房,確保做到科學供地。
(四)要完善園區功能。要完善產業集聚區水、電、路、氣以及污水處理、垃圾處理等功能,加強商業、學校、衛生、檢驗檢測、物流配送等公共服務配套能力建設。產業集聚區不單單是建設項目,能不能引來更多項目發展,關鍵還在于產業集聚區發展檔次、產業集聚區配套能力。
(五)要提高園區的管理水平。每個產業集聚區都要有一班專門人馬負責管理產業集聚區,包括衛生管理等,為產業集聚區企業生產、職工生活創造良好環境。要把產業集聚區與鄉鎮管理進行套合,以區為主,條塊結合,加強產業集聚區建設管理,為產業集聚區提供高效的政務服務。
全市有3個商務中心區、6個特色商業街區共9個服務業兩區,規劃總面積21。9平方公里,目前建成7。7平方公里。去年,我市服務業兩區取得較大成績。在本次全省觀摩中,夏邑縣商務中心區獲得第二名,市商務中心區獲得第一名,成績在全省名列前茅。更難能可貴的是,在服務業兩區評比中,虞城縣進入了全省十強兩區,并且進入2星,睢縣、夏邑縣、柘城縣進入了全省十快兩區,夏邑縣、柘城縣進入1星。但也存在著一些不容忽視的問題:一是功能定位不準確,目前一些服務業兩區已經建成,但功能定位還不明確,比如寧陵縣特色商業街區,建成之后沒有特點,功能定位不準,偏重商業化。二是沒特色,建成一個大市場,裝的什么項目都有。三是沒有帶動能力,與本地主導產業沒有結合。針對兩區建設中存在的問題,今年我市服務業兩區的工作重點:
(一)明確功能定位。各縣(區)、各商務中心區,要對功能定位進一步研究。商務中心區要重點發展商務服務、金融服務、總部經濟、中介服務、研發等業態,真正打造成為本縣經濟發展提供綜合服務的商務區,其中包括樓宇經濟、城市綜合體、商業街、企業研發機構等。特色商業街區也是提供服務的綜合區,要更多體現它的特色。比如新鄉的互聯網特色商業街區、寧波的小吃商業街區特色就非常突出。我市的睢陽區可以圍繞古城建設,打造涵蓋書法、繪畫、古玩等內容的商業街區;夏邑縣隨著印染業、高檔面料生產發展,可以建設布匹市場、服裝批發市場特色商業街。特色商業街區要有規模、有輻射帶動能力、有自己的特點特色。
(二)完善兩區規劃。我市服務業兩區規劃面積都不大,的睢縣商務中心區、夏邑縣商務中心區才兩平方公里多一點,其他一平方公里多。要將服務業兩區規劃做細,包括總規、修編性詳規和產業發展規劃、空間布局規劃等,在這一平方多公里的有限空間內做到城市設計。
(三)打造優良環境。服務業兩區是一個縣的形象展示,是縣里的會客廳、核心區,高端產業將在這里布局,必須打造好的環境,搞好各種配套設施建設,提前建設好水、氣、綠化等基礎設施,進一步做優環境。
(四)高品位建設。由于服務業兩區面積有限,建設項目不會很多。要按照兩區規劃布局,突出主導產業,有計劃引進高品位企業,高檔次進行建設,建一個成一個,以此提高兩區建設品位,包括市商務中心區也要引進像萬達廣場等國內大品牌服務業入駐,不要急于求成,逐步建設發展,提升建設品位。今年我市服務業兩區發展目標,爭取再有一家服務業兩區進入2星。
(一)抓好農業生產。一是抓好小麥管理。前幾天我市下了一場中雨,旱情有所緩解,但沒有根本解除,要引導農民群眾根據土地墑情進行抗旱。目前,正值小麥抽穗期,重點要搞好一噴三防工作,防止小麥病蟲害發生,農技部門要搞好服務。二是因勢利導調整作物布局。我市主要秋季作物是玉米,目前受銷售價格影響較大。我市作為糧食主產區,要因勢利導,搞好研究規劃,有計劃發展花果等經濟作物,有計劃引導發展畜牧業。
(二)抓好項目建設。經濟的發展要靠投資,關鍵是有效投資。一季度我市固定資產投資258億元,增長12。4%,低于全省平均水平1。1個百分點。按照年初計劃,固定資產投資增長要達到15%。從這些數字來看,投資不足是我們當前經濟發展面臨的突出問題,特別是后續乏力,不平衡比較明顯,縣與縣之間不平衡,寧陵縣、睢陽區固定資產投資甚至為負數;產業與產業之間不平衡,第三產業投資增長較快,第二產業投資增長較慢,同比下降4。8%;產業集聚區內與產業集聚區外不平衡,全市工業投資增速下降4。8%,產業集聚區內固定資產投資增長0。2%。今年我市初步安排省市重點項目243個,目前開工89個。這些項目包括工業項目、農業項目、基礎設施項目、城建項目、民生項目。各縣(區)要認真梳理,研究解決項目開工前的各種困難和問題,促使項目早日開工。要想保持商丘持續發展,關鍵是儲備項目,關鍵是謀劃項目,關鍵是招商引資。
(三)抓好財稅工作。一季度財政收入32。3億元,增長8。3%,稅收19。3億元,低于全省增速8。9個百分點。這一段,我們通過努力,集中精力征收營業稅,取得明顯效果,財稅收入增長較快。要把握好財稅征收節奏,4月底前要繼續搞好營業稅征收工作,按照年初安排和征收標準,做到應收盡收,為實現上半年時間過半任務目標、完成全年目標任務奠定良好基礎。
4月22日,召開了全縣政法隊教育整頓指導小組第五次會議和整頓環節重點工作推進會,認真貫徹市政法隊教育整頓指導小組第五次會議和整頓環節重點工作推進會精神,聽取縣政法系統各部門教育整頓工作情況報告,推進整頓環節重點工作。縣委書記、縣政法團隊教育整頓領導小組組長賀思宇出席并講話。縣委常委、宣傳部長、縣政法團隊教育整頓領導小組副組長李穎媛、縣委常委、組織部長、縣政法團隊教育整頓領導小組副組長常斌出席。縣委常委、政法委書記、縣政法隊教育整頓領導小組副組長李珍明主持。副縣長、縣公安局長楊澤濱、縣人民檢察院檢察長韓晉朝、縣政法隊教育整頓領導小組全體成員和辦公人員參加。
賀思宇強調,調查改革是政法隊教育改革的中心環節,也是效果、戰果的重要環節,必須刀刃向內、動真。全縣政法系統各部門進一步提高政治站點,強調工作重點,加強調查整改,切實將思想和行動統一到習近平總書記對政法工作的重要指示和。
央、省委、市委決策部署上來,以中央督導組和省駐點指導組下沉指導為契機,認真貫徹落實省第八駐點指導組提出的“八個進一步”要求,以更高標準、更嚴要求、更實舉措推進查糾整改環節各項工作,確保全縣政法隊伍教育整頓落到實處、取得實效。
賀思宇強調,要提高思想認識,扛牢壓實責任,堅決夯實思想根基,堅持問題導向、緊盯問題線索、完善制度機制,進一步查漏補缺、立查立改、形成長效機制,確保查糾整改環節工作扎實有效。要認真自查自糾,把握工作進度,堅持以警示促警醒,開展好談心談話、政策宣講、民主生活會、組織生活會等,落實好“自查從寬、被查從嚴”政策。要堅持抓源治本,細化整頓方案,進一步加強線索核查,進一步加強組織查處,處理好涉法涉訴信訪問題,堅決清除害群之馬,堅決整治頑瘴痼疾。要全面提升整治實效,領導小組辦公室要發揮好協調作用,各政法單位要履行好職責,各相關單位要落實好協同責任,堅持把學習教育、為民辦實事、邊查邊改貫穿始終,持續推動政法隊伍教育整頓走深走實。
會上,李珍明傳達了市政法隊伍教育整頓領導小組第五次會議暨查糾整改環節重點工作推進會精神和《中共中央關于開展全國政法隊伍教育整頓的意見》《中共山西省委關于開展政法隊伍教育整頓的實施意見》;縣政法各單位主要負責人匯報了教育整頓工作開展情況。
剛才,x家單位作了發言;x同志對上半年經濟工作進行了總結,對下半年經濟工作進行了全面安排部署,希望大家認真落實。下面,我講三點意見:
一、肯定成績、認清問題,不斷鞏固穩中向好發展態勢。
今年以來,我們深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署,認真落實國家和省賦予x發展新的戰略定位,堅持穩中求進工作總基調,積極推進x和x個重大專項,統籌處理好穩增長和調結構、擴需求和促轉型、抓改革和防風險、促發展和惠民生、謀長遠和抓即期之間的關系,“穩”的格局更加鞏固,“進”的態勢更加明顯,“好”的基礎逐步夯實。經濟運行有三個方面的特點:
一是穩中有進。上半年,全市經濟社會發展主要指標普遍高于全省平均水平。全市gdp增長x%、高于全省x個百分點,居全省第x位、比一季度前移x個位次;一般公共預算收入增長x%,居全省第x位,比去年同期前移x個位次;規模以上工業增加值增長x%,居全省第x位,比去年同期前移x個位次。特別是工業生產穩中加快,x戶重點企業產值同比增長x%,同比提高x個百分點;……等骨干企業主營業務收入均實現高速增長。
二是穩中有新。我們著力培育新動能、新業態、新模式,供給側結構性改革成效明顯,……等行業過剩產能得到有效化解,優質產能空間進一步打開;國企改革穩步推進,x家駐x央企簽訂“三供一業”協議;創新引領作用進一步增強,上半年推薦申報省創新龍頭企業是去年全年的x倍,新增創新平臺是去年同期的x倍。上半年,全市六大高成長性制造業增加值同比增長x%,對規模以上工業增長的貢獻率達x%;x—x月,互聯網和相關服務業營業收入同比增長x倍,其中信息服務業營業收入、實現利潤、上繳稅金增速均在x%以上,呈現出蓬勃發展勢頭。
三是穩中向好。主要體現在三個方面:第一,結構趨優。從產業結構看,……。從投資結構看,……,為未來服務業增長拓展了空間。第二,效益提升。x—x月,全市規模以上工業利潤同比增長x%,居全省第x位,遠高于規模以上工業增加值增速,說明企業的效益質量在顯著提升;虧損企業虧損額下降x%,萬元規模以上工業增加值能耗下降x%。第三,民生改善。全市新增城鎮就業x萬人,新增農村勞動力轉移就業x萬人;居民消費價格同比上漲x%,物價總體保持平穩;城鄉居民可支配收入xx元、高于全省平均水平x元,同比增長x%、比去年提高x個百分點,實現了居民收入與經濟發展的同步增長。
同時,我們也要清醒地看到,一些長期性矛盾和階段性問題交織,經濟運行中還有不少問題和挑戰。一方面,一些長期積累的深層次矛盾依然存在。主要是產業結構不優,重工業在全市規模以上工業中占比達x%,高技術產業雖然增長很快,但占比僅為x%,對工業增長貢獻率只有x%;體制機制不活,一些重大改革事項推進緩慢,對外開放體制不順、平臺不多,科研投入還不夠、成果轉化還不暢,發展動力活力明顯不足。另一方面,一些階段性的困難問題日益突出。主要是四個方面:第一,實現全年目標壓力較大。上半年gdp增速與全年x%預期目標差了x個百分點,固定資產投資增速距離年初制定的目標也相差了x個百分點;一些主要指標沒有實現時間過半任務過半。特別是受市場價格因素影響,預計下半年……等主要工業品價格增勢將放緩,對企業效益產生一定影響,工業對經濟增長的貢獻率將有所下降。第二,區域協調發展壓力較大。一些縣(市、區)主要經濟指標大起大落、波動較大,在全省排名靠后,x投資增速僅x%、全省倒數第x位,x財政收入下降x%,……稅收分別下降x%、x%和x%,都在全省x位之后。這些暴露出一些縣(市、區)和相關職能部門對經濟運行調控不主動、不敏銳、甚至不作為。第三,投資平穩增長壓力較大。全市新開工項目個數、計劃總投資、完成投資等先行指標低速增長,制約未來投資空間;特別是民間投資、工業投資比一季度均有所回落。第四,生態環境約束壓力較大。截至昨天,我市……和空氣質量優良天數在全省分別排……,環境治理力度仍需持續加大,對化工、電力、建材等行業的約束將進一步增強。
總體看來,我們面臨的宏觀環境依然復雜嚴峻,貿易保護主義抬頭,全球貿易呈現放緩態勢;國內長期積累的結構性矛盾依然突出,一些不確定不穩定因素交織疊加,部分領域還存在一些風險隱患,特別是國家金融領域的宏觀調控將對經濟運行帶來不小影響,國內外市場變化將使傳統產品價格產生較大波動。對此,一定要頭腦清醒、堅定信心,強化舉措、揚長避短,不斷鞏固來之不易的好局面、好態勢,為完成全年目標打下堅實基礎。
二、咬定目標、精準發力,著力推動各項工作實現突破。
下半年,保持經濟社會穩中求進、平穩發展的態勢尤為重要。我們要按照省委、省政府“一個主題、四個確保”的要求,堅定信心、主動作為,咬定目標、精準發力,著力推動經濟社會持續平穩健康發展,確保圓滿完成全年目標任務。總的要求是,目標不變、基調不調、主題不改。所謂“目標不變”,就是要緊盯x目標,緊盯年初制定的經濟社會發展主要指標預期目標,不打折扣、不搞變通;所謂“基調不調”,就是要堅持穩中求進總基調,以新發展理念為指導、以提高經濟發展的質量和效益為中心、以推進供給側結構性改革為主線,著力推進x和x個重大專項,穩中求進、穩中求好;所謂“主題不改”,就是要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,堅持推動發展是第一要務、抓好黨建是最大政績,認真落實x發展新的戰略定位,扎扎實實做好改革發展穩定和黨的建設各項工作。近期,市委將召開全會,對相關工作進行安排部署。當前,重點要抓好四個方面的工作:
(一)牢牢抓住穩增長這個基礎。
穩得住,才能進得好。必須把心思和精力集中到穩增長上,決戰三季度、決勝四季度,以穩保進、以穩求新、以穩促好。
一要抓有效投資。合理有效投資是穩定即期增長的重要支撐,也是贏得發展后勁的主要抓手。必須牢牢抓住項目建設這個牛鼻子,合理有效擴投資,平穩推進增后勁。要加快進度。緊盯“x”合理有效投資行動計劃,確保x月底前省市重點項目建設進度達到x%以上。新上的要盡快開工,在建的要加快進度,續建的要確保投用。x月份全市觀摩項目中,有x個項目處于停滯狀態,其中……各x個,……各x個。不要認為這是小事,長此下去會助長形式主義,說嚴重點就是擺花架子、弄虛作假,必須務實重干,千方百計往前推,不能讓這些項目長期“曬太陽”。要突出重點。著力抓好……,這既支撐著“x”現代產業體系的落地,也支撐著所在轄區的經濟發展,是新的增長點,要牢牢抓在手上,各責任單位要勇于擔當,千方百計加快推進。昨天,……項目正式開工建設,該項目投資x億元,加上總投資x億元的……管道、總投資x億元的x原油商業儲備基地兩個配套工程,一共投資x億元,這是我們多年努力和期盼的結果,也是x區的重大機遇,x石化、x區以及市直有關部門要搞好服務、強化節點、加快推進。同時,x月份將開工總投資x億元的x抽水蓄能電站、進一步優化全市能源結構,三季度格力銀隆新能源汽車項目也有望落地建設,這些重大工業項目,都要牢牢抓在手上。要優化結構。圍繞推進x和x個重大專項,加強引導、提振信心,有效解決民間投資、工業投資回落等問題。民間投資回落,實際上是市場心理預期下降;工業投資回落,表明未來工業實力的增長會打折扣。上半年,全市工業投資增長x%、低于固定資產投資,但基礎設施投資增長x%,信息傳輸、軟件和信息技術服務業投資增長x%,有關部門要根據實際情況,加強深入研判,采取有力措施避免工業投資持續下滑。
二要抓要素保障。目前,部分重點企業生產經營還有些困難。要堅持分類指導、強化要素保障,加強煤電油汽運等生產要素協調,幫助企業擴大產銷、降低生產成本。要深化地企合作,加強銀企、用工、產銷、產學研四項對接,不斷推動合作取得新成效。明天下午,我們還要召開地企合作聯席會議x年第三次會議,主題就是促進產融合作、為企業提供要素保障,要認真組織實施。
三要抓精準調控。針對經濟運行波動、主要指標預警預測,加大政府對經濟運行的調節力度。上半年,工業用電、建筑業、金融存貸款余額等指標落后,要專題研究,加強協調調度,實施精準調控,避免經濟運行出現大起大落。各縣(市、區)也要高度關注。一個地方的經濟運行切忌出現大起大落,穩本身就是進;但如果出現大幅下降,就會對今后造成大的影響。上半年,有些縣(市、區)主要經濟指標在全省排名靠后。對此,主要領導務必心中有數、切實負起責任。對經濟運行的監測、重大問題的專題調控,政府和職能部門要及時跟上。比如,目前全市商品房去化周期是x個月,其中商品住宅去化周期只有x個月,已經遠低于x個月左右的合理去化周期,導致x月份全市房價上漲x%、居全國第一。對此,要加大房地產精準調控力度,著力在“盤”“供”“控”上下功夫,通過盤活現有資源、合理增加有效土地供應、控制投機性投資等,確保房地產市場平穩健康發展。
(二)牢牢抓住促轉型這個方向。
唯改革者進,唯創新者強,唯開放者勝。加快轉型發展,是當前x的重要任務,也是未來發展的重要戰略。在全市產業轉型攻堅推進會暨一季度重點工作推進會議上,市委市政府對此已經做出明確部署。各級各部門要抓好落實、加快推進。當前,尤其要按照高端化、綠色化、智能化、融合化的要求,堅持改革、創新、開放“三力聯動”,統籌抓好傳統產業轉型升級和新興產業培育壯大、國企改革等工作,推動轉型發展盡快實現突破。
一要扎實推進供給側結構性改革。上半年,全市供給側結構性改革各項重點任務取得明顯成效,……等產能同比分別下降……,為新動能增長拓展了空間。下半年,要繼續扎實推進今年確定的x個方面x項重點改革任務,保質保量按時完成。要嚴格落實“去降補”任務,加快推進“五十百”技改提升工程、全面推行“營改增”,著力在脫貧攻堅、基礎設施、農業、新動能等短板領域和薄弱環節組織實施一批重大項目,降低企業成本、補齊發展短板、推動產業升級。要深入推進國企改革四項重點任務,繼續支持服務好駐x央企省企深化改革,著力推進市屬縣屬企業產權結構、組織結構、治理結構改革,積極穩妥推進混合所有制改革,妥善處置好“僵尸企業”,真正改出效益、改出活力。要持續深化“放管服”改革,加快政府職能轉變、不斷降低制度性交易成本,以審批更簡、監管更強、服務更優,激發市場主體活力。現階段,推進供給側結構性改革,最重要、最關鍵的是使新舊動能平穩接力,既不能對舊動能搞一刀切導致新動能動力不足,也不能為了傳統產業而不去培育新動能。當前,中國經濟正處于新舊動能轉換的膠著期、步入新動能加速擴張的關鍵期,新動能、新業態、新模式不會憑空而降,其背后是全面深化改革在釋放紅利。過去x多年,中國經濟能成功躋身世界前列,根本動力就是改革,是大規模、系統性地降低了制度性交易成本,最大限度提升了資源配置效率,才激發了潛在生產力。今天,也唯有全面深化改革,才能使成本曲線再次進入下降通道,為新動能不斷增長優化提供新空間,真正撐起發展的新天地。
二要著力增強創新動力。從上半年情況看,凡是注重創新的地方和企業,發展的速度、質量就好一些。要以“兩區同建”為龍頭,以實施現代創新體系x個重大專項為引領,著力提高科技創新能力,向創新要動力、要競爭力。要加快規劃編制。加快推進自創區x片區發展規劃綱要、自貿區多規合一綜合規劃、自貿區總體方案和實施方案、軍民融合發展規劃、x區擴區后空間發展規劃等規劃編制工作,爭取早日出臺,靠規劃引領發展。要更好釋放紅利。去年以來,我們在落實……等一系列政策基礎上,初步構建了……政策體系,出臺了x市“x條”意見、深化科技體制改革實施方案等x個創新政策,以及涉及科技成果轉化、科技金融、大學生創業、……等方面的x個細化配套文件。應該講,政策的頂層設計是比較充分的,關鍵要加快政策落地,強化政策宣傳,讓企業和創新創業者能夠知道政策、了解政策、享受政策,最大限度地釋放政策紅利。要推進項目落地。圍繞現代創新體系“雙倍增”行動,著力抓好……等一批“國字號”平臺建設,加快實施一批重大科技專項,爭取獲批一批鄭x新國家自主創新示范區創新引領型產業集群專項、入選一批全省創新引領型項目。積極復制推廣……成功經驗,盡快開工建設新的自貿區辦事大廳。上半年,自貿區運營以來,共有x家企業入駐,但外商投資企業只有x家,和自貿區開放的定位差距很大,必須加大招商力度。要緊緊抓住……的重大機遇,搭建平臺、策劃項目,加快推進x規劃建設,確保一批重大項目在下半年能夠在x開工落地,打造軍民融合產業集群。
三要大力開展招商引資。上半年,全市共簽約億元以上項目x個、總投資x億元,但x億元以上大項目只有x個,x億元以上項目開工率僅為x%。下一步,要圍繞“x”現代產業體系,把招商引資與產業轉型結合起來,精準謀劃、精準對接,推動產業上下游延伸、左右鏈配套。特別是要緊盯“國際x強、國內x強、行業x強”精準招商,發揮優勢、招大引強,切實提高招商引資項目的資金到位率、項目開工率、投產達標率,為x發展注入強勁動力。
四要加快推進重點工業企業提質倍增行動。目前,市里已經研究通過了《x市重點企業提質倍增試點行動指導意見》,這是激發企業內生動力和創新活力、推動產業轉型升級的重要抓手。對此,要完善工作機制,強化服務保障,加快推動試點企業項目建設,為企業提質倍增發展營造良好環境。要發揮好x家試點企業的示范帶動作用,適時啟動一批新的試點企業,以試點帶動全市企業提質增效、倍增發展。
(三)牢牢抓住創優勢這個關鍵。
厚植優勢是實現可持續發展的關鍵,也是一個多措并舉、不斷積累的過程。當前,尤其要在四個方面取得突破:
一要在推動組團發展上取得突破。x已經寫進省委省政府……,要求十分明確。下一步,要把各項規劃落地和項目落地兩項工作牢牢抓在手上。從規劃編制來看,前段時間,我對x和偃師的規劃情況進行了調研,剩下的組團縣(區)也要一個一個進行調研。今年年底前要全面完成x發展戰略規劃和x中心城區詳細規劃編制工作,x月底前要完成城市四期總規評估、全面啟動五期總規和城市“雙修”專項規劃編制。各縣(市)總體規劃,要組織高水平專家團隊進行論證,按照省里要求全面完成。從項目落地來看,要千方百計抓好在建城建重點項目。對中心城區來講,要圍繞“井字加一環”快速路網,加快推進古城快速路建設,x月底前開工建設王城大道快速路,年底前確保環城路全線貫通;圍繞交通樞紐建設,確保x月底前龍門綜合交通樞紐北廣場一期建設完工、二期同步開工,年底前開工建設x火車站和谷水兩個樞紐。這些重點工程,事關全局,要抓住抓好。組團縣(市、區)和其他縣級城市,要按照百城建設提質要求,加快推進重點城建項目,以此牽動全局、惠及民生、提升品質。
二要在完善交通體系上取得突破。要圍繞由交通節點城市向交通樞紐城市轉變,實現交通體系建設的重大突破。在航空上,年底前要按照“一體兩翼一基地”定位完成x機場總體規劃修編,完成機場改造提升二期工程、同步啟動三期工程,新增一批通航城市。在鐵路上,要加快推進地鐵x號線建設,年內開工建設……;要千方百計、聚集各方力量,加快推進……工作。在公路上,要圍繞形成“三縱三橫三環”高速路網,加快推進二廣高速市區段改擴建、x濟高速、堯欒高速建設,年底前開工建設……。未來,圍繞中心城區要形成三條高速環線,內環是由……的組團高速環線;三環是由……組成的生態旅游高速環線。以此來凸顯x的交通樞紐地位。同時,要圍繞提升、新建和整合,加快中心城區到六組團的快速通道建設。
三要在加強生態建設上取得突破。三季度是推進生態環境建設的關鍵期。要咬定目標。緊盯省環保考核x項指標,特別是……平均濃度和空氣質量優良天數這三項差距較大的主要指標,一微克一微克地摳,一天一天地保,為全面完成省定目標夯實基礎。要精準施策。針對一些工作做了卻成效不明顯、一些問題遲遲得不到解決的情況,切忌盲人摸象,要依靠專家、依靠科技進行科學決策,找準癥結、對癥下藥,提高生態環境治理的精準性。要抓好重點。圍繞生態環境建設“五大行動計劃”,下半年要積極推進河湖治理。全市河湖治理動員會召開后,有的縣(市、區)已經行動、有的縣(市、區)還沒有行動。相關縣(市、區)要強化責任擔當,早動早主動、晚動就被動,盡快推動實施所承擔的項目。要扎實推進“引熱入x”工程,x月底前新增集中供熱面積x萬平方米,確保今年中心城區集中供熱率達到x%;加快推進“氣代煤”“電代煤”,確保城市區、縣(市)禁燃區基本實現“雙替代”;及早做好秋季秸稈禁燒工作;扎實做好國家儲備林項目、今冬明春生態綠化準備工作,推動生態環境持續好轉。對去冬今春的綠化,林業、園林等部門要加大養護力度,確保成活率。
四要在打造國際文化旅游名城上取得突破。國際文化旅游名城是省第十次黨代會明確的x發展定位的重要內容,省政府專門為x設立了x億元的文化遺址保護專項資金。下一步,關鍵是要整合資源、發揮效益、擦亮名片。要保護固態。按照全域保護理念,加快文物保護規劃的編制和實施;圍繞推進……工程,年底前開工建設“兩坊一街”遺址保護展示工程、……公園,扎實做好……工程前期工作;圍繞打造“博物館之都”,加快x等博物館建設,整合推出博物館旅游精品線路。要傳承活態。通過搭建平臺、豐富載體,把x厚重的歷史文化展示出來,謀劃實施絲綢之路文化交流中心等一批標志性文化項目,加快推出一批文藝精品力作。要發展業態。堅持文化與旅游深度融合,抓好x個文化旅游重點項目,打造“全景x”,著力推進旅游業從“門票經濟”向“產業經濟”轉型,打造國際化的旅游目的地和集散地。
(四)牢牢抓住保民生這個底線。
民生安,全局穩。要始終帶著責任和感情為群眾服務,察民情、辦實事、解民憂,不斷提升群眾的獲得感、幸福感。
一要辦好民生實事。今年確定的x個領域x項x件重大民生實事,總體進展是好的,但還有x件工作滯后。對此,市委常委會提出了批評,并在媒體上進行了曝光通報。各地各單位務必高度重視,認清差距、落實責任、全力推進,決不能讓承諾落空、失信于民。這些民生實事是今年必須完成的,資金保障也已經到位,早一天建成、早一天惠民!要不推不拖、提速提效。要嚴格問責,加大督查督辦力度,查程序、查進度、查資金、查質量,經常盤點、定期通報,對工作不力的,該曝光的曝光、該追責的追責,確保把實事辦到群眾心坎上。
二要確保大局穩定。今年是政治大年,大事多、要事多。目前,x的穩定形勢還很嚴峻,尤其是信訪總量高位運行,赴京、赴省上訪批次、人次同比大幅上升,今年以來還先后發生了……等事件事故。必須按照“四個確保不發生”的要求,扛牢維護社會穩定這一政治責任,未雨綢繆,把工作做在前頭,把矛盾和隱患化解在前頭,堅決防止出現重大事件、事故,確保全市大局和諧穩定。要維護信訪穩定。樹牢信訪工作在基層、在基礎的鮮明導向,把工作做在平時,把基層基礎打牢。要依法依規、雙向規范,既規范政府部門、推進依法處置,也規范信訪群眾、推進逐級走訪。要抓住重點,圍繞非法集資、爛尾樓等重點領域,對x縣、x區等重點縣(區),市委信訪工作領導小組要派出工作組,進行督查督辦。要強化安全生產。認真落實安全生產責任制,加大對消防、礦山、尾礦庫等重點領域隱患排查治理力度,確保不發生重特大安全生產事故。上半年計劃完成整治的x座尾礦庫,要抓緊檢查驗收,確保不留隱患。要扎實做好防汛工作。嚴格落實汛期值班制度,加強預警預報,完善應急預案,確保安全度汛。前幾天的兩場暴雨,x和x就發生了人員傷亡事故,一旦出現連續極端天氣,后果不堪設想。
堅持“團結穩定鼓勁、正面宣傳為主”方針,既加強正面宣傳引導,鞏固壯大主流思想輿論,弘揚主旋律、傳播正能量,又注重提升陣地管控,強化意識形態領域責任,對惡意攻擊黨和國家的言論和行為要旗幟鮮明、敢于亮劍,依法依規妥善處置,確保不出現持續性負面輿情炒作熱點。
三、轉變作風、狠抓落實,以優異成績迎接建黨一百周年。
習近平總書記反復強調,要崇尚實干,狠抓落實。當前,各項任務已經明確,關鍵在于落實。各級各單位要結合黨史學習教育,保持進取態勢,弘揚實干作風,以“釘釘子”“透竹竿”精神抓好各項工作,確保圓滿完成年度目標任務。
一要統籌兼顧、協調推進。當前,各項工作千頭萬緒,脫貧攻堅、大氣污染防治、項目建設、信訪穩定、全面從嚴治黨等等,任務十分繁重。越是這個時候,越要學會統籌兼顧、協調推進,防止顧此失彼、打亂仗。要處理好當前和長遠的關系。各級黨委政府要始終扭住經濟建設這個中心,牢記發展第一要務,貫徹落實新發展理念,既圍繞落實x發展新的戰略定位、打造新的增長極,圍繞推進x、實現x目標,多做打基礎、利長遠的工作,又緊盯年度、季度、月度目標任務,回應群眾關切和呼聲,抓好一項項具體工作,聚精會神謀發展、一心一意搞建設。要處理好加法和減法的關系。對照“清新簡約、務本責實”的要求,切實弄清哪些事該做、哪些事不該做,對那些促發展、惠民生的事,要不等不靠、主動作為,一刻不停地推進實施;對一些不合時宜的條條框框要堅決叫停,對一些形式主義、表面文章要堅決摒棄。要處理好力度和節奏的關系。根據工作中的實際情況,既常抓不懈,又有針對性地突出一些關鍵節點,不失時機地實現突破。比如大氣污染防治工作,既要持久用力,也要抓好階段性重點,夏季要重點解決臭氧升高的問題,冬季要重點解決燃煤鍋爐的問題。“小散亂污”企業治理等問題也應如此。對一些棘手問題特別是敏感問題,要掌握好方法、把握好火候,做到善始善終、善作善成。
二要緊盯目標、節點管理。我們一些工作之所以一拖再拖、沒有效果,原因就是節點意識不強,滿足于規劃、滿足于安排、滿足于布置,滿足于儀式、滿足于啟動、滿足于開工,不求實效、不求進度。要緊盯目標、節點管理,特別是對沒有達到“時間過半、任務過半”的,要強化目標意識、及早迎頭趕上。要卡住節點。嚴明目標任務,科學確定節點,一個節點一個節點抓落實,決不能隨意變更。相對滯后的,要加壓奮進、迎頭趕上,防止出現“胡子工程”、“半拉子”工程。要找準差距。各責任單位要對照年度工作目標,逐項開展“回頭看”,對進展情況、存在問題,做到心中有數、有的放矢。有關部門和縣(市、區)要清楚自己在全省、全市的位次,決不能拖后腿,更不能出問題、造成負面影響。要集中攻堅。對時間緊、任務重、難度大的工作,要列出清單、建立臺賬,倒排工期、掛圖作戰,開展一批“百日攻堅”,干一件、成一件、銷一件,確保全年目標任務順利實現。
三要領導帶頭、一抓到底。領導干部既要掛帥、更要出征,這樣才能示范帶動大家擼起袖子加油干。要深入一線。帶頭到一線、到基層,特別是矛盾最復雜、問題最突出、困難最集中的地方去,摸實情、出實招,做到問題在一線發現、方法在一線探索、困難在一線解決、經驗在一線總結,不能坐在辦公室里、會議室里,文來文往、批來批去、搞“遙控指揮”。要把握規律。加強對上級精神的學習、對工作實踐的總結、對外地經驗的借鑒,特別是對實際問題的思考與探究,從中發現和把握規律,真正按規律辦事。對吃不透、拿不準的事,要靜下心來、群策群力、找準路子,既不能盲目蠻干,也不能借機推諉。要真抓實做。認真落實領導分包、現場辦公等制度,重點工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調,不搞層層批轉,切實給廣大干部作出表率。要減少繁文縟節、避免形式主義。今天會議印發的上半年重點項目建設進展情況表,就存在兩個問題,一是內容分值設置不合理,反映不了真實情況,不能引導樹立“務本責實”的導向;二是評比結果搞平衡,體現不了弘揚上進、鞭策后進的要求,要馬上整改,切不可把導向弄偏了、把工作干虛了。
四要強化督查、獎懲嚴明。推進工作,督查必須動真碰硬,獎懲必須落到實處。要嚴格督查。較真碰硬、改進方法,多搞一些明察暗訪。要講究督查效果,把督查的過程變成發現問題、解決問題、跟蹤問效的過程。要嚴格獎懲。對工作不扎實、能力不足、工作滯后的,該調整的調整,該問責的問責,不能讓不作為者占位置;對工作扎實、業績突出、群眾滿意的,該表彰的表彰,該重用的重用,不能讓實干者吃虧。
完成全年目標,任務依然很重、壓力依然很大。希望大家以一天也不能耽擱、一刻也不能松懈的緊迫感和責任感,緊盯目標、主動作為,全力做好各項工作,以優異成績迎接建黨一百周年!
同志們:
召開這次重點工作推進會,主要任務是貫徹落實各級關于當前經濟工作的決策部署,安排部署推進后4個月政府工作。剛才,×通報了審計發現問題整改情況,×通報了民生實事進展情況,×個市直職能部門就相關重點工作作了發言,提出了下步工作建議。全市政府系統要對標對表、全力以赴抓好后4個月工作,力爭實現全年經濟社會發展目標。下面,我講幾點意見。
當前,脫貧攻堅距年底收官只剩下4個月時間,雖然最近全市脫貧攻堅普查顯示,我市×萬剩余貧困人口已經全部達到脫貧條件,但省里還要進行全面評估檢查驗收,國家還要抽查和考核。越是到最后關頭,越要繃緊思想之弦,堅決克服厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態,確保首倡之地必須如期脫貧,全面建成小康社會,向習近平總書記和全市人民交出一份優異答卷。一要抓好問題整改清零。要堅持問題導向,對照國省考核內容,繼續抓好問題排查整改,一項一項查漏補缺,一戶一戶對賬銷號,把短板補齊,把基礎做實,把群眾反映的突出問題解決好。特別是對國家脫貧攻堅督查、普查中反饋交辦的問題,要及時整改清零。要加強對邊緣戶、患病家庭、受災戶和收入不穩定人群的動態監測,及時發現、及時預警、及時幫扶,切實有效防范化解扶貧領域可能發生的各類風險。二要抓好貧困群眾穩定增收。要持續抓好產業扶貧,動員群眾做好秋冬季農業農業生產,大力發展烤煙、油茶、中藥材等市場前景好、附加值高的農業特色產業。市農業農村局牽頭起草建立健全產業扶貧利益聯結機制的意見,市林業局牽頭起草支持中藥材、油茶產業高質量發展的意見,×月底前報市政府研究。要抓好農產品銷售,特別是抓好金秋梨、獼猴桃、柑橘等大宗農產品銷售,發揮好產銷聯盟作用,多渠道拓展銷路,絕不能出現大面積滯銷而影響脫貧成效。要開展好消費扶貧,目前全市消費扶貧銷售額×億元,為省定目標任務的×%,各級各部門在爭取外界參與支持的同時,組織干部職工積極參與消費扶貧。要強化貧困勞動力就業幫扶,確保貧困勞動力穩定就業、穩定增收。三要抓好易地扶貧搬遷和東西部扶貧協作。國家易地扶貧搬遷交叉檢查抽查將于×月×日抵達×,×縣要做好迎檢工作,圍繞國家抽查檢查指標,尤其是要對照市指導幫辦組發現的問題,重點完善安置點地勘、地災評估、質量驗收等方面資料,務必在×月×日前完成所有整改,確保高質量完成國家抽查檢查。要加大易地扶貧搬遷后續幫扶力度,市發改委要根據國省最新政策和搬遷后出現的新情況、新問題,加快完善易地扶貧搬遷后續幫扶政策,進一步加大易地扶貧搬遷安置區和搬遷群眾后續幫扶力度,為搬遷群眾排憂解難;要想方設法降低易地搬遷群眾生活成本,積極創造條件,通過利用荒山荒坡和土地流轉等形式,盡可能讓搬遷群眾有菜地種菜,降低生活成本,減輕生活壓力。要做好東西部扶貧協作迎國檢工作,×月底前,援助資金要全部使用,援助項目要全部竣工并發揮效益,確保在全國考核中排名靠前。習近平總書記強調,脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。各級各部門要立足當前,著眼長遠,統籌謀劃推動脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略的有效銜接。
一要著力擴大有效投資。要加快重點項目建設,市政府從×月中下旬開始,開展重點項目“百日攻堅”行動,各級各部門要對照行動方案,按照按期開工一批、快速推進一批、竣工投產一批、整改銷號一批、前期儲備一批、服務保障一批“六個一批”要求,圍繞×年省市重點項目建設目標任務,以最強的決心、最大的力度、最實的舉措、最優的服務,聚力攻堅奮戰×天,毫不松懈把項目工作抓細抓實抓出成效。×月中下旬,市人民政府將組織開展第三輪重點項目集中開工活動,以重點項目集中開工,在全市掀起新一輪項目建設熱潮,確保省重點項目完成投資×億元以上、市重點項目完成投資×億元以上。要抓好要素保障,建立健全要素保障服務長效機制,成立常態化的資金、用地、建設環境等要素保障服務組,制定工作方案,安排專人負責,實行臺賬管理,上下聯動、橫向協同破解項目要素“瓶頸”制約問題。要管好用好特別國債、專項債券、一般債券和預算內資金、轉移支付資金,對于尚未開工的,該調整的調整,該收回的收回。要抓好項目謀劃,根據×年國省預算內投資安排領域和“十四五”規劃×大類×個方向要求,謀劃上報一批好項目、大項目,跟蹤好已對接上報項目,爭取更多項目獲得上級支持。要積極做好×年省市重點項目篩選,×月底要拿出明年重點項目盤子。二要著力激發消費活力。要做好世界地質公園開園和全域旅游推介活動,抓住中秋、國慶假期比較集中的有利時機,推動旅游業快速復蘇。要抓好×奇觀景區創建5a驗收工作,確保創建成功。要鼓勵支持商場、建材市場、4s店開展展會、展銷、促銷,提升建材家居、汽車、家電等重點商品消費。要積極申報、打造特色小鎮,推動電商重點向農村拓展,暢通城鄉雙向聯動銷售渠道,促進消費擴容提質。要有序發展夜間經濟,完善夜間交通、安全、環境等配套措施,打造一批夜間消費場景和集聚區。要加快推進教育、托幼、康養、家政、醫療等服務業發展,滿足人民群眾對多樣化服務的需求。三要抓好“四上”企業培育入統。“四上”企業是支撐經濟增長、體現發展成效的重要主體。從×-×月來看,全市僅新增×家“四上”企業,離今年新增×家的目標任務差距很大,規模以上服務業、限額以上住宿餐飲業沒有×家入規,有×個縣還沒有新增×家規模工業,有×個縣新增“四上”企業為零。我們了解到的情況是,各縣市達到四上企業標準的企業不是沒有,而是工作沒有做到位,沒有入規入統。各縣市要高度重視,加大工作力度,切實做好入規入統工作。各行業主管部門牽頭,統計、稅務、市場監管等部門配合,在穩定現有企業不退出的基礎上,要一個領域一個領域、一個行業一個行業梳理,精準施策,確保所有符合條件企業全部入規入統,真實反映我市實體經濟發展水平。
一要全力保住市場主體。要不折不扣落實各項惠企政策,盡可能降低企業成本,幫助企業渡過難關。要加大重點企業的聯系幫扶,聯系領導和部門要帶著責任、帶著感情,上門服務,協調解決生產經營中面臨的困難和問題。我最近到多家企業調研,現場協調解決了一批困難和問題,同時,我堅持每個月定期調度上年納稅×萬以上的×戶重點骨干稅源企業。各縣市區和各部門主要領導也要對本地區、本行業影響較大,對上年納稅超過×萬企業進行重點調度、重點幫扶,推動企業達產增效。要研究降低物流成本辦法,加快組建市級融資擔保公司,建立企業白名單,解決好融資、物流等方面的困難,盡可能減輕企業負擔。要制定政府優先采購同類市內企業產品的支持辦法,幫助市內企業做強做大,市工信局、財政局牽頭,×月底前完成辦法起草。二要做實做強產業鏈。市人民政府將實行產業發展鏈長制,初步確定了“十條”產業鏈,建立“一條產業鏈、一名市政府領導、一個工作專班、一個扶持政策、一套專業招商方案”的推進機制。各個專班、要聚焦十條優勢產業鏈,認真研究我市企業在每一個產業鏈的市場需求量、占有率、話語權,上下游的關聯產業,未來發展趨勢,精準推進產業鏈條建設。要發揮龍頭企業在產業鏈建設中的帶動作用,支持龍頭企業帶動關聯配套企業落地,著力打通堵點、難點,暢通市場循環、產業循環。要鼓勵支持市內企業參與配套協作,拉長產業長板,以優勢產業的加快發展提升產業市場競爭力。三要推進園區高質量發展。最近,省里下發了×年度×個省級及以上產業園區綜合評價情況的通報,與×年比,從“占據”后三名到全部擺脫,這就是我市抓承接產業轉移示范區建設、抓園區建設的重要成效。下步,各個園區要按照《×省人民政府關于推進全省產業園區高質量發展的實施意見》,按照市委、市政府關于園區體制機制改革、推進園區高質量發展等文件,加大考核獎懲力度,嚴格兌現政策,加快推進園區高質量發展。要以提高園區畝均投資、產出、稅收為重點,依法推進園區調區擴區和閑置低效用地處置。要加強園區基礎設施及配套服務建設,確保省級以上工業園區污水處理設施全覆蓋,并納入實時在線監測,推動園區循環化、智能化、綠色化改造。要跟蹤好國家高新區創建工作,做好各項驗收準備,確保年內創建成功。同時,國家已制定高質量發展考核指標體系,省里根據國家的考核指標,對原有的考核指標已進行調整,待省政府出臺后,我們要及時調整考核指標,以考核指揮棒推進園區高質量發展。
一要辦好民生實事。對省定×件和市定×件民生實事,各縣市區、市直牽頭單位要高度重視,對標對表抓好各項任務落實。特別是對于進度滯后的村衛生室運行經費下撥、新改擴建特困人員供養服務機構、供養服務機構新增床位、新增特困人員護理床位、城鎮老舊小區改造、農村公用廁所等×項省定民生實事,新改擴建城鎮公共廁所、新改擴建旅游廁所、芙蓉學校建設、小區配套幼兒園治理、污水處理設施建設等×項市定民生實事,要加快進度,確保所有民生實事項目年底前全面交賬,兌現對人民群眾的承諾。二要切實穩住就業。要嚴格落實創業就業系列扶持政策,開展好“點亮萬家燈火”就業幫扶活動,著力促進高校畢業生、退役軍人、建檔立卡貧困勞動力、就業困難人員等重點群體就業。要多渠道促進就業,通過轉移就業、就近就業、創業帶動就業、以工代賑和開發公益崗位,確保農村勞動力轉移就業穩定在×萬人以上、新增城鎮就業×萬人。人社部門要走進農村墟場,易地搬遷安置點,開展精準招工,幫助企業解決用工難題,幫助未就業人員實現有效就業。要密切關注就業走勢,動態監測變化情況,嚴防突發性、規模性失業風險。三要加強公共服務能力建設。要加大教育、醫療、衛生等公共領域服務保障力度,抓好義務教育免試就近入學、校園安全整治行動、師德師風專項整治行動、新增公辦幼兒園學位、大班額化解等工作,辦好人民滿意的義務教育。要圍繞這次新冠肺炎疫情暴露出來的問題,補短板、堵漏洞、強弱項,加強公共衛生服務體系建設,扎實做好重大疾病防控和公共衛生工作。要加快推進市級公共衛生救治中心、緊密型縣域醫共體和市縣兩級婦幼保健機構能力建設,抓好縣、鄉、村三級醫療衛生機構標準化建設,提升醫療服務能力。四要織牢社會保障網。繼續落實好中小微企業基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分免征政策。要落實好基本醫療保險和生育保險市級統籌改革,各縣市政府及醫保、財政、人社、衛健、稅務等部門要積極穩妥推進,確保市級統籌順利實施。要及時救助孤寡老人、孤兒及困境兒童、重病重殘人員、低保對象、特困人員、流浪乞討人員等特殊困難群體,以及受災影響導致生活困難的無保障供養對象。要加強物價監測,及時啟動物價上漲聯動機制,確保困難群眾生活不受影響。
一要多措并舉組織收入。要加大財稅征管力度,加強房地產等重點行業稅源管理,挖潛增收、堵漏增收、應收盡收;要著力提升財稅質量,不折不扣落實減稅降費政策,大力培育財源稅源,做實收入、杜絕空轉。要加大盤活存量資源力度,加快清理處置國有資產資源進度,采取集中拍賣、公開招租、調劑使用等方式盤活存量資源,彌補財政收支缺口。要全力爭取中央轉移支付、地方政府債券、中央預算內投資和抗疫特別國債,加快資金的撥付使用,盡快發揮效益,增加新的財源。二要嚴格落實新預算法。要嚴格落實新修訂的預算法實施條例,切實強化財政收支預算管理,按預算支出,讓“錢袋子”管理更加科學精細。要牢固樹立過緊日子思想,把每一分錢都用在刀刃上、緊要處,將“三公”經費支出壓減×%以上、非急需非剛性支出壓減×%以上,對非“三保”支出,要堅決管住,任何人絕不能開新口子。要進一步加快預算執行進度,加大結余結轉資金清收和財政對外借款清欠力度,對于長期沉淀資金一律收回,把“趴在賬上的錢”激活,讓違規出借的資金“歸位”。三要防范財政領域風險。要嚴格控增量、化存量,加快推進平臺公司市場化轉型,四季度又是還款高峰期,一定要打好提前量,統籌好資金,確保三類債務總量不增加,守住隱性債務不新增、“三保”資金不斷鏈、重大風險事件不發生的底線。要把財政保基本民生、保工資、保運轉作為重中之重,及時足額保障“三保”支出,絕不能發生支付風險。
重點工作推進會上的講話提綱篇二
編者按:3月31日下午,市委書記倪士俊同志主持召開市委常委(擴大)會,對近期重點工作進行了專題研究部署。會上,市委倪書記對當前工作面臨的形勢進行了分析,對下一步工作提出了明確要求。現將倪書記會議講話刊發如下,希望各鎮、各相關部門結合實際,認真抓好貫徹落實。
倪士俊。
(2011年3月31日,根據錄音整理)。
同志們:
這次會議的主要目的是回顧總結今年以來全市重點工作進展情況,進一步分析形勢、查找不足,明確目標、落實責任,大干二季度,奪取“雙過半”。剛才,5位分管負責同志分別對前期全市重點工作進行了專題部署,通報了情況,提出了要求。王市長從4個方面進行了集中部署,希望大家認真領會,結合實際,抓好落實。
最后,我再強調三點意見:
一、充分認清形勢。
今年以來,在全市上下的共同努力下,我市經濟社會實現了又好又快發展,當前形勢可以用四句話來概括:一是總體向好。全市經濟社會開局良好,主要經濟指標均有明顯增長,沒有大起大落,總體勢頭較好。二是重點突破。全市工業經濟、城市建設、沿江開發、農業農村工作以及社會事業等各項工作,都有所突破,取得了新的成效。沿江開發區濱江軟件園前期準備工作基本到位,中信泰富港口碼頭項目已獲得國家相關部門的正式批準,600萬噸球團項目有望4月26日正式開工,與中包集團簽訂合作協議,中海集團鋼材物流項目花卉節前后將簽約,新能源大型客車項目近期有望取得突破,濱江新城緯三路等基礎設施加快推進,寧通高速兩側、龍城路改造、與揚州接軌區域綠化美化取得明顯成效,生態市創建工作有序推進。三是競爭加劇。目前,區域間的競爭態勢不斷加劇,今年以來全市主要經濟指標雖然高開穩走,但與先進發達地區相比并不具備明顯優勢;與周邊縣(市)相比,我們在外資利用、項目規模數量上都不同程度地存在落差,新的優勢尚未形成。四是難點增多。主要是信訪和土地方面的矛盾問題較多,維護社會穩定的難度和壓力不斷加大。
工作推進情況來看,有的工作之所以推而不力、缺乏實效,原因是多方面的:部分單位、少數同志存在著爭先進位的定位不高、解決難題的辦法不多、抓工作的精力不夠集中等問題,尤其是有的同志認識不到位、精神狀態欠佳:一是盲目樂觀,只看到成績,看不到問題,只看重自身發展,不了解周邊發展態勢。二是麻痹思想,有的認為小局不影響大局,對激烈競爭的態勢、面臨的差距和壓力缺乏緊迫感、責任感、使命感。三是畏難情緒,無論是經濟工作,還是社會事業,都程度不同地存在“難”字當頭,工作上缺乏主動性。四是僥幸心理,寄希望最后沖刺,工作推進不力總是找各種理由來搪塞、應付,導致部分工作短序時、留欠賬。
通過今天的會議,我們既要發揚成績、再接再厲,又要排找不足、克難求進,切實增強加快發展的信心和決心,進一步調動全市上下的力量,大干二季度,奪取“雙過半”。
二、狠抓重點突破。
剛才5位負責同志和王市長對下一步工作作了具體部署,我簡要講四點意見:
1、主要經濟指標抓序時進度。年初確定的各項目標任務,是最基本的工作要求,也是必保的工作底線,各鎮、各相關部門要層層分解、序時推進。當前,要重點研究解決雙資利用、工業開票銷售等一些短序時、完成難度大的指標,進一步排找發展差距、落實有效措施,堅決做到不拖后腿、不留欠帳。同時,對一些已經達到序時進度并且有可能超額完成任務的指標,要爭取多超,為全局發展作出貢獻。
2、重大工程項目抓協調到位。緊緊抓住當前大好時機,加快推進重大工業項目、重大基礎設施和各類社會事業項目,市相關部門要重點圍繞籌備、開工、實施等環節,抓協調、抓檢查、抓督辦。對一批在建的重大項目、重點工程,要通過現場會辦等方法,對推進過程中存在的問題提出整改意見、加強協調溝通、確保順利推進。要堅持實事求是、分類指導,近期,市相關部門要對重大工程項目建設情況進行一次集中梳理排查,對只有項目名稱無實質內容、有實質內容但積極性不高、正在推進但難度較大的項目要逐項研究、提出方案。各鎮要根據各自實際,突出1-2個新的亮點項目建設,集中精力、重點突破,扎實推進、務求實效。
揚州市如期創成國家森林城市作出應有貢獻。精心組織辦好第九屆花卉節,以“轉型升級、創新發展”為主題,以節慶綜合、經濟貿易、創新發展、龍川文化、特色花卉、民生幸福等六大板塊為重點,進一步在重要客商邀請、重點項目開工、城區環境整治等方面下功夫,確保實現“22788”目標,真正讓花卉節成為加快經濟發展、擴大區域影響力的有效載體。
4、重點突出問題抓整改到位。堅持一手抓發展,一手抓穩定,以發展促進穩定,以穩定保障發展。高度重視信訪維穩工作,建立健全領導干部坐堂接待制度,市委、市政府所有負責人每個月到信訪局接訪群眾不少于一次,各鎮、各部門黨政主要負責同志對到揚去省集訪和赴京集訪、非訪要親自出面協調,拿出明確方案,積極妥善解決;落實領導包案責任制,市聯席辦要根據上級交辦和全市排查梳理出的重點信訪突出問題,建立市鎮兩級領導干部包案制度,進一步落實責任、明確主體、加快督辦。大力整治違法用地,既要為好項目、大項目提供發展保障,也要珍惜資源、維護用地秩序;用足用好政策,通過土地增減掛鉤等措施,不斷增加用地指標;盤活存量、綜合治理,把部分工業集中區閑置的土地資源充分利用起來,不斷提高土地利用率。
三、堅持真抓實干。
力不強不會干、應付任務敷衍干的問題,為加快發展提供有力保障。
1、增強責任意識。市四套班子負責人和各鎮各部門一把手一定要擔當起促進一方發展、維護一方穩定的責任,建立健全市領導掛鉤聯系鄉鎮制度,通過座談調研、集中會辦等方式,切實解決一批發展中的難題。
2、強化組織協調。在工作推進中一定要突出重點、統籌兼顧,尤其要加強現場會辦、組織協調,解決職責不清、措施不明、行動不力的問題,切實提高工作效率。
3、優化服務環境。各相關部門要強化大局意識,創新服務理念,在服務發展、服務企業、服務群眾上出實招、辦實事,特別是涉及到審批、收費、檢查等環節的部門,要變檢查為指導、變管理為服務、變收費為減負,進一步創優環境、推動發展。
4、加強檢查考核。對今天布置的重點工作,市分管領導要牽頭組織專門班子,進一步分解任務、加強檢查。同時,要加強檢查考核,對工作不到位、問題很突出的要進行通報批評、責成改正。
重點工作推進會上的講話提綱篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
下面,我就貫徹落實x市委x屆x次全會精神,加快融入x同城化推動x高質量發展,講三點意見。
同志們,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,全面貫徹黨的十九屆五中全會精神,以“不畏浮云遮望眼,亂云飛渡仍從容”的政治定力,以“踏平坎坷成大道,斗罷艱險又出發”的堅韌不拔,以“不達目的不罷休,越是艱險越向前”的剛健勇毅,只爭朝夕、不負韶華,為建設“高質量產業集聚地、高顏值旅游目的地、高品質生活宜居地”而不懈奮斗!
重點工作推進會上的講話提綱篇四
會議上的講話提綱。
同志們:
今天,我們召開這次重點項目和城中村改造工作的會議,主要是就春節后重點項目建設和當前的城中村改造工作做進一步的安排部署,切實做好工作,為實現今年首季開門紅奠定堅實的基礎。下面,我講三個方面的問題:
一、要全力做好重點項目清障工作。
按照市委、市政府的部署要求,2011年確定的“三館”建設、電視塔、鑫旺金融中心、桃都農貿城、閆小至大橋道路、龍山河帶狀公園、市民廣場等7個項目要在正月初八集中開工建設,這7個項目除了市民廣場之外,其他的6個項目都是我們新城加速推進的重點項目。從某種意義上來講,我們新城承擔了非常繁重的工作任務。特別是清障,這是保證這些重點項目按時開工的關鍵和前提。我們在這方面必須超前謀劃,爭取主動,克服當前天氣寒冷的困難,不折不扣地全力抓好。去年12月25日,辛書記在領導干部例會上已經就如何保證這些重點項目建設提出了明確要求,就是要求我們對新城的6個項目必須保證提前到正月初六開工,決不能拖市里的后腿。這既是對我們各級工作能力、工作水平的一次檢驗,也是我們新城各級干部對新上任的市委、市政府主要領導的一種態度。因此,要求分管領導同志、相關的村(居)一定要提高認識,加強領導,強化措施,全面把握好清障補償政策,確保人員到位、工作到位、資金到位,春節前全面完成清障工作,保證重點項目如期開工建設。
我們的任務是非常重要的一項工作,也是非常作難的一項工作。對于這項任務,我想講“兩個看待”。一是如何看待重點工作。市委市、政府安排部署初八開工的重點項目,已經列入2011年市里的重點工程,并進行了層層論證、規劃、宣傳發動。在一定意義上講,市委、市政府已經宣布這些工程的展開,正在接受社會的監督。能否按照既定目標完成任務,關乎市委、市政府執政力的落實,關乎政府的執政權威。我們要充分認識肩負的重任,不但要有責無旁貸完成任務的決心,還要堅決維護政府權威。二是如何看待我們的職責。下級服從上級是一項組織原則。市委、市政府把任務下達給辦事處,辦事處再層層分解到各個村、各個部門,承擔任務的是我們辦事處和村。我們只是實施者,行使著相應的職責,不但要承擔任務,還要把任務干好。
同時,我們要充分認識到工作的艱巨性和復雜性。我們承接的重點項目給我們帶來了機遇,但也給我們帶來了挑戰。這些工作時間緊、任務重,一定要提前建立預案,將可能出現的問題分析透,找出解決辦法,制定措施,確保一炮打響,不能打啞。
另外,在工作中要消除畏難發愁、能拖則拖、有問題就上交的誤區。
二、加快推進重點項目建設和城中村拆遷改造。一是要研究好政策。無論是項目建設和舊村改造,都涉及一個政策的問題,這個問題一定要研究深、研究透,特別是在清障補償、拆遷補償上,要積極主動與上級主管部門搞好對接,既要兼顧群眾的切身利益,又要把握好政策的連貫性,避免引發新的矛盾。
二是要科學制定方案。各個工作推進小組及相關村特別是承擔協調建設任務的村,一定要按照黨工委、辦事處的要求,對所承擔的任務要深入研究,盡快拿出具體的推進方案,認真抓好落實。
三是要扎扎實實做好前期準備工作。當前天氣寒冷,不適宜工程建設。相關的村居要按照黨工委、辦事處下發的指導意見和要求,在全力抓好完成清障工作的基礎上,加快工程開工前的一切手續辦理和資金籌措。特別是舊村改造,春節前要把騰空土地作為主要任務來抓,在逐家逐戶做好工作的基礎上,簽好拆遷協議,為春節過后鋪開拆遷和改造做好一切準備工作。
四是要嚴明責任。重點項目建設和城中村改造是我們當前的兩大工作重點,任務艱巨,只能干好,不能干孬。要實現首季開門紅,首要的也是看從現在到正月初六這段時間,我們的工作能不能一炮打響,這是關鍵。各分工領導同志和相關村的支部書記要站在對黨工委、辦事處,對工作,對自己高度負責的角度,按照分工找準自己的位置,落實好任務,砸死責任,卡死時限,保開工,保進度。同時,對工作不力、影響項目開工的,我們也將堅決進行責任追究,決不姑息。
三、處理好四種關系。
一是要處理好重點項目與一般項目的關系。重點項目不同于一般項目,像我們春節后正月初六開工的以上6個項目,不僅是市委、市政府和全市上下重點關注的項目,也是我們辦事處重點推進的項目,是整個項目建設的核心,必須集中精力全力抓緊抓好。目前從確定開工的這些項目來看,大多是三產項目,抓好這些項目不僅對我處和相關村的經濟發展起到重要的支撐作用,而且對于優化我處的產業和稅收結構,實現長遠發展都具有重要意義。因此,處理好重點項目建設與一般項目建設的關系,顯得尤為重要。當前,我們的任務就是要通過抓重點項目建設帶動我們的整體項目推進,尤其是各相關村對初六開工的重點項目,一定要高度重視,重點抓好,全力以赴的搞好一切服務工作,確保如期開工建設,力爭一季度實現三產服務業發展的大突破。
二是要處理好發展經濟與解決群眾利益的關系。無論是項目建設或是舊村改造,都是為了發展經濟,只有把項目建設好,村集體和群眾才能得到更大的利益。也只有把舊村改造搞好了,我們才能有更大的發展空間。總而言之一句話,只有把經濟搞上去,才能更好的解決農民群眾的利益問題。群眾的利益解決好了,他們就會更加積極地支持維護我們的工作。因此,在發展經濟的同時,要積極教育引導廣大農村群眾切實認識到,現在我們搞城中村改造是大勢所趨,符合發展要求。目前看,我們的改造工作不是快了而是慢了,個別干部思想上存在的誤區必須徹底解決,如果不解決我們的改造工作就難以繼續向前推進。各村支部書記要切實解決思想認識問題,積極適應這種快節奏,尤其要注意在改造中保護群眾利益,在保護群眾利益中推進改造,形成一個良性互動的局面。只有這樣,我們的改造工作才能得以順利推進,農民群眾的利益才能得到真正的保護。
三是要處理好實際工作與強力推進的關系。在我們的實際工作中,確實存在著很多的困難,絕不能因為我們工作遇到難題就畏難發愁,不想去觸及矛盾,不愿去推進改造。這是與黨工委、辦事處的要求和群眾的愿望背道而馳的。大家應當清楚,黨工委確立的兩年完成城中村改造任務和“五個不動搖”是堅定不移的,希望大家不要有活思想,必須強力推進,增強大局意識,強化時間觀念,積極探索研究化解矛盾的方式方法和加快推進工作的具體措施,確保城中村改造能順利進行。
四是要處理好出色完成任務和確保穩定的關系。我們推進重點項目建設,加快推進舊村改造,既要出色的完成任務,又要確保社會穩定。在具體工作中,一定要正確處理好這種關系。如果我們承擔的工作任務不能如期完成,不僅無法向市委、市政府交待,也難以兌現自己的承諾;如果不注重解決工作中遇到的一些矛盾和歷史遺留問題,就難以確保穩定,勢必影響到我們的工作開展,要出色的完成任務就是一句空話。各村居一定要把化解矛盾,確保穩定作為一件大事來抓,想盡千方百計,下決心處理好歷史遺留問題,及時化解各類矛盾,確保我們的工作順利進行,為實現長遠發展創造良好環境。
現在已臨近春節,時間緊、任務重,各相關村居一定要打緊板,往前趕,爭主動,扎扎實實的做好重點項目建設和城中村改造工作,為實現2011年首季開門紅做出積極貢獻。
重點工作推進會上的講話提綱篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
同志們,x城建設是全市大計、全民大事,希望大家以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感和“快發展”的使命感,展現擔當作為,貢獻聰明才智,揮灑辛勤汗水,奮力真抓實干,努力開創科技城大開發、大建設、大發展的新局面,為把x城建設成為區域科技創新和產業孵化中心、五大區域高地突顯區、x市民中心,推動x城經濟社會高質量發展和高效能治理努力奮斗!
重點工作推進會上的講話提綱篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
同志們,做好民政工作使命光榮、責任重大,我們一定要在市委、市政府的堅強領導下,不忘初心,牢記使命,提振精神,扎實工作,奮力開創民政事業改革發展新局面,為加快x跨越崛起作出新的更大貢獻。
重點工作推進會上的講話提綱篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
示范區巡察辦要強化秋冬季大氣污染防治工作督查巡查,不定期開展明查暗訪,發現問題要及時交辦、限期整改。各級各部門對交辦、反饋的問題,要迅速落實整改,及時消除隱患、防范風險。整改辦要強化督查和考核結果運用,對問題嚴重、屢督不改,工作落實不力、不作為、慢作為導致工作出現紕漏的,堅決將問題線索向紀工委、監察審計局移交,嚴肅問責處理,持續傳導壓力,倒逼責任落實。
重點工作推進會上的講話提綱篇八
同志們:
按照會議安排,下面我重點就抓黨建促鄉村振興和第一書記管理作以安排部署:
一、堅持黨建引領,抓實鄉村振興主體責任。
村黨組織書記要有主體意識,抓好實施推動,確保中省市各級決策部署在本村落地生根。同時,要壓緊壓實鎮(街道)黨(工)委領導班子其他成員職責,班子成員要結合階段任務,細化指導、從嚴推動,切實做到真抓嚴管實干。
(二)突出干部培訓實效。堅持分級負責、分層培訓的原則,市鎮兩級要緊扣鄉村振興主題,采取專家輔導、座談交流、實地觀摩等方式,組織鎮(街道)中層以上干部、各村“兩委”干部、全體駐村干部舉辦集中培訓班,做到全員覆蓋。特別是要把集體經濟作為重點內容,廣泛推行“十種模式”,同時,要防范村集體經濟資產流失。疫情結束后,要組織基層干部到鄉村振興先進地區實地學習,開闊眼界視野,明晰思路措施,真正做到學有所思、學有所獲。
(三)樹立鮮明用人導向。健全完善在重大工作中考察識別干部工作機制,優化鄉鎮科級領導考核評價方式,不僅要考核科級領導干部分管的工作,還要考核所包聯村基層黨建、星級村創建、信訪穩定、平安建設等工作,確保鄉鎮領導干部具備帶領推進鄉村振興、處理農村復雜問題和敢抓敢管的能力作風。注重發現一批優秀干部,每年提拔任用一定比例的第一書記和駐村工作隊員。
(四)筑牢堅強戰斗堡壘。持續開展星級村創建,力爭年底前基層黨建星級村比例達80%以上,五星級村不少于**個。軟弱渙散村整頓,包聯領導和包聯部門主要負責人每月至少到村指導檢查一次。持續開展“矛盾糾紛大排查大化解”活動,鎮(街道)黨(工)委書記要到最薄弱的村(社區)走訪,年內實現走訪全覆蓋,副書記、組織委員要堅持每月遍訪一次轄區村(社區),全力保障2023年全國“兩會”勝利召開。
(五)集聚各方優秀人才。人才振興要分鎮(街道)建立鄉土人才資源臺賬和需求目錄,采取培訓研修、蹲點學習、實踐鍛煉等方式,培養壯大本土人才。要開展鄉村振興專家服務團選派工作,健全選派服務機制,有組織地推進教科文體等工作人員定期服務鄉村振興。同時,做好選調生到村任職工作,繼續擴大村干部專業化管理試點工作,出臺集體經濟收入與村干部補貼掛鉤的配套激勵政策,有效解決村上留人難,村干部后繼乏人等問題。
二、落實管理制度,強化四個捆綁。
(一)狠抓短板提升。去年12月份,市委組織部出臺了《**市鄉村振興駐村第一書記平時考核試行辦法》,每季度對全市**名駐村第一書記進行考核排名、通報反饋。但根據掌握的情況,在第一書記管理上仍存在紀律執行不嚴、“四個捆綁”責任不實、激勵措施運用不多等問題。當前,中省后評估在即,市委組織部將會同鄉村振興局和各鎮(街道),持續對第一書記紀律作風、“一口清”、待遇保障、履職盡責等情況進行督查,對于屢查屢改、屢改屢犯的第一書記,要視情況進行組織處理或紀律處分。
(二)厘清工作重點。駐村第一書記的工作任務主要是五項職責,這五項任務涉及“三農”工作方方面面,要把吃透精神作為前提,學懂弄通有關政策。圍繞解決“一口清”問題,鎮(街道)要在轄區內采取隨堂測試、隨機抽查、組織“崗位大練兵、擂臺大賽講”等方法,講幫扶故事、曬工作成效、驗學習成果,務必做到政策要求、村情戶情、幫扶措施、幫扶成效四個“一口清”。
(三)加強日常管理。鎮(街道)要認真落實《**市鄉村振興駐村幫扶工作管理規定》,堅持好周例會、日常考勤和監督檢查等制度,跟蹤問效抓督辦,確保工作落到實處。每周定期召開第一書記“碰頭會”,每月對駐村干部在崗履職情況隨機抽查不少于**次,并下發一期通報。每季度開展一次觀摩講評曬比實績活動,工作差的要在大會上表態發言。第一書記要嚴格執行“5411”制度,即每周駐村五天四夜,每季度遍訪一次脫貧戶,每半年遍訪一次農戶。
(四)實行責任捆綁。幫扶單位主要領導每季度、分管領導每月要到村指導一次工作。對選派干部能力不強、工作被動應付的,單位領導要到村蹲點包抓,并實行對選派單位和駐村干部選拔使用“雙掛鉤”考核,必要時要對選派單位領導進行約談提醒。市委組織部、市鄉村振興局要加強對幫扶單位、駐村干部的平時考核,把平時考核的權限下放給鎮(街道)。鎮(街道)要敢抓敢管,對駐村干部和包聯單位工作情況,實行一月一統計一報送、一季度一考核一排名,分別報送市委組織部和市鄉村振興局,作為干部選拔任用、班子研判的重要依據。
三、強化基層原創,深化改革創新。
(一)永葆初心使命。農村工作千頭萬緒、量大面寬,特別是近年來,鎮村兩級干部的職責和任務越來越多,僅就疫情防控、人居環境整治、鄉村振興等重點工作,每一項都是重頭戲,每一件都和鎮村干部有關,這些任務的落實,不僅反映著黨員干部的作風和形象問題,更關系著農村的發展步伐和基層群眾的切身利益。面對這些任務和要求,鎮村干部特別是兩級黨組織書記,要把職責扛在肩上,把工作抓在手上,明細思路、拿出舉措,身體力行、少說多干,扎扎實實開展工作,確保高標準高質量完成各項工作任務。
(二)堅持改革創新。基層黨建工作的創新,目的在于促進經濟社會發展,更好地服務中心大局,服務基層群眾。創新需要在方式上多思考、多用力,用全新的理念、方法和機制提升黨建工作效能,體現到具體工作中,要聚焦發揮“兩個作用”,緊扣鄉村振興、基層治理等方面,精準找到切入點,將黨建工作和重點任務有機結合、深度融合,在實踐中激發黨建活力,厚植黨建根基。
(三)培樹特色品牌。牢固樹立“品牌意識”,注重抓特色、樹亮點、創品牌,緊扣“支委包片、黨員聯戶”、抓黨建促集體經濟、抓黨建促人居環境整治以及發揮黨建引領作用,從容應對安全生產、防汛搶險等應急處突工作,及時總結凝練做法和經驗,培樹站得住、叫得響、推得開的亮點品牌,實現基層黨建和深化改革等領域創新突破。
就講這些,謝謝大家!