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在環保工作會議上的講話內容篇一
同志們:
這次會議是在全市上下認真貫徹黨的xx屆三中全會精神,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,全力推進“三個高于”、“八個建成”戰略部署的新形勢下召開的。會議的主要任務是貫徹落實全國、全省環保工作會議精神,總結20xx年環保工作情況,安排部署20xx年工作任務,迎難而上,開拓創新,努力開創我市環保工作新局面。等一會,市委、副市長周國利同志將作重要講話,同志們一定要深刻領會,認真抓好落實。下面,我講三個方面的意見。
一、20xx年工作回顧。
20xx年,是邵陽環保事業取得重要進展的一年。在市委、市政府的正確領導和市人大、市政協的監督支持下,我們緊緊圍繞“切實保護生態環境,努力保障發展需求”的工作思路,強化措施,狠抓落實,在總量減排、污染防治、生態建設和環保能力建設等各方面取得了較好成績,環境監管不斷加強,環境質量持續改善。
(一)強化目標,落實責任,污染減排等剛性指標如期完成。
(二)加強監管,細化措施,環境污染綜合整治深入推進。
針對交織疊加的新、老環境問題,我們堅持標本兼治、治防并舉,重點在以下三個方面狠下功夫、取得突破:一是推進龍須塘環境綜合整治。大力推進龍須塘區域環境綜合整治,關閉環境污染問題嚴重的企業18家,停產(限期)治理11家,升級改造綜合治理7家,對原市化工總廠內的企業,我局班子成員每人牽頭負責一家,促其或整治或搬遷,富華化工經過認真整改,已經通過驗收并恢復生產,其它9家企業均已關停,主要生產設備已經拆除。海納興業、寶興科肥、立得皮革等重點企業正在抓緊進行環保治理工程建設。湘中制藥、中南制藥等企業的治理工程已完成并投入使用,區域內的主要遺留危廢得到妥善處置。委托省環科院編制的《龍須塘老工業區環境污染綜合整治方案》,經相關部門專家評審后,報市政府常務會議研究通過,正按計劃組織實施。雙清分局在龍須塘環境綜合整治中,積極配合市局開展工作,工作扎實,措施有力。二是加強飲用水水源地保護。在市政府的統一部署下,積極開展飲用水源環境保護專項執法行動,設置飲用水源保護標牌和警示標志,加強河道綜合管理及垃圾清理,加大對水污染企業的執法力度,督促江北污水處理廠及配套管網建設加快進度,籌措資金130余萬元,購置一批先進的監測設備,提高水質監測能力。通過實施一系列措施,市區飲用水水源水質有了明顯改善。三是大力開展大氣污染綜合整治。積極推動機動車尾氣檢測有關工作,正式啟動新上牌機動車綠色環保標志發放工作。加大餐飲業污染治理力度,對市區規模餐飲企業進行摸底調查,督促41家酒店安裝油煙凈化設施,減少油煙污染。同時,積極與城管、建工等部門協調配合,加強對建筑渣土揚塵的綜合治理,促進城區空氣質量改善。
(三)創新舉措,優化服務,環評審批進一步規范。
堅持從地區產業發展方向、環境承載能力和區域功能定位出發,嚴格把好環評前置審批關,充分發揮環境影響評價在參與宏觀調控和推進經濟結構轉型發展中的作用,推進新型工業化發展。對滿足環境準入要求和保民生、促轉型的項目,盡量簡化環評審批程序,開辟“綠色通道”,優化審批流程,加快項目審批速度;對高能耗、高排放以及產能過剩的項目從嚴把關,堅決管住新上項目,嚴格控制新的污染。同時,強化項目驗收管理,確保“三同時”制度得到落實。20xx年,市本級共審批建設項目166個,有8個擬建項目由于不符合政策規定或選址不當等被否決。
(四)立足基礎,突出重點,農村環保和生態建設協同推進。
洞口、北塔、邵陽縣3個農村環境連片整治項目均順利通過省環保廳驗收。綏寧、邵陽、新寧、城步4縣新納入國家和省級重點生態功能區,得到生態功能建設方面的大力支持。新寧、城步兩縣經省環保廳批復同意,正式開展國家級生態縣創建工作。隆回縣虎形山瑤族鄉以及城步縣大寨村、桃林村、隘上村的生態創建規劃順利通過省環保廳專家組評審,并申請考核驗收。這是我市首批創建的國家級生態鄉鎮和生態村。目前,全市已有新寧、綏寧、城步、隆回4個縣以及65個鄉鎮、100個村分別被授予全國生態示范區、省級環境優美鄉鎮和生態示范村稱號。在生態創建方面,城步縣抓得比較緊、比較實,而且效果不錯,其做法和經驗值得借鑒。
(五)強化管理,嚴格執法,環境監管力度進一步加大。
堅持“依法行政、嚴格執法、有效防范”的要求,牢固樹立執法為民的理念,強化環境執法監管。20xx年,全市先后開展百日安全大檢查、“整治違法排污企業、保障人民群眾健康”等6次環保專項行動,出動執法人員7000多人次,檢查企業800多家次,重點檢查尾礦庫29座、涉危險化學品企業51家,共立案查處環境違法企業300余家,嚴厲打擊各類環境違法行為,切實維護廣大人民群眾的環境權益。同時,積極開展重點企業環境信用評價工作,建立企業誠信考核機制,對存在環境信用問題被評為“不良企業”的,在媒體曝光并責令其整改。同時,加大信訪調處和人大政協建議提案的辦理力度。20xx年我局共承辦建議提案17件,均在規定時間內辦理完畢。從反饋的情況看,很滿意的10件,滿意的7件,滿意率為100%。全市共受理環境信訪案件1200多起,其中市本級共受理批轉各類環境信訪案件213起,辦結204起,辦結率達到95%以上。
(六)夯實基礎,構筑平臺,環保基礎支撐能力不斷提升。
堅持環保工作與黨風廉政建設和隊伍建設同部署、同落實、同檢查,按計劃抓好干部職工教育培訓,打造廉潔高效的環保工作隊伍,提高環保依法行政能力。20xx年,市本級共查處環境違法案件153件,沒有出現行政處罰錯案、行政賠償、行政訴訟和行政復議案。在全省環保案卷評審中,我市選送的4個案卷均獲得優秀等次,我局也被評為全省優秀案卷單位。同時,在年度績效考核中,我局被評為依法行政先進單位。積極推進環境監管、監測能力建設,武岡市、北塔區環境監察大隊標準化建設達標通過省廳驗收,邵陽、洞口縣環境監測站通過標準化建設達標預驗收。邵陽縣環境監察監測執法業務用房已完工,正計劃投入使用,特別是投資4500萬元、建筑面積達9000余平方米的市環境監察監測執法業務用房正式投入使用,標志著我市環保能力標準化、規范化建設邁上新臺階。
在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,我市環保工作面臨的形勢仍不容樂觀,還存在一些不容忽視的問題。一是污染減排壓力日益加大。我市屬經濟欠發達地區,經濟發展相對滯后,發展與環保的矛盾較突出。隨著我市工業化和城市化進程的加快,污染物排放的新增量在大幅增加,加之減排的空間在縮小、常規減排項目支撐不足等,實現減排目標的難度越來越大。二是環境保護的體制機制不健全,執法手段難以到位。由于相關法律的缺失以及工作機制的局限性,環境保護工作相關職責不明確,問責乏力的問題比較突出,環保工作由環保部門孤軍奮戰的局面沒有根本性改觀。環保法律法規剛性不強,處罰手段不多,對違法排污企業震懾不夠。三是新舊污染疊加,環境隱患較為突出。作為老工業城市,邵陽環保歷史欠帳多,遺留問題多,整改難度大,且往往是舊的污染尚未得到有效治理,新的污染又接連出現。近幾年,重金屬、危險廢物、化學品、電磁輻射等關系人民群眾切身利益的環境投訴呈上升趨勢,pm2.5等環境問題成為社會關注的熱點,近年接連發生的霧霾天氣更是將環保工作推向風口浪尖。四是環保隊伍素質亟待提高。全市環保系統人員結構不合理,普遍存在技術力量薄弱,專業技術人員奇缺等問題,個別縣局只有1-2名專業技術人員,環保隊伍的整體素質和所承擔的職責以及人民群眾的期望還有較大的差距。這些問題,應引起我們的高度重視,深入研究,認真加以解決。
二、20xx年工作安排。
20xx年是實現“”規劃目標的關鍵之年,也是xx屆三中全會后的“改革元年”。今年環保工作的基本要求和總體思路是:認真貫徹全國、全省環境保護工作會議精神,緊緊圍繞市委、市政府“三個高于”、“八個建成”的決策部署,以加快生態文明建設為主線,以黨的群眾路線教育實踐活動為動力,以改善環境質量、保障環境安全、促進經濟發展為重點,深入開展環境污染隱患大排查,大力推進水、大氣污染防治和農村環境綜合整治,全面控制排污總量,努力實現環境保護工作新突破。
(一)采取過硬措施,堅決完成年度減排任務。
主要污染物總量減排是省政府下達的剛性約束性指標,必須不折不扣地完成。20xx年,省政府下達給我市的減排任務是:在20xx年基礎上,化學需氧量削減0.5%,氨氮削減3%,二氧化硫、氮氧化物排放總量與上年持平。要完成這一任務,必須加大工作力度,采取過硬措施。一要明確目標責任。進一步細化分解減排目標任務,通過采用績效考核等倒逼機制,強化對縣市區的考核力度,督促各級政府重視、支持污染減排工作。同時,加強部門溝通協作,切實形成部門聯動的良好格局。二要強化結構減排。嚴格執行國家產業政策和環保法律法規,抓好建設項目總量核定、排污許可證發放等措施的落實,綜合運用法律、經濟、行政等各種手段,淘汰落后產能,為高附加值、低污染的新興產業發展提供環境容量。三要完善管理減排。推行主要污染物總量指標預算管理制度,嚴控污染物新增量。抓好結構減排項目監管統計工作。加強減排工程的現場核查和定期監測,嚴肅查處偷排超排等違法排污行為。強化企業減排骨干的培訓力度,建立企業環保骨干培養獎勵機制,形成相對穩定的企業環保隊伍。四是設立市排污權交易中心。按市場化模式控制排污總量。全市工業企業排污權初始核定工作已基本完成,按省環保廳要求,從20xx年元月1日起,我市對所有工業企業實施排污權有償使用。因此,今年,我們要盡快設立排污權交易中心。
(二)強化環評審批服務,優化經濟結構。
環境影響評價是從源頭減少環境污染和生態破壞的“控制閘”,是促進結構調整和轉型發展的“調節器”,我們要充分發揮環境影響評價優化經濟發展的作用。一要嚴格環境準入。按照“保底線、優布局、調結構、控規模、嚴標準”的總體思路,推動產業結構升級和發展轉型。堅持將生態環境承載力作為準入的前提,污染物排放總量不突破、環境準入不降低,從而提升環評審批對產業結構和區域布局優化調整的作用。二要強化環境風險評價。從源頭防范環境風險,切實維護群眾環境權益。要堅持“四個嚴格”:即嚴格項目全過程環保監管、嚴格項目環保“三同時”監管、嚴格環保后續監管、嚴格查處擅自變更和不落實治污措施行為。要守住“三條底線”:即不違規環評審批、項目管理不出現環境污染、新批項目不留環境隱患。三要提高審批效率。要提前介入項目前期工作,全力支持基礎設施和民生工程建設,積極協調溝通,簡化審批流程,壓縮審批時限,提供優質高效的環評審批服務,推動項目依法合規早落地、早建設、早見效。
(三)統籌兼顧,進一步加強農村環境和生態保護。
客觀地講,我市農村環境保護問題日益突出的局面尚未得到根本扭轉,必須進一步加強環境保護、環境治理和生態建設。一是強化農村環境綜合整治。大力開展農村環境連片整治試點掃尾工作,推動農村飲用水源地保護和生活污水、生活垃圾、畜禽養殖、歷史遺留尾礦庫污染治理。特別是北塔區農村環境連片整治整區推進工程被列入省廳和全市重點建設項目,北塔區政府和北塔環保分局一定要按照前期方案的要求和時間節點要求,進一步細化工作措施,抓緊督辦落實,確保順利通過省廳和市政府驗收。其他各縣市要積極謀劃爭取,制訂整治推進方案,爭取納入省廳整縣推進項目籠子。二是認真做好生態創建工作。加強統籌協調,爭取更多的縣(市、區)納入到國家和省級重點生態功能區。20xx年,各縣(市、區)要按照考核指標要求,分別創建1-2個省級環境優美鄉鎮和生態示范村,要在具有較好社會基礎、較強經濟實力的鄉鎮(村)積極開展國家級生態鄉鎮和生態村創建工作。
(四)突出整治重點,持續改善區域環境質量。
要結合我市實際,統籌推進重點流域、重點行業、重點污染因子的污染整治,著力解決突出環境問題。一是認真抓好龍須塘污染綜合整治。龍須塘區域環境綜合整治已經到了攻堅階段,要按照《整治方案》要求和時間節點,加快對龍須塘區域環境綜合整治。加快對現有重污染企業的整改、關停、搬遷步伐,進一步優化區域產業布局。開展工業污水處理工程建設的前期準備工作,抓緊龍須溝、洋溪溝的疏浚清淤工作,改善“兩溝”水質。在20xx年完成方案確定的各項整治工作,確保區域環境質量有明顯提高。二是深入推進重點流域水環境治理。重點要加強資江、邵水、巫水、郝水、扶夷水、平溪河、西洋江等重點流域的整治,規范采砂洗砂和企業排污行為。加快江北污水處廠和配套管網建設步伐,完善城市排污管網,不斷提高污水集中處理率。抓好集中式飲用水水源保護區環境風險源排查工作,妥善應對突發環境事件。三是加強大氣污染防治。省政府與市政府簽訂了目標責任書,今天,市政府也將與各縣市區政府簽訂目標責任書,主要任務是20xx年大氣可吸入顆粒物濃度比20xx年下降10%以上,排污強度下降30%以上。市區重點是推進5個空氣自動監測子站的升級改造工作,做好pm2.5監測的前期準備工作,按照部省統一部署,盡快正式啟動我市pm2.5的監測和信息發布工作,提升我市對大氣質量監測和預警能力。抓好龍須塘等重點區域,電力、水泥等重點行業及重點企業的大氣污染防治工作。抓住“天然氣入邵”工程這一契機,全面推進“煤改氣”工程,整治市區燃煤鍋爐、爐灶,逐步取締生活用煤,推行使用清潔能源。加快汽車尾氣自動檢測站建設步伐,積極開展機動車尾氣治理和環保標志的發放工作,通過全面改善環境質量,為我市創建國家衛生城市提供環保支撐。
(五)強化環境監管執法,著力維護人民群眾合法環境權益。
在全省環保工作會議上劉廳長強調,環境保護監督執法是真正落實源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲的必要保障,是環保部門適應新的形勢盡職履責的工作。20xx年,在環境監督執法方面,我們要著重抓好三項工作:一是深入開展環保專項整治行動。幾年來的實踐表明,環保專項集中整治是解決重點行業和區域存在的突出環境問題的有效形式。今年要繼續開展“打擊違法排污企業保障人民群眾健康、流域區域環境綜合整治、飲用水安全保障以及危險化學品環境風險排查”等環保專項行動,對重金屬、危險廢物處置污染企業違法行為要予以堅決懲處。要嚴厲打擊超標排污的環境違法企業,對于屢查屢犯的企業一律停產治理,對存在偷排等弄虛作假行為的,要嚴肅處理企業法人,直至追究刑事責任。各級政府要組織有關部門和單位,對決定取締、關閉的違法企業,果斷采取斷電、斷水等強制措施,確保整治到位。二是加大監管執法力度。進一步整合執法力量和手段,有針對性地開展各類執法檢查活動,堅持“出重拳”“動真格”,增強環保執法的威懾力。進一步突出重點,加強對污染減排、重污染行業的執法監管,制訂環境保護執法計劃,嚴格執法,對發現環境違法行為要嚴肅查處,絕不姑息。進一步引入信息化執法監管手段,充分發揮污染源自動監控系統作用,加強遠程監管和及時打擊,提高執法的時效性和精準度,確保監管到位、執法到位、監督稽查到位。在加大違法案件查辦力度的同時,綜合運用項目審批、上市環保核查、排污許可證發放、環保專項資金安排、企業環保信用評價、掛牌督辦、媒體曝光、區域限批、評獎評優等平臺,進一步遏制各類環境違法行為發生。三是認真開展環境污染隱患大排查。根據省廳的統一部署,今年要把環境污染隱患大排查活動作為中心工作貫穿全年始終。抽調精兵強將,在企業自查基礎上,認真復查,摸清底子,查明隱患,切實把全市的污染情況這個“家底”摸清楚,對排查發現的污染隱患綜合評估,劃分等級,建立臺賬。督促指導企業開展整改,同時,對企業整治措施的實施和整治效果進行跟蹤督辦,嚴格按照“一企一策”的整治標準進行驗收。通過嚴厲打擊違法行為,關閉一批、停產一批、處罰一批、限期整改一批突出環境污染隱患,預防和遏制環境污染事件發生,確保環境安全。四是加強環境應急能力建設和信訪調處工作。加強應急處置專業化隊伍建設,修訂完善環境應急預案,定期開展應急演練,增強處置突發事件的快速反應能力和對事態的掌控能力。加大環境信訪調處力度,對苗頭性、傾向性環境污染問題及早介入、及早查處,確保不出現責任性環境污染事件以及因環境問題引發的群眾赴省、進京上訪和群體性事件。
三、加強環保隊伍建設。
(一)全面提高環保隊伍素質。
打造一支思想好、作風正、懂業務、會管理的環保隊伍是抓好我市環保工作前提。一要加強各級領導班子建設,抓好黨的群眾路線教育實踐活動長效機制的落實,建設一個政治堅定、務實創新、與時俱進、干事創業、勇爭一流的戰斗集體。二要加強隊伍整體建設,在思想建設、作風建設、組織建設、業務建設、制度建設等“五大建設”上狠下功夫,不斷改進工作方法,提高工作效率。三要切實加強環保干部職工的學習教育和培訓,繼續堅持“一月兩課”制度,安排技術專干、科室負責人、市內外專家學者舉辦專題講座,結合建設學習型機關,通過舉辦崗位培訓班、專題講座、選送到上級部門培訓等多種形式,加強法律、法規、政策和業務知識的學習,提高環保工作者履職盡責的能力。
(二)大力推進黨風廉政建設。
一是強化領導。環保系統的各單位、部門領導要加強對反腐倡廉工作的領導,切實履行好第一責任人的職責,把反腐倡廉建設和保持黨的純潔性工作列入重要議事日程,做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環節直接協調、重要案件直接督辦。二要加強監管。推進環境行政審批權、環保資金和項目分配權、環境執法權、物資(設備)采購權、干部人事權等專項治理,遏制腐敗行為。推進“三公”消費專項治理,減少公務用車總量和公務車運行成本。開展環境監察工作專項執法檢查,解決環境執法工作中存在的突出問題,確保群眾環境權益得到有效維護。三要重視紀檢監察工作。全市環保系統各單位、部門要一如既往地重視支持紀檢監察工作,為紀檢監察人員履行職責優化環境、創造條件、解決問題。各部門要全力配合,主動匯報,尊重、理解、支持紀檢工作,自覺接受監督,促進工作開展。立足環保崗位職能,把黨風廉政工作與黨建工作、業務工作有機結合,切實做到計劃同步制定、措施同步推行、責任同步確定、考核同步開展,確保黨風廉政建設與各項業務工作“兩不誤,兩促進”。
(三)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。
開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,是貫穿全年的一項中心工作和重點任務。一要加強組織領導。局黨組成立了黨的群眾路線教育實踐活動領導小組,制訂了具體的實施方案,并召開了動員大會。縣市區環保局和局屬各單位也要成立相應的領導機構和工作機構,要落實領導責任,在當地黨委的領導下,深入開展教育實踐活動。二要體現特色。既要不折不扣完成規定動作,又要體現環保工作特點,精心做好自選動作,在具體落實上下功夫、在解決問題上見成效。要把教育實踐活動與各項環保業務工作統一起來,做到“兩不誤、兩促進”。三是切實轉變工作作風。通過開展教育實踐活動,切實轉變環保系統廣大干部職工的工作作風,進一步增強大家的群眾觀念,充分調動廣大干部職工干事創業的積極性和主動性,積極營造一種想干事、會干事,能干事的良好氛圍。
(四)強化環境監測能力建設。
環境監測是支撐整個環保事業持續發展的重要基礎性工作。工作在市縣兩級監測站的同志,不辱使命,迎難而進,扎實工作,為各項環保工作的開展和各項任務的完成做出了不懈努力,取得了可喜的成績。要做好20xx年環境監測工作,提升“”的監測工作水平,必須緊緊圍繞市委市政府“穩中快進”戰略,堅持改革創新、技術立站、科學監測建設思路,以監測科研為先導、以監測業務為主導、以監測技術為支撐,強化環境監測業務、技術、質量管理與保障技術體系建設,著力提升“說得清”和“測得準”能力,充分發揮環境監測作為環境管理的“耳目”,環境預警的“前哨”,突發事件的“尖兵”的作用,為環境管理提供全面、及時、準確、有效的技術支持。同時,市環境監測站要加快5個自動監測子站的升級改造步伐,計劃購置的先進水質監測設備應盡快安裝到位,并順利通省廳標準化達標驗收。等一會,楊開云同志將對環境監測工作做出具體部署,請大家認真貫徹落實。
同志們,20xx年的目標任務已經明確,關鍵是抓好落實,我們要認真貫徹落實全國、全省環保工作會議精神,在市委、市政府的堅強領導下,解放思想,開拓創新,銳意進取,真抓實干,團結拼搏,積極探索環保新道路,以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施,推動我市經濟社會更好更快發展,為建設天藍、地綠、水清的邵陽做出新的貢獻。
在環保工作會議上的講話內容篇二
前不久,省政府召開了全省環保工作會議,為落實省委、省政府、市委、市政府和省環保局的工作部署,抓好20xx年全市環保工作,經市政府研究決定召開這次全市環保工作會議。一會,魏市長要給我們作重要講話。希望同志們要認真學習這次會議精神,進一步認清當前面臨的環境形勢,明確今后的工作任務和目標,統一思想,努力拼搏,使我市的環保工作再上一個新臺階。下面,我就20xx年度的工作情況和下步工作安排講幾點意見。
20xx年,在市委、市政府的正確領導下,全市的環保工作緊緊圍繞經濟建設這個中心,實施可持續發展戰略,以實現環境質量根本好轉為目標,以水污染和城市大氣污染防治為重點,狠抓污染治理工作,堅持污染防治與生態保護并重的方針,大力推進經濟結構調整,強化環境監督管理,各項工作都取得了很大進展。
(一)狠抓水污染防治工作,污染負荷大幅度降低1、認真貫徹落實了市政府53號文件,水污染防治是污染控制的中心任務。為抓好水污染防治工作,去年,市政府專門召開了全市水污染防治工作會議,并以濟政辦[20xx]53號文件下達了《關于全市水污染企業關停并轉限期治理意見的通知》,提出了一批限期關閉、限期治理的企業名單。
按照市政府文件要求,一是通過開展達標排放“回頭看”活動,對以來工業廢水污染源的污染治理情況進行了一次全面檢查,核實企業達標驗收后設施的運行效果、處理能力,并在一些重點污染企業實施了“再提高工程”。對已建成治理設施的企業排出重點監管名單,增加檢查頻次,促其正常運行,發揮治污效用;對治理技術不過關、治污能力不足的企業督促其深化治理,更新完善治理設施;對無治理能力的企業采取限產措施;確無治理價值的企業該關的關、該停的停。目前,嘉祥生物化學廠等4家企業已通過了達標驗收;如意印染公司等7家企業已建成治理設施,正在進行調試;曲阜造紙廠100噸堿回收工程、華金集團500畝氧化塘工程、太陽紙業集團450畝氧化塘工程、王因淀粉廠生化工程等一批治理項目正在緊張地施工。二是關停了濟寧心酒廠酒精生產線和梁山縣200多家地瓜淀粉粉條生產作坊,對15家具有一定規模的粉條企業實行了限期治理。目前,53號文件確定的37項內容已完成31項,其中限期深化治理項目還有6項正在進行,近期內也將完成。
2、徹底關閉了轄區內2萬噸及以下麥草制漿生產線。
根據省政府第68次省長辦公會的精神,全省所有2萬噸及以下造紙草制漿生產線都必須進行關閉。為做好我市草制漿生產線的關閉工作,市政府專門下發了文件,召開了動員大會,提出了關閉標準和時限要求。市和各縣市區環保工作人員深入現場抓落實,督促工作進度。截至10月底,對全市14家麥草制漿企業中的11家拆除了蒸煮設備,徹底消除了繼續從事麥草制漿的條件。在這項工作中,全市除完成了省政府下達的關閉興隆紙廠的任務外,以前未正式下達關閉決定的金鄉板紙廠和四方紙制品公司也一并進行關閉,原關閉不到位的企業也都重新執行關閉標準,使之徹底斷絕了恢復生產的想法。對保留麥草制漿的太陽紙業集團、華金集團、曲阜造紙廠,提出了更加嚴格的治理標準,要求必須配備堿回收和物化生化處理設施,盡管這項工作涉及到許多地方的經濟利益,工作難度較大。但我們態度堅決,措施得力,保證了關停目標的實現,維護了社會的穩定。由于我市的造紙企業結構調整行動早、力度大、工作實,得到了省政府檢查組的好評,省環保局多次把我市的工作和做法作為典型來介紹。
3、實施了“兩河變清”方案。
為了改善我市河流水質狀況,去年重點開展了梁濟運河和白馬河流域治理工作,制定了“兩河變清實施方案”,把兩河流域內日排廢水100噸以上的工業污染企業作為重點污染源,通過實施“再提高工程”和關停并轉、限產一批重污染企業,兩條河水質明顯得到好轉,使群眾切實看到了污染治理的成果。
4、推行了排放重點水污染物許可證制度。
排污許可證制度是我國環境保護的八項管理制度之一,是環保部門依法行政的重要手段。國家環保總局11號局長令發布了《淮河和太湖流域排放重點水污染物許可證管理辦法(試行)》,要求自20xx年10月1日起施行。這項工作政策性、專業性較強,基礎工作比較繁鎖,各縣市區對此都予以高度重視。目前市局和各縣市區正在緊張地開展許可證的前期工作。第一階段組織全市重點排污單位進行排污申報登記工作已基本結束。第二階段是排污總量指標的分配,市政府將在近期把總量計劃指標分配至各縣市區,縣市區政府也應盡快分配到所有排污單位。第三階段將根據排污單位的申請發放排污許可證。
(二)以改善城市空氣環境質量為重點,突出抓好了全市大氣污染防治工作。
1.繼續開展工業廢氣污染源治理。
實施了大氣污染防治“再提高工程”,把鞏固去年的達標排放成果作為工業廢氣污染源的治理重點。20xx年有一部分企業因廢氣不達標未通過驗收或因治理不徹底只通過了預驗收,對這些企業提出新的時限要求,督促其加快治理。其中,鄒城鐵合金廠投資4000萬元新上燒結機,淘汰了群眾反映強烈的土法燒結工藝。濟寧電廠投資20xx多萬元對3、4號爐更新了靜電除塵裝置。興隆莊煤礦煤泥電廠鍋爐治理、金塔王集團立窯治理、張山水泥廠立窯袋式收塵、魯抗集團鍋爐除塵器改造等12個重點項目也已完成。
2.開展了“無黑煙突擊月”活動。
3.加強了對燃煤爐具的管理。
濟寧市區及兗州、曲阜、鄒城城區內禁止使用燃煤茶水爐和一噸以下燃煤鍋爐,去年針對部分單位反彈和漏網現象,我們又開展了6次大規模集中行動,在前兩年工作基礎上,又強制取締茶水爐和小鍋爐20xx多臺。9月份,市局與103家有一噸以上鍋爐的單位簽訂了《防治市區大氣污染責任書》,督促其按時完成治理任務,實現達標排放。同時,加強了對各單位鍋爐運行情況的監督管理,加大巡查力度,確保鍋爐和消煙除塵設施的正常運行。部分縣市區根據市局要求也開展了相應的工作,城區空氣質量有了明顯的好轉。
4.著手開展了機動車污染防治工作。
開展機動車污染防治工作是市政府《關于防治市區大氣污染的通告》的一項重要內容。市環保局與市公安局聯合下發了《關于防治在用機動車排氣污染的通告》,對機動車的排氣年檢、污染物排放合格證的發放、排氣污染治理等方面作出了明確規定。著手開展了機動車排放污染物的年檢工作,去年共檢測機動車6700多輛。對年檢合格的車輛,發放機動車污染物排放合格證,對檢測不合格的車輛,進行了限期治理。同時,還開展了雙燃料汽車的試點工作。
(三)強化建設項目環境管理,進一步加強了生態保護工作。
20xx年全市進一步嚴格建設項目環保審批制度,環保部門切實用好了第一審批權,污染嚴重的項目堅決不予批準建設。20xx年全市共審批建設項目135項,其中辦理環評報告表的26項,辦理環境影響登記表的102項。對27個不符合產業政策的重污染項目予以否決,對擬在市區地下水源保護區建設的一個項目要求其變更廠址。同時,加強了“三同時”工程調度和竣工項目驗收,對37項重點“三同時”項目進行調度,對具備試生產條件的運河發電廠一期工程、岱莊煤礦熱電廠等7個項目進行了試生產檢查,對具備驗收條件的鹿洼煤礦、里彥電廠20萬噸/年粉煤灰水泥等102個項目進行了驗收。20xx年我市建設項目審批率在95%以上,“三同時”執行率在98%以上,項目驗收合格率100%。還對全市456家企業進行了執法檢查,共查處違法建設項目33個,補辦手續24個,處罰單位28個,處罰金額60余萬元,大大加強了我市建設項目的管理力度。
在20xx年,我們繼續堅持污染防治與生態保護并重的方針,組織制定了南四湖、泗河源頭2個生態功能保護區的規劃,其中南四湖生態功能保護區規劃綱要已通過省局組織的專家論證。設立了兗州、曲阜、鄒城3個生態示范市,并完成了建設規劃的編制工作。建立了鄒城嶧山、泗水泉林2個自然保護區。針對我市煤炭資源開發利用過程中出現的生態破壞問題,大力推廣了煤矸石、粉煤灰的綜合利用,工業固體廢物堆存量較上年大幅度下降。同時,開展了煤礦塌陷地的復墾試點和農村秸桿汽化試點推廣工作。
(四)加大監督管理力度,嚴厲打擊了各種環保違法行為。
20xx年全市環保部門加大了污染企業現場檢查力度,增加了檢查頻次,實行定期檢查與突擊檢查相結合,尤其加強了節假日和夜間突擊檢查,對檢查中發現的環保違法行為,給予了嚴肅處理。全年共檢查企業的廢水處理設施550個(次),處罰不正常使用廢水處理設施的單位48個(次)。在去年國家環保總局等四部委聯合組織的環保執法大檢查活動中,對廢水超標嚴重的濟寧造紙廠、濟寧如意印染公司、兗州興隆紙廠、兗州圣興紙廠作出了停產整頓、罰款、加倍征收排污費的處理,并給予上述四家企業的主要負責人行政警告處分。通過加大執法力度,促進了排污企業污染治理設施運轉率的提高。去年年底,全市開展了排污收費執法檢查,對不能“依法、全面、足額、及時”交納排污費及受到環保處罰未加收排污費的企業,市環保局直接進行追繳,切實起到以收促治的效果。在執法過程中,環保部門來真的、動實的,敢于碰硬。去年一年中僅申請法院強制執行違法單位就有65家,有2戶業主因阻礙環保執法而被刑事拘留。
為實現對污染企業的現代化管理,在20家重點污染企業安裝了在線監測儀器,其中安裝等比例采樣器20臺、cod在線監測儀一臺、toc在線監測儀2臺,并實現省市兩級信息共享。省局在我市召開了在線監測儀現場會,推廣了我市的經驗。
(五)采取多種形式,深入開展環保宣傳活動。
全市緊緊圍繞環保中心工作,進一步加大了環保宣傳力度。一是制作了“濟寧市水污染防治紀實”、“城區大氣污染防治紀實”電視片,在市委讀書會、市人大會議及全市污染防治會議上播出,收到了很好的效果。二是配合市人大開展了5次“濟寧環保世紀行”活動,對小造紙死灰復燃、小淀粉泛濫、市區大氣污染防治、環保設施運行進行了跟蹤報道。三是積極參與環保“行風熱線”活動,全年共播出節目11期,對聽眾的熱線電話給予了答復和反饋,解決了一批群眾關心的熱點、難點問題,得到了人民群眾的滿意,在全市創建文明行業大會上,市環保局做了典型發言。四是開展了市區空氣環境質量周報工作,每周在濟寧日報上刊登。五是開展了“綠色學校”評選活動,全市有四所學校(曲阜一中、泗水中學、濟寧師范附小、微山實驗小學)被省環保局、省教委命名為省級“綠色學校”,39名同學被評為全國環保小衛士、18名同學被評為山東省環保小衛士。六是組織開展了“六五”世界環境日紀念活動。“六五”期間,出動宣傳車沿街宣傳,在市區主要街道懸掛環保宣傳標語,散發了宣傳材料,舉辦了“環保法律法規知識競賽”。去年我們還發動各縣市區制作了環保公益性廣告,在轄區內的主要交通干道上共設立宣傳牌11塊,實現了零的突破。20xx年市局被省環保局評為“環境宣傳教育先進單位”。
(六)認真落實環境目標責任書的各項任務。
對20xx-20xx年度市縣長環境目標責任書完成情況進行了驗收,并報市政府進行了獎懲兌現。我市市長20xx-20xx年度環境目標責任書在省政府組織的考核中被評為二等獎。編制簽訂了20xx-20xx年度省市長和市縣長環境目標責任書。
根據《山東省環保局關于對〈山東省黨政干部環境保護工作實績考核辦法〉和〈20xx-20xx年度省市長環境保護責任書〉落實情況進行自查的通知》的要求,我市對有關指標逐項進行了自查。《責任書》的5項指標42項具體任務,目前已全面完成32項,未全面完成10項。同時,市環保局對照山東省黨政領導干部20xx年度環境保護工作實績考核標準,認真進行了自查。
(七)環保基礎工作得到了加強。
開展了城市環境綜合定量考核工作,并通過了省里的考核。編制了“十五”環境保護規劃和年度計劃,制定了《南水北調東線工程濟寧段水污染防治規劃》。爭取了省里各項環保資金460萬元,為我市污染治理、環保系統能力建設等方面提供了資金保證。市局在環境信息中心的基礎上,建設了局機關和監測站局域網,實現寬帶上網,并建立了濟寧環境網站。20xx年,全市共向山東環境網站上報信息582篇,名列全省第二。
組織了環保產品認定和管理工作。去年有2個系列產品通過省級環保產品認定(使用認可),有三個系列的產品正在進行認證前的管理體系建立、標準的規范、產品檢驗等準備工作。對60余種環保產品進行了資質審查和市場信譽調查,對其中的50余種符合要求的產品簽發注冊登記證書。向國家環保總局推薦3項重點環保實用技術,上報“環境標志”產品1項。開展了清潔生產工藝的推廣工作,淘汰了落后的工藝和設備。組織開展了iso14000認證工作。20xx年我市共有6家企業(小松山推、魯抗集團、許廠煤礦、濟寧三號煤礦、金貴酒廠、孔府家集團)通過了iso14000認證,7家企業正進入體系的建立或試運行階段。我市通過iso14000認證的企業數占全國總數的1.5%,居前列地位,為企業產品參與國際競爭提供了有利條件。
在20xx年的監測工作中,市縣兩級監測站開展了環境質量監測、重點工業污染源監測、淮河流域河流目標斷面同步監測、各項環境管理監測等各項環境監測工作,共上報各種監測數據4.6萬個,為環境管理提供了服務。開展了計量認證復審工作,市環境監測站通過認證復審項目294個,提高了環境監測能力,各縣市區也都通過了省環保認證專家組的復審。
為做好信訪工作,各縣市區環保局都成立了以局長任組長的信訪領導小組,一把手親自抓,分管領導具體抓,其他領導實行了“一崗雙責”領導接訪制,開通了12369有獎舉報電話,組建了突發性環境污染事件快速反應隊伍。20xx年共辦理省市人大建議45件,辦理政協提案56件,答復省市長批辦件10件,調查處理答復省環保局轉辦件62件,接到群眾來信來電2651件,接待群眾來訪509批1380余人次。對群眾反映的污染問題立即處理,一時難以解決的作好解釋工作,責成有關單位對受害群眾作出經濟賠償,市環保局去年共會同財政、民政等部門撥出污染補助資金91.5萬元。由于我們高度重視,及時處理了污染事故糾紛,解決了一些群眾反映的熱點難點問題,促進了社會穩定,杜絕了越級上訪和進京上訪案件。
(八)環保隊伍素質和能力進一步提高。
全市環保系統認真學習黨的xx屆六中全會精神及在建黨八十周年大會上的講話,注重加強環保隊伍建設,不斷提高廣大干部職工政治素質和業務水平。根據市委要求,積極開展了“轉變作風建設年”活動,加強機關精神文明建設,切實轉變機關工作作風,強化服務職能,樹立了環保部門的良好執法形象,使機關作風建設逐步走上制度化、規范化軌道。雖然近幾年環保工作任務非常繁重,但全市環保系統廣大干部職工都能保持良好的精神狀態和很高的工作熱情,努力拼搏,真抓實干,人人講奉獻,工作爭第一,塑造了一支勇于拼搏、無私奉獻的環保隊伍。環保系統在硬件建設方面也得到了加強,環境監測和環境監理都配備了先進的儀器和設備,提高了環境監測和環境監理的能力和水平,確保及時準確地掌握全市環境狀況和發展動向,為環境管理提供了可靠的依據。
一年來,通過全市上下共同努力,我市的環境質量有了明顯改善,生態保護工作取得了很大成績,有力地促進了經濟建設和社會的健康發展,但在肯定成績的同時,我們要清醒地看到工作中還存在不少問題。主要表現在:部分企業還不能實現穩定達標排放,污染物排放總量還處于較高水平,環境質量尤其是水環境質量距國家標準還有較大差距。另外,個別地方的領導同志環境意識還不高,還不能正確處理環境保護與經濟發展的關系。環保系統能力建設方面還不能滿足時代發展的需要,環保部門還存在著執法不嚴、違法不究的問題。
20xx年,全市環境保護工作的指導思想是:以“三個代表”思想為指導,以可持續發展為主題,以產業產品結構調整為主線,以爭創國家環保模范城市為總抓手,以保障南水北調東線工程實施為重點,強化執法監督,強化法制宣傳,強化隊伍素質,強化行風廉政建設,著力解決水污染、大氣污染,保護生態環境,實現省市確定的工作目標,全面推進環境保護工作。工作目標是:環境污染狀況明顯減輕,生態環境惡化趨勢得到遏制,城市環境質量得到改善,實現兩河變清,其他河流cod濃度比20xx年降低20%,城市空氣環境質量達到二級標準。
今年,要重點抓好以下幾項工作:
1月8日,國務院召開了第五次全國環境保護會議。會議的主要議題是貫徹落實國務院批準的《國家環境保護“十五”計劃》,部署“十五”期間的環境保護工作。朱容基、溫家寶副到會發表了重要講話,張高麗代省長作了典型發言。這次會議的召開標志著我國環保事業進入了新的發展時期,為我們做好今后的環保工作指明了方向。3月10日,中央召開了人口資源環境工作座談會,主持座談會并發表重要講話。為了貫徹好會議精神,落實國家環境保護“十五”計劃,省政府將于今年“六五”世界環境日前后召開全省第七次環境保護會議,待省的會議召開后,我市也將召開全市環境保護會議,我們要盡早做好會議的各項籌備工作,要通過會議的召開,把全市環保工作推向新水平。
(二)全面實施排污總量控制制度,進一步削減污染負荷。
總量控制是全面推動污染防治工作的重要措施,也是深化環保工作的重要抓手。市政府將會按照省政府的精神向各縣市區政府下達“十五”期間排污總量控制計劃,原則是全市cod、氨氮、二氧化硫、煙塵、粉塵、固體廢棄物等各類污染物排放總量在“”基礎上進一步大幅度削減,從而保證環境質量的根本性好轉。總量控制計劃下達后,市政府將定期對各縣市區政府總量控制計劃完成情況進行考核,并向社會公布。各縣市區政府也要對排污企業進行相應的考核。同時,全市將對排污申報登記實行動態管理,并通過推行重點水污染物許可證制度,進一步削減污染物排放總量。全市530家排放廢水的工業企業在6月底前均應申請領取排污許可證。排污許可證制度已經證明是一項行之有效的環境管理制度,我們一定要加強對這項工作的管理,防止因工作不細而使之流于形式。今后,企業必須持證排污,環保部門依法進行管理,逐步使排污與管理行為更加規范化。
(三)繼續抓好水污染防治工作。
南水北調東線工程即將實施,輸水干線的水質問題是工程實施的制約因素。南水北調東線輸水干線貫穿濟寧南北,水污染防治工作是我市整個環保工作的重中之重,是當前乃至今后幾年的重要工作之一。在20xx年,一是要深化工業污染源治理,繼續實施“再提高工程”。督促濟寧煤化公司、太陽紙業集團、華金集團、曲阜市造紙廠、三孔集團、菱花集團、太陽紙業魚臺分公司等重點企業完善治理設施,提高治污能力和水平,確保穩定達標排放。二是要淘汰污染嚴重的落后生產力。結合全市經濟結構調整,運用法律、經濟和行政手段,關閉浪費資源、污染嚴重、無治理能力或無治理價值的小型生產企業,重點抓好年產5000噸以下小酒精生產線,繼續清理整頓梁山縣等地的小淀粉、粉條生產企業(作坊),防止在“一控雙達標”活動中已關停的企業、生產線和小造紙企業死灰復燃。任何單位和個人決不能以調整、協作、幫扶為名向落后縣區和農村地區轉嫁污染,做到守土有責。三是開展新一輪限期治理活動。“一控雙達標”行動以來,部分單位因排污標準提高、排污總量指標削減、設備老化等原因達不到排放要求,有的則是因停產而在上一輪限期治理活動中漏網。20xx年市局將申請市政府下達新一輪市級限期治理計劃,期限為20xx年底。實行限期治理的企業將在占全市排污總量85%的范圍內篩選,同時也將部分重點機關、事業、服務業單位納入治理范圍。各縣市區也要下達本轄區的限期治理計劃。四是加快流域治理,盡快實現兩條河流變清目標。為達到南水北調東線工程水質要求,地表水環境治理采取循序漸進、由線到面地、一條河流一條河流地加以治理。首先將根治梁濟運河、白馬河的污染問題,爭取年內使兩河變清。為全面落實“兩河變清實施方案”,要對兩河流域27家企業實行重點監管,對5家企業實行關停并轉,嚴格控制新增污染項目,并率先開展總量收費試點工作。五是要加強城市污水處理廠運行的監督管理。濟寧、兗州、曲阜、鄒城、泗水城市污水處理廠應加緊調試,盡早發揮效用,爭取年內城市污水處理率和回用率達到50%和10%。環保部門應及時介入城市污水處理廠的運行管理,實行在線監控,以確保出水水質。微山、梁山、魚臺、汶上也要盡早開工建設污水處理廠,到20xx年,全市各縣市區城區都力爭建立城市污水處理設施和中水回用設施。六是繼續抓好禁磷工作,切實減輕湖泊河流富營養化。
(四)采取綜合防治措施,改善城市大氣環境質量。
一是要重點治理城區大氣污染。濟寧市區和各縣市城區應全面開展燃煤爐具的集中整治,堅決取締1噸以下燃煤鍋爐對1噸以上鍋爐加強監管,確保達標排放。經營飲食攤點、飯店、機關、企事業單位禁燒散煙煤,濟寧市區禁止銷售、使用含硫量大于1%的煤炭。開展飯店、食堂油煙治理試點。繼續在“四區”(濟寧城區、兗州、曲阜、鄒城)、“四線”(104國道、327國道、京福高速、日菏高速)開展“無黑煙突擊行動”。二是要重點抓好電力、水泥等行業的“再提高工程”,穩步推進煙氣脫硫工作。籌備召開中型鍋爐脫硫技術現場會,推廣稀堿脫硫技術。對一些單位的脫硫問題下達限期治理計劃,濟寧電廠要做好大型電站鍋爐脫硫試點,帶個好頭,創造好的經驗。三是開展秸稈禁燒,促進綜合利用。進一步明確秸稈禁燒區,實行秸稈禁燒責任制,收獲季節組織巡回檢查。鼓勵秸稈氣化、秸稈還田和青貯飼料,全市建成12個秸稈還田、氣化示范點。四是繼續開展機動車排氣污染防治工作。建立機動車監測機構,參與機動車年檢工作,發放機動車排氣合格證。在機動車停放地開展排氣監測,對排氣不達標車輛實行限期治理。在濟寧市區增建石油液化氣加氣站,力爭開辟一條雙燃料公交車路線。
(五)深化建設項目環境管理,控制新污染源的產生。
加強建設項目環境管理,是控制新污染源產生的有效手段,我們不能一邊治理老的,又一邊產生新的。因此,我們必須下大氣力做好建設項目環境管理這篇文章。各級環保部門要獨立行使對建設項目的“第一審批權”和“一票否決權”,確保建設項目必須符合國家產業政策和環保法規,采用清潔生產工藝和設備,并通過“以新代老”,做到增產不增污或增產減污。確保環評執行率在98%,“三同時”執行率在100%,項目驗收合格率在100%,杜絕越級審批和“先上車后買票”現象。做好全市重點工程“三同時”調度工作,對濟寧電廠、運河電廠、里彥電廠等重點項目實行滾動管理。探索新形勢下建設項目管理新途徑,召開經濟主管部門聯席會議和全市建設項目管理會議,搞好建設項目管理人員培訓。
(六)繼續堅持污染防治與生態保護并重原則,強化生態環境保護工作。
完成南四湖生態功能區和泗河源頭生態功能區兩個省級功能保護區的規劃,健全組織機構,正式開始運作。完成兗州、曲阜、鄒城3個生態示范區規劃編制并付諸實施。加強煤炭資源開發項目的生態保護。嚴格煤礦建設項目有關生態內容的審批,綜合整治矸石和塌陷地,鼓勵矸石綜合利用,近兩年土復墾面積要達到2萬畝。加強固體廢物的污染防治工作。控制規模化畜禽養殖業的污染。
(七)抓好環境目標責任制,全面完成市長、縣市區長環保責任書的各項任務。
要定期對20xx-20xx年度環保責任書各項任務目標進行檢查,逐一抓好落實。年底前各縣市區要認真組織自查,并寫出自查報告,迎接省、市政府的考核驗收。
落實領導干部環保政績考核和獎懲措施。會同組織、人事部門,組織對各級領導干部的環保業績考核。在各類創先評優、資格審查等活動中,充分行使“一票否決權”。
從20xx年開始,濟寧和兗州、曲阜、鄒城三市要著手開展創建國家環保模范城市工作,制訂創城實施方案,力爭用5年時間躋身國家環保模范城市之列,提高我市的環境形象。
(八)強化環境基礎工作,增強環保隊伍的整體作戰能力。
加大執法力度,嚴厲打擊環保違法行為。以治污設施運轉情況、政府關停并轉決定落實情況、查處冒黑煙現象作為監理工作重點。對主要污染企業市局每半月檢查一次,縣市區局每周至少檢查一次。增加夜間和節假日檢查頻次,擴大監理范圍。今年各縣市區要爭取設立環保110,及時迅速打擊環保違法行為。實行在線監控,提高監督管理水平。加強城市噪聲污染的監督管理,落實噪聲達標區規劃。加強排污收費工作,切實做到以收促治。
規范環保執法行為,執法活動透明化。組織全市環保執法人員的學習培訓,清理規范性文件,制定全市統一的執法程序。針對機構改革后出現的人員變動,調整市、縣環保部門法制領導小組,加強行政處罰的聽證和復議工作。對社會比較關心的排污收費、建設項目審批,實行政務公開,接受社會監督。
繼續開展“濟寧環保世紀行”活動。組織新聞單位每季度進行一次集中行動,深度報道環保工作出現的新問題、新情況,發揮輿論監督作用。全方位開展環境宣傳。定期發布《環境信息》,及時向各級領導反映環境動態。組織好“6.5世界環境日”宣傳活動。加強環境教育工作。以縣級領導和鄉鎮負責人為主要對象,在市委黨校、學院設立環境教育課程。開展創建綠色學校創建活動,每個縣市區都爭取建成1-2處省級綠色學校。要在新聞媒體開設環保專題節目。
今年全市要安裝42臺在線監控裝置,運用科技手段監督企業達標排放。完成大氣監測自動站和水質監測自動站建設。濟寧城區大氣自動監測站已列入市政府“十件大事”,應盡早建成并在新聞媒體上發布空氣質量日報。光府河、萬福河水質自動監測站要在3月建成,4月上報數據并與省局聯網。完成環境質量例行監測、工業污染的監督監測和服務性監測工作。
推進環保資質認可。8家單位通過iso14000環境管理體系認證,4個環保產品通過省級認定,建成2處環保設施企業化運營示范點。加強科技研發與引進工作,在造紙、化工、發酵、淀粉、火電等行業污染治理技術方面取得突破,篩選出實用技術,并在全市推廣。開展清潔生產審計。完成菱花集團和華金集團兩家企業的清潔生產審計,引導企業降耗減污增效。
認真做好信訪工作。繼續堅持領導干部“一崗雙責”接訪制,建立健全督辦制、回訪制。認真辦理人大議案、政協提案,保證答復滿意率100%,及時辦理省市批辦件、上級部門轉辦件和人民群眾來信,做到件件有答復,事事有著落。做好群眾來訪接待,杜絕集體上訪和越級上訪現象發生。對污染事故損失做出合理評估,制訂污染損失補償計劃。各縣市區都要開通12369有獎舉報熱線,鼓勵群眾積極參與環境保護。
加強財務考核,合理安排資金計劃。做好排污收費工作。完成環境統計工作,制定并組織實施環保年度計劃。建設并完善信息網絡系統。
堅持政治學習制度,以鄧小平理論和“三個代表”思想統一認識,在環保系統干部職工中樹立緊跟時代、知難而進、無私奉獻精神。以環境法律法規、環境管理知識、環境科技知識、wto知識為重點,開展業務培訓和考核,使全市環保隊伍業務素質明顯提高。加強廉政建設,樹立環保部門良好執法形象。繼續落實黨風廉政建設責任制和責任追究制;抓好行風建設和政務公開;開展執法監察活動,對執法中的違法違紀行為和地方保護主義嚴肅查處。完成市環保局直屬事業單位機構改革。做到職能明確,高效精干,督促部分縣市區確立縣級環保部門的執法主體地位。
同志們,今年是應對入世的開局之年,是我市全面實施十五計劃的關鍵一年,讓我們在市委、市政府的正確領導下,振奮精神,抓住機遇,與時俱進,求實務實,為把我市建設成為經濟強市、文化大市、組群結構大城市,國家環保模范城市而奮斗!
在環保工作會議上的講話內容篇三
近幾年,隨著國家經濟發展,環境問題日漸凸顯,致使環保工作得到社會各界的關注與重視。下面是本站小編給大家整理的全市環保工作會議上的講話,僅供參考。
同志們:
這次會議是經市委、市政府研究召開的一次非常重要的會議,主要任務是貫徹落實全國、全省環境保護工作會議精神,回顧總結20xx年全市環保工作,分析把握環境保護面臨的新形勢、新任務,對今年的環境保護工作進行安排部署,對全力做好迎接中央環保督查工作進行動員安排,可以說,這次大會是一次安排部署會,是一次動員誓師會,是一次加壓鼓勁會。剛才,志偉同志宣讀了《市委市政府關于對藍天工程攻堅戰先進單位(集體)的表彰決定》、《市政府關于對藍天工程攻堅戰先進個人的表彰決定》;獻泰同志作了很好的。
工作報告。
;各縣(市、區)長和示范區、高新區管委會主任向新偉同志遞交了20xx年度環保目標。
責任書。
我這里說明一下,關于環保工作的各項安排部署,是市委、市政府共同研究的意見,是必須完成的工作任務,大家要切實抓好落實下面,我就做好環境保護工作再講三點意見。
一、提升思想認識。
黨的以來,黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置,作出一系列重大決策部署,認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。黨的把生態文明建設列入“五位一體”總布局,xx屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,把“綠色”發展理念位置前移,標志著生態文明建設被提高到了前所未有的高度。近幾年,有關生態文明建設和環境保護的重要講話、論述、批示多達80余次,特別是提出的堅持“兩山論”和綠色發展理念,最為重要、影響長遠。今年3月10日,在參加全國“兩會”青海代表團審議時再次強調指出:“生態環境沒有替代品,用之不覺,失之難存。在生態環境保護建設上,一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀,堅持保護優先,堅持節約資源和保護環境的基本國策,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,推動形成綠色發展方式和生活方式。”這是我們黨積極探索經濟規律、社會規律和自然規律的認識升華,帶來的是發展理念和發展方式的深刻轉變,也是執政理念和執政方式的深刻轉變。我們一定要站在講政治、講大局、講民生的高度,積極做好生態文明建設和環境保護工作。
(一)生態文明建設和環境保護事關安陽全面建成小康社會。在年初召開的市委全會和經濟工作會議上,我們提出了要全面建成小康社會、打造區域性中心強市,著力建設富強安陽、創新安陽、文明安陽、平安安陽、美麗安陽。全面建成小康社會核心在“全面”,成效在“全面”,難點也在“全面”。小康全面不全面,生態環境質量是關鍵。所謂“美麗安陽”,就是要打造良好的生態環境,實現天藍、地綠、水凈、空氣清新,使我市成為環境優美、生態宜居、令人向往的魅力城市。假如沒有良好的生態環境,這些都無從談起。當前,隨著城市規模的擴大、人口的聚集、城鎮化的推進,給我們帶來一些不容忽視的問題,如機動車污染、建筑揚塵、道路揚塵、生活燃煤、垃圾污水等等,多種因素的疊加,使得我們的城市霧霾天氣頻發。人民群眾的生產生活環境得不到改善,全面小康從何而來呢?面對這些問題,我們絕不能消極應對,而要高度重視,抱著對國家、對全市人民群眾負責的態度,牢固樹立綠色發展理念,切實加強環境保護,加快補齊生態環境短板面臨巨大挑戰,加快實現全面建成小康社會、打造區域性中心強市的目標。
(二)生態文明建設和環境保護事關安陽轉型升級。我市是河南重要的工業生產基地,工業占全市經濟總量的60%左右,冶金建材、煤化工等產業既是我們的傳統主導產業,同時也是高能耗、高排放、高污染行業,亟需轉型升級。我們應該看到,生態環境的建設和經濟社會的轉型升級是相輔相成、相互依存的。一方面,良好的生態環境是先進的、可持久的生產力,可以促進轉型發展。過去各地主要靠各種優惠政策招商引資,但隨著國內區域間招商引資競爭日益加劇,全社會環保意識越來越強,許多高科技企業、高端人才對生產生活環境的要求越來越高,都希望落戶到人居環境好的城市。所以說,只有把生態環境保護好了,才能持續提升城市的知名度、美譽度,才能集聚高端要素、吸引優秀人才、發展新興產業,才能實現產業轉型升級和綠色發展。另一方面,在經濟新常態下,我們加強供給側結構性改革,實現去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,推進經濟轉型升級,實現經濟增長速度由高速轉向中高速,產業結構由低端邁向中高端,可以更好地降低單位產值污染物排放強度,促進生態建設和環境保護。因此,推進經濟發展與加強生態建設和環境保護并不是相悖的,而是內在相聯、有機統一的,我們要把綠色發展理念貫穿到經濟社會發展的各個方面,以改善環境倒逼轉型升級,既要金山銀山,更要綠水青山。
三是生態文明建設和環境保護事關人民群眾的健康幸福。讓群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食品,是最基本的民生。環境問題與人民群眾的健康和幸福息息相關,如果我們連環境問題都解決不好,連群眾的健康權都無法保障,那還談什么以人為本、執政為民,談什么讓人民有更多獲得感?那我們的發展還有什么意義?所以,搞好生態文明建設和環境保護,全面改善我市環境質量,關乎民心向背、國計民生,關系人民群眾的健康幸福。我們都有責任、有義務來保護好安陽的藍天碧水,保護好我們共同生活的這方水土,保護好我們賴以生存的環境。我們每個人尤其是環保工作者,都要進一步增強工作責任感,以對歷史、對發展、對子孫后代高度負責的態度,在促進經濟社會發展的大局下,抓好環境保護工作,以資源環境約束倒逼綠色增長,以生態建設促進發展方式轉變,實現保護環境、發展經濟和改善民生的“多贏”局面。
二、抓住關鍵環節。
今年,國家和省里對環保工作的要求越來越高,各項指標標準也更高,這些都是硬指標,來不得半點虛的。我們要堅持標本兼治、綜合治理,抓住關鍵環節,堅定必勝信心,堅決打好環境保護攻堅戰。
(一)全面推進產業結構、能源結構優化和污染治理工作。一是進一步優化產業結構。目前,我市的傳統產業已經失去競爭優勢,轉型升級不僅是綠色發展和環境保護的要求,更是企業謀求發展空間的需要,早轉早主動、不轉不主動,這方面我們有深刻的教訓,要引起高度的重視。各級各部門一定要站在可持續發展、綠色發展的角度,在環保治理方面堅持標本兼治,綜合治理,促進產業調整和優化升級。要把推進供給側結構性改革和治理環境結合起來,堅決取締關閉各類小土企業,下決心淘汰過剩產能和不符合產業政策的落后設備,停產治理不達標企業,搬遷改造位于城區影響居民生活的重污染企業,同時,在招商引資項目管理上提高環保準入門檻,從源頭上遏制新增污染排放。二是加快推進能源結構優化。我市已建成了一批光伏發電、生物質發電等再生能源項目,拆除了一批燃煤小鍋爐,大力推進了天然氣、集中供熱等替代能源。但是,我市能源結構不合理的現狀還沒有從根本上改變,煤炭消費總量在全省仍居較高水平,煤煙污染仍然是造成霧霾天氣的主要因素之一。按照國家和省的安排部署,今年將集中整治散煤污染,環保部將開展專項督查。對此,我們要深入開展專項治理,多管齊下,嚴管重罰,進一步強化燃煤總量控制和產業集聚區能源改造,提高清潔能源比重,堅決遏制燃煤造成的環境污染。三是積極推進黃標車淘汰工作。國家和省要求今年8月底前完成黃標車淘汰任務。在這方面,要進一步區分職責,加強協調,形成各負其責、密切合作、協調聯動的工作機制,確保按時完成任務。四是切實解決好彰武南海水庫水污染問題。這個問題是需要解決的重點難點問題之一。市環保局、水利局要發揮牽頭作用,會同農業,財政,公安等部門,盡快制定清理整治彰武南海水庫網箱養魚。
工作方案。
安陽縣龍安區要屬地負責盡早部署廣泛宣傳說服教育養殖戶盡快清除網箱設施。要成立聯合工作組明確分工密切合作積極穩妥做好網箱養魚清理整治工作。五是認真解決城市黑臭水體污染問題。按照國務院有關規定20xx年前全國地級市以上城市要消滅城市黑臭水體。我市的黑臭水體主要有護城河、洪河、茶店河、嬰兒溝、北萬金渠、鐵西溝以及老城區部分坑塘。這項工作任務很重市住建部門要發揮好牽頭作用水利、環保、財政、規劃、城管等部門要積極配合采取截污、治污、清淤、引清等綜合治理的辦法盡快解決我市黑臭水體污染問題進而抓好安陽城市水系建設形成水系景觀帶。在這方面我們抓好了就能變被動為主動變不利為有利變環境包袱為發展亮點。
(二)持續加大環境監管執法力度。新《環保法》實施一年多來,守法情況有了積極變化,但是與黨和政府、人民群眾的要求相比仍有較大差距,企業不守法情況仍時有發生。執法不夠,什么都是空的。這就和黨風廉政建設一樣,光喊是不行的,八項規定、作風轉變不是喊出來的,是做出來的。作風建設永遠在路上,環保治理也永遠在路上,假如在我們執行八項規定的時候,沒有對那些違反八項規定的人和事去查處,八項規定能執行好嗎?能有今天這個良好局面嗎?包括我們說“打老虎拍蒼蠅”,沒有嚴厲的手段能行么?所以說,要想干好環保工作,扭轉環保執法“過松”“過軟”的局面,就一定要持續加大執法的力度,嚴格按照環保法律規定,該罰的罰,該關的關,該停的停。今年新《大氣污染防治法》開始實施,條款規定更詳細,操作性和針對性更強,市、縣環保部門要持續保持依法嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢,聚焦“藍天、碧水”和農村環境治理,聚焦違法違規建設項目清理、燃煤鍋爐整治、建筑工地規范化管理等專項治理工作,聚焦人民群眾最關心反映最強烈的環境問題,堅持“零容忍、全覆蓋”,通過嚴格執法,努力使守法成為新常態。
(三)全面加強生態文明和環境保護制度建設。一是建立健全問責機制。抓緊時間制定和出臺《安陽市環境保護工作職責暫行規定》和《責任追究辦法》,強化“黨政同責”“一崗雙責”,進一步明確黨委、政府、有關部門在生態文明建設中的作用,以及在全面加強環境保護工作中的職責,把環保的壓力和“擔子”,分解到具體的責任單位、具體的責任人身上。對落實不到位的,要按照《責任追究辦法》進行約談、問責,從制度和機制體制上確保環保工作落實。二是增強網格化監管效能。剛才,獻泰同志提到我市環境保護網格化監督管理問題,這方面市委會已做了研究,要求每個鄉鎮和街道辦事處都要有人有機構管環保,市編辦要出臺一個指導性意見,各縣(市、區)要切實抓好落實。這件事,要引起重視,盡快解決,因為鄉、村兩級環保力量薄弱,網格化管理就不可能真正建立和運行,環保責任就可能被棚架起來。三是完善應急響應機制。去年進入冬季以后,受氣候、供暖期燃煤量增大等多種因素影響,我市多次出現重污染天氣過程,給人民群眾生產生活造成了嚴重影響。面對重污染天氣,我市先后7次啟動重污染預警響應,對減輕污染影響起到了一定的作用。但應急措施未能全部到位、應急響應不順暢、應急響應速度慢,效果并不理想,與人民群眾的期望值相比還有很大差距。今年2月份,環保部要求京津冀地級及以上城市統一預警分級標準,我市要參照環保部制定的標準,依法盡快調整我市重污染天氣應急預警分級標準,完善應急減排措施,切實發揮重污染天氣應急響應機制的作用,不斷提高優良天數比例。四是完善生態補償制度。我市即將出臺環境空氣生態補償暫行辦法,各級政府、各部門要按照各自職責做好各項大氣污染治理工作,完不成目標任務的將嚴格按照規定扣繳生態補償金。五是建立環保督察機制。依照中央和省環境保護督察模式,由紀檢監察、環保等部門聯合成立市環保督察組,加強對縣級政府開展環保督察,層層傳導壓力,督促地方黨委和政府落實保護生態環境、改善環境質量的主體責任和有關部門的相關責任,加快解決環境保護領域突出問題。
這里我要特別強調一下,必須全力做好迎接中央環保督查的各項準備工作。中央環保督查組剛督查完河北,4月份要到河南督查,我市作為全國第一個掛牌督辦和摘牌解限的城市,作為河南省唯一一個納入京津冀協同發展城市,已被列為這次督查的重點,這也是全社會高度專注點。這項工作已進入了倒計時階段,時間緊、任務重、要求高,各級各部門一定要高度重視,絕不可掉以輕心,一定要拿出比“藍天工程”攻堅戰“摘牌解限”時更大的干勁,對照環保部華北督察中心歷次督察指出的問題和市縣環保部門自查出的問題,一條一條梳理、一條一條對照,一條一條整改,確保整改到位,嚴防污染反彈,確保順利通過中央環保督查組督查。
三、強化責任落實。
建設生態文明、保護生態環境,是一項宏大的系統工程,涉及領域多、涵蓋面廣,同時也是一個長期建設和漸進發展的過程。各級各部門要下定向污染宣戰的決心,強化環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求,齊心協力,改革創新,以硬責任落實硬措施,以硬作風完成硬任務。
一要明確目標任務。剛才獻泰同志對省政府下達我市的年度環保目標進行了說明,從今年下達的目標和承擔的任務來看,不論是大氣方面,還是水方面,標準都更高了,要求都更嚴了。去年我市通過采取非常措施,實現了環保部掛牌督辦的“摘牌解限”和大氣環境質量改善。但是前幾天我和新偉、獻泰到華北督察中心去匯報,人家說你們只是解決了一些表象的東西,根本的問題和深層次的問題并沒有解決。面對今年如此艱巨的任務和嚴峻的形勢,對我們大家都是一個很大的考驗。剛才,大家遞交了20xx年度環保目標責任書。大家要對照責任書,將目標任務逐項細化分解,謀劃安排好重大工程、重大項目,對每一項具體任務都要建立臺賬,掛圖作戰,定單位、定人員、定標準、定時限,完善具體措施,深入開展大氣、水體、農村等污染防治,確保完成省、市目標和實現環境質量改善。
二要形成工作合力。新《環境保護法》規定:“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責”。各級政府既要按照“屬地管理、分級負責”的原則加強環境保護工作,更要體現“黨政同責、一崗雙責”,黨政一把手要經常聽取生態環保工作匯報,研究解決重難點問題,真正對環保工作負起責。要嚴格落實環境保護責任制和追究制,做到守土有責、守土負責、守土盡責。環保工作不是“獨角戲”,不能依靠哪個部門單打獨斗。各級各部門之間要既講分工又講合作,密切配合,加強協作,共同推進。環保部門要搞好統籌協調和監管督促,發改、財政、公安、交通、行政執法、住建、水利、農業等部門要認真履職,依法做好各自領域相關工作,形成齊心協力推進環境保護和生態文明建設的工作格局和良好局面。
三要加強督促檢查。進一步完善約談、通報、曝光、問責機制,督查工作落實情況要及時向四大班子領導進行反饋,實行一周一報告,一月一通報。對環保工作成績突出的給予表彰獎勵,對工作進展緩慢的進行通報批評;對工作不負責、不用心、應付了事的進行誡勉談話;對群眾反映強烈、被媒體曝光的單位、人和事,要掛牌督辦;對未完成環保目標任務、減排任務、出現重大環境問題的予以“一票否決”,對相關責任人要嚴格責任追究,對違法違紀的要嚴肅查處。
四要增加環保投入。生態文明建設是戰略性投資、長期性投資,要有“功成不必在我”的胸懷,不能因為投入大、見效慢,而不去努力。各級政府要將環保投入列入本級財政支出的重點內容,增加對污染減排、污染防治、生態保護、環保監管能力建設等資金投入,保障環保行政管理、監察、監測、宣教、信息等行政和事業經費,加快標準化建設。要積極引導和完善政府、企業、社會多元化環保投融資機制,廣泛吸引各類社會資本參與生態文明建設。
五要加大宣傳力度。環境是與每個人緊密相關的,每個人都是環境的創造者、享用者、維護者,都不能獨善其身。面對霧霾、氣味污染、噪聲污染,誰都不能幸免。加大宣傳力度,提升全民環保意識,形成良好的環保氛圍,也是我們很重要的一項工作。從另一角度來講,國家督查組采取的是明查暗訪方式,是要問卷調查的,當地采取了哪些措施治理環境污染?廣大民眾通過什么方法能夠參與到環境治理中來?這些不是我們說了算,是要問卷調查老百姓的。這就要求我們必須認認真真把宣傳工作做到位,各新聞媒體要把握好輿論導向,大力宣傳各級黨委政府做好環境保護的決心、采取的措施以及取得的成效,引導群眾提升環保意識、生態意識,倡導文明、節儉、綠色的消費方式和生活習慣,讓每個人都參與到環境保護和環境治理中來,在全社會形成人人關心環保、人人支持環保、人人參與環保的良好氛圍。
六要加強隊伍建設。環保工作關乎民生福祉。勝任新時期的環保工作,必須切實加強環保隊伍建設。這里我提三點要求,同時也是希望。第一,要真抓實干,敢于擔當。作為環保部門的同志,要從歷史的角度來認識擔負的責任,從執政為民、實現全面建成小康社會的高度來認識環保工作,始終嚴格踐行“三嚴三實”,做到“敢”字當頭,“實”字托底,勇于擔當,在處理一些環保違法違規事件當中,敢于亮劍、敢于處理,遏制環境污染勢頭,確保工作出成效。第二,要統籌考慮,完善機構。市委市政府對環保機構隊伍建設十分重視和關心,去年我帶隊去市環保局進行了調研,對環保局機構、科室設置、人員配置進行了詳細了解。今年,我們要結合省以下環保監測監察機構垂直管理改革方案,統籌考慮,加以解決。在環保機構管理體制改革前,各地要不等不靠,一方面要嚴格機構隊伍管理,嚴把人員進口關;另一方面要加強業務培訓,提升人員素質。三要改進作風、爭創一流。環保系統處于環境監管執法一線,面臨的各種利益誘惑多、廉政風險高。所以說,一定要筑牢思想防線,時刻把紀律和規矩挺在前面,把牢底線、把握自己;要持之以恒改進工作作風,對企業既做到優質高效服務,又要嚴格監管、秉公辦事。同時,我們要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來,推動廣大干部心情舒暢、充滿信心、快樂工作,努力打造一支政治強、業務精、敢作為、作風正的環保干部隊伍。
同志們,加強生態文明建設使命光榮、責任重大;加強環境保護工作功在當代、利在千秋。大家要本著對自己負責、對事業負責、對歷史負責的態度,以更加強烈的責任意識和憂患意識,以更加充分的思想準備和工作準備,積極作為,履職盡責,堅決打好環境保護和迎接中央環保督查工作攻堅戰,為建設天藍、地綠、水清的美麗安陽作出新的更大的貢獻!
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在環保工作會議上的講話內容篇四
同志們:
這次全縣環境保護大會,是在全縣上下奮力推進--進入全省縣域經濟二十強與構建和諧--的關鍵時期,縣委、縣政府研究召開的一次重要會議。
下面,根據當前環保工作的新形勢、新要求,我講三點意見。
一、要進一步提高認識。
一方面,我們要充分肯定成績。近幾年來,縣委、縣政府高度重視環境保護工作,切實加大環保工作力度,采取了一系列的專項治理措施。應該說,這些措施已經初見成效,環境質量得到了有效的改善,全民的環保意識有了明顯的增強。我縣連續兩年被評為全市環保工作先進縣,縣環保局獲得全省環保系統先進單位稱號。這些成績是有目共睹的,應該充分肯定。但另一方面我們也應該十分理性地看到,目前我縣的環境形勢依然十分嚴峻,經濟社會發展面臨的土地、信貸、環保三大瓶頸的制約越來越突出。隨著我縣經濟社會發展的進一步提速,--的環保壓力比其它縣市更大。因為其一,--人多地少,環境容量小;其二,--水源條件差,水環境保護的壓力大;其三,--城區建筑密度大,人居環境不盡人意。所以,各級各部門要進一步提高認識,切實把環境保護放在更加突出的戰略位置。一是要充分認識到加強環保就是發展生產力。現在講科學發展觀,要求經濟社會全面、協調、可持續的發展。如果只追求經濟效益,破壞了生態效益和社會效益,那就是片面的、不協調的、不可持續的發展,最終是要遭到自然規律的懲罰的。近期國家相繼出臺了加強環保的一系列政策措施,其中重要的一條是把項目審批與環境容量掛鉤,沒有環境容量就不能新上項目。因此,只有加大節能減排力度,擴充環境容量,才能新上更多的項目,實現更快更好的發展。二是要充分認識到加強環保就是維護人民群眾的根本利益。環境問題事關人民群眾的身心健康。在這個問題上,外地有很多教訓,我們也有一些欠帳,包括水質問題、煙塵問題、噪音問題等等,都要求我們進一步加強環保工作。隨著人民生活水平的提高,環保意識越來越強,對良好生態環境的要求也更加迫切。我們必須站在執政為民的高度,努力為廣大人民群眾營造更好的生產生活環境。另外,加強環保也是爭先進位的要求。省委、省政府對縣域經濟發展考評,不僅是考核gdp,更重要是考核綠色gdp,其中環保是一項重要指標。近年來,我縣環保工作一直走在全省、全市前列,為我縣爭先進位作出了積極的貢獻。但對照進入全省縣域經濟二十強目標,我縣節能減排、環境保護的任務仍然比較艱巨。
二、要進一步強化舉措。
“十x五”是我縣實現經濟社會跨越式發展的關鍵時期,也是加強環境保護,努力建設資源節約型和環境友好型社會的關鍵時期。各級各部門要認真貫徹落實科學發展,堅持統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展,努力實現經濟持續快速發展的同時,保持環境質量總體良好。
首先要管住源頭。抓環境保護工作,必須堅持標本兼治,重在治本。何為治本?關鍵是三條:一是要嚴把入口關。要認真貫徹落實《環境影響評價法》,將環境影響評價作為市場準入的重要門檻。要根據國家產業政策的要求,充分考慮我縣的環境承載能力、總量控制計劃,制定符合我縣實際的環境準入標準。要嚴格落實建設項目“環保第一審批權”,凡未通過環評的項目,一律不得批準立項建設。二是要嚴格落實“三同時”制度。對新建項目,環保部門要落實專人,定期巡視,確保環保工程同時設計、同時建設、同時投入使用。項目引進單位也要強化環保意識,共同督促業主把環保設施落實到位。對沒有落實“三同時”的企業,不能批準生產。各企業要積極配合,主動按照“三同時”的要求,建好用好環保設施。三是要切實轉變經濟增長方式。解決環境問題的根本出路是改變粗放型的增長方式。要積極利用高新技術改造傳統產業,加快產業結構優化升級,從源頭上減少污染。要大力發展循環經濟,積極推進工業廢棄物綜合利用,努力形成有利于資源節約和環境保護的產業體系。
其次要加大治污力度。今年,市委、市政府下達給我縣的減排目標是,主要污染物排放總量下降2%。這是一項硬指標,環保部門及相關單位要將減排任務分解落實到企業、到項目,確保不折不扣完成目標任務。目前我們有些數據不嚴謹,包括有些環保指標,企業報到統計部門是一個數字,報到環保局又是另一個數字,哪個數字更實際?要實事求是的把xx年和xx年上半年的數字核清,這項工作由政辦城建科負責。要找準薄弱環節,加強對重點污染源的治理,促進重點企業盡快穩定達標排放。各企業要大力推行清潔生產,進一步減少污染物排放。要加強農村環境保護,大力實施清潔家園工程、農村能源沼氣工程,努力改善農村生態環境。加快城市污水處理廠和垃圾處理場項目的前期工作,發改局、環保局、建設局等相關部門要積極跟蹤,力爭資金早到位、項目早開工、工程早建成,緩解我縣環境壓力。
第三要完善環保機制。要注重運用市場機制促進環境保護,建立污染治理成本的價格形成機制和“排污付費、治污受益”的利益導向。要按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償、誰排污誰付費”的原則,完善生態補償機制。要進一步健全環境信息公開、環保公示和舉報制度,保障公眾的環境知情權,完善環境保護公眾參與機制,鼓勵廣大群眾參與環保工作。
三、要進一步強化責任。
建設經濟繁榮、環境優美、生態良好的美麗家園,是全縣人民的共同愿望,也是各級各部門和社會各界義不容辭的責任。各級各部門都要切實加強領導,落實責任,扎實抓好環保工作。各鄉鎮、各有關部門主要負責同志作為本地、本單位環境保護工作的第一責任人,要定期聽取環保工作匯報,研究解決具體問題。要嚴格落實環境保護責任制。縣委、縣政府將對各單位環保目標完成情況進行定期檢查,嚴格考核。對沒有完成環保任務的,將予以通報批評,責令限期整改。對因工作不力造成重大環境污染事故的,要嚴格依法依紀追究責任。各級各部門要切實增強全局觀念,加強協作,密切配合,共同推進環保工作。
同志們,做好環境保護工作責任重大、任務艱巨、使命光榮。全縣上下要認真貫徹落實科學發展觀,以對人民群眾、對子孫后代高度負責的精神,開拓創新,扎實工作,努力開創我縣環保工作的新局面。
在環保工作會議上的講話內容篇五
尊敬的各位領導、同事們:
我叫___,是負責___環衛作業區的保潔管理員,我已經從事環衛工作十年了,十年來,我在各級領導的關懷和幫助下,對這項工作由對付干到喜歡干,由一名普通保潔員成長為一名管理員。
環境衛生管理是一項社會系統工程。有人說,環衛工人是太陽底下最燦爛的花兒,那是因為我們頭頂星辰、身披月光,懷揣城市的清潔與漂亮;有人把我們喚作城市的美容師,那是因為我們總是不停地將城市的塵埃滌蕩,每天為大家托起一個又一個嶄新的太陽。從心底說,環衛工作很苦、很累、很臟。為了城市的美麗,我們日復一日,年復一年,早出晚歸,風雨無阻,每天彎上百次腰,走上幾十里路,一點一點將垃圾收起。“寧愿一人臟,換來萬人潔”,是每一名環衛工人永恒的信念,看著城市在我們手中的掃帚下變得越來越美麗,打開通向世界之窗,看著大家因環境整潔而開心工作,盡情享受生活,我們感到無比驕傲和自豪!環衛工作有苦、有淚,也有甜,值得欣慰的是,我們的工作得到了大家的理解、認可和尊重。
早到責任區清掃街道,在保潔過程中,我總結出了雨天看積水、春天勤撿風刮物、秋天看住落葉、雪天堅持邊下邊掃的方法,使我負責的路段始終保持清潔。我的努力,得到了單位領導的認可。當上管理員后,我沒有驕傲自滿,而是想方設法地團結大家去做好每一項工作,不論是組織各種會戰還是日常保潔,我都力爭做到讓領導放心,讓職工安心,讓居民舒心。由于我們工作具有人員流動大、收入低、工時長、工作環境殘酷等特殊性,使保潔管理員的工作具有一定難度,為此,我在抓好清掃保潔質量的同時,更多的是做大家的思想工作。我按照單位領導一定要進行人性化管理的要求,在生活上關心職工,在工作中支持職工、幫助職工,和大家打成一片,一同勞動。
尊敬的各位領導,同事們,在今后的環衛工作中,我一定更加努力工作,做到以下幾點,一是模范帶頭,以身作則,積極、主動、有效地配合領導完成環衛處交給的各項任務。二要堅持對所轄作業區的清潔情況進行全面細致地檢查、指導和處理。對清潔衛生不達標的區域,要求和幫助保潔人員限時整改,并及時落實整改結果。三是對清潔轄區內的違章堆放物品、垃圾等及時進行協調清理。勸阻不衛生、不文明的現象和行為,以提升環衛工作的社會性。
者,做市容環境的守護者,以實際行動來回報各級領導及社會各界對我們環衛工人的信任與厚愛。
謝謝大家!
在環保工作會議上的講話內容篇六
同志們:
我們決不辜負各級領導的關心和期望,一定要把這次會議開成一個認真貫徹落實全國、全省環保工作會議和市委、市政府關于加強環境保護,加快經濟發展任務的大會;開成一個表彰先進、激勵后進、弘揚正氣、振奮精神的動員大會;開成一個更新觀念、服務企業、兌現承諾的大會;開成一個轉變作風、強化措施、推動全市經濟平穩較快發展、再創全市環保工作新輝煌的誓師大會。圍繞上述宗旨,我講三個問題。
20*年是我國歷史上不平凡的一年。全市環保戰線干部職工緊緊圍繞市委、市政府的部署,在搞好抗震救災、服務好奧運會的同時,以污染減排為主線,以重點區域、流域、行業環境綜合整治為重點,狠抓工業污染防治,建設項目審批管理。進一步規范核與輻射環境管理。不斷深化城市環境綜合整治。穩步推進農村生態環境保護工作。持續加強環保法制建設。以加強學習,更新觀念,轉變作風,樹立正氣為內容,全面加強環保隊伍建設。有力推動了環保各項工作的順利開展。總之上一屆班子工作措施是得力的,成績是顯著的,為我們奠定了很好的工作基礎。但由于種種原因,確實還有許多不容樂觀的因素。我是9月26日到環保局報到的,第二天聽取匯報時,了解到由于多方面的原因,我市前兩年污染減排目標完成不太理想。當時,距年底只有不足100天時間,完成20*年減排目標還有很多困難,任務十分艱巨。為了確保完成任務,我們連夜召開領導班子會議。大家統一了思想,不管有多大困難,也要下定死決心,背水一戰,堅決完成今年省下達的減排目標,其他各項工作也要突擊抓上去。
從國慶節后到年底,全局上下幾乎沒有歇過一個星期天和節假日,連續召開幾個全市性會議;組織多次集中檢查;領導分頭深入企業現場辦公。特別是張廣智書記多次過問污染減排目標完成情況。省局李慶瑞局長幾次到*現場督查減排任務完成進度,幫助解決困難。張笑東市長在全市完成污染減排任務動員大會上作了重要指示,并就污染減排有關問題多次批示。代毅君副市長親自率隊深入到五縣四區重點排污企業,實地調研,現場解決問題。各級領導對環保工作給予了大力支持和具體指導,很快掀起了一個環保部門牽頭,有關部門和企業聯手,強化減排手段,落實減排措施,加強減排監督的高潮。同時,我們嚴格按照市政府與縣(市、區)政府、有關部門及單位年初簽訂的污染減排目標責任狀和考核辦法進行年終考核,充分運用“一票否決”的威力,促進了各項環保工作的進展。經過新老班子和全市環保干部職工的頑強拼搏,去年環保各項工作取得了可喜的成績。
經國家環保部和省環保局現場核查,我市圓滿完成了20*年全市主要污染物減排目標。按照《*市20*年環境綜合整治實施方案》的要求,對衛河、黃河流域,安林公路及安林高速兩側區域,鋼鐵、鐵合金、電石、漂染行業以及飲用水源保護區等環境進行了綜合整治。關閉7家電力企業的15臺燃煤機組,漂染企業14家,粘土磚企業464家;綜合整治鐵合金企業14家;停產治理鋼鐵企業5家,漂染企業26家;12家淘汰落后產能鋼鐵企業治理到位,25家重點企業完成綜合整治任務。市區空氣環境質量優良天數由整治前的239天提高到311天。安林兩路環境綜合整治前后二氧化硫濃度平均下降了37%,tsp濃度平均下降41%。工業污染防治效果明顯,抽查的1174家企業污染防治設施穩定運行率保持在95%以上。全年共審批項目1*2個,驗收項目333個。審批爭取政策扶持重大項目171個,總投資158.7億元。完成全市154家使用五類放射源、三類射線裝置單位《輻射安全許可證》核、換發證工作,辦證率100%。對全市218枚放射源進行了安全檢查。完成了23枚閑置廢棄放射源安全送貯,安全處置率達100%。配合“創衛”工作,鞏固取締市區手燒燃煤鍋爐整治成果,杜絕煙囪冒黑黃煙,確保*市區煙塵控制區覆蓋率達到100%。完成了林州、滑縣、湯陰、內黃城鎮污水處理廠環保驗收。圓滿完成夏、秋季農作物秸稈禁燒任務。分別建成15個省、市級生態文明村,完成了全市16家規模化畜禽養殖場污染治理工程。立案查處環境違法行為213件,未發生一起行政復議或行政訴訟案件。受理環境信訪1291件,辦理人大建議4件,政協提案8件。爭取環保專項資金420萬元,申請中央資金21.9897億元。積極幫助三級站開展標準化建設,五縣和龍安區環境監測站通過省級計量認證。完成《*市環境自動監控系統建設規劃》和66家國家、省、市控重點污染源在線監控設備安裝任務,投資50萬元購置設備,用于五縣、市在線平臺建設。
總之,過去的一年,在市委、市政府的正確領導和各級領導的大力支持下,環保各項工作取得了可喜的成績。但成績只能說明過去,新的一年,全市環保工作形勢更嚴峻,任務更艱巨。能否完成今年環保各項目標任務,將是對我們一個新的考驗。
二、認清形勢、明確任務、堅定信心、迎難而上。
今年我市環保工作的形勢究竟怎樣?我們需要從幾個方面分析。首先,今年是世界金融危機逐漸蔓延,對中小企業影響不斷加深,對經濟發展進一步制約的一年。為了應對全球金融危機,中央提出了“擴內需,保增長,調結構”等一系列促進經濟平穩較快增長的措施。但是隨著經濟較快增長,也使發達國家在上百年工業化進程中,分階段出現的和環境資源方面的深層次矛盾及問題,在我國集中凸現出來。具體到我市,今年根據中央和省里的部署:一是要上一批中央政策支持并投資的項目。二是全市預計新上各類重大項目150多個。特別是沙鋼在原永興鐵廠投資30多個億的擴建項目,林州市多晶硅二期工程等一批較大的項目必須完成。三是一批老企業為了生存而必須進行擴建和技術改造。四是要積極引進外商外資,興辦一批高科技企業,增強我市經濟發展后勁和競爭力。這么多新項目上馬投產,就是設備再先進,減排措施再過硬,也要增加一定數量的污染物排放。另一方面,由于我市歷史形成的產業結構不合理,雙高行業所占比重較大,結構調整需要個過程;城市基礎建設欠賬較多,設施不完善。多數已建成污水處理廠管網配套不齊,收水率偏低,達不到設計減排能力;新開工的污水處理廠進度緩慢,不能盡快發揮減排效能。所以全市現有污染物排放總量大幅度削減難度很大。新老項目加起來,控制污染物排放總量更是十分困難。
今年省里給我市下達的主要污染物減排和環境質量目標是:全市cod和二氧化硫排放總量分別控制在4.6萬噸以下(比去年減少0.03萬噸),10.10萬噸以下(比去年減少0.37萬噸);城市集中式飲用水源地取水水質平均達標率達到97%以上;市區環境空氣質量優良天數達到285天以上;衛河南樂元村集、金堤河濮陽大韓橋、淇河林州黃花營水質cod濃度分別達到75mg/l、90mg/l和15mg/l;氨氮濃度分別達到8mg/l、8mg/l和1mg/l。
把全市新老項目加起來和省里給我們的排放總量一比較,就可以形象地看到,吃飯的人增加了很多,而要求拉屎拉尿的量必須減少,這就是我市環保工作面臨的新形勢。形勢是否嚴峻,嚴峻到什么程度,我想此時在座的同志心里都應該很清楚了。
面對如此嚴峻形勢和艱巨任務,怎么辦?是迎難而上,還是畏難退縮?這是對各級環保部門和全市環保隊伍的考驗。我很清楚,在這關鍵時刻,群眾看的是領導,領導看的是一把手,一把手的態度事關成敗。作為一把手,我在來環保局之前,市委主要領導找我談話時,我曾表示過,請領導放心,不管組織上把我放到哪個崗位上,不管任務有多艱巨,我決不會討價還價,畏難退縮。一定要想辦法克服困難,保證圓滿完成組織上交給的各項任務。到環保局后,我給班子成員和科長們多次談,有困難不可怕,怕的是我們喪失決心和信心。首先要堅定戰勝困難的信心,兵來將擋,水來土掩,樹起一面旗幟,就要守住這塊陣地。只要信念不打折,辦法總比困難多。所以不管形勢多嚴峻,任務多艱巨,也要保證完成任務,讓領導放心,讓群眾滿意。這就是我的態度。
在這里,我希望各級環保部門的領導和全市環保干部職工,首先要充分認識環保工作的重要性和我們的重大責任。經濟要發展,社會要進步,這一歷史的車輪勢不可擋。許多發達國家,在經濟快速發展進程中,都曾付出過環境被破壞,人民身體健康遭受嚴重影響和重大傷亡的慘重代價。為了避免歷史的悲劇重演,黨中央對環保工作十分重視,堅持以人為本,不惜一切代價,付出了大量人力、物力和財力。我們作為環保工作者,擔負著守衛良好環境,為人民保護飲水清潔和空氣新鮮的重任。可以說,空氣和水對人有多重要,我們的工作就有多重要;空氣和水對人的作用有多大,我們的責任就有多大。肩負著如此神圣的使命,作為一名共產黨員,一名環保工作者,在困難面前能退縮嗎?我可以肯定,大家的回答一定是:不能!我們沒有退路,只有勇往直前。在嚴峻形勢和艱巨任務面前,我們一定要真正樹立科學發展觀,堅定信心,鼓足勇氣,迎難而上,科學決策,團結一致,整合各方面力量,形成強大合力,開動腦筋想辦法,腳踏實地定措施,深入基層搞調研,撲下身子抓落實,不惜任何代價,克服種種困難,確保完成服務經濟發展和污染減排的雙重艱巨任務。我堅信,有市委、市政府的堅強領導,有各級領導的大力支持,有各部門的通力協作,年底我們一定能向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。堅定的信心是完成任務的動力,過硬的措施,才是完成任務的保證。下面,我就講完成上述任務的具體措施。
三、更新觀念、強化措施、落實責任、勇創佳績。
(一)更新思想觀念,唱響服務主題。
到環保局后,我和不少同志探討過環保部門和企業的關系,也到一些企業了解情況,感到企業有一種害怕環保部門的感覺,而環保部門的人一到企業,就是查污染,開罰單,送停產整頓通知,關系很不協調。這是影響環保工作的重要因素,必須盡快改變這種思想觀念。
首先環保部門所有人員要認識到,我們環保部門既要嚴格執法、依法行政,又要轉變作風、加強服務。為基層服務,為企業服務,為經濟發展服務,是我黨執政為民宗旨的具體體現,也是所有政府部門永恒不變的主題。只有在服務中執法,在執法中服務,提高企業守法自覺性,才能收到事半功倍的效果。如果把執法和企業發展對立起來,勢必導致企業弄虛作假,影響執法效果。所以從現在起,各級環保部門和全體人員,必須更新觀念,唱響為企業服務這個主題。環保干部下企業,要把嚴肅執法與熱情服務緊密結合起來,不僅要查處違法,更要幫助整改。要急企業所急,幫企業所難。充分利用環保部門信息靈通,科技資料來源廣泛等優勢,幫助企業解決技術難題。努力形成環保部門與企業之間“執法與守法互動,環境與經濟共贏”的局面。下一步我們準備在全市篩選出30家重點企業搞“環企共建”。各級環保領導要分包企業。我包安鋼,市局班子成員和主要業務科長要分包安化、電廠等重點企業。縣區環保局領導要分包本縣區重點企業。還要組織企業走出去學習外地環保經驗;集中培訓企業環保骨干;定期給企業提供科技信息。在本職工作中千方百計為企業提供方便,真正使環保和企業擰成一股繩,形成合力,共同推動經濟發展和污染減排。在加強執法和服務的同時,要高度重視環境信訪工作,認真解決群眾關心、社會關注的熱點、難點環境問題。
(二)公開高效,嚴把項目“準入”關。
最近,大家對新建項目環評審批提出一些意見和建議,我們做了認真研究。環評審批總的要求是既要保證合格項目快速通過,又要嚴把不符合條件的項目“準入關”。堅持兩條通道、“四個不批”。即:對擴大內需政策支持的項目開設“綠色通道”,特事特辦,不論節假日,隨到隨批;對民生工程、基礎設施、生態環境建設和市、縣、區重點招商引資項目,開辟“快速通道”,加快審批速度。對國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產業政策的項目;對環境污染嚴重,污染物不能達標排放的項目;對環境質量不能滿足環境功能區要求、沒有總量指標的項目;對位于自然保護區核心區、緩沖區內的項目,一律不批。
審批時間。在現在規定時限的基礎上,壓縮一半以上,比如做環評報告書,從60天壓縮為25天,其他以此類推。現場勘察和驗收由分環節勘驗改為集中合并勘驗,盡量減輕企業負擔。對審批和現場勘驗人員嚴格要求,廉潔自律。在這里,我向大家公布我的手機號碼:13703466066,辦公室電話:3695006。同時局紀檢監察室設立舉報電話:3673621。發現工作人員吃拿卡要,作風拖拉或不作為現象,可以直接通過我的手機和局里電話舉報。對舉報電話要逐一答復,認真查辦。要強化驗收,全程監督。規范環境影響后評價和環境監理工作,扭轉“重審批輕監管”的局面。
(三)突出重點,強化“三大減排措施”
污染減排是黨中央、國務院提出的環境保護的戰略性措施,也是我們必須不折不扣要完成的剛性任務。去年,雖然我們經過努力完成了減排任務,但還要清醒地看到,我們面臨的減排形勢依然十分嚴峻,減排任務依然十分艱巨。今年年初,國家環保部來*核查20*年度污染減排任務完成情況時,水污染物cod被大幅度扣減,主要原因是我市大部分城鎮污水處理廠配套管網建設緩慢,收水率低而不能充分發揮減排效能;氣污染物so2被大幅度減扣,主要原因是部分小火電關閉時間的確認上出了問題。
今年,我市環保工作仍以主要污染物總量減排工作為主線,促進我市經濟結構的調整、經濟社會的和諧發展和環境質量的持續改善。今年的減排目標已經確定,減排任務也已明確,全市的《減排方案》已經印發。今年仍要強力推進“三大減排措施”。一是工程減排。主要內容是現有污水廠必須盡快完善管網,提高污水收集率,確保穩定規范運行;宗村污水廠必須盡快建成投運,發揮減排效應;開發區、*縣污水廠也要克服困難,年內建成,為明年減排打下基礎。二是結構減排。主要內容是繼續淘汰落后產能和設備,尤其是小火電機組的關閉工作。三是監管減排。進一步健全完善污染減排統計、監測和考核三大體系建設。加快實施污染源自動監控、執法監督、監督性監測、環境質量監測能力建設等重點項目。加快推進我市自動監控系統建設。強化排污許可證制度,所有重點排污企業(含投運的污水處理廠)必須按照全省統一部署依法取得排污許可證,并按許可排污。繼續推行清潔生產審核。進一步做好污染源普查工作。
以上措施中均有明確的減排項目,完成的指標和時限要求。無論哪個環節和項目出了問題,都有可能影響今年的減排任務完成。我們一定要提高對污染減排工作的認識,實現了減排目標,我們才能騰出發展的空間,才能使我們的區域經濟又好又快發展,才是對企業最大的支持和服務。所以,務請承擔今年減排任務的企業和單位要顧全大局,堅定信心,克服困難,確保完成。同時,要求各相關縣(市、區)政府強力推進,協調指導,分析并解決減排工作中存在的困難和問題。各級環保部門要把主要精力放在減排工作的督促、指導和調度上。
(四)繼續搞好重點流域區域行業綜合整治。
一是深化市轄衛河流域、黃河流域水環境治理,繼續鞏固安林兩路大氣環境綜合整治成果。重點是:加快新、改、擴建污水處理廠脫氮設施和配套管網建設步伐,繼續加快工業污染防治,推進達標排放;加強對安林兩路大氣環境的監管,嚴防死灰復燃,對仍然存在污染隱患的企業要實施深度治理,確保我市西部大氣環境質量的持續好轉。二是對全市造紙、電鍍、制藥、合成氨、硫酸生產企業進行排查,逐企業制定治理措施,對沒有按期完成深度治理的企業實施停產治理。三是積極推進全市非電行業脫硫工程建設。11月底前完成規定工段脫硫任務。對逾期未完成治理任務的企業,要實施停產治理。四是完成我市堆存鉻渣無害化處置工作。五是確定*縣銅冶鎮和林州市陵陽鎮為我市大氣環境治理的重點區域。其他各縣(市、區)政府也要結合實際,確定一至兩個環境綜合整治重點,制定整治方案并認真組織實施,有效促進這些地區環境質量的改善。
環境綜合整治涉及面廣,投資較大,各縣(市、區)政府主要領導要親自抓、負總責。發改、財政、監察、建設、農業、畜牧、電力等部門要齊抓共管,通力合作,確保該項任務圓滿完成。
(五)堅持“以獎促治”,深化農村環境保護。
20我們將貫徹國務院和省、市政府關于農村環保工作的重大部署,堅持“以獎促治”、“以獎代補”的政策措施,加快推動農村小康環保行動計劃。穩步推進農村環境綜合整治。著力整治畜禽養殖污染。對農村生活污水、垃圾污染、工礦企業污染和土壤污染,要因地制宜,提出治理方案和措施,不能久拖不治、放任自流。切實加快農村環境保護基礎建設。繼續抓好省級環境優美鄉(鎮)、規模化畜禽養殖業污染治理和省、市級生態文明村創建工作。完成13個省級生態文明村創建任務并通過省政府命名。繼續搞好農作物秸稈禁燒工作,不斷提高農民環保意識,使農村環境保護工作盡快走上規范化軌道。
(六)加快環境自動監控系統建設。
隨著社會的進步,自動監控系統已日益成為環保監控的主要手段。根據省政府環保目標和我市環境綜合整治方案要求,6月底前,要完成湯河水庫、衛河五陵省控地表水斷面水質自動監測站控制系統、視頻、采水系統、通訊傳輸、防雷、供電工作;完成重點污染源廢水流量計和視頻監控設備安裝;污水處理廠流量計和視頻監控設備安裝。9月底前,要完成新建黃莊河孔村橋、柳青河黃塔橋2個省控地表水責任目標斷面自動監測站建設。10月底前,完成市環境自動監控中心(硬件部分)建設和我市現有4套環境空氣自動監測系統儀器更新換代。11月底前,完成縣(市)環境自動監控中心(硬件部分)建設;完成新建滑縣、湯陰縣2個空氣自動站建設任務;新建放射性環境質量監測點和電磁輻射環境質量監測點建設任務;加強放射性同位素,射線裝置安全和防護的自動監控監督,做好輻射事故應急處理。努力提高環境自動監控監測水平和覆蓋面。
(七)細化目標管理,嚴格責任追究。
今天,市政府還要與各縣(市、區)和有關部門及單位簽訂《年環境保護目標責任書》,繼續將環境保護目標納入市政府責任目標考核體系。實行“一票否決”,獎罰兌現。各縣(市、區)政府、各有關職能部門及重點企業目標責任書簽訂之后,我們將及時下發考評細則,把目標進一步細化,落實到科室和個人,凡能量化的要逐一量化。然后建立目標完成情況臺帳,加強對目標進展情況的日常監管、定期調度、不定期抽查、每季度通報等工作。隨時發現和解決出現的情況和問題,保證任務日日有進展,月月達進度,嚴防問題積累,年底搞突擊。平時哪一個環節,誰的崗位出了問題誰負責,嚴格追究,隨時通報,及時糾正,懲罰到位。年底要組織專門人員嚴格考核,目標完不成的不但要“一票否決”,同時還要對責任人記錄在檔,作為考核使用干部的重要依據。
(八)建設一流隊伍,爭創最佳業績。
現在我市環保隊伍狀況是:人員少,年齡大,整體素質急待提高,遠不適應環保工作的發展。今年,我們要把隊伍建設放在重要地位,狠抓急抓,一抓到底,確保抓出成效。
首先,要借機構改革東風,爭取增加機構和編制,通過考試招聘,引進一批高層次專業人才。
二要大興學習之風,提高整體業務水平。不管時間多緊,任務多重,市和各縣(市、區)環保人員每月都必須保證集中學習一天,重點學習有關政策法規和業務知識,年底組織考試。鼓勵業務人員參加自學和專業職稱考試;市管專家每年必須寫出一篇調研報告或學術論文。同時要抽查環評文書和各科室專業文卷,進一步提高業務水平。
三要轉變作風。環保隊伍的作風要適應工作的特殊性。淡薄節假日觀念,上班時間服從工作任務,什么時候有任務,什么時候就上班,辦事要雷厲風行,處理問題要干脆利落,接受任務不講條件,完成任務不打折扣。
四要大興調查研究之風。定期深入基層調查研究,現場查看,獲取第一手資料。杜絕閉門推算數據,憑印象總結經驗等不良作風。
五要增強競爭意識,每項工作都要敢攀敢比,不甘中游,力爭全市、全省第一。
六要強化激勵機制,把各項任務分解到部門、科室,細化到每個人、每一天。做到任務明確,職責清晰,考核有數據,獎罰有標準。看業績提拔干部,不論資排輩;按實際能力用人,不單純講究學歷。
七要嚴格廉政制度,強化監督措施。嚴禁環保干部利用手中的權利和工作之便謀取不正當的利益。珍惜黨賦予我們的執法權力,珍惜自己的政治生命,珍惜家庭親情和榮譽名聲。自覺構筑拒腐防變的思想道德防線。
八要關心干部生活。幾個月來,我清楚地看到,環保干部舍家為公,盡忠多、盡孝少,十分辛苦。所以關心干部生活是隊伍建設的一項重要內容。在這里我向市局干部承諾,同時也提醒環保部門各級領導,凡是政策允許環保干部的福利待遇都要保證兌現;干部父母、配偶有病住院,領導百忙中也要去看看;工作再忙,不要忘了干部一年一次的體檢;干部有困難,組織上要盡量幫助解決,真正解決不了,也要好好安慰一下,送上組織的溫暖。通過這一系列的措施,充分調動廣大干部職工的積極性,盡快建成一支招之即來,來之能戰,戰之能勝的環保隊伍。
同志們:光陰如梭,時不等人。轉眼,新的一年已經過去近兩個月了,我們一定要抓緊抓死剩下的300天時間,緊急排兵布陣。在市委、市政府正確領導下,在市人大、市政協的關心支持下,進一步解放思想,全面貫徹落實科學發展觀,扎扎實實地做好每一天的工作,奪取環保工作新的更大勝利!
謝謝大家!
在環保工作會議上的講話內容篇七
同志們:
這次全縣環境保護工作會議,是在全縣上下深入貫徹落實黨的精神,加快科學發展,推進生態文明建設,推動生態崛起,打造“美麗紫金”新形勢下召開的一次重要會議。剛才,縣環保局土雄同志傳達了全市環保工作會議精神,總結了我縣20xx年環保工作,部署了今年工作,講得很好,我完全同意。
過去的一年,我縣堅持保護環境與經濟增長并重、環境保護和經濟發展同步,環境保護工作取得了顯著成效,有力保障了全縣經濟社會可持續健康發展。在此,我謹代表縣委、縣政府向全縣為環境保護工作付出辛勤汗水的同志們表示衷心的感謝!下面,就如何做好今年的環境保護工作,我再談四點意見。
一、認清形勢,切實增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感。
當前,我國正處于全面建成小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期,環境問題已成為制約經濟可持續發展的突出問題,各級黨委、政府越來越重視環境保護工作,特別是黨的,作出了歷史性的重大決策,把生態文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的戰略高度,納入中國特色社會主義事業五位一體的總體布局,第一次單列一個部分加以論述,實現了黨的執政興國理念和實踐的又一次重大創新。去年下半年以來,國家、省、市、縣出臺了一系列關于貫徹精神、加強環境保護、推進生態文明建設的文件,并進行了工作部署。市委六屆三次全會,提出了建設“廣東綠谷”,全力開展創建國家環境保護模范城市活動,把生態文明建設和環境保護納入經濟社會發展的整體框架和總體規劃之中。因此,各鎮、各有關單位要準確把握當前形勢,從講政治、促發展的大局出發,把思想認識統一到中央、省、市、縣的決策部署上來,切實增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感,統籌兼顧、協調推進,真正把環境保護工作放在更加突出的位置,加大污染減排和環境保護力度,全力推動環保工作實現新發展,努力實現環境、經濟、社會協調發展。
二、強化措施,切實提高環境保護工作的質量與水平。
(一)強化環評管理,切實提升服務水平。一要進一步健全環評制度。嚴格按照《廣東省企業投資管理體制改革方案》及配套文件要求,加快環保行政審批制度改革,推進建設項目環評報批與建設項目的審批、核準和備案、規劃選址、用地預審等實行“并聯”審批。二要嚴格環境準入制度。嚴格落實規劃環評制度,全面推行重大經濟發展戰略和區域開發戰略環境影響評價,積極開展綜合規劃、區域規劃和專項規劃環境影響評價,努力從決策源頭上防止環境污染和生態破壞。嚴格環保前置審批制度,完善環保前置審批和聯合審批機制,對不符合產業政策、不符合規劃、不符合重要功能區要求、不符合清潔生產要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目,堅決不予審批和核準立項、批準建設用地和發放營業執照。嚴格實施建設項目“三同時”制度,強化污染防治、生態保護措施與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產,切實把各項環保措施落到實處,防止項目建設和建成后產生新的環境破壞和環境污染,堅決叫停未經批準擅自建設、建設內容和批準內容不符的項目。
(二)強化環境執法,切實提高監管水平。當前,環境污染事件已成為社會和媒體關注的重點,環境違法行為屢禁不止,環境污染事故給人民群眾生命財產安全帶來極大隱患,由此引發的群體事件對社會和諧穩定帶來了巨大沖擊。為此,我們要克服麻痹思想,牢固樹立隱患險于事故、防范勝過救災的理念,加大風險隱患排查和評估力度,把環境污染事故消滅在萌芽狀態。一要堅持實行環境保護屬地管理。各鎮要切實履行職責,加強監管,明確責任,正確處理發展與環保的關系,發展與環保并重,切實轉變經濟發展方式,實現科學發展、持續發展、和諧發展。二要加強環保能力建設。全面推進監測、監察、信息等環境保護能力標準化建設,加強污染源自動監控系統建設,增強環境信息基礎能力、統計能力和業務應用能力。同時,要深入開展全民環境宣傳教育行動,培育壯大環保志愿者隊伍,引導和支持公眾及社會組織開展環保活動。三要強化環境執法監管。在環境執法過程中要做到有案必查、執法必嚴、違法必究,只有執法監管到位,環保工作才能樹立威信、說話才有力度,工作要求才能落實到位。
(三)強化宣傳教育,切實提高環保意識。保護環境是我國一項基本國策。環境問題已成為全社會共同關注的焦點。當前,隨著富縣強鎮工作的不斷推進,工農業快速發展,各類環境污染問題日益突顯,對我縣優美的生態環境和人民群眾的環境利益造成了一定的損害。究其原因,一是由于相關部門和企業沒有牢固樹立在發展中保護、在保護中發展的戰略思想,沒有明確以保護環境優化經濟發展的基本定位;二是部分企業和群眾的環保法律意識淡薄,新上建設項目未經環保部門審批擅自動工建設,不嚴格執行環保“三同時”制度;三是部分群眾環保意識不強,沒有養成保護環境、節約資源的習慣。為此,我們應該大力加強環保宣傳和教育工作。一要創新宣傳教育機制,積極探索環保、司法和新聞媒體等多部門聯合普法的工作機制,大力普及環保法律法規;二要多組織環保政策法規培訓班,提高各鎮、各單位領導干部和企業負責人的環保法律意識,使其牢固樹立“既要金山銀山,更要綠水青山”的發展理念;三要擴大環保宣傳范圍,向鎮村和企業延伸,切實形成家喻戶曉、全民共同參與環境保護工作的新局面。
三、突出重點,全面完成今年環境保護工作目標任務。
一要大力開展水環境綜合整治工作。去年,我縣大力開展了全縣治水工作,取得了較好的成效。今年,市委、市政府高度重視治水工作,專題部署了水環境綜合整治工作,成立了由謝春森副市長任組長的市東江水環境綜合整治工作領導小組,并從市直有關單位抽調專職人員成立了市水環境綜合整治辦公室,由市長助理賴小衛同志親自兼任辦公室主任,每周通報全市水環境整治工作進展情況,每月派出市政府督查組到各縣區督查工作,并下發了《關于全市東江水環境綜合整治期間暫停受理審批規模養殖項目的緊急通知》,要求各縣區全力整治畜禽養殖業,在整治期間不得新上畜禽養殖項目,對禁養區、飲用水源保護區內地規模養殖場一律實施關閉。
同志們,水是人們所必需的生活資源,更是生態系統平衡發展的重要維系者,對于保護城鄉環境有著非常重要的意義。近年來,隨著城鎮化、工業化、農業生產規模化的快速發展,生活污水和工業、農業面源、畜禽養殖場(點)等污染源明顯增多,絕大部分污染最終匯集到水流域或地下水,水環境承受著越來越重的壓力,使水環境對生態的調節能力越來越弱,甚至起反作用,嚴重地破壞了生態環境系統,是當前城鄉發展中存在的突出環境問題。水環境的好壞,已成為衡量一個地區生態環境的最重要指標和人民群眾最關注的環境保護熱點之一。水環境質量,事關人民群眾健康安全,事關紫金長遠發展。我縣是廣東省經濟欠發達地區,作為城鎮化、工業化后發地區,目前最大的優勢就是環境優勢,保護好水環境,就是增強紫金發展后勁。按照彭建文市長提出“保護水資源,就是保護河源發展”的要求,為確保水環境整治工作有序開展,目前我縣已制定并下發了我縣鄉鎮飲用水水源地保護區劃定方案、飲用水源保護區周邊養殖業暨一級水源保護區環境違法行為專項整治工作方案、治理主要河流水浮蓮實施方案、水環境綜合整治工作方案,明確了縣有關單位和各鎮職責分工、整治目標和工作要求;同時,還下發了《關于進一步加強水浮蓮整治工作的緊急通知》和《關于進一步加強水環境綜合整治工作的緊急通知》,進一步細化了整治工作措施,提出了科學整治的方式方法。剛才,縣政府與各鎮簽訂了《水環境綜合整治責任書》,這是縣政府下達的必須要完成的硬任務。請縣有關單位、各鎮務必強化思想認識,深刻認識到水環境綜合整治工作是當前推進生態文明建設的一項重要政治任務,要從講政治、促發展的高度出發,采取更加有力的措施,扎實開展工作,確保在年底前全面完成整治工作目標任務。從本月起,縣水環境綜合整治工作領導小組將定期召開工作會議,研究解決工作過程中遇到的困難和問題;同時,縣政府將派出督查組,到縣有關部門、各鎮進行工作督查。縣有關單位、各鎮要指定專人負責此項工作,每周及時向縣水環境綜合整治工作領導小組辦公室書面報告本周工作進展情況,如工作不力、進展緩慢、不及時上報工作進展情況的,縣政府將進行嚴肅問責。縣財政部門要加大資金投入,切實保障全縣水環境綜合整治工作的順利開展。
二要如期完成“創模”和污染減排工作任務。上個月,市委、市政府召開了全市環境保護工作暨創建國家環境保護模范城市動員大會,印發了《河源市20xx年創建國家環境保護模范城市工作方案》和《河源市20xx年主要污染物總量減排工作方案》。縣政府將堅決落實市委、市政府的工作部署,請縣環保局會同縣有關單位盡快制訂我縣實施方案,報縣政府研究同意后印發,請各相關單位按照實施方案要求,大力抓落實,確保按時保質保量完成市下達的各項工作任務。同時,縣各有關單位要結合實際,根據本部門的職責,主動制訂本部門管理職能范圍內主要污染物減排的具體實施方案。今天上午,我縣收到了市政府辦公室轉發的《廣東省農業廳、廣東省環境保護廳關于印發廣東省“”農業面源主要污染物總量減排實施方案的通知》,明確農業面源污染治理工作由農業、畜牧部門具體實施,環保部門配合,為此,請縣農業局、畜牧局按照上級要求,主動牽頭組織,會同縣環保局,制定我縣農業源主要污染物總量減排的具體實施方案,并扎實推進工作。
三要加快污水處理設施建設。縣城區污水處理廠及其約8.06公里的配套截污管網已建成投入使用,并通過了國家、省、市環保部門的檢查考核,初步解決了縣城秋香江北岸污水污染環境的問題,為我縣主要污染物總量減排作出了積極貢獻。但由于金發大橋至安居花園段的截污管網浮出水面建設,其沿河堤數米間距部分容易積存垃圾且難于打撈,影響了縣城秋香江景觀。因此,請縣環保局會同縣有關設計部門,積極學習借鑒其他城市河道截污管網建設的先進設計方案,認真研究,結合我縣實際,優化縣城秋香江截污管網的設計方案,盡快啟動建設縣城秋香江南岸截污管網,確保建成后的截污管網不再出現積存江面垃圾、影響河道景觀的情況,并加強縣城區污水處理廠運行管理,確保今年底縣城污水集中處理率達到70%以上。建設古竹污水處理廠,是被列入國家污染減排責任書的項目,是上級下達的一項政治任務,必須按照國家、省、市、縣的要求,于今年底建成投入運行,否則,將對古竹鎮黨委、政府主要負責人進行嚴厲問責。臨江工業園污水處理廠建設項目,是我縣申報省產業轉移園的重要內容,也必須于今年底建成使用。為此,請古竹鎮、臨江工業園提高思想認識,高度重視,擺正責任主體的位置,采取強有力措施,積極推進污水處理廠建設,確保按要求如期建成使用。
四要加快城鄉生活垃圾處理設施建設。為提高城鄉生活垃圾處理水平,切實改善人居環境,市政府在市六屆人大三次會議、縣政府在縣xx屆人大三次會議上,均把“縣建成1座以上生活垃圾無害化填埋場,各鎮建成1座以上生活垃圾轉運站”列為20xx年全力為人民群眾辦好的十件民生實事之一,我縣還將此項工作列入“鎮長工程”項目,要求年底前完成工作任務,并將進行嚴格考核、問責;同時,也是市創建國家環境保護模范城市工作中下達我縣的一項重要建設項目,必須要在年底前完成此項工作目標任務,請縣有關單位和各鎮精心組織、周密部署、抓緊落實,全力推進,確保如期完成,提升集中治污能力,絕不允許出現因我縣未如期完成工作任務而影響全市“創模”工作的情況發生。
四、優化作風,推動環境保護工作持續健康發展。
一要加強組織領導,夯實環保責任。各級政府是環境保護的第一責任主體,各鎮、各單位要強化環保工作組織領導,把環保工作納入重要議事日程,做到“一把手”親自抓、負總責,切實加強對環保工作的組織領導。嚴格落實目標責任制,切實按照“一級抓一級、層層抓落實”要求,把目標任務分解落實到單位或企業,落實到具體責任人,并實行嚴格的目標責任考核。建立健全考核制度,落實環保“問責制”,對沒有認真履行職責、發生重大環境事件的,實行“一票否決”,并對相關負責人進行問責,依法追究責任。
二要加強部門協作,形成工作合力。環境保護工作涉及面廣,是一項復雜的系統工程,各單位要通力協作,密切配合。縣發改部門要在項目立項上嚴格執行環保政策規定;縣國土部門要在土地、礦產等資源環境上強化監管;縣經信部門要在工業污染源加強監督檢查,依法關停或淘汰落后產能;縣林業部門要在規范桉樹林監管和生態建設上下工夫;縣農業部門要加強農業面源污染管理;縣畜牧部門要強化養殖業的管理;縣監察部門要依法大力查處涉污案件。總之,所有負有環保責任的單位都要認真履行各自的環保職責,樹立環保工作一盤棋的意識,合力推進環境保護工作。
三要加強隊伍建設,提高工作效能。當前,環境保護工作面臨著良好的機遇,環保部門也承擔著重大的責任,加強環保自身能力建設,特別是強化基層環保隊伍能力建設是推動環保事業健康發展的根本。因此,縣環保部門要以高度的責任感和使命感,把加強環保隊伍建設擺在重要位置,從完善機構、規范管理、提升能力、配備裝備、強化素質等方面進一步加強環境監察、監測、應急、信息、宣教能力建設,切實提高環保隊伍的整體素質和執法能力,著力實現環保工作“三個轉變”,工作過程上要從重視污染治理向加強源頭控制轉變,工作領域上要在繼續加強工業污染防治的基礎上向加強農業農村污染防治轉變,工作手段上要從主要依靠行政手段向綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段轉變。同時,要不斷強化廉政教育,增強反腐倡廉的自覺性,轉變工作作風,提高服務意識,提高辦事效率,努力建設一支思想好、作風硬、業務強的環保隊伍。
同志們,環境保護工作極富挑戰,任務艱巨,責任重大。加強環境保護,既是一項嚴肅的政治任務,也是一項為民謀利、造福子孫的民心工程。各鎮、各單位要牢固樹立“保護環境就是保護生產力,抓環境保護就是抓發展”的思想,認真貫徹縣委、縣政府關于推進生態文明、建設美麗紫金的決策部署,真抓實干,統籌推進,推動環境保護工作再上新臺階,為構建幸福紫金、建設美麗紫金、實現經濟社會持續健康發展作出新的更大貢獻!
謝謝大家!
在環保工作會議上的講話內容篇八
同志們:
這次環境保護會議,是在全縣學習討論落實活動深入推進的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。剛才,太國同志代表縣政府作了工作報告,對去年的環保工作進行了認真總結,對今年工作作出了安排部署,我完全同意。希望大家會后,認真抓好落實。下面,結合會議精神,我再講三點意見。
一、認清形勢,高度重視環保工作。
環境保護是我國的一項基本國策,事關經濟社會全面協調可持續發展。對于我們來說,做好環保工作,不僅是一項義不容辭的重大責任,也是一項功在當代、造福子孫的光輝事業。在當前形勢下,我們要做好環保工作,必須進一步端正思想態度,切實強化對環境保護重要性和緊迫性的認識,起碼要在以下三個方面形成共識。
首先,必須清楚中央和省、市對環保工作的重視程度越來越高。我們知道,環境保護已成為一道世界性課題,國際上每年都要定期召開世界環保大會,進行專題研究。我國作為能源消費大國,對環保問題歷來高度重視。在黨的上,黨中央明確把生態文明建設與政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設擺到同等位置,作為中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的一項重要內容,同時還提出了建設美麗中國的目標。指出,環境保護既是重大的經濟問題,也是重大的社會問題和政治問題,更是重大的民生問題。強調既要綠水青山、也要金山銀山,寧要綠水青山、不要金山銀山,有了綠水青山,就是金山銀山。指出,基本的環境質量、不損害群眾健康的環境質量是一種公共產品,是一條底線,是政府應當提供的基本公共服務。為切實加強環境保護,去年4月,全國人大審議通過了新的環保法,今年1月1日起正式實施被稱為我國“史上最嚴”的環保法。國務院還專門針對環保部門在執行新環保法時普遍缺乏操作經驗這一問題,制定了4個配套的實施辦法。最近,也就是3月24日,中央政治局又把“綠色化”確定為我國實現“五化”奮斗目標之一。省委、省政府,市委、市政府也都堅決貫徹中央決策部署,把環境保護工作擺到重要位置來抓,列入縣域經濟發展重點考核內容,加大環境保護力度,嚴格實行“一票否決”,大力推進生態環境建設。所以說,在環保工作上,如果我們再不重視,再不狠下心來去抓,就是不講政治、不講大局,就是不守紀律、不懂規矩。
第二,必須知道廣大群眾對生態環境的標準要求越來越嚴。環境保護事關千家萬戶,事關人民群眾的身體健康和生命安全。隨著經濟社會的發展,人民群眾在物質生活水平不斷提高的同時,無論是對生產和生活環境,還是對居住和生存環境,都表現出了越來越高的質量要求,特別是對水污染、大氣污染、食品污染、噪音污染和垃圾圍村、圍城等問題非常關心和關注,都希望吃的放心、住的舒心、生活的環境優美。比如,現在老百姓買房子都要先看看小區環境優雅不優雅,周圍環境干凈不干凈,空氣新鮮不新鮮。如果不好,大部分人是不會去買的。還有我們在外邊吃飯,不干凈的飯店,誰都不愿意去。這些都說明,老百姓的環保意識強了,起碼對自身的環保要求嚴了。
第三,必須明白我們面臨的環保任務越來越重。近年來,通過大力推進治污減排、造林綠化和生態建設,我縣環保工作取得良好成效,但總的形勢仍不容樂觀,還存在許多問題和不足。一是污染物排放總量還需控制。目前,我縣仍然以鋼鐵、煤炭等傳統產業為主,污染物排放沒有徹底杜絕,導致環境的承載力受到了一定程度的影響。二是環保氛圍不濃厚。主要是少數鄉村和單位對環保工作重視不夠,抓得不緊,一些城鄉居民環保意識還不強,亂潑、亂倒、亂扔、亂堆垃圾現象突出。三是環境污染問題仍然存在。一些企業只注重生產條件改善,不注重環保投入,污染物亂排現象仍時有發生。一些小飯店環保設施不完善,衛生狀況極差,不僅污染了環境,還影響了人們的飲食安全。四是環衛功能不完善。主要是縣城污水管網不暢通,污水處理規模不大,農村垃圾清理不及時。所有這些問題,都對我們的環保工作提出了嚴峻的挑戰。所以,請各級各部門務必要認清形勢,看到差距,務必要充分認識環境保護的極端嚴重性和現實緊迫性,切實增強生態意識和責任意識,做到思想重視,行動自覺,措施到位,全力以赴做好環境保護的各項工作。
環境保護工作不僅涉及的行業多,觸及的層面廣,而且存在的問題種類繁多,產生的原因錯綜復雜,這就要求大家在具體工作上,必須做到綜合考慮,找準癥結,標本兼治,協調推進。總體上要把握好以下三個重點:
第一,要突出源頭控制。這是環境保護的治本之策。所有污染問題都發端于源頭,如果只注重治理現有的污染,不從源頭抓起,往往是按下葫蘆浮起瓢。只要抓住了源頭,就鏟除了污染之源,就能有效地杜絕污染發生。如何來抓源頭?我覺得,從宏觀層面講,就是要轉變發展方式,調整經濟結構,推動產業優化升級,全面控制污染物產生。從操作層面講,重點要抓好三個方面:一是嚴把項目審批關。要認真按照《環境影響評價法》規定,將環境影響評價作為項目市場準入的重要門檻,凡不符合國家產業政策和環保指標的項目一律不得引進和上馬,一律不得批準立項建設。二是嚴格落實“三同時”制度。所有新建企業和項目,必須做到環保設施與項目建設同時設計、同時建設、同時投入使用。對沒有落實“三同時”的企業,必須停工、停建、停產,進行整改。三是大力推進清潔生產。要督促和引導全縣生產經營單位,尤其是工農企業和飲食經營單位,通過技術引領、設備更新、優化工藝、改進管理等措施,促進資源的綜合利用和循環回用,控制和減少污染和各種廢棄物的產生,實現減污增效。就我縣實際情況來看,就是要抓好鋼鐵行業燒結機脫硫、規模化畜禽養殖和城鄉飯店等重點領域、重點行業的污染物處理設施建設,努力形成有利于資源節約和環境保護的生產經營體系,切實從源頭上減少、杜絕和防止污染。
第二,要加強重點治理。這是環境保護的關鍵之舉。因為環境污染輕重不一,難易不同,所以必須抓住重點,重拳整治,唯有這樣,才能確保治理的效果。這方面,太國同志剛才已經作了專門安排,這里,我想強調一下,在抓重點治理中,務必要做到“三個確保”:一是確保減排任務圓滿完成。今年市委、市政府給我縣下達了六項減排目標和pm2.5、pm10濃度下降指數,這既是一項環保硬指標,也是一項工作硬任務,環保部門及相關單位必須對標責任,認領任務,對突出問題要突出治理,對重點問題要重點解決,確保市里下達的各項指標任務圓滿完成。二是確保治污項目加快推進。今年,縣委、縣政府在環境污染治理方面,確定了一批重點工程項目,主要包括城市污水處理廠和垃圾處理場提標改擴建項目,水上公園污水管網改造及周邊環境治理項目,還有城鄉愛國衛生清潔工程,這些項目工程,已經明確了分管領導、責任單位,關鍵是要加強協調,密切配合,搞好服務,加快推進,爭取早日竣工,見到實效,推動全縣生態環境邁上新臺階。三是確保“攻堅戰役”取得成果。根據省市部署,今年要進一步引深“向污染宣戰,享碧水藍天”環境保護攻堅行動和城鄉造林綠化工程,在全縣開展餐飲業油煙治理、燃煤鍋爐改造、道路揚塵治理、工地揚塵治理等“十大攻堅戰”。對此,我們不能光喊口號,要真正付諸行動,特別是各牽頭單位,務必要增強責任意識和大局意識,真正把分管行業領域的環保攻堅工作抓實抓好。
三要健全環保機制。這是環境保護的長遠之計。只有形成一套完整的工作機制和制度,才能確保環保工作步入規范化、常態化,持之以恒的抓下去。這里我想重點強調三個方面的制度機制:一是聯合執法機制。環保工作作為一項覆蓋面非常廣的工作,單靠環保部門是不夠的,需要全縣各級各部門的密切配合,尤其是發改、國土、電力、畜牧、農業、林業、水利、衛生、食藥等部門要積極參與。一方面,要對新上項目看環評。另一方面,對重點污染問題,要在縣政府統一組織下,實行部門聯合執法,只有這樣,才能形成打擊污染問題的高壓態勢,才能在社會上形成震懾。二是生態補償機制。就是要按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償、誰排污誰付費”的原則,積極推進生態修復工程。一方面,各相關部門要積極向上爭取專項資金,用于生態修復。比方說,小流域治理、土地復墾等項目,中央和省、市每年都有專門安排。另一方面,要督促和責令具有排污行為的個體、集體、企業主動擔負起環境治理和生態恢復責任,為排污“付費”,切實解決好企業污染治理問題。三是“一票否決”制。要對全縣各級各部門和企業、行業環保工作建立臺賬,凡是環保工作不力、或者是違規排污的單位,在年終考核考評上必須嚴格實行一票否決。尤其要在項目的資金使用上抬高門檻,今年誰家出了問題,就堅決取消誰家的項目資金使用資格,向環保工作好的地方和企業傾斜。
三、強化措施,務求抓好環保工作。
現在,目標已經明確,任務已經安排,關鍵是行動。具體講,要做到三個到位:
一是組織領導要到位。做好環境保護工作,領導是關鍵。各部門和鄉鎮要結合本區域、本系統、本行業工作實際,把環保工作擺上重要議事日程,認真研究,精心部署,將環境質量、污染物排放總量控制、重點環保工程建設等目標任務,層層分解落實到有關行業、有關企業,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,有關科室和人員各司其職、各負其責,一級抓一級、層層抓落實的工作格局。環保部門要進一步完善環保工作考核辦法,將環保工作納入各級領導班子和黨政干部政績考核體系。各企業法人和項目業主要切實加強對本企業環境保護工作的領導,采取必要措施治理生產環境污染,加大環保設施建設投入,確保環保工作順利推進。
二是督促問責要到位。縣委、縣政府督查室要加大督促檢查力度,采取定期、不定期、明察暗訪等形式,對各級各部門的責任落實、制度執行、工作進度、落實情況等環保工作的各個環節、各個層面進行檢查督促。對工作不積極,推諉扯皮的責任單位及主要負責人,要公開曝光,通報批評;對發現的污染問題,要責令相關單位、企業和責任人限期整改,最大限度地遏制和杜絕污染問題的發生。
三是宣傳引導要到位。要通過各種方式和渠道,大力宣傳生態環境保護的重大意義,宣傳新環保法定條文規定,宣傳環境污染帶來的嚴重危害性,不斷教育和引導全縣干部群眾進一步增強環保意識,更加主動、更加自覺地參與到生態環境的改善和保護中去,切實形成全社會共同參與環境保護的良好氛圍。
總之,做好環境保護工作的責任很重,意義很大。希望全縣各級各部門以高度的自覺,積極的態度,有力的舉措,狠抓工作落實,務求取得實效,奮力開創全縣環保工作新局面,推動縣域經濟實現可持續發展,為打造“天藍、水碧、地綠、寧靜、安全”的生態壺關、綠色壺關、美麗壺關貢獻自己的力量。
在環保工作會議上的講話內容篇九
同志們:
首先,我代表市政府,向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀!這次會議的主要任務是貫徹落實全國、全省環境保護工作會議精神,圍繞保增長、保民生、保穩定的總體目標,研究部署下一步環境保護各項工作。剛才,守炳局長對20xx年工作進行了全面總結,對下一階段工作提出了具體要求,我都同意,希望各地認真貫徹落實。下面,我講三點意見。
一、認清形勢,進一步增強做好環保工作的責任感。
20xx年是我市改革發展進程中極不尋常、極不平凡的一年。全市環保系統廣大干部職工,在市委、市政府的正確領導下,銳意進取,扎實工作,取得了優異的工作業績,突出表現在:一是年度主要污染物減排目標任務圓滿完成。根據國家環保部最終核定,我市20xx年化學需氧量(cod)排放量比20xx年下降1.47%,比20xx年下降1.64%,完成20xx年目標任務;二氧化硫(so2)排放量比20xx年下降7.01%,比20xx年下降7.33%,圓滿完成20xx年目標任務。二是環評工作效率和審批服務質量不斷提高。在嚴格把關的基礎上,簡化環評審批程序,提高審批效率,特別是國家擴大內需的政策出臺后,積極爭取我市一批重大項目通過環保部審批,既促進了經濟結構調整,又保證了全市發展的需要。三是水污染防治工作扎實推進。抓住國家擴大內需的政策機遇,爭取各類環保、生態建設資金1.71億元,有力地支持了重點流域污染治理和環境基礎設施建設。大力實施淮河、巢湖流域“”規劃,確保了水質的穩定和群眾飲水安全。四是環境監管進一步加強。認真開展環保專項行動,解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題。所有國控和省控重點污染源全部安裝了自動監控設備,并與環保部門實現了聯網。五是第一次全市污染源普查取得階段性成果。普查工作開展以來,全市近5萬人次參加了污染源普查工作,完成了對29391個普查對象的入戶調查和普查表填報,按照國家統一要求,完成3次數據直報工作。6月下旬,國家普查辦質量核查組對市及金安區的普查工作進行了質量核查,隨機抽查的各項指標均低于1%(國家規定為2%)。我市污染源普查工作得到國家普查辦的充分肯定。普查工作即將“收官”,市及各縣區要再接再厲,繼續扎實工作,完成“兩個報告”編制和成果開發、利用,為整個工作畫上一個圓滿的句號。
這些成績的取得,是各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果,是各有關部門積極配合、共同努力的結果,是各級環保部門扎實苦干、勤奮奉獻的結果。在此,我代表市政府,向所有戰斗在環保戰線上的同志們,表示親切的慰問和衷心的感謝!
20xx年,是我國經濟社會發展進程中非常特殊的一年。受國際金融危機影響,今年可能是我國進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年,歷次經濟調整也沒有面臨這樣復雜的局面。經濟增長面臨較大的下行壓力,部分企業經營困難。嚴峻的經濟形勢必然對環保工作產生重大影響,特別是對減排工作將帶來新的壓力。一是隨著國家保增長擴內需投資計劃的不斷實施,我市必然會爭取到更多的投資和大項目。這些新上大項目對排放污染物的總量需求日益增大,給減排造成很大壓力。同時新開工項目產生的新增污染物難以消化,老污染源的治理又不能完全到位。二是一些企業在生存的壓力下,可能會減少對污染治理的投入,治污設施不正常運行、違法排污等現象可能出現反彈;一些地方可能會因經濟問題而忽視環保問題,擔心因環保門檻提得太高,執法太嚴,把企業嚇跑,新一輪的投資過程中,“兩高一資”項目有可能卷土重來,必然造成污染反彈。三是減排措施不過硬,工程減排缺乏足夠數量的項目支撐,城市生活污水處理廠建設進度跟不上減排要求,特別是配套管網建設進展嚴重滯后。結構減排缺乏強制淘汰有效機制,政策不配套、投入難以落實,企業關停難。
在正視困難和挑戰的同時,我們更要看到宏觀形勢和環境變化,給環保工作帶來的機遇和有利因素。一是黨中央、國務院和省委、省政府高度重視環境保護工作。黨中央、國務院把應對國際金融危機作為推動科學發展、促進社會和諧的重要機遇,把加強生態環境建設作為調整經濟結構、轉變發展方式、擴內需保增長促發展的重要手段,把環境保護作為投資的重要領域。全省經濟工作會議強調,保增長的任務再重,節能減排的要求不能降低、力度不能減弱,決不能再上高耗能、高污染和低水平重復建設項目,絕不能讓已經淘汰的落后產能死灰復燃。二是積極支持環境保護的社會氛圍日益濃厚。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動,各級領導干部對保護生態環境、推進科學發展的認識更加深刻,加強環境保護的自覺性、堅定性明顯增強。各類環保民間組織、志愿者和廣大人民群眾,積極關心、支持和參與環境保護,已成為推動環保事業不斷發展的重要力量。三是經濟社會中有利于環境保護的因素不斷增多。首先,中央擴大內需促進經濟增長的4萬億投資計劃中,安排3500億用于生態環境工程建設,占投資總額的8.75%,這為我們爭取資金支持,推進重大環保項目建設,提供了難得的機遇。其次,金融危機形成的倒逼機制和經濟調整產生的洗牌效應,將加快淘汰落后產能,客觀上有利于減輕減排工作的壓力。再次,正在進行的政府機構改革,為環保部門強化職能、充實力量,創造了更加有利的條件。
總之,各地各部門要充分認清當前環境保護工作面臨的形勢,切實增強做好環保工作的責任感和使命感,緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的大局,堅持一手抓保護環境,一手抓保障發展,堅定信心,搶抓機遇,開拓進取,奮力推進我省環境保護工作取得新的成績。
二、突出重點,切實做好今年環境保護各項工作。
(一)強力推進污染減排,確保年度減排目標順利實現。污染減排是檢驗環保工作成效的剛性指標,是各級環保部門的首要任務。今年是完成“”減排任務的沖刺年,省政府已與各市政府簽訂了目標責任書,今天我們也與各縣區政府(管委)簽訂了目標責任書,明確了具體的減排目標任務。希望各地牢牢繃緊減排這根弦,保持力度不減,勁頭不松,再接再厲,堅決完成年度任務,并力爭完成的更好一些,為明年全面實現“”減排目標創造有利條件。一是抓好污水處理廠建設和運行。20xx年雖然我們5個縣的污水處理廠都建成了,但是由于管網配套,雨污分流問題未解決,運行負荷率都不高,還有兩個縣至今未能通水調試。今年要繼續將城市污水處理廠作為減排的重中之重,全力以赴加快雨污分流的配套管網建設,增強污水處理廠收水能力,保證污水管網與主體工程同步設計、同步施工、同步投運,最大限度發揮減排效益。市縣環保部門要發揮職能作用,加強對污水處理廠運行情況的監督檢查,確保穩定運行,達標排放,經得起國家的檢查和考核。二是要加強項目調度。市環保局已將今年的減排任務分解落實具體減排項目,各縣區要認真執行,加快建設進度,確保項目按期建成并發揮效益。市縣環保部門要督促所有重點污染源安裝在線監測裝置,對減排項目實施情況,每月至少調度一次,每季度至少徹查一次,及時掌握進度,做到心中有數。對于項目進展緩慢或無法實施的,要及時進行調整,補缺補差,牢牢把握工作主動權,確保減排任務順利完成。三是合力推進減排。環保、發展改革、經委、建設、國土等有關部門要相互配合,形成合力,采取綜合措施,打好組合拳,切實推動減排工作取得實效。市發展改革、經委等部門要認真執行落后產能淘汰計劃,督促落后生產能力有序退出,促進結構減排。市環保、國土、建設等部門,對污水處理廠建設或減排計劃實施嚴重滯后的縣(區),要分別在項目環評、用地審批、城市規劃修編等方面予以限批。
(二)強化審批服務,充分發揮環評的重要作用。環評審批是調整產業結構、從源頭上控制污染增量的重要手段。在當前擴內需保增長的形勢下,環評工作要圍繞大局,積極作為,有保有壓,區別對待,一方面要為保持經濟平穩較快發展做好服務,另一方面也要為控制污染排放、防止“兩高一資”企業和落后產能出現反彈把好關口。一是要快,為全市擴內需保增長的新上重點建設項目積極主動地好服務,對符合環境準入條件的,簡化審批手續,提高工作效率;對涉及民生工程、基礎設施、生態環境建設的,開辟“綠色通道”,提前介入,主動服務,推動項目盡快落地,開工建設;對于需要國家、省環保部門審批的重大項目,積極加強指導,幫助做好工作,力爭項目早日獲得批準。二是要好。在快的同時,要認真執行國家產業政策,落實項目總量指標,按照“不要犧牲環境的發展,不要浪費資源的增長,不要未經環評的建設”要求,嚴把環評準入關。對不符合產業政策和環保要求的,再大的項目也不能上,再高的回報也不能要。市環保局要加強對市、縣環評人員的業務培訓和指導,加大監督檢查力度,努力提高環評質量和水平。
(三)加強重點流域水污染防治,確保群眾飲水安全。重點流域治理,始終是環保工作的重要內容;確保群眾飲水安全,始終是環保部門的重要職責。我市地處淮河、巢湖兩大流域,地理位置特殊,水污染防治工作一直是環保工作的重點,雖然近年來我們做了很多卓有成效的工作,但是由于水污染的流域性,所以形勢依然比較嚴峻,對此我們切不可掉以輕心,必須始終高度重視。要加快實施淮河、巢湖流域“”水污染防治規劃。抓住國家擴大內需的機遇,積極爭取中央專項資金,加大投入,加快推進規劃項目建設,確保項目年度實施計劃順利完成。這里強調一點,近期國家將對重點流域規劃執行情況進行考核,在前兩年國家對淮河流域水污染防治工作的考核中,我省均處于落后位次。這次省政府確定由我市代表安徽省迎接現場檢查,這既是榮譽,也是壓力。對于此次考核,市政府已經召開了專題會議進行任務分解,各有關縣區政府和市直有關部門,要高度重視,積極做好迎檢準備。此次考核涉及我市7個縣區11個項目,目前這11個項目有4個完工、4個在建、2個可研、1個調試,情況不容樂觀。各縣區要以提高規劃項目完成率和考核斷面水質達標率為重點,抓緊開展自查,補缺補差,改進完善,力爭此次考核取得好成績,我省位次能夠有所提升。同時要切實加強飲用水源保護。科學劃定飲用水源保護區,制定、完善、落實保護規劃,加強水源地保護,防止發生重大水污染事故,確保人民群眾飲水安全。
(四)加強農村環境保護,逐步改善農村人居環境。近年來,隨著農村經濟社會的發展和城鎮化水平的提高,農村環境問題日顯突出,臟亂差現象十分普遍,成為影響農村全面小康社會建設的突出問題。去年7月,國務院首次召開了全國農村環保電視電話會議,副總理發表了重要講話。xx屆三中全會也明確提出,要加強農村環境建設,實施農村清潔工程。這些都標志著,黨中央、國務院把農村環境保護,擺到了突出的位置,提上了重要的議事日程。我市目前正在加快實現由農業大市向農業強市的跨越,加強農村環境保護,對于我市而言,具有特殊重要的意義。同時,要看到由于我市農村地區財力有限,農村環保投入欠賬較多,環境基礎設施建設嚴重滯后,加強農村環境保護,將是一項長期而艱巨的任務。對此,各地各有關部門要認真研究,統籌謀劃,有計劃、有重點、有步驟地開展農村環境保護。一要堅持以人為本。把加強農村環境保護作為保障群眾身體健康、維護群眾利益的重要內容。尊重群眾意愿,方便群眾生活,讓群眾得到實惠。二是堅持規劃引導。科學制定鄉鎮村莊建設規劃、環境保護規劃,引導居住區、工業園區、生產區的合理布局,統籌環境基礎設施建設,改善農村人居環境。三是堅持突出重點。將農村飲水安全、規模化畜禽養殖場治理、重點鎮垃圾和污水處理設施建設作為當前農村環境保護的重點,認真抓出成效。四是堅持試點先行。要選擇一些基礎較好的村鎮開展試點,發揮典型示范作用,總結經驗,逐步推廣。五是堅持整合資源。在不改變用途的前提下,統籌使用各類涉農環保資金,推動農村環保與新農村建設“千村百鎮”示范工程、土地整理復墾開發工程、農村清潔工程、百鎮千村萬戶生態示范工程、文明村鎮、衛生村鎮創建等相結合,擴大集聚效應。
(五)加大環境執法監管力度,維護群眾環境權益。市縣環保部門要進一步加強環境執法監管,堅持現場巡查與聯網監控相結合、定期檢查與突擊抽查相結合、明查與暗訪相結合,認真開展專項行動,強化掛牌督辦、區域限批等措施,嚴厲查處環境違法案件,始終保持對環境違法行為的高壓態勢。同時,我們也要看到,環境執法監管決不能一罰了之,一關了事。特別是在當前企業面臨較多困難的情況下,環保部門更是要無情執法,有情服務,積極為企業提供幫助。要加強對企業的法制宣傳教育,強化事前監管,對發現的環境違法傾向及時予以警示,督促立即整改;對查處的環境違法企業,要加強工作指導,積極幫助其制定整改方案,盡快加以實施;對限期治理整改到位的企業,要立即組織驗收,使其盡快恢復生產,最大限度地減少企業損失。要高度重視群眾的環境訴求和信訪投訴,認真處理環境問題引發的矛盾和糾紛,妥善處置突發環境事件,切實維護群眾環境權益,為促進經濟社會平穩較快發展,營造和諧穩定的社會環境。
三、加強領導,不斷開創全市環保工作新局面。
一是認識要更加到位。首先,搞好環境保護是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀第一要義是發展,基本要求是全面協調可持續發展。可持續發展,就是要實現經濟社會發展和人口、資源、環境相協調,保證一代接一代地永續發展。按照科學發展觀的要求,推進節約發展、清潔發展、安全發展,已經成為急需解決的重點問題。環保問題抓不好,談不上科學發展,談不上改善民生,更談不上社會和諧。其次,搞好環境保護是提高人民生活質量的必然要求。環境保護與人民群眾的利益緊密聯系、息息相關,環境保護的根本目的是要為人民群眾營造良好的生活和發展環境。第三,搞好環境保護是率先實現新跨越的必然要求。通過強有力的環保措施,削減主要污染物排放,完成上級下達的任務,騰出環保指標,滿足新上項目對環境容量、環境指標的需求,為經濟社會發展拓展新的空間。第四,搞好環境保護是執行上級政策的必然要求。近年來,國家、省對節能減排重視程度和治理措施前所未有,對完不成節能減排任務的地方除實行“一票否決”外,還對新上項目實行“區域限批”和“企業限批”。可以說,節能減排是國家政策的“高壓線”,任何人都碰不得;是可持續發展的“生命線”,任何時候都松不得。各級各部門要把環保工作放在更加重要的戰略位置,以對黨、對全市680萬人民高度負責的態度,切實抓好環保工作,既要經濟增長,更要青山綠水,為子孫后代贏得更多的藍天白云。
二是措施要更加扎實。環保工作具有特殊性、艱巨性、復雜性,不動真格留不住藍天白云,不下狠心換不來青山碧水,不出硬招完不成環保目標。一要強化組織領導。各縣區要按照簽訂的目標責任書,層層分解任務,責任到人,主要領導是第一責任人;市直各部門要認真履行職責,承擔在環保工作中的責任,在確保污染減排任務完成的同時,幫助企業共渡難關。二要強化協調配合。環保工作是一項涉及面廣、綜合性強的系統工程,各級各部門要各司其職、各負其責,把工作的著力點放在抓好落實上,務求工作實效;放在關鍵環節上,解決好人民群眾關注的環境問題;放在制約影響經濟社會發展的突出矛盾上,促進經濟社會與自然環境協調發展。三要強化監督考核。嚴格目標考評,嚴格實施問責,嚴格區域限批,嚴格企業約束,確保各項任務按時完成。
三是執法要更加嚴格。抓好環保工作,執法是保障。執法嚴格有力,可以震懾一方,教育一片;否則就會導致治理不力,污染反彈。市縣環保部門盡管依法查處了一批環境違法案件,但仍存在著“軟、舊、老”的問題。“軟”就是執法不到位,手腕不夠硬,造成一些污染嚴重企業前關后開,新上項目把關不嚴;“舊”就是執法方式陳舊,給了部分污染企業偷排偷放的可乘之機;“老”就是執法手段老化,不善于使用現代科技手段,不注重發動人民群眾和社會各界共同參與。這些問題嚴重制約了環保工作的深入推進,我們必須硬起手腕、動真碰硬,始終保持高壓態勢,強力推進環保工作。首先,要不斷改進執法方式。變在辦公室執法為深入排污現場執法,變上班8小時內監督檢查為全天候監督檢查,變白天檢查、明查為夜間巡查、不定期抽查,努力提高執法效果。其次,要不斷創新執法手段。建立完善聯合執法機制、群眾舉報投訴快速反應機制、技術部門對執法的支持服務機制、社會監督執法機制等,增強執法工作的有效性、針對性。特別要充分調動全市人民的積極性,借助12369環保熱線、政行風熱線等平臺,加大治理力度。第三,不斷鞏固執法成果。處理好嚴格執法與搞好服務的關系,既要指出問題,又要提出解決問題的辦法;既要治理,又要幫助其尋找出路。第四,要不斷優化執法環境。縣區政府要大力支持環保部門工作,加大環保工作投入,加強環保隊伍建設,營造寬松的工作環境。各級政府要對本地區環境保護工作負總責,堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、關鍵環節深入抓,及時研究解決環保工作中的重大問題,確保責任到位、措施到位、投入到位。要將污染減排、重點流域治理等重點工作,分解落實到相關責任單位和具體責任人,明確完成時限,加強督促檢查,確保任務順利完成。第五,切實加強環保能力建設。要進一步理順工作體制,在人力、財力和輿論上予以大力支持;去年,市政府在人員編制極為緊張的情況下將市環境監察支隊改為全額財撥性質,并增加10個編制,還增設輻射環境監管機構。今年,省政府要求六安等6市完成環境監控中心建設,需要投入和配備專人,任務仍然艱巨,市環保局要專題匯報,爭取市委、市政府支持。
同志們,環境保護使命光榮、責任重大、任務艱巨。我們要進一步增強危機感和緊迫感,全面貫徹落實科學發展觀,切實抓好環境保護各項工作,為六安加快發展、科學發展、又好又快發展做出更大貢獻!
在環保工作會議上的講話內容篇十
同志們:
今天召開的節能環保工作會議是貫徹全國、全省環境保護工作會議和全市節能環保工作會議精神,落實科學發展觀,實現可持續發展,建設生態文明,打造生態強區的一次重要會議。剛才,對去年節能環保工作進行了總結,對今后重點工作作了安排部署,我完全同意。會上,向山鎮、開發區、農委三家單位和青啤()公司、磯食品有限公司兩家企業分別作了發言,會后,區政府還將與鄉鎮、開發區簽訂環保目標責任書。希望大家對照目標,簽到做到,說到做到,認真抓好落實,確保全面完成今年節能減排目標任務。
近年來,區委、區政府高度重視節能環保工作,大力推進產業結構優化升級,不斷改善環境質量,著力打造生態強區,建設美好雨山。在全區上下的共同努力下,圓滿完成了市政府下達的各項節能減排和環境保護工作目標任務,在市年度考核評比中保持領先位次,為我市再次通過全國環保模范城市國家復查驗收做出了應有貢獻。但是,節能環保工作既是當前是當前十分重要而緊迫的任務,又是必須長期堅持的偉大事業,為進一步做好全區當前和今后一個時期的節能環保工作,下面,我再強調三點意見:
隨著社會的發展,從中央到地方,從政府到群眾,大家對環境問題越來越重視,越來越關注。我們要充分認識到做好這項工作的重要性。
(一)加強節能環保工作是打造生態強區,建設美好雨山的必然要求。黨的xx大是把生態文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的戰略高度,納入中國特色社會主義事業五位一體的總體布局,明確提出建設美麗中國的奮斗目標。建設美麗中國,具體到我們區,就是要貫徹落實區委八屆六次會議和區“兩會”精神,打造產業強區、建設實力雨山,打造科教強區、建設創新雨山,打造文化強區、建設活力雨山,打造生態強區,建設美好雨山。加強節能減排、抓好環境保護是打造生態強區、建設美好雨山的必然要求和根本途徑。為此,區委、區政府還專門出臺了《關于大力推進生態強區建設的實施意見》,對全區生態文明建設作了專門部署。
(二)加強節能環保工作是改善人居環境,保障群眾健康的現實需要。生態環境的好壞,直接關系到人民群眾的生活質量和身心健康。呼吸干凈的空氣,喝上干凈的水,是我們健康的基本保障,是每個人的最基本需求,是最基本的民生。今年以來,我國中東部地區相繼出現多次大范圍霧霾天氣,對群眾的生產生活產生很大的影響,環境問題能否解決好,已成為群眾評價政府工作的一條重要標準。我們要積極主動順應廣大人民群眾新期待,把節能環保作為維護群眾權益的重點工作,把防治污染作為利民惠民的重要舉措,把環保民生工程作為提高人民生活質量的重要項目來推進,著力解決影響人民群眾生活質量和身體健康水平的各類環境問題。
(三)加強節能環保工作是改善發展環境,提高綜合競爭力的迫切要求。優良的生態環境已成為新的競爭優勢。你重視了環境保護,你就能爭取發展的主動。近幾年在招商引資中我們接觸和接待了很多投資者,他們對環境的要求越來越高,而且他們所關注的投資環境,絕不僅僅是過去意義上的“五通一平”、“七通一平”,而是對生產環境、生活環境、生態環境等因素的綜合考量。很多客商愿意在我們雨山區投資,看中的正是我區山青、水秀、空氣清新這樣一個好的環境。
二、切實抓好節能環保各項目標任務的落實。
剛才,已經明確提出了我區20xx年節能環保工作的各項目標任務。總的來講,只有一個,那就是全面完成市政府下達的目標任務,努力打造碧水藍天、山清水秀的美好雨山。目標已經明確,關鍵在于落實。
(一)明確責任抓落實。抓好節能環保工作,需要明確三種責任。一是部門責任。按照部門分工,全區節能工作由區發經委牽頭負責,減排和環境保護工作由區環保局牽頭負責,區發經委和環保局要切實負起職能部門的牽頭抓總和監督管理責任。二是屬地責任。各鄉鎮街道、雨山開發區的負責人,要切實管好自己的一畝三分地。節能環保問題是高壓線,抓不好就要被“一票否決”和問責,在這個問題上功不抵過,績不抵錯。三是主體負責。企業是節能減排和環境保護的主體,抓好節能環保工作也是企業生存的需要,一些指標必須達到標準,否則就會被強制關閉,必須對照年度目標,查找差距,倒排時間,排到每一天,扳著手指頭算,確保完成任務。
(二)創新思路抓落實。做好節能環保工作,要在把握重點、突破難點、應對熱點上狠下功夫。一要把握重點。解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題始終是節能環保工作的重點。要堅決遏制兩高一資、低水平重復建設和產能過剩項目建設,大力加強能源資源節約和循環利用,控制能源消費總量,降低能耗、物耗和二氧化碳排放強度,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。要定期排查影響群眾健康的不安全因素,突出加強化工、重金屬、尾礦等環境安全監督管理,確保做到不漏一業、不漏一地、不漏一企。二要突破難點。正確處理經濟發展與環境保護的關系是節能環保工作的難點。離開經濟發展抓節能環保是“緣木求魚”,脫離節能環保搞經濟發展是“竭澤而漁”。必須堅持在發展中保護,在保護中發展,以節能環保優化經濟發展,努力推進節能環保與經濟發展協調融合。三要應對熱點。飲用水安全和大氣污染防治是節能環保工作的熱點。水是生命之源、生產之要、生態之基,要進一步加強飲用水水源保護,確保群眾喝上干凈水、安全水。人們生活時刻離不開空氣,要抓住廣大群眾對霧霾天氣的關注,開展大氣治理,加快燃煤脫硫、脫硝設施建設,減少機動車尾氣、燃煤煙塵、建筑揚塵以及冶金水泥等工業粉塵污染。要加大造林綠化,既能涵養水源,凈化空氣,還能美化環境。
(三)全民動員抓落實。環保工作人人有責,人人可為,要動員全社會力量參與環保工作。一要破除“三個誤區”。一是認為節能環保是別人的事,與“我”無關。只要求別人做,自己不做,把自己排除在外。二是認為節能環保自己做與不做無所謂,改變不了大環境。沒有認識到每個大環境都是由小環境組成的。比如放鞭炮煙花,大家都不放或少放,污染肯定就少了。三是認為浪費的僅是錢,是自己的事。認為浪費點飯菜,浪費點水電,不就是多花點自己的錢么,沒有意識到浪費錢的背后浪費的既是有限的自然資源、公共資源和能耗,又帶來了污染,增加了減排負擔。二要動員全社會力量參與。要積極開展“生態鄉鎮”、“綠色社區”、“綠色學校”創建、“節約用水美好家庭、美好媳婦”評選、“綠色出行、低碳消費、環保生活”、節能環保“小手拉大手”等活動,更加廣泛、深入地開展生態文明宣傳教育,引導公眾積極參與節能環保,切實提高全民節能能源、保護環境的自覺性,努力營造人人關心節能環保、參與節能環保的良好氛圍。三要發揮社會監督作用。要善于利用新聞媒體的導向作用,為公眾了解節能環保、參與節能環保提供平臺,大力宣傳節能環保和生態文明建設工作,公開曝光和報道正反面典型。積極發揮人大代表和政協委員的監督作用,支持人大代表、政協委員開展多種形式的節能環保視察調研活動,支持政府工作,監督企業抓好節能減排和污染防治。
(一)強化組織領導。各鄉鎮街道、開發區和有關部門單位要落實“一把手”負總責、分管領導直接抓的領導體系。要把節能環保護工作擺在基本國策應有的位置,擺上工作的重要議事日程,認真研究,精心部署,研究解決制約和影響節能環保工作的重大問題。會后,要將“”和今年節能環保工作目標任務層層分解下去,落實到有關部門、有關單位和重點行業、企業。切實落實環境保護“一票否決”,對完不成節能環保目標任務,及造成重大影響和損失的,嚴格實施問責,嚴肅追究主要領導和相關領導的責任,該處分的處分,直至撤銷職務,絕不姑息。
(二)強化監督管理。區發經委、環保局要強化對重點節能環保企業的監督管理,堅持依法行政,嚴肅執法紀律。只要是正常的執法行為,任何地方、任何單位、任何個人都不得妄加干涉,影響執法的獨立性和權威性。各級領導干部不得干預執法活動,為違反國家產業政策、環保法律法規的各類項目開綠燈,為違法違規企業、單位說情打招呼;對環境違法行為查處不力,甚至包庇、縱容企業違法排污的,對群眾反映強烈的問題長期得不到解決的,不僅要嚴肅追究有關執法人員的責任,還要追究職能部門領導的責任。同時,也要正確處理好監管與服務的關系,要立足于服務,幫助企業增強節能環保意識,落實節能環保措施,決不能“一收了之”、“一罰了之”。
(三)強化部門聯動。節能環保工作是全社會的工作,需要全社會的共同參與和相互配合,涉及到任何單位和部門,都不得推諉扯皮、敷衍塞責。發經委、環保局肩負著促進發展、保護環境的雙重使命,地位更加突出、責任更加重大、任務更加艱巨,要切實履行好政策研究、綜合管理、組織協調和統一監管的責任,為我區科學發展、轉型發展保駕護航。住建委、農委、市容局、安監局、國土、公安、工商等相關部門要結合部門職責,切實履行一崗雙責,積極配合,分工協作,齊抓共管,形成合力,共同落實節能環保的要求,確保節能減排工作順利推進。
同志們,節能環保利人利己、利國利民,是一項功在當代、利在千秋的事業。各級各部門要在區委、區政府的堅強領導下,堅持以人為本、民生優先,積極構建資源節約型、環境友好型社會,確保小康社會邁上更高水平,努力建設一個宜業宜居、幸福美好的新雨山。
在環保工作會議上的講話內容篇十一
環境保護是一項綜合性強、涉及面廣的系統工程,要抓好環保任務的落實,必須加強領導,明確責任,完善制度,形成合力。下面是本站小編給大家整理的環保系統工作會議上的講話,僅供參考。
同志們:
這次會議主要目的是,貫徹全市經濟工作推進會等省市重要會議精神,梳理今年以來各項工作,認真分析,互相交流,再鼓斗志,確保完成全年任務目標。
這次會議我們有個特殊的議程。為充分肯定環保工作者長期扎根環保事業和鼓勵環保系統工作人員熱愛環保事業,弘揚環保精神,增強職業榮譽感和自豪感,環保部決定從今年起,向在各級環保系統及所屬單位在職及離退休人員,頒發從事環保工作30年紀念章,同時也向在艱苦、特殊地區從事環保工作20年的同志頒發紀念章。我市有39名,他們分別來自市局機關、監測中心、支隊、信息中心、環科院、崗黃站、機動車中心、井陘、行唐、靈壽、平山、趙縣、鹿泉、高新區。這些同志長期堅守環保崗位,為環保事業發展付出的辛勞和汗水,在此再次表示衷心感謝。我們也要號召全市環保干部職工深入學習這種敬業奉獻、擔當有為的良好精神風貌,繼續積極工作、愛崗敬業、爭先創優、努力開創環境保護新局面,為我市環保工作再立新功。
下面,我就抓住當前環保發展的機遇,確保年度各項重點工作任務目標圓滿完成,講幾點意見。
一、成績值得肯定,問題不容忽視。
今年以來,在市委市政府的堅強領導下,全市環保系統緊緊圍繞年度重點目標任務,在完善機制、強化措施、狠抓落實上都下了不少的功夫,全市大氣和水防治、生態建設、環境監管、總量減排、環評服務等各項環保治污工作有序推進,成績值得肯定。截至七月底,我市大氣省考核項pm2.5下降16.9%,綜合指數下降9.4%,同比去年優良天數增加12天;水污染防治計劃正式印發,滹沱河整治和洨河提升全面啟動;大氣污染防治網格化監控預警及決策支持系統和預報預警、節能減排監控兩個中心正式運行,節能減排示范市考核優秀,為我市爭取國家節能減排財政獎勵資金1億元,生態紅線劃定完成初步對接,農村整治、環境執法、行政管理等等一些工作都取得了長足的進步,各位局長已經點到,我就不多說了。在此,我代表局黨組對同志們的工作表示衷心的感謝。
同時,我們也要清醒地認識到環保工作所面臨的嚴峻形勢,在工作中還存在不少不容忽視的問題。
第一,各級領導高度重視環保工作,無形中把環保工作標準提升到一個新的高度。剛才,智華局長傳達的習在我省的調研講話,專門對我省相關地市大氣污染防治等環保工作提出了明確期望,提出追求綠色的明確要求。7月份趙克志書記到省環保廳是赴河北省后的第一次業務專題調研,趙克志書記在全省領導干部會議上提出必須在污染治理和生態修復上狠下功夫。孫書記、邢市長更是關心、關注環保工作,大會小會都會說到。上星期五,孫書記又在局里召開了大氣污染防治調度會,再次強調退十目標。一方面,上級領導、社會各界希望環境變化快一點,好一點,好上加好。另一方面,經濟壓力下行,社會關注增多,環保涉及工作面越來越多、頭緒越來越多、疏漏也越來越多。這既是對環保工作的最大支持和高度重視,更是對我們的鞭策和激勵。我們要結合“。
兩學一做。
”學習教育,在全系統各級樹立理念、強化學習,進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,確保把思想和行動統一到省委、省政府、市委、市政府決策部署上來,以更高的標準、更嚴的措施,確保完成下達的各項任務目標。
第二,年初一個月的中央環保督察提出了明確的反饋整改意見,這是中央和省委、省政府交辦給我市的重要任務,到期是要向我們要賬的。近期,省、市也都下發進一步整改意見。這是一項嚴肅的政治任務,我們必須不折不扣完成。對于我市來講,這次中央環保督察,反映出我市環保工作中存在的不少問題和短板,整改工作既是對環保治理成效的一次全面檢驗,也是堅持問題導向,集中力量補齊短板,提升工作水平的難得契機。整改工作中的許多問題涉及環保系統的工作,時間緊、要求高、任務重,整改事項中很大一部分都是歷史遺留問題,都是比較難啃的硬骨頭,做好這些工作也是對我們作風、能力、水平的一種考驗,這也是關鍵時刻衡量我們工作能力是否勝任的標準之一。對此,我們必須端正思想、嚴肅對待,一定要抓緊抓好。
第三,環境保護任務仍然非常艱巨。一是大氣污染防治任務依然緊迫。近期,印發的《京津冀大氣污染防治強化措施(20xx-20xx)》要求我省20xx年pm2.5年均濃度在超額完成國家“大氣十條”目標任務的基礎上再下降13%,達到67微克/立方米。要求我市達到76微克/立方米,較20xx年再下降15%;我市pm2.5濃度雖穩步下降,但臭氧和二氧化氮卻不降反升。重點城市排位不斷反復,全省各縣后十位還是出現我的個別縣區。二是水污染防治形勢嚴峻。我市有三條排水出境河流,洨河、滹沱河和汪洋溝,直接關系我市水環境全國排位。今年全國可能就要開展水環境排名。環保部要排出全國水環境質量最差的10個城市和最好的10個城市。大氣環境排名大家都已經經歷過,相信大家都已經有深刻的體會。如果我市水環境再排名倒數,那么壓力、影響可想而知。三是土壤污染防治能力薄弱。5月底,國務院印發了《土壤污染防治行動計劃》,6月底省環保廳下發《河北省土壤污染防治。
工作方案。
(征求意見稿)》,還在征求意見。我局正在參照國家和省的計劃和方案,著手制定我市的土壤污染防治方案,但相關的基礎數據還比較少,涉及點多面廣基礎還比較薄弱,今后這也是一項重點。部分縣市區農村環境整治項目進展還比較緩慢。高邑縣、深澤縣20xx年農村環境連片整治項目和鹿泉區、贊皇縣20xx年南水北調區域農村環境整治項目未按時間進度要求落實到位;在農村環境整治項目農村生活污水治理項目中,有的縣市區采取的處理技術工藝不適宜,導致治理設施運行不正常,個別縣市區招標采購的垃圾處理設備質量不夠高,有銹蝕和損壞現象,還需要不斷深化治理成效。四是污染減排難度持續加大。8月4日,省廳召開“十三五”和20xx年主要污染物總量減排指標對接會,下達我市“十三五”主要污染物總量減排指標為pm2.5濃度比20xx年下降29%、二氧化硫和氮氧化物排放總量比20xx年削減31.5%、揮發性有機污染物排放量比20xx年削減25%,化學需氧量、氨氮排放量比20xx年削減23.7%和23.3%;下達我市20xx年主要污染物總量減排指標為:二氧化硫和氮氧化物排放量比20xx年削減11.2%,化學需氧量、氨氮減排比例為4.7%和4.7%。我市“十三五”及20xx年減排指標均高于省均值,并且“十三五”總量減排工作要求以改善環境質量為核心,以重點減排工程為抓手,將環境質量改善目標與總量減排目標結合,環境質量考核與總量減排考核同時進行。如果環境質量改善目標和減排目標均完成,則通報表揚;如果環境質量目標完成,減排指標未完成,不處罰,但需分析原因,將增加下一年減排指標;如果環境質量目標未完成,減排指標完成,須對單項指標進行分析,則按未完成目標考核;如果環境質量目標和減排目標均未完成,則要通報、約談、限批等。
第四,受省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革的影響,個別干部隊伍、個別人狀態不好,人心浮動,想事干事狀態不佳。我想進一步強調一下,環保行政管理體制改革的事情,大家都很關心,也能理解。目前,國家出了指導意見,但我們和省里溝通,具體實施方案尚未出臺。我想說,不論怎么改,干工作的人基本上是不會變的;不管怎么改,省會環保事業還是要依靠現有人員來干,在改革開展之前,各級環保部門的職責和任務都不變,都要集中精力把手頭的事情干好。在實際工作中,還有很多問題亟待解決,不要相互觀望,還要切實強化責任擔當,還要看在自身能力建設上,自己無論是專業知識水平、具體實踐能力、工作作風養成,能否與當前環保形勢和要求相適應,能不能很好的承擔起新形勢下的環保使命。
二、瞄準任務目標,強化責任落實。
今年是“十三五”的第一年,也是個換屆年,各級領導都非常重視環保工作,各級對環保工作的要求越來越高,各項指標標準也更高,這些都是硬指標,來不得半點虛的。各縣區、各單位、各處室和廣大環保干部職工要全力以赴,抓住關鍵環節,堅定必勝信心,堅決打好環境保護攻堅戰,確保完成各項目標任務。一些大氣、水等重點工作,剛才幾位局領導都已經說到,要不折不扣抓好落實。下面,我再就有些重點工作強調一下。
(一)做好災后重建各項事宜。近期省、市都研究了災后重建整體方案,雖然防汛應急響應級別降低,當仍不能完全放松,作為我們環保部門,一是加強值班值守。嚴格落實各級領導帶班和24小時值班制度,確保責任到人、聯絡暢通,嚴格按要求做好突發事件的信息報送、上傳下達工作。二是強化監測應急。監測中心、崗黃站、支隊應急辦,重點縣,按照職責分工,加大集中式飲用水源地、重點河流湖庫等監測頻次,確保飲用水安全。做好突發環境事件的人員、車輛、物資、儀器裝備等資源儲備,確保能及時啟動應急響應。三是開展專項檢查。支隊牽頭,水處、崗黃站配合,組織各縣區開展重點化工園區、危險化學品企業、涉水企業及污水處理廠等專項檢查,全面掌握企業災后污染治理設施損壞、停運情況,督促縣區采取超常舉措進行搶修,最短時間使污染治理設施穩定運行。加大環境執法力度,嚴厲打擊偷排偷放、惡意排污行為。四是做好資金爭取。省里正在制定災后重建相關支持政策,水處負責,對災后重建的重點河流暫扣生態補償金事宜對接省廳相關處室;監測處、規財處、水處,分口對接,積極爭取省環保廳20xx年扣繳的生態補償金,用于我市沿線水毀的水質自動監測站重建。
(二)深入做好各項工作。
在大氣方面。6月17日,環保部、北京市、天津市、河北省聯合下發《京津冀大氣污染防治強化措施(20xx-20xx年)》。隨后,省政府制定的《河北省大氣污染防治強化措施實施方案(20xx-20xx年)》開始征求意見,省政府為推進大氣污染防治工作,提出工作重心“由設區市向縣區拓展、由點向面拓展、由治標向治本拓展”。到20xx年,全省pm2.5年均濃度達到67微克/立方米,較20xx年下降13%,其中我市要達到76微克/立方米,較20xx年分別下降15%。省里意見出臺后,我市也會結合實際,落實各項措施。既然是強化措施,各縣區就要在統籌落實好淘汰鍋爐、嚴治工業污染、執行高架源排放企業清單制度、“一企一檔”制定具體方案、加大揮發性有機物的整治力度、深入抓好散煤、焦化、露天礦山和道路車輛污染集中整治,已布置的具體工作基礎上,結合自身地域特點、產業結構、實施特色化舉措,然后,全市再共防共治,落實好信息共享、預警會商、協調聯動等機制,共同推動全市域空氣質量不斷提升。12月下旬全國工商聯十一屆五次執委會議暨全國知名民營企業助推河北協同發展大會將在我市召開,按照省領導指示要求,我市也會啟動空氣質量保障,正值采暖期,也是對我們不小的考驗。此外,其他地市一些好的經驗做法也非常值得我們借鑒,要多出去走走,看看先進地市,啟發不小。
在水環境方面,市局多方咨詢和研究,計劃利用國際河流治理新技術,通過物化手段進一步降低河流中的污水濃度,恢復河流生態系統。目前,已向國家申請洨河和滹沱河水污染治理資金2.51億元用于此項工作。但是這僅是臨時治標之策,如果河流沿線繼續直排的生產生活污水,污水處理廠處理仍然不能穩定達標排放,河流水質很快就又會恢復現狀。要保證區域水環境不會再次惡化,各相關縣(市)區必須加強污水處理監管,不僅是治理河道,更多的要求是規范化的建設和管理。一要突出源頭治理。禁止工業排污源排放高濃度污水是保障污水處理廠正常運行的有效措施,目前部分縣區的皮革、印染、精制棉、醫藥、造紙等重污染排水行業,都出現過因高濃度污水沖擊污水處理廠的問題。各縣區要在這方面多想措施和辦法,不要將治理的壓力全給了污水處理廠。二要加快污水處理廠升級改造。目前趙縣污水處理廠、欒城裝備制造基地等多個污水處理廠標準低、設備老化損壞嚴重,需要不斷進行升級改造,加強設備運行維護投入。三要加強河道管理。我市洨河、滹沱河、汪洋溝都是敞開性的河流,隨意向河道傾倒和丟棄廢物是沿線村莊長期形成的不良習慣。同時,隨著近年來對環保工作的加強,企業使用罐車向河道偷排污染物也是屢禁不止的問題。對此,各縣(市)區要根據各自情況研究解決辦法和措施,減少人為對河水水質的破壞。四要加強管網建設。現在我市的污水處理廠建設僅到縣一級,向下鄉鎮、村莊都沒有建設污水處理設置,因此隨著工業污水排放管理的規范化,生活污水直排污染問題將會成為我市河流污染的主要問題,各縣(市)區環保局要向當地政府積極匯報和反映,爭取加大沿河鄉村的城鎮化建設步伐,建設污水收集管網和污水處理設施,改變城市環境現狀。
在土壤防治方面。省里馬上出臺《河北省土壤污染防治工作方案》,下一步我市也要出臺實施方案,各縣市區也要制定計劃,要打好提前量,奠定好基礎。欒城區和趙縣要做好農用地土壤污染防治試點工作,確保試點任務圓滿完成并出經驗、出亮點,向上級交一份滿意的答卷。關于現在開展的農村環境整治工作。已完成的整治項目要回頭看,一看各種檔案資料是否完善,能夠經得起各類審計和審查;二看設施設備是否完備齊全和運行正常,損壞的要進行維修,丟失的要補齊;三看運作程序是否合規;四看長效管護機制是否健全。正在實施的項目要加快進度,尤其是高邑縣、深澤縣、鹿泉區20xx年農村環境連片整治項目,鹿泉區、贊皇縣20xx年南水北調區域農村環境整治項目,要確保項目按時按質竣工。正定縣、平山縣20xx年美麗鄉村重點片區污水處理二期工程要加快實施,確保今年美麗鄉村驗收前完成。鹿泉區20xx年美麗鄉村重點片區污水治理工作和新樂市、正定縣、元氏縣南水北調區域農村環境整治工程要盡快完成前期準備工作,進入到工程招標實施階段。關于生態村鎮創建工作。各縣(市、區)要認真按照20xx年生態村鎮創建通知要求,做好申報材料的編制上報工作,在此基礎上進一步提檔升級,爭創國家級和省級生態文明示范村鎮。關于生態紅線劃定工作。前段時間,省專題組已經和各縣市區進行了對接,下一步各縣要積極協調當地政府和相關職能部門,做好本地生態紅線落地工作,既要考慮當前又要考慮長遠,處理好環境保護和經濟發展的關系。
在總量減排方面。由于面臨“十三五”巨大壓力和20xx年嚴峻的任務目標,各縣市區一是要高度重視,分區域分行業實行重點減排工程,建立總量減排調度通報和預警機制,市里會每季度調度重大減排工程建設運行情況,分析環境質量變化情況,你們也要自行分析。市里會及時了解環保部正在研究制定當中的“十三五”總量減排核算辦法,我們要與省、市相關部門溝通,以便更有針對性的推進完成大氣、水環境質量改善目標與總量減排目標等工作。
(三)緊盯各項時限要求。目標和任務現在已經明確,但具體措施還要進一步細化。各縣(市、區)、各處室單位要結合自身實際,針對具體任務,倒排工期,掛圖作戰。各相關處室要做好指導、幫助和督促。
比如,環境污染強制責任保險試點工作。20xx年,省委、市委將環境污染強制責任保險試點工作作為生態文明體制改革重點,明確了各縣(市、區)的具體工作任務。各縣(市區)一定要高度重視,加快工作推進力度,力爭提前完成試點工作任務。20xx年已經投保環境污染強制責任保險的單位要按時續保;20xx年新確定的試點單位,要在8月底前完成試點企業的評估工作,9月底完成試點企業的投保工作。
比如,資金預算執行。今年截止目前,市局專項項目資金預算總體執行進度為53.6%,實際支出進度49.6%,沒有實現時間執行同步。下一步,各相關處室、單位要盯辦重點項目、拿出各項目執行計劃和具體時間節點、加快專項項目執行進度,確保10月底前實際支出進度必須達到90%以上。5月份我局聘請會計師事務所對局屬各二級核算單位,上年度財務收支情況進行了審查,發現了一些問題,各單位針對存在的問題拿出整改措施,8月底前整改到位。此外,就是各處室、各單位提早細致謀劃20xx年度預算編制工作,確保預算編制科學、完整,避免造成要么因考慮不周造成預算追加,要么夸大項目預算造成浪費情況。
對于各縣(市)區,近年來各級財政資金對環保的支持力度不斷加大,同時各級審計檢查的力度和頻次也在增加。今年以來,我局接受財政部、省審計廳、省財政廳、市審計局以及市“一問責八清理”專項清查領導小組等各部門開展的審計檢查活動10余次,在審計檢查中發現了一些問題,而且有的還被追究了責任。這就要求我們各縣市區在專項項目資金管理中會同當地財政部門加強對專項資金的監管,加強對治理項目的管理,該督導的督導,確保項目如期完工,并及時進行驗收。
三、嚴肅問題整改,嚴格環境執法。
今年的中央環保督察及整改工作是貫穿全年的重點工作,我們要不折不扣抓好落實。
一要積極整改到位。對于中央環境保護督察組交辦的604件群眾舉報環境問題,這是必須要交帳的,相關縣(市、區)也作出了承諾時限,一定要重點解決。對于排查出來的3665個違規建設項目,省、市方案也都有明確要求,年底前要確保取締到位。
二要成果鞏固到位。通過整改落實,雖然取得了一定成效,但離確定的目標要求還有一定的差距。下一步工作中,一方面,我們要加大整改力度,舉一反三,不要就事論事,對類似的問題要進一步制定有力措施,加強薄弱環節,切實堵塞漏洞。針對“土小”企業及其它違反國家政策的企業和連片污染問題,要再次進行徹底拉網式排查,確保不漏面、不漏片、不漏段、不漏點,嚴防死灰復燃。對于違法違規建設項目,省、市方案都已經明確要求,在今后如果發現仍然存在3665個項目之外的違法違規項目,一經發現,一律立即取締,并追究相關責任。另一方面,要建立常態化機制,鞏固和擴大整改成果。要將整改工作中的各個縣區、部門好做法、好措施,及時總結提高,不斷推廣完善,形成環保工作的長效機制。
三要執法監管到位。環境執法是我們環保工作的主業、中心工作,也是各級領導是否認可我們工作的一個重要方面。要強化環保網格化監管,實現“村村土地有人管,件件污染有人查”。要對各種環境違法行為要有一抓到底的決心,要有敢于動真碰硬的勇氣。對設施不正常運行的,要嚴肅整改、依法重處,更要做好后督察、回頭看,確保問題不反復;對偷排偷放的,要依法嚴罰、重判、密集監管;對非法生產的小非違企業,堅持零容忍、高壓力、重舉措;對環境污染典型案件,要聯合相關部門集中執法,從重從快、嚴厲打擊、重判重罰。
此外,我們此次整改的問題,許多線索都來源于信訪渠道,說明群眾對環保問題的關心,發現的投訴舉報和重要信息,對群眾的合理訴求,都要及時響應、及時調查、及時整治、及時反饋。
四、嚴明紀律規范,提高能力水平。
講政治、講紀律、守規矩,這是做好工作的重要保障。
(一)嚴格履行主體責任。市縣兩級班子要自覺承擔起主體責任,班子成員都要嚴格按照“一崗雙責”的要求,在抓好自身廉潔自律的同時,抓好職責內的黨風廉政建設,種好“責任田”,要切實擔負起所分管處室、部門的黨風廉政建設和反腐敗工作責任,做到“兩手抓,兩手都要硬”。“火車跑得快,全靠車頭帶”。隊伍帶得好,能做到令行禁止,政令暢通,很大一部分靠各處室單位負責人,各縣局一把手帶兵的作用,你們都是整個單位、整個系統的表率、中堅力量,大家都互相看著,要有良好的精神狀態和工作作風,要敢于擔當,敢于亮劍,敢當包公,敢唱黑臉,要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來,樹立你那個部門的良好形象,樹立政治強、業務精、敢作為、作風正的隊伍形象。局派駐紀檢組也要認真履行監督責任。雖然縣(市、區)局尚未設立專職的紀檢組長和監察室,但在執行政治紀律、組織紀律、工作紀律,在人事任免、重大項目、大額資金等方面也會隨時接受紀檢監察部門和群眾監督。做到凡有舉報必調查核實,凡有違紀違規必嚴肅處理。
(二)不斷改善工作作風。環境保護是一項政策性、業務性都很強,也很辛苦繁瑣的工作。如果我們不鉆研業務,工作沒目標、沒激情,拈輕怕重,避實就虛,那么提高工作水平,爭創一流業績就是空談;如果我們對實際情況了解不深,對基層工作把握不準,只憑主觀臆斷、“拍腦袋”決策,那么全市環保工作就可能事倍功半。針對這些問題,各級環保部門要都進一步增強責任心、事業心、使命感和緊迫感,把各項工作做得更實、更精、更好。聚焦主業、聚焦問題、聚焦整治、聚焦效果,不要一抓一大把,囫圇吞棗,費了勁,也出不了效果;更不要都不上心,都當二傳手,基層工作人員現場寫的報告,一層一層沒人上心,直接就到我手里了。
不是不信任他,是他所在的位置和你所在的位置不同,他所站的角度與你也不一樣。要加強壓力層層傳導,各級領導干部要主動作為,切實加強工作統籌,合理進行分工,讓工作壓力傳遞到環保系統的每個環節,使每一級、每個單位、每個人都置身環境保護工作的大局之內,真正形成事事有人管、過程有人督、結果有反饋的閉環工作機制,合力推進環境保護工作繼續保護良好的發展態勢。
(三)切實增強工作合力。環保站線的工作是一項系統性較強、涉及面非常廣的工作,很多工作并不是一個三定方案,一個職責分工就能說的明白。班子成員有各自的分工,但分工不分家,履行各自的職責時,心往一處想,勁往一處使,才能取得好的效果。各處室、單位也一樣,求大同存小異,既有分工又有合作,相互支持協調共事,遇事多商量多通氣,及時交換看法,胸襟開闊一些,遇到的棘手問題不推誘不扯皮,共同搭臺唱好同出戲,贏得干部職工的信任。同時,各處室、各單位要給縣區多想辦法、多出主意,給各縣(市)區一個更好的平臺和支持。全市環保系統干部職工一定要戮力同心、扎扎實實做好每項工作,確保今年環保目標任務的順利完成,努力把省會環保工作再推上一個新臺階!
同志們:
今天召開全市環保系統工作會議,主要任務是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和全國、全省環保工作會議精神,總結20xx年工作進展,分析當前環境形勢,研究部署20xx年工作任務,動員全系統進一步堅定信心、攻堅克難,強化措施、落實責任,努力將我市環保工作提高到新的水平。
一、20xx年環保工作進展情況。
20xx年,全市環保系統緊緊圍繞市委、市政府中心工作,扎實推進污染減排和生態文明建設,按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的總體思路,在抓住重點、突破難點、應對熱點上狠下功夫,各項環保工作取得新的進展。
(一)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。緊緊圍繞為民務實清廉的要求,堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”原則,研究制定群眾路線教育活動實施方案和工作方案,以征求意見函、召開座談會、下基層調研、到工地了解實情等各種方式,廣泛征求各類意見建議100多條,查找出班子存在的23條“四風”方面的突出問題,提出42條整改措施。同時,認真制定整改方案和制度建設計劃,建立活動長效機制,努力打造一支清正廉潔、勤政高效、求真務實、奮發向上的環保干部隊伍。大力推進機關作風效能建設,積極開展服務群眾、服務發展、服務基層主題活動和黨務政務公開、權力運行陽光工程活動,繼續深入創建文明單位,黨風廉政建設不斷深化。下大力氣加強行風建設,商河縣在市環保系統政風行風評比中位列第一。
(二)著力改善水氣環境質量。一是加大大氣污染防治力度。強化工業和燃煤污染源監管,完成39臺276蒸噸燃煤鍋爐改造任務。加快推進脫硫、脫硝等污染防治設施項目及煙塵改造、清潔能源替代項目建設。對占全市排污總量85%以上的62家市控重點大氣污染源繼續實行嚴控措施,督促重點企業穩定達標排放。修訂完善《濟南市揚塵污染防治分類掛牌管理辦法》,認真落實信息溝通和督辦落實工作機制,加大日常督查巡查力度,嚴管重罰,相關檢查情況一月一通報,對存在嚴重問題的工地在媒體上進行曝光并跟蹤督辦。歷下區率先建立工地揚塵噪聲在線監測系統,實現全區建筑工地噪聲揚塵24小時全天候自動監管。加強機動車環保檢驗與標志管理,建成投運13家環保檢驗機構、54條環保檢測線、24個環保標志核發工作窗口。全年檢測在用機動車532614輛,核發環保標志683218枚。先后下發了《關于實施黃標車區域禁行的通告》、《關于實施黃標車提前淘汰補貼的通告》、《黃標車提前淘汰補貼資金申領指南》等規范性文件,自20xx年12月1日起繞城高速區域以內黃標車禁行。截止20xx年年底全市共淘汰黃標車6506輛,超額完成了第一階段淘汰任務。通過定期和不定期、明查和暗查相結合的方式,進一步加強對全市機動車環保檢驗機構的監管。扎實開展小燃煤爐具等低空排煙設施淘汰復查工作。全市完成2座儲油庫、218座加油站和112輛油罐車油氣回收治理工作。二是推進流域水環境質量改善。推動建立“河長”目標責任體系,協調推進市區河道(段)截污和雨污分流工程,每半月一調度、每月一檢查,推進污水直排口整治和城鎮污水處理設施建設,對重點難點問題靠上進行督辦并協助有關責任單位主動開展相關協調工作,督促完成121個城市建成區污水直排口整治和繞城高速以內65條河道(段)截污工作,對市區河道棚蓋部分1087個污水直排口也全部進行截污整治,市區新鋪污水管線170公里,市中區在全市率先解決城市建成區污水直排問題,金牛公園中水站和水質三廠二期工程投入運行,市區新增污水處理能力12.6萬噸/天。在沒有生態補水的情況下,小清河自20xx年7月起已連續6個月穩定達到省環保廳控制目標要求,其中cod、氨氮平均濃度與上年同期相比分別改善20%、33%。組織開展南水北調東線工程沿線環境突出問題大排查,確保南水北調沿線在試通水和通水期間水質安全。完成列入國家《重點流域水污染防治專項規劃》項目39項和省小清河流域規劃項目137項,督促完成白云湖人工濕地一期工程和濟西濕地年度目標任務。積極推進水源地一級保護區隔離防護工程,設立道路警示牌7處。組織實施集中式飲用水水源環境狀況評估工作,完成地下水污染防治規劃實施情況中期評估,開展全市化工企業聚集區地下水污染狀況專項調查暨全省地下水基礎環境狀況調查評估工作。
(三)扎實推進主要污染物減排。深入挖掘減排潛力,制定印發《濟南市20xx年度主要污染物總量減排計劃》,市政府與各縣(市)區、有關市直部門和重點企業等19家單位簽訂了目標。
責任書。
進行分解落實,并將河道截污整治、機動車排氣污染防治和環境統計等重點工作納入責任書。20xx年,累計完成水、畜禽和氣污染減排項目215個,全面完成省下達任務。在水污染物減排方面,繼續深化城市生活污水集中處理,水質凈化三廠二期擴建等一批重點項目建成投運,全市新增生活污水集中處理能力19.3萬噸/日;穩步推進園區污水集中處理和重點企業深度治理,章丘第二污水廠實現進水調試,中石化濟南分公司等企業廢水深度治理及回用項目投入運行。在氣污染物減排方面,穩步推進火電、鋼鐵行業脫硫改造,完成脫硫改造裝機容量217兆瓦、脫硫燒結機面積544平方米;火電、水泥行業脫硝治理實現突破,黃臺電廠7#、章丘華電4#機組和平陰山水1-2#回轉窯脫硝工程建成投運,新增脫硝裝機容量630兆瓦、熟料產能1萬噸/日。黃臺電廠、章丘華電5條脫硫旁路完成拆除并通過驗收,全市10萬千瓦以上機組旁路拆除任務全面完成。畜禽養殖減排工作全面推進,明確畜禽養殖減排項目監管、落實及資金獎勵形式,全年上報112家畜禽污染治理工程。
(四)全面推進創模和生態市建設工作。根據市委、市政府確定的“五城聯創”工作要求,組建創模辦內設機構,印發《濟南市創建國家環境保護模范城市規劃》和《濟南市創建國家環保模范城市工作實施方案》,市政府與11個縣(市)區、16個職能部門主要負責人簽訂20xx-20xx年度《濟南市創建國家環境保護模范城市目標責任書》。完成20xx―20xx年度生態市建設目標責任書屆終考核,考核結果在全市進行通報。積極開展生態文明建設示范區創建,章丘市通過國家生態市建設省級預審,正等待國家技術評估,商河通過省級生態縣驗收,濟陽、平陰通過省級生態縣核查。全市累計創建省級以上生態鄉鎮58個(含國家級生態鄉鎮28個),其中章丘市18個涉農鎮(街道)全部建成國家級生態鄉鎮;國家級生態村1個,省級生態村35個,市級生態村2100個。組織申報國家級生態鎮1個、省級生態鄉鎮3個,國家級生態村11個,省級生態村21個,省級生態鎮、生態村已全部被命名。積極做好行業扶貧工作,督促章丘市開展農村連片整治工作,全市共申請各級環保專項資金3.44億元。
(五)持續增強環保服務能力。一是增強環評服務能力。積極發揮環評審批調節器和控制閘作用,從嚴從緊控制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目建設,對符合擴大內需政策和環保準入要求的項目做好服務。濟陽縣環保局采取“環評綠色”通道、一站式辦理、上門服務等新舉措,將服務項目建設工作落到實處。進一步加強審批管理服務,積極配合我市建設項目審批服務“一號通”系統的運行,取消建設項目審批前期初審,減少建設項目辦事環節,并對列入我市重大項目審批綠色通道的重點項目,進一步將環境影響報告書、報告表、登記表的審批時限縮短到12、5和2工作日,環保驗收由法定30日提速到10日內辦結,加快項目環評審批手續辦理進度。全市批復建設項目1450個(其中報告書105個,報告表894個,登記表451個),拒批不符合產業政策和城市規劃、污染環境的項目79個;驗收建設項目616個。二是增強環境安全監管能力。進一步加大對危險廢物產生單位和經營單位執法監管力度,加強危險廢物跨市轉移環境管理,進行跨市轉移審批121件,轉入88件,轉移過程中未發生事故或突發事件。全力推進鉻污染場地修復工作,目前裕興公司已按要求進一步完善修復工程技術方案。啟動小型醫療機構醫療廢物集中處置工作,全市安全處置醫療廢物7559噸。歷下區小診所、小門診醫療廢棄物集中暫存、統一收集的環境監管模式在全市進行了推廣。進一步加強輻射安全許可證管理,我市56家涉源單位全部辦理輻射安全許可證,持證率100%。積極組織開展核技術利用單位項目竣工環保驗收工作和重點企業清潔生產審核工作。三是增強環境應急能力。及時修訂《濟南市重污染應急工作方案》,在全省率先出臺《濟南市重污染天氣。
應急預案。
》。認真履行市重污染天氣應急指揮部辦公室職能,及時啟動重污染天氣三級應急響應2次,協調調度各縣(市)區及有關部門采取各項應急措施,并向廣大市民發布公告,我市積極應對重污染天氣做法得到省環保廳及環保部認可和肯定。深化突發環境事件應急預案管理,明確市、縣(市)區兩級環境監管部門應急預案管理職責,全年企業應急預案備案率90%,較大以上風險源預案編制率達到100%。深入開展環境安全大檢查工作,出動監察人員1400人(次),重點對全市88家以上較大風險源環境隱患進行了排查。完成《濟南市重金屬污染防治“”規劃》年度任務,完成環保部重金屬總量減排核查迎查工作。組織參加全省環境應急實兵演練暨監察監測技術大比武,取得第一名的優異成績。槐蔭區在玉清水廠開展了突發性環境事件實戰應急演練,長清區、天橋區、平陰縣分別妥善處置了京臺高速化學品泄漏、濟南天邦化工火災、濟南仁德立食品有限公司液氨泄露事件。四是增強為民辦事能力。深化與12345市民服務熱線的聯動,進一步理順辦理工作體制、機制和程序,對承辦的轉辦件做到深挖細琢,認真分析案件成因,找準法律依據,逐一回復,逐一回訪。解決好危害大、處置難、社會關注度高,嚴重危害群眾健康和社會穩定的熱點、難點問題,12369環保熱線受理群眾舉報2151件,案件處理率100%、回復回訪率100%、群眾滿意率97.4%,群眾滿意率同比提高0.3個百分點。按期辦理回復人大建議、政協提案28件,全年未發生進京、到省、市上訪和邊界污染糾紛的情況。
(六)全力提高環境管理水平。一是嚴格環境執法。繼續開展環保專項行動,市局組織開展嚴查地下水污染、醫藥制造企業環境大排查、總量減排三次檢查,立案查處違規企業68家(次);同時開展冬季大氣污染防治專項檢查活動,對81家企業、55家供暖鍋爐進行檢查,對18家違法違規單位進行立案處罰,并對部分嚴重違法企業進行公開曝光;全年市局出動1100余人(次),檢查企業650余家(次),全年共處罰95件環境違法案件,收繳罰款405萬元,強化了對172家市控重點污染源的日常監管。歷城區采取“駐廠管理”、“駐區域管理”方式,對重點單位、敏感區域、關鍵環節繼續采取實施24小時人工監控。二是強化環境監測。按照監測計劃開展環境空氣、水、土壤、聲和輻射環境、“以獎促治”農村專項監測和各類污染源監督監測工作,獲得各類監測數據550萬個,發布污染源超標報告130份,各類環境質量分析報告102份。多次啟動并開展徒駭河和小清河應急加密監測。繼續加強基層環境監測能力建設,天橋區、歷下區在環境監測考核中獲總分第一名,商河縣跨入全市監測工作先進行列,十個縣(市)區監測站均通過省標準化驗收。在全省率先開展大氣預警預報,是全國第四個發布預報的城市,預報準確率達到80%以上,達到全國先進水平。三是提高環境科研水平。以突破大氣污染防治的環境瓶頸問題為重點,抓好科研項目攻關,兩項課題獲市科技計劃立項,“城市環境空氣中pm2.5監測技術與規范研究”通過環保部初審,“山東省持久性有機污染物污染特征及生物有效性”和“濟南市大氣顆粒物細粒子(pm2.5)數值預報研究與應用”兩項研究成果獲省科技進步二等獎。高新區生態工業示范園區規劃通過了省專家審查。完成環保“”規劃中期評估、小清河流域生態環境綜合整治規劃、濟南南部山區環境保護規劃編制工作。四是加大信息公開力度。進一步完善信息公開目錄,實現環境影響評價信息全過程公開,加強污染源環境監管信息公開工作,公布國控重點水、氣污染源實時監測數據,推進污染源清單編制,篩選發布一批重點企業名單。認真維護新浪環保政務微博,完成揚塵污染防治信息管理系統項目驗收和國家環境信息統計能力項目建設工作,進一步提高重要信息系統和政府網站安全防護能力。五是營造良好輿論氛圍。做好普及環保知識的宣傳教育工作,積極應對大氣污染成為社會輿論的焦點和熱點的趨勢,多次組織記者進行現場采訪報道,引導社會輿論正確理性看待我市污染治理工作進展。在國家、省、市各級新聞媒體發表稿件2100余篇;制作專版5個,設立專題、專欄6個,組織完成“政務監督熱線”、“政務面對面”訪談節目四期,全年在市政府網站發布宣教資訊11條。天橋區環保局設立“天環網絡文明志愿者”qq群,積極倡導網上文明風尚。全市上下形成宣傳合力,營造全社會齊抓共管、支持參與環保的良好氣氛。六是環保調研成果顯著。認真開展調查研究,積極探索新時期環保工作新方法。我們全程參與完成的“加強環境保護、建設生態濟南”省委課題調研成果顯著,郭樹清省長、鄧向陽副省長分別作出批示,要求省里全力支持濟南市的生態建設,各相關部門要把省會作為工作重點和試驗區,集中資源和精力開展探索,目前我們正按照領導批示要求,主動與省環保廳對接,積極爭取項目、人才、資金等方面支持,將調研成果分解轉化成可操作性強的工作措施,切實搞好省會城市環保工作。
這些成績的取得,是市委、市政府科學決策、正確領導的結果,是各級各部門協調配合、大力支持的結果,是全市環保系統齊心協力、狠抓落實的結果。總結起來有三點體會:一是領導重視,把環境保護作為為民辦實事的重要工作內容,并且寫入了《政府。
工作報告。
》,要求全市上下必須全力以赴確保按時完成。王敏書記、楊魯豫市長、孫曉剛副市長、王新文副市長多次檢查指導環保工作,對解決建成區污水直排和大氣環境質量改善提出具體要求。二是全市聯動,積極構建責任明確、齊抓共管的環境保護大格局,突出部門聯動、市區聯動,切實把各項工作任務落到實處,調動了方方面面的積極性、主動性和創造性,營造起齊抓共管的良好氛圍。三是積極作為,全面加強環保部門綜合協調、督查落實職能作用,積極為黨委政府科學決策做好服務,推進建立起污染防治協調會議制度、督查督辦制度和考核問責機制。在這里,我代表局黨組向環保系統廣大干部職工表示衷心感謝!
雖然我市環保工作取得很大成績,但面臨的形勢依然十分嚴峻,主要表現在:
(一)我市空氣質量形勢異常嚴峻,大氣污染防治任務異常繁重。20xx年1月份新空氣質量標準公布以來,濟南1-12月可吸入顆粒物(pm10)、二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物(pm2.5)年均濃度分別為191微克/立方米、93微克/立方米、59微克/立方米、108微克/立方米,分別超過國家二級標準1.7倍、0.6倍、0.5倍、2.1倍,與上年相比年均濃度分別增加24%、13.4%、20.4%、4.9%,全年良好以上天數61天,占總天數的16.7%,在全國74個重點城市環境空氣質量綜合指數排名中,連續10個月都在倒數前十名以內,在全省17個地市中濟南市空氣質量總體排名第13位。霧霾天氣增多、市民反應強烈已經成為社會各界高度關注的熱點焦點問題,環境保護已經成為體現社會公平正義、影響民生發展的重要一環,直接關系到人民群眾的生活質量和健康水平。黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府對環境保護問題高度重視,習多次作出批示、提出要求,指出環境問題既是重大的經濟問題,也是重大的社會和政治問題,要堅決治理大氣污染,為實現美麗中國的發展目標做出貢獻;中央政治局召開會專題研究大氣污染防治工作,這是多年來少見的;省委會專門將省會環境保護問題研究列入全省12個重大研究課題,省政府常務會議先后5次研究環保工作,郭樹清省長、孫紹騁副省長、張超超副省長專門來濟調研環保工作;王敏書記、楊魯豫市長、王新文副市長多次過問并現場視察環保工作,高規格組織召開全市幾大班子領導參加的全市環境保護推進大會,簽訂了責任狀、發出了動員令。可以說,濟南空氣質量形勢非常嚴峻,到了刻不容緩的地步,已經沒有任何退路了。如果我們再不重視,那就是頭腦糊涂、政治遲鈍;如果再不下決心治理,那就是對省會的發展、民生的改善不負責任。雖然這個問題是隨著工業化、城鎮化進程加快而長期積累形成的,但是現在到了還賬的時候了。治理污染的責任,歷史地落在了我們這一代人肩上。我們要以對濟南長遠發展負責、對老百姓生命健康負責、對子孫后代負責的態度,鼓足拼勁和韌勁,立足當前、著眼長遠,發揚愚公移山、持之以恒的精神,堅定信心、迎難而上,奮力攻堅、背水一戰,堅決打好污染防治攻堅戰、持久戰,努力在全省爭先鋒、做表率,早日甩掉省會重污染城市的“帽子”。
(二)污染減排任務比較重,污染治理存在薄弱環節。隨著城鎮化積極穩妥推進,工業經濟加快發展,用水量、集中供熱面積和機動車保有量等剛性需求指標將持續增長,由此帶來新增污染物排放量在“”減排任務量比重加大,結構調整尚未發揮污染減排的首要作用。同時,受宏觀經濟形勢影響,部分已投運減排工程運行資金投入面臨較大壓力,畜禽養殖和機動車減排形勢依然嚴峻。各縣(市)區要加大工作力度,通過各方面的手段,該督促的督促,該協調協調,該通報通報,全面推進減排工作。目前市區每天仍有3萬噸以上生活污水未經處理直排小清河,個別區河長制落實不到位,河道管理長效機制仍未形成,實現水質持續改善的目標仍存在難度,特別是南水北調通水后水質保障的壓力巨大。機動車污染防治對環境空氣質量改善和污染減排任務完成作用日益突出,而我市未有專門機動車排污監控管理機構,市和各縣(市)區機動車執法監管力量十分薄弱。部分單位執行力不足,全市加油站油氣回收治理改造工作進展較慢,完成率僅為41%,商河縣、濟陽縣和章丘市列后三位。
(三)創模工作面臨的壓力非常大,短期內難有較大突破改觀。按照創模指標規定,我市目前尚未達標的指標有8項,其中重點難點有6項。特別是空氣環境質量和水環境質量差距較大,再生水回用率指標、生活垃圾滲濾液處理、噪聲、環保能力建設、公眾對環境保護的滿意率等指標達標難度較大。同時,農村環境監管長效機制不健全,農村環保監管薄弱,土壤污染和農業面源污染防治問題較多。這都是當前和今后一個時期環保工作重點,要下定決心,堅決治理。
(四)環保工作難以滿足群眾熱切期盼,執行力存在一定差距。全系統對基礎性、全局性、前瞻性工作研究不夠深,綜合協調和宏觀調控能力不夠強,破解環境難題的手段不夠多,缺乏靈活多樣的環境治理協調機制,特別是針對一些難點問題,主動出面與相關部門溝通協調不夠。有的縣(市)區環境監管水平不高、責任心缺失、自我加壓意識不強,管不好自己的隊伍和所負責的區域,與公眾交流的渠道不寬,對媒體輿情、信訪舉報不敏感、反應遲鈍,不能很好的傾聽民意、順應民意,不能有效地做好與群眾的溝通互動工作,面對群眾反映強烈的突出環境問題,存在緊迫意識不強,管理手段不多,措施執行不力,責任考核不嚴,有的縣(市)區駐環檢機構監管人員存在脫崗現象,群眾反映強烈。同時,環保知識的科學普及、教育引導難以適應經濟社會發展新要求和廣大人民群眾新期待,因環境問題引發社會熱點的頻度和強度在今后會進一步加大。
同志們,找準問題才能對癥下藥。環保工作就是要讓老百姓喝口好水、喘口好氣、吃個好飯、看個好景,基本的環境質量、不損害群眾健康的環境質量是一條底線,是我們應當提供的基本公共服務,是我們的職責所在。環保工作肩負人民群眾的生命之托,責任重于泰山。如何既改善環境質量、確保環境安全,又保證經濟較快發展和社會穩定,是現階段環保工作必須破解的難題。我們必須堅持以維護群眾環境利益為根本,以埋頭苦干、務實高效、公開透明來獲得群眾的支持信任,努力將市委、市政府確定的環境保護目標盡快變成現實,用改善環境質量的實際行動讓人民群眾看到希望。
三、下一步工作打算。
20xx年,全市環保工作要認真學習黨的、xx屆三中全會精神,深入貫徹落實全國、全省環保工作會議精神,圍繞建設“美麗中國”的宏偉目標,不斷深化對生態文明建設的理解。我們要充分認識生態文明建設是經濟持續健康發展的關鍵保障,需要正確處理經濟發展與環境保護的關系,牢固樹立生態保護紅線觀念,積極探索環境保護新道路,著力解決影響科學發展和損害群眾健康突出環境問題,努力改善生態環境質量。為此,我們對生態文明建設的責任擔當要更加堅定,要用生態文明統一思想、凝聚力量、攻堅克難,做推進生態文明的引領者推動者實踐者,建立完善嚴格的污染防治監管體制、生態保護監管體制、核與輻射安全監管體制、環境影響評價體制、環境執法體制、環境監測預警體制。
按照落實生態文明建設的具體要求,20xx年全系統要明確“落實一個計劃、構建兩個平臺、突出四項重點、加強五大建設”的“1245”工作思路:落實一個計劃,即推進落實《濟南市大氣污染防治行動計劃(一期)》;構建兩個平臺,即構建國家環境保護模范城市和生態市建設平臺;突出四項重點,即突出抓好總量減排、流域整治、安全防控、環境評價四項重點工作;加強五大建設,即進一步加強監察、監測、宣教、信息、科研五大基礎能力建設,實現20xx年環境空氣質量同比改善10%以上,“藍天白云、繁星閃爍”的天數同比增加5%以上;省控4條重點河流小清河、徒駭河、漯河和章齊溝出境斷面水質穩定達到省環保廳規定的控制目標要求。重點做好以下工作:
(一)落實一個計劃,認真實施《濟南市大氣污染防治行動計劃(一期)》。省里確定要以濟南市大氣環境質量改善為突破口,帶動全省加快大氣污染綜合治理的步伐。當前和今后一個時期,我們要突出抓好大氣污染治理這一重中之重,全力推進大氣環境質量盡快明顯好轉。要以壯士斷腕的決心和氣魄,打好大氣污染治理的攻堅戰和持久戰。要認真組織落實《濟南市大氣污染防治行動計劃(一期)》,將行動計劃內容進行全面分解、細化責任分工,明確完成時限、責任單位與責任人。切實發揮市大氣污染防治工作推進領導小組辦公室作用,建立健全檢查調度、督查考評等各項推進工作機制,加強協調溝通,大膽負責、真抓真管,努力構建共同參與、齊抓共管的大氣污染防治大格局。要進一步提高服務水平,最大限度地爭取駐濟單位的支持,并以省會城市群經濟圈建設為契機,進一步加強與周邊城市協作,以解決區域性大氣復合污染為突破口,探索跨區域生態文明建設協調工作機制,協調構建省會城市群經濟圈環境保護聯防聯控機制,把環境保護一體化作為區域經濟社會一體化的重要領域和關鍵環節,形成環境保護的整體合力,真正形成良性互動的大格局。按照“控燃煤、治尾氣、降揚塵、抓應急、促管理、嚴執法”的要求,重點抓好工業燃煤、機動車排氣和各類揚塵污染防治。每月公布全市城市空氣質量排名,將大氣環境質量逐年改善作為區域發展的約束性要求,并納入科學發展觀綜合考核體系,以生態環境質量改善為重點建立地區間橫向生態補償制度。對大氣環境質量繼續反彈的區域,暫停審批涉大氣污染物排放的新建項目。嚴格落實區域性大氣污染物排放標準,大力推動城市建成區裸露土地綠化和城市綠色生態屏障建設。結合《濟南市余熱利用供熱方案》制定和實施,進一步加強煤改氣工作,深入推進高污染燃料控制工作。對沒有合法手續且不能穩定達標的企業堅決實施停產治理;對具有合法手續經限期治理仍不能穩定達標的企業堅決實施停產治理。全面啟動餐飲業油煙污染治理,嚴格新建飲食服務業經營場所環保審批。加快清潔能源替代。加大機動車環保檢驗和環保標志核發力度,強化黃標車淘汰工作,積極推進油氣回收治理,繼續強化外地轉入車輛環境監管。繼續實施揚塵污染防治分類掛牌管理,督促開展城區建設揚塵集中治理,對考核不合格或連續三個月考核排名末位的實行問責,對各類揚塵違法行為依法查處。認真落實《濟南市重污染天氣應急預案》,妥善應對重污染天氣。做好空氣質量預報、預警工作。
(二)構建兩個平臺,構建國家環境保護模范城市和生態市建設平臺。要研究我市生態紅線劃定工作,深入做好生態文明建設示范區創建這篇大文章。積極推進《濟南市創建國家環保模范城市工作方案》落實,強化對“創模”責任書重點、難點指標的調度、考核、通報。實施生活垃圾無害化處理廠滲濾液處理、污泥處置、再生水回用等薄弱指標掛牌督辦制度。按照《生態市建設“”重點工作和任務分工》,加強對全市生態市建設任務的調度推進。組織章丘市做好國家級生態市核查、驗收迎查準備工作,推動商河縣創建國家級生態縣,加快濟陽縣、平陰縣省級生態縣創建步伐。積極組織申報國家級、省級生態鄉鎮和生態村,命名600個市級文明生態村。開展生態保護全過程管理試點,推動建立生態補償機制。編制濟南市土壤環境保護和綜合治理方案并實施。嚴格落實土壤環境保護和綜合治理目標責任制,層層分解落實土壤污染防治任務。做好土壤保護優先區域劃分工作,加強優先區域土壤污染防治。加強區縣級土壤監測和監察能力建設,在原來土壤污染調查的基礎上開展加密調查和污染源排查工作,劃分土壤環境質量等級,建立相關數據庫。督促裕興公司啟動原廠區污染場地修復治理,嚴防產生二次污染。強化農村農業面源污染治理,完成章丘市農村環境連片整治示范工作。組織做好秸稈禁燒執法監察,實現“不著一把火、不冒一股煙”和國家衛星零監測的目標。
(三)突出四項重點,抓好總量減排、流域整治、安全防控、環境評價四項重點工作。一是毫不放松抓好總量減排。污染減排任何時候都不能有一絲一毫的懈怠。要圍繞“調結構、控新增、減存量”的主攻方向,深入挖掘減排潛力,科學編制20xx年度減排計劃,分解落實減排責任,明確責任主體和完成時限。狠抓電力、水泥等行業企業重點減排項目落實,督促山水集團落實1萬噸/日熟料生產線以新帶老結構調整措施;實施黃臺8號機組等脫硝治理、華電1-4號機組等脫硫改造項目及中石化濟南分公司等催化裂化煙氣脫硫工程;督促加快推進城鎮污水處理廠及配套管網建設,重點實施好光大四廠二期等重點工程;以畜禽養殖為重點,加大農業污染減排力度,抓好有機肥廠和治污項目建設。要認真開展減排形勢分析,科學研判增量變化趨勢,及時調整減排措施,著力化解新增壓力。嚴格落實污染物排放總量前置審核制度,健全完善月通報,季核查,年考核等工作機制,深化減排統計、檢查督促、考核獎懲、通報問責等管理手段,進一步發揮減排約束性指標的推動作用。積極推廣環境合同管理,探索推行排污權交易制度,完善污染物排放許可制。從減少區域污染物排放總量出發,做好診斷,提出需求,積極推動實施東部工業區分步式調整、搬遷措施,推動企業向市外、市區外搬遷或先啟動搬遷企業內部重污染的工藝、車間。二是全面推進水環境達標整治。在總結全面完成建成區污水直排經驗的基礎上,著力鞏固提高流域治污成果,落實國家清潔水行動計劃,深化“治、用、保”流域治污體系。按照“一年一變樣、三年大變樣”的總要求,堅持不懈地抓好小清河流域生態環境綜合治理工作,加強南水北調東線工程水質安全保障。推動濟南市主城區污水系統水量調配一期工程、歷城臨港開發區污水處理廠等一批重點治污工程建設加快進程,積極推進市區雨污分流工程和玉符河、龍脊河、劉公河、楊家河等重點河道截污綜合整治。切實搞好濟南佳寶乳業有限公司違法排污整改和濟南農高區污水管道建設工作,確保按期完成。做好山東省污水排放口環境信息公開技術規范的貫徹落實工作。強化“河長制”責任落實,落實并發揮好各區、各辦事處(鎮)的主體責任,保證市區河道清潔暢通。協調推進北部濕地風貌區規劃建設、小清河流域生態濕地示范項目規劃設計研究工作和濟西濕地、白云湖濕地建設工作。進一步加大南部山區飲用水源地巡查檢查力度,及時發現環境違法行為并進行嚴肅處理,切實保障飲用水源地環境安全。推進地下水基礎環境狀況調查評估。做好海河流域和小清河流域治污項目考核迎查工作。三是著力加強環境風險管理。嚴格執行“超標即應急”和“快速溯源法”工作程序,強化企業環境安全隱患排查整治,建立健全應急聯動協作機制,組織開展全市環境應急演練暨監察監測技術大比武活動,妥善處置各類突發環境事件。推動我市環境應急能力標準化建設,市級應急能力建設達到國家二級標準,縣(市)區級環境應急能力達到三級標準。組織開展電鍍企業污染整治專項行動,推動電鍍工業園規劃建設,落實重金屬污染綜合防治規劃年度實施方案。推進危險廢物專項整治,督促醫療廢物集中處置單位按程序選址新建醫療廢物集中處理設施。以環境風險防控制度建設、化工園區等重點區域管理及重點化學品監管為重點,探索化學品全生命周期風險防控管理模式。對輻射環境審批從嚴把關,開展放射源使用單位安全防護大檢查,加強廢棄電器電子產品拆解的監督管理。四是全力提升環評審批服務水平。積極推進行政審批職能歸并改革工作,理順內部職能配置,強力推進“兩集中、兩到位”,確保進駐政務服務中心的審批事項和審批權限真正到位。設立首席代表,給予充分授權,審批事項一律現場辦理,能現場辦結的一律現場辦結,實現“一窗口受理、一站式審批、一條龍服務”,防止體外循環。對“兩高一資”、產能過剩等項目嚴格把關,促進我市產業布局優化和產業結構調整。認真落實新建涉氣項目污染物排放倍量替代要求,推進區域性大氣污染物排放標準實施。強化建設項目環境管理風險防范工作,從嚴審批化工石化、涉及重金屬等高環境風險行業的項目。對沒有總量指標來源或不能滿足總量控制要求的建設項目一律不批;對違反鋼鐵、水泥、焦化等七大行業準入條件的建設項目一律不批;對防護距離不足或居民搬遷不落實的建設項目一律不批。嚴格實行首問負責制,進一步完善重大項目代辦制。開展建設項目環境監理試點,強化建設項目竣工驗收工作。推行“陽光審批”,進一步強化公眾參與,規范審批流程,提高辦事效率,優化服務環境。
在環保工作會議上的講話內容篇十二
環保工作關系到廣大群眾的切身利益,責任重大,使命光榮。下面是本站小編給大家整理的在全縣環保工作會議上的講話,僅供參考。
同志們:
今天,縣政府召開這次全縣環保工作會議,主要目的是貫徹落實縣委xx屆二次全會和省市環境保護工作會議精神,總結20xx年環保工作,研究部署20xx年工作。剛才,繼昌同志對去年的工作進行了全面回顧總結,對今年的工作作了周密的安排部署,縣政府與各鄉鎮、有關部門簽訂了《20xx年環境保護目標管理。
責任書。
》,我完全同意,希望大家按照這次會議的部署和要求認真抓好落實。下面,我講三點意見:
一、肯定成績,正視問題,進一步增強做好環保工作的責任感和緊迫感。
20xx年,我縣在經濟社會繼續保持平穩較快發展的同時,又不斷加大治污減排和環境保護工作力度,全縣環境質量明顯改善,環保工作取得了明顯成效。一是污染減排工作扎實推進。全縣削減化學需氧量41.81噸,氨氮2.92噸,二氧化硫削減47.57噸,氮氧化物2.907噸,全面完成了市上下達的減排指標。二是環保基礎設施日趨完善。縣城生活垃圾無害化處置場、污水處理廠都已投入運營,永坪污水處理廠已完成了可研、選址、征地工作。三是石油污染治理工作成效顯著。全年新建清潔文明井場52個,建成精品線路1條,完成舊井場升級改造90個,共建成清潔文明井場2634個,建成率達到96%。完善了采油廢水處理回注臺帳,采油廢水處理回注率達到100%,同時對永坪煉油廠排污情況實行全過程監管的污染治理措施。四是環保執法力度不斷加大。圍繞飲用水源、重點區域、重點企業、醫療廢物管理等突出環境問題,繼續開展了“整治違法排污企業保障群眾健康”等環境執法行動,查處了一大批環境違法行為,違法事件和責任人,有力震懾了違法者,維護了群眾的環境權益,規范了企業的排放行為,保障了全縣環境安全。這些成績的取得是環保戰線廣大干部職工包括在座的企業家們辛勤工作、共同努力的結果。
在總結工作,肯定成績的同時,也必須清醒地認識到,我縣環境形勢還十分嚴峻,任務相當繁重。一是服務發展的壓力不斷增大。隨著我縣全面實施統籌城鄉發展,加快城鎮化、工業化進程,能源資源的消耗將不斷增加,環境保護和服務發展的矛盾將會更加尖銳。二是污染減排壓力巨大。我縣工業廢水減排空間很小,落實二氧化硫減排項目的難度很大。三是城鎮環保基礎設施建設進度緩慢。四是人民群眾對良好環境的期盼使環境管理工作的壓力逐年增大。農村環境基礎設施落后、村莊環境面貌較差、垃圾污水亂排亂放等問題依然嚴重,化肥、農藥等面源污染仍然突出,農村環境質量還需要進一步加強。隨著廣大人民群眾環保意識的增強,環保設施、污染源反彈等問題受到廣泛關注,加強環境治理、保持碧水藍天已成為關注民生和改善民生的民心工程。各鄉鎮、各部門一定要深刻認識當前環保工作的嚴峻形勢和所擔負的歷史責任,進一步增強做好環保工作的緊迫感和責任感,乘勢而發,迎難而上,努力推動我縣環境保護工作再上新臺階。
二、突出重點,狠抓關鍵,全面完成20xx年環境保護各項工作任務。
今年是延川千載難逢發展的關鍵年,是延川創建國家生態縣的起始年,更是創建環保模范城市的推進年。各鄉鎮、各有關部門必須圍繞這一重心,強力推進,狠抓落實,確保完成今年環保工作任務。今年的環保工作要重點抓好以下七個方面。
(一)強力推動生態創建工作。開展生態縣創建工作,是改善人居環境、提升城市品位的有效手段。為全面落實各項創建任務,縣上制訂下發了《創建國家級生態縣實施方案》,明確了“分步實施、以點帶面、整體推進”的創建思路。各鄉鎮、各部門要按照《實施方案》要求,把握項目建設、環境整治等重點,強化措施,狠抓落實,扎實推進創建國家級生態縣工作,確保創建一舉成功。一要抓好環境優美鄉鎮創建。環境優美鄉鎮創建是創建生態縣的基礎。創建省市級生態鄉鎮,要重點加強排水、供水等基礎設施建設,提高垃圾、污水處理水平;抓好綠化、美化工作及植樹造林工作,提高綠化覆蓋率改善環境質量。各鄉鎮要堅持以人為本、務求實效的原則,按照統一部署,精心組織,加快基礎設施建設,完善創建資料,確保按期完成年度創建工作。二要大力推進生態項目建設。生態縣建設,最終要落實到具體的項目上。我們要以開展城鄉建設年為契機,加大環保基礎設施項目建設,積極實施好城市污染和噪聲污染控制工程,進一步加強對縣城垃圾填埋場督促檢查力度,全力營造城鎮生態景觀和生態宜居環境。同時,要進一步加強自然資源的保護,要重點抓好生態公益林(退耕還林)工程、森林資源保育工程等重點工程實施,以生態項目推進生態建設。三要抓好城鄉環境綜合整治。要以創建環境優美鄉鎮為抓手,堅持點線面結合,全力改善城鄉環境,做靚延川對外形象。要實施好生態村清潔家園、清潔水源、清潔能源等工程,做好農村垃圾污水、村容村貌的綜合整治。要堅持城鄉聯動,將整治活動向自然村莊、中小河道延伸,做到不留死角、不留盲區,全面改善人居環境。四要大力發展生態經濟。要充分發揮生態環境、自然資源優勢,著力培育生態工業、生態農業等綠色產業,加快轉變經濟發展方式,促進產業結構優化升級。要通過生態創建帶動農村環境綜合整治全面推進,切實解決農村垃圾、污水、養殖污染以及飲水安全問題。開展農產品有機認證工作,對蘋果、紅棗等特色農產品進行有機認證。
(二)深入推進環保模范城市創建工作。開展環保模范城工作是做好環保工作的重要抓手,也是落實做美延川的重要措施之一。去年以來,我們對照26項創模指標進行了自查,發現尚有部分指標未達標或存在一些問題。今年的創模工作要圍繞發現的問題重點做好未完成指標的整治改進工作。一是要全面落實創模目標責任。嚴格按照創模規劃要求,對尚未達到指標要求的,要倒排工期,組織攻堅,集中力量完成創模目標任務,確保各項“創模”指標達到國家考核標準。二是切實抓好創模重點。圍繞“重點流域和區域治理、飲用水源保護、大氣污染治理和城市環保基礎設施建設”等重點工作,著力抓好大氣、污水、垃圾、噪音、醫療廢物以及農村環境綜合整治等工作,確保“兩場”穩定運行,做好醫療廢物收集、處置與管理工作,加強飲用水源保護,監管商業噪聲和生活噪聲,加快農村面源污染防治和生態工程建設等,進一步改善縣域環境質量。三是加強督查考核。縣考核辦、環保局要對創模工作進展情況進行認真督查和考核,發現問題及時督促整改。整改不力的要通報批評,對年底仍未完成創模目標任務的鄉鎮和部門要堅決實行一票否決。
(三)認真抓好污染減排工作。污染減排工作任務是一項剛性指標任務,全國實行總量控制,每一個新建項目縣上必須有排污指標,排污指標就是來自于我縣減排項目的削減量,沒有減排項目,沒有污染物削減余量,每上一個項目需要的排污指標就必須到省上去購買,這樣會嚴重制約我縣的發展,為此,只有做好減排工作,超額完成好減排任務,才能為我縣轉型發展騰出空間,才能順利實施延川新上項目。目前,我縣的減排主要是以工程減排為主,我們要著力抓好減排項目的實施。今年我縣二氧化硫和氮氧化物減排項目為永坪煉油廠硫磺回收、干氣余熱綜合利用工程及農村沼氣建設項目,化學需養量和氨氮減排項目為縣城生活污水處理。必須于今年年底建成的減排項目為永坪鎮生活污水處理廠建設、永坪鎮氣化工程及農村沼氣建設。建成的減排項目要落實責任,保證今年的各項減排設施運行正常,順利超額完成減排任務。各鄉鎮、相關部門要齊心協力,不斷開辟新污染因子削減途徑,重點抓好石油、供暖企業的減排項目。抓好對已建成減排設施的運行效率,進一步加大對違法排污企業的懲治力度,縣環保局要對各鄉鎮及重點企業的減排目標考核,落實污染減排“一票否決”制。
(四)進一步提高環評工作質量和管理水平。環評工作既要為保持經濟平穩較快發展服務,又要為抓好重點區域環境治理把好關口。努力做到理念創新、方法創新、機制創新、手段創新,從過去單純注重環境問題向綜合關注環境、健康、安全和社會影響轉變;處理好服務與把關、當前與長遠、效率與質量、宏觀與微觀“四個關系”;兌現“便民高效、公開透明、接受監察、廉潔自律、公平公正、嚴格審批、強化驗收”七項承諾,不斷深化環評工作。要對民生工程、基礎設施、生態環境建設等投資項目做好服務,加快審批;對國家明令淘汰、禁止建設、不符合產業政策、不符合環境指標等建設項目把好關口,一律不批。要強化項目環評,加強規劃環評。要推進和規范環境影響和環境監理工作,扭轉“重審批輕監管”的被動局面。
(五)加大環境執法監督力度。要繼續開展保障群眾健康打擊非法排污企業、石油專項整治、飲用水源保護、“三同時”執法檢查、醫療固體廢物、工業固廢、危險廢物、城區噪聲等專項執法檢查活動。對屢查屢犯的企業,要采取現場執法、掛牌督辦、停產整治,直到追究法人責任;對及時整治到位,該摘牌的要及時摘牌。環境監察大隊要有針對性地掛牌督辦一批環境問題,該曝光的要曝光,該處罰的要處罰到位,該追究責任的要堅決追究責任。
(六)進一步搞好環保宣傳教育工作。要圍繞節能減排和環保重點任務,積極開展環保宣活動。一是組織好“6.5”世界環境日宣傳活動,活動要體現綠色、和諧,貼近生活,貼近實際,做到形式多樣,內容豐富。二是繼續推進綠色文明和精神文明示范工程“雙創建”活動,倡導綠色生產、綠色消費,在學校、企業、鄉村、社區要廣泛開展綠色文明和精神文明示范工程創建活動。把環境文化、環境建設與生態文明建設相結合,突出特色,選好切入點,推出一批感染人、激勵人的環境文化精品。三是充分發揮媒體及其它的輿論宣傳和導向作用,有計劃地組織一些媒體對生態環境保護、污染減排、循環經濟、環境執法等內容進行深度報道,宣傳先進典型,曝光違法行為,提升全民意識,營造全社會關心、支持、參與環境保護的良好氛圍。
(七)不斷發揮綠色環保協會的積極作用。希望縣綠色環保協會真正發揮出企業和政府的橋梁紐帶作用來,加大調研和收集,為政府和企業提供真實及時的可靠信息;積極為企業組織合作交流活動,促進企業間技術和產品互補,提高企業綠色環保水平,倡導綠色環保產業遵守行規準則,建立行業自律機制,提高行業整體素質,維護行業良好形象,為綠色環保行業發展服務;協助企業組織實施綠色環保產業領域的各類產品認證、技術評估及推廣;大力開展各種形式的宣傳,提高全縣環保整體意識,倡導綠色環保產品消費,促進綠色經濟發展,為營造生態文明的綠色延川縣做出新貢獻。
三、強化組織領導,狠抓措施落實,確保今年各項環保任務圓滿完成。
(一)加強領導,落實責任。環境保護工作已納入全縣目標責任考核內,考核不達標的,縣上實行一票否決。為此,各鄉鎮及相關部門主要領導要親自抓、負總責,將環保工作納入重要議事日程,真正做到責任到位、投入到位、措施到位,實現環境保護始終與經濟建設、社會發展同步進行、良性互動。
(二)多方籌措,加大投入。要堅持“誰污染誰付費、誰開發誰保護”的原則,促使企業積極認真地履行環境保護的責任。要用足用活國家支持資源型城市轉型的優惠政策,積極爭取國家和省市的環保項目資金。要鼓勵社會力量參與投資環境建設,多渠道、多層次籌集環保資金,緩解環保資金不足的矛盾。
(三)依法辦事,嚴格執法。環保部門要不斷加大環境執法力度,強化依法治理,嚴打重處環境違法行為。對典型環境案件和對群眾關注的熱點、焦點和直接損害群眾切身利益的環境問題,監察、環保、公安等有關部門要聯合執法,重點查處,既查事也查人,嚴懲不怠。對要求治理或整改的,必須限期完成整改任務。
同志們,做好環境保護工作事關我縣經濟社會建設全局,意義重大,任務艱巨。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下,開拓創新,攻堅克難,真抓實干,為建設生態和諧延川做出新的貢獻。
今天,我們在這里召開全縣環保工作會議,主要任務是傳達貫徹中、省、市環保工作會議精神,回顧總結20xx年工作,安排部署20xx年任務。上面,孫局長作了很好的報告,對過去一年工作的總結實事求是,對今年任務安排詳實周密,我完全贊同,請各鄉鎮、各有關部門和企業切實抓好落實。
20xx年,全縣環保工作以服務經濟發展、改善民生為立足點,以污染減排、監管執法為抓手,各鄉鎮、各有關部門和企業,密切配合,合力攻堅,較好地完成了各項年度目標任務,全縣環保工作取得顯著成效。但仍存在一些困難和問題不容忽視,主要表現為:一是我縣經濟快速發展,企業數量不斷增多,機動車數量迅速上升,主要污染物排放總量仍呈增長趨勢,污染減排任務艱巨。特別是去年“黃標車”專項整治工作,安排部署后,經縣政府多次督辦,工作仍然沒有任何進展。二是油氣開發造成的地下水位下降、空氣環境污染、水資源污染等問題,仍未得到根本解決;三是我縣正處于經濟轉型和環境敏感、環境風險高發與環境意識升級共存疊加的時期,長期積累的環境矛盾正集中顯現,pm2.5、飲用水安全和生活污水污染問題,引起群眾廣泛關注。
對于這些問題,我們必須要高度重視,認真總結,克服困難,積極應對,牢固樹立科學發展觀,統籌考慮經濟建設與環境保護的協調發展,立足“四個強化”,抓好“四個要點”,突出“四個加強”,扎實做好環境保護工作,努力開創環保工作新局面。
第一,立足“四個強化”。一是強化責任,狠抓目標任務落實。今天我們總結過去一年的工作成績和經驗,分析當前面臨的環境形勢和問題,目的就是要把大家的思想認識統一到全縣經濟社會發展與環境保護的大形勢上來,統一到縣委、縣政府的生態戰略總部署上來,按照科學發展觀總要求,切實抓好環境保護工作目標任務的落實。強化部門職責,提高工作效率,堅決杜絕推諉扯皮、敷衍了事等行為的發生,夯實責任,明確職責,全面完成環境保護目標任務。二是強化措施,嚴格控制污染減排。今年市上下達我縣二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮化物排放量等四項污染減排主要指標,較20xx年分別凈削減2%、3%、2.3%和2%,污染減排任務十分艱巨,但這又是一項硬性的約束性指標,我們必須加以完成。只有繼續加大“黃標車”整治力度,對經濟效益差、浪費資源、嚴重污染環境和影響附近居民正常生活的企業,特別是對塑料二料加工、零散白灰廠、違規淀粉加工廠等小作坊和小企業,堅決采取關、停、并、轉等措施,嚴格控制污染物排放總量,才能不折不扣的完成年度污染減排任務。三是強化制度,加強日常環境監管。要通過區域規劃環評、建設項目環評和“三同時”等制度的落實,合理引導投資方向,促進產業結構調整和優化,努力做到在調整結構中促進發展。要嚴格環境執法,對群眾反映強烈、社會影響較大的環境污染問題要重點查處、掛牌督辦,并加大工作力度,對污染嚴重的重點行業,要做到處罰到位,整改到位,處理到位,決不手軟。另外,要加快我縣環境應急處置能力建設工作,督促、指導企業制訂環境。
應急預案。
增強環保應急處理能力。四是強化治理抓好農村環境保護。積極推廣“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處置”的城鄉垃圾一體化處理模式著力解決廣大農村垃圾無序排放污染環境問題。要合理劃定飲用水源保護區強化監管嚴防養殖、種植、旅游等開發活動污染水源禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區切實抓好農村飲用水源保護。對農村形成規模的養殖場要加大督查執法加強集中整治鼓勵建設生態養殖場實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。要進一步深化生態村鎮創建活動把生態創建與新農村建設緊密結合起來大力開展農村環境綜合整治引導和推動全縣農村環境保護工作深入開展。同時省級生態村鎮要努力創建國家級生態村鎮市級生態村鎮要積極創建省級生態村鎮一般村鎮要全力創建市級生態村鎮。
第二,抓好“四個要點”。一是在創造亮點上下功夫。創建省級環保模范縣城是20xx年環保工作的亮點。要在繼續實施農村環境連片綜合整治項目、加大污染減排工作力度的同時,改革創新,在環保各個領域不斷創造新的亮點。二是在抓住重點上下功夫。解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題始終是環保工作的重點。要把群眾滿意作為環保工作的根本要求,充分發揮環境保護宏觀調控職能,在遏制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目建設上發揮積極作用,集中力量解決飲用水、危險廢物和持久性有機污染物等關系民生的環境問題。三是在突破難點上下功夫。正確處理經濟發展與環境保護的關系是環保工作的難點。環境保護猶如陽光和空氣,受益而不覺,失之則難存,離開經濟發展抓環境保護是“緣木求魚”,脫離環境保護搞經濟發展是“竭澤而漁”。必須堅持在發展中保護,在保護中發展,以環境保護優化經濟發展,努力推進環境保護與經濟發展協調融合。四是在應對熱點上下功夫。pm2.5污染防治是當前環保工作的熱點。要高度重視,有所作為,既要打好攻堅戰,又要打好持久戰。打好攻堅戰,就是按照“三步走”的要求,盡快啟動pm2.5的監測站建設和信息發布工作。打好持久戰,就是以pm2.5為重點,推進大氣污染防治,切實改善環境質量。pm2.5治理是系統工程,需要有關部門的協調配合,需要全社會的共同行動,要結成廣泛的“環保統一戰線”。
第三,突出“四個加強”。一是加強組織領導。各鄉鎮主要領導和各部門、企業主要負責人是本行政區域和本系統環境保護第一責任人,一定要切實履行職責,對環保重點問題主要領導要親自過問和落實,重點區域、重點行業的環境綜合整治和重點減排工程等,要親自掛帥,親自督查,切實做到在環境保護工作上“一把手”親自抓、主動抓、經常抓,一抓到底、抓出成效。二是加強部門合作。環境保護工作是一項需要社會方方面面共同參與的系統工程,工作涉及面廣、難度大。各鄉鎮、各有關部門和企業要加強合作,真正形成各司其職、各負其責、上下聯動、齊抓共管的良好局面。宣傳部門要堅持不懈地開展環境政策法規宣傳,廣泛開展全民環保科普活動,形成公民自覺約束自身環境行為的強大輿論氛圍。三是加強環保投入。要不斷拓寬環保融資渠道,積極引導企業增加環保投入,發展環保項目,鼓勵更多的社會資金投入環保事業,參與環保建設,努力形成多元化的環保投入新格局。尤其是中省駐靖企業,一定要處理好經濟效益和環境保護的關系,要不斷加大環保資金投入,確保油氣生產和環保工作兩促進、兩不誤,既為國家和地方經濟發展做出貢獻,又不要破壞當地生態環境。四是加強隊伍建設。要重視環保隊伍和基礎能力建設,不斷提高人員素質,要切實加強政治思想教育、職業道德教育和業務知識培訓,不斷增強干部職工政治素養和業務技能,努力提高服務發展全局和解決實際問題的能力。要大力弘揚求真務實、開拓創新的工作作風,把工作的著力點放到服務經濟發展、規范執法行為、保持社會穩定上,放到解決群眾反映強烈的環境問題、切實保障群眾環境權益上,努力培養和造就一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的環保工作隊伍。
同志們,環保工作關系到廣大群眾的切身利益,責任重大,使命光榮。讓我們堅定信心,銳意進取,克難攻堅,狠抓落實,以更加開闊的視野,更加務實的作風,更加有力的措施,全面完成市政府下達的各項環保目標任務,為促進靖邊經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
同志們:
這次環境保護會議,是在全縣學習討論落實活動深入推進的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。剛才,太國同志代表縣政府作了。
工作報告。
對去年的環保工作進行了認真總結對今年工作作出了安排部署我完全同意。希望大家會后認真抓好落實。下面結合會議精神我再講三點意見。
一、認清形勢,高度重視環保工作。
環境保護是我國的一項基本國策,事關經濟社會全面協調可持續發展。對于我們來說,做好環保工作,不僅是一項義不容辭的重大責任,也是一項功在當代、造福子孫的光輝事業。在當前形勢下,我們要做好環保工作,必須進一步端正思想態度,切實強化對環境保護重要性和緊迫性的認識,起碼要在以下三個方面形成共識。
首先,必須清楚中央和省、市對環保工作的重視程度越來越高。我們知道,環境保護已成為一道世界性課題,國際上每年都要定期召開世界環保大會,進行專題研究。我國作為能源消費大國,對環保問題歷來高度重視。在黨的上,黨中央明確把生態文明建設與政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設擺到同等位置,作為中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的一項重要內容,同時還提出了建設美麗中國的目標。指出,環境保護既是重大的經濟問題,也是重大的社會問題和政治問題,更是重大的民生問題。強調既要綠水青山、也要金山銀山,寧要綠水青山、不要金山銀山,有了綠水青山,就是金山銀山。指出,基本的環境質量、不損害群眾健康的環境質量是一種公共產品,是一條底線,是政府應當提供的基本公共服務。為切實加強環境保護,去年4月,全國人大審議通過了新的環保法,今年1月1日起正式實施被稱為我國“史上最嚴”的環保法。國務院還專門針對環保部門在執行新環保法時普遍缺乏操作經驗這一問題,制定了4個配套的實施辦法。最近,也就是3月24日,中央政治局又把“綠色化”確定為我國實現“五化”奮斗目標之一。省委、省政府,市委、市政府也都堅決貫徹中央決策部署,把環境保護工作擺到重要位置來抓,列入縣域經濟發展重點考核內容,加大環境保護力度,嚴格實行“一票否決”,大力推進生態環境建設。所以說,在環保工作上,如果我們再不重視,再不狠下心來去抓,就是不講政治、不講大局,就是不守紀律、不懂規矩。
第二,必須知道廣大群眾對生態環境的標準要求越來越嚴。環境保護事關千家萬戶,事關人民群眾的身體健康和生命安全。隨著經濟社會的發展,人民群眾在物質生活水平不斷提高的同時,無論是對生產和生活環境,還是對居住和生存環境,都表現出了越來越高的質量要求,特別是對水污染、大氣污染、食品污染、噪音污染和垃圾圍村、圍城等問題非常關心和關注,都希望吃的放心、住的舒心、生活的環境優美。比如,現在老百姓買房子都要先看看小區環境優雅不優雅,周圍環境干凈不干凈,空氣新鮮不新鮮。如果不好,大部分人是不會去買的。還有我們在外邊吃飯,不干凈的飯店,誰都不愿意去。這些都說明,老百姓的環保意識強了,起碼對自身的環保要求嚴了。
第三,必須明白我們面臨的環保任務越來越重。近年來,通過大力推進治污減排、造林綠化和生態建設,我縣環保工作取得良好成效,但總的形勢仍不容樂觀,還存在許多問題和不足。一是污染物排放總量還需控制。目前,我縣仍然以鋼鐵、煤炭等傳統產業為主,污染物排放沒有徹底杜絕,導致環境的承載力受到了一定程度的影響。二是環保氛圍不濃厚。主要是少數鄉村和單位對環保工作重視不夠,抓得不緊,一些城鄉居民環保意識還不強,亂潑、亂倒、亂扔、亂堆垃圾現象突出。三是環境污染問題仍然存在。一些企業只注重生產條件改善,不注重環保投入,污染物亂排現象仍時有發生。一些小飯店環保設施不完善,衛生狀況極差,不僅污染了環境,還影響了人們的飲食安全。四是環衛功能不完善。主要是縣城污水管網不暢通,污水處理規模不大,農村垃圾清理不及時。所有這些問題,都對我們的環保工作提出了嚴峻的挑戰。所以,請各級各部門務必要認清形勢,看到差距,務必要充分認識環境保護的極端嚴重性和現實緊迫性,切實增強生態意識和責任意識,做到思想重視,行動自覺,措施到位,全力以赴做好環境保護的各項工作。
環境保護工作不僅涉及的行業多,觸及的層面廣,而且存在的問題種類繁多,產生的原因錯綜復雜,這就要求大家在具體工作上,必須做到綜合考慮,找準癥結,標本兼治,協調推進。總體上要把握好以下三個重點:
第一,要突出源頭控制。這是環境保護的治本之策。所有污染問題都發端于源頭,如果只注重治理現有的污染,不從源頭抓起,往往是按下葫蘆浮起瓢。只要抓住了源頭,就鏟除了污染之源,就能有效地杜絕污染發生。如何來抓源頭?我覺得,從宏觀層面講,就是要轉變發展方式,調整經濟結構,推動產業優化升級,全面控制污染物產生。從操作層面講,重點要抓好三個方面:一是嚴把項目審批關。要認真按照《環境影響評價法》規定,將環境影響評價作為項目市場準入的重要門檻,凡不符合國家產業政策和環保指標的項目一律不得引進和上馬,一律不得批準立項建設。二是嚴格落實“三同時”制度。所有新建企業和項目,必須做到環保設施與項目建設同時設計、同時建設、同時投入使用。對沒有落實“三同時”的企業,必須停工、停建、停產,進行整改。三是大力推進清潔生產。要督促和引導全縣生產經營單位,尤其是工農企業和飲食經營單位,通過技術引領、設備更新、優化工藝、改進管理等措施,促進資源的綜合利用和循環回用,控制和減少污染和各種廢棄物的產生,實現減污增效。就我縣實際情況來看,就是要抓好鋼鐵行業燒結機脫硫、規模化畜禽養殖和城鄉飯店等重點領域、重點行業的污染物處理設施建設,努力形成有利于資源節約和環境保護的生產經營體系,切實從源頭上減少、杜絕和防止污染。
第二,要加強重點治理。這是環境保護的關鍵之舉。因為環境污染輕重不一,難易不同,所以必須抓住重點,重拳整治,唯有這樣,才能確保治理的效果。這方面,太國同志剛才已經作了專門安排,這里,我想強調一下,在抓重點治理中,務必要做到“三個確保”:一是確保減排任務圓滿完成。今年市委、市政府給我縣下達了六項減排目標和pm2.5、pm10濃度下降指數,這既是一項環保硬指標,也是一項工作硬任務,環保部門及相關單位必須對標責任,認領任務,對突出問題要突出治理,對重點問題要重點解決,確保市里下達的各項指標任務圓滿完成。二是確保治污項目加快推進。今年,縣委、縣政府在環境污染治理方面,確定了一批重點工程項目,主要包括城市污水處理廠和垃圾處理場提標改擴建項目,水上公園污水管網改造及周邊環境治理項目,還有城鄉愛國衛生清潔工程,這些項目工程,已經明確了分管領導、責任單位,關鍵是要加強協調,密切配合,搞好服務,加快推進,爭取早日竣工,見到實效,推動全縣生態環境邁上新臺階。三是確保“攻堅戰役”取得成果。根據省市部署,今年要進一步引深“向污染宣戰,享碧水藍天”環境保護攻堅行動和城鄉造林綠化工程,在全縣開展餐飲業油煙治理、燃煤鍋爐改造、道路揚塵治理、工地揚塵治理等“十大攻堅戰”。對此,我們不能光喊。
口號。
要真正付諸行動特別是各牽頭單位務必要增強責任意識和大局意識真正把分管行業領域的環保攻堅工作抓實抓好。
三要健全環保機制。這是環境保護的長遠之計。只有形成一套完整的工作機制和制度,才能確保環保工作步入規范化、常態化,持之以恒的抓下去。這里我想重點強調三個方面的制度機制:一是聯合執法機制。環保工作作為一項覆蓋面非常廣的工作,單靠環保部門是不夠的,需要全縣各級各部門的密切配合,尤其是發改、國土、電力、畜牧、農業、林業、水利、衛生、食藥等部門要積極參與。一方面,要對新上項目看環評。另一方面,對重點污染問題,要在縣政府統一組織下,實行部門聯合執法,只有這樣,才能形成打擊污染問題的高壓態勢,才能在社會上形成震懾。二是生態補償機制。就是要按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償、誰排污誰付費”的原則,積極推進生態修復工程。一方面,各相關部門要積極向上爭取專項資金,用于生態修復。比方說,小流域治理、土地復墾等項目,中央和省、市每年都有專門安排。另一方面,要督促和責令具有排污行為的個體、集體、企業主動擔負起環境治理和生態恢復責任,為排污“付費”,切實解決好企業污染治理問題。三是“一票否決”制。要對全縣各級各部門和企業、行業環保工作建立臺賬,凡是環保工作不力、或者是違規排污的單位,在年終考核考評上必須嚴格實行一票否決。尤其要在項目的資金使用上抬高門檻,今年誰家出了問題,就堅決取消誰家的項目資金使用資格,向環保工作好的地方和企業傾斜。
三、強化措施,務求抓好環保工作。
現在,目標已經明確,任務已經安排,關鍵是行動。具體講,要做到三個到位:
一是組織領導要到位。做好環境保護工作,領導是關鍵。各部門和鄉鎮要結合本區域、本系統、本行業工作實際,把環保工作擺上重要議事日程,認真研究,精心部署,將環境質量、污染物排放總量控制、重點環保工程建設等目標任務,層層分解落實到有關行業、有關企業,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,有關科室和人員各司其職、各負其責,一級抓一級、層層抓落實的工作格局。環保部門要進一步完善環保工作考核辦法,將環保工作納入各級領導班子和黨政干部政績考核體系。各企業法人和項目業主要切實加強對本企業環境保護工作的領導,采取必要措施治理生產環境污染,加大環保設施建設投入,確保環保工作順利推進。
二是督促問責要到位。縣委、縣政府督查室要加大督促檢查力度,采取定期、不定期、明察暗訪等形式,對各級各部門的責任落實、制度執行、工作進度、落實情況等環保工作的各個環節、各個層面進行檢查督促。對工作不積極,推諉扯皮的責任單位及主要負責人,要公開曝光,通報批評;對發現的污染問題,要責令相關單位、企業和責任人限期整改,最大限度地遏制和杜絕污染問題的發生。
三是宣傳引導要到位。要通過各種方式和渠道,大力宣傳生態環境保護的重大意義,宣傳新環保法定條文規定,宣傳環境污染帶來的嚴重危害性,不斷教育和引導全縣干部群眾進一步增強環保意識,更加主動、更加自覺地參與到生態環境的改善和保護中去,切實形成全社會共同參與環境保護的良好氛圍。
總之,做好環境保護工作的責任很重,意義很大。希望全縣各級各部門以高度的自覺,積極的態度,有力的舉措,狠抓工作落實,務求取得實效,奮力開創全縣環保工作新局面,推動縣域經濟實現可持續發展,為打造“天藍、水碧、地綠、寧靜、安全”的生態壺關、綠色壺關、美麗壺關貢獻自己的力量。
在環保工作會議上的講話內容篇十三
生態環境保護工作事關經濟社會發展大局,事關人民群眾切身利益。我們要按照“五大發展”理念要求,從可持續發展的高度來認識加強環境保護工作的重要性,切實負起責任,努力創造優質的生態環境,更好地滿足人民群眾對美好生活的基本需求。
多年來,我們認真貫徹落實中央和省委要求,充分發揮“打先鋒、站排頭”作用,實行了嚴格的管理措施,齊抓共管、綜合治理,有力推動了我市環境保護工作不斷進步。總體來看,工作力度在不斷加大,社會氛圍在不斷變好,群眾的環保意識在不斷增強,各項工作措施落到了實處。特別是秸稈禁燒工作抓得比較扎實。這也充分印證了一句話,“制度的生命在于執行”。禁燒制度沒有變,關鍵是今年認認真真執行下去,使空氣質量和環境發生了積極變化,社會各界對此給予了認可。
生態文明建設是一個大課題。我們在制定今后五年發展目標時,圍繞建設東北亞區域性中心城市,提出了打造“五個升級版”,其中之一就是生態文明的升級版。在此,就推動綠色發展,提升生態文明建設水平,我再強調幾點意見。
一、統一思想、提高認識,切實增強綠色發展的緊迫感和責任感。
黨的以來,以同志為核心的黨中央,站在中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的戰略高度,從實現中華民族偉大復興中國夢的歷史維度,全力推進生態文明建設,引領中華民族永續發展。省委、省政府立足國家“一帶一路”建設和東北地區實施新一輪振興戰略機遇,提出的“三個五”發展戰略中明確要求,要突出發揮吉林生態資源優勢,推進生態文明建設,加強生態環境保護和資源利用轉化,加快綠色發展。如何堅持綠色發展、釋放綠色紅利、實現綠色繁榮、推進綠色惠民,建設本地人幸福、外地人羨慕的美麗長春,已經成為黨委政府遵循發展規律、順應人民期待、彰顯執政擔當的新課題。
1、要深刻認識到,堅持綠色發展是全面推進生態文明建設的必然選擇。黨的xx屆五中全會把“綠色發展”作為五大發展理念之一,這既與黨的將生態文明納入“五位一體”總體布局一脈相承,也標志著生態文明建設被提高到了前所未有的高度。指出,走向生態文明新時代,建設美麗中國,是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。從“盼溫飽”到“盼環保”,從“求生存”到“求生態”,綠色正在裝點當代中國人的新夢想。強調,“生態興則文明興、生態衰則文明衰”“像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境”。堅持綠色發展、建設美麗中國,為當代中國人和我們的子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境,是我們黨新時期執政興國的重大責任和使命。現在,我們已經邁上“十三五”發展的新征程,生態文明建設也進入了新的階段。全市各級黨委、政府要深入學習貫徹生態文明建設思想,牢固樹立、自覺踐行綠色發展理念,努力建設“美麗中國”的長春篇。
2、要深刻認識到,堅持綠色發展是全面建成小康社會的重要引領。“綠色發展”是全面建成小康社會的核心指標,涉及到發展理念、發展道路、發展模式的深層調整,涉及到經濟、政治、文化、法律、技術、管理等多方面體制機制的創新完善,涉及到利益和資源的重新分配,涉及到個人和社會觀念的深度變革,并融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設及黨的建設各方面和全過程。當前,生態環境問題已經成為實現全面建成小康社會目標和實現現代化最緊的約束、最矮的短板,是一個躲不開、繞不過、退不得的緊迫問題。“十三五”是我市全面建成小康社會的決勝時期,小康全面不全面,生態環境很關鍵。全市各級黨委、政府要把堅持綠色發展貫穿于社會經濟發展的各個方面,把綠色發展作為全面建成小康社會、推進現代化建設的重要引領,在思維理念、價值導向、空間布局、生產方式、生活方式等方面,推進一場深刻的綠色變革。
3、要深刻認識到,堅持綠色發展是發展轉型升級的戰略抉擇。指出,“綠水青山就是金山銀山”。這從根本上打破了簡單把發展與環保割裂開來的思維束縛,指明了實現發展和保護內在統一、相互促進和協調共生的方法論。改革開放以來,長春市的經濟取得了巨大的成就,但我們的工業化無論時間上還是空間上都是“壓縮型”的,我們用幾十年就走完了西方國家幾百年才走完的道路,生態環境問題也在近些年集中凸顯。以霧霾污染為例,我們既有倫敦的煤煙型污染特征,也有洛杉磯的光化學污染特征,屬于復合型污染,治理難度更大。良好的生態環境是吉林省的獨特優勢,也是貫徹綠色發展理念的重要依托。長春市的環保工作要想在全省發揮領跑作用,就必須超越和摒棄舊有的工業化模式,改變經濟腿長、環境腿短的狀況,實現發展的戰略轉型升級。要以理性的方式優化資源利用,引導選擇可持續的生產消費模式,促進經濟社會協調發展,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。要改變環境保護影響經濟發展的單向思維,處理好“長痛”和“短痛”的關系,粗放式發展總有一天會被歷史淘汰,與其被動地淘汰,不如積極應對。
4、要深刻認識到,堅持綠色發展是破解環境資源瓶頸制約的迫切要求。近年來,長春市支撐發展的資源環境明顯不足,保障發展的環境要素需求壓力持續加大,環境承載能力已達到或接近上限。隨著工業化和城鎮化進程加快,資源能源消耗將進一步增加,環境資源約束已成為經濟社會可持續發展的重大瓶頸制約。綠色發展是建立在資源承載力與生態環境容量的約束條件下,通過綠色化、生態化的實踐,達到人與自然日趨和諧、綠色資產不斷增值、綠色福利不斷提升,實現經濟、社會、生態協調發展的過程。我們只有走綠色發展道路,才能減存量、控增量、騰容量,才能以較小的環境資源代價,推動實現更長時期、更高水平、更好質量的發展。
二、堅定方向、明確目標,實行嚴格的生態環境保護制度。
保護良好的生態環境是實現可持續發展的基本條件。生態環境保護關系經濟社會的方方面面,關系到千家萬戶的民生幸福,既是發展問題、民生問題,也是社會問題、政治問題。我們要以綠色發展理念為引領,以改善環境質量為核心,實行最嚴格的環保制度,堅定不移地貫徹落實生態環境保護目標。
1、要堅持系統思維。指出,“山水林田湖是一個生命共同體,人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹”,從整體性、關聯性的角度指出了自然要素之間的休戚與共關系。貫徹落實的重要論述,既要著眼長遠,也要立足當前,必須沖破“博弈思維”,割舍“部門利益”,形成更高層面的協調機制,堅持開發與保護并重,污染防治和生態修復并舉,生物、工程、技術等多種措施協同發力,努力形成生態環境保護的整體效應。以伊通河流域治理為例,我們下大決心、下大力量,實施全流域治理、全區段治理、全方位治理,系統解決伊通河流域水資源、水安全、水環境、水生態問題。其他生態環保工作,也要注重統籌兼顧,緊緊圍繞生態環境的構成特點,綜合運用多種措施,努力實現治山、治水、治地、治林協調推進。
2、要堅持底線思維。“十三五”時期,長春市的生態環境質量只能變好,不能變壞,這是我們必須守住的底線。通過積極努力、攻堅克難,實現全市生態環境總體性好轉早日到來,是黨委政府更高的責任擔當。要始終堅守生態環境保護這條底線,增強生態環境保護對社會建設的支撐力、對經濟發展的優化力、對環境安全的保障力。決不允許以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長,決不走先污染后治理的老路,決不以犧牲后代人的幸福為代價換取當代人的富足。要堅持“生態立市、環境優先”戰略,全面推進生態文明建設,深入開展生態環境保護行動,逐步改善全市環境質量。
3、要堅持民本意識。“問題是時代的聲音,人心是最大的政治。”任何政黨的前途和命運最終都取決于人心向背,最牢固的基礎就是廣泛、深厚、可靠的群眾基礎,就是人民的擁護和支持。良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。生態環境一頭連著人民群眾生活質量,一頭連著社會和諧穩定。隨著經濟社會發展和人民生活水平提高,人們對生態環境的要求越來越高,生態環境質量在幸福指數中的地位不斷凸顯。在生態環境保護問題上,要切實樹立正確的政績觀,站在對歷史負責、對未來負責、對人民負責的高度,真正轉變發展理念,永遠把民心挺在前面,讓環境治理成效與百姓的感受更加貼近,讓人民群眾有明顯的獲得感。
三、突出重點、抓住關鍵,努力實現全市生態環境質量持續改善。
環保工作關系到經濟社會管理的各個方面,既要統籌兼顧、全面推進,又要突出重點、因地制宜。當前各級、各部門要針對各項環保目標任務,認真總結經驗、查找不足、明確措施、抓住關鍵,進一步加大力度,確保按時完成國家和省里各項目標任務,力爭通過幾年的不懈努力,取得環境質量改善的標志性成果,真正把長春建設成為天藍、地綠、水凈、城美的綠色宜居“森林城”。
1、要積極推動經濟結構調整和發展方式轉變,突出抓好源頭管控。治污要治本,治本先清源。環境問題,涉及諸多方面,但究其實質,是經濟結構、能源結構、生產方式、消費模式和發展道路問題。因此,從源頭上防治污染,必須從發展方式上找根源,切實改變資源消耗大、環境污染重的增長模式,全面控制污染物產生。近年來,我市產業結構不斷優化,能源結構調整、落后產能淘汰,都取得了積極進展。但必須看到,轉變經濟發展方式的任務還很繁重,以燃煤為主的能源結構仍未改變。城區及周邊仍存在大量分散燃煤小鍋爐,民用散煤污染治理尚未全面開展,燃煤污染物排放量居高不下。許多工業企業尚未完成“退城入園”,由此而產生的環境污染僅靠末端治理是難以根本解決的。必須堅持走新型工業化道路,大力推動產業結構優化升級,推進能源結構調整,加快發展先進制造業、高新技術產業和現代服務業,形成有利于資源節約和環境保護的產業體系,并通過大力發展循環經濟,實現資源產品的循環利用。
2、要全面推行綜合治理,突出抓好大氣污染治理。當前秋冬季節的霧霾污染,已經成為影響人們生活質量的一塊短板。截至11月20日,今年我市空氣優良天數比去年同期提升了47天,污染天數只有4天,雖然只有4天,但也不能忽視,在分析空氣環境問題原因時,要分清主觀和客觀原因,既有原發性的污染,也有客觀的輸入性污染,作為黨委政府要在主觀上多努力,通過主觀努力促使客觀條件變化。要盡快出臺“煤改電”“煤改氣”扶持政策,加快推進清潔能源替代;加快制定長春市煤質管理辦法,推進劣質煤退出市場;充分發揮補貼資金的引導作用,大力淘汰燃煤小鍋爐和黃標車;制定切實可行的政策措施,全面治理超標排放燃煤鍋爐;特別是要加快推進秸稈綜合利用項目建設,堅持疏堵結合、以用促禁,切實解決秸稈出路問題;要繼續加強各項基礎設施工程建設,進一步強化制度,建設高質量環保工程。各級各部門要以嚴控pm10和pm2.5為目標,分類建立大氣污染源清單,深入做好大氣污染治理。
3、要努力改善城市水環境,突出抓好水污染治理。生命與水相依、生存與水相伴、發展與水攸關,伊通河綜合治理是改善城市生態環境的迫切需要,更是加快生態文明建設、改善城市水環境的重要載體。市委、市政府成立了伊通河綜合治理領導小組,并將伊通河流域各支流污染治理、城市黑臭水體治理全部納入領導小組統一調度,取得了明顯成效。下一步,要著力抓好基礎設施建設,推進現有污水處理廠提標改造、重點建制鎮污水處理設施建設,完善配套污水管網,推廣中水回用、雨污分流、降解型濕地、鄉鎮村污水處理設施建設,提高城鎮污水處理率,逐步做到污水全收集、全處理。目前,部分工業集聚區尚未建設污水處理廠,相關轄區黨委政府要抓緊研究,盡快啟動工程建設。對于河流斷面水質不達標的,轄區黨委政府要盡快出臺工程方案,采取有效措施治理水污染。要加強飲用水源地保護,確保城鄉飲用水安全。推進生態降解型濕地建設等為重點的清潔水體行動,實施重點湖庫生態治理修復工程。
4、要切實加強環保監管,突出抓好執法監察。環保部門要切實做到法定職責必須為,全面實施行政執法與刑事司法聯動,推動監管執法全覆蓋,對各類環境違法行為做到“零容忍”。對群眾反映強烈的霧霾、水質和工業污染,要進行及時有效處理。對危害群眾身體健康、危害環境安全的團體和個人,采取經濟處罰、停產整頓、媒體曝光、掛牌督辦、區域限批、行政約談等多項執法手段,讓每一個人心里都有環保法,自覺遵守環保法。同時,要積極推行“陽光執法”,嚴格規范和約束執法行為,堅決糾正不作為、亂作為現象,健全執法責任制,規范行政自由裁量權。要大力推進信息公開,定期發布重點環境問題處理情況、違法違規單位查處等情況。強化監管責任追究,對查處環境違法行為不及時的,對涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執法等監管不作為行為,要依法依紀追究責任。
四、凝心聚力、狠抓落實,切實增強生態環境保護工作執行力。
今后一個時期,各項生態環境保護目標能否順利實現,核心在落實、關鍵在執行。全市各級各部門一定要增強時不我待的緊迫感和責無旁貸的使命感,強化責任意識和擔當精神,人人負責、人人盡責,崇尚實干、務求落實,增強生態環保工作的執行力,積極推動綠色發展,不斷提升生態文明建設水平,開創全市環保工作新局面。
1、要處理好統一監管和各負其職的關系。環境保護工作是一項復雜的系統工程,涉及面廣、政策性強、任務艱巨,絕不僅僅是一個部門的工作,黨委政府要加大協調力度,各部門要切實負起責任。目前,長春市尚缺乏對黨委政府以及各相關部門環保責任的明確規定,部門職能交叉、重疊、錯位等現象嚴重。武漢、青島、哈爾濱等城市都出臺了環境保護管理職責規定,長春市也要盡快出臺,市環保局要盡快牽頭研究落實,拿出具體辦法。環保部門要充分發揮牽頭引領作用,強化綜合協調生態環保事務,統一監督相關部門履行生態環保責任的職能,全面統籌謀劃、協調調度、督查督辦全市生態環境保護工作,建立督查、考核和問責機制。在環境污染防治的具體任務中,要根據污染源、污染性質、污染主體和干預方式的不同,合理劃分職權,明確相關監管部門和主要責任部門。要充分發揮環保當先與部門聯動的作用,共同做到“定位不越位、定位不缺位、定位不錯位”,真正形成生態環境保護工作齊抓共管的強大合力和自覺行動。
2、要處理好持久作戰與階段攻堅的關系。要在發展中解決環境問題,這是一個巨大的挑戰。我們必須做好打持久戰的思想準備,既要解決長期積累的問題,又要面對現實發展的壓力,還需放眼未來布局的方向。要保持戰略定力,以改善環境質量為核心,治理污染修復環境、結構調整轉型升級、糾正觀念科學發展。同時,環境保護又是一項事關經濟發展,事關人民健康的緊迫任務,社會廣泛關注,群眾熱切期待,我們絕不能因任重道遠就按部就班,不能因艱巨復雜就缺少主動,必須積極而為、務求實效。要針對不同時段、不同區域的污染特點,緊緊抓住關鍵環節,實施重點突破,進行集中治理,積小勝為大勝,切實打好攻堅戰、殲滅戰,讓人民群眾真切地感受到黨委和政府的決心,感受到治理解決的希望。當前的生態環境保護工作任務,不同于以往,無論是散煤污染治理、秸稈禁燒,還是即將全面開展的“河長制”等工作,都需要多個部門通力合作。無論是環保部門,還是其他部門,都要敢于打破慣例、突破常規,破除部門藩籬,在落實中找出關鍵癥結,對癥下藥、有的放矢,增強生態環境保護工作執行力。
3、要處理好全面防治和應急管控的關系。11月初,長春市遭遇入冬以來第一次重污染天氣。面對霧霾污染,常態化治理固然必要,但特殊情況下的應急防治也必不可少。通過這次霧霾污染的應對,也暴露出我們的監測預警不足、應急響應啟動門檻高、應急措施滯后,難以滿足應對霧霾污染需要的問題。在重污染天氣應對方面,要采取更加有力的措施,緩解大氣重污染程度、縮短重污染持續時間,避免重污染天氣持續惡化,加強公眾健康防護。對空氣污染指數的預判和大規模應急措施聯系在一起,對政府部門的執行能力、協作能力都是巨大的考驗。特別是隨著預警響應級別升高,各種臨時管控措施更加嚴格,涉及的利益主體更多,需要調動的行政和社會資源也更為龐雜。各級、各部門要深入調研、精心謀劃,提高監測預警的準確性,加強應急響應措施的針對性和可操作性,做到聞令而動、迅速響應,切實把各項應急措施落到實處。
五、加強領導、明確責任,為深入推進生態環境保護提供堅強保障。
1、要強化黨政同責。生態環境保護是一項系統工程,方方面面、各條戰線都是“主戰場”“主力軍”。去年中央出臺了一系列推進生態文明建設的文件,明確提出黨政同責、領導干部自然資源資產離任審計、損害生態環境終身追責,進一步強化了責任要求。省委、省政府出臺了《吉林省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》,市委、市政府也出臺了具體辦法。各級黨委和政府要對本地區生態環境和資源保護負總責,黨委和政府主要領導成員要承擔主要責任,其他有關領導要在職責范圍內承擔相應責任。要嚴格落實黨政同責、一崗雙責,黨委書記一定要樹立領導意識、責任意識,親自抓環保、帶頭抓環保。研究制定環境保護監督管理規定,堅決杜絕推諉扯皮現象,形成廣泛聯動、密切協作的強大合力。要完善體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制,注重考核評價結果的運用,強化鮮明的工作導向和用人導向。
2、要強化基層基礎。日前,省政府印發了《關于進一步加強縣級政府生態建設和環境保護職能作用的意見》,明確了縣級政府生態建設和環境保護職責、重點任務,各縣(市)區要按照“屬地管理、分級負責”的原則,切實承接、運用好項目審批、執法監管、排污許可證管理等下放的職能權力,打好生態建設和環境保護工作基層基礎。要充分發揮基層生態環境監督員的作用,不斷完善以縣(市)區、開發區為單位、以鄉鎮(街道)為單元、以村(社區)為基本細胞的生態環境監管體系,推進行業管理與群眾監督相結合、網格監管與綜合整治相銜接,將各項環境問題發現在基層、解決在基層,形成橫向到邊、縱向到底、全員參與、專兼職結合的環境監管新格局,提高基層生態環境監管水平。
3、要強化考核問責。要把生態環保各項工作任務細化分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到人頭,并按照任務分工抓調度、抓落實。要嚴格落實目標責任制和責任追究制,市委督查室、市政府督查室要加強對重點工作、重點項目的督查督辦,健全完善生態環保考核機制,發揮好考核的“指揮棒”“風向標”作用,用考核統一思想、凝聚共識、推進工作。對作出突出成績的單位和個人給予表彰;對行動遲緩、措施不力,不能按時完成目標任務的,要以嚴格的問責機制倒逼工作落實。今年7月,首批中央環保督察組對內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8個省(自治區)開展為期一月的環保督察。目前,媒體公布了7省區存在的各類環保問題,其中哈爾濱、呼倫貝爾等多個城市因大氣污染問題被點名,已問責3100人。20xx年,長春市即將面臨中央環保督察。各級各部門一定要高度重視,把督察迎檢作為提升我市環保水平、抓好環境保護的重要機遇,針對當前存在的問題,全面排查、認真梳理、制定臺賬、逐條整改,確保順利通過中央環保督察組督察。
4、要強化環境宣傳。保護生態環境是全社會的共同義務,需要凝聚全社會的所有力量。每一個公民,既是污染的制造者,也是受害者;既是良好生態環境的享有者,也是保護者,唯有“共治”才能“共享”。各級宣傳部門要充分利用廣播電視、網絡平臺、報刊雜志、微博微信等渠道,介紹環保知識,弘揚生態文化,宣傳環境政策法規,報道先進典型,曝光反面事例,倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣,引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起,讓每一個人都成為保護環境的參與者、建設者和監督者,真正形成全民環保的社會氛圍。
同志們,生態環境保護關系長春市的長遠和未來,是時代賦予我們的光榮使命。全市各級各部門要認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于生態文明建設和生態環境保護的系列重大決策部署,以高度的政治責任感和歷史使命感,解放思想,開拓創新,以飽滿的熱情、昂揚的斗志、奮進的精神,不斷開創生態建設和環境保護的新局面,讓“環境美”成為長春市最靚麗的城市名片。
在環保工作會議上的講話內容篇十四
同志們:
今天,我們在這里隆重集會,動員和組織廣大干部群眾積極投身省級園林縣城創建活動。剛才,立云同志作了很好的動員講話,就創建工作作了具體的安排部署,我完全贊同。有關單位和部門也作了表態性發言并同縣政府簽訂了目標責任書。這次會議開的很好、很及時、也很成功。大家一定要按照會議的安排部署認真抓好落實。下面,我講三點意見。
一、統一思想,提高認識,切實增強創建省級園林縣城的責任感和緊迫感城市是人類社會、經濟和文化發展到一定階段的產物,是人類社會活動的重要載體。而城市生態環境,又是一個城市現代化水平和文明程度的衡量標準和重要標志。加強城市園林建設,創建省級園林城市,不僅是廣大市民提高人居環境質量的迫切愿望;更是各級黨委、政府踐行“三個代表”重要思想,不斷滿足廣大人民群眾日益增長的文化生活需要的重要內容和重要抓手。不僅是人類抵御頻繁發生的自然災害和環境污染,實現人與自然和諧發展的客觀要求;更是我們實現“生態、魅力、和諧”總體目標,打造旅游主導產業,建設中國旅游經濟強縣的迫切需要。不僅是提升城市品位和內涵,促進科技、教育、文化、衛生事業健康發展的公益事業;更是樹立城市的良好形象,改善投資環境,創造經濟效益的基礎產業。不僅是激發居民群眾愛城市、愛家鄉熱情,創建美好綠色家園具體內容;更是培養市民遵守社會公德、陶冶高尚情操、提高審美情趣、追求健康向上的生活方式的重要載體。
在過去的幾年里,經過廣大干部群眾的共同努力,縣城的建設和管理發生了翻天覆地的變化。1999年我們成功獲得了省級衛生縣城的殊榮;20xx年,又順利地成為全省首批6個“省級文明縣城創建工作先進城”之一;20xx年我們成功地創建成為全省首批3個“省級文明縣城”之一;去年,我們在“全國衛生縣城”初檢驗收中,又一舉取了“達到并超過全國衛生縣城標準”的好評價。縣城的規劃、建設和管理水平,以及市民的良好衛生習慣、文明素質已經邁上了一個新的臺階,得到了各級領導和社會的廣泛認可。但是,我們也必須清楚地看到,全國各地的旅游城市都在突飛猛進的發展,我們不發展要落后,發展慢了同樣要落后。特別是宜長高等級公路從宜賓直接連接蜀南竹海核心景區,如果我們的城市建設不能與之相匹配,不能吸引游客、留住游,我們城市必然被邊緣化。因此,我們必須乘勝追擊,在全國衛生縣城創建成功的同時,努力創建省級園林縣城,真正把建設成為天更藍、地更綠、水更秀、城更美的生態旅游城市,真正把建設成為“休閑之都、文化之都、美食之都、人居之都”,成為游客來了就不想走的城市。
二、搶抓機遇,加快步伐,切實增強創建省級園林縣城的信心和決心今年,借承辦第四屆四川旅游發展大會之機,縣委、縣政府審時度勢,研究決定結合創建“中國優秀旅游強縣”和迎接“國家級衛生縣城”復查的大好形勢,乘勢大力創建省級園林縣城。我們的創建工作既有良好的工作基礎,又面臨著許多難得的機遇。
一是擁有全國最美麗的十大森林、國家aaaa級風景名勝區——蜀南竹海,環境資源優勢得天獨厚。在市委、市政府傾力打造蜀南竹海石海精品旅游景區的同時將高度重視和全力支持我縣的旅游縣城建設,為我們創建省級園林縣城創造了優越的政策環境。
二是宜(賓)長(寧)高等級公路建成通車,在帶來挑戰的同時更帶來了機遇。融入宜賓半小時經濟圈,人流、物流、信息流、商品流、資金流大量涌動,為我們擴大城市經營、搞好城市園林建設創造的良好的融資環境。
三是我們已經成功創建成為省級文明縣城并即將成為全國衛生縣城,全縣干部群眾文明意識、衛生意識和環境意識不斷增強,為我們創建園林城市打下了扎實群眾基礎。
四是我們有縣委、縣政府的堅強領導,更有一支風正心齊、求真務實,能干事、能干成事的干部隊伍和全縣人民的積極參與,為我們創建園林城市奠定了堅實的工作基礎。
因此,我們有理由相信,只要大家繼續發揚xx人“不等不靠的志氣、開拓創新的勇氣、知難而進的銳氣、蓬勃向上的朝氣”,深入宣傳,廣泛動員,搶抓機遇,真抓實干,積極投入到“創建省級園林縣城、建設生態綠色家園”的活動中來,我們的創建目標就一定能實現。
三、強化措施,狠抓落實,努力提高創建省級園林縣城的執行力和行動力我縣創建省級園林縣城的任務十分艱巨,絕大部分工作要在今年完成,確實是時間緊、任務重、難度大。各部門對創建工作的難度一定要有充分的估計,要做到早計劃、早部署,從現在抓起,奮戰五個月,圓滿完成創建省級園林縣城的任務。
一是要高度重視,全民動員。創建省級園林縣城是一項系統工程,需要全縣上下共同努力。各部門要立即行動起來,負責本系統、本單位內部的宣傳發動,認真做好未達標單位、未綠化空地、綠化水平低地段的全面綠化工作,組織工作人員開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內綠化及認養綠地工作。要廣泛開展群眾性認種、認養綠地(樹木)和種植各種“公益林”、“紀念林”活動,擴大全民參與的范圍和方式。
二是要嚴格規劃,依法保綠。開展規劃執法活動,對違章建筑和臨時建筑排查,組織力量進行拆除。嚴格推行“綠色圖章”和“綠線”制度,保證綠地按規劃建設。凡新建、改建、擴建工程項目,綠地率均要達到30%以上。凡今年縣城范圍內的已建工程,綠化指標不達標的,產權單位要想方設法挖潛增綠,搞垂直綠化。任何侵占綠地、損壞綠化、破壞環境的單位和個人都要嚴肅查處。
三是加快進度,確保質量。各有關單位要根據這次會議確定的縣城園林建設目標任務,迅速將造林綠化指標落實到地塊;要按照工作任務倒排工作計劃,狠抓落實,為我縣提前完成創建任務贏得時間。在講究進度的同時,必須把質量放在突出位置。要對大型綠化建設項目的設計、施工都要進行招標,好中取優。要運用花草樹木極富變幻的動景,豐富綠化的色彩和層次,增添生機和活力。要精心構建春華秋實、四時不謝、獨具魅力的花園城市。
四是多方投資,創新機制。城市園林建設既是重要的公益事業,又是重要的基礎設施建設,因此,我們必須千方百計加大資金籌措力度,多渠道解決資金供需矛盾。除了財政保證重點綠化建設資金的足額到位外。基本建設項目報批時,必須有配套綠化資金安排計劃,確保附屬綠地資金及時到位;要積極采取共建、捐款或捐建、認養、冠名等形式,鼓勵全社會參與城市園林綠化的建設、管理和養護;要積極探索滾動發展和產業化、市場化運作的綠化建設和管護新路子;要結合經營城市,建立多元化投資機制。在綠化上要采取誰投入、誰受益的原則,激活包括個人捐款、社會贊助等多種投資渠道,鼓勵和支持外商、企業和個人投資或聯合建設城市園林綠化項目。
同志們,創建省級園林城市是一項造福當代、惠及子孫的民心工程和實事工程,是我縣“創建”工作上的又一個重大戰役,這一任務光榮而艱巨。希望全縣上下按照縣委、縣政府的統一部署,從本單位做起,從自已做起,從現在做起,迅速掀起園林建設、美化家園的新高潮,確保我們創建省級園林城市的目標如期實現。
謝謝大家!
在環保工作會議上的講話內容篇十五
同志們:
今天,區委、區政府專門召開全區環境保護工作會議,主要任務是全面貫徹落實國家、省、市環保工作會議精神,安排部署我區環境保護工作。剛才,環保局段局長全面總結了20xx年環保工作,并對今年工作作了具體安排,工作思路清晰、目標明確、任務具體、措施到位,我完全同意。希望各鄉鎮、街道辦事處、各部門認真抓好落實。下面,我就進一步加強全區環境保護工作再強調三方面的意見。
一、正確把握形勢,切實增強做好環保工作的責任感。
當前,我國正處于全面建設小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期,環境問題已成為社會各界廣泛關注的突出問題。今年兩會期間,環境治理成為最關注的十大話題之一,環境保護已躍升為政府決策和社會發展的焦點議題。黨的把生態文明建設提升到與經濟、政治、文化、社會建設同等的戰略高度,確立了“五位一體”的總體布局,提出了建設美麗中國的宏偉目標和樹立尊重、順應、保護自然的生態文明理念。黨的xx屆三中全會將生態文明建設領域改革放在更為重要的位置,提出建立系統和完整的生態文明制度體系,實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度,劃定生態保護紅線,切實做到用制度保護生態環境。對生態文明建設和環境保護提出了一系列新思想、新論斷、新要求,特別是在中央政治局第六次集體學習以及中央政治局會聽取《大氣污染防治行動計劃》匯報、參加河北省委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時的重要講話,為進一步加強環境保護,建設美麗中國,走向生態文明新時代,指明了前進方向。今年3月5日,在《政府工作報告》中指出,要像對貧困宣戰一樣,堅決向污染宣戰。要求出重拳強化污染防治,推動能源生產和消費方式變革,推進生態保護與建設,并量化了20xx年環境保護工作任務。黨中央、國務院對推進生態文明建設和加強環境保護思路清晰,態度堅定,要求明確。今年全省環保工作會上,郝遠副省長強調,全省環境保護工作必須要堅持“雙線思維”,即環保底線和生態紅線。環保底線,就是要讓老百姓能呼吸到新鮮的空氣、喝到干凈的水、吃上放心的糧食;生態紅線包括生態功能紅線、環境質量紅線和資源利用紅線,是堅決不能觸碰的高壓線。2月份召開的全市環保工作會議給我區下達了非常具體的工作任務,明確了指標要求,關鍵是要靠實責任,抓好落實。近年來,區委、區政府高度重視環境保護工作,從20xx年開始將環保目標責任考核表彰獎勵由區環委會上升至區政府層面。今天會上,區政府首次對在環境保護工作中取得較好成績的鄉鎮、街道辦事處和部門分三個等次,分別給予6000元、4000元、3000元的資金獎勵,目的就是通過表彰先進,鞭策后進,引導激勵全區各級各部門進一步提高對環保重要性的認識,切實增強抓好工作落實的積極性和主動性,全區上下一心、共同努力,扎實推進生態文明建設和環境保護工作取得新成效。
目前,我區經濟呈現較快增長勢頭,已具備加快發展的有利因素和堅實基礎。同時,我們也面臨著資源相對不足、環境容量有限的瓶頸制約,環境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加,環境形勢不容樂觀。比如,我區環保基礎設施建設相對滯后,環境監測能力不足;環境污染因素有增無減,環境質量不高;農村環境污染問題日益突出,生態環境脆弱;環保機構建設薄弱,環保隊伍有待進一步加強;人民群眾物質財富不斷增長,但環境保護的整體意識不高等等。近年來,區委、區政府盡管下了很大的功夫開展城鄉環境綜合整治,較好地解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題,但城區噪聲污染、油煙污染、空氣質量差的問題和農村白色污染、水源污染和環境臟亂差等問題還很突出,廣大群眾對環保工作還有許多不滿意的地方。針對目前我區環保工作現狀和存在的突出問題,全區各級各部門要進一步統一思想,提高認識,準確把握當前環保工作面臨的新形勢和新機遇,把環境保護作為加快轉變經濟發展方式的重大舉措和推進生態文明建設的根本任務,充分認識環保工作的重要性,切實增強工作責任感和使命感,真正把環保工作放在更加突出的位置,與各項重點工作同步安排,整體推進,狠抓落實,為推進民生環境的改善,促進全區經濟社會轉型跨越發展提供生態環境支撐。
二、突出工作重點,扎實做好今年各項環保工作。
一要著力抓好污染減排工作。污染減排既是改善環境質量的重要抓手,也是市政府下達的硬性指標,必須確保完成。要實行嚴格的環境準入制度,嚴把關口,把總量指標作為前置條件,堅決控制高耗能、高污染項目,防止污染轉移,從源頭上減少污染物的產生和排放。重點減排項目建設是完成總量減排任務的關鍵,要采取強有力的措施,加快污染減排重點項目建設進度,對列入今年計劃的開源養殖、茂豐中藥材等污染治理項目,相關鄉鎮、工業園區和企業務必要高度重視,主要領導要經常過問,分管領導要抓在手上;環保部門要加強督促檢查,汲取以往重點減排項目建設前松后緊、造成被動局面的教訓,及早著手,常抓不懈,確保進度。實行定期督查、定期通報、半年核算、年終考核制度,確保完成年度污染減排任務。
二要著力改善重點區域環境質量。要切實抓好水環境保護,確保群眾飲水安全。環保部門要加大執法力度,依法堅決取締水源保護區內違法建設項目和排污口,積極推進水源地環境整治、恢復和規范化建設,建立健全飲用水水源地安全預警制度,強化水污染事故的預防和應急處置;水務部門要加強鄉鎮水源的規劃管理,加大轄區內人畜安全飲水工程督促檢查,確保飲水安全。進一步加強大氣污染防治,嚴格控制燃煤污染,積極推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設,加快我區第二熱源廠工程建設進度,逐步淘汰分散燃煤小鍋爐,不斷改善城市環境質量。要不斷加大涉礦區環境監管力度,國土、安監、公安、環保、水務、林業等各有關部門要充分發揮職能作用,認真履職盡責,開展聯動執法,強化工作措施,采取有效手段,依法打擊礦區各類違法行為,確保生態環境安全。
三要著力抓好農村環境綜合整治。農村環境保護事關“三農”工作大局,是社會主義新農村建設的重點和難點。長期以來,我區環保工作存在“重城市、輕農村,重工業、輕農業”的現象,導致農村環境問題越來越嚴重,這已經引起了區委、區政府的高度重視。近期區上將研究在城郊及公路沿線重點鄉鎮成立綜合執法環衛管理所,切實加強鄉鎮環境保護工作力量,從城郊、公路沿線等重點鄉鎮開始,逐步改善農村環境臟亂差問題。同時,將結合農村環境連片綜合整治示范項目和美麗鄉村工程建設,加大農村環境保護投入,有效解決農村環境基礎設施落后,村民環保意識不強的現狀,切實改善農村環境面貌,全面提升村民生產生活水平。20xx年區上在太京、藉口、關子3鎮10村實施了國家農村環境連片整治示范項目,取得了一定成效;20xx年確定在中梁、皂郊、齊壽等7個鄉鎮的9個村實施農村環境連片整治項目,目前中央、省上的項目資金已撥付到位,省上要求20xx年6月底要實施完畢,時間緊、任務重,區上已經召開了相關工作會議,項目涉及各鄉鎮要高度重視,提前做好規劃和前期工作,整合各項涉農項目資金,靠實責任,強化措施,狠抓落實,努力把今年的9個項目村打造成亮點工程、樣板工程,在全區農村環境綜合整治和新農村建設中起到示范帶動作用。環保等部門要進一步加大項目爭取力度,做好項目建設指導工作,通過項目建設改善我區,特別是農村環保基礎條件,為全面加強農村環境保護工作奠定堅實的基礎。
四是著力抓好環境安全工作。環境安全事關人民群眾的切身利益和社會的和諧穩定。這些年我區盡管沒有發生大的環境安全事故,但也不排除存在一定的安全隱患,一旦發生涉及飲用水、核與輻射、危險化學品、尾礦庫等污染問題,就會嚴重影響社會穩定,威脅人民群眾生命財產安全。各鄉鎮及環保等相關部門要牢固樹立環境風險意識、安全防范意識和工作責任意識,緊盯環境隱患,進一步完善突發環境事件應急預案,確保一旦發生環境突發事件,能夠做到反應快速、處置得當。各部門、各有關企業要加快推進預防控制、預案管理、應急處置、應急保障能力建設,及時排查環境安全隱患,建立環境風險源數據庫,落實責任主體,強化日常監管,將環境風險降到最低程度,確保全區環境安全。
五是著力抓好突出環境問題的解決。要牢固樹立環境保護是重大民生問題這一理念,結合正在開展的群眾路線教育實踐活動,把解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的環境問題作為踐行群眾路線的具體體現,納入為民辦實事工作中去。各鄉鎮、街道辦事處要對本轄區內的環境問題進行一次認真徹底的排摸調查,找準哪些是群眾反映最強烈、影響最嚴重的突出環境問題,制定切實可行的解決方案,力爭每年解決一兩個問題,通過局部改善達到整體推進。環保等相關部門要通過明察暗訪、定期督查、群眾舉報等多種手段,大力整治違法排污和超標排放行為,加大對各類違法排污行為的處罰力度,對典型案例要掛牌督辦,確保查處到位、整改到位。
三、強化工作措施,努力開創環境保護工作新局面。
環保工作是一項復雜的社會系統工作,各級各部門一定要牢固樹立一盤棋思想,進一步增強責任意識,認真履行職責,加強協調配合,狠抓工作落實,確保按期全面完成環保各項目標任務。
一要加強組織領導,落實目標管理責任。環境保護實行的是統一監管、分工負責,地方政府對本行政區域主要污染物總量削減、環境質量和環境安全負總責的管理制度,而且在上級考核中是“一票否決”指標。各鄉鎮、街道辦事處一定要認真落實環境保護領導責任,強化主要領導作為環境保護第一責任人的責任,進一步細化和靠實工作任務,經常過問、經常研究、常抓不懈,確保各項任務落到實處。環保部門要進一步發揮牽頭抓總和執法主體作用,全面協調好全區環境保護工作,讓環保工作積極服務于經濟社會發展,服務民生改善,推進全區生態環境質量持續改善。公安、住建、國土、水務、農業、林業、工信等有關部門和工業園區要切實做好各自領域的環境保護工作,努力形成分工負責、齊抓共管、協同推進的良好工作格局。要暢通群眾投訴渠道,做好環境信訪工作,完善環境違法舉報制度,努力解決群眾反映突出的環境熱點難點問題。
二要強化企業主體責任,提升環保執法水平。企業是環境污染治理的第一責任主體,企業家要增強環保意識、法制觀念和社會責任感,不能只顧企業效益,把治污包袱留給政府,把環境問題推向社會。轄區各企業在建設、生產和經營活動中,要自覺遵守環保法規,合法經營,依法排污。環境執法部門要嚴格執行排污申報、排污許可、總量控制等制度,建立企業環境檔案,實行企業環境管理信用等級制度和環境違法公示制度,推動企業自覺落實環保責任。繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動,對環境法律法規落實和環境問題整改情況進行督察,確保落實整改到位。
三要加大環保投入,切實增強環境保護能力建設。搞好環境保護,技術是支撐,政策是保障,投入是基礎。發改、財政、環保、國土、水務等部門及各鄉鎮要積極爭取國家、省、市項目資金支持,為開展重點區域、流域環境綜合治理、農村環境綜合整治、環保實用技術推廣等重點環保項目建設提供資金保障。要按照國家標準化建設要求,進一步加大城市環保基礎能力建設的投入,加大環境監測、環境監察、環境應急能力建設,提高環保部門工作水平。進一步完善和落實環保投入政策,堅持“誰污染、誰治理”的原則,督促企業加大環保投入。
四要深化宣傳教育,營造濃厚的環境保護氛圍。堅持面向大眾、面向社會,廣泛深入開展綠色單位創建活動,積極開展環保宣傳進機關、進學校、進社區、進企業、進農村“五進”活動,加大環保宣傳教育力度,不斷提升廣大干部群眾的環保意識,提高企事業單位在經濟發展中自覺遵守環保法律法規的意識,讓人民群眾真正認識環保、了解環保、支持環保,自覺投身到環境保護事業中來。逐步建立和完善社會力量參與環境保護的工作機制,鼓勵社區、民間環保組織和環保志愿者隊伍建設,支持和引導社會公眾參與環境保護工作,形成人人支持環保、人人參與環保的社會風尚。
同志們,加強環境保護,建設美麗秦州,使命光榮、任務艱巨、責任重大。讓我們以務實的工作作風,有效的工作措施,開拓創新,扎實工作,為大力推進生態文明建設,建設幸福美好小康區作出積極貢獻。
謝謝大家!