方案可以幫助我們規劃未來的發展方向，明確目標的具體內容和實現路徑。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關方案了，希望能夠幫助到大家。
冬春火災防控百日攻堅戰實施方案篇一
強化黨建引領，整合各類力量進“微網格”
建立“鎮總網格—村居網格—微網格”三級網格體系，由鎮黨委書記擔任總網格長，村居黨組織書記為網格長，黨小組長為微網格長。目前，全鎮45個村居共劃分172個黨建“微網格”。為了讓“微網格”真正發揮作用，把人員融入到“微網格”。在每個“微網格”內配齊配強管理、工作、志愿三支團隊，挑選熟悉網格內情況、有一定社會治理能力的村居民小組長、樓組長和“兩代表”組成管理團隊，生態養護員、物業工作人員、專技人才為工作團隊成員，婦女小組長、黨員、熱心公益的村居民代表為志愿團隊成員。為了真正形成一張網、一盤棋，鎮黨委打破生態養護員原有的拉條管理界限，實行鎮屬村居管村居用，讓村居網格長身后有團隊、管理有抓手。把責任壓實到“微網格”。明確微網格長主要發揮信息員、宣傳員、協調員、監督員“四大員”的作用；工作團隊則實行“一格多員、一員多崗、一崗多責”；志愿團隊主要是參與生態保護、矛盾調解等志愿服務項目。為了讓責任不虛化空轉，鎮黨委在網格內的黨群服務點上，上墻公示團隊人員姓名、責任區域、崗位職責等信息，便于黨員群眾監督；生態養護員在網格內分片包干，接受“人臉識別”考勤和gps軌跡定位管理等。把考核下沉到“微網格”。將“微網格”工作納入鎮對村居重點工作考核范疇，通過日晨會、周議事、月小結、季考核機制，對“微網格”評星定級，并與村居“兩委”干部、微網格長、微網格員的薪酬補貼掛鉤，以星級評定樹導向、抓規范、促提升。
加強陣地xx，優化社區服務在“微網格”
以提升為民服務能力作為根本目標，深化4d立體式黨建服務體系xx，將黨群服務點作為黨建“微網格”的主陣地，打造一平方公里黨群服務圈。打造教育管理黨員“新陣地”。實施黨員積分管理，引導黨員在“微網格”參與志愿服務，并將黨員參加學習和志愿服務的情況，每月在黨群服務點公示。在黨員家庭廣泛開展“五亮”活動，激勵黨員形象在“家門口”展示、作用在“家門口”發揮。比如，自主題教育開展以來，微網格長組織本小組黨員在黨群服務點廣泛開展理論學習、交流心得、送教上門等活動。打造服務黨員群眾“新平臺”。由鎮黨群服務中心整合黨群服務、睦鄰修身、平安守護等“多點合一”資源，列出配送清單，為網格內群眾提供維權維修、生活生產等便民服務和共享工具。比如，鎮“法律明白人”工作室律師每月15日下沉到黨群服務點，開展義務法律咨詢、法律援助。再比如，在各村居“微網格”內建立黨員與家門口的獨居老人結對“愛心敲門天天見”制度，讓守望相助蔚然成風。打造社區自治共治“新高地”。把黨群服務點作為開展民主議事、矛盾調解等自治共治的根據地，不斷增強“微網格”內自我管理服務水平。比如，聚訓村黨支部建立了網格會商議事制度，每月25日議事日在黨群服務點進行民主議事，網格員每天將發現的問題形成清單，及時報送到黨群服務點上，管理團隊根據問題處置情況進行監督。
優化工作機制，深化多網融合強“微網格”
打造“一網統管”智能化管理平臺，推動黨建服務網與社會治理網同頻共振、雙向促進?？茖W細分網格，提升“微網格”治理系統性。針對原有58個社會治理網格難以做到問題應發現盡發現、應處置盡處置的情況，各村居以黨小組為基本單元進一步把網格劃細，形成了目前的172個黨建“微網格”，同時借助鎮級“一網統管”智管平臺，以“小事一格解決，大事全網聯動”為原則，讓“微網格”內三支隊伍真正干在一起、心在一處，實現黨建服務網和社會治理網有效融合。打通線上線下，提升“微網格”治理智能化。制作黨建“微網格”電子地圖，將監控探頭、城管通案件、4d立體式黨建服務體系資源等全部納入智管平臺，提高問題發現處置率。比如，通過共建共享1150個監控探頭，應用智能分析技術可對非機動車亂停放、跨門經營等行為自動識別、分析，并派單到所屬微網格員手機上，促進線上線下同時聯動、高效處置。實現全程閉環，提升“微網格”治理科學化。明確一般問題由微網格員直接處置，難以自行處理的問題報告微網格長，由微網格長統籌三支隊伍共同協商解決，對于“微網格”無法解決的，由微網格長協調條線部門聯動解決。另外明確微網格長核查案件處置情況時，須邀請村居民進行滿意度評價打分，實現問題“發現—會商—處置—反饋—評價”全程閉環，倒逼“微網格”內工作人員提高管理服務成效。
冬春火災防控百日攻堅戰實施方案篇二
為深入貫徹落實中央、國務院和省、市政府關于打好污染防治攻堅戰的決策部署，積極落實《xx省污染防治攻堅戰工作方案》、《xx省污染防治攻堅戰工作細化方案》、《xx省交通運輸污染防治攻堅戰工作實施方案》以及市相關污染防治確定的工作目標和任務，打贏全市xx沿線非法碼頭專項整治、xx沿線港口岸線資源清理整頓、船舶污染防治三大專項戰役，推進環保督察整改，特制定本實施方案。
一、目標任務。
全市交通運輸結構逐年優化調整，交通領域大氣、水污染得到有效防控，交通污染排放強度明顯降低，清潔能源在營運車船得到推廣應用，交通污染防治能力、水平與全省污染物排放控制生態環境質量和安全保障要求相適應。
二、工作范圍。
1.全市在籍船舶、xx的運輸船舶和港口碼頭的大氣和水污染防治。
2.全市在籍的取得《道路運輸證》的營運車輛的大氣污染防治。
3.全市普通公路養護工程和新建、改擴建工程的施工揚塵污染防治。
三、重點任務。
(一)落實“大氣十條”，助推藍天保衛戰。
1.推動交通運輸結構優化調整。
(1)大力發展多式聯運，推進長壋口深水碼頭、胡場砂石集并中心路水聯動示范工程建設和營運，鼓勵中長距離的公路貨運(集裝箱)向水路運輸轉移。(責任單位：市港航海事局、市運管局、局運輸科)。
(2)結合“智慧交通”建設，配合相關市直單位持續提升城市公共交通運營系統智能化、精細化管理水平，最大限度減少公共交通車輛怠速污染排放。(責任單位：市運管局、局運輸科)。
(3)加快綠色交通體系建設，引導營運車輛向清潔化發展，到20全市城市公共交通使用新能源和清潔能源占比逐年提高。(責任單位：市運管局、局運輸科)。
2.加強非道路移動機械、船舶、港口大氣污染防治。
(1)加強非道路移動機械污染防治。劃定非道路移動機械低排放控制區，嚴格管控高排放非道路移動機械。推進排放不達標工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰，主要采用清潔能源或新能源。(責任單位：市公路局、市港航海事局、市運管局、局工程科、局安全科、局運輸科)。
(2)持續推進船舶結構調整。依法強制報廢超過使用年限的船舶，加快淘汏老舊落后船舶，限期淘汰不能達到大氣污染物排放標準的船舶，嚴禁新建大氣排放不達標船舶進入運輸市場。新增、更換拖船優先使用清潔能源(責任單位：市港航海事局、局安全科、局運輸科)。
(3)推進船舶燃油油品升級管理。開展港航海事聯合執法，監督檢査全市轄區內河道船舶嚴格使用硫含量不大于10毫克每千克的普通柴油，嚴格船舶大氣污染物排放監管，推進重污染天氣下船舶大氣污染控制應急保障預案實施。(責任單位：市港航海事局、局安全科)。
(4)大力開展港口岸電建設。比照中央支持港口岸電補助獎勵政策，按照核定的項目設施設備投資額一定比例予以一次性獎勵。編制全市港口岸電建設方案，按照統一規劃、統一標準、統一建設的要求，建設港口岸電設施。20完成長壋口、胡場已建碼頭岸電設施的建設和改造，年底前兩個港口90%的港作船舶、公務船舶靠泊使用岸電，具備向船舶供應岸電的能力。新改擴建港口碼頭同步落實岸電供應配套設施建設(責任單位：市港航海事局、局工程科、局運輸科)。
(5)加強港口作業揚塵管控。組織開展干散貨碼頭粉塵專項治理，到2020年全市主要港ロ100%的碼頭堆場建設完成防風抑塵設施或實現封閉儲存。(責任單位：市港航海事局、局工程科)。
(6)積極開展原油成品油碼頭油氣回收工作并保證穩定運行。鼓勵石油、石化水上油企單位適時推進我市港口碼頭油罐油氣回收試點，有效控制港口儲存、作業中油氣排放。(責任單位：市港航海事局、局安全科)。
(7)配合xx綜合整治指揮部做好非法碼頭取締后恢復岸灘原貌和灘地補植復録工作，年底前推進在建胡場砂石集并中心投入營運。(市港航海事局、局工程科)。
3、加強道路運輸車輛大氣污染防治。
(1)加大新能源公交車推廣應用。利用國家燃油補貼政策鼓勵推廣應用新能源汽車。重點提升新能源車在城市公交領域的車輛比例，做好新增及更新的公交車輛數據統計工作，并逐步向長途客車等道路運輸其他領域延伸.年、全市新增及更換的新能源公交車比重達到55%、65%、推進重污染天氣下營運車輛大氣污染控制及運力應急保障預案實施。(責任單位：市運管局、局安全科、局運輸科)。
(2)大力淘汰老舊營運車輛。嚴格超標排放監管方式，推進國三及以下排放標準營運柴油貨車、客運車提前淘汰更新，制定營運柴油貨車、客運車和燃氣車輛提前更新目標及實施計劃。(責任單位：市運管局、局安全科、局運輸科)。
(3)加大機動車維修市場污染防治。重點針對噴漆、烘干等汽車維修作業過程中產生的揮發性有機物(vocs)排放，兼顧顆粒物排放和加熱燃燒設備的廢氣排放等，要嚴格按照環保要求配備廢氣、粉塵收集等設施。危險廢物管理，主要針對廢機油(hw08類)、廢鉛酸蓄電池(hw49類)等危險廢物的處理和處置。規范經營許可，取締無維修許可證從事汽車維修的業戶。(責任單位：市運管局、局安全科、局運輸科)。
4.加強交通建養施工揚塵污染管控。
(1)加大全市普通公路養護工程和新建、改擴建工程的施工揚塵防治，組織各項目相關單位要結合工程特點，建立相適宜的施工揚塵污染防治控制責任體系、管理體系，落實重污染天氣下公路施工和養護揚塵污染控制應急預案。管控好途經城鄉結合部的砂石運料車覆蓋運輸。(責任單位：市公路局、市質監站、局工程科)。
(二)落實“水十條”，加強船舶港口水污染防治。
5.積極開展船舶、港口水污染治理。
(1)全面排查我市運輸船舶，依法強制報廢超過使用年限的船舶，限期淘汰水污染不能達到污染物排放標準的船舶，嚴禁新建水污染排放不達標船舶進入運輸市場。繼續禁止單殼化學品船舶和600載重噸以上的單殼油船進入xx干線和江漢水域航行。(責任單位：市港航海事局、局安全科)。
(2)持續開展老舊運輸船舶和單殼油品提前報廢更新，推進船舶有關設施、設備的配備或改造。按照新修訂的船舶污染物排放標準，2020年底前完成現有船舶的改造，經改造仍不能達到要求的，限期予以淘汏，鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶。2020年建成一批1140標箱江海直達新船型船舶。(責任單位：市港航海事局、局運輸科)。
(3)建立海事、港航、環保、城管等部門聯合監管的船舶污染接收、轉運、處置監管機制。推進落實船舶污染防洽聯合監管機制，完善并全面落實船舶污染物接收、轉運、處置監管聯單制度。(責任單位：市港航海事局、局安全科、局工程科、局運輸科)。
(4)完善船舶污染應急預案并推動落實，強化應急規劃和污染應急救援能力建設。(責任單位：市港航海事局、局安全科、局工程科)。
(5)加快推進液化天然氣(lng)加注站及配套設施建設，積極爭取擴大lng動力船舶試點應用范圍，試點推廣lng燃料在港作船中的應用，(責任單位：市港航海事局、局工程科、局運輸科)。
(6)加快港口船舶垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，2018年完成不低于50%建設內容，20不低于75%建設內容，至2020年全部完成，實現船舶港口污染物依規處置。(責任單位：市港航海事局、局工程科)。
(7)推進港口碼頭制定防治船舶及其有關活動污染水環境應急預案，提高污染事故應急能力。(責任單位：市港航海事局、局安全科)。
(8)落實河湖長制要求，履行河湖長制職責。作為河湖長成員單位，加強所包保河、湖等段面的水生態環境保護，配合相關鎮辦開展河流湖泊生態保護和修復等工作、重點岸線治理。(責任單位：市公路局、市港航海事局、市運管局、局工程科、局運輸科)。
(9)開展xx沿線岸線資源清理，整治亂占亂用港口岸線資源問題，實施更為嚴格的岸線資源管控。(責任單位：市港航海事局、、局安全科、局運輸科)。
(三)集中重點打好xx大保護三大專項戰役。
6.打好全市境內xx沿線非法碼頭整治專項戰役。
按照《xx省長江干線非法碼頭專項整治工作方案》，牽頭打好我市xx沿線非法碼頭整治專項戰役。(責任單位：市港航海事局、局工程科、局安全科、局運輸科)。
7.打好全市船舶污染防治專項戰役。
按照《xx省船舶污染防治工作方案》，牽頭打好我市船舶污染防治專項戰役。(責任單位：市港航海事局、局安全科、局工程科、局運輸科)。
8.打好全市境內xx沿線港口岸線資源清理整頓專項戰役。
按照《xx省長江段和xx沿線港口岸線資源清理整頓工作方案》，牽頭打好我市xx沿線港口岸線資源清理整頓專項戰役。(責任單位：市港航海事局、局工程科、局運輸科)。
(四)持續推進環保督察涉及交通問題整改工作。
9.加大環保督察反饋意見整改力度。
(1)加大飲用水水源保護區內碼頭整治工作。配合相關市直部門2018年完成我市飲用水水源保護區內碼頭整治任務，2020年前完成鄉鎮級飲用水水源保護區內碼頭整治任務。(責任單位：市港航海事局、局運輸科)。
(2)保持環保督察整改成果，積極配合做好環保督察整改“回頭看”和省級環保督察工作。(責任單位：市公路局、市港航海事局、市運管局、市質監站、局工程科、局安全科、局運輸科)。
(五)配合開展其他污染防治工作。
10.配合做好xx大保護其他專項戰役和四個三重大生態工程等相關污染防治工作。
(1)按照省、市政府的統一部署，積極配合市直相關部門開展河道非法采砂整治、飲用水水源地保護和專項治理、固體廢物污染治理等xx大保護專項戰役。(責任單位：局運輸科、局安全科、市公路局、市港航海事局、市運管局)。
(六)做好污染防治攻堅戰宣傳報道工作。
11.加強交通運輸污染防治的宣傳教育和信息共享。
推動建立信息公開平臺，充分利用電視、報紙、微博、微信等互聯網媒體，宣傳報道全市交通運輸污染防治攻堅戰實施情況，鼓勵公眾積極參與交通污染防治和環境保護，形成良好社會氛圍，并做好輿情監督工作。在市局門戶網站醒目位置開設專欄，公開發布污染防治工作實施方案，及時發布工作動態。負責相關媒體宣傳報導工作。(責任單位：局信息科、局安全科、局運輸科、市公路局、市港航海事局、市運管局)。
四、保障措施。
(一)加強組織領導。在環保督察整改運行機制上，成立市局污染防治工作攻堅領導小組，統籌推進全市交通運輸污染防治、xx大保護各專項戰役和環保督察整改等重要工作，局主要負責人黃文兵同志擔任領導小組組長，其他班子成員為副組長，各相關二級單位主要負責人、局機關各相關科室科長為成員，領導小組辦公室設在局運輸科。在市局污染防治工作攻堅領導小組下設立三大專項戰役指揮部，局主要負責人擔任指揮長，局分管負責人和港航海事局主要負責人擔任副指揮長，指揮部辦公室設在港航海事局，辦公室主任由港航海事局主要負責人兼任。
(二)強化責任落實。各相關單位在市局領導下，要肩負起所轄交通運輸污染防治的政治責任，進一步細化實施方案，推進各項任務落到實處。指揮部各成員單位立足責任分工，強化協調配合，合力推進實施，并明確聯絡人，直接參與辦公室工作。
(三)強化工作調度。建立調度機制，根據污染防治推進情況和工作需要，由組長(指揮長)或委托副組長(副指揮長)召開會議，對接和調度攻堅工作。各成員單位聯絡人于每季度最后周內報送重點工作和目標任務進展情況、存在問題和下一步工作安排，匯總經領導審定后報送。
(四)強化督辦考核。將污染防治攻堅戰工作納入督査范圍，堅持問題導向，發現問題及時整改。結合全省“大氣十條”、“水十條”和《xx省污染防治攻堅戰工作方案實施情況考核辦法(試行)》，對相關單位大氣、水污染防治和重點工作年度目標完成情況進行考核，并進行通報。
冬春火災防控百日攻堅戰實施方案篇三
學校加強宣傳教育，提高防范意識，利用校會、班會、晨會等各種時機，對學生進行安全知識教育，提高了師生的安全意識和自救能力。學校少大隊結合“百日安全”活動，圍繞“預防校園侵害，提高青少年兒童自我保護能力”這一主題，采取主題班會隊會、宣傳版面、黑板報、小游戲、小節目等生動活潑、學生喜聞樂見的形式，務求收到實效。同時，學校要求學生完成一期安全小報；召開一次安全教育主題班會。以“安全伴我在校園，我把安全帶回家”為主題，以中隊為單位，分別召開全校性的主題校會。既培養了學生的'安全責任意識，又增強了他們自我防范和保護的能力。
冬春火災防控百日攻堅戰實施方案篇四
為全面貫徹落實市政府河湖長制工作“百日攻堅戰”的會議精神，提升我鎮河道內垃圾清理成效，推動我鎮河湖“清四亂”工作、“一河一策”任務、入河排污口排査整治穩步推進，落實好我鎮河湖長制各項任務，結合我鎮實際情況，制定本實施方案。
一、主要目標。
在“百日攻堅月”中，各村要對轄區內所有河流的河道內垃圾進行全線排查，徹底清除河道內歷史積存和近期堆放的各類垃圾，全面建立河道常態化保潔機制目標。全面開展入河排污口排查整治，利用“百日攻堅戰”的有利時機，對排查整治的排污口進行全面梳理并規范整治。
二、組織實施。
“百日攻堅戰”是一項綜合系統工作，我鎮要切實對鎮區河道環境管理、流域水污染防治工作負責，加強專項行動的組織領導，明確工作目標、任務、職責及時限要求等，確保專項行動取得實效。黨委、政府及河長要在10月10日前監督、督促落實完成好專項行動各項工作要求。鎮政府為本次專項行動的責任主體，要對我鎮內河湖加強監管，定期檢查，督促各村及時完成各項工作內容。各級河長制要切實履行河長職責，加強對污染物的巡查力度，做到任務分工明確、責任落實到人，切實解決目前虧染物對河湖水質造成的污染和影響。
三、
工作要求。
“百日攻堅戰”已納入河湖長制日常工作表現，我鎮要高度重視此項工作，抓住目前的有力時機解決各項工作的難處，集中力量，提高標準，決勝攻堅。加大宣傳力度，營造全鎮關注、支持、參加濃厚氛圍。積極開展河長制宣傳工作，營造保護河湖堅決打贏河湖治理百日攻堅戰的濃厚氛圍，讓廣大人民群眾深刻認識到實施河長制的重大性和緊迫感，自覺提高河湖保護意識共同維護好大家賴以生存的水生態環境。
冬春火災防控百日攻堅戰實施方案篇五
為深入貫徹落實上級關于優化營商環境系列部署，對標高質量發展要求，以“最多跑一次”改革為突破口撬動各領域改革，奮力打造xx街道“三高一美”，不斷開創高水平“三優xx”建設新局面。
一、總體目標。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢牢把握高質量發展要求，以制度創新、流程再造為核心，以營商環境評價指標體系為遵循，以服務最優、門檻最低、負擔最輕、機制最活、支持最強、保障最全、效率最高為目標導向，從三個“硬環境”、四個“軟環境”入手，全面打造最優營商環境，力爭我縣在第三方機構全省營商環境評估中排名進前xx位。
二、主要任務。
從打造一流的綜合交通環境、城鄉宜居環境和產業發展平臺入手，為高質量提升營商環境夯實硬環境基礎；從打造一流的政務服務環境、金融生態環境、創新環境和平安法治環境入手，為高質量提升營商環境夯實軟環境基礎。
——著力打造一流的綜合交通環境。緊緊抓住全省“大通道”建設有利時機，優化基礎設施空間布局，補齊交通基礎設施短板。以“交通建設攻堅戰”為主抓手，加快融入長三角一體化鐵路網規劃建設，推進與滬杭同城的通勤化軌道交通體系建設；發揮“海河聯運”的既有優勢，推進高等級航道建設；快速推進街道內外交通連接暢通，緩解交通擁堵，營造良好的出行環境。
——著力打造一流的城鄉宜居環境。
1.加快推進城市有機更新，加強城市精細化管理，提升文明城市創建水平。
2.落實“鄉村振興示范縣”街道層面工作，著力打造四季常綠、處處是景、城景交融、全域美麗的大花園。
完成縣下達的五水共治考核任務。
完成縣下達的五氣共治考核任務，加強重點區域臭氣廢氣污染治理，確保全年空氣質量優良率保持在xx％以上，pm2.5年均濃度保持在xx微克／立方米以下，空氣環境質量繼續保持領先。
——著力打造一流的產業發展平臺。
完善各項機制，理順平臺關系，完成體制機制轉換，進一步優化營商環境。
——著力打造一流的政務服務環境。
（一）持續加力實現數據共享。
6.推進政務服務數字化，推廣應用“浙政釘”，持續加力打破“信息孤島”，實現數據共享，全面完成縣下達專網整合任務。
（二）持續加力實現項目高效審批。
7.一般企業投資項目開工前審批壓減至xx天。
省級以上平臺工業項目新增用地xxx％按照“標準地”制度供地；省級以下平臺工業項目新增用地xx％按照“標準地”制度供地。
（三）持續加力提升企業獲得感。
9.切實減輕企業稅費負擔，加快落實黨***、國務院和省、市、縣降本減負一系列稅費優惠政策。
10.開展“政企連心大走訪、精準服務促發展”活動，進行扶持政策宣傳講解，點對點惠企服務指導。
11.進一步健全和落實縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處與民營企業家、非公有制經濟代表人士等協調交流機制，弘揚企業家精神，傾聽反映和訴求，幫助解決實際問題；建立民營企業決策參與機制，邀請民營企業家代表列席黨工委、辦事處重要會議。
——著力打造一流的金融生態環境。
12.召開銀企對接會、經濟形勢（金融）分析會，構建金融服務信息對接機制。
——著力打造一流的創新環境。
13.大力發展“三高一美”產業，著力打造高端外資、高端制造、高新技術集聚區和美食產業園。
14.發揮科創園孵化器集聚作用，加快“兩創”中心建設，為小微企業搭建各類創新創業平臺，優化創業孵化環境。
15.采取點面結合的模式開展服務工作，暢通企業申報各項科技惠企政策渠道，提高服務企業效率。
依托科創園、特色小鎮當前隱藏內容免費查看、眾創空間等平臺，為不同層次和不同成長階段的人才提供創業創新平臺。開展突出貢獻人才評選，讓各領域各行業更多人才脫穎而出。
充分應用綜合評價結果，健全差別化電價、水價、用能交易、排污權有償使用、城鎮土地使用稅減免等制度，實現資源利用最優化。
——著力打造一流的平安法治環境。
18.強力推進掃黑除惡行動，堅決打擊欺行霸市、強買強賣、非法金融等行為。
加強專利試點示范企業建設，推動企業知識產權制度建設，加大知識產權保護力度。
20.實施企業法律風險防范法治宣講、誠信守法示范企業創建、公證護航知識產權等專項行動。
三、保障措施。
（一）建立工作推進機制。成立以街道黨工委、辦事處主要領導為組長，黨群書記為常務副組長，各分管領導為副組長，各責任單位主要負責人為成員的營商環境建設領導小組，下設辦公室，由分管工業副主任兼任辦公室主任，負責全街道營商環境建設和評價等具體工作。各單位要深刻認識營商環境改革的重大意義，主要負責同志作為第一責任人，親自研究部署和組織推動改革優化營商環境各項工作。各單位要根據本方案，按照職責分工，研究制定節點清單和配套措施。
（二）建立滿意度評價機制。開展投資主體滿意度評價，對各單位開展滿意度定期評價，并對評價結果定期通報。加強與縣級部門單位協調、對接，及時了解評價指標體系評價結果及存在的問題，及時反饋相關部門。實行清單標準量化評價和投資主體滿意度評價相結合的評價方式，對各部門開展定期評價，不斷完善營商環境政策舉措。
（三）建立督查問責機制。加大監督檢查力度。通過檢查、督查、評估、通報、曝光等多種形式，大力推動和督促落實各項改革任務。對落實到位、積極作為的典型予以通報表揚，對發現的問題要堅決整改，對工作不落實的要嚴肅問責。同時，建立鼓勵創新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的機制。
（四）建立輿論引導機制。各單位要對已出臺的優化營商環境政策措施及時跟進解讀，編制宣傳手冊，在全體工作人員中準確傳遞權威信息和政策意圖，第一時間向企業精準推送各類優惠政策信息，提高政策可及性。廣泛聽取專業機構以及商會、行業協會關于改善營商環境的建議，為改革優化營商環境提供決策依據。加強輿論宣傳，凝聚改革共識，形成全社會支持改革的濃厚氛圍。要向投資者宣傳推介xx街道營商環境，提升xx街道發展環境和發展前景對投資者的吸引力和認可度，打造xx街道新名片。
冬春火災防控百日攻堅戰實施方案篇六
根據縣委xx屆x次全體（擴大）會議部署要求及縣2019年“平安建設攻堅戰”實施方案，結合我街道實際，特制訂xx街道2019年“平安建設攻堅戰”實施方案。
一、指導思想。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實《中國******政法工作條例》，聚焦服務高質量發展，高標準建設平安xx，忠誠擔當、履職盡責，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
二、工作目標。
維穩安保：實現不發生重大政治性敏感活動和搗亂破壞活動；不發生重大暴力恐怖事件和個人極端案事件；不發生規模性群體性事件和赴省進京集體上訪事件；不發生重大安全事故和群死群傷事件；不發生重大刑事案件；不發生重大網絡攻擊和重大輿情事件。
平安考核：實現“一穩三降”即平安考核排名同比2018年基本平穩；全年安全生產事故總量、信訪總量、刑事案件總量同比2018年實現穩中有降，維護和保障街道“三高一美”建設，全力為街道經濟社會全面發展提供堅強保障。
三、工作任務。
街道2019年“平安建設攻堅戰”的主要工作任務是：抓好重要節點平穩、成功創建平安街道、全面服務黨工委辦事處中心工作“二平一中心”及基層治理完善、基礎建設完備等五大重點工作。具體任務如下：
（一）完善“一體兩翼、三基四聯”機制，確保重要節點平穩。
持續關注涉穩事件、涉穩群體和重點人員動態，妥善處置各類不穩定隱患，完善街道“5＋x”應急涉穩事件處置流程。健全網絡輿情的監測預警系統。全力做好新中國成立70周年慶典、澳門回歸祖國20周年慶典和第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、第六屆世互會等一系列重大活動的各項維穩安保措施。
任務進度：健全完善“一體兩翼、三基四聯”工作機制（2月）；建立重點人、重點事一人一檔、一事一檔數據庫（3月）；調整充實應急指揮和聯動隊伍（6月）；完成不少于2次的應急預案演練（全年）。
牽頭單位：綜治辦。
配合單位：各村（社區）、各辦公室、中心、所。
對長期穩控化解和疏導教育無效，涉嫌違法犯罪行為的違法信訪人，開展專案經營。
任務進度：落實專案經營隊伍（1月）；開展專案經營對象排查分析（3月）；收集完善專案經營對象相關信息和證據，依法開展打擊處理（全年）。
牽頭單位：綜治辦。
配合單位：各村（社區）、派出所、司法所。
高度重視初次信訪事項辦理工作，事權單位要壓實責任，加強協調，依法及時就地解決群眾合理合法訴求。
任務進度：事權單位實現初次信訪事項按期辦結率xxx％、回訪率xxx％、核實率xxx％；力爭實現來信來訪總量、重復訪量、越級訪量穩中有降（全年）。
牽頭單位：綜治辦。
配合單位：各村（社區）、各辦公室、中心、所。
（二）深化平安創建，創建平安街道。
按照“上下聯動、條塊結合、齊抓共管、整體推進”的要求，以村（社區）為基礎，開展系列平安創建活動。突出機關企事業、村社區、學校、場所等重點人群，創新平安宣傳手段，著力提升平安三率水平。
任務進度：有針對性制訂并開展系列創建（6月）；各村（社區）平安宣傳信息報送全年不少于xx篇，開展三率自測自評，實現機關企事業、村社區、學校、場所測評覆蓋率xxx％。省平安測評數不低于轄區實有人口的xx％，實現平安三率同比上升（全年）。
牽頭單位：綜治辦。
配合單位：各村（社區）、各辦公室、中心、所。
充實完善督查隊伍，實行“每月一檢查、每季一排名、每半年一督查、全年一考核”的工作體系。對督查發現的問題，形成責任清單，明確整改時限和責任主體，落實平安綜治問責機制。
任務進度：充實平安督查專家庫（3月）；建立重點行業、重點領域、敏感物資等數據庫（6月）；實現暗訪督查村（社區）、重點領域全覆蓋并完成省市平安維穩暗訪整改追責工作（全年）。
牽頭單位：綜治辦。
配合單位：各村（社區）、各辦公室、中心、所。
圍繞消防建設、道路交通、安全生產、危險化學品、保健品市場亂象等公共領域安全隱患重點，全面開展排查整治、完善應急預案及安全管理機制，提高安全保障水平。
任務進度：制訂年度消防、交通、安全生產、?；窓z查工作計劃（3月）；全面開展保健品市場亂象專項整治行動（6月）；完成新老小區電動自行車停放充電點設置（全年）。電動自行車（三輪）、重（中）型自卸貨車、拖拉機、重型罐式貨車等重點車輛亡人事故同比下降；安全生產事故總體下降，各項指標控制在上級目標任務內（全年）。
牽頭單位：經發辦、市場監管所。
配合單位：各村（社區）、黨政辦、綜合行政執法中隊、派出所、交管站。
（三）強化專項行動，保障服務中心工作。
“堅定不移推進項目建設、堅定不移維護群眾合法權益、堅定不移維護社會穩定”，全面梳理2019年街道重大項目、重大工程建設清單，做好指導督促，確保應評盡評，確保重大決策落實落地。
任務進度：完成2019年度政府投資項目建設計劃以及其他重點工作立項評估篩選工作（3月）；實現應評盡評，全年評估總量不少于xx件（全年）。
牽頭單位：綜治辦。
配合單位：各村（社區）、各辦公室、中心、所。
按照“面上抓平衡、點上求打深；嚴把質量關、深挖‘保護傘’；建長效機制、鏟黑惡土壤”的總要求，在縱深推進“破網打傘”上取得實效。著力開展打擊電信網絡詐騙和侵犯公民個人信息專項行動。
任務進度：實現掃黑除惡宣傳村（社區）、部門全覆蓋（6月）；實現全年刑事案件同比下降（全年）；對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制（全年）；“破網打傘”上取得突破并加分。
牽頭單位：綜治辦、派出所。
配合單位：各村（社區）、紀工委、黨建辦、司法所。
配合縣有關部門建立協同打擊非法民間借貸及虛假訴訟工作機制，建立“職業放貸人名錄”制度，加快現有案件梳理和移交，盡快固定證據。規范民間借貸案件處理規則，嚴厲打擊非法民間借貸行為。
任務進度：建立相關協同聯動機制（3月）；全面開展排查并建立“職業放貸人名錄”數據庫（6月）；打擊虛假訴訟、套路貸等涉及非法民間借貸行為（全年）。
牽頭單位：綜治辦、派出所。
配合單位：各村（社區）、財政辦、司法所。
加強退役軍人服務保障體系建設，建立健全集中統一、職責清晰的退役軍人管理保障體制，建立完善新型居住證制度，深入研究流動人口總量結構變化情況，摸準基礎信息，抓好精準管理和積分制管理。推廣居住出租房屋“旅館式”管理，實現出租房消防隱患整治、流動人口管理無盲區。
任務進度：全面開展排查居住出租房屋建筑安全、消防安全、治安安全等隱患，并及時整改消除各類風險隱患（6月）。開展退役軍人事務站建設，實現街道、村社區全覆蓋；加強基礎信息精準管理，新居民居住登記率、登記信息準確率、居住出租房屋登記率、同住人員關系采集率分別達到xx％、xx％、xx％以上和xxx％（全年）。
牽頭單位：民政辦、派出所。
配合單位：各村（社區）。
（四）傳承“楓橋經驗”，提升基層治理水平。
推進鄉村治理有效，進一步完善基層民主、群眾參與、社會協同的自治建設體系；組織學法、引導用法、帶動守法的法治建設體系；以規立德、以文養德、以評樹德的德治建設體系。以“三社聯動”項目化進一步推進“睦鄰客廳”實體運作，進一步激發“一約兩會三團”在基層社會治理中的重要作用。
任務進度：開展三治工作案例征集（3月）；設計一批三治工作載體，各村（社區）形成自身三治工作特色（6月）；創建“三治融合”示范村社區60％以上、北蕩社區、興隆村、電莊社區、南洋村創建市“三治融合”示范村（社區），街道在新興社區、青蓮寺村、北蕩社區建立睦鄰客廳示范點（全年）。
牽頭單位：綜治辦。
配合單位：各村（社區）、文明辦、民政辦、司法所。
全面加強全科網格2.0建設，明確網格工作職能，最大限度推動社會服務管理資源向末端延伸，構建具有統籌性、實用性的“全科網格”治理體系。
任務進度：進一步優化專職網格員配備（3月）；完成專職網格員前段采集設備配備、制作統一標識、落實統一著裝（6月）；強化黨建引領，網格黨組織建成率xxx％（6月）；專職網格員年度培訓率、考核率達xxx％，網格當前隱藏內容免費查看員信息上報和處置同比增加xx％；專職網格員在線率、時長率、里程率、走訪率達全縣平均以上（全年）；出臺對涉穩信息上報的考核獎勵辦法（6月）。
牽頭單位：綜合信息指揮室。
配合單位：各村（社區）、黨建辦。
加強街道綜治平臺與“基層治理四平臺”建設工作的對接，進一步理順關系、優化工作流程，對上與綜合指揮室對接，對下依托網格化管理工作機制。加強村（社區）綜治工作站實體化運作和規模企業綜治工作站規范化建設。
任務進度：完成新建綜治中心的人員硬件配備、功能區塊設置、職能站辦入駐（3月）；年內完成xx％的村（社區）綜治工作站示范化建設和xxx％村（社區）綜治工作站實體化建設（全年）。
牽頭單位：綜治辦。
配合單位：各村（社區）、黨政辦、黨建辦、綜合行政執法中隊、市場監管所、司法所。
加快培育與現代社會治理結構相適應的公益性、互助性社會組織，引導推動社會組織積極參與社會治理。加大社會組織執法力度，有效開展社會組織“雙隨機”抽查工作。完善社會心理服務機制，推動社會組織參與社會心理服務，開展社會心理服務人才隊伍培訓。強化基層群防群治建設，進一步提高隊伍戰斗力和群眾對社會治安工作的滿意率。
任務進度：每個城（鄉）社區社會組織分別達到xx個和xx個（6月）；形成比較健全的政府購買服務、公益創投等體制機制（全年）。村（社區）心理咨詢室建成率達到xxx％，心理健康服務網絡全面覆蓋（全年）；在各重要節點統一組織群防群治隊伍開展活動（全年）。
牽頭單位：民政辦、社會事務辦。
配合單位：各村（社區）、學校、衛生院。
（五）強化基礎建設，打造智慧政法。
優化現有視頻監控布局，進一步擴大視頻監控覆蓋面。推廣一桿多機的做法，將視頻監控、人臉識別、mac地址采集、rfid等全息感知設備進行集成，同步規劃、同步設計、同步建設。
任務目標：實現重點公共區域視頻監控覆蓋率、聯網率達100％。重點行業、領域的涉及公共區域視頻監控覆蓋率達xxx％（6月）；新建、改建攝像機完全高清化配置；實現由政府投資的監控點密度達到城鎮區域每平方公里70個以上，非城鎮區域每平方公里x個以上（全年）。
牽頭單位：派出所。
配合單位：各村（社區）、財政辦、經發辦、城鄉建設管理辦。
開展“智慧街道”建設，大力推進物聯網技術與基層社會治理工作的深度融合，構建起覆蓋重點人員、重點物品、重點單位、重點場所、居民小區、關愛人員等社會治理重點領域的物聯網指揮防控體系，有效提高預警預測預防各類風險的能力。
任務進度：xx小區建成率100％；政府機關及反恐重點單位安防系統全覆蓋；重點行業防控系統全覆蓋（全年）。
牽頭單位：綜治辦、派出所。
配合單位：各村（社區）、財政辦、城鄉建設管理辦。
完善重點要素實名制管控機制。在寄遞物流、民爆危化品、煙花爆竹、散裝汽油、瓶裝燃氣、賓館、旅館（民宿、農家樂）、網吧、手機通訊卡等重點領域，做到實名制全覆蓋。
任務進度：制訂實名制領域專項督查暗訪工作方案（3月）；建立實名制領域行業清單，開展行業實名制相關培訓（6月）；開展實名制明查暗訪，發現問題舉一反三整改到位（全年）。
牽頭單位：綜治辦、派出所。
推動線下調解、仲裁、訴訟和線上推廣運用有機銜接，綜合發揮在線化解矛盾糾紛的作用。推動一體化辦案系統落地見效，通過業務協同、數據共享和流程再造，破除政法各部門執法辦案信息系統之間存在的數據壁壘。
任務進度：分步推進在線化解平臺在各行業及街道的應用（3月），根據群眾的接受程度，逐步將平臺推廣至各村、社區的網格（6月）。全年應用在線矛盾糾紛多元化解平臺在線糾紛化解率不低于xx％。
牽頭單位：司法所。
配合單位：各村（社區）、派出所、經發辦、市場監管所。
四、工作要求。
（一）強化領導。班子領導及各村（社區）、部門要把平安建設攻堅戰擺上重要議事日程，作為一把手工程，與經濟工作同安排同部署，切實履行好保一方平安、維護一方穩定的政治責任，確保各項部署落實到位。各村（社區）、部門負責同志是平安建設工作的第一責任人，要親自抓、負總責；分管同志是直接責任人，要主動抓、具體負責，共同做好平安建設工作。
（二）凝聚合力。建立健全黨工委、辦事處總攬全局、協調各方的工作機制，把社會各方面的力量凝聚到平安建設上來。街道綜治委要充分發揮組織、協調作用，加強對面上工作的指導和監督。綜治辦、派出所、司法所要充分發揮主力軍作用，全力做好預防、打擊和懲治違法犯罪工作。街道平安建設各成員單位要根據各自的職責和特點，制定平安建設的具體措施，積極做好所承擔的工作。各村（社區）要承擔起平安維穩主體責任，真正把維護穩定的各項措施落到實處，形成齊抓共管的強大合力。同時，要把宣傳發動貫穿于平安建設的全過程，采取多種形式、多種方式，不斷提高人民群眾對平安建設的知曉率、參與度和滿意度。
（三）強化責任。全面貫徹落實《***政法工作條例》和省市《平安建設和社會治安綜合治理領導責任制實施細則》，嚴格落實平安建設的領導、部門、單位責任制和目標管理責任制，嚴格問責追責。完善明察暗訪、群眾安全感調查測評等機制，加大督查、暗訪工作力度，層層激發動力、傳導壓力，促進工作落實。嚴格實行責任追究制度，對因責任制不落實、工作失職瀆職，導致發生重大群體性事件、重特大刑事案件和重大安全事故，嚴重影響社會穩定的村（社區）、部門，要嚴肅追究責任。
冬春火災防控百日攻堅戰實施方案篇七
為認真貫徹落實市委、市政府開展重大項目、重點工作“百日攻堅戰”活動精神，動員全局干部職工以時不我待的使命感和責任感，主動融入到“百日攻堅戰”中，切實做到“馬上就辦、真抓實干”，全力以赴大干100天，特制定本工作方案。
一、指導思想
緊緊圍繞市委、市政府“百日攻堅戰”的總體要求，全局干部職工上下統一思想、提高認識，齊心協力，以“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感，迅速行動起來，進一步增強主動靠前服務意識，以問題為導向，集中時間抓重點，千方百計克難點，擼起袖子加油干，全力融入和服務好“百日攻堅戰”，為南平綠色發展有更好的質量、速度和效益作出應有貢獻。
二、活動時間
“百日攻堅戰”活動時間從2月20日至5月31日。
三、主要任務
（一）打造項目前期快審綠色通道。緊緊圍繞省市重點項目、行動計劃重大項目、投資工程包、“五個一批”項目，積極發揮財政投資評審職能，對“百日攻堅戰”重點建設項目做到主動提前介入和服務，積極配合項目業主做好評審前期工作。在招標控制價評審接收資料時，資料不足一次告知，打造“隨到隨審，有到快審，遲到加班審”的綠色評審通道。集中人力和時間，發揚“5+2”、“白加黑”精神，做到評審超常規，時限壓縮到極限，確保“百日攻堅戰”建設項目不受影響。
責任科室（單位）：經建科、投資評審中心；責任領導：范金有副局長。
（二）優化政府采購流程。進一步優化采購審批和強化協調管理，縮短審批和掛網時限。一是在政府采購網顯目位置公開最新調整的南平市政府采購目錄和限額標準文件，廣泛宣傳采購政策，確保政策到位。二是實行采購審批一次性告知，即報即批。凡列入“百日攻堅戰”項目，除一次性告知外，允許在申報材料缺失的情況下先批后補。三是要求所有代理機構，對“百日攻堅戰”項目的采購即接即辦，按法定最短時限安排，絕不拖延。四是對列入政府“百日攻堅戰”項目，屬政府購買服務的事項實行特事特辦，及時安排采購。
冬春火災防控百日攻堅戰實施方案篇八
為扎實推進精準扶貧攻堅戰，盡快幫助農村貧困人口脫貧致富，應如何制定脫貧攻堅實施方案呢?下面本站小編給大家介紹關于脫貧攻堅。
活動方案。
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一、指導思想。
以“一個希望、三個著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結對幫扶、精準扶貧、決戰五年、同步小康”的要求，按照“找準原因、精準施策、建立機制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準扶貧、精準脫貧為根本，對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實行精準扶貧攻堅，全力推進專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧，弘揚方志敏精神，立下愚公志，打好攻堅戰，為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎。
二、目標任務。
根據省委、省政府“力爭提前兩年實現精準扶貧攻堅”的工作目標，結合我縣實際，提出以下具體目標：
(一)提前實現減貧目標。到20xx年，全縣力爭基本消除絕對貧困現象;20xx20xx年，進一步鞏固發展精準扶貧攻堅成果，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，確保貧困地區和貧困群眾共奔小康不掉隊。
(二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到20xx年底，具備勞動能力但缺乏發展條件的輕度貧困農戶人均可支配收入達到當地平均水平的70%左右;具有部分勞動能力、處于低保標準以下的中度貧困農戶人均可支配收入達到當地平均水平的50%左右;進一步強化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農戶的重點保障，提高標準，兜牢底線。
(三)貧困農村生產生活條件顯著改善。到20xx年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務全面完成，生存條件惡劣地區的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平，農民群眾安居樂業。
(四)扶貧對象自我發展能力明顯增強。到20xx年，有勞動能力貧困戶都有一項以上增收致富的主導產業，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業創業技能，新生代勞動力具備轉移就業基本職業素質，貧困家庭孩子都能接受公平的有質量的教育。貧困村服務體系基本建立，專業合作經營機制較為完善，基層黨組織作用堅強有力。
三、工作措施。
(一)按照精準到村到戶的要求，科學制定精準扶貧攻堅規劃。
1.制定精準扶貧攻堅工作規劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎上，緊緊圍繞提前兩年實現精準扶貧攻堅任務的目標要求，結合本地實際，倒排工期，做好各類規劃的相互銜接，科學制定精準扶貧攻堅規劃，并納入本級“十三五”經濟社會發展總體規劃，用統籌規劃承接上級扶貧開發政策支持，抓好本地精準扶貧攻堅的組織實施，確保責任到位、工作落實到位。
2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發展目標和脫貧路徑，確保扶貧幫到點上、扶到根上。同時，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎設施條件差、貧困程度較深、貧困發生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計劃，統籌各類扶貧資源傾斜扶持。
(二)按照精準幫扶的要求，進一步加大社會扶貧力度。
1.深入開展單位定點幫扶貧困村工作。深入開展縣直單位定點包扶“十三五”貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領導小組，組建駐村工作隊。按照幫制定實施脫貧規劃、幫加強基礎設施建設、幫發展扶貧產業、幫夯實基層基礎“四幫”的要求，結合幫扶村實際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發揮主觀能動性，提高自我發展能力，激發貧困群眾自立自強、干事創業的信心，增強脫貧致富的合力。
2.全面開展干部結對幫扶貧困戶。縣直單位干部采取“321”的方式開展結對幫扶，即縣處級領導干部結對幫扶3戶，科級干部結對幫扶2戶，一般干部(職工)結對幫扶1戶。其余貧困戶由所在鄉鎮(場)干部(職工)包干托底，做到結對幫扶“扶貧開發戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發展需求，幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術、送項目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因災、因病等原因新出現的貧困戶，要納入全縣結對幫扶精準扶貧信息系統，并落實幫扶干部給予積極幫扶。
3.廣泛動員社會力量參與結對扶貧。鼓勵、引導非公有制經濟組織和社會各界積極參與結對扶貧工作，扎實開展扶資金、扶產業、扶就業、扶信息“四扶”活動。充分發揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統美德，多方發掘社會扶貧資源。
(三)按照精準施策的要求，進一步加大專項扶貧工作力度。
1.強力推進產業扶貧，夯實貧困群眾脫貧增收基礎。一是找準優勢富民產業。充分發揮比較優勢，大力發展有利于貧困農戶增收致富的產業項目。深入推進“一村一品”，逐步做大規模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產業參與度和受益度。建立企業與貧困農戶的利益聯結機制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產業發展、更多地受益產業發展。三是加大產業扶貧投入力度。充分發揮扶貧攻堅重點縣和原中央蘇區縣省財政每年1000萬元的產業扶貧專項資金的作用，資金使用上要瞄準貧困村和貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、現金直補、產業保險和幫扶責任人攜資結對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結合土地山林流轉、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產受益方式。
2.強力推進扶貧移民搬遷，著力改變生存環境惡劣地區困難群眾生存發展環境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應推進新型城鎮化和優化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩得住、能致富”的目標，采取“進城進園、集鎮、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數，統一群眾思想認識，按照整體搬遷的要求制定實施移民搬遷規劃。二是加快農村危房改造。將貧困戶全部納入農村住房保障體系，優先安排農村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。
3.強力推進貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環境。按照“整體推進、基礎先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農村建設的重點，每年新農村建設村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優化村容村貌。優先支持貧困村綠色生態環境保護和整治，土地整治項目優先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設施，力爭20xx年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。
4.強力推進“雨露計劃”培訓，提高貧困人口就業創業的能力。一是提升貧困勞動力就業技能。統籌農民工職業培訓、農民適用技術培訓、科技扶貧等政策，加強貧困勞動力轉移就業技能培訓，增強其就地發展產業、進城進園就業、自我發展創業的能力素質。加大貧困戶新生代職業學歷教育培訓力度，從而達到阻斷貧困代際傳遞的目標。二是創新培訓方式。依托省、市、縣職業院校資源，立足沿海發達省份的市場用工需求，集中在務工比較多的地區，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓，拓寬就業渠道。
(四)按照精準發力的要求，進一步加大行業扶貧工作力度。
1.大力實施交通扶貧。加快推進貧困鄉村客運網絡連通工程，改善運輸條件，完善貧困村客運網絡，提高貧困村客運班車通達率。加快貧困地區及農村客運站場建設，加快縣鄉道升級改造進度。20xx年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭20xx年全面完成全縣農村25戶以上自然村的道路硬化。
2.大力實施水利扶貧。進一步提高貧困農村飲水安全保障程度，20xx年底全面完成“”農村安全飲水建設任務，力爭20xx年基本解決農村人口的飲水安全問題。加強已列入全國近期治理規劃的貧困地區中小河流重要河段治理，優先扶持貧困村小型水利建設，提高防汛應急能力，大力發展節水灌溉，在貧困地區基本建成較為完善的防洪減災體系。
3.大力實施醫療扶貧。一是將貧困村的衛生基礎設施改造和衛生技術人才等方面的扶持作為醫療扶貧工作重點，在基層醫療衛生基礎設施新改擴建項目方面，傾斜扶持貧困人數較多的鄉(鎮)村，從而提高醫療衛生服務水平，讓貧困地區群眾享有全縣同等的公共衛生和基本醫療服務。二是逐步擴大新農合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對農村低保、五保對象參加新農合個人繳費部分由財政全額補助，在縣級住院新農合補償取消起付線，同時在新農合補償基礎上，降低大病保險起付線。完善醫療救助制度，推進“費用+病種”的醫療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫療費用救助比例。
4.大力實施教育扶貧。健全完善家庭經濟困難學生助學政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求。保證貧困家庭孩子上得起學，接受公平的有質量的教育。支持加快薄弱學校改造，推進義務教育學校達標建設、中等職業學校免學費、高校擴大面向貧困地區定向招生比例以及針對貧困家庭學生的各種資助政策落實工作。
5.大力實施文化扶貧。加強對貧困村公共文化服務體系建設，提升公共文化服務水平。在貧困鄉村開展直播衛星戶戶通工程，在農戶自愿購買接收設備的前提下，落實惠民補貼政策，免費提供中央和地方廣播電視基本節目。加快貧困農村互聯網基礎設施建設，全力提高寬帶用戶普及率，穩步推進寬帶網絡提速。
6.大力實施金融扶貧。一是建立金融扶貧優先工作機制。上饒銀監弋陽監管辦事處優先審批涉及有扶貧業務和“三農”貸款的地方法人金融機構;人民銀行弋陽支行優先辦理上述金融機構與人民銀行各項服務功能對接;優先滿足符合條件的金融機構的支農再貸款和再貼息需求;優先支持符合條件的金融機構發行小微企業債、開辦同業存單、大額定期存單，增加其資金來源。二是制定扶貧貸款發放指導意見，引導各類金融機構向貧困村和重點扶貧開發項目發放貸款。督促縣域法人金融機構將新增可貸資金70%以上留在當地使用并主要投入“三農”經濟項目。督促轄區保險機構開發新的保險品種，滿足扶貧經濟和“三農”經濟發展需求。
7.大力實施保障扶貧。按照“托底線、救急難、可持續”的原則和“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的要求，加快推進社會保障體系建設，進一步完善最低生活保障、五保供養、臨時救助等社會救助體系，實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對符合農村低保條件的困難群眾實行應保盡保，并逐年提高農村低保保障標準和特困人員供養標準。對農村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。進一步健全自然災害應急救助體系，完善自然災害生活救助政策。加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。進一步加大對農村孤殘兒和事實無人撫養兒童的保障力度。
四、組織保障。
(一)落實精準扶貧攻堅責任。各級黨委、政府特別是貧困地區黨委、政府要切實履行好精準扶貧攻堅主體責任，把精準扶貧攻堅作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅持治標與治本結合、輸血與造血并舉，找準切入點、提高精準度，切實把各項政策措施扶到點上、根上。對精準扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優先考慮;對不勝任、不稱職的，及時調整。
(二)加大精準扶貧資金投入。各級政府要認真履行精準扶貧攻堅的主體責任，加大財政預算扶貧資金持續增長力度。實行扶貧開發“省級監管、市負總責、縣抓落實”的管理體制，縣本級將調整財政支出分配結構，增加扶貧開發的投入，使扶貧開發資金增幅與財政收入增長水平相適應。要加強扶貧資金使用和政策執行的監管，嚴肅查處違紀違規問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪污腐敗現象實行“零容忍”。
(三)強化精準扶貧隊伍建設。各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機構和隊伍建設，處理好機構改革和強化扶貧工作機構建設的關系，進一步健全扶貧工作保障機制，做到機構設置、職能調整、人員編制、經費預算與扶貧工作任務相適應，并切實幫助他們解決工作中的實際困難和問題。各鄉鎮要在鄉鎮事業站所限額內成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。要加大貧困地區干部培訓力度，不斷提高服務群眾的能力。
(四)全面落實行業扶貧的職責。落實全社會共同責任，凝心聚力推進精準扶貧攻堅?？h直部門要明確本部門肩負的行業扶貧任務，制定本部門加大精準扶貧的。
工作計劃。
并納入本行業“十三五”發展規劃。要細化任務、倒排工期從產業發展、基礎設施、公共服務、社會事業等方面加強行業扶貧任務的組織實施。要多方挖掘社會扶貧資源凝聚扶貧攻堅的強大合力。
(五)加強動態管理。建立全縣結對幫扶精準扶貧信息系統，實行貧困人口和干部結對幫扶工作動態管理。每年一季度對貧困人口脫貧和干部結對幫扶工作進行一次動態調整，及時將穩定脫貧人口退出系統，將新增貧困人口錄入系統，明確幫扶責任人，落實幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。
各地各部門要認真抓好本方案的貫徹落實。各幫扶責任單位要制定本單位落實精準扶貧攻堅的實施方案，于8月5日前報縣扶貧開發領導小組備案?？h委、縣政府每年對貫徹落實情況組織專項督查。
一、指導思想。
以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，以習對我省扶貧攻堅提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，堅持開發扶貧和保障扶貧兩輪驅動，貧困村發展與貧困戶脫貧統籌推進，扶貧措施與貧困識別結果銜接，鎖定貧困村、瞄準貧困戶，找準致貧原因，區分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實把精準扶貧攻堅作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅實基礎。
二、基本原則。
1、堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(鎮)兩級建立精準扶貧電子信息系統。
2、堅持規劃落實到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準分類施策，制定減貧規劃和年度計劃，做到“縣有減貧規劃、鄉(鎮)有脫貧方案、村有發展目標、戶有致富項目”。
3、堅持項目資金到村到戶。扶貧項目資金主要用于到村到戶項目的扶持，縣直各單位涉農項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛生、扶貧、救助、就業等各類社會保障項目要對貧困戶實現全覆蓋。
4、堅持幫扶措施到村到戶。實施“八個一”幫扶措施，即一鄉(鎮)有一個掛點縣領導、一鄉(鎮)有一個幫扶方案、一村有一個定點幫扶工作組、一村有一個幫扶計劃、一村確定一批扶持項目、一戶有一個幫扶措施、一戶有一個增收項目、一戶有一名幫扶人員。
5、堅持跟蹤管理到村到戶。強化扶貧項目實施效果監測，縣、鄉(鎮)、村均建立扶貧項目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實施跟蹤動態監測管理。
三、目標任務。
按照中央和省確定的到20xx年扶貧開發工作部署，根據省委、省政府《關于全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》，力爭提前兩年實現精準扶貧攻堅的工作目標，結合我縣實際，具體達到以下工作目標：
(一)貧困村。按照省確定的15個貧困村，從20xx年起縣鄉兩級抽調干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。同時，按照中央、省、市要求，針對15個“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強基層黨組織戰斗力。對具備發展條件的村，按新農村建設要求，實施整村推進;對自然條件惡劣和基礎設施滯后，不具備生存發展條件的，實施整村整組移民搬遷。通過綜合施策，分步實施，使貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務指標接近全縣平均水平，農民安居樂業，確保全縣貧困村到20xx年基本實現穩定脫貧目標。
(二)貧困戶。根據省測定我縣貧困發生率，結合我縣貧困人口建檔立卡工作實際，截止20xx年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過加大精準扶貧攻堅力度，力爭實現以下工作目標：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到20xx年底，具備勞動能力但缺乏發展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的中度貧困戶人均可支配收入達到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農戶實行重點保障，提高標準，兜牢底線。20xx-20xx年為進一步鞏固發展精準扶貧攻堅成果階段，穩定實現扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房)目標。二是到20xx年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務。三是貧困戶自我發展能力明顯增強。到20xx年，有勞動能力和勞動意愿貧困戶都有一個以上增收致富產業，掌握一門以上就業創業技能。
四、工作重點。
(一)精準識別。
1、精準摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序，堅持規?？刂?、分級負責、精準識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實性、精確度，在前兩次調查摸底的基礎上，對全縣農村特困對象進行再次核準。
2、科學分類。在前兩次識別和再次核準的基礎上，根據致貧原因和發展需求，科學劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區分出基礎設施落后致貧村、產業發展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對象中，先區分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象，再區分出因智、因病、因學、因殘等致貧戶及因缺乏生產經營技能或缺少發展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準扶貧奠定基礎。
3、建檔立卡。按照國家統一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統平臺，實現各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。
4、動態管理。按照脫貧出、返貧進的原則，以鄉為單位，以年度為節點，以脫貧目標為依據，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時進行數據更新，實現有進有出，逐年更新，分級管理，動態監測。
(二)精準施策。
按照“突出產業扶貧、強化社會救助、建設美好家園”的要求，大力實施“三大扶貧工程”。
1、產業扶貧工程。堅持因地制宜、分類指導、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產養殖等優勢產業，有針對性地引導貧困戶發展1-2項“短、平、快”的種養、加工或旅游服務業，加強扶貧造血功能。
(1)精準使用產業扶貧資金。充分發揮每年贛南等原中央蘇區1000萬元產業扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準。資金使用上瞄準貧困村、貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、產業直補、產業保險等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩定增收的種植、養殖、農產品加工、服務項目和其他產業項目。對于缺乏勞動能力或喪失勞動能力的貧困戶，結合土地山林流轉、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產受益方式。對于有勞動能力和勞動意愿的貧困戶，努力增強其自我發展能力，每年從1000萬元產業扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎代補方式扶持貧困戶發展產業。(縣扶貧和移民局、縣財政局、縣農業局、縣林業局、烤煙辦、縣商務局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責分工負責，下同)。
(2)精準培育產業扶貧模式。按照“一村一品”產業格局要求，因地制宜培植特色扶貧產業;堅持宜農則農、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準一項優勢主導產業、設立一筆貸款風險金、組建一個合作組織、落實一種幫扶機制”四位一體的產業扶貧要求，發揮村黨支部的戰斗堡壘作用，壯大村集體經濟，帶領貧困人口脫貧致富。大力培育“合作社+貧困戶”示范項目，采取貧困戶土地、山場、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續增收有保障典型。每個鄉(鎮)黨委、政府主要領導抓好1個產業扶貧示范點，每個村抓好1個產業扶貧示范點。(縣扶貧和移民局、縣農業局、縣林業局、縣商務局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉鎮等)。
(3)精準創業就業培訓。積極整合“金藍領工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓資源，實施能人帶動工程，大力培養種養能手、致富帶頭人、農民技術員、農業合作社領頭人。教育部門要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農業部門、勞動人事部門和扶貧部門要進一步加大扶貧對象培訓特惠扶持力度，積極探索培訓課堂進田園、地頭的新方法。對建檔立卡貧困戶進行職業學歷教育和技能培訓，在當年計劃資金內，對凡自主自愿參加就業技能培訓并獲得技能證書(技能資格證書或技術等級證書)，實行憑證直接補助。力爭使每戶扶貧對象至少掌握1項就業技能或實用技術，實現零就業家庭至少有1人就業，促進穩定就業和增收脫貧。積極探索政府購買或開發公益性崗位，用于扶持貧困人口就業。到20xx年，完成貧困人口技能培訓1000人，實現就業率在90%以上。(縣人力資源和社會保障局、縣農業局、縣扶貧和移民局、縣財政局、縣教育局等)。
2、保障扶貧工程。按照“托底線、救急難、可持續”的原則，加強特困扶貧對象救助，實施精準特惠救助扶貧。
(1)加強最低生活保障救助。對符合農村低保條件的困難群眾實行“應保盡?！保瑢θh開展的農村特困對象摸底調查確定的人員進行政府保障兜底。逐年提高農村低保保障標準和特困人員供養標準。對農村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。充分發揮省民政廳掛點幫扶黎川優勢，全面提高農村五保供養能力和水平，到20xx年，全面完成農村敬老院升級改造。(縣民政局、各鄉鎮等)。
(2)加大醫療保障和保險救助。逐步擴大新農合報銷藥品目錄范圍，對農村低保、五保對象參加新農合個人繳費部分由財政全額補助，落實縣級住院新農合補償取消起付線，及在新農合補償基礎上降低大病保險起付線政策。完善醫療救助制度，推進“費用+病種”的醫療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫療費用救助比例。(縣衛生局、縣民政局等)。
(3)強化教育救助。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學，斬斷窮根，阻斷貧困現象的代際傳遞。積極開展“金秋助學”、“圓夢大學”、“春蕾計劃”、“老促會千百十助學工程”等各類助學活動，鼓勵引導企業和社會成功人士設立助學基金。為保障貧困鄉村基礎教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉村學校任教，并建立貧困鄉村教師獎勵激勵機制。(縣教育局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善臨時和社會救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度及中輕度殘疾人生活補貼制度。進一步加大對農村孤兒和事實無人撫養兒童的保障力度。強化民政、殘聯、婦聯、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項目與貧困農戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導、支持社會組織、企事業單位和愛心人士開展慈善救助。動員社會力量參與社會救助，推進政府購買服務，健全完善促進社會力量參與社會救助的政策，引導有影響力的慈善組織和企業設立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機構。(縣民政局、縣殘聯、縣婦聯、縣紅十字會等)。
3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅戰，幫助扶貧對象建設美好家園，縮小發展差距，共享小康成果。
(1)加大扶貧移民搬遷力度。順應推進新型城鎮化和優化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區的貧困群眾，按照群眾自愿、規模適度、梯度安置的原則，扎實推進移民搬遷扶貧，依照德勝鎮、厚村鄉搬遷移民集中安置點的成功經驗，有序引導貧困人口向縣城、工業園區、中心鎮或中心村搬遷轉移，幫助改善居住條件，提升發展環境。積極整合發展改革、財政、人力資源和社會保障、建設、農業、林業、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衛生、電力、交通運輸、新農村建設等部門資金，集中用于移民安置區基礎設施和公共服務設施建設以及搬遷移民的勞動技術、就業技能的培訓，實現搬遷移民有業安置，穩步增加收入。到20xx年，實現有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發改委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設局、縣農業局、縣林業局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛生局、縣供電公司、縣交通運輸局、縣新村辦等)。
(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎設施建設。對“”規劃15個貧困村未完成的基礎設施和未完成村莊整治的村組，繼續給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中，重新識別確定15個發展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間，統籌專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等政策給予重點扶持。在省每年每個貧困村20萬元的基礎上，縣級每年整合150萬元以上財政性資金用于貧困村基礎設施建設。將貧困村宜居自然村莊作為新農村建設的重點，新農村建設的村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優化村容村貌。力爭20xx年完成全縣15個貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，20xx年完成全縣108個行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實施貧困村安全飲水工程建設，優先安排扶持城鎮供水網管向貧困村延伸，無條件實施集中供水的村莊實施分散供水工程，20xx年底基本解決貧困村農村安全飲水問題，力爭20xx年，自來水普及率達90%。力爭20xx年農村生活垃圾無害化處理率達90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩問題，農村通信網絡全覆蓋。土地整治項目優先向有條件的貧困村覆蓋。優先支持貧困村綠色生態環境保護和整治，優先扶持貧困村小型水利建設。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環保局、縣交通運輸局、縣建設局、縣扶貧和移民局等)。
(3)加快農村危房改造。將貧困戶全部納入農村住房保障體系，優先安排農村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。到20xx年基本解決農村特困群眾的安居問題。(縣建設局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)。
(4)完善基本公共服務。支持貧困農村完成薄弱學校改造，切實做好義務教育學生營養改善計劃國家試點工作、中等職業教育免學費以及針對貧困家庭學生的各種資助政策。提高醫療服務水平，讓貧困地區群眾享有全縣同等的公共衛生和基本醫療服務。健全農村低保、新農合、城鄉居民基本養老保險、就業援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補貼等社會保障體系。加強社會管理、公共文化、廣播電視等設施建設，促進經濟社會協調發展。(縣發改委、縣教育局、縣衛生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯、縣文體廣電局等)。
五、幫扶方式。
(一)深入開展結對幫扶。全縣各黨政機關、企事業單位都要指派工作組到掛點行政村開展定點扶貧工作，確保每個行政村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人，做到工作到村、扶持到戶、責任到人。幫扶工作做到五年不變，堅持一包到底，不脫貧不脫鉤。各鄉(鎮)統籌安排鄉村干部到各行政村結對幫扶，每名干部結對幫扶1-2戶貧困戶。鄉(鎮)黨政主要領導要親自掛點貧困村，結對幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問效。構建扶貧信息服務平臺，實行網上公開，為干部幫扶提供準確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)。
(二)動員社會力量參與。將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接、互聯互通，實現社會扶貧資源的精準化配置。鼓勵引導各類企業、社會組織、個人通過捐贈救助、發展產業、促進就業等各種形式參與扶貧，發揮“1017中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統美德。今后凡是各類社會捐贈資金或項目優先投向貧困村和貧困人口。對社會力量救濟性捐贈，先繳入紅十字基金會、慈善基金會賬戶，憑省級財政部門統一印(監)制的公益性捐贈票據，準予在繳納企業所得稅和個人所得稅時按規定在稅前扣除。對積極參與扶貧開發、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業給予信貸支持，并按有關規定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業自主設立扶貧公益基金。率先在東鑫電子商務園設立扶貧公益基金，通過互聯網每銷售一斤茶樹菇捐贈1元錢用于扶貧公益事業。(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會等)。
(三)用好定點幫扶平臺。立足資源稟賦和產業基礎，用足用好國家文化部、省政協辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團有限公司定點幫扶政策，發揮定點幫扶單位職能優勢，搭建好項目對接、產業承接平臺，積極爭取定點幫扶單位的技術、信息、人才及改革試點等支持，加速推進縣域經濟發展與扶貧攻堅。建立扶貧聯系工作機制，每個幫扶單位定點聯系一個貧困村，著力推進一批對口扶貧重點項目建設，解決一批難點重點問題，改善貧困地區和貧困群眾生產生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。(縣扶貧和移民局、縣蘇區辦等)。
六、保障措施。
(一)加強領導，落實責任。鄉(鎮)黨委、政府是實施精準扶貧的責任主體，要成立精準扶貧工作領導小組，要把工作重點放在精準扶貧上，黨政主要負責人要堅持扶貧開發重大問題親自研究、難點問題親自協調、關鍵環節親自過問，出實招、辦實事、求實效，推動精準扶貧取得更大成效。
(二)整合資源，加大投入。建立扶貧開發資金持續增長機制，縣政府將認真落實、足額完成上級下達的財政扶貧資金配套任務，并逐年增加。各部門要充分利用國家振興原中央蘇區等方面的各項政策，積極向上爭項目爭資金。按照“統一規劃、統籌安排、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，整合各項涉農資金用于扶貧。積極引導社會各界參與扶貧，充分發揮社會資金扶貧作用。
(三)密切配合，強化協作。各有關部門(單位)要認真履行職責，認真研究制定行業扶貧規劃和計劃，切實發揮行業和職能優勢，從人才、資金、技術、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務的落實。各有關部門(單位)每半年要向扶貧開發領導小組報告行業扶貧工作落實情況。各幫扶部門(單位)和個人要加強與當地黨委、政府及有關部門溝通，通力協作，及時研究和解決工作中出現的新情況、新問題，確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。扶貧部門要發揮好參謀助手作用，牽頭協調，整合資源，調動各方力量做好精準扶貧工作。
(四)健全機構，建強隊伍。切實加強扶貧移民干部隊伍能力建設，充實工作力量，提供必需的工作條件和經費保障。各鄉(鎮)要盡快適應精準扶貧工作，充實扶貧和移民辦公室工作人員，落實專門干部專門負責扶貧移民工作。鄉(鎮)扶貧專干享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低于鄉(鎮)農、林、水、計生等部門工作人員的待遇。
(五)選好班子，夯實組織。鄉(鎮)黨委要選好配強村級領導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設。鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優秀年輕干部、致富帶頭人、外出務工經商人員、企業經營管理人員、退伍軍人、高校畢業生等到貧困村工作，向貧困村派駐黨支部“第一書記”，加強基層黨組織建設，為實現扶貧目標提供組織保障。鼓勵和支持發展村集體經濟，增加村級集體積累，發揮好基層黨組織的戰斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。
(六)強化考核，嚴格獎懲。把扶貧攻堅的實績，作為各鄉(鎮)和縣直各部門(單位)領導班子和領導干部年度考核的重要內容。對有行業扶貧任務的部門及定點扶貧單位，把落實扶貧責任的情況列入績效考評和年度班子考核的內容。嚴格實行獎懲制度，對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進單位和個人，給予通報表揚;對工作不力、進展緩慢的單位和個人，給予通報批評、黃牌警告，并要求限期整改。
一、總體要求。
(一)指導思想。
深入貫徹落實關于精準扶貧精準脫貧的系列重要講話精神，認真貫徹落實省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，特別是省委駱惠寧書記對呂梁的重要指示要求，按照市委“六個堅持”“六新目標”要求和市委四屆二次全體會議暨經濟工作會決策部署，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，把“扎實組織扶貧攻堅”作為最大的政治任務、最大的政治責任、最大的發展機遇，找準短板和薄弱環節，集中3個月時間，在全市開展以萬名干部進村入戶在一線發現問題、解決問題為主要方式的脫貧攻堅“春季行動”，抓典型、抓項目、抓舉措，為圓滿完成20xx年全市脫貧攻堅目標任務奠定堅實的基礎。
(二)工作目標。
按照省委駱惠寧書記“精準的方略要在動態中堅持，產業扶貧的力度要進一步加大，易地扶貧搬遷的速度要加快，涉及到扶貧的一系列改革要深化，貧困村的黨支部和幫扶力量扶貧工作的能力要提升”的“五個要”要求，通過各級領導牽頭抓一批典型、集中解決一批突出問題、制定實施一批扶貧產業計劃和項目、開展一系列專項行動、推進一批扶貧改革舉措等“五個一”活動，形成推進工作的政策措施，深入推動精準扶貧精準脫貧，在產業扶貧、生態脫貧、易地扶貧搬遷、光伏扶貧、護工護理培訓等方面取得新成效，在財政涉農資金整合使用、金融扶貧、社會扶貧、基礎設施建設等方面取得新進展，在“兩線合一”、激發內生動力、縣際結對幫扶等方面取得新突破，不斷提高群眾對脫貧攻堅的滿意度和獲得感。
二、重點任務。
(一)在動態中堅持精準方略。把精準識別、精準退出貫穿在精準扶貧精準脫貧始終，把精準理念體現到脫貧攻堅各個環節。在做好“脫貧一批、驗收一批，脫貧一戶、‘銷號’一戶”“減法”的基礎上，對脫貧后因病、因學、因災、因殘等返貧的，采取“返貧一批、再扶一批”的方式做好“加法”。以縣印發《20xx年度精準脫貧幫扶手冊》，確保精準方略在動態中貫徹好、實行好、堅持好。(責任領導：雷建國、李俊平，責任單位：市脫貧攻堅領導小組辦公室、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、陳林強)。
(二)突出抓好特色種養加產業扶貧。全面推進特色農業產業脫貧行動計劃，助推農業供給側結構性改革，大力發展功能性農業。以龍頭企業為牽引，建立新型合作組織，把貧困戶組織起來搞種植，搞養殖，發展配套加工，帶動貧困戶增收脫貧。利用春季行動的時間，圍繞“一村一品”“一戶一策”，幫助有勞動能力的貧困戶規劃設計一批有龍頭企業、專業合作社、能人大戶牽頭帶動、利益聯結、風險共擔、收益共享的扶貧產業項目，4月底前完成市縣鄉村四級扶貧項目庫建設，真正建立起“一村一特色、一戶一項目”產業扶貧機制，讓更多接地氣、有特色的產業和項目遍地開花、涌現在村頭田邊。(責任領導：李俊平，責任單位：市農委、市林業局、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、高堂、劉鳳平)。
(三)全力加快易地扶貧搬遷速度。按照易地扶貧搬遷任務“兩年總交賬”的要求，市委書記、市長每人包聯一個易地搬遷村，10個貧困縣區黨政主要領導分別包聯一個移民扶貧搬遷項目，加快易地扶貧搬遷項目建設。同步推進舊村復墾、經濟林增效、土地流轉、農業規模經濟、新產業培育、勞務輸出等后續保障工作，確保搬遷戶搬得出、穩得住、能致富。利用春季行動的時間，把總體進度趕上去。對20xx年已開工建設的項目，加快基礎設施和公共服務配套建設，確保上半年分房到戶;對20xx年計劃建設的項目，爭取在3月底前辦結前期手續并全面開工建設，為實現易地扶貧搬遷“五年任務三年完”奠定基礎。(責任領導：李俊平，責任單位：市扶貧開發服務中心、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、陳林強)。
(四)扎實推進生態脫貧。堅持把生態建設與脫貧攻堅有機結合，重點抓好扶貧攻堅造林專業合作社建設，力爭有造林任務的貧困鄉、貧困村全部成立造林合作社，并在今年春季迅速展開造林脫貧工作。抓好退耕還林，落實好上一輪退耕還林103萬畝補助兌現，加快新一輪退耕還林92萬畝兌現進度;落實好公益林管護政策，新聘一定數量的建檔立卡貧困戶擔任護林員和巡護員;抓好經濟林提質增效，重點實施20萬畝標準化管理示范基地項目，改良品種6萬畝。利用春季行動時間，完成全年120萬畝造林任務和85.2萬畝退耕還林任務的70%，完成6.8萬畝退耕還草春季整地工作。(責任領導：李俊平，責任單位：市林業局、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、劉鳳平)。
(五)積極推進光伏扶貧。年內計劃在10個貧困縣區285個貧困村，建設總規模189.392mw的光伏電站，確保年底前并網發電。加快20xx年、20xx年光伏扶貧項目進度，確保5月底前全部并網發電。(責任領導：李建國，責任單位：市發改委、市扶貧開發服務中心、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、權威、陳林強)。
(六)進一步打響“呂梁山護工”品牌。健全完善組織領導、宣傳發動、技能培訓、就業服務、政策支持五大體系，貧困人口參訓比例超過50%，年內培訓12500人，就業10000人。積極與京津冀、長三角等地區的大型家政企業合作，引進北京、太原等地家政服務機構，幫扶培育帶動本地家政企業發展。建立專門機構，跟蹤服務外出就業人員，積極推行“員工制”管理，為護工融入城市發展解除后顧之憂。開展“呂梁山護工”系列宣傳活動，開發呂梁護工大禮包等，進一步擴大“呂梁山護工”的影響力和競爭力。(責任領導：雷建國，責任單位：市人社局、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、任光華)。
(七)大力提升貧困村的黨支部和幫扶力量扶貧工作的能力。全面加強農村“三基”建設，堅決落實脫貧攻堅的主體責任和幫扶責任，利用春季行動的時間，加大對鄉鎮書記、鄉鎮長、貧困村“兩委”主干、第一書記的培訓力度，切實增強貧困村的黨支部帶領群眾脫貧致富的能力，提升各級干部的幫扶能力。(責任領導：秦書義，責任單位：市委組織部、各縣(市、區)，責任人：各縣市區黨政主要負責人、郭宏波)。
三、工作措施。
(一)進村入戶集中解決一批問題。堅持問題導向，圍繞提出的“六個精準”“五個一批”，駱惠寧書記“五個要”等，在全市范圍內集中開展市縣鄉三級萬名干部進村入戶活動。各級領導干部要結合各自工作實際，深入基層、深入一線，選擇具有代表性的貧困村和貧困人口深入研究、解剖麻雀。在調研摸排的基礎上，對存在的薄弱環節做一次全面診斷，切實找準突出問題，分析透原因，研究制定解決問題的具體措施。2月底前，市級領導針對全市脫貧攻堅工作中存在的15個薄弱環節和具體問題領題調研，提出解決方案，形成面上推動文件，并牽頭負責落實。(課題附后)(責任領導：李正印、王立偉，責任單位：市脫貧攻堅領導小組辦公室、各縣市區，責任人：雷建國、李俊平、陳林強、各縣市區黨政主要負責人)。
(二)各級領導牽頭抓一批典型。堅持以上率下，市縣鄉村四級領導包聯抓項目，市級領導包縣包項目、縣級領導包鄉(鎮)包項目、鄉級領導包村包項目、村級領導包戶包項目，一級抓一級，層層抓典型。市級領導重點圍繞10個貧困縣的18個典型，按照市級領導出征掛帥、市直部門主要負責人負責、2-3名科長具體負責的方式，壓實責任，狠抓落實，確保每個貧困縣都有一批可復制、可推廣的典型(示范項目附后)?？h鄉村領導也要分別牽頭抓一批典型，推動更多接地氣、有特色的產業和項目遍地開花、涌現在村頭田邊。(責任領導：李正印、王立偉，責任單位：各縣市區和市直有關單位，責任人：各縣市區黨政主要負責人和市直有關單位主要負責人)。
(三)制定實施一批扶貧產業計劃和項目。圍繞“一縣一業”“一村一品”“一戶一策”，以縣、以鄉、以村分別制定產業扶貧計劃，無勞動能力的貧困戶制定兜底脫貧計劃，有勞動能力的貧困戶制定致富產業計劃，做到每個貧困村都有致富產業、每個貧困戶都有增收計劃和項目、每個貧困人口都有脫貧門路。根據年度工作任務，2月底前制定完成各類扶貧產業計劃，春季期間啟動一批重點扶貧產業項目。(責任領導：李俊平，責任單位：市農委、市林業局、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、高堂、劉鳳平)。
(四)開展一系列專項行動。1、“傳承好家風、爭創文明戶”活動。積極引導村民守法誠信、弘揚美德，教育子女孝敬父母，形成孝老愛親、贍養老人的良好道德風尚。把扶貧與扶志結合起來，著力激發貧困群眾發展生產、脫貧致富的主動性，著力培育貧困群眾自力更生的意識和觀念，引導群眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現脫貧致富。(責任領導：雷建國，責任單位：市委宣傳部、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、薛波)。
2、農村基礎設施建設和城鄉環境衛生整治專項行動。結合“美麗鄉村”建設，加快改善貧困地區的生產生活條件，重點支持今年擬退出貧困村的路水電網等基礎設施建設。在去年冬季城鄉環境衛生集中整治的基礎上，繼續深入推進整治行動，加強污水處理、垃圾無害化處理設施建設，劃定區域、明確責任、限期完成，推動城鄉環境衛生整治向縱深推進。(責任領導：張廣勇，責任單位：各縣市區、市財政局、市住建局、市衛計委、市交通局、呂梁公路分局、駐呂高速公司等，責任人：各縣市區黨政主要負責人、靳東征、賈譽、王吉、閆志雄、鎖文錄等)。
3、春季“掃黑除惡”專項行動。在去年部署開展“掃黑除惡”為主的三大戰役的基礎上，全面部署開展以打擊農村黑惡勢力為重點的春季“掃黑除惡”專項行動，為農村改革發展營造和諧穩定的社會環境。(責任領導：李安林，責任單位：市公安局、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、趙平)。
(五)推進一批扶貧改革舉措。
1、扶貧“兩線合一”兜底脫貧。研究出臺農村低保線和扶貧線“兩線合一”的實施辦法，結合年度脫貧規劃，全市整體低保標準每人每月再提標20元，實現退出貧困縣和低保貧困人口低保線略高于貧困線目標。圍繞動態中實現精準，通過政策創新，集中財力，在統籌做好教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧的同時，20xx年先解決無勞動能力貧困人口的兜底脫貧問題。(責任領導：張敬平，責任單位：市民政局、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、劉學良)。
2、創新造林綠化機制。大力推廣購買式造林、合作式管護模式，堅持增綠致富雙贏、造林管護并重、林牧二業并舉，重點實施機場周邊二期綠化、高速路和國省道通道綠化、宜林荒山綠化，讓群眾在造林綠化中有更多更穩定的收入來源。(責任領導：雷建國、李俊平，責任單位：市林業局、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、劉鳳平)。
3、創新金融扶貧方式。借鑒推廣孝義市“精準扶貧貸”、臨縣“扶貧合作社承貸+貧困戶使用”、文水大象農牧集團“公司擔保+貧困戶貸款+入股分紅”等金融扶貧模式，擴大覆蓋范圍，切實解決貧困戶貸款擔保難、抵押難的問題。探索研究符合貧困戶需求的產業、財產、教育、醫療等方面保險政策，全面推廣農業保險、大病醫療補充保險、人生意外傷害保險、小額信貸保證保險等保險產品，在因災、因病、因學等致貧方面增加保障，切實發揮保險助推脫貧攻堅的作用。(責任領導：竟暉，責任單位：市人行、市金融事務服務中心、市保險行業協會、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、王珍云、趙龍、劉繼民)。
4、財政涉農資金整合。改革財政專項扶貧資金的使用管理方式，全面推進財政涉農資金整合使用，研究加強監管、績效評價和問責的有效措施，實行扶貧目標、任務、資金和權責“四到縣”制度。制定扶貧項目管理辦法，完善扶貧項目管理制度。4月底前，10個貧困縣區按照扶貧項目庫，拿出財政涉農資金整合和專項扶貧資金使用盤子。(責任領導：竟暉，責任單位：市財政局、各縣市區，責任人：耿萬林、各縣市區長)。
5、創新社會力量扶貧方式。組織動員社會力量實施包干扶貧行動，采取“一對一、一對多、多對一”等方式，鼓勵企業、社會組織和社會人士扶貧助困、捐資助學活動;探索社會扶貧基金機制，重點用于貧困村產業發展和項目建設，建立企業與貧困村的利益聯結機制，帶動貧困群眾脫貧致富。(責任領導：雷建國，責任單位：市工商聯、市經信委、市總工會、團市委、市婦聯、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、郭建峰、王子康、王海生、郭清智、李曉娥)。
6、完善縣際結隊幫扶機制。孝義、汾陽、文水三個非貧困縣每年拿出一定數額的幫扶資金，重點用于結對貧困縣產業發展、基礎設施建設和公共服務;采取企業訂單、干部掛職、培訓、委托培養和組團式支教、支醫、支農等方式，加大對貧困縣產業發展、教育、衛生、科技、文化、社會等事業發展的人才支持。(責任領導：張廣勇、馬文革、李小明、李俊平，責任單位：市委辦公廳、相關縣市區，責任人：相關縣(市、區)黨政主要負責人、王陽平)。
7、集體經濟破零。積極推廣“龍頭企業+基地+合作社+農戶”等多種模式，建立完善貧困戶利益聯結機制，鼓勵貧困戶利用扶持資金、互助資金、小額信貸等加入農民合作社、村級集體經濟組織、扶貧龍頭企業，實行保底分紅，培育一批集體經濟示范村。(責任領導：秦書義，責任單位：市委組織部、市農經中心、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、郭宏波、史興唐)。
8、探索資產性收益機制。研究制定光伏扶貧收益分配辦法，按照保障無勞動能力貧困戶優先受益的原則，綜合測算建設成本、運營費用和分配比例，確保年內收益分配到戶、村集體收益增加。總結推廣石樓溝域經濟、方山橋溝模式等資產性收益分配模式，拓寬貧困戶增收渠道。(責任領導：李俊平，責任單位：市農經中心、各縣市區，責任人：各縣市區黨政主要負責人、史興唐)。
四、工作要求。
(一)加強組織領導。為確保打好脫貧攻堅“春季行動”這一仗，市委、市政府決定成立由市委書記李正印任第一組長、市長王立偉任組長的領導小組，領導小組下設辦公室，負責指揮調度、統籌協調、督促考核等日常工作。各級領導干部既要掛帥、又要出征，敢抓敢管、親力親為，以上率下、示范帶動。10個貧困縣區和市直相關部門主要負責人要親自抓、帶頭抓，分管領導要具體抓、認真抓，及時解決工作中遇到的困難和問題。3月下旬或4月初，召開全市脫貧攻堅現場觀摩會。
(二)壓實工作責任。2月3日，全市動員部署，進一步壓實市縣鄉村和市直相關部門的責任，形成層層落實責任、層層傳導壓力、層層抓落實的工作格局。各級黨政“一把手”要對脫貧攻堅“春季行動”的實際成效負總責，把主要精力和時間用在深入一線解決問題，切實履行好“第一責任人”職責。10個貧困縣區和市直相關部門要結合各自實際，圍繞脫貧攻堅“春季行動”制定具體。
工作方案。
突出工作重點和關鍵環節選準突破口和切入點確?！按杭拘袆印甭涞綄嵦帯⑷〉脤嵭?。
(三)營造濃厚氛圍。通過報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體和開辟專欄、制作專題等多種形式，多渠道、大范圍、深層次宣傳報道脫貧攻堅“春季行動”的開展情況。加強動態報道、深度報道和典型報道，特別是要加大輿論監督的力度，對先進典型及時宣傳，對負面典型予以曝光，通過正反兩方面的典型，充分調動全市干部群眾的積極性，在全市營造出真抓實干、干事創業的濃厚氛圍。
(四)務求工作實效。各級都要細化工作任務，拉出工作清單，明確責任分工，量化責任到人，做到重點工作具體化、項目化、指標化。實行周報制度，建立聯席會議制度、情況通報制度，加強溝通聯系，緊密銜接配合，及時通報相關情況，研究解決困難問題，確保整個“春季行動”高效有序開展?？己私Y果作為黨政主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。
