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政治生態建設報告篇一

政治生態是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結果，是黨風、政風、社會風氣的綜合反映。政治生態好，人心就順、正氣就足，從政環境就優良;政治生態不好，就會人心渙散、弊病從生，從政環境就惡劣。習近平總書記在今年全國兩會期間參加重慶代表團審議時強調，政治生態同自然生態一樣，稍不注意就容易受到污染，一旦出現問題再想恢復就要付出很大代價。

為堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，加強黨的政治建設，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”，近期，xx縣紀委監委組成課題調研組，通過問卷調查、個別訪談、集中座談以及到信訪室、案管室、黨風政風監督室等相關科室查閱有關資料等方式，就當前全縣政治生態現狀特征進行梳理分析，查找存在的問題、剖析問題產生的原因并提出相關對策建議。

課題組共發放調查問卷1652份，回收1652份，問卷設置了28個問題，既有選擇題，又有簡答題，內容涵蓋了對xx政治生態的評價、存在問題和意見建議等。調查對象包括各鄉鎮(場)、縣委各部門、縣直各單位班子成員、一般干部，部分人大代表、政協委員、一線老師醫生、村(社區)干部、普通群眾、企業負責人等。

xx，位于xx北九嶺山脈中段之南麓，呈菱形狀，地貌為“七山半水分半田，一分道路和莊園”，因“炎涼適宜、物阜民豐”而得名，森林覆蓋率高達72%，是竹子之鄉、淵明故里、禪宗文化、天寶古村之地。厚重的人文歷史地理環境不僅給xx帶來了山清水秀、環境優美的自然生態，也涵養了團結和諧、勤奮務實、作風淳樸、干群和諧的良好政治生態。

(一)縣四套班子團結協作、真抓實干。在“您認為當前xx縣政治生態如何?”的選項中，選擇“好”的占91.67%，“較好”的占4.68%，“一般”的占2.15%，“不作評價”的占1.5%。在“您如何看待xx縣政治生態建設的前景?”的選項中，選擇“好”的占91.66%，“較好”的占4.15%，“一般”的占2.56%，“不作評價”的占1.63%。在“您認為當前xx縣在落實‘兩個維護’，強化‘四個意識’上做得如何?”的選項中，選擇“好”的占94.73%，“較好”的占3.28%，“一般”的占1.47%，“不作評價”的占0.52%。調研中，廣大干部群眾普遍反映，xx縣政治生態好的一個根本原因，是縣四套班子團結和諧、真抓實干，能做到以上率下、當好表率。歷屆縣委都能總攬全局、協調各方，有較強的凝聚力戰斗力;堅持民主集中制原則，嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，強化黨內監督;嚴格遵守廉潔從政各項規定，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴守政治紀律和政治規矩。在縣四套班子堅強有力的領導下，xx經濟社會持續加快發展、產業不斷興旺發達、人民幸福安居樂業、社會安定和諧有序，先后榮獲全國義務教育均衡縣、全國國土節約模范縣、全國體育先進縣、全國農村精神文明建設試點縣、中國最美縣域、全國百佳深呼吸小城、全國全域旅游示范縣創建單位、全國文明城提名城市等榮譽稱號。

(二)全縣干部隊伍擔當作為、活力迸發。歷屆xx縣委高度重視干部隊伍建設，認真貫徹執行黨的干部路線方針政策，不斷提升干部工作科學化、民主化、專業化、制度化水平。注重建立日常考察識別干部的知事識人體系，把談心調研作為傾聽干部訴求、掌握干部動態、關愛激勵干部的切入點和潤滑劑。注重建立重德才憑實績用干部的選拔任用體系，堅持任人唯賢、以德為先，牢固樹立重基層、重實干、重一線，讓吃苦者吃香、實干者實惠、有為者有位的選人用人導向。注重建立績效考核績酬掛鉤的干部正向激勵體系，通過實行績效考核，打破平均主義大鍋飯，形成“鯰魚效應”，讓干部干多干少不一樣、干好干壞不一樣，有效激發干部干事創業熱情。注重建立讓紅臉出汗成為常態的干部從嚴管理體系，對干部存在的苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早警示，達到“懲前毖后、治病救人”功效。在“您認為當前xx縣選人用人風氣如何?”的選項中，選擇“好”的占93.22%，“較好”的占4.26%，“一般”的占2.22%，“不作評價”的占0.3%。同時在“您認為當前xx縣社會風氣如何?”的選項中，選擇“好”的占93.49%，“較好”的占3.43%，“一般”的占2.23%，“不作評價”的占0.85%。科學有效的干部選培管用體系，形成了xx風清氣正的選人用人環境，xx成為培養干部的搖籃，近年來為省委、市委輸出了一大批信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。

(三)深厚的人文歷史底蘊造就了xx純樸的民風。xx是一片古色故土，建縣距今約1800年，晉代田園詩人陶淵明、北宋文學家晏殊、宋代狀元姚勉等名家巨匠均誕生在xx，境內古村古橋遺跡眾多，文化傳承源遠流長。xx是一片禪宗圣土，境內的黃檗山、洞山分別是臨濟宗、曹洞宗的祖庭。xx是一片綠色沃土，生態優良、山川如畫，是竹子之鄉，活立竹1.26億株，居全國第三、全省第一，在自然資源豐富的同時，也催生出了“寧折不彎、剛正不阿，昂揚向上、勢如破竹，虛心謙和、品行高潔，卓爾不群、不流于俗”的竹子文化和竹子精神。xx還是一片紅色熱土，革命先驅熊雄在這里出生長大，是湘鄂贛蘇維埃政府所在地，紅軍早期戰爭史上以少勝多的典型戰例黃沙大戰發生在這里，現存抗戰時期、解放戰爭時期等各類紅色標語1300多條……這些優秀的傳統文化和紅色文化涵養了xx厚實純樸、誠信友善、吃苦耐勞的民風，涌現出了xx好人文化、xx好家風、感動xx善德人物等民情風俗，向社會傳遞了積極向上向善正能量，也在潛移默化中影響了xx政治生態。在“您認為當前xx縣政治文化建設如何?”的選項中，選擇“好”的占93.52%，“較好”的占3.85%，“一般”的占2.05%，“不作評價”的占0.58%。

(四)黨風廉政建設和反腐敗斗爭常抓不懈。歷屆xx縣委旗幟鮮明反對腐敗，始終保持對懲治腐敗的高壓態勢，堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，堅決鏟除“腐敗”這個破壞風清氣正政治生態最致命的“污染源”。歷屆xx縣委書記高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全力支持紀檢監察機關依紀依法查辦案件，嚴懲腐敗分子;全面履行第一責任人責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報;緊緊抓住“一把手”這個關鍵少數，強化對權力運行制約和監督。近年來，xx縣堅持管黨治黨不放松，共問責黨組織16個，給予黨紀政務處分29人，移送司法2人，誡勉談話29人，組織處理18人;正風肅紀不停步，共查處違反中央八項規定精神問題58起、66人，給予黨紀政紀處分33人;反腐懲惡不手軟，共立案查處各類違紀案件166件，其中鄉科級干部37人。通過有力舉措，持續推動xx政治生態不斷好轉。在“您認為當前xx縣黨員干部隊伍整體廉潔狀況如何?”的選項中，選擇“好”的占95.33%，“較好”的占2.58%，“一般”的占1.23%，“不作評價”的占0.86%。

通過對調研收集、了解到的情況進行綜合分析、研判，課題組從政治意識、選人用人、黨內生活、廉潔程度、政治文化、營商環境、社情民意等方面，分析梳理歸納了當前xx縣政治生態建設中存在一些主要問題和表現形式。

(一)少數干部“四個意識”樹得不夠牢。絕大部分被調查者認為xx縣黨員干部政治站位高，能牢固樹立“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決落實“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，但也有3.41%的被調查者認為“政治意識不強，貫徹落實徹黨的路線方針政策不到位”是當前xx縣政治生態建設存在的主要問題。在實際工作中，主要表現在一些黨組織和黨員干部政治站位不高，“四個意識”樹得不夠牢，缺乏必要的政治敏銳性和政治鑒別力。比如，縣環保局、縣工業園區管委會等相關職能部門和責任人員對環保工作重視不夠，工作中存在著監管失察、責任缺失、執法不嚴等問題，沒有從講政治的高度來認真對待，落實習近平總書記生態保護思想政治站位不高。

(二)有的單位“兩個責任”落實不到位。近年來，xx縣各級黨組織把管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當;黨組織書記切實履行第一責任人責任，采取實地調研、約談、聽取匯報、述職述廉等多種方式，層層壓實“兩個責任”;班子成員認真履行“一崗雙責”，當好分管領域政治生態“護林員”;各級紀檢監察組織認真履行監督責任，協助黨委推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬，但也有5%的被調查者認為“責任傳導不到位，管黨治黨寬松軟”是影響或破壞一個地方政治生態最主要的因素。主要表現在少數單位黨組織主要負責人嘴上說得多，實際做得少。一些基層黨員干部對管黨治黨的重要性認識不足，仍存在“重發展、輕黨建”“重業務、輕黨務”的思想，基層領導干部參加雙重組織生活不及時，民主生活會“紅臉出汗”不激烈，黨管干部僅依靠紀委的通報震懾，還沒有真正將管黨治黨的政治責任擔當起來。

(三)選人用人導向存在一定錯位。選人用人歷來是政治生態的風向標，干部關切、群眾關注。政治生態向好，那些埋頭苦干、實干、能干的干部就能得到重用;政治生態惡化時，容易出現“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象，挫傷干部積極性。近年來，xx縣委堅持以好干部標準選人用人，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，但仍有3.24%的被調查者認為“選人用人導向不正，風氣不好”是當前xx縣政治生態建設存在的主要問題;4.35%的被調查者認為“選人用人導向不正確”是影響或破壞一個地方政治生態最主要的因素。調研了解到，選人用人環境還不夠公開、透明，論資排輩、超配干部、“潛規則”等情況不同程度存在;一把手違反規定程序提拔使用干部仍有發生;鄉鎮干部交流使用缺乏，一些干部長年在一個崗位上工作，缺乏崗位交流，導致職業疲勞，工作激情退化，人才出現斷層現象，同時一些能力較強的干部上升空間不夠，干部“能上能下”激勵機制作用發揮還不明顯。

(四)少數單位黨組織黨內政治生活不嚴肅。近年來，xx縣委始終堅持把政治建設擺在首位，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格規范黨內政治生活，切實開好民主生活會和組織生活會，開展嚴肅認真的批評與自我批評，有效凈化黨內政治生態，但也有4.06%的被調查者認為“黨內政治生活隨意化、平淡化、庸俗化”是當前xx縣政治生態建設存在的主要問題;5.68%的被調查者認為“執行黨內生活各項制度不嚴”是影響或破壞一個地方政治生態最主要的因素。從今年對全縣16個鄉鎮(場)開展脫貧攻堅機動式巡察，對縣人大機關、政協機關、紀委機關等12個黨政機關進行“糾四風轉作風”專項巡察，以及對橋西鄉及所轄村(居)黨組織開展機動式巡察等三輪巡察中發現的問題看，有的單位行政領導重業務輕黨建，用班子會議代替黨委會議，把履行黨建工作職責等同于開會講個話、發文簽個字、活動露個臉，“一崗雙責”沒有落到實處;有的對黨內政治生活的涵義認識膚淺，沒有把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，把黨內政治生活片面地理解為組織生活會、民主生活會和“三會一課”，以為開了會就是抓了黨內政治生活;有的單位“三會一課”不規范，開的較少，黨員領導干部沒有按規定參加雙重組織生活;有的組織生活會、民主生活會開的較少，民主生活會和組織生活會質量不高，會上不聞“炮聲”，批評和自我批評沒“辣味”，缺乏原則性、戰斗性，往往是雷聲大、雨點小，細節多、大局少，高高舉起、輕輕放下，搞一團和氣，做老好人。

(五)一些干部不收斂不收手，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。近年來，xx縣委高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，保持力度不減、尺度不松、節奏不變，但還有2.64%的被調查者認為“腐敗現象比較嚴重”是當前xx縣政治生態建設存在的主要問題;3.6%的被調查者認為“蘇榮以權謀私、腐化墮落的余毒”在xx縣表現較為突出。2017年，全縣各級紀檢監察組織共收到群眾信訪舉報129件(次)，同比增長26.47%，立案77件，同比增長32.76%，其中鄉科級15人，同比增長50%;今年1-9月，共收到群眾信訪舉報162件(次)，增長70.5%，立案89件，同比增長65%，其中鄉科級22人，同比增長56.67%。這說明黨的十八大以來，xx縣始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松。但也要看到，十八大后不收斂不收手的仍然存在，特別是扶貧領域貪污挪用、截留私分、虛報冒領、搶占掠奪以及基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優親厚友等問題不時發生。

(六)“四風”問題仍存回潮復燃之勢。近年來，xx縣委狠抓中央八項規定精神的貫徹落實，先后制定出臺了《關于深入貫徹中央八項規定精神進一步改進作風的實施細則》和《xx縣縣直機關差旅費管理辦法》、《xx縣縣直機關培訓管理辦法》等相關配套制度，有效管緊管住了公款吃喝、公務接待、公車私用等“四風”問題，但仍有3.8%的被調查者認為“違規發放津補貼、同城吃請、私車公養等違反中央八項規定精神時有發生”在xx縣表現突出。2017年，全縣共查處違反中央八項規定精神問題35起、42人;今年1-9月，共查處違反中央八項規定精神問題23起、24人。這表明隨著中央八項規定精神日益深入人心，面上的公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規發放津補貼、違規收送禮金、大操大辦婚喪喜慶等逐漸減少，但并沒有絕跡。調研中了解到一些單位和干部仍存在不吃公款吃老板、躲進單位食堂和農家樂大吃大喝、超標準公務接待、午間飲酒、同城吃請、違規出入私人會所、“一桌餐”接受吃請等隱形變異“四風”。

(七)干部擔當實干熱情有所減退。近年來，xx縣委持續深化作風建設，堅持靶向治療，嚴厲整治享樂主義和奢靡之風，突出整治“怕慢假庸散”等作風頑疾，認真貫徹落實省委《關于進一步激勵干部新時代新擔當新作為的實施意見》，建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，堅持“三個區分開來”，為擔當者擔當，為負責者負責，但調研中也發現，隨著全面從嚴治黨不斷深入，干部權力空間小了，監督執紀問責力度大了，經濟發展、項目建設、脫貧攻堅等工作壓力越來越大，崗位風險越來越高。一些干部庸政懶政怠政，不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為，以形式主義、官僚主義對待上級決策部署。有的思想僵化、墨守成規，“等靠要”思想嚴重，缺乏開拓創新精神;有的“重部署、輕落實，重形式、輕實效”，工作浮于表面，標準要求不高;有的遇事能推則推、能躲則躲;有的奉行“多做多出事、少做少出事、不做不出事”原則，凡事不求有功，但求無過;有的在工作中光打雷不下雨，延續著“以會議貫徹會議、以文件落實文件”的慣性思維;有的工作缺乏激情、不思進取，干事松松垮垮、拖拖沓沓，大事小辦、急事緩辦，甚至推諉扯皮;有的私心雜念較重，考慮自己的事情多，考慮公家的事情少，甚至以權謀私，與民爭利，如黨員干部和國家公職人員利用職權違規插手建設工程轉包分包、參與非法融資和違規入股經商辦企業。

(一)少數干部對黨的政治建設認識不夠。調研中，有的干部認為自己是搞經濟、搞業務的，把經濟建設、業務工作與政治割裂開來。有的認為自己就是一基層干部，職務上沒有什么奔頭了，政治離自己很遠，與自己關系不大。事實上就從來沒有離開經濟的政治，更沒有離開政治的經濟。上述這些問題，歸根到底還是政治站位不高，“四個意識”不強，以人民為中心的發展思想樹得不牢，不擔當、不作為、不負責，沒有把政治建設擺在首位。

(二)少數單位管黨治黨政治責任壓得不緊不實。一些單位和部門主要領導對全面從嚴治黨還存在片面認識，認為全面從嚴治黨是“軟任務”，是務虛工作，成效不顯。對如何落實從嚴治黨要求主動思考不多，把過多精力放在業務工作上，忽視了黨的建設。有的黨組織書記履行主體責任表態多調門高、行動少落實差，以會議貫徹會議，以文件落實文件，以簽訂責任書代替責任落實，層層傳導壓力變成層層推卸責任，全面從嚴治黨只是寫在紙上、貼在墻上、掛在口上，只聽雷聲，不見下雨，只掛帥，不出征。

(三)人情社會干擾客觀存在。中國是一個講究禮尚往來的人情社會。人們通過“親戚圈”“朋友圈”“同學圈”“老鄉圈”“戰友圈”“娛樂圈”等各種“圈子”進行走訪交流、溝通聯系、維系感情。xx雖然地小人少，但政界、商界及社會團體在外成功人士比較多，一些領導干部通過多種途徑或明或暗對本地本部門本單位的政治生態起著一定影響。

(四)傳統人文歷史地理環境的影響。一個地方政治生態的形成，與其當地傳統人文、歷史、地理環境密切相關。xx生態環境優美，自然資源豐富，森林覆蓋率高達72%。由于相對封閉的地理環境，xx受外來因素影響較小，加上xx歷來農耕文化、小農經濟繁榮，一定程度上造成xx的干部思想保守，缺乏敢闖敢冒、敢為人先的創新精神，滿足于現狀，比上不足、比下有余，求穩不求進，小富即安、小進即滿。

營造風清氣正的政治生態，是旗幟鮮明講政治、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的政治要求，是持之以恒正風肅紀、推動全面從嚴治黨向縱深發展的迫切需要，是鍛造優良黨風政風、確保改革發展目標順利實現的重要保障。建設風清氣正的政治生態，是全面從嚴治黨的重要目標，必須抓住關鍵環節、標本兼治，鍥而不舍、久久為功。

(一)切實把政治建設擺在首位。政治建設是黨的根本性建設，抓好了、抓實了，就抓住了根、守住了魂。把落實“兩個維護”作為政治建設的首要任務。全縣各級黨組織和黨員干部要提高政治站位，保持政治定力，把牢政治方向，增強政治自覺，善于從政治角度審視問題、發現問題，善于從政治立場分析問題、解決問題，遇事多想政治要求，辦事多想政治規矩，處事多想政治影響，成事多想政治效果。把堅定理想信念作為政治建設的根本要求。堅持不懈抓好理論武裝，用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作;持之以恒抓好黨性教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，充分發揮鄉鎮廉政文化教育示范點警示教育功能;不斷強化黨內政治文化建設，大力弘揚井岡山精神、蘇區干部好作風和xx好人文化，不斷培厚良好政治生態土壤。把嚴肅政治紀律和政治規矩作為政治建設的重要保障。切實加強對最新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》的學習宣傳貫徹，堅決查處違背黨的政治路線、破壞黨內政治生態、搞“七個有之”等問題，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，嚴格落實請示報告、述職述廉等黨內各項規章制度。

(二)全面落實管黨治黨政治責任。堅持黨要管黨，全面從嚴治黨。強化責任擔當。全縣各級黨組織要認真貫徹落實全面從嚴治黨“兩個責任”，切實履行好黨組織書記第一責任人職責，抓好班子、帶好隊伍、作好表率;領導班子其他成員履行“一崗雙責”，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作;各級紀委(紀檢組)要全面履行監督責任，積極協助黨委(黨組)推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。層層落實責任。通過約談、匯報工作、述職述廉等加強對各地各部門各單位黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查，堅決杜絕“上面九級風浪，下面紋絲不動”、壓力傳導層層遞減的情況。用好問責利器。對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹落實中央八項規定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不擔當不負責以及不作為、慢作為、怕作為、亂作為的，堅決查處，嚴肅問責，通報曝光，以強有力問責倒逼責任落實。

(三)堅持正確選人用人導向。“用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風”,把好干部選起來,用起來。樹立鮮明用人導向。認真貫徹落實省委《關于進一步激勵干部新時代新擔當新作為的實施意見》，落實好干部標準，注重在農村基層一線、重點項目一線、棚改征遷一線、脫貧攻堅一線、信訪ww一線、掃黑除惡一線發現、培養、使用干部。嚴格選任程序。堅持領導班子民主討論、集體決策，規范提名權和“一把手”用人權。嚴把紀委黨風廉政意見回復關，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。匡正選人用人風氣。深入整治選人用人不正之風，堅決查處接天線、找關系、跑官要官、買官賣官以及不服從組織安排、同組織討價還價等歪風邪氣，大力倡導擔當實干、有為有位的鮮明導向。

(四)嚴格規范黨內政治生活。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。堅持民主集中制。嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數服從多數決定，絕不允許搞“一言堂”，個人說了算。嚴格黨的組織生活。黨員干部必須增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員，嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、領導干部過雙重組織生活會、談心談話、民主評議黨員等各項組織生活制度。嚴格規范民主生活會方案審查、征求意見、自我剖析、談心談話、相互批評、領導點評、整改落實等各個環節，提高黨內政治生活質量。認真開展批評和自我批評。講黨性不講私情、講真理不講面子，做到“真批評、敢批評、嚴批評”。領導干部要帶頭從諫如流、敢于直言，打消黨員、干部自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票的思想顧慮。

(五)持之以恒正風肅紀。糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。抓常抓長抓嚴。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，持續整治“四風”。全縣各級紀檢監察組織要把監督檢查中央八項規定及實施細則、省若干意見、市實施辦法、縣實施細則的執行情況作為重點任務和經常性工作，繼續發揚狠抓不放、堅守節點、重點突破等好經驗好做法。盯細盯實盯牢。繼續緊盯春節、端午、中秋、國慶等重要時間節點，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題解決，開通舉報專區，開展明查暗訪，曝光典型案例，持續形成震懾。鞏固深化發展。認真貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要指示精神，抓住領導干部這個“關鍵少數”，緊盯形式主義、官僚主義四個方面12類突出問題，持續深化作風建設，深入整治“怕、慢、假、庸、散”突出問題，大力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境，努力構建“親”“清”新型政商關系。嚴格執行《xx縣黨和國家工作人員不作為慢作為怕作為亂作為問責辦法》，對那些表態多調門高、行動少落實差、放空炮耍花槍、不擔當不作為不負責的領導干部堅決查處，嚴肅問責。

(六)始終保持懲治腐敗高壓態勢。堅持有腐必反、有貪必肅。持續加大紀律審查力度。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決減存量、重點遏增量。重點查處不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的領導干部，以及選人用人、審批監管、資源開發、金融信貸等重點領域和關鍵環節的腐敗問題。堅決整治群眾身邊腐敗問題。嚴肅查處扶貧民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、環境保護等領域的違紀違法行為，行政審批、窗口服務部門“門好進、臉好看、事難辦”問題，基層干部吃拿卡要、優親厚友等問題。把基層反腐“拍蠅”同掃黑除惡結合起來，既抓涉黑組織，又抓后面的“保護傘”。持續深化標本兼治。強化不敢腐的震懾，加強監督執紀問責，保持高壓態勢;扎牢不能腐的籠子，深化改革和制度創新，切斷利益輸送鏈條，加強對權力運行的制約和監督;增強不想腐的自覺，堅定理想信念，加強黨性修養，弘揚優秀傳統文化，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。

(七)及時化解矛盾糾紛。善于用政治眼光對待檢舉控告，用政治思維處理信訪舉報，及時化解群眾矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。加大信訪舉報宣傳力度。持續開展信訪舉報集中宣傳周活動，暢通信訪舉報渠道，引導群眾通過正常途徑正確反映信訪問題。強化信訪舉報件督查督辦。協調引導各鄉鎮(場)紀委妥善解決初信初訪，做好信訪群眾說服、解釋工作，確保“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”，把矛盾化解在基層、問題解決在當地。加強農村黨員干部教育培訓。增強紀法意識，提升業務素質，解決村干部工作作風簡單粗暴、激化矛盾，考慮問題比較簡單，缺乏思考，處理問題不及時、不到位現象。

政治生態建設報告篇二

2021年，在市委、市政府的堅強領導和各級各部門的大力支持下，市殘聯著力加強班子政治建設，堅持黨建引領事業發展，切實把提升殘疾人群眾幸福指數作為工作著力點和落腳點，推動事業發展再上新臺階。現將有關情況報告如下：

(一)在學深悟透中堅定政治方向、涵養政治生態。

會黨組帶領黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記考察湖南重要講話精神，始終保持政治定力、站穩政治立場。深入推進黨史學習教育，黨組先后組織開展專題學習討論4次;黨組班子成員給支部黨員講授專題黨課3堂，向全體黨員發放《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》《論中國共產黨歷史》及其他書籍40多冊，理論學習在全體黨員干部中全面鋪開，力求學深悟透，常學常用，用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。黨組認真貫徹執行民主集中制，嚴格執行黨內政治生活若干準則，單位“三重一大”事項均經過黨組集中討論研究決定;突出政治標準，堅持事業為上，在機關營造了心齊氣順、風清氣正的干事氛圍。

(二)在強化班子隊伍中加強政治領導、提高政治能力。

一年來，會黨組牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。工作中，會黨組運用多種方式不斷提高班子凝聚力及戰斗力，充分發揮黨建引領作用，堅持用黨的新的理論、新的方針政策推動殘疾人治理體系和治理能力現代化。今年殘聯黨組班子換進新血液，全體干部隊伍素養強化提升，從上至下政治引領能力有效增強，奮力推進殘疾人事業持續健康發展。

(三)在踐行宗旨中夯實政治根基、永葆政治本色。

會黨組領導團結全體干部踐行為民服務宗旨，夯實政治根基。積極貫徹黨的群眾路線，發動全體黨員干部深入聯系村及殘疾人家庭開展調研走訪10余次，為困難殘疾群眾解決實際困難，切實增強殘疾群眾的獲得感、幸福感。堅持以人民為中心發展理念，堅決反對形式主義、官僚主義，全力推進殘疾人康復、教育、就業、托養、無障礙改造等各項民生實事工作，全心全意為殘疾群眾謀福祉。拓展和鞏固脫貧攻堅成果，開展結對幫扶，殘聯8名幫扶責任人結對幫扶高坪鎮向陽村貧困殘疾人家庭20戶。

(四)在全面從嚴治黨中樹立政治規矩、防范政治風險。

會黨組堅持扛牢管黨治黨政治責任，始終把政治紀律、政治規矩、全面從嚴治黨、黨風廉政建設放在重要位置，切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”;建立健全監督考核機制，將廉政紀律納入干部考核重要內容，全年開展廉政警示教育12次，開展民生資金項目監督檢查10余次，處理“第一種形態”問題線索4起，開展提醒談話100多人次，學習反面典型案例10次，警醒黨員干部始終筑牢思想道德防線，提升拒腐防變能力;認真落實中央八項規定精神，嚴禁利用職務便利獲得利益;積極配合派駐紀檢監察組處理相關信訪事件調查，杜絕違紀違規現象;督促黨員干部加強對紀律法律法規的學習，做到懂紀律，守紀律。

(五)在抓實宣傳工作中提高政治意識、強化政治引領。

今年在宣傳工作中再加力，將意識形態納入重要議事議程。工作中，主動強化干部意識形態工作意識，聚焦殘疾人民生實事領域，加強熱點輿論實時引導、監控。切實利用新媒體做好正面宣傳引導，全年在人民網報道本市殘疾人工作3次;在政府網站、瀏陽日報等媒體平臺及時宣傳本市殘疾人工作動態90多次。帶頭開展各種志愿服務活動，如“天天慈善一元捐款”“萬人清潔瀏陽城”“志愿助殘”等，提高干部為民服務員意識。

(一)全力做好康復救助項目。投入940多萬元，開展“0-17”歲殘疾兒童搶救性康復項目，共為514名殘疾兒童提供了康復訓練服務，實現了殘疾兒童康復救助全覆蓋，項目實施規范，訓練效果顯好率95%以上;投入24.8萬元，實施“光明·關愛”工程，組織專業人員深入學校、幼兒園、社區(村)免費對視力患者進行篩查，共為242名視力患者提供了白內障手術、配發了助視器，受助對象有效率100%;依托貝爾耳鼻喉專科醫院開展成人助聽器適配服務，免費為聽障殘疾人適配普及型助聽器100臺;依托中醫醫院開展“義肢助殘”項目，免費為87名下肢截肢者裝配假肢90例;開展輔具適配進家庭項目，免費為1390戶殘疾人家庭配備坐便椅、輪椅等輔助器具1464件。

(二)認真落實社會保障政策。積極配合市民政局做好重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼審核工作，全年發放補貼4156萬余元，受益對象1.6萬余人;落實殘疾人高中生、大學生和殘疾人家庭子女高中生、大學生教育資助政策，共為1869名符合條件對象發放補助392.26萬元;全面落實殘疾人參保優惠政策，為所有持證殘疾人參加城鄉居民醫療保險個人部分和1.3萬余名重度殘疾人參加城鄉居民養老保險實行政府代繳;落實危房改造殘疾人戶補貼政策，為33戶殘疾人家庭補助資金13.2萬元。

(三)加大就業創業扶持力度。依托10個鄉鎮，開展“陽光增收”脫貧項目，為250名殘疾人提供了技術培訓、生產資料扶持、生產服務指導等;依托鄉鎮、機構開展殘疾人農村實用技術與職業技能培訓300余人次;扶持殘疾人自主創業55戶，共計發放扶持資金55.45萬元;按時完成按比例安排殘疾人就業年審工作，全市各用人單位共安置殘疾人2040余人，協助地稅征收殘疾人就業保障金2000多萬元。

(四)積極履行權益維護職責。認真開展領導信訪接待日活動，全年共接待來信來訪殘疾人100余人次;與司法局法律救助中心和瀏河律師事務所合作開展殘疾人維權服務，共為1500余名殘疾人免費提供了法律咨詢和法律救助;12345市民熱線進一步暢通了殘疾人訴求反映渠道，協調解決了16起殘疾人關注的事件;加強矛盾排查，及時化解糾紛，全年沒有發生越級群訪和涉殘事件;實施殘疾人家庭無障礙改造項目，投入155萬余元，對225戶殘疾人家庭的灶臺、衛生間、樓道扶手、入戶地面等設施和棖沖鎮青草社區進行了無障礙環境改造，獲評省、長沙市重點民生實事項目優秀等次;全力推進第三代智能化殘疾人證換證工作，目前已換證3萬余人次，殘疾人合法權益得到有效保障。

(五)持續濃厚扶殘助殘氛圍。推介扶殘助殘先進典型張恒、基層殘疾人工作者胡億、殘疾人自強模范彭志其、萬眾學雷鋒志愿服務大隊，獲評2021年度長沙市新時代學雷鋒扶殘助殘“善行四十佳”;在全市機關事業單位倡導“一日工資助殘”活動，目前收到捐款20多萬元，將有效解決部分貧困殘疾人的實際困難。

一年來，市殘聯通過一系列卓有成效的措施，較好地完成了各項工作任務，但也有一些不足之處，主要體現在：一是大局意識還需進一步加強，在執行上級決策部署時，還要更加堅決和主動;二是學習氛圍還不夠濃厚，在運用學習平臺創新開展學習和運用上離上級要求還有差距;三是殘疾人受制于自身生理缺陷與文化水平就業難度大，不能實質提升殘疾人生活水平。在今后的工作中，我們將進一步創新工作思路，提高工作實效，全力推進殘疾人事業高質量發展，為建設現代化新瀏陽作出積極貢獻。

政治生態建設報告篇三

xx局黨委堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真履行管黨履職主體責任，認真落實省局、市局、縣委各項部署，把管黨履職工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，形成了明責、考責、述責、評責、追責的閉環式責任體系，推動管黨履職不斷從寬松軟走向嚴緊硬，為高質量推進新時代xx事業發展提供了堅強保證。

(一)黨建工作領導情況。

加強組織領導，多次組織召開黨委中心組會議，認真學習貫徹黨的十九大精神，結合xx體制改革，對管黨治黨工作進行了安排、提出了要求。黨委書記xx始終把主體責任當作政治責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。黨委領導班子成員認真落實“一崗雙責”，對分管部門黨風廉政建設工作及時部署、及時督促，對牽頭負責的黨風廉政建設工作親力親為、務求實效。

(二)落實黨建工作責任制情況。

一是堅持落實黨建工作責任制。召開黨建專題會議x次，學習上級黨建工作文件精神，討論研究黨建工作;層層分解工作任務、目標，逐級明確責任，將黨建責任落實到每一位黨支部書記，充分發揮黨支部、黨建工作領導小組及辦公室的職能作用，形成自上而下層層帶動、自下而上逐級保障的工作鏈條和運行機制。

二是完善黨委議事規則。結合xx工作和xx體制改革實際，修改完善了黨委議事規則、堅持民主集中制，班子成員分工明確、團結協作，充分發揮了黨組織的領導核心作用。

三是細化落實責任。落實黨委書記第一責任人責任，通過經常性談心談話、干部任職談話等方式對班子成員落實管黨治黨責任進行了強調提醒。班子成員經常性深入分管領域，針對黨建責任落實、日常工作開展情況進行督查檢查和指導推動，定期向黨委書記匯報分管領域全面從嚴治黨情況，努力做到工作管到哪里、黨建責任就延伸到哪里。

(三)組織管理建設情況。

以支部為單位召開民主生活會，開展批評與自我批評，堅持問題導向，嚴肅問題整改。完成黨員評議活動。堅持三會一課制度，開展“重溫入黨誓詞”“傳承紅色基因”“學習改革期間先進人物事跡”“黨員承諾踐諾”等主題黨日活動，有效的激發了廣大干部活力，振奮了干部隊伍的“精氣神”。組織黨員干部、青年志愿者參與扶貧、創建衛生城等工作，讓干部在實踐中受教育，促行動。

一是強化責任領導，責任落實到位。組織召開黨風廉政建設專題會議x次，調整了黨建(黨風廉政建設)領導小組，進一步明確了黨建責任和黨風廉政建設主體責任事項、監督責任事項，推動了管黨治黨責任落地生根。

二是強化監督執紀問責，不敢腐、不想腐機制初步形成。綜合運用監督執紀“四種形態”開展日常監督檢查。緊盯年節假期等重要時間節點，提醒教育大多數，重點放在關鍵少數上。綜合運用誡勉談話、組織調整、黨紀處分等各種手段，發現苗頭性問題及時提醒，觸犯紀律立即處理，真正體現了對干部的嚴管厚愛。組織開展了內部場所公款吃喝問題自查自糾專項清理檢查。開展常態化機關工作紀律明察暗訪x次，窗口服務態度、服務質量明察暗訪x次。

三是強化制度建設，源頭防腐。緊盯年節假期等重要時間節點，對干部進行提醒教育。嚴肅查處違規使用公車，違規公款接待，借會議、培訓之名公款旅游，大操大辦婚喪喜慶，違規收送土特產、禮品禮金等問題。密切關注不正之風新動向、新表現，嚴肅查處隱形變異的“四風”，確保中央八項規定精神落地生根。

堅決貫徹落實市局黨委、縣委深化機關作風整頓優化營商環境決策部署，以實施“xxx滿意度提升工程”為牽動，集中開展xxx、規范xxx執法、xx數據質量專項整治和集中整治窗口服務突出問題專項工作。

一是深入開展思想整訓，積極組織學習，定期督導學習筆記、撰寫學習心得。做到嚴在經常，抓在日常，確保學習教育形成常態，形成制度。

二是是堅決貫徹黨中央和中央紀委部署要求，馳而不息落實中央八項規定精神，在堅持中深化、在深化中發展，對“四風”問題特別是形式主義、官僚主義“零容忍”，對隱形變異“四風”問題深挖細查、決不放過，認真組織干部職工填寫四風新表現問題臺賬。

三是按照縣直機關工委深入推進“工作粗虛空懶散軟中梗阻”問題專項清理整治工作要求，結合工作實際，對照“粗虛空、懶散軟、中梗阻”體檢單制定個人問題臺賬。

四是根據問題臺賬簽訂整改承諾書，制定流程整建臺賬，規定整改時限，確立整改時間和具體方法措施。

五是將“六零”與“七亮”服務相結合，在窗口設立了電子評價器，對窗口人員的姓名、照片進行一一公開，做業務結束時對窗口人員進行評價;設立黨員先鋒崗標識牌、佩戴黨徽;公開工作流程、制定關于各業務的“一次性告知單”;公開監督舉報電話，暢通納稅人投訴受理渠道，建立快速回復機制，及時有效解決xx人的維權事宜，提高xx人的滿意度。

(六)思想政治工作情況。

加強理論武裝，凡學必講從嚴治黨。制定“五個一”工作機制，及時了解干部思想動態，摸清干部思想脈絡，立足實際，幫助干部解決眼前困難，確保改革期間干部思想高度穩定和集中統一。

一是召開“一次座談”。x月x日，召開了xxx干部座談會。全局干部職工xx人集中學習了xxxxx相關文件、講話精神，部分干部現場做了表態發言。

二是啟動“一‘群’交流”。辦公室牽頭開設干部交流微信群，有效促進了干部之間互相溝通、迅速成為一家人。通過不定期的發送正能量文章、國家公開的新聞言論、警示案例等內容提高干部思想境界，起到教育引導廣大干部職工嚴守紀律紅線，警鐘長鳴的作用。通過干部彼此交流及時掌握干部思想狀態，及時發現不穩定因素苗頭。

三是發放“一張問卷”。xxx黨委立足實際，抓實責任，通過填寫調查問卷的形式積極組織干部進行思想狀況調查。有針對性地做好黨員干部思想政治工作。

四是開展“一次談話”。班子干部帶頭組織干部進行面對面談心談話、征求意見、開導思想、解答疑問，給全體干部吃下了“定心丸”，激發了“新動力”。五是組織“一場聯檢”。紀檢監察部門認真落實好監督責任，嚴格紀律執行情況的監督檢查，聯合辦公室、人事科等部門，組織多處辦公地點、多項檢查項目的聯合大檢查，確保組織人事、財務資產、保密檔案、值班值守、請銷假及重大事項報告等制度落實到位，確保全體干部職工遵規守紀，秩序不亂、工作不斷。

(七)黨委工作條例落實情況。

嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，認真落實各項民主制度，始終站在全局的角度分析和決策問題，注重發揮班子整體優勢。經常召開黨委會議，研究解決黨建工作中遇到的困難和問題，部署階段性工作任務，及時交流工作情況，對重要事項實行民主決策，對于人事安排、大額度資金使用和重要事項等，都能做到事先征求每位班子成員直至業務科室意見，然后交由黨委會研究決定;對于一些緊急工作和應急事項，能夠與有關領導商議后再做決策，確保做到科學決策、民主決策和依法決策嚴格執行民主集中制，完善議事規則，凡重要事項必經集體研究決定。共組織黨委中心組學習兩次，召開黨委會議八次。

一是責任壓力傳導不到位。一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現象，在嚴格落實規定要求上還存在欠缺，部分黨員干部紀律規矩意識還需進一步增強，加強作風建設的思路辦法還不夠多、不夠實，在激發干事積極性方面還有待加強。

二是推進“黨建+”進程還需進一步加快。雖然將“黨建+”納入了黨建工作的建設體系，開展了“黨建+規范管理”“黨建+優化服務”“黨建+作風建設”“黨建+精準扶貧”等新模式，但在系統謀劃、統一實施上做得還不夠，黨建工作的科學化、信息化水平還有待進一步提升。

(一)堅持思想建黨與制度建黨相結合，引導黨員干部守紀律、講規矩，真正把責任傳導到位、措施細化到位、檢查督促到位。堅持抓在經常、嚴在日常，把《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規，作為黨員學習培訓必修課把政治紀律政治規矩挺在最前面，強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。細化全面從嚴治黨工作目標任務和工作責任，堅持“緊扣發展抓黨建、抓好黨建促發展”的理念，落實黨建目標考核，將考核結果作為獎懲和使用干部的重要依據。

(二)持續推進黨建品牌創建、廣泛開展“黨建+”新模式，將創建黨建品牌和“黨建+”理念貫穿在黨建工作、中心工作和日常工作中，使黨建工作與中心工作高度融合、無縫對接，實現黨在各領域的組織覆蓋和工作覆蓋進一步拓展，推動黨建品牌創建和“黨建+”在xx工作各方面落地生根、見實效、出成果。

政治生態建設報告篇四

2010年以來，卓尼縣安全生產監督管理局在縣委、縣政府的正確領導下，圍繞州政府下達的安全生產目標，安監局班子帶領全局工作人員，團結一心，開拓創新，務實苦干，依法監管，廉潔從政，較好地完成了目標任務和縣委、縣政府交辦的各項工作。現將領導班子履職和黨風廉政建設情況述職如下：

(一)加強制度建設，健全班子和隊伍的約束機制。一是落實黨風廉政責任制。我們建立了以局長為組長，黨員干部為成員的局黨風廉政建設工作領導小組。領導小組定期或不定期召開專題會議，研究工作思路、工作措施，解決在貫徹落實黨風廉政建設中存在的問題。二是加強各項工作制度建設，建立各項工作程序。黨組會議、局務會議、財務管理、重要事項等都按照有關規定，形成了工作流程。局領導向全社會公開行政執法“四項承諾”、嚴格“五項紀律”、執行廉潔從政“八項規定”，力求達到領導滿意、群眾滿意、企業滿意。三是堅持黨務政務公開，拓寬勤政廉政監督渠道。認真按照黨務政務公開的要求，局內重大事項會后隨即公開。所有公開的黨組會議決定的事項都及時公開并以一定的形式確保公開時限，以保證局領導班子的所有工作都置于全體同志的監督之中。

(二)開展全員學習，加強班子和隊伍政治思想和業務能力建設。一是建立學習制度。建立中心組學習制度，結合安全生產工作實際，領導班子制訂并落實學習計劃，班子成員都能認真做好學習筆記，按要求完成學習任務，互相交流、檢查學習情況，從而帶動全局的學習。抓好全員學習，在全員自學的基礎上，建立每周一上午集中學習制度，定期集中學習、集中輔導、集中檢查。加強平時集中學習時嚴格考勤、年終總結時加大考核力度。二是落實學習任務。年初，制訂學習活動計劃，明確學習任務。把十七大三中全會精神、十七大四中全會精神、科學發展觀、黨的方針政策、《黨章》、《黨內監督條例》、《黨紀處分條例》以及安全生產方面的法律法規政策作為必學科目，強化政治觀念，培育價值觀，端正人生觀、世界觀和權力觀，提高抵御各種誘惑的能力。

(一)依法履行職責、嚴格安全監管。今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我們堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實科學發展觀，著眼于安全生產長效機制的建立、安全監管體系的完善和安全生產“雙基”工作的強化，拓展思路，創新工作，在安全生產建章立制、隱患排查治理、執法監督檢查、宣傳培訓教育等方面取得了新的進展，全縣安全生產總體上繼續保持了穩定趨好的態勢。

(二)服務發展大局，提高工作效率。為適應新形勢的需要，優化投資環境，服務企業發展，努力提升依法行政的效率和水平。對我縣每一個重點項目，我局都進行監督檢查。還通過預先介入，組織專家上門服務，確保安全生產事故的發生。

(三)精心組織，扎實推進，安全生產工作常抓不懈。除抓好日常監管工作外，我局十分重視春節、五一節等節假日的安全生產工作，在春節等節假日前精心組織，周密部署，及早制訂了具體的排查整治措施，按照《關于切實加強“春節”、“元旦”期間安全生產工作的通知》、等文件精神，精心組織，扎實推進。

今年以來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞政府的中心工作，以加快全縣經濟社會發展提供安寧和諧的生產環境為目標，開拓創新、科學發展、團結協作，安全生產監督管理工作取得了優異的成績。但我們也清醒地看到，我縣安全生產工作還存在著一些不容忽視的薄弱環節和問題，一是部分企業安全生產主體責任意識不強，不同程度存在內部管理機構不落實、規章制度不健全、違法違紀違章指揮，職工“三違”現象時有發生。二是安全生產宣傳教育培訓工作不規范、不普及。三是安全生產基礎薄弱，技術設備更新改造跟不上安全要求，部分行業、領域安全事故仍然多發。

今后，我們將發揚成績，克服自身存在的問題，進一步發揮“領導班子”帶頭作用，切實加強安全生產監管工作，持之以恒地開展安全生產監管工作，為我縣經濟社會又好又快發展作出更大的貢獻。

政治生態建設報告篇五

2018年，xx黨委始終牢固堅持黨的領導，通過壓實責任、嚴明紀律、上下同建，確保“黨要管黨、從嚴治黨”始終處于各項工作的核心地位，成為全系統各級領導干部的思想自覺、行動自覺，著力打造全市xx系統風清氣正的政治生態。

(一)在增強“四個意識”方面。

十九大以來，xx黨委始終牢固樹立“四個意識”，以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育活動和“不忘初心、牢記使命”專題教育為契機，重點圍繞新修訂的黨紀條例以及習近平中國特色社會主義思想組織開展形式多樣的思想政治教育，進一步推動學習宣傳和貫徹執行。始終加強對十九大以來正反面典型案例的剖析反思和深入討論，做到受警醒、學榜樣、明底線、知敬畏，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決執行黨的基本路線和方針政策，不折不扣貫徹中央、省委的各類決策部署。各級黨委始終嚴守政治紀律和政治規矩，強化政治意識，堅定政治立場，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終做到善于從政治上看問題、把握方向，堅持用科學理論武裝頭腦，堅持樹立黨章意識，自覺維護黨章的尊嚴和權威，堅持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，自覺做政治上的明白人;始終嚴明組織紀律，強化組織觀念，嚴格執行民主集中制，遇到重大問題及時請示報告;始終嚴格工作紀律，重點加強對中央、省委重大決策部署落實情況的監督檢查，決不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，確保各項決策部署落到實處，保障政令暢通。

(二)在落實從嚴治黨主體責任方面。

一是落實管黨治黨責任不放松。xx黨委始終堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，在確定全年重點工作任務的同時明確黨建工作要點。完善黨委書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、各單位各部門主要負責人“一崗雙責”的黨建工作機制，每年聽取機關、系統黨建工作匯報，對重大事項隨時聽取機關黨委匯報。為推動管黨治黨責任落實，把黨建工作情況納入各級領導班子和領導干部述職、評議、考核全過程，努力把工作抓具體、抓深入、抓扎實。

二是狠抓基層黨建工作不松勁。xx黨委堅持抓系統、系統抓，把機關、基層作為黨建工作的一個整體。制定加強和改進基層黨建工作實施意見，認真貫徹執行《基層組織工作條例》，開展基層組織規范化建設年活動，黨的組織機構和工作制度不斷健全，專兼職黨務干部配備齊全、積極作為。從xx年開始組織召開黨委書記抓黨建述職評議會議，上級黨委書記逐一點評，全體干部現場測評，讓基層黨建工作真正成為“一把手”必須擔起的責任。

三是加強黨風廉政建設部署不懈怠。每年xx黨委均要組織專題學習中央關于推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要文件精神、省委黨風廉政會議精神，并將上級講話精神及時印發全系統各級黨委進行學習，切實將思想和行動統一起來;圍繞上級工作部署和要求，紀檢組認真協助黨委研究制定全年黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務和實施。

方案。

;在每年年初組織召開全市黨風。

廉政。

建設和反腐敗工作會議，并通過層層簽訂《黨風。

廉政。

建設目標任務書》的形式，將任務具體安排到各級具體機關和部門，確保各項工作有人抓、能落實;年中組織好半年黨風廉政建設專題匯報會，聽取各基層單位黨風廉政建設工作匯報，總結經驗，分析不足，對下一步工作進行針對性地安排部署，進一步推動全年黨風廉政建設工作落到實處。

三是開展監督考核問責不缺位。xx黨委研究制發了《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施細則》和《關于落實紀檢監察部門黨風廉政建設監督責任實施細則》，建立了責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條;同時又下發了《黨風廉政建設主體責任清單(試行)》和《黨風廉政建設監督責任清單(試行)》，進一步細化量化了責任考核;對黨風廉政建設“兩個責任”落實情況實行臺賬式管理，定期不定期地檢查兩個臺賬落實情況，將其作為年終黨風廉政責任制考核的重要參考依據，年底對賬結賬，確保臺賬管理不搞形式、不走過場;每年年底都要組織成立考核組，加強對全系統本年度的黨風廉政建設責任制落實情況的考核檢查。

(三)在新形勢下黨內政治生活和強化黨內監督方面。

一是堅持思想建黨。xx黨委帶頭學黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神，尤其是對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等進行了深入學習。今年以來，共開展黨委中心組理論學習6期，講黨課x人次，舉辦專題學習研討x期，做到學深學透、把握精髓，進一步提高了黨性修養;堅決遵守“六大紀律”，全面增強“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，在思想和行動上始終以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央、省委的各項重大決策和工作部署，確保全系統做到了政令暢通、令行禁止。認真開展各項專題教育活動。以深入開展“不忘初心、牢記使命”專題學習教育為抓手，舉辦黨委中心組擴大專題學習研討班，將學習課堂搬到教育基地，變傳統封閉學習為開放體驗學習，進一步增強從嚴管黨治黨的思想認識，營造風清氣正的良好氛圍。

二是堅持制度建黨。xx黨委認真貫徹落實中央、省委《黨組工作條例》，領導干部個人重大事項報告制度、辦理婚喪喜慶事宜報告等制度;建立了緊急重大事項報告、領導干部外出報備等制度。同時，各級領導班子逐步完善民主生活會、班子成員相互溝通、定期通報情況等制度。xx黨委每年召開一次專題民主生活會，廣泛征求意見和建議，黨委書記帶頭開展批評與自我批評，同志們講問題不躲躲閃閃，提意見直奔主題，聽批評胸襟開闊，既凈化了思想意識，又改進了工作作風，最終增進了班子團結。

根據歷年來最新修訂、出臺的黨章黨規黨紀，修訂完善了本單位機關黨委抓黨建責任制度、黨組-機關委員會-黨支部工作聯系制度、黨員黨性分析制度、組織生活會制度、黨費收繳制度、黨員廉政建設制度、換屆選舉制度、流動黨員教育管理制度、民主評議黨員制度、黨員學習制度、黨支部書記會議制度、發展黨員工作制度、黨內監督制度、發展黨員票決制度、請示報告工作制度、妥善處理不合格黨員制度、機關委員會議事規則等多項黨內工作制度，進一步推動全面從嚴治黨科學化、規范化、長效化。

三是堅持有效監督。xx黨委重點把“兩個責任”落實情況作為民主生活會的重要內容，領導班子成員圍繞責任落實情況開展批評和自我批評，及時發現問題、解決問題。紀檢監察部門把“兩個責任”落實情況作為監督檢查的重要內容，重點突出對關鍵崗位和“三重一大事項”的監督，對責任落實不到位的問題，及時開展督促整改，認真梳理排查領導干部問題線索，及時更新干部廉政檔案，嚴把“黨風廉潔意見回復”關，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。各級黨組織和黨的職能部門主動承擔黨內監督職責，切實加強對黨員領導干部和普通黨員的監督，進一步建立健全協調共管機制，形成了協同有序、融合增效的黨內監督格局。

今年以來，全系統有x個單位被評為全省先進基層黨組織，x個單位被評為全省先進基層黨組織;全市系統有x人被評為xx省xx系統優秀黨員、x人被評為xx省優秀黨務干部、x人被評為優秀黨員、xx人被評為優秀黨務工作者。

(四)在推動作風建設方面。

一是扎緊扎密制度籠子，營造風清氣正環境。先后出臺了《關于進一步改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》、《機關工作研討辦法》《公務卡管理暫行辦法》《國內公務接待管理實施辦法(試行)》等多項規章制度，切實改進工作作風、提升工作質效，有效減輕了基層負擔。

二是紀律規矩挺在前，扎實開展綜合檢查。在全系統圍繞落實中央八項規定精神，開展了監督檢查工作。通過全覆蓋式的檢查，辦公用房按照規定得到了進一步的清理，公車清理、管理和使用得到了全面整改，“三公”經費、會議費及培訓費使用得到了進一步規范。針對之前開展專項監督檢查發現的問題，及時督促落實整改，同時成立了回頭看專項巡視領導組及巡察組，并對基層單位開展了重點巡視檢查，針對問題，立行立改，絕不姑息，確保落實中央八項規定不打折扣。

三是緊盯重要時間節點，扎實開展督查。在“元旦”“春節”“五一”“端午”“中秋”“國慶”期間，特別是對易發“節日病”的重點部位和關鍵環節開展重點檢查，確保政務值班、信訪輿情等制度規定剛性執行。同時，堅持不定期組織開展明察暗訪，利用簽到考勤、模擬辦事、問卷調查等方式，對各基層單位的工作作風、辦事效率、服務態度情況開展了檢查，對于發現的問題要求各單位限期整改，進一步促進了各基層單位的作風建設。

(五)在防范廉政風險方面。

xx黨委先后多次組織專題會議專門具體研究部署內控機制建設工作，并下發了《關于進一步推進內控機制建設防范廉政風險的實施意見》。為規范全系統內控機制建設標準，經過多次修訂完善，印發了《防范廉政風險手冊》，以此為依據，要求各基層單位結合本單位實際加大本級內控機制建設力度，從職責、風險、權力內控和監督懲戒等方面進一步明確崗位職責，劃分權力事項，排查廉政風險，編制防范風險行流程圖，完善相關制度，規范權力運行機制。

今年以來，xx黨委在從嚴管黨治黨方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明顯成效。但開展的自查、巡察、督查情況看，形勢仍然緊迫，一些問題還時有發生，需要引起重視并加以解決。歸納起來，主要表現在以下幾方面：

1.思想教育、理論學習需進一步深化。

一是理論學習抓的不夠緊、學的不夠系統，在一些重大理論方面理解的不夠深入，只能知其然，卻不知其所以然。二是學習新理論不深不透。面對“互聯網+”、大數據、云計算等新事物，還只是一知半解、被動接受，隨著市場經濟的發展、依法治國的推進和全面從嚴治黨的加強，本領恐慌、能力不足的問題越來越明顯。三是理論聯系實際有差距。服務基層、服務大局的理念雖然樹立起來了，但服務還比較注重過程和程式化的東西，在如何。

創新。

服務方法措施、提高服務質量效率上研究的不夠主動，服務大局的視野和效果與工作發展需要相比、與上級的要求相比還有較大差距。

2.全面從嚴治黨還需進一步加強。

一是黨風廉政建設工作“抓鐵有痕、踏石留印”的思想還沒有提到應有高度，抓中心工作投入精力多，抓黨風廉政建設投入精力比較少，存在重業務輕黨建的問題;二是黨風廉政建設工作與中心工作結合不夠緊密，主動服務于經濟發展大局的措施不多、不鮮;管理不嚴，少數干部法紀意識淡薄，黨風廉政建設對中心工作的引領和保障作用發揮不夠。

3.兩個責任落實仍需鞏固。

一是認識不夠充分。個別領導干部沒有把黨風廉政建設與中心工作放在同等重要的位置去安排部署落實，個別單位的主體責任和監督責任職責劃分不清，責任不明，導致出現主體責任缺位、監督責任越位或二者錯位的情況;二是監督不主動。個別紀檢監察部門不敢認真開展監督檢查，對一些案件不敢大膽查處，存在畏難情緒和“老好人”思想。監督上級怕得罪領導，監督同級怕傷了和氣，監督下級又怕影響大局，還害怕影響自己的年終評優選優，缺乏監督的主動性。三是考核不對癥。目前對各級黨委和班子成員的黨風廉政建設考核采取群眾測評，考核方式比較單一，而將信訪核實量、司法或黨紀政紀處理案件等重要指標游離于考核之外，考核結果不能公正反映履行黨風廉政建設“兩個責任”的情況。

4.組織生活制度有待進一步狠抓落實。

一是思想認識還不夠。著重該議哪些事、抓哪些工作，有哪些措施，思路還不是很明確;二是組織生活存在形式化，對于三會一課等仍只滿足于時間、次數要求，質量不高，形式大于內容的問題仍然存在，中心組學習形式比較單調，效果不夠好;三是黨組織的監督檢查作用不強。對黨員的思想動態、精神狀態、日常工作情況了解不夠及時、不夠準確，特別是領導干部表率作用發揮不夠充分，也不同程度對組織生活質量有一定影響;四是黨員教育方式缺乏。

創新。

教育手段比較單一，主要仍然以大講堂、抄筆記等方式來普遍進行，缺乏當前形勢下個性化的一些有效教育手段。

5.作風建設還需長抓不懈。

一是調查研究不夠，調查的方法滿足于傳統的開開座談會、聽聽匯報、收集收集問題，手里典型不多，不善于解剖麻雀，不善于透過現象看本質、發現問題找原因，還沒有用大數據進行分析問題的意識和能力，做出的決策科學性、操作性和精準度不高。二是形式主義依然存在，以會議落實會議、以文件貫徹文件的現象仍然存在，文件過多、會議過多，文件過長、會議過長，文件質量不高、會議效果不好的問題沒有得到根本解決。三是享樂主義的現象雖然大大減少，但享樂主義的思想依然存在，做工作不求過得硬，只求過得去，下苦功夫、下硬功夫的勁頭不足。

對照存在的問題，xx黨委將按照邊學邊改、隨查隨糾、清單整改、確保成效的要求，堅持條件成熟的立即整改，條件暫時不具備的創造條件整改，涉及完善體制機制的向上反映整改建議，對每個問題確定責任領導和責任部門，細化整改目標和要求，明確整改時限和成效，并從五個方面提出努力方向：

(一)進一步筑牢思想根基，著力加強黨性鍛煉。一是立足黨性，增強政治定力。緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”的要求，切實加強黨性修養和作風養成，確保領導干部隊伍對“四講四有”要求時時銘記、事事堅持、處處上心。二是繼續深入學習領會中央精神、習近平中國特色社會主義思想規定要求，切實增強班子成員的理想信念、宗旨意識、群眾觀點和反腐倡廉意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀、權利觀、利益觀。三是堅持黨委中心組理論學習制度、干部教育培訓制度，加大學習培訓力度，把“我要學”的自覺性與“要我學”的制度有機統一起來，增強學習的內生動力。四是加強法律法規、領導能力、業務知識等方面的培訓，切實提高班子整體素質。

(二)進一步壓緊壓實責任，著力推進全面從嚴管黨治黨落到實處。堅持黨的領導不動搖，加強各級黨委和領導班子建設，逐級傳導“兩個責任”。發揮黨建工作領導小組統籌謀劃、推動落實的引領作用，強化各級黨委領導核心地位，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，實現黨建工作和中心工作齊頭并進、相得益彰。在思想上真正明確，在行動上真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，嚴格貫徹落實全面從嚴治黨的政治要求，認真履行全面從嚴治黨主體責任，按照工作思路，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，推動形成齊抓共管的良好局面。始終堅持嚴字當頭，把嚴格貫徹到一切工作中去，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩，切實加大監督執紀問責力度，嚴格落實黨員領導干部雙重組織。

生活會。

制度，落實上級黨委織參加下級領導班子民主。

生活會。

制度，下大力氣解決好影響各級黨組織嚴肅認真開展黨內政治生活的各種問題，不斷推動全面。

從嚴治黨。

向縱深推進。

(三)進一步強化紀律意識，著力營造清正廉潔風氣。領導班子和領導干部要帶頭廉潔自律，帶頭遵守中央“八項規定”，以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的四個要求提高修養自覺，筑牢防腐拒變的防線，自覺接受紀律、法律約束和群眾監督。在管好自己的同時，要敢于擔當，為干部負責，堅持從嚴帶隊，把嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督“四嚴”體現到傾情帶隊上。發現領導干部存在工作紀律和為稅不廉等苗頭性問題，該進行約談的要約談提醒，該誡勉談話的要大膽開展誡勉談話，該制止的要毫不留情制止，該糾正的要堅決糾正。同時上級機關也要發揮表率作用，要求基層做到的，機關首先要做到，從嚴要求，從嚴管理，嚴明紀律，改進作風，確保政令暢通。

(四)進一步轉變作風建設，著力推進改革創新。一是堅持從群眾中來，到群眾中去，深入基層，加強調研，提高發現問題、分析問題、解決問題的能力。要緊緊圍繞中央、省委的重點開展調研，提高調研的實效性;及時總結地方經驗和工作成果，努力形成指導面上工作的政策建議。二是堅持科學決策、民主決策，加強黨委會議、局長辦公會議決策之前的調查研究和溝通醞釀，統籌把握好工作力度、推進程度和基層一線承受度之間的關系，提高決策水平和效率。

(五)進一步強化問題導向，著力抓好整改落實。牢固樹立問題意識，有針對性地解決工作中存在的問題。準確厘清哪些是思想方面的問題，哪些是制度方面的問題，哪些是措施方面的問題，抓住一個問題持續整改直至有效解決。一是要合理安排工作，將工作的主要精力，放在多深入基層、多調查研究、多傾聽群眾意見上，及時掌握干部群眾的思想動態和合理需求，用真抓實干的實際行動，推動事業發展。二是要密切聯系群眾，心系干部冷暖，在政策允許范圍內，合法、合理、合情地解決好基層干部工作生活中的困難，盡最大努力改善干部職工的工作學習生活條件，盡最大努力為大家排憂解難，辦實事、辦好事，切實做到在思想上與群眾共鳴，在行動上與群眾合拍。

政治生態建設報告篇六

所謂政治生態，是指政治主體在一定的政治環境中的生活方式和在這種政治環境中形成的政治習慣。它也指政治主體在一定的政治環境中生存和發展的狀態。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

加強政治生態建設，首先要做好政治生態分析研判，有病施治、無病強身。

“政治生態分析研判就像拍x光片子一樣，深入查找‘病源’，深度剖析‘病理’，著力清除‘病灶’。”天津市紀委監委有關負責同志介紹，2018年11月，市紀委監委制定《關于開展政治生態分析研判的工作辦法（試行）》，成立凈化政治生態工作協調小組，明確政治生態分析研判的工作標準，統一模板、廣泛培訓，著力推動政治生態分析研判制度化、經常化、效用化。

抓深抓實政治生態分析研判，關鍵在平常、日常、經常。市紀委監委注重搜集督查報告、巡視巡察報告、干部選拔任用“一報告兩評議”結果、經濟社會發展主要指標、專項審計工作報告等資料，及時匯總梳理信訪舉報、案件管理、黨風政風監督和民意調查等數據，作為開展分析研判的重要依據。制定政治生態談話制度，規范向留置對象了解政治生態狀況。此外，結合日常監督、專項檢查、受處理干部回訪教育等，與“關鍵少數”、基層干部和群眾面對面交流，準確把握政治生態基本面和特殊性，堅決克服以線索處置、案件查辦等單一途徑開展分析研判的工作慣性。

抓深抓實政治生態分析研判，必須體現在成果上，形成高質量分析研判報告。在推動分析研判過程中，天津市紀委監委要求做到“四個堅持”，即堅持著眼政治建設成效，重點看一個地區、部門、系統政治觀念是否牢固樹立，政治紀律是否堅決執行，從政環境是否不斷改善；堅持聚焦黨委（黨組）領導班子及其成員這個“關鍵少數”，系統分析該地區、部門、系統所屬各級黨組織整體政治生態情況；堅持綜合分析與問題導向相結合，注重從違紀違法案件分析一個地區、部門、系統的政治生態；堅持定性分析與定量分析相結合，歷史分析與現實分析相結合，做到橫向可對比、縱向可比較。

抓深抓實政治生態分析研判，最終目標要抓好成果運用。近年來，天津市紀委監委在每年第一季度形成對上一年度各市管單位政治生態分析研判報告，結合審查調查和專項檢查形成重點單位、重點領域分析研判報告，綜合各方面信息形成全市政治生態分析研判報告。今年3月，市紀委監委起草的全市政治生態分析研判報告提交市委常委會審議后，印發各地區、各部門抓好整改落實。

根據各地區、各部門、各系統政治生態年度分析研判報告，天津市紀委監委有針對性地開展重點監督檢查，提出政治生態修復、整改糾偏的建議，確保政治生態分析研判成果及時轉化。針對反映問題，要求班子成員在民主生活會上對照檢查，并督促抓好整改落實。針對一些具體問題，提出紀檢監察建議，推動問題及時整改糾正。

2018年，xx黨委始終牢固堅持黨的領導，通過壓實責任、嚴明紀律、上下同建，確保“黨要管黨、從嚴治黨”始終處于各項工作的核心地位，成為全系統各級領導干部的思想自覺、行動自覺，著力打造全市xx系統風清氣正的政治生態。

(一)在增強“四個意識”方面。

十九大以來，xx黨委始終牢固樹立“四個意識”，以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育活動和“不忘初心、牢記使命”專題教育為契機，重點圍繞新修訂的黨紀條例以及習近平中國特色社會主義思想組織開展形式多樣的思想政治教育，進一步推動學習宣傳和貫徹執行。始終加強對十九大以來正反面典型案例的剖析反思和深入討論，做到受警醒、學榜樣、明底線、知敬畏，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決執行黨的基本路線和方針政策，不折不扣貫徹中央、省委的各類決策部署。各級黨委始終嚴守政治紀律和政治規矩，強化政治意識，堅定政治立場，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終做到善于從政治上看問題、把握方向，堅持用科學理論武裝頭腦，堅持樹立黨章意識，自覺維護黨章的尊嚴和權威，堅持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，自覺做政治上的明白人;始終嚴明組織紀律，強化組織觀念，嚴格執行民主集中制，遇到重大問題及時請示報告;始終嚴格工作紀律，重點加強對中央、省委重大決策部署落實情況的監督檢查，決不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，確保各項決策部署落到實處，保障政令暢通。

(二)在落實從嚴治黨主體責任方面。

一是落實管黨治黨責任不放松。xx黨委始終堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，在確定全年重點工作任務的同時明確黨建工作要點。完善黨委書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、各單位各部門主要負責人“一崗雙責”的黨建工作機制，每年聽取機關、系統黨建工作匯報，對重大事項隨時聽取機關黨委匯報。為推動管黨治黨責任落實，把黨建工作情況納入各級領導班子和領導干部述職、評議、考核全過程，努力把工作抓具體、抓深入、抓扎實。

二是狠抓基層黨建工作不松勁。xx黨委堅持抓系統、系統抓，把機關、基層作為黨建工作的一個整體。制定加強和改進基層黨建工作實施意見，認真貫徹執行《基層組織工作條例》，開展基層組織規范化建設年活動，黨的組織機構和工作制度不斷健全，專兼職黨務干部配備齊全、積極作為。從xx年開始組織召開黨委書記抓黨建述職評議會議，上級黨委書記逐一點評，全體干部現場測評，讓基層黨建工作真正成為“一把手”必須擔起的責任。

三是加強黨風廉政建設部署不懈怠。每年xx黨委均要組織專題學習中央關于推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要文件精神、省委黨風廉政會議精神，并將上級講話精神及時印發全系統各級黨委進行學習，切實將思想和行動統一起來;圍繞上級工作部署和要求，紀檢組認真協助黨委研究制定全年黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務和實施方案;在每年年初組織召開全市黨風廉政建設和反腐敗工作會議，并通過層層簽訂《黨風廉政建設目標任務書》的形式，將任務具體安排到各級具體機關和部門，確保各項工作有人抓、能落實;年中組織好半年黨風廉政建設專題匯報會，聽取各基層單位黨風廉政建設工作匯報，總結經驗，分析不足，對下一步工作進行針對性地安排部署，進一步推動全年黨風廉政建設工作落到實處。

三是開展監督考核問責不缺位。xx黨委研究制發了《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施細則》和《關于落實紀檢監察部門黨風廉政建設監督責任實施細則》，建立了責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條;同時又下發了《黨風廉政建設主體責任清單(試行)》和《黨風廉政建設監督責任清單(試行)》，進一步細化量化了責任考核;對黨風廉政建設“兩個責任”落實情況實行臺賬式管理，定期不定期地檢查兩個臺賬落實情況，將其作為年終黨風廉政責任制考核的重要參考依據，年底對賬結賬，確保臺賬管理不搞形式、不走過場;每年年底都要組織成立考核組，加強對全系統本年度的黨風廉政建設責任制落實情況的考核檢查。

(三)在新形勢下黨內政治生活和強化黨內監督方面。

一是堅持思想建黨。xx黨委帶頭學黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神，尤其是對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等進行了深入學習。今年以來，共開展黨委中心組理論學習x期，講黨課x人次，舉辦專題學習研討x期，做到學深學透、把握精髓，進一步提高了黨性修養;堅決遵守“六大紀律”，全面增強“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，在思想和行動上始終以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央、省委的各項重大決策和工作部署，確保全系統做到了政令暢通、令行禁止。認真開展各項專題教育活動。以深入開展“不忘初心、牢記使命”專題學習教育為抓手，舉辦黨委中心組擴大專題學習研討班，將學習課堂搬到教育基地，變傳統封閉學習為開放體驗學習，進一步增強從嚴管黨治黨的思想認識，營造風清氣正的良好氛圍。

二是堅持制度建黨。xx黨委認真貫徹落實中央、省委《黨組工作條例》，領導干部個人重大事項報告制度、辦理婚喪喜慶事宜報告等制度;建立了緊急重大事項報告、領導干部外出報備等制度。同時，各級領導班子逐步完善民主生活會、班子成員相互溝通、定期通報情況等制度。xx黨委每年召開一次專題民主生活會，廣泛征求意見和建議，黨委書記帶頭開展批評與自我批評，同志們講問題不躲躲閃閃，提意見直奔主題，聽批評胸襟開闊，既凈化了思想意識，又改進了工作作風，最終增進了班子團結。

根據歷年來最新修訂、出臺的黨章黨規黨紀，修訂完善了本單位機關黨委抓黨建責任制度、黨組-機關委員會-黨支部工作聯系制度、黨員黨性分析制度、組織生活會制度、黨費收繳制度、黨員廉政建設制度、換屆選舉制度、流動黨員教育管理制度、民主評議黨員制度、黨員學習制度、黨支部書記會議制度、發展黨員工作制度、黨內監督制度、發展黨員票決制度、請示報告工作制度、妥善處理不合格黨員制度、機關委員會議事規則等多項黨內工作制度，進一步推動全面從嚴治黨科學化、規范化、長效化。

三是堅持有效監督。xx黨委重點把“兩個責任”落實情況作為民主生活會的重要內容，領導班子成員圍繞責任落實情況開展批評和自我批評，及時發現問題、解決問題。紀檢監察部門把“兩個責任”落實情況作為監督檢查的重要內容，重點突出對關鍵崗位和“三重一大事項”的監督，對責任落實不到位的問題，及時開展督促整改，認真梳理排查領導干部問題線索，及時更新干部廉政檔案，嚴把“黨風廉潔意見回復”關，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。各級黨組織和黨的職能部門主動承擔黨內監督職責，切實加強對黨員領導干部和普通黨員的監督，進一步建立健全協調共管機制，形成了協同有序、融合增效的黨內監督格局。

今年以來，全系統有x個單位被評為全省先進基層黨組織，x個單位被評為全省先進基層黨組織;全市系統有x人被評為xx省xx系統優秀黨員、x人被評為xx省優秀黨務干部、x人被評為優秀黨員、xx人被評為優秀黨務工作者。

(四)在推動作風建設方面。

一是扎緊扎密制度籠子，營造風清氣正環境。先后出臺了《關于進一步改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》、《機關工作研討辦法》《公務卡管理暫行辦法》《國內公務接待管理實施辦法(試行)》等多項規章制度，切實改進工作作風、提升工作質效，有效減輕了基層負擔。

二是紀律規矩挺在前，扎實開展綜合檢查。在全系統圍繞落實中央八項規定精神，開展了監督檢查工作。通過全覆蓋式的檢查，辦公用房按照規定得到了進一步的清理，公車清理、管理和使用得到了全面整改，“三公”經費、會議費及培訓費使用得到了進一步規范。針對之前開展專項監督檢查發現的問題，及時督促落實整改，同時成立了回頭看專項巡視領導組及巡察組，并對基層單位開展了重點巡視檢查，針對問題，立行立改，絕不姑息，確保落實中央八項規定不打折扣。

三是緊盯重要時間節點，扎實開展督查。在“元旦”“春節”“五一”“端午”“中秋”“國慶”期間，特別是對易發“節日病”的重點部位和關鍵環節開展重點檢查，確保政務值班、信訪輿情等制度規定剛性執行。同時，堅持不定期組織開展明察暗訪，利用簽到考勤、模擬辦事、問卷調查等方式，對各基層單位的工作作風、辦事效率、服務態度情況開展了檢查，對于發現的問題要求各單位限期整改，進一步促進了各基層單位的作風建設。

(五)在防范廉政風險方面。

xx黨委先后多次組織專題會議專門具體研究部署內控機制建設工作，并下發了《關于進一步推進內控機制建設防范廉政風險的實施意見》。為規范全系統內控機制建設標準，經過多次修訂完善，印發了《防范廉政風險手冊》，以此為依據，要求各基層單位結合本單位實際加大本級內控機制建設力度，從職責、風險、權力內控和監督懲戒等方面進一步明確崗位職責，劃分權力事項，排查廉政風險，編制防范風險行流程圖，完善相關制度，規范權力運行機制。

今年以來，xx黨委在從嚴管黨治黨方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明顯成效。但開展的自查、巡察、督查情況看，形勢仍然緊迫，一些問題還時有發生，需要引起重視并加以解決。歸納起來，主要表現在以下幾方面：

1.思想教育、理論學習需進一步深化。

一是理論學習抓的不夠緊、學的不夠系統，在一些重大理論方面理解的不夠深入，只能知其然，卻不知其所以然。二是學習新理論不深不透。面對“互聯網+”、大數據、云計算等新事物，還只是一知半解、被動接受，隨著市場經濟的發展、依法治國的推進和全面從嚴治黨的加強，本領恐慌、能力不足的問題越來越明顯。三是理論聯系實際有差距。服務基層、服務大局的理念雖然樹立起來了，但服務還比較注重過程和程式化的東西，在如何創新服務方法措施、提高服務質量效率上研究的不夠主動，服務大局的視野和效果與工作發展需要相比、與上級的要求相比還有較大差距。

2.全面從嚴治黨還需進一步加強。

一是黨風廉政建設工作“抓鐵有痕、踏石留印”的思想還沒有提到應有高度，抓中心工作投入精力多，抓黨風廉政建設投入精力比較少，存在重業務輕黨建的問題;二是黨風廉政建設工作與中心工作結合不夠緊密，主動服務于經濟發展大局的措施不多、不鮮;管理不嚴，少數干部法紀意識淡薄，黨風廉政建設對中心工作的引領和保障作用發揮不夠。

3.兩個責任落實仍需鞏固。

一是認識不夠充分。個別領導干部沒有把黨風廉政建設與中心工作放在同等重要的位置去安排部署落實，個別單位的主體責任和監督責任職責劃分不清，責任不明，導致出現主體責任缺位、監督責任越位或二者錯位的情況;二是監督不主動。個別紀檢監察部門不敢認真開展監督檢查，對一些案件不敢大膽查處，存在畏難情緒和“老好人”思想。監督上級怕得罪領導，監督同級怕傷了和氣，監督下級又怕影響大局，還害怕影響自己的年終評優選優，缺乏監督的主動性。三是考核不對癥。目前對各級黨委和班子成員的黨風廉政建設考核采取群眾測評，考核方式比較單一，而將信訪核實量、司法或黨紀政紀處理案件等重要指標游離于考核之外，考核結果不能公正反映履行黨風廉政建設“兩個責任”的情況。

4.組織生活制度有待進一步狠抓落實。

一是思想認識還不夠。著重該議哪些事、抓哪些工作，有哪些措施，思路還不是很明確;二是組織生活存在形式化，對于三會一課等仍只滿足于時間、次數要求，質量不高，形式大于內容的問題仍然存在，中心組學習形式比較單調，效果不夠好;三是黨組織的監督檢查作用不強。對黨員的思想動態、精神狀態、日常工作情況了解不夠及時、不夠準確，特別是領導干部表率作用發揮不夠充分，也不同程度對組織生活質量有一定影響;四是黨員教育方式缺乏創新。教育手段比較單一，主要仍然以大講堂、抄筆記等方式來普遍進行，缺乏當前形勢下個性化的一些有效教育手段。

5.作風建設還需長抓不懈。

一是調查研究不夠，調查的方法滿足于傳統的開開座談會、聽聽匯報、收集收集問題，手里典型不多，不善于解剖麻雀，不善于透過現象看本質、發現問題找原因，還沒有用大數據進行分析問題的意識和能力，做出的決策科學性、操作性和精準度不高。二是形式主義依然存在，以會議落實會議、以文件貫徹文件的現象仍然存在，文件過多、會議過多，文件過長、會議過長，文件質量不高、會議效果不好的問題沒有得到根本解決。三是享樂主義的現象雖然大大減少，但享樂主義的思想依然存在，做工作不求過得硬，只求過得去，下苦功夫、下硬功夫的勁頭不足。

對照存在的問題，xx黨委將按照邊學邊改、隨查隨糾、清單整改、確保成效的要求，堅持條件成熟的立即整改，條件暫時不具備的創造條件整改，涉及完善體制機制的向上反映整改建議，對每個問題確定責任領導和責任部門，細化整改目標和要求，明確整改時限和成效，并從五個方面提出努力方向：

(一)進一步筑牢思想根基，著力加強黨性鍛煉。一是立足黨性，增強政治定力。緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”的要求，切實加強黨性修養和作風養成，確保領導干部隊伍對“四講四有”要求時時銘記、事事堅持、處處上心。二是繼續深入學習領會中央精神、習近平中國特色社會主義思想規定要求，切實增強班子成員的理想信念、宗旨意識、群眾觀點和反腐倡廉意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀、權利觀、利益觀。三是堅持黨委中心組理論學習制度、干部教育培訓制度，加大學習培訓力度，把“我要學”的自覺性與“要我學”的制度有機統一起來，增強學習的內生動力。四是加強法律法規、領導能力、業務知識等方面的培訓，切實提高班子整體素質。

(二)進一步壓緊壓實責任，著力推進全面從嚴管黨治黨落到實處。堅持黨的領導不動搖，加強各級黨委和領導班子建設，逐級傳導“兩個責任”。發揮黨建工作領導小組統籌謀劃、推動落實的引領作用，強化各級黨委領導核心地位，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，實現黨建工作和中心工作齊頭并進、相得益彰。在思想上真正明確，在行動上真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，嚴格貫徹落實全面從嚴治黨的政治要求，認真履行全面從嚴治黨主體責任，按照工作思路，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，推動形成齊抓共管的良好局面。始終堅持嚴字當頭，把嚴格貫徹到一切工作中去，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩，切實加大監督執紀問責力度，嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活會制度，落實上級黨委織參加下級領導班子民主生活會制度，下大力氣解決好影響各級黨組織嚴肅認真開展黨內政治生活的各種問題，不斷推動全面從嚴治黨向縱深推進。

(三)進一步強化紀律意識，著力營造清正廉潔風氣。領導班子和領導干部要帶頭廉潔自律，帶頭遵守中央“八項規定”，以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的四個要求提高修養自覺，筑牢防腐拒變的防線，自覺接受紀律、法律約束和群眾監督。在管好自己的同時，要敢于擔當，為干部負責，堅持從嚴帶隊，把嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督“四嚴”體現到傾情帶隊上。發現領導干部存在工作紀律和為稅不廉等苗頭性問題，該進行約談的要約談提醒，該誡勉談話的要大膽開展誡勉談話，該制止的要毫不留情制止，該糾正的要堅決糾正。同時上級機關也要發揮表率作用，要求基層做到的，機關首先要做到，從嚴要求，從嚴管理，嚴明紀律，改進作風，確保政令暢通。

(四)進一步轉變作風建設，著力推進改革創新。一是堅持從群眾中來，到群眾中去，深入基層，加強調研，提高發現問題、分析問題、解決問題的能力。要緊緊圍繞中央、省委的重點開展調研，提高調研的實效性;及時總結地方經驗和工作成果，努力形成指導面上工作的政策建議。二是堅持科學決策、民主決策，加強黨委會議、局長辦公會議決策之前的調查研究和溝通醞釀，統籌把握好工作力度、推進程度和基層一線承受度之間的關系，提高決策水平和效率。

(五)進一步強化問題導向，著力抓好整改落實。牢固樹立問題意識，有針對性地解決工作中存在的問題。準確厘清哪些是思想方面的問題，哪些是制度方面的問題，哪些是措施方面的問題，抓住一個問題持續整改直至有效解決。一是要合理安排工作，將工作的主要精力，放在多深入基層、多調查研究、多傾聽群眾意見上，及時掌握干部群眾的思想動態和合理需求，用真抓實干的實際行動，推動事業發展。二是要密切聯系群眾，心系干部冷暖，在政策允許范圍內，合法、合理、合情地解決好基層干部工作生活中的困難，盡最大努力改善干部職工的工作學習生活條件，盡最大努力為大家排憂解難，辦實事、辦好事，切實做到在思想上與群眾共鳴，在行動上與群眾合拍。

堅決落實省委“xxx”總體思路和要求，深入推進“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動全面從嚴管黨治黨向縱深發展，營造了風清氣正的機構編制政治生態。

（一）堅持政治統領，聚焦“兩個維護”思想政治建設扎實深入。堅決將xxxxx重要講話精神融合在思想中、融匯在改革中、融化在實踐中，筑牢了信仰之基、補足了精神之鈣、把穩了思想之舵。堅持不懈強化創新理論武裝。始終把學懂弄通做實xxx新時代中國特色社會主義思想，特別是視察xx重要講話重要指示精神、在新一屆中央編委會上講話精神及關于機構改革精神作為政治任務、首要職責，真學真信、常學常新、細照篤行，堅決以新思想定向領航、與新思想對標找差，扎實推動“三篇光輝文獻”大學習、大討論、大落實，將“xxx”作為工作理念，不斷凝聚起了干事創業的強大共識合力。鍥而不舍推動決策部署落實。把貫徹落實中央大政方針和省市委決策部署作為踐行“兩個維護”的根本檢驗，深入貫徹黨管機構編制理念，堅決落實“xxx”總體思路和要求，健全完善貫徹落實的制度機制，扎實推動各項決策部署落地見效。在全市黨政機構和事業單位改革的大考中，以舍我其誰的擔當、破釜沉舟的氣勢，盡銳出戰、攻城拔寨，堅決打贏每場啃骨攻堅硬仗，以實際行動體現了對黨忠誠。一絲不茍落實意識形態責任。堅持黨管意識形態工作原則，始終把意識形態工作作為重大政治任務，納入《市委編辦領導班子主體責任清單》，納入重要議事日程，納入班子成員民主生活會，與黨建工作、業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核；嚴格落實定期研判制度，堅持每季度分析研判、每半年安排部署，將意識形態工作責任細化到支部、分解到崗位、明確到人員，確保意識形態工作責任落到實處，以政治引領進一步凝聚了全辦思想共識。

（二）強化黨建引領，聚焦“全面從嚴”組織建設堅強有力。注重發揮黨內政治生活鍛煉黨性、提高覺悟、增進團結的功能作用，嚴肅認真抓好各項制度落實，機關黨建制度執行更加有力。抓實教育，理想信念更加堅定。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化落實，教育引導全辦黨員干部把初心使命作為“首修課、必修課、終身課”；嚴格落實中心組理論（擴大）學習、黨支部學習、黨小組學習，用好用活“學習強國”“干部在線”等平臺抓手，組織論壇式學習交流，理論學習質量普遍提高；扎實開展經常性黨課教育，班子成員每年帶頭授課輔導，全辦黨員干部每周學習不少于半天，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。嚴肅組織生活，黨性鍛煉更加扎實。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、談心談話等制度，班子成員率先垂范、以身作則，注重用好批評和自我批評這一銳利武器，自我批評和相互批評、書記講評都直奔具體問題、直奔思想根源、直奔問題危害，切實增強了黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，黨員干部凝聚力、向心力不斷提升。加強制度建設，黨的領導更加有力。認真貫徹黨對機構編制工作的集中統一領導，完善歸口管理工作機制體制運行，制定《中共x市委機構編制委員會工作規則》《中共x市委機構編制委員會辦公室工作細則》并嚴格遵照執行；堅決貫徹民主集中制，班子成員分工明確、各負其責，敢于擔當、善于集中，凡事按程序守規矩，始終堅持“三重一大”集體研究、會議決定，黨對機構編制工作的集中統一領導更加堅強有力。注重團結，班子共事氛圍濃厚。班子成員不論職務高低、年齡大小、任職長短，都始終注重團結共事，內部關系融洽，配合默契、作風民主，大事講原則、小事講風格，工作互相配合、互相補臺，經常溝通思想、交流感情，始終堅持以事業為先、以大局為重，心往一處想、勁往一處使，充分發揮了核心領導作用。

（三）堅持監督從嚴，聚焦“四種形態”黨風廉政建設有力有效。始終把執行黨的政治紀律和政治規矩作為黨的政治建設首要任務來抓，不斷強化紀律意識、規矩意識，全辦上下保持為民務實清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒懼、守底線，做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。嚴格履行“一崗雙責”。辦領導班子始終把黨風廉政建設主體責任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落實到具體工作上，每年制定《市委編辦紀檢工作要點》、召開全市機構編制系統黨風廉政工作會議，編制《市委編辦領導班子落實黨風廉政建設主體責任清單》《市委編辦領導班子落實黨風廉政建設監督責任清單》，層層明確任務、壓實責任，建立起了主要領導負總則、分管領導具體抓，一級抓一級，一級向一級負責的工作制度，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。不斷深化廉政教育。加大黨風廉政建設有關知識學習力度，通過例會學習、黨員大會等形式，組織黨員干部認真學xxxx系列重要講話、三級紀委全會精神和黨紀黨規，及時傳達學習上級文件會議精神和典型案例通報，使全面治黨各項規章制度、最新精神融入日常學習，經常學、反復學；組織黨員干部集中觀看《初心泯滅的歧路》《失守的底線》《叩問初心》等專題片，圍繞“儉廉”開展研討交流，參觀廉政警示教育基地，做到警鐘長鳴；加強節日提醒教育，及時下發“廉節”通知，切實筑牢了拒腐防變思想防線。始終堅持挺紀在前。樹牢底線思維，強化紀律意識，堅持抓早抓小，小事小節零容忍，堅持冒頭就糾，苗頭傾向零放過，把全面從嚴治黨要求體現到監督執紀問責全過程。圍繞推進機構改革、加強機構編制管理，認真執行《中國共產黨機構編制工作條例》，根據崗位職責及在改革中承擔的主要任務，嚴明機構改革各項紀律規定，把落實“六個嚴禁”體現到了機構改革的方方面面，確保了每一項機構編制審批事宜都符合條例規定、符合上級要求，有效防止了利用職務之便謀取私利、向相關人員泄露改革秘密、違規審定機構編制等問題發生。

（四）堅持扎實務實，聚焦“糾治四風”作風建設持續向好。堅持“作風建設永遠在路上”，深入貫徹落實中央八項規定精神，持之以恒反對“四風”，作風建設成果更加鞏固。堅持目標導向，夯實求真務實基礎。全面深化“改革創新、奮發有為”大討論，牢牢把握“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求，聚焦主題主線、突出主旨主責、主動對標對表，全面覆蓋抓學習、撲下身子搞調研、刀刃向內深檢視、上下聯動抓整改，堅持一線工作法，著力解決調研中發現的難點難題。結合工作實際，組織開展“崗位大練兵”活動，堅定政治意識，提升業務能力，強化服務標準，通過比學趕幫超等方式，實現了全辦“單兵”素質提升、“科室”標準提升、“全辦”戰力提升，將“不忘初心、牢記使命”主題教育引向深入。堅持問題導向，推進作風建設具體化常效化。認真制定落實中央八項規定精神實施細則，細化內容和標準，堅決防止文山會海，嚴格控制文件數量，嚴格限制會議規模，每年除組織召開市縣編辦黨風廉政建設會議暨工作安排部署會外，原則上不再召開其他集體性會議；結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，著力解決機構編制部門黨員干部自身問題，特別是思想層面的問題，發揮機構編制工作基礎性作用，與服務對象一道，解決了一批群眾關心的熱點難點堵點問題；廣泛開展厲行節約、反對浪費活動，節儉辦事、接待從簡等形成自覺。

20xx年，xx黨委始終牢固堅持黨的領導，通過壓實責任、嚴明紀律、上下同建，確保“黨要管黨、從嚴治黨”始終處于各項工作的核心地位，成為全系統各級領導干部的思想自覺、行動自覺，著力打造全市xx系統風清氣正的政治生態。

(一)在增強“四個意識”方面。

十九大以來，xx黨委始終牢固樹立“四個意識”，以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育活動和“不忘初心、牢記使命”專題教育為契機，重點圍繞新修訂的黨紀條例以及習近平中國特色社會主義思想組織開展形式多樣的思想政治教育，進一步推動學習宣傳和貫徹執行。始終加強對十九大以來正反面典型案例的剖析反思和深入討論，做到受警醒、學榜樣、明底線、知敬畏，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決執行黨的基本路線和方針政策，不折不扣貫徹中央、省委的各類決策部署。各級黨委始終嚴守政治紀律和政治規矩，強化政治意識，堅定政治立場，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終做到善于從政治上看問題、把握方向，堅持用科學理論武裝頭腦，堅持樹立黨章意識，自覺維護黨章的尊嚴和權威，堅持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，自覺做政治上的明白人;始終嚴明組織紀律，強化組織觀念，嚴格執行民主集中制，遇到重大問題及時請示報告;始終嚴格工作紀律，重點加強對中央、省委重大決策部署落實情況的監督檢查，決不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，確保各項決策部署落到實處，保障政令暢通。

(二)在落實從嚴治黨主體責任方面。

一是落實管黨治黨責任不放松。xx黨委始終堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，在確定全年重點工作任務的同時明確黨建工作要點。完善黨委書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、各單位各部門主要負責人“一崗雙責”的黨建工作機制，每年聽取機關、系統黨建工作匯報，對重大事項隨時聽取機關黨委匯報。為推動管黨治黨責任落實，把黨建工作情況納入各級領導班子和領導干部述職、評議、考核全過程，努力把工作抓具體、抓深入、抓扎實。

二是狠抓基層黨建工作不松勁。xx黨委堅持抓系統、系統抓，把機關、基層作為黨建工作的一個整體。制定加強和改進基層黨建工作實施意見，認真貫徹執行《基層組織工作條例》，開展基層組織規范化建設年活動，黨的組織機構和工作制度不斷健全，專兼職黨務干部配備齊全、積極作為。從xx年開始組織召開黨委書記抓黨建述職評議會議，上級黨委書記逐一點評，全體干部現場測評，讓基層黨建工作真正成為“一把手”必須擔起的責任。

三是加強黨風廉政建設部署不懈怠。每年xx黨委均要組織專題學習中央關于推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要文件精神、省委黨風廉政會議精神，并將上級講話精神及時印發全系統各級黨委進行學習，切實將思想和行動統一起來;圍繞上級工作部署和要求，紀檢組認真協助黨委研究制定全年黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務和實施方案;在每年年初組織召開全市黨風廉政建設和反腐敗工作會議，并通過層層簽訂《黨風廉政建設目標任務書》的形式，將任務具體安排到各級具體機關和部門，確保各項工作有人抓、能落實;年中組織好半年黨風廉政建設專題匯報會，聽取各基層單位黨風廉政建設工作匯報，總結經驗，分析不足，對下一步工作進行針對性地安排部署，進一步推動全年黨風廉政建設工作落到實處。

三是開展監督考核問責不缺位。xx黨委研究制發了《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施細則》和《關于落實紀檢監察部門黨風廉政建設監督責任實施細則》，建立了責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條;同時又下發了《黨風廉政建設主體責任清單(試行)》和《黨風廉政建設監督責任清單(試行)》，進一步細化量化了責任考核;對黨風廉政建設“兩個責任”落實情況實行臺賬式管理，定期不定期地檢查兩個臺賬落實情況，將其作為年終黨風廉政責任制考核的重要參考依據，年底對賬結賬，確保臺賬管理不搞形式、不走過場;每年年底都要組織成立考核組，加強對全系統本年度的黨風廉政建設責任制落實情況的考核檢查。

(三)在新形勢下黨內政治生活和強化黨內監督方面。

一是堅持思想建黨。xx黨委帶頭學黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神，尤其是對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等進行了深入學習。今年以來，共開展黨委中心組理論學習12期，講黨課x人次，舉辦專題學習研討x期，做到學深學透、把握精髓，進一步提高了黨性修養;堅決遵守“六大紀律”，全面增強“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，在思想和行動上始終以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央、省委的各項重大決策和工作部署，確保全系統做到了政令暢通、令行禁止。認真開展各項專題教育活動。以深入開展“不忘初心、牢記使命”專題學習教育為抓手，舉辦黨委中心組擴大專題學習研討班，將學習課堂搬到教育基地，變傳統封閉學習為開放體驗學習，進一步增強從嚴管黨治黨的思想認識，營造風清氣正的良好氛圍。

二是堅持制度建黨。xx黨委認真貫徹落實中央、省委《黨組工作條例》，領導干部個人重大事項報告制度、辦理婚喪喜慶事宜報告等制度;建立了緊急重大事項報告、領導干部外出報備等制度。同時，各級領導班子逐步完善民主生活會、班子成員相互溝通、定期通報情況等制度。xx黨委每年召開一次專題民主生活會，廣泛征求意見和建議，黨委書記帶頭開展批評與自我批評，同志們講問題不躲躲閃閃，提意見直奔主題，聽批評胸襟開闊，既凈化了思想意識，又改進了工作作風，最終增進了班子團結。

根據歷年來最新修訂、出臺的黨章黨規黨紀，修訂完善了本單位機關黨委抓黨建責任制度、黨組-機關委員會-黨支部工作聯系制度、黨員黨性分析制度、組織生活會制度、黨費收繳制度、黨員廉政建設制度、換屆選舉制度、流動黨員教育管理制度、民主評議黨員制度、黨員學習制度、黨支部書記會議制度、發展黨員工作制度、黨內監督制度、發展黨員票決制度、請示報告工作制度、妥善處理不合格黨員制度、機關委員會議事規則等多項黨內工作制度，進一步推動全面從嚴治黨科學化、規范化、長效化。

三是堅持有效監督。xx黨委重點把“兩個責任”落實情況作為民主生活會的重要內容，領導班子成員圍繞責任落實情況開展批評和自我批評，及時發現問題、解決問題。紀檢監察部門把“兩個責任”落實情況作為監督檢查的重要內容，重點突出對關鍵崗位和“三重一大事項”的監督，對責任落實不到位的問題，及時開展督促整改，認真梳理排查領導干部問題線索，及時更新干部廉政檔案，嚴把“黨風廉潔意見回復”關，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。各級黨組織和黨的職能部門主動承擔黨內監督職責，切實加強對黨員領導干部和普通黨員的監督，進一步建立健全協調共管機制，形成了協同有序、融合增效的黨內監督格局。

今年以來，全系統有x個單位被評為全省先進基層黨組織，x個單位被評為全省先進基層黨組織;全市系統有x人被評為xx省xx系統優秀黨員、x人被評為xx省優秀黨務干部、x人被評為優秀黨員、xx人被評為優秀黨務工作者。

(四)在推動作風建設方面。

一是扎緊扎密制度籠子，營造風清氣正環境。先后出臺了《關于進一步改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》、《機關工作研討辦法》《公務卡管理暫行辦法》《國內公務接待管理實施辦法(試行)》等多項規章制度，切實改進工作作風、提升工作質效，有效減輕了基層負擔。

二是紀律規矩挺在前，扎實開展綜合檢查。在全系統圍繞落實中央八項規定精神，開展了監督檢查工作。通過全覆蓋式的檢查，辦公用房按照規定得到了進一步的清理，公車清理、管理和使用得到了全面整改，“三公”經費、會議費及培訓費使用得到了進一步規范。針對之前開展專項監督檢查發現的問題，及時督促落實整改，同時成立了回頭看專項巡視領導組及巡察組，并對基層單位開展了重點巡視檢查，針對問題，立行立改，絕不姑息，確保落實中央八項規定不打折扣。

三是緊盯重要時間節點，扎實開展督查。在“元旦”“春節”“五一”“端午”“中秋”“國慶”期間，特別是對易發“節日病”的重點部位和關鍵環節開展重點檢查，確保政務值班、信訪輿情等制度規定剛性執行。同時，堅持不定期組織開展明察暗訪，利用簽到考勤、模擬辦事、問卷調查等方式，對各基層單位的工作作風、辦事效率、服務態度情況開展了檢查，對于發現的問題要求各單位限期整改，進一步促進了各基層單位的作風建設。

(五)在防范廉政風險方面。

xx黨委先后多次組織專題會議專門具體研究部署內控機制建設工作，并下發了《關于進一步推進內控機制建設防范廉政風險的實施意見》。為規范全系統內控機制建設標準，經過多次修訂完善，印發了《防范廉政風險手冊》，以此為依據，要求各基層單位結合本單位實際加大本級內控機制建設力度，從職責、風險、權力內控和監督懲戒等方面進一步明確崗位職責，劃分權力事項，排查廉政風險，編制防范風險行流程圖，完善相關制度，規范權力運行機制。

今年以來，xx黨委在從嚴管黨治黨方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明顯成效。但開展的自查、巡察、督查情況看，形勢仍然緊迫，一些問題還時有發生，需要引起重視并加以解決。歸納起來，主要表現在以下幾方面：

1.思想教育、理論學習需進一步深化。

一是理論學習抓的不夠緊、學的不夠系統，在一些重大理論方面理解的不夠深入，只能知其然，卻不知其所以然。二是學習新理論不深不透。面對“互聯網+”、大數據、云計算等新事物，還只是一知半解、被動接受，隨著市場經濟的發展、依法治國的推進和全面從嚴治黨的加強，本領恐慌、能力不足的問題越來越明顯。三是理論聯系實際有差距。服務基層、服務大局的理念雖然樹立起來了，但服務還比較注重過程和程式化的東西，在如何創新服務方法措施、提高服務質量效率上研究的不夠主動，服務大局的視野和效果與工作發展需要相比、與上級的要求相比還有較大差距。

2.全面從嚴治黨還需進一步加強。

一是黨風廉政建設工作“抓鐵有痕、踏石留印”的思想還沒有提到應有高度，抓中心工作投入精力多，抓黨風廉政建設投入精力比較少，存在重業務輕黨建的問題;二是黨風廉政建設工作與中心工作結合不夠緊密，主動服務于經濟發展大局的措施不多、不鮮;管理不嚴，少數干部法紀意識淡薄，黨風廉政建設對中心工作的引領和保障作用發揮不夠。

3.兩個責任落實仍需鞏固。

一是認識不夠充分。個別領導干部沒有把黨風廉政建設與中心工作放在同等重要的位置去安排部署落實，個別單位的主體責任和監督責任職責劃分不清，責任不明，導致出現主體責任缺位、監督責任越位或二者錯位的情況;二是監督不主動。個別紀檢監察部門不敢認真開展監督檢查，對一些案件不敢大膽查處，存在畏難情緒和“老好人”思想。監督上級怕得罪領導，監督同級怕傷了和氣，監督下級又怕影響大局，還害怕影響自己的年終評優選優，缺乏監督的主動性。三是考核不對癥。目前對各級黨委和班子成員的黨風廉政建設考核采取群眾測評，考核方式比較單一，而將信訪核實量、司法或黨紀政紀處理案件等重要指標游離于考核之外，考核結果不能公正反映履行黨風廉政建設“兩個責任”的情況。

4.組織生活制度有待進一步狠抓落實。

一是思想認識還不夠。著重該議哪些事、抓哪些工作，有哪些措施，思路還不是很明確;二是組織生活存在形式化，對于三會一課等仍只滿足于時間、次數要求，質量不高，形式大于內容的問題仍然存在，中心組學習形式比較單調，效果不夠好;三是黨組織的監督檢查作用不強。對黨員的思想動態、精神狀態、日常工作情況了解不夠及時、不夠準確，特別是領導干部表率作用發揮不夠充分，也不同程度對組織生活質量有一定影響;四是黨員教育方式缺乏創新。教育手段比較單一，主要仍然以大講堂、抄筆記等方式來普遍進行，缺乏當前形勢下個性化的一些有效教育手段。

5.作風建設還需長抓不懈。

一是調查研究不夠，調查的方法滿足于傳統的開開座談會、聽聽匯報、收集收集問題，手里典型不多，不善于解剖麻雀，不善于透過現象看本質、發現問題找原因，還沒有用大數據進行分析問題的意識和能力，做出的決策科學性、操作性和精準度不高。二是形式主義依然存在，以會議落實會議、以文件貫徹文件的現象仍然存在，文件過多、會議過多，文件過長、會議過長，文件質量不高、會議效果不好的問題沒有得到根本解決。三是享樂主義的現象雖然大大減少，但享樂主義的思想依然存在，做工作不求過得硬，只求過得去，下苦功夫、下硬功夫的勁頭不足。

對照存在的問題，xx黨委將按照邊學邊改、隨查隨糾、清單整改、確保成效的要求，堅持條件成熟的立即整改，條件暫時不具備的創造條件整改，涉及完善體制機制的向上反映整改建議，對每個問題確定責任領導和責任部門，細化整改目標和要求，明確整改時限和成效，并從五個方面提出努力方向：

(一)進一步筑牢思想根基，著力加強黨性鍛煉。一是立足黨性，增強政治定力。緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”的要求，切實加強黨性修養和作風養成，確保領導干部隊伍對“四講四有”要求時時銘記、事事堅持、處處上心。二是繼續深入學習領會中央精神、習近平中國特色社會主義思想規定要求，切實增強班子成員的理想信念、宗旨意識、群眾觀點和反腐倡廉意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀、權利觀、利益觀。三是堅持黨委中心組理論學習制度、干部教育培訓制度，加大學習培訓力度，把“我要學”的自覺性與“要我學”的制度有機統一起來，增強學習的內生動力。四是加強法律法規、領導能力、業務知識等方面的培訓，切實提高班子整體素質。

(二)進一步壓緊壓實責任，著力推進全面從嚴管黨治黨落到實處。堅持黨的領導不動搖，加強各級黨委和領導班子建設，逐級傳導“兩個責任”。發揮黨建工作領導小組統籌謀劃、推動落實的引領作用，強化各級黨委領導核心地位，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，實現黨建工作和中心工作齊頭并進、相得益彰。在思想上真正明確，在行動上真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，嚴格貫徹落實全面從嚴治黨的政治要求，認真履行全面從嚴治黨主體責任，按照工作思路，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，推動形成齊抓共管的良好局面。始終堅持嚴字當頭，把嚴格貫徹到一切工作中去，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩，切實加大監督執紀問責力度，嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活會制度，落實上級黨委織參加下級領導班子民主生活會制度，下大力氣解決好影響各級黨組織嚴肅認真開展黨內政治生活的各種問題，不斷推動全面從嚴治黨向縱深推進。

(三)進一步強化紀律意識，著力營造清正廉潔風氣。領導班子和領導干部要帶頭廉潔自律，帶頭遵守中央“八項規定”，以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的四個要求提高修養自覺，筑牢防腐拒變的防線，自覺接受紀律、法律約束和群眾監督。在管好自己的同時，要敢于擔當，為干部負責，堅持從嚴帶隊，把嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督“四嚴”體現到傾情帶隊上。發現領導干部存在工作紀律和為稅不廉等苗頭性問題，該進行約談的要約談提醒，該誡勉談話的要大膽開展誡勉談話，該制止的要毫不留情制止，該糾正的要堅決糾正。同時上級機關也要發揮表率作用，要求基層做到的，機關首先要做到，從嚴要求，從嚴管理，嚴明紀律，改進作風，確保政令暢通。

(四)進一步轉變作風建設，著力推進改革創新。一是堅持從群眾中來，到群眾中去，深入基層，加強調研，提高發現問題、分析問題、解決問題的能力。要緊緊圍繞中央、省委的重點開展調研，提高調研的實效性;及時總結地方經驗和工作成果，努力形成指導面上工作的政策建議。二是堅持科學決策、民主決策，加強黨委會議、局長辦公會議決策之前的調查研究和溝通醞釀，統籌把握好工作力度、推進程度和基層一線承受度之間的關系，提高決策水平和效率。

(五)進一步強化問題導向，著力抓好整改落實。牢固樹立問題意識，有針對性地解決工作中存在的問題。準確厘清哪些是思想方面的問題，哪些是制度方面的問題，哪些是措施方面的問題，抓住一個問題持續整改直至有效解決。一是要合理安排工作，將工作的主要精力，放在多深入基層、多調查研究、多傾聽群眾意見上，及時掌握干部群眾的思想動態和合理需求，用真抓實干的實際行動，推動事業發展。二是要密切聯系群眾，心系干部冷暖，在政策允許范圍內，合法、合理、合情地解決好基層干部工作生活中的困難，盡最大努力改善干部職工的工作學習生活條件，盡最大努力為大家排憂解難，辦實事、辦好事，切實做到在思想上與群眾共鳴，在行動上與群眾合拍。

按照市委工作部署和要求，現將2019年度市體育局推進政治生態建設情況報告如下：

（一）加強黨的政治建設，嚴明政治紀律和政治規矩。新一屆市體育局黨組深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實十九屆中央紀委三次全會、十二屆省紀委三次全會、十四屆市紀委四次全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅決把紀律和規矩挺在前面，堅定政治方向，提高政治站位，強化政治擔當，保持政治定力，主動履行管黨治黨政治責任，強化對全體干部特別是處以上關鍵少數干部的教育管理和監督檢查，嚴格執行《紀律處分條例》，開展黨章黨規黨紀教育，增強日常廉政教育針對性和實效性，督促各級領導干部自覺加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，使紀律始終成為帶電的高壓線。年內，局屬各基層黨組織完成了對所轄干部的廉政談話，實現談心談話逐級全覆蓋，強化責任擔當，提升精氣神，切實推動工作延伸到基層、責任落實到基層。

（二）強化理論武裝，提升領導班子整體功能。新一屆。

局黨組認真制定并嚴格執行年度中心組理論學習計劃，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和關于體育工作的重要論述作為首要政治任務。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中對中央規定的8個方面列出專題，結合新形勢下體育領域面對的新情況新問題，深入開展交流研討，切實增強領導班子用黨的創新理論指導體育工作實踐的能力水平。及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，學習黨內法規，不斷加強理論修養，教育引導全局黨員干部切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保中央和省市委決策部署在體育系統全面貫徹落實。進一步厘清了今后一個時期我市體育事業發展的理念和思路，上下同欲，不負時光，明思路、強載體、聚資源、優環境、破瓶頸，推動全民健身動起來、熱起來、火起來、嗨起來；冰雪體育運動成為全國的領頭雁；體育產業成為我市經濟發展新的增長極，不斷推進冰雪體育強市建設。

本職責和使命，統籌規劃關于“打好政治生態翻身仗”的整體布局。通過“曬單子、開方子、動刀子、養身子、邁步子”，打好組合拳，扎實推進問題整改，確保市委反饋的5方面12個問題整改落實到位，不斷將市體育局政治生態、精神狀態、工作質態建設推向新高度。

（四）落實主體責任，深入推進黨風廉政建設。市體育局黨組深入貫徹落實中央和省、市委全面從嚴治黨決策部署，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，認真研究部署體育系統黨風廉政建設工作，逐級簽訂責任狀，監督各級領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”要求。支持局機關紀委履行職責、查辦案件，全年共對違紀違規黨員干部誡勉談話3人，批評教育8人，提醒談話1人，開除公職1人，行政警告1人。扎實開展形式主義、官僚主義突出問題專項整治和涉黑涉惡涉亂專項整治。在年節等重要時間節點，及時下發廉潔過節通知，提醒各級領導干部強化自律意識，遵守廉潔從政各項規定，全局政治生態建設及黨風廉政建設工作取得了明顯成效。

處級、3名正科級干部；2019年12月，按照《公務員職務與職級并行規定》，選拔了一級調研員3名、正處級干部3名、副處級干部7名、二級調研員7名、四級主任科員2名，走上機關各級崗位，加強了機關干部梯隊建設。

（六）加強警示教育，增強全面從嚴治黨政治自覺。市體育局黨組結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把黨章黨規黨紀和法律法規作為重要內容，增強教育實效性。以近年來局系統發生的領導干部嚴重違法違紀問題作為身邊的反面教材，召開黨組專題會議，對原局黨組書記、局長xxx違法違紀案件給體育局系統政治生態造成嚴重破壞問題進行深刻反思和剖析。從進一步健全完善反腐倡廉體制機制入手，有針對性地開展警示教育，查堵漏洞，不斷提高全局黨員干部“底線思維”和“紅線意識”，筑牢廉潔從政思想防線。

化各項經費管理規定，科學規范審批和使用流程，有效堵塞財務管理中的漏洞。通過完善制度機制，努力營造體育系統風清氣正、心齊氣順的良好政治生態。

我局按照上級的部署和要求，在加強政治生態建設和落實黨風廉政建設責任制工作上取得了一定成績，但仍存在一些不足，主要體現在以下幾個方面：一是思想認識上還有差距。面對體育領域黨的建設和黨風廉政新情況新問題，用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進工作不夠。二是涵養修復體育局政治生態還需做好深入扎實的基礎性工作。三是在風險點防控工作中，還存在著個別部門和單位對體育行業廉政風險點重視不足、廉政風險點排查不深入、防控措施不具體、干部隊伍紀律建設還需進一步加強等問題。

(一)持續推動全面從嚴治黨。堅決貫徹落實中央和省委、市委關于全面從嚴治黨的決策部署，堅定不移把黨的政治建設放在首位，嚴守政治紀律和政治規矩，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

(二)切實加強領導班子建設。進一步完善發揮局黨組核心作用的領導體制和工作機制，堅持科學民主依法決策，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，凡“三重一大”事項必須由領導班子集體討論決定；加強民主集中制建設，堅持集體領導和個人分工負責相結合，努力形成班子的整體合力，充分發揮班子的整體作用。領導班子內部以誠相待，自覺維護團結，共同營造心齊氣順風正勁足實干的良好局面。

（三）持續深化政治生態建設。以釘釘子精神抓好市委政治生態建設考核和市委巡察反饋問題整改工作，厚植體育局系統良好政治生態土壤。不折不扣地深入落實好中央八項規定、省委九項規定和市委十項措施，馳而不息糾正“四風”；加強對局系統各級黨組織和黨員干部執行六項紀律的教育監督管理，突出體育行業廉政作風建設的特點，用制度確保全局上下遵守紀律不走樣，為推進全市體育工作步入新天地凝聚正能量。

堅強政治保證。

集團公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社主義思武裝頭腦,以政治建設為統領,全面加強黨的領導,全面從嚴治黨,營造了風清氣正的政治生態。

集團公司黨委高度重視黨的政治建設，組織各支部認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,落實中央、自治區、州黨委重大決策部署,在思想上,行動上,始終與黨中央保持高度一致,堅決做到“兩個維護”,黨員干部的“四個意識”不斷增強。

集團公司黨委高度重視對黨員領導干部的思想教育,上半年,組織黨員集中學習9次。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,以習近平總書記對廉政工作的講話精神為指導，全力推進事業發展，積極開展廉政教育月活動和廉政風險排查防控工作,構建廉政風險防控制度體系。

(三)黨的組織建設情況。

集團公司黨委嚴格執行“三重一大”民主決策制度,規范“三會一課”和談心談話等黨內組織生活，對基層組織工作薄弱環節進行集中整治,提振廣大黨員干部的“精氣神”。

(四)黨的作風建設情況。

嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,堅決整治“三不”問題,持續發力抓作風、強隊伍,廣大黨員干部和職工紀律意識、精神面貌明顯提升。

(五)黨的紀律執行情況。

黨委成員認真落實“一崗雙責”,抓好機關處(室)和聯系單位的黨風廉政建設和反腐敗工作。深化運用監督執紀“四種形態”,加大執紀監督和問責力度。

(六)黨的制度建設情況。

上半年,集團公司黨委召開了9次黨建專題研究會,學習上級黨建工作文件精神,研究布置系統黨建和黨風廉政工作。修訂完善公司黨委議事規則,及時調整成員分工,明確職責、團結協作,充分發揮集團公司黨委的領導核心作用。

(一)黨風廉政建設責任壓力傳導不夠到位。

主要表現:根據自查自糾結果發現集團公司內一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現象,在嚴格落實規定要求上還存在欠缺,部分黨員干部紀律規矩意識還需進一步增強,加強作風建設的辦法還不夠多、不夠實,在激發干事積極性方面還有待進一步加強。

政治生態建設報告篇七

政治（politics）是指政府、政黨等治理國家的行為。政治是以經濟為基礎的上層建筑，是經濟的集中表現，是以國家權力為核心展開的各種社會活動和社會關系的總和。以下是小編整理的政治生態建設情況的調研報告6篇，僅供參考，大家一起來看看吧。

*年，*堅持以*思想為指導，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，深入開展黨風廉政建設和反腐*敗工作，切實把加強政治生態分析研判作為政治監督規范化、具體化、常態化的重要抓手，創新思路招法，健全制度機制。

（一）夯實“四個意識”“根子”，確保舉旗鑄魂不迷航。

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。*局黨委堅持以黨建引領各項工作，對照*年衛生健康工作重點，目標任務，做到黨建與業務工作一起謀劃，一起部署，一起推進。

三是以“線下+線上”結合為補充，深入學習貫徹落實*思想、關于*工作系列重要指示批示精神、*屆*中、*中全會精神、*委十二屆六次全會精神、*委五屆八次全會精神和*委十三屆七次全會精神。

四是結合形勢開展主題黨日，重溫入黨誓詞、過政治生日等政治儀式，增強黨員干部“四個意識”。

（二）搭好責任落實“臺子”，確保勇立潮頭顯身手。

局黨委認真履行全面從嚴治黨，黨風廉政建設和反腐*敗工作主體責任，堅持把政治建設擺在首位，堅定理想信念，增強政治擔當，嚴格黨委書記履行第一責任人職責，班子成員履行“一崗2責”，督促*嚴格執行集中制，認真落實“一把手”末位表態。每季度召開例會督促黨建和“兩個責任”落實情況，嚴肅查處腐*敗問題，集中精力抓好監督執紀主責，不存在不敢監督，不善監督問題。

（三）建強“關鍵少數”“班子”，確保堅強有力站排頭。

一是局黨委堅決貫徹集中制，班子成員分工明確、各負其責，敢于擔當、善于集中。對疫情防控、健康扶貧、醫藥改革等重大事項決策，醫共體分院負責人、*長等重要干部任免，重要項目安排、大額資金的使用等嚴格按程序、守規矩，始終堅持“三重一大”集體研究、評議決定。

二是注重團結，營造和諧共事謀發展的濃厚氛圍，班子成員不論職務高低、年齡大小、任職長短，都始終注重團結共事，內部關系融洽，配合默契、作風，大事講原則、小事講風格，工作互相配合、互相補臺，經常溝通思想、交流感情，始終堅持以事業為先、以大局為重，心往一處想、勁往一處使，無“家長制”“一言堂”“任人唯親”“團團伙伙”等問題，充分發揮了核心領導、領頭雁作用。

（四）深挖腐*敗問題“根子”，確保精準發力抓牛鼻。

二是加強國家節假日提醒教育，及時下發“廉節”通知，切實筑牢拒腐防變思想防線。

三是組織黨員干部觀看《*》《*》等廉政教育片，積極倡導以正面先進為榜樣、以反面典型為警醒，形成震懾，促使其自覺遵守各項紀律規定。

一年來，*系統未發生腐*敗案件，不存在領導干部利用茅臺酒等特殊資源謀取私利等問題。

（五）盤活選人用人“棋子”，確保持續活力放光芒。

局黨委嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》及黨章規定的好干部標準，把選優配強領導班子作為政治任務，進一步推進干部選拔任用工作制度化、規范化、科學化，為忠誠、干凈、擔當的年輕干部成長提供良好發展平臺。截至目前，*領導班子均已選優配齊，干部隊伍健全，同時，局黨委提拔任用*名干部，調整交流*干部，下派*干部到*開展脫貧攻堅，*名優秀醫務人員到*掛職院長或副院長（主持工作）。

（六）嚴明紀律執行“扣子”，確保令行規矩不越線。

政治紀律和政治規矩是產生強大政治感召力、政治感染力和內部凝聚力的基礎，是確保全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進的保障，是抓好黨內政治生態建設的根本前提。

三是嚴格執行紀律處分決定，局黨委于*年*月*日對桑*實行行政警告處分，*年*月*日對*等*人實行黨內警告處分，*年*月*日對*實行降低崗位等級處分（七）守好干部作風“格子”，確保攻堅克難有作為。

局黨委堅持“作風永遠在路上”，深入貫徹落實中央八項規定精神，省委十項規定要求，持之以恒抓“四風”。牢牢抓住“*”主題教育要求，聚焦醫療衛生健康服務主題主線，撲下身子搞調研，刀刃向內深檢視，上下聯動抓整改，堅持五步工作法，以實的作風、嚴的精神、銳的拼勁著力解決健康*建設、醫藥改革、疫情防控等發展難題。

（八）優育政治文化“種子”，確保黨性修養不變質。

三是在文化傳承上堅定文化自信，始終自覺學習、感悟、傳承、弘揚中華文化；

四是精神文明上要堅決抵制和反對庸俗腐朽的政治文化，以良好政治文化涵養風清氣正的政治生態。

（九）暢通群眾評價“路子”，確保群眾訴求不梗阻。

一是強化群眾觀念，把以人為本作為衛生健康事業的出發點和落腳點，切實加強黨風廉政建設和反腐*敗工作，對人民群眾反映的嚴重脫離群眾、侵害群眾利益的黨員干部，對人民群眾舉報的黨員干部,由專班負責調查核實確認后,確認一人問責處理一人，確認一批問責處理一批。

對因服務態度惡劣導致群眾不滿意的，通過思想教育，降低績效處罰的措施達到心有所敬。截至目前，已收到信訪案件*，有效化解*件，化解率*%。

（一）基層黨的建設與全面從嚴治理不同頻。一是因鄉鎮區域差異較大，存在個別鄉鎮衛生院黨建不夠規范，特色工作不夠明顯。二是少數黨員干部把“紀律挺在前面”和“*形態”的深刻內涵把握不準，對監督執紀”*形態“了解掌握不透徹，不能及時做到早提醒，早糾正，早查處。

（二）強化理論學習與注重實踐不均衡。一是滿足于部署和安排，但對學習效果落實關注少，成效檢驗少，往往開花多，結果少，致使學習“一陣風”“水過地皮濕”。二是常規學習多，聯系實際少，學習內容大多照本宣科，停留在讀一讀、聽一聽、寫一寫，較少聯系工作實際，各自崗位、個人思想現狀，學習不能入腦入心。三是黨員干部缺乏學習的主動性，思想上不夠重視，參加學習教育的積極性和主動性不夠。

（三）兩個責任落實仍需鞏固。有的*對黨風廉政建設主體責任認識不清，直接過問、具體指導黨風廉政建設和反腐*敗工作次數較少，有的*對黨風廉政建設的日常工作存在應付檢查的思想，監督方式較為單一，針對性和實效性有待進一步增強。

（四）紀律規矩意識與責任意識不同步。一是從今年處分的*等*人來看，紀律意識淡薄，規矩意識弱化是其主要原因。二是部分黨員干部的政治意識、大局意識、責任意識和紀律觀念不強，沒有把個人自覺置身于規矩之下。

（五）老問題新風險長時間并存。一是從群眾信訪數據來看，事關違*中央八項規定、*服務、*等方面的問題依然是群眾訴求的熱點和重點，其原因在于群眾“信訪不信法”“信上不信下”“信鬧不信理”的不良社會心態仍然存在。二是從全面從嚴治黨方面來看，創新意識有差距、服務能力建設、體制機制的完善等方面存在不足。三是從*服務上來看，隨著廣大群眾對*服務、更美生活場景和更高精神文化的期盼越來越高，需求越來越廣泛，其訴求渠道、訴求形式也發生了新的變化。

（一）持續興起學習熱潮，以高境界、大格局在學懂弄通做實上下功夫。繼續認真學習貫徹關于衛生與健康工作的重要講話精神和重要指示批示精神,進一步夯實政治建設、組織建設、思想建設基礎。切實增強管黨治黨的責任感使命感，增強思想自覺和行動自覺，不斷推進*各項工作的高質量發展。進一步加強黨員干部理想信念教育，健全完善思想道德教育長效機制，抓好法律教育，紀律教育，引導黨員干部增強廉政風險意識，提高黨性覺悟和道德修養，全面提高干部職工的政治站位。

（二）持續建設精致生態，以增優勢、補短板在全面從嚴治黨品質上下功夫。繼續做實做細監督執紀工作，認真落實主題教育、掃h除e專項斗爭，疫情防控、健康脫貧鞏固、安全生產、體制改革、公共衛生體系建設、項目建設等重點工作的督導，加強對重點人員、重點崗位、重點環節的監督。利用好“媒體公開”這一武器,把容易出現問題的權力放置于媒體的鏡頭之下，切實保障公眾的利益。讓公開來遏止權力濫用干擾,讓陽光為政治生態環境“消毒滅菌”，從源頭上預防腐*敗的發生。

（三）持續推動提質增效，以新理念、快轉型在強化組織建設支撐上下功夫。進一步加強*支部組織建設，著眼于“自選動作做特色”深入推進“一支部一品牌”創建活動。進一步推動黨建工作要點任務落實，重點抓好教育引導黨員干部把講政治貫穿到工作各方面，強化底線思維，增強憂患意識，發揚斗爭精神，提高預見形勢和風險的本領，不斷增強政治定力和政治能力。

黨的十九大報告指出營造風清氣正的良好政治生態，是我們黨團結帶領全國各族人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的必然要求。習近平總書記多次強調,加強黨的建設,必須營造一個良好的政治生態，自然環境要山清水秀，政治生態也要山清水秀。為找準貫徹落實黨的十九大精神、推進全面從嚴治黨向縱深發展的著力點，我局在進一步加強黨紀黨規學習的基礎上，深入訪談黨員干部、開展問卷調查，著力把脈xx局的政治生態現狀與未來，努力營造風清氣正的良好政治生態。

黨的十八大以來，我們黨著眼于新的形勢任務，推進國家治理體系和治理能力現代化，推進全面從嚴治黨，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，構建和完善體制機制，標本兼治，凈化政治生態，創造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，黨內政治生態大有改觀，良好的政治生態環境逐漸形成。近年來，我局通過深入學習實踐科學發展觀活動、黨的群眾路線教育實踐活動，落實“八項規定”精神，落實黨的十九大精神，黨風政風為之一新，政治生態總體上是健康的，黨員領導干部作風建設的總體評價是比較高的，干部隊伍的主流是積極向上的。黨風政風進一步好轉，廣大群眾對黨政機關的信任度和認同感也在逐漸增強，領導干部作風進一步改進，全局上下凝心聚力，共謀發展;廣大干部群眾人心思進，奮力進取，開拓創新，涌現出諸多好黨員、好干部。但是，我們也要清醒地看到，這些成效還只是初步的、階段性的，在某些黨員干部身上還存在一些不容忽視的問題，為群眾所詬病。

當前，我局政治生態存在的問題從以下多個方面予以查擺：

(一)作風建設效果持續好轉，但不作為、混日子等問題依然突出。其具體表現在：思想上固步自封，因循守舊，缺乏危機意識和憂患意識;學習上還存在著輕視和忽視理論學習的思想，缺乏理論學習的興趣和熱情，一部分黨員對中國特色社會主義理論體系不能做到真學、真懂、真信、真用，不能準確把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，缺乏理論自覺和理論自信;行為上“平平安安占位子、忙忙碌碌做樣子、疲疲沓沓混日子”，缺乏開拓創新精神和執著追求激情。如果我們把“貪官”比作干部隊伍的明顯外傷，那么，上述“庸官”則是不顯眼卻危害極大的內傷。前者自有黨紀國法來懲治，而后者的危害則往往容易被人忽視。

(二)正風肅紀不斷深入發展，但執紀監督仍需從嚴落實。我局積極響應上級政策，向中央看齊，認真履行黨要管黨、從嚴治黨的主體責任。但是，黨內監督與輿論監督、社會監督等體制外監督沒有形成合力，立體監督網絡體系還沒有完全建立起來而使監督力量薄弱。有的群眾或者黨員干部因擔心對領導干部進行監督而遭到打擊報復，而不敢監督、不想監督。由于監督人力、物力、財力的投入不足，導致執紀監督無法做到全覆蓋。一些人主觀地認為領導干部被查就像隔墻丟磚頭，丟到誰就是誰，不能真正認識到黨對腐敗的零容忍決心和全覆蓋態度。由于監督執紀的相關制度缺乏剛性，導致執紀不嚴和監督軟弱。

這些問題說明我局政治生態的培育和建設是一項長期復雜而又刻不容緩的任務，既不能一蹴而就，畢其功于一役，更不能掉以輕心，麻痹懈怠，而要有一種時不我待、只爭朝夕的精神，要有一種緊迫感和使命感，從現在做起，從我做起，從每個人做起，從黨員干部尤其黨員領導干部帶頭做起，找準問題，剖析原因，不留隱患，不留死角。因為只有正視問題而不避重就輕，才能進而剖析原因，找出對策;只有承認病情而不諱疾忌醫，才能對癥下藥，治病救人。

從總體上講，我局政治生態的主流是好的，干部隊伍的作風是過硬的，我局政治生態尤其是部分黨員干部的精神狀態和作風方面存在的問題是支流，是極少數。但同樣必須講清楚的是，盡管是支流，也必須認真對待，如果任其發展，就會造成極大的社會危害，“千里之堤，潰于蟻穴”，“小洞不補，大洞吃苦”，“一粒老鼠屎敗壞一鍋粥”的道理想必我們都很明白。政治生態方面有些問題的滋生蔓延，往往就始于我們對支流的忽視，最后不得不下大力氣去解決。因此，我們必須從現在開始正視存在的問題，必須從現在開始高度重視和逐步解決這些問題，必須從現在開始引起全局的警醒，抓緊加以解決。

上述政治生態方面存在的問題，其實并不是我局獨有的現象，放到全國的大背景來看，其它地方的一些黨員干部也同樣存在。這些個別現象屬于看上去“其錯不大不小，其病不輕不重，其人不好不壞的“第三種狀態”或“亞健康狀態”，以致很多人還沒有引起足夠的重視。有人對此熟視無睹，麻木不仁;有人身在其中，不以為然;甚至有的人還樂在其中，樂此不疲。至今還沒有充分認識到這些問題的嚴重危害：這就是，由于這些問題的存在，致使一些本來能夠做好的事情沒有做好，一些本來應該解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾更加激化。一個單位也好，一個部門也好，只要有這種人敗壞風氣，團結奮進的氛圍就難以形成;只要有這種人興風作浪，干事創業的熱情就難以激發;只要有這種人混淆視聽，擇優選人的導向就屢受干擾;只要有這種人無事生非，昂揚向上的正氣就得不到弘揚。更為嚴重的問題在于，如果這些方面的問題得不到及時糾正，其中任何一個方面的問題都會導致某些黨員干部因小失大。它們與犯大錯之間沒有不可逾越的鴻溝，常常是由此及彼的，甚至是相互依存的。如奢侈浪費與腐敗犯罪之間就猶如一對孿生兄弟，相伴而生，一步之遙，稍有不慎，就會墮入罪惡的泥潭。其結果就是一些單位和部門的政治生態脆弱，歪風邪氣抬頭，干群關系緊張，既阻礙了事業發展，敗壞了社會風氣，損害了單位和部門形象，也影響了黨員干部成長。最終損害的是全局的發展大業。這些問題嚴重削弱了我局的創造力、凝聚力、戰斗力，必須引起我們的警醒，對此我局上下已形成共識，就是有一個查一個，有多少糾多少，決不姑息縱容，決不心慈手軟，決不放任自流，立場十分堅定，態度十分明確，界限十分清楚。

凈化政治生態，營造良好的干部從政環境，是黨的建設新常態下一項非常重要的政治任務，是推進全面從嚴治黨的內在要求。然而凈化政治生態，不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。持續發力，方能做到久久為功。

(一)把牢思想開關“鑄魂”。意識強化理想信念，補精神之鈣。凈化政治生態，必須把思想引領擺在首位。因為思想的滑坡是最為致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。從近年來發生的貪腐案件看，最根本的問題都是沒有擰緊思想的“總開關”，而最終墜入腐敗的深淵。因此，我們應緊緊抓住思想建設這一根本，時刻為黨員干部清神醒腦，不斷強化黨性教育這一核心，錘煉黨員干部的品格;夯實社會主義核心價值觀這一基礎，切實為黨員干部“充電、補鈣”。進一步增強道路自信、理論自信、制度自信，自覺筑牢思想上的“防腐網”，增強政治上的“免疫力”，從而營造思想意識范疇的良好政治生態。二是嚴肅黨內生活，揚民主之風。要推動黨的組織生活制度化、經常化、規范化，使“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度落在實處，確保組織生活起到除塵、過濾作用，及時阻隔不良風氣侵蝕。要嚴格執行民主集中制，有效防止民主集中“一頭重”，出現決策“一言堂”和各自為政的分散主義現象。要切實用好批評和自我批評這個武器，既“真刀真槍”，又出以公心，幫助同志內省改過、成長進步，從而為凈化政治生態營造好的“氣候”環境。三是增強法治思維，凈思想之源。凈化政治生態，必須把加強法治建設作為根本點和著力點。許多政治生態中的常見病，從一定意義上講是人治思維、專制思維、特權思維在作祟，是法治思維缺失的反映。我們要引導黨員干部深刻理解和把握全面依法治國的重大決策部署自覺學法、尊法、守法、護法，堅守法治理念，樹立法治信仰，增強法制意識營造法治氛圍，做到依法辦事、照章行事、按程序決策，保障良好的政治生態。

(二)推進從嚴治黨“強基”。一是嚴施教，強化紀律規矩觀念。充分利用群眾路線教育，政治紀律和政治規矩集中教育，“三嚴三實”教育及黨風廉政宣傳教育月等活動載體，突出“八項規定”這個聚焦點狠抓作風教育;突出法紀學習這個關鍵點，狠抓警示教育;突出入腦入心這個薄弱點，狠抓廉政文化滲透教育。以領導引導學習，考試督促學習，專家培訓學習等多種形式使紀律規矩教育全覆蓋。并通過嚴紀明規教育，讓準守紀律觀念落地生根，使黨員干部堅守底線，不碰紅線，自然而然練就過硬作風，養成浩然正氣，形成良好政治生態。二是立嚴規，構建長治常嚴新常態。堅持思想建黨和制度建黨緊密結合，將“嚴”字貫穿整個立規建制，形成從嚴治黨的長效機制，結合單位實際，以懲治防范體系建設為總攬，以規范資源權、財經權、人事權運行為重點，進一步鎖緊關鍵環節、堵住關鍵漏洞。堅決維護相關規定、制度的嚴肅性和權威性，強化執行力，始終堅持在制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，對那些罔顧制度、規定，頂風違紀的人堅決查處，以嚴規嚴制促進政治生態進一步優化。三是強嚴管，提高遵紀守規自覺性。黨員領導干部在守紀律、講規矩上既要嚴于律己、管好自己，更要勇于擔當、敢抓敢管，做到主動抓、嚴格抓、經常抓。切實履行“管好班子帶好隊”的責任。要加強教育管理力度，做到早提醒、早糾正，真切的關心和愛護黨員干部。同時，對出現問題不制止、不查處、不報告的人要追究責任，真正發揮嚴抓嚴管的威力，促使黨員干部自覺遵紀守法，做良好政治生態的堅守者、維護者和建設者。

(三)狠抓作風反腐“除垢”。一是致力防微杜漸，堅持不懈強化干部監督。健全監督管理信息，完善干部廉情檔案，全面掌握干部情況，加強日常監督，注重抓早、抓小，經常性對黨員進行“體檢”，對傾向性問題早打預防針，嚴防小毛病發展成大問題。增強監管合力，健全和拓寬群眾監督渠道，切實筑牢政治生態“防護網”。二是致力氣正風清，持久深入整治干部作風頑疾。通過采取專項整治措施，扎實整治公車私用、紀律松弛等作風頑疾，切實貫徹落實中央八項規定及省局相關意見。通過跟蹤督查，嚴厲查處辦事效率低下等不正之風，以作風建設的持久性維護穩固持久的政治生態。三是致力正本清源，堅定不移整治貪污腐敗。腐敗是政治生態最大的污染，我們要始終保持懲治腐敗的高壓態勢，做到有腐必懲、有貪必肅，抓早抓小、快查快結。以猛藥去疴、重典治亂的決心，強力治污除垢，凈化政治生態。

(四)強化責任擔當“正氣”。一是強化主體責任，敢于一馬當先。認真貫徹中央關于“兩個責任”的重大決定，落實黨風廉政建設的主體責任，明確責任清單，層層厘清責任。同時，認真落實“一崗雙責”等制度，強化對落實責任不到位，履職擔當不力問題的追責問責，使黨員增強構建良好政治生態的使命感和擔當精神。二是強化責任監督，發揚服務為民的精神。堅持從群眾利益出發，有利于群眾的就堅決支持，不利于群眾的就堅決糾正，不斷提高群眾滿意度，提升黨和政府的公信度。三是強化示范引領，做到勤勉忠誠。黨員干部在政治生態建設中扮演著重要的角色，不僅要帶頭履職盡責，做責任擔當的表率，還要做其他各方面的表率。要通過踐行“三嚴三實”，促使黨員廉潔自律，轉變作風。讓黨員干部真正成為社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以優良的黨風促廉潔政風。

根據縣紀委縣監委相關工作要求，現將縣自然資源局2019年度政治生態分析情況報告如下。

縣自然資源局是在原縣國土資源局、縣規劃局和縣林業局基礎上新成立組建的正科級政府工作部門。其主要承擔實施全縣主體功能區規劃，建立空間規劃體系;履行全民所有各類自然資源資產所有者職責，統一調查和確權登記，建立自然資源有償使用制度，對全縣自然資源開發利用和保護進行監管;負責測繪和地質勘查行業管理;組織生態保護和修復，開展全縣造林綠化工作，管理國家公園等各類自然保護地等二十余項職責。

縣自然資源局機關設有12個職能股室，設置派駐機構26個(國土資源所和林業站)，下屬事業單位13個，其中正科級事業單位1個，副科級事業單位2個，其余均按照股級設置。縣自然資源局共有在編在崗人員248人，其中核定行政編制26人，事業編制222人。

縣自然資源局黨政班子成員共有8人。縣自然資源局黨組于2019年4月成立，班子由7名成員組成，其中黨組書記1名，黨組副書記2名，其他黨組成員4名。下設黨支部7個，現有黨員154人，均為正式黨員。

縣自然資源局工作人員先后被立案調查27人次，其中重處分2人(均為降低崗位等級)，黨內警告處分12人，記過處分2人，通報和誡勉問責12人，函詢4人次。

2017年12月，縣委第一巡察組對縣自然資源局開展了為期兩個月的常規巡察，向縣自然資源局反饋巡察問題31項，經過努力，縣自然資源局全面完成了問題整改，巡察整改以后，縣自然資源局堅持以黨的十九大精神和習近平新時代社會主義理論為指引，不忘初心，牢記使命，扎實工作，積極適應新形勢任務要求，牢固樹立“清廉、高效、務實、為民”的服務理念，全面貫徹落實以生態建設為主的自然資源發展戰略，取得了豐碩成果。目前，縣自然資源黨組運行順暢，班子團結和諧，干部隊伍肯吃苦、敢擔當，黨內政治生活嚴肅認真，黨內政治生態健康潔凈。

雖然縣自然資源局政治生態建設取得了較為明顯的成績，但工作中依然存在一些不容忽視的問題。對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》十二個方面的內容，結合縣委第一巡察組反饋的問題，聯系局實際情況，全局政治生態建設中還存在不少問題，這些問題主要表現為：

(一)針對壓緊壓實“兩個責任”，不斷鞏固風清氣正的良好政治生態和黨風廉政建設良好態勢繼續保持等問題方面，存在黨組具體履行相關職責方面抓得還不夠實，研究還不夠深入，措施還不夠具體的問題。一是黨員干部主要工作時間和精力較多用在業務上，在研究和落實黨風廉政建設上花的時間和精力還不夠，對廉政風險點的排查和管控還需要進一步加強，例如，黨支部每次組織召開學習或會議時，總是有黨員干部缺席，總在強調業務繁忙，無法抽身參加學習或會議;二是班子成員間、班子成員與中層干部間的談心談話、思想交流、溝通還需要加強，班子成員在履行“一崗雙責”上還存在有一些不足。比如，有班子成員在開展談心談話工作上做表面文章，談話內容事前沒有準備，沒有針對性，泛泛而談，流于形式，不能發揮談話的真正作用;三是落實黨風廉政建設主體責任沒有及時跟上，抓黨風廉政建設缺乏深入系統的研究。例如，全年主動研究黨風廉政建設的次數較少，還停留于滿足上級要求的基礎層面上，對于本單位個性問題分析不足，措施缺位。

(二)在牢固樹立“四個意識”，全體黨員干部自覺按照要求執行中央、省市縣重大決策部署問題上，依舊存在具體落實的主動性上還有欠缺，精神實質還吃得不透，聯系工作實際還不夠緊密，先進理論指導具體實踐效果還不明顯的情況。一是在對中央、省委、市委和縣委出臺的政策措施落實還不到位。例如，全縣國土基準地價更新工作嚴重滯后，沒有按照規定及時開展，導致土地評估工作無法開展，群眾怨聲載道;二是對新時期自然資源工作定位不夠準確，創新理念方式還不夠，實施專業化精細化水平還有差距，如，新的機構成立以來，一些黨員領導干部存在無所適從的現象，對開展工作思路閉塞，缺乏務實舉措;三是統籌推進全縣自然資源事業發展缺乏一定的力度，存在部分“等、靠”思想，導致具有引領性和帶動性的辦法措施相對較少。例如，縣不動產登記中心對于一些歷史遺留問題的處理上，上級已經有了大的政策，但部門對待問題的細化措施不夠，造成工作之后，群眾問題等不到有效解決。

(三)在嚴格落實全面從嚴治黨要求，糾治“四風”毫不撒手，堅決反對圈子文化、碼頭文化等歪風邪氣，形成了良好的機關風氣的同時，仍個別存在好人主義思想，始終如一地講原則、講紀律的剛性還不夠。一是存在以信任代替監督的問題。例如，王海東違規經商辦企業案，充分說明局黨組在對干部的監督管理上存在以信任代替監督的問題，由于礙于情面，沒有做到大膽管理，認真斗硬地批評教育;二是在抓黨風廉政建設工作與業務工作的統籌協調、融合發展方面用心用力不夠，容易造成顧此失彼;例如，全局開展黨風廉政建設工作中，有部分業務相對繁忙的股室總是以各種理由推脫不參加學習培訓。三是對“作風建設永遠在路上”的理解不夠，抓黨風廉政建設工作有時顯得急于求成，在抓細節、抓長效方面還有短板。例如，去年我局地籍地產股、不動產登記中心多次被群眾反映“事難辦，臉難看”。但黨組在該問題上不愿動真碰硬，只是簡單的談話提醒，致使上述股室部門無動于衷，屢教不改。

(四)在厲行黨內民主，扎實落實各項制度，黨內生活民主氣息濃厚，積極發揮黨員干部主觀能動性的問題上，還存在著落實制度不夠規范、不夠嚴謹的問題。一是存在個別時候碰頭會代替黨組會的情況。例如，在對林森村扶貧隊員的人選問題上，不動產選定的黃成建并沒有在黨組會議上審議，造成選人不當，開展工作不力等問題，被縣領導嚴肅提出了批評。二是黨組研究重要事項時還存在事前調研論證不夠深入、征求意見不夠充分等情況，例如，在機構改革期間，對于我局劃轉人員的確定上，局黨組始終不能嚴格按照文件規定劃定人員，導致多次上報的人員均不符合要求，人員轉隸尚未落實到位;三是未能充分地調動黨組成員、黨外領導干部工作積極性，出現過個別班子成員過于恪守分管職責，分工不分家的責任意識不夠濃厚，主動擔當的精神還不強的現象。例如，巡察反饋意見中指出我局原黨組成員李江同志對待有“風險”的工作選擇繞道走，不服從黨組工作安排，一味強調工作分工，與主要領導討價還價，嚴重影響黨組權威性。

(五)牢固樹立宗旨意識，服從大局、服務群眾，保持了良好的政風行風，但在提高群眾對自然資源工作的知悉度、參與度和滿意度方面工作還不到位，措施還不得力。一是向群眾宣傳推介自然資源工作的渠道還不夠、宣傳引導主動性還不強，主動服務基層服務群眾沒有做到常態化，例如，全縣違法用地行為屢禁不止，主要是因為人民群眾對自然資源工作知悉度不高，導致對于用地行為是否違法模棱兩可;三是對提升社評的方法還不多、路子還沒有完全趟開，缺少綱舉目張、執本末從的工作方法。例如，對于縣自然資源局社會評價不高的問題，局黨組始終不能拿出行之有效的整改措施充實自然資源良好社會形象。

(六)對于規范干部的選拔任用，強化干部能力素質培養，努力建設高素質干部隊伍等問題，在具體操作中還曾存在不規范、不嚴謹、不系統的情況。主要體現在雖然在選人用人的導向上始終堅持按原則辦事、按程序辦事，沒有“帶病提拔”“帶病上崗”情況的出現，但干部選任基礎工作還有不夠扎實的地方;中層干部輪崗交流還比較少;例如，曾出現黨組會討論干部任免事項時會議記錄不夠完善，記錄中出現全體參會人員均無異議的表述，未依次記錄黨委成員討論發言的情況。再如，對于中層干部的人才儲備不足，導致中層干部一旦請辭，業務工作便無法正常運轉的問題。

目前，全局黨員干部隊伍思想狀況總體上是好的，呈現出一種開拓進取、務實守矩的態勢，但按照縣自然資源局黨員干部在推動全縣經濟社會發展中應肩負的使命來衡量，仍然存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現在以下幾個方面：

一是部分黨員干部對黨章、黨史、黨建知識的系統性學習相對缺乏，理論學習與工作實踐結合得不夠緊密，在黨建理論學習上，個別還存在著應時應景、囫圇吞棗的現象。

二是有的黨員干部特別是青年黨員干部雖然有朝氣、有活力，但由于缺乏艱苦生活的磨礪，面對工作要求日益增加、行為規范硬性約束更多、群眾關注度更高、監督的渠道和方式更加多元的情況，感覺工作壓力比較大，思想情緒容易出現反復和波動。

三是個別黨員干部進取精神缺乏，覺得工作枯草乏味，缺乏工作熱情和沖勁，滿足于既得成績，放松自我要求，降低工作標準，缺乏攻堅爬坡、再創佳績的信心和勇氣。

四是少數黨員干部創新意識欠缺，不能結合實際因地制宜、創造性地開展工作，不敢突破常規和慣性思維推進工作，在機遇面前循規蹈矩、畏首畏尾，在挑戰面前等待觀望、庸碌無為，缺乏改革創新和敢闖敢干的精神勇氣。

一是堅持把進一步堅定黨員干部理想信念作為強化政治生態建設的思想基礎，高度重視對黨員干部的政治紀律和政治規矩教育，充分結合當前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，在強化黨組中心組學習、支部小組集中學習和黨員干部自主學習上再下功夫，不斷創新學習方式方法，著力提升學習效果，進一步增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央的權威，堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央的領導，樹立和堅持正確的人生觀、政績觀和價值觀，自覺做遵守和維護政治紀律以及其他各項紀律的表率，以堅強的黨性和嚴明的紀律為政治生態建設打好思想理論基礎。

二是堅持把嚴肅黨內政治生活作為強化政治生態建設的重要手段，切實強化對機關黨建工作制度的執行力，繼續鞏固加強“三會一課”制度落實，不斷規范和完善民主生活會和組織生活會的組織實施，不斷增進黨員干部的凝聚力、向心力和戰斗力，充分調動黨員的積極性和主動性，激發廣大黨員的工作熱情，責任意識、使命意識和黨員榮譽感，形成強大合力，為推進政治生態建設發揮最大作用。

三是堅持把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為強化政治生態建設的核心抓手，全面強化風險防控，在完善機關制度建設上下功夫，切實構建起前期有預防、中期有監控、后期有處置的防控機制。完善局機關內控管理制度，確保各項制度對于防控風險有針對性、有操作性、有可行性。繼續糾治“四風”，重點整治機關庸、懶、散、慢等不作為、慢作為、亂作為的問題;嚴格落實黨規黨紀、黨風廉政建設責任制有關問責要求，保障機關廉政防控機制建設取得實實在在的效果，為建設機關清正廉明的政治生態環境做好保障。

為全面掌握我市生態文明建設情況，進一步總結經驗、查找不足，推進全市經濟社會又好又快發展，市政協根據今年重點工作安排，成立專門調研組，于今年上半年對生態文明建設情況進行了專題調研。調研組先后到環保、水務、城管、畜牧等部門和部分鎮街、有關工程現場進行實地調研，專題召開座談會，了解生態文明建設的現狀、問題，剖析原因，尋求對策。現將調研情況報告如下：

近年來，我市堅持以科學發展觀為統領，把生態文明建設作為一項戰略任務來抓，立足當前，著眼長遠，突出重點，逐步推進，取得了階段性成果。我市先后被評為全國生態文明先進市、全國首批綠色小康縣、全省減排先進縣(市)、省級文明城市、省級衛生城市、省級環保模范城市、省級園林城市，榮獲“山東省適宜人居環境獎”。

(一)生態經濟初具規模。持續推進經濟結構轉型升級，三次產業健康協調發展。工業化集群化程度不斷提高，培植形成了機械制造、新型建材、食品醫藥、能源、輕紡等支柱產業，新能源、生物醫藥、新材料等高新技術產業加速發展，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到20%。第三產業繁榮活躍，旅游業提檔升級，干雜海貨等專業市場規模不斷擴大，第三產業增加值占gdp的比重達到37.6%，我市被列入全省50個服務業重點城區。農業產業化、規模化、標準化水平不斷提高，我市被確定為首批國家現代農業示范區。

(二)生態保護扎實推進。深入開展國家森林城市創建活動，大力實施造林綠化，全市林地面積達到57.9萬畝，森林覆蓋率達到33%，城區綠化覆蓋率達到24%。加強流域治理和水保生態建設，治理塌陷地1.2萬畝、水土面積168平方公里，治理區域植被覆蓋率達70%以上，有力促進了水土資源的可持續利用，恢復保護了自然生態。

(三)治污減排成效明顯。全面關停拆除機立窯水泥生產線，淘汰水泥產能490萬噸。萬元gdp能耗、cod、二氧化硫排放量分別比xx年下降21.4%、29.2%、12.5%，圓滿完成“xx”節能減排任務。加強污水處理設施建設，先后投資5.4億元建設了城市第一、第二和魯南高科技化工園區、大塢生物醫藥基地4處污水處理廠，污水日處理能力達到18萬噸，中水回用率68%，位居全國縣級市前列。投資1.3億元，實施了城郭河、界河入湖口等6處人工濕地建設，出境河流斷面水質達到地表水＠嗨質標準。關停小火電14.9萬千瓦，對29家廢氣企業實施了污染治理再提高工程;鋪設供熱管網68公里，關停燃煤鍋爐76臺;建設了3家機動車尾氣檢測站，嚴禁超標車輛上路，減輕了機動車尾氣污染，城區大氣優良天數逐年增加。

(四)城鄉環境有效改善。在城區主干道全面推行“水沖路面、機械清掃、人工保潔”三位一體的保潔方式，城區新建垃圾壓縮中轉站12座，新建改建水沖公廁100余座，完善了環衛設施布局。建設了垃圾處理場，累計無害化處理生活垃圾30余萬噸。強力推進城鄉環衛一體化，在14個鎮建設了垃圾中轉站，購置了壓縮轉運車、垃圾收集車，形成了“村收集、市鎮轉運、無害化、資源化管理”的垃圾處理模式。

實現了自動監測、視頻監控、生物監控三位一體的綜合監管。加強飲用水水源地保護，取締土小企業106家，實施了水源地一級保護區內家畜禽養殖場的搬遷整治工作，保障了全市飲水安全。

近年來，我市雖然在生態文明建設方面做了大量工作，取得了一定成績。但是，當前生態問題日趨復雜化，生態環境狀況不容樂觀。主要表現在：

(一)生態保護意識還有待增強。一些地方的個別領導環境保護意識缺乏，在開發與保護上顧此失彼、急功近利，不惜犧牲生態環境換取一時的、局部的經濟效益;少數企業和單位仍存在著重開發、輕保護的思想，片面追求經濟利益，忽視生態效益和社會效益;社會公眾愛護生態、保護生態的主動性、自覺性還不夠強，隨意破壞生態、污染環境的現象還時有發生。

(二)生態產業結構還不夠合理。服務業發展仍滯后于工業，三產增加值占比依然偏低，三次產業比例中，二產為54.6%，三產為37.6%，二產高出三產17個百分點。工業內部資源型產業比重仍比較大，重化工業所占比重達70.7%，高新技術產業發展緩慢，高投入、高消耗、低效率的粗放型經濟增長方式沒有根本改變，節能減排任務重，面臨的資源環境壓力大。

(三)污染防治形勢還不容樂觀。一是大氣環境質量仍需改善。由于我市火電、焦化企業較多，加之城市拆遷面廣量大，導致大氣污染、揚塵污染仍比較嚴重。據監測，我市城區全年仍有150天pm10超標，冬季霧霾天氣時有發生。二是水污染防治形勢嚴峻。河流水質時有超標。5條骨干河流除新薛河水質較好外，另外4條均受到不同程度的污染，尤其是城河、郭河屬城市納污河污染較重。從目前情況看，我市河流斷面水質與環境標準要求相比，還有較大差距。今年一季度，棗莊通報我市城郭河群樂橋斷面水質達標率為零，cod、磷、氟化物均超過地表水iii類水質標準，其中cod超標嚴重。河道治理任務艱巨。近年來，我市先后對荊河、小清河城區段以及北沙河、十字河等部分河段進行了綜合治理，五條骨干河道全長167.6公里，已累計治理125.1公里,但是達到20年一遇標準的僅為42.9公里，尚有120公里需統一治理提高防洪標準，尤其是流經城區南部的郭河南支、北支尚未啟動治理，河道不暢，污水直排，垃圾遍布，很大程度上影響了城市的形象和周邊居民的生活質城河河道內垃圾遍布(xx.4.7)北沙河河道被占用(xx.3.28)。

量;分布在農村的小型河流、支流、坑塘等本應在改善周邊生態環境方面發揮重要作用，如今多數垃圾成堆，變成了“垃圾河”。荊泉水源地保護面臨考驗。位于水源地保護區內的我市和山亭區少數污染嚴重的塑料加工、食品加工等土小企業死灰復燃現象嚴重，隱蔽生產，偷排污水，對全市飲水安全構成很荊泉水源地上游山亭區污水未經處理直排我市荊河河道(xx.3.19)。

大威脅。三是農業面源污染逐步加重。化肥、農藥用量偏大，利用率低，導致土壤中氮、磷等化學物質過剩、流失，農藥殘留于水體、土壤及農產品中，對土壤、地表水和地下水造成了一定污染。秸稈綜合利用率低，秸稈焚燒和亂堆亂放問題難以從根本上解決，對農村污染造成了不良影響。

文本框:污水處理廠污泥堆積文本框:荊河上游污水未經處理直排河道(xx.3.28)(四)環保基礎設施還不夠完善。一是污水管網配套不健全。城區多處污水管網建設時間久，基礎資料虧缺，投入資金不足，管網及檢查井經常性堵塞損壞，不能及時修繕;建于1999年的荊河、小清河污水渠，老化破損嚴重，尚有9公里未完成改造，污水外溢現象突出。城區東部、學院西路等區域尚未建設污水管網，導致黨校賓館、山東化工技師學院等處的污水未經任何處理直接排入荊河;洪緒片區污水產生溢流現象。郭河北支南岸南沙河鎮駐地、鮑溝現代玻璃生產基地支管網不配套，未能與第二污水處理廠管網對接，廢水直排河道。新建農村社區管網配套設施不健全，生活污水多數直接排放。二是污水處理廠建設運營存在問題。污泥圍廠問題嚴重，第一、第二污水處理廠日產污泥300余噸，不能及時有效處置，造成廠內污泥堆積如山。魯南高科技化工園區和大塢生物醫藥基地污水處理廠，由于污水量不足等原因，無法正常運行。級索鎮、濱湖鎮污水處理廠尚未開工建設。三是固體廢物處理設施不全。目前，我市尚未建設糞便處理場，城區每年公廁、居民小區化糞池清抽糞水約3萬余噸，清掏糞便約xx余噸，主要采取簡易排放，對水源、土壤和空氣造成污染。城區各類餐飲服務業達1200余家，日產餐廚垃圾量約60噸，無法得到有效處理。

(五)造林綠化任務還十分艱巨。目前，我市城市建成區綠化覆蓋率為24%，距離創建國家森林城市31%的標準，還有不小的差距。森林資源總量仍然偏小，部分山區仍有荒山未綠化;西部平原區森林面積偏小，農田林網帶斷網破;森林生態系統還不完善，生態防護功能不強。

環衛一體化工作的村居，仍然存在生產、生活垃圾隨意亂倒的現象，垃圾占道、垃圾入河、垃圾圍村的問題仍很突出。在垃圾中轉站建設、垃圾收集運輸設備購置等方面資金投入缺口較大，在目前各鎮財力有限的情況下，在資金投入上存在一定困難，亟需建立市、鎮街、社會多元投入的保障體制。

(七)生態建設機制還不夠健全。一是生態獎懲機制缺乏。生態補償機制尚未建立，生態補償融資渠道和主體單一，主要依靠政府的轉移支付和專項基金兩種方式。資源開采企業對塌陷地、采石、采砂礦坑恢復投入不足，生態保護得不到有效的經濟補償，生態破壞缺乏應有的懲治，個人或企業破壞生態環境，政府買單的現象嚴重。二是污水處理管理體制不順。污水管理方面，當前是住建局負責污水處理廠及污水管網的規劃建設，市政處負責管網的排查維修，水務局負責納入污水管網的污水處理廠的巡查監管，市環保局負責排污企業和污水處理企業出水水質的監管，致使部分工作溝通協調困難，難以有效開展。三是生態環境監管能力薄弱。環保部門監察、監測人員數量嚴重不足，僅有20余名，難以承擔大量的環境監管工作任務;環境應急車輛、通訊、防護等應急設備十分缺乏，應對突發環境事件的能力差。

市委、市政府在3月底召開的生態滕州建設暨環境保護工作會上，明確提出了建設生態滕州和美麗滕州的奮斗目標。把生態文明建設放在了更加突出的位置，大力發展生態經濟，優化生態環境，培育生態文化，確保萬元gdp能耗比，cod、氨氮、二氧化硫、nox排放量年均減少2.5%以上，出境斷面河流水質穩定達到三類水質要求，空氣質量二級天數每年增加10天，城市污水處理達到全覆蓋，實現全域城鄉環衛一體化，加快建設經濟發展、城鄉美麗、文化繁榮、社會和諧、政治清明的幸福滕州。

(一)優化產業布局，推進節能減排，構建結構優化、循環高效的生態經濟體系。要以發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟為方向，不斷優化產業結構、要素支撐結構和空間布局結構，促進生態環境優化與經濟永續發展良性互動。一是積極發展生態效益型工業。要大力實施傳統產業改造提升計劃。推進機械制造、煤化工、新型建材、食品醫藥、能源、輕紡六大傳統產業轉型升級，加快培植玻璃深加工、不銹鋼制品、汽車配套、生物醫藥、家居裝飾、食品加工六個百億元產業板塊，促進工業經濟的規模實力和質量效益不斷提高。要策劃和引進一批重大科技創新項目，培育一批具有較強自主創新能力和示范帶動作用的科技型企業，促進新能源、生物醫藥、新材料等高新技術產業加速規模膨脹。要強力推進節能減排。嚴格執行環評、能評和“三同時”制度，從源頭上控制新增能耗及污染物。發揮環境保護和節能減排的引導與倒逼作用，堅決淘汰重污染高耗能行業落后產能，為產業轉型升級騰出空間。要加大閑置土地清理處置力度，實施“零增地技改”，提高土地投資強度和產出率。大力推進清潔生產，運用稅收、土地等政策措施，鼓勵產業園區內不同行業企業之間的橫向耦合及資源共享，促進“廢物”的再利用、零排放。二是提升發展現代服務業。充分依托良好的人口、區位、交通優勢，努力做好“大旅游、大商貿、大物流、大市場”四篇文章，加快推進微山湖古鎮、魯班文化創意產業園、紅星美凱龍家居生活廣場、義烏·滕州商城等重點項目建設，不斷提升服務業發展層次，提高服務業增加值占gdp的比重。三是加快發展現代農業。要抓住我市被列入國家現代農業示范區的機遇，優化區域布局、培育主導產業，提高農業現代化水平。要扶持培育壯大盈泰集團、東啟公司等農產品加工龍頭企業，推進農業產業化經營。要提高農業標準化水平，打造農產品質量安全放心區，按標準化整建制創建農產品質量安全示范區。要健全完善市鎮村三級農產品質量安全工作體系，提升監管能力和水平。要鼓勵引導廣大農戶特別是專業大戶、農民專業合作社等發展標準化生產，建立一批適應國內外市場需求的綠色產品、有機產品生產基地，重點培植壯大盈泰立體種養科技示范園等標準化種養示范園。要大力推廣測土配方施肥、“種肥同播”、深施肥技術和生物防治病蟲害技術，提高化肥、農藥的利用率，減少農業面源污染。要鼓勵扶持發展不施用任何化肥、農藥的高品質有機農產品生產，使農業“返樸歸真”，積極培育一批有機農產品生產基地。

(二)實施污染防治，改善人居環境，構建水綠山青、藍天潔凈的生態環境體系。一是進一步加強污染防治。要深化水污染防治，讓水質更加清澈。全面構建“治、用、保”流域治污體系，確保城郭河、北沙河、界河、新薛河四條河流斷面水質達到三類水質要求。要加快城區第三污水處理廠建設進度，確保今年年底前建成投入運行;抓緊開展排水管網普查工作，收集整理管網資料，加快維修城區破損管網，新建城區東部、北部管網，確保xx年底前城區污水處理全覆蓋。加快級索鎮和濱湖鎮兩處污水處理廠建設進度，增鋪西崗、級索、東沙河、官橋、東郭、大塢、界河、木石等8個鎮51.5公里的污水管網，提高污水收集率;完善魯南高科技化工園區污水處理廠出水管網，確保正常運行。實施好總投資2.2億元的城郭河、北沙河、界河、新薛河等4條河流的1.5萬畝的濕地工程建設，加快推進郭河下游段治理、北沙河中游段治理、十字河官莊攔河閘除險加固等工程建設，綜合治理河道16公里，切實改善斷面水質和流域生態環境。要深入實施清潔空氣行動，讓空氣更加清新。加快焦化企業和燃煤電廠脫硫除塵治理再提高工程實施進度，開展新源熱電公司等3家公司脫硝治理。推進大塢生物醫藥基地配套設施建設，確保香料企業全部進入基地生產經營，統一治理污染物。加大熱力管網鋪設力度，增加集中供熱面積，關停供熱管網范圍內、重要路段兩側和鎮駐地的燃煤鍋爐。對建筑、拆遷等工地進行集中整治，切實減少揚塵污染。強化機動車尾氣管理，嚴禁未進行尾氣環保檢測或尾氣排放不合格的車輛上路行駛。要積極推廣秸稈還田、青貯氨化、秸稈沼氣、秸稈壓塊、秸稈發電等技術，建立完善的秸稈田間處理、收集、儲運體系，形成布局合理、多元利用的綜合利用產業化格局。要加大固體廢物污染防治力度。徹底關停小蓄電池生產企業。嚴格化學品風險評估和監管，加強危險廢物、醫療廢物處置和管理，確保所有企業做到危險廢物安全處置。探索水泥jt窯固廢處置技術，提升固體廢物處置中心固體廢物處置能力。盡快選址建設糞便處理場，解決糞便隨意處置對環境的污染問題。盡快建設餐廚垃圾處理場，切實解決餐廚廢棄物環境污染問題。

二是進一步加強生態保護。要強力推進“森林城市”創建，全力打造“綠之城、水之鄉、文之邦”，努力實現城市園林化、鎮村生態化、水系風景化、山區林果化、農田林網化、道路林蔭化，力爭到xx年完成創建目標。要突出抓好城市綠化，積極實施北辛公園、杏壇廣場等增綠增花工程，開展林蔭路、林蔭公園、林蔭庭院、林蔭停車場等大綠化活動，真正讓城市三季有花、四季常綠。要抓好水系綠化，整合林業、水利、交通、農業、城建、旅游等項目資金，重點搞好“秀美荊河”建設，高標準搞好小清河市民休閑長廊建設，盡快啟動城郭河生態景觀長廊建設，貫通城市水系，完善配套設施，彰顯生態休閑親水特色。繼續抓好沿河、沿湖、沿庫造林，對五大河流兩岸和境內水庫周邊，建設護岸林、護坡林、水源涵養林。要抓好山丘綠化，大力實施荒山綠化、破損山體治理和山坡地經濟林基地建設。要抓好通道綠化，突出抓好京臺高速公路、東木路等道路綠化項目，提升綠化美化品質。抓好平原綠化，積極實施連片面積100畝以上的平原造林工程，大力開展農田林網化建設。抓好鎮村綠化，大力推進村旁、宅旁、水旁、路旁等“四旁”綠化。要加強水土流失和小流域治理，搞好生態濕地修復和采煤塌陷地治理，對生態退化嚴重地區進行生態修復重建。要加強微山湖濕地等風景名勝區、蓮青山等森林公園的保護和建設，在重要水源涵養區、生物多樣性豐富區、重要土壤保護區等區域，規劃建立一批生態功能保護區。

三是進一步加強城鄉環境綜合整治。要搞好環境衛生專項治理，堅持集中整治和長效管理相結合，每年集中1—2次的時間，開展大掃除、大清整活動。各鎮街、各部門要組織發動廣大干部職工和群眾，對轄區內臟、亂、差問題進行徹底治理，在清臟治亂上有一個立竿見影的效果。要大力推進城鄉環衛一體化，盡快編制完成《滕州市城鄉環衛一體化總體規劃》，按照“減量化、無害化、資源化”的原則，全面推進“村收集、市鎮轉運、集中處理”的垃圾處理模式，力爭利用三年時間實現規范運作、全域覆蓋。要進一步研究推動城鄉垃圾焚燒發電項目。目前我市對生活垃圾的處理采用的是填滿處理方式，雖然成本低，但占用場地大，而且容易對周邊環境產生污染。焚燒處理垃圾可以處理實現垃圾的“減量化、無害化、資源化”，可以有效緩解土地緊張的問題。因此，建議我市盡快考察論證，早日新上垃圾焚燒發電項目，真正做到生活垃圾的無害化處理和資源化利用。

(三)強化宣傳教育，形成統一共識，構建善待自然、和諧文明的生態文化體系。要采用生態教育、環境宣傳、文化熏陶等多種手段，不斷提高全社會的生態文明意識。一是加強生態文明宣傳，營造良好輿論氛圍。充分利用報紙、電視、網絡等媒體，積極宣傳環保國策，宣傳生態建設和環境保護的先進人物和先進事跡，曝光非法排污和破壞生態的典型案件，定期公布城市空氣質量和重點流域水質，通過宣傳引導和輿論監督推進生態文明建設。二是開展各種社會活動，提升全民生態文明意識。充分利用世界“環境日”、“地球日”、“生物多樣性日”、“水日”等載體，運用多種形式和手段，廣泛深入開展保護生態、愛護環境、節約資源的宣傳教育和知識普及活動，提高公眾參與度。三是廣泛開展生態文明創建活動，動員全社會力量積極參與。繼續爭創國家環保模范城市，對照創建指標，不斷完善提高軟、硬件建設，力爭xx年創建成功。各鎮街要積極創建設國家級、省級生態鎮、環境優美鄉鎮、綠化示范鄉鎮。要積極實施美麗鄉村建設計劃，推進文明幸福村、環衛一體化示范創建活動，每年評比表彰一批先進示范村。要在全市各級黨政機關、企事業單位、社區廣泛開展生態文明創建活動，努力創建一批生態文明示范單位、學校、企業、社區，促進生態文明建設廣泛深入開展。

(四)堅持改革創新，完善體制機制，構建雙向約束、權責清晰的生態制度體系。一是建立組織保障體制。建議成立市委書記任組長、市長任常務副組長的高規格領導小組，對全市生態文明建設的重大事項進行統一部署、綜合決策、協調行動。鎮街、部門明確職責、分工協作，形成工作合力。要改革環保管理機制，對鎮街環保所試行“垂直化”管理，由環保部門統一管理。對鎮街土小企業清理取締工作實行屬地管理，切實增強鎮街工作責任意識。二是建立目標考核機制。將生態文明建設納入鎮街年度目標考核指標體系，將生態文明建設的主要任務、指標分解落實到各鎮街和有關部門，逐級簽訂責任狀，層層落實責任，把考核結果作為領導干部政績考核重要依據。進一步完善鎮街差異化考核工作機制，在考核發展速度的同時，加強對發展質量的考核;在考核經濟發展的同時也考核經濟與社會、人與自然的和諧發展。三是建立生態補償機制。堅持“誰污染、誰治理，誰開發、誰保護，誰使用、誰付費”的原則，充分發揮市場配置資源的作用，形成污染者付費、保護者受益、治理者獲利的機制。要積極爭取并用足用好上級生態補償資金，設立生態文明建設專項資金，主要用于生態環境保護和修復、保障改善民生等。特別對近年來新增生態公益林，全部納入市級生態公益林補償范圍，落實管護人員和管護報酬，強化管護措施，確保造林綠化成果。四是建立投入保障機制。各級財政要優先安排生態文明專項資金和工作經費，并逐年增加對污染防治、生態保護等資金投入。要充分發揮市場機制和政府投入的綜合作用，采取財政貼息、投資補助等政策措施，引導金融機構創新綠色信貸產品，擴大對生態文明建設的投入;積極推行市場化運作模式，鼓勵各類主體參與投資、建設和運營，凡是可以引入市場機制、實行產業化的項目，形成政府主導、市場運作、多元投入、社會參與的投融資機制。要改革環衛收費模式，借鑒泰安、薛城等地區水務部門代收垃圾處理費成功經驗，實行自來水代收，增收生活垃圾處理費。要加強環衛隊伍建設，各鎮街均要組建環衛所，配備領導力量和專業人員;村級配備專職保潔員，市、鎮財政給予工資補助，保證工資發放到位、隊伍長期穩定。五是建立應急防控機制。督促有關鎮街、部門、企業制訂應急預案，建設應急處理設施，有效遏制環保xx和重大事故的發生。加強危險化學品、造紙、醫藥制造等重點行業企業的環境風險隱患排查，建立風險源信息庫。加強對飲用水源地保護區的監管監測，實行生態安全信息互通、資源共享。

政治生態是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結果，是黨風、政風、社會風氣的綜合反映。政治生態好，人心就順、正氣就足，從政環境就優良;政治生態不好，就會人心渙散、弊病從生，從政環境就惡劣。在今年全國兩會期間參加重慶代表團審議時強調，政治生態同自然生態一樣，稍不注意就容易受到污染，一旦出現問題再想恢復就要付出很大代價。

政治生態建設報告篇八

該報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，都要向上級匯報，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路，以獲得上級領導的指導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

今年以來，我們根據省委通知要求，結合指導下屬單位民主生活會、下基層檢查調研等時機，采取聽取匯報、座談了解、問卷調查、現地查看等方式，先后召開x次座談會，組織x名干部群眾進行問卷調查，對縣以上x個單位班子政治生態建設情況進行了調研剖析。現將基本情況報告如下：

各級認真貫徹上級決策部署，緊緊圍繞能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，狠抓黨委班子建設，各級政治意識和大局觀念明顯增強，組織功能得到強化，政治生態風清氣正，單位保持了高度集中統一，黨的建設呈現穩中提升的良好勢頭。

一是圍繞堅定政治立場扎實抓好武裝頭腦、固本鑄魂的工作。始終把思想建黨擺在黨建首位，狠抓理論奠基、教育引導、典型啟示等工作落實，各級黨委班子政治頭腦更加敏銳、政治立場更加堅定、政治覺悟更加提高。理論武裝抓得實。注重用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，采取中心組集中學習和個人自學相結合的方式,重點抓了xxx等文件精神的學習理解；全市和市直機關為處以上干部購買了《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等理論書籍，組織了班子專題學習、機關分組討論、大會集體交流，并開設了網上論壇；在同步參加省委廳以上領導干部培訓班基礎上，全市組織x期處以上領導干部培訓班，各單位都組織了科以上干部輪訓，外請專家教授開講座，內請領導干部作報告，貫徹始終組織論壇式學習交流，理論學習質量普遍較高。教育引導抓得細。“兩學一做”學習教育活動深入扎實，各級班子書記和班子成員帶頭授課輔導，教育單位的同時自身得到提高。在用好《經常性黨課教材》基礎上，各級機關普遍結合實際編發學習輔導材料，扎實開展經常性黨課教育，班子成員為機關和單位上黨課x次，各級聽黨話、跟黨走的思想根基不斷夯實。激勵警示抓得緊。廣泛開展核心價值觀宣傳教育、“好人典型”報告會、家風家訓家書展播等活動；8-9月份，全市遴選x名先進個人，到各縣市區單位作了x場巡回報告。深刻汲取xxx案件教訓，組織各級班子舉一反三、翻箱倒柜查找反思問題，研究加強處以上干部教育管理的對策措施，邀請省紀委監察委領導作廉政法規宣講，通過正反教育，幫助各級立起標準、認清差距，汲取教訓、受到警醒。

二是圍繞嚴守政治規矩剛性抓好紀律約束、嚴明黨紀的工作。始終圍繞涵養政治品格、規范行為準則、嚴格政治規矩下力用勁，各級政治紀律意識得到強化、遵規守紀更加自覺。聽令守規落實嚴格。各級班子貫徹執行上級決策指示不搞變通、不打折扣，落實制度規定不開天窗、不留后門。普遍修訂完善黨委（黨組）議事《規則》、作風建設《規定》等制度機制，班子用權的規范越來越具體、要求越來越嚴格；堅持按規定按程序、公平公正辦理大項經費開支、選人用人等熱點敏感問題，市直機關專題民主生活會期間組織群眾測評，滿意度都在95%以上。肅清流毒全面徹底。堅持把肅清xx案件影響工作作為嚴肅的政治任務，強力推動落實。依據省委《方案》，全市各單位自上而下層層制定實施《方案》，圍繞肅清的四個方面內容，區分6個步驟全面展開肅清工作。采取在職干部集中學習、離退休干部上門送學、機關和單位正面引導的方式抓了上級《通報》和相關精神的傳達學習；各級班子召開專題會議、機關召開支委會、黨小組會，人人表明立場、亮明態度，堅決與xxx劃清界限。監督執紀常抓長效。注重加強對違規違紀行為監督查處力度，采取設立網上信箱、公布舉報電話、開通短信平臺和召開基層干部懇談會等形式，發動干部對違規違紀行為進行監督，年初以來，收到涉及市直機關和各縣市區班子成員的群眾舉報x件，查處違規違紀黨員干部xx人，維護了黨規黨紀的嚴肅性。為凈化網絡環境、筑牢保密防線，6-7月份，集中組織網絡信息清理整治，對存在的突出問題進行規范和糾治，較好地強化了各級政治敏銳性，打好意識形態領域斗爭主動仗的意識和行為更加自覺。

三是圍繞純凈政治生活嚴肅抓好制度落實、堅強核心的工作。注重發揮黨內政治生活鍛煉黨性、提高覺悟、增進處結的功能作用，嚴肅認真抓好各項制度落實。民主集中制貫徹質量高。以《民主集中制讀本》為基本教材，專門組織學習民主集中制有關理論、制度和原理，下力提高貫徹民主集中制的意識和能力。各級黨委班子討論決定與下級黨組織有關的重要問題，都主動征求下級黨組織的意見；涉及單位全局性工作和干部切身利益的事項，都廣泛聽取干部意見建議，尊重干部意愿和首創精神；堅持重大事項集體研究，敏感事項充分討論，按程序規則議事，選人用人、經費開支、工程建設等事項決策科學、合規合距，調研中沒有發現搞一言堂、個人說了算的現象。雙重組織生活制度落實嚴。各級黨委成員率先垂范、以身作則，嚴格落實領導干部參加黨的組織生活《若干規定》，雙重組織生活堅持經常，接受所在黨支部和黨小組教育監督自覺。截止9月底，所有縣市區班子成員參加黨小組會均在x次以上。8月中旬，市直機關召開專題民主生活會，嚴格時間、程序和標準，較真認真開展批評與自我批評，班子成員自我批評和相互批評、書記講評都直奔具體問題、直奔思想根源、直奔問題危害，個人剖析問題都在x個以上，書記和常委之間點問題都超過x個。團結共事氛圍濃。各級班子內部關系融洽，配合默契、作風民主，大事講原則、小事講風格；班子成員自覺維護處結，工作互相配合、互相補臺，關系順暢。近兩年，部分市直機關班子調整面大，但班子成員不論職務高低、年齡大小、任職長短，都能做到經常溝通思想、交流感情，都能做到以事業為先、以大局為重，發揮了有力的核心領導作用。調研中沒有班子成員反映因處結不好而影響工作落實和單位建設的問題。

四是圍繞錘煉政治作風持續抓好革弊鼎新、純正黨風的工作。突出領導干部這個關鍵少數、抓住廣大黨員干部這個主體多數，堅持不懈地在加強黨員干部管理、糾除作風積弊、整治基層風氣上下實招用狠勁。黨管干部較真碰硬。注重用制度管人、用紀律約束人，旗幟鮮明地講正氣、樹正氣。分層次組織《中國共產黨紀律處分條例》學習貫徹，著力筑牢制度防線；注重加強對黨員干部日常管理，全面掌握干部德才表現，及時提醒苗頭性問題，狠剎傾向性問題；嚴格落實干部講評、教育、干部管理等各項制度，確保干部思想、言行時時在組織把控之中；持續強化黨內監督、黨內懲處，對發生問題的干部嚴肅查處、不留情面，組織威信牢固樹立，今年共處分處以上領導干部x名，給予x名處以上領導干部誡勉談話。改進作風扎實有力。嚴格落實中央八項規定和各級加強作風建設的系列規定，進一步修訂完善本級《措施》，持續糾治作風積弊。廣泛開展厲行節約、反對浪費活動，節儉辦事、接待從簡等形成自覺；大力倡導重實際、辦實事、求實效的務實作風，聯系群眾制度落實較好；嚴格落實“三重一大”、財務、公務接待等規定要求，調研中沒有發現一例亂占、亂用、亂插手等違規現象。

綜合分析感到，全市各級班子政治生態建設雖然整體向好，但也存有一些問題和不足。一是黨管干部仍有盲區。少數單位黨委領導原則性戰斗性不強，“好人主義”比較嚴重，對黨員干部講關愛多、嚴管理少，對發生的問題遷就照顧多、從嚴懲處少，該提醒時不能及時拉拉袖子，該猛擊一掌時不能斷然出手，教育管理失之于寬、失之于軟。近兩年，全市單位先后發生了xxx等貪污腐敗案件，大多與黨管干部不嚴有關，教訓非常深刻。二是少數班子決策質量仍需加強。有的貫徹民主集中制不自覺、不嚴肅，該上會的不上會，該研究的不研究，以領導碰頭、文件傳簽代替集體研究；有的書記民主作風不好，聽不進不同意見，會前醞釀成了會前定調；少數常委會前研究不深入，會上發言不積極，站到黨委角度思考問題不夠，提不出多少有價值的意見建議等問題，黨委領導重視程度不夠、集體決策質量不高是重要原因。三是部分班子成員雙重組織生活制度落實不好。有的班子成員黨的意識、黨員意識不強，雙重組織生活參加不主動、時間有欠賬；有的把行政身份帶入黨內生活，把自己當成特殊黨員，把黨的會議開成行政會議；有的黨內民主氛圍不濃，批評和自我批評流于形式，談心交心表揚多批評少，黨內生活庸俗化、一處和氣，致使少數問題養癰成患。四是作風改進離常治長效還有差距。近年來，各級雖然在作風轉變上取得了階段性成果，但有些是在高壓嚴管的態勢下取得的，樹倒根存的情況仍然存在，稍有懈怠可能就會反彈回潮；一些單位壓力傳導不夠、糾治整改不深，作風建設與上級要求和干部期望還有一定差距，特別是少數基層干部骨干觸動不大、自覺不夠，干部身邊的不正之風還沒有得到徹底糾治。年初以來，全市先后受理xx封舉報信，雖然較往年有了較大幅度減少，但也反映出少數單位作風改進不徹底、不到位的問題。

著眼全面從嚴治黨總要求，按照“思想抓引領、制度抓落實、紀律抓執行、領導抓帶頭”的思路，持續抓、反復建，不斷打造風清氣正的政治生態環境。

一是堅持思想領先加強黨性錘煉。狠抓理論奠基。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入學習習總書記記關于全面從嚴治黨、加強作風建設的系列重要指示，及時統一思想、凝聚意志；持續開展“讀原著、學原理”活動，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想與學習馬克思主義經典文獻相結合，提升學習領悟的思想高度和歷史維度。注重運用“問題牽引、課題牽引”抓實踐轉化，督導各級領導干部圍繞單位任務和傾向性問題進行理論攻關，在學用結合中深化對創新理論的思想認同和具體踐行。狠抓經常性教育引導。根據形勢任務要求和處以上黨員領導干部現實思想，采取上下結合的辦法，每年進行一次集中黨課教育，著力解決思想作風、黨性觀念、遵規守紀等方面存在的突出問題；指導各級深入開展大談心活動，抓好經常性思想疏導，及時消除積怨、化解矛盾，使先進、正面的思想成為主流、主導。上級黨組織要利用指導民主生活會、檢查調研等時機，搞好經常性談心點撥，重在指問題點不足，促使各級班子成員盡好職責、樹好形象。

二是下力提高黨內政治生活質量。堅持常態落實不斷線。時間上做到年有計劃、月有安排、周有活動，防止任意減少或擠占組織生活時間；內容上抓細抓實xx項組織生活制度要求，防止隨意取舍、選擇執行。全市考核縣市區和市直機關黨委班子，把黨日活動落實情況作為重要內容。堅持剛性落實不變味。嚴格黨員領導干部過雙重組織生活，定期開展批評與自我批評，如實填寫領導干部參加黨的組織生活情況調查表，保證人人都在組織的管理、監督之中。堅持以上率下落實不走樣。各級班子成員帶頭抓好《黨章》等規章制度的學習理解，真正做到認識高一層、學習深一步；帶頭落實思想匯報、民主評議、述職述廉等制度，自覺接受組織和群眾的雙重監督；帶頭凝聚處結共事集體，不搞小圈子、處處伙伙、亂拉關系，積極營造正氣充盈的黨內政治環境。

三是嚴格領導干部教育管理。構建良好的政治生態，根本的要把“關鍵少數”管住管好，切實發揮明白人、帶頭人、組織人的良好作用。加強用權規范。指導各級重點在公正用權、陽光用權、民主用權上使勁用力，進一步規范選人用人、經費使用、工程建設等方面的決策程序和約束機制，不斷樹牢按政策規定辦、按程序制度辦的意識，切實以權力的規范運行保證決策科學合理，保證干部順心順氣。加強日常管理。督導各級抓好處以上干部教育管理《措施》的貫徹執行，嚴格落實車輛使用、重大事項報告等制度。加強評議考核。每年下半年由對各級班子進行一次普遍考核，并把考核結果與調整使用掛鉤，切實發揮好評議考核的教育激勵功能。

四是始終保持正風肅紀的高壓態勢。堅持把糾歪風、樹正氣作為凈化政治生態的重要抓手。深入查糾問題。組織各單位各部門認真反思梳理本系統本領域沉疴積弊，尤其注重加大對容易反彈問題和干部身邊不正之風的糾治力度，推動整風整改工作不斷往深處走、往實里落。堅持從嚴執紀。借鑒中央、省委巡視的辦法，綜合運用紀檢、財務、信訪和常態化明查暗訪等手段，突出敏感時節、敏感事務、敏感崗位等重點，大力加強檢查監督，發現問題及時查處，不搞遷就照顧、不搞“好人主義”，確保正風肅紀形成新常態、取得新成效。強化責任追究。堅持明責、查責、問責相統一，對違紀問題嚴格責任追究，該由哪級負責就查究到哪一級，該是誰的責任就落到誰的頭上，切實以從嚴追責促進知責盡責。年底前，全市將結合年度工作調研對各單位xx個“專項清理整治”工作落實情況進行評估驗收。

近年來，**區紀委旗幟鮮明管黨治黨，保持定力懲貪治腐，持續用力正風肅紀，全區黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效，黨內政治生態持續不斷優化凈化。全面從嚴治黨只有進行時，沒有完成日，透過現象看本質、抽絲剝繭治根底是進一步推動深化全面從嚴治黨的關鍵。對此，**區結合近年來的工作實際情況，深入分析問題的表現、原因和治理對策，為進一步落實全面從嚴治黨加強黨風廉政建設提供思路和方法。

(一)強化措施夯實全面從嚴治黨“兩個責任”。出臺全面從嚴治黨“兩個責任”清單及考核辦法，督促各級黨組織成立主體辦，層層簽訂責任狀。推行區委常委會“每月一專題”“凡會必提”“紀委書記同級監督”三項制度和領導干部履責紀實制度。緊盯“關鍵少數”，區紀委書記談話提醒、約談四家班子領導或街道、部門負責人共183人次，紀檢監察機關開展談話函詢63人，誡勉談話10人，對5起落實“兩個責任”不到位的典型案件實行一案雙查，追責黨員領導干部5人。排查廉政風險點1912個，立行立改，對賬銷號。多管齊下推動“兩個責任”落地生根。

(二)鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。緊盯公款吃喝、違規發放津補貼、形式主義、官僚主義十種新表現等“四風”頑疾開展專項督查，查處違反中央八項規定精神問題52起，給予黨紀政紀(政務)處分49人，責令作出書面檢查21人，整改清退違規金額39.05萬元。在全市率先開展“懶政怠政、為官不為”問題專項整治，查處11名轉非科級干部嚴重脫崗、違反組織紀律等問題，黨紀政紀處分10人，全區20多人主動提前或按時退休，辭去公職1人，騰出編制20多個，解決多年來混編用人等老大難問題，市委王乃學書記對此專門作出批示在全區推廣經驗。開展教育系統“**廉教”專項工作，查處教育行業違規發放津補貼等問題13個，紀律處分13人。開展“正風肅紀春風行動”，查處工作作風案件14件，發放紀律檢查建議書8份，在廣西日報等媒體刊登信息，釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。

(三)準確把握運用監督執紀“四種形態”。創新辦案機制，實行全員辦案制度和紅黃藍預警制度。全區紀檢監察機關受理信訪舉報216件，立案319件，給予黨紀政紀(政務)處分284人，其中科級干部32人，移送司法機關處理8人，通報曝光典型案例101件，涉案金額超過1300萬元，嚴肅查處了張梟杰、黃克彰、麥運莊等一批嚴重違紀違法案件。區本級自辦案件116件，7個街道辦案159件，案件總數連續三年過百件，遠超**年前五年案件數之和。運用監督執紀“四種形態”處理399人次，其中第一、第二種形態教育處理人數占比92%，第三種形態紀律重處分、重大職務調整人數占比5%，第四種形態對嚴重違紀、涉嫌違法行為立案審查人數占比3%。建立容錯糾錯機制，為87名反映失實的黨員干部澄清事實。

(四)打好整治群眾身邊腐敗問題“組合拳”。樹立以人民為中心的執紀理念，開展查處群眾身邊“四風”和腐敗問題專項工作，立案43件，給予黨紀政紀處分43人;開展查處城市執法重點領域“四風”和腐敗問題專項工作，查處黨員干部參與“兩違”等問題15件，給予黨紀政紀處分15人;開展扶貧領域監督執紀問責工作和扶貧領域腐敗和作風問題專項工作，查處扶貧領域突出問題69起，給予黨紀政紀(政務)處分64人，集中通報典型案例55起，我區扶貧領域監督執紀問責工作在全市作交流發言;打響“反腐正風、掃黑除惡”專項治理工作“第一槍”，查處張梟杰(原海西派出所所長)、古連政等人涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題，張梟杰受到“雙開”處分，2人涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理，在全社會形成強大震懾，以實際行動切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(五)構建黨風廉政建設大宣教格局。建好用好**清風網、紀檢監察微博、微信、短信平臺，增強傳播力。組織黨員干部觀看警示教育片《廣西三起縣級扶貧辦主任嚴重違紀案件警示錄》等90余場，參加旁聽庭審240余人次，通報各類案例36批122起。組織擬提拔領導干部任前廉政考試14批107人次。成立紀檢監察信息中心，報送信息323篇，市級以上媒體采用294篇。培育高菜村黨風廉政建設示范點、赤西村廉政文化廣場、**區六小“**廉教”示范點，完善**區檢察院廉政警示教育基地。評選推薦市級“勤廉榜樣”5名，結合壯族“三月三”“紅色星期六”“廉政電影展播”、新時代講習所、社區“道德講堂”開展群眾性廉教活動，在全社會營造崇廉倡廉的濃厚氛圍。

(六)深化紀檢監察體制改革創新。持續深化“三轉”，為7個街道增設紀工委書記職數，制定紀委(紀工委)正副書記等三個提名考察辦法，向全區53個區直部門綜合派駐2個紀檢組，實現監督全覆蓋。推進監察體制改革，區檢察院劃轉編制11名(不含派駐紀檢組)，轉隸人員8人，區紀委內設機構調整為6個。依法成立**區監察委員會，完成辦公場所和辦案區規范化建設，自治區信息化建設檢查組專程前來調研并給予充分肯定。用留置取代“兩規”措施，成功辦結首例留置案件，區監委共立案7件，移送司法機關2人。將派駐紀檢組更名為派駐紀檢監察組，出臺紀法銜接制度和工作規則，做好以老帶新“傳幫帶”，實現機構、人員、工作“三融合”。

(七)推進政治巡察工作向縱深發展。成立區委巡察工作辦公室，完善巡察工作機制，制定巡察工作規劃(**-20**年)，修訂巡察工作實施辦法和巡察成果運用辦法，規范巡察機構建設和工作職責，組建2個固定巡察組，建立巡察組長庫和人才庫。共開展五輪區委巡察工作，完成對全區22個部門(街道)的巡察任務，發現問題線索114條，向紀檢機關移送49條，根據巡察移交線索，立案40件，給予黨紀政紀(政務)處分33人。開展兩輪村級“交叉巡察”，在第一輪村級“交叉巡察”中，實現行政村巡察全覆蓋、紀委監委領導定點指導全覆蓋、廉潔監督員參與巡察全覆蓋、被巡察村(社區)立案全覆蓋和巡察問題“直查快辦”全覆蓋等五個“全覆蓋”。已對32個村級黨組織開展巡察，發現問題線索129條，向紀檢機關移送24條，立案20件，打通全面從嚴治黨最后一公里。切實抓好整改落實，做好巡察后半篇文章。

(八)加強新形勢下紀檢監察干部自身建設。圍繞“五整治五提升”“五學五講五表率”開展工作提升年、素質提升年活動，先后選派2人參與自治區紀委專案，10人參與市紀委專案，招錄和選調20名干部充實到紀檢監察干部隊伍;組建由81人組成的基層黨組織紀檢員(廉潔監督員)隊伍、73人組成的信息員隊伍和54人組成的網評員隊伍等3支隊伍，舉辦全區紀檢監察干部業務培訓班，選派90多人次參加中央、自治區、xxx市舉辦的各類業務培訓;舉辦“廉系北部灣·清風微論壇”理論學習活動，以學習新思想實現新作為。

黨的十八大以來，**區全面從嚴治黨取得明顯成效，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振，黨風政風不斷上揚、政治生態向上向好，為開創黨和**事業新局面提供了重要保證。當前我區改革進入“深水區”“攻堅區”，諸多領域深層次的新情況新問題新挑戰在增多，加大了引發局部風險的概率;從嚴從緊抓紀律，紀律松弛現象得到一定程度扭轉，但少數黨員干部紀律意識依然淡薄，心存僥幸，違紀行為依然易發多發。這些現實的問題，反映出全面從嚴治黨存在的不足之處和薄弱環節。

(一)個別單位黨組織對落實政治建設重點任務重視度不高。一是個別基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任偏松偏軟。如逸夫小學原校長安妮，為追求行政效益，以“教師午托管理費”“午托管理工資”等方式向逸夫小學全校在編教師違規發放補貼共計120.3381萬元，沒有切實履行好第一責任人職責，致使逸夫小學及教育局共4名工作人員因違紀受到黨紀政紀處分，**年3月，**區紀委監察局給予安妮黨內嚴重警告、降低一個崗位等級處分。二是學習貫徹中央指示精神和上級決策部署力度不夠。存在以行政班子會、黨政聯席會替代黨委(黨組、黨工委)會研究決定“三重一大”事項。對黨章黨規黨紀和習近平系列重要講話的學習浮于面上、行動力弱。三是少數黨組織抓早抓小力度不夠，“紅臉出汗”沒有形成常態。在政治建設重點任務監督檢查中發現，個別黨組織沒有時刻把紀律挺在前面，不重視黨員干部常態化提醒談話，存在“老好人”思想，對干部管理不能堅持從嚴從實，導致部分黨員政治意識淡薄、政治覺悟較低。

(二)中央八項規定出臺后，個別單位及黨員干部違反規定精神的問題仍有發生。“懶政怠政為官不為”的問題樹倒根在。如對**區水產畜牧獸醫局原局長曾允華、中街街道辦事處正科級干部肖德堅等11名轉任科級非領導職務干部進行了立案審查。立案的11人轉任非領導職務之后，經常不上班，嚴重脫崗;或多次因私離開xxx，不報告個人去向，或未經組織批準擅自出國旅游等。**年**區紀委對10人分別給予黨內警告、或行政記過、警告等黨紀政紀處分，責令辭職1人，并在媒體公開曝光，形成了有效震懾。在開展“正風肅紀春風行動”中發現，**區人民防空辦公室工作人員冼耀全長時間瀏覽與工作無關的網頁，辦公室主任羅衛波不及時予以制止，**年5月，羅衛波受到黨內警告處分。**區工信局干部吳天銘在工作時間瀏覽軍事、汽車、體育等與工作無關的網頁，累計時長358分鐘，**年5月，吳天銘受到黨內警告處分。

(三)在高壓態勢之下，形式主義、官僚主義問題在個別重點領域仍然存在。如市委巡察組在巡察中收到群眾對**區扶貧辦在實施**年翁山村蔬菜種植產業開發項目中搞平均主義造成專項扶貧資金浪費問題的反映，**年6月，時任扶貧辦主任的郭鈞等人在產業扶貧方案的制定、審核、實施過程中，未考慮實際情況，工作流于形式，造成扶貧項目資金浪費。**年4月，郭鈞等人受到黨內嚴重警告處分和黨內警告處分。此外，還存在個別窗口部門在服務群眾方面盡管“門好進、臉好看”但仍然“事難辦”，將“管卡壓”變“推繞拖”，政務公開、便民服務等欄目長期不更新。有的部門寫文件、制文件機械照搬照抄，出臺制度規定“依葫蘆畫瓢”。

(四)黑惡勢力背后的“保護傘”利欲熏心、權力尋租。如由**區紀委監委主辦首件留置案，在原海西派出所所長張梟杰案件中，張梟杰違反政治紀律，不執行黨和國家關于“掃黑除惡”等決策部署，頂風違紀，為涉黑涉惡活動充當“保護傘”;利用職務上的便利，為涉傳銷、涉黃、涉賭、涉毒等活動、人員提供保護，從中索要或收受好處費;執法犯法、徇私枉法，為涉黃涉賭等涉黑涉惡團伙提供保護或曲從私情。**年9月，張梟杰受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送檢察機關依法處理。在查處張梟杰案件過程中還發現了33條涉黑涉惡和黑惡勢力“保護傘”問題線索，從張梟杰案以點帶面，刨根究底，連根撥起。

(五)城市執法重點領域“四風”和腐敗問題時有發生。城市管理、城市執法中存在以權謀私、收受賄賂、“吃拿卡要”、收“保護費”等突出問題，如原**區“兩違”綜合整治辦高德街道中隊負責人韓強利用職務便利非法收取他人好處費18.3萬元，在他人違規建房時不予巡查阻止和拆除。**年11月，韓強受到開除黨籍處分并移送司法機關處理。原**區城市管理綜合行政執法大隊高德中隊科員裴金松利用巡查和管理轄區內違規占道經營的職務之便，9次向管理范圍內的多家店主索要好處費共計現金6700元，并違規接受管理對象宴請共3次。**年11月，裴金松受到留黨察看一年和行政降級處分。這些問題，反映出城市執法仍存在亂象叢生、城市執法人員魚目混珠的狀況，長此以往，容易出現城市執法不嚴格、不公平，群眾合法權益得不到維護而導致幸福感安全感被侵蝕的隱患。

(六)新時期下紀檢監察干部隊伍的素質能力還需要進一步提高。監察體制改革后，部分紀檢監察干部對紀法銜接、法法銜接制度研究不透，容易導致執紀審查調查程序滯后、脫節，釋理說法的能力不強。派駐機構和基層紀檢機關主動發現問題線索的辦法不多，有的街道紀工委存在“等靠要”思想，部分基層廉潔監督員未能發揮監督檢查作用，問題線索排查能力還較為欠缺。

(一)政治學習不深入，把握不準確。黨的建設不同程度存在“溫差”“落差”“偏差”。在現實生活中，個別黨員干部出這樣那樣的問題，說到底是放松了學習，理想信念這個“總開關”沒有擰緊，出現了跑冒滴漏，精神元氣遭受侵蝕，政治立場產生動搖甚至變質。講政治是我黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力的根本途徑，忽視、弱化政治建設或者政治建設抓不好，黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設就會方向不清、失去靈魂，不利于我黨建設以及長遠發展。

(二)存在干部不敢擔當的“無為論”，工作的“恐事癥”。“懶政怠政、為官不為”，是新形勢下侵害黨的事業的“毒瘤”，不但貽誤工作，影響改革發展穩定全局，而且破壞黨群干群關系，損害黨委政府形象，侵蝕黨和政府公信力。近年來，在**區干部隊伍中，“不想為、不會為、不敢為”等突出問題和不良作風普遍存在，更有干部拋出了“無為論”、患上了“恐事癥”，該主動服務的停了下來，該超前謀劃的扔至一邊，有的甚至“亂作為”，以權謀私、“吃拿卡要”，嚴重損害群眾利益，社會反映比較強烈。“懶政怠政、為官不為”已然成為推動**區改革發展的一大“絆腳石”。

(三)形式主義、官僚主義表現隱形變異。形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。經過十八大后持續治理，“四風”問題中的享樂主義、奢靡之風等得到明顯控制，相比之下，官僚主義、形式主義由于看似問題小，但具有頑固性、復雜性、反復性，容易反復出現，同時由于“官本位”思想作怪，黨和國家機構部分職責、權責交叉重疊，為機構之間、公職人員之間推諉扯皮提供借口。長此以往，有損黨員干部形象和政府公信力，也稀釋了反腐紅利。

(四)黑惡勢力與“保護傘”互惠互利。掃黑與反腐，可謂一枚硬幣的“兩面”。黑惡勢力之所以能長期稱霸一方、為非作歹，根本原因在于有“保護傘”為其撐腰。黑惡勢力為了謀取利益，往往通過拉幫結派、行賄送禮、請客吃飯等方式與公職人員勾結在一起。個別“抵抗力”較弱的官員為得到“好處”，甘愿充當其“保護傘”，甚至包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢力更加有恃無恐。近年來，隨著各地區各部門掃黑除惡力度的不斷加大，黑惡勢力活動漸趨隱蔽，其組織形態、攫取利益的方式也在發生改變，通過暗箱操作、找掮客等形式，一個愿打，一個愿挨，一些腐敗分子與黑惡勢力形成了黑色利益鏈。執法部門權力過度集中，在執法過程中缺乏監督，金錢執法、人情執法常有發生，執法者被“黃賭毒”等黑惡勢力圍獵的風險點凸出。

(五)“兩違”執法成為權錢交易的香餑餑。**區作為中心轄區，城市執法、城市管理與市民生活、利益息息相關，“兩違”背后的經濟利益日漸增大，“兩違”現象更加突出，社會影響極壞，群眾反映十分強烈。個別執法人員和基層干部收受了相關違建戶賄賂后，對“兩違”行為視而不見，一處處違章建筑得以拔地而起，或在拆除過程中給予關照，讓那些被列為拆除對象的違章建筑得以屹立不倒。“兩違”現象亂象叢生，既增加城鎮化建設成本，容易產生糾紛激化矛盾，又損害了法治威嚴。究其原因，一方面是因為部分城市執法人員紀法意識淡薄，知法犯法，徇私枉法;另一方面是因為對基層執法人員黨性教育和業務指導力度不夠。

(六)紀檢監察干部隊伍能力素質與當前形勢有差距。基層紀檢干部存在新手多、調動多的現象，新同志較多，年齡大的同志偏多。基層專職紀檢監察干部少，只配備一名兼職紀工委副書記，對黨風廉政建設、查辦違紀違法案件信心不足、辦法不多，對違紀違法出現的新形式和新手法把握不住。盡管他們工作很努力，但由于業務不熟，辦案基本功不扎實，對案件線索也不敏感，觀念保守，習慣于守株待兔，除了群眾舉報，自行挖掘線索的能力不強，不注意透過管理混亂的現象，看到違紀違法的實質。

(一)進一步落實黨的政治建設重點任務專項監督檢查。

通過事先不發通知、不打招呼，直奔各部門、直達基層，采取座談、查閱資料、個別訪談、實地查驗等方式開展監督檢查。準確把握好日常監督和專項監督、整體推進和重點突破兩種關系，嚴格對照“政治建設六項重點任務”要求，從嚴從實開展監督檢查。按照“懲前毖后、治病救人”的原則，緊緊把握“三個區分開來”，整合審查力量，規范審查流程，嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的案件，做到紀律審查無盲區、全覆蓋，有效發揮紀律審查的警示教育和震懾作用，切實增強全區各級貫徹執行“政治建設六項重點任務”的思想自覺和行動自覺。

(二)一刻不停歇推動作風建設向縱深發展。

盯牢重要時間節點、重點場所和“關鍵少數”，集中整治形式主義和官僚主義，時刻關注隱形變異、改頭換面、潛入地下的“四風”問題，嚴肅查處違規公款吃喝、違規發放津補貼等頂風違紀現象。對表態多、調門高，行動少、落實差，阻礙中央改革方針貫徹落實、造成嚴重后果的，抓住典型、堅決問責。從嚴查處不收手、不知止、規避組織監督、頂風違紀的行為，發現一起查處一起，通報曝光一起，確保震懾常在。堅決反對特權思想和特權現象，教育引導黨員領導干部帶頭轉變作風，形成“頭雁效應”。重點對“最多跑一次”改革，重點項目建設、脫貧攻堅等中心工作落實情況開展監督檢查，糾正黨員干部回避矛盾、冷硬橫推、不作為、慢作為、亂作為的違紀違法行為。

(三)持續鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢。

常抓不懈懲貪治腐，堅持受賄行賄一起查，對黨的十九大后不收斂、不收手，問題線索集中、群眾反映強烈，現在重要領導崗位、可能還要提拔使用的領導干部緊盯不放，對那些不在領導崗位或已退休但有嚴重違紀違法問題的干部也要一查到底，以維護黨紀國法的嚴肅性，緊盯重點領域和關鍵環節違紀違法問題，加大對選人用人、審批監管、資源開發、環境保護、大宗采購和公共財政支出等方面違紀違法問題的查處力度，集中整治扶貧、環保、城市執法、金融等領域腐敗問題。堅持把懲治腐敗和掃黑除惡結合起來，深挖黑惡勢力背后的腐敗隱形問題，堅決查處和鏟除黑惡勢力的“保護傘”。

(四)堅持打鐵必須自身硬。

深化派駐機構改革，加強派駐機構干部隊伍作風建設，進一步優化派駐機構力量，提升整體素質，改變力量單薄難以發揮作用的問題，不斷提高工作水平。規范化建設街道紀工委接訪室和談話室，扎實推進信訪舉報和執紀審查工作，通過跟班學習、跟案鍛煉、業務培訓等，全面提升街道紀工委履職能力。提高紀檢監察干部運用法治思維和法治方式的能力，建立完善執紀監督、執紀審查、執法調查等權力制約機制，主動把制度關進籠子里。實行案件質量終身負責制，嚴防“燈下黑”，以刀刃向內、自我革命的勇氣和“零容忍”的態度，從嚴查處作風不實、律己不嚴、執紀違紀的紀檢監察干部，用鐵的紀律鍛造讓黨放心、人民信賴的紀檢監察干部隊伍，確保黨和人民賦予的權力不被濫用，懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

為推進清廉xx建設，優化政治生態，根據《中共xx市紀委關于做好政治生態建設狀況評估報告工作的實施意見(試行)的通知》(市紀發〔2018〕12號)精神，局黨組對上半年局系統政治生態情況進行認真自評，現將有關情況報告如下。

市**局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以政治建設為統領，全面加強黨的領導，全面從嚴治黨，營造了風清氣正的政治生態。

各級黨組織認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實中央和省市委重大決策部署，在思想上，行動上，始終與黨中央保持高度一致，堅決做到“兩個維護”，黨員干部的“四個意識”不斷增強。

局黨組高度重視對黨員領導干部的思想教育，上半年，理論中心組集中學習9次。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以習近平總書記對**工作的講話精神為指導，全力推進**事業發展。積極開展廉政教育月活動和廉政風險排查防控工作，構建廉政風險防控制度體系。

(三)黨的組織建設情況。

局黨組嚴格執行“三重一大”民主決策制度，規范落實“三會一課”和談心談話等黨內組織生活。對基層組織工作薄弱環節進行集中整治;廣泛開展“黨建雙強雙優”爭創活動，提振廣大黨員干部“精氣神”。

嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，堅決整治“三不”問題。持續發力抓作風、強隊伍，廣大黨員干部和職工紀律意識、精神面貌明顯提升。

(五)黨的紀律執行情況。

黨組成員認真落實“一崗雙責”，抓好機關處(室)和聯系單位的黨風廉政建設和反腐敗工作。深化運用監督執紀“四種形態”，加大執紀監督和問責力度，上半年，對系統內4名存在違紀違規問題的黨員領導干部進行了問責處理。

(六)黨的制度建設情況。

上半年，局黨組召開9次黨建專題研究會，學習上級黨建工作文件精神，研究部署系統黨建和黨風廉政工作。修訂完善局黨組議事規則，及時調整成員分工，明確職責、團結協作，充分發揮局黨組的領導核心作用。

(七)問題整改情況。

認真學習周江勇書記在2019年市委巡察工作動員部署會上的講話精神，根據市委巡查組“回頭看”檢查內容，結合單位實際，對照周書記指出的十個方面典型問題，認真開展自查自糾和整改工作。集中開展《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部人事檔案工作條例》和領導干部個人事項報告“兩項法規”學習教育，對領導干部個人事項報告和出國境備案進行自查自糾。

(一)黨風廉政建設責任壓力傳導不夠到位。

主要表現：根據市委巡查組檢查反饋，系統內一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現象，在嚴格落實規定要求上還存在欠缺，部分黨員干部紀律規矩意識還需進一步增強，加強作風建設的辦法還不夠多、不夠實，在激發干事積極性方面還有待進一步加強。

原因分析：個別基層單位中層干部認為業務工作是“硬指標”，黨風廉政建設是“軟任務”，在實際工作中存在重業務工作，輕思想建設的想法，甚至有的人認為紀檢監察如果管得太嚴,可能會捆綁住經辦人員的手腳,不利于業務工作的開展。致使個別中層干部主體責任壓力傳導出現“能量損耗”;個別中層干部沒有從內心深處，把黨風廉政工作作為重要的政治責任來認真履行，錯誤認為落實黨風廉政工作是上級要求，是額外任務，缺乏“內動力”，把“不出錯”的履責底線變成履責追求，致使落實黨風廉政建設責任壓力傳導不夠到位，甚至“中梗阻”;個別領導干部存在“好人主義”和“多栽花少栽刺”的庸俗哲學，以“愛惜羽毛”的心態，抓黨風廉政建設，影響了主體責任的壓力傳導。

(二)個別基層黨組織組織生活不規范、戰斗堡壘作用發揮不夠充分。

主要表現：個別基層黨組織，落實“三會一課”制度不夠到位，執行支委會、支部黨員大會制度不夠嚴肅，沒有落實每年召開一次組織生活會的制度;個別黨組織黨課教育開展不及時、不經常，相關會議記錄不規范;固定黨日活動形式單一，黨員學習教育的針對性不強，成效不夠明顯，談話中一些黨員干部甚至少數處級干部對“四個意識”“六大紀律”以及十九大精神等一些應知應會的內容不太清楚。

原因分析：在少數基層黨組織中，重業務，輕黨建的思想仍不同程度的存在。“抓好黨建是最大的政績”的觀念在個別黨員干部中沒有牢固樹立。少數黨員黨性錘煉不夠過硬，對理論學習不夠深入，理解不夠透徹，沒有真正入腦入心。黨性修養不夠，精神上缺“鈣”，導致干事創業的闖勁不足，攻堅克難的決心不夠，創先爭優的本領不強。對基層黨建工作的長效督查機制不夠嚴格，系統黨務干部隊伍素質有待進一步提升，部分黨務干部缺乏擔當精神和斗爭精神，缺乏克難攻堅的精氣神和進取精神。

(三)公務接待存在不夠節儉的現象。

主要表現：通過近期局系統內部巡察和“三公經費”審計發現，個別基層單位在前些年，存在用公款購買禮品和超標接待的問題;在與個別基層領導的交談中，發現一些人仍留戀于以往的公務接待，對“八項規定”的嚴格要求，有些不適應，存有執行不夠自覺、標準不夠嚴格的片面認識。

原因分析：個別基層領導缺乏現代**管理的交流藝術和方法，僅以提高公務接待標準，作為與兄弟單位加強情感交流與協調溝通的主要手段和主要方式，平時對規定要求的學習沒有入腦入心，用紀律規范公務接待的自覺性、敏感性和重要性認識不夠充分，造成執行中有偏差。

(四)個別干部在工作方式上，仍存在形式主義、官僚主義現象。

主要表現：在與基層干部的談話和座談中，反映個別機關干部主動深入基層調查研究不夠，幫助基層解決實際問題和困難較少;局機關每年組織財務內審，但事后對問題的整改督查不夠到位，致使一些老問題得不到有效糾正;基層單位組織的個別培訓、考察活動缺乏實質性內容。

原因分析：個別機關干部缺乏實事求是的精神，不深入實際，不深入基層，不深入一線開展調查研究，而是立足于傳達了，要求了，看過了，存在形式主義的現象;對基層單位內審中發現的問題，要求其整改完善的督查措施不具體，督促不到位，沒有充分地做好審計結果“后半篇”的文章，沒有很好地發揮內審發現一個、警醒一片的作用;個別黨支部，組織生活不注重內容、質量、效果，滿足于組織了、搞過了，浮在面上;個別單位搞培訓，缺乏黨建培訓的針對性和有效性，影響了黨員教育和培訓的作用發揮。

(一)加大黨風廉政建設責任壓力傳導力度。

堅持思想建黨與制度建黨相結合，引導黨員干部守紀律、講規矩，真正把責任傳導到位、措施細化到位、檢查督促到位。把《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規作為黨員學習培訓必修課，強化政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律意識。堅持“緊扣發展抓黨建、抓好黨建促發展”的理念，細化全面從嚴治黨工作目標任務和工作責任，落實黨建目標考核，將考核結果作為獎懲和使用干部的重要依據。

(二)充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。

制定出臺《xx市**局關于進一步規范和嚴格黨內組織生活基本制度的意見》，嚴格按規章制度抓好黨內組織生活，落實全面從嚴治黨要求和管黨治黨責任，嚴肅黨內政治生活，結合“不忘初心、牢記使命”“兩學一做”學習教育，重點抓好“1234”支部學習教育基本規范、“三會一課”和民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員制度的落實，不斷提升基層黨組織的組織力。

(三)加強“三公經費”管理，規范公務接待。

堅決貫徹落實中央“八項規定”，健全公務接待管理制度，修訂完善《xx市**局三公經費管理細則》，嚴把公務接待申報、審核、報銷關口，落實“四單報銷”規定(外單位來函、申報與審核表、用餐菜單、餐飲發票)，嚴格做到缺單不報，超標自付。加大制度宣傳力度，定期對外公示“三公經費”支出，強化公務接待管理意識。加強監督檢查，發現一起查處一起，并追究主要負責人責任。

(四)切實轉變黨員干部工作作風。

制定印發《xx市**局關于開展“走親連心三服務”活動的通知》，機關處以上領導干部每月下基層調研活動不少于3次。加大內審發現問題的整改力度，基層單位在接到內審結果通知書十天內，提出整改方案，兩個月內匯報整改結果。局分管領導加強對基層培訓、考察活動的審核，組織單位必須上報培訓和考察活動報告，以確保培訓、考察實效。

**局黨組將不斷強化對基層黨組織的政治引領和組織保障，按照市委和市紀委關于加強黨建和黨風廉政工作的決策部署，督促指導系統各單位緊密結合職能職責，圍繞“干好一一六、當好排頭兵”的工作目標，認真組織開展調查研究，檢視反思突出問題，切實抓好整改落實。

2018年，xx黨委始終牢固堅持黨的領導，通過壓實責任、嚴明紀律、上下同建，確保“黨要管黨、從嚴治黨”始終處于各項工作的核心地位，成為全系統各級領導干部的思想自覺、行動自覺，著力打造全市xx系統風清氣正的政治生態。

(一)在增強“四個意識”方面。

十九大以來，xx黨委始終牢固樹立“四個意識”，以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育活動和“不忘初心、牢記使命”專題教育為契機，重點圍繞新修訂的黨紀條例以及習近平中國特色社會主義思想組織開展形式多樣的思想政治教育，進一步推動學習宣傳和貫徹執行。始終加強對十九大以來正反面典型案例的剖析反思和深入討論，做到受警醒、學榜樣、明底線、知敬畏，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決執行黨的基本路線和方針政策，不折不扣貫徹中央、省委的各類決策部署。各級黨委始終嚴守政治紀律和政治規矩，強化政治意識，堅定政治立場，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終做到善于從政治上看問題、把握方向，堅持用科學理論武裝頭腦，堅持樹立黨章意識，自覺維護黨章的尊嚴和權威，堅持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，自覺做政治上的明白人;始終嚴明組織紀律，強化組織觀念，嚴格執行民主集中制，遇到重大問題及時請示報告;始終嚴格工作紀律，重點加強對中央、省委重大決策部署落實情況的監督檢查，決不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，確保各項決策部署落到實處，保障政令暢通。

(二)在落實從嚴治黨主體責任方面。

一是落實管黨治黨責任不放松。xx黨委始終堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，在確定全年重點工作任務的同時明確黨建工作要點。完善黨委書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、各單位各部門主要負責人“一崗雙責”的黨建工作機制，每年聽取機關、系統黨建工作匯報，對重大事項隨時聽取機關黨委匯報。為推動管黨治黨責任落實，把黨建工作情況納入各級領導班子和領導干部述職、評議、考核全過程，努力把工作抓具體、抓深入、抓扎實。

二是狠抓基層黨建工作不松勁。xx黨委堅持抓系統、系統抓，把機關、基層作為黨建工作的一個整體。制定加強和改進基層黨建工作實施意見，認真貫徹執行《基層組織工作條例》，開展基層組織規范化建設年活動，黨的組織機構和工作制度不斷健全，專兼職黨務干部配備齊全、積極作為。從xx年開始組織召開黨委書記抓黨建述職評議會議，上級黨委書記逐一點評，全體干部現場測評，讓基層黨建工作真正成為“一把手”必須擔起的責任。

三是加強黨風廉政建設部署不懈怠。每年xx黨委均要組織專題學習中央關于推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要文件精神、省委黨風廉政會議精神，并將上級講話精神及時印發全系統各級黨委進行學習，切實將思想和行動統一起來;圍繞上級工作部署和要求，紀檢組認真協助黨委研究制定全年黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務和實施方案;在每年年初組織召開全市黨風廉政建設和反腐敗工作會議，并通過層層簽訂《黨風廉政建設目標任務書》的形式，將任務具體安排到各級具體機關和部門，確保各項工作有人抓、能落實;年中組織好半年黨風廉政建設專題匯報會，聽取各基層單位黨風廉政建設工作匯報，總結經驗，分析不足，對下一步工作進行針對性地安排部署，進一步推動全年黨風廉政建設工作落到實處。

三是開展監督考核問責不缺位。xx黨委研究制發了《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施細則》和《關于落實紀檢監察部門黨風廉政建設監督責任實施細則》，建立了責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條;同時又下發了《黨風廉政建設主體責任清單(試行)》和《黨風廉政建設監督責任清單(試行)》，進一步細化量化了責任考核;對黨風廉政建設“兩個責任”落實情況實行臺賬式管理，定期不定期地檢查兩個臺賬落實情況，將其作為年終黨風廉政責任制考核的重要參考依據，年底對賬結賬，確保臺賬管理不搞形式、不走過場;每年年底都要組織成立考核組，加強對全系統本年度的黨風廉政建設責任制落實情況的考核檢查。

(三)在新形勢下黨內政治生活和強化黨內監督方面。

一是堅持思想建黨。xx黨委帶頭學黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神，尤其是對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等進行了深入學習。今年以來，共開展黨委中心組理論學習x期，講黨課x人次，舉辦專題學習研討x期，做到學深學透、把握精髓，進一步提高了黨性修養;堅決遵守“六大紀律”，全面增強“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，在思想和行動上始終以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央、省委的各項重大決策和工作部署，確保全系統做到了政令暢通、令行禁止。認真開展各項專題教育活動。以深入開展“不忘初心、牢記使命”專題學習教育為抓手，舉辦黨委中心組擴大專題學習研討班，將學習課堂搬到教育基地，變傳統封閉學習為開放體驗學習，進一步增強從嚴管黨治黨的思想認識，營造風清氣正的良好氛圍。

二是堅持制度建黨。xx黨委認真貫徹落實中央、省委《黨組工作條例》，領導干部個人重大事項報告制度、辦理婚喪喜慶事宜報告等制度;建立了緊急重大事項報告、領導干部外出報備等制度。同時，各級領導班子逐步完善民主生活會、班子成員相互溝通、定期通報情況等制度。xx黨委每年召開一次專題民主生活會，廣泛征求意見和建議，黨委書記帶頭開展批評與自我批評，同志們講問題不躲躲閃閃，提意見直奔主題，聽批評胸襟開闊，既凈化了思想意識，又改進了工作作風，最終增進了班子團結。

根據歷年來最新修訂、出臺的黨章黨規黨紀，修訂完善了本單位機關黨委抓黨建責任制度、黨組-機關委員會-黨支部工作聯系制度、黨員黨性分析制度、組織生活會制度、黨費收繳制度、黨員廉政建設制度、換屆選舉制度、流動黨員教育管理制度、民主評議黨員制度、黨員學習制度、黨支部書記會議制度、發展黨員工作制度、黨內監督制度、發展黨員票決制度、請示報告工作制度、妥善處理不合格黨員制度、機關委員會議事規則等多項黨內工作制度，進一步推動全面從嚴治黨科學化、規范化、長效化。

三是堅持有效監督。xx黨委重點把“兩個責任”落實情況作為民主生活會的重要內容，領導班子成員圍繞責任落實情況開展批評和自我批評，及時發現問題、解決問題。紀檢監察部門把“兩個責任”落實情況作為監督檢查的重要內容，重點突出對關鍵崗位和“三重一大事項”的監督，對責任落實不到位的問題，及時開展督促整改，認真梳理排查領導干部問題線索，及時更新干部廉政檔案，嚴把“黨風廉潔意見回復”關，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。各級黨組織和黨的職能部門主動承擔黨內監督職責，切實加強對黨員領導干部和普通黨員的監督，進一步建立健全協調共管機制，形成了協同有序、融合增效的黨內監督格局。

今年以來，全系統有x個單位被評為全省先進基層黨組織，x個單位被評為全省先進基層黨組織;全市系統有x人被評為xx省xx系統優秀黨員、x人被評為xx省優秀黨務干部、x人被評為優秀黨員、xx人被評為優秀黨務工作者。

(四)在推動作風建設方面。

一是扎緊扎密制度籠子，營造風清氣正環境。先后出臺了《關于進一步改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》、《機關工作研討辦法》《公務卡管理暫行辦法》《國內公務接待管理實施辦法(試行)》等多項規章制度，切實改進工作作風、提升工作質效，有效減輕了基層負擔。

二是紀律規矩挺在前，扎實開展綜合檢查。在全系統圍繞落實中央八項規定精神，開展了監督檢查工作。通過全覆蓋式的檢查，辦公用房按照規定得到了進一步的清理，公車清理、管理和使用得到了全面整改，“三公”經費、會議費及培訓費使用得到了進一步規范。針對之前開展專項監督檢查發現的問題，及時督促落實整改，同時成立了回頭看專項巡視領導組及巡察組，并對基層單位開展了重點巡視檢查，針對問題，立行立改，絕不姑息，確保落實中央八項規定不打折扣。

三是緊盯重要時間節點，扎實開展督查。在“元旦”“春節”“五一”“端午”“中秋”“國慶”期間，特別是對易發“節日病”的重點部位和關鍵環節開展重點檢查，確保政務值班、信訪輿情等制度規定剛性執行。同時，堅持不定期組織開展明察暗訪，利用簽到考勤、模擬辦事、問卷調查等方式，對各基層單位的工作作風、辦事效率、服務態度情況開展了檢查，對于發現的問題要求各單位限期整改，進一步促進了各基層單位的作風建設。

(五)在防范廉政風險方面。

xx黨委先后多次組織專題會議專門具體研究部署內控機制建設工作，并下發了《關于進一步推進內控機制建設防范廉政風險的實施意見》。為規范全系統內控機制建設標準，經過多次修訂完善，印發了《防范廉政風險手冊》，以此為依據，要求各基層單位結合本單位實際加大本級內控機制建設力度，從職責、風險、權力內控和監督懲戒等方面進一步明確崗位職責，劃分權力事項，排查廉政風險，編制防范風險行流程圖，完善相關制度，規范權力運行機制。

今年以來，xx黨委在從嚴管黨治黨方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明顯成效。但開展的自查、巡察、督查情況看，形勢仍然緊迫，一些問題還時有發生，需要引起重視并加以解決。歸納起來，主要表現在以下幾方面：

1.思想教育、理論學習需進一步深化。

一是理論學習抓的不夠緊、學的不夠系統，在一些重大理論方面理解的不夠深入，只能知其然，卻不知其所以然。二是學習新理論不深不透。面對“互聯網+”、大數據、云計算等新事物，還只是一知半解、被動接受，隨著市場經濟的發展、依法治國的推進和全面從嚴治黨的加強，本領恐慌、能力不足的問題越來越明顯。三是理論聯系實際有差距。服務基層、服務大局的理念雖然樹立起來了，但服務還比較注重過程和程式化的東西，在如何創新服務方法措施、提高服務質量效率上研究的不夠主動，服務大局的視野和效果與工作發展需要相比、與上級的要求相比還有較大差距。

2.全面從嚴治黨還需進一步加強。

一是黨風廉政建設工作“抓鐵有痕、踏石留印”的思想還沒有提到應有高度，抓中心工作投入精力多，抓黨風廉政建設投入精力比較少，存在重業務輕黨建的問題;二是黨風廉政建設工作與中心工作結合不夠緊密，主動服務于經濟發展大局的措施不多、不鮮;管理不嚴，少數干部法紀意識淡薄，黨風廉政建設對中心工作的引領和保障作用發揮不夠。

3.兩個責任落實仍需鞏固。

一是認識不夠充分。個別領導干部沒有把黨風廉政建設與中心工作放在同等重要的位置去安排部署落實，個別單位的主體責任和監督責任職責劃分不清，責任不明，導致出現主體責任缺位、監督責任越位或二者錯位的情況;二是監督不主動。個別紀檢監察部門不敢認真開展監督檢查，對一些案件不敢大膽查處，存在畏難情緒和“老好人”思想。監督上級怕得罪領導，監督同級怕傷了和氣，監督下級又怕影響大局，還害怕影響自己的年終評優選優，缺乏監督的主動性。三是考核不對癥。目前對各級黨委和班子成員的黨風廉政建設考核采取群眾測評，考核方式比較單一，而將信訪核實量、司法或黨紀政紀處理案件等重要指標游離于考核之外，考核結果不能公正反映履行黨風廉政建設“兩個責任”的情況。

4.組織生活制度有待進一步狠抓落實。

一是思想認識還不夠。著重該議哪些事、抓哪些工作，有哪些措施，思路還不是很明確;二是組織生活存在形式化，對于三會一課等仍只滿足于時間、次數要求，質量不高，形式大于內容的問題仍然存在，中心組學習形式比較單調，效果不夠好;三是黨組織的監督檢查作用不強。對黨員的思想動態、精神狀態、日常工作情況了解不夠及時、不夠準確，特別是領導干部表率作用發揮不夠充分，也不同程度對組織生活質量有一定影響;四是黨員教育方式缺乏創新。教育手段比較單一，主要仍然以大講堂、抄筆記等方式來普遍進行，缺乏當前形勢下個性化的一些有效教育手段。

5.作風建設還需長抓不懈。

一是調查研究不夠，調查的方法滿足于傳統的開開座談會、聽聽匯報、收集收集問題，手里典型不多，不善于解剖麻雀，不善于透過現象看本質、發現問題找原因，還沒有用大數據進行分析問題的意識和能力，做出的決策科學性、操作性和精準度不高。二是形式主義依然存在，以會議落實會議、以文件貫徹文件的現象仍然存在，文件過多、會議過多，文件過長、會議過長，文件質量不高、會議效果不好的問題沒有得到根本解決。三是享樂主義的現象雖然大大減少，但享樂主義的思想依然存在，做工作不求過得硬，只求過得去，下苦功夫、下硬功夫的勁頭不足。

對照存在的問題，xx黨委將按照邊學邊改、隨查隨糾、清單整改、確保成效的要求，堅持條件成熟的立即整改，條件暫時不具備的創造條件整改，涉及完善體制機制的向上反映整改建議，對每個問題確定責任領導和責任部門，細化整改目標和要求，明確整改時限和成效，并從五個方面提出努力方向：

政治生態建設報告篇九

按照《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的要求，結合我轄區實際，牢固樹立“五育并舉，德育為先”的觀念，提高思想道德教育的針對性和實效性，全面加強和改進中小學生的思想道德建設，取得了階段性的成績，現將一年來的主要做法總結如下：

一、加強組織領導，完善德育機制。

組織各學校成立德育工作小組，建立定期研究德育工作的制度，制定加強德育工作的實施方案，認真落實德育工作責任制，明確責任落實到人。充分認識德育的重要性，選派事業心強、工作經驗豐富、善于做思想工作的老師擔任班主任，建立學校領導親自抓、德育干部，團隊。班主任和全體教職工共同抓的德育工作體系，強調人人都是德育工作者，齊抓共管，形成合力，認真抓好每件小事，促使養成良好的行為規范。

二、分析現狀，尋找病根。

認真對學生思想品德現狀及造成未成年人思想道德品質下滑的原因進行了較為全面的調查和分析研究。從調查情況看，當前青少年的思想主流是好的。與此同時我們也發現在青少年當中存在著與他們健康成長相分離的消極因素，這與學校、家庭、社會教育和引導有密切聯系，體現在以下幾方面：

（一）學校教育有偏差。重智育輕德育、重課堂教學輕社會實踐的現象依然存在；

忽視青少年的身心特點和認識規律，教育內容和教學要求成人化的傾向依然存在；

教師職業道德教育有待進一步加強。

（二）家庭教育有不足。有的學生家長由于忙于打工賺錢等原因而疏忽對孩子的管教，聽之任之。有的家長認為把孩子送到學校上學，孩子就是學校的事。有的家庭父母愛好搓麻將，耳濡目染中，孩子很容易染上不良習氣。造成孩子“問題行為”的家庭因素依然存在，父母關系不合、對待孩子簡單粗暴、過分溺愛、望子成龍等都不利于學生的健康成長。

三、加強教師職業道德建設，提高教師教書育人水平。

開展教師行為示范活動影響和帶動未成年人思想道德建設；

重視教師的心理健康教育，保證了教師有良好的心態參加教育教學工作，提高了教師的教育教學水平。

四、營造良好的德育氛圍，形成良好的校風。

1、構建良好的校園文化。在教室外墻、試驗室、圖書館、閱覽室等地方貼上名人名言，在校園現眼處刷上固定標語，體現學校辦學理念和精神，創設良好的教育氛圍，使廣大師生在健康向上的文化熏陶中，形成價值觀，形成高尚的道德情操。各班充分利用黑板報、墻報、手抄報、主題班會等活動展示班級風貌，增強班級集體榮譽感，逐步形成“人人都愛我班級，愛我學校”的新風尚。

2、開展《中學生守則》和《中學生日常行為規范》的專題教育和知識競賽等活動，通過活動學生熟知條款的內容，切實加強了愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的教育，引導他們樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀，引導他們自覺遵紀守法，養成良好的`行為習慣，爭做文明學生。

3、加強德育主渠道的建設，把德育工作貫穿于教育教學的各個環節。

以課改為契機，強化教職工的德育意識，把學生的思想道德教育、心理健康教育貫穿和滲透到課堂教學中，把弘揚和培養民族精神教育、民主法制教育、環保教育、誠信教育等內容落實到德育課程和相關的學科教學中，以培養良好的道德品質和文明行為。

4、建立學生德育實踐活動制度，開展形式多樣的德育實踐活動。

以體驗教育為基本途徑，落實德育實踐活動精心組織開展了歌詠比賽、演講比賽、作文比賽、慶國慶文藝活動等內容鮮活、形式多樣的系列教育活動。充分利用法定節日、傳統節日、重大歷史紀念日及學生入學、入團、成人宣誓等有特殊意義和日子，集中開展主題教育活動，使其在自覺參與中思想得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。

五、整合資源，營造學生健康成長的良好社會教育環境。

充分發揮校關工委的作用，積極創辦家長學校，定時家訪、召開家長會，加強家校聯系，教育家長們擔負起指導家庭教育的責任，指導家長掌握科學的家庭教育方法，為學生創造有利的家庭環境。

加強與“警民共建單位”，充分發揮他們的作用，通過出版宣傳版報、開辦講座、挨家挨戶宣傳、成立家長學校、提供法律咨詢服務、舉辦知識競賽活動等形式從不同角度加強了對《未成年人保護法》等有關法律法規的宣傳教育工作，凈化社會環境，促進了良好的社會道德風氣、法治意識的進一步形成。構建學校、社會、家庭三位一體的育人格局，齊抓共管，形成合力，為營造學生健康成長的良好社會教育環境。

學生思想道德建設是一項長期、艱巨的任務，三年來，我們與各校方弘揚求真務實的精神，采取有效的措施，狠抓貫徹落實，勇于開拓創新，注重實效，取得了階段性的成績。同時也出現了一些問題和不足，還有待于今后進一步改善，我們將腳踏實地把未成年人的思想道德建設工作抓實、抓好。