在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，肯定對(duì)各類范文都很熟悉吧。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下來(lái)小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來(lái)看一看吧。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇一

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義想和十九大精神，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見(jiàn)》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案》;積極探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)組織自我保護(hù)、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展能力，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，結(jié)合我村客觀實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫

徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)為核心，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線，以增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血功能為主攻方向，以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

(一)小山頭村基本情況

1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝(包括荒山、道路、田坎)，現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝;果樹地372畝;養(yǎng)殖用地20畝;居民區(qū)占地160余畝;企業(yè)占地60畝;荒山荒溝300余畝。現(xiàn)有居民戶296戶，總?cè)丝?72人。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個(gè)，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農(nóng)民人均純收入6000元，集體收入25萬(wàn)元。

(二)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

五馬辦事處小山頭村位于長(zhǎng)治市城區(qū)東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長(zhǎng)治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過(guò)，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。

(一)發(fā)展目標(biāo)

11、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以良種蘋果、桃、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入;引導(dǎo)農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個(gè)體服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì);積極鼓勵(lì)農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取創(chuàng)辦成1-2個(gè)特色養(yǎng)殖示范基地。

2、探索農(nóng)村發(fā)展新模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)要引導(dǎo)村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開(kāi)發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設(shè)獨(dú)具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，還增加這部分村民收入。

3、村務(wù)管理建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村務(wù)公開(kāi)制度化、正常化。村民對(duì)村級(jí)管理滿意率達(dá)95%。

4、爭(zhēng)取至2020年全村實(shí)現(xiàn)“布局優(yōu)化，村莊美化，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。

(二)實(shí)施步驟

按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個(gè)實(shí)施步驟：

1、第一步驟，通過(guò)城中村改造的推進(jìn)逐步完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、第二步驟，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。

3、第三步驟，建設(shè)生活富裕、文明和諧新小山頭村。

(一)強(qiáng)力推進(jìn)村建設(shè)，爭(zhēng)取早日奔小康

利用三到五年的時(shí)間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以典型示范引領(lǐng)，逐步穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題。

(二)完善人居環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，著力治理農(nóng)村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開(kāi)展山、水、田、林、路綜合治理，深入實(shí)施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè)，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。

(三)完善管理機(jī)制，推進(jìn)民主治村

健全民主決策機(jī)制，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項(xiàng)及村內(nèi)重大事項(xiàng)，均實(shí)行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主評(píng)議村干部，把評(píng)選結(jié)果作為村干部使用的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)，鼓勵(lì)村民參政議政，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀。

首先，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部、村委會(huì)的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)黨員干部為民服務(wù)、勇于奉獻(xiàn)的思想意識(shí)，加快發(fā)展、勇于進(jìn)取的職責(zé)意識(shí)，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識(shí)。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)。

其次，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高新時(shí)期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場(chǎng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)等，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中堅(jiān)。

第三、堅(jiān)持走出去，引進(jìn)來(lái)，兩委班子成員要發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性，善于跑資金、跑項(xiàng)目，引技術(shù)、引人才。

第四、強(qiáng)化職責(zé)目標(biāo)落實(shí)，嚴(yán)格任務(wù)目標(biāo)考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有壓力，積極主動(dòng)去工作，協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

?

?

一、基本情況

近年來(lái)，區(qū)政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊緊圍繞“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過(guò)預(yù)定的工作目標(biāo)。

（一）加大財(cái)政補(bǔ)助力度。建立村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，*年開(kāi)始連續(xù)*年對(duì)行政村實(shí)行運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助，累計(jì)投入金額*億元，有效確保了行政村的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理和農(nóng)村河道保潔的經(jīng)費(fèi)保障力度，每年安排專項(xiàng)資金用于河道路網(wǎng)環(huán)境衛(wèi)生清理，農(nóng)村生活污水處理、水利等基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效維護(hù)，進(jìn)一步改善和提高了農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。積極落實(shí)保障“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，*年安排資金*萬(wàn)元支持*個(gè)村級(jí)公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋延伸，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（二）實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治。*年開(kāi)始，區(qū)政府制定實(shí)施三年美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃，*年對(duì)龍塢茶鎮(zhèn)*個(gè)村實(shí)施美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版的整治建設(shè)，*年又啟動(dòng)*片*個(gè)村、*鎮(zhèn)*個(gè)村的全域化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，*、*小集鎮(zhèn)綜合整治也帶動(dòng)了*等*個(gè)村的整治建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境面貌、設(shè)施配套和道路交通得到了有效的提升，為壯大集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。

（三）開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。從今年年初開(kāi)始，在*、*地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地約*萬(wàn)畝，并已引進(jìn)兩家規(guī)模企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過(guò)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的引進(jìn)帶動(dòng)，將提升村集體建設(shè)用地和現(xiàn)有房產(chǎn)的潛在價(jià)值與經(jīng)濟(jì)收益，為村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展拓展了渠道。

（四）啟動(dòng)整村連片搬遷。近年來(lái)，區(qū)政府花大力氣、大手筆對(duì)*、*部分行政村實(shí)施整村搬遷，著力通過(guò)引進(jìn)大項(xiàng)目、大平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*等項(xiàng)目已經(jīng)確定落戶*村和*村，*景區(qū)打造和*新區(qū)建設(shè)將覆蓋*村、*村等。通過(guò)整村搬遷后大項(xiàng)目的引進(jìn)，為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

二、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，收支難以平衡。*年全區(qū)*個(gè)行政村村集體可分配收入約*萬(wàn)元，平均每個(gè)村約*萬(wàn)元。其中*萬(wàn)元以下有*個(gè)村，最低的*桑園地村*萬(wàn)元。*萬(wàn)元至*萬(wàn)元有*個(gè)村，*萬(wàn)元至*萬(wàn)元有*個(gè)，*萬(wàn)元至*萬(wàn)元有*個(gè)，*萬(wàn)元以上有*個(gè)，最高的留下東穆塢村*萬(wàn)元。*年村級(jí)集體總支出約*萬(wàn)元，村均支出約*萬(wàn)元，*個(gè)村出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字，合計(jì)赤字總額*萬(wàn)元，平均赤字約*萬(wàn)元。*年區(qū)級(jí)財(cái)政投入村集體補(bǔ)助資金*萬(wàn)元，平均每村獲得補(bǔ)助收入約*萬(wàn)元。依靠較高的財(cái)政補(bǔ)助收入，大部分村基本實(shí)現(xiàn)收支平衡，但繞城等*個(gè)村仍收不抵支。預(yù)計(jì)*年全區(qū)*個(gè)行政村可分配收入相比*年有所降低，約為*萬(wàn)元，但總支出較*年將出現(xiàn)較大增長(zhǎng)，約為*萬(wàn)元，預(yù)計(jì)將有*個(gè)村出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字，合計(jì)赤字金額*萬(wàn)元，其中*個(gè)村在加上補(bǔ)助收入的情況下仍收不抵支。

（二）村級(jí)集體組織“造血功能”相對(duì)不足，收入來(lái)源單一。一是政策因素對(duì)村集體收入影響較大。房屋、土地租賃收入普遍為各村集體的主要收入。但隨著近年來(lái)土地、規(guī)劃等政策的調(diào)整與收緊，原先部分村“打擦邊球”搞違建提高集體收入的行為難以為繼，部分村集體收入出現(xiàn)斷崖式下降，甚至出現(xiàn)負(fù)債難還的狀況，直接影響到了村集體組織的正常運(yùn)行。二是保值增值缺乏有效途徑。大部分村拓寬經(jīng)營(yíng)渠道發(fā)展的能力不足，自我營(yíng)收能力較弱；
有些村有資金卻因缺乏有效投資的渠道和方向，難以實(shí)現(xiàn)資金向資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。三是項(xiàng)目落地較為困難。根據(jù)《*市區(qū)村級(jí)留用地管理辦法（試行）》規(guī)定，村集體可預(yù)支*畝留用地指標(biāo)，但該指標(biāo)絕大部分村都未能落地；
*地區(qū)被劃為*的飲用水源保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)，各村在土地利用、開(kāi)發(fā)建設(shè)、招引企業(yè)等方面受到了嚴(yán)格的限制，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度極大。

（三）村級(jí)集體組織“剛性”支出逐年增加，村級(jí)運(yùn)行壓力增大。一是村級(jí)日常支出負(fù)擔(dān)加重。村集體經(jīng)濟(jì)除承擔(dān)村組織的管理運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用外，還需要承擔(dān)本村的社會(huì)管理服務(wù)職能和公益福利事業(yè)的供給，各項(xiàng)開(kāi)支呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢(shì)，部分村因賬上無(wú)錢導(dǎo)致村干部工資長(zhǎng)期無(wú)法發(fā)放的情況。*年*個(gè)村總支出較*年增長(zhǎng)約*%，預(yù)計(jì)*年較*年增長(zhǎng)*%。二是長(zhǎng)效管理支出大大增加。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后，村莊環(huán)境面貌大大改善，而需要開(kāi)支的公益設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、路燈電費(fèi)等費(fèi)用也大幅度上漲。據(jù)了解，轉(zhuǎn)塘外桐塢村的長(zhǎng)效管理費(fèi)用支出從風(fēng)情小鎮(zhèn)打造以前的每年*萬(wàn)元上升到*年的*萬(wàn)元，是原來(lái)的*倍；
**個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建成瀝青路面*萬(wàn)方，公共綠化面積*萬(wàn)方，庭院河道綠化*萬(wàn)方，路燈*桿，農(nóng)村生活污水處理終端*個(gè)，僅靠村自身將難以維持長(zhǎng)效管理的費(fèi)用支出。三是村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重。*年共有*個(gè)村背負(fù)債務(wù)，累計(jì)負(fù)債*萬(wàn)元、村均*萬(wàn)元。沉重的債務(wù)也帶來(lái)了高昂的利息支出，如轉(zhuǎn)塘何家村債務(wù)總額*余萬(wàn)元（含部分預(yù)付款），每年利息支出需*余萬(wàn)元，但其年可分配收入也僅約*萬(wàn)元。

（四）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度不夠完善，可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。一是村集體資產(chǎn)管理機(jī)制不夠完善。一些村撤并后存在“并村不并賬”問(wèn)題，村里大部分經(jīng)營(yíng)收益仍歸老村（組）所有，新村村集體大多無(wú)經(jīng)營(yíng)收入，只能靠補(bǔ)助收入維持村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)，要想發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是“小馬拉大車”。二是扶持機(jī)制不夠完善。近年來(lái)區(qū)政府也出臺(tái)了一些扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，起到了一定的積極作用，但對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏直接有效的政策支持，特別是在項(xiàng)目建設(shè)、土地保障、物業(yè)租賃等方面還沒(méi)有一套更加系統(tǒng)有效的配套政策。三是對(duì)村干部的激勵(lì)機(jī)制不夠完善。一些村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不足、信心不強(qiáng)、辦法不多。不少村干部思想上過(guò)分依賴通過(guò)留用地開(kāi)發(fā)建設(shè)這一條路徑，而對(duì)其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來(lái)，區(qū)級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助力度不斷加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的積極性和主動(dòng)性有所欠缺。

三、對(duì)發(fā)展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建議

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提出如下建議：

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作

一要高度重視。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是黨的十九大提出的明確要求，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，事關(guān)我區(qū)“三全”目標(biāo)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，中央有要求，農(nóng)村有需求，農(nóng)民有呼聲，必須引起各級(jí)的高度重視。要深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，列入重要議事日程，抓緊抓好抓到底。二要明確目標(biāo)。要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和*擁江發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：讓今天的短板變?yōu)榻窈蟮膹?qiáng)項(xiàng)，讓當(dāng)下的價(jià)值洼地變成未來(lái)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的聚寶盆，讓綠水青山同時(shí)擁有金山銀山，讓美麗鄉(xiāng)村成為西湖最耀眼的明珠。以此為目標(biāo)，要精心制定新時(shí)代我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展任務(wù)，選準(zhǔn)發(fā)展路子。要認(rèn)真分析每個(gè)村的發(fā)展條件和特色優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色產(chǎn)業(yè)。三要精準(zhǔn)施策。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的調(diào)查研究，廣泛傾聽(tīng)農(nóng)村群眾訴求，提出壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施。當(dāng)前我區(qū)已大部分完成農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)，相關(guān)部門和鎮(zhèn)街要及時(shí)轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，調(diào)整工作方式。在工作精力上，適時(shí)從整治建設(shè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上；
在幫扶方式上，要從單一財(cái)政扶持轉(zhuǎn)變?yōu)檎摺⒇?cái)政、智力等綜合施策上；
在工作主體上，要充分尊重農(nóng)村集體組織自治原則，尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民利益、充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織的主觀能動(dòng)性。四要強(qiáng)化指導(dǎo)。要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為部門、鎮(zhèn)街以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要工作任務(wù)，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系經(jīng)濟(jì)薄弱村、部門和企業(yè)聯(lián)村結(jié)對(duì)等制度，持續(xù)對(duì)各村進(jìn)行指導(dǎo)與幫扶。要堅(jiān)持因村制宜、分類指導(dǎo)，積極向各村提供切合實(shí)際，具有政策性、前瞻性、可操作性的精準(zhǔn)指導(dǎo)，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

（二）拓寬發(fā)展思路，探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑

一要整合資源增收。深入做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治、旅游全域化發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合文章。要以景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)各村設(shè)施配套，切實(shí)為村集體發(fā)展旅游、服務(wù)村民、壯大集體經(jīng)濟(jì)提供空間支持。要指導(dǎo)各村深入挖掘當(dāng)?shù)厝宋摹v史、民俗、特產(chǎn)等，發(fā)展生態(tài)游、故地游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民宿休閑等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如龍塢茶鎮(zhèn)擁有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢(shì)潛力，日前已順利通過(guò)省旅游局*a級(jí)景區(qū)旅游資源評(píng)估。要積極鼓勵(lì)指導(dǎo)村集體充分利用*a級(jí)景區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，開(kāi)發(fā)或者參與開(kāi)發(fā)西山健身游、探險(xiǎn)游、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色小吃游、鄉(xiāng)村民俗游等特色旅游產(chǎn)品。讓村集體參與到鄉(xiāng)村旅游中來(lái)，讓村集體在發(fā)展“龍塢旅游”中有所作為、大有收獲。二要依托項(xiàng)目增收。要加快*新區(qū)建設(shè)進(jìn)度，積極招引符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益顯、環(huán)境效益好的大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶。要切實(shí)加快兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐，穩(wěn)妥做好后續(xù)幾萬(wàn)畝土地的流轉(zhuǎn)工作，盡快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治契機(jī)，加快對(duì)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物業(yè)用房的提升改造，增強(qiáng)商業(yè)綜合體能力，著力實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，提高村集體收入來(lái)源。在政策允許范圍內(nèi)，支持和鼓勵(lì)村集體合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘緩坡等資源，增加村集體收入。四要合作發(fā)展增收。支持和引導(dǎo)村集體以土地、物業(yè)等資源，以保底分成的方式合作、入股，穩(wěn)妥參與景點(diǎn)打造、產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)投資多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理向資本運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（三）加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

一要加大政策扶持力度。進(jìn)一步完善村級(jí)集體預(yù)支留用地指標(biāo)的落地政策，及時(shí)調(diào)整布點(diǎn)規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)指標(biāo)落地。對(duì)各村現(xiàn)有被閑置的集體建設(shè)用地進(jìn)行全面梳理，區(qū)政府要制定出臺(tái)集體建設(shè)用地開(kāi)發(fā)建設(shè)政策，按照每個(gè)村規(guī)模大小，允許相應(yīng)的建設(shè)用地用于產(chǎn)業(yè)布局，既推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又減少土地浪費(fèi)。要注重發(fā)揮“一事一議”的作用，對(duì)于有利于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，在不違背政策的前提下，盡可能通過(guò)“一事一議”“幾個(gè)一點(diǎn)”的辦法，成熟一個(gè)、上馬一個(gè)，幫助村集體突破政策瓶頸，拓寬增收渠道。二要加大財(cái)政扶持力度。美麗鄉(xiāng)村需要財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和反哺。要進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)村級(jí)的專項(xiàng)投入和各類補(bǔ)助要及時(shí)足額撥付到位，有效使用，保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加快制訂出臺(tái)美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理辦法，制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)費(fèi)投入來(lái)源，確保長(zhǎng)效管理落實(shí)。三要加大向上爭(zhēng)取力度。加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強(qiáng)與市人社部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將區(qū)內(nèi)超齡農(nóng)民視同撤村建居居民以及征地農(nóng)民，允許一次性繳納養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)，享受職工基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)與市相關(guān)部門的聯(lián)系對(duì)接，爭(zhēng)取將綠化、保潔、路面養(yǎng)護(hù)等美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經(jīng)費(fèi)體系，減輕區(qū)級(jí)財(cái)政與村集體的開(kāi)支負(fù)擔(dān)。

（四）健全長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

一要規(guī)范“三資”管理機(jī)制。進(jìn)一步完善“三資”平臺(tái)管理工作，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，推動(dòng)村集體經(jīng)營(yíng)管理的公開(kāi)化、透明化和規(guī)范化，及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息，接受村民監(jiān)督。加強(qiáng)村級(jí)民主管理，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，不斷提升村集體經(jīng)營(yíng)管理的民主性和科學(xué)性。逐步合并村級(jí)賬目，加大村集體資金資產(chǎn)融合力度。要加強(qiáng)對(duì)已有留用地開(kāi)發(fā)建設(shè)的村的監(jiān)管力度，確保村級(jí)資產(chǎn)保值增值增收。二要建立典型帶動(dòng)機(jī)制。要立足區(qū)內(nèi)實(shí)際，突出增收特色，指導(dǎo)各村集體組織提煉總結(jié)增收的好思路、好方法，著力形成適合本村的增收模式。要加強(qiáng)農(nóng)村集體之間的溝通交流，鼓勵(lì)先進(jìn)村集體“現(xiàn)身說(shuō)法”，努力通過(guò)典型示范，整體推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三要防范風(fēng)險(xiǎn)，建立村級(jí)債務(wù)化解機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)化解責(zé)任制，控制新增債務(wù)，建立健全舉債申報(bào)審批制度、債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，規(guī)范舉債行為，堅(jiān)決防止盲目舉債，嚴(yán)防發(fā)生新的不良債務(wù)。同時(shí)要加大村級(jí)債務(wù)的化解力度，積極利用好省市區(qū)財(cái)政扶持化解村級(jí)債務(wù)的各項(xiàng)政策，采取有效舉措努力化解村級(jí)債務(wù)，著力為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。對(duì)何家村等負(fù)債特別重的村，要采取“一村一策”的辦法，盡快幫助解困。

（五）加強(qiáng)基層建設(shè)，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展

一要強(qiáng)班子。加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提升發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的能力，著力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍；
適時(shí)組織村黨組織書記、村主任到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開(kāi)拓發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路，增強(qiáng)致富帶富本領(lǐng)。二要抓考核。把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入對(duì)村班子和村干部考核的重要內(nèi)容，完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任。要探索建立村干部報(bào)酬增長(zhǎng)與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤機(jī)制，激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性與主動(dòng)性。三要重自治。進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。制定完善村規(guī)民約，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理納入村規(guī)民約重要內(nèi)容，明確獎(jiǎng)罰舉措，引導(dǎo)村民樹立主人翁意識(shí)，轉(zhuǎn)變生活觀念，消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習(xí)，減少村級(jí)管理支出。要教育引導(dǎo)村民群眾樹立“我居住，我收益，我負(fù)責(zé)”的觀念，自覺(jué)做好門前屋后衛(wèi)生“三包”，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇三

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)，是助推脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱。小井鄉(xiāng)蓮花村在探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)以蓮花為例，探索如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，是我們面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入最重要的方式。立足實(shí)際，堅(jiān)持“靠山吃山、靠水吃水”的原則，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展，利用比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)。小井鄉(xiāng)蓮花村種植枳殼有30多年歷史，80年代初，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政府幫助村民引進(jìn)枳殼在房前屋后零星栽植，可變賣換點(diǎn)油鹽補(bǔ)貼家用，當(dāng)時(shí)可謂是群眾身邊的“藥錢樹”，村民見(jiàn)有利可圖逐漸跟風(fēng)并逐漸擴(kuò)大規(guī)模，最高種植面積達(dá)500畝。但后期由于疏于管理，缺乏科學(xué)種植技術(shù)，枳殼產(chǎn)量逐年減少，加之受市場(chǎng)影響，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)0.2—0.3元/斤，村民入不敷出，枳殼種植積極性逐年消退，有的將老樹砍作柴燒；有的根本不去管理，任其自生自滅，一時(shí)間蓮花村的枳殼產(chǎn)業(yè)陷入了生存危機(jī)。幾百畝枳殼樹是砍了種其他經(jīng)濟(jì)作物，還是繼續(xù)在“搖錢樹”做文章，這個(gè)問(wèn)題一直困擾著蓮花村兩委。

前鋒新區(qū)成立以后，小井鄉(xiāng)將枳殼產(chǎn)業(yè)作為全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。蓮花村兩委緊緊依托傳統(tǒng)種植優(yōu)勢(shì)，“一定利用好這一優(yōu)勢(shì)資源，讓枳殼樹真正變成搖錢樹！2013年以來(lái)枳殼種植面積迅速發(fā)展到1000余畝，并配套林下種植黃精、丹參、芍藥等優(yōu)質(zhì)藥材300余畝，年產(chǎn)值從不足10萬(wàn)元發(fā)展到現(xiàn)在500余萬(wàn)元，初步形成育苗、生產(chǎn)、加工、銷售一條龍成熟產(chǎn)業(yè)鏈。

“思路決定出路”，選擇符合實(shí)際的發(fā)展路子，是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。小井鄉(xiāng)蓮花村集思廣益，在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的思路上走出了新途徑。成立農(nóng)民自己的專業(yè)合作社。“重振產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)是發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展的源動(dòng)力是種植農(nóng)戶”。“決不讓老板搶走老鄉(xiāng)的飯碗”，村兩委多次拒絕了洽談租地合作的公司或老板，確立“支部引領(lǐng)、村戶聯(lián)營(yíng)”的基本思路，建立“村兩委+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式。以“村兩委”為領(lǐng)導(dǎo)核心，合作社為具體運(yùn)行平臺(tái)，農(nóng)戶為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，基本實(shí)現(xiàn)了“分戶生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一分配”的“一分三統(tǒng)”運(yùn)行模式。“一分三統(tǒng)”種植模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶收益最大化，全面激發(fā)出農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性和品質(zhì)保護(hù)意識(shí)。對(duì)中藥材進(jìn)行粗加工，提升藥品附加值。在擴(kuò)大種植規(guī)模的同時(shí)，為提高藥品附加值，2013年，蓮花村專業(yè)合作社修建土烤灶1口，對(duì)種植戶上交到合作社的鮮果進(jìn)行初加工，隨著枳殼產(chǎn)量的增加，土烤灶無(wú)法滿足加工需求，2016年村兩委引進(jìn)新型智能烤灶3臺(tái)，新建枳殼加工廠房1000余平方米，實(shí)現(xiàn)了基地、加工、銷售配套發(fā)展，2017年中藥材加工實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收50余萬(wàn)元，村集體增收10余萬(wàn)元。2018年專業(yè)合作社又引進(jìn)新型智能烤灶2臺(tái)。堅(jiān)持道地品質(zhì)發(fā)展，打造川內(nèi)名牌中藥材。發(fā)展產(chǎn)業(yè)重在銷售，銷售重在質(zhì)量，把做優(yōu)品質(zhì)作為枳殼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一戰(zhàn)略，村兩委利用院壩會(huì)組織宣傳，以算好生態(tài)環(huán)境賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)收入賬等形式，讓種植農(nóng)戶深深認(rèn)識(shí)到綠色生產(chǎn)、品質(zhì)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏局面，自覺(jué)成為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、藥材道地品質(zhì)的守護(hù)人，經(jīng)有關(guān)部門初步檢驗(yàn)蓮花枳殼品質(zhì)在全國(guó)排名第三，大大提升了產(chǎn)品銷售的競(jìng)爭(zhēng)力，小井鄉(xiāng)枳殼得到了許多中藥材市場(chǎng)的認(rèn)可，多等地的藥材商紛至沓來(lái)?yè)尞a(chǎn)品、搶訂單，形成了基地就是市場(chǎng)的良好格局，近年來(lái)的產(chǎn)品都是由全國(guó)第一大藥材市場(chǎng)安徽亳州的藥材商提前訂單收購(gòu)，2017年產(chǎn)品因品質(zhì)提升價(jià)格上溢同比帶來(lái)的增收約50萬(wàn)元，目前正在積極申報(bào)道地藥材。探索“復(fù)式套種”生產(chǎn)模式，提升土地畝產(chǎn)值。村集體出資購(gòu)買黃精、丹參、芍藥、等喜陰低矮藥材苗，與種植農(nóng)戶合作，在農(nóng)戶枳殼樹下試驗(yàn)套種種，克服了無(wú)集體土地資源這一困難，收益的60%作為村集體收益。2018年發(fā)展黃精、丹參、芍藥等套種中藥材300余畝，預(yù)計(jì)2020年農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收100余萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)純收入已達(dá)50余萬(wàn)元。

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的懂經(jīng)營(yíng)、善管理、信息靈、交際廣，對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有謀有招的“兩委”班子。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)干部的貢獻(xiàn)，沒(méi)有奉獻(xiàn)精神的干部，也搞不起、搞不好一個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)。蓮花村干部在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中任勞任怨，村上沒(méi)有烤灶，村、組干部將一年工資70000元拿出修建土烤灶1臺(tái)；枳殼沒(méi)有市場(chǎng)，村干部帶領(lǐng)黨員想辦法分頭跑銷售；村上基礎(chǔ)設(shè)施差，村兩委帶領(lǐng)群眾修路挖塘，通過(guò)多年村干部默默無(wú)私的付出，蓮花村中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成效明顯。隨著枳殼生產(chǎn)的效益不斷提高，相鄰的、本村的、外村的農(nóng)戶紛紛要求加入我們專業(yè)合作社，鄉(xiāng)黨委、政府全力支持引導(dǎo)，以“建強(qiáng)核心、線狀輻射”的思路，在重點(diǎn)打造蓮花村核心基地的同時(shí)，成立小井鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合黨總支，輻射帶動(dòng)周村發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè)，目前已覆蓋11個(gè)村，種植面積達(dá)5000畝。

四、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，考核激勵(lì)是動(dòng)力。要想發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，就必須要有一套激勵(lì)措施和切實(shí)可行的管理制度。要提高村書記發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)和熱情，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成效與工資、評(píng)優(yōu)、提拔掛鉤。村書記全年工資的2/3可作基本工資，另1/3可作發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的績(jī)效工資。村集體經(jīng)濟(jì)年收入1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的，可得全年基本工資；村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬(wàn)元的，可得全年基本工資+績(jī)效工資，后每超5萬(wàn)元（包括5萬(wàn)元）則按全年工資的15%上浮。要制訂一套切實(shí)可行的規(guī)章制度，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)一手抓發(fā)展，一手抓管理，以保證集體資金資產(chǎn)不流失，保證企業(yè)可持續(xù)。三是建立容錯(cuò)機(jī)制。建立支持干事者、保護(hù)發(fā)展者、寬容失誤者的用人機(jī)制，打消村干部求穩(wěn)怕亂、不想發(fā)展、不敢發(fā)展的思想包袱，增強(qiáng)村＂兩委＂干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)，解決畏難情緒和“等、靠、要”思想。

五、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，群眾致富是根本。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，最重要的就是要讓千百戶農(nóng)戶團(tuán)得攏心，最核心的是要通過(guò)集體的組織，讓群眾致富，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)需完善利益鏈接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體、群眾雙增收。蓮花村專業(yè)合作社積極探索合作社利益鏈接機(jī)制，從多方面實(shí)現(xiàn)村集體增效、參社會(huì)員增收。積極開(kāi)展枳殼訂單育苗，平均每年獲取10萬(wàn)余株育苗訂單，為種植農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增加收入50余萬(wàn)元，村集體增收5萬(wàn)余元。延伸下游鏈條。利用集體資本購(gòu)置智能化烘烤設(shè)備，對(duì)種植戶上交到合作社的鮮果進(jìn)行初加工，產(chǎn)生的附加值60%返還農(nóng)戶，留取40%作為合作社設(shè)備的運(yùn)行和村集體收益。2017年農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收50余萬(wàn)元，村集體增收17余萬(wàn)元橫向開(kāi)拓業(yè)務(wù)。在全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)黨總支成立的中藥材聯(lián)合社的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)幫助下，已將周邊華鎣市陽(yáng)和鎮(zhèn)的葡萄、廣安區(qū)石筍鎮(zhèn)的楊梅、白馬鄉(xiāng)的檸檬等農(nóng)產(chǎn)品納入訂單加工，加工的收益100%列入村集體，2017年實(shí)現(xiàn)對(duì)外烘烤收入10余萬(wàn)元；2018年村集體已實(shí)現(xiàn)對(duì)外農(nóng)產(chǎn)品加工收入2余萬(wàn)元。堅(jiān)持助農(nóng)脫貧初心。為提高建檔立卡貧困戶的收入，村兩委創(chuàng)新收益分配機(jī)制，為建檔立卡貧困戶每戶每人免費(fèi)提供枳殼樹15株；加工銷售產(chǎn)生利益分紅，貧困戶按照產(chǎn)量每斤分紅標(biāo)準(zhǔn)提高20％；專業(yè)合作社基地建設(shè)優(yōu)先安排貧困戶人員務(wù)工，每天每人給予工資報(bào)酬60元。2018年，蓮花村建檔立卡貧困戶預(yù)計(jì)人均增收2000余元。

2017年實(shí)現(xiàn)蓮花村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入31.2萬(wàn)元，在家農(nóng)民人均增收4000余元，輻射帶動(dòng)周邊12個(gè)村發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè)，全村中藥材產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃發(fā)，真正成為貧困村農(nóng)民脫貧致富的一劑“良藥”。2018年蓮花村中藥材產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入800余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)純收入40余萬(wàn)元。2020年蓮花村中藥材產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入1500余萬(wàn)元，可實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬(wàn)元。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇四

時(shí)光飛逝，時(shí)間在慢慢推演，我們的工作又進(jìn)入新的階段，為了在工作中有更好的成長(zhǎng)，該好好計(jì)劃一下接下來(lái)的工作了！什么樣的工作計(jì)劃是你的領(lǐng)導(dǎo)或者老板所期望看到的呢？下面是小編精心整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作計(jì)劃，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，著力提高農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，特制定張新鎮(zhèn)20xx年發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃。

創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。力爭(zhēng)通過(guò)今年的努力，全鎮(zhèn)10個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入均超過(guò)3萬(wàn)元，其中美好鄉(xiāng)村示范村——馬寨村達(dá)到5萬(wàn)元，各村經(jīng)營(yíng)性總收入比20xx年增長(zhǎng)15%，集體經(jīng)濟(jì)總收入超過(guò)3萬(wàn)元的.村6個(gè)。

1、堅(jiān)持創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念，理清科學(xué)發(fā)展思路，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，建設(shè)美好鄉(xiāng)村有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2、堅(jiān)持村級(jí)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級(jí)組織主體作用，增強(qiáng)村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和造血功能；遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級(jí)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中侵害農(nóng)民利的現(xiàn)象發(fā)生。

3、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，實(shí)行一村—策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)多種發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式，重點(diǎn)抓好經(jīng)營(yíng)性收人3萬(wàn)元以下的村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

4、堅(jiān)持整合資源、整體推進(jìn)。在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，整合各方資源，加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

1、因地制宜，選準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子

本著因地制宜、實(shí)事求是的原則，選擇發(fā)展路子，避免跟風(fēng)上、盲目投資現(xiàn)象。

一是服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，增加收入來(lái)源。馬小村、桃花村，可利用養(yǎng)殖和種植業(yè)提高農(nóng)民收入。

二是盤活集體資源，增加集體收入。如盤活集體養(yǎng)殖、種植、土地等，通過(guò)在集體資源上發(fā)展農(nóng)業(yè)種植，或集體資源發(fā)包，收取承包費(fèi)的方式增加集體收入。

三是興辦農(nóng)業(yè)基地，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的路子。如藥材種植、光伏發(fā)電基地，走特色農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子增加經(jīng)濟(jì)收入。四是創(chuàng)新資本運(yùn)營(yíng)手段，以現(xiàn)有土地、資金、資產(chǎn)入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展。

2、利用好政策，借力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

在當(dāng)前大力推進(jìn)殯葬改革和用好用活土地的時(shí)機(jī)，大力推行建設(shè)集體公墓建設(shè)。做好公墓的選擇址、設(shè)計(jì)和征地，準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)，利用選派資金實(shí)施公墓建設(shè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

3、加大招商引資力度，營(yíng)造集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好環(huán)境

鎮(zhèn)黨委政府在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下對(duì)村實(shí)施傾斜的扶持政策，結(jié)合各村_、特色，實(shí)行統(tǒng)—政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)-引進(jìn)、科學(xué)布局，充分整合招商的人、財(cái)、物資源，集中力量，明確主導(dǎo)立業(yè)，重點(diǎn)突破，把—些規(guī)模相對(duì)較小或不適宜在市縣級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目引薦村，并通過(guò)建立合理的利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)村級(jí)在招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上的積極性。

4、強(qiáng)化管理，千方百計(jì)盤活資產(chǎn)，增加村級(jí)積累。

村級(jí)集體資產(chǎn)管理水平弱，是制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤活存量資產(chǎn)，使其保值增值，比新增資產(chǎn)投入更為重要。各村要積極建立并完善管理制度，在完善清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記的同時(shí)，推行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)兩分離，并對(duì)集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營(yíng)及日常管理做出明確規(guī)定。建立健全集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制，實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

1、加大資金扶持力度。鎮(zhèn)黨委、政府將在扶貧開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等項(xiàng)目上均衡考慮，在項(xiàng)目、資金上對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較薄弱的村給予適度傾斜。

2、支持盤活各類資源。對(duì)村集體建設(shè)用地，依法辦理集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證，允許其依法按規(guī)劃使用土地開(kāi)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)（商品住宅開(kāi)發(fā)除外），促使集體土地資源獲取更大收益。支持發(fā)展經(jīng)營(yíng)能源林、苗木花卉等基地建設(shè)。

3、建立獎(jiǎng)勵(lì)表彰制度。把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入村級(jí)基層組織建設(shè)考核的重要內(nèi)容，對(duì)工作突出、成效明顯的村給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展未達(dá)標(biāo)的村，年度不得評(píng)為先進(jìn)。

4、落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶措施。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、人才培訓(xùn)、資金支持等方面對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，興辦農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，形成穩(wěn)定的村集體收入來(lái)源。組織引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)共建，結(jié)對(duì)企業(yè)可以與村合作，盤活存量資產(chǎn)。

1、全面清家底。各村要集中時(shí)間、集中精力，采取自查登記與清理檢查相結(jié)合的方式，對(duì)村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清理,摸清發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的家底。

2、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。在摸清家底的基礎(chǔ)上，制定發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，各村要結(jié)合村情，因地制宜制定規(guī)劃，抓好落實(shí)。

3、積極開(kāi)展招商引資。采取以村為單位、逐級(jí)申報(bào)的辦法，建立鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，幵展大規(guī)模的村級(jí)項(xiàng)目招商引資活動(dòng)，以市場(chǎng)化的辦法，吸引本地和外地的資金、技術(shù)、人才，投入發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

4、扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇1-2個(gè)覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從項(xiàng)目申報(bào)、資金投入、稅收優(yōu)惠、土地審批等各方面予以重點(diǎn)扶持,帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)管理。進(jìn)一步明確村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體地位，建立健全村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，，處置村集體“三資”要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)決制止和查處平調(diào)集體“三資”行為。建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提高村集體經(jīng)濟(jì)民主管理的水平。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇五

??村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是村黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱已經(jīng)成為制約我村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題，為進(jìn)一步壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

??

x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng)，龍小公路、桃江河水穿境而過(guò)。全村共有*個(gè)村小組，*戶*人，設(shè)黨支部*個(gè)，正式黨員*名，預(yù)備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來(lái)源為臍橙、山場(chǎng)、蔬菜種植以及外出務(wù)工，是一個(gè)典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入為*萬(wàn)元。

????

堅(jiān)持“村級(jí)主導(dǎo)、市場(chǎng)主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)13.6萬(wàn)元以上。

????

在水資源和土資源上做文章，推動(dòng)資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金。引進(jìn)民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開(kāi)發(fā)山泉飲用項(xiàng)目。通過(guò)一段時(shí)間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項(xiàng)目中，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)保值增值。做好已流轉(zhuǎn)土地的管理，服務(wù)好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益。

??

1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購(gòu)置的*平方米店面以*元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入4.5萬(wàn)元。

2.資源開(kāi)發(fā)增收。流轉(zhuǎn)了*多畝土地，圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益目標(biāo)，引進(jìn)了十多戶種植大戶，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，通過(guò)轉(zhuǎn)租發(fā)包增加集體經(jīng)濟(jì)收入*萬(wàn)元以上。發(fā)展臍橙種植，盤活本地山場(chǎng)*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園建設(shè)、節(jié)水灌溉、太陽(yáng)能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣，提高優(yōu)勢(shì)區(qū)域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟(jì)收入1.5萬(wàn)元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟(jì)收入0.6萬(wàn)元。

3.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會(huì)以土地或資金入股形式投入到山塘開(kāi)發(fā)、飲水灌溉項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源，引進(jìn)民資開(kāi)發(fā)集體山泉水，通過(guò)收取自來(lái)水水費(fèi)和開(kāi)戶費(fèi)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入1.2萬(wàn)元。

4.其他經(jīng)濟(jì)收入。生態(tài)公益林補(bǔ)助資金2.5萬(wàn)元。

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2.因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來(lái)抓，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)、村級(jí)財(cái)務(wù)、民主監(jiān)督管理。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇六

為進(jìn)一步壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，結(jié)合本村實(shí)際，制定t村2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

t村位于l縣西部郊區(qū)，距縣城4公里，是省定“十三五”貧困村，省道貫穿我村。全村總?cè)丝跒?戶*人，面積*平方公里，耕地面積*畝，林地面積*畝，*個(gè)村民小組，黨員人數(shù)*人。2019年人均收入達(dá)*元，村集體經(jīng)濟(jì)收入*萬(wàn)元。

堅(jiān)持“村級(jí)主導(dǎo)、市場(chǎng)主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能，確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)35萬(wàn)元以上。

牢固樹立“經(jīng)營(yíng)村莊”理念，不斷創(chuàng)新工作方法，盤活優(yōu)勢(shì)資源，穩(wěn)定“一社兩店三廠”主要收入渠道，即：一個(gè)惠民土地托管合作社管理費(fèi)用，異地置業(yè)購(gòu)置兩間店面(縣城和圩鎮(zhèn)各一間)租金收入，三個(gè)建材磚廠分紅收入。同時(shí)，利用流轉(zhuǎn)土地發(fā)展光伏發(fā)電，積極盤活閑置資產(chǎn)，將老村部、閑置校舍租賃個(gè)體私企，培植增收渠道。

1.建材產(chǎn)業(yè)為主。建筑材料制造(制磚)是t村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，今年繼續(xù)做好磚廠的產(chǎn)能、環(huán)保提升改造工作，發(fā)展村里出地、投資方出錢的運(yùn)營(yíng)模式入股二磚廠、四磚廠，建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式，通過(guò)股份分紅，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元。同時(shí)，隨著環(huán)保形勢(shì)日益嚴(yán)峻，要著手謀劃建材磚廠轉(zhuǎn)型工作，避免在磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)后發(fā)生集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑現(xiàn)象。

2.穩(wěn)定光伏發(fā)電。加強(qiáng)與施工方及電力等相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，做好光伏發(fā)電設(shè)備的檢查與維修工作，降低設(shè)備損耗，將2020年光伏發(fā)電收入穩(wěn)定在3.5萬(wàn)元以上。

3.資源開(kāi)發(fā)增效。利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿線規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)功能，預(yù)計(jì)2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元。

4.異地置業(yè)增收。t村在百村創(chuàng)業(yè)園購(gòu)置的153.43平方米店面以30元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入5.5萬(wàn)元。

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級(jí)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2.因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成上級(jí)要求的目標(biāo)任務(wù)。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺村在“兩委”重要工作位置來(lái)抓，同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)、村級(jí)財(cái)務(wù)、民主監(jiān)督管理，做好該項(xiàng)工作的歸檔工作。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇七

摘要：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展在國(guó)內(nèi)起步較早,經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展,數(shù)量不斷增多,規(guī)模不斷壯大,但自身也面臨著許多發(fā)展的困境。有鑒于此,擬從學(xué)理的角度去探究其面對(duì)的困境和解決辦法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織困境對(duì)策

一． 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的重要作用

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織較好地滿足了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的需要，為農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了組織化的平臺(tái)，并取得了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的規(guī)模效益。不僅如此，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)也大大加快了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工、分業(yè)。組織起來(lái)的農(nóng)民以專業(yè)合作的形式展開(kāi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，不但可以獲得社會(huì)分工、協(xié)作的生產(chǎn)力，而且通過(guò)擴(kuò)展規(guī)模、突破地域限制而推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為一種生產(chǎn)力，從組織、制度和結(jié)構(gòu)的層面為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了支撐。

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體。它改變了單家獨(dú)戶進(jìn)入市場(chǎng)勢(shì)單力薄的地位，使個(gè)體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在微觀層面上結(jié)合起來(lái)，以較高的組織化程度、理順的組織結(jié)構(gòu)和適度的規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)合作組織還可以為成員提供信貸、保險(xiǎn)等金融服務(wù)，并能享受國(guó)家某些減免稅待遇，有利于農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展。

(一).思想困境

這包括兩個(gè)方面,一個(gè)是農(nóng)民自己,另一個(gè)是政府工作人員。作為農(nóng)民,由于本身的知識(shí)學(xué)歷比較低,對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織了解不多,以為加入了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,就等于踏上了致富的“動(dòng)車”,可以迅速實(shí)現(xiàn)“小康”,乃至“大富”,對(duì)合作經(jīng)濟(jì)本身存在的問(wèn)題和可能的潛在風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足,一旦遇到發(fā)展中的問(wèn)題,極容易產(chǎn)生“一哄而上,一哄而散”的不良后果。同時(shí),傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)使得農(nóng)民的“私有性”較為嚴(yán)重,在平時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,很難產(chǎn)生強(qiáng)大的“合力”。加之有的合作經(jīng)濟(jì)組織的章程不嚴(yán)密,對(duì)入社退社無(wú)明確的要求,使得很多地方合作組織發(fā)展,有利則紅紅火火,無(wú)利則冷冷清清,這也嚴(yán)重制約著一些合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。作為政府工作人員,很多人也對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識(shí)不夠,缺乏遠(yuǎn)見(jiàn),認(rèn)為是農(nóng)民自己的集體組織,只管建立,不負(fù)責(zé)發(fā)展,甚至任其自生自滅,對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策性文件少,促進(jìn)其發(fā)展的措施就更少。同時(shí)管理也顯得很松散且無(wú)規(guī)律:工商、民政、科協(xié)、農(nóng)委、政府等都在管,一旦遇到問(wèn)題又都相互推諉、扯皮,致使問(wèn)題遲遲得不到解決。

（二）人才困境

從農(nóng)村考上大學(xué)的學(xué)生,自認(rèn)為跳了“龍門”,即使遇到現(xiàn)在就業(yè)難的現(xiàn)狀,很多來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生寧愿降低工資和各項(xiàng)待遇,也要留在大、中城市,實(shí)在在大、中城市找不到工作的,也只是回到縣城去找工作,真正從農(nóng)村來(lái)到農(nóng)村去的學(xué)生少之又少。從農(nóng)村考上大學(xué)的畢業(yè)生都不愿回到農(nóng)村,那來(lái)自城市的大學(xué)畢業(yè)生更是不愿到農(nóng)村廣闊天地去工作。那些沒(méi)考上大學(xué)的農(nóng)村高中生是目前農(nóng)村中的“高學(xué)歷”者,且這一批人年富力強(qiáng),正值工作的黃金年齡,但這一批人大多在外打工。現(xiàn)在農(nóng)村中常年“駐扎”的人,除了“4050”人員,基本上就是留守未成年人。所以那為數(shù)不多的“懂理論、會(huì)操作、留得住、用得上、養(yǎng)得起”的青壯年就是目前農(nóng)村中的“能人”。合作經(jīng)濟(jì)組織的快速、健康發(fā)展需要大量的人才,而人才的嚴(yán)重缺失,使得合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展后勁顯得不足。

（三）制度困境

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立大多不夠完善,各項(xiàng)制度的制定有待完善,缺少具體明確的要求。有的合作組織在工商部門注冊(cè)、有的在民政部門注冊(cè)、有的則根本沒(méi)注冊(cè),使得各合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位不明確,既不方便開(kāi)展活動(dòng),又不便承擔(dān)法律責(zé)任;政府部門的行政介入也使得合作經(jīng)濟(jì)組織不能按自己的方式去發(fā)展,在一定程度上淪為政府的附屬部門;加之農(nóng)村地理位置不便,縣域內(nèi)的各金融網(wǎng)點(diǎn)分布不夠科學(xué)、合理,“支農(nóng)”金融服務(wù)體系容易發(fā)生“斷裂”,以至形成“真空”,而與此同時(shí)政府財(cái)政扶持資金有限、民間借貸資金代價(jià)過(guò)高,所有這些都會(huì)影響合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和壯大。

（四）法律困境

雖然在2007年《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》就已實(shí)施,但稅務(wù)、金融等方面相關(guān)配套的優(yōu)惠政策遲遲未出臺(tái),即使最后出臺(tái)了,各項(xiàng)優(yōu)惠措施也得不到切實(shí)的落實(shí)。《合作社法》也僅僅是從大的方面,對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了提綱挈領(lǐng)的定性和解讀,很多具體的細(xì)節(jié)和相關(guān)的問(wèn)題還有待深入地研究和解決。因?yàn)榉衫Ь车拇嬖?合作經(jīng)濟(jì)組織不適用于相關(guān)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的準(zhǔn)入法律規(guī)定,無(wú)法進(jìn)入農(nóng)村相關(guān)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域受益,經(jīng)濟(jì)實(shí)體難以形成。

三、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織困境的對(duì)策分析

（一）提高認(rèn)識(shí),更新觀念

農(nóng)民自己要以主人翁的態(tài)度在合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部身先士卒,變“要我做”為“我要做”。各合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員要在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí),對(duì)未來(lái)發(fā)展過(guò)程中可能遇到的各種潛在問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入深入思考,并做好相應(yīng)準(zhǔn)備。政府部門應(yīng)提高認(rèn)識(shí),加大對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的宣傳力度,通過(guò)培植典型,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),為合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)在財(cái)政、信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠政策,解決合作經(jīng)濟(jì)組織遇到的實(shí)際問(wèn)題,并為合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù),解除農(nóng)民的后顧之憂。

（二）積極培養(yǎng)和引進(jìn)人才

在合作經(jīng)濟(jì)組織的良性發(fā)展中,觀念是條件,利益是根本,制度是關(guān)鍵,但無(wú)一例外的是最終都要落實(shí)到人。只有人的素質(zhì)提高了,三者才能充分發(fā)揮作用。長(zhǎng)期以來(lái),我們忽視了對(duì)農(nóng)民自身潛能的開(kāi)發(fā)和挖掘:而這正是真正解決三農(nóng)問(wèn)題的根本癥結(jié)之所在。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),使其中的一些“能人”和相對(duì)突出者得到集中培訓(xùn),從而在合作經(jīng)濟(jì)組織中脫穎而出,為合作經(jīng)濟(jì)組織提供強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)核心。同時(shí)要千方百計(jì)地提高待遇積極引進(jìn)人才,大量引進(jìn)技術(shù)型人才,為合作經(jīng)濟(jì)組織提供強(qiáng)大的技術(shù)核心,為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織輸入新鮮的“血液”。同時(shí)積極鼓勵(lì)高職院校開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃教育,鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村去工作,樹立為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的就業(yè)理念,到農(nóng)村的廣闊天地中更好地實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

（三）實(shí)行公司化模式,完善各項(xiàng)制度機(jī)制

首先,完善合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章、章程,推進(jìn)民主化管理模式。各組織在保證一人一票的基礎(chǔ)上,按交易額或者對(duì)組織的貢獻(xiàn)大小行使表決權(quán),但對(duì)表決權(quán)實(shí)行最高限制。這樣一方面提高了各成員工作的積極性,另一方面也避免了部分人操縱組織,妨礙組織發(fā)展的民主性。其次，按照公司制的要求,明晰產(chǎn)權(quán),堅(jiān)持分權(quán)制衡原則,同時(shí)完善分配機(jī)制,使各成員在實(shí)際生活中明顯體會(huì)到加入合作經(jīng)濟(jì)組織帶來(lái)的各項(xiàng)好處,從而提高各成員的工作積極性。作為政府部門,應(yīng)大力培育農(nóng)村合作金融組織,放寬農(nóng)村金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，采用農(nóng)村合作金融組織+小額信貸的方式,下大力氣解決好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的資金難問(wèn)題,徹底修復(fù)“支農(nóng)”金融服務(wù)體系的“斷裂”之處,消除“真空”,加快合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

（四）加快立法進(jìn)程,為合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提供法律保障

德國(guó)早在1898年就頒布了合作社法;美國(guó)1922年頒布了《卡帕·沃爾斯太德法》,后又制定了《合作社銷售法》;日本也先后頒布實(shí)施了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》、《農(nóng)林漁業(yè)組合重建整備法》、《農(nóng)協(xié)助成法》,各國(guó)都頒布了一系列法律文件為合作經(jīng)濟(jì)組織保駕護(hù)航。雖然我國(guó)在2007年也已經(jīng)頒布了《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》,但各部門、各地區(qū)還要完善相關(guān)的各項(xiàng)法律、法規(guī),真正為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供一個(gè)良好的外部法律條件,促使其快速發(fā)展。我國(guó)的法律工作者任重而道遠(yuǎn)!

參考文獻(xiàn):

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇八

“原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項(xiàng)目已全面建設(shè)完成，并逐步產(chǎn)生效益……”9月1日，北盛鎮(zhèn)卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，黨總支書記汪新橋心里別提有多美。

在2016年前，卓然村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)還是一片空白。而2年后的今天，通過(guò)引入社會(huì)資本，如火如荼推進(jìn)撈刀河畔·田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，卓然村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的背后，是一幅土地集中流轉(zhuǎn)的生動(dòng)畫卷。

從空中鳥瞰，北盛鎮(zhèn)“詩(shī)意原鄉(xiāng)”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往。

雖然生態(tài)環(huán)境良好，但卓然村也曾存在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問(wèn)題。“2016年以前，我們的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)還是一片空白。”汪新橋告訴記者，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，制約了村級(jí)發(fā)展。

2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽(yáng)市卓然土地專業(yè)合作社。合作社積極把農(nóng)戶閑置的土地、林地和農(nóng)田集中流轉(zhuǎn)起來(lái)，再把土地流轉(zhuǎn)給項(xiàng)目，以此轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟(jì)。

“2016年下半年，土地流轉(zhuǎn)就取得了效益。”汪新橋介紹，當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)政府引進(jìn)的一個(gè)育林項(xiàng)目落戶到了卓然村，項(xiàng)目按照村集體9％、村民21％、企業(yè)70％的比例分紅，第二年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)就有進(jìn)賬。

近幾年來(lái)，隨著土地流轉(zhuǎn)的全面推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會(huì)資本入駐同時(shí)，助推了卓然村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

上市公司簽約落戶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合

“嘎嗒嘎嗒”的機(jī)杼聲響起，梭子在老式織布機(jī)上來(lái)回穿梭，將一根根棉線織成布匹，再通過(guò)傳統(tǒng)植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運(yùn)行階段，但位于撈刀河畔的原鄉(xiāng)染坊，每個(gè)周末都會(huì)吸引大批游客的游玩體驗(yàn)。

原鄉(xiāng)染坊是撈刀河畔·田園綜合體項(xiàng)目的旅游休閑項(xiàng)目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮(zhèn)簽約，打造撈刀河畔·田園綜合體項(xiàng)目。土地流轉(zhuǎn)提前做好的“嫁衣”，讓卓然村搶得先機(jī)，項(xiàng)目順利落地，并啟動(dòng)建設(shè)。

今年，看中了撈刀河畔·田園綜合體項(xiàng)目的發(fā)展前景，浙江大時(shí)代集團(tuán)有限公司等企業(yè)也紛紛加入。目前，撈刀河畔·田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)均在有序推進(jìn)。

“加上復(fù)墾的獎(jiǎng)勵(lì)，今年村級(jí)集體收入將有新的突破。”汪新橋笑呵呵地說(shuō)，下一步村上還將繼續(xù)盤活土地資源，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一和“一、二、三產(chǎn)業(yè)”深度融合，全面助力鄉(xiāng)村振興。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇九

中國(guó)是世界上最大的農(nóng)業(yè)大國(guó)，集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)制度的根本基礎(chǔ)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的需要，也是鞏固社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。財(cái)政支持是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要保證，但是過(guò)去對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持存在效率低下等問(wèn)題。本文的研究針對(duì)這些問(wèn)題提出了具體的對(duì)策和方案。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完美融合，其壯大與否關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。財(cái)政政策是引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的重要引擎。2019年一號(hào)文件明確指出“加大政策扶持和統(tǒng)籌推進(jìn)力度，因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。”但是如何發(fā)揮財(cái)政支持的有效性，又快又好地發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前所面臨的主要問(wèn)題。

一、財(cái)政政策支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的價(jià)值

1.發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)毛澤東高度贊揚(yáng)集體經(jīng)濟(jì)，他在1943年于《組織起來(lái)》中指出“解放農(nóng)民就必須實(shí)現(xiàn)集體化”。鄧小平于1980年指出，“我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。”在1990年，他又進(jìn)一步指出，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是中國(guó)要進(jìn)行的第二個(gè)飛躍。習(xí)近平總書記也在《擺脫貧困》中旗幟鮮明地提出了“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。”在新時(shí)期發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)農(nóng)村體制改革，因此必須要在財(cái)政政策的引導(dǎo)下，有序地進(jìn)行推進(jìn)。

2.財(cái)政政策支持是鄉(xiāng)村振興的有力抓手農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)財(cái)政支持的依賴程度較高，農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)急需要財(cái)政資金的扶植。2021年是我國(guó)全民脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)貧困人口基本集中在農(nóng)村，要帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，就要大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，給予產(chǎn)業(yè)支持。過(guò)去這些年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政支持是分不開(kāi)的，從2010年到2017年，財(cái)政補(bǔ)助收入占比14.4%增至24.4%，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總收入從3046.7億元增加至4627.6億元，增長(zhǎng)幅度超過(guò)50%。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)不斷增強(qiáng)，2017年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)增加到3.44萬(wàn)億元，過(guò)去十年來(lái)增幅超過(guò)100%。正因?yàn)橛辛撕谜撸?cái)政支持的力度不斷增大，精準(zhǔn)扶貧政策不斷推動(dòng)，鄉(xiāng)村振興才取得了顯著的成果。

3.財(cái)政支持能夠改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的弊端集體經(jīng)濟(jì)具有其制度優(yōu)越性，可以幫助農(nóng)民創(chuàng)收，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，幫助農(nóng)民脫貧致富，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)還可以幫助農(nóng)民對(duì)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，更好地保護(hù)農(nóng)民的利益，幫助農(nóng)民保障自己的權(quán)益，體現(xiàn)出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。但是傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)模式效率低下，不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也不利于農(nóng)村致富和鄉(xiāng)村振興。一些舊的思維還認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)就是吃大鍋飯，就是依賴政府，加之長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏組織化和規(guī)模化，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。因此，財(cái)政政策結(jié)合扶貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧等戰(zhàn)略，能夠更好地發(fā)揮財(cái)政支持的作用，通過(guò)重點(diǎn)扶植集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有的放矢，抓住重點(diǎn)，有針對(duì)性地解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

二、財(cái)政政策支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

2.農(nóng)村財(cái)政投入相對(duì)不足一直以來(lái)，中央和地方財(cái)政都為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的支持，盡管成績(jī)顯著，但是農(nóng)村財(cái)政投入很大程度上還依賴于地方政府，比如2017年，中央財(cái)政支農(nóng)投入僅占3.7%。而同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的國(guó)際新環(huán)境下，地方財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和長(zhǎng)期的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，地方財(cái)政優(yōu)先支持城市。財(cái)政投入的集體資金大多用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，農(nóng)業(yè)稅的取消導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)增加，這些納入到財(cái)政預(yù)算的債務(wù)加劇了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在“統(tǒng)一制定、分級(jí)管理”模式下，地方政府承擔(dān)的財(cái)政壓力過(guò)大，同時(shí)地方債風(fēng)險(xiǎn)也在提高，在雙重壓力，地方財(cái)政缺乏必要的投入資金。

3.集體經(jīng)濟(jì)自身問(wèn)題在長(zhǎng)期的財(cái)政扶植過(guò)程中，集體經(jīng)濟(jì)積累能力較弱，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的依賴性，這在新型合作社中也有所體現(xiàn)，一些空殼合作社成立的目的就是為了套取國(guó)家補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。由于沒(méi)有明確的法律條文和操作細(xì)節(jié)，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和管理，好的政策也很難落實(shí)。比如，新型專業(yè)合作社如果沒(méi)有好的人才，不能引入外部投資，不建立良好的管理模式，不去開(kāi)拓市場(chǎng)，那么即使資金到位了也不能發(fā)揮作用。

4.財(cái)稅體制不健全導(dǎo)致財(cái)政支持資金效率低資金分散，使用效率低下，財(cái)政投入很大，但是真正能落實(shí)到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之必需的資金并不多。財(cái)政補(bǔ)貼方面?zhèn)戎赜诖笮妄堫^企業(yè)，對(duì)真正需要幫扶的集體產(chǎn)業(yè)扶植力度較低，財(cái)政政策的具體實(shí)施下放到各個(gè)不同的行政部門，推行成本增大，甚至容易引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、科技的支出力度較小，沒(méi)有針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加基礎(chǔ)性投入。由于體制不健全導(dǎo)致政策操作性不高，但對(duì)于生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼不足以推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策要點(diǎn)

1.改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境要想讓財(cái)政政策更好地發(fā)揮作用，必須要從先天上改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境，讓資本、人才和技術(shù)都流向農(nóng)村，改變過(guò)去農(nóng)村積貧積弱的環(huán)境。十八大以來(lái)，我國(guó)推動(dòng)的供給側(cè)改革和精準(zhǔn)扶貧就是典型的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)財(cái)政政策的引導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，支持農(nóng)民建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。未來(lái)的財(cái)政政策制定也要總體向這方面傾斜，改變過(guò)去低效補(bǔ)貼的方式，致力于為農(nóng)村提供更好地教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和居住環(huán)境，吸引外部資金、人才和技術(shù)，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境，讓更多的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)愿意留在農(nóng)村，這樣企業(yè)才能做大做強(qiáng)。

2.降低集體經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴程度提升集體經(jīng)濟(jì)盈利能力，嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)等經(jīng)濟(jì)行為，減少直接補(bǔ)貼和現(xiàn)金補(bǔ)貼。創(chuàng)新補(bǔ)貼的形式，更多采用政策補(bǔ)貼和稅費(fèi)補(bǔ)貼來(lái)減少財(cái)政資金的壓力，同時(shí)也給集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)效率。比如，利用銀行給集體經(jīng)濟(jì)提供無(wú)息貸款等金融支持，延長(zhǎng)還款期，降低貸款門檻，這樣集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力就被激發(fā)起來(lái)，農(nóng)民就會(huì)意識(shí)到天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能就會(huì)增強(qiáng)。充分利用一村一品等資源稟賦，發(fā)展生態(tài)旅游、食用菌種植、綠色農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，財(cái)政重點(diǎn)支持這些產(chǎn)業(yè)，將資金用于創(chuàng)建新型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，引導(dǎo)村民入股，建立風(fēng)險(xiǎn)收益共擔(dān)原則。

3.加大財(cái)政投入和傾斜度扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，政府對(duì)于農(nóng)村的財(cái)政支持不斷增大。2018年，全國(guó)財(cái)政支持22萬(wàn)億，農(nóng)林水支出超過(guò)2萬(wàn)億，比2017的1.9萬(wàn)億增加了1000多萬(wàn)元，占財(cái)政總支出比例仍然是9%左右，這和近年來(lái)的投入比例持平。如果算上城鄉(xiāng)社區(qū)2.27萬(wàn)億、社會(huì)保障與就業(yè)2.7萬(wàn)億兩個(gè)方面，那么財(cái)政在三農(nóng)方面的投資就相對(duì)較大了。2018年，國(guó)家投入了將近5000億元用于脫貧攻堅(jiān)，其中中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模1061億元。但是僅僅這些還不夠，2021年是全面脫貧的關(guān)鍵時(shí)期，政府要確保落實(shí)財(cái)政資金的去向，建立集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，細(xì)化資金項(xiàng)目扶持方向，確保資金有效落實(shí)。

4.提高財(cái)政資金使用效率建立群眾監(jiān)督機(jī)制，確保資金透明，利用區(qū)塊鏈等技術(shù)落實(shí)每一筆財(cái)政扶植資金的去向，健全財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督力度。將資金用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)最迫切的領(lǐng)域，比如大學(xué)生、技術(shù)人員、管理人員下鄉(xiāng)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)當(dāng)中，同時(shí)將財(cái)政直接補(bǔ)貼用于公共服務(wù)支出、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)支持、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)支持等，讓集體經(jīng)濟(jì)參與到創(chuàng)新項(xiàng)目當(dāng)中，以落實(shí)財(cái)政資金的扶植效率。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要做大做強(qiáng)，離不開(kāi)財(cái)政政策的有效支持。因此，當(dāng)務(wù)之急，是提高財(cái)政資金支持的實(shí)效性，切實(shí)發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，樹立公共服務(wù)有限型善治政府，在制度約束與現(xiàn)實(shí)需求之間，做出更好的權(quán)衡。

（5）：6-7.