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巡察情況的匯報篇一
(20*年*月*日)。
下面,我就開展***委第*巡察組巡察反饋問題專項整改工作情況簡要匯報如下,如有不妥,請予指正。
一、工作開展情況。
根據《*第1巡察組巡察***辦反饋問題》精神,針對巡察組反饋的*大方面*條意見問題,***我辦堅持問題導向,扎實抓好整改落實,進一步細化完善了整改臺帳,逐條逐項明確了責任股室和責任人,制定了具體整改措施和整改時限,截至目前,已完成全部整改任務。具體情況如下:
-1定符合實際的評價標準,規范工作流程。二是嚴格步驟規程,提高評議質量。按照個人自評、黨員互評、組織評定的步驟進行評定,評定結果分為“好、較好、一般、差”四個等次。***辦黨支部于*月*日召開專門會議,對201*、201*兩年*黨員進行重新評議,取消評優資格;責任人向辦黨支部做出深刻書面檢查。三是緊密結合工作,體現評議成效。把評議結果與評優評先相掛鉤,向上級黨組織上報,激勵合格黨員,鞭策后進黨員,進而激發黨員隊伍的生機和活力。
(五)關于民主集中制執行不嚴格的問題。一是完善黨內民主制度。進一步完善黨支部內部議事規則和決策程序,制定實施《***辦黨支部會議程序及議事規則》《***辦“三重一大集體決策”“主要領導五個不直接分管和末位表態”制度》《***辦民主評議黨員制度》《***辦黨內民主生活會制度》等。二是暢通民意采集渠道。通過設立意見箱、開通熱線電話、發放調查問卷等方式,向社會公開采集意見,充分發揚民主。三是推行陽光政務。利用展板、網站等形式向社會公開部門職責、辦事流程、項目實施情況、重大事項進展等內容,對應公開的事項及時公開,確保群眾對政務活動的知情權、監督權。
(六)關于落實區委在職黨員“亮身份、認崗位、做表率”活動不力的問題。督促引導本單位在職黨員繼續到居住地社區“亮身份、認崗位、做表率”活動,已有*名黨員與居住地社區建立了聯系,參與服務人員都認真完成每項服務任務。
-3監督***辦)監督檢查工作制度》。二是違反“*個不直接分管”制度的相關責任人作出深刻的書面檢查。
(十一)關于主要領導對黨風廉政工作重視不夠,認識不足的問題。一是制定《***辦201*年黨風廉政建設和反腐敗工作目標》,把反腐工作任務逐項分解到領導班子、各股室及具體工作人員,并明確工作職責和工作目標及責任范圍,逐級簽訂黨風廉政責任狀;一把手和分管領導、分管領導和各股室負責人進行廉政談話*人次。二是按照領導班子職務調整及工作人員變動,研究調整***辦黨風廉政建設領導小組。
(十二)關于專項***資金使用管理不到位的問題。一是結合***工作實際,制定了《***專項資金管理辦法(試行)》,加強專項***資金使用管理。二是將***鎮剩余*萬元***資金支付給***農民專業合作社、***農牧業有限公司等輻射帶動***戶能力強的龍頭企業發展電商產業項目。
(十四)關于辦公用房超標的問題。根據機關各科室人員結構、業務需求和現有辦公用房面積情況,按照標準進行了重新調整、配置。
(十五)關于公車使用管理不規范的問題。制定《***辦公務用車管理使用制度》,進一步規范公務用車管理。
二、下一步工作計劃。
巡察情況的匯報篇二
xx年xx月x日至x月x日,省委第x巡察組對我單位黨委開展了進駐巡察。x月x日召開了巡察整改問題反饋會,共發現我單位問題x項,現將兩個月來整改落實情況匯報如下:
一是統一認識,推進整改有力度。高度重視。公司黨委成立了由黨委書記任組長、總經理任副組長、黨委委員為成員的巡察整改工作領導小組,統籌部署和安排整改工作。巡察反饋后,公司黨委高度重視、精細組織,反復加強了與的溝通,根據整改進度和發展的新情況及時修改和完善了巡察組反饋意見整改工作舉措。在集團巡察辦的正確領導和大力支持下,印發了《x公司黨委關于落實省委第x巡察組反饋意見整改工作方案》和《整改工作清單》,要求了各部門對照清單,按照時間表、路線圖和責任領導、責任部門和責任人的要求,制定了詳細的整改舉措,限時完成,確保整改工作整體有序推進;強化調度。為全面了解掌握巡察整改進度,實行了周報制度,制定了巡察整改工作周報表,各部門每周匯報一次巡察進展情況;建立了巡察整改工作定期匯報制度,要求各部門和各分公司把巡察整改工作進展情況作為匯報的重要內容,并對后期整改工作的開展進行部署;施行了整改工作臺賬制度。
二是抓住要點,推進整改有強度。緊盯關鍵少數。把公司領導班子、中層管理者作為重點對象,對巡察反饋指出的問題,進行分類指導,屬于決策部署等問題由公司黨委班子認領、屬于執行監管等問題由中層管理者認領;緊盯重要問題。對巡察反饋指出的問題,進行了深入的分析研究,把領導班子建設、黨建責任缺失、基層組織渙散、選人用人不嚴、內控管理松懈等方面存在的問題作為重點來抓,融入到日常管理,以勇于直視正視問題的勇氣、刀刃向內自我革命的精神,推進巡察整改落到實處。
三是強化效果,推進整改有深度。突出立行立改。建立健全對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,做到不漏一個問題、不留一個死角。按照輕重緩急和客觀實際,凡是能立即整改落實的,立說立改,迅速整改到位。對條件暫時不具備的,積極創造條件爭取早日整改;需要長期努力逐步解決的,制定“路線圖”,分期逐步解決,確保問題條條有整改、件件有落實、事事有回音;完善長效機制。立足當前,著眼長遠,從完善規章制度入手,對公司現行的制度進行了全面的梳理,該廢止的廢止、該完善的完善、該修訂的修訂和該制定的制定,構建適應形勢變化、滿足未來需求、利于長遠發展的制度保障體系。強化責任落實。把整改落實情況作為履行黨建責任的重要檢驗標準,作為綜合考核的重要內容,與機關部門、各分公司和各項目部年度考核掛鉤,與干部年終評先評優掛鉤,對進展緩慢的及時督促糾正,確保在規定時限內,整改到位,對工作措施不力甚至推諉扯皮的,嚴肅追究責任。
巡察及整改期間,共發現我單位問題x項,截至目前,巡察指出的問題已整改落實x個,可在x月底前完成整改項目x項,需要長期整改x項。
關于黨的領導方面,巡察組指出問題x個,現已整改x個,具體整改落實情況如下:
1.貫徹落實民主集中制不夠好,黨委班子存在不團結問題。
2.黨委工作比較被動,沒有主動抓大事、謀全局。黨委會多以主題教育、發展黨員、創先評優等日常工作為主,較少研究管黨治黨、班子建設、公司發展、生產經營、綜合治理等重大問題。
整改落實情況:逐步完善《x公司“三重一大”決策制度實施細則》,規范黨委會議題提交程序,明確黨委參與公司重大問題的研究,從制度上保證黨組織在公司領導的核心地位。
3.公司黨委對群團工作重視不夠。
整改落實情況:一是召開了黨委會對群團工作進行了多次研究討論;二是制定了《健全和完善團組織實施方案》,正積極與上級溝通,組織團委換屆;三是積極開展群團工作,先后組織了募捐活動、慶祝建國70周年合唱、演講活動等。
4.對黨的領導認識不夠到位,存在以黨政聯席會、總經理辦公會替代黨委會現象。
整改落實情況:一是xx年x月前,因黨委機構不健全,書記和委員缺位,存在以黨政聯席會、總經理辦公會替代黨委會現象。xx年x月以后,公司黨委書記到位,選舉產生了黨委委員,此類現象已經消除。
5.落實黨建主體責任不夠主動,未召開會議研究年度黨建工作,黨建工作與公司生產經營結合不緊,存在“兩張皮”現象。
整改落實情況:一是認真落實黨委主體責任,制定黨委成員黨建工作責任清單,對照工作清單和要求促使黨委成員夯實黨建主體責任;二是找準黨建工作載體,開展“黨建+”活動,促進黨建工作與中心工作的融合。
6.中心組學習形式單一,多以讀報紙、學文件、看視頻的方式進行,聯系實際比較少,存在形式主義問題。
整改落實情況:一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,召開了“不忘初心、牢記使命”專題教育讀書班。二是黨委成員原原本本學習了《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述匯編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《黨章》等,結合自己的思想工作、學習感悟等實際進行了思考,開展了集中學習研討發言。三是加強了基層調研。公司黨委委員結合自己的分管工作,開展了x次調研,征求了基層一線意見和建議,并召開了專題研討學習會。
7.落實“三會一課”制度不夠好,缺課少會且質量不高,有的支部資料缺失嚴重。
整改落實情況:一是下發了各類會議記錄規范模板,組織了黨支部書記和黨務干事參加公文寫作與培訓,進一步規范和統一基層黨支部會議記錄。
8.組織生活會前未按要求廣泛征求意見、查找問題,批評和自我批評“辛味”辣味”不足,沒有起到“紅臉”“出汗”的作用。
整改落實情況:一是要求各支部制訂組織生活會方案,明確具體工作內容和要求,認真做好會前準備工作,公司黨委辦公室對各支部會前準備情況、材料剖析情況進行審核,對程序不到位及班子剖析材料和個人對照檢查材料存在問題的,責令督促整改逐個審查后召開;二是嚴格落實領導干部雙重組織生活會制度,黨委班子成員加強了對所在黨支部工作督促指導,提高組織生活會的質量。
9.20xx年前,公司黨委未對意識形態工作進行研究、部署;對陣地建設重視不夠。
10.公司黨委未將黨風廉政建設納入黨委工作總體布局,未納入領導班子目標管理范圍,未按要求召開黨風廉政建設專題會議。
整改落實情況:一是印發《x公司黨委關于印發20xx年黨建工作要點的通知》將黨風廉政建設納入黨委工作總體布局;黨委會專題研究討論了《黨風廉政建設工作報告》,召開專題會議聽取上半年黨風廉政建設工作報告,分析形勢,研究部署下半年的工作,討論通過20xx年黨風廉政建設和反腐敗任務分工。二是落實目標責任,年初,黨委書記與領導班子、各部門負責人、各分公司黨務負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》;落實“一崗雙責”,已將黨風廉政建設工作列入對考核評分表中。
一是強化問題意識,持續抓好問題整改。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題,嚴格按照整改方案,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需要較長時間整改的事項,堅持一抓到底,堅決完成整改任務,務求取得實效。
二是鞏固整改成果,建立長效制度機制。把鞏固整改落實成果與轉換思想大討論實踐成果轉化相結合,持續深化,并建立長效機制。對公司現有制度進行一次清理,推動制度建設廢、改、立工作,以制度建設的成效固化巡察反饋問題整改成果。
三是深化整改成效,推進事業高質量發展。始終把巡察整改工作與貫徹落實省委工作部署結合起來,與學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察x講話精神結合起來,進一步理清思路、完善措施、健全制度,找準方向,著力推進公司改革發展。
巡察情況的匯報篇三
報告,中文字[釋義]動態綜合材料向上級報告,也指綜合材料向群眾報告。報告是向上級機關報告工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關詢問的公文。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
(一)切實履行黨組主體責任。按照全面從嚴治黨要求,局黨組把黨風廉政建設擺在首要位置,堅持每季度召開專題會議,集中學習黨風廉政建設方面內容,研究部署紀檢監察工作。黨組主要負責同志切實履行全面從嚴治黨第一責任人的職責,每年對班子成員、科室負責人和下屬單位負責人進行集體約談。班子成員和下屬單位負責人主動承擔"一崗雙責",對分管部門嚴格管理,每季度聽取分管部門黨風廉政建設工作匯報,開展廉政約談多人。每年黨組書記和黨組成員、黨組成員同分管科室分別簽定了《黨風廉政建設責任書》,在職黨員簽定《黨員干部廉政承諾書》,層層傳導壓力,靠實主體責任。加強黨規黨紀教育,局黨組始終把黨紀黨規作為中心組學習的重要內容,牢固樹立"四個意識",堅定"四個自信",做到"兩個維護"。黨支部堅持每周二集體學習雷打不動,組織干部職工原文學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神,輔導學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》等規定,集體觀看《作風建設永遠在路上》《將改革進行到底》《法治中國》《輝煌中國》《巡視利劍》《厲害了,我的國》等電視專題教育片,不斷教育引導黨員干部增強紀律觀念和規矩意識。
(二)貫徹落實中央八項規定精神。局黨組堅持抓在日常,嚴在經常,帶頭貫徹執行中央八項規定精神,堅決反對特權思想和特權行為,在下鄉調研、扶貧入戶時,堅持輕車簡從,按相關規定標準住宿、交納伙食費,做到不搞排場、不增加基層和群眾負擔。進一步精簡會議和文件簡報,加強請假報備工作,嚴格執行《黨政機關辦公用房建設標準》規定,嚴禁違規發放津貼補貼、違規使用公務車輛、違規收受節禮等問題。嚴格執行請示報告制度,干部職工婚喪喜慶事宜均事前備案報告。嚴格落實財務管理制度,所有財務經費預算、開支全部通過會議討論決定,定期通報公示公務經費開支情況,嚴把差旅費、會議費、公務接待費等各項支出,國庫集中支付率達到100%。加強專項經費的管理,采取"誰預算誰支出"的原則,定期召開會議聽取科室匯報,及時掌握各科室年度專項經費計劃執行情況,確保專項經費科學合理使用。
(三)扎實開展專項整治活動。開展公職人員違規經商辦企業專項核查整治工作,認真開展自查自糾,對市紀委移交的名干部問題線索,全面核查情況,并對開展的公職人員違規經商辦企業專項整治情況進行回頭看,確保清理排查到位。開展"三糾三促""轉變作風改善發展環境建設年"活動,廣泛征求各方意見建議,認真落實整改要求,在政務大廳窗口實行領導坐班制,抽調工作組對縣區局和政務大廳窗口進行專項督查,切實改進工作作風。開展"四察四治"專項行動深入整治形式主義、官僚主義問題,緊密結合自身實際,對照文件四個方面個問題認真開展了自查自糾,共自查到存在的問題條,針對查糾出的問題,詳細排查存在問題的主要原因,研究落實整改措施、整改時限、整改責任人等具體措施,扎實推進了問題整改工作,并建立長效機制,防止問題反彈。
(四)始終堅持把紀律挺在前面。局黨組堅持抓早抓小,嚴管與厚愛相結合,對苗頭性、傾向性和一般性問題,注重運用提醒約談、誡勉談話和函詢等方式,給干部敲警鐘、明紀律。針對市紀委轉來網絡舉報反映"市、區局網上辦公玩忽職守無人管"的問題,在全市系統開展了專項整治行動,查糾共性問題條,明確整改措施項,完善制度機制項。及時辦理市紀委轉來信訪、投訴案件,及時核查督辦群眾投訴,受理群眾反映的不作為、慢作為、亂作為等信訪舉報線索起。對名參加集體會議遲到人員進行約談并向市紀委備案,對名檔案年齡存在問題干部進行通報批評,對名涉嫌參與傳銷干部免去職務、工資待遇按規定進行處理,并召開全體干部大會進行警示教育;按照規定程序,分別召開黨組會議和支部黨員大會,通報了給予名違法違紀黨員干部開除黨籍、開除公職的處分決定,對全體黨員干部進行警示教育。按要求辦理了名違紀人員處分事項,各項處分已執行到位。
(一)落實黨的路線方針和中央重大政策部署方面。一是政治站位不高。學習習近平新時代中國特色社會主義思想不扎實,滿足于上級的統一組織和規定要求的學習,對新的理論知識學習停留在書面上,在傳達有關文件精神時方法比較單一、枯燥,對一些理論文章和政策文件只是"泛泛而讀",對系列重要講話精神缺乏更深層次的互動和思想交流,未能體現時代性、把握規律性。二是黨內政治生活不嚴肅。為了應付上級布置的學習任務,精簡會議,把黨組會議和行政會議混開,導致黨組和班子會議一事一議制度不夠明確,黨組會議議題和參會人員范圍把握不夠嚴謹。召開黨組會議有時安排議題較多,黨組成員發表意見不充分,會議規則不規范,會議質量不高。民主生活會存在自我剖析不到位,開展批評與自我批評不嚴格,沒有達到紅紅臉、出出汗的目的。三是發揮主觀能動作用不足。平時滿足于完成市委、市政府安排部署的工作任務,有只求平穩"過關"的思想,一定程度上缺乏精益求精、開拓創新理念,在服務發展上提出創新性、建設性的思路和舉措不多,能夠突出部門特色、有較強指導性的意見更少。如,在抓好商事制度改革,食品、藥品和特種設備監管方面,只求完成上級改革措施,沒有推出符合本地實際的具體辦法。
2018年5月29日上午,蓮湖區委第一巡察組召開工作匯報會,先后聽取了團區委黨組、北關街道黨工委、區商務局黨組的工作匯報和區紀委派駐第三紀檢組、區紀委派出北關街道紀工委、區紀委派駐第一紀檢組的專題匯報。區委第一巡察組組長屈靜珍、副組長田廣賢、全體巡察組干部參加會議。會議由巡察組副組長田廣賢主持。
三家被巡察單位黨組織負責人緊密結合自身工作實際,主要匯報了近五年來的工作情況和黨組織在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨三大方面存在的突出問題,深入剖析問題發生的原因,并提出下一步工作打算。紀工委和紀檢組分別匯報了落實黨風廉政監督責任的措施成效和監督執紀問責過程中發現的主要問題。
區委第一巡察組組長屈靜珍指出,三家被巡察單位的工作匯報和紀檢組織的專題匯報客觀反映了工作成績,也認真查擺了自身存在的不足,下一步,三家被巡察單位要進一步提高政治站位,按照區委要求緊密配合巡察組開展工作。巡察組也要按照巡察計劃倒排節點,明確任務,有針對性的開展談話了解、實地暗訪、延伸巡察等工作,確保本輪巡察扎實穩步推進,取得實效。
一、履行主體責任不懈怠x黨委堅持把巡察工作作為確保新時代黨的治疆方略落地生根的重要保障,作為全面從嚴治黨的利劍、利器,牢牢抓在手上。統籌謀劃部署。將巡察工作作為新時代黨的政治建設重要內容,納入黨委工作要點和績效考核項目,與中心工作結合起來統籌推進,2019年x黨委常委會研究巡察工作17次。xx黨委書記主動履行第一責任人職責,及時召開書記專題會議,對重點人、重點事、重點問題提出具體處置要求,直接部署、直接參與、直接督辦。把一屆任期內巡察全覆蓋作為硬任務、硬指標,合理安排常規、專項、機動巡察。凝聚思想共識。將黨中央關于巡視巡察工作會議、講話、文件精神等納入x直部門單位黨組(黨委)、縣市黨委中心組學習和各級黨校培訓學習內容,對x直部門單位黨組織書記、各縣市黨委相關負責人開展巡視巡察整改專題培訓,在全x形成重視巡察、關心巡察、支持巡察的思想共識。
及時開展巡察“回頭看”,實現“再發現、再整改、常震懾”效果。推行黨委書記聽取巡察匯報情況報備制度,縣市黨委巡察辦定期向x黨委巡察辦報告工作制度,及時準確掌握縣市巡察工作情況。
三、狠抓巡察整改不手軟堅持將巡察整改作為檢驗“四個意識”強不強、“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”,切實強化整改落實和成果運用。壓實整改主體責任。創新反饋方式,x黨委巡察組“提級”向縣市黨委常委會集中反饋巡察所轄鄉鎮(街道)黨委情況,縣市黨委巡察組向鄉鎮黨委集中反饋巡察所轄村(社區)黨組織情況,x直部門巡察反饋意見由x黨委和x政府分管領導、組織部、主管單位分別督促抓好整改落實,形成齊抓共管合力。快速釋放震懾效應。建立x黨委巡察機構和x紀委監委問題線索快速移交通道,召開巡察問題線索暨意見建議移交會,對群眾反映強烈、違反中央八項規定精神、具備快查快結條件的問題線索,邊巡察邊移交邊查處,第一時間釋放巡察震懾效應。全面發揮治本作用。將警示教育貫穿巡察全過程,采取“動員會+微黨課”“反饋會+警示會”形式,強化被巡察黨組織和黨員干部接受巡察監督的思想自覺和行動自覺。充分運用媒體平臺,廣泛宣傳巡察工作,建立巡察典型案例通報制度,有效發揮“查處一個、警醒一片”的作用,推動被巡察黨組織舉一反三、建章立制、堵塞漏洞,切實發揮巡察監督的治本功能。
1.單位基本情況。
我屬于機關部門,部下事業部門有4個經費來源是財政撥款,我辦自20__年1月1日起獨立建賬,設置了單獨的財務室,現有財務專(兼)職工作人員4人,主要從事記賬憑證的錄入、記賬、審核,財務預決算的編制、審核,財務報表的編制等工作。
2.內部控制。
單位內部控制制度健全,在財務管理、固定資產、合同管理等方面均建立了相應的內部控制制度。我辦實行一把手直接分管財務,明確了財務審批流程,規范了各自的職責權限,提高了資金使用效率。
3.預算編制執行情況。
公司規范預算編制制度,項目經費預算通過公司領導班子會議集體討論協商,基本支出預算按部門預算編制手冊,最后由負責人負責公司總預算編制,編制完成后由審查人審查后通過公司領導班子審查的公司決算由負責人編制,編制完成后由審查人審查后向公司領導班子報告決算數據和內容,無誤報告市財政相關科室。單位財務預算均通過江蘇預算公開平臺公開,接受社會各界監督。
4.資產管理情況。
資產管理崗位設置相互分離,職責明確;規范大額資金使用管理,嚴格實施網上商城采購規定;規范資產處置程。
杜絕資產處置中可能出現的違規行為防止國有資產流失。
1.認真學習財務規章制度,規范財務核算運行。
我辦認真學習《行政事業單位常用財會政策制度文件匯編》,仔細研究該匯編中的各項規定制度,通過不斷學習進一步規范財務核算,嚴格審核原始憑證的合規性、完整性,規范記賬憑證的編制,使日常財務工作做到有法可依、有章可循。
2.嚴格遵守中央“八項規定”,嚴制單位三公經費。
20__年至2018年,我辦三公經費合計*****萬元(其中事業單位三公經費***萬元),其中公務用車購置費****萬元;公務用車運行費*****萬元;公務招待費******萬元(20__年*****萬元,2016年*****萬元,2017年*****萬元,2018年*****萬元);因公出國(境)費*****萬元。我辦堅持公務接待清單制度,嚴格控制招待費開支,公務招待費主要用于各地黨政機關到我辦進行考察學習、業務交流等方面的接待。因公出國(境)費系2016、2018年由上級部門批準并組織我辦領導出國考察費用。
3.加強預決算執行力度,抓好經費保障。
20__年以來,我辦不斷優化部門預決算編制工作,嚴格執行厲行節約規定,本著“節儉高效”原則,精細化編制預算,最大化滿足部門工作需求。重點管控好支出進度、部門預算編制、預算執行等重要環節,確保預算與支出的同步運作。
1.部分公務招待費報銷憑證中未附菜單明細。
20__年開始獨立建賬以來,由于未對公務招待費的相關財務規定吃透,導致部分公務招待費報銷單據中缺少菜單的明細。經紀委巡察組、財政局檢查提醒后,從2016年3月份起在公務招待費報銷單據中已全部提供菜單明細。
2.個別差旅費用報銷未及時。
個別人員出差后已經回單位的情況下,未及時填報差旅費報銷單進行報銷,根據《蘇州市市級機關差旅費管理辦法》的規定,出差人員在差旅活動結束后一個月內辦理報銷手續,個別人員超出了規定報銷的期限進行報銷。
3.固定資產未及時入賬及報廢。
由于歷史原因,20__年以前的單位固定資產未及時入賬,對于已經報廢的固定資產也未及時履行相應的報廢手續,導致固定資產信息失真。
4.公務用車管理尚不夠規范。
對公務用車的使用未完全遵守提前填報公務用車申請表制度,個別情況下只是口頭或電話通知需要公務用車。
5.辦公用品領用無相關手續。
對于購買的一般辦公用品未設立辦公物資備查帳簿,對辦公用品的領用也未有相應的領用手續,例如筆、紙巾等小件物品的領用。
6.部分報銷票據未按規定進行嚴格的簽字確認。
部分票據在報銷的時候只有經辦人和主要領導人簽字,未有分管領導的簽字。
7.存在財務人員報銷審核不嚴的情況。
財務人員在個別情況下,沒有完全按照*******《市級機關事業單位公務費用報支審核意見》所規定的要求,對報銷的票據審核不到位,缺少經辦人簽字也未發現,現已全部整改到位。
8.個別物資的采購未通過政府采購網網上商城進行采購。
有時候對于急用或者金額小的物資,還是通過本市商戶進行購買。
9.財務人員的業務知識、業務能力有待提高。
財務人員均為兼職人員,業務知識不夠全面、業務能力不夠扎實,在履行職責過程中,有時候未能及時發現財務工作中的錯誤或者紕漏,有待進一步提高能力。
1.進一步加強辦公物資采購的管理。
一是加強采購管理,對于一般辦公用品均需通過政府采購網網上商城進行采購;二是按照分類管理的原則,對采購物資指定專人負責,建立健全庫存物資出入庫登記制度,建立庫存物資備查帳簿;三是每年年底對物資進行盤點,確保賬實相符。
2.進一步強化資產管理。
完善固定資產管理辦法,優化資產交接手續,實現資產管理的“無縫對接”,杜絕國有資產流失。及時按照相關程序清理和報廢固定資產。
3.進一步規范財務報銷制度。
一是按照財務管理制度履行相應的報銷程序;二是完善會計人員與實物管理人員職責,規范審核流程,提高監督質量,杜絕不合理開支。
4.進一步規范“三公經費”管理。
一是嚴格規范公務接待報批程序和開支標準,堅決不購買煙酒,不提供高檔菜;二是加強公務用車管理,制定本單位的用車規定,按規定停放,杜絕公車私用;三是嚴格出國出境管理,對確有需要的出國出境行為要通過規定的審批手續。
5.進一步加強財務人員政策法規和業務學習。
一是對財務人員加強政策法規培訓,嚴格執行財經紀律;二是加強財務人員繼續教育培訓,提升財務管理能力,提高會計核算水平;三是對財務人員加強廉潔自律教育,增加警示教育頻率,防患于未然。
6.進一步加強財經知識的普及。
對單位工作人員,特別是中層以上干部要加強財經法規知識宣傳,提高財經法規意識,讓其在履行公務活動時能以財經法規為準繩、財務制度為標尺,嚴格規范自身財務行為。
7月15日,市委召開書記專題會議,專門聽取受省委委托的巡視高職高專第七組和五屆市委第四輪巡察工作情況匯報。市委書記、市委巡察工作領導小組組長李明出席會議并講話,市委副書記、市長張祥安,市委副書記許繼偉及市委巡察工作領導小組副組長出席會議并聽取匯報。
在聽取了省委巡視高職高專第七組和5個巡察組的巡察工作情況匯報后,李明指出,巡察組不回避矛盾、不畏懼困難,動真碰硬、敢于較真,對取得的成績和所做的工作,市委是充分肯定的。一是工作效率高,在短短50天時間里就完成15個單位的巡視巡察任務,尤其是高質量地完成省委授權對兩個學院的巡視任務,發現6大類75個方面490個問題,移交問題線索106件。二是問題查得準,既指出了普遍存在的3個方面共性問題,也點出了各單位存在的個性問題。三是意見建議有針對性,巡察建議一針見血,既亮“紅燈”,又敲“警鐘”,既對癥下藥,又精準病根,針對性、操作性都很強。
李明要求,要深化政治巡察,在政治高度上突出黨的領導,在政治要求上抓住黨的建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨,推進各級黨組織進一步落實黨的建設和從嚴治黨責任,倒逼改革、促進發展。要切實運用好巡察成果,持續推進巡視巡察整改,按照“四種形態”,該談話的談話、該紀律處分的紀律處分、該移送司法機關的移送司法機關,特別是對十八大后不收斂、不收手,問題反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部要嚴肅查處。
李明強調,要強化制度建設和執行,無論是在基層還是在市直單位,都不同程度地存在制度建設缺失、制度執行不到位問題。對巡察發現的制度建設和執行不到位問題要分情況督促整改,對沒有建立制度的要督促盡快建立完善,對有制度不執行的,就要緊緊盯住,確保制度執行到位。
李明要求,要持續開展巡察“回頭看”,巡察整改落實工作還有很多路要走,還有很大空間。一些地方仍存在巡察組一來就“哆嗦”,巡察組一走就“嘚瑟”的情況。因此,“回馬槍”還要持續“殺”,“回頭箭”還要持續“放”。要認真落實中央、省委巡視巡察常態化、制度化要求,持續督促各級黨組織始終緊繃管黨治黨、從嚴治黨這根弦,更好地推進事業健康發展、干部健康成長。
李明最后強調,巡察工作責任重大、使命光榮,工作內容要深化、工作重點要突出,要堅決把紀律挺在前面,以“三嚴三實”為準則,切實抓嚴、抓實,推動滁州巡察工作再上新臺階,為沖刺總量全省第三、建設環滁皆美家園、打造正風反腐促發展的滁州樣本貢獻力量。
按照集團公司黨組2020年第一批巡視工作安排和相關要求,現將中國郵政xx分公司黨委近3年來的主要工作情況,匯報如下:
2017年以來,市分公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實集團公司年度黨建工作會議精神,充分發揮“把方向、管大局、保落實”作用,深化落實全面從嚴治黨“兩個責任”,基層黨組織政治功能和組織力不斷增強,黨員干部干事創業、擔當作為的精氣神得到提振,風清氣正的政治生態持續鞏固,為中國郵政打造行業“國家隊”,實現“二次崛起”貢獻重慶力量提供了堅強保障。
(一)堅決做到“兩個維護”,全面貫徹中央重大決策部署。
一是嚴格落實“三個第一時間”學習機制。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,黨委班子成員帶頭樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。二是努力營造“風清氣正”良好政治生態。全市郵政各級黨組織召開專題民主生活會(組織生活會),堅決肅清孫政才惡劣影響和xxx、王立軍流毒。三是高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。根據主題教育調研成果明確了重慶郵政經營理念(固優勢、補短板、抓重點、強弱項),解決員工群眾最急最憂最盼的問題xxx個,活動成效得到集團公司黨組第五巡回指導組肯定。四是全力以赴打好“三大攻堅戰”。
扎實推進風險防控體系建設,3年來未發生各類重大案件、風險事件和負面輿情;高質量完成了城xxx定點扶貧各年度任務;深入貫徹總書記河南光山考察重要指示精神,黨委書記2次召開農村電商座談會,聚焦打造農村電商生態鏈,積極推動奉節臍橙、萬州青檸等一批千萬級項目運營;扎實推進綠色郵政建設,在集團公司2019年度考評工作中全面達標。五是全面落實疫情防控和復工復產達產要求,抗疫工作得到市政府唐良智市長批示給予的充分肯定。
為全市大中小學生配送教材xxx余萬份、xxx余萬冊。推出了春耕農資配送、“農副果蔬網銷+寄遞配送”等特色郵政服務。充分利用中歐班列(渝新歐)運郵通道,成功開通“中國郵政號”運郵專列,截至6月2日已發出10列,累計疏運外省出口歐向積壓郵件xxx箱,總重量約xxx噸,占全網疏運歐向郵件的xxx%以上,為維護全球供應鏈穩定發揮了重要作用;同時,將品牌優勢轉化為發展優勢,今年1-6月收寄中歐班列鐵路小包xxx萬件,出口本地郵包集裝箱xxx箱,總重量約xxx噸,完成業務收入xxx億元,較去年同期增長xxx倍,實現超常規發展。
(二)認真履行主體責任,全面落實從嚴治黨重大戰略部署。
一是認真履行管黨治黨責任。逐級簽訂年度全面從嚴治黨治黨“兩個責任書”,強化考核檢查,層層壓實責任。二是以活動為載體強化思想武裝。認真開展“大學習、大討論、大落實”活動、理論武裝提升行動;改進中心組學習方式,累計組織中心組學習近平x次,編發學習資料xxx期。三是嚴格執行黨員領導干部雙重組織生活制度。
實現了城片區、區縣分公司黨組織民主生活會督導全覆蓋。四是馳而不息推動作風建設。班子成員帶頭嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神;開展了“興調研、轉作風、強能力”作風建設專題活動和“形式主義、官僚主義”專項整治活動;認真落實“一月一事、消滅最差”要求,班子成員深入基層開展調查研究,推動旺季期間基層員工吃飯難、標快業務發展滯后等熱點、難點問題得到有效解決。
五是扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。深化運用監督執紀“四種形態”,3年來對黨委管理的領導人員給予黨紀政務處分xxx人次,監督執紀寬松軟局面得到有效改觀;組織開展了xxx個批次的內部巡察工作,為2022年實現巡察全覆蓋打下堅實基礎。
(三)堅持“20字”標準,全面貫徹新時代黨的組織路線。
一是認真落實總書記關于國企領導“20字”要求。按照集團公司黨組干部調整“十條原則”,3年來提任領導人員(三級及以上)xxx人;2019年以來對xxx名擔當作為不力的領導人員作了調整,加快了集團公司黨組對重慶郵政年輕領導人員調研成果的運用。二是開展全市優秀年輕領導人員調研工作。根據集團公司黨組最新精神,形成了三、四級領導人員儲備人選xxx名。三是認真開展領導干部培訓工作。先后選派xxx名領導干部參加中央黨校分校班培訓、xxx名領導干部參加中國郵政黨校班培訓。四是深入推進領導干部監督管理和選人用人工作檢查。
3年對xxx個基層單位開展了選人用人專項檢查,并實現市分公司黨委、城片區分公司黨委“一報告兩評議”工作全覆蓋。五是充分發揮基層黨組織和黨員作用。扎實推進基層黨組織建設達標工程和創先爭優活動,開展“強堡壘、爭先鋒”、“抗擊疫情”黨員突擊隊等專項活動,有力推動黨建工作與生產經營深度融合。
(四)堅持以問題導向,全面加強上級巡視和審計問題整改。
一是持續推動巡視問題整改。2018年中央巡視整改xxx項措施,已完成xxx項,階段性完成需持續推進xxx項,全部達到預定目標;對照集團公司黨組2019年第一、二批巡視,分別制定未巡先改整改措施xxx項、xxx項,全部按時間節點有序推進。二是堅持規章制度制定與執行并重。認真落實中央巡視整改和集團公司黨組未巡先改,先后完善制度、印發文件共計xxx余項,形成了巡視整改常態化、長效化機制。三是認真做好審計問題整改。集團公司近3年xxx項審計發現的xxx個問題,已完成整改xxx個,未整改到位xxx個,需持續加強xxx個。
(五)主動擔當作為,全面落實集團公司黨組重要工作安排。
一是認真學習貫徹集團公司黨組提出的一系列新理念、新方法、新要求,新一屆黨委對各級干部提出“講政治、重擔當、抓落實、作表率”工作要求,大力營造求是求實謀發展、對標對表抓落實的工作氛圍。二是為認真落實集團公司重要工作安排,建立了“日管控、周分析、月考核”工作考評機制。每日對重點管控指標進行通報,每周對重點工作進行總結安排;按照“一月一事、消滅最差”要求,黨委每月對市級部門(單位)、市寄遞事業部和各城片區分公司月度績效進行考核,考核值相差最大達到xxx倍,充分體現“獎優罰差”導向,激發干部擔當作為。
三是全面落實集團公司“四梁八柱”等戰略決策部署,加快推動企業高質量發展。收入規模從2016年全國第xxx位上升至2019年第xxx位,利潤規模連續3年位居前xxx位,勞動生產率2019年列第xxx位。今年1-4月,完成收入xxx億元,收入規模列第xxx位,收入增幅列第xxx位,實現利潤列第xxx位,收入利潤率、勞動生產率等指標均排名全國前列。
進一步規范全市郵政選優評先表彰體系,設置了“8+1”評選項目,有力促進了后進趕先進、中間爭先進、先進更先進。六是全面推行項目管理,出臺《市級經營發展項目管理辦法》,今年上半年已申報項目26個,預計新增收入xxx億元,占全年新增收入的xxx%。七是全面履行普遍服務職責。全市xxx個建制村提前1年完成直接通郵率100%的目標,全市縣及縣以上城市黨政機關《人民日報》當日見報率繼續保持100%,機要通信連續xxx年保持質量全紅。八是扎實推進集團公司各項改革任務。2017年順利完成經營組織架構改革,2018年全面開展寄遞翼改革,2019年持續深化寄遞業務改革發展,2020年積極推進公司制改制工作。
圍繞xxx黨組書記、董事長在集團公司黨組2020年第一批巡視工作動員部署會上提出的“五個堅決落實”、“29個看”內容,市分公司黨委主動對標對表,深入查擺問題,深刻剖析原因,力求找準自身差距。
(一)堅決落實“兩個維護”暨黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面。
1.深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距。
(1)理論學習深入性、實效性不夠。一是班子成員在中心組學習的領學當中,大多為通讀原文原著,結合分管工作深入解讀不夠,集中討論和互動交流不多。二是聯系實際指導工作有差距。理論學習與工作實際結合不緊密,特別是運用集團公司黨組提出的新理念、新方法、新要求,指導實踐、破解難題、推動改革不夠。三是督導“三個第一時間”學習機制落實不到位。2019年黨建考評檢查發現,長壽、城口分公司黨組織未及時傳達學習習近平總書記視察重慶重要講話精神、十九屆四中全會精神。
(2)鞏固深化主題教育成效不到位。黨委班子查擺的問題沒有完全整改落實到位,未有效形成閉環管理。主題教育中,黨委班子檢視問題的xxx項整改措施中,雖已完成xxx項,但仍有xxx項整改措施屬于階段性完成需持續推進工作;專項整治的xxx項工作措施中,雖已完成xxx項,但仍有xxx項整改措施屬于階段性完成需持續推進工作。
(3)意識形態工作制度建設滯后。一是黨委未嚴格按頻次專題研究意識形態工作;制度建設相對滯后,2019年才制定出臺了《黨委意識形態工作責任制實施辦法》。二是“兩微一端”意識形態陣地建設和管理制度不健全。2019年推出了《重慶郵政》新媒體矩陣,但未出臺相應的管理制度。
2.全面貫徹落實全國國企黨建會會議精神不深入。一是全面踐行國企三大責任不到位,落實“普服為根、客戶為本”有差距。2019年,被集團公司通報批評并扣減普服補貼資金xxx萬元;被監管部門實施行政處罰xxx起,處罰金額xxx萬元;其中,針對普遍服務的行政處罰xxx起。
二是全面加強國企黨的建設認識不深刻。2019年第二、三批巡察期間,對xxx個單位黨組織負責人和部分黨員干部組織了理知識測試,測試成績平均分最高的單位為xxx分,最低的單位僅為xxx分。三是落實“四同步、四對接”工作有差距。《關于調整郵政企業紀檢監察機構設置有關事項的通知》(集團編〔2020〕4號)文件中“核增人員編制”要求落實不及時,黨委雖研究核增了市分公司黨建部、紀委辦人員編制,但目前還未選配人員到崗。
3.全面落實“三大攻堅戰”部署有差距。一是風險防控工作有隱患。代理金融風險高壓態勢還未全面形成,仍存在少數員工持有多張高額度信用卡、網絡借貸等高危行為。經排查發現全市xxx個區縣xxx名員工持有信用卡超過xxx張,其中持卡最多的達到xxx張。二是電商扶貧成效不夠明顯。
全市雖已建成郵樂購店xxx個,但對專職地推人員隊伍建設重視不夠,地推人員配置存在較大缺口,按集團公司標準全市應配備xxx名,但實際到位僅xxx名,地推工作指導支撐能力不足,加之部分已終止合作郵樂購店未及時更替,導致整體活躍度僅為xxx%,未能有效發揮電商渠道對地方扶貧工作的支撐、帶動作用。
(二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面。
1.落實全面從嚴治黨“兩個責任”不到位。
(1)管黨治黨主體責任壓力傳導不夠。一是黨委落實主體責任多靠開會、發文和簽責任狀,尤其與下級黨組織簽訂《全面從嚴治黨主體責任書》后,督導檢查工作不到位。如:渝北片區分公司、機要通信局2107年未召開黨組織會議專題研究年度黨建紀檢工作。二是黨風廉政建設聯席會議制度執行不到位。
黨委于2018、2019年以黨委會形式代替聯席會議,傳達學習上級會議精神,研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。三是黨建考評方式、方法單一,大多采取收集、調閱資料和征求相關部門意見等方式,缺乏實地調研檢查,不能全面深入地掌握、評價基層情況。如:2019年度全市基層黨組織考評等級均為優秀,考評結果未能拉開差距,沒有充分體現考評激勵作用。
(2)紀委履行監督專責存在差距。一是執紀問責不夠“嚴、緊、硬”,存在以政務處分代替黨紀處分、未嚴格執行處理決定的情況。如:對2017年xxx分公司違規處置資產問題進行問責時,僅給予時任領導政務處分;xxx分公司于2017年5月決定對xxx名員工給予誡勉談話,但實際并未執行。
二是把握運用監督執紀“四種形態”特別是第一種形態抓早抓小不夠,個別紀委書記(紀檢委員)對本單位出現的回避制度執行不嚴、“一把手”率先表態發言等苗頭性、傾向性問題未能及時給予提醒糾正。如:xxx分公司于2019年4月召開黨委會討論推薦年輕領導人員時,涉及相關人員本人未回避,全程參與推薦討論。三是用“身邊事”、“身邊案”教育“身邊人”工作做得不到位,個別黨員干部紀法意識不強。如:2018、2019年連續兩年出現員工因吸毒而觸犯法律的案件;2019年,xxx分公司1名員工違反生活紀律受到了黨內嚴重警告處分。
(3)內部巡察的震懾作用發揮不夠。一是內部巡察工作組織不到位,截至今年4月黨委巡察覆蓋面為xxx%,低于全國郵政巡察工作平均進度。二是對被巡察單位整改落實情況監督檢查不夠,僅對已巡察單位開展了約談督導,并未組織開展專項“回頭看”工作。三是巡察壓力傳導不夠,存在個別黨組織配合不到位的問題。如:xxx分公司黨委對巡察工作重視不夠、資料準備不充分、匯報材料質量不高,黨委已對該分公司黨委及班子成員進行了問責。
2.持續糾治“四風”問題不深入。
(1)形式主義、官僚主義突出問題尚未根除。一是為基層減負松綁工作成效不明顯。以文件落實文件、以會議貫徹會議、答復基層請求事項不及時等問題一定程度仍然存在。xxx分公司會議數量、發文數量仍然較大,2019年會議數量、發文數量與2018年基本持平,與集團公司黨組“發文、會議數量較2018年降幅30%”目標要求差距大。
二是抓工作落實力度不夠。如:2017-2019年集團公司累計下達的9個中央預算內資金重大項目,但截至目前仍有7個處于在建狀態,建設進度滯后;全市“6+2”業務發展能手隊伍建設,重規模數量(近xxx人)、輕管理培養,未能有效發揮專業人才隊伍應有作用。三是違反中央八項規定精神問題禁而未絕。2017年,xxx分公司違規購買購物卡被市紀委組織核查,班子成員均被市分公司黨委給予誡勉談話。
2018年,開展的異地交流任職領導人員“兩費”及相關費用清理中,有xxx名異地交流任職領導人員補繳了違規報銷周轉房租賃費、探親交通費及其他費用。2019年,重慶郵政醫院xxx名黨員在操辦父親喪事時,違規收受同事禮金已被立案查處。
(2)員工身邊的腐敗和不正之風問題仍有發生。一是2019年,收到反映四級及以下人員的信訪舉報xxx件,較2017年增長了xxx倍,核實問題明顯增加。二是個別單位漠視員工利益和訴求、缺乏對員工思想疏導,存在纏訪、重復信訪的現象。如:近年來先后收到反映南岸區分公司的信訪xxx件,重復信訪就達xxx件。三是違規招標采購、違規發放薪酬等侵害員工利益問題仍然存在。如:xxx分公司原人力資源管理人員利用職務之便,采用多發員工薪酬再收回的方式非法侵占企業資金,因嚴重違紀并涉嫌違法被移送地方紀委監委。
(三)落實新時代黨的組織路線方面。
1.全面落實國企干部“20字”要求存在差距。
(1)干部隊伍建設與滿足企業高質量發展需要差距明顯。一是領導干部缺員問題較為突出。目前,全市三級正缺員5人,三級副缺員33人,四級正缺員18人,且領導人員儲備人選不足問題日漸突顯。二是領導干部年輕化、高素質化推進工作有差距。全市領導人員平均年齡較大(三級正xxx歲、三級副xxx歲、四級正xxx歲、四級副xxx歲);干部隊伍整體學歷層次不高,全日制本科及以上學歷的三級正僅有xxx人。三是領導干部梯隊培養缺乏相應的成長平臺。如:公司本部綜合職能類優秀年輕專業序列人員培養晉升機制不完善。
(2)創新推動選人用人工作力度不夠。一是選人用人存在“重使用、輕培養”傾向,有的干部缺乏基層經歷,導致崗位適應期較長、與工作要求有差距。二是選人用人工作未能與各類人才隊伍、高技能人才成長有效結合,干部隊伍整體專業素質不夠高。三是指導督促基層單位執行制度不到位。個別基層單位選人用人程序倒置,有的在討論決定或在公示結束之后才征求紀檢部門意見;有的履行程序不規范、不嚴謹,存在將考察組成員作為民主推薦、民主測評和考察談話對象等問題。
(3)領導人員考評機制不健全。雖然對xxx公司黨委管理的領導人員個人履職情況開展了年度測評工作,但對于城片xxx分公司領導班子只組織實施了年度戰略績效考核和黨建工作測評考評,未建立對各單位(部門)領導班子和領導人員的綜合考評機制,對各級領導班子擔當作為激勵鞭策導向性不夠強。
2.調研指導基層黨建工作不到位。一是基層黨組織按期換屆不規范,未嚴格執行換屆請示流程。如:xxx分公司黨總支未嚴格執行“誰管黨政正職、以誰為主推動”的換屆請示流程;因受疫情影響,后勤服務中心、機要通信局黨組織未按期換屆。二是對基層黨組織落實“三會一課”等制度,嚴督實導力度不夠。如:xxx分公司黨支部組織生活會和民主評議黨員無過程記錄,xxx分公司黨支部到今年一季度仍未有效運用“中郵先鋒”平臺開展組織生活。三是基層黨員組織關系管理不到位。xxx分公司外,其余xxx分公司普遍存在組織關系在地方的ab類合同工黨員或流動黨員(勞務工黨員)未全部轉入(編入)本單位黨組織的問題。截至今年4月,組織關系在地方的合同用工黨員和勞務用工黨員還有xxx名。
(四)落實巡視和審計問題整改方面。
1.持續推動巡視整改有差距。一是對于落實中央巡視整改的5項階段性完成需持續推進任務(全面防范重大風險、綠色郵政建設、“瘦身健體”提質增效、寄遞翼改革、基層黨組織建設達標工程和創先爭優活動),黨委結合新形勢深入研究不夠、辦法措施不多,持續推進效果不理想。
二是雖然對市級各部門(單位)落實中央巡視整改作了專項檢查,但未進一步有效延伸到基層黨組織,基層整改不到位現象依然存在。如:xxx分公司黨委2019年持續推進中央巡視整改工作未進行每月專題匯報xxx分公司黨總支無巡視整改相關會議記錄。
三是對集團公司黨組2016年巡視整改重視程度存在“溫差”。黨委在集中整改、持續整改的基礎上,雖于2018年制定出臺《中郵重慶分公司黨委加強和深化巡視整改工作方案》,但后續跟蹤落實不夠。四是針對集團公司未巡先改存在“就問題談問題”,沒有做到舉一反三,防范和避免同類問題再次發生不徹底。如:截至2019年底,全市仍有xxx個代理金融網點配員未達到最低xxx人的監管要求,代理金融網點合規配員問題未得到徹底解決。
2.審計整改工作落實不到位。一是抓好審計整改工作力度還不夠,集團公司審計發現的問題未實現全部整改到位。目前,寄遞翼專項審計自查問題仍有xxx個未整改到位(原因為部分單位平臺罰款無法收回、對賬工作開展不力、涉及訴訟審批周期長等)、xxx個問題需持續整改(代理金融轉型、深化寄遞改革)。二是部分審計問題整改不徹底,存在屢查屢犯或甲改乙犯等問題。如:2019年對xxx基層單位組織開展了審計項目,其中有xxx個基層單位仍然存在采購流程不規范的問題。
(五)落實集團公司黨組重要工作安排方面。
1.寄遞改革發展成效與打造行業“國家隊”目標有差距。黨委班子研究“五大體系”建設管控措施不細,體系建設推進力度不夠。一是時限體系方面,研究推動“兩集中”管控力度不夠;能力建設規劃缺乏前瞻性,成為影響發展的最大瓶頸。疫情期間,重慶處理、投遞環節郵件積壓嚴重,多次被集團公司通報督導;對標行業先進改善效果不明顯,全市xxx條線路總時長對標分析(按半天統計時限),僅有xxx條快于對標的競爭對手(順豐)。二是成本體系方面,環節成本管控不到位,內部處理、運輸和攬投環節成本均高于全國平均水平;用工崗位結構亟待優化,人工成本及勞務承攬費相關指標均處于全國較低水平。
三是服務體系方面,個別重點管控指標不穩定。如:疫情期間,問題郵件一次及時解決率僅為xxx%,全國排名倒數第一。四是市場體系方面,重點市場挖掘成效不理想。今年1-4月,全市電商市場增幅xxx%,與全國平均增幅(xxx%)差距大;全市xxx個重點商圈,入駐率僅xxx%,無法達到“530”服務標準;高校教育市場未全面設點入駐,全市xxx所高校(校區)入住率僅xxx%,且未實現業務全覆蓋。五是it體系方面,科技賦能不夠,新設備投入不足,目前全市區縣處理中心生產作業仍以手工操作為主。
2.推動代理金融轉型發展有差距。一是系統化轉型推進不力。黨委指導基層系統化轉型力度不夠,全市學習推廣“巴南樣板”因受疫情影響,工作進度滯后。截至今年5月,全市網點系統化轉型整體導入覆蓋率僅為xxx%,欠目標進度差距較大;全市配置轉型內訓師xxx人,與目標相差xxx人;配置專職理財經理xxx人,與目標相差xxx人;配置專職大堂經理xxx人,與目標相差xxx1人。
二是業務結構調整成效不明顯。2019年,全市新增活期余額占新增余額比重、期末活期余額占比兩項指標,與排名全國第xxx位的省分公司差距均超過xxx個百分點;三年存款余額壓降未達預期效果,2020年新增三年期存款余額占比高于全國平均水平xxx個百分點;理財業務發展緩慢,截至今年4月大理財業務收入全國排名第xxx位,理財保有量增量全國排名xxx位、非貨幣基金銷量全國排名xxx位,與代理金融收入規模排名全國第10位不相匹配。
3.全面落實高質量發展要求有差距。一是區域發展不充分、不平衡問題仍然存在。如:xxx分公司2017年、2018連續2年未完成收入目標;綦江區、大足區分公司2019年未完成收入目標。二是業務發展不均衡。快包業務發展與重慶經濟發展、市場行業規模等極不匹配,成為“老大難”問題,連續4個月同比負增長,邊際貢獻率為-xxx%,排名全國倒數第xxx位。三是欠費問題突出,資金壓力較大。截至今年4月,市分公司(含寄遞事業部)欠費高達xxx億元;其中:寄遞事業部欠費額xxx億元,年化欠費率xxx%,排名全國倒數第xxx位。
(六)存在問題的原因剖析。
1.對照“真學、真懂、真信、真用”要求,深學篤用有差距。一是班子成員在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上雖能做到先學、先懂、先信、先用,但與“真學、真懂、真信、真用”的要求還有差距,理論學習的系統性、深入性、實效性不夠,學以致用推動工作不力。
二是班子成員對提高中心組學習質量指導不夠,作示范、當表率不夠,沒有緊緊圍繞集團公司黨組提出的一系列新理念、新方法、新要求,加強集中學習研討,深入思考學不夠,聯系實際做不夠。三是黨委班子對鞏固深化主題教育成果研究部署不夠,持續開展主題教育未達到習近平總書記提出的把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設永恒課題、全體黨員干部終身課題的工作要求。
2.落實全面從嚴治黨戰略部署,真管真嚴不到位。一是黨委班子對全面從嚴治黨的長期性、艱巨性和復雜性認識不足、重視不夠,落實“兩個責任”會上要求強調多,會后抓落地執行不夠;黨委書記作為第一責任,對基層黨建調研指導力度不夠、辦法不多。
二是久久為功推動作風建設力度不夠。嚴格執行集團公司黨組落實中央八項規定及實施細則精神要求,在持續深入糾治形式主義、官僚主義突出問題上下的功夫不夠。三是對黨員領導干部教育管理和監督不夠嚴,正確把握運用“四種形態”,常態化運用第一種形態不到位,抓早抓小的意識還不強,工作做得還不細;對一些有苗頭性、有傾向性問題的干部及時提醒不夠,沒有達到“紅臉出汗”、“咬耳扯袖”的效果。
3.對照總書記國企干部“20字”要求,擔當作為有差距。一是貫徹落實新時代黨的組織路線,黨委書記和黨委班子未能緊密結合企業實際學習領會,對加快解決干部隊伍結構不合理的主要矛盾站位不高、勇氣不足、方法不多。二是選人用人制度不健全,機械地理解干部管理相關制度,對選人用人程序內容、范圍探索不夠,制度修訂多采用“打補丁”方式;嚴格執行制度把控不嚴謹,有時為盡快完成組織選拔工作,在選人用人過程中注重了效率、忽略了質量。
三是落實國企干部“20字”要求,抓好各級領導班子和領導人員年度政治考核和業績考評的綜合評價工作與企業經營管理發展、基層黨組織建設實際結合不夠,對領導人員擔當作為精準考評方法缺失,考核結果運用激勵作用不夠,沒有建立末位淘汰相關制度辦法。
4.堅持問題導向,精準聚焦問題、深入解決問題不到位。一是黨委班子對問題的認識不夠深刻。無論是巡視整改問題,還是審計整改問題,大多是就事論事,滿足于完成任務,沒有把問題作為研判工作、制定政策的起點,從而加強企業管理,推動改革發展。二是堅持問題導向,過多強調了解決某些具體問題,沒有上升到方法論的高度來認識,進而影響了聚焦問題的定力和效果。
三是“發現問題、解決問題”的能力不足。對于“發現問題、解決問題”是管理者基本職責的理念認識不深刻,黨委班子成員在率先垂范上做得不夠,在引導干部堅決做到“敏于發現問題、敢于觸碰問題、善于解決問題”與集團公司黨組要求有差距。
5.落實集團公司黨組重要工作安排,狠抓落實有差距。一是黨委班子對集團公司黨組提出的一系列新理念、新方法、新要求,認識和落實不夠深入,沒有很好體現在知行合一、更新理念、求是求實、履職盡責上,對集團公司的一些決策部署沒有完全做到抓實抓細抓落地。二是對于全面貫徹落實集團戰略部署,在加強宣貫、建章立制方面做得不夠深、不夠實,還沒有完全形成求是求實謀發展、對標對表抓落實的工作氛圍。三是班子成員深入學用“兩大原則”、“五大體系”等方法論指導工作的本領不強,沒有完全做到以“三個視角”找差距,以“三大規律”求創新,影響了工作質效;在抓實抓細抓落實上,缺少了“釘釘子”精神和抓鐵有痕、踏石留印的工作勁頭。
三、下一步改進措施。
1.強化理論學習,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是嚴格落實“三個第一時間”學習機制,認真學習貫徹習近平總書記最新重要講話精神,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,不斷提升理論水平和工作能力,真正做到“學思用貫通、知信行統一”。二是牢記“不忘初心、牢記使命”主題教育活動總要求,把“找差距、抓落實”作為推動企業發展的永恒課題、加強企業黨建的核心課題、全體黨員領導干部的終身課題,不斷鞏固拓展深化主題教育工作成果。
三是進一步改進學習的方式方法,將集團公司黨組中心組學習會議精神和劉愛力黨組書記、董事長講話精神作為重要內容,及時學習領會,全面貫徹落實。四是深刻理解、準確把握黨中央重大決策部署的戰略意義,進一步提高政治站位,強化責任擔當,持續用力打好“三大攻堅戰”。
2.加強黨的建設,持續推動全面從嚴治黨向縱深發展。一是堅決貫徹落實中共中央辦公廳印發的《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,建立“兩個責任”督導落實機制,壓實管黨治黨責政治責任,確保全面從嚴治黨各項工作落實落細落到實處。
二是嚴格遵守和執行《中國共產黨支部工作條例(試行)》、《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》,全面貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神,牢牢把握意識形態工作主動權,及時完善新媒體制度建設;進一步加強基層黨建工作,嚴格落實“三會一課”制度,建強支部戰斗堡壘,打造優秀“頭雁”隊伍,發揮好黨支部戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。
三是嚴格貫徹落實中央八項規定精神,緊盯重點問題和隱形變異問題,堅決糾治形式主義、官僚主義突出問題;認真落實“一月一事,消滅最差”要求,深入開展領導干部跟班作業等基層調研工作,及時發現并解決問題,進一步改進工作作風。
3.堅持黨的領導,全面貫徹落實新時代黨的組織路線。一是按照集團公司黨組最新要求,研究修訂市分公司《領導人員管理規定》、《領導人員任免工作程序》等辦法,不斷完善選人用人和干部監督相關規章制度,進一步規范領導干部的培育、選拔、管理、使用工作,并積極做好宣貫和制度執行。
二是不斷完善“日管控、周分析、月考核”工作考評機制,建立末位淘汰辦法,修訂工作督導辦法,健全領導人員綜合考評體系,強化領導人員激勵考核力度,進一步促進各級領導干部擔當作為。三是創新年輕干部、專業人才脫穎而出的機制,持續開展調研工作,建立年輕領導人員儲備庫動態調整機制;加強高技能專業人才隊伍打造,充分發揮其帶動影響作用,不斷擴大專業人才隊伍規模和質量。
4.提高政治站位,堅決落實集團黨組巡視工作各項任務。一是深刻認識巡視對推動企業改革發展的重要意義,全面完成巡視工作各項任務。二是認真做好集團公司黨組巡視反饋問題整改。黨委書記作為第一責任人,對巡視全面整改負總責,黨委班子成員堅決把自己擺進去,帶頭落實整改;第一時間成立巡視整改工作領導小組,統籌抓好上次整改不到位問題和本次巡視指出問題的整改,明確整改目標責任,逐條“對賬”整改,不留死角、不留盲區,確保巡視整改事事有回音、件件有著落。
三是對集團公司黨組巡視組移交的信訪問題,嚴格按照程序逐一核查落實;堅持零容忍,嚴肅查處發現的各類違規違紀行為。四是以黨內監督為主導,推動與工會監督、審計監督、財會監督、群眾監督和輿論監督相互協同,有效擴展覆蓋面,進一步增強監督質效。
5.強化擔當作為,全面貫徹落實集團公司重要工作安排。一是研究制定實施細則,強化“清單化、事項化”落實機制,全面貫徹集團公司“四梁八柱”戰略部署;堅持“兩大原則”,用好“三個導向”,做好融合創新,加快推進各項既定工作安排,堅定不移打造行業“國家隊”。
二是牢記“人民郵政為人民”服務宗旨,認真履行普遍服務職責,持續提升服務質效,以“三個一策”為抓手,鞏固建制村通郵成果,加快推進“快遞進村”,有效滿足人民群眾日益增長的美好用郵需求。三是全面深化寄遞翼改革發展,制定出臺《操控手冊》,全力推動“五大體系”建設,打造全市最快實物寄遞網,持續加快寄遞業務改革發展步伐。四是以全市學習推廣“巴南樣板”為契機,切實加快代理金融系統化轉型,積極開啟代理金融增長“第二曲線”。
五是發揮協同優勢,加快推動惠農合作等集團公司重大項目落地生根、開花結果;以打造農村郵政生態鏈為重點,加快構建全市農村郵政生態圈。六是切實做好疫情防控常態化工作,積極服務國家“六穩”、“六保”工作,奮力奪取疫情防控和實現經營服務目標雙勝利。
特此報告。
巡察情況的匯報篇四
市委巡察辦:
??根據市委巡察工作統一部署,市委第一巡察組于20xx年12月26日至1月25日對原市國土局黨組開展了政治巡察,并于20xx年6月20日反饋了巡察意見。為認真落實市委第一巡察組巡察反饋意見,及時抓好問題整改工作,我局立即召開黨組會議研究部署,多次召開專題會議研究推進,整改工作取得了一定成效。現將整改落實情況報告如下:
??(一)提高政治站位,加強整改組織領導。巡察情況反饋會后,局黨組立即召開黨組會議,對巡察整改工作迅速部署并提出要求,細化分解具體整改任務,明確責任領導、責任單位和整改期限。黨組書記全面壓實第一責任,明確提出要提高政治站位,把落實巡察反饋意見作為當前重要的政治任務,緊抓不放,班子成員、各分管領導嚴格落實“一崗雙責”,對照問題層層分解整改任務,落實整改責任,各科室負責同志全面負責本部門的整改落實工作,思想認識集中統一到局黨組決策部署上來,統一到巡察整改精神上來,層層傳遞壓力,實施臺賬管理、銷號推進。
??(二)全程跟蹤督導,確保整改取得實效。局黨組每半月針對整改工作進行一次調度,對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查。對復雜問題,主要領導親自掛帥,對短期難以解決的問題,認真分析原因,研究解決方案,列出整改時限,分期分批解決;對能夠立即整改的問題,迅速整改,確保取得扎實成效。
??(三)注重總結經驗,建立管用長效機制。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,深化成果運用,舉一反三,研究制定科學、管用、長效的工作機制,持之以恒地長期抓下去,鞏固好、堅持好整改成果,真正讓整改成為促進工作發展的過程,促進干部作風轉變的過程,促進履行管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發展的過程,努力使我局各項工作再上新臺階。
??(一)在堅持和加強黨的全面領導方面存在的問題。
??1.存在問題:學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透。存在學習“應景化”、學用“兩張皮”問題,班子成員對自身要求不嚴、標準不高,理論與實踐結合脫節。對待補充與改造耕地問題重視不夠,沒有充分理解習近平總書記“要堅決防止耕地占補平衡中出現的補充數量不到位,補充質量不到位問題,堅決防止占多補少、占優補劣、占水田補旱地的現象”的重要指示精神,造成此類問題久拖未決,至今仍有不符合要求的耕地28.76公頃;組織學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神不到位,雖制定了貫徹落實的措施,但措施不具體不全面,且缺少跟蹤落實;政治理論學習效果打折扣,抽查副科級以上干部33人,19人說不清“三個推進”、“四個短板”等內容,占比59.1%。
??整改措施:一是認真貫徹落實黨的十九大關于自然資源管理的新理念、新任務、新部署、新要求,引導黨員帶著問題學習、圍繞工作鉆研,著力在“學懂、弄通、做實”上下功夫,做到學深悟透、融會貫通。局黨組進一步堅持中心組學習和集中學習的長效機制,制發20xx年學習計劃和中心組學習計劃,其中內容涵蓋習近平新時代中國特色社會主義思想專題學習不少于10次。增強政治學習的實效性,推動由會議集中學習為主向多種學習方式并舉轉變,采取定頻次、定主題、定責任、計劃報備、活動紀實制度的方式抓實政治學習,按照年初制定學習計劃嚴格執行,豐富學習內容。二是認真學習領會習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,結合部門實際情況精準定位,進一步細化貫徹落實措施,壓實責任,安排專人督察、督辦,確保講話精神落實到位。三是引導全體黨員干部進一步牢固樹立“三個推進”、“四個短板”,自覺踐行“兩個維護”,堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。四是針對巡察組提出的“不符合要求的耕地28.76公頃問題”,為落實102線昌圖繞城工程項目補充耕地,2015年昌圖縣政府承諾改造水田0.4263公頃;為落實鐵嶺至本溪高速公路(鐵嶺段)項目補充耕地,2015年西豐縣政府承諾提升等級28.33公頃。在兩縣政府沒有完成項目建設的情況下,經征求省廳同意,我局于20xx年9月19日,向省廳提交了《關于申請核銷部分補充耕地指標履行補改結合承諾的請示》(鐵國土資發[20xx]147號),申請省廳在補充耕地儲備庫中核減0.4263公頃水田和42499.5公斤糧食產能指標,以完成承諾任務。目前,省廳已向自然資源部提出核減指標申請,待部審核同意后予以核減,即可完成整改任務。
??2.存在問題:貫徹執行土地管理重大決策部署措施落實不到位。存在欠繳土地出讓金問題,2015年至20xx年,土地儲備中心共掛牌出讓土地25宗,其中有兩宗欠繳土地出讓金;執行國家高標準基本農田建設專項政策資金預算不嚴格,“土地出讓金欠繳”和“土地閑置”等方面的問題反復發生,而且對問題的防范缺乏有力措施,成效不明顯。
??整改措施:一是對2宗欠繳土地出讓金問題,巡察時已收到兩家公司繳納的部分出讓金價款,對于剩余欠繳金額,我局已向用地企業下達《出讓金催繳通知書》,下一步將嚴格按照法律程序進行追繳。二是針對土地出讓金欠繳反復發生,我局已到本溪等地學習,今后出讓土地一律實行凈地出讓,出讓金一次性全額收取,堅決杜絕拖欠出讓金的情況發生。針對土地閑置問題,為了減少閑置土地的發生、市政府近期制定了《鐵嶺市人民政府辦公室關于進一步規范房地產開發土地出讓管理的通知》,將對我市出讓行為進一步規范,從根本上減少閑置土地的發生。同時我局今年制發了《鐵嶺市自然資源局關于落實自然資源部約談我市土地批而未供、閑置土地問題整改暨土地批而未供、閑置土地雙下降績效考核任務實施方案的通知》,要求各縣區按照實施方案對批而未供按照屬地化處置原則及實施方案要求嚴格抓落實。市局多次召開會議,加強部署,要求各地建表冊、上圖歸檔,加快推進整改工作。6月初成立4個督導組深入各地實地核查,并與各地簽訂整改任務書,要求各地按照自然資源部要求,年底前完成15%的處置目標。三是對西豐縣存在專項政策資金預算不嚴格問題,目前已經與西豐局溝通,要求西豐局立即做出具體整改。
??3.存在問題:黨的領導核心作用發揮不充分。貫徹落實民主集中制不嚴格,主要領導未嚴格執行末位表態制度等問題時有發生;“三重一大”議事不規范。截至巡察結束,未能提供黨組議事規則;落實意識形態工作責任制不到位。執行意識形態工作制度走過場,缺少網絡負面輿情的發現和處置能力。2015年以來,市國土局黨組共召開101次黨組會,僅研究意識形態工作5次;對統戰群團工作的領導弱化。對貫徹落實中央群團工作會議精神的重視程度不夠。20xx年,23次黨組會均未研究部署統戰群團工作。統戰群團組織不健全,工會主席代管婦女工作,婦女工作經費未單獨列支,開展婦女工作需占用工會經費。
??整改措施:一是進一步完善民主決策防控機制。為更好地貫徹執行黨的民主集中制原則,不斷完善局黨組議事決策制度,切實提高局黨組議事決策水平和領導科學發展能力,制定了《中共鐵嶺市自然資源局黨組議事決策規則》,規范了議事決策的程序,加強決策和議定事項的落實,提高會議質量和效率;二是嚴格執行“三重一大”決策制度,會議記錄中對“三重一大”事項研究討論全過程進行及時、完整的記錄。進一步完善“三重一大”事項依法民主科學決策機制,實現決策的科學化、民主化、規范化;三是加強對意識形態工作的領導,認真履行意識形態工作責任制,針對四個意識不強、黨管意識形態不到位等存在問題研究制定《落實意識形態工作責任制實施細則》,進一步加強和改進意識形態工作。在民主生活會中每名班子成員均認真查找意識形態方面問題,制定改進措施。四是充分認識群團工作的重要意義,加強對局統戰群團工作的領導,20xx年已建立全局第一屆工會委員會、第一屆經費審查委員會和第一屆女職工委員會。
??(二)在落實新時代黨的建設基本要求方面存在的問題。
??1.存在問題:黨內政治生活不夠嚴實。民主生活會質量不高。領導班子對照檢查材料主題不突出,有的甚至文不對題,有的班子成員的對照檢查材料照搬照抄,內容空洞,與崗位結合不緊密,有的班子成員用批評的方式體現表揚的意圖,用成績掩蓋問題,對存在的問題和缺點往往是三言兩語輕描淡寫,存在好人思想;“雙重組織生活”落實不到位,有的班子成員很少參加所在支部活動;中心組學習存在不嚴不實的問題。存在學習記錄日期不一致和學習人數虛報的問題;多數領導干部個人學習筆記字數不達標,個別領導干部筆記字跡不統一,甚至不提交學習筆記,且未能提供2015年班子成員個人學習筆記。
??整改措施:一是充分認識民主生活會的重要意義,嚴格落實“雙重組織生活”制度,把準“查擺、批評、整改”三個環節,運用批評和自我批評的武器糾正缺點、修正錯誤,切忌形式主義、切實達到“紅臉、出汗、排毒”的效果。自我批評敢于正視問題、勇于揭短亮丑,相互批評堅持實事求是、真刀真槍。查擺出的問題深挖病源、立行立改,排出任務書、繪制時間表、明確責任人。二是局黨組進一步堅持中心組學習的長效機制,落實落細20xx年中心組學習計劃。三是領導干部發揮表率作用,認真開展學習活動并按時提交學習筆記。
??2.存在問題:基層黨建工作相對薄弱。“三會一課”制度落實不到位,有的年度“三會一課”記錄缺內容、少次數。支委會作用弱化,普遍存在重形式,輕實效的問題,有的支部存在未開展支委會議的問題。黨支部記錄不規范,一些支部會議記錄存在補記、漏記、少記、涂改等現象,甚至召開黨員大會僅用一句話記錄;黨費交納不規范,機關二支部、高新分局支部和經營性用地中心存在按季度交納黨費現象,各支部普遍存在黨費登記簿未簽字或簽字不全的問題,13個支部中的六個支部2016年度黨費登記簿簽字不全。
??整改措施:一是積極落實創建規范化黨支部工作,組織各黨支部對照6個方面33項標準開展規范化建設自查自評,列出問題清單,提出整改措施和進度時限,不斷提高“三會一課”的質量,建立健全活動臺帳,對組織生活制度不全、執行制度不規范的支部告誡、限期整改,逐一補齊短板。對基層黨支部政治學習紀實、學習筆記定期組織檢查,做好逐一指導,強化監督。二是嚴格按照黨章和《遼寧省黨費工作細則》要求,以黨支部為單位,對每名黨員黨費繳納情況進行一次全面檢查。列出問題清單,整改臺賬,明確責任對象,做到邊查邊改、立行立改。強化制度約束,嚴格執行《鐵嶺市黨費收繳、管理和使用規定》,組織黨員在每月第一周周五黨員活動日當天主動繳納黨費,黨員按《黨章》規定足額繳納黨費,黨支部及時填寫《中國共產黨黨員黨費證》《中國共產黨黨員黨費收繳簿》。嚴格督查檢查。建立黨費季度督查通報制度,定期對各黨支部黨費收繳工作進行檢查,發現問題,及時整改。
??3.存在問題:干部隊伍管理混亂。干部群眾對選人用人問題反映較多。通過測評發現,單位貫徹執行干部任用條例和有關法規情況、匡正選人用人風氣和整治干部選拔任用工作不正之風三項好評率較低;違反機構編制管理的相關規定,國土局“三定方案”內設機構職數為13個,增設職數6個,部分科級領導干部崗位調整后,編制仍在原單位;機關從事業單位抽調多名同志到機關各科室工作,2016年,國土局對開展的“事業單位干部借調機關工作”問題專項整治工作推進不力,直至今日仍未清退完畢;不動產中心存在“有編制的不干活,臨時工在一線”的人浮于事的亂象。“臨時工”待遇與責任不對等,崗位廉政風險較大;崗位空缺問題突出。土地增減掛鉤辦公室和康法地方煤礦管理辦公室自2012年成立至今,始終未任命一把手。
??整改措施:一是嚴格執行選人用人標準,認真學習干部任用條例,充分尊重民意,平時多了解干部情況,作為干部任用的重要依據。二是通過本次機構改革,超職數干部全部消化解決,現已沒有超職數配備干部情況。市自然資源局嚴格按照市政府“三定方案”設置內設機構和核定職數。三是針對市局機關工作人員不足、工作繁重的情況,通過與市委編辦溝通,中心成立行政審批服務科,為市局提供服務保障,解決人員不足問題。四是不動產登記中心重新調整內設機構,定崗定責定職能,雙向選擇,競聘上崗。根據放管服改革要求,為提高審批工作效率,抽調窗口業務骨干人員成立審批小組,其余業務老同志充實到質檢崗位,避免編外用工人員與在編人員混在一起,產生人浮于事現象。按照省里有關精神,積極向市財政部門申請,努力增加一線窗口工作人員福利待遇。不斷完善登記大廳管理各項規章制度,加強窗口人員崗位廉政風險教育。五是機構改革后土地增減掛鉤辦公室與征地服務處合并為建設用地服務科;康法地方煤礦管理辦公室與礦業權出讓轉讓管理辦公室合并為地質勘查與礦產資源保護服務科,崗位空缺問題已解決。
??(三)在全面從嚴治黨方面存在的問題。
??1.存在問題:違反中央八項規定精神問題屢有發生。在中央三令五申強調厲行節約反對浪費、全面推進公務用車制度改革的大環境下,班子成員沒有真正擔負起領導者、執行者、推動者、監督者的職責,甚至違反公車管理使用的相關規定,時任主要負責同志因此受到黨紀處分;存在濫發津補貼問題。窗口部門違反規定發放一站式補助,且隨意制定補助標準。20xx年4月,國土局行政審批辦公室在沒有相關規定支持的情況下,因不動產和高新局補助費標準高,以全局補助費標準保持一致為由,隨意將補助費提高到500元,土地監察支隊20xx年11月仍繼續發放已經明令取消的副縣級電話補助費,且存在超范圍發放信訪補助的現象。
??整改措施:一是為了規范公務車管理和使用,杜絕違規情況,制定了《鐵嶺市自然資源局公務用車管理暫行規定》(鐵自然資辦發[20xx]19號)。二是針對濫發津補貼問題,在巡察組巡察我局之前,窗口部門已經于20xx年三月停止發放。市國土局和土地監察支隊已退還明令取消的副縣級電話補助費。
??2.存在問題:重點領域腐敗問題仍然多發。市國土系統2015年至20xx年連續三年出現違紀違法問題,人數分別為3人、6人、9人,新發生的各類違紀違法問題數量呈逐年上升趨勢;關鍵崗位廉潔風險較大,執行財經紀律不嚴格,腐敗問題突出,不收斂不收手現象仍然存在,國土系統2015至20xx連續三年均發生挪用公款的刑事案件;對已被查處的腐敗案件警示教育力度不夠。開展黨風廉政建設不嚴不實,對腐敗問題不自省,對違紀違法現象仍有發生的問題重視不夠。
??整改措施:一是加強重點領域的監督檢查,形成風險臺賬,對重點領域、重點人員及時約談、及早提醒,將問題解決在苗頭,消滅在萌芽。加強行政審批平臺建設,讓權力在陽光下運行。加強政治監督,提高反腐倡廉的思想意識。二是嚴格財經紀律,加強對財務人員業務培訓,增強財務人員法律意識。加強與財政、審計、銀行的聯系和溝通,及時調帳、對帳、及時發現和糾正問題。加強日常監督,開展財務審計,定期自查自糾。三是嚴格落實警示教育專題民主生活會紀委領導講話精神和實施方案的各項內容,堅持以案育人,加強機關黨風廉政建設,定期分析研判廉政風險點,增加反腐警示教育片的播放次數。黨組成員嚴格落實“一崗雙責”責任制,切實承擔從嚴治黨主體責任。
??3.存在問題:財務管理不規范問題突出。往來賬長期掛賬未及時清理且數額過大。存在國有資產損失的風險;存在挪用項目資金問題。2012年1月,擅自將土地整理項目資金出借調兵山市;未按照規定保管會計資料,致使原始憑證無法找到;執行預算和財政制度不嚴格,市土地開發整治管理中心作為業主的土地整理項目超支超撥,截至巡察結束,仍未收回。
??整改措施:一是針對往來賬長期掛賬未及時清理且數額過大問題,落實相關部門與人員進行溝通催還,制定具體催繳辦法。二是針對挪用項目資金問題,繼續進行催還,具體情況形成報告報市政府,溝通市財政局進行扣款。三是針對超支超撥問題,將從兩方面進行整改,一方面是待西豐縣柏榆鄉鹿鳴村高標準基本農田建設項目工程決算完畢支付工程尾款時,從應支付給昌圖縣昌盛建筑工程有限責任公司的工程尾款中扣除超撥款。另一方面是待承擔其他項目時計提業主管理費返還超撥款。
??下一步,市自然資源局黨組將深入貫徹落實上級決策部署,旗幟鮮明講政治,進一步嚴格黨內政治生活,推動黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,繼續圍繞市委巡察反饋意見,深入抓整改、抓推進、抓落實。一是繼續抓好整改工作,確保件件有著落。堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放,對已基本完成的整改任務,繼續鞏固整改成果。對列出整改時限的任務,持續跟蹤推進,確保按時完成整改,取得實效。二是注重建章立制,構建管用的長效機制。在抓好整改的同時,注重治本,注重預防,建立健全相關制度規范。注重運用好巡察成果找差距、補短板,推動改革,促進發展。三是強化管黨治黨的政治擔當,持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發展。進一步提高政治站位,落實黨組政治責任,進一步嚴明黨的紀律和政治規矩,持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實。四是不斷加強對財務的監督管理,邀請審計事務所定期對財務進行審計。五是加強日常督促檢查,堅持不懈推進“四風”問題整治,不斷鞏固和擴大整改落實工作成果。
巡察情況的匯報篇五
5月18日,市委常委、市紀委書記、市監委代理主任王立君主持召開會議,專題聽取20xx年全市巡察工作完成情況及20xx年工作開展情況。
會議指出,要充分認識政治巡察的重要意義,把習近平新時代中國特色社會主義思想作為開展巡察工作的根本遵循、強大思想武器和力量之源,自覺跟進學習、貫通領悟、精準落實,扎實推進吉林市新時代巡察工作高質量發展。要準確把握政治巡察定位,緊扣“三個聚焦”,緊盯權力和責任,緊盯領導班子和關鍵少數,把存在的問題拎出來、盯得住、解決好,尤其要上升到“兩個維護”的高度去認識、分析和把握,督促推動黨組織和黨員干部以實際行動踐行“兩個維護”。要準確把握巡視巡察工作方針,把發現問題作為巡察工作主要任務,緊盯動搖黨的執政根基、侵害群眾利益的人和事,精準發現問題、嚴肅反饋問題、督促解決問題,切實做到嚴字當頭、敢字當先、敢嚴真嚴、一嚴到底,始終保持巡察監督的權威性、震懾力、推動力。要準確把握巡察工作戰略格局,發揮巡察制度優勢和獨特作用,體現巡察監督這個“脊椎”的支撐和連接作用,推進監督的上下聯動、橫向貫通融合,有效整合各個層級、各個方面的力量,推動形成系統集成、協同高效的監督工作格局。
會議強調,今年是建黨100周年,是“十四五”規劃啟動之年,各項工作都要圍繞開好局、起好步來開展。要高質量完成今年巡察任務,突出做好6項重點工作。一是協助市委落實好主體責任,按照《市委巡察工作主體責任清單》,及時向市委匯報巡察工作情況,提請審議巡察工作相關制度、工作計劃,研究巡察工作重要事項,同時協助市委抓好省委巡視整改工作。二是高標準完成“加強巡視巡察上下聯動提升巡察質效”試點工作,完善相關制度規定,認真抓好組織實施,堅持邊實踐、邊思考、邊完善,將實踐證明行之有效的方法固化下來,形成我市創新管用的經驗。三是高質量完成市委第七輪巡察任務,緊盯被巡察部門(單位)職能職責,精準發現問題,精準定性問題,不斷提高巡察工作質效。要加強指導督導,及時解決巡察組工作中遇到的困難和問題。四是積極配合省委巡察調研督導組工作,為下半年全省鋪開市縣巡察指導督導工作提供標準。五是抓好市委第七輪巡察整改工作,把推動整改作為發揮“監督保障執行、促進完善發展”作用的重要環節,確保巡察發現的問題“件件有著落,事事有回音”。六是及早謀劃市委第八輪巡察和十四屆市委巡察工作規劃,推進巡察工作有形覆蓋和有效覆蓋相統一。
會議要求,要加強巡察干部隊伍建設,把增強“政治三力”,作為對巡察干部的根本要求抓好抓實。通過增強政治判斷力,解決巡察工作“看清楚”的問題。通過增強政治領悟力,解決巡察工作“想明白”的問題。通過增強政治執行力,解決巡察工作“干到位”的問題。要增強工作的主動性、精準性、嚴肅性,多主體聯動、多措施并舉,貫通協同地提升巡察工作質量。要切實加強政治學習、業務學習和實踐鍛煉,不斷提高巡察干部綜合素質。要加強對巡察干部的監督管理,加強巡察干部思想教育,強化紀律約束,努力打造一支忠誠干凈擔當的巡察鐵軍。
尊敬的省委巡視辦的各位領導:
按照市委巡察辦關于座談通知要求,下面就我縣開展巡察工作情況向各位領導作以簡要匯報。
xxxx年,縣委深入貫徹落實中央、省委、市委巡視巡察新精神新要求新部署,始終聚焦全面從嚴治黨不放松,始終堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向不動搖,著力構建橫向到邊、縱向到底的巡察監督格局,著力在全面從嚴治黨的新征程中展現新作為。
一是堅持“高”字定位,準確把握巡察大勢。
(一)重領導,強落實。縣委高度重視巡察工作,堅決貫徹落實政治巡察要求,縣委書記認真履行第一責任人的職責,全面部署黨委巡察工作。《中央巡視工作規劃(xxxx—xx22年)》出臺后,我們迅速召開縣委常委(擴大)會議進行學習貫徹,縣委主要領導明確要求全縣各單位、各部門要把貫徹落實《中央五年規劃》作為當前和今后一個時期重要的政治任務,抓緊抓實抓出成效。巡察領導小組迅速行動,制定了我縣xxxx年巡察工作計劃,調整了巡察小組組成人員,明確了巡察對象范圍、主要任務、方式方法和職責分工,對開展工作提供了有力遵循。
(二)建機制,明職責。根據《zz縣機構編制委員會關于成立縣委巡察工作機構的通知》(編〔xxxx〕12號)要求,xxxx年5月,成立了縣委巡察領導小組,正式組建了縣委巡察機構,配齊了一辦三組12名專職巡察干部。制定了《關于建立巡察工作人才庫的實施辦法(試行)》《關于建立巡察組長庫的實施辦法(試行)》,在全縣范圍內遴選60名專業技術人員和32名優秀科級干部進行儲備,提供巡察人員保障。
(三)列規劃,全覆蓋。制定了《中共zz縣委巡察工作五年計劃(xxxx—xx21年)》,合理確定巡察的路線圖和時間表,做到情況明、數字準,確保完成一屆任期內全覆蓋的巡察任務。工作中,堅持把安全放在首位,依紀依規開展巡察,嚴格落實巡察組“四個不能做”和“兩不”要求。在巡察談話期間時刻注意談話對象的身體狀況、談話地點內部環境情況,確保巡察安全零事故。
二是“實”字為本,規范執行力促成效。
(一)方向把握實。堅持以“六大紀律”為尺子,以“六個圍繞”為重點,突出查找政治建設、思想建設、組織建設、作風建設等方面存在的突出問題。我們始終堅持不影響被巡察單位正常工作、不干涉被巡察單位日常工作等原則,力爭將巡察工作對被巡察單位的影響減到最小、降到最低。在巡察組內嚴格執行請示匯報制度,對發現的疑點當天向組長報告,經組長同意后方可作進一步了解。遇有重大問題,及時向巡察領導小組組長或縣委進行請示報告,突出政治巡察的嚴肅性。
放民主測評表xx9份,調閱相關資料(會議記錄、文件制度、記賬憑證)700余冊(本),實地走訪158人次。堅持問題導向,按照“日碰頭、周小結”的工作機制,各談話小組、查閱資料小組、調查核查組的成員倒排工期,按照《中共zz縣委巡察工作流程》要求,有針對性地開展巡察。
(三)巡察成果實。按照縣委提出的“邊巡邊察邊改”的要求,對于普遍存在的共性問題,通過全縣干部大會進行公開通報,起到了極大的震懾作用。對于涉及了解關注類問題線索,經梳理后及時轉縣紀委進行嚴肅查處。xxxx年,在巡察過程中發現面上問題52條,問題線索14件,處理黨員干部11人,推動相關部門單位完善制度xx余個。截止目前,縣委巡察辦已組織實施對第一輪、第二輪巡察的回訪督查,縣委第三輪常規巡察工作正在啟動過程中。
三是“新”字引領,借勢借力促進巡察。
就市縣巡察上下聯動工作情況來看,應當說,有力地促進了基層黨委巡察機構的各項工作。
(一)上下聯動,提高政治站位。開展市縣巡察上下聯動,不但減少了“關系網”和“說情風”的干擾,而且有效解決了“巡不深、察不透”等問題。并且有力地提升了基層黨委巡察工作的政治站位,切實在基層營造出重視巡察、知曉如何配合巡察、自愿接受巡察工作的良好氛圍。
各條戰線上的工作人員,定期不定期地參加市縣巡察上下聯動工作,有效地提升了各位組員的履職能力。
(三)重點重抓,對準整改靶向。目前,市委巡察辦移交的33條問題線索已全部辦結,做到了件件有著落、事事有回音。同時,我們嚴格按照市縣巡察上下聯動要求,全力做好成果運用的指導、協調、督辦等工作,規范相關程序、建立相關臺賬、檢查落實效果,強化“多維度”運用,確保取得“多重實效”。
(一)巡察人員素質參差不齊。由于巡察工作是一項創新性舉措,巡察組人員由各單位臨時抽調組成,抽調過來的人員往往存在著缺乏巡察工作經驗以及專業知識的問題,客觀上造成了工作成效不高、效率低下。造成這一問題存在有多種原因,一是受限于縣級部門人員緊張的現狀,巡察組人員選擇范圍及總量過小,且抽調巡察人員工作客觀上對抽調單位工作造成了一定影響,不可避免形成了矛盾。二是巡察組人員難以相對固定,每輪巡察抽調人員中有大量新人,客觀上造成了巡查人員難以在短時間內符合巡察工作要求。三是針對性開展的業務培訓受限于時間過短,培訓手段單一等多種因素,效果不明顯。
(二)巡察氛圍不夠濃厚。我們在開展巡察工作過程中發現,黨員干部對巡察工作認識不深,廣大居民群眾對巡察工作知曉率不高,客觀上造成了其工作的被動,具體體現在實際巡察過程中,很少能夠受理來信來電以及有群眾主動反映問題。造成這一問題存在主要原因為:一是宣傳工作不到位,由于“不知曉”或知曉率低帶來了“不信任”的問題;二是基層巡察由于巡察范圍、對象都相對較窄,熟人熟臉的情況很普遍,人情世故等因素不可避免對巡察工作造成了影響。
(三)建議積極推進巡察上下聯動。為有效解決巡察工作中“上面九級風浪,下面紋絲不動”的問題,著力破解工作不規范、難破人情關、監督走過場、整改不落地等現象,建議上級對巡察一體謀劃、一體部署、一體推進,做到全覆蓋上下聯動、專項巡察上下聯動、成果運用上下聯動、巡察宣傳上下聯動、信息化建設上下聯動,實現巡察“一盤棋”。要進一步加大對基層巡察干部培訓力度,通過“以干代訓”、“上掛下派”等方式,不斷提高履職盡責能力。
(四)建議積極推進縣區交叉巡察。可以組織縣區交叉巡察,要統籌考慮基層縣市區間的地理區位,盡量搭建“方形陣地”(如下圖),即選擇的巡察對象在地理位置上呈現方形結構,由一個端點開始順時針或逆時針順序擺開“推磨”陣勢。盡量避免“對角線式”或“跳躍式”巡察,既打消了巡察組親情、友情與人情的干擾,也節約了旅途時間,減少了巡察成本。
**巡察機構自20xx年7月正式組建以來,在區委和上級巡察辦領導下,堅持一手抓隊伍,一手抓業務,迅速開展巡視巡察各項工作。現將我區巡察工作有關情況簡要介紹如下:
一
黨的十八大以來,我區一直致力探索巡察工作,并在不斷嘗試中,逐漸摸索出一些經驗。回顧**巡察歷程,一路走來,經歷了起步、發展、規范三個階段。一是分口聯動,分片巡查。從2013年起,**區紀委出臺分口聯動調研和督查工作實施意見,將各部門劃分為5個片區,分別成立調研和督查巡查組,并組織實施了對衛生系統的分片巡查。二是聚焦基層,初具規模。2015-2016年,我區將聚焦重點向基層延伸,探索開展“紀委基層行”活動,并在此基礎上,重點開展了對鄉鎮、村居的巡察,給予黨政紀處分38人,震懾作用初步顯現。三是組建機構,規范巡察。2017年,依照上級決策部署,我區巡察工作走上規范化“快車道”,研究制定出臺區委巡察工作5年規劃,迅速完成巡察機構設置組建工作,先后4輪明確24名專職巡察干部,率先完成上級對人員到位率達90%以上的要求,并依照《黨章》《條例》,規范有序開展巡察和整改工作。到2017年底,順利完成了鄉鎮全覆蓋巡察目標,并積極落實各項整改任務,實現規范化平穩運行。
去年10月,我區啟動機構成立以來的首輪巡察,并在實踐中牢牢抓住“問題”這個核心,提煉總結出一些工作經驗。一是建立“主提問”制度。巡察組明確主提問人對專題匯報材料把關,并在匯報現場,將整理的問題,逐一提問、打斷追問,直指關鍵、切中要害。二是問題“清單化”管理。所有被巡單位的匯報材料必須附件清單、見人見事,力促自查自醒,打破“蜻蜓點水式”的“浮夸”、“繞圈”現象。巡察全程以問題清單管理為“引線”,對所有發現問題,及時整理歸并,事無巨細、顆粒歸倉,形成完整清單,為報告撰寫、問題反饋做好積累。三是檔案“可溯式”梳理。以“問題清單”為目錄,每個問題都附列資料,做到來源可溯、責任可溯、鑒定可溯、記錄可溯,致力破解“一巡了之”、“事過即了”的難題。四是整改“多層次”督查。圍繞問題整改督查,充分發揮“監”的全面和“督”的合力。一是巡察組對立行立改問題“漸進式”督查;二是巡察辦牽頭對整改措施“全面性”督查;三是紀檢、組織部門對條線整改“專項類”督查;四是被巡察單位主管部門或者派駐紀檢組開展“常態化”督查;五是被巡察部門聯系掛鉤領導開展“責任制”督查;六是基層駐村巡察干部開展村居整改“點對點”督查。
隊伍建設永遠是一項不可忽視的基礎性工作,我們從“整體實力”、“個人能力”和“紀律定力”三個維度出發,不斷強化巡察隊伍建設。一是建設完善四個“庫”。建立25人的巡察“組長庫”“副組長庫”,按照“只進不出”、“一出一進”原則,多次充實完善“人才庫”,建立一支106人的專業隊伍。同時,建立“專家庫”,搜羅各行業系統領域的專家、精英,隨時保持“在線”、“待命”,對巡察發現的專業難題給予權威解釋與幫助,持續提供專業化保障。二是能力提升四個“字”。我們把2018年作為巡察干部能力建設提升年,提出“亮補比爭”四字要求,計劃開展能力建設系列活動,通過“自查式”申報、“互動式”講評、“清單式”培訓、“模擬式”競賽,做到“亮家底、明差距”、“補短板、促提升”、“比業務、激活力”、“爭一流、創品牌”,促進巡察干部能力水平高質量發展。三是強化監督四個“雙”。所有巡察干部簽訂問題線索“全報告”和巡察材料“零持有”承諾書,實行監督“雙承諾”;公布信訪舉報電話同時,巡察辦設立巡察組作風紀律問題監督電話,實行監督“雙軌制”;巡察辦對所有巡察人員全面監督,巡察組在駐點期間成立臨時黨支部,組長為臨時黨支部書記履行主體責任,任命紀檢委員履行監督責任,實行監督“雙控制”;巡察反饋時,針對巡察人員作風紀律情況,在被巡察單位同步開展問卷調查,實現監督“雙向制”。
巡察工作紛繁復雜,涉及方方面面,我們堅持以制度建設為保障,形成一些具有特色的經驗制度。一是構建“橫向協調”的機制。制定出臺《關于建立區委巡察工作協調機制的實施意見》,明確相關部門在信息共享、人員抽調、年終考核等方面的職責,構建全面協調工作機制,與相關部門協同配合,推動巡察工作精準發力、同向發力、有效發力。二是樹立“規范明確”的標準。根據上級有關文件精神制定我區巡察工作“一規定三規則”,指導巡察工作規范開展。研究制定出臺《區委巡察機構信訪舉報工作暫行辦法》,明確相關責任,優化巡察信訪舉報工作業務流程和規范。三是明確“巡察回避”的原則。根據《巡視工作條例》規定,細化制定出臺《區委巡察機構干部回避制度》,明確適用的對象和范圍,回避的類型和方式,問責的依據和手段,進一步規范巡察干部履責程序,防控廉政風險,確保巡察工作客觀公正。
20xx年,我們將牢記總書記“創新是第一動力”的論斷,深入推進各項創新工作有序開展,力爭做到“釀奇謀”“出奇招”“見奇效”。一是“三步走”探索村居“網格化”巡察。第一步“責任化”駐點。全區7個鎮街,91個村居,每個村居安排2名巡察干部(后備)駐點,每月必須開展駐村聯絡,廣泛收集信息,及時發現問題,為選準巡察對象、制定巡察方案打好基礎。第二步“網格化”巡察。一方面,按照地理方位的“有形”網格,在巡察鎮街時,延伸巡察所屬部分村居,起到聯動效應。本輪我區巡察3個街道,實現街道“全覆蓋”,并“延伸式”巡察9個村居。另一方面,按照各村居特點,建立“無形”網格,根據各村基層黨建情況、經濟發展情況、違紀問題查處情況、信訪舉報情況,每輪在常規巡察時,劃定一個重點,開展“主題式”巡察。本輪我區成立1個村居巡察組,對3個經濟薄弱村開展以“扶貧”工作為重點的巡察,增強針對性,提高進準度。第三步“常態化”監督。一方面,駐村干部作為“不走的巡察組”,嚴格督促、檢查被巡察村居整改落實情況;另一方面,對巡察發現的共性突出問題進行研判,組織實施專項巡察或聯合職能部門開展專項檢查。二是構建“三位一體”工作體系。建立“信息工作考核制度”,做好經驗提煉總結;開展“一組一課題”、“一組一創新”特色工作,把“信息”“課題”“創新”三項工作一體推進,讓信息研究成果,寓于巡察工作實踐,并進一步促進課題研究,形成巡察工作水平的“螺旋式”上升。
(一)有效開展巡視巡察的“多方位”聯動。市縣等基層開展巡察,面臨“地方小、關系熟、人情濃”的“熟人社會”監督難題。建議在“聯動”上下工夫。一是提級提檔,借力而巡。采用提級巡察方式,主要針對下級黨委的常委部門和重點部門,讓巡察更加順暢和高效。二是特派特巡,借勢而為。上級黨委派出巡察“特派員”,代表更高權威,進駐指導本地區巡察。巡察組借勢而巡,依靠更堅實,立場更堅定,措施更有力,挖掘更深入。三是交叉互巡,左右互搏。在全市面上進行統籌,針對問題多發的單位部門,采用交叉互巡方式,破除地域干擾、人情限制,促進地區間交流合作。四是立體巡察,內外結合。加強基層巡察與系統巡察的聯系,擴大市縣巡察和垂直系統內部巡察的“交集”,開展多方面合作,從管理權限上破除人脈限制。
(二)加快搭建統一的巡察“網絡化”平臺。建議至少以地級市為單位,搭建區域性巡察工作綜合平臺,并根據不同定位,設置不同權限。一是加強數據管理。明確巡察中需要統計的數據類型,及時整理匯總,追蹤成果運用,防止因口徑問題,造成數據前后不一的情況,也更加利于黨委及巡察機構進行數據分析、綜合研判,推動整改和回訪督查。二是加強資源共享。各級巡察機構及時對巡察發現的系統行業內共性突出問題,開列、上傳“負面清單”,實行區域內資源共融共享,做到重點突出、精準有效,進一步提升區域巡察整體效率和聯動效應。
(三)有力推動下級黨委主體責任“快速化”落實。建議上級巡察機構在部署巡視巡察重要工作時,以領導小組名義部署到下級黨委,由下級黨委率先履行主體責任,進行批示交辦,有力推動工作。從而避免了由巡察機構到紀委再到黨委,進行層層匯報、爭取支持的責任“倒序”,進一步簡化程序、提高效率、增強力度,“自上而下”地推動主體責任層層落實。
巡察情況的匯報篇六
2019年8月14日至9月20日,奎文區委第一巡察組對包括我社區在內的梨園街道所轄社區黨組織開展了巡察。2020年5月20日,區委第一巡察組向包括我社區在內的梨園街道所轄社區黨組織反饋了巡察情況,并提出了整改意見和建議。社區黨委對此高度重視,召開了反思會議,研究制定了整改方案,快速行動、真抓實改,并取得了明顯成效,現將有關情況匯報如下:
突出抓好組織領導、方案制定、整改落實三個關鍵環節,把學習教育、整改落實貫穿始終。一是端正整改態度,強化組織領導。社區黨委第一時間針對巡察問題召開黨委會議,逐條梳理、深入剖析,研究制定整改方案。二是細化分解任務,推進整改進度。制定社區整改方案,細化分解任務,推進整改進度。三是建立整改臺賬,抓好整改落實。對反饋的意見,逐條研究,對照問題清單,認真分析原因,逐項排查整改找準問題癥結,確保改出成效。
(一)學習***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入、不扎實問題的整改情況。
對相關黨員進行批評教育,并針對自身問題形成自我整改報告。進一步強化社區全體黨員的學習主動性、自覺性,緊緊圍繞***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等開展多樣化學習。
(二)談心談話制度落實問題的整改情況。
高度重視、不走過場,確保談話內容真實有效,黨務干部做好會議記錄。結合巡察問題,利用支部生活日等時間,對黨員進行談心談話。
(三)“三會一課”制度落實問題的整改情況。
嚴格“三會一課”制度,簽到表真實有效,保留活動照片,做好會議記錄。創新活動形式。建立黨員學習微信群,利用燈塔黨建在線載體進行自學,為身體不適的老黨員上門送學,主題黨日參加志愿服務活動。
(四)關于強化工作作風的推進情況。
一是進一步嚴謹工作作風,扎實推進社區工作,二是結合每月陽光議事日等,做好日常三務公開張貼。到先進社區進行參觀學習,通過學習進一步開拓思路,扎實做好社區“一窗受理”等工作。
(五)關于組織生活制度落實不嚴格的整改情況。
一是嚴格落實組織生活會制度。二是實事求是,記錄真實有效,簽到人員與評議表相符,發言材料嚴禁抄襲,黨員現場發言,黨務干部做好記錄。
(六)關于社區黨委會議記錄問題的整改情況。
嚴格、規范做好會議記錄,明確文字會議記錄人員,分類整理,做好記錄。
(七)“先鋒創績”積分制管理執行問題的整改情況。
嚴格執行積分制管理申報,調整“先鋒創績”積分制,由半年調整為每季度申報、認定、公示。
(八)黨員管理問題的整改情況。
嚴格黨員學習管理,建立健全黨員學習管理制度。黨支部書記對長期不參加組織生活的黨員進行約談,組織黨員主題黨日開展多樣化志愿服務活動。
(九)黨建工作深入掌握的整改情況。
黨組織書記壓實黨建工作責任,對黨建工作及時傳達、學習。集體研究,提前做好黨建工作計劃。定期召開黨建工作專題會議。
(十)黨風廉政建設推進情況。
社區領導重點抓落實,每季度召開黨風廉政建設會議,定期對“兩委”成員進行黨風廉政教育。
(十一)財務問題整改情況。
嚴格落實財務制度,嚴謹記賬流程,使用正規的表格,詳細記錄,及時入固定資產賬目。
櫻南社區黨委將以此次巡察整改為契機,按照全面從嚴治黨的要求,抓好基層黨建工作,履行從嚴治黨主體責任,認真落實上級決策部署,立行立改、始終堅持地抓好區委第一巡察組反饋意見的整改落實。
巡察情況的匯報篇七
情況報告是向上級機關反映臨時情況或事故的報告。情況報告一般由四部分組成:標題、主要發送機關、正文和簽名。實事求是,實事求是,分析有根據,細節得當,是寫好形勢報告的關鍵。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
同志們:
今天的匯報點評會,既是落實了省國資委黨委巡察集團公司黨委反饋意見整改落實了情況的匯報會,也是集團公司加速加力推動下一步整改工作的動員會。
首先,簡要通報一下集團公司黨委巡察整改工作進展情況。集團公司巡察整改目前大致經歷了四個階段,即:反饋意見的傳達學習階段,整改方案的研究制定階段,整改方案的具體落實了階段,高質量推進整改工作階段。
在反饋意見的傳達學習階段:
_月_日,集團公司召開黨委會,傳達學習了省國資委黨委巡察反饋意見;_月_日,向各直屬黨組織印發了反饋意見;_月_日,在公司電視臺,以新聞稿的方式公布了反饋的原則意見,接受干部群眾監督。
在整改方案的研究制定階段:
_月_日至_日,集團公司黨委對照省國資委黨委巡察反饋指出的_方面_項問題,先后召開三次會議,對巡察整改方案予以研究,_月_日,集團公司黨委印發了“落實了省國資委黨委巡察反饋意見的整改方案”,明確了_個問題_項舉措。
在整改方案的具體落實了階段:
_月_日,集團公司黨委召開了整改工作動員會。_月_日集團公司黨委下發了“各二級單位落實了巡察整改方案”的通知,_月_日前各單位、部室主動認領問題、形成了各自的整改方案及“三清單”。
_月_日,集團公司紀委下發了《_集團紀委關于督促推動落實了巡察整改任務的工作方案》。_月_日至_日,開展了第一輪督導檢查,并下發了“督導檢查情況通報”。_月_日至_日,開展了第二輪督導檢查。
在高質量推進整改階段:
_月_日,集團公司黨委召開了高質量推進巡察整改工作會,對集團公司巡察整改工作再安排再部署,同時下發了《關于高質量推進巡察整改工作的通知》,明確了巡察整改“四大措施”:安排開展_個專項治理,修訂完善_方面規章制度,抓好_項事關企業轉型升級和改革發展的重點事,運用“四必談、六督查”推進整改,為集團公司巡察整改走深走實提供了堅強支撐。_月_日,集團公司黨委召開了巡察整改專題民主生活會,領導班子及成員分別進行了對照檢查。省國資委黨委書記、主任馮志君等領導蒞臨指導。
剛才,王萬軍同志對紀委督促和推動巡察整改工作提出了要求,_家單位作了專題匯報,從匯報情況看,大家都作了充分的準備,緊緊圍繞會議主題,撰寫匯報材料,問題認領全面,采取措施具體,整改工作扎實,達到了舉一反三、引領示范的目的,收到了提升境界、團結鼓勁、凝心聚力的效果。用五句話來概括,就是“認領問題態度誠懇,“四個意識”更加牢固,整改措施切實可行,下步打算謀劃較好,整改成果值得期待”。但是也存在一些問題,一是整改工作標本兼職、鞏固提升上還不夠;二是整改工作的舉措還不夠具體、缺乏可操作性;三是極個別單位對巡察整改工作的認識還不到位。希望涉及部門及單位高度重視,以講政治敢擔當態度,抓實抓細整改任務,將問題整改徹底。
為使集團公司巡察整改工作取得更為扎實的成效,切實將省國資委黨委巡察反饋的問題整改落實了到位,促進企業守正創新高質量發展,下面,我講六點意見:
要緊緊圍繞_個專項治理推進巡察整改工作,以重點問題解決帶動全面整改,黨委工作部、紀委、企業與規劃部、改革與政策部、財務部、安全環保部、工程管理部、法律事務部、勞動與工資部等_個牽頭部門,要掛圖作戰、倒排工期,真查實改,堅持刀刃向內,勇于自我革命,把存在的問題找出來,把發現的問題解決掉,決不能做表面文章,為了整改而整改,造成新的日常工作與巡察整改“兩張皮”現象;要“咬定青山不放松”,做到問題不解決、決不收兵,整改不到位、決不松勁,抓住問題的癥結要害,明確主攻方向,一件不落、一招不讓地堅決整改,在規定時間內改徹底、改到位,確保巡察整改任務落實了落地。
要重點完善建立_方面管理制度,既抓好“當下改”,又注重“長久立”。要以建立現代企業制度體系為目標,以夯實基礎管理、提升內控水平為導向,針對巡察反饋意見指出的制度建設滯后等問題,加強集團公司層面、二級單位層面的規章制度建設,形成相互街接、相互制衡、相互監督的工作機制;要堅持標本兼治,深刻反思問題產生的根源,針對存在的問題,既在治標上想辦法,又在治本上下功夫,切實建立健全長效機制,構建系統完備、科學規范、運轉高效的制度體系;要強化制度執行、維護制度權威、保障制度效力,堅決杜絕“只管建制度,不管執行”“有制度不執行”的現象,不斷提升企業治理水平和治理能力。
要突出抓好_項事關企業轉型升級和改革發展的重大項目、重點工程、重要工作,把推進重點工作和落實了省委十一屆十次全會精神結合起來,和落實了省國資國企改革各項工作任務結合起來,和當前正在做的業務工作結合起來,和開展“六定”工作結合起來,加強工作調研、加強溝通協調、加強發展謀劃,切實抓好資本運作、推進“三大項目”建設、深化企業改革、理順管理體系,以更嚴的要求、更高的標準、過硬的舉措,貫徹落實了好省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,推進企業創新發展。
要對照集團公司巡察整改工作方案中明確的_個問題_項舉措,具備銷號條件的,堅持“一個問題,一個銷號報告”或者“一項整改措施一個整改報告”的原則,按照“反饋問題、整改措施、整改成效”的模版,撰寫《_集團黨委巡察整改問題銷號報告》,履行審批程序后予以銷號;要加強動態銷號工作管理,針對巡察整改方案中的整改問題,整改舉措全部落實了到位的,按照“問題”進行銷號;一個問題包含幾項整改舉措的,落實了一個舉措,銷號一個舉措;要對照集團公司和本單位制定的巡察整改“三清單”,完善問題整改工作相關印證資料,確保每一項問題整改到位、每一項舉措落實了到位。
要緊盯“_”這一總任務,進一步加大對整改工作的督查催辦力度,切實增強巡察整改的壓力和動力,確保整改工作分秒必爭、一刻不松、逐一銷號,_月底前全部銷號;要加強監督檢查,督促推動各部門、各有關單位“對賬、交賬、銷賬”,確保巡察整改工作不折不扣地落到實處,堅決杜絕“文字整改”“紙面整改”“數字整改”“虛假整改”;集團公司黨委巡察整改工作領導組辦公室要敢于動真碰硬,要建立巡察整改工作臺賬,對整改效果不理想的單位要責令“回爐”“補課”,嚴格考核;各單位要適時開展整改情況自查,確保各項舉措付諸實踐、落到實處,所有問題都得到有效整治。
要以xx新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習領會貫徹xxxx關于巡視整改的重要講話精神,始終保持政治清醒,切實擔負政治責任,充分發揮黨委示范帶頭作用,自覺肩負起全面從嚴治黨的主體責任,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決落實了“兩個維護”,堅持問題導向,以整改落實了破解發展短板,切實解決自身問題,圓滿完成巡察整改工作任務。
同志們,集團公司巡察整改工作時間已經過去三分之二,巡察整改工作已十分緊迫,我們要以釘釘子的精神和時不我待的緊迫感,緊盯巡察整改問題清單,真正做到思想到位、措施到位、落實了到位,切實抓好巡察整改各項工作的落實了,圓滿完成巡察整改任務。
市委巡察整改專項督查組:
2015年以來,我縣高度重視省市巡視巡察反饋意見整改落實工作,持續深入推進問題整改,持續狠抓成果運用轉化,持續促進全縣政治生態修復和經濟社會健康發展。現將整改落實情況匯報如下:
一、履職盡責,把整改工作作為重要政治任務來抓。
為了扎實做好省市巡視巡察反饋意見整改落實工作,我縣制定下發了《中共封丘縣委關于印發市委第二巡察組反饋意見整改落實方案的通知》,認真對照市委第二巡察組提出的5個方面問題和5個方面意見建議,梳理出專項治理、專項督查、專題整改三大類,41項整改任務;制定下發《中共封丘縣委關于印發省委第六巡視組反饋意見整改落實方案的通知》,對照省委第六巡視組向新鄉市反饋的意見建議10大類,梳理形成我縣52項整改任務,202條整改措施。按照省、市整改落實工作要求,明確整改措施、責任領導、牽頭單位、配合單位和完成時限,按照“誰主管、誰負責”的原則,確保整改工作不留盲區,不留死角。迅速形成了“主要領導負總責、分管常委親自抓、牽頭單位具體抓、多級聯動抓落實”的整改責任聯動機制,強力推進整改落實工作。
(一)專項治理事項(共6項)。
1.開展民生領域貪腐問題專項治理。重點解決財政下撥的社保、教育、衛生、水利、扶貧、農村危房改造等專項資金基層貪污、挪用等問題。
整改情況:一是強化組織領導。2016年3月,成立了涉農領域腐敗問題專項治理工作領導小組及辦公室,專門召開了全縣涉農領域腐敗問題專項治理工作會議,制定下發了《封丘縣開展涉農領域腐敗問題專項治理“利劍行動”實施方案》,指導全縣的專項治理工作。二是開展專項整治活動。2016年以來的兩年時間內,持續開展了涉農領域腐敗問題專項治理“利劍行動”、侵害群眾利益問題專項治理“亮劍行動”、侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題專項整治活動,震懾教育作用明顯。2015年12月,查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗突出問題26個,處理26人,其中黨政紀處分25人、組織處理1人;2016年,查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題83個,黨政紀處分125人,組織處理1人,移送司法機關13人,下發通報并公開曝光16期;2017年,共查處侵害群眾利益問題27個,處理64人,其中黨政紀處分61人、組織處理3人,移送司法機關3人,下發通報并公開曝光13期。三是構建長效機制。建立健全了《封丘縣嚴格專項資金審計及支付制度》、《封丘縣扶貧項目管理辦法》等制度和辦法,對民生領域資金使用進行嚴格管理,及時予以公開,接受群眾監督,杜絕暗箱操作。四是加強業務培訓。對民生領域資金使用單位財會人員,開展集中培訓2次,進一步提高了業務技能和遵守財經紀律的意識,事前防范效果明顯。
2.開展公務用車問題專項治理。重點解決公務用車超編制,違反規定換車、借車和公車費用畸高等問題。
整改情況:一是積極推進公車改革。2016年6月份、9月份舉行“一般公務用車取消”車輛拍賣會,拍出車輛103輛,拍賣所得252.45萬元全部上繳縣財政;車改后,我縣保留一般公務用車90輛、一般執法執勤車輛148輛。二是探索公車監管機制。出臺了《封丘縣公務用車服務平臺車輛使用管理辦法(試行)》《封丘縣縣直機關公務用車監督舉報線索處理辦法》,對公務用車實行標識化管理,車身張貼統一化標識和監督舉報電話。三是充分發揮公務用車服務平臺作用。公車服務保障平臺認真做好保留公務用車維護、更新、調換等工作;及時監測維護平臺保留車輛,對使用年限較長、維修率偏高、耗油量大、車況不允許繼續行使的車輛及時提出更換申請,杜絕“帶病作業”;制定了《車輛值班制度》、《油料管理制度》、《車管工作“四個嚴禁”》等5項制度,嚴格管理公務用車。四是嚴查違規違紀問題。2015年12月以來,共查處違反公車使用規定問題25個,處理47人,其中黨政紀處分23人、組織處理24人,印發通報14期。
3.開展城市環境專項治理。重點解決私搭亂建、占道經營、城市交通秩序混亂、項目施工現場不規范等問題。
整改情況:2016年以來,常態化推進專項治理,進一步規范城市環境秩序。一是開展私搭亂建專項治理。2017年,對照違法建筑臺賬下達《限期拆除通知書》27份,強制拆除14處,建筑面積1700平方米。二是開展占道專項治理。實行專人專班,對市容環境進行網格化管理。2017年共取締占道經營流動攤點980余處,縣城區占道經營情況明顯好轉。三是開展交通秩序管理整治活動。切實加強道路管控和指揮疏導,維護交通秩序。2017年,對468名酒后駕駛者實施一次性扣12分處罰;整治機動車亂停亂放2萬輛次;在主要交通路口安裝16處電子警察,抓拍違法信息1.1萬條;在黃池路南段、文化路南段、封荊路與封曹路交叉口以及兩個浮橋附近均安裝限高桿,確保大貨車、渣土車禁行,形成了交通秩序嚴管態勢。
4.開展公款吃喝和領導干部大操大辦婚喪喜慶事宜問題專項治理。重點解決個別領導干部公款吃喝、大操大辦、公車私用等問題。
整改情況:一是強化監督檢查。緊盯“四風”新形式、新動向,抓住元旦、春節、清明、五一、端午、中秋、國慶等“四風”問題易發多發重要節點,定期不定期派出檢查組,進行全覆蓋式監督檢查,對查實的違規違紀問題,做到一案雙查。2015年12月以來,查處違規公款吃喝問題9起、處理14人,其中黨政紀處分13人、組織處理1人,印發通報4期;查處違規操辦婚喪喜慶事宜問題11起,處理19人,其中黨政紀處分9人、組織處理10人,印發通報6期。二是健全規章制度。2016年以來,出臺了《關于嚴禁機關工作人員影響公務和形象飲酒行為的暫行規定》《關于規范全縣黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的辦法》《關于進一步做好黨風廉政建設的通知》等文件,進一步規范全縣黨員干部操辦婚喪喜慶事宜,并向社會公布了監督舉報電話,廣泛收集問題線索。
5.開展干部人事檔案管理專項治理。解決因干部檔案材料收集、轉遞和歸檔不及時,造成檔案材料內容不完整。并對干部檔案中部分材料來源、真實性的鑒別和審核不嚴等問題。
整改情況:一是認真貫徹落實中央、省、市委關于從嚴管理干部檔案的有關精神,開展專項治理,集中解決了檔案管理中的突出問題。二是嚴格按照上級干部檔案材料收集歸檔規定,進一步完善干部人事檔案內容。
6.開展信訪積案化解專項治理。重點解決信訪積案,特別是重復上訪、越級上訪等案件問題,加大問責和違法上訪打擊力度,切實消除和減少信訪問題發生。
整改情況:一是開展矛盾糾紛大排查。2015年以來,在每月定期排查的基礎上,進行集中大排查12次,排查出矛盾糾紛655起(次),化解率達到90%以上,切實把問題化解在基層,人員穩控在當地。近兩年來的重要時間節點,特別是黨的十九大期間全縣社會大局穩定,沒有發生來自我縣的干擾。二是開展積案化解活動。2015年以來,先后開展了“疑難信訪案件集中化解活動”、“信訪積案百日攻堅活動”和“三年以上信訪老戶集中化解活動”,切實化解了一大批信訪積案,消除了一批信訪老戶。目前,成功化解信訪積案37起,結案率100%。三是嚴厲處置非訪行為和不作為行為。2015年12月份以來,依法對2名長期纏訪鬧訪、以訪牟利的非訪人員采取了刑事拘留,對28名纏訪鬧訪人員進行了治安拘留,我縣的依法信訪秩序逐年好轉。2017年,對11名信訪工作相關責任人進行了責任追究。其中,1人誡勉談話,4人停職檢查,2人行政記大過,2人黨內嚴重警告處分,1人全縣通報批評。
(二)專項督查事項(共2項)。
1.開展落實“兩個責任”專項督查。重點解決認識模糊,權責不明,監督不力,執紀失之于寬、失之于軟等問題。
整改情況:一是層層壓實責任。認真落實《中共封丘縣委全面從嚴治黨主體責任清單》《中共封丘縣紀委全面從嚴治黨監督責任清單》和《關于加強各級紀委對同級黨委班子成員監督工作的暫行辦法》。縣委書記與各位縣委常委、各鄉鎮黨委書記、縣直單位一把手簽訂了黨風廉政建設目標管理責任書,同時督促鄉、村兩級逐級簽訂。二是開展督導檢查。專門成立督導組,每半年開展一次“兩個責任”督導,向被督導單位及時反饋問題;每年終開展“兩個責任”落實情況檢查考核,對全縣各鄉鎮、各部門落實“兩個責任”情況進行全面考核。三是嚴格追責問責。按照“一案雙查”的要求,嚴格實行責任追究,以動真促真動,倒逼“兩個責任”落實。2015年12月以來,共查處黨風廉政建設責任追究問題50起,處理56人,其中黨政紀處分17人、組織處理39人;查處領導干部問責案件68起,處理112人,其中黨政紀處分101人、組織處理11人。
2.開展機關作風建設專項督查。重點解決不敢擔當,懶政怠政、為官不為,工作標準不高、紀律渙散,缺乏進取精神等問題。
整改情況:一是開展學習教育。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,加大廉政教育力度,縱深推進全面從嚴治黨,建設“忠誠、干凈、擔當”干部隊伍。二是嚴肅處理懶政怠政、為官不為。印發了《封丘縣紀律作風大整頓活動實施方案》,集中治理“不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要、違規攤派費用”等懶政怠政、為官不為問題。2015年12月,查處問題39個,處理44人,其中黨政紀處分40人、組織處理4人。2016年,查處問題131個,處理236人,其中黨政紀處分153人、組織處理83人;2017年,查處問題39個,處理38人,其中黨政紀處分9人、組織處理29人,下發通報9期。三是常態化監督檢查。專門抽調人員,對全縣各單位作風建設情況開展經常性監督檢查,發現問題及時處理、及時通報。
(三)專題整改事項(共33項)。
1.縣委辦公室牽頭的整改事項(共2項)。
(1)關于黨委落實主體責任缺位,認識不深,權責不明,監督不力,層層傳導壓力不夠的問題。
整改情況:一是制定完善清單。研究出臺了《中共封丘縣委履行全面從嚴治黨主體責任清單》,明確細化了黨委(黨組)領導班子、主要負責人、其他班子成員的主體責任。梳理縣委(黨組)主體責任30條,責任邊界更加清晰具體。二是狠抓以案促改。堅持常態化落實和推進以案促改工作,全面從嚴治黨壓力傳導延伸到基層神經末梢。結合近幾年典型違法違紀案件,制定下發了《封丘縣以案促改案例匯編》《封丘縣運用監督執紀“四種形態”堅持標本兼治推進以案促改對照檢查資料匯編》和《封丘縣農村黨員干部違紀違法案例匯編》,2017年12月中旬,專門召開了警示教育千人大會,充分利用縣委原常委、縣政府原常務副縣長李恒林,縣住建局原黨組副書記、副局長、縣房屋征收補償安置原中心主任院東明典型案件,開展深刻警示教育,各鄉鎮、縣直各單位相應跟進開展,以案促改工作在全縣范圍內全面鋪開,持續推動全面從嚴治黨向縱深發展。三是強化事前防范。2017年,先后組織干部參加全市廉政清風大講堂活動3次,到省市縣廉政教育基地參觀學習36批次,接受警示教育1500余人;針對李恒林、院東明和7起被嚴厲查處的農村干部典型案例,組織全縣副科級以上干部和609個行政村的黨支部書記,集中觀看《獵與被獵》《豈因趨利忘初心》等警示教育片。四是加強廉政約談。結合以案促改工作,縣委對各單位黨政“一把手”進行了廉政談話,縣紀委對新調整的鄉科級干部進行了任前廉政談話,各鄉鎮、縣直各單位相應跟進,“兩個責任”壓力穿透到全縣基層股室站所和農村黨支部。五是馳而不息糾“四風”。建立縣委大督查、紀委監督檢查、群眾舉報相結合的監督檢查常態化機制。縣委督查組,利用節假日、重要時間節點等對各級黨政機關進行明察暗訪。縣紀委建立鄉鎮紀委互查、縣直單位紀檢組輪查等制度機制,重點在元旦、春節、五一、“9.3閱兵”、中秋、國慶等重要節日進行集中檢查。暢通舉報渠道,完善信訪、12380舉報電話、互聯網“三位一體”群眾舉報網絡,開設“清風封丘”舉報專區,公布黨風政風問題監督舉報電話,使“四風”無處遁形。2017年,查處違反中央八項規定精神問題16起,處理24人,其中黨政紀處分18人、組織處理6人,有效防止了“四風”問題反彈。六是“零容忍”懲治腐敗。全力領導和支持紀檢監察機關查處腐敗問題,巡察利劍作用得以充分發揮。2017年,全縣紀檢監察機關共立案214件,給予黨政紀處分214人,其中處理科級干部15人,震懾作用明顯。七是加強自身建設。封丘縣委在堅持統攬全局、協調各方中,帶頭加強思想建設,牢記黨的宗旨,強化理想信念,增強“四個意識”。帶頭嚴格遵守黨章黨規黨紀,不斷增強遵守黨的紀律規矩特別是政治紀律、政治規矩的自覺性和主動性。主動及時按照規定向市委請示報告有關工作、進行有關事項報備。嚴肅黨內政治生活,2017年8月份,按照省委巡視組和市委的要求,高質量召開了專題民主生活會,認真開展批評和自我批評;班子成員帶頭落實雙重組織生活會制度,認真參加所在黨支部的組織生活。嚴格執行廉潔自律規定,注重管好親屬和身邊工作人員,自覺接受組織和干部群眾監督,認真履行管黨治黨責任。
(2)關于貫徹執行民主集中制不力,在“三重一大”問題研究決策中,存在民主與集中“雙不夠”的問題。
整改情況:封丘縣委堅持執行民主集中制,嚴肅開展黨內政治生活。健全完善了《中共封丘縣委常委會議事決策規則》、《縣委常委會委員職責清單》等制度,修訂縣委常委分工,規范議事決策程序。黨政班子聯席會、四大班子會、縣委常委會和黨委口的工作推進會議都嚴格做到依照規則召開。2017年召開2次全會、49次常委會、9次黨政聯席會、13次四大班子會對重大事項進行集體研究決策。如“123344”發展戰略、“八項工程”建設、“走千村、進萬戶、訪民情”活動的謀劃實施等都是在縣四大班子聯席會議上征求意見建議,并廣泛征求兩代表一委員意見建議的基礎上,再經縣委常委會集體研究討論做出決策的;堅持和完善縣委集體領導下的常委分工負責制,堅持重大問題先由常委召開小組會議討論并引入專家咨詢、聽證、風險評估等機制,充分調動班子成員的積極性和決策科學性;深入實施四大班子合力推進工作機制,所有重點工作分解到四大班子每位成員,并明確工作時限,實現了千斤重擔大家挑、人人肩上有指標,民主議事范圍不斷擴大,干事勁頭空前高漲。
2.縣政府辦公室牽頭的整改事項(共18項)。
(1)關于違規向企業返還、出借資金問題。
整改情況:一是已取消出臺的使用土地出讓金對企業進行獎勵的政策,沒有發生向企業返還資金的現象。二是2016年初我縣將土地出讓金列入預算,嚴格按照相關規定管理和使用。三是建投公司加大對出借資金企業的催繳力度,已對9家企業進行起訴,另外一家企業因有工程款尚未結算,商議由工程款扣除借款。起訴的9家企業中,5家已下達民事調解書,要求欠款企業按照民事調解書上的日期歸還欠款;3家企業已下達民事判決書,下一步將依法申請強制執行;1家企業已起訴并開庭審理,尚未下達判決書。截至2017年底,收回借款335萬元。
(2)關于未按規定對往來款項進行清理,掛賬數額較大問題。
整改情況:關于預算外“暫付款”方面:一是加大“暫付款”催收力度,對欠款單位逐個下達催款通知書。二是嚴格控制新增借款,2015年以來沒有發生新增借出款項。三是2015、2016、2017年,每年采取對欠款單位下發催款通知書等方式對借出款項逐筆進行清理,分門別類,有序清收。2015年清收36萬元,2016年清收1305萬元,截至2017年底清收514萬元。四是在日常工作中持續整改,確保借出款項逐年減少。
關于預算內“暫付款”方面:一是由市財政局扣款“普九”化債資金419萬元,基金會、農業綜合開發、世行二期等三項資金累計358萬元,已于2015年12月全部進行清理。二是對于超財力形成的3631萬元“暫付款”已于2015年10月份列支。三是對于其他能收回的,如代付糧食風險金利息、股金、國債轉貸利息、供銷社、病害豬無害化管理資金等形成的“暫付款”264萬元,已于2015年12月份進行清理。四是對于單位借款形成的“暫付款”(包括鄉鎮),已于2015年12月份向相關單位下達了催款通知書。五是對黃河灘區居民遷建周轉金等應予列支的項目,已于2016年12月份報經縣政府同意進行賬務處理。其中消防隊火災事故借款22萬元、力新電力公司借款40萬元已于2016年歸還。
(3)關于財政收支不實、資金滯留較多問題。
整改情況:財政收支不實方面:對2014年的累計結存應繳未繳預算收入1.59億元,我們按照均衡入庫的原則,已于2016年2月底完成入庫。今后堅決按照有關規定確保非稅收入及時均衡入庫。
資金滯留較多方面:一是加強對財政專戶的管理。自2016年起,專項資金直接下達到單位或者鄉鎮,實行額度管理,除上級明文要求外,不再對財政專戶進行實撥資金;對長期結余資金和長期未實施的項目,根據《國務院辦公廳關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》文件要求進行盤活。二是積極盤活存量資金。2015年共收回存量資金1.12億元,已安排使用3360萬元,剩余7826萬元全部編入2016年部門預算管理。截至2016年底上述存量資金已全部列支。今后,將按照國辦發〔2014〕70號文件和財預〔2015〕15號文件要求,進一步持續做好盤活財政存量資金及統籌使用工作。2016年盤活存量資金1.2億元,2017年盤活存量1.03億元,統籌用于我縣城市基礎設施、公路建設、重大水利工程等急需支出的重點項目。三是加強對科技資金管理使用的整改。根據縣域內企業科技創新發展需求,合理安排科技支出,2017年年初預算安排648萬元;2015年以來,制定出臺《封丘縣縣級財政科技計劃項目資金暫行管理辦法》《封丘縣深化財政科技計劃管理改革方案》《封丘縣縣級財政科技計劃項目管理暫行辦法》《封丘縣科技創新獎勵資金暫行管理辦法》等一系列文件,保證了科技計劃項目管理的公開、公正,為提高科技計劃資金使用效率提供了有力的制度保障。
(4)關于臨時預算、超預算支出多問題。
整改情況:一是2016年起按新預算法要求,扎實推進財政預算管理體制改革,全面編制我縣財政預算和部門預算,提請縣人大審議批復后遵照執行。2017年繼續深化預算管理體制改革,進一步細化和規范預算編制,政府預算和部門預算已于2017年年初提請封丘縣十四屆人大一次會議審議通過。根據上級要求,我縣已安排布置編制2018年預算和2018-2020年中期財政規劃。二是堅持“無預算不支出”和“先有預算后有支出”,除用于當年預算執行中的自然災害等突發事件處理增加的支出以及其他難以預見的開支外,不追加經費性質的支出,嚴格控制對稅務部門的撥款,堅決杜絕超預算支出現象發生。
(5)關于會計基礎工作薄弱,信息不真實問題。
整改情況:一是針對會計基礎培訓方面,2016年4月份以來,舉辦會計基礎培訓2次,全縣會計基礎工作水平進一步提升。二是針對會計基礎工作監督檢查方面,制定出臺《封丘縣會計信息基礎工作監督檢查實施方案》,相關工作按節點有序推進;成立2個檢查小組,在全縣財政系統范圍內開展財政資金安全檢查活動,對全縣19個鄉鎮進行了會計基礎情況、三公經費情況、資金安全情況等方面的檢查。三是加強對財政資金的動態監控,重點對“三公經費”實時監控。
(6)關于李莊鎮遷建項目存在廉政風險,項目招投標不規范,投標企業存在圍標、串標現象。
整改情況:一是加強交易程序規范化、制度化管理,重新修訂《開評標室管理制度》、《門禁登記制度》、《專家抽取管理制度》,購置新的評標專家抽取系統終端,實行了省內多地區抽取,避免同一地區專家相互串通,評審專家在兩道門禁內獨立評標,不受外界干擾,確保進場項目公開、公平、公正交易。二是設立項目交易電子化監督平臺,在開評標區域安裝多路高清電子眼,對交易活動實行無縫隙全程監控,率先在開標區域公開評審現場評審畫面。增強了交易過程的透明度。三是逐步實現交易流程統一、交易文件統一、交易運行維護平臺統一、交易監控平臺統一,實現與省、市平臺無縫對接,有效防止圍標、串標現象的發生。
(7)關于李莊鎮灘區遷建管理局違規向中標企業出借資金5000萬元,涉嫌利益輸送問題。
整改情況:一是李莊鎮灘區遷建管理局向中標人借出的建設資金5000萬元,已從企業工程進度款扣除。中標企業借款時,該企業已實際完成工程量9000萬元,按照合同約定應支付進度款7200萬元,考慮到增加本地稅收,雙方一直協商企業所得稅繳納地點事宜,不能開具發票,影響了進度款的正常支付,而工地施工的材料款及民工工資又急需撥付,為加快工程施工進度,按省定時間節點完成遷建任務,按暫借款方式付給承包人工程款5000萬元。支付工程進度款時已扣除該筆所借款項。二是制定并嚴格實施了《封丘縣李莊鎮黃河灘區居民遷建工程建設管理局財務管理制度》,進一步規范了遷建工程財務管理。三是邀請縣財政、審計等部門專業人員對工程管理人員和財務人員進行業務指導和培訓,不斷提高業務素質和服務能力,確保更好服務遷建工作。
(8)審計范圍沒有全覆蓋問題。
整改情況:一是被審計對象項目庫已建成。包含縣四大班子在內的全縣601個預算執行單位,按照2015年底資金收支規模分行業、分部門確定審計頻次,以達到審計單位的全覆蓋。二是開展了對重點資金、重大項目、重要領域的專項審計和審計調查,把基本醫療保險基金和醫療救助資金審計、城鎮保障性安居工程跟蹤審計、生態環境保護政策措施執行情況審計調查、精準扶貧政策落實情況審計等列入審計項目計劃進行重點審計。目前達到了對全縣重點資金、重大項目及重要領域的專項審計全覆蓋。三是制定了審計項目信息共享辦法。審計部門利用每周二集中進行業務學習,強化溝通交流,消除審計盲點,節省審計成本。
(9)審計內容不完整問題。
整改情況:一是強化了專項資金全程監督。按照中央省市關于財政專項資金有關管理規定,切實加強專項資金審計的事前、事中、事后全程監督,嚴格做到“資金流到哪里,審計監督就跟到哪里”,并要求審計部門在審計報告中予以披露,落實好上級審計機關“一審雙報告”要求。二是強化對審計人員問責。開展“審計質量提升年”活動。制定審計監督的權責清單,并嚴格依照《國家審計準則》及有關法律法規關于審計責任的有關規定,對審計項目質量問題堅決嚴肅追究相關審計人員責任,決不姑息,切實把好審計工作質量關。三是健全完善了《審計機關審計項目質量控制辦法》、《審計保密工作制度》等10余項工作制度,實現了審計工作制度化、規范化。
(10)審計處罰不到位問題。
整改情況:一是積極正確履行審計職責。深入學習貫徹落實《審計法》、《審計法實施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》關于審計處理處罰的有關規定,積極正確履行審計監督職責,規范了審計處理處罰行為。二是不斷加大審計案件的移送力度。依照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》相關要求,強化案件移送工作。2015年以來,共向紀檢監察及有關部門移送案件線索16起,其中,2015年6起;2016年8起;2017年元至8月2起。通過不斷加大案件線索移送力度,審計震懾作用明顯增強。三是強化審計整改工作問責機制。審計項目實施時,把以往審計決定執行和審計問題整改情況列為主要審計目標,寫入項目審計實施方案,進行重點關注。同時嚴格落實《封丘縣關于進一步加強審計整改工作的意見》精神,在審計報告、審計決定送達有關單位90日內,及時檢查和了解問題的整改落實情況,并要求被審計單位以書面形式報送整改報告。對于未及時整改或者整改不到位問題,按照相關規定嚴肅追究有關人員責任,確保審計發現問題得以全面整改。
(11)土地整理方面,涉嫌借用資質投標,多個標段違規追加投資問題。
整改情況:一是通過設立舉報箱、查閱資料等多種方式,對施工單位涉嫌借用資質招投標問題,進行調查摸底,發現部分標段結算時存在委托農民工去財政部門辦理相關手續,但工程款全部轉入中標單位。為此,2016年3月,對查實的施工單位進行了嚴厲通報批評。二是針對多個標段存在違規追加投資情況。經調查,在項目區部分村委會的強烈要求下,結合項目區的實際情況,經市主管部門批復后,對部分標段進行了工程變更,增加了工程款。為杜絕此類情況再次發生,規定各標段嚴格按照合同價進行施工,不準增加投資。三是嚴格落實有關文件規定,強化人員管理和督促檢查,確保反饋問題得以長效解決。
(12)扶貧開發方面,扶貧資金使用監管不力,信息造假套取資金問題。
整改情況:一是抽調相關人員,先后深入5個鄉(鎮)8個行政村,重點對2013、2014年封丘縣“雨露計劃”扶貧培訓項目進行詳實的調查核實,責令培訓基地書面報告培訓情況。二是在審核中發現部分參培學員,檔案填寫內容不全,針對在此問題,已下發整改責任書,限期予以整改。三是針對封丘縣勞務建設職業技能培訓學校19人培訓時間不足,8人名字是親屬所用,教師、職工下鄉補助過高的問題,對23400元違規資金已追繳完畢。同時將該校列入黑名單,取消該單位雨露計劃培訓資格。四是健全完善有關培訓制度,結合省扶貧辦出臺的培訓辦法,制定下發了《封丘縣扶貧資金管理辦法》,增加鄉(鎮)級審核環節,村級全程參與培訓,控制項目預決算費用,確保項目實施高質量推進。
(13)保障房建設分配把關不嚴問題。
整改情況:一是加強政策宣傳。在陽光小區、幸福小區、范莊社區等三個保障房小區內懸掛橫幅50余幅、每個小區的門崗處及服務中心均設有舉報信箱,公開三個小區的監督及舉報電話。同時在電視臺、政府網站上發布相關保障房政策公告,引導群眾準守法律法規,打擊保障房違規對外轉租轉借等行為。二是完善手續。嚴格做到調查人、審批人背書簽字,環環相扣。三是建立輪候保障家庭信息數據。結合縣財政、民政、工商、稅務等相關單位,做到輪候家庭信息詳實,目前,已錄入正在保障及輪候對象4494戶家庭信息,定期對外公示,確保保障房分配公開透明、公平、公正。四是開展自查自糾,處理了40戶違規轉租轉借的保障對象,嚴格按照《封丘縣公共租賃住房管理暫行辦法》的規定,取消其配租資格。五是嚴格項目建設程序。所有保障房建設項目全部進入公共資源交易中心公開招標,做到事事公開、件件透明,確保保障性住房安居工程建設有序推進。
(14)一些重要崗位腐敗案件時有發生問題。
整改情況:一是多措并舉抓教育。通過召開廉政教育大會、通報曝光典型案例、開展以案促改活動等多種形式,加強對全縣黨員干部尤其是重要崗位領導干部的教育。二是傳導壓力抓責任。通過層層簽訂黨風廉政建設責任書、層層制定主體責任清單等方式,層層分解了責任,傳導了壓力。三是問題導向抓巡察。緊扣“六大紀律”,亮出巡察監督“利劍”,始終堅持問題導向,運用舉報信箱、舉報電話、信訪接待等多種方式方法發現問題,通過政治巡察對被巡察部門進行全面“體檢”,形成了有力震懾。四是關口前移抓預防。針對教育、政法、勞動保障等重點領域違紀多發高發情況,縣紀委向分管該領域的領導干部發送廉政談話提示函8份,督促其切實落實主體責任,加大對分管領域的監管力度,查找崗位風險,建章立制,及時堵塞漏洞。2016年,共對131個懶政怠政、為官不為問題進行了查處,處理236人,其中黨政紀處分153人、組織處理83人;2017年以來,共查處違反工作紀律問題39個,處理38人,其中黨政紀處分9人、組織處理29人。2017年以來在“清風封丘”微信平臺上對典型違紀具體案例曝光26期。2017年8月,對教育、衛生、政法、農林牧水、勞動保障、公安等9個領域分管領導下發廉政提示函,并對其整改情況進行監督。
(15)機關事業單位存在違規進人問題。
整改情況:一是加強進人管理、嚴把進人關口。嚴格按照《事業單位人事管理條例》(國務院令第652號)、《事業單位公開招聘人員暫行規定》(原人事部6號令)執行,事業單位新聘用工作人員除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命以及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外,面向社會公開招聘。二是縣人社局、縣編辦聯合對個別單位違規安排領導干部和職工親屬到下屬單位上班情況進行了調查,對違規進入單位工作的人員進行清退。三是經縣編委會研究,印發了《封丘縣機關事業單位編制使用程序的規定》,強化機構編制管理,規范辦事程序。
(16)編制核定、管理不科學問題。
整改情況:一是加強機構編制審核,嚴格入編手續,目前未出現新增超編人員。二是在實際工作中,堅持在編制限額內進行動態調整,合理核定編制。三是積極引導縣直機關人員向鄉鎮分流,解決編制比例失衡問題,促進鄉鎮工作開展。四是加強計生人員管理,做到了“只出不進”,逐步消化超編人員。五是對事業人員工資套改行政機關工資標準的情況進行核查、梳理,針對具體情況逐步糾正和規范。六是成立調查組,對城關鎮編外用人和教體局借調中小學教師情況進行了調查摸底,責成其進行梳理,分門別類拿出整改措施,該清退的清退、該返回原單位的返回,并將整改結果及時報縣人社局、縣編辦。城關鎮已印發文件,通過實行政府購買服務的形式,對編外的自籌人員進行了分流;縣教體局申請,在有空編的前提下,為一部分借調人員理順了人事編制手續,同時向學校分流了一部分借調人員。
(17)機關事業單位人員調動不規范問題。
整改情況:此項工作是經常性工作,今后將嚴格按照有關規定,規范機關事業單位工作人員調動和審批手續,嚴格控制各單位臨時借調人員,嚴格控制從鄉鎮機關調入或借調人員到縣級機關工作。
(18)超規格配備領導干部,使機構空轉問題。
整改情況:一是經縣編委會研究,印發了《關于明確封丘縣法學會等機構規格的通知》(封編字〔2016〕1號),明確法學會等單位的機構規格。二是為長壽辦等5家單位選配了工作人員,目前機構均已正常運行開展工作。三是縣機關事務管理局的領導班子全部配備到位且辦理了入編手續,進行了事業單位法人登記,并開設了獨立賬戶,目前縣機關事務管理局的各項工作正在有序開展。
3、縣紀委牽頭的整改事項(共7項)。
(1)關于監督乏力問題。
整改情況:一是嚴格落實“兩個責任”。每年初,通過逐級簽訂黨風廉政建設責任書及制定主體責任清單等方式,層層分解了責任、傳導了壓力;通過層層制定主體責任清單、監督責任清單,確保了主體責任任務明確、履責有依、問責有據,確保了監督責任有支撐、有權威。每年上半年結束,協助縣委開展“兩個責任”半年督導,對全縣落實“兩個責任”情況進行半年督導,向各單位黨委(黨組)發送《督導發現問題反饋函》;每年年終,協助縣委開展“兩個責任”落實情況檢查考核,對全縣各鄉鎮、各部門落實“兩個責任”情況進行全面考核;2016年12月30日,召開了2016年度落實全面從嚴治黨主體責任述責述廉會議,對落后單位進行了現場質詢,并由參會人員當場進行了民意測評。二是大力開展監督檢查。緊盯元旦、春節、清明、五一、端午、中秋、國慶等“四風”問題易發多發節點,在節中抽調人大代表、政協委員、黨風政風監督員以及稅務、公安、工商等部門的人員組成檢查組,在全縣進行全覆蓋式明察暗訪。2015年12月以來,共出動300余人次,開展明察暗訪活動20次,發現違反中央八項規定精神問題60個,處理106人。三是及時進行通報曝光。堅持查辦案件和通報曝光兩手抓,在印發黨內通報的同時,充分發揮“清風封丘”微信公眾號的作用,及時將查處的典型問題進行通報曝光,起到了“查處一件,教育一片”的效果。2015年12月以來,共通報曝光侵害群眾利益問題28批次,通報問題46個,通報132人次;共通報曝光違反中央八項規定精神問題29批次,通報問題42個,通報76人次。
(2)關于執紀松軟問題。
整改情況:一是嚴格貫徹落實中央八項規定精神。把違反中央八項規定精神行為列入紀律審查的重點,盯住重要時間節點,采取有效形式,加大明察暗訪力度,對發現的問題嚴肅查處,對典型案例公開曝光,形成警示威懾。2015年12月以來,我縣共查處違反中央八項規定精神問題60個,處理106人,其中黨政紀處分64人、組織處理42人。二是嚴肅查處侵害群眾利益問題。2015年12月,查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗突出問題26個,處理26人,其中黨政紀處分25人、組織處理1人。2016年,先后在全縣開展了涉農領域腐敗問題專項治理“利劍行動”、整治侵害群眾利益問題“亮劍”行動和侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題專項整治。共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題83個,處理126人,移送司法機關13人。2017年,先后在全縣開展了基層基礎強化年活動、脫貧攻堅戰中兩個“專項”和兩項“整治”工作,共查處侵害群眾利益問題27個,處理64人,其中黨政紀處分61人、組織處理3人,移送司法機關3人。三是大力加強作風建設。堅持把作風建設放在突出位置,以強化思想教育引導、優化服務環境、加強督促檢查、嚴肅過錯問責為主線,大力整治干部作風建設方面的突出問題。2015年12月,查處懶政怠政、為官不為問題39個,處理44人,其中黨政紀處分40人、組織處理4人。2016年,開展了作風建設年活動,在活動中共對131個懶政怠政、為官不為問題進行了查處,處理236人,其中黨政紀處分153人、組織處理83人;2017年以來,共查處違反工作紀律問題39個,處理38人,其中黨政紀處分9人、組織處理29人,下發通報9期。四是實行紀律審查工作協作區制度和紀律審查工作責任制。引入案件倒查、錯案追究機制,嚴格按照“二十四字”方針規范案件管理。
(3)關于紀檢隊伍素質不高問題。
整改情況:一是按照市委要求深化監察體制改革,機構職能和定位進一步明確,監督執紀和問責能力進一步加強。二是2016年3月份,下發了《關于舉辦封丘縣紀檢監察干部專題培訓班的通知》,2016年4月、5月分兩批組織36名縣紀委監察局干部、22名縣直單位紀檢組長和11名新任鄉鎮紀委書記,參加了在河南紀檢監察宣教基地舉辦的紀檢監察干部綜合業務培訓班。2017年3月份,由縣紀委班子成員分別授課,開展了為期一周的紀律審查業務專題培訓,紀檢監察干部的工作能力和水平不斷提高。三是建立健全各項管理制度,加強對紀檢監察干部的內部監督,特別是八小時以外的監督,對發現的苗頭性、傾向性問題,早發現、早提醒、早糾正、早查處,切實解決“燈下黑”問題,堅決杜絕辦關系案、人情案、金錢案。
(4)關于“三公”經費支出管理不嚴問題。
整改情況:一是嚴格執行制度。嚴格按照《新鄉市“公務灶”制度實施細則(試行)》文件精神,全縣有公務灶的單位,全部嚴格實施公務灶管理制度,實行臺賬管理。二是加大查處力度。2015年12月以來,共開展明察暗訪活動20次,共查處各類違反中央八項規定精神問題60起,處理106人。三是強化監督檢查。2015年12月以來,共查處違規公款旅游問題1個,處理5人,其中黨政紀處分5人;共查處違規發放津補貼、福利問題10個,處理16人,其中黨政紀處分10人、組織處理6人;共查處違規公款吃喝問題9起,處理14人,其中黨政紀處分13人、組織處理1人,印發通報4期。2016年1月份,縣紀檢監察部門采取隨機抽查和重點檢查相結合的辦法,對全縣各單位“三公”經費支出情況進行了檢查,對“三公”經費超支的單位,及時提出了整改意見。
(5)關于存在違規攤派費用現象的問題。
整改情況:通過向社會公布舉報電話、黨風政風監督舉報網站、“清風封丘”微信公眾號等方式,廣泛搜集涉企違規亂收費等問題線索。對涉企違規亂收費等問題,做到發現一起,查處一起,追究相關當事人責任的同時,并追究有關單位的“兩個責任”。2017年11月,下發了《封丘縣紀律作風大整頓活動實施方案》,集中治理違規攤派費用等問題,在活動中共查處各類紀律作風問題22個,處理21人,印發通報5期。
(6)關于領導干部監管體系不健全,致使部分重點領域和關鍵崗位腐敗現象時有發生的問題。
整改情況:一是制定下發了落實“兩個責任”清單,嚴格落實“兩個責任”報告簽字背書,各職能部門做到了充分履職、各負其責、齊抓共管,形成了抓黨風廉政建設的強大合力。二是扎實開展黨性黨風黨紀教育活動,筑牢拒腐防變的思想防線,同時以縣廉政教育中心為依托,進一步加強了廉政文化陣地建設,最大限度發揮了警示和廉政教育的作用。三是在全縣黨政機關中開展“學《黨章》《準則》《條例》,談理想信念擔當”訪談活動,縣紀委監察局班子成員分赴部分鄉鎮和縣直單位開展以學《準則》《條例》為主要內容的廉政教育訪談活動。
(7)關于農村基層黨風廉政建設環節薄弱問題。
整改情況:一是制定下發了《封丘縣黨風政風監督工作要點》等相關文件,強化對各級黨委(黨組)主體責任和紀委(紀檢組)監督責任落實情況監督,將責任壓力逐級傳導到全縣所有農村黨支部。二是加強對基層黨員干部的培訓教育,對全縣19個鄉鎮基層黨員干部開展廉政黨課活動,提高了基層黨員干部的廉潔意識。三是進一步做好基層黨風政風監督工作,圍繞落實“五項監督、查究并舉”機制,把基層四項基礎制度建設擺在突出位置,選配了基層黨風政風監督員,做好基層黨風政風監督工作。四是加強基層基礎建設,出臺了《封丘縣2017年村務公開民主管理實施方案》、《封丘縣農村集體經濟組織財務與資產資源管理實施辦法(試行)》;制定了縣委主體責任清單、縣紀委監督責任清單,建立完善了鄉(鎮)黨委、領導班子成員、站所負責人、包村干部主體責任清單和鄉(鎮)紀委監督責任清單,建立完善了縣直單位主體責任、監督責任、班子成員個人、股所責任清單;積極探索鄉村小微權力監管模式,2017年9月,《河南日報》民生民情板塊專題刊登《封丘縣王村鄉小城村規范村級權力運行的探索》,對封丘縣在規范小微權力方面的典型做法進行了報道。
4.縣委組織部牽頭的整改事項(共6項)。
(1)關于干部調整缺乏系統性問題。
整改情況:一是在今后的干部調整中,將縣、鄉干部調整配備作為“一盤棋”進行統籌考慮,對空缺職位及時進行補充。二是對空缺的鄉鎮長進行提拔補位,2017年11月已全部配備到位。三是對鄉鎮空缺的其他副職,結合鄉鎮長等干部的調整和鄉鎮黨委換屆工作,進行缺職補位,對鄉鎮黨政領導班子成員學歷、年齡、性別、來源等結構進行了優化。
(2)關于干部交流激勵機制不健全問題。
整改情況:一是認真貫徹落實《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部交流工作規定》和《中共新鄉市委組織部關于進一步推進干部輪崗交流工作的意見》等法規。二是健全交流激勵機制,鼓勵縣直單位干部到鄉鎮工作,暢通縣、鄉干部交流渠道。2017年分別從縣直單位選派了24名40歲以下新提拔年輕副科級干部和45名優秀年輕干部到黃河灘區遷建一線實踐鍛煉。三是推進縣直單位干部有序交流輪崗,提升干事創業熱情。
(3)關于干部監督缺位,組織部門安排領導干部離任審計不全面不及時,有的縣直單位近20年沒有安排領導干部離任審計問題。
整改情況:一是認真落實中央《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》、《河南省經濟責任審計結果運用辦法》和市委、市政府《關于進一步做好黨政領導干部經濟責任審計和企業領導人員經濟責任審計工作的意見》規定,年初及時向審計局下發任中經濟責任審計委托書,3至5年內對全縣所有單位審計一遍,實現任中審計工作全覆蓋。二是結合《年度財政收支審計計劃》,下發了2016年、2017年《黨政領導干部任中經濟責任審計委托書》,共對12名縣直和鄉鎮黨政一把手進行了任中經濟責任審計。三是結合干部調整情況,及時安排離任審計,做到凡離必審。
(4)對基層存在的“干部兼職”、“帶病上崗”、“帶病提拔”現象沒有進行有效監督和及時糾正問題。
整改情況:一是按照《關于進一步加強鄉科級領導干部日常監督管理的通知》要求,加強基層黨員干部的日常監管,定期督查基層黨員干部的考勤制度執行情況,督促各單位加強對本單位干部在崗情況,工作狀態等問題的清查清理,認真整改。二是開展黨政領導干部“帶病提拔”“帶病在崗”倒查工作,根據《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》規定和中央巡視“回頭看”和中組部選人用人檢查組反饋意見,對十八大(2012年11月)以來受到撤銷黨內職務或行政職務以上處分的“帶病提拔”的黨政領導干部進行集中倒查,目前,我縣領導干部不存在“帶病提拔”情況。三是針對“某初中教務主任不履行請假手續,長達13個月不上班,先提拔為校長,后受到黨內警告處分”問題,已按照干部管理權限交由縣教體局進行了調查處理。
(5)干部日常監管不到位,沒有履行干部檔案“凡提必查”、個人有關事項報告“凡提必核”程序,2013年以來新提拔的干部,均未核實個人有關事項。
整改情況:一是認真貫徹落實中央、省、市委組織部關于從嚴管理干部檔案的有關精神,嚴格執行“凡提必查”,在對有關人員進行考察期間,由考察組和組織部干部監督室聯合對被考察對象進行了認真審查。二是中共中央辦公廳、國務院辦公廳在2010年5月修訂印發了《關于領導干部報告個人有關事項的規定》,要求副處級以上領導干部每年如實向組織報告個人有關事項,中組部2014年1月印發《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法(試行)》,明確了抽查核實的對象范圍是縣處級以上領導干部,對鄉科級干部沒有作出明確規定。我縣參照上級組織部門的做法,把填寫個人有關事項報告延伸到了鄉科級新提拔干部,要求填寫有關事項報告表。
(6)關于超職數干部未完全消化問題。
整改情況:一是對原來超職數配備的4名干部,按照省委組織部規定的時限,于2016年12月底前完成消化。目前已全部消化。二是對縣政府機構改革新超配的14名干部,已經消化12人,剩余2人,結合干部調整、公務員職務與職級并行制度的實施,再予以消化。三是今后嚴格按照機構編制方案規定的機構規格和職數設置配備干部,杜絕超機構規格、超職數配備干部問題的發生。
(1)把全面從嚴治黨、加強黨內監督、凈化政治生態作為重要內容納入“敢轉爭”實踐活動問題。
整改情況:制定下發了《封丘縣關于進一步深化“敢轉爭”實踐活動推動全面從嚴治黨向縱深發展的通知》,將貫徹落實全面從嚴治黨要求、履行“兩個責任”等情況納入“敢轉爭”實踐活動大督查范圍,對于督查中發現的落實全面從嚴治黨責任不力等問題,按照有關規定嚴肅追究其責任,讓追責問責成為新常態,充分發揮震懾警示效應,切實提振全縣廣大黨員干部精氣神,錘煉嚴實作風。2017年,經過明察暗訪,查處違反工作紀律問題17個,處理17人,其中黨政紀處分5人、組織處理12人,有效推動了全面從嚴治黨向縱深發展。
(2)干部普遍反映文山會海現象嚴重,基層干部疲于應付各類會議,根本沒有時間推動具體工作。
整改情況:2017年,在脫貧攻堅、灘區遷建、省市規定動作和有關活動開展密集鋪排的情況下,嚴格控制發文,持續減少文數,以縣委、縣政府名義下發170號文件,比去年減少5個文號,在2016年度全市黨內法規和規范性文件工作評比中,取得先進位次;以縣委名義組織召開大中型會議36次,精簡壓縮會議10多次,文風會風切實得以精簡和改進,全縣干部干事氛圍風清氣爽。
(3)規范權力運行防范廉潔風險問題。
巡察情況的匯報篇八
市委巡察整改專項督查組:
2015年以來,我縣高度重視省市巡視巡察反饋意見整改落實工作,持續深入推進問題整改,持續狠抓成果運用轉化,持續促進全縣政治生態修復和經濟社會健康發展。現將整改落實情況匯報如下:
一、履職盡責,把整改工作作為重要政治任務來抓。
為了扎實做好省市巡視巡察反饋意見整改落實工作,我縣制定下發了《中共封丘縣委關于印發市委第二巡察組反饋意見整改落實方案的通知》,認真對照市委第二巡察組提出的5個方面問題和5個方面意見建議,梳理出專項治理、專項督查、專題整改三大類,41項整改任務;制定下發《中共封丘縣委關于印發省委第六巡視組反饋意見整改落實方案的通知》,對照省委第六巡視組向新鄉市反饋的意見建議10大類,梳理形成我縣52項整改任務,202條整改措施。按照省、市整改落實工作要求,明確整改措施、責任領導、牽頭單位、配合單位和完成時限,按照“誰主管、誰負責”的原則,確保整改工作不留盲區,不留死角。迅速形成了“主要領導負總責、分管常委親自抓、牽頭單位具體抓、多級聯動抓落實”的整改責任聯動機制,強力推進整改落實工作。
(一)專項治理事項(共6項)。
1.開展民生領域貪腐問題專項治理。重點解決財政下撥的社保、教育、衛生、水利、扶貧、農村危房改造等專項資金基層貪污、挪用等問題。
整改情況:一是強化組織領導。2016年3月,成立了涉農領域腐敗問題專項治理工作領導小組及辦公室,專門召開了全縣涉農領域腐敗問題專項治理工作會議,制定下發了《封丘縣開展涉農領域腐敗問題專項治理“利劍行動”實施方案》,指導全縣的專項治理工作。二是開展專項整治活動。2016年以來的兩年時間內,持續開展了涉農領域腐敗問題專項治理“利劍行動”、侵害群眾利益問題專項治理“亮劍行動”、侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題專項整治活動,震懾教育作用明顯。2015年12月,查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗突出問題26個,處理26人,其中黨政紀處分25人、組織處理1人;2016年,查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題83個,黨政紀處分125人,組織處理1人,移送司法機關13人,下發通報并公開曝光16期;2017年,共查處侵害群眾利益問題27個,處理64人,其中黨政紀處分61人、組織處理3人,移送司法機關3人,下發通報并公開曝光13期。三是構建長效機制。建立健全了《封丘縣嚴格專項資金審計及支付制度》、《封丘縣扶貧項目管理辦法》等制度和辦法,對民生領域資金使用進行嚴格管理,及時予以公開,接受群眾監督,杜絕暗箱操作。四是加強業務培訓。對民生領域資金使用單位財會人員,開展集中培訓2次,進一步提高了業務技能和遵守財經紀律的意識,事前防范效果明顯。
2.開展公務用車問題專項治理。重點解決公務用車超編制,違反規定換車、借車和公車費用畸高等問題。
整改情況:一是積極推進公車改革。2016年6月份、9月份舉行“一般公務用車取消”車輛拍賣會,拍出車輛103輛,拍賣所得252.45萬元全部上繳縣財政;車改后,我縣保留一般公務用車90輛、一般執法執勤車輛148輛。二是探索公車監管機制。出臺了《封丘縣公務用車服務平臺車輛使用管理辦法(試行)》《封丘縣縣直機關公務用車監督舉報線索處理辦法》,對公務用車實行標識化管理,車身張貼統一化標識和監督舉報電話。三是充分發揮公務用車服務平臺作用。公車服務保障平臺認真做好保留公務用車維護、更新、調換等工作;及時監測維護平臺保留車輛,對使用年限較長、維修率偏高、耗油量大、車況不允許繼續行使的車輛及時提出更換申請,杜絕“帶病作業”;制定了《車輛值班制度》、《油料管理制度》、《車管工作“四個嚴禁”》等5項制度,嚴格管理公務用車。四是嚴查違規違紀問題。2015年12月以來,共查處違反公車使用規定問題25個,處理47人,其中黨政紀處分23人、組織處理24人,印發通報14期。
3.開展城市環境專項治理。重點解決私搭亂建、占道經營、城市交通秩序混亂、項目施工現場不規范等問題。
整改情況:2016年以來,常態化推進專項治理,進一步規范城市環境秩序。一是開展私搭亂建專項治理。2017年,對照違法建筑臺賬下達《限期拆除通知書》27份,強制拆除14處,建筑面積1700平方米。二是開展占道專項治理。實行專人專班,對市容環境進行網格化管理。2017年共取締占道經營流動攤點980余處,縣城區占道經營情況明顯好轉。三是開展交通秩序管理整治活動。切實加強道路管控和指揮疏導,維護交通秩序。2017年,對468名酒后駕駛者實施一次性扣12分處罰;整治機動車亂停亂放2萬輛次;在主要交通路口安裝16處電子警察,抓拍違法信息1.1萬條;在黃池路南段、文化路南段、封荊路與封曹路交叉口以及兩個浮橋附近均安裝限高桿,確保大貨車、渣土車禁行,形成了交通秩序嚴管態勢。
4.開展公款吃喝和領導干部大操大辦婚喪喜慶事宜問題專項治理。重點解決個別領導干部公款吃喝、大操大辦、公車私用等問題。
整改情況:一是強化監督檢查。緊盯“四風”新形式、新動向,抓住元旦、春節、清明、五一、端午、中秋、國慶等“四風”問題易發多發重要節點,定期不定期派出檢查組,進行全覆蓋式監督檢查,對查實的違規違紀問題,做到一案雙查。2015年12月以來,查處違規公款吃喝問題9起、處理14人,其中黨政紀處分13人、組織處理1人,印發通報4期;查處違規操辦婚喪喜慶事宜問題11起,處理19人,其中黨政紀處分9人、組織處理10人,印發通報6期。二是健全規章制度。2016年以來,出臺了《關于嚴禁機關工作人員影響公務和形象飲酒行為的暫行規定》《關于規范全縣黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的辦法》《關于進一步做好黨風廉政建設的通知》等文件,進一步規范全縣黨員干部操辦婚喪喜慶事宜,并向社會公布了監督舉報電話,廣泛收集問題線索。
5.開展干部人事檔案管理專項治理。解決因干部檔案材料收集、轉遞和歸檔不及時,造成檔案材料內容不完整。并對干部檔案中部分材料來源、真實性的鑒別和審核不嚴等問題。
整改情況:一是認真貫徹落實中央、省、市委關于從嚴管理干部檔案的有關精神,開展專項治理,集中解決了檔案管理中的突出問題。二是嚴格按照上級干部檔案材料收集歸檔規定,進一步完善干部人事檔案內容。
6.開展信訪積案化解專項治理。重點解決信訪積案,特別是重復上訪、越級上訪等案件問題,加大問責和違法上訪打擊力度,切實消除和減少信訪問題發生。
整改情況:一是開展矛盾糾紛大排查。2015年以來,在每月定期排查的基礎上,進行集中大排查12次,排查出矛盾糾紛655起(次),化解率達到90%以上,切實把問題化解在基層,人員穩控在當地。近兩年來的重要時間節點,特別是黨的十九大期間全縣社會大局穩定,沒有發生來自我縣的干擾。二是開展積案化解活動。2015年以來,先后開展了“疑難信訪案件集中化解活動”、“信訪積案百日攻堅活動”和“三年以上信訪老戶集中化解活動”,切實化解了一大批信訪積案,消除了一批信訪老戶。目前,成功化解信訪積案37起,結案率100%。三是嚴厲處置非訪行為和不作為行為。2015年12月份以來,依法對2名長期纏訪鬧訪、以訪牟利的非訪人員采取了刑事拘留,對28名纏訪鬧訪人員進行了治安拘留,我縣的依法信訪秩序逐年好轉。2017年,對11名信訪工作相關責任人進行了責任追究。其中,1人誡勉談話,4人停職檢查,2人行政記大過,2人黨內嚴重警告處分,1人全縣通報批評。
(二)專項督查事項(共2項)。
1.開展落實“兩個責任”專項督查。重點解決認識模糊,權責不明,監督不力,執紀失之于寬、失之于軟等問題。
整改情況:一是層層壓實責任。認真落實《中共封丘縣委全面從嚴治黨主體責任清單》《中共封丘縣紀委全面從嚴治黨監督責任清單》和《關于加強各級紀委對同級黨委班子成員監督工作的暫行辦法》。縣委書記與各位縣委常委、各鄉鎮黨委書記、縣直單位一把手簽訂了黨風廉政建設目標管理責任書,同時督促鄉、村兩級逐級簽訂。二是開展督導檢查。專門成立督導組,每半年開展一次“兩個責任”督導,向被督導單位及時反饋問題;每年終開展“兩個責任”落實情況檢查考核,對全縣各鄉鎮、各部門落實“兩個責任”情況進行全面考核。三是嚴格追責問責。按照“一案雙查”的要求,嚴格實行責任追究,以動真促真動,倒逼“兩個責任”落實。2015年12月以來,共查處黨風廉政建設責任追究問題50起,處理56人,其中黨政紀處分17人、組織處理39人;查處領導干部問責案件68起,處理112人,其中黨政紀處分101人、組織處理11人。
2.開展機關作風建設專項督查。重點解決不敢擔當,懶政怠政、為官不為,工作標準不高、紀律渙散,缺乏進取精神等問題。
整改情況:一是開展學習教育。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,加大廉政教育力度,縱深推進全面從嚴治黨,建設“忠誠、干凈、擔當”干部隊伍。二是嚴肅處理懶政怠政、為官不為。印發了《封丘縣紀律作風大整頓活動實施方案》,集中治理“不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要、違規攤派費用”等懶政怠政、為官不為問題。2015年12月,查處問題39個,處理44人,其中黨政紀處分40人、組織處理4人。2016年,查處問題131個,處理236人,其中黨政紀處分153人、組織處理83人;2017年,查處問題39個,處理38人,其中黨政紀處分9人、組織處理29人,下發通報9期。三是常態化監督檢查。專門抽調人員,對全縣各單位作風建設情況開展經常性監督檢查,發現問題及時處理、及時通報。
(三)專題整改事項(共33項)。
1.縣委辦公室牽頭的整改事項(共2項)。
(1)關于黨委落實主體責任缺位,認識不深,權責不明,監督不力,層層傳導壓力不夠的問題。
整改情況:一是制定完善清單。研究出臺了《中共封丘縣委履行全面從嚴治黨主體責任清單》,明確細化了黨委(黨組)領導班子、主要負責人、其他班子成員的主體責任。梳理縣委(黨組)主體責任30條,責任邊界更加清晰具體。二是狠抓以案促改。堅持常態化落實和推進以案促改工作,全面從嚴治黨壓力傳導延伸到基層神經末梢。結合近幾年典型違法違紀案件,制定下發了《封丘縣以案促改案例匯編》《封丘縣運用監督執紀“四種形態”堅持標本兼治推進以案促改對照檢查資料匯編》和《封丘縣農村黨員干部違紀違法案例匯編》,2017年12月中旬,專門召開了警示教育千人大會,充分利用縣委原常委、縣政府原常務副縣長李恒林,縣住建局原黨組副書記、副局長、縣房屋征收補償安置原中心主任院東明典型案件,開展深刻警示教育,各鄉鎮、縣直各單位相應跟進開展,以案促改工作在全縣范圍內全面鋪開,持續推動全面從嚴治黨向縱深發展。三是強化事前防范。2017年,先后組織干部參加全市廉政清風大講堂活動3次,到省市縣廉政教育基地參觀學習36批次,接受警示教育1500余人;針對李恒林、院東明和7起被嚴厲查處的農村干部典型案例,組織全縣副科級以上干部和609個行政村的黨支部書記,集中觀看《獵與被獵》《豈因趨利忘初心》等警示教育片。四是加強廉政約談。結合以案促改工作,縣委對各單位黨政“一把手”進行了廉政談話,縣紀委對新調整的鄉科級干部進行了任前廉政談話,各鄉鎮、縣直各單位相應跟進,“兩個責任”壓力穿透到全縣基層股室站所和農村黨支部。五是馳而不息糾“四風”。建立縣委大督查、紀委監督檢查、群眾舉報相結合的監督檢查常態化機制。縣委督查組,利用節假日、重要時間節點等對各級黨政機關進行明察暗訪。縣紀委建立鄉鎮紀委互查、縣直單位紀檢組輪查等制度機制,重點在元旦、春節、五一、“9.3閱兵”、中秋、國慶等重要節日進行集中檢查。暢通舉報渠道,完善信訪、12380舉報電話、互聯網“三位一體”群眾舉報網絡,開設“清風封丘”舉報專區,公布黨風政風問題監督舉報電話,使“四風”無處遁形。2017年,查處違反中央八項規定精神問題16起,處理24人,其中黨政紀處分18人、組織處理6人,有效防止了“四風”問題反彈。六是“零容忍”懲治腐敗。全力領導和支持紀檢監察機關查處腐敗問題,巡察利劍作用得以充分發揮。2017年,全縣紀檢監察機關共立案214件,給予黨政紀處分214人,其中處理科級干部15人,震懾作用明顯。七是加強自身建設。封丘縣委在堅持統攬全局、協調各方中,帶頭加強思想建設,牢記黨的宗旨,強化理想信念,增強“四個意識”。帶頭嚴格遵守黨章黨規黨紀,不斷增強遵守黨的紀律規矩特別是政治紀律、政治規矩的自覺性和主動性。主動及時按照規定向市委請示報告有關工作、進行有關事項報備。嚴肅黨內政治生活,2017年8月份,按照省委巡視組和市委的要求,高質量召開了專題民主生活會,認真開展批評和自我批評;班子成員帶頭落實雙重組織生活會制度,認真參加所在黨支部的組織生活。嚴格執行廉潔自律規定,注重管好親屬和身邊工作人員,自覺接受組織和干部群眾監督,認真履行管黨治黨責任。
(2)關于貫徹執行民主集中制不力,在“三重一大”問題研究決策中,存在民主與集中“雙不夠”的問題。
整改情況:封丘縣委堅持執行民主集中制,嚴肅開展黨內政治生活。健全完善了《中共封丘縣委常委會議事決策規則》、《縣委常委會委員職責清單》等制度,修訂縣委常委分工,規范議事決策程序。黨政班子聯席會、四大班子會、縣委常委會和黨委口的工作推進會議都嚴格做到依照規則召開。2017年召開2次全會、49次常委會、9次黨政聯席會、13次四大班子會對重大事項進行集體研究決策。如“123344”發展戰略、“八項工程”建設、“走千村、進萬戶、訪民情”活動的謀劃實施等都是在縣四大班子聯席會議上征求意見建議,并廣泛征求兩代表一委員意見建議的基礎上,再經縣委常委會集體研究討論做出決策的;堅持和完善縣委集體領導下的常委分工負責制,堅持重大問題先由常委召開小組會議討論并引入專家咨詢、聽證、風險評估等機制,充分調動班子成員的積極性和決策科學性;深入實施四大班子合力推進工作機制,所有重點工作分解到四大班子每位成員,并明確工作時限,實現了千斤重擔大家挑、人人肩上有指標,民主議事范圍不斷擴大,干事勁頭空前高漲。
2.縣政府辦公室牽頭的整改事項(共18項)。
(1)關于違規向企業返還、出借資金問題。
整改情況:一是已取消出臺的使用土地出讓金對企業進行獎勵的政策,沒有發生向企業返還資金的現象。二是2016年初我縣將土地出讓金列入預算,嚴格按照相關規定管理和使用。三是建投公司加大對出借資金企業的催繳力度,已對9家企業進行起訴,另外一家企業因有工程款尚未結算,商議由工程款扣除借款。起訴的9家企業中,5家已下達民事調解書,要求欠款企業按照民事調解書上的日期歸還欠款;3家企業已下達民事判決書,下一步將依法申請強制執行;1家企業已起訴并開庭審理,尚未下達判決書。截至2017年底,收回借款335萬元。
(2)關于未按規定對往來款項進行清理,掛賬數額較大問題。
整改情況:關于預算外“暫付款”方面:一是加大“暫付款”催收力度,對欠款單位逐個下達催款通知書。二是嚴格控制新增借款,2015年以來沒有發生新增借出款項。三是2015、2016、2017年,每年采取對欠款單位下發催款通知書等方式對借出款項逐筆進行清理,分門別類,有序清收。2015年清收36萬元,2016年清收1305萬元,截至2017年底清收514萬元。四是在日常工作中持續整改,確保借出款項逐年減少。
關于預算內“暫付款”方面:一是由市財政局扣款“普九”化債資金419萬元,基金會、農業綜合開發、世行二期等三項資金累計358萬元,已于2015年12月全部進行清理。二是對于超財力形成的3631萬元“暫付款”已于2015年10月份列支。三是對于其他能收回的,如代付糧食風險金利息、股金、國債轉貸利息、供銷社、病害豬無害化管理資金等形成的“暫付款”264萬元,已于2015年12月份進行清理。四是對于單位借款形成的“暫付款”(包括鄉鎮),已于2015年12月份向相關單位下達了催款通知書。五是對黃河灘區居民遷建周轉金等應予列支的項目,已于2016年12月份報經縣政府同意進行賬務處理。其中消防隊火災事故借款22萬元、力新電力公司借款40萬元已于2016年歸還。
(3)關于財政收支不實、資金滯留較多問題。
整改情況:財政收支不實方面:對2014年的累計結存應繳未繳預算收入1.59億元,我們按照均衡入庫的原則,已于2016年2月底完成入庫。今后堅決按照有關規定確保非稅收入及時均衡入庫。
資金滯留較多方面:一是加強對財政專戶的管理。自2016年起,專項資金直接下達到單位或者鄉鎮,實行額度管理,除上級明文要求外,不再對財政專戶進行實撥資金;對長期結余資金和長期未實施的項目,根據《國務院辦公廳關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》文件要求進行盤活。二是積極盤活存量資金。2015年共收回存量資金1.12億元,已安排使用3360萬元,剩余7826萬元全部編入2016年部門預算管理。截至2016年底上述存量資金已全部列支。今后,將按照國辦發〔2014〕70號文件和財預〔2015〕15號文件要求,進一步持續做好盤活財政存量資金及統籌使用工作。2016年盤活存量資金1.2億元,2017年盤活存量1.03億元,統籌用于我縣城市基礎設施、公路建設、重大水利工程等急需支出的重點項目。三是加強對科技資金管理使用的整改。根據縣域內企業科技創新發展需求,合理安排科技支出,2017年年初預算安排648萬元;2015年以來,制定出臺《封丘縣縣級財政科技計劃項目資金暫行管理辦法》《封丘縣深化財政科技計劃管理改革方案》《封丘縣縣級財政科技計劃項目管理暫行辦法》《封丘縣科技創新獎勵資金暫行管理辦法》等一系列文件,保證了科技計劃項目管理的公開、公正,為提高科技計劃資金使用效率提供了有力的制度保障。
(4)關于臨時預算、超預算支出多問題。
整改情況:一是2016年起按新預算法要求,扎實推進財政預算管理體制改革,全面編制我縣財政預算和部門預算,提請縣人大審議批復后遵照執行。2017年繼續深化預算管理體制改革,進一步細化和規范預算編制,政府預算和部門預算已于2017年年初提請封丘縣十四屆人大一次會議審議通過。根據上級要求,我縣已安排布置編制2018年預算和2018-2020年中期財政規劃。二是堅持“無預算不支出”和“先有預算后有支出”,除用于當年預算執行中的自然災害等突發事件處理增加的支出以及其他難以預見的開支外,不追加經費性質的支出,嚴格控制對稅務部門的撥款,堅決杜絕超預算支出現象發生。
(5)關于會計基礎工作薄弱,信息不真實問題。
整改情況:一是針對會計基礎培訓方面,2016年4月份以來,舉辦會計基礎培訓2次,全縣會計基礎工作水平進一步提升。二是針對會計基礎工作監督檢查方面,制定出臺《封丘縣會計信息基礎工作監督檢查實施方案》,相關工作按節點有序推進;成立2個檢查小組,在全縣財政系統范圍內開展財政資金安全檢查活動,對全縣19個鄉鎮進行了會計基礎情況、三公經費情況、資金安全情況等方面的檢查。三是加強對財政資金的動態監控,重點對“三公經費”實時監控。
(6)關于李莊鎮遷建項目存在廉政風險,項目招投標不規范,投標企業存在圍標、串標現象。
整改情況:一是加強交易程序規范化、制度化管理,重新修訂《開評標室管理制度》、《門禁登記制度》、《專家抽取管理制度》,購置新的評標專家抽取系統終端,實行了省內多地區抽取,避免同一地區專家相互串通,評審專家在兩道門禁內獨立評標,不受外界干擾,確保進場項目公開、公平、公正交易。二是設立項目交易電子化監督平臺,在開評標區域安裝多路高清電子眼,對交易活動實行無縫隙全程監控,率先在開標區域公開評審現場評審畫面。增強了交易過程的透明度。三是逐步實現交易流程統一、交易文件統一、交易運行維護平臺統一、交易監控平臺統一,實現與省、市平臺無縫對接,有效防止圍標、串標現象的發生。
(7)關于李莊鎮灘區遷建管理局違規向中標企業出借資金5000萬元,涉嫌利益輸送問題。
整改情況:一是李莊鎮灘區遷建管理局向中標人借出的建設資金5000萬元,已從企業工程進度款扣除。中標企業借款時,該企業已實際完成工程量9000萬元,按照合同約定應支付進度款7200萬元,考慮到增加本地稅收,雙方一直協商企業所得稅繳納地點事宜,不能開具發票,影響了進度款的正常支付,而工地施工的材料款及民工工資又急需撥付,為加快工程施工進度,按省定時間節點完成遷建任務,按暫借款方式付給承包人工程款5000萬元。支付工程進度款時已扣除該筆所借款項。二是制定并嚴格實施了《封丘縣李莊鎮黃河灘區居民遷建工程建設管理局財務管理制度》,進一步規范了遷建工程財務管理。三是邀請縣財政、審計等部門專業人員對工程管理人員和財務人員進行業務指導和培訓,不斷提高業務素質和服務能力,確保更好服務遷建工作。
(8)審計范圍沒有全覆蓋問題。
整改情況:一是被審計對象項目庫已建成。包含縣四大班子在內的全縣601個預算執行單位,按照2015年底資金收支規模分行業、分部門確定審計頻次,以達到審計單位的全覆蓋。二是開展了對重點資金、重大項目、重要領域的專項審計和審計調查,把基本醫療保險基金和醫療救助資金審計、城鎮保障性安居工程跟蹤審計、生態環境保護政策措施執行情況審計調查、精準扶貧政策落實情況審計等列入審計項目計劃進行重點審計。目前達到了對全縣重點資金、重大項目及重要領域的專項審計全覆蓋。三是制定了審計項目信息共享辦法。審計部門利用每周二集中進行業務學習,強化溝通交流,消除審計盲點,節省審計成本。
(9)審計內容不完整問題。
整改情況:一是強化了專項資金全程監督。按照中央省市關于財政專項資金有關管理規定,切實加強專項資金審計的事前、事中、事后全程監督,嚴格做到“資金流到哪里,審計監督就跟到哪里”,并要求審計部門在審計報告中予以披露,落實好上級審計機關“一審雙報告”要求。二是強化對審計人員問責。開展“審計質量提升年”活動。制定審計監督的權責清單,并嚴格依照《國家審計準則》及有關法律法規關于審計責任的有關規定,對審計項目質量問題堅決嚴肅追究相關審計人員責任,決不姑息,切實把好審計工作質量關。三是健全完善了《審計機關審計項目質量控制辦法》、《審計****制度》等10余項工作制度,實現了審計工作制度化、規范化。
(10)審計處罰不到位問題。
整改情況:一是積極正確履行審計職責。深入學習貫徹落實《審計法》、《審計法實施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》關于審計處理處罰的有關規定,積極正確履行審計監督職責,規范了審計處理處罰行為。二是不斷加大審計案件的移送力度。依照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》相關要求,強化案件移送工作。2015年以來,共向紀檢監察及有關部門移送案件線索16起,其中,2015年6起;2016年8起;2017年元至8月2起。通過不斷加大案件線索移送力度,審計震懾作用明顯增強。三是強化審計整改工作問責機制。審計項目實施時,把以往審計決定執行和審計問題整改情況列為主要審計目標,寫入項目審計實施方案,進行重點關注。同時嚴格落實《封丘縣關于進一步加強審計整改工作的意見》精神,在審計報告、審計決定送達有關單位90日內,及時檢查和了解問題的整改落實情況,并要求被審計單位以書面形式報送整改報告。對于未及時整改或者整改不到位問題,按照相關規定嚴肅追究有關人員責任,確保審計發現問題得以全面整改。
(11)土地整理方面,涉嫌借用資質投標,多個標段違規追加投資問題。
整改情況:一是通過設立舉報箱、查閱資料等多種方式,對施工單位涉嫌借用資質招投標問題,進行調查摸底,發現部分標段結算時存在委托農民工去財政部門辦理相關手續,但工程款全部轉入中標單位。為此,2016年3月,對查實的施工單位進行了嚴厲通報批評。二是針對多個標段存在違規追加投資情況。經調查,在項目區部分村委會的強烈要求下,結合項目區的實際情況,經市主管部門批復后,對部分標段進行了工程變更,增加了工程款。為杜絕此類情況再次發生,規定各標段嚴格按照合同價進行施工,不準增加投資。三是嚴格落實有關文件規定,強化人員管理和督促檢查,確保反饋問題得以長效解決。
(12)扶貧開發方面,扶貧資金使用監管不力,信息造假套取資金問題。
整改情況:一是抽調相關人員,先后深入5個鄉(鎮)8個行政村,重點對2013、2014年封丘縣“雨露計劃”扶貧培訓項目進行詳實的調查核實,責令培訓基地書面報告培訓情況。二是在審核中發現部分參培學員,檔案填寫內容不全,針對在此問題,已下發整改責任書,限期予以整改。三是針對封丘縣勞務建設職業技能培訓學校19人培訓時間不足,8人名字是親屬所用,教師、職工下鄉補助過高的問題,對23400元違規資金已追繳完畢。同時將該校列入黑名單,取消該單位雨露計劃培訓資格。四是健全完善有關培訓制度,結合省扶貧辦出臺的培訓辦法,制定下發了《封丘縣扶貧資金管理辦法》,增加鄉(鎮)級審核環節,村級全程參與培訓,控制項目預決算費用,確保項目實施高質量推進。
(13)保障房建設分配把關不嚴問題。
整改情況:一是加強政策宣傳。在陽光小區、幸福小區、范莊社區等三個保障房小區內懸掛橫幅50余幅、每個小區的門崗處及服務中心均設有舉報信箱,公開三個小區的監督及舉報電話。同時在電視臺、政府網站上發布相關保障房政策公告,引導群眾準守法律法規,打擊保障房違規對外轉租轉借等行為。二是完善手續。嚴格做到調查人、審批人背書簽字,環環相扣。三是建立輪候保障家庭信息數據。結合縣財政、民政、工商、稅務等相關單位,做到輪候家庭信息詳實,目前,已錄入正在保障及輪候對象4494戶家庭信息,定期對外公示,確保保障房分配公開透明、公平、公正。四是開展自查自糾,處理了40戶違規轉租轉借的保障對象,嚴格按照《封丘縣公共租賃住房管理暫行辦法》的規定,取消其配租資格。五是嚴格項目建設程序。所有保障房建設項目全部進入公共資源交易中心公開招標,做到事事公開、件件透明,確保保障性住房安居工程建設有序推進。
(14)一些重要崗位腐敗案件時有發生問題。
整改情況:一是多措并舉抓教育。通過召開廉政教育大會、通報曝光典型案例、開展以案促改活動等多種形式,加強對全縣黨員干部尤其是重要崗位領導干部的教育。二是傳導壓力抓責任。通過層層簽訂黨風廉政建設責任書、層層制定主體責任清單等方式,層層分解了責任,傳導了壓力。三是問題導向抓巡察。緊扣“六大紀律”,亮出巡察監督“利劍”,始終堅持問題導向,運用舉報信箱、舉報電話、信訪接待等多種方式方法發現問題,通過政治巡察對被巡察部門進行全面“體檢”,形成了有力震懾。四是關口前移抓預防。針對教育、政法、勞動保障等重點領域違紀多發高發情況,縣紀委向分管該領域的領導干部發送廉政談話提示函8份,督促其切實落實主體責任,加大對分管領域的監管力度,查找崗位風險,建章立制,及時堵塞漏洞。2016年,共對131個懶政怠政、為官不為問題進行了查處,處理236人,其中黨政紀處分153人、組織處理83人;2017年以來,共查處違反工作紀律問題39個,處理38人,其中黨政紀處分9人、組織處理29人。2017年以來在“清風封丘”微信平臺上對典型違紀具體案例曝光26期。2017年8月,對教育、衛生、政法、農林牧水、勞動保障、公安等9個領域分管領導下發廉政提示函,并對其整改情況進行監督。
(15)機關事業單位存在違規進人問題。
整改情況:一是加強進人管理、嚴把進人關口。嚴格按照《事業單位人事管理條例》(國務院令第652號)、《事業單位公開招聘人員暫行規定》(原人事部6號令)執行,事業單位新聘用工作人員除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命以及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外,面向社會公開招聘。二是縣人社局、縣編辦聯合對個別單位違規安排領導干部和職工親屬到下屬單位上班情況進行了調查,對違規進入單位工作的人員進行清退。三是經縣編委會研究,印發了《封丘縣機關事業單位編制使用程序的規定》,強化機構編制管理,規范辦事程序。
(16)編制核定、管理不科學問題。
整改情況:一是加強機構編制審核,嚴格入編手續,目前未出現新增超編人員。二是在實際工作中,堅持在編制限額內進行動態調整,合理核定編制。三是積極引導縣直機關人員向鄉鎮分流,解決編制比例失衡問題,促進鄉鎮工作開展。四是加強計生人員管理,做到了“只出不進”,逐步消化超編人員。五是對事業人員工資套改行政機關工資標準的情況進行核查、梳理,針對具體情況逐步糾正和規范。六是成立調查組,對城關鎮編外用人和教體局借調中小學教師情況進行了調查摸底,責成其進行梳理,分門別類拿出整改措施,該清退的清退、該返回原單位的返回,并將整改結果及時報縣人社局、縣編辦。城關鎮已印發文件,通過實行政府購買服務的形式,對編外的自籌人員進行了分流;縣教體局申請,在有空編的前提下,為一部分借調人員理順了人事編制手續,同時向學校分流了一部分借調人員。
(17)機關事業單位人員調動不規范問題。
整改情況:此項工作是經常性工作,今后將嚴格按照有關規定,規范機關事業單位工作人員調動和審批手續,嚴格控制各單位臨時借調人員,嚴格控制從鄉鎮機關調入或借調人員到縣級機關工作。
(18)超規格配備領導干部,使機構空轉問題。
整改情況:一是經縣編委會研究,印發了《關于明確封丘縣法學會等機構規格的通知》(封編字〔2016〕1號),明確法學會等單位的機構規格。二是為長壽辦等5家單位選配了工作人員,目前機構均已正常運行開展工作。三是縣機關事務管理局的領導班子全部配備到位且辦理了入編手續,進行了事業單位法人登記,并開設了獨立賬戶,目前縣機關事務管理局的各項工作正在有序開展。
3、縣紀委牽頭的整改事項(共7項)。
(1)關于監督乏力問題。
整改情況:一是嚴格落實“兩個責任”。每年初,通過逐級簽訂黨風廉政建設責任書及制定主體責任清單等方式,層層分解了責任、傳導了壓力;通過層層制定主體責任清單、監督責任清單,確保了主體責任任務明確、履責有依、問責有據,確保了監督責任有支撐、有權威。每年上半年結束,協助縣委開展“兩個責任”半年督導,對全縣落實“兩個責任”情況進行半年督導,向各單位黨委(黨組)發送《督導發現問題反饋函》;每年年終,協助縣委開展“兩個責任”落實情況檢查考核,對全縣各鄉鎮、各部門落實“兩個責任”情況進行全面考核;2016年12月30日,召開了2016年度落實全面從嚴治黨主體責任述責述廉會議,對落后單位進行了現場質詢,并由參會人員當場進行了民意測評。二是大力開展監督檢查。緊盯元旦、春節、清明、五一、端午、中秋、國慶等“四風”問題易發多發節點,在節中抽調人大代表、政協委員、黨風政風監督員以及稅務、公安、工商等部門的人員組成檢查組,在全縣進行全覆蓋式明察暗訪。2015年12月以來,共出動300余人次,開展明察暗訪活動20次,發現違反中央八項規定精神問題60個,處理106人。三是及時進行通報曝光。堅持查辦案件和通報曝光兩手抓,在印發黨內通報的同時,充分發揮“清風封丘”微信公眾號的作用,及時將查處的典型問題進行通報曝光,起到了“查處一件,教育一片”的效果。2015年12月以來,共通報曝光侵害群眾利益問題28批次,通報問題46個,通報132人次;共通報曝光違反中央八項規定精神問題29批次,通報問題42個,通報76人次。
(2)關于執紀松軟問題。
整改情況:一是嚴格貫徹落實中央八項規定精神。把違反中央八項規定精神行為列入紀律審查的重點,盯住重要時間節點,采取有效形式,加大明察暗訪力度,對發現的問題嚴肅查處,對典型案例公開曝光,形成警示威懾。2015年12月以來,我縣共查處違反中央八項規定精神問題60個,處理106人,其中黨政紀處分64人、組織處理42人。二是嚴肅查處侵害群眾利益問題。2015年12月,查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗突出問題26個,處理26人,其中黨政紀處分25人、組織處理1人。2016年,先后在全縣開展了涉農領域腐敗問題專項治理“利劍行動”、整治侵害群眾利益問題“亮劍”行動和侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題專項整治。共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題83個,處理126人,移送司法機關13人。2017年,先后在全縣開展了基層基礎強化年活動、脫貧攻堅戰中兩個“專項”和兩項“整治”工作,共查處侵害群眾利益問題27個,處理64人,其中黨政紀處分61人、組織處理3人,移送司法機關3人。三是大力加強作風建設。堅持把作風建設放在突出位置,以強化思想教育引導、優化服務環境、加強督促檢查、嚴肅過錯問責為主線,大力整治干部作風建設方面的突出問題。2015年12月,查處懶政怠政、為官不為問題39個,處理44人,其中黨政紀處分40人、組織處理4人。2016年,開展了作風建設年活動,在活動中共對131個懶政怠政、為官不為問題進行了查處,處理236人,其中黨政紀處分153人、組織處理83人;2017年以來,共查處違反工作紀律問題39個,處理38人,其中黨政紀處分9人、組織處理29人,下發通報9期。四是實行紀律審查工作協作區制度和紀律審查工作責任制。引入案件倒查、錯案追究機制,嚴格按照“二十四字”方針規范案件管理。
(3)關于紀檢隊伍素質不高問題。
整改情況:一是按照市委要求深化監察體制改革,機構職能和定位進一步明確,監督執紀和問責能力進一步加強。二是2016年3月份,下發了《關于舉辦封丘縣紀檢監察干部專題培訓班的通知》,2016年4月、5月分兩批組織36名縣紀委監察局干部、22名縣直單位紀檢組長和11名新任鄉鎮紀委書記,參加了在河南紀檢監察宣教基地舉辦的紀檢監察干部綜合業務培訓班。2017年3月份,由縣紀委班子成員分別授課,開展了為期一周的紀律審查業務專題培訓,紀檢監察干部的工作能力和水平不斷提高。三是建立健全各項管理制度,加強對紀檢監察干部的內部監督,特別是八小時以外的監督,對發現的苗頭性、傾向性問題,早發現、早提醒、早糾正、早查處,切實解決“燈下黑”問題,堅決杜絕辦關系案、人情案、金錢案。
(4)關于“三公”經費支出管理不嚴問題。
整改情況:一是嚴格執行制度。嚴格按照《新鄉市“公務灶”制度實施細則(試行)》文件精神,全縣有公務灶的單位,全部嚴格實施公務灶管理制度,實行臺賬管理。二是加大查處力度。2015年12月以來,共開展明察暗訪活動20次,共查處各類違反中央八項規定精神問題60起,處理106人。三是強化監督檢查。2015年12月以來,共查處違規公款旅游問題1個,處理5人,其中黨政紀處分5人;共查處違規發放津補貼、福利問題10個,處理16人,其中黨政紀處分10人、組織處理6人;共查處違規公款吃喝問題9起,處理14人,其中黨政紀處分13人、組織處理1人,印發通報4期。2016年1月份,縣紀檢監察部門采取隨機抽查和重點檢查相結合的辦法,對全縣各單位“三公”經費支出情況進行了檢查,對“三公”經費超支的單位,及時提出了整改意見。
(5)關于存在違規攤派費用現象的問題。
整改情況:通過向社會公布舉報電話、黨風政風監督舉報網站、“清風封丘”微信公眾號等方式,廣泛搜集涉企違規亂收費等問題線索。對涉企違規亂收費等問題,做到發現一起,查處一起,追究相關當事人責任的同時,并追究有關單位的“兩個責任”。2017年11月,下發了《封丘縣紀律作風大整頓活動實施方案》,集中治理違規攤派費用等問題,在活動中共查處各類紀律作風問題22個,處理21人,印發通報5期。
(6)關于領導干部監管體系不健全,致使部分重點領域和關鍵崗位腐敗現象時有發生的問題。
整改情況:一是制定下發了落實“兩個責任”清單,嚴格落實“兩個責任”報告簽字背書,各職能部門做到了充分履職、各負其責、齊抓共管,形成了抓黨風廉政建設的強大合力。二是扎實開展黨性黨風黨紀教育活動,筑牢拒腐防變的思想防線,同時以縣廉政教育中心為依托,進一步加強了廉政文化陣地建設,最大限度發揮了警示和廉政教育的作用。三是在全縣黨政機關中開展“學《黨章》《準則》《條例》,談理想信念擔當”訪談活動,縣紀委監察局班子成員分赴部分鄉鎮和縣直單位開展以學《準則》《條例》為主要內容的廉政教育訪談活動。
(7)關于農村基層黨風廉政建設環節薄弱問題。
整改情況:一是制定下發了《封丘縣黨風政風監督工作要點》等相關文件,強化對各級黨委(黨組)主體責任和紀委(紀檢組)監督責任落實情況監督,將責任壓力逐級傳導到全縣所有農村黨支部。二是加強對基層黨員干部的培訓教育,對全縣19個鄉鎮基層黨員干部開展廉政黨課活動,提高了基層黨員干部的廉潔意識。三是進一步做好基層黨風政風監督工作,圍繞落實“五項監督、查究并舉”機制,把基層四項基礎制度建設擺在突出位置,選配了基層黨風政風監督員,做好基層黨風政風監督工作。四是加強基層基礎建設,出臺了《封丘縣2017年村務公開民主管理實施方案》、《封丘縣農村集體經濟組織財務與資產資源管理實施辦法(試行)》;制定了縣委主體責任清單、縣紀委監督責任清單,建立完善了鄉(鎮)黨委、領導班子成員、站所負責人、包村干部主體責任清單和鄉(鎮)紀委監督責任清單,建立完善了縣直單位主體責任、監督責任、班子成員個人、股所責任清單;積極探索鄉村小微權力監管模式,2017年9月,《河南日報》民生民情板塊專題刊登《封丘縣王村鄉小城村規范村級權力運行的探索》,對封丘縣在規范小微權力方面的典型做法進行了報道。
4.縣委組織部牽頭的整改事項(共6項)。
(1)關于干部調整缺乏系統性問題。
整改情況:一是在今后的干部調整中,將縣、鄉干部調整配備作為“一盤棋”進行統籌考慮,對空缺職位及時進行補充。二是對空缺的鄉鎮長進行提拔補位,2017年11月已全部配備到位。三是對鄉鎮空缺的其他副職,結合鄉鎮長等干部的調整和鄉鎮黨委換屆工作,進行缺職補位,對鄉鎮黨政領導班子成員學歷、年齡、性別、來源等結構進行了優化。
(2)關于干部交流激勵機制不健全問題。
整改情況:一是認真貫徹落實《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部交流工作規定》和《中共新鄉市委組織部關于進一步推進干部輪崗交流工作的意見》等法規。二是健全交流激勵機制,鼓勵縣直單位干部到鄉鎮工作,暢通縣、鄉干部交流渠道。2017年分別從縣直單位選派了24名40歲以下新提拔年輕副科級干部和45名優秀年輕干部到黃河灘區遷建一線實踐鍛煉。三是推進縣直單位干部有序交流輪崗,提升干事創業熱情。
(3)關于干部監督缺位,組織部門安排領導干部離任審計不全面不及時,有的縣直單位近20年沒有安排領導干部離任審計問題。
整改情況:一是認真落實中央《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》、《河南省經濟責任審計結果運用辦法》和市委、市政府《關于進一步做好黨政領導干部經濟責任審計和企業領導人員經濟責任審計工作的意見》規定,年初及時向審計局下發任中經濟責任審計委托書,3至5年內對全縣所有單位審計一遍,實現任中審計工作全覆蓋。二是結合《年度財政收支審計計劃》,下發了2016年、2017年《黨政領導干部任中經濟責任審計委托書》,共對12名縣直和鄉鎮黨政一把手進行了任中經濟責任審計。三是結合干部調整情況,及時安排離任審計,做到凡離必審。
(4)對基層存在的“干部兼職”、“帶病上崗”、“帶病提拔”現象沒有進行有效監督和及時糾正問題。
整改情況:一是按照《關于進一步加強鄉科級領導干部日常監督管理的通知》要求,加強基層黨員干部的日常監管,定期督查基層黨員干部的考勤制度執行情況,督促各單位加強對本單位干部在崗情況,工作狀態等問題的清查清理,認真整改。二是開展黨政領導干部“帶病提拔”“帶病在崗”倒查工作,根據《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》規定和中央巡視“回頭看”和中組部選人用人檢查組反饋意見,對十八大(2012年11月)以來受到撤銷黨內職務或行政職務以上處分的“帶病提拔”的黨政領導干部進行集中倒查,目前,我縣領導干部不存在“帶病提拔”情況。三是針對“某初中教務主任不履行請假手續,長達13個月不上班,先提拔為校長,后受到黨內警告處分”問題,已按照干部管理權限交由縣教體局進行了調查處理。
(5)干部日常監管不到位,沒有履行干部檔案“凡提必查”、個人有關事項報告“凡提必核”程序,2013年以來新提拔的干部,均未核實個人有關事項。
整改情況:一是認真貫徹落實中央、省、市委組織部關于從嚴管理干部檔案的有關精神,嚴格執行“凡提必查”,在對有關人員進行考察期間,由考察組和組織部干部監督室聯合對被考察對象進行了認真審查。二是中共中央辦公廳、國務院辦公廳在2010年5月修訂印發了《關于領導干部報告個人有關事項的規定》,要求副處級以上領導干部每年如實向組織報告個人有關事項,中組部2014年1月印發《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法(試行)》,明確了抽查核實的對象范圍是縣處級以上領導干部,對鄉科級干部沒有作出明確規定。我縣參照上級組織部門的做法,把填寫個人有關事項報告延伸到了鄉科級新提拔干部,要求填寫有關事項報告表。
(6)關于超職數干部未完全消化問題。
整改情況:一是對原來超職數配備的4名干部,按照省委組織部規定的時限,于2016年12月底前完成消化。目前已全部消化。二是對縣政府機構改革新超配的14名干部,已經消化12人,剩余2人,結合干部調整、公務員職務與職級并行制度的實施,再予以消化。三是今后嚴格按照機構編制方案規定的機構規格和職數設置配備干部,杜絕超機構規格、超職數配備干部問題的發生。
(1)把全面從嚴治黨、加強黨內監督、凈化政治生態作為重要內容納入“敢轉爭”實踐活動問題。
整改情況:制定下發了《封丘縣關于進一步深化“敢轉爭”實踐活動推動全面從嚴治黨向縱深發展的通知》,將貫徹落實全面從嚴治黨要求、履行“兩個責任”等情況納入“敢轉爭”實踐活動大督查范圍,對于督查中發現的落實全面從嚴治黨責任不力等問題,按照有關規定嚴肅追究其責任,讓追責問責成為新常態,充分發揮震懾警示效應,切實提振全縣廣大黨員干部精氣神,錘煉嚴實作風。2017年,經過明察暗訪,查處違反工作紀律問題17個,處理17人,其中黨政紀處分5人、組織處理12人,有效推動了全面從嚴治黨向縱深發展。
(2)干部普遍反映文山會海現象嚴重,基層干部疲于應付各類會議,根本沒有時間推動具體工作。
整改情況:2017年,在脫貧攻堅、灘區遷建、省市規定動作和有關活動開展密集鋪排的情況下,嚴格控制發文,持續減少文數,以縣委、縣政府名義下發170號文件,比去年減少5個文號,在2016年度全市黨內法規和規范性文件工作評比中,取得先進位次;以縣委名義組織召開大中型會議36次,精簡壓縮會議10多次,文風會風切實得以精簡和改進,全縣干部干事氛圍風清氣爽。
(3)規范權力運行防范廉潔風險問題。
整改情況:主要是通過常態化推進以案促改工作,持續規范行政權力運行防范廉潔風險。目前,健全了縣委權力公開透明運行制度29項,鄉鎮和縣直單位相應跟進完善了工作紀律、財務管理等89條制度,全縣權力運行規范化程度進一步提升。建立小微權力運行試點,梳理歸納出村級重大事項決策、村務公開、“三資”管理等5大類29項內容,鄉鎮基層站所的權力清單9大類30項內容一并編印成圖文并茂、通俗易懂的“用權為民”服務手冊,把小微權力向社會公開曬權,接受群眾監督。通過一系列制度層面的廉政風險漏洞堵塞,全縣政治生態進一步廓清。
(4)處置非法集資問題。
整改情況:一是部署。下發了《中共封丘縣委封丘縣人民政府關于調整縣打擊和處置非法集資工作領導小組及專項小組的通知》,多次召開專題會議,嚴厲打擊和處置非法集資,確保了全縣大局穩定。二是摸排。印發了《關于開展排查化解非法集資類不穩定問題百日攻堅活動的通知》《封丘縣人民政府辦公室關于印發封丘縣涉嫌非法集資風險專項排查工作方案的通知》,按照屬地管理、行業管理的原則,加大排查化解力度,確保不發生新的非法集資案件。目前,應舉、黃陵、曹崗等鄉鎮8處翼龍貸鄉鎮服務網點全部關閉,縣城1家服務網點規范整改,確保不吸儲、規范經營。三是化解。對全縣排查出的34家融資公司實行一名縣級領導和一家縣直單位一對一分包,明確專人專班,強調化解責任,確保大局穩定。四是宣傳。開展了防范和處置非法集資百日宣傳活動和防范非法集資宣傳月活動,群眾防范金融風險意識明顯提升。五是溝通。第一時間向群眾通報案件進展情況,疏導群眾急躁心理,防止群體性上訪和極端個人事件發生。六是處置。目前,我縣涉及集資群眾12149人,資金54345萬元。其中我縣自立非吸案件22起,涉及群眾8539人,資金30315萬元,目前已判決10起,判刑12人。皇家珠寶案件資產處置兌付工作基本完成,155人集資群眾,已兌付143人,資金548萬元,兌付比例91%。
(5)“四風”隱身變異問題。
整改情況:印發了《中共封丘縣紀委關于開展基層基礎強化年活動的實施方案的通知》《中共封丘縣紀委關于在全縣開展隱匿列支煙酒招待費等“四風”隱身變異問題專項整治工作的通知》,12月13日起,在全縣范圍內開展隱匿列支煙酒招待費等“四風”隱身變異問題專項整治工作。并在“清風封丘”微信公眾號進行宣傳,設立了監督舉報電話,積極調動社會各界人士廣泛參與監督,營造了濃厚的活動氛圍。目前,發現隱匿列支煙酒招待費等“四風”隱身變異問題線索6個。
(6)侵害群眾利益不正之風和腐敗問題。
整改情況:印發了《中共封丘縣紀委關于進一步集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的通知》,12月14日起,在全縣范圍內集中開展整治和查處基層侵害群眾利益專項活動。12月25日至29日,專門成立監督檢查組,采取明察暗訪、入戶走訪、查閱資料等方式,對所承擔的交叉互查鄉鎮進行監督檢查,排查出問題線索5個,逐一登記,逐一銷號,逐一整改。目前,已累計組織鄉鎮和縣直部門黨員干部23批次905人到縣反腐倡廉教育基地接受了警示教育;全縣各級召開專題警示大會20場次,播放廉政微電影27場次,講授黨課20場次,使9000余人次受到了廉政教育。
(7)選人用人導向整治問題。
整改情況:一是進一步完善了平時考核、年度考核、換屆考察、任前考察、部門專項考評等有機結合的全面考核評價機制,做到準確衡量干部綜合素質能力。二是注重從灘區遷建、脫貧攻堅、鄉村旅游等重點工作推進過程中發現干部,把綜合素養好、能力過得硬、群眾信得過的基層年輕干部選配到了領導崗位上來。三是繼續推薦、選派優秀年輕干部到到扶貧、遷建等工作一線鍛煉,形成了后備干部適時使用、定期調整、有進有退的機制。四是更加注重發揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用,完善民主推薦、民主測評的方法和程序,提高干部選用工作的民主質量。五是全縣范圍內對新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》組織了專題學習活動,進一步抵制跑官要官、說情、打招呼等用人上的不正之風。
(8)干部檔案管理整治問題。
整改情況:一是結合檔案管理專項整治,組織開展檔案審核專項治理工作,嚴格審查干部檔案,嚴格認定干部“三齡兩歷一身份”。二是對涉嫌造假的干部檔案進行認真研究,對涉嫌造假的材料不予承認,嚴格按照檔案管理要求重新認定并對有關干部進行處理。三是嚴格落實檔案收集、歸檔相關管理制度,將新增材料及時歸檔。截至目前,我縣共重新核查檔案710份,補充材料571份,其中干部履歷表419份。
(9)黨的組織生活和基層黨建問題。
整改情況:一是高標準召開民主生活會。按照“蘭考民主生活會”標準,切實規范黨員領導民主生活會程序;縣級黨員領導干部每年至少參加一個下一級班子的民主生活會,做到會前嚴格把關、會中嚴格監督、會后抓好整改。二是積極參加雙重組織生活會。建立提醒制度,領導所在的黨支部負責人要在召開支部會議前,向領導報告,提醒領導按時參加支部會議;加大督查,縣委組織部每季度對領導干部參加支部會議情況督查一次。目前,各級班子成員能夠按照要求參加所在支部活動,每位領導干部參加支部活動都有文字和影像圖片等記錄。三是堅持“三會一課”制度。對黨支部執行“三會一課”情況進行經常性指導檢查,對不經常、不認真、不嚴肅的進行通報批評,情況嚴重的進行組織整頓;堅持黨員領導干部送黨課下基層,各級黨委(黨組)書記每年至少為基層黨員講一次黨課。四是強化黨章意識。持續推動“兩學一做”學習教育常態化制度化,加強工作指導督導,提升“兩學一做”學習教育實效;加強對黨務工作者業務培訓,將黨章作為培訓的重要內容,分級分批將全縣黨務工作者輪訓一遍;把專題學黨章納入各級黨組織中心組學習、集中學習研討范圍,加大對黨員干部學習黨章的督促檢查力度,努力營造學習黨章、遵守黨章、尊崇黨章的良好氛圍。五是監督管理好“先進群體”。完善對先進群體的目標引導、規范約束、監督指導、考核獎懲,建立健全監督管理制度;建立日常談心制度,組織部定期與先進典型談心談話,引導他們樹立正確榮譽觀,戒驕戒躁,自我約束,不斷成長進步;組織和鼓勵先進人物到外地學習,查找差距,明確目標。截至目前,已開展村支部書記五星級評定、黨員“聚心”培訓等工作,先后組織縣級黨員領導干部帶頭講黨課116次,萬場黨課下基層1115場次,并對609個村支書進行了輪訓。六是配優村兩委干部。按照村干部職數1:1的比例,從外出務工經商人員、鄉土能人、致富能手、年輕黨員、聯戶代表、退伍軍人等能人隊伍中推薦、培養村級后備干部,建立了2003人的村級后備干部隊伍檔案;抓好村級組織換屆選舉前期調研工作,排查重點村95個,為制定“一村一案”的換屆工作方案、選好配強村“兩委”干部打下基礎。成立49個軟弱渙散整頓工作隊,每個村下派一名第一書記駐村開展工作,結合村級組織換屆準備工作,正在入村開展調研活動,已經摸排后備干部151名,已對全縣7個軟弱渙散村黨支部書記進行調整。
(10)懶政怠政、為官不為方問題。
整改情況:一是印制《封丘縣鄉科級干部“懶政怠政,為官不為”問題專項整治工作征求意見表》,下發到各鄉鎮、縣直各單位,充分征求各單位黨組織意見,綜合分析研判領導班子和領導干部的工作狀況和思想狀態,分類提出解決辦法。目前,發放征求意見表85份,梳理出工作缺乏積極性、思想落后、不適應新常態,不敢工作、不愿工作、不會工作等問題干部5人次,共對十八以來受到黨政紀處分干部等四類人開展談心談話142人次,使干部卸下了思想包袱,理清了工作思路,激發了工作熱情。二是認真貫徹落實省委《關于建立干部多元正向激勵的實施意見》,堅持嚴管與厚愛相結合,激勵干部擔當作為。三是落實好職務與職級并行制度,調動和保護好基層干部的積極性,激勵干部改革創新、干事創業。四是貫徹執行省委《推進領導干部能上能下實施辦法》,堅決調整不守規、不作為、不勝任、不團結、不誠信的干部。
四、保持定力,善始善終抓好整改工作。
今后,全縣將進一步保持政治定力,繼續緊盯整改重點,發揚“釘釘子”精神,狠抓整改工作全面落實,以市委此次專項督查為契機,不忘初心、牢記使命,銳意進取、擔當作為,突出在整改成果的運用和轉化上發力。切實將反饋意見的整改工作與貫徹落實中央、省市會議精神結合起來,與縣委關于推進“123344”發展規劃的戰略部署結合起來,把整改成果轉化為全縣上下改進作風、加快發展的強大動力,努力在新征程中起好步、走在前,創造出經得起實踐檢驗,經得起歷史和人民檢驗的新業績。
巡察情況的匯報篇九
遵循“一個反饋問題、一個整改計劃、一組工作團隊和一個對最終實施的關注”工作機制和&“實施措施、目標、制度和效果”工作要求。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
根據市委統一部署,2017年12月27日至2018年1月31日,市委第一巡察組對石家莊市工商聯進行了巡察。2018年4月23日,市委巡察組向工商聯黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
市工商聯黨組高度重視市委巡察組的反饋意見,把巡察整改作為重要的政治任務,周密安排部署,狠抓工作落實,整改工作取得階段性成效。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓。
石家莊市工商聯黨組深刻認識到,市委開展的這次專項政治巡察,不僅是對市工商聯黨組班子和各級領導干部的“政治體檢”,也是對市工商聯具體工作的“把脈問診”,更是對市工商聯全面建設和事業發展的“保駕護航”。市委巡察組反饋的問題實事求是、客觀中肯,提出的意見建議具有很強的針對性、指導性和操作性,為推進市工商聯全面從嚴治黨,服務全市民營經濟發展上水平具有十分重大意義。市工商聯黨組對巡察組反饋的意見建議誠懇接受、主動認領,以堅定的政治態度和強烈的使命感,真正把巡察整改工作抓緊抓實抓出成效。
一是加強組織領導,形成整改合力。巡察整改工作由市工商聯黨組承擔主體責任,黨組成員、常務副主席門立新同志負總責,黨組其他成員分工實施。4月23日收到巡察組反饋意見建議后,市工商聯黨組隨即召開巡察整改專題民主生活會,班子成員圍繞巡察整改內容,嚴肅開展批評與自我批評,主動認領問題、深刻剖析原因、研究整改措施。會后各黨組成員分別召開分管處(室)專題整改會,具體研究落實整改辦法。機關辦公室承擔日常協調、督促、檢查工作,及時匯總、匯報工作進展情況。保證單位整改工作形成上下聯動、合力攻堅的工作格局。整改過程中,市工商聯先后專題召開5次黨組會、2次主席辦公會,分階段抓進展、盯任務拿措施、嚴標準定制度,有序推進整改工作落實。
二是制定整改方案,明確責任分工。為確保整改工作效果,市工商聯黨組成員、常務副主席門立新同志,親自帶領機關工作人員制定整改方案,確定整改工作的指導思想、任務目標和標準要求,按照“誰主管、誰負責”的原則區分整改任務,指定5位黨組成員分別牽頭負責,規定完成時限。4月25日,印發了《中共石家莊市工商聯黨組關于落實巡察反饋意見的整改方案》,召開巡察整改工作動員會,對整改工作進行了精心安排部署。會上,市工商聯吳相君主席對全體干部職工提出,要嚴格按著市委巡察組要求認真落實好整改工作。常務副主席門立新同志針對整改內容,層層分解任務,逐一明確責任人,確保反饋問題整改工作件件有人抓,事事有人管。
三是聚焦整改問題,細化措施辦法。市工商聯黨組嚴格對照市委巡察組反饋意見,分門別類認真梳理出涉及“黨的領導、黨的建設、從嚴治黨”三個方面存在的11種類型20個具體問題,并列出清單。采取“重點問題黨組集中解決、難點問題機關合力解決、常見問題領導帶頭解決”的方式方法,注重把解決思想問題與解決具體問題結合起來,把顯性問題整改與隱性問題查找結合起來,把立行立改與完善長效機制結合起來,做到舉一反三,共制定出涉及學習貫徹十九大精神、日常學習教育、推進“兩學一做”常態化制度化、意識形態監管、黨風廉政建設責任落實等方面的具體方案5個、新定制度7個、修訂完善制度32個和細化制定整改措施47項。市工商聯黨組在推進整改過程中,嚴格依照整改任務分解表實施臺賬管理、銷號推進、全程監督,一個一個問題解決、一條一條措施落實,確保整改任務件件有回音、事事有著落。
二、整改落實的成效。
(一)黨的領導方面。
1.關于“學習貫徹十九大精神不到位”的問題。
(1)針對市委巡察組指出的“經查閱黨組會議記錄和相關資料,沒有發現黨組就黨的十九大精神學習貫徹落實問題,進行過專題研究、專題部署;沒有發現針對十九大報告提出的非公有經濟有關重要論述和構建親清新型政商關系等,結合工作實際,組織開展調查研究活動的工作記錄;沒有發現對標十九大精神,創新群眾工作體制和方式方法的內容或舉措”問題。4月27日,市工商聯黨組召開專題會議,針對十九大精神再學習和如何對標十九大精神做到“知行統一、學用結合”進行了專門研究部署。一是制定了《中共石家莊市工商聯黨組關于進一步深入學習貫徹十九大精神的方案》,集中組織機關全體干部職工再一次原原本本學習了十九大報告原文,并由黨支部負責對十九大報告中涉及非公經濟領域內容進行梳理提煉,總結出應知應會內容下發個人,每位同志撰寫了1篇1000字以上的學習體會。二是對標十九大報告中關于非公經濟論述內容,結合省市開展“雙創雙服”活動和構建“4+4”現代產業格局的決策部署,市工商聯黨組成員分頭帶隊,圍繞優化營商環境、民營經濟高質量發展和大氣質量改善等方面深入開展調研,完成專題調研報告3篇,出臺《石家莊市工商聯踐行親清新型政商關系的實施辦法》,新成立了石家莊電子信息產業商會。三是創新服務手段和方式,將原有的金融服務中心、人才交流服務中心、法律服務中心優化整合成立了民營經濟發展促進中心。從法律維權、金融服務、企業培訓、人才招聘四個方面為民營經濟搭建服務平臺,把服務范圍拓展到全市民營企業。
2.關于“對組織推進工作的主動性、創新性不強”問題。
(2)針對市委巡察組指出的“2016、2017年多個總結報告內容基本一致,工作方法和工作舉措雷同”問題。5月4日,市工商聯結合傳達全國“兩會”和全聯、省聯執委會會議精神,集中召開全體機關黨員干部會,擺問題查原因找教訓,統一思想認識,明確整改措施:一是制定《石家莊市工商聯機關2018年度學習教育方案》,科學安排學習內容、合理安排學習方式、積極營造學習氛圍,不斷提高機關工作人員“文字表達、總結經驗、調查研究”的能力;二是制定《石家莊市工商聯關于改進工作作風的十項規定》,從制度層面約束黨員干部端正學風、改進文風,糾治工作中應付差事、敷衍了事、照搬照抄等現象,真正把心思用在干事創業上,把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上;三是學習借鑒先進經驗,不斷創新工作方法。先后組織到上海、重慶、武漢等地考察學習3次,“走進上市企業參觀行”2次,開展“百家名企進校園”活動3次。
(3)針對市委巡察組指出的“貫徹上級要求存在‘以會議貫徹會議、以下發文件代替工作落實’,‘套用原文件較多、結合自身實際較少’”問題。為更好貫徹上級要求,5月8日,市工商聯專題召開主席辦公會決定,今后在貫徹執行上級重大決策部署時,要緊密結合自身實際,做到有方案、有目標、有分工、有考核、有獎懲,確保上級各項方針政策得到有效貫徹與執行。要著眼“兩個健康”發展,立足職能作用發揮,堅持謀劃工作高站位,開展工作高標準,服務工作高實效。在助力民營企業轉型發展、融入京津冀協同發展、對接“一帶一路”創新發展上主動作為,堅持以打造“大經貿招商”和“民營企業園區行”等系列品牌工作為抓手、以搭建平臺為支撐,有力促進全市非公經濟高質量發展。
3.關于“謀發展爭一流的領導作用發揮不充分”問題。
(4)針對市委巡察組指出的“堅持‘三重一大’集體決策制度不力,存在主席辦公會“一言堂”決策,主席違規直接分管財物”問題。5月15日,市工商聯黨組召開會議,專題研究落實“三重一大”事項的具體措施:一是重點學習駐部紀檢組下發的《關于“三重一大”事項相關規定》,結合工作實際制定《落實“三重一大事項”操作辦法》。今后,對“三重一大”事項決策必須嚴格按規定程序組織實施,以會議記錄、紀要、決定、備忘錄等形式留下文字資料,存檔備查。二是修訂《黨組議事規則》和《主席辦公會議事規則》,明確區分黨組和主席辦公會議事范圍,規范會議程序和原則要求,有效杜絕“一言堂”現象。三是進一步修訂完善《財務管理制度》,加強預算管理,嚴格經費審批程序,明確由常務副主席主管財務工作,秘書長分管,辦公室具體負責。
(5)針對市委巡察組指出的“對非公經濟組織的領導、輻射力不足,經初步調查了解,全市符合入會條件的規模企業2400多家,目前入會會員只有1000多家,入會率低于50%。推動商會走出去力度不夠,異地石家莊商會建設速度跟不上”問題。5月22日,市工商聯召開主席辦公會,具體研究推動商會組織建設措施:積極與市有關部門聯系,摸清我市上規模企業底數,把發展上規模企業入會任務落實到每個領導和部門,做到人人參與。進一步修改完善《石家莊市工商業聯合會發展規劃[2017-2021]》和《商會管理十五條》。力爭2018年底,上規模企業入會率達到60%。加快異地石家莊商會建設步伐,充分發揮省(域)外友好商會作用,積極與異地石家莊籍企業家聯絡。目前,三亞市石家莊商會已于4月18日正式成立,北京市石家莊商會將于6月底前成立,上海市石家莊商會已經開始在民政局申請登記注冊。天津、西安、煙臺等地石家莊商會正在積極籌備中,力爭年底前成立異地石家莊商會5家以上。
(6)針對市委巡察組指出的“經座談了解,一些黨員干部工作不在狀態,責任意識不強,存在懶政怠政現象”問題。市工商聯黨組認真履行主體責任,注重發揮領導干部帶頭作用和黨員先鋒模范作用,身體力行、以上率下強化責任和擔當意識。一是扎實開展“兩學一做”學習教育活動,讓全體干部職工在政治上、思想上、作風上以黨章黨規嚴格要求自己,切實提高工作積極性、主動性。二是深入開展機關作風紀律整頓活動,要求全體干部職工要牢固樹立“四個意識”,進一步強化規矩意識和紀律觀念,自覺用規章制度約束自己,規范行為,以強烈的事業心和責任感做好工作。三是廣泛開展黨組負責人與班子成員之間、班子成員與分管處(室)人員之間、黨員與群眾之間談心談話活動,表揚先進鞭策后進,大力營造積極主動、奮發向上的良好工作氛圍,使機關各處(室)工作質量不斷提高,工作活力不斷激發,辦事效率不斷提升。
4.關于“意識形態責任制未能落實”問題。
(7)針對市委巡察組指出的“2016年以來,黨組未就意識形態責任制進行過專題研究部署,沒有推進落實意識形態責任制、加強意識形態陣地管理等方面的制度文件,沒有建立維護網絡意識形態安全、對重大問題重大事件處置等的工作方案和工作預案”問題。5月29日,市工商聯黨組專題召開研究部署落實意識形態責任會議,學習《石家莊市落實黨委(黨組)意識形態工作責任制實施方案》,制定《中共石家莊市工商聯黨組落實意識形態工作責任制實施細則》,把意識形態工作納入黨建工作責任制和年終績效考核。進一步落實和加強黨管意識形態的原則和要求,建立《石家莊市工商聯維護網絡意識形態安全及重大問題重大事件處置預案》。同時,將意識形態教育內容融入到年度教育計劃中,使大家充分認清意識形態領域斗爭的尖銳性、復雜性和艱巨性,熟悉掌握意識形態工作的方式方法。
(二)黨的建設方面。
5.關于“開展黨內政治生活不嚴肅認真”問題。
(8)針對市委巡察組指出的“‘兩學一做’學習教育不能堅持常態化制度化”問題。市工商聯黨組進行了專題整改:一是健全落實“兩學一做”常態化制度化領導機制,制定年度《推進“兩學一做”常態化制度化工作方案》和切實可行的落實措施,做到年初有部署、年中有活動、年底有總結。二是把“兩學一做”活動嵌入到各類學習教育實踐過程,發揮群團組織優勢,把學習教育內容輻射到非公經濟黨員隊伍中。三是制定日常督導檢查制度,每個月以黨小組為單位檢查1次每名黨員的學習筆記,以支部為單位抽查2名黨員的學習筆記,領導干部必查,確保取得實實在在效果。
(9)針對市委巡察組指出的“黨支部‘三會一課’制度執行不到位,通過查閱支部工作手冊,支部委員會、支部大會、黨課教育活動等記錄不全”問題。6月1日,工商聯機關黨支部專門召開會議,研究部署整改工作:一是認真落實“三會一課”制度,把“三會一課”列入支部黨建工作重點責任清單,黨支部書記為第一責任人,每半年向黨組匯報1次黨建目標完成情況。二是推動落實黨支部主題黨日活動,切實把學習教育抓在經常,把管理規范抓在日常。三是要求黨支部每月至少組織1次黨員活動,每次聚焦一個主題,每次活動一般不少于半天,全年活動不少于12次,并按要求及時做好黨支部和各黨小組會議記錄。
(10)針對市委巡察組指出的“開展民主生活會不及時、不規范,黨員相互批評缺少辣味兒”問題。市工商聯黨組高度重視,對2015-2017年民主生活會認真開展了回頭看,特別是對個人批評和自我批評進行了全面自查,對今后如何開民主生活會統一了認識。今后開展民主生活會一定嚴格依據《新形勢下黨內政治生活的若干準則》,認真落實民主生活會制度,堅持高標準、嚴要求,開出“辣味兒”、開出實效。會前要廣泛聽取意見、深入談心交心,擺癥狀、挖病根,精心準備做到“照鏡子、正衣冠”;會上要認真查擺問題、深刻剖析根源、相互之間開展批評做到“紅臉出汗”;會后認真梳理問題,明確整改方向,真正做到“洗澡除塵”。
6.關于“對黨建工作重視不夠”問題。
(11)針對市委巡察組指出的“通過查閱黨組會議紀要發現,2016年以來,黨組對本單位黨建工作、在非公經濟組織中建立黨組織工作,沒有進行過專題研究、專題部署,與實現非公經濟組織中黨組織全覆蓋的目標要求,還有較大差距。目前,在直屬的81家商(協)會中,只有5家正式成立了基層黨組織,17家成立了臨時基層黨組織,有基層黨組織的商(協)會占總數的27%”問題。6月4日,市工商聯黨組召開加強黨建工作專題會議:一是加強對機關黨建工作的領導,健全完善機關黨建工作制度,堅持將黨建工作與業務工作同部署、同落實、同檢查,全年專題研究部署黨建工作不少于4次,并作好會議記錄紀要。二是加強對非公黨建工作的指導,進一步理順非公經濟商(協)會黨組織管理體系,探索研究非公商(協)會黨組織運轉機制。制定《石家莊市工商聯商(協)會黨委2018年工作計劃》,強化主體責任,扎實推動非公黨組織“兩學一做”融入日常、抓在經常。三是密切與非公商(協)會黨組織的聯系。建立黨組成員和各處(室)負責人聯系服務商(協)會黨建工作機制,指導有黨組織的商(協)會規范開展活動,督促指導沒有黨組織的商(協)會及時建立黨的組織,多管齊下、齊抓共管,力爭2021年底前實現非公經濟商(協)會基層黨組織全覆蓋。
(三)全面從嚴治黨方面。
7.關于“落實管黨治黨主體責任不到位”問題。
(12)針對市委巡察組指出的“2016年以來,市工商聯僅在市紀委函詢有關問題后,開展過1次黨風廉政建設警示教育活動”問題。6月11日,市工商聯黨組專題研究制定整改措施:一是健全黨風廉政工作機制,確保研究工作不忘廉政內容、部署任務不忘廉政提醒、檢查考核不忘廉政事項。二是制定《中共石家莊市工商聯黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》,逐級簽訂黨風廉政建設責任書,細化量化“兩個責任”。定期召開廉政工作會議,每季度集中開展1次黨風廉政專題教育。三是加強廉政文化建設,在單位門口安裝廉政意見箱,宣傳欄上公布舉報電話。平時利用單位微信群適時推送廉政信息,在機關辦公區走廊懸掛廉政宣傳警示牌,黨員活動室設置廉政文化書架。積極配合市紀委駐市委統戰部紀檢組抓好節假日等重要節點監督檢查。
(13)針對市委巡察組指出的“查訪發現,部分領導班子成員不能堅持‘一崗雙責’,管黨治黨投入精力少”問題。市工商聯對此問題進行了認真自查,在自查自糾的基礎上,制定了整改措施:一是黨組要以堅定的政治態度,切實把履行主體責任擺在心上、以突出的責任意識,切實把落實“一崗雙責”扛在肩上、以務實的工作作風,切實把落實“中央八項規定實施細則”抓在手上。二是制定《中共石家莊市工商業聯合會黨組關于2018年黨風廉政建設責任制目標分解意見》,單位主要領導帶頭擔負起第一責任人的職責,其他班子成員根據工作分工,認真履行“一崗雙責”。三是建立健全廉政風險防控機制,制定《石家莊市工商聯廉政風險點排查防控措施》,對重點崗位、敏感部位人員開展經常性廉潔教育。以釘釘子精神持續夯實中央“八項規定”和糾正“四風”工作基礎,不斷使每名黨員干部守住紀律“紅線”和規矩“底線”。
8.關于“作風建設抓的不實不細”問題。
(14)針對市委巡察組指出的“辦公室普遍存在環境凌亂問題,個別辦公室擺放多個酒瓶;個別干部在辦公室放置筆墨紙硯,工作時間練字;巡察組多次強調轉變作風問題,抽查扔發現有遲到早退現象”問題。一是針對巡察組發現涉及上班遲到、辦公室擺放酒瓶、辦公桌放置筆墨紙硯的3名同志,由分管領導進行了提醒談話;二是結合推進糾正“四風”和作風紀律專項整治活動,進一步修訂《機關工作紀律》,對“八小時內”辦公秩序和“八小時以外”行為監督作出嚴格規范,明確工作時間不得從事與辦公無關事項,以處(室)為單位設立考勤表,作為年底考核依據。三是集中開展一次辦公室清整和辦公環境大掃除活動,對辦公室內物品擺放作出規范。規定處(室)領導要擔負起責任,每周五下班前組織1次辦公室物品清整,分管領導定期不定期檢查。
9.關于“網絡平臺在服務群眾方面存在形式主義、官僚主義”問題。
(15)針對市委巡察組指出的“巡察發現,單位網站僅有《商會動態》和《市縣新聞》2個欄目能夠保證經常更新,但內容以記錄領導活動和日常工作開展為主。其他欄目如《網絡問政》、《政策法規》、《項目招商》、《供求信息》等政務公開、便民服務欄目幾乎成為僵尸欄目,內容少長期沒有更新”問題。一是市工商聯指定專人負責對《政策法規》、《項目招商》、《供求信息》等欄目進行及時更新和調整。二是進一步修訂《信息工作管理辦法》,完善信息工作責任制和建立信息工作激勵機制。三是下步將借助省聯建成的“網上工商聯”辦公平臺,不斷提升欄目質量豐富網站內容,真正把石家莊市工商聯網站建設成為服務民營企業的平臺、各級商會組織溝通的渠道、宣傳政策法規的陣地。
開展巡察整改兩個月來,市工商聯黨組切實將巡察整改放在心上、抓在手上、落實在行動上,取得了階段性成效。一是針對巡察反饋意見梳理出的20個具體問題,截止6月20日,已經整改完成15個,基本完成5個。二是針對整改工作制定的47項具體措施,已經落實39項,另外1項措施(完成規上企業入會率達到60%,成立5家異地石家莊商會)年底前完成,其余關于“開展經常性警示教育、黨支部定期開展活動、實現非公經濟黨組織全覆蓋”等7項措施,因要持續性工作需長期堅持。三是針對巡察組向市紀委駐市委統戰部紀檢組移交的2件問題線索,積極配合調查,談話函詢2件,了結2件。整改過程中,共有5名工作人員被問責追責,其中提醒談話3人,批評教育并向黨組會作出深刻檢查2人。
三、下步打算。
目前,整改工作還是階段性的,下步工作中,石家莊市工商聯將繼續把巡察整改工作作為一項長期的政治任務,以更加堅定的政治自覺和更加務實的工作作風,立足長遠,緊抓重點問題不放手、扭住關鍵環節不松勁,堅持把巡察整改工作向縱深推進、向實處用力、向基層延伸。
一是深化整改力度,強化服務能力。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,將學習宣傳貫徹十九大精神與服務企業發展結合起來,以創新的舉措服務民營經濟轉型發展;將構建新型“親清”政商關系與工商聯具體工作結合起來,堅持目標不變、力度不減,繼續以高標準、嚴要求推動整改任務落實。以務實的態度履行好職能,切實把整改活動輻射到非公經濟人士隊伍中、把整改內容折射到檢驗工作標準上、把整改效果直射到具體工作實踐里。
二是加強制度管理,強化監督檢查。認真落實中央和省、市委《關于進一步糾正“四風”加強作風建設》的相關指示精神,從嚴落實中央八項規定精神,強力正風肅紀,加大監督檢查和執紀問責力度,堅決遏制“四風”反彈。以巡察整改為契機,嚴格落實管黨治黨主體責任和監督責任,進一步完善黨建制度體系的建立,健全作風建設的長效機制,不斷夯實單位建立“以制度監權、按制度辦事、靠制度管人”的堅實基礎,推進機關建設逐漸步入“管理有制度可依、工作有規范可循”的高效軌道。
三是鞏固整改成果,提升工作水平。真正把整改工作轉化為改進作風、促進工作創新發展的動力。把整改效果轉化到堅定非公經濟人士理想信念、提振企業發展信心、積極參與精準扶貧、加強基層組織建設等各項工作中,圍繞市委、市政府中心工作,堅持“政治建會、團結立會、服務興會、改革強會”的發展方向,全力以赴促進非公經濟人士健康成長和非公經濟健康發展,推動市工商聯工作創造新業績、邁上新臺階!
區委4個巡察組分別對區委辦公室、區人大機關、區政府辦公室、區政協機關、區委宣傳部、區委統戰部、區委政法委、區委編辦、西郊街道、白花鎮等10個單位黨組織開展了常規巡察;區法院和區國資公司接受了省委巡視聯動巡察。2020年11月16日、17日,區委第二、第四巡察組向2個聯動巡察單位反饋了聯動巡察意見,2021年1月20日-25日,區委4個巡察組分別向10個被巡察單位反饋了常規巡察意見,指出了12個被巡察單位黨的理論路線方針政策和黨中央、省委決策部署在基層貫徹落實情況,群眾身邊腐敗問題和不正之風情況,基層黨組織領導班子和干部隊伍建設情況,巡察、審計、主題教育整改落實情況等四個方面存在的257個問題,其中村(社區)問題90個,并督促限期進行整改。截至目前,區委第八輪巡察和聯動巡察反饋問題已整改完成249個。12個被巡察單位黨組織巡察整改期間共召開黨(工)委(黨組)會30次、專題民主生活會12次、修訂或新制定各類制度389項;清退、追繳違規發放和補收租金等各類資金154.41萬元。
區委辦公室:聚焦問題抓整改,強化責任優服務。針對巡察反饋的3方面11個問題,區委辦公室高度重視,將巡察整改作為重要的政治任務,及時成立巡察整改工作領導小組,針對反饋問題,按照“主動認領、領導帶頭、立行立改、統籌兼顧”的原則,認真制定整改方案,細化問題清單、任務清單、責任清單,明確牽頭領導、責任股室、協辦股室和整改時限。巡察整改以來,區委辦公室召開1次動員大會、2次區委辦公室室務會、4次領導小組會、1次巡察整改工作專題民主生活會,采取整改措施27條,修訂完善制度56項。截至目前,巡察反饋問題已全部整改完成。
區人大機關:深刻檢視問題,強化整改落實。針對巡察反饋的3方面7個問題,區人大機關高度重視,就整改工作進行全面安排部署,及時成立巡察整改工作領導小組,制定實施方案和整改措施,落實領導責任,明確責任人和整改時限,共召開巡察整改專題民主生活會1次、專題工作會4次。班子成員主動認領、精準施策,將巡察反饋細化成19個問題,并進行臺賬管理。進一步完善民主集中制,強化黨建引領作用。制定并印發了差旅費管理、車輛管理、機關請銷假等5項制度,進一步規范了相關工作。截至目前反饋的7個問題已整改完畢。
區政府辦公室黨組:緊扣問題抓整改,完善機制求實效。針對巡察反饋的4方面11類共計29個具體問題,黨組高度重視,立即成立巡察整改工作領導小組,召開專題會議進行安排部署,對照反饋問題研究制定整改方案,建立問題、責任、任務三張清單,分類提出64條整改措施,建立完善機制9項。截至目前,巡察組提出的4方面11類共計29個具體問題,已經整改27個,剩余2個正在整改中。
區政協辦:強化制度建設引領,嚴格落實中央八項規定精神。針對巡察反饋的4大方面13個具體問題,認真分析研判,針對性制定整改措施44條,截至目前所有問題整改完成。整改期間,共召開巡察整改專題會議5次、巡察整改專題民主生活會議1次,開展黨組織書記講黨課4次,開展黨章、財務人員等專題學習會議5次,約談具體責任人7人次,通報批評2次,針對性建立完善機關規章制度40個。
區委宣傳部:自覺扛起主體責任,切實抓好整改落實。針對巡察反饋的3個方面12個問題,區委宣傳部領導班子高度重視,針對反饋問題,及時成立巡察整改工作領導小組,制定實施方案和整改措施,建立問題臺賬,落實領導責任,明確責任科室(單位)和整改時限。召開專題部務會2次、領導班子會2次,整改工作會2次,巡察整改工作專題民主生活會1次,針對反饋問題共采取整改措施38條,完善制度7項,清退款項2.92萬元。截至目前,巡察反饋問題已全部整改完成。
區委統戰部:瞄準問題抓整改,對照制度抓落實。針對巡察反饋的4大類9個問題,區委統戰部高度重視,及時成立巡察整改工作領導小組,就整改工作進行全面安排部署,組織召開3次專題會議、1次巡察整改工作專題民主生活會。將巡察反饋細化成24個問題,瞄準具體問題,制定實施方案和整改措施,落實領導責任,明確責任人和整改時限。強化制度執行,將紀律和規矩挺在前面,將風險防范和督察督辦統籌推進。建立健全正向激勵機制,強化執紀監督問責。對照制度具體落實整改,以整改問題為契機,繼續抓好理論武裝學習,進一步建立和完善相關制度,開展談心談話5人次,清退違規資金,反饋的9個問題現已整改完畢。
區委政法委:堅持問題導向,狠抓整改落實。區委政法委高度重視,及時成立巡察整改工作領導小組,制定整改方案和整改措施,建立問題臺賬,落實領導責任,明確責任科室和整改時限。將巡察反饋的4個方面10個問題細化為63個具體整改項目,先后召開民主生活會、委務會4次專題研究巡察整改工作。針對反饋問題共完善考勤制度、中心組學習制度、請銷假管理辦法等10項制度,清退違規發放資金3949元,已全面完成整改事項。
區委編辦:主動認領問題,精準逐條施策,扎實有效推進整改工作。針對巡察反饋4方面13個問題,制定整改措施34條,截至目前,所有問題已全部完成整改。整改期間,先后召開3次室務會進行專題研究,3次干部職工大會進行安排部署,1次巡察整改專題民主生活會,組織干部職工集中學習10次,開展談心談話27人次,修訂或新建財務內控、考勤請銷假、支部主題黨日活動等8項規章制度,清退超標準報銷差旅費和無依據發放值班補助共6240元。
西郊街道:壓實巡察整改責任,落實整改措施。針對巡察反饋的3個方面13個問題,西郊街道黨工委高度重視,及時成立巡察整改工作領導小組,制定實施方案和整改措施,共制定整改措施46條,建立問題臺賬,落實領導責任,明確責任科室和整改時限。召開專題黨工委會議2次、領導班子會5次,整改工作會5次,巡察整改工作專題民主生活會1次,建議完善制度11項,談話提醒4人,清退款項1.65萬元。截至目前巡察反饋問題已整改完成12個,還有1個問題未整改完成,將在2021年12月底前整改完成。
白花鎮黨委:深入抓好巡察反饋問題整改,切實鞏固整改成果。針對巡察反饋的4大方面13個問題,逐條逐項研究制定67條整改措施,截至目前所有問題已經整改完成。整改期間,組織開展中心組學習3次、干部職工業務培訓2次、巡察整改專題民主生活會1次,各村級黨組織累計學習習近平總書記重要論述37次,開展主題黨日活動111次;新建和完善了制度6項;綜合運用“四種形態”批評教育4人次,提醒談話7人次;清退超標準發放資金1.5274萬元。
區法院黨組:強化擔當履職,踐行司法為民。針對巡察反饋的5個方面15類問題,翠屏區人民法院黨組高度重視,及時召開黨組會和巡察整改專題民主生活會,班子成員主動認領、精準施策,將巡察反饋細化成54個問題,并進行臺賬管理。切實加強黨組領導核心作用,全力推進司法體制改革,進一步完善民主集中制,強化黨建引領作用。修訂完善政工人事、審判管理、財務管理、綜合管理等6方面54項制度,進一步規范法院資產管理、干部交流、審判執行等工作,廣泛開展廉潔談話,逗硬制度管理,嚴肅追責問責。反饋的15個問題現已整改完畢,提醒談話4人,誡勉談話3人,給予政務警告處分1人,提拔、交流干警34人次,補繳個人所得稅17.84萬元,清退違規發放津補貼8.1萬元。通過整改,進一步規范了司法辦案,提升了審判質效,增強了司法為民的實際效果。
區國資公司:堅持問題導向,抓好巡察整改。針對巡察反饋的4個方面19個大項40個小項問題,區國資公司黨支部高度重視,認真分析研究,制定整改措施70條,制定和完善制度9項,召開巡察整改工作會7次,通報批評部門2個、6人,約談3名違規“掛證”人員,清退違規報銷及發放獎金、津補貼和福利費共計44.17萬元。截至目前,對照巡察反饋的40個問題,已完成整改37項,3項問題正在整改中。
根據縣委統一部署,2020年6月13日至6月24日,縣委第六巡察組對縣委黨史研究室開展了巡察。9月28日,縣委第六巡察組向縣委黨史研究室反饋巡察情況。我室針對反饋的問題及時制定實施方案和整改措施,逐項分解任務清單,經過全體干部職工共同努力,在規定期限內完成了巡察反饋問題的整改落實,所有問題現已全部完成整改,現將有關情況報告如下:
一、堅決貫徹縣委部署、切實把巡察整改作為一項重要政治任務抓好。
縣委第六巡察組對縣委黨史研究室反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有針對性和指導性。我室高度重視,態度端正,照單全收,將整改工作作為一項嚴肅的政治任務來抓,要求以上率下、全員參與,以從嚴治黨的政治自覺和自我革命的責任擔當做好整改工作,以巡察問題整改的實效推動建章立制、推動工作落實。
(一)強化組織領導。成立巡察整改工作領導小組,負責整改工作的統籌協調和督促檢查。領導小組辦公室設在綜合股,具體負責巡察反饋問題的整改匯總、督察等工作。2020年10月份以來召開巡察整改專題工作部署會1次,支部會議7次、干部職工會議8次,專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作。室領導多次主動向縣委巡察辦第六巡察組,縣紀委派駐一組、派駐三組匯報整改落實情況。
把整改事項落實到責任領導、責任股室和具體責任人,明確了完成目標和時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。
(三)嚴格責任追究。對整改工作采取定期督查的方式,全面掌握整改工作情況;
建立了巡察整改臺賬,對整改任務進行“掛號”,并實時跟進,完成一件,“銷號”一件。同時,明確要求將整改情況納入干部年度績效考核中,對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的取消年度評先評優資格。
二、認真對照縣委第六巡察組反饋意見,逐條逐項抓好整改落實。
經認真對照梳理,將巡察組反饋的問題歸納為3類10項14個問題。針對問題,我單位結合實際,共制定整改措施30條,現已全部完成整改。制定、修訂完善相關制度3項(其中修訂完善2項,新制定1項)。
(一)在貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面。
1.關于“對政治理論學習的重要性缺乏足夠認識,學習流于形式,對重要會議精神不學習、不傳達”的整改情況。
一是修訂完善《鎮遠縣委黨史研究室全體會議工作制度》。明確議事規則,對會議的原則、研究內容、會議組織和會議成果的落實作了進一步規定,將研究貫徹執行黨的路線、方針、政策和縣委縣政府工作部署、向縣委縣政府的重要請示、報告、黨的建設、黨風廉政建設、意識形態建設等內容列入會議內容,不斷提高單位工作的制度化、規范化、程序化。
組織學習了習近平總書記出席中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神、中央組織部“關于扎實推進抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅為奪取脫貧攻堅戰全面勝利提供堅強組織保證”有關精神、“貴州省委常委、省委秘書長吳強同志到省委黨史研究室走訪調研時重要講話精神”有關內容,重溫了《中國共產黨章程》第六章黨的干部、第七章黨的紀律等。
三是領導帶頭學、干部跟進學。為加深對習近平新時代中國特色社會主義思想和上級黨委各項決策部署的理解,增強學習本領,在單位營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍,教育引導廣大黨員干部在原有學習的基礎上取得新進步,單位主要負責人堅持認真自學做表率,每位干部堅持做好記錄,撰寫學習筆記。
2.關于“對意識形態工作重視不夠”的整改情況。
一是修訂完善《意識形態工作責任制》。將意識形態工作納入重要議事日程,列入年度工作要點和計劃。明確支部書記的第一責任,領導班子成員的“一崗雙責”,增強履責的思想自覺和行動自覺,推動意識形態工作責任落到實處。明確干部職工會議每年專題研究意識形態工作不少于2次。縣委黨史研究室于2020年12月召開干部職工會議專題研究2021年意識形態工作要點。
二是加強和改進學習制度。把習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神和中央、省、州、縣委對意識形態工作的決策部署納入支委班子和干部職工理論學習的重要內容。每年至少開展1次對本單位的形勢政策教育,每季度至少組織1次意識形態知識學習,組織開展豐富多樣的正面輿論宣傳。
三是嚴格落實責任,強化監督檢查、考核,凡對意識形態領域出現問題的,實行年度考核評優“一票否決”。
3.關于“落實管黨治黨政治責任不到位,對干部監管失之于管失之于軟”的整改情況。
一是加強干部日常監督管理工作。嚴格干部考勤、工作、參加會議等的管理,每周對干部考勤、作風進行督查,對在督查中發現的問題及時進行提醒談話,對屢次違反紀律的進行嚴肅處理。將日常監督管理情況作為年終評先評優的重要依據。
二是填寫個人有關事項報告表。在巡察工作的同時,按照派駐組要求,對關鍵崗位的干部要求填寫了個人有關事項報告表。每年年初按照縣委組織部要求,嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度,主要領導對科級以上領導干部報告表填寫規范性進行審核,報告表一式兩份,一份報縣委組織部、一份留檔。
三是落實“四種形態”,推動干部定期談話制度。主要負責人聯系各股室、革命遺址保護中心定期開展“雙向約談”活動,通過聽取工作匯報,了解干部思想狀況,收集干部意見建議。把握重點工作時間節點,在國慶節前夕積極開展談心談話活動,共約談干部8人次。根據派駐組要求,完善約談資料,明確活動開展前有提綱,開展中有記錄,開展后有臺賬、有簽字。
四是以學習教育傳導從嚴治黨形勢壓力。貫徹落實習近平總書記重要指示批示、黨中央各項決策部署,落實中央八項規定精神,執行黨內政治生活準則,以上級黨委關于從嚴監管干部的重要會議和習近平總書記系列重要講話精神作為學習綱領,圍繞《政務處分法》等專題學習,傳導自上而下從嚴治黨新常態,引導黨員干部把黨章黨紀內化于心、外化于行。
4.關于“在黨的建設方面”的整改情況。
一是把黨的建設工作列入支部會議重要議事內容,支委班子至少每季度研究一次黨建工作,研究解決問題,提出指導意見。結合縣委年度黨建工作要點,研究支部年度政治理論學習計劃,指導審核年度黨建工作計劃的制定,年終召開黨建工作述職匯報會,對黨建工作進行考核總結。
二是認真落實支部書記抓黨建職責。建立健全支部書記為第一責任人的黨建工作責任制,切實發揮黨員模范帶頭作用。支部書記邰湘梅親自上黨課,通過上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式,通過開展“兩學一做”學習教育,觀看黃文秀專題影視教育片,努力營造學先進、趕先進、當先進的良好氛圍。嚴格落實黨建工作“一崗雙責”制度,加強對各股室、革命遺址保護中心黨建工作的研究,將黨建工作和業務工作同部署、同落實,解決黨建工作與業務工作“兩張皮”現象。
三是支部委員帶頭學習政治理論,加強黨建業務和理論學習,提升業務素質的能力。堅持民主集中制原則和“三會一課”制度,定期按要求召開黨支部會議、組織生活會等黨支部活動,指導支部全面落實黨建工作任務,形成全體黨員參與支部黨建工作的氛圍。目前,召開支委工作會議3次,支部學習會議4次,主題黨日3次。
認真落實好“三會一課”制度,通過開展“兩學一做”學習教育以及“鑄魂行動”平臺建設,組織學《黨章》《綱要》《準則》《條例》《習近平談治國理政》第三卷、《民法典》《政務處分法》等,學懂、弄通、悟透,學用結合,知行合一。在規范會議程序、發揚民主、提高會議質量、抓好班子建設、抓好黨員發展教育管理、培養后備干部等方面下功夫。強調班子成員要勇于開展批評與自我批評,敢于諫真言、說心里話、報實情,切實提高支部班子解決自身問題的能力和領導單位進行全面建設的能力。
5.關于“‘不忘初心、牢記使命’主題教育開展不規范”的整改情況。
一是“送教上門”。2019年我支部共有黨員8人,其中在職5人,退休黨員3人。由于退休黨員年齡偏大,且身體有障礙(其中85歲1人,90歲1人),所以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時沒有將退休黨員老干部列入學習和評議對象。自開展巡察以來,我支部已通過網絡、電話形式向退休黨員傳達相關會議精神和學習內容2次。
二是對接退休黨員所在社區的黨支部,針對退休黨員年老體衰和行動不便的實際,征求退休黨員同志的意見,轉移退休黨員同志的組織關系。
6.關于“執行縣黨委批示精神有偏差”的整改情況。
一是嚴格執行縣黨委指示批示精神。自開展巡察以來,我單位嚴格按照縣黨委的指示批示開展工作。
二是修訂完善《鎮遠縣委黨史研究室會議工作制度》和《內控風險清單及防范措施》,杜絕此類現象再次發生。
三是加強對全體干部職工的教育管理。對于執行縣黨委指示批示有偏差的干部實行年度考核評優評先“一票否決”。
(二)在群眾身邊腐敗問題和不正之風方面。
7.關于“貫徹落實中央八項規定精神不到位”的整改情況。
一是重溫中央八項規定精神。堅持以案育人,加強單位黨風廉政建設,定期分析研判廉政風險點,增加反腐警示教育片的播放次數。主要負責人嚴格落實“一崗雙責”責任制,切實承擔從嚴治黨主體責任。目前,重溫學習中央八項規定1次,觀看廉政警示教育片1次,分析研判廉政風險1次。
二是組織專題學習,完善制度機制。結合中共鎮遠縣委辦公室鎮遠縣人民政府辦公室出臺的《鎮遠縣黨政機關公務接待管理辦法(試行)》,鎮遠縣財政局印發的《鎮遠縣黨政機關差旅費管理辦法》,我單位加強對干部職工的日常教育和管理,對本單位公務接待開支等具體情況進行內部公示,接受干部監督,通過制度、教育、公開、懲處等方式,逐步構建公務接待工作長效機制,持續鞏固和深化整改工作成果。
8.關于“財務審核把關不嚴、賬務不規范”的整改情況。
一是針對個別會計核算不規范、部分支出事項中存在經費報銷要素不規范以及個別會議費附件不齊全的問題,已由當事人完善報銷要素,并做出情況說明。并聘請了專業會計人員規范賬務處理,及時把購入的辦公物資登記固定資產臺賬。
二是進一步修訂完善各項內控制度。明確界定崗位風險點,制定切實可行、符合業務實際、具有可操作性的內控管理和監督辦法,確保內控制度真正有效運轉。加強對書籍出版洽談等關鍵環節的監督,引入第三方(中介機構)招標管理模式,報政府采購辦審批。
三是嚴格財經紀律,加強對財務人員業務培訓,增強財務人員法律意識。加強與財政、銀行、紀委的聯系和溝通,及時調帳、對帳、及時發現和糾正問題。加強日常監督,定期自查自糾。
(三)在基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面。
9.關于“黨建主體責任履行不到位,推動不力,黨建工作虛化弱化”的整改情況。
一是強化主要負責人抓黨風廉政的主責意識,修改完善《中共鎮遠縣委黨史研究室落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”實施辦法》,將黨風廉政建設列入干部職工議事內容,每年定期研究履行黨風廉政建設主體責任和全面從嚴治黨責任,切實承擔起主要負責人的主體責任職責,明確履行黨風廉政建設“一崗雙責”的責任。支部班子每年至少召開2次黨風廉政建設專題會議,加強班子自身建設,落實民主生活會、述職述廉等黨內監督制度。支部書記履行黨風廉政建設第一責任人職責,管好班子、帶好隊伍,支持紀檢監察工作,當好廉潔從政表率。認真總結年度黨風廉政建設工作,按照學習貫徹落實黨的十九大精神和全面從嚴治黨新要求,謀劃2021年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃,明確黨風廉政建設目標要求和具體措施,進行責任分解、考核和追究。
二是按期組織支部換屆,選優配強黨支部班子。一是選舉邰湘梅同志為支部書記,推動縣委黨史研究室加強黨組織建設、黨員教育管理和單位業務工作等。二是選舉黃敏同志為支部組織委員,陳富鈺同志為支部宣傳委員,優化黨員結構,增強黨組織戰斗力。
三是把嚴格落實“三會一課”制度作為從嚴治黨的有力抓手。進一步夯實責任、創新形式、健全機制、明確和熟悉黨支部的主要任務、支部書記的基本工作職責,要求黨支部要按照“三會一課”建立臺賬,堅持時間、人員、內容、效果“四到位”。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化專題研討,規范會議記錄,如實對黨員參加“三會一課”情況進行寫實登記,黨員領導干部帶頭做表率,帶頭發揮示范表率作用,以積極主動、嚴肅認真的態度,帶動和提升所屬黨支部“三會一課”制度高質量推行,維護黨內組織生活制度的嚴肅性。自開展巡察以來,我支部已嚴格按照“三會一課”制度開展支部活動。
10.關于“三重一大”制度落實不到位”的整改情況。
一是對涉及重點項目、重要人事、重大資金方面的問題,既堅決執行請示報告制度,報請上級黨委和紀委派駐組的同意,也注重聽取干部職工的意見建議,充分調動發揮干部的整體合力。
二是規范三重一大資料記錄。對于召開的每一次“三重一大”會議,嚴格按照會議記錄、簽到冊、會議紀要等資料收集歸檔。
三、持續整改鞏固成果,以釘釘子精神抓好下一步工作。
通過全面整改,縣委黨史研究室全體黨員、干部強化了“四個意識”,切實增強了落實全面從嚴治黨要求的政治自覺和行動自覺,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激勵。下一步,縣委黨史研究室將繼續認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求,確保整改成果運用到位,推動各項工作取得新成效,為我縣黨史建設提供堅強的組織和紀律保證。
(一)強化黨的領導,不斷提高統領事業發展的能力。深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持把同黨中央保持高度一致作為政治原則,不斷強化全面從嚴治黨主體責任落實。進一步提升學習、工作能力,增強對各項工作的前瞻性和預見性。夯實支部建設,嚴格黨內生活,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。團結引領黨員、干部切實增強“四個意識”,自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向上級黨委的重大決策部署看齊。
(二)貫徹全面從嚴治黨要求,全面推進黨風廉政建設。堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任,堅決落實全面從嚴治黨各項制度和工作機制。深入開展“兩學一做”學習教育常態化制度化工作,推動全體黨員干部加強黨性鍛煉。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,做到警鐘長鳴、常抓不懈。堅持將紀律和規矩挺在前面,學習黨章、尊崇黨章,自覺接受監督。進一步加強作風建設,落實“兩個責任”,強化權力運行制約和監督,努力實現干部清正、政治清明。
(三)嚴明黨的政治紀律和規矩,著力構建長效機制。運用好縣委專項巡察成果,深入開展紀律教育,認真學習貫徹兩個《準則》、四個《條例》,教育引導黨員干部牢固樹立黨章、黨規、黨紀意識。要用鐵的紀律整治各種頂風違紀行為,做到執紀必嚴,違紀必糾,有責必問,問責必嚴。從嚴落實中央八項規定精神,強力正風肅紀,盯緊重要節點,抓牢具體問題,持續加大監督檢查和執紀問責力度,堅決遏制“四風”反彈。加強作風紀律監督檢查,堅決維護紀律和規矩的嚴肅性。修訂完善《縣委黨史研究室內控制度》,健全作風建設長效機制,推動整改問題解決到位,落實到位。
(四)努力抓好班子帶好隊伍,為事業發展提供不竭動力。強化落實“兩個責任”,嚴格執行民主集中制和重大事項集體討論決定制度,提高民主決策、科學決策、依法決策水平。持續強化黨性黨規教育,引導全體黨員干部自覺牢記黨規黨紀,自覺按照黨員標準規范言行,堅定理想信念,樹立崇高道德追求,養成紀律自覺,守住規矩底線。通過此次巡察,把巡察整改成果轉化為推動事業發展的強勁動力,推進我縣黨史工作快速健康發展。
巡察情況的匯報篇十
根據區委的統一安排,我們平涼路街道作為今年的集中巡察單位之一,于今天開始接受區委巡察,在此對區委巡察組即將展開的辛苦工作表示感謝。區委巡察組將從黨的路線方針政策、落實科學發展觀和關注民生,“三重一大”及領導干部廉潔自律情況等十方面對我街道黨政領導班子開展巡查工作。我們全體干部必須充分認識黨風廉政建設巡察的重要性和必要性。正確認識黨風廉政巡察工作的意義,積極主動配合巡察工作。通過巡察,從制度上、源頭上預防和減少腐敗,從源頭上保護干部。
接到《2014年楊浦區巡察工作實施意見后》,我們高度重視,及時召開黨政領導班子專題會議,認真學習,回顧總結,研究部署,成立了領導班子和工作小組,做好迎接區委巡察的準備工作。
**年年以來,是平涼路街道攻堅克難,全力推進動拆遷,維護社區穩定,大力落實民生工程的兩年。我們在區委、區政府的正確領導下,以科學發展觀為指導,發揚四敢精神和四股勁,確保了平涼西塊動拆遷一期勝利收尾,二期動拆遷成功推進,地鐵12號線市政等拆遷工作平穩開展,確保了社區穩定,確保了經濟連年超額完成指標,確保了迎世博工作和社區黨建等各項工作有序良好運行。2014年街道黨風廉政建設責任制工作獲得了市黨風廉政建設責任制專項檢查組的好評。二年來還相繼榮獲了上海市助老先進集體,市優秀僑聯組織,市優秀商會等先進稱號,地鐵紅馬夾志愿隊和心理健康咨詢志愿隊分別榮獲市、區優秀志愿者團隊,新版文明小區創建名列全區同類街道前列(37個)。截止6月7日平涼西塊動拆遷簽約率達到72、3%,地鐵12號線60、5%。三個基地集體簽約獎已達25組,取得了罕見的優秀成績。
二年多來,平涼承擔的工作任務、工作壓力、工作負重前所未有。干部隊伍是承擔這一切的基礎。沒有一支嚴格守紀善打硬仗的干部隊伍一切都是空話。我們把隊伍建設作為一切工作的重中之重,而領導干部廉潔自律模范帶頭更是我們抓舊改、抓維穩、抓世博、抓民生、抓隊伍的最大底氣。
1、發揮班子的三個作用。
充分發揮黨工委把大局、顧全局、謀大事的領導作用。動拆遷、維穩、民生是平涼二年多來所有工作的重頭戲。尤其是2014年至今平涼西塊一期動拆遷收尾和二期舊改,前后方案變化較大,任務艱巨時間緊迫,各類矛盾錯綜復雜,化解工作舉步維艱。黨工委辦事處從全區全局的高度,從最大民生的角度,從千載之機的視野深度,以主人翁的精神來把握大局。一是樹立街道也是動拆遷主角的意識,做到三個“全”,全體機關事業干部傾巢出動,全過程投入動拆遷,全力以赴加大舊改推進力度,確保一期動拆遷工作按時完成,為二期的啟動楊浦的持續發展創造前提條件;二是堅持跨前一步指揮,實地調研動拆遷存在的問題、難點和矛盾,直面每一個強遷戶,逐個談心交心,掌握第一手信息和資料,精心設計維穩方案,主動請纓搶挑重擔,化解多年來困擾我區多個單位的120戶強遷上訪鬧防戶歷史難題。三是將黨風廉政建設和反腐敗工作融入舊改,堅持陽光全過程全方位,堅持結果公開,堅持同步監察,堅持誠信動拆遷,有效推進平涼西塊二期和12號線等近20塊地塊的動拆遷工作。我們和指揮部、動拆遷公司齊心協力,把陽光動拆遷的形象重新樹起來了,把黨和政府的誠信找回來了,把舊改民生工程讓居民認同起來了。充分展現了我街道黨工委班子在重大工作面前善于把大局、顧全局、謀大事的領導作用。
充分發揮領導干部關鍵時刻的身先士卒作用。在平涼,最困難最危險和突發事件的地方,是領導干部率先到位的地方,是領導干部處變不驚,率領機關干部迅速為民分憂解難的時刻。今年春節小年夜下午,明園村小區大面積水管凍結,650戶居民斷水。黨工委辦事處急民所急,主要領導身先士卒,連續作戰,在一線指揮協調到次日凌晨,在房地部門的通力協助下,在最短時間內恢復了供水,保證居民春節用水。又如,今年3月20日中午,即將動拆遷的三星居委突然大火,街道黨工委辦事處領導全部第一時間趕到現場,立即啟動應急機制,及時救災,及時安置受災居民,保證居民的正常生活,還及時為居民修好房屋,進行理賠。無論是動拆遷工作,還是維穩工作,或是其他重要工作,領導干部吃苦在前,搶挑重擔在前,白天不夠夜晚干,工作日不夠雙休日干,生病硬挺撐著干。六月六日、七日,是16、17街坊拆遷醞釀期的截止日,機關全體干部每晚下塊做居民工作直至次日凌晨一點多,在指揮部動拆遷公司的共同努力下,簽約率從57%飆升至72、3%。為大多數居民實現了早走多得益。廣大機關干部用自己的拼搏熱烈響應班子提出的:“向我看齊跟我干”的號召。
充分發揮領導干部嚴格執行各項制度的表率作用。黨工委在貫徹落實黨風廉政建設責任制工作中,嚴格執行黨風廉政責任制的各項規定,尤其是抓好“三重一大”制度執行,主要領導親自部署,重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,黨政副職“一崗雙責”,負責部門的責任書簽訂、責任制考核、責任追究。形成了縱向到底、橫向到邊,一級抓一級,一級帶一級的責任網絡。還將平涼西塊(二期)舊改動拆遷納入責任體系。主要領導公開作出黨風廉政建設承諾,黨員領導干部帶頭遵守各項管理制度和規定,班子成員執行集體決策不走樣。如為進一步貫徹中央關于堅決制止各類鋪張浪費行為的通知精神,黨政領導帶頭壓縮各分管工作5%的預算開支。街道財力保障試點工作中領導帶頭堅決執行,保證新機制順暢運行。
2、著力加強機關隊伍建設。
黨風廉政建設是隊伍建設的根本,對平涼街道來說,尤其如此。我們在黨風廉政教育中注重教育內容的針對性,教育案例的本土貼切性、教育導向的明確性、教育目的的服務大局性、教育成果的受眾全面性、教育警示干部的實效性。
二是注重分級監督,嚴格責任落實。主要領導對內部監督負總責,堅持一級抓一級。對街道原有的制度進行進一步修訂和完善,共建立和完善學習制度、工作守則、保密制度、辦案制度、車輛加油、保險、配置、修理、停放、駕駛員管理規定及按尾號停駛規定等20余項制度。
三是注重關鍵環節監督,嚴格運作程序。對易于滋生腐敗的事權、財權、人事權的監督,進一步細化監督。如在干部提拔考察和評優中,全方位的聽意見。在工程建設上,實施工程必審制度。兩年來,在市場建設,老年活動室、老年助餐中心基建項目370萬的決算中,經過審計核減60萬。今年還專門成立了辦事處主任為首,行政監察等部門組成的清產核資小組,對街道固定資產、房屋,債權債務進行了全面清理,摸清了家底,清理了賬務。平時還進一步健全民主集中制的各項制度規定,建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度。
2、規范運用權力,突出治本清源。
黨風廉政建設需要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。我們一抓教育清源。黨工委以每年新一輪黨風廉政責任書簽訂和述職述廉及民主生活會等為抓手深化黨風廉政教育。黨工委書記盧焱專門為機關干部作了“講黨性、重品行、做表率,推動楊浦新發展”的黨課報告,兩位主要領導多次召開機關干部大會開展廉政教育,黨工委副書記專門為居委會干部上了“組織的生命力和執行力”黨風廉政教育課。還請來了區紀委秦副書記為一門式窗口工作人員上《加強窗口建設、改進服務態度、提高辦事效率、方便人民群眾》講座,紀檢監察室還在新康居委會開設了廉政文化進弄堂的黑板報長廊,選送廉政公益公告和廉政歌曲參加全區評比。。
二抓改革治本。前些年街道屬下的農貿市場運作中,由于體制機制等方面的原因,成為舉報信頻發地,牽制了街道大量的人力物力。黨工委辦事處痛下決心,引入社會專業公司陽普集團進行運作,人財物權全部由該公司負責。一舉解決了困擾平涼多年的問題。這也給了我們用改革的辦法深化街道黨風廉政建設的啟示。
三抓重點預防。今年因為世博會的因素,街道工程建設比較多。黨政班子以防為主,安排監理審計公司提前介入工程監理和審計,并要求監理審計公司重細節,重環節、重過程化管理。還針對小工程監理困難的情況,將街道的大小工程全部打包納入監理審計。
3、規范運用權力,突出制度落實。
首先,在制度建設中以責任制為引領。黨工委以黨風廉政責任制為切入點,每年層層簽訂黨風廉政責任書。按照“一崗雙責”要求,帶頭把責任分解到班子每個成員,落實檢查,監督,考核,真正形成了“一級抓一級,兩手抓兩手都要硬”的領導體制和工作機制。10年機關干部上交禮券、支付憑證等計人民幣1500元。拒收禮券、支付憑證15人次。機關干部的個人重大事項向組織報告25人次。
其次,在制度建設中強化檢查。10年我街道是全區實行財力保障制度的兩個街道之一。我們堅決擁護區委區政府的決定,保證了改革的轉接。同時不因為財力保障而松懈經濟發展和管理。反而更加強了檢查。如對各科室的經費實行預算時分級審核,使用時每筆核對,每季度通報講評制度。
再次,在制度建設中實行公開。如,兩年來居委會的經費使用,幫困和慰問,我們實行了每月上報,必須三人簽字,必須公開,慈善募捐必須上墻的居委會資金管理和事務居務公開制度,并且實行了居委會專項工作資金制度。10年,基本消滅了居委會經費赤字和相關的舉報。今年居委兩委班子換屆工作,街道紀工委專門召開大會突出紀律教育。
4、規范運用權力,突出動拆遷特點。
黨工委從街道舊改動動拆遷中心工作實際出發,把街道黨風廉政建設和反腐敗工作與平涼西塊(二期)動拆遷工作有機結合起來。
一是強化責任。為確保西塊(二期)動拆遷按期完成,黨工委以黨風廉政責任制為切入點,建立了黨工委書記是舊改動拆遷第一責任人;處級干部包片、科級干部包塊、每個干部包組的的動拆遷層級負責制,每個干部填寫拆遷工作每日寫實本,并開展舊區改造立功競賽。
二是規范權力。黨工委建立權力運行機制,成立互相制約互為監督的人口認定小組,救助幫困小組。先后重申了陽關拆遷操作規范,幫困救助的操作程序等相關制度,把反腐反腐倡廉滲透到拆遷工作的各關鍵環節中。
三是創新機制。建立第三方公信人士參與機制,組成人大代表、政協代表、法律界人士、新聞媒體人士、政風行風測評員等社區代表參加的公信評議組。參與監督評估、聽證、裁決等動拆遷全過程,確保動拆遷過程、動拆遷結果全公開,實現動拆遷工作的公開、公平、公正,有效推進陽光、誠信、和諧動拆遷。
四是強化監督。在拆遷基地,形成交叉立體的社會監督網絡。形成了弄內有監督員,基地有監督站,街道有公信平臺的三級監督網。綜合運用各種監督形式,切實保障群眾的批評建議權、檢舉控告權、置疑申訴權。
隨著楊浦城區建設的快速發展,平涼街道成為舊改的主戰場,舊改也成為平涼街道的重中之重。黨工委聚焦舊改中心工作,以黨風廉政責任制為龍頭,把簽訂新一輪風廉政建設責任書和動拆遷工作相融合,做到責任明,標準高、要求嚴、針對性強。強化推進動拆遷的實績考核,建立層級責任架構。有效推進陽光拆遷工作順利進行。
1、顧全局,當主角,全員緊急動員。
黨工委牢固樹立街道是舊改工作的主角意識,要求機關事業干部爭當拆遷工作的宣傳員、聯絡員、傳遞員、信息員、促簽員。保證每天下午和夜晚到基地推進拆遷。同志們進戶聽民聲,耐心釋民惑,真心解民憂。一是講清政策聽訴求,維護好動拆遷居民群眾合法權益。班子成員不分晝夜分片分塊深入到拆遷基地、居民家庭,加大對西塊(二期)實行“拆一還一、托底保障、市場評估、多元安置”的舊改動拆遷新政策的宣傳力度,協助動拆遷公司更有針對性地做好宣傳工作,讓動拆遷新政策真正做到家喻戶曉,深入人心,基本消除了以前動拆遷帶來的陰影。并耐心聽取動拆遷居民訴求,把解決思想問題同解決實際問題相結合,爭取群眾的信任、理解和支持。二是結果公開講誠信。將動拆遷工作的所有方案所有政策所有環節向居民徹底公開,尤其是每家每戶的人口認定住房面積,房屋評估,補償價,獎勵,安置結果全部公開上墻,并且鄭重承諾政策前后一致。兩個月的艱苦努力,陽光動拆遷的形象已經重新回來了。三是真誠服務解民憂。黨工委提出“四個到家”即:政策宣傳到家、排模情況到家、真誠服務到家、傾力相助到家。對有的已簽約,尚未拿到貨幣補償款的無力預付購房定金的困難居民,街道及時雪中送炭,墊付定金。充分體現了黨和政府的愛民形象。四是是坦誠交流釋民惑。黨工委實行領導“包案”責任制,對動拆遷、強遷工作給于積極引導。妥善處理動拆遷推進中突發矛盾,重點做好動拆遷上訪、集訪矛盾的化解,控制了群體事件的發生。同時對于霍山路51弄等居民對房屋評估價的置疑做了大量的工作。
2、選精兵,調強將,構筑聯建平臺。
經驗;探討難題傳遞信息;監督反饋建言鼓勁的三個渠道。并在陽光拆遷中和指揮部、拆遷公司一起創辦《新家園》報7期,強有力地推進了拆遷工作。還一起制定了“拆遷獎期”的獎勵辦法,不僅使黨風廉政建設責任制落實在推進工作上,也推動了廣大居民群眾在獎期內“簽約搬遷”。
3、明責任,懷深情,全力推進拆遷。
對于堅持追求個人利益最大化、影響舊改進程的動拆遷戶,班子主要領導始終不放棄、不泄氣,帶著維穩工作的同志繼續上門做工作,宣傳陽光到底政策,在政策允許范圍內,千方百計協調解決他們的實際困難,力爭不使他們走到被強遷的地步,把化解工作做到強遷前的最后一刻。牽頭房地、法制、公安、城管等部門召開協調會、聽證會。對于已經搬遷市郊的居民,街道領導在五一等假日多次到周浦等地探望慰問,并且幫助建立志愿者組織,為他們安居新居提供了方便,得到居民們的一致好評,贊揚楊浦政府有情有義。表示一定要用自己切身感受動員老鄰居早日配合拆遷。
這兩年,我們的主戰場是動拆遷和穩定。雖然,區委區政府十分理解我們,上級各職能部門也十分關心我們。但是,街道的工作千頭萬緒,老村街道的工作更為沉重。我們始終堅持不拖楊浦后腿,不給楊浦抹黑的想法,迎世博工作,經濟工作,民生工作,穩定工作等,全體機關事業干部都盡心竭力而為之。
1、突出重點抓好世博工作。
一是超前思維制定計劃,掌握了迎博工作主動權。圍繞“文明世博,讓社區更和諧”的主題,實施六個百日行動,提升“六個度”,進一步保基點、揩污點、解難點、顯亮點、抓特點、營造聚合點,切實改善市容環境、提高市民素質、營造社會氛圍,投入宣傳經費30多萬,制作世博文化墻9座,世博宣傳版面、廣告486塊,出版世博知識讀本1萬冊,發放世博環保袋、交通卡外套等11000多只,以各種文藝形式、便民服務形式等等載體開展世博活動使社區文明程度明顯提高,讓人民群眾在共建共享中共同提升。
二是注重發動全民參與,贏得群眾廣泛支持。率先征集世博文明語400條,開展世博文明之星評比。創造了在老城區消滅黑色廣告的奇跡,磯多家主要媒體進行了專題報道。還有效堅持了每周四的清潔家園,清潔樓組,清潔小區的社區“三清日”長效機制,堅持不斷兩年半志愿者隊伍每天在地鐵4號線值班,新建倡導文明啄木鳥志愿隊,發揮黨風測評員、督察員、志愿者等骨干隊伍的世博示范引領作用。創建37個新版市區級文明小區。
三是切實加大硬件投入,建設一街一景等重點工程。統一重點道路的店招店牌,重鋪人行道彩色道板,聚焦黃浦江沿岸秦皇島世博水門至東方漁人碼頭區域和平涼路一條街,打造亮點。組建30名市容協管員隊分片劃塊固守,建立30支黑色廣告志愿者清除隊,努力形成平涼社區老而不破,舊而不臟,拆而不亂,富有平涼老城區地域風貌特色的社區環境。
四是突出窗口建設,開展“八個度”競賽。加強政風行風建設,開展測評互查活動。全面提高窗口服務質量,服務環境,服務功能。并且探索對社會窗口的世博工作的指導協調和檢查。
2、勤政為民辦好實事。
一是傾力為民,建設三個“中心”。兩年中,我們用于民生的財政支出4553萬元。從上海街道層面來說,我們街道辦事處辦公樓是最破舊的,但我街道的三個服務中心,有的已達到上海市一流水平,有的名列我區前列。
二是真情為民,度身打造愛民工程。街道老齡化較嚴重,老年人口達21%。我們度身打造關愛老人工程,形成了老年服務系列化,率全市之先建立社區老人活動中心,二個助餐中心,老人心理慰藉志愿隊,為老人提供助浴、看病、洗衣被等日常起居困難等“十助”服務。
三是解民急難,體現責任政府形象。在平涼地區有幾塊動拆遷停滯基地。房子破舊不堪,地面崎嶇不平,垃圾遍地,電線水管煤氣嚴重老化,外來人口群居,各種事故隱患潛伏。去年秋季,一把火燒毀丁太和居委的五間房屋,20多戶居民受損。同年大雪壓癱停滯9年的鹽山街一戶老人的房子。這些地方,許多部門都因其是動拆遷地塊疏忽管理。老百姓的居住環境“水深火熱”。街道黨工委辦事處克服困難,投入資金,協調各方,建立了動拆遷停滯基地的保障機制和問責機制,加強了停滯基地居委會,保證了居民的正常生活。
巡察情況的匯報篇十一
根據區委統一部署,20**年9月14日至11月7日,區委第一巡察組對陳家社區黨委進行了巡察。5月20日,區委第一巡察組向陳家社區黨委反饋了巡察意見。現將巡察整改落實情況報告如下:
區委第一巡察組對陳家社區黨委反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有針對性和指導性。陳家社區黨委高度重視、態度鮮明,完全贊同和誠懇接受巡察組的巡察反饋意見,并要求社區全員參與,以從嚴治黨的政治自覺性和高度的責任擔當打贏整改“攻堅戰”,以巡察問題整改的實效推動各項工作落實。
1.加強領導,壓實責任。
成立由社區黨委書記為組長的落實區委第一巡察組反饋意見整改工作領導小組,認真落實主要負責人責任,切實增強大局意識、責任意識,社區黨委成員和工作人員切實履行職責,對整改事項對號入座、主動認領,緊盯不放、一抓到底,切實抓好問題整改。
2.強化督查,嚴明紀律。
社區整改工作領導小組加強對整改工作的督促檢查,對影響大、難度大的重點問題,及時召開會議進行專題研究,確保在規定時限內逐一整改、一改到底。
3.著眼長遠,建章立制。
組織開展“回頭看”,及時總結整改經驗,不斷鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。同時注重舉一反三,全面排查廉政風險薄弱點和工作薄弱環節,建立健全各類規章制度,切實防止類似性、重復性問題發生,努力營造風清氣正的政治生態。
黨費收繳制度落實不嚴格。
一是加強對黨員的黨性觀念和組織觀念的教育,讓黨員自覺遵守黨的紀律,履行黨員義務。二是對黨員經常進行黨費收繳的重要意義教育,使黨員認識到黨員交納黨費的意義、作用、使用范圍和管理辦法,克服思想上的模糊和認識。三是切實解決困難黨員工作和生活上的問題,主動為他們排憂解難,誠心誠意地把黨組織的關懷送到每個黨員的心中,讓黨員切實感到黨組織的溫暖。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,每名黨員都能按時足額交納黨費。
社區黨委議事規則執行不嚴格。
按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,凡社區黨員發展、重大資金使用、重要人事安排、重大資產處置等“三重一大”事項,全部納入黨委會議研究。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。
“先鋒創績”積分制管理執行不嚴格。
通過開展政治理論學習,提升對嚴肅黨內政治生活重要性認識,真正明白積分管理制度的管理、激勵黨員等方面的重要現實意義。將個人申報事項量化、各項制度程序細化、評判考核標準固化,防止走形式、走過場,確保黨員積分管理取得實效。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改,讓黨員明白黨員積分制的意義,并調動黨員參加的積極性。
黨的組織生活制度落實不嚴格。
堅持“三會一課”制度,強化理論武裝,突出思想交流。堅持組織生活會制度,認真查擺問題,逐一整改落實。認真落實談心談話制度,交流思想、消除隔閡。認真落實民主評議黨員制度,督促黨員對照黨員標準等進行黨性分析,切實用好用活批評和自我批評這個保持肌體健康的銳利武器。黨委書記全面履行黨組織的領導責任和主要負責人的第一責任人責任,強化日常管理、督促指導和監督檢查,建立完善黨的組織生活臺賬,確保黨的組織生活常態化、規范化、制度化。活化教育培訓形式,改變“你讀我聽”的傳統培訓模式,提高黨員集中培訓的質量,吸引廣大黨員積極參加。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改增強了黨組織活力,增強黨員之間的凝聚力。
工作作風不嚴不實。
加強理論學習,始終在政治上保持清醒堅定,強化對***總書記系列重要講話精神的學習,深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法,始終在思想行動上與黨中央保持高度一致。增強自省意識,對照職責要求,找準在精神狀態、思想作風和工作成效等方面存在的問題即知即改。執行廉潔從政各項規定,自覺抵制不正之風,樹立良好的個人形象。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改讓社區工作人員堅定理想信念堅持為民服務,以真情換真心,踏踏實實為群眾做實事辦好事。
黨員民主評議制度落實不到位。
加強學習,不斷提高理論水平和實踐能力。轉變作風力戒“形式主義”,嚴格黨員民主評議制度落實,讓評議觸及靈魂讓黨員從思想深處重視自己的身份,履行黨員義務,自覺服務群眾。評議時嚴格界定好、中、差比例,合理拉開評議檔次,不走形式、不搞花樣、不走過場;教育每名黨員摒棄“老好人”思想,做到真評嚴評,真正評出實底、評出壓力、評出新風正氣。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改讓黨員明白了民主評議的意義,并提高了黨員的黨性觀念和思想政治素質,加強了黨內監督。
對黨的基礎知識掌握不深不透。
組織社區干部開展每周一學活動,認真學習***新時代中國特色社會主義思想,在學習的過程中帶著問題學,做到真學真信真懂真用;同時要謙虛謹慎、揚長補短,把知識空白、經驗盲區、能力弱項補上去,定期組織社區干部做好應知應會測試,及時掌握學習情況。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改增強了黨員之間“比學”的勁頭。
“大黨委”會議落實不嚴格。
堅持每季度召開一次“大黨委”會議,同時結合各單位的實際,利用自身資源優勢,共同開展共駐共建共享活動,活動內容及時記錄存檔。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改各成員單位之間更加配合社區各項工作。
社區“兩委”成員履職承諾落實不規范。
認真學習提高素質,增強履行職責的自覺性;堅持正確的政治立場、方向和觀點,增強政治敏銳性和鑒別力,始終做到立場堅定、旗幟鮮明;牢固樹立大局意識、全局觀念,自覺把工作放在科學發展的大局來把握,不折不扣地貫徹落實好上級部門的各項工作部署,不折不扣地履行好工作職責。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改社區工作人員更加明確自己的工作職責,在講政治、守紀律、顧大局方面更加堅守。
對黨風廉政建設工作不夠重視。
的內容;每年組織班子成員開展一次述職述廉活動,強化班子成員廉政意識。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改讓社區工作人員和黨員廉政自律的自覺性提高了,并形成從我做好、嚴格自律的良好風氣。
嚴格執行財務制度,認真查找問題,分析原因。
健全完善社區財務審批、固定資產管理登記等制度。規范合同簽訂和票據開具,明確和統一合同和單據的樣式和簽字要求,嚴格按照規范程序來操作。目前,這個問題已整改完畢并將長期堅持。通過整改讓社區報帳員更加了解自己的工作,更加規范操作流程,杜絕問題的發生。
1加強理論學習,切實增強規矩意識。
嚴格執行理論學習制度,健全完善黨內組織生活制度,自覺加強黨性修養,嚴明政治紀律和政治規矩。堅持依法行政、按章辦事,嚴格遵守工作紀律和各項法律規章制度,特別是針對“三重一大”和財政資金使用等相關事項。研究制定重大決策合法性審查辦法,做到堅持原則、恪守底線。嚴格遵守中央八項規定精神和廉潔自律準則,厲行勤儉節約,保持艱苦奮斗,增強自我約束力和控制力。
2抓好黨建工作,切實增強責任意識。
進一步牢固樹立黨建工作常抓不懈的理念,強化黨組黨建主業意識,把握管黨治黨要求,落實從嚴治黨責任,主動擔責、認真履責、扎實盡責。黨委書記親自抓、負總責,班子其他成員嚴格履行“一崗雙責”,把黨建工作與所屬工作擺到同等重要位置,切實落實黨建工作部署。
3堅持持續整改,切實完善長效機制。
在整改問題的同時,認真查找深層次原因,堵塞漏洞建立解決問題的長效機制。適時組織開展“回頭看”,堅決防止問題反彈回潮;對需鞏固、強化和提升的整改任務,按照既定目標和措施,不松勁、不減壓、不撒手,一抓到底;需要長期堅持的,持之以恒,常抓不懈,緊盯不放,打好持久戰,形成長效化。
巡察情況的匯報篇十二
按照區委巡察工作計劃安排,第二巡察社區組將對xx街道辦事處所轄x個社區進行為期一個半月的常規巡察。在此,我代表xx街道辦事處黨工委和全體干部職工,對各位領導的到來表示熱烈的歡迎。下面,按照巡察社區領導小組的要求,結合xx街道辦事處工作實際,我匯報以下4方面內容:
一、基本情況。
xx街道辦事處下轄xx社區、xx社區、xx社區、xx社區。各社區居民約為x戶、x人,常住人口x人,黨員x人。社區工作人員有x人。
二、社區全面建設情況。
近年來,xx街道辦事處黨工委按照區委、區政府要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,在社區建設上堅持黨建引領,不斷提升服務品質,不斷提高基層治理水平,主要4個方面比較突出的成效:
一是黨建品牌示范效應強。去年以來,各社區均創新地開展黨建特色工作。比較突出的是:xx社區建成鄰里中心,以培訓中心、積分驛站、黨建陣地等功能,融合xx黨建服務品牌,不斷提升群眾獲得感。xx社區依托區域化黨建,通過與轄區商戶進行綠植園藝合作、引入社會組織開展為民服務等形式,不斷提升基層黨組織凝聚力。xx社區以“五微”工作法為抓手,打造“特色樓院黨支部”“紅色物業”等網格黨支部特色亮點,引導干部主動對接服務群眾,全面推進社區黨組織建設。
二是為民辦事服務水平好。按照區安排部署和工作要求,積極推進兩級公共服務中心綜合信息平臺建設,在x個社區共設立x個窗口接待崗,先后參加組織業務培訓x次,引入各類特色商家x個,通過綜合信息平臺收了群眾辦理事項達x件,目前辦事處、社區兩級服務中心各項服務逐步實現網絡化、信息化、規范化,及時為轄區群眾辦實事、辦好事,受到了群眾的廣泛贊譽。
三是黨風廉政建設抓得實。根據省委巡視反饋問題,認領x項整改事項,列出針對性整改措施,做到立說立改,立見成效。針對省紀委整治“幫圈文化”相關文件,簽訂承諾書x份,召開專題民主生活會,有效確保各社區風清氣正。在街道紀工委的組織下,采取互相查的方式,每月對社區進行一次明察暗訪,記好檢查情況臺帳,對發現的問題及時指出,認真糾治。
四是意識形態工作抓得緊。年初以來,各社區依托黨員活動中心,開展x余場理論宣講,使x多名群眾受益,唱響黨的好聲音;重視新聞輿論報道,共計發表新聞稿件x篇,網絡稿件x篇,創造良好的輿論環境。開展群眾性文化活動x場,受益x多人次;以“系列講話”為重點,精心制定了《黨委理論學習計劃》,定期組織述學交流;扎實組織政治學習制度,組織干部學理論、寫心得,指導工作實踐。
三、存在的主要問題及原因分析。
(一)堅持黨的領導方面。廣大社區黨員干部能夠增強“四個自信”,自覺維護黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,但是有的社區在黨的領導上還存在3個方面弱化的問題:一是部分社區干部缺乏對《黨章》《準則》《條例》的系統學習,對中央決策部署思想認識不足,沒有把政治紀律和政治規矩真正融入到日常言行和實際工作中,有時認為自己只要在思想行動上與黨的要求保持一致就行了,忽略了作為一名黨員領導干部要有以上率下、模范踐行的責任意識。二是部分社區黨員干部大局意識有所弱化,對自己要求不嚴格,把自己混同于一般的老百姓;對于上級安排的工作抱有“不求有功,但求無過”思想,有時工作雖然也考慮到應該怎么做比較好,但思想上總有這樣那樣的顧慮,多一事不如少一事,怕得罪人、怕被問責。三是個別社區直管黨員的號召力、影響力、戰斗力減弱,有的黨員宣傳帶動群眾不夠,私下里發牢騷、講怪話,“平時‘看’不出來,執行決議‘做’不出來,關鍵時刻‘站’不出來”,大大降低了黨員在群眾中的威信。
(二)加強黨的建設方面。街道黨工委高度重視社區黨的建設,每周召開社區黨建例會部署工作任務,每季度進行“逐社觀摩”,每半年開展“五星支部”評選活動,每年組織社區黨組織書記開展基層黨建工作責任制述職評議。但是各社區在加強黨的建設上還存在以下4個問題:一是思想認識不到位,個別社區黨建工作不同程度地存在“說起來重要,忙起來次要”的現象;部分社區黨組織書記重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固,沒有把黨建工作擺上應有的位置,缺乏抓基層黨建工作的責任和激情。二是黨建工作內容不豐富,組織生活缺少創新意識和手段,存在流于形式的傾向,吸引力和凝聚力不夠;部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性,教育內容枯燥,方式方法單一,缺乏生機和活力。三是社區干部隊伍能力亟待提升,主要表現為事業心責任感不強、主動性積極性不高,容易安于現狀不求進取,統攬全局的意識不強,責任擔當意識不夠。四是黨組織書記抓黨建工作的能力有待提高。有的不重視學習,黨建業務不精通;有的原則性不強,存在被動應付工作的現象。
(三)全面從嚴治黨方面。各社區黨組織能堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,履行全面從嚴治黨主體責任。但是還存在以下3個問題:一是個別社區黨組織書記對“一崗雙責”有關規定理解不深,在抓落實方面存在缺位現象。存在“以文件落實責任”的問題,,通過強化問責來推動“兩個責任”落實的作用發揮不好。二是壓力傳導不夠到位,呈現“上熱中溫下冷”的現象,落實主體責任主動性和自覺性還不強,具體行動和措施還不多,還停留在學習、領會和表態階段,有的社區干部當老好人不想抓,有的光說不練、沒有抓。三是責任追究不嚴,有的社區追究責任怕影響團結,搞盲目的內部“團結”;有的責任追究存在庸俗化、泛化情形;有的社區追究責任不癢不痛,追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理,較少給予黨政紀處分。
(五)嚴肅黨內政治生活方面。各社區黨組織能夠嚴格遵守政治紀律規定,落實好“三會一課”制度,不斷加強黨風廉政建設,但是還存在以下3個問題:一是政治生活質量不高,喜歡用工作部署會代替組織生活會;民主生活會效果不夠理想,講成績多,提問題少,缺少批評,自我批評不能一針見血,相互批評不能直擊痛處,達不到解決自身問題的目的。二是黨員參加政治生活不夠自覺,有的黨員對參加政治生活持無所謂態度,以工作忙等理由推托;有的黨員反映政治生活枯燥無味,不想參加。三是個別社區存在“一言堂”現象,在決策過程中沒有廣泛征求黨員群眾意見,或者聽不進不同意見,發揚民主不夠充分,影響黨員群眾的向心力。
(六)凈化黨內政治生態方面。各社區黨組織能夠加強對黨的創新理論學習,嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩,在大是大非面前能夠保持頭腦清醒,堅定政治立場,認真落實上級黨組織交給的工作任務,但是還存在以下3個問題。一是執行規定的徹底性有待加強,在各類制度方面還存在打擦邊球的情況,往往是上級強調了、重視了、督導了,就緊一緊、收一收,等風頭一過又有所反彈。二是工作統籌的科學性有待加強,工作還存在拖、散、慢等行為,有些工作領導強調了才去抓、上級督導了才去搞、群眾反映了才去干,影響了單位的整體形象。三是對標看齊的純度不夠,對于網絡流傳的一些灰色段子常常一笑了之,沒有從政治的高度充分認識其嚴重危害性,沒有很好運用馬列主義觀點,旗幟鮮明地作堅決斗爭、主動抵制和果斷制止,存在麻痹思想。
(七)執行“六項紀律”方面。各社區黨組織能夠認真執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,但還存在以下3個問題:一是勤儉樸素的持久性有待加強,大部分黨員干部能夠保持生活勤儉的習慣,但有的同志片面覺得現在時代發展了、生活條件好了,物質待遇方面也應水漲船高,工作開展中能用工具替代的不用人力,導致日常辦公經費不夠節省。二是個別干部本位主義思想部分存在,只關心分管負責的工作,對分管以外的工作不關心,不研究,缺乏大局意識和全面意識,只關心自己負責的工作,對社區其他工作不了解,在面對一些來辦事的群眾時政策解釋不清。三是部分社區干部在工作中天天與轄區群眾打交道,很多時候接觸的都是“老戶”,有時耐心不夠、宣傳不夠,究其根源在于自己群眾意識淡薄,全心全意為人民服務的思想不夠牢固,對群眾的訴求沒有耐心分析根源,總認為是找麻煩,不能換位思考。
四、原因分析。
深入剖析上述問題,根子還是黨性意識、黨性修養出了問題,在于理想信念這個總開關還有擰緊抓好,需要引起高度警惕。
(一)學習意識有所弱化。社區黨組織在深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,特別是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠系統,領會不夠深刻,沒有經常學原文、讀原著、悟原理,許多時候淺嘗輒止,與實際工作有所脫節。理想信念教育堅持不經常,沒有真正把自己擺進去,沒有把學習、思想、實踐緊密結合起來,沒有運用黨的創新理論去觀察問題、分析問題、解決問題、指導實踐、推動發展的能力不強,在切實增強“四個意識”、結合實際貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局方面不夠有力,處理復雜棘手問題的能力有待提升。
(二)黨性意識有所弱化。隨著黨齡增長,不少社區黨員干部片面覺得黨性意識、黨性修養差不多了,對新時期黨面臨的“四大危險”“四大考驗”認識不深,沒有深刻認識到黨性修養不會隨著年齡閱歷的增長而自然增強,不自覺地放松了對自身的要求,組織生活中真刀真槍自我剖析也比較少,入黨的初心淡忘了,私心雜念有所抬頭,考慮個人的事多了、考慮集體的事少了,不能時時刻刻對照黨員標準嚴格要求自己。比如,還存在以行政身份帶入黨內生活的情況,而以普通黨員身份落實雙重組織生活制度也有不足;再如,涉及個人和集體得益沖突時,有瞻前顧后的情況。
(三)宗旨意識有所弱化。有的社區干部對群眾的訴求、老百姓的困難若明若暗,提建議、抓落實沒有對準需求,有點漂浮;有時在服務群眾時,內心包含著迎合上級、贏取口碑的私心雜念,沒有深刻認識到下級要對上級負責,而全黨上下都要對人民負責,沒有深刻認識到手中的權利是人民賦予的、自己的崗位是人民賦予的,說到底還是對“為了誰”的理解不夠透徹。
(四)紀律意識有所弱化。各社區黨員干部對黨中央從嚴治黨是堅決擁護的,對“打虎”“拍蠅”“獵狐”是拍手稱快的,對違反紀律規定的腐敗現象是深惡痛絕的,但大多是從個人感官、道德標準上來評判,沒有從深層次、從多維度去理解紀律規定的作用意義,對相關條文法規學習不夠、研究不深,對作風建設從我做起、從小事做起、從身邊做起的長遠意義認識不夠;片面覺得作風問題通過一時強力整治可以解決,沒有意識到“針尖大的窟窿能透過斗大的風”,存在“大錯堅決不犯、小錯無所謂”的錯誤心理,以致思想有了偏差、行為有了偏離。
(五)進取意識有所淡化。部分社區工作人員在社區工作時間長,隨著年齡的增長和閱歷的豐富,有時認為自己在政治、工作等方面已比較成熟,也取得了一定成績,過去那種干事創業的銳氣和奮力開拓的闖勁有所弱化,有時候追求穩妥,存在路徑依賴思想。有的缺乏新理念、新招數,強調客觀、安于現狀的情況不同程度地存在;有的覺得自己在積累了不少的工作經驗,對一些問題和現象有司空見慣、經驗先于創新的懶惰思想,導致自己在工作創新上,發揮領導職能上做得不夠,抓得不緊,影響工作落實的質量和效益。
五、改進措施。
針對以上存在的問題和原因分析,街道黨工委將發揮好抓社區建設主體責任,將嚴格對照上級要求,結合自身實際,逐項認真抓好整改,確保社區建設全面發展、穩步發展、高質量發展。
一是抓學習、促提高,提高政治力,確保系列講話入心入腦。健全完善社區黨組織學習制度,自覺把加強學習作為一種責任來履行、一種習慣來培養、一種能力來提升。結合“兩學一做”常態化制度化建設,抓住“學深、弄懂、做實”三個關鍵詞,真槍實彈地學、由表及里地鉆,真正使習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心、見言見行。加大正面教育灌輸力度,理直氣壯講大道理、正道理,用政治話語統率班子和干部思想,形成“紅旗”高揚的強大勢場,解決好政治意識逐層遞減問題。
二是抓基層、打基礎,提高戰斗力,確保組織凝聚團結統一。以基層黨建工作“十件實事”為抓手,全力打造使用好三個鄰里中心,兩個黨群服務綜合體,持續在共建共治共享上下功夫,在破解服務群眾難題上見成效。深入貫徹市委、區委黨建工作有關要求,重點抓好先進基層黨支部創建活動,建強抓基層黨建工作隊伍,在加強黨建引領基層治理上上見真功。定期研究黨建工作落實情況,研究推進措施;結合民主生活會,反思問題原因,制定整改臺賬;結合黨建工作述職評議,及時糾偏正向,確保工作科學有效。。
三是抓根本、強思想,提高自制力,確保黨風政風民風純正。結合“家風”活動,每月組織1次廉政警示教育,讀1本廉政書籍,使廣大干部將黨規黨紀內化于心。持續推進不忘初心、牢記使命制度化常態化、“講忠誠、守紀律、做標桿”等活動,嚴格落實學習內容、學習制度,最大限度發揮身邊典型案例的反面教材作用,筑牢黨員干部廉潔從政的思想道德基礎。持之以恒糾正“四風”方面問題,繼續加大正風執紀力度,杜絕違紀違規行為發生;及時查辦違法違紀案件,做到有信必核、有案必查、一案雙查。
四是抓活動、促防范,提高免疫力,確保意識形態陣地穩固。依托黨員活動中心,采用“三單式”“文藝式”“互動式”宣講方法,為居民開展個性化課程教學,持續宣講黨的好政策,占領社區群眾意識形態主陣地。開放社區圖書館,定期組織讀書演講,滿足群眾的學習需求;結合傳統節日,組織文化活動,在寓教于樂中鞏固黨群關系。關注網絡輿情,積極利用新聞報道宣傳好的做法,利用“兩微一端”及時發布工作動態,建立不良輿論防范機制,及時處置突發情況。
五是抓考評、促作風,提高創新力,確保干部勇于干事擔當。面對新形勢新任務,街道黨工委將督促社區干部立足崗位求發展、著眼任務抓作為。“兩委”干部結合年度工作述職,向街道報告工作開展情況。用好黨員積分管理手段,每季度組織1次積分評定,對于落后黨員開展誡勉談話,限期進行整改,結合“逐社觀摩”活動,每季度對社區全面建設情況進行檢查,及時發現存在的問題,指導制定工作改進措施。落實好民主評議黨員制度,發揮好群眾監督作用,組織黨員對社區干部工作實績進行評議。街道紀工委加強對干部遵守黨規黨紀和制度規定情況的檢查力度,確保社區干部想干事、能干事、干成事。各位領導、同志們,區委的這次巡察既是對我們各社區建設的關心和支持,也是鞭策和激勵。各社區黨委(支部)要切實提高思想認識,積極配合巡察工作,以強烈的責任擔當直面問題、接收問題,解決問題,為全面完成年度各項目標任務打下堅實基礎,促進社區建設再上新臺階。以上是我對xx街道辦事處社區全面建設情況的匯報,請巡察組各位領導批評指正。
巡察情況的匯報篇十三
根據巡察相關規定,現將我辦組織人事工作相關情況匯報如下:
(一)機構設置、人員編制及領導職數配置情況。根據縣“三定”方案,我辦機關行政編制26名(實有11名,暫缺15名),工勤編制15名(實有13名),下屬單位事業編制4名。領導職數配置主任1名,副主任3名,正股級10名。內設機構10個(綜合室、秘書室、信息調研室、督查室、信訪室、機關事務室、金融工作室、政務服務管理室、外事工作室、縣政府總值班室),下屬事業單位1個(縣政務信息網絡中心)。目前,辦公室科級職數無超配置情況。
(二)干部選拔任用情況。我辦始終堅持正確的用人導向。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,按照好干部標準和政治上強、能力上強、作風上強的要求,突出“三個不吃虧”用人導向,注重在改革和建設的實踐中考察和識別干部。三年來,我辦共調整干部9人,其中提撥使用干部4人,平級交流干部2人,改任非領導職務干部1人,兼任職務1人,股級干部使用1人。同時,注重后備干部的培養和管理,保持擁有一支結構合理、數量充足的后備干部隊伍。
近年來,我辦高度重視組織人事工作,主動作為,統籌推進,各項工作取得了一定的成效。
(一)黨組織建設明顯提升。一是積極做好黨支部評星定級、規范化黨組織建設及發展黨員等工作,近些年共發展黨員4人。二是注重黨員教育,購置電教設備,征訂黨報黨刊,開展多種形式的教育活動。三是重視黨組織與社區共建幫扶工作,先后與xx鎮園區社區、新區社區開展形式多樣的黨員志愿者服務活動。四是嚴格執行“三會一課”制度,高質量開展專題民主生活會和組織生活會,加強對干部的教育和監督。五是善于樹立典型模范,激勵黨員干部奮勇爭先。三年來,我辦連續榮獲全縣高質量發展考評綜合獎二等獎、全縣脫貧攻堅先進單位;先后榮獲第九、第十屆市級文明單位榮譽稱號、全縣招商先進單位。
(二)干部隊伍建設得到加強。一是進一步拓寬優秀青年人才引進渠道,為隊伍注入新鮮血液。三年來,在縣委、縣政府的關心支持下,我辦通過公開招聘以及選調等方式,先后充實了11名年輕的文秘人員,進一步增強了辦公室綜合協調、服務參謀的能力。二是積極搭建干部成長進步平臺,在實踐中歷練人才。先后抽調3余名干部到項目建設、信訪穩定、文明城市創建和城市征遷改造等崗位進行鍛煉,通過交任務、壓擔子、練膽識,造就了一批能打硬仗、善打硬仗、講求工作方法、會做群眾工作的年輕干部,為干部的識別和選任定了基礎。三是樹立正確的選人用人導向,積極提供發展平臺。切實做到班子調整時,優先選配年輕同志;職位空缺時,優先充實年輕同志;選學送學時,優先推薦年輕同志。并嚴格按照《黨員領導干部選拔任用工作條例》,充分發揚民主,秉持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的用人思路,把好推薦關。在每次干部推薦過程中都嚴明工作要求,嚴肅工作紀律,確保民主推薦的有效性、真實性和可靠性,近三年來,有4名素質高、能力強的干部得到組織提拔。
(三)干部人事工作日益規范。一是堅持學習培訓提高干部綜合水平。制定了年度干部教育培訓計劃,建立了辦公室集中學習制度,積極組織開展學習交流和業務培訓,重點加強脫貧攻堅、新經濟、金融運作、科技創新、依法行政等方面知識的學習。選派了一名年輕干部赴市政府辦跟班學習,積極參加市政府組織的政務培訓。二是按照縣委、縣政府的有關要求完成了多個專項整治工作。完成了干部人事檔案專項審核工作、“吃空餉”專項治理、領導干部廉政檔案治理等重點整治工作,進一步規范了干部隊伍日常管理。
近年來,在縣委、縣政府的正確領導下,組織人事工作取得了一定成績,但在實際工作還存在著一些問題和不足,主要表現在以下幾個方面:
(一)機關黨建工作創新意識不強,缺乏特色。雖然在黨員開展了“亮身份、當先鋒”等主題活動,但從實際工作來看,機關黨建工作大多按照上級要求按部就班多,結合自身實際創新性地開展工作不夠,黨員學習教育仍停留在傳達上級精神、念念文件的階段,習慣用老方法、老經驗開展工作,運用開放式組織生活基地等創新性地開展黨員教育管理不夠。對新形勢下加強機關黨建的重要性和必要性認識不深,謀劃黨內事務管理不夠到位、措施不夠具體,一定程度上存在著重業務輕黨建、重形式輕效果的現象,黨建工作特色不明顯。
(二)干部學習培訓工作抓得不夠,形式單一。一方面,我辦雖然建立了專門學習日制度,但在實際落實上,仍然存在針對性和實效性不強,吸引力和凝聚力不夠,存在流于形式的傾向,不能夠很好地做到入腦入心,實際效果不佳。同時,走出去學習的機會較少,干部培訓工作與干部日常需求和上級領導的要求還有很大差距。另一方面,干部自身學習主動性不夠,對新政策、新知識的學習和把握還不夠全面,對政策法規理解不深不透等。客觀上大部分時間都忙于應付政務及日常事務性工作,很難保證足夠的學習時間,主觀上也存在學習鉆研的意識不夠,視野未能擴寬,服務和指導工作的能力還有欠缺。
(三)干部監督管理制度不太健全,力度不夠。一些干部群眾的民主意識、監督意識不強,參與干部選拔任用、監督管理的途徑不多;干部八小時以外監督有盲點;在具體監督措施上,存在正面要求多,具體措施少,缺少針對性的教育督促,事后監督抓得多,事前、事中監督抓的少,特別是在對因年齡的和身體原因退出領導崗位干部的監督管理上,除了安排他們到其他事務上發揮余熱和進行常規的年度考核外,日常管理不經常、不到位,還存在作用發揮不盡人意的現象。
(四)干部隊伍晉升前景受局限,機制不全。我辦干部職工隊伍,政務工作人員18人,工勤工作人員13人。尤其是文秘工作人員平時工作十分辛苦,經常加班加點,是辦公室的“主力軍”,但沒有任何加班補助,在職務晉升和經濟補償方面沒有很好的激勵機制。受工作待遇和發展空間的影響,出現人才難“引”和人才難“留”現象。近幾年,除提拔交流干部外,我辦文秘人員通過參加考試調離的有4余名,且都是剛培養起來的工作骨干。
(五)機構改革人員轉隸解決不徹底,問題尚存。2019年,我辦下屬事業單位縣人防辦及縣金融辦屬于全縣機構改革范圍,縣人防辦已劃轉到縣住建局下屬事業單位,縣金融辦變為掛牌機構,這兩個單位不再為我辦下屬事業單位。但縣人防辦、縣金融辦人員編制轉隸的問題還沒有全部解決。再加上,近年來,我辦公務員招錄數量還不夠,人才引進的步子也不大,從而造成我辦工作的政務人員18人,其中就有12人為外借使用人員,人員混崗混編、交叉任職的問題仍然存在。
針對存在的問題,我們將以此次縣委巡察為契機,從大局出發,完善制度,破解難題,下一步,我辦將從以下方面入手,加強組織人事工作,打造過硬干部隊伍。
(一)在加大黨建工作力度上下功夫。強化機關黨員活動室規范化建設,達到有場所、有實施、有標志、有黨旗、有資料、有制度要求,促進機關黨建不斷提升。加強機關黨務干部培養,嚴格落實黨務工作者配備要求,全面推行專職專責。深入開展機關黨員進村(社區)活動,結合脫貧攻堅、愛國衛生運動、農村環境整治等工作,引導黨員干部發揮先鋒模范作用積極為人民群眾服務,解決實際困難。
(二)在抓實人才培訓培養上下功夫。按照實際、實用、實效的原則,充分結合我辦工作實際情況,積極爭取培訓機會,整合培訓資源,擴大培訓規模,豐富培訓形式。根據辦文、辦會、辦事工作實際,安排培訓內容,不斷提高人才綜合素質。加強年輕干部的培養力度,在實踐中歷練年輕干部,把有潛質的年輕干部安排到“吃勁”崗位上施展才華,經受磨練。
(三)在健全干部監督措施上下功夫。嚴格落實干部“凡提五必”要求,加大干部任前監督力度,堅持事后監督向事前、事中監督的轉變,把監督關口前移。探索建立對干部八小時以外的監督措施,采取個人報告、組織巡查、定期談心談話,及時掌握干部平時表現和個人動態。增強干部監督的針對性和實效性,堅決防止“帶病提拔”現象發生,確保干部健康成長。
(四)在優化干部激勵機制上下功夫。我辦將繼續加強在人才工作中的協調作用,以輔助政府領導,做好人才引進、培養、使用、激勵等各項工作為基本思路。認真履行自身職責,加強與人才工作領導小組其他成員單位配合,參與制定人才培養、引進、評價、選拔、流動、激勵和保障等人才工作相關制度,充分激發干部職工的工作積極性,預防高素質人才流失現象的發生。
(五)在拓寬人才補充渠道上下功夫。牢固樹立編制的法規意識。嚴格干部職數管理,杜絕超職數配備干部現象發生。穩步解決因機構改革人員編制轉隸問題。結合我辦工作需要,明年擬計劃招聘1名網絡工程師、若干文秘人員,進一步解決我辦文秘人員等專業人才緊缺矛盾,確保我辦工作更好運轉。
巡察情況的匯報篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
市委:
一季度以來,在市委及市委巡察工作領導小組的正確領導下,市委巡察辦認真學習貫徹xxx***關于巡視工作重要論述和巡視工作方針,嚴格落實***和省、市委關于巡視巡察的決策部署,強化政治擔當、堅定政治方向、堅守政治定位,深化政治巡察,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。現將一季度重點工作開展情況匯報如下:
。積極協助市委落實巡察工作主體責任,及時向市委和巡察工作領導小組匯報***和省委關于巡視巡察工作有關決策部署,提出具體貫徹落實意見建議。共提請召開市委常委會會議xx次、市委書記專題會議xx次、市委巡察工作領導小組會議xx次,傳達學習***
當前隱藏內容免費查看和省委有關會議及文件精神,逐組聽取涉糧問題專項巡察情況匯報和巡察工作有關情況匯報,研究解決重要問題。研究制定《市委巡察工作領導小組2022年巡察工作要點》,明確全年工作重點安排部署巡察工作。全面貫徹落實***和省、市委關于巡察規劃編制有關要求,深入研究、理清思路,結合我市實際,編制出臺《中共xx市委巡察工作規劃(2022—2026年)》,為xx屆市委巡察工作高質量開展提供遵循和指導。修訂完善市委巡察工作領導小組、市委巡察辦、巡察組工作規則和被巡察單位配合市委巡察工作規定等制度辦法xx項,并研究制定巡察工作領導小組組長、常務副組長、副組長、成員職責分工,細化明確各方政治責任,為巡察工作規范開展奠定堅實基礎。
。加大對縣區巡察工作的指導督導,及時召開縣區巡察辦主任交流座談會,傳導壓力、凝聚共識,并對各縣區巡察工作進行調研督導。強化市縣統籌,加強對縣區巡察工作規劃編制的審核指導,做到省市縣巡視巡察統籌協調、步調一致、標準統一。積極加強與紀檢監察、組織、宣傳、審計、財政、政法等相關部門的協作配合,組織xx個職能部門單位召開聯席座談會,研究制定《關于推進各類監督貫通協同的工作辦法(試行)》,建立工作機制,推動“十大監督”領域統籌銜接、貫通融合,形成常態長效監督合力。
緊緊圍繞市委對防范化解企業債務風險的部署要求,從紀檢監察機構、市委巡察辦等部門抽調x名業務骨干,組建x個巡察調研組,深入有關市屬重點國有企業,圍繞項目建設、投資融資、防范化解債務風險等方面開展巡察調研,著力發現問題,掌握真情、分析原因,為市委決策部署提供參考。市委常委會會議對開展xx機動巡察作出部署后,市委巡察辦在全面了解有關基本情況的基礎上,及時請示省委巡視辦同意,從相關部門抽調xx名業務骨干,組建機動巡察組,對xx情況開展機動巡察,著力發現政治偏差,督促各方責任落實。
認真協助紀檢監察、組織部門完成xx屆市委第x輪被巡察單位整改方案審改工作,確保整改措施到位、可操作,整改責任明確、可追溯,整改時限合理、可整改。全面完成市委涉糧問題專項巡察情況反饋,對各縣區從嚴從實落實省、市委涉糧問題專項巡視巡察反饋意見整改責任提出明確要求。積極組織開展巡視巡察反饋問題整改督導,從紀檢監察機構、審計等部門抽調xx名精干力量,組建了x個督導組,對x個縣區及高新區,十八大以來***、省委巡視、市委巡察和審計、***環保督察反饋問題整改落實情況進行督導,確保巡視巡察反饋問題和各類監督指出問題整改取得扎實成效。
強化巡察隊伍建設,制定出臺《中共xx市委巡察人才庫建設管理辦法》,健全充實xx屆市委巡察人才庫,儲備巡察組長、副組長人選xx人、各領域專業巡察干部xx人。按照市委主要領導部署要求,及時印發工作方案,進行動員部署,分批次組織開展為期一個月的巡察干部集中教育,教育引導全市巡察干部上好“理論課”增強政治意識、練就“真本領”提升能力素養、把牢“紀律關”加強自我監督、扛起“肩頭擔”勇于擔當作為。集中教育期間,市縣巡察機構累計舉辦讀書班xx期、開展集中學習xx場次、交流研討xx場次。同時,扎實開展巡察業務專題培訓,舉辦專題培訓班2期,培訓干部xx多人次,實現對市縣巡察干部的培訓全覆蓋,使巡察干部政治能力素養進一步提升。
下一步,我們將堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導,持續深入學習貫徹xxx***關于巡視工作重要論述,嚴格按照***和省、市委部署要求,不斷深化政治監督,著力在強化巡察隊伍建設、推進各類監督貫通融合、扎實做好巡察“后半篇文章”、健全完善制度機制等方面下功夫,不斷深化對新時代巡視巡察工作的規律性認識,認真研究謀劃和組織實施好xx屆市委第一輪巡察工作,堅持政治巡察定位,著力發現問題和推動解決問題,切實發揮好政治巡察監督保障執行、促進完善發展作用,確保***和省、市委各項重大決策部署落地見效,以實際行動和優異成績迎接黨的二十大和省第xx次黨代會勝利召開。
巡察情況的匯報篇十五
檢查報告是檢查結果的重要載體,是檢查組全體成員集體智慧的結晶。它不僅反映了檢查組發現問題的能力和水平,也是檢查監督能否形成威懾的關鍵。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
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2019年以來,我局黨組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,全面貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示和參加甘肅代表團審議時的重要講話精神,在縣委縣政府的堅強領導下,團結帶領全局廣大干部群眾,扎實推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及奪取反腐敗斗爭勝利取得了明顯成效。
(一)嚴肅黨內政治生活。
我局黨組始終以“抓黨建促工作”為統領,深入推進全面從嚴治黨,貫徹落實習近平總書記關于城市管理工作的重要講話和指示精神,確保各項工作的有序推進。一是完善黨組議事規則。結合城市管理工作,修改完善了黨組議事規則,先后制定了《黨組工作規則》《黨組會會議制度》等制度,堅持每月至少一次黨組會議。堅持民主集中制,班子成員分工明確、團結協作,充分發揮了黨組織的領導核心作用。二是嚴格按照政治規矩辦事。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,認真落實各項民主制度,始終站在全局的角度分析和決策問題,注重發揮班子整體優勢。經常召開黨組會議,研究解決黨建工作中遇到的困難和問題,部署階段性工作任務,及時交流工作情況,對重要事項實行民主決策,對于人事安排、大額度資金使用和重要事項等,都能做到事先征求每位班子成員直至業務科室意見,然后交由黨組會研究決定;對于一些緊急工作和應急事項,能夠與有關領導商議后再做決策,確保做到科學決策、民主決策和依法決策嚴格執行民主集中制,完善議事規則,凡重要事項必經集體研究決定。共組織黨組中心組學習x次,召開黨組會議x次。三是提高黨內組織生活質量。我局黨組各支部分別開展了“重溫入黨誓詞”、“臘子口戰役紅色教育”、“警示教育”等主題黨日活動各1次,有效的激發了廣大干部活力,振奮了干部隊伍的“精氣神”。
(二)突出思想政治建設。
各黨支部確定每月5日為政治理論和業務學習日即“主題黨日”活動,始終把學習宣傳和貫徹落實習近平總書記重要講話精神擺在學習任務首要位置。始終站在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的高度,切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來,著力增強貫徹落實的思想自覺、政治自覺和行動自覺。堅持會前學習制度、每次黨組會前第一項議程就集體學習,學習中央和省、市、縣各級主要會議和文件的學習。做到了有制度、有主持、有主題、有主講、有記錄。4月份邀請縣委黨校專職講師為我局全體黨員、干部職工作了《學習宣傳貫徹習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話精神》專題講座。與會同志反響強烈。
(三)強化基層組織建設。
始終以“書記抓、抓書記”和“把抓好黨建作為最大的政績”的理念,真正把黨建工作放在心上、抓在手上,要嚴格落實責任,逐級傳導壓力,一級抓一級,一級帶一級,一級促一級,層層抓落實,持續投入時間和精力抓推動、促落實。一是堅持落實黨建工作責任制。召開黨建專題會議3次,學習上級黨建工作文件精神,討論研究黨建工作;層層分解工作任務、目標,逐級明確責任,將黨建責任落實到每一位黨支部書記,充分發揮黨支部、黨建工作領導小組及辦公室的職能作用,形成自上而下層層帶動、自下而上逐級保障的工作鏈條和運行機制。二是完善了理論學習制度。堅持理論學習全覆蓋,強化“學習強國”“甘肅黨建”學習近平臺的學習。3月份我局派分管領導,各支部書記及黨建業務干部共20名同志參加了縣委組織部在黨校召開的全縣黨支部建設標準化工作業務業務培訓會。黨組理論學習中心組和支部“三會課”每月集中學習一次,班子成員輪流做中心發言并撰寫心得筆記。三是通過講主題黨課、開度,規范開展“三會一課”、組織生活會、黨費收繳管理等工作,不斷提升黨支部的組織力。四是要牢固樹立“書記抓、抓書記”和“把抓好黨建作為最大的政績”的理念,真正把黨建工作放在心上、抓在手上,要嚴格落實責任,逐級傳導壓力,一級抓一級,一級帶一級,一級促一級,層層抓落實,持續投入時間和精力抓推動、促落實。同時,對思想不重視、工作開展不力的,該約談的約談,該批評的批評,該問責的問責。班子成員經常性深入分管領域,針對黨建責任落實、日常工作開展情況進行督查檢查和指導推動,定期向黨組書記匯報分管領域全面從嚴治黨情況,努力做到工作管到哪里、黨建責任就延伸到哪里。
(五)重抓作風紀律建設。
堅決貫徹黨中央和中央紀委部署要求,一以貫之強化落實中央八項規定精神,在堅持中深化、在深化中發展,對“四風”問題特別是形式主義、官僚主義“零容忍”,對隱形變異“四風”問題深挖細查、決不放過。在執紀問責方面,緊扣“抓黨建就是抓關鍵,抓作風就是抓落實”這條主線,始終把紀律和規矩挺在前面。一是嚴格落實廉潔自律準則、黨內監督條例、紀律處分條例、問責條例,深化運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸。先后開展了2次“以案說法、以案明紀”的警示教育活動,分別傳達了近期違反八項規定,履行黨風廉政建設主體責任不力受到責任追究、違規收受“紅包”、群眾身邊腐敗問題等案例通報。要求廣大干部職工要警鐘長鳴,嚴格自律。二是加強紀律教育,強化紀律執行,以政治紀律和組織紀律為重點,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。以學習《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》為契機,集中整治“怕慢假庸散”和“冷硬橫推”作風頑疾,確保高質量推動發展。三是局黨組專門成立了人事監察內審股專人負責全局干部的工作紀律作風的監察和監督工作。截至目前,給予黨內警告處分2人;問責2人(停職檢查1人,降職處理1人),關鍵崗位提醒約談2人;清理“吃空餉”公益性崗位人員1人。主要領導約談分管領導7人次;分管領導約談隊站負責人24人次;支部書記約談黨員干部72人次。
(四)常抓黨風廉政建設。
一是強化責任領導,責任落實到位。組織召開黨風廉政建設專題會議3次,進一步明確了黨建責任和黨風廉政建設主體責任事項、監督責任事項,推動了管黨治黨責任落地生根。二是嚴格落實“一崗雙責”,領導干部率先垂范、身體力行,帶頭遵守廉潔從政各項規定,實行“一崗雙責”,局黨委與各支部簽訂了《黨風廉政建設責任書》,層層分解責任,層層傳導壓力,真正做到層層有人抓、環環有人管、事事有人做、責責有人擔。三是把黨風廉政建設與全局各項工作結合起來,做到一起部署、一起落實、一起檢查、確保黨風廉政建設各項重點工作的全面落實,確保黨風廉政建設取得實效。三是重點防控,源頭防腐。緊盯重要節假期等重要時間節點,對干部進行提醒教育。嚴密監控干部職工的婚喪嫁娶,堅決制止特辦打辦。密切關注不正之風新動向、新表現,嚴肅查處隱形變異的“四風”,確保中央八項規定精神落地生根。
我們深刻認識到,對照中央、省委、市委和縣委的要求,面對全縣干部群眾的期待,仍存在著較大差距和不足,需要在今后工作中下大力予以研究解決。主要存在的問題是:
(一)政治意識還不夠強。
主要表現在對黨員干部的教育不足、管理不嚴格,出于保護干部的心態,對于一些黨員干部在防范化解重大風險、脫貧攻堅、信訪穩定、城市治理中不作為、慢作為的行為,大都按照“低標”進行了處理,沒有給予嚴厲的懲處,導致處罰的行為有“不疼不癢”的感覺;個別基層黨組織大局意識不夠強,對自己有利的堅決執行,對自己不利的口頭上要求的多,落實上打折扣。政治理論學習不夠,對黨的最新理論成果和上級文件精神,研究得不夠透徹、不夠系統,與實際結合的不夠緊密;學習方式方法有待進一步改進,學習針對性不夠強,課堂學習、理論學習多,案例學習、對標學習、靶向學習較少,學習效果不明顯,沒有更好的指導工作實踐。
(二)理想信念還不夠堅定。
局黨組班子成員大體上能夠做到理想信念堅定,但對全市黨員干部教育管理沒有做到持之以恒,沒有把強化理想信念貫穿到日常工作中。有的黨員對共產主義信仰和中國特色社會主義信念不夠堅定,對當前社會問題的解決和黨的最終奮斗目標的實現信心不足。有的黨員存在對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責任感有所下降,大局意識、服務意識和群眾觀念有所減退等現象。有的黨員宗旨意識淡化,關注個人得失多,考慮全局和關心群眾少,追求享受多,艱苦奮斗少。有的黨員思想消極,不思進取,對理論學習不感興趣,生活和工作中回避矛盾,奉行實用主義,安于現狀,無所作為。
(三)重業務輕黨建,黨建工作不夠到位。
局黨組思考政務工作時間多,思考將黨建與行政工作有機結合時間少,黨建工作特色不明顯。對基層黨組織抓黨建硬性約束不多,有的黨支部書記的意識仍然不強,沒有真正將黨建工作擺在重要位置,而把黨建工作當作“軟任務”,甚至當“甩手掌柜”。有的黨支部對落實組織生活認識不足、重視不夠,“三會一課”“支部主題黨日”等活動落實不到位。一些黨組織對自身定位不清,覆蓋不穩定、質量不高,作用發揮不明顯,對黨建抓什么、怎么抓、達到什么目的心中沒數,在職工群眾中影響力較弱。
(四)重形式輕實效,基層黨建不夠牢固。
黨員領導聯系基層黨組織制度不夠,深入學校基層黨組織了解不多,研究推動解決實際問題不多。不能結合中心任務和發展大局開展黨建工作,在帶動發展和服務發展方面,思路不寬,辦法不多,效果不明顯,自身的“造血能力”不足。比如,在脫貧攻堅中,個別黨員干部“幫扶責任”作用發揮不明顯,對群眾增收的意義不大。有的黨支部開展組織生活內容單調、形式單一,缺乏時代特點,不考慮黨員需求,吸引力不大;一些黨員參加黨組織生活的意識淡化,沒有把自己擺進去,有的甚至根本不把黨組織生活當回事。
(五)糾正“四風”還需進一步加強。
對形式主義、官僚主義監督檢查還不夠,對光說不干等形式主義,以及不切實際、不擔責任等官僚主義,監督檢查的力度還不夠大,具體案例也不多。個別班子成員習慣坐在機關辦公室看材料、聽匯報、批文件,對基層一線執法人員、協管員、環衛工人等的現實困難問題關心不夠,有時甚至進行推諉。“門好進、臉好看、事不辦”“推繞拖”等現象偶有存在。
(六)時有“老好人”思想,局黨組對某些重點領域和關鍵環節存在監督不到位的問題。
對干部監督手段不多,來自職能部門的監督多,其他監督形式少,信息來源窄、途徑少,監督滯后,特別是對八小時以外的生活圈、朋友圈和社交圈的監督還是薄弱環節。依然存在著部分中層干部“不想管、不敢管”,部分分管領導對干部存在的小毛病、小問題“視而不見,聽而不聞”“睜一只眼閉一只眼”。對干部管理失之于寬、失之于松、失之于軟。究其根源,主要是嚴管就是厚愛的思想認識不到位,“老好人”思想在一定程度上還存在。
(六)“兩個責任”落實還不夠到位。盡管局黨組每年都召開多次會議,對主體責任、監督責任反復強調部署,明確措施,強力推進,逐級傳導壓力,有效促進了“兩個責任”的落實,但客觀上仍然存在壓力傳導層層遞減現象,呈現出“上熱中溫下冷”的特點。個別分管領導履行“一崗雙責”不到位,對分管領域的工作抓得緊,對黨風廉政建設用心不足、過問少,抓黨風廉政建設不深入、不扎實,缺乏行之有效的盯辦落實和監督檢查。對履行“兩個責任”不到位的領導干部問責追究的力度還不夠大,問責手段大多以通報批評、責令檢查、談話提醒等組織處理方式為主,給予紀律處分的占比不高。
以上幾方面問題,通過深刻剖析,主要是我們在政治站位上與中央、省市縣還存在一定差距,在思想認識上還不夠精準,在行動上缺少“抓鐵有痕,踏石留印”的擔當精神。
(一)認清形勢,切實增強全面從嚴治黨的責任感。要深入貫徹落實黨的十九大會議精神、落實全面從嚴治黨的要求。治國必先治黨、治黨務必從嚴,以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,提出了一系列新的重要思想和重要舉措。習近平總書記反復強調,歷史是最好的教科書,只有回看走過的路、比較別人的路、遠眺前行的路,弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去,很多問題才能看的深,把的準。黨的十九大以來,明確了“把黨的政治建設擺在首位,用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨,建設高素質專業化干部隊伍,加強基層組織建設,持之以恒正風肅紀,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,健全黨和國家監督體系,全面增強執政本領”等八個方面新時代黨的建設的重要內容。希望各位黨組織負責人深刻理解新時期中央對黨的建設提出的新要求、新任務,從而推進全面從嚴治黨各項舉措向基層延伸、在各黨支部落地生根。
(二)明確責任,著力提升黨建工作質量。首先,黨支部書記要帶頭履責。基層黨組織的工作能否規范開展,作用發揮得好不好,很大程度上取決于黨支部書記這個“領頭雁”作用發揮情況。書記作為基層黨建工作的第一責任人,要牢固樹立“書記抓、抓書記”和“把抓好黨建作為最大的政績”的理念,真正把黨建工作放在心上、抓在手上,要嚴格落實責任,逐級傳導壓力,一級抓一級,一級帶一級,一級促一級,層層抓落實,持續投入時間和精力抓推動、促落實。同時,對思想不重視、工作開展不力的,該約談的約談,該批評的批評,該問責的問責。其次,班子成員要落實“一崗雙責”。落實好班子成員的責任,關鍵是強化黨建責任意識,把抓基層黨建工作的責任和推動分管工作的責任有機融合。重點要在三個方面下功夫:一要明責。領導班子成員分管哪個領域的工作,就要抓好哪個領域的黨建,分管工作有目標要求,黨建工作也要有責任指標。二要盡責。堅持業務工作與黨建工作一體部署、一體推動。部署業務工作,要同時對黨建工作作出安排;到基層調研指導,要同時了解基層黨建工作開展情況。三是認責。領導班子民主生活會上,班子成員要就履行“一崗雙責”情況,進行對照檢查。年度總結、述職、考核、評議,都要把抓基層黨建工作情況作為重要內容,班子成員真正把抓基層黨建工作的責任扛在肩上。再次,黨務干部要恪盡職守。黨務工作者是黨的活動和各項工作的組織者,直接關系到黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實,關系到局黨委決策、部署的組織實施。我們的黨務干部,要熟練掌握黨務工作理論、工作方法、工作技能,對上要及時請示匯報、對下要認真抓好落實,為做好基層黨建工作打牢基礎。
(三)精準發力,真正把規范化建設要求落到實處。推進基層黨組織規范化建設,是提高黨的建設質量的重要舉措,是基層黨組織的意見及考評標準,對推進基層黨組織規范化建設的目標任務、方法步驟、組織保障等方面提出了明確要求。一要突出政治建設,進一步樹牢四個意識。政治建設是黨的根本性建設。要在思想政治上講政治立場、政治方向、政治原則、政治道路,在行動實踐上維護黨中央權威、執行黨的政治路線、遵守黨的政治紀律和政治規矩,牢固樹立“四個意識”,自覺做到“四個服從”;二要深化理論武裝,進一步規范學習教育。思想建設是黨的基礎性建設。要認真抓好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。通過采取理論中心組學習,干部教育培訓、支部學習等方式,持續抓好學習,扎實推進政治理論武裝工作。要把嚴肅黨內政治生活作為重要抓手,認真落實組織生活等制度,從嚴加強黨員教育,錘煉政治品格,培養戰斗精神,提高戰斗本領。要加強個人自學和集體學習研討,提高理論聯系實際、解決實際問題的能力,同時,要用運好“學習強國”“甘肅黨建”學習近平臺,開展好在線學習。要開展理想信念教育、黨風廉政教育,同時還要抓好意識形態領域工作。要開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心,提高政治覺悟和政治能力。要重視法治教育,深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動,提高領導干部法治素養和依法辦事能力。各黨支部要按照考評標準對學習教育的內容、時間、次數、人員等逐一落實,逐項銷號。三要強化提升組織力,進一步規范組織生活。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎,加強基層組織建設,要以提升組織力為重點,突出政治功能,把各領域基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘,要按照黨支部生活記錄明細,堅持做在平常,按時記錄,并將紙質材料分類歸檔;要完善組織生活紀實制度,增強黨員參加組織生活、交納黨費、民主評議、黨性分析的自覺性和嚴肅性;四要注重班子隊伍建設,進一步規范作用發揮。要強化支部政治功能,發揮組織功能,突出戰斗功能,落實服務功能,使每個黨支部都成為落實黨委決策和各項工作任務的堅強戰斗堡壘。黨支部要分工明確,各負其責,遇事多商量、思想多交流,相互信任、相互理解、相互支持,切實增強凝聚力、創造力、戰斗力,充分發揮戰斗堡壘作用。同時,要關注黨員干部的個人發展,尊重黨員主體地位,做好黨員服務工作,健全黨內激勵、關懷、幫扶機制,鼓勵黨員干部立足崗位創先爭優,充分發揮先鋒模范作用,推進局黨委決策部署落地生根。五要強化督導指導,進一步規范組織保障。扎實推進黨支部規范化建設,是今年全局基層黨建工作的重要任務。我們要堅持高標桿定位、高起點謀劃、高標準開展、高質量推進,確保干出亮點、取得成效。黨建工作分管領導要加強統籌謀劃,細化工作措施,精心組織實施,其他班子成員要認真落實“一崗雙責”,發揮黨建指導員作用,努力形成齊抓共管的良好格局。對不同隊站、不同層級的基層黨組織做到區分情況、分類施策、精準指導,做到有的放矢、對癥下藥。要堅持日常工作、中心任務和“兩學一做”學習教育制度化常態化,對基層黨組織存在的差距和原因進行認真分析,抓住癥結直指要害,有針對性地制定改進措施。黨建辦要積極運用黨報黨刊、網站、局微信公眾平臺等媒體,大力推介我局在基層黨建和全面落實從嚴治黨工作中涌現出來的成功做法、經驗成果和先進典型,進一步樹立工作標桿,發揮示范效應,營造良好氛圍。
以上匯報不妥之處,請各位領導批評指正。
集團公司黨委第一巡察組:
我受公司黨委委托,現在匯報20xx年10月集團公司黨委第一巡察組巡察我公司以來黨風建設和反腐倡廉工作。
公司黨委認真貫徹集團公司黨風廉政建設相關會議精神,以堅持黨要管黨、從嚴治黨為重點,充分發揮領導核心作用,完善選人用人標準,持續加強作風建設,樹立群眾觀念,全面履行黨委的主體責任。
(一)強化主責主業意識,切實履行黨委主體責任。
(二)堅持正確用人導向,規范選人用人機制。
(三)持續加強作風建設,營造做合格黨員的良好氛圍。
一是在落實“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育工作中,公司黨委按照上級要求,一步一個腳印扎實開展學習實踐,堅持問題導向,把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點,邊學邊查、邊查邊改,以整改成果檢驗落實成效。堅持立規執紀,織密制度籠子、強化剛性執行,切實形成了常態化的踐行要求、長效化的落實機制。二是大力開展廉政教育,公司黨委利用各種會議,帶領黨員干部學習中央、股份公司、集團公司各項黨風廉政建設會議精神,組織黨員定期學習黨章、《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》、《領導干部廉潔從政教育讀本》等廉政教材,并將警示教育微電影《抉擇》《不該播下的種子》等制作成光盤發放給基層各單位。三是在《公司2017年黨建和宣傳工作意見》、《“微型黨課”活動實施方案》等文件中,對領導班子和基層黨支部集體學習、講黨課的內容作出了指導,將黨風廉政建設納入書記講黨課內容的必選動作,不斷強化黨員干部作風建設。
(四)增強宗旨意識,維護職工群眾切身利益。
一是進一步推進黨務公開和企務公開,在公開內容設置上,針對黨員與群眾關注的“四點”即:重點、難點、焦點、熱點問題進行了公開。對職工群眾普遍關注的工資獎金分配、干部人事任免、職工住宅分配等及時進行公開,接受職工群眾監督。二是加強基層員工思想動態調研,幫助基層職工解決實際問題,班子成員深入基層,與員工“面對面”談心、“背靠背”征求意見。“三嚴三實”專題民主生活會共征求265條意見,整改措施落實測評滿意率為97.5%。2016年領導班子民主生活會會前征求到10個方面29條經過整理歸納的意見建議。三是2016年在崗員工人均收入達到13.46萬元,職工待遇穩中有升,“五險二金”按時足額解繳撥付,年度體檢正常開展,“鐵建雅苑”分房工作順利完成,2012年以前入職的員工全部實現了居有所安,員工的幸福感得到進一步提升。
(一)完善監督約束機制,推進黨風廉政建設向基層延伸。
(二)強化黨風廉潔教育,筑牢拒腐防變思想防線。
1.廉政談話平臺。
2.廉政培訓平臺。
3.廉政微故事平臺。
4.廉政警示平臺。
5.廉政測試平臺。
(三)扎實開展效能監察,提升項目管理能力。
(四)深入開展專項治理工作,營造企業風清氣正氛圍。
(五)加大紀律審查力度,把紀律和規矩挺在前面。
三、認真抓好整改落實,確保巡視成果轉化取得實效。
(一)加強政治站位,珍視并運用巡察成果規范公司各項管理。
(二)強化責任擔當,構建一級抓一級、層層抓落實的責任體系。
(三)壓實工作任務,細化方案措施確保整改工作按期完成。
(四)狠抓整改落實,嚴格監督問責助推整改工作落實到位。
(五)鞏固整改成果,建章立制促進公司長遠發展。
巡察動員會前,聽取被巡察黨組織綜合情況匯報和相關專題匯報是《巡視工作條例》明確的“12+n”種工作方式之一,也是巡察組了解被巡察單位整體情況的一個重要途徑。在具體實踐中,由于思想認識、重視程度以及能力水平的差異,導致匯報材料質量參差不齊,難以達到預期效果。總的來說,被巡察黨組織匯報材料撰寫應做到“三防”。
一是防止避重就輕。問題導向是匯報材料撰寫的根本原則,雖然再三強調,但仍有單位存在認識偏差,“掩耳盜鈴”者有之,“濫竽充數”者有之。從材料篇幅看,有的單位問題排查了很多很多,但從問題深度看,真正觸及根本性的問題少之又少,對一些影響長遠的深層次問題視若不見,自認為自己不說,巡察組也不一定能發現。
二是防止避實就虛。問題“見人見事見數字”是對匯報材料的另一個核心要求,就是要將抽象問題具體化,具體問題數字化。但很多單位在談及成績時高談闊論,在談到問題時“點到為止”,不將問題點實點透,以此來虛化弱化問題。如報告中常見“部分人員、個別人員”而不說清楚具體人員和數字,或如“存在制度執行不到位的情況”而不說清楚是如何執行不到位等。
三是防止避而不談。根據要求,匯報材料中問題比例不得低于60%,在這一點上,目前基本都能實現。但在問題查找領域上,普遍表現出共性問題排查多、個性問題排查少的傾向。如在問題排查中,對“政治理論學習不深入”“‘三會一課’制度執行不到位”等面上問題“直言不諱”,但對本系統、本領域、本行業存在的關鍵問題“諱莫如深”,然而從以往經驗看,這部分往往是最需要引起關注和重視的。
按照巡察工作要求,現將黨的十八大以來x黨支部工作情況匯報如下。
一、工作開展情況。
(一)抓在日常,嚴在經常,黨風廉政建設取得新突破。
一是抓領導。黨支部高度重視黨風廉政建設主體責任落實,把這項工作納入領導班子、領導干部目標管理,成立以支部書記為組長的領導小組,并每年與各股室簽訂《黨風廉政目標管理責任書》,形成了“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時,對干部隊伍建設、作風建設、惠民政策督查等重要工作親自部署,對重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。
二是抓認識。認真組織學總書記系列講話、中紀委和省市縣紀委會議精神,不斷增強落實黨支部主體責任的重要性。每季度召開警示教育大會x次,集中學習違紀案例、觀看警示教育片。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、主題教育、“作風紀律深化年”活動,認真落實中央“八項規定”、省委“十項規定”、市委“六個帶頭”和縣委“六項規定”,嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》,剎住“四風”蔓延勢頭,引導黨員干部筑牢拒腐防變思想道德防線,努力營造風清氣正的良好環境。
三是抓干部。嚴格按照《干部任用條例》和《國家公務員法》規定的程序和要求辦事,在推薦和選任干部過程中,始終堅持公開、公平、擇優的原則,結合干部的思想、能力、閱歷、實績等方面,通過征求單位、群眾的多方意見,綜合考察干部的德、能、勤、績、廉等方面的實際表現,有效的防止了違反選拔任用干部原則、程序和紀律的現象發生。
四是抓制度。建立健全黨風廉政建設責任追究機制,制定《強化管理八條制度》《干部倒查責任機制》等一系列文件,做到每項工作有責任領導、有具體責任人,形成了責任具體、環環相扣的“責任鏈”,切實把黨風廉政建設責任落實到位。同時,每年初,所有黨員干部簽訂《黨員干部廉政承諾書》。與此同時,黨支部還建立健全了組織生活會、談心交心制度,以及學習制度、財務管理制度、車輛管理制度、公務接待、工程招投標、制度等十多項規章制度,形成比較完備的責任管理運行體系。
五是抓督導。認真落實一把手“五個不直接分管”、“三重一大”、機關管理等制度。積極推進ab崗工作制度,設立機關干部崗位公示牌,有效解決群眾“找人難、辦事難”問題。建立“市、縣、鄉、村”四級監督體系,持續推行黨務政務村務公開,抓好權力運行平臺建設,努力建設高效廉潔機關。成立了督查工作組,由辦公室、紀檢員組成,負責督促各項工作的實施與落實、領導交辦工作的督導、干部職工執行政治及工作紀律的督查等工作。
(二)重點落實,精準落實,意識形態工作取得新成效。
一是強化學習教育,補足精神之鈣。采取中心組理論學習、周三夜學、主體黨日活動等方式,組織黨員干部學總書記關于意識形態工作的重要論述和《x縣意識形態工作提示預警制度》《x省貫徹落實黨委(黨組)意識形態工作責任制十三種追責、問責情形》等內容,強化意識形態工作認識。認真組織黨員干部利用“學習強國”、政府網站等平臺,常態化開展網上學習,提升能力素養。目前,農建中心x人全部參與“學習強國”學習。
二是強化組織領導,落實意識形態。既抓好單位業務工作,又抓好意識形態工作,同研究、同規劃、同布置、同檢查、同考核、同問責,真正做到"兩手抓、兩手硬"。設立微信工作群,增強干部的工作責任意識,全面落實意識形態工作責任制,把意識形態工作納入到黨建工作,納入干部目標管理的重要內容,納入年終績效考核的主要內容。
三是樹先進立榜樣,弘揚社會文明。協助修改完善了涉及農村公路管養的村規民約,按照“屬地管理、分級負責”原則,用制度加強村民自治,確保基層和諧穩定。積極參與幫扶村“百姓好人”“五好文明家庭”“示范戶”評選活動,選樹先進典型,并對先進個人予以物資獎勵,弘揚社會文明。在慶祝中國共產黨成立x周年大會上,表揚了先進工作者x名和優秀黨務工作者、優秀共產黨員x名。
四是強化宣傳引導,營造濃厚氛圍。設置宣傳專欄x個,制作脫貧攻堅、掃黑除惡、防邪禁毒、安全生產、主題教育等各類標語x余幅,制作墻體宣傳標語x幅,發放宣傳單x多份,營造了良好的宣傳氛圍。組建宣講隊伍x支,開展新時代中國特色社會主義思想、扶貧政策、業務工作等各類宣講x場次,教育引導廣大黨員干部群眾講文明、樹新風,敢于抵制歪風邪氣、勇于傳遞正能量。
(三)務實篤行,不興偽事,選人用人工作取得新成果。
一是強化執行,科學民主選人用人。按照《條例》及《意見》要求,堅持黨政領導干部選人用人的原則、基本條件、遵守任職資格規定,嚴格執行黨政領導干部選人用人工作程序,做好民主推薦、組織考察、討論決定等具體工作,保證了干部選拔任用工作的嚴格有序開展,使干部選拔任用得民心、順民意。
二是按章辦事,準確把握選用要求。認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》及《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》,開展專題討論,加深對《條例》及《意見》內涵的理解,使每個干部職工對《條例》及《意見》的內容有了全面的認識,讓領導干部職工掌握和了解選拔干部的原則、標準和程序。
三是不偏不倚,防止選用不正之風。在機關中層干部選用過程中,按照《條例》有關規定,嚴格執行操作程序。在提名、討論等各環節中,認真聽取各方面的意見,本著公開、公平、公正、擇優的原則,堅決不搞個人說了算,不搞任人唯親,干部任用工作得到了全體干部職工的認同和肯定。
二、存在問題及原因剖析。
我們的工作雖取得了一定成績,但仍存在諸多不足。
(一)在堅持黨的全面領導方面。
履行脫貧攻堅幫扶責任有疏漏。主要表現為一是個別貧困戶的幫扶措施還不夠有力。如x兩戶外出戶的產業管護比較欠缺,可能對穩定增收脫貧有影響。二是對駐村工作隊的管理不夠嚴格。前期沒有對駐村工作隊員嚴格考勤,導致未吃住在村情況偶有發生。三是與鄉鎮溝通欠缺。如,x年,在駐村辦督查期間,我們如期開展了幫扶工作,但是因為駐村隊員沒有給x鄉匯報工作開展情況,導致我們單位被駐村辦通報。
教育群眾能力有限。主要表現為一是存在群眾無理阻工現象。如,x年底,在道路建設工程中,x無理要求該項目為其提供x元勞動報酬未果,便違法阻撓施工。對此,我單位缺少解決辦法,只能配合當地政府及村兩委解決。二是部分群眾缺乏感恩意識。個別幫扶戶仍存在“等靠要”思想,在享受國家政策上攀比心理嚴重,對自己享受過的各類惠農惠民和扶貧政策認識不清。如x年x月,在黨風廉政建設滿意度調查中,飛鳳村有群眾反映扶貧慰問政策沒別的村貧困戶享受多和自己沒有享受義務教育補助的問題。經過排查,此戶沒有義務教育階段受助對象,不存在沒有享受問題。
意識形態領域工作薄弱。主要表現為一是抓工作主動性不夠。從落實情況看,離地半尺的情況仍然存在。比如,少數領導干部對意識形態領域斗爭的尖銳性復雜性認識不足,對待意識形態工作是“要我抓”,不是“我要抓”,對意識形態工作規律缺乏研究、掌握不深。二是宣傳干部隊伍較薄弱。一是專業性不強。缺少真正“復合型”文化專業人才。二是兼職現象普遍。存在宣傳委員在編不在崗、在崗不在位、專崗不專業的問題。三是陣地建設亟待加強。宣傳形式還停留在宣傳窗、黑板報等傳統形式,沒有有效運用新興媒體和宣傳方式,宣傳效果不明顯。
(二)在加強黨的建設方面。
理想信念扎根不深。個別黨員干部認為抓思想是務虛的,不如抓具體工作實在,導致大局意識、群眾意識和服務意識欠缺。比如,一些干部在工作中,對大量的軟件資料工作以及被誤解頗有微辭,對貫徹落實上級政策不深入不細致,落實成效不顯著。歸根結底是理想信念出了問題。
黨內生活不夠紅臉出汗。一是支部“三會一課”制度落實不夠。支部黨員會議、黨課等有未按期舉行情況發生,組織生活會缺乏真刀真槍地開展“批評與自我批評”,即使有批評,也是不痛不癢,點到即止,沒有收到應有的效果。二是領導班子民主生活會質量不高。在征求意見過程中,部分中下層干部思想認識不高,只摘花不摘刺,不敢給領導提意見,征求意見表上無意見占比大。另外,個別同志對照檢查材料撰寫質量不高,成績說的多,缺點說的少,自我解剖不深入;個別班子成員的問題整改臺賬制定不具體,整改措施不具體,難以進行量化考評。
(三)在全面從嚴治黨方面。
對黨管干部工作的極端重要性認識還不夠。一是管理方法老一套,一定程度上削弱了組織管理力度,影響了干部隊伍建設。二是個別干部認為,管了同級怕影響團結,管了下級怕失去幫手,管了別人怕帶出自己的問題。于是,對干部隊伍中存在的問題,不敢理直氣壯地管,大事化小,小事化了。三是認為基層干部很辛苦,擔子重、壓力大,實際問題也多,擔心管了問題依舊得不到解決,使干部產生思想情緒,工作陷入被動,與其硬著頭皮管,不如睜只眼閉只眼。
黨員干部教育管理不到位。對黨員干部學習教育不深刻、不具體,對個別干部平常存在的苗頭性、傾向性問題批評教育蜻蜓點水,未嚴格追蹤抓整改落實,特別是x小時之外的生活管理缺乏。近年來,全中心警示約談干部僅x人次。
(四)在黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面。
落實黨風廉政建設規定剛性不夠。支部班子成員履行黨風廉政建設“一崗雙責”責任認識還不到位,缺乏真抓實管的勇氣,拉不下臉得罪人。個別副職領導甚至認為嚴格教育管理干部是主要領導的事,對分管領域干部和下屬在廉潔自律方面存在的問題不僅不及時制止,反而視而不見,放松了對干部的嚴格要求。
個別干部約束不強,違反生活紀律。如x年x月,周雄文在任交通工程質量監督站質量監督股股長期間,在婚姻關系存續的情況下,違反生活紀律,受到為期一年的記過處分。
(一)理想信念淡化,政治站位不高。個別黨員干部自我感覺對黨的政治理論有著較為深刻的理解和認識,許多理論都涉獵過、也有一定理解,自己不是專家、學者,覺得沒有必要去深鉆細研,懂得一些基本觀點、基本原理能用到工作中去就滿足了,不自覺地放松了政治理論學習,也放松對自己世界觀、人生觀和價值觀的持續改造,久而久之就難免有坐井觀天之嫌,在理論自信、道路自信、制度自信方面根扎得不深,理想信念不夠堅定,對黨面臨的“四大考驗”認識不深,對“四風”危害認識不到位。
(二)工作不夠精細,宗旨意識不牢。在機關工作時間一長,忙于業務工作,忙于工作推進,與基層群眾面對面打交道少了,問政于民、問需于民、問計于民的有效做法也不能很好的堅持了,為人民服務的宗旨意識在不經意中逐漸有所淡化。導致我們在做一些決策時,往往不是根據群眾的實際需求,考慮問題多是從推進工作的角度出發,沒有真正站在維護群眾切身利益的高度來思考和處理問題。這往往使我們的工作在后期面臨著諸多信訪問題,難以解決。
(三)大局意識缺乏,擔當意識不強。個別中下層干部缺乏銳意進取、敢于擔當主體責任意識。如在近幾年的交通行業扶貧和幫扶工作中,組織黨員干部學習貫徹落實總書記關于扶貧工作重要論述和指示批示精神不夠及時到位,落實中央脫貧攻堅決策部署存在一定差距;對政策執行中出現的問題敏感性不強,監督責任和監管責任落實不力,各類監督檢查發現的問題整改時間較長,效果不顯著。
(四)干部監督不夠,紀律執行不嚴。對中心整體工作中,平時對重大項目、行業扶貧、幫扶工作等領域的監督和檢查相對多一些,對特殊人員信息更新、財政資金使用等工作情況關注不夠,對干部工作作風的監督檢查有所忽略,慵懶散浮拖的現象還時有發生,甚至個別干部仍存在闖紅線的僥幸心理。執行紀律時沒有“踏石留印、抓鐵有痕”的決心和勁頭,沒有真正用制度管人管事管權。
(五)安于現狀較多,四風問題抬頭。有一些同志認為,現在經濟條件不錯,應該追求生活品質,如衣食住行講究品牌;工作上往往降格以求,不愿意深入到復雜矛盾和熱難點問題中去,不愿意動真碰硬。缺乏像先進典型那樣始終保持艱苦奮斗的作風,始終保持蓬勃向上、無私奉獻的精神和勇氣。
三、下一步工作打算。
(一)堅定政治定力,深入推進黨風廉政建設。認真貫徹落實中央和省委、市委、縣委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署,牢固樹立從嚴治黨責任意識,堅持中心黨支部對黨風廉政建設負總責,層層壓實黨風廉政建設責任,督促班子成員落實“一崗雙責”的責任要求;強化黨風廉政建設檢查考核,嚴格落實責任追究制度,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。
(二)強化警示教育,著力筑牢廉潔思想防線。進一步規范完善黨支部、機關學習教育制度,開展理想信念教育活動。采取實地參觀紅色黨性教育基地等行之有效、生動活潑的教育方式,加強學習討論,將《黨章》和“一準則兩條例”等相關法紀法規納入黨員干部廉政教育內容,常態開展正反警示教育,不斷增強干部高尚品格和廉潔操守。
(三)從嚴正風肅紀,扎實推進干部作風建設。進一步強化干部監督,按時考勤、按月通報,圍繞群眾反映強烈的民生、涉建、脫貧攻堅等問題,開展專項整治。嚴格黨務政務公開,加大監督力度,加大對干部違紀案件的查處力度,形成“不敢腐、不能腐”的常態監督機制,堅決照亮腐敗盲區。
(四)鮮明用人導向,努力建設優秀干部隊伍。嚴格執行干部選人用人制度,熟練掌握選拔考察干部的方法、步驟和各個環節,豐富考察方法,全面準確了解評價干部。堅持民主、公開、競爭、擇優的原則,繼續深化干部人事制度改革,不斷激發干部干事創業激情,教育引導全體干部加強理論武裝思想,強化黨性錘煉,提升選人用人公信度和組織工作滿意度,建設優秀的干部隊伍,為決戰決勝脫貧攻堅,助力鄉村振興戰略提供堅實的組織保障和人才保障。
(五)堅守思想陣地,扎實抓好意識形態工作。牢牢把握正確的政治方向,時刻與黨保持高度一致,堅持意識形態工作與黨的建設等工作工作緊密結合。高度重視精神文明建設工作,真正把社會主義核心價值觀建設落到實處。充分利用宣傳欄、各大報紙、政府網站、x發布、印象網等傳統和新興媒體,及時總結提煉發布高質宣傳信息,全面反映我單位黨的建設、行業扶貧、幫扶工作、項目推進等工作成效,不斷提升對外形象和公信力。
縣委巡察領導組:。
縣委巡察三組在我校反饋了巡察情況后,作為黨總書記并主持工作的我,對巡察組反饋的問題、提出的意見和建議,高度重視,切實擔負起巡察整改第一責任人的重任。站在政治的高度認真分析問題原因,站在實事求是的立場認真梳理存在的問題,站在勇于擔當的高度認真研究整改措施,親自部署,親自督辦,立說立行,立說立改,真正把整改抓在手上,落實到各項具體工作中,抓嚴,抓實抓出成效。
2020年9月8日,縣委巡察三組宣讀了《關于對xxxx中學巡察情況的反饋意見》,我代表學校對縣委巡察組指出的問題,虛心認領,照單全收,明確提出了整改工作要求,一是執行“四定要求″,既定任務、定方案、定措施、定清單。二是執行“三集中”要求,既集中時間、集中問題、集中精力;逐項分解,任務到人。三是執行“三正視"要求,即正視問題不逃避;正視問題不護短,正視問題不遲疑。
2020年9月12日,學校黨總支在兩次整改部署的基礎上又召開校級巡察整改再動員再部署工作會議,我代表領導班子提出了“三個”必須抓緊抓好:巡察整改作為一項重大政治任務必須抓緊抓好的總體要求,明確整改工作,巡察整改作為打贏的一場硬仗必須抓緊抓好,巡察整改作為當務之急必須抓緊抓好。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以黨的政治建設為統領,增強“四個意識”,堅定"四個自信”,做到“兩個維護”,各項工作緊緊圍繞整改有序進行,確保整改不走樣、不變形、不走過場,取得實效。
1.扛起履職的責任。一是以“一崗雙責”為動力,重新修訂《全面從嚴治黨主體責任清單》,構建廉政風險防控體系,強化領導責任、強化擔當意識,做到重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環節親自協調,重要問題親自督辦,落實"一崗雙責”。二是制定出臺《學校廉政風險點及預警措施》,加強對重點崗位和關鍵環節廉政風險的管控。三是加大黨風廉政談話,加強黨風廉政教育,通過交心、談心、思想交流,暢通共戒共勉渠道。四是在整改過程中,形成"捆綁式″機制。切實做到誰主管誰負責,落實中層干部“一崗雙責”制度,層層負責,層層落實,不推卸,不逃避;五是實行整改"銷號”制度。對整改問題,分類,分項,把每一個問題細化到科室,把每一項任務落實到科室,具體到每個人,避免走過場,力戒流于形式,務求整改見實效,務求件件有結果,事事有回音。
3.扛起意識形態領導的責任。一是制定了意識形態方面相關規章制度,對學校意識形態及時研判,切實加強對意識工作的領導。二是為了把巡察整改引向深入,提出了“黨建引領依法治校”、“匠心筑夢專業強校”、“牢記使命立德樹人”、“創新進取興校圖強”工作目標,并制作了宣傳版面,以提振師生員工的精氣神。三是重新制作了社會主義核心價值觀宣傳專欄,以此滲透社會主義核心價值觀教育。四是重新布置制作了黨員學習園地和公示欄,更換心得體會,重新按標準布置了黨員活動室。
4.扛起落實中央八項規定的責任。一是組織修訂完善了《xxxx關于進一步貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》。二是組織修訂完善了學校xxxx落實“三重一大”制度設施辦法》、《xxxx執行八項規定進一步糾正“四風”正面清單》、《xxxx執行八項規定進一步糾正“四風”負面清單》。三是組織修訂完善了《xxxx財務制度》。四是加快文件的批轉,按程序分級批閱。在文件傳閱中,對于重要事項都加注了批準意見和承辦科室,同時要求校辦公室加強文件督辦力度,及時督促承辦科室貫徹落實到位。五是學校從逐步實現辦公自動化的程度考慮,減少辦公用品、勞保用品的發放,學校一般工作通過校園網絡平臺、微信群進行安排部署,保證工作質量,提高工作效率。六是外出時履行相關手續,向上級組織報備。
5.扛起風險防范的意識。一是制定了《2020年黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作計劃》,于2020年11月5日召開全體黨員會議進行安排部署。二是與科級干部簽訂了黨風廉政建設責任狀。三是加強了對重點崗位和關鍵環節的管理,全面規范了對食堂、學生服務部的管理事宜。四是2020年9月22日,學校召開校務擴大會議,吸納了曹新澤同志、高峰同志為校委會成員,充實了領導班子。五是責成總務處完善重大物品采購手續制度,嚴格按采購、招標等有關程序進行規范化操作,在保證學校各項工作正常運轉的基礎上,本著節約的原則,重新核定辦公物品采購費用。
6.扛起依法治校的責任。一是加強普法教育,全員學法、懂法、講法、守法,國慶期間組織開展了“法制進校園″宣傳活動,全校師生觀看了法制教育宣傳展板,學校號召師生與法同行,增強自我保護和防范能力。二是制定完善了學校教職工請銷假審批制度、教職工考勤制度、教職工違紀處分制度,根據實際情況由釘釘打卡簽到改為藍牙打卡簽到,一周一報,同時不定期不定時檢查教職工在崗工作情況,發現問題及時批評教育。
1.組織建設進一步加強。一是黨總支核心領導作用明顯增強,各項工作都能圍繞黨總支的安排開展工作。二是治校理念“黨建引領、依法治校”更加明確。三是加強對退休干部黨支部的管理教育,大部分老同志能夠積極主動加強線上線下政治學習,做到了退休不褪色。四是黨支部能積極地開展“三會一課”和“讀書月”活動,都能讀原著、學原文、悟原理,能積極地做筆記,寫體會。五是黨內民主生活能夠對號入座,紅臉出汗,能夠自覺地把自己擺進去,把思想擺進去,從主觀上找原因,從自身找不足,做到了抓鐵有痕。六是思政教育列入了學校重要工作內容。七是加強了黨對意識形態工作的領導,能夠積極傳遞正能量,弘揚主旋律。
2.作風建設進一步提高。一是思想作風明顯轉變,黨員干部都能夠自覺地用新時代新思想武裝頭腦,指導行動,永葆先進性、戰斗性;政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識明顯提升。二是學風明顯轉變。首先更加注重理論聯系實際,破解黨建與教學“兩張皮”問題。其次更加注重理論學習與專業學習相結合。第三更加注重學習與調查研究相結合。三是工作作風明顯轉變。今年以來,減少了不必要會議的召開,減少了不必要文件的印發,減少了不必要物品的發放。四是領導作風明顯轉變,“一言堂”少了,一團和氣少了,敢于批評、敢于自我批評明顯增多,群策群力多了,公開公示多了,座談會談心會明顯增多,更加關注民生,校內安保監控升級改造工程、煤改電取暖工程順利完工,職工體檢全部完成。
3.艱苦奮斗精神進一步發揚。為了深入貫徹學習習總書記視察山西講話精神,我們通過黨員會議、校委會會議大講特講呂梁精神,把“艱苦奮斗為立身之本、艱苦奮斗是力量之源、艱苦奮斗是發展之道”作為學校的驅動力,形成了節約光榮、浪費可恥的濃厚氛圍,師生員工艱苦奮斗的精神進一步加強。
深化整改,規范管理,提速發展,是一項艱巨的系統工程。我將準確把握黨的全面領導、提高黨領導貫徹新發展理念構建新發展格局能力水平對教育工作的新要求,把整改成果轉化為內動力,推動臨縣二中高質量發展,為把xxxx建成人民滿意的學校而努力奮斗!
(****年*月**日)按照巡察工作要求,現將我局黨委20xx年以來有關工作情況匯報如下。
(一)基本情況。
(黨組織情況,單位機構編制和職責等)。
(二)20xx年以來主要工作20xx年以來,x黨委(黨組)堅持以黨的十八大、十九大精神為指引,在縣委的堅強領導下,團結帶領全系統廣大干部群眾,扎實推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及奪取反腐敗斗爭勝利取得了明顯成效。一是牢牢把握政治方向,加強黨的領導。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,在思想上、行動上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,在思想上深刻認同、組織上絕對服從、行動上始終緊跟。深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神和黨的十九大精神,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、凝聚力量、指導實踐,建設xx。貫徹落實上級黨委決策方面二是牢固樹立正確的政績觀,顯著增強了黨的建設。抓好黨建是最大政績。民主集中制方面基層黨組織建設方面三是持續優化政治生態,全面從嚴治黨。狠抓從嚴治黨主體責任落實,嚴肅查處違紀違法案件,用好執紀監督“四種形態”努力推動形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好局面。加強干部隊伍作風建設,認真落實中央八項規定精神,持之以恒糾正“四風”,深入開展機關作風整頓、優化發展環境等專項行動,促進了黨風政風和社會風氣的持續好轉。加強領導班子和干部隊伍建設,落實“好干部五條標準”,堅持xx的選人用人導向,領導班子結構進一步優化。加強基層黨建工作,扎實開展xx。
(一)在黨的政治建設方面存在的問題。一是政治意識不夠強。主要表現在對黨員干部的教育不足、管理不嚴格,出于保護干部的心態,對于一些黨員干部在防范化解重大風險、脫貧攻堅、信訪穩定、xx發展中不作為、慢作為的行為,大都按照“低標”進行了處理,沒有給予嚴厲的懲處,導致處罰的行為有“不疼不癢”的感覺;個別基層黨組織大局意識不夠強,對自己有利的堅決執行,對自己不利的口頭上要求的多,落實上打折扣。政治理論學習不夠,對黨的最新理論成果和上級文件精神,研究得不夠透徹、不夠系統,與xx實際結合的不夠緊密;學習方式方法有待進一步改進,學習針對性不夠強,課堂學習、理論學習多,案例學習、對標學習、靶向學習較少,學習效果不明顯,沒有更好的指導工作實踐。二是班子凝聚力和執行力不夠,黨委領導核心作用發揮不夠充分。個別局班子成員大局意識不強,存在本位主義,想問題、辦事情,有時從局部利益出發,給全局整體工作的推進造成了一定影響。例如對于熱點難點問題、苗頭性、傾向性和潛在性問題,提前預判、超前謀劃做的不夠,有的等到上級開了會、發了文件,才深入研究落實。x黨委(黨組)班子成員常年在一線工作,把大部分精力都放在眼前的重點工作上,沒有拿出足夠的時間和精力,站在大局的角度思考全局工作,逆勢趕超的致勝招數不多。三是貫徹落實黨的十九大精神和黨中央重大決策部署有差距,有打折扣的現象。
(二)在黨的思想建設方面存在的問題。一是理想信念還不夠堅定。x黨委(黨組)班子成員大體上能夠做到理想信念堅定,但對全市黨員干部教育管理沒有做到持之以恒,沒有把強化理想信念貫穿到日常工作中。有的黨員對共產主義信仰和中國特色社會主義信念不夠堅定,對當前社會問題的解決和黨的最終奮斗目標的實現信心不足。有的黨員存在對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責任感有所下降,大局意識、服務意識和群眾觀念有所減退等現象。有的黨員宗旨意識淡化,關注個人得失多,考慮全局和關心群眾少,追求享受多,艱苦奮斗少。有的黨員思想消極,不思進取,對理論學習不感興趣,生活和工作中回避矛盾,奉行實用主義,安于現狀,無所作為。二是意識形態工作抓得不夠扎實。隨著網絡化、信息化的不斷發展,黨委領導意識形態工作要求更加嚴格、難度也不斷提高。雖然我們始終注重加強意識形態領域的領導,牢記“黨管意識形態”的政治責任,但有時還存在著對意識形態領域出現的新情況、新問題前瞻性不夠,對互聯網等新媒體應用不充分,不善于運用網絡了解民意、開展工作;部分基層領導思想認識上有偏差,基層責任制落實還不到位;基層宣傳思想文化隊伍力量薄弱,缺乏文化人才。
巡察情況的匯報篇十六
根據縣委20xx年巡察工作規劃,今年縣委第五巡察組對工信委開展巡察,現將我委的基本情況及近年來的工作向巡察組匯報如下:
縣工業和信息化委員會是縣政府綜合職能部門,內設辦公室、經濟運行股、投資技改股、行業管理辦公室、信息管理股。下屬事業單位有:黃金管理站,節能監察大隊。單位編制13人,其中行政編7人,事業編6人,實有人數41人。工信委黨總支共有黨員57人,下設三個黨支部,分別是:工信委機關黨支部(14人)、老干部支部(17人)和企業聯合支部(26人)。我委的主要工作職責是負責擬定全縣工業和信息化發展目標、規劃和政策措施并組織實施,對目標、規劃和政策措施的執行情況進行監督檢查;推進信息化與工業化融合,推進高新技術與傳統產業改造結合,加快推進全縣信息化建設,促進工業由小變大、由弱變強;監測、分析全縣工業經濟運行態勢,分布相關信息,進行預測預警和信息引導;協調解決工業經濟運行中的有關問題并提出政策建議;制定并組織實施工業行業目標,規劃,指導行業質量管理工作;指導和推動企業采用新技術和先進適用技術升級改造,建立工業信息化項目庫,負責備案、核準、審批規劃內和年度計劃規模類內工業和信息化固定資產投資項目;承擔全縣工業節能管理和監察工作;擬定并組織實施工業節能、資源綜合利用、清潔生產促進政策,組織協調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用;負責新型墻體材料、散裝水泥和預拌混凝土、干粉砂漿的管理工作。
2013年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在市工信委的具體指導下,縣工信委全體干部職工,團結拚搏,積極進取,努力創新,心往一處想,勁往一處使,在各方面都取得了較好的成績。近年來我委獲得了2013-2015年工業崛起獎、每年都獲得市工業目標完成獎;連續四年獲得全市工業巡回看評比前三名,綜合考評前三;每年都獲得了縣委縣政府綜合獎項:2016年度科學發展綜合考評三等獎、綜治工作先進單位、節能工作先進單位、縣文明單位、2016年度信訪先進單位等諸多榮譽,特別是在新一屆政府的正確領導下,我縣的工業經濟擺脫了十二五初期全市工業第三方陣的落后局面進入全市第一方陣。
(一)抓政策支持,工業經濟總量翻番增長。為促進工業經濟穩步運行,從2012年以來我縣先后出臺了《加速工業崛起、加快工業發展實施意見》《縣決戰工業600億實施意見》和《縣決戰工業600億九項獎勵辦法》,2015年我縣出臺了《關于促進非公有制經濟健康快速發展的實施意見》和《縣工業發展引導基金管理辦法》等一系列政策措施,2016年出臺了《關于縣新工業十年行動的實施意見》《縣扶持企業上市工作辦法》,在省市129條惠企政策的基礎上,我縣又結合自身實際出臺了16條優惠政策并匯編成冊;2017年出臺了《縣開展“項目決戰年”活動實施方案》《關于縣開展“雙幫雙促”行動的實施意見》以及考評辦法。在強有力的政策扶持下,全縣工業經濟實現了快速增長:2016年全縣規模以上工業完成主營業務收入306.47億元,同比增幅9%,比2013年翻了1.7倍;實現工業增加值61.89億元,同比增幅為9.2%,比2013年翻了1.6倍;完成工業利稅28億元,同比增幅18.56%,比2013年翻了2.3倍;完成工業固投140億元,同比增幅19.76%,比2013年翻了1.9倍。全縣規上工業企業保持年均20家的速度增長,截止到2016年底全縣規上工業企業達到115家,到2017年4月達128家。
(二)抓項目建設,工業發展后勁明顯增強。近年來,我委緊緊圍繞“主攻一帶,決戰三區”發展戰略,狠抓項目推進,狠抓責任落實,項目建設取得顯著成效。2014年我縣有36個項目參加全市集中開工儀式,2015年有27個項目參加全市集中開工儀式,2016年有43個項目參加全市集中開工儀式。有了項目,才有后勁,才會有企業申規的前提。2013年我縣有23家企業申規成功,2014年有20家,2015年有21家,2016年在經濟下行仍不見底的情況下,仍有23家企業申規成功,態勢良好。
(三)抓融資服務,企業掛牌上市取得突破。近年來,我委積極創新融資方法,多措并舉,切實為企業解決融資難,融資貴問題。一是用足用好用活“財園信貸通、助保貸”等新型融資模式,先后為181家企業發放優惠貸款,并做到逐年增加。2013年放貸5020萬元,2014年放貸3.5億元,2015年放貸5.7億元,2016年6.95億元。二是積極推動企業上市融資。我委在市工信委的精心指導下,協同縣金融辦指導、協調、推進企業上市工作。2015年我縣禾益化工成功在新三板掛牌上市,成為全市第二家“新三板”上市的工業企業。2016年5月25日我縣金芙蓉藥業新三板成功上市,這是繼禾益化工之后我縣在短時間內又一家企業上市。全市共7家上市企業,成為唯一有兩家上市成功的縣。同時,我委和園區、金融辦積極與省股權交易中心對接,通過入企宣傳,永恒建設、圣金源板材等6家企業在“新四板”掛牌上市。
(四)抓企業服務,促進企業轉型升級。一是狠抓惠企政策的宣傳落實工作。將各項政策落地有聲,今年開展的“雙幫雙促”行動,挑選了63家重點企業和36個重點項目進行重點服務,工作開展的有聲有色,得到了市委市政府的充分肯定;二是狠抓爭資爭項、技改擴能。凡國家、省、市有可能爭取到的項目,都據理力爭,每年都有一批企業得到上級的扶持。化工園區一大批企業,像善水、常宇、之江、科苑等投入技改都在3000萬以上,從而促企業做大做強;三是狠抓兩化融合。我縣有4家企業申報了市級兩化融合試點企業,今年預存了10家企業,從而提升企業管理水平;四是狠抓企業研發。對企業研發中心大力支持,我縣省級技術中心已達4家,市級技術中心達3家。同時對企業高端人才,技術人才制定了獎勵辦法。
(五)抓行業管理,行業管理水平切實提高。一是加強新型墻體材料和散裝水泥的生產和使用管理。近年來,我委嚴格依據《縣散裝水泥和預拌混凝土管理辦法》和《關于切實加強全縣實心粘土磚廠整治工作通知》等文件,繼續加大園區、城市規劃區現場“禁現”、“禁實”執法力度,促進了全縣新型墻體材料和散裝水泥的健康發展。二是加強建材、民爆、造船行業安全監管力度。我委不定期對企業安全生產情況進行監督,了解企業安全生產制度執行情況,及時排除安全隱患,確保企業在重大節假日,高溫、暴雨等天氣無安全生產事故發生。
(六)抓招商引資,開放程度進一步擴大。2013年以來,我委認真貫徹落實縣委縣政府招商引資政策,開拓進取,扎實工作,積極外出對接企業,并熱情邀請了一大批企業家到進行實地考察。2013年成功引進投資10億元的泵業產業園項目,2014年成功引進了投資33億元的大馬水泥項目、2016年11月25日,縣政府與浙江禾本科技有限公司成功地簽訂了投資協議書。在開展對外招商的同時,我委還對已落戶的泓達物流和匯金廣場等重大項目實行跟蹤服務。通過不懈的努力,招商引資工作呈現出良好的發展態勢、取得了新的工作成效,全縣對外開放程度進一步擴大。
一是健全黨支部,正常過生活。工信委黨總支下設三個黨支部。機關黨支部活動正常,近年來培養了兩名入黨積極分子;老干部支部,因很多老同志居住在子女處,較分散,逢大的節日開展活動,活動基本正常;企業聯合支部因由原造紙廠改制企業與農機公司黨員組建,因是企業黨員,人員分散,開展活動較困難,但是支部還是堅持通過電話、微信等現代通信方式,保持聯系,開展必要工作。所有黨員黨費都如實自覺繳納。二是組織全體黨員,學黨章黨規。通過通讀《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規,深入領會了黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風,進一步明確了做合格黨員的標準,搞清楚了能做什么、不能做什么,提升了尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的思想自覺。三是落實“”制度。確定每周五為黨員活動日。領導干部以身作則,組織、領導全體黨員進行集中學習;帶頭參加學習討論,帶頭談體會、講黨課、作報告;帶頭根據“兩學一做”各個專題的學習內容查找自身存在的突出問題,并收集整理,形成問題整改臺賬。四是積極開展“黨員一日捐活動”。2016年共收到黨員干部職工捐贈款2550元。五是樹立較強的“黨建+”思維。在推動便民服務、精準扶貧等方面取得了一定的成績。成立了工信委結對幫扶工作組,主任江龍青同志為工作組組長,帶領工作組成員與棉船鎮金洲村14個困難戶結成“一對一”幫扶對子。每月都深入到幫扶對象家中,詳細詢問和了解幫扶對象的實際困難,填寫了《幫扶干部手冊》、張貼了《公示牌》、走訪了周邊農戶并發放了“連心卡”,同時耐心的向貧困戶講解國家精準扶貧的政策,鼓勵他們堅定克服困難的信念、樹立脫貧致富的決心和信心。春節前夕,幫扶工作組在組長江龍青同志的帶領下,為14戶幫扶對象送上了幫扶資金14000元,并為他們帶去了節日的問候和祝福。
一是切實抓好黨風廉政建設工作,不斷增強反腐意識和能力。近年來,工信委領導班子積極推行“一崗雙責”,切實把黨風廉政建設工作納入領導班子目標管理。明確“領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任;領導班子正職對職責范圍內的黨風廉政建設負總責;領導班子其他成員根據分工對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任”的觀念,對本職范圍內發生的違紀違法案件和明令禁止的不正之風敢抓敢管,切實履行好黨風廉政職責。從源頭上預防和治理腐敗,積極實行標本兼治,綜合治理。二是率先垂范,以身作則。領導班子全體成員能夠嚴格要求自己,始終嚴于律己,做廉潔自律的表率,從不接受任何單位和個人的饋贈,從不大吃大喝鋪張浪費,從不出入歌廳等娛樂場所。嚴格按照八項規定和相關規定要求,不越雷池半步。“三公”經費支出按規定執行;辦公用房因在行政大樓,沒有超標。三是強化考核監督,確保責任落實。不斷完善和嚴格執行黨風廉政建設責任制,為確保黨風廉政建設責任制的落實,委領導班子及各股室負責人簽訂了黨風廉政建設責任書,對黨風廉政建設工作實行層級管理,做到一級抓一級,層層抓落實,同時進一步加大對分管領導的考核力度,將考核結果列入年終評優評先的重要內容,通過考核,嚴格責任追究,確保黨風廉政建設工作落到實處。
近年來,在縣委縣政府的正確領導下,在市工信委的具體指導下,在全體班子成員的辛勤努力下,在全委干部職工的通力配合下,我委的各項工作都取得了一定的成績,完成了各項任務目標,得到了上級領導的認可和一致好評,但我們也清醒地認識到工作中還存在一些問題和不足,要從以下幾方面予以加強:一是組織建設上還需加強。特別是企業聯合支部建設,根據改制政策要求,改制后的企業黨組織關系需轉到所在社區,而目前原造紙廠黨員還尚未轉入社區;二是在系統地學習業務知識方面有待加強,便于指導企業工作;三是在深入基層調研方面有待加強,便于及時了解企業發展過程中存在的困難;四是在服務中心工作上還要加力,確保圓滿完成縣委縣政府下達的各項任務。
巡察情況的匯報篇十七
2019年以來,我局黨組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,全面貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示和參加甘肅代表團審議時的重要講話精神,在縣委縣政府的堅強領導下,團結帶領全局廣大干部群眾,扎實推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及奪取反腐敗斗爭勝利取得了明顯成效。
(一)嚴肅黨內政治生活。
我局黨組始終以“抓黨建促工作”為統領,深入推進全面從嚴治黨,貫徹落實習近平總書記關于城市管理工作的重要講話和指示精神,確保各項工作的有序推進。一是完善黨組議事規則。結合城市管理工作,修改完善了黨組議事規則,先后制定了《黨組工作規則》《黨組會會議制度》等制度,堅持每月至少一次黨組會議。堅持民主集中制,班子成員分工明確、團結協作,充分發揮了黨組織的領導核心作用。二是嚴格按照政治規矩辦事。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,認真落實各項民主制度,始終站在全局的角度分析和決策問題,注重發揮班子整體優勢。經常召開黨組會議,研究解決黨建工作中遇到的困難和問題,部署階段性工作任務,及時交流工作情況,對重要事項實行民主決策,對于人事安排、大額度資金使用和重要事項等,都能做到事先征求每位班子成員直至業務科室意見,然后交由黨組會研究決定;對于一些緊急工作和應急事項,能夠與有關領導商議后再做決策,確保做到科學決策、民主決策和依法決策嚴格執行民主集中制,完善議事規則,凡重要事項必經集體研究決定。共組織黨組中心組學習x次,召開黨組會議x次。三是提高黨內組織生活質量。我局黨組各支部分別開展了“重溫入黨誓詞”、“臘子口戰役紅色教育”、“警示教育”等主題黨日活動各1次,有效的激發了廣大干部活力,振奮了干部隊伍的“精氣神”。
(二)突出思想政治建設。
各黨支部確定每月5日為政治理論和業務學習日即“主題黨日”活動,始終把學習宣傳和貫徹落實習近平總書記重要講話精神擺在學習任務首要位置。始終站在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的高度,切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來,著力增強貫徹落實的思想自覺、政治自覺和行動自覺。堅持會前學習制度、每次黨組會前第一項議程就集體學習,學習中央和省、市、縣各級主要會議和文件的學習。做到了有制度、有主持、有主題、有主講、有記錄。4月份邀請縣委黨校專職講師為我局全體黨員、干部職工作了《學習宣傳貫徹習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話精神》專題講座。與會同志反響強烈。
(三)強化基層組織建設。
始終以“書記抓、抓書記”和“把抓好黨建作為最大的政績”的理念,真正把黨建工作放在心上、抓在手上,要嚴格落實責任,逐級傳導壓力,一級抓一級,一級帶一級,一級促一級,層層抓落實,持續投入時間和精力抓推動、促落實。一是堅持落實黨建工作責任制。召開黨建專題會議3次,學習上級黨建工作文件精神,討論研究黨建工作;層層分解工作任務、目標,逐級明確責任,將黨建責任落實到每一位黨支部書記,充分發揮黨支部、黨建工作領導小組及辦公室的職能作用,形成自上而下層層帶動、自下而上逐級保障的工作鏈條和運行機制。二是完善了理論學習制度。堅持理論學習全覆蓋,強化“學習強國”“甘肅黨建”學習近平臺的學習。3月份我局派分管領導,各支部書記及黨建業務干部共20名同志參加了縣委組織部在黨校召開的全縣黨支部建設標準化工作業務業務培訓會。黨組理論學習中心組和支部“三會課”每月集中學習一次,班子成員輪流做中心發言并撰寫心得筆記。三是通過講主題黨課、開度,規范開展“三會一課”、組織生活會、黨費收繳管理等工作,不斷提升黨支部的組織力。四是要牢固樹立“書記抓、抓書記”和“把抓好黨建作為最大的政績”的理念,真正把黨建工作放在心上、抓在手上,要嚴格落實責任,逐級傳導壓力,一級抓一級,一級帶一級,一級促一級,層層抓落實,持續投入時間和精力抓推動、促落實。同時,對思想不重視、工作開展不力的,該約談的約談,該批評的批評,該問責的問責。班子成員經常性深入分管領域,針對黨建責任落實、日常工作開展情況進行督查檢查和指導推動,定期向黨組書記匯報分管領域全面從嚴治黨情況,努力做到工作管到哪里、黨建責任就延伸到哪里。
(五)重抓作風紀律建設。
堅決貫徹黨中央和中央紀委部署要求,一以貫之強化落實中央八項規定精神,在堅持中深化、在深化中發展,對“四風”問題特別是形式主義、官僚主義“零容忍”,對隱形變異“四風”問題深挖細查、決不放過。在執紀問責方面,緊扣“抓黨建就是抓關鍵,抓作風就是抓落實”這條主線,始終把紀律和規矩挺在前面。一是嚴格落實廉潔自律準則、黨內監督條例、紀律處分條例、問責條例,深化運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸。先后開展了2次“以案說法、以案明紀”的警示教育活動,分別傳達了近期違反八項規定,履行黨風廉政建設主體責任不力受到責任追究、違規收受“紅包”、群眾身邊腐敗問題等案例通報。要求廣大干部職工要警鐘長鳴,嚴格自律。二是加強紀律教育,強化紀律執行,以政治紀律和組織紀律為重點,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。以學習《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》為契機,集中整治“怕慢假庸散”和“冷硬橫推”作風頑疾,確保高質量推動發展。三是局黨組專門成立了人事監察內審股專人負責全局干部的工作紀律作風的監察和監督工作。截至目前,給予黨內警告處分2人;問責2人(停職檢查1人,降職處理1人),關鍵崗位提醒約談2人;清理“吃空餉”公益性崗位人員1人。主要領導約談分管領導7人次;分管領導約談隊站負責人24人次;支部書記約談黨員干部72人次。
(四)常抓黨風廉政建設。
一是強化責任領導,責任落實到位。組織召開黨風廉政建設專題會議3次,進一步明確了黨建責任和黨風廉政建設主體責任事項、監督責任事項,推動了管黨治黨責任落地生根。二是嚴格落實“一崗雙責”,領導干部率先垂范、身體力行,帶頭遵守廉潔從政各項規定,實行“一崗雙責”,局黨委與各支部簽訂了《黨風廉政建設責任書》,層層分解責任,層層傳導壓力,真正做到層層有人抓、環環有人管、事事有人做、責責有人擔。三是把黨風廉政建設與全局各項工作結合起來,做到一起部署、一起落實、一起檢查、確保黨風廉政建設各項重點工作的全面落實,確保黨風廉政建設取得實效。三是重點防控,源頭防腐。緊盯重要節假期等重要時間節點,對干部進行提醒教育。嚴密監控干部職工的婚喪嫁娶,堅決制止特辦打辦。密切關注不正之風新動向、新表現,嚴肅查處隱形變異的“四風”,確保中央八項規定精神落地生根。
我們深刻認識到,對照中央、省委、市委和縣委的要求,面對全縣干部群眾的期待,仍存在著較大差距和不足,需要在今后工作中下大力予以研究解決。主要存在的問題是:
(一)政治意識還不夠強。
主要表現在對黨員干部的教育不足、管理不嚴格,出于保護干部的心態,對于一些黨員干部在防范化解重大風險、脫貧攻堅、信訪穩定、城市治理中不作為、慢作為的行為,大都按照“低標”進行了處理,沒有給予嚴厲的懲處,導致處罰的行為有“不疼不癢”的感覺;個別基層黨組織大局意識不夠強,對自己有利的堅決執行,對自己不利的口頭上要求的多,落實上打折扣。政治理論學習不夠,對黨的最新理論成果和上級文件精神,研究得不夠透徹、不夠系統,與實際結合的不夠緊密;學習方式方法有待進一步改進,學習針對性不夠強,課堂學習、理論學習多,案例學習、對標學習、靶向學習較少,學習效果不明顯,沒有更好的指導工作實踐。
(二)理想信念還不夠堅定。
局黨組班子成員大體上能夠做到理想信念堅定,但對全市黨員干部教育管理沒有做到持之以恒,沒有把強化理想信念貫穿到日常工作中。有的黨員對共產主義信仰和中國特色社會主義信念不夠堅定,對當前社會問題的解決和黨的最終奮斗目標的實現信心不足。有的黨員存在對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責任感有所下降,大局意識、服務意識和群眾觀念有所減退等現象。有的黨員宗旨意識淡化,關注個人得失多,考慮全局和關心群眾少,追求享受多,艱苦奮斗少。有的黨員思想消極,不思進取,對理論學習不感興趣,生活和工作中回避矛盾,奉行實用主義,安于現狀,無所作為。
(三)重業務輕黨建,黨建工作不夠到位。
局黨組思考政務工作時間多,思考將黨建與行政工作有機結合時間少,黨建工作特色不明顯。對基層黨組織抓黨建硬性約束不多,有的黨支部書記的意識仍然不強,沒有真正將黨建工作擺在重要位置,而把黨建工作當作“軟任務”,甚至當“甩手掌柜”。有的黨支部對落實組織生活認識不足、重視不夠,“三會一課”“支部主題黨日”等活動落實不到位。一些黨組織對自身定位不清,覆蓋不穩定、質量不高,作用發揮不明顯,對黨建抓什么、怎么抓、達到什么目的心中沒數,在職工群眾中影響力較弱。
(四)重形式輕實效,基層黨建不夠牢固。
黨員領導聯系基層黨組織制度不夠,深入學校基層黨組織了解不多,研究推動解決實際問題不多。不能結合中心任務和發展大局開展黨建工作,在帶動發展和服務發展方面,思路不寬,辦法不多,效果不明顯,自身的“造血能力”不足。比如,在脫貧攻堅中,個別黨員干部“幫扶責任”作用發揮不明顯,對群眾增收的意義不大。有的黨支部開展組織生活內容單調、形式單一,缺乏時代特點,不考慮黨員需求,吸引力不大;一些黨員參加黨組織生活的意識淡化,沒有把自己擺進去,有的甚至根本不把黨組織生活當回事。
(五)糾正“四風”還需進一步加強。
對形式主義、官僚主義監督檢查還不夠,對光說不干等形式主義,以及不切實際、不擔責任等官僚主義,監督檢查的力度還不夠大,具體案例也不多。個別班子成員習慣坐在機關辦公室看材料、聽匯報、批文件,對基層一線執法人員、協管員、環衛工人等的現實困難問題關心不夠,有時甚至進行推諉。“門好進、臉好看、事不辦”“推繞拖”等現象偶有存在。
(六)時有“老好人”思想,局黨組對某些重點領域和關鍵環節存在監督不到位的問題。
對干部監督手段不多,來自職能部門的監督多,其他監督形式少,信息來源窄、途徑少,監督滯后,特別是對八小時以外的生活圈、朋友圈和社交圈的監督還是薄弱環節。依然存在著部分中層干部“不想管、不敢管”,部分分管領導對干部存在的小毛病、小問題“視而不見,聽而不聞”“睜一只眼閉一只眼”。對干部管理失之于寬、失之于松、失之于軟。究其根源,主要是嚴管就是厚愛的思想認識不到位,“老好人”思想在一定程度上還存在。
(六)“兩個責任”落實還不夠到位。盡管局黨組每年都召開多次會議,對主體責任、監督責任反復強調部署,明確措施,強力推進,逐級傳導壓力,有效促進了“兩個責任”的落實,但客觀上仍然存在壓力傳導層層遞減現象,呈現出“上熱中溫下冷”的特點。個別分管領導履行“一崗雙責”不到位,對分管領域的工作抓得緊,對黨風廉政建設用心不足、過問少,抓黨風廉政建設不深入、不扎實,缺乏行之有效的盯辦落實和監督檢查。對履行“兩個責任”不到位的領導干部問責追究的力度還不夠大,問責手段大多以通報批評、責令檢查、談話提醒等組織處理方式為主,給予紀律處分的占比不高。
以上幾方面問題,通過深刻剖析,主要是我們在政治站位上與中央、省市縣還存在一定差距,在思想認識上還不夠精準,在行動上缺少“抓鐵有痕,踏石留印”的擔當精神。
(一)認清形勢,切實增強全面從嚴治黨的責任感。要深入貫徹落實黨的十九大會議精神、落實全面從嚴治黨的要求。治國必先治黨、治黨務必從嚴,以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,提出了一系列新的重要思想和重要舉措。習近平總書記反復強調,歷史是最好的教科書,只有回看走過的路、比較別人的路、遠眺前行的路,弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去,很多問題才能看的深,把的準。黨的十九大以來,明確了“把黨的政治建設擺在首位,用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨,建設高素質專業化干部隊伍,加強基層組織建設,持之以恒正風肅紀,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,健全黨和國家監督體系,全面增強執政本領”等八個方面新時代黨的建設的重要內容。希望各位黨組織負責人深刻理解新時期中央對黨的建設提出的新要求、新任務,從而推進全面從嚴治黨各項舉措向基層延伸、在各黨支部落地生根。
(二)明確責任,著力提升黨建工作質量。首先,黨支部書記要帶頭履責。基層黨組織的工作能否規范開展,作用發揮得好不好,很大程度上取決于黨支部書記這個“領頭雁”作用發揮情況。書記作為基層黨建工作的第一責任人,要牢固樹立“書記抓、抓書記”和“把抓好黨建作為最大的政績”的理念,真正把黨建工作放在心上、抓在手上,要嚴格落實責任,逐級傳導壓力,一級抓一級,一級帶一級,一級促一級,層層抓落實,持續投入時間和精力抓推動、促落實。同時,對思想不重視、工作開展不力的,該約談的約談,該批評的批評,該問責的問責。其次,班子成員要落實“一崗雙責”。落實好班子成員的責任,關鍵是強化黨建責任意識,把抓基層黨建工作的責任和推動分管工作的責任有機融合。重點要在三個方面下功夫:一要明責。領導班子成員分管哪個領域的工作,就要抓好哪個領域的黨建,分管工作有目標要求,黨建工作也要有責任指標。二要盡責。堅持業務工作與黨建工作一體部署、一體推動。部署業務工作,要同時對黨建工作作出安排;到基層調研指導,要同時了解基層黨建工作開展情況。三是認責。領導班子民主生活會上,班子成員要就履行“一崗雙責”情況,進行對照檢查。年度總結、述職、考核、評議,都要把抓基層黨建工作情況作為重要內容,班子成員真正把抓基層黨建工作的責任扛在肩上。再次,黨務干部要恪盡職守。黨務工作者是黨的活動和各項工作的組織者,直接關系到黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實,關系到局黨委決策、部署的組織實施。我們的黨務干部,要熟練掌握黨務工作理論、工作方法、工作技能,對上要及時請示匯報、對下要認真抓好落實,為做好基層黨建工作打牢基礎。
(三)精準發力,真正把規范化建設要求落到實處。推進基層黨組織規范化建設,是提高黨的建設質量的重要舉措,是基層黨組織的意見及考評標準,對推進基層黨組織規范化建設的目標任務、方法步驟、組織保障等方面提出了明確要求。一要突出政治建設,進一步樹牢四個意識。政治建設是黨的根本性建設。要在思想政治上講政治立場、政治方向、政治原則、政治道路,在行動實踐上維護黨中央權威、執行黨的政治路線、遵守黨的政治紀律和政治規矩,牢固樹立“四個意識”,自覺做到“四個服從”;二要深化理論武裝,進一步規范學習教育。思想建設是黨的基礎性建設。要認真抓好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。通過采取理論中心組學習,干部教育培訓、支部學習等方式,持續抓好學習,扎實推進政治理論武裝工作。要把嚴肅黨內政治生活作為重要抓手,認真落實組織生活等制度,從嚴加強黨員教育,錘煉政治品格,培養戰斗精神,提高戰斗本領。要加強個人自學和集體學習研討,提高理論聯系實際、解決實際問題的能力,同時,要用運好“學習強國”“甘肅黨建”學習近平臺,開展好在線學習。要開展理想信念教育、黨風廉政教育,同時還要抓好意識形態領域工作。要開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心,提高政治覺悟和政治能力。要重視法治教育,深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動,提高領導干部法治素養和依法辦事能力。各黨支部要按照考評標準對學習教育的內容、時間、次數、人員等逐一落實,逐項銷號。三要強化提升組織力,進一步規范組織生活。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎,加強基層組織建設,要以提升組織力為重點,突出政治功能,把各領域基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘,要按照黨支部生活記錄明細,堅持做在平常,按時記錄,并將紙質材料分類歸檔;要完善組織生活紀實制度,增強黨員參加組織生活、交納黨費、民主評議、黨性分析的自覺性和嚴肅性;四要注重班子隊伍建設,進一步規范作用發揮。要強化支部政治功能,發揮組織功能,突出戰斗功能,落實服務功能,使每個黨支部都成為落實黨委決策和各項工作任務的堅強戰斗堡壘。黨支部要分工明確,各負其責,遇事多商量、思想多交流,相互信任、相互理解、相互支持,切實增強凝聚力、創造力、戰斗力,充分發揮戰斗堡壘作用。同時,要關注黨員干部的個人發展,尊重黨員主體地位,做好黨員服務工作,健全黨內激勵、關懷、幫扶機制,鼓勵黨員干部立足崗位創先爭優,充分發揮先鋒模范作用,推進局黨委決策部署落地生根。五要強化督導指導,進一步規范組織保障。扎實推進黨支部規范化建設,是今年全局基層黨建工作的重要任務。我們要堅持高標桿定位、高起點謀劃、高標準開展、高質量推進,確保干出亮點、取得成效。黨建工作分管領導要加強統籌謀劃,細化工作措施,精心組織實施,其他班子成員要認真落實“一崗雙責”,發揮黨建指導員作用,努力形成齊抓共管的良好格局。對不同隊站、不同層級的基層黨組織做到區分情況、分類施策、精準指導,做到有的放矢、對癥下藥。要堅持日常工作、中心任務和“兩學一做”學習教育制度化常態化,對基層黨組織存在的差距和原因進行認真分析,抓住癥結直指要害,有針對性地制定改進措施。黨建辦要積極運用黨報黨刊、網站、局微信公眾平臺等媒體,大力推介我局在基層黨建和全面落實從嚴治黨工作中涌現出來的成功做法、經驗成果和先進典型,進一步樹立工作標桿,發揮示范效應,營造良好氛圍。
以上匯報不妥之處,請各位領導批評指正。
巡察情況的匯報篇十八
一是深入學習貫徹***總書記重要講話精神,切實增強抓好整改的思想自覺和行動自覺。省委常委會深入學習***總書記系列重要講話特別是關于巡視工作的重要講話精神,對確保巡視反饋意見整改工作全到位真到位提出明確要求。去年11月6日—7日,省委十二屆八次全會對做好整改工作再一次進行動員部署。12月13日—14日,***總書記親臨江蘇視察指導并發表重要講話。12月22日—24日,省委十二屆九次全會對貫徹落實***總書記視察江蘇時的重要講話精神作出具體部署,根據全面從嚴治黨要求,進一步推動巡視反饋意見整改工作向深處抓、向實處落。二是強化主體責任,一著不讓抓好整改落實。省委成立了由省委書記羅志軍任組長,省委副書記、省長李學勇和省委副書記石泰峰任副組長的整改落實工作領導小組,下設四個專項小組,由相關省委常委擔任組長,省人大、省政府、省政協領導共同參與,將巡視組反饋的4個方面主要問題和3個方面意見建議分解為23項任務98條整改措施,明確責任領導、責任單位和完成時限。羅志軍書記認真履行第一責任人的責任,省委先后召開6次常委會和多次專題會,研究解決整改工作中的重大事項。全省各地和各責任單位黨委(黨組)以高度負責的精神,結合實際細化整改措施,確保每個整改事項都有負責任交待和結果。
三是加強督促檢查,標本兼治確保整改任務完成。省委派出7個由正廳級領導擔任組長的聯合督查組,對全省13個省轄市和99個縣(市、區)整改落實情況進行督促檢查。圍繞巡視反饋意見整改,截止去年12月底,修訂原有制度5項,新出臺制度41項,還有7項制度待中央相關制度頒發后出臺。23項任務已全面整改,98條整改措施有78條全部落實到位,還有20條需要有個過程才能落實到位,正在強力推進。
(一)黨風廉政建設和反腐敗工作方面。
1.關于黨風廉政建設責任制落實不到位的問題。
一是突出抓好省委主體責任落實。省委常委會帶頭執行省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的意見(試行)》,去年省委常委會共召開45次會議,有31次研究黨風廉政建設問題,切實擔負起統一領導、直接主抓、全面落實的重大責任。在省委九次全會上向全委會報告了本年度履行主體責任情況,接受全委會的監督。根據中央有關文件精神,修訂完善黨風廉政建設責任制考核辦法,把兩年一次的考核加強為一年一考核,去年12月省委成立14個檢查考核組,在各地各部門自查自糾基礎上,由省委常委、黨員副省長帶隊,對13個省轄市、13個省級機關部門進行了實地檢查考核,及時反饋檢查結果,推動責任落實。二是積極支持紀委履行監督責任。省委切實加強對紀檢監察機關執紀辦案的領導,及時聽取省紀委對省管干部采取調查措施、給予紀律處分及重大案件查處的情況報告,及時批準省紀委對重要案件初核、立案審查報告,及時研究解決辦案過程中出現的一些重大復雜情況,給予有力支持。三是切實強化各級黨委(黨組)的主體責任。落實各級各部門黨委(黨組)及主要負責人每年底以書面形式向上一級黨委和紀委報告上年度履行主體責任情況制度,結合各市報告情況,省委常委會聽取部分市委負責同志工作匯報。黨政主要負責同志與領導班子成員、下級黨政主要負責同志普遍進行廉政談話。
2.關于紀委查辦案件力度不夠的問題。
一是加大查辦違紀違法案件力度。認真組織對中央巡視組交辦的70個重點關注問題線索進行核查,根據核查結果作出相應處理。召開全省紀檢監察機關查辦案件工作推進會,省紀委領導班子成員根據分工,分赴聯系地區進行督查指導。中央巡視組轉交的其他信訪件,督促各地認真辦理,確保件件有交待。
二是進一步聚焦中心任務,突出主業主責,深化轉職能、轉方式、轉作風。省紀委在不增加編制、機構數的情況下,經過兩輪調整,從事執紀監督業務的機構數、人員編制數均有大幅增加,占比分別達到72%、64.5%。加強對市、縣(市、區)紀委推進“三轉”工作的督促指導,直接從事紀檢監察工作力量大大增強。
三是健全依紀依法、高效協同的查辦腐敗案件工作機制,省紀委進一步完善了與省檢察院、省公安廳等單位協作配合辦法。建立完善防逃追逃工作協調機制,正在對外逃黨員干部情況進行新一輪調查統計,完善外逃人員基礎信息庫,并將建立外逃黨員干部月報。