心得體會是一種對自己思考和成長過程的記錄和反思。在寫作過程中,要注意語言表達的準確性和流暢性,同時注重條理性和邏輯性?!跋旅媸且恍﹥炐愕男牡皿w會范文,供大家參考。通過閱讀這些范文,我們可以學習到不同人對于同一事情的不同看法和理解,從而拓寬自己的思維?!?/p>
農村建設者的心得體會與社會主義新農村建設篇一
各位領導、評委:
下午(上午)好!我們xxx村是績溪遠近聞名的文明村,歷來民風純樸、治安穩定。農村經濟連年增長,公益事業不斷推進。村兩委干部開拓進取,敬業奉獻,全體村民人心思富,富而思進。特別是2003年10月村級規模區域調整以來,鄰近的陳村、東干村整村并入,尚田村成為擁有2000多人3100多畝耕地的中心村,全村干部群眾本著"并村更應并心"的宗旨,團結一心謀發展,聚精會神搞建設,先后被評為"縣文明村"、"市文明村"和"市民主法治示范村",并作為"全市生態示范村"上報待評,村黨總支還被縣委評為"五個好"村黨組織。我們申報全縣社會主義新農村建設試點村,有其獨到的區位優勢和群眾基礎優勢,首先,尚田村、組干部和群眾投入新農村建設積極性空前高漲。經過近年來的共同努力,全村干群深刻體會到:只有不斷發展,全面提高農村綜合發展能力,農村經濟建設和公益事業發展才能持續、健康、穩定。農民的生活水平和質量才能真正得到保障和提高!
其次,近年來,在村兩委干部的身體力行下,村容村貌和農村基礎設施建設發生了喜人的變化,3個自然村之間實現了村村通公路目標,目前村村公路"路燈亮化工程"和總投資80萬元的"村村通油路工程"正在有條不紊地運籌之中。使地處嶺南嶺北交界地帶的尚田為建設社會主義新農村創造交通便利信息靈通等有利條件。
農產品生產和加工優勢明顯是我們尚田村較為突出的特色之一,"尚田西瓜"憑其瓜甜個大在市場上倍受消費者青睞,目前全村已形成千畝綠色西瓜生產基地。年產值達50萬元以上;除原有的傳統木材加工外,筍竹兩用林培育示范基地,經過近兩年的高效運作,使盛產元竹資源的尚田村,在提高元竹附加值的加工上,為農民增產增收開辟了新渠道。
此外,我們尚田村的農村經濟發和社會發展水平在全鄉來看,相對較高,加上領導班子凝聚力戰斗力較強,組織發動群眾能力較好,村里建設社會主義新農村的工作思路清晰,建設氛圍濃厚。2005年村集體收入實現3。6萬元,全村人均收入達到3150元,位居全鄉之首,無論是在捐資助學修橋補路,還是在扶貧濟困/科技興農上,廣大干群都能以發展大局為重,齊心上陣,勁往一處使,汗往一處流。
更為難得的是,我們村在農村結構調整,雙培雙帶等活動中涌現出了一批經濟狀況較好的致富先鋒,他們樂于奉獻,樂于帶動更多的.群眾發家致富,他們投資改善生產生活條件的熱情較高,是社會主義新農村建設的積極促進派!
以上5大優勢寄托著我們尚田村2000多名父老鄉親的殷切盼望,體現著廣大干群極力建設社會主義新農村的熱情和干勁!而近年來,多位省市縣領導視察和指導尚田工作時,熱情洋溢的講話中,對尚田村的工作思路和成績給予充分的肯定!對尚田的發展未來充滿了希望!
各位領導,同志們,建設社會主義新農村是我黨當前一項艱巨而又光榮的歷史任務,給我們尚田村帶來了難得的發展好機遇,我們全村父老鄉親企盼黨和國家的惠農政策和扶農措施,更愿全力以赴投入建設美好新農村行列之中,為此,在村兩委的倡議和全體村民的共同商定下,尚田村將緊緊圍繞中央"20"字建設目標,遵循"因地制宜??沙掷m發展,群眾自愿投入和政府扶持相結合"三大原則,進一步改善基礎設施建設,加快農村經濟發展步伐,以增加農民整體收入和改善農民生產生活條件為重點,以提高農業綜合生產能力、增強農產品市場競爭力為主攻方向,大力發展高效生態農業,全力抓好農村物質文明、政治文明和精神文明建設,為實現農業和農村經濟全面、協調和可持續發展而努力奮斗!
謝謝大家!
農村建設者的心得體會與社會主義新農村建設篇二
農村衛生工作是建設社會主義新農村的重要內容,是保障廣大農民健康,保護農業生產力,振興農村經濟和維護社會穩定的大事,是我國衛生工作的重點。黨的十六大報告明確提出要建立適應新形勢要求的衛生服務體系和醫療保健體系,著力改善農村醫療衛生狀況,提高城鄉居民的醫療保健水平的光榮任務。推進農村社區衛生服務工作,構建新型農村衛生服務體系,是積極履行政府公共服務職能,為群眾謀福利的德政工程、民心工程、實事工程。為了配合區政府、區衛生局完善我區農村三級醫療預防保健網建設,促進我區農村衛生工作發展,我院就此問題提出若干意見和建議,供各位領導參考。
xx鎮位于xx市東北部,與xx區、xx縣、xx區相鄰,轄區10個自然村,目前有常駐人口3.4萬人。xx鎮內有衛生院一所――xxx鎮衛生院,村衛生所共10個。除xx村衛生所人員比較集中外,其他衛生所的人員較分散,而且xx村的衛生所已經停業多日,具體原因暫不清楚。各村對衛生所的重視程度以及投入不夠,農村社區衛生工作是一項公益性事業,我們覺得各村應把加強農村衛生所建設當做為民辦實事的`重要工程。做好農村衛生工作應該是廣大農民群眾的迫切愿望,農村衛生工作做好了,提高了農民的健康水平,農民問題的解決就有了一個好的基礎。這對于促進農民增收和推進農村經濟結構與農業結構的戰略性調整有著十分重要的意義。
我們認為應把散在的鄉醫集中起來,統一成立村衛生所,集中管理,為兩級組織管理和一體化建設提供堅實基礎。在時機成熟時可以將部分農村衛生所轉型為社區服務站,由衛生院統一管理,社區服務站或衛生所在藥品管理上還做到了二個堅持:一是所需藥品及醫療器械一律由衛生院供應或監督購進,基本杜絕了鄉村醫生私自進藥現象,有效地保證了藥品質量;二是堅持規范管理,藥品分類存放,定期檢查,有效地避免了藥品的霉爛變質,過期失效,使農民吃上安全放心藥。同時抓好社區衛生服務站內部管理,提高檔次,加強內涵建設,不斷完善服務功能。農村衛生所或社區服務站要嚴格執行各項規章制度,鞏固農村合作醫療,為農民提供優質廉價的醫療衛生服務。要加強鄉村醫生管理,穩定鄉村醫生隊伍,強化對鄉村醫生思想作風、職業道德、勞動紀律和服務態度等方面的教育,提高他們的政治覺悟及道德修養。對鄉村醫生一律實行聘任上崗。衛生院要加強對鄉村醫生的正規化、系統化培訓,確保全年培訓不少于12天,全面提高鄉村醫生的業務水平。要在鄉村醫生中開展《刑法》及《執業醫師法》的學習和討論,充分認識到危害公共衛生罪的含義、犯罪構成及量刑標準,嚴格遵守各項醫療規章制度及操作規程,遵守醫政規范,防止醫療糾紛的發生,保障醫患雙方的合法權益。并且政府部門應加大對農村衛生所的投入,為以后的衛生所轉型提供強有力的硬件保障。并且加大對非法行醫的打擊力度,真正讓農村衛生所的鄉醫享受到保護措施,讓他們踏踏實實的在崗位上工作。進一步加強村衛生室隔離消毒,規范處方書寫,以及合理用藥等方面的工作,各衛生室都要建立門出診登記簿等臺帳,積極配合衛生院搞好兒保、婦保、防保及防病治病工作,尤其是在當前各類傳染病比較復雜時期,禽流感還沒有過去,農村衛生所作為最基層的醫療單位就顯得尤為重要,要充分發揮農村衛生所的優勢,做好對村內居民的健康衛生防病知識宣傳,提高居民健康保健意識。在全區創建全國中醫先進區的大潮中,我鎮各村衛生所還應保持在中醫藥上的更新和利用。
農村衛生工作是衛生工作的重點,關系到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發展和穩定的大局,對提高全民素質具有重大意義。我院要與鄉村醫生搞好配合,加強對村衛生室建設與管理,把鄉村一體化管理和新型農村合作醫療兩項工作做好,構建適應農村經濟發展的新型區域性衛生保健網絡。我們認為包括我們在內的各相關部門要進一步增強責任感和使命感,乘勢而上,奮發有為,全面提升農村醫療衛生工作的整體水平,為推動經濟社會全面、協調和可持續發展,為全面建設小康社會、提前基本實現現代化作出新的更大的貢獻。
農村建設者的心得體會與社會主義新農村建設篇三
一、要有強烈的事業心和責任感。
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事業心是一種想干事、干成事的強烈愿望。有了這種愿望,一個人不管在何時何地、在什么環境和條件下都有不達目標不罷休的拼勁、泰山壓頂不彎腰的狠勁、遭遇挫折不灰心的韌勁,就會有面對困難不畏懼,千方百計抓落實、一心一意謀發展的堅強決心。責任感就是對工作的強烈責任意識,就是在其位、謀其政,盡心竭力干好每一項工作,干不好就吃不香、睡不著、心難安的心理狀態。干部有了責任感就會堅持敬業、樂業、勤業、精業,強烈事業心和責的任感是勝任任何一種角色任務的先決前提。上世紀六十年代鐵人王進喜“有條件要上,沒有條件也要上”的吶喊,奏響了中國石油發展的輝煌時代.從事農村工作的鄉鎮干部,任務繁雜、條件艱苦、待遇較差,更應樹立強烈的事業心和責任感。事業心是創業的動力,有了強烈的事業心,才能克服種種困難,百折不撓地向認定的目標進取。樹立強烈的事業心和責任感,應克服和糾正兩種傾向:一是臨時觀點。現在有些干部害怕農村工作、過不慣農村生活,千方百計想逃離避開,臨時觀點偏重。二是出個人風頭。有些干部急于標新立異,標榜自己,往往脫離實際,建設社會新農村需正確的計劃、科學的決策,有時需要一屆一屆、一任一任的領導如同接力賽般地棒棒相傳,才能達到勝利的終點,要“一張藍圖繪到底”,決不能朝令夕改。只有本著為當地百姓高度負責的態度,對分管的工作有長遠規劃,前赴后繼,而自己則甘當鋪路石,將個人的升遷得失看得很輕,才能真正干出一番事業。
要樹立一種干不好工作就是失職的意識,二、要保持良好的精神狀態。
在農村開展工作,需要我們多花一番心思,多動腦筋,多出好點子。對新形勢下的農村工作要有新的思路,要把握具體實情,學會換位思考,多些逆向思維,多方位地觀察、了解,弄清事情的來龍去脈,尋找解決問題的最佳途徑.對于一些為農民辦實事的項目,假如鄉鎮干部不注重去調查、思考,或者總以老套去思維,往往輕易碰壁,致使這些利民項目難以變為現實。比如陳莊鄉后油坊村在修村前后街時2002年就沒有完成,2006年在新一屆黨支部和村委會的領導下,經過調查研究多次召開支部會﹑兩委會﹑群眾代表會完成了這項任務。因此,我們要充分調動農村干部的聰明才智采取靈活措施,因地制宜,因勢利導,花費最小的力氣,獲取最大的成果。
四、要處理好經濟建設與其他工作的關系。
農村工作千頭萬緒,抓工作要抓到點子上,決不能眉毛胡子一把抓。正確處。
能否做好農村工作是衡量鄉鎮干部素質的重要標準之一。過去由于有些鄉鎮干部工作方法簡單、態度粗暴、脫離群眾,人為地造成干群關系緊張,嚴重地損害了黨和政府的形象,這與新形勢下的農村工作要求格格不入,必須糾正。深入聯系廣大農民,了解他們的喜怒哀樂,關心他們的疾苦,與農民交朋友,這是做好農村工作的前提。要注重講究工作方式、方法。一要改硬性命令為教育說服引導為主。比如今年我鄉在黨委政府的領導下開展蓮藕種植通過外出學習考察,引導農民做好蓮藕種植工作,在蓮藕種植初期我鄉干部職工大力宣傳種植蓮藕的經濟效益.在種植時吧耐心細致的作思想工作,向群眾講明道理,讓群眾對這項工作從了解、理解、支持到自覺參與。二要改一哄而上為典型引路。我們鄉在種植蓮藕時要求每村至少種植10畝示范田讓農民看到效益。群眾最講現實性,最講實惠,假如看不到實實在在的效益,你把一個項目吹得天花亂墜,他們也不買賬,假如看到別人取得了效益,得到了好處,他們自然會想盡辦法學著干。所以對一些新項目、新技術的開發推廣,要抓好典型,總結成功經驗,讓先進典型現身說法,發揮典型的示范引路和輻射帶動作用。三要改指手劃腳為強化服務。農民需要的是信息咨詢、技術傳授以及產前、產中、產后的系列服務,于是鄉政府指導成立蓮藕合作社;要想農民之所想、急農民之所急,切實做好服務工作。
六、要選好配強村級班子。
農村班子建設,是農村全部工作的基礎,抓好班子建設是農村工作的關鍵有。
些鄉鎮干部忽視村級干部的作用,總是一竿子插到底,以致忙得不亦樂乎,結果卻困難重重,工作局面打不開。村干部土生土長,對村情了如指掌,這種身份是鄉鎮干部所無法替代的。因此,選好配強村一級班子,真正發揮其“領頭雁”的作用尤為重要。作為我們鄉鎮干部要注重發現苗子、選好人才;要順應村民的意愿,民主選出稱職的村干部,并對其加強培訓,提高他們的領導能力和各方面的綜合素質,更好地發揮村干部的作用。對于那些較弱較差的村級班子要及時調整,對于那些不稱職的村干部要及時調換。
七、要加強自身的學習與修養知識更新速度加快,加強學習是時代的客觀要求。要充分地加以利用鄉鎮工作空余時間,加強自身的學習。在加強學習的同時要注重品德修養,要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,具有博大的胸懷、遠大的理想,甘于奉獻、當好人民的勤務員。我認為應從以下幾個方面。
1、學懂農村政策,增強服務水平的能力。
農村基層干部要做好新形勢下的農村工作,我認為必須吃透黨在農村的各項政策,掌握政策精髓。你要用政策去凝聚人心,教育村民同黨保持一致;去號召村民跟黨走,向先進看齊;去組織村民搞生產發展,走致富之路;去解決實際問題,讓群眾滿意。加強學習態度一定要端正。文件出臺后必須認真學,開會認真聽,認真記,直到弄懂為此,然后結合實際多觀察、多思考,使農村政策扎根在腦子里,在比較中理解政策。要弄清今年的文件精神與去年的文件精神有什么區別?有什么共同點?重點主要是什么?這樣來理解,政策在腦子里就越來越清晰,工作起來就能目標明確。因為農村干部只有懂得農村政策,服務農村才有資本,否則上面怎么說,你就怎么說,甚至不知怎么說,那是做不好農村工作的。
2、學習農民語言,增強交流思想的能力。
有人認為,農民的文化素質相對較低,同農民打交道,不需要多少知識,多。
少技巧,上級組織安排你做農村工作,將一方水土交給你,就是用你的知識文化水平,去影響周圍的群眾,去教育農民,去提高農民的綜合素質,把理論的東西變成實踐的東西,把實踐的東西上升為理論的東西。堅持學中思,思中學,把深奧的道理變成淺顯易懂的農村話語。這樣同農民交流才達到思想上貼近,感情上溝通,做起工作來就有成效。
3、學習農業技術,增強指導能力。
農業適用技術的推廣、運用普及,關鍵在干部。干部如何由外行變成內行,如何在培訓農民,傳授農業適用新技術,推動農業生產發展,增加農民收入上,就要下功夫去學習相關技術知識,刻苦鉆研,把復雜的東西變成簡單的道理,快速地交給老百姓,使農業實用技術不斷得到普及提高,地方經濟不斷發展。干部只有懂得一技之長,才能避免用行政手段、行政命令去強迫農民搞生產、避免用違法違紀的辦法去處罰農民推動農業生產、避免用集中突擊的辦法抓農業生產。只有用典型引路、示范帶動,去指導發展生產,說話才有力,干群關系才融洽,工作開展才順利。
4、學會依法行政,增強教育示范的能力。
依法行政是世界潮流,也是一個黨能長期執政的基礎,我們要依法行政,在法律許可的范圍內工作;超越法律,侵害農民利益,就要受到嚴肅處理;我們必須做依法行政的榜樣。只有干部依法行政群眾才能守法,堅持法律面前人人平等,引導農民用法律來保護自己的合法權益。
農村建設者的心得體會與社會主義新農村建設篇四
做好農村文化建設是建設社會主義新農村的重要組成部分,是豐富和滿足廣大農民文化生活,全面建設小康社會的不二選擇。一年來,在縣委、縣政府領導下農村文化建設工作成效顯著,農民群眾精神文化生活得到改善,農村文化建設呈現較好的發展局面。
一、“送文化”開展如火如荼。全年創作15個文藝節目,有戲劇三句半、表演唱、朗頌詩、合唱詞、新故事、小品、街舞、音樂快板、**亂彈等文藝形式在全縣15個鄉鎮街道的主要行政村、社區開展巡回演出。組織“**亂彈展演”、“腰鼓隊踩街”、“老年文化活動展演”、“少兒文藝展演”、“元宵文藝晚會”、農民文化藝術節等群眾文化系列活動,到7月底圓滿完成百場文化下鄉活動。扎實開展電影下鄉活動,共為學校放映246場次,組織學生16萬人次,重視農村“2131”工程實施,今年共放映3684場次。開展了送書下鄉活動,為全縣14個圖書流通站送去圖書10000余冊、期刊雜志3200余本。
二、節慶活動豐富多彩。春節期間由文化館、書協共同組成20余人的書法精英,分別下巖頭、黃宅等鄉鎮為廣大農民義寫春聯。組織全縣各地20支什錦班在水晶廣場,人民廣場、文化廣場、龍峰廣場表演吸引了萬余觀眾。組織外來人員文藝聯歡晚會、中老年文藝專場、少兒文藝專場等5場節目在人民廣場舉行,形式多樣,內容豐富,特色鮮明,為廣大人民群眾所喜聞樂見。在人民廣場舉行了**亂彈展演和元宵文藝晚會,**亂彈展演全面展示了**亂彈精萃,深受觀眾喜愛;而元宵文藝晚會從全縣最精彩的節目中挑選了16個節目,演員們精彩的演出博得現場觀眾的陣陣掌聲。
三、基層建設初具規模。目前全縣有鄉鎮文化站15個,萬冊以上鄉鎮圖書館8個,農村圖書流通站13個,村文化活動室302個,村圖書室(農家書屋)105個,實現了中心村為單位的全覆蓋,農村文化示范戶200個。省級文化示范村(社區)6個,市級文化示范村(社區)20個,縣級文化示范村(社區)84個。實施文化信息資源共享工程建設,已建成縣級支中心1個,基層服務點429個,()鄉鎮、村覆蓋率達100%。全縣有466個文體隊伍。
二、農村文化工作存在困難。
今年,我縣在農村文化工作方面取得了良好成效,但目前仍存在一些不容忽視的問題。對照上級的工作要求和廣大群眾的文化需求,在具體工作中存在著不小的差距:一是文化基礎建設薄弱。鄉鎮綜合文化站建設任務繁重,條件都不太好,需要做的工作還很多。已建好的'站室硬件設施不夠配套。二是文化建設經費投入不足。這是農村文化事業發展的最大障礙。雖然近幾年來我縣對農村文化的投入不斷加大,但還是無法滿足農村文化基礎設施建設、群眾文化活動等所需求。三是農村文化項目建設制約因素多。鄉鎮(街道)綜合文化站建設也存在資金和土地問題。村(社區)文化室也存在創建的資金和場所困難以及建成后如何持續發揮作用等問題,特別是在山區村落小、人員少、資金缺乏、活動極少的情況下,難以持久地堅持下去。四是文化隊伍建設仍有待于進一步加強。鄉鎮文化員隊伍老化現象,文化員從事文化工作的精力難保證。村級文化隊伍的組織化程度也有待提高。
**縣文化局。
農村建設者的心得體會與社會主義新農村建設篇五
2005年10月十六屆五中全會通過的《十一五規劃綱要建議》中,提出了“社會主義新農村建設”,作為很關鍵的新的政策。
新農村建設的內容是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。它既包含了農村經濟的發展,又包含了農民收入、生活質量的提高;既包含了農村整體面貌、環境的變化,又包含了農民素質的提升,還包含了農村基層民主建設等,是一個全面而完整的系統工程。
生產發展,是新農村建設的中心環節,是實現其他目標的物質基礎。建設社會主義新農村好比修建一幢大廈,經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固,大廈就無從建起。如果經濟不發展,再美好的藍圖也無法變成現實。
生活寬裕,是新農村建設的目的,也是衡量我們工作的基本尺度。只有農民收入上去了,衣食住行改善了,生活水平提高了,新農村建設才能取得實實在在的成果。
鄉風文明,是農民素質的反映,體現農村精神文明建設的要求。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高,崇尚文明、崇尚科學,形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍,教育、文化、衛生、體育事業蓬勃發展,新農村建設才是全面的、完整的。
一、新農村建設的意義。
重視農業、農村、農民問題,是我們黨一貫的戰略思想。十六大以來,我們黨強調要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,統籌城鄉發展,提出“兩個趨向”的重要論斷,制定和實行工業反哺農業、城市支持農村和“多予、少取、放活”的方針,采取一系列更直接、更有力、更有效的政策措施,加快了農業和農村發展,改善了農民的生活。
十六屆五中全會立足農村實際,從黨和國家工作的全局出發,進一步提出了建設社會主義新農村的戰略任務。它不是一般性的口號要求,而是集中體現了我們黨在新階段“三農”工作的新理念、新思路,是新形勢下破解“三農”難題的戰略舉措。
建設新農村,是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會和推進現代化的必然要求。改革開放20多年來,我國農業和農村發生了歷史性的深刻變化,農村經濟社會發展取得了舉世公認的成就。
農村居民生活消費的恩格爾系數由67.7%下降到45.5%;農村貧困人口由2.49億人減少到2365萬人。
但總的來看,農村面貌依然落后。全國目前仍有近4萬個村不通公路;一半的行政村沒有通自來水;3億多農村人口的飲用水沒有達到衛生安全標準;60%以上的農戶還沒有用上衛生廁所;2%的村莊還沒有通電;農村人口中還有相當一部分人看不起病或因病致貧。古人說,“食為政先”,“農為邦本”。農業是國民經濟的基礎,是安天下的戰略產業。尤其對我們這樣一個十幾億人口的大國來說,農業的安全、糧食的安全至關重要。農業豐則基礎強,農民富則國家盛,農村穩則社會安,“三農”問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。只有推進新農村建設,實現農業和農村經濟的可持續發展,實現農村經濟社會全面發展,才能實現全國經濟社會全面協調可持續發展,真正把科學發展觀落到實處,實現全面建設小康社會的目標。
建設新農村,是處理好城鄉工農關系、構建和諧社會的重要基礎。十一屆三中全會以來,改革首先從農村展開,農業和農村經濟取得了迅速發展,城鄉差距明顯縮小。但改革重點轉到城市后,特別是20世紀90年代中期以來,農民增收放緩,城鄉收入差距又明顯擴大。工業和農業、城市和農村,尤如車之兩輪、鳥之兩翼,如果農業發展慢、農村不景氣,那就不可能有工業的興盛、城市的繁榮。經過20多年的發展,我們國家的整體實力有了顯著增強,總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。因此,必須實施工業反哺農業、城市支持農村,加快農村建設步伐,實現城鄉互促互動、和諧發展。
建設新農村,也是擴大內需、保持國民經濟平穩較快發展的迫切要求。擴大國內需求,是我國發展經濟的長期戰略方針和基本立足點。當前,我國內需不旺、產能過剩,一個重要原因就是消費需求不足。為什么不足?關鍵就是占人口大多數的廣大農民收入不高,手中沒有錢。目前約占總人口2/3的農村居民,消費支出還不到整體的1/3。若能讓這一龐大群體的錢袋子鼓起來,有了足夠的購買力,中國農村市場就能真正打開,擴大內需就有了重要的基礎??梢哉f,通過新農村建設,切實促進農民增收,我國經濟發展就有了源源不斷的動力。正是在對人類社會發展客觀規律深刻認識和把握的基礎上,在對我國經濟社會發展階段的清醒分析和判斷的基礎上,黨中央作出了建設社會主義新農村的戰略決策,吹響了社會主義新農村建設的嘹亮號角。
二、新農村建設“新”在何處。
建設社會主義新農村,凝聚著我們黨幾代領導人為發展農業、造福農民付出的心血和智慧。早在20世紀50年代,在制訂國民經濟發展“二五”和“三五”計劃時,中央就曾提出建設“社會主義新農村”的口號,強調在農村建立社會主義制度,促進農村蓬勃發展。20世紀80年代和90年代,一些中央文件也有過相同或類似的提法??梢哉f,建設社會主義新農村,既是一個歷史上多次提過的話題,又是一個與時俱進的新課題。
2004年9月,胡錦濤在十六屆四中全會上明確提出“兩個趨向”的重要論斷,即:在工業化初始階段,農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向;在工業化達到相當程度后,工業反哺農業、城市支持農村,實現工業與農業、城市與農村協調發展,也是帶有普遍性的趨向。
那么,今天我們黨鮮明提出建設社會主義新農村的重大戰略任務,到底有什么新意呢?第一,背景“新”。以往強調的新農村建設,是在工業化開始或者初期,更多的還是要農業支持工業、農村支持城市。現在,經過20多年的改革開放,我國經濟社會發生了很大變化,國家經濟實力顯著增強,總體上進入了“以工促農、以城帶鄉”的發展階段;另一方面,農村生產力也有了持續發展,農村的經營體制也不斷完善。這就使新農村建設有了一個新的更高的起點。
第二,思路“新”?,F在提出的新農村建設,指導方針更加明確。十六大以后,黨中央在總結歷史發展經驗的基礎上,提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀,進一步深化了對發展目標、發展內涵、發展動力的理解和把握,為新農村建設提供了科學指導。建設新農村,就是要堅持以科學發展觀為統領,堅持“五個統籌”,特別是統籌城鄉發展,走出一條又快又好的發展新道路。
第三,目標“新”。建設新農村,總體要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這20個字是全面建設小康社會目標在農村的具體反映,體現了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調統一的發展要求,內容豐富,重點突出,使農村經濟社會發展的目標和布局更加全面。
第四,方式“新”。這次提出新農村建設,明確要加大國家投入,實行工業反哺農業、城市支持農村,并動員全社會廣泛參與。同時,為保證各項任務順利完成,對規劃的制定和實施、基層黨組織作用的發揮、干部的培訓和教育等都提出了明確的要求,特別是強調要加強體制、機制建設,逐步把行之有效的支農措施規范化、制度化,形成連續穩定的支農政策和制度,加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制??梢?,這次新農村建設的運作方式更加科學有力。
可以說,這次強調建設社會主義新農村,與我們黨長期以來,特別是改革開放以來重視“三農”問題的戰略思想既一脈相承又與時俱進。今天的新農村建設,貫穿了科學發展的思想,包含了農村現代化的新內容,體現了統籌城鄉發展的新理念,反映了農村全面發展的新要求。
三、新農村建設的目標。
新農村建設的目標是十分清晰的,就是生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。它既包含了農村經濟的發展,又包含了農民收入、生活質量的提高;既包含了農村整體面貌、環境的變化,又包含了農民素質的提升,還包含了農村基層民主建設等,是一個全面而完整的系統工程。
生產發展,是新農村建設的中心環節,是實現其他目標的物質基礎。建設社會主義新農村好比修建一幢大廈,經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固,大廈就無從建起。如果經濟不發展,再美好的藍圖也無法變成現實。
生活寬裕,是新農村建設的目的,也是衡量我們工作的基本尺度。只有農民收入上去了,衣食住行改善了,生活水平提高了,新農村建設才能取得實實在在的成果。
鄉風文明,是農民素質的反映,體現農村精神文明建設的要求。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高,崇尚文明、崇尚科學,形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍,教育、文化、衛生、體育事業蓬勃發展,新農村建設才是全面的、完整的。
村容整潔,是展現農村新貌的窗口,是實現人與環境和諧發展的必然要求。社會主義新農村呈現在人們眼前的,應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環境明顯改善、農民安居樂業的景象。這是新農村建設最直觀的體現。
管理民主,是新農村建設的政治保證,顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主,完善村民自治制度,真正讓農民群眾當家作主,才能調動農民群眾的積極性,真正建設好社會主義新農村。
可見,新農村建設決不是簡簡單單的“新村莊建設”,而是由緊密相聯、相互促進的五個方面構成的一個系統工程。
當然,“新村莊建設”是新農村建設題中應有之義。但村容村貌建設能搞到什么水平、什么程度,是由農村經濟發展水平、農民收入水平決定的。必須因地制宜,科學規劃,把重點放在整治環境、完善配套設施、節約使用資源、改善公共服務、方便農民生產生活上。同時要防止盲目照抄照搬城鎮小區建設模式,謹防搞不切實際的大拆大建,謹防搞脫離實際、勞民傷財的政績工程和形象工程。
四、新農村如何“建設”
第一,培養新型農民。據有關資料顯示,目前全國4.8億農村勞動力中,具有高中以上文化程度的占12.4%,初中文化程度的占50.2%,小學以下文化程度的占37.3%。正如許多農民兄弟自己說的那樣,“盼致富,無思路;想致富,無技術;求致富,無門路”。因此,必須大力加強農村職業教育和成人教育,加強技能培訓,不斷提高農民的綜合素質,使他們盡早成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民?!坝形幕保褪且筠r民能說會寫、自主自強、崇尚科學、誠信友愛、知法守法;“懂技術”,就是要求農民具有較高的技術素質,至少要熟練掌握一到多項生產技能和技巧;“會經營”,就是要求農民具有一定的經營和管理能力,能合理配置人、財、物和土地等資源,組織生產和參與市場活動,獲得高的經濟效益。
第二,要從農民群眾最關心、要求最迫切的事情入手,統籌安排好推進新農村建設的各項工作。首先是促進農民持續增收。這是新農村建設的核心。既要挖掘農業自身的增收潛力,也要拓展農村內部的增收空間,還要廣辟農村外部的增收渠道。二是大力加強農村基礎設施建設。加強以小型水利設施為重點的農田基本建設,重點辦好“水、路、電、氣”四件大事,解決農村環境污染問題,改善人居環境。三是大力發展農村教育、衛生、文化等社會事業。切實將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍,進一步擴大新型農村合作醫療覆蓋范圍,提高補助標準,健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。加強農村文化設施建設,進一步豐富農民的文化生活。
第三,黨的領導是建設新農村的根本保證。要充分發揮基層黨組織的領導核心作用,著重抓好村黨組織建設,同步推進村民自治組織和其他村級組織配套建設。加強基層干部隊伍建設和班子建設,努力培養事業心強、能干事、公道正派的帶頭人。推進政務公開和民主管理,健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。
同時,我們也要看到,中國是一個農業大國,農村落后是歷史形成的,而且全國有60多萬個行政村、300多萬個自然村,各地自然條件和經濟文化狀況差別很大,要徹底改變廣大農村落后的生產生活條件,實現生產方式和生活方式的現代化,決不是一朝一夕能完成的。建設社會主義新農村,要有緊迫感,但不可急于求成,必須樹立長期奮斗的思想,堅持不懈、鍥而不舍,使新農村建設的美好藍圖一步步地變為現實。
目前,不少地方出現了與尊重農民主體地位相悖的苗頭,主要表現在以下幾個方面:1.將政府的需求、領導的意愿凌駕于農民的需求之上,走形式,拉花架子,把新農村建設搞成了“拆舊房建新房”,變成了“形象工程”、“政績工程”。2.搞“一刀切”、“照搬照抄”,按照“欽定”的統一標準,搞所謂的新農村建設達標競賽或創建評比,甚至要求“用城市規劃的理念搞新農村建設規劃”。
3.急于求成,借債搞新農村建設。
1.拓寬農民增收渠道,促進農民持續增收。
(1)繼續加大農村剩余勞動力的轉移力度。農村剩余勞動力進城務工就業,是農民增收的主要渠道。開展定向培訓和訂單培訓,促使農村勞動力盡快就業;要切實保護好務工農民的合法權益,免費為外出務工農民提供政策咨詢和就業服務。
(2)挖掘農業內部的增收潛力。要積極推進農業產業結構的調整,大力發展精品農業、生態農業和特色農業,深入實施科技農業,提高科技對農業的支持力度,提升農產品的附加值和市場競爭力,使農民在農業產業鏈的延伸中獲得更多的收入。
(3)積極鼓勵外出務工人員回鄉創業和廣大農民自主創業。引導外出務工人員回鄉創業和在鄉農民自主創業,是解決農民增收難的客觀需要。要制定出臺鼓勵外出務工人員回鄉創業和農民自主創業的優惠政策,引導農民領辦、創辦、合辦民營企業,就地吸收消化本地剩余勞動力,在致富自己的同時實現共同富裕。
(1)大力加強農田水利基本建設。要鼓勵社會力量參與農村基礎設施建設,加大資金投入,探索建立長效的管養機制。
(2)繼續推進農村公路建設。要繼續抓好農村公路建設,逐步把鄉村公路延伸到規劃的農民集中居住點中去。
(3)加快農村飲水安全工程建設。要做好農村改水工作,優先解決農民飲水安全問題,讓農民都能飲用上清潔、安全的自來水。
(1)加快發展農村教育事業。抓好教育是建設新農村的基礎,要大力普及和鞏固農村九年義務教育,建立健全農村義務教育的經費保障機制,進一步改善農村辦學條件;要穩定農村教師隊伍,注意調動和保護長期在農村從事教育工作的教師的積極性,促進城鄉教育事業均衡協調發展。
(2)加強農民的技能培訓。要充分發揮基層農技部門和科技人員的作用,分期分批對農民進行農業實用技術等的培訓,促進科學種田;要大力發展農村成人教育,大力開展農村勞動力轉移培訓,增強農民就業創業的能力。
(3)加強農村的思想道德建設和文化建設。要認真實施公民道德建設工程,積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創建活動,提倡移風易俗,反對封建迷信,樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。
4.積極穩妥地推進農村改革,為新農村建設提供強大動力。
(1)深化農村土地使用權制度改革。要在切實保護農民的土地承包經營權、保障農民的物質利益和民主權利不受侵犯的基礎上,按照“依法、自愿、有償”的原則,有序推進土地經營權合理流轉,解決當前農村部分外出務工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現象,切實提高土地利用效率。
(2)深化農村金融體制改革。要全面推行農戶“貸款證”制度,加大小額貸款的支農力度,積極為農民申辦小額貸款提供信用擔保,解決農民發展生產和創業致富過程中資金不足問題。
(3)深化農村集體林權制度的改革。在堅持林權集體所有的前提下,積極鼓勵農民通過招投標、競買、租賃等方式取得林地使用權,落實林地管護責任,促進林業產業健康發展,不斷增加農民收入。
5.加強農村基層組織建設,充分發揮農村基層黨組織和廣大黨員干部的先鋒模范作用。
(1)加強農村基層黨組織建設。要切實加強以村級黨組織為重點的農村基層黨組織建設,改進和完善農村基層黨組織的設置方式和活動方法,深入開展農村“三級聯創”活動,進一步豐富“三級聯創”的內涵,不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。
(2)加強農村黨員干部隊伍建設。加強對農村黨員干部的教育,不斷提高農村黨員的思想政治素質,進一步提升農村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。
(3)加強農村基層民主政治建設。要進一步推進村務、財務和黨務“三公開”,積極推行村務民主聽證制度,切實保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權,建立健全村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制,真正實現農民群眾的自我教育、自我管理和自我服務,構建民主和諧的新農村。
七、建設新農村工作中應處理好的幾個關系。
建設新農村應處理好以下幾個關系:
一是要處理好農村自力更生與國家政策扶持的關系。在新的歷史條件下,建設社會主義新農村,國家理應比以前更多地承擔起建設責任,如義務教育、鄉村道路等;而有些是農民自己的事情如農業生產、農民建議等,應當主要由農民自己來投入;有些介于兩者之間,國家應積極引導和參與,由國家和農民一起辦。
二是要處理好創新機制與增加資金投入的關系。一方面要做到財政新增教育、衛生、文化等事業經費主要用于農村,國家基本建設資金增量主要用于農村,政府征用土地出讓收益主要用于農村。另一方面,也要高度重視農村改革,通過體制機制創新,激活農村的各種生產要素,激發農民的創業熱情。我們要繼續推進以稅費改革為中心的農村綜合改革,加快農業科技與推廣體制、農民組織體制等改革。
三是要處理好試點示范與面上推廣的關系。推廣典型要避免“一刀切”,各地要根據自己的實際情況,因地制宜,創造性地借鑒別人的經驗;要防止搞“形象工程”、“政績工程”。四是要處理好工作指導與突出個性色彩的關系。建設新農村切忌大拆大建、強制拆遷,隨意撤村并村。這樣做會把地方地域特征、文化傳統搞丟,我們應該把農村的東西原汁原味地保持下來,突出鄉村特色、地域特色和民族特色。
八、新農村建設中的幾個具體問題及對策。
(一)信息化問題及解決方案。
“信息化”源于20世紀60年代,指培育、發展以智能化工具為代表的新的生產力并使之造福于社會的歷史過程。隨著國家政策的逐步支持,信息化將在解決“三農”問題上發揮重要作用,是建設社會主義新農村的重要突破口。
第一,“生產發展”離不開農業信息化。農業信息化是將現代信息技術廣泛應用在農業的產前、產中、產后各個環節,快速、有效地改造和提升傳統農業,推動農業產業化和現代化進程。
第二,“管理民主”需要農村信息化。農村信息化是利用信息技術促進農村經濟和社會發展的過程。農村信息化主要包括農村行業信息化、農村行政管理信息化、農村生活消費信息化和農村社會資源信息化等內容。農村信息化有利于促進農村經濟的快速、健康發展,保持社會長治久安,是協調農村經濟和社會發展、促進基層“管理民主”的重要手段。
第三,“鄉風文明”需要信息化。首先要充分利用計算機網、廣電網和電信網等多種信息傳播方式,為農民提供各種信息服務;其次是開展農村遠程教育,為農民提供形式多樣、內容豐富的教育培訓,以適應現代農村發展的需要;再次是開展勞動力轉移培訓,擴大農村剩余勞動力就業機會,增加農民收入。這些方面都需要信息化的支持,信息化將加速信息資源的共享和利用,縮小農村與城市間的數字鴻溝,促進農村城鎮化,為農民提供平等發展的機會。
我國正在大力推進國民經濟和社會信息化,以實現社會生產力的跨越式發展。在新農村建設中,就是要通過信息化實現農業和農村的跨越式發展,不再走傳統工業和城市發展的老路,最終目標是要把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村。
(二)關注新農村建設中的農民土地問題。
正確處理新農村建設中的土地問題,必須堅持兩條原則:第一,嚴格控制占用耕地;第二,切實保護農民利益。重點是做好四個環節的工作:一是農民土地承包經營權問題,二是征地制度改革問題,三是土地市場問題,四是農民宅基地問題。處理好這四個實際問題,對于順利推進新農村建設將會起到重要的保障和促進作用。1.關于農民土地承包經營權問題農民土地承包經營權,是改革開放以來法律賦予農民的基本權利,也是推進農村改革和發展的基本法律保障。在這個問題上,有必要重申一些基本的法規要點。
首先是穩定和完善家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。其中最重要的是以家庭承包經營為基礎,這不僅符合我們國家現階段生產力的發展水平,也符合現代農業長遠的發展要求。我們今后有關土地承包經營權的探討都要立足于這一點,在堅持家庭承包經營長期穩定不變這個基礎上深入研究。
其次是推進規模經營,不能動搖農民的土地承包經營權。不可否認,一家一戶的分散經營確實有其局限性,目前這種局限性主要表現為與“統一經營”沒有很好地結合起來,農戶往往以戶為單位進行生產經營活動,導致土地經營規模過小、農民組織化程度過低、農產品競爭力過弱。應當大力加強“統一經營”這個層次,確實做到統分結合。但是,“統一經營”必須有新的理解,主要是通過社會化的服務形式和產業化的經營體系來實現,絕不是恢復過去那樣的集體統一經營模式。
我國征地制度改革已經進行了多年探索,各個方面都非常關注?,F在我們繼續探討征地制度改革,更要注意嚴格把握控制占用耕地和保護農民利益這兩條原則。因為我國現在已經是人多地少,以大約占世界9%的耕地養活著超過世界20%的人口。即使根據最樂觀的預測,我國人口增長還將持續到2040年左右甚至2050年以后,才會出現全國總人口持續下降的趨勢,在這幾十年中我國人均耕地還會進一步減少。如果我們現在就過多地占用耕地,實際上是剝奪了子孫后代生存和發展的資源保障。因此,我國理應建立世界上最嚴格的土地管理制度。
目前我國經濟社會發展面臨的最尖銳矛盾之一,就是占用土地過多,明顯超過控制指標。我們面臨的依然是經濟增長偏熱,尤其是投資規模過大的問題。很多地方為了追求經濟增長,以低地價甚至零地價進行招商引資,導致耕地總量連年過快下降,人均耕地面積更是急劇下降。這樣勢必繼續造成土地資源占用過多,影響到整體經濟發展的質量,影響到人們生存和發展的環境。對此,針對新的情況和問題,加強和完善宏觀調控措施,進一步運用和發揮控制占用土地這個閘門的功能,是完全必要的。
在征用土地方面,應當嚴格區分經營性和公益性兩種不同用途。經營性用地應當直接運用市場機制,在與農民協商的基礎上,根據土地供求關系變化等因素形成的市場價格來取得。即使是公益性用地,也要注意引進市場機制,參照市場價格決定土地的征用價格?!锻恋毓芾矸ā芬幎?,國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。長期以來特別是近幾年來,各地征地價格往往是偏低的,嚴重地損害了農民利益,并由此引發了一系列矛盾和沖突,極大地影響了社會穩定?,F在農村最尖銳的矛盾是征地、環保和農民工權益問題,在這三大矛盾中尤以征地造成的矛盾和沖突最為尖銳,引發的群體性事件一再出現,引起了各方面的高度關注。
近年來征地問題上的一種突出現象是,對工業用地給失地農民的補償標準普遍過低。很多地方是以低地價或者零地價來吸引工業企業進行投資的,相當一部分地方的政府沒有得到多少土地轉讓收益,有的甚至從財政收入中拿出一部分資金進行補貼,以解決失地農民安置和長遠生計問題。而用于發展商業服務和房地產等第三產業的土地,土地轉讓的價格相對較高。這里面就有一個問題,就是對于工業用地為什么要實行低地價甚至零地價呢?原因是很多地方過于追求經濟增長速度,爭先恐后地進行招商引資,紛紛把土地優惠當作最重要的優惠條件,以為土地價格越低越有吸引力。應當說,這是現階段我國土地市場上出現的一種奇特現象,是一種不規范的運作行為,非但嚴重損害了失地農民的利益,并且導致了土地的過多占用和粗放經營,造成了土地資源的極大損失和浪費,亟待加以糾正和規范。解決這個問題的前提是必須正確看待招商引資。從目前各地招商引資的情況來看,引來的工業項目大部分是比較好的,但有不少工業項目綜合效益并不高。有些工業項目看起來經濟效益較高,但是資源占用多、能源耗能大、環境污染比較嚴重,社會效益和生態效益較差。目前我國產業結構中第二產業所占比重明顯過大,應當重點加大第三產業特別是現代服務業的項目引進力度,對引進工業項目應當注重高科技、低消耗、零污染、高收益。
如何提高招商引資的水平?一個重要方式就是形成由市場決定土地價格的機制,合理制訂工業用地價格,有必要確定工業用地的最低價格作為底線。確定最低用地價格,實際上對引進的項目設置了一個門檻。跨不過這個門檻的項目就不能進來,真正屬于科技含量高、經濟效益高、符合可持續發展要求的項目就能夠進來,從而有利于提高引進項目整體的質量和效益。
農民宅基地是農民土地的一個重要方面。隨著新農村建設的全面推進,這個問題日益顯得突出。新農村建設的重要內容是加強農村基礎設施建設,改善農村人居環境。這勢必涉及對原有村莊的整治問題,很多地方需要對村莊的原有布局進行規劃和調整?,F在多數地方農民住宅凌亂分散、占地較多,許多地方農民紛紛在村外建新房,導致村莊形成了“空心村”。這些村莊不僅基礎設施建設嚴重滯后,而且浪費了大量寶貴的土地資源,需要通過村莊整治逐步予以解決。
鑒于目前農民居住過于分散凌亂的狀況,今后住房布局調整的總體方向是趨于集中。當然,集中居住是趨勢性的、引導性的和逐步推進的,而不是采用強制性手段在短時間內就要做到的,這一點應該明確。如何對農民住房集中布局進行引導?首先是科學規劃,在長遠規劃中對作為農民居住點的村莊,加強基礎設施建設,加強社會事業發展,搞好生產生活服務,以此吸引分散的農戶到這里建房或者購房,逐步實現集中布局的目標。絕不能違背農民意愿搞大拆大建,這樣容易引發矛盾和沖突。
九、新農村建設的關鍵:培育新型農民。
新型農民是建設社會主義新農村的主體?!笆谌艘贼~,不如授人以漁”,新農村建設的關鍵是培養新型的農民;建設社會主義新農村,更是以新農民為主體。沒有新型的農民,就沒有真正意義上的新農村。這樣,培育新型農民的歷史任務就被提上了日程。新農民應該是講文明、講創造、講科學、講進步的現代化農民。但現階段,相當數量的農民還存在如下不足:1.觀念相對落后、保守,容易滿足,不易接受新鮮事物。2.生活方式不夠科學。3.創造力不強。
農民存在不足的原因:
1.傳統文化觀念還沒有完全肅清,特別是一些保守的思想和一些腐朽的思想還在某種程度上禁錮著農民的思想。
2.信息不夠靈通。這使得廣大農民更加缺乏對外部世界的了解,更難以實現與外部世界的溝通。
3.傳統生活方式的慣性。這種慣性使人更容易因循守舊,不思進取。
4.知識和技術水平相對較低。這種較低的知識和技術水平使人們不易融入現代生活,也使他們與現代生產方式相脫離。解決農民不足的對策:
1.加大資金投入,這是培養新型農民的物質保障,也是前提性條件。缺乏物質保障的新農村建設將舉步維艱。
2.在農村逐漸普及互聯網,為農民接受最新信息提供條件。
3.進一步加強農村的科、教、文、衛建設。一要推行科普教育,使農民的基礎知識水平有較大提高;二要進一步鞏固農村義務教育成果,逐步實現全國范圍內的義務教育階段不收費;三要提倡積極健康的生活方式,改善農村的衛生條件,講衛生,講文明,同時反對不文明的生活方式;四要組織職業技能培訓,使農民成為懂技術、能經營、會管理的現代化農民。4.打破農民的思想壁壘,破除他們保守的觀念。
5.鼓勵農民的首創精神,發掘農民的主體意識,使他們成為建設自己事業的主人。
建設新農村,需要新農民。但新農民的培養并非一朝一夕所能完成,應該循序漸進。在這期間,保證國家的持續投入就顯得異常重要。同時,既要依靠農民來建設新農村,又要對農民進行適當引導,發揮其主動性和創新精神,克服其不足和弱點。只有這樣,才能建設好我們的新農村。
十、新農村建設應從認識和行動上謹防三個誤區。
1.在傳統管理體制慣性作用下,出于對政績的追求,急于求成,搞典型、搞模式、搞一刀切,使新農村建設陷入花架子的誤區。
新農村建設是一項復雜的系統工程。十六屆五中全會對建設社會主義新農村提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標。但具體到處于不同發展程度的各地農村,需要重點解決的問題也是不一樣的。如東部大部分地區的新農村建設,是在已經完成農村城鎮化第一階段的基礎上,如何上升到更高層次新的平臺的問題;西部大部分地區則需要從滿足生存需要的最基本建設開始進行。同樣處在同一地區、或同一發展水平的農村,由于所處的地緣環境不同,需要解決的問題也不同。不同的地緣環境,決定不同的發展次序和不同模式。
面對如此多樣化、差異性大的中國農村實際,在新農村建設中,最需要注意的第一件事就是不搞一刀切,不搞統一標準。我們長期以來形成的自上而下占主導地位的政績評價體系,卻促進了將多樣化、復雜化的問題簡單化、模式化處理的工作傾向。如果走這樣的路子,我國的新農村建設就會陷入表面化、模式化、花架子的誤區。在此,我們不是簡單地反對制定標準、進行規劃,而是堅決地反對那種閉門造車、想當然地設立的標準和進度,反對以統一標準來否定新農村建設的復雜性和多樣性的做法。
2.在小農經濟思維的誤導下,將建設新農村看成是脫離城鄉協調發展的孤立活動,從而陷入自給自足的誤區。中國農村從某種程度上可以說是中國古代自給自足的小農意識的發源地和保留地,這種小農經濟思維與遺存在縣鄉政府機關的計劃思維和管理方式相結合,構成了新農村建設的最大觀念障礙。在這種觀念作用下,新農村建設最容易陷入的誤區和偏差,就是將新農村建設看成是農村脫離開城鄉互動前提的自成體系的再造過程。
中國的新農村建設同時面臨著兩大任務:一是鑒于中國將長期處在二元經濟結構的背景下,通過工業反哺農業、城市支持農村,使仍生活在農村的農民在收入、生活方式、自身素質等方面,能夠基本跟上中國現代化步伐,能夠基本公平地分享中國工業化文明進步的成果,以避免中國在走向現代化的過程中,出現城市與農村發展的斷裂;與此相關聯的另一個任務是,通過新農村建設,避免中國現代化過程出現城市與農村發展斷裂的同時,為農村的轉型創造條件。中國農村的轉型就是要通過新農村建設,使束縛在小農經濟下的農村,向現代經濟一部分的新農村轉變。中央提出的新農村建設戰略,實際上是一條城市與農村雙極互動發展的城市化道路,由此把現代化要素輸送到農村,使農村成為準市民的培育和孵化基地。在目前的新農村建設實際中,有幾種傾向值得注意。如在建設新農村的名義下,通過行政命令和利益誘導,使農民將艱難形成的資金積累投入到統一規劃的農村住宅建設上來,使農民初步完成的原始積累,再次成為農民自我復制、自我固化的“籠子”;在發展農村教育體系上,出于滿足自成體系的需要,違背目前出現的農村教育資源向城鎮集中的趨勢,違背教育規模效應,出現村村搞學校、村村辦不好的重復投資。
3.把新農村建設簡單看成是農村的城市化與現代化,使新農村建設成為新一輪破壞中國農村原生態文化的運動。
在新農村建設中,這一誤區是將已經流行于中國城市建設中的種種弊端以農村城市化為平臺擴展到農村。以淹沒中華民族文化、扼殺城市個性和獨特內涵為代價的千篇一律的西式的城市建設,是近代以來中國城市建設中付出的最大代價。如何使技術上的現代化與中華民族、本土文化恰當結合融為一體,是中國城鎮化建設中需要解決的一個難題。越來越多的有識之士已經認識到,在現代化城鎮建設中,引入現代的技術文明與保留具有時代生命力、歷史價值的民族文化并不矛盾,關鍵要在創新中使兩者在相得益彰中實現新的結合和表現。中國農村作為中華民族文化和本土文化的載體之一,決定了中國新農村建設也必須要解決好中國農村的本土文化與現代技術文明有機結合的問題。但在對農村城鎮化簡單的理解下,卻有可能出現將城市的廣場、街道、綠化、建筑風格等,不加選擇地搬到農村,或是在計劃經濟陳舊思維的束縛下,強行推行統一標準和風格的農村建設規劃,使新農村成為千村一面的新村。避免走入誤區的方法:
一是要明確中國農村在中國走向城市化過程中的發展定位和功能預置。在中國城鎮化發展到一定階段,中央提出新農村建設戰略,其目的不是要永久地將農民固定在土地上,而是要使目前仍然滯留在農村的農民也能夠分享中國現代化的成果,不至于形成中國城鄉發展的斷層。必須明確那種認為中國城鎮化結果是要消除城鄉二元結構,因而沒有必要將資源配置向農村傾斜,而是要快速推進城鎮化,為農村消亡創造條件的“農村消亡論”,以及將新農村建設看成是在封閉、靜態中,脫離城鎮化的自我發展的建設過程的觀點都是不合時宜的。
二是新農村建設一定要因地制宜,在充分調研、比較的基礎上,對不同地區、不同發展階段的農村分類、分階段進行。要真正從解決農民關心的問題、從解決新農村建設迫切需要解決的關鍵問題入手,制定切實可行的方案,決不能搞一刀切、花架子。
三是新農村建設必須建立在城市支援農村,工業反哺農業,并且雙向互動的基礎上。在工業反哺農業中,不僅要注重物質層面的反哺,更要注重知識、科技和文化層面的反哺。要從“全營養”的角度,實現工業文明對農業、農村的反哺和支援,通過城鄉土地整合、農村金融體制改革、農民工教育體制創新、農村信息化建設等工作,為農業產業融入現代工業和農民自由流動創造條件。
四是在新農村建設中,要注重對中國農村的具有獨特價值的民族化、本土化資源加以保護和發展。隨著新農村建設的開展,要同時啟動中國農村、鄉土文化的保護的立法和研究工作,通過有關法律和制度來實現對中國農村文化的保護和發展。
農村建設者的心得體會與社會主義新農村建設篇六
農業、農村和農民問題,始終是關系我國經濟和社會發展全局的重大問題。過去,我們靠農業的積累、農民的貢獻和農村的支持,建立起了比較完整的國民經濟和工業化體系,但另一方面,城鄉二元結構也日益強化,農村發展越來越落后于城市,廣大農村地區和農民群眾并沒能很好地分享到工業化和城鎮化的成果。當前,我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段,初步具備了加大對農業和農村支持保護的條件和能力。同時,改革開放以來,農業生產和農村經濟獲得了巨大發展,農民的溫飽問題已經基本解決,但農村社會事業、精神文明和民主政治建設等方面卻相對滯后,這已經明顯制約著農村經濟社會的全面進步,制約著全面建設小康社會的進程。借鑒國內外的成功經驗,必須加快建設社會主義新農村,實現城鄉和農村經濟社會的協調發展。
2.建設新農村,是提高農業綜合生產能力、建設現代農業的重要保障。目前,我國農業生產基礎設施和物質技術裝備條件較差,經營管理也較粗放。農田水利設施薄弱,抗御旱澇災害的能力不強;許多農活還靠人工畜力,勞動強度大,勞動生產率低;農業科技儲備不足,推廣機制不活,科技貢獻率不高;農民經營理念陳舊,憑經驗搞種養經營,不能適應競爭日益激烈的市場環境。這些問題,嚴重制約了農業競爭力的提高,制約了現代農業建設的進程。加快建設新農村,發展農業生產力,加強農田基本建設,改良土壤,興修水利,推廣良種良法,發展農業機械化,培養有文化、懂技術、會經營的新型農民,全面提高農業綜合生產能力,既是現代農業建設題中應有之義,也是建設現代農業的重要基礎和保障。
3.建設新農村,是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑。當前和今后一個時期,增加農民收入,首先必須挖掘農業內部的潛力,提高農業綜合效益,實現增產增效、提質增效和節本增效;必須發展以鄉鎮企業為主體的農村二、三產業,引導農村勞動力向城鎮有序轉移,拓寬農民的就業空間和增收渠道。只有農田基本建設搞好了,土地產出率才能提高,才能生產出優質的農產品。只有農業裝備水平上去了,農業勞動生產率才能提高,農民才能從繁重的體力勞動中解放出來,實現多形式、多層次的轉移。只有農村道路交通、供水供電、信息通訊等基礎設施改善了,城鄉之間、地區之間的產品和生產要素才能流動起來,農民生產出來的農產品和其他產品才能及時賣出去,賣上好價錢,生活需要的各種消費品才能保證供應,農村市場才能繁榮。只有農村社會事業發展了,環境美化了,農民的整體素質才能不斷提高,生活質量才能不斷改善。
4.建設新農村,是發展農村社會事業、構建和諧社會的主要內容。發展農村社會事業,是建設新農村十分重要的組成部分。近幾年來,針對城鄉差距擴大、農村社會事業發展尤為滯后的問題,黨中央、國務院高度重視發展農村社會事業,各級財政不斷加大投入力度,農村教育文化衛生基礎設施顯著改善,但與全國平均水平相比、與城市相比仍有很大差距。構建和諧社會,必須首先建設和諧村鎮。這就要求我們必須建設社會主義新農村,加快發展農村各項社會事業,全面改善農村教育、衛生、文化等設施條件,逐步改變目前城鄉和農村經濟社會發展“一條腿長、一條腿短”的問題。
一五”時期的農村工作,按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求,堅持城鄉統籌發展,進一步調整國民收入分配格局,走工業反哺農業、城市支持農村的道路,把農村基礎設施建設納入公共財政范圍,逐步改變城鄉二元結構,努力消除城鄉協調發展的體制性障礙,促進資源在城鄉之間合理配置,建立城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制,讓廣大農民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛生條件和平坦的道路。
6.當前,我國已初步具備了建設新農村的條件。一方面,經過改革開放以來的快速發展,綜合國力顯著增強,有了支持保護農業、加大農村基礎設施建設投入的經濟基礎。另一方面,近年來,在起點較高的基礎上,黨中央、國務院為改善農村生產生活條件出臺了一系列更直接更有力的政策措施,特別是農村“六小工程”(節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村水電、農村沼氣、草場圍欄等)建設進展順利,成效顯著,為新農村建設積累了有益的經驗。還有,廣大農民群眾迫切要求盡快改變自己的生活環境,全社會關心農業、關注農村、關愛農民的良好外部環境和氛圍已經形成,加快新農村建設有著廣泛的群眾和社會基礎。
農村建設者的心得體會與社會主義新農村建設篇七
“社會主義新農村”是指在社會主義制度下,反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎,以社會全面進步為標志的社會狀態。下面是社會主義新農村建設宣傳標語,歡迎參考。
健康是福。
誠實守信,勤勞致富。
扶貧幫困,患難相助。
推己及人,仁愛為本。
共同致富,天下大同。
己所不欲,勿施與人。
爭做科技致富的.新農民。
建設新農村,倡導新生活。
建設新農村,培育新農民。
大家一條心,建設新農村。
建設美好家園,創造幸福生活。
統籌城鄉發展,促進社會和諧。
工業反哺農業,城市帶動農村。
村有主導產業,戶有致富門路。
不搞賭博打罵,保持安寧和氣。
堅持科學發展,建設現代農業。
著力改善民生,促進社會和諧。
突出產業發展,增加農民收入。
實施沼氣工程,改善農村環境。
發展現代農業,增加農民收入。
春耕不好誤一春,育兒不嚴害一生。
生產發展是根本,生活富裕是目的。
群眾心中有稈稱,民主管理自公正。
君子守信講良心,坑蒙拐騙是小人。
家有一老是個寶,要知人人都要老。
開展家園清潔行動,建設美好家園。
建設社會主義新農村是全社會的事業。
人法地,地法天,天法道,道法自然。
勤勞是幸福的右手,節儉是幸福的左手。
夫妻和睦家道興旺,兄弟和睦源遠流長。
發揮農民主體作用,建設社會主義新農村。
培育壯大龍頭企業,縱深推進農業產業化。
發展現代高效農業,加快農業產業結構調整。
堅持多予少取放活,促進農村經濟社會發展。
建設社會主義新農村,率先基本實現現代化。
以工促農,以城帶鄉,反哺農業,回報農民。
自力更生,艱苦奮斗,建設社會主義新農村。
全黨動員,全民參與,共建社會主義新農村!
搶抓機遇,振奮精神,全面推進新農村建設。
加強農村基礎設施建設,提高農業綜合生產能力。
不斷深化“三有工程”,鞏固完善“五道保障”。
愛崗敬業勤勞富,精打細算聚財富,遵紀守法健康富。
心要凈化,屋要亮化,路要硬化,山要綠化,村要美化。
以農村環境綜合整治為抓手,切實改善農村生產生活條件。
著力倡導科學、文明、健康的生活方式,塑造農村新風貌。
用自己的雙手把世代居住生活的家鄉建設得更加美麗富饒。
崇尚科學,抵制迷信,移風易俗,破除陋習,倡導文明新風。
樹立社會主義榮辱觀,深化農村“文明福萬家”主題教育活動。
鼓勵農民創業,擴大農民就業,拓寬增收渠道,富裕農民生活。
推進農業科技進步,轉變農業增長方式,發展環保型農業、生態型農業和節約型農業。
深入開展清理垃圾、清潔河道、改廁改圈和村莊綠化活動,徹底改變農村臟亂差面貌。
建設新鄉村、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新面貌、創建好班子。
愛崗敬業勤勞富,精打細算聚財富,遵紀守法健康富,家庭和睦同心富,鄰里相親互相富。
推進農村民主法制建設,提高農民群眾的自我管理、自我服務、自我教育和自我發展水平。
堅持科學發展,著力改善民生,促進社會和諧,在全面建設小康社會的進程中創造新業績!
堅持城鄉統籌發展,推動城市基礎設施向農村延伸,城市公共服務向農村覆蓋,城市現代文明向農村傳播。
以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥;以服務人民為榮、以背離人民為恥;以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥;以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥;以團結互助為榮、以損人利己為恥;以誠實守信為榮、以見利忘義為恥;以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥;以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。
農村建設者的心得體會與社會主義新農村建設篇八
長期以來,農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題,也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持,就不可能有國家的自立和工業的發展;沒有農村的穩定和全面進步,就不可能有整個社會的穩定和全面進步;沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業豐,則基礎牢;農村穩,則社會安;農民富,則國家昌。只有近9億農民全員加入現代化進程,才能盤活國民經濟全局,實現可持續發展;只有廣大農村的落后面貌明顯改變,才能實現更大范圍、更高水平的小康。為此,中央審時度勢,作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策,為今后我國農村勾畫出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的美麗藍圖。下面本人結合我縣實際就社會主義新農村建設提幾點個人的粗淺看法:一、建設社會主義新農村必須牽牢農村經濟發展的“牛鼻子”
經濟發展是社會主義新農村建設的基礎,離開經濟發展,社會主義新農村建設將成為“無源之水,無本之木”,因此建設社會主義新農村必須牽緊、牽牢農村經濟發展這個“牛鼻子”,才能使社會主義新農村建設一路走好。
(一)大力培育和發展農村專業合作社。當前我國以家庭承包經營為基礎的統分結合的雙層經營體制,決定了農民家庭單干這一模式難以形成規模效應,抵御風險的能力也極為低弱。小規模的家庭經營與農產品統一大市場的矛盾逐步顯現,新時期農業的發展迫切要求提高農業生產經營的組織化程度。于是農村專業合作社應運而生。我縣農村專業合作社早在幾年前就已出現,但其發展壯大狀況令人堪憂,有的名存實亡,有的甚至是曇花一現。如何更有效地發揮農村專業合作社這一發展農村經濟有益形式的作用呢?本人認為該從以下幾方面入手培育和發展它:其一,大力發展農村專業合作社。我縣農村專業合作社雖然起步較早,但發展步伐不快,真正意義上的專業合作社還為數不多,發揮的作用也不十分明顯。農村專業合作社是當前我國農業發展的一條重要出路,政府部門要因勢利導、因地制宜地引導農業專業合作社的發展,在引導過程中要根據農產品分布的區域性來發展,注重“一鄉(鎮)一品”乃至“一村一品”,如積極發展蔬菜專業合作社、茶葉專業合作社等。其二,著力在規范運作上下功夫。我縣農村專業合作社普遍存在在體制和機制上的缺陷,制度不健全、管理不規范在一些合作社或多或少存在著,且大多是松散型的組織機構。要引導其從松散型組織向以資金為紐帶的緊密型組織發展,另外要從完善制度、加強管理等方面入手進行深層次的改革,使其逐步步入規范化軌道??h級可建立專業協會對其進行指導和提供信息等方面服務。其三,大力培養其獨立的競爭意識。農村專業合作社作為近年的新生事物,政府加大對其的扶持力度本無可厚非,但卻容易滋生一些合作社“等、靠、要”的不良思想,這是農村專業合作社作為市場主體的最要不得的致命弱點。政府要改變長期以來撥款的簡單扶持方式,采取“以獎代補”等多種有利于激活合作社積極性和活力的扶持方式。著力培養農村專業合作社的獨立、自主、自強地參與市場競爭的意識,真正成為自我發展、自負盈虧的市場主體。
(二)培養和造就新型農民。農民是社會主義新農村建設的主體,是農村經濟發展的最活躍的因素。建設社會主義新農村就需要培養和造就大批“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。第一,大力推進農民文化、技能素質培訓工程。加大對農民素質培訓的支持力度,提高農民的思想、文化、技能水平??梢試L試建立村級農民培訓中心,為有關部門實現服務職能下移到村,創設一個良好的載體與平臺,建立各職能單位定期到村級農民培訓中心開展培訓服務的制度,真正把培訓班辦到農民的家門口。第二,充分發揮農村專業合作社的“經營型農民”的襁褓作用。引導更多的農民參與到農村專業合作社中去,錘煉經營的本領。
(三)大力實施“強鎮興農”戰略。在推進社會主義新農村建設過程中,努力加強中心鎮建設,把中心鎮建設作為推進社會主義新農村建設的一大抓手抓緊、抓好,在政策上、資金上給予中心鎮更大的傾斜。要通過放權讓利、放水養魚的方法,做強中心鎮這一“龍頭”,放大集聚、輻射的效應,以此推動全縣新農村建設。
改革開放后,特別是近年來“錢袋子”漸鼓的農民最熱衷的事情可說就是建房,但是由于缺乏長遠規劃的指導,我們不得不面臨這樣一個令人痛心的事實:農民一次又一次的易址建房,但新房卻經不起時間的考驗,許多不足10齡就被淘汰,面臨重新拆建的問題,造成社會資源的極大浪費;甚至許多農民只建新不拆舊,結果造成一些“空心村”、“破房依著新房,新房亂成一團”、“有新房無新村,有新村無新貌”的現象。造成以上事實的根源是:其一,農民對農村發展走勢缺乏清醒的認識;其二,村莊規劃起步較晚。因此,社會主義新農村建設。
對于我縣而言,首要的就是解決村莊規劃問題,即必須以規劃為龍頭。
(一)規劃要以政府為主導。村莊規劃是一項長遠性的系統工程,它不是農民個體所能承擔的重任,基于我縣目前農村發展的實際,亦非普遍村集體所能承受之重,是目前非政府莫屬的公共服務重要內容之一。規劃要堅持“黨委領導,政府主導,社會支持,農民參與”的原則,在全社會形成“建設新農村規劃須先行”的濃厚氛圍,堅持用“科學規劃”理念武裝農民頭腦。
(二)規劃要堅持因地制宜。各村發展步伐不一,地域特點和經濟能力也不盡相同,因此規劃不能搞一刀切,要在充分尊重農民意愿的基礎上,從各村實際出發,因地制宜地開展規劃工作。堅持有選擇、分類型、分層面扎實推進規劃工作,忌搞“村村一張臉”,努力形成“一村一景”各具特色的新農村。
(三)規劃要與宅基地整理相結合。我縣農村住宅普遍占地在200平方米以上,多數甚至達數百平方米之多,且多數是土木結構,可以說普遍呈現出“面積不小,質量不高”的'局面。一方面,許多農民建造新房的要求極為迫切;另一方面,在“人多地少”的客觀條件下,農村住宅建設審批制度又極為嚴格。改善農民住房條件與保護土地兩者矛盾日益顯現,宅基地整理工程可說是調和這對矛盾的一大法寶。通過宅基地整理,引導村莊集并,人口聚集,退出原先占有的耕地或老宅多占的土地,提高用地的集約化水平,達到“退宅還耕”、“盤活土地資源”的目的。
“垃圾成堆堆,污水隨地流,灰塵滿天飛,蒼蠅排長隊,蚊子開大會”這是對許多農村惡劣環境的形象描述,與“村容整潔”的社會主義新農村建設根本要求相去甚遠,造成農村生活人居環境惡劣,究其原因,不外乎是:第一,缺少硬件設施;第二,農民長期形成的不良習慣。如何締造優美整潔的高質量的農村人居環境,急待“對癥下藥”。
(一)加大財政對農村環境整治的轉移支付力度。從我縣目前實際情況看,農村建有垃圾池的村尚為數不多,更甭提垃圾中轉站、垃圾填埋場等較高層次的要求了。況且從目前我縣村集體經濟普遍較為薄弱的現實出發,我縣農村還未到有能力自行解決環境問題的階段,作為浙江這個經濟大省中的欠發達縣,這就需要爭取上級政府對我縣農村環境整治方面給予政策傾斜,加大財政對我縣農村環境整治的轉移支付力度。財政轉移支付資金主要用于建設垃圾池、垃圾填埋等硬件設施,為農村環境整治夯實硬件基礎。
(二)建立農村環境整治的長效機制。農村環境整治不是一朝一夕的事,而是長期性的基礎工作,所以必須建立該項工作的長效機制。第一,要大力開展環境衛生宣傳教育活動,通過各種形式的宣傳教育,在農村形成“講究衛生,人人有責”、“愛護環境,從我做起”的良好風尚。讓人人參與到環境整治中來,牢固樹立以愛護環境為榮,以污染環境為恥的觀念。第二,要建立農村環境保潔制度,以行政村為主體,建立一支義務農村環境衛生保潔員隊伍,開展日常衛生保潔工作,當然有能力的村可考慮有嘗服務。第三,環境整治不僅僅是衛生整治,還包括社會風氣整治。隨著市場經濟的不斷深入發展,人情淡漠、唯利是圖、道德信念滑坡等問題在也農村大行其道,賭博風、麻將風可謂十風盛行。解決這些問題,要以農村文化陣地建設為抓手,在農村設立村級文化活動中心,開展健身、學習等有益的豐富多彩的文娛活動,此舉在豐富農民的業余生活的同時,還可達到減少矛盾糾紛的目的,有利于促進農村和諧社會建設。
農村建設者的心得體會與社會主義新農村建設篇九
農業、農村和農民問題,始終是關系我國經濟和社會發展全局的重大問題。當前,我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段,初步具備了加大對農業和農村支持保護的條件和能力。借鑒國內外的成功經驗,必須加快建設社會主義新農村,實現城鄉和農村經濟社會的協調發展。
建設新農村,是提高農業綜合生產能力、建設現代農業的重要保障。目前,我國農業生產基礎設施和物質技術裝備條件較差,經營管理也較粗放。加快建設新農村,發展農業生產力,加強農田基本建設,改良土壤,興修水利,推廣良種良法,發展農業機械化,培養有文化、懂技術、會經營的新型農民,全面提高農業綜合生產能力,既是現代農業建設題中應有之義,也是建設現代農業的重要基礎和保障。
建設新農村,是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑。當前和今后一個時期,增加農民收入,首先必須挖掘農業內部的潛力,提高農業綜合效益,實現增產增效、提質增效和節本增效;必須發展以鄉鎮企業為主體的農村二、三產業,引導農村勞動力向城鎮有序轉移,拓寬農民的就業空間和增收渠道。
建設新農村,是發展農村社會事業、構建和諧社會的主要內容。發展農村社會事業,是建設新農村十分重要的組成部分。構建和諧社會,必須首先建設和諧村鎮。這就要求我們必須建設社會主義新農村,加快發展農村各項社會事業,全面改善農村教育、衛生、文化等設施條件,逐步改變目前城鄉和農村經濟社會發展“一條腿長、一條腿短”的問題。
建設新農村,是縮小城鄉差距、全面建設小康的重大舉措。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。實現這個目標,重點和難點在農村。必須用新農村建設來統領“十一五”時期的農村工作,按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求,堅持城(本文來自文秘之音,查看)鄉統籌發展,進一步調整國民收入分配格局,走工業反哺農業、城市支持農村的道路,把農村基礎設施建設納入公共財政范圍,逐步改變城鄉二元結構,努力消除城鄉協調發展的體制性障礙,促進資源在城鄉之間合理配置,建立城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制,讓廣大農民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛生條件和平坦的道路。
當前,我國已初步具備了建設新農村的條件。一方面,經過改革開放以來的快速發展,綜合國力顯著增強,有了支持保護農業、加大農村基礎設施建設投入的經濟基礎。另一方面,近年來,在起點較高的基礎上,黨中央、國務院為改善農村生產生活條件出臺了一系列更直接更有力的政策措施,特別是農村“六小工程”(節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村水電、農村沼氣、草場圍欄等)建設進展順利,成效顯著,為新農村建設積累了有益的經驗。
農村建設者的心得體會與社會主義新農村建設篇十
改革開放以來,農村發展取得了巨大成就,但發展的進程明顯落后于城鎮。據有關數據顯示,目前城鄉之間、工農之間反差很大。一是城鄉居民收入存在巨大反差。2007年,我國農村居民人均純收入實際增長9.5%,為1985年以來增幅最高的一年;而城鄉居民收入比卻擴大到3.33:1,絕對差距達到9646元。二是城鄉社會事業發展存在巨大反差。以衛生事業為側,2007年,全國醫療機構費用8988.31億元,其中城市醫院占73.74%,縣醫院、社區服務中心、鄉鎮衛生院費用分別僅占12.47%、3.22%、9.97%。可見,衛生費用還是主要流向城市醫療機構,縣醫院、鄉鎮衛生院和城市社區服務中心所得較少。三是城鄉基礎設施存在巨大反差。改革開放以來,我國城鄉建設步伐加快,城市面貌日新月異。農村盡管也有很大發展,但仍顯得明顯滯后。目前還有一些農村通不了路、打不了電話、看不上電視、喝不上干凈水。四是城鄉公共資源分配存在巨大反差。1990~2004年的15年間,國家財政用于農業的支出增長率有10年低于國家財政支出增長率。1997~2005年,農村固定資產投資增長率連續9年低于城鎮。
黨的十七大報告指出:“解決好農業、農村、農民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重?!比娼ㄔO小康社會,重點和難點在農村。新農村建設是解決“三農”問題的重要方式;新農村建設是促進現代農業發展的重要手段;新農村建設是確保國民經濟持續穩定發展的重要方面;新農村建設是農村和諧穩定的重要保障。因此,社會主義新農村建設成了我國現代化建設的必需之舉。
二、社會主義新農村的內涵“社會主義新農村”是指在社會主義制度下,反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎,以社會全面進步為標志的社會狀態。楊繼瑞(2005)認為,新歷史時期“建設社會主義新農村”具有新內涵。社會主義新農村所具有的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、民主管理”特征,無疑是社會主義基本經濟規律和社會主義優越性的重要體現,是我國全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會中不可或缺的重要部分。社會主義新農村是一個全面、綜合、和諧和科學的范疇。具體地說,主要包括以下幾個方面:一是發展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。二是建設村鎮、改善環境。三是擴大公益、促進和諧。四是培育農民、提高素質。
三、社會主義新農村建設總體要求。
(1)提高農民整體素質,培育新型農民,努力解決社會主義新農村建設的核心問題。農民是建設社會主義新農村的主體。農民素質的高低決定了農村社會發展的速度和質量,是農村全面建設小康社會的最本質、最核心的內容,也是解決“三農”問題最為迫切的要求和關鍵所在。因此,實現農業和農村現代化,建設社會主義新農村,就必須培養出千千萬萬的“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。
加快推進農村義務教育體制改革,從影響農村發展的戰略和全局的高度,把農村義務教育作為整個農村社會事業發展的優先領域,率先發展。全面推行九年義務教育,進一步明確各級政府在農村教育發展方面的事權,中央和省級財政要承擔起發展農村義務教育的責任,進一步加大對農村義務教育的投入力度,徹底改變“義務教育不義務”、“農民教育農民辦”的情況,減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會;加大對教育重要性的宣傳力度,引導農民正確認識當前大學生的就業現狀,使農民高度重視對子女的教育;加快教育行政管理體制改革,建立城鄉教師的合理交流制度,精簡教師隊伍,提高教師素質。另外,要不斷加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育,使農民也能有機會邁入管理者階層。
加大對農民的免費技術培訓力度,這是培養有技術的新型農民的關鍵。農民缺乏相應的技術,無論是搞種植、養殖,還是進城打工,他們的收入都低于有一技之長的人。農業科技人員要堅持走到田間地頭,把先進的種植、養殖技術送到農民手里,手把手地教會他們;國家應該建立專項資金用于對農民的技術培訓,讓他們能掌握一項致富的技術,尤其要加大對青年農民科技培訓的力度;加大對外出打工農民的職業技能培訓,開發和充分利用農村勞動力資源的潛力,加快對農村剩余勞動力的轉移速度。
(2)統籌城鄉發展,促進生產發展、生活富裕,奠定社會主義新農村建設的物質基礎。建設社會主義新農村,就必須滿足農民衣食住行的需要,農村社會再生產的需要,農村擴大生產的需要。這三個層次的需要是一個遞進的關系,第一個需要是低層次的,第二個需要是中層次的,第三個需要是高層次的。而就目前農村物質生產方面的現實來看,我國大多數農村處于第二層次,在滿足衣食住行等基本生活需要的基礎上,其剩余剛好夠再生產需要,所以農民手里很少或者根本就沒有現金,導致了農民看病難、孩子上學難、養老難的現象。
統籌城鄉發展,是建設社會主義新農村的基本前提和基本保障。政府要采取宏觀調控手段,合理部署城鄉再生產所需要的基本生產資料,調整國民收入再分配結構,財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜,建立以工促農、以城帶鄉的長效機制;建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度,取消對農民進城就業的各種限制,為農村勞動力轉移創造良好環境;建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度,探索建立農民最低生活保障制度,建立和完善農村社會救濟制度;鼓勵東西結合,制定有關東部發達地區到中西部欠發達地區投資的優惠政策;進一步鞏固農村稅費改革的成果,全面免征農業稅,要從源頭上降低農村生產的成本,進一步嚴格控制與農業生產投入相關的各種工業產品的價格(如果農民的收入增加速度與其生產投入增加的速度相當或者低于其生產投入增加的速度,那么,農民生活狀況就會永遠停留在第二個需要層次,城鄉收入差距就會日益加劇。);加大政府對農村資金的投入力度,調整財政支出結構,加快公共財政體系建設。完善中央和省級整隊的財政轉移支付制度,理順省級以下財政管理體制,有條件的地方可實行省級直接對縣的管理體制,深化農村金融體制改革,規范發展適合農村特點的金融組織,探索和發展農業保險,改善農村金融服務,加快形成促進農業和農村發展的財政和投融資體制,增加對農村基本生產設施建設的投入力度,增強對農村擴大再生產的扶持力度。
(3)推進社會主義新農村生態建設。黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的歷史任務,這是貫徹落實科學發展觀,實現農村全面、協調和可持續發展的重大舉措。新農村建設最突出的是以改善生態、生產、生活環境為主的農村發展,也可以說是一場生態革命。從生態建設、環境保護和可持續發展的層次上看,它的基本任務和工作是培育農村生態產業、保護農村生態資源、治理農村生態環境,以此推進農村經濟建設、文化建設、政治建設與和諧社會建設。因此,根據在科學發展觀的指導下,可以從以下幾點入手:
第一,積極發展農村生態產業。依據農村資源稟賦、環境容量、生態狀況等要素,把經濟社會發展與生態環境建設有機結合起來,著力構建農村生態產業體系。從福建省來看,發展綠色生態旅游占優勢。據國家林業局第七次全國森林資源清查結果顯示,福建省森林面積1.15億畝,其中森林覆蓋率、竹林面積、毛竹總株數、人工林蓄積量4項指標居全國第一。我省擁有優越的自然風光條件,是為開發農村生態旅游業提供了有力的天然條件。發展農村生態旅游,堅持服務城市、提升價值、拓展功能、打造品牌的開發理念,以現代農業展示、農村勞作體驗、科技科普教育、田園風光欣賞為特色,加快農業科技示范園、生態農業園、農業產業園、家庭莊園經濟、生態農業示范走廊建設。至2009年底,福建省共有農業旅游示范點49個;鄉村旅游扶持點78個,其中首批省級示范點創建單位28個;旅游名鎮名村創建單位165個,水鄉漁村23個,農家樂330個。全省農家樂接待游客總量超過180萬人次旅游收入近1億元。發展質量安全、標準化農業也應當成為工作重點。注重提高農業投入品利用效率,合理地使用地、肥、水、藥、種、能等投入,積極防治農村面源污染,有效遏制農村生態環境進一步惡化。高度重視農業生態安全,不斷完善農業標準化體系、農產品質量安全檢測體系和認證體系,嚴格實施市場準入制度,積極推行農產品質量追溯制度。著力抓好一批無公害農產品基地建設,大力推廣標準化生產、儲運、加工、包裝技術,實現農產品生產、加工、銷售、消費與生態環境承載力之間的動態平衡。
第二,合理保護農村生態資源。按照減量化、再利用、資源化的循環經濟理念,高效合理配置和可持續利用農村生態資源,促進農村生態資源的顯著增值,逐步實現家居環境清潔化、農業生產無害化和資源利用高效化。一是要保護利用森林資源。堅持生態優先,著力抓好退耕退牧還林還湖還草和天然林保護、環城林業生態圈等重點工程建設,正確處理保護森林資源和發展林業經濟的關系,最大限度地發揮森林生態系統的生態效益、經濟效益和社會效益。要防止新一輪森林破壞,控制大樹、古樹移栽進城,在新農村建設過程中盡量做到不填塘、不砍樹、不推山,吸取“大躍進”的教訓。二是要珍惜利用水土資源。加強對耕地資源的合理開發、利用、保護和管理,避免耕地資源的縮減和退化。加強水資源的統一管理和保護,大力發展農村小康水利,充分發揮其灌溉功能、觀光功能、旅游功能和休閑功能,加快病險水庫除險加固,加強中小河流治理、荒漠化和沙漠化治理,防止水土資源流失。三是要推廣利用新型能源。大力發展集約農業、循環農業。積極推廣沼氣、秸桿氣化、小水電、太陽能、風能、生物質能等清潔能源技術,因地制宜建設一批“能源村”、“衛生村”、“生態村”。
第三,著力整治農村生態環境。農村生態環境整治是新農村生態建設的核心內容之一,有利于提升環境質量、改變傳統的生產生活方式。一是要加強農村環境基礎設施建設。把村莊生態環境整治與農村基礎設施建設緊密結合起來,完善農村生態建設與環境保護的基礎設施,推進農村小康水利、道路、電力工程建設,形成生態資源有效整合、環保設施統建共享、服務功能較為完善的新格局。二是要因地制宜實施“凈化、綠化、美化”工程。整體推進農村改路、改水、改廁、改房,使村莊、街道的變化延伸到庭院,進一步改善人居環境。切實保護好山體水系和植被,搞好農村溝渠、堰塘整治及田園綠化,完善村莊建設管理機制,有效改善農村環境衛生。三是要分類指導開展村鎮生態創建活動。積極創新載體和模式,推動村鎮生態創建工作制度化、規范化和長效化,著力建設一批布局合理、環境優美、設施齊備、服務配套、生活舒適的農村新社區。
當然,建設社會主義新農村是一個的動態過程,不可能一蹴而就,更不可能一勞永逸,要持之以恒。既要預備走艱苦的路,對未來可能遇到的困難有充分的心理準備,敢于迎難而上;更要看到前途的光明,增強戰勝各種困難的信心。我們深信,在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下,通過全國各族人民的共同努力,建設社會主義新農村的目標一定能夠實現。
農村建設者的心得體會與社會主義新農村建設篇十一
建設社會主義新農村是黨和國家在新的歷史條件下做出的重大戰略決策,“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標,全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。落實科學發展觀,推進農業現代化,深化農村改革,解決“三農問題”具有重大而深遠的歷史意義。年初,我局按照區委、區政府的安排要求,結合區環衛局的工作實際,加強領導、深入實際、精心籌劃、務求實效,開展了一系列的社會主義新農村建設工作,經過一年的努力奮斗,取得了一定的成效,現將本年度社會主義新農村建設的各項具體工作作如下總結:
一、統一思想,提高認識,加強領導。
自年初收到區委、區政府關于開展社會主義新農村建設工作的相關指示安排后,局領導對此高度重視,將其列入我局工作議事日程,對工作作出了全面細致的安排部署。要求高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,圍繞“多予、少取、放活”的重大方針,按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,扎實推進社會主義新農村建設。為保障新農村建設各項工作的落實,我局加強組織領導,成立社會主義新農村建設工作領導小組,全面負責安排處理各項工作,健全工作機制,形成保障有力,措施到位的良好局面,提高全局干部職工對社會主義新農村建設工作重要性的認識。
二、認真調研,摸清現狀,為決策提供依據。
要制定切實可行的辦法措施,首先必須做好調查研究工作,通過全面深入基層調查研究,充分了解情況,掌握各項信息,從而為科學規劃決策提供依據。我局為了提高新農村建設工作的水平和質量,多次組織相關人員在局領導的帶領下到農村鄉鎮實地調研,并通過與村干部和群眾交談,了解當地農民群眾的生產生活狀況。調研結束后及時將各種信息進行整理,組織人員召開會議,專題研究社會主義新農村建設工作,并制定我局社會主義新農村建設幫建規劃和工作方案,使各項工作的開展有明確的目標,有周密的計劃,有可行的措施,有制度的規范,有顯著的成效。
三、廣泛宣傳動員,營造良好氛圍。
為了在政策上引導新農村建設工作,我局首先組織學習宣傳好黨和國家的路線、方針、政策,法律法規和新農村建設的有關部署和要求。除了向農民群眾宣傳黨和國家的政策,從思想上堅定新農村建設的信念,還向廣大農民宣傳農村科技文化知識,從技術上增強新農村建設的能力。在對廣大農民群眾進行教育宣傳的基礎上,還督促檢查好涉及社會主義新農村建設的各項法律法規,支農惠農護農政策的`落實。此外,利用會議、簡報等形式,及時跟蹤報道新農村建設的好思路,好經驗,好典型,興起鄉村組織和廣大農民推進新農村建設的熱潮,營造良好氛圍,提高了群眾參與社會主義新農村建設的積極性。
四、加大投入,加強幫扶力度。
我局結合自身實際力所能及的投入到幫扶工作中不斷加強與其他部門的聯系補助人民幣5千元給予2社人畜飲水工程的建設。在重大節假日還看望困難黨員積極參加義正社區的黨員幫扶活動。通過各種幫扶活動的開展給社會主義新農村建設注入資金增強經濟發展后勁同時也在一定程度上減輕了群眾負擔。通過保護農民利益改善農民(出處?。┥钊⑴c和服務于社會主義新農村建設讓農民群眾感受到了黨和政府對他們的關懷。協助搞好農用、水利、道路、學校等農村基礎設施建設開展村容村貌整治切實改善農村生產生活條件;協助做好農村教育、衛生、文化工作推進新型農村合作醫療養老保險等制度建立抓好禁毒防艾計劃生育等工作組織開展民族團結進步活動建立和完善鄉規民約推進鄉風文明工程。積極促進農村基層黨組織的班子建設和隊伍建設指導幫助健全和落實各項規章制度協助做好黨員的教育管理完善村“兩委”議事規則和決策程序推進村務公開。幫助完善經濟發展思路積極發展現代農業加快發展特色經濟積極培育支柱產業大力發展壯大集體經濟扎實推進扶貧開發擴大農村勞動力轉移就業千方百計促進農民增收。
五、扎實推進平安村鎮建設。
扎實開展“平安村鎮”創建工作,加強安全工作指導,將“平安村鎮”創建工作作為社會主義新農村建設工作的一項重要內容來抓。將“平安村鎮”建設工作與新農村建設有機結合起來,有針對性地開展社會治安綜合治理等工作,了解掌握熱點、難點問題,做好矛盾糾紛預防調處工作,消除安全隱患,確保村鎮安全穩定。同時,還開展法制、安全教育,極度大地增強了農民群眾的法律意識和自我保護、自我防范意識。
一年來,我們為社會主義新農村建設做了大量的工作,取得了一定的成績。今后,建設社會主義新農村工作還有很多工作要做,我們決心在區委、區政府的正確領導下,繼續努力,力爭不斷提高人民群眾的生活水平,不斷取得社會主義新農村建設的新成就。
農村建設者的心得體會與社會主義新農村建設篇十二
1、但目前發展呈現趨同化趨勢,千游一律,給游客無新鮮之感。
建議:開發人文景觀,豐富游覽項目,因地制宜地進行規劃,開發特色的旅游產品,實現差異化旅游經營。增加游樂性主題項目,延長生命周期,吸引穩定的客源。
2、島內旅游呈現超負荷情況,人流過多,影響海島游品質。
打造多類型的旅游資源,實現游客分流,同時實現旅游與保護的良性循環,提升項目品質。
3、環境保護問題不容忽視。
要依照法律來保護環境。建設旅游風景區、開發旅游資源時,要充分利用現行的許多法規條例,以確保風景旅游區的環境免受污染的破壞,充分利用法律武器對風景旅游區的環境加強管理;以保護旅游資源,為發展旅游業創造條件。其次,要樹立防重于治的新觀念。保護旅游風景區環境的目的,是為了促使風景區的自然生態系統向良性循環轉化,為人類的休養生息,創造越來越好的條件。再次,要加強治理已受破壞的環境。對已受到不同程度的污染和破壞的環境,必須及早進行必要的治理和搶救,使之盡快地恢復其本來面貌,以適應我國旅游業的發展,迎接更多的旅游者前來觀賞。
皮口鎮社區建設情況:
皮口鎮被國家體改委等十一部委確定為全國綜合改革試點鎮,被遼寧省確定為中心小城鎮,又被國家六部委確定為全國重點鎮,被國家漁業部確定為全國水產品加工示范基地,被大連市定為重點開發建設的小城市。,皮口鎮被國家發改委以“人與自然河蟹小城鎮”及在海洋開發、利用、保護方面的突出表現而入選為20上海世博會參展城鎮。根據日前確定的規劃,皮口鎮正以濱海路為中心軸線,西起清水河,東至贊子河,北到高速鐵路,面積38平方公里以上區域全部納入鎮區內,對產業、居住、商貿、飲服及公共設施、重大基礎設施等按功能區分,統籌規劃,分步實施,將皮口鎮重新定位為產業發達、生態良好、臨港宜居、河蟹文明30萬人口的中等海濱城市。
皮口鎮現擁有省一級鄉鎮敬老院、大連市一流的公安分局以及武警邊防、法庭、工商等執法部門在皮口都有派出機構。220千伏的變電所座落在境內,1萬噸能力的凈水廠即將擴建成5萬噸。市政、環衛、城管中隊等城鎮管理職能部門一應俱全,購物、旅游、休閑、娛樂場所眾多,城鎮功能齊全。
農村建設者的心得體會與社會主義新農村建設篇十三
xx鎮地處省會鄭州和古都開封之間,是縣城的座落地,全縣的政治、經濟、文化中心。鎮區面積28平方公里,轄8個行政村、37個村民組,總人中10萬余人,其中農業人口1.1萬人。200x年以來,xx鎮從自身實際出發,通過理清發展思路,轉變政府職能,優化發展環境,促進了城關經濟快速發展和社會和諧文明,在社會主義新農村的建設上進行了有益的探索和嘗試。并分別獲得了“全國文明鎮”、“全國重點鎮”、“全國信息化建設示范鎮”三個國家級榮譽,鎮黨委是“省五好鄉鎮黨委”。理清發展思路,實現生產發展思路決定出路,正確的經濟發展思路是實現經濟快速健康發展的前提和保障。200x年以來,我們從城關實際出發,在深入調查和科學研究的基礎上,提出了“工業強鎮、三產富民”的總體經濟發展思路。按照這一思路,通過大舉招商引資,強力發展服務業,優化發展環境,推進農村城市化。使全鎮逐步形成了以工業為主導、三產為主體、現代城郊型農業為增收的經濟發展新格局,走出了一條符合城關實際、具有城關特色的經濟發展之路。2005年,全鎮實現財政收入2540萬元,同比增長25%,比2001年凈增1500萬元;全鎮農民人均純收入達5679元,同比增長23%,比2001年增加2200元;8個村集體收入完成1300萬元,同比增長10%,比2001年凈增500萬元。全鎮社會經濟綜合實力連續位居鄭州市30強鄉鎮第一位、省百強鎮前列。健全保障體系,實現生活寬裕在加快經濟發展、增加村集體收入、提高群眾福利水平的同時,我們更加注意建立健全社會保障體系,讓群眾從經濟發展中得到更多的實惠,切實促進群眾生活水平的.提高。其中投入40萬元設立了城關鎮大病醫療基金,建立了大病醫療制度,解決了農民看大病難的問題。投入30萬元設立了老年人生活補助基金,在全鎮營造了尊老、愛老的良好氛圍。投入40萬元設立了農民就業和素質教育培訓基金,對部分群眾進行了集中培訓,提高了群眾就業能力、拓寬群眾就業渠道。投入30萬元,設立教育撫助基金,對貧困學生和考入本科以上學生進行救助或補助。投入20萬元,為8個村和機關各辦配備了電腦,實現了網絡化管理。成立了鎮信息服務中心,利用網絡、以《信息快報》的形式,為群眾提供致富信息。建立了從就醫、到養老、教育、就業一系列農村社會保障體系,形成了發展有方向、生活有保障、就業有渠道的良性互動。在社會保障體系建設過程中,我們將遵紀守法、誠實守信作為享受各項保障體系的條件,進一步加強了社會管理,促進了鄉風文明。創新活動載體,促進鄉風文明200x年以來,鎮黨委以“道德規范進萬家”活動為契機,在全鎮開展了以“一村一條文明街、一街一個文明戶、一戶一件模范事、一家一個形象人”為內容的“四個一”精神文明上臺階活動。并抓住形象人這一核心,連續四年成功舉辦了四期形象人培訓班,通過培訓,進一步增強了形象人的整體素質。同時,廣泛開展了“好媳婦、好婆婆”評選和“夸媳婦、賀娘家”活動,在3月8日進行了統一表彰;2003年以來,陸續投入500萬元在8個村高標準建設了農民文化大院和多個街頭娛樂場所,每天群眾進行表演;在元宵節組織全鎮農民文化藝術隊上街演出,豐富了群眾的業余文化生活。每年利用三個月時間,在全鎮開展“十佳文明戶、十形象人、十件模范事、十佳經紀人、十佳納稅大戶、十佳基層干部”評選活動。對評選出來的十佳先進,利用年初經濟工作會時間進行統一表彰,并進行及時宣傳報道,使全鎮形成了爭當形象人、爭做模范事的良好氛圍。目前,全鎮8個行政村有5個是市級文明村、城關鎮是“全國文明鎮”。加強基礎建設,實現村容整潔我們按照縣城整體規劃,切實推進老城區的改造和新城區的開發建設。200x年規劃并建設了總投資達3.2億元、可容納住戶2980戶的“兩寓五區”工程,即在一個村建設農民公寓、在兩個村建設農民標準化住宅小區。如今工程已基本結束,并有600余戶群眾搬進新居,進一步改善了群眾的居住條件,優化了城關的投資環境。同時,投資3960萬元建設了多座學校、醫院;投資1800萬元建設了26條道路,綠化美化了38條街道,亮化了50條道路,改善了群眾的生活環境。對背街巷道和庭院衛生進行了專項治理,深入開展了“除四害”、“健康教育”和“街道衛生清理”活動,為轄區群眾營造了一個更加優美的生產、生活環境,進一步改善了轄區的基礎設施條件,實現了村容整潔。2004年,城關鎮獲得了“全國重點鎮”的榮譽,有三個村被命名為“河南省康居示范村”;同時,全鎮有2個是省級衛生村、1個是市衛生村,幾個城中村全部是省級衛生單位。強化村務公開,實現管理民主多年來,我們把落實村務公開和民主管理做為融洽黨群干群關系的重要內容,并結合城關實際,實行了“村帳民理鎮管、組財民理村管、三書一單理財、五枚印章把關”的村級財務管理制度。各村成立了村民理財小組,對各村財務進行監督審查;鎮審計辦每月集體進行匯審入帳,并經常進行審計監督。2005年在堅持每月8日前的村務公開的同時,還通過攝像、輸入微機,使村務公開實行了網絡化管理,延伸了村務公開的時效性,開創了民主管理和村務公開工作新局面。
農村建設者的心得體會與社會主義新農村建設篇十四
遵照省政府領導的批示和省政府研究室的安排,我們省扶貧辦調研組,于元月十七日赴**縣,就建設社會主義新農村的問題,進行了為期一周的專題調查?,F將調查了解的主要情況報告如下:
**縣是一個集老、山、庫、邊、貧于一體的縣。全縣“八山一水一分田”,版圖面積2144平方公里,其中耕地面積38萬畝,山林面積220萬畝。全縣轄7鎮5鄉4個國營林場,411個行政村,60萬人。全縣完成生產總值33.7億元,同比增長13.2%,農民人均純收入2495元,同比增加157元。該縣既是全國知名的老區縣,也是全國扶貧開發工作重點縣,同時也是全國聞名的“板栗之鄉”、“桑蠶之鄉”、“甜柿之鄉”、“茯苓之鄉”和“小水電百強縣(市)”。改革開放以來,特別是近年來,在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下,全縣人民發揚自力更生、艱苦奮斗的老區傳統,深化改革,擴大開放,銳意進取,開拓創新,走出了一條具有山區特色的發展路子,社會主義新農村建設有了一定的基礎。
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該縣經濟社會發展主要體現在:
(1)特色農業建設成效顯著。全縣按照“縣抓經濟帶,鄉抓萬畝村,村抓千畝園,戶抓萬畝田”的總體思路,大力調整農業經濟結構,已建成板栗、桑蠶、甜柿等多種經濟基地102萬畝。名貴藥材生產形成氣候,其中茯苓常年產量150萬公斤。全縣建成各類農產品加工企業近200家,并引進了山東綠潤、遼寧君澳、寧波佳佳等全國知名企業來縣興辦農產品加工企業,使全縣逐步形成了“一鄉一業”、“一村一品”,種養加、產供銷、貿工農一體化的特色農業格局。以板栗、桑蠶等特色產業為主的多種經營收入占全縣農業總產值的45%,財政收入的35%,農民人均純收入的45%。
(2)縣域工業初具規模。該縣通過自主創業和開放引進,工業從無到有,從小到大,形成了“絲棉織造、醫藥化工、綠色食品、建筑建材、小水電、汽車配件”六大系列為重點的地方工業體系。全縣已建成2家產值過億元的企業,8家產值過千萬元的企業,12家上交稅金過百萬元的企業,培植和開發了一些當地的知名品牌和名特優產品。以民營化為取向的企業改革進展順利,全縣139戶國有企業進入改制程序的達98%,民營改革和招商引資增強了縣域工業發展活力。
(3)旅游開發方興未艾。該縣的生態旅游資源和紅色旅游資源豐富,全國全省著名景區71個,被湖北省列為八大景區和十條黃金旅游路線之一。近五年來,已累計接待游客100多萬人次,實現旅游綜合收入2.8億元,旅游業作為新興支柱產業的地位和效益初步顯現。
(4)基礎設施明顯加強。全縣已初步形成了出境公路等級化、主干公路黑色化、鄉村公路普及化、景區公路網絡化的目標。城鎮化建設圍繞“建設依山傍水的特色山城和生態農村”的思路實施,城鄉面貌大為改觀。全縣開通了萬門程控電話、數字移動通訊、寬帶,建成了郵政處理中心、大別山信息港,移動電話鄉鄉通、廣播電視村村通工程全面完成,廣播電視混合覆蓋率達95%。全縣修建水庫188座,總庫容量達3.47億立方米,修引水渠1600公里,旱澇保收面積達14.2萬畝。
(5)社會事業協調發展。適齡兒童入學率達99.98%,職業教育、成人教育、農村實用技術推廣蓬勃發展。從起,該縣連續舉辦了五屆大別山農民科技節。鄉村衛生一體化管理全面推進,文化體育事業同步發展。人口出生率8.6‰,計劃生育工作達標。環境保護得到了進一步加強,環境質量有了明顯改善。
(6)基層組織建設不斷加強。近年來,通過“三講”和“三個代表”重要思想教育活動,特別是保持共產黨員先進性教育,黨員干部的思想素質和政治素質明顯提高,基層組織建設得到了加強,凝聚力、戰斗力不斷增強。
調查中,我們明顯感覺到,該縣社會主義新農村建設有了較好的基礎。他們早在19就開始了以建設“生態文明垸落”為主要內容的新農村建設的探索與實踐。到目前為止,全縣已建成“生態文明垸落”示范點50多個,正在建設的自然村落600多個,新修鄉村公路280公里,新增電視和通信用戶1萬余門,開發小林園面積30萬畝,成功地探索出了一條人類、自然、社會和諧發展,物質文明、政治文明、精神文明相得益彰的新路子。時任省委副書記的鄧道坤同志到**考察,看了這里的“生態文明垸落”后稱贊說:“小樓掩映在樹林之中,人民生活在綠色之中,農民的日子過得有滋有味?!彼麄兊木唧w做法:一是因勢利導,形成創建共識。上個世紀九十年代,**縣根據農民致富后求美求樂的愿望,提出了結合發展經濟,建設“文明垸落”的思路,并付諸實施。進入新的世紀,他們更是把這項工作作為落實“三個代表”重要思想,為群眾辦實事的具體行動來抓,并在“文明垸落”前面增加了“生態”兩個字。在學習貫徹黨的十六屆五中全會精神的過程中,縣委、縣政府根據全會精神和部分人大代表提出的議案,將“生態文明垸落”建設與建設社會主義新農村接軌,并將此項工作納入了“十一五”規劃,為在**全面推進社會主義新農村建設打下了堅實的基礎。二是明確內涵,規范創建標準。他們把建設內容具體為“五個五”和“十無”?!拔鍌€五”:第一,突出抓治亂,進行“五改”:改豬圈、改牛欄、改廁所、改柴灶、改收撿屋。第二,重點抓配套,實施“五通”:通路、通水、通電、通電話、通電視。第三,長遠抓開發,建設“五園”:在垸前屋后建設小菜園、小果園、小竹園、小藥園、小花園,實現戶平一畝庭園經濟,人平500元的庭園收入。第四,著力抓固本,開展“五治”:治窮、治愚、治臟、治亂、治差,全面提高農村的文明程度。第五,努力抓服務,做到“五進家”:黨的政策進農家、法律知識進農家、先進文化進農家、致富信息進農家、文明習俗進農家。“十無”:無聚眾上訪,無刑事案件,無打架斗毆,無“五亂”現象,無大操大辦,無封建迷信,無聚眾賭博,無非法集會,無計劃外生育,無車匪路霸。通過“文明垸落”的建設,從硬件上解決“五亂”問題,從觀念和制度上解決“三風”問題,展現社會主義現代農村的新風貌。三是把握關鍵,落實創建舉措。首先是健全組織領導。縣成立了創建領導小組,書記任組長,縣長任第一副組長,“四大家”分管領導任副組長,文明辦、建設局、扶貧辦等單位為領導小組成員單位,負責制定工作規劃和組織協調工作,確立了督促檢查制度和考察機制。其次是科學規劃。縣組織專業人員到垸落考察,以現狀為基礎,因地制宜,原地改造,為文明村建設進行規劃設計,做到山水田園林路等一并考慮,不搞大改大建。再次是采取群眾為主、國家扶持、社會籌集、鄉村補貼的辦法,保證文明村建設的必要投入??h財政、計劃、扶貧、科技、農林等部門共投入100多萬元,用于文明村基礎設施建設的補助。對建房的農民免收規費,對開展“五小”建設的農戶,給予沼氣補助500元。各鄉村也采取多種途徑對文明村建設進行投入。最后是部門參與。縣發改局、扶貧辦每年安排40萬元農村“五小”建設扶持資金,縣能源辦近三年來為農戶建成“五小”設施1500余處,縣廣播電視系統為農村接通有線電視11000多戶,縣文教衛部門圍繞文明村建設開展“三下鄉”活動,為農村培訓科技帶頭人500多人,向農村捐書2萬多冊,形成了“政府主導、部門配合參與、齊抓共管”的局面。四是創新方式,增強創建活力。主要是搞好“五個結合”,就是將生態文明新村建設與發展支柱產業、城鎮化建設、農民致富奔小康、基礎設施建設、農村精神文明建設結合起來。這五個結合,既涵蓋了文明村建設的內容,又豐富了文明村建設的形式。以建設文明生態垸落為內容的建設社會主義新農村活動開展以來,全縣共規劃了500個村,試點村200個,通過建設已具備社會主義新農村雛形的50個,占全縣總村數的十分之一。這為下一步在全縣推進社會主義新農村建設打下了堅實的基礎。
二、下步的思路與打算。
**縣建設社會主義新農村的工作雖然取得了一些成績,但與黨的十六屆五中全會要求還有較大差距。通過學習貫徹黨的十六屆五中全會精神,他們在總結“生態文明垸落”建設經驗的基礎上,按黨的十六屆五中全會關于社會主義新農村建設要達到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20個字的要求,提出了下一步工作的思路和打算。
總的思路和目標是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照黨的十六屆五中全會關于社會主義新農村的20個字的要求,圍繞“發展新產業、建設新垸落、塑造新風貌、培育新農民、健全新組織”五個重點,以“生態文明垸落”建設為載體,統一規劃,因地制宜,突出特色,分步實施,創新機制,協調配合,加強領導,精心組織,全面推進社會主義新農村建設,促進全縣農村經濟和社會協調發展。到“十一五”期末,全縣建成文明垸落個左右,其中小康示范點500個左右(每個鄉鎮40個以上),普及點1500個左右,全縣五分之一的村基本達到中央提出的要求,其余村初具社會主義新農村雛形。
他們按照這個總體思路,打算做好以下幾項工作:
(一)在觀念上促轉變,把思想統一到中央的精神上來。黨的十六屆五中全會明確提出要在廣大農村推進社會主義新農村建設,**縣廣大干部群眾得知后,無不歡心鼓舞,躍躍欲試,都說農村發展的又一個春天來了!但在人心沸騰之時也不乏有些雜音干擾。有的片面認為建設社會主義新農村就是大拆大并建新村;有的認為社會主義新農村好是好,我們沒有實力建不了;有的認為要我建新村,上面給資金;甚至有的認為拆并建新村,風水破壞盡,有財發不了,誰來負責任,等等。縣委、縣政府認為,建設社會主義新村,統一思想要先行。他們打算,在全縣繼續廣泛宣傳貫徹落實黨的十六屆五中全會精神,聯系**實際,認真開展討論,做到“四克服四樹立”:克服對建設社會主義新農村的片面認識,樹立用建設社會主義新農村總攬農村工作全局的思想;克服建設社會主義新農村就是大拆大建的錯誤思想,樹立因地制宜、從實際出發的求實觀念;克服因循守舊、封建迷信思想,樹立用科學發展觀指導社會主義新農村建設的觀念;克服等靠要的依賴思想,樹立自力更生、艱苦奮斗的觀念。通過“四克服四樹立”,進一步提高各級領導和廣大干部群眾對建設社會主義新農村重大意義、精神實質的認識和理解,從而把思想切實統一到中央的精神上來,為推進社會主義新農村建設打下堅實的思想基礎。
(二)在“新”字上做文章,把要求具體到建設的內容上來。縣委、縣政府認為,建設社會主義新農村不僅僅是建新房、修街道。不能只把眼光盯在“村”上,而是要全面解決“三農”問題。中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20個字的要求,深刻揭示了建設社會主義新農村的科學內涵,包容了“三農”問題的方方面面。在推進社會主義新農村建設過程中,如何結合**的實際,把20個字的要求落到實處?他們在這個方面都有一個初步的構想。概括起來為10個“新”字:
1、以農民增收為中心,發展新產業。只有農民富裕,建設社會主義新農村才有基礎。要繼續調整農業經濟結構,轉變農業增長方式,推進農業產業化經營,大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業,提高農業綜合生產能力和市場競爭力,使農民有穩定的增收來源。該縣三里畈鎮,是全省“百鎮千村建設”試點鎮之一。他們打算立足本鎮特色和現有基礎,在發展壯大以板栗、甜柿、蔬菜三大主導產業的基礎上,今年還大力發展竹筍和特色養殖業,盡快引進和扶持一至兩家新的農業型加工龍頭企業,進一步提高農產品的加工轉化率,提高農產品的附加值,大幅度增加農民收入。
2、以在建的“生態文明垸落”為基礎,建設新村鎮。堅持因地制宜、統籌規劃、分步實施、穩步推進。從**的實際出發,按照“建設依山傍水的特色山城和生態農村”的總體構想,在已經進行的“生態文明垸落”建設的基礎上,再高質量地抓好300個自然村文明示范點建設。三里畈鎮計劃兩年內修編完成所有的村鎮規劃,做到科學布局、合理安排,力求反映地方特色、體現文化內涵、保護生態環境。目前還比較貧困的勝利鎮,今年打算進一步抓好全鎮“一心(一個中心鎮)七點(七個重點村落)”建設和20個300戶文明示范點建設,以此推動扶貧開發再上新臺階。
3、以基礎設施建設為內容,展現新面貌。繼續抓好“五通”,即通路、通水、通電、通電話、通電視,使群眾生產更方便、生活更豐富、信息更靈通。努力搞好“五改”,即改豬圈、改牛欄、改廁所、改柴灶、改收撿屋,以改善農村人居環境。通過五通、五改,使廣大農村村容村貌煥然一新。
4、以提高農民素質為根本,培育新農民。加大農村教育、衛生、文化、體育等公共服務事業的投入,努力提高農民的文化素養和健康水平。采取大規模訓、走出去學、請進來教等形式,加大對農民教育培訓的力度,大力實施“鄉土人才建設”工程,依托產業發展對農民進行農業實用技術培訓,面向市場為農民提供職業技能培訓,提高就地開發和轉移就業的能力。
5、以農業產業化為動力,組建新組織。農村合作經濟組織是推進農業產業化經營的重要組織形式。要依托主導產業建立健全行業協會和專業合作社,培育農民市場主體意識,提高農民進入市場的組織化程度,讓農民在更大程度上得到產業化建設的實惠。
6、以文明創建活動為先導,弘揚新風尚。在全縣農村廣泛開展“十星級文明農戶”和“文明村”、“文明鄉鎮”等創建活動,做到農村政策宣傳到戶,思想道德教育到戶,科技知識普及到戶,鄉規民約簽定到戶,法律法規宣傳到戶。倡導健康文明的生活方式,抵制封建迷信活動,樹立社會主義新風尚。
7、以“兩公開”、“一直選”為載體,實施新管理。進一步堅持村務公開、財務公開和直選村官的制度,廣泛聽取群眾的意見,充分尊重群眾的意愿,不斷提高群眾的參與度,使群眾充分享有知情權、決策權、選舉權和監督權,健全村民自治機制,把民主管理提高到新的水平。
8、以人與自然友好相處為目標,構建新和諧。正確處理人與自然的關系,不能以犧牲環境為代價求得暫時的發展。切實加強對水源、土地、森林、草場等自然資源的保護,積極防治環境污染,切實解決危害人民健康的突出問題,真正做到人與自然的和諧,建設環境友好型村鎮。
9、以深化農村各項改革為抓手,健全新機制。高度重視免征農業稅后農業農村面臨的新情況新問題,深入推進以鄉鎮機構、農村義務教育、征地制度、農村信用社、農產品流通和農村公益事業特別是農村社會保障體系等為內容的農村綜合改革,建立健全各具特點的長效機制,為建設社會主義新農村注入新的活力。
10、以黨員先進性教育為契機,建好新班子。今年把加強農村基層組織建設、創建好班子作為農村各項工作的龍頭,按照黃岡市委“五個基本”的要求,結合第三批先進性教育活動,提高農村干部的素質和能力,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,為推進社會主義新農村建設提供強有力的組織保障。
(三)在統籌上下功夫,把力量整合到目標的實現上來。推進社會主義新農村建設,是一個涉及到方方面面的系統工程,必須統籌安排、協調一致,才能把工作做好。他們打算從以下四個方面努力:
1、規劃管總。計劃用一年時間完成全縣社會主義新農村建設總體規劃,用三年時間完成村落建設具體設計。然后經過法律程序固定下,各級、各部門、社會各界和農戶,都要按照規劃實施自己的行動。
2、政策調控。擬制定財政投入,建設用地,農村能源,交通、水利、通信、文化、教育、衛生、體育發展,農業開發,金融、稅務、法律服務等方面的政策,鼓勵和調節各個方面的力量和資源向社會主義新農村建設傾斜。
3、資金捆綁。經調查了解,目前可用于社會主義新農村建設的資金涉及到10多個部門和單位。為了集中使用,提高效益,擬由政府牽頭,按照“投向不變,渠道不亂,根據規劃,統籌安排,捆綁使用,各記其功”的原則,把各個渠道來的可用資金整合起來,集中投放到社會主義新農村建設的項目上,以加大投入力度,提高整體效益。
4、市場運作。在市場經濟條件下進行社會主義新農村建設,一定離不開市場的運作。因此,他們在統籌工作中,一方面抓公共財政的支持,一方面抓市場運作的促動。通過雙贏機制,把資金、項目、技術、人才吸引到社會主義新農村建設上來,以進一步加大推進這項工作的力度。
(四)在責任上抓落實,把工作提升到重要的日程上來。推進工作搞不搞得好,關鍵在領導??h委、縣政府明確以推進社會主義新農村建設總攬“三農”工作全局,切實加強領導,明確工作責任,狠抓落實到位。
1、成立工作專班??h鄉都要成立社會主義新農村建設推進工作辦公室(簡稱“新農村建設辦”),負責日常工作,明確專職工作人員,落實專門工作經費,形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、成員單位協同抓、有關部門配合抓、成立專班專門抓”的工作局面。
2、落實部門幫扶。縣領導定點聯系示范村,縣、鄉兩級部門對口幫扶所在示范村。建立幫扶班子,選派優秀年輕干部下村掛職或定點聯系。班子成員掛聯和部門對口幫扶關系一定三年不變,所掛聯和幫扶的村推進工作驗收不過關,幫扶的責任領導不能變,掛聯的班子成員不能換,幫扶的單位不能撤。
3、嚴格考核獎懲。把分工明確的推進工作任務納入各級各部門綜合目標考核內容,制定科學的考核指標體系,實行“績”、“職”聯掛和責任追究制。對實績顯著的縣、鄉黨政領導和部門優秀幫村人員,要予以表彰。
三、存在的困難與建議。
**縣建設社會主義新農村的推進工作,目前還處在學習、宣傳、思考和嘗試階段。雖然廣大干部群眾熱情高、決心大、勁頭足,但面臨的挑戰還很嚴峻,深層次矛盾還很突出,存在的困難還相當多。為了贏得挑戰,化解矛盾,克服困難,切實做好推進工作,除了自身克難奮進、艱苦努力外,他們迫切希望省里對社會主義新農村建設的推進工作盡快作出部署,能夠召開一次會議,下發一個決定,制定一套政策,形成一個氛圍,為推進全省社會主義新農村建設創造一個良好的環境。他們反映的困難和提出的建議如下:
1、任務艱巨,投入不足。**縣是一個還沒有摘掉貧困帽子的山區縣,長期以來農村發展嚴重滯后,特別是稅改后,對農村基礎設施建設的投入嚴重不足,農村面貌還沒有從根本上得到改善?,F在搞社會主義新農村建設,全縣規劃有11000多個村落,需要從硬件和軟件上加以改造和完善。如果農民屬自已所有的設施自已投資,僅公共設施由公共財政和其它渠道投資,若平均一個村落投入10萬元,總共需要11億元。從目前情況看,10萬元是絕對不夠的'。**現在還是一個需要上面轉移支付過日子的財政窮縣,沒有能力支付以上這項投入,這勢必嚴重制約社會主義新農村建設進程。他們建議省里制定投入政策,加大對社會主義新農村建設中公共設施建設的支持,并區別對待,重點向老區貧困地區傾斜。
2、農民增收,難度很大。農民收入不增加,新農村建設是空話;富余勞力不轉移,新農村建設難破題。但目前由于調整農業產業結構、發展特色農業的政策驅動的后勁不足,農村富余勞動力文化素質和專業技能很低,使農民產業開發增收和轉移就業增收受到嚴重制約,因而無法進行資本積累用于新農村建設。他們建議省里制定激勵農民從事農業產業開發增收的政策。在加大對農民工的培訓力度,改善農民工進城務工環境、子女就學、醫療保險、職業安全衛生保護、維護農民工權益等方面,出臺一系列政策措施,為農民外出務工創造良好的環境和條件。
3、債務沉重,化解艱難。據統計,到20底,全縣村級債務總額為1.18億元,村平27萬元。其中,負債額10萬元以下的村84個,10萬至50萬元的村63個,50萬元至100萬元的村41個,100萬元以上的村8個,負債最多的村達300多萬元,全縣沒有債務的村僅有20個。長期債務纏身,哪有精力建設新農村。他們建議省政府高度重視當前農村工作中的村級債務問題,制定和出臺好的政策和辦法,從根本上解決好村級債務,為農村經濟發展和農民的增收創造好的環境。首先是要嚴格按照兩個辦公廳的文件規定,合理計算村級貸款利息,解決村級不合理債務;其次是將原鎖定的債務實行解凍,進行分期分批清收化債;再次是對村級公益性基礎設施建設和村辦企業借債,應爭取國家政策,特別是對“普九達標”形成的債務應給予政策扶持,對銀行、信用社貸款應出臺政策掛帳停息或予以豁免,不然很難償還原借款。
4、社會救助,急需解決。特困群體不采取救助措施,很難生存下去,更談不上做新農村建設的參與者和受益者。目前的問題:一是農村特困救助的覆蓋不夠。首先是救助面過小。全縣年純收入低于600元的特困對象有2.1萬人,而實際救助的人數不到一半;其次是救助標準偏低。月平僅10元,每年120元,只能買100斤大米;再次是整個救助資金偏緊。二是農村五?!案P枪こ獭钡呐涮渍卟粔?。最主要的是福利院管理人員的工資待遇難以解決。三是農村五保轉移支付資金不夠。全縣五保實際人數為6180人,而實際轉移支付資金的安排只有2942人。四是大病救助無著落。于是“小病忍,大病扛,重病等著見閻王”。他們建議省里根據新形勢的發展變化,進一步建立健全和完善農村救助體系,增強農村社會保障功能,同時在轉移支付政策上,對貧困地區予以傾斜。并要求盡早將**縣納入農村新型合作醫療試點范圍。
5、基層班子,有待加強。一個好班子,帶富一方人。新農村建設能否順利推進,與農村基層班子的素質和能力密切相關。從目前全縣411個行政村的情況看,班子強、發展好、已具社會主義新農村雛形的有50個,占12.2%;一般的251個,占61.1%;較差的110個,占26.7%。較差村的班子情況,一是文化素質低點、思想觀念舊點、奮斗精神差點。二是干部的報酬待遇難兌現。我們去調查的勝利鎮方家坳村,沒有任何村辦企業,上面撥給村的1.3萬元轉移支付資金,因過去欠債多,那邊扣這邊抵,所剩無幾。村干部的工資幾年沒有兌現,已經退下來的老干部更談不上給點生活補助,嚴重影響到基層干部隊伍的穩定。三是有的村條件差,困難大,債務重,干部的畏難情緒比較嚴重,工作很難有大的起色。加強基層班子建設,最重要的是提高基層干部的政治思想素質,同時也要給予生活上的關心。他們建議省里適當加大對村級轉移支付的力度,探索解決村干部的社會保障問題,解除他們的后顧之憂,以穩定干部隊伍。
農村建設者的心得體會與社會主義新農村建設篇十五
概況:
丙谷鎮位于米易縣城南11公里的安寧河畔,地處坪山、新河、頭碾、埡口、撒蓮、攀蓮三鄉三鎮交匯,是米易縣二區片的交通樞紐,經濟、文化、科技中心。但是下屬各村大多是省屬貧困村,年平均收入不足1000元。全鎮幅員面積47.985平方公里,共6個行政村、43個村民小組、1個社區居民委員會,總人口10842人,其中農業人口10354人,是一個以農業為主的鎮。主要農產品有:芒果、早春蔬菜、甘蔗、枇杷。
(一)、農民對國家政策的了解。
95%以上的農民對國家提出的“新農村建設”不了解。政府在組織宣傳這一政策時,大多不夠詳細認真,這是造成農民對政策不了解的重要原因之一。在國家提出的新農村建設的五個目標中,63%的農民認為應該首先解決的是生產發展問題。
(二)、農民的生活狀況。
68%的農民年均收入在1000元以下,主要的收入來源是農產品種植。村民的糧食、蔬菜都自給,只買少量的油鹽、肉制品,大部分家庭每月生活費在100元以下。大部分農民用水是靠井水和挑水。57%的農民是用柴草做飯。58%以上的農民的休閑方式是看電視。
(三)、農民及其子女的教育狀況。
82%農民的受教育水平僅是小學,為數不少的農民甚至不識字。40%的家庭有兩個孩子在上學。70%的農民子女在初中結束后輟學,上大學的比例不足2%。
(四)、農民最關心的問題。
45%以上的農民最關心的問題是子女的教育,其中教育費用是最主要的問題。絕大多。
數的農民希望政府能為他們提供更優質便宜的醫療服務,對農產品實行價格保護以及對考上。
大學的孩子提供更多的學費減免。并希望政府加大對農村基礎設施建設的投入。
新家村大搞農業產業結構調整,截止目前為止,發展早春優質枇杷5000余畝,去年產值達120余萬元。
新家村黨支部、村委會把產業結構調整,增加農民收入作為大事擺上工作的重要日程。根據當地地理氣候特點,積極引導村民發展枇杷。為了保證枇杷栽種質量,做好銷售服務,村上做到肥料、農藥、銷售、技術四統一。規定只能用農家肥和有機復合肥;不用高效農藥和國家禁止農藥,只能用無公害農藥;村上建立了枇杷公司,由全村480戶種植戶組成,產品一出來就由公司統一組織收購;該村與四川省立體農業研究所長期簽訂了技術服務合同,并聘請了該所7名專家和技術員,長住村上,對農戶進行技術指導。到目前為止,新家村家家戶戶都種上了枇杷,全村共發展優質枇杷5000余畝。今年已有80%左右開始掛果。預計產值可達300至800萬元。
牛棚村在村黨委書記村長的帶領下發展生姜基地,現已初具規模。
(六)、農民所困惑的問題。
1、農業稅免了,但是相關的生產資料(化肥、種子等)價格卻上漲,并且上漲幅度使。
農業投資高于免稅之前。
2、農業基地建設起來了,卻得不到相關的基礎設施和技術支持。
3、農民了解國家政策通常不及時,以及很多政策根本沒有落實。
“社會主義新農村”是指在社會主義制度下,反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎,以社會全面進步為標志的社會狀態。主要包括以下幾個方面:一是發展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段,提高農業生產效益。二是建設村鎮、改善環境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育,使適齡兒童都能入學并受到基本教育;要實施新型農村合作醫療,使農民享受基本的公共衛生服務;要加強農村養老和貧困戶的社會保障;要統籌城鄉就業,為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設,倡導健康文明的社會風尚;要發展農村文化設施,豐富農民精神文化生活;要加強村級自治組織建設,引導農民主動有序參與鄉村建設事業。
具體而言,所謂“新農村”包括5個方面,即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可,共同構成社會主義“新農村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房,而且房屋建設要符合“節約型社會”的要求;要完善基礎設施建設,道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全,讓現代農村共享信息文明;生態環境良好、生活環境優美。尤其是在環境衛生的處理能力上要體現出新的時代特征;使農民具備現代化素質,成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”;要移風易俗,提倡科學、文明、法治的生活觀,加強農村的社會主義精神文明建設。
(一)建設社會主義新農村,是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設,與解決“三農”問題是相互統一的。在構建和諧社會的進程中,解決“三農”問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不同,應與農村建設的實際緊密結合起來,把農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態良好、文明進步的社會主義新農村。
(二)建設社會主義新農村,是統籌城鄉發展、實現共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求,也是社會主義新農村的基本特征。社會主義新農村建設,要堅持以發展為重、發展為先,以經濟建設為中心,通過加快農業產業化、農村城鎮化和農業現代化的步伐,不斷縮小城鄉差距,從而實現農村社會由溫飽到小康,由局部小康到全面小康的跨越,最終實現共同富裕的奮斗目標。
(三)建設社會主義新農村,是農村“三個文明”建設的可靠保證。社會主義新農村建設是一個系統工程,對農村社會經濟生活的各個方面都有明確的目標和要求,既包括物質文明建設,也包括政治文明建設、精神文明建設;既要促進農村經濟發展,提高農民的生活水平,也要加強農村基層黨組織建設,提高農民的科技文化素質,形成良好的社會風尚。
因此,建設社會主義新農村是新形勢下促進農村經濟社會全面發展的重大戰略部署,是實現全面建設小康社會目標的必然要求,是貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的重大舉措,是改變我國農村落后面貌的根本途徑,是系統解決“三農”問題的綜合性措施。
三、農村急需解決的7大問題。
國務院發展研究中心農村部部長韓俊在接受《瞭望新聞周刊》采訪時指出,當前農村急需解決七大問題:
1、農村家庭教育負擔沉重。
2、農民看病難、醫療保障程度低。
3、財政支農資金難以統籌使用。財政支農資金對農民急需的水利和道路等小型基礎設施建設的支持力度遠遠不夠。
4、城市對農民工“經濟接納,社會排斥”。總的來看,當前關于農民工的注冊和管理制度還沒有真正擺脫城鄉分割體制的影響。農民工合法權益受到侵害的問題比較突出,特別是拖欠和克扣民工工資的現象比較普遍.農民工進得了城,但留不下來的問題仍很突出。
5、低價征地是當前損害農民利益的最突出問題。低價征地已成為新時期“以農養工,以鄉養城”一種新形式。
6、農村金融機構難以滿足農民的信貸需求。當前,親戚朋友之間的私人借貸仍是農村資金融通的主要渠道,大約只有1/5的農戶能夠從正規農村金融機構獲得貸款支持。
7、市場談判地位低,自我服務組織的發育緩慢。目前,農民在生產前簽訂購銷合同(訂單)的不多,多是先生產農產品,再尋找收購者。銷售行為分散,有組織的農民很少。
四、農村的教育問題。
7月8日,我們來到牛棚村高枧小學。高枧小學共四個年級,136名在校學生,任職教師5人(包括校長),學校的教師,大多受教育水平不高,有的帶課老師只有初中文化水平。牛棚村村民居住分散,其孩子上學路途遙遠,遠者要行三個小時。因此,有的孩子不得不住校,要自己做飯洗衣服,而這些孩子大多不滿十歲。
人們在形容農村的教育狀況時總是用“適齡兒童入學率低”、“失學率高”、“教育狀況落后”等短語一言概之。這就模糊了教育落后的根本原因,甚至誤導讀者進入“邊遠地區人們不重視教育”這一誤區。
經過與鄉親和孩子的接觸,我深深地感到:農村對教育的重視程度比起城市有過之而無不及,甚至越是貧窮地區的人們對教育的渴望越強烈。教育滯后的根源不在于觀念的落后而在于經濟的落后。
讓我們來看一組調查結果,在我們調查的家庭中有80%的家庭的三分之二家庭收入用于孩子的教育,絕大部分的家長非常希望孩子能上到大學。我依然清楚地記得鄉親們樸實的話語,搞調查時,當問及孩子們的學習情況時,他們總說:我的孩子能像你們一樣就好了。其實我們這么辛苦,啥也不圖,就希望他們多學點東西,找一條好的出路。還記得有個老伯對我們說,孩子能上到哪,我供到哪,就算砸鍋賣鐵也得上。
教育,是個沉重的話題。但只有正視教育,而非遮蓋問題,才能抓住教育發展的癥結所在,改革開放以來,農村經濟雖然飛速發展,但離發達地區還有很大一段距離,而且經濟發展阻礙了教育發展速度,而教育又反作用于經濟,但最終還得抓住“教育是基礎,經濟是關鍵”才能從根本上解決教育中存在的問題。
五、農村人才流失問題。
來自有關部門的統計表明,近年來,進入城市打工的農民超過了1.2億人,并且還在以每年800萬人的速度增長。農民工為城市的建設發展做出了很大的貢獻。但另一方面,在一些經濟欠發達的農村,50%的青壯年進入了城市,影響到農村的發展建設,有的村甚至變成了“空心村”。
建設新農村,資金也許并不是最難的,最難的是沒有人才,甚至連像樣的勞動力都沒有?,F在年輕人都進城了,村里剩下的都是婦女、兒童和老人。在這種情況下,由誰來建設新農村是我們今天必須面對的問題。
我們所調查的地方存在著同樣的問題,人才流失嚴重。大多數家庭的成員結構是老人加孩子,年輕人到城里打工把孩子丟給老人。因此,老人既要肩負耕種的責任又要撫養孩子。這也是造成鄉村勞動力缺乏的重要原因之一。
建設新農村應該與小城鎮建設和大城市未來的發展結合在一起。比如,現在農民的素質低,政府就應該采取優惠政策,鼓勵大城市的技術干部下鄉培訓;農村教育落后、醫療條件差,政府就應該采取相應的措施,讓城里的教師、大學生和醫務人員到農村工作一段時間。同時,有些在城里效益不好的中小企業也可以遷到農村來辦,至少農村的勞動力價格便宜,土地價格低。
作為大學生的我們要好好利用“三下鄉”實踐活動時間為農村送去一些我們力所能及的科學知識和文化,同時,作為大學生我們還應該利用更多的時間幫助農民。從農村出去的大學生更應該回到農村,為培育自己的這片土地服務,為建設社會主義新農村奮斗。
1、合理調整國民收入分配格局,建立統籌城鄉發展的長效機制。造成農村基礎設施建設和農村社會事業發展滯后的重要原因之一,是財政和金融對農村的支持不足。國家財政要更多地向農業農村傾斜,這對于擴大公共財政覆蓋農村的范圍,改善農村金融服務,加快形成促進農業和農村發展的財政和投融資體制,必將產生深遠的影響,是新階段推進社會主義新農村建設的重要條件。
2、加快形成有利于農業、農村發展和農民增收的市場體制。建立城鄉統一的市場體制包括許多內容,當前農民最迫切的要求是要逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度,依法保障進城務工人員的權益。加快農村勞動力向非農產業和城鎮的轉移就業,是增加農民收入的必由之路。因此,在加快城鎮化進程中,應當通過加快完善市場體制來為農民提供更多、更便利、更公平的就業機會。
3、加快形成有利于促進農村公共事業發展的機制。農村發展的滯后還突出地反映在教育、衛生、文化等公共事業方面。國家今后應該每年新增教育、衛生、文化等事業經費,主要用于農村。
4、全面深化農村改革,激發農村自身活力,在國家政策的扶持下,大力發展農村生產力,加快改善農村的生產生活條件和整體面貌,促進農村經濟社會全面進步。
5、要在著力解決直接關系農民切身利益的各類生產生活問題的基礎上,切實加強鄉村規劃,使鄉村的建設和管理符合社會主義新農村的要求。
6、建設新農村,離不開新型的農民,良好的社會風貌,完善的村民自治機制。要通過培育和造就“有文化、懂技術、會經營”的新型農民,把農村巨大人口壓力轉化為人力資源優勢,轉化為持續推動社會主義新農村建設的力量源泉。
7、大力推進農業產業化經營。農業產業化經營,是在堅持家庭承包經營基礎上推進規模經營和農業現代化的有效途徑,也是加快農業結構戰略性調整的重要帶動力量。
8、發展農業社會化服務。鼓勵農民服務組織創新,培育經紀人隊伍,加強農業質量標準體系、農產品質量檢測檢驗體系和市場信息體系建設,加快制訂或修訂農業行業標準和重要農產品質量標準,推廣采用國際標準,創建一批農產品標準化生產示范基地。
1、應該爭取到農村工作,特別是農村出來的大學生更應該回到家鄉,為家鄉經濟的做出自己的貢獻。
2、支援農村和邊遠山區教育。
3、為農村的建設出謀劃策,提出建設性意見。
4、為農村帶去科技文化知識,帶動農民自覺提高文化素質修養,加強精神文明建設。
5、做好“三下鄉”社會實踐活動,為農民切實送好科技、文化、衛生。
6、深入農村,了解實際情況,體會農民疾苦,做好調查,提出好的建設新農村的建議。
7、學好科技文化知識,為農民朋友提供先進的種植技術和先進的耕種機器。
八、綜合分析總結。
經過7天的實地調查,我們深入農村最偏遠貧困的地區,為邊遠的農民帶去了相關的農業技術資料,帶去了不少他們還不了解的國家政策以及其他鄉村的致富經驗,也為那些地方的孩子帶去了文具衣物以及文化知識。
與此同時,我們對新農村在邊遠山區的建設情況做了深入的調查。在領隊老師的組織下,我們走村躥戶,與鄉親們親切的攀談,做問卷調查,認真的聽取鄉親們的對新農村建設的看法及意見。隨后,我們認真的整理收集的資料,分析調查的成果,得出以下一些結論:
1、社會主義新農村建設的關鍵在于資金和人才。沒有政府的大力支持沒有資金,農村的經濟要發展,缺少了發展所必須的基礎設施和相關技術保障是不行的。人才,任何項目的建設離不開的便是人才。新農村的建設的關鍵因素還在于缺乏人才,缺乏優秀高素質的勞動力。
2、教育滯后的根源不在于觀念的落后而在于經濟的落后。大多數的農民都希望自己的孩子能夠上大學,這種愿望比之于城市市民更加的強烈。但是大多數的家庭甚至無法承受高中教育的負擔更無從說起大學高額的學費。教育是基礎,經濟是關鍵。只有搞好了教育,打好了基礎,經濟才能發展。
3、農村教育滯后的另一重要原因在于教育資源稀缺。有的鄉村小學,任課老師只有四五個,其中還有的是帶課老師,受教育水平相當低。在教育設施方面,無從談起什么高技術的教育手段,就是連最基本的粉筆都不能保障。這樣的教育條件,嚴重的制約了鄉村的教育發展。
4、農民對致富的渴望與現實的矛盾。農民都渴望生活富裕,但是地處偏僻的山村的農民有著太多的阻礙他們致富的因素。(1)交通閉塞。沒有良好的交通條件,村里建設起來的基地產品無法外運。(2)信息阻塞。沒有良好的的信息來源,導致農產品的滯銷,無法實現利潤。(3)人才缺乏。沒有人才和技術,作物得不到良好的的管理,導致作物的不良生長,果實不夠優良。
5、信息的落后。大多數的鄉村信息是相當落后的,有的農民甚至不知道有“建設新農村”這回事。沒有即時良好的信息來源,導致農民農產品的滯銷。另外,其他地區的致富經驗信息農民也無法得知。
以上結論僅是個人分析,并不完全完整,也有可能存在不少的疏漏和錯誤。
農村建設者的心得體會與社會主義新農村建設篇十六
“農民、農村、農業”問題是我國現階段經濟發展的重要問題,為此中央連續幾年以中央一號文件的形式,強調農業發展的重要性,并提出按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村莊整潔、管理民主”的目標建設社會主義新農村,發展現代農業。本人作為第三批選派干部到村任職,為更好的領會中央政策,使之與任職村的實際情況相結合,以便扎實推進社會主義新農村建設,本人對任職村進行了詳細的調研和思考,現將調研情況報告如下:
一、基本情況。
村座落在皋城以西,蓼城南端,地處新312國道以南,與老105國道相鄰,距鎮中心5.5公里。寧西鐵路穿村而過,東西橫跨四個村民組,共14.7公里,村內建有鐵路客、貨兩座站臺,交通十分便利。因此,村內煤炭經營公司、郢通搬運公司、民發運輸公司等民營企業應運而生。全村共有8個村民組,一個中心村(136戶),共496戶,xx口人,58名共產黨員,農民安居樂業,干群關系和諧。村內擁有耕地1900余畝、山林3700畝(其中圓竹600畝、板栗林700畝、用材林2400畝),森林覆蓋率80%以上,空氣清新,人杰地靈。村內建有縣級示范小學一所。在全縣率先建成首個村級電話程控機房一座,聯通、移動無線信號塔村前村后遙相聳立,通信相當發達。xx年初在全縣第一個在村級開通光纖,并轉播有線電視節目38套,村民了解農業信息方便快捷。本村先后榮獲省、市“先進黨支部”、“五個好村黨支部”、“農村基層組織建設先進單位”、“小康村黨支部”、“林業生態示范村”等榮譽稱號。xx年又被列為省級社會主義新農村建設示范村。
二、發展現狀。
根據村五年發展規劃和新農村建設總體布局,本人選派到該村后,迅速投入到新農村建設的熱潮之中,并取得了一定成效。
一是基礎設施比較完備?;就瓿伞按宕逋ā钡缆匪嗦访媸┕?,村部東面與105國道相連并直達火車站的姚關大道即將完工,村民勞作經商進出方便。中心村136戶農戶集中居住,并形成街道,路燈設施齊備,閑瑕時間農戶可以在街頭農民公園散步,聊天,其樂融融。位于中心村東面的村部寬敞凈潔,圖書室、黨員活動室、農民學校、新農村建設辦公室、計生服務室等樣樣齊全,成為村民學習、娛樂、共商農村建設的陳地。新落成的村級衛生室,人員、藥品齊備,并積極加入新農村醫療合作,農民享受到小病不出村的方便。
二是農村經濟較為發展。農民發揮地理和資源優勢,積極做好“山上、田里、庭院、市場”四篇文章。依靠交通便利,成立了數個運輸公司。利用荒山,興辦輪窯廠,一方面解決幾百人就業問題,另一方面為農民自身建房提供了便利條件。全村積極發展優質稻生產,形成一村一品的良好產業結構。利用山林資源,興辦數個竹木半成品加工廠,讓“綠色銀行”為農民帶來滾滾財源。
三是人與自然和諧共存。全村竭力打造“生態示范村”,合理利用山林,在砍閥林木之后,不忘栽種,使森林資源取之不盡,用之不竭。積極推廣“一池三改”,發展綠色種植,綠色養殖,使用清潔能源,保持清潔水源,共同維護清潔家園。
三、主要做法。
一是加強基層組織建設。有條不紊地進行,不能照搬他村發展的模式,要有自己的規劃,要有讓農民贊成的規劃,要有讓農民參與的規劃。新農村建設千頭萬緒,必須要有一個團結、奮進,能吃苦的領導集體。通過集體學習中央政策,堅持民主集中制,堅持民主決策,規范民主管理。實踐表明,只要大家形成共識的事情,就能辦成、辦好,同時又促時了村支兩委和黨員干部在農民心中的地位和形象的提高。
二是利用各種渠道向農民宣傳新農村建設的政策和重要意義。有時農民對中央的政策了解的比較偏面,需要村支兩委和黨員率先垂范,并向農民宣傳好中央的惠農政策,堅持正確的輿論導向,激發農戶投入全面建設社會主義新農村的熱情。否則僅靠村干的力量是難以完成新農村建設的各項艱巨任務。
四是筑巢引鳳,招商引資。在新農村建設過程中,首先要打好基礎,把各項基礎設施建好,在發展農業生產的前提下,向外多宣傳,利用好自身的資源和環境優勢,多方吸引資金和技術,發展其他產業。
四、存在的問題。
一是農田基本改造亟待解決。村境內農田參差不齊,不便耕作,水渠常常淤阻,年年需要花大氣力清淤,耗費了農戶大量時間和精力,從長遠打算應著力進行整治和改造。
二是林業經濟發展較為粗放。農戶對林木圓竹的加工僅是半成品,在市場中的銷售利潤不高。林木加工點分散,沒有形成相當規模的經濟聯合體和協作組織,存在互相壓價,虧損經營的情況。
三是飲水問題。由于90年代村內建有小型鋼廠,有部分地下水受到污染,且村民各自打井取水極不方便,現村內有自然河流穿村而過,在中心村鋪設自來水管道有利于農民生產、生活,但目前缺乏項目資金。
四是村內道路需要繼續建設。中心村道路與村部東面姚關道之間的2.3公里道路雖有路基,但一到陰雨天,泥濘難行,為部分村民出行帶來一定困難,且在一定程度上削弱了中心村的優勢地位,該道路需投資40余萬元,依本村村民籌資建設暫無可能。村內8個村民組之間的道路也常年失修,崎嶇不平,為農民勞作、生產、生活帶來較大阻礙。
五是村民環境保護意識需要加強。中心村聚居村民較多,因此產生的生活垃圾也較多,加之村民環保意識不強,垃圾隨處堆放、亂倒現象沒有有效改變。在加強宣傳的同時,需要設置垃圾箱,安排專人清潔街道。
六是村級衛生室設施不健全。雖然村級衛生室已啟用,并有4名醫師,但衛生室內部規章制度不健全,在有92%以上的農戶加入新農村合作醫療的情況下,診療設備顯地力不從心,應對廣大農戶的保健就診還相當吃力。
七是新農村建設的配套資金較高,農民有一定經濟壓力。在進行新農村建設過程中,中央和地方在惠農政策和資金上向農村均傾斜較大,農民的積極也非常高漲。但在項目的實施過程中,農民需要自籌相當大的資金,比如“沼氣池”配套的“一池三改”工程中,國家全力支持利用綠色能源,投入800元/池建設沼氣池,應該是非常優惠,但農民需配套投入700元左右,如進行“一池三改”工程,農戶需要建豬圈、廁所等,每戶農民需配套投入4000多元,給農民帶來一定壓力。
五、發展建議。
(一)圍繞“生產發展”目標,增加農民收入。
發揮地理和資源優勢,調整農林業產業結構,做好“山上、田里、庭院、市場”四篇文章。山上主要抓好圓竹、板栗、用材林的項目開發。優化種植結構,增加產量。整合半成品加工廠,引進資金,進行竹木用品深加工。發展村集體經濟,于xx年年底建一處中等規模的竹木市場,實現剩余勞動力轉化,實現人均年增收100元的目標。田里倡導科技興農,在促進農民增收工作中,把加快科技進步,加大新型農民培訓,提高農民素質作為重點,通過新技術,新品種的推廣和應用,建設優質稻生產基地,到xx年年底完成整村培訓,培養優質稻種植科技當家人40名以上。到平均每人年增收200元,形成一村一品、一組一業的產業格局,并于20底完成700畝基本農田改造。庭院主要培育戶養千只禽、戶養百頭豬的養殖專業戶和養殖專業組。市場主要發展壯大村民運輸公司、煤炭公司等,引導農民成立多種經濟協會,以竹木加工、優質稻種植為龍頭,帶動其他產業發展。同時大力開展“陽光工程”,進一步加強村民的技能培訓工作,為輸出務工村民提供就業保障和法律服務。
(二)圍繞“生活寬?!蹦繕?,提高群眾生活質量。
1、xx年年上半年完成“村村通”水泥路面工程(2.3公里),方便村民直通新105、312國道。國家投入資金加村民籌資56萬元。
2、xx年年下半年完成中心村街道500米路面柏油澆注工程。
3、年下半年完成中心村至姚關大道的中心村主干道2300米的水泥路面硬化工程。
4、2010年下半年基本完成村內8個村民組“組組通”沙石路面工程。
5、2010年下半年完成中心村自來水廠建設工程。
6、2010年上半年完成組組通有線電視工程。使全村100%農戶通有線電視。
7、xx年年下半年進一步健全村衛生室建設,擁有醫師4名,至2010年上半年使100%村民享受到合作醫療。
8、xx年年底投入xx0元用于村民的新型農民教育培訓,使45歲以下的村民掌握1至2項生產治富技術。
9、xx年年底完成全村100戶沼氣池建設工程,節約能源、綠化環境、減少生產成本投入,享有綠色能源。
10、2010年底完成村幼兒園建設工程,增加示范小學辦學資金,增加師資力量,讓教師留下,教好課。
(三)圍繞“鄉風文明”目標,扎實開展文明村建設活動。
1、加大資金投入完善村民活動陣地建設。在村部設立并健全多種村民活動場所,如圖書室、娛樂室和培訓室。在其他村民組完善“三小”活動陣地(即黨小組、村民小組、計生小組),使村民有一個固定的活動場地。
2、以實現“平安關山”為目標,開展“綜治三包”活動,成立禁賭、禁黃小組;實現社會治安穩定,無黃、賭、盜等違法犯罪現象。于xx年年底在關山村建立巡回法庭和警務室。
3、開展“創十星、評十戶”活動,倡導村民學文重教、崇尚科學,喜事新辦、喪事簡辦、遵紀守法、移風易俗新風尚。
(四)圍繞“村容整潔”目標,實施生態村建設工程。
1、xx年年起開展“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障、改院、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為主要內容的村容村貌大整治,在各個中心村建垃圾焚燒池,成立環境督導隊,使柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的現象得到有效改變。實現戶戶庭院整潔,村容村貌美化。xx年年底完成中心村“穿靴帶帽”工程。
2、2010年底完善中心村街頭農民公園建設,在進村路旁栽種綠化樹、整修下水道,在街頭三角公園建體育活動器材。
(五)圍繞“管理民主“目標,建設民主法制示范村。
1、堅持民主決策。凡是涉及村民切身利益事項的決策,均召開村民代表會或村民大會,完善村民會議和村民代表會議制度。
2、規范民主管理。一要規范公開形式。在村部建村務公開欄,同時以公開欄、入戶宣傳單、下組入戶宣傳等形式及時公開村情村務,確保村民對村務的知情權、參與權、議事權和監督權。二要規范公開內容。將村務決策、村干部補貼、集體財務收支、計生指標、山林耕地企業發包、工程投標、宅基地分配、救災物資發放等內容向村民定期公開。三要規范公開時間。根據公開內容按照年度性、常規性、臨時性、即時性進行公開。四要規范公開的內容和實施、落實和監督。由村務監督小組監督公開的內容和落實的情況后向村民或村民代表會議匯報。
3、加強民主監督。實現民主評議村干部工作制度。結合年終考評或總結工作對村干部至少進行一次民主評議。發揮村務監督小組作用,檢查、督促村民委員會落實村民會議或村民代表會決定的事項;反映村民合理的意見、建議,督促村民委員會及時辦理、落實;檢查督促村務公開以及財務活動情況,協助開展村集體財務審計。
建設社會主義新農村是一項惠民工程、德政工程。但開展社會主義新農村建設,必須緊緊依靠廣大農民的參與。深入發動群眾,形成建設合力非常重要。作為選派干部,首先團結好村支兩委成員;其次深入宣傳到農戶;再次與全村農戶密切配合,通力協作,調動全體村民參與的積極性和創造性,讓農戶關心關山、建設關山、美化關山。全面推進社會主義新農村建設。
農村建設者的心得體會與社會主義新農村建設篇十七
內容摘要:周店村位于311國道兩旁,是五女店鎮離許昌市區最近的一個村,交通便利,是發展該村經濟、文化、衛生的有利條件。隨著周店村經濟的穩步發展,基礎設施逐步的改善,農民生活水平不斷提高,生活環境不斷優化,計劃生育工作也穩步推進,經濟發展呈現新態勢。村兩委干部和無職黨員利用遠程教育來宣傳、貫徹黨的方針、路線和政策,傳授農業技術知識,使群眾從中受益匪淺;以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,促進社會和諧,帶領全村群眾為建設社會主義新農村而努力奮斗。該村逐步穩定發展糧食生產,持續增加農民收入,實現品牌效應;加強種養業的發展,以市場為導向,選好項目,搞好信息、技術、銷售服務。進一步改善村里的交通狀況;加強精神文明建設,加快農村衛生、教育、文化事業的進一步發展;加強村級自治組織建設,明確目標,端正態度,提高領導班子全體成員的思想認識。增強班子的凝聚力和向心力;推進信息化,培育新型農民,使周店村早日成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。
關鍵字:新農村經濟教育社會保障信息。
正文:
我叫劉桂香,是許昌市第一批大學生村官,現任五女店鎮周店村村主任助理。于20xx年10月20日入村工作,入村后通過走訪群眾,和向工作區的老同志了解等方式了解村情民意,現將對本村調查情況報告如下:
一、周店村的基本情況。
周店村坐落在五女店鎮的西部,東鄰苗店區,西鄰鄧莊鄉,南鄰柏茗村,是五女店鎮最西邊的一個村,也是五女店鎮離許昌市最近的一個村。該行政村坐落在311國道兩旁,下轄周店、火劉、公平寨三個自然村,其中周店村位于311國道的南邊,火劉、公平寨位于311國道的北邊,交通便利,區位優勢比較明顯。周店村有3343口人,796戶,11個村民小組,70名黨員。共有耕地3523.92畝,平均每人1.1畝耕地。該村耕地土質主要是黃土,有部分地塊屬于黏土土壤,黃土土壤排水量好,透氣好,適用農作物廣泛,灌溉方式是用電灌溉,人均年收入3800元左右。該村的主要干道正在鋪建,將鋪為水泥路,徹底改變村里泥濘的道路問題,改善村里的交通狀況。景觀路兩邊建有紫薇園林、綠原園林等幾家園林,切實美化了311國道路段。
二、經濟發展呈現新態勢。
近幾年來,該村種植業、養殖業、第三產業同步發展,經濟發展呈現出前所未有的新態勢。
該村主導產業為旱作農業,主要種植小麥、玉米和大豆等農作物。除此之外還有幾戶農民種植果樹,主要種植有桃樹,葡萄樹等,經濟效益比較好。該村勞動力農閑時主要以外出務工為主,外出務工比例占全村人口的1/8。隨著經濟環境的不斷優化,區位優勢的不斷挖掘,周店村的養殖初具規模。目前該村大型養雞專業戶1戶,大約養有五、六千只雞。大型養豬專業戶2戶,每戶大概有四百多頭豬,其中養殖能手周廣偉又投資100多萬元籌建新的養豬場,進一步擴大養殖規模。飼養的豬、雞主要銷往附近村莊和許昌市各縣(市、區)。周店村第三產業以經營銷售為主,在311國道兩旁比較大型的超市就有幾家,如好鄰居連鎖超市、俊超超市等,主要銷售日常生活用品、化肥、農藥等生活資料和生產資料。銷售對象是本村和附近村民。除此,該村還有凌云禽畜飼養站和獸醫醫院等。
1、經濟快速穩步發展,農民收入逐步提高。由于該村位臨311國道,311國道兩旁有比較大型的超市、飯店和修理鋪等一應俱全,促進了該村經濟發展。該村多數農民增收以經營銷、種養和外出務工為主要收入來源。但目前還存在一些問題,有的想辦企業沒有資金,搞養殖沒資金,搞科學種田沒有技術帶頭人等問題。
2、社會保障制度逐步完善,農民生活質量逐步提高。該村目前己推行了新型合作醫療制度,實現大病救助,全村717戶農民參加新型合作醫療,參合率達90%。我村五保、低保戶50多戶,80多人,在村兩委的幫助下,全部納入社會救助范圍。五保戶每年生活補助900元錢,低保戶每月生活補助50元,按季度足額發放到困難人員手中,使他們的生活得到了有效保障。全面落實農村計劃生育獎勵扶助制度,農村獨生子女全部實行獎勵制度。堅持以人為本,加快教育發展,添置中小學校的教育設施,使村里適齡兒童入學率達到了100%,貧困家庭學生“兩負一補”面達到100%。讓村民用上了有線電視和寬帶,使群眾足不出戶就能了解國家大事和致富信息、學習知識。
3、基礎設施逐步改善,生活環境不斷優化。在政府的大力支持下,今年由上級撥款和村民捐款共68萬元,用于該村主干道的鋪建,至12月底完工,將全部鋪成水泥路。該路的竣工,將徹底改變村里泥濘的道路問題,改善村里的交通狀況。近年來由于農民的生活富裕了,周店村有近1/10的村民蓋起了兩層小樓,功能齊全,方便實用。其他的村民也都是寬敞的平房或磚瓦房。村里的房屋整體規劃整齊、美觀,村容村貌大為改觀。
4、計劃生育工作穩步推進。該村總人口3343人,其中已婚育齡婦女501人,長期外出已婚育齡婦女35人。隨著農民計生意識的不斷增強,村民們生兒養老、傳宗接代的傳統觀念有所淡化。在家的已婚育齡婦女能按時康檢,準時參加孕檢,外出人員也能按時將孕檢證明寄回。但是仍有個別村民違反計劃生育生育二胎的。
5、村兩委班子建設。該村進一步增強村兩委的凝聚力、戰斗力,夯實、鞏固基層的執政基礎,不斷提高村兩委班子駕馭市場經濟的能力,適應新的形勢和任務的需要,更好地團結帶領廣大群眾共同致富,實現新農村建設全面協調發展。但對新農村建設,個別干部的思想認識不到位。少數干部片面認為新農村建設是美好的遠景,也有的認為新農村建設只是修修路,美化美化環境,思想重視程度不夠。
1、穩定發展糧食生產,持續增加農民收入。積極推進農業產業化經營,按照產業化發展的方向和要求,對有資源優勢和市場需求的農產品,實行連片規劃建設,形成有特色的區域性主導產業,為農戶提供產前、產中、產后系列化服務。在目前狀況下,該村經濟發展的主要工作應該放在抓產業結構調整上,因此必須充分利用土地資源,借助現有的水利配套設施,大力發展高效經濟作物。因為我村秋季主要種植玉米、大豆等經濟作物,沒有種過蔬菜、水果,所以要大力發展蔬菜種植和西瓜等經濟作物的種植,不會發生因重茬而使所種的作物生病,而便于管理。推動糧經比例的縮小,拉動相關產業的發展。目前農產品存在生產的產品不優,沒有品牌,只是追求面積和數量,出現豐產不豐收的不良現象,應進一步注重產品質量的提高,樹立品牌意識,發展相關產業,把“品牌”作建為設農民增收、農業增效的切入點,實現品牌效應。
2、重視發展養殖業。繼續重點支持養殖業,集中力量幫助發展有特色、有市場的養殖項目,以增加人均收入為中心。目前我村農戶主要以養雞養豬為主,所以就要依靠科技進步,著力優化品種,提高質量,增加效益,實現養殖業可持續發展。以市場為導向,選好項目,搞好信息、技術、銷售服務。針對好的致富項目,應加以鼓勵并給予支持,在養殖上要及時進行畜種改良,定期聘請專家給養殖戶上課,引獸醫進村現場指導。鼓勵農民參加農村農業保險,使農民及時獲得相對充足的再生產啟動資金,實現對農村生產的充分保護。通過必要的補償,農民獲得新的啟動資金,可以防范養殖生產中斷的風險。在農村小額貸款方面給有致富項目的農戶加以支持,使農民更快富起來。像我們村的周廣偉辦的養豬場已有比較大的規模,已經在本地打響了自己的品牌,應該注冊商標來保護自己的品牌,保護自己的無形資產。
3、進一步改善村里的交通狀況。該村中學和小學中間的路是幾年前修的柏油路,這段路是通往柏茗村和坡盧村的必經之路。周店村的這段路經過幾年的碾壓,現在是一遇到雨天,個別地方就泥濘不堪,坑坑洼洼的,遇到好天氣,騎自行車是一上一下,過個三輪車卻是塵土飛揚,讓人睜不開眼睛。這段路給本村村民和其他村的村民的出行帶來了很大不便,村民深受其苦,該路成為影響村容村貌的主要因素之一。該村村民強烈反應,要求修建該路,盡快修建該路段。
4、加強精神文明建設,開展農村衛生、教育、文化事業。進一步搞好村民文化生活建設,在物質生活相對充裕的今天,人們開始注重對精神生活的追求。建設具有圖書室、娛樂室及健身室的文化大院是村民的強烈需求,有了文化大院,村民們茶余飯后就可以聚在一起聊天、看書、健身了,會極大地豐富村民的精神生活。也會使村干部、群眾關系和諧,家庭和睦,婆媳關系融洽,鄰里關系親如一家。在醫療方面,努力作到明年新型農村合作醫療的人數達到100%,解決農民看病難的問題。積極推進農村最低生活保障和農民養老保險制度?,F在我村還沒有用上安全的自來水。我們下一步是讓村民用上安全放心的飲用水。我村有小學和初中兩個校園,為本村解決了上學難的問題。我們要加大對學校“普九”工作的投入,進一少鞏固“普九”成果,改善學校環境,使學生在校期間有一個歡樂祥和的和諧社會環境。百年大計,教育為本,我們要繼續努力,做到讓村里的孩子特別是留守兒童“進得來”、“留得住”、“學得好”。計劃生育工作,我們必須進一步切實加強法制宣傳教育,提高公民在婚育方面的法制觀念,做到學法、懂法、守法。該村開通了現代遠程教育,可以讓村民學習一些科技知識,這樣以來,既加強了村民間的溝通,減少鄰里之間的摩擦,也進一步凈化社會風氣。進一步開展遠程教育工作。充分利用遠程教育平臺,科學引導廣大群眾學習種植方面的病蟲害防治、種子管理、收割機具維護保養、種植結構調整、高效經濟作物發展、農業標準化建設等方面的科普知識;有關專業技術信息方面的電焊、美容美發、家電維修等技術知識,使村民受益匪淺。同時也需進一步增強農民的集體意識,維護公民的合法權益,促進家庭幸福,民族繁榮與社會進步,盡早實現社會主義新農村。
農村建設者的心得體會與社會主義新農村建設篇十八
本次寒假社會實踐調查我調查的是我的農村老家--xx市xx區xxx村,這里有勤勞的農民,良好的農業環境,下面我將分類介紹一下這次調查中我獲得的信息.。
(一)農業:我先介紹一下這里的農業發展狀況?!懊褚允碁樘臁?,小到每個人的日常生活,大到整個社會國家的發展,農業都在其中占了舉足輕重的地位。我們地處亞熱帶,平原為主,少量丘陵地帶,水稻為主要糧食作物,油料作物以棉花、花生、黃豆、油菜,還種植少量綠豆、條樹(用來扎掃帚和刷子)。作物為一年一熟。
國家對農業實施補貼政策后,農民的種田積極性明顯提高,暑期我們村每家都收到了國家補助的尿素。
(二)農民與教育:我國是一個農業大國,農村人口多,農村義務教育比重大。隨著農村經濟的發展和人們思想的轉變,農民整體素質有所提高。以前村里大人重男輕女的封建思想較嚴重,家里有兒女的,通常只支持兒子讀書,對女兒則不然,即使女兒成績好也頂多讓其讀至初中畢業。我們村里跟我你年齡相仿和比我大的別家女孩子沒有一個讀至高中畢業。有一個考上高中,父母卻不讓讀,認為女孩子遲早是要嫁給別人的,讀那么多書沒用,還浪費錢,留給兒子讀才有用。
而現在,我們村年輕一代結婚生子的第一胎多為女嬰,加之計劃生育和九年義務教育的實施,她們都是家中寶,孩子們四歲左右就接受啟蒙教育。不過,受傳統習俗影響,農民都希望自己的孩子通過受教育出人頭地,光宗耀祖。這本無可厚非,但農民最終是想讓孩子走出農村,遠離農村,擺脫農村的束縛。這一個思想觀念一直貫穿在每一個農村孩子的受教育過程中。從小形成的走出農村,告別農民的思想觀念使義務階段的教育嚴重背離義務教育對農村教育的目標,沒有人選擇在掌握好知識后為農村作貢獻,甚至在學習知識選擇上避開農村避開農業。不僅在農村教育上產生了障礙,勢必讓農村經濟的可持續發展和文化的繼承缺少后勁。
(三)經濟:首先前幾年彩電開始普及,現在家家都有彩電;二是摩托車也普及了;三是電話普及快,用手機的不是很多(集中在打工一族)。
對于農村經濟的發展,我們家深有體會。我爸經?;貞洠耗銈冏x小學時,家里窮得連買鹽的錢都沒有,你媽要到村里借我都不準,我們就蘸點腐豆腐度日子。。。。。。從小學到高中我們從沒買過新衣服。過年對我們來說不是什么買新衣服的節日。而現在,吃飽穿暖甚至吃好也不是什么很大不了的事情了。
我爸時常念叨:共產黨的政策越來越好!每年的春聯都有幾幅是我爸親自編的有關贊揚共產黨和人民政府的。
(四)醫療:醫療對民眾特別是經濟不寬裕的農民來說曾經是一個十分沉重的負擔,小病不看,大病靠拖,這是貧困農民的典型寫照。自從有了醫療合作制度后,我村農民只需交10幾元錢就可以在以后的醫療過程中報銷好多錢,交300元就可辦住院,基本上每個村民都對此政策大加贊賞。
存在問題。
(1)農村合作醫療確實在解決農民看病難、看病貴的問題上發揮了很大作用,但不得不承認這也存在一定紕漏。一些醫院把藥價提高到一個新臺階,這變相加重農民的看病負擔。
對此,我認為,建立有效的價格監督機制迫在眉睫。
(2)農民缺少凝聚力。中國的小農經濟有幾千年的歷史,自給自足、獨立、自私、散漫、無組織、無紀律的生活方式構成了“鄉村中國”的“基因”。
(3)市場機制的沖擊。小規模家庭經濟無力抵御變幻莫測的市場價格,不能形成規模效益。農民處于無組織狀態。這是農村普遍存在的問題。
對于以上2點問題,我認為基層干部難辭其咎?;鶎痈刹繎嘤噢r民交流,了接民情,對農民加強指引。建立相應的組織體系。
(4)農民權利意識薄弱。村干部的投票選舉簡直就是走形式!而農民們對此也毫無異議,聽之任之,讓投誰的票就投誰的,認為都是選個人,投誰的都一樣。
(5)農民的法制觀念淡薄。
對此,我認為,要加強對農民的法制宣傳教育,增強其權利義務觀念和法制觀念。
找出問題,拿出對策,領導們在工作中改進方法,加強對農民的積極引導,農民朋友們也應積極參與,投身于社會主義新農村的建設中。我相信,社會主義新農村將在有著兩千多年“鄉村中國”歷史的泱泱中華遍地開花!
農村建設者的心得體會與社會主義新農村建設篇十九
摘要:我國法治建設的順利開展離不開農村法治建設的支持作用,需要在保證農村法治建設取得理想效果的基礎上,實現社會主義新農村建設。主要圍繞我國社會主義新農村法治建設存在的不足、阻礙我國社會主義新農村法治建設進程的主要因素、促進我國社會主義新農村法治建設的相關措施等方面展開討論,在對農村法治建設面臨的困難及影響因素有所掌握的條件下,提出完善農村法律法規等解決對策。
社會主義新農村建設是我黨切實貫徹科學發展觀、建設和諧社會的重要戰略手段。為了加快新農村建設進程,要從擴大基層民主、提高村民自治程度等方面出發,保證農民群眾自覺行使自己權利,并將強化民主法治建設當作新農村建設主要工作內容。實現新農村法治化,是新農村建設有效進行的重要保障,通過建立完善的法律制度,將農村建設與農業發展結合起來,可在良好的法律環境下,為農村建設提供廣闊空間。
1.1農村法律法規還不完善。
法律制度是推動農村法治建設的重要前提,同樣是促使農村法治化的依據。但是目前我國農村運行的法律制度還存在立法不完善的缺陷,法律法規沒有涉及到農村建設各個領域,使得農村基層干部在開展工作時無法可依。并且有的法律制度內容操作性較差,沒有做到與農村法治建設實際情況相結合,尤其是法律責任還沒有明確界定,會降低法律制度的規范功能和強制功能。除此之外,農村有的法律規章還沒有及時修正和完善,不能滿足農村法治建設需求,無法發揮法律制度在農村法治建設過程中的重要作用。
1.2農民法律意識薄弱。
農民法律意識是指農民有關法律的知識理論、心理、思想及觀念的總和,能體現出他們的法律認知程度。改革開放以來,國民經濟實現了快速發展,為新農村建設提供了良好的發展平臺,但是還存在農民主體意識薄弱、對權力盲目崇拜等問題。農民法律意識對其法律行為有直接影響,是提升法治輿論導向作用的重要來源。目前廣大農民群眾自身權益受到損害時,極少借助法律手段來保障其自身權益,在農民法律意識相對落后的情況下,會對農村法治建設帶來較大阻礙。
社會主義農村法治建設比較落后的原因主要包括以下方面:一是基層政治體系運行問題。我國在基層政權管理方面,通常采取黨政兩套班子共同管理的方式,在農村法治建設中運行這一政治體制,還存在執行力度不夠的情況。相關制度規定中指出同級黨委領導只單純體現在關鍵決策制定上,不應由黨委直接辦理行政類工作。但實踐過程中,無法做到各部門職能明確,這種情況下不會影響管理工作開展,但會造成農民訴訟無門,對農村法治建設有不利影響。二是經濟發展落后會阻礙農村法治建設。長期以來,受到城鄉二元經濟管理體制的影響,導致農村經濟滯后于城市,農民收益增長緩慢,農業效益差。并且農村基礎設施建設不完全,在交通和水電建設等方面有所不足,是制約農村法治建設良好開展的經濟因素。
3.1健全農村法律法規。
為了推動農村法治建設進程,需要從健全農村法律法規這一角度出發,為農村建設奠定基礎。需要將有關農村的法律制度作為法律體系重點內容,注重這些法律條例的完善和實施[1]。例如,我國加大了對《農業法》制定及實施的重視,圍繞農業發展建立了結構合理、可操作性較強及相互影響的法律體系。另外,為了有效落實農村法律法規,要堅持正確的指導思想及立法原則,以促進和保障農業發展作為法律法治制定的基本原則,盡可能做到法律法規的制定符合農村法治建設需求。另外,還應盡快制定有關農村經濟建設的法律規定,主要包括明確農村市場主體、保障農村市場正常運行、維護農民權益等方面的法律條例,為農村發展建設順利進行提供制度保障。
3.2樹立正確的法治理念。
要想保證農村法治建設朝著正確方向開展,則應堅持以人為本這一法治理念,這是新農村建設良好開展的關鍵。實際進行農村法治建設時,要根據建設過程中存在的難點問題,將涉農法律問題的解決放在突出位置,最大程度發揮法治力量在農村建設上的推動作用[2]。并且在法治理念有效樹立基礎上,能促使農民群眾利用法律手段來維護自身權益,有利于提高農村法治化程度,將相關法律制度落實到農村建設中。首先,要做到城鄉經濟協調發展,盡快構建以工促農的經濟增長機制,在城市發展帶動下,充分挖掘農村經濟發展潛力,為農村法治建設提供經濟基礎,是實現農村良好發展的重要保障機制。其次,應遵循民主管理要求,適當加大農民基層干部的行政權力,為農村法治建設有序進行加以保障。具體來說,確定人民群眾主體地位、發揮農民群眾能動性,能有效加快農村的法治建設進程。
3.3提高農民群眾的法律意識。
農民群眾法律行為對農村法治建設效果有一定影響,因此,有必要加大對農民法治意識的培養,以便確保農民行為規范。并且農民群眾是農村建設的主體,提高對其的法治素質是建設法治化農村的關鍵,只有在農民具備較高法律意識的基礎上,才可為農村建設提供較大推動力。相關部門要針對農民群眾組織相應的培訓教育活動,以法律知識作為主要培訓內容,并在教育實踐過程中,加強農民法治思想建設。要將有關農民利益的法律教育及宣傳作為重要工作任務,從建設和諧農村、維護農民利益等要求出發,加大對農民法律素質的培養,以便加強其自治能力。同時,還應加大對農村基層干部的教育培訓,激發基層干部學習的主動性,并實行考核機制,對農村基層干部法律知識掌握情況、法律素質等進行評價,以便為其提供專門的法律知識指導,發揮他們在農村法治建設上的重要作用。
3.4加強農村法律服務。
除了上述措施外,還應通過加強農村法律服務來確保農村法治建設?;鶎臃煞罩饕寝r民學習法律知識、利用法律手段維護自身權益的途徑,是需要高質量完成的工作內容。為了實現這一目標,需要完善法律服務工作體系,提高基層法律服務人員的工作主動性,使得他們能做好法律顧問,提供法律咨詢等服務[3]。
4結束語。
為了促進我國農村的良好發展,需要從農村法治建設角度出發,采取一系列建設措施,為農村發展奠定基礎。當前新農村法治建設還面臨農民法律意識薄弱和法治建設物質基礎落后等問題,不利于我國農村法治建設。因此,要盡快采取相應的措施,從基礎制度建設、法治意識培養等多個角度出發,為農村法治建設的順利進行提供保障。
參考文獻:
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農村建設者的心得體會與社會主義新農村建設篇二十
新農村應該是環境優美、村舍整潔、經濟繁榮、民主法治、誠信友愛、安定有序、保障可靠、社會和諧;新農村建設的出發點和落腳點是統籌城鄉經濟與社會發展,推進農村全面小康。農業的弱質性,人口的眾多性,農村地域的廣闊性是中國“三農”問題的根本特性,構建社會主義和諧社會,實現新農村建設關鍵在農村和諧,難點在農民增收,近年來農村經濟實現了長足、快速、穩步發展,但制約農村經濟發展的瓶頸以及影響農村穩定和持續繁榮的因素依然存在,社會主義新農村建設還有許多問題亟待解決,新農村建設任重而道遠。
一、xx縣農村現狀。
xx縣地處河西走廊中部,xx縣轄6鎮4鄉,111個村民委員會,總面積7439平方公里,農業人口18.97萬人,播種面積達71萬多畝,農民人均純收入3444元,大口徑財政收入達到2億元,xx縣農村經濟發展進入了一個新的發展階段。近日,xx縣農調隊對六壩鄉南莊村和朱王堡鎮新堡子村進行了專題調研。進入村莊首先映入眼簾的是零亂的村舍,稀疏的樹木散落在村舍周圍。調查中村民反映強烈的是教育負擔重,教師老齡化,教學質量不高,而且近年來學生日趨減少,許多學校面臨合并,離校遠的孩子上學成為問題。去年近70%的村民參加了合作醫療,但報銷標準低,受益不多。新堡子村肖存榮說,近幾年國家政策好了,人均純收入達4000元,只是村民文化生活比較單調,村上雖都建有文化活動室,但室內藏書甚少,活動也只限于個別節日,平時只有看電視,但即便是看電視,也只有幾個臺,有線無信號;另外,人們手里有了活錢,都想改善住宅,但缺乏合理規劃、設計,小路四通八達,也為小偷行竊提供了方便,治安案件時有發生。近年來農民的生活有了明顯改觀,農村經濟發展速度加快,建設社會主義新農村是時代的必然選擇,也是廣大農民現實的期盼。但新農村建設還面臨許多困難,任重而道遠。
二、存在的問題。
1、勞動力素質低、思想觀念落后。廣大農村群眾舊習俗、舊觀念束縛嚴重,思想不解放,干部群眾創新意識不強,不思進取,小農經濟意識色彩濃厚、日出而做,日落而息的小農觀念根深蒂固,一方面限制了自身的發展,另一方面難以接受新文化、新技術和新觀念,阻礙著農村經濟的快速發展。
2、村級組織建設不強。為官一任,造富一方,為官者不僅要管理一方還要做群眾致富的引路人和帶頭人,能選出真正的村官成為廣大農民的企盼。村務公開、村民監督和干部作風建設成為關注的焦點。
3、文化生活單調,基層文化建設滯后。農村文化事業底子薄,基礎差,人才缺,資金少,設施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動和體育活動,民間文化遺產得不到發揮和有效保護。新建的文化站藏書少,資料缺乏;郵政局架線,電信局不送信號,農村有線電視普及率不足35%。
4、農村經濟水平低。受農業基礎、農業推廣水平等影響,農村經濟總量少,農民收入水平低,增長速度緩慢,城鄉收入差距日益擴大,新農村建設乏力。
5、農村醫療衛生條件差。xx縣建立了合作醫療組織,參保率雖達70%以上,但受報償標準低的影響,還存在著因病返貧和看不起病的現象,農村醫務人員水平低,藥品價格反映強烈,醫療衛生狀況令人堪憂。
6、小城鎮建設發展緩慢,城鎮化水平低,輻射帶動力弱,城鎮二、三產業發展緩慢,推動力不強,不能有效吸納剩余勞動力。
7、村社缺乏規劃,村莊零亂,渠、路、林不配套,不僅浪費了資源,而且嚴重影響著村社的美觀。
1、建設社會主義新農村要以農民增收為目標,抓主導產業促經濟發展。只有發展富民產業,使農民增收致富有保障,才能支撐起真正意義上的新農村。近年來xx縣在大力發展致富項目入戶工程,各村社都有致富項目帶頭人、個別村還有支柱產業、應繼續壯大龍頭企業,延長產業鏈,積極發揮以點帶面和典型輻射的帶動作用,促進二、三產業的快速、健康發展,提高農民收入。
2、建設新農村應加強村社道路建設?!耙敫唬刃蘼贰?,縱觀xx縣鄉村,道路硬化率低,應從農民群眾關注的熱點入手,發動農民,出資出力,解決村、社道路“雨天泥濘、秋季塵飛”的局面。
3、建設新農村,要加強對農業基礎設施的投入力度。要構筑政府在農村經濟發展中的主導作用,實現工業反哺農業,城市帶動農村,發揮公共財政職能,調整財政支出結構,加大投入力度,使農村的基礎設施更加完善。
4、建設社會主義新農村要堅持兩手抓。在落實財力投入的同時,各級黨組織要加強對農民的思想政治工作和基層黨的建設,培養農民創造新精神,通過創業改善自己生活,幫助困難群眾致富,共同建設文明富裕和諧的社會主義新農村。
5、建設新農村要搞好村鎮規劃。只有抓好規劃,確保建設的科學有序,才能逐步改變村鎮建設雜亂無章、水平低下的問題,切實改善農民群眾的生產生活環境。首先,抓好村鎮建設整體規劃,做到科學布局、合理安排,力求反映地方特色、體現文化內涵、保護生態環境。其次,嚴格按照規劃搞建設,做到規劃一步到位,建設分步實施,推行“一戶一宅”,鼓勵農民拆舊建新。實行人畜分離。
6、建設新農村要以實施提高農民素質為依托,培育新農民?!叭r”問題的核心是提高農民素質。應依托產業發展對農民進行農業實用技術培訓,面向市場為農民提供職業技能培訓,使xx縣60%以上的適齡農民成為具有較高科學文化素質和較強就業能力的新型農民。
7、建設新農村要以農業產業化為動力,組建新經濟組織。農村合作經濟組織是推進農業產業化經營的重要組織形式。應圍繞近幾年村社建立的各種專業協會,最大限度地把農民組織起來,提升農民的組織化程度,提高新經濟組織的服務帶動功能和抵御市場風險能力,促進新技術、新品種的推廣。
8、建設新農村要以創建文明村鎮為先導,塑造新風貌。我們應著力整治農村環境,植樹造林,美化、凈化村容鎮貌,盡快改變農村的臟亂差現象。同時,扎實開展文明村鎮創建活動,改變農村的各種生活陋習,倡導健康、文明、科學的生活方式,創造一個農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環境。
9、建設新農村要有好的基層帶頭人和領導班子。農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎,也是建設新農村的組織實施者。要把加強農村基層黨組織建設、創建好班子作為農村各項工作的龍頭,通過強化農村基層黨組織的戰斗堡壘作用,提高農村干部的素質和能力,為加快新農村建設提供強有力的組織保障。
10、建設社會主義新農村,要以抓農村社會治安綜合治理為重點。抓農村社會治安要以安排農村剩余勞動力為突破口,俗話說:“游手好閑”,人們都有事干了,小偷小摸和聚眾賭博現象自然會銷聲匿跡;另外要對外來走村串巷的流動人口加以監管,避免不法行為發生;對村民要適時進行法制教育,嚴禁邪教等違法亂紀行為在農村中蔓延。
11、建設新農村要長遠打算,從農村教育著手。孩子是社會發展的希望,再窮不能窮教育。從長遠考慮我們應加大對教育的投入力度,壯大師資力度,提高教學質量;同時要嚴禁體罰學生,為孩子健康成長創造和諧環境。積極推進農村教育改革,提高教育規模和現代化水平,節約資源;減免農村義務教育費、以及到城市就讀借讀費,讓城鄉教育同步發展。
12、建設新農村應整頓農村藥品市場,改善農村醫療衛生條件。提高醫務工作人員的醫療和職業道德水平,加大對藥品的監督管理,嚴禁假冒偽劣和過期藥品在農村市場橫行??刂扑幤穬r格,讓農民能夠看得起病,放心看病。
農村建設者的心得體會與社會主義新農村建設篇二十一
農業與農村經濟的發展建設問題是自我國改革開放以來最為關鍵的問題,關系著我國實現現代化建設的發展,現如今促進城鄉一體化是解決“三農”問題必經的發展過程,農業與農村經濟在這一過程中,出現了“輕制度、重經濟”的現象,對于農業與農村經濟的建設影響重大。農村集體財務的管理是農村基層工作的核心,農村集體財務管理職能的發揮嚴重影響著我國財政、農業與農村經濟的發展關系著廣大農民的切身利益及農村社會的穩定。農村集體財務管理關系著農村集體的生存和發展,管理成效問題直接影響著農村集體成員的利益問題,也影響農村經濟的發展問題。因此,如何保證農村集體財務資產的完整安全,高效管理農村集體財務資產,是農業集體財務管理工作人員與干部人員所要面對的重大難題。
1農村集體財務的管理。
1.1農村集體財務的主要問題。
隨著我國社會主義新農村的建設與推進,我國農業與農村經濟高速發展,農村集體財務的管理也越來越受到重視。但由于思維觀念的問題,大多數農戶缺乏農村集體財務的監督意識,在農村集體財務管理制度還不健全的地方,農村集體財務管理問題嚴重,其中最為突出的問題有:會計制度的不完善,導致會計基礎工作不足,會計核算工作不專業,農村集體財務管理內部控制制度問題,農村集體財務管理人員管理混亂。同時一些處于城市邊緣地區的農村,由于缺失監管,導致農村農戶,村級領導對農村集體財務資產的管理使用上出現嚴重的流失浪費,農村集體財務管理公開制度流于表面,執行力度不足。導致這些問題產生的原因是農村集體財務管理模式的老舊,缺少徹底改革和創新,財務制度執行程度不夠,農村基層組織權力混亂不清,管理不明,關系主體錯位。
同時,農村集體財務管理的會計制度不完善,導致農村集體資金使用混亂,農村集體財務管理人員的素質不高,缺乏專業知識。
1.2完善農村集體財務規范化管理。
為了加強對農村集體財務管理規范化示范單位的管理,促進農村集體財務管理規范化建設的開展,需要推行農村集體財務管理規范化示范單位的管理辦法。在規范化建設單位的推行之下,使農村集體財務管理的問題能夠逐步解決,規范化建設單位必須嚴格執行《會計基礎工作規范》、《會計法》,并按照統一的《村集體經濟組織會計制度》進行會計核算,規范化建設財務管理制度,防止農村集體財務管理漏洞的出現,要完善農村集體財務管理的內部管理制度,監督管理制度、還要健全農村財務管理財產清查制度、民主監督制度、民主公開制度、民主理財制度,成立農村財務管理民主理財部門,并且定期進行財務會計知識的培訓和審核。
規范化建設村部必須定期編制財務報表上報,完善財務管理的工作流程,實行統一的電算化管理,并且設立專門的會計檔案部門,加強檔案方面的管理,還應接受農經部門的審計監督,公開審計結果,實行公開制度。
1.3健全農村集體財務管理制度。
為了促進社會主義新農村的建設,加強農村財務管理的規范化必不可少,同時也應該控制村級財務管理的收支細節,強化監督管理,促進農村社會穩定。同時農村財務委托代理應明確村級集體財務資產的所有權、收益權和使用權不變的準則,任何單位以及個人都不允許侵占或挪用村集體財務資產,對農村財務管理以及農村經濟活動的監督力度應該加強,各類賬目必須細化、明細賬要清楚,所有記錄文件賬目文件都應設立農村財務管理會計專柜保管,對于賬目的報賬、會賬、對賬、記賬、復賬、公開等“會賬制度”必須嚴格執行,同時開啟并實行備用資金制度,備用資金由村財務管理報賬人員進行管理,額度由實際情況進行申報審批。
農村集體財務資金的支出項目必須嚴格執行審批制度,嚴禁白條頂庫、瞞報收入等行為的出現,任何人不得隨意支配農村集體財務資金,對農村集體財務資金的不同性質,應進行性質分類管理,建立性質分類管理類別制度,并進行相關的處理措施。
農村集體財務管理報賬人員應做好農村集體財務日常的財務收支工作,嚴格按照已有制度的規定把關執行,并且能夠及時發現制度的不完善之處,做好賬目的登記、記錄、核對等管理工作。
2結語。
隨著農業與農村經濟的發展,農村集體財務管理問題需進一步改進,才能推動我國農業與農村經濟的發展,促進我國國民經濟的發展。完善農村集體財務管理監督制度,進一步推進農村集體財務管理的內外部制度的改革,不僅有利于社會主義新農村的建設,也能充實我國最為薄弱的農業金融,從而促進農村經濟的發展。
農村建設者的心得體會與社會主義新農村建設篇二十二
發展是建設社會主義新農村建設的前提。近年來,※※街道堅定不移地實施“興工強街、借力發展”戰略,致力做大經濟總量,切實增強發展后勁。,全街道實現地方生產總值43億元,財政總收入3.75億元,地方財政收入1.25億元,被評為全國千強鄉鎮,實現了經濟發展的新跨躍。一是實施“四個一批”工程,強力推進民營經濟發展。始終把發展民營經濟作為經濟工作的重點,通過實施“深化改革、改制一批,培植骨干、帶動一批,放寬政策、擴張一批,科技創新、提升一批”的措施,有力推動了全街道的經濟發展。目前,全街道共有各類民營企業400多家,個體工商戶4000多戶,工業產值年均增長24,經濟技改投入年均增長20。在加快發展民營經濟的同時,各村充分發揮各自優勢,通過建設大型批發市場、提供優質服務等方式,積極拓展集體經濟增收渠道,在發展壯大集體經濟上取得了明顯成效,如朱陳西南、于泉莊等村依托※※陶瓷產業優勢,分別建起建材批發市場和陶瓷商城,增加了集體收入,同時也帶動了餐飲、娛樂、交通運輸等第三產業的發展。二是突出“三個重點”,促進農民增收。突出現代農業建設,把“奶牛富民”工程和“農業生態家園富民計劃”示范工程作為農業內部結構調整的龍頭工程,加快養殖業發展;突出富余勞動力轉移,大力加強職業技能培訓工作,增強再就業能力,幾年來累計轉移富余勞動力3萬多人;突出第三產業發展,以老206國道、新206國道和龍潭商業街為軸線,建成“工”字形商貿區,大力發展餐飲、娛樂、商貿、物流業,膨脹第三產業規模,促進了農民向商人的轉變。20,全街道居民人均可支配收入為4100元。三是實施“工業反哺農業”,讓群眾享受到發展成果。實行“多予、不取”,徹底免除了農民的“三提五統”,大部分村免費為群眾供應米、面、油等生活用品,為老年人按月發放一定數量的生活補助,朱張橋西南、河北等村還在農業生產中免費實行“統一耕地、統一供種、統一播種、統一施肥、統一澆水、統一收割”服務,使農民能夠騰出更好的時間發展經濟;完善保障機制,全面推行新型農村合作醫療制度,參合率97,15個村居利用集體積累為群眾墊付參?;?。
(二)圍繞“鄉風文明、村容整潔”,開創了農村精神文明建設的新局面。
專項資金,以“以獎代補”的形式,組織各村開展環境綜合整治活動,取得了顯著效果。
(三)圍繞“規范運作、管理民主”,構建起農村政治文明建設的新格局。
近年來,※※街道緊緊圍繞發展農村民主,以基層黨建為重點,牢牢把握配強班子、完善制度、規范運作三個關鍵環節,堅持規范與創新并舉,營造了農村民主、和諧、生動、活潑的政治局面。一是配強班子,夯實基礎。年底成功對黨支部、居委會進行了換屆選舉,運轉過程中又對個別素質差、能力弱的干部特別是支部書記進行了調整。針對各村不同情況,重點采取“選”、“派”兩種方式選拔任用支部書記。去年以來采取“選”的方式對6個社區的班子進行了調整,調整支部書記6人。對朱張橋東南、連泉莊采取“派”的方式,取得良好效果。二是完善制度,推進黨員干部管理科學化。建立農村干部管理制約機制和利益導向機制,制定了農村干部經濟待遇德、能、勤、績、廉“五掛鉤”制度,獎勤罰懶,獎優罰劣;出臺了《關于嚴肅勞動紀律強化干部隊伍作風建設的意見》,對農村干部應遵守各項紀律進行細化,制定了“十四不準”,促進了干部作風的進一步轉變;實行干部任期目標承諾制,制定了《關于嚴格落實干部任期目標承諾和踐諾獎懲制的意見》,與當選的村干部和班子簽定了任期目標和年度目標責任書,面向黨員群眾公開承諾,得到了群眾的認可。三是規范管理,推進居務運作正規化。出臺了《村級規范化管理實施細則》,建立了兩委聯席會議制度和黨支部向黨員、居委會向黨支部、居委會向居民代表定期報告工作制度,進一步深化了居務公開民主管理,重要事項實行全面公開,廣泛聽取群眾對集體事務的反映、意見與建議,保障居民的知情權、參與權和監督權。
綜上所述,該街道社會主義新農村建設取得了可喜成績,但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距,制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在,社會主義新農村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問題。
(一)思想認識不清。在調研過程中,發現群眾對建設社會主義新農村存在一些認識上的誤區。比如,有的認為建新農村就是蓋新樓房,建新農村就是修新馬路,忽視了全面發展,忽視了精神文明和政治文明建設;還有的認為建新農村,是中央提出來的,應該由上面拿錢解決,忽視了新農村建設要突出農民的主體地位;還有的認為建新農村,就要馬上將現有的自然村落拆遷,進行統一建設,忽視了新農村建設要立足各地實際,循序漸進,不能急躁冒進。
(二)失地農民眾多。作為全區工業基地,失地農民逐年積累,數量眾多,全街道失地農民人口達到人,占全部人口的,人均耕地為0.2畝,為經濟發展和社會穩定造成很大壓力。一是失地失業,生活難。多數居民失地,未能得到很妥善地安置,基本上失去了養活自己及家人的經濟來源,為其生活及家庭的生存構成極大的威脅。二是補償標準低,再發展難。由于當時土地占用補償制度不健全,因為政府行為等多種因素,多數土地補償標準低,甚至無償占用,為居民的生活和經濟發展造成很大的困難,為社會穩定埋下了隱患。三是居民成為社會“邊緣人”,獲得社會保障權難。農民失地即為非農民,失去了土地的社會保障權,但相關的配套制度和政策措施缺乏,難以獲得城市人所享有的基本養老、醫療及各種福利等社會保障權,全街道養老保險參保率僅達到4,農村弱勢群體保障體系薄弱。
(三)集體收入不平衡。由于各種原因,村居之間發展不平衡,經濟條件好的村莊與差的村莊差距太大,個別村居基層集體經濟相對薄弱,部分村因歷史原因集體經濟負債重,經濟收入渠道少,但用于居民的福利、老年人保障等支出費用巨大,正常的辦公費用基本依靠轉移支付來維持。如此次調研的湖南崖村,每年用于基礎教育、村莊建設、發放居民面粉糧油、交納居民電費水費等開支大約為120余萬元,村集體僅靠收取沿街商品房等收入,收大于支,難以維持正常運轉。阻礙農業農村發展的體制性障礙依然存在,城鄉之間自由流動、合理配置的機制還未完全建立,農民增收的長效機制還未形成,城鄉居民收入的差距仍然很大。
(四)居民素質偏低。當前,絕大多數居民的素質不容樂觀。突出表現在:思想方面,思想比較保守,傳統意識比較牢固,生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。技能素養方面,具有一技之長的人還比較少,導致種地只能粗放經營不能集約經營,打工則只能賣苦力打粗放工。文明意識方面,贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢,公共衛生、熱心公益等集體觀念逐步淡化,亂堆、亂放、家庭衛生問題比較突出,婚喪大操大辦、封建迷信等不良社會行為依然存在。
三、發展思路和幾點建議。
通過這次調研,我們認為,建設社會主義新農村,認識是前提,規劃是龍頭,產業是支撐,投入是基礎,制度是保障,農民是主體?,F根據我們調查的情況,提出如下對策建議:
(一)加強宣傳發動。通過各種渠道加大宣傳力度,讓基層干部、社區群眾全面理解20字方針的重大意義和深刻含義,切實突出群眾的主體地位,充分尊重群眾的意愿,鼓勵群眾勇于創新,積極改革,大膽實踐,調動他們建設美好家園的積極性和創造性。同時,加強教育引導,強化國家政策方針、法律法規的宣傳,進一步提高廣大農村干部群眾的覺悟,增強對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性的認識,防止出現片面性、盲目性和急躁情緒。切實發揮農村基層黨組織的領導核心作用,幾個新農村建設取得一定成效的村的經驗表明,農村基層黨組織作用發揮,尤其是村支部書記作用的發揮是新農村建設的關鍵,因此,必須選好、配強農村支部書記,加強培訓教育,并充分發揮好他們在建設社會主義新農村建設中的作用。
(二)制定規劃標準。在本次調研的基礎上,立足當前、著眼長遠,按照“因地制宜、突出特色,城鄉聯動、統籌發展,政府主導、農民主體,分類指導、循序漸進”的原則,結合本區域生產生活發展、土地狀況、物質文化生活需要、城市化進程等,確定出社會主義新農村建設的階段性標準。把新農村建設納入國民經濟和社會總體規劃,科學制定新農村建設的目標任務、建設重點、實施步驟和工作措施,在此基礎上,細化目標任務,制定出科學合理、切實可行的實施方案。并結合實際,分步實施,經濟條件好的村居可以先行一步,經濟相對落后的村居要創造條件穩步推進。
(三)突出建設重點。針對街道實際,重點抓好以下七個“突破口”,扎實推進社會主義新農村建設:一是以強化為民服務為突破口。充分發揮為民服務大廳的作用,強化為民服務意識,著力解決群眾生產生活中的實際問題,尊重群眾意愿,維護群眾利益,增進群眾福祉,讓農民得到實實在在的利益。二是以經濟發展為突破口。發展是新農村建設的根本,離開了發展,新農村建設就成為無源之水。因地制宜地進行產業扶持,千方百計地發展村(居)集體經濟,拓寬村(居)集體收入渠道,增加村集體收入,為提高廣大居民群眾的福利待遇奠定堅實的基礎;想方設法地優化環境增加群眾就業、經商的機會,加快農村勞動力轉移,努力在二、三產業上拓展農民增收空間,切實提高群眾的收入,以保證新農村建設穩步、持續推進。三是以“五改”為突破口。全面實行改水、改廁、改路、改灶和改圈,徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆,對社區大街小巷、居民庭院進行凈化、綠化、美化,改變傳統觀念,提高居民發展循環經濟和生態保護的意識,樹立良好的文明鄉風,建設資源節約型、環境和諧型的社會主義新農村。四是以提升群眾素質為突破口。加大對群眾科技文化知識教育和免費的實用技術培訓,強化對外出務工農民的職業技能培訓,加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育,培養出“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。五是以加強民主管理為突破口。引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督活動,全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度,完善“一事一議”、村務公開、民主監督等制度,保障農民依法行使民主權利。六是以提升居民生活質量為突破口。圍繞改善農村生產和農民生活條件,加快推進舊村改造,大力實施小區開發,全面搞好水、電、暖的配套設施,建設一批設施先進、功能齊全的大型批發市場和物流中心,讓群眾享受到城市居民享受的待遇。七是健全社會保障為突破口。全面推進農村養老保險,建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制,加快農村征地制度改革,完善對被征地農民的補償辦法,健全對被征地農民的社會保障,完善農村社會救濟制度,探索建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度,使城鄉居民同享改革發展的成果。
建設社會主義新農村是全社會的事業,需要動員各方面力量廣泛參與。要建立全社會參與新農村建設的激勵機制,引導機關團體、企事業單位和各界人士對鄉村進行結對幫扶。要加強輿論宣傳,努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的良好環境和氛圍。