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基礎設施建設報告篇一
鎮人大主席團：
我受鎮人民政府委托，就我鎮20基礎設施建設情況向主席團做一簡要匯報，請予審議。
年，鎮政府始終以發展為第一要務，高度重視基礎設施建設。在稅費改革各項鎮級收入銳減的情況下，力保基礎設施建設資金。通過壓縮非生產性支出，引進業主墊資修建，爭取項目支持等途徑，加大基礎設施投入，在優化辦公條件，道路建設，場鎮改造，水利建設等基礎設施建設方面取得了一些成績，為推動鎮域經濟發展，促進農民增收，改變祿市城鎮舊貌起到了良好推動作用。
一、基礎設施建設情況：今年基礎設施建設重點放在了以下四個方面：
（一）優化辦公條件，樹立良好對外開放形象。
為改變政府辦公場窄，辦公條件差，影響祿市對外開放形象的現狀。通過多次征求社會各界意見，引資30余萬元在祿市大道建設農業服務中心，旨在帶動大道建設步伐，引導“工”字型場鎮快速建成，拉動經濟發展。通過精心籌劃，認真實施，于9月底投資70余萬元的農業服務中心建成投入使用。吸引了附近村民到大道建房、辦企業。目前已有住戶200余戶，多戶農業養殖加工企業落戶大道兩旁，大道區位優勢日益明顯。
（二）、完善農村道路建設，促進農村經濟發展。
祿市地處偏僻，交通閉塞，通過幾年的努力，祿市交通現狀已有了很大改觀，祿市大道除寨梁子段已全面硬化；農村公路實現村村通，甚至社社通。各村各社基本實現了院院通水泥路石板路，方便了群眾生產、生活，為農村經濟發展起到良好推動和促進作用。
今年，鎮黨委政府又啟動大道建設，投50余萬元，開挖土石方量30000余方，手擺片石1平方。目前，寨梁子工程基本完工，初步形成泥結石路面，擱置7年之久的遺留問題得以解決；同時，政府加大了鄉村道路整治力度，重點對走馬嶺、棕樹坪、涼水井、小驢山、大坡老等10公里村級公路按照農村道路建設技術規范要求進行了重點整治維修，9月份順利通過省市驗收；走馬嶺、山門口、月亮坡等村進一步延伸了院院通工程，至此全鎮各村基本實現了院院通；為推動旅游產業發展，在市委市政府的大力支持下，實施了環山公路建設，為趕工期，工人們克服了重重困難，戰晴天，斗雨天，開山戳壁，奮戰3個月，投資150萬元，里程長達3.5公里的一期工程順利完工，二期工程即將啟動。
（三）、強化城鎮建設，完善城市功能。
1、盤活土地，吸引附近農戶到城鎮建房落戶，擴大了城鎮規模。祿市大道“工”字形場鎮初具雛形。
2、硬化下場口，農貿市場的.街道。投資50余萬元對群眾反映較為強烈、影響鎮容鎮貌的農貿市場及下場口進行了硬化。
3、建設農民新村，逐步實現城鄉一體化。在山門口、分水嶺、月亮坡一帶，引導農戶啟動戶辦工程，建設農民新村2個。2004年已完成戶辦工程283戶，新村入住戶100余戶，實行“五改”戶83戶。極大改觀群眾生產、生活條件。
（四）大力興修水利，做好人飲解困工作。
在場鎮及分水嶺村紅光片區建設了自來供水站，解決附近居民5000余人的生產生活用水，同時，在六水溝、山門口缺水地區啟動了“紅層找水”工程，補助資金，聘請專業技術人員指導，幫助100戶貧困缺水戶打井取水。基本解決了全鎮人畜飲水難問題。
二、存在的困難和不足。一年來，鎮政府在人大及社會各界的支持、幫助和監督下，不遺余力，時刻不忘發展，把各項基礎設施建設，列為頭等實事工程，納入重要議事日程，在資金十分困難的情況，想盡千方百計籌措資金，確保各項基礎設施建設進度如期完成。但也還存在建設資金嚴重匱乏、進度緩慢，負債經營多等問題，面臨基礎設施薄弱，建設任務重等諸多困難，群眾愿望要求高，而政府投入后勁不足，有心無力，受經濟現狀所限，很多事情是想辦不能辦，與群眾期望值還有一定距離。
基礎設施建設報告篇二
20xx年，市委、市政府緊緊圍繞河南省百城提質建設目標，不斷加強城市基礎設施建設，先后實施了5項重點市政工程，城市功能、品位得到了顯著提升。實施道路改造工程，20xx年至今共累計投資2億余元，改造城區主次干道2條，特別是投資5500萬元，開工建設了比干大道（建設路-健康路）道路工程以及投資1400萬開工建設了xxx工程。目前，城區共有道路44條，道路總長度100419米，使城區道路等級明顯提升，極大方便了市民出行。以創建省級園林城市為契機，全面科學進行城區綠化，20xx年開工建設了xx湖a、d區,建成區內所有植被的垂直投影面積7.74平方公里，建成區綠化覆蓋率36.01%，綠地面積達6.67平方公里，人均公共綠地面積達8.5平方米；實施供排水管網改造工程，累計鋪設和改造供水、排水管網5千余米，供水面積20余平方公里，承擔全市十余萬人生產生活用水。
雖然，我市市政基礎設施逐年得到完善，但與城市建設、發展水平相比還有較大差距，城市基礎建設總體上仍面臨著不少困難和問題。主要有以下幾個方面。
（一）建設資金投入不足。由于縣級財力相對薄弱、資金籌措難等原因，我市市政基礎設施投資主要還是依靠上級，投融資渠道單一。雖然近年來國家和地方政府不斷加大投資力度，但仍不能滿足我市經濟發展和基礎設施建設需求。
（二）基礎設施配套不夠。雖然，近幾年城市基礎設施建設資金投入較大，但建設起點相對較低，特別是道路、排水、排污等還沒有形成健全完善的網絡，垃圾收集存放等基礎設施無法滿足城市發展需要，影響了城市整體形象、功能提升。
（三）設施監管維護不到位。目前，我市城市基礎設施建設仍存在“重建設，輕管理”現象。主要表現是基礎設施建設管理體制、機制不夠健全完善，部門權責不明，對工程監管、維護落實不夠及時到位，影響工程整體質量效益。特別是建筑車輛、機械載重上路、不規范操作，給道路、供水等公共基礎設施造成破壞；個別建設項目完工后往往無人管護，很容易受到人為和外力等因素破壞，給建設帶來損失。
（四）市民思想觀念滯后。受多年積習影響，部分市民仍然保留傳統的生產、生活觀念，缺乏公共意識和主人翁意識，存在亂倒、亂堆、亂擺、亂放現象，不合理使用，甚至人為破壞城市基礎設施。
加強市政基礎設施建設和管理，既是加快推動百城提質建設的需要，也是不斷滿足廣大市民期盼環境改善、提升城市功能品位的需要。針對當前我市市政基礎設施建設和管理過程中存在的一些突出問題，特提出以下對策。
（一）創新思維，多渠道籌措基礎建設資金。完善以公共財政為主導的城市市政基礎設施建設投資體制，逐步形成政府引導、社會參與、市場運作的多元化投資機制。要用足用活現有的城市建設資金政策，認真研究上級關于城市基礎設施建設相關政策，深入廣泛開展調研，積極借鑒先進地區經驗做法，細化城市收費項目，制定符合市場經濟原則、科學合理的資金收繳、管理和使用辦法，擴大基礎建設資金來源。加快建立和完善市政公用設施有償使用體系，推動市政公用事業由服務型向經營型轉變，理順公用事業價格，積極引導、促進供水、供氣、公交、供熱等企業逐步走向市場，增強自我發展能力，減少財政補貼。廣辟投資渠道，運用市場化機制，積極探索通過ppp、bot等模式引導社會資本投資城市基礎建設項目，強化城市基礎設施建設資金保障。
（二）提質擴容，加強薄弱環節基礎設施建設。按照突出特色、功能齊全、設施配套的總體要求，進一步完善加強薄弱環節基礎設施建設，全面提升城市基礎設施建設質量水平。加強城市排水防澇設施建設，進一步完善城市排水系統，加快老城區雨水管網的改造進度，力爭早日建成較為完善的城市排水防澇工程體系；改造城市供水設施，改造完成城區供水主管道，完善城市供水設施，提高城區供水質量，保障供水衛生安全；加強城市供熱基礎設施建設，大力推動供熱計改和管網改造工作，逐步建立起城市供熱新體制；加強城鄉公共交通設施建設，進一步完善城鄉公交設施，著力提升公共交通服務水平，努力形成公共交通優先發展的新格局；抓好城市園林綠化，結合開展“四城聯創”活動，加強城區道路植樹和綠化帶建設，提高城市園林檔次和品位。
（四）宣傳教育，營造市政基礎建設管理良好氛圍。在宣傳和溝通上，有效利用現有宣傳媒體，廣泛宣傳政府城市管理的重要舉措，反映城市管理的有益成果，加強政府與居民之間的溝通與互動，形成全社會支持城市管理的輿論氛圍。通過在學校、小區、商場等公共場所設立宣傳板、條幅、標語，發放宣傳手冊等方式，明確市政基礎設施建設的意義、要求和舉措，廣泛宣傳相關政策、法律、法規以及我縣相應管理制度和辦法，爭取市民對市政建設管理工作的理解支持。組織開展各類文明創建活動，提高居民文明素質，培養樹立現代、文明、健康生活方式，營造“人民城市人民管”的良好氛圍。同時，要充分發揮社會監督、群眾監督和新聞輿論監督的作用，通過實行政務公開、居民投訴、新聞輿論曝光等方式，將執法程序、執法標準、執法要求、執法結果置于群眾的監督之下。通過扎實有效的教育宣傳工作，發動廣大干部群眾積極行動起來，自覺提高居民環境衛生和社會公德意識。
基礎設施建設報告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按照市政府的統一布置，晉城市水務局組成調研組，先后深入沁水、陽城、高平、城區、澤州等5個縣（市、區），選擇提水泵站、自流灌區、設施農業和農業節水園區等農田水利典型地區，對全市的小型農田水利工程及農業灌溉情況進行了調研，對當前農田水利基礎設施建設和農業灌溉的現狀、存在問題有了較為全面的了解。
新中國成立以來，黨和國家始終高度重視農田水利基礎設施建設。2011年，《*********國務院關于加快水利改革發展的決定》（〔2011〕中發1號）出臺以后，國家大幅度增加農水基礎設施投入。2012－2014年，***、省、市三級政府對晉城市農田水利基礎設施累計投入10770萬元，新建灌溉設施186處，新增有效灌溉面積6.95萬畝，恢復灌溉面積8.77萬畝。建設灌溉末級渠系537公里。截止2014年底，全市擁有農田水利基礎設施2224處，灌溉控制面積67.9萬畝，占轄區270萬畝耕地總面積的25.1％。
由于地形地貌的原因，晉城市農業生產和農田水利設施建設、使用在縣域之間呈現差別化特征。
晉城城區耕地面積相對較少，近年來隨著城市化進程的加快，大田作物面積逐漸減少，設施農業、蔬菜大棚和經濟林灌溉面積有所增加，節水灌溉成為主要方式。
澤州縣耕地面積居全市第一，土地規模化種植條件相對較好，灌溉水源充足，是我市主要產糧大縣。大田種植和農業園區規模種植同步發展，農田水利設施分布均勻。全縣擁有水澆地面積15.9萬畝，節水面積12.3萬畝，是農業灌溉發展較好的地區。
高平市是我市第二產糧大縣。轄區內農水設施分布較多，全市7個中型灌區有3個在高平，而且全是自流灌區。制約高平市農業灌溉的最大原因是水源匱乏。釜山、丹河、許河灌區因水源問題已經基本失去灌溉功能。近年來通過小水重點縣項目和年產糧大縣項目的實施，小水終端設施建設有了較大改善，灌溉面積增加5萬余畝，但由于張峰水庫東延工程尚未完工，水源問題還沒有得到解決。
沁水縣水源充足，自流灌溉條件好，主要問題是農水工程老化失修，沿河自流支渠全部損毀，通過2011－2013年小水重點縣建設，新增灌溉面積3萬畝，改善灌溉面積4萬畝，但還沒有完全達產達效。
陽城縣主要以山地為主，地高水低，且條塊分割，農業生產主要以大田作物為主，灌溉成本較高，轄區內灌區作用不明顯。目前農業灌溉方式逐漸向高效節水園區節水灌溉方向發展。
陵川縣海拔較高，氣候寒冷，無霜期短，且水源分布極不均勻，區域水資源主要用于農村人畜飲水和城市生活用水，農業種植條件有限，品種單一且大部分為旱作農業，農業灌溉無法形成規模。
（三）農業灌溉模式的轉變。
由于大水漫灌耗水量大且容易造成土壤板結，全市農業灌溉方式已逐漸轉化為節水灌溉。“十二五”以來，全市新增農水設施基本是管灌、噴灌、微灌、滴灌、滲灌等高效節水工程，當前全市35萬畝的實際灌溉面積均為節水灌溉面積，大水漫灌僅在抗旱應急時使用。
根據長期實證調查，節水灌溉與傳統灌溉方式比較，節水率在40％以上，按照糧食作物和經濟作物的不同，平均增產效益在30％以上。節水灌溉不僅節約水資源，有效提高抵御干旱能力，而且對土壤沒有傷害，具有穩定糧食增產和節約用水的雙重效果。
（一）灌區工程老化失修，無法發揮農灌主力軍作用。
全市在冊7個中型灌區，服役時間均超過35年，老化嚴重，干渠、支渠、末級渠系損毀達90％以上，加上工業化造成的水資源擠占，灌溉水源逐漸萎縮，灌溉效率和效益大打折扣。全市35萬畝實際灌溉面積只有5.5萬畝來源于灌區灌溉。近年來，通過除險加固工程，全市市管94座水庫已經有52座具備蓄水能力，總蓄水庫容7000余萬方，但受沒有配套灌溉設施的制約，蓄水資源無法轉化成灌溉能力，基本不產生灌溉效益。
（二）當前條塊分割的農業生產模式與灌溉模式不匹配，灌溉效益無法充分發揮。
農業灌溉效益的發揮取決于農業生產規模化、集約化程度。當前，以家庭為單元的農業生產模式，耕地條塊分散，農民自發式選擇種植品種，使規模灌溉實施難度加大。另一方面，由于長期形成的習慣，小麥、玉米、谷子等大田作物，農民在種植時基本不選高產、水澆地種子，而是習慣選擇低產、耐旱種子，單戶產出增值不明顯，導致群眾對大田作物灌溉的意愿降低，無法調動農民澆地的積極性。
除水庫、灌區以外，以鄉（鎮）、村為單元分布的小型農水設施，權屬、管理和使用主體不明確，這是造成工程建成后期管理效果差的內在原因。近期澤州、高平實施的糧食產能區項目，高平、沁水、澤州的小水重點縣項目，工程設施已基本建設完成，但是資產交付對象和后期管護責任主體卻沒有確定。產權歸屬于誰，資產誰來管理，如何保證工程的后期管護和運行，包括供水水價的確定還處于缺位狀態。
（四）節水灌溉落后于現代農業發展步伐。
入戶調查顯示，節水灌溉與傳統灌溉相比，畝均灌溉成本最少降低50％以上，但農戶長期形成的“靠天吃飯”的思維慣性。
當前隱藏內容免費查看并沒有那么簡單地就可以消除。只有在政府的強力推動下，讓節水灌溉給農民帶來實實在在的收益，節水灌溉的發展才能產生動力。當前，隨著土地流轉規模的不斷加大，以集約化、規模化種植的設施農業園區已經成為現代農業發展的主要方向，節水灌溉的需求大有市場。
（五）政府投入和水價瓶頸。
雖然國家號召始終要求重視農田水利建設的重要性，在探索管理使用、管護體制機制上也付出了很大努力，但就晉城市來講，市本級對農田水利基礎設施的投入呈逐年下降趨勢，2012年市本級小型農田水利建設，包括末級渠系建設投入2842萬元，2013年降至718萬元，2014年再降至68萬元。造成投入下降的原因有多個方面，單從水利職能部門來反思，農田水利建設前期工作深度不夠，對農田水利基礎設施建設缺乏中長期規劃和整體布局，沒有針對本市實際抓住重點和重點環節，造成專項投入分散，典型效益不明顯。另一方面，全市水管單位農業灌溉基本是政府行為，沒有形成灌溉可持續循環機制，灌溉收入長期為零。隸屬鄉鎮和村集體的小型農水設施也基本是義務灌溉，水價和水費在百姓眼里還沒有形成概念。
三、方向和措施。
結合晉城市農業生產基本特點，以發展農業節水灌溉為重點，全面推進農田水利基礎設施建設，逐步完成農業灌溉向規模化、效益化的轉變是今后農田水利服務農業生產的主要方向。
各級政府要充分認識農田水利建設的戰略意義，依照各地農業主導產業發展的主要特點，加強組織領導，統籌規劃農田水利建設總體布局和分年度目標和規模，制定相應的管理辦法和工作措施，明確職責分工，強化責任落實，保證農田水利建設順利推進。
財政、發改、國土、農業、林業、水利等有關職能部門在農田水利基本建設上要統一思想認識，積極整合行政資源和技術資源，形成合力，為改善農業生產條件和農村穩定提供保障。
從社會層面講，通過政府指導和帶動，在提高土地規模化生產，改善農業灌溉條件，全面提高土地產出效益的前提下，吸引社會資本參與農田水利工程建設，使農田水利基本建設走向良性發展軌道。
在工程布局上，以設施農業園區為“點”，分批、分步驟穩步發展高效節水園區；以灌區灌溉為“面”，抓住當前國家政策傾斜的有利時機，對灌區進行分批升級改造，同步推進干渠、支渠、末級渠系的配套建設，全面恢復灌區規模化灌溉能力；以主要河流為“線”，利用境內主要河流的灌溉資源，集中建設一批沿河小型農水工程，基本擺脫農業生產“靠天吃飯”的傳統局面。
（三）加強工程管理和維護，建立健全農田水利基礎設施的運管體制機制。
通過明晰工程產權、明確管護主體、創新管護模式、落實維護經費、培育市場主體等改革措施，全面推進小型農田水利設施運行管護機制創新，破解長期存在的權屬不明、體制不順、建管脫節、權責分離等問題。
（四）積極培育農經市場，逐步建立水價形成機制。
通過土地流轉和發展新型農業生產經營主體，積極穩妥發展農業產業化龍頭企業、種植大戶和農業社會化服務組織，推行小型農田水利工程建設管理一體化。用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。縣級政府要按照促進節約用水、降低農民水費支出、保障工程良性運行的原則，分別公告不同種植作物、不同水源、不同投資構成工程的用水指導價格和用水定額，研究定額內用水的精準補貼辦法和超定額累計加價等辦法，推進農業水價綜合改革。
基礎設施建設報告篇四
農村基礎設施建設是新農村建設的一項重要組成部分，基礎設施建設的好壞直接關系到農村的經濟發展速度和農民的生活質量。在為期半年的村官工作當中，本人對村內四合頭、胡家灣、黃家口等社通過實地勘察、走訪詢問等方式，對xx村的基礎設施建設進行了調研，了解了xx村基礎設施建設的基礎狀況，并通過自己的思考，提出意見和建議。
農村基礎設施，是指為農村經濟、社會、文化發展及農民生活提供公共服務的各種要素的總和，具體包括道路和交通設施、水利和用水設施、文教衛生與體育設施等，它是農村經濟發展的基本保障，是促進農村經濟社會發展和農民生產生活改善的物質基礎，也是縮小城鄉差距的一個重要指標。
xx村位于xxx，以丘陵為主，無固定的集體經濟項目和收入，屬于典型的中國傳統農村結構，生產生活水平較為落后，基礎設施建設基礎十分薄弱。
（一）道路和交通設施。
除了黃泥堡社以外，xx村基本實現了每個合作社通公路，擁有關口到桃園公路5公里，四合頭公路4公里，關口至胡家灣公路3公里，芭蕉灣堰塘公路1.5公里，磚廠到劉家坪公路1公里，另外有姜白公路通過xx村長五間、四合頭、芭蕉灣、劉家坪、黃家口、白鶴塘六個社。但村內公路質量普遍較差，以泥石路面為主，公路等級低，坑凼多，邊溝不暢，下雨天基本無法通行，村民出行受到很大限制。
（二）水利和用水設施。
xx村擁有大小山坪塘7口，分布在芭蕉灣、胡家灣、倉埡口、劉家坪等幾個合作社，但由于年久失修，不能滿足全村灌溉需要。另外，受丘陵地勢的限制，各類排水均為自然散流，人畜糞水進入生產再利用，排水設施建設之后，污水未經處理，對環境污染較重。
目前村民用水主要是井水、山泉水或地下水，沒有自來水。有的農戶甚至直接飲用的是田里的水，極不干凈衛生。
（三）文教衛生和體育設施。
在文體方面，目前村內沒有專門的文化活動場所，沒有獨立的圖書館，相關的健身設備也十分缺乏，文體活動基本處于停滯狀態。甚至村委會辦公室因缺乏資金，難以修建。在衛生方面，現在已經新修建一處村級衛生室，擁有鄉村醫生一名，基本解決了村民的看病問題。
xx村主要以傳統農業為主，工業和現代農業都不發達，沒有穩定的收入來源，進行基礎設施建設面臨資金上的困難。早年由村民籌資籌勞修建起來的鄉村公路，由于缺乏維修資金，維護十分困難，公路狀況越來越差。
1、xx村公路路面窄，路況差，排水不暢問題比較普遍，晴通雨阻現象非常突出。落后的交通基礎設施成為我村社會經濟發展的瓶頸，為我村新農村建設，打破傳統的產業結構，促進人流、物流發展等帶來了較大的不利因素。
2、農田水利設施薄弱，全村農田有效灌溉面積低，特別是我村是山區地貌，因蓄水能力弱和排灌設施建設不完善，農業很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態，極大地影響了農業綜合生產能力的提高。另外，我村的穩產農田不多，農業旱澇保收不穩定，例如今年的`暴雨給糧食帶來了極大的損失，80%的農田不同程度受災，農民經濟增收困難。
（三）基礎設施建設在施工過程中存在多種制約因素。一是土地和林地目前都已承包到戶，在我村項目的實施過程中，占用土地和林地的協調難度大；二是我村山區面積大，我村基礎設施項目點多面廣，原材料運輸距離遠，成本高，管理難度大；四是我村我村人口多且文化素質偏低，對項目的實施認識淺，支持力度弱。由于這些主客觀因素的制約，加大了項目建設資金的投入和實施難度，甚至使一些工程不能順利實施或無法實施。
認真搞好基礎設施建設，首先要積極向上爭取項目建設資金，在現有建設基礎上繼續加大修建整改規模，切實改變我村基礎設施滯后的狀況。全面打造我村基礎設施，可以從以下幾個方面入手：一是加大我村公路建設力度；二是加大以小型水利設施為重點的農田水利建設力度。爭取農田水利補助專項資金規模，進一步完善農田水利建設和管理機制；三是加大我村飲水工程建設力度，徹底解決全村的人畜飲水問題。四是加大我村教育文化衛生基礎設施建設力度，抓好現代遠程教育工程。
一是高度重視，統籌城鄉發展，做好我村基礎設施建設的總體規劃。要結合國家政策，全面規劃，從適應未來我村產業結構調整的趨勢需要出發，在充分研究我村目前的基礎條件上，提出我村短期、中長期我村基礎設施建設的總體思路、基本原則、建設目標、區域布局和政策措施，積極發揮基礎設施建設總體規劃的龍頭作用。
二是突出重點，結合現實政策和發展需要，抓住公路建設和水利建設兩個重點建設項目。
三是因地制宜，不盲目躍進。在制定村建設發展規劃時，要結合實際，堅持和貫徹因地制宜的原則，做到有重點、有特色，不盲目，不冒進。
（二）加大我村基礎設施建設項目的爭取力度。在建設城鄉統籌的機遇下，確保我國新農村建設，中央和地方出臺了許多政策，增加對我村基礎設施建設的投入力度，用于更好的進行農村發展。我們要抓住這個良好機遇，踏踏實實搞好項目的申報和爭取工作，發揮項目在村域經濟發展中的拉動作用。要進一步增加信息渠道，主動與鎮機關部門聯系，了解相關農村規劃政策，積極爭取國家項目資金扶持。
（三）健全完善多元化的投資機制。加快我村我村基礎設施建設步伐，關鍵是要加大投入力度。由于我村財力用于基礎設施建設的資金非常有限，而國市、區的項目資金扶持力度又滿足不了建設需要，因此，要健全完善多元化的投資機制。
一是在努力爭取上級財政對我村我村基礎設施投入的同時，應充分發揮財政資金的引導作用，制定相應措施，堅持“誰投資、誰開發、誰受益”的原則，健全完善國家、集體、農民和社會各界相結合的多渠道農業投資體系，調動社會力量參與我村基礎設施建設。
二是為適應我村經濟的發展，要建設的基礎設施項目很多，由于目前農業效益不高，農民收入不多，許多我村公益事業建設項目讓農民集資修建難以實施，因此，必須改善服務環境，加大招商力度，通過招商引導民間資本和企業資金積極投入到我村基礎設施建設。
（四）充分發揮村民在基礎設施建設中的主體作用。我村基礎設施建設主要依靠政府投入，因此資金要先規劃，再使用，爭取不浪費一分錢。
一是要圍繞農民需求進行謀劃，充分征求和吸納農民群眾的意見，對于農民自主參與、直接受益的建設項目，要通過政府資金引導，通過以獎代補等方式，引導農民投工投勞、投資投物搞建設。
二是要進一步引導建設好“一事一議”制度，堅持群眾自主原則，尊重農民群眾意愿，通過“一事一議”充分調動項目區農民的積極性和創造性，讓廣大農民自覺參與到我村基礎設施項目建設的工作中，充分調動和發揮農民群眾在建設中的主體作用。
基礎設施建設報告篇五
根據市政協調研要求，對照《全民健身條例》、《河南省體育發展條例》和《公共文化體育設施條例》，現將我市全民健身設施建設及活動情況向各位領導及委員匯報如下：
一、加大投入力度，公共體育基礎設施逐步完善。
近幾年，在市委、市政府的正確領導下，在市政協的大力支持下，我局認真貫徹執行《公共文化體育設施條例》，在全民健身上升為國家戰略的新形勢下，高度重視公共體育設施建設工作，加快體育場地基礎建設步伐，為全民健身工作奠定牢固基礎。創新發展思路，廣泛開展全民健身活動，成功創建省全民健身示范縣（市），取得了明顯成效。截止目前，我市現有各類體育場地xx33個，人均體育場地面積達1.61平方米，超過全省平均水平。
一是高度重視公共體育設施建設工作。按照《全民健身條例》、《河南省體育發展條例》和《公共文化體育設施條例》等法律法規要求，市政府把體育事業納入國民經濟和社會發展規劃，寫入每年的《政府工作報告》；把體育事業發展經費納入同級財政預算，并隨財政收入的增加逐步增加。全市中心城區規劃體育用地45.72公頃，15個鄉鎮規劃體育用地60公頃。
二是持續加大公共體育設施建設投入力度。全市體育場地基礎設施建設投入主要以省、市體彩公益金投入為主渠道，市政府注入配套資金，三年來共投入資金1378萬元，用于體育設施及器材的普及。
三是扎實推進城鄉公共體育設施建設步伐。抓住全民健身上升為國家戰略和省全面直管這個機遇，加快我市公共體育場地設施建設進度。在“十二五”期間規劃建設了市體育文化中心，預算投資6億元，實際投資8億元，占地面積310畝，包括主體育場、綜合辦公樓、籃球館、游泳館、綜合訓練館、會議中心等設施。目前，整個工程進入驗收階段。近三年在實施農民體育健身工程、鄉鎮體育健身工程全覆蓋的基礎上，共完成新型農民體育工程140個，新建多功能運動場7個，健身路徑30條，健身步道3萬余米。借力百城提質工程，圍繞打造“10分鐘”健身圈，利用城市公園、游園、綠地廣場安裝健身器材90余處。持續發力，提升體育健身設施，爭取省資金500萬，政府配套500萬元，在萬匯城三期以東、新華書店以北建設市室內全民健身中心，已基本完成選址、規劃、論證、征地等前期工作，另外為解決城區健身設施不均衡問題，在煤山公園建設市老年體育公園。建立公共體育設施管理長效機制。對于已建成的全民健身場地，制定體育場地設施建設、管理、維護制度。先后出臺了《xx市鄉鎮體育健身工程場地建設標準》、《xx市體育健身設施管理辦法》等制度，為全市體育場地正常運行提供制度保障。
二、突出活動載體，全民健身工作扎實開展。
我們緊緊圍繞地方傳統體育文化，引進高水平體育賽事，以省全民健身評價體系為基礎，以創建全民運動健身模范縣（市）等為抓手，推動全民健身工作扎實開展。
一是以傳統體育項目為載體，促進民間特色體育蓬勃發展。全市各鄉鎮、街道辦事處、市直各單位、企業、學校利用五月“全民健身月”，八月八日“全民健身日”，元旦、春節、老人節，開展富有當地民俗和傳統體育文化特色的健身活動。已普及到各村、居委會和社區，年參與群眾40萬人次，形成了“一鄉一特色，一村一亮點”的群眾體育格局。經常參加體育鍛煉人口比例達到35%以上。積極支持教育系統開展“陽光體育”活動，切實保障xx多萬在校學生每天一小時的體育鍛煉時間，學生體質健康優秀達標率21.65％，學校體育工作再上新臺階。xx中心校大力普及花樣跳繩活動，多次參加全國性花樣跳繩比賽，并取得優異成績。
二是引進高水平體育賽事，提升我市體育工作知名度。由政府牽頭，企業參與，協會融資，近三年堅持開展“中睿速遞杯”全國冬泳邀請賽、“河濱公園杯”全省摩托車越野賽、市文明單位籃球賽、“江山杯”籃球邀請賽、市老年門球值班賽、“xx農商銀行杯”乒乓球邀請賽，逐漸形成了在全國、全省和當地叫得響的六大體育活動品牌。先后承辦省品牌賽事“環中原”自行車公開賽，全省健身氣功站點總決賽，中美男籃對抗賽，“龍府杯”全國大學生男籃邀請賽，“戴爾建生杯”友好城市羽毛球邀請賽，全省“公仆杯”乒乓球賽等重大賽事。
三是舉全市之力組織市第六屆運動會，引領公共體育新氣象。在市委、市政府的堅強領導和全市人民的共同努力下，我市在時間短、任務重的情況下，歷時x年成功舉辦第六屆運動會，實現了“隆重、熱烈、精彩、節儉、圓滿”的辦會目標；省體育局局長、市四大班子領導、市拔尖人才以及來自全市的113個參賽代表團、文體表演參演人員等2萬多人參加了盛大的開幕式。項目設置、參加人員均創歷史新高，特別是開幕式受到市領導和全市人民的贊揚。
四是組織參加省第十三屆運動會和省農民體育工作現場會，增強我市體育工作影響力。我市代表團總積分在全省18個省轄市和10個直管縣綜合排名中，名列第15，被授予“優秀組織獎”、“體育道德風尚獎”等榮譽稱號，是十個直管縣（市）中獲得“優秀組織獎”的縣（市），圓滿完成了市委、市政府下達的目標任務，向全市人民交上了一份滿意的答卷。10月23日，在夏邑縣政府會議中心，我局作為省體育系統的代表，在全省農民體育工作現場會上做典型發言。我市全民健身工作得到了省體育局和省農業廳領導的充分肯定。
五是開展機關干部系列體育活動，發揮領導干部示范引領作用。20xx年我市舉辦科級干部籃球、乒乓球、登山、自行車、健步走等體育活動，處級干部100余人次登頂九峰山，科級以上干部1000余人次參加了籃球、自行車、健步走等系列活動。領導干部發揮示范引領作用，帶動了全民健身的熱潮。
近年來，我市體育工作繼續保持全國體育先進縣、全國武術之鄉、全國群眾體育先進單位、全國全民健身活動先進單位等榮譽，20xx年再次榮獲全國群眾體育先進單位。連續四年榮獲河南省全民健身活動一等獎、全民健身評價體系考評位居十個直管縣第一。20xx年9月，我市積極申報創建全民運動健身模范縣（市），第一階段申報材料已上報省體育局和國家體育總局，待國家體育總局測評標準出臺后，我局將嚴格按照測評標準準備創建條件，力爭完成創建任務。
三、加大服務保障，全民健身網絡逐步形成。
一是充分發揮體育場地優勢，不斷激發全民健身活力，廣泛開展全民健身活動。20xx年修訂出臺《xx體育產業發展獎補辦法》，對組織場地建設、開展健身活動、青少年業余訓練的相關單位給予補助。通過加大獎補力度，充分調動了全市人民的健身熱情。二是著力構建全民健身服務體系。各鄉鎮、街道綜合文化站配備體育專干，各行政村、社區設置文體協管員。
基礎設施建設報告篇六
根據縣人大常委會年議題安排，月日，縣人大常委會副主任帶領由部分常委會組成人員組成的視察組，在縣政府副縣長、政府辦公室和縣廣播電視局負責人陪同下，對全縣廣播電視基礎設施建設情況進行視察。為保證此次視察活動順利進行，縣人大常委會主任大會對視察活動進行了研究部署，常委會辦公室、教科文衛工委加強與縣政府辦公室及廣播電視部門溝通協商，制定了具體的視察方案，并在第二十次常委會上專門邀請市廣播電視局事業發展科科長祁中山對《廣播電視條例》進行了專題輔導講座。視察組先后實地察看了洋坪鎮九里崗村廣播室、太平頂“中央廣播電視無線覆蓋工程”以及洋坪鎮三板村“村村通”工程現場，召開了由縣廣播電視局、財政局、發展改革局、人事局等部門負責人參加的座談會，聽取縣廣播電視局關于全縣廣播電視事業發展情況的匯報，圍繞加強廣播電視基礎設施建設、推進廣播電視事業發展進行了研究座談。現將有關情況報告如下：
近幾年來，在縣人民政府的高度重視、縣廣電部門的積極努力和相關部門的共同努力下，全縣廣播電視建設投入力度不斷加大，基礎設施建設不斷加強，管治體制改革不斷深化，廣播電視覆蓋面不斷擴大，廣播電視服務不斷優化，全縣廣播電視事業步入了良性快速發展的快車道，為宣傳黨的方針政策、服務全縣經濟社會又好又快發展、豐富群眾精神文化生活作出了積極的貢獻。
。一是有線電視網絡發展步伐加快。有線電視網絡由城區向鄉鎮延伸，實行縣鄉聯網，網絡規模不斷擴大，共建有線電視干線光纜254.8公里，光節點157個，有線電纜187.6公里，網絡公司所屬的城區有線電視用戶達到13320戶，鄉鎮用戶達到了3786戶，未被網絡公司收購的鄉鎮有線電視用戶達到3931戶。今年來，縣網絡公司積極搭建數字平臺，通過向上爭取政策和資金，開通了74套有線數字電視節目，截止目前，數字電視整體轉換工作開局良好，已發展用戶4000余戶。數字電視的開通，極大地豐富了我縣廣大有線電視觀眾的業余文化生活，提供了更高質量的服務。
二是“村村通”工程穩步實施。縣政府高度重視廣播電視網絡建設，把發展廣播電視“村村通”作為豐富農村精神生活、提高農民生活質量、促進農村“三個文明”建設的重大舉措，先后投入資金120萬元，于2005年建設50戶以上廣播電視盲點自然村“村村通”項目點59個，年建設20戶以上廣播電視盲點自然村項目點40個，今年我縣有270個20戶以上的盲點自然村廣播電視“村村通”項目納入國家建設計劃。通過推進“村村通”項目建設，截止年，全縣廣播電視有線骨干網基本形成，開通有線電視的區域擴大到59個村，占全縣行政村的53.6%，極大地改善了農村廣播電視基礎設施薄弱的現狀。
三是無線電視覆蓋工程扎實推進。抓住“村村通”建設機遇，架通了縣城至太平頂廣播電視發射臺的光纖線路。并投資20萬元對縣城和太平頂發射臺的三臺廣播電視無線發射機進行了更新，充分發揮廣播電視無線發射轉播臺作用，提高廣播電視無線覆蓋水平，抓住中央臺覆蓋工程的契機，完成了中央臺一套、七套和中央人民廣播電臺等三套節目的天線和發射系統的安裝和調試工作，提高信號質量，有效地擴大了廣播電視覆蓋率。投入資金120多萬元對太平頂發射臺專用公路6.4公里進行道路硬化，并多方籌集資金對太平頂發射臺機房進行裝修改造，使我縣及周邊縣市近20萬人受益,全縣廣播電視覆蓋率達到95%以上。
四是廣播電視宣傳硬件建設邁上新臺階。按照科學設計、合理施工的原則，突出安全性、可靠性和前瞻性，分期分批對廣播電視臺機房進行改造。為進一步提高安全播出質量和水平，縣政府共投入40多萬元，先后對新聞采訪設備、編輯制作設備、播出設備進行了升級更新，將廣播電視拍攝采訪設備全部更換為數字設備，制作全部采用非線型編輯設備，后期播出設備更換為硬盤播出系統，并組建了局內部辦公網和制作播出網，大大提高了廣播電視工作效率和自辦節目質量。
（二）管治體制改革不斷深化。
一是完善經營機制，提高廣告經營創收水平。縣廣播電視局通過加強管治、挖掘潛力，將遠安電視臺廣告文藝節目時段經營權對外出讓，由宜昌三人廣告傳媒有限公司以每年25萬元買斷經營權，實現經營創收保運轉。
二是深化內部改革，實現管治標準高效。縣廣播電視局根據新形勢、新工作，不斷深化改革，加強標準化、制度化建設，在機構改革上，率先完成了局網分設；對鄉鎮所屬有線電視網絡探索引入民營資源，逐步將經營權出讓，鄉鎮從事文化廣播公益服務的人員統一歸口到鄉鎮公益綜合服務中心管治，從而實現了人員和機構的精簡。在人事制度改革上，廣播電視局事業人員通過中層干部競聘上崗、末位淘汰和對工作人員全員競聘、雙向選擇的方式進行精簡分流。通過改革，全縣廣播電視系統形成了“能者上、庸者下”和比學趕超、奮發向上的氛圍，激發了廣播電視事業發展活力。
（三）廣播電視服務不斷優化。以提高宣傳質量，多出宣傳精品和保障安全播出為目標，嚴格管治，優化服務。一是嚴格審核把關，保證導向正確。完善節目審查制度，加強導向把關，發展監聽監看，保證節目宣傳中心突出。二是狠抓節目創優，提高導向水平。克服廣播電視新聞采訪人少事多的現實困難，堅持“三貼近”原則，及時宣傳黨的方針政策和縣委重大決策部署，積極宣傳報道經濟社會建設中的先進典型，并及時向省市廣播電視新聞媒體推介，不斷增強了新聞宣傳的針對性、時效性和吸引力、感染力，從整體上改進和提高宣傳質量，為推進遠安科學發展，努力走在山區縣市前列目標作出了積極貢獻。三是認真履行有線電視安裝、維修限時提速承諾。不斷加強了廣播電視網絡設施設備維修報裝隊伍建設和服務保障制度建設，對用戶的安裝申請和報修投訴，嚴格兌現服務承諾的時間和質量。堅持對農村廣播室維修零收費服務措施，有效推進了農村廣播電視事業的健康快速發展。四是完善健全各項制度，成立了安全播出工作領導小組，落實安全工作責任制，建設暢通、快速、高效的聯系協調機制，在重大節日、敏感時期加強值班工作，啟動應急預案，出現緊急情況，立即處理，保證了廣播電視節目播出和廣電網絡傳輸安全運行.
我縣的廣播電視事業發展以及基礎設施建設工作雖然取得了一定成績，但廣播電視事業發展水平及基礎設施建設與整個社會經濟發展還有不相適應的地方，與走在山區縣市前列及人民群眾的.期望相比還有一定差距。主要表現在：基礎設施建設投入有待進一步加強；推進數字電視的相關政策和服務有待進一步研究和優化；自辦節目采訪、編輯、播出設備周期性更新亟待解決。圍繞進一步推進全縣廣播電視事業發展，視察組提出三點建議：
（一）突出發展重點，為廣播電視事業提供良好的發展環境。一是縣人民政府要站在加速推進全縣科學發展、實現我縣廣播電視事業走在全省山區縣市前列和實現人民群眾切身利益的高度，進一步重視和大力發展廣播電視事業。二是要增強各級各部門責任，科學編制廣播電視事業發展規劃，并納入全縣經濟社會發展總體規劃狠抓貫徹和落實。三是要緊緊抓住各種機遇，積極向上爭取項目和資金，加強廣播電視基礎設施建設，進一步改善優化廣播電視技術裝備條件，為廣播電視事業走在全省山區縣市前列打下堅實基礎。
（二）體現遠安特點，加快廣播電視事業發展步伐。一是要突出指導性、實效性和娛樂性，重點辦好廣播、電視兩臺自辦節目，服務經濟社會科學發展。二是要優化頻道資源和節目設置，在抓精品、創名牌上下功夫，從策劃、編排、內容等方面求新、求變，全面提高自辦節目的整體水平。三是要突出正常運轉、設備更新，重點抓好太平頂轉播站建設，提高無線廣播電視信號覆蓋率。四是要加強設備維護和使用的技術指導服務，充分發揮農村廣播室在社會主義新農村建設中的作用。五是要積極研究數字電視發展問題，提高服務效率，多方聽取采取群眾的意見和呼聲，促進有線電視建康發展。
（三）解決發展難點，為廣播電視事業發展夯實基礎。一是要切實抓好廣播電視人才的引進、培養和管治，進一步提高采編人員職業道德水準和業務能力，不斷加強廣播電視干部職工隊伍建設，努力造就一支高素質廣電隊伍，以推進全縣經濟社會又好又快發展。二是要開辟多種途徑，多方籌集資金，加大對廣播電視事業及基礎設施建設的資金投入和支持力度，建設廣播電視采訪、編輯、播出設備更新改善資金穩定投入機制，提高自辦節目質量；三是要進一步深化廣播電視管治體制和內部工作機制改革，有效解決電視廣告文藝節目時段出讓后存在的諸多困難和矛盾，進一步明確局網分設后網絡公司在廣播電視事業發展中的責任，加大督促力度，為廣播電視事業發展營造良好的體制環境；四是要進一步加大廣播電視“村村通”工程的實施力度，認真做好服務，切實加強對農村廣播室設備的管治和維護工作。
基礎設施建設報告篇七
根據縣委、縣政府《關于建立扶貧攻堅“領導掛點、部門包村、干部幫戶”長效機制，扎實開展“轉作風走基層遍訪貧困村貧困戶”工作的通知》要求，縣委辦公室包村扶貧村由**鎮**村調整到**鄉**村，我和辦公室的同志于8月31日下午，按時奔赴**鄉**村委會，繼續開展扶貧攻堅工作。在縣委辦公室28名干部職工和**村干部的配合下，通過27天的走訪調查，形成初步的調研報告，呈請縣委辦公室領導和**鄉黨委、政府領導審改。
一、基本情況。
**村委會隸屬南華縣**鄉，位于**鄉政府所在地東北邊，距鄉政府8公里，連接王紅線的進村公路為水泥預制塊彈石路，距離縣城80公里。東鄰**莊村委會，南鄰**村委會，西鄰**發村委會，北鄰**鎮**村委會。**、**、**、**、**、**、**、中段、黑泥田、**10個村民小組。有農戶246戶，有鄉村人口889人，勞動力530人，其中從事第一產業人數504人。全村國土面積16平方公里，海拔2200米，年平均氣溫16℃，年降水量816毫米，適宜種植烤煙、包谷等農作物。全村經濟總收入972萬元，農民人均純收入7707元。
(一)基層組織。該村黨總支下設黨支部2個，黨小組8個，共產黨員66人，其中男黨員60人，女黨員6人，預備黨員1人。共青團員23人。
(二)自然資源。全村有耕地總面積735畝(其中：水田70畝，旱地665畝)，人均耕地0.88畝，主要種植烤煙、包谷等作物;擁有林地24000畝，其中經濟林果地1500畝，主要種植核桃等經濟林果。
(三)基礎設施。該村截止20底，全村有142戶通自來水，有246戶通電，擁有電視機200戶，安裝固定電話16戶，擁有移動電話170戶。距離最近的公共汽車站8公里，距離最近的'集貿市場8公里。全村有效灌溉面積為100畝，沒有高穩產農田地。該村農戶居住磚木結構房屋4戶，有242戶都居住土木結構房屋，人畜混居的農戶沒有。
(四)農村經濟。該村年農村經濟總收入972萬元，其中：種植業收入486萬元，畜牧業收入274萬元(年內出欄肉豬900頭，肉牛166條，肉羊136只);林業收入117萬元，沒有第二、三產業收入，工資性收入19萬元。農民人均純收入7707元，農民收入以農業為主。全村外出務工收入98萬元，其中，常年外出務工人數95人，在省內務工91人，到省外務工4人。
(五)特色產業。該村的主要產業為烤煙、蠶豆、核桃、畜牧業,主要銷往本縣。2014年全村銷售總收入486萬元，目前正在發展烤煙、核桃、蠶豆、花椒等特色產業，計劃大力發展能繁母豬等畜牧業。
(六)人口衛生。該村現有農戶246戶，鄉村人口889人，其中男性454人，女性435人。勞動力530人。到2014年底，全村參加農村社會養老保險493人;參加農村合作醫療831人,村民的醫療主要依靠村衛生室，距離鄉衛生所8公里，距離縣衛生院80公里。
(七)文化教育。該村小學生就讀到**小學和**中心學校，中學生就讀到**中學。距離中心學校8公里，距離初級中學21公里。目前該村義務教育在校學生中,小學生70人，中學生13人。學齡兒童入學率、鞏固率達98%。
(八)村務公開。到2014年底，該村已簽定農業承包合同200份，農村土地承包面積950畝。建立了農村公益事業建設“一事一議”制度，一事一議籌勞284個。年末集體總收入1萬元，有固定資產18萬元，村集體沒有收益，農村財務管理實行委托管理，定期開展村務公開，成立了民主理財小組，主要以粘貼公告、黑板報、會議等方式公開。
二、脫貧標準。
(一)行政村實現9有：有硬化的通村公路，有特色增收產業，有較好的生產生活條件，有良好的基本公共服務，有農民專業合作組織，有村集體經濟，有合格的辦公活動場所，有良好的生態環境，有一套民主管村的好制度。
(二)自然村實現8有：有進村入組公路，有安全保障的生產生活用水，有穩定的增收致富項目，有硬化的村內道路，有硬化的活動場地或活動室，有廣播電視寬帶信號覆蓋，有一批會經營懂管理的致富帶頭人，有優美整潔的村容村貌。
(三)農戶實現8有：有1套安全適用住房，有安全衛生的人畜飲水，有1口沼氣池或節能灶，有1個衛生廁和新式畜廄，人均有1畝以上保澆保灌的基本農田地，人均有1畝經濟林果或經濟作物，年人均有1頭(只)商品畜出售，年人均有糧食300公斤以上。
基礎設施建設報告篇八
（一）農村科技事業不斷發展，科技服務體系逐漸完善。縣鄉兩級都成立了科技工作領導小組，250個鄉鎮配齊了科技副鄉鎮長、4508個行政村基本上配備了科技副村主任，并成立以農、林、牧、水科技人員為主要成員的農技服務中心，一支由專業技術人員、農民技術員和農村鄉土人才組成的農村科技隊伍正逐漸壯大，一個集科技管理、科技服務和經營為一體的縣、鄉、村、組四級農村科技服務網絡正逐步走向成熟。一批批以科技為依托的科技示范園區、科技示范基地相繼建成。
（二）農村教育基礎設施有了明顯改善，師資隊伍建設得到進一步加強，民辦、高等、職業、成人等教育蓬勃發展。近年來，特別是“普九”期間，全區中小學的辦學條件得到了極大改善，絕大多數學校校園設施、普通教室、專用教室、行政用房等基本齊全，小學初中廁所、課桌凳、黑板、講臺達標率均為100%，圖書達標率在98%以上，實驗、體育器材配齊率達到95%，90%以上的中學有了30臺以上規模的電腦，除威寧、赫章兩縣外（注：威寧、赫章兩縣將于20通過省政府達標驗收）皆順利通過了省“兩基”評估驗收。農村寄宿制學校規模正進一步擴大。全區通過招聘優秀大中專畢業生，西部志愿者等行動進一步充實農村師資力量。民辦學校發展迅速，畢節學院正式掛牌招生，地直各中專學校和縣市各職業高中規模不斷擴大，成人教育體系趨于完善。
（三）農村衛生基礎設施建設取得重大進展，公共衛生服務體系逐步健全。全區有醫院31個、鄉鎮衛生院241個；村衛生室4047個；全區縣級以上醫院有衛生技術人員2784人，鄉鎮衛生院2580人；村衛生人員5738人。各縣市人民醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室分別有業務用房59122m2、118933m2、5724m2；現有設備總額分別價值3112萬元、1084.46萬元、5.6萬元。各縣市衛生服務除縣（市）中心醫院外，另有疾病預防控制中心，婦幼保健院，衛生監督所。鄉鎮一級的各個鄉鎮均有衛生院；各鄉鎮衛生院都有專（兼）職的防疫、婦保人員。鄉鎮以下的村有招聘的防保人員與衛生室人員。從而構成由縣、鄉（鎮）、村的三級防保體系。
（四）農村公共文化、體育基礎設施有所改善。我區在“十五”期間已基本實現了“縣有圖書館、文化館，鄉鎮有文化服務中心”的建設目標。通過“村村通”工程的實施，廣播電視覆蓋率有了大幅度提高，農村看電視、聽廣播難的問題得到了一定程度的解決，文物、文廟的保護得到進一步加強。農村體育設施有一定的改善，各縣市農村中小學均有了體育運動場地和相應的體育設備，部分社區有了一定數量的體育運動器材，全民健身運動得到進一步普及和加強。
（五）農村旅游基礎設施投入力度加大，旅游服務體系得以建立。旅游業在全區均有不同程度的發展，全區依托織金洞、百里杜鵑、草海等著名景點，大力發展鄉鎮旅游業，如農家樂、民族文化旅游、水上旅游、農業觀光旅游、生態旅游等皆得到不同程度發展。逐步完善與旅游業相關的配套基礎設施，加大旅游業的招商引資力度，積極開發新的旅游線路，挖掘“紅色旅游”潛力。
（六）農村社區建設開始啟動，基礎設施投入有待加強。我區農村社區建設除了縣市政府所在地開始啟動外，其余的皆是一片空白，這主要是由我區經濟能力決定的。
（七）計劃生育服務事業健康發展，人口計生工作取得明顯成就。近幾年來，全區加大計生服務陣地建設力度，全區250個鄉鎮均有計生服務站，能獨立開展計劃生育服務，90%以上的鄉鎮計生服務站達到計劃生育優質服務站標準要求，85%以上的村有了自己的服務陣地。經過多年的努力，我區計生事業實現“兩低一高”，有效地控制了人口的過快增長。
畢節地區各項農村社會發展基礎設施建設取得了不同層次的成就，但由于經濟基礎差，底子薄，地區經濟發展不平衡，制約因素多，因此，存在著如下許多亟待解決的問題。
（一）我區農村科技主要存在以下幾點問題：一是體制創新活力不足，沒有形成一套行之有效的科研體制，對科技人員的激勵不夠；二是缺少科技項目資金，科技貸款手續繁瑣，政府對農村科技的投入嚴重不足；三是部分鄉鎮不能保證農業科技推廣人員有充足的時間開展業務工作，科研活動不能正常開展，科技人員學非所用；四是人才匱乏，科技人員技術陳舊，知識老化；五是沒有建立一批依靠科技成長起來的涉農企業，農產品的加工沒有得到科技的有力支持，申報和實施的科研項目少。
（二）我區農村教育事業由于經濟基礎薄弱，農村教育發展還存在一定的困難和問題，主要表現在：
1、農村基礎教育經費投入太少，渠道不暢。農村稅改后，取消了農村教育稅附加，再加上實行標準太低的“一費制”以來，學生收費和政府財政轉移支付均沒有設置教學設施裝備專項經費，學校沒有足夠的資金投入能力。
2、農村遠程教育進展緩慢，小學英語開課率一片空白。全區農村初中雖然大部分已經裝備了電腦，但農村小學裝備電腦的極少，且農村學校專業的計算機老師寥寥無幾，不能讓其發揮本身應有的作用。農村小學英語沒有開課的達到95%以上，且嚴重缺乏英語教師。
3、“兩基”鞏固提高工作難度加大。一是教育負債多，學校運行困難；二是實行“以縣為主”的體制后客觀上削弱了鄉鎮一級對教育的積極性，導致與教育有關的實際工作基本上由學校包辦代替；三是農村中小學網點布局不合理，許多農村小孩上學路程遠。
5、農村寄宿制學校在實施中仍存在一些亟待解決的問題：一是學生住下來難度較大，部分學生吃不起飯，住不下來；二是燃煤、用水、用電等設施的維護、維修等費用較大，學校支付較為困難。三是由于學校有寄讀生，每校需增加炊事員、醫務人員等，增加學校編制和財政負擔。
6、民辦學校受限于辦學場所小，設施設備簡陋，投資小，資金短缺，辦學條件簡陋，師資力量薄弱，生源差，不能有效地分流更多的適學兒童。
7、農村職校辦學規模小、專業單一、專業教師缺乏、無實驗基地、教學資金短缺，不能有效培養合格的專業人才。
（三）農村公共衛生服務由于受我區地廣人多，經濟基礎薄弱，財政扶持困難等因素制約，還存在以下問題：一是衛生技術人員補給機制欠靈活，專業技術骨干缺乏，人員素質偏低。二是基礎設施建設薄弱。大多數鄉鎮衛生院和村級醫療機構主要有血壓機、體溫表等簡單設備，少數衛生院仍靠“老三件”來診治疾病。三是農村衛生體制及資源配置方式不合理，資源浪費嚴重。具體是：a、鄉鎮衛生院改革與發展舉步唯艱，管理體制和經營機制不活，多數經營效益低下。b、鄉鎮衛生院和計生服務站重復建設，造成資源浪費。鄉鎮衛生院有專業技術人員卻沒有較好的設備和診療儀器，而鄉鎮計生站有先進的儀器，卻沒有專業技術人員。計生站還向著醫療領域延伸，與衛生院爭奪市場。c、村衛生室處于癱瘓狀態，集體經濟已經名存實亡，合作醫療名不符實，鄉醫半醫半農，年齡知識老化，無力承擔農村社會衛生工作。四是衛生投入不足，衛生事業總費用占地縣兩級國內生產總值的比重，分別為0.29%和1%。農村合作醫療力量發展緩慢，農民因病致貧、因病返貧的問題相當突出。農民看病難的問題十分突出，因病致貧的貧困人口增加，農村人口的健康水平下降。
（四）由于我區許多縣屬于國家級貧困縣，不少地方的農村文化建設仍然滯后于經濟發展。主要表現在：一是文化設施建設落后，制約了農村文化發展。二是文化經濟政策落實不到位，對農村文化建設投入普遍不足。三是農村文化隊伍不穩定，人才流失嚴重。四是農民看電影難、看書（報）難、看戲難的問題仍然存在。文化需求得不到滿足，賭博、封建迷信活動等開始蔓延泛濫。
（五）農村體育事業發展受限于體育場所不足，體育鍛煉方式單一，缺乏生機和活力，政府對其重視不足和資金投入極少，全民健身運動只是宣傳而也，沒有落到實處。
（六）農村旅游事業雖然發展迅速，但由于起步低，基礎差，存在一些問題：一是政府對發展農村旅游業的認識有待提高。發展農村旅游需要縣鄉（鎮）政府提高認識，投入一定的人力、物力和財力，支持地方群眾的發展，加強政府的主導作用和引導作用。二是政府對發展鄉村旅游的投入不足。由于我區許多縣屬貧困縣，只能保證運轉外，根本沒有資金投入在發展旅游事業上，許多鄉鎮是群眾在發展旅游業的大環境下自主發展起來的，因此，設施比較簡陋，管理、服務水平較低，景區可進入性條件差，未能與周邊相對成熟景區連成一線，形不成感召力。三是地方群眾對發展旅游業的認識不足。他們認為發展旅游業是政府的事，不結合地方旅游資源的優勢發展地方旅游，加之受傳統的農業經濟思想影響，安于現狀。四是旅游經營管理體制落后，部門之間存在各自為陣、條塊分割的狀況，資源的開發不能形成合力，缺乏統一的戰略決策及經營過程中權責明確的制度。
（七）我區農村社區建設雖然已經啟動，但離社會整合建設發展要求太遠，在目前階段主要存在如下問題：
1、認識不足。目前出現社區建設發展貧乏，其原因是各部門有關單位、社區居民、社會團體對社區認識不足，認為社區無非是小整合為大，直接管理和指導的單位是鄉鎮，在目前來說鄉鎮主要工作是計劃生育、財政稅收，而無時間和精力去探索社區發展問題。
（八）農村計生服務事業雖然取得了明顯成效，但也存在一些制約因素：一是人口過快增長與計生基礎設施建設滯后的矛盾相當突出。二是社會保障機制尚不完善，“養子防老”等觀念難以在短期內根除。三是鄉鎮計劃生育服務人員嚴重不足。
針對我區農村社會發展基礎設施建設中存在的種種問題和制約瓶頸因素，經過認真分析，從中找出關鍵點和切入點，提出以下的解決措施和建議。
（一）提高思想認識，加強組織領導，增強發展農村社會事業的責任感和緊迫感。隨著全面、協調和可持續的科學發展觀的確立，促進經濟與社會協調發展將成為我區發展和改革全局工作中的重要著力點。面臨十分有利的發展機遇和環境條件，我區農村社會事業要認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神以及“三個代表”重要思想，堅持“人人享有基本公共服務”的目標和要求，按照“統籌考慮經濟與社會協調發展、統籌考慮城鄉協調發展，統籌考慮地區協調發展，統籌考慮人與自然協調發展和統籌考慮發展與改革”的五大原則，以加快發展農村社會事業為己任，理清工作思路，搞好規劃指導，加大工作力度，突出發展重點，堅持以人為本，堅持綜合協調，大力提高農村社會公共產品的供給能力，加快農村社會發展步伐。
（二）加大中央、省財政投入，強化基礎設施建設，加快農村社會事業發展。
1、要加大科技基礎設施建設的投入力度，不斷提高鄉鎮科技活動經費比例和科技人才的培養，加強對科技工作的管理，建立科技信息網絡。加強對廣大干部群眾進行科技宣傳和科技培訓，提高科技素質，增強科技意識。開展多種形式的科技培訓，進一步提高農村勞動者素質，切實把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。大力推廣農村適用技術，加快科技成果向生產力的轉化。
2、要把發展農村義務教育擺在突出位置，抓好我區“農村寄宿制學校建設”和“農村中小學現代遠程教育試點工程”的實施，作為切實加快農村義務教育的切入點，擴大農村寄宿制學校和現代遠程教育試點的覆蓋面，增加貧困家庭寄宿學生生活補助費。要繼續擴大鄉鎮高中和職業高中的辦學規模和增加辦學點，大力在鄉鎮新建普通高中和職業高中，讓更多的初中畢業生進入更高一級的學校學習，減少初中生畢業就進入社會就業和減輕農民教育費負擔，特別是農村學生進入高中學習后不再享受“兩免一補”將加大農村家庭的支出費用，許多家庭無力承擔。進一步提高農村勞動力素質，全面推進“產教結合”、“校企結合”、“定單式培養”等辦學模式，大力扶持民辦教育，增加對民辦教育的貸款支持力度，明確民辦學校可同等享受農村“兩免一補”的'國家經費補貼。
3、要把解決農民看病難問題作為重點工作領域，重點抓好以基層鄉鎮衛生院尤其是中心鄉鎮為主體的農村醫療設施建設，努力實現農民享有初級衛生保健目標。要加強農村醫療衛生網絡的建設力度，對農村因病致貧、因病返貧的農民，要充分利用醫療救助體系和醫療救助基金，大力推進和開展農村合作醫療，使返貧農民盡早脫貧。要加大對鄉鎮衛生院和村衛生室人員的培訓力度，提高其專業素質和業務素質，要繼續改善農村衛生基礎設施建設，增加對農村醫療設備的投入。
4、要把加強農村基層文化設施建設擺在重要工作議程，繼續加大基層文化館（站）、圖書館和“村村通廣電工程”等建設力度，大力繁榮農村文化事業，要盡可能早地建立村級文化室、公眾娛樂室，要成立農村文化宣傳隊和村級文工隊，加大破除農村不良習俗和封建迷信思想的力度。要進一步加大對文物的保護、維修、搶修力度，增加文物經費的投入。
5、要把改善計劃生育基礎服務設施作為一項主要工作來抓，加快鄉鎮計生辦改造步伐，按照“八化”要求，逐步建立醫院或中心鄉所，更新、配備必要的手術器械和醫療儀器。要逐步完善社會保障機制和計生利益導向機制，消除農村獨女戶、二女戶的后顧之憂。加大對計生人員的培訓力度，繼續開展“技術幫扶”工程。
6、要加大公益性體育設施建設力度，增加對鄉鎮、村、社區的體育器材的投放，大力開展全民健身運動。
7、政府要提高對旅游業的認識，要加快對鄉村旅游設施的建設速度，積極引導鄉村旅游向規范化、特色化、現代化、娛樂化方向發展，大力發展優勢農業、特色農業、觀光農業為主的旅游產業，要繼續挖掘“紅色旅游”的潛力和開發品牌旅游線路，要動員有實力的單位和個人積極投資開發旅游資源，提高旅游產品的宣傳力度。
8、要加大對社區基礎設施建設的投入力度，要動員社會力量大力參與社區建設，政府要在政策、資金等方面積極支持。
（三）推進體制創新，完善人事制度改革，增強我區農村社會事業的發展活力。一要繼續完善“以縣為主”的義務教育管理體制和人事體制改革，大力推行校長負責制和教師聘任制，并且進一步明確鄉級以及農村基層自治組織在教育中的具體職責，如規定各級政府財政對教育投入比例和農村基層自治組織要以“一事一議”等方式為學校解決一些實際問題，同時要適當放寬農村中小學教師的編制，合理配置教育資源，在教師后續教育培訓方面做到高質有效。二要積極探索農村醫療體制改革和農村衛生人員的人事制度改革，重點推行農村合作醫療制度，每年公開招聘一些大中專畢業生進入鄉鎮衛生院工作，為鄉鎮衛生院注入新生力量。同時還要加強現有醫務人員的業務技能培訓與繼續醫學教育，提高在職人員的業務水平和綜合素質。另外還要逐步實行醫療市場化建設，在人才使用、分配機制等方面要按市場規律準則來運行，使經營更具自主權。三要結合鄉鎮機構改革來調整鄉鎮文化服務中心布局，逐步解決農村基層文化工作人員待遇偏低問題，使他們真正成為一支農村基層文化建設的主力軍。同時還應制定優惠政策，大力興辦農村文化市場。組建農民龍燈隊、嗩吶協會、農民劇團等各種業余民間文藝組織，開展各種民間文化活動。四要進一步完善和落實計劃生育利益導向機制，在現有的基礎上，抓好計劃生育各項優惠獎勵措施的完善和落實工作。解決好農村無孩戶、純女戶的養老問題。同時進一步加強計生隊伍建設，配齊配強縣鄉村三級計生工作人員，加強培訓與教育，建立健全競爭上崗、優勝劣汰的工作機制。還要進一步加大違反計生條例的查處力度，強化社會撫養費的征管，努力解決好出生嬰兒性別比失調問題，真正實現人口與社會、資源、環境的協調發展。
基礎設施建設報告篇九
交通基礎設施建設應擺在經濟發展的重要位置，已成為各級政府及行業主管部門的共識。近年來，我市交通系統按照省交通廳及市委、市政府要求，以高速公路、國省道、區域干線公路和農村公路的建設為重點，大力開展交通基礎設施建設，現已初步形成優勢互補、協調發展的綜合運輸網絡,有效推動了我市社會經濟的全面發展。由于交通發展的適度超前要求，我市交通建設任務依然十分艱巨，擬建或在建的重大項目工程有嘉紹高速、紹諸高速、紹興中心港、杭甬運河紹興段、諸永高速諸暨段等，需要投入的資金多達上百億，投融資成為我們交通各項的重中之重。
我市位于杭州灣南岸，是長三角南翼地區極為重要的組成部分。長三角是目前我國經濟最發達、城市化水平最高的地區之一，加強我市區域內以及與長三角城市群的聯系，走區域合作的道路，是新形勢下的必然選擇，而要達到資源互補、市場互補的目的，實現良好的區域合作，就必須擁有良好的交通基礎設施作后盾；同時根據《紹興大城市發展戰略綱要》，紹興要發展成為擁有百萬人口的現代化生態型大城市，要由“山湖時代”轉向“杭州灣時代”，實現“城市北進，旅游南延，沿江開發，多向拓展”的戰略導向，也必須擁有良好的交通基礎設施作后盾。因此，我市交通基礎設施建設面臨前所未有的機遇與挑戰，我們要深化投融資改革，抓住機遇，迎接挑戰，實現投資主體多元化，融資渠道多樣化，為我市交通跨越式發展提供資金保證。
截至年底，我市公路通車里程達4397.5公里，其中，高速公路里程達到278.7公里；公路密度達到每百平方公里土地擁有公路53.3公里，每萬人口擁有公路10.1公里；公路技術等級顯著改善，等級公路達到4118.9公里，占總里程的93.7％；縣鄉公路里程大幅增長，縣道達到1885.8公里，鄉道達到1679.6公里，各占總里程的42.9％和38.2％，全市已完成3900公里通村公路的建設，同時對1987公里通村公路進行了路面硬化，準四級及以上公路通村率達92.8，路面硬化率達85.2。
航道、港口建設主要以建設杭甬運河紹興段為重點，同時疏通、疏浚航道，修繕碼頭，提高航道等級、通航能力，水路交通基礎設施狀況有了較大改善。
交通基礎設施的加快推進，建設資金缺乏始終是存在的主要問題。近年來，為改變我市交通基礎設施的落后狀況，政府和行業主管部門解放思想，破除體制障礙，開始嘗試多渠道、多元化的投融資方式。我市交通基礎設施投融資方式大體如下：
1、依靠上級部門撥款，進行交通基礎設施建設。公益性項目主要依靠上級部門撥款。以市區為例，自19起至2005年底止，上級撥款項情況為：省交通廳撥款14902.80萬元，用于31省道紹大線紹興段、104國道東涇線、杭甬高速連接線、南連北建續建工程四條收費公路的建設；市財政局撥款58900萬元，其中公益性項目撥款38300萬元；收費公路項目撥款20600萬元。
2、以交通投資公司為主體，向銀行貸款，籌措建設資金。向銀行借款是目前為止我市籌措交通建設資金的主要融資渠道。其中包括項目貸款（中長期貸款）和流動資金貸款（短期貸款）以及設立中外合作企業向外資銀行貸款。
（1）項目貸款主要以收費公路為質押，向銀行貸款，用于交通基礎設施建設。
（2）流動資金貸款主要用于彌補一些非經營性項目的資金缺口。但目前按國家銀監委的規定，基礎設施型投資公司，一般情況下不允許銀行發放流動資金貸款，這給今后爭取流動資金貸款帶來一定難度。
（3）設立中外合作企業向外資銀行借款。市交通投資公司通過在香港投資設立交通投資（香港）有限公司，與紹興市交通投資有限公司共同出資（中方出資為實物，即建成收費的104國道北復線）組建中外合作企業――紹興四通公路建設有限公司，該公司具備向外資銀行貸款資格，由此向香港寶生銀行上海分行借入1500萬美元，用于104國道北復線的拓寬改造。
3、招商引資。甬金高速公路紹興段的建設，是我市交通基礎設施建設招商引資較為成功的實例。我市交通投資公司通過與上海茂盛企業集團有限公司合作，共同組建了紹興市甬金高速公路建設發展有限公司作為項目業主。市交通投資公司實際投入資本金9000萬元（協議應投入約2.9億元，后股權轉讓退出），完成了27億元多的建設項目。
金全額用于交通建設。新昌通過“以土補路”政策征用開發土地280多畝，共籌集道路建設資金約1.7億元。諸暨在十二都至店口公路改造中，劃撥市值1.2億元的城市住宅用地116.6畝，掛牌拍賣，所得全部用于該工程建設。二是幫助解決貸款抵押難題。如在104國道嵊州段改建中，嵊州市政府通過將200畝已列入出讓計劃的住商樓土地轉入項目公司名下作為抵押，向銀行成功貸款2億元。三是幫助解決貸款擔保難題。紹興縣在柯海快速干線、柯袍快速干線、杭甬運河紹興縣段改建融資過程中，當地政府以抄告單形式明確由縣城市投資建設有限公司、縣土地資產儲備中心等為擔保單位，并由縣財政局向貸款銀行出具還本付息承諾。新昌在104國道新昌段（南復線）建設中，政府積極動員三花集團、萬豐奧特集團等大企業為104國道建設貸款擔保8000萬元，確保了104國道新昌段順利建成。四是政策支持。在征遷過程中，從項目立項、規劃設計到土地審批、辦證，政府出臺相關優惠政策，采取免繳、減繳或緩繳稅費等方式予以支持。
三、我市交通投融資面臨的主要問題。
通過對現有投融資模式的分析可以看出，我市通過推行“貸款修路，收費還貸”的“四自”政策，通過爭取市政府、省交通廳對我市交通建設項目的資金補助，通過設立交通投資公司，通過向金融機構貸款適度負債等措施，一定程度上緩解了資金壓力。但是由于我市交通基礎設施建設任務日趨繁重，需要籌措的資金數額越來越大，受外部融資環境（如宏觀調控政策）的影響越來越大，交通投融資面臨的問題也越來越多：
1、貸款壓力大。受國家宏觀調控政策影響，目前銀行對高速公路建設項目貸款把關較嚴。按銀監會意見，基礎設施投資類公司只存在項目貸款，不存在流動資金貸款，這也使得爭取流動資金貸款難度加大，并且原有的流動資金也隨時可能被收回。同時原有貸款正進入還貸高峰期，利息支付和還貸壓力越來越大。
2、土地審批難。受國家宏觀調控政策影響，土地供應趨緊，審批難度加大，這既影響到交通基礎設施建設項目的立項審批，也影響到地方政府“以土補路”等靈活政策的實施。
3、建設成本高。由于土地的稀缺性，隨著路網加密，地價越來越高，同時穿行于山路、海涂的公路增多，直接拉高了建設成本，加上需要解決失地百姓的生活保障等實際問題，征遷難度越來越大，征遷成本越來越大，也增加了建設成本，為交通基礎設施建設帶來了更高的金融風險。
4、招商引資難。交通基礎設施投資規模大，回收期長，且由于政策變化大，回報率難以預測，投資利益難以得到保障，影響了投資者對交通基礎設施建設的興趣。
5、財政投入少。首先是還貸公路建設資本金不能足額到位。以市區為例，現有五條政府還貸公路，資本金應到47645萬元，實到41003萬元，缺口6642萬元，資本金到位率只有86.06。資本金不能足額到位，負債增大，勢必影響還貸公路的收益。
6、收費公路負債高。由于收費公路運轉費用高，繞道逃費現象普遍，稅費優惠政策難以實施，收費公路經營狀況不甚理想，我市部分重點工程項目按照“四自”政策籌集建設資金，出現了不同程度的高負債，影響了投資者積極性。
7、交通投資企業實力小。紹興市交通投資有限公司作為我市最大的交通投資企業，資產規模并不大，現金流偏小，償債能力偏弱，加上該公司經常要承擔一些本屬城市維護范疇的綠化、亮化等方面的維護費用，導致交通投資公司資金缺口大。交通投資公司是資產經營公司，負有資產增值保值的任務，很難完全履行公益性公路投資的角色。
四、我市“十一五”交通規劃及資金需求狀況。
根據我市“十一五”交通規劃的要求，要通過實施公路暢通及水運強省戰略，實現公路網絡的現代化和干線航道的高等級化，全面適應我市國民經濟和社會發展的需要：
（一）公路建設方面。高速公路規劃主要以“接軌大上海，公路骨架高速化”為主要目標，調整、充實和完善紹興市高速公路總體布局，規劃建設總里程達318公里，至高速公路網全面建成,實現由“走廊式交通”向“樞紐式交通”的轉變，確立省級交通主樞紐的地位；國、省道及重要縣道的總建設里程達1028公里；農村公路規劃為準四級及以上公路通村率、通村公路路面硬化率均達到100。通過以上三個層次公路網的建設和改造，基本形成“外達內暢”的公路主骨架網絡。全市公路總里程達5499.6公里(不包括農村公路網)，其中高速公路444.1公里，二級及以上公路達到2248.9公里，占等級公路總里程的40.9，公路網密度達到60.6公里/百平方公里。
（二）航道與港口建設方面。規劃充分利用紹興市的水路優勢，結合以杭甬運河為主動脈的紹興市內河航道網的規劃建設，全面建設紹興內河港；同時結合杭州灣的整治規劃，開發杭州灣紹興市的岸線資源，建設紹興外海港，將紹興港建設成為銜接浙東和浙北的交通運輸樞紐，具有內河、外海港口，集貨物運輸和水上旅游客運于一體的綜合性港口。
（三）“十一五”期交通建設投資估算。“十一五”期間我市公路水路交通將以更快的速度發展，預計固定資產總投資將達416.2億元，與“十五”期相比，增加246.8億元，增長145.7。其中高速公路和航道、港口建設為重中之重，投資額分別為177.0億元、50.5億元。
交通基礎設施從本質上講，屬于公共產品的范疇，具有較強的社會公益性，同時由于市場運行機制的引入，級差效益的存在，又決定其并非純公共產品，既要考慮社會效益，又要考慮經濟效益。因此對于公益型較強的交通基礎設施，國家要加大財政投資力度，為社會提供良好的公共基礎設施，而對于級差效益較強的基礎設施，應引入市場機制，充分發揮市場資源配置的作用。具體對策及建議如下：
（一）充分發揮政府在交通基礎設施建設中的引導作用。提供公共服務是政府應盡的職責和義務，交通基礎設施的公益性決定了政府必須發揮其不可替代的作用。從我市的現實情況看，政府可以通過兩種途徑對交通基礎設施建設進行扶持：一是直接投資，主要針對社會效益顯著的非經營性項目；二是提供優惠政策，鼓勵民間投資建設與經營交通基礎設施。對于適于市場化經營的項目，政府可進行有償投資或提供優惠政策吸引民間投資，同時對投資效益相對較差、建設周期相對較長的項目采取投資補助、貸款貼息和稅收優惠等措施；三是提供優質服務，稅務、國土、規劃部門對交通基礎設施建設應出臺相應的傾斜性政策，支持交通部門搞好基礎設施建設。四是創造良好的投資環境。只有確保投資人的合法權益，才能吸引更多的投資進入到交通基礎設施建設上來，因此政府要制定好相關法律法規，實行投資管理法治化，形成良好的監督、約束和激勵機制，創造一個“公開、公平、公正”的市場環境。
（二）推行代建制，加強政府投資項目投融資管理。政府投資項目“代建制”，是指政府投資項目通過招標等方式，選擇社會專業化的項目管理單位（簡稱代建單位），負責項目的投資管理和建設組織實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，項目建成后交付給使用單位的制度。由政府選擇有資質的項目管理單位，作為項目建設期法人，全權負責項目建設全過程的組織管理，促使政府投資工程“投資、建設、管理、使用”的職能分離，通過專業化項目管理最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。項目代建制是一種建設管理制度，實踐證明，“代建制”是控制建設規模、建設工期的行之有效的管理方法，同時也是控制建設投資，加強政府投資項目投融資管理的有效方法。
（三）提高交通規費實征率，爭取更多的建設資金。交通規費是納入省財政預算的政府性基金和預算外資金，是交通基礎設施建設、養護和管理的重要資金來源，要加大稽征力度，確保應征不漏，同時爭取更多的養路費超收分成資金、公建金以及車購稅補助投入到我市交通基礎設施建設項目上來。
（四）省級交通主管部門要加大支持力度。省級交通主管部門要進一步關心支持地市交通基礎設施的建設、養護，提高養路費超收分成返還地方的比例，同時為確保國省道干線公路的暢通，要進一步加大省級資金對收費公路大中修的獎勵補助額度。在目前車輛猛增，公路規費大幅增加的較好形勢下，建議省級交通主管部門盡快出臺收費公路回購政策，對通行費收入少、效益差，難以還本付息的收費公路，逐步進行回購。
（五）充分發揮我市交通投資公司的融資功能，發揮其投融資的主導作用。交通投資公司通過企業化運作，向銀行貸款，進行項目融資，成為交通基礎設施項目的投資主體。現階段我市交通投資公司實力偏小，負債較高，要盡量改善經營方式，完善投資結構，盡最大的努力籌集交通基礎設施建設項目特別是重大項目所需要的資本金，完成其對國有交通資產的經營、管理、保值、增值任務，發揮其在我市交通建設新一輪跨越式發展中的融資功能和投資主導作用。
因此，一方面交通投資企業要創新思路，提高資本運作水平，盤活現有資產，適應形勢發展的變化；同時另一方面，政府通過減免稅費、返還稅費、直接注入土地資產、適時增加資本金等方式，增強交通投資公司實力，打造良好的融資平臺，及時化解交通建設資金籌集、融通的難題。
交通投資公司要進一步深入探索交通建設與沿線土地“捆綁式”開發的運作機制：政府將公路用地和公路兩側一定范圍內的土地優惠（或無償）轉讓給交通投資公司，沿線兩側的開發收益用于充實公司資本，沿線兩側規定范圍內的征地拆遷補償費用或由所屬區域政府出資作為資本金投入，或作為被征地拆遷人的股權投入，以此緩解資金壓力，提高投資公司融資能力。
（六）拓寬融資渠道，全面吸納民間資金。由于負債較多，交通投資部門的還款壓力不斷增加，同時限于銀行部門對資產負債比例的限制、對貸款風險的關注程度的提高，融資規模已趨飽和，急需拓寬融資渠道，吸納民間資金。我省、我市民營經濟均較為發達，民間資金實力雄厚，交通建設積極吸納社會投資，有利于減輕政府對交通投資的財政負擔，形成交通產業投資主體多元化、投資渠道多樣化的新格局。
1、引進民間資本，以聯合、聯營、集資、入股方式等進入。交通基礎設施，特別是高速公路建設項目是關系國計民生重大領域的項目，現階段我省宜允許民間資金以參股的方式進入。這是民間資本進入交通設施領域的較為普遍的一種方式。在今后港口、站場建設中，應以港運分離、站運分離的原則建設，在國家財政投入的基礎上，可以適當考慮吸引民間資本，解決資金難題。隨著“水運強省”工程的全面實施，資金緊張的'問題日益突出，為了解決內河航道建設資金短缺，應調動社會資金參與，可嘗試在航道建設中引進“四自工程”的模式。紹興經濟發展對港口的需求日趨迫切，特別是現代物流業的迅猛發展，要求有相配套的港口設施和吞吐能力，要加大宣傳，吸引投資者投資港口建設。
2、引入市場機制，通過bot、tot等方式吸納民間資本進入。bot（英文“buildoperatetransfer”的縮寫）即建設－經營－移交模式，是指政府就某個基礎設施項目與中標的非政府部門項目公司簽訂特許權協議，由項目公司籌資建設，建成后由項目公司在協議規定的特許期內，向設施使用者收取適當的費用，由此回收投資并獲得合理的投資回報；政府部門擁有項目的監督權和調控權，特許期限滿后項目設施無償移交給政府。該模式不僅可以解決政府資金短缺、降低政府債務的問題，而且有利于轉移項目風險，有利于在投資建設和運營管理中引進先進的技術和管理方法，為項目的順利建成和建成后的可持續運營提供保障。tot（英文“transferoperatetransfer”的縮寫）即移交－經營－移交。政府將已經建成投產運營的交通基礎設施項目移交給投資方進行經營，政府憑借所移交的交通基礎設施項目未來若干年內的收益（現金流量），一次性地從投資方融通到一筆資金，再將這筆資金用于新的交通基礎設施項目建設，當經營期屆滿時，投資方再將項目移交回政府手中。利用tot融資方式，其一是盤活了現有交通基礎設施的存量資產，實現國有資產的保值增值；其二是為擬建新的交通基礎設施項目融到了資金，加快了交通基礎設施的建設速度。我市今后交通基礎設施建設融資中，可以考慮此方式，避開建設中存在矛盾，緩解資金短缺壓力。
（七）發展高等級公路，集約用地，節約投資。高速公路具有行車速度快、通行能力大、運輸成本低、行車安全舒適等特點，同時也有利于節約投資、集約利用土地資源，提高經濟效益。我市土地資源十分緊缺，發展高速公路可以集約利用土地，修建一條4車道高速公路占地約80-100畝/公里（含服務區），而車輛通行能力是一條普通二級公路通行能力的5倍。若同樣的車輛行駛量由普通二級公路來承擔，需修5條平行二級公路，普通二級公路所需土地按30-35畝/公里計算，每公里共需150-170畝土地。因此按承擔同樣的行駛量比較，高速公路要比建設普通二級公路節約40-50的土地。同時建設高速公路也有利于節約投資，與普通公路相比，每公里4-8車道高速公路的造價為同類地形二級公路的3-5倍，但通過能力是其5-10倍。因此，單位資金投入形成的通過能力，高速公路是二級公路的2倍以上。
我市交通基礎設施建設面臨前所未有的機遇與挑戰，我們要適應新形勢下我市交通基礎設施建設需求，進一步拓展投融資渠道，充分發揮各方積極性，因路制宜地探索投融資方式，籌集建設資金，為我市交通基礎設施建設跨越式發展提供資金保證。
通過對現有投融資模式的分析可以看出，我市通過推行“貸款修路，收費還貸”的“四自”政策，通過爭取市政府、省交通廳對我市交通建設項目的資金補助，通過設立交通投資公司，通過向金融機構貸款適度負債等措施，一定程度上緩解了資金壓力。但是由于我市交通基礎設施建設任務日趨繁重，需要籌措的資金數額越來越大，受外部融資環境（如宏觀調控政策）的影響越來越大，交通投融資面臨的問題也越來越多：
1、貸款壓力大。受國家宏觀調控政策影響，目前銀行對高速公路建設項目貸款把關較嚴。按銀監會意見，基礎設施投資類公司只存在項目貸款，不存在流動資金貸款，這也使得爭取流動資金貸款難度加大，并且原有的流動資金也隨時可能被收回。同時原有貸款正進入還貸高峰期，利息支付和還貸壓力越來越大。
2、土地審批難。受國家宏觀調控政策影響，土地供應趨緊，審批難度加大，這既影響到交通基礎設施建設項目的立項審批，也影響到地方政府“以土補路”等靈活政策的實施。
3、建設成本高。由于土地的稀缺性，隨著路網加密，地價越來越高，同時穿行于山路、海涂的公路增多，直接拉高了建設成本，加上需要解決失地百姓的生活保障等實際問題，征遷難度越來越大，征遷成本越來越大，也增加了建設成本，為交通基礎設施建設帶來了更高的金融風險。
4、招商引資難。交通基礎設施投資規模大，回收期長，且由于政策變化大，回報率難以預測，投資利益難以得到保障，影響了投資者對交通基礎設施建設的興趣。
5、財政投入少。首先是還貸公路建設資本金不能足額到位。以市區為例，現有五條政府還貸公路，資本金應到47645萬元，實到41003萬元，缺口6642萬元，資本金到位率只有86.06。資本金不能足額到位，負債增大，勢必影響還貸公路的收益。
6、收費公路負債高。由于收費公路運轉費用高，繞道逃費現象普遍，稅費優惠政策難以實施，收費公路經營狀況不甚理想，我市部分重點工程項目按照“四自”政策籌集建設資金，出現了不同程度的高負債，影響了投資者積極性。
7、交通投資企業實力小。紹興市交通投資有限公司作為我市最大的交通投資企業，資產規模并不大，現金流偏小，償債能力偏弱，加上該公司經常要承擔一些本屬城市維護范疇的綠化、亮化等方面的維護費用，導致交通投資公司資金缺口大。交通投資公司是資產經營公司，負有資產增值保值的任務，很難完全履行公益性公路投資的角色。
四、我市“十一五”交通規劃及資金需求狀況。
根據我市“十一五”交通規劃的要求，要通過實施公路暢通及水運強省戰略，實現公路網絡的現代化和干線航道的高等級化，全面適應我市國民經濟和社會發展的需要：
（一）公路建設方面。高速公路規劃主要以“接軌大上海，公路骨架高速化”為主要目標，調整、充實和完善紹興市高速公路總體布局，規劃建設總里程達318公里，至20高速公路網全面建成,實現由“走廊式交通”向“樞紐式交通”的轉變，確立省級交通主樞紐的地位；國、省道及重要縣道的總建設里程達1028公里；農村公路規劃為準四級及以上公路通村率、通村公路路面硬化率均達到100。通過以上三個層次公路網的建設和改造，基本形成“外達內暢”的公路主骨架網絡。全市公路總里程達5499.6公里(不包括農村公路網)，其中高速公路444.1公里，二級及以上公路達到2248.9公里，占等級公路總里程的40.9，公路網密度達到60.6公里/百平方公里。
（二）航道與港口建設方面。規劃充分利用紹興市的水路優勢，結合以杭甬運河為主動脈的紹興市內河航道網的規劃建設，全面建設紹興內河港；同時結合杭州灣的整治規劃，開發杭州灣紹興市的岸線資源，建設紹興外海港，將紹興港建設成為銜接浙東和浙北的交通運輸樞紐，具有內河、外海港口，集貨物運輸和水上旅游客運于一體的綜合性港口。
（三）“十一五”期交通建設投資估算。“十一五”期間我市公路水路交通將以更快的速度發展，預計固定資產總投資將達416.2億元，與“十五”期相比，增加246.8億元，增長145.7。其中高速公路和航道、港口建設為重中之重，投資額分別為177.0億元、50.5億元。
交通基礎設施從本質上講，屬于公共產品的范疇，具有較強的社會公益性，同時由于市場運行機制的引入，級差效益的存在，又決定其并非純公共產品，既要考慮社會效益，又要考慮經濟效益。因此對于公益型較強的交通基礎設施，國家要加大財政投資力度，為社會提供良好的公共基礎設施，而對于級差效益較強的基礎設施，應引入市場機制，充分發揮市場資源配置的作用。具體對策及建議如下：
（一）充分發揮政府在交通基礎設施建設中的引導作用。提供公共服務是政府應盡的職責和義務，交通基礎設施的公益性決定了政府必須發揮其不可替代的作用。從我市的現實情況看，政府可以通過兩種途徑對交通基礎設施建設進行扶持：一是直接投資，主要針對社會效益顯著的非經營性項目；二是提供優惠政策，鼓勵民間投資建設與經營交通基礎設施。對于適于市場化經營的項目，政府可進行有償投資或提供優惠政策吸引民間投資，同時對投資效益相對較差、建設周期相對較長的項目采取投資補助、貸款貼息和稅收優惠等措施；三是提供優質服務，稅務、國土、規劃部門對交通基礎設施建設應出臺相應的傾斜性政策，支持交通部門搞好基礎設施建設。四是創造良好的投資環境。只有確保投資人的合法權益，才能吸引更多的投資進入到交通基礎設施建設上來，因此政府要制定好相關法律法規，實行投資管理法治化，形成良好的監督、約束和激勵機制，創造一個“公開、公平、公正”的市場環境。
（二）推行代建制，加強政府投資項目投融資管理。政府投資項目“代建制”，是指政府投資項目通過招標等方式，選擇社會專業化的項目管理單位（簡稱代建單位），負責項目的投資管理和建設組織實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，項目建成后交付給使用單位的制度。由政府選擇有資質的項目管理單位，作為項目建設期法人，全權負責項目建設全過程的組織管理，促使政府投資工程“投資、建設、管理、使用”的職能分離，通過專業化項目管理最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。項目代建制是一種建設管理制度，實踐證明，“代建制”是控制建設規模、建設工期的行之有效的管理方法，同時也是控制建設投資，加強政府投資項目投融資管理的有效方法。
（三）提高交通規費實征率，爭取更多的建設資金。交通規費是納入省財政預算的政府性基金和預算外資金，是交通基礎設施建設、養護和管理的重要資金來源，要加大稽征力度，確保應征不漏，同時爭取更多的養路費超收分成資金、公建金以及車購稅補助投入到我市交通基礎設施建設項目上來。
（四）省級交通主管部門要加大支持力度。省級交通主管部門要進一步關心支持地市交通基礎設施的建設、養護，提高養路費超收分成返還地方的比例，同時為確保國省道干線公路的暢通，要進一步加大省級資金對收費公路大中修的獎勵補助額度。在目前車輛猛增，公路規費大幅增加的較好形勢下，建議省級交通主管部門盡快出臺收費公路回購政策，對通行費收入少、效益差，難以還本付息的收費公路，逐步進行回購。
（五）充分發揮我市交通投資公司的融資功能，發揮其投融資的主導作用。交通投資公司通過企業化運作，向銀行貸款，進行項目融資，成為交通基礎設施項目的投資主體。現階段我市交通投資公司實力偏小，負債較高，要盡量改善經營方式，完善投資結構，盡最大的努力籌集交通基礎設施建設項目特別是重大項目所需要的資本金，完成其對國有交通資產的經營、管理、保值、增值任務，發揮其在我市交通建設新一輪跨越式發展中的融資功能和投資主導作用。
因此，一方面交通投資企業要創新思路，提高資本運作水平，盤活現有資產，適應形勢發展的變化；同時另一方面，政府通過減免稅費、返還稅費、直接注入土地資產、適時增加資本金等方式，增強交通投資公司實力，打造良好的融資平臺，及時化解交通建設資金籌集、融通的難題。
交通投資公司要進一步深入探索交通建設與沿線土地“捆綁式”開發的運作機制：政府將公路用地和公路兩側一定范圍內的土地優惠（或無償）轉讓給交通投資公司，沿線兩側的開發收益用于充實公司資本，沿線兩側規定范圍內的征地拆遷補償費用或由所屬區域政府出資作為資本金投入，或作為被征地拆遷人的股權投入，以此緩解資金壓力，提高投資公司融資能力。
（六）拓寬融資渠道，全面吸納民間資金。由于負債較多，交通投資部門的還款壓力不斷增加，同時限于銀行部門對資產負債比例的限制、對貸款風險的關注程度的提高，融資規模已趨飽和，急需拓寬融資渠道，吸納民間資金。我省、我市民營經濟均較為發達，民間資金實力雄厚，交通建設積極吸納社會投資，有利于減輕政府對交通投資的財政負擔，形成交通產業投資主體多元化、投資渠道多樣化的新格局。
1、引進民間資本，以聯合、聯營、集資、入股方式等進入。交通基礎設施，特別是高速公路建設項目是關系國計民生重大領域的項目，現階段我省宜允許民間資金以參股的方式進入。這是民間資本進入交通設施領域的較為普遍的一種方式。在今后港口、站場建設中，應以港運分離、站運分離的原則建設，在國家財政投入的基礎上，可以適當考慮吸引民間資本，解決資金難題。隨著“水運強省”工程的全面實施，資金緊張的問題日益突出，為了解決內河航道建設資金短缺，應調動社會資金參與，可嘗試在航道建設中引進“四自工程”的模式。紹興經濟發展對港口的需求日趨迫切，特別是現代物流業的迅猛發展，要求有相配套的港口設施和吞吐能力，要加大宣傳，吸引投資者投資港口建設。
2、引入市場機制，通過bot、tot等方式吸納民間資本進入。bot（英文“buildoperatetransfer”的縮寫）即建設－經營－移交模式，是指政府就某個基礎設施項目與中標的非政府部門項目公司簽訂特許權協議，由項目公司籌資建設，建成后由項目公司在協議規定的特許期內，向設施使用者收取適當的費用，由此回收投資并獲得合理的投資回報；政府部門擁有項目的監督權和調控權，特許期限滿后項目設施無償移交給政府。該模式不僅可以解決政府資金短缺、降低政府債務的問題，而且有利于轉移項目風險，有利于在投資建設和運營管理中引進先進的技術和管理方法，為項目的順利建成和建成后的可持續運營提供保障。tot（英文“transferoperatetransfer”的縮寫）即移交－經營－移交。政府將已經建成投產運營的交通基礎設施項目移交給投資方進行經營，政府憑借所移交的交通基礎設施項目未來若干年內的收益（現金流量），一次性地從投資方融通到一筆資金，再將這筆資金用于新的交通基礎設施項目建設，當經營期屆滿時，投資方再將項目移交回政府手中。利用tot融資方式，其一是盤活了現有交通基礎設施的存量資產，實現國有資產的保值增值；其二是為擬建新的交通基礎設施項目融到了資金，加快了交通基礎設施的建設速度。我市今后交通基礎設施建設融資中，可以考慮此方式，避開建設中存在矛盾，緩解資金短缺壓力。
（七）發展高等級公路，集約用地，節約投資。高速公路具有行車速度快、通行能力大、運輸成本低、行車安全舒適等特點，同時也有利于節約投資、集約利用土地資源，提高經濟效益。我市土地資源十分緊缺，發展高速公路可以集約利用土地，修建一條4車道高速公路占地約80-100畝/公里（含服務區），而車輛通行能力是一條普通二級公路通行能力的5倍。若同樣的車輛行駛量由普通二級公路來承擔，需修5條平行二級公路，普通二級公路所需土地按30-35畝/公里計算，每公里共需150-170畝土地。因此按承擔同樣的行駛量比較，高速公路要比建設普通二級公路節約40-50的土地。同時建設高速公路也有利于節約投資，與普通公路相比，每公里4-8車道高速公路的造價為同類地形二級公路的3-5倍，但通過能力是其5-10倍。因此，單位資金投入形成的通過能力，高速公路是二級公路的2倍以上。
我市交通基礎設施建設面臨前所未有的機遇與挑戰，我們要適應新形勢下我市交通基礎設施建設需求，進一步拓展投融資渠道，充分發揮各方積極性，因路制宜地探索投融資方式，籌集建設資金，為我市交通基礎設施建設跨越式發展提供資金保證。
基礎設施建設報告篇十
主任、各位副主任，各位委員：
環保基礎設施是城市建設和管理的重要組成部分，是防治污染、改善環境質量的.物質基礎。根據縣人大常委會的工作安排，環資城建委于11月中旬對全縣環保基礎設施建設情況進行了調研，實地察看了叮當河河底拓寬疏浚工程、縣經濟開發區污水管網鋪設、凱發水廠水質自動化監測站、縣城污水處理廠等現場，并聽取縣環保局的情況匯報。現將調查情況報告如下：
一、基本情況。
近年來，縣政府及環保部門不斷加大環保基礎設施的建設力度，圍繞“立足當前抓監管，著眼長遠打基礎，加強協調多爭取，服務項目上水平”的工作思路，大力推進污水處理廠及配套管網、危險廢棄物處理、生活垃圾收運體系等環保基礎設施建設，為城鄉環境的改善、為全縣經濟的跨越發展打下了較好的基礎。去年縣環保局榮獲全市環保系統固廢管理先進單位。
1、協調配合，嚴格落實環保基礎設施建設責任。在實施環保基礎設施建設工作中，我縣明確各責任單位的職責，落實工作責任，各部門各司其職、密切配合，為建設工作開綠燈，全力支持和配合環保部門推進環境保護基礎設施建設。縣發改部門積極協助做好項目的立項工作，國土部門積極配合解決項目用地問題，建設部門積極配合做好項目選址、工程質量監理、污水管網鋪設，環保部門主動做好上級專項補助資金申請、環評、技術審查，財政部門協助做好申報專項補助資金、及時撥付資金、加強資金監管等工作，確保建設工程順利推進。
2、多方籌資，穩步推進環保基礎設施建設進度。縣政府及環保部門在財政緊張情況下，多渠道籌集資金，安排環保設施建設專項資金，確保環保設施建設資金及時到位。一是縣環保局積極申報項目，積極爭取上級資金的支持。近年來累計爭取中央淮河流域水污防治資金和省級環保引導資金近5000萬元。二是各鄉鎮、園區加大建設力度，大力支持環保基礎設施建設工作。龍苴南李、小伊董集完成污水處理廠建設，同興、楊集、下車年底前都將開工建設污水處理設施。臨港產業區相繼建成污水處理廠一、二期工程，縣經濟開發區累計建成近10公里污水管網。
3、加強監管，逐步提升環保基礎設施基本功能。縣環保部門切實加強對已建成的污水處理廠、鈴木組廢棄物處理公司、水源水質自動監測站、垃圾收運體系等環保基礎設施運行狀態的監督和管理，確保處理設施正常運轉，充分發揮其在環境保護中的應有作用。搬遷并升級改造了叮當河飲用水水源水質自動化監測站；對現有污水廠進行擴容、整合、優化，增加應急設施，全面提升污水處理能力；臨港產業區重點推進集中供熱和固廢填埋場建設，建成了保鑫臨時供熱中心和明盛化工硫磺制酸余熱供熱系統，危險廢物填埋場項目已正式簽約，并即將開工建設。
