隨著法律法規(guī)不斷完善，人們?cè)桨l(fā)重視合同，關(guān)于合同的利益糾紛越來越多，在達(dá)成意見一致時(shí)，制定合同可以享有一定的自由。合同的格式和要求是什么樣的呢？以下是我為大家搜集的合同范文，僅供參考，一起來看看吧
工程合同糾紛最有效的處理篇一
民事訴訟證據(jù)是指能夠證明民事案件真實(shí)情況的各種事實(shí)，是法院認(rèn)定爭議案件事實(shí)的根據(jù)，根據(jù)我國《民事訴訟法》第六十三條的規(guī)定，民事訴訟證據(jù)主要有以下七種：
1、書證：是指以文字、符號(hào)、圖形等所記載的內(nèi)容或表達(dá)的思想來證明案件事實(shí)的證據(jù)。在建設(shè)工程合同糾紛的案件中，書證的主要形式有：發(fā)包方的招標(biāo)文件、承包方的投標(biāo)書、承包方、發(fā)包方訂立的《建設(shè)工程承包合同》、工程施工圖紙、設(shè)計(jì)技術(shù)交底、圖紙會(huì)審紀(jì)要、工程量簽證單、在工程施工過程中對(duì)于設(shè)計(jì)變更的聯(lián)系單、隱蔽工程的驗(yàn)收記錄、工程預(yù)決算書等。
2、物證：是指以其形狀、質(zhì)量、規(guī)格等來證明案件事實(shí)的物品。在建設(shè)工程合同糾紛的案件中，主要表現(xiàn)為建設(shè)工程合同的標(biāo)的物—已施工完成的建筑物、構(gòu)筑物、工地施工的機(jī)械設(shè)備等。比如在對(duì)工程量的爭議糾紛中，已完成的形象工程即為物證。
在建設(shè)工程合同糾紛的案件中，視聽資料的主要表現(xiàn)為發(fā)包方與承包方之間有關(guān)工程方面的往來電話錄音、往來電子郵件、對(duì)施工現(xiàn)場的錄影錄像資料等。
4、證人證言：是指知曉案件事實(shí)的當(dāng)事人的陳述。在建設(shè)工程合同糾紛中，證人證言主要是知曉建設(shè)工程合同的訂立、履行等事實(shí)的人員，所作的陳述。比如，工程監(jiān)理人員對(duì)于施工方延誤工期事實(shí)的陳述。
5、當(dāng)事人陳述：是指當(dāng)事人在訴訟中就與本案有關(guān)的事實(shí)，尤其是作為訴訟請(qǐng)求根據(jù)或反駁訴訟請(qǐng)求根據(jù)的事實(shí)，向法院所作的陳述。就建設(shè)工程承包合同糾紛而言，即為發(fā)包方、承包方在法庭上對(duì)爭議案件事實(shí)及反駁事實(shí)的陳訴。
6、鑒定結(jié)論：是指鑒定人運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、專門技術(shù)對(duì)案件中的專門性問題進(jìn)行分析、鑒別、判斷后作出的結(jié)論。在建設(shè)工程承包合同糾紛中，主要表現(xiàn)形式有：工程質(zhì)量鑒定結(jié)論、工程款的決算結(jié)論等。
7、勘驗(yàn)筆錄：是指審判人員在訴訟過程中對(duì)與爭議有關(guān)的現(xiàn)場、物品進(jìn)行查驗(yàn)、測(cè)量、拍照后制作的筆錄，通過勘查、檢驗(yàn)等方法形成的證據(jù)。在建設(shè)工程合同糾紛中，主要表現(xiàn)為應(yīng)承包方或發(fā)包方的申請(qǐng)，法院的審判人員對(duì)施工現(xiàn)場的工程量、工程形象進(jìn)度、停工、窩工、施工場地不具備施工條件等事實(shí)，進(jìn)行證據(jù)保全而成的證據(jù)材料。
工程合同糾紛最有效的處理篇二
住址：_____________，聯(lián)系電話：_________________________________。
住址：_____________，聯(lián)系電話：_________________________________。
訴訟請(qǐng)求：
1、判令被告返還借款______元；
3、判令被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。
事實(shí)和理由：
____年___月___日，原告與被告經(jīng)過平等協(xié)商達(dá)成借款協(xié)議，約定被告從原告處借款____萬元，歸還期限為____年，即到____年___月____日被告必須歸還借款，并約定了以被告合法擁用有的土地使用權(quán)證（______（____）字第_____號(hào)證）為債務(wù)設(shè)定抵押。現(xiàn)已屆至還款期限，可是被告至今沒有還款給原告，并且將設(shè)定已經(jīng)設(shè)定抵押的土地使用權(quán)由第三人_____________使用，侵犯了原告對(duì)抵押權(quán)的使用、收益等合法權(quán)益。經(jīng)原告多次想要與被告協(xié)商交涉，但被告置之不理。
此致
____________人民法院。
具狀人：_________。
____年____月____日。
工程合同糾紛最有效的處理篇三
法定代表人：王某，該公司經(jīng)理。
被答辯人：陜西金銀工程建設(shè)有限公司。
住所地：咸陽市渭陽路78號(hào)。
法定代表人：劉某，該公司經(jīng)理。
被答辯人訴答辯人建設(shè)施工合同糾紛案，貴院已經(jīng)受理，現(xiàn)答辯人根據(jù)事實(shí)和法律答辯如下：
一、關(guān)于“判令答辯人支付工程款余額751929.15元，并承擔(dān)銀行同期貸款利息”之訴訟請(qǐng)求，于法無據(jù)，應(yīng)予駁回。
根據(jù)8月16日答辯人與被答辯人簽訂的《建設(shè)工程施工合同》第一部第五條“合同價(jià)款暫定價(jià)31535818.17元(以決算為準(zhǔn))文明工地施工費(fèi)：343699.56元”及第三部分專用條款第23.2“本合同價(jià)款采用可調(diào)價(jià)格方式確定。
(2)采用可調(diào)價(jià)格合同，合同價(jià)款調(diào)整方法：工程結(jié)算時(shí)，按8月26日協(xié)議條款及雙方承諾方式另行結(jié)算。
”之約定，答辯人付款的依據(jù)應(yīng)是雙方的結(jié)算的合同價(jià)款，但雙方至今尚未進(jìn)行結(jié)算。
其次，6月13日，由答辯人和被答辯人共同委托咸陽市建設(shè)工程造價(jià)管理站進(jìn)行決算，月16日，咸陽市建設(shè)工程造價(jià)管理站出具了《工程決算書》。
但203月24日，咸陽市建設(shè)工程造價(jià)管理站撤銷了2010年10月16日公布的該工程決算書，并退回其支付的工程決算費(fèi)用。
并建議雙方通過合同仲裁或司法程序解決該工程結(jié)算問題。
至此雙方委托第三方?jīng)Q算仍無結(jié)果。
綜上，至今為止，雙方未進(jìn)行結(jié)算，委托第三方?jīng)Q算亦無結(jié)果。
因此在本案工程總價(jià)款尚未確定之前，被答辯人請(qǐng)求答辯人支付工程款余額751929.15元尚無依據(jù)，依法應(yīng)予駁回。
另，“并承擔(dān)銀行同期貸款利息;”之訴訟請(qǐng)求，并不是具體的數(shù)額，因不符合《民事訴訟法》第一百零八條“起訴必須符合下列條件：(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由”之規(guī)定，依法應(yīng)予駁回。
二、關(guān)于“判令答辯人賠償損失6549555元”之訴訟請(qǐng)求，因無事實(shí)和法律依據(jù)，依法應(yīng)予駁回。
被答辯人訴稱“二是因答辯人不按照工程進(jìn)度付款，致使工期延誤一年半，造成被答辯人遭受工程管理費(fèi)用損失2900400元，機(jī)械租賃費(fèi)用損失957600元，架管、扣件、絲桿等材料費(fèi)用損失2269555元”的邏輯是，造成其6549555元損失的原因是答辯人不按照工程進(jìn)度付款，致使工期延誤一年半。
那么答辯人是否按照工程進(jìn)度及時(shí)付款呢，根據(jù)208月16日《建設(shè)工程施工合同》“第三部分專用條款26、工程款(進(jìn)度款)支付。
雙方約定的工程款(進(jìn)度款)支付的方式和時(shí)間：按月進(jìn)度款的80%支付，工程竣工驗(yàn)收后付至總價(jià)款的80%，除5%的保修金外，交工后30日內(nèi)付清。
”之約定，答辯人支付進(jìn)度款的時(shí)間點(diǎn)為兩個(gè)，一是按月進(jìn)度款的80%支付;二是工程竣工驗(yàn)收后付至總價(jià)款的80%。
答辯人是否違約答辯如下：
首先：是否按月進(jìn)度款的80%支付，答辯人不存在違約情形。
在本案中，被答辯人從施工到竣工驗(yàn)收結(jié)束時(shí)，從未給答辯人報(bào)送工程進(jìn)度，答辯人只能根據(jù)被答辯人的要求及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款。
根據(jù)年8月16日《建設(shè)工程施工合同》第二部分通用條款第9.1條“承包人按專用條款約定的內(nèi)容和時(shí)間完成以下工作：(2)向工程師提供年、季、月度計(jì)劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表”、第9.2條“承包人未能履行9.1款各項(xiàng)義務(wù)，造成發(fā)包人損失的，承包人賠償發(fā)包人有關(guān)損失”及第三部分專用條款第9.1條“承包人應(yīng)按約定時(shí)間和要求完成以下工作：(2)應(yīng)提供計(jì)劃、報(bào)表的名稱及完成時(shí)間：每月25日向建設(shè)單位、監(jiān)理單位報(bào)送當(dāng)月完成工程量報(bào)表和下月進(jìn)度計(jì)劃報(bào)表”、第25.1條“承包人向工程師提交已完工程量報(bào)告的時(shí)間：承包人每月25日前提交完成工程量(形象進(jìn)度)的'報(bào)告”之約定，因被答辯人從未給發(fā)包方答辯人報(bào)送過任何完成工程量的報(bào)告，因此，是否按月進(jìn)度款的80%支付，答辯人不存在違約情形。
其次，關(guān)于工程竣工驗(yàn)收的付款行為，答辯人并未違約。
即使按照被答辯人認(rèn)為的工程總價(jià)款34143752.42元的80%計(jì)算，應(yīng)是27315001.936元。
根據(jù)2007年6月11日至2010年4月30日《王城國際工程款明細(xì)單》共付款29021822.75元，加上2010年10月28日付款50萬元、2010年1月22日付款5千元和2010年2月11日付款5萬元共計(jì)29576822.75元。
因此答辯人在2010年4月底竣工時(shí)，已經(jīng)支付了工程總價(jià)款的86.62%。
工程合同糾紛最有效的處理篇四
法定代表人：_________________。
被申請(qǐng)人：_________________zz房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。
法定代表人：_________________。
請(qǐng)求事項(xiàng)。
1、裁決被申請(qǐng)人立即向申請(qǐng)人支付設(shè)計(jì)費(fèi)萬元。
2、裁決被申請(qǐng)人按每日發(fā)生的違約金為欠款總額的千分之二向申請(qǐng)人支付逾期付款違約金，暫計(jì)至為元，違約金總額從逾期付款之日計(jì)至實(shí)際付款日。
3、裁決被申請(qǐng)人承擔(dān)全部仲裁費(fèi)用。
事實(shí)和理由。
申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人于年月日簽訂了《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同(一)》(下稱“原合同”，見證據(jù)2)，約定：_________________被申請(qǐng)人委托申請(qǐng)人承擔(dān)安置用房項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)。原合同對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)做出了規(guī)定，并規(guī)定了違約責(zé)任及違約金的計(jì)算方法(即原合同第7.2款：_________________“每逾期一天，應(yīng)承擔(dān)支付金額千分之二的逾期違約金。”)。原合同第8.7款還約定：_________________本合同發(fā)生爭議，雙方當(dāng)事人同意由zz仲裁委員會(huì)仲裁。
原合同簽訂后，申請(qǐng)人依約履行了設(shè)計(jì)義務(wù)并將工程方案及工程施工圖交付予被申請(qǐng)人，工程方案及工程施工圖亦經(jīng)相關(guān)主管部門及審查所審查合格。(見證據(jù)3)。
1、設(shè)計(jì)取費(fèi)：_________________新增用地建筑面積平方米套用原合同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需增補(bǔ)設(shè)計(jì)費(fèi)萬元;本次設(shè)計(jì)需對(duì)原一期設(shè)計(jì)作重大調(diào)整，調(diào)整的工作量占原設(shè)計(jì)工作量的%，需增補(bǔ)設(shè)計(jì)費(fèi)萬元;補(bǔ)充協(xié)議修改及新增部分的總設(shè)計(jì)費(fèi)合計(jì)萬元;原合同仍按原約定履行。(見補(bǔ)充協(xié)議第一條)。
2、付款進(jìn)度：_________________補(bǔ)充協(xié)議簽訂后7日內(nèi)，支付該協(xié)議總設(shè)計(jì)費(fèi)的10%即萬元作為定金;本次修改及新增部分(部分)的方案批復(fù)后7日內(nèi)，支付總設(shè)計(jì)費(fèi)的20%即萬元;本次修改及新增部分的施工圖提交后7日內(nèi)，支付總設(shè)計(jì)費(fèi)的65%即萬元;本次修改及新增部分的工程竣工驗(yàn)收后7日內(nèi)，支付總設(shè)計(jì)費(fèi)的5%即萬元。(見補(bǔ)充協(xié)議第三條)。
3、補(bǔ)充協(xié)議簽字或蓋章后生效，未盡事宜參照設(shè)計(jì)合同執(zhí)行。(見補(bǔ)充協(xié)議第四條)。
補(bǔ)充協(xié)議簽訂前，申請(qǐng)人即已根據(jù)被申請(qǐng)人的要求進(jìn)行補(bǔ)充協(xié)議所規(guī)定的改擴(kuò)建設(shè)計(jì)工作，包括：_________________改擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)方案已完成、交付被申請(qǐng)人并已經(jīng)主管部門批復(fù)通過(見證據(jù)4)，開始了施工圖設(shè)計(jì)。申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間補(bǔ)充協(xié)議的簽訂，是對(duì)被申請(qǐng)人的委托設(shè)計(jì)內(nèi)容、申請(qǐng)人已完成和應(yīng)完成的改擴(kuò)建設(shè)計(jì)工作、設(shè)計(jì)收費(fèi)以及雙方相關(guān)權(quán)利義務(wù)進(jìn)行的書面補(bǔ)充和確認(rèn)。補(bǔ)充協(xié)議簽訂后，申請(qǐng)人依約完成了補(bǔ)充協(xié)議規(guī)定的施工圖并交付予被申請(qǐng)人，該工程施工圖亦經(jīng)zz市建設(shè)工程施工圖審查所審查合格。(見證據(jù)6、證據(jù)8)。
依據(jù)補(bǔ)充協(xié)議第三條，就申請(qǐng)人已完成的全部設(shè)計(jì)工作，被申請(qǐng)人應(yīng)向申請(qǐng)人支付設(shè)計(jì)費(fèi)累計(jì)萬元，為此，申請(qǐng)人于20__年月日開具了兩張總額為萬元的設(shè)計(jì)費(fèi)發(fā)票(見證據(jù)9)提交被申請(qǐng)人以催討欠款。
迄今為止，雖經(jīng)申請(qǐng)人多次催討，但被申請(qǐng)人并未依約支付全部到期應(yīng)付的設(shè)計(jì)費(fèi)及其相關(guān)逾期付款違約金(見證據(jù)10)。
綜上，被申請(qǐng)人拒不履行補(bǔ)充協(xié)議規(guī)定的付款義務(wù)，其行為已嚴(yán)重違約、損害了申請(qǐng)人的利益，應(yīng)繼續(xù)履行補(bǔ)充協(xié)議規(guī)定的付款義務(wù)并承擔(dān)逾期付款的違約責(zé)任。
基于以上事實(shí)和理由，申請(qǐng)人依法請(qǐng)求仲裁庭保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，裁如所請(qǐng)。
此致
仲裁委員會(huì)。
申請(qǐng)人：_________________?。
_____年_____月_____日??。
工程合同糾紛最有效的處理篇五
學(xué)院建立于1984年近來為新加坡建筑企業(yè)培養(yǎng)了許多人才。學(xué)院的'師資除包括專家學(xué)者外，也包括新加坡的政府官員。課程內(nèi)容新，實(shí)用性強(qiáng)。在校學(xué)生近4000人。
申請(qǐng)條件:。
報(bào)考資格：高三在讀生或高中應(yīng)往屆畢業(yè)學(xué)生，年齡：17―25周歲。
申請(qǐng)材料:學(xué)生及父母身份證復(fù)印件、高三在讀證明/高中畢業(yè)證、4張護(hù)照型照片。
入學(xué)考試：
考試科目：英語、數(shù)學(xué)、面試（建筑工程、綠色建筑科技、物業(yè)管理、電子工程和清潔能源專業(yè)）。
考試科目：英語、繪畫、面試（室內(nèi)與園林設(shè)計(jì)專業(yè)）。
考試時(shí)間：4月、8月、11月。
以上便是“新加坡留學(xué)建筑工程專業(yè)申請(qǐng)條件”的所有內(nèi)容，若您想了解更多的留學(xué)相關(guān)內(nèi)容，可鎖定，專業(yè)的留學(xué)知識(shí)都聚集在這里！感謝您的閱讀！
工程合同糾紛最有效的處理篇六
承包人：（以下簡稱甲方）。
分包人：(以下簡稱乙方）。
在周口市城管局、周口市東新區(qū)政府、周口市搬口辦事處的協(xié)調(diào)下，經(jīng)業(yè)主周口銀龍水務(wù)公司的同意，中國水務(wù)集團(tuán)渝泉水業(yè)有限公司將周口市南水北調(diào)東區(qū)水廠工程的圍墻工程分包給雙方就分包事項(xiàng)協(xié)商達(dá)成一致，訂立本合同。
1、分包人資質(zhì)情況。
資質(zhì)證書號(hào)碼：
發(fā)證機(jī)關(guān)：
資質(zhì)專業(yè)及等級(jí)：
復(fù)審時(shí)間及有效期：20年月日。
法人代表或授權(quán)委托人：
2、分包工作對(duì)象及提供勞務(wù)內(nèi)容。
工程名稱：周口市南水北調(diào)東區(qū)水廠工程。
工程地點(diǎn)：周口市東新區(qū)。
分包范圍：水廠工程的圍墻工程(僅限圍墻)。
3、分包工作期限。
開始日期：(按政府要求)年月日，結(jié)束日期：年月日。(除黏貼花崗巖外，其余工作必須在20xx年4月20號(hào)之前完成)
4、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
工程質(zhì)量：按國家現(xiàn)行的《建筑安裝施工程工及驗(yàn)收規(guī)范》和《建筑安裝工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，本工作必須達(dá)到合格的質(zhì)量評(píng)定等級(jí)。
5、合同文件及解釋順序。
組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：
6、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
本合同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范如下：
(2)建筑工程施工及驗(yàn)收規(guī)范本合同;本合同附件及補(bǔ)充協(xié)議等相關(guān)約定;。
7、圖紙。
7.1工程總承包人應(yīng)在分包工作開工天前，向分包人提供圍墻圖紙?zhí)住?/p>
8、項(xiàng)目經(jīng)理。
8.1工程總承包人委派的擔(dān)任駐工地履行本合同的項(xiàng)目經(jīng)理為，職務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理。
8.2分包人委派的擔(dān)任駐工地履行本合同的項(xiàng)目經(jīng)理為：職務(wù)：。
9、工程總承包人義務(wù)。
9.2向分包人提供相應(yīng)的水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)點(diǎn)控制的位置;。
9.6按本合同約定，按時(shí)向分包人支付分包工程款;。
10、分包人義務(wù)。
10.2分包人根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃的要求，及時(shí)向工程承包人提交施工計(jì)劃，以及與完成施工計(jì)劃相應(yīng)的勞動(dòng)力安排計(jì)劃。
10.11分包人應(yīng)為施工場地內(nèi)自由人員生命財(cái)產(chǎn)和施工機(jī)械設(shè)備辦理保險(xiǎn)，并支付保險(xiǎn)費(fèi)用，保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)，分包人有責(zé)任采取必要的措施，防止或減少損失;分包人在施工過程中發(fā)生的安全事故與工程總承包人無關(guān)，由此造成對(duì)工程總承包人影響和損失的，均由分包人全額承擔(dān)。
11、施工驗(yàn)收。
11.1分包人應(yīng)確保所完成施工的質(zhì)量，符合本合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。分包人應(yīng)按規(guī)范要求在隱蔽工程前及施工完畢，應(yīng)向工程承包人提交隱蔽工程報(bào)告或完工報(bào)告，通知工程承包人驗(yàn)收;工程承包人應(yīng)在收到分包人的上述報(bào)告后2天內(nèi)告知監(jiān)理及業(yè)主，要求業(yè)主、監(jiān)理對(duì)分包人施工成果在7天內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格或者在上述期限內(nèi)未組織驗(yàn)收的，視作分包人已經(jīng)完成。但隱蔽工程驗(yàn)收結(jié)果或工程竣工驗(yàn)收結(jié)果表明分包人施工質(zhì)量不合格時(shí)，分包人應(yīng)負(fù)責(zé)無償修復(fù)，不延長工期，并承擔(dān)由此導(dǎo)致的工程總承包人的相關(guān)損失。
11.2工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，在質(zhì)量保修期內(nèi)的質(zhì)量保修責(zé)任仍由分包人承擔(dān)。
12、工程的計(jì)價(jià)方式及支付方式。
12.2由于本分包工程的施工時(shí)間短，因此本工程無預(yù)付款，全部工作完成(包括資料的移交)。根據(jù)工程量、形象進(jìn)度，乙方可向甲方借款(每次借款不超過已完成工程量的80%)。驗(yàn)收合格后7天內(nèi)，分包方根據(jù)本合同及建筑工程的正式發(fā)票向工程承包人要求支付工程款，工程承包人在收到分包人的全部合格資料后7天內(nèi)支付工程總價(jià)款的95%。余款5%作為工程保修金，質(zhì)保期滿后7天內(nèi)付清(無息)。
12.3保修期內(nèi)由于分包方不履行保修義務(wù)的而引起工程承包人發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用在質(zhì)保金中扣除。
13、合同份數(shù)。
14、補(bǔ)充條款。
15、合同生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________。
_________年____月____日_________年____月____日。
工程合同糾紛最有效的處理篇七
因山西某某建筑裝飾設(shè)計(jì)有限公司與太原市某建筑工程集團(tuán)有限公司xxxx工程處、太原市某建筑工程集團(tuán)有限公司建筑裝飾工程施工合同糾紛申請(qǐng)?jiān)賹徱话福F(xiàn)提出答辯意見如下：
1、答辯人嚴(yán)格依照雙方簽訂的建筑裝飾工程施工合同履行合同義務(wù)，山西某某建筑裝飾設(shè)計(jì)有限公司(以下簡稱“某某”)在沒有正當(dāng)理由情況下拖延工期，造成工程逾期竣工。
《建筑裝飾工程施工合同》第1.5條工期約定：“本工程自12月5日開工，于4月30日竣工。”第6.2條關(guān)于工程價(jià)款規(guī)定“雙方約定本合同按進(jìn)度付款。乙方進(jìn)場后付合同價(jià)款10%，基層完工付30%，面層完工付40%，竣工驗(yàn)收后付10%。”根據(jù)證明材料顯示的事實(shí)是月20日答辯人支付超出10%的進(jìn)場費(fèi)，完全履行了某筆支付義務(wù)，至此之后陸續(xù)支付的費(fèi)用并非嚴(yán)格依照合同比例進(jìn)行。造成此事實(shí)的原因并非答辯人故意不履行支付價(jià)款義務(wù)，而是某某公司對(duì)于工程報(bào)價(jià)義務(wù)的不作為造成。在施工過程中，某某始終未提交任何書面材料報(bào)進(jìn)度價(jià)款，答辯人根本沒有材料可以依據(jù)并按約定比例付款。對(duì)于非嚴(yán)格依照合同比例支付的后續(xù)款項(xiàng)，答辯人是有權(quán)利不予支付，但本著誠實(shí)信用原則和促成合同實(shí)現(xiàn)目的還是善意進(jìn)行了部分支付(目前總共已經(jīng)支付450萬人民幣)。因此，工程逾期的違約責(zé)任在于某某，而答辯人已嚴(yán)格按照合同履行義務(wù)，并不存在違約行為。
2、《建筑裝飾工程施工合同》第4.1條約定“按照雙方約定工期達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，甲方按乙方結(jié)算總值獎(jiǎng)乙方5%。若工期延期一天，則罰乙方結(jié)算總值的0.5%(按此處罰，每一天類推)”，該條款合法有效，某某方應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付工程逾期120天的違約金。(約定竣工期為204月30日，實(shí)際竣工期為年9月1日)。
首先，該違約責(zé)任條款是答辯人與某某自愿訂立，未違反任何法律、行政法規(guī)和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第四條的規(guī)定，符合自愿原則，應(yīng)屬合法有效。
其次，該違約責(zé)任條款的性質(zhì)屬懲罰性違約金，并不以損失多少為衡量基礎(chǔ)。根據(jù)《中華人民共和國合同法》某百一十四條某款：“當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。”答辯人與某某約定的違約金數(shù)額確定方式是此條款某種方式，即根據(jù)違約情況向答辯人支付一定數(shù)額，在本案中，“違約情況”為120天的工程逾期，“一定數(shù)額”是結(jié)算總額的0.5%(每天類推)。所以本案不是本條款后半段規(guī)定的'“也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法”的情況。
另根據(jù)《中華人民共和國合同法》某百一十四條第三款：“當(dāng)事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)”的規(guī)定，法律認(rèn)可合同當(dāng)事人約定遲延履行違約金，所以本案關(guān)于工程逾期的違約金條款合法有效。對(duì)于某某公司認(rèn)為的“違約賠償責(zé)任應(yīng)當(dāng)與實(shí)際造成的經(jīng)濟(jì)損失基本一致，是我國合同法關(guān)于違約賠償責(zé)任的一般原則”，答辯人認(rèn)為這是對(duì)法律的誤讀不能采信。因?yàn)槟衬彻镜挠^點(diǎn)僅僅是在補(bǔ)償性違約金情況下才可以以損失額為確定標(biāo)準(zhǔn)，而某某公司的觀點(diǎn)與本案案情無關(guān)，所以不能成為拒絕履行違約金支付義務(wù)的正當(dāng)事由。
3、答辯人認(rèn)為工程總造價(jià)按照《鑒定報(bào)告》的結(jié)論，應(yīng)當(dāng)僅僅支7,257,502.89元(人民幣)。
首先，該《鑒定報(bào)告》合法有效，應(yīng)當(dāng)為價(jià)款支付依據(jù)。其次，關(guān)于取費(fèi)問題，雙方在合同中已協(xié)商約定對(duì)人工費(fèi)上調(diào)至70元，而其他費(fèi)用不予支付，故此，這1,006,946.61元(人民幣)取費(fèi)費(fèi)用按合同約定應(yīng)不予支付，而山西省高院終審判決酌情認(rèn)定的50萬價(jià)款無法律明確依據(jù)，并不能計(jì)入工程總價(jià)款。再次，關(guān)于稅金，答辯人將此分包工程的稅款含入答辯人總承包工程的稅款內(nèi)代繳為繳納，并有完稅憑證加以佐證，某某公司只有分包工程價(jià)款收據(jù)而沒有繳稅憑證，因此，該稅金不應(yīng)給付給某某公司。
綜上所述，答辯人請(qǐng)求如下：某、請(qǐng)求人民法院否定申請(qǐng)?jiān)賹徣四衬彻咎岢龅牡诙?xiàng)、第三項(xiàng)訴訟請(qǐng)求。第二、判決答辯人僅承擔(dān)某某公司工程造價(jià)款7,257,502.89元(人民幣)。第判決某某公司承擔(dān)工程逾期違約金共計(jì)4,354,501.734元(人民幣)。第四、本案全部訴訟費(fèi)用由某某公司承擔(dān)。
此致
最高人民法院。
附：1、答辯人營業(yè)執(zhí)照共2份。
2、答辯人法定代表人身份證明書1份。
3、答辯人訴訟代理人授權(quán)委托書1份。
4、律師證復(fù)印件1份。
5、律師事務(wù)所介紹信1份。
6、工程造價(jià)鑒定報(bào)告復(fù)印件1份。
7、《建筑裝飾工程施工合同》復(fù)印件1份。
8、完稅證明復(fù)印件1份。
工程合同糾紛最有效的處理篇八
發(fā)包方：(以下簡稱甲方)。
承包人：(以下簡稱乙方)。
根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國建筑法》及其相關(guān)的法律法規(guī)，遵循平等、自愿、誠信的原則，甲方將該工程泥水工、木工、外架工、鋼筋工制安工程承包給乙方，雙方達(dá)成如下協(xié)議：
第一條工程承包的工作內(nèi)容。
(一)泥工工程內(nèi)容。
1、乙方須按設(shè)計(jì)施工圖、設(shè)計(jì)變更通知、施工圖紙會(huì)審等涉及的全部泥水施工內(nèi)容(不含室內(nèi)裝修)。
2、以該工程滴水面為參照物，滴水面以內(nèi)從樁基開始，該工程一切混凝土砂漿攪拌、澆注、養(yǎng)護(hù)由乙方負(fù)責(zé)。
3、以該工程的滴水面為參照物，滴水面以內(nèi)砌磚、內(nèi)外墻抹灰、貼外墻磚、水泥、砂、磚二次搬運(yùn)、施工腳手架的安拆，由乙方負(fù)責(zé)。
4、乙方自己提供泥水工種所需要的塔吊、攪拌機(jī)、振動(dòng)棒及泥水工一切的操作工具和機(jī)械設(shè)備，乙方自行負(fù)責(zé)設(shè)備的安拆、操作、維修保養(yǎng)。
5、乙方在修建中須清理完每層樓的建筑垃圾，再進(jìn)入下道工序。
6、甲方提供該工種所需主材(沙石、水泥、磚、瓷磚)。
(二)木工工程內(nèi)容。
1、乙方須按設(shè)計(jì)施工圖、設(shè)計(jì)變更通知、施工圖紙會(huì)審等涉及的全部木工工程施工內(nèi)容。
2、以該工程滴水面為參照物，滴水面以內(nèi)的現(xiàn)澆混凝土的木模制作、安裝、加固、拆模由乙方負(fù)責(zé)，回庫材料必須按甲方指定位置堆放。
3、該工程木工工種所涉及的主材(模板、杉桿、方條)、耗材(釘子、鐵絲)、二次搬運(yùn)由乙方負(fù)責(zé)。
(三)外架工工程內(nèi)容。
1、乙方須按設(shè)計(jì)施工圖、設(shè)計(jì)變更通知、施工圖紙會(huì)審等涉及的全部外架工程施工內(nèi)容。
2、乙方只負(fù)責(zé)外架的安拆和立網(wǎng)、平網(wǎng)的安拆、二次轉(zhuǎn)運(yùn)。
3、甲方負(fù)責(zé)外架工程所涉的主材(鋼管、扣件、安全網(wǎng)、跳板)。
(四)鋼筋工工程內(nèi)容。
1、乙方須按設(shè)計(jì)施工圖、設(shè)計(jì)變更通知、施工圖紙會(huì)審等涉及的全部鋼筋工工程施工內(nèi)容。
2、該工程以滴水面為參照物，滴水面以內(nèi)該工程所涉及鋼筋制作、安裝工作由乙方負(fù)責(zé)。
3、乙方負(fù)責(zé)鋼筋工程所要的設(shè)備(焊機(jī)、彎曲機(jī)、切割機(jī)、對(duì)焊機(jī))、耗材(電焊條、切割片、軋絲)。
4、甲方負(fù)責(zé)鋼筋工程的主材(鋼筋、對(duì)接頭、焊渣)。
第二條合同工期。
開工日期年月
第三條合同價(jià)款。
本工程的建筑面積約為43000m2，四大班組按房屋建筑面積每平方米貳佰玖拾捌元整)計(jì)價(jià)，結(jié)算時(shí)按施工圖紙建筑面積為準(zhǔn)。該價(jià)格包含工人工資、塔吊、攪拌機(jī)等設(shè)備的機(jī)械費(fèi)用和安全費(fèi)、因工殘廢(5000元以內(nèi))、勞*福利、趕工費(fèi)。
第四條付款方式。
兩幢每層主體完成現(xiàn)澆板結(jié)束后，甲方按每層總工程款(元/m2每層總建筑面積)70%支付給乙方，依此類推;貼外墻磚和室內(nèi)抹灰完工后，撥付總工程款的25%，現(xiàn)場清理完畢撥付工程款的4%，剩余1%待工程完工驗(yàn)收后，一年內(nèi)無質(zhì)量問題付清。本工程所涉及的稅費(fèi)，乙方不出據(jù)發(fā)票，由甲方負(fù)責(zé)。
第五條安全施工、重大事故處理。
1、甲、乙雙方必須貫徹執(zhí)行國家和政府、行業(yè)主管部門頒布實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工。
2、乙方在安全施工中必須做到安全生產(chǎn)、文明施工，嚴(yán)格遵守安全技術(shù)規(guī)程，乙方領(lǐng)頭人、班組長隨時(shí)對(duì)工人進(jìn)行安全教育;必須安全作業(yè)，嚴(yán)禁酒后上崗、老弱病殘上崗。
3、搭建施工電線必須使用電工搭接。
4、乙方在施工中，若發(fā)生安全事故，造成了傷、殘亡等安全事故，總費(fèi)用在5000元以下由乙方負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，總費(fèi)用5000元以上的由甲方負(fù)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
5、乙方人員進(jìn)入施工現(xiàn)場過程中，要求人人佩戴安全帽，凡是違反此條的，工人每次罰款10元，班組長罰款50元。
第六條工程質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)。
乙方在施工過程中必須按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)要求和指定的圖集施工，不得粗制濫造，嚴(yán)格按照驗(yàn)收規(guī)范施工，對(duì)不合格的制作產(chǎn)品返工費(fèi)用及材料損失皆由乙方承擔(dān)，每道工序經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)人員驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下道工序施工。在施工中-保質(zhì)保量，若發(fā)生質(zhì)量問題造成的經(jīng)濟(jì)損失全部由乙方承擔(dān)。
對(duì)框架和現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的現(xiàn)澆構(gòu)件、制模作如下規(guī)定：
1、所有獨(dú)立柱的軸線位移、垂直度在一層內(nèi)的誤差均應(yīng)控制在規(guī)范范圍內(nèi)。
2、現(xiàn)澆梁的軸線位移不得超過規(guī)范要求，垂直度誤差不得超過規(guī)范要求，需起弧的大梁，按規(guī)范要求起弧。
3、現(xiàn)澆板、梁的水平誤差不得超過規(guī)范要求(除起弧現(xiàn)澆外)。
以上1、2、3條的規(guī)定的誤差值嚴(yán)格控制，在施工過程中要隨時(shí)檢查及早發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后馬上進(jìn)行補(bǔ)救措施，如不及時(shí)處理，一旦澆注成后無法補(bǔ)救，嚴(yán)重造成的損失概由乙方負(fù)責(zé)。在澆注成型后檢查若突破上述規(guī)定值，不合格超過三處和跟不上施工進(jìn)度，乙方無條件退場，工資按完成驗(yàn)收合格工程量的50%結(jié)算。在支撐時(shí)一定要牢固可靠，因加固不牢的混凝土突爆，在撤模后立即自覺將部分打掉達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，若乙方不打，事后甲方安排人打，工資從乙方工程款中扣除。
第七條雙方的責(zé)任和義務(wù)。
(一)甲方責(zé)任和義務(wù)。
1、負(fù)責(zé)提供場地、道路、水電等具備施工條件的工程施工現(xiàn)場及維護(hù)維修，負(fù)責(zé)工程施工的組織與協(xié)調(diào)及技術(shù)質(zhì)量、安全等方面的交底。
2、負(fù)責(zé)基礎(chǔ)的開挖、地梁開挖(含塔吊基礎(chǔ))。
3、負(fù)責(zé)工程用水電安裝至分幢樓層處。
4、負(fù)責(zé)于術(shù)資料和辦理施工洽商。
5、負(fù)責(zé)解決施工中存在和發(fā)生爭議的技術(shù)問題。
6、負(fù)責(zé)本工程中各工程、工序間的協(xié)調(diào)與配合，若發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)向乙方提出書面整改意見。
7、本工程甲方的施工代表為理協(xié)調(diào)工作，乙方施工代表為組織協(xié)調(diào)。
(二)乙方的責(zé)任和義務(wù)。
1、乙方對(duì)與其確定勞動(dòng)關(guān)系的作業(yè)工人必須認(rèn)真審查，保證人員的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)和技術(shù)水平，工人年齡不得低于18周歲，不得超過60周歲。
2、乙方需將其作業(yè)人員登記造冊(cè)(須寫明姓名、性別、年齡、籍貫、工種、級(jí)別、工作證號(hào)及身份證號(hào)碼)，作為本合同附件。
3、在施工生產(chǎn)過程中，乙方必須保證人員相對(duì)穩(wěn)定，不能隨意變更備案人員，人員變動(dòng)率小于，服從發(fā)包人的統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。
4、當(dāng)乙方因故不能保證連續(xù)生產(chǎn)時(shí)，乙方在不影響甲方生產(chǎn)任務(wù)的前提下，可將隊(duì)伍進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整，對(duì)所調(diào)整人員應(yīng)向甲方出具書面通知，并辦理變更手續(xù)。
5、乙方必須按施工圖紙及說明施工，如有合理化建議應(yīng)征得甲方同意，并辦理書面洽商變更手續(xù)后方可改動(dòng)施工。在施工中應(yīng)注意保護(hù)成品、半成品、愛護(hù)使用甲方提供的機(jī)械設(shè)備及其工具。
6、乙方應(yīng)對(duì)作業(yè)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、交通安，負(fù)責(zé)日常施工管負(fù)責(zé)現(xiàn)場安排工作、全及參防煤氣中毒等方面的教育，自覺遵守甲方現(xiàn)場管理規(guī)定，服從甲方有關(guān)人員的指導(dǎo)、教育、監(jiān)督和檢查，并及時(shí)向甲方提供有關(guān)情況和資料。
第八條保證金協(xié)議。
1、在甲、乙雙方簽訂合同時(shí)，乙方須向甲方繳納保證金，乙方先預(yù)付定金元(大寫：，乙方進(jìn)場時(shí)再付余下的保證金。
2、保證金退訂協(xié)議：完成兩幢工程進(jìn)度的第一層，退付，以此類推，到主體工程結(jié)束，無息退還全額保證金。
第九條違約責(zé)任。
甲、乙雙方都必須遵守以上合同條款，不得違約，若一方違約，由違約方賠償守約方人民幣壹萬元。
第十條本合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，備案一份，雙方簽字后生效，未盡事宜，雙方協(xié)商解決。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。
工程合同糾紛最有效的處理篇九
據(jù)經(jīng)濟(jì)合作暨發(fā)展組織(oecd)公布的最新調(diào)查顯示,美國仍是最受歡迎的移民國家,英國位居第二位。但與此同時(shí),由于受申請(qǐng)美國入籍申請(qǐng)費(fèi)用大幅提高,以及美國經(jīng)濟(jì)景氣度下降等多重因素影響,今年上半年申請(qǐng)美國國籍人數(shù)減少近半,為2003年以來的最低點(diǎn)。甚至有不少華人精英選擇回國發(fā)展。
美國是最受歡迎的移民國家。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作暨發(fā)展組織(oecd)對(duì)32個(gè)會(huì)員國的最新移民統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),2006年總計(jì)有400萬人移民到oecd會(huì)員國,其中美國吸引移民人數(shù)最多,高達(dá)130萬人,而英國則吸引了34.3萬人移居或赴英國工作,位居第二。同時(shí),尋求政治庇護(hù)的人數(shù)則連續(xù)第四年減少,共有28.2萬人,是自1987年以來的`最低人數(shù)。
根據(jù)這份“2008國際移民展望”報(bào)告,最受移民歡迎的國家依序是:美國、英國、德國、意大利、澳洲、法國、日本及荷蘭。
入籍費(fèi)提高移民申請(qǐng)減半。
根據(jù)調(diào)查,雖然美國仍是最受歡迎的移民國家,但是美國移民的實(shí)際情況卻并不樂觀,今年上半年,美國移民申請(qǐng)的數(shù)量較去年同期減少將近一半。
據(jù)僑報(bào)報(bào)道,去年夏天,美國把入籍費(fèi)提高了將近7成,此前申請(qǐng)美國國籍,只需繳交400美元,現(xiàn)在增加到675美元。不少人抱怨說,美國提高入籍費(fèi),目的就是阻止外國人申請(qǐng)美國國籍,這讓很多有意移民美國的人倍感壓力。
據(jù)美國公民移民服務(wù)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至今年上半年仍有28.1萬人申請(qǐng)加入美國國籍,但是這比去年同期幾乎減少一半。然而申請(qǐng)費(fèi)漲價(jià)之前,僅去年7月一個(gè)月內(nèi),就有46萬人遞交申請(qǐng)。對(duì)此,美國公民與移民服務(wù)局有關(guān)官員表示,自2003年以來,還未見到如此少的人遞交入籍申請(qǐng)。當(dāng)年有27萬人遞交申請(qǐng)。有專家分析,入籍費(fèi)用的大幅提高是造成這一現(xiàn)象的首要原因。
經(jīng)濟(jì)低迷勾起入籍者歸國情緒。
同時(shí),oecd在報(bào)告里還指出,近五成的外國移民,在移民五年后,因家庭或工作因素遷返祖國。這一點(diǎn)也在美國得到了印證。
據(jù)了解,受最近一年美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的影響,很多原本想入籍的外國人重新考慮實(shí)現(xiàn)美國夢(mèng)的機(jī)會(huì)與成本。不少短期在美國工作的中國高學(xué)歷青年精英,紛紛打算回國發(fā)展。一位姓楊的博士在華盛頓一家醫(yī)學(xué)研究所工作了4年,他本已遞交入籍申請(qǐng),卻毅然作出年底回中國發(fā)展的選擇。(美國僑報(bào))。
工程合同糾紛最有效的處理篇十
論文提要：農(nóng)村土地承包合同的涵義及我國農(nóng)村土地承包制度的建立，正確及時(shí)審理農(nóng)村土地承包合同糾紛的重要性。審理農(nóng)村土地承包合同糾紛應(yīng)當(dāng)明確該類糾紛的類型、成因，明確認(rèn)識(shí)土地承包經(jīng)營制度及土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)，明確認(rèn)識(shí)糾紛合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)。審判實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)審查注意承包合同的訂立程序是否合法，承包合同的內(nèi)容是否明確、合法，解除合同的理由是否充分，征地補(bǔ)償問題及土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)時(shí)對(duì)承包方的補(bǔ)償是否合理，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)是否得到了依法保護(hù)等問題，處理該類糾紛總的原則應(yīng)為及時(shí)、快捷、穩(wěn)妥，不能因法院的個(gè)案審理造成大范圍的波動(dòng)，從而影響全村或全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全局工作，對(duì)權(quán)益方可以采取判決違約方承擔(dān)違約責(zé)任及進(jìn)行賠償?shù)姆绞接枰宰兺ㄍ咨铺幚怼?/p>
農(nóng)村土地承包合同，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或者村民委員會(huì)）作為發(fā)包方，與承包方之間就集體享有所有權(quán)或使用權(quán)的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源所訂立的承包經(jīng)營合同。因承包方是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員還是外部成員的不同，農(nóng)業(yè)承包合同可分為內(nèi)部承包合同與外部承包合同兩種，集體經(jīng)濟(jì)組織成員作為承包方的合同稱為內(nèi)部承包合同，集體經(jīng)濟(jì)組織外部成員作為承包方的合同則稱為外部承包合同。我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度是在家庭承包責(zé)任制的形成過程中確立下來的，農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)“從身份到契約”的運(yùn)動(dòng)。新中國成立以后，我國農(nóng)村土地制度發(fā)生了三次變革：（1）1949年至1952年的土地改革運(yùn)動(dòng)廢除了封建土地所有制，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”，建立了個(gè)體農(nóng)民所有制。（2）1952年至1956年的合作化運(yùn)動(dòng)把農(nóng)民土地私有制變成了合作性質(zhì)的勞動(dòng)群眾集體所有制。1958年的人民公社化運(yùn)動(dòng)又逐漸將土地合作社所有制變?yōu)椤叭?jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”制度。在一階段，農(nóng)民逐步失去了對(duì)土地的各項(xiàng)權(quán)利，集體獲得了對(duì)土地的所有權(quán)，并實(shí)行集體勞動(dòng)和統(tǒng)一經(jīng)營。由于農(nóng)民據(jù)以生存的基本生產(chǎn)資料喪失殆盡，靠集體經(jīng)濟(jì)組織分配的勞動(dòng)報(bào)酬又極其有限，沒有在市場獨(dú)立活動(dòng)的能力，不得不依附和隸屬于村級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)組織以終生從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，而沒有支配自身勞動(dòng)力的自由。農(nóng)民不僅僅是一種職業(yè)，更是一種身份。（3）十一屆三中全會(huì)后，我國農(nóng)村進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革，推行了家庭承包責(zé)任制。集體通過與農(nóng)戶簽訂書面的土地承包經(jīng)營合同，將土地的承包經(jīng)營權(quán)下放給農(nóng)戶，而保留集體對(duì)土地的所有權(quán)。為了換取對(duì)土地使用權(quán)和收益的剩余索取權(quán)，農(nóng)戶必須分?jǐn)傇瓉碛杉w承擔(dān)的糧食征購任務(wù)和農(nóng)村稅收，以及交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度之下，農(nóng)民獲得了對(duì)土地的承包經(jīng)營的自主權(quán)和對(duì)自身勞動(dòng)力的自由支配權(quán)，農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系主要是一種契約關(guān)系。農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度從根本上解決了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期存在的按勞分配的難題，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，從而使家庭承包責(zé)任制成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營方式，成為黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。因此，正確及時(shí)的審理各種農(nóng)村承包合同糾紛案件的意義就非常重要。本文筆者主要就審理該類案件應(yīng)當(dāng)明確和注意的幾個(gè)問題談一下個(gè)人的一些看法。
一、常見糾紛類型及成因。
從過去審理的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件看，農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是從訴訟主體來看，承包方作為原告提起訴訟要比發(fā)包方作為原告的稍多一些。二是從訴訟請(qǐng)求來看，承包方起訴的請(qǐng)求主要是要求繼續(xù)履行合同，發(fā)包方起訴的請(qǐng)求主要是解除合同。三是從發(fā)生糾紛的原因來看，因一方違約而引發(fā)的另一方要求繼續(xù)履行合同或解除合同的糾紛占主要部分，此外，因土地征用補(bǔ)償而引發(fā)的糾紛增多也是近幾年來出現(xiàn)的新情況。其中，因解除合同而產(chǎn)生的相關(guān)糾紛占有相當(dāng)大的比重。下面對(duì)農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生糾紛的原因進(jìn)行具體分析。
（一）因外部承包而引發(fā)糾紛。
二十世紀(jì)八十年代后期以來，由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益相對(duì)較低，一些農(nóng)民不愿意種地，部分農(nóng)村土地被發(fā)包給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營。但外部承包合同比較容易發(fā)生糾紛。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有些地方的土地在升值，農(nóng)民又開始愿意種植土地，此時(shí)就出現(xiàn)了農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人承包土地不滿的情況，一些地方的集體經(jīng)濟(jì)組織迫于壓力只得要求與承包人解除合同。外部承包合同發(fā)生糾紛的原因，有承包人違約引起的，也有因訂立合同未經(jīng)民主程序引起的。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，將農(nóng)村土地發(fā)包給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人承包要經(jīng)過大部分村民同意，即要通過一定的民主程序決定。有的發(fā)包方以合同未經(jīng)民主程序?yàn)橛梢蟠_認(rèn)合同無效或解除合同。
（二）因承包方違約而引發(fā)糾紛。
在承包合同履行過程中，承包人要按照合同約定交納承包費(fèi)；要維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；要合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。在實(shí)踐中，承包方不履行合同義務(wù)的主要有兩種：
一是承包人沒有按約定交付承包費(fèi)，拖欠承包費(fèi)。承包人拖欠承包費(fèi)有的是因?yàn)閷?duì)發(fā)包方在履行合同義務(wù)方面有意見；有的是因?yàn)榻?jīng)營不善，交納承包費(fèi)困難；有的是故意不交納承包費(fèi)。有的承包費(fèi)經(jīng)發(fā)包方同意予以減少，但由于沒有書面證據(jù)，發(fā)包方負(fù)責(zé)人更換后不能得到繼續(xù)認(rèn)可也是發(fā)生糾紛的一個(gè)原因。
二是承包人擅自改變土地用途，進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營。例如，在承包期內(nèi)，承包人未經(jīng)發(fā)包人同意，也未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即在承包土地上建樓房，搞房地產(chǎn)經(jīng)營。又如，某村將本村的一片果園承包給本村的一位農(nóng)民經(jīng)營，該農(nóng)民見果園下面有沙子，賣沙子比搞果園經(jīng)營賺錢，于是該農(nóng)民在果園時(shí)挖沙賣沙，改變了土地的使用方式，進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營。
（三）因發(fā)包方違約而引發(fā)糾紛。
在農(nóng)業(yè)承包合同履行過程中，發(fā)包方要依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；要維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；要尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。這些都是發(fā)包方應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。在實(shí)踐中，發(fā)包方違約的主要有：
一是干涉承包方的經(jīng)營權(quán)、自主權(quán)，如有些發(fā)包方強(qiáng)令承包方搞樣板田，種植農(nóng)民不愿種植的作物，否則即將承包方自主種植的作物予以鏟除等。
二是發(fā)包方非法變更或解除合同，單方收回土地或?qū)⒊邪恋夭糠职l(fā)包于第三人。有些村干部看到原來訂立的農(nóng)業(yè)承包合同收取的承包費(fèi)較低，而如果按現(xiàn)在的市場行情重新發(fā)包將會(huì)獲取更大的利益，于是在利益驅(qū)動(dòng)及其他因素的影響下，發(fā)包方起訴承包方要求變更、解除合同，承包人則不同意變更、解除合同，就引起糾紛。
三是強(qiáng)迫或阻礙土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)或侵犯婦女的合法承包權(quán)。
四是沒有按合同約定交付承包地。
（四）因征地補(bǔ)償費(fèi)問題而引發(fā)糾紛。
因承包土地被征用，承包方不接受補(bǔ)償方案而引發(fā)糾紛。農(nóng)業(yè)承包合同履行期限一般較長，承包人為了生產(chǎn)經(jīng)營的需要，一般要進(jìn)行一定的先期投入。在承包期內(nèi)，因工業(yè)占地或其他項(xiàng)目征地，承包合同需要解除。承包合同解除后，承包方與發(fā)包方就補(bǔ)償問題達(dá)不成協(xié)議就會(huì)引發(fā)糾紛。
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五）因合同解除后對(duì)承包方的補(bǔ)償問題而引發(fā)糾紛。
因合同到期，合同按約定解除，但由于承包方在承包期內(nèi)對(duì)承包地進(jìn)行了較大的投資，使原承包地的使用價(jià)值及其后的可得利益有了較大的提高，承包方要求發(fā)包方給予相應(yīng)補(bǔ)償，發(fā)包方不予認(rèn)可或雙方協(xié)議未果就往往引發(fā)糾紛。
二、土地承包經(jīng)營合同及土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)。
正確審理土地承包合同糾紛案件，必須明確土地承包經(jīng)營合同的性質(zhì)以及土地承包經(jīng)營權(quán)的特殊性質(zhì)，否則在法律的適用上就不會(huì)得當(dāng)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同是一種前所未有的、非常特殊的合同，它既有民事合同的法律特征，也有行政合同的某些特征，還有與經(jīng)濟(jì)合同相同的特點(diǎn)，我們很難將其歸入這三類合同中的任何一類。比如，承包方的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售大都聽命于上級(jí)行政指令，村集體認(rèn)為必要時(shí)可以單方面變更或解除合同，而承包方一般只能被動(dòng)地接受等，從這些特點(diǎn)可以看出其具有行政合同特征的一面。從農(nóng)戶獲得具有物權(quán)性質(zhì)的承包經(jīng)營權(quán)這一角度看，它的確又是一種設(shè)立用益物權(quán)的民事合同。從它具有強(qiáng)烈的公法干預(yù)色彩來看，與純粹的民事合同確實(shí)有一定差異，不能說它不是“異化的合同”-經(jīng)濟(jì)合同。問題的關(guān)鍵是合同各方究竟享有何種具體的權(quán)利，我們沒有必要簡單地從抽象的宏觀概念上予以定性，重點(diǎn)應(yīng)放在合同當(dāng)事人權(quán)利的具體構(gòu)成上。在這方面，霍菲爾德的法律關(guān)系元形式理論值得借鑒。根據(jù)該理論，對(duì)復(fù)雜的、非典型的法律關(guān)系進(jìn)行分析的最好方法就是將其析分為若干最基本的法律關(guān)系，就像化學(xué)家對(duì)化合物進(jìn)行的元素分析一樣。一個(gè)法律主體和多個(gè)法律主體之間的關(guān)系可以化約為若干的法律關(guān)系的元形式。盡管該理論中的一些具體的法律概念暫時(shí)還很難融入我國的法律體系，但其中將法律關(guān)系中的權(quán)利看成是權(quán)利束-一組權(quán)利的集合的方法，具有普遍性，同樣可以適用于對(duì)我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的法律分析。
關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的性質(zhì)，在學(xué)術(shù)界存在行政合同說、民事合同說和經(jīng)濟(jì)合同說三種不同的觀點(diǎn)。行政合同說認(rèn)為，農(nóng)民通過與政府簽訂行政合同獲得土地的使用權(quán)，在承包期限內(nèi)獲得一定的經(jīng)營自主權(quán)，其收益直接與勞動(dòng)成果掛鉤，政府以行政合同代替行政命令或指令性計(jì)劃，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家管理的方式上，行政合同管理已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位。民事合同說認(rèn)為，農(nóng)地承包合同如同企業(yè)承包經(jīng)營合同一樣是平等主體間簽訂的雙務(wù)、有償、諾成合同。經(jīng)濟(jì)合同說認(rèn)為，集體土地的承包經(jīng)營合同是“異化的合同”，即經(jīng)濟(jì)合同。經(jīng)濟(jì)合同，是指為了實(shí)現(xiàn)國家的一定經(jīng)濟(jì)目的，直接體現(xiàn)政府意志，由政府規(guī)定基本合同條件的合同。
以上三種觀點(diǎn)各有立論的根據(jù)，似乎是“公說公有理，婆說婆有理”。實(shí)際上，之所以對(duì)這個(gè)問題難以達(dá)成一致意見，主要在于論者的思考方式存在重大缺陷：
從農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同制度的變動(dòng)歷史來看，包產(chǎn)到戶是其最早的形態(tài)。在這個(gè)階段，雖然承包方有土地的使用權(quán)，但年終的收獲物全歸集體，集體按承包規(guī)定和各戶的實(shí)際產(chǎn)量進(jìn)行統(tǒng)一分配，農(nóng)戶無權(quán)直接在市場交換自己生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)品，只是集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)經(jīng)營層次。農(nóng)戶與集體在組織上的隸屬關(guān)系決定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同不可能是民事合同，相反使其具有更濃的行政合同或者經(jīng)濟(jì)合同色彩。隨著農(nóng)村改革的深入，承包戶不再僅僅提供勞力，往往還要自己購買農(nóng)藥、種子、化肥、各種生產(chǎn)工具等物品來滿足土地生產(chǎn)經(jīng)營的需要。相應(yīng)地，集體組織的角色也發(fā)生了轉(zhuǎn)換，除了土地之外，它很少做其他投入，風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者也由發(fā)包人轉(zhuǎn)向了承包人。承包人與發(fā)包人之間主要不是經(jīng)營責(zé)任問題，而是土地使用關(guān)系問題。此時(shí)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同已經(jīng)呈現(xiàn)了明顯的民事合同的特點(diǎn)。隨后，國家通過陸續(xù)出臺(tái)的政策和制定有關(guān)法律、法規(guī)逐步強(qiáng)化農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)，比如從尊重農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)到允許土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，從承包期到30年等。由此，可以看出農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同在民事合同性質(zhì)方面不斷增強(qiáng)的軌跡。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的實(shí)質(zhì)是集體土地使用權(quán)。一方面，“承包經(jīng)營”就其法律上的本來含義，應(yīng)當(dāng)是由發(fā)包人投資，而由承包人經(jīng)營；承包土地上的種植物、養(yǎng)殖物和畜牧物等，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人所有并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，承包人只承擔(dān)善良管理的債務(wù)上的責(zé)任。起初，承包經(jīng)營所需的土地和其他生產(chǎn)資料基本上都由集體提供，承包人付出的基本上只是勞動(dòng)，這時(shí)的承包經(jīng)營是名副其實(shí)的。但是，隨著承包經(jīng)營制的發(fā)展，承包的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的投資份額越來越大，要自行負(fù)擔(dān)種子、化肥和其他生產(chǎn)工具，而集體除了土地外，很少再作其他投入。這種投資角色的轉(zhuǎn)換，實(shí)際結(jié)果便是承包經(jīng)營權(quán)是有債權(quán)之名而行物權(quán)之實(shí)。事實(shí)上，農(nóng)村承包責(zé)任制實(shí)行不久后，農(nóng)民便開始獨(dú)自擁有承包土地上的種植物、養(yǎng)殖物和畜牧物的所有權(quán)，并自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這樣，農(nóng)民與集體原承包經(jīng)營關(guān)系已是十足的土地用益物權(quán)關(guān)系。
另一方面，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是基于農(nóng)民集體對(duì)土地的.所有權(quán)而產(chǎn)生，為所有權(quán)單位的社區(qū)成員平等享有的法定權(quán)利。非經(jīng)農(nóng)民集體同意，社區(qū)以外成員不享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。例如，《土地承包法》第15條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。”《土地管理法》第15條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。”
三、審理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件必須明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)。
任何一個(gè)法律關(guān)系都是法律主體之間權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一體。農(nóng)村土地承包合同法律關(guān)系的主體有其特殊性，一方是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（或者村民委員會(huì)），另一方為該組織的內(nèi)部成員或者是該組織之外的成員，為了明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利構(gòu)造，現(xiàn)將對(duì)雙方在合同中擁有的各種權(quán)利及義務(wù)作一個(gè)簡單的介紹。
1、承包方的權(quán)利。
（1）占有權(quán)。
占有權(quán)是指承包經(jīng)營權(quán)人對(duì)在集體所有的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行實(shí)際支配、控制的權(quán)利。占有權(quán)是承包權(quán)人實(shí)現(xiàn)使用、收益等其他權(quán)利的基礎(chǔ)性權(quán)利。
（2）使用權(quán)。
使用權(quán)是指承包人按照土地的自然屬性和約定用途進(jìn)行使用的權(quán)利。例如在耕地上種植糧食作物，在草原上放牧，在水面上養(yǎng)魚等。
在實(shí)際上，承包方的使用權(quán)是殘缺的。很長一段時(shí)間內(nèi)，國家對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷，農(nóng)民對(duì)種植作物種類的選擇只能聽命于國家。雖然在實(shí)行家庭承包責(zé)任制之后，統(tǒng)購統(tǒng)銷的范圍已大為縮減，但各種形式的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度仍然廣泛存在。目前，尤其在產(chǎn)糧區(qū)，農(nóng)民選擇種植作物的權(quán)利仍然受到各種限制。
（3）收益權(quán)。
收益權(quán)是指承包人獲取土地上所產(chǎn)生的利益的權(quán)利。承包人在土地上自己種植、養(yǎng)殖、畜牧的農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)品，其所有權(quán)應(yīng)為承包人擁有。
都非常不確定。事實(shí)上，很多地區(qū)土地上的負(fù)擔(dān)已經(jīng)超過了土地的經(jīng)營收入，農(nóng)民的收益權(quán)完全得不到體現(xiàn)。
（4）轉(zhuǎn)讓權(quán)。
轉(zhuǎn)讓權(quán)是承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)依法有償轉(zhuǎn)移給他人的權(quán)利。承包權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，由受讓人向發(fā)包方履行義務(wù)，原承包人完全退出承包經(jīng)營合同關(guān)系。轉(zhuǎn)讓包括出售、交換、贈(zèng)予等方式。
1993年的《農(nóng)業(yè)法》第13條規(guī)定，承包方將承包合同的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人要經(jīng)發(fā)包方的同意。的《土地管理法》第15條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。”這說明，轉(zhuǎn)讓承包合同通常只能在同一集體內(nèi)部進(jìn)行，轉(zhuǎn)讓權(quán)是受到相當(dāng)程度限制的。據(jù)調(diào)查，對(duì)于村民仍保持原始權(quán)利人身份的“轉(zhuǎn)包”村集體一般持寬松態(tài)度，而對(duì)于永久性的轉(zhuǎn)讓村集體則給予較為嚴(yán)厲的限制。
（5）出租權(quán)。
出租，是指承包方在原承包范圍內(nèi)把自己承包的土地的部分或全部以一定的條件交與第三人，由第三人向承包方履行約定的義務(wù)，再由承包方向原發(fā)包方履行承包合同。承包方的出租權(quán)與轉(zhuǎn)讓權(quán)一樣受到一定程度的限制，即須經(jīng)發(fā)包方的同意。
（6）設(shè)定抵押權(quán)。
設(shè)定抵押權(quán)是指承包方在不轉(zhuǎn)移土地占有的前提下，將承包的土地作為自己或者第三人的債務(wù)的擔(dān)保，承諾當(dāng)債務(wù)不履行時(shí)，用承包經(jīng)營權(quán)變價(jià)或折價(jià)抵償。我國《擔(dān)保法》第37條規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，只有經(jīng)發(fā)包人同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)才可以作為抵押物，從而限制了土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。
2、承包方的義務(wù)。
（1）維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
（2）依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。
（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
3、發(fā)包方的權(quán)利。
（1）承包金的收取權(quán)。
土地承包金是在承包合同中約定的，由承包方向發(fā)包方交納的作為使用承包土地的對(duì)價(jià)的費(fèi)用。在土地租稅制度改革以前，通過均包方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方只須向發(fā)包方交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留即可，無須另行交納承包金。換言之，承包金是以鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的形式收取的。而以其他方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方則應(yīng)支付承包金。
（2）調(diào)整土地的權(quán)利。
村集體是否擁有此項(xiàng)權(quán)利，視土地承包模式有所不同。在均田承包模式中，村集體一般均有權(quán)對(duì)土地的分配進(jìn)行調(diào)整，在規(guī)模經(jīng)營和股份合作模式中，村集體甚至有權(quán)將土地收回重新發(fā)包，而在湄潭模式中，村集體則不具有調(diào)整土地的權(quán)利。
當(dāng)然，村集體調(diào)整土地的權(quán)利很大程度上受到村民意愿的左右，除了少數(shù)集體領(lǐng)導(dǎo)人違背村民意愿的情況外，多數(shù)情況下是集體與村民共同的選擇。19《土地管理法》第14條規(guī)定：“在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。”
4、發(fā)包方的義務(wù)。
（1）維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除合同。
（2）尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
（3）依照承包合同約定內(nèi)容為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)。
（4）執(zhí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用的總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
凡是農(nóng)村土地合同糾紛案件，總是因?yàn)榱x務(wù)方未盡到應(yīng)盡義務(wù)，而使權(quán)利方的權(quán)利受到了不同程度的侵害而引起的。因此，只有明確認(rèn)識(shí)雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，才能在審理中分清責(zé)任，確保當(dāng)事人的合法權(quán)利不受侵害。
四、審判實(shí)踐中應(yīng)審查和注意的幾個(gè)問題。
（一）承包合同的訂立程序是否合法。
3月1日開始實(shí)行的我國《農(nóng)村土地承包法》第十八條第四項(xiàng)規(guī)定：“承包程序合法。”，從發(fā)生糾紛的情況看，在程序方面重點(diǎn)要注意以下幾個(gè)方面的問題：
一是看是否遵守了民主程序的有關(guān)規(guī)定。《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十八條規(guī)定：“承包方案依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。”對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人作為承包方的情況法律還有特別的規(guī)定，《土地管理法》第十五條第二款規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)”，《農(nóng)村土地承包法》第四十八條也有相同的規(guī)定。以上這些都是關(guān)于農(nóng)業(yè)承包合同訂立的民主程序的強(qiáng)制性規(guī)定，是必須要遵守的。
二是對(duì)采用招標(biāo)方式訂立承包合同的是否遵守了招標(biāo)投標(biāo)的法律規(guī)定，要按照程序確定中標(biāo)人并與之訂立合同。
三是違反法律規(guī)定的民主議定原則的承包合同是否應(yīng)認(rèn)定無效。
我國法律對(duì)重要承包事項(xiàng)都規(guī)定了民主議定原則，其法理依據(jù)是土地的經(jīng)營管理者必須依照所有權(quán)人的集體意愿行事。相關(guān)法條有：《土地管理法》第十四條第二款、第十五條，《村民委員會(huì)組織法》第十九條第二款第（五）、（六）項(xiàng)，《土地承包法》第十八條第二款第（三）項(xiàng)、第二十七條第二款、第四十八條第一款。如果發(fā)包方違反上述強(qiáng)制性規(guī)定，越權(quán)發(fā)包，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該承包合同無效，并根據(jù)當(dāng)事人的過錯(cuò)，確定其應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。由于農(nóng)產(chǎn)品生長周期長，季節(jié)較強(qiáng)，人民法院在審理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件時(shí)，基于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的考慮，對(duì)承包合同的效力認(rèn)定應(yīng)當(dāng)特別慎重。根據(jù)最高院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）（法釋[]15號(hào)）第二條、第二十五條的規(guī)定，承包合同簽訂滿一年，或雖未滿一年，但承包人已實(shí)際做了大量的投入的情況下，人民法院不因發(fā)包方違反法律規(guī)定的民主議定原則越權(quán)發(fā)包而確認(rèn)該承包合同無效但可對(duì)該承包合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。單從法釋[1999]15號(hào)的文義解釋來看，該規(guī)定適用于發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民以發(fā)包方為被告，要求確認(rèn)承包合同的效力提起的訴訟。而我們認(rèn)為最高院此項(xiàng)規(guī)定對(duì)承包合同效力的認(rèn)定具有普遍意義，因?yàn)槿嗣穹ㄔ簩?duì)同一事實(shí)關(guān)系的法律認(rèn)定須保持一致，同一份承包合同的效力認(rèn)定結(jié)果不應(yīng)由于訴訟主體或訴訟請(qǐng)求的不同而會(huì)有所不同。最高院就承包合同違反民主議定原則的無效請(qǐng)求設(shè)定了1年的除斥期間，只要在承包合同簽訂后的一年以內(nèi)沒有提起訴訟，人民法院就不能再以此認(rèn)定合同無效，所謂“進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整”也是以人民法院確認(rèn)合同有效為前提的，對(duì)無效合同是沒有進(jìn)行事后調(diào)整必要的。
（二）承包合同的內(nèi)容是否明確、合法。
承包合同應(yīng)當(dāng)對(duì)承包地的面積（四至界限）、履行。
期限、承包費(fèi)的數(shù)額及交納時(shí)間、違約金等內(nèi)容要有明確約定。除此之外，還要注意兩個(gè)方面的問題：
一是農(nóng)村土地利用的合法性問題。我們?cè)趯徖磙r(nóng)業(yè)承包合同糾紛中發(fā)現(xiàn)一些合同內(nèi)容不合法，主要表現(xiàn)在將農(nóng)村土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第六十三八條規(guī)定“農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”
二是合同期限問題。根據(jù)《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村土地承包期限一般為30年。而在發(fā)生糾紛的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛中，一些承包期限不足30年。我們認(rèn)為法律規(guī)定的30年是倡導(dǎo)性的法律規(guī)范，也是為了有利于土地資源的合理開發(fā)和利用，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)盡可能遵守。
（三）解除合同的理由是否充分。
對(duì)于已經(jīng)生效的合同，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自違約，更不得單方解除合同。審判實(shí)踐中因解除合同而引發(fā)糾紛數(shù)量相對(duì)較多，需我們重點(diǎn)注意。合同的解除分為協(xié)議解除及法定解除兩種情形，協(xié)議解除一般來講不會(huì)發(fā)生糾紛。但法定解除的必須符合法定解除的情形，主要有：因不可抗力而解除；因合同屆滿而解除；合同約定解除的條件成就時(shí)而解除；因不能實(shí)現(xiàn)合同承包目的而解除；因承包方全家搬遷且戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口而合同解除；承包方無力經(jīng)營且本人自愿解除；承包方在承包期內(nèi)死亡且無人繼承其承包經(jīng)營權(quán)而合同解除；承包方長期不予經(jīng)營，造成承包地閑置而導(dǎo)致合同解除；承包方在承包期內(nèi)進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效而導(dǎo)致合同解除；承包方隨意改變土地用途，經(jīng)勸阻無效的；合同的繼續(xù)履行將影響一方重大利益的等等。一般來講，只有符合上述條件的，發(fā)包方或者承包方才能要求依法解除合同，否則解除合同即構(gòu)成違約。
在實(shí)踐中，發(fā)包方常常以合同約定的承包費(fèi)偏低和其它原因?yàn)橛梢蠼獬邪贤Ｎ覈掇r(nóng)村土地承包法》側(cè)重于土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十五條規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得單方解除承包合同，不得假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包人放棄或變更土地承包經(jīng)營權(quán)，以得以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標(biāo)承包，不得將承包地收回抵頂欠款。因此，作為發(fā)包方增強(qiáng)法制觀念，特別是履行合同的意識(shí)尤為重要。
（四）征地補(bǔ)償問題及土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)時(shí)對(duì)承包方的補(bǔ)償是否合理。
農(nóng)村土地征用后如何對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償是近年來的農(nóng)村熱點(diǎn)問題，也是比較容易引發(fā)糾紛的問題。承包經(jīng)營的土地被征用后如何補(bǔ)償，因同時(shí)受國家征地補(bǔ)償法律、政策和承包合同的雙重調(diào)整而操作起來更是一個(gè)難題。根據(jù)《土地管理法》第四十七條的規(guī)定，征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。根據(jù)目前的補(bǔ)償辦法，就一般耕地而言，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)歸屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有，通常是不分到農(nóng)民個(gè)人手中。但對(duì)于存在承包合同關(guān)系的耕地來說，其補(bǔ)償辦法應(yīng)該是有所區(qū)別的，除了附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)承包地的收益情況，給予承包人一定的預(yù)期利益的補(bǔ)償。這種預(yù)期利益的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么？筆者認(rèn)為一方面有關(guān)地方政府部門應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)比較合理的計(jì)算方法；另一方面發(fā)包方與承包方在合同中可以約定土地征用后的補(bǔ)償方法。
《土地承包法》第四十三條規(guī)定，承包方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)時(shí)有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。該條規(guī)定可以理解為承包方在承包經(jīng)營期間對(duì)承包地有較大投入，使承包地的使用價(jià)值有了較大改善與提高的，在土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)時(shí)有要求獲得相應(yīng)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。對(duì)該類問題如不能妥善處理，既侵害了權(quán)利人的合法權(quán)利，又將影響新一輪的發(fā)包，影響發(fā)包方的全局工作，因此，一定要妥善處理。如筆者在審理一起山場承包合同糾紛時(shí)就涉及該類問題的處理，原告一村委會(huì)訴被告一村民要求解除山場承包合同，因合同已屆滿，合同應(yīng)當(dāng)解除，但該村民在承包山場期間，對(duì)山場進(jìn)行了多次爆破，進(jìn)行了較大范圍的改良，種植了大量的栗子樹等經(jīng)濟(jì)作物，因此，該村民對(duì)解除合同無異議，但要求村委給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，雙方對(duì)此協(xié)商未果，經(jīng)本院委托相關(guān)部門對(duì)被告的投資進(jìn)行了認(rèn)定，結(jié)果認(rèn)定被告在經(jīng)營期間投資了一萬余元，經(jīng)本院主持調(diào)解，雙方最終達(dá)成山場延包合同，由被告之后幾年的應(yīng)交承包費(fèi)抵頂村委應(yīng)付被告的補(bǔ)償款，案件得以調(diào)解解決，取得了很好的社會(huì)效果。
（五）土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)是否得到了依法保護(hù)。
《農(nóng)村土地承包法》第二章第五節(jié)及第五十七條、第五十八條對(duì)承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)及保護(hù)作了詳細(xì)規(guī)定，明確規(guī)定：通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。之所以如此規(guī)定，這如承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)屬于用益物權(quán)分不開的。該法還明確規(guī)定承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式；流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳；采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案；承包方之間為方便耕種或各自需要，可以對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換；承包方可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)等等。因土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)而引發(fā)的糾紛，在審理中首先要審查土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)的效力，主要從幾個(gè)方面審查：
（1）流轉(zhuǎn)是否改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。
（2）流轉(zhuǎn)的期限是否超過了承包期的剩余期限，超過部分應(yīng)屬無效。
（3）受讓方是否有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。對(duì)此筆者認(rèn)為應(yīng)從寬把握，只要受讓方不造成承包地長期閑置、荒蕪，不進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營即可，對(duì)于其受讓后承包收益比之從前降低或明顯減少則不再法院的審查范圍之內(nèi)。
（4）在同等條件下是否考慮了集體經(jīng)濟(jì)組織成員的優(yōu)先權(quán)。同一集體經(jīng)濟(jì)組織成員的優(yōu)先權(quán)，是基于其特殊的身份而產(chǎn)生的一種身份權(quán)，承包法中在多處都作了類似的規(guī)定，應(yīng)特別注意。
（5）流轉(zhuǎn)是否違背平等協(xié)商、自愿的原則，《農(nóng)村土地承包法》第五十七條明確規(guī)定，任何組織和個(gè)人強(qiáng)迫承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，該流轉(zhuǎn)無效。
（6）土地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的是否辦理了登記，未經(jīng)登記的，不能對(duì)抗善意第三人。
總之，審理農(nóng)村土地承包合同糾紛，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)土地承包經(jīng)營制度在我國經(jīng)濟(jì)制度中的重要地位，明確認(rèn)識(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)及合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，把握處理該類糾紛的總的原則即及時(shí)、快捷、穩(wěn)妥，多用調(diào)解的方法進(jìn)行深入細(xì)致的說理說法工作，這也是司法為民的具體體現(xiàn)，不應(yīng)以法院的審判權(quán)代替或干涉行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)，對(duì)已經(jīng)成為事實(shí)的大范圍的承包合同關(guān)系，一般不能因?yàn)槠淝趾α藗€(gè)別人的合法權(quán)益而因?qū)徖碓斐纱蠓秶牟▌?dòng)，從而影響全村或全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全局工作，對(duì)權(quán)益方可以采取判決違約方承擔(dān)違約責(zé)任及進(jìn)行賠償?shù)姆绞接枰宰兺ㄍ咨铺幚怼?/p>
工程合同糾紛最有效的處理篇十一
工程竣工后投入使用多年，施工企業(yè)仍然拿不到工程款，民工拿不到工資;工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，“公說公有理，婆說婆有理”，建設(shè)單位和施工企業(yè)僵持不下，在建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，類似的問題還有很多，諸如合同是否有效，是否存在違法分包工程，建設(shè)單位與施工單位解除合同的條件是否具備，工程質(zhì)量出現(xiàn)缺陷由誰承擔(dān)責(zé)任，未完工程的工程價(jià)款如何結(jié)算，工程欠款利息從何時(shí)計(jì)起等等，這些問題不僅困擾著施工企業(yè)、建設(shè)單位，也使法院在審理這類案件時(shí)感到無所適從。面對(duì)這些問題，9月29日最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(簡稱“司法解釋”)，并從1月1日起開始施行。“司法解釋”直接關(guān)系到建設(shè)單位、施工單位等各方當(dāng)事人的權(quán)益，對(duì)于建筑行業(yè)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。記者近日采訪了廣東智洋律師事務(wù)所黃剛強(qiáng)律師，他從十個(gè)方面對(duì)“司法解釋”進(jìn)行了解讀。
五種合同無效。
“司法解釋”認(rèn)為以下五種合同無效：一是承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí);二是沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義;三是建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效;四是承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程;五是承包人違法分包建設(shè)工程。
合同無效工程合格工程款參照約定結(jié)算。
“司法解釋”第2條規(guī)定，建設(shè)工程施工合同被確認(rèn)無效以后，建設(shè)工程質(zhì)量合格的，可以參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款。
這一規(guī)定與以往有很大的不同。一方面，過去，宣布合同無效后，不管建筑工程是否合格，都要按照合同進(jìn)行結(jié)算，現(xiàn)在明確規(guī)定，工程合格才能結(jié)算;另一方面，以前宣布合同無效，原來的約定可以不參照，現(xiàn)在規(guī)定工程款參照約定結(jié)算，因?yàn)榻ㄔO(shè)工程施工合同具有特殊性，合同履行的過程，就是將勞動(dòng)和建筑材料物化在建筑產(chǎn)品的過程。合同被確認(rèn)無效后，已經(jīng)履行的內(nèi)容不能適用返還的方式使合同恢復(fù)到簽約前的狀態(tài)，而只能按照折價(jià)補(bǔ)償?shù)姆绞教幚怼！八痉ń忉尅贝_立了參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款的折價(jià)補(bǔ)償原則。
工程合同糾紛最有效的處理篇十二
建設(shè)用地涉及諸多法律問題，因?qū)I(yè)性強(qiáng)且散見于各種法律、法規(guī)和規(guī)章的條文之中，為行政機(jī)關(guān)的宏觀管理和依法行政帶來不便。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，建設(shè)用地糾紛會(huì)大量出現(xiàn)。因此，通俗而又系統(tǒng)地分析涉及建設(shè)用地的有關(guān)法律問題顯得尤為重要。
一、建設(shè)用地的依據(jù)――規(guī)劃和“三證”
1、規(guī)劃。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是省、自治區(qū)人民政府為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)省域內(nèi)各城鎮(zhèn)發(fā)展，保護(hù)各類自然資源和人文資源，綜合安排空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排。建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施工作的通知要求，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃未在限期內(nèi)完成的省、自治區(qū)，不得進(jìn)行各省、自治區(qū)的城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修編。這表明城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的制定要以省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)并與之相協(xié)調(diào)，當(dāng)然確因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不一致的，可以適時(shí)調(diào)整省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
一般而言，城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是以省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，而城市詳細(xì)規(guī)劃、農(nóng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃又分別是城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的細(xì)化且更具有可操作性。這些不同位階的規(guī)劃不僅編制和實(shí)施主體、審批和修改程序不同，而且法律效力也不同，低位階的規(guī)劃非因特殊情況在一定期間內(nèi)不得與上位階的規(guī)劃相抵觸。所有不同位階的規(guī)劃均為建設(shè)用地的基本依據(jù)，也就是說，不符合規(guī)劃要求，不在規(guī)劃范圍的不得不申請(qǐng)建設(shè)用地。
應(yīng)當(dāng)說明的是，第一，縣級(jí)市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分；第二，我國規(guī)劃法只對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為進(jìn)行調(diào)整；第三，涉及規(guī)劃區(qū)以外的如省道拓寬建設(shè)用地依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中關(guān)于全省交通規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的具體要求和相關(guān)法律，涉及規(guī)劃區(qū)外如鄉(xiāng)村公共設(shè)施等依據(jù)城市總體規(guī)劃、農(nóng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃和相關(guān)法律。
2、“三證”
建設(shè)用地規(guī)劃許可證在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要用申請(qǐng)用地的，必須持國家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)定點(diǎn)，由城市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)用地批準(zhǔn)證明（批準(zhǔn)文件）建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查批準(zhǔn)行文后，由土地管理部門劃拔土地。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，由城規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
“三證”是建設(shè)用地合法化和開工建設(shè)的必備要件。凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，已占用土地由政府責(zé)令退回；凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建筑工程規(guī)劃許可證或者違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，屬違章建筑，予以處罰。
二、建設(shè)用地的前提――土地的征用和申請(qǐng)取得。
1、征為國有土地。
土地的權(quán)屬分為國家所有和集體所有兩種。任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國有土地，因此屬集體所有的土地的，須先征用為國有，使農(nóng)用土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。在批準(zhǔn)權(quán)限上，一是省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程、大型項(xiàng)目和國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的由國務(wù)院批準(zhǔn)；另外征用基本農(nóng)田，或者基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的，或者其他土地超過七十公頃的也由國務(wù)院批準(zhǔn)；二是在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)；三是一二項(xiàng)規(guī)定之外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。當(dāng)然，批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后，是否另行辦理征地審批手續(xù)，也有明確規(guī)定。
2、征用土地的公示。
國家征用土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
3、征用土地的補(bǔ)償。
征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償，其中征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用主要有土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等，其標(biāo)準(zhǔn)均有明確規(guī)定。
4、建設(shè)用地的取得方式。
建設(shè)單位持法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)審查并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，建設(shè)單位以出讓（如招標(biāo)、拍賣）等有償使用的方式取得土地，屬國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地或者城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地等法定情形的，縣級(jí)以上人民政府也可以劃拔給建設(shè)單位使用。因此，建設(shè)用地的取得主要包括出讓和劃撥兩種形式，具體的操作要求有明確規(guī)定。
三、建設(shè)用地的難點(diǎn)――拆遷。
1、拆遷的程序要求。
被拆遷房屋土地權(quán)屬為國有只有國有土地上的房屋拆遷才能受房屋拆遷管理?xiàng)l例的調(diào)整，被拆遷房屋的土地權(quán)屬國有化是拆遷的前提。
拆遷人的資質(zhì)提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和方案以及拆遷補(bǔ)償安置資金證明等五項(xiàng)法定資料，并經(jīng)審查領(lǐng)取房屋拆遷許可證的才具有拆遷人資格。拆遷許可證是進(jìn)行房屋拆遷的資格證明。當(dāng)然拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。這里的“有拆遷資格的單位”，應(yīng)該理解為與領(lǐng)取拆遷許可證的拆遷人訂立委托合同，且具有一定人財(cái)物控制權(quán)的單位。
2、拆遷的途徑。
一是拆遷人與被拆遷人、房屋承租人就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)訂立了拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可申請(qǐng)仲裁，也可向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可申請(qǐng)法院先予執(zhí)行。這就是所謂的“民事拆遷”。
二是拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服可以向人民法院起訴，如果拆遷人已對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償或者予以安置的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。當(dāng)然，申請(qǐng)仲裁、提起訴訟的期限法律已有明確規(guī)定。這就是所謂的“行政拆遷”。
在上述兩種途徑中，凡在裁定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在市縣的人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
3、拆遷的補(bǔ)償。
拆遷的補(bǔ)償可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。基本做法是拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，給予適當(dāng)補(bǔ)償；因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，給予適當(dāng)補(bǔ)償。關(guān)于證照不全的房屋補(bǔ)償問題，應(yīng)具體情況具體分析，如果符合規(guī)劃要求或者規(guī)劃制定實(shí)施前建成未辦理證照的，應(yīng)予以補(bǔ)償?shù)珣?yīng)扣除辦證費(fèi)用；不符合規(guī)劃要求又未辦理證照，不予補(bǔ)償。
4、拆遷糾紛的處理程序。
一是行政訴訟程序。公民、法人或者其他組織對(duì)人民政府或者城市房屋主管部門依職權(quán)作出的有關(guān)房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等問題的裁決不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院作為行政案件處理。
二是民事訴訟程序。拆遷人與被拆遷人因房屋補(bǔ)償、安置等問題發(fā)生爭議，或者雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議后，一方或者雙方當(dāng)事人反悔，未經(jīng)行政機(jī)關(guān)裁決，僅就房屋補(bǔ)償、安置問題，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院作為民事案件受理。
四、建設(shè)用地中不容忽視的問題――訴訟。
調(diào)解、仲裁、訴訟是解決社會(huì)糾紛的基本途徑，而訴訟則因最具權(quán)威性和終局性，被法治社會(huì)普遍接受并廣泛采用。人民法院是憲法和法律規(guī)定的各類刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟案件的受理機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使審判權(quán)。涉及建設(shè)用地的訴訟，主要有以權(quán)力制約為根本目的的行政訴訟和以權(quán)益保障為根本目的的民事訴訟，行政訴訟最為常見。
1、行政訴訟的管轄。
行政訴訟法規(guī)定，基層人民法院管轄第一審行政案；行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄；因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。同時(shí)規(guī)定，有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄。對(duì)于被告為縣級(jí)以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的，中級(jí)人民法院可以“本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件”為由直接作為一審行政案件管轄。
2、行政訴訟的應(yīng)訴與舉證。
人民法院立案后將在5日內(nèi)向行政機(jī)關(guān)送達(dá)起訴狀副本，送達(dá)可以采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等法定方式，均合法有效。行政機(jī)關(guān)應(yīng)在10日內(nèi)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提交答辯狀。行政機(jī)關(guān)積極主動(dòng)的應(yīng)訴答辯將減輕對(duì)方當(dāng)事人的.對(duì)立情緒，有利于行政訴訟的解決，被動(dòng)消極不僅不利于解決行政糾紛，而且會(huì)處于被動(dòng)，因?yàn)椴惶峤淮疝q狀，不影響人民法院的審理。
行政訴訟有別于其他訴訟，舉證責(zé)任由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。行政機(jī)關(guān)必須提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，否則將承擔(dān)舉證不能后果。行政機(jī)關(guān)不應(yīng)訴，或者不提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，視為沒有舉證；行政機(jī)關(guān)經(jīng)兩次合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，人民法院可以缺席判決。這些應(yīng)引起重視。
3、行政訴訟的結(jié)果。
人民法院審理行政訴訟案件將依據(jù)事實(shí)和法律作出如下四種處理：
一是判決維持。行政機(jī)關(guān)的具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，予以維持。
二是判決撤銷或者部分撤銷。行政機(jī)關(guān)的具體行政行為主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，違反法定程序，超越職權(quán)以及濫用職權(quán)，符合其中之一情形的，將被撤銷或者部分撤銷，并可以判決重新作出具體行政行為。
三是判決限期履行。對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行或者拒絕履行法定職責(zé)的，將作如此判決。
四是判變更行政處罰。主要是針對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政處罰顯失公正。
應(yīng)當(dāng)注意的是，行政機(jī)關(guān)的具體行政行為被判決撤銷或者部分撤銷，一則具體行政行為違法，有損行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象；二則增加了對(duì)行政相對(duì)人的管理難度；三則容易引起行政賠償。因此，行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為前一定要慎重從事，依法進(jìn)行。
4.行政賠償及其他。
行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成人身、()財(cái)產(chǎn)損失的，受害人有權(quán)取得賠償?shù)臋?quán)利，這就是“國家賠償”。
賠償請(qǐng)求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)給予賠償，逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議，賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。
人民法院審理行政賠償案件將依照國家賠償法規(guī)定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，判決行政機(jī)關(guān)以賠償金的形式支付。其中的人身損害以日計(jì)算，財(cái)產(chǎn)損害以直接損失計(jì)算。以建設(shè)用地拆遷糾紛為例，如果拆遷行為違法，而這種行為使一座位于鬧市區(qū)的四間兩層樓房被拆除，那么，行政機(jī)關(guān)的賠償金額將是這座樓房的實(shí)際價(jià)值10余萬元甚至更多，與這座樓房的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用不足3萬元相比，實(shí)在是損失慘重。
鑒于建設(shè)用地糾紛增多，建議人民政府對(duì)城市改造、公路建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人等四項(xiàng)制度，加大監(jiān)管力度；增強(qiáng)配齊法制辦公室力量，為政府的宏觀決策提供全方位法律服務(wù)；提高政府各行政職能部門工作人員的依法行政水平，改善執(zhí)法態(tài)度，以最大限度地減少糾紛的發(fā)生，避免不必要的訟累。
工程合同糾紛最有效的處理篇十三
分類：法律法規(guī)問題一：仲裁是否可以收繳合同無效后的非法所得。
問：根據(jù)《司法解釋》第4條的規(guī)定，我們是否可以這樣理解：施工合同被認(rèn)定無效后，人民法院可以憑職權(quán)收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。而如果是仲裁案件，仲裁委員會(huì)則無權(quán)收繳。
答：我個(gè)人認(rèn)為仲裁處理該類案件是有法律依據(jù)的，《合同法》《民法通則》都有相同規(guī)定的。如果收繳這部分仲裁不處理，理論上是講是不通的。
這與法院和仲裁庭在處理優(yōu)先受償權(quán)時(shí)碰到的問題有些相同。有的仲裁員說我們不能裁。因?yàn)楹贤ǖ?86條規(guī)定是“人民法院依法拍賣”。而實(shí)際上，仲裁庭還是可以裁定的,只是裁定完了要由法院去執(zhí)行。而且仲裁對(duì)收繳做出裁決后由法院去執(zhí)行，和仲裁裁決本來就由法院執(zhí)行也是不相沖突的。
問題二：補(bǔ)充協(xié)議亦需備案。
答：這就是黑白合同的問題。《司法解釋》規(guī)定，中標(biāo)合同備案后，當(dāng)事人不得就合同中實(shí)質(zhì)性內(nèi)容另行約定，應(yīng)以中標(biāo)合同為準(zhǔn)。當(dāng)然，也并不是說合同簽訂后就不能變更了，按《合同法》的規(guī)定，合同簽訂后當(dāng)然可以變更，只是補(bǔ)充協(xié)議對(duì)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行變更后也需要再次備案，只有進(jìn)行了重新備案后才能作為依據(jù)。這個(gè)問題就像是夫妻結(jié)婚后可以離婚再結(jié)婚一樣，這是你的自由，只是每次都要去履行登記手續(xù)，未履行這個(gè)手續(xù)就是非法的。當(dāng)然，黑白合同和真實(shí)合同本身不是一回事，關(guān)鍵是要有法定的變更事由。
問題三：變更事項(xiàng)確定后應(yīng)在期內(nèi)提出價(jià)款變更報(bào)告？
答:這涉及到變更的具體內(nèi)容是什么。有的變更只是確定一個(gè)事實(shí)，上面寫著“情況屬實(shí)”甚至“收到”，這和確定合同變更的具體金額價(jià)款是不同的概念。因此，我認(rèn)為關(guān)鍵是看變更的手續(xù)到底是什么，如果對(duì)具體價(jià)款已經(jīng)作了明確約定的，作為合同結(jié)算依據(jù)加進(jìn)去就是了；如果只是確定了具體事實(shí)的，那么就以圖紙為準(zhǔn)來確定變更價(jià)款，必要時(shí)可以交鑒定單位確定。這里要注意的是，有些合同約定要在7天內(nèi)提出變更的價(jià)款，但還要看雙方是否對(duì)7天期限作了明確約定。如果沒有，則可以看合同是否有默示條款。如果沒有合同約定也沒有默示條款，那么7天期限就不應(yīng)成為限制。
問題四：沒有約定計(jì)息，但有滯納金計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)可以嗎？
問：當(dāng)事人雙方對(duì)逾期竣工責(zé)任沒有約定的，如何適用該解釋？
答：這個(gè)在法官的自由裁量范圍里面，我個(gè)人認(rèn)為利息可以包括里面，其他違約金要看違約結(jié)果和當(dāng)事人提供的證據(jù)之間的關(guān)系。
問題七：“一口價(jià)”的“三邊工程”如何確定造價(jià)？
第16條2款，參照定額重新審價(jià)？
答：這種情況就是根本違反建設(shè)程序中的基本規(guī)則的，我認(rèn)為，只要干活了，就要計(jì)價(jià)。邊施工邊設(shè)計(jì)的工程，施工中的圖紙就是你的計(jì)價(jià)圖紙，如果沒有設(shè)計(jì)圖紙就按照承包人實(shí)際施工量來計(jì)算對(duì)價(jià)。這種所謂的“一口價(jià)”是沒有標(biāo)的的，如果在確定一口價(jià)的時(shí)候沒有任何圖紙，那就沒有包干預(yù)算，全部打開，叫做“約而不定，包而不實(shí)”，因?yàn)榘傻臉?biāo)的就是設(shè)計(jì)圖紙。如果計(jì)價(jià)方式不是定額的應(yīng)當(dāng)別論，有什么其他計(jì)價(jià)方式的雙方再約定，如果計(jì)價(jià)方式?jīng)]有，圖紙也沒有的，那么就只能按照施工中的圖紙來計(jì)算。
答：司法解釋第25條規(guī)定，因質(zhì)量出現(xiàn)問題的，轉(zhuǎn)包施工企業(yè)和實(shí)際施工企業(yè)對(duì)發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。這一規(guī)定體現(xiàn)了質(zhì)量第一的法定地位，質(zhì)量是否合格高于合同約定的至高意義。如果因?yàn)楣こ藤|(zhì)量問題，轉(zhuǎn)包施工企業(yè)被訴要求承擔(dān)連帶責(zé)任的，轉(zhuǎn)包施工企業(yè)有權(quán)要求法院在訴訟過程中將實(shí)際施工人作為共同被告追加進(jìn)來；如果在訴訟中沒有被追加的，轉(zhuǎn)包施工企業(yè)在承擔(dān)了連帶責(zé)任后，可以向?qū)嶋H施工人追償。同時(shí)我認(rèn)為，如果質(zhì)量問題確實(shí)是實(shí)際施工人的原因所致，轉(zhuǎn)包施工企業(yè)承擔(dān)責(zé)任后仍然享有訴權(quán)。這是由連帶責(zé)任的含義所規(guī)定的。至于材料問題和工期問題，要看具體情況而定。如果工程質(zhì)量問題是因材料或者因工期延誤（實(shí)踐中有這樣的情況）導(dǎo)致出現(xiàn)缺陷的，也即材料、工期與質(zhì)量問題有因果關(guān)系，而材料和工期是由實(shí)際施工人負(fù)責(zé)的，則也可追究實(shí)際施工人的責(zé)任；如果兩者之間沒有因果關(guān)系，則不屬于《司法解釋》第25條規(guī)定的情況。
是有承包工程的實(shí)際能力的，只是資質(zhì)處于浮動(dòng)狀態(tài)。如本來是三級(jí)企業(yè)現(xiàn)在已轉(zhuǎn)為兩級(jí)企業(yè)，在沒有完全取得相應(yīng)資質(zhì)之前完成了工程，雖然也屬于沒有資質(zhì)，但是質(zhì)量是完全合格的。司法解釋針對(duì)的正是這種特殊情況，絲毫沒有放松資質(zhì)條件的意思。
答：我認(rèn)為這個(gè)問題既涉及合同效力，又涉及黑白合同以那一個(gè)計(jì)價(jià)方式為準(zhǔn)的界限，是一個(gè)很重要的問題。
首先，要看固定價(jià)和可調(diào)價(jià)哪一個(gè)規(guī)定在合同中并經(jīng)過了備案。通常情況是經(jīng)中標(biāo)確認(rèn)的計(jì)價(jià)方式即固定價(jià)才能獲得備案。如果是這樣，那么答案是以備案的固定價(jià)為結(jié)算依據(jù)。假如提問人的意思是指中標(biāo)時(shí)約定了固定計(jì)價(jià)方式而后來又改為可調(diào)價(jià)方式，且備案單位對(duì)這個(gè)問題沒有發(fā)現(xiàn)并作了備案的，那么這個(gè)問題就不屬于司法解釋第21條關(guān)于“黑白合同”規(guī)定的調(diào)整范疇。因?yàn)椋痉ń忉寣?duì)黑白合同提出的區(qū)別界限是既中標(biāo)又備案。據(jù)我所知在中標(biāo)后簽約前改變中標(biāo)計(jì)價(jià)方式，通常在行政主管部門是難以獲得備案的。因此，這一問題中備案不備案是否有不同，其答案是肯定不同的。
此外，如果招標(biāo)完成時(shí)已確定了固定價(jià)，后又改變?yōu)榭烧{(diào)價(jià)的，是違反《招標(biāo)投標(biāo)法》。
第46條關(guān)于“招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”之強(qiáng)制性規(guī)定的”。因此，其行為不應(yīng)得到法律保護(hù)。我理解司法解釋第21條黑白合同的處理依據(jù)，正是這一條法律規(guī)定。
答：首先這個(gè)問題是不成立的。沒有法律依據(jù)說沒有施工許可證合同就是無效的。《建筑法》第8條在表述辦理施工許可證規(guī)定時(shí)，使用的法律詞語是“應(yīng)當(dāng)”而不是“必須”。也就是說，是否辦理施工許可證并不屬于強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)然也就并不必然導(dǎo)致合同無效。其次，沒有施工許可證而開工將涉及行政法律責(zé)任，可能受到行政部門的處罰。其責(zé)任應(yīng)由承發(fā)包雙方分擔(dān)，因?yàn)殚_工前要辦理施工許可證，是承發(fā)包雙方共同應(yīng)當(dāng)明知的。第三，施工許可證在合同雙方對(duì)開工工程時(shí)間認(rèn)定有爭議時(shí)，是有法律意義。如果辦理了施工許可證，那么該證發(fā)放時(shí)間就可以作為開工時(shí)間的依據(jù)。此外，沒有辦理施工許可證，也并不意味著工程就是違章建筑。即使工程是違章建筑，只要質(zhì)量合格，工程價(jià)款也要計(jì)算的，不存在發(fā)包人可以因此免除工程價(jià)款的承擔(dān)問題。
