報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區工作情況、做法、經驗以及問題的報告,報告的格式和要求是什么樣的呢?下面是小編為大家整理的報告范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
監察室工作總結報告篇一
我市質監系統紀檢監察工作以“三個代表”重要思想為指導認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會及中紀委三次、四次全會精神緊緊圍繞省局和市委、市政府的中心工作大力弘揚求真務實精神按照“為民、務實、清廉”的要求標本兼治、綜合治理教育、制度、監督并重狠抓系統思想、組織、作風建設圓滿完成了黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務全市質監系統建成了市級文明行業市局被評為“全國質量監督檢驗檢疫工作先進單位”。
一、認真落實黨風廉政建設責任制。市局黨組高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作,將其納入重要議事日程,切實擔負起反腐倡廉的領導責任。局黨組書記、局長楊經明作為第一責任人,認識到位,工作到位,領導到位,抓得緊,抓得實,并明確要求各單位、各部門一把手必須態度堅決,旗幟鮮明,認真履行職責,做到領導干部的權力行使到哪里,紀檢組的監督檢查就延伸到哪里。在黨組書記、局長的帶領下,市局其他領導同志也都積極主動地抓好分管范圍的黨風廉政建設和反腐敗工作,推動了工作落實,起到了示范作用。市局黨組制定了《黨風廉政建設分工意見》,與各縣區局、市局機關各科、室、隊和直屬事業單位簽訂了《黨風廉政建設責任制》,將黨風廉政建設各項工作任務和責任層層落到各單位、各部門和領導干部人頭;制定并實行了《黨風廉政建設責任制考核辦法》,將黨風廉政建設納入年度工作綜合目標進行量化考核,黨風廉政建設目標分值占年度工作綜合目標總分值的10%。實行了黨風廉政建設責任追究、“一票否決”和市局黨組成員定期不定期帶隊檢查考核的工作制度。全市系統黨風廉政建設做到了黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀檢組織協調、部門各負其責、干部職工全員參與,與業務工作有機結合,同部署、同檢查、同考核,形成了一級抓一級、層層抓落實的責任體系。
二、認真抓好領導干部廉潔自律。在各級領導班子中深入開展了創“四好”活動。持之以恒地堅持了每月一次中心組學習會制度和領導干部定期學法制度,市局班子成員全年集中學法時間達2天以上,每人作讀書筆記1.2萬字以上,共寫調研文章9篇。認真落實了市局黨組和紀檢組負責人不定期同下屬單位和部門主要負責人進行勤政廉政談話制度以及黨風廉政提示、戒勉談話、廉政承諾、廉政檔案、領導干部重大事項報告等工作制度,共對下屬單位和部門主要負責人勤政廉政談話20人次,對3名新任領導干部進行了任前廉政談話,對4名科級干部進行了戒勉談話。在市、縣(區)局領導班子中集中開展了為期20天的紀律作風教育整頓,在全市系統副科級以上干部中開展了清理收送現金和有價證券、拖欠公款等專項治理工作,各級班子和班子成員都向社會作出了廉潔自律公開承諾。按要求認真開好了一年一度的民主生活會。市局班子和班子成員嚴格遵守執行黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律和廉潔自律各項規定,從政行為得到進一步規范,一年來沒有任何違紀現象發生。
三、認真抓好黨風廉政教育。我們把教育作為搞好黨風廉政建設和反腐敗的基礎性工作來抓,在全市系統深入扎實地開展了創建學習型機關活動,每周一次科室和支部學習會、每季度一次職工學習大會形成制度。一是以權力觀教育為重點,組織認真學習了黨的十六大、十六屆四中全會精神和新修訂的《中國共產黨黨章》及黨的一系列大政方針、政策,使干部職工牢固樹立了立黨為公、執法為民的價值觀和權力觀,進一步堅定了踐行“三個代表”重要思想的自覺性。二是以廉潔從政為目標,組織認真學習了中央提出的.“四大紀律”、“八項要求”和《中國共產黨黨內監督條例》、《紀律處分條例》,收看了《沉淪警示錄》、《覆轍之鑒》等十多部反腐倡廉警示教育片,并緊密聯系實際組織開展了系列專題討論,進一步筑牢了干部職工反腐倡廉的思想道德防線。三是以盡職業責任、講職業道德、守職業紀律、樹行業新風為主要內容,全面加強了思想道德和文明素質教育。在全市系統深入開展了創建文明行業活動,在執法部門、檢驗檢測機構和基層處所開展了創建“文明窗口”活動,在單位內部扎實開展了“文明樓院”、“文明科室”、“文明市民”、“文明職工”、“衛生之家”、“五好家庭”創建活動,市局和縣(區)局文明單位建成率達到100%。四是以全面推進依法行政為主題,深入開展了質監法制教育。認真貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》,建立了行政執法人員學法制度和學法檔案,行政執法人員每月學法時間達到了1天,先后兩次組織對全市系統國家公務員和行政執法人員進行了《行政許可法》的培訓教育,并集中進行了學法考試,干部職工的依法行政觀念大大增強,依法行政水平明顯提高。通過學習教育,系統上下的服務意識、奉獻意識、爭先創優意識明顯增強,門難進、臉難看、事難辦的“衙門”作風得到明顯改變,吃拿卡要和亂收費、亂攤派、亂集資、亂辦班等違規違法行為明顯減少,僅市局機關全年就有80余人次拒絕行政相對人的請吃請喝,有3人主動向組織上交禮金價值2.15萬元;先后有1名優秀縣區局長、3名優秀執法人員受到省質監局和省人事廳的聯合表彰,3名特監工作人員受到市安委會的表彰。
四、認真抓好行風建設。我們始終把作風建設提到講政治、顧大局的高度,堅持糾建并舉和“誰主管誰負責”的原則,嚴格按照與市政府、市糾風辦簽訂的目標責任書,狠抓作風建設的落實。針對群眾反映突出的問題,今年先后在全體行政執法人員中集中開展了以“七查七個根本解決”為主要內容的專項教育整頓活動;在全市系統集中開展了執法服裝清理整頓和牌匾發放清理活動,96名不符合規定的著裝人員脫掉了服裝,共清理、回收近年來發放的各種牌匾400多個;對各直屬單位和縣(區)質監局全面開展了內部財務審計,重點對收費、辦班、發證等內容進行檢查和審計,取消和降低收費項目2個,涉及金額28萬元,有效規范了各項執收、執法和管理行為。同時從逗硬執行規章制度入手,狠抓日常紀律作風。市局出臺了《機關規章制度監督管理工作實施辦法》,明確了對執行規章制度進行嚴格監督管理的原則、方法、層級責任和獎懲規定。對違規違紀的人和事發現一起從嚴查處一起,并嚴格追究所在單位和部門負責人管理失職的責任。先后對3名上班時間上網打游戲、吃早餐的工作人員在全市系統進行了通報批評,對1名利用工作之便搞“吃拿卡要”的執法人員進行了立案查處,追究了3名科室負責人管理失職的責任,收到了查處一人、治理一線、教育一片的良好效果。
五、認真構建源頭防腐的有效機制。我們堅持從制度上防范,從源頭上治理,緊緊抓住權、錢、人等行業作風容易發生問題的關鍵部位和環節,建立完善了一系列能管得住的規章制度和監督制約機制。行政執法方面,按照《行政許可法》的原則和要求,認真做好了行政許可項目、依據、主體、程序和收費等五項清理工作,共取消行政許可項目9個,改變管理方式3項。建立健全并逗硬實行行政許可的相關工作程序以及與之相配套的統一受理和統一送達制度、對被許可人的監督檢查制度、行政審批責任追究制度。在財務方面,全市系統全面實行了會計電算化和收費公示制,全面落實了政府集中采購制度。在人事方面,繼續深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》,在市、縣局機關積極推行了中層干部競爭上崗,在直屬事業單位全面實行了工作人員聘用制,同時積極建立完善管理制度,進一步強化了對干部人事工作的管理。在規范服務和強化監督方面,繼續實行了聘請行風監督員制度、對質監工作人員進行民主評議和末位通報制度。市局建立了規范化的政務大廳,設立了電子顯示屏和電子觸摸屏,全面落實了各項政務、事務公開。
六、認真抓好紀檢監察隊伍建設。對縣(區)局紀檢監察力量作了充實調整。加強了對紀檢監察干部的理論學習和業務培訓。進一步完善了紀檢監察工作程序,嚴格了工作紀律特別是辦案紀律。各級黨組和行政切實加強對紀檢監察工作的領導,全力支持紀檢監察部門依法履行職責。
監察室工作總結報告篇二
我校把廉政建設作為校園文化建設和思想道德教育的重要內容,滲透到各項工作中。成立了以黨委書記同志為組長,黨委委員為副組長的紀檢監察領導小組。領導小組定期召開會議,研究加強廉政建設的意見和措施。
我校將廉政建設滲透到教育教學管理的各個領域,制定了廉政建設近期工作安排,建立了廉政建設考核評價和激勵機制,在學校網站增設了“廉潔文化”專欄。成立了行政干部每日督查制度,以巡查、督察、反饋為手段,重點對教育教學常規管理情況進行督查。做到及時督查、及時記錄、及時上傳內網,對發現的問題及時解決。
二、亮身份、重承諾,發揮黨員先鋒模范作用。
在學校行政干部、黨員教師中開展“率先垂范,廉潔從教”為主題的“廉潔文化進校園”系列教育活動。
學校以黨支部為宣傳陣地,在教師辦公室鄭重公示“支部承諾書”。在黨員辦公區設立“黨員示范崗”,實行黨員掛牌上崗。全面開展黨員在崗亮身份活動,促進黨員發揮先鋒模范作用,以身作則,自覺接受監督。
今年上半年,結合“踐行師德創先爭優、辦人民滿意教育”師德承諾活動,學校黨委制定了學校層面的承諾內容和黨員教師個人的師德承諾,舉行了師德宣誓,簽訂了《干部、黨員廉潔從教師德承諾書》。組織全體黨員學習《反腐倡廉教育讀本》、觀看影片《建黨偉業》和《廉潔從政,從我做起》系列動畫短片。并撰寫觀后感和廉潔從教心得,上傳到學校網頁。
9月,學校黨委下發了《關于開展三個一”活動的部署》,各支部按照部署要求,舉辦了一次以學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》為主要內容的講座活動;組織了一次以_同志在慶祝中國共產黨成立__周年大會上的講話為主要內容的學習活動;開展了一次以廉潔從政、廉潔從教的_會。通過系列活動,提高了行政干部、黨員教師的尊廉崇潔意識,以身作則,守廉踐廉,自覺接受群眾監督,勤政廉潔,成為師生的楷模。
三、揚正氣、講師德,樹立全員廉潔從教的風氣。
我校在全體教師中開展了“揚清正廉潔之風、辦人民滿意教育”為主題的教育活動。活動與學校行風建設、師德創優活動相結合,把廉潔從教,敬業愛崗作為主要內容,多種渠道提高全體教師反腐倡廉的自覺性,促進依法執教。
在今年2月召開的全體教師動員會上,工會宣讀了《“加強作風建設,提高服務效能”倡議書》,全體教師簽訂了《提高服務效能廉潔從教承諾書》;學校還利用周三學習時間組織全體教師學習了“五個嚴格”、“三項規定”和教學“七認真”;開展了“廉潔從教”格言征集活動、組織了“一身正氣,清白正教”教師演講會、班主任工作培訓活動,讓教師通過具體的活動來深化廉潔從教的意識。
9月初,學校黨委和工會向全體教師中發出號召,開展新一學年的愛生行動。學校10個工會小組一起動員教師積極參與。在9月8日教師節來臨之際,共有193位主課教師遞交了《“一幫一”愛生行動志愿書》,承諾定期輔導幫助學生。在此基礎上,學校工會和教務處、德育處決定自9月19日起,每周一、二、四放學后利用一小時,安排全體主課教師輔導學困生,受到了家長極大的歡迎。
9月9日,在教師節來臨之際,每位教師進入校門,學校德育處都送上一支康乃馨,同時遞上《廉潔教師節倡議書》。號召全體教師過一個廉潔、恬靜的教師節。
四、強職能、嚴管理,強化監督制約機制。
1、全面推行校務公開。學校重大決策都領導班子討論,交教代會審議。學校在內網開設校務公開專欄,在校園主要通道立校務公開公示欄,做好收費、評先評優,職稱晉升等工作,一律向師生公開,接受監督。在每年的教代會上還安排部分校級領導和中層干部進行述職述廉活動,經教代會代表測評,廉政建設的滿意率為100%。
2、工會全程參與監控。一是中層干部的提拔。學校凡是提拔中層干部,都要通過網上發布通知報名、競聘答辯、提拔公示、試用等環節,整個過程公開、公正。二是教師職稱評定及評先環節。評選過程和結果都接受群眾的公開監督,公示期間沒有接到實名舉報才能進行下一階段步驟;三是基建工程及大宗物資采購環節。學校工會代表全程參與基建招投標工作以及大宗物資采購工作,通過實時監督,確保學校資金用到實處。四是對于小件物品和易耗品的采購,所有教師都必須通過網上申購、總務處核價、校長審批,才可以購買。
3、規范財務管理,嚴格實行收支兩條線。要收的政策性收費,嚴格按物價部門審批的項目和標準亮證收費,按財政經費管理的規定執行收支兩條線管理。
4、定期開展學生和家長的民意調查活動。在每位教師所任教的班級開展學生和家長的民意調查和測評活動,不定期開展電話問卷測評活動。通過調查與測評,家長滿意率高。學校還聘請了家委會成員為學校行風義務監督員,接受社會的監督。學校通過校長電子信箱、學校意見箱家校路路通等形式,加強家校聯系。在教師節等重大節日來臨之際,通過發放《告家長書》、短信提示等形式,邀請家長共同做好創建廉潔校園工作,杜絕教師收受學生家長禮物或者利用職務之便讓家長辦私事等現象。
在學校開展廉政建設的工作中,我校先后被評為市校務公開先進學校、市廉潔文化進校園示范點、區預防職務犯罪先進單位。但是我們深知,紀檢監察工作是一項長期性的工程,我校要把貫徹落實廉政建設繼續作為今后一段時間的主要任務來抓,進一步加強“廉潔從政”、“廉潔從教”,在校園始終營造“敬廉崇潔”的氛圍,使我校的紀檢監察工作再上一個新臺階。
監察室工作總結報告篇三
20xx年,xx礦效能監察科在礦黨政的領導下,按照年初提出的切實加強黨風黨紀和廉潔從業教育,扎實推進企業領導人員廉潔從業工作和懲防體系建設的工作總體要求,認真開展效能監察工作。現將工作情況總結如下:
一、切實做好部署安排,全面開展廉潔從業風險防控管理工作。
20xx年,xx礦效能監察工作在礦黨政的正確領導下,以貫徹落實黨的十八大會議和十八屆中紀委二次會議精神為指導,按照《廉潔從業若干規定》,緊緊圍繞集團公司改革發展的大局,堅持標本兼治、懲防并舉的方針,立足職工利益,不斷開展廉政教育,創建廉潔固永,落實廉政制度,推進效能監察,有力的促進了我礦的安全生產工作。
一年來,xx礦效能監察科按照公司制定的效能監察工作要點和礦黨政工作部署安排,著力抓主題教育,創新活動載體,濃厚廉政文化氛圍,嚴格按照立場堅定,政治過硬,紀律嚴明,業務精通,作風優良的標準,制定了《xx煤礦廉潔從業風險防控效能監察管理實施辦法》,并及時將公司和礦的指示精神刊登《xx簡報》和宣傳櫥窗上,對礦安全、生產、經營、管理等工作進行跟蹤宣傳報道,營造了廉潔從業風險防范管理氛圍。
二、找準風險源,制定措施、實時監督防控。
20xx年,xx礦效能監察科按照公司制定的效能監察工作要點,對每一個工作崗位和容易導致腐敗的薄弱環節,進行了廉潔風險點分析排查,并結合實際制定了《xx煤礦廉潔從業風險防控效能監察管理實施辦法》、《xx煤礦安全生產監督檢查實施辦法》,對礦安全生產管理、財務資金運行、設備物資采購等立為專項監察,做到提前預警、及時防控。
同時,下發了《礦井安全生產效能監察月報表》、《勞資運行效能監察月報表》、《物資采購效能監察月報表》、《財務運行效能監察月報表》、《辦公費用支出項目效能監察月報表》、《工程建設項目效能監察表》等,對礦物資采購、勞動工資考核、工程建設項目、辦公費用支出、財務資金運行情況等,進行全面監察管理,并形成“通報”在《xx簡報》和宣傳櫥窗上進行公示,廉潔從業風險防控工作得到了深入有序開展。
20xx年,xx礦效能監察科在工作中,針對礦出差費用和小車使用費用同比上升、勞動工資考核不規范等問題,先后向礦黨政提出了“關于開展我礦修舊利廢工作的建議”和“關于控制我礦出差費和車輛使用費的幾點建議”及“關于規范我礦勞動工資分配制度的幾點建議”等合理化建議,并督促相關部門按照《xx煤礦廉潔從業風險防控效能監察管理實施辦法》和《xx煤礦安全生產監督檢查實施辦法》規范工作程序,有力推進了廉潔從業風險防控工作。
三、轉變思想,強化職能,狠抓落實。
20xx年,xx礦效能監察科根據“誰主管、誰負責”的原則,積極構建同級監督工作體系,變事后監督為事前監督、變突擊性監督為經常性監督、變階段性監督為全程性監督,嚴格把關,盡量避免物資采購、廢舊物資處理、大額資金支出等風險,減小礦經濟損失。在物資采購管理上對供應部門提出了三條要求:一、凡屬無計劃和未經主管領導審批同意采購的設備和料材一律不予采購和驗收入庫;二、如因生產和安全所需急購的物資材料,必須先向主管領導匯報請示得到批示后方可購進,否則一律視為違規采購;三、盡量使用庫存物資,減少庫存積壓,控制資金支出量。
同時,嚴格執行公司《廢舊物資管理制度》和《設備物資招投標管理制度》,對礦井安全、生產、經營、管理等情況,堅持“三公開、四上墻”制度,促進了企業健康發展。20xx年,礦效能監察科對基層區隊和班組工資分配進行專項檢查11次,查處違規違紀人事9起、處罰21人;特別是在“3.27”事故發生后,效能監察科勇于擔當,深入區隊廣泛征求職工群眾的意見和建議,認真督促有關部門落實《煤礦礦長保護礦工七條規定》和《礦領導跟帶班管理制度》等,及時消除事故陰影,引導和激勵職工振奮精神、正確面對形勢與任務,積極主動的按照上級主管部門要求開展安全隱患大排查大整改工作,有力地維護了礦區的和諧穩定。
四、存在的問題與不足。
20xx年下半年工作安排。
一、因地制宜地深入開展反腐倡廉宣傳教育,深入學習貫徹黨的十八大和十八屆中紀委二次全會精神,充分認識反腐敗斗爭的嚴峻形勢,堅定不移地把效能監察和反腐倡廉工作推向前進;加強對管權、管錢、管物人員的反腐倡廉法律、法規、制度教育,提高制度執行力,自覺遵守廉潔自律各項規定,增強各部門廉潔從業意識,營造風清氣正的良好內部環境,為礦安全、高效、健康發展提供保證。
二、推進懲防體系建設,提高執行力,完善廉潔從業風險防控體系,深入推進廉潔從業風險防范管理,細化分解懲防腐敗體系建設任務,明確整體推進懲治和預防腐敗體系建設的指導思想、基本原則、工作目標和工作內容,明確各部門和各崗位職責,提高工作執行力,針對重點領域、關鍵崗位、重要環節,查找可能發生問題的風險點,制定并落實防范措施,著力構建以崗位為點、程序為線、制度為面的廉潔風險防控機制,加大對重大決策、重要人事任免、重大事項和大額資金使用的監督管理,確保礦區不發生違法違規事件。
三、積極構建同級監督工作體系,把效能監察工作與黨風廉政建有機結合、形成合力,確保黨和國家路線、方針、政策和公司決策落實到位;著力推進民主管理,發揮群眾輿論監督的作用,保障職工群眾對企業發展的參與權、知情權。同時,繼續堅持在重要節日、重大活動和關鍵時期,開展專題教育,加強監督檢查,保證礦區的穩定、和諧發展。
四、持續而有效地推進礦井安全、生產、經營、管理的效能監察,繼續在抓滲透、抓創新上下功夫,以礦年度重點工作和工程管理中存在的薄弱環節為切入點,以標準化建設為主線,加強項目過程監督,不斷推動項目管理、工程質量、工作效率的全面提高,為我礦高效、安全發展目標提供強有力的保證。
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監察室工作總結報告篇四
今年上半年,我縣勞動保障系統的紀檢監察暨黨風廉政建設工作在縣委、縣政府和縣紀委的統一領導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的“xx大”和中紀委全會精神,緊緊圍繞全縣小康建設和勞動保障部門的工作目標,認真履行紀檢監察職責和黨風廉政建設責任制。通過加強思想作風紀律建設,強化了黨風監督機制,采取標本兼治,綜合治理等工作措施,積極把反腐敗斗爭和黨風廉政建設進一步引向深入,保證了勞動和社會保障工作順利進行及上半年工作目標的實現,為全縣經濟建設和社會穩定作了應有的貢獻,現將具體工作匯報如下:
一、統一思想,明確目標,使黨風廉政建設形成了齊抓共管的格局。
今年以來,特別是全縣貫徹落實黨風廉政建設責任制動員大會后,我們立即召開了全系統黨員、職工大會,傳達了會議精神,學習了縣領導在全縣貫徹落實黨風廉政建設責任制動員大會上的講話,局黨組根據20xx年勞動保障工作的新形勢、新任務、新特點,聯系本部門實際,召開了領導班子會和股長以上的干部擴大會,認真研究部署黨風廉政建設和源頭治腐工作把廉正文化建設,“治理商業賄賂專項活動”和貫徹落實《實施綱要》等工作內容納入20xx年工作計劃、目標任務,進行了詳細的分解,并以責任書的形式由“一把手”和分管領導與班子成員、各支部、就業局、保險局、醫保中心、農保局、技工學校簽訂了黨風廉政建設目標管理責任書。在指導思想上進一步明確了加強黨風廉政建設,源頭治腐的重要性和緊迫性。始終堅持以鄧小平、建黨理論、建黨原則為指導,以胡和吳官正同志在中紀委全會上的講話為準則,用廉潔自律規定規范領導干部、黨員和職工的言行。進一步加強政治思想建設、思想作風建設和組織紀律建設,進一步強化黨風監督機制,堅持標本兼治,繼續深入開展“三個代表”重要思想和“xx大”精神學習活動,對領導干部、黨員、職工嚴格要求,嚴格管理,嚴格監督。用“三個代表”作為檢驗的標準,在工作上做到了三同時,即:安排業務工作同時安排黨風廉政建設,匯報業務工作同時匯報黨風廉政建設,檢查督辦業務工作同時督辦黨風廉政建設。
由于認識統一,指導思想明確,工作上堅持兩手抓、兩手硬,使今年的黨風廉政建設、思想作風建設、工作作風和組織紀律進一步得到加強,機關面貌進一步改變。今年以來沒有出現違法違紀案件。促進和保證了各項業務工作順利完成。
二、抓教育,提高拒腐防腐能力。
今年來,我們堅持把黨風廉政教育放在黨的建設和業務工作的首位,一是結合黨風廉正教育宣傳月活動,組織黨員干部認真學習黨章、黨紀法規,增強黨員和干部職工法紀意識,樹立法紀觀念。主要學習黨章、《實施綱要》、中紀委全會精神,學習兩個《條例》、《廉政準則》、《紀律處分條例》和《行政監察法》,尤其是把胡的講話,縣委、縣政府領導的講話及縣委、縣紀委有關文件作為重要學習內容,并聯系工作實際進行討論,制定整改措施,同時,用“三個代表”和“xx大”精神教育全體黨員和干部職工,并把“xx大”精神作為工作和行動指南,組織全體黨員、干部職工進行了認真學習,并結合我縣勞動和社會保障工作實際開展專題研討;二是“七.一”前夕組織開展慶“七.一”活動,重溫誓詞,對黨員進行理想信念教育,樹立為共產主義奮斗終身的信念和公仆意識;三是以英雄模范人物為榜樣,進行黨的宗旨教育,“四自”教育,樹立正確的人生觀、價值觀,做“四有”新人;四是聯系本單位實際加強了法規教育,5月28日,組織勞動保障系統全體黨員觀看了湖北省紀委制作的“廉政建設,從我做起”的輔導報告和中紀委制作的《懺悔錄》警示教育片。同時,局黨組負責人劉勇同志給全體黨員干部講了《學習貫徹黨章,加強黨的先進性建設》的廉政黨課,局紀檢組長葛玉敏同志作了《當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的分析報告》。6月份又組織全體黨員參加了“紅船杯”知識競賽活動。通過這些活動使全系統黨員干部受到了一次深刻的教育,樹立了局興我榮,局衷我恥整體榮譽意識。五是在我局信息網上開辟“黨風廉政建設”專欄,促進廉政文化建設,引導黨員干部樹立社會主義榮辱觀,筑牢思想道德防線。通過五個方面工作,使廣大黨員干部職工反腐倡廉意識、拒腐能力、思想覺悟有了較大提高,組織紀律明顯加強,工作作風明顯改變。
三、抓制度建設,抓措施實施,使黨風廉政建設制度化、規范化。
今年以來面對新形勢、新任務和黨風廉政建設的新要求,通過開展“三個代表”重要思想學習和行風建設,先后對黨風廉政建設、機關文明創建和機關學習和管理等方面的制度進行規范、健全和完善,并層層簽訂了黨風廉政建設目標管理責任書,在工作措施上:一是堅持齊抓共管,把黨風廉政建設工作作為全局工作的大事,無論黨務干部還是行政干部;無論是分管工作還是兼管工作;無論是外勤工作人員還是值班領導,不分份內份外,從自身做起,從自己分管工作和單位抓起,都把黨風廉政建設放在重要議事日程,定期研究、部署,定期檢查督辦。二是認真執行黨風廉政建設責任制,從局長、書記到分管領導和各單位負責人,切實做到管好自己、管好家屬子女、管好身邊工作人員,副局級以上干部做表率,黨員層層實行責任崗,堅持一級抓一級、一級管一級、層層負責,對干部任用、人事管理、財務開支和職能業務的大事堅持集體討論決定,并實行政務公開,同時,按照竹紀[1999]13號文件要求,我們對10名副局級領導干部建立了廉政檔案,對副股長以上干部的廉政檔案正完善,較好地堅持黨風監督的各項制度,堅持每半年民主生活會制度,廣開言路,堅持民主集中,堅持批評與自我批評,堅持團結統一、團結奮進,堅持“四服從”原則,使全局上下步調一致、協調一致。三是按縣紀委安排認真清理了領導干部超標小汽車、集資建房、借公款等情況,經清理我局沒有違紀違規行為。
四、堅持糾正行業不正之風,注意樹立勞動保障部門形象。
今年,我局結合樹立社會主義榮辱觀思想教育,在系統組織全體干部職工認真學習“八榮八恥”內容,取得了較好成效。一是繼續清理制止亂收費,我們嚴格按照縣政府文件規定收取業務費用,對取消的收費項目及時停止收費,對明文規定應收的按最低標準收取。二是在我局信息網上開辟“黨風廉政建設”專欄,接受社會監督。三是禁止本單位職工在工作中搞吃、拿、卡、要和利用工作之便,順手牽羊,明拿暗要。三是進一步改變服務態度,提高服務質量,堅電杜絕門難進、臉難看、事難辦的不良風氣。結合文明創建,規范文明用語和接待忌語,注意提高工作效率,同時,在接待工作中做到態度和藹、耐心細致解答。接待來信來訪做到“三個一”,即:一杯茶、一番話、一片情,態度熱情、解釋耐心,對每封信要有答復。今年來,我局共接待來訪500余人次,處理來信21件,全部給予了答復,對可能影響全縣穩定的上訪,局主要領導親自接待,僅劉勇局長就接待上訪人員達100余人次。深受來訪辦事者的稱贊和好評,極大地促進機關作風的改變,較好地樹立了勞動保障部門的形象。
五、以預防為主,將不安定因素、不良現象消滅在萌芽狀態。
一是利用群團組織的工作優勢,開展優質服務,開展幫教活動,消除不安定因素,發現苗頭及時糾正。二是加強財務審計、監管機制,加強局內財務管理,各單位堅持“一支筆”審批制度,使局內財務管理上沒有出現違法違紀現象。
六、黨風政風的好轉,促進了業務工作的開展。
今年以來全系統黨風廉政建設在局黨政班子各領導成員和全體黨員的先鋒作用的帶動下以及全系統職工的共同努力下,取得了較好的成績,也促進各項業務的開展。一是“兩個確保”為主的社會保障制度得到全面落實。今年元至五月,共為離退休職工支付養老金1195萬元,撥付率達100%;為失業人員發放失業保險金66.9萬元;為醫療參保對象建立個人帳戶配置資金188萬元;為住院病人支付醫療費194萬元;為農村養老保險參保對象支付養老金3萬元。二是狠抓了養老保險、失業保險、醫療保險的擴覆征繳。養老保險新增擴覆617人,失業保險新增擴覆505人,醫療保險新增擴覆1250人,分別占市下達年度目標的56.1%、50.5%和57%.征收養老保險費645萬元,失業保險費14萬元,醫療保險363萬元,分別占市下達年度目標的46%、21%和43%。三是加快完善以市場為導向的就業機制,實現了就業再就業目標。今年以來共開展就業前培訓506人,再就業培訓1512人,勞動部門牽頭有組織輸出5822,城鎮登記失業率為4.1%,組織勞務輸出7.3萬人,創勞務收入2.6億元。同時,積極服務全縣企業改制,依法審批職工安置方案。勞動爭議糾紛得到了有效調解,勞動執法監察進一步規范,勞動保障宣傳工作進一步加強。職能的發揮,業務工作的開展有效地服務全縣改革、開放,為全縣經濟發展、社會穩定作出了應有的貢獻。
監察室工作總結報告篇五
20__。
年在__。
紀委的正確領導和支持下,我們圍繞企業生產實際,認真貫徹落實____。
紀檢監察工作部署,充分發揮效能監察的作用,深化抓廉促管創效,促進了企業規范管理和自我完善。現將效能監察狀況總結如下。
一、基本狀況。
按照集團效能監察工作要求,__。
黨政領導對效能監察工作高度重視,成立了效能監察工作小組。年初召開專門會議,對今年的效能監察工作進行宣傳、動員和部署,統一了思想,明確了目標。針對__。
發展中存在的問題,結合黨的群眾路線教育實踐活動整改落實工作要求,提出今年立項題目為對《____。
厲行節約反對鋪張浪費的若干規定》執行狀況開展效能監察。
二、主要做法。
一是制定了工作方案,召開各單位黨政一把手參加的會議做動員部署。明確工作目標和方向。要求各單位或項目部分別成立監察小組,保證效能監察工作職責到位。
二是完善相關制度明確工作資料,結合____。
今年提出的強化管理、強化執行的工作總要求,對《厲行節約反對鋪張浪費的若干規定》執行狀況開展效能監察。要求廣大干部職工增強職責意識、成本意識和節約意識,從自身做起,向管理要效益。
三是落實監督檢查,各單位和項目部的監察小組,負責對本單位執行狀況開展監察,要求把監察作為日常工作的一項重要任務來抓。全年為保證效能監察工作落到實處,效能監察工作領導小組組織專項工作檢查2次,平時不定期的對各單位狀況進行抽查,確保效能監察工作有的放矢。
四是做好年底工作成果評估。11月底對全年效能監察立項結果進行總結,對成績突出的單位將作為年終先進群眾評比的指標之一。
年的工作會和思想政治工作會合二為一,全體黨員大會等幾個大型會議都在企業內部開。差旅費和業務招待費嚴格執行審批制度、報銷制度等規定等。廣大干部職工,進一步樹立了勤儉節約光榮、鋪張浪費可恥的意識,進一步弘揚了艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風,進一步推進了節約型企業建設,提高企業管理水平,進而實現堵塞管理漏洞,向管理要效益的目的。
透過上下結合,齊抓共管,全年在公務接待、公務用車、會議活動、公務差旅、節約資源等多方面,堅持從嚴從簡、勤儉辦事,取消不必要的公務活動,嚴格控制經費支出,降低公務活動成本。效能監察工作取得初步成果。截止11月底,與去年同期相比減少各種費用70余萬元。
效能監察工作是紀檢監察部門一項重要的工作,做好效能監察工作,能夠發現企業經營管理上的漏洞,發揮紀檢監察的約束和促進雙重作用。但在實際工作中,由于紀檢監察人員都是兼職,工作力度還有些欠缺,感到效能監察的作用在生產經營中作用發揮還有待加強,效能監察工作作為企業管理的一項長效機制還有較大的提升空間。
20__。
年透過對厲行節約反對鋪張浪費的若干規定執行狀況開展效能監察。雖然為企業節約的資金數字不大,但我們認為,看似微不足道的小事,但從企業整體發展看,弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風,樹立節約的意識,是我黨一貫倡導的優良傳統。做好效能監察工作,不僅僅對企業的廉政建設有著重要的作用,而且它將監察滲透于管理之中,在必須程度上到達了提升企業管理水平,提高經濟效益、管理效益、廉潔效益的目的,在企業規范化管理、標準化建設中發揮應有的作用。今后我們將把效能監察工作作為企業管理的一項長效機制堅持下去常抓不懈。
監察室工作總結報告篇六
按照中央紀委二次全會、省紀委三次全會部署,以黨的政治建設為統領,堅持思想建黨、紀律強黨、制度治黨同向發力要求,以加強監督執紀和維護學校穩定發展為重點,全面履行紀檢監察工作職能,持之以恒落實黨風廉政建設工作,進一步營造了風清氣正的校園政治生態,為學校建設與發展提供了堅強有力的紀律保障。現將一季度紀檢監察工作總結如下。
一、理清工作思路,精心安排部署年度工作。
(一)理清工作思路。20_年初,結合學校實際,我校紀委研究提出了“三個加強”的工作思路:加強學習教育,提升政治素養;加強內部治理,切實落實監督;加強自身建設,提高履職能力。“三個加強”的工作思路,確保了我校黨風廉政建設和反腐敗工作沿著正確的方向深入推進。
(二)部署年度工作。20_年3月27日,校紀委召開紀檢監察工作會議,3月30日學校黨委召開黨風廉政建設專題會議,審議通過黨風廉政建設和反腐敗工作要點,進行責任任務分解,并形成文件發到各部門,進一步細化并明確了全年工作目標。
二、落實兩個責任,進一步強化責任擔當。
(一)精心修訂黨委和紀委責任清單。20__年_月,按照市委、市紀委和市衛生計生委黨風廉政建設工作的總體部署及通責辦發[20_]2號通知要求,我校重新修訂并細化了本年度黨委、紀委和領導班子成員個人責任清單,實行清單式管理,全面落實學校黨委主體責任、紀委監督責任和領導班子個人責任。
(二)認真落實黨風廉政建設責任制。20_年3月3日,學校召開了全校黨風廉政建設與作風建設專題會議,組織學校黨政主要負責人與各處室、系部主要負責人簽訂《黨風廉政建設和作風建設責任書》,組織學校黨政領導班子成員和教職工分別簽訂《領導班子黨風廉政建設和作風建設承諾書》和《教師黨風廉政建設和作風建設承諾書》,明確各級干部“一崗雙責”責任和教職工廉潔自律責任。
三、筑牢廉政防線,營造風清氣正校園環境。
(一)深入落實廉政風險排查。我校結合崗位廉政教育、廉政勤政例行約談,引導干部和重點崗位工作人員圍繞思想道德、制度機制和崗位職責三方面,從個人崗位、處室職能可能出現的廉政風險,進行深入排查,有效地增強廉政風險防控意識。
(二)扎實開展廉政教育活動。我校把廉政教育緊緊抓在手上,充分發揮廉政教育引領作用。新學期剛開學,學校召開了全校黨風廉政建設與作風建設專題會議,對全校教職員工提出全年黨風廉政建設與作風建設工作要求,在元旦和春節前夕,學校紀委發布《關于加強20_年元旦春節期間黨風廉政建設工作的通知》,并通過手機短信等途經進行廉潔提醒,接受提醒的有共200多人次,進一步強化了全體黨員的廉潔意識。
(三)認真做好廉政信訪工作。20_年初,我校根據市衛計委在信訪工作上的新規定新要求,對原有信訪制度和工作辦法進行了進一步的修訂和完善,陸續出臺了通衛校黨(20_)3號《學校信訪工作制度》、通衛校黨(20_)4號《學校信訪工作辦法》和通衛校紀(20_)3號《學校紀檢監察信訪舉報工作管理辦法》,依紀依法規范我校信訪舉報工作程序,進一步提高了信訪舉報工作效率和質量。今年一季度,我校實現紀檢監察信訪零舉報。
(四)加強廉政風險防控機制。我校紀委監察室全程參與“三重一大”決策程序以及對財務、后勤等重點處室工作的監督與管理,加強對招標工作的監督管理。20_年一季度,我校監察室參與學校招投標工作16次,從標書審查、接收標書、開標、合同簽訂和項目竣工驗收,做到全程參與、全程監督,促使招投標工作安全運行。
(五)學校按照通派駐十七組[20_]7號《關于推進市直醫療單位巡察前開展自查自糾工作的實施意見》要求,制訂了《學校巡察前開展自查自糾工作的實施辦法》,校黨委召開黨風廉政建設專題會議進行了專題討論,并對具體工作任務進行分解落實,責任到人。
(六)強化工作紀律作風督查。今年新學期一開學,學校根據市衛計系統整治“慵懶散”再塑新形象九條規定,出臺了關于開展嚴肅工作紀律工作作風專項監督檢查實施方案,成立由監察室、黨辦、校辦、人事處、教務處、督導室、工會、黨支部、民主黨派負責人組成工作紀律工作作風檢查組,采取無預告不定期地檢查,連續進行二次監督檢查,檢查結果在中層干部會議上進行通報,使全校教職工在崗在行在狀態得到進一步提升。
四、下一步工作。
(一)進一步協助黨委做好監督執紀“第一種形態”工作。二季度,我校將進一步貫徹落實通責辦發[20_]2號文件精神,校紀委監察室繼續協助校黨委,組織對中層干部與重點處室的勤政廉政例行約談,通過談心式了解、問題式排查、友情式提醒,起到教育、關心、幫助、咬耳扯袖的監督作用。
(二)進一步加強對學校師風、行風和工作作風的監督檢查。師風方面,修訂和完善師德師風考核機制,調整考評領導小組,完善師德師風電子檔案建設工作;行風方面,建立行風監督員隊伍,加強學校行風建設;工作作風方面,繼續做好工作紀律和作風建設日常督查工作。
(三)進一步深入開展廉政宣傳教育工作。廉政教育方面,舉辦“510思廉日”活動,以廉政文化進校園為主題,讓廣大黨員干部、教師和學生感受廉潔文化,樹立社會主義校園新風尚。
(四)進一步做好黨風廉政監督執紀工作。結合學校五月份舉辦全國執業護士技能大賽等重點工作,加強效能監督,對組織籌備工作等情況進行實時監查,確保重點工作萬無一失。繼續做好學校招標采購、招生錄取、學生獎助學金評定等常規工作的監督檢查。
(五)進一步規范廉政舉報信訪工作。及時受理廉政方面的投訴舉報,認真開展調查核實,健全信訪工作文檔,做好信訪登記、信訪報告、信訪反饋,切實做到來信有登記,來訪有記錄,轉辦有回音,調查有筆錄,處理有結果,查閱有存檔。
監察室工作總結報告篇七
同志們:
這次全市重點項目督查工作會議開得很活、很成功、很有效。
昨天和今天上午,大家在一天半時間里,一路走、一路看、一路聽、一路想,收獲很大、感觸很深,可以說,基本達到了交流學習、督促檢查、加壓鼓勁的目的。剛才,各縣區和市發改委分別通報了上半年項目推進情況及下半年項目工作打算。稍后,市委書記葉壯同志將作重要講話,請大家務必深刻領會,認真落實。
下面,我先講幾點意見。
一、充分肯定成績,認真總結經驗,堅定實施項目推進戰略的信心和決心今年以來,全市上下奮力實施項目推進戰略,堅持把加快項目建設、擴大投資規模作為拉動經濟增長、增添發展后勁的重要舉措,千方百計跑項目、爭項目、上項目,初步形成了爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制,項目推進戰略取得了階段性成效,固定資產投資實現持續較快增長。1-6月,預計全市完成固定資產投資45.6億元,同比增長24.4%,增速比去年同期提高3.6個百分點;完成年度目標的50.1%,進度比去年同期快2.2個百分點。其中,資中縣冬尖產業化基地、資中縣飼料加工、資中縣多維科技硫酸渣利用、威遠冶化公司硫銨工程、資中入城線改造等一大批重點建設項目基本建成,白馬30萬千瓦循環流化床示范電站竣工投產,川威集團深沖冷軋帶鋼項目土建工程全部竣工,山山藥業集團萬立方米抗生素工程配套設備正在安裝;威遠生態建設綜合治理日元項目轉貸協議順利簽定,示范新村、資中縣塔羅科血橙基地、xx檸檬產業化加工基地等項目建設基本達到工程形象進度,大千國際酒店、東興區五星生態觀光農業開發項目、xx發電總廠煙氣脫硫技改等工程建設速度加快,省道207線、征地拆遷安置還房和房地產開發項目加速推進,隆昌古宇湖風景名勝區建設全面鋪開,石牌坊古鎮主體工程竣工;資中甘露寺水電站可研編制、資中沱江二橋可研和地質鉆探勘測順利完成,白馬1×60萬千瓦循環流化床示范電站項目獲得國家支持并成為全國科研示范基地,資中2×60萬千瓦坑口電站前期工作進展順利,內遂高速公路進入招商引資環節。
可以預期,隨著這些項目的竣工投產和啟動實施,必將成為當前乃至今后一段時期我市加快發展的重要推進劑。
回顧項目推進戰略實施以來所取得的成效,我認為主要有以下幾點經驗值得總結:
一是思想統一,認識到位。為迅速統一干部群眾的思想,市委、市政府發動一切可以發動的力量,調動一切可以調動的因素,整合人力、政策、機制、資金等各種資源,利用會議、媒體、宣傳欄、標語等行之有效的手段,大力宣傳重點項目建設的意義、作用、政策,在全市上下初步形成了全民動員、全民重視、全民支持項目建設的良好局面。同時,市委、市政府還始終強化發展是硬道理、投入是硬指標、項目是硬任務的理念,引導廣大干部群眾自覺支持項目建設,大力推進項目建設,積極投身項目建設,以項目建設看能力、論功過、定獎懲,以謀項目、抓項目、促項目為導向的氛圍日益濃厚。
二是積極爭取,對接到位。圍繞國家產業政策、投資方向和投資重點,加大向上溝通、協調、爭取力度,多次組織開展政策對接、用地對接、建設資金對接、招商引資對接和省重點項目對接等系列活動,較好地解決了項目的立項、用地、資金、環評等問題。經過與省發改委、省建設廳、省交通廳等的銜接、協調、溝通,我市有17個項目被列為年省重點建設項目,比增加13個。特別是在國家減少國債發行量的背景下,通過積極爭取,到6月底,全市僅從發改委系統就爭取到國家投入2.3億元,比年凈增9500萬元,其中無償投入1.2億元,同比增加萬元,緩解了我市部分重點項目建設資金緊缺的矛盾。
三是破解難題,協調到位。針對國家宏觀調控政策趨緊、土地資金閘門關緊、環境保護政策嚴格的現狀,注重把制約因素剖析在前、突出問題解決在前,認真分析項目建設中存在的問題,重點協調解決土地、資金、環評三大瓶頸制約。積極完善項目征地、拆遷、安置以及失地農民生活保障等相關政策,初步建立了“市區聯動、部門聯手”的征地拆遷機制;整合各種資源,搭建投融資平臺,國有資產經營公司融資功能進一步增強,省開發銀行3000萬元中小企業擔保公司資本金已經到位、5億元政策性貸款即將落實;多方籌資解決了321國道改造城區段征地拆遷的資金缺口。
四是明確職責,責任到位。注重完善落實市領導聯系重點項目、月度協調、季度匯報分析、檢查督查等系列制度,明確市縣領導和各部門職能職責,66個重點建設項目全部按要求落實到領導、到崗位、到人頭。各項目建設主管部門和建設單位積極想辦法、添措施、解難題,全面推行項目建設有關制度,切實加強重點建設項目全程監管,確保了重點項目的工程質量和生產安全。
市發改委、市重點辦、市委督查室、市政府督查室、市監察局、市效能辦等單位還多次組成聯合督查組,參與重點工程的政策處理和難點問題的協調督查,有力推進了重點項目建設。
項目推進戰略實施近一年來,我們相繼竣工投產了一批,加快建設了一批,開工啟動了一批,招商爭取了一批,全市項目建設總體態勢良好,特別是全市上下進一步深化了對加快項目建設重要性的認識,明確了項目建設的目標、重點和方向,建立和完善了項目篩選、論證、包裝、轉化和組織、協調、落實等一系列工作機制,為我們深入實施項目推進戰略奠定了堅實的思想基礎,為我們進一步加快項目建設步伐提供了寶貴的工作經驗。
二、全面查找差距、深入分析原因,深刻反思當前項目建設存在的問題和教訓從1-6月全市項目建設及固定資產投資運行情況看,盡管目前項目建設總體進展順利、成效明顯,但時序進度、投資總量仍然不夠理想。具體講,主要表現為“三個不平衡”:
一是固定資產投資增速不平衡。今年以來,全市固定資產投資高開低走,增速起伏大、回落快。一季度,固定資產投資一舉扭轉了多年來開局負增長的被動局面,增速達到45%,名列全省第6位,但4月份快速回落至24.1%,5月份又拉升至30.6%,預計到6月底,將再度回落到24.4%。全市大部分縣區固定資產投資增速均有不同程度的下滑,個別縣區甚至回落50個百分點以上。據調查,在確定今年啟動的14個投資億元以上和9個投資5000萬元以上的項目中,尚有9個和3個尚未動工;到5月底,完成投資在5000萬元以上的項目僅3個,完成投資2.2億元,僅占投資總額的6.7%;上年結轉的139個項目中,36個項目沒有新的進展,62個項目完成投資在500萬元以下。這充分說明全市項目建設開工不足,推進不夠,后勁乏力,對固定資產投資的增長缺乏持續有力的支撐。
二是重點項目建設進度不平衡。今年全市共確定市級重點項目66個,年內計劃投資39.1億元,1-6月完成投資14.9億元,占全年目標任務的12.1%,進度落后于固定資產投資進度10.5個百分點。其中,竣工投產項目33個,上半年共完成投資7.9億元,占全年目標任務的59.2%,超目標進度9.2個百分點,基本實現時間過半、任務過半;加快建設項目20個,上半年共完成投資6.7億元,占全年目標任務的34.3%,落后目標進度15.7個百分點;爭取開工項目11個,除市中區太子碑至雙河十里休閑觀光走廊開工建設外,其余項目無一正式動工,上半年僅完成投資2500萬元,占全年目標任務的4.3%,落后目標進度45.7個百分點;加快前期項目4個,雖然前期準備進展較好,但今年要正式開工的可能性并不大。“四個一批”進展的不平衡,直接導致重點項目建設進度遲緩,影響了全市固定資產投資的增長。
三是市縣(區)之間項目之間不平衡。一方面,縣區間項目建設進度不平衡,個別縣區固定資產投資離目標進度還有較大差距,完成進度最快與最慢的相差10個百分點以上。另一方面,市級重點項目總體進展緩慢,大千園、攔河壩、沱江四橋以及一批市級城市基礎設施,均未能如期開工建設。同時,項目與項目之間也很不平衡,在66個重點項目中,農林水項目上半年完成投資2.4億元,占目標進度的69.7%;工交能源項目完成投資6.8億元,占目標進度的37.7%;城建項目完成投資3.6億元,占目標進度的35.0%;社會事業項目完成投資2.1億元,占目標進度的28.1%。特別需要指出的是,今年全市的在建項目,仍然呈現出項目個數多、單個體量小,傳統項目多、工業項目少,擴量多、提質少的特點,能支撐一個行業、拉動一個產業、帶動一方經濟發展的大項目明顯匱乏。
究其原因,從客觀上看:一是國家從嚴控制信貸規模,放緩信貸投放,中長期貸款增幅逐步減少;二是中央緊收土地閘門,征地拆遷補償要求趨嚴,部分項目用地無法保證;三是國家加大環境保護和生態建設力度,環評指標不斷細化,環保要求日益嚴厲;四是國家加大宏觀調控力度,致使部分行業產能過剩、產品價格下降,壓縮了企業利潤空間,影響了企業投資意愿,約束了企業投資擴張;五是歷史遺留問題制約項目推進,如大千園建設各項施工準備就緒,但因土地被銀行置押,致使項目無法解凍、如期啟動。這些客觀因素,在一定程度上影響和制約了我市新上項目的開工建設和在建項目的建設進度。
從主觀上看:一是基礎工作不實,一些項目單位片面注重爭項目、搶項目、抓項目,對項目前期基礎工作重視不夠,編制上報項目深度不夠,在當前國家、省上要求先進規劃后批項目、不進規劃的項目不予審批的情況下,對我們的項目后續爭取造成了一定影響;二是項目儲備不足,項目包裝意識不夠,在項目包裝中忽視與國際通行慣例和規則并軌,講求“概念式”、“提綱式”、“臨時性”包裝,對投資者吸引力不大,項目成功率、命中率不高;三是部門配合不力,個別部門大局意識不強,信息渠道不暢,缺乏統一有效的協調機制,未能形成工作合力,推諉、扯皮、制肘現象仍然不同程度存在,直接影響了重點項目的無障礙施工;四是問題預見性不強,對項目建設中可能存在的問題敏銳性、前瞻性和預見性不夠,工作中沒能積極發現和解決存在困難的問題,導致一些本可預見的問題不斷出現,阻礙項目推進。如沱江xx城區段攔河壩,由于前期工作做得不深、不細、不實,在項目性質、環評上花費大量精力,傾注了大量心血后,仍因疏忽項目占用基本農田這一實際問題而再度擱淺,教訓可謂深刻。希望各級各部門下來后,務必結合實際,對照檢查,認真總結項目推進戰略實施中的經驗和教訓。
三、突出重點項目,破解困難矛盾,全面完成今年項目建設的目標和任務實施項目推進戰略是全面建設小康社會、加快xx經濟社會發展的希望所在,重點項目建設是項目推進戰略能否取得成效、今年各項經濟發展目標能否全面完成的關鍵所在。各級各部門一定要按照市委五屆六次全體會議確定的“一三七”工作思路,緊緊抓住項目這個“牛鼻子”,堅定不移地實施項目推進戰略,重服務、強協調、解難題,搶時間、抓進度、見實效,千方百計加快重點項目建設步伐,確保今年全市固定資產投資完成91億元。
(一)突出重點,加快進度,全面完成項目推進的建設任務。
要緊緊圍繞年初確定的66個重點項目,按照“四個一批”的要求,對照檢查,倒排工期,搶抓進度,以點帶面掀起全市項目建設新高潮。一要確保一批重點項目如期建成。要著重抓好康神藥業gmp三期改造、山山集團萬立方米抗生素生產線、松林絲廠重磅系列真絲產品開發、隆昌山川機械減震器生產線、威遠建業集團環己酮一改二、苯精制生產裝置等項目、川威集團深沖冷軋帶鋼工程等工業項目,爭取早日竣工投產。要加快隆昌柏林寺水庫除險加固、隆昌禽苗市場改建工程進度,確保如期完成。要著力抓好東桐路瀝青罩面工程、濱江東路堤頂道路等城市建設項目和省道207線、球馬路威遠段、資中甘賈路等公路項目建設,確保年內建成使用。要抓緊完成50個鄉鎮衛生院建設、xx傳染病醫院等社會事業項目。對已竣工的白馬30萬千瓦循環流化床示范電站等項目,要切實強化后期管理,爭取發揮更大效益。二要加快一批重點項目建設進度。要繼續抓好xx發電總廠煙氣脫硫技改、威遠冶化公司碳焦化工程;加速推進國道321線xx段、內吳路、興隆路西環北段、東興一號干道中段等交通和城建項目進度;著力解決市垃圾衛生填埋場、隆昌縣垃圾衛生處理廠融資問題,確保年內實施。要繼續推進市政建設,完善城市功能,加快拆遷安置房和商品房開發項目,推進市中級人民法院審判技術大樓、大千國際大酒店等項目的實施進度,確保按計劃施工。同時,要扎實抓好各縣區工業集中區基礎設施和入園企業的項目建設,積極發揮園區的規模輻射效應。三要力爭一批重點項目年內開工。要積極做好威遠生態建設綜合治理日元項目、沱江xx城區段攔河壩前期準備工作,力爭啟動川威集團提釩工程、隆昌生物質發電項目、xx市博威燃化變頻節能改造工程、歸連鐵路、威玻四期池窯拉絲生產線、資中福元肉類加工、沱江四橋、省道206線、大千園、資中甘露寺水電站、資中沱江二橋建設等一批骨干項目。要實施好農村中小學校危房改造和遠程教育項目,爭取啟動市體育中心、xx職業技術學院搬遷等一批社會事業建設項目。四要做好一批重點項目前期工作。要深入研究國家、省“十一五”規劃等重大政策走向,及早謀劃一批事關xx長遠發展的重大項目,特別是要組織力量抓好內遂高速公路、內遂鐵路,資中15萬噸燃料乙醇、白馬1×600mw循環硫化床示范電站等工程可研、論證、招投標等前期準備工作,對比較成熟的前期項目,要切實做好土地征用、環境評價、資金籌措、拆遷安置和項目報批準備工作,創造條件,促其及早上馬建設。
(二)盯住難點,突出重圍,著力破解項目推進的要素制約。
要針對制約項目推進的土地、資金、環評等三大瓶頸制約,在做深做細工作的基礎上,加大政策研究、協調爭取、溝通對接,確保項目建設需要。一要保證項目供地。今年以來,經過國土部門的協調和爭取,我市項目建設用地緊張的矛盾有所緩解,但受國家建設用地政策和土地審批程序的影響,歸連鐵路和一批城市道路、市縣衛生垃圾填埋場等重點項目建設仍因土地問題無法實施。對此,國土部門要在做好已批土地安置補償的基礎上,積極向上反映用地困難問題,盡最大努力爭取用地指標,加快土地審批速度,滿足項目建設需求。各項目建設單位要及時提供相關資料,配合國土部門做好建設用地協調、對接和報批。二要拓寬融資渠道。要重點抓好華東招商、西博會、“兩湖”招商等成果的跟蹤落實,確保上海浦發等招商項目和資金盡快到位;認真篩選,加強溝通,搞好對接,推動蘇商建設集團在xx的實質性投資;精心包裝,著力推介,把沱江四橋、大千園等一批條件成熟的項目推向市場,通過bot、tot等方式引入建設資金;利用市中小企業暨農業產業化擔保公司增資3000萬元的機會,加大對中小企業和龍頭企業貸款擔保的力度,增強其融資能力,滿足企業技術改造項目的資金需要;搶抓金融部門政策有所調整的契機,加強協調銜接,積極爭取銀行增大對重點項目信貸的投放,特別是最近國家開發銀行已為我市落實政策性貸款5億元,希望有關部門和單位認真做好相關工作,完善相關手續,確保資金盡快落實。
三要做好環評報批。環評是建設項目一道繞不過的坎。針對當前我市建設項目環評審批緩慢的現狀,市環保局一方面要加大對項目的前期介入力度,指導建設業主加強政策研究,做好環評資料準備等基礎工作;另一方面要加強對上溝通銜接,積極爭取上級的理解和支持,確保大千園、山山藥業萬立方米等重點項目環評盡快通過。同時,對已竣工項目,要及時協調或組織項目竣工環保驗收,確保項目早日投產、早日見效。
(三)立足基點,強化服務,努力營造項目推進的良好環境。
要針對當前項目建設中存在的突出問題,落實措施,強化整治,以更加寬松的政策、更加優質的服務、更加安全的環境,促進項目推進戰略目標的全面實現。一要優化輿論環境。要通過多種途徑、多種方式廣泛宣傳實施項目推進戰略對xx經濟社會發展的重大意義,加大對重點項目建設取得的成效和在項目建設中先進事跡、先進人物的宣傳力度,通過典型引路,引導廣大干部群眾積極投身項目建設,努力在全市上下營造起“一切圍繞項目干、一切圍繞項目轉”的良好氛圍。二要優化政策環境。要認真落實項目建設的各項優惠政策,及時研究制定有利于項目培育實施的政策規定。當前尤其要用好工業發展專項資金和項目專項經費,鼓勵和支持各級各部門和企業家、投資方大干快上項目。市上明確,對向上爭取的的重大項目,將優先安排地方配套資金和項目啟動資金;對科技含量高、發展潛力大、經濟效益好的工業生產性項目,將優先安排中小企業貸款擔保;對投資大、增值高、帶動強的農業產業化項目,將優先考慮政府授信貸款。我在這里特別要求,今后凡國家未明令禁止的產業,我們都應吸納;凡周邊地區執行的政策,我們都可借鑒。三要優化建設環境。要繼續推行項目聯審制度,進一步簡化審批環節,壓縮審批時限,提高審批速度,特別是對重點項目,要特事特辦、特事快辦、特事好辦。
要嚴格控制各類檢查的次數和規模,對確需檢查的,盡可能打捆進行,讓業主有更多的時間和更多的精力放在項目建設上。公安、檢察、法院、信訪等部門要進一步加大社會治安綜合治理力度,堅決制止強買強賣、索要好處、“阻工”鬧事等影響項目建設的違法行為,堅決打擊干擾、妨礙工程建設以及侵害建設業主合法權益的犯罪行為,為項目建設營造穩定的建設施工環境。
(四)狠抓增長點,謀劃來年,不斷增添項目推進的內在活力。7月3日,市政府常務會聽取了關于年建設項目摸底情況的匯報,應該說,對來年的項目準備,全市上下做了很多努力,下了很多功夫,總體效果不錯,但項目小、少、雜、散的特點十分突出,工業項目、大項目、支撐項目明顯缺乏。對此,各級各部門務必汲取今年上半年項目準備不充分,土地、資金、環評支撐不夠的教訓,一手抓當前項目建設進度,一手抓明年項目準備。
一要抓項目篩選。要結合發展需要和自身優勢,立足大項目,突出工業項目,圍繞工業五大支撐產業、農業產業化經營、生態旅游發展、城市功能配套完善、基礎設施項目建設和現代服務業態,對內向企業和社會深挖項目,對外向專家、學者征選項目,對上向中央、省爭取項目,早規劃、早篩選、早論證、早爭取一批符合國家產業政策、事關全局的重大項目以及與人民群眾生活密切相關的項目。二要抓政策對接。要綜合考慮產業政策因素、地方優勢因素、市場因素、存量因素、技術因素和環保因素等,認真研究國家和省上產業投資方向、投資政策,不斷提高項目儲備的科學性、政策性和實效性。市發改委、市經委、市國土局、市規建局、市環保局、市財政局等部門要轉變思路,前移服務,加強聯系,溝通信息,會同項目單位確定項目性質,提前研究國土、環保、融資等政策,指導項目單位做細項目用地、環境評價、資金來源等基礎工作,并及時與省上有關部門協調對接,確保新上項目一經敲定、即可上馬。需要強調的是,儲備項目一律實施動態管理,今后凡新上項目涉及占用基本農田的,必須剔除,避免浪費不必要的人力物力;凡涉及土地征用、環境影響評價的,國土、環保部門必須提前介入,以確保土地、環評報批過關。三要抓啟動準備。對2007年擬開工的項目,各級各部門特別是項目建設責任單位要在認真開展前期工作的同時,按照初步確定的開工日期,倒排啟動工作進度,提前做好啟動準備。當前重點要圍繞工業生產性項目、農業產業化項目和城市、交通等基礎設施項目,明確投資對象,細化投資行為。對市內企業投資的項目,要協調解決啟動的相關問題,跟蹤銜接資金的落實情況;對國家投資和補助的項目,要提前向省上相關部門匯報,主動溝通,積極對接,努力爭取上級支持;對擬向外招商的項目,要立足產業招商、資源招商和園區招商,充分發揮企業招商的主體作用,精心組織,主動出擊,推動招商盡快取得實質進展,確保如期啟動。
【城建環保范文】二。
一、認真分析當前我市招投標管理形勢。
近年來,我市招投標工作以建立“統一、開放、競爭、有序”的市場為目標,深化制度改革,健全服務功能,加大監管力度,促使招投標程序不斷規范、工程投資效益逐步提高。自1月1日以來,全市進行國家投資(含國債)工程建設項目招標237個,立項批復金額18.5億元,通過招投標節約建設資金3.5億元,有效維護了國家利益和社會公共利益。但在看到成績的同時,我們更應清醒地看到當前我市招投標管理面臨的嚴峻形勢。
(一)我市招投標市場存在的問題。
一是未經核準擅自招標。按照有關規定,必須招標的項目招標人應當將“招標范圍、招標方式、招標組織形式”等事項報項目審批部門核準,履行相關審批手續。但許多招標人在未經核準的情況下就擅自招標,脫離監管。二是超越核準范圍招標。一些單位在招標中搞“偷梁換柱”,超越主管部門的核準范圍進行招標。三是變公開招標為邀請招標。四是邊設計、邊招標、邊施工。部分工程違反建設程序邊設計、邊招標、邊施工,給工程質量、資金安全帶來了嚴重的隱患。五是掛靠、借用他人資質投標。一些不具備資質的企業為了承包到工程項目,千方百計找掛靠、借用他人資質參與投標,嚴重擾亂了招投標市場,降低了工程質量,損害了國家利益和公共利益。六是串標、圍標。在利益驅動下,投標人之間相互串通或串通招標人,一家投標,多家陪標,達到圍標串標的目的;一些投標單位搞部分聯盟或全部聯盟,使招標單位利益受損,嚴重擾亂了招投標市場的健康發展。七是惡意低價搶標。部分投標人為了在競爭中中標,有意以低于成本的價格搶標,在實施過程中又不按約定施工,采取非正當的方式如“變更設計、增加工程量”等手段迫使建設單位提高工程造價,有的甚至以降低質量威逼業主讓步,給工程管理和工程質量帶來危害。八是轉包、違法分包。8月4日,《四川日報》頭版頭條刊登了題為《28家單位進“黑名單”》的文章,報道了南充市“兩路一橋”工程建設存在的嚴重問題。雖然近兩年我市未查處相關的案例,但轉包、違法分包的問題不同程度地存在。
(二)造成這些問題的主要原因。
一是個別領導干部和工作人員有法不依,工作不負責任。個別領導干部有令不行,利用職權采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強令等方式,直接或間接干涉招投標工作。個別工作人員與投標企業相互勾結,損害國家和公共利益;有的工作人員不盡職履責,發現問題不報告,不制止,導致一些問題屢次發生。二是個別部門主體錯位,監督乏力。有的項目主管部門不認真履行監管職責,與業主單位共同研究應付招標的辦法,給其他監督部門履行職責制造困難。有的監管部門對項目業主不嚴格要求,招標前期工作準備不充分,工程臨近開工時,就以各種理由幫助簡化招標程序和搞“變通”。個別監督部門只重視程序上的監督,缺乏對招標評審辦法的研究,讓投標者在投標過程中有機可乘。三是個別招標代理公司業務水平低。個別招標代理公司既不懂行業主管部門頒布的有關規定,也不懂招投標法的基本程序,對業主的違規要求也不制止,客觀上導致了工程招投標一開始就誤入歧途。四是評標專家管理制度不夠完善。評標專家的法律責任不明確,因評審失誤造成的不良后果及給招標人造成的損失無人承擔責任,致使一些評標專家責任心不強,工作不負責任。五是法規體系和管理制度不完善。相關配套辦法不完善,使一些不法分子有機可乘。特別是在監督處罰上缺乏剛性規定,違法違規成本太低,不足以震懾違法違規行為。六是信用體系不健全。有些企業問題很多、信譽很差,但卻能屢屢承包到工程,經常是“南邊騙了騙北邊”、“市上騙了騙縣上”。七是個別企業唯利是圖。個別企業為了拿到工程擇手段,鋌而走險;為了獲取更多的利益,不惜偷工減料,置人民的生命財產和公共利益于不顧,在更大程度和更大范圍制造了混亂和問題。
存在這些問題,嚴重影響了全市招標投標的健康發展,妨礙了公平競爭的市場秩序,損害了國家利益和公共利益。我們必須高度重視,強化措施,切實解決。
二、充分認識開展和規范招投標工作的重大意義。
當前,招標投標活動中存在的一些主要問題,如圍標串標、低價中標高價結算、招標代理機構違法違規運作招標投標活動等情況,很多都是通過商業賄賂的手段來實現的。商業賄賂已成為影響我國經濟社會發展的一個突出的問題,它嚴重破壞了我國的經濟環境,破壞了公平競爭和正常的交易秩序,損害了國家的利益。黨中央、國務院將治理商業賄賂作為今年反腐倡廉的工作重點,胡錦濤總書記在中紀委第六次全會上的重要講話中強調,要把治理商業賄賂作為反腐倡廉工作的重點,堅決糾正不正當交易行為,依法查處商業賄賂案件。溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上明確指出,商業賄賂直接危害我國經濟社會健康發展,違背公平競爭的市場原則,破壞社會主義市場經濟秩序,必須堅決予以治理。開展和規范招投標工作,是完善社會主義市場經濟體制的重要措施;是維護公平競爭的市場經濟秩序的內在要求;是深化投資體制改革,提高國有資產使用效益的有效手段;是加強工程質量管理,預防和遏制腐敗的重要環節。各級領導干部和有關部門一定要充分認識招投標工作的重要性和嚴肅性,認真學習招投標有關法律法規,增強法律意識,嚴格依法辦事,工作盡職履責,促進全市招標投標工作的健康發展。
三、突出重點環節,堅決治理招投標違規行為。
工程招投標中一些重點環節,直接關系到能否實現公平、公正競爭,也是容易產生腐敗的環節,要高度重視,嚴格規范。目前,國家已頒布了《招標投標法》和《行政許可法》,省政府也頒發了《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》,國家發改委、國務院法制辦等國家部委也頒布了一系列規章,形成了全方位、多層次、較完備的法律制度體系。市招監委、市發改委和相關部門必須認真貫徹落實,嚴禁有法不依、有令不行、執法不嚴。
一是嚴格招投標程序、招標范圍、招標標準。招投標法定程序是招投標公開、公平、公正的前提和保證。招標人應嚴格按法定程序履行工程建設項目招標核準和備案手續。要嚴格資格審查、規范評標辦法、完善招標投標公示制度。對應該核準而未經核準的,不得進行招標投標工作;已經進行的,要依法對項目法人實施行政處罰并追究有關負責人的責任。招標人要按規定在國家和省指定的媒介發布招標公告和資格預審公告,嚴格遵守招投標的法定時間,不得以任何理由縮短《招標投標法》和《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》規定的法定時間。對大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目,全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目,使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目必須進行招標。對施工單項合同估算價在200萬元以上,重要設備、材料等貨物采購單項合同估算價在100萬元以上,勘察、設計、監理等服務的采購單項合同在50萬元以上的,也必須進行招標。
二是嚴禁“三邊工程”。堅決杜絕邊設計、邊招標、邊施工的“三邊工程”。要切實按照《招投標法》及相關規定,做好項目前期各項準備工作,特別是搞好施工圖設計。如果沒有施工圖就進行招標,無法計算工程量清單,無法提出技術要求,將給工程管理、工程質量帶來嚴重隱患,為一些唯利是圖的中標人隨意更改設計、變更工程量提供便利。因此,各行政主管部門必須加強對項目前期工作的管理,合理分配時間,統籌抓好項目招標準備工作,嚴禁沒有施工圖的項目進入招投標程序。如遇特別重大的特殊情況,必須報市委、市政府批準,并制定出周密的工作方案,搞好各項工作的銜接。
三是嚴格實行經評審的最低投標價法評標。最低投標價法評標能夠對投標做出客觀、量化的評價,有效避免人為因素的影響,充分體現招標活動的公平性和公正性,是一種應用十分廣泛的評標方法和決標標準,應在全市招投標工作中大力推行和落實。但最低投標價法評標并不等同于最低投標價中標。對工程實行無標底招標,招標人必須設置預算控制價,以防止圍標、串標行為的發生。
四是嚴禁排斥潛在投標人。對依法應當進行公開招標的工程,如果實行資格預審要嚴格標準和方法。資格預審原則上實行強制性標準法,符合資格預審文件規定條件的潛在投標人都應允許參加投標。嚴禁超過招標項目的自身要求,故意抬高項目的技術指標,排斥其他潛在投標人,讓某一特定的投標人中標;嚴禁對本地區的潛在投標人和其他地區的投標人實行不同的資格評審標準;嚴禁暗箱操作,使資格預審處于不公開不透明的狀態。
五是嚴禁違規放棄中標項目和掛靠他人投標。對無故放棄中標履約的中標人,招標人必須依法沒收其投標保證金。任何單位和個人不得掛靠他人投標,或通過轉讓、租借等方式獲取資格或資質證書投標,一經發現,中標無效,并將追究當事人的經濟、法律責任。
六是嚴禁轉包、違法分包。轉包是承包人“不勞而獲”的慣用伎倆,由于層層盤剝,致使真正投入到工程上的資金不足,往往會造成建筑工程質量或安全事故,其危害巨大。我國法律明令禁止轉包行為,這是一條硬杠子,必須不折不扣的遵守。雖然,我國法律允許工程總承包人可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位,但要求必須在承包合同中約定,約定之外分包事項的必須經建設單位認可。中標人或總承包人必須按合同規定履行其義務,禁止轉包或違法分包;禁止將工程分包給不具備相應資質條件的單位。
四、完善制度,嚴格規范招投標活動。
一是建立招投標信用體系。建立招投標信用體系,是整頓和規范招投標市場秩序的治本之策。要按照“政府啟動、市場運作、權威發布、信息共享”的要求,“統一信用信息平臺、統一信用評價標準、統一信用獎懲機制”,大力推進信用體系建設。要抓緊制定《xx市建筑市場責任主體行為信用標準》,尤其針對當前在招投標過程不規范、拖欠工程款和黑白合同等突出問題,制定信用標準,明確哪些行為屬于失信行為,構建失信懲戒機制,將招標投標當事人在招標投標和合同履行階段的各種失信行為和違法違規行為記錄在案,向社會公開并接受查詢,將其信用狀況與其投標工作掛鉤。對有不良記錄的企業,一年內不準其在本市范圍內參與投標。當然,我們也要積極幫助企業建立健全內部管理制度,進一步規范他們的行為,引導他們走“誠信立企”之路。
二是建立低價風險擔保制度。建立低價風險擔保制度,是防止投標人低價搶標,影響工程管理和質量的有效辦法。當實際中標價低于公布的預算控制價的85%時,中標人必須提供擔保,其擔保金額為控制價的85%與實際中標價之間的差額。如工程施工過程中未出現推諉扯皮和其他糾紛,待工程驗收合格后再全部返回。
三是建立投標回訪制度。市發改委、市招監辦等部門要加強對招投標履約情況的跟蹤監督,重點檢查業主和施工監理對工程管理的履職情況,檢查施工企業項目班子履職情況,隨時監控工程進度和工程質量,發現問題及時整改。
四是完善評標專家管理制度。評標專家是招投標工作的重要組成部分,為招投標工作做出了貢獻。對于他們,我們第一要尊重,第二也要對工作成績進行考核、實行動態管理。對遵紀守法,業務素質高,道德操守好的要大力表揚獎勵。對徇私舞弊,工作不負責,因評標失誤造成不良后果的要追究其經濟和法律責任。
五是完善招標代理機構管理制度。招標代理機構直接進行招標投標操作,在維護市場秩序方面有著重要作用。但是,招投標出現的很多問題,如圍標、串標等,多與代理機構行為不規范有很大的關系。因此,要完善相關制度,加強對招標代理機構的監管。嚴格按照《行政許可法》的要求和資格標準,認定招標代理機構資格,嚴格招標代理的市場準入;建立招標代理機構信用檔案,及時記載代理機構的基本情況、人員構成、工程業績、市場行為、獎懲記錄等資料,并向社會公布。各級招標辦要加強對代理機構的督導,對異地承攬業務的企業加強人員管理,對違法違規企業、人員實行限制、淘汰乃至清出市場的懲罰制度。在適當的時候要公布監理以及中介機構的“黑名單”。
五、加大查處力度,確保招投標工作健康發展。
一是抓好投訴的處理。要建立招投標投訴、舉報的受理、處理和分析典型案例制度,針對投訴處理中存在的問題,如投訴的管轄、評標復議、投訴時效、投訴質證活動的組織等,制定投訴處理的實施細則,盡快解決招投標糾紛,保證工程順利進行;要及時依法糾正和查處工程招投標活動中的違法違規行為,做到過程監督和糾正、查處違法違規行為并重。
二是密切配合,各司其職。市招監辦、市發改委等行政監督部門應當嚴格按照各自職責分工,各司其職,密切配合,加強管理,改進招投標行政監督工作。該管的一定要管住、管好,不該管的堅決不管,做到既不失職、瀆職,也不越位和濫用職權。發改委要加強對招投標工作的指導和協調,加強對重大建設項目建設過程中工程招投標的監督檢查和投資項目招投標活動的監督執法。水利、交通、建設、商務、國土等部門,應當依照有關法律、法規,加強對相關領域招投標過程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視和排斥投標等違法活動的監督執法。
三是狠抓典型,嚴查重處。加大對轉包、違法分包行為的查處力度,對將中標項目全部轉包、分別轉包,或者違法將中標項目部分主體、關鍵性工程層層分包,以及掛靠有資質或高資質單位進行投標,或者從其他單位租借資質證書投標等行為,必須依法給予罰款、沒收違法所得、責令停業整頓等處罰,情節嚴重的,由工商行政管理機關吊銷其營業執照,直至移送司法機關追究其法律責任。
同時,要加強對招投標執法活動的監督,嚴厲查處招投標活動中的腐敗和不正之風。對違規的單位和個人,一經查實,要嚴肅處理,公開曝光,以起到震懾作用。對于這次開展的專項治理工作,自查到的問題,在處理時可以從輕;如被檢查、抽查或投訴到的問題,一經查實,堅決嚴懲。
同志們,加強和改進招標投標工作,意義深遠,責任重大。我們一定要堅持依法行政,確保招投標工作依法有序開展,促進全市經濟社會健康發展!
【城建環保范文】三。
同志們:
這次全市城鄉規劃效能監察工作會議的主要任務是:深入貫徹落實建設部、監察部《關于開展城鄉規劃效能監察的通知》和《國務院辦公廳轉發建設部關于加強城市總體規劃工作意見的通知》精神,傳達落實全省城鄉規劃效能監察工作會議精神,對我市城鄉規劃效能監察工作進行再動員、再部署,切實加強城鄉規劃管理,全面推動我市城鄉規劃效能監察工作健康有序進行,促進我市新型城鎮化和經濟社會健康持續協調發展。下面,我談四點意見。
一、統一思想,提高認識,增強抓好城鄉規劃效能監察工作的責任感。
城鄉規劃是政府調控城市空間資源,指導城鄉發展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策,是城市發展的藍圖,是城市建設和管理的基本依據。科學合理的城鄉規劃對于有效配置公共資源,保護資源環境,協調利益關系,維護社會公平,具有十分重要的作用。黨中央、國務院十分重視城鄉規劃工作,強調要通過全國城鎮體系規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃等,合理引導城鎮化發展的規模、速度、節奏,優化結構和布局,促進各級各類城鎮的協調發展。
第一,開展城鄉規劃效能監察是維護城鄉規劃嚴肅性和權威性的必然要求。根據黨的十六屆五中全會提出的“按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則,努力形成資源節約,環境友好、經濟高效、社會和諧的城鎮化發展新格局”的指導思想和省委十一屆十次全會上首次提出的推進新型城鎮化的思路,必須充分發揮城鄉規劃在推進我市新型城鎮化和經濟社會發展中的全局性、綜合性、戰略性作用,以科學的規劃指導城鄉建設和發展。當前在城鄉規劃中仍存在一些不容忽視的問題:個別地方超越經濟社會發展階段和資源環境承受能力,提出脫離實際的發展目標;違反規劃,盲目圈地,以犧牲環境、歷史文化遺存和城市整體效益為代價提高強度開發,強拆強建,造成土地資源的浪費和被拆遷人利益受損;不按照規劃組織城鄉建設,違反法定程序,隨意干預和變更規劃。這些問題嚴重影響了城鄉規劃作用的有效發揮,也嚴重影響了城鎮化和城鄉建設事業的健康有序發展。目前,我們的城鄉規劃監督主要是以事后監督為主,事前和事中監督比較薄弱。在規劃實施過程中出現的問題,有的雖然可以在事后糾正和處理,但往往已經造成不可挽回的損失。既損壞了黨和政府的形象,也影響了規劃的權威性和嚴肅性。開展城鄉規劃效能監察就是要通過對城鄉規劃編制和實施的全過程監督,建立起有效的規劃效能監察機制,加強事前和事中監督,對在城鄉規劃實施管理中存在的違法違紀問題,嚴格責任追究,以保障城鄉規劃在調控和引導宏觀經濟健康發展、城市建設有序進行中的積極作用,切實維護規劃的權威性和嚴肅性。
第二,開展規劃效能監察是懲治城鄉規劃領域中腐敗行為的有效手段。目前城鄉規劃管理領域存在著諸如少數工作人員不依法行政、不按法定程序辦事,隨意干預和變更規劃,造成巨大經濟損失;還有的人利用職務之便,以權謀私、收受賄賂,迎合開發商意愿,隨意調整規劃,在群眾中產生了不良影響。開展規劃效能監察就是要對各級實施城鄉規劃管理的政府、部門及其工作人員依法履行職責的情況,特別是工作效率、服務質量以及失職、瀆職等情況進行監督。從源頭上有效防范腐敗行為的發生,樹立國家工作人員的良好形象,促進城鄉規劃事業健康發展。
第三,開展城鄉規劃效能監察是各級政府改進工作方式,正確履行城鄉規劃監管職能的內在需要。這次建設部和監察部在全國全面部署開展城鄉規劃效能監察工作,標志著政府抓城鄉規劃工作的思路有了重大轉變,說明國家對城鄉規劃工作的重點已經從重規劃編制、審批轉向規劃編制、審批與監管并重,從重屬地管理轉向上下聯動、全面監管。我們要從牢固樹立和全面落實科學發展觀的高度,充分認識開展城鄉規劃效能監察的重要意義,切實把城鄉規劃效能監察工作抓實、抓好、抓出成效。
二、明確目標,突出重點,扎扎實實推進城鄉規劃效能監察工作的開展。
根據建設部、監察部提出的開展城鄉規劃效能監察活動的總體目標要求,我市開展城鄉規劃效能監察活動要達到以下目標:
一是各級政府和全社會規劃意識和依法行政觀念進一步增強,依法行政能力進一步提高,有關法律、法規和規章制度得到正確和嚴格的實施,損害國家利益和群眾利益以及影響城市規劃的違法違規行為得到糾正和處罰,有關單位和責任人得到及時處理。
二是城鄉規劃的法律、法規和規章比較完善,制度更加健全,能夠滿足城鄉建設和發展的實際需要,為充分發揮城鄉規劃的綜合調控作用,實現城鄉統籌和可持續發展提供法律和制度保障。
三是城鄉規劃管理機制明顯改善、各級政府之間的規劃職能和權限比較明確,基本形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的城鄉規劃管理體制。
四是基本建立科學、民主、規范的城鄉規劃決策機制和比較完備的規劃編制、審批制度。社會公眾的要求和意愿能得到及時反映和體現,規劃的科學性、權威性進一步提高。
五是各級城鄉規劃部門建立了比較規范的辦事公開制度,實行“陽光規劃”。城鄉規劃行政權力與責任密切掛鉤,城鄉規劃監督制度和行政責任追究制度基本完善,層級監督進一步加強。
城鄉規劃效能監察,屬行政效能監察,是行政監察機關或其委托的組織對國家行政機關、國家公務員的行政效率、效果的監察。我們要按照以上工作目標,突出重點,狠抓落實,切實做好以下四個方面的工作。
1、加強制度建設。要圍繞改善行政管理、提高工作效能加強制度建設。一是要注意把規劃效能監察和現行各項管理制度、各個管理環節結合起來,把規劃效能監察的要求融入管理之中,通過開展效能監察,促進各級政府及城鄉規劃主管部門進一步加強管理,轉變職能,轉變工作方式和作風,提高服務水平和工作效率,促進依法行政。二是各單位要著眼于整個系統工作效能的提高,結合本單位的實際,建立一套“分工有序、各盡其責、環環相扣、有機銜接”的工作程序和工作機制。依靠制度系統地規范權力運行,約束干部的行政行為,有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。三是要全面實施城鄉規劃和建設項目規劃許可的公示制度,推行“陽光規劃”工程,切實轉變工作作風,增強工作透明度,提高工作效率。自前年我市全面實行規劃公示制以來,成效顯著,通過規劃公示,拉近了政府、規劃部門與群眾的距離,構建了傾聽市民呼聲和意見的平臺,加大了城鄉規劃的宣傳力度,提高了全民的規劃意識,完善了規劃監督的機制,使一些過去要在項目建設過程中才暴露的問題提前暴露,為我們預先化解社會矛盾創造了條件。因此,實施“陽光規劃”是加強規劃效能監察的重要工作制度,各地要高度重視,認真全面貫徹實施。這里特別強調的是要規范批后公示。批后公示的目的是使規劃部門明確無誤地將規劃審批內容公告于社會,自覺接受社會、公眾的監督,充分發揮群眾的積極性,加大社會公眾對規劃實施的監督力度,因此,批后公示要將規劃審批同意的建設項目的規劃建設條件用圖文、數據準確直觀地反映出來,使違法建設無處藏身。有條件的縣(市、區)還應加快規劃管理的電子政務信息系統建設,為社會公眾提供準確無誤的規劃管理信息。
2、嚴格依法行政。規劃實施的關健在管理,“三分規劃、七分管理”說的就是這個道理。而規劃管理的關健體現在對建設項目的規劃審批。在規劃行政審批工作中依法行政,就是要嚴格按照《城市規劃法》的規定,通過審查核發“一書兩證”來對建設實施管理。這就要求我們的城市規劃管理工作者在規劃審批中要依法正確地行使手中的權力,依法行使權力包括審批程序的合法性和審批行為的合法性兩個方面。為了規范建設項目城市規劃行政審批行為,提高建設項目規劃審批效率和管理水平,今年初,省建設廳制定并下發了《江西省建設項目城市規劃審批暫行規程》,對建設項目規劃審批“一書兩證”的發放程序、條件、時限以及各項要求作了詳細的規定,各地要嚴格按照《規程》要求認真執行,保證建設項目規劃審批行為程序合法規范到位。在審批依據上,一是要嚴格遵循經法定程序批準實施的規劃,二是要切實執行《江西省城市規劃管理技術導則》和國家有關標準、技術規范的要求。
3、要嚴格執法,堅決查處違法違規建設行為。要緊密結合本地區、本部門實際情況,對那些群眾意見大,社會反映強烈的突出問題,有針對性地開展效能監察。及時糾正和查處侵犯群眾利益的行為,維護人民群眾的合法權益,進一步密切黨群、干群關系。要充分發揮規劃效能監察的作用,針對容易發生腐敗現象的城鄉規劃工作環節,主動開展監督檢查,注意發現問題線索,查處違紀違法案件,加強管理,防止領導干部違法干預城鄉規劃實施和城鄉規劃主管部門違規許可情況的發生,建立有效的行政責任追究制度。希望大家以此次城鄉規劃效能監察工作為契機,根據各地實際,積極探索并加快建立城鄉規劃責任追究制度。
4、要著眼于建立長效的監察機制。去年,建設廳下發了在各設區市建立派駐城鄉規劃督察員制度的指導意見。今年,省建設廳又再次下發通知,強調要全面推進城鄉規劃督察員制度,這是推進城鄉規劃效能監察長效化、制度化的一項重要措施。我市的派駐城鄉規劃督察員工作開展得比較好,該項工作得到了市委、市政府的高度重視。市城規委專門下發文件聘請城鄉規劃督察員,并制定城鄉規劃督察員工作制度,加強了對所轄縣(市、區)的規劃督察力度。目前,省廳正在草擬向各設區市全面開展派駐城鄉規劃督察員的工作方案和實施辦法。
三、更新觀念,改進方式,科學編制城市總體規劃,切實發揮城市規劃的綜合調控作用。
為適應新形勢發展要求,建設部重新修訂并頒布了新的《城市規劃編制辦法》,并于今年的4月1日起實施。“新辦法”集中體現了社會主義市場經濟條件下政府職能轉變對城市規劃編制工作的要求,明確提出城市規劃是一項重要的公共政策;“新辦法”還理清了城市規劃的層次體系,明確了城市總體規劃與相關規劃的關系,并從審查程序上對城市規劃的部門合作與公眾參與予以保障;“新辦法”根據近年來的規劃實踐,增加了有關城市規劃強制性內容的規定。強化了對生態環境和人文資源的保護,對公共安全和公眾利益的充分關注,對區域協調和城鄉協調發展的高度重視。各地規劃部門的領導要認真學習,深刻領會,在調整修編城市總體規劃中,按照“新辦法”的要求,注意把握好以下3個問題。
第一,更新方法、充實內容,切實提高城市總體規劃的編制水平。在修編方法上,要按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的要求,轉變城市總體規劃修編方式,推進科學民主決策。要深入細致地做好城市總體規劃修編前期論證工作,在規劃綱要編制階段,要在政府組織領導下,通過部門合作、專家領銜,對影響城市發展的重大問題如人口、資源、環境等進行深入、細致、科學的專題研究,專題研究的結論性意見是下一階段工作的重要依據。在規劃的內容上,要按照體現城市總體規劃的戰略性、前瞻性、綜合性的要求,切實做好城鄉統籌、區域協調發展、城市總體規劃與土地利用總體規劃的相互銜接、縣(市、區)域范圍內的空間利用總體規劃與空間分區管治、城市規劃區范圍內的土地和空間利用規劃、城市綜合交通與重要基礎設施規劃布局、城市發展與項目建設的時序安排等方面的工作。科學確定生態環境、土地、水資源、能源、自然和歷史文化遺產保護等方面的綜合目標,劃定禁止建設區、限制建設區范圍。要根據保護城市資源與環境、保障公共安全與基礎設施有效運行的要求,分別劃定“紅線”(道路控制范圍)、“藍線”(城市水系保護范圍)、“綠線”(綠地保護范圍)、“紫線”(歷史文化街區保護范圍)、“黃線”(市政基礎設施用地保護范圍),并制訂嚴格的空間管制措施。
第二,嚴格程序,強化規劃修編的審查和管理。一是嚴格規劃調整和修編認定程序。城市總體規劃修編前,各縣(市、區)人民政府應就原審批的總體規劃執行情況,修編的理由、范圍,書面報告原規劃審批機關,經審批機關認定后,方可開展城市總體規劃的修編工作。凡未經認定開展城市總體規劃修編工作的,將按照違反城市總體規劃進行追究。二是切實做好規劃的行政和技術審查及專家評審工作。編制城市總體規劃必須首先編制規劃綱要,綱要編制完成后,由市、縣人民政府行文報請市局組織市直有關單位和專家進行行政和技術審查;城市總體規劃報批前,還應由市局組織專家進行技術評審。各縣(市、區)人民政府應組織規劃編制單位依據審查和評審意見以及公眾意見,對規劃方案進行修改,并對修改、完善的情況及吸納意見的情況進行具體說明,經認可后方可進行下一個法定程序的工作。三是要切實做好城市總體規劃與土地利用總體規劃的相互銜接工作。首先,用地的規模要與土地部門銜接。目前,土地利用總體規劃相對滯后,沒有遠期的用地指標,在規模核定時上級部門缺乏依據,影響核定工作。規劃部門要督促土地部門做好與上級土地部門的溝通與協調。其次,用地的布局要與土地部門銜接。在不占用基本農田的前提下,土地利用總體規劃布局應服從城市規劃用地布局。四是要加強城市總體規劃的公眾參與,使規劃能做到公開、公平、公正。城市總體規劃在提交專家評審前,要采取多種方式進行公示并征求公眾意見,公眾合理的意見和建議要在規劃中得到體觀并應作為規劃圖件的附件。五是要加強城市規劃設計市場和規劃編制隊伍的管理,各級政府及規劃行政主管部門要依據國家和省、市有關城市規劃編制單位資質管理的規定,按照“公平、公正、公開”和競爭的原則擇優選定具備相應規劃編制資質單位開展修編工作。不得委托不具備相應規劃編制資質的單位承擔規劃編制任務。對不具備相應資質的設計單位編制的規劃,規劃審查、審批機關將不予組織審查、審批工作。市局將加強對全市規劃市場的監督管理,嚴格把關,對不按國家和省、市辦法規定要求擾亂市場行為進行相應的處罰。各地也要大力支持,嚴格規劃編制的資質管理,確保我市規劃編制水平的提高,增強規劃的科學性,提高規劃的權威性。
第三,按要求進一步深化和細化城市總體規劃。一要盡快完成到的近期建設規劃的編制工作。今年是“十一五”規劃的開局之年,各地要結合國民經濟和社會發展“十一五”規劃,在今年年底之前全面編制完成到20的城市近期建設規劃,以指導城鄉建設。近期建設規劃要與經濟社會發展五年規劃、土地利用總體規劃、房地產業和住房建設中長期規劃相互銜接,統籌安排規劃年限內的城市建設用地總量、空間分布和實施時序,合理確定各類用地的布局和比例。二要重視城市控制性詳細規劃編制,提高城市控制性詳細規劃的覆蓋率。城市控制性詳細規劃作為城市規劃體系中一個重要環節,它是城市建設和管理的直接法定依據,是城市總體規劃實施的具體步驟,是城市國有土地使用權出讓、轉讓和地價測算的重要依據。為確立控制性詳細規劃的法律地位,明確其編制、審批程序,樹立其權威性,省建設廳專門起草了《江西省城市控制性詳細規劃管理條例》(征求意見稿),并已申請列入了今年省政府立法計劃。按照《條例》要求,控制性詳細規劃應當覆蓋城市總體規劃確定的規劃建設用地范圍。城市中心地區、舊城改造地區、城鄉結合部、近期發展地區、各類開發區、儲備土地及擬出讓的土地等城市建設重點控制地區,應當優先編制城市控制性詳細規劃。城市規劃區范圍內的土地使用權出讓、劃撥以及建設用地的規劃許可應當以控制性詳細規劃為依據,嚴格執行建設項目城市規劃審批規程。沒有編制控制性詳細規劃的地塊,城市規劃行政主管部門不得辦理建設用地的規劃許可手續,土地行政主管部門不得辦理土地使用權出讓、劃撥手續。土地使用性質、使用強度以及其他規劃條件,應當以控制性詳細規劃為依據,并作為土地使用權出讓合同的組成部分。因此,各地要高度重視城市控制性詳細規劃的編制工作,要把編制控制性詳細規劃工作放在立法的高度,保證控制性詳細規劃的質量。各地規劃行政主管部門要嚴格執行經批準的控制性詳細規劃,規劃行政許可及規劃設計條件必須符合經批準的控制性詳細規劃。
四、加強領導、精心組織,全面推進城鄉規劃效能監察工作。
一是要成立領導機構,加強組織領導。市規劃局、市監察局、市房管局在今年3月底成立了市城鄉規劃效能監察領導小組。統一組織全市城鄉規劃效能監察工作的開展。領導小組由規劃局局長王建平擔任組長,監察局副局長吳倫浩、規劃局副局長楊華文、房管局副局長司德軒、規劃局紀檢組長張曉陽任副組長,規劃、房管、監察相關執法監察科室負責同志為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在市規劃局。據統計,目前,德興市、橫峰縣、萬年縣已按市里的要求,成立了城鄉規劃效能監察領導小組,負責本地的城鄉規劃效能監察工作,并按要求將領導小組名單上報市領導小組。其它沒有成立領導小組的縣(區),會后要及時成立并上報。
二是要重視輿論宣傳工作。各地要把宣傳教育貫穿始終,大力宣傳開展城鄉規劃效能監察工作的重要意義和主要內容,對效能監察工作中涌現出的先進個人和單位要大張旗鼓地表揚,對領導不力、措施不嚴、收效不大的要嚴肅追查,及時曝光,為城鄉規劃效能監察工作的深入開展營造良好氛圍。各地規劃效能監察機構要充分發揮職能作用,對監督檢查中發現的突出問題,要及時上報,對有法不依、濫用職權、以權謀私、推諉扯皮和失職瀆職的案件,將予以嚴肅查處。
三是落實工作計劃,全面有序推進。這次城鄉規劃效能監察工作總體上分3個階段進行。第一階段是部署準備階段。到4月底主要任務是成立領導小組,制定工作計劃等。第二階段是組織實施階段,時間從今年的4月到明年的7月,各地要全面開展城鄉規劃效能監察工作,每半年對城鄉規劃效能監察工作進行自查自檢和總結,提出改進意見和下一步工作計劃,并分別于每年5月15日和11月15日前報市領導小組。市規劃效能監察領導小組將不定期派出工作組督察各地開展城鄉規劃效能監察工作的情況。第三階段是總結階段,時間為明年7月到12月。各地對本地區開展城鄉規劃效能監察工作中遇到的問題要進行分析,對經驗要進行總結,并形成報告報市規劃效能監察領導小組。市領導小組將對全市城鄉規劃效能監察工作進行全面總結和通報,并向省建設廳、監察廳匯報有關情況。各地要切實按照進度安排,扎實推進,逐項落實。
同志們,開展城鄉規劃效能監察工作,是城鄉規劃領域貫徹落實科學發展觀,構建和諧社會的一項重要舉措,也是貫徹落實中央關于加強依法行政,改進行政管理,提高黨的執政能力和執政水平要求的迫切需要,我們一定要解放思想、大膽創新、求真務實、真抓實干,把我市城鄉規劃效能監察工作落到實處,抓出成效,切實提高規劃工作水平,為促進我市新型城鎮化和經濟社會持續健康協調發展作出應有的貢獻。
【城建環保范文】四。
同志們:
今天的動員大會,是我縣城市建設中的一次非常重要的會議。專門召開這樣大的會議對征地工作進行動員、部署,這是前所未有的,這足以說明縣委、縣政府對這項工作的高度重視。剛才通報了征地工作方案,國土局和某鎮還作了很好的發言,希望大家認真去理解和把握,按照方案抓好貫徹落實。下面,我講以下幾方面的意見:
一、要有充分的認識。
征地工作是城市建設的一項最基礎、最關鍵的工作,這次征地,是我們加快東城開發,做大縣城邁出的重要一步。因此,某鎮和各有關部門、單位要從戰略的高度,用發展的眼光,充分認識好這次征地工作的重大意義。
第一,這是發展城市經濟的需要。從城市發展的理論上說,一個城市是伴隨著經濟發展而發展的,反過來,又對經濟的發展產生巨大的推動作用。目前,從我們縣城的發展趨勢上看,無論從拓展發展空間,還是從培育城市經濟增長點來說,都必須開發東城新區。為什么這樣說呢?首先,開發東城新區能為創業發展提供平臺。東城將圍繞第三產業發展,規劃建設一批專業市場、物流中心等等。這樣,有了市場就有了發展的平臺,就有了創業的機會。比如,最近我們討論同意了縣交通局引進福建客商投資興建綜合汽車維修中心,這件事就非常好,不僅可以把各類汽車維修企業劃行歸市,改善縣城市容環境,更重要的一點是能加速東城的開發建設,帶動房地產、汽修、汽配、物流業等相關產業的發展。開發東城新區的第二個原因是,能夠創造良好的居住環境。西城區的開發空間極為有限,而且老房子多,在短時間內改造難度大,今后只有往東城發展。東城將規劃建設一批新的住宅小區,真正實現物業管理,促進房地產開發的品味提升和居住環境的改善。可以這樣說,東城開發建設拉開后,一定能對城市經濟發展有很大的促進作用,因為從經濟學說,城市建設中每投資1塊錢,就能產生8—9塊錢的直接經濟效益,能帶動房地產業、建筑業、商業等十幾個相關產業的發展。因此,我們提出開發東城是可行的,也是勢在必行的。
監察室工作總結報告篇八
如何通過行政效能監察,使各級政府及其公務員勤于政務,依法貫徹和執行黨和國家的方針政策,不斷提高行政效率效能,已經成為全社會關注的問題。今天本站小編給大家整理了效能監察。
希望對大家有所幫助。
為貫徹十屆省紀委六次全會和國資委黨委的部署,落實科學發展觀,提高企業管理效率、效益、效果,嚴格執行“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用,必須經集體討論作出決定”的制度(以下簡稱“三重一大”制度),按照xx省國資委關于《監管企業20xx年效能監察工作指導意見》要求,決定開展“三重一大”決策效能監察。現將開展效能監察專項工作情況匯報如下:
一、工作準備。
根據工作要求,xx公司紀委認真制定了“三重一大”決策制度執行情況的專項效能監察實施方案,明確了效能監察的工作目的、工作方法和工作步驟,并分階段組織實施。
監察目的:為貫徹十屆省紀委六次全會和國資委黨委的部署,落實科學發展觀,提高企業管理效率、效益、效果,開展反腐倡廉建設,推進懲防體系建設,提升制度執行力,重點檢查決策執行情況的監督制約制度及決策程序的規范性、決策的有效性,促進企業健康發展,為企業提供發展保證,加強企業效能監察。
工作方法:通過建立完善“三重一大”決策制度,規范“三重一大”決策程序。重點監察20xx年xx公司黨總支制定的《“三重一大”決策實施細則》落實、執行情況;各職能部門履行《“三重一大”決策實施細則》情況,包括重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用。(“三嚴三實”專題教育總結匯報)。
1、準備階段:收集效能監察工作相關資料,統一思想,明確效能監察的重點、方向;。
4、總結階段:效能監察工作結束,及時作出效能監察總結報告,包括對監察項目的完成情況評價、最終效果等。
時間安排:擬從20xx年3月份起開展效能監察立項工作,到20xx年10月31日結束、總結監察工作。
二、自查自糾。
各職能部門管理制度的梳理,按照xx公司《“三重一大”決策實施細則》總體要求,對涉及“三重一大”事項的部門,進行認真監察,修訂制度,對制度執行中存在的漏洞和不足及時完善,明確責任。
三、突出監察。
在自查工作結束后,效能監察領導小組會同相關生產部門對今年設備采購情況進行了檢查。
1、首先進行了系統基礎檢查。對生產運行部20xx年有關設備采購基礎資料進行查閱。檢查招標準備、評標工作中程序資料。通過檢查,各類資料都較規范、齊全,符合要求。
2、對執行程序、制度的規范性進行了檢查。按照《“三重一大”決策實施細則》規定,10萬元以上資金使用要進行招標,在氮氧生產運行部采購氧壓機招評標工作中,監察部門全程參與、監督。通過檢查,職能部門能按要求執行制度,按程序開展工作。
期間內,xxxx部采購一臺氧氣增壓機,預計投入xx萬元左右,經過招標(企業內部招標小組評標),最終采用xxx氣體公司生產的zw-3/165氧氣壓縮機,成交價為xx萬元,節約采購資金xxx余元。這次專項工作主要實現三個強化,即強化執行:執行落實主體是人,明確黨政負責人為第一責任人,專人負責監察工作,監督決策制度的執行過程;強化監督:對監察項目的效果進行監督,注重效能監察的過程,通過有效的監督協調,圓滿完成了工作任務;強化效果:通過專項工作達到提升企業經濟效益、管理水平、廉潔措施等綜合效果,在項目的關鍵節點為工作重點,實現立項準確,監督到位,效果較明顯。
通過這次效能監察工作,紀檢監察部門全面履行職責,推動效能監察工作深入開展以至于為今后開展這類工作打下基礎和提供經驗,創新和規范效能監察工作的方式方法,完善效能監察工作成效評價,探索構建效能監察工作的長效機制,分析效能監察圍繞企業改革發展中的選題立項,不斷研究效能監察在融入管理、進入流程方面的新途徑,增進職能部門間的溝通和協調,培養按制度辦事的意識,提高效能監察干部的業務素質和能力,增強完善效能監察工作的信心,搞好效能監察的經驗總結,加強信息溝通和交流,宣傳和推廣效能監察工作的經驗和成效,為企業改革、發展、穩定做出貢獻。
根據《關于開展20xx年效能監察工作的通知》文件通知,公司按文件精神開展了統一立項和自選立項效能監察工作。現將效能監察具體情況匯報如下:
今年以來,公司學習領會集團開展效能監察工作的通知精神,緊緊圍繞企業經營實際開展效能監察工作,狠抓制度建設,強化規范管理,嚴格監督檢查,提升隊伍素質。隨著集團業務整合,公司戰略轉型,效能監察也不斷融入公司安全經營管理等活動中。效能監察工作不僅對企業的廉政建設有著重要的作用,而且它將監察滲透于管理之中,通過對管理人員在企業經營活動中的行為、能力、運轉狀態等方面進行監察,實現關口前移,在一定程度上達到提高經濟效益、管理效益、廉潔效益、社會效益和工作效能的目的,力求達到堵塞漏洞,改善管理,營造依法經營、廉潔從業、誠實守信、勤勉敬業的良好風氣,進一步增強公司廉政文化的軟實力。
二0xx年,我們堅持把效能監察作為企業發展的重要工作,公司圍繞安全、經營、質量、效能、效益、效率等方面的重大問題,重點監督檢查違反職責、公司。
規章制度。
和工作程序,并造成嚴重影響或重大經濟損失的錯誤管理行為,以保證企業內部政令暢通,提高管理效率,增加經濟效益。
針對公司管理中可能出現問題,修訂完善經營決策、審批授權、客戶信用等方面的管理和監督制度。圍繞重點領域,抓住腐敗現象易發多發環節,大力開展效能監察,把效能監察的重點更多地放在落實集團措施上,加強各類資源整合運作過程的監督和效果的檢查評價,落實上級規定的專項效能監察工作,促進了企業管理水平和經營效益的提高。堅持依法從嚴治企,加強對企業內部的監督檢查,嚴格落實國家法律法規,切實維護國有資產安全和職工合法權益。圍繞公司發展重點領域、關鍵環節,廣泛開展了效能監察。
(一)堅持“三個到位”,確保效能監察工作有章可循。
1、思想認識到位。公司高度重視效能監察工作,樹立效能監察是企業管理重要組成部分的觀念,明確效能監察是促進企業改革與發展的動力,是強化企業管理的根本目的,是行政主要負責人管理手段的延伸。
2、工作體系到位。公司把效能監察作為公司經營管理和黨風廉政建設的重要內容,形成了紀檢監察部門在組織實施中加強指導,業務管理部門在積極參與中落實責任。
3、組織領導到位。堅持行政主要領導負責、監察部門組織協調、管理職能部門配合參與的工作機制。有關部門主要領導為成員的效能監察工作領導小組。定期溝通交流情況,研究解決疑難問題,拓展效能監察的渠道和范圍,增強效能監察工作力度。
(二)、堅持“三個結合”,提高效能監察的針對性。
1、把效能監察與黨風廉政建設相結合。在實際的經營工作中我們加強對采購、項目招投標及安全生產、經營管理、人事任免、資金管理和基建工程項目等開展效能監察工作。針對項目,采取公司集體決策,嚴格項目操作程序及手續,認真運行招投標工作,在工期緊,預算費用較低,人手少的情況下,較好的完成了工程任務。公司切實加強對“三重一大”等問題的監督,推進企業生產管理和經營管理領域黨風廉政建設工作。
2、把效能監察與加強企業制度建設相結合。本著為大局服務的指導思想,公司把強化企業制度建設、執行力和風險管控作為效能監察工作的重點工作,從企業長遠利益出發,注重檢查和糾正所涉及的各類問題,完善監督制約機制。
3、把效能監察與司務公開和信訪工作相結合。公司除了企業文化宣教、廉潔教育、先進人物事跡等外,還有公司的經營管理信息,實現司務公開、黨務公開。公司把司務公開、黨務公開和信訪工作中反映的問題作為效能監察的切入點,既能有效地提高效能監察的針對性和實效性,又有利于把效能監察工作不斷引向深入,為改革、發展、穩定大局服務。
(三)、重視抓好“六個環節”,確保效能監察工作的有效性。
1、注重抓好選題立項。效能監察涉及面廣、政策性強,達到預期效果,關鍵是要制定切實可行的實施方案,實施方案抓住四個環節,一是選準“切入點”,增強效能監察工作的針對性;二是抓住“關鍵點”,增強效能監察工作的規范性;三是把握“延伸點”,注重效能監察工作的連續性;四是重視“顯現點”,增強效能監察功能的實效性。今年效能監察中,公司有重點地選擇項目,真正使效能監察工作與企業管理有機結合。
2、注重抓好分析整改工作。發現問題及時整改,是效能監察的目的。一是抓好跟蹤調查。發現問題后立即提出限期整改建議,并主動指導相關部門人員對整改措施進行落實,對整改效果進行跟蹤檢查。二是搞好終結報告,及時分析和反饋信息。通過開展效能監察,對存在的問題和薄弱環節,及時采取措施,限期整改,并做好跟蹤督促工作。3、注重抓好典型示范作用。沒有典型就沒有經驗,沒有典型就沒有動力。公司在開展效能監察過程中,及時總結推廣典型經驗,以點帶面,推動和促進效能監察工作深入、均衡、整體發展。
4、注重抓好建章立制。堅持標本兼治,既是效能監察的重要內容,也是效能監察的根本目的。通過效能監察協助和督促有關部門制定和完善相關的管理制度,在治本上下功夫,以達到合法經營、規范管理、以法治企、提高效益的目的。
5、注重部門配合,形成合力。在開展效能監察工作中,公司注意與有關部門搞好協調,對重大效能監察項目要求有關業務部門必須參加。這種聯合開展效能監察的工作方式,既增強了效能監察的力度和效果,解決了自身人手緊、專業性不強的問題,也促進了與業務部門之間的理解和配合。
6、注重長效,鞏固成果。發現問題、糾正問題僅是效能監察的過程,要防止問題的再發生、真正堵塞管理漏洞,必須抓好制度建設、建立長效機制。公司堅持以經濟效益為中心,從企業的長遠利益出發,從管理中的突出問題、薄弱環節和熱點問題入手,進行事前預防性監察、事中跟蹤性監察和事后改進性監察,認真履行效能監察職能,堅持循序漸進,講求實效。
二、開展效能監察的主要成效。
一是有針對性進行風險排查和管控,完善制度。完成了《風險管控措施表》,完善相關制度建設,提出管理提升將采取的措施辦法。杜絕風險的發生。
二是突出監督重點。今年立項開展了“三重一大”決策執行制度建設及執行等效能監察工作,促進了企業規范管理。三是開展有效監督探討研究,為今后工作打下基礎。效能監察工作領導小組定期和不定期進行工作交流,在具體監察立項完成后,能分析探討問題,取得經驗教訓,為今后更好的工作取得寶貴經驗。
對于效能監察立項,我們認真進行調查、整改。今年到目前為止,公司未發生重大違法違紀行為。
三、今后工作目標和努力方向。
在上級的正確領導下,在公司領導重視、效能監察工作領導小組努力工作和相關部門的大力配合下,較好的完成了全年的效能監察工作任務,但還存在很多薄弱環節,與上級要求和先進兄弟單位相比仍有不小的差距。今后,要切實維護效能監察的權威性和嚴肅性,使效能監察工作在公司規范化管理、標準化建設中發揮應有的作用。創新理念和工作方式,做好效能監察事后評估工作,強化管理,推動效能監察工作由糾偏糾錯向提升績效轉變。努力實現監督方式由隨機監督向日常監督轉變,監督過程由事后監督向事前、事中監督轉變,監督力量由以紀檢部門為主向多部門協同轉變,有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。為全面推進公司黨風廉政建設,在上級紀檢監察室的領導下,我們將堅定信心,求真務實,開拓創新,扎實工作,認真履行社會責任,使企業效能監察工作再上新臺階,取得新成效。
今年以來,我站紀檢監察室認真按照市公司效能監察工作的部署和要求,完善企業管理,提升企業效能,堅持以經濟效益為中心,以“降本、增效、保廉、發展”為目的,重點對煤炭經銷、物資采購以及車輛管理等工作認真開展了效能監察,制定了具體的實施方案,取得了較好的監察成果。現將一年來的工作總結如下:
一、加強領導,廣泛宣傳,健全機制。
1、加強組織領導,明確工作職責。強有力的組織領導,是組織開展各項活動的成敗關鍵。為確保效能監察工作的順利開展,就必須加強領導,明確責任。因此,在開展效能監察過程中,我站成立了以站長和書記為組長的效能監察領導小組,負責審定效能監察項目,聽取工作匯報,解決工作中遇到的問題,審定工作總結及取得的成果。
2、加大宣傳力度,提高思想認識。效能監察工作在干部職工中不同程度的存在一些模糊認識。針對這種情況,要開展好效能監察,就要從提高思想認識入手,抓好宣傳教育。充分調動一切宣傳手段和工具,如撰寫站內信息、召開專題會議等,進行廣泛宣傳,并及時宣傳在效能監察工作中涌現出來的先進科室和先進個人,達到宣傳與激勵相結合的作用,從而為開展好此項工作奠定較好的職工基礎。
3、建立工作機制,提供制度保障。制度是確保活動順利進行的前提,為保證效能監察活動順利開展,我站結合實際,制定了《晉中煤銷介休發煤站效能監察辦法》等相關制度,通過各項工作制度的實施,使效能監察開展制度化、活動工作管理規范化,有力地保證了效能監察活動的順利進行。
二、開展專項監察,營造良好環境。
1、項目監察立項情況。
年初,為保證我站發運任務的順利完成,拓寬煤源采購渠道,壓縮采購成本,經中層以上領導會議研究決定,從介休市金路達貿易有限公司購買中煤4000噸,發熱量4500大卡,到站臺價格為360元/噸,共計1440000元。具體效能監察立項情況如下:
(1)立項時間。
20xx年3月18日。
(2)項目名稱。
煤炭經銷。
(3)項目實施單位。
山西煤炭運銷集團晉中有限公司介休發煤站。
項目完成進度。
20xx年3月28日完成。
2、我站對辦公用品的采購實行嚴格的管理制度,制定了《物品采購辦法》。所有日常辦公用品及必需物資,由后勤統一采購,定期有計劃地購置一次,并嚴格管理,做到既有保障又不浪費。采購辦公用品及所需物資由后勤指派專人負責,所購物品要填寫入庫明細表,并由保管物品人員驗收入庫。使用辦公用品時要做好記錄,各部門或工作人員在領取物品時要簽字。3、嚴格執行《介休發煤站車輛管理制度》,遵守車輛調用程序,所有車輛統一管理、調度、保養、維護。
車輛的年審、保險、養路費的繳納事務,統一由后勤指定專人負責管理。未經批準,單位車輛不得外借。車輛設置行車記錄本,記載行駛里程、時間、地點、用途以及維修情況。
油料管理方面。車輛油料由后勤統一購買油卡,每月底將出車公里數及油耗匯總,結合車輛調派單,進行審核統計并上報。
車輛維修、保養指定專業廠家,統一結算。如有特殊情況,請示站長批準,否則費用一律不予報銷。鼓勵自我檢修和保養,確需進廠維修的,由駕駛員填寫維修申請單,分管領導批準后方可維修。并每月將修理費統計上報。
4、嚴格執行《考勤制度》。凡本單位在職職工,要全體參加考勤考核制度,月終嚴格按考核結果發工資。嚴格遵守考勤考核制度、請假制度。
5、在領導干部廉潔承諾方面。強化廉政教育,切實提高黨員干部的廉政意識,堅持黨員干部廉政教育制度。我站黨支部充分利用中心組、支部會議等,廣泛組織黨員干部深入學習黨的政治理論、優良傳統、黨紀條規教育,認真學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》和“八項規定”,使全體黨員的黨性觀念進一步確立,反腐倡廉意識進一步增強。
積極搞好自查自糾,結合貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動,各班子成員按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,根據自己所分管的本職工作,認真查擺“四風”方面存在的問題。通過簽寫廉潔。
承諾書。
和舉行民主評議,自覺接收廣大職工的監督。
三、20xx年。
工作計劃。
1、我站效能監察工作的開展在宣傳力度上仍有不足。今后,我們有必要利用現有宣傳條件,加大宣傳力度,進一步提高領導干部的思想認識,把效能監察工作進一步落到實處。同時要注重學習其他單位的優秀成果,并有效地加以應用。
2、我站對效能監察人員的業務培訓力度不夠,業務水平有待進一步提高,在理論聯系實際方面還有一定的差距,密切聯系群眾不夠,有待加強。下一步,在全面加強思想素質教育和廉潔自律教育的同時,適時安排一些有關效能監察方面的培訓,不斷提高效能監察人員的綜合素質和履行職責的能力,增強他們的責任意識、廉潔意識和績效意識,壯大效能監察隊伍的整體實力。
3、需要進一步加強對決策環節、財務管理、煤炭經銷、采購環節等的效能監察。重點監察我站煤炭經銷和日常采購等是否規范。
4、要仔細檢查具體工作中履行職責方面存在的問題,調查違紀行為。通過監督檢查,督促完善各項規章制度,加強企業管理。同時,要分清責任,對有關責任人要進行責任追究。
5、進一步暢通民主監督渠道,健全監督網絡,對舉報、發現問題的職工進行獎勵,充分發揮職工群眾的監督作用,保證所立項目順利實施。總之,效能監察工作是紀檢監察工作服務生產經營和管理工作的切入點和著力點。今后,我站效能監察領導組要繼續嚴格按照市公司的安排部署,繼續認真抓好物資采購和煤炭經銷的成本控制和效能監察工作,從源頭上預防和治理腐敗,繼續保持黨風廉政建設和反腐敗工作的良好發展勢頭,為保障我站利益,加強我站的管理,進一步提高經濟效益,做出應有的貢獻。
監察室工作總結報告篇九
20xx年,在環保分局里的正確領導下,在大隊領導的帶領下,以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導,以創建全市一流工作業績為目標,全體同志按照上級安排,統一布置,夯實基礎,大膽創作,解放思想,扎扎實實,兢兢業業工作,無論是精神文明還是各項業務工作,均取得了良好的成績,較好地完成了上級交給的各項任務。現將20xx年大隊各項工作完成情況總結匯報如下:
一、精神文明創建工作。
1、加強作風紀律完善規章制度。
為了加強紀律觀念,我大隊在年初認真開展了作風紀律整頓,每名同志開展自查自糾,提高了責任意識,端正了工作態度。大隊及時補充完善了規章制度,在考勤上采取中隊、大隊雙重管理制度,在工作中堅持每周召開隊務會,采取及時講評,及時鼓勵先進,對個別人采用坦誠交心的辦法,關心個人生活,解決個人困難,關心政治生活,發展黨員,評選每月工作標兵等方法來凝聚人心,充分調動大家的積極性。
2、開展文化活動活躍文化生活。
去年以來,我大隊的同志參加了一系列市、區組織的文體活動,像全區干部職工長跑比賽、市局大型文藝會演、區局文藝小分隊,組織了深入各鎮、辦的演出宣傳,組織全體監察員開展了拓展運動等。通過開展文體活動,活躍大家文化生活,提高了全大隊的凝聚力,培養了互助協作精神和集體主義觀念。
3、規范執法用語匯編法律法規。
為了加強文明執法、樹立良好的形象,同時為了便于開展工作,我大隊將日常環境監察中應用廣泛環境法律法規進行匯編,組織多次學習和討論,使監察員在執法和排污收費工作中做到了不卑不亢,了然于胸,在廣大人民群眾中樹立環保衛土的良好形象。
4、處理群眾投訴維護群眾利益。
我們將處理群眾投訴作為宣傳環保,樹立形象的一個重要內容。率先在全市監察大隊中成立信訪辦,工作具體落實到專人。工作體制一是實行首問負責制,規范處理程序,禮貌地接待群眾的來電來信;二是重視群眾的投訴,爭取在最短的時間內予以解決給予答復。通過我們監察員細致耐心的工作,全年共處理群眾信訪59起,及時發現污染隱患及時杜絕,污染投訴率下降了50%。
二、業務工作方面。
20xx年,在環保分局里的正確領導下,在大隊領導的帶領下,以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導,以創建全市一流工作業績為目標,全體同志按照上級安排,統一布置,夯實基礎,大膽創作,解放思想,扎扎實實,兢兢業業工作,無論是精神文明還是各項業務工作,均取得了良好的成績,較好地完成了上級交給的各項任務。現將20xx年大隊各項工作完成情況總結匯報如下:
一、精神文明創建工作。
1、加強作風紀律完善規章制度。
為了加強紀律觀念,我大隊在年初認真開展了作風紀律整頓,每名同志開展自查自糾,提高了責任意識,端正了工作態度。大隊及時補充完善了規章制度,在考勤上采取中隊、大隊雙重管理制度,在工作中堅持每周召開隊務會,采取及時講評,及時鼓勵先進,對個別人采用坦誠交心的辦法,關心個人生活,解決個人困難,關心政治生活,發展黨員,評選每月工作標兵等方法來凝聚人心,充分調動大家的積極性。
2、開展文化活動活躍文化生活。
去年以來,我大隊的同志參加了一系列市、區組織的文體活動,像全區干部職工長跑比賽、市局大型文藝會演、區局文藝小分隊,組織了深入各鎮、辦的演出宣傳,組織全體監察員開展了拓展運動等。通過開展文體活動,活躍大家文化生活,提高了全大隊的凝聚力,培養了互助協作精神和集體主義觀念20xx年環境監察大隊工作總結20xx年環境監察大隊工作總結。
3、規范執法用語匯編法律法規。
為了加強文明執法、樹立良好的形象,同時為了便于開展工作,我大隊將日常環境監察中應用廣泛環境法律法規進行匯編,組織多次學習和討論,使監察員在執法和排污收費工作中做到了不卑不亢,了然于胸,在廣大人民群眾中樹立環保衛土的良好形象。
4、處理群眾投訴維護群眾利益。
我們將處理群眾投訴作為宣傳環保,樹立形象的一個重要內容。率先在全市監察大隊中成立信訪辦,工作具體落實到專人。工作體制一是實行首問負責制,規范處理程序,禮貌地接待群眾的來電來信;二是重視群眾的投訴,爭取在最短的時間內予以解決給予答復。通過我們監察員細致耐心的工作,全年共處理群眾信訪59起,及時發現污染隱患及時杜絕,污染投訴率下降了50%。
二、業務工作方面。
1、污染普查。
20xx年污染源普查工作首戰告捷。在行業雜、戶數多眾多客觀原因存在下,大隊領導深入一線、同志任勞任怨、超前保質保量完成污染源清查、普查工作。
2、排污申報及收費。
20xx年年初,為了確保各項工作任務圓滿完成,我大隊對人員進行優化組合,明確工作責任。針對近兩年排污申報過程中排污單位申報人對規定內容不了解,存在上報登記不符合要求、錯報、謊報、瞞報、以及上報不及時和業務不熟悉的問題,為了規范排污申報登記工作,在20xx年年底大隊組織召開全區20xx年排污申報會,為排污收費工作奠定堅實的基礎,使排污申報工作較往年有了很大的進步。各中隊對排污單位逐戶按轄區和行業類別進行一企一檔統一管理。并以20xx年全國開展的污染源普查為契機,深入細致了解轄區污染詳況,20xx年共向企業和個體工商戶下發排污申報登記表500余份,準確掌握了我區污染物排放情況,為征收排污費和日常環境監察,強化現場環境監督管理提供真實、可靠的基礎數據和事實依據。通過分局領導的大力支持和分局各科室共同努力,圓滿完成全年排污收費任務。
3、加強日常監察杜絕污染事故。
按照分局統一安排,我大隊在七、八、九三個月,集中開展了以打擊環境違法行為,解決危害群眾健康的突出問題為主要內容的嚴查環境違法行為再行動。一是對正常生產企業的監察,特別是重點污染源采取派人駐廠,隨時監督,隨機夜襲的辦法,進行定期和隨機的抽查,比如通過檢查污水處理設施是否正常運轉,檢查下水管網的水質掌握企業的排污狀況,像一廠、八廠、三五三0廠、鋼管廠等重點污染企業,我們都進行過突擊檢查,給企業造成一定的壓力,促使企業正常啟用治污設施;二是對停產關閉的企業的監察,防止死灰復燃。比如周陵造紙廠、秦龍泵業。
4、完善監察工作加大水源地及農村環保工作力度。
深入開展集中式飲用水源保護區的專項整治,加大對農村污染企業進行規范整頓,重點查處了磚廠、面粉廠、規模以上養殖場等污染企業,加大了對鄉鎮企業收費力度。
5、全隊上下行動開展雙創工作。
一是組織大隊同志對夜間燒烤進行了集中整治,沒收了以煤、炭為燃料的燒烤爐。二是積極參加夏、秋兩季秸桿禁燒和冥紙冥幣禁燒,組織巡邏隊,分片包干,嚴防焚燒現象。三是加強夜間檢查的頻次,加大處罰力度,給每個工地作了環保規范牌,要求他們嚴格遵守,減少噪音擾民,保證環境安全。
監察室工作總結報告篇十
20__。
年縣的行政效能監察工作在市紀委、監察局正確領導下,在市行政效能監察室的具體指導下,圍繞省、市、紀委、監察局的工作部署,認真履行職責,以“嚴程序、重實效”為重點,積極開拓進取,進一步深化行政效能監察工作,整體推進了各項工作的開展。現將情況匯報如下:
緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,在市行政效能監察室的具體指導下,突出重點,加大專項效能監察工作力度。今年對淘汰落后產能、污染減排、住房建設、城鄉規劃和住房公積金管理、林業生態文明建設等六項工作開展了專項效能監察,成立了六個效能監察組,進行了50余次現場督查。
在淘汰落后產能和污染減排工作效能監察中,嚴格按照長監發[2009]8、9號文件要求的工作進度及標準對責任單位完成任務情況、責任人員履行職責情況進行效能監察,并于7月中旬對我縣列入2009年長治市鋼鐵等六行業淘汰落后產能的六家企業廢毀情況進行了驗收,對完成情況進行了通報,指出工作中存在的問題,并有針對性地提出整改建議,督促責任單位限期整改到位。7月份市環保局、市效能辦到我縣的三家焦化企業沁新、常源、明源進行了專項監督檢查,充分肯定了這三家企業在污染減排方面開展的各項工作,并指出這些企業_。
都能很好地落實市委、市政府關于污染減排方面的各項指標。
在開展住房建設、城鄉規劃和住房公積金管理工作效能監察中,我縣住房建設嚴格按照《關于落實新建設住房結構比例要求的若干意見》(建住房[2009]16號)文件執行。經濟適用住房、廉租住房建設按照《山西省人民政府關于健全和完善住房保障體系切實解決城市低收入家庭住房困難的通知》(晉政發[2009]2號)文件執行。并成立了以分管縣長為組長的縣城廉租房管理領導組。目前,在住房建設上市政府于7月15日和我縣政府已簽定住房建設目標責任書。其中商品住房1.09萬平方米已經落實,對經濟適用房住房保障對象已經進行了摸底調查,申請廉租住房貨幣補貼的住戶,有望在年底兌現廉租住房租賃補貼。
在推進生態建設工作效能監察中,我們按照市、縣的部署,認真落實科學發展觀,推進社會主義和諧社會建設,以生態市建設為重點,認真履行職能,強化效能監察,通過效能監察和有關職能部門的共同努力,該工作的各項指標基本完成。到目前為止,我縣的造林綠化工作,工程天保封山育林正在規劃施工階段,退耕還林荒山造林工程已經完成預整地;省級工程環城荒山綠化任務、村莊綠化已經完成80%,廠礦綠化、豐產林、干果經濟林包括其他造林已經全部完成;市級工程已全部完成,今年6月上旬市林業局與市效能辦在對我縣對荒山綠化與通道綠化及園林村工程檢查的過程給予了高度的肯定與評價。
二、主要體會。
領導的重視和支持是順利開展行政效能監察工作的前提條件。縣領導多次召集有關人員,研討開展行政效能監察工作的有關事項,并親自指導行政效能監察的選題立項,主動聽取工作匯報,提要求,下任務。縣主要領導還多次帶領效能監察組親臨一線督導,了解工作進展情況,現場提出整改要求,并關注整改的落實。由于領導的重視,行政效能監察作用得到了充分的發揮,有力地促進了縣委、縣政府中心工作的落實。在此基礎上,我們還著重做好以下三個方面:
1、找準工作重點。行政效能監察工作是一項綜合性、長期性的工作,領域廣闊,內容豐富,特別是隨著改革的不斷深化,需要我們開展的工作項目越來越多,任務日益繁重。如果什么都抓,形不成工作重點,就抓不出明顯的成效。今年我們堅持從實際出發,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,及時立項開展專項效能監察。通過對六項工作開展效能監察,有力的推動了各項工作的開展。
2、加強督促檢查。在今年上半年的效能監察工作中,為確保監察效果,推動工作開展,我們根據列入效能監察各項工作的不同特點,選準階段性工作重點,及時組織力量,加強督促檢查,尤其在“創衛”迎檢期間,我們加大督查密度,連續十天,做到每天一督查,及時發現問題,解決問題,有力地推動了工作的進行。
3、注重查糾結合。在今年開展行政效能監察工作中,為解決工作中出現的一些問題,推動工作的開展,我們嚴格按照責任分工,依據行政效能監察的有關規定,將對工作中敷衍塞責、應付了事、沒有按規定完成目標任務的責任人進行責任追究。
三、存在問題及下一步工作安排。
回顧上半年的行政效能監察工作,雖然取得了一定的成績,但還存在著一些不足:一是行政效能監察的途徑、方式和方法還不多,工作深度和廣度還不夠,驗收評價環節還需逐步規范,具體評價指標還需細化、量化;二是辦案意識需要強化,案件查處對行政效能監察工作的促進作用還沒有得到充分地發揮;三是行政效能監察工作在實踐中存在頭緒多,任務偏重,監察力量不足。
下半年我縣的行政效能監察工作將在市紀委、監察局和縣委、縣政府的領導下,在市行政效能監察室的具體指導下,注意工作思路和工作方法的創新,繼續深化行政效能監察工作,努力把我縣的行政效能監察工作提高到一個新水平。具體做好以下三個方面的工作:。
1、進一步加強對的理論研究,不斷研究和探討行政效能監察工作新形勢下的有效方法。特別是要明確行政效能建設和監察的主體問題,進一步明確行政效能監察工作的職責范圍,使行政效能監察定準位、選好度,既到位,又不錯位和越位。
2、進一步加強對行政效能監察工作的制度化、規范化建設。出臺一些關于基層開展行政效能監察工作的指導性意見和實施辦法,讓基層在開展行政效能監察工作過程中有“據”可依,有“章”可尋,規范和有序推進。
3、進一步把開展行政效能監察重點與各級政府依法行政有機結合起來。增強依法行政意識,加快依法行政進程,規范依法行政行為,減少監察主體在行政效能監察中壓力和難度。
監察室工作總結報告篇十一
我局紀檢監察工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx—20xx年工作規劃》和市委《實施方案》、《南通市懲治和預防腐敗體系基本框架》的要求,貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉,注重預防的方針,協助黨組扎實推進具有水利特色的懲治和預防腐敗體系建設,現將紀檢監察工作總結如下:
一、建立健全懲防體系領導體系,完善懲防體系工作機制。在學習領會《工作規劃》和市委黨風廉政建設責任制分解任務的基礎上,為貫徹落實好20xx年度《工作規劃》和黨風廉政建設的工作任務,加強了懲防體系領導體系建設,完善懲防體系工作機制,全面落實懲治和預防腐敗體系暨落實黨風廉政建設責任制。
1、協助黨組推進懲防體系建設,責任主體得到落實。協助黨組在全面落實《工作規劃》和市委《實施方案》、《南通市懲治和預防腐敗體系基本框架》,在落實懲治和預防腐敗體系暨落實黨風廉政建設責任制中承擔著主體責任,對《實施方案》、懲治和預防腐敗體系暨落實黨風廉政建設責任制的落實,注重結合本局工作實際,進行認真研究,及時部署。今年又先后出臺了《20xx年南通市水利系統黨風廉政建設工作要點》(通水利黨組[20xx]9號文件)、《關于開展“加強黨性修養堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀主教育的實施方案》(通水利黨組[20xx]10號文件)、《關于建立健全水利系統懲治與預防腐敗體系制度建設實施方案》(通水利黨組[20xx]11號文件),這些文件的出臺,確保了懲治和預防腐敗體系暨落實黨風廉政建設責任制的各項工作全面有序推進。
2、協助黨組分解落實責任,懲防體系工作得到全面落實。為了扎實推進懲治與預防腐敗體系工作,把各項工作落到實處,在建立黨風廉政建設機構的基礎上做到分工明確,責任明確,職責明確,實行一把手負總責,分管領導各負其責,紀檢組履行好協調職能。20xx年局領導班子調整時,對局黨風廉政建設領導機構及時進行了調整,并對20xx年度黨風廉政建設暨懲治和預防腐敗體系的各項工作進行分解落實,有力地促進了一把手負好總責。同時,黨組在年初對水利系統黨風廉政建設責任制進行分解,分管領導根據職責分工,按照“誰主管、誰負責”的要求,認真履行“一崗雙責”,承擔起分工職責范圍內的黨風廉政建設責任制暨懲防體系工作任務的布置,監督檢查。
3、懲防體系工作機制進一步完善。在懲防體系工作機制建設方面,第一,堅持和完善了黨組的統一領導,黨政齊抓共管,部門各負其責。結合水利部門工作的特點,梳理出28項工作任務,將其分解到領導班子成員和相關職能處室,將黨風廉政建設和業務工作一起布置,一起落實,一起檢查考核,確保懲防體系和黨風廉政建設工作得到落實。第二,堅持體制機制創新,在干部的提拔任用、水利工程招投標、行政審批、行政處罰等重大權力的行使上,堅持“公開、公平、公正”的原則,自覺接受紀檢監察和群眾的監督,積極探索新的制度體系。同時教育黨員干部嚴格遵守法紀,執行制度,提高制度的執行力。第三,加強對權力的監督。認真落實黨內監督條例,重點加強對班子成員和直屬單位領導干部、人財物的管理使用、關鍵崗位等方面的監督,開好民主生活會,提高民主生活的質量推行政務、黨務公開,保證黨員行使民主權利。關口前移,做好預防。第四,做到有案必查,一查到底,決不手軟。
二、全面貫徹落實《工作規劃》,積極推進懲防體系建設。在推進懲防體系建設,貫徹落實《工作規劃》工作中,我們注重抓好構建拒腐防變教育機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制、工作推進機制、糾風工作長效管理機制,初步形成了具有南通水利特色的懲防腐敗體系。
1、構建拒腐防變教育機制,強化對黨員干部的教育。根據懲治與預防體系關于標本兼治、綜合治理、懲防并舉,注重預防的方針,我們把工作重點放在預防上,注重抓好拒腐防變教育機制的建設,強化對黨員干部的教育,提高黨員干部政治素質和拒腐蝕能力。在構建拒腐防變教育機制中,第一抓好拒腐防變教育制度建設。通過對廉政教育的研究分析,近期制訂出一個集黨性、黨風、黨紀、廉政警示教育于一體的廉政教育制度,制度根據形勢、任務和上級的部署,并結合水利的特點,合理安排,貫串到全年的各個月份,基本做到月月教育,警鐘經常敲。第二落實拒腐防變教育責任。黨組分工委托紀檢人員負責,辦公室與監察室互相配合,安排教育的時間,落實教育的內容,組織開展好各種學習教育活動。第三積極開展學習教育活動。今年除組織聽廉政黨課、觀看警示教育片、參觀展覽等活動外,還先后開展了元旦春節期間黨風廉政系列教育活動、黨風廉政承諾書簽訂活動、廉政風險點排查活動、“5.10思廉日”主題教育活動、“加強黨性修養,堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀主題教育活動、算廉政賬教育月活動。第四注重學習教育活動的效果20xx最新紀檢監察工作總結20xx最新紀檢監察工作總結。一是抓黨員干部的參與度,嚴格規定局學習教育活動,除參加省、市會議,接待省、市領導,一律不得缺席。并作為作風建設考核的內容之一進行考核。二是黨員干部人人參與風險點排查活動。三是寫好學習心得體會總結,并組織交流發言。通過這種強制和激勵機制,強化黨員干部教育,提高其免役力。
2、構建反腐倡廉制度體系,規范權力運行和黨員干部的行為。根據建立懲治與預防腐敗體系的要求,我們對20xx年制訂的31項制度執行情況進行調研,經過認真梳理,對適合懲防腐敗體系、且執行情況比較好的制度給予了保留,對部分有欠缺的制度進行修訂完善,通過局權力運行情況的排查,新增一部分權力運行的內控制度,通水利黨組[20xx]11號文件發出了《關于建立健全水利系統懲治與預防腐敗體系制度建設實施方案》。對重新制訂和需要修訂完善的五個方面20項制度進行責任分解,落實到處室,并明確規定將制度建設完成情況作為年終考核的重要內容。目前已完成10項制度,其它制度將在20xx年推出,從而基本形成水利系統反腐倡廉制度體系。為規范權力運行和黨員干部的行為打下堅實的基礎。
3、構建權力運行監控機制,注重做好事中預防。積極探索,力求做好構建權力運行監控機制每個方面。第一充分發揮紀檢監察專職機構的作用,提前介入局重大工程、工作、決策。重大權力的運行,得到了分權制約和集體討論,如對水政監察案件的處理,原來辦案從調查到處罰,是由水政監察支隊一家辦理的。今年根據權力運行監控制約的要求作了重大調整,采取了水政監察支隊主要負責案件的調查和認定,提出處罰建議;水政水資源處對案件進行審核,提出審核意見;最后由案件審理委員會集體討論決定。如今年對省水利廳移交的四條非法采砂船,就是采用了這種監控制約程序,使權力運行更加公開透明。第二按照黨風廉政責任制的要求,通過分管局長負責對分管范圍內行政權力運行情況,實行全面監督和控制,發現問題,及時報告、及時控制、及時整改糾正!。第三隨時對水利工程建設項目招投標等每個程序進行監督。第四公開紀檢監察的電話號碼,暢通監督舉報途徑。第五通過召開座談會、聽取意見和建議,發征求意見表進行征求意見等形式,充分發揮民主監督的作用。此外我們對下屬事業單位采取開展黨風廉政建設責任制檢查考核、財務檢查和審計等方法進行監控。
4、構建工作推進機制,營造積極向上氛圍。在懲治與預防腐敗體系工作推進機制方面,對懲治與預防腐敗體系工作任務進行分解落實,責任到人來實施,通過領導小組對懲治與預防腐敗體系工作的督查、督辦來推進。在制度建設方面的工作,協助黨組專門出臺了《關于建立健全水利系統懲治與預防腐敗體系制度建設實施方案》文件,把制度建設任務分解落實落實到各處室,在制度辦理中,監察室專門負責督查、督辦,各項制度初稿及時提交黨組會討論。
此外,運用監督手段來推進中心工作方面,我們也進行了積極的探索。監察室今年對拉動內需工作、農村安全飲水和農村河道整治工作、節水型社(20xx年個人工作總結暨工作計劃)會建設等3項工作進行專項督查,并形成督查報告,營造積極向上,爭先創優的氛圍,推動了各項工作的開展。
6、加強水利工程建設的管理與監督,不插手水利工程項目招投標。
工程建設領域是腐敗的高發區,水利工程建設領域同樣是產生腐敗的高風險區。為確保水利工程安全、資金安全、干部安全我們加強水利工程建設的管理與監督。第一水利工程建設項目,嚴格按程序辦理手續。第二嚴格執行工程建設管理制度,進一步規范項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制和竣工驗收制的實施辦法。第三強化對水利工程的招投標管理,嚴格公開披露招標信息,嚴格資格審查,嚴格執行評標紀律、規范評標程序,加強評標的公正性。第四強化對水利工程全過程監督,從水利建設工程從立項、審批、招投標、施工管理、竣工驗收等各個環節,紀檢、監察部門參與,自覺接受紀檢、監察部門的監督。第五嚴格執行《南通市市場廉政準入暫行規定》,和開展廉政文化進工地活動,努力營造水利工程建設市場的廉政氛圍。
三、堅持反腐倡廉戰略方針,落實黨風廉政建設各項工作任務20xx最新紀檢監察工作總結工作總結。堅持反腐倡廉戰略方針,完成了上級布置的黨風廉政規定動作,同時結合水利特點,開展了一些特色活動,把黨風廉政建設各項工作任務落到實處。
各單位注重結合單位實際,開展理想信念和廉政教育,做好教育防范工作。加強了制度建設,對權力行使建立了監督制約機制。各直屬單位都相繼出臺了一些規范權力運行的制度,對用人、用錢、物質管理和使用制訂了相應的監督制約機制。黨務、所(處)務公開得到有效推進。工作計劃、總結、當前工作、重大事情、獎金福利分配等情況能夠公開,讓職工知曉。