隨著個人素質的提升,報告使用的頻率越來越高,我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優質的報告嗎?下面是小編為大家帶來的報告優秀范文,希望大家可以喜歡。
政法委政法隊伍建設情況報告篇一
1.恪守根本立場,解決好“站甚么位”的問題。政法機關是人民民主專政的國家政權機關,具有鮮明的人民屬性。政法干警是人民的“子弟警”,任何情況下都應把大眾當親人、朋友,做百姓大眾的貼心人。要把執法司法的主陣地轉移到基層前沿、社區鄉村和田間地頭去,更好地會聚民力,更廣地汲取民智。要大興調查研究之風,學習總結大眾的“特點創造”,推動政法工作創新發展。要把準民意之“秤”。要堅持以大眾意愿為導向,從大眾最關心、最需要的事情做起,從人民大眾最恨、最怨、最煩的事情改起,從人民大眾的身旁小案抓起,把政法工作做到人民大眾的心田上。
2.實行根本職責,解決好“干甚么事”的問題。要把實行好保護國家政治安全擺在首位,牢固建立整體國家安全觀,有力防范各類政治風險,夯實國家安全和社會政治穩定的根基。要正確對待維穩與維權,把大眾公道合法的利益訴求解決好,強化法律在化解矛盾中的權威地位,使大眾由衷感到權益遭到了公平對待、利益得到了有效保障。要堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,會聚全社會氣力深化平安建設,共建社會和諧穩定格局。要堅守公正司法底線,法無授權不可為、法定職責必須為,真正將執法司法行動納入規范化、制度化軌道。要深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制,著力破解體制機制性障礙和困難,讓人民大眾在每個司法案件中感遭到公平正義。要深化掃黑除惡專項斗爭,真正做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂,切實讓人民大眾感遭到安全就在身旁。
3.落實根本要求,解決好“做甚么人”的問題。政法干警要做到以誠信為本、以正直為貴、以寬厚為德,帶頭恪守社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德,以德修身、以德服人,帶頭踐行社會主義核心價值觀,帶頭宏揚中華優秀傳統美德,自覺闊別低級趣味,堅決抵制歪門邪道。要模范遵照黨的紀律規矩和政法機關的鐵規禁令,杜絕執法司法腐敗,杜絕濫用職權、貪污腐化、以案謀私,堅決落實從嚴治警各項措施。要堅決抵制和克服“四風”“怕、慢、假、庸、散”等問題,不斷提升工作效能,切實把政法隊伍打造成信心堅定、執法為民、勇于擔當、清正廉潔的過硬鐵軍。
1.領導要帶頭,要有愿管、敢管、會管的領導班子。政法系統各級領導班子,不但是政法隊伍的指路人、領航人,同時還是政法隊伍引導者和管理者,帶隊伍首先要管住隊伍,當前政法隊伍中存在的這樣和那樣的問題和不足,都能在本級班子中折射出這樣和那樣的緣由,有的責任心不強,不愿管,任其自生自滅;有的本身要求不嚴,自律意識和榜樣作用不強,不敢管,就是管了,干警也不服氣;有的不實事求實,不遵守規律,愿管、敢管不會管,管不到點子上,越管越亂。雖然現實中上述緣由不是主流,但或多或少、或深或淺都有表現。因此,各級班子及成員轉變風格,不但要解決想管、愿管的問題,更要有管理隊伍,帶好隊伍的能力、素質和本錢,做到善管、會管,而且要管好,管出成效。
2.從嚴治警,在制度機制上管住隊伍。在人們的傳統記憶里,政法隊伍是一支威武、威嚴又有威力的隊伍,是人民大眾的保護神,是犯法份子的克星,是多少年輕人向往的職業,多少人夢想著穿上威武的制服。政法隊伍的威武雄風應當體現在:虔誠可靠,令行制止,服從命令,聽從指揮,雷厲盛行,務實苦干,在關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。常常性的管理要體現在全時全員上,一是內部要管嚴。在“8小時”內對所屬干警要嚴格履行上班紀律,落實上班規定,堅持避免“松、懶、散”問題。二是外部管細。在干警休假(輪休)、節假日(周末)、出差等時期,除強調自我束縛外,要發揮人民大眾等外部的監督作用,做到不漏管、不失控。三是特殊情況管實。在干警出勤、辦案等履行任務時,要有干部帶隊分片包干帶隊出勤。
3.管好思想,在根本上帶好隊伍。干警的思想會遭到來自各方因素的影響,加上社會、家庭、受教育程度、工作環境等客觀因素,個人正確的理想和正當的尋求一樣也會不斷反復,乃至會出現反面。在這類背景下,管好每名干警的思想實質不容易,需要下大力氣,深工夫。一是深入展開普遍的集中教育。通過輸送大量的正能量來抵消負能量,最大可能的消除、減緩負面沖擊,筑牢廣大干警的思想防線。二是廣泛展開談心談話活動。通過常常性的談心談話了解每名干警的思想動態和變化,知道每名干警想甚么、想干甚么、有甚么困難和訴求等,采取“扯扯袖子、拍拍肩膀”等方式,隨時隨地的答疑解難和思想鼓動,化解思想疙瘩,弄好常常性的思想引導,把政治思想工作做常常、做扎實。三是深入展開從優待警活動。從優待警、關愛民警一樣是帶好隊伍不可或缺的重要手段及光榮傳統。我們應當在看到新時期社會矛盾凸顯的情況下,政法系統各部門都在超負荷運行,每名干警都負一定的社會責任、工作責任,思想壓力大、身心健康乃至到達了極限的同時,還應當看到,干警一直以來面臨著本人又沒法解決的問題,這些問題解決不好,不但分散干警的精力。因此,要愛惜干警、關心干警,舍身處地的幫助干警解決實際困難,使每名干警思想上不“拋錨”、不“走神”,由要我干變成我要干部自覺行動。
1.建設學習型政法隊伍,提高科學決策的能力。要緊密結合全市政法工作實際,認真學習、深入領會黨的一09大對政法工作提出的新定位、新論斷和新任務,理清工作思路,掌控工作重點,增強工作的針對性、實效性。要加強法律法規、政法專業等業務學習,增強專業素養,提高依法展開工作的本領。要加強新興媒體知識學習,掌控新媒體時期受眾特點,提高應用新興媒體、引導網絡輿論、回應大眾關心、增加輿論“正能量”的能力。要提高對突發事件的快速反應、妥善處置和矛盾調解能力。要善于立足“三情”,即吃透“上情”,掌控“下情”,了解“外情”,群策群力,群策群力,切實依照民主化、程序化、科學化的要求作出決策。不管是制定工作計劃,還是出臺政策措施,既要善于從大局著眼、從大的方面來掌控,又要堅持從本地本部門實際動身,充分斟酌可能性和可行性,使之符合客觀實際,符合科學規律。要把執法為民、民生司法作為各項決策的動身點和落腳點,決定展開甚么工作,采取甚么措施,都要積極回應廣大人民大眾對我們的期待和要求。
2.建設服務型政法隊伍,提高應對復雜局面的能力。要強化服務意識,把服務理念體現在執法司法的全進程。要創新服務手段,以服務窗口和基層單位為切入點,把傳統有效做法與現代科技手段相結合,規范制度、簡化流程,完善延時服務、上門服務、集成服務等親民措施,讓大眾感到更方便、更快捷、更高效、更溫馨。要提升服務能力,從事關大眾切身利益的事情入手,著力提升公正執法、社會矛盾化解、法律服務等能力,使大眾利益得到有效保護。駕馭復雜局面、應對突發事件,是各級政法領導干部必備的領導能力和本領。要善于見微知著,增強應對復雜局面、突發事件的預感能力,加強對新情勢下社會心態、大眾心理的研究、分析,及時準確掌握社情民意,盡早發現影響穩定的苗頭性問題,有備無患,超前謀劃,把問題解決在基層,解決在內部。要認真總結最近幾年來處置群體性事件的經驗教訓,學習掌握處置策略藝術,提高處置水平。要培養和鍛煉應對駕馭復雜局面、應對突發事件的良好心理素質,出現問題要勇于負責,處變不驚,靠前指揮,果斷處置,把損失和影響降到最低。
3.建設公正型政法隊伍,提高嚴格公正執法的能力。隨著大眾的法律意識愈來愈強和社會信息化的迅速發展,社會監督的力度進一步加大,對政法機關的執法活動提出了更高要求,這就要求我們必須積極適應當前執法環境的新變化,改進執法方式,完善執法規范,加強執法管理,提高執法水平,努力實現法律效果與社會效果、政治效果的有機統一。要頂住各種干擾和阻力,杜絕“人情案、關系案、金錢案”。要堅持實體公正與程序公正的統一,重視細節,避免出現瑕疵,確保我們辦理的每起案件都經得起社會的監督。要不斷提高廣大政法干警掌控應用法律政策的水平,使政法干警既善于從法律視角依法辦事,又善于從社會視角處理問題,確保每起案件的辦理、每件事情的處理都成為保護社會公平正義的具體實踐。
1.向上看一看,有沒有“高壓線”。法律是“高壓線”,不論是誰,觸碰到這根“高壓線”都將付出慘痛的代價。每名政法干部都應當認真學習和嚴格遵照法律,更不能背法、犯法、鉆法律的空子。政法干部必須強化法律意識,學法、懂法、知法、遵法,在干工作的同時,更要時時抬開端來“看一看”法律這條“高壓線”。要眼中有法律,心中有畏懼,要闊別腐敗深淵。廉潔自律,要靠自己,自己掌控不住,那就得靠黨紀,最后的底線就是法律。
2.向前看一看,有沒有“警戒線”。紀律是對每名政法干部的警戒和束縛,更是黨員干部必須遵照的行動規范。通俗地講,紀律是懸崖邊上的護欄,人無完人,但不管如何,原則不能背,紀律不能背。大量事實表明,一旦突破紀律這條“警戒線”,后果不堪假想。政法干部必須以“警戒線”自律,要把黨的各項紀律和黨風廉政建設規定視為“警戒線”,認真履行并模范遵照黨的各項紀律。
3.左右看一看,有沒有“隔離線”。要時刻牢記自己是一名黨員,時刻牢記自己肩負著組織的重托和大眾的信任,要按共產黨員的標準在自己身旁拉起一道“隔離線”。要求他人做到的,自己首先要做到,要求他人不做的,自己堅決不做。要加強對個人的“社交圈”和“生活圈”的凈化,自覺抵制私心雜念,做到“5官”端正:手不長、腿不懶、嘴不貪、耳不偏、眼要明。決不能有了工作成績就得意忘形了,就能夠為所欲為了,一定要以精益求精、一絲不茍的敬業精神,以敢作敢為、盡心極力的工作風格,高點定位,加壓奮進,真抓實干,做到心有所想,言有所指,行有所果,真正對得起所處的職位,對得起組織和大眾的信任。
4.向后看一看,有沒有“防護線”。要把大眾監督作為一道無形的“防護線”來正確對待,要主動接受大眾監督,勇于接受大眾監督,勇于接受大眾監督,更要經得起大眾的監督。我們的形象如何,工作做得怎樣樣,人民大眾最有發言權。有了人民大眾的理解,不管遇到甚么樣的艱巨險阻我們都能對未來充滿信心;有了人民大眾的支持,我們就可以在自己的工作崗位上甩開膀子大干、縱情發揮自己的才華和抱負;有了人民大眾的監督,我們就有了闊別廉政風險的“防護線”,不再怕在反腐敗斗爭的硝煙中倒下。
最后,希望同志們珍惜這次難得的機會,遵照紀律、嚴格要求,認真學習、深入思考,豐富知識、增強能力,為全市政法領導干部和全部干警做出榜樣!
政法委政法隊伍建設情況報告篇二
近三年來,xx政法團隊建設工作在縣委強有力的領導和市委政法委精心指導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,不斷加強四大意識,堅定四個自信,實現兩個維護,深入理解黨中央對政法工作的新期待、新指導、新要求,全面落實習近平總書記對政法工作系列的重要指導精神,牢牢抓住中央、省市縣委的決策部署,牢牢把握政治過硬、業務過硬清香xx”提供了堅強的法治保障。
(一)班級設置和配置情況。根據三定方案和相關規定,縣委政法委員會設立了領導職務x名。現配備書記x人、常務副書記x人、副書記x人、副書記x人、政治部主任x人、專職委員x人。xx縣人民法班子設領導職數x名,現配備x名,院長x人,副院長x人,執行局長x人;xx縣人民檢察院班子設領導職數x名,現配備x名:檢察長x名、黨組副書記x名,副檢察長x名,政治處主任x名,工會主席x名;xx縣公安局班子設領導職數x名,現配備x名,局長x名,政委x名,副局長x名,機關黨委書記x名,公安工會主席x名;xx縣司法局設領導職數x名,現配備局長x名,副局長x名,機關黨委書記x名,政治部主任x名;
(二)人員及編制情況。全縣政法專編xxx名,其中。
法院xx名(實有xx名),縣檢察院xx名(實有xx名),縣公安局xxx名(實有xxx名),縣司法局xx名(實有xx名)。全縣共有政法干警xxx人,政法干部xx人,聘用人員xxx人。
十九大以來,xx政法系統始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干警頭腦,認真開展社會主義核心價值體系和職業道德教育,積極做好常態化思想教育工作。
(一)以政治建警鑄魂,引領政法方向。①鞏固主題教育成果。持續深化“
不忘初心
、牢記使命”學習成果,全縣政法系統利用理論學習中心組學習(擴大)會議、工作例會和夜學時間,認真學習習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的重要指示精神,學習貫徹中央、省委、市委和縣委各項重要決策部署。集中學習《中國共產黨政法工作條例》《xx省貫徹〈中國共產黨政法工作條例〉實施細則》《民法典》以及黨的十九屆四中、五中全會重要精神,認真研讀《習近平談治國理政》《中國制度面對面》等理論書目,切實推動主題教育成效鞏固深化、運用轉化。②強化政治忠誠教育。堅持抓好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史“四史”教育,集中學習《中國共產黨章程》《新中國發展面對面》《對外開放四十年:回顧與展望》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等,切實引導政法干警增強“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。③深化“以案促改”工作。深化xx案、劉xx案、趙xx案“以案促改”工作,落實縣委巡察反饋問題整改,在政法系統開展黨員干部“賭博斂財”問題、利用地方名貴特產謀取私利問題、扶貧領域腐敗和作風問題、營商環境突出問題和形式主義官僚主義問題專項整治,抓好政法系統違紀違法典型案例以案促教、促改、促建、促治專項行動,持續優化政治生態。④強化政法干警政治輪訓。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,指導政法各單位分類開展政法干警、政法干部政治輪訓工作。組織召開兩期政法干部培訓班,對全面依法治縣、建設政法隊伍、維護社會穩定、綜治平安建設、政治安全與反邪教、掃黑除惡等政法工作開展業務培訓。⑤落實制度治黨各項要求。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,順利完成支部換屆工作,配齊配強黨務干部。按要求召開民主生活會和組織生活會,認真落實“三會一課”、主題黨日和領導干部雙重組織生活制度。其中,縣檢察院積極推動黨建工作與時俱進、特色發展,建立紅城黨建xxx工作模式,受到《檢察日報》《黨的建設》《xx日報》等主流媒體報道肯定,縣檢察院機關黨委被省委表彰為“先進黨組織”。(二)組織建設強基,打造政法鐵軍。①分析研判領導班子。建立政法系統領導干部“一檔案兩清單”,逐步完善我縣政法干警信息庫。制定政法單位領導干部協管工作主要任務清單,積極配合組織部、紀委監委參與政法各單位干部人事考察工作。結合換屆準備年縣委各項安排,每季度對政法各單位領導班子運行情況開展分析研判,進一步優化班子結構。②培養優秀年輕干部。堅持好干部標準和“六個鮮明”用人導向,聚焦“四個一線”,積極組織新錄用公務員參加公務員初任培訓和法官、檢察官初任培訓,制定《優秀年輕干部選拔培養管理辦法》《高層次審判人才培養計劃實施方案》等。建立我縣政法系統年輕后備干部人才庫,為組織選拔任用培養儲備約xx名高素質年輕干部,以適應新時代政法工作的需要。③配齊配強鄉鎮政法力量。結合鄉鎮機構改革,配合組織部、紀委監委完成全縣xx個鄉鎮政法統戰委員配備工作。積極推進政法機關干部下沉制度,指導政法各單位調整充實鄉鎮法庭、檢察室、派出所、司法所力量,落實專職人民調解員制度,實現每個鄉鎮均配備人民調解員。④完善政法機構職能。按照上級要求,根據我縣社會治理工作需要,設立綜治中心和矛盾糾紛多元化解協調中心,進一步充實我縣社會治理工作干部力量。為規范和加強森林公安工作和隊伍建設,協調組織部、編辦和相關部門完成森林公安機關管理體制調整工作。
(三)正風肅紀凈土,弘揚政法清風。①積極開展政法干警教育工作。通過機關例會和理論學習中心組學習(擴大)會議,及時傳達習近平總書記關于紀律作風建設的重要指示精神。召開警示教育暨民生大宣講會議,組織全縣政法干警觀看《濫權之鑒》《至現任的局長》警示教育片,組織機關干警到xx縣禁毒教育基地、xx會議會址、紅軍城等地接受革命警示教育。縣委常委、政法委書記杜林以《明大德、守公德、嚴私德,加強新時代道德修養》為題講專題黨課,切實增強了干警的思想認識、紀律意識、大局意識,提高了拒腐防變能力。②抓好黨風廉政建設工作。為強化紀律約束,做好本年度黨風廉政建設和反腐敗工作,組織干警認真學習《xx市政法系統黨風廉政建設聯席會議制度》《xx市政法系統黨風廉政建設責任制工作制度》,并分年度制定黨風廉政建設工作計劃,組織召開黨風廉政建設聯席會議,每季度召開黨風廉政建設工作部署會,堅持在對黨忠誠上毫不動搖,在糾治作風問題上毫不松懈,在風險防控上毫不含糊,在追責問責上毫不松勁。③貫徹落實巡察整改各項工作。積極配合縣委第四巡察組,順利完成巡察工作。召開巡察整改專題民主生活會,制定詳細整改方案,對照巡察反饋問題,針對整改內容,逐一明確整改措施,明確整改工作責任領導、責任單位、責任人員及整改時限,扎實推進各項整改工作,確保問題改到位、改徹底。④定期分析紀律作風狀況。印發《關于進一步健全政法系統違紀違法案件信息報送制度的通知》,每月報送干部監督工作情況和黨員干部涉嫌違紀違法情況,并建立我縣政法系統十九大以來違紀違法干警信息庫。定期分析政法隊伍中存在的普遍性、傾向性問題,通過日常查崗、請銷假制度落實等常規性監督,及時掌握干警日常履職情況,對苗頭性、傾向性問題及時談話提醒、誡勉批評。
(四)教育培訓提能,提高隊伍素質。①充分利用資源,督促干警加強業務及理論培訓。利用網絡電視、視頻學習會,積極組織干警參與“中央政法干部學習講座”“xx政法大講堂”等政法講座視頻在線學習培訓會。鼓勵干警充分運用“xx政法聲音”、“xx政法聲音”及“xx政法”等微信公眾號及時跟進學習上級重大決策部署。通過xxxx網、xxxx網和學習強國app等載體,全面提升自我培訓能力。②持續選樹政法先進人物。依托xx深厚的紅色文化底蘊,設平臺、建機制,持續挖掘和培樹身邊典型,積極推送“xx政法人物”,在“xx政法”微信公眾號、微博及相關主流媒體宣傳推送。縣公安局被省委、省政府授予“xx省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”,xx派出所被公安部授予“全國公安機關執法執法單位”,xx派出所、xx派出所被省公安廳授予“楓橋式公安派出所”;縣檢察院被市委、市政府表彰為“駐村幫扶先進單位”,xxx被省委省政府評為“全省脫貧攻堅先進個人”;縣檢察院xx被省委省政府表彰為“優秀第一書記”;縣公安局xx被省委政法委評為“維穩工作先進個人”,xxx等多人受到市級表彰。③結合政法工作,舉辦專題培訓。常態化利用綜治、維穩、政治安全與反邪教、掃黑除惡、矛盾糾紛多元化解、脫貧攻堅工作會議,以會代訓。邀請省網格化項目組專家就全省網格化服務管理信息系統應用進行培訓,邀請市委政法委xx同志就平安建設、信訪維穩、掃黑除惡、政治安全與反邪教、政法宣傳等政法重點工作對全縣鄉鎮政法統戰委員和網格員進行了集中業務輔導,切實提升了政法干警的職業能力素養。
xxxx年至xxxx年,全縣紀檢監察機關共計處置政法隊伍問題線索xx條,給予黨紀政務處分xx人,移送司法機關x人,組織處理xx人。其中政法委x人,法院x人,檢察院x人,公安局xx人,司法局x人。
一是領導干部老齡化嚴重。政法各單位領導干部在xx歲及以上的有xx人,占總人數的xx%,干部年齡整體偏大,xx歲以下年輕干部稀少。
二是政法干警職業認同感有所降低。政法工作鋼性目標、專項行動等目標任務艱巨重,干警壓力大,加班時間多,休假少,部分干警普遍認為從警之初的理想狀態與現實狀態差距較大,面對工作、生活中的雙重壓力,出現激情消減、工作被動的情況。干警在職業意識方面出現了職業認同感退化、職業榮譽感弱化、職業敬業精神淡化的問題。近年來,已相繼有xx余名干警申請調離公安機關。
三是檢察業務工作還有弱項。四大檢察發展不平衡,刑事檢察一家獨大,民事、行政檢察發展較為滯后。
下一步,我們將嚴格按照上級的統一安排部署,以務實的舉措推動政法隊伍教育整頓各項工作任務落地落實,努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。
政法委政法隊伍建設情況報告篇三
近年來,x縣基層農業技術人才隊伍建設工作在縣委、縣政府的正確領導和大力支持下,緊緊圍繞農民增收、農村繁榮、農業增效三大主題,緊扣“吸引人才、培養人才、用好人才”三個環節,不斷加強基層農業技術人才隊伍建設,廣泛開展專業技術培訓和新技術、新品種的示范推廣工作,在加快全縣農業產業結構調整、促進農業持續快速發展過程中發揮了重要作用。為加強x縣基層農業技術人才隊伍建設,更好發揮基層人才隊伍在促進農業現代化過程中發揮的重要作用,對我縣基層農業技術隊伍建設狀況進行了調研。
????一、基層農業技術人才隊伍現狀
????近年來,x縣不斷加強基層農業技術人才隊伍建設,目前主要有4支技術人才隊伍。
一是政府專業技術人才隊伍。x縣共有農業專業技術類事業單位x個,分別是x、x等,專業技術人員x人,涉及農業、林業、畜牧等。按行業分,農業x人,林業x人,畜牧x人。按職稱分,高級x人,中級x人,初級x人。
二是農業龍頭企業及合作社人才隊伍。x縣現有農業產業化龍頭企業x個,其中農業x個,林業x個,畜牧x個。農業合作經濟組織x個,其中農業x個,林業x個,畜牧x個,蔬菜x個,共有專業技術人員x人。
三是高校專家教授隊伍。x縣與x大學等x個高校保持長期戰略合作關系,合作教授x人,其中,農業x個,林業x個,畜牧x個。按職稱分:教授x人,副教授x人,講師x人。
四是農民自身隊伍。現有懂技術、善經營、精管理、富經驗的本地“土專家”“田秀才”x人,職業農民x人。
二、主要做法
一是注重組織領導,精心謀劃部署。領導重視是做好任何工作的關鍵和前提。為加強全縣基層農業技術人才隊伍建設,建立x縣農業技術人才隊伍建設聯席會議制度,把技術人才隊伍建設工作放在重要位置,列為重要議事日程,作為工作重點,定期召開聯席會議,研判人才機構、人才資源、人才利用等重要事項,圍繞工作內容、工作環節、工作重心等方面研究部署工作計劃和工作任務,建立了科學的用人機制,使此項工作真正落到了實處。
二是注重自身建設,不斷完善機構隊伍。近年來,x縣立足當地農業資源和特色產業,不斷完善機構建設,適應新時代對農業農村工作的新形勢,先后成立了縣x站、縣農業科研中心等農技推廣機構,為壯大基層農技人員隊伍奠定了基礎。基層農業技術推廣是一項工作環境較為艱苦,不受畢業生青睞的工作,為破解這個難題,x縣主動出擊,通過到定向招聘、綠色通道、快速補充緊缺人才等方式,不斷充實基層農業技術人才隊伍,近年來共引進專業技術人員x人,其中研究生學歷x人,高級職稱x人。在補充人員力量的同時,突出提高技術人員整體素質,在實施專業技術人員再教育過程中,將理論知識和實踐操作并重,將專業技術人員送出去“取經”,沉下來鍛煉,提高實踐操作能力,并通過省、市技能大賽舞臺來檢驗水平,讓專業技術人員在一線戰場上得到歷練。
三是注重發揮社會組織作用,不斷吸引技術人才。近年來,x縣持續落實農業優惠政策,加大社會農業組織建設,培育和壯大農業龍頭企業、合作組織、家庭農場等組織專業技術人員力量,吸引了大量的農業技術人才成為農業現代化推進的建設者,呈現百花齊放、百家爭鳴的人才格局。如:位于x鄉的x農資公司在短短3年時間內,延伸服務鏈條,從單一的銷售業務逐步發展為集農資銷售、技術服務、農產品銷售、技能培訓為一體的現代農業連鎖企業,與該公司長期合作農業教授x人,高級職稱人才x人,常駐專家x人,為提升科級含量、發展壯大當地農業產業發揮了巨大作用,真正成為了當地的“農民之友”“致富之源”。
四是注重發揮政府職能,不斷增強隊伍建設。x縣以職業農民培育為重要抓手,以將農民就地轉化成技術員為目標,不斷壯大農業技術人才隊伍。近三年,舉辦開展各類培訓班xx余期次,培訓農民xx人次,其中農業類x次,林業類x次,畜牧類x次。其中,參訓龍頭企業x家,農民專業合作社x家,種養大戶x戶。按照貼近主導產業、貼近農時季節、貼近服務對象的原則,選取x栽植、蔬菜種植、x養殖技術為培訓內容,采取集中培訓與入戶指導相結合、傳統教學與現代媒體教學相結合、農業專家培訓與種田能手示范相結合等培訓模式,認定職業農民xx人。通過培訓,傳統農民就地轉化為農技推廣員,大大提高了“職業農民”的造血功能,壯大了技術人員隊伍。
五是注重搭建溝通平臺,不斷加強人才交流。為解決農業專家匱乏問題,x縣積極與高校加強技術合作,采取“合作社(龍頭企業)+科研院所+基地+農戶”模式,利用合作社(龍頭企業)的資金、人員、資源優勢,通過“引進來”的方式,建立農技推廣服務專家庫和科研示范基地,為農戶提供農資、培訓和技術服務。目前,專家庫涵蓋農、林、畜、果、菜五大產業,吸納專家x人,其中教授職稱x人,高級職稱x人。我們還將干部職工、種養殖能手、社會技術人員“送出去”,到高校和其他科研示范基地“取經”,學習引進最前沿的新知識、新技術,提高基層農業技術推廣隊伍的技術水平。
三、取得成效
經過不懈努力,x縣基層農業技術人才隊伍建設工作近年取得了顯著成效,為廣大農村培養了一批致富帶頭人和技術能手,這些人在農村經濟發展過程中發揮了重大作用。
政法委政法隊伍建設情況報告篇四
近日,xx分局組織開展“堅持政治建警全面從嚴治警”主題黨課,黨委書記以《學習跟進認識跟進行動跟進把習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳貫徹引向深入》為題作學習《習近平談治國理政》第三卷專題輔導,分局全體黨員參加學習。《習近平談治國理政》第三卷具有十分重要地位和積極作用。從實踐上講,《習近平談治國理政》第三卷是新時代推進中國特色社會主義事業的行動指南、根本指針,是實現中華民族偉大復興的行動指南,是全面建成小康社會的行動指針,也是全面建設社會主義現代化國家的行動指針。從理論上講,結合《習近平談治國理政》第三卷,可以梳理出習近平新時代中國特色社會主義思想的形成發展脈絡。現結合我局實際情況,談一下我對下階段落實從嚴治警、政治建警新要求的工作思路,具體措施,包括信息化條件下網絡黨建工作等。不到之處請同志們批評指正。
今年國慶假期剛過,10月12日,中共中央政治局會議審議通過了新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》。會議新聞稿中有這樣一句表達:“各級黨委要擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任,嚴格按照《準則》和《條例》辦事,廣泛開展宣傳教育,把黨規黨紀刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上”。“刻印”二字,讓我們黨員干部感受到了《準則》和《條例》這兩項重要法規沉甸甸的份量,感受到了中央從嚴管黨治黨的堅定決心。新《準則》和《條例》的審議通過,標志著管黨治黨的制度“籠子”將進一步扎緊。有專家形容說:《準則》緊扣廉潔自律主題,堅持正面倡導,重在立德,為黨員和黨員領導干部樹立了看得見、摸得著的道德高標準;《條例》開列出了“負面清單”,重在立規矩,劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。比如《條例》第68條規定:“黨員領導干部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等,情節嚴重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。”這些事情以前只是強調提醒,現在明明白白寫進了黨的紀律處分條例,可見對凈化黨員領導干部的朋友圈、社交圈劃出了底線。面對這樣的底線,結合公安自身工作的特點,應秉持怎樣的道德和價值高線,都值得我們認真思考。
守的住政治紅線是黨員干部為政為官的最基本要求。所謂政治紅線,指的是黨員干部在公務活動中,甚至在私人生活中,都應當時刻具備的一種內化了的、自覺的政治覺悟或政治意識,是黨員干部清醒認識到的不得去觸碰、違反或無視的剛性政治紀律或規章。它要求黨員干部要明確自己的政治身份和社會角色,不能把自己混同于普通民眾。因此,我們絕不能將政治紀律和政治規矩視為“紙老虎”“稻草人”或一紙空文,要恪守為官職業道德,提高自身抗腐能力,時刻警惕糖衣炮彈的進攻。
黨員干部的一舉一動,群眾都會看在眼里。作為信訪辦的黨員干部,是“離群眾最近的人”,若作風不正,不守規矩,會直接損害群眾的利益。黨的基層干部直接服務于人民群眾,更應充分嚴守黨的政治紀律和政治規矩,在思想上行動上始終維護黨的形象,為人民群眾站好每一班崗。
黨員干部身處一線,情況復雜、責任重大,嚴守黨的政治紀律、政治規矩,重任在肩、責無旁貸。我們要不斷加強學習,牢記黨規黨紀,以嚴的標準、嚴的紀律要求自己,以優異的工作成效取信于民。
作為一名黨員干部必須堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念,必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨,必須繼承發揚黨的優良傳統和作風,必須自覺培養高尚道德情操,努力弘揚中華民族傳統美德,廉潔自律,接受監督,永葆黨的先進性和純潔性。
(一)全面從嚴治黨方面。一是學習的自覺性和積極性有待進一步提高,平時學習自覺性較差,學習僅限于現有工作需要,不夠深入,不拓展學習、不謙虛學習。二是工作上存在實際工作不深入,有檢查驗收做的就好,沒檢查督促,做的就相對差些,總是本著輕重緩急、平安無事的標準安排相應進度,在處理過程中難免會出現“缺斤短兩”現象。在抓落實具體工作時,沒有很好地研究社會矛盾出現的原因,只停留在安撫好、講解好、處理好的層面上。有的同志短時間會出現精神懈怠,滿足于現狀,缺乏奮斗精神,既不在思想上求真求實、深入研究問題,又不在工作上求進求為、銳意進取,但求平安、消極守攤子,得過且過。
(二)政治紀律和政治規矩方面。在黨風廉政“一崗雙責”工作中疏于淺層管理,缺乏充分認識,把黨風廉政建設排在分管工作之后,認為只要把分管工作抓好便是完成了“任務”,對分管科室和個人黨風廉政建設工作不夠重視,沒有真正的把黨風廉政建設放在心中、抓在手中,在執行各項紀律準則中把握的還不夠嚴格,對科室干部監督教育失之于寬、失之于軟。執紀監督有待加強,抓制度落實缺乏一以貫之、常抓不懈的工作韌勁,工作措施較為簡單籠統,相關制度的可操作性和實效性有待加強。從源頭上預防和治理不廉潔的舉措、辦法不多,權利監督制約的“籠子”扎得還不夠緊,對一些重點領域、重點崗位的干部缺乏有效的監管手段。
(三)廉潔自律方面。一是學習不夠,對于黨員干部廉政建設的深入理解還不夠,還不全面。二是作風方面缺乏“孺子牛精神”,對工作不能知難而上,畏首畏尾,求真務實的作風不夠扎實。三是深入基層,調查研究不夠,對信訪案件平時只是發函或電話進行督導,未能將帶案下鄉制度落到實處,對群眾呼聲了解不夠。
今后我將加強自身理論學習,用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,提高自身的政治素質和業務素質。正心修身,堅守廉潔自律,自覺做到守土有責、守土負責、守土盡責,以實際行動帶動黨員干部正心修身、轉作風、講政治、守規矩,把著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事作為第一責任,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要時刻牢記群眾利益無小事,確保群眾反映事項件件有落實、事事有回音、條條見實效。切實做到想群眾之所想,急群眾之所急,真正做群眾的貼心人。
附機關材料寫作技巧幾點經驗(供參考):
一、多學習。找出部門或整個機關幾篇現成的領導認為欣賞的材料,如各種《請示》《報告》《總結》等,《通知》類最簡單,認真看三遍,重點注意材料的結構、層次、語言、風格等,因為公文都有相對固定的格式,再新寫材料時按不同種類的公文格式以及結構,把新的材料內容加進去即可,注意語言精練。
二、多借鑒。領導講話類材料,要借鑒參照近期領導講話稿。平常要注意認真聽領導講話的內容,語氣,重點。其他人可以不認真,稿材料的必須認真。可以提前向領導請示重點講哪幾個方面重要問題,避免盲目堆砌材料,不合領導思路返工。記得我在辦公室剛寫材料時,一次要為一把手寫年終總結,一把手主動把我叫到辦公室談準備講哪些內容,甚至小提綱都給我列出來了,思路很清晰。只需自己往里面組織充實內容。所以,很快很輕松交稿,領導基本沒啥修改。遇到這樣的領導真是幸運!
三、多積累。平時要注意積累材料,覺得有用的材料分類歸納好,到弄綜合材料時肚里有貨,或伸手就能拿來,能省卻不少時間。這需要養成善于積累的習慣。
四、多思考。接到任務后,不要急于動手。但是腦子不能閑著,無論手上有沒有其他工作,都要在得閑時在腦子里進行構思。我就是這樣,尤其是在接到大材料后,只要腦力沒有被其他急事大事占用,便會構思這個材料要分幾部分,每部分由哪些材料填充,有時在下班回家路上就構思好了。等到交稿前一天,便可一揮而就草稿,然后審讀修改一兩遍即大功告成。
五、多鍛煉。碰到特急的材料也不要緊張慌忙,慌忙解決不了問題。要多鍛煉,越是“特急材料”越鍛煉人,但“再急”也要認真完成,不能應付交差,應付別人就是應付自己,鍛煉不了任何能力。鍛煉多了才能做到臨危不亂。綜合材料寫作能力要快速提高是不太現實的,機關的“大手筆”都是經過多年錘煉打磨出來的。總之一句話,多學習,多借鑒,多積累,多思考,多鍛煉才是提高寫作能力的“王道”。
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政法委政法隊伍建設情況報告篇五
xx年,xx法院堅持全面貫徹落實政法工作條例,以政治建設為統領,抓班子帶隊伍促審判。今年以來,按照中央統一部署要求,扎實推進黨史學習教育和隊伍教育整頓,隊伍建設水平有了新的提升。按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求,著力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。
(一)以政治建設為統領,扎實開展隊伍教育整頓
xx法院黨組高度重視隊伍教育整頓工作,將其作為一項重要的政治任務,作為隊伍建設的頭等大事來抓。
一是全力做好組織動員。成立隊伍教育整頓工作領導小組,多次召開黨組會、領導小組辦公會傳達學習文件精神,部署推進教育整頓工作,并加強對下級法院的工作指導和調度部署。進一步壓實工作責任,切實發揮“關鍵少數”作用,確保壓力傳導到位、責任落實到位。第一時間完成規定動作,確保各環節工作迅速啟動、有序推進。全面實行“掛圖作戰”,對標對表分解任務,明確目標要求、責任領導和完成時限。在x家權威媒體上發布中院《隊伍教育整頓頑瘴痼疾專項整治工作公示》,并安排專人匯總整理、分類辦理。
二是把學習教育貫穿始終。以政治教育為引領,xx院黨組理論學習中心組帶頭開展集中學習。以黨史教育為重點,開展形式多樣的參觀學習等活動,扎實開展“xx”活動,凝聚堅定理想信念的精神力量。以警示教育為利器,組織干警收看警示教育片、參觀廉政教育基地,為全體干警做廉政教育輔導報告,筑牢廉潔自律的思想防線。以英模教育為激勵,推選xx同志參加全省政法英模先進事跡報告會,開展“跟班學習找差距、立足崗位創一流以及“三優一先”“青島最美法官”評選活動,引導干警忠誠履職、為民服務、擔當作為。
三是認真開展自查自糾。深入開展政策宣講,做好思想發動,共有xx名干警主動向組織說明了問題。按照“五必談”要求共開展談心談話xx人次,收集到各類意見建議xx條。組織干警填報《自查事項報告表》,共發放報告表xx份。通過電話、走訪等方式,向xx名離任后從事律師職業的干警宣講政策、核實情況,并逐人建立臺賬。召開專題民主生活會和組織生活會,黨組和班子成員圍繞x方面重點內容進行了對照檢查,認真開展批評與自我批評,深入查擺問題,提出了整改落實方案。
四是深入進行線索核查。核查群眾舉報線索x件,倒查涉黑涉惡案件x件,評查重點案件x件,清查涉法涉訴信訪案件x件,排查智能化大數據近x萬條。配合監察機關開展法律監督專項檢查,自覺接受隊伍建設專項巡察。
五是全面整治頑瘴痼疾,建立長效機制。把頑瘴痼疾專項整治,作為隊伍教育整頓動真見效的重要措施。明確整治范圍,共排查出頑瘴痼疾問題x件。針對發現問題建立了頑瘴痼疾銷號制度,確保一個不漏,排查出的x件頑瘴痼疾問題全部整改完畢。制定了《關于裁判文書上網公開管理辦法》、《案件質量評查辦法》、《關于嚴格落實任職與訴訟回避制度的實施意見》等x個規范性文件,進一步明確政策界限,規范司法行為,從源頭上減少和預防頑瘴痼疾類似問題再次發生。
(二)強化領導班子建設,發揮黨組領導核心作用
院黨組深入學習黨的十九屆五中全會和中央全面依法治國工作會議精神,堅持黨對法院工作的絕對領導,認真落實《中國共產黨政法工作條例》以及省委貫徹落實意見要求,組織開展“堅持黨對司法工作的絕對領導、堅持中國特色社會主義法治道路”“政治安全、意識形態安全和中國特色社會義法治理念”等專題學習教育活動。全面落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,“一把手”帶頭統籌謀劃全面從嚴治黨工作,共召開黨組會研究管黨治黨工作二十余次,確保全面從嚴主體責任抓在手上、落實在行動上。堅持把全面從嚴治黨貫穿業務工作始終,制定《黨組研究審判執行工作規則》,進一步明確應當提交黨組討論研究的重大案件和審判執行重要事項,確保中央和省委、市委重大部署全面落實到審判實踐中去。認真落實黨建工作責任制。制定《黨組關于落實全面從嚴治黨主體責任的意見》《黨組、黨組書記、黨組成員從嚴治黨責任清單》以及《關于以黨建統領法院工作的意見》,推動形成項目化、系統化的管黨治黨責任體系。認真開展政治領域風險隱患排查,做好重大敏感案事件輿論引導工作,加大正面宣傳力度,牢牢把握意識形態主動權。
(三)嚴把干部選拔任用關口,樹立鮮明選人用人導向
院黨組深入貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持把學習《條例》同本單位干部選拔任用工作的實際結合起來,提高干部選拔任用工作水平。全年晉升行政編干警x批次共x人,其中選拔正處級領導干部x人、晉升員額法官x人、晉升公務員職級x人。晉升事業編干警x人,其中選拔處級領導x人,晉升事業編職級x人。
一是嚴格選用程序。在干部素質標準上堅持德才兼備、以德為先的原則;在干部能力要求上堅持注重實績、群眾公認的原則,在選拔干部過程中堅持民主、公開、競爭、擇優和民主集中制的原則,營造了有利于優秀人才脫穎而出、健康成長的發展環境。在開展選人用人工作中,xx院及時做好向上級部門的請示匯報,嚴格按照方案組織實施,公開崗位職數和進入范圍人員名單,嚴格資格審查,落實“凡提四必”要求。選拔過程中緊緊把握民主醞釀、推薦、考察等重要環節,不搞形式,接受監督,切實做到組織嚴密,程序合法。始終堅持按章辦事,做到了堅持原則不動搖,執行標準不走樣,履行程序不變通。
二是突出選用標準。緊緊圍繞好干部標準,真正把政治可靠、能力素質過硬、群眾評議信得過的干部選拔上來,形成正確的選人用人導向。突出政治素質,將政治素質作為考察選用領導干部的首要條件,注重在關鍵時刻,在重大事件中考察干部的信念和擔當。管理和運用好領導干部整治素質檔案,將其作為干部使用管理的重要參考依據和抓手,對干部政治素質全面考核,確保選用的干部政治堅定、忠誠可靠。突出工作實績,堅持“群眾公認,注重實績”的原則,民主評議不過關、工作實績不突出的不予重用。深入開展“三述”活動,要求領導干部帶頭進行“三述”,并將“三述”報告作為政治素質考核的重要指標存進檔案。突出專業化能力,在選人用人標準上,將專業化擺在重要位置,在審判部門領導干部選用和法官等級晉升上,圍繞法律事務的處理,辦案的質量、數量、效果,司法理論調研等因素,全面評估審判人員的專業化能力。合理安排,做到人崗相適,使干部的能力得到充分發揮。
(四)注重選培結合,著力提高政法干警能力素質
一是開展輪崗交流和掛職,多維度鍛煉而培養干部。繼續開展區市兩級法院的上下掛職鍛煉的工作,派遣xx院法官助理到基層法院掛職任法官。今年我院共有xx名干警進行了職務調整和輪崗交流,在全院范圍內開展法院工作人員親屬從事律師工作摸底,對x名法官助理進行任職回避調整。二是加大年輕干部選用力度,領導干部年齡結構有所改善。按照市委《高素質干部隊伍建設五年規劃綱要》,今年選拔晉升了一批相對年輕、業務能力強、拼搏干勁足的處級領導干部,增強了庭處長隊伍的活力。三是加強崗位技能培訓,提升司法能力與水平。認真落實《干部教育培訓工作條例》和《法官教育培訓工作條例》,結合工作實際,制定培訓計劃,創新培訓載體,拓展培訓渠道。利用“法官網絡學院”網絡平臺開展教育培訓;將具有代表性的庭審示教錄像,制作成視頻教學資料,供全院干警學習交流。制定了《關于對青年法官助理實行導師式指導培養的實施意見》,發揮資深法官的“傳、幫、帶”作用,促進青年法官助理盡快適應崗位工作需要。
(五)加強監督管理,持續改進作風
一是嚴格落實紀律要求。院黨組帶頭學習干部選拔任用有關政策法規,加強對干部選任的全過程監督,堅決杜絕跑官要官、買官賣官等不正之風,防止帶病提拔的發生,使干部選拔任用工作進一步規范,選人用人公信度進一步提高。二是加強對重點崗位、重點人員的管理,全面清理違規兼職問題,建立辭職、退休法官承諾制度,嚴格落實領導干部個人事項報告制度以及法官配偶、父母、子女從事法律相關工作個人報告制度,去年以來共對x名法官助理進行任職回避調整。三是持之以恒改進作風。不折不扣開展市委巡察整改,全面落實整改措施,形成黨組決策督辦、黨建督導檢查等制度規范。強化xx熱線服務職能,努力解決聯系法官難等問題。鞏固立案登記制改革成果,持續開展年底限制立案、存案不移等問題專項整治,堅決防止加重群眾訴訟負擔。
一是思想觀念不夠解放。新時代對人民法院工作提出了新要求,班子成員的思想觀念與之相比還存在一定差距,思想解放不夠徹底,觀念變革不深。黨組抓審判管理、資源配置的能力有待增強。司法體制改革面臨深層次問題和困難,需要以更大擔當、更大魄力去解決。
二是年輕干部培養不夠完善。有些部門輪崗交流、培訓學習的機會較少。對年輕干部缺乏長遠培養規劃,在大力選拔使用年輕干部上方法不夠多,措施不夠有力,缺少具體辦法措施,沒有形成一套完善的選拔、培養、管理和使用制度。
三是能力素質存在短板。干警整體的能力素質與新時代新擔當的要求,與xx人才的需求還有差距。xx院干警整體學歷水平較高,但審判一線缺乏專家型、復合型法官,特別是缺乏在全市乃至全國司法領域較為突出的法律實務人才。
四是在紀律作風管理上還存在寬松軟現象。個別黨員干警對守紀律、講規矩的極端重要性認識上還存在一定差距。深入開展反腐敗斗爭和黨風廉政建設還有差距,形式主義和官僚主義仍在一定程度上存在,個別干警嚴重違紀違法問題影響惡劣、教訓深刻等。
我院將進一步強化全面從嚴治黨主體責任,全面加強司法能力建設,推動法院隊伍建設取得新的發展。
一是進一步加強理論學習。深入學習十九屆六中全會精神,認真學習貫徹《中國共產黨政法工作條例》,發揮理論學習“三級聯動”機制效果,讓理論學習真正成為全院干警的自覺行動,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。
二是堅持全面從嚴治黨、從嚴治院。堅持從政治上認識和抓好全面從嚴治黨,持續推動管黨治黨主體責任落實,下大力氣解決群眾關切的年底限制立案、存案不移、聯系法官難等作風問題,完善新型審判權運行監督管理、基層法院班子協管等制度,一體推進不敢腐不能腐不想腐。
三是強化中層干部組織力執行力建設。在選拔處級領導干部時,重點看是否善于統籌協調、組織管理,能否能把庭處人員組織動員起來,打造過硬團隊。重點看是否敢于擔當、善抓落實,能否堅決執行上級決策部署,創造性的開展工作。
四是鞏固好教育整頓成果。以學習貫徹全國政法隊伍教育整頓總結大會精神為契機,鞏固深化法院隊伍教育整頓成果和黨史學習教育成果,以隊伍建設為根本,按照“五個過硬”的要求,大力推進法院隊伍“革命化、正規化、專業化、職業化”建設,全面加強司法能力建設,推進審判能力現代化。
政法委政法隊伍建設情況報告篇六
“鄉村振興,人才是關鍵。”要實現鄉村振興,必須以鄉鎮干部隊伍建設為著力點,加強鄉鎮干部隊伍的配備和管理,提升干部隊伍的干勁和活力,破解鄉鎮干部隊伍建設難題。長期以來,鄉鎮干部隊伍結構不合理、流動過頻等問題不同程度地影響鄉村振興。鄉鎮及上級黨政機關必須加大政策支持,為鄉村振興集聚力量,充實鄉鎮干部隊伍,讓懂經濟、懂農情、懂治理的“三懂”干部人才服務鄉鎮,通過鄉鎮干部隊伍建設助推鄉村振興。
?一、鄉鎮干部隊伍建設存在的難題
實施鄉村振興的主戰場在鄉村,鄉村振興靠鄉鎮干部引領。鄉鎮經濟社會發展由于受自然條件和歷史因素的制約,經濟社會發展嚴重滯后于城市建設。山東省鄉鎮干部隊伍建設現狀顯示:泰安、煙臺、威海三個地市,五個鄉鎮共計219名鄉鎮干部調查發現,鄉鎮干部隊伍“弱化”“老化”現象嚴重,導致鄉鎮干部隊伍建設難以支撐鄉村振興的需求。在調查中,有52%認為目前鄉鎮干部隊伍年齡結構老化現象嚴重,干部隊伍青黃不接。具備優良“治理”能力和引領鄉鎮經濟社會發展的干部人才匱乏已成為制約鄉村振興的突出障礙,主要表現在干部人才“進不來”、機關庸才“出不去”、本職工作“干不動”、干部人才“留不住”。
?(一)干部人才“進不來”
影響和制約人才進入鄉鎮機關的因素很多,重要原因是“身份”壁壘導致很多治理良才不能闖過公務員考試關。因此,要引導更多治理人才向鄉鎮機關流動,應調整鄉鎮公務員考試“門檻”,加大鄉鎮人才引進政策的創新力度,逐步形成人才引進的“政策高地”,突破鄉鎮干部人才“入口”瓶頸。
?1.?鄉鎮公務員進入“門檻”制約。
由于我國公務員“逢進必考”的選拔性考試制度,根本目的是錄用政治素質高、具備一定層次學歷和能力的人才進入干部隊伍。但設置門檻時,在年齡、學歷、政治面貌、工作經歷等方面設置隱性條件,導致像非大學生、優秀工人或農民等受報考條件限制被擋在公務員考試大門之外。如浙江省2011年到2016年工作經歷要求存在一定的合理性,但年齡歧視、性別歧視和學歷歧視仍然大比例存在。另外,我國公務員考試重“應試能力”不重“治理能力”的導向必然會導致出現“人”“崗”匹配度差和治理能力缺失現象。治理能力和適應能力的缺失,導致鄉鎮干部隊伍人才流動和斷層,影響鄉鎮經濟社會的發展,尤其是不利于鄉村振興戰略的執行。
?2.“身份”壁壘。
受鄉鎮政府編制數量和身份壁壘的影響,很多優秀的專業人才因身份限制被擋在機關門外。《公務員法》實施后,鄉鎮人才引進和干部流動中存在明顯的身份壁壘問題,身份性質和單位性質差別是制約人才流動的一大壁壘。事業身份的人,很難進領導班子,這在一定程度上影響和阻礙了優化鄉鎮干部隊伍。近年來,除參加選調生考試和公務員考試錄用到鄉鎮黨政機關以外,其余大部分干部、職工是通過參加事業單位公開考錄、招聘、借調等方式進入機關部門工作,并逐漸成長為本部門、本單位的得力干將。受事業編轉公務員身份難的影響,在干部提拔任用時,事業編制人員由于非公務員“身份”制約,即使業績再突出,口碑再好,也只能在單位從事專業性工作。“身份”壁壘導致事業編人員提拔空間小,在一定程度上凸顯不公平,不利于他們才盡其用。
?(二)機關庸才“出不去”
受公務員編制制約,存在個別不宜繼續擔任領導職務的干部沒有及時‘下來’,仍然留在領導崗位上的情況,干部隊伍沒有得到最大限度盤活,影響干部合理使用且其潛力不能得到有效發揮。進入公務員體制后,有才無才都一樣端鐵飯碗,進得來,上得去是奔頭,但“出不去”、“下不去”現象制約著鄉鎮干部人才新陳代謝。沒有“出口”的淘汰機制,鄉鎮干部容易滋生散漫慵懶、不作為等行為,甚至脫離本職工作,影響鄉村振興駛上快車道。
?1.?體制堵“出口”。
由于我國公務員制度仍然存在“只進不出”的缺陷,導致鄉鎮干部不管是干得好干得壞都一樣地留在體制內,缺乏讓不作為的干部及時“下崗”的淘汰機制,這就從體制層面造成了“閉環效應”。“吐故才能納新”,在本來固定的編制內,能夠容納干部的數量本來就很有限,老的或者不合適本崗位工作的干部出不去,新的年輕的人才就進不來。
?2.?縱向沒“入口”。
鄉鎮干部事務性工作較多、任務重、壓力大,受晉升崗位和職數限制得到的晉升空間有限或晉升“排隊”時間較長,容易觸碰“天花板”效應。有32.42%的人認為鄉鎮干部晉升渠道不暢,晉升空間機會有限。導致很多不干事、干不成事的“庸才”在“縱向流動”上沒“出路”,長期的留在基層、留在機關“混日子”,坐等“養老”。
?3.?橫向沒“渠道”。
鄉鎮黨政機關、企事業單位橫向交流輪崗的機會不多。導致部分鄉鎮干部長期耕耘在自己的“一畝三分地”上,容易形成按老觀念、老規矩辦事,缺乏工作熱情、不求上進,公號“老秘帶你寫材料”整理,造成能力與鄉村振興戰略需求嚴重脫節。干部交流作為一項重要的干部管理制度,為完善干部人事制度、選拔培養年輕干部、增強干部隊伍活力、防止不正之風和腐敗現象等作出了重要貢獻。干部橫向交流到不同崗位上進行輪崗,增加基層各種崗位工作經驗,提高主動服務意識,提升干部履職能力,有利于優化鄉鎮機關干部隊伍結構,激發干部隊伍干事創業的動力。但單位間交流任職設置了選拔條件,工作出色、能力強、口碑好的干部往往被橫向交流單位搶著要,實現干部流動與工作需求真正的“對接”,而安于現狀、碌碌無為者卻是人見人“躲”,出現“對接”脫節現象。
?(三)本職工作“干不動”
鄉鎮干部出現本職工作“干不動”現象,可以理解為“職業倦怠”、“職業枯竭癥”。職業倦怠是一種由工作引發的情感、精神與體能上入不敷出、身心俱疲的枯竭感覺。鄉鎮干部工作“干不動”主要表現在以下三個方面。
?1.?思想上“干不動”。
鄉鎮干部隊伍,由于調動交流的崗位很少,使得許多基層工作人員在原單位一待就是數年,甚至十多年。重復的工作內容、較大的工作壓力以及長時間難以解決的個人晉升、心理焦慮等問題,容易讓人對工作產生厭倦、煩躁之感,服務意識和宗旨意識變得淡漠,嚴重影響基層工作的正常開展。
?2.?能力上“干不動”。
鄉鎮干部長期重復性工作很容易產生“工作責任型”和“本領回避型”職業倦怠,嚴重制約干部工作成效。調研發現,有82%的鄉鎮干部反映基層的工作越來越難做,“官”越來越難為,不同程度出現“本領恐慌”和“能力不足”的問題。
?第一,“工作責任型”職業倦怠。鄉鎮工作任務重,資源有限且責大權小,出于強烈的事業心和對自我近乎苛刻的要求并在上級“責任狀”重壓下,鞠躬盡瘁地投入工作,但往往由于條件不成熟等原因沒取得預期結果,邊際效用越來越小,導致鄉鎮干部的職業倦怠現象逐漸顯現,極易身心俱疲、就此消沉。
?第二,“本領回避型”職業倦怠。鄉鎮干部的本領恐慌主要是指受自身能力素質及環境等因素影響,不能及時有效完成相關工作或任務,進而產生危機感和憂患意識。長此以往,導致工作能力“負增長”,常常陷入“老辦法不管用、新辦法不會用”的窘境。在推進鄉村振興產生的新任務新問題過程中,由于能力不足產生的逃避心理悄然而生。
?第三,績效考評缺失致“干不動”。干部績效考評機制流于形式,進一步助長鄉鎮干部“干不動”懶政心態。績效考評機制本意是以“考績黜陟,察其善惡”,獎勤罰懶,激勵干部擔當作為、干事創業。有9.8%受訪的基層干部認為當前基層干部不作為、假作為、慢作為、亂作為的現象“非常普遍”。一旦考評機制在基層失真失實,鄉鎮干部工作是否完成、群眾評價高不高、群眾滿不滿意也就不重要了,因為沒有監督、執行、反饋及后續獎懲措施落實,鄉鎮干部“懶政”不作為現象將一步惡化蔓延。
?(四)干部人才“留不住”
鄉鎮干部隊伍建設時常陷入“留人難”的窘狀。待遇低、離家遠、責任大、平臺小、任務重、配套設施不完善、人際關系不和諧等原因,都可能成為鄉鎮干部尤其是年輕干部逃離“圍城”的理由。為避免過度“逃離基層”現象造成人心思動引發基層工作的“蝴蝶效應”,各地相繼出臺了最低服務年限來限制鄉鎮干部調離鄉鎮,在一定程度上緩解基層人才逃離這一問題。但治標不治本的“強留”政策,并不能解決干部逃離基層的客觀現實。每一個身處基層的干部都清楚當前干部選拔任用上留給鄉鎮干部的“位子”很有限,很容易觸及晉升的“天花板”。馬克思說過“人們奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關。”鄉鎮干部五加二白加黑地工作,不但沒有令人羨慕的工資收入,還把原來一些隱性福利減少。預期經濟保障水平降低和心理“落差”,導致一些鄉鎮干部感到不適應。原本公務員職業附帶的榮譽感、歸屬感、幸福感由強指數開始向下銳減,離職或逃離傾向開始強化。
?二、鄉鎮干部隊伍建設存在難題的成因分析
由于鄉鎮經濟社會發展相對滯后,基層待遇不高、資源短缺、出政績難和人才朝著城市單向流動等原因,導致鄉鎮干部隊伍建設相對薄弱、整體素質不高、結構不合理、隊伍穩定差等問題日益突出,成為制約鄉鎮發展的重要瓶頸。在鄉村振興背景下,通過分析鄉鎮干部隊伍建設存在難題的主觀原因和客觀原因,有助于推動鄉鎮干部隊伍建設制度的創新與改革,著力優化鄉鎮干部工作的環境,促進干部隊伍健康成長,助推鄉村振興。
?(一)鄉鎮干部隊伍建設存在難題的主觀原因
1.?認知層面。
認知是個體對內部和外部信息自我加工過程中形成的頓悟、觀念化和概念化的心理成像。由于發展滯后,通過媒體報道及自身對主觀心理評判,普遍認為鄉鎮條件艱苦,在鄉鎮工作掉“身價”、難“出彩”,最終前途無望,導致很多干部抱著對鄉鎮無限希望的預期來到鄉鎮工作,卻又在鄉鎮的現實里屢屢失望碰壁,出現認知心里“落差”,打起“退堂鼓”,產生拋棄鄉鎮工作的認知心理。
?2.?本領層面。
鄉鎮干部處在鄉村振興第一線,肩負著推動扶貧脫困、促進社會和諧、服務人民群眾的重要職責,是黨執政的“神經末梢”。當前基層工作千頭萬緒、形勢復雜、任務艱巨,對鄉鎮干部的思維方式、工作能力和工作方法提出了更高的要求,公號“老秘帶你寫材料”整理,而鄉鎮干部隊伍本領恐慌的問題仍然不同程度地存在。具體表現在有些干部不出“衙門”不下基層、服務群眾意識薄弱、工作作風飄浮、工作上糊弄了事、行為上不負責任、不想干事、不能成事,面對困難繞著走或陷入本領恐慌。
?3.?人際層面。
很多鄉鎮干部是草根干部,所處“圈子”小且自身缺乏從政資源,在處理上級領導、同事、群眾關系方面容易陷入理不順、容不入的“水土不服”的人際困境。基層的人際關系復雜多變,不處理好同上級領導的關系,工作開展和職務晉升方面就得不到支持,工作業績也難出彩;不協調好同事關系,容易被他人“嫉妒”或無形中“得罪”同事,開展工作協調難度就大;不培育與群眾良好的干群關系作基礎,在事務性工作較多較復雜的基層工作,就會不懂民情、不解鄉音、不得方法,不能有效解決群眾事務。
?4.?價值層面。
人往高處走,水往低處流,這是人生不斷追求進步,實現人生價值的格言。一些青年干部錯誤地把自己的職業優勢看成是自己的優勢,把職位賦予的權力看成是自己的權力,催生了一心向上爬的單一價值觀。當下流行用職位比作理想,金錢衡量價值,用報酬指導行動,形成把基層看作“貶值地”的價值扭曲現象。即使到了鄉鎮也不真干實干,只是掛名鍍層金,混個鄉鎮閱歷,把鄉鎮工作當成臨時跳板,時刻想方設法的離開鄉鎮,
不忘初心
為人民服務的宗旨意識淡化。?5.?心態層面。
觀念決定心態,心態決定行為。面對枯燥乏味、錯綜復雜的基層工作,呆的時間長了,比待遇、趕仕途的現象使鄉鎮干部心態變得煩躁不安。一旦升遷無望或有抱著不求有功但求無過心態,容易催生“氣球干部”,做工作就會蜻蜓點水,混日子等著“平安著陸”的“退休心態”。如果心態變樣、思想懈怠、理想缺失、作風渙散,不但不能團結廣大群眾齊心干事,還難以扎實鄉村振興工作,甚至成為自己成長道路上的“絆腳石”、“終結者”。
?(二)鄉鎮干部隊伍建設存在難題的客觀原因
1.?培養層面。
“為政之要,首在舉人;為政之要,重在用人”。在鄉鎮實際工作中,往往由于事務工作多、檢查多、會議多、要求多、材料多等原因,導致鄉鎮干部思想疲軟,缺乏進取心。人才成長需經歷培養、鍛煉、再培養、再提高的多重階段,不可能一蹴而就。然而在現實工作中,相當一部分領導“重選拔,輕培養”,結果往往是人到用時方恨少。長此下去,勢必導致鄉鎮干部隊伍結構出現周期性老化循環、“青黃不接”斷檔現象,使干部工作總是處于被動應付狀態,導致鄉鎮干部工作跟不上鄉村振興發展的步伐。
?2.?儲備層面。
鄉鎮出現干部“人才荒”現象,主因是后備干部人才儲備不足,結構不合理。一是鄉鎮干部隊伍儲備不足。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”鄉鎮干部作為地方父母官,全心全意為人民服務就必須心為民所想,行為民所盼,需要鄉鎮干部運用群眾語言和群眾方法解決群眾事務,但鄉鎮往往缺乏這樣懂農村、懂農民、懂農業的干部人才,鄉村振興工作就難以推進。二是鄉鎮干部引進渠道窄。當前,鄉鎮干部來源渠道單一,主要通過選調生和公務員考試錄取干部到鄉鎮,一個蘿卜一個坑的編制限制加上原有干部需要消化,客觀上導致后備干部人才儲備不足,且結構僵化、不合理,從而影響鄉鎮干部隊伍的數量和質量。
?3.?晉升層面。
公務員“金字塔”式的職務級別分布讓大多數身處鄉鎮的干部,唯有拼晉升這座“獨木橋”。公號“老秘帶你寫材料”整理,鄉鎮干部作為國家機關最底層的工作群體,工作起點低,升遷渠道窄,導致很多鄉鎮干部擔心辛辛苦苦幾十年,干到退休還是個科員;選拔任用干部政策也沒有實質性向鄉鎮一線干部傾斜,進一步收窄鄉鎮干部的上升通道;且日漸增多的“空降兵”現象,更是擠占鄉鎮干部苦苦期盼的晉升資源。這些因素催生鄉鎮干部消極情緒,“一入鄉鎮深似海,一抬頭就是天花板”,晉升難成為鄉鎮干部揮之不去的噩夢。鄉鎮干部認為自己前途基本到頂的心態及晉升渠道不暢極大地影響鄉鎮干部成長,導致鄉鎮干部隊伍不穩定,人才流失。
?4.?待遇層面。
鄉鎮干部的工作環境相對較差,而且工資福利和待遇也相對比較低。2017年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》,明確提出要適當提高鄉鎮機關事業單位工作人員的工資待遇。但鄉鎮財政支付能力非常有限,干部職工的福利待遇難以得到較好的保障和解決,與上級機關人員相比,鄉鎮干部的休息休假不僅難保障,還拿低工資,干最苦的活。另外,基層績效考核獎勵標準低,專項工作獎勵力度小且不直接發放到個人賬戶,財政補貼也是鄉鎮干部標準低,鄉鎮干部待遇差就成了一個客觀現實。
?5.?責任層面。
“一分部署,九分落實。”為政之道,憂無策,更憂有良策而不落實,落實不到位必問責,問責必嚴成為常態。黨的十八大以來,從全面從嚴治黨的戰略布局出發,反復強調“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”,要求以問責常態化促進履職到位,對鄉鎮干部玩忽職守、懈怠無為、違法亂紀起到威懾作用。但面對上面千條線,下面一根針的基層工作,常常任務多,難度大,見效慢、出彩難,導致很多干部怕被問責。在基層真干活的人被問責,“明哲保身”不作為的干部倒是淡定,想方設法規避上級把責任推到自己身上。鄉鎮干部普遍認為上級政策是好的,但這些政策往往到了基層很難不打折扣地執行,鄉鎮干部權力小,可用資源少,能夠動用的手段極為有限,責任卻很大,甚至還要為所有政策落實不力負責,上級的“責任綁架”行為,導致鄉鎮干部普遍感覺“委屈”,不敢有所為。
?三、破解鄉鎮干部隊伍建設難題的對策
推進鄉村振興關鍵在基層,關鍵在人。加強鄉鎮干部隊伍建設要重視政策宣傳,引導更多有“才”之人扎根鄉鎮,拓寬引才渠道,配套人才引進政策,建立鄉鎮干部人才儲備庫,完善留才措施讓更多有能力的干部留在鄉鎮、服務鄉鎮,推動新時代的鄉村振興戰略更好更快地實現。
?(一)政策引導
“致天下之治者在人才。”鄉鎮干部隊伍是黨的事業之基、發展之本,更是鄉村振興踐行者。黨的十九大
報告
明確指出,“鼓勵引導人才向邊疆流動”。在機關干部中樹立“要提拔、到基層”的用人導向,引導機關干部尤其是年輕干部到基層一線掛職或任職,促使他們工作在基層,服務在基層,成長在基層,使基層真正成為培養干部特別是年輕干部的主陣地。通過此政策導向,引導更多優秀干部人才到鄉鎮干事創業,決戰脫貧攻堅,實現鄉村振興。針對鄉鎮干部匱乏的實際情況,發揮政策宣傳平臺作用,強化干部人才到鄉鎮大有可為的導向,鼓勵年輕干部服務基層一線,引導年輕干部下鄉鎮鍛煉成長,在一線崗位“摔打磨煉”,夯實為人民服務的“基本功”。切實搭建好鄉鎮是年輕干部練就過硬本領、錘煉意志品質的大舞臺,讓每個干部到鄉鎮都有機會施展才華、擔當重任,在鄉鎮一線成長發光。?(二)引才機制
“郡縣治,天下安。”鄉鎮干部隊伍是經濟發展、社會進步和政權穩固的重要基礎。吸引更多優秀干部人才來到基層、服務基層、扎根基層,需要在“引”字上下功夫。
1.?解放思想,拓寬引才渠道。
需要大力破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙,拓寬引進渠道,完善“硬性”引進和“柔性”引進政策。積極搭建平臺,創新載體,向各用人主體放權,為人才引進松綁,不斷加強和充實鄉鎮干部隊伍,形成“引進一批、培養一批、用好一批、留住一批”的人才梯次引進機制。讓這些引進干部熟悉基層一線,不斷探索鄉村振興舉措,讓他們成為基層建設發展的主力軍,讓人才聚集洼地效應逐漸顯現。
?2.?破除身份壁壘,激勵干部干事創業。
第一,破除身份壁壘。使事業編人員在職稱評定、職級晉升上與公務員無差別,并實現同工同酬,使公務員身份和非公務員身份的人員在福利待遇上無差別,分層次、多渠道、多措施解決干部“身份”問題。第二,盤活編制資源。根據鄉鎮編制和用人需求的實際情況,鄉鎮和上級機關應拿出一定數量的領導干部職位激勵鄉鎮干部干事創業的積極性,讓他們看到有“向上”流動的機會,拓寬鄉鎮干部的晉升空間,為鄉鎮干部隊伍注入源頭活水。
?(三)后備干部儲備
隨著基層脫貧攻堅、鄉村振興等戰略布局的縱深推進,需要充實鄉鎮干部隊伍。為此,要在基層著力構筑后備干部“蓄水池”。
?1.?培養鄉鎮干部人才。
鄉鎮干部是最苦最累、最靠近人民群眾、最直接執行黨的政策方針的主體,各級組織部門要下基層調研,確定培養人選、育人要求和鍛煉平臺。
?第一,確定培養人選。培養那些在工作中靜得下心、沉得住氣、彎得下腰、吃得了苦的實干人才;培養那些德才兼備、敢于擔當,把在脫貧攻堅工作中敢作為、有作為的干部推選到需要的崗位上進行培養,并把這些人選拔進人才儲備庫中。第二,確定育人要求。要實現鄉村振興,需要“通才”型干部領頭。以提升鄉鎮干部治理能力和創新能力為核心,選派鄉鎮干部赴高校進行綜合能力提升培訓。按照“勝任崗位、一專多能、人人懂政策、人人能辦事”的要求,切實提高鄉鎮干部綜合素質和治理能力。第三,確定鍛煉平臺。針對鄉鎮具體工作需求,公號“老秘帶你寫材料”整理,選擇合適的平臺進行“精準”培訓。如利用大數據平臺,對鄉鎮干部進行在線培訓;發揮基層是磨練年輕干部的“磨刀石”和“大溶爐”的主陣地,推行鄉鎮干部在崗多輪次掛職鍛煉;利用黨校教育平臺,采取“定期+定點授課”、“app學習”、“交流研討”等方式開展干部培訓工作。
2.?常態化儲備干部人才。
加大后備干部的管理力度,及時將具有發展潛能的優秀干部納入組織視野,選派到重要工作崗位加以鍛煉并錄入儲備干部數據庫。采取常態化儲備、周期性選拔以及各基層單位推選出人才列入人才儲備庫中并實行動態管理,按照綜合管理型、專業技術型、特長突出型等進行分類歸庫,建立人才儲備數據庫,建立審核干部人事檔案、干部征信系統信息,優化鄉鎮干部來源結構,豐富源頭活水,形成結構合理、數量充足、梯次配備齊全的鄉鎮干部儲備庫。
?(四)留才舉措
鄉鎮干部流動較多,基層留人難成了鄉鎮組織的難題。要避免鄉鎮干部身在曹營心在漢,要讓更多干部心甘情愿地留在鄉鎮,上級組織和領導需要對鄉鎮干部多一些關愛、減壓和容錯機制,從物質、精神、工作上給予更多激勵。同時,也要優化制度設計,充分拓展鄉鎮干部的職業發展空間,營造更加公平公正的鄉鎮工作環境,為干部搭建施展才干的良好平臺。
?1.?提高鄉鎮干部的工資福利待遇。
基層條件艱苦、生活條件艱難大家有目共睹。因此,要結合當地實際適當調整基層工作崗位補貼,各方面的福利待遇向基層傾斜,鼓勵干部安心留在基層干事創業。讓更多有才干、有抱負、有水平的年輕干部成為鄉鎮干部,要像重視縣委書記那樣重視鄉鎮書記,并給予物質和精神獎勵,在全社會形成當鄉鎮干部光榮的氛圍。
?2.?建立健全容錯糾錯機制。
實施鄉村振興過程中產生的新問題新現象比較多,鄉鎮干部開展工作難免會因經驗不足出現過錯,建立健全容錯糾錯機制,防止上級考核“濫打”一票否決牌,影響干部干事創業積極性,為給鄉鎮干部“減壓”和“松綁”。2018年5月20日,中共中央辦公廳印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,鼓勵鄉鎮干部對工作進行創新,建立健全容錯糾錯機制。寬容干部在改革創新中的失誤錯誤,強調切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁,允許他們在合理范圍內大膽探索和創新。
?3.?暢通基層干部晉升通道。
在職務晉升及職務調整上,要加大對鄉鎮干部(包括事業編制人員)的傾斜力度,尤其是奮斗在一線崗位上的鄉鎮干部,按一定比例增加一定崗位職數及專業技術職務數量,提高鄉鎮干部工作的積極性。另外,要加快推行職務與職級并行,職級將成為公務員工資增長和職級晉升的另一個通道。受領導職數限制,不可能每個基層干部都有機會提升到更高層次的領導崗位,因此,我們注重發揮職級待遇的激勵作用,對受年齡學歷、身份性質、領導職數等因素限制,長期在基層一線的優秀干部實施職級激勵。2019年3月,中共中央辦公廳印發了《公務員職務與職級并行規定》,就鄉鎮公務員而言是一個政策“禮包”,即使職務沒有晉升,只要努力工作,也有很大的職級晉升空間,這無疑為想干事、敢擔事的干部提供了更多機會,提高鄉鎮干部安心工作的“向心力”。
?4.?領導關懷。
組織領導加強與鄉鎮干部交流,在交流中體現關懷,用關懷拴住鄉鎮干部的“心”。基層工作條件差等因素使很多鄉鎮干部不太情愿留在基層,這種情形下相關部門和單位主要領導要主動關心鄉鎮干部,建立幫扶和減壓機制,及時幫助他們解決困難和化解心理壓力,讓他們感受到來自組織的溫暖,增加工作信心,激發干部的工作動力。
?總之,鄉村振興是當前黨和國家提出的重大戰略,是中央吹響的加快推進經濟社會發展的新號角,同時也是對鄉鎮干部隊伍建設的重大考驗。建設一支愿干事、敢干事、能干成事的高素質鄉鎮干部隊伍,是破解鄉鎮干部隊伍建設難題,助推鄉村振興的關鍵。
政法委政法隊伍建設情況報告篇七
近期,按照xx縣委組織部有關要求,縣xx局黨組高度重視,及時安排相關人員采取組織座談、問卷調查、調研分析等形式,對xx局干部隊伍基本情況、存在的問題及其主要原因進行調研分析。通過調研,對當前xx縣xx局干部隊伍基本現狀和存在的主要問題有了一個基本的認識和了解,對下一步如何加強xx干部隊伍建設有了一個初步的建議與對策。
一、基層組織、領導班子及干部隊伍建設基本情況
(一)基層組織基本情況。xx局包括局機關、普查辦、地方社會經濟調查隊。從單位性質和建制看:局機關2017年9月25日被省公務員局批準為參公事業單位(xxx公局發[2017]x號文件),正科建制。普查辦為事業單位(xx編辦發[1996]x號文件),副科建制。地方社會經濟調查隊為事業單位(xx辦發[2013]x號文件),股級建制。從編制看:局機關事業參公編制10個,實有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業編制5個,實有7人。地方社會經濟調查隊事業編制10個,實有9人。合計編制25個,實有30人。
(二)領導班子基本情況。xx局領導班子由五人組成,從職務及年齡看:局長(42歲)、支部書記(46歲)、副局長(48歲)、紀檢組長(43歲)、普查辦主任1人(42歲),平均年齡為44歲。從性別看:男性3人,女性2人。從學歷看:研究生1人,本科4人。
(三)干部隊伍整體基本情況。xx局現有干部職工30人。從政治面貌看:在崗黨員10人,非黨20人。從學歷看:研究生3人,本科15人,大專11人,中專1人。從年齡段看:30歲以下2人,30至40歲2人,40-50歲20人,50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業技術職稱看:高級xx師2人,中級xx師10人。
(四)近三年干部選拔任用情況。2016年8月份以來,局黨組先后通過競爭上崗、鼓勵激勵等方式提拔工業股干部、農業股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農業股股長,提拔辦公室干部為xxx駐村第一書記,綜合股股長被組織部門提拔為xx局副局長。
(五)近三年干部隊伍流動情況。從科級領導看:2017年8月份xx局主要領導調整,2019年1月,局副局長調整,紀檢組長調整。從一般干部看:2017年11月招聘研究生2人,2018年10月份從外單位調入2人。2018年8月從xx局調出1人。
(六)近三年xx隊伍突出特點和建設總體成效。一是整體素質日趨提高,特別是在政治思想建設、知識更新和專業技能培訓方面成效明顯。二是服務水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作,充分發揮xx服務職能,提升服務水平。三是干部作風總體向好。能夠求真務實,勤政廉政,沒有出現重大違紀、違規和違法行為的發生。
二、存在的主要問題
(一)xx隊伍結構不盡合理。至3月底,xx局30名職工中,40歲以下的4人,占13.3%;40-50歲20人,占66.7%;50歲以上6人,占20%,平均年齡為45周歲。xx工作的專業性和繁瑣性,要求xx干部隊伍年輕化。由于前些年xx隊伍多年沒有招進年輕干部,近兩年,通過事業單位招聘、調入等方式招入3名比較年輕的人員,但是相對xx業務不夠熟悉,暫時成不了xx工作中的業務骨干力量,至目前已出現年齡老化現象、青黃不接的問題已日趨嚴重。
(二)xx干部流動性差。干部交流是干部成長的重要途徑,可是從參加工作至今一直在xx局的工作并且xx工齡在15年以上人員多達18人。占到60%。從2012年至今,僅有1人名調出交流,1人內部提拔副科領導干部。一方面,由于xx是弱勢部門,很難將優秀人才推出去。另一方面,xx局內部也沒建立健全干部交流機制,在一定程度上影響了工作的激情和熱情。
(三)xx干部綜合素質有待提升。xx事業發展到今天,對xx人員的綜合素質要求越來越高。xx干部不僅要具備xx專業的工作能力,還要具有財務、經濟以及與本專業關聯的工業、農業、商貿、能源等行業方面的知識、較準的判斷力和較強的綜合分析能力。至目前,作為xx局系統的中堅力量,能夠在工作崗位發揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學歷占60%,xx專業技術職稱上中級及以上職稱占40%,而且兩名高級xx師一人因病離崗、一人已到退休年齡,這與我們要建設一支革命化、知識化、專業化、年輕化的xx隊伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作,服務全縣大局,發揮xx服務職能的綜合素質需要更進一步提升。
三、原因分析
(一)受傳統思想對xx工作認知的影響。長期以來人們認為xx部門是清水衙門,無錢無權無位。總認為xx工作就是成天與數字打交道,枯燥乏味,工作沒有其他單位優越。外邊想干事的人不愿進來,認為干xx工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編,地方經濟調查隊雖有編制,但鎮辦xx干部擔心調入后失去公務員身份而不愿調入,造成xx局人員流入特少。xx系統內部人員流動不暢,干部工作進取心不強。
(二)受當前xx工作任務和工作環境的影響。隨著近年xx工作領域的不斷拓展,xx工作任務日益繁重,除了完成國省市xx工作涉及到xx經濟分析、xx信息調查、xx社會項目調查、各種xx普查任務,還有各項考核考評工作任務。特別是當前xx調查對象的配合度不盡人意,使xx干部感覺工作責任和壓力過大,前所未有,身心疲憊,部分人員產生想調離xx部門的想法。
(三)教育培訓方式方法不夠靈活。當今,新的xx任務不斷增加,xx方法制度不斷改革,xx服務的要求越來越高,可是對xx干部隊伍的培訓仍然跟不上時代步伐節奏。培訓方式方法不夠靈活,無法滿足xx人員要求培訓的強烈需求,xx人員的業務水平也難以得到全面提高。
四、建議與對策
(一)用好用活“三項機制”,不斷激發xx人員工作激情。進一步修訂完善局機關學習制度、工作制度、月評季考等考核考評制度,重點突出工作業績、xx分析報告成果、xx信息宣傳等,對xx業績突出的工作人員給予政治上、精神上、物質上適當的鼓勵獎勵,激發全體干部干事創業的激情。對那些xx工作能力強、xx工作業績突出、xx綜合素質高的同志,積極向組織、人事部門推薦,使其優秀的xx人才提拔到更重要的領導崗位工作中去。
(二)建立人員合理流動機制,不斷理順xx人員流動渠道。一是統籌xx局內部人員的流動,特別是與下屬單位人員之間的統籌使用,加速系統內工作人員之間的協調順暢。二是合理安排內部xx專業輪崗制度,加速現代xx人員的復合型xx人才的培養。三是積極爭取組織人事部門支持,每年把畢業大學生中學xx專業或外部單位中熱愛xx工作,業務能力強的人員調入xx部門,為xx部門注入新的活力。
(三)創新教育培訓方式方法,不斷提升xx人員綜合素質。一是鼓勵和支持xx人員積極參加xx學歷教育和xx專業技術資格考試,不斷提高xx局工作文化層次和xx業務能力。二是創新培訓方式。在今后的干部學習教育中,將根據實際情況,創新教育培訓方式,使干部的學習融入社會、走進生活。三是注重培訓內容多樣化。要重點在宏觀經濟形勢分析、改革前沿xx信息觀察、哲學思想和科學世界觀、xx專業技能、計算機xx應用、素質教育等方面,增強履行基層xx工作的xx人員的工作崗位職責的能力提升奠定堅實的基礎。
(四)加強xx文化建設,不斷增強xx部門凝聚力。開展豐富多彩的xx文化活動,用xx文化來凝聚人心,鼓勵xx人員追求“自我實現”的機會,注重情感交流和人文關懷,使xx人員工作心情舒暢,始終保持一種健康積極向上工作心態,增加xx部門的凝聚力、歸屬感和向心力,使得xx部門留得住人,吸引得來人,能提供展現個人能力的平臺。
【篇四】政法委員隊伍建設情況報告
堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,是黨中央在新形勢下為做好反腐倡廉工作作出的重大戰略決策。今年以來,我辦堅持業務建設與黨風廉政建設“兩手抓,兩手都要硬”,充分認識反腐倡廉工作的艱巨性、長期性,按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求,積極探索從源頭上預防和治理腐敗問題的有效工作思路和措施,不斷提高預防腐敗的能力和水平,樹立了良好的黨風政風。
一、反腐倡廉建設的主要經驗和做法
扶貧辦黨組歷來十分重視反腐倡廉工作,認真貫徹落實《實施綱要》,從源頭上預防和治理腐敗。黨組堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,整體上做到了黨風廉政建設與業務工作一起部署、一起落實、一起考核,不斷強化監督檢查。
(一)加強黨風廉政建設責任制的落實。認真抓好《扶貧工作貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的意見》的組織實施和檢查督促工作。從嚴要求,明確目標,保證工作件件有人抓,目標層層有落實,進一步推動反腐敗工作制度化、規范化建設,從而促進各項工作任務的落實。
(二)充分發揮制度在懲防體系中的保障作用。按照深
化改革,從源頭上預防腐敗的要求,嚴格執行財經紀律和資產管理規定,積極推進干部人事制度、行政審批制度、財務管理制度等方面的改革。進一步強化和完善資金管理制度,特別是對各類扶貧資金的安排與使用,利用廣播電視等新聞媒體在全縣范圍里進行公示。加強對各項資產的管理,嚴格審批程序,強化規范管理,確保各項扶貧資金項目安全有效運行。
(三)增加干部選拔任用工作透明度。在選拔任用干部和用人問題上,認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持原則不動搖,執行標準不走樣,履行程序不變通,遵守紀律不放松。切實加強對干部選拔任用工作,組織協調對黨員領導干部的檢查和考核,對領導干部進行量化評價,使一些政治可靠、作風正派,業務精通的年輕干部走上工作崗位。
(四)堅持民主集中制原則。抓好《黨內監督條例(試行)》的落實,認真貫徹以黨章為核心的黨內各項規章制度,加強對制度執行情況的督促檢查。堅持和完善民主集中制,擴大黨內民主,推進黨務公開、政務公開,加強對權力運行的制約和監督。認真執行黨員領導干部個人重大事項報告的規定,推進述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度的落實。
(五)深化思想道德教育工作。以思想道德教育為基礎,繼續學習貫徹黨章,深入開展以樹立正確的權力觀為重點的黨紀條規和國家法律法規教育、理想信念教育、黨的優良傳統和優良作風教育、社會主義榮辱觀教育等黨風廉政教育,
夯實廉潔從政的思想道德基礎,筑牢拒腐防變的思想道德防線。把反腐倡廉教育作為局機關黨支部工作的重要內容,滲透到施政活動中,貫穿黨員干部履行工作職責的方方面面。
(六)認真落實領導干部廉潔自律規定。按照縣紀委的部署,對每年的財政扶貧資金項目進行監督檢查,嚴肅查處私自變更項目實施地點。項目實施規模以及違反財政扶貧資金項目管理等違規問題。同時,加強對本單位領導干部配偶、子女從業情況的監督檢查,堅決糾正存在的問題。要求領導干部要加強對家屬和身邊工作人員的嚴格教育和嚴格要求,決不能為他們謀取不正當利益提供方便。
二、當前反腐倡廉建設面臨的形勢和問題
這些年來,我辦在貫徹落實《實施綱要》方面,通過堅持不懈的思想教育,嚴格有效的制度約束,科學全面的檢查監督,做了大量的工作,取得了顯著的成效。但實事求是講,隨著社會經濟的不斷發展變化,黨風廉政建設也面臨著新的情況,反腐倡廉工作任務不是減輕了,而是加重了。就當前的情況分析,黨風廉政建設和反腐敗工作還面臨以下幾個方面的問題:
(一)對黨風廉政建設的信心有待進一步增強。有些同志對目前黨風現狀缺乏科學的分析和科學的態度,仍用封閉陳舊的觀點分析黨風和復雜的社會現象,往往得出一些不正確的結論和看法。這種思想認識上的片面性,勢必造成黨風廉政建設問題上的無所作為或急于求成,因而客觀上加大了黨風廉政建設和反腐敗工作的難度。
(二)對反腐倡廉的重要性認識有待進一步提高。很多同志認為,扶貧部門的確不是權力部門,但也決不是反腐倡廉工作的真空地帶。扶貧部門如果出現不正之風和腐敗問題,不僅會給扶貧隊伍造成巨大危害,而且還將對整個政府工作造成直接的損失。如果我們看不到扶貧系統反腐倡廉工作的嚴重性,就做不好扶貧部門的黨風廉政和反腐倡廉工作。
(三)對反腐敗工作重點有待進一步明確。要通過加強扶貧系統黨風廉政建設和反腐敗工作,增強各級扶貧部門執行黨紀政紀的自覺性,大興求真務實之風,堅決反對搞形式主義、官僚主義,堅定不移地反對弄虛作假,以鏟除滯留、挪用扶貧資金的現象,還扶貧工作一方嚴肅科學的凈土。只有做到這一點,才能促進我縣扶貧開發工作更好更快地發展。
(四)不斷創新發展的思想觀念有待進一步端正。新階段扶貧開發工作,為黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高要求。如果我們墨守成規,沒有全新的思維,沒有創新的舉措,那么我們的工作將難以取得成績。實事求是講,絕大多數同志對此都有一個正確的認識,但是少數同志還存在思想上的疑慮和偏見,認識不到位,直接導致工作難到位。
三、今后一個時期反腐倡廉建設的建議
要全面貫徹落實黨中央、中紀委關于反腐倡廉工作的一系列指示精神,認真學習貫徹中央新疆工作座談會精神,把反腐倡廉工作融入改革和發展中,積極構建有懲治和預防腐
敗體系機制,切實提高反腐倡廉建設成效,為完成扶貧開發工作任務提供有力的政治保證。
(一)要加強思想道德和紀律教育,促進領導干部廉潔自律建設。要繼續堅持反腐倡廉大宣教格局,做好以"清正廉潔,永葆先進"為主題的教育活動,組織黨員干部學習黨章和黨內法規,提高黨員干部的遵紀守法意識;要深入開展權力觀和政績觀的教育,組織黨員干部學習先進人物事跡,切實做到為民、務實、清廉;繼續推進扶貧工作建設,努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍;要開展反腐倡廉形勢教育和警示教育,增強干部群眾反腐倡廉的信心和決心;要堅持教育與管理、自律與他律相結合,積極引導黨員、干部進行自我教育;要繼續開展警示教育,做到警鐘長鳴,不斷營造反腐倡廉的良好氛圍。
(二)要認真做好信訪工作,加大力度查處違紀違法案件。要嚴肅信訪處理工作程序,認真做好群眾來信來訪,既要從中發現案件線索,又要注意關心和保護干部;要認真堅持信訪排查制度,在排查的基礎上,做好專項清理與專項調查工作;要切實加大案件查處力度,重點查辦發生在扶貧系統內部的違法案件,尤其是人財物領域的違紀違法案件的查處工作;要嚴格依紀依法辦案,提高辦案質量。要加強對辦案規律的研究,綜合運用紀律、法律和組織的措施,充分提高辦案的政治和社會效果,達到查處一案,教育一片的目的。
(三)繼續深入推進各項制度建設,努力從源頭上治理腐敗。要認真貫徹落實《實施綱要》,制定本單位的具體實