為保證事情或工作高起點、高質量、高水平開展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

無廢城市建設試點工作方案篇一

深入貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實新發展理念和省委關于臨沂“在新舊動能轉換中闖出新路徑”的目標要求，以城鄉高效配送重點工程建設為抓手，以降低物流成本為核心，以完善城鄉配送網絡、創新配送技術與模式為主題，以改造、整合、提升為手段，科學布局城鄉配送節點網絡，創新共同配送模式，應用先進物流技術和標準化設備，培育一批城鄉配送試點企業，推進物流資源利用共同化、物流設施與設備利用共同化以及物流管理共同化，構建服務規范、方便快捷、暢通高效、保障有力的城鄉配送體系。

力爭到2021年，基本建成網絡完善、城鄉銜接、組織集約、模式先進、管理科學、運營高效、綠色開放的城鄉高效配送體系，形成可復制、可推廣的典型經驗模式。實現全市社會物流總成本占gdp的比重下降1-2個百分點，試點企業共同配送率50%以上，倉庫利用率90%以上，綠色倉庫與新能源車輛占比30%以上，培育一批城鄉高效配送試點企業，打造2-3個城鄉高效配送服務品牌。

(一)創新配送模式

1.推廣應用“網絡貨運”模式。依托網絡貨運平臺，整合配置運輸資源，實現車輛與貨源高效對接，提高貨運車輛滿載率，降低運輸成本，推廣網絡貨運經營模式與多式聯運等先進運輸組織方式融合應用的發展路徑，提升配送便捷化、網絡化、一體化水平，改變我市貨運物流“小、散、弱”局面。全市范圍內確定1-2家網絡貨運平臺作為試點，結合城鄉物流業態，加快對網絡貨運平臺應用系統開發和平臺改造升級。(責任部門：市交通運輸局、市商務局、市郵政管理局、市供銷社)

2.創新發展“統倉統配”模式。引導臨沂商城、大型零售商、第三方物流企業整合供應商資源，建設“智慧云倉”，發展服務于連鎖門店的專業化、網絡化、全流程統一配送，采取多種合作模式，快速提升終端商品覆蓋能力，為供應商提供統倉統配一體化服務。試點期末，重點培育建設“智慧云倉”1-2家，實現試點企業共同配送率50%以上、倉庫利用率90%以上。(責任部門：市商務局、臨沂商城管委會、市交通運輸局、市郵政管理局、市供銷社)

3.鼓勵企業探索城鄉配送新模式。支持企業建設配送企業聯盟，推進共同配送發展;支持企業探索配送與供應鏈融合發展模式，降低配送成本，實現配送效率最大化;鼓勵企業探索云倉資源共享模式運用與創新，推進供應鏈發展，提高發貨卸貨效率。(責任部門：市商務局、臨沂商城管委會、市交通運輸局、市郵政管理局、市供銷社)

(二)促進城鄉雙向流通

4.完善城鄉配送網絡體系。引導重點企業對縣區內的交通、郵政、快遞、商務、供銷等農村物流資源，通過統籌、整合實現共享，完善縣、鄉、村三級物流服務網絡，健全以縣域物流配送中心、鄉(鎮)配送節點、村級公共服務點為支撐的農村配送體系。依托鄉鎮連鎖超市、郵政營業場所、快遞網點、農資站、便民店、村郵站、三農服務站等網絡平臺，推廣“多站合一”的物流節點建設，實現城鄉一體化高效配送。確定2個縣區作為配送網絡建設試點縣區，試點期末，試點縣區至少建成縣域配送中心1個，鄉鎮配送節點10個以上，村級公共服務點50個以上。(責任部門：市商務局、市交通運輸局、市郵政管理局、市供銷社、沂水縣政府、平邑縣政府)

5.推動先進技術應用。重點推進全市各大物流園區建設，研究新型城鄉物流配送技術和模式。加大對重點推進企業的相關技術培訓，提高倉儲等設施規劃建設水平，推動5g、區塊鏈、大數據、人工智能等新技術的應用;支持企業應用物聯網感知、智能存儲配送等技術，為城鄉高效配送提供良好的基礎設施。(責任部門：市商務局、市發展改革委、市大數據局)

6.加快城鄉配送信息化發展。鼓勵有條件的企業建設具有一定公共服務功能的信息化平臺，通過配送信息、交易、管理等服務功能，滿足同城、城鄉配送需求。支持企業信息化平臺與公共平臺連接，實現商品來源可追溯、去向可查證、流程可視化。引導企業信息平臺搭建面向中小物流企業的信息服務功能，促進配送需求和運力資源的高效匹配，逐步形成以重點企業為主體的多層級信息化服務網絡體系。通過信息化服務網絡體系建設，促進城鄉配送上下游企業和公共信息平臺互聯互通，推動跨區域、跨行業的倉配信息融合共享，提升物流與倉配企業信息化水平，推動物流企業高質量發展。(責任部門：市商務局、市交通運輸局、市郵政管理局、市供銷社、市大數據局)

7.依托城鄉高效配送推動農村經濟發展。進一步推進和完善平邑電子商務進農村、沂水城鄉物資雙向便捷流通帶動地方經濟發展等成功做法，試點期末，認真總結兩縣經驗，形成可復制、可推廣的模式予以重點推廣，實現城鄉統籌銜接，暢通農產品上行通道，更好地解決農產品滯銷問題，帶動當地相關產業發展，助力鄉村振興。(責任部門：市商務局、市郵政管理局、市供銷社、沂水縣政府、平邑縣政府)

(三)推進物流標準化建設

8.大力培育骨干企業。在從事快消品、農副產品、藥品、電商、快遞、農村末端等重點領域開展城鄉配送的企業中，選取一批具有較大經營規模、配送品類齊全、網點布局廣、輻射功能強的流通企業、第三方物流企業及平臺企業，建立聯系制度，有效開展培育工作。試點期末，以市場競爭力作為檢驗企業培育成效的主要指標，及時總結推廣成功經驗、案例和典型，增強重點骨干企業示范帶動效應。(責任部門：市商務局、市交通運輸局、市郵政管理局、市供銷社、市發展改革委)

9.促進標準托盤循環共用。在我市標準化試點建設的基礎上，繼續推廣物流標準化應用。支持第三方物流、冷鏈物流等龍頭企業主動參與國家、省物流行業標準制定，積極承擔國家級、省級物流標準化試點任務，形成一批對我市及區域物流業發展和服務水平提升有重大促進作用的物流標準化應用成果。依托骨干企業的開放式托盤循環共用平臺，加大標準托盤及其循環共用推進力度，提升物流與城市共同配送運作效率。推動標準拖車、托盤、倉儲等物流設施標準化示范工程建設。(責任部門：市商務局、市發展改革委、市公安局、市交通運輸局、市郵政管理局、市供銷社、臨沂商城管委會)

(四)大力推進綠色倉儲與配送

10.積極推動綠色倉庫建設。依據倉庫規劃設計、綠色倉庫等國家、行業標準，結合生態臨沂建設，新建和改造倉庫，采用綠色、節能新材料、新技術，合理規劃空間與功能布局，實現綠色倉庫占比達到30%。(責任部門：市商務局、市發展改革委)

11.更新與新增配送車輛。推進貨運車輛技術升級，推廣應用高效、節能、環保的運輸設備，積極推廣使用新能源和清潔能源車輛。城鄉配送企業及時更新與新增配送車輛，實現新能源車輛占比達到30%。(責任部門：市交通運輸局、市商務局、市公安局、市發展改革委)

12.加強車輛通行管理。科學配置進城車輛資源，探索發展城鄉配送公交化運行模式，落實企業主體責任，加強對運輸、配送等環節的安全管理。按照路內停車泊位設置標準要求，規范物流配送車輛停靠作業管理，在有條件的路段合理設置專供物流配送車輛使用的專用車位、限時路內停車泊位和停車指示標志，明確停靠時間和時長，為物流配送車輛停靠作業提供必要保障。(責任部門：市公安局、市城管局、市交通運輸局、市郵政管理局)

(一)加強組織領導。成立由市政府分管負責同志為組長，商務、公安、交通等相關部門負責人為成員的臨沂市城鄉高效配送專項行動試點城市工作領導小組，統籌協調解決試點過程中的問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局，由市商務局主要負責同志兼任辦公室主任。辦公室負責日常工作，加強動態監控，協調組織有關單位落實任務目標。

(二)建立工作機制。一是建立項目專家指導制度，組建臨沂市城鄉高效配送專項行動試點專家小組，邀請省內高等院校、行業協會有關專家參與，負責對試點企業的專業指導及跟蹤推進。二是建立城鄉高效配送專項行動試點會商制度，定期召開試點工作推進會議，解決試點過程中出現的重大問題，加強對試點工作的統籌規劃和組織實施，確保試點工作有序推進。三是建立績效評估制度，委托第三方機構對試點情況進行階段性評估，及時總結工作成果與不足，形成試點工作

報告

(三)落實政策保障。一是依據《臨沂市建設全國性綜合交通樞紐規劃》《臨沂市物流業中長期發展規劃(2017-2025)》《臨沂市智慧物流產業發展規劃(2018-2022)》《關于臨沂建設全國性綜合交通樞紐的指導意見》《關于加快臨沂市現代物流業發展的意見》等規劃和政策性文件，確保城鄉配送重點工程的優先落地、優先實施。二是在城鄉配送建設用地審批上，開辟綠色通道，提供用地優先保障。三是在深入調查研究的基礎上，保障城市正常生產、生活秩序的同時，針對載重等級、貨物類別、地域范圍、通行時段等不同，以城鄉配送車輛“統一標識、統一管理、統一技術標準”為目標，優化細化城市配送車輛通行管理政策。

(四)開展宣傳培訓。通過市、縣(區)各類媒體、政府網站、微信公眾號等渠道，廣泛宣傳城鄉高效配送專項行動試點工作，提高社會認知度和企業參與的積極性。邀請有關專家和專業機構對試點企業進行專項培訓和工作指導，確保試點工作規范、科學、有序推進。

無廢城市建設試點工作方案篇二

在脫貧攻堅、同步小康以及社會經濟多元化發展的新形勢下，為切實扎實落實社會救助“兜底線、織密網、建機制”工作要求，根據《民政部辦公廳關于開展社會救助綜合改革試點的通知》（民辦函〔2018〕111號）、省民政廳辦公室關于印發《貴州省社會救助綜合改革試點指導方案》（黔民辦函〔2018〕89號）精神，按照市民政局《關于轉發省民政廳辦公室關于印發<貴州省社會救助綜合改革試點指導方案的通知>的通知》（安市民發〔2018〕186號）工作部署，為切實推動全區社會救助工作創新發展，結合區情實際制定實施方案。

“方案”緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想關于民政工作的相關要求，以及國務院、省、市、區關于社會救助工作改革創新的重大決策部署，結合全區社會救助工作實際，著眼8+1社會救助框架體系，重點從八個方面對如何抓好改革試點工作，進一步健全社會救助體系機制等工作，明確了原則和方向，提出了新的工作要求。

“方案”提出堅持“兜底線、織密網、建機制”；堅持目標導向、問題導向和需求導向相結合；著力改革完善社會救助制度、創新社會救助體制機制，努力打造統籌銜接、政社互補、高效便捷、兜底有力的多層次綜合救助新格局，進一步提高社會救助體系的科學性、規范性、系統性和有效性，切實兜住兜牢兜好民生保障底線的總體目標。是遵循《社會救助暫行辦法》、順應社會發展新形勢和促進社會救助工作現狀發展的必然方式；是切實解決社會救助多頭管理、服務形式固定和僵化問題有效途徑；是讓困難群眾及時有效得到相應救助的措施改革。改革立足形成可復制、可推廣經驗的初心設置目標，有利于推動社會救助向縱深發展。

成立以分管副區長為組長，區政府辦副主任和區民政局局長為副組長，相關部門分管副局長為成員的領導小組；領導小組下設辦公室在區民政局，強化“方案”實施的組織保障。領導小組的建立，為在系統推進、齊抓共管的基礎上，實現社會救助基礎環節事有人管、責有人擔、規范運營；實現通過社會救助綜合改革試點工作，優化社會救助服務困難群眾的工作目標。

“方案”立足社會救助規范化建設要求和工作實際，提出“精準化、標準化、綜合化、信息化、法治化”要求。針對救助對象認定程序促進對象精準、完善按標施保環節規范要求、整合政策資源化解多頭管理、精準數據服務服從于大數據格局以及堅持以法治的思維和方式推動社會救助事業發展等方面，明確了根本遵循。

一是明確了社會救助綜合改革試點“四個機制”建設任務。強調從基層入手，結合自身實際建立健全困難群眾基本生活保障領導小組，充分發揮困難群眾基本生活保障領導小組統籌協調作用。同時，健全完善領導小組工作制度，切實履行好民政部門在社會救助工作中的統籌職責。在此框架下，通過改革措施實施，不斷健全社會救助制度統籌協調機制、個案會商機制和社會力量參與社會救助工作機制。

二是強調壓實工作責任，強化自我監察。嚴格執行《貴州省城鄉居民最低生活保障工作黨政領導干部問責辦法（試行）》（黔委廳字〔2012〕71號）規定，按照“誰入戶、誰調查、誰簽字、誰負責”的責任劃分方式，建立責任倒查機制，充分調動積極因素開展“回頭看”，通過夯實基礎，杜絕不良現象發生。

三是規范工作程序，促進對象認定精準。在不斷規范業務管理的基礎上，主要明確通過社會救助誠信體系建設，增強社會救助經辦機構及人員、出證機構責任意識，探索建立子女不盡贍養義務約束機制和騙保等行為懲戒機制，建立社會救助失信人員“黑名單”。

“方案”從六個大方面和9個具體工作環節，認真踐行民政“為民解困、為民服務”職責。明確在新的形勢下，著眼救助為民勇于創新、敢于擔當。通過具體措施實施，結合工作實際，做實、做細、做好基礎工作。

一是打造“15分鐘服務圈”。主要通過落實“一門受理、協同辦理”工作職責來實現。

二是注重通過常規促進長效。堅持實行城市低保月動態、農村低保季動態、特困供養和臨時救助、醫療救助、教育救助、就業救助、住房救助等社會救助適時常態化，以及每月15日至20日傳送動態電子信息、每月25日前上報經審核紙質資料的管理模式，夯實及時有效救助工作基礎。

三是通過強化基層工作力量、建立信息員隊伍、主動發現、加強公開并暢通監督渠道、使用“維度”核實經濟收入、融入大數據“人臉識別”、助推戶籍改革、創新公辦養老機構管理等9項措施，補供給側短板，促進供需無縫對接。

四是瞄準困難群眾困難點，擴展救助范圍。對癥下藥把實物救助、精神慰藉、生活照料、心理疏導、健康護理等納入社會救助工作范圍。

五是堅持示范引路。區內明確示范點，集中精力指導督促，實現示范引領，共同發展工作目標。

六是創新服務機制、強化社會參與，通過激發社會力量參與社會救助，不斷提高社會救助工作質量。

社會救助綜合改革試點工作，實行責任單位工作目標量化管理，由區民政局牽頭社會救助8+1體系中區有關部門設定量化指標印發落實。具體明確牽頭單位和成員單位工作職責，并結合試點工作實際，梳理總結成功經驗，鞏固試點工作成果，促進全區社會救助工作健康有序科學發展。

“方案”明確了宣傳發動、調研、實施、總結驗收和成果運用五個階段步驟，特別在實施階段按月明確了具體任務和措施，體現了科學設置、分部實施、推廣成果、促進發展的工作流程。

主要從強化組織領導、加強指導調度和切實宣傳引導等方面，就責任落實、方案推進和群眾參與等工作內容，提出要求。

同時，此項工作作為省市既定的社會救助綜合改革試點，“方案”在征求意見過程中，得到了支持和關注，并呈報跟蹤備查。

無廢城市建設試點工作方案篇三

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》(國辦發〔2017〕73號)、《商務部、公安部、交通運輸部、國家郵政局、供銷合作總社關于印發城鄉高效配送專項行動計劃(2017—2020年)的通知》(商流通函〔2017〕917號)等文件精神，根據《商務部等5部門關于繼續推進城鄉高效配送專項行動有關工作的通知》(商流通函〔2019〕60號)、《商務部等5部門關于繼續推進城鄉高效配送專項行動有關工作的通知》(商建函〔2020〕195號)、《商務部辦公廳、公安部辦公廳、交通運輸部辦公廳、國家郵政局辦公室、供銷合作總社辦公廳關于印發城鄉高效配送績效評價指標體系的通知》(商辦流通函〔2018〕389號)要求，結合我市實際，制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發展理念，搶抓新時代西部大開發和成渝地區雙城經濟圈建設機遇，認真落實中央、省、市關于深入推進供給側結構性改革、經濟高質量發展、降低實體經濟成本的決策部署，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，以體制機制改革為動力，以網絡構建為基礎，以模式創新為引領，以技術應用為支撐，以共享協同為重點，切實破解制約城鄉配送發展的突出問題，推進城鄉配送網絡化、集約化、標準化，促進城鄉雙向流通，更好地服務于生產和生活。

到2020年，建成區縣配送中心7個，鄉鎮物流節點31個，區縣配送網絡覆蓋率不低于100%、鄉鎮不低于90%、村級不低于70%，培育骨干企業11家以上，初步建成便捷、高效、集約、綠色的城鄉配送體系。社會物流總成本占gdp的比重達到15%，倉庫綜合利用率達到90%，共同配送率達到40%，綠色倉庫與新能源車輛比例達到30%。

(一)加強城鄉配送網絡建設。

1.健全城市配送網絡。加快中國物流瀘州城市配送物流園(一期)、瀘州電商及快遞分撥中心項目、川滇黔公鐵聯運物流集散中心(川滇黔現代公路物流港)、瀘州市龍城現代農產品冷鏈物流園等項目建設，完善物流園區(中心)統一存儲、集中分揀、共同配送、多式聯運、信息處理等功能。依托第三方企業和快遞物流企業，推動社區、機關、企事業單位、院校、商務區、居民小區等建設城市末端配送網點。在創建期內，中心城區建成投用物流園區3個、公共配送中心3個、末端公共配送站30個。

2.完善農村配送體系。提升瀘州華儲物流園、敘永縣鑫致遠電商物流服務中心、瀘縣電子商務物流園等綜合物流中心(園區)功能，強化綜合物流中心資源整合、集散中轉、倉儲配送等功能。依托鄉鎮超市、郵政營業場所、農村電商網點、村(社區)黨群服務中心等公共服務點，構建以縣域綜合物流中心(物流園)、鄉鎮配送節點、村級公共服務點為支撐的城鄉三級配送網絡體系。各區縣建成1個以上綜合物流中心(園區)、至少1家試點企業，按照“先易后難、以點帶面”的原則，在全市建設鄉鎮物流節點31個，并形成鄉鎮覆蓋率不低于100%、村級覆蓋率不低于70%的配送網絡。

3.加強城鄉雙向流通網絡建設。按照面積不少于10—15平方米的標準和“統一標準、統一標識、統一設施”的要求，加快農村郵政政務體系建設，確保2020年底前全市行政村村郵站建設覆蓋率達到60%，2021年底實現行政村村郵站全覆蓋。利用郵政渠道平臺優勢，不斷完善村郵站功能，大力發展代收代投快件、農資分銷、物流配送及農村電商等服務，切實有效解決農村通郵“最后一公里”問題，助力“工業品下鄉、農產品進城”，切實促進城鄉雙向流通。

4.積極組織農產品上行網絡建設。發揮海吉星農產品商貿物流園、瀘州市龍城現代農產品冷鏈物流園等引領帶頭作用，培育3—5家為農產品流通服務的冷鏈企業，搭建冷鏈企業與農業生產合作社、專業戶溝通的信息平臺，建立農產品從田間到餐桌的綠色通道，促進現代農業、優勢特色農業產業的發展。

(二)推動配送模式創新。

1.提升城鄉配送集中度。依托瀘州共筑醫藥園、瀘州電商及快遞分撥中心等物流園區和西南商貿城、西南(瀘州)農資大市場、海吉星農產品商貿物流園等專業市場，引導發展零擔長途干線運輸“落地配”、專業市場商戶共同配送和定時、定線、定點的貨運公交班車等模式。引導匯通百貨、重百商場等大型連鎖商超、批發零售商發揮配送優勢，發展共同存儲、越庫作業、云倉儲、聯合運輸、協同配送等新型配送組織模式。依托海吉星農產品批發市場培育本土企業，積極探索向瀘州市機關單位、工商企業、學校醫院等消費團體的集中配送。鼓勵城市配送企業、大型商業連鎖企業開展夜間配送、分時段配送服務。綜合物流園區(中心)和批發市場共同配送率不低于40%，中心區大型超市(賣場)、連鎖店等商貿流通企業統一配送率(連鎖零售門店)不低于80%，統倉配送率(非連鎖零售門店)不低于40%。

2.推動協同共享。全力推進全國城市綠色貨運配送示范工程、全國綜合運輸服務示范城市和全國供應鏈創新與應用試點等項目，整合現有項目、企業上下游資源，引導骨干企業融合發展，采取集中配送、夜間配送、分時段配送等多種形式進行組織，不斷探索共同配送、統一配送、統倉統配等先進模式，推動商品采購、儲存、銷售、配送、包裝等環節協同聯動，建立綠色包裝及回收體系，不斷提升集約化配送水平。建立完善城鄉貨運配送公共信息服務平臺，引導骨干企業接入共享配送信息，引入標準化集中配送車輛，強化配送車輛的統籌調配和返程調度，減少車輛的空載率和返空率。

(三)推動綠色發展。

加強綠色倉儲建設，引導創建一批綠色倉儲企業，綠色倉庫面積比例達到30%以上。推廣新能源車輛和先進技術裝備，推動單元化物流器具減量化和循環利用，鼓勵全市商貿流通、第三方物流、電商、快遞等推廣使用標準托盤(周轉筐)，探索建立托盤、周轉箱(筐)循環共用體系。加強黃標車輛淘汰管理，鼓勵城市配送企業推廣新能源和清潔能源車輛。全市新增新能源配送車80輛以上，標準化配送車輛達30%以上。完善加補氣、充電等基礎設施建設，新能源純電動貨車與充電樁配置比例65%以上。

(四)培育城鄉高效配送骨干企業。

在從事快消品、農副產品、藥品、電商、快遞、農村末端等重點領域開展城鄉配送的企業中，選擇一批具有較大經營規模、配送品類齊全、網點布局廣、輻射功能強的流通企業、第三方物流企業及平臺企業，強化培育措施導向作用，建立聯系制度，有效開展培育工作。以市場競爭力作為檢驗企業培育成效的主要指標，及時總結推廣成功經驗、案例和典型，增強重點骨干企業示范帶動效應。到2020年底，培育城鄉高效配送骨干企業不少于11家。

(五)優化配送便利通行政策。

建立“商貿流通主管部門負責配送需求引導，交通運輸主管部門負責運力調控，公安交通管理部門負責通行管理”的協同工作機制，探索集中配送車輛與普通入城貨運車輛增減掛鉤機制，在城市大型商業中心以及其他貨物集散地設置配送車輛停靠點，允許特殊時段在市內道路通行、停靠、裝卸作業。在貨運樞紐、裝卸站點、商超等區域建成貨運配送車輛臨時停靠點60個。

(一)加強組織領導。

成立由分管副市長任組長，市委目標績效辦、市商務會展局、市公安局、市交通運輸局、市郵政管理局、市供銷社等部門領導組成的瀘州市全國城鄉高效配送試點城市聯動協調小組，聯動協調小組辦公室設在市商務會展局。建立部門聯席會議制度和重點項目、企業聯系服務機制，細化試點方案，明確試點責任，強化目標考核，對試點工作進行督導檢查，協調解決城鄉高效配送試點工作中的困難和問題，落實開展城鄉配送的各項保障措施，開展績效評估、統計監測，建立完善長效機制，合力推進試點工作。

(二)營造良好環境。

各區縣、各園區要將推進城鄉高效配送示范工程納入政府工作重點，加強統籌協調，強化頂層設計，綜合運用財政資金政策，落實物流項目用地、資金扶持、新能源支持、重點行業重點企業扶持政策措施，加大對農村物流和公共物流設施支持，積極推動構建城鄉高效配送網絡體系。

(三)加強宣傳培訓。

創新工作方式和手段，組織開展形式多樣的宣傳活動，提高社會認知度、行業認同度和企業參與的積極性。通過召開現場經驗交流會、建立案例庫等形式，宣傳推廣典型經驗做法。開展多層次的業務培訓，加強物流規劃、物流標準化、共同配送等重點領域業務培訓，提高企業和相關人員專業化水平與業務技能。

無廢城市建設試點工作方案篇四

為貫徹落實黨的十九大精神，加快社會救助城鄉統籌，完善最低生活保障等各項救助制度，有效發揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會中的兜底保障作用，自治區民政廳研究決定在全區開展社會救助綜合改革試點工作，從四個方面做了部署。

??（一）指導思想?

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于保障和改善民生的重大部署，以統籌城鄉社會救助體系建設、增強兜底保障能力為目標，以改革完善社會救助制度、

創新

??（二）基本原則?

??堅持問題導向。瞄準困難群眾關心的熱點問題、制約社會救助發展的瓶頸問題、長期得不到解決的難點問題開展試點，探索破解方法，通過試點有效解決問題。?

??堅持因地制宜。從當地社會救助發展實際和困難群眾需求出發，大膽探索適應基層特點、符合本地區實際的改革辦法。?

??堅持重點突破。選取本地區社會救助工作最需要解決的體制機制問題和社會普遍關注的事項，聚合政策資源，聚焦重點，力求有所突破。?

??堅持統籌兼顧。統籌城鄉、區域社會救助發展，使社會救助標準與經濟社會發展水平相適應、社會救助制度與其他社會保障制度相銜接，形成整體合力。?

??（三）試點目標。?

??形成一批可復制、可推廣的政策措施和

創新

??（一）完善社會救助制度。探索完善社會救助標準量化確定機制、社會救助對象認定辦法、救助申請家庭經濟狀況核查辦法、社會救助金核算辦法、低收入家庭救助辦法，推進社會救助城鄉統籌發展，開展非物質類社會救助服務等。?

??（二）強化社會救助資源統籌。通過統籌部門資源，著力解決“急難”個案；健全主動發現機制，完善鄉鎮“一門受理、協同辦理”平臺，形成救助合力。?

??（三）優化社會救助流程。以高效便捷為目標，進一步簡化社會救助審核審批流程的辦法措施；建立“一門受理-綜合評估”制度。?

??（四）加強社會救助能力建設。建立困難群眾基本信息數據庫，開發運用社會救助信息綜合管理平臺，匯聚各部門社會救助信息。?

??（五）創新社會救助監督檢查機制。進一步明確縣、鄉、村三級在社會救助工作中的職責定位；探索解決基層人情保、關系保問題的有效辦法和措施、建立社會救助容錯、糾錯機制、解決騙保問題的有效辦法等。?

??（一）確定試點。社會救助綜合改革試點以旗縣（市、區）為單位開展，試點時間為期一年。根據各地申報情況，確定呼和浩特新城區等15個旗縣（市、區）為社會救助綜合改革試點地區。?

??（二）制定方案。各試點單位根據社會救助綜合改革試點工作要求，制定試點方案。?

??（三）組織實施。各試點單位要在當地黨委和政府的領導下，按照試點要求，迅速開展工作，確保試點有序推進。盟市民政部門要加強對試點單位的統籌協調、督促指導，幫助解決試點工作中存在的困難和問題。?

??（四）評估總結。試點過程中，各試點單位要采取多種方式對試點進展、受益人群、資金投入、救助效率、救助效果等進行監測。試點結束后，要對照試點方案、試點情況進行全面總結，對主要做法逐項作出說明，形成試點工作報告。?

??（一）加強組織領導。各試點地區要高度重視社會救助綜合改革試點工作，精心組織實施；加強經費保障和工作力量保障，確保試點工作順利實施。?

??（二）強化部門配合。社會救助綜合改革試點涉及部門多，要充分發揮縣級困難群眾基本生活保障工作協調機制作用，協同解決試點工作中遇到的困難和問題，形成試點工作合力。?

??（三）鼓勵探索創新。探索建立鼓勵創新、寬容失敗的容錯糾錯機制，鼓勵基層干部努力改革創新、攻堅克難，不斷銳意進取、擔當作為。?

??（四）堅持統籌推進。各級民政部門將社會救助綜合改革試點與2018年度社會救助領域創新實踐活動相結合，及時總結試點經驗，積極申報創新實踐成果。?

無廢城市建設試點工作方案篇五

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，完善城鄉最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助等各項社會救助制度，進一步深化社會救助體制機制改革，破解制約我鎮社會救助發展的瓶頸難題，有效發揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會中的兜底保障作用，根據省民政廳《關于確定社會救助綜合改革試點地區的通知》要求，結合我鎮實際，特制定如下實施方案。

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務院和省、市、縣關于保障和改善民生的重大部署，以統籌城鄉社會救助體系建設、增強兜底保障能力為目標，以改革完善社會救助制度、創新社會救助體制機制為重點，著力打造統籌銜接、政社互補、高效便捷、兜底有力的多層次綜合救助新格局，進一步提高社會救助體系的科學性、規范性、系統性和有效性，切實兜住兜牢兜好民生保障底線。

（二）基本原則

堅持問題導向。積極實踐探索創新與改革，緊盯困難群眾關心的熱點問題、制約社會救助工作發展的瓶頸問題、長期以來得不到有效解決的難點問題，確保我鎮在社會救助領域創新實踐中再上新臺階。

堅持因地制宜。根據我鎮社會救助發展實際和困難群眾基本生活實際需求，按照社會救助功能特點和制度定位，因地制宜，探索適應基層特點、符合本地實際、滿足發展要求的改革工作新路子。

堅持重點突破。切實解決我鎮社會救助工作迫切需要解決的體制、機制、體系問題和社會普遍關注的社會救助熱點難點問題，以社會救助綜合改革試點縣的契機，著力在“點”上求突破，帶動“面”上改革整體推進、取得實效。

堅持統籌兼顧。統籌城鄉、區域社會救助發展，使社會救助標準與經濟社會發展水平相適應、社會救助制度與其他社會保障制度相銜接，形成整體合力。

（三）總體目標

讓社會救助更加精準。不斷完善社會救助體制機制，推進社會救助對象標準化認定、標準化管理、標準化服務，確保“應保盡保、應養盡養、應救盡救”，實現程序規范、對象精準、數據精確、管理有效、群眾滿意的陽光救助、廉潔救助。

讓社會救助更加及時。不斷創新救助措施和服務方式，深入推進“一門受理、協同辦理”社會救助服務窗口工作，拓展窗口服務功能，讓困難群眾求助有門，受助及時。深入推進社會救助審批權下放工作，減少審核審批層級，減少工作環節，提高工作效率，第一時間為困難群眾送去溫暖和關懷，第一時間為困難群眾排憂解難。

讓社會救助更加暖心。扎實做好農村低保制度與脫貧攻堅的有效銜接，充分體現低保及社會救助在脫貧攻堅中的兜底功能；全面建立低保及社會救助標準隨物價上漲而自然增長的聯動機制；不斷提高城鄉低保、特困人員供養和臨時救助等社會救助水平，保障困難群眾基本生活，讓困難群眾暖身更暖心。

（一）優化社會救助流程。社會救助審批確認流程為：對象申請、鎮人民政府審核審批（受理、入戶調查、民主評議、審核、審批、公示），在審核審批過程中縣級相關部門開展申請對象家庭經濟狀況核對，并將核對結果反饋鄉鎮人民政府，提高社會救助審批精準程度。

（二）簡化城鄉最低生活保障審核審批程序。以高效便捷為目標，探索進一步簡化社會救助審核審批流程的辦法措施，將城鄉最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助審批確認權下放到鄉鎮；健全主動發現機制，完善鄉鎮“一門受理、協同辦理”平臺；進一步強化常年固定公示公開工作，推進社會救助制度公開公平公正實施。核查小組和群眾對申請對象納入城鄉最低生活保障無異議的可不再開展民主評議。

（三）簡化社會救助申請需提交的材料。取消可通過社會救助系統及其他數據庫查詢相關信息材料，探索推行只需提交“一證一書”（身份證和家庭經濟狀況核查授權委托書）即可申請社會救助新模式。

（四）探索人戶分離居民最低生活保障的申請。結合戶籍制度改革，申請人或其家庭成員戶籍在本市、縣轄區內，申請人經常居住地與戶籍所在地不一致的，應將戶籍遷移到居住地后，再向戶籍所在地鎮人民政府提出申請。因特殊原因無法遷移的，通過社會救助系統查詢未享受低保的，可向經常居住地鎮人民政府提出申請。

（五）建立和完善社會救助“失信人員黑名單”制度。凡生活困難的家庭，在申請最低生活保障時，應對家庭成員和經濟狀況等內容真實、詳盡負責，無虛假、隱瞞行為，并積極配合低保管理工作人員進行家庭經濟狀況的調查核實。對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取低保待遇的低保對象和不誠信申報家庭經濟、財產狀況及拒絕接受工作人員入戶調查的申請對象，納入全省信用信息管理平臺，實施失信懲戒。特困人員救助供養、臨時救助申請對象失信懲戒，參照執行。

（六）將符合條件的困難家庭中的重病、重殘人員納入低保范圍。對困難家庭中的重度殘疾人、重病患者，充分考慮家庭經濟收入、剛性支出和家庭財產狀況等情況，按程序將符合條件的重病、重殘人員納入低保范圍。

堅持整體推進與分步實施相結合，有序推進各項改革創新任務。社會救助綜合改革試點工作分四個階段實施。

（一）制定方案階段（2020年1-3月）。根據縣民政局社會救助綜合改革試點工作要求，成立鎮社會救助綜合改革試點工作領導小組，制定完善試點實施方案。針對社會救助工作中普遍存在的突出問題，圍繞試點目標，明確試點內容，細化任務措施，落實責任分工。

（二）宣傳動員階段（2020年3-4月）。及時召開全鎮社會救助綜合改革試點工作動員及業務培訓會，加大試點工作宣傳力度。

（三）組織實施階段（2020年5-10月）。按照社會救助綜合改革試點工作要求，穩步扎實推進工作，確保試點工作取得成效。

（四）評估總結階段（2020年11-12月）。采取多種方式對試點進展、受益人群、資金投入、救助效率、救助效果等進行監測，并及時提交中期評估

報告

方案

（一）強化組織領導。成立由鎮主要領導任組長，分管領導為副組長，鎮紀委監委、鎮黨政辦、民政辦、財政所等相關部門負責人為成員的鎮社會救助綜合改革試點工作領導小組，加強對試點工作的組織領導。領導小組下設辦公室在鎮民政辦，具體負責社會救助綜合改革試點日常工作。

（二）明確工作職責。社會救助工作涉及面廣、參與部門多、政策性強、工作要求高，各級各部門務必牢固樹立“一盤棋”的思想，各司其職、密切協作，全面推動試點工作的順利實施。

鎮人民政府職責。鎮人民政府為社會救助審核審批的責任主體，主要負責社會救助各項政策的宣傳、貫徹、執行。負責本轄區內社會救助對象申請的受理、經濟核查、入戶調查、民主評議、審核審批，及日常管理、檔案管理、資金管理、監督管理、長期公示等。負責在審批新增和出保結束后5個工作日內上報縣民政局備案，并錄入全省社會救助綜合服務平臺。負責按規定對轄區內社會救助對象的復查復核。負責本轄區內社會救助信訪處理及民政領域違紀違規行為查處。負責匯總數據及向縣民政局報送相關正式文件及紙質資料等。

村民委員會職責。協助鎮人民政府主動做好社會救助發現、報告及審核審批相關工作。

鎮紀委監委負責社會救助工作中的作風巡查及違紀違法案件的調查處理。

（三）加強宣傳。各村民委員會要通過召開群眾會議、散發宣傳單、現場咨詢等多種形式、多種渠道將社會救助政策的保障范圍、保障標準、辦理程序、社會救助對象的權利和義務等情況講細、講實，積極爭取廣大群眾對試點工作的支持和理解，努力營造良好的輿論氛圍。

（四）加強監督檢查。鎮紀委要加強對鎮村組干部廉政紀律教育，加大對入戶走訪核查、信息公示等的檢查力度。要積極暢通舉報渠道，層層公開舉報電話、設置舉報信箱，搞好宣傳教育，充分發動廣大群眾主動參與試點工作，引導廣大群眾敢于舉報在社會救助領域存在的違紀違規行為，自覺維護自身利益。

（五）建立健全長效機制。進一步明確鎮、村兩級在社會救助工作中的職責定位，以最低生活保障制度為重點，探索完善社會救助標準量化確定機制、社會救助對象認定辦法、救助申請家庭經濟狀況核查辦法、社會救助金核算辦法、低收入家庭救助辦法、建立社會救助容錯、糾錯機制等，推進社會救助城鄉統籌發展。