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農田水利調研報告篇一
水利水電工程是指為消除水害和開發利用水資源而修建的工程。按其服務對象劃分可分為水力發電工程、民生水利工程(包括防洪工程、農田水利工程、航道和港口工程、供水和排水工程、環境水利工程、海涂圍墾工程等)及其他工程。
水利水電工程承包即為水利水電施工，水利水電工程施工總承包企業有著嚴格的資質要求，資質與公司承接項目的能力直接相關。水利水電工程總承包企業資質分為特級、一級、二級、三級。對于水利水電施工企業，從市場競爭情況來看，由于水利水電工程需要墊資多，建設周期長等特點，競爭主體主要集中于資金雄厚、管理先進、技術創新能力強的大中型企業之間。因此，水電施工行業進入壁壘較高。目前，國內水利水電施工領域，主要參與競爭的公司有中國水電、中國葛洲壩集團公司、中國安能建設總公司以及其他各省(區)直屬水電工程局等企業。中國水利水電集團、葛洲壩、中國安能建設總公司均具有特級資質。上市水利水電施工企業粵水電、安徽水利具有一級資質。
近年來，由于水利水電需求的增多，我國水利水電工程項目招投標數量逐年增多，加上近年來國家政策的利好，使得我國水利水電工程承包行業處于迅猛發展的時期。水利方面：按照中央1號文件和召開的中央水利工作會議的要求，未來十年全國的水利投資將達到4萬億，在“十二五”期間，全國水利投資規劃大約是1.8萬億。水電方面：全國水電裝機預計3.1億千瓦(抽水蓄能0.3億千瓦)，全國水電裝機預計達4.3億千瓦(抽水蓄能0.6億千瓦)。“十二五”期間平均每年水電投資投資將達到1500億元，“十三五”期間平均每年投資1700億元。
未來幾年，我國水利水電工程承包行業將會受到需求及政策的雙重利好也逐漸呈現穩定增長的態勢。水電的投資加速，與水電核準裝機容量從20起快速增長有關;而水利投資，真正得到重視是從20一號文件開始，目前正處在招標時期，真正投資會在訂單確定，開始施工后逐步顯現，所以目前投資增速正處快速增長前夜。同時在水利水電對外承包工程方面，2011年我國對外承包工程完成營業額首次突破千億美元大關。未來隨著新興市場經濟的復蘇，我國水利水電對外承包工程行業發展質量將得到改善，業務規模將持續擴大。
《-中國水利水電工程承包市場調研及發展趨勢預測報告》由中商情報網的資深專家和研究人員通過周密的市場調研，參考國家統計局、發改委、商務部、農業部等提供的最新數據，并對多位業內資深專家進行深入訪談的基礎上，通過相關市場研究的工具、理論和模型撰寫而成。報告主要分析了我國水利水電行業發展現狀;水利水電行業政策體制;我國水利水電工程承包市場競爭格局;水利水電工程承包業務情況;水利水電工程承包重點項目;重點區域水利水電工程承包業發展現狀;重點水利水電工程承包企業經營情況;水利水電工程承包行業投資前景與企業投融資策略等。
水利水電工程就業前景：
農田水利調研報告篇二
眼下正值初冬時節，行走在**鎮今冬水利冬修丁家導托整治工地現場，卻情不自禁讓人心頭一“熱”，這項被廣大干群稱為三個“15”工程(即全長15公里，總土石方15萬方、總投資150萬元)的重大公益事業，讓我們感受到了**鎮黨委、政府執政為民的情懷。透過這份情懷，我們又感受到了他們想干事、會辦事、辦成事、干大事的氣魄，感受到了他們不等不靠、積極主動、巧于運作的實干精神。推磨轉圈，辦成了“一事一議”辦不成的大事農村稅費改革后，村內興辦集體公益事業所需投入，已不能再固定向農民收取，必須通過“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。而“一事一議”的范圍僅局限在村內，而且必須遵循村民自愿、直接受益的原則。這樣一來，對一些跨村跨鄉的公益事業建設是個極大的制約。尤其是農田水利工程具有流域性、整體性不可分割的特點，“一事一議”根本議不了、議不到。
“議”，就是協會成員集體議事，討論某項工程該不該修、什么時候修、資金怎么籌、工程怎么建，特別是涉及到籌資的問題，各村協會根據工程量的大小、人口數量，集體討論籌資辦法，計算人均集資數額，并將每家每戶所應繳交的資金數量、用途等張榜公告，征求群眾意見。“定”，根據收集到的意見和建議，本著大穩定、小調整的原則，對個別情況特殊、生活確實有困難以及老、孤、寡、殘等群體進行減免，然后敲定集資方案。
“收”，就是由用水協會專門負責，會員逐家逐戶上門收取，開具蓋有協會印章的收據。
**鎮黨政一班人不等不靠，自力更生，放手發動群眾，對工程全線進行改造，在短短時間內建設了一條讓當地群眾在十年時間可保無憂的“民心渠”。當地群眾高興的說：“現在再也不用為放水發愁了，再也不用提心吊膽過日子了”。這一實際行動，贏得了老百姓的拍手稱贊，贏得了比金杯銀杯更加難得的口碑。2005年1500畝的田園化建設、2006年的2000畝的田園化建設，今年15.05公里的丁家導托全線改造，三年三個大項目、大工程，都順利完成，引發了我們更多的思考。農田水利基本建設作為農業生產的一個重要環節，在取消農業稅后，特別是取消“兩工”后，應該如何來解決?**鎮的做法無疑為我們提供了一條新的思路。丁家導托的建設預算達150多萬，用水協會籌集僅60萬，仍有90多萬的資金缺口需要由鎮政府自籌或想辦法解決。在上級沒有列項的情況下，相對于一個鄉鎮來講，無疑是個大項目，是等到上面支持，有了資金來建設，還是順應群眾的要求現在就做，**鎮選擇的是“先把事情辦好，再來尋求支持”。**鎮黨委書記肖海泉說：“90萬元的資金缺口，我們準備一方面靠集鎮土地運作解決一部分，另一方面準備積極向上爭取支援一部分。”探究**鎮的經驗，我們發現不單是該鎮“推磨轉圈、輪流受益”的辦事原則得到了廣大群眾的擁護，民間運作的辦事方法使事情變得更加合情合理合法，特別是他們先把事情干得漂漂亮亮，再來尋求上級支持的干事理念，值得各地學習。只有把事情做起來了，做好了，上級支持才有更充分的理由，上級支持才會更心甘情愿，心服口服。
農田水利調研報告篇三
黨的十六大提出：“個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”，這是加快民營經濟發展步伐的理論基石和行動指南。明確民營經濟的發展目標、任務和政策措施，對促進民營經濟大發展、大提高具有重要意義。近年來，隨著國家投資政策重點向大型骨干工程轉移，特別是農村實行稅費改革和逐步取消“兩工”的新形勢，對過去傳統的農田水利建設組織形式帶來了很大的沖擊。要實現水利建設的持續發展，就必須改革水利建設投資機制，積極引入市場經濟機制，本著有利于調動群眾的積極性，有利于加快水利建設步伐，有利于加強工程管理原則，制定和完善發展民營水利的優惠政策和激勵機制，充分調動社會各界和廣大群眾的積極性，大力發展民營水利，走民建、民有、民營發展之路。
一、各級政府出臺了哪些相關政策、措施和管理辦法，鼓勵和引導民營水利的發展。
為促進民營水利的發展，我縣制定了民營水利發展的各項優惠政策。一是實行誰建設、誰管理，誰經營、誰受益的政策；二是建設民營水利工程與國家、集體建設水利工程享有同樣的上級獎勵補助政策，近年來，政府每年都拿出一定資金支持民營水利發展，同時簡化土地審批手續，在財政、稅收方面給予適當扶持。堅持三個到位，為民營水利發展創造良好的環境：
（一）領導到位。民營水利工程建設是深化水利改革的一項重要內容，涉及面廣，政策性強。為保證這一改革的順利進行，縣、鄉（鎮）、辦事處均成立了領導小組，分管領導掛帥，有關部門參加，明確責任，分片包干，一級抓一級，層層抓落實。
（二）服務到位。在民營水利建設中，縣水利部門深入民營水利建設第一線，加強技術指導，嚴把工程質量關。各區縣均成立了技術服務隊，各鄉鎮以水利站為主，吸收林業站、科技站、農機站參與，建立健全了服務網絡，從勘測、設計、施工，以及工程驗收等實行全方位服務，及時幫助業主解決水利工程建設中的各種問題。
（三）管理到位。水利部門及時指導業主對工程進行加固、維修、改造，使其盡快發揮效益。對新建民營水利工程，水利部門除搞好技術服務外，要求民營水利工程建設必須服從水行政主管部門的統一規劃和管理，接受水利部門的監督，促進水資源的合理開發、利用和保護。
由于政策到位，群眾吃了定心丸，放心大膽地投入到民營水利建設中去。
二、民營水利所涉及的范圍、投入渠道、投入規模、經濟效益和社會效益。
農建工作是一項大投入的工程，需要大量的資金作為后盾，僅靠各級政府的資金投入不能從根本上解決問題。幾年來，我縣從一切有利于農建快速發展的角度出發，解放思想，深化改革，按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰收益”的原則，制定優惠政策，吸引民間資金和社會資本興修農建工程，大力發展民營水利。通過政府資金扶持、加強技術服務和指導等措施，走出一條社會辦水利、全民辦水利的新路子。通過一系列政策的引導，我縣幾年來涌現出很多民營水利的好典型，例如：
1、興隆辦事處的蔣寶財，從1992年就開始個人投資興辦水利。四年來，共修建防洪工程三處、12公里；興建高標準方塘4座，水面面積100多畝，新增灌溉面積1000畝；150米長大橋1座。總投資600多萬元。工程的建設成為人們旅游、休閑、度假的好去處。
2、龍潭鎮民營企業家徐鳳鳴二0xx年投資48萬元修建防洪堤3.2公里，二0xx年又投資近50萬元進行河道清淤，修建堤防3公里。工程的修建保護了年產值1500萬元的鞍山市鳳鳴絹紗廠一座，保護耕地500畝，居民30戶。
3、韭菜鄉企業家任中華二0xx年投資287萬元，修建千畝藥園一處，大口井一眼，滲渠50延長米，完成畝園區藥材種植，新增調蓄能力60萬立方米，并且為藥園的灌溉提供了水源保障。二0xx年投資278萬元，修建大口井一眼，集水池1處，泵房2座，配套灌溉設備67臺套，pvc管路4000米，排水溝3500米，輸變線路2.5公里，平整土地4000畝，當年灌溉面積2000畝，主要生產品種是五味子，4000畝五味子全部達產后，年產值5400萬元。純收入4400萬元，并可以帶動當地群眾種植五味子2000畝，增加群眾收入2000萬元。
4、蘇子溝鎮徐少圃，二0xx年投資60萬元，修建長200米，寬40米方塘一處，正常蓄水量2萬立方米，年調蓄水量7.2萬立方米。修建280平方米管理房一處。工程的.修建可灌溉耕地780畝。
三、民營水利對推動農田基本建設持續發展的作用。
民營水利有利于積聚社會資本，緩解國家投入農田水利建設資金不足的矛盾，加快了水利發展的步伐。我縣吸收民間資本辦水利，成效明顯，到今年年底，我縣共引入民營資本1325萬元。形成了“社會辦水利”的良好局面。
民營水利也有利于完善水利配套設施，解決水利死角，增加農村有效灌溉面積并提高水利建設投入效益。民間資本投入水利往往結合河道治理、集中供水、灌溉、養殖、生態等綜合開發，經濟效益明顯。
民營水利還有利于降低農民用水成本，激發群眾修建水利工程的積極性。按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，水利工程產權清晰，權責利統一，農民“一事一議”參與的水利工程真正能體現他們自己的意愿，這對于建立農村水利建設的長效投資機制具有積極的意義。
發展民營水利是大勢所趨。農村稅費改革后，使用“兩工”（勞動積累工和義務投工）數量受到限制，靠農民集資建設更不可能，特別是今后全部取消“兩工”后，集體建設水利工程要全部依靠政府投資。在現有條件下，對那些政府無力投資或投資不足且非干不可的水利工程，就必須轉變政府行為，放手大膽地讓農民群眾去投資投勞建設。只有這樣，才能解決政府投入不足的問題，集體想建建不了和建了也管不了的問題以及受“兩工”限制的問題。
四、民營水利在現階段的發展中存在的問題。
從當前看，民營水利的發展是值得充分肯定的，取得的效果是顯著的，但也存在一些問題，主要表現在：一是發展不平衡。水利工程建設在確定了規劃之后，還受認識水平和經濟基礎兩種因素的制約，當前由于群眾認識程度和經濟條件各不相同，在投入建設的力度上有著明顯的差別。二是對水資源的利用不均衡。水的資源性決定了水利工程建設受地理位置限制較大，在民營水利發展中，工程建設采取的是一次建設、投入優先的原則，誰先投入、誰先建設，由于適宜建工程的位置是有限的，行動早的就擁有了水利工程的建設權和水資源的經營權、使用權，對這一水域的資源形成了壟斷，行動晚的也就失掉了相應的權利，造成了社會性的水資源在分配上的不公。三是管理水平參差不齊。民營水利經營者在工程管理上盡管盡心盡責，但是由于文化層次不同，特別是缺乏專業的水利工程管理意識，管理水平低而不齊，工程的綜合效益不能很好地發揮。這些問題，在民營水利發展的初期是不可避免的。隨著民營企業參與水利建設不斷深入，政府應從鼓勵引導、規范管理兩方面入手，推動民營企業參與水利建設。開放水利建筑市場，鼓勵民營施工企業參與水利建設等。從規范管理上，采取一系列加強水利行業管理的措施，不斷建立和完善水利建設管理體制和運行機制。如規范和整頓水利建筑市場，加強工程質監和監理工作，規范招投標。
在現階段國家尚沒有推進民營水利大發展的政策法規，包括投資激勵政策、扶持政策、資本市場運作規范、投資者權益保障等。廣大投資者希望有關部門盡快研究、制定相關政策法規，讓投資者不吃虧，讓經營者有收益，讓所有者有保障。
其次，有些水利工程由于缺乏宏觀調控，造成低標準重復建設、技術質量不高、存在安全隱患等。另外，民營水利需要進一步保護、引導、規范。從長遠看，需要合理、合法的界定保護各方利益。對民營水利設施要規范，既要防止民營水利被無償平調，保護民營投資者利益；又要防止壟斷公共資源和掠奪式開發經營，防止發生侵害農民利益的行為。
五、對今后發展民營水利的建議。
一是要放開市場，積極鼓勵發展民營水利。要加大宣傳力度，轉變思想觀念，堅持誰建設、誰投資、誰擁有、誰經營、誰受益的原則，逐步形成以政府投入為引導，群眾投入為主體的多層次、多渠道、多元化的投入機制，調動一切可以調動的力量大力發展民營水利。把發展民營水利引入市場機制，引導民營業戶投資入股興辦民營水利，把水作為商品推向市場，實現建設、市場、收效、再建設的良性循環發展。積極搞好水利工程項目的申報立項，爭取上級業務部門對民營水利建設的扶持。制定優惠政策，設立民營水利發展基金，采取政府擠一點，企業資助一點，群眾自籌一點的辦法，多方籌措民營水利建設資金，扶持發展民營水利項目。把一些規模大、投資多、開發建設價值高的民營水利項目列入招商引資范圍，廣泛吸引外商投資興建，按照市場化運作的方式，籌措建設資金。結合本地實際，制定出扶持政策，鼓勵民營水利建設者，并采取以獎代補、先干后補、多干多補、不干不補的激勵政策，充分調動起方方面面的積極性，大力興辦民營水利。
二是要規范建設，正確引導民營水利健康發展。民營水利必須服從整體規劃，做到程序規范、設計規范、施工規范、驗收規范，嚴禁隨心所欲，亂建、濫建，浪費民力。
三是要科學指導，充分發揮民營水利效益。要搞好科學規劃，保證民營水利健康有序發展。政府組織專業技術人員，在充分調查研究和論證的基礎上，立足實際，著眼長遠，統籌兼顧，效益優先的原則，確保規劃具有科學性、合理性和連續性。全力搞好技術指導和服務。水利技術人員要增強服務意識，積極主動地幫助廣大群眾搞好施工方案和運營管理設計，施工前要做好項目的規劃、設計和論證，施工期間要搞好技術指導和質量監督，及時解決各類技術難題，竣工后要科學指導工程運營，保證民營水利工程良性運營。
四是要加強保護，營造民營水利發展良好氛圍。政府應及早出臺保護政策，明確民營水利的產權，保護民營業主的正當權利，對阻礙民營水利發展的行為給予必要的懲罰。
五是要嚴格管理，確保民營水利持久發揮作用。工程建成使用后，要根據工程實際，協助制定科學合理的運營管理方案，使工程管理和運營達到協調一致，發揮最佳效益。要加強對民營水利工程的科學規劃和合理布局，在規劃實施過程中，要服從政府防汛、抗旱的統一調度，自覺接受水行政主管部門的統一管理，嚴禁擅自改變工程用途和服務對象，堅持杜絕管而不護、超量攔蓄，攔而不蓄，蓄而不用等行為。要做到定期檢查維護，查出問題及時解決，防止水利設施帶病運行。要以水利法律法規政策為準繩，嚴厲打擊水事違法行為，為民營水利發展創造良好的環境。
農田水利調研報告篇四
（一）鄉鎮水利站（員）的基本情況。
**市所轄三縣一區75個鎮11個鄉（林場），共設有75個水利管理單位，從業人數211人。譙城區設立鄉鎮水利服務站22個（不含3個辦事處水利服務站），在崗職工總數44人（35歲以下2人；35至45歲29人；46歲至56歲11人），其中工人16人。56歲以上2人。共有專業技術人員27人，其中高級職稱1人；中級職稱12人；初級職稱14人；渦陽縣設立12個鎮（場）水利管理中心站和13個水利管理站，水利管理中心站隸屬于縣水務局，水利管理站隸屬于水利管理中心站。12個水利管理中心站，共核定編制36名，每個中心站均核定編制3名，從縣農委農業綜合服務站人員中劃入水務局管理36人（其中原從事水利工作人員26人，從事其他農業綜合服務人員10人）。36人中專業技術人員23人（其中中級職稱4人，初級職稱19人），管理人員1人，工勤技能人員12人（其中高級工6人，中級工3人，初級工3人）；按年齡情況劃分：35歲以下4人，36-45歲25人，46歲以上4人；蒙城縣成立18個水利工程管理站（城關鎮除外），現有人員共計55人，其中水利技術人員33人，水利協管員22人。各鄉鎮人員在2-4人不等（城關鎮派駐1人）。鄉鎮水利技術員從現有鄉鎮農業綜合服務站中抽調，并在鄉鎮之間進行了調整；各水利站人員經費和辦公經費由縣財政統一撥付。目前，水利站與農業綜合站的分離相關手續正在辦理中。33名水利技術人員中，年齡結構：35歲以下1人，36-45歲28人，46-54歲3人，55歲以上1人；學歷結構：中技1人，中專1人，大專24人，本科（大學）7人；職稱結構：初級10人，中級16人。22個水利協管員從2016年鄉鎮機構綜合改革下崗分流人員中招聘。2016年7月份由縣政辦、人社局、政法委等單位統一進行招聘考試，8月份由縣水務局和水利協管員簽訂聘用協議，期限為三年，期滿后經考核合格，可按規定程序續聘，其人員經費由縣財政承擔；利辛縣共設有10個水利中心站，全部由鄉鎮政府和水務局雙重管理，總編制人數40人，在崗人數38人。其中本科以上學歷2人、占%，大專學歷22人、占%，中專及高中以下學歷14人、占36。8%。50歲以上8人，占21%，40-49歲18人、占%，40歲以下12人，占%。高級職稱2人、占%，中級職稱13人、占%，初級職稱7人、占%，高級工14人、占%。
（二）鄉鎮水利服務站（員）履行職責情況。
1、防汛抗旱：水利中心站在鄉鎮政府組織防汛抗旱中發揮了參謀和助手作用，水利中心站處于防汛抗旱最前沿，基層水利員長期工作在基層。他們最熟悉當地的水情，最了解當地水利工程的狀況，積累了豐富的抗災除險經驗，大部分人員具備水利專業技術。為當地黨委、政府和水務局做好水利工程除險加固、運行調度、制定應急預案，指揮防汛搶險當好參謀，是防汛抗旱斗爭的中堅力量。
2、水利工程管理：水利中心站在農村水利工程規劃實施、建設與管理發揮了主力軍作用，廣大基層水利員立足于水利，扎根于農村，工作在一線，戰斗在一線，直接與農民打交道，擔負著本區域農田水利建設規劃與組織施工、小型水利工程和設備管護及防汛抗旱工作，與"三農"的關系密不可分，其作用明顯。
3、水資源管理：積極貫徹宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等國家有關涉水法律、法規，向群眾宣傳講解加強水資源保護和管理的重要性。
4、水行政執法：協助縣水務部門調查處理所在鄉鎮水事糾紛和案件，配好做好執法協管。
5、農村飲水：水利中心站發揮了承擔農村安全飲水建設重要保障作用。農村飲水安全工程是重大民生工程之一，鄉鎮水利中心站在農村安全飲水的規劃、建設、管理中發揮了十分重要的作用。工程建設前幫助業主單位協調解決工程用地問題，建設中能夠積極加強宣傳，為施工單位營造良好的施工環境，并積極配合縣場管理機構督促工程建設進度和監督工程質量。
3/9。
7、承辦本級政府及上級業務主管部門交辦的其他任務。
（三）水利中心站管理體制情況。
目前鄉鎮全部設立水利服務站，并落實村級水管員。管理體系日趨完善。部分縣區水利站開展各項工作仍以服從鄉鎮政府安排為主，縣水務局只是負責業務指導。
（四）鄉鎮水利服務站經費來源情況。
三縣一區鄉鎮水利中心站均屬全額事業管理單位，均由財政全額撥款。日常公務經費無其他來源。
（五）水利中心站日常辦公情況。
譙城區所有鄉鎮水利服務站有固定的辦公場所和必要的辦公設備，業務工作能夠順利開展。能結合上級要求和當地實際編制鄉鎮年度工作目標計劃、措施。進行引導落實農田水利建設，解決村級提出的各類水利技術問題，以示范片農戶為依托，積極開展水利新技術的引進、示范和推廣工作。
利辛縣10個鄉鎮水利中心站基本無獨立的辦公場所，無辦公設備。因沒有必需的辦公設備（如電腦等），無法正常開展水利工作。
渦陽縣新設立的12個水利管理站中，6個站有固定辦公場所和辦公設備，工作人員能正常開展工作，已在今年的防汛抗旱、水利工程管理、工程組織實施等方面發揮重要的基礎職能。渦陽縣鄉鎮水利站雖然成立了，但沒有辦公場所，人員編制不夠，工作經費不足，無相應的技術設備，并且多數人員忙于鄉鎮的其它繁瑣事務中（如計劃生育等），直接影響水利站的日常工作開展和水利職能的實現。
（六）水利中心站人員管理情況。
鄉鎮水利服務站人員的錄用、考核、獎懲和職務升遷等情況嚴格按照縣、區組織部門和縣、區人社部門的有關政策辦理。鄉鎮水中心利站人員由水務局和所在鄉鎮政府進行雙重管理，但水利員業務開展在鄉鎮，所以工作屬于鄉鎮直接管理。
（七）鄉鎮水利服務站業務培訓情況。
5/9。
（八）鄉鎮水利服務站工作人員工資福利待遇情況。
鄉鎮水利服務站工作人員工資福利全部納入縣、區財政預算，由縣、區財政統一打卡發放。工資收入水平與其它全額事業單位工作人員的工資基本持平。職工已繳納失業保險、醫療保險、住房公積金。
（九）鄉鎮水利服務站組建工會情況。
由于鄉鎮水利服務站成立不久，各項工作都在逐步完善之中，工會組建已經納入需要解決的重要事項之內，目前正在做工會組建前的籌備工作。
（一）管理體制不順，機制不活。由于水利中心站在行政上受當地鄉鎮政府領導，水利行業主管部門只是在技術上作業務指導，導致管理體制不順，主要表現以下幾點：一是部分鄉鎮水利中心站有名無實，主要工作是從事鄉鎮的其他工作，而專門從事水利工作很少，影響了正常工作的開展，削弱了服務功能。二是多年來鄉鎮水利中心站承擔了大量的基層水利建設任務，如防汛抗旱、農田水利基本建設、農村水利工程維護管理、水資源開發保護等，這些工作大多具有很強的公益性，目前對鄉鎮水利站的公益性和經營性職能不能進行明確界定并采取相應的財政政策或市場機制，以致長期以來職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運行機制。三是由于水利中心站工作人員的工作由鄉鎮政府安排，其工作重心在鄉鎮政府的中心工作上，職工的福利待遇沒有得以體現和提高，這就大大降低了職工的積極性，對自己的本職工作就難以保質保量完成。
（二）人員結構不合理，技術力量薄弱。鄉鎮水利中心站一般只有3-4人，由于每個水利中心站負責1-2個鄉鎮的水利工作，平均每個鄉鎮只有1-2人，導致了專業技術人員不足，一些縣區年齡結構不合理，年輕力量較弱，工作積極性不高，水利站人員少，水利專業人員更少，不能滿足當前水利建設大發展任務的需要，更難以滿足水利工程量多面廣的管理任務，工程建后管理存在著嚴重脫節現象。由于工程多處于偏遠地帶，交通不便，水利站交通工具沒有配備，在日常監管上很是乏力。水利專業技術隊伍整體素質有待提高，在工程設計、施工過程中如沒有縣水務局的支持則無法開展；同時無法在險情發生之初開展搶險技術指導。
（三）辦公條件條件差。水利管理中心站建設存在著資金無著落、無經費來源的問題，辦公經費、維修經費等未有正常撥付渠道，其中利辛縣10個鄉鎮水利中心站均無固定的辦公場所和基本辦公設備，導致縣里布置的水利工作難于按時按質完成，在一定程度上制約了水利工作的開展。
三、
有關建議。
7/9和新要求，穩定基層水利隊伍，加快鄉鎮水利中心站的建設與發展勢在必行，只能加強，不能削弱。為此，我們提出如下建議：
（一）加強鄉鎮水利服務站人員隊伍建設。繼續加強基層水利人員專業知識的培訓工作，提升業務水平和創新能力。擴招水利技術人員，適當增加人員編制，采取錄用大中專畢業生、招聘社會閑散水利技術人員等多種方式集聚水利人才。努力建設一支具有現代水利管理意識和技術素質的水利干部隊伍。
（二）健全財政保障機制。在界定職能、定崗定編的基礎上，將鄉鎮水利服務站事業經費納入縣（區）級財政預算，管理經費按同級事業單位的標準由縣（區）級財政予以撥付，保障鄉鎮水利服務站的正常運轉。
（三）加強基層辦公管理設施建設。加大對鄉鎮水利服務站的辦公用房和辦公設施設備的政策性補助，逐步加強鄉鎮水利服務站的規范化、標準化、制度化建設。
（四）理順管理體制。將鄉鎮水利中心站的主管權交給水務部門，必須進一步明確鄉鎮水利中心站是縣區水務部門的派出機構，便于統一管理、調度，進行優化配置。2016年各縣區設立了村級水管員，建議由鄉鎮水利中心站組織指導開展村級水管員的日常工作。
應全面推進"條塊管理，以條為主"的管理體制，將鄉鎮水利服務站作為縣區水務局的派出機構，實現人、財、物的統一管理。
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農田水利調研報告篇五
本文目錄。
為了全面了解xx局單位文化建設情況，最近我帶領有關同志到、等單位進行了調研，通過座談和現場考察等方式，了解了各單位文化建設的情況，初步摸清了存在的問題，并初步提出了加強和改進單位文化的建議。
一、基本情況。
近幾年，我局不斷重視和加強單位文化建設，在精神文明建設、和諧單位建設、廉政文化建設、文明單位創建等方面取得了明顯成績。
1、思想教育工作常抓不懈。近年來，我局先后開展了“保持共產黨員。
先進性教育。
”、“社會主義榮辱觀教育”、“*精神”、“深入學習實踐科學發展觀”等學習教育活動；開展了以弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神為主要內容的理想信念教育活動；開展了向鄧平壽、謝會貴、崔政權等先模人物學習活動；開展了和諧基層建設、和諧單位建設等活動。在不同時期，針對干部職工思想上出現的熱點難點問題，我局做了大量的釋疑解惑、理順情緒、調適心態、化解矛盾的工作，促進了全局各項工作的順利開展。
同時，我局還以《運河網》為陣地，開辟了“機關黨建”、“廉政建設”、“隊伍建設”、“文明創建”、“青年之家”、“職工論壇”等欄目，宣傳上級的工作思路和重要決策，宣傳水利系統先進模范人物的事跡，交流思想政治工作經驗，刊登干部職工的學習體會和調研成果，為我局思想政治工作構筑了一個嶄新的平臺。
2、和諧單位建設取得扎實效果。按照海委的統一部署，我局于20*年組織實施了“和諧基層建設年”活動，通過幫扶和增強基層自身造血功能，幫助基層解決了影響基層發展而又無法通過自身解決的大問題，12基層河務局（閘所）搬遷建設工程、基層大型修繕項目實施后，極大地改善了基層單位的工作生活條件，基層干部職工的精神面貌煥然一新，干事創業的熱情被激發出來。20*年，我局又按照海委“構建和諧海委”的要求，大力開展了和諧單位建設，制定實施了《xx局和諧單位建設實施意見》，明確了當前和今后和諧單位建設的目標和任務。《意見》中還鮮明地提出了全面推進水文化建設的構想，提出高度重視挖掘、保護和開發運河的歷史、文化價值，進一步做好運河歷史文化的傳承工作。目前，我局《運河志》續修和《岳城水庫志》編修工作，開始著手收集整理運河及沿河各地文化資料，開展文化標識碑（牌）設置的前期工作。邯鄲河務局開展了“明白漳河”課題研究，收集整理漳河各方面的資料，在水文化建設方面進行了有益的嘗試。
3、廉政文化建設成效顯著。我局把廉政文化建設作為加強職工思想建設、反腐倡廉的一項重要工作，全局上下以廉政文化進機關、進家庭、進基層、進工地為載體，組織開展了廉政。
對聯。
警言警句廉政短信有獎征集；“廉潔勤政和踐行黨章”演講比賽；廉政文化作品展覽；“唱響廉政歌”歌詠比賽；樓道廉政文化建設及廉政文化理論征文“廉文薦讀，讀文思廉”等一系列廉政文化建設活動，使全局廉政文化建設豐富多彩貼近實際扎實有效，營造出了濃厚的廉政文化氛圍。
4、“建家”工作扎實有效。20*年我局工會提出了“三年”、“五年”的基層建家目標，即：爭取用三年時間解決三級局（閘所）洗澡難的問題，五年內實現“三小”規劃目標（即：有小活動室、小食堂、小浴室）。目前，全局各基層三級局都建起了小浴室和小食堂，基層“職工小家”建設也有了長足的發展，“三年”建家目標得到實現，較好地解決了多年來一直困擾基層單身職工吃飯難、洗澡難和看電視難的問題，促進了基層的和諧穩定。同時，各單位因地制宜，勤儉建家，充分調動單位和職工的積極性，利用有限的經費和資源，改善設施，添置器材，堅持經常開展活動，“三小”建家目標也提前實現，基本做到了海河工會關于“五有”的要求。即：有組織、有制度、有場所、有活動、有作用。初步做到了組織健全、制度落實、項目豐富、活動經常，活躍了職工生活，穩定了職工隊伍，增強了基層的號召力、凝聚力和向心力，促進了各項工作的順利開展。20*年，臨西河務局獲全國水利系統模范職工小家榮譽稱號。今年10月，我局獲得“全國水利系統職工文化先進集體”稱號。
5、群眾性的問題活動豐富多彩。我局堅持把開展全民體育健身活動作為精神文明建設的一項重要內容，組織職工開展了豐富多彩的全民健身活動。恢復、建立了工間操制度，開展了“雙健身月”活動，即每年利用“五一”、“十一”開展兩次“健身月”，進行拔河、跑步、太極拳表演和趣味比賽等，豐富了職工的業余文化生活。20*年，我局結合局慶組織了“慶祝xx局建局五十周年職工業余書法、美術、攝影展覽”，組隊參加了海河工會組織的游泳、籃球、“迎新春”文藝匯演和書法、美術作品展覽，選派的選手在全國水利系統職工配樂詩朗誦比賽中獲得三等獎，較好地展示了我局干部職工良好的精神風貌。20*年，我局被山東省體育局授予“全民健身月活動先進單位”。
6、學習型機關建設有聲有色。我局在全局系統堅持開展“爭創學習型單位、爭做學習型職工”的活動，機關、直屬單位堅持每季度分別制訂政治理論學習教育計劃，有針對性地對職工進行形勢政策教育，組織開展向先進模范人物學習的活動。為培養機關干部職工的良好學風，營造機關和直屬事業單位的學習氛圍，20*年9月、20*年3月，我局分別開展了以“讀好書、明事理、建和諧、促發展”為主題的讀書月活動，為促進機關干部職工形成“愛讀書、會讀書、讀好書”的文化生活習慣起到了積極的促進作用，初步營造出較濃厚的讀書氛圍。
7、大力開展文明單位創建活動。我局以文明單位創建為主攻方向，將文明單位創建工作納入全局目標管理，廣泛開展了群眾性的精神文明創建活動。全局各單位在文明單位創建活動中都做了大量卓有成效的工作。到目前為止，全局10個二級單位全部榮獲“市級文明單位”稱號，其中邯鄲河務局在今年8月份通過了“20*—20*年度河北省文明單位”審查驗收，率先跨入省級文明單位行列。另外，邢衡河務局等5個單位獲得海委文明單位榮譽稱號。三級局中，有30%獲得市級文明單位稱號，70%獲得縣級文明單位稱號。
二、目前我局單位文化建設中存在問題。
2.文明單位創建工作層次不高。過去由于我局基層各單位物質條件較差，加之重視不夠、投入不足等原因，高等級的文明單位創建工作一直滯后。截至目前，全局系統47個單位只有邯鄲局不久前才跨入省級文明單位的行列，高等級的文明創建工作任重而道遠。
3.文化建設投入不夠。我局基層各單位過去基礎設施條件較差，機關環境建設跟不上要求，文化建設沒有專項的經費投入，文體設施缺乏，創建工作沒有保障。最近幾年，辦公環境雖有所改善，但受各方面因素制約，文化建設投入不足的問題依然存在。
4.單位之間文化建設發展不平衡。我局10個二級單位，35個三級單位，各單位內外環境不同，對單位文化建設重視程度不同、投入不同，造成單位之間文化建設發展不平衡，先進單位和落后單位之間的差距還比較大。
四、加強單位文化建設的建議和措施。
單位文化建設要按照科學發展觀的要求，堅持以人為本的原則，把人的全面發展和進步作為最高價值目標，把和諧單位建設作為核心內容，把鑄魂、育人、塑形作為基本任務，從而為推動水利事業的發展提供文化支撐和保障。
（一）提煉富有積極向上內涵的單位精神，形成單位干部職工共同的價值理念。
xx局系統的各級水管單位，差不多都是成立幾十年的老單位，在長期從事水利建設與管理過程中，逐步形成了一些好的價值理念和行為規范等。但是，不少單位由于缺乏文化的自覺，對于一些好的東西沒有進行必要的提煉和升華，還處于自然散漫的狀態。下一步，要強化提煉設計意識，把單位共同價值理念、職業道德、行為規范的鍛造作為單位文化建設的重要任務。根據“獻身、負責、求實”的水利行業精神，結合本單位的實際，提煉具有自身特色、富于積極向上內涵的單位精神，并有目的地加強引導和宣傳，使多年積淀的文化特質和價值觀念得到職工的理解、認同，并以此來凝聚人心、激勵斗志。
（二）搞好制度建設，促進管理模式由傳統經驗型向文化管理型轉變。
要加強單位的制度建設，促進管理模式由傳統經驗型向文化管理型轉變，逐步形成系統化、規范化、制度化的運行體系，用科學有效的制度來規范大家的行為。建立約束和激勵機制，通過推行硬性管理、目標管理，強化考核評比及獎懲激勵等措施，使遵守。
規章制度。
按章辦事成為職工的自覺行動。
落實制度的同時注重體現人性化，把職工真正當成單位的主人，體現依靠人、尊重人、理解人、關心人。通過人性化的管理，實現從被動管理向自覺管理的轉變，使單位與職工之間建立一種“心心相印”的關系，愿意與單位“使命共擔、難關共渡、感情共鳴、利益共享”，主動承擔工作，既能自主管理，又能團結協作，實現人與單位的和諧發展。
（三）強化學習意識，打造學習型機關。
1、確立先進的學習理念。當今社會，是以知識經濟為主要特征的新時代，“知識改變命運，學習創造未來”。學習是進步的根基，學習是提高的階梯。一個人學習掌握的知識越多，本領越大，眼界越開闊，思維越活躍，境界越高遠，人個的自我價值和社會價值越能充分體現）。與此同時，學習的過程不再單純為了獲取知識和掌握技能，而是一個重塑自我、完善自我的過程。要通過宣傳和教育，使廣大干部職工認識到學習的重要性，進一步樹立“全員學習、終身學習、促進人的全面發展”的學習組織理念，“學習工作化、工作學習化、工作與學習相結合”的學習方式理念，“學習是武裝自己、完善自己、提高自己”的學習本質理念，變被動學習為主動學習，變要我學為我要學。
2、豐富學習內容。一是加強政治理論學習，學好馬列主義基本原理，學好馬克思主義中國化的最新成果，用先進的理論武裝頭腦，指導行動。鼓勵職工努力汲取政治、經濟、法律、文學、藝術、歷史、科技等各個領域的知識營養，加快知識更新，優化知識結構，做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，以更好地勝任本職工作。二是要立足履行好。
崗位職責。
大力開展崗位培訓活動。要本著缺什么補什么、干什么學什么的精神廣泛深入地開展崗位培訓工作努力提高工作技能和業務水平。三是要鼓勵職工特別是年輕職工虛心向實踐學習勤于實踐、勇于實踐在實踐鍛煉才干在實踐中成長進步。
3、創新學習的形式和載體。一是開展“創建學習型機關，爭做學習型人才”、“讀書月”、“知識競賽”等活動，推動全員學習，促進學習型機關建設。二是舉辦學習報告會，邀請專家、學者講授水利、管理、經濟、文化、法律、時勢政治等方面的講座，提高大家知識次和理論水平，開闊思路和視野。三是舉辦各類學習研討會、演講比賽等活動，推動學習成果共享，達到互相學習、共同提高的目的。四是開展學習成果展示和評獎活動，激發職工群眾的學習熱情。
4、注重發揮領導干部的帶動作用。領導干部的學風，對建設學習型機關影響很大。實踐證明，有一個愛好學習、勤于思考的領導班子，就能帶出一支愛好學習、勤于思考的職工隊伍。因此，在建設學習型機關過程中，要著力把領導班子建設成為學習型的領導班子，把每個領導干部培養成學習型干部。領導同志首先要重視學習，帶頭學習，成為學習的楷模。廣大職工也要切實在增加學習的自學性，把學習當作一種修養、一種境界、一種追求，在活動中不但學到真知，達到自我修煉、自我提高的目的。
（四）樹立和諧理念，構建和諧單位。
踐行科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，必須從單位和個人做起，積小和諧為大和諧。要堅持以人為本，把樹立和諧理念、培育和諧精神、營造和諧氛圍作為單位文化建設的重要內容，逐步形成貼近發展、貼近群眾、貼近生活、貼近實際的和諧文化建設體制和機制，達到寓諧于教、寓諧于行的效果。
要加強和改進信訪工作，促進單位的和諧和穩定。堅持分級負責、歸口辦理，做好初信、初訪工作，努力把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。要暢通信訪渠道，保證職工群眾充分表達意愿，發表意見和建議，保證他們依法有序地提出檢舉、控告和申訴。要把握正確的輿論導向，引導群眾正確履行公民的權力和義務，以理性合法的方式表達利益訴求。要建立健全信訪問題排查化解機制，把信訪工作重心從事后處理轉移到事前排查化解上來，做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。要抓好安全生產工作，加強平安單位建設，努力避免各種安全生產事故的發生。
（五）開展文體活動，豐富職工的精神文化生活。
文體活動是單位文化建設的重要載體。各單位要積極創造條件，因地制宜地建設好職工文體活動場所，如棋牌室、圖書室、乒乓球室、臺球室等，有條件的單位還可建設籃球場、羽毛球場等大型體育場館，為職工開展文體活動的提供方便。
要本著寓教于學、寓教于樂的原則，積極開展豐富多彩的文體活動，特別是要緊緊圍繞“水”做好“諧心、怡情、健身”的文章。以水或水利為主題，開展文學、攝影、書法、美術、雕刻等文學藝術創作活動，開展文藝演出、演講比賽、歌詠比賽等演示活動；以水和水域為平臺，開展游泳、垂釣、龍舟競渡、溜冰、滑雪、沖浪等活動，從而使人們在與水和水文化的親和交融的過程中，增強團結，提高素養，升華思想，愉樂身心。
（六）加強水文化建設，彰顯水利工程的文化魅力。
水文化是我局水管單位的“特色文化”。通過以所轄河道（湖泊）、水庫、水閘等水利工程為載體，充分挖掘其的文化底蘊，進一步保護和開發其歷史文化價值，彰顯水文化的魅力；積極開展水文化研究、水文學藝術創作等活動，創造出豐富多彩的水文化產品。同時，通過水文化建設，拉近職工與水和水利的感情，增強工作的榮譽感、責任感和使命感，并在水文化建設的實踐中，提高歷史文化知識和素養，拓展視野，豐富內涵，提升形象。
（七）推進文明單位創建活動，努力塑造良好的單位形象。
文明單位創建是群眾性精神文明建設的重要組成部分，是全面提高單位管理水平和職工綜合素質以及對外樹立良好形象的有效途徑。在省部級文明單位創建方面，我局邯鄲河務局已走在了全局系統的前列，為xx局系統各單位樹起了一面鮮艷的旗幟，他們按照圍繞中心抓創建、抓好創建促發展的指導思想，實現了工程管理與防汛供水等各項業務與創建工作的良性互動。下一步，鼓勵各單位以邯鄲局為榜樣，加大文明單位創建工作力度，以創建文明單位和爭取各種榮譽稱號為載體，達到內強素質，外塑形象的效果。
要把創建工作貫穿到業務工作中去，切實克服“兩張皮”的現象。不斷創新創建活動的形式，避免形式主義。堅持以人為本，動員廣大職工積極參與創建的全過程，使大家在創建真正受到教育，得到提高。加強與地方文明辦的溝通與聯系，爭取他們的指導、支持和幫助，為文明創建活動創造良好的外部環境。克服“重創輕管”的傾向，杜絕“牌子到手，創建到頭”的現象，不斷鞏固和提高文明創建的成果。
要加強對外的宣傳，通過制作畫冊、專題片、設立門戶網站，以及在各種報刊網上刊載文章、圖片等方式，宣傳水利在經濟社會發展中的作用，宣傳單位發展與改革的業績，宣傳廣大干部職工干事創業的先進事跡，從而擴大單位的影響。
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毛澤東曾經指出：“黨群關系好比魚水關系，如果黨群關系搞不好，社會主義制度就不能建成也不可能鞏固。”鄧小平則強調“黨離不開人民，人民也離不開黨”。擔任中共中央總書記后即提出必須“恢復和發展黨和人民群眾的血肉聯系”。在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中要求“要堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。”
人民群眾是歷史的創造者，是社會發展的真正動力。歷史實踐證明，加強黨同人民群眾的血肉聯系，黨的工作就會順利開展。建黨初期，是人民用生命保護了革命的火種;戰爭年代是人民手推肩扛為我們提供了強大后援;建國初期，是人民用一顆顆火熱的心粉碎了反動敵特的一次次陰謀破壞;經濟建設大潮下，是人民推動了經濟繁榮發展的大篇章……黨是在人民群眾中產生、發展、壯大起來的，黨的根基是人民、血脈是人民、力量是人民，抓住了保持黨同人民群眾血肉聯系這個重點，就抓住了黨的先進性建設的核心。否則，離開人民群眾的擁護和支持，黨的先進性就會成為無源之水、無本之木。
一、黨群關系存在的主要問題。
(一)信任危機。
當前黨群干群之間的思想隔閡不斷加深，在許多重要問題上的認識存在較大分歧和差距，群眾意愿和黨的意圖之間還很難達到有機統一，群眾對黨的干部乃至黨的工作有抵觸情緒。主要表現在4個方面：一是認為官員多為腐敗分子，作風不實，只為自己不為群眾，每每有官員落馬的消息，譴責、漫罵之聲如潮水一般蜂擁而至，大有深挖橫掃之勢，對黨和政府懲處腐敗的信心決心卻視而不見、充耳不聞。二是認為機關工作人員多為混世魔王，不務正業、吃拿卡要、辦事拖踏，當有上班遲到、回應群眾訴求不及時的個案新聞被暴光時，對他們的批評之聲讓人仿佛看到了全體機關工作者的縮影，而每年全國、全省，以及各級表彰的一批批先進工作者、勞動模范卻不能在群眾口中傳播。三是群眾對地方黨委、政府的遠景規劃決策抵觸情緒突出，如市政規劃、產業調整等。四是對各級各部門和廣大干部職工的幫扶措施態度淡漠，認為是作秀，常以得到錢物多少看幫扶成效。
(二)溝通弱化。
(三)期望值過高。
目前，云南省大力開展“四群”教育，落實干部直接聯系群眾制度。主要是通過加強干部隊伍自身建設，并深入群眾宣傳政策提高知曉率，廣泛收集民意暢通訴求渠道，技術幫扶發展產業促進增收，力所能及排憂解難重塑干群魚水情，最終實現干部受教育、作風有改進、發展上水平、群眾得實惠、社會更和諧的總體目標。這是一個循序漸進的過程、是長期的過程。但群眾對各級干部所做的工作期望值過高，主要表現在兩個方面：一種是希望干部有大包干能力，如自家太陽能損壞、屋面漏雨、住院自付部分要求干部個人承擔等等，沒有正確看待干部幫扶和自我發展之間的關系。另一種是認為干部能力不足，不能給他們帶來理想化的物質、資金、政策支持，如群眾向聯戶干部反映的征地拆遷想要得到高額補償、遺留問題想要得到立竿見影的解決、不符合農村低保但想要得到政策扶持等等。而一旦這些主觀愿望和要求得不到滿足，就對干部產生不滿情緒。甚至群體上訪，或反復上告。盡管基層干部做了很多工作，但有些群眾仍不理解，甚至怨聲載道。
二、存在問題的主要原因。
(一)干部作風問題。
1、學習作風漂浮。雖然各級各部門都在適時組織干部職工開展不同方式的集中學習，但多停留在讀報紙、讀文件、讀行業規定上，聯系實際學、深入群眾學、圍繞中心學做得不夠。且多數同志對集中學習聞過則喜，不注重個人自學，沒有把集中學習和自學有機結合起來，造成學習流于形式。
2、思想作風不過硬。隨著社會轉型、經濟發展，國際國內形勢風云變幻，人們的思想觀念和價值觀念都容易隨社會形勢發展而發生深刻變化，各級領導干部也概莫能外。官僚主義、拜金主義和享樂主義抬頭。一些干部為求政績虛報浮夸、損害民利，或弄權勒卡、以權謀私，甚至頂風違紀違法大撈錢財，成為腐敗分子，嚴重敗壞了黨的形象，在人民群眾心中造成不良影響，損壞了黨群干群關系。
3、工作作風不實。缺乏嚴厲考核與有效的激勵機制，一些干部工作熱情滑坡，工作責任心和敬業精神不強，工作質量不高，雖然沒犯大錯誤，但工作上被動應付，得過且過、行政效能不高。不敢(不愿)承擔責任，遇到困難和棘手問題推三阻四或繞道走。不善于調查研究和分析提煉，下基層調研例行公事，蜻蜓點水，走馬觀花。服務群眾宗旨意識、責任意識淡薄，敷衍了事、推諉扯皮、吃拿卡要。
(二)做群眾工作能力不足的問題。
當前的群眾工作，已經不再是傳統意義上的群眾工作，也不是狹義上所說的信訪工作，而是以理清情緒、促進穩定、解決群眾最為關心的熱難點問題為切入點的群眾工作，說到底就是要以人為本開展工作。因行業特性和崗位的不同，多數干部缺乏農村基層工作經驗，不了解群眾生產生活和所思所盼，在做群眾工作上方式方法簡單，不夠耐心細致，不會用群眾語言解答政策、解決問題。常常站在“管理者”的角度向群眾發號施令，少數干部決策時拍腦袋、面對群眾時拍胸脯、出現問題時拍屁股，群眾極為反感。一些干部把群眾的意見當做攔路虎，或打、或壓、或躲，不會順應群眾期待,汲取群眾智慧，調動積極因素，凝聚群眾力量，使簡單的問題復雜化，影響了工作的開展。還有些干部仍停留在以給錢給物等小恩小惠來解決群眾訴求，沒有在宣傳政策、暢通訴求渠道、理清思路、產業引導、技術幫扶、解決矛盾糾紛等方面下功夫。
(三)面向群眾宣傳力度不夠的問題。
一是隨著祖國的日益強大，黨中央、國務院積極為人民群眾謀幸福，不但取消了農業稅，還為農民發放種糧補貼、增支補貼、農機具補貼……農民群眾對黨和國家的做法贊許有嘉，但隨時間的推移、生活水平的不斷提高，在部分群眾中出現了等、靠、要不良現象，需要我們各級在引導群眾學會感黨恩上加大宣傳教育力度，重拾中華民族艱苦奮斗、吃苦耐勞、勤儉節約的傳統美德。二是隨著地方經濟的發展，以及沿海勞動密集型企業開始向中西部產業轉移。地方市政建設、產業調整步伐不斷加快，土地——成為地方長足發展與群眾當前生產生活最大的焦點。同時，規模化產業調整與農民習慣性生產方式之間的矛盾也成為群眾關注的熱點。針對這些不可回避的現實問題，需要我們加大對群眾的政策宣傳，使其理解支持地方經濟社會的長遠發展，為子孫后代謀福利。三是先進人物正面宣傳力度不夠，電視、網絡、報紙，每年只在年終表彰時概要性提一下，或發個文件、發個證書，過后便悄無聲息，群眾看不到也很少聽到先進人物的詳細事跡。而負面信息則細節詳盡，網友討論熱烈，在社會上形成了強烈反差。
三、對策及建議。
(一)加強干部隊伍建設提高整體素質。
1、抓領導、帶隊伍。領導是干部隊伍的中堅力量，如《亮劍》中所說“兵雄雄一個、將雄雄一窩”。每位領導干部都是團隊的領頭羊、排頭兵，一定要行得正、站得直，要能干事、會干事、干成事，用良好的表率樹立威信，贏得干部和群眾的信任。要加強對領導干部教育和管理，全面提高他們的政治素質、思想素質和能力水平，對那些跑官要官、不務正業、貪污腐敗的害群之馬，查出一個堅決處理一個，拔出蘿卜要帶出泥，徹底鏟除腐敗溫床。
2、抓行業、轉作風。不同行業擔負著為民服務的職責不同，由于職能職責的區別，各行業所掌握的公共資源也不盡相同。一些行業的個別領域，把行業優勢當作炫耀資本、官氣十足、霸氣十足，在行業與行業之間、干部與群眾之間造成了不良影響。所以，要把轉變行業作風作為密切黨群干群關系的一個重要方面來抓，管好自己的人、看好自己的門，把服務群眾的意識和成效作為行業評比的內容來落實，努力在全社會營造行行比服務、行行比奉獻的良好氛圍。
3、抓基層、促發展。黨的基層組織建設是黨的執政基礎、力量之源。隨著經濟發展和社會進步，人們思想觀念、價值觀念不斷改變，在不同程度上影響著廣大黨員，近年來基層黨組織的凝聚力、戰斗力出現了弱化現象，我們要高度警惕。要從抓黨員特別是農村黨員的入口關著手，提高黨員隊伍整體素質，強化基層黨組織班子建設，把基層黨組織建設成為凝聚人心，服務農業農村工作的堅強戰斗堡壘，著力打造一批政治素質高、群眾威信高、帶頭能力強、領富能力強的“雙高雙強”先進黨員隊伍，全力促進經濟、社會健康和諧發展。
4、抓隊伍、樹形象。一般干部是各級黨委政府服務群眾的觸手，服務水平、服務質量的好壞，直接影響著黨在人民群眾心目中的形象。要加強對廣大黨員干部服務意識、責任意識教育，加強業務素質教育，嚴格落實崗位責任制、考核獎懲制，對那些在平凡的崗位上兢兢業業為群眾辦好事、辦事實，受到群眾好評的干部給予認可和表彰，使他們政治上有奔頭、經濟上得受益，激發大家向他們學習的信心。對那些庸、懶、散的干部，要敢于批評、問責，累教不改的堅決清除干部隊伍，努力打造一支作風優良、業務過硬、親民愛民的干部隊伍，重塑人民信任和擁護的公仆形象。
(二)加大正面宣傳、強化輿論引導。
要圍繞法律法規、惠民政策、行業職責、先進典型事例和人物等主要內容，以電影電視、廣播小品、網絡評選、事例選登、學習(當代)先進、設立報刊亭等豐富多樣的形式，在各個領域廣泛深入長期開展宣傳活動。讓群眾知道政策界線，減少不合理訴求;明白辦事流程，方便群眾辦事;看清干部隊伍主流，理解工作人員辛勞。通過強大的輿論宣傳引導，讓群眾清楚的看到我們干部隊伍主流仍然是為人民服務的隊伍、為群眾辦事的隊伍、勤奮敬業的隊伍，提高群眾對我們的信任度，融洽黨群干群關系。
(三)多種方式教育群眾學會感恩。
改善黨群干群關系是一個雙向的過程，只有互動，才能真正實現對話交流與提高。為此，在教育干部的同時，也要教育好廣大人民群眾。要結合創先爭優活動、“四群”教育活動，以及文化建設“四個一工程”，采取文藝匯演、政策宣講、入戶宣傳等方式。讓群眾理解國家惠民政策是黨對人民的關愛、地方惠民措施是各級政府對群眾的關心，不能單純的把實惠理解為“我應得”，干部的幫扶是“你應該”，從內心上真正擯棄等、靠、要思想，正確看待自我發展與幫扶的關系，學會感黨恩，齊心協力促發展!
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一、農村水利建設的現狀與問題。
二、農村水利建設的形勢與任務。
（一）建立安全的農村飲水體系，切實提高農民的生活質量。水是人類生存發展的基本條件，能否保障農民飲水安全，事關農民的基本生活，事關新農村建設的進程。由于我省特殊的水資源條件，工程性缺水、水質性缺水問題依然存在，海島、半島人飲安全問題尚未得到根本解決，水的供需矛盾仍較突出，農村飲水安全工程建設任務還相當繁重。盡快解決農村居民飲水不安全問題是新農村建設的一項艱巨而緊迫的任務。根據《福建省農村飲水安全規劃》，截止2底，我省尚存在飲水不安全人口1x萬人，4x0個行政村以上的自然村供水未解決。調研中，地方政府和農民群眾代表反映最強烈的就是農村飲水安全問題。全面推進新農村建設，要求我們必須從解決農民群眾最緊迫、最直接、最關心的實際問題入手，把解決農民飲水問題擺在更加突出的位置來抓，全面加快農村飲水安全體系建設，努力改善農民的生活條件，切實提高農民的生活質量。
（一）健全政府主導、多元投入機制。農村水利建設與“三農”問題密切相關，直接為“三農”服務，是新農村及經濟區建設的重要基礎設施。各級政府應切實承擔起農田水利建設的主要責任，把農田水利建設資金納入投資和財政預算，逐步形成適度規模。建議各級政府及財政部門建立小型農田水利設施建設基金，對農民興修小型農田水利設施給予補助，并逐步增加資金規模。在安排農業綜合開發資金時，繼續把農田水利建設作為中低產田改造的一項重要內容。發展改革部門要調整投資結構，切實增加對農田水利建設的投入。土地出讓金用于農業土地開發部分和新增建設用地有償使用費，要結合土地開發整理安排一定資金用于小型農田水利建設。水利部門要抓緊研究制定開征占用農業灌溉水源和灌排工程設施補償費的具體實施辦法與標準，要加強對水資源費、開發建設項目水土保持設施補償費等規費和水利建設基金的征收管理工作，努力拓展農田水利建設籌資渠道，保持農田水利建設投入的穩定增長。要建立合理的水價形成機制和投資回報機制，調動金融資本、民間資本參與農田水利建設的積極性。鼓勵和支持民營水利發展，通過拍賣、租賃、承包和收益權抵押等方式廣泛吸納民間資本和社會資金投入農田水利建設。同時，要進一步完善村級“一事一議”籌資籌勞制度。嚴格區分加重農民負擔與農民自愿投工投勞改善自己生產生活條件的政策界限，規范和引導農民對直接受益的小型農田水利設施建設投工投勞。在切實加強決策和管理的前提下，以政府加大投入為契機，以農民用水戶協會為載體，通過有效的組織工作，引導農民出資投勞開展直接受益的農田水利建設。
（六）建設農村水利服務組織體系。農村水利工作量大面廣工作任務繁重，且技術性強，建設一支堅強有力、吃苦耐勞、甘于奉獻的基層水利服務隊伍是建設現代新型農村水利的基礎。要穩步推進鄉鎮水利站改革，按照精簡、效能的原則，合理核定水利站人員編制，明確工作任務，落實管理經費，認真履行公益性服務職能。盡快理順水利工作站的隸屬關系，針對不同區域水利建設管理和水資源合理開發利用的特點，合理確定管理體制，努力爭取實行“條塊結合，以條為主”的管理體制。要優化隊伍結構，提高人員素質，提高專業技術人員的比重。建立和完善用人機制，競爭上崗、擇優錄用，并采取短訓、輪訓、委培、脫產學習等多種形式，幫助基層水利管理人員更新知識，提高專業技術水平。要認真落實基層水管人員的政治待遇和生活待遇，切實解決他們學習、晉級晉升、工作條件、生活待遇等具體問題，充分調動基層水利人的各種積極性。此外，要做好農民水利技術員的選聘及培訓工作。
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一、基本情況。
運河管理局水利執法工作開始于1990年,1999年12月14日運河管理局水政監察總隊成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監察總隊。
目前，我局水政監察總隊下設9個水政監察支隊，1個采砂管理支隊，35個水政監察大隊，2個采砂管理大隊，現有水政監察人員218人（含采砂管理執法人員）。
自從開展水政監察規范化建設以來。我局按照水利部、海委統一部署和要求，本著“邊建設，邊執法”的原則，狠抓了隊伍建設。
我局各級水政機構通過加強水政監察隊伍的組織建設、制度建設，不斷提高各級水政監察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監察隊伍在法律、法規、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調處，水資源調查評價水量調度、取水許可，河道管理范圍內建設項目的管理等方面發揮了重要作用。
二、水行政執法能力建設的基本舉措。
近年來，我局依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規，水利部的規章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執法工作，取得了一定成效。
1、加強了水行政執法人員素質建設。
要堅持依法行政，文明執法，必須造就一支與之相適的高素質的執法隊伍。為提高一線執法骨干在執法辦案中的實際操作能力，我局加強了對執法人員的業務培訓。一是組織水政監察人員參加水利部、海委組織的培訓班；二是規定各級水政隊伍每周抽出一定時間組織執法人員結合實際案例進行法律知識的學習和研究；三是支持和鼓勵執法人員參加法律、水政水資源等專業大專函授學習。平時還注重水政監察隊伍的政治思想教育，在整個水政監察隊伍中開展以提高人的素質為中心的“內強素質、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發的行政執法證，同時持有水利部的水政監察證。全部水政監察員達到中專（含高中）以上文化程度。
2、加大水行政執法制度建設。
為進一步規范水行政執法行為，強化水政執法人員的責任，我局制定了《水行政執法評議考核辦法》、《水行政執法錯案追究制度》、《水行政執法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調動了水政監察人員的積極性和責任感，使我局水行政執法工作邁進文明、規范、高效的新階段。同時執法工作也得到廣大群眾、地方有關部門和各級領導的肯定和好評。
3、執法裝備逐步改善。
配備執法必要的交通、通訊、勘查等工具對調動執法人員的積極性，提高執法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元為基層執法單位配備了部分水政執法專用車，電腦、數碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執法、聽證工具和設備，使我局基層各級水政監察隊伍日常巡查和執法交通裝備不足的問題得到改善，水政執法反應能力得到提高。
4、水行政執法力度不斷得到加強。
近幾年，我局基層水政監察隊伍堅持集中性執法和聯合執法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內開展了水行政執法大聯動活動，具體是以法律為準繩，以事實為依據，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內外聯合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。
我局各級水行政執法單位充分發揮《防洪法》賦予職權，查處了一大批水事違法案件，據統計，xx-xx年共查處各類違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。
三、主要存在的問題及原因。
1、水行政執法依據欠缺，影響執法力。
在現行的水法律、法規、規章依據中，存在著缺陷，給執法工作帶來嚴重阻礙，降低了水行政執法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區和禁采區均作了明確規定，但對違法行為的法律責任沒有明確，僅提出“由國務院規定”，至今國務院沒有出相應配套的規定，可謂一片空白；《河道管理條例》由于出臺較早，處罰規定相對較弱，主要是“警告”、“責令停止”、“責令改正”、“賠償損失”、“采取補救措施”、“沒收不當收入”等(！)，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業已威懾不大。導致不少業主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強硬措施。在實際執法管理過程中，只好打“擦邊球”，應用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。
農田水利調研報告篇六
20**年以來，我鎮的水務工作在縣委、縣政府和鎮黨委、政府的正確領導下，在縣人大和鎮人大主席團和全體代表的監督支持下，堅持科學發展觀，以改善我鎮水利基礎設施建設，提高抗御自然災害能力為已任，求真務實，扎實工作，全鎮水務工作取得了可喜的成績，連續三年獲縣水務工作先進單位。
（一）整合各類資金，改善水利基礎建設，提高抗御自然災害能力。
1、病險水庫除險：
近幾年來，鎮政府投入大量資金改造完善水利基礎建設。
（二）型以上水庫的除險加固工作，2、小農水項目建設：
8.9余萬元對東風渠道等大型灌區進行清淤。
3、農村安全飲水工程：
20**年至2007年，先后投入67余萬元，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。
4、積極引導成立各類用水協會組織，并充分發揮其作用，全鎮共成立用水協會33個，通過他們自我管理、民主管理、自負盈虧。各協會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計投入300余萬元，義務投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進一步完善了農田水利基礎建設。
（二）認真做好防汛抗旱工作。
每年年初都及時調整成立防汛抗旱領導小組，并制定防汛抗旱預案，落實人員和物資，以平穩渡過汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平穩渡過，2007年50年不遇的干旱，鎮村兩級投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機等抗旱設施，實現大旱之年不減產，組織了4000余人投入抗凍救災，使重點水利設施盡可能不受損，對受災的水利設施盡快組織災后重建，并未影響春耕生產。
（三）嚴格水政執法。
以水行政執法、行政許可為重點，全面實施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級水行政執法部門查處。水事違法違章行為，20**年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報、信訪12件次。
（四）提高全民節水保水意識。
機通過橫幅、標語、口號、墻報等形式開展豐富多彩的活動，幾年來發放宣傳資料上萬份。
二、基本情況。
（二）型以上水庫10座，其中小。
（一）型2座，小。
（二）型8座，300畝以上灌區、堤壩86處，干渠道總長124980米，支渠道總長約40公里。機泵站21個，有大小山塘584座。
三、水利現狀和問題。
我鎮是一個農業大鎮，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時間較其他鄉鎮多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運行時間不少于9個月。
放水外，其余東風渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴重損壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴重，普遍存在斷面不規則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進去，排不出來。
三、四十年，加上養護成本高，設備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動機零部件損壞，有的線路老化，無法正常運行。
（一）型水庫2座，小。
（二）型水庫8座。還有小。
（二）型以上4座水庫未除險，山塘90%以上存在病險。主要存在溢洪道斷面開挖未達到設計標準，有些水庫在修建溢洪道時，遇到地質堅硬難以挖掘時就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達到要求，當洪水來臨時，溢洪道排洪不及，造成庫內水位猛漲，甚至漫過堤頂。
4、安全飲水工程標準低，飲水困難。2005年統計，全鎮存在飲水困難的群眾有11411人。20**年至2007年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產生活用水達不到水質合格標準。
5、用水協會組織已成立，但管理人員工資難以保證，積極性不高。
四、對策和建議。
田水利建設發展相對滯后，但很難滿足農業和整個經濟、社會發展的要求。投入是水利建設的前提和保障。在新的形勢下，農田水利建設面臨著新的挑戰，必須首先從投入機制入手，逐步從依賴國家財政負擔的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉化，積極應對農村稅費改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據近幾年來農田水利建設的實踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農田水利基本建設的需要。
1、國家投資建水利。近年來，在基礎設施建設上國家投資體制發生了巨大變化，重點加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財政資金時，著重傾斜對我鎮骨干工程實施改造和配套。如還有四個病險水庫和四條主干渠、二個蔬菜基地內的排灌設施，建議水務部門對項目建設和規劃、設計、實施各個可不節都必須管理好，監督好，不留死角。確保建一處、成一處、見效一處，象東風水庫。
2、“一事一議”建水利。對支渠以下田間工程，堅持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導原則，利用村民“一事一議”制度，充分發揮用水協會作用以農民用水者和群眾為投入主體，積極倡導農民自發自愿投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農民意愿的前提下，鼓勵農民單獨或聯合投資維護水利、建設水利。但水利部門對運行較好的用水協會每年給予相應補助，以保障正常運轉。
3、產權改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大，可以采。
取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養護責任與工程的所有權、經營權、使用權、管理權落實到用水者協會或農民用水戶個人，從而明晰工程所有權、轉讓使用權、落實管理權、搞活經營權，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養護問題。
農田水利調研報告篇七
姓名：羅曉軍專業：11水文與水資源學號：20111023852014年7月至9月，我有幸在全南水利局實習。由于只是一個實習生，所能看到，聽到，感受到的不是很多，所以我只能根據我實習的見聞及三防辦里的工作組織概述起來，研究一下三防辦行政管理上的狀況和一些水環境的調查。
以下是三防辦工作組織的一些簡單章程的介紹，三防辦在國家行政機構中并非三防，而是兩防，防旱防澇，防風是沿海地區特有的工作項目，防風即防臺風。一般三防辦的基本的職責范圍是：各級三防辦是當地政府的三防指揮機構的常設辦事機構。《防洪法》規定，該機構掛靠在當地的水行政主管部門。全南防汛防風防旱總指揮部就是掛靠在全南水利局這一水行政主管部門上。
三防辦公室具體負責貫徹執行上級三防部門和政府有關防汛防風防旱的法律，法規，政策，決定，貫徹執行指揮部的命令，指示，計劃措施等，協調有關部門共同做好水，旱，風方面的防災，抗災和減災工作。這樣的政策規定表明，三防辦不是一個獨立的機構，它也像遍布大地的水脈經絡一樣是網狀機構，有上行下行機構，也需要縱向橫向溝通，這樣的行政機構中流通是一個重要的課題。
全南三防辦屬于基層三防辦機構的一個環節，基層三防工作的主要任務是有劃分的。省以上的三防辦（我國絕大部分省叫防汛抗災辦）內設分工較細。省三防辦設有綜合科，工程科，通訊科。全南三防辦目前未做內設科室劃分，但工作內容是清楚明確的工作分工仍是有的，主要工作有八個方面。（一）綜合工作，綜合工作包括編制三防工作規劃，年度工作計劃，擬制工作簡報，綜合匯報，階段性工作總結；三防報表統計；來往文書收發，傳閱，保存，歸檔，會議籌辦，值班安排和日常維護等，而另有一人專職編制工作規劃等一類文書。
（二）工程工作，全南主要的`防洪抗災工程種類有：堤圍，水閘，水庫，排洪渠，電排站，高水頭電站，對河流特性影響大的工程建筑物，灌區，河流等等。為此，全南三防辦要建立防洪抗旱資料庫，并動態更新；掌握工程防洪安全，抗旱方面的薄弱環節；汛前，汛中，汛后的檢查及匯報；掌握工程在惡劣氣候條件下的運行狀況；指導，檢查，督促損毀工程的修復；審核，批準工程度汛計劃，監督執行情況；河道行洪障礙的檢查和清除；工程防御特大洪水方案（防洪預案）編制或審核，管理；工程險情收集，匯報和搶險。工程工作主要由全南三防辦其中一名副主任負責安排，這項工作需要整個肇慶地區的大小三防辦的相互協作才能完成，并且工程每年都有，工作每季都有，對于三防工作工程的建設與完善都是需要循序漸進的，有階段性有針對性地實施是目前全南三防辦采用的方式。
（三）三防情報各工作。三防情報工作主要指與三防工作相關的雨情，水情，風情，災情的收集，整理，分析工作。全南三防辦的情報工作方式有：與情報來源單位建立最初的溝通渠道；動態收集雨情，水情，風情；情況異常時，組織有關部門和專業人員分析，結論報指揮部或上級三防部門；情報資料整編，匯總，積累歷史資料。以上工作是所有全南三防辦工作人員都在做的工作，相當于每日必做的作業。為了更有效更科學地做好情報工作，三防辦建立了現代化的通訊網絡,運用高科技手段，引進電腦模擬分析系統，架建了自己的工作網頁，并且將建立一個網絡操作平臺以更迅速全面掌握三防情報信息。
（四）通信和計算機系統工作。贛州市全南三防辦日常各種都離不開通信與計算機系統的運用，這方面工作包括：保障三防無線專網和計算機網的正常運行；維護三防無線通訊設備和計算機設備；協調有關部門，保障公網通訊正常；規劃、實施三防指揮決策系統的建設。這方面工作由專業人員負責，全南三防辦配備了一位計算機專業人員，并且有一位負責工程工作的副主任兼管通信設備。日常通信與電腦技術方面的問題就由他們兩位負責維護。
（五）防汛物資和專項資金管理，這方面工作由于接觸最少，只知道由一位副主任管理，具體事務不能深入了解。管理財務的工作內容及要求有：建立直接管理或委托管理的物資帳目，物資進出倉庫記錄清楚，手續齊全，帳物相符；定期檢查物質狀態，作好安全管理，注意防火、防爆、防盜；擬定物資更新、存儲計劃，防汛類物資在汛期要作好調撥準備；指導、檢查督促工程防汛物料儲備；作好防汛抗旱專項資金的下達和監督管理。
（六）部門協調工作，這是全南三防辦比較重要的工作，工作內容有：提出三防指揮機構的組成建議；擬定各部門的分工與職責建議；協調有關部門通報有關部門三防工作情況；必要時抽調有關部門人員參與三防值班。這是全體三防辦工作人員都要參與的工作，對平日以及出現緊急情況時的部門和人員的協調指導工作是三防協調工作十分重要的組成部分。
（七）三防宣傳工作，工作內容包括：三防法律法規政策宣傳；防洪搶險防旱及減災知識宣傳；水情、災情發布。關于這方面工作，對水情和災情發布這部分是在全南三防辦工作過程中顯而易見的，對于法律法規政策宣傳和防洪搶險抗旱及減災知識方面的宣傳就一個實習生所見來說，是比較薄弱的，雖然網絡宣傳在三防辦是一個便捷的宣傳方式，但是考慮到不同年齡層次構成來說，這個方式比較新潮，對于需要這方面知識的民眾來說，普及率反而不高。
在這次實習期間對三防工作已經有了些了解了，這次實習還做了水資源環境的調查，我在水情科那里看著前輩們用這各種化學試劑對站上送來的水樣進行水質分析，然后記入下來！各種的試劑，看著他們做些實驗，蠻激動，真想自己親自來完成這些實驗，不過我做為一個實習生，這次主要是來對這里做個了解，也對自己今后要從事的工作做個了解。
一個星期的短暫的實習調查，讓我受益匪淺。首先真的很感謝全南水利局能給我這次機會對水利行業有個了解。雖然時間很短，但是我在這里看到前輩們兢兢業業，踏踏實實工作，對我這個實習生更是不厭其煩的介紹相關的工作，對我提出的問題更是耐心的講解。真的很感謝他們，讓我自己對自己的專業有了更深的了解，對自己今后從事的工作也有進一步的了解。
農田水利調研報告篇八
鄉鎮水利站是最基層的水利機構，是農村水利發展的核心力量，當前我縣鄉鎮水利站生存和發展困難、管理和服務能力薄弱，已經成為我縣水利事業發展最薄弱的環節。因此，對鄉鎮水利站改革勢在必行。
**縣位于廣西西南部，行政管轄有14個鄉（鎮），目前每個鄉鎮均設有一個水利站，全縣共設有14個水利站，全部有由鄉鎮政府主管，總編制人數17人，在崗人數15人。其中本科以上學歷1人，占6.7%，大專學歷1人，占6.7%，中專及高中以下學歷15人，占86.7%，50歲以上11人，占60%，40—49歲4人，占26.7%，30—39歲2人，占13.3%。
（二）鄉鎮水利站（員）履行職責情況。
鄉鎮水利站職責：主要負責抗旱、防汛，除澇，堤防維修加固養護，水田灌溉，農田基本建設和山區小流域治理等水利水土管理工作。
據不完全統計，我縣約有水利工程共978處，其中引水工程529處；蓄水工程211處，包括14座中小型水庫和塘壩；提水工程共有238處。水利工程點多面廣，防汛抗災任務繁重。因此，鄉鎮水利站在水利服務農村經濟社會發展和新農村建設中占有重要位臵，發揮了縣水利部門職能延伸作用。
施工、小型水利工程和設備歲修、養護、更新、改造計劃編制及防汛抗旱工作,與“三農”的關系密不可分,其作用明顯。2009年以來，先后規劃編制完成了?**縣2010－2013年農村飲水安全工程規劃報告?和?**縣農田水利規劃報告?。協助水利部門完成每年的冬春水利建設以及水利統計工作。
其次，水利站發揮了鄉鎮政府組織防汛抗旱參謀和助手作用，基層水利站處于防汛抗旱最前沿，基層水利員長期摸爬滾打在抗洪救災、水利建設第一線。他們最熟悉當地的水情，最了解當地工程的狀況，積累了豐富的抗災除險經驗，部分人員還具備了水利專業技術。特別是面對2008年歷史罕見的超強臺風“黑格比”和2009年9月至2010年4月的秋冬春三季連旱這樣百年難遇特大干旱等嚴重自然災害，鄉鎮水利站人員能夠及時發現隱患，排除險情，為當地黨委、政府做好水利工程除險加固、運行調度、制定應急預案，指揮防汛搶險當好參謀，奪取了防汛抗旱斗爭的重大勝利。
第三，水利站發揮了承擔農村安全飲水建設重要保障作用。農村飲水安全工程是重大民生工程之一，鄉鎮水利站在農村安全飲水的規劃、建設、管理中發揮了十分重要的作用。“十一五”期間，我縣先后建成了347處農村飲水安全工程及5個城鎮供水工程，共解決90381人的飲水安全問題，各鄉鎮水利站充分發揮了保障作用。
第四，積極貫徹宣傳?水法?、?防洪法?、?水土保持法?等國家和自治區有關涉水法律、法規，協助縣水利部門調查處理所在鄉鎮水事糾紛和案件。2006年以來，鄉鎮水利站協助縣水利部門共查處18起水事糾紛，維護了正常的水事秩序。
（三）水利站管理體制情況。
目前鄉鎮水利站歸各鄉鎮政府管理，縣水利局只是負責業務指導。
（四）水利站經費來源。
全縣14個鄉鎮水利站均屬全額事業管理單位，由地財政全額撥款。經費列入財政預算有32萬元，其中公務7.6經費萬元，人員工資24.4萬元。日常公務經費無其他來源。
（五）水利站日常辦公情況。
目前，我縣14個鄉鎮水利站均無獨立的辦公地點，無辦公設備。因沒有必要的辦公設備（如電腦等），水利工作繁忙時，水利站人員不能正常開展工作，在一定程度上影響水利工作進度。
（六）水利站人員管理情況。
我縣鄉鎮水利站人員均由所在鄉鎮政府管理。
（七）水利站人員工資福利待遇情況及存在的主要問題。
目前，各鄉鎮水利站人員工資為財政全額撥款，均沒有其他福利待遇。
（八）對水利站人員的業務培訓采取何種方式。
目前鄉鎮水利站人員的業務培訓主要由縣水利局負責。但由于經費有限，縣水利局每年對鄉鎮水利站人員的業務培訓次數不多。
目前，我縣水利站隊伍，表面上看來是在正常運轉，但事實上存在很多問題：
業人員安臵在水利站，人員配臵不合理，無法開展業務工作。三是多年來鄉鎮水利站承擔了大量的基層水利建設任務，如防汛抗旱、農田水利基本建設、農村水利工程維護管理、水資源開發保護等，這些工作大多具有很強的公益性，目前對鄉鎮水利站的公益性和經營性職能進行明確界定，并采取相應的財政政策或市場機制，以致長期以來職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運行機制。四是由于水利站工作人員的工作由鄉鎮政府安排，其工作重心在鄉鎮政府的中心工作上，職工的福利待遇沒有得以體現和提高，這就大大降低了職工的積極性，對自己的本職工作就難以保質保量完成。
（二）人員結構不合理,技術力量薄弱。鄉鎮水利站只有1－2人，沒有專業技術人員，工程設計、施工沒有縣水利局的支持則無法開展；同時無法在險情發生之初開展搶險技術指導，特別是有水庫的鄉鎮，如全茗鎮、龍門鄉、昌明鄉、雷平鎮平均每個水利站人員所管理的水庫2座以上，在汛期繁忙時期，人手嚴重不足，滿足不了防汛工作的需要。
（三）辦公條件條件差。我縣14個鄉鎮水利站均無固定的辦公場所和基本辦公設備，導致縣里布臵的水利工作難于按時按質完成，在一定程度上制約了水利工作的開展。
三、意見和建議。
站的建設與發展，勢在必行，只能加強，不能削弱。為此，我們建議：
一是理順鄉鎮水利的管理體制，將鄉鎮水利站的主管權交給水利部門，必須進一步明確鄉鎮水利站是縣水利部門的派出機構，屬參照公務員單位，便于統一管理、調度，進行優化配臵。
二是進一步做好鄉鎮水利站人員的定員定編工作。鄉鎮水利站現有編制人員已不適應新形勢的發展要求。我們建議，鄉鎮水利站配備的人員數量要根據其建設管理服務的區域范圍、人口數量、水資源管理、水行政執法、規費征收等因素確定。要公開招聘專業技術人員充實各個水利站，使之能正常開展業務工作。
三是進一步做好鄉鎮水利站定員定編人員業務培訓提高素質。鑒于目前鄉鎮水利站人員年齡結構和技術業務日趨老化，不適應水利事業的發展需要，特別是大批的年輕同志加入基層水利隊伍，為提高他們的政治、業務素須，應當加大培訓的力度，用一至二年的時間，分期分批組織培訓。縣水利部門要加強業務指導和內部管理，形成水利員培訓機制，努力提高人員業務素質，提升服務質量，提高自身造血能力，適應現代水利建設需要。
農田水利調研報告篇九
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黨員干部特別是各級領導干部在踐行可持續發展治水思路、推動水利又好又快發展中肩負重要職責，發揮關鍵作用。培養造就一大批德才兼備的優秀干部，把我們的干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀、推動水利事業又好又快發展的骨干力量，是時代的迫切要求。建立和實行干部交流制度，是培養鍛煉干部，優化領導班子結構，提高領導干部素質和能力的重要途徑，也是加強黨風廉政建設，增強單位整體效能的一項重要措施。xx年8月中共中央印發了《黨政領導干部交流工作規定》，在深入學習《規定》的基礎上，我們對全局科級以上干部交流工作進行了調研，摸清了現狀，分析了存在問題的主要原因，有針對性地提出了做好干部交流的辦法和措施。
一、干部隊伍的基本情況。
截止xx年10月，我局機關事業單位干部總數為814人，其中處級干部98人，占干部總數12%；科級干部287人，占干部總數35%。
（一）處級干部基本情況。
正處級干部40人，其中：領導職務33人，非領導職務7人。任職年限5年及以下的19人、6-9年的16人、xx年及以上的5人；年齡36-40歲的3人、41-45歲的12人、46-50歲的15人、51歲及以上的10人；學歷為大學本科的29人、大學專科9人、中專及以下的2人。
副處級干部58人，其中：領導職務44人，非領導職務14人。任職年限5年及以下的23人、6-9年的26人、xx年及以上的9人；年齡35歲及以下的1人、36-40歲的8人、41-45歲的20人、46-50歲的13人、51歲及以上的16人；學歷為大學本科的36人、大學專科15人、中專及以下的7人。
（二）科級干部基本情況。
正科級干部203人，其中：領導職務153人，非領導職務50人。任職年限5年及以下的105人、6-9年的59人、xx年及以上的39人；年齡35歲及以下的37人、36-40歲的40人、41-45歲的53人、46-50歲的43人、51歲及以上的30人；學歷為大學本科的76人、大學專科77人、中專及以下的50人。
副科級干部84人，其中：領導職務63人，非領導職務21人。任職年限5年及以下的41人、6-9年的37人、xx年及以上的6人；年齡35歲及以下的27人、36-40歲的22人、41-45歲的18人、46-50歲的8人、51歲及以上的9人；學歷為大學本科的27人、大學專科37人、中專及以下的20人。
以上數據表明：我局的干部隊伍在同一崗位同一職級的任職年限較長，任處級職務6年以上的占處級干部總數的47%，其中xx年以上的有14人，占14%；任科級職務6年以上的占科級干部總數的49%，其中xx年以上的有45人，占16%。干部的年齡有老化趨勢，40歲以上的人員占主體，其中處級干部40-50歲的占61%，51歲以上的占27%；科級干部40-50歲的占43%，51歲以上的占13%。科級干部中中專及以下的學歷占24%，學歷層次明顯偏低。
二、近年干部交流的主要做法及成效。
（一）主要做法。
近年來，我局緊緊圍繞改善干部隊伍結構，提高干部綜合素質這一目標，以規范程序和制度建設為抓手，著力推進黨政領導干部交流工作。一是針對實際，突出交流重點。我局干部交流的主要對象是：對在一個單位工作時間較長，實行年限性交流；對有發展前途的青年后備干部實行培養性交流；對班子之間鬧不團結的實行調整性交流。二是完善機制，規范操作。為規范干部交流工作，xx年3月我局印發了《關于領導干部交流工作的實施意見》，明確了干部交流的對象、范圍、程序、交流工作紀律，進一步推進了我局干部交流工作，加強了領導班子和干部隊伍建設。三是注重培養，增長才干。我局把干部交流作為培養干部的一項重要措施，通過干部在不同崗位和不同單位、部門任職，使干部得到比較全面的鍛煉和考驗，積累經驗，增長才干。
xx年以來，我局共交流處級干部17人次，其中機關部門之間交流2人次，局屬有關單位主要負責人之間交流8人次，局屬有關單位班子成員之間交流3人次，機關與局屬有關單位之間交流1人次，直屬事業單位調任局屬有關單位1人次，局屬有關單位與工程維修養護公司之間交流2人次。另外，選派4名處級干部交流到西藏水利廳任職。局屬各單位科級干部共交流71人次，其中：局屬機關各部門之間交流19人次，機關與三級基層單位之間交流（含提拔交流）31人次，三級基層單位之間交流21人次。
（二）干部交流取得的成效。
近年來的實踐表明，干部交流在提高干部素質，增強干部隊伍活力方面發揮了積極作用。其主要成效體現在四個方面：
一是提高了領導干部的整體素質和工作能力。90%以上的領導干部感到交流后接觸的面寬了，面對新的工作，有了新的壓力，緊迫感增強。為了更好地開展工作，經常強迫自己去學習新知識，不知不覺地改善了知識結構，提高了各方面的能力。反之，如果長期在一個單位或部門工作，輕車熟路，容易使干部產生惰性，喪失創造力，甚至不思進取。交流到基層單位工作的年輕干部則普遍感到，到基層以后，直接面對具體事務的機會多了，幫助自身提高了認識和分析問題的能力。同時跟基層單位的同志學會一些處理具體矛盾的方式方法，提高了自己的組織、協調和靈活應變的能力，增強了開拓、創新的進取精神。
二是改善了領導班子的年齡和知識結構。部分基層單位實行干部交流前，班子平均年齡大，學歷層次低，知識老化，加上長期在一線工作，直接和群眾打交道，工作往往靈活有余，規范不足；而機關干部中，年輕人普遍學歷層次較高，知識面寬，新思想、新觀念多，工作講原則，懂規矩。實行干部交流后，改善了各單位領導班子的年齡和知識結構。
三是緩解了矛盾，解決了一些歷史遺留問題。領導干部特別是主要領導，在同一個單位時間長了，容易走向當事者迷的怪圈，以至于不識廬山真面目，憑經驗辦事，在工作及人際關系等問題上形成一些思維定勢和解不開的死疙瘩，時間越長，積累的矛盾越多。實行干部交流后，新的領導沒有固定模式的束縛，能很快發現問題，并迅速找到解決問題的突破口，打開工作局面。此外，由于新領導對下屬工作人員偏見較少，能喚起那些長期不被重視或重用的人的表現欲，激發他們的工作熱情，同時，也使那些過去與領導關系不錯的人工作上有了新的壓力。
四是轉變了機關工作作風，加強了黨風廉政建設。交流干部在不同的崗位上工作，考慮問題的角度變了，換位思考的意識強了，密切了機關與基層的關系，工作作風更加樸實。同時，干部交流也使那些長期在管錢、管物等重要部門工作的干部得到了解脫，普遍感到誘惑少了，風險小了，客觀上為進一步加強黨風廉政建設創造了一個良好的外部環境。
三、干部交流的調查與分析。
針對干部交流的問題，組織對全局處級、科級干部分層次發放了調查問卷，并選擇了具有代表性的單位進行調研，通過座談會等方式，征求意見，收集信息，經歸納分析后的主要成果如下：
（一）對干部交流的基本態度與認識。
85%的人員對干部交流持積極態度，認為：當前很多機關干部長期蝸居一處，把自己歸屬為某個單位或部門，不僅視野狹窄、見識有限，工作熱情和創業激情會逐漸衰退，最終勢必影響工作質量和效率。對交流的意向，副處級以上干部中：72%以上的干部愿意在局系統之間交流；28%不愿意交流；科級干部中：45%愿意在機關各部門之間交流，35%愿意在機關和三級單位之間交流，11%愿意在三級單位之間交流，9%愿意在系統內交流。調查結果表明，大家對干部交流在干部隊伍管理、培養選拔年輕干部、深化干部人事制度改革和加強黨風廉政建設等方面的重要作用非常認同，同時，希望盡快解決阻礙干部交流的瓶徑問題。
（二）當前干部交流工作中存在的難點問題及原因。
1、思想認識不到位。有的單位對干部交流工作還不夠重視，對干部交流的意義和目的宣傳不夠，給交流工作帶來了一些思想障礙，主要表現在四個方面：其一，平職交流困難，尤其是從大單位交流到小單位，從條件好的單位交流到條件較差的單位，從“熱”部門交流到“冷”部門，很多人不能正確理解，認為這個干部不是有問題，就是受到“冷落”，有些交流干部的親朋好友也不理解，給被交流的干部造成很大的思想壓力。其二，機關到基層交流困難，認為基層單位工作條件差，工作事務繁雜，地方關系難處理。其三，基層單位之間交流困難，部分基層干部已在當地工作多年，地方人事關系比較多，工作中容易溝通、協調，交流到新單位任職，熟悉地方關系還需要一定過程，思想上有畏難情緒。其四，公務員、事業單位人員、企業人員之間的交流困難，由于政、事、企三者的職責、身份、待遇不同，存在機關人員不愿交流到事業企業、事業不愿交流到企業的現狀。
2、交流工作缺乏制度化的安排。從目前來看，關于干部交流工作的規定原則性的東西比較多，規范的、操作性強的措施比較少。干部交流如果沒有一套完善的制度保障，很難有效地堅持和發展下去。同時，實施干部交流既要有科學的規劃又要有具體的計劃，有步驟地組織實施，從目前實際情況看，干部交流主要是為解決班子中長期存在的突出問題和主要矛盾，針對性較強，計劃性不足，既沒有制定長期的交流規劃，也沒有制定年度計劃。
3、領導職數的限制。基層單位的非領導職數控制和人員編制實行按二、三級管理級次分別控制，在一定程度上制約了人員交流。目前，部分基層單位科級干部年齡老化問題比較突出，由于非領導職數的控制，無法騰出實職崗位，給年輕干部的交流帶來困難。另外，二、三級人員編制分別控制，各單位人員又不得突破控制數，給人員的流動帶來了困難。
4、解決交流干部實際困難的配套制度不夠完善。我局管理的堤防戰線長，單位分布于河南、河北、山東三省有關市、縣，干部異地交流自然涉及到夫妻分居、子女撫養、老人贍養等實際問題，況且大部分交流干部的家屬都不能隨調，交流干部也只能獨身居住單位辦公室、招待所。而跨地域交流的相關政策，如：配偶是否隨往安置、住房問題如何解決等，現在都沒有明文規定，操作起來較難把握。目前，由于干部交流的配套制度不完善，未能很好地解決被交流干部的實際困難和后顧之憂，在一定程度上影響了干部交流工作的開展。
四、幾點建議。
（一）廣泛宣傳，形成共識，營造干部交流的良好環境。采取多種形式，對干部交流的目的和意義進行廣泛宣傳，引導廣大干部進一步認識到實行干部交流是加強領導班子和干部隊伍建設的需要；是深化干部人事制度改革，培養優秀年輕干部的需要；是改善干部工作環境，增強班子團結，加強黨風廉政建設的需要；是提高自我、完善自我的需要，從而自覺地接受組織安排，以愉悅的心情投入到新崗位的工作中去。
（二）健全和完善領導干部交流制度。干部交流要達到預期的目標，取得預期的效果，必須有一套相對完整的制度作保障。一是根據《黨政領導干部交流工作規定》，制定一套較完善的配套落實措施，對干部交流的目的、交流的范圍、形式、交流的時限、交流的對象和條件、交流的流向、交流的程序及交流的紀律等作出具體規定，增強可操作性，減少隨意性。二是推行干部任期制度，使干部交流逐步制度化、法制化，增強任職期滿交流的嚴肅性和約束力。三是建立和完善領導干部正常退出機制，制定擔任實職的處級、科級領導干部退出領導崗位的年齡界限，為干部交流疏通渠道，尤其是為年輕干部的崗位交流提供良好的平臺。
（三）制定計劃，突出重點，加大交流力度。交流要有計劃性，可持續性，不能是運動式的即興之作，也不能因領導的更替而隨意變化。一是著眼于優化各級領導班子結構，推行調整性交流。對班子成員結構不合理和存在問題的領導班子，要通過交流其中的某些成員，改變班子的結構。對于能力較強、政績突出、群眾公認的干部，實行提拔交流；對于政治素質較差、事業心不強、自身要求不嚴、甚至影響班子團結的干部，實行降職交流；對于年齡偏大或身體不好，不宜在班子中工作的干部，實行非領導職務崗位的安置性交流。二是著眼于培養鍛煉年輕干部，重點抓好干部的橫向和縱向交流。這種交流可以使班子的知識結構趨于合理，氣質趨于相溶，從而減少內部磨擦，增強班子團結，也可以使干部開闊視野、增長才干，同時，還有利于干部換位思考，形成大局和全局觀念，增進機關與基層的溝通、理解和工作的協調。與此同時，針對年輕干部文化素質高，但工作經歷、社會閱歷、實踐經驗相對不足的實際，有計劃地對他們實施培養性交流，要通過這種交流，讓一批年輕干部到艱苦環境中去鍛煉成長，培養他們駕馭各種復雜局面的能力。不同層級的領導干部的最佳工作期是不同的，因此他們的最佳交流年齡段也不同。一般來說，處級干部的最佳交流年齡段是35--45歲，科級干部的最佳交流年齡段是30--40歲。三是著眼于改善領導干部的工作環境，推行輪崗性交流。干部在同一職級崗位上任職時間過長，思想上容易滋生經驗主義和教條主義，工作難以創新。因此，要通過輪崗交流，為干部創造新的環境和崗位，激發他們的活力。一般來說，處級以上領導干部在同一單位任同一職級領導職務，5年以上（含5年）可根據工作需要進行交流，7年以上（含7年）應有計劃地進行交流，xx年以上（含xx年）原則上必須交流。科級干部在同一單位（部門）任同一職級職務，5年以上（含5年）要有計劃地安排交流，xx年以上（含xx年）必須交流。四是著眼于加強領導干部廉政建設，推行回避性交流。主要是“避親避熟”。有親屬關系的領導干部不安排在一個領導班子內或有領導與被領導關系的直屬單位內任職。這樣更有利于領導干部減少社會關系的束縛，全身心地投入工作。
（四）完善配套措施，形成有利于干部交流的激勵機制。針對干部交流工作中存在的問題和難點，從尊重交流干部實現人生價值的追求出發，解決交流干部的實際困難，為交流干部集中精力開展工作創造寬松的環境和良好的氛圍。如對從機關交流到條件比較艱苦的基層單位工作的干部，適當提高政治待遇；適時解決好住房和隨遷子女的入學問題；對已到退休年齡，個人愿意回交流前的工作地生活的，組織上應預安排安置，解決交流干部的后顧之憂。此外，應把干部的交流與使用緊密結合起來，形成有利于交流干部成長的政策導向。把具有兩年以上基層工作經歷和下一級兩個以上職位任職經歷作為提任處級以上干部的必備任職資格。對那些經過不同崗位鍛煉、政績突出的干部，要優先提拔使用。
（五）嚴肅干部交流工作紀律。一是加強組織領導。對干部交流工作落實情況加強督查，建立干部交流通報制度和工作檢查制度。對干部交流工作領導不重視，措施不得力，工作不落實的，應追究單位主要領導的責任。二是嚴肅工作紀律。應對干部交流的具體方式、紀律進行明確規定，對無正當理由拒不服從組織決定，經教育無效，在規定期限內不到崗任職的，要按照規定嚴肅處理。
（六）組織人事部門要加強干部交流工作的統籌協調。組織人事部門對干部交流工作要通盤考慮、統籌安排、及早規劃，使干部交流工作力爭做到規范、有序。一是每年年初檢索出當年任期已滿需交流的干部名單，隨時查閱有關資料，提早做好安排。二是按照干部管理權限，編制被交流干部信息資料庫。錄入交流干部的基本情況，年度考核、離任審計結果，任期內的政績、失誤，優、缺點，性格氣質，工作作風等特點以及配偶、子女的情況。三是要推行體現科學發展觀要求的領導干部綜合考核評價辦法，量化考核指標，完善考核機制，對干部的政績作出科學公正的評價。把考核結果作為干部升降交流的主要依據，真正把政治上可靠、政績突出、群眾信賴的干部提拔交流到新的工作崗位，做到人盡其才，才盡其用。
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為認真貫徹落實中央、省委1號文件精神和中央提出的堅持不懈加強農田水利建設的要求，全面了解和掌握我縣農村水利基礎設施建設的現狀，加快推進水利現代化建設，根據工作安排，從5月下旬開始，縣人大分成四個調查小組，在常委會四位副主任帶領下，深入到各鎮和相關部門聽取了工作匯報，召開了多個層面座談會，廣泛聽取了建議和意見，并視察了部分農村水利建設現場。6月上旬，縣人大常委會領導帶領部分組成人員到縣水務局調研，就相關水利建設重點、熱點、難點問題進行詳細的詢問和認真的探討。6月14日，四個調研組進行了情況匯總。6月21日，縣人大常委會第3次主任會議專題聽取調研情況匯報。現將調查情況報告如下：
近幾年，縣政府及相關職能部門把農村水利作為“三農”工作的基礎性工程來抓，不斷加大投入，創新管理機制，深化水利改革，推進水利事業發展。去年10月，縣政府專題召開了以農村水利建設為重點的農村惠民工程動員大會。去冬今春，全縣上下結合各自實際，早規劃、早部署，統籌抓好各項水利基礎設施建設，各項工程進展順利，為我縣經濟社會發展提供了基礎保障。我縣先后被評為省農村河道疏浚先進單位、全省水利建設先進單位。
(一)加強水利基礎設施建設，農村生產生活條件不斷改善。縣政府及職能部門高度重視農村水利基礎設施建設，認真編制農田水利規劃、河道疏浚整治規劃，完善了政府投入、部門融資、農民投資投勞和社會籌資相結合的水利投資模式。以來，全縣農村水利投入大幅度增加，累計投入資金達到3.99億元。縣水務局充分發揮部門職能作用，想方設法拓寬水利建設資金渠道，向銀行融資近4億元，其中用于農村水利設施建設1.6億元，大力度實施以水利建設為重點的農村基礎設施八大惠民工程，強勢推進河道疏浚整治、農田豐產溝整治、全縣獨立水系配套更新改造和泵站維修改造。根據省、市統一部署和要求，縣政府把農村河道疏浚、整治農村環境作為重要的農村實事工程來抓，認真制定整治方案和年度實施計劃，積極開展農村河道疏浚整治工作，至用兩年時間率先在全市完成了三年目標任務。在溝河疏浚和整治的基礎上，縣政府積極探索河道長效管理新機制，建立了以河道保潔和治理為重點的“四位一體”管理模式，落實考核獎懲機制。各鎮都成立保潔中心，組建保潔員隊伍，制定管理措施。通過突擊整治和長效管理，全縣河道水質有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環境有了明顯改善。
(二)突出民生水利項目建設，精心組織實施水利工程。一是全力做好農村飲水安全工程。農村飲水安全工程是一項德政工程、實事工程，以來，縣政府根據上級部署和要求，精心組織，扎實推進，先后完成了三期六個鎮以及掘港、大豫、栟茶三鎮(10個村)的增補工程和35所農村學校的飲水安全工程，工程投資1.5億元，累計鋪設和改道供水管網近1550公里，受益人口46.6萬人，項目受益人數和工程建設質量評比全市第一。二是實施中央財政小型農田水利和節水灌溉示范項目。以來，先后組織實施了中央財政小型農田水利專項工程，新增農資綜合補貼水利工程和九洋中型灌區節水改造工程，共新建改建泵站171座，建設防滲硬質渠521公里。三是成功躋身中央財政小型農田水利重點縣項目。三年來共爭取省級以上資金2.92億元，有效地緩解全縣水利建設資金制約問題，扭轉了農村水利設施老化失修、功能衰減的被動局面，極大地改善項目實施區域基礎條件。
(三)落實科學防控措施，防汛抗災能力得到增強。我縣靠江臨海，每年臺風、潮汛較為頻繁，是災害多發性區域，防汛抗災任務十分繁重。縣政府根據我縣的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗災工作。一是加強防汛減災工程建設，防洪排澇工程體系基本建立。近幾年，縣政府及相關部門不斷加大跑部跑省力度，爭取水利項目和資金，完成了掘苴閘、東安閘下遷的任務，同時實施了如泰河整治，恢復了引排功能。二是加強防汛減災組織領導。堅持防汛抗災行政首長負責制，縣、鎮都建立了防汛抗災領導小組，領導小組下設工作小組，將任務和責任分解到各鎮，全縣上下形成了齊抓共管的良好格局。三是加強防汛抗災監測、處置工作。根據每年防汛工作新形勢，做好防汛抗災預警工作，修訂應急處置預案，加強汛前檢查，備足防汛物資，及時做好汛情通報、水情調度等工作。幾年來，我縣未發生重大水情災害。
(一)對加強農村水利基礎設施建設的認識不夠到位。中央、省、市對水利事業發展前所未有的重視并提出了具體要求，全縣各級干部對水利事業發展有了新的認識，但全縣發展水利的緊迫性和重要性認識還不到位，大興水利、主動參與水利建設的意識還未高度統一，對水利的基礎地位感受不深。在調研中我們發現，園區建設、道路建設改造中，主動邀請水利部門提前介入水系規劃和評估的意識不強，影響原有水利布局的情況時有發生。鎮、村干部開展水利建設有畏難情緒，被動應付。不少群眾對水患存在麻痹思想，開展水利建設的積極性不高，水環境保護意識較差。水利干部隊伍力量單薄。目前全縣鎮水利站在職人員56人，承擔著農路農橋建設、溝塘整治、飲水安全工程等較為繁重的建設工程任務。縣水務局和各鎮水利站普遍存在水利專業技術人員匱乏、人員偏少、技術力量不夠、年齡結構不合理的情況，一定程度上影響了水利事業的發展。
(二)農村水利基礎設施建設欠賬較多。一是投入嚴重不足。近幾年，中央、省和市出臺一些財政補貼政策，大多數投向大型骨干水利項目水利工程，對小型農業水利基礎設施建設補助項目少，補助資金少，爭取項目比較困難。同時，對地方政府配套資金都有嚴格的規定，給我縣鎮、村資金增加巨大的壓力。我縣近三年投入近7.2億元，主要用于大的水利工程和項目區基礎設施，在農田水利建設上的資金每年在8000萬左右，主要用于四級河以上的河道疏浚，對于面廣量大的四級以下河道疏浚管護主要靠鎮村自籌解決。四級以下溝河多數無財力疏浚。硬質渠道建設未列入縣政府惠民工程，需要建設的任務還十分繁重。經濟薄弱村無配套資金來源，不得不放棄水利工程項目，水利設施陳舊老化的現狀不容忽視。二是排灌系統不暢。目前我縣一、二、三級河道較為暢通，但四級以下河道有的多年未疏浚，導致河道淤積、蓄水能力較差;壩頭壩埂多，排水涵洞口徑小，河道引排不暢，各地普遍反映四級河向三級河取水困難，影響農田引水灌溉。三是建設和管理有待加強。水利工程建設標準偏低，河配套設施缺少;工程建設監管力度有待加大，水利設施管護工作制度需進一步落實。鎮、村和農戶等主體責任不明確，責任感不強，“重建輕管”的問題比較突出，平路取土、填溝種地、倒棄雜物和破壞農村水利基礎設施的現象普遍存在。保潔人員工資偏低，年齡普遍老化。水利綜治執法推進難度較大，水利工程項目使用周期不長，效益未能最大的發揮。
(三)農村飲水安全狀況令人擔憂。一是管網普遍老化。我縣鄉鎮現有自來管網建于90年代初，迄今已有二十多年，當時飲水管網材質較差，目前普遍陳舊老化，不少水管附有淤泥、重金屬、鐵銹等沉積物，造成自來水渾濁發黃。二是水資源供需矛盾突出。一方面，水資源極度短缺。我縣目前鄉鎮供水主要以地下水為主，有限的地下水保護很難得到有效控制，對區域安全構成威脅。另一方面，由于水管老化，滲漏水現象嚴重，既提高了制水成本，浪費了水資源，又造成供水不足，很多離水廠較遠的群眾在高峰時段無法用到自來水，部分鄉鎮采取限時供水方式，導致群眾用水不方便，消防栓系統擱置。再加之由于過去部分地區農戶自行打的井未完成封填，使用淺井水，容易受到農藥等污染，衛生安全很難得到保證。三是飲水安全缺少資金保障。目前區域供水、飲水安全工程已經到位的鎮村，管網還沒有對接到位，農戶尚未喝上長江水;同時，全縣還有7個鎮(區)面臨著飲水管網急需重新改造的艱巨任務，資金缺口很大，飲水問題成為基層突出的民生問題。
水利是農業的命脈，水利事業功在當代、利澤千秋。為全面貫徹落實中央和省委關于加快水利改革和發展一系列文件精神，加快我縣農村水利基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力、抗災減災能力和服務民生能力，我們建議：
(一)進一步提高思想認識，切實加強對水利工作的組織領導。縣政府及相關部門要站在全局和戰略高度，充分認識農村水利建設的重要性和緊迫性，把農田水利作為農村基礎設施的重要任務來抓，列入重點議程，切實加強領導，盡快研究制定和完善我縣加快水利改革發展的實施意見，堅定不移、堅持不懈地把中央和省市委的決策部署落到實處。要進一步加大農村水利建設的考核力度，完善考核評價體系，增加考核權重，并將考核結果作為鄉鎮綜合考核評價的重要依據。利用新聞媒體和輿論工具加強宣傳，充分調動農民群眾的積極性，營造社會各界關心支持，全民參與農田水利基礎設施建設的良好社會氛圍。縣各相關部門要各司其職，通力協作，完善各項政策配套措施，在用電、融資等方面，創造條件，積極支持農村水利建設和發展。要適應水利改革發展的新要求，加快水利管理服務體系建設，加快專業人才引進和培育，充實基層力量，建立激勵機制，加強隊伍監管，提升隊伍素質，為我縣農村水利建設提供強有力的技術和人才支撐。
(二)進一步加大投入，增強水利建設資金保障能力。一是要加大縣級財政投入。要將水利作為公共財政投入的重點領域，認真落實中央和省委一號文件關于“今后十年全社會水利平均投入比高出一倍”、“從土地出讓效益中提取10%用于農田水利建設”、“縣財政要確保當年可用財力的2%至4%用于農田水利工程建設”等政策規定，繼續實施“以獎代補”等補助政策，要將硬質渠道和四級以下河道疏浚建設納入“以獎代補”范圍，隨著縣級財力的不斷增長，要加大縣“以獎代補”力度，切實減輕鎮、村資金籌集的壓力和負擔。二要積極爭取上級項目和資金。認真研究國家、省相關政策和扶持重點，積極跑部跑省，爭取上級政策、項目和資金支持，要加強項目的整合，將各類農田水利建設項目有機結合，注重項目建設內容的整體協調性，做到建設一片、完善一片、穩定一片、發揮效益一片，充分體現項目建設形象，形成我縣水利工程建設亮點和特色。三要建立和完善農民水利投入機制，農田水利建設受益的是農民，投入和管理主體也應該是農民，要充分發揮農民群眾的主體作用，積極引導農民投資投勞，興辦水利，用足用好“一事一議”籌資籌勞資金。四要廣泛吸引信貸資金投入。要抓住政策性銀行優先支持水利建設的機遇，加強與金融部門溝通聯系，爭取金融部門對農田水利工程建設信貸的最大支持。要統籌好全縣農村水利建設資金，按照輕重緩急，集中財力，分批分期推進水利項目建設，尤其要加大對薄弱村的扶持力度，加快改善我縣農業生產條件，不斷提高農業綜合生產能力。
(三)進一步推進活水工程建設，提升水系引排功能。水利建設是百年大計，搞好規劃至關重要。縣政府要立足當前，著眼長遠，堅持因地制宜，從農民生產生活實際出發，修訂和完善全縣水系規劃，完善水系配套，加強水源調度，確保全縣用水安全。要加大全縣水利規劃宣傳力度，便于各(區)、各部門主動對接水利建設相關工作。要牢固樹立建重于防、防重于搶的理念，進一步建立健全防災減災體系，提高防汛抗旱監測預警水平和應急處置能力。進一步加快小型農用水利工程更新改造步伐，提升小型農用水利配套水平。全面實現“活水工程”建設，認真制定農村河道疏浚規劃，建立新一輪河道疏浚機制，統籌開展中小河流治理，建筑物配套、灌溉和水環境建設等問題，重點加強四級以下河道和豐產溝的疏浚整治，加快推進硬質渠道建設，提高水資源利用效率，降低水稻灌溉水費，惠及百姓。要指導農民科學種田，減少農藥、化肥的使用，畜禽養殖用房統一規劃，糞便集中處理，禁止糞便直排，減少農業面源污染，保護好水環境生態體系。落實綜合管理措施，鞏固河道疏浚成果，加強水利工程項目和資金，嚴把工程質量，確保資金和人員安全。要盡快建立健全農村水利設施管理制度，落實管理責任和管理經費，加強水利設施管護，使工程得到有效保護，長期發揮效益。
(四)進一步加快民生水利建設步伐，著力破解農民飲水難題。城鄉飲水工程涉及面廣，縣政府要統籌規劃，加強組織協調，整合建水和管水資源，盡快出臺農村飲水安全工程實施意見。在明確責任主體，根據時間和節點要求，科學制定工程建設方案，強勢推進引江供水主干網建設，積極向上爭取農村安全飲水工程項目和資金，統籌實施鎮、村管網建設和改造。要理順供水管理體制，堅定不移地加快推進水廠回購工作。水廠回購工作由于涉及當事人的切身利益，情況十分復雜，縣政府要高度重視水廠回購問題，組建專門工作班子，認真研究和分析水廠回購可能遇到的各種困難和矛盾，加大對鄉鎮在水廠資產評估，回購過程中指導、扶持和服務力度，同時制定。
應急預案。
及時處置突發性事件確保水廠回購工作任務全面完成。要落實好主干管道與鎮管網的接水工作完善管理辦法推動區域供水一體化確保把優質長江水送到千家萬戶。要實行最嚴格的水資源管理確立用水總量控制用水效率控制水功能區限制納污三條紅線落實建設項目節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產制度建立行政區域用水效率和效益評價與考核指標體系。大力宣傳國情、水情提高全民水患意識節水意識水資源保護意識推廣節水灌溉和節水農業做到合理用水、節約用水和高效用水。
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一、農村水利建設的現狀與問題。
二、農村水利建設的形勢與任務。
（一）建立安全的農村飲水體系，切實提高農民的生活質量。水是人類生存發展的基本條件，能否保障農民飲水安全，事關農民的基本生活，事關新農村建設的進程。由于我省特殊的水資源條件，工程性缺水、水質性缺水問題依然存在，海島、半島人飲安全問題尚未得到根本解決，水的供需矛盾仍較突出，農村飲水安全工程建設任務還相當繁重。盡快解決農村居民飲水不安全問題是新農村建設的一項艱巨而緊迫的任務。根據《福建省農村飲水安全規劃》，截止2底，我省尚存在飲水不安全人口1x萬人，4x0個行政村以上的自然村供水未解決。調研中，地方政府和農民群眾代表反映最強烈的就是農村飲水安全問題。全面推進新農村建設，要求我們必須從解決農民群眾最緊迫、最直接、最關心的實際問題入手，把解決農民飲水問題擺在更加突出的位置來抓，全面加快農村飲水安全體系建設，努力改善農民的生活條件，切實提高農民的生活質量。
（一）健全政府主導、多元投入機制。農村水利建設與“三農”問題密切相關，直接為“三農”服務，是新農村及經濟區建設的重要基礎設施。各級政府應切實承擔起農田水利建設的主要責任，把農田水利建設資金納入投資和財政預算，逐步形成適度規模。建議各級政府及財政部門建立小型農田水利設施建設基金，對農民興修小型農田水利設施給予補助，并逐步增加資金規模。在安排農業綜合開發資金時，繼續把農田水利建設作為中低產田改造的一項重要內容。發展改革部門要調整投資結構，切實增加對農田水利建設的投入。土地出讓金用于農業土地開發部分和新增建設用地有償使用費，要結合土地開發整理安排一定資金用于小型農田水利建設。水利部門要抓緊研究制定開征占用農業灌溉水源和灌排工程設施補償費的具體實施辦法與標準，要加強對水資源費、開發建設項目水土保持設施補償費等規費和水利建設基金的征收管理工作，努力拓展農田水利建設籌資渠道，保持農田水利建設投入的穩定增長。要建立合理的水價形成機制和投資回報機制，調動金融資本、民間資本參與農田水利建設的積極性。鼓勵和支持民營水利發展，通過拍賣、租賃、承包和收益權抵押等方式廣泛吸納民間資本和社會資金投入農田水利建設。同時，要進一步完善村級“一事一議”籌資籌勞制度。嚴格區分加重農民負擔與農民自愿投工投勞改善自己生產生活條件的政策界限，規范和引導農民對直接受益的小型農田水利設施建設投工投勞。在切實加強決策和管理的前提下，以政府加大投入為契機，以農民用水戶協會為載體，通過有效的組織工作，引導農民出資投勞開展直接受益的農田水利建設。
（六）建設農村水利服務組織體系。農村水利工作量大面廣工作任務繁重，且技術性強，建設一支堅強有力、吃苦耐勞、甘于奉獻的基層水利服務隊伍是建設現代新型農村水利的基礎。要穩步推進鄉鎮水利站改革，按照精簡、效能的原則，合理核定水利站人員編制，明確工作任務，落實管理經費，認真履行公益性服務職能。盡快理順水利工作站的隸屬關系，針對不同區域水利建設管理和水資源合理開發利用的特點，合理確定管理體制，努力爭取實行“條塊結合，以條為主”的管理體制。要優化隊伍結構，提高人員素質，提高專業技術人員的比重。建立和完善用人機制，競爭上崗、擇優錄用，并采取短訓、輪訓、委培、脫產學習等多種形式，幫助基層水利管理人員更新知識，提高專業技術水平。要認真落實基層水管人員的政治待遇和生活待遇，切實解決他們學習、晉級晉升、工作條件、生活待遇等具體問題，充分調動基層水利人的各種積極性。此外，要做好農民水利技術員的選聘及培訓工作。
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一、基本情況。
運河管理局水利執法工作開始于1990年,1999年12月14日運河管理局水政監察總隊成立，是海河水利委員會直屬的第一支水政監察總隊。
目前，我局水政監察總隊下設9個水政監察支隊，1個采砂管理支隊，35個水政監察大隊，2個采砂管理大隊，現有水政監察人員218人（含采砂管理執法人員）。
自從開展水政監察規范化建設以來。我局按照水利部、海委統一部署和要求，本著“邊建設，邊執法”的原則，狠抓了隊伍建設。
我局各級水政機構通過加強水政監察隊伍的組織建設、制度建設，不斷提高各級水政監察人員依法治水，依法行政的能力。各級水政監察隊伍在法律、法規、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調處，水資源調查評價水量調度、取水許可，河道管理范圍內建設項目的管理等方面發揮了重要作用。
二、水行政執法能力建設的基本舉措。
近年來，我局依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》等水法律法規，水利部的規章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執法工作，取得了一定成效。
1、加強了水行政執法人員素質建設。
要堅持依法行政，文明執法，必須造就一支與之相適的高素質的執法隊伍。為提高一線執法骨干在執法辦案中的實際操作能力，我局加強了對執法人員的業務培訓。一是組織水政監察人員參加水利部、海委組織的培訓班；二是規定各級水政隊伍每周抽出一定時間組織執法人員結合實際案例進行法律知識的學習和研究；三是支持和鼓勵執法人員參加法律、水政水資源等專業大專函授學習。平時還注重水政監察隊伍的政治思想教育，在整個水政監察隊伍中開展以提高人的素質為中心的“內強素質、外樹形象”活動。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發的行政執法證，同時持有水利部的水政監察證。全部水政監察員達到中專（含高中）以上文化程度。
2、加大水行政執法制度建設。
為進一步規范水行政執法行為，強化水政執法人員的責任，我局制定了《水行政執法評議考核辦法》、《水行政執法錯案追究制度》、《水行政執法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調動了水政監察人員的積極性和責任感，使我局水行政執法工作邁進文明、規范、高效的新階段。同時執法工作也得到廣大群眾、地方有關部門和各級領導的肯定和好評。
3、執法裝備逐步改善。
配備執法必要的交通、通訊、勘查等工具對調動執法人員的積極性，提高執法水平有著不可替代的作用。近幾年來，在水利部、海委的大力支持下，安排專項資金900多萬元為基層執法單位配備了部分水政執法專用車，電腦、數碼照相機、錄像機、望遠鏡等一大批執法、聽證工具和設備，使我局基層各級水政監察隊伍日常巡查和執法交通裝備不足的問題得到改善，水政執法反應能力得到提高。
4、水行政執法力度不斷得到加強。
近幾年，我局基層水政監察隊伍堅持集中性執法和聯合執法的工作思路，通過周密的部署，在管轄范圍內開展了水行政執法大聯動活動，具體是以法律為準繩，以事實為依據，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內外聯合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。
我局各級水行政執法單位充分發揮《防洪法》賦予職權，查處了一大批水事違法案件，據統計，xx-xx年共查處各類違法案件4952起，有效地維護了河道的正常管理秩序。
三、主要存在的問題及原因。
1、水行政執法依據欠缺，影響執法力。
在現行的水法律、法規、規章依據中，存在著缺陷，給執法工作帶來嚴重阻礙，降低了水行政執法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區和禁采區均作了明確規定，但對違法行為的法律責任沒有明確，僅提出“由國務院規定”，至今國務院沒有出相應配套的規定，可謂一片空白；《河道管理條例》由于出臺較早，處罰規定相對較弱，主要是“警告”、“責令停止”、“責令改正”、“賠償損失”、“采取補救措施”、“沒收不當收入”等(！)，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千，我一天能賺回來，罰我一萬，我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業已威懾不大。導致不少業主寧可受罰，不惜鋌而走險。因此，對于一些違法采砂，更是難以采取強硬措施。在實際執法管理過程中，只好打“擦邊球”，應用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒有勝算的把握。
農田水利調研報告篇十
為落實黨中央十六屆五中全會提出“要加逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”，12月底，國家文化部在佛山召開了全國農村公共文化服務工作經驗交流會，會議將構建完備的農村公共文化服務體系作為各級政府部門今后大力推進農村文化建設的重要內容。由此，新一輪農村文化建設的序幕即將拉開。而作為圖書館等農村公共文化機構在農村公共文化服務體系中無疑占有重要位置。
**市鄉鎮圖書館建設的現狀與存在的問題**市位于珠江三角洲西部，下轄開平、臺山、恩平、鶴山四個縣級市以及新會、蓬江、江海三區，是全國著名的僑鄉，屬經濟相對發達地區，但同時也是一個農業大市，農村人口占70，農村經濟發展極不平衡，既有人均收入名列全省前茅的先進鄉鎮，也有連飲水都困難、經濟相當落后的農村地區，因而農村文化建設也是千差萬別，鄉鎮圖書館(文化館)良莠不齊。但總的來說，全市鄉鎮圖書館建設現狀令人憂慮，主要表現：鄉鎮圖書館數量不斷減少，功能日漸萎縮。缺乏長遠的規劃，或者說地方政府尚未真正重視圖書館建設。在上世紀九十年代初期，全省各地開展創建群眾文化先進縣、區和先進鄉鎮活動有力地推動了鄉鎮圖書館建設。
十五期間，隨著農村精神文明建設評比達標活動的開展，圖書館(室)的建設作為“文明村”的硬性指標，也涌現出了一大批鄉鎮圖書館，其中，不乏設施先進、藏書過萬、管理規范的農村圖書館，如蓬江區荷塘鎮圖書館、白石鄉文化中心圖書館，新會區雙水鎮、羅坑鎮圖書館，棠下石頭鄉、五豐村、鶴山共和鎮、恩平圣堂、沙湖，開平水口、關氏、司徒美堂、臺山海宴華僑農場等為數不少的鄉鎮圖書館，一度成為全市農村文化建設亮麗的風景。如今，許多圖書館名存實亡。一方面是鄉鎮圖書館數量和功能的萎縮，另一方面，農民朋友尤其是農村的孩子對知識、對閱讀的渴求難以滿足。
導致**市鄉鎮圖書館事業發展滯后的主要原因有：
三是圖書管理員流動性大，素質參差不齊，服務工作不到位;。
六是縣(市)圖書館對鄉鎮圖書館的輔導和支持的力度不夠。**市鄉鎮圖書館的發展思路構建農村公共文化服務體系是一項利國利民的系統工程，而鄉鎮圖書館建設是農村公共文化服務體系中重要的一環，因此，大力發展鄉鎮圖書館事業，是提高農民思想道德和文化素質、知識水平的重要手段，是創建“和諧社會”的重要舉措。沒有鄉鎮圖書館的發展和普及，就談不上公共圖書館的繁榮。
目前，應從以下幾個方面著手，促進鄉鎮圖書館在農村公共文化服務體系中發揮應用的作用。
1.政府主導，做好規劃，提高思想認識，加強鄉鎮圖書館建設的力度。由市委宣傳部牽頭，制定全市圖書館建設的總體方案，將方案分解落實到縣市、鄉鎮各級政府。要把圖書館建設列入年度工作計劃，每年或每個階段對圖書館建設應有明確的目標、任務和措施;要求領導親自抓，制定落實目標責任制考核制度，形成層層抓、合力抓的氛圍。
2.通過政策法規促進鄉鎮圖書館事業的.發展。制定地方性文化政策法規，將各級公共圖書館建設納入市人大常委會立法程序，通過法律的形式予以確立，使鄉鎮圖書館從硬件設施、經費投入到人才隊伍、“軟件”服務等方面有法律保證。
3.增加投入。可以采取上級撥一點，本級出一點，社會助一點，企業捐一點等辦法，廣開資金投入渠道。
4.建立多種辦館模式。鄉鎮圖書館要以政府辦館為主，社會辦館為輔，但具體而言，由于各地實際情況不同，根據我市鄉鎮圖書館建設的成功經驗，也可采用下幾種辦館模式：一是與企業聯合辦館。由政府無償提供土地，企業投資建館，圖書館免費為企業職工和本鎮農民提供服務。二是社區辦館。如**蓬江區白石鄉與社區工作緊密結合，把圖書館直接交與社區管理，確保了圖書館的鞏固和健康發展。三是利用華僑優勢，發動海外鄉親捐資興辦。
農田水利調研報告篇十一
近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市有關部門的大力支持和幫助下，我縣各級、各部門把民營經濟作為加快縣域經濟發展的突破口，解放思想，強化措施，加大工作力度，使民營經濟保持了健康、穩定、快速發展的良好勢頭。為進一步做好民營經濟這篇大文章，探索民營經濟發展的新思路、新途徑、新方法，根據市政協安排我縣政協于4月19日組織部分政協委員和有關單位負責人對****料廠等企業進行一次專題調研活動。縣政府分管民營經濟的副縣長參加了調研活動，并向委員們通報了全縣民營經濟發展情況。現將調研情況報告如下：
通過調研，委員們普遍認為我縣民營經濟呈現以下幾個特點。
一是發展速度快。全縣新發展個體私營企業1200戶，全縣個體私營企業總數達到22815戶，民營經濟實現銷售收入81.9億元，同比增長34.6%;實現利稅8.2億元，同比增長15.5%;完成增加值16.8億元，同比增長39.5%。二是就業人員多。20全縣民營經濟從業人員達到近10萬人，個體私營業發放工資3.65億元，人均月工資370多元。部分企業已參加社會勞動保險，民營經濟對增加農民收入，安置勞動力就業，促進社會穩定起到了重要作用。三是稅收貢獻大。年全縣完成民營經濟稅收1.15億元，同比增長30.2%，其中鄉鎮民營稅收8883萬元，增加3661萬元。四是新上項目多。2004年全縣民營經濟新上項目共246個，固定資產投資17.6億元，同比增長92%。五是骨干企業帶動作用明顯增強。2004年限額以上民營企業增加13戶，達到41戶。實現銷售收入25億元，同比增長109%，占全縣民營經濟總銷售收入的31%。完成增加值7.9億元，同比增長119.4%，占全縣民營經濟總增加值的47%。六是門類齊全。我縣民營經濟以資源為依托，廣泛分布在一、二、三產業中，主要有工作制造、建筑、交通運輸、倉儲、批發零售、食宿餐飲、社會服務等八大門類。
二、制約我縣民營經濟發展的主要原因和問題。
當前制約我縣民營經濟發展的矛盾和問題主要有以下五個方面。一是資金緊張。除少數幾個大企業外，融資難仍是當前影晌項目建設和企業生產經營最突出的問題。一些企業產品銷售形勢很好，發展前景也非常可觀，但由于缺少資金，很難維持正常生產經營，更談不上擴大規模。也有的項目，因為資金困難建設工期一拖再拖，不能按時竣工投產。二是發展用地難。當前，國家實行嚴格的土地管理制度，致使一些好的項目無法落到實處。三是環境不寬松。近幾年縣里狠抓經濟環境，取得了很大成效，但仍有一些部門不顧冠縣實際承受能力，拿著上級的紅頭文件漫天執收執罰，產生很大的負面影響。四是思想觀念滯后。受傳統觀念的束縛和影響，一些領導干部的思想、意識形態對非公有制經濟有種片面認識。另外我縣多數群眾思想閉塞，對外界缺乏了解，缺乏信息，上項目無門路或者根本不會干，這是束縛我縣民營經濟發展的最主要原因。五是人才匱乏。科技是第一生產力。人才是科學技術的攜帶者。我縣每年都向外地輸送大量人才，但本地留不住，主要原因是經濟基礎差，待遇較低。
三、加快民營經濟發展的對策。
委員們認為我縣民營經濟要繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央確定的方針政策，進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經濟發展的體制性障礙，實現公平竟爭;進一步完善相關法律法規和政策，依法保障非公有制企業和職工的合法權益;進一步加強和改進政策監督管理和服務，為非公有制經濟發展創造良好環境;進一步引導非公有制企業依法經營、照章納稅、誠實守信、健全管理制度，不斷提高非公有制企業自身素質。在具體工作中要緊緊圍繞省、市、縣委工作會議精神，進一步解放思想，奮力開拓，狠抓固定資產投入和民營稅收，狠抓發展重點，狠抓財源建設，在管理和服務上狠下功夫，力爭使我縣民營經濟工作再上新強價。
(一)抓重點產業。要充分發揮********廠等重點企業的龍頭帶動作用，引導每個企業認真研究市場，努力發揮自身優勢和潛能，搞好產品定位和主攻方向，打造品牌。
(二)搞好產業規劃。重點對軸承加工、棉紡織、機械及金屬制品、木材加工、面粉加工等產業搞好規劃，加強行業結構和產業結構調整，樹品牌，創名牌，拉長產業鏈條，發揮聚集效應，實現合理、有序、產業化生產，努力形成幾大加工基地。
(三)制定更加優惠的政策，形成“洼地效應”。要給各單位定任務，加壓力，創新招商方式。并積極挖掘社會閑散資金，搞股份制上新。
(四)抓管理、搞好企業摸底調查，建檔立卡，深入企業搞好服務，幫助企業建章立制。重點搞好民營企業的基礎管理、質量管理、現場管理、安全管理等，以管理促進效益，促進民營經濟上規模、上檔次、上水平。要經常舉辦企業廠長經理、營銷、財會等培訓班，努力使民營企業實現與現代管理制度接軌，與wto接軌。
(五)抓環境治理，維護經濟秩序。要積極落實縣委、縣政府有關指示精神，認真清理對企業的收費項目，酌減收費標準，落實過來一些行之有效的制度規定和做法，監督有關部門執收執罰行為，反映并解決好企業的投訴案件。
(六)加強領導，創新體制和機制。民營經濟的地位和作用有目共睹，民營經濟唱主角是縣域經濟發展的大趨勢。縣委、縣政府要把民營經濟列為當務之急和重中之重的工作來抓，在鄉鎮一級建立與形勢要求相適應的工作機構，借鑒兄弟縣市的經驗和作法，在各鄉鎮成立“民營經濟發展服務中心”或“發展委員會”組織機構，專門抓好民營經濟工作，同時抓好企業黨團基層組織和工會等群團工作。
四、加快我縣民營經濟發展的建議。
1、建議市委、市政府對我縣工業項目的金融扶持，在政策上給予更多的傾斜。
2、建議上級每年拿出專項資金，用作欠發達縣市的民營經濟發展基金。
3、幫助解決發展用地特別是園區用地問題，放寬政策，將城市規劃區內的部分基本農田調整為一般農田，降低收費標準，從快從速從優辦理農轉用手續。
4、建議市委、市政府多為***爭取一些政策上的優惠，建成“特區”，妥善解決垂直部門的根本利益與上級政策、紅頭文件的撞車問題，制定符合我縣實際的收費項目和收費標準。
5、建議市委、市政府在******對****對口幫扶上多給予指導和關懷，特別是傾向上一些投資規模大、勞動密集型高、帶動性強的工業項目，通過幫扶促進***經濟的發展。
