為了保障事情或工作順利、圓滿進行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

鄉鎮組織及人才振興的實施方案篇一

以貫徹黨的十九大精神為主線，以落實基層黨組織標準化規范化建設為抓手，以提升基層黨組織政治功能、服務功能、凝聚功能和引領功能為目標，堅持從基礎性工作抓起、從基本功練起，以黨組織建設帶動行政村治理體系建設、以組織振興促進鄉村振興，著力健全鄉村組織體系、制度機制，激發各黨組織活力，凝聚鄉村振興的整體力量，夯實鄉村振興的組織基礎。

(一)圍繞中心、服務大局、推動工作。找準黨建工作服務經濟社會發展、促進鄉村振興的最佳切入點，以組織振興，促進鄉村治理體系和人才隊伍振興，促進產業和經濟振興，走出一條黨建工作與鄉村振興緊密結合、互推互促、同步發展的新路子。

(二)大膽實踐、勇于創新、注重實效。堅持用時代發展要求審視基層黨建工作，準確把握新時期新形勢基層黨建工作規律，發揚基層首創精神，把創新貫穿于實施組織振興活動全過程，積極探索新方法，開辟新途徑，建立新機制，推動組織振興活動深入開展。

(三)聯系實際、因地制宜、突出特色。緊密結合我鎮實際和實施鄉村振興戰略的需要，突出抓規范、打基礎，抓創建、強能力，抓振興、促發展，全力打造“黨建+”助力鄉村振興的特色黨建工作新品牌。

(一)選優配強村書記。堅決調整60歲以上、帶富能力不強、工作不力的村書記，重點選拔45歲以下年富力強的村書記，實現村書記平均年齡50歲左右的目標。選拔本土致富能手、在外創業能人、返鄉大學畢業生、第一書記擔任村書記，村級帶頭人比例達到60%以上。村黨支部書記按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，從帶富能力和工作能力上嚴格加強自身學習建設，達到市場型、創業型、實干型、擔當型村黨支部書記的標準。

(二)發揮黨組織堅強戰斗堡壘作用，引領鄉村產業快速發展。推行“黨支部+經濟實體+貧困戶”模式,鼓勵支持黨組織和黨員領辦創辦合作社、家庭農場等經濟實體，為發展農村集體經濟和帶領農民共同富裕提供堅強保障，進一步夯實黨在農村的執政基礎。

(三)發展壯大村級集體經濟。注重發揮黨的領導的政治優勢，強化農村基層黨組織的領導核心作用，使各村黨支部拓寬發展渠道,用好財政發展壯大村級集體經濟獎補資金,確保所有村新增集體經濟收入均達到5萬元以上,集體經濟收入達到10萬元以上的村達到100%。

(四)發揮選派干部在鄉村一線作用。選派干部制定所在村年度工作計劃，完成選派干部推動鄉村發展項目任務，每名選派干部至少落地1個發展項目。

(五)培育助推鄉村振興發展骨干隊伍。在優秀青年農民、外出務工人員、致富能手等優秀群眾中發展黨員20人以上,實現每個村至少發展1名黨員的目標。

(六)推進軟弱渙散村黨組織整頓建設和鞏固提升。確保近三年確定的軟弱渙散村黨組織真轉化、真升級全面完成今年確定的軟弱渙散村黨組織整頓任務。

(七)發揮基層黨組織在基層治理體系中的核心作用。積極創建村黨支部標準化規范化建設示范點,實現我鎮至少創建成功1個市級標準化規范化示范點的目標。

1、壓實工作責任。各村黨支部要承擔起鄉村組織振興的直接責任，研究細化具體實施辦法，推動各項工作落實落地。鎮組織、紀檢、扶貧、財政等部門要立足各自職責，明確任務目標，形成推進鄉村組織振興的強大合力。

2、搭建載體平臺。各村要凝聚多方力量，助力鄉村組織振興。聯合域內企業支部積極開展各項組織活動，及時發現、總結推廣一批典型經驗，大力宣傳工作中涌現出的先進集體和個人，營造推進鄉村組織振興的濃厚氛圍。

3、健全考核機制。把推進鄉村組織振興工作情況納入千分制考核內容中，作為考核村黨支部的重要依據，加大經常性的督促檢查和考核。通過集中督導、調研指導、觀摩交流等方式，推動各項任務落實。對推進工作不力、成效不明顯的，導致鄉村組織振興工作滯后的，依規嚴肅追責問。

鄉鎮組織及人才振興的實施方案篇二

根據《關于全面落實鄉村振興工作的實施方案》總體部署，圍繞實現xx鎮鄉村振興戰略規劃目標任務，結合xx鎮實際，就加強和改進基層組織建設和人才工作助推鄉村振興制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記對實施鄉村振興戰略作出的重要指示精神，進一步夯實基層組織基礎，聚力農村人才隊伍建設，切實為xx鎮鄉村振興提供堅強的組織保障和人才支撐。

(一)夯實鄉村振興組織基礎

1.強化理論培訓。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習培訓，突出政治引領，圍繞xx鎮鄉村振興發展戰略，強化專業化能力培訓和知識培訓，把思想武裝與提高本領、推動發展結合起來。

2.嚴格隊伍管理。樹牢“三個導向”，全力打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，使農村發展有一批好的帶頭人，形成群策群力、共同發力的協同機制。

3.提升陣地建設。拓寬黨員群眾服務中心為民服務功能，夯實堅強戰斗堡壘，滿足黨員活動和服務群眾的需求。

4.堅持黨建引領。堅持以基層黨建引領基層治理，找準基層黨建與脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡、壯大村級集體經濟等中心工作的結合點，切實把黨建優勢轉化為發展優勢。

(二)強化鄉村振興人才支撐

1.用活人才機制。制定鼓勵人才發展的措施辦法，增強聚才引力的同時增強人才活力，在強化人才供給上優先保障。

2.突出人才優勢。堅持走出去和引進來相結合，堅持技能型人才與青年人才相結合，堅持人才引進與人才培育相結合，為鄉村振興凝聚合力。

3.優化人才環境。要加強人才教育培養，營造尊才愛才氛圍，優化人才服務環境，吸引社會各界投身鄉村發展。

(一)以教育培訓為抓手,推進隊伍建設。一是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。牢牢抓住學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，圍繞增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，制定xx鎮黨員干部教育培訓規劃，利用先鋒課堂、“主題黨日”和組織生活會等方式集中學習黨章黨規、黨的十九大精神及習近平總書記系列講話，增強黨員干部的理想信念，提升黨員隊伍的凝聚力。二是開展專題培訓。舉辦農村干部培訓班，圍繞黨的理論知識、黨風廉政建設、黨員發展教育管理和專業技能知識等內容對農村干部開展培訓;組織全鎮黨員干部圍繞基層黨建、脫貧攻堅、人居環境整治等內容進行外出參觀學習;以xx鎮“三農講堂”為平臺，舉辦專題培訓班，對農村黨員干部進行系統的培訓;組織開展“萬名黨員進黨校”活動，對全鎮黨員進行培訓，提高黨員干部的理論素養和業務能力。三是堅持學以致用。把理論學習同建設“旅游強鎮，產業富民，生態宜居，鄉村振興”的新xx結合起來，同產業發展、脫貧攻堅、農村改廁、人居環境整治結合起來，切實把學習的過程轉化為提高認識、統一思想的過程，轉化為完善工作思路、全面落實鄉村振興重點工作的過程，轉化為改進工作作風、增強理想信念的過程。

(二)以制度建設為重點，提升黨建水平。一是按照《xx鎮農村基層組織和農村干部管理辦法》、《xx鎮關于加強黨員管理的若干規定》、《xx鎮黨員組織關系轉接管理辦法》等文件，把農村干部履職情況納入全鎮村干部綜合考核評議體系，考核結果作為村干部工作實績評定的重要內容，作為村干部及村級后備干部培養教育、獎勵懲戒的重要依據，切實把農村黨員干部的日常行為關進制度的“籠子”，提升基層組織的規范化管理水平。二是認真落實“三會一課”、組織生活會、先鋒課堂、民主評議黨員、“五事爭先”先鋒指數考評等基本制度，并運用視頻監控、圖片上傳、設立活動公開欄、現場查看四種形式加強督導檢查，確保制度落到實處，取得實效。三是堅持頭雁效應再增強。著力開展黨支部書記素質提升行動，堅持“三有三帶”標準，強化選、育、管、用，充分發揮黨支部書記的頭雁效應;加強后備培養，完善村級后備干部庫，加大從致富能手、高校畢業生、外出務工經商人員、復轉軍人等優秀黨員中培養村黨支部書記力度。四是嚴格黨員發展工作程序，著力提高“源頭”質量，依托建立的鄉土人才信息庫，吸收能工巧匠、致富能人等優秀人才進入黨員隊伍，著力解決三年以來未發展黨員的支部，暢通推優渠道。

(三)以陣地建設為突破，夯實基層堡壘。一是以“全面要達標，重點建示范”為思路，依據xx鎮陣地建設三年行動計劃，把2019年作為鞏固規范年，對全鎮44個村級活動場所進行改造提升，做到硬件配置齊全、標牌設置統一規范、管理制度健全完善，滿足黨員活動和服務群眾需要。二是對重點村進行全面改造，著力提升xx等黨員群眾服務中心，為實現鄉村振興提供堅強的戰斗堡壘。通過全面加強陣地建設，使xx鎮xx個黨員群眾服務中心全面提質提升，拓寬為民服務功能，夯實基層組織基礎，為推進鄉村振興提供堅強有力組織保障，使山區農村黨員群眾更有存在感、自豪感、歸屬感。

(四)以基層黨建為引領，推行“黨建+”模式。一是抓黨建促脫貧攻堅。積極開展“雙向培養”活動，把村干部和廣大黨員培養成脫貧致富帶頭人，把脫貧致富帶頭人培養成黨員或村“兩委”后備干部，打造一支立足本土、堅持奉獻的扶貧工作隊;充分發揮黨員干部的帶動引領作用，扎實推進黨員結對幫扶制度，黨員干部要定期聯系幫扶對象，了解生產生活情況，有針對性的開展幫扶;抓第一書記和駐村工作隊作用發揮，深入開展企業助力脫貧攻堅黨建引領“雙聯雙助雙促”行動。二是抓黨建促環境整治。堅持改善基礎設施和改善人居環境并重，重點改善提升非沿線村、地理位置偏遠村等人居環境基礎較薄弱的村，落實常態化檢查評比，壓實工作職責;各村委會主任負責村容村貌整理，做到“三無一規范一眼凈”;幫扶責任人結合各居民組長負責戶容戶貌特別是建檔立卡貧困戶的家庭衛生的整理，做到“物品擺放有序、庭院清爽整潔”。三是抓黨建促產業發展。發展薄皮核桃、中藥材種植、優質高產小辣椒種植等項目，收益歸村集體所有，解決部分有勞動力的建檔立卡貧困戶務工難的問題，既充分發揮廣大黨員在脫貧攻堅工作中的先鋒模范作用，又壯大村集體經濟收入。通過狠抓產業發展，拓寬增收路徑，從而助推鄉村振興。

(五)以機制創新為驅動，增強聚才引力。一是切實落實好相關指導性文件和實施辦法，最大限度激發人才活力。加大現有人才培育力度，吸引xx本土高層次人才柔性回歸鄉村，建立自主培養與人才引進相結合、學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉等多種方式并舉的農村人力資源開發機制。以大學生、進城務工人員、退伍軍人等群體為重點，吸引更多人才投身現代農業，培養造就心懷農業、情系農村、視野寬闊、理念先進的新農民。二是健全人才工作運行機制。堅持黨管人才原則，建立完善人才工作科學決策、分工協作、溝通落實和督促檢查的各項制度，積極構建統籌規劃、整合資源、協調各方的人才工作新格局。

(六)以“三個結合”為核心，突出人才優勢。一是堅持走出去與引進來相結合。圍繞xx農業產業和旅游特色產業發展，鼓勵各村致富帶頭人到各地考察參觀學習，積極引進投資企業，打造專業化合作社和創新性平臺。二是堅持高層次人才與青年人才相結合。大力引進高層次創新創業人才及團隊，兼顧新引進人才和以往引進人才，全面高效落實青年人才普惠性政策，建立人才獎勵機制，不斷加大青年人才引進儲備力度。三是堅持人才引進與人才培育相結合。注重挖掘現有人才潛能，充分開發人才資源，大力培養技術技能人才隊伍，及時更新鄉土人才庫，定期開展座談交流，為鄉村振興提供人才儲備。

(七)以氛圍營造為助力，優化人才環境。一是加強人才教育培養。整合各類資源，開展農村人才培養，依托“三農講堂”切實做好農村干部、農民企業家、農業合作社和農民的培訓工作。配合全市“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動，教育引導廣大人才自覺聽黨話、跟黨走，舉辦專業人才黨性教育培訓班。二是提高人才政治站位，加強鎮黨委聯系服務優秀人才工作，完善人才建言獻策機制，做好專家研修、慰問等工作，增強專家人才的認同感、向心力。三是營造尊才愛才氛圍。積極創造有利于各類人才成長和發揮作用的良好環境，把現有農村各類人才穩定好、利用好，充分發揮現有人才的作用，加大宣傳表彰力度，進一步營造尊賢愛才、見賢思齊的良好氛圍。

(一)加強組織領導。推動鄉村組織人才振興工作由鎮組織人才工作領導小組統一領導，鎮黨政辦牽頭，有關部門分工負責，協調推進各項舉措的具體實施，做到統籌規劃。

(二)強化考核引導。把鄉村組織人才振興列入目標責任制考核，納入年底各支部考核評分細則，建立獎懲機制。將重點任務分解到各部門，建立完善督導落實機制，定期督查通報，夯實工作責任，引導組織人才工作資源向鄉村振興聚焦聚力。

(三)注重宣傳總結。堅持正確輿論導向，廣泛宣傳中央、省、市關于鄉村振興戰略的路線方針政策，利用政府網站、微信公眾號等方式，宣傳組織人才工作助推鄉村振興的典型事例及成效，及時總結好經驗、好做法，努力形成一批可推廣、可復制的資源開發新模式，切實為xx鎮鄉村振興提供堅強的組織保障和人才支撐。

鄉鎮組織及人才振興的實施方案篇三

為貫徹落實省委省政府深入實施鄉村振興戰略、發展“一村一品、一鎮一業”富民興村產業的決策部署，根據《廣東省農業農村廳“一村一品、一鎮一業”建設工作方案》(粵農農規〔2019〕2號文)和《中共珠海市委辦公室珠海市人民政府辦公室印發〈關于對標三年取得重大進展硬任務扎實推動鄉村振興的實施方案〉的通知》(珠委辦字〔2019〕56號)等要求，制定本工作方案。

圍繞建設與粵港澳大灣區相匹配的美麗鄉村,大力發展美麗經濟，堅持“政府引導、市場主導、企業主體、農民受益”的原則，通過項目實施，形成一批主導產業突出、區域特色優勢明顯、市場前景較好、組織化程度較高、農民增收效果顯著的專業村、鎮，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，帶動產品開發、產業發展，富裕一方農民，振興一方經濟。自2020年開始，連續3年，結合創建現代農業產業園區，每年扶持3-5個村創建“一村一品”樣板村，樣板村“一村一品”主導產業產值增長30%以上;所在村參與項目的農民人均可支配收入同比未參與項目農民提高10%以上，努力使每一個樣板村都具有自己的特色，形成自己的亮點;到2022年全市扶持10個村發展農業特色產業，形成2個特色農業產業專業鎮。

(一)建設條件。“一村一品、一鎮一業”建設應符合以下條件：

1.產業主導性強。具備良好的產業基礎和資源優勢，已初步形成1—2個特色主導產業，農業主導產業規模占比較高，申報產業產值占本村農業產業總產值30%以上。名特優新產業可適當放寬標準，原則上要在最適種養區發展。

2.新型經營主體強。具有正常運作的農民專業合作社、合作聯社、家庭農場、農業龍頭企業等新型農業經營主體，能承擔“一村一品、一鎮一業”建設任務。國家級、省級和市級農民專業合作示范社及農村致富帶頭人等優先支持。

3.組織保障有力。區、鎮人民政府高度重視，鎮村成立相應的工作領導小組和項目推進工作機構，制定出臺相關配套扶持政策。

(二)建設任務。各區要依托資源稟賦和區位優勢，立足本地資源、因地制宜、突出特色，依托種養業、綠水青山、田園風光、沙田水鄉和鄉土文化等，發展優勢明顯、特色鮮明的鄉村產業，打造一批新型鄉村產業特色村、鎮，專業村、鎮力爭實現生產標準化、特征標識化、產地身份化、營銷品牌化。

各區要從產業實際情況出發，開展“一村一品、一鎮一業”建設，建設任務包括但不限于：

1.做精做特做強一批特色產業。各區要因地制宜，科學規劃，選擇適合自身發展、符合市場需求的特色優勢產業，充分發揮資源優勢、傳統優勢和區位優勢，通過專業化、規模化、市場化和品牌化建設，培育壯大1-2個具有本地特色的主導產業。培育一批名特優新特色產業。

2.培育一批新型主體。加快培育適應區域化、專業化、規模化發展要求的經營主體，充分發揮農民專業合作社、合作聯社、家庭農場、農業龍頭企業等新型主體的功能，推廣“龍頭企業+合作社+基地+農民”“合作社+專業市場+農民”等經營模式，支持發展多環節托管、關鍵環節托管和全程托管等社會化服務模式，提高“一村一品、一鎮一業”發展組織化程度，完善新型經營主體與小農戶的利益聯結機制。

3.推廣一批綠色生態技術。建設一批綠色高效生態循環生產示范基地，形成一批標準綠色生產技術規范。圍繞資源高效利用，示范推廣肥藥減量控害、有機肥替代化肥等綠色生態環保技術，突破資源環境瓶頸，緩解資源環境壓力;圍繞生產效能提升，示范推廣節本降耗、輕簡高效等技術，提高農業綜合效益。

4.打造一批知名品牌。推行標準化生產，開展“三品一標”認證，鼓勵具有鮮明地域特色的產品申報中國地理標志產品、國家地理標志保護產品等認證，加強特色農產品區域公用品牌建設。對認定為專業村、鎮的產品，實施“三統一”：統一生產標準、統一商標、統一logo，力爭實現生產標準化、特征標識化、產地身份化、營銷品牌化，提高我市“一村一品、一鎮一業”特色產品知名度和市場競爭力。

5.推動一批產業融合。要大力扶持發展特色農產品加工業，圍繞主導產業，建設一批儲藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設備設施，開發一批特色精深加工產品，拓展運銷服務等相關產業，延伸產業鏈、提升價值鏈，挖掘農業增收潛力。在發展特色產業基礎上，與美麗鄉村建設、南粵古驛道活化、鄉村慢行道建設、農事體驗、鄉村節慶活動等鄉村振興舉措相結合，拓展休閑觀光、文化傳承、生態保護、康養等農業多種功能，大力發展休閑農業與鄉村旅游，推進農業與文化、康養等產業深度融合，實現產業提檔升級和特色產品優質優價。

(一)市級職責。市農業農村局負責制定“一村一品、一鎮一業”工作方案、認定辦法與資金使用管理、對約束性任務執行情況進行督導檢查及績效考核。通過政府購買服務的方式，組織對各區推薦的“一村一品、一鎮一業”候選專業村鎮進行評選，達到認定辦法要求的，納入市級專業村鎮，在政策和資金上給予重點扶持。

(二)區級職責。區人民政府(管委會)負總體責任，對“一村一品、一鎮一業”項目進行統籌規劃和審批監管，組織項目驗收。區農業農村行政主管部門審核本區入庫項目，報區人民政府(管委會)審批，并按要求報送項目進展、資金使用、驗收考評、績效評價等有關情況，組織、審核、匯總轄區專業村、鎮認定有關材料，報送市農業農村局。

(三)鎮級職責。鎮人民政府是責任主體，負責確定發展特色產業，遴選項目實施主體，組織制定總體項目申報方案(含資金使用方案)并申報入庫，組織項目實施管理和項目自驗、績效自評。申報國家級、省級、市級專業鎮認定。

(四)行政村職責。組織開展“一村一品”示范村申報、主導產業確定、實施主體遴選、土地流轉、項目實施、資金使用、收益分配等工作，并提供經村民代表大會表決通過的表決書;申報國家級、省級、市級專業村認定。

(五)實施主體職責。農民專業合作社、合作聯社、家庭農場、農業龍頭企業等新型經營主體是實施主體，主要職責是按照“一村一品、一鎮一業”項目建設目標和任務清單，負責項目建設及運營，與農民、村集體經濟組織建立利益緊密聯結機制。自覺接受各級人民政府和業務主管部門的監督和指導，向鎮人民政府上報項目建設進度和資金使用進度，組織績效自評。

(一)加強組織領導，強化主體責任。各區、各有關部門要把“一村一品、一鎮一業”產業發展作為產業振興的重要抓手，納入當地經濟社會發展中統籌安排。鎮人民政府作為“一村一品、一鎮一業”建設責任主體，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，成立工作專班，明確工作責任，落實工作人員，加強項目日常監督管理，選好產業、選強實施主體，強化項目實施過程監督，按時上報項目建設進展情況，建立完善項目管理檔案，組織好項目自驗和績效評價等工作。

(二)提前謀劃布局，嚴格程序要求，做好項目儲備。各區、鎮要遴選一批產業基礎條件好、成長性強，能夠代表當地農業特色，符合市場需求，帶動農戶增收效果好的項目，嚴格按照要求篩選審核入庫項目，落實公開公示、審核把關等程序。區、鎮責任部門要扎實做好項目的組織、入庫、審核、審批、備案等工作，確保入庫項目科學、精準。嚴格按照要求組織推薦專業村、鎮的認定工作。

(三)做好績效評價。各區要負責組織項目所在村鎮和實施主體開展“一村一品、一鎮一業”項目的績效自評和驗收考評。市農業農村局年終對約束性任務開展績效考核，市財政局視項目推進情況組織開展績效評價。

(四)加強宣傳引導。注重利用各類媒體，全方位、多角度、立體化宣傳創新示范工作，充分調動全社會積極性，營造“一村一品、一鎮一業”項目建設良好氛圍。及時總結好經驗好做法，加強典型剖析，打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。

(五)鼓勵多方投資。加強金融支農創新，發展農村普惠金融，推進普惠金融“村村通”，積極培育村鎮銀行、涉農投資和擔保公司等新型農村金融機構。推動農業銀行、農村商業銀行等銀行業金融機構創新信貸投放方式，切實解決“一村一品，一鎮一業”發展的資金瓶頸。鼓勵將主導產業農產品納入地方農業保險保障范圍，探索開展特色農產品生產收入保險試點。

鄉鎮組織及人才振興的實施方案篇四

為扎實推進文化燎原“五個一百”行動，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高群眾思想道德和科學文化素質，為把大謝集打造成農業強鎮、工業新鎮、環境美鎮、文明村鎮提供強大的精神動力和文化環境。現根據上級文件精神，結合我鎮實際，制定本方案。

認真貫徹黨的十x大精神，堅持科學發展觀，牢牢把握先進文化的前進方向，按照“三貼近”原則，以開展“一村一品”文化建設活動為載體，以挖掘推廣特色傳統文化、紅色文化、農耕文化為突破口，以創業文化、合作文化、科學文化、道德文化、法制文化建設為結合點，以體制機制創新為保障，突出抓住農村文化“陣地、隊伍、活動”三大環節，繁榮農村文化,推動大謝集社會主義核心價值體系建設。二、發展目標及創建標準

1、總體目標:

以弘揚大謝集鎮傳統文化和本土文化為主線,通過三年的努力，在全鎮形成“有組織、有隊伍、有陣地、有活動、有特色”的“一村一品”群眾文化,形成“政府引導、社會參與、農民自辦”的長效發展機制，打造特色文化品質之村,打響“全國文明村鎮”品牌。

2、分步實施目標:根據試點為先，統籌推進的原則，確定分步聚實施目標。

xxxx年(發展18個村)，因村制宜，培養、發展、規范群眾文化活動項目和品牌，培育8秧歌特色村、6個鎖吶特色村等特色村，4個健身操特色村，初步形成“一村一品”的模式，年底覆蓋率達到20%。xxxx年(發展12個村)，著力培養、培訓、發展活動項目和內容，使全鎮40%以上的村都有自己的活動隊伍和場所。xxxx年(發展30個村)，覆蓋率達到80%，全鎮60個村達到“一村一品”的群眾文化活動目標。

3、特色文化品質之村標準：特色文化品質之村的標準是“五好”，即“五大文化”建設好，“五大文化”建設內容在群眾文化活動中得到了體現;文化場所和設施建設好，有一個固定的活動場所和一批活動設施;文化隊伍建設好，有一個文化帶頭人和一支業余文化隊伍;群眾文化活動開展好，群眾積極參與文化活動，有一個特色文化活動項目;文化活動機制好，有一個長效的文化活動機制，活動經費有保障。

(一)借力發展，完善文化陣地硬件設施。堅持項目推動，針對大部分村集體經濟基礎薄弱，文化設施投入后繼乏力的現狀，把陣地完善工程與省體育強村、先進文化村及農家樂特色村創建工程相結合，完善一批文化設施;堅持資源共享，綜合利用現有文化活動場所、櫥窗，設立大石車燈陳列室、文藝活動演練廳及文化長廊等陣地，努力實現一室多用。

(二) 注重特色, 組建特色文化活動網絡。因地制宜，突出特色，今年，首先在群眾文化活動底子厚、基礎深、人口相對集中的村先試先行。謝集管區發展3個村，以謝集北門秧歌隊和王胡同秧歌隊表演為龍頭，積極探索發展山東邦子、快書文化項目;昌邑管區發展2個村，重點是組建侯花園鎖吶隊、前昌邑健身操隊等隊伍;大劉管區發展2個村，重點在大劉村、前賀村、組建秧歌隊等隊伍。樹立發展典型，以點帶面，總結推廣，逐年發展，使每個行政村逐步形成具有自身特色的文化活動項目，最終建立覆蓋全鎮的“一村一品”群眾文化活動網絡。

(三)搭建平臺,發揮特色文化凝聚和導向作用。加強對村級特色文化培育的培訓指導，試點村每月舉行一次活動，每季召開一次全鎮特色文化發展交流會，每年策劃一次大謝集特色文化一臺戲，做到周有訓練、月有活動、季有交流、年有會演，著力唱響培育特色文化，充分發揮群眾文化活動對本地文化的傳承作用，使人們在交流情感、分享快樂的同時，既陶冶了情操，又凝聚了人心，既提高了群體素質，又密切了黨群、干群關系，激發廣大干部群眾熱愛家鄉、建設家鄉的熱情。

1、加強領導，明確責任。成立特色文化“一村一品”活動領導小組，組長：張福寶，副組長：張彥磊、馮長偉，成員：邵成印、郝文山、聞艷、祝濤、姚明元、翟中林。領導小組辦公室設在鎮文化站，主要負責活動的組織實施、綜合協調、督查落實和考核評比等工作。鎮文化站要抓好一村一品特色文化的調查摸底和鄉土文化人才登記工作，制定發展規劃。各村主要負責人要轉變觀念，解放思想，牢固樹立抓文化就是“抓方向、抓發展、抓穩定”的理念，把“一村一品”文化發展放在突出位置，明確發展目標、完成時間、步驟和責任人，努力形成上下聯動的責任體系。

2、政策激勵，形成合力。按照以獎代補的原則，制定激勵政策。組建特色文體隊伍，實現統一服裝的，獎1000元/村。以上各項年底通過鎮考核組驗收的，統一發放獎勵資金;被評為特色文化品質之村的，給予適當鼓勵。充分發揮鎮財政資金導向、聚合作用，鼓勵扶持熱心公益事業和先富起來的農戶投資興辦文化大院、文化中心戶等，積極發揮鄉村文化能人的示范帶動作用，支持農民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理。

3、健全制度，狠抓落實。為確保完成年度工作目標，建立班子成員聯系試點村制度，加強督促檢查，破解發展難題，狠抓工作推進;并把一村一品特色文化工程列入村主要干部業績考核內容，酌情予以加分，確保完成任務。

鄉鎮組織及人才振興的實施方案篇五

為貫徹落實省委、省政府深入實施鄉村振興戰略、發展“一村一品、一鎮一業”富民興村產業的決策部署，切實做好我區“一村一品、一鎮一業”建設工作，如期完成建設目標任務，根據《廣東省農業農村廳“一村一品、一鎮一業”建設工作方案》(粵農農規〔2019〕2號)、《廣東省農業農村廳“一村一品、一鎮一業”項目庫管理辦法》(粵農農規〔2019〕5號)、《關于印發新會區涉農資金統籌整合方案(試行)的通知》(新府辦〔2019〕18號)、區農業農村局《轉發關于印發<江門市“一村一品、一鎮一業”實施方案>的通知》(2019.9.30)、《關于推薦新會區“一村一品、一鎮一業”項目專家庫人選的函》和《關于征求<新會區2020—2021年“一村一品、一鎮一業”建設工作實施方案(征求意見稿)>意見的函》(新農農函〔2019〕266號)等文件要求，綜合各鎮(街)、區財政局和公開征求有關意見，結合實際，制定我區實施方案。

(一)建設原則

以實施鄉村振興戰略為總抓手，以推進農業供給側結構性改革為主線，以提高農業綜合效益和增加農民收入為核心，立足資源稟賦，堅持市場導向，打造實施鄉村振興戰略、推動產業興旺、促進農民脫貧致富的有效載體和重要平臺，為新會區農業實現高質量發展發揮重要作用。

(二)建設目標

通過“一村一品、一鎮一業”建設，形成一批主導產業突出、區域特色優勢明顯、市場前景較好、組織化程度較高、農民增收效果顯著的專業村鎮，促進地方特色產業由資源變產品、產品變商品、商品變名品，帶動產品開發、產業發展，富裕一方農民，振興一方經濟。

按市下達建設目標任務與統一安排，2020-2021年，我區共扶持7條專業村，每條村安排資金約100萬元，發展農業特色產業，帶動形成一批有影響力的一村一品示范村，新增一批名特優新農產品目錄。結合實際，全區2020年建設3條村，2021年建設4條村。

(一)建設條件

一是產業主導性強。具備良好的產業基礎和資源優勢，已初步形成1-2個特色主導產業，農業主導產業規模占比較高，申報產業產值占本村農業產業總產值30%以上。名特優新產業可適當放寬標準，發展名特優新產業的村鎮(鄉)，原則上要在最適種養區發展。

二是新型經營主體強。具有一定數量正常運作的農民專業合作社、農民專業合作社聯合社、家庭農場、農業龍頭企業等新型經營主體，能承擔“一村一品、一鎮一業”建設任務。優先支持國家級、省級農民專業合作社示范社及農村致富帶頭人。

三是帶動貧困戶增收脫貧作用強。具備條件的優先直接支持扶貧開發幫扶對象發展生產，帶動貧困戶增收脫貧。

(二)建設內容

各地要從產業實際情況出發，開展“一村一品、一鎮一業” 建設，建設內容包括但不限于：

一是做精一批特色產業。各地要因地制宜，科學規劃，選擇適合自身發展、符合市場需求的特色優勢產業，充分發揮資源優勢、傳統優勢和區位優勢，通過專業化、規模化、市場化和品牌化建設，培育壯大1-2個具有本地特色的主導產業，培育一批名特優新特色產業。

二是培育一批新型經營主體。加快培育適應區域化、專業化、規模化發展要求的經營主體，充分發揮農民專業合作社、農民專業合作社聯合社、家庭農場、農業龍頭企業等新型經營主體的功能，推廣“合作社+龍頭企業+基地+農民”、“合作社+專業市場+農民”等經營模式，支持發展多環節托管、關鍵環節托管和全程托管等社會化服務模式，提高“一村一品、一鎮一業”發展組織化程度，完善新型經營主體與農戶的利益聯結機制。

三是推廣一批綠色生態技術。推行標準化生產，示范推廣輕簡高效種養技術模式，建設一批綠色高效生產示范基地;制定一批標準綠色生產技術規范;示范推廣優質、特色、高效品種，強化地方特色品種的保護、利用和提純復壯，提高供給精準和有效性;示范推廣節水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機肥替代化肥、綠色防控等綠色生態環保技術。

四是打造一批知名品牌。開展綠色食品、有機食品認證，鼓勵具有鮮明地域特色的產品申報國家地理標志保護產品等認證，加強特色農產品區域公用品牌建設，打造一批“鄉字號”、“土字號”農產品品牌。認定一批市級“一村一品、一鎮一業”專業村鎮，推薦一批省、國家一村一品示范村鎮。對認定為專業村鎮的產品，統一生產標準、統一商標、統一logo，力爭實現生產標準化、特征標識化、產地身份化、營銷品牌化，提升我市特色農產品的供給質量，提高我區“一村一品、一鎮一業”特色產品知名度和市場競爭力。

五是推動一批產業融合。圍繞主導產業，建設一批儲藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設備設施，開發一批特色精深加工產品，拓展運銷服務等相關產業，挖掘農業增收潛力。在發展特色產業基礎上，與新農村建設、南粵古驛道活化利用以及一事一議村級公益事業等相結合，拓展休閑觀光、文化傳承、生態保護等農業多種功能，推進農業與文化、康養等產業深度融合，實現產業提檔升級。發展訂單農業，及時對接供需，搭建特色農產品營銷推介展示平臺，建立一村一品產品采購商聯盟，強化市場體系建設，實現特色產品優質優價。

六是推廣一批農業機械化和信息化技術。支持先進適用的農機裝備與機械化技術推廣，鼓勵農機農藝融合;推廣“機器換人”，提升勞動效率。與信息進村入戶工程相結合，支持發展電子商務營銷，探索推廣“一村一品一店”模式。

七是加快一批土地流轉。以實施“一村一品、一鎮一業”為載體，鼓勵依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地，解決承包地細碎化問題，提升我區農業規模化、組織化、專業化水平。

各級政府、農業農村、財政、審計部門及新型經營主體各負其責，分工協作，共同推進“一村一品、一鎮一業”建設。

(一)縣級職責。區農業農村部門審核本區入庫項目，組織專家評審，報區人民政府審批;按要求報送項目進展、資金使用、驗收考評、績效評價等有關情況;對轄區開展的“一村一品、一鎮一業”項目進行業務指導;組織、審核、匯總轄區市級、省級“一村一品、一鎮一業”專業村鎮和全國一村一品專業村鎮申報。

(二)鎮級職責。鎮(街)人民政府是責任主體，負責確定發展特色產業，遴選項目實施主體(含實施主體專用銀行賬號)，組織制定總體項目申報方案(含資金使用方案)和實施方案并入庫，每月通過信息平臺上報項目建設進度和資金使用進度，組織項目實施管理和項目自驗、績效自評。申報市級、省級“一村一品、一鎮一業”專業村鎮。

(三)行政村職責。協助鎮(街)人民政府開展主導產業確定、實施主體遴選、土地流轉以及一事一議村級公益事業等工作。申報市級“一村一品、一鎮一業”專業村認定。

(四)實施主體職責。農民專業合作社、農民專業合作社聯合社、家庭農場、農業龍頭企業等新型經營主體是實施主體，主要職責是按照“一村一品、一鎮一業”項目建設目標和任務清單，負責項目建設及運營，與農民建立利益緊密聯結機制。自覺接受各級人民政府和業務主管部門的監督和指導，每月向鎮人民政府上報項目建設進度和資金使用進度。組織項目自驗和績效自評。

(五)其他部門職責。各級財政部門視情況對財政資金使用情況組織開展績效評價。各級審計部門負責對補助資金的分配管理使用進行審計。

(六)項目專家職責。按照《關于推薦新會區“一村一品、一鎮一業”項目專家庫人選的函》等要求，區農業農村部門于2020年1月前組建不少于9名(含)專家的項目專家庫，按評審、驗收等工作實際，在項目專家庫中，隨機抽取3名或5名專家，組成評審或驗收專家組，以實地考察結合審閱項目材料方式進行評審、驗收，形成評審或驗收意見，報區農業農村部門。

“一村一品、一鎮一業”采取項目庫管理，未列入項目庫的項目原則上不安排省級及以上財政資金。需要在廣東省農業農村廳建立的“一村一品、一鎮一業”項目庫進行入庫申報，區、鎮(街)人民政府和各級農業農村部門在項目庫內完成項目入庫、審核、審批、備案、建設進度和資金使用進度跟蹤報送、績效評價等全過程管理。

(一)入庫項目。入庫的項目須具備地方特色強、經濟帶動能力強、促進貧困戶增收作用強等條件。

(二)入庫時間。2020年、2021年實施項目分別在2020年2月10日前、2020年8月底前完成入庫。

(三)審批程序

1.鎮(街)人民政府負責確定發展產業，遴選項目實施主體，組織申報并入庫。

2.區農業農村部門于2020年2月和2020年10月，組成評審專家組分別對2020年和2021年申報項目進行評審打分;審核通過評審的入庫項目報區人民政府審批，并報江門市農業農村局。

3.實施主體、鎮(街)人民政府、區農業農村部門和人民政府必須對申報項目的真實性、合規性負責。

4.項目庫管理其他有關規定按照《廣東省農業農村廳“一村一品、一鎮一業”項目庫管理辦法》執行。

(一)資金來源。新會區的建設資金按市、區3：7的比例籌集建設，對完成任務較好的給予一定獎勵。區級補助資金分別于2020年和2021年，由區、鎮級負擔資金按照鎮級財政管理體制分擔，區級部分由農業農村局做好預算安排。鼓勵各地統籌整合其他涉農資金和引導社會資本，加大“一村一品、一鎮一業”項目支持力度，發揮資金的集聚作用。

(二)資金用途。本項目財政補助資金重點用于支持產業發展，并向公益性、基礎性、服務性項目傾斜。本項目財政補助資金不得用于建設樓堂館所，不得用于租賃土地、經營性開支(包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務費用、非正常成本費用開支)，不得用于企業債務等一般性支出。

(三)工作經費安排

1.實施項目的前中后期工作經費(含會議，租車，專家評審、驗收勞務報酬和邀請外地專家往返的城市間交通費、住宿費，以及項目審計等相關實際發生的費用)可使用農業農村局有關農村工作管理經費及公共事務管理經費。

2.項目專家評審、驗收勞務報酬標準(含稅)：正高、副高和中級技術職稱專業人員每次每天分別為2000元、1500元和1000元;每次半天分別為1000元、750元和500元;專家組長按照正高標準。

3.邀請外地專家往返的城市間交通費、住宿費參照區農業農村局執行的差旅費管理辦法相應標準向區農業農村局憑據報銷。

(四)資金管理。區農業農村局制訂年度資金分配方案，連同任務清單一并提供區財政局，納入涉農資金統籌整合范圍整體下達并按預算級次撥付補助資金。區財政部門收到預算文件后，根據任務清單制定涉農資金統籌整合實施方案，并根據項目申請和批復情況以及各項資金的管理要求及時將資金下撥至項目實施主體，不采取報賬制。本項目財政補助資金管理其他有關規定參照《廣東省農業農村廳 廣東省財政廳“一村一品、一鎮一業”項目財政補助資金管理辦法》執行。

“一村一品、一鎮一業”建設資金撥付后，3個月內未完成項目審批和實施主體收到項目資金1年內未完成建設任務的各鎮(街)人民政府和實施主體，將給予通報，并對政府分管或主要負責同志進行約談。對項目進展慢、績效差的實施主體，將減少其他涉農資金安排。對擠占、截留、挪用項目財政補助資金的實施主體，按程序取消資格，收回項目財政補助資金，3年內不得申報同類資金項目，并依法追究法律責任。

(一)強化組織領導。各鎮(街)和有關部門要把“一村一品、一鎮一業”產業發展作為產業振興的重要抓手，納入當地經濟社會發展中統籌安排，組織成立專班，明確工作責任，細化工作任務，量化工作目標，做好指導服務。

(二)嚴格程序要求。嚴格按照要求篩選審核入庫項目，嚴格落實公開公示、審核、審批、備案等程序，確保入庫項目科學、精準。

(三)做好績效評價。鎮(街)人民政府和實施主體做好項目績效自評。區農業農村局年終牽頭對納入涉農資金統籌整合的約束性任務進行績效考核。區財政局視項目推進情況組織開展重點績效評價。產業扶貧、“一事一議”等項目的績效評價指標設置應符合原渠道資金的績效目標要求。績效評價結果作為區、各鎮(街)人民政府下年度“一村一品、一鎮一業”建設資金安排的重要依據。

(四)嚴格時間要求。項目審批通過后10個工作日內，區財政部門要將財政補助資金撥付至實施主體賬戶。自財政資金下撥至實施主體賬戶之日起1年內，要完成項目建設，向鎮(街) 人民政府提交項目相關資料，并配合做好績效評價。

(五)加強宣傳引導。充分利用各類媒體，全方位、多角度、立體化宣傳“一村一品、一鎮一業”工作，及時總結宣傳好典型、好經驗、好做法，復制打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。

(六)鼓勵多方投資。加強金融支農創新，結合“萬企幫萬村”行動，撬動金融資本、工商資本投入。要充分發揮市農業供給側結構性改革基金和省級農業信貸擔保體系兩個平臺的作用，切實解決“一村一品，一鎮一業”發展的資金瓶頸。鼓勵將主導產 業農產品納入地方農業保險保障范圍，探索開展特色農產品生產收入保險試點。

八、本方案自2020年1月31日起實施，有效期2年。

鄉鎮組織及人才振興的實施方案篇六

為貫徹落實中央、省市委關于實施鄉村振興戰略決策部署，充分發揮人才支撐作用，推動鄉村全面振興，根據《關于支持鄉村人才振興的實施意見》（浙委人辦〔2019〕6號）和《關于印發湖州市打造實施鄉村振興戰略示范區行動方案的通知》（湖委發〔2018〕1號）精神，結合我市鄉村人才發展實際，制定本實施意見。

（一）總體要求。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“人才是第一資源”理念，緊緊圍繞鄉村振興示范區和省部共建鄉村振興示范市建設，以培育打造產業發展的領軍人才、服務鄉村的專業精英、雙創帶動的鄉村創客、鄉村治理的能人鄉賢、各行各業的工匠能手等“五類英才”為重點，暢通各類人才、智力、技術等下鄉通道，全面培養造就一支有文化、懂技術、會經營的鄉村人才隊伍，為打通“兩山”轉化通道，奮力開創新時代高質量趕超發展新局面提供強有力的人才保障。

（二）目標任務。到2022年底，全市遴選“南太湖特支計劃”鄉村振興領軍人才60名左右，培育專業精英400名以上、鄉村創客1000名以上、能人鄉賢3000名以上、工匠能手5000名以上，鄉村人才資源總量達到8萬人以上，其中高素質農民（新型職業農民）1.8萬人以上，電商“新農人”3000人以上，鄉村旅游講解員1000人以上。構建形成全方位、多層次鄉村人才體系。人才引進、培養、評價、激勵、流動等機制逐步健全完善，鄉村人才綜合競爭力全省全國領先，率先建成鄉村人才振興標桿市。

（一）重點培育“五類英才”，打造核心品牌

1.培育產業發展的領軍人才。深入實施“南太湖本土高層次人才特殊支持計劃”等培育工程，重點在農業企業負責人、農民專業合作社帶頭人、農家樂民宿經營業主、家庭農場主、農業服務組織負責人、農村電商帶頭人等生產經營能手中遴選支持一批引領帶動現代農業、鄉村旅游、鄉村服務業、農村電子商務等特色產業發展的領軍人才。每年遴選“南太湖特支計劃”鄉村振興領軍人才15名左右。（牽頭單位：市委組織部；參與單位：市科技局、市人力社保局、市農業農村局、市文化廣電旅游局，各區縣）

2.培育服務鄉村的專業精英。積極推行“首席專家”結對幫扶制度，引導和支持農業科技人員、醫生、教師、律師、文藝工作者、鄉村規劃設計建設人員、農推聯盟專家等各類社會人才組團下鄉，定期服務鄉村。從優秀行業人才隊伍中選拔一批高層次專業技術人才聘請為“首席專家”，組建“1名首席專家+1個專業團隊+若干個鄉村主體”的“1+1+n”專家幫扶團，長期入駐鄉村掛職服務，極力打造一批農業農村急需的科技創新團隊、創業導師團隊和公共服務團隊。每年培育服務鄉村的專業精英100名以上。（牽頭單位：市農業農村局、市委組織部；參與單位：市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市人力社保局、市自然資源和規劃局、市建設局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委、市科協、市文聯，浙大南太湖農推中心，湖州師院、湖州職院，各區縣）

3.培育雙創帶動的鄉村創客。實施“鄉村創客培育”工程，落實大學生就業創業“新十條”、新生代企業家“311”領航計劃、農村青年創業致富“領頭雁”培養計劃、青年農村電商培育工程等項目政策，引導大學生、外出農民工、經商人員、返鄉青年等圍繞現代農業、農產品加工、休閑農業與鄉村旅游、農村電子商務等鄉村一二三產業回鄉創業興業，全面實現“一村一客”。每年從青年創業主體中培育鄉村創客250名以上。（牽頭單位：市農業農村局、團市委；參與單位：市委組織部、市委統戰部、市經信局、市人力社保局、市商務局，湖州師院、湖州職院，各區縣）

4.培育鄉村治理的能人鄉賢。實施“萬名賢人回鄉計劃”，以“名譽村主任”以及“鄉賢參事會”等新社會組織為載體，吸引支持企業家、黨政干部、專家學者、醫生教師、技能人才、社工人才等回饋故里、服務鄉村，每年吸引能人鄉賢750名以上。大力實施鄉村人才“三培養”工程，把鄉村人才優秀分子培養成黨員，把農村優秀黨員培養成農村實用人才，把優秀黨員實用人才培養成基層黨組織帶頭人，不斷提高農村基層干部的整體素質。依托“村村都有好青年”選培活動、鄉村“領頭雁”工程、農村帶頭人隊伍整體優化提升行動、村黨組織書記“雛雁計劃”等，吸引高校畢業生、農民工、機關企事業單位優秀黨員干部到村任職、兼職。加強農村社會工作專業人才隊伍建設，鼓勵社會組織參與鄉村治理。到2022年，全市選樹200名左右市縣興村（治社）導師，推動每個村“兩委”班子至少有1名大學生。（牽頭單位：市委組織部；參與單位：市經信局、市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市人力社保局、市自然資源和規劃局、市建設局、市農業農村局、市衛生健康委、團市委，湖州師院、湖州職院，各區縣）

5.培育各行各業的工匠能手。實施鄉村工匠培育工程，加強鄉土技能人才隊伍建設，重點圍繞鄉村旅游講解員、農村種養能手、農村規劃建設人才、農村文體協管員、傳統手工藝者、非遺傳承人等挖掘培養，探索建立工匠能手認定發證制度，支持組建技能大師工作室，培養傳統技藝文化傳承人，打造一批吳興名點師、南潯漁技師、德清鋼琴匠師、長興紫砂名師、安吉茶藝師以及湖羊繁育師、湖筆制作師、湖州繡娘等湖州特色工匠品牌。每年培育有一技之長、示范帶動明顯的工匠能手1250名以上、鄉村旅游講解員250人以上；到2022年，培育傳統工藝美術傳承保護和創新發展團隊10個以上。（牽頭單位：市人力社保局、市經信局、市總工會；參與單位：市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市自然資源和規劃局、市建設局、市農業農村局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委，各區縣）

（二）創新改革“五大機制”，完善制度設計

6.構建積極開放的人才引進機制。深化與浙江大學在鄉村振興上的戰略合作，依托“南太湖精英計劃”，圍繞農村特色產業，大力引導各類“高精尖缺”人才投身我市鄉村振興。大力推行柔性引才方式，支持海內外院士專家，通過兼職掛職、入股合作等形式“上山下鄉”提供智力服務。加大大學生招引力度，實施“萬名大學生招引計劃”，建立市外高校大學生合作交流機制，通過定向培養、專場招聘、職業指導、實訓實習、基層鍛煉等形式推動大學生返鄉就業創業。每年招引到鄉村的大學生3000名以上，推動250名以上大學生從事現代農業，實現村村都有大學生。（牽頭單位：市委組織部、市人力社保局；參與單位：市農業農村局、團市委，湖州師院、湖州職院，各區縣）

7.完善立體多元的人才培養機制。加強本土人才培育，完善湖州師范學院、湖州職業技術學院、湖州農民學院、農廣校、中職學校、鄉村成校、田間學校和實訓基地等多方參與的“訂單”式人才培養體系，大力推行“學歷+技能+創業”立體化培育模式，支持“三農”實訓基地建設。深入實施農民素質提升工程、湖州農民學院“一村一名大學生”培養項目，加快現職農村“兩委”班子成員、高素質農民（新型職業農民）、電商“新農人”、技能帶動型和社會服務型實用人才隊伍建設，組織重點群體做好高職擴招等培養高素質農民工作，實施崗位指導培訓、境外高級研修等。每年落實20個鄉鎮事業編制用于大學生基層農技人員定向委培，定向培養基層醫療人才40人以上，免費培訓農村實用人才6000人以上、高素質農民（新型職業農民）2000人以上、電商“新農人”750人以上。（牽頭單位：市委編辦、市農業農村局；參與單位：市人力社保局、市教育局、市衛生健康委、市供銷社，湖州農民學院、湖州師院，各區縣）

8.創新精準科學的人才評價機制。建立完善鄉村人才分類評價體系，根據鄉村不同工作領域分類設置評價標準，注重考察崗位工作績效、實際貢獻度，打破唯學歷、唯資歷、唯論文等限制。建立鄉村人才職稱評審機制，創新“以賽代評”“以項目代評”“學分銀行”等方式，推動形成各類鄉村人才職業素養水平同技能等級、職稱資格相掛鉤機制。建立鄉村人才職業技能等級認定制度，探索開展鄉土技能人才技師和高級技師直接認定,重點考察勞動者執行操作規程、解決生產問題和完成工作任務的能力，注重考核崗位工作績效。鄉村人才服務鄉村期限視為基層工作經歷，按照相關規定可作為職稱評審、崗位聘用的依據。（牽頭單位：市人力社保局；參與單位：市農業農村局，各區縣）

9.實施靈活有效的人才激勵機制。建立科技成果入鄉轉化機制，綜合實施農技人員崗位擴招、提升培訓、離崗創業、農業科研成果權益分配等制度，激發農業科技人員新動能。建立有利于涉農科研成果轉化推廣的激勵機制與利益分享機制，健全涉農技術創新市場導向機制和產學研用合作機制，支持創建技術轉移機構和技術服務網絡，探索農業科技人員到鄉村、涉農企業離崗創業、技術入股、兼職兼薪等。探索公益性和經營性農技推廣融合發展機制，允許農技人員通過提供增值服務合理取酬。（牽頭單位：市農業農村局、市人力社保局；參與單位：市委組織部、市委編辦、市科技局，浙大南太湖農推中心，各區縣）

10.建立城鄉融合的人才流動機制。建立城鄉人才合作交流機制，打破人才的編制壁壘、行業壁壘，探索通過崗編適度分離、農村集體經濟組織人才加入等方式，建立城市人才、鄉村人才融合發展的雙向流動機制。鼓勵湖州師范學院、湖州職業技術學院、湖州市農科院、湖州市中心醫院等本地事業單位人才到鄉村企事業單位開展科技攻關、掛職鍛煉。支持選拔一批鄉村產業、鄉村治理領軍人才受聘到高校兼職從事教學科研，推動高校和地方人才相互兼職、交流共享，形成人才城鄉環流態勢，發揮人才的集聚效應。（牽頭單位：市委組織部、市人力社保局；參與單位：市教育局、市農業農村局、市衛生健康委，湖州師院、湖州職院，各區縣）

（三）全面落實“七項激勵”，優化人才扶持

11.突出項目政策扶持。對入選“南太湖特支計劃”的鄉村振興領軍人才每人給予30萬元的特殊支持，并將所在企業納入“人才券”適用范圍，給予企業購買高端人力實際服務費用50%的資助，每年不超過5萬元。深化落實科技特派員制度，支持科技特派員攜帶科技項目進駐鄉村，對任期內實施的科技項目，個人項目每個資助額度為4萬元，團隊項目每個資助額度8萬元。從專業精英中遴選聘請25名左右市級“首席專家”，每人每年給予5萬元津貼，連續享受3年，用于專家項目服務過程中的交通、食宿、咨詢等費用支出。參加市級及以上政府或人力社保部門主辦的創業大賽并獲得國家級和省級創業大賽一、二、三等獎，經營實體和注冊地均在湖州市的涉農創業項目，分別給予最高不超過20萬元、15萬元的創業示范補貼。（牽頭單位：市委組織部、市科技局、市人力社保局；參與單位：市農業農村局，各區縣）

12.強化創業用地保障。每年安排一定建設用地計劃指標，優先保障鄉村振興人才創新創業需求。實施農業“標準地”建設，對發展以農業特色優勢產業為基礎的休閑農業、農業科技服務、農產品營銷服務等一二三產融合產業并符合條件的鄉村振興領軍人才和優秀鄉村創客，優先保障農業“標準地”，按不高于項目流轉總面積的2%申請，一般單個項目用地原則上不超過5畝；對于科技含量高、帶動力強且投資額超過5000萬元的項目可適當提高用地額度。（牽頭單位：市自然資源和規劃局；參與單位：市農業農村局，各區縣）

13.提升融資金融服務。鼓勵各類金融機構積極開辦創業貸款，加強融資渠道對接，設立“鄉村創客貸”，對入選“南太湖特支計劃”的鄉村振興領軍人才和在各級創新創業大賽中獲一、二、三等獎項的鄉村人才涉農項目，在注冊落地后，可通過農村承包土地經營權、農民住房財產權、林權“三權”及農業設施、農機具抵押，信用等貸款方式，給予最高可達500萬元的授信額度，市強農產業基金、鄉村振興基金中給予優先安排；對申請創業貸款且符合條件的鄉村創客，市財政按貸款基準利率給予全額貼息，當年貼息總額不超過5萬元。對返鄉下鄉從事農村電子商務的電商“新農人”，銷售收入超過300萬元以上的，自建網上銷售平臺按照建設總投入的50%給予補助，最高不超過100萬元；對入駐第三方平臺產生的服務費用，按50%給予補助，最高不超過10萬元。（牽頭單位：市金融辦、市人行、市財政局、市農業農村局、市商務局；參與單位：市農行、湖州銀行、省農信聯社湖州辦，各區縣）

14.推動人才后續培養。全市遴選100名左右“湖州農民專家”，獲評人員享受每人每月600元津貼，連續享受3年。鄉土技能人才技師和高級技師可優先享受“金藍領”高技能人才扶持政策，對在城鎮建成區外行政村組建市級農業領域傳統技能大師工作室的在享受“金藍領”扶持政策的基礎上，再給予一次性每家5萬元的建設資金資助。街道（鄉鎮）事業單位公開招聘時，其招聘崗位總數的20%左右可直接面向優秀社區（村）專職工作者。每年安排100名左右村“兩委”干部，免費參加湖州農民學院在職學歷教育；對村“兩委”干部在職取得本科學歷的一次性獎勵3000元，取得研究生學歷的一次性獎勵10000元。以鄉鎮（街道）為主體，探索政府購買服務試點，聘任大學生到村工作；對新取得國家高級社會工作師、社會工作師、助理社會工作師資格的村“兩委”干部，分別給予每人3000元、2000元、1000元的一次性獎勵。（牽頭單位：市委組織部、市委編辦、市人力社保局、市民政局；參與單位：市農業農村局、湖州農民學院，各區縣）

15.優化生活保障服務。將“南太湖特支計劃”鄉村振興領軍人才納入“湖州服務綠卡”服務對象，給予子女入學、醫療保健、住房保障等方面的各項待遇。對到村任職或村聘大學生，納入大學生租房（生活）補貼對象范圍，可同等享受相關政策。對列入湖州市鄉村傳統技藝技能人才目錄的工匠能手，給予其社保（商業保險除外）個人繳納部分財政全額補貼，補貼不超過3年。（牽頭單位：市委組織部、市人力社保局；參與單位：市農業農村局，各區縣）

16.暢通辦事通道服務。優化人才服務環境，創造良好鄉村人才生態。建立鄉村振興人才服務專項、辦事直通車等制度，完善鄉鎮（街道）“基層治理四平臺”工作體系。支持在人才服務機構或人力資源社保服務大廳設置“一站式”人才服務窗口，鼓勵有條件的鄉鎮設立人才工作站，為鄉村人才提供政策咨詢、職稱申報、項目申報、融資對接、業務辦理等服務，推動“最多跑一次”改革向農村深化。（牽頭單位：市人力社保局、市農業農村局，參與單位：各區縣）

17.加強先進典型選樹。積極推薦政治素質好、有突出貢獻的鄉村人才為各級勞模、“五一”獎章獲得者和“兩代表一委員”。組織開展在領軍人才、專業精英、鄉村創客、能人鄉賢和工匠能手等“五類英才”中選樹一批“鄉村振興英才”，并進行廣泛宣傳，營造人才引領鄉村振興的濃厚氛圍。根據工作需求，對特別優秀的村黨組織書記可選拔進鄉鎮（街道）領導班子。對在村工作滿30周年的優秀村“兩委”干部，頒發榮譽證書，增強村干部的榮譽感和自豪感。（牽頭單位：市委組織部、市農業農村局、市總工會；參與單位：市委宣傳部，各區縣）

三、組織保障

（一）加強組織領導。全面推進鄉村人才振興工作由市打造實施鄉村振興戰略示范區領導小組統一領導，市委常委、組織部長和分管農業農村工作的副市長牽頭，市農業農村局負責日常工作，各有關部門共同協調推進各項舉措的具體實施，推動形成黨委領導、政府負責、部門協同、上下配合的工作格局。各區縣、鄉鎮要壓實主體責任，切實推動鄉村人才各項工作落實到位。

（二）建立推進機制。建立領導小組牽頭抓總、各成員單位分工負責的推進機制。市農業農村局負責制定鄉村人才振興的工作規劃和計劃，定期牽頭組織召開工作例會，對各有關成員單位在推進鄉村人才振興工作方面的情況進行匯報交流、研究部署，協調解決工作推進過程中的重點、難點問題。

（三）加強督查考核。各級黨委、政府要把推進鄉村人才振興納入人才戰略總體規劃，將鄉村人才振興年度成效納入人才工作目標責任制和鄉村振興戰略的重點考核內容。市級各有關成員單位要分解落實好鄉村人才振興重點任務，建立完善督導落實機制，夯實工作責任。各區縣要抓緊制定相應的鄉村人才振興實施方案，并建立健全檢查考核機制。

本意見自發布之日起施行，有效期至2022年12月31日。本市其他人才政策文件如與本意見不一致的，以本意見為準。本意見對同一事項涉及多項獎勵的或與其他政策文件有重復的，按最高標準執行。資金兌現渠道，涉及新增政策項目資金，在市人才發展專項資金中列支；涉及原有政策提標擴面的，按現行相關專項資金明確的渠道列支。本意見由市委組織部、市農業農村局、市財政局負責解釋，三縣可參照執行。

鄉鎮組織及人才振興的實施方案篇七

為推進我院綜合改革，加強人才隊伍建設，全面提升醫務人員的業務素質和技術水平，積極培養或引進學科帶頭人，為醫院可持續發展提供人力資源保障。根據《公立醫院改革實施方案》要求，結合我院實際，制定本方案。

以科學發展觀為指導，大力推行以人為本的管理理念，提高人力資源管理水平，建立健全繼續教育制度，積極培養或引進縣域學科帶頭人，吸引和鼓勵優秀人才到我院執業，建立層次分明的人才建設體系，提高我院綜合服務能力，更好地服務廣大患者。

（一）提高學歷層次，改善人才結構

根據醫院臨床的學歷結構本、專科層次人員居多，醫技科室中專學歷人員較多等現狀，以促進專科學歷人員攻讀本科為重點，鼓勵醫技人員攻讀專科，縮短臨床、醫技科室人員學歷差距。在此基礎上，培養專業學科帶頭人、業務技術骨干，同時加大投入，鼓勵、支持本科層次醫務人員考研、讀研，每年計劃選送2－3名臨床醫師攻讀研究生，以提高醫院的科研工作能力，更好地開展新技術、新項目研究。

（二）建立層次分明的人才建設體系

1．抓好住院醫師規范化培訓。認真落實總住院醫師制度、三級查房制度等各項有利于青年醫生成長的制度；成立專門的繼續教育和住院醫師培訓考核小組，制訂住院醫師評分、輪轉、考核、獎懲、專科培訓制等完善的培養體系。在住院醫師培訓階段便牢固確立臨床與科研并重的觀念。要定期為青年醫務人員開展包括疑難病例討論會、臨床思維和學科新進展講座、國際核心期刊論文寫作培訓等各類業務學習，以培養其科研能力。

2．開展全員培訓，提高整體素質。充分利用遠程教育、聘請外院專家以及醫院的人才技術優勢，以繼續教育形式，開展全員培訓，使醫務人員掌握國內外的新理論、新知識和醫學動態，提高全員業務知識和診療技術水平。充分發揮院內專家的傳、幫、帶作用，定期舉辦院內專家全院性講課，并要求主治以上醫師聽課率90％以上，住院醫師聽課率達100％。積極鼓勵科室內的小講課，各科室每月都要組織3－4次科內小講課，堅持進行疑難病例討論、技術交流講座等多種形式的學習。定期聘請國內知名專家來院進行講學和技術指導。

3．加強科室專業建設，提高技術水平。

（1）擴大服務范圍，拓展服務領域。在開展現有科目的基礎上，不斷開展新技術、新項目，擴大醫療服務范圍，開拓新的醫療服務領域。進一步加強技術人員培訓，選送各崗位的中青年尖子到外地進修。學習內容以擬在本院開展的

新技術、新項目為主。每位外出學習人員回院后要開展一項新技術、一個新項目或應用其先進的管理經驗。醫院要對外出人員開展新技術情況進行評估。同時，鼓勵各臨床科室人員參加各種短期培訓班、學術交流等活動。

（2）不拘一格使用人才。一是為現有技術骨干提供必要的科研和臨床工作條件，為其發揮聰明才智、施展才華創造條件；二是突破傳統框架，大膽培養和啟用年青技術人員，有效解決人才斷層、學科骨干趨于老齡化的問題。

（3）征引高層次的專業技術人才。繼續采取請進來的方式，聘請一批院外知名專家作為醫院特聘專家，幫助和指導醫院學科建設、人才培養和新技術、新項目的開展，不斷更新知識，拓寬視野，強化專業技術人員的業務能力和提高人才隊伍整體素質，提升新技術應用能力以及學術創新和科研水平。

4．從基礎抓起，做好新進人才培養。

對新職工實行先輪訓再定科制度。對新參加工作人員，醫院首先要對其進行輪訓。實行內科、外科分開輪訓，每個專科輪訓6個月不等；同時要求外科醫生輪轉相關的內科，如：呼吸內科、心血管內科、神經內科、腫瘤科等。住院醫師輪訓完畢后，進行專業定科。

（一）加強經費保障。根據衛生人才隊伍建設的需要，設立衛生人才隊伍建設專項資金，納入年度預算，提取人才

培養經費，與財政撥付的衛生人才隊伍建設專項經費一并用于衛生人才隊伍建設和高層次衛生人才的培養、選拔、獎勵和引進。

（二）加強組織保障。建立衛生人才工作協調機制，加強宏觀指導和統籌協調。積極與發展改革、財政、人力資源社會保障（人事）、教育、機構編制等部門協調配合，研究制定加強縣醫院各類衛生人才隊伍建設的政策和措施。縣醫院要把衛生人才隊伍建設作為衛生事業發展的重點，制定衛生人才隊伍建設規劃，建立衛生人才工作責任制，明確目標任務，整合資源，落實措施，堅持不懈地抓出成效。

（三）加強輿論保障。充分利用各類宣傳媒體，大力宣傳衛生人才政策，努力形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風氣。不斷優化醫務人員執業環境和條件，保護醫務人員的合法權益，進一步調動醫務人員工作積極性。