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監督工作中存在的不足篇一

自恢復紀檢監察機構以來，其在懲治腐敗，加強黨風廉政建設，維護黨的威信和保護人民群眾利益方面，發揮了無法替代的作用，群眾對此充分肯定。但在自身建設和內部監督方面還存在一些薄弱環節。

少數紀檢監察干部主觀上缺乏監督意識。個別領導干部對內部監督工作認識不足、重視不夠，對問題不敢直視，家丑不可外揚的心態導致對干部的監督管理偏寬、偏軟。個別紀檢監察機關和干部特權思想比較嚴重，自認為是監督別人的人，不愿接受別人監督。

紀檢監察干部的監督體制不夠完善。一是監督辦法缺乏統一規范。按照中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風，用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍”的要求，各級紀檢監察機關在成立干部監督室后，各地對干部監督工作作出了有益的探索，盡管也出臺了一些加強內部監督工作的文件和規定，但缺乏系統性和可操作性。從全國來看，目前還沒有相關法規文件或指導性意見。二是監督渠道不夠暢通。《黨章》規定紀律檢查機關實行雙重管理，但上級紀委也有具體工作，對下級不能形成常態監督；同級黨委對紀檢監察機關往往信任大于監督；下級對上級缺乏有效的監督途徑和辦法，效果不明顯。群眾監督又由于信息的不對稱，溝通機制的不完善，導致群眾監督力量不足。三是監督方式簡單。對紀檢監察機關和紀檢監察干部主要采用績效考核、述職述廉等方式實施監督，注重工作層面的多，忽視了對思想層面的監督，監督方式不夠全面直接，有待改進。

監督的力量比較薄弱。一是監督機構設置不統一。從目前看，各級紀檢監察機關設立了紀檢監察干部監督室，縣級以下紀檢監察機關多數沒有設立干部監督室，沒有形成統一的專門的干部監督機構。二是人員編制不足以勝任這項工作。以長春市為例，干部監督室有工作人員x人，截至上半年，共收到舉報件x件，已初核案件線索x件，人員力量的不足，嚴重影響工作效率。三是干部的能力素質與干部監督工作新形勢新任務不完全適應的矛盾還沒有根本解決。掌握信息網絡技術、財會電算等知識的專業型人才，熟悉市場經濟、現行法律法規，具有實踐經驗的復合型人才普遍匱乏，在一定程度上影響了干部監督工作職能的發揮。

紀檢監察機關是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要組織保證，肩負著重要的歷史使命。只有充分認識新常態，主動適應新常態，才能聚焦主責主業，打贏反腐敗這場戰爭。

加強教育引導，強化自我監督。一是樹立廉潔意識，使之樹立主動接受監督意識。通過專題講座和黨課等形式，學習《黨內監督條例》和中央紀委有關文件等法律法規，引導紀檢監察干部不斷增強自律和自覺接受監督的意識。二是紀檢監察機關和干部要帶頭，充分發揮表率作用。打鐵還須自身硬。凡要求基層單位執行的，紀檢監察機關首先執行，凡要求別人做到的，紀檢監察干部首先做到，凡要求紀檢監察干部做到的，紀檢監察機關的領導首先做到。三是開展主題實踐教育活動，提升公眾滿意度。結合“三嚴三實”專題教育，把深入學習紀檢監察工作紀律等貫穿于教育的始終，增強自我免疫力。通過扎實有效的教育引導活動，促進紀檢監察干部隊伍公眾滿意度穩步提升。

改進紀律審查工作流程，加強內部日常監督管理。按照中央紀委關于“情況明、數字準、責任清、作風正、工作實”的要求，對所有反映市管干部的問題線索進行大起底，逐一清理，規范分類處置工作，完善和細化初步核實、立案檢查、移送審理、涉案款物清繳等過程管理，進一步嚴格工作程序和時限要求。同時加強干部監督室、案件監督管理室和案件審理室等業務監督部門的力量，認真履行審核把關和監督的職責。通過實現決策權、調查權、處分權和監督權的相互分離，保證辦案工作環環制約、管控嚴密，嚴防以案謀私。

健全紀檢監察內部監督辦法，強化制度監督。一是吃透上級精神，探索干部監督制度體系建設。結合實際，制定《紀檢監察干部監督暫行辦法》等制度規定，從體制機制上筑牢監督防線。二是強化紀律監督。要求紀檢監察干部嚴格遵守“四不準”規定，即不準發表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；不準越權批辦、催辦或干預有關單位的案件處理等事項；不準以案謀私、辦人情案；不準跑風漏氣、泄漏工作中的秘密。強調違反辦案紀律就是違反政治紀律，為紀檢監察干部架設規范執紀用權的“高壓線”。三是嚴格落實干部輪崗交流制。嚴格按要求對信訪舉報、案件檢查等重點崗位工作人員進行輪崗交流，加強權力監督，防止出現以權謀私，以案謀私，辦人情案、關系案等問題。四是深入落實責任追究制。按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分層追責。對紀檢監察干部公務活動中有違紀行為的，紀檢監察機關主要負責人承擔第一責任人的責任，分管領導承擔重要領導責任，室主任承擔直接領導責任，有關承辦人承擔直接責任。對有問題的干部，堅決查處，對不適合從事紀檢監察工作的干部堅決調離。

拓寬紀檢監察干部監督渠道，強化立體監督。一是組織監督。堅持上級監督下級，定期向上級紀委匯報工作，接受上級監督。定期向本級人大、政協、民主黨派等通報工作，接受組織監督。干部監督室定期巡訪紀檢監察干部，巡訪被查處對象，巡訪相關涉案人員，了解紀檢監察干部工作情況，并把結果作為年度考核、提拔任用、獎懲干部的重要依據。二是社會監督。聘請人大代表、政協委員、特邀監察員、離退休老干部等為黨風政風建設監督員，定期召開座談會，讓監督員為紀檢監察干部“號脈”。三是輿論監督。將紀檢監察機關業務流程在網站上公開，讓群眾監督紀檢監察干部正確行使權力，使權力在陽光下運行。建立紀律審查通報制度，及時向社會公開紀律審查情況，接受社會對紀律審查工作的監督。四是家庭監督。向每名紀檢監察干部家庭發放《助廉倡議書》，教育引導紀檢監察干部家屬當好助廉“哨兵”，把住八小時之外關。

加強紀檢監察干部監督工作是一個新的課題，也是必須完成好的課題。我們必須更加自覺、主動、嚴格地把自身置于監督之下，用鐵的紀律打造一支政治強、業務精、作風硬的紀檢監察干部隊伍，才能有資格、有能力完成黨和人民賦予的歷史使命。

監督工作中存在的不足篇二

黃州區紀委實行派出機構改革,成立3個紀工委至今已經一年多了,隨著反腐倡廉建設工作的不斷深入,監督檢查工作的廣度和深度不斷拓展,難度不斷增加,要求不斷提高,紀工委監督檢查工作的重要性日益顯現.雖然3個紀工委成立時間不長,監督檢查工作的思路和方法尚處于探索階段,但是,在新形勢下,3個紀工委如何發揮好自己的職能,推進區直各部門勤政廉政和依法行政,迫切地需要我們紀工委干部認真查找和研究當前監督檢查工作存在的問題,不斷加強和改進紀工委的監督檢查工作.

當前,3個紀工委監督檢查工作總體情況良好,不但完成了所管理聯系部門（單位）的紀檢監察和黨風廉政建設工作,還積極配合完成區紀委機關各室的工作,緊貼區黨委、區政府的中心任務,以社會關注度高、群眾反映強烈的熱點、難點問題和優化經濟發展環境中存在的突出問題為重點,加大監督檢查力度,在保證政令暢通,促進依法行政、貫徹民主集中制、黨風廉政建設責任制、“三重一大”和廉政勤政的落實,推動全區社會經濟全面協調發展等方面提供了有力的保障.但是隨著形勢的發展變化,紀工委監督檢查工作越來越多,范圍也越來越廣,尤其是區直各部門（單位）的民生工程、惠農項目、工程招投標、土地招拍掛、產權交易、政府采購和各類招考等,按規定均要求紀工委派員參與監督,監督在促進專項工作合法合規合理、公開公正公平等方面起到了重要作用,但其中也面臨了一些困難和問題,主要表現在:

一是參與不夠深入和全面,缺乏深層次的有效監督.自成立以來,3個紀工委就將對區直各部門（單位）的“三重一大”決策程序的貫徹落實作為監督的重點之一,在區直各部門的要求下,許多工作紀工委都派員參與了監督,但是實際上事前、事后諸多工作并沒有在紀工委監督之下完成,此間工作流程、相關材料等信息紀工委沒有全面掌握,其合法性和合理性難以把握,所以,即使紀工委參與了現場監督,也只能是程序上的監督,是走過場,對存在的問題難以及時發現和糾正.如招投標項目僅參與現場招投標監督,對其前期招投標對象的的申報資格材料、評估機構和所要招標采購的產品性能質量的確定,以及評估

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、底價的確認方式等信息事前并未審核,招投標的詳情基本是全然不知的情況下冒然參與現場監督,形同虛設.

二是重查輕糾,整改建議執行力度不夠.紀工委發現了問題后建議相關部門（單位）整改落實,但未引起被建議部門（單位）重視,依然我行我素,同樣問題反復出現,反復發生,整改措施落實不力,在一定程度上影響監察效果的運用,如有的單位從本部門（單位）或個人的利益出發,對違規違紀認識不到位,整改不徹底,對執行整改建議存在抵觸心理或置之不理,有的部門（單位）不能正確處理違紀者的功過關系,認為其在過去的工作中作出了一定的成績,功大于過,因此在處理時下不了決心,失之于軟,失之于寬,以至在執行監察建議時出現推諉應付,重錯輕處,甚至有錯不處.

三是認識不足,監督檢查存在一定的阻力.有的部門（單位）以經濟發展為首要工作,沒有把監督檢查工作作為糾正問題的有效手段引起重視,而是看成是挑刺、找毛病,認為是阻礙他們的經濟發展.有的單位因人手不夠等原因,沒有配備專職監察員和成立監察室,紀檢監察工作由身兼多項工作的人員附帶著做,對紀檢監察工作和紀工委的監督檢查工作只是臨時應付一下了事.這些現象的出現說明有些領導干部政治素養還不夠高,對廉政建設認識還不夠深,亟待糾正和提高.

四是學習不夠,干部綜合素質有待提高.今年,區委常委、區紀委書記傅明山要求3個紀工委要將工作重點放在監督檢查上,由于紀檢監督檢查工作任務重,參與面廣,涉足諸多行業和領域,因此,必須提高紀工委干部的綜合素質,打造紀檢工作的“多面手”和“復合型”的人才,要深入學習金融、財會、計算機、規劃、建筑、招投標等專業知識和法律法規知識,以所學指導監督檢查實踐,妥善應對復雜的工程建設、招投標采購、財務賬目、經濟運行等情況.然而,實際工作中不同程度地存在學習積極性不高、主動性不強、氛圍不濃、業務不精等情況.

怎樣加強和改進紀檢監督檢查工作,這是紀工委干部當前面臨的重大課題,為適應新形勢的需要,我們必須正視當前存在的突出問題,要著力做好以下幾個方面的工作:

一是堅持程序和實體并重,確保監督實效.實體監督側重于結果,程序監督側重于過程,二者不可偏頗.程序監督是重點,主要看組織實施單位工作程序是否合法合理規范,必要時要深入實地現場監察組織實施部門（單位）及其工作人員的履職情況.今年,區紀委制定了《黃州區紀委派出紀工委在監管部門（單位）開展黨風廉政巡查制度》、《黃州區紀委派出紀工委召開監管部門（單位）季度聯系會議制度》、《黃州區紀委派出紀工委對監管部門（單位）“三重一大”事項實施有效監督制度》等制度,明確了監督檢查范圍、程序、監督人員職責、違規問題和人員的處理辦法等,重點加強對建設工程招投標、政府采購、土地招拍掛、產權交易、公開招錄、財務收支等活動進行專項監督檢查,目的是使各類監督檢查逐步走向制度化、常態化和規范化的軌道.

二是堅持全程監督,不留盲區.要對組織實施部門（單位）的工作部署、方案制定、資格資料審核和公告發布等安排準備情況進行事前監督；對職能部門（單位）及其工作人員履行職責、任務落實、問題整改、失職瀆職等組織實施過程中工作進展情況進行事中監督；對竣工驗收、后續服務、資料審核和歸檔等情況進行事后監督.要突出重點領域和關鍵環節,實行事前提前介入,事中監督審核,事后全程跟蹤,加強巡視和監督,不留盲區和死角,重點加強源頭監管,及時發現問題,防患于未然.

三是加強問題通報與整改并進,強化責任追究.針對群眾舉報,要及時組織核查,調查事實真相,妥善化解矛盾,查明問題環節,分析問題產生的原因,追究相關人員的責任,按期答復信訪人.針對下達的監察建議,要改變重過程輕結果,重數量輕質量的狀況.一是要嚴格被執行部門（單位）整改

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制.要求他們對照監察建議內容逐條拿出切實可行的整改措施,客觀真實地反映整改結果,必要時附資料說明.二是強化責任制的落實.對下達到部門（單位）的監察建議,要求主要責任人和直接負責人作出明確的整改承諾.此外,3個紀工委都建立了日常監督檢查工作臺帳,實行跟蹤監督,使監察建議落到實處,起到真正的監督作用.

四是堅持政策和業務理論的學習,提升執紀水平.紀檢監察工作不斷具有很強的政策性,同時也具有很強的專業性.掌握政策,熟悉法律,精通業務,是紀工委干部必備的素質,也是履職的前提條件.必須堅持集中學和自學相結合,有針對性地學習金融、財會、計算機等專業知識和土地、規劃、招投標、政府采購、安全生產等法律法規,不斷改善紀工委干部的知識結構,提高執紀執法能力和水平.在工作中,既要堅持原則,又要講究工作方法,善于調動各方面的智慧和力量,著力打造一支“紀律嚴明、作風優良、業務精通、公正廉潔”的紀工委干部隊伍.

監督工作中存在的不足篇三

加強基層干部監督工作，是增強基層政權執政能力，促進黨員干部作風好轉的重要保證，是預防犯罪、懲治腐敗的有效措施。隨著新形勢的發展，如何強化對基層干部的監督，已成為加強基層黨風廉政建設迫切需要解決的重要課題。

1、監督意識不強。主要表現在兩個層面，一是有些縣鄉領導干部自覺接受監督的意識不強，認為上級監督是“不信任”、同級監督是“找茬”，群眾監督是“不自量力”，思想上消極抵觸；二是“上級監督不到、同級監督不力、群眾監督不了”的現象在一定范圍內仍然存在。不少群眾對干部監督信心不足，認為“殺雞給猴看，猴子不看，照樣前腐后繼”。

2、黨內監督不力。當前，基層黨組織黨內監督乏力的主要癥結是民主集中制原則貫徹不到位，班子成員之間、成員與“一把手”之間缺乏強有力的內部約束。班子內部思想政治工作薄弱，積極健康的黨內思想斗爭有所淡化，還沒有形成批評與自我批評的濃厚風氣，民主生活會質量不高。

3、監督機制不暢。領導干部“下”的機制還不健全，如領導干部責任追究制、干部失察失誤責任追究制、領導干部引咎辭職制等，還沒有實質性動作。職能部門還沒有形成高效聯動的全程監督運行機制，有時監督沒有到位。人大、政協對“一府兩院”的監督力度不夠。群眾監督條件不完備，渠道不通暢，監督保障體系還不能有效保護群眾監督的合法權益。

4、制度落實不夠。當前，干部監督的制度規定措施已經不少，但可操作性不強，缺乏后續措施。一些基層干部認為，制度不落實關鍵在黨政“一把手”，沒人愿意往自己頭上戴“緊箍咒”。

5、監督氛圍不濃。群眾監督、民主監督、社會輿論監督有時流于形式，有的監督主體的積極性、主動性不高，“睜一只眼、閉一只眼”，不同程度地存在著不愿監督、不敢監督的現象。

加強基層干部監督工作，增強監督實效，要在營造氛圍、健全制度、真管嚴查上下功夫。

一要加強教育，切實增強監督意識。一方面要通過構筑大宣教格局，加強廉政文化建設，努力增強基層領導班子、領導干部自我監督和自覺接受監督的意識，在班子內部和領導干部中間營造“人人接受監督，人人自覺監督”的氛圍。另一方面要不斷增強廣大干部群眾的監督意識，形成強大的社會監督氛圍，促使基層領導班子和領導干部真正能夠從自我約束、自我監督做起，以良好的政風和過硬的作風取信于民，造福于民。

二要突出重點，切實加強黨內監督。在干部監督體系中，黨內監督是最直接、最有約束力的監督。黨內監督的關鍵是要認真貫徹落實好民主集中制，要結合干部考察、日常管理、民主生活會等形式，加強民主集中制教育，提高貫徹執行民主集中制的能力，特別要在重大問題決策、重要干部任免、重要建設項目安排、大額度資金的使用等方面，嚴格進行監督。黨內監督的重點是黨政“一把手”，要建立和完善領導班子內部權力制衡機制，通過合理分權，以權力監督權力，以權力約束權力，科學制衡黨政“一把手”權力過大的問題。

三要抓住根本，切實落實各項制度。要認真落實黨政領導班子、領導干部定期考核制度，充分發揮年度考核、屆中考察、屆末考察對領導班子、領導干部實行有效監督的作用。要注重加強對領導班子特別是對黨政“一把手”的經常性監督，落實各項制度，關鍵在黨政“一把手”，要嚴格實行領導干部責任追究制，保證干部監督的各項制度落實到底，覆蓋到邊。要通過狠抓各項制度的落實，不斷提高制度的約束力、強制力，使權力運行機制更加程序化、規范化和法制化。

四要明確職責，切實理順監督機制。基層組織、紀檢部門要發揮黨內監督的職能作用，既要明確分工，又要相互協調，形成黨內監督的合力。要不斷加強以領導班子內部監督，完善領導班子內部權力制衡機制。要在政策規定許可的范圍內，與人大監督、政協監督、群眾監督、社會輿論監督有機整合，互通信息，逐步形成全方位、多層次的監督網絡。

五要發揚民主，切實搞好群眾監督。民主監督具有直接性、廣泛性和有效性的特點。普通群眾掌握了知情權，才有監督權。因此，加強群眾監督必須切實擴大民主，增強黨政機關公務、政務和政治生活的透明度，保證群眾的知情權、參與權、建議權和一定程度的決策權。組織人事、紀檢監察、審計司法等監督職能部門要進一步疏通群眾監督和社會監督渠道，創造條件，保障權益，使自下而上、由外到內的監督更加嚴密有力，將基層領導干部真正置于社會和人民群眾的廣泛監督之中。

監督工作中存在的不足篇四

監督是紀委監委的基本職責、第一職責。監察體制改革以來，xx市監督對象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監察對象。面對這么多的監督對象，如何對其實施精準有效監督，構建風清氣正的政治生態，是擺在紀檢監察機關面前的一個重大課題。

發現問題是監督工作的生命線。從目前監督工作來看，2020年，xx市紀委監委處置的xx件問題線索中，日常監督發現問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監督工作還有很大差距和不足。

（一）站位不高，思想認識有偏差。黨章規定，紀委是黨內監督的專責機關，其職責是監督執紀問責；監察法規定，監委是履行國家監察職能的專責機關，其職責是監督調查處置。無論是紀委還是監委，監督都是第一任務、第一職責，都要求堅決把監督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監察干部對政治機關的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監督，認為辦案是硬指標、監督是軟任務，無論是監督檢查室還是鄉鎮紀委和派駐機構都忙于辦案而疏于監督；有的對監督的“再”監督認識不到位，出現監督“越位”、外行監督內行的現象；有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監督容易得罪人，導致監督弱化、虛化。

（二）職責不清，權限職能有交叉。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》專設監督檢查一章，明確監督重點，規范監督方式，使監督更加有力。但是，《規則》對紀委監委各監督主體誰來統籌、職責分工、如何協作等沒有詳細規定。比如：第十二條規定，黨風政風監督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監督檢查室具體負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督，派駐機構負責駐在部門的派駐監督，與黨風政風監督室在作風監督的職責上有交叉、有重合。同時，監督檢查室的日常監督和派駐機構的派駐監督在對象、內容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監督關系沒有理順，導致出現“九龍治水”、無序監督，或推諉扯皮、無人監督，或多頭監督、資源內耗問題。

（三）機制不暢，統籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監察體制改革，形成紀律、監察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監督格局，為強化監督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監督室承擔專項監督的安排部署、綜合協調工作；監督檢查室負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督（紀律監督、監察監督）；派駐機構負責駐在部門的派駐監督；市委巡察辦負責巡察監督，但是“四個監督”各管一塊、單兵作戰、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監督效果大打折扣。如：巡察辦與監督檢查室、派駐機構之間沒有實現信息共享；監督檢查室對派駐機構的聯系指導作用沒有發揮；黨風政風監督室在專項監督上無力統籌“四個監督”，沒有形成監督合力。

（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規的監督方式均有點題，但在實踐運用中，各監督主體普遍感到茫然，監督辦法不多、方式不新，致使監督效果不佳。比如:監督檢查室建立了領導干部廉潔檔案，但是僅僅實現了檔案見面、材料掃描，對監督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監督，形式大于內容；派駐機構在派駐監督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態和班子情況心中無數、畫像不準；黨風政風監督室在對“四風”問題的監督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統手段，不會運用“大數據”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。

從監督方面的諸多問題可以看出，監督乏力已經成為制約紀檢監察工作高質量發展的瓶頸之一，究其原因主要表現為“四個不匹配”。

（一）能力素質和監督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監察干部的政治素養和業務能力與當前形勢還不相適應。一是監督意識不強，不會督。監察體制改革后，如何按照監察法要求和“四種形態”標準對成倍增加的監察對象開展日常監督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監督、派駐監督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監察干部在開展監督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監督工作的嚴肅性。

（二）職責權限和監督格局不匹配。從表面看，“四個監督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監督主體的職責權限不能有力支撐起“四個監督”一體化的格局。一是組織架構上，沒有指導統籌“四個監督”的領導機構，監督缺少研判、規劃統籌，導致各監督主體各說各的，各干各的，沒有同向發力。二是職責定位上，監督職責、監督領域有交叉，也有留白，出現了重復監督或無人監督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監察組和監督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監督工作。

（三）制度體系和監督模式不匹配。目前，監督工作尚處于探索創新階段，沒有可以“照單”監督的制度體系。一是監督重點上，“四個監督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側重點，相互之間的信息共享、溝通協作機制還不完善。二是監督程序上，除了巡察監督比較規范外，日常監督、派駐監督如何請示報告、如何發現線索、如何整改落實均沒有現成的制度規范。三是監督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯網、大數據監督的手段不多。四是監督對象上，派駐監督和日常監督的對象基本相同，對各自的監督層級和監督重點沒有明確的區分，影響了監督效果。

（四）考核方式和監督實效不匹配。盡管xx市紀委監委機關對鄉鎮紀委、派駐機構和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數量論英雄，讓監督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學，讓考核顯失公平，致使監督工作形式化、表面化。三是考核結果上，由于監督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數量化，以發現問題的數量論英雄，又要防止形式化，以監督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。

落實xx市委“xx”部署，推動xx高質量轉型發展，必須有強有力的紀檢監督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監督職責。

（一）更新監督理念。做好監督工作必須剛柔結合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監督意識，增強監督的主動性，通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監督，提高監督發現問題能力，提高談話函詢轉初核比例，加大審查調查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監督長牙。

（二）緊盯監督對象。將監督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關鍵少數”。聚焦各級領導班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監督。二是要管住“絕大多數”。在盯住重點的同時，把監督的觸角延伸到各個層級、各個領域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態”，處理好“樹木”和“森林”的關系，維護全市風清氣正的政治生態。

（三）創新監督機制。重塑權責清晰、順暢高效的監督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯合作戰”的新理念。統籌推進紀律、監察、派駐和巡察“四個監督”，使黨風政風監督室、監督檢查室、鄉鎮紀委、派駐機構、巡察機構互相配合、各有側重，形成統一調度、協調配合、銜接有序的監督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關于充分履行紀檢監察機關監督首要職責的實施意見》《“四個監督”協作配合工作細則》《監督人員統一調度工作辦法》等配套制度，使各監督主體在監督機制上環環相扣、全面貫通，實現“聯”“駐”“巡”三者的優勢互補、效果疊加。

（四）改進監督方法。做好新時期監督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監督的新路徑。一是聯合監督。采取“駐守式”與“檢查式”監督相結合，“駐點”與“聯片”監督相結合，點穴式與常規式監督相結合，實現統籌協作，發揮集團作戰優勢。二是科技監督。積極探索運用大數據、“互聯網+”、微信、手機app等智能手段，拓展線索收集渠道，實現動態監管、智能分析。三是日常監督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監督。四是專項監督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時間開展專項監督檢查，對相關領域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。

（五）注重監督效果。監督工作既要善于發現外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現標本兼治。一是要在發現問題上下功夫。“火眼金睛”把好監督的第一道關口，用好“第一種形態”，發揮監督“發現、預警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發揮監督的震懾作用。

監督工作中存在的不足篇五

近年來，各級紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十九大、十九屆系列全會精神和中央紀委關于轉職能、轉方式、轉作風的要求，切實履行監督責任，聚焦監督執紀問責主業，取得明顯成效。但由于體制機制等多方面原因，基層紀委（紀檢組）在履行監督責任的工作中仍存在一些薄弱環節。在新的形勢下，如何履行紀委的監督責任，推動黨風廉政建設責任制的落實，是各級紀委（紀檢組）必須加以認真思考和研究的新課題。習近平總書記強調：各級紀委履行好監督責任，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗建設，又要督促檢查，落實懲罰和預防措施。中紀委提出新形勢下的紀檢監察機關“三轉”問題，這是基于黨章和反腐敗斗爭實踐對紀委監督責任提出的明確要求。

紀委的監督責任既是黨章賦予的權力，又是紀委的重要職責，各級紀委作為黨內監督的專門機關，必須緊緊圍繞“三轉”要求，把監督責任牢牢扛在肩上，強化使命擔當，讓監督責任落地生根。但實際工作中，基層紀委在履行監督責任時，還存在著以下幾方面的困難和問題：

（一）同級監督難。對同級黨政領導班子成員進行監督的難題長期存在，主要存在三個障礙。

1.思想上有障礙。紀委書記（紀檢組長）作為黨委（黨組）班子成員，“一口鍋”里吃飯，監督主體在人、財、物方面依附于監督客體，一些基層紀委書記把履行同級監督職責與服從同級黨委領導剝離開來，過多地強調服從，而忽視了監督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級監督職責。如有的派駐紀檢組長，在監督同級黨委（黨組）時，對發現的一些苗頭性、傾向性問題，向上級紀委報告，怕受到“愛打小報告”的指責；向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。

2.制度機制上有障礙。黨章等法規制度明確了監督要求，但配套的監督制度不完善、未跟進，缺乏操作性強的實施細則，同級監督沒有抓手、缺乏依據，“抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣”現象客觀存在。

3.實踐層面上有障礙。少數基層領導干部在口頭上接受監督，思想和行為上卻規避監督，如少數基層部門，班子成員與派駐紀檢組長之間產生一種“防備”心理，工作聯系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，產生少數派駐部門紀檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現象，制約著基層同級監督職能作用發揮。

（二）“四風”根治難。當前，作風建設成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在“不敢”層面。

1.“不能”的制度籠子不夠嚴密。監督機制、預防制度制訂數量多、執行效果低、發揮作用小、問題突出。同時，有的制度設計不符合實際情況、不符合經濟社會發展要求，工作的連貫性不強，執行中難度增大。如辦公用房標準在5年內進行了3次調整，但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門領導干部把原來的超標辦公室隔開，投資購買一些辦公用品，在門頭上掛個“班子會議室”或者“接待室”之類的牌子來應付檢查。辦公用房清理本身監督涉及面廣、工作量大，但在實施過程中無形中增加了行政成本。

2.“不易”的監督難度日益增大。有些作風規定，制度制訂得好，廣大黨員干部擁護得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴禁午餐飲酒規定，對于農村黨員干部，受民風習慣影響，有的不理解不配合，治理起來“事多面廣”、難監督難問責，群眾監督的參與度也不高，給執紀監督工作帶來了難度。同時，新形勢下出現的“公款吃喝進農莊”、“帶彩娛樂進家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題，再加上“為官不為”、“門好進、臉好看、話好聽，但事仍難辦”現象等等新情況新問題的不斷出現，給作風建設帶來了新的挑戰。

3.“不想”的自律環境沒有形成。基層黨員干部尚未完全形成帶頭踐行作風規定的思想自覺，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數基層黨員干部面對作風規定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開監督不被發現。同時，“刮風論”、“過頭論”、“影響論”等錯誤的思想意識仍然存在，這些都為根治“四風”帶來負面影響。

（三）工作越位多。很多基層紀委沒有認真理清自己的職責，加上有些地方黨委政府領導認為有些工作只有紀檢監察機關參與，才具有合法性和權威性，常常讓紀委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉鎮在征地拆遷、項目建設、信訪維穩等工作安排紀檢監督機關全程參與，讓紀委在一線推動，既當裁判員，又當運動員，且經常出現“協調變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責”的情況。紀委有時甚至直接充當監管主體和執法主體，使基層紀委往往在現實生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊”等角色，很難聚焦主業，結果是“種了別人田，荒了自家地”，導致紀委工作任務繁重。

（四）監督不到位。有些基層紀檢干部好人主義思想嚴重，樂當“泥瓦匠”和稀泥，不敢當“鐵匠”硬碰硬，不愿監督，不敢監督，不敢負責，作風檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對黨風廉政建設部署多，監督少，作風督查失之于寬，失之于軟，查處的作風問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強，讓一些人心存僥幸，頂風違紀。有些基層紀檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監督特別是“八小時以外”監督方法不多，手段缺乏，督查時松時緊，未形成常態，對黨員干部中的不良風氣和苗頭傾向制止不力，早發現早處置機制不完善，使一些單位作風問題糾而復生，難以根治。

（五）自身建設弱。近年來，各級紀檢監察部門切實加強自身建設，紀檢監察干部的能力和素質也不斷提高，但也還存在一些問題。

1.基層紀委力量薄弱。有的基層紀委（紀檢組）工作人員少，且部分基層紀委班子機構還不健全。如有的鄉鎮紀委班子不健全，雖然配備了2名紀檢監察員，但都是兼職。有的由于沒有適當的人選，紀委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒有適合進入紀檢隊伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達不到，導致紀委班子出現人員編制空位問題，人員匹配與所擔負的重任難相適應，造成“小馬拉大車”現象。

2.有的紀檢監察干部作風不過硬。有的基層紀委（紀檢組）工作人員作風飄浮，律已不嚴，自覺接受監督意識差，辦關系案，人情案，對一些不正之風不抵制，甚至還參與其中。

xxx書記在中紀委x次全會報告中把紀委的工作職責簡要表述為“監督、執紀、問責”6個字，這也是各級紀委履行黨章賦予的職責。但基層紀委在履行監督職責時為什么會存在以上幾個方面的問題呢？本人認為主要有以下幾個方面的原因：

（一）基層紀委沒有理清自己的主責脈絡，弄清權力和責任的邊界線。黨章對紀委的組織協調作用雖然作出明確的規定，但目前仍沒有任何條例、規定、文件對組織協調的范圍、內容、方式、程序進行規定。什么工作需紀委牽頭組織，什么工作僅需紀委配合協調，比較難把握，往往是根據當地黨政主要領導的指示或紀委自身的理解來實施，缺乏可操作的規范性做法。

（二）黨政主要領導過分依賴。有的黨政主要領導除了把黨風廉政建設和反腐敗工作都推給紀委去做，由紀委大包大攬而外，有時還把涉及相關職能部門的問題也明確要求紀檢監察組織參與處理，過分相信與依賴紀委，認識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區。導致紀委工作常常出現“越位”的情況。

（三）有的基層紀委不敢大膽履職。由于體制原因，各級紀委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署，經費開支要同級黨委政府的支持，往往導致基層紀委對于同級黨委不敢監督，怕大膽工作傷及情面，得罪領導，心存畏懼，不敢履職，特別是在監督檢查，查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展，導致監督責任沒有落實到位。有的紀檢干部只求平穩，不愿履職，把紀檢崗位當作個人升遷的跳板，對本職工作漠不關心，“主業、副業”嚴重倒置，敷衍塞責，不負責任，工作推一下，動一下，以會議貫徹會議，以文件落實文件。有的紀檢干部業務不通，不能履職，對工作無所用心，心中無數，知識結構單一，執紀能力滯后，協調能力不強，難以適應高智能化、高科技化的治腐趨勢，導致監督責任難以落實到位。

（一）履行監督責任要有新認識。履行好監督責任，提高思想認識是基礎，要組織各級紀檢監察組織和紀檢監察干部深入學習黨的十八屆四中、五中全會、十八屆中央紀委全會和習近平總書記系列重要講話精神，把思想和行動統一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，牢固樹立“抓好監督是本職，抓不好監督是失職”的理念，自覺克服好人主義思想，切實增強履行監督責任的責任感、使命感。

（二）落實“兩個責任”要有新手段。在建立責任清單制度，扎緊責任體系“籠子”的基礎上，要把“考核、問責”這根“牛鞭子”作為推進“兩個責任”落實的重要手段，出臺“兩個責任”考核辦法，健全責任考核體系。在總體規劃上，變黨風廉政建設責任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責任”考核，變紀檢監察工作績效考核為以上級紀委為考核主體的“監督責任”考核；在“主體責任”考核份量設計上，應與經濟社會發展考核平行，結果運用同比重；在考核指標設計上，應以定性定量科學、注重實績、方便操作為目標；在責任追究上，建立剛性的問責追責機制，突出考核追責、問題倒查追責、履職不力追責三個重點內容。通過強化考核和追責，倒逼“兩個責任”落實到位。

（三）監督執紀工作要有新舉措。推進監督方式轉變，及時出臺“紀檢監察機關再監督實施辦法”，實現“監督與再監督”的無縫對接，避免出現“工作空檔”和部門責任弱化、紀委責任泛化的現象。建立紀委統籌、歸口監督、紀委再監督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監督效果，切實實現紀委事中監督向事后監督、監督事向監督人的轉變。

（四）體制機制創新要有新突破。強化頂層設計，出臺“兩個為主”、同級監督、縣級紀委機關內設機構等具體化程序化制度化運行規范，推進體制機制改革創新。探索鄉鎮紀檢監察機構改革方案，針對鄉鎮紀檢干部職能不專、隊伍不穩的實際問題，建議參照“法、檢”機構改革模式，推行鄉鎮紀檢監察體制改革，制定明確的工作路線圖，實現鄉鎮紀委書記、紀檢監察員專職專責，“人、財、物”上收縣紀委管理。

（五）持續改進作風要成新常態。履行好監督責任，強化作風督查是切入點和突破點。要加強對中央八項規定精神，省、市、縣委十不準落實情況的監督檢查，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度。堅決防止“四風”問題反彈回潮，同時從“四風”問題延伸下去，抓好黨員干部思想作風、工作作風、文風會風建設，健全完善長效機制，推進作風建設常態化、長效化、制度化。

（六）懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監督責任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。充分整合資源，強化紀檢監察機關同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協調配合，探索鄉鎮紀委、部門紀檢組（系統）協作辦案模式，重點查處發生在重點領域、關鍵環節和涉及民生資金項目落實的案件以及發生在農村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

（七）監督機制、體制、制度要健全。履行好監督責任，健全機制制度是關鍵，要積極推進紀律檢查體制改革，貫徹落實查辦腐敗案件以上的紀委領導為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，向上級紀委報告，探索縣級紀檢監察機關派駐部門機構的有效途徑。發揮好鄉鎮紀委和部門紀檢的監督職能，定期聽取履行監督職責情況匯報，研究制定鄉鎮紀委和部門紀檢組以縣紀委考核為主的考核辦法，保證紀檢監察干部大膽履職。用好責任追究這把“殺手锏”，對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實行一案雙查，既追究當事人的責任，又倒查追究單位黨組織的主體責任和紀檢組織的監督責任，增強責任追究的剛性。

（八）紀檢監察干部隊伍建設要加強。履行好監督責任，紀檢干部隊伍建設是保障，要認真落實王歧山書記“對自身的監督必須更加嚴格，執行紀律必須更加剛性”的要求，強化紀檢監察干部的日常監督管理，做到既敢于監督、善于監督、又自覺接受監督。加強紀檢干部隊伍思想建設和能力建設。通過集中業務培訓，以案代訓等形式不斷提升紀檢監察干部業務水平。加強紀檢干部作風建設，健全內部監督制約機制，對涉及紀檢監察干部違紀違法案件堅決查處，決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。

監督工作中存在的不足篇六

近年來，為深入貫徹落實中共中央關于《建立健全教育制度，監督并重點懲治和預防腐敗體系實施綱要》，各極檢察機關高度重視紀檢監察工作和紀檢監察隊伍建設，認真思考和總結內部監督經驗，緊密結合實際，有針對性地采取了一定措施，狠抓薄弱環節，加強了監督檢查，取得了一定成效，公正、文明、廉潔、高效執法的意識得到加強，辦案質量和執法水平也有也明顯提高。但由于傳統思維和習慣做法的影響，檢察機關特別是基層檢察院的紀檢監察工作還比較被動，監督職能未能得到充分發揮作用，筆者擬結合自身工作情況，對基層檢察院紀檢監察工作存在的問題及對策談幾點粗淺認識。

1、認識不到位，思想不重視。新形勢下，紀檢監察工作發揮著越來越重要的作用，特別是近幾年得到了前所未有的重視，但與檢察機關其他業務工作相比起步較晚，以致有的干警甚至個別領導認為職偵、公訴、偵監等業務辦案工作才是檢察工作重點，紀檢監察工作是可有可無的“擺設”，是“養老”部門，如果過于較真，反而會增加辦案人員的思想負擔。有的干警認為紀檢監察、反腐倡廉都是有權的領導干部有事，只要不違紀違法犯錯誤，就與我沒有關系。還有一些干警甚至認為紀檢監察就是專整內部人員的部門。

2、機構不健全，人員配備不合理。以筆者所在院為例，由于體制機制和人員編制限制等原因，雖然配備了紀檢組長和1名專職人員在紀檢組長的帶領下開展工作，但其中還有部分人員長期兼職其他工作，從而在開展紀檢監察工作上忙于應付，難保證工作質量。

3、工作方式陳舊，工作水平不高。筆者所了解的紀檢監察人員多數年齡偏大，缺乏開展紀檢監察內部監督工作的中堅力量。加之存在機構、人員不齊、職責不清的情況，基層檢察院紀檢監察工作大多處于應付式的傳達上級安排，按時上報工作總結的狀態，照搬、類推上級活動方案，結合自身實際少，不能從根本上解決工作中存在的問題，難以具體實施和創造性的開展工作。另外，部分紀檢監察人員對自身工作職責認識不到位，存在不敢監督和不愿監督的思想，也在一定程度上影響監督效果和監督質量。

4、制度流于形式，監督檢查不到位。目前。檢察機關從上到下已經出臺很多關于內部監督，廉政建設方面的規章制度，但多流于形式，難以發揮出作用;比如實名舉報制問題，“事不關已，高高掛起”思想影響加之群眾怕報復，怕得罪人，怕穿“小鞋”等各種原因造成的不愿意署名舉報;比如“八小時”外監管制度，由于機構、人力、物力等各方面的限制，很難得以執行。且現在上級檢察機關在年初給下級院制定目標考核時，往往以該是否出現違法違紀問題來檢驗衡量其業績好與否的標準。其目的是好的，但實踐中會造成該單位即使出現違紀違法問題，領導也會不舉不究實行內部“擺平”，避免年終評比被一票否決，造成紀檢干部不敢管，不能管，不但不能積極主動監督查處本部門違法違紀案件，而是充當違法違紀事件的保護傘，以達到年初上級“零違紀”目標的實現。紀檢監察工作本應相對獨立、嚴格執紀的監督力度受到挑戰，不能夠全面履行對檢察干警隊伍應有的監督，致使紀檢監察工作流于形式。

1、提高認識，更新觀念，樹立紀檢監察工作權威。曹建明檢察長曾強調“要把強化自身監督放在與強化法律監督同等重要的位置”。檢察機關作為國家的法律監督機關，如果僅強化對外部和他人的監督，卻疏于自身隊伍的內部建設和管理監督，無疑有悖于維護公平正義，強化法律監督的莊嚴使命。面對新形勢下紀檢、監察工作的新挑戰、新要求，我們首先要從思想觀念上更新，對全體干警要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。從領導到紀檢監察人員都必須正確認識紀檢監察工作的重要性和必要性，即紀檢監察工作是實現對監察工作有效管理的首要工作，是促進司法公正，維護公平正義的需要，更是加強檢察隊伍建設的需要，樹立檢察機關執法公信力的需要。同時要加強紀檢監察工作是服從服務檢察工作的，是以規范檢察權的行使，維護檢察紀律的嚴肅性，防止違紀違法行為發生為目的的認識，切實轉變干警頭腦中紀檢監察工作是專門整人的錯誤思想。面對“前腐后繼”的怪異趨勢，紀檢監察人員還必須轉變就是事論事的工作觀念，力爭做到檢察權運行到哪里，紀檢監察工作就要服務到哪里。

2、健全機構設置，擇優配備干部，保證紀檢監察工作的有效開展。近年來，檢察機關對紀檢監察機構設置的要求更加明確，多把是否設置有紀檢監察部門作為對基層檢察院考核的一項指標，要求健全紀檢監察機構，加強對執法辦案的監督，推進黨風廉政建設和自身反腐敗工作。筆者認為，加強紀檢監察工作，首先要重視紀檢監察隊伍建設，設置紀檢監察部門，擇優配備專職的紀檢監察人員，落實政治、工作待遇，為開展紀檢監察工作創造良好的工作環境和條件。

3、加強教育管理，提高綜合素質，切實優化紀檢隊伍建設。俗話說“打鐵先要自身硬”，要想更好的履行紀檢監察職能，必要進一步優化紀檢監察隊伍，提高履職能力，掌握工作主動權。一要全面掌握紀檢監察業務知識，針對當前有些紀檢監察干部不重視紀檢監察業務知識的學習，對業務知識掌握不全面的問題，盡力杜絕往往違紀問題發現后，有些紀檢監察干部不知道使用什么樣的紀檢監察工作程序，忙于翻閱書籍，找原則，找規定的現象。二要及時更新補充檢察業務知識，弄清基層院檢察工作容易出現問題的環節，盡量杜絕事后糾正的做法，積極主動明查暗訪，監督執法辦案活動，開展案件回訪，定期抽查卷宗，及時反饋意見，制定整改措施，以防患于為然為工作重點，將可能出現的問題消滅在萌芽之中，解決因檢察業務不熟導致的監督工作相對被動和滯后的問題。三是強化職責意識的養成。通過正面引導，打消紀檢監察干部怕得罪領導和同志，怕影響自己的前途，擔心打擊報復，擔心人際關系惡化等思想顧慮，從而建立一支“愿管”、“敢管”、“能管”的綜合監督能力強的紀檢監察隊伍。

4、加強制度建設，增強內部監督制度的科學性和可執行性。建立健全管理制度，是順利開展紀檢監察工作的有效保證。紀檢監察工作要避免流于形式，則需要制定一批具有科學性、針對性，執行性和操作性都很強的規章制度。在規章制度的制定和實施過程中，要避免對上級制度和文件只修改名稱、變換單位主任的做法，堅持做到：一要針對本單位的具體情況，做到有的放矢，使管理制度符合客觀實際;二要廣泛聽取和認真采納干警的意見和建議，使管理制度更加具有群眾基礎，變領導的決策為群眾的自覺行動;三要深刻理解和領會中央精神和上級領導機關的要求，把宏觀的、原則的要求變為切合本院實際的具體的、明晰的制度，力求達到更加細化、量化，能達到工作任務目標明確，檢查落實標準清楚，措施辦法具體得力，獎勵懲罰有法可依。只有這樣，才能保證各項法規制度具有可操作性，從而使監督管理工作達到經常化、制度化、規范化。

5、嚴格執紀執法，突出紀檢監察部門內部監督職能。紀檢監察內部監督工作主要體現在查處打擊和預防保護兩方面，查處打擊要做到對出現的違法違紀問題毫不手軟、持之以恒地嚴肅查處，堅持做到有案必查，違紀必究，堅決克服執紀失之于軟，失之于寬的問題，對檢察隊伍存在的極少數害群之馬嚴肅懲處，絕不姑息遷就。預防保護則是要做到防患于未然，發現問題要及時采取措施，亡羊補牢，猶未為晚。同時，要全面維護干警權益，對秉公執法、清正廉潔的干警要予以保護，對一些針對檢察人員的無理甚至惡意投訴，要及時、堅決予以澄清，主持公道。

監督工作中存在的不足篇七

監督是紀委監委的基本職責、第一職責。監察體制改革以來，xx市監督對象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監察對象。面對這么多的監督對象，如何對其實施精準有效監督，構建風清氣正的政治生態，是擺在紀檢監察機關面前的一個重大課題。

發現問題是監督工作的生命線。從目前監督工作來看，2020年，xx市紀委監委處置的xx件問題線索中，日常監督發現問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監督工作還有很大差距和不足。

（一）站位不高，思想認識有偏差。黨章規定，紀委是黨內監督的專責機關，其職責是監督執紀問責；監察法規定，監委是履行國家監察職能的專責機關，其職責是監督調查處置。無論是紀委還是監委，監督都是第一任務、第一職責，都要求堅決把監督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監察干部對政治機關的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監督，認為辦案是硬指標、監督是軟任務，無論是監督檢查室還是鄉鎮紀委和派駐機構都忙于辦案而疏于監督；有的對監督的“再”監督認識不到位，出現監督“越位”、外行監督內行的現象；有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監督容易得罪人，導致監督弱化、虛化。

（二）職責不清，權限職能有交叉。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》專設監督檢查一章，明確監督重點，規范監督方式，使監督更加有力。但是，《規則》對紀委監委各監督主體誰來統籌、職責分工、如何協作等沒有詳細規定。比如：第十二條規定，黨風政風監督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監督檢查室具體負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督，派駐機構負責駐在部門的派駐監督，與黨風政風監督室在作風監督的職責上有交叉、有重合。同時，監督檢查室的日常監督和派駐機構的派駐監督在對象、內容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監督關系沒有理順，導致出現“九龍治水”、無序監督，或推諉扯皮、無人監督，或多頭監督、資源內耗問題。

（三）機制不暢，統籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監察體制改革，形成紀律、監察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監督格局，為強化監督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監督室承擔專項監督的安排部署、綜合協調工作；監督檢查室負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督（紀律監督、監察監督）；派駐機構負責駐在部門的派駐監督；市委巡察辦負責巡察監督，但是“四個監督”各管一塊、單兵作戰、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監督效果大打折扣。如：巡察辦與監督檢查室、派駐機構之間沒有實現信息共享；監督檢查室對派駐機構的聯系指導作用沒有發揮；黨風政風監督室在專項監督上無力統籌“四個監督”，沒有形成監督合力。

（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》對列席會議、聽取匯報、

廉政

檔案、意見回復等常規的監督方式均有點題，但在實踐運用中，各監督主體普遍感到茫然，監督辦法不多、方式不新，致使監督效果不佳。比如:監督檢查室建立了領導干部廉潔檔案，但是僅僅實現了檔案見面、材料掃描，對監督對象的性格特征、崗位職責和

廉政

風險并不了解，這種粗放式的監督，形式大于內容；派駐機構在派駐監督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態和班子情況心中無數、畫像不準；黨風政風監督室在對“四風”問題的監督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統手段，不會運用“大數據”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。

從監督方面的諸多問題可以看出，監督乏力已經成為制約紀檢監察工作高質量發展的瓶頸之一，究其原因主要表現為“四個不匹配”。

（一）能力素質和監督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監察干部的政治素養和業務能力與當前形勢還不相適應。一是監督意識不強，不會督。監察體制改革后，如何按照監察法要求和“四種形態”標準對成倍增加的監察對象開展日常監督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監督、派駐監督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監察干部在開展監督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監督工作的嚴肅性。

（二）職責權限和監督格局不匹配。從表面看，“四個監督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監督主體的職責權限不能有力支撐起“四個監督”一體化的格局。一是組織架構上，沒有指導統籌“四個監督”的領導機構，監督缺少研判、規劃統籌，導致各監督主體各說各的，各干各的，沒有同向發力。二是職責定位上，監督職責、監督領域有交叉，也有留白，出現了重復監督或無人監督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監察組和監督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監督工作。

（三）制度體系和監督模式不匹配。目前，監督工作尚處于探索

創新

階段，沒有可以“照單”監督的制度體系。一是監督重點上，“四個監督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側重點，相互之間的信息共享、溝通協作機制還不完善。二是監督程序上，除了巡察監督比較規范外，日常監督、派駐監督如何請示報告、如何發現線索、如何整改落實均沒有現成的制度規范。三是監督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯網、大數據監督的手段不多。四是監督對象上，派駐監督和日常監督的對象基本相同，對各自的監督層級和監督重點沒有明確的區分，影響了監督效果。

（四）考核方式和監督實效不匹配。盡管xx市紀委監委機關對鄉鎮紀委、派駐機構和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數量論英雄，讓監督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學，讓考核顯失公平，致使監督工作形式化、表面化。三是考核結果上，由于監督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數量化，以發現問題的數量論英雄，又要防止形式化，以監督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。

落實xx市委“xx”部署，推動xx高質量轉型發展，必須有強有力的紀檢監督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監督職責。

（一）更新監督理念。做好監督工作必須剛柔結合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監督意識，增強監督的主動性，通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監督，提高監督發現問題能力，提高談話函詢轉初核比例，加大審查調查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監督長牙。

（二）緊盯監督對象。將監督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關鍵少數”。聚焦各級領導班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監督。二是要管住“絕大多數”。在盯住重點的同時，把監督的觸角延伸到各個層級、各個領域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態”，處理好“樹木”和“森林”的關系，維護全市風清氣正的政治生態。

（三）

創新

監督機制。重塑權責清晰、順暢高效的監督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯合作戰”的新理念。統籌推進紀律、監察、派駐和巡察“四個監督”，使黨風政風監督室、監督檢查室、鄉鎮紀委、派駐機構、巡察機構互相配合、各有側重，形成統一調度、協調配合、銜接有序的監督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關于充分履行紀檢監察機關監督首要職責的實施意見》《“四個監督”協作配合工作細則》《監督人員統一調度工作辦法》等配套制度，使各監督主體在監督機制上環環相扣、全面貫通，實現“聯”“駐”“巡”三者的優勢互補、效果疊加。

（四）改進監督方法。做好新時期監督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監督的新路徑。一是聯合監督。采取“駐守式”與“檢查式”監督相結合，“駐點”與“聯片”監督相結合，點穴式與常規式監督相結合，實現統籌協作，發揮集團作戰優勢。二是科技監督。積極探索運用大數據、“互聯網+”、微信、手機app等智能手段，拓展線索收集渠道，實現動態監管、智能分析。三是日常監督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主

生活會

等方式開展日常監督。四是專項監督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時間開展專項監督檢查，對相關領域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。

（五）注重監督效果。監督工作既要善于發現外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現標本兼治。一是要在發現問題上下功夫。“火眼金睛”把好監督的第一道關口，用好“第一種形態”，發揮監督“發現、預警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發揮監督的震懾作用。

監督工作中存在的不足篇八

近年來，xx市紀委監委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實中央紀委和省紀委全會部署，聚焦主責主業，不斷轉變執紀觀念，創新執紀方式，加大紀律審查力度，以扎實黨風廉政建設和反腐敗成果推進全面從嚴治黨向縱深發展。然而，工作發現，在監督執紀過程中，也還存在著諸多困難和短板，亟待解決，具體如下。

一是基層紀檢監察隊伍建設還需持續加強。基層紀檢監察隊伍配備雖然按編制要求配備到位，但面對履行監督第一職責、打好作風建設攻堅戰持久戰、一體推進“三不”機制建設、深化紀檢監察體制改革等重大政治任務，人員緊張、力量不足問題仍然突出，同時，面對不斷變化的新形勢、新任務、新要求，紀檢監察干部的專業化能力還需繼續提高，懂法律、金融、財會、計算機、寫作等專業人才缺少，一些紀檢監察干部業務知識還不夠豐富、監督執紀問責能力還不夠強，在監督執紀中過程中存在發現問題難、甄別問題難、解決問題難的問題，與之不相適應的是，當前基層紀檢監察干部參加系統性業務培訓不多，業務知識得到有效補充途徑較少；很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作，知識結構單一，接觸面狹窄，一定程度上影響工作開展。同時，少數紀檢干部責任對“熟人”社會監督存在思想顧慮，擔當意識不強，瞻前顧后、怕得罪人，容易致使查案不深入、執紀不到位等問題發生。

二是少數紀檢監察干部執紀觀念、工作方式還未完全適應紀檢監察工作新形勢新任務要求。一些紀檢干部習慣于原有的思維慣性和工作模式，在履行監督責任的過程中仍用老套路，未能真正將全面從嚴治黨的理念貫穿到紀檢監察信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環節，在紀律審查各個環節還沒有完全體現抓早抓小、關口前移、動輒則咎。如：有的紀檢監察干部對一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制的認識還不全面，對做深查辦案件“后半篇文章”的重要性認識不足，以案促改推進動作還不夠連貫，還沒有形成以案“壓責任、除風險、改制度、抓治理”逐步遞進、制度化常態化的良性局面；有的習慣原有的工作模式，存在重案件查辦，輕日常監督的思想誤區，對查辦腐敗大案要案主動性強、積極性高、投入精力大，但對履行監督第一職責認識不到位，忽視了對苗頭性、傾向和輕微違紀問題處理；有的政策把握能力和思想工作水平不高，不會或不善于黨章黨紀、理想信念和事實證據去教育說服黨員干部，沒有做到審查調查“力度”和思想教育“溫度”的有機結合。

三是基層紀檢監察機關監督執紀的方法、手段相對單一，一定程度上影響了監督執紀效果。一方面，在監督檢查過程中，主要通過查閱資料、個別談話等方式完成，監督檢查方法不多，形式單一，發現的問題“面”上的多，有價值的問題線索較少。同時，監督檢查多停留在發現問題上，對發現問題的跟蹤整改落實和督促解決問題的有效辦法較少，監督檢查成效還需繼續提升。比如：在“四風”問題的監督上，紀檢監察采取的方式多是明察暗訪，而隨著少數“公款吃喝”轉入“地下”，如不依賴群眾群眾舉報，紀檢機關限于人員精力，很難發現類似隱形“四風”問題。另一方面，在審查調查工作中，縣級紀檢監察機關缺乏像公安、檢察等機關的專業技術手段，同時，對非黨員的企業人員、社會人員也沒有強制手段，在一定程度上對審查突破造成難度和壓力。同時，反腐敗協調機制運轉不夠順暢，遠遠沒有形成工作合力

四是基層紀委監委執紀審查的力度不大，質量不高。受限于工作力量、業務水平等因素的制約，基層紀委監委執紀審查的力度還不夠大，震懾效應還需加強。。如：近三年以來，xx紀委監委共受理信訪舉報xx起，其中，涉及

扶貧

領域信訪舉報xx起，占比xx%，分別查處

扶貧

領域腐敗和作風各類問題xxx起、xxx起、xxx起，xx起、xxx起，呈現遞增趨勢，反映出群眾身邊扶貧領域腐敗問題仍易發多發，以案示警的震懾作用還沒有深入人心。同時，鄉鎮紀委存在著日常監督“帶電”不足，發現問題的精準度不高等問題，今年以來，xx紀委監委受理的扶貧領域問題線索中，通過專項檢查、日常監督途徑發現的問題線索有xx條，僅占比xx%，表明一定程度上存在著監督乏力的問題，有的不敢監督，也有的不會監督，絕大多數鄉鎮紀委主要承辦上級轉辦案件，本級受理或主動監督發現的問題較少，發現高質量問題線索的能力還需繼續提高；有的執紀審查欠缺剛性，有時存在查不深入、查不徹底問題，容易因舉報人對調查結果“結而不服”而造成重復訪，一定程度上影響了審查調查公信力。

一是進一步加大違規違紀問題查處力度。進一步暢通信訪舉報渠道，注重從信訪舉報、輿情反饋、巡視巡察和日常監督中摸排線索，按照程序管理和分配線索，并加強跟蹤督辦，對受理問題線索逐件跟進核查，做到問題查清查透、追責問責到位，確保辦案程序規范，辦案手續齊備。同時，在同時案件質量上下真功夫，堅持速度服從質量，穩扎穩打、步步為營，確保查清查透，嚴格處理到位，切實提高成案率，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。

二是進一步完善齊抓共管工作機制。進一步健全完善與反腐敗協調各職能部門的溝通協調機制，使各職能部門充分發揮專業優勢，切實履行監管職能，承擔相應的監督責任。找準紀檢監察機關職責定位，聚焦主責主業，發揮好“監督的監督”的作用，督促各部門及時移送、高效處置在集中檢查、督查調研、日常監督中發現的問題線索，共同推動形成嚴密高效的監督網絡。

三要突出抓實紀律審查“后半篇文章”。加大典型案例通報曝光力度，以身邊事教育身邊人，持續發揮震懾作用。加大以案促改工作力度，把查處問題與督促整改結合起來，對查處的腐敗和作風問題典型案件，定期進行剖析，找原因、堵漏洞、壓責任、建機制，充分發揮查辦案件治本功能。要把嚴格追責問責作為推動“兩個責任”落實的“撒手锏”，嚴格追責到位，確保責任追究到事到人，堅持“一案雙查”，落實“責任終身追究制”，實現責任追究的制度化、常態化。

四要加強隊伍建設。注重以黨建工作為引領，開展多層次、多崗位業務培訓，不斷強化調查研究能力、學習思考能力，增強紀法思維、辯證思維，提高干部執行政策水平、執紀執法水平、思想政治工作水平，錘煉嚴實深細作風。強化全縣紀檢監察工作“一盤棋”的工作理念，加強對鄉鎮（街道）紀（工）委、派出監察室的督促指導力度，采取以干代訓、掛職鍛煉等多種方式提升鄉鎮紀檢監察干部履職能力。加強干部培養，培養鍛煉優秀干部特別是年輕干部，讓干部經風雨、見世面、長才干、壯筋骨，敢于斗爭、善于斗爭，在重大斗爭一線學真本領、練真功夫。完善內控機制，對執紀違紀、執法違法者“零容忍”，堅決防范被“圍獵”，堅決防止“燈下黑”。自覺接受黨內監督和其他各方面監督，始終做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔。

監督工作中存在的不足篇九

近年來，各地基層紀檢監察機構落實“三轉”，聚焦主業，狠抓建章立制，積極拍打“蒼蠅”，?使一些侵害群眾利益的違紀違法行為得到了有效遏制，監督執紀問責工作取得了一定成效，農村政治生態得以修復，社會風氣明顯改觀，但仍有一些問題嚴重制約著基層監督執紀工作的深入開展。

一是基層紀檢監察干部工作流動性差，不利于基層監督執紀工作的有效開展。有的基層紀檢監察干部多年甚至一輩子在一個地方或部門工作，與一些涉嫌違紀違法的人員或多或少有些個人感情，所以，對正常開展紀檢監察工作，查處違紀違法問題時，難免不存在畏難情緒，十分不利于紀檢監察工作開展。但如果經常性調換紀檢監察干部，又存在工作業務技能方面的斷檔，給工作帶來新的被動。

二是基層紀檢監察干部缺乏辦案經驗，很難適應新形式下監督執紀工作的要求。有的基層紀檢監察干部缺乏業務培訓和實際工作鍛煉，政策水平不高，辦案技巧掌握不夠；有的口頭表達、文字基本功還不夠強，不熟悉黨紀條規等業務知識，對經濟發展政策、相關法律知識、會計知識知之甚少，存在著業務能力“偏低”的問題。加之一些違紀違法的作案用法更加隱弊，個別違紀違法人員對紀檢監察機關的辦案手法十分熟悉，他們不斷提高自身的“反偵查”能力，想方設法來逃避懲處，將違紀違法事實隱藏的更深，這也給基層監督執紀工作增加了不少難度。

三是基層紀檢辦案基礎設施設備欠缺，基層監督執紀辦案安全壓力較大。大多數基層紀檢監察機構沒有建設專門的談話室，缺乏必要的辦案設施設備，需要對調查對象采取辦案措施時常常借助辦公室、賓館等不規范場所，缺乏必要的醫護人員和安保人員，遇到突發事件很難及時控制局面。這也致使有些基層紀檢監督干部因辦案安全壓力較大而采取“寧愿不辦案挨批評，也不愿出安全事件受處分”的消極做法。

一是強化擔當意識，優化交流提拔機制，鍛造忠誠干凈擔當基層紀檢監察隊伍。要加大對基層紀檢監察干部的思想教育力度，紀檢監察干部作為黨的紀律的維護者，要有敢于擔當的精神，更要有善于擔當的方法。同時，對那些敢于監督、敢于碰壁、不畏權勢卻受到不公平待遇的紀檢監察干部，要進行深入細致地調查，予以公正合理的澄清，保護好干事創業的積極性，營造敢抓敢管、敢于擔當的良好工作環境。在推薦提拔紀檢監察干部時，也不能單純以票取人，要保障紀檢監察干部在提名、考察上受到公平公正的對待，化解其被邊緣化、丟選票、影響個人進步的擔心和顧慮。要讓政治素質高，真正肯干事能干事的干部得到提拔重用，避免干事者吃虧。要努力保障基層紀檢監察機關的經費運轉，以激勵基層紀檢監察干部工作積極性。

二是拓寬培訓渠道，強化協調機制，提升基層紀檢監察干部監督執紀能力。進一步拓寬基層紀檢監察干部培訓渠道，開展紀律審查知識專題講座，加強基層紀檢監察干部財務、文字、口頭表達、心理等綜合知識的培訓，選派基層紀檢監察干部參加上級紀委組織的業務培訓班，采取輪崗交流、跟班學習、“以案代訓”、派員直接指導具體業務工作等措施，多途徑多崗位鍛煉干部，推進基層紀檢監察人員素質和能力建設。強化協調機制，提升紀律審查效果。對遇有重大疑難復雜的問題線索，要由上級紀委為統領，基層紀委（紀檢）工作人員為成員，組織實施劃區域交叉紀律審查、聯合紀律審查，實現資源互通、人員共享，緩解基層紀律審查力量薄弱、人情干擾大、紀律審查水平不高等難題。

三是加強基層基礎設施建設，強化安全意識，筑牢基層監督執紀安全防線。加大資金投入，為基層紀檢監察機構建設專門的談話室，配備必要的硬件設備，準備部分常用藥品；推行電子談話筆錄和全程同步錄音錄像，從基礎條件上解決基層紀檢監察干部怕出辦案安全事件的顧慮。同時，建立了規范的監督檢查臺賬和紀律審查臺賬，落實辦案安全應急預案；加強基層辦案人員的辦案安全知識培訓，增強安全意識，落實安全責任，從細節上抓起，筑牢監督執紀安全防線。

監督工作中存在的不足篇十

執紀監督是紀檢監察機關基礎性的工作，結合實際，將現階段紀檢監察機關執紀監督工作中存在的問題和對策分析如下：

（一）監督隊伍專業化的問題。隨著轉錄融合和派駐監督全覆蓋，紀檢監察干部隊伍不斷壯大，內部職能部門工作力量也得到了不斷強化。新形勢下，特別是監察體制改革后，對執紀監督隊伍的專業化水平提出了更高要求，必須做到執紀執法一專多能。當前執紀監督隊伍專業化方面主要存在兩個問題。一是大量隨編劃轉紀檢監察機關的干部沒有專業知識，也沒有紀檢監察工作經驗，全面掌握紀檢監察監督工作要求需要較長時間，距離專隊伍業化的要求還有一定差距。尤其是派駐紀機構檢監察干部參與問題線索處置的機會相對較少，紀檢監察業務不夠熟悉，執紀監督水平難以在短期內得到有效提高。二是政治經濟體制改革的不斷深化，各類矛盾不斷突顯，問題線索不斷增加，隨著干部轉錄一起從各級檢察機關移交到紀檢監察機關的問題線索較多，各級紀檢監察機關為了消化積淀的問題線索，只有不斷強化執紀審查力量，將專業化水平較高、工作能力較強的同志安排到案件查辦上，執紀監督隊伍一定程度上有所弱化。

（二）執紀監督機制規范化的問題。一是內部協調機制不暢。執紀監督和執紀審查分設工作開展時間不長，各“監督”力量之間尚未實現整體系統部署、集中統籌。紀檢監察機關內設機構協調配合不夠到位，黨風政風監督與執紀監督、巡視巡察監督、派駐監督的工作聯動沒有形成有效機制，存在“各自為政”的問題。二是監督手段不多。當前執紀監督大多停留在查資料和現場檢查層面，難以深入發現問題，要深入、系統、精準地掌握被監督地區和單位的腐敗和作風問題，只有探索拓展監督辦法，真正實現執紀監督“長牙”“帶電”。

（三）執紀監督定位的問題。執紀監督定位“監督的再監督”職能不夠準確，沒有站在紀檢監察視角剖析問題，有效破解執紀監督短板。一是過分依賴主責部門。把執紀監督等同于主責部門的行業監督，監督工作的主動性、前瞻性、針對性還存在一定差距，一定程度上依賴于審計、財政等責任部門的業務監督，監督發現的問題停留在主體責任部門業務監督視點層面。二是監督沒有緊扣紀檢監察職責。執紀監督發現的問題很多是主責部門程序規范、資金管理、項目推進等方面的問題，執紀監督變成了為主責部門拾遺補漏，發現的問題與紀檢監察工作的契合度較低，與六大紀律和違法犯罪關系不緊密，沒有深入發現或者刨根問底存在問題“表象”后面的形式主義、官僚主義、腐敗和紀律作風問題。

（四）執紀監督質量方面的問題。一是執紀監督部門職責權限的問題。紀檢監察機關執紀監督更多是運用“第一種形態”給黨員干部敲警鐘，讓其“紅紅臉出出汗”，執紀監督部門工作人員可以采取哪些方式進行監督，目前尚無準確界定。二是談話函詢后續工作深入的問題。當前由執紀監督部門負責處置的問題線索，以談話函詢方式為主，對于黨員干部矢口否認、避重就輕的問題，進一步深入了解核實存在一定制約因素。實踐中通常情況是轉為初核后交執紀審查部門辦理，讓“第一種形態”的實際效果打了折扣。這種情況一方面會助長相關違紀人員的僥幸心理，另一方面也在一定程度上削弱談話函詢工作的震懾力。

?（一）完善工作機制。一是優化線索管理機制。執紀監督部門要建立內部監督制約機制，落實專人管理問題線索，對重要問題線索要嚴格實行室務會議集體商議、領導層層審批制度，防止有價值的線索流失。二是探索建立執紀監督、執紀審查信息互通機制，由執紀監督和執紀審查部門互相通報辦結的問題線索情況，并可在開展重點執紀監督檢查和重大審查調查案件過程中，及時通報、交流有關信息，避免信息不對稱影響工作成效。三是建立對外協作聯動機制。針對監督工作涉及面廣、政策性專業性強等特點，建立健全監督工作對外協作聯動機制，增強監督合力，強化司法、財政、審計等有關部門前置監督職責的履行，提高監督的規范化水平。

（二）強化運用“四種形態”。認真踐行“四種形態”，加強形態間相互轉化，切實提高執紀監督的靈活性和有效性。發揮好談話函詢的作用，以采信一批、處理一批、通報一批的方式加強談話函詢工作的嚴肅性和震懾力。探索“談話函詢+核查”工作模式，選擇部分反映相對具體、有一定可查性的問題線索，在開展談話函詢的同時，對相關問題進行核查。建立談話函詢倒查制度，凡被反映人有新的問題線索需要進入初核的，對其已了結的談話函詢問題線索一并開展核查。

（三）不斷創新監督方式。探索研究將監督范圍擴展到監察全覆蓋公職人員的有效途徑，實現從單純的發現違紀問題線索到善于挖掘違紀違法問題線索的轉變。采取“準初核”“準審查”“準調查”“談話函詢＋”“面對面”談話等方法，增強執紀監督工作的專業性、實效性，精準性。紀檢監察機關“監督的再監督”中，重點要督促主責部門監督發現問題并整改，執紀監督中要以兩個責任落實情況、存在問題整改情況、腐敗和紀律作風問題為重點，把執紀監督重點放在違反六大紀律、違法行政、職務違法和職務犯罪的苗頭和問題線索上，讓執紀監督工作“長牙”“帶電”，充分體現紀檢監察機關的監督特點。

（四）強化監督隊伍建設。一是加強培訓。通過派出去和請進來的方式加強干部隊伍培訓，將執紀監督業務素質強干部派出去培訓，派出去的干部回到單位后要對單位干部進行培訓，將學到的知識傳達給所有執紀監督人員。二是加強業務指導。通過抽調人員參與問題線索處置等形式展開實戰指導，讓執紀監督干部在實踐中增長才干，提高水平。三是加強監督。由執紀監督部門加強對對應聯系的派駐機構和下級紀檢監察機關開展執紀監督工作進行再監督，積極探索與被監督單位黨委（黨組）溝通聯系、專題聽取工作匯報、派員專項督查相關工作、發放紀檢監察建議等方式，形成發現問題、糾正偏差的有效機制。

監督工作中存在的不足篇十一

監督是紀委監委的基本職責、第一職責。監察體制改革以來，xx市監督對象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監察對象。面對這么多的監督對象，如何對其實施精準有效監督，構建風清氣正的政治生態，是擺在紀檢監察機關面前的一個重大課題。

發現問題是監督工作的生命線。從目前監督工作來看，2020年，xx市紀委監委處置的xx件問題線索中，日常監督發現問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監督工作還有很大差距和不足。

（一）站位不高，思想認識有偏差。黨章規定，紀委是黨內監督的專責機關，其職責是監督執紀問責；監察法規定，監委是履行國家監察職能的專責機關，其職責是監督調查處置。無論是紀委還是監委，監督都是第一任務、第一職責，都要求堅決把監督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監察干部對政治機關的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監督，認為辦案是硬指標、監督是軟任務，無論是監督檢查室還是鄉鎮紀委和派駐機構都忙于辦案而疏于監督；有的對監督的“再”監督認識不到位，出現監督“越位”、外行監督內行的現象；有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監督容易得罪人，導致監督弱化、虛化。

（二）職責不清，權限職能有交叉。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》專設監督檢查一章，明確監督重點，規范監督方式，使監督更加有力。但是，《規則》對紀委監委各監督主體誰來統籌、職責分工、如何協作等沒有詳細規定。比如：第十二條規定，黨風政風監督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監督檢查室具體負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督，派駐機構負責駐在部門的派駐監督，與黨風政風監督室在作風監督的職責上有交叉、有重合。同時，監督檢查室的日常監督和派駐機構的派駐監督在對象、內容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監督關系沒有理順，導致出現“九龍治水”、無序監督，或推諉扯皮、無人監督，或多頭監督、資源內耗問題。

（三）機制不暢，統籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監察體制改革，形成紀律、監察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監督格局，為強化監督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監督室承擔專項監督的安排部署、綜合協調工作；監督檢查室負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督（紀律監督、監察監督）；派駐機構負責駐在部門的派駐監督；市委巡察辦負責巡察監督，但是“四個監督”各管一塊、單兵作戰、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監督效果大打折扣。如：巡察辦與監督檢查室、派駐機構之間沒有實現信息共享；監督檢查室對派駐機構的聯系指導作用沒有發揮；黨風政風監督室在專項監督上無力統籌“四個監督”，沒有形成監督合力。

（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規的監督方式均有點題，但在實踐運用中，各監督主體普遍感到茫然，監督辦法不多、方式不新，致使監督效果不佳。比如:監督檢查室建立了領導干部廉潔檔案，但是僅僅實現了檔案見面、材料掃描，對監督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監督，形式大于內容；派駐機構在派駐監督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態和班子情況心中無數、畫像不準；黨風政風監督室在對“四風”問題的監督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統手段，不會運用“大數據”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。

從監督方面的諸多問題可以看出，監督乏力已經成為制約紀檢監察工作高質量發展的瓶頸之一，究其原因主要表現為“四個不匹配”。

（一）能力素質和監督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監察干部的政治素養和業務能力與當前形勢還不相適應。一是監督意識不強，不會督。監察體制改革后，如何按照監察法要求和“四種形態”標準對成倍增加的監察對象開展日常監督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監督、派駐監督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監察干部在開展監督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監督工作的嚴肅性。

（二）職責權限和監督格局不匹配。從表面看，“四個監督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監督主體的職責權限不能有力支撐起“四個監督”一體化的格局。一是組織架構上，沒有指導統籌“四個監督”的領導機構，監督缺少研判、規劃統籌，導致各監督主體各說各的，各干各的，沒有同向發力。二是職責定位上，監督職責、監督領域有交叉，也有留白，出現了重復監督或無人監督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監察組和監督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監督工作。

（三）制度體系和監督模式不匹配。目前，監督工作尚處于探索創新階段，沒有可以“照單”監督的制度體系。一是監督重點上，“四個監督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側重點，相互之間的信息共享、溝通協作機制還不完善。二是監督程序上，除了巡察監督比較規范外，日常監督、派駐監督如何請示報告、如何發現線索、如何整改落實均沒有現成的制度規范。三是監督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯網、大數據監督的手段不多。四是監督對象上，派駐監督和日常監督的對象基本相同，對各自的監督層級和監督重點沒有明確的區分，影響了監督效果。

（四）考核方式和監督實效不匹配。盡管xx市紀委監委機關對鄉鎮紀委、派駐機構和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數量論英雄，讓監督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學，讓考核顯失公平，致使監督工作形式化、表面化。三是考核結果上，由于監督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數量化，以發現問題的數量論英雄，又要防止形式化，以監督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。

落實xx市委“xx”部署，推動xx高質量轉型發展，必須有強有力的紀檢監督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監督職責。

（一）更新監督理念。做好監督工作必須剛柔結合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監督意識，增強監督的主動性，通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監督，提高監督發現問題能力，提高談話函詢轉初核比例，加大審查調查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監督長牙。

（二）緊盯監督對象。將監督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關鍵少數”。聚焦各級領導班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監督。二是要管住“絕大多數”。在盯住重點的同時，把監督的觸角延伸到各個層級、各個領域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態”，處理好“樹木”和“森林”的關系，維護全市風清氣正的政治生態。

（三）創新監督機制。重塑權責清晰、順暢高效的監督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯合作戰”的新理念。統籌推進紀律、監察、派駐和巡察“四個監督”，使黨風政風監督室、監督檢查室、鄉鎮紀委、派駐機構、巡察機構互相配合、各有側重，形成統一調度、協調配合、銜接有序的監督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關于充分履行紀檢監察機關監督首要職責的實施意見》《“四個監督”協作配合工作細則》《監督人員統一調度工作辦法》等配套制度，使各監督主體在監督機制上環環相扣、全面貫通，實現“聯”“駐”“巡”三者的優勢互補、效果疊加。

（四）改進監督方法。做好新時期監督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監督的新路徑。一是聯合監督。采取“駐守式”與“檢查式”監督相結合，“駐點”與“聯片”監督相結合，點穴式與常規式監督相結合，實現統籌協作，發揮集團作戰優勢。二是科技監督。積極探索運用大數據、“互聯網+”、微信、手機app等智能手段，拓展線索收集渠道，實現動態監管、智能分析。三是日常監督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主

生活會

等方式開展日常監督。四是專項監督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時間開展專項監督檢查，對相關領域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。

（五）注重監督效果。監督工作既要善于發現外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現標本兼治。一是要在發現問題上下功夫。“火眼金睛”把好監督的第一道關口，用好“第一種形態”，發揮監督“發現、預警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發揮監督的震懾作用。