方案的成功與否，往往會決定工作的成敗。一個好的方案應該能夠顧及各方面的需求和利益，達到平衡的狀態。制定方案之前可以進行SWOT分析和目標設定，以明確具體的方向和策略。

殘疾人康復工作方案的制定與實施篇一

為進一步貫徹落實《殘疾人就業條例》，確保社區內有就業需求的殘疾人能夠掌握一技之長實現就業目的，不斷推進社區殘疾人工作，經社區專題會議研究，制定本實施方案。

一、目的意義。

殘疾人就業培訓是開發殘疾人職業潛能，促進殘疾人就業的有效措施和方法。隨著市場經濟體系，特別是勞動力市場的建立與完善，就業技能培訓對殘疾人就業顯得至關重要。殘疾人只有接受不同形式的就業技能培訓，具備良好的職業道德和積極的工作態度，掌握一定的實務知識和技能，具有對工作的適應性，才能進入勞動力市場參與競爭，獲得相應的工作機會。做好殘疾人職業培訓是改善殘疾人就業和生活狀況的重要手段，是真正實現殘疾人“平等、參與、共享”理想的重要舉措，也是構建和諧社會的必然要求。

二、培訓對象。

轄區內有就業能力，有就業培訓意愿的適齡殘疾人。

三、內容形式。

社區殘疾人就業培訓堅持培訓與就業、培訓與扶貧、培訓與科技普及相結合的原則，從方便學員、多元選擇出發，采取多種合作方式，多渠道、多層次、多種形式，最大限度地享用社會資源開展培訓。通過組織轄區內有就業能力和就業意愿的殘疾人參加花卉栽培、家電維修、電氣焊等就業技能培訓工作，并通過大量實踐好的活動，培養殘疾人的實踐能力、動手能力、學習能力和創新能力，使殘疾人能夠熟練掌握就業技能和就業知識，轉變其就業觀念，增強其就業信心，提高其積極參與就業的競爭力，通過全社會的共同努力，最終實現殘疾人成功就業的目標。

(一)培訓內容。

社區殘疾人就業培訓工作內容包括：就業常識、創業培訓、引導性培訓等就業知識培訓，花卉栽培、家電維修、美容美發、計算機應用、電氣焊等就業技能培訓。

(二)培訓形式。

1、邀請專業人士，組織殘疾人開展就業理念、就業常識、創業培訓、引導性培訓、《殘疾人就業保障條例》、《勞動法》等就業知識培訓和相關法律法規講座。

2、針對殘疾人無法或不易從事重體力勞動的特點，結合每個殘疾人的實際情況，社區將花卉栽培技術人員、掌握家電維修專業人員、電氣焊技工請到社區，組織殘疾人集中開展專項專業理論知識講座。

3、在殘疾人掌握相關專項基本理論知識的基礎上，社區組織殘疾人到確定的培訓基地開展實地培訓。通過專業人員對殘疾人手把手、一對一的培訓，使殘疾人能熟悉掌握技能。

4、殘疾人在掌握相關技能后，如有繼續深入學習的意愿，社區將積極聯系相關單位，推薦其參加市上或省上組織的專業技能培訓班進行培訓。

四、時間安排。

殘疾人就業培訓工作要堅持自主自愿的原則，充分考慮殘疾人的身體、知識和家庭等狀況，做到“四化”，即：參加培訓的人員廣泛化，培訓的技能知識實用化，組織開展的培訓科學化，聯系的就業崗位滿意化。

第一階段：準備動員階段(20xx年1月1日—3月30日)成立社區殘疾人就業培訓工作領導小組，制定實施方案，落實各項工作職責。積極協調聯系轄區具備培訓條件的單位，確定培訓基地和培訓老師。廣泛征求殘疾人意見，認真調查，做好殘疾人培訓意向、家庭狀況、身體狀況等基礎資料登記工作。組織召開由轄區單位、非公經濟、廣大居民、社會各界人士、殘疾人及殘疾人家屬代表參加的殘疾人就業培訓工作動員大會，全力營造全民參與殘疾人就業培訓工作的良好氛圍。

第三階段：促進就業階段(20xx年11月1日—11月30日)廣泛搜集篩選用工信息，積極與非公經濟負責人聯系，因人選崗，因崗選人，開展企業與殘疾人雙向選擇的就業活動。落實有關政策，積極引導殘疾人自主創業，全力促進殘疾人就業工作。

第四階段：跟蹤回訪階段(20xx年12月1日—12月25日)要抱著為殘疾人負責，為用工單位負責的態度，認真做好已就業殘疾人的跟蹤回訪工作。并總結培訓經驗和促進就業經驗，查找不足，不斷推進殘疾人全面工作。

五、保障措施。

(一)組織領導保障。

為加強此項工作的組織領導，特成立※社區殘疾人就業培訓工作領導小組。

組長：※※※※社區黨工委書記、社工委主任。

副組長：※※※※社區黨工委副書記、紀工委書記。

※※※※社區黨工委委員、社工委副主任。

成員：※※※※社區居委會主任。

※※※※社區殘協專干。

※※※※社區民政專干。

※※※※社區社保服務站專干。

※※※※社區工會。

領導小組下設辦公室，辦公室主任由※※※同志兼任，具體工作由※※※同志負責，※※※、※※※二同志配合。

(二)培訓經費保障。

為使殘疾人就業培訓工作能順利進行，社區從20xx年開始，將從日常辦公經費中按一定比例專門列支殘疾人就業培訓工作經費。另外，還要通過積極協調市、區殘聯以及有關部門單位、轄區內熱衷殘疾人事業的非公經濟、個體工商戶和社會各界人士的支持，給予資金幫助。

(三)培訓場地保障。

按照社區資源共享的原則，充分利用社區、轄區單位、技術學校、花卉公司、非公經濟和市區殘聯、工會、社保、民政等部門單位的培訓場所，積極開展殘疾人就業培訓工作。

(四)就業促進保障。

為使接受培訓后熟悉掌握就業技能的殘疾人能夠及時找到合適的工作崗位，最終實現就業目的，社區將采取“請進來，送出去”的原則，邀請市區內有用工需求的企業領導及非公經濟負責人，實地考察已掌握就業技能殘疾人的現實情況與表現，充分征求殘疾人就業意向，采用雙向選擇的方式，推動殘疾人就業。同時，倡導自主創業，給殘疾人提供有利條件，落實好相關政策，促進殘疾人就業。

殘疾人康復工作方案的制定與實施篇二

為進一步加強我省殘疾人就業培訓工作，認真貫徹落實《河南省人民政府關于批轉河南省殘疾人事業“十三五”發展規劃的通知》(豫政〔20--〕60號)和《河南省人民政府關于印發深入推進河南全民技能振興工程20--—20--年行動計劃的通知》(豫政〔20--〕36號)精神，切實提升殘疾人就業創業能力，實現殘疾人更高質量就業，改善殘疾人生活狀況，特制定本方案。

一、指導思想。

以黨的和--屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞全民技能振興工程實施，以殘疾人就業需求為導向，堅持精細培訓、提升技能、加強扶持、促進就業的原則，建立覆蓋對象全面、培訓模式靈活、運作流程規范、就業形式多樣、服務措施健全的殘疾人就業培訓工作機制，全面推動殘疾人就業培訓工作取得新進展，以高質量、精細化的技能培訓促進殘疾人多渠道就業創業。

二、目標任務。

全省全年培訓城鄉殘疾人10萬人，新增就業創業或增加收入人數6萬人;建設省級殘疾人就業創業示范基地20個，市級殘疾人就業創業示范基地30個，縣級殘疾人就業創業示范基地200個;扶持已完成規范化建設的盲人保健按摩機構1000家，未完成規范化建設的盲人按摩機構實現規范化建設全覆蓋;省、市、縣級殘疾人就業服務機構規范化建設實現全覆蓋。

三、主要措施。

(一)創新方法，推進殘疾人精細化培訓工作。

1。建立全覆蓋的技能培訓制度。進一步健全面向城鄉各類殘疾人的培訓制度，使每一名有就業能力、有培訓需求的殘疾人都能接受相應的就業技能培訓。針對城鎮殘疾人，著力加強訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓，強化實際操作技能訓練和職業素養培養;針對農村務農殘疾人全面開展實用技術培訓，對農村擬轉移殘疾勞動力開展農民工職業技能培訓;針對在崗殘疾職工開展標準化規范化生產操作能力、掌握新技能能力和安全生產能力提升培訓;針對失業殘疾人員開展轉崗技能培訓;針對各類殘疾畢業生開展勞動預備制培訓。面向各類殘疾群體開展創業培訓，重點組織高校殘疾學生、失業殘疾人員、失地殘疾農民等參加創業培訓，充分發揮培訓促創業、創業帶就業的作用。

2。提高技能培訓質量。各地要結合殘疾人基本服務狀況和需求專項調查，及時更新就業培訓管理系統內16—59周歲就業年齡段殘疾人就業狀況和培訓意向信息，在對信息進行分析的基礎上，根據殘疾人就業培訓需求和就業市場情況，開展有針對性、實用性和有效性的精細化培訓。職業技能培訓要嚴格按照人力資源社會保障部門規定的培訓課程、課時和標準開展。實用技術培訓要選擇適合當地實際的實用技術培訓項目，合理安排培訓課程、課時，送培訓到村、到家，確保殘疾人掌握技術、增加收入。對開展殘疾人職業技能培訓的各類委托培訓機構進行嚴格評審，對各個環節進行指導與監管。各地要進一步加強實名制動態管理，實名、準確、完整錄入殘疾人就業培訓信息，建立完善、規范的殘疾人就業培訓檔案，確保殘疾人就業培訓的真實性和有效性。

3。拓展技能培訓模式。制定相關管理辦法，面向社會征集適合殘疾人職業技能培訓的專業，確定殘疾人培訓需求大、就業前景好的專業，委托有資質的社會培訓機構開展殘疾人技能培訓。鼓勵各地殘聯與企業聯合，推行“訂單式”、“引廠入校、進廠辦學”培訓模式。各地要結合本地經濟、產業發展實際需求及地域特點，合理開發具有地方特色的技能培訓項目。嘗試依托當地殘疾人綜合服務設施和社會機構，提供智力、重度肢體殘疾人托養、康復、培訓一體化服務。積極探索職業技能+學歷+職業資格鑒定的學歷制培訓模式，提高殘疾人培訓質量和就業層次。

4。搭建多層次技能培訓平臺。制定《河南省殘疾人培訓基地建設標準與管理辦法》，規范省、市、縣三級殘疾人培訓基地建設、管理。各地殘聯要加快市、縣級殘疾人培訓基地建設，發揮已建設的殘疾人培訓基地作用，對基地進行政策、資金扶持，指導其不斷改善辦學條件，提高培訓質量，提升培訓層次。

5。加強培訓后技能評價和激勵措施。加強職業技能鑒定工作，注重技能培訓后職業資格證書考取，提高職業資格證持證率，培訓后殘疾人職業資格證獲取率不低于70%。推行殘疾人個性化培訓，對自主選擇培訓機構及專業并在培訓后考取相應職業資格證書的殘疾人，在培訓費及證書考取費方面給予一定比例的補貼。

(二)擴大殘疾人就業規模，提升就業服務水平。

1。促進殘疾人多渠道就業。以實名制未就業殘疾人為重點，堅持多種形式就業并重，進一步加大各項殘疾人就業促進措施的貫徹力度，促進殘疾人多渠道就業。各地要深入貫徹落實省委組織部等八部門關于促進按比例安排殘疾人就業的實施意見，進一步加大按比例安排殘疾人就業工作力度。積極創建殘疾人就業創業示范基地，發揮示范基地對殘疾人就業創業的示范引領作用。各有關部門要通過資金扶持、小額貸款貼息、經營場所租金優惠、社會保險補貼、稅費減免等措施，扶持殘疾人自主創業。結合殘疾人自身條件和實際需求，制定個性化的靈活居家就業方案，促進居家就業。積極協調相關部門，開發適合殘疾人的社區基層就業崗位。高度重視殘疾高校畢業生就業創業工作，鼓勵扶持有創業意愿和條件的殘疾人大學生通過自主創業實現就業。繼續推進全省盲人保健按摩機構規范化建設，促進盲人在保健按摩機構實現就業。開展精神、智力和重度肢體殘疾人輔助性就業工作。

2。規范就業服務機構建設。各級殘聯要繼續做好就業服務機構規范化建設工作，確保--年底前全面完成機構規范化建設任務;繼續推進服務窗口建設，完善服務機構職能，構建覆蓋城鄉的殘疾人就業服務體系，為殘疾人提供免費就業服務。各地要建立殘疾人職業能力測評室并開展殘疾人職業能力測評業務，有條件的省轄市要積極探索開展物理評估業務。組織實施20--年基層殘疾人就業指導員遠程培訓，健全四級殘疾人就業指導員隊伍服務網絡。進一步完善殘疾人就業信息網，實現省、市、縣三級信息互通共享。繼續實施就業服務信息上報制度，及時發布就業服務信息。

四、工作要求。

(一)提高思想認識，強化工作措施。各級政府要進一步增強責任感，加強領導，繼續把殘疾人就業培訓工程作為重點工作，納入當地全民技能振興工程和相關民生計劃，結合本地實際，制定詳細的工作方案，明確工作責任，持續深入推進殘疾人就業培訓工作。

(二)強化部門配合，保障資金投入。有關部門要各司其職，各負其責，通力協作，認真抓好各項政策措施落實，保障殘疾人就業培訓工程順利實施。財政部門要做好殘疾人就業培訓資金的預算安排工作，并對資金的管理使用進行監督。人力資源社會保障部門要將符合條件的殘疾人納入就業專項資金補貼范圍，對殘疾人開展職業培訓、職業技能鑒定、就業見習、公益性崗位安置等按規定給予補貼，并將殘疾人納入重點扶助對象，按照規定標準給予補貼。農業部門要將農村殘疾人培訓納入新型農民培育工程。扶貧部門要將貧困地方殘疾人培訓納入“雨露計劃”實施范圍。工商、稅務部門要對自主創業的殘疾人落實稅費減免等政策。各級公共就業服務機構要按照規定為殘疾人提供免費的就業信息和就業服務。各地要明確一定比例的殘疾人就業保障金用于殘疾人培訓和就業扶持，保障殘疾人就業培訓工程順利實施。有關部門要接受審計部門對資金管理和使用情況的審計監督。

(三)加大宣傳力度，強化督導檢查。各地要高度重視信息上報和輿論宣傳工作。及時報送就業培訓工程簡報;充分利用各類媒體，廣泛宣傳典型事例和取得的成績、經驗，展示就業培訓成果，激發殘疾人參與熱情，營造良好社會氛圍。各地要加強督促檢查，實行跟蹤問效，推動工作開展，確保殘疾人就業培訓工作任務按時完成。省政府殘疾人工作委員會將適時組織全省性督導檢查，確保殘疾人就業培訓工作落到實處。

殘疾人康復工作方案的制定與實施篇三

各社區衛生服務中心、殘聯：

建立完善社會化的殘疾人康復工作體系，力爭20xx年使有康復需求的殘疾人100得到康復服務，20xx年實現殘疾人“人人享有康復服務”。

社區康復工作以滿足殘疾人基本康復需求為出發點，以康復機構為指導，社區為依托，殘疾人家庭為基礎，廣泛開展各種覆蓋面廣、時效性強、殘疾人迫切需求的康復服務。

殘疾人社區康復服務主要有六個方面內容：一是康復醫療服務、二是訓練指導服務、三是心理疏導服務、四是知識普及服務、五是用品用具服務、六是咨詢轉介服務。

具有本區戶籍的各類殘障人。

按照《xxx市區域衛生規范三年行動計劃(xx年-xx年)》的要求，本區應在三年內完成全部鎮、街道、園區衛生院達市級社區衛生服務組織標準建設。各鎮、街道、園區社區衛生服務中心和殘聯應結合此項工作的開展將殘疾人社區康復工作納入到社區衛生服務工作之中。

在推進殘疾人社區康復工作中，各鎮、街道、園區殘聯和社區衛生服務中心(衛生院)不僅要明確分工、各負其職，而且要密切配合、形成合力、共同推進、抓出實效。

社區衛生服務中心應配備相應的康復醫生進行康復服務和技術指導，殘聯應做好社區康復工作的組織協調和檢查督促工作，并依托社區殘疾人協會做好康復需求調查工作，同時根據需求在康復器材、業務經費等方面給予一定的補助和配置。

1、殘疾人康復站(點)建設時，應在社區衛生服務中心康復室處設置醒目銘牌，名稱為“某某鎮(街道)殘疾人康復站”或“某某村(居委會)殘疾人康復點”殘疾人康復站站長由各鎮、街道、園區殘聯干部擔任，社區衛生服務中心有關人員參與康復站工作。

2、各鎮、街道、園區殘聯和社區衛生服務中心結合當地實際情況，制定本社區殘疾人康復站(點)的康復服務內容、工作職責、工作制度、服務公約，并在康復站(點)內公布。

3、開展康復醫生培訓，提高康復從業人員的業務水平。社區衛生服務中心有1-2名經培訓合格持證上崗的兼職康復醫生；各村衛生室、社區衛生服務站有1-2名經培訓考核合格的兼職康復醫生。

4、社區殘疾人康復站的康復用房原則上不少于30-50平方米，購置康復器材不少于10件(套)。殘疾人康復點康復用房原則上不少于20-30平方米，購置康復器材不少于5件(套)。

5、各鎮、街道、園區殘聯及康復站(點)要做好本轄區殘疾人調查摸底建檔立卡工作，分三個年齡段0-7歲、8-14歲、15歲以上，摸清底數，填寫《康復需求登記表》；對在殘疾人康復站(點)中得到康復訓練的.重點康復對象(三癱一截)，必須建立并填寫康復訓練檔案；對在殘疾人康復站(點)得到康復服務的殘障人，必須填寫《康復服務記錄表》。同時，做好新發生殘障人的康復需求登記工作。

6、各基層殘疾人康復站每年5月31日、10月31日前將《殘疾人康復服務匯總表》、《殘疾人康復訓練登記表》，11月15日前將重點康復對象(三癱一截)的康復訓練檔案報區殘聯xxxx科。

1、康復需求數應達到持證殘疾人數的60，但康復需求人員可以是有康復需求的殘障人。

2、康復服務率應達到康復需求數的100。

3、康復站、康復點各類資料必須齊全，服務內容真實。

區殘聯、區衛生局將共同制定考核標準，每年年終對殘疾人康復站(點)進行目標考核，并根據考核情況給予適當獎勵。

為保證工作的開展，市殘康辦按建成一個殘疾人康復站投入1萬元，建立一個殘疾人康復點投入2千元的標準下撥經費。區殘聯將按照1：1標準匹配經費，此項經費原則上用于殘疾人康復站(點)的康復器材配備。

按“建成一個、申報一個”的原則，各鎮、街道、園區根據殘疾人康復站(點)建設標準的要求，建成一個中心康復站、2-3個康復點后向區殘聯和區衛生局申報。由市、區殘康辦考核后，下撥給基層殘聯建站(點)經費。

各鎮、街道、園區殘聯要以殘疾人“人人享有康復服務”的工作要求，不斷開拓創新，貼近殘疾人需求，讓殘疾人能得到就近就便的康復訓練服務，為殘疾人康復地回歸社會、融入社會創造有利的條件。

殘疾人康復工作方案的制定與實施篇四

為貫徹落實市人力資源和社會保障局、財政局和市殘聯聯合印發的文件精神，切實做好20xx年度我區殘疾人職業技能與實用技術培訓工作，提高殘疾人職業技能水平和綜合素質，增強殘疾人的競爭能力，促進殘疾人就業，特制定本方案。

一、任務目標。

今年全區培訓任務90名。

二、培訓對象。

殘疾人培訓實行引導鼓勵、自愿參加的原則，培訓對象必須持有第二代殘疾人證、處于就業年齡段（男16至59歲，女16至54歲）、有勞動意愿且具備接受培訓的條件和能力。

三、組織實施。

（一）加強組織領導、明確任務職責。明確責任部門和責任人，加強監督檢查。

（二）認真部署實施、穩步推進工作。各鄉鎮街道殘聯要認真履行職責，做好殘疾人就業、培訓狀況摸底調查，通過在鄉鎮、社區設置窗口辦理登記等方式，實名制掌握城鎮就業年齡段殘疾人就業、失業底數和培訓需求。區殘聯就業服務中心要精心組織實施培訓工作，確保培訓計劃落實到位，培訓后就業從業率保證70%以上。

（三）加強考核評估、保證培訓質量。委托技校、定點培訓機構、實訓基地進行的培訓，區殘聯就業服務中心要對培訓實施情況進行評估。職業技能培訓學員結業要組織進行職業技能鑒定，合格的頒發職業資格證書，對不合格學員進行免費補習直至考核合格。

四、培訓內容及時間安排。

（一）職業技能培訓：6月下旬舉辦一期殘疾人專職委員辦公自動化技能培訓班，為期30天，培訓對象為各鄉鎮、街道的專職委員、每個鄉鎮街道另選一名優秀的村（社區）殘疾人專職委員（衡州路街道選村專職委員1名）共20人。培訓內容為辦公自動化、殘疾人工作業務知識。

（二）實用技術培訓：6月底7月初舉辦一期花圃苗木栽培管理實用技術培訓，為期7天，培訓對象為農村殘疾人，由酃湖、東陽渡、茶山坳鎮、和平鄉、衡州路街道組織70名農村殘疾人參加培訓，培訓內容為農村花圃苗木栽培管理實用技術。

對職業技能培訓按2500元/人、實用技術按800元/人安排資金，學員不要負擔任何費用。

六、工作要求。

（一）高度重視、強化措施。

區殘聯殘疾人就業服務中心要把殘疾人職業培訓工作放在重要位置，認真落實各項政策措施，強化職業培訓工作，為促進殘疾人就業提供有力支撐。

（二）創新模式、注重實效。

各類培訓，要根據培訓項目及殘疾人特性，設置相關課程，突出“實際、實用、實效”三大原則，確保培訓質量和培訓后的就業率。

（三）規范管理、嚴格考核。

區殘聯就業服務中心要建立詳細的學員培訓檔案（書面檔案和電子檔案），包括培訓實施方案、培訓人員花名冊（見附件二）、學員培訓情況登記表（見附件三）、結業證書、職業資格認定證書、培訓評估資料，每期培訓學員集體照片。每期培訓班結業15天內，必須將學員信息資料錄入有關數據庫。

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殘疾人康復工作方案的制定與實施篇五

《實施方案》明確提出到20xx年底，有需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復服務的比例達80%以上。此外，《實施方案》還提出要建立政府主導、各部門協調配合的工作機制。殘聯、衛生計生、扶貧辦、民政、人社、教育等有關部門分工協作，共同組織實施殘疾人精準康復服務行動，并成立殘疾人精準康復服務行動辦公室。

《實施方案》要求：一要加強組織領導。各地要高度重視精準康復服務工作，將殘疾人精準康復服務行動納入脫貧攻堅、深化醫改、健康扶貧工作大局，列為政府民生實事加以推動。二要加大投入力度。各市、縣（區）要，建立康復服務資金穩定持續投入機制。三要提升服務能力。發揮各級醫療衛生機構、殘疾人康復機構、特殊教育學校、社區服務中心等機構的設施、人員、技術資源作用，形成殘疾人康復服務網絡。四要創新工作方式。各地要以滿足殘疾人基本康復需求為重點，結合實際積極探索，協調相關部門，在落實現有醫療康復項目納入醫保政策基礎上，積極爭取在城鄉醫療保險、大病保險、醫療救助政策中更多惠及殘疾人，提高殘疾人醫療和康復保障水平。五要加強基層培訓。加強對殘聯、衛生計生和定點康復評估機構、康復服務機構管理人員的工作培訓，使其深入理解精準康復服務的主要精神，掌握工作流程和各項要求，做好精準康復服務的具體實施。六要加強規范管理。加強各級各類定點機構的管理，縣（區）殘聯、衛生計生部門要結合國家、省級制定的精準康復服務行動定點機構準入標準、服務規范，合理確定各類定點康復評估機構和康復服務機構。七要加強宣傳引導。充分借助各種主流媒體采取多種方式，準確解讀殘疾人精準康復服務行動的主要目標和具體措施，大力宣傳殘疾人精準康復服務的有效舉措，全面展示各地殘疾人精準康復服務工作的生動實踐和顯著成效，營造全社會關心殘疾人康復的良好氛圍。

殘疾人康復工作方案的制定與實施篇六

按照《中國殘疾人事業“xx”發展綱要》各項康復配套實施方案的要求，做好各項工作。適時組織對各地進行“xx”殘疾人康復工作檢查督導，全面、深入了解和掌握工作進展，總結經驗，發現、解決存在問題，確保完成各項康復工作任務，為“xx”殘疾人康復工作奠定基礎。

組織管理人員和有關專家，開展調研，在總結經驗的基礎上，明確“xx”殘疾人康復工作總體思路，確定任務目標、主要措施和經費規模，制定“xx”殘疾人康復工作規劃、配套實施方案和實施辦法。

做好《殘疾預防和殘疾人康復條例》制定工作。加強與衛生部、國務院法制辦公室等部委的溝通協調，繼續做好條例的調研、資料收集、課題研究、條文修改和上報等各項工作，努力在殘疾人康復立法和制度建設上取得新的突破。同時，結合國家醫療衛生、社會保障等重點領域的政策及各省落實中央7號文件實施意見，加強殘疾人醫療及康復保障制度建設，積極將有關殘疾人康復的內容納入其中，擴大殘疾人康復服務受益面和長效機制的建立。

按照多途徑、多形式培養；抓兩頭帶中間；面向基層、面向中西部的基本原則，繼續組織實施康復人才培養百千萬工程，如期完成年度各項任務，重點完成社區康復協調員10萬名以上的培訓任務。認真落實《全國殘聯系統康復人才培養規劃》及實施細則要求。著力推動康復知識和技能進學校、進課堂、進醫院、進社區。積極申報康復咨詢師、輔助器具適配師、盲人定向行走訓練師等職種。做好國家級繼續醫學教育項目申報工作，全面實施培訓學分管理和社區康復協調員持證上崗。籌備并召開中國殘疾人康復協會第五屆全國代表大會暨學術會議。

與衛生部等有關部委聯合制定并完善康復機構建設規范、康復機構準入辦法和康復機構管理辦法。開展各級各類殘疾人康復機構檢查驗收工作，促進其全面發展，不斷提高專業化服務能力和水平。做好“四川省八一康復中心”和中國紅十字會援建四川災區康復機構項目工作。各地按照有關規范和要求，結合實際確定本地各級各類殘疾人康復機構的定位、發展方向，充分整合資源，不斷加強康復機構的軟硬件建設。

堅持典型引路，以點帶面，在積極開展殘疾人社區康復示范縣（市、區）培育活動的同時，探索和總結具有普遍指導意義的做法和經驗，帶動殘疾人社區康復工作扎實、有效、深入地全面開展，在城市社區主要解決康復服務質量，在農村社區主要解決康復服務覆蓋面。不斷深化康復服務內涵，探索有特色、滿足社區殘疾人需求的康復服務模式，提高服務質量和水平。特別是通過開展農村康復示范縣培育活動，突破農村地區社區康復工作。

與衛生部共同做好“百萬貧困白內障患者復明工程”，重點解決農村貧困白內障患者手術復明問題。大力推進白內障無障礙縣、市、省創建工作，努力實現三年內白內障患者“發現一例，復明一例”的目標。參與全國防盲治盲工作規劃的總結驗收。

殘疾人康復工作方案的制定與實施篇七

為全面掌握和了解社區工作開展情況，正確分析我縣社區工作的優勢和不足，合理確定20xx年社區工作重點，縣委基層辦將對昭蘇鎮5個社區20xx年工作情況進行調研，現就調研工作提出如下實施方案：

20xx年1月24日

分5個組分別對昭蘇鎮5個社區進行調研。

第一組負責第一社區

組長：江阿別克(縣委組織部副部長)

成員：孟克達拉(洪納海鄉黨委基層專干)、吳興(昭蘇鎮黨委基層專干)

第二組負責第二社區

組長：袁敏華(縣委基層辦主任)

成員：努爾波力(烏尊布拉克鄉黨委基層專干)、楊曉斌(昭蘇鎮基層專干)

第三組負責第三社區

組長：成海(事業單位登記管理局局長)

成員：王江華(縣委電教辦干部)、巴彥(昭蘇鎮黨委基層專干)

第四組負責第四社區

組長：卡德爾拜(機關工委副書記)

成員：詹輝明(縣委基層辦干部)、葉爾波力(昭蘇鎮黨委基層專干)

第五組負責第五社區

組長：胡安德克(縣委基層辦干部)

組員：魏龍(縣委電教辦干部)、尼青(昭蘇鎮民政干事)孫肅疆(縣委基層辦干部)

主要采取入戶走訪和座談討論2種形式進行。入戶走訪由各組采取隨機抽取的形式進行，事先不向昭蘇鎮黨委、政府以及各社區通知，走訪的對象要涵蓋社區各個層面的'代表，其中：低保戶不少于5戶，在職干部不少于3戶，離退休干部不少于2戶，個體戶不少于5戶，下崗職工不少于5戶，以上5種類型的代表中，黨員比例不得低于20%。座談討論由各社區安排，地點一般在社區辦公室，參加人員為昭蘇鎮包點領導、社區全體干部和部分社區居民代表。

1、昭蘇鎮黨委對社區的工作支持力度大不大，是否為社區正常開展工作提供了必要的人力、物力保障。

2、去年以來，社區工作有哪些新探索和新突破，采取哪些措施，取得哪些成效和經驗，存在的主要問題和原因是什么，應如何解決。

4、對社區黨員的管理你有什么好的意見和建議(包括在職黨員雙重管理、流動黨員的管理、下崗職工黨員的管理、離退休黨員的管理等)，在這方面，社區目前主要采取了什么辦法，還有哪些差距。

5、你認為社區有沒有積極主動地整合社區資源，與駐區單位溝通聯系，形成共駐共建長效機制。

6、社區集體經濟情況你是否了解，你認為目前的經費能否滿足社區正常開展工作的需要，如果不能，你認為應該怎么發展和壯大社區集體經濟。

7、社區在幫扶弱勢群體方面做的怎么樣，有沒有取得成效。

8、社區在突出服務方面做的如何，你是否滿意。

9、你認為社區今后的工作重點應放在什么地方，有沒有好的意見和建議。

殘疾人康復工作方案的制定與實施篇八

認真學習貫徹上級文件精神，在鎮綜治辦的統一領導下，全面開展社區戒毒和社區康復工作，形成全社會共同參與的工作格局，為深入開展禁毒人民戰爭，構建平安社區、和諧社區做出積極的貢獻。

堅持以人為本、依法管理、科學戒毒、關懷救助的原則，幫助吸毒人員戒除毒癮，回歸社會。

為全面配合《中華人民共和國禁毒法》的實施，建立“社區戒毒”的模式和工作機制，根據縣禁毒委員會辦公室《轉發×××市禁毒委員會辦公室關于開展社區戒毒(康復)工作具體事項的通知》(沙禁毒辦20××1號)文件要求，經研究，結合實際，制定×××鎮社區戒毒工作方案：

成立×××鎮社區戒毒(康復)指導委員會，由以下人員組成：

主任：(鎮長、鎮禁毒委主任)。

副主任：(綜治副書記、鎮禁毒委副主任)。

(副鎮長)。

成員：(派出所所長)(綜治辦主任)。

(司法所所長)(衛生院院長)。

(社會事務辦主任)(財政所所長)。

(團委書記)(沙縣二中校長)。

(婦聯負責人)(派出所禁毒民警)。

28個村(社區)黨支部書記。

社區戒毒(康復)指導委員會下設辦公室在鎮禁毒辦，由洪華湘同志兼任辦公室主任，肖賢武兼任辦公室副主任，辦公室工作人員由相關部門抽調人員組成。負責對社區戒毒(康復)工作的指導，建立和發展社區戒毒(康復)專業隊伍，制定社區戒毒工作規范，組織社區戒毒(康復)專職人員進行培訓。

(一)時間：20××年6月1日開始，對具備條件的初次吸毒成癮人員實行社區戒毒(康復)措施。

(二)范圍：從6月中旬開始，全鎮28個村(社區)全面鋪開。

(一)建立健全“社區戒毒(康復)”工作領導體制、工作機制和經費保障制度。

(二)組織協調轄區派出所、衛生、教育、民政、勞動和社會保障等部門對社區戒毒(康復)人員在就醫、就業、就學、入組社區藥物維持治療、生活保障等方面予以幫助和支持。

(三)在鎮人民政府的統一領導下，由各村組織實施社區戒毒(康復)工作，以村為基礎、以村戒毒專職人員為主干、以吸毒成癮人員個人及家庭為主要工作對象，幫助和監督吸毒成癮人員戒除毒癮。

成立社區戒毒監護小組。

2、明確職責，根據相關法律法規，明確指導委員會成員單位職責如下：

派出所職責：一是組織人員對轄區內吸毒人員的情況進行摸底排查，并及時與戒毒場所聯系，掌握即將出場出所吸毒人員，并及時下達責令社區戒毒(康復)決定書，并將轄區內適用社區戒毒(康復)的吸毒人員底數情況，及時向社區進行轉介，防止符合社區戒毒(康復)條件的吸毒人員漏管失控。二是對參加社區戒毒(康復)的吸毒人員的身份情況、健康狀況、固定住所、家庭情況、技能情況、經濟狀況和現實表現等進行嚴格調查、核實，對符合條件的，下達《責令社區戒毒通知書》，配合社區制定并落實戒毒(康復)措施，對不符合條件的吸毒人員，及時采取有針對性的管控措施。三是加大對社區群眾《禁毒法》、《戒毒條例》等禁毒法律法規的宣傳力度，組織動員群眾參加社區戒毒工作。四是對轄區內的吸毒人員實行嚴密管控、動態管控，隨時隨地掌握行蹤，防止漏管失控。加強流動人口管理，全力查找下落不明吸毒人員。五是按規定對社區戒毒(康復)人員嚴格實行“6、4、2”尿檢，即第一年至少每兩月一次，第二年至少每季度一次，第三年至少每半年一次，對重點人員經常尿檢，對可疑人員進行尿檢，及時發現戒毒(康復)人員偷(復)吸，及時發現和控制新增吸毒人員、流竄吸毒人員。六是對社區戒毒(康復)人員落實幫扶措施，實行真情關愛，盡力幫助他們解決生活中遇到的困難和問題。七是對及時發現拒絕接受、嚴重違反社區戒毒協議和在社區戒毒期間吸食、注射毒品等符合強制隔離戒毒的吸毒人員，收集證據，依法將其送強制隔離戒毒。八是及時對本轄區的毒情進行分析，發動群眾對吸販毒犯罪進行舉報，及時發現掌握涉毒違法犯罪線，社區黨總支書記任組長，社區主任任副組長，成立社區戒毒和社區康復工作站，負責組織本社區的社區戒毒和社區康復工作。

五

積極配合社區民警，以社區吸毒人員全部納入社區戒毒、強制戒毒、社區康復、社區藥物維持治療、自愿戒毒范圍，建立戒毒治療、康復指導、救助服務功能兼備的禁吸戒毒工作體系，遏制吸毒人員的新滋生，降低吸毒危害為總目標。

六

由社區工作人員、各支部書記、樓棟長、綜治信息員、社區民警、社區自愿者成立康復小組，落實對戒毒人員的管理和服務。為認真貫徹落實《中華人民共和國禁毒法》，幫助和監督吸毒成癮者戒除毒癮，根據國務院《戒毒條例》規定，結合我市實際，制定本工作方案。

殘疾人康復工作方案的制定與實施篇九

為進一步加快蘭州新區精神障礙社區康復服務發展，提高精神障礙患者的生活質量，幫助精神障礙患者逐步擺脫疾病、回歸社會，根據甘肅省民政廳、甘肅省財政廳、甘肅省衛生健康委、甘肅省殘聯《關于加快精神障礙社區康復服務發展的實施意見》（甘民發〔2019〕37號），現就新區加快精神障礙社區康復服務發展提出如下實施方案。

2019年，新區先行在所有持證精神殘疾患者中開展精神障礙社區康復服務試點。在開展試點的基礎上，逐步總結經驗，加強探索創新，形成一批可復制、可借鑒、可推廣的技術規范和服務模式。至2022年，以家庭為基礎、機構為支撐、“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙社區康復服務體系基本建立,精神障礙患者病情復發率、致殘率顯著降低，社會適應能力和勞動生產能力明顯增強，康復率和就業率逐步提升。

第一階段。2019年底前，按照每名康復對象1萬元/年的標準，通過政府購買服務的方式，確定1家專業機構，先行開展試點工作，對新區已核實的43名持證三、四級精神殘疾人員進行評估，對適宜參加且愿意接受社區康復服務的患者，提供康復服務，并逐步設立精神障礙社區康復服務中心和社區康復服務站點。

第二階段。2022年底前，新區三個園區全面開展精神障礙社區康復服務，為轄區內不低于60%的居家精神障礙患者提供康復服務。

（一）設立服務場所。衛生健康部門負責在中川人民醫院設立精神障礙社區康復機構（掛精神障礙社區康復服務中心或精神康復科牌子），分別在秦川鎮衛生院、西岔鎮衛生院、各社區衛生服務中心（站）設置精神障礙社區康復服務站點，為社區康復提供服務場所。精神障礙社區康復服務場所應設有文娛活動室、生活技能訓練室、心理咨詢室、健身康復場所、辦公室及公共衛生間等基本用房，配備桌、椅、電視機等基本設施和適宜的精神障礙患者康復訓練設備器材。在互不干擾、互不影響的前提下，可充分利用醫院現有設施，實現資源共享。

（二）確定服務機構。民政部門從蘭州市范圍內現有公辦醫療機構、殘聯系統確定的定點服務機構和具備承接精神障礙社區康復服務能力的社會組織中確定不少于3家專業工作機構，通過政府購買服務的方式委托醫療機構或社會組織開展精神障礙社區康復服務工作。同時，大力培育和發展從事精神障礙社區康復服務的社會工作專業機構和社會組織。通過政府購買服務等方式，鼓勵社會組織開展精神障礙社區康復服務。支持成立民辦非營利精神障礙社區康復機構，對符合慈善組織條件的，依法予以登記。民政、財政、衛生健康部門積極探索和制定在服務設施、運營補貼、職稱待遇等方面的扶持政策，提高社會力量參與精神障礙社區康復機構建設的積極性。

（三）明確服務對象。2019年新區精神障礙社區康復服務對象主要為有康復需求、病情穩定、生活自理且持證的三、四級精神障礙患者，需同時具備以下基本條件：（1）具有新區戶籍、年齡在18周歲—60周歲之間、持有《中華人民共和國殘疾人證》的精神殘疾人或患有精神分裂癥、分裂情感性障礙、偏執性精神病、雙相情感障礙、癲癇所致精神障礙、精神發育遲滯伴發精神障礙的六類重性精神障礙患者；（2）不伴有其他重大軀體疾病（心、腦血管疾病等）及傳染性疾病（活動期肝炎、結核等）；（3）精神癥狀基本緩解，經基層醫療衛生機構病情隨訪，近6個月危險性等級評估為0-2級的；（4）患者及監護人要與服務機構簽訂服務協議，明確權責。

（四）做好跟蹤服務。新區現有持證精神殘疾人187人，其中精神一級34人、二級110人、三級33人、四級10人。各園區要在此基礎上，進一步摸清底數，組織力量進行拉網式排查，對轄區內精神障礙患者進行入戶走訪，詳細了解患者的病情、診治、康復、家庭情況、救治救助等信息，做好建檔立卡工作。對病情穩定、經醫療機構評估認為適宜參加且愿意接受社區康復服務的患者，報新區民政部門納入社區康復服務范圍，提供康復服務。

（五）豐富服務內容。由承接康復服務項目的專業機構圍繞精神障礙患者的不同需求，有計劃、針對性的開展精神衛生健康教育和精神康復知識培訓，重點提供獨立生活能力、社會適應能力、職業能力、生活技能、社交技能、藥物自我管理、癥狀自我監控等技能訓練。同時開展文教體能、娛樂等綜合性康復，并提供精神衛生、心理咨詢、精神慰藉、心理疏導等服務。對嚴重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會融入等服務，幫助他們最大限度地提高生活自理能力、社會適應能力，恢復職業能力。

（六）建立服務轉介機制。新區衛生健康、民政部門要建立醫療機構與社區康復機構雙向轉介機制。精神衛生專業機構、二級以上綜合醫療機構要對住院和門診治療精神障礙患者進行康復評估，并向精神障礙患者和監護人提供社區康復建議及相關信息。適宜參加社區康復的患者，經患者和監護人同意后可由醫院轉介到相應精神障礙社區康復機構進行康復訓練。對不宜或不愿在社區康復機構進行康復的患者，由鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構、村衛生室根據病情和需要為居家患者提供定期隨訪、指導患者服藥和康復訓練等服務。嚴重精神障礙患者按相關規定納入衛生健康、公安、綜治管理系統，根據部門職責落實監護、治療、康復、隨訪等責任，并建立健康檔案。開通轉診治療綠色通道，精神障礙患者社區康復期間病情復發的，可通過精神障礙社區康復機構向醫院快速轉介。對病情穩定、有就業意愿且具備就業能力的精神障礙患者，經精神衛生專業機構或二級以上綜合醫療機構功能評估合格后，可由精神障礙社區康復機構直接向相關單位推薦就業，或轉介到殘疾人就業服務機構、其他就業服務機構推薦就業。社區要為適宜參加志愿服務等活動的精神障礙患者提供機會和便利，幫助患者更好地接觸、融入社會。

（七）強化政策支持。積極實施以獎代補政策，確保精神障礙患者監護責任落到實處。將家庭照護者居家康復、照護技能培訓納入精神障礙社區康復基本服務范圍，定期組織家庭照護者學習交流，引導建立互助小組。探索實施精神障礙患者家庭照護者喘息服務，緩解家庭壓力。民政部門要將符合條件的精神障礙患者及家庭納入最低生活保障，給予臨時救助和醫療救助。全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，將持有第二代殘疾人證并且殘疾等級為三級、四級的精神障礙患者納入重度殘疾人護理補貼范圍。

（八）強化救助幫扶。村（居）民委員會應當為生活困難的精神障礙患者家庭提供幫助，并向所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）以及園區有關部門反映患者及其家庭的情況和要求，幫助其解決實際困難。有條件的村（居）民委員會要建立以法定監護人或委托監護人、社區康復協調員、村（居）殘聯專干、民政專干、社區醫務人員、社區民警、社會工作者、志愿者等相關人員參與的綜合管理小組。監護人在看護過程中需要技術指導的，鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構、村衛生室、社區康復機構應及時為其提供服務。協調組織社區志愿者和志愿服務組織為有需要的家庭提供志愿服務。

（九）健全管理服務機制。承接新區試點項目的精神障礙社區康復機構或社會組織要依照法律法規政策和章程健全內部管理制度，從事醫療康復和護理的人員必須具備相應職業資格。新區衛生健康部門負責建立精神衛生專業機構對精神障礙社區康復服務定期指導制度，建立社會工作專業機構對精神障礙社區康復服務的定期督導制度，支持通過定點指導或對口幫扶等方式，協助精神障礙社區康復機構提高服務水平。建立以精神衛生、社會工作、社區康復等領域專家學者和經驗豐富的實踐工作者為骨干的精神障礙社區康復專家技術指導組，負責對新區精神障礙社區康復服務提供技術指導。

四、保障措施。

（一）明確部門職責。建立政府組織領導，部門各負其責，家庭、單位和個人盡力盡責，全社會共同參與的綜合管理機制，加快推動精神障礙社區康復服務發展。民政部門要牽頭做好協調各方、推動共享的職責，統籌推進精神障礙社區康復服務工作。要促進精神障礙社區康復服務與殘疾人康復工程、托養服務、就業服務等工作同步有序推進；財政部門要按規定將精神障礙社區康復服務工作經費納入部門預算，提供資金保障；衛生健康部門要將精神障礙社區康復服務納入精神衛生服務體系，提供醫療技術支持，促進精神障礙預防、治療、康復工作有機銜接；政府資助或享受稅收優惠政策的殘疾人輔助性就業單位、集中使用殘疾人用人單位要積極安排病情穩定、有就業意愿且具備就業能力的精神障礙患者。

（二）加強資金保障。建立健全多元化資金投入機制，統籌保障精神障礙社區康復服務所需經費。財政部門要根據精神障礙社區康復服務需求等情況，列支相關經費。民政部門要運用留歸民政部門使用的彩票公益金對精神障礙社區康復服務給予支持。要將精神障礙社區康復服務納入精準康復、精準扶貧支持范圍，在實施殘疾人康復項目時對精神障礙社區康復給予重點支持。鼓勵社會力量通過設立專項基金、定向捐贈等公益慈善方式，資助精神障礙社區康復服務。衛生健康部門要對精神障礙社區康復服務作為精神衛生工作的重要部分，在項目和資金安排時予以統籌考慮和支持。

（三）加強督查指導。各園區、相關部門要將精神障礙社區康復服務發展納入績效考核體系，定期督查指導。對在工作中遇到的困難和問題，各部門要加強協調溝通，及時研究解決，共同做好政策扶持和監督管理工作。同時，加大相關政策及工作推進的宣傳力度，為全社會關心幫助精神障礙患者及家庭，支持精神障礙社區康復服務工作營造良好的輿論氛圍。

殘疾人康復工作方案的制定與實施篇十

2022年1月24日，《宣城市加快推進精神障礙社區康復服務發展實施方案(試行)》(以下簡稱《實施方案》)印發實施。現將《宣城市加快推進精神障礙社區康復服務發展實施方案(試行)》主要內容解讀如下：

根據《民政部財政部衛生計生委中國殘聯關于加快精神障礙社區康復服務發展的意見》(民發〔2017〕167號)、《民政部國家衛生健康委中國殘聯關于印發精神障礙社區康復服務工作規范的通知》(民發〔2020〕147號)、《民政部財政部人力資源和社會保障部國家衛生健康委中國殘聯關于積極推行政府購買精神障礙社區康復服務工作的指導意見》(民發〔2020〕148號)、《關于加快精神障礙社區康復服務發展的實施意見》(皖民福〔2018〕149號)等文件精神，為加快推進我市精神障礙社區康復服務發展，特制定本實施方案。

以***新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展理念，緊緊圍繞精神障礙患者對美好生活的向往和全面發展需求，堅持預防、治療、康復相結合，進一步加強服務資源整合和政策協同，統籌規劃體系布局，完善工作體制機制，提高康復服務質量水平，不斷滿足精神障礙患者多層次、多樣化社區康復服務需求。積極營造社會關愛精神障礙患者的良好氛圍，攜手精神障礙患者及其家庭共享小康社會美好成果，為建設社會主義先行示范區提供有力支撐。

《宣城市加快推進精神障礙社區康復服務發展實施方案(試行)》已征求并吸收市財政、市殘聯、市人社、市醫保、市衛健等部門意見。

進一步推進我市精神障礙社區康復服務發展，補齊精神衛生康復服務體系短板，幫助精神障礙患者恢復生活自理能力和社會適應能力，促進患者家庭減輕負擔和社會和諧穩定。

2022年底前，60%的縣(市、區)通過政府購買服務的方式，依托專業機構或場所，開展精神障礙社區康復服務試點工作;到2023年底，80%以上的縣(市、區)開展精神障礙社區康復服務，形成一批具有推廣價值的技術規范和服務模式，基本建立家庭為基礎、機構為支撐、“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙社區康復服務體系。

包括設立服務場所、確定服務機構、明確服務對象、做好跟蹤服務、豐富服務內容、建立服務轉接機制、發揮家庭主體作用、強化救助幫扶、健全管理服務機制9個部分。

(一)設立服務場所。民政部門負責推進市級公辦精神衛生福利機構建設，衛生健康部門負責精神病專科醫院建設，各縣(市、區)負責統籌規劃精神障礙社區康復服務機構建設，充分利用現有資源，重點設立以區(縣)為服務范圍的精神障礙社區康復服務機構，依托基層醫療衛生機構、社區、殘疾人康復機構、精神病醫院等現有資源，通過優化功能，完善設備，為精神障礙社區康復服務提供服務場所。加強機構內康復科(室)建設，精神障礙社區康復服務場所應設有文娛活動室、生活技能訓練室、心理咨詢室、健身康復場所、辦公室及公共衛生間等基本用房，配備基本設施和適宜的精神障礙患者康復訓練設備器材。在互不干擾、互不影響的前提下，可充分利用機構現有設施，實現資源共享。

(二)確定服務機構。縣級民政部門從本轄區內現有醫療機構、殘聯系統確定的定點服務機構或具備承接精神障礙社區康復服務能力的社會組織中確定1-2家專業工作機構，通過政府購買服務的方式委托醫療機構或社會組織開展精神障礙社區康復服務工作。同時，大力培育和發展從事精神障礙社區康復服務的社會工作專業機構和社會組織。通過政府購買服務等方式，鼓勵社會組織開展精神障礙社區康復服務。支持成立民辦非營利精神障礙社區康復服務機構，對符合慈善組織條件的，依法予以登記。民政、財政、衛生健康部門積極探索和制定在服務設施、運營補貼等方面的扶持政策，提高社會力量參與精神障礙社區康復服務機構建設的積極性。

(三)明確服務對象。精神障礙社區康復服務機構主要為有康復需求、病情穩定、生活自理的居家精神障礙患者提供康復服務，同時需具備以下基本條件：(1)具有宣城市戶籍、持有第二代殘疾證的精神殘疾人或患有精神分裂癥、分裂情感性障礙、偏執性精神病、雙相情感障礙、癲癇所致精神障礙、精神發育遲滯伴發精神障礙的六類重性精神障礙患者;(2)不伴有其他重大軀體疾病(心、腦血管疾病等)及傳染性疾病(活動期肝炎、結核等);(3)精神癥狀基本緩解，經基層醫療衛生機構病情隨訪，近6個月危險性等級評估為0-2級的;(4)患者及監護人要與服務機構簽訂服務協議，明確權責。

(四)做好跟蹤服務。承接精神障礙康社區復服務項目的專業機構要在殘聯部門持證殘疾人數據基礎上，進一步摸清底數。要對服務范圍內的精神障礙患者進行入戶走訪，詳細了解患者的病情、診治、康復、家庭情況、救治救助等信息，建立詳實精神障礙患者信息臺賬。對病情穩定、經醫療機構評估認為適宜參加且愿意接受社區康復服務的患者，報縣級民政部門納入精神障礙社區康復服務范圍，提供康復服務。

(五)豐富服務內容。由承接精神障礙康社區復服務項目的專業機構圍繞精神障礙患者的不同需求，有計劃、針對性的開展精神衛生健康教育和精神康復訓練，重點提供獨立生活能力、社會適應能力、職業能力、生活技能、社交技能、藥物自我管理、癥狀自我監控等技能訓練。同時開展文教體能、娛樂等綜合性康復，并提供精神衛生、心理咨詢、精神慰藉、心理疏導等服務。對嚴重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會融入等服務，幫助他們最大限度地提高生活自理能力、社會適應能力，恢復職業能力。大力推進政府向社會力量購買精神障礙社區康復服務。具體服務內容、服務標準、服務數量等要素，由購買主體根據實際情況研究確定，并以簽訂服務合同的方式加以具體明確。

(六)建立服務轉介機制。縣級衛健、民政部門要建立醫療機構與社區康復機構雙向轉介機制。精神衛生專業機構、二級以上綜合醫療機構要對住院和門診治療精神障礙患者進行康復評估，并向精神障礙患者和監護人提供社區康復建議及相關信息。適宜參加社區康復的患者，經患者和監護人同意后可由醫院轉介到相應精神障礙社區康復服務機構進行康復訓練。對不宜或不愿在社區康復機構進行康復的患者，由鄉鎮(街道)衛生院、社區衛生服務機構、村衛生室根據病情和需要為居家患者提供定期隨訪、指導患者服藥和康復訓練等服務。嚴重精神障礙患者按相關規定納入衛生健康、公安、綜治管理系統，根據部門職責落實監護、治療、康復、隨訪等責任，并建立健康檔案。開通轉診治療綠色通道，精神障礙患者社區康復期間病情復發的，可通過精神障礙社區康復服務機構向醫院快速轉介。對病情穩定、有就業意愿且具備就業能力的精神障礙患者，經精神衛生專業機構或二級以上綜合醫療機構功能評估合格后，可由精神障礙社區康復服務機構直接向相關單位推薦就業，或轉介到殘疾人輔助性就業服務機構、其他就業服務機構推薦就業。社區要為適宜參加志愿服務等活動的精神障礙患者提供機會和平臺，幫助患者更好地回歸社會。

(七)發揮家庭主體作用。不斷鞏固和增強家庭照護功能，強化家庭監護主體責任，促進家庭成為精神障礙社區康復服務體系的重要力量和資源。積極實施以獎代補政策，確保精神障礙患者監護責任落到實處。全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。將家庭照護者居家康復、照護技能培訓納入精神障礙社區康復服務基本服務范圍，定期組織家庭照護者學習交流，引導建立互助小組，探索實施精神障礙患者家庭照護者喘息服務，緩解家庭壓力。

(八)強化救助幫扶。村(居)民委員會應當為生活困難的精神障礙患者家庭提供幫助，并向所在地鎮(街道)以及縣有關部門反映患者及其家庭的情況和要求，幫助其解決實際困難。有條件的村(居)民委員會要建立以法定監護人或委托監護人、網格員、村(居)殘聯專干、民政專干、社區(村)醫務人員、社區民警、社會工作者、志愿者等相關人員參與的綜合管理小組。監護人在看護過程中需要技術指導的，鄉鎮(街道)衛生院、社區衛生服務機構、村衛生室、社區康復機構應及時為其提供服務。協調組織社區志愿者和志愿服務組織為有需要的家庭提供志愿服務。民政、醫保部門要將符合條件的精神障礙患者及家庭納入特困供養、最低生活保障、臨時救助、醫療救助等救助范圍。

(九)健全管理服務機制。承接試點項目的精神障礙社區康復服務機構或社會組織要依照法律法規政策和章程健全內部管理制度;從事醫療康復和護理的人員必須具備相應職業資格。縣級衛健部門負責建立精神衛生專業機構對精神障礙社區康復服務定期指導制度，建立社會工作專業機構對精神障礙社區康復服務定期督導制度，支持通過定點指導或對口幫扶等方式，協助精神障礙社區康復服務機構提高服務水平。建立以精神衛生、社會工作、社區康復等領域專家學者和經驗豐富的實踐工作者為骨干的精神障礙社區康復專家技術指導組，負責對全縣精神障礙社區康復服務提供技術指導。

《宣城市加快推進精神障礙社區康復服務發展實施方案(試行)》主要亮點是：一是明確部門職責。建立政府組織領導，部門各負其責，家庭、單位和個人盡力盡責，全社會共同參與的綜合管理機制，加快推動精神障礙社區康復服務發展。民政部門牽頭推進精神障礙社區康復服務工作，將精神障礙患者康復服務與精準幫扶相結合，促進精神障礙社區康復與殘疾人社會福利、社會救助、社區建設、社會工作、社會心理服務等業務的融合發展。衛健部門將精神障礙社區康復服務納入精神衛生服務體系，提供醫療技術支持，促進精神障礙預防、治療、康復工作有機銜接。殘聯組織充分利用社區康復服務資源，促進精神障礙社區康復服務與殘疾人康復工程、托養服務、就業服務等工作協調推進，組織所屬符合條件的殘疾人服務機構積極參與政府購買精神障礙社區康復服務。財政部門應結合精神障礙社區康復服務需求，合理編制支出預算。醫保部門做好符合條件的精神障礙患者的醫療救助工作。人力資源和社會保障部門要支持開發殘疾人就業崗位，健全就業服務體系，保障殘疾人平等就業的機會和權利，積極向用人單位推薦殘疾人就業。二是明確崗位設置。通過招聘引進等方式，廣泛建立以精神科醫師、社會工作者為核心，以護士、心理治療師、心理咨詢師、公共衛生醫師、康復師、社會康復協調員、其他社區康復服務人員等為重要專業力量的綜合服務團隊，推進精神社區康復服務工作。通過設立社會工作崗位、加強培訓等方式，培育一支熟練掌握精神障礙社會康復服務知識技能的社會工作者隊伍。

民政、衛健委、殘聯要將精神障礙社區康復服務發展納入相關年度工作考核范圍，適時開展督導檢查，加大指導力度。各縣(市、區)相關部門要加強協調溝通，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，按照時間節點有序推進，按時完成工作任務。要加強經驗總結，普及推廣普遍適用、科學有效的社區康復模式。加大相關政策及工作推進的宣傳力度，營造全社會關心、支持、參與精神障礙社區康復服務的良好氛圍。

殘疾人康復工作方案的制定與實施篇十一

為貫徹落實《民政部財政部衛生計生委中國殘聯關于加快發展精神障礙社區康復服務發展的意見》（民發〔2017〕167號）、《遼寧省民政廳財政廳衛生健康委殘聯關于加快精神障礙社區康復服務發展的意見》（遼民發〔2018〕147號）精神，進一步補齊精神衛生康復體系短板，預防精神障礙患者致殘致貧，促進患者家庭減輕負擔和社區和諧，制定我市加快精神障礙社區康復服務發展工作的實施方案。

一、總體要求。

以***新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展理念，堅持預防、治療、康復相結合，進一步完善體制機制，著力推進資源整合和政策協調，著力加強服務供給和質量提升，不斷滿足精神障礙患者多層次、多樣化社區康復服務需求。

堅持政府主導、社會參與，需求為本、強化服務，統籌推進、分類指導的原則，發揮政府在規劃制定、政策扶持、資金投入、監督管理等方面的主導作用，協調和整合綜治、財政、衛生計生等部門和殘聯組織以及各類社會組織的力量和資源，按照先行示范、分類指導、循序漸進、穩妥推進的方法步驟，強化基層實踐和創新，按照全省統一部署，2019年先行開展5個社區試點，2020年至2021年再陸續擴大社區試點范圍，到2025年，全市80%以上的縣（區）廣泛開展精神障礙社區康復服務。在開展精神障礙社區康復的縣（區），有60%以上的居家患者接受社區康復服務,患者病情復發率、致殘率顯著降低，自理率、就業率不斷提高。形成一批具有推廣價值的技術規范和服務模式，基本建立家庭為基礎、機構為支撐、“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙社區康復服務體系。

二、主要任務。

（一）摸清工作底數，建立任務清單。一是摸清康復對象底數。各地民政部門要聯合綜治、公安、衛生計生部門和殘聯組織，組織力量進行拉網式排查，對轄區內精神障礙患者及其家庭進行入戶走訪，了解患者的病情、家庭情況、救治救助等信息，對病情穩定且愿意接受社區康復服務的患者做好建檔立卡工作。二是摸清康復資源底數。對現有工作情況和精神障礙社區康復資源進行深入摸底，做好各類康復機構及其從業人員的能力評估，建立詳實的工作臺賬和工作任務清單。2019年2月底前完成摸底排查工作，并在摸清“兩個底數”的基礎上，確定2019年轄區內試點社區及工作方案，明確工作步驟、單位責任、完成時限。

（二）培育服務機構，完善服務網絡。充分利用現有資源，重點設立以縣（區）為服務范圍的精神障礙社區康復機構。民政舉辦的精神衛生社會福利機構和有條件的殘疾人康復中心要普遍開展精神障礙社區康復服務，接受居家精神障礙患者參加康復活動，并對精神障礙社區康復機構發揮輻射帶動作用。新建城鄉社區服務機構、政府投資新建的殘疾人托養機構、陽光驛站等要為精神障礙社區康復服務預留服務場地，設置精神障礙社區康復服務功能。精神衛生專業機構、社區衛生服務機構要發揮技術優勢，支持精神障礙社區康復服務。積極培育民辦精神障礙社區康復機構、從事精神障礙社區康復服務的社會工作專業機構和社會組織。鼓勵社會力量參與精神障礙社區康復機構建設，有條件的地區可探索在服務設施、運行補貼等方面給予一系列扶持政策。

（三）豐富服務形式，提高服務管理水平。充分發揮從事精神障礙社區康復服務的精神衛生專業機構、社會工作專業機構和社會組織的作用，加強“三社聯動”，通過政府購買服務等方式，鼓勵和引導各級各類精神衛生專業機構、社會工作專業機構和社會組織開展精神障礙社區康復工作。圍繞精神障礙患者的不同需求，不斷豐富服藥訓練、生活技能訓練、社交技能訓練、職業能力訓練、居家康復指導等服務項目，為精神障礙患者提供多種類型的康復服務。逐步建立精神障礙社區康復服務的個案管理制度，大力推行精準康復。鼓勵精神障礙患者參與社區志愿服務活動，發揮自身價值作用，積極接觸社會、融入社會。依法構建科學的管理機制，推動精神障礙社區康復服務規范化、標準化、專業化發展，切實維護精神障礙患者和服務機構的合法權益。

（四）加強信息共享，建立康復就業轉介機制。加強精神障礙治療與康復資源的整合協調，依托轄區精神衛生專業機構、社會福利院、殘疾人康復中心、精神障礙社區康復機構等資源，建設縣（區）級精神障礙患者社區康復資源平臺。通過與衛生健康部門嚴重精神障礙信息管理系統、公安部門重性精神病人管理系統的信息比對，提高信息共享水平，探索建立信息共享、銜接順暢、運轉有序的康復服務轉介和就業轉介機制。

（五）強化家庭主體責任，完善救助幫扶措施。監護人要依法履行對精神障礙患者的監護職責和扶養、撫養、贍養等義務，不得虐待、遺棄患者。要密切關注患者病情變化，學習掌握相關知識技能，照料患者日常生活，積極引導患者在家開展康復活動和參加社區康復，協助醫療機構和社區康復機構做好相關康復工作。構建社區支持網絡，依法將生活困難的精神障礙患者及其家庭納入社會救助保障范圍，按照實際情況，實行分類施保，及時解決其生活救治困難。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。積極實施以獎代補政策，確保精神障礙患者監護責任落到實處。將家庭照護者居家康復、照護技能培訓納入精神障礙社區康復基本服務范圍，定期組織家庭照護者學習交流。

三、保障措施。

（一）加強組織領導。建立政府組織領導、部門各負其責、家庭、單位和個人盡力盡責、全社會共同參與的綜合管理機制。各縣（區）民政部門要發揮牽頭作用，加強與綜治、衛生健康等部門和殘聯組織的聯系溝通，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，協同做好政策扶持和監督管理工作，促進精神障礙社區康復與殘疾人社會福利服務、社區建設、社會工作等業務的融合發展；衛生健康部門要將精神障礙社區康復服務納入精神衛生服務體系，提供醫療技術支持，促進精神障礙預防、治療、康復工作有機銜接；殘聯要促進精神障礙社區康復服務與殘疾人康復工程、托養服務、就業服務等工作同步有序推進。

（二）加強資金支持。各縣（區）要建立健全多元化資金投入機制，統籌保障精神障礙社區康復服務所需經費。財政部門要根據精神障礙社區康復服務需求等情況，合理編制支出預算。民政部門要運用留歸民政部門使用的彩票公益金對精神障礙社區康復服務給予支持。對試點地區達到要求的，省財政將對2019－2021年省級試點社區給予10萬元/年的資金補助，各級財政部門要及時撥付到位。衛生健康部門要對精神障礙社區康復服務給予技術支持，并將其納入精神衛生工作支持范圍。殘聯要將精神障礙社區康復服務納入精準康復、精準扶貧支持范圍。政府資助或享受稅收優惠政策的殘疾人輔助性就業單位、集中使用殘疾人用人單位要積極安排病情穩定、有就業意愿且具備就業能力的精神障礙患者。鼓勵有條件的地區根據精神障礙社區康復機構服務人數、次數、質量、效果等，通過政府購買服務方式支持其開展精神障礙康復服務。支持符合條件的精神障礙社區康復社會組織依法取得慈善組織公開募捐資格，開展公開募捐活動。鼓勵社會力量通過設立專項基金、定向捐贈等公益慈善方式，資助精神障礙社區康復服務。

（三）加強隊伍建設。通過招聘引進等方式，廣泛建立以精神科醫師、社會工作者為核心，以護士、心理治療師、心理咨詢師、公共衛生醫師、康復師、社區康復協調員、其他社區康復服務人員為重要專業力量的綜合服務團隊。依托現有資源，設立精神障礙社區康復服務培訓基地，大力開展精神障礙社區康復服務培訓。要通過設立社會工作崗位、加強社會工作培訓等方式，積極引入和培育一支熟練掌握精神障礙社區康復服務知識技能的社會工作者隊伍。

（四）加強督導檢查。各縣（區）要將精神障礙社區康復服務發展納入地方政府目標管理體系和社會治安綜合治理考核體系，納入民政、衛生健康、殘聯相關年度考核范圍。市級部門將配合省級的定期檢查評估工作。

殘疾人康復工作方案的制定與實施篇十二

為貫徹落實國家和省、市關于加快推進殘疾人小康進程、打贏脫貧攻堅戰的重要部署，扎實推進健康阜蒙縣建設，按照《阜新市貧困殘疾人精準康復工程實施方案》（阜殘聯發〔2016〕48號）等相關文件要求，結合我縣貧困殘疾人康復需求實際，制定本方案。

將殘疾人精準康復工作納入全縣經濟社會發展總體規劃和脫貧攻堅規劃，構建與我縣經濟社會發展相協調、與殘疾人康復需求相適應的多元化康復服務體系，制定多層次康復保障政策和制度，普遍滿足城鄉殘疾人的基本康復服務需求。到2020年，有需求的殘疾兒童及持證殘疾人基本康復服務的比例達80%以上。2017年年底，全縣城區有康復需求的殘疾人家庭醫生簽約服務覆蓋率達到60%以上。到2020年，全縣將把家庭醫生簽約服務擴大到全部有康復需求的殘疾人，形成長期穩定的契約服務關系，提供綜合、連續、協同的基本醫療康復服務，基本實現殘疾人與家庭醫生簽約服務制度全覆蓋。

由縣殘聯、衛計、人社、民政、財政、扶貧部門指導、協調、組織開展兒童和持證殘疾人康復“一對一”需求調查、核對、篩查、評估和認定。由縣、市、省殘聯逐級錄入中國殘聯統一制作的殘疾人精準康復服務行動數據庫。在全縣建立視力、聽力、肢體、智力和精神等各類殘疾兒童和成年殘疾人康復需求檔案，實行動態更新管理。

以改善殘疾人功能、提高生活自理能力和參與社會為目標，按照國家和省、市殘疾人基本康復服務目錄規定的項目，組織專業人員進行康復評估，制定個性化康復服務方案。

整合社會資源，以各類醫療衛生康復機構和縣殘疾人康復中心為主體，為殘疾人基本康復需求提供醫療診治和康復訓練服務。

依據《遼寧省殘疾人基本康復服務目錄》和各類殘疾人康復服務規范，對醫療和教育康復機構實行規范化管理。

實行“屬地管理、逐級負責、部門協同、層層保障”的原則。推動建立醫療機構與殘疾人康復機構雙向轉診制度，實現分層級醫療、分階段康復，防范醫療康復風險，使殘疾人就近、就地得到系統的康復服務，最大限度提升康復效果。

縣殘聯負責組織實施本地區殘疾人精準康復服務行動計劃。組織各鄉鎮開展殘疾人精準康復需求調查。配合衛計部門落實健康扶貧任務要求，共同確定各類康復項目定點機構資質審核、申報、推薦、公示和監管以及開展本轄區康復技術隊伍的培養和培訓。對各鄉鎮殘疾人精準康復需求進行動態監管、效果評估。同時，負責組織鄉鎮殘疾人專職委員或健康協調員、康復員對本轄區有康復需求的殘疾人進行核實核準工作。通過互聯網、微信、入戶等形式進行調查、審定、登記受助對象的康復需求和數據庫錄入，提出康復轉介意見。每年進行數據更新，實行動態管理，并將精準康復需求調查數據、資料提供給縣衛計局、縣人社局、縣財政局和縣扶貧局。

縣衛計局負責依據精準康復需求調查數據、資料，將精準康復與公共衛生服務對接，與健康扶貧工程同步組織實施，優先覆蓋殘疾人。將殘疾人康復服務納入基層醫療衛生機構服務考核內容，結合健康阜蒙縣建設，加強殘疾人基本康復服務能力建設，提供基本醫療康復服務；加強醫療衛生專業技術人員的康復技術培訓。城鄉殘疾人與社區（村）醫生逐步實行免費簽約服務，建立殘疾人健康檔案，開展預約服務、隨訪服務、雙向轉診、健康咨詢等公共衛生服務。通過基本醫療、預防保健、慢病管理、康復護理等手段，達到防治結合、實施健康管理的目的，防止殘疾人因病致貧、因病返貧。開展社區家庭醫生全員培訓，加強以農村為重點的基層醫療衛生體系建設，提高鄉鎮醫院疾病診療能力，使農村殘疾人就近就便享受到更多的醫療康復服務。協助建立鄉鎮殘疾人精準康復服務專家技術指導組，確定殘疾人康復評估機構和康復服務機構。

縣人社局負責按照國家和省、市規定及時調整康復項目的醫保政策，并做好醫療費用結算工作。協調有關部門做好基本醫保、大病保險等制度的有效銜接，推進“一站式”直接結算工作，方便殘疾人就醫結算。

縣民政局負責指導各鄉鎮落實醫療救助政策，按規定對突發重大疾病暫時無法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的殘疾人，加大臨時救助和慈善救助等幫扶力度。

縣財政局負責配合縣殘聯制定中央和省、市轉移支付資金分配方案，并及時核撥資金。積極協助縣殘聯籌措本級殘疾人精準康復資金。

縣扶貧局負責核實因病致貧、因病返貧及患病殘疾人貧困狀況，將符合條件的農村殘疾人納入全國貧困人口建檔立卡信息系統。協助組織精準康復工程實施，配合做好工作監督與相關考核、評估工作。

成立以縣政府主管領導為組長，殘聯、衛計、人社、民政、財政、扶貧等職能部門為成員單位的殘疾人精準康復工作協調小組，負責制定本地殘疾人精準康復服務行動工作方案，做好工作部署、開展督導檢查，籌集并統籌使用相關費用。縣殘疾人精準康復工作協調小組負責依據省《殘疾人基本康復服務目錄》，制定我縣基本康復服務目錄和補貼標準。

各鄉鎮（城區辦）、村（社區）成立基層精準康復服務小組，依托城鄉現有的村(社區)醫生和殘疾人專職委員，做好殘疾人康復需求日常調查登記、殘疾人精準康復服務和殘疾預防家庭指導手冊發放，康復評估、指導及轉介工作。縣殘疾人康復專家小組成員積極協助基層做好分診轉介技術指導和服務工作。

針對視力、聽力、言語、肢體、智力、精神等各類殘疾人的基本康復服務需求，按照就近就便和殘疾人的意愿，確定符合條件的醫療衛生機構、特殊教育機構、殘疾人康復機構等作為殘疾人康復服務機構。殘疾人康復服務機構按照國家和省、市規定的準入條件和標準確定。

殘疾人精準康復服務小組依據《遼寧省殘疾人基本康復服務目錄》，對轄區殘疾人康復服務狀況與需求專項調查數據中有康復需求的殘疾人兒童和持證殘疾人進行核查，發放《遼寧省殘疾人精準康復服務手冊》，進行康復需求評估，開展“一對一”個性化康復服務。對存有疑問，不能精準評估的，可申請省、市殘疾人精準康復工作專家技術指導組協助評估。

本著就近就便原則，殘疾人日常診療康復在社區和家庭康復點進行。貧困及其他需要接受專業康復服務的殘疾人，持《遼寧省殘疾人精準康復服務手冊》到定點康復機構接受專業評估。由定點康復機構依據評估結果，為其制定個性化康復服務方案，建立實名制殘疾人康復需求和服務檔案，規范填寫《遼寧省殘疾人精準康復服務手冊》，實行動態更新管理。

對行動不便的殘疾人，康復機構人員提供上門評估和康復服務。各康復機構，留存《遼寧省殘疾人精準康復服務管理手冊》，殘疾人持有《遼寧省殘疾人精準康復服務手冊》康復服務隨診記錄完整規范。

康復機構和康復協調員定期將殘疾人康復服務信息匯總，填寫《遼寧省殘疾人精準康復服務管理手冊》，報送縣殘聯。

縣殘聯定期對康復機構、村（社區）康復協調員或康復員報送信息進行比對，審核無誤后，將相關信息錄入中殘聯殘疾人精準康復服務行動信息數據庫。

殘疾人接受醫療康復服務按有關規定，已納入城鄉居民和城鎮職工基本醫療保險范圍的項目，應由基本醫療保險金和大病保險資金支付。符合醫療救助政策的，按規定由醫療救助金支付。

殘疾人接受《遼寧省殘疾人基本康復服務目錄》中尚未納入基本醫療保險支付范圍的康復項目，由中央和省、市、縣殘疾人康復專項經費給予定額補貼，補貼標準按照國家和省、市、縣有關規定及標準執行。殘疾人康復專項資金優先保障接受基本康復項目的殘疾兒童和貧困殘疾人。殘疾人康復專項資金實行專款專用。

各級政府要將殘疾人精準康復工作納入本地經濟社會發展總體規劃、脫貧攻堅規劃，與精準扶貧、健康扶貧等協調實施，優先對農村建檔立卡的殘疾兒童和貧困殘疾人提供基本康復服務。縣殘聯、衛計、扶貧、人社、民政、財政等部門協調行動，負責制定并組織實施殘疾人精準康復服務行動工作方案、開展工作培訓、實施督導檢查、做好資金籌措、分配管理和監督。

成立縣殘疾人精準康復工作專家技術指導組。負責做好殘疾人專職委員或社區康復協調員、社區（村）醫生業務培訓，并使其掌握殘疾人精準康復工作內容、流程和相關報表填報要求。

要采取多種宣傳方式，準確解讀殘疾人精準康復的主要目標和具體措施，大力宣傳殘疾人精準康復服務的重要意義，營造全社會關心殘疾人康復的良好氛圍。要推進殘疾人精準康復進鄉村、進社區、進家庭，充分利用各級廣播網絡、各種傳播媒體以及集市等，向城鄉居民普及康復知識和發放宣傳資料，在各級各類康復機構設立康復科普知識宣傳欄，組織開展知識講座等活動。要加強對殘疾人及其家屬的宣傳和培訓。要突出典型引路作用，搜集、報道、推廣實施精準康復服務的好經驗、好做法，對服務成效明顯、貢獻突出的部門、機構、社會組織和個人進行集中宣傳，按照有關規定適時予以表彰。

殘疾人精準康復工作協調小組定期對殘疾人精準康復工作進行自查。縣殘疾人精準康復工作協調小組每年組織專家對各鄉鎮和定點康復服務機構進行抽查。

各相關部門建立殘疾人精準康復工作信息通報制度，根據殘疾人精準康復數據庫，定期通報全縣殘疾人精準康復工作任務完成進度、工作動態、典型經驗。

2020年，迎接市殘疾人精準康復工作協調小組對全縣“十三五”期間殘疾人精準康復工作的檢查總結評估。

殘疾人康復工作方案的制定與實施篇十三

各村、社區：

社區2019年禁毒工作在正確領導和大力支持下，以實踐科學發展觀、構建和諧社會為指針，進一步創新工作思路，認真貫徹“提高認識，教育為先，嚴厲打擊，全員收戒，綜合治理”的禁毒方針，提高社區對禁毒工作重要性的認識，落實各項禁毒責任，以建立和健全長效機制、加大對毒品違法犯罪的打擊力度、狠抓預防教育、落實幫教措施、完善臺賬建設，遏制新吸毒品人員滋生為重點，綜合治理毒品問題，全面推進禁毒防、堵、打、戒、管等工作深入開展，有效地遏制了毒品的蔓延，推動禁毒工作的深入開展，努力促進我社區禁毒工作再上新臺階。特擬定以下計劃：

一、加強組織領導，努力落實禁毒工作責任制加強協作，充分發揮職能部門主力軍作用。努力營造全民參與禁毒的良好社會氛圍，社區工作人員要發動群眾和社會團體積極參與禁毒工作，營造全社區禁毒氛圍，引導和動員群眾檢舉揭發毒品違法犯罪線索。

二、深入持久地開展禁毒法制教育和毒品預防教育。

1、廣泛開展以防范新型毒品為主要內容的禁毒宣傳教育。我社區將積極開展形式多樣，群眾喜聞樂見的禁毒宣傳教育，充分利用社區現有禁毒宣傳教育專欄，做好禁毒宣傳教育。

2、突出抓好青少年學生和易染“高危人群”的毒品預防教育。我社區將繼續抓好小學生的禁毒法制教育；積極組織開展向外來務工人員、娛樂場所從業人員、社會閑散人員開展禁毒宣傳教育，努力擴大禁毒教育覆蓋面。

3、以“6.26”國際禁毒日為契機，開展系列禁毒宣傳教育活動。我社區將廣泛面向社會，組織形式多樣、內容豐富多彩的禁毒宣傳教育活動，提高廣大群眾，特別是青少年拒毒防毒的意識。

三、落實對吸毒人員跟蹤幫教，推進“無毒社區”創建活動要以創建“無毒社區”為載體，把禁毒工作責任制進一步落實，落實工作人員，成立禁毒小組，落實工作措施。對轄區內的涉毒人員定期進行幫教，做好禁毒宣傳，提高居民對毒品的警覺性和禁毒的重要性。健全刑釋解教人員信息管理，完善定期排查和回訪制度，落實幫教措施，預防和減少重新違法犯罪。強化禁毒單位工作職責，完善齊抓共管機制。作為禁毒成員單位要充分發揮自身優勢，按照成員單位職責積極開展禁毒工作，確保“職工拒絕毒品零計劃”“社區青少年遠離毒品”等活動順利開展。

殘疾人康復工作方案的制定與實施篇十四

如今殘疾人事業得到了社會各界的熱心幫扶，殘疾人生活水平得到了很大提高。接下來就本站小編為大家整理了殘疾人幫扶實施方案，歡迎大家閱讀。

各鎮(街道)殘聯：

按照區委、區政府關于迎接文明城市復檢工作安排，結合《惠城區關于推進社區志愿服務的實施方案》的部署，區殘聯決定在全區開展“益起來——關愛殘疾人”志愿服務活動。特制定此方案：

一、指導思想和工作目標。

深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，全面落實中央文明辦關于推進志愿服務制度化的要求，全面落實廣東省培育和踐行社會主義核心價值觀社區示范點對“志愿服務好”的要求，突出社區志愿服務這一重點，針對殘疾人這一特殊群體，廣泛開展以社區家政服務、文體活動、心理疏導、醫療保健、法律援助、環境美化等為內容的鄰里守望主題志愿服務活動，扎實推進社區志愿服務制度化建設，推行“黨工+社工+義工半小時服務圈”，營造我為人人、人人為我的社會氛圍，建立參與廣泛、形式多樣、活動經常、機制健全的社區志愿服務長效機制，把志愿服務常態化做進基層、做進社區、做進家庭。

二、活動主題。

“鄰里守望，關愛殘疾人”志愿助殘服務。

三、活動時間。

活動開展時間：20xx年10月至12月，各街道殘聯要積極發動社區(村)周密籌劃活動實施，靈活利用時間，統籌社區資源，開展形式多樣的志愿助殘服務活動。

四、活動內容。

志愿服務活動以社區殘疾人為對象，以扶老助殘幫困為重點，使家政服務、文體活動、心理疏導、醫療保健、法律援助、環境美化等為內容志愿服務活動制度化、日常化，實現睦鄰親善，守望相助，重點開展以下活動。

(一)開展“四個萬家”惠民活動。以區委、區政府統一部署的“進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”“四個萬家”主題實踐活動為有效載體，各級殘聯結合“黨員責任崗”活動，與結對掛鉤單位組織志愿者進社區、入家庭送上“五個一”(一個環保袋、一份文明創建。

倡議書。

一份調查問卷和有獎知識問答題一張民情卡一份文明創建知識宣傳折頁)，悉心聽取服務對象對文明創建的意見建議，解決好殘疾人最關心最直接最現實的利益問題。廣泛宣傳社會主義核心價值觀和迎接全國文明城市復檢知識，提高市民知曉率和支持率。

(二)開展“暖人心”送服務上門活動。依托社區居家養老服務組織志愿者以結對幫扶的形式，定期為殘疾人家庭提供家政護理和生活照料服務，為殘疾人家庭打掃室內衛生、清洗換季衣物、檢修水暖電氣、代購物品、代發信件、代繳費用，宣傳防火、防煤氣中毒等生活常識。大力開展親情陪伴，組織志愿者到殘疾人家中，陪他們嘮家常、讀書報、玩棋牌，給廣大殘疾人更多的精神慰藉，減輕孤獨感和寂寞感。組織社區內具有專業特長的志愿者建立服務隊，開展社區文化娛樂、體育健身、應急救助、法律援助等志愿服務。

(三)開展社區健康知識講座活動。各鎮(街道)殘聯，要以康園中心為平臺，定期組織街道和社區醫療衛生和應急救護人員為廣大殘疾人舉辦健康知識講座，進行義務健康查體，陪行動不便的殘疾人就醫取藥，指導殘疾人進行康復訓練。組織心理疏導志愿者為殘疾人提供心理咨詢和輔導，防治心理疾患。

(四)舉辦“活力·健康”殘健運動會。為貫徹實施“殘疾人自強健身工程”，加強殘疾人群眾體育工作，促進殘疾人康復健身，提高社會參與能力。區殘聯計劃在11月底，在全區殘聯系統工作人員和各街道康園中心會員中開展“活力·健康”殘健運動會，豐富廣大殘疾人的文化體育生活。各鎮(街道)要堅持以社區體育場所為平臺，推動社區體育活動，讓群眾性活動經常化、制度化，居民精神文化生活豐富多彩、健康向上，增強殘疾人積極參與社會的能力，鼓勵他們自強不息、頑強拼搏的精神。

(五)大力推進無障礙環境建設工作。為了提高我區殘疾人對輔助器具認知率和使用率，進一步加大在社區對輔助器具的宣傳，區殘聯輔具站積極開展“輔助器具進社區，康復服務暖人心”活動和居家無障礙改造工作。當前，結合文明城市復檢工作，加大力度做好輔具器具宣傳、輔助器具采購配備、居家無障礙改造等工作，計劃完成為我區貧困殘疾人免費居家無障礙改造70戶，發放讀屏軟件和耳麥600余份，為100臺公交車安裝導盲系統，為600名盲人殘疾朋友發放導盲終端機。積極做好殘疾人的無障礙環境建設。

五、具體要求。

一是要提高認識，明確責任。文明城市復檢工作是當前全市的一項重要工作，我區是全市的中心區，是文明城市迎檢工作的重中之重，而殘疾人志愿服務工作是復檢工作中的一項重要內容，各級殘聯要充分認識到開展此項工作的重要性，切實加強組織領導，明確專人負責，細化任務分工，使之成為落實科學發展觀、為民辦實事辦好事、提升城區文明程度的一項惠民工程，抓細抓實、抓出成效。

二是要廣泛宣傳，營造氛圍。各級殘聯要充分運用各種媒體和宣傳陣地，采取多種形式，特別要深入街道社區，深入到廣大殘疾人家庭，大力宣傳該項活動的重要意義，努力營造黨群干群共創文明城市的濃厚氛圍，提高廣大服務對象對文明城市復評工作，特別是扶殘助殘志愿服務活動的知曉率、支持率和參與率，進一步激發全區人民熱愛惠城、建設惠城的熱情。各鎮(街道)殘聯于每周四前將本周內志愿助殘活動內容報送到惠城區殘聯郵箱進行匯總，以便報市進行統計。惠城區殘聯郵箱hc-;聯系電話2386121;聯系人：楊燦耀。

三是突出重點，狠抓落實。當前，要緊緊圍繞“20xx年全國文明城市復檢和未成年人思想道德建設工作測評考察內容”為重點內容，做好“三化”工作。一是推動志愿助殘工作信息化。各鎮(街道)殘聯要按照市、區關于完善志愿助殘信息管理服務工作要求，完善志愿者注冊登記、招募培訓、活動管理、資源整合等機制。各鎮(街道)登記志愿者不少于本轄區殘疾人的10%，于11月21日前報區殘聯辦公室。(具體上報指標見附件1)。二是推動志愿助殘工作制度化。各鎮(街道)殘聯要建立起以康園中心為平臺的志愿助殘陽光行動服務點，完善相關活動臺帳，包括：志愿者花名冊、殘疾人花名冊、活動記錄、活動圖片、報道簡訊等，促進志愿助殘陽光行動活動制度化規范化開展。三是推動志愿助殘工作常態化。各鎮(街道)殘聯要充分發揮主觀能動性，整合各級工作人員、社區醫療機構、社會愛心人士等各方資源，與廣大殘疾人形成“一幫一”或“多幫一”結對幫扶機制，確保結對率達到100%，每月至少開展2次志愿助殘活動。

四是要強化督查，務求實效。各級殘聯要認真按照方案要求，精心組織抓好落實，要真實記錄志愿助殘活動開展情況及遇到的困難和意見，及時掌握和化解矛盾，確保活動不走過場、不流于形式。特別是依托各級殘疾人專職委員，結合“黨員責任崗”活動開展，落實片區網格化管理，明確任務、落實責任，確保各項工作扎實有序推進，取得實效。

為確保有效開展殘疾人精準幫扶工作，根據省政府殘工委印發《20xx年貴州省殘疾人工作評價辦法》(黔殘工委發〔20xx〕4號)，州委、州政府印發《黔西南州推進精準扶貧工作實施方案》(州委辦字〔20xx〕204號)的要求，結合我州殘疾人精準扶貧統計調查結果，經州殘聯、州扶貧辦共同研究，制定本實施方案。現印發你們，請認真執行。

一、工作目標和要求。

圍繞“脫貧致富、同步小康”兩大主題，在農村最低生活保障制度與扶貧開發政策“兩項制度”有效銜接的基礎上，充分發揮農村低保制度和扶貧開發政策的作用;按照精準扶貧六個到村到戶(結對幫扶、產業扶持、教育培訓、移民搬遷、危房改造、社會保障到村到戶)的要求，對全州精準扶貧建檔立卡系統中建檔立卡的1.9萬貧困殘疾人，按照扶貧開發有關政策，分類幫扶、精準施策，逐步提高農村貧困殘疾人基本生活保障水平，持續有效增加收入，增強自我發展能力，穩定解決溫飽并實現脫貧致富，同步奔小康。

二、實施階段和任務分配。

從20xx年起，分兩個階段實施建檔立卡貧困殘疾人精準扶貧工作。20xx年至20xx年為全面扶持階段，計劃對建檔立卡的1.9萬貧困殘疾人進行扶持，在項目、資金、人力等方面采取普惠與特惠相結合，加大政策傾斜力度。對符合殘疾人教育、扶貧、社會保障、創業就業、康復等項目條件的，優先給予項目扶持。20xx至20xx年為全面脫貧階段，通過第一階段的扶持，對已達到脫貧的殘疾人精準扶貧戶，進一步鞏固穩定脫貧成果;對未能達到脫貧標準的殘疾人精準扶貧戶，找準原因，精準施策，重點幫扶，逐個解決，以實現全面脫貧致富、同步奔小康的目標。

三、主要措施。

各縣(市)殘聯、義龍試驗區民政和民宗局要加強與當地扶貧部門聯系和溝通，及時將調查統計的殘疾人精準扶貧戶詳細名冊提供給扶貧部門。兩家共同協商，結合殘疾人類別、需求和家庭實情，分類建檔立卡，堅持普惠與特惠相結合，優先考慮和扶持殘疾人精準扶貧戶。在《黔西南州推進精準扶貧工作實施方案》(州委辦字〔20xx〕204號)的基礎上，多種措施，齊頭并進，加大對殘疾人精準扶貧戶的幫扶力度。

一是建立一級重度殘疾人護理補貼制度，減輕殘疾人家庭的經濟負擔。力爭在兩年內將二級重度殘疾人納入護理補貼范圍，建立貧困殘疾人生活困難補貼制度。

二是促進殘疾人及其家庭創業就業增收。依據州人民政府出臺的《黔西南州殘疾人同步小康創業就業行動實施方案》(州府辦函〔20xx〕62號)，重點實施“殘疾人十點百戶千人創業就業工程”，即每年創建10個以上殘疾人創業就業示范點，扶持100戶殘疾人家庭創業，新增殘疾人就業1000人以上。

三是實施無障礙改造項目，依據《黔西南州貧困殘疾人家庭無障礙改造項目實施方案》(州殘聯〔20xx〕74號)。優先安排，重點解決行路難問題。

四是實施殘疾人危房改造項目，解決住房困難的問題。

五是教育幫扶。根據州財政局、州殘聯聯合行文《關于規范殘疾人學生和生活困難殘疾人子女助學補助工作的通知》(州殘聯〔20xx〕95號)精神，做好殘疾人學生和生活困難殘疾人子女助學補助工作。“交通銀行——通向明天”資助殘疾大學生項目、彩票公益金學前殘疾兒童助學項目，解決智力扶貧問題。

六是開展殘疾人技能培訓，促進殘疾人就業。積極與扶貧等部門聯合，對建檔立卡的殘疾人精準扶貧戶組織開展技能培訓，提高殘疾人創業就業能力，增加經濟收入。

七是實施殘疾人康復工程。實施白內障復明手術、殘疾人搶救性康復訓練、福康工程、殘疾人輔助器具的驗配及發放等工作。改善殘疾人的生存狀況，提高生活質量，增強自信。

八是實施智力、精神和重度殘疾人陽光家園居家托養補助項目。

九是出臺相關社會保障辦法，建立健全殘疾人社會保障體系，依法維護殘疾人的合法權益。

五、保障措施。

(一)加強組織領導。各縣(市、試驗區)殘聯、扶貧部門要明確分管領導、責任科室和具體經辦人員負責此項工作。鄉(鎮)、村兩級要充分發揮扶貧工作站人員、殘疾人專職委員的作用，切實抓好殘疾人精準扶貧工作。

(二)落實部門責任。各縣(市、試驗區)殘聯、扶貧部門要積極配合，相互支持、主動溝通、定期協商、共同推進本轄區殘疾人精準扶貧工作。扶貧部門主要搞好建檔立卡殘疾人精準扶貧工作的協調，落實對貧困殘疾人的扶持政策、項目和措施，研究提高識別扶貧對象的準確率，并采取有針對性的扶持措施;殘聯負責建立殘疾人精準扶貧數據庫，落實農村殘疾人數據及具體對象，通過各種項目提供重點幫扶。

工作總結。

等，認真總結推廣好的做法與經驗。

一、活動背景。

舉辦助殘志愿服務是良心使然，道義使然，責任使然!“心靈護航”工作站是仰天湖社區關愛殘疾人心靈健康的專業機構，目前已經打造了良好的硬件環境，擁有了專業的助殘隊伍，具備了較好的幫扶能力和效果。

二、活動目的。

1、積極響應和落實天心區有關“大力開展扶殘助殘”的指示精神。

2、讓更多需要幫助的殘疾居民了解“心靈護航”工作站。同時呼喚社會力量和愛心人士胸懷天下蒼生、心系殘疾朋友，讓關愛的陽關照亮每一個殘疾人的心靈。

3、打造一個具有影響力和示范作用的社區助殘品牌，為殘疾朋友提供切實的幫助。

三、活動。

口號。

用愛心和耐心為殘疾朋友的心靈保駕護航，滿足困難殘疾朋友精神援助和生活需求。

四、指導單位。

天心區殘聯、裕南街街道殘聯。

五、主辦單位。

天心區裕南街仰天湖社區、湖南李麗心靈教育中心。

六、活動時間。

20xx年10月18日上午9點到11點。

七、活動地點。

湖南省長沙市天心區仰天湖社區多功能活動室(天恒超市三樓)。

八、活動邀請人員與單位。

市區殘聯、街道相關領導。

社區殘疾朋友、居民。

李麗心靈教育中心工作人員。

社會愛心人士、志愿者。

媒體記者。

九、活動流程。

第一部分：實地參觀心靈護航工作站。

第二部分：工作站啟動儀式及開展五個一活動。

1、主持人介紹“心靈護航”工作站籌建情況。

2、領導為社區心靈護航揭牌。

3、開展五個一活動即：

·講述一個。

勵志。

故事—中國殘疾歌手張佳歡(湖南師大志愿者2人);。

·志愿者為殘疾朋友表演一個節目--打太極拳(湖南師大志愿者6人)。

·與殘疾朋友玩一個游戲---擊鼓傳花《參與人員殘疾人和志愿者》。

4、殘聯領導講話。

5、活動經費預算6000。

購買紀念品80份，每份50，合計金額4000。

慰問物質10份，每份120.合計1200。

場地安排，背景圖、橫幅合計800元。

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殘疾人康復工作方案的制定與實施篇十五

黨的建設簡稱黨建。黨的建設即馬克思主義建黨理論同黨的建設實踐的統一，馬克思主義黨的學說的應用。現制定具體實施方案如下一、指導思想以黨的十八大精神和市委七次黨代會精神為指導，以學習提能為著力點，倡導育人咨政、服務發展，通過黨建品牌創建活動，全面提升機關黨建工作水平，樹立黨組織和黨員的良好形象，努力把黨校黨組織建設成引領發展的先鋒隊，不斷開創黨校工作新局面。二、品牌名稱、標識及內涵（一）品牌名稱“立學為先，服務發展”（二）品牌標識整體造型是一個佩戴黨徽和眼鏡的人手握書卷漫步在寬闊整潔的大道上。象征著學習提升能力，知識服務發展。（三）品牌內涵1、黨建引領，學習提能；時代先鋒，服務發展。2、體現時代特點，把握學用交點。三、創建措施（一）堅持立學為先堅持科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的基本規律和要求，使品牌創建活動成為學習型黨組織建設的有效載體。1、樹科學學習理念，促思想觀念轉變。以引導全校黨員干部樹立學習是實現“雙爭”和“沖刺百強”現實需要的理以下是小編整理的精神障礙社區康復服務發展工作實施方案【6篇】，歡迎閱讀與收藏。

為貫徹黨的十九大報告關于“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”精神,落實《民政部財政部衛生計生委中國殘聯關于加快精神障礙社區康復服務發展的意見》(民發〔2017〕167號），補齊精神衛生康復體系短板,減輕精神障礙患者家庭負擔,促進精神障礙患者恢復生活自理能力和社會適應能力,制定精神障礙康復社區“康樂家園”服務方案如下：

文昌鎮、濱河鎮50%以上的二級及二級以下居家精神障礙患者接受社區康復服務,患者病情復發率、致殘率顯著降低，自理率不斷提高。形成一批具有推廣價值的技術規范和服務模式，基本建立家庭為基礎、機構為支撐、“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙社區康復服務體系。

2022年6月—2023年6月。

項目實施地點為濱河鎮中山社區“康樂家園”，本次項目為文昌鎮、濱河鎮二級及二級以下50%的居家精神障礙患者提供服務，總經費36萬元。

“康樂家園”服務對象需同時具備以下基本條件：

1.沙坡頭區年齡在18周歲一60周歲之間、持有《中華人民共和國殘疾人證》的精神殘疾人或患有精神分裂癥、分裂性障礙、偏執性精神病、雙相情感障礙、癲癇所致精神障礙精神發肓遲滯伴發精神障礙的六類重性精神障礙患者。

2.不伴有其他重大軀體疾病(心、腦血管疾病等)及傳染性疾病(活動期肝炎、結核等)。

3.精神癥狀基本緩解,經基層醫療衛生機構病情隨訪,近6個月危險性等級評估為0-2級的。

4.患者及監護人要與“康樂家園”簽訂服務協議,明確權責。

1.對康復人員進行日常生活能力、社會交往能力等社會適應性訓練,并進行文化知識教育、社區教育。

2.對康復人員進行職業治療、勞動技能訓練和職業評估,組織安排他們從事簡單性生產勞動。

3.督促需要服藥的康復人員按時、按量服藥,發現有病情變化,及時督促并協助家屬,送病人入院接受治療。

4.對康復人員進行心理輔導,開展文體、娛樂活動,組織參與社會活動。

5.對康復人員家屬進行有關康復知識的培訓,與家庭配合對康復人員進行康復治療。

6.維護康復人員的權益,促進公開就業,幫助順利早日回歸主流社會。

1.每周康復人員的出勤率不低于80%。

2.康復人員康復服務建檔率不低于95%。

3.康復人員安全事故和生活意外發生率低于1%。

4.精神障礙患者及其家屬對康復社區的滿意度不低于90%。

1.依法注冊登記。依法在民政（行政審批）部門登記注冊的社會組織，證照齊全。

2.良好經營聲譽。承諾無行業失信行為，無偷稅漏稅等違法犯罪行為。

3.具備行業資質。依法登記的社會組織，有健全和完善內部管理制度，具有參與精神障礙社區康復服務的行業資質。能積極提升自身能力建設，具備精神障礙康復技術和人才，能滿足患者康復需求。

4.服務人員資質。提供社區康復服務人員主要包括社會工作者、康復治療師、心理咨詢師、精神科醫生、護士、志愿者等，由其組成團隊對精神障礙患者提供社區康復服務。具備建立個案管理團隊，針對患者情況進行精準康復。具備相對應的入戶服務能力，承諾為服務對象提供優質、不低于行業標準的服務。

服務商應按照行業服務規范建立自身的服務質量管控體系，對服務質量進行公開承諾，沙坡頭區民政和社會保障局，文昌鎮、濱河鎮建立“事中監管”機制。采取隨機檢查的方式，重點對服務商服務真實性、是否存在服務違規行為、以及對服務質量和服務滿意度進行監管。

文昌鎮、濱河鎮篩查二級及二級以下居家精神障礙患者，6月1日前將名單上報沙坡頭區民政和社會保障局，沙坡頭區民政和社會保障局通過競爭性磋商的方式確定服務單位，服務單位通過排查摸底確定服務對象。

由服務單位安排專業團隊提供康復服務，服務單位每周需在康復社區進行集中服務不少于1次，有完整的服務方案、記錄照片等資料。服務過程中方案不斷改進，服務模式不斷優化。服務結束后，方案、記錄、照片等檔案資料上報沙坡頭區民政和社會保障局。

服務結束后，服務單位對項目進度、服務滿意度、資金使用效率、人員管理、服務宣傳、服務成效等進行自我評估，并提出改善策略。沙坡頭區民社局對服務對象進行抽檢回訪，對服務滿意度做詳細了解，為政府購買精神障礙康復服務工作情況進行總結，為全面推進精神障礙康復社區服務奠定良好的基礎。

項目經費按核定的預算金額分三次撥付，項目按實施情況撥付30%，中期按工作進度撥付40%，工作結束并抽檢合格后，撥付剩余30%。

濱河鎮、文昌鎮應建立和落實工作職責制，積極配合服務單位，提供提供服務對象基本信息，對享受政府購買服務的患者及家庭實行實時監管，與服務單位形成齊抓共管的整體合力。

沙坡頭區民社局，文昌鎮、濱河鎮要加強對購買服務工作的監督，采取隨機檢查的方式，每月走訪一次服務對象，檢查服務質量，保證此項工作有序開展。

服務承接主體應嚴格履行合同責任義務，保證服務數量、質量和效果。服務單位應該按照行業服務規范建立自身的服務質量管控體系，對服務質量進行公開承諾，不得通過偽造信息資料等違法手段，騙取精神障礙康復服務費用。若不能嚴格履行服務合同，發現違規的，將及時追回項目資金，并依法追究相關責任人的法律責任。

一、工作目標全面落實嚴重精神障礙患者救治救助與服務管理政策措施，以集中收治和強化監護為重點，依法做到“應收盡收、應治盡治、應管盡管”，確保不發生嚴重精神障礙患者脫管、漏管現象和相關的肇事肇禍案（事）件。

二、任務措施（一）開展嚴重精神障礙患者和疑似患者持續不斷排查。各管區負責所轄村莊的排查工作，以肇事肇禍、輕微滋事、流浪乞討和潛在暴力傾向的嚴重精神障礙患者和疑似患者為重點，開展不間斷的滾動排查，積極搜集線索，依靠村委會對嚴重精神障礙患者和疑似患者進行調查走訪和細致排查，掌握患者動態，對發現的疑似患者要及時進行醫學診斷。對已在冊登記的居家患者村支部書記（負責人）要時刻密切關注。發現新情況要及時上報管區并逐級上報。（二）做好高風險患者收治服務工作。根據屬地化管理原則，對于在排查和隨訪中確定的危險性評估為危險性三級以上的患者，管區及各村莊要第一時間協調轄區衛生計生、派出所、衛生院依法依規全部收治入院治療，做到應收盡收。對其他有肇事肇禍傾向、家庭監護能力弱、應住院治療的患者，也要將患者無條件收治入院。對2018年2月底前最近一次評估為危險性三級及以上的患者及其他應住院治療的患者各管區各村要協助相關部門在3月底前全部收治入院。

（三）落實居家治療患者網格化管理。各村要建立和完善患者關愛幫扶小組，提高對居家患者的服務管理能力。患者關愛幫扶小組由村“兩委”成員組成，對居家患者實行網格化管理，落實監護責任，實時掌握患者動態，確保不發生肇事肇禍事件。對曾經被評估為危險性三級及以上居家患者要重點隨訪。對于確有困難暫時不能收治的危險性三級及以上和病情不穩定的居家患者，鎮政府逐一簽訂監護責任書，落實監護責任，由患者關愛幫扶小組成員每天至少面訪一次。（四）強化流動患者管控。著力加強對有流動傾向的患者監控與管理，按照屬地管理的原則，現居住地要詳細掌握患者的信息及動向。對經常居住地和戶籍地不在同一個村的患者，經常居住地的村莊要將患者信息通報給戶籍地村莊。對失訪、拒訪和離家出走、離開本地的患者，居住地應調查摸清患者去向，并向管區和流入地通報，由流入地落實管控責任，做到服務管理無遺漏。對發現有可能流向北京、濟南和青島及平度的患者，要在24小時內報告。

三、保障措施（一）加強領導，落實責任。各村莊支部書記（負責人）為第一責任人，管區總支書記為鎮級管理責任人。管區及各村要在鎮黨委政府的統一領導與部署下，做好患者服務管理工作。（二）提高救治服務能力。衛生計生部門可以利用資源，積極與上級業務部門聯系，配備必要的醫療與安全防護設施，確保患者能及時收治到指定的地點。綜治、公安等部門要指導醫療衛生機構全力做好安保工作。（三）強化督導與責任追究。各村支部書記（負責人）要及時向管區報告轄區易肇事肇禍精神障礙患者安全隱患排查管控工作動態。對因工作不重視、組織不得利、保障不到位，導致轄區發生嚴重精神障礙患者影響社會安全穩定案（事）件的相關村莊，由鎮黨委政府依照《山東省健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》有關規定和本方案進行責任督查和追究。

為進一步加快推進我市精神障礙社區康復體系建設，結合《民政部財政部衛生計生委中國殘聯關于加快精神障礙社區康復服務發展的意見》（民發〔2017〕167號）《民政部國家衛生健康委中國殘聯關于印發精神障礙社區康復服務工作規范的通知》（民發〔2020〕147號）《民政部財政部人力資源和社會保障部國家衛生健康委中國殘聯關于積極推行政府購買精神障礙社區康復服務工作的指導意見》（民發〔2020〕148號）等文件精神，制定本實施方案。

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展理念，緊緊圍繞精神障礙患者對美好生活的向往和人的全面發展需求，堅持預防、治療、康復相結合，進一步加強服務資源整合和政策協同，統籌規劃體系布局，完善工作體制機制，提高康復服務質量水平，不斷滿足精神障礙患者多層次、多樣化社區康復服務需求。積極營造社會關愛精神障礙患者的良好氛圍，攜手精神障礙患者及其家庭共享小康社會美好成果，為建設幸福江門提高有力支撐。

（二）主要目標。

到2025年，全市精神障礙社區康復服務全覆蓋，60%以上居家精神障礙患者接受社區精神康復服務，以家庭為基礎、機構為支撐、“社會化、綜合化、開放式”的精神障礙社區康復服務體系基本建立，精神障礙患者病情復發率、致殘率顯著降低，社會適應能力和勞動生產能力明顯增強，自理率和就業率不斷提高。

（三）實施步驟。

第一階段。2022年底前，各縣（市、區）制定開展精神障礙社區康復工作方案。每個鎮（街）設立1個社區精神康復綜合服務站。有序開展精神障礙社區康復服務工作，對適宜參加且愿意接受社區康復服務的患者提供康復服務，并逐步建立康復服務信息臺賬，對精神障礙社區康復機構服務人員開展崗前培訓并形成長效機制，確保精神障礙社區康復服務人員均接受培訓。

第二階段。到2023年底前，每個鎮（街）在設立1個社區精神康復綜合服務站的基礎上，再設立不少于1個服務點。在全市范圍內全面開展精神障礙社區康復服務，各縣（市、區）均能全面建成精神障礙患者社區康復服務信息臺賬，建立精神障礙康復服務綜合評價體系。精神障礙社區康復站（點）開展輻射居家的康復服務，40%以上的居家精神障礙患者接受社區康復服務。

第三階段。到2025年底前，各縣（市、區）100%開展精神障礙社區康復服務，轄區內60%以上的居家患者接受社區康復服務,形成一批具有推廣價值的技術規范和服務品牌項目。

（一）建立服務場所。為社區康復提供服務場所，以縣（市、區）為主體，整合城鄉社區綜合服務資源，建設鎮（街）精神康復綜合服務站,在城鄉社區綜合服務平臺設置社區精神康復服務點，2022年底前，通過新建、改造、整合資源，每個鎮（街）設立1個鎮（街）社區精神康復綜合服務站。在2023年底前，每個鎮（街）完成不少于1個村（居）服務點設置。服務場所應設有文娛活動室、生活技能訓練室、心理咨詢室、健身康復場所、辦公室及公共衛生間等基本用房，配備基本設施和適宜的精神障礙患者康復訓練設備器材。在互不干擾、互不影響的前提下，可充分利用醫院現有設施，實現資源共享。

責任單位：各縣（市、區）人民政府。

（二）建設康復服務體系。鎮（街）康復綜合服務站統籌開展轄區內有精神康復需求對象的日間托養、康復訓練、職業培訓、社交技能訓練、心理疏導、事前預防、危機介入、實時支援、個案跟進等專業服務。建立精神障礙居家患者定期探訪制度，實現月訪率達到100%，將家庭照護者居家康復、照護技能培訓納入社區精神康復服務基本服務范圍。支持建立精神障礙患者家庭照護和精神健康志愿服務隊伍，為精神障礙患者家庭提供照護資訊、政策資訊等專業服務，組織精神障礙患者開展同伴支持服務，鼓勵精神障礙患者參與社區志愿服務活動，發揮自身價值作用，積極接觸社會、融入社會。

責任單位：各縣（市、區）人民政府。

（三）建立服務管理信息平臺。依托智慧養老信息平臺，建立精神障礙社區康復服務管理平臺，實現社區精神康復服務接入受理、服務對象和服務組織評估、服務資源管理等功能。與衛健、殘聯等業務系統對接，實現信息共享，有效整合各類精神康復服務資源，精準對接服務需求與供給，科學管理社區精神康復服務。

責任單位：市民政局、市衛健局、市公安局、市殘聯、市政數局、各縣（市、區）政府。

（四）建立康復服務轉介機制。精神衛生專業機構要由專門康復部門（科）開展精神障礙患者出院康復評估，并向精神障礙患者和監護人提供社區康復建議及相關信息。市各精神專科醫院設立日間醫院，為剛出院患者提供向社區或家庭過渡的康復街銜接服務。適宜參加社區康復的患者，經患者和監護人同意后可由醫院或日間醫院轉介到相應地區的精神障礙患者社區康復資源平臺。建立綠色通道，精神障礙患者社區康復期間病情復發的，可通過精神障礙社區康復機構向醫院快速轉介。對病情穩定、具有就業意愿且具備就業能力的精神障礙患者，經功能評估合格后，可由精神障礙社區康復機構直接向相關單位推薦就業，或轉介到殘疾人就業服務機構、其他就業服務機構推薦就業。精神障礙患者就業后，社區康復機構可協助做好有關輔導工作。鼓勵各類企事業單位設置公益性庇護性工作崗位，支持企業為方便精神障礙者就近就便就業創辦或與精神康復托養機構共同合辦輔助性就業服務載體，為精神障礙患者提供更多就業機會。

責任單位：各縣（市、區）政府、市民政局、市衛健局、市殘聯、市人社局。

（五）患者社區康復納入社區建設管理重點工作，制定社區精神康復服務管理規范，完善社區精神康復政府購買服務機制。民政部門可積極拓展鎮（街）雙百社工站（點）服務功能，設置1名專（兼）職社區精神康復服務聯絡員，承擔轄區居家精神障礙患者的基本情況、康復評估、跟蹤隨訪等信息報送工作，為精神障礙患者建檔、立卡、造冊，做到“一人一檔一案”，提供個性化服務，促進精神障礙者積極融入社會。民政部門、衛生健康部門和殘聯組織應當強化精神障礙患者家庭成員相關知識和技能培訓，培養患者家庭關注患者病情變化，掌握相關康復知識技能，照料好患者日常生活，引導患者及其家屬積極參與精神障礙社區康復，要充分利用廣播、電視、網絡、報刊等，廣泛開展公益宣傳活動，加強全民心理健康科普宣傳，提升心理健康素養，增強社會對精神障礙社區康復的普遍認知。支持行業組織建設，建立不同規模的精神障礙患者家庭照護支援中心，為家庭提供照護資訊、政策資訊、情感支持等專業服務。精神衛生和康復服務機構應當主動開展教育資訊服務，組織對精神障礙患者及其家屬等進行技能培訓，形成全社會關心支持社區康復工作的良好氛圍。

責任單位：市民政局、市公安局、市衛健局、市殘聯、各縣（市、區）政府。

（六）強化扶持政策。村（居）民委員會應當為生活困難的精神障礙患者家庭提供幫助，并向所在地鎮（街）以及縣級有關部門反映患者及家庭情況和要求，依法將生活困難的精神障礙患者及其家庭納入社會救助保障范圍,及時解決其生活救治困難，對符合條件的精神障礙致殘者落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,確保補貼資金按時、足額發放到位。

責任單位：市民政局、市財政局、市殘聯、各縣（市、區）政府。

（一）明確責任單位。民政部門牽頭推進精神障礙社區康復服務工作，制定實施方案，明確部門責任，建立任務清單，完善工作機制，加強專業社工隊伍建設,建設社區精神康復服務信息管理平臺。殘聯做好精神障礙患者辦理殘疾人證宣傳動員、評殘指引以及核發殘疾人證工作，反映精神殘疾人訴求，維護精神殘疾人康復權益，依托現有康園中心等服務機構，做好符合條件精神障礙患者的日間托養、職業康復等服務，開展精神殘疾預防和康復知識宣傳。衛生健康部門要將精神障礙社區康復服務納入精神衛生服務體系，負責為社區精神康復機構提供醫療技術支持，促進精神障礙預防、治療、康復工作有機銜接；建立精神障礙患者健康檔案，對在家居住的精神障礙患者進行定期隨訪，指導患者服藥和開展康復訓練。財政部門要按規定將精神障礙社區康復工作經費納入部門預算，提供資金保障。人力資源和社會保障部門要支持開發殘疾人就業崗位，健全就業服務體系，保障殘疾人平等就業的機會和權利，積極向用人單位推薦殘疾人就業。公安部門對三級以上重性精神障礙進行信息采集和管控。政務服務數據管理部門組織協調推進精神障礙有關數據資源共享和開放，協助解決精神障礙社區康復服務管理平臺在開發利用中遇到的重大問題。

（二）加強資金支持。建立多元化資金投入方式，統籌保障精神障礙社區康復服務所需經費，有效利用財政公共預算資金、政府固定資產投資、福利彩票公益金，引導和鼓勵公益慈善、社會捐贈等有益補充，支持發展精神障礙社區康復服務，研究加大對精神障礙社區康復服務設施的扶持、人才培訓支持。幫扶具備就業能力、有就業意愿的精神障礙患者就業，按照相關政策規定落實各項補貼。支持符合條件的精神障礙社區康復社會組織依法取得慈善組織公開募捐資格，開展公開募捐活動。鼓勵社會力量通過設立專項基金、定向捐贈等公益慈善方式，資助精神障礙社區康復服務。

（三）加強監督指導。將精神障礙社區康復服務發展納入縣（市、區）政府目標管理體系和平安建設考核體系，確保精神障礙社區康復服務工作落實。建立市、縣兩級精神專家技術督導組，定期開展督查指導工作。各部門要加強協調溝通，對在工作中遇到的困難和問題，及時研究解決，共同做好政策扶持和監督管理工作。同時，加大相關政策及工作推進的宣傳力度，為全社會關心幫助精神障礙患者及家庭，支持精神障礙社區康復服務工作營造良好的輿論氛圍。

精神障礙社區康復服務是精神障礙對象恢復生活自理能力，適應社會發展需要、減輕社會和家庭負擔、擺脫疾病折磨，健康回歸社會的重要途徑，為了貫徹落實好國家、省相關文件精神，補齊精神衛生康復體系短板，維護社會和諧穩定，努力實現殘疾人“人人享有健康服務”的目標，制定本方案。

（一）精神障礙患者情況。

1、截至2020年3月底，市區共有殘疾人4750人。其中嚴重精神障礙對象共計706人，一級59人，2級326人，三級195人，四級126人。

初步調查，轄區精神障礙患者入院治療32人，入院治療患者中特困對象5人，低保對象27人。

居家患者人32，居家特困對象5人，低保對象27人。

2、申報試點社區嚴重精神障礙患者26人，入院治療患者中特困對2人，低保對象24人。

（二）精神衛生機構情況。

1、轄區精神衛生機構5個，其中衛生系統3個、民營2個。

2、轄區綜合醫院精神科2個，精神（心理）科門診部2個。

（一）總體思路：堅持新時代習近平特色思想為指導，以黨的十九大精神為引領，全面落實省民政廳省財政廳、省衛生健康委省殘聯《關于加快精神障礙社區康復服務發展的實施意見》（吉民發〔2018〕70號），由市區人民政府統籌，區民政局牽頭，以市頤養康復公益服務中心為實施主體，整合各相關部門政策、資金、人力資源，同時充分動員社會慈善力量積極參與，建設社區精神障礙康復試點，康復試點以提高人民健康水平為中心，以精神障礙對象康復為重點，堅持社區預防、治療、康復相結合，不斷滿足精神障礙多樣化康復需求。

（二）基礎情況：康復試點實施主體為市頤養康復公益服務中心，注冊為市級民辦非企業單位，2019年社會組織等級評定為叁級。該中心主要業務范圍為殘疾人康復服務，主要依托愛齡奇醫院專家團隊開展綜合康復服務，包括入戶康復服務，有著十年的康復服務經驗和工作基礎。在開展多年殘疾人康復服務基礎上，申報此次試點具備多個有利條件：一是有現成的服務場所；二是服務機制、制度相對成熟；三是服務隊伍基本形成；四是具有開展康復培訓、家庭康復服務經驗；五是工作經費有相對固定來源（愛齡奇醫院資助）。

（三）開展康復試點存在的困難：一是在資金上需要支持，現工作經費主要渠道來原為愛齡奇醫院資助和社會愛心人士捐贈；二是設備不足單一，滿足不了康復需要；三是建議服務方式增加入戶康復和指導家庭康復內容。

（一）工作目標。

從2020年4月至2020年底對轄區(市區)精神障礙對象進行全面普查，建立檔案，開展康復服務，達到實際精神康復患者的80%以上。

（二）組織實施。

1、組織學習外地經驗。按照上級政府實施意見要求，認真組織實施，建立組織協調機制，加強跟蹤指導，學習借鑒外地先進經驗，探索精神障礙社區服務模式。

2、加強部門合作。積極協調各相關部門，合理整合利用資源，形成政策、資金、人力資源合力，開展前期普查、建檔、康復服務。

3、加強基礎及其環境建設。市頤養康復公益服務中心位于市區北鐵社區中華名城五馬路4號。現有服務場地200平方米，康復設備20件，康復執業人員13人（見人員配備情況表）。根據文件要求和外地經驗，增加康復設備，充實專業人才。

與三處康復實驗基地簽訂合同：一是市豐茂社區愛之舟文化傳媒；二是市平西鄉東八大康復實踐基地；三是平鄉西八大康復實驗基地。

4、開展業務工作。對需要精神康復患者進行評估、確定康復等級，與監護人簽訂康復合同。制定個性化康復方案，發放宣傳手冊，建立個人康復檔案，明確各類康復工作人員執業責任。定期對監護人和康復對象開展康復培訓和組織康復實踐訓練，提高社會生活能力。還要根據個性問題進行入戶家庭康復服務，營造和諧的康復氛圍和人文環境。

（三）進度安排。

目前，市頤養康復公益服務中心已與我局進行了聯系，有意向承接本項目。接下來，我局將一方面積極做好相關申報工作，另一方面，指導市頤養康復公益服務中心積極按照文件要求籌備開展工作所需場地、人員、資金。

四、保障措施。

組長：

副組長：

成員：

2、政策保障。按照省民政廳文件要求，通過政府購買的方式，適度解決服務人員問題。資金主要通過三個方面籌集，一是通過定向募集慈善資金的方式解決；二是通過市福彩公益金爭取資金支持；三是市頤養康復公益服務中心自行籌集（愛齡奇醫院資助）。

3、設施保障。根據市頤養康復公益服務中心提供的場地，合理布局，添置用于殘疾人康復所需設備。

精神障礙社區康服務是使精神障礙患者恢復生活自理能力和社會適應能力，最終回歸社的重要途徑，是多學科、多專業融合發展的社會服務。

為進一步加快我省精神障礙社區康復服務工作發展，有效滿足人民群眾日益增長的精神障礙社區康復服務需求，努力為精神障礙患者提供多層次、多樣化的社區康復服務，根據《云南省民政廳云南省財政廳云南省人社廳云南省衛健委云南省殘聯關于印發云南省精神障礙社區康復服務試點工作方案的通知》（云民發〔2021〕183號）、《云南省民政廳云南省財政廳云南省衛生計生委云南省殘疾人聯合會轉發民政部財政部衛生計生委中國殘聯關于加快精神障礙社區康復服務發展意見的通知》（云民福〔2018〕20號）精神，結合我縣實際，特制定本方案。

以金華鎮西門社區為中心，通過社區居委會人員輔助、篩查，將精神障礙社區康復服務輻射到東門社區、南門社區、北門社區和城北社區，并逐步提高服務質量和水平。通過探索創新，以點帶面，最終推廣到全縣。使更多的精神障礙患者接受社區康復服務，基本建立以家庭為基礎、機構為支撐、與經濟社會發展相適應、高效合理的精神衛生服務資源配置體系和“社會化、綜合性、開放式”的服務供給體系。

通過社區居委會協同幫助，派一名醫生、一名護士對金華鎮西門社區、東門社區、南門社區、北門社區和城北社區的精神障礙患者進行走訪入戶篩查，并做好走訪記錄。

1、個人基本信息（詳見附件1）。

2、病史詢問。

（1）主要為精神癥狀及病程（有無其他軀體疾病）。

（2）發病條件及發病的相關因素：詢問患者發病的環境背景及患者有關的生物、心理、社會因素，便于了解患者病因。有無感染、中毒及其他軀體疾病等因素。如有社會心理因素，應了解其內容與精神癥狀的關系，辨別發病原因。

（3）起病緩急及早期癥狀表現。

（4）疾病發展及演變過程：詢問發病前的正常精神活動狀況，疾病的首發癥狀，癥狀的具體表現及持續時長，癥狀間的相互關系，癥狀的演變及其與生活事件、心理沖突、所用藥物之間的關系；與既往社會功能比較所發生的功能變化；病程特點為進行性、發作性、遷延性等。如病程較長，重點對近一年社會功能、生活自理的情況進行詳細了解。

（5）發病時的一般情況：如工作、學習、睡眠等情況。與周圍環境接觸情況，對疾病的認識態度，了解病情中有無消極厭世觀念，有無自傷、自殺、傷人、沖動行為等。

（6）既往與之相關的診斷、治療用藥及療效詳情，就醫史。

（7）有無慢性病、傳染病及傳染病接觸史，藥物及食物過敏史等。

（8）婚育史、家族史。

3、軀體檢查、精神狀況檢查。

根據走訪篩查，對患者病情進行評估，了解患者病情、家庭情況和救治救助等情況，對病情穩定且愿接受社區康復服務的患者建立“一人一檔”（內附個人信息表、身份證、戶口冊、殘疾證、特困供養證、慢性病證等相關證件），分出以下三類服務方式。

1、社區康復。

（1）希望每日進行康復訓練，但又不愿住院。

（2）生活自理能力差，需要有人照料，而家屬忙于工作，無法顧及患者，無傳染性疾病，有康復需求的精神障礙患者。

2、居家康復。

（1）無業，有一定自理能力，自愿選擇居家康復服務，無傳染性疾病的重度精神殘疾人。

（2）行動不便的精神障礙患者。

3、收治住院。

（1）生活自理能力差，其監護人因病或因殘，或特別困難，確實無能力提供照料的精神障礙患者。

（2）希望到醫院接受系統治療的精神障礙患者。

1、社區康復（“2021社區康復”服務內容件附件2）。

（7）飲食指導，針對服務對象目前的身體狀態做更健康的飲食指導；

（8）心理疏導，給服務對象給予心理上的支持，消除各種消極因素，使他們處于積極的情緒狀態，適應團體生活環境，最終回歸社會。

2、居家康復。

（1）通過觀察、晤談、調查等手段，評估患者病情，與患者及家屬共同制定康復計劃，針對患者進行精準康復。

（2）上門送醫送藥服務。提供4次上門服務，1次春節慰問。定期安排至少2名工作人員帶藥上門服務，及時了解服務對象的精神狀況，適當調整康復計劃，并幫助服務對象養成獨立服藥的習慣。

（3）居家基礎服務。

·洗發、梳頭：為自理能力差的殘疾人洗發、梳頭。

·理發：為殘疾人提供上門理發。

·清剪指甲：為殘疾人進行手、腳趾甲的修剪。

·模擬人際溝通：幫助殘疾人逐漸恢復溝通能力。

·化妝指導：對有需要的殘疾人進行日常護膚及化妝指導。

·災害防范指導：讓殘疾人了解常見災害并學習防范措施。

·感控宣傳：讓殘疾人了解傳染病的傳染源、傳播途徑、易感人群，防范措施。

·基礎指導：飲食指導、健康指導、用藥記錄及指導、康復指導。

·基礎醫療服務：四測、隨機血糖、上門問診、五官檢查、護理評估量表。

·階段性精神檢查、發育檢查及bmi營養規劃。

·血液檢驗。

（4）康復醫療服務。

中醫理療：推拿、針灸、艾灸、火罐、中低頻、儀器足底按摩、中藥足浴包、藥酒按摩等理療。

3、收治住院。

（1）通過專家會診，了解患者病情，制定治療計劃，針對患者進行精準康復；

（2）給予血液檢驗、心電圖、腦電圖等相關檢查；

（3）對癥進行藥物治療；

（4）給予心理治療：為患者開展群體、個體心理疏導；

（5）給予康復治療：開展中醫康復理療，包括推拿、針灸、艾灸、火罐等理療；

（6）現階段精神檢查量表評定；

（7）運動功能訓練：包括規范使用輔助器具訓練等；

（8）物理治療；

（11）娛樂治療：麻將、象棋、廣播體操、跳舞、朗誦等。

按照“社區-居家-住院”良性循環的原則，根據服務對象的實際情況，提供高效合理的精神衛生服務。

1、篩查。

前期走訪入戶篩查費用，包含交通、工時、保險等實物費用，精神檢查及軀體檢查等相關費用。若篩查對象為n人，則前期走訪入戶篩查費用預計為*n元。

2、社區康復。

社區康復費用，包括桌椅板凳及其他辦公用品、組織活動、活動室裝飾等相關費用。

3、居家康復。

居家康復費用，包括化驗費、中醫理療、居家基礎服務、精神檢查等相關費用。若居家康復服務對象為n人，則居家康復查費用預計為*n元。

4、收治住院。

按我院平均每天住院費用來看，收治住院費用，包括每天治療費用，伙食費。若收治住院患者為n人，則每天住院費用預計為*n元。

為了更好地開展優質社區康復服務，深化以精神障礙服務對象為中心的服務理念，進行滿意度調查。經分析匯總調查結果后，不斷改進，從而提高康復質量。

為進一步加快縣精神障礙社區康復服務發展，提高精神障礙患者的生活質量，大力推動“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作模式，幫助精神障礙患者逐步擺脫疾病、回歸社會，根據省廳《關于開展貧困重度殘疾人照護服務、精神障礙社區康復服務、康復輔助器具社區租賃服務試點工作的通知》文件精神，現就縣加快精神障礙社區康復服務發展提出如下實施方案。

2020年，先行在持證三、四級精神殘疾患者中開展精神障礙社區康復服務試點。在開展試點的基礎上，逐步總結經驗，加強探索創新，形成可復制、可借鑒、可推廣的技術規范和服務模式。到2022年，以家庭為基礎、機構為支撐、“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙社區康復服務體系基本建立，精神障礙患者病情復發率、致殘率顯著降低，社會適應能力和勞動生產能力明顯增強，康復率和就業率逐步提升。

第一階段。2020年底前，通過政府購買服務的方式，確定1到2家專業機構，先行開展試點工作，對部分鎮（街道）核實持證三、四級精神殘疾人員進行評估，對適宜參加且愿意接受社區康復服務的患者，采取多種形式，提供康復服務，并逐步設立精神障礙社區康復服務中心和社區康復服務站點。

第二階段。2021年底前，根據前期試點，總結經驗和教訓，并做好相應的調整優化，逐步擴大試點范圍。

（一）確定服務機構。縣民政部門從全縣范圍內現有醫療機構、殘聯系統確定的定點服務機構或具備承接精神障礙社區康復服務能力的社會組織中確定1到2家專業工作機構，通過政府購買服務的方式委托醫療機構或社會組織開展精神障礙社區康復服務工作。同時，大力培育和發展從事精神障礙社區康復服務的社會工作專業機構和社會組織。通過政府購買服務等方式，鼓勵社會組織開展精神障礙社區康復服務。縣民政、財政、衛生健康、殘聯等部門積極探索和制定在服務設施、運營補貼等方面的扶持政策，提高社會力量參與精神障礙社區康復機構建設的積極性。

（二）設立服務場所。依托基層醫療衛生機構、殘疾人社區、康復機構、精神病醫院等現有資源，通過優化功能，完善設備，為社區康復提供服務場所。精神障礙社區康復服務場所應設有文娛活動室、生活技能訓練室、心理咨詢室、健身康復場所、辦公室及公共衛生間等基本用房，配備基本設施和適宜的精神障礙患者康復訓練設備器材。在互不干擾、互不影響的前提下，可充分利用機構現有設施，實現資源共享。

4、患者及監護人要與服務機構簽訂服務協議，明確權責。

（四）豐富服務形式。通過政府購買服務等方式，鼓勵和引導社會組織開展精神障礙社區康復工作。由承接康復服務項目的專業機構圍繞精神障礙患者的不同需求，有計劃、針對性的開展精神衛生健康教育和精神康復知識培訓，重點提供獨立生活能力、社會適應能力、職業能力、生活技能、社交技能、藥物自我管理、癥狀自我監控等技能訓練。同時開展文體教育、娛樂等綜合性康復，并提供精神衛生、心理咨詢、精神慰藉、心理疏導等服務，幫助他們最大限度地提高生活自理能力、社會適應能力，恢復職業能力。

（五）發揮家庭主體作用。不斷鞏固和增強家庭照護功能，強化家庭監護主體責任，促進家庭成為精神障礙社區康復服務體系的重要力量和資源。積極實施以獎代補政策，確保精神障礙患者監護責任落到實處。全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。將家庭照護者居家康復、照護技能培訓納入精神障礙社區康復基本服務范圍，定期組織家庭照護者學習交流，引導建立互助小組。探索實施精神障礙患者家庭照護者喘息服務，緩解家庭壓力。

（六）建立服務轉介機制。縣衛生健康、民政部門要建立醫療機構與社區康復機構雙向轉介機制。精神衛生專業機構、二級以上綜合醫療機構要對住院和門診治療精神障礙患者進行康復評估，并向精神障礙患者和監護人提供社區康復建議及相關信息。適宜參加社區康復的患者，經患者和監護人同意后可由醫院轉介到相應精神障礙社區康復機構進行康復訓練。對不宜或不愿在社區康復機構進行康復的患者，由鎮（街道）衛生院、社區衛生服務機構、村衛生室根據病情和需要為居家患者提供定期隨訪、指導患者服藥和康復訓練等服務。嚴重精神障礙患者按相關規定納入衛生健康、公安、綜治管理系統，根據部門職責落實監護、治療、康復、隨訪等責任，并建立健康檔案。開通轉診治療綠色通道，精神障礙患者社區康復期間病情復發的，可通過精神障礙社區康復機構向醫院快速轉介。對病情穩定、有就業意愿且具備就業能力的精神障礙患者，經精神衛生專業機構或二級以上綜合醫療機構功能評估合格后，可由精神障礙社區康復機構直接向相關單位推薦就業，或轉介到殘疾人就業服務機構、其他就業服務機構推薦就業。社區要為適宜參加志愿服務等活動的精神障礙患者提供機會和便利，幫助患者更好地接觸、融入社會。

（七）強化救助幫扶。村（居）民委員會應當為生活困難的精神障礙患者家庭提供幫助，并向所在地鎮（街道）以及縣有關部門反映患者及其家庭的情況和要求，幫助其解決實際困難。有條件的村（居）民委員會要建立以法定監護人或委托監護人、網格員、村（居）殘聯專干、民政專干、社區醫務人員、社區民警、社會工作者、志愿者等相關人員參與的綜合管理小組。監護人在看護過程中需要技術指導的，鎮（街道）衛生院、社區衛生服務機構、村衛生室、社區康復機構應及時為其提供服務。協調組織社區志愿者和志愿服務組織為有需要的家庭提供志愿服務。民政、醫療保障部門要將符合條件的精神障礙患者及家庭納入最低生活保障、臨時救助、醫療救助等救助范圍。

（八）做好跟蹤隨訪。開展試點的鎮（街道）要在此基礎上，進一步摸清底數，組織力量進行拉網式排查，對轄區內精神障礙患者進行入戶走訪，詳細了解患者的病情、診治、康復、家庭情況、救治救助等信息，進行服務對象對服務機構滿意度調查。對病情穩定、經醫療機構評估認為適宜參加且愿意接受社區康復服務的患者，報縣民政部門納入社區康復服務范圍，提供康復服務。

（九）健全管理服務機制。承接試點項目的精神障礙社區康復機構或社會組織要依照法律法規政策和章程健全內部管理制度，從事醫療康復和護理的人員必須具備相應職業資格。縣衛生健康部門負責建立精神衛生專業機構對精神障礙社區康復服務定期指導制度，建立社會工作專業機構對精神障礙社區康復服務定期督導制度，支持通過定點指導或對口幫扶等方式，協助精神障礙社區康復機構提高服務水平。建立以精神衛生、社會工作、社區康復等領域專家學者和經驗豐富的實踐工作者為骨干的精神障礙社區康復專家技術指導組，負責對全縣精神障礙社區康復服務提供技術指導。

醫療保障部門做好符合條件的精神障礙患者的醫療救助工作；

政府資助或享受稅收優惠政策的殘疾人輔助性就業單位、集中使用殘疾人用人單位要積極安排病情穩定、有就業意愿且具備就業能力的精神障礙患者。

（二）加強資金保障。建立健全多元化資金投入機制，統籌保障精神障礙社區康復服務所需經費。財政部門要根據精神障礙社區康復服務需求等情況，列支相關經費。民政部門要運用留歸民政部門使用的彩票公益金對精神障礙社區康復服務給予支持。要將精神障礙社區康復服務納入精準康復、精準扶貧支持范圍，在實施殘疾人康復項目時對精神障礙社區康復給予重點支持。鼓勵社會力量通過設立專項基金、定向捐贈等公益慈善方式，資助精神障礙社區康復服務。衛生健康部門要將精神障礙社區康復服務作為精神衛生工作的重要組成部分，在項目和資金安排時予以統籌考慮和支持。

（三）加強督查指導。各鎮（街道）、相關部門要將精神障礙社區康復服務發展納入績效考核體系，定期督查指導。對在工作中遇到的困難和問題，各部門要加強協調溝通，及時研究解決，共同做好政策扶持和監督管理工作。同時，加大相關政策及工作推進的宣傳力度，為全社會關心幫助精神障礙患者及家庭，支持精神障礙社區康復服務工作營造良好的輿論氛圍。