在當下這個社會中，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告具有成文事后性的特點。怎樣寫報告才更能起到其作用呢？報告應該怎么制定呢？下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。

城鄉(xiāng)調查報告土地類篇一

為用城鄉(xiāng)統籌的思路來解決社會經濟可持續(xù)發(fā)展和構建和諧社會，兩年來，成都市大力推進城鄉(xiāng)一體化。其成效應該如何評價？進一層說，從理論與實踐的結合上，應當如何解讀成都市的“城鄉(xiāng)一體化”？為了科學地回答上述問題，本調查運用經濟學、社會學原理，從區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農戶四個層面分層抽樣，在成都市所轄19個區(qū)（市）縣中選擇10個區(qū)（市）縣為樣本區(qū)域，共選擇34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個村為樣本點，1020個家庭為入戶訪談對象，分別采用《樣本點情況表》和《入戶訪談問卷》進行調查；并運用抽樣調查以樣本推斷總體的科學法則，力圖從總體上客觀、真實地反映成都市推進“城鄉(xiāng)一體化”工作的主要方面、主要成績和主要問題。全文是一篇幾萬字的調查報告，已收入“同心同德共建和諧社會·成都論壇”專題論文集。“三農”問題專家溫鐵軍說，“書齋學者慎談‘三農’”。本文幾位學者走出書齋，以實地調查為成都的發(fā)展獻計獻策，其精神值得嘉許。由于篇幅較長，編者在此摘登精要部分，以饗讀者。

調查表明，成都市以產業(yè)演進和基礎設施建設為基礎，以制度環(huán)境創(chuàng)新為先導推進城鄉(xiāng)一體化，終于在農民生活改善上修成了正果。如果說電話用戶數量和機動車數量增長表示農民生活改善，那么，農民人均純收入增長率的質變則表明成都市農民收入可持續(xù)增長長效機制的形成。長期以來，農民人均純收入的增長率低于城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長率，這是城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大的癥結所在。成都市推進城鄉(xiāng)一體化的舉措，牽住了“三農”問題的牛鼻子，20xx年到20xx年農民人均純收入的年平均增長率達到9．5％，較大幅度超過成都市和全國城鎮(zhèn)居民可支配收入的同期增長率7．8％和7．7％，為城鄉(xiāng)居民共同富裕、構建和諧成都奠定了基礎。

（一）進一步推進產業(yè)演進。

由于城鄉(xiāng)一體化的進程與當地產業(yè)發(fā)展水平的依存關系，城鄉(xiāng)一體化的實現條件就是該區(qū)域是否有足夠的產業(yè)演進發(fā)生。因此，政府推進城鄉(xiāng)一體化的著力點，就應當圍繞產業(yè)演進展開。如果某個區(qū)域沒有相應的產業(yè)演進發(fā)生，政府要在這里推進城鄉(xiāng)一體化就只能是一廂情愿。從總體上看，成都市應當繼續(xù)從推進產業(yè)演進入手，大力推進產業(yè)結構升級和產業(yè)多元化，充分發(fā)展能夠大量吸納勞動力的勞動密集型產業(yè)和第三產業(yè)，為失地農民就業(yè)、為農村勞動力轉移提供充分的就業(yè)機會。

（二）進一步優(yōu)化制度環(huán)境。

1．加快農民居民身份轉換，促使職業(yè)身份轉換與居民身份轉換相一致。

農村居民戶口轉換是促進農民職業(yè)身份轉換的重要制度安排，而成都市農村居民身份的轉換進程在總體上大大滯后于職業(yè)身份的轉換進程，因此，加速農村居民身份轉換是推進成都市城鄉(xiāng)一體化的重要方面。

2．繼續(xù)加快農村社會保障體系建設。

為了使農民能夠享受到與城市居民基本一致的生活醫(yī)療保障，首先，成都市應該繼續(xù)加大對農村社會保障體系的財政支持力度，重點解決好失地農民的社會保障問題，進一步提高失地農民社會保障的參保率。第二，應深化農村衛(wèi)生體制改革，規(guī)范農村醫(yī)療服務行為，提高醫(yī)療服務質量，繼續(xù)擴大農村合作醫(yī)療保險的覆蓋面。第三，應繼續(xù)對符合條件的農民（如五保戶、殘疾人等）普及最低生活保障，并制定相應的轉移支付措施，確保資金的穩(wěn)定性。第四，應進一步提高參加農村養(yǎng)老保險的人數比重，逐步完善農村養(yǎng)老方案，采用養(yǎng)老保險與家庭養(yǎng)老、土地保障相結合的方法，使農民真正從中受益。

（三）進一步增加公共產品。

1．建立完善的農村勞動力培訓體系，進一步提高農民掌握技能的程度。

對于影響成都市農村勞動力轉移的五大因素（技能、性別、教育程度、耕地面積、年齡）的回歸分析的結論是，技能的影響最大，掌握某種手藝的農村勞動力轉移的概率比沒有手藝的增加95．82％，即在某一個區(qū)域，有技能農民的比重是農村勞動力轉移的主要動因，因此，提高有技能農民的比重成為推動農村勞動力轉移的主要手段。因此，政府應當建立完善的農村勞動力培訓體系，進一步提高農民掌握技能的程度。

2．建立完善統一的勞動力供需信息服務平臺。

鑒于政府對農民的就業(yè)信息提供以及就業(yè)指導的不足，必須建立完善統一的勞動力供需信息服務平臺。

城鄉(xiāng)調查報告土地類篇二

調查報告是對社會上某一個問題或事件進行專門調查研究之后，將所得的材料和結論加以整理而寫成的書面報告。

(一)特點。

1、內容真實，觀點鮮明。

2、材料性強，夾敘夾議。

3、結構嚴謹，有條不紊。

4、語言簡潔，筆調明快。

(二)類別。

調查報告的種類很多，常見的有如下幾種：

(三)作用。

二、怎樣進行調查研究。

(一)立場、觀點要正確。

搞調查研究首先必須要有正確的立場、觀點，才能實事求是地進行調查研究，認識事物的本來面貌，得出合乎客觀實際的結論。

(二)調查態(tài)度要端正。

要想獲得豐富的材料，就要有飽滿的熱情、艱苦深入的作風和實事求是的態(tài)度。

(三)調查目的要明確。

我們進行調查研究，從根本上來說，就是為了掌握實際情況，有助于制定和執(zhí)行正確的方針政策，樹立先進典型，批判錯誤的傾向，使我們各項工作沿著正確的方向前進。

(四)調查方法要講究。

為了獲得豐富的材料，還要講究調查的方法。按照工作的步驟來說，應注意下面幾個問題：

1、調查前做好三方面的工作：

(1)思想武裝。

(2)選定調查研究題目。

(3)似定調查提綱。

2、調查時靈活運用有效的調查方法。

(1)開會調查。

(2)個別訪問。

(3)現場觀察。

(4)蹲點調查。

(5)閱讀有關書面資料。

3、調查后還要做好兩方面的工作：

一是對所得的材料進行整理、分類、核實，發(fā)現遺漏疑問的地主，再作調查補充。

二是分析、思考，提示材料的內部聯系，發(fā)現事物的本質。

(一)精選材料，突出觀點。

運用材料說明觀點，常用的'方法有如下幾種：

1、用典型事例。

2、有對比方法。

3、用精確數字。

(二)從實際出發(fā)，安排好結構。

調查報告的結構形式，一般根據本文內容和表達的需要來決定，除標題外，通常有開頭、主體和結尾三個部分。

1、開頭。

一般來說，調查報告常常在正文的前面，寫一段不加任何小標題的文字作為開頭，類似消息中的導語。

調查報告的開頭起“提示”全文的作用，必須簡明概括，以幫助讀者正確、深刻地理解全文。

2、主體(正文)。

這一部分寫的是調查研究所得的具體情況、做法和經驗。為了眉目清楚，常常列出綱目，用小標題標明，常見的安排有如下幾種：

(1)按事情產生、發(fā)展、變化的過程來寫。

(2)用對照比較的方法來寫。

(3)根據內容的特點，把問題的幾個方面列舉出來。

3、結尾。

這一部分是調查報告的結束語，即全文的結論。

社會調查報告范文：關于“農民工學習需求”的調查報告。

一、調查目的與意義。

伴隨著金融危機的不斷蔓延，我國各行各業(yè)都遭受著沖擊。社會就業(yè)壓力不斷增大，引發(fā)了一系列的社會矛盾的加劇。而在就業(yè)方面，首當其沖的就是農民工的就業(yè)問題。因此能否處理好農民工的就業(yè)問題，將影響到我們整個社會的發(fā)展節(jié)奏和發(fā)展進程。而最直接也是最有效的方法就是從農民工自身素質技能著手，只有真正了解到他們是否想進一步學習，希望學習哪方面的技術知識，并幫助他們學到一定的技能，才能從根本上改善他們的社會地位，同時解決我國的一系列衍生矛盾。

我國的農民工問題一直十分突出，嚴重阻礙了我國城鄉(xiāng)協調發(fā)展的戰(zhàn)略要求。在城市，農民工受到社會的排斥和歧視，被限制和禁止從事某些職業(yè)。這一方面是城鄉(xiāng)差異影響下思維觀念的差異造成的，另一方面主要還是因為廣大農民工本身缺乏相關的素質，這里包括行為習慣和專業(yè)技能。

因此，切實去了解農民工的思想動態(tài)，積極引導、扶植他們去就業(yè)，為他們提供學習的機會，創(chuàng)造學習的條件，是任重道遠的，也是社會主義發(fā)展的客觀要求。這是解決“三農問題”的有效舉措。一旦讓廣大農民工掌握了一定的技能，提升了相關的素質，他們不但能促進經濟發(fā)達地區(qū)經濟的進一步發(fā)展，同時也能為他們家鄉(xiāng)的經濟事業(yè)做出巨大的貢獻。

而當今，找工作難，工作找人也難。這是為什么?本次調查研究就是旨在回答這個問題。

此次調查主要采用個人問卷調查方式進行。

二、調查對象。

本次調查圍繞“農民工學習需求”問題，調查了五名群眾。調查對象均是隨機找到的農民工，滿足條件。

四、調查結果。

周麗絲，女，19，職高，群眾，未婚，家庭成員有3人。她在沿海發(fā)達地區(qū)的一個民營企業(yè)任職。月收入500-1000。周小姐很想學習農學，在獲得大專學歷后回家鄉(xiāng)支持當地農村的發(fā)展。本來學旅游的她在現實工作中并沒有什么優(yōu)勢。她也考慮到通過短期培訓進行脫產學習服裝加工，這對于她繼續(xù)留在發(fā)達城市有一定的幫助，畢竟手工制造業(yè)也需要一批真正有手藝的人。

楊嘵燕，女，23，職高，群眾，未婚，家庭成員3人。同樣在沿海發(fā)達地區(qū)工作的她，情況和周小姐類似。她原來是學計算機管理的，但后來當了超市職工，同樣無法施展她的專業(yè)能力。她想到廣播電視大學學習管理學，憑借著不錯的氣質和口才，努力成為一個管理者。但她也考慮到電大組織的短期培訓中學習計算機應用，繼續(xù)強化她的專業(yè)能力，使自己在城市的競爭中體現出自己的優(yōu)勢。

高迪，女，23，初中，群眾，未婚，家庭成員5人。高小姐的情況和上面兩位各有類似。作為超市職工的她，因為學歷的問題沒有能繼續(xù)她計算機管理的夢想?，F在她用自己的業(yè)余時間在廣播電視大學學習農學，回家支持家鄉(xiāng)建設。但是，她也沒有放棄到電大進行短期培訓，走上計算機方面的相關崗位。

王丹丹，女，23，初中，群眾，已婚，家庭成員4(有子)。丹丹姐是在大酒店工作的，原來學的也是計算機管理。因為自己的學歷低，所以成了她競爭的門檻。所以她現在最想取得一個本科學歷，主修經濟學，當一個財務方面的工作人員。另一方面，電大組織的短期餐飲服務培訓她也感興趣，可以先讓她在餐飲業(yè)好好干下去，尋找更好的機會去深造。

江志強，男，23，大專，團員，未婚，家庭成員3人。他有些靦腆，但是計算機的水平不賴，學歷也還不錯。所以他想到廣播電視大學學習經濟學，當一名財務人員。如果不行的話，他就去參加當地政府組織的短期培訓，學習數控技術，畢竟對于一個男士來說，數控這個職業(yè)也是不錯的。

五、討論與建議。

無論是一開始的闡述還是上面材料中的敘述，我們不難看出，要強人強市強省乃至強國，教育的重要性仍舊是不容置疑的。現在社會上同樣是這樣一個局面，很多農民工爭相去競爭培訓機會，去努力提高自己的素質，去提升自己的能力。雖然這只是很多農民工中積極的一部分，但是，一旦我們的教育支持跟上去了，一部分農民工頭腦“富”起來了，難道我們就不能再利用先富帶動后富這個道理嗎?雖然我們現在還不能給這個方式下什么定論，但是，看看當今金融危機的影響，今年二月失業(yè)返鄉(xiāng)的農民工數量達到萬左右。如果不妥善處理好這么一大批的人的就業(yè)問題，后果可想而知。

教育，仍舊是教育，我們沒有足夠的資金去支持一個又一個農民工兄弟去搞創(chuàng)業(yè)搞科研搞自主。我們只能依靠社會，依靠政府，依靠一切可以依靠的力量去給那些想學習，需要技術的農民工兄弟創(chuàng)造學習的機會，拓寬學習的渠道。盡最大的力量去優(yōu)化現有的教育培訓機制，加強教育培訓的改革力度，扶植那些能大量吸納農民工的企業(yè)。

我想就這一問題再提出并重申幾個觀點和看法。

第一，充分利用職教資源加強農民工職業(yè)教育和培訓。

我國現擁有中等職業(yè)教育學校約1.5萬所，高職院校有1100余所。這是農民工培訓的豐富資源，當務之急是制定政策，并給予經費支持，使得中高等職業(yè)學校真正成為農民工教育的重要載體。

第二，教育資源重心下移延伸到農村基層。

我國教育資源城鄉(xiāng)分布不均衡，主要集中在大中城市及縣城，農村本土教育資源匱乏。只有把教育資源的重心延伸到了基層，從上向下貫徹，從下向上執(zhí)行，才能將教育培訓做到位。特別是在當前農村普遍存在中小學生源減少和校舍閑置的背景下，可以充分利用那些閑置的校舍資源，建立一些長效性的基層教育基地和培訓網絡。

第三，加大新農村文化設施的建設力度。

農民工教育還有賴于自我教育，靠別人靠社會畢竟不能有長久的作用，只有靠自己的雙手去改變自己的命運。為此需要構建一個良好的學習氛圍。加大基層文化設施建設的支持力度，在一些勞動力資源豐富且輻射范圍廣的中心村規(guī)劃布局學習網絡。充分利用現有閑置的中小學校舍，建設文化活動室和圖書閱覽室等公共設施豐富農民文化生活，并使新農村成為農村人口自我學習的基地，成為構建學習型社會的重要陣地。

第四，加強發(fā)達地區(qū)對農民工教育的支持。

相對于農民工大量涌入大中型城市的現狀，這在暫時沒有可以解決的具體方案。大城市的發(fā)展需要廣大農民工的建設，而作為一定的回報，政府應當鼓勵并加大經濟發(fā)達地區(qū)對周邊農村的扶持。只有將農村建設成城市，才能從根本上把農民工帶離邊緣化，讓他們重新正常的軌道上。

總而言之，要把加強農民工教育這件事作為我國現行教育任務的一個重點，通過解決這個問題來緩解或解決城鄉(xiāng)教育資源長期失衡的現象。教育要面向農民工，為其創(chuàng)造更多的教育培訓機會;教育要面向新農村，使教育成為當前新農村建設的重要內容，使新農村成為農民工教育的主陣地;教育要面向未來，使其成為提高農民工技能和素質的主渠道，成為提升全民素質的重要組成部分。毫無疑問，無論是對于推動城鄉(xiāng)公共資源公平配置，還是對于全面提升全民素質，農民工繼續(xù)教育都將具有長遠的戰(zhàn)略性意義，三農問題也能在這個問題解決的同時得到解決或大大的改善。

城鄉(xiāng)調查報告土地類篇三

廣大城鄉(xiāng)居民朋友們：

環(huán)境衛(wèi)生關系你我的健康，整治環(huán)境衛(wèi)生，是建設美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境，減少病毒發(fā)生和疾病傳播，保障人民群眾身體健康的一件大好事。中央、省、市從去年開始，重點安排實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，深入開展環(huán)境綜合整治。我縣按照上級要求，順應民意需求，把環(huán)境衛(wèi)生整治當作關系老百姓切實利益的重大民生工程，切實抓緊抓好，通過大清理、大整治、大建設，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌明顯提升。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，深入開展環(huán)境綜合整治，是一項長期工程，需要全縣人民群眾的共同參與，廣大群眾既是參與者、更是受益者，應當積極投身到這項工作中去，為建設文明、整潔、美麗的新家園貢獻力量。在此，我們向廣大居民朋友們發(fā)出如下倡議：

一、從我做起，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。清潔家園，需要我們從自身做起、從現在做起，積極參與環(huán)境衛(wèi)生大掃除，徹底打掃房前屋后、街頭巷尾的生活垃圾，保持整潔、干凈、有序。要盡量減少垃圾產生量，垃圾要投放到垃圾桶，不向河道、池塘、街道、廣場等處亂扔亂倒，不亂潑污水，不在街面上堆放柴草、土堆、糞堆和雜物，不在街道上打場曬糧，不踐踏花木草坪，不破壞公共設施，自覺愛護垃圾桶、垃圾箱，主動撿拾地上的果皮、紙屑、塑料袋等垃圾，養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生的好習慣，做文明好公民。

二、齊心協力，共建環(huán)境優(yōu)美新家園。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建設環(huán)境優(yōu)美新農村，是廣大農村群眾對美好生活的新期待，是全縣人民的共同愿望，需要全縣上下齊心協力、共同參與，需要每個人從自身做起，自覺履行義務，有錢出錢、有力出力，革除不文明陋習，對破壞環(huán)衛(wèi)設施、亂扔亂倒垃圾等損害環(huán)境衛(wèi)生的行為進行勸阻和制止，努力形成人人關心環(huán)衛(wèi)、人人參與環(huán)衛(wèi)、人人支持環(huán)衛(wèi)的濃厚氛圍。

三、積極參與，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化做貢獻。我縣在財政并不富裕的情況下，每年投入6000多萬元，投入大量人力、物力，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站，配備垃圾清運車，為每個村莊配備垃圾桶，聘請保潔員，天天打掃村里的垃圾，全面改善農村生產生活環(huán)境。通過持續(xù)不斷地整治，我們村里的垃圾變少了，街道變干凈了，臭氣慢慢消失了，水慢慢變清了，這就是全縣人民共同勞動的成果體現。沂南是“智圣故里、紅嫂家鄉(xiāng)、溫泉之都、休閑勝地”，這里就是我們的家，在各級環(huán)境衛(wèi)生群眾滿意度電話調査中，我們要發(fā)揮主人翁意識，對工作給予客觀的、積極的、好的評價，樹立我們沂南縣的良好形象。下一步，我們還將繼續(xù)加大投入，在街道硬化、綠化、亮化和村莊美化上下功夫，架路燈、修水泥路、栽綠化樹木，全面改善村里環(huán)境面貌。相信通過全縣91萬人民的共同堅持和不懈努力，我們的生活會變得越來越好!

廣大城鄉(xiāng)居民朋友們，實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，是保護生態(tài)環(huán)境、提升生活質量、建設美麗鄉(xiāng)村的'必然要求，也是廣大干部群眾的美好愿望和應盡責任。整治衛(wèi)生，人人參與，家家受益，讓我們迅速行動起來，主動打掃垃圾，保持良好習慣，用我們的熱情和真誠，用我們的辛勤和汗水，共同把我們的家園打扮得更加整潔、更加亮麗，為建設“宜業(yè)宜居宜游新沂南”做出新的更大的貢獻!

請您監(jiān)督!并共同維護我們的美好家園。

縣環(huán)衛(wèi)辦電話：32399**。

城鄉(xiāng)調查報告土地類篇四

中國的城鄉(xiāng)貧富差距很懸殊，下面針對這個問題，我們展開了調查，下面是小編為大家整理的調查報告，大家一起來看看吧。

中國在過去的半個世紀里，從"人民公社" "吃大鍋飯"的社會走到了一個開放、發(fā)展、充滿竟爭的社會，同時也帶來了開放社會中所固有的矛盾，廣大人民群眾已明顯感覺和意識到了貧富差距的存在及其嚴重性。在我國現階段存在著較多類型的貧富差距。主要有城鄉(xiāng)貧富差距。我國居民收入差距擴大的第三個表現是，在城鎮(zhèn)居民中先富裕起來的群體與貧困群體的收入差距有所擴大;農民中先富裕起來的群體與貧困群體之間的收入差距有所擴大。這是最為人們關注的收入差距擴大的現象。

為了比較深入的了解社會,鍛煉自己,學校馬克思主義學院要求我們做一篇關于毛思想和中國特色社會主義理論體系的社會事件調查報告。經過近一個假期的調查和多年來耳濡目染所接觸的現實，我做一篇關于城鄉(xiāng)貧富差距現狀調研報距、東西貧富差距、群眾性貧富差距、政策性貧富差距等。其中城鄉(xiāng)貧富差距是一個綜合性的貧富差距。它綜合地反映出我國貧富差距的深層次原因。貧富差距社會公平社會穩(wěn)定經濟發(fā)展改革開放20多年來，中國在經濟高速發(fā)展的同時，社會成員間的收入差距也出現不斷擴大的趨向。富差距所引發(fā)的社會公平、機會平等與利益分配的合理性等問題仍有異議，在縮減貧富差距、均衡利益差別等問題上，已民心所向、勢在必行。因此，應該從造成我國貧富差距不斷拉大的事實和原因著手，不斷尋找解決問題的辦法，引導社會走向穩(wěn)定，經濟得到持續(xù)的發(fā)展。

現在，我將從我國城鄉(xiāng)貧富差距的表現、原因、解決方法幾個方面談談我的實踐調查報告結果。

城鄉(xiāng)貧富差距表現在：1，改革初期，我國的城鄉(xiāng)收入差距一度縮小，但后來，形勢發(fā)生了逆轉，二者的差距呈現了逐漸擴大的趨勢，如果考慮到城市居民享有多方面的福利，那么，真實的差距肯定還會更大些。2、城鄉(xiāng)貧富差距又表現為城市豪與貧困農民的差距，這一差距更加明顯，更為突出。其現象又主要表現在以下幾種：家財萬貫與一貧如洗、豪門宴與食不果腹、高檔別墅與缺房無房、收入分配差距的作用;我國實行的'個人所得稅稅制,目前稅制不規(guī)范,個人所得稅難以發(fā)揮調節(jié)社會貧富差距的作用;社會保障制度不健全,覆蓋面低。因此,我國社會保障制度存在的缺陷使得我國不斷拉大的城鄉(xiāng)居民收入差距不斷加劇;監(jiān)督制度的建立和發(fā)展相對滯后,許多非市場因素在發(fā)揮作用,導致各種違法行為、非法獲取暴利的活動以及尋租行為的出現,形成非法收入。這些非法收入,破壞了正常的分配關系, 這也成為導致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的一個重要因素。

分析了城鄉(xiāng)貧富差距的表現和造成這種結果的原因，最后，我想談談解決貧富差距的方法。

城鄉(xiāng)調查報告土地類篇五

村低保是當前我國社會保障的重要組成部分，是維護和保障困難群體基本生存權的一項根本措施。做好農村居民低保工作，對維護社會穩(wěn)定，促進經濟和社會事業(yè)健康發(fā)展起著至關重要的作用。我國自2007年全面開展的農村低保政策實踐，雖然取得了明顯成效，但在具體實際運行過程中還存在諸多問題和缺陷。這主要體現群眾對低保的認知度較低，低保保障水平還不高，欠發(fā)達地區(qū)資金缺乏，“搭便車”現象嚴重，“假冒者”行為被漠視，監(jiān)督管理不到位，低保對象界定執(zhí)行模糊等諸多方面。必須認真分析造成這種局面的原因，并采取有針對性的對策措施。

時間：2012年8月6日。

地點：****************。

一：調查情況簡介。

2012年8月份，我來到*******進行社會實踐。在近一個月的時間里，我多次走訪，對主管民生方面的民政部門工作人員進行采訪，以及翻閱了大量的政府對于貧困人員的幫扶文件和幫扶工作記錄，對貧困居民的生活狀況及所獲得的幫扶情況有了一定的了解，完成了這份調研報告。

調查地點：***********。

調查對象：村莊貧困居民及低保戶。

調查目的：了解國家低保政策在農村的推行情況以及分析低保政策對農村貧困居民的影響，分析低保政策施行過程中的不足并且為有關部門提出相應的建議。

調查方法：文獻調查法，訪談法。

二：調查內容。

調查過程：

對象一：訪談一低保戶，全家共5口人。其中戶主年事已高，其母親年齡85歲，常年臥病在床，其妻子精神異常，無法工作。兩個兒子(不務正業(yè))正準備結婚，需要蓋房子。家庭住房僅為一個三間小瓦房，其收入來源為戶主種地，所得收入不能維持家庭正常生活。其整個家庭五人一月可獲低保金600元。其家庭在村委會的幫助下在鎮(zhèn)民政部門申請低保，民政工作人員多次指導該困難戶填寫申請表格。為了減少該家庭成員的四處奔波，鎮(zhèn)民政工作人員幫助這個家庭聯系民政局，殘聯等政府部門，并經常電話聯系該戶戶主了解他們家庭的一段時間的狀況及所需要的幫助。

對象二：***有低保村民，全家共4口人。其中戶主身體殘疾，喪失勞動能力。兩個兒子，均為在校學生。其收入來源為其妻子在工地打工，所得收入不能維持家庭正常生活。其整個家庭四人一月可獲低保金為1000元。其兩個兒子中，大兒子目前就讀某重點大學，在工作人員的多次幫助申請下，獲得企業(yè)助學金每學期4000元，四年共計32000元;二兒子今年考取某大學，在工作人員的再次幫助下，獲得企業(yè)助學金每學期3000元，三年共計18000元。工作人員多次指導該困難戶填寫申請表格,幫助兩個孩子順利走進大學校園，圓他們的大學夢。

對象三：****有一低保戶，但是走進其家里發(fā)現家里還是比較富裕，各種家用電器都很多，吃穿住行在農村中算是中等，但是為什么會是低保用戶呢，調查顯示主要是因為戶主是村委會主任，所以導致家中情況不實，從而引起國家低保政策出現陰影。

對象四：****有一村民，全家一共三口人，有一兒子。一家人身體都比較健康，但是其戶主前幾年出了車禍，雖說現在身體好了，但是看病時已經花光了全家的積蓄，現在正在家干農活，其妻子在小工廠打工。但是他孩子正在上大學，每年需花費很多錢，家中的每年收入無法支付其各種學費。但是他家中的情況達不到申請低保的條件，因此無法得到國家的幫助。

對象五：****有一戶雖說家庭條件達到了國家的相關要求，但是因和村委會成員和有關村民有長期的家族的矛盾，為人處世不是很好，所以相關人員一直沒通過其低保的申請，導致其低保問題一直沒有落實。

3.2012.8.5—2012.8.6為期兩天時間訪問鎮(zhèn)上民政部門。

a：低保政策的相關文件：

(一)申請農村低保待遇條件。

申請農村低保待遇應同時具備下列條件：

1、持有本縣農業(yè)居民戶口。2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當地農村低保標準(具體詢問當地民政部門)。

(二)有下列情況之一的不予享受農村低保待遇。

1、三年內因購買、修建或裝修住房(必要的維修除外)造成家庭生活困難的(因拆遷安置購買、修建房并進行簡單裝修的除外)。

2、好逸惡勞，有承包田(地)且有勞動能力但不耕種的。

3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。

4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如手機、摩托車、空調及貴重飾品的。

5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標準的。

6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。

7、其他法律、法規(guī)規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的。

b：關于城鎮(zhèn)居民享受低保的相關數據。

三：存在問題及對策建議。

1、最大的問題就是有些居民不配合的問題。

不是所有的困難群眾都是低保戶，所以不是所有的困難群眾都會在每次活動時獲得一些贊助幫助。當一部分人沒有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢物時，就會抱怨村委會不公平。有的困難群眾在尋求村委會幫助時態(tài)度比較差，認為村委會為他們服務是理所應當的，應該替他們做好一切的工作。

解決方案建議：

當碰到有一些居民抱怨不公平的時候，工作人員應該耐心向他們進行解釋，告訴居民每次發(fā)放的量都是一定的，每戶居民輪流獲得，以得到社區(qū)居民的理解。其次，每次慰問活動發(fā)放錢物時要做好詳細的登記，以防產生下次發(fā)放時重復發(fā)放的情況。

當碰到態(tài)度較差的居民時，工作人員要保持微笑和語言上良好的態(tài)度。耐心向該居民解釋，并指導他們填寫表格和辦理手續(xù)等。讓居民體會到村委會的耐心和認真的態(tài)度。

2、低保準入把關難度大。

申報低保對象的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報、瞞報等掩蓋自己的實際家庭收入，審核部門無法鑒定。而很多專項救助，比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費減免等，只有低保對象才有資格享受，因此會有人想方設法加入低保行列，從而增加了低保的壓力和難度。

解決方案建議：

3.鄉(xiāng)村社會“權力異化”

鄉(xiāng)村社會權力異化會導致鄉(xiāng)村政權環(huán)境的變異，集中表現為一般農民與村干部關系較為平淡，但同時存在并行不悖的“熟人社會”?！笆烊松鐣闭缫粡垯嗔Φ年P系網，基層干部是村莊社會中的特殊角色，他們是國家政府的權力末梢，甚至可以說是村里社會環(huán)境的“當家人”，但同時在市場經濟社會環(huán)境中，他們又是追逐自身利益的“經濟人”。他們首先考慮的是自己“熟人社會”網中的人，比如自己的親戚家屬、上級干部的親朋故舊、村里有頭臉的人等。村組干部為了籠絡住他們的心，往往主動采取利益安撫的辦法來爭取他們的支持。于是，低保就成為了權力變質下的資源。村組干部有可能通過控制低保資源的分配和使用，建立或鞏固私人關系網，并從中扮演“贏利型經紀人”的角色。

4.缺乏激勵約束機制。

解決方案建議：我國農村低保政策實踐中存在的“搭便車”現象嚴重、“假冒者”行為被漠視等諸多問題，是由于鄉(xiāng)村社會“權力異化”等多種深層原因造成的，必須有的放矢地采取努力運籌制度的規(guī)劃和實施、盡力彰顯施行的嚴謹和嚴明等對策措施。

四、調查總結。

我們以關注民生，出盡城鄉(xiāng)和諧的總體要求，結合所學專業(yè)實際，通過開展民生會談，宣傳走進農家院等活動，大力宣傳社會主義新農村建設的方針政策，戰(zhàn)略部署和具體措施，大力宣傳社會保障制度體系，讓村民了解更多的國家惠民政策。實踐調研活動圓滿結束，讓我們走進群眾家庭，了解了現今的農村狀況和農民思想活動，鍛煉了自己，宣傳了自己，宣傳了社會保障制度體系，深入學習領悟三個代表重要思想，繼承和發(fā)揚了大學生勇于實踐的光榮傳統，樹立和落實了科學發(fā)展觀。這是一次實踐活動，更是一次人生經歷。

城鄉(xiāng)調查報告土地類篇六

統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大實踐，是建設社會主義新漁農村的重要內容，是破除城鄉(xiāng)二元體制結構、提高漁農村民生水平、推動資源優(yōu)化配置的根本出路。近年來，為統籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，我市把經濟強鎮(zhèn)作為戰(zhàn)略節(jié)點和產業(yè)集聚集約發(fā)展的重要平臺，為此，市委、市政府先后出臺了《關于扶持經濟強鎮(zhèn)、促進海洋經濟發(fā)展的若干意見》(舟委〔〕1號)和《關于加快金塘、六橫兩島開發(fā)建設的決定》(舟委〔2008〕7號)等重要文件，大力培育經濟強鎮(zhèn)，努力推進我市的城鄉(xiāng)一體化建設工作。經濟強鎮(zhèn)發(fā)展工作是我市貫徹落實省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和市委“走創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路，促以港興市、全面跨越”決定，為加快把我市打造成海洋經濟強市，全面實現我市經濟社會的跨越式發(fā)展而推出的重大舉措，是我市統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、培育海島型特色塊狀經濟，推進社會主義新漁農村建設的重要抓手。經濟強鎮(zhèn)發(fā)展工作作為我市統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化和提高漁農村建設水平，全面推進我市城鄉(xiāng)一體化進程的重要節(jié)點，為我市統籌城鄉(xiāng)工作，破除城鄉(xiāng)分割，大力推進城鄉(xiāng)融合作出了重要貢獻。

所謂城鄉(xiāng)一體化，是指在大力發(fā)展生產力的過程中，促進農村人口城市化，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，實現城鄉(xiāng)經濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展，使城鄉(xiāng)共享現代文明，是我國經濟社會全面轉型時期的科學發(fā)展觀，是馬克思主義關于消滅“三大差別”和“城鄉(xiāng)融合”的發(fā)展觀。城鄉(xiāng)一體化是一個美好的前景，是城市化的最高境界，是一種氛圍、一種環(huán)境、一種感受。

城鄉(xiāng)一體化是城市化的最高階段形式，是生產力發(fā)展到一定階段的歷史產物，是人類歷史發(fā)展的必然現象。長期以來，城市是工業(yè)的集中地，是政治，經濟和文化的中心。而農村只是發(fā)展農業(yè)，為城市提供服務，為工業(yè)提供原材料的地方。這就造成了城市的快速發(fā)展和農村的相對滯后，二元經濟結構形成。在二元經濟結構下，城鄉(xiāng)居民的收入差距擴大，城鄉(xiāng)經濟變得不協調。這嚴重地阻礙了生產力的發(fā)展與和諧社會的構建。因此，消除二元經濟結構，加強城市與鄉(xiāng)村之間的聯系及其相互之間的作用是經濟社會高度發(fā)展的一種必然趨勢。城鄉(xiāng)一體化的本質，就在于消除現存的城鄉(xiāng)二元經濟結構，最大限度地縮小現存的城鄉(xiāng)差別。這也是十六大報告明確提出的統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，全面建設小康社會的重要任務之一。它對我國的經濟發(fā)展和社會變革具有十分重要的意義。今年，十x大又提出了統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村。這預示著我國將會進入一個統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、大力推進城鄉(xiāng)一體化建設的新時期。

改革開放30多年來，市城鄉(xiāng)統籌發(fā)展取得了長足的進步，城鄉(xiāng)一體化建設已經取得了一些成效，形成了具有海洋經濟特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。經濟的不斷發(fā)展，為全市城鄉(xiāng)統籌水平的提高奠定了基礎。“大島建、小島遷”戰(zhàn)略，使大批漁農民向大島集聚，有效利用了漁農村的剩余勞動力，有力地推動了的城鄉(xiāng)統籌發(fā)展?！芭俟こ獭钡纫淮笈鷿O農村民心工程實事工程的實施，極大地推動了全市漁農村發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)統籌水平的提高。特別是經濟結構調整和轉型，促使全市漁農業(yè)由傳統產業(yè)逐步向現代產業(yè)轉變，漁農民收入水平不斷提高，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。但是在發(fā)展的過程中也出現了許多的問題，如城鄉(xiāng)公共服務領域存在較大差異、二元制戶籍制度、老齡化等問題。這些問題都不同程度的制約了我市城鄉(xiāng)一體化的進一步推進。市城鄉(xiāng)一體化的研究，對理論和實踐的發(fā)展都具有很大的意義。在理論上，通過對城鄉(xiāng)一體化的研究，可以使人們更加深刻的了解城鄉(xiāng)一體化的內涵，從而推動其理論的發(fā)展。在實踐上，通過對城鄉(xiāng)一體化的研究，并分析其存在的問題，對于推進我市城鄉(xiāng)一體化向更高層次發(fā)展具有十分重要的現實意義。

城鄉(xiāng)調查報告土地類篇七

摘要：改革開放以來，日益擴大的城鄉(xiāng)收入差距問題已經成為當今社會一個不可忽視的事實。城鄉(xiāng)收入差距已經成為影響中國收入差距的最主要因素，嚴重地影響了社會主義和諧社會的構建，也進一步影響了國家內需的擴大。本文基于山東省1980-的年度數據對山東省城鄉(xiāng)收入差距問題進行分析并探討了造成這一差距產生的各方面原因。

改革開放以來，山東省經濟實現平穩(wěn)較快增長，地區(qū)生產總值從1978年的225.45億元增長到20的33896.65億元，年均增長率約為17.55%。在經濟快速增長的同時，產業(yè)結構調整取得積極成效，經濟發(fā)展質量進一步提升，社會事業(yè)全面進步，城鄉(xiāng)居民的生活水平持續(xù)改善并已順利完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標任務。

然而，伴隨著山東省經濟的快速發(fā)展，山東省城鄉(xiāng)居民的收入差距逐年擴大，就人均可支配收入而言，城鎮(zhèn)居民和農村居民兩者間的差距由1980年的237.98元擴大到年的11692.27元，擴大了49倍多。城鄉(xiāng)居民收入差距是當前中國居民分配結構中最受關注的社會焦點問題。這個問題不解決，就會影響山東省經濟的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，加劇山東省經濟秩序和社會治安的混亂，對可持續(xù)發(fā)展和構建和諧社會的實現產生不利影響。

為衡量城鄉(xiāng)收入差距，現選取《山東省統計年鑒》中1980-2009年的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入作為參考數據。需要指出的是，盡管這兩個指標統計口徑有所不同，不能準確反映城鄉(xiāng)收入差距的情況，但畢竟是比較直觀的分析指標，是現在分析城鄉(xiāng)收入差距經常使用的指標。圖1表明了1980-2009年間山東省城鄉(xiāng)收入差距。

從圖1可以看出，從1980年以來，山東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入都在逐年地增加，但是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入一直處于高水平的`增長，農村居民人均純收入一直處于低水平的增長之上，而且兩者的絕對差值呈不斷增大的趨勢。，山東省城鎮(zhèn)居民和農村居民生活水平抽樣調查推算結果表明：全省城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入為5809元，農村居民人均純收入為2549元，農民收入水平僅占城鎮(zhèn)居民的43.9%，城鄉(xiāng)居民收入之比為23∶1。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1980年的448.21元到2009年的17811.04元，農村居民人均純收入由1980年的210.23元到2009年的6118.77元，兩者的差距由1980年的237.98元擴大到2009年的11692.27元，收入差距擴大了49倍多。

而且，山東省各地區(qū)之間的收入也有很大差距，下面用2009年各市的數據來說明。

從圖2可以看出，山東省各地區(qū)的收入差距還是很大的。就城鎮(zhèn)居民來說，收入最高的濟南市和最低的菏澤市相差10387.83元;而在農村居民方面，收入最高的青島市和最低的菏澤市相差6786.75元。而且，從總體來說，山東省東部地區(qū)的收入要高于西部地區(qū)。

由此可以看出，縮小城鄉(xiāng)收入差距，實現共同富裕和經濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，無疑是山東省現階段的一大嚴峻的挑戰(zhàn)。

城鎮(zhèn)居民收入中，工資性收入在總收入中所占比重為72.33%，是城鎮(zhèn)居民收入來源中一個最重要的組成部分;而農村居民收入中，家庭經營收入占63.73%，是其最主要的來源，工資性收入僅占28.75%。而工資性收入對總收入的貢獻率要遠遠大于家庭經營收入的貢獻率，再加上近年來自然災害增多，家庭經營收入很難得到保證，所以導致城鄉(xiāng)收入差距越來越大。

(二)城鄉(xiāng)二元經濟結構的制約。

我國目前仍是以社會化生產為主要特點的先進城市經濟和以小生產為主要特點的落后的農村經濟并存的二元經濟結構，城市依然主導著經濟發(fā)展。差距的不斷擴大是我國二元經濟結構矛盾的集中體現。

首先，城鄉(xiāng)之間的不均衡發(fā)展使得城市的產業(yè)發(fā)展迅速，各種物質和文化成果向城市聚集，而且城市的各種基礎設施也不斷增加完善，農村的基礎設施投入力度就不夠，使得農村發(fā)展動力不足。

其次，各種基礎設施完善，許多農村剩余勞動力就向城市流動，可是戶籍制度又使得這些剩余勞動力在就業(yè)和享受各種待遇上比不上城鎮(zhèn)居民。農民在農村從事農業(yè)生產收入低于城鎮(zhèn)居民，進城后就算從事一樣的工作，收入仍然低于城鎮(zhèn)居民。而且農民在各種福利、補貼、社會保障以及醫(yī)療、教育和住房等方面的待遇和城鎮(zhèn)居民有很大差距，較為嚴格的戶籍制度造成勞動力市場城鄉(xiāng)分割。這些制度性因素限制了農村富余勞動力轉移，制約了農村居民收入提高。同時不能忽視的是，在一定程度上這種待遇的差異尤其是教育方面的問題還會延續(xù)到下一代的身上，使農村孩子的起點就比城市孩子低很多，這將不可避免地促使城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴大。

(三)城鄉(xiāng)文化教育水平不同。

從下面的表2和表3可以看出，目前山東省農村居民和城鎮(zhèn)居民的文化程度有很大的差距。城鎮(zhèn)居民的文化程度普遍較高，中等職業(yè)學校以上文化水平的勞動力占城鎮(zhèn)居民的一半以上;而農村居民中受過高等教育的人占少數，2009年中專以上學歷的只占7.28%，大多數人的文化水平都是比較低的。

(四)農村金融服務的欠缺。

鄧小平曾經說過：“金融很重要，是現代經濟的核心。金融搞好了，一招棋活，全盤皆活”。應該承認，省內現有的中國農業(yè)銀行、山東省農村信用社和郵政儲蓄銀行等正規(guī)金融機構在服務農村龍頭企業(yè)和部分大戶方面的貢獻確實不小，然而我們也不得不承認在服務一般農戶特別是貧困農戶上的力度卻很不夠。

(一)促進農村產業(yè)結構升級和經濟發(fā)展，增加農村居民的收入。

山東省是農業(yè)大省，大力發(fā)展農村經濟、增加農村居民收入是縮小城鄉(xiāng)收入差距的根本途徑。發(fā)展我省農村經濟，要做到以下幾點。

首先要發(fā)展科技，引進先進的科學技術和資深專家，了解國內其他地方和國際市場，實現科技興農，提高農產品的生產率和質量。其次要推行農業(yè)產業(yè)化經營和規(guī)模經營，將生產——收購——加工——銷售各環(huán)節(jié)緊密地聯系在一起，推出當地優(yōu)勢產業(yè)和特色經濟，將農產品推向更廣闊的市場和更高的層次。最后，還要促進農村產業(yè)結構調整，積極引導農村產業(yè)由第一產業(yè)向第二產業(yè)和第三產業(yè)升級，從而提高產業(yè)經濟對經濟增長的貢獻率。

(二)打破城鄉(xiāng)二元經濟，創(chuàng)造農村剩余勞動力合理流動的適宜環(huán)境。

政府應盡可能地改變城市傾向性經濟政策，充分發(fā)揮政府的職能，加大對農村的財政投入，加強農村的基礎設施建設，提高農村居民的福利保障水平，切實減輕農民負擔，為農村居民提供平等的發(fā)展環(huán)境，在促進農民增收的同時，改善農村居民的生活水平，提高農村的發(fā)展動力。

同時還要關注進城農民工的生存狀況，為農村剩余勞動力提供和城市居民同樣的就業(yè)機會，解決好農民工子女的受教育問題，提高他們在各種福利、補貼、社會保障及醫(yī)療、教育和住房等方面的待遇和權力保障，逐步形成城鄉(xiāng)居民公平發(fā)展的機制，切實保護農民的合法權益，使農民工能夠更好地適應城市生活，更多地創(chuàng)造價值，增加自身的收入。

(三)加大農村金融體制改革，為農村居民提供足額的金融服務。

積極進行農村金融的發(fā)展創(chuàng)新，加大農村金融體制改革，對落實國家支農惠農政策和保持農村經濟生活穩(wěn)定發(fā)展有重要意義，主要需做到以下幾點。

一是要放寬農村金融準入政策，允許民間資本進入金融領域，使民間借貸法制化。并充分發(fā)揮中國農業(yè)銀行、農村信用社和郵政儲蓄銀行在農村的作用，建立健全農村金融體系。二是進一步加強對農村金融機構的監(jiān)管。商業(yè)銀行吸收的農村存款要按一定比例用于農村信貸投資，確保農村投資總額。三是推進農村金融產品和服務的創(chuàng)新，提供全方位的農村金融服務，有效滿足農村多元化金融需求。

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城鄉(xiāng)調查報告土地類篇八

龍?zhí)督值牢挥谑袇^(qū)東北部三環(huán)路外側，幅員面積37.61ko，總人口5.3萬人，其中農村居民4.3萬人，轄20個社區(qū)。在統籌推進城鄉(xiāng)一體化前，由于交通閉塞，基礎設施建設滯后，經濟發(fā)展緩慢，居民生活困難，城鄉(xiāng)面貌和發(fā)展環(huán)境十分落后，曾被稱為成都的“西伯利亞”，是中心城區(qū)農業(yè)面積最大、農村人口最多、城市化水平最低、推進難度最大的地區(qū)。

龍?zhí)督值傈h工委以科學發(fā)展觀為指導，按照市委推進城鄉(xiāng)一體化“三個集中”、“六句話”的工作要求，把推進城鄉(xiāng)一體化工作作為一項系統工程來抓，努力實現整個地區(qū)全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。

一、堅持科學規(guī)劃，引領城鄉(xiāng)一體化。

初，街道黨工委新班子到位后，根據成都市城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，立足成都市城市向南、向東發(fā)展的戰(zhàn)略部署，及時確定了區(qū)域發(fā)展定位和產業(yè)發(fā)展空間布局。重點是進一步完善了《成華區(qū)龍?zhí)兜貐^(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》、《龍?zhí)兜貐^(qū)生產力布局規(guī)劃》、《龍?zhí)兜貐^(qū)控制性規(guī)劃》、《成都市北郊風景林地控制性規(guī)劃》、《龍?zhí)兜貐^(qū)道路交通建設規(guī)劃》等城鄉(xiāng)一體化專項規(guī)劃，形成了“三區(qū)一中心”（龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)、北郊風景區(qū)、龍?zhí)冬F代農業(yè)片區(qū)和龍?zhí)秷鲦?zhèn)中心）的空間布局，并根據城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，對全轄區(qū)37.61ko的土地資源進行了功能定位，劃分為工業(yè)用地、倉儲物流用地、商住用地、現代農業(yè)用地、旅游風景區(qū)用地等幾個板塊。在此基礎上，結合龍?zhí)秾嶋H，集中多方意見和智慧，提出了打造“成華副中心”的發(fā)展定位和建設“工業(yè)龍?zhí)丁⑽锪鼾執(zhí)丁⒕蛹引執(zhí)?、休閑龍?zhí)丁钡陌l(fā)展思路，并得到市、區(qū)兩級的一致認可。

二、完善基礎設施，增強區(qū)域發(fā)展承載力。

落后的道路、破舊的場鎮(zhèn)，成為制約龍?zhí)督洕鐣l(fā)展的瓶頸，嚴重阻礙了城市化進程，也是推進城鄉(xiāng)一體化工作中必須解決的首要問題。去年，街道積極爭取上級支持，全面推進路網建設和舊場鎮(zhèn)改造。

1、進一步完善交通網絡。

龍?zhí)兜貐^(qū)底以前僅有13公里的破舊水泥路，“晴天一身灰、雨天一身泥”是龍?zhí)兜貐^(qū)道路面貌的真實寫照。老百姓出行難、經濟發(fā)展受阻，群眾怨聲載道。街道一方面千方百計爭取資金，另一方面積極發(fā)動群眾全方位參與，于去年4月12日，全面啟動雙龍路、龍石路改擴建工程和30余公里的鄉(xiāng)村路網建設。街道黨工委、辦事處和相關社區(qū)，克服了任務重、時間緊的困難，用1個月時間完成了一般情況下半年才能完成的拆遷工作。目前，投資15623萬元，長約9公里的雙龍路、龍石路改擴建工程即將完工；投資8400多萬元，長30余公里的新社區(qū)道路全部通車。轄區(qū)已經形成以成華大道、龍青路、老龍青路等主干道為主，環(huán)湖路、龍?zhí)独@場路、龍木路等次干道和鄉(xiāng)村路網為輔的布局合理、四通八達的道路交通網絡。

2、高起點改造舊場鎮(zhèn)。

龍?zhí)杜f場鎮(zhèn)是典型的“五無”（無市政配套設施、無污雨水管道、無自來水、無天然氣、無消防安全設施）場鎮(zhèn)。落后的場鎮(zhèn)設施，不僅給居民生活、生產帶來了極大困難，而且存在許多安全隱患。對舊場鎮(zhèn)進行改造，是龍?zhí)稄V大干部群眾多年來的心愿，但因種種原因，一直未能實施。在多方努力下，于去年5月25日啟動了龍?zhí)杜f場鎮(zhèn)改造工程，比計劃提前一年時間。按照規(guī)劃，經改造后的龍?zhí)独蠄鲦?zhèn)將是成華副中心的核心區(qū)，是一座集生態(tài)休閑、客家文化、商務旅游等于一體的功能齊全的現代活力新城。目前，已經完成場鎮(zhèn)拆遷任務的35%。預計今年10月底完成拆遷，底全面完成舊場鎮(zhèn)改造任務。

三、培育支柱產業(yè)，強化產業(yè)支撐。

根據“工業(yè)龍?zhí)?、物流龍?zhí)?、居家龍?zhí)?、休閑龍?zhí)丁钡陌l(fā)展思路，街道以項目為抓手，促進都市工業(yè)、商貿物流、房地產業(yè)、休閑旅游4大支柱產業(yè)發(fā)展。

1、以加快龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)建設為重點發(fā)展都市工業(yè)。

龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)，位于龍?zhí)督值历Q林、叢樹、威靈社區(qū)，規(guī)劃占地11000畝。為了把龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)打造成成都市都市工業(yè)的制高點和科技成果就地轉化的樂園，建立了區(qū)、管委會、街道、社區(qū)四級聯動機制，確保落戶項目盡快建設、盡早投產。目前集中發(fā)展區(qū)一期工程2700畝建設已完成，引進光明乳業(yè)、焊研科技等規(guī)模企業(yè)47家，已有21家企業(yè)建設竣工，16家企業(yè)建成投產。208月，園區(qū)成為第二個四川省中小企業(yè)示范園。下一步，將抓緊實施占地3100畝的二期工程，歐盟工業(yè)園在11月中國dd歐盟企業(yè)產品發(fā)展洽談會召開前完成基礎設施建設。同時，采取“市場主體辦園區(qū)”的模式，實行多方聯動，啟動建設占地1200余畝的機械電子創(chuàng)業(yè)園。

2、以推進北湖核心景區(qū)深度開發(fā)為重點發(fā)展休閑旅游業(yè)。

月，在全面完成北郊風景區(qū)植綠的基礎上，啟動了北湖核心景區(qū)建設，建成水面面積近800畝、蓄水量達50萬立方米的北湖，形成城區(qū)規(guī)模最大的人工湖泊。鼓勵農民采取土地入股等方式流轉土地，引進休閑觀光旅游項目95個，其中大型項目16個,引進資金2.3億元，成功打造集“旅游、娛樂、購物、住宿、美食、健身、會展、學術研討”等功能于一體的復合型都市生態(tài)旅游區(qū)。目前，北湖秀麗風光吸引了來自四面八方的游客，成為成都市鄉(xiāng)村旅游的新亮點和新農村的典范，受到中央和省市領導及社會各界的肯定。通過北湖核心景區(qū)建設，昔日的廢磚廠變成了美麗的生態(tài)公園，長期貧困的和成、秀水、石馬3個社區(qū)人均純收入達到7680元，部分農民人均收入超過了萬元，就地解決就業(yè)1700人。下一步，我們將抓住2ko高檔居住區(qū)建設、高爾夫球場定點及游樂園規(guī)劃搬遷的機遇，推進北湖深度開發(fā)。同時加快外環(huán)路外6ko的現代觀光農業(yè)示范區(qū)建設，努力提升龍?zhí)兜貐^(qū)休閑旅游業(yè)的規(guī)模和檔次。

3、以構建現代物流中心為重點發(fā)展商貿物流業(yè)。

依托龍?zhí)端禄疖囌緸楹诵牡囊徽酒呔€和四通八達的道路網絡，整合轄區(qū)倉儲資源，大力發(fā)展流量經濟，打造區(qū)域商貿樞紐。目前已引進以坤澤物流、中石化、437處鋼材交割中心等為代表的重點物流項目。下一步將精心策劃、包裝西部農產品批發(fā)展銷中心等一批物流項目，爭取每年有4－6個項目見成效，逐步構建現代物流中心。

4、以構筑成都“人居天堂”為理念加快發(fā)展房地產業(yè)。

在“成華副中心”的產業(yè)布局中，房地產用地達5ko，外加北湖核心景區(qū)周邊2ko的高檔住宅用地，房地產業(yè)有廣闊的發(fā)展空間。街道結合北湖的環(huán)境和人文優(yōu)勢，按照“杭州有西湖，成都有北湖”的定位，提出了構筑成都“人居天堂”的房地產開發(fā)理念。目前，萬科、海昌等知名房地產商已積極籌劃，準備入駐龍?zhí)丁?/p>

5、以招大引強為重點發(fā)展總部經濟。

依托舊場鎮(zhèn)的改造和北湖核心景區(qū)、龍?zhí)抖际泄I(yè)集中發(fā)展區(qū)、現代農業(yè)示范區(qū)建設，積極發(fā)展總部經濟，目前已引進四川鑫拓、萬佳實業(yè)、坤澤物流、中石化成都代表處、四三七處鋼材交割結算中心等稅收上千萬元的總部企業(yè)。下一步爭取每年引進3－5個總部企業(yè)，特別是吸引入駐都市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的各大企業(yè)總部進駐龍?zhí)丁?/p>

四、加快集中居住，促進農民生產、生活方式轉變。

我們一方面加快舊場鎮(zhèn)改造和新居、新社區(qū)建設，促進農民集中居住，改善他們的居住條件，另一方面通過“新農村?新市民”系列宣傳活動促進農民的生產、生活方式轉變。

一是向場鎮(zhèn)集中。按照規(guī)劃，改造后的龍?zhí)秷鲦?zhèn)可吸納5萬人居住，將成為成華區(qū)的副中心，直接為工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和北郊風景區(qū)提供后勤和社會化服務。

二是向新居集中。根據規(guī)劃，在龍?zhí)恫季至?個農民新居，安置農民2萬余人。目前，建筑面積29萬o的桂林新居主體工程即將竣工，年內將交付使用，可集中安置農民6000人，其他3個新居工程正進行開工前的準備工作。

三是向新社區(qū)集中。街道引入市場機制，采用bt模式，于去年11月8日,啟動建設成都市首個“198”范圍內規(guī)模最大的同樂新型生態(tài)社區(qū)。該社區(qū)有效解決了新農村建設“錢從哪里來、人往哪里去”的難題。目前，占地69畝，建筑面積9.7萬o，投資近1.5億元的同樂新型生態(tài)社區(qū)一期工程主體工程全部完工，預計將于今年8月交付入住，集中安置農民2000人。占地180余畝，建筑面積26萬o的二期工程將于10月份開建。

四是轉變農民觀念。我們與區(qū)團委、民政局等一道，整合社區(qū)、高校、老年大學的教育資源，在全國率先啟動了“新農村?新市民”系列宣傳教育活動。目前該活動已派遣了200多名“文明助理員”到轄區(qū)20個社區(qū)，幫助農民轉變生活、就業(yè)等觀念，摒棄陋習，樹立科學、文明、健康的生活方式。

五、創(chuàng)新就業(yè)機制，有效轉移農村勞動力。

在推進城鄉(xiāng)一體化過程中，大量的農村居民將離開土地，面臨重新就業(yè)。如何解決這些觀念落后、文化素質偏低、技能欠缺的農村勞動力就業(yè)問題，成為擺在各級政府面前的一道難題。

龍?zhí)督值涝谡J真分析現行就業(yè)機制的基礎上，提出了“圍繞規(guī)劃抓項目，圍繞項目抓就業(yè)，圍繞就業(yè)抓培訓”的.就業(yè)思路，于去年7月，在全省率先成立了集培訓、就業(yè)、維權“三位一體”的勞務組織dd成都圖強勞務有限公司，有效解決了政府勞動保障所、社會培訓機構、社會職介機構在就業(yè)方面存在的不足。經過幾個月的實踐操作，公司在勞動力培訓轉移方面的“政府統籌、市場運作”的運行機制日益成熟，達到了“為政府分憂、為企業(yè)解愁、為農民服務、自身得發(fā)展”的“四贏”格局。目前，圖強公司擁有2000多o的辦公場所，成功開發(fā)崗位3000多個，轉移農村勞動力1800余名，已經成為失地農民的就業(yè)的“保險公司”，具有較強的品牌效應，目前省勞動保障廳已將此模式在全省推廣。今年，我們將圖強公司做成全市、全省的知名品牌，并通過這個平臺，力爭做到轄區(qū)有就業(yè)愿望的勞動力95%以上能得到實用培訓，參加培訓的90%以上能實現就業(yè)。

六、全面協調發(fā)展，構建和諧龍?zhí)丁?/p>

在推進城鄉(xiāng)一體化工作中，我們非常注重可持續(xù)發(fā)展，提出了要以科學發(fā)展觀為指導，推進社會全面協調發(fā)展，努力營造穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。

爭創(chuàng)“平安街道”。加強巡邏隊伍和治安亭建設，完善綜合治理機制，抓好集中整治，嚴厲打擊違法犯罪活動。年各類案件發(fā)案率同比下降19.8%，一舉摘掉成都市治安重點整治地區(qū)的帽子，今年將爭創(chuàng)成都市平安街道。

切實維護社會穩(wěn)定。高度重視信訪維穩(wěn)工作，有效整合信訪、司法、調解資源，充實信訪調解力量；建立健全信訪工作網絡，變上訪為下訪，每月對轄區(qū)內的不穩(wěn)定因素進行疏理、排查、化解，確保龍?zhí)队袀€穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。

實施環(huán)衛(wèi)管理全覆蓋。今年在全市率先實行“戶集、社收、街運、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)管理模式，場鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)生活垃圾做到日產日清，保潔率達100%，城鄉(xiāng)環(huán)境得到較大改觀。

構建社會救助體系。建立了以城鄉(xiāng)一體化、社會全覆蓋為特點，城鄉(xiāng)低保為基礎，助學、助醫(yī)、建房三大救助工程為配套，其他專項救助、臨時救助為補充的社會救助體系,為困難群眾的生活撐起一張“安全網”。

七、狠抓黨的建設，提供堅強組織保障。

重點是抓好干部隊伍和基層組織建設，切實發(fā)揮黨組織在推進城鄉(xiāng)一體化中的領導核心作用。

一是加強作風建設，提高干部整體素質。轉變思想作風，增強干部的事業(yè)心、責任感和緊迫感；改進工作作風，將iso9001質量管理體系導入規(guī)范化服務型機關建設，提高服務的質量、效率和水平，樹立求真務實、真抓實干的工作作風；嚴格工作紀律，主要精力和心思放在工作上。

二是加強基層黨組織建設，發(fā)揮領導核心作用。加強黨工委班子建設，堅持集體議事制度并開放黨工委會議，把科學民主的理念貫穿于班子建設始終；通過定期集中學習、外出參觀等多種方式，提高班子成員抓科學發(fā)展、管理社會事務、協調利益關系、維護社會穩(wěn)定等方面的本領和能力。建立干部激勵機制，調整和提拔了一批想干事、會干事、能干事的科級干部，激發(fā)了干部工作激情與積極性。在社區(qū)黨員中開展“三個轉型”（思維方式、致富方式、生活方式轉型）活動，并按照社區(qū)職能探索黨員分類管理新模式。實施“雙培雙帶”為載體，大力培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，鼓勵黨員干部帶頭致富和帶民致富。抓好基層黨組織建設，在去年秀水、叢樹成為區(qū)級黨建示范社區(qū)的基礎上，今年在所有社區(qū)支部中開展創(chuàng)建市級、區(qū)級黨建示范社區(qū)活動，促進硬件、軟件更上一個新的臺階，增強社區(qū)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。

在今后的工作中，我們將按照市委、市政府的要求和區(qū)委、區(qū)政府的具體部署，進一步提高統籌推進“三個集中”的質量和水平，加快龍?zhí)兜貐^(qū)城鄉(xiāng)一體化進程。

龍?zhí)督值傈h工委。

城鄉(xiāng)調查報告土地類篇九

為認真貫徹落實報告中提出的“完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”的要求，為使農村低保政策在貫徹落實中準確、公正，確保國家惠民政策的陽光普照全縣貧困百姓，為保證低收入群體基本生活，促進社會穩(wěn)定，能起到積極的作用.我市對2009年農村低保工作情況進行了調查。

一、基本情況。

多倫縣屬國貧縣，全縣總面積3773平方公里，轄2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，7個社區(qū)，64個行政村，398個村民小組，全縣總人口10.5萬人，其中非農業(yè)人口3.6萬人,農業(yè)人口6.9萬人。

2006年全縣啟動農村低保工作，截至2008年12月有農村低保對象4578戶，6388人;自2008年起，實施了農村低保分類施保制度，根據低保對象家庭情況將低保對象分為1、2、3三類。2009年1類低保保障對象占農村低保總人數的10%，補助標準由2008年的924元/人/年，增長到1200元/人/年;2類保障對象占農村低?？側藬档?0%，補助標準由2008年的600元/人/年，增長到800元/人/年;3類保障對象占農村低?？側藬档?0%，補助標準由438元/人/年增長到600元/人/年。同時,高標準、嚴要求建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級三類低保檔案，加大了低保對象管理力度，狠抓了農村低保制度化、規(guī)范化、程序化建設。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級低保工作組織，規(guī)范了村委會接受申請、入戶調查、民主評議、復查、張榜公示上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查公示、民政局抽查公示等一整套工作程序，使基層的低保工作有章可循、有據可依。強化了動態(tài)管理運行機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了農村低保審核領導小組，全縣64個行政村均設了民政協理員，大大提高了監(jiān)管力度。

此次調查要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所和村級民政協理員共同參與、積極配合。首先全面宣傳調查的目的、內容及檢查方式，村委會提前合理安排調查時間和路線，充分做好迎查準備。其次民政助理和村協理員積極參與入戶、尋訪、暗訪及低保戶家庭生活狀況、家庭實際收入、支出等相關資料的收集工作，以備調查匯總時提供可靠證據。第三調查結束后民政所及協理員負責對未查戶的復查工作，并及時上報調查組，對低保戶進行核實認定。

理”的原則，公開、公平、公正的議定低保救助對象，結合實際拿出享受人員及類別調整方案。徹底解決上訪和部分村干部優(yōu)親厚友的現象。經過6個月的普查，取消了不符合條件的農村低保對象836人，新增低保對象344人，農村低保人數由4157戶，6294人，調整為4246戶，5802人，占農業(yè)人口的8.4%。調查結果表明：隨著低保工作的深入推進、低保戶優(yōu)惠待遇的增多、低保標準的不斷提高，也引發(fā)出各種突出問題。

一是少數群眾思想觀念存在誤區(qū)。部分干群對農村低保的意義、運行程序和管理方式了解不全面，理解不透徹。有的群眾把農村低保誤認為是農村社會保障體系的全部內容，對其社會功能寄予過高的期望，農村五保、身殘、生病、天災人禍、子女上學的都要求享受低保，解決不了就發(fā)出標準太低、覆蓋面太窄的怨言。少數低保對象等、靠、要依賴思想嚴重，少數群眾不履行贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務，把喪失勞動能力的老人、殘疾人和未成年人推向政府。

二是隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的加快和鼓勵農民進城購房定居政策的實施，城鎮(zhèn)周邊失地農民和進城定居農民因無固定收入來源，需要救助的人員越來越多，加之縣級財力有限，縣級配套資金不足，導致低保工作的范圍和難度越來越大。

三是調查核實收入難，是實施“按標施?！闭叩淖畲笞枇Α鹘y的入戶調查工作方法無法準確核算家庭收入，一方面由于物價上漲、務工收入不確定和個體經營者收入不固定等因素，導致家庭收入的核定難以準確把握;另一方面，不如實申報，隱瞞家庭收入現象比較普遍;再者，有些小企業(yè)、小作坊出于對工人的情感，不肯如實告知他們收入的真實情況。諸多因素的制約大大地影響了低保動態(tài)管理工作的成效，低保對象進易出難、進多出少的問題普遍存在。只靠民政部門的微薄力量很難準確掌握家庭收入。

四是動態(tài)管理動不起來。各別村村兩委班子干部因顧及老親舊鄰、涉及選舉等問題，存在低保對象只進不出、或易進難出，新增好增、取保難取，出現動態(tài)管理動不起來的現象。

二、農村低保工作取得明顯成效。

(一)強化了動態(tài)管理措施。

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民政局本著“以民為本，為民解困”的工作理念，在實際工作中深入到鄉(xiāng)村戶了解低保對象的實際生活狀況，將符合條件的農村低保對象及時納入，將不符合條件的農村低保對象及時清退，并且及時掌握了低保對象致貧原因、基本信息和生活所需，使救助工作有的放矢，實施救助有理有據，分類調標合情合理，低保金額足額到位，使低保對象有進有出，標準有升有降。分類施保得以完善，使動態(tài)管理得到進一步加強。

我縣的農村低保工作程序更加規(guī)范，低保工作更加“陽光透明”。民政局采取措施大力宣傳農村低保申請程序、保障標準等政策，使村民知道“應保盡保、應退則退”原則，做到“該保的一個不漏，不該保的一個不保?！惫膭罾щy村民及時申請低保，對不符合低保條件的保障對象及時舉報，嚴格了個人申請、村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、民政局審批的三級評議、審核、審批程序，確保低保工作健康、有序、規(guī)范運行。更好的完善了低保信息網絡管理體系，提高了低保工作效率和水平，有利于農村低保宏觀操作，進一步提升了低保工作水平。

三、當前我縣農村低保工作存在問題及對策。

(一)存在的問題。

1.存在“錯?！钡默F象。

主要表現在以下幾個方面一是“年齡?！爆F象普遍存在，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了便于操作，以年齡長者作為低保享受的硬性條件，嚴重歪曲了保障原則;二是保障對象屬實但常年不在本村居住，見不到本人，無法核實家庭收入、生活狀況或無法確定是否足額領取保障金;三是“均衡?！背蔀榇寮壍捅９ぷ魅藛T充當“和事老”的萬全之策，多表現為將低保指標平均分配到各組或各戶，而不計貧富差別;四是低保終身制，低保對象脫貧不能及時取消，而繼續(xù)享受，嚴重違背動態(tài)管理原則;五是出現了“繼承?！保潜Ｕ蠈ο笠呀浰劳觯袆趧幽芰Φ募覍夙斕嫠劳龅捅ο罄^續(xù)享受低保待遇。

2.存在“漏?！钡默F象。

由于農村低保制度啟動較晚、宣傳力度不夠，個別困難家庭由于不了解農村低保政策、低保申請的條件及程序，而不能及時得到救助，造成漏保的現象。主要存在以下漏點，一是個別村民由于平時在村組寡言少語、足不出戶，很少與他人或村組溝通，即使生活困難，在低保評議過程中，往往被排擠或遺漏，而不能被及時納入低保待遇;二是由于暫時投奔子女或親屬謀生，低保評定時沒能及時返回而被忽視和遺漏;三是村干部不準確掌握和上報貧困人員的基本生活情況，在審核時無法得知或者高估申請人生活狀況及收入，而得不到審批通過;四是由于“年齡?！庇绊?，盲目認為享受低保就必須有年齡限制，使一些因病、殘或子女上學造成家庭困難的家庭，享受不到低保待遇。

第3/5頁。

3.家庭經濟收入核定難。

主要表現在：一是對低收入農戶的隱形收入難以合理核定;二是農戶外出務工或臨時收入有相當的不穩(wěn)定性，計算起來比較困難。

4.基層工作力量薄弱。

基層低保工作人員的不足，對低保工作的開展影響較大。村級又沒有專職工作人員，人員少、任務重，沒有專項工作經費，對低保工作的進一步規(guī)范管理帶來一定的不利影響。

(二)今后農村低保工作的對策建議。

農村低保工作事關農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關全面建設小康社會。因此，結合此次農村低保工作調查，切實找出農村低保工作中存在的問題和不足，在今后工作中要把農村低保工作放在更加突出的位置，加強領導，狠抓落實，加大投入，扎實推進，確保農村低保工作健康發(fā)展。

1.強化組織領導。

農村低保工作涉及面廣、政策性強、工作量大，是一項復雜的社會系統工程。一要加強領導?？h人民政府要將農村低保工作納入政府工作的重要內容，將農村低保工作擺上突出位置，建立責任制，簽訂責任書，及時指導和幫助解決存在的問題和困難。二要健全組織。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農村低保評議組織，加強對低保戶的民主評議，提高低保工作透明度。三要完善機制。要充分發(fā)揮財政、審計、統計等相關部門作用，加強對低保工作的監(jiān)管，確保農村低保工作健康有序發(fā)展。

2.加大宣傳力度，增加工作透明度。

通過此次普查發(fā)現，加大了低保政策宣傳。為了加強城鄉(xiāng)低保工作政策、救助程序、救助標準的宣傳，同時加強正面宣傳，建立有效的監(jiān)督機制，督促基層嚴格執(zhí)行好、落實好低保公開制度，對低保對象家庭收入、家庭人數，保障金額等情況采取定期的全公開，主動接受社會和群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)、村兩級要設置相對固定的低保工作宣傳欄、意見箱、監(jiān)督電話，將申請低保的條件、所需材料、審核審批程序廣為宣傳，讓廣大農村群眾全面了解有關農村政策、措施和程序，增強農村低保工作的透明度，形成全社會普遍關心特困群眾，支持推動農村低保制度建設的良好氛圍。

3.完善操作程序。

行陽光操作，公開透明。低保對象的審核、審批堅持村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級公示制度。三要實行動態(tài)管理。定期審核低保對象家庭經濟狀況，及時調整家庭經濟條件有所變化的低保對象，做到低保對象該進則進、該出則出，低保金該增則增、該降則降。

進一步強化動態(tài)管理，按照能進能出、能增能減的原則，用“造血”式的救助方式取代“輸血”式的救助方式，協調勞動保障、科技等部門和社會多方力量采取送崗位、送技術等形式促進有勞動能力的城鄉(xiāng)低保戶上崗就業(yè)，通過勞動，脫貧致富，改變家庭現狀，切實做到動態(tài)管理。同時，建立完善與低保制度相配套的就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等多種社會救助制度，形成銜接配套的制度體系。

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