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鄉(xiāng)村振興論文題目推薦篇一
鄉(xiāng)村振興一般指鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！
鄉(xiāng)村振興是祖國經濟發(fā)展的重要基礎，而農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展是推動鄉(xiāng)村振興的關鍵性措施。通過農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展，能夠在農村地區(qū)吸引更多的資金和人才，形成現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，促進農村經濟的快速發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
1、農業(yè)產業(yè)發(fā)展的關鍵問題。
（1）產業(yè)升級有待提升。
目前，我國農業(yè)產業(yè)以基礎性農產品生產為主，對農產品缺乏深度的加工。很多農產品知識停留在初級產品加工供應方面，導致農產品的附加值相對較低，這會在很大程度上影響農業(yè)的整體效益。很多發(fā)達國家的農產品加工產值都要超出農業(yè)產值數(shù)倍。以美國為例，美國的農產品加工產值是農產品產值的5倍。相較于發(fā)達國家，我國的農產品加工產值還有待提升。以我國的中西部地區(qū)為例，在我國的中西部地區(qū)發(fā)展二三產業(yè)會受到多方面條件的制約，因此，很難形成一二三產業(yè)融合發(fā)展的形式。再加之我國農業(yè)產業(yè)化層級偏低，使得我國難以形成具有國際影響力和國際競爭力的大型龍頭企業(yè)，進而更加不能打造出國際知名的品牌。
（2）科技化程度不足。
目前，我國比較缺乏農業(yè)科技專業(yè)人員，導致科技對農業(yè)增長的貢獻較低，這給我國農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展帶來了十分不利的影響。而在一些發(fā)達國家中，農業(yè)科技人員的數(shù)量較多，例如，日本的農業(yè)科技人員與農民人數(shù)的比例為5：10000;德國農業(yè)科技人員與農民人數(shù)的比例為13.5：10000;美國農業(yè)科技人員與農民人數(shù)的比例為7.2：10000。在我國，這一人數(shù)比例僅為2.81：10000，顯然我國農業(yè)科技人員數(shù)量較少。而在農業(yè)科技成果轉化率方面我國也落后于發(fā)達國家，日本和德國的農業(yè)科技成果轉化率可以達到80%，而我國農業(yè)科技成果轉化率則為50%。在農業(yè)生產方面，我國正在推廣農業(yè)機械化，而日本與美國早在20世紀中葉便已經實現(xiàn)了農業(yè)生產機械化。目前，德國在農業(yè)生產方面發(fā)展十分迅速，已經從農業(yè)生產機械化向農業(yè)生產智能化的方向發(fā)展。由此可見，我國在農業(yè)生產方式上也落后于發(fā)達國家。
（3）資源與環(huán)境問題比較突出。
我國雖然自然資源總量較高，但是由于人口眾多，導致資源人均占有量相對較少。在農村地區(qū)，農業(yè)基礎資源比較緊缺，再加之我國農業(yè)人口數(shù)量眾多，導致人均占有量相對較少。以耕地為例。我國更低面積占世界的7%，這些耕地分配給龐大的農業(yè)人口，會直接導致人均耕地占有量低于世界平均水平。除此之外，我國農業(yè)生產技術不夠先進，這會導致農業(yè)基礎資源得不到有效的利用，甚至會出現(xiàn)比較嚴重的浪費現(xiàn)象。例如，發(fā)達國家對灌溉水資源的利用系數(shù)可以達到0.8，而我國只為0.5。另外，我國在農業(yè)生產過程中，對化肥的應用量也十分巨大，平均每公頃應用的化肥是發(fā)達國家的幾十倍。這不僅會造成大量的資源浪費，而且會對土壤以及環(huán)境造成十分不利的影響，同時還會影響到農產品的品質，威脅人們的食品安全與身體健康。
2、農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的措施。
（1）深化農業(yè)供給側結構性改革。
在農業(yè)工作之中，需要將農業(yè)供給側結構性改革作為主線來抓，同時要以提升農業(yè)供給質量為中心，結合市場導向，以滿足人的需求為目標進行生產。提升我國農產品加工深度，轉變農產品低水平供需平衡的狀況，向農產品高水平供需平衡方向發(fā)展。結合地區(qū)特色，加強對科技的應用，確產業(yè)發(fā)展方向，實現(xiàn)農產品的高質量發(fā)展戰(zhàn)略，促進農業(yè)生產效率的提升，同時促進產業(yè)競爭力的提升，使我國農業(yè)產業(yè)能夠高質量的發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興。
（2）構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。
現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的構建，需要對農業(yè)產業(yè)結構進行調整，使其更加優(yōu)化。要結合地區(qū)農業(yè)特點，采取有效措施促進產業(yè)轉型升級，促進產業(yè)的融合發(fā)展。最終形成一個具有較強競爭力，并且技術先進、協(xié)調發(fā)展、符合市場需求并且結構合理的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。要加強對新型科學技術的應用，同時在農業(yè)生產過程中加強對現(xiàn)代物質裝備的推廣與應用，不斷提升農業(yè)生產的科技與裝備水平。除此之外，還需重視基礎設施建設，進而使現(xiàn)代農業(yè)生產體系更加完善。同時還要健全農業(yè)社會化服務體系，更好的對農業(yè)生產活動提供支持與幫助，促進現(xiàn)代化農業(yè)經營體系的完善。
（3）拓展農村產業(yè)發(fā)展空間。
拓展農業(yè)產業(yè)發(fā)展空間，要突破傳統(tǒng)以第一產業(yè)為主的發(fā)展趨勢，推動農村一二三產業(yè)的融合發(fā)展。在此過程中，要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為基礎，同時促進農產品加工業(yè)以及商貿物流服務業(yè)的發(fā)展，增加農產品附加值，提升農業(yè)收益。除此之外，要結合農業(yè)生產的實際情況，大力發(fā)展休閑度假、農耕體驗、旅游觀光以及鄉(xiāng)村手工藝等，擴大農業(yè)經濟覆蓋面，增加農民收入，促進農村經濟的發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。拓展農村產業(yè)發(fā)展空間，還要注重對互聯(lián)網等新技術的應用，通過互聯(lián)網發(fā)展電子商務，拓寬農產品銷售渠道，積極打造品牌農業(yè)。還要加大對農業(yè)農村資源的開發(fā)，鼓勵創(chuàng)新，積極發(fā)展特色產業(yè)，促進農村產業(yè)的發(fā)展。
（4）增加農村有效制度供給。
要接觸要素下鄉(xiāng)的制度限制，促進城鄉(xiāng)人才資源的雙向流動，為農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展提供人才保障。要繼續(xù)深化農業(yè)農村管理體制改革，不斷提升農業(yè)一體化管理服務水平。開展農村金融體制改革，既要為政策性金融供給提供保障，也要促進金融制度的創(chuàng)新，推動村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展，鼓勵商業(yè)銀行擴大農村信貸業(yè)務范圍，為農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展提供資金保障。
綜上所述，農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展，能夠為我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的支持，促進農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展，需要構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，不斷拓展農村產業(yè)發(fā)展空間，同時要為其提供多方面的保障，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展。
[摘要]分析了九臺農村經濟的成就，同時也指出了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的意義。結合九臺旅游產業(yè)存在的問題，提出如何運用九臺現(xiàn)有的資源發(fā)展旅游產業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。
[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興;旅游產業(yè);舉措;旅游資源狀況。
0前言。
確保農村全面建成小康社會，見證新中國成立以來九臺農村經濟建設成就，實現(xiàn)產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的奮斗目標，就必須調整產業(yè)結構，發(fā)展第三產業(yè)。而在第三產業(yè)中，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)有著極為廣闊的發(fā)展空間和前景，尤其像九臺這樣的農業(yè)大區(qū)，旅游資源主要以農村為主。由于農村旅游資源豐富，勞動力便宜，在旅游產業(yè)成本上競爭力較強，因此具有得天獨厚的發(fā)展條件。可以說，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，將旅游產業(yè)與其他產業(yè)相結合，讓鄉(xiāng)村旅游更好助力鄉(xiāng)村振興，這對于幫助農民樹立特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、文化農業(yè)、休閑農業(yè)的發(fā)展理念，拓展現(xiàn)代農業(yè)功能，促進農業(yè)提質增效、促進農民就業(yè)增收，促進農村社會穩(wěn)定與繁榮起到非常重要的作用。
1發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的重大意義。
通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，能夠有效開發(fā)鄉(xiāng)村自然資源和人文資源，把農耕活動與休閑農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)文明與現(xiàn)代鄉(xiāng)土文化有機結合起來，助力鄉(xiāng)村振興。
1.1發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠帶動其他相關產業(yè)發(fā)展。
首先，鄉(xiāng)村旅游融農業(yè)生產與旅游、餐飲和服務于一體，把農村的生態(tài)環(huán)境、民俗文化等潛在資源轉化成商品。鄉(xiāng)村旅游產業(yè)是帶動性很強的產業(yè)，涉及吃、住、行、游、購、娛等多個要素，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能帶動餐飲、住宿、交通運輸、商業(yè)、娛樂等多個行業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)向二、三產業(yè)的延伸，幫助農民實現(xiàn)在家門口就業(yè)。
其次，鄉(xiāng)村旅游產業(yè)是勞動密集型產業(yè)，許多工作農民只需短期培訓后即可勝任，為文化水平相對較低的農民就業(yè)提供了有效途徑，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)可以促進農村剩余勞動力就業(yè)安置。據(jù)有關專家測算，旅游行業(yè)每直接收入1元，相關行業(yè)的收入就能增加4.3元，旅游行業(yè)每增加1個直接就業(yè)人員，就能為社會提供5個就業(yè)機會;一年接待5萬人次的農村旅游景點，可直接和間接安置150位農民就業(yè)，直接和間接為400個家庭增加收入。2018年，九臺全區(qū)第三產業(yè)貢獻率達27%，而旅游產業(yè)提供的貢獻率達11%。所以大力發(fā)展旅游產業(yè)，提升現(xiàn)有景區(qū)的建設，多點布局，規(guī)劃啟動核心旅游區(qū)、濱湖休閑觀光區(qū)、生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)、苗木花卉休閑觀光區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)及特色農業(yè)觀光體驗區(qū)，這對于發(fā)揮農村資源優(yōu)勢、優(yōu)化產業(yè)結構、培育支柱產業(yè)、促進城鄉(xiāng)交流、發(fā)展農村經濟和促進農民增收具有重要的引領作用。
1.2發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)有利改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，提升鄉(xiāng)村振興水準，促進村容整潔。
首先，鄉(xiāng)村旅游產業(yè)要大量吸引城市客源，就必須改善衛(wèi)生條件，加強農村環(huán)境整治，實現(xiàn)村屯環(huán)境衛(wèi)生保潔網絡化。一是設立保潔員，收集垃圾，清理垃圾點，進行環(huán)境衛(wèi)生巡查。二是落實村屯河長制，定期巡河，定期清理河道內的垃圾，確保河道干凈整潔，營造良好的自然環(huán)境。三是加強村屯生態(tài)保護，堅持生態(tài)生產生活并重，統(tǒng)籌推進山水林田河草系統(tǒng)保護，建成美麗鄉(xiāng)村，推進綠色發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生。
其次，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)有利于促進農村基礎設施的改善和村莊建設的特色化。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)必須具有便利的交通條件，特色化的村莊建設，旅游景點受市場影響和驅動，需要注重加強水、電、路、通訊等基礎設施建設，補齊農村基礎設施短板;需要及時對住房、廁所、廚房的維修和改造;需要注重村莊建設的個性化、特色化、原生態(tài)建設等，進而有效改善人居條件，營造良好的自然環(huán)境。
1.3發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)有利促進鄉(xiāng)風文明和管理民主。
鄉(xiāng)村旅游產業(yè)“讓城市走進鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村走向世界”，實際上是城鄉(xiāng)居民的互動，必然帶來城鄉(xiāng)居民在生活觀念、生活習慣、價值取向、消費理念等方面的相互影響。城市居民到鄉(xiāng)村旅游，能夠促進實現(xiàn)工業(yè)反哺農業(yè)。城市支援鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村振興，拓寬農民收入渠道，給農民帶來先進的科學知識、文化知識和先進理念，為實現(xiàn)農村移風易俗、拋棄陳規(guī)陋習、拋棄小農意識，樹立良好生活習慣和道德風尚帶來潛移默化的影響，從而營造良好的人文環(huán)境、和諧鄉(xiāng)土文化、辦好傳統(tǒng)民俗文化、創(chuàng)辦特色農產品和獨特的餐飲文化等。同時，因為鄉(xiāng)村旅游具有現(xiàn)代服務業(yè)的特性，為農村引入了現(xiàn)代管理理念，有利于促進農村管理民主，提升鄉(xiāng)村服務質量，全面提升接待服務能力，做精做細鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。
2新中國成立七十年來九臺旅游資源發(fā)展狀況。
九臺正在打造成為國家全域旅游示范區(qū)、國家級生態(tài)旅游度假區(qū)，創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游度假小鎮(zhèn)1個和省級旅游景觀名鎮(zhèn)2個;全域打造旅游示范鎮(zhèn)6個，全域旅游示范村6個;創(chuàng)建4a級旅游景區(qū)3個，3a級旅游景區(qū)6個，省級鄉(xiāng)村示范點20個，預計全區(qū)年接待國內外游客500萬人次以上，旅游收入超30億元，解決旅游直接從業(yè)人數(shù)2萬人，間接從業(yè)人數(shù)3萬人。
2.1自然資源豐富多彩。
鄉(xiāng)村文化旅游是九臺區(qū)結合現(xiàn)有資源、深度開發(fā)的一個旅游方向。九臺是清代柳條邊上的百年古鎮(zhèn)，有著深厚的關東歷史民俗文化背景。包括民間剪紙、薩滿文化、鷹獵文化等地域特色文化;保存了康熙、乾隆、成多祿、羅明星等與九臺相關的歷史人文資料;保存了三下江南、其塔木戰(zhàn)役等紅色旅游為代表的史料;保存了以龍興之地松江古城為代表的遼金時代古城遺址等資源。
2.3美食文化獨具特色。
九臺把農業(yè)產業(yè)資源與鄉(xiāng)村民俗游有機結合，推出具有濃郁鄉(xiāng)土文化特色的旅游產業(yè)。例如，土們嶺盛產30多種中草藥材，20多種山野菜，火熱的野菜美食節(jié)匯集八方游客，人們在此即可親近自然，又能品嘗美食。
2.4冰雪旅游魅力無窮。
九臺區(qū)大力發(fā)展群眾冰雪運動，切實擴大參與人群、涵養(yǎng)冰雪文化、豐富旅游產品，體驗冰雪魅力，書寫人間真情，使得九臺成為冰雪的體驗區(qū)、集訓區(qū)和示范區(qū)。
經過多年的培育打造，九臺冰雪旅游產業(yè)快速發(fā)展，該項目推動了全區(qū)旅游發(fā)展，逐漸形成以妙香山冰雪運動為龍頭，帶動滑雪+泡溫泉、滑雪+冬捕、滑雪+過大年、滑雪+趕大集、滑雪+賞民俗等活動的發(fā)展，打造出九臺特有的旅游品牌，有力的推動了民俗、體育文化的傳播與發(fā)展，體現(xiàn)了體育旅游文化和東北民俗文化的新業(yè)態(tài)。
3目前九臺旅游產業(yè)存在的問題。
（1）交通等基礎設施建設與期望存在差距。道路交通等基礎設施是促進旅游業(yè)興旺發(fā)達的前提條件，九臺雖然交通發(fā)達，但一些農村交通基礎設施相對滯后于產業(yè)發(fā)展。
（2）旅游資源管理方面缺乏統(tǒng)一性。從旅游資源來看，景區(qū)公園由建設城管部門主管，森林公園和自然保護區(qū)由林業(yè)部門主管，文物保護單位由文化部門主管，水利風景區(qū)由水利部門主管，這些旅游資源是旅游發(fā)展的基礎和支撐。從旅游企業(yè)來看，酒店、車船公司、旅游商品生產廠家、娛樂服務企業(yè)、旅游購物企業(yè)等也都是自主經營，真正由旅游部門主管的只有旅行社。
（3）投入力度小與成果見效慢遲滯旅游業(yè)的發(fā)展。旅游項目基礎設施建設開發(fā)成旅游產品后，需要通過包裝組合、策劃宣傳才能進入市場銷售出去，需要通過周到服務才能產生效益，需要投入相對較多、見效相對較長的過程，九臺一些景點和有待開發(fā)的一些景點由于資金不足，導致開發(fā)力度不夠，影響旅游業(yè)的快速發(fā)展。
4九臺發(fā)展旅游產業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興的舉措。
4.1要提升農民素質，提高服務質量。
農民是新農村建設的主體，也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的重要力量。首先，要引導農民轉變觀念，一是樹立新農業(yè)的觀念。傳統(tǒng)意義上的農業(yè)是提供食物、原料和就業(yè)，新農業(yè)的觀念在傳統(tǒng)功能的基礎上還包括旅游觀光、休閑體驗等。二是樹立新農村的觀念。傳統(tǒng)意義上的農村是窮鄉(xiāng)僻壤、貧窮落后的代名詞，新農村則包括青山綠水、田園風光、農耕文化、鄉(xiāng)風民俗等內容。三是樹立新農民的觀念。傳統(tǒng)農民以耕種為主，現(xiàn)代農民是新型職業(yè)農民。其次，要提高農民的文化素質、旅游經營水平和服務技能。通過“陽光工程”、“百萬培訓工程”、職能技術培訓等途徑，提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員烹飪技術、服務禮儀、導游講解等方面的素質，努力培育一批高素質的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員，造就一批守法紀、有文化、懂技術、會經營、講誠信的鄉(xiāng)村旅游經營人才，進而扶植一批經營水平高、經濟實力強、市場信譽好、發(fā)展后勁足的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。
4.2要加強組織領導。
鄉(xiāng)村旅游大多是鄉(xiāng)村居民自主自發(fā)發(fā)展起來的。在這一過程中，不可避免地出現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游規(guī)模偏小、缺乏特色、可持續(xù)性不強等問題。
首先，依靠政府主導，確保旅游產業(yè)在轉型中蓬勃發(fā)展。要成立以政府為主導，相關職能部門參與的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)管理領導小組。將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為九臺推進新農村建設的一項重要任務，研究制定發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的工作措施，定期調度，幫助鄉(xiāng)村旅游經營者解決存在的問題，將鄉(xiāng)村旅游作為新興高效產業(yè)來打造。例如，通過政府組織舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)，推出全域鄉(xiāng)村游，美麗鄉(xiāng)村行等活動，展示鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成果，推進社會主義新農村和美麗鄉(xiāng)村建設，推出品美食、看演出、自駕露營、垂釣比賽、野菜節(jié)、采摘節(jié)、甜瓜節(jié)、鄉(xiāng)村文化節(jié)、農副產品大集等鄉(xiāng)村旅游活動，進一步拓展民眾休閑旅游空間，豐富消夏避暑旅游產品系列，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，引領農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游轉型升級，加快培育鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。
其次，要充分發(fā)揮各部門、各協(xié)會的引導作用。通過傳統(tǒng)媒體、新媒體、相關旅游企業(yè)參與協(xié)辦，為宣傳鄉(xiāng)村旅游提供重要平臺。將分散的鄉(xiāng)村旅游景點和龐大的市場有機銜接起來，提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)的系列化、規(guī)模化、組織化水平。
4.3要加強行業(yè)管理。
對于各種方式的“農家樂”，要倡導健康向上的旅游文化，積極指導各經營者制定經營管理規(guī)則和行業(yè)自律公約，規(guī)范管理，有序發(fā)展，為游客提供正能量。
[提要]近年來，我國全面推進“四化”同步發(fā)展，著力推進城鄉(xiāng)一體化，城鎮(zhèn)化水平逐年提高，農業(yè)農村發(fā)展環(huán)境不斷改善，但農業(yè)農村仍存在一些問題需要解決。因此，黨中央、國務院適時地提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。筆者根據(jù)我國“三農”工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對農業(yè)農村工作從關鍵點、著力點和保障點三個方面進行分析，并提出由點帶面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的具體建議。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;小農戶;現(xiàn)代農業(yè);財政。
中圖分類號：f32文獻標識碼：a。
收錄日期：2019年3月29日
鄉(xiāng)村振興是十九大報告提出的國家戰(zhàn)略，強調農業(yè)農村的優(yōu)先發(fā)展，并提出了“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總體目標。那么如何實施呢？筆者認為應首先理清鄉(xiāng)村振興的關鍵點即如何實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)的有效對接，并圍繞三個著力點即建立現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)體系、生產體系和經營體系做文章，再輔之以三個保障點即國家的政策支持和全社會的資金投入、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場、全方位的制度供給，在此基礎上由點帶面最終實現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)村振興。
全面實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、提高農業(yè)全要素生產率是發(fā)展農業(yè)的最優(yōu)選擇，但我國的國情是農村人口眾多，到2016年底常住在農村的人口還有近5.9億人，到2030年我國人口將達到15億人，按70%的城鎮(zhèn)化率計算，仍有4.5億的人口將住在農村。這么多的農村人口，要吃飯要就業(yè)，全面實現(xiàn)農業(yè)機械化作業(yè)，完全拋棄小農戶的生產方式顯然是不可能的。而且，我國的耕地有很大一部分在丘陵、山區(qū)，只適合精耕細作而無法使用大型機械。因此，實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)的有效對接成為唯一的現(xiàn)實選擇。
（一）小農戶與現(xiàn)代農業(yè)的先進理念相對接。所謂現(xiàn)代農業(yè)，是現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代科學技術基礎上發(fā)展起來的農業(yè)，包括兩方面主要內容：一是農業(yè)生產物質條件和技術現(xiàn)代化，利用先進的科技和生產要素裝備農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)生產機械化、電氣化、信息化、生物化和化學化;二是農業(yè)組織管理的現(xiàn)代化，實現(xiàn)農業(yè)生產專業(yè)化、社會化、區(qū)域化和企業(yè)化。順應現(xiàn)代農業(yè)的要求，小農戶在發(fā)展生產的過程中，要學習現(xiàn)代生產經營理念。第一，要重視對科技的學習和引進，在育種、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、穩(wěn)產高產、病蟲害防治等方面積極投入，提高勞動生產率;第二，要順應傳統(tǒng)農業(yè)的發(fā)展方向，向觀賞、休閑、美化等方向擴延，向假日農業(yè)、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、旅游農業(yè)等新型農業(yè)形態(tài)靠攏;第三，要由重視數(shù)量的發(fā)展轉變?yōu)閿?shù)量和質量并重的發(fā)展，以便獲得可持續(xù)性。因為只有生產出高質量的農產品才能獲得消費者的認可，才能實現(xiàn)產業(yè)的增值和事業(yè)的發(fā)展;第四，要樹立環(huán)保的意識，現(xiàn)代農業(yè)同時也是生態(tài)農業(yè)，要重視對土壤和水源的保護，在生產出健康農產品的同時，維持好鄉(xiāng)村的青山綠水。
（二）小農戶與全社會的資金和科技支持相對接。首先是國家財政會制定相應的支持政策和投入配套的補貼資金，之后將撬動全社會的資金，如金融資本、農業(yè)資本等的相繼投入。其次是合理引導小農戶。第一步是使其回歸本源，即如果其在城鎮(zhèn)沒有合適和穩(wěn)定的工作，就建議其選擇回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，緩解目前存在的大量空殼村的問題。第二步是使其找準政策的施力點，然后積極跟進。如其居住地是平原地區(qū)，擁有大面積的耕地，那么國家必然將促進土地的合理流轉，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。這時應建議小農戶以合理的價格或以土地參股的形式把土地流轉出去，自身則選擇到農業(yè)企業(yè)中去就業(yè)或以自有資金和貸款創(chuàng)業(yè)。第三步是使其隨時關注國家的補貼政策，及時準確地填報、更新自己的信息，以便能享受到國家政策紅利，實現(xiàn)年年增收、生活富裕的目標。
（三）小農戶與現(xiàn)代農業(yè)的特征：企業(yè)化、組織化和市場化相對接。小農戶今后應轉型為設立家庭農場，逐漸發(fā)展成為小微企業(yè)，建立企業(yè)化的管理制度，保證產品質量，不斷壯大自身。同時，積極參加各種農民合作社組織，成為股東，并有組織地進行生產和銷售。另外，還要建立大數(shù)據(jù)平臺，運用“互聯(lián)網+”的模式，連接生產和銷售，進行市場化運作。即在種植和生產之前，就由合作社通過大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網技術與消費者建立聯(lián)系，確定價格和種植、生產的品類，產品生產出來以后，直接送到消費者手中，這樣就省去了中間環(huán)節(jié)的利潤分成，保障了農民增收。目前的問題是，雖然我國合作社的數(shù)量2017年已接近200萬家，但真正按合作社經營的卻鳳毛麟角。而合作社只有做大做強才能發(fā)揮組織農業(yè)產業(yè)鏈、讓農民分享增值收益的作用。弱小的合作社與相對強大的農業(yè)龍頭企業(yè)如何整合，成為我國農業(yè)全產業(yè)鏈組織機制合理化的重大難題。
“三農”問題一直以來都受到黨中央和國務院的高度重視，因為它涉及到國家的糧食安全、農村的社會治理和文化傳承以及農民的增收等諸多方面。鄉(xiāng)村振興的適時提出就是要解決這些問題，而著力點在于建立現(xiàn)代農業(yè)的三大體系。
（一）加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。產業(yè)體系主要解決的是農業(yè)的供給質量效益和產業(yè)發(fā)展的問題，要點是按市場規(guī)律調節(jié)要素和產品市場，實現(xiàn)高端化和融合發(fā)展。目前，我國農業(yè)生產的結構性矛盾日益突出，農產品階段性供過于求與供給不足的問題同時存在，不能滿足人民群眾因生活水平提高而產生的對農產品的多重需求，農業(yè)供給質量亟待提升。應著力于推進農業(yè)供給側改革，優(yōu)化農業(yè)資源配置，調節(jié)農業(yè)產業(yè)結構，推進種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等轉型協(xié)調發(fā)展。同時，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，在農產品種植出來以后讓它進入加工、流通、倉儲、運輸?shù)阮I域，并利用互聯(lián)網技術，實現(xiàn)全產業(yè)鏈的增值。
（二）構建現(xiàn)代農業(yè)生產體系。生產體系解決的是如何種地和提高生產能力的問題，要點是科技進步、全程機械化作業(yè)和生態(tài)綠色生產。我國的農業(yè)生產過程、手段和技術是不斷進步的，已經從完全依靠手工、畜力轉向了依靠機械和技術進步。農業(yè)科技進步對農業(yè)增長的貢獻率是56%，農業(yè)全程機械化率大概是65%，在小麥這個特定產品中，農業(yè)的全程機械化率已經突破了90%，高的地方甚至達到了95%。今后要在這方面繼續(xù)發(fā)力，同時要重視充分運用互聯(lián)網、物聯(lián)網等提升和發(fā)展農業(yè)，優(yōu)化農業(yè)生產方式。另外，要加大在生態(tài)環(huán)保領域的投入，盡力保持住鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境和人文景觀。（三）構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系。經營體系是解決誰來種地和經營成效的問題，要點是發(fā)展組織化、集約化的生產和經營，就是把資源、資金、技術、勞動力等要素優(yōu)化組合，發(fā)揮出更大的效益。因此，應著力建立和發(fā)展生產經營者隊伍，培育新型的農業(yè)經營主體和新型職業(yè)農民，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，不斷提升農業(yè)經營效益。同時，建立健全農業(yè)經營利益分配和聯(lián)結機制，確保農業(yè)經營者和農民增收。特別是要發(fā)揮農民合作社的作用，真正按照合作社的模式經營，使其成為聯(lián)結農戶、農業(yè)企業(yè)和市場的紐帶，既使各方受益，又切實維護農民的利益。
鄉(xiāng)村振興正如一艘巨輪已然起航，要想使它乘風破浪前行，就要給它充足的動力保障，而資金、要素市場和制度正是其中的主要因素。
（一）國家的政策支持和全社會的資金投入。鄉(xiāng)村振興面臨嚴重的資金短缺問題。農村現(xiàn)有的基礎設施、公共服務嚴重滯后，遠不能適應農民日益增長的美好生活需要。2016年末，中國仍有31.3%的行政村未進行集中供水，有80%的行政村未對生活污水進行處理，有35%的行政村未對生活垃圾進行處理。至今為止，中國的村莊幾乎都沒有地下管網、污水處理、供熱供氣等設施，城鄉(xiāng)差距很大。農村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障等公共服務也不能滿足需要。另外，我國在農業(yè)領域的財政支出雖多于歐美等發(fā)達國家，但效率卻不高，存在著多頭管理、投資分散、對象失準、截留、挪用等問題。本來應集中支持大宗農產品生產、農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)科技進步和農業(yè)生態(tài)安全的資金，卻部分投入支持了大量營利性的龍頭企業(yè)、服務于高端消費人群的農業(yè)企業(yè)等，這樣的情況亟待改變。令人欣喜的是鄉(xiāng)村振興已定為國家戰(zhàn)略，與之相配套的政策支持，定會逐步的推出，而財政資金因有引導和示范的作用，必須要和政策配套，實現(xiàn)精準投入，并發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，最終撬動社會資本的跟進。
（二）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場。健全政策體系，改革體制機制，破除一切障礙，推動城鄉(xiāng)要素的自由流動、平等交換，促進公共資源按照市場的規(guī)則在城鄉(xiāng)的均衡配置。改革農村土地制度，完善承包地的“三權分置”制度和宅基地的相關制度。賦予農村土地等資本的功能，使其可抵押，獲得融資能力，促進農村土地合理流轉，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。在此基礎上，推動農業(yè)經營制度適應市場競爭的規(guī)模和變化，吸引全社會的資金、技術和人才向鄉(xiāng)村流動。同時，大力培育新型職業(yè)農民，如適應農業(yè)的要求，培養(yǎng)技術型農民，使其懂栽培、會管理、善經營，逐步向家庭農場主方向發(fā)展;對于區(qū)別于“下地農民”的“地畔農民”，由于其已長時間基本脫離了農業(yè)種植業(yè)，而又居住在農村，主要應致力于把他們培養(yǎng)成專業(yè)的農業(yè)產業(yè)工人，使其能在農村第二、第三產業(yè)中充分就業(yè);對于居住在農業(yè)旅游區(qū)和大型農業(yè)園區(qū)的農民，要用先進的旅游、休閑、養(yǎng)老、環(huán)保等理念培養(yǎng)他們，使其能在相關第三產業(yè)中找到合適的工作。
（三）提供全方位的制度供給。第一，完善制度，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的治理有效。中心在于堅持自治、法治、德治相結合，完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，強化基層民主和法治建設，加強鄉(xiāng)村基層組織建設，夯實鄉(xiāng)村治理的基層基礎。第二，改革和完善鄉(xiāng)村土地制度和基本經營制度，發(fā)展壯大農村集體經濟。堅持市場為主導，農戶、企業(yè)為主體，合作社為輔助，釋放個人、集體、社區(qū)和各經營組織的活力。第三，健全相關的財政和金融等投融資、補貼等保障制度，解決農業(yè)的資金短缺問題。應探索社會資本支持鄉(xiāng)村振興的財政獎補機制，對長期投入的企業(yè)給予更多財政支持、貼息政策和配套項目投入，推廣農業(yè)項目ppp模式、特許經營、參股控股等方式。要全面建立以縣為主、省市適當補助、縣域封閉運行的涉農貸款風險金制度，支持符合條件的農村金融機構發(fā)行“三農”專項金融債券，加快發(fā)展新型農村金融組織，以此激發(fā)金融支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的積極性。第四，建立人才培育保障制度，培育一批善生產、懂技術的職業(yè)農民和懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農村干部隊伍。第五，建立多元化的生態(tài)補償制度，在發(fā)展生產的同時，保持鄉(xiāng)村的良好生態(tài)環(huán)境。
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前言：黨的十九大報告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是從根本上解決中國“三農”問題的創(chuàng)新性舉措，也是對“三農”工作做出的一個新的戰(zhàn)略部署。為貫徹落實黨的十九大精神，響應黨中央關于深入開展調查研究的號召，推動農村統(tǒng)計調查工作更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一安排部署，筆者通過對樟樹市張家山街道徐家堎村和中洲鄉(xiāng)西塘村兩個行政村和20份個人調查問卷的調查，嘗試淺析基層在實行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中存在的問題及思考。
徐家堎村委位于樟樹市張家山街道，距離市區(qū)有13公里，下轄4個自然村，戶籍戶數(shù)502戶，常住戶數(shù)485戶，常住人口2295人，耕地面積2827畝，主要以種植水稻和蔬菜為主。由于地處市郊，當?shù)氐霓r戶大都在家務農，閑暇之時去城里做零工，生活倒也安逸。最近幾年新農村建設，村容村貌大有改進，生活垃圾集中處理率達到100%，鄉(xiāng)風民俗純樸，尊師重教，九年義務教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，發(fā)展村級經濟，2019年全村農民人均可支配收入達到20034元。近年來，在干部群眾的共同努力下全村脫貧成果顯著：2015年底全村有建檔立卡貧困戶23戶75人，2019年年底只有1戶貧困戶，貧困人口1人。
西塘村委位于樟樹市中洲鄉(xiāng)，距離市區(qū)有55公里，下轄12個自然村，戶籍戶數(shù)478戶，戶籍人口2016人。全村耕地面積4420畝，山林地面積5800畝，2016年全村農民人均可支配收入只有4850元，是十三五規(guī)劃的省級貧困村。經過全村干部群眾齊心協(xié)力開展脫貧攻堅戰(zhàn)，2019年實現(xiàn)了整村脫貧的可喜成績。
通過召開座談會和發(fā)放調查問卷的形式，我們收集了20份不同年齡不同身份的人提交的問卷。大家一致認為：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，感觸最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路變成了水泥路而且變寬了，醫(yī)療保障更全了，生活一天比一天好了。隨著經濟的發(fā)展，農村的攀比之風也漸長，特別是結婚彩禮這塊。徐家堎村的彩禮已高達20多萬，除了彩禮有的女方還要求男方在市里買房，有的還要買個10多萬的車，結婚費用高達七八十萬。再有一個請客送禮也是農戶生活中較大的開支。大家普遍反映影響鄉(xiāng)村振興的因素有資金、人才和技術，希望能有機會參加農業(yè)生產管理技術等方面的培訓。
首先，農村勞動力流失，空心化趨勢嚴重。目前農村中青壯年勞動力大量流向城市，形成農村人口在年齡結構上的極不合理分布。這種人口的單向不可逆流動，不僅使得一些生態(tài)條件脆弱、經濟欠發(fā)達的地區(qū)出現(xiàn)了大面積的鄉(xiāng)村凋敝景況;更使得山區(qū)村在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時缺少了必要勞動力的支撐。像中洲鄉(xiāng)的西塘村，全村戶籍人口478戶2016人，其中整戶外出1250人，青壯年勞動力大部分外出務工謀生，加之地處偏僻，交通不便，生態(tài)環(huán)境脆弱，工農業(yè)發(fā)展基礎薄弱，使得人口流失無法逆轉，造成該村目前勞動力嚴重匱乏，呈現(xiàn)嚴重的老齡化和空心化。
其次，脆弱的生態(tài)條件制約了農業(yè)和農村的可持續(xù)發(fā)展。中洲西塘村由于山區(qū)村嚴酷的自然生態(tài)條件影響了人們的生存環(huán)境，更加劇了該村的人口流失，使得這里大片土地嚴重撂荒，土壤更加貧瘠，形成了惡性循環(huán)。
最后，農民思想觀念滯后、文化素質較低，鄉(xiāng)村振興的實施缺乏有效的人才支撐。客觀講，大部分農民的思想還停留在傳統(tǒng)農業(yè)的生產和經營上，這遠不能適應市場經濟條件下農村形式變化的需要，也制約了當?shù)剞r村的經濟發(fā)展和社會進步。部分農戶甚至缺乏改善生活質量的內生動力，具有普遍“圖安穩(wěn)”的思想觀念。
一是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興。以產業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，以“一村一品”帶動鄉(xiāng)村形成產業(yè)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)。像徐家堎村距市區(qū)較近，在政府大力支持下村民發(fā)展蔬菜種植和稻田養(yǎng)蝦產業(yè)，現(xiàn)已建好1000畝蔬菜大棚基地和600畝的稻蝦養(yǎng)殖基地。西塘村已建成130平米的平菇種植大棚12個，千畝枳殼基地也在緊鑼密鼓的籌劃中。深入進行農產品開發(fā)，引進農產品深加工企業(yè)，將特色食品產業(yè)化，打造綠色農產品產業(yè)基地。
二是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人的振興。推動鄉(xiāng)村人的振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，既要鼓勵下鄉(xiāng)發(fā)展、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也要帶動職業(yè)轉換，大力發(fā)展新型職業(yè)農民，加強職業(yè)培訓。要讓青年在鄉(xiāng)村找到實現(xiàn)人生出彩的機會和舞臺，重點是實現(xiàn)鄉(xiāng)村要素與城市要素的結合，將城市需求與鄉(xiāng)村的供給、鄉(xiāng)村的需求與城市的供給，通過青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農村居民留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結合起來，實現(xiàn)全要素綜合配給。
三是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。推動鄉(xiāng)村文化振興：一要在產業(yè)振興與人的振興帶動下，賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化新的內涵，發(fā)展新鄉(xiāng)村文化;二開展農村度假休閑游，通過對環(huán)境、設施等的改善吸引游客，發(fā)展自然休閑娛樂、農家樂等;三要挖掘鄉(xiāng)土文化人才，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，保護鄉(xiāng)土風情、傳統(tǒng)村落等，讓鄉(xiāng)土文明在新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展中綻放新的活力。
四實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，既要實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活生態(tài)環(huán)境美，又要實現(xiàn)鄉(xiāng)村居住生態(tài)環(huán)境凈，如加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，推進農村“廁所革命”和垃圾分類及無害化處理。
參考文獻：
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摘要：促進鄉(xiāng)村振興，是加速全面小康社會進程，核心內容，也是衡量“三農”工作質量的參考標準。因此，需要對鄉(xiāng)村振興的投融資機制進行分析，優(yōu)化當前的投融資機制，從而提升資金投入力度，為鄉(xiāng)村振興提供資金支持，促進鄉(xiāng)村振興目標的加速實現(xiàn)。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;投融資;機制分析。
我國鄉(xiāng)村經濟建設一路發(fā)展，成績有目共睹，但受自身基礎等諸多因素影響，與城市相比，以及存在明顯差距，其滯后性也隨之暴露出來。隨著全面小康社會的階段性勝利，勢必要消除城鄉(xiāng)差距，促進鄉(xiāng)村振興，為廣大農民同胞提供更加平等社會待遇，享受到國家發(fā)展帶來的利好。但是從農村資金供給機制可以了解到，當前鄉(xiāng)村投融資機制已經難以滿足新時代背景下鄉(xiāng)村振興的需求。基于此，本文嘗試分析當前鄉(xiāng)村投融資機制存在的問題，并探究優(yōu)化現(xiàn)有融資渠道機制，促進鄉(xiāng)村振興。
（一）由于土地產權不明確影響資金支持。
我國土地長期執(zhí)行集體統(tǒng)一經營與家庭承包結合的雙向經營方式，從而規(guī)定了農村土地的使用權、經營權與承包權，這不僅調動了廣大農民同胞的積極性，還推動了我國農業(yè)的有效發(fā)展，帶動的農村經濟提升。但是由于國家政策規(guī)定，農民沒有資格抵押土地，而農民自身的資產并不充足，導致農民在需要金融信貸時，難以獲得資金的支持。加之我國社會的保障體制與承包權利不集中，將其他社會資金投資農業(yè)具有較大的風險，因此銀行方面支持力度不大。
（二）融資渠道十分有限。
長期以來，我國農村在發(fā)展建設過程中，主要的資金來源都依賴中央財政撥款與地方資金，但是由于地方財政支付能力有限，很多配到資金難都沒有是按撥付到位。農民與農村集體經濟始終是我國農村建設發(fā)展的主要經濟支持。因此，農業(yè)與農村投資問題會對農民的生產積極性產生影響，從而對鄉(xiāng)村振興帶來影響。由于資金安全保證機制不健全，金融機構貸款存在惜貸想象，貸款比例并不樂觀。在土地產權與經營規(guī)模的限制與影響下，農業(yè)難以獲得來自企業(yè)與其他經濟組織的資金投入[1]。
（一）提升財政資金落實能力。
從改革開放以來，國家對農業(yè)發(fā)展始終予以大力支持，并出臺相關政策規(guī)定，用于保障農村經濟發(fā)展，農業(yè)與農村始終是國家經濟建設發(fā)展的重要組成部分。但是從長遠的發(fā)展角度分析來看，國家對農業(yè)與農村的資金支持程度，與實際情況依舊存在明顯差距。自2018年開始，中央已經下達文件明確提出，財政支出傾向與農業(yè)、農村、農民，從而保證財政投入與鄉(xiāng)村振興任務具有一致性。因此，未來中央財政部門會加大對鄉(xiāng)村振興的支持力度，財政資金問題會得到有效的緩解。
（二）推進農村土地出讓實現(xiàn)收益下鄉(xiāng)。
長久以來，在城市經濟建設發(fā)展的過程中，經常出現(xiàn)低價征用農村土地，轉手以高價賣給地產開發(fā)商的行為，這種豐厚的報酬收益幾乎不需承擔任何風險。而這背后利益的來源是農村的耕種土地，但耕地并沒有發(fā)揮出建設農村的作用，而是為城市建設發(fā)展添磚加瓦，從而形成了這種農村資源用于城市建設的畸形的現(xiàn)象。因此，在振興鄉(xiāng)村經濟的關鍵時刻，勢必要杜絕類似農村土地收益沒有用于農村建設，或者是只有少部分用于農村建設的現(xiàn)象，進一步完善相關制度規(guī)定，將農村土地獲得的收益主要用于農村與農業(yè)發(fā)展上，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
（三）吸引更多資金用于鄉(xiāng)村振興。
在鄉(xiāng)村振興的過程中，要形成各項資金相互配合相互協(xié)調的發(fā)展方式。國家可以通過制定相關的法律制度進一步改進并完善財政資金引導政策，從而滿足社會資本對風險的規(guī)避心理，實現(xiàn)投資收益最大化的追求，從而提高社會資本在農業(yè)與農村投資中取得的收益，促進金融與社會資本在投資農業(yè)、農村、農民時，所存在的缺乏動力問題。促使更多的金融資本與社會資本投入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展中，實現(xiàn)以財政資金為引導，社會資本、金融資本等多元投融資有機相結合的發(fā)展格局[2]。
（四）金融機構進行創(chuàng)新，支持鄉(xiāng)村振興。
經過近年來農村金融體制改革的不斷深入，金融在支持“三農”貸款方面已經有明顯的改善，但是與新時代鄉(xiāng)村振興發(fā)展的目標依舊存在明顯差距。為此，金融機構需要與鄉(xiāng)村振興深入結合，強化農村金融支持鄉(xiāng)村振興的動力機制。在農村金融機制改革的過程中，勢必要將鄉(xiāng)村振興與全面解決農業(yè)、農村、農民問題為基礎，不斷壯大當前的農村金融機構，發(fā)展合作金融機構，進一步創(chuàng)新農村金融建設發(fā)展。將政府猜中與金融機構構建聯(lián)動機制，從而為金融支農提供彌補。
首先，要做到創(chuàng)新融資方式，我們要意識到鄉(xiāng)村振興并未單單是鄉(xiāng)村自己的任務，是整個國家，整個中華民族實現(xiàn)偉大復興的重要事情。在新時期社會主義發(fā)展過程中，要把握好時機，從整體出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，明確未來發(fā)展方向，在融資方式上進行大膽創(chuàng)新。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的過程中，很多基礎建設項目都會為鄉(xiāng)村振興帶來新增土地與政府占補平衡指標，例如：集中土地、土地治理等。在這些城鄉(xiāng)建設增減掛鉤指標與新增土地方面，可以在金融市場中進行融資抵押，從而支持鄉(xiāng)村振興。其次，要做好創(chuàng)新運行模式，不論鄉(xiāng)村振興如何開展與實施，最終都要保證農民收益有所提升，農村文明建設有所成效上。農民是鄉(xiāng)村振興最大的利益相關者，也是鄉(xiāng)村振興的主體。因此，在鄉(xiāng)村振興的過程中，勢必要以農民的全面參與為資金運作的基礎原則。在保證農民全面參與的條件下，積極組織各項鄉(xiāng)村振興項目的部署與開展，提高融資效率及吸引投資建設。確保資金能夠得到合理的運作與使用，并取得顯著的效率[3]。
綜上所述，在全面開展鄉(xiāng)村振興的過程中，財政資金具有領導性與帶頭性。在財政資金的引導下，要吸引社會資金、金融資金等多元資金投入，從而促進鄉(xiāng)村振興持續(xù)穩(wěn)健進行，為之提供有力的資金支持，從而讓鄉(xiāng)村振興進入良性軌道運行中。
參考文獻：
[3]李少民，張靜.鄉(xiāng)村振興投融資機制和模式探索——基于國家開發(fā)銀行在湖北省江漢平原鄉(xiāng)村振興的投融資實踐[j].開發(fā)性金融研究，2019（02）：80-89.
摘要：融媒體的快速發(fā)展為鄉(xiāng)村振興帶來了機遇和挑戰(zhàn)。本文采用網絡問卷、深度訪談和典型案例分析等方法，就融媒體助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的現(xiàn)狀進行調查，對存在的問題進行分析，并提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中融媒體使用的優(yōu)化路徑。
關鍵詞：融媒體；鄉(xiāng)村振興；問題；優(yōu)化路徑。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重大決策部署。2018年的中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》又對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了全面部署。總書記在2020年12月的中央農村工作會議上指出，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題。融媒體的快速發(fā)展助推了直播、短視頻等平臺的增長，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施帶來了機遇。因此，研究融媒體視域下如何挖掘農村各類資源，服務鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距，具有重要的價值和意義。
截至2020年6月，我國農村網民規(guī)模達2.85億，占網民整體的30.4%。網絡的發(fā)展在為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來便利的同時，也存在一定的問題。為了對這個問題進行深入的了解，筆者采用網絡問卷和深度訪談等方法進行調查。受新冠肺炎疫情影響，調查以線上為主，其中深度訪談對象涵蓋鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的參與者、實施者與受益者。
（一）配套設施不足，專業(yè)人才匱乏隨著鄉(xiāng)村振興政策的實施，農村也在快速發(fā)展，人民生活得到了極大改善，但調查發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化建設中農村的基礎配套設施相對比較落后，人們更希望增加對教育、生產生活及醫(yī)療衛(wèi)生類基礎設施建設的投入，如：道路綠化、休閑娛樂、健身器械等的建設投入期望達到了71.13%。電腦等電子產品的普及率較低，農村從業(yè)者的文化水平總體偏低，對手機、電腦等的操作不夠熟練，融媒體使用專業(yè)人才匱乏，相對于電視等傳統(tǒng)媒體，人們對新媒體的信任和支持度還較低。這些都嚴重制約著農村經濟文化等方面的發(fā)展，導致融媒體助力鄉(xiāng)村振興后勁乏力，創(chuàng)新不足，制約了融媒體的作用。
（二）品牌形象不足，文化輸出率低融媒體平臺的不斷完善催生了鄉(xiāng)村草根網紅，促使其成為大流量ip，通過流量變現(xiàn)助推鄉(xiāng)村產業(yè)振興，帶動了經濟的發(fā)展。高曝光率網紅，如李子柒、華農兄弟等，借助高知名度，高質量輸出內容，實現(xiàn)了高變現(xiàn)預期。同時，融媒體的快速發(fā)展也助推了農村電商的崛起。據(jù)筆者所做的調查顯示，57.04%的人在電商平臺上購買過農副產品，50.5%的人與售賣農副產品、手工藝品等產品的鄉(xiāng)村電商平臺商戶有過交集。微信朋友圈帶貨及各平臺直播帶貨成為農產品新的銷售形式，帶動了銷量增長。“互聯(lián)網+網紅”帶動的“網紅經濟”及農村電商承載著鄉(xiāng)村經濟發(fā)展和形象傳播的雙重功能。良好的品牌效應能夠帶來巨大的經濟效益和文化輸出率，但內容單一、風格易被模仿等問題嚴重制約其發(fā)展，導致品牌形象不足，文化傳播的內容和形式不夠豐富，文化輸出率較低。
（三）媒介影響力低，工作浮于表面新媒體的快速發(fā)展帶來了多網絡傳播渠道，導致網絡信息魚龍混雜，真假難辨。部分平臺工作浮于表面，沒有深入推進各媒體的深度融合，形式主義仍然存在，沒有俯下身子、沉下心來引入新思想、新手段助力鄉(xiāng)村振興。導致農村地區(qū)的受眾對新媒體的使用率不高，尤其是老齡人群受年齡、文化程度及使用習慣等制約，更傾向于利用傳統(tǒng)媒體獲取信息。據(jù)筆者所做的調查顯示，其通過電視新聞客戶端等傳統(tǒng)媒體獲取鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的信息占比高達72.42%。這些都使得媒介影響力不足，增加了融媒體助力鄉(xiāng)村振興的難度。
（一）加大投入，引入與培養(yǎng)齊頭并進鄉(xiāng)村振興能否成功的核心在于人，人才是推動鄉(xiāng)村興的基礎，而專業(yè)媒體人才是保證融媒體助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關鍵。1.加大基礎設施投入，培植人才扎根的沃土2020年，現(xiàn)行標準下我國農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部脫貧摘帽，做好鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興之間的銜接尤為重要。而農村較為薄弱的網絡基礎設施放緩了鄉(xiāng)村振興的步伐，因此，應加大農村基礎設施建設，尤其是網絡設施的投入，從而推進農村網絡的普及率。2.完善人才服務機制，吸引優(yōu)秀人才鄉(xiāng)村全面振興離不開優(yōu)秀人才的帶領，要想抓住“領頭羊”“火車頭”的帶動作用，就需要完善各類服務機制，如提供醫(yī)療、子女就學、住房等方面的政策支持，提高其福利待遇。不僅要引進來，還要把走出去的引回來，更要同時引進媒體專業(yè)人才和技術人才，將產業(yè)、經濟主線和人才相結合，推進鄉(xiāng)村的高質量發(fā)展。3.開設媒體相關課程，培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才鄉(xiāng)村本土人才的培養(yǎng)能有效穩(wěn)定鄉(xiāng)村經濟，推進鄉(xiāng)村振興。一是開設融媒體相關課程，培養(yǎng)融媒體人才。充分利用各地農民科技教育培訓中心、鄉(xiāng)村成人學校等開展融媒體使用和操作技能培訓。二是對已有人才進行媒體技能的提升。加快轉變傳統(tǒng)媒體人員的思維理念，除了“兩微一端”的使用外，還可以加設攝影攝像類課程，有效提升抖音等平臺推廣農產品及鄉(xiāng)村文化的質量和效果。
（二）勇于創(chuàng)新，傳播與效應同步推進1.創(chuàng)新傳播形式，宣傳鄉(xiāng)村文化互聯(lián)網時代要避免“千村一面”的傳播模式。調查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村傳播時，除廣播、電視等傳統(tǒng)媒體外，人們更喜歡通過微博、微信、抖音等新媒體平臺展現(xiàn)的各類文化知識，同時也更傾向于結合當?shù)靥厣褂卯數(shù)胤窖浴＠脠D文、小視頻、音頻等大眾喜聞樂見的方式分享鄉(xiāng)村生活，既創(chuàng)新了傳播鄉(xiāng)村文化的形式，也能有效傳播鄉(xiāng)村文化的內容。傳統(tǒng)媒體也可利用自身優(yōu)勢與有關部門合作，對接社會資源，化身為發(fā)掘地方文化潛能、打造地方文化特色的有效推手，如湖南廣電聯(lián)合湖南文旅廳共同打造的中國首檔鄉(xiāng)村振興文化紀實節(jié)目《鄉(xiāng)村合伙人》就是很好的例子。2.樹立品牌形象，發(fā)揮品牌效應除了傳播形式的創(chuàng)新外，好的品牌推廣在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中也不可或缺。據(jù)筆者所做的調查發(fā)現(xiàn)，87.4%的人認為鄉(xiāng)村需要打造一個具有當?shù)靥厣钠放评瓌咏洕l(fā)展、文化傳播，因為本質上品牌是一個吸引顧客的手段。而打造一個品牌首先要結合當?shù)靥厣鞔_自身定位。其次要對產品進行創(chuàng)新和延伸，完善品牌管理。比如焦作鐵棍山藥，除了山藥本身，還可以開發(fā)其周邊文創(chuàng)產品，可以拍攝山藥種植、采收趣事，用視頻或者直播的形式讓大眾更加了解其背后的故事。當品牌形成之后，順勢打造的傳播價值鏈不僅能夠增加品牌影響力，還能夠有效助推品牌經營。
（三）增強責任，服務與發(fā)展融合共進1.強化責任意識，拓展傳播內容媒介具有社會公共服務功能，在傳播信息時應積極承擔社會責任。互聯(lián)網的快速發(fā)展帶動新聞業(yè)的競爭日趨激烈，在此背景下，新聞行業(yè)內也亂象叢生，媒介從業(yè)人員品行不一、職業(yè)道德感不強，使媒介的公信力下降，媒介的影響力大打折扣。因此為更好服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，媒介要保持新聞敏感，提高信息的傳播速度，同時必須保證信息的真實性；要做好與用戶之間的溝通，及時反饋用戶的問題。比如查看“兩微一端”的后臺，積極回復問題，為公眾解憂答惑；要采用視頻、音頻、圖文結合的形式傳播信息，改變之前單一的文字傳播形式；要增加農業(yè)信息板塊，主動宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，宣傳國家政策，維護國家形象。2.加快融媒體中心建設，提高媒介影響力各級融媒體能有效助推鄉(xiāng)村文化傳播、經濟發(fā)展和農產品推廣，因此，加強融媒體建設至關重要。（1）加強縣級融媒體建設，實現(xiàn)中心資源共享縣級融媒體發(fā)展起步晚，各地發(fā)展不均衡，而中央、省級、市級融媒體中心建設起步較早，在實踐中積累了諸多經驗，可以給予縣級媒體援助和指導，加快縣級融媒體中心的建設進程。比如：新華社整合內部新聞信息、技術保障、用戶服務等資源，打造縣級融媒體專線，從而推進了縣級媒體的轉型升級。（2）打造具有本土特色的融媒體品牌縣級融媒體面對人才、技術短缺等問題，除了依靠國家戰(zhàn)略部署、財政支持和省市級融媒體中心提供的資源支持，還應立足當?shù)兀虻刂埔耍蛟炀哂斜就撂厣娜诿襟w品牌，走出一條適合自身發(fā)展的融媒之路。一是精簡媒體機構，有效整合電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體和各類網站等新媒體資源。縣級媒體把移動網絡作為優(yōu)先戰(zhàn)略，推出適合當?shù)氐摹皟晌⒁欢恕保玫胤债數(shù)氐娜罕姟１热缃K邳州根據(jù)當?shù)氐奶厣瞥觥般y杏傳媒”欄目和客戶端“邳州銀杏甲天下”，依托“政企云”項目為機構提供數(shù)據(jù)共享、活動策劃等多項服務。二是強化縣級融媒體中心的職責。縣級媒體作為連接省市級媒體和街道村社的橋梁，具有上情下達、下情上傳的作用，不僅發(fā)揮傳播信息的功能，傳遞黨和國家的聲音，還要建設綜合服務平臺，從而提高服務群眾的能力，反映人民的呼聲，提高其影響力。綜上，融媒體的發(fā)展在為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施帶來挑戰(zhàn)的同時，更帶來了機遇，有效利用融媒體才能助力鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的有效實施。
參考文獻：
2..把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作總抓手[j].社會主義論壇,2019(07):4-6.
3.徐洋.融媒體對傳統(tǒng)文化國際化傳播的影響[j].青年記者,2019(29):8-10.
作者：范新愛單位：河南工業(yè)大學黨委辦公室。
摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代解決“三農”問題的綜合性系統(tǒng)方案，明確新時代鄉(xiāng)村振興的科學邏輯和發(fā)展重點，探索因地制宜的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略模式，對有效推動區(qū)域農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展具有重要的應用價值。以江蘇省句容市戴莊村為研究區(qū)域，以產業(yè)興旺和生態(tài)宜居為核心，在評估鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)實問題的基礎上，明確戴莊村實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的理論邏輯和重點任務。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興有機農業(yè)戴莊經驗。
（一）農業(yè)經濟發(fā)展受限。
戴莊村位于江蘇省句容市南端，地處句容、溧陽、溧水三縣（市）交界，全村總面積10.4平方公里，耕地面積7312畝，村內有14個自然村22個村民小組共866戶人家，總人口2879人，人均耕地不足0.17hm2。村民文盲、小學畢業(yè)以下占多數(shù)。其次，由于離城鎮(zhèn)較遠，招商引資困難，經濟發(fā)展滯后，農民收入較低，2003年人均純收入不足3000元。由于人少、土地相對較多，同時生活污染、工業(yè)污染較輕，水、空氣、土壤等環(huán)境質量較好，所以具備非常良好的生態(tài)環(huán)境和農業(yè)資源，只是多年來一直未能有效利用，限制了戴莊村農業(yè)的發(fā)展，導致傳統(tǒng)農業(yè)在促進農民增收中后勁不強。
（二）農村常住人口減少。
隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進，2006-2016年戴莊常住人口快速減少，2016年常年務工人員占當年農業(yè)總人口的32.6%;且從鄉(xiāng)村留守人口的性別結構和年齡結構來看，留守人口中21～40歲的骨干勞動力僅占12.76%，婦女、老人和兒童是留守農村的主要群體：流出人口以高素質的青壯年勞動力為主：鄉(xiāng)村人口數(shù)量持續(xù)降低不僅導致鄉(xiāng)村振興存在人力資本障礙，也使得基礎設施和公共服務配套存在規(guī)模經濟困境，這種公共物品供給的缺失在一定程度上也惡化了農村工作環(huán)境，加劇了鄉(xiāng)村優(yōu)質資源和要素的流失。
由于農村經濟發(fā)展受限，鄉(xiāng)村振興不能就農村論農村，而是要結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化，拓寬農民收入渠道，在推進農業(yè)增產、增效的同時，發(fā)展有現(xiàn)代機農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)三產融合發(fā)展：并發(fā)揮縣域的成本優(yōu)勢和親緣地緣優(yōu)勢，通過縣域城鎮(zhèn)化、小城鎮(zhèn)建設引導鄉(xiāng)村隱性失業(yè)人口就近轉移和分流。農業(yè)經濟條件下形成的小而散的農村居民點格局已經不適應現(xiàn)代農村生活方式的需求，也難以保證公共服務和基礎設施等公共物品經濟合理的建設和運營，因此在農村人口外流成為常態(tài)、過去傳統(tǒng)農業(yè)經濟下的居住形態(tài)發(fā)生改變的背景下，亟需通過建設新型農村社區(qū)引導集中居住、構建便捷交通等手段逐步構建合理的鎮(zhèn)村體系和相應的公共物品供給模式。
（一）發(fā)展適度規(guī)模經營，大力培養(yǎng)職業(yè)農民隊伍。
抓住句容市在寧鎮(zhèn)揚一體化進程中經濟發(fā)展步伐加快的歷史機遇，順應當前農村勞動力及土地加快流轉的形勢，積極落實土地制度改革的“三權”分離政策，堅持在家庭經營基礎上，發(fā)展適度規(guī)模經營，組織好戴莊村的職業(yè)農民隊伍。戴莊村有機水稻在種植面積減少不多的情況下，種植農戶已經由7年前的600多戶減少到了2017年的200多戶。
這樣在合作社的幫助下，全村i00多戶專業(yè)戶就能承擔村里90%的水田和70%左右崗坡地的高效農業(yè)經營，實現(xiàn)了小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有機銜接，而且隨著農業(yè)科技不斷進步和生產條件不斷改善，經營效果還將越來越好。盡管他們以務農為主，仍然能達到甚至超過轉移到二、三產業(yè)的一般打工農民或城鎮(zhèn)居民的生活水平。
（二）繼續(xù)深入開展農業(yè)供給側改革。
合作社新成立了農技、農機服務站，由村民委員會主任兼任站長，為有機水稻專業(yè)戶提供全面優(yōu)質的農機、農技服務，并承擔產品質量檢查監(jiān)督責任。為了打開市場，戴莊有機農業(yè)合作社還將推出《趙亞夫》優(yōu)質有機農產品品牌，并與南京有實力的大公司合作，將其打響成為國內最有信譽的有機農產品品牌。
（三）三產融合發(fā)展，發(fā)展小型農產品加工和特色農業(yè)觀光旅游。
戴莊村的果樹就種植包括有機桃、柿、草莓、無花果、獼猴桃、碧根果（薄殼山核桃）及梨、葡萄、藍莓、楊梅等10多個樹種，一年四季都有鮮果供游客采摘，還有丘陵坡地牧場，更有美麗的九龍山及白沙、龍海、東方水庫等自然景色大背景，在豐富多彩的有機農產品生產和加工產業(yè)發(fā)展和豐富的生物多樣性，優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境基礎上，籌建以有機農耕文化及農業(yè)生態(tài)文明建設為特色的農業(yè)觀光旅游產業(yè)，實現(xiàn)三產融合發(fā)展，為戴莊村民創(chuàng)造更加幸福美好的未來。
結論：產業(yè)振興和經濟繁榮是鄉(xiāng)村振興的核心內容，也是鄉(xiāng)村振興的基礎要素;合理的鎮(zhèn)村體系及其相應的公共服務設施配置模式，既是滿足鄉(xiāng)村生產生活要求、提供可靠民生保障的需要，也是經濟合理的建設和運營村莊與公共服務設施的保證;美麗宜居的鄉(xiāng)村人居環(huán)境是以人為本的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質所在。戴莊村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應結合新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設，以拓寬農民增收渠道、優(yōu)化鎮(zhèn)村體系、改善農村人居環(huán)境為關鍵，在體制機制創(chuàng)新和運營協(xié)調的基礎上，引導人才、資金等要素向農村地區(qū)流動，逐步讓農民共享經濟社會發(fā)展成果。
近年來，農村發(fā)展問題受到黨和政府的日益重視，從過去的建設社會主義新農村到現(xiàn)在的實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，不同時期，國家對農業(yè)農村的發(fā)展都會做出相應的部署。而在如今，十九大報告中，針對農村的發(fā)展，又提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這就成為新時期指導農業(yè)農村發(fā)展的重要行動指南。
鄉(xiāng)村振興論文題目推薦篇二
摘要：隨著互聯(lián)網的進一步普及，以“互聯(lián)網+”為基礎的現(xiàn)代農業(yè)振興成為了鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，該文討論了推進“農業(yè)+互聯(lián)網”模式在鄉(xiāng)村振興中的作用，分析該模式實施過程中存在的問題，并提出要強化農業(yè)信息的數(shù)據(jù)庫建立，做到資源共享，強化教育扶貧工作，并結合當?shù)靥厣哟髮r產品推廣力度等解決對策，進一步助力鄉(xiāng)村振興，促進農村經濟發(fā)展。
關鍵詞：農業(yè);互聯(lián)網;鄉(xiāng)村振興。
中國作為傳統(tǒng)的農業(yè)大國，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度與經濟發(fā)展息息相關，為了更好的進行社會主義現(xiàn)代化建設，農業(yè)也要與“互聯(lián)網+”經濟增長相結合，讓電子商務的重心逐步轉移到鄉(xiāng)村，成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。因此，“農業(yè)+互聯(lián)網”已經成為農村發(fā)展中不可或缺的環(huán)節(jié)。
1?“農業(yè)+互聯(lián)網”模式在鄉(xiāng)村振興中的作用。
現(xiàn)代信息技術在農業(yè)生產中的應用不斷擴大，傳統(tǒng)的農業(yè)作業(yè)和銷售方式都有了很大的改變，物聯(lián)網技術的發(fā)展讓農業(yè)生產更加高效、智能，自動滴灌技術、數(shù)據(jù)采集技術、智能電力溫控技術等的普及讓農作物的生長更為科學，在節(jié)約資源的同時提高了產量。在農業(yè)收割方面，衛(wèi)星導航定位收割機讓傳統(tǒng)的收割有了根本改變，收割的時間精確，路徑明晰，在節(jié)省人力物力的同時，提高了收割工作效率。
網絡技術的發(fā)展不僅僅是科學種植的堅實基礎，同時也為農產品的銷售升級換擋。傳統(tǒng)的農業(yè)模式中，農民無法掌握市場需求信息，對市場進行準確判斷導致農產品價格模糊，市場售價遠遠高于農民賣價，電子商務的興起有效的改變了這種困境，讓農產品銷售更加便捷，讓農戶與客戶溝通更加容易，價格更加透明，在解決了銷售流向后可促使農產品的品牌化生產。農村電子商務的飛速發(fā)展讓偏遠山區(qū)的優(yōu)質農產品還有了走出深山的機會[1]。
2?“農業(yè)+互聯(lián)網”模式存在的問題。
雖然“農業(yè)+互聯(lián)網”的模式為農村發(fā)展提供了行之有效的途徑，但是農村地區(qū)的互聯(lián)網基礎建設較為薄弱，基礎設施不足在一定程度上阻礙了“農業(yè)+互聯(lián)網”的發(fā)展，農業(yè)大數(shù)據(jù)的不健全讓部分數(shù)據(jù)分割嚴重，無法真正的為農戶提供幫助。我國是農業(yè)大國，但農業(yè)產業(yè)程度不高，偏遠地區(qū)農戶對于互聯(lián)網的需求度不高，農業(yè)經營組織體系不完善，農產品從生產到加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)沒有良好的銜接，農業(yè)活力不足，農戶自身文化程度限制也導致農戶無法與高度智能化的市場進行有效對接。農戶對于品牌建設沒有良好的認知，無法形成良好的產業(yè)鏈。
農產品的冷鏈物流問題仍然存在，農產品季節(jié)性較強，水果等產品容易腐壞，欠發(fā)達的物流讓農產品在運輸過程中損耗嚴重，導致一些偏遠山區(qū)中的優(yōu)質農產品無法找到更好的銷路。雖然各地大力發(fā)展“農業(yè)+互聯(lián)網”的振興模式，但是從人才角度出發(fā)，復合型人才較為缺乏，農村地區(qū)由于條件艱苦難以留住互聯(lián)網人才，而農戶們又對互聯(lián)網一知半解，缺乏應用能力，導致“農業(yè)+互聯(lián)網”模式推廣困難[2]。
不僅如此，運營商近年來的價格競爭也讓“農業(yè)+互聯(lián)網”模式陷入困境，地方政府對于自身農產品定位不準，盲目上線也讓“農業(yè)+互聯(lián)網”模式流于形式，無法真正的為農戶帶來利潤。
除此以外，政府的認知偏差也是“農業(yè)+互聯(lián)網”模式無法良性發(fā)展的原因之一，有的地方政府急于求成，在對市場估計不足的情況下急切的鼓勵農戶參與項目，造成資源浪費。
3?“農業(yè)+互聯(lián)網”模式助力鄉(xiāng)村振興的途徑。
為解決上述問題，“農業(yè)+互聯(lián)網”模式首先要解決平臺問題，政府要強化農業(yè)信息的數(shù)據(jù)庫建立，做到資源共享，價格透明，強化平臺建設，為農戶提供更好的營銷環(huán)境，形成良性競爭的好環(huán)境。同時，完善農村基礎設施，讓農戶享受更好的網絡設施，對于偏遠地區(qū)的農戶提供基礎培訓，鼓勵政府對農戶進行幫扶，讓農戶認識到“農業(yè)+互聯(lián)網”模式的優(yōu)勢。同時，隨著手機網絡的不斷普及，也可以引導農戶應用手機來了解市場需求，學習新技術，讓傳統(tǒng)農業(yè)與“農業(yè)+互聯(lián)網”模式更好的進行銜接。
不僅如此，政府要有效進行教育扶貧工作，讓教育與扶貧工作形成有效的融合，讓農戶在受教育的過程中了解到互聯(lián)網的作用，移動終端的作用，在提高農戶水平的同時，讓“農業(yè)+互聯(lián)網”的經營模式深入人心，在農戶水平有了長足進步的基礎上，進一步提高農業(yè)經營組織體系，簡化農業(yè)經營組織辦理的手續(xù)，在嚴格審核的同時加快農業(yè)經營組織的發(fā)展，讓負責人在有效結合當?shù)鼐唧w情況的基礎上，更加科學的組織農戶對農產品進行生產加工，最終形成固有的農產品品牌，有效提高銷售能力，政府要加大路橋方面的基礎設施建設，盡量幫助農戶有效完善冷鏈運輸，提高運輸能力，讓農產品銷售的各個環(huán)節(jié)緊密銜接，在降低銷售成本的同時提高農產品銷售量[3]。
政府部門要結合當?shù)靥厣M行農產品推廣，對農業(yè)項目不盲目跟風，避免資源浪費，同時，政府要切實了解農戶需求，在力所能及的范圍內為種植農戶提供一定的優(yōu)惠政策，帶動農戶對農產品的種植熱情，在提高農產品產量的同時，擴大農產品宣傳，讓市場對農產品有更好的接受度，從而有效提高農產品銷量，避免農戶的損失，讓“農業(yè)+互聯(lián)網”模式真正的發(fā)揮其在市場上的作用，為農戶帶來實際利益的同時讓鄉(xiāng)村走上振興的道路。
4?結語。
隨著互聯(lián)網的不斷發(fā)展，“農業(yè)+互聯(lián)網”的發(fā)展也成為了農業(yè)發(fā)展的必然，鄉(xiāng)村振興的過程中需要結合互聯(lián)網讓農業(yè)產品更好的走出去，但是基礎設施、平臺建設、政策等各方面的問題仍然存在，所以，各級政府部門要配合市場需求，進一步加大新型農業(yè)發(fā)展的規(guī)模，更加準確的為現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展提供更為高效的發(fā)展路徑。
鄉(xiāng)村振興論文題目推薦篇三
摘要：實施鄉(xiāng)村振興，人才振興是根本，農村基層干部隊伍是關鍵。現(xiàn)階段農村基層干部隊伍仍面臨政治素養(yǎng)不過硬、思想認識不到位、隊伍結構不合理、后備力量不充足等挑戰(zhàn)。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，切實把政治領導放在黨對農村工作領導最重要的位置上，通過加強黨的建設、組織開展學習培訓、改善農村基層干部的隊伍結構、注重人才培育等方法，提升農村基層干部隊伍水平，落實黨對農村工作的領導，引領鄉(xiāng)村的全面振興。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農村基層干部；素質提升。
一、農村基層干部隊伍在鄉(xiāng)村振興中的作用。
進入新時代，國家更加重視農業(yè)、農村、農民問題。人才是社會主義各項事業(yè)取得成功的關鍵，鄉(xiāng)村振興，沒有人才帶頭不行。需要挖掘人才、培育人才、鍛煉人才，讓人才引領和推動鄉(xiāng)村的振興。黨的十九大報告和其他關于農村發(fā)展的論述中也多次強調，要造就懂農業(yè)、愛農村和愛農民的“三農”工作隊伍。這一要求對鄉(xiāng)村振興人才也同樣適用，人才支撐是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關鍵要素。基層干部只有懂農業(yè)，才能在農村基層工作中，做到有的放矢事半功倍，農村發(fā)展才有保障，這也是“三農”隊伍的必備素養(yǎng)。“三農”隊伍作為農村基層業(yè)務的實際開展者，必須了解農村農業(yè)狀況、領悟和熟悉國家政策、熟悉農業(yè)有關業(yè)務、掌握一定的農業(yè)技術、熟悉農業(yè)農村市場規(guī)律，這是農村基層干部做好工作的必然要求，也是基本要求。農業(yè)作為第一產業(yè)，是國家的基礎性產業(yè)和關鍵性產業(yè)，也是農民賴以生存的重要產業(yè)，事關國家安全穩(wěn)定和人民生活的保障。“三農”隊伍必須結合當?shù)剞r業(yè)特色、農村現(xiàn)狀、農民基礎，因地制宜因時而異對當?shù)氐陌l(fā)展建設作出合理且科學的規(guī)劃設計并大力推動，充分整合各項有利資源，努力實現(xiàn)建設目標。愛農村，體現(xiàn)的是使命擔當，是“三農”隊伍的首要特征，也是順利做好農村各項工作的必備的思想依據(jù)。國家大力實施鄉(xiāng)村振興的大背景下，各類人才在農村的廣闊天地里必然可以有更大的作為。“三農”隊伍要做產業(yè)興旺的推動者、生態(tài)宜居的愛護者、鄉(xiāng)風文明的引領者、治理有效的貢獻者、生活富裕的促進者。要立足于農村實際狀況，深刻領會政策，堅定發(fā)展農村信念，堅持從地方特點出發(fā)，克服自然條件的不足，不畏艱難帶領群眾走致富道路；愛農民，即為農民謀幸福，是“三農”隊伍的基本要求。此外，農村干部還要要深入群眾之中，聽群眾的“心里話”、撥群眾的“心頭霧”、做群眾的“奔康事”。與農民群眾同呼吸、共命運，為質量興農、綠色富農、品牌強農建設建言獻策，促進各項政策措施落實見效，造福廣大農民群眾。要與農民群眾交朋友，把農民群眾視為親人朋友，作農民群眾農務耕作的勤務員、農業(yè)產品的推銷員、品牌建設的培育員、鄉(xiāng)村振興的引領員、脫貧攻堅的工作員、農民困惑的化解員。推動鄉(xiāng)村振興，關鍵在農村基層隊伍，關鍵在農村基層組織引領。
二、農村基層干部隊伍建設面臨的挑戰(zhàn)。
（一）政治素養(yǎng)不過硬影響了基層組織的領導力政治素養(yǎng)是每一個基層干部必備的基本素養(yǎng)之一，一定要把政治領導放在黨對農村工作領導最首要的位置上。黨的十八大以來，全面從嚴治黨得到了有效的貫徹和落實，在各方面、各領域都取得了卓越的效果。但在部分農村基層干部和農村組織上，政治素養(yǎng)不夠硬的問題依舊不同程度的存在，特別在一些農村基層尤為突出。這些突出問題，集中表現(xiàn)為一些農村基層干部政治意識淡漠、理想信念不堅定、不守黨紀國法、為政不廉、為政不為等問題市場表現(xiàn)在實際的工作中。個別農村基層干部無視自身責任，罔顧黨紀國法，肆意侵吞國家資源、集體利益和群眾財產，對農村的宗族力量沒有很好地引導，甚至加以放任，使得宗族力量成了鄉(xiāng)村的一種勢力，控制著一個村的資源，影響了農村農業(yè)的和諧有序發(fā)展。更有甚者，部分農村基層干部不僅縱容黑惡勢力，有的則充當黑惡勢力的保護傘或本身就是黑惡勢力的代表，與黑惡勢力為伍，截取大量非法利益，將農村基層作為黨紀國法的真空地帶。在工作表現(xiàn)方面，有的農村基層干部不敢擔當、不會擔當、不愿作為，懷著無為而治的理念，浪費和錯失了發(fā)展的大好時機；有的基層干部則是置法律法規(guī)于腦后，利用職權亂作為，將權利作為替少部分人截取利益的工具；有的則是缺乏引領能力，面對發(fā)展過程中遇到的問題和困難，缺乏進取動力和開拓創(chuàng)新意識，工作推進緩慢；有的基層干部群眾意識和法治觀念淡薄，不按規(guī)章制度辦事，主觀的理解和執(zhí)行黨和國家的政策，敷衍了事的現(xiàn)象仍不同程度存在。化解矛盾和糾紛不是運用法律和政策去調解，而是以勢壓人，以權欺人，失去群眾的信任，導致工作推進愈發(fā)艱難。上述種種問題的存在，造成一些農村基層干部政治不夠過硬，難以有效貫徹落實黨對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的政治領導。
（二）思想認識不到位影響了基層組織的引領力鄉(xiāng)村振興需要一支政治素質過硬、創(chuàng)新能力頑強、敢擔當、勇進取、協(xié)作好的農村基層干部隊伍引領群眾共同推進。但一些農村基層干部沒有把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“兩個一百年”宏偉目標的重大戰(zhàn)略聯(lián)系起來，沒有認識到鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)“中國夢”重要的一環(huán)。當然也有一些基層干部缺乏主動學習精神，對國家政策了解不多、參悟不透，政策水平不高，使得依法依規(guī)開展說服教育不到位，而且影響凝聚民心作用，進而失去群眾信任與擁護；面對村莊現(xiàn)狀、資源狀況、產業(yè)特色、發(fā)展優(yōu)勢和短板沒有很好地去了解把握，全憑個人主觀臆斷和猜想；服務群眾意識薄弱，對群眾的訴求無動于衷，對群眾子女教育就業(yè)、醫(yī)療社保等問題關心幫助不夠；對與群眾利益的有關的事項不能實行有效和合理的監(jiān)督，村務財務公開流于形式，沒有維護好群眾的正當權益；個別視野狹窄、盲目自大、保守自負，工作方法守舊單一，對引領推進鄉(xiāng)村振興沒有新方法新思路，**發(fā)展難題的能力不強，習慣于沿用老經驗、老辦法、想當然的解決新問題；在面對鄉(xiāng)村振興中群眾對精神文化生活多樣化的需求把握不準，引領文明鄉(xiāng)風建設、特色鄉(xiāng)土文化建設的成效不顯著，使得群眾心無所寄、沒有獲得感和幸福感。
（三）隊伍結構不合理影響了基層組織的戰(zhàn)斗力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要品質優(yōu)秀、結構合理的農村基層干部隊伍。當前在農村基層干部中出現(xiàn)了一些結構不合理、品質參差不齊的現(xiàn)象。在干部年齡結構上，目前二、三產業(yè)高度聚集于城市和城市集群化發(fā)展的背景下，大批中青年農民長期在外經商務工，農村普遍缺乏新生力量，大批青壯年移民導致農村基層組織普遍存在黨員老化、干部年齡偏大的現(xiàn)象正在逐步加劇。后備力量青黃不接，參差不齊人，基層農村組織亟須有效補充年富力強又敢于擔當?shù)母刹浚辉趯W歷結構上，經過多次的村級組織換屆選舉，農村基層干部文化結構逐步得到了優(yōu)化，總體水平有所提升，但總體結構還不夠理想。據(jù)報道，截至2017年底，我國有54.4萬名村黨組織書記，但大專及以上學歷僅占17.4%；抽樣數(shù)據(jù)調查顯示，截至2017年底，我國農村人口中，大專及以上學歷占比僅有13.9%。顯然，村黨組織書記這一特定群體大專及以上學歷人數(shù)的比例與全國人口大專及以上學歷人數(shù)的平均水平相比也高不了多少，人才水平的結構和層次明顯不適應當前農村經濟社會發(fā)展的要求，更不符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求；在干部類型結構上，鄉(xiāng)村人才持續(xù)流失的情況也有日趨嚴重化的趨勢，改革開放以來，農村居民的大量遷徙，導致鄉(xiāng)村出現(xiàn)人才“荒蕪化”的現(xiàn)象，既懂農業(yè)、懂經營、懂管理的復合型人才嚴重匱乏，這嚴重削弱了基層組織對鄉(xiāng)村振興的引領作用。
（四）后備力量不充足影響了組織帶頭人的選拔根據(jù)人口統(tǒng)計有關資料顯示，截至2017年底，中國城鎮(zhèn)常住人口為81347萬人，比上年末增加了2049萬人，城鎮(zhèn)人口占比為58.52%。城鎮(zhèn)常住人口的提高，顯然是鄉(xiāng)村人口流入所致，這導致了鄉(xiāng)村從事農業(yè)生產經營管理的有效勞動力缺失。據(jù)統(tǒng)計，目前中國農村各類實用人才只有1690多萬人，僅占農村勞動力的3.3%，這在一定程度上反映了農村人才總量不足，農村人才總量和結構與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求還存在不小的差距，也導致了農村基層組織普遍呈現(xiàn)黨員老化、干部年齡偏大的現(xiàn)象，后備力量青黃不接，參差不齊，選人難和選優(yōu)秀的人才更難現(xiàn)象的產生。目前農村人才的不足難以充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的服務、支撐與引領帶動作用。
三、農村基層干部隊伍素質提升的實踐路徑。
（一）加強黨的建設，提升基層組織的領導力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農村基層組織也在其中扮演著重要的角色，提升農村基層組織的領導力也是關鍵之一。加強黨的建設，不斷地提升基層組織的活力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層組織領導力的核心作用，才能為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的組織保證。提升農村基層組織的領導力，必須從多方面入手齊頭并進。一是強化對基層干部的理論教育學習，深刻且積極領會***新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，不忘初心，牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅守共產黨人的精神追求，維護黨的先進性，保持黨的純潔性；二是加強黨員隊伍建設，認真開展黨內組織生活。嚴格落實全面從嚴治黨要求下的各項組織生活制度，提高黨員黨性和積極性。三是強化黨組織核心作用，充分發(fā)揮黨建引領作用。將基層黨建和基層治理與鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)融合起來，以黨建引領各項工作。堅持在黨的領導下進一步明確農村“兩委”職責，規(guī)范村級重大事務決策和管理程序，農村“兩委”共同組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力把村級黨組織建設成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅強戰(zhàn)斗組織。
（二）組織學習培訓，提升干部隊伍的執(zhí)行力農村基層干部素質關系到黨在農村執(zhí)政基礎，關系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。開展農村基層干部培訓，把其納入干部素質提升工程，為提高農村基層干部工作能力和水平夯實基礎，使其更好的投入到工作中，更好地引領鄉(xiāng)村的全面振興。培訓中，一要完善培訓內容，針對地方特點設計培訓課程。根據(jù)地方實際，積極開展理想信念、群眾觀念、群眾工作方法和政策法規(guī)等方面的學習教育，增強政治覺悟，筑牢農村基層干部拒腐防變的思想防線。堅持分級分類培訓與鄉(xiāng)村振興工作實際相結合，開展有針對性、實效性的專題培訓，為基層干部在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用添磚加瓦。二要改進培訓方法，針對學員特點設計培訓方式。培訓中要注重能力的提高，積極探索干部培訓的新方法，使農村基層干部的能力在學習中提高，素質在學習中增強，觀念在學習中更新，技能在學習中掌握。通過形式方法多樣的學習培訓，切實提高農村基層干部在鄉(xiāng)村振興中引領和處理事務的能力與水平。三要加強實踐體驗鍛煉，開拓學員視野。學習培訓中注重先進典型的借鑒和引領作用，通過安排農村基層干部到先進示范村參觀學習、培訓交流、幫扶掛職，讓他們在交流學習中借鑒成功的先進經驗開拓視野，找到本村的優(yōu)勢、特色和與先進典型的差距，切實提升其在鄉(xiāng)村振興中的引領能力。
（三）改善隊伍結構，提升基層組織的戰(zhàn)斗力科學、合理、完整的干部隊伍，是農村工作能順利實施的基本保障，更是黨的方針政策在農村得以落實和推動的客觀需求。改善隊伍結構，一要持續(xù)優(yōu)化干部年齡結構。破除唯年齡、唯資歷傾向，鼓勵不拘一格，大力選拔優(yōu)秀年輕人才。對表現(xiàn)突出、業(yè)績優(yōu)秀的年輕干部，要不拘一格降人才，要勇于打破條條框框，敢于善于提拔任用。把年輕干部選出來，培養(yǎng)出來，不斷優(yōu)化人才隊伍結構。在設定干部隊伍各年齡段組成比例時，要合理且科學地安排使用各年齡段的優(yōu)秀干部，不僅注重干部“年輕化”，而且體現(xiàn)干部隊伍“老中青”模式的合理搭配，發(fā)揮各年齡段干部的最佳效能，保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。二要持續(xù)優(yōu)化干部學歷結構。開展干部學歷提升工程，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實人才支撐。學歷提升，有助于他們成為當?shù)剞r業(yè)經濟的貢獻者、科技興農的帶頭人、先進文化的領航員，從而有效促進鄉(xiāng)村振興工作。學歷提升，提高他們綜合素質。通過正規(guī)化學習，讓他們學習農村實用科學技術，增強用科學發(fā)展觀解決農村實際問題、統(tǒng)領和指導農村工作的本領。學歷提升，促使他們進一步增強抓好農村基層組織建設的責任感和使命感，認清形勢，查清問題，明確方向，進一步鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。同時，不斷增強農村基層干部的大局意識、發(fā)展意識、服務意識，增強組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進鄉(xiāng)村振興提供有力的組織保障。三要持續(xù)優(yōu)化干部類型結構。拓寬選人用人視野，優(yōu)化農村基層干部的人才類型結構，堅持依事?lián)袢耍嗲馈⒍囝I域選拔使用不同類別干部。進一步拓寬選人視野，突破地域、行業(yè)、身份等界限，堅持內選與外引結合，積極探索不同地域、行業(yè)、身份優(yōu)秀人員的交流任職模式，吸引社會優(yōu)秀人才加入農村基層組織，推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。
（四）注重人才培育，充實后備人才庫的儲備人才作為順利實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵因素之一，必須注重對農村基層干部的培養(yǎng)，必須探索和建立對農村干部的長期培養(yǎng)機制，充實鄉(xiāng)村振興人才儲備，為鄉(xiāng)村振興的更好實施做好充足準備。做好人才的長期培養(yǎng)機制，要持續(xù)完善、優(yōu)化和充實農村基層黨組織帶頭人后備人才庫，對人才實行動態(tài)管理和跟蹤培養(yǎng)，加大從后備人才中選拔培養(yǎng)農村基層組織帶頭人的力度。做好人才培養(yǎng)，一是要堅持科學選拔，建立科學有效的人才選拔機制，吸收各路優(yōu)秀人才。對內要拓寬人才準入門檻、廣納賢士、轉變觀念、革除舊弊，要善于把政治思想素質強，事業(yè)心強，具有責任感和帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力和有一定群眾基礎的人員吸收到后備干部隊伍。對外可以從農村致富能人、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中積極選拔和培養(yǎng)農村基層組織后備干部，從而打破地域、區(qū)位的限制，做到不拘一格選人才。二是要強化培養(yǎng)鍛煉人才機制，通過人才機制的優(yōu)化，積極有效的提高農村基層組織后備干部的綜合素質和能力。通過提升學歷、崗位培訓、強化鍛煉等方式，不斷提升后備干部的學歷，提高后備干部農業(yè)經濟、鄉(xiāng)村治理、黨紀國法、政策措施、鄉(xiāng)村振興、廉政建設等方面知識的認識，幫助其早日適應農村工作環(huán)境，為今后工作打好夯實的基礎。三是要做好科學合理考核，建立健全干部激勵機制。不僅要切實加強日常監(jiān)管、動態(tài)管理，常態(tài)化做好后備干部儲、備干部的日常管理和跟蹤培養(yǎng)工作，還要實行動態(tài)化管理，堅持優(yōu)勝劣汰，保持人才合理高效的流動，始終保持后備干部隊伍數(shù)量充足、素質較好、結構合理，對優(yōu)秀的后備干部按程序及時充實到農村基層組織班子隊伍中，不斷增強農村基層組織的生機與活力，為后備干部的成長搭建好舞臺，做到真正讓后備干部有盼頭、有望頭、有勁頭。
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企業(yè)文化。
作者：林月丹單位：清遠職業(yè)技術學院學生工作處。
鄉(xiāng)村振興論文題目推薦篇四
農村振興戰(zhàn)略是習近平同志在2017年10月18日黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
習近平總書記在十九大報告中明確要求“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并以此為主題對“三農”工作進行了部署。這是我們黨在全面認識和把握我國發(fā)展階段性特征基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對“三農”工作做出的一個全新戰(zhàn)略部署，是農業(yè)農村發(fā)展到新階段的新要求，也是決勝全面建成小康社會的一項重要任務，意義十分重大。報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。
改革開放以來，我國經濟社會發(fā)展取得了顯著成就，農村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，但是由于歷史欠賬較多，再加上多種因素的制約，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調的矛盾比較突出，具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農業(yè)基礎仍不穩(wěn)固，農村社會事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結構依然沒有解決，不少農村存在“空殼”、“空心”、“空巢”和活力衰退現(xiàn)象，等等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既切中了當前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展方向，是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略性轉變，為我們的工作指明了方向。
十九大提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，這是站在全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要舉措。當前，農村發(fā)展的不平衡不充分問題尤其突出。我們的基本國情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農村，也不可能把所有的農民都搬到城里去，農民總體上應當就地城鎮(zhèn)化。我們的目標應是，雖有城鄉(xiāng)之別，而少城鄉(xiāng)之差。必須通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把更多的公共資源配置到農村，加強農村基礎設施建設，加快建設社會主義新農村，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，努力提高農民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農民也能過上現(xiàn)代文明生活，一起共享發(fā)展成果，實現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮，這才是切合實際地解決“三農”問題的根本之道。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持農業(yè)農村優(yōu)先、三產融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在戰(zhàn)略實施上，要堅持以深化土地制度改革為重點，以產業(yè)融合為紐帶，以公共服務均等化為途徑，精心謀劃，穩(wěn)步推進。在加大政策傾斜的同時，大力培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展適度規(guī)模經營，健全社會化服務體系，激活鄉(xiāng)村的資金資產資源，實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展的有機銜接。要堅持自治、法治和德治相結合，加快建立有效的鄉(xiāng)村治理體系。要把各類人才引向農村，培養(yǎng)懂農村、愛農業(yè)、愛農民的工作隊伍，培育現(xiàn)代新型農民。要大力加強農村基層黨建工作，下力氣壯大農村集體經濟，充分發(fā)揮農民在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。
作為一個涉農工作者，貫徹落實十九大精神，就要認真學習領會中央關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項部署，把各項政策學懂弄透，在做實上下功夫，結合我省實際提出實實在在的舉措，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推進，以釘釘子精神全面抓好落實，為我省鄉(xiāng)村振興作出自己應有的貢獻。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在價值、制度及組織三個維度上的創(chuàng)新是新時代的產物。價值維度上的創(chuàng)新是根本方向，制度維度上的創(chuàng)新是重要保證，組織維度上的創(chuàng)新是強勁支撐。這些創(chuàng)新耦合形成鄉(xiāng)村振興發(fā)展的不竭動力，將日益推動鄉(xiāng)村振興由藍圖走向現(xiàn)實。
繼黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，2018年中央一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出全面部署。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨對多年“三農”工作的繼承與創(chuàng)新，意味著中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路正在形成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新之處可以從價值、制度、組織三個維度來認識，意義重大。
明確農業(yè)、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題。文件指出，沒有農業(yè)農村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代社會主要矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。
明確鄉(xiāng)村全面振興的目標。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);。
到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。
加強各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
另一方面，文件提出研究制定中國共產黨農村工作條例，把黨領導農村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內法規(guī)的形式確定下來，完善領導體制和工作機制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施。這意味黨對“三農”的領導法制化了、制度化了。
全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，探索公益性和經營性農技推廣融合發(fā)展機制，這些制度創(chuàng)新有助于構建知識型、技能型、創(chuàng)新型農業(yè)經營者隊伍。
加強黨對農村工作的領導，打造一支新時代“三農”工作干部隊伍。實施鄉(xiāng)村振興，必須毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協(xié)調各方，這是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證。為此，文件強調健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。縣委書記要當好鄉(xiāng)村振興的“一線”總指揮。按照懂農業(yè)、愛農村、愛農民的要求，打造新時代的“三農”工作干部隊伍。
強化農村基層黨組織領導核心地位，創(chuàng)新組織設置和活動方式，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，著力引導農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
優(yōu)化農業(yè)從業(yè)者結構，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型農業(yè)經營者隊伍。文件首提培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟多元化發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。上述經營主體及農業(yè)企業(yè)、家庭農場主、專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體是知識型、技能型、創(chuàng)新型農業(yè)經營者的骨干。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，須調動億萬農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把促進農民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。文件指出，統(tǒng)籌兼顧培育新型農業(yè)經營主體和扶持小農戶，積極促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。中國現(xiàn)有兩億多小規(guī)模兼業(yè)農戶，多數(shù)年齡偏大，有的是老人和婦女。現(xiàn)階段的迫切之舉，是采取針對性措施，把小農生產引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道，使之分享到現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展紅利。
壯大農業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)組織，帶領中國農業(yè)“走出去”。文件提出，積極支持農業(yè)走出去，培育具有國際競爭力的大糧商和農業(yè)企業(yè)集團。農業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)能夠引導小農戶參與系統(tǒng)內的分工協(xié)作，使農民由傳統(tǒng)的農業(yè)生產者向具有市場意識、競爭意識、投資意識、風險意識的現(xiàn)代產業(yè)工人或農業(yè)企業(yè)家轉變，從而解決土地配置細碎化、生產經營分散化問題，整體提升農業(yè)的產業(yè)層級和質量效益。農產品行業(yè)協(xié)會是由農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶以及相關科研、教學和其他組織、個人參加，為維護和增進全體會員的共同利益，在自愿互利基礎上依法組織起來的非營利性組織。農產品行業(yè)協(xié)會可以跨地域、跨組織發(fā)展，能夠在更大范圍、更高層次和水平上提高農民和農業(yè)經營者的組織化程度，實現(xiàn)小農戶和農業(yè)經營與國內外市場對接，降低市場風險和交易成本，有助于帶領中國農業(yè)“走出去”。
[摘要]黨的十九大報告指出，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。美麗鄉(xiāng)村建設作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要載體之一，也呈現(xiàn)了新的發(fā)展活力。本文根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針要求，首先對鄉(xiāng)村振興的發(fā)展重點和路徑進行簡要分析，然后以廣東省佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)黃龍村鄉(xiāng)村振興示范點規(guī)劃研究為例，探索并闡述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在村莊具體建設中的實施路徑。
1政策梳理。
2012年，黨的十八大先后提出社會主義新農村、美麗鄉(xiāng)村、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體的戰(zhàn)略部署。2017年，黨的十九大提出人與自然和諧共生、樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，并首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年中央一號文件進一步明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務、基本原則[1]。
2建設重點。
按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”20字總要求[2]，圍繞村居產業(yè)發(fā)展特點，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)空間，以實現(xiàn)“三生”共融為目標，以增加村民收益、完善產業(yè)結構為前提，以改善村居環(huán)境、增加村民幸福感為主導，以當?shù)匚幕癁橐劳校Y合食、住、行、游、購和娛等因素，將生態(tài)旅游體驗融入村莊產業(yè)規(guī)劃，把握美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興的時代脈搏與發(fā)展契機，將整治提升村容村貌、補齊設施短板、加強基層治理建設作為鄉(xiāng)村振興的具體建設重點。
3.1開展產業(yè)提質增效行動。
通過做強一產、做優(yōu)二產、做活三產，推動農業(yè)由平面擴張向立體拓展，實現(xiàn)一二三產融合。第一，以農業(yè)為本底，推動農業(yè)品牌化建設，發(fā)展市民農園、共享農業(yè)、體驗農業(yè)等豐富市民和農民的文化生活，發(fā)展都市型農業(yè)。第二，組織開展農業(yè)區(qū)“控、搬、拆、改、撿、修、建”綜合整治，推進觀賞農業(yè)結構調整、農業(yè)景觀化改造和農業(yè)基礎設施建設，實現(xiàn)大地景觀化。第三，通過美麗田園和美麗鄉(xiāng)村建設，推動農業(yè)休閑化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)農業(yè)一產三產化。第四，加強產業(yè)整合，引導產業(yè)高質量發(fā)展。第五，建設綜合型網絡服務平臺，普及和推廣電子商務應用，對村內居民提供購物、售物、繳費、創(chuàng)業(yè)和資訊等方面一站式生活服務;對外全面介紹村莊文化及當?shù)厝宋摹⑻禺a、風土人情等，借助“互聯(lián)網+”的優(yōu)勢全面展示村莊并發(fā)展電子商務。
3.2開展村居環(huán)境整治提升行動。
持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設，發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的載體作用。堅持規(guī)劃先行、分類施策，通過選取重點、由點成線、由線及面，開展“環(huán)境美、產業(yè)美、精神美、生態(tài)美”[3]的美麗鄉(xiāng)村全覆蓋行動，分類打造不同村莊。
3.3開展文明素養(yǎng)提升行動。
挖掘村莊生態(tài)文化、民俗文化、飲食文化、生活習俗等，對地方文化進行活化展示和體驗。目前，培育“新鄉(xiāng)賢文化”已寫進國家“十三五”規(guī)劃綱要和2017年中央一號文件[4]，因此要加強對優(yōu)秀鄉(xiāng)賢人物的挖掘、整理、展示，培育鄉(xiāng)賢文化，傳承孝敬文化、慈善文化、誠信文化、包容文化等，構建“黨建+村委+文化”的工作模式，為村莊管理與發(fā)展集聚新動能。
3.4開展基層治理行動。
堅持把加強農村基層黨組織建設作為鄉(xiāng)村振興的根本保證，進一步增強農村基層黨員干部的政治建設和作風建設，提升黨在鄉(xiāng)村振興中的統(tǒng)領作用。全力推進基層黨組織標準化建設，加強村級“兩委”班子建設，落實“黨員入戶”“星級考核”“鎮(zhèn)街領導包村駐村”制度。
4案例分析——佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)黃龍村鄉(xiāng)村振興示范點規(guī)劃研究。
4.1村莊概況。
黃龍村位于廣東省佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)西南部，南臨順德水道，北靠三樂路，佛山一環(huán)、北滘立交橋貫穿該村。黃龍村有200多家企業(yè)，農業(yè)經濟約占整體經濟的1/3，主要是基于高效環(huán)保的都市農業(yè)，水產品和花卉是農產品的兩大支柱。
4.2現(xiàn)狀問題。
第一，黃龍村黨員占比高，村內基層黨組織建設成果顯著，但示范效應仍有待提升。第二，村莊空間布局結構較為完整，空間尺度宜人，經過近幾年的發(fā)展，村莊面貌雖已有很大改觀，但缺乏對資源的有效整合，導致村莊未形成有競爭力的旅游項目。第三，村莊農業(yè)后備支撐力強，工業(yè)發(fā)展已取得階段性成果，但面臨更新迭代帶來的工業(yè)發(fā)展瓶頸和缺乏品牌支撐的問題。
4.3空間布局與路徑分析。
根據(jù)村莊現(xiàn)狀特點，整合村莊資源，未來村莊規(guī)劃形成五大功能區(qū)：黨建核心區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)區(qū)、休閑體驗區(qū)、田園觀光區(qū)和水鄉(xiāng)風情區(qū)。
4.3.1黨建核心區(qū)。一是擴大基層黨建輻射范圍，實現(xiàn)黨建全覆蓋。該路徑主要包含物質層面和精神層面。第一，突出黨建精神，加強基層理論宣講，組織開展黨建活動和黨建精神學習、宣傳活動，加強村莊在精神層面的融合;第二，完善黨建設施，補齊黨建設施短板，建設黨群活動中心;第三，加強黨建要素與村民生活的融合，一并建設黨建設施與村莊公共服務設施，構建“黨建+社建”雙中心。二是建設黃龍大道，營造濃郁黨建氛圍。結合村莊主要的入村道路，通過增加黨建紅色要素，打造一條不同于其他的黨建大道。三是構筑黨建紅色環(huán)，打造黨建考察線路。黃龍村將習近平視察線路和村莊河涌水系整治結合，構筑一條核心考察線路，進而串聯(lián)村莊主要節(jié)點要素。
4.3.2創(chuàng)新工業(yè)區(qū)。綜合考慮現(xiàn)狀廠房運營情況、建筑質量、地理位置等因素，遵循土地集約、廠房集聚的原則，對園區(qū)劃分為產業(yè)提升區(qū)、騰挪區(qū)、配套區(qū)和復墾區(qū)，并形成三大發(fā)展路徑。第一，積極對接周邊大型企業(yè)，融入產業(yè)集群[5]。充分利用周邊電器工業(yè)園的平臺和集群效用，與大型工業(yè)園達成戰(zhàn)略合作。通過對黃涌工業(yè)區(qū)轉型升級，發(fā)揮其工業(yè)載體和服務功能，承接大型企業(yè)功能外溢，定向生產，發(fā)揮后備支撐作用。第二，對接設計城，引入創(chuàng)意元素。黃龍村村級工業(yè)園距離廣東工業(yè)設計城2km，可承接其部分功能發(fā)展工業(yè)設計創(chuàng)意產業(yè)，吸引創(chuàng)客入駐。第三，加強園區(qū)配套設施建設，改善園區(qū)環(huán)境，從根本上服務好企業(yè)。4.3.3休閑體驗區(qū)。以旅游體驗為宗旨，以村莊戶外田園為對象，打造人文無干擾、生態(tài)無破壞、旅游居住富有特色的嶺南水鄉(xiāng)環(huán)境[6]。
4.3.4田園觀光區(qū)。依托村莊周圍農田，通過設置田園游樂園、游賞步道、自行車騎行道等，打造一個都市休閑農業(yè)片區(qū)、集生態(tài)都市農業(yè)和休閑觀光農業(yè)旅游于一體的綜合性農業(yè)片區(qū)。
4.3.5水鄉(xiāng)風情區(qū)。依托水塘景觀設置趣味魚塘、養(yǎng)殖魚塘、魚塘觀光塔、水上觀光棧道等參與性項目，發(fā)展農業(yè)觀光旅游，并配套旅游設施，延長產業(yè)鏈，拓展銷售市場，發(fā)展從生產到銷售的全業(yè)態(tài)產業(yè)鏈。
4.4田園社區(qū)建設。
通過研究結合黃龍村實際，制定“四清、兩拆、七整治”的建設內容。其中，“四清”即清雜物、清垃圾、清道路、清河涌，“兩拆”即拆亂搭亂建、拆廢棄市政桿箱和廣告牌，“七整治”即公共服務設施整治、河涌整治、五邊地整治、建筑整治、公園整治、道路整治及標識系統(tǒng)整治。通過“清、拆、整”建設內容的實施，未來黃龍村人居環(huán)境質量將得到明顯提升，村民幸福感和獲得感并增。
另外，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風文明建設方面也進行了相應的規(guī)劃說明。鼓勵構建“黨建+兩委+鄉(xiāng)賢參事會+家族議事會”的基層治理模式，積極調動社會能人參與村莊建設。同時，制定“四化、四開”管理內容，保障美麗村居建設的長效建設，“四化”即環(huán)衛(wèi)保潔公司化、項目管理科學化、市場管理規(guī)范化、停車管理制度化，“四開”即開展庭院美化活動、開展文明家庭活動、開展文化活動、開展幫扶活動。
5結語。
鄉(xiāng)村振興是一個科學性、系統(tǒng)性工程，應充分考慮村莊的特色和優(yōu)勢，在保持村莊自然風光的同時，設計出更加符合現(xiàn)代化特色的鄉(xiāng)村振興方案。本文在探究鄉(xiāng)村振興實施路徑的過程中，強調在村莊建設的過程中應將基層治理、自然環(huán)境、人文環(huán)境等進行有效融合，充分挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)勢，優(yōu)化和提升人居環(huán)境。
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[6]楊小麗.中國鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀與發(fā)展對策[j].低碳地產，2016（12）：353.
習近平總書記在十九大報告中明確要求“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并以此為主題對“三農”工作進行了部署。這是我們黨在全面認識和把握我國發(fā)展階段性特征基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對“三農”工作做出的一個全新戰(zhàn)略部署，是農業(yè)農村發(fā)展到新階段的新要求，也是決勝全面建成小康社會的一項重要任務，意義十分重大。報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。
改革開放以來，我國經濟社會發(fā)展取得了顯著成就，農村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，但是由于歷史欠賬較多，再加上多種因素的制約，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調的矛盾比較突出，具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農業(yè)基礎仍不穩(wěn)固，農村社會事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結構依然沒有解決，不少農村存在“空殼”、“空心”、“空巢”和活力衰退現(xiàn)象，等等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既切中了當前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展方向，是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略性轉變，為我們的工作指明了方向。
十九大提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，這是站在全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要舉措。當前，農村發(fā)展的不平衡不充分問題尤其突出。我們的基本國情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農村，也不可能把所有的農民都搬到城里去，農民總體上應當就地城鎮(zhèn)化。我們的目標應是，雖有城鄉(xiāng)之別，而少城鄉(xiāng)之差。必須通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把更多的公共資源配置到農村，加強農村基礎設施建設，加快建設社會主義新農村，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，努力提高農民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農民也能過上現(xiàn)代文明生活，一起共享發(fā)展成果，實現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮，這才是切合實際地解決“三農”問題的根本之道。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持農業(yè)農村優(yōu)先、三產融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在戰(zhàn)略實施上，要堅持以深化土地制度改革為重點，以產業(yè)融合為紐帶，以公共服務均等化為途徑，精心謀劃，穩(wěn)步推進。在加大政策傾斜的同時，大力培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展適度規(guī)模經營，健全社會化服務體系，激活鄉(xiāng)村的資金資產資源，實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展的有機銜接。要堅持自治、法治和德治相結合，加快建立有效的鄉(xiāng)村治理體系。要把各類人才引向農村，培養(yǎng)懂農村、愛農業(yè)、愛農民的工作隊伍，培育現(xiàn)代新型農民。要大力加強農村基層黨建工作，下力氣壯大農村集體經濟，充分發(fā)揮農民在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。
作為一個涉農工作者，貫徹落實十九大精神，就要認真學習領會中央關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項部署，把各項政策學懂弄透，在做實上下功夫，結合我省實際提出實實在在的舉措，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推進，以釘釘子精神全面抓好落實，為我省鄉(xiāng)村振興作出自己應有的貢獻。
習近平總書記在十九大報告中明確要求實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并以此為主題部署了三農工作。這是我們黨在全面認識和把握我國發(fā)展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對三農工作的新戰(zhàn)略配置，是農業(yè)農村發(fā)展到新階段的新要求，也是全面建設小康社會的重要任務，意義重大。
改革開放以來，中國經濟社會發(fā)展取得了顯著成果，農村面貌也發(fā)生了翻天復地的變化，但由于歷史債務多，加上多種因素的制約，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調矛盾突出，具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民收入差距大，農業(yè)基礎不穩(wěn)定，農村社會事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結構仍未解決，許多農村存在空殼、空殼、空殼、活力衰退等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既切中了當前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，又指明了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的方向，是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略轉變，為我們的工作指明了方向。
十九大建議建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制和政策體系，是全球高度統(tǒng)一城鄉(xiāng)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要措施。目前，農村發(fā)展失衡問題尤為突出。我們的基本國情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不能消滅農村，也不能把所有的農民都搬到城，農民整體上必須當場城市化。我們的目標應該是，雖然有城鄉(xiāng)之分，但少城鄉(xiāng)之分。要通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將更多的公共資源布局到農村，加強農村基礎設施建設，加快社會主義新農村建設，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，努力提高農民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，使農民也能過上現(xiàn)代文明生活，共享發(fā)展成果，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共生共榮，是實際解決三農問題的根本途徑。
要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持農業(yè)農村優(yōu)先、三產融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在加大政策趨勢的同時，大力培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展適度規(guī)模經營，健全社會化服務體系，激活鄉(xiāng)村資金資產資源，實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展的有機聯(lián)系。要堅持自治、法治、德治結合，加快建立有效的鄉(xiāng)村管理體系。要把各類人才引向農村，培養(yǎng)懂農村、愛農業(yè)、愛農民的工作團隊，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農民。要大力加強農村基層黨建工作，加大農村集體經濟，充分發(fā)揮農民在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。
作為農業(yè)相關人員，要貫徹執(zhí)行十九大精神，認真理解中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項配置，理解各項政策，實際下功夫，結合我省實際提出實際措施，推進一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點，以釘子精神全面執(zhí)行，為我省鄉(xiāng)村振興做出自己應有的貢獻。
我國擁有幾千年的鄉(xiāng)村文明和農耕文化,這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚、提升,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了條件.鄉(xiāng)村是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)源地,是禮儀文化、農耕文化、民俗文化的重要載體.今年的政府工作報告提出,我們要堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代會.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,從根本上解決農業(yè)農村農民問題,是全黨工作的重中之重.將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化與社會主義核心價值觀相融合,進一步傳承、弘揚,為實施鄉(xiāng)村振興注入強大的精神力量.優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化培育健康文明新風是鄉(xiāng)村文化成果的重要體現(xiàn),傳承弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化,樹立良好的家風典范,對規(guī)范成員個體行為、維護社會秩序、促進鄉(xiāng)村振興具有不可替代的作用.通過進一步發(fā)掘、研究、規(guī)范鄉(xiāng)村文化,制定完善的村規(guī)民約,使之與社會主義核心價值融合,摒棄糟粕、取其精華能更有效促進家國共建,推動鄉(xiāng)村振興.
如何在美麗鄉(xiāng)村建設中傳承鄉(xiāng)村文化促進鄉(xiāng)村振興,探索黨的十九大報告中指出的：“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范、結合時代要求繼承創(chuàng)新,讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風采”的新途徑.如何讓農耕文化的優(yōu)秀菁華成為建構農村文明的底色,是擺在我們面前具有重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的時代課題.為此,我們以漢中市鎮(zhèn)巴縣黎壩鎮(zhèn)為案例,探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文化課題,探尋農業(yè)農村融合發(fā)展之道.
黎壩鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)巴縣西南部,距縣城60公里,總面積103.7平方公里,鎮(zhèn)村公路總里程97公里.有水田4488畝,旱地3622畝；是全縣唯一田多于地之鎮(zhèn),有林地10.5萬余畝、荒草坡28萬余畝.轄6個行政村1個社區(qū)共36個村民小組,2452戶9352人.經過精準扶貧建檔立卡工作,全鎮(zhèn)共有6個貧困村576戶1922人.黎壩鎮(zhèn)以加快建成“特色農業(yè)強鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)、綠色能源重鎮(zhèn)”為定位,大力發(fā)展生態(tài)觀光農業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、農副產品加工、鄉(xiāng)村旅游、餐飲產業(yè)等五大主導產業(yè).
1.制定黎壩鎮(zhèn)《村規(guī)民約》.為了推進黎壩鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村文明家園建設和脫貧致富的步伐,進一步推進“誠、孝、儉、勤、和”的建設,維護社會穩(wěn)定,樹立良好的村風、民風,創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境,促進經濟和諧發(fā)展,建設文明生態(tài)新農村.按照“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理”的要求,從村風民俗、尊老愛幼、社會治安、消防安全、鄰里關系等方面制定黎壩鎮(zhèn)《村規(guī)民約》.
2.成立了三會即互助資金協(xié)會、鄉(xiāng)賢文化促進會、紅白理事會.黎壩鎮(zhèn)成立有互助資金協(xié)會6個,納入貧困戶會員263戶,發(fā)動幫扶單位為每戶貧困戶繳納入社會費500元,同時政府入注資金160萬元作為貸款或村內融資本金,可面向全村社員提供產業(yè)資金支持.通過政府牽頭,在企業(yè)、合作社、社會團體法人之間建立利益連接機制,將現(xiàn)有的各村資金互助協(xié)會與各村扶貧互助合作社建立合作共贏關系,實現(xiàn)兩社合一.成立鄉(xiāng)賢文化促進會7個,從農村優(yōu)秀基層干部、道德模范等先進典型、本土退休老干部、老黨員以及在當?shù)赜幸欢ㄌ栒倭陀绊懥Φ拿耖g大咖、在外學者、致富帶頭人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等人中組建鄉(xiāng)賢工作者隊伍,挖掘鄉(xiāng)賢人才,弘揚鄉(xiāng)賢文化,充分發(fā)揮其在村民自治和基層治理中的巨大作用,引導鄉(xiāng)賢當好美德傳承者,引導村民爭當文明戶、好媳婦,爭做道德模范、身邊好人,踐行社會主義核心價值觀,弘揚真善美,形成向上向善的道德力量.成立紅白理事會7個,理事會主要借助村規(guī)民約、家規(guī)家訓、志愿勸導、活動教化等方式規(guī)范和約束村民行為,遏制低俗惡俗之風,踐行社會主義核心價值觀.
3.實施了“鄉(xiāng)賢文化促進會”工程.為繼承優(yōu)秀傳統(tǒng),弘揚鄉(xiāng)賢文化,深入推進移風易俗,助推脫貧攻堅,在全社會樹立崇尚節(jié)儉、文明健康、風清氣正的鄉(xiāng)風民風,2017年在全鎮(zhèn)實施了“鄉(xiāng)賢文化促進會”工程,評選出了5名有德高望重、品格端正、義行善舉、學識淵博的鄉(xiāng)賢骨干,讓鄉(xiāng)賢成為引領經濟發(fā)展、助推脫貧攻堅、促進鄉(xiāng)風文明的“實踐者”.真正發(fā)揮鄉(xiāng)賢在當?shù)氐氖痉兑I作用,并成立村鄉(xiāng)賢文化促進會,設會長1名,負責鄉(xiāng)賢文化促進會日常工作,結合本鎮(zhèn)鎮(zhèn)情民意,確定工作重點,打造特色亮點.
4.結合“美麗鄉(xiāng)村.文明家園”建設,鎮(zhèn)上高度重視,大力宣傳,制造濃厚的宣傳氛圍.黎壩鎮(zhèn)境內人文景觀與自然景觀并重,生態(tài)旅游與文化旅游共存,人文景觀包含根植于民間的傳統(tǒng)文化“儺文化”（即端公戲）,有紅色文化（1934年紅四方面軍12師34團留下的川陜革命根據(jù)地遺址）,以及傳自清嘉慶年間的黎壩巡檢署遺址等,獨具特色的文化傳承,善良純樸、率性耿直、熱情好客的民俗民風,是黎壩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā),鄉(xiāng)風文明建設取之不盡、用之不竭的源泉.獨特的民間文化是鄉(xiāng)風文明建設的重要載體.鎮(zhèn)上抓住脫貧攻堅和國開行項目機遇,大力發(fā)展基礎設施建設,全年實施交通建設項目3個710萬元,安全飲水工程6個494萬元,環(huán)境整治項目26個1296萬元,校安工程1個170萬元.全鎮(zhèn)居民飲水、用電、行路、通訊和農業(yè)產業(yè)基礎設施得到極大改善,使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到改變,生產生活進一步得到改善,為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎.用足用活移民（脫貧）搬遷政策,通過統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建,新建蘭花坊、梅花苑、菊花園3個安置點,實現(xiàn)“三有”（有房、有土、有業(yè)）安置242戶916人；通過維修換新顏,用危房改造項目維修加固與重建安置67戶94人.既圓了群眾的新居夢,也進一步完善了集鎮(zhèn)建設.
摘要：隨著經濟社會的發(fā)展，鄉(xiāng)村逐漸從靜止的狀態(tài)向開放流動轉變，越來越多的鄉(xiāng)村人才扎根于城市，鄉(xiāng)村空心化的趨勢愈發(fā)嚴重。逐漸空心化的鄉(xiāng)村，振興無從談起，人才的流失和緊缺成為制約鄉(xiāng)村振興的最大難題。習近平總書記2018年6月在山東考察時指出“鄉(xiāng)村振興，人才振興是關鍵”。山東省作為教育大省和人才大省，人才流失成為阻礙山東全面發(fā)展的絆腳石，為了更好的留住人才，各地市紛紛出臺各種吸引人才回流的措施。山東省j市2018起開始實施鄉(xiāng)村振興助理員計劃，廣泛吸納本土人才，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。本文將以鄉(xiāng)村振興助理員為研究對象，探討其在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的作用以及在鄉(xiāng)村振興中遇到的困境。
鄉(xiāng)村在我國社會中處于非常重要的位置，“鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。在實現(xiàn)全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國這兩個一百年目標中的過程中，任務最繁重的環(huán)節(jié)在農村”與此同時，我們也要認識到農村具有無限的發(fā)展?jié)摿Α｜h的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習近平總書記指出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最為關鍵的要素是鄉(xiāng)村的人才振興。鄉(xiāng)村的人才振興要培養(yǎng)一支‘懂農業(yè)、愛農村、愛農民’的人才隊伍”，人才作為鄉(xiāng)村不可或缺的重要資源，對農村的經濟發(fā)展和全面振興來說意義重大。鄉(xiāng)村的產業(yè)發(fā)展靠人才，鄉(xiāng)村的文明建設靠人才，大到國家的繁榮發(fā)展，小到鄉(xiāng)村全面振興無不需要人才的引進。當前，農村存在的最大問題便是農村的空心化和老齡化現(xiàn)象比較嚴重，具有生機與活力，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用的青壯年流向城市。各地為了將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落到實處，紛紛出臺各種引進人才的政策措施，實現(xiàn)人才的外引與內造相結合，為鄉(xiāng)村產業(yè)的振興、文化的振興、生態(tài)的振興和組織的振興積聚力量。
1.2鄉(xiāng)賢理論。
“鄉(xiāng)賢”一詞最初是指鄉(xiāng)村社會中有作為的官員，或者具有一定影響力，為社會作出重大貢獻的社會賢達去世后獲得的榮譽稱號。隨著時代的發(fā)展，鄉(xiāng)賢文化的內涵不斷向外延伸。如今人們將具備德行、才華和愿意為故鄉(xiāng)及社會作出貢獻的人稱之為“新鄉(xiāng)賢”。鄉(xiāng)賢曾在基層治理中發(fā)著舉足輕重的作用，中國古代有“皇權不下縣”的政治傳統(tǒng)，縣級以下社會治理主要依賴于以鄉(xiāng)賢為代表的地方精英進行管理。黃宗智將這種治理方法概括為“簡約治理”，這種結合了村莊社區(qū)和地方精英的治理模式不僅沒有破壞傳統(tǒng)中國大一統(tǒng)的政治格局，反而對鄉(xiāng)村的治理秩序起到了正向的作用。在推動社會治理和服務重心向基層下沉的大背景下，由于國家對村級治理的要求提高，村干部失去了鄉(xiāng)村治理的主動性，進而出現(xiàn)了治理內卷化的問題。我們應該認識到鄉(xiāng)村秩序的動力來源是生活在鄉(xiāng)村中的本土人才。眾多學者的研究也表明，“嵌入型人才”雖然對鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興有著非常重要的意義，但如若只是不斷的吸納外來人才，忽視對本土人才或新鄉(xiāng)賢的培養(yǎng)和發(fā)掘，就會陷入人才流失的窘境。
2.1鄉(xiāng)村振興助理員機制的內涵和優(yōu)勢。
為補齊鄉(xiāng)村振興人才缺乏的短板，進一步選優(yōu)配強鄉(xiāng)村振興的骨干力量，積極引導廣大青年人才投身于鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興中，不斷夯實農村基層組織建設，山東省j市探索打通本土青年人才回引的新渠道。自2018年起，j市充分發(fā)揮山東作為一個教育大省得天獨厚的人才優(yōu)勢，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，面向社會廣納具有鄉(xiāng)土情懷，熱愛鄉(xiāng)村工作的社會人才，實施鄉(xiāng)村振興助理員計劃。鄉(xiāng)村振興助力員簡單來說就是基層培養(yǎng)的一批有膽識能干事的“儲備村官”。j市各區(qū)縣招聘鄉(xiāng)村振興助理的政策文件尤其突出本土屬性，選聘條件的“硬杠杠”是“具有與報考崗位一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍”，旨在將發(fā)掘“本土型人才”與引進“嵌入型人才”融會貫通。
費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中指出“鄉(xiāng)土社會是一個熟人社會”。熟人社會是由一個天然的“信任”網絡編織而成，在這樣一個“知根知底”的環(huán)境中，陌生人是很難在短期內獲得成員之間的信任，以大學生村官和駐村書記為代表的“嵌入型人才”由于具有較強的流動性和不穩(wěn)定性，且因為自身的關系網絡和語言等問題很難融入其中。陳毅在上海金山區(qū)關于大學生村官可持續(xù)發(fā)展的研究中發(fā)現(xiàn)，“有近兩成的大學生村官在入職后短期內無法實現(xiàn)與村民的正常交流”。尤其是在南方地區(qū)，因其方言的種類繁雜，導致大學生村官在開展工作的第一個環(huán)節(jié)便遭遇了挫折。而鄉(xiāng)村振興助力員憑借著“熟人”的身份，用最短的時間和適應期開展工作。j市l(wèi)區(qū)對鄉(xiāng)村振興助理員的考核也表明“擁有本鎮(zhèn)/村戶籍的人對村情民情了解得更多、更深入、鄉(xiāng)土情結也更濃厚。實踐表明，選聘出來的本村戶籍人員有著更強的責任感與歸屬感，融入村級工作的狀態(tài)更加高效良好。”
鄉(xiāng)村振興必須要突破人才短缺的制約瓶頸，中國的人才群體非常龐大，關鍵之處在于如何將人才從城市吸引至農村，農村的人才振興關鍵是要“引得進、用得好、留得住”，這三個環(huán)節(jié)缺一不可，讓人才在鄉(xiāng)村有事可干、有情可托、有利可得，j市鄉(xiāng)村振興助理員計劃創(chuàng)新人才的管理方式，為更好的留住人才打下基礎。
2.2.1引才：突出“本土”屬性。
j市各縣區(qū)在結合本地經濟發(fā)展狀況和產業(yè)情況的基礎上，設置符合本地的選聘條件，旨在選聘一批高素質人才。在各縣區(qū)選聘條件上的共性便是突出本土優(yōu)勢，吸納戶籍在本地的優(yōu)秀人才，這是j市實行鄉(xiāng)村振興助理員計劃最大的亮點和獨特之處。與此同時，也積極鼓勵符合條件的村“兩委”干部參加選聘，進而實現(xiàn)內外人才的銜接。
2.2.2用才：鎮(zhèn)（街）干部儲備人才。
鎮(zhèn)（街道）對鄉(xiāng)村振興助理員進行定期考核，構建良性的育才機制。鼓勵助理員進“兩委”，并對助理員參與學歷進修和公務員招考不設關卡，助理員可以通過各種方式不斷提升自己的學歷和能力。區(qū)委（縣委）固定出部分事業(yè)單位名額用于招錄服務期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的助理員，旨在打通助理員個人成長的渠道，解決因缺乏合理有效的激勵機制，助理員將自己視為鄉(xiāng)村的“過客”導致服務鄉(xiāng)村的熱情不高的后患之憂。對表現(xiàn)不合格的助理員，選聘單位可與助理員解除勞動合同。
3.1規(guī)范基層黨組織建設。
農村基層黨組織是黨的“神經末梢”，隨著全面從嚴治黨向基層不斷延伸，國家對農村基層黨組織建設的規(guī)范化提出了更高的要求。“實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，做好農村工作，必須要充分發(fā)揮好農村基層黨組織的領導核心作用”。而廣大農村黨支部面臨著黨員結構老齡化嚴重和組織缺乏活力的問題。鄉(xiāng)村振興助理員擔任服務村級黨組織的書記助理，助理員的到來給基層黨組織帶來了新鮮的血液。他們協(xié)助村級黨組織書記規(guī)范黨建工作，定期開展三會一課等黨員活動，配合各鎮(zhèn)（街）開展軟弱渙散黨組織的整頓工作，讓農村的基層黨組織建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。在疫情防控期間，助理員充分發(fā)揮黨員的模范先鋒作用，j市新引進的許多助理員還未到上崗時間，便積極投身于基層疫情防控的工作中，自費印制宣傳單及橫幅，日夜堅守在村口，做好疫情防控工作。
3.2推動惠農政策落地開花。
鄉(xiāng)村振興助理員的工作場所是在鄉(xiāng)村，助理員具有雙重身份，他們即是鎮(zhèn)（街）政府選拔的助力鄉(xiāng)村振興的重要主體之一，同時又是任職鄉(xiāng)村的服務者和管理者，承擔著溝通政府部門與村民的橋梁作用。他們定期前往鎮(zhèn)街政府學習最近的惠農政策，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施政策。例如，為了建設美麗新農村，國家在農村開展“改廁工程”，改廁的出發(fā)點和目的非常明確，但由于村民已經習慣使用旱廁，所以在政策實施的初期阻力很大，助理員利用自己的“熟人”身份，到對改廁反應比較強烈的村民家中，做溝通工作，助理員利用鄉(xiāng)村天然的“信任網絡”使得農村改廁率達到了90%以上。
3.3帶領群眾實現(xiàn)脫貧致富。
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2020年是全面建成小康社會的收官之年，也是脫貧攻堅的決戰(zhàn)之年。鄉(xiāng)村振興助理員利用自己所學的知識和積聚的能力為家鄉(xiāng)的脫貧致富貢獻力量。j市l(wèi)區(qū)的一名助理員，曾在大城市做銷售工作，受父母的影響放棄大城市工作的機會，來到自己所在的家鄉(xiāng)做一名鄉(xiāng)村振興助理員，充分發(fā)揮自己的所長幫助村民打通銷售彌胡桃和紅棗的銷路，讓村民不再有后顧之憂。像這樣的助理員在j市不在少數(shù)，又如s鎮(zhèn)一直有種植金銀花的傳統(tǒng)，為了更好的帶領村民脫貧致富，助理員主動提出建議，幫助村民拍攝金銀花采摘節(jié)的宣傳片，也有熱愛觀看短視頻直播的助理員自己做起網絡直播，幫助村民銷售金銀花。除此之外，在鄉(xiāng)村振興助理員的帶領下，村民更愿意配合扶貧小組的工作，早日實現(xiàn)脫真貧、真脫貧，打通鄉(xiāng)村振興的最后一公里。
3.4加強鄉(xiāng)村文明建設。
習近平總書記指出“鄉(xiāng)村文化是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體”。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的源泉活水，鄉(xiāng)村振興若沒有文化作支撐，那么就會變成一個規(guī)劃整齊，毫無生氣的軀殼。原有的鄉(xiāng)土文化需要有人去復興，更需要有人去建設符合時代要求的新文化。j市l(wèi)區(qū)的鄉(xiāng)村振興助理員充分利用自己的專長，秉持著“家有良田萬頃，不如薄技在身”的原則，打造“五點半課堂”，為更多的兒童打造一個安靜的學習環(huán)境，復興農村教育，培養(yǎng)更多的青年人才。除此之外，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為增進鄰里感情，舉辦“廣場舞原創(chuàng)大賽”，評選文明家庭與文明個人，充分調動村民參與公共文化活動的積極性，弘揚文明新風，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
4.1人才截留問題。
“權小責大，上面千條線底下一根針”。“責任重于泰山，權力輕于鴻毛”是基層干部工作的真實寫照。國家制定的“三農”惠農政策都需要借助鎮(zhèn)（街）政府來實施，但是由于鎮(zhèn)政府的編制是有限的，開展工作經常會出現(xiàn)人手不足的尷尬情況。肖唐鏢指出“表面上看起來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人滿為患，但實際上各種各樣的中心工作一波接一波，自上而下有很多的檢查評比需要考核，需要更多的人手”。所以部分縣區(qū)出現(xiàn)將本應駐村的鄉(xiāng)村振興助理員截留在鎮(zhèn)政府。他們通常會被分配到黨政辦，抑或者組宣辦這些比較繁忙的部分，整日與文字材料打交道，失去了接觸村民的機會，以至于當助理員臨時下村開展工作時處于很尷尬的境地。缺少了深入了解群眾，大展身手的平臺，那么助理員也就失去了其設置的合理性。
4.2自治與他治的矛盾。
改革開放以來，我國逐步建立了以村民自治為核心的農村基層民主制度，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施對進一步加強農村基層民主建設，推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提出了新的要求。村民通過村民大會定期選舉出有影響力值得群眾信任的，作為本村的領軍人物。鄉(xiāng)村振興助理員作為鎮(zhèn)（街）政府派出的協(xié)助村“兩委”進行鄉(xiāng)村振興建設的主力軍，但是進駐村莊的助理員沒有實權，因而與村兩委成員關于如何治理鄉(xiāng)村的問題上產生不同意見時，只能等兩委成員發(fā)生思想轉變時再實施。抑或者村干部認為年輕人想法多，富有朝氣，便完全撒手讓助理員來管理村莊。在治理村莊，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標上，村兩委成員與助理員的作用同樣重要。村兩委成員因為長期生活在群眾之間，對村情村況非常熟悉，應該充分發(fā)揮其在這方面的作用。年輕的助理員在外接觸到很多新鮮的事物，視野開闊，但是其對“三農”問題和村莊的實際情況仍缺乏更深入的了解和經驗，因而走鄉(xiāng)村善治之路，必須要處理好村委會成員與助理員的關系。
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[摘要]鄉(xiāng)村振興是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是解決農村問題的關鍵措施。然而，由于農村區(qū)域廣闊，農村發(fā)展極不平衡，大部分農村公共設施和基礎條件落后，農村經濟發(fā)展動力嚴重不足，部分農村空心化現(xiàn)象突出，因此，鄉(xiāng)村振興面臨新的課題。本文對鄉(xiāng)村振興面臨的問題進行分析，提出了相關的治理措施，希望對于拓寬鄉(xiāng)村振興思路有所幫助。
中圖分類號：f327文獻標志碼：a。
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央重大戰(zhàn)略部署，要走出現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興面臨的困境，必須加快鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)村實際做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃。現(xiàn)階段，我國大部分鄉(xiāng)村經濟實力不足，鄉(xiāng)村基礎條件較差，鄉(xiāng)村公共服務水平不高，缺少吸引社會資本投入的硬件資源，鄉(xiāng)村建設資金不足，鄉(xiāng)村經濟發(fā)展緩慢，尤其是鄉(xiāng)村人員外流較多。部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心戶”“空心村”現(xiàn)象，因此，必須增強鄉(xiāng)村吸引力，重視鄉(xiāng)村人員外流問題。在這種背景下，研究鄉(xiāng)村振興具有重大意義。
第一，鄉(xiāng)村建設嚴重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯。現(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，城市擴張明顯，一些大中型城市建設表現(xiàn)突出，與廣大農村形成鮮明對比，建設資源和公共資源向城市聚集，鄉(xiāng)村建設嚴重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯，表現(xiàn)在如下幾個方面。一是農業(yè)基礎設施建設資金投入不足，大部分農村基礎設施與城市相差明顯。現(xiàn)階段，雖然國家加大了對鄉(xiāng)村建設資金的投入力度，但由于鄉(xiāng)村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環(huán)境條件相對有限[1]。二是農村人居環(huán)境條件相對較差。農村與城市差異逐漸擴大，原因在于鄉(xiāng)村農業(yè)生產的特殊性，由于廣大農村條件千差萬別，大部分農村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農村的生產條件存在較大難度。鄉(xiāng)村人居環(huán)境因鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后呈現(xiàn)無序狀態(tài)，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況堪憂。三是農村公共服務能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農村公共服務能力較差，如小學、中學撤并使部分農村孩子就近上學難；鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件較差、待遇差，難以留住醫(yī)護人員，醫(yī)療資源向城市集中，農村居民就近就醫(yī)難。
第二，鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足，大部分鄉(xiāng)村經濟缺少主體產業(yè)支撐。鄉(xiāng)村經濟是社會管理較為特殊的對象，它是以鄉(xiāng)村管理為主體的治理單元，由此導致鄉(xiāng)村經濟發(fā)展受到很大障礙，特別是許多鄉(xiāng)村沒有發(fā)展規(guī)劃，排除在統(tǒng)一的城鎮(zhèn)建設規(guī)劃之外，鄉(xiāng)村建設處于自發(fā)狀態(tài)。加上政策對于農村土地利用的限制，農村土地屬于集體性質，除了土地流轉之外，不能進行其他開發(fā)活動，影響農村利用土地發(fā)展經濟的步伐，導致大部分鄉(xiāng)村以農業(yè)經濟為主，缺少主體產業(yè)支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少必須的資金來源，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。以村為單元的大多數(shù)村級集體經濟空心化。承包制和農村稅費政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來源，集體經濟呈現(xiàn)空心化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟實力較差，投入建設改善基礎設施的能力不足，難以吸引到優(yōu)勢項目和優(yōu)勢企業(yè)入駐，經濟發(fā)展缺少動力[2]。
第三，鄉(xiāng)村吸引力功能弱化，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象嚴重。由于社會優(yōu)勢資源向城市集中，農村吸引力明顯下降，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動力外出務工，鄉(xiāng)村值守的人員只有老人和孩子，出現(xiàn)了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現(xiàn)了部分“空心村”。在農村中從事農業(yè)勞動的青壯年勞動力缺乏，大部分鄉(xiāng)村中老年人成為農業(yè)勞動的主體，從事簡單的農事勞作，甚至部分出現(xiàn)了農田荒蕪現(xiàn)象。
主要原因包括如下幾個方面：一是農村家庭的田畝少，農業(yè)投入成本高，農業(yè)收益低，農村居民從事農業(yè)勞動不能滿足生活的需要，由此導致鄉(xiāng)村外出務工人員增多；二是新一代農村居民的鄉(xiāng)村觀念淡薄，缺少傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價值觀念吸引，在城市環(huán)境熏陶下對鄉(xiāng)村依賴性減弱，選擇離開鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村吸引力差，沒有可以補充的人力資源回流；三是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設脫節(jié)導致鄉(xiāng)村人員外流增加，使鄉(xiāng)村發(fā)展缺少勞動力，而且有加劇趨勢。
我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，發(fā)展環(huán)境參差不齊，因此推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須結合各地發(fā)展實際，按因地制宜的原則，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇好鄉(xiāng)村振興路徑。具體可以從以下幾個方面入手。
第一，加大鄉(xiāng)村基礎建設投入，提升農村公共服務水平。現(xiàn)階段，要消除城鄉(xiāng)差別，必須增加對鄉(xiāng)村的投入，在政策和資金上向農村傾斜，針對各個區(qū)域內鄉(xiāng)村的實際情況，進行分類推進，有序進行鄉(xiāng)村治理。一是做好區(qū)域內鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村建設有序開展。我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，因為發(fā)展狀況和區(qū)位差別形成的經濟條件懸殊，因此，推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須結合實際情況有序開展。要充分重視大部分鄉(xiāng)村發(fā)展缺少規(guī)劃的問題，以縣域為單位編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，納入全域發(fā)展范圍，統(tǒng)籌運行；要將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設結合起來，促進鄉(xiāng)村環(huán)境的整體改善。二是加大鄉(xiāng)村農業(yè)水利建設資金投入力度，改善農業(yè)生產狀況和農業(yè)生產條件，促進農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村基礎設施建設力度，重點進行鄉(xiāng)村道路規(guī)劃建設、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設，通過城鎮(zhèn)化改變鄉(xiāng)村分散難管的狀況，從而提高鄉(xiāng)村治理能力。四是做好鄉(xiāng)村公共配套服務措施。在教育資源、醫(yī)療資源方面增加對鄉(xiāng)村的投入，做好鄉(xiāng)村公共資源的合理配置，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村資源條件，提升鄉(xiāng)村宜居指數(shù)[3]。
第二，加快培育鄉(xiāng)村支柱經濟，促進農村支柱產業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村經濟增長緩慢、發(fā)展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經濟，因此，要加快培育鄉(xiāng)村支柱經濟，改變鄉(xiāng)村經濟狀況，促進鄉(xiāng)村支柱產業(yè)發(fā)展。一是加快推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村農業(yè)建設，提升農業(yè)生產效率。各地要根據(jù)區(qū)位特點，尋找并培育具有區(qū)域特色的農業(yè)產品，集中開發(fā)農戶單個的土地，實行農業(yè)產業(yè)園管理，推廣“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”集中耕作模式，提升農業(yè)生產效率，壯大鄉(xiāng)村經濟實力，增加農村居民收入。二是發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村田園經濟。要提高農業(yè)生產效益，必須考慮農業(yè)經濟效益，對傳統(tǒng)的種糧種菜模式進行改革。比如，針對城市居民對鄉(xiāng)村旅游的向往需求，有條件的鄉(xiāng)村可以從發(fā)展休閑農業(yè)入手，做好相關配套服務，在滿足城市居民的旅游娛樂需求的同時，提升休閑農業(yè)的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗田園生活，組織他們從事鄉(xiāng)村田園管理，從而增加農村居民收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村工商業(yè)。振興鄉(xiāng)村經濟，必須加大鄉(xiāng)村招商力度，做實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎，壯大鄉(xiāng)村經濟實力，使鄉(xiāng)村發(fā)展有資金保障。
第三，重視鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象，增強鄉(xiāng)村吸引能力。人是發(fā)展的決定因素，鄉(xiāng)村振興必須依靠鄉(xiāng)村人員發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村人員外流問題，應引起社會各界高度重視。現(xiàn)階段，在城市化加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進過程中，必須針對鄉(xiāng)村實際，增強鄉(xiāng)村吸引力，使鄉(xiāng)村人員流動保持在合理范圍，優(yōu)化村級結構，進行鄉(xiāng)村、村組間的合理布局，有效節(jié)約與利用農村土地資源，防止空心村的出現(xiàn)。一是要加強鄉(xiāng)村人文建設，培育本土鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)土文化價值觀能夠吸引新一代的農村居民，使他們增加對鄉(xiāng)村的留戀，從而愿意投身到鄉(xiāng)村建設。二是加強鄉(xiāng)村組織建設，發(fā)揮鄉(xiāng)村各級組織的凝聚作用。要選用有號召力愿意投入鄉(xiāng)村建設的人士充實到鄉(xiāng)村各個崗位，發(fā)揮他們的影響作用，從而推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，吸引更多的人回歸鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村，投入鄉(xiāng)村發(fā)展。三是加強鄉(xiāng)村社會管理，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。要在鄉(xiāng)村培育文明新風，改善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活，提升鄉(xiāng)村生活幸福指數(shù)。
由于我國鄉(xiāng)村范圍廣，發(fā)展條件千差萬別，鄉(xiāng)村振興任重道遠。要改變鄉(xiāng)村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。具體來說，應加強鄉(xiāng)村基本設施建設，提升鄉(xiāng)村公共服務水平，因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，培育鄉(xiāng)村支柱產業(yè)，做好鄉(xiāng)村社會治理，提升鄉(xiāng)村幸福指數(shù)，從而吸引鄉(xiāng)村人員回歸，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
參考文獻：
[1]管程程.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的農業(yè)面源污染治理體系建設研究[j].中國集體經濟，2019（1）：6-7.
摘要：本文在鄉(xiāng)村振興背景下，闡述農民—職業(yè)農民—新型農民—新型職業(yè)農民內涵，探討新型職業(yè)農民身份、地位和作用，并將其分為5種，剖析培育新型職業(yè)農民教育面臨的6個難題。據(jù)此，提出8項法治保障建議：各級政府要制定有效可行的培育規(guī)章制度、制定統(tǒng)編通用公用教材與各地專業(yè)的實用教材制度體系、鼓勵完善培育職業(yè)農民的師徒新路徑制度、建立與完善師資隊伍庫建設管理制度、完善網絡媒體教育培訓培育制度體系、建立完善培訓培育與農事基地融合發(fā)展的制度、實施題庫考核認定制度和強化新型職業(yè)農民的財政扶持與監(jiān)管力度。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型職業(yè)農民；法治保障。
一、新型職業(yè)農民內涵歷史由來及種類。
鄉(xiāng)村振興論文題目推薦篇五
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大部署，是我國全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務。金融作為現(xiàn)代經濟的核心，在服務好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中理應發(fā)揮好先鋒作用。結合大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢，堅持政府引導和市場主導相結合，整合各類有利資源，完善相關扶持政策，優(yōu)化農村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步暢通優(yōu)秀人才到農村創(chuàng)業(yè)的渠道。為此，以欠發(fā)達地區(qū)蘇北a縣為例，總結了金融支持農村創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，分析了金融支持農村創(chuàng)業(yè)存在的主要問題，探索了金融支持農村創(chuàng)業(yè)的路徑選擇。
20xx年10月18日，習在黨的報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的七大戰(zhàn)略之一。為從金融上支持鄉(xiāng)村振興，中共中央、國務院在20xx年初印發(fā)了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了政策指引和制度安排。實施鄉(xiāng)村振興離不開金融的有效支持。鼓勵和引導更多的優(yōu)秀人才到農村創(chuàng)業(yè)成為緩解就業(yè)壓力、向農村輸送高素質人才、鄉(xiāng)村振興的有效途徑[1]。蘇北a縣經濟水平較為落后，推動鄉(xiāng)村改革、促進經濟發(fā)展、進入金融發(fā)展新常態(tài)，是蘇北a縣當前發(fā)展的重點。本文根據(jù)目前發(fā)展中遇到的各種問題來尋求鄉(xiāng)村振興的可行性道路。
（一）加強政府引導支持，助力農村創(chuàng)業(yè)首先，當?shù)卣M織建立了綜合金融服務平臺，此平臺是以省級國有持牌征信公司征信服務、各項政府扶持政策、金融機構中小企業(yè)金融支持中心為支撐，運用互聯(lián)網技術建立的公益性金融服務平臺。此平臺面向全市中小企業(yè)提供“一站式”綜合金融服務，且在運行階段成效顯著，其中也接入了本地農商行，重點拓展“三農”金融服務，有效緩解融資難、融資貴的問題。其次，當?shù)卣庾R到扶持創(chuàng)業(yè)關鍵在于資金扶持，實施鼓勵返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“一攬子”政策，包括對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)場地租金補貼、帶動就業(yè)補貼等扶持政策，其中面對農村電子商務越來越好的態(tài)勢，專門印發(fā)了《口徑解釋和補充規(guī)定》以及《網絡創(chuàng)業(yè)認定和扶持操作辦法》，在補貼范圍中新加入了網絡創(chuàng)業(yè)這一項，在政策上對農民電商的覆蓋提供支持，進一步促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對經認定登記注冊的城鄉(xiāng)網絡創(chuàng)業(yè)商戶享受與實體經濟同等創(chuàng)業(yè)扶持政策。同時，經過一系列文件的明確，提高個人創(chuàng)業(yè)貸款額度和貸款期限，并部分實行由財政給予貼息、給予小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款等。此外，縣區(qū)還成立了創(chuàng)業(yè)指導服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)服務所、社區(qū)（村）創(chuàng)業(yè)服務站，要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“專家指導、手續(xù)代辦、創(chuàng)業(yè)培訓、政策咨詢、項目推介、融資服務、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)貸款、全程跟蹤”等多層次的指導與服務。
（二）推進普惠金融發(fā)展，深化基礎金融服務一是繼續(xù)下沉金融服務和金融網點。a縣銀行業(yè)金融機構以推進金融普惠為指導思想，持續(xù)加大普惠金融力度，為中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供金融上的有力支持，致力于發(fā)展社區(qū)金融、消費金融，讓金融融入普通民眾日常生活，更好地促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。現(xiàn)階段支付網絡已經在農村地區(qū)實現(xiàn)了全覆蓋，手機支付還有網絡支付等支付方式的推廣正在如火如荼地進行中。以某縣域銀行為例，轄內共6個網點，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點1個，具有信貸功能的網點2個。員工數(shù)共102人，35周歲以下員工共計45人本科生占比100%，員工素質較高。截至20xx年年末，人民幣各項貸款余額29.1億元，20xx年新增6.5億元；新增農戶貸款6300萬元，其中個人112萬元。單位銀行結算賬戶數(shù)量新增353戶、個人銀行結算賬戶新增9850戶、手機銀行開通數(shù)新增24250戶，新增pos機商戶283戶且有效使用的收入額呈增長趨勢。二是積極創(chuàng)新農村金融產品。為滿足創(chuàng)農村創(chuàng)業(yè)的金融需求，加大對農村創(chuàng)業(yè)的信貸支持，a縣對涉農貸款方式以及流程進行了創(chuàng)新和優(yōu)化，不僅有力推動了農村金融產品的銷售方式改革，對農村經濟發(fā)展形成了有力支持。持續(xù)推進農村“兩權”（農村土地承包經營權、農民住房財產權）抵押貸款業(yè)務。創(chuàng)新推出返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款產品，加強農家樂、農民安家貸等特色產品營銷推廣。開發(fā)涉農信貸產品，從目前的“苗圃+花鋪”、“綠化工程企業(yè)+基地”、“花木龍頭企業(yè)+花農”等模式來看，為推動花木產業(yè)的外向化、集群化、專業(yè)化發(fā)展，20xx年度某國有銀行對花木產業(yè)貸款發(fā)放超過8億元。創(chuàng)新采用信用擔保信貸模式：某國有銀行在“天鵬智慧市場”這一信息平臺的基礎上升級調試銀行支付接口，致力于建設物業(yè)管理費、商戶租金、商品交易一體化交易平臺；“一項目一方案一授權”白名單中共有167名商戶入選，總共授信3億元，由26家商戶構成的首批用戶已收到3830萬元的貸款。通過推進金融產品的創(chuàng)新滿足農村創(chuàng)業(yè)的融資需求。三是建設農村金融綜合服務站，加強全民金融基礎教育。農村金融綜合服務站主要建立在村一級單位，依托現(xiàn)有的銀行卡助農取款服務點，在原有小額取現(xiàn)、轉賬、消費等功能基礎上，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，拓展小額貨幣兌換、公共事業(yè)繳費、金融消費權益保護、金融知識宣傳普及等功能。通過建立該綜合服務站，深化農村支付環(huán)境建設，零距離普及金融知識。截至20xx年6月，a縣已有274個服務站，其中36個精品站，3個特色站。
（三）提供健全風險保障，促進農村創(chuàng)業(yè)保險也是金融支持的一個方向，特別是保險可以在農業(yè)、農村的發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興方面提供科學有效的風險保障[2]。a縣某銀行發(fā)放首批個人保險保證貸款，這種個人保險保證貸款業(yè)務模式有別于目前小貸市場上的pop模式，它是由保險公司與銀行開展“總對總”合作的“信保”模式，客戶投保個人貸款保證保險，即可獲得銀行1—3年期、最大額度30萬元的無抵押、無擔保的小額貸款。這一創(chuàng)新模式有效解決了小微企業(yè)、三農和廣大創(chuàng)業(yè)者的融資困難，并為缺少抵押和擔保的借款主體提供了新的貸款途徑。
（一）金融體系不健全a縣金融體系存在以下四個問題。一是農村金融機構配置比例低。a縣共有12個鎮(zhèn)，而該縣域一級支行轄內的6個網點中僅有1個為鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點，且20xx年剛開業(yè)，因此金融服務配置仍然存在不足。二是存貸比較低。縣域內6個網點中，具有信貸功能的僅有2個，且20xx年度5個網點的存款余額均大于貸款余額，1個網點的存款余額與貸款余額持平。三是金融機構的服務效率較低。例如，20xx年度該支行手機銀行開通數(shù)累計新增24250戶，但20xx年度累計未使用手機銀行客戶數(shù)為12050戶；20xx年度新增pos機商戶283戶，但是待清理商戶數(shù)為242，低效終端使用數(shù)為295。以此來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民開通手機銀行但不使用，商戶購入pos機但有效使用較少，對物理網點的依賴度仍然較高。四是金融機構的人才短缺。該縣域支行35周歲以下員工共計45人，本科生占比100%，但沒有碩士及碩士以上學歷的，說明農村金融機構對高素質人才的吸引力不足。
（二）農村信用體系建設不夠完善良好的農村信用體系可以推動形成規(guī)范健康的農村金融氛圍。a縣社會信用制度體系建設已然邁上新臺階，但是農村創(chuàng)業(yè)人員仍然存在信用信息缺失方面的問題。金融機構對農村創(chuàng)業(yè)人員的基本信用情況和財務狀況缺少了解，無疑增大了貸款風險評估的難度。并且，目前農村信用環(huán)境亟待改善，由于沒有完善有效的獎懲機制，惡意逃債的行為屢禁不止。問題在于，對于農村逃廢債務，金融機構沒有行之有效的制裁手段，傳統(tǒng)的取消貸款、建立不良信用記錄檔案、訴訟等制裁手段沒有明顯的效果，甚至即使法院對逃債人實施制裁，也會存在實際落實的難題。
（三）農村創(chuàng)業(yè)人員存在缺乏規(guī)范性、金融意識淡薄等問題當前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點鼓勵和支持農村創(chuàng)業(yè)，但金融機構支持農村創(chuàng)業(yè)也面臨諸多制約。一是農村創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)缺乏規(guī)范性。有的人員手續(xù)不全，相關證件缺失，逐漸拉低了設立公司或個體工商戶的門檻。大量的個體工商戶缺乏管理，銀行很難對其經營實力進行準確判斷。創(chuàng)業(yè)初期，公司規(guī)模相對較小，缺少有效的資產作為抵質押品。二是創(chuàng)業(yè)公司的工作人員主要來自本地，人力資源缺乏，沒有高素質的會計以及資產管理者，經濟管理體系需要改善。集中表現(xiàn)在其經濟支出收入賬單大多是以流水賬的方式記錄，相關金融公司對此很不認可，在缺少財務材料的情況下，貸款業(yè)務只能以個人身份進行。三是農村創(chuàng)業(yè)人員對當?shù)氐膬?yōu)惠補貼政策和金融機構了解較淺，沒有享受到政府的政策以及金融機構的支持。因此，農村創(chuàng)業(yè)人員的素質也一定程度上也阻礙了農村創(chuàng)業(yè)金融支持。
（一）健全農村金融支持體系第一，完善農村金融基礎建設。首先，要進行金融服務寬度的擴展。對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的經營類型和創(chuàng)業(yè)主體的數(shù)量進行初步了解，根據(jù)以上有效信息評估實際金融需求來調整發(fā)展戰(zhàn)略，對農村網點進行科學分析，調整農村金融服務網點的數(shù)量。為解決農村金融服務“最后一公里”的問題，要適當增設epos、atm等金融服務設備，提高金融服務在農村居民心中的滿意度。其次，要提高金融服務的多樣化。除了支付結算服務的滲入，還要再掌握基本信息的情況下適當增加投融資顧問、資金管理、金融租賃、期貨、保險、匯兌等服務。在農村金融體制改革中促進金融服務與產品類型的多元化發(fā)展，根據(jù)地區(qū)金融需求加大貧困地區(qū)金融供給，提供更加多樣化的理財品牌，還可以設計行之有效的的app等，共同促進欠發(fā)達地區(qū)金融體制改革。比如在欠發(fā)達地區(qū)市場中加入互聯(lián)網金融機構的平臺，進而利用網絡來提供各項服務，更好的迎合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及農村居民在資金方面的需求[3]。第二，創(chuàng)新優(yōu)化貸款評估體系。客戶信用系統(tǒng)的建立有助于金融機構的信息交流。可以在政府宏觀調控的條件下促進信息交流良性化發(fā)展，將農戶信用信息入檔，對其貸款類型、貸款周期、貸款次數(shù)和貸款不良記錄等信息進行詳細登記。一是對創(chuàng)業(yè)主體的信用信貸行為進行有效監(jiān)督，控制違約風險。二是為客戶的評估提供更加系統(tǒng)全面的信息參考，降低金融機構在對客戶信用評級時的難度。在提供金融服務時，金融機構可以根據(jù)創(chuàng)業(yè)主體的信用信貸信息，對無不良記錄、貸款周期不長、貸款次數(shù)多的客戶采用分級貸款政策來適當調整利率[4]。第三，對貸后管理進行升級。農村創(chuàng)業(yè)主體沒有科學合理的資金管理體系以及財務系統(tǒng)，這就造成金融機構掌握創(chuàng)業(yè)主體經濟運營情況時缺少財務報表。為解決這一問題，金融機構要在貸后管理中加入定期回訪、隨期暗訪的工作內容，改善與農村經營主體的有效信息交流，既可以為創(chuàng)業(yè)主體提供金融支持，又可以了解具體資金去向，達到降低風險的目的[5]。
（二）積極推進農村信用體系建設建設農村信用體系主要是對農村創(chuàng)業(yè)主體的信貸信息進行詳細記錄入檔，對信用信貸的聯(lián)動機制進行加強，進一步完善、創(chuàng)新電子信用檔案[6]。為有效促進欠發(fā)達地區(qū)信息建立檔案的進程，有關部門要改善激勵懲戒機制，對逃債人進行行政、司法上的制裁，通過懲戒力度的加強來改善農村金融體系環(huán)境。建立電子信用檔案可以為金融機構評估信貸風險提供參考材料。重視電子化在農村金融體系中的運用，以電子化建設來加強信用宣傳，營造良好的農村信用環(huán)境[7]。在進行了對農業(yè)創(chuàng)業(yè)主體信貸基本情況的采集之后，建立合適的農村信用體系來進行農戶信用信息的錄入，讓“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用村”、“信用戶”的評定在鄉(xiāng)村生根發(fā)芽，以動態(tài)管理的方式來增強農村信用體系建設對當?shù)亟鹑诜盏姆e極影響，穩(wěn)步推進“農村信用工程”。
（三）發(fā)揮政府的中介職能僅靠金融機構的一己之力是很難長期踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的。政府在鄉(xiāng)村振興工作中要發(fā)揮職能作用，維護從企業(yè)到農村，進而到銀行與政府的聯(lián)動機制，加強各個系統(tǒng)之間的信息交流[8]。政府要活化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，對創(chuàng)業(yè)扶持政策進行本土化改造，構建科學的農村創(chuàng)業(yè)政策機制，構建農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、崗位開發(fā)、社保補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、稅費減免、財政支持的有機整體；通過普及農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關的知識宣傳，改善目前農村創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍[9]。在這過程中改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)風險評估的管理機制，強化欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金受理制度化、申請常態(tài)化，對資金的流動、支出進行有效的管理。在普惠金融貸款方面，地方可以考慮設立風險補償專項資金，保障金融機構的緩釋功能和風險分散[10]。釋放農村金融產品方面的供給需求壓力，促進金融服務在農村的深入發(fā)展。政府要深入農村，掌握農戶金融需求，發(fā)揮紐帶和橋梁的作用，制定更貼合群眾的金融服務政策。
[1]蔡娟，王勇.農村創(chuàng)業(yè)環(huán)境區(qū)域差異及影響因素研究———基于江蘇省13個地級市農村調查[j].技術經濟與管理研究，20xx，（6）.
[2]李岳云，楊寧.農民創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展[j].現(xiàn)代經濟探討，20xx，（4）.
[7]何廣文，劉甜.鄉(xiāng)村振興背景下農戶創(chuàng)業(yè)的金融支持研究[j].改革，20xx，（9）.
鄉(xiāng)村振興論文題目推薦篇六
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在十九大首次提出，中央經濟工作會議上成為20__年六大重點工作之一。20__年及下階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將進入落地實施，農地流轉、農民增收與消費、農村基礎設施建設等將成為未來一段時間內的重點。
中央經濟工作會議明確：“要科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進農業(yè)供給側結構性改革，堅持質量興農、綠色興農，農業(yè)政策從增產導向轉向提質導向。深化糧食收儲制度改革，讓收儲價格更好反映市場供求，擴大輪作休耕制度試點。”
20__年，是十九大召開后的第一年，黨中央在本年度的一號文件中再次以“三農”為主題，可以說這既是對于之前工作的延續(xù)，更是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對于“三農”工作的指導。
這其中對于鄉(xiāng)村振興的“重點、關鍵、保障、基礎、根本、前提”等六大方面令人印象深刻。
產業(yè)興旺是重點。對于最為基層的農村而言，如果沒有一個興旺的產業(yè)去支撐其發(fā)展，就不可能有明顯的進步與提升，因地制宜，發(fā)展具有本地特色的產業(yè)，才能夠體現(xiàn)獨特性，才能夠可持續(xù)。
生態(tài)宜居是關鍵。誠然如此，倘若只要金山銀山不顧及綠水青山，這只能是走不可持續(xù)發(fā)展的老路，有悖于我們當前所倡導的綠色發(fā)展的理念。
鄉(xiāng)村文明是保障。沒有一個好的投資或者發(fā)展的外部環(huán)境，那么就沒有一個穩(wěn)定的基礎，發(fā)展的前提是穩(wěn)定，大環(huán)境的穩(wěn)定就是最強有力的保障。
治理有效是基礎。實現(xiàn)鄉(xiāng)村文明一方面是要依靠我們正確的引導，積極的宣傳，從思想觀念上轉變原先落后的、不文明的行為，另一方面就是要通過行之有效的治理途徑，從客觀上監(jiān)督管理不文明等行為，從基礎上提供保障。
總而言之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針總要求就是習近平總書記提出的20個字：產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，也就是“經濟、政治、文化、社會、生態(tài)”五位一體。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨和政府對城鄉(xiāng)關系進行歷史性的重新定位，實際上是一個戰(zhàn)略轉型，即城鄉(xiāng)一體，農村優(yōu)先，最終決勝全面建成小康社會!這種轉型說明，農村農業(yè)工作是中國全局性、戰(zhàn)略性、決勝性的工作。
我們所有發(fā)展的目的都是為了改善民生，人民群眾生活水平的提升與否是檢驗我們改革發(fā)展的重要指標，只有實現(xiàn)了全面的生活富裕，才是從本質上實現(xiàn)了擺脫貧困的前提，從根本上實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興。這幾個方面，環(huán)環(huán)相扣，相互聯(lián)系，既是對先前“三農”工作的總結，也是對接下來鄉(xiāng)村振興工作的全面性的指導，只有我們一步一個腳印去推進，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)去落實，終將實現(xiàn)我們的鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村振興論文題目推薦篇七
摘要：實施鄉(xiāng)村振興，人才振興是根本，農村基層干部隊伍是關鍵。現(xiàn)階段農村基層干部隊伍仍面臨政治素養(yǎng)不過硬、思想認識不到位、隊伍結構不合理、后備力量不充足等挑戰(zhàn)。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，切實把政治領導放在黨對農村工作領導最重要的位置上，通過加強黨的建設、組織開展學習培訓、改善農村基層干部的隊伍結構、注重人才培育等方法，提升農村基層干部隊伍水平，落實黨對農村工作的領導，引領鄉(xiāng)村的全面振興。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農村基層干部；素質提升。
一、農村基層干部隊伍在鄉(xiāng)村振興中的作用。
進入新時代，國家更加重視農業(yè)、農村、農民問題。人才是社會主義各項事業(yè)取得成功的關鍵，鄉(xiāng)村振興，沒有人才帶頭不行。需要挖掘人才、培育人才、鍛煉人才，讓人才引領和推動鄉(xiāng)村的振興。黨的十九大報告和其他關于農村發(fā)展的論述中也多次強調，要造就懂農業(yè)、愛農村和愛農民的“三農”工作隊伍。這一要求對鄉(xiāng)村振興人才也同樣適用，人才支撐是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關鍵要素。基層干部只有懂農業(yè)，才能在農村基層工作中，做到有的放矢事半功倍，農村發(fā)展才有保障，這也是“三農”隊伍的必備素養(yǎng)。“三農”隊伍作為農村基層業(yè)務的實際開展者，必須了解農村農業(yè)狀況、領悟和熟悉國家政策、熟悉農業(yè)有關業(yè)務、掌握一定的農業(yè)技術、熟悉農業(yè)農村市場規(guī)律，這是農村基層干部做好工作的必然要求，也是基本要求。農業(yè)作為第一產業(yè)，是國家的基礎性產業(yè)和關鍵性產業(yè)，也是農民賴以生存的重要產業(yè)，事關國家安全穩(wěn)定和人民生活的保障。“三農”隊伍必須結合當?shù)剞r業(yè)特色、農村現(xiàn)狀、農民基礎，因地制宜因時而異對當?shù)氐陌l(fā)展建設作出合理且科學的規(guī)劃設計并大力推動，充分整合各項有利資源，努力實現(xiàn)建設目標。愛農村，體現(xiàn)的是使命擔當，是“三農”隊伍的首要特征，也是順利做好農村各項工作的必備的思想依據(jù)。國家大力實施鄉(xiāng)村振興的大背景下，各類人才在農村的廣闊天地里必然可以有更大的作為。“三農”隊伍要做產業(yè)興旺的推動者、生態(tài)宜居的愛護者、鄉(xiāng)風文明的引領者、治理有效的貢獻者、生活富裕的促進者。要立足于農村實際狀況，深刻領會政策，堅定發(fā)展農村信念，堅持從地方特點出發(fā)，克服自然條件的不足，不畏艱難帶領群眾走致富道路；愛農民，即為農民謀幸福，是“三農”隊伍的基本要求。此外，農村干部還要要深入群眾之中，聽群眾的“心里話”、撥群眾的“心頭霧”、做群眾的“奔康事”。與農民群眾同呼吸、共命運，為質量興農、綠色富農、品牌強農建設建言獻策，促進各項政策措施落實見效，造福廣大農民群眾。要與農民群眾交朋友，把農民群眾視為親人朋友，作農民群眾農務耕作的勤務員、農業(yè)產品的推銷員、品牌建設的培育員、鄉(xiāng)村振興的引領員、脫貧攻堅的工作員、農民困惑的化解員。推動鄉(xiāng)村振興，關鍵在農村基層隊伍，關鍵在農村基層組織引領。
二、農村基層干部隊伍建設面臨的挑戰(zhàn)。
（一）政治素養(yǎng)不過硬影響了基層組織的領導力政治素養(yǎng)是每一個基層干部必備的基本素養(yǎng)之一，一定要把政治領導放在黨對農村工作領導最首要的位置上。黨的十八大以來，全面從嚴治黨得到了有效的貫徹和落實，在各方面、各領域都取得了卓越的效果。但在部分農村基層干部和農村組織上，政治素養(yǎng)不夠硬的問題依舊不同程度的存在，特別在一些農村基層尤為突出。這些突出問題，集中表現(xiàn)為一些農村基層干部政治意識淡漠、理想信念不堅定、不守黨紀國法、為政不廉、為政不為等問題市場表現(xiàn)在實際的工作中。個別農村基層干部無視自身責任，罔顧黨紀國法，肆意侵吞國家資源、集體利益和群眾財產，對農村的宗族力量沒有很好地引導，甚至加以放任，使得宗族力量成了鄉(xiāng)村的一種勢力，控制著一個村的資源，影響了農村農業(yè)的和諧有序發(fā)展。更有甚者，部分農村基層干部不僅縱容黑惡勢力，有的則充當黑惡勢力的保護傘或本身就是黑惡勢力的代表，與黑惡勢力為伍，截取大量非法利益，將農村基層作為黨紀國法的真空地帶。在工作表現(xiàn)方面，有的農村基層干部不敢擔當、不會擔當、不愿作為，懷著無為而治的理念，浪費和錯失了發(fā)展的大好時機；有的基層干部則是置法律法規(guī)于腦后，利用職權亂作為，將權利作為替少部分人截取利益的工具；有的則是缺乏引領能力，面對發(fā)展過程中遇到的問題和困難，缺乏進取動力和開拓創(chuàng)新意識，工作推進緩慢；有的基層干部群眾意識和法治觀念淡薄，不按規(guī)章制度辦事，主觀的理解和執(zhí)行黨和國家的政策，敷衍了事的現(xiàn)象仍不同程度存在。化解矛盾和糾紛不是運用法律和政策去調解，而是以勢壓人，以權欺人，失去群眾的信任，導致工作推進愈發(fā)艱難。上述種種問題的存在，造成一些農村基層干部政治不夠過硬，難以有效貫徹落實黨對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的政治領導。
（二）思想認識不到位影響了基層組織的引領力鄉(xiāng)村振興需要一支政治素質過硬、創(chuàng)新能力頑強、敢擔當、勇進取、協(xié)作好的農村基層干部隊伍引領群眾共同推進。但一些農村基層干部沒有把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“兩個一百年”宏偉目標的重大戰(zhàn)略聯(lián)系起來，沒有認識到鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)“中國夢”重要的一環(huán)。當然也有一些基層干部缺乏主動學習精神，對國家政策了解不多、參悟不透，政策水平不高，使得依法依規(guī)開展說服教育不到位，而且影響凝聚民心作用，進而失去群眾信任與擁護；面對村莊現(xiàn)狀、資源狀況、產業(yè)特色、發(fā)展優(yōu)勢和短板沒有很好地去了解把握，全憑個人主觀臆斷和猜想；服務群眾意識薄弱，對群眾的訴求無動于衷，對群眾子女教育就業(yè)、醫(yī)療社保等問題關心幫助不夠；對與群眾利益的有關的事項不能實行有效和合理的監(jiān)督，村務財務公開流于形式，沒有維護好群眾的正當權益；個別視野狹窄、盲目自大、保守自負，工作方法守舊單一，對引領推進鄉(xiāng)村振興沒有新方法新思路，破解發(fā)展難題的能力不強，習慣于沿用老經驗、老辦法、想當然的解決新問題；在面對鄉(xiāng)村振興中群眾對精神文化生活多樣化的需求把握不準，引領文明鄉(xiāng)風建設、特色鄉(xiāng)土文化建設的成效不顯著，使得群眾心無所寄、沒有獲得感和幸福感。
（三）隊伍結構不合理影響了基層組織的戰(zhàn)斗力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要品質優(yōu)秀、結構合理的農村基層干部隊伍。當前在農村基層干部中出現(xiàn)了一些結構不合理、品質參差不齊的現(xiàn)象。在干部年齡結構上，目前二、三產業(yè)高度聚集于城市和城市集群化發(fā)展的背景下，大批中青年農民長期在外經商務工，農村普遍缺乏新生力量，大批青壯年移民導致農村基層組織普遍存在黨員老化、干部年齡偏大的現(xiàn)象正在逐步加劇。后備力量青黃不接，參差不齊人，基層農村組織亟須有效補充年富力強又敢于擔當?shù)母刹浚辉趯W歷結構上，經過多次的村級組織換屆選舉，農村基層干部文化結構逐步得到了優(yōu)化，總體水平有所提升，但總體結構還不夠理想。據(jù)報道，截至2017年底，我國有54.4萬名村黨組織書記，但大專及以上學歷僅占17.4%；抽樣數(shù)據(jù)調查顯示，截至2017年底，我國農村人口中，大專及以上學歷占比僅有13.9%。顯然，村黨組織書記這一特定群體大專及以上學歷人數(shù)的比例與全國人口大專及以上學歷人數(shù)的平均水平相比也高不了多少，人才水平的結構和層次明顯不適應當前農村經濟社會發(fā)展的要求，更不符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求；在干部類型結構上，鄉(xiāng)村人才持續(xù)流失的情況也有日趨嚴重化的趨勢，改革開放以來，農村居民的大量遷徙，導致鄉(xiāng)村出現(xiàn)人才“荒蕪化”的現(xiàn)象，既懂農業(yè)、懂經營、懂管理的復合型人才嚴重匱乏，這嚴重削弱了基層組織對鄉(xiāng)村振興的引領作用。
（四）后備力量不充足影響了組織帶頭人的選拔根據(jù)人口統(tǒng)計有關資料顯示，截至2017年底，中國城鎮(zhèn)常住人口為81347萬人，比上年末增加了2049萬人，城鎮(zhèn)人口占比為58.52%。城鎮(zhèn)常住人口的提高，顯然是鄉(xiāng)村人口流入所致，這導致了鄉(xiāng)村從事農業(yè)生產經營管理的有效勞動力缺失。據(jù)統(tǒng)計，目前中國農村各類實用人才只有1690多萬人，僅占農村勞動力的3.3%，這在一定程度上反映了農村人才總量不足，農村人才總量和結構與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求還存在不小的差距，也導致了農村基層組織普遍呈現(xiàn)黨員老化、干部年齡偏大的現(xiàn)象，后備力量青黃不接，參差不齊，選人難和選優(yōu)秀的人才更難現(xiàn)象的產生。目前農村人才的不足難以充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的服務、支撐與引領帶動作用。
三、農村基層干部隊伍素質提升的實踐路徑。
（一）加強黨的建設，提升基層組織的領導力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農村基層組織也在其中扮演著重要的角色，提升農村基層組織的領導力也是關鍵之一。加強黨的建設，不斷地提升基層組織的活力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層組織領導力的核心作用，才能為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的組織保證。提升農村基層組織的領導力，必須從多方面入手齊頭并進。一是強化對基層干部的理論教育學習，深刻且積極領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，不忘初心，牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅守共產黨人的精神追求，維護黨的先進性，保持黨的純潔性；二是加強黨員隊伍建設，認真開展黨內組織生活。嚴格落實全面從嚴治黨要求下的各項組織生活制度，提高黨員黨性和積極性。三是強化黨組織核心作用，充分發(fā)揮黨建引領作用。將基層黨建和基層治理與鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)融合起來，以黨建引領各項工作。堅持在黨的領導下進一步明確農村“兩委”職責，規(guī)范村級重大事務決策和管理程序，農村“兩委”共同組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力把村級黨組織建設成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅強戰(zhàn)斗組織。
（二）組織學習培訓，提升干部隊伍的執(zhí)行力農村基層干部素質關系到黨在農村執(zhí)政基礎，關系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。開展農村基層干部培訓，把其納入干部素質提升工程，為提高農村基層干部工作能力和水平夯實基礎，使其更好的投入到工作中，更好地引領鄉(xiāng)村的全面振興。培訓中，一要完善培訓內容，針對地方特點設計培訓課程。根據(jù)地方實際，積極開展理想信念、群眾觀念、群眾工作方法和政策法規(guī)等方面的學習教育，增強政治覺悟，筑牢農村基層干部拒腐防變的思想防線。堅持分級分類培訓與鄉(xiāng)村振興工作實際相結合，開展有針對性、實效性的專題培訓，為基層干部在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用添磚加瓦。二要改進培訓方法，針對學員特點設計培訓方式。培訓中要注重能力的提高，積極探索干部培訓的新方法，使農村基層干部的能力在學習中提高，素質在學習中增強，觀念在學習中更新，技能在學習中掌握。通過形式方法多樣的學習培訓，切實提高農村基層干部在鄉(xiāng)村振興中引領和處理事務的能力與水平。三要加強實踐體驗鍛煉，開拓學員視野。學習培訓中注重先進典型的借鑒和引領作用，通過安排農村基層干部到先進示范村參觀學習、培訓交流、幫扶掛職，讓他們在交流學習中借鑒成功的先進經驗開拓視野，找到本村的優(yōu)勢、特色和與先進典型的差距，切實提升其在鄉(xiāng)村振興中的引領能力。
（三）改善隊伍結構，提升基層組織的戰(zhàn)斗力科學、合理、完整的干部隊伍，是農村工作能順利實施的基本保障，更是黨的方針政策在農村得以落實和推動的客觀需求。改善隊伍結構，一要持續(xù)優(yōu)化干部年齡結構。破除唯年齡、唯資歷傾向，鼓勵不拘一格，大力選拔優(yōu)秀年輕人才。對表現(xiàn)突出、業(yè)績優(yōu)秀的年輕干部，要不拘一格降人才，要勇于打破條條框框，敢于善于提拔任用。把年輕干部選出來，培養(yǎng)出來，不斷優(yōu)化人才隊伍結構。在設定干部隊伍各年齡段組成比例時，要合理且科學地安排使用各年齡段的優(yōu)秀干部，不僅注重干部“年輕化”，而且體現(xiàn)干部隊伍“老中青”模式的合理搭配，發(fā)揮各年齡段干部的最佳效能，保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。二要持續(xù)優(yōu)化干部學歷結構。開展干部學歷提升工程，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實人才支撐。學歷提升，有助于他們成為當?shù)剞r業(yè)經濟的貢獻者、科技興農的帶頭人、先進文化的領航員，從而有效促進鄉(xiāng)村振興工作。學歷提升，提高他們綜合素質。通過正規(guī)化學習，讓他們學習農村實用科學技術，增強用科學發(fā)展觀解決農村實際問題、統(tǒng)領和指導農村工作的本領。學歷提升，促使他們進一步增強抓好農村基層組織建設的責任感和使命感，認清形勢，查清問題，明確方向，進一步鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。同時，不斷增強農村基層干部的大局意識、發(fā)展意識、服務意識，增強組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進鄉(xiāng)村振興提供有力的組織保障。三要持續(xù)優(yōu)化干部類型結構。拓寬選人用人視野，優(yōu)化農村基層干部的人才類型結構，堅持依事?lián)袢耍嗲馈⒍囝I域選拔使用不同類別干部。進一步拓寬選人視野，突破地域、行業(yè)、身份等界限，堅持內選與外引結合，積極探索不同地域、行業(yè)、身份優(yōu)秀人員的交流任職模式，吸引社會優(yōu)秀人才加入農村基層組織，推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。
（四）注重人才培育，充實后備人才庫的儲備人才作為順利實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵因素之一，必須注重對農村基層干部的培養(yǎng)，必須探索和建立對農村干部的長期培養(yǎng)機制，充實鄉(xiāng)村振興人才儲備，為鄉(xiāng)村振興的更好實施做好充足準備。做好人才的長期培養(yǎng)機制，要持續(xù)完善、優(yōu)化和充實農村基層黨組織帶頭人后備人才庫，對人才實行動態(tài)管理和跟蹤培養(yǎng)，加大從后備人才中選拔培養(yǎng)農村基層組織帶頭人的力度。做好人才培養(yǎng)，一是要堅持科學選拔，建立科學有效的人才選拔機制，吸收各路優(yōu)秀人才。對內要拓寬人才準入門檻、廣納賢士、轉變觀念、革除舊弊，要善于把政治思想素質強，事業(yè)心強，具有責任感和帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力和有一定群眾基礎的人員吸收到后備干部隊伍。對外可以從農村致富能人、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中積極選拔和培養(yǎng)農村基層組織后備干部，從而打破地域、區(qū)位的限制，做到不拘一格選人才。二是要強化培養(yǎng)鍛煉人才機制，通過人才機制的優(yōu)化，積極有效的提高農村基層組織后備干部的綜合素質和能力。通過提升學歷、崗位培訓、強化鍛煉等方式，不斷提升后備干部的學歷，提高后備干部農業(yè)經濟、鄉(xiāng)村治理、黨紀國法、政策措施、鄉(xiāng)村振興、廉政建設等方面知識的認識，幫助其早日適應農村工作環(huán)境，為今后工作打好夯實的基礎。三是要做好科學合理考核，建立健全干部激勵機制。不僅要切實加強日常監(jiān)管、動態(tài)管理，常態(tài)化做好后備干部儲、備干部的日常管理和跟蹤培養(yǎng)工作，還要實行動態(tài)化管理，堅持優(yōu)勝劣汰，保持人才合理高效的流動，始終保持后備干部隊伍數(shù)量充足、素質較好、結構合理，對優(yōu)秀的后備干部按程序及時充實到農村基層組織班子隊伍中，不斷增強農村基層組織的生機與活力，為后備干部的成長搭建好舞臺，做到真正讓后備干部有盼頭、有望頭、有勁頭。
參考文獻。
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作者：林月丹單位：清遠職業(yè)技術學院學生工作處。
摘要：隨著經濟社會的發(fā)展，鄉(xiāng)村逐漸從靜止的狀態(tài)向開放流動轉變，越來越多的鄉(xiāng)村人才扎根于城市，鄉(xiāng)村空心化的趨勢愈發(fā)嚴重。逐漸空心化的鄉(xiāng)村，振興無從談起，人才的流失和緊缺成為制約鄉(xiāng)村振興的最大難題。習近平總書記2018年6月在山東考察時指出“鄉(xiāng)村振興，人才振興是關鍵”。山東省作為教育大省和人才大省，人才流失成為阻礙山東全面發(fā)展的絆腳石，為了更好的留住人才，各地市紛紛出臺各種吸引人才回流的措施。山東省j市2018起開始實施鄉(xiāng)村振興助理員計劃，廣泛吸納本土人才，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。本文將以鄉(xiāng)村振興助理員為研究對象，探討其在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的作用以及在鄉(xiāng)村振興中遇到的困境。
鄉(xiāng)村在我國社會中處于非常重要的位置，“鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。在實現(xiàn)全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國這兩個一百年目標中的過程中，任務最繁重的環(huán)節(jié)在農村”與此同時，我們也要認識到農村具有無限的發(fā)展?jié)摿Α｜h的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習近平總書記指出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最為關鍵的要素是鄉(xiāng)村的人才振興。鄉(xiāng)村的人才振興要培養(yǎng)一支‘懂農業(yè)、愛農村、愛農民’的人才隊伍”，人才作為鄉(xiāng)村不可或缺的重要資源，對農村的經濟發(fā)展和全面振興來說意義重大。鄉(xiāng)村的產業(yè)發(fā)展靠人才，鄉(xiāng)村的文明建設靠人才，大到國家的繁榮發(fā)展，小到鄉(xiāng)村全面振興無不需要人才的引進。當前，農村存在的最大問題便是農村的空心化和老齡化現(xiàn)象比較嚴重，具有生機與活力，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用的青壯年流向城市。各地為了將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落到實處，紛紛出臺各種引進人才的政策措施，實現(xiàn)人才的外引與內造相結合，為鄉(xiāng)村產業(yè)的振興、文化的振興、生態(tài)的振興和組織的振興積聚力量。
1.2鄉(xiāng)賢理論。
“鄉(xiāng)賢”一詞最初是指鄉(xiāng)村社會中有作為的官員，或者具有一定影響力，為社會作出重大貢獻的社會賢達去世后獲得的榮譽稱號。隨著時代的發(fā)展，鄉(xiāng)賢文化的內涵不斷向外延伸。如今人們將具備德行、才華和愿意為故鄉(xiāng)及社會作出貢獻的人稱之為“新鄉(xiāng)賢”。鄉(xiāng)賢曾在基層治理中發(fā)著舉足輕重的作用，中國古代有“皇權不下縣”的政治傳統(tǒng)，縣級以下社會治理主要依賴于以鄉(xiāng)賢為代表的地方精英進行管理。黃宗智將這種治理方法概括為“簡約治理”，這種結合了村莊社區(qū)和地方精英的治理模式不僅沒有破壞傳統(tǒng)中國大一統(tǒng)的政治格局，反而對鄉(xiāng)村的治理秩序起到了正向的作用。在推動社會治理和服務重心向基層下沉的大背景下，由于國家對村級治理的要求提高，村干部失去了鄉(xiāng)村治理的主動性，進而出現(xiàn)了治理內卷化的問題。我們應該認識到鄉(xiāng)村秩序的動力來源是生活在鄉(xiāng)村中的本土人才。眾多學者的研究也表明，“嵌入型人才”雖然對鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興有著非常重要的意義，但如若只是不斷的吸納外來人才，忽視對本土人才或新鄉(xiāng)賢的培養(yǎng)和發(fā)掘，就會陷入人才流失的窘境。
2.1鄉(xiāng)村振興助理員機制的內涵和優(yōu)勢。
為補齊鄉(xiāng)村振興人才缺乏的短板，進一步選優(yōu)配強鄉(xiāng)村振興的骨干力量，積極引導廣大青年人才投身于鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興中，不斷夯實農村基層組織建設，山東省j市探索打通本土青年人才回引的新渠道。自2018年起，j市充分發(fā)揮山東作為一個教育大省得天獨厚的人才優(yōu)勢，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，面向社會廣納具有鄉(xiāng)土情懷，熱愛鄉(xiāng)村工作的社會人才，實施鄉(xiāng)村振興助理員計劃。鄉(xiāng)村振興助力員簡單來說就是基層培養(yǎng)的一批有膽識能干事的“儲備村官”。j市各區(qū)縣招聘鄉(xiāng)村振興助理的政策文件尤其突出本土屬性，選聘條件的“硬杠杠”是“具有與報考崗位一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍”，旨在將發(fā)掘“本土型人才”與引進“嵌入型人才”融會貫通。
費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中指出“鄉(xiāng)土社會是一個熟人社會”。熟人社會是由一個天然的“信任”網絡編織而成，在這樣一個“知根知底”的環(huán)境中，陌生人是很難在短期內獲得成員之間的信任，以大學生村官和駐村書記為代表的“嵌入型人才”由于具有較強的流動性和不穩(wěn)定性，且因為自身的關系網絡和語言等問題很難融入其中。陳毅在上海金山區(qū)關于大學生村官可持續(xù)發(fā)展的研究中發(fā)現(xiàn)，“有近兩成的大學生村官在入職后短期內無法實現(xiàn)與村民的正常交流”。尤其是在南方地區(qū)，因其方言的種類繁雜，導致大學生村官在開展工作的第一個環(huán)節(jié)便遭遇了挫折。而鄉(xiāng)村振興助力員憑借著“熟人”的身份，用最短的時間和適應期開展工作。j市l(wèi)區(qū)對鄉(xiāng)村振興助理員的考核也表明“擁有本鎮(zhèn)/村戶籍的人對村情民情了解得更多、更深入、鄉(xiāng)土情結也更濃厚。實踐表明，選聘出來的本村戶籍人員有著更強的責任感與歸屬感，融入村級工作的狀態(tài)更加高效良好。”
2.2鄉(xiāng)村振興助理員的人才“引用留”機制。
鄉(xiāng)村振興必須要突破人才短缺的制約瓶頸，中國的人才群體非常龐大，關鍵之處在于如何將人才從城市吸引至農村，農村的人才振興關鍵是要“引得進、用得好、留得住”，這三個環(huán)節(jié)缺一不可，讓人才在鄉(xiāng)村有事可干、有情可托、有利可得，j市鄉(xiāng)村振興助理員計劃創(chuàng)新人才的管理方式，為更好的留住人才打下基礎。
2.2.1引才：突出“本土”屬性。
j市各縣區(qū)在結合本地經濟發(fā)展狀況和產業(yè)情況的基礎上，設置符合本地的選聘條件，旨在選聘一批高素質人才。在各縣區(qū)選聘條件上的共性便是突出本土優(yōu)勢，吸納戶籍在本地的優(yōu)秀人才，這是j市實行鄉(xiāng)村振興助理員計劃最大的亮點和獨特之處。與此同時，也積極鼓勵符合條件的村“兩委”干部參加選聘，進而實現(xiàn)內外人才的銜接。
2.2.2用才：鎮(zhèn)（街）干部儲備人才。
鎮(zhèn)（街道）對鄉(xiāng)村振興助理員進行定期考核，構建良性的育才機制。鼓勵助理員進“兩委”，并對助理員參與學歷進修和公務員招考不設關卡，助理員可以通過各種方式不斷提升自己的學歷和能力。區(qū)委（縣委）固定出部分事業(yè)單位名額用于招錄服務期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的助理員，旨在打通助理員個人成長的渠道，解決因缺乏合理有效的激勵機制，助理員將自己視為鄉(xiāng)村的“過客”導致服務鄉(xiāng)村的熱情不高的后患之憂。對表現(xiàn)不合格的助理員，選聘單位可與助理員解除勞動合同。
3.1規(guī)范基層黨組織建設。
農村基層黨組織是黨的“神經末梢”，隨著全面從嚴治黨向基層不斷延伸，國家對農村基層黨組織建設的規(guī)范化提出了更高的要求。“實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，做好農村工作，必須要充分發(fā)揮好農村基層黨組織的領導核心作用”。而廣大農村黨支部面臨著黨員結構老齡化嚴重和組織缺乏活力的問題。鄉(xiāng)村振興助理員擔任服務村級黨組織的書記助理，助理員的到來給基層黨組織帶來了新鮮的血液。他們協(xié)助村級黨組織書記規(guī)范黨建工作，定期開展三會一課等黨員活動，配合各鎮(zhèn)（街）開展軟弱渙散黨組織的整頓工作，讓農村的基層黨組織建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。在疫情防控期間，助理員充分發(fā)揮黨員的模范先鋒作用，j市新引進的許多助理員還未到上崗時間，便積極投身于基層疫情防控的工作中，自費印制宣傳單及橫幅，日夜堅守在村口，做好疫情防控工作。
3.2推動惠農政策落地開花。
鄉(xiāng)村振興助理員的工作場所是在鄉(xiāng)村，助理員具有雙重身份，他們即是鎮(zhèn)（街）政府選拔的助力鄉(xiāng)村振興的重要主體之一，同時又是任職鄉(xiāng)村的服務者和管理者，承擔著溝通政府部門與村民的橋梁作用。他們定期前往鎮(zhèn)街政府學習最近的惠農政策，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施政策。例如，為了建設美麗新農村，國家在農村開展“改廁工程”，改廁的出發(fā)點和目的非常明確，但由于村民已經習慣使用旱廁，所以在政策實施的初期阻力很大，助理員利用自己的“熟人”身份，到對改廁反應比較強烈的村民家中，做溝通工作，助理員利用鄉(xiāng)村天然的“信任網絡”使得農村改廁率達到了90%以上。
3.3帶領群眾實現(xiàn)脫貧致富。
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2020年是全面建成小康社會的收官之年，也是脫貧攻堅的決戰(zhàn)之年。鄉(xiāng)村振興助理員利用自己所學的知識和積聚的能力為家鄉(xiāng)的脫貧致富貢獻力量。j市l(wèi)區(qū)的一名助理員，曾在大城市做銷售工作，受父母的影響放棄大城市工作的機會，來到自己所在的家鄉(xiāng)做一名鄉(xiāng)村振興助理員，充分發(fā)揮自己的所長幫助村民打通銷售彌胡桃和紅棗的銷路，讓村民不再有后顧之憂。像這樣的助理員在j市不在少數(shù)，又如s鎮(zhèn)一直有種植金銀花的傳統(tǒng)，為了更好的帶領村民脫貧致富，助理員主動提出建議，幫助村民拍攝金銀花采摘節(jié)的宣傳片，也有熱愛觀看短視頻直播的助理員自己做起網絡直播，幫助村民銷售金銀花。除此之外，在鄉(xiāng)村振興助理員的帶領下，村民更愿意配合扶貧小組的工作，早日實現(xiàn)脫真貧、真脫貧，打通鄉(xiāng)村振興的最后一公里。
3.4加強鄉(xiāng)村文明建設。
習近平總書記指出“鄉(xiāng)村文化是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體”。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的源泉活水，鄉(xiāng)村振興若沒有文化作支撐，那么就會變成一個規(guī)劃整齊，毫無生氣的軀殼。原有的鄉(xiāng)土文化需要有人去復興，更需要有人去建設符合時代要求的新文化。j市l(wèi)區(qū)的鄉(xiāng)村振興助理員充分利用自己的專長，秉持著“家有良田萬頃，不如薄技在身”的原則，打造“五點半課堂”，為更多的兒童打造一個安靜的學習環(huán)境，復興農村教育，培養(yǎng)更多的青年人才。除此之外，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為增進鄰里感情，舉辦“廣場舞原創(chuàng)大賽”，評選文明家庭與文明個人，充分調動村民參與公共文化活動的積極性，弘揚文明新風，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
4鄉(xiāng)村振興助理員面臨的困境及不足。
4.1人才截留問題。
“權小責大，上面千條線底下一根針”。“責任重于泰山，權力輕于鴻毛”是基層干部工作的真實寫照。國家制定的“三農”惠農政策都需要借助鎮(zhèn)（街）政府來實施，但是由于鎮(zhèn)政府的編制是有限的，開展工作經常會出現(xiàn)人手不足的尷尬情況。肖唐鏢指出“表面上看起來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人滿為患，但實際上各種各樣的中心工作一波接一波，自上而下有很多的檢查評比需要考核，需要更多的人手”。所以部分縣區(qū)出現(xiàn)將本應駐村的鄉(xiāng)村振興助理員截留在鎮(zhèn)政府。他們通常會被分配到黨政辦，抑或者組宣辦這些比較繁忙的部分，整日與文字材料打交道，失去了接觸村民的機會，以至于當助理員臨時下村開展工作時處于很尷尬的境地。缺少了深入了解群眾，大展身手的平臺，那么助理員也就失去了其設置的合理性。
4.2自治與他治的矛盾。
改革開放以來，我國逐步建立了以村民自治為核心的農村基層民主制度，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施對進一步加強農村基層民主建設，推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提出了新的要求。村民通過村民大會定期選舉出有影響力值得群眾信任的，作為本村的領軍人物。鄉(xiāng)村振興助理員作為鎮(zhèn)（街）政府派出的協(xié)助村“兩委”進行鄉(xiāng)村振興建設的主力軍，但是進駐村莊的助理員沒有實權，因而與村兩委成員關于如何治理鄉(xiāng)村的問題上產生不同意見時，只能等兩委成員發(fā)生思想轉變時再實施。抑或者村干部認為年輕人想法多，富有朝氣，便完全撒手讓助理員來管理村莊。在治理村莊，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標上，村兩委成員與助理員的作用同樣重要。村兩委成員因為長期生活在群眾之間，對村情村況非常熟悉，應該充分發(fā)揮其在這方面的作用。年輕的助理員在外接觸到很多新鮮的事物，視野開闊，但是其對“三農”問題和村莊的實際情況仍缺乏更深入的了解和經驗，因而走鄉(xiāng)村善治之路，必須要處理好村委會成員與助理員的關系。
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[提要]發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游是推進鄉(xiāng)村振興的重要手段。本文選擇浙江省松陽縣為案例研究，從全域視角出發(fā)，總結分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高等問題。并提出加強政府主導規(guī)劃、突出特色主題、打造智慧平臺、完善交通系統(tǒng)等四個方面策略，以便統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，增加農民創(chuàng)收，助推松陽鄉(xiāng)村振興。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;全域旅游;農民創(chuàng)收。
本文為2018年12月5日麗水市社會科學界聯(lián)合會、2018年麗水市社會科學研究課題：“打造全域旅游，推進“三旅”融合——以松陽縣為例”（項目編號：lc201823）。
中圖分類號：f59文獻標識碼：a。
收錄日期：2020年2月4日
鄉(xiāng)村振興的高質量發(fā)展順應廣大農民美好生活需要，是做好新時期“三農”工作的總抓手。發(fā)展旅游業(yè)是鄉(xiāng)村振興的必由之路，是解決農村貧困問題的重要方法。全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)促進區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，帶動地方經濟社會協(xié)調發(fā)展的全新理念和模式。發(fā)展全域旅游為助推鄉(xiāng)村振興提供有效載體，帶動農村三產融合，將成為鄉(xiāng)村振興的一種新型模式和路徑。
松陽縣是麗水市建制最早的縣，是浙江省首批歷史文化名城，文化底蘊深厚，自然環(huán)境優(yōu)美，具有豐富的旅游資源。當前松陽已在全力發(fā)展全域旅游，根據(jù)“全民共建，全民共享”目標要求，舉全縣之力創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。以全域視角探索松陽鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展一方面可推動當?shù)禺a業(yè)融合升級，增加農民創(chuàng)收，另一方面也希望為其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供參考，同時為麗水建設大花園，把握創(chuàng)建浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)機遇，實現(xiàn)“綠色發(fā)展、科學趕超、生態(tài)惠民”提供助力。
（一）松陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成效。近年來，松陽縣積極響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，立足超優(yōu)生態(tài)優(yōu)勢和古村人文特色，大力發(fā)展高品質生態(tài)農業(yè)、旅游業(yè)和創(chuàng)意文化產業(yè)，以做強百億茶業(yè)、復活百座古村、建設百里綠道、辦好百場節(jié)會、打造百個藝術家工作室的“五個百”工程，努力把綠水青山變成金山銀山，鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得了階段性成效。全縣農民人均可支配收入從2014年的12，039元增加到2018年的17，546元，年均增長9.9%，其中2018年增幅居全省第三位。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展在促進農民增收中發(fā)揮著重要作用，松陽依托傳統(tǒng)村落特色優(yōu)勢打造高端精品民宿，目前全縣共建成民宿（農家樂）500余家，2018年接待游客252.3萬人次，經營收入1.61億元，同比分別增長23%、26%，鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展迎來春天。
（二）松陽鄉(xiāng)村旅游存在的問題。松陽的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展依然尚未成熟，還存在不少困難和問題。
1、從頂層設計看，缺乏鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，以家庭為單位經營占大多數(shù)，投入少、規(guī)模小、分布散、品牌效應差，整體呈現(xiàn)出“小、亂、散”的發(fā)展局面。
2、從產品內容看，旅游產品單一，形式簡單，同質化競爭嚴重，民宿發(fā)展仍停留在農家樂水平上，未能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村超優(yōu)生態(tài)和地域文化底蘊優(yōu)勢，打造特色鮮明的產業(yè)優(yōu)勢。
3、從產業(yè)配套看，基礎設施和公共服務設施依然有待強化和提升，接待能力低。農村交通條件差，民宿客房數(shù)量少且檔次不高，衛(wèi)生設施簡陋，極大影響了游客體驗感。休閑娛樂服務項目缺乏，內容較為單一，趣味性不高，沒有形成完善的養(yǎng)、吃、住、行、游、購、娛產業(yè)鏈。
4、從人才支撐看，松陽鄉(xiāng)村地處偏遠，經濟落后，對旅游創(chuàng)意設計、規(guī)劃管理、宣傳營銷等各方面專業(yè)人才吸引力較弱，同時鄉(xiāng)村人口流失嚴重，當?shù)剞r民受教育程度普遍不高，缺乏系統(tǒng)有效的培訓和鍛煉，服務和管理專業(yè)水準都有待提升。
（三）小結。松陽鄉(xiāng)村旅游在村景數(shù)量、地域分布和農民創(chuàng)收上都有了較大的增長，但普遍存在著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高的問題，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨瓶頸制約。在此背景下，發(fā)展全域旅游將會為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供新的出路，把鄉(xiāng)村列入全域旅游的范疇，從全域的視角統(tǒng)籌鄉(xiāng)村以及城鄉(xiāng)發(fā)展，最終實現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目的。
（一）政府主導，構建鄉(xiāng)村全域旅游規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮政府在全域旅游發(fā)展中的主導作用，著力構建鄉(xiāng)村全域空間規(guī)劃體系，實施差異化的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃導向，完善全域旅游的規(guī)劃和實施機制，推廣基于新技術的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理模式。
1、政府部門應從全局的角度出發(fā)，根據(jù)各個村莊自己的特色和優(yōu)勢，準確定位鄉(xiāng)村的發(fā)展方向和旅游主題，科學制定鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，既不盲目開發(fā)又不浪費資源，合理布局旅游要素，做到“處處皆是景”，實現(xiàn)景點全域化。
2、加大力度增加財政投入，設立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，建立健全向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傾斜的配套優(yōu)惠政策，比如加大對農民自主創(chuàng)業(yè)建設經營民宿、種植農產品等的財政補貼;加強農村基礎設施建設，比如全域建設鄉(xiāng)村公共廁所、公共停車場等旅游配套設施，實現(xiàn)資源全域化。
3、強化政府在鄉(xiāng)村旅游品牌營銷、宣傳推廣等專業(yè)人才培養(yǎng)方面的主導作用，為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者提供學習和交流的平臺，指導制定科學、先進、有效的營銷策略，提高“千年古縣，田園松陽”的城市知名度和影響力;建立有效的旅游人才管理機制，加強管理和服務人才的培養(yǎng)和培訓，提高服務水準，為鄉(xiāng)村全域旅游保證人才輸入，實現(xiàn)人才全域化。
（二）因地制宜，完善特色主題旅游產品體系。因地制宜是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本原則。松陽田園風光資源豐富、民俗傳統(tǒng)保存完整、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，要著力發(fā)展農業(yè)觀光旅游、民俗體驗旅游、休閑度假旅游和綠色健康旅游等。作為名副其實的留存完整的“古典中國”縣域樣板、“最后的江南秘境”，松陽超優(yōu)生態(tài)環(huán)境和獨領風騷的農耕文明吸引了來自全國乃至全世界的游客，其境域內各個鄉(xiāng)村因其地理位置、生態(tài)資源、傳統(tǒng)文化和風俗習慣等方面的差異，特色不一，大體分為景村共生型、景區(qū)依托型、資源活化型、潛力挖掘型四種類型村莊，要分類施策，科學整合，形成特色主題系列產品。景村共生型村莊資源豐富且周邊有景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游相對成熟，但同質化競爭嚴重，景觀條件下降，這類村莊要突出產品特色，避免同質，提高娛樂休閑體驗，著力打造旅游精品景區(qū)。景區(qū)依托型村莊自身無明顯特色資源但周邊有景區(qū)，基礎設施相對完善但對景區(qū)依賴性強，這類村莊要加強與景區(qū)的溝通聯(lián)系，完善交通設施，實現(xiàn)“村景貫通”，努力發(fā)展新業(yè)態(tài)。資源活化型村莊自身特色明顯但周邊無景區(qū)，這類村莊要堅持保護自身特色，根據(jù)實際情況適度、有規(guī)劃地開發(fā)，同時基礎設施建設也要跟上。潛力挖掘型村莊自身缺乏特色資源且周邊無景區(qū)，這類村莊可以從文化產品培育角度入手，深度挖掘文化資源內涵，打造文創(chuàng)產品特色品牌，促進文旅融合。（三）協(xié)同推進，打造全域旅游智慧平臺體系。松陽智慧旅游發(fā)展取得了較好成效。政府高度重視旅游信息化建設，將智慧旅游作為全縣重點推進的旅游工作列入“十三五”規(guī)劃。一要打造全媒體傳播矩陣，充實全縣門戶網站上的旅游專題網站，結合兩微一博公眾號平臺，完善全方位宣傳體系。二要加強旅游大數(shù)據(jù)平臺建設，通過后臺實時監(jiān)控統(tǒng)計客流量、游客咨詢、酒店民宿入住率及旅游收入等數(shù)據(jù)，整合鄉(xiāng)村旅游吃、住、行、游、購、娛等要素資源并科學調整分配。三要構建全域旅游智慧平臺，以微信公眾號（小程序）為端口，向游客開放景區(qū)介紹及門票購買、周邊餐飲及預定、實時交通、醫(yī)療配套等旅游管理服務，構建集個性定制和金融支付于一體的全域化、綜合性旅游交易服務平臺。四要探索鄉(xiāng)村旅游線上營銷模式，構建鄉(xiāng)村旅游電子商務平臺，建立全域民宿線上預定及管理平臺、農產品銷售平臺等，為游客提供旅游oto服務。
（四）內外連接，完善全域交通網絡系統(tǒng)。交通網絡是全域旅游的基礎和先決條件，發(fā)達的全域交通網絡將為全域旅游打通發(fā)展的血脈。近年來雖然金麗溫鐵路、高速公路以及在建的衢麗鐵路都進一步完善了松陽交通網絡系統(tǒng)，但復雜的山區(qū)地形仍制約著鄉(xiāng)村旅游點的交通條件。一要構建四通八達的對外交通網絡，爭取早日開通高鐵、機場等大型交通系統(tǒng)，全面完善大路網格局。二要完善農村公路網建設，加強鄉(xiāng)村與城市、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的道路交通銜接，設立交通樞紐，建起全域旅游的“微循環(huán)”。三要依托當?shù)厣鷳B(tài)資源，完善旅游交通專線、自駕風景道、慢行休閑綠道等綜合旅游交通體系，形成覆蓋全域的“慢行交通體系”。松陽大木山騎行茶園是中國首個騎行茶園景區(qū)，目前已建有休閑健身騎行環(huán)線8.3公里，專業(yè)越野賽道7公里，有效串聯(lián)中國綠茶第一鎮(zhèn)——新興鎮(zhèn)和卯山國家森林公園、松陰溪景觀帶等旅游資源。可借鑒大木山騎行綠道成功案例，結合自然資源條件，打造“松陽全域旅游發(fā)展的新走廊”——特色綠道觀光系統(tǒng)。
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前言：黨的十九大報告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是從根本上解決中國“三農”問題的創(chuàng)新性舉措，也是對“三農”工作做出的一個新的戰(zhàn)略部署。為貫徹落實黨的十九大精神，響應黨中央關于深入開展調查研究的號召，推動農村統(tǒng)計調查工作更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一安排部署，筆者通過對樟樹市張家山街道徐家堎村和中洲鄉(xiāng)西塘村兩個行政村和20份個人調查問卷的調查，嘗試淺析基層在實行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中存在的問題及思考。
徐家堎村委位于樟樹市張家山街道，距離市區(qū)有13公里，下轄4個自然村，戶籍戶數(shù)502戶，常住戶數(shù)485戶，常住人口2295人，耕地面積2827畝，主要以種植水稻和蔬菜為主。由于地處市郊，當?shù)氐霓r戶大都在家務農，閑暇之時去城里做零工，生活倒也安逸。最近幾年新農村建設，村容村貌大有改進，生活垃圾集中處理率達到100%，鄉(xiāng)風民俗純樸，尊師重教，九年義務教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，發(fā)展村級經濟，2019年全村農民人均可支配收入達到20034元。近年來，在干部群眾的共同努力下全村脫貧成果顯著：2015年底全村有建檔立卡貧困戶23戶75人，2019年年底只有1戶貧困戶，貧困人口1人。
西塘村委位于樟樹市中洲鄉(xiāng)，距離市區(qū)有55公里，下轄12個自然村，戶籍戶數(shù)478戶，戶籍人口2016人。全村耕地面積4420畝，山林地面積5800畝，2016年全村農民人均可支配收入只有4850元，是十三五規(guī)劃的省級貧困村。經過全村干部群眾齊心協(xié)力開展脫貧攻堅戰(zhàn)，2019年實現(xiàn)了整村脫貧的可喜成績。
通過召開座談會和發(fā)放調查問卷的形式，我們收集了20份不同年齡不同身份的人提交的問卷。大家一致認為：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，感觸最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路變成了水泥路而且變寬了，醫(yī)療保障更全了，生活一天比一天好了。隨著經濟的發(fā)展，農村的攀比之風也漸長，特別是結婚彩禮這塊。徐家堎村的彩禮已高達20多萬，除了彩禮有的女方還要求男方在市里買房，有的還要買個10多萬的車，結婚費用高達七八十萬。再有一個請客送禮也是農戶生活中較大的開支。大家普遍反映影響鄉(xiāng)村振興的因素有資金、人才和技術，希望能有機會參加農業(yè)生產管理技術等方面的培訓。
首先，農村勞動力流失，空心化趨勢嚴重。目前農村中青壯年勞動力大量流向城市，形成農村人口在年齡結構上的極不合理分布。這種人口的單向不可逆流動，不僅使得一些生態(tài)條件脆弱、經濟欠發(fā)達的地區(qū)出現(xiàn)了大面積的鄉(xiāng)村凋敝景況;更使得山區(qū)村在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時缺少了必要勞動力的支撐。像中洲鄉(xiāng)的西塘村，全村戶籍人口478戶2016人，其中整戶外出1250人，青壯年勞動力大部分外出務工謀生，加之地處偏僻，交通不便，生態(tài)環(huán)境脆弱，工農業(yè)發(fā)展基礎薄弱，使得人口流失無法逆轉，造成該村目前勞動力嚴重匱乏，呈現(xiàn)嚴重的老齡化和空心化。
其次，脆弱的生態(tài)條件制約了農業(yè)和農村的可持續(xù)發(fā)展。中洲西塘村由于山區(qū)村嚴酷的自然生態(tài)條件影響了人們的生存環(huán)境，更加劇了該村的人口流失，使得這里大片土地嚴重撂荒，土壤更加貧瘠，形成了惡性循環(huán)。
最后，農民思想觀念滯后、文化素質較低，鄉(xiāng)村振興的實施缺乏有效的人才支撐。客觀講，大部分農民的思想還停留在傳統(tǒng)農業(yè)的生產和經營上，這遠不能適應市場經濟條件下農村形式變化的需要，也制約了當?shù)剞r村的經濟發(fā)展和社會進步。部分農戶甚至缺乏改善生活質量的內生動力，具有普遍“圖安穩(wěn)”的思想觀念。
一是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興。以產業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，以“一村一品”帶動鄉(xiāng)村形成產業(yè)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)。像徐家堎村距市區(qū)較近，在政府大力支持下村民發(fā)展蔬菜種植和稻田養(yǎng)蝦產業(yè)，現(xiàn)已建好1000畝蔬菜大棚基地和600畝的稻蝦養(yǎng)殖基地。西塘村已建成130平米的平菇種植大棚12個，千畝枳殼基地也在緊鑼密鼓的籌劃中。深入進行農產品開發(fā)，引進農產品深加工企業(yè)，將特色食品產業(yè)化，打造綠色農產品產業(yè)基地。
二是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人的振興。推動鄉(xiāng)村人的振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，既要鼓勵下鄉(xiāng)發(fā)展、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也要帶動職業(yè)轉換，大力發(fā)展新型職業(yè)農民，加強職業(yè)培訓。要讓青年在鄉(xiāng)村找到實現(xiàn)人生出彩的機會和舞臺，重點是實現(xiàn)鄉(xiāng)村要素與城市要素的結合，將城市需求與鄉(xiāng)村的供給、鄉(xiāng)村的需求與城市的供給，通過青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農村居民留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結合起來，實現(xiàn)全要素綜合配給。
三是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。推動鄉(xiāng)村文化振興：一要在產業(yè)振興與人的振興帶動下，賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化新的內涵，發(fā)展新鄉(xiāng)村文化;二開展農村度假休閑游，通過對環(huán)境、設施等的改善吸引游客，發(fā)展自然休閑娛樂、農家樂等;三要挖掘鄉(xiāng)土文化人才，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，保護鄉(xiāng)土風情、傳統(tǒng)村落等，讓鄉(xiāng)土文明在新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展中綻放新的活力。
四實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，既要實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活生態(tài)環(huán)境美，又要實現(xiàn)鄉(xiāng)村居住生態(tài)環(huán)境凈，如加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，推進農村“廁所革命”和垃圾分類及無害化處理。
參考文獻：
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習近平總書記在十九大報告中明確要求“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并以此為主題對“三農”工作進行了部署。這是我們黨在全面認識和把握我國發(fā)展階段性特征基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對“三農”工作做出的一個全新戰(zhàn)略部署，是農業(yè)農村發(fā)展到新階段的新要求，也是決勝全面建成小康社會的一項重要任務，意義十分重大。報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。
改革開放以來，我國經濟社會發(fā)展取得了顯著成就，農村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，但是由于歷史欠賬較多，再加上多種因素的制約，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調的矛盾比較突出，具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農業(yè)基礎仍不穩(wěn)固，農村社會事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結構依然沒有解決，不少農村存在“空殼”、“空心”、“空巢”和活力衰退現(xiàn)象，等等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既切中了當前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展方向，是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略性轉變，為我們的工作指明了方向。
十九大提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，這是站在全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要舉措。當前，農村發(fā)展的不平衡不充分問題尤其突出。我們的基本國情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農村，也不可能把所有的農民都搬到城里去，農民總體上應當就地城鎮(zhèn)化。我們的目標應是，雖有城鄉(xiāng)之別，而少城鄉(xiāng)之差。必須通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把更多的公共資源配置到農村，加強農村基礎設施建設，加快建設社會主義新農村，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，努力提高農民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農民也能過上現(xiàn)代文明生活，一起共享發(fā)展成果，實現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮，這才是切合實際地解決“三農”問題的根本之道。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持農業(yè)農村優(yōu)先、三產融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在戰(zhàn)略實施上，要堅持以深化土地制度改革為重點，以產業(yè)融合為紐帶，以公共服務均等化為途徑，精心謀劃，穩(wěn)步推進。在加大政策傾斜的同時，大力培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展適度規(guī)模經營，健全社會化服務體系，激活鄉(xiāng)村的資金資產資源，實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展的有機銜接。要堅持自治、法治和德治相結合，加快建立有效的鄉(xiāng)村治理體系。要把各類人才引向農村，培養(yǎng)懂農村、愛農業(yè)、愛農民的工作隊伍，培育現(xiàn)代新型農民。要大力加強農村基層黨建工作，下力氣壯大農村集體經濟，充分發(fā)揮農民在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。
作為一個涉農工作者，貫徹落實十九大精神，就要認真學習領會中央關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項部署，把各項政策學懂弄透，在做實上下功夫，結合我省實際提出實實在在的舉措，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推進，以釘釘子精神全面抓好落實，為我省鄉(xiāng)村振興作出自己應有的貢獻。
摘要：伴隨著我國社會經濟的飛速發(fā)展，企業(yè)集團財務政策也得到了人們的重視，受到我國相關政策和相關技術的影響，不同企業(yè)的發(fā)展也面臨著較大的挑戰(zhàn)，不同行業(yè)之間的競爭也越來越激烈。其中的企業(yè)集團財務政策更是得到了人們的重點關注，我們需要不斷完善當前的企業(yè)文化產業(yè)體系，進一步革新企業(yè)生產經營制度，優(yōu)化企業(yè)文化經濟政策，不斷推動我國企業(yè)集團的可持續(xù)發(fā)展。當然，企業(yè)集團的財務政策發(fā)展過程中依然存在一些問題，我們應該及時找到問題并提出解決方案。
關鍵詞：企業(yè)集團;財務政策;問題;解決方案。
中圖分類號：f275。
文獻識別碼：a。
近幾年，我國的企業(yè)發(fā)展取得了較為顯著的成效，一些規(guī)模較大的企業(yè)在全球經濟發(fā)展過程中起到了不可替代的重要作用，進一步滿足我國時代發(fā)展的要求，企業(yè)的發(fā)展不僅關系到我國社會經濟的市場發(fā)展方向，還關系到我國企業(yè)財務報表的發(fā)展，財務報表的自身準確性直接影響我國企業(yè)的相關決策，同時還能作為企業(yè)某個時間段發(fā)展的考核準則。伴隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，不少企業(yè)都取得了較為顯著的發(fā)展成效，特別是在我國加入wto之后，國家的外貿經濟發(fā)展效果越來越好，直接推動了我國經濟的長遠發(fā)展。企業(yè)集團的財務政策起到了非常關鍵的作用，良好的財務政策能夠進一步推動我國企業(yè)集團的長遠發(fā)展。
1.企業(yè)集團應該采取集約化方案，完成產業(yè)聚焦任務。
結合我國相關政策不難發(fā)現(xiàn)，我國的優(yōu)惠政策逐漸向產業(yè)方面靠攏。企業(yè)集團的政策體系設計主要以產業(yè)為中心展開，通過采取科學的產業(yè)政策推動我國主導產業(yè)的聚集，從而推動我國園區(qū)的轉型工作落實。進一步推動我國金融機構的發(fā)展，研發(fā)出新的金融產品，不斷提升服務水平，加大企業(yè)集團發(fā)展基金的創(chuàng)建力度，不斷完善其風險制度，大力支持企業(yè)集團發(fā)展資金中貸款風險的補償力度，進一步優(yōu)化企業(yè)集團相關企業(yè)的融資操作方案，采取科學的投資政策推動我國企業(yè)項目發(fā)展，及時核實企業(yè)內部金融服務管理工作，增加金融方面的管理控制力度。企業(yè)不同部門的項目費用數(shù)據(jù)應該如實記錄下來，結合實際情況制定科學的成本費用使用記錄標準。特別是針對企業(yè)各項人工費用、材料、維修費用等的使用情況進行詳細記錄，不同部門應該結合預算需求進行日清月結。
2.應該認真落實好企業(yè)集團運行管理工作。
首先，我們應該認真制定良好的企業(yè)集團運行管理方案，市場策劃和市場目標得到明確之后，還應該積極了解同行業(yè)其他產品的優(yōu)勢，結合企業(yè)集團的發(fā)展需求及對企業(yè)利潤需求制定完善的成本管理目標，并按照企業(yè)集團的成本管理方式來進一步了解企業(yè)集團的產品成本管理，并制定科學合理的銷售標準，創(chuàng)建完善的市場銷售網絡，不斷優(yōu)化企業(yè)集團的費用管理方式，把目標成本控制在合理范圍內，創(chuàng)建科學合理的市場銷售網上平臺，進一步確定好企業(yè)集團中的費用標準，盡量把企業(yè)集團費用控制愛合理范圍內。此外，還需要借助科學的成本管理方式完善企業(yè)集團目標成本規(guī)劃，結合目標導向型成本管理方式的需求，企業(yè)集團的成本管理需要進一步明確產品目標成本。產品目標成本的計算具體如下所示：產品市場價格-企業(yè)集團目標利潤=產品目標成本。只有明確了企業(yè)集團目標成本，就能夠進一步確保相關目標的認真落實，如果無法再有效的時間內完成目標成本，就應該接受相應的懲處，進一步實現(xiàn)企業(yè)集團的經濟效益提升，企業(yè)集團的綜合競爭力才能得到進一步提升，并取得較為廣闊的發(fā)展空間。
鄉(xiāng)村振興論文題目推薦篇八
從鄉(xiāng)村發(fā)揚起來，人們的生活變得越來越好，家庭美滿幸福安康。鄉(xiāng)村振興像光一樣照亮了我們的生活。
二年前，只要一出門隨處可見的垃圾和亂涂亂畫的墻，讓人看見就很不愉快不想出門。近些年鄉(xiāng)村振興，人們都文明有禮，以前的垃圾坑變成里湖，亂涂亂畫的墻也變成了姜太公釣魚的情景。在這個湖邊還有一個棕色的涼亭夏天遮陽擋雨很好用，涼亭幫還有很多花和小石頭，小孩子們夏天都光著腳在小石頭上玩耍大人們則在涼亭里打麻將玩撲克牌等……自從鄉(xiāng)村振興改設后原本安安靜靜的村莊變得歡聲笑語十分熱鬧，隨處可見的垃圾沒有了變得十分干凈，每個路口都有兩個大垃圾桶每天還有人會定時清理，東邊是小孩子們玩耍的地方是孩童們的專用場地，南邊的廣場則是中老年人的天堂，一到晚上唱歌跳舞打鼓的地方，顯得格外熱鬧。鄉(xiāng)村振興使村莊改頭換面給人們帶來了很多方便和快樂。幫助了那些孤苦伶仃的人們，讓他們過得開心不再受凍挨餓衣食無憂的過好每一天。微不足道的我們又能做什么？只有不添麻煩別不遵守規(guī)矩，不聚集不賭博。好好學習加油努力為村莊甚至為國家作出偉大的貢獻，讓美好的明天更燦爛更輝煌。
鄉(xiāng)村振興帶給人們許多快樂和方便。我們也應用行動向他們表示感謝。還有一些健身器材為幫助我們鍛煉身心。推選村干部是為了激勵那些年輕人的斗志，讓他們有上進心。讓他們一身做則，成為孩子們學習的榜樣。建設方式千千萬，鄉(xiāng)村振興占一半。為美好明天加油，讓我們共同努力吧讀書人！
鄉(xiāng)村振興論文題目推薦篇九
2021年是兩個百年大計交匯之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，在黨的歷史上具有里程碑式的重要意義。全會的精神，《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》中，為我們今后開展和做好鄉(xiāng)村振興各項工作指明了方向、提供了根本遵循。我們將持續(xù)發(fā)揚偉大建黨精神，立足區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎及文旅資源，圍繞新發(fā)展定位，強化黨建引領作用，做強鎮(zhèn)域經濟，推動精神落地生根，不斷激發(fā)群眾內生動力，推進鄉(xiāng)村全面振興，奮力譜寫全方位推動高質量發(fā)展新篇章。
聚力壯大富民產業(yè)，培育強勁發(fā)展動能。
圍繞“做大做強鎮(zhèn)域經濟”的決策部署，結合街道實際情況，緊扣“宜業(yè)宜居瀧州新城”的定位，全力推進附城鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展。一是在“兩園區(qū)、一基地”上謀求新突破。以雅達電子工業(yè)園為龍頭，大力推進銓欣工業(yè)園建設，帶動集聚一批電子企業(yè)落戶周邊，繼續(xù)打造粵西地區(qū)重要的電子生產基地——省級“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”，必須抓好作為龍頭、載體的建設，為項目落戶搭建好招大商、引大項目的平臺。受財力制約，應在經營、盤活土地上做文章，在引進市場投資主體建標準化廠房上做文章，通過“引鳳筑巢”“筑巢引鳳”，著力在完善、提升園區(qū)承載、服務功能上功夫，努力在謀求園區(qū)基礎建設上實現(xiàn)新突破，實現(xiàn)項目落戶投產的無縫對接。二是在農業(yè)規(guī)模化經營上謀求新突破。農業(yè)是促進農民增收的主導產業(yè)，也是鎮(zhèn)域經濟發(fā)展“三駕馬車”之一，必須立足附城實際，以南藥肉桂、牛大力等產業(yè)為重點，加大高效種植模式推廣和科技扶持的力度，同時，要加速農村土地流轉，促進土地向科技示范大戶、種植能手、專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)集中，鼓勵社會資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農民利益聯(lián)結型項目，為發(fā)展規(guī)模經營創(chuàng)造條件。三是在第三產業(yè)開發(fā)上謀求新突破。我們將發(fā)掘各村獨特的傳統(tǒng)人文資源，推進精品示范村和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村建設，發(fā)展城郊鄉(xiāng)村游、休閑游等相關旅游項目，打造好鄉(xiāng)村振興的精品旅游線路，主動融入全市全域旅游發(fā)展規(guī)劃；推進集“種、養(yǎng)、采摘、民宿”于一體的山村田園綜合體建設，補齊延鏈旅游業(yè)態(tài)，培育新的支柱產業(yè)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。
聚力提升人居環(huán)境，打造宜居宜業(yè)福地。
積極爭取鄉(xiāng)村振興、幫扶等上級政策性項目資金，結合國土部門，按照“因村因地制宜、尊重群眾意愿、保留村容風貌”的原則，進一步完善村莊規(guī)劃，依規(guī)建村，努力建設宜居鄉(xiāng)村、美麗圩鎮(zhèn)。一是全域推進農村人居環(huán)境綜合整治。以自然村為基本單元，對標對表進行查漏補缺，結合每月開展的愛國衛(wèi)生運動，鎮(zhèn)村干部、黨員、網格員深入一線，派發(fā)垃圾分類指導手冊，勸導居民落實門前“三包”責任，發(fā)動群眾整治公路兩側衛(wèi)生死角，引導村民清理生活垃圾、雜草雜物、農業(yè)生產廢棄物等，合力做好村莊清潔工作；根據(jù)各村實際，開展戶廁改造，布點建設農村公廁；對有條件的村建設污水處理設施和鋪設排污管網；規(guī)范雜物堆放和生活垃圾的轉運，完善好環(huán)衛(wèi)機制；進一步提升道路溝渠、供給排水、信息網絡等基礎設施；通過發(fā)動村民、鄉(xiāng)賢、理事等渠道籌集建設資金，在不損害群眾利益的前提下，變廢為寶打造“四小園”，解決清拆廢料堆積雜亂問題。二是筑造品質宜居圩鎮(zhèn)。圍繞“美麗圩鎮(zhèn)”建設的目標要求，強化爭創(chuàng)舉措，扎扎實實開展建設工作，通過大力發(fā)展商住產業(yè)集群，繼續(xù)開發(fā)高檔品質商住小區(qū)，滿足轄內群眾住有所居的要求；對城區(qū)道路進行升級改造，改善配套設施，建設特色示范街；打造商業(yè)綜合體，優(yōu)化營商環(huán)境，推動商圈經濟發(fā)展，凝聚新城人氣，繁榮新城商業(yè)，提升新城品質。
聚力補齊民生短板，繪就群眾幸福底色。
堅持以民生為導向，多辦群眾關心、農村需要、農民關注的好事實事，將美麗圩鎮(zhèn)建設與新型城鎮(zhèn)化結合，推動高質量的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務向鎮(zhèn)村延伸，更好地滿足村民群眾需求。一是鞏固脫貧成果。落實好民政、住房、飲水等民生保障普惠性政策，加強扶貧資產監(jiān)管，強化后續(xù)扶持，兜牢民生底線，激發(fā)內生動力，鞏固“兩不愁三保障”成果，同時，積極探索商業(yè)保險“防貧保”的保障水平，充分利用好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村定點幫扶資源和“6·30”扶貧濟困日活動等優(yōu)勢，推動資金項目向監(jiān)測對象傾斜。二是提升民生質效。通過全面盤活圩鎮(zhèn)閑置土地、資源，打造集優(yōu)質學校、醫(yī)院、養(yǎng)老、商貿、金融等于一體的“優(yōu)質生活圈”，通過加大資源供給，均衡優(yōu)質教育資源，加強發(fā)展統(tǒng)籌，以滿足將來教育的需求；健全醫(yī)療衛(wèi)生保障，推進附城社區(qū)衛(wèi)生服務中心新院異地建設工程，實現(xiàn)群眾就地就近就醫(yī)的愿望；打造優(yōu)質養(yǎng)老服務站，完善服務體系，提升老年人幸福感；提升普惠金融服務，讓更多服務走進小微企業(yè)、走進弱勢群體。三是優(yōu)化公共服務。重新規(guī)劃辦事服務大廳，優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)“一站式服務”；結合“廣東技工、粵菜師傅、南粵家政”三大工程，組織開展職業(yè)技能培訓班或講座，實現(xiàn)勞動力就業(yè)和再就業(yè)；大力推進民政“雙百工程”，打造志愿者服務站，為廣大群眾提供便民服務。
聚力建設文明鄉(xiāng)村，澆灌文明風尚之花。
以美麗鄉(xiāng)村建設為主題，推進社會主義核心價值觀進村入戶，抓好鄉(xiāng)風民風、精神和文化生活、公共文化服務體系建設，保障群眾的基本文化權益。一是涵育文明鄉(xiāng)風。把培育和踐行社會主義核心價值觀融入農村社會發(fā)展各方面，使之成為村民群眾的情感認同和行為習慣，通過在村舍外墻描繪以社會主義核心價值觀、鄉(xiāng)村振興等為主要內容的墻畫，深入宣傳教育；持續(xù)開展道德模范家庭、文明家庭、星級文明戶等文明鄉(xiāng)風創(chuàng)建活動，引導人們移風易俗、破除陳規(guī)陋習，追求講道德、尊道德、守道德的生活；繼續(xù)在各村開展新時代文明實踐所建設，將其真正建成為教育基地、示范基地、文明傳承基地，實現(xiàn)敦化淳樸民風，傳承良好家風，培育文明新風的目標，讓文明鄉(xiāng)風充盈鄉(xiāng)村。二是豐富村民群眾文化生活。辦好各村的農家書屋、文化室、老年活動室等文化場所，充分發(fā)揮好基層文化設施作用，讓農村文化平臺更好地服務于群眾；邀請文藝團隊下村表演節(jié)目，以接地氣的文藝演出，豐富群眾精神文化生活，推進鄉(xiāng)風文明建設。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式。充分發(fā)揮網格化管理和黨員聯(lián)戶機制的組織優(yōu)勢探索法治、德治、自治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理新模式，指導各村修訂完善《村民自治章程》及《村規(guī)民約》，成立鄉(xiāng)賢理事會、紅白理事會、禁賭禁毒會等村民自治組織，進一步深化民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；凡是與村民切身利益密切相關的重大民生問題和村級重大事項均提交村民會議或村民代表會議討論決定，黨務、村務、財務應定期公開，實現(xiàn)村民和村委會成員自我約束、自我教育、自我管理。
在新的起點，大力弘揚偉大建黨精神，以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，堅持黨建引領鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)探索產業(yè)發(fā)展道路，推進特色優(yōu)質產業(yè)鞏固提升，做大做強鎮(zhèn)域經濟，使生產要素活躍起來，村民富裕起來、人居環(huán)境美麗起來，一系列民生實事密切著黨群血肉聯(lián)系起來，為建設風清氣正、宜居宜業(yè)、平安和諧的現(xiàn)代化美麗__貢獻一份力量，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗！
鄉(xiāng)村振興論文題目推薦篇十
近年來，鄉(xiāng)村振興精準扶貧等成為中央農村政策的關鍵詞，越來越多的大學生響應領袖的號召，投身于鄉(xiāng)村建設。在我看來，這體現(xiàn)的是新時代青年們的熱血赤城與責任擔當。
任何一個時代，青年都是最具有活力和富有責任擔當?shù)娜后w，青年強則國強，青年富則國富。領袖曾說：“青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。”青春如初春，如朝日，如百卉之萌動，如利刃之新發(fā)于硎。當代青年正生逢最偉大的時代，該勇?lián)厝危敬娓哌h，積極為國家和民族的發(fā)展事業(yè)做出新的更大貢獻，在奮斗中釋放出具有時代價值的青春激情。
一代人有一代的責任和擔當，青年興則國家興，青年強則國家強。翻看歷史，五四運動發(fā)端于青年，陳獨秀、魯迅站在時代的潮頭振臂高呼，點起科學真理的火把，照亮了一個時代；戰(zhàn)爭年代，千百萬有志青年、英雄兒郎投身革命，在毛澤東、周恩來的帶領下，拋頭顱灑熱血；建國伊始，華羅庚、錢學森等一批青年學者沖破重重阻礙，回歸祖國，為國鑄重器。而我們，身處于中華民族偉大復興的關鍵時刻，應積極投身于鄉(xiāng)村建設，學習秦玥飛，學習李忠凱，像280多萬駐村干部一樣，扎根鄉(xiāng)村，奮戰(zhàn)在脫貧一線，讓青春綻放在祖國最需要的地方，愿得犧牲能壯志，浴血堅持創(chuàng)小康。
也許有人認為大城市才有更多的機會，才能實現(xiàn)更好的發(fā)展，但在我看來，“事業(yè)靠人，業(yè)由人興”，在農村，在基層，有著更廣闊天地，更大的舞臺。如今，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面開局，鄉(xiāng)村振興的嘹亮號角已經吹響，正是有理想、有本領、有眼界的青年人大展拳腳，建功立業(yè)的時候。廖俊波為官一方，腳下有泥土，心間有真情，身體力行把黨的方針政策落實到基層和群眾中去；海歸學子秦玥飛放棄優(yōu)渥的工資待遇，回到鄉(xiāng)村，帶領鄉(xiāng)親們脫貧致富；一批批青年教師支教一鄉(xiāng)，為閉塞的鄉(xiāng)村帶來朗朗讀書聲；一批批大學生村官回到基層，為鄉(xiāng)村振興帶來新鮮血液。領袖16歲到鄉(xiāng)村插隊，與鄉(xiāng)親們一起摸爬滾打，他曾說，在他一生中對他幫助最大的“一是革命老前輩，一是我那陜北的老鄉(xiāng)們”。在沃土上施展才華，在基層一線揮灑汗水，投身鄉(xiāng)村，大有可為。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，新時代的青年們，讓我們將責任握在手中，擔當放在心頭，用赤城熱血澆灌出一片美麗鄉(xiāng)村。
5篇現(xiàn)如今，大家總少不了接觸論文吧，論文是探討問題進行學術研究的一種手段。一篇什么樣的論文才能稱為優(yōu)秀論文呢？以下是小編幫大家整理的，供大家參考......
鄉(xiāng)村振興論文題目推薦篇十一
摘要：隨著經濟社會的發(fā)展，鄉(xiāng)村逐漸從靜止的狀態(tài)向開放流動轉變，越來越多的鄉(xiāng)村人才扎根于城市，鄉(xiāng)村空心化的趨勢愈發(fā)嚴重。逐漸空心化的鄉(xiāng)村，振興無從談起，人才的流失和緊缺成為制約鄉(xiāng)村振興的最大難題。***總書記2018年6月在山東考察時指出“鄉(xiāng)村振興，人才振興是關鍵”。山東省作為教育大省和人才大省，人才流失成為阻礙山東全面發(fā)展的絆腳石，為了更好的留住人才，各地市紛紛出臺各種吸引人才回流的措施。山東省j市2018起開始實施鄉(xiāng)村振興助理員計劃，廣泛吸納本土人才，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。本文將以鄉(xiāng)村振興助理員為研究對象，探討其在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的作用以及在鄉(xiāng)村振興中遇到的困境。
鄉(xiāng)村在我國社會中處于非常重要的位置，“鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。在實現(xiàn)全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國這兩個一百年目標中的過程中，任務最繁重的環(huán)節(jié)在農村”與此同時，我們也要認識到農村具有無限的發(fā)展?jié)摿Α｜h的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，***總書記指出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最為關鍵的要素是鄉(xiāng)村的人才振興。鄉(xiāng)村的人才振興要培養(yǎng)一支‘懂農業(yè)、愛農村、愛農民’的人才隊伍”，人才作為鄉(xiāng)村不可或缺的重要資源，對農村的經濟發(fā)展和全面振興來說意義重大。鄉(xiāng)村的產業(yè)發(fā)展靠人才，鄉(xiāng)村的文明建設靠人才，大到國家的繁榮發(fā)展，小到鄉(xiāng)村全面振興無不需要人才的引進。當前，農村存在的最大問題便是農村的空心化和老齡化現(xiàn)象比較嚴重，具有生機與活力，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用的青壯年流向城市。各地為了將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落到實處，紛紛出臺各種引進人才的政策措施，實現(xiàn)人才的外引與內造相結合，為鄉(xiāng)村產業(yè)的振興、文化的振興、生態(tài)的振興和組織的振興積聚力量。
1.2鄉(xiāng)賢理論。
“鄉(xiāng)賢”一詞最初是指鄉(xiāng)村社會中有作為的官員，或者具有一定影響力，為社會作出重大貢獻的社會賢達去世后獲得的榮譽稱號。隨著時代的發(fā)展，鄉(xiāng)賢文化的內涵不斷向外延伸。如今人們將具備德行、才華和愿意為故鄉(xiāng)及社會作出貢獻的人稱之為“新鄉(xiāng)賢”。鄉(xiāng)賢曾在基層治理中發(fā)著舉足輕重的作用，中國古代有“皇權不下縣”的政治傳統(tǒng)，縣級以下社會治理主要依賴于以鄉(xiāng)賢為代表的地方精英進行管理。黃宗智將這種治理方法概括為“簡約治理”，這種結合了村莊社區(qū)和地方精英的治理模式不僅沒有破壞傳統(tǒng)中國大一統(tǒng)的政治格局，反而對鄉(xiāng)村的治理秩序起到了正向的作用。在推動社會治理和服務重心向基層下沉的大背景下，由于國家對村級治理的要求提高，村干部失去了鄉(xiāng)村治理的主動性，進而出現(xiàn)了治理內卷化的問題。我們應該認識到鄉(xiāng)村秩序的動力來源是生活在鄉(xiāng)村中的本土人才。眾多學者的研究也表明，“嵌入型人才”雖然對鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興有著非常重要的意義，但如若只是不斷的吸納外來人才，忽視對本土人才或新鄉(xiāng)賢的培養(yǎng)和發(fā)掘，就會陷入人才流失的窘境。
2本土鄉(xiāng)賢：鄉(xiāng)村振興助理員。
2.1鄉(xiāng)村振興助理員機制的內涵和優(yōu)勢。
為補齊鄉(xiāng)村振興人才缺乏的短板，進一步選優(yōu)配強鄉(xiāng)村振興的骨干力量，積極引導廣大青年人才投身于鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興中，不斷夯實農村基層組織建設，山東省j市探索打通本土青年人才回引的新渠道。自2018年起，j市充分發(fā)揮山東作為一個教育大省得天獨厚的人才優(yōu)勢，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，面向社會廣納具有鄉(xiāng)土情懷，熱愛鄉(xiāng)村工作的社會人才，實施鄉(xiāng)村振興助理員計劃。鄉(xiāng)村振興助力員簡單來說就是基層培養(yǎng)的一批有膽識能干事的“儲備村官”。j市各區(qū)縣招聘鄉(xiāng)村振興助理的政策文件尤其突出本土屬性，選聘條件的“硬杠杠”是“具有與報考崗位一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍”，旨在將發(fā)掘“本土型人才”與引進“嵌入型人才”融會貫通。
費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中指出“鄉(xiāng)土社會是一個熟人社會”。熟人社會是由一個天然的“信任”網絡編織而成，在這樣一個“知根知底”的環(huán)境中，陌生人是很難在短期內獲得成員之間的信任，以大學生村官和駐村書記為代表的“嵌入型人才”由于具有較強的流動性和不穩(wěn)定性，且因為自身的關系網絡和語言等問題很難融入其中。陳毅在上海金山區(qū)關于大學生村官可持續(xù)發(fā)展的研究中發(fā)現(xiàn)，“有近兩成的大學生村官在入職后短期內無法實現(xiàn)與村民的正常交流”。尤其是在南方地區(qū)，因其方言的種類繁雜，導致大學生村官在開展工作的第一個環(huán)節(jié)便遭遇了挫折。而鄉(xiāng)村振興助力員憑借著“熟人”的身份，用最短的時間和適應期開展工作。j市l(wèi)區(qū)對鄉(xiāng)村振興助理員的考核也表明“擁有本鎮(zhèn)/村戶籍的人對村情民情了解得更多、更深入、鄉(xiāng)土情結也更濃厚。實踐表明，選聘出來的本村戶籍人員有著更強的責任感與歸屬感，融入村級工作的狀態(tài)更加高效良好。”
鄉(xiāng)村振興必須要突破人才短缺的制約瓶頸，中國的人才群體非常龐大，關鍵之處在于如何將人才從城市吸引至農村，農村的人才振興關鍵是要“引得進、用得好、留得住”，這三個環(huán)節(jié)缺一不可，讓人才在鄉(xiāng)村有事可干、有情可托、有利可得，j市鄉(xiāng)村振興助理員計劃創(chuàng)新人才的管理方式，為更好的留住人才打下基礎。
2.2.1引才：突出“本土”屬性。
j市各縣區(qū)在結合本地經濟發(fā)展狀況和產業(yè)情況的基礎上，設置符合本地的選聘條件，旨在選聘一批高素質人才。在各縣區(qū)選聘條件上的共性便是突出本土優(yōu)勢，吸納戶籍在本地的優(yōu)秀人才，這是j市實行鄉(xiāng)村振興助理員計劃最大的亮點和獨特之處。與此同時，也積極鼓勵符合條件的村“兩委”干部參加選聘，進而實現(xiàn)內外人才的銜接。
2.2.2用才：鎮(zhèn)（街）干部儲備人才。
鎮(zhèn)（街道）對鄉(xiāng)村振興助理員進行定期考核，構建良性的育才機制。鼓勵助理員進“兩委”，并對助理員參與學歷進修和公務員招考不設關卡，助理員可以通過各種方式不斷提升自己的學歷和能力。區(qū)委（縣委）固定出部分事業(yè)單位名額用于招錄服務期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的助理員，旨在打通助理員個人成長的渠道，解決因缺乏合理有效的激勵機制，助理員將自己視為鄉(xiāng)村的“過客”導致服務鄉(xiāng)村的熱情不高的后患之憂。對表現(xiàn)不合格的助理員，選聘單位可與助理員解除勞動合同。
3.1規(guī)范基層黨組織建設。
農村基層黨組織是黨的“神經末梢”，隨著全面從嚴治黨向基層不斷延伸，國家對農村基層黨組織建設的規(guī)范化提出了更高的要求。“實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，做好農村工作，必須要充分發(fā)揮好農村基層黨組織的領導核心作用”。而廣大農村黨支部面臨著黨員結構老齡化嚴重和組織缺乏活力的問題。鄉(xiāng)村振興助理員擔任服務村級黨組織的書記助理，助理員的到來給基層黨組織帶來了新鮮的血液。他們協(xié)助村級黨組織書記規(guī)范黨建工作，定期開展三會一課等黨員活動，配合各鎮(zhèn)（街）開展軟弱渙散黨組織的整頓工作，讓農村的基層黨組織建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。在疫情防控期間，助理員充分發(fā)揮黨員的模范先鋒作用，j市新引進的許多助理員還未到上崗時間，便積極投身于基層疫情防控的工作中，自費印制宣傳單及橫幅，日夜堅守在村口，做好疫情防控工作。
3.2推動惠農政策落地開花。
鄉(xiāng)村振興助理員的工作場所是在鄉(xiāng)村，助理員具有雙重身份，他們即是鎮(zhèn)（街）政府選拔的助力鄉(xiāng)村振興的重要主體之一，同時又是任職鄉(xiāng)村的服務者和管理者，承擔著溝通政府部門與村民的橋梁作用。他們定期前往鎮(zhèn)街政府學習最近的惠農政策，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施政策。例如，為了建設美麗新農村，國家在農村開展“改廁工程”，改廁的出發(fā)點和目的非常明確，但由于村民已經習慣使用旱廁，所以在政策實施的初期阻力很大，助理員利用自己的“熟人”身份，到對改廁反應比較強烈的村民家中，做溝通工作，助理員利用鄉(xiāng)村天然的“信任網絡”使得農村改廁率達到了90%以上。
3.3帶領群眾實現(xiàn)脫貧致富。
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2020年是全面建成小康社會的收官之年，也是脫貧攻堅的決戰(zhàn)之年。鄉(xiāng)村振興助理員利用自己所學的知識和積聚的能力為家鄉(xiāng)的脫貧致富貢獻力量。j市l(wèi)區(qū)的一名助理員，曾在大城市做銷售工作，受父母的影響放棄大城市工作的機會，來到自己所在的家鄉(xiāng)做一名鄉(xiāng)村振興助理員，充分發(fā)揮自己的所長幫助村民打通銷售彌胡桃和紅棗的銷路，讓村民不再有后顧之憂。像這樣的助理員在j市不在少數(shù)，又如s鎮(zhèn)一直有種植金銀花的傳統(tǒng)，為了更好的帶領村民脫貧致富，助理員主動提出建議，幫助村民拍攝金銀花采摘節(jié)的宣傳片，也有熱愛觀看短視頻直播的助理員自己做起網絡直播，幫助村民銷售金銀花。除此之外，在鄉(xiāng)村振興助理員的帶領下，村民更愿意配合扶貧小組的工作，早日實現(xiàn)脫真貧、真脫貧，打通鄉(xiāng)村振興的最后一公里。
3.4加強鄉(xiāng)村文明建設。
***總書記指出“鄉(xiāng)村文化是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體”。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的源泉活水，鄉(xiāng)村振興若沒有文化作支撐，那么就會變成一個規(guī)劃整齊，毫無生氣的軀殼。原有的鄉(xiāng)土文化需要有人去復興，更需要有人去建設符合時代要求的新文化。j市l(wèi)區(qū)的鄉(xiāng)村振興助理員充分利用自己的專長，秉持著“家有良田萬頃，不如薄技在身”的原則，打造“五點半課堂”，為更多的兒童打造一個安靜的學習環(huán)境，復興農村教育，培養(yǎng)更多的青年人才。除此之外，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為增進鄰里感情，舉辦“廣場舞原創(chuàng)大賽”，評選文明家庭與文明個人，充分調動村民參與公共文化活動的積極性，弘揚文明新風，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
4鄉(xiāng)村振興助理員面臨的困境及不足。
4.1人才截留問題。
“權小責大，上面千條線底下一根針”。“責任重于泰山，權力輕于鴻毛”是基層干部工作的真實寫照。國家制定的“三農”惠農政策都需要借助鎮(zhèn)（街）政府來實施，但是由于鎮(zhèn)政府的編制是有限的，開展工作經常會出現(xiàn)人手不足的尷尬情況。肖唐鏢指出“表面上看起來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人滿為患，但實際上各種各樣的中心工作一波接一波，自上而下有很多的檢查評比需要考核，需要更多的人手”。所以部分縣區(qū)出現(xiàn)將本應駐村的鄉(xiāng)村振興助理員截留在鎮(zhèn)政府。他們通常會被分配到黨政辦，抑或者組宣辦這些比較繁忙的部分，整日與文字材料打交道，失去了接觸村民的機會，以至于當助理員臨時下村開展工作時處于很尷尬的境地。缺少了深入了解群眾，大展身手的平臺，那么助理員也就失去了其設置的合理性。
4.2自治與他治的矛盾。
改革開放以來，我國逐步建立了以村民自治為核心的農村基層民主制度，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施對進一步加強農村基層民主建設，推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提出了新的要求。村民通過村民大會定期選舉出有影響力值得群眾信任的，作為本村的領軍人物。鄉(xiāng)村振興助理員作為鎮(zhèn)（街）政府派出的協(xié)助村“兩委”進行鄉(xiāng)村振興建設的主力軍，但是進駐村莊的助理員沒有實權，因而與村兩委成員關于如何治理鄉(xiāng)村的問題上產生不同意見時，只能等兩委成員發(fā)生思想轉變時再實施。抑或者村干部認為年輕人想法多，富有朝氣，便完全撒手讓助理員來管理村莊。在治理村莊，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標上，村兩委成員與助理員的作用同樣重要。村兩委成員因為長期生活在群眾之間，對村情村況非常熟悉，應該充分發(fā)揮其在這方面的作用。年輕的助理員在外接觸到很多新鮮的事物，視野開闊，但是其對“三農”問題和村莊的實際情況仍缺乏更深入的了解和經驗，因而走鄉(xiāng)村善治之路，必須要處理好村委會成員與助理員的關系。
5結束語。
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摘要:報告中明確提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展對提高農民精神面貌，促進農村經濟繁榮發(fā)展具有重要意義。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是貴州鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措，本文基于貴州旅游業(yè)的現(xiàn)狀，進一步梳理貴州旅游模式，剖析貴州旅游業(yè)在基礎設施、人才管理、品牌樹立、產業(yè)開發(fā)等方面存在的問題，提出鄉(xiāng)村振興背景下貴州省鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的應對措施，為更好實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供借鑒。
關鍵詞:鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游業(yè);發(fā)展對策。
引言。
報告中強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是處理好“三農”問題的關鍵，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部分，也是逐步成為促進農村經濟高質量發(fā)展和提高人民生活水平的重要產業(yè)。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，當?shù)氐幕A設施也會隨著經濟的發(fā)展不斷完善，進而產生許多工作崗位，為當?shù)氐呢毨Ь用裉峁┝舜罅康木蜆I(yè)機會，使人民的生活質量能夠得到明顯的提升。村民通過美麗的自然環(huán)境，得到了源源不斷的收益，生活在生態(tài)宜居的地方，村民保護生態(tài)環(huán)境的意識就會大大提高。為了吸引更多的游客，當?shù)氐纳贁?shù)民族文化也會被更深層次地發(fā)掘弘揚，一些古老建筑、優(yōu)秀的傳統(tǒng)少數(shù)民族文化就會被更好地保護和傳承。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，居民的思想會更加開放，與外界的交流會更多，為了更好地吸引外界游客，村民會積極學習，進而提升本村文明風氣，這對于鄉(xiāng)村精神文明的提升有著重要的意義。貴州經濟的發(fā)展增速雖然較快，但相對于一些發(fā)達地區(qū)增長空間較大，鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步相對較晚，發(fā)展過程中會遇到一些困難。因此，本文將貴州省旅游業(yè)的現(xiàn)狀以及存在的問題進行了梳理與總結，并在此基礎上，對貴州旅游業(yè)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提出了一些措施。
1貴州省旅游業(yè)的現(xiàn)狀。
貴州是名副其實的旅游大省，打造了“爽爽的貴陽”等膾炙人口的旅游目的地品牌，而且旅游業(yè)也是全省經濟支柱產業(yè)。據(jù)貴州省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年，貴州省接待游客113526.6萬人次，實現(xiàn)旅游總收入12318.86萬元，同比分別增長17.21%、30.07%，占據(jù)貴州省2019年gdp的很大一部分。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的推動下，國家政策的傾斜與扶持，特色農產品產業(yè)鏈、“旅游+農業(yè)”等模式的不斷發(fā)展，貴州省大部分鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的改變，貧困鄉(xiāng)村擺脫了貧困，建成了新型的農村。貴州黔南布依族苗族自治州惠水縣好花紅鎮(zhèn)好花紅村、黔西南布依族苗族自治州興義市萬峰林街道處納灰村入選了首批“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”，對于貴州省來說，鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直是當?shù)孛撠氈赂弧⑧l(xiāng)村振興的重要依托產業(yè)。
1.1“山地旅游+地方特色”模式。
貴州省依靠獨特的喀斯特地貌，擁有較多豐富多彩、得天獨厚的旅游資源，舒適宜人氣候條件。同時貴州的歷史文化底蘊頗為深厚，從1930—1936年，紅軍的足跡遍及貴州的68個縣(市、區(qū))，留下了眾多歷史遺跡，如婁山關戰(zhàn)斗遺址、會址、烏江渡口、四渡赤水等地點。這些豐富的資源條件，形成了目前貴州旅游產業(yè)的一個發(fā)展模式，創(chuàng)建了具有地方特色的旅游主體功能區(qū)，形成了特色突破、多極拉動的旅游模式。
1.2“全域旅游+智慧旅游”模式。
貴州省發(fā)揮交通與旅游區(qū)位優(yōu)勢，做好荔波、赤水、七星關、碧江、玉屏、盤州、獨山、道真、威寧、桐梓、思南、從江、羅甸等多個旅游門戶，創(chuàng)建了多個優(yōu)質的國家級全域旅游示范區(qū)，打造了“云游貴州”全域智慧旅游服務平臺和相關旅游服務app，形成了以花溪青巖古鎮(zhèn)、黃果樹瀑布等景區(qū)為代表的一批優(yōu)秀智慧景區(qū)，引領帶動了貴州旅游產業(yè)的高質量、智慧型、全方位的發(fā)展態(tài)勢。
1.3產業(yè)融合模式。
貴州省創(chuàng)建了旅游業(yè)和農業(yè)相互融合發(fā)展的特色旅游模式，形成了具有貴州獨有的特色鄉(xiāng)村旅游。在貴州山地特色的基礎上，探索研究出了觀光體驗、休閑創(chuàng)意等特色功能融合模式，通過發(fā)揮區(qū)域種植、養(yǎng)殖特色，合理系統(tǒng)地設計和規(guī)劃，建設鄉(xiāng)村商業(yè)品牌，充分利用品牌效應，同時依靠當?shù)靥厣拿耧L民俗文化、生態(tài)田園風光等優(yōu)質旅游資源，提供多種多樣的體驗式游玩服務，讓游客充分地沉浸式觀光暢游，創(chuàng)新打造了一批具有貴州獨有特點的農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游休閑示范區(qū)，為突出“爽爽的貴陽”的城市形象定位和宣傳多彩貴州作出貢獻。
2貴州旅游業(yè)存在的問題。
由于地勢原因，貴州省山區(qū)較多，導致鄉(xiāng)村發(fā)展建設較為緩慢，一些公共基礎設施不完善，交通、衛(wèi)生等方面設施較為落后。而對于游客而言，這些公共基礎設施的完善與否和旅游體驗感息息相關，在互聯(lián)網高度發(fā)展的今天，游客的反饋將決定這些旅游景點是否可以長久發(fā)展。很多景區(qū)在村鎮(zhèn)，然而有些道路坑坑洼洼，并未得到很好的修繕，停車場位置不足使得出行不方便，景點之間不能快速直達，基本沒有公共衛(wèi)生間，衛(wèi)生間多為村鎮(zhèn)村民自建，衛(wèi)生環(huán)境較差，旅館多為自家房屋改造，住宿條件簡陋，衛(wèi)生不達標等一些問題都將會帶來游客一些負面反饋，導致游玩時間縮短，經濟收益減少，甚至可能會產生負面宣傳，不利于景區(qū)的長久發(fā)展。
2.2缺乏專業(yè)人才，管理制度不完善。
對于旅游業(yè)的發(fā)展而言，不可或缺的就是專業(yè)化的管理人才。然而對于鄉(xiāng)村旅游業(yè)而言，很多景點都是依靠當?shù)鼐用窠洜I，以農家樂、民宿為主，性價比較低，村民由于缺乏專業(yè)的經營與管理知識，很多村民受教育程度較低，導致綜合素質偏低，服務水平和質量均有待提高。同時，還因為管理制度混亂，缺乏規(guī)范化統(tǒng)一的管理制度，使得鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)一種雜亂無章的粗放式經營狀態(tài)。要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要多個部門之間協(xié)同合作促進旅游業(yè)的發(fā)展，然而現(xiàn)存的問題卻是難以形成統(tǒng)一的規(guī)章制度進行管理，以及缺乏現(xiàn)代化專業(yè)化的管理人才。
2.3鄉(xiāng)村旅游品牌缺失。
對于旅游業(yè)而言，一個知名的品牌顯得尤為重要。一些知名旅游勝地和城市文化旅游景區(qū)已經形成了自己的知名品牌，而對于貴州省當?shù)氐泥l(xiāng)村旅游業(yè)而言，則缺少品牌。鄉(xiāng)村旅游業(yè)主要依托于當?shù)卣空牧α窟M行旅游資源開發(fā)，很少會與第三方合作，如旅行社、旅游公司等。同時，由于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃并沒有制定管理制度，因此政府對于鄉(xiāng)村旅游的財政支撐可能是有限的，會阻礙當?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)的優(yōu)化配置和資源整合。臨近的鄉(xiāng)村之間未必能夠形成利益共同體，產生集群效應。大部分都還處于“農家樂”這個層面，不能創(chuàng)新推出更具有發(fā)展前景的旅游品牌，缺乏競爭力。
2.4安全意識薄弱。
安全是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保障，目前貴州省的鄉(xiāng)村旅游還存在一些安全問題。貴州地形比較復雜，有很多瀑布和大水潭，安全隱患較大。安全設施落實不到位，如，瀕臨水潭的地方沒有安裝防護欄，缺乏安全警告牌等。一些森林探險項目存在安全問題，如，一些巖洞沒有開發(fā)，就對游客開放，探險項目沒有配備專業(yè)的導游，而是由游客自行聯(lián)系當?shù)氐拇迕駚硪龑В踔猎诼糜瓮荆耸植粔虻臅r候，由當?shù)匚闯赡耆顺洚攲в危龑в慰瓦M山探險;而且山里部分地方沒有通信網絡，遇到突發(fā)問題不能及時得到解決。
2.5環(huán)境保護不力。
對于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)而言，最主要的目的就是通過綠色手段，幫助實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。然而在實際的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)開發(fā)過程中，有些人為了眼前的經濟利益，對當?shù)氐穆糜尉包c大肆開發(fā)，一些洼地、峰林、峰叢、溶洞、暗河等遭到破壞，甚至破壞了原有的歷史遺跡、生態(tài)資源等，使其變得面目全非，最終造成了難以彌補的損失。而且人們保護環(huán)境的意識不夠，只顧“靠山吃山、靠水吃水”，不管生態(tài)環(huán)境的修復。如，直接將廢水排到河里，就地焚燒垃圾等行為。
3.1推動基礎設施與旅游區(qū)域的協(xié)調發(fā)展。
推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)是要保證旅游景區(qū)有配套的基礎設施，如加寬美化鄉(xiāng)村連接縣城的道路，修建公共衛(wèi)生間并配備工作人員定時清掃，對餐飲及住宿情況進行持續(xù)監(jiān)督，通信網絡全覆蓋等。只有擁有相應的基礎設施，建設安全舒適的景區(qū)環(huán)境，游客才能在游玩時感到身心舒暢，擴大景區(qū)的口碑，游玩人次才會增加，鄉(xiāng)村旅游才能更好地發(fā)展。由此可見，基礎設施的提升、人居環(huán)境的改善，是鄉(xiāng)村旅游提質升級的基礎性保障。因此，政府相關部門在規(guī)劃區(qū)域旅游時應將基礎設施建設考慮在內，將餐飲、住宿等行業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融為一體，相輔相成，共推貴州旅游業(yè)的經濟發(fā)展。
3.2完善旅游業(yè)規(guī)劃，保障旅游業(yè)高質量發(fā)展。
自國家提出“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略后，貴州旅游業(yè)取得了很大的發(fā)展空間，緊抓這次機會，開發(fā)旅游資源，加大對外宣傳力度。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出利于貴州將自然資源轉變?yōu)榻洕Y源，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展添磚加瓦。但是大開發(fā)不等于濫開發(fā)，不能以生態(tài)環(huán)境為代價換取經濟發(fā)展，要在經濟發(fā)展和環(huán)境保護中尋找平衡，在推動經濟發(fā)展的同時保障自然資源不受損害，要積極保護當?shù)氐姆辶帧⒎鍏病⑷芏吹茸匀痪坝^，宣傳保護環(huán)境的重要性，提高當?shù)鼐用窈陀慰捅Ｗo環(huán)境的意識，只有在保障旅游業(yè)高質量發(fā)展的前提下，旅游業(yè)經濟才能持續(xù)穩(wěn)步增長。
3.3挖掘民族文化特色，突出鄉(xiāng)村旅游特色。
通過挖掘各地民族的歷史文化、飲食文化、建筑文化、農耕文化等，把鄉(xiāng)村旅游和少數(shù)民族文化融合起來，保留少數(shù)民族村寨的原汁原味，提升鄉(xiāng)村旅游文化內涵，突出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特色化，讓游客在游玩的同時感受當?shù)氐奈幕滋N。鄉(xiāng)村旅游要準確地把握消費者的需求，將旅游產業(yè)延伸至其它產業(yè)。如，在保留傳承當?shù)厣贁?shù)民族文化的同時，開發(fā)鄉(xiāng)村養(yǎng)老、影視基地、婚紗攝影基地等其它旅游產品，打造獨有的鄉(xiāng)村旅游品牌。
3.4加強人才培訓，提高鄉(xiāng)村旅游專業(yè)服務能力。
鄉(xiāng)村旅游業(yè)面臨著人才緊缺的現(xiàn)狀，為了解決這種局面，要培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，要開展好職員素質培訓，提升從業(yè)人員的能力。對于鄉(xiāng)村旅游的經營者來說，可以將鄉(xiāng)村居民進行統(tǒng)一管理，進行培訓，并通過建立與培訓相關的考核制度來評價培訓情況，提高鄉(xiāng)村旅游職員的整體專業(yè)能力。此外，還可以采取校企聯(lián)合培養(yǎng)的模式為農村輸送旅游專業(yè)人才，這不僅能夠提高整體從業(yè)人員的素質和質量，還能節(jié)省大量的培訓費用。
4結束語。
綜上所述，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大環(huán)境下，貴州省的鄉(xiāng)村憑借著特有的旅游資源和優(yōu)秀的少數(shù)民族文化快速發(fā)展，但還存在鄉(xiāng)村旅游品牌缺失、安全意識薄弱等問題，貴州的鄉(xiāng)村旅游業(yè)要積極查找問題、改進問題，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產業(yè)鏈，加快貴州省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。
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鄉(xiāng)村振興論文題目推薦篇十二
習近平總書記在十九大報告中提出的關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求。”作為“七大戰(zhàn)略”之一，這是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的一項重大戰(zhàn)略，是對“三農”工作作出的一個新的戰(zhàn)略部署、提出的一個新的要求，意義十分重大。我們要站在新的歷史背景下，認真領會鄉(xiāng)村振興的新內涵、新要求、新標準，積極謀劃鄉(xiāng)村振興的政策舉措和具體路徑，讓農民群眾共享發(fā)展成果。
一、將農業(yè)與二三產業(yè)結合，打造產業(yè)興旺的高地。農村產業(yè)是薄弱，必須借助外力才能有所發(fā)展，要以農業(yè)供給側結構性改革為主線，促進一二三產融合發(fā)展。大力實施以工促農，推行農業(yè)招商引資，吸引農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農產品加工業(yè)，鍛造和延長農業(yè)產業(yè)鏈條，提升農產品附加值。將農業(yè)與文化、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村休閑等三次產業(yè)深度鏈接，打造生態(tài)農業(yè)、田園鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村，吸引市民下鄉(xiāng)，增加農民經營性收入。通過一二三產業(yè)深度融合發(fā)展，不斷為農村產業(yè)發(fā)展注入新動能，實現(xiàn)產區(qū)變園區(qū)、園區(qū)變景區(qū)、產品變禮品、農民變股民、店鋪變電商、民房變客房、糧站變銀行。
二、與環(huán)保工作相結合，打造生態(tài)宜居的勝地。長期以來，農村給人的印象就是臟兮兮、臭烘烘、亂糟糟，讓人惡而遠之。十九大報告指出“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，生態(tài)文明建設離不開農村環(huán)境，否則不是完全意義上的生態(tài)。“綠水青山就是金山銀山”，讓鄉(xiāng)村看得見山、望得見水，記得住鄉(xiāng)愁，首先要改善農村人居環(huán)境。要在農村環(huán)境治理實施上下功夫。要大力建設農村污水治理設施，加快建立完善農村生活污水、垃圾處理體系，使農村生話環(huán)境更清潔。要在發(fā)展綠色農業(yè)上下功夫。農村不是高污染企業(yè)的“避風港”，要堅決將有害環(huán)境的企業(yè)擋在農村之外，確保農村是綠色企業(yè)的凈土。要在提升農民環(huán)保意識上下功夫。要開展農村環(huán)境宣傳教育，通過全方位、多層次的環(huán)境教育幫助農民樹立科學的環(huán)境價值觀，讓農民樹立強烈的環(huán)境意識，調動農民參與農村環(huán)境保護的積極性和主動性，養(yǎng)成良好的生活習慣，提高參與保護家園的意識。
三、與農村改革創(chuàng)新相結合，打造生活富裕的寶地。“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。”要通過農村農業(yè)的各項改革創(chuàng)新，更好地解決農村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等重大問題，加快補上“三農”這塊全面建成小康社會的短板，讓農民的“錢袋子”鼓起來。盤活資源促增收。農村有大量閑置資源，良好的生態(tài)環(huán)境是資源、秀美山水是資源、空閑民房是資源、民俗文化是資源等等，要開動腦筋，大膽創(chuàng)新，讓這些空閑資源活起來，加快村民變股民、資源變資本、資金變股金步伐，增加農民財產性收入。提高效益促增收。同樣的一畝地，如何增加農民收入，同樣大有可為，要結合地方實際、以市場為導向，加大農業(yè)科技投入，創(chuàng)新農業(yè)生產模式，探索“種養(yǎng)結合”等高效模式，提高生產效益。精準扶貧促增收。精準扶貧、精準脫貧已進入攻堅階段，行百里者半九十，難走的路在后半程，扶貧工作越往后難啃的硬骨頭越多，農村生活富裕不能丟下貧困戶，眼下，要聚焦深度貧困地區(qū)，持續(xù)探索產業(yè)扶貧的新模式，助推貧困農戶脫貧奔小康。
四、與基層黨建相結合，打造鄉(xiāng)村治理的陣地。小鄉(xiāng)村也是大社會，不可忽視治理，鄉(xiāng)村穩(wěn)，基層才能穩(wěn)，才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進。加強鄉(xiāng)村治理，關鍵是要充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，強化村級黨組織的思想引領、組織引領、工作引領，不斷增強凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，不斷提升村級治理水平，健全完善自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。同時，村民自治是基層民主政治的重要表現(xiàn)，必須堅持參與村務、管理村務的主體地位。
五、與精神文明建設相結合，打造鄉(xiāng)風文明的福地。農村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是農村的根。習近平總書記多次強調，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。堅持從農村和農民實際出發(fā)，全面提高農民群眾的思想觀念、道德素質和科學文化水平，推進公民道德建設工程，全面準確地宣傳中央強農惠農的重大政策，讓黨的理論創(chuàng)新成果走進農村、走進農民，讓社會主義核心價值觀主導農民的思想潮流。把弘揚傳統(tǒng)道德與培育文明新風結合起來，引導村民熱愛生活、健康生活，增強愛國主義情懷。充分挖掘鄉(xiāng)村文化特質，賦予其時代內涵，使之成為培育新時期平利精神的一個有效載體。建好農村宣傳文化陣地，打造特色文化品牌，大力開展群眾文化活動。讓鄉(xiāng)村文化活起來，留住鄉(xiāng)村之“魂”，推動農村移風易俗，改變不良的生活習慣，形成良好的社會風尚。
鄉(xiāng)村振興論文題目推薦篇十三
農村振興戰(zhàn)略是習近平同志在2017年10月18日黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
前言：黨的十九大報告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是從根本上解決中國“三農”問題的創(chuàng)新性舉措，也是對“三農”工作做出的一個新的戰(zhàn)略部署。為貫徹落實黨的十九大精神，響應黨中央關于深入開展調查研究的號召，推動農村統(tǒng)計調查工作更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一安排部署，筆者通過對樟樹市張家山街道徐家堎村和中洲鄉(xiāng)西塘村兩個行政村和20份個人調查問卷的調查，嘗試淺析基層在實行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中存在的問題及思考。
徐家堎村委位于樟樹市張家山街道，距離市區(qū)有13公里，下轄4個自然村，戶籍戶數(shù)502戶，常住戶數(shù)485戶，常住人口2295人，耕地面積2827畝，主要以種植水稻和蔬菜為主。由于地處市郊，當?shù)氐霓r戶大都在家務農，閑暇之時去城里做零工，生活倒也安逸。最近幾年新農村建設，村容村貌大有改進，生活垃圾集中處理率達到100%，鄉(xiāng)風民俗純樸，尊師重教，九年義務教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，發(fā)展村級經濟，2019年全村農民人均可支配收入達到20034元。近年來，在干部群眾的共同努力下全村脫貧成果顯著：2015年底全村有建檔立卡貧困戶23戶75人，2019年年底只有1戶貧困戶，貧困人口1人。
西塘村委位于樟樹市中洲鄉(xiāng)，距離市區(qū)有55公里，下轄12個自然村，戶籍戶數(shù)478戶，戶籍人口2016人。全村耕地面積4420畝，山林地面積5800畝，2016年全村農民人均可支配收入只有4850元，是十三五規(guī)劃的省級貧困村。經過全村干部群眾齊心協(xié)力開展脫貧攻堅戰(zhàn)，2019年實現(xiàn)了整村脫貧的可喜成績。
通過召開座談會和發(fā)放調查問卷的形式，我們收集了20份不同年齡不同身份的人提交的問卷。大家一致認為：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，感觸最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路變成了水泥路而且變寬了，醫(yī)療保障更全了，生活一天比一天好了。隨著經濟的發(fā)展，農村的攀比之風也漸長，特別是結婚彩禮這塊。徐家堎村的彩禮已高達20多萬，除了彩禮有的女方還要求男方在市里買房，有的還要買個10多萬的車，結婚費用高達七八十萬。再有一個請客送禮也是農戶生活中較大的開支。大家普遍反映影響鄉(xiāng)村振興的因素有資金、人才和技術，希望能有機會參加農業(yè)生產管理技術等方面的培訓。
首先，農村勞動力流失，空心化趨勢嚴重。目前農村中青壯年勞動力大量流向城市，形成農村人口在年齡結構上的極不合理分布。這種人口的單向不可逆流動，不僅使得一些生態(tài)條件脆弱、經濟欠發(fā)達的地區(qū)出現(xiàn)了大面積的鄉(xiāng)村凋敝景況;更使得山區(qū)村在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時缺少了必要勞動力的支撐。像中洲鄉(xiāng)的西塘村，全村戶籍人口478戶2016人，其中整戶外出1250人，青壯年勞動力大部分外出務工謀生，加之地處偏僻，交通不便，生態(tài)環(huán)境脆弱，工農業(yè)發(fā)展基礎薄弱，使得人口流失無法逆轉，造成該村目前勞動力嚴重匱乏，呈現(xiàn)嚴重的老齡化和空心化。
其次，脆弱的生態(tài)條件制約了農業(yè)和農村的可持續(xù)發(fā)展。中洲西塘村由于山區(qū)村嚴酷的自然生態(tài)條件影響了人們的生存環(huán)境，更加劇了該村的人口流失，使得這里大片土地嚴重撂荒，土壤更加貧瘠，形成了惡性循環(huán)。
最后，農民思想觀念滯后、文化素質較低，鄉(xiāng)村振興的實施缺乏有效的人才支撐。客觀講，大部分農民的思想還停留在傳統(tǒng)農業(yè)的生產和經營上，這遠不能適應市場經濟條件下農村形式變化的需要，也制約了當?shù)剞r村的經濟發(fā)展和社會進步。部分農戶甚至缺乏改善生活質量的內生動力，具有普遍“圖安穩(wěn)”的思想觀念。
一是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)振興。以產業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，以“一村一品”帶動鄉(xiāng)村形成產業(yè)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)。像徐家堎村距市區(qū)較近，在政府大力支持下村民發(fā)展蔬菜種植和稻田養(yǎng)蝦產業(yè)，現(xiàn)已建好1000畝蔬菜大棚基地和600畝的稻蝦養(yǎng)殖基地。西塘村已建成130平米的平菇種植大棚12個，千畝枳殼基地也在緊鑼密鼓的籌劃中。深入進行農產品開發(fā)，引進農產品深加工企業(yè)，將特色食品產業(yè)化，打造綠色農產品產業(yè)基地。
二是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人的振興。推動鄉(xiāng)村人的振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，既要鼓勵下鄉(xiāng)發(fā)展、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也要帶動職業(yè)轉換，大力發(fā)展新型職業(yè)農民，加強職業(yè)培訓。要讓青年在鄉(xiāng)村找到實現(xiàn)人生出彩的機會和舞臺，重點是實現(xiàn)鄉(xiāng)村要素與城市要素的結合，將城市需求與鄉(xiāng)村的供給、鄉(xiāng)村的需求與城市的供給，通過青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農村居民留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結合起來，實現(xiàn)全要素綜合配給。
三是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。推動鄉(xiāng)村文化振興：一要在產業(yè)振興與人的振興帶動下，賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化新的內涵，發(fā)展新鄉(xiāng)村文化;二開展農村度假休閑游，通過對環(huán)境、設施等的改善吸引游客，發(fā)展自然休閑娛樂、農家樂等;三要挖掘鄉(xiāng)土文化人才，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，保護鄉(xiāng)土風情、傳統(tǒng)村落等，讓鄉(xiāng)土文明在新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展中綻放新的活力。
四實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，既要實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活生態(tài)環(huán)境美，又要實現(xiàn)鄉(xiāng)村居住生態(tài)環(huán)境凈，如加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，推進農村“廁所革命”和垃圾分類及無害化處理。
參考文獻：
[1]莊龍玉，龔春明.新時代鄉(xiāng)村治理的理念與路徑[j].西南民族大學學報，2018（6）.
[摘要]鄉(xiāng)村振興是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是解決農村問題的關鍵措施。然而，由于農村區(qū)域廣闊，農村發(fā)展極不平衡，大部分農村公共設施和基礎條件落后，農村經濟發(fā)展動力嚴重不足，部分農村空心化現(xiàn)象突出，因此，鄉(xiāng)村振興面臨新的課題。本文對鄉(xiāng)村振興面臨的問題進行分析，提出了相關的治理措施，希望對于拓寬鄉(xiāng)村振興思路有所幫助。
[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興基礎建設支柱產業(yè)。
中圖分類號：f327文獻標志碼：a。
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央重大戰(zhàn)略部署，要走出現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興面臨的困境，必須加快鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)村實際做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃。現(xiàn)階段，我國大部分鄉(xiāng)村經濟實力不足，鄉(xiāng)村基礎條件較差，鄉(xiāng)村公共服務水平不高，缺少吸引社會資本投入的硬件資源，鄉(xiāng)村建設資金不足，鄉(xiāng)村經濟發(fā)展緩慢，尤其是鄉(xiāng)村人員外流較多。部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心戶”“空心村”現(xiàn)象，因此，必須增強鄉(xiāng)村吸引力，重視鄉(xiāng)村人員外流問題。在這種背景下，研究鄉(xiāng)村振興具有重大意義。
第一，鄉(xiāng)村建設嚴重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯。現(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，城市擴張明顯，一些大中型城市建設表現(xiàn)突出，與廣大農村形成鮮明對比，建設資源和公共資源向城市聚集，鄉(xiāng)村建設嚴重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯，表現(xiàn)在如下幾個方面。一是農業(yè)基礎設施建設資金投入不足，大部分農村基礎設施與城市相差明顯。現(xiàn)階段，雖然國家加大了對鄉(xiāng)村建設資金的投入力度，但由于鄉(xiāng)村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環(huán)境條件相對有限[1]。二是農村人居環(huán)境條件相對較差。農村與城市差異逐漸擴大，原因在于鄉(xiāng)村農業(yè)生產的特殊性，由于廣大農村條件千差萬別，大部分農村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農村的生產條件存在較大難度。鄉(xiāng)村人居環(huán)境因鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后呈現(xiàn)無序狀態(tài)，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況堪憂。三是農村公共服務能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農村公共服務能力較差，如小學、中學撤并使部分農村孩子就近上學難；鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件較差、待遇差，難以留住醫(yī)護人員，醫(yī)療資源向城市集中，農村居民就近就醫(yī)難。
第二，鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足，大部分鄉(xiāng)村經濟缺少主體產業(yè)支撐。鄉(xiāng)村經濟是社會管理較為特殊的對象，它是以鄉(xiāng)村管理為主體的治理單元，由此導致鄉(xiāng)村經濟發(fā)展受到很大障礙，特別是許多鄉(xiāng)村沒有發(fā)展規(guī)劃，排除在統(tǒng)一的城鎮(zhèn)建設規(guī)劃之外，鄉(xiāng)村建設處于自發(fā)狀態(tài)。加上政策對于農村土地利用的限制，農村土地屬于集體性質，除了土地流轉之外，不能進行其他開發(fā)活動，影響農村利用土地發(fā)展經濟的步伐，導致大部分鄉(xiāng)村以農業(yè)經濟為主，缺少主體產業(yè)支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少必須的資金來源，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。以村為單元的大多數(shù)村級集體經濟空心化。承包制和農村稅費政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來源，集體經濟呈現(xiàn)空心化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟實力較差，投入建設改善基礎設施的能力不足，難以吸引到優(yōu)勢項目和優(yōu)勢企業(yè)入駐，經濟發(fā)展缺少動力[2]。
第三，鄉(xiāng)村吸引力功能弱化，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象嚴重。由于社會優(yōu)勢資源向城市集中，農村吸引力明顯下降，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動力外出務工，鄉(xiāng)村值守的人員只有老人和孩子，出現(xiàn)了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現(xiàn)了部分“空心村”。在農村中從事農業(yè)勞動的青壯年勞動力缺乏，大部分鄉(xiāng)村中老年人成為農業(yè)勞動的主體，從事簡單的農事勞作，甚至部分出現(xiàn)了農田荒蕪現(xiàn)象。
主要原因包括如下幾個方面：一是農村家庭的田畝少，農業(yè)投入成本高，農業(yè)收益低，農村居民從事農業(yè)勞動不能滿足生活的需要，由此導致鄉(xiāng)村外出務工人員增多；二是新一代農村居民的鄉(xiāng)村觀念淡薄，缺少傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價值觀念吸引，在城市環(huán)境熏陶下對鄉(xiāng)村依賴性減弱，選擇離開鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村吸引力差，沒有可以補充的人力資源回流；三是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設脫節(jié)導致鄉(xiāng)村人員外流增加，使鄉(xiāng)村發(fā)展缺少勞動力，而且有加劇趨勢。
我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，發(fā)展環(huán)境參差不齊，因此推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須結合各地發(fā)展實際，按因地制宜的原則，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇好鄉(xiāng)村振興路徑。具體可以從以下幾個方面入手。
第一，加大鄉(xiāng)村基礎建設投入，提升農村公共服務水平。現(xiàn)階段，要消除城鄉(xiāng)差別，必須增加對鄉(xiāng)村的投入，在政策和資金上向農村傾斜，針對各個區(qū)域內鄉(xiāng)村的實際情況，進行分類推進，有序進行鄉(xiāng)村治理。一是做好區(qū)域內鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村建設有序開展。我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，因為發(fā)展狀況和區(qū)位差別形成的經濟條件懸殊，因此，推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須結合實際情況有序開展。要充分重視大部分鄉(xiāng)村發(fā)展缺少規(guī)劃的問題，以縣域為單位編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，納入全域發(fā)展范圍，統(tǒng)籌運行；要將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設結合起來，促進鄉(xiāng)村環(huán)境的整體改善。二是加大鄉(xiāng)村農業(yè)水利建設資金投入力度，改善農業(yè)生產狀況和農業(yè)生產條件，促進農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村基礎設施建設力度，重點進行鄉(xiāng)村道路規(guī)劃建設、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設，通過城鎮(zhèn)化改變鄉(xiāng)村分散難管的狀況，從而提高鄉(xiāng)村治理能力。四是做好鄉(xiāng)村公共配套服務措施。在教育資源、醫(yī)療資源方面增加對鄉(xiāng)村的投入，做好鄉(xiāng)村公共資源的合理配置，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村資源條件，提升鄉(xiāng)村宜居指數(shù)[3]。
第二，加快培育鄉(xiāng)村支柱經濟，促進農村支柱產業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村經濟增長緩慢、發(fā)展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經濟，因此，要加快培育鄉(xiāng)村支柱經濟，改變鄉(xiāng)村經濟狀況，促進鄉(xiāng)村支柱產業(yè)發(fā)展。一是加快推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村農業(yè)建設，提升農業(yè)生產效率。各地要根據(jù)區(qū)位特點，尋找并培育具有區(qū)域特色的農業(yè)產品，集中開發(fā)農戶單個的土地，實行農業(yè)產業(yè)園管理，推廣“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”集中耕作模式，提升農業(yè)生產效率，壯大鄉(xiāng)村經濟實力，增加農村居民收入。二是發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村田園經濟。要提高農業(yè)生產效益，必須考慮農業(yè)經濟效益，對傳統(tǒng)的種糧種菜模式進行改革。比如，針對城市居民對鄉(xiāng)村旅游的向往需求，有條件的鄉(xiāng)村可以從發(fā)展休閑農業(yè)入手，做好相關配套服務，在滿足城市居民的旅游娛樂需求的同時，提升休閑農業(yè)的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗田園生活，組織他們從事鄉(xiāng)村田園管理，從而增加農村居民收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村工商業(yè)。振興鄉(xiāng)村經濟，必須加大鄉(xiāng)村招商力度，做實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎，壯大鄉(xiāng)村經濟實力，使鄉(xiāng)村發(fā)展有資金保障。
第三，重視鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象，增強鄉(xiāng)村吸引能力。人是發(fā)展的決定因素，鄉(xiāng)村振興必須依靠鄉(xiāng)村人員發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村人員外流問題，應引起社會各界高度重視。現(xiàn)階段，在城市化加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進過程中，必須針對鄉(xiāng)村實際，增強鄉(xiāng)村吸引力，使鄉(xiāng)村人員流動保持在合理范圍，優(yōu)化村級結構，進行鄉(xiāng)村、村組間的合理布局，有效節(jié)約與利用農村土地資源，防止空心村的出現(xiàn)。一是要加強鄉(xiāng)村人文建設，培育本土鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)土文化價值觀能夠吸引新一代的農村居民，使他們增加對鄉(xiāng)村的留戀，從而愿意投身到鄉(xiāng)村建設。二是加強鄉(xiāng)村組織建設，發(fā)揮鄉(xiāng)村各級組織的凝聚作用。要選用有號召力愿意投入鄉(xiāng)村建設的人士充實到鄉(xiāng)村各個崗位，發(fā)揮他們的影響作用，從而推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，吸引更多的人回歸鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村，投入鄉(xiāng)村發(fā)展。三是加強鄉(xiāng)村社會管理，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。要在鄉(xiāng)村培育文明新風，改善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活，提升鄉(xiāng)村生活幸福指數(shù)。
由于我國鄉(xiāng)村范圍廣，發(fā)展條件千差萬別，鄉(xiāng)村振興任重道遠。要改變鄉(xiāng)村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。具體來說，應加強鄉(xiāng)村基本設施建設，提升鄉(xiāng)村公共服務水平，因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，培育鄉(xiāng)村支柱產業(yè)，做好鄉(xiāng)村社會治理，提升鄉(xiāng)村幸福指數(shù)，從而吸引鄉(xiāng)村人員回歸，促進鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
參考文獻：
[1]管程程.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的農業(yè)面源污染治理體系建設研究[j].中國集體經濟，2019（1）：6-7.
[提要]發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游是推進鄉(xiāng)村振興的重要手段。本文選擇浙江省松陽縣為案例研究，從全域視角出發(fā)，總結分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高等問題。并提出加強政府主導規(guī)劃、突出特色主題、打造智慧平臺、完善交通系統(tǒng)等四個方面策略，以便統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，增加農民創(chuàng)收，助推松陽鄉(xiāng)村振興。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;全域旅游;農民創(chuàng)收。
本文為2018年12月5日麗水市社會科學界聯(lián)合會、2018年麗水市社會科學研究課題：“打造全域旅游，推進“三旅”融合——以松陽縣為例”（項目編號：lc201823）。
中圖分類號：f59文獻標識碼：a。
收錄日期：2020年2月4日
鄉(xiāng)村振興的高質量發(fā)展順應廣大農民美好生活需要，是做好新時期“三農”工作的總抓手。發(fā)展旅游業(yè)是鄉(xiāng)村振興的必由之路，是解決農村貧困問題的重要方法。全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)促進區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，帶動地方經濟社會協(xié)調發(fā)展的全新理念和模式。發(fā)展全域旅游為助推鄉(xiāng)村振興提供有效載體，帶動農村三產融合，將成為鄉(xiāng)村振興的一種新型模式和路徑。
松陽縣是麗水市建制最早的縣，是浙江省首批歷史文化名城，文化底蘊深厚，自然環(huán)境優(yōu)美，具有豐富的旅游資源。當前松陽已在全力發(fā)展全域旅游，根據(jù)“全民共建，全民共享”目標要求，舉全縣之力創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。以全域視角探索松陽鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展一方面可推動當?shù)禺a業(yè)融合升級，增加農民創(chuàng)收，另一方面也希望為其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供參考，同時為麗水建設大花園，把握創(chuàng)建浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)機遇，實現(xiàn)“綠色發(fā)展、科學趕超、生態(tài)惠民”提供助力。
（一）松陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成效。近年來，松陽縣積極響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，立足超優(yōu)生態(tài)優(yōu)勢和古村人文特色，大力發(fā)展高品質生態(tài)農業(yè)、旅游業(yè)和創(chuàng)意文化產業(yè)，以做強百億茶業(yè)、復活百座古村、建設百里綠道、辦好百場節(jié)會、打造百個藝術家工作室的“五個百”工程，努力把綠水青山變成金山銀山，鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得了階段性成效。全縣農民人均可支配收入從2014年的12，039元增加到2018年的17，546元，年均增長9.9%，其中2018年增幅居全省第三位。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展在促進農民增收中發(fā)揮著重要作用，松陽依托傳統(tǒng)村落特色優(yōu)勢打造高端精品民宿，目前全縣共建成民宿（農家樂）500余家，2018年接待游客252.3萬人次，經營收入1.61億元，同比分別增長23%、26%，鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展迎來春天。
（二）松陽鄉(xiāng)村旅游存在的問題。松陽的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展依然尚未成熟，還存在不少困難和問題。
1、從頂層設計看，缺乏鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，以家庭為單位經營占大多數(shù)，投入少、規(guī)模小、分布散、品牌效應差，整體呈現(xiàn)出“小、亂、散”的發(fā)展局面。
2、從產品內容看，旅游產品單一，形式簡單，同質化競爭嚴重，民宿發(fā)展仍停留在農家樂水平上，未能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村超優(yōu)生態(tài)和地域文化底蘊優(yōu)勢，打造特色鮮明的產業(yè)優(yōu)勢。
3、從產業(yè)配套看，基礎設施和公共服務設施依然有待強化和提升，接待能力低。農村交通條件差，民宿客房數(shù)量少且檔次不高，衛(wèi)生設施簡陋，極大影響了游客體驗感。休閑娛樂服務項目缺乏，內容較為單一，趣味性不高，沒有形成完善的養(yǎng)、吃、住、行、游、購、娛產業(yè)鏈。
4、從人才支撐看，松陽鄉(xiāng)村地處偏遠，經濟落后，對旅游創(chuàng)意設計、規(guī)劃管理、宣傳營銷等各方面專業(yè)人才吸引力較弱，同時鄉(xiāng)村人口流失嚴重，當?shù)剞r民受教育程度普遍不高，缺乏系統(tǒng)有效的培訓和鍛煉，服務和管理專業(yè)水準都有待提升。
（三）小結。松陽鄉(xiāng)村旅游在村景數(shù)量、地域分布和農民創(chuàng)收上都有了較大的增長，但普遍存在著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高的問題，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨瓶頸制約。在此背景下，發(fā)展全域旅游將會為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供新的出路，把鄉(xiāng)村列入全域旅游的范疇，從全域的視角統(tǒng)籌鄉(xiāng)村以及城鄉(xiāng)發(fā)展，最終實現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目的。
（一）政府主導，構建鄉(xiāng)村全域旅游規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮政府在全域旅游發(fā)展中的主導作用，著力構建鄉(xiāng)村全域空間規(guī)劃體系，實施差異化的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃導向，完善全域旅游的規(guī)劃和實施機制，推廣基于新技術的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理模式。
1、政府部門應從全局的角度出發(fā)，根據(jù)各個村莊自己的特色和優(yōu)勢，準確定位鄉(xiāng)村的發(fā)展方向和旅游主題，科學制定鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，既不盲目開發(fā)又不浪費資源，合理布局旅游要素，做到“處處皆是景”，實現(xiàn)景點全域化。
2、加大力度增加財政投入，設立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，建立健全向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傾斜的配套優(yōu)惠政策，比如加大對農民自主創(chuàng)業(yè)建設經營民宿、種植農產品等的財政補貼;加強農村基礎設施建設，比如全域建設鄉(xiāng)村公共廁所、公共停車場等旅游配套設施，實現(xiàn)資源全域化。
3、強化政府在鄉(xiāng)村旅游品牌營銷、宣傳推廣等專業(yè)人才培養(yǎng)方面的主導作用，為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者提供學習和交流的平臺，指導制定科學、先進、有效的營銷策略，提高“千年古縣，田園松陽”的城市知名度和影響力;建立有效的旅游人才管理機制，加強管理和服務人才的培養(yǎng)和培訓，提高服務水準，為鄉(xiāng)村全域旅游保證人才輸入，實現(xiàn)人才全域化。
（二）因地制宜，完善特色主題旅游產品體系。因地制宜是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本原則。松陽田園風光資源豐富、民俗傳統(tǒng)保存完整、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，要著力發(fā)展農業(yè)觀光旅游、民俗體驗旅游、休閑度假旅游和綠色健康旅游等。作為名副其實的留存完整的“古典中國”縣域樣板、“最后的江南秘境”，松陽超優(yōu)生態(tài)環(huán)境和獨領風騷的農耕文明吸引了來自全國乃至全世界的游客，其境域內各個鄉(xiāng)村因其地理位置、生態(tài)資源、傳統(tǒng)文化和風俗習慣等方面的差異，特色不一，大體分為景村共生型、景區(qū)依托型、資源活化型、潛力挖掘型四種類型村莊，要分類施策，科學整合，形成特色主題系列產品。景村共生型村莊資源豐富且周邊有景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游相對成熟，但同質化競爭嚴重，景觀條件下降，這類村莊要突出產品特色，避免同質，提高娛樂休閑體驗，著力打造旅游精品景區(qū)。景區(qū)依托型村莊自身無明顯特色資源但周邊有景區(qū)，基礎設施相對完善但對景區(qū)依賴性強，這類村莊要加強與景區(qū)的溝通聯(lián)系，完善交通設施，實現(xiàn)“村景貫通”，努力發(fā)展新業(yè)態(tài)。資源活化型村莊自身特色明顯但周邊無景區(qū)，這類村莊要堅持保護自身特色，根據(jù)實際情況適度、有規(guī)劃地開發(fā)，同時基礎設施建設也要跟上。潛力挖掘型村莊自身缺乏特色資源且周邊無景區(qū)，這類村莊可以從文化產品培育角度入手，深度挖掘文化資源內涵，打造文創(chuàng)產品特色品牌，促進文旅融合。（三）協(xié)同推進，打造全域旅游智慧平臺體系。松陽智慧旅游發(fā)展取得了較好成效。政府高度重視旅游信息化建設，將智慧旅游作為全縣重點推進的旅游工作列入“十三五”規(guī)劃。一要打造全媒體傳播矩陣，充實全縣門戶網站上的旅游專題網站，結合兩微一博公眾號平臺，完善全方位宣傳體系。二要加強旅游大數(shù)據(jù)平臺建設，通過后臺實時監(jiān)控統(tǒng)計客流量、游客咨詢、酒店民宿入住率及旅游收入等數(shù)據(jù)，整合鄉(xiāng)村旅游吃、住、行、游、購、娛等要素資源并科學調整分配。三要構建全域旅游智慧平臺，以微信公眾號（小程序）為端口，向游客開放景區(qū)介紹及門票購買、周邊餐飲及預定、實時交通、醫(yī)療配套等旅游管理服務，構建集個性定制和金融支付于一體的全域化、綜合性旅游交易服務平臺。四要探索鄉(xiāng)村旅游線上營銷模式，構建鄉(xiāng)村旅游電子商務平臺，建立全域民宿線上預定及管理平臺、農產品銷售平臺等，為游客提供旅游oto服務。
（四）內外連接，完善全域交通網絡系統(tǒng)。交通網絡是全域旅游的基礎和先決條件，發(fā)達的全域交通網絡將為全域旅游打通發(fā)展的血脈。近年來雖然金麗溫鐵路、高速公路以及在建的衢麗鐵路都進一步完善了松陽交通網絡系統(tǒng)，但復雜的山區(qū)地形仍制約著鄉(xiāng)村旅游點的交通條件。一要構建四通八達的對外交通網絡，爭取早日開通高鐵、機場等大型交通系統(tǒng)，全面完善大路網格局。二要完善農村公路網建設，加強鄉(xiāng)村與城市、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的道路交通銜接，設立交通樞紐，建起全域旅游的“微循環(huán)”。三要依托當?shù)厣鷳B(tài)資源，完善旅游交通專線、自駕風景道、慢行休閑綠道等綜合旅游交通體系，形成覆蓋全域的“慢行交通體系”。松陽大木山騎行茶園是中國首個騎行茶園景區(qū)，目前已建有休閑健身騎行環(huán)線8.3公里，專業(yè)越野賽道7公里，有效串聯(lián)中國綠茶第一鎮(zhèn)——新興鎮(zhèn)和卯山國家森林公園、松陰溪景觀帶等旅游資源。可借鑒大木山騎行綠道成功案例，結合自然資源條件，打造“松陽全域旅游發(fā)展的新走廊”——特色綠道觀光系統(tǒng)。
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鄉(xiāng)村振興論文題目推薦篇十四
近期，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內開展了“鄉(xiāng)村振興，我村怎么辦”大討論活動。各村召開黨員、村民代表會議，一起商討在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，村莊該實現(xiàn)什么樣的發(fā)展。從商討的結果來看，很大一部分村莊只是提出一些近期工作任務，根本談不上鄉(xiāng)村振興策略。因此，我對鄉(xiāng)村振興的發(fā)展有了以下幾點不成熟的見解：
形成鄉(xiāng)村振興合力，培養(yǎng)新農人隊伍。農民是勤勞能干的農民，但是他們大多數(shù)人的思想還停留在傳統(tǒng)的農耕上。換句話說，在新時代鄉(xiāng)村振興的背景下，很多農民的思想跟不上當下我國生產力的發(fā)展，這就要求我們培養(yǎng)一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。以“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的戰(zhàn)略方針為要求，把各行業(yè)中熱愛“三農”優(yōu)秀人才吸納進來，充實農村工作隊伍，形成政府、企業(yè)、社會團體等鄉(xiāng)村振興合力，通過培養(yǎng)新農人隊伍和解放思想，為鄉(xiāng)村振興打下堅實的人才和思想基礎。
給村干部以適當壓力、發(fā)揮村民主人翁精神。火車跑得快全靠車頭帶，村干部作為全村發(fā)展的帶頭人，必須要有與時俱進、居安思危的精神狀態(tài)。如果一個村的村干部滿足現(xiàn)狀，不思進取，那么這個村莊的發(fā)展也就止步于當下，落后于未來。政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。這句話告訴我們，在制定振興戰(zhàn)略時，要以村民愿不愿意，答不答應，高興不高興為尺度。只有村民看到了實實在在的利益，他們才會關心村里的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把它當成自己的事。因此，黨委政府要給村干部以壓力，使村干部有緊迫感，緊跟鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機遇帶領村民致富，同時充分發(fā)揮村民的主人翁精神，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落在實處。
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。辦好農村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開黨的領導。只有在黨的正確引導和帶領下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能凝聚各方智慧和力量，繪制出藍圖，把工作落實到位，使農業(yè)強大、農村美麗、農民富裕。同時，鄉(xiāng)村振興也離不開黨的支持。黨的十八大以來，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，全面落實強農惠農富農政策,開創(chuàng)了“三農”工作的新局面。因此，鄉(xiāng)村振興需要繼續(xù)把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的政策落到實處，加大各種資源配置的投入向農村傾斜，為實現(xiàn)農村振興打好政策和設施基礎。
大力實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,是黨的十九大作出的一項重大戰(zhàn)略部署。四川省達州市宣漢縣是傳統(tǒng)農業(yè)大縣,農村幅員廣、基礎差、產業(yè)弱、人口多、貧困重,仍是最現(xiàn)實最根本的問題。貫徹落實中央和省市決策部署,推進全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展,我們必須突出問題導向,綜合對癥下藥,著力在統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、改革創(chuàng)新三個方面下足工夫、取得實效。
統(tǒng)籌規(guī)劃,整合力量確保鄉(xiāng)村振興方向明、路徑優(yōu)。
立足實際,科學規(guī)劃。“鄉(xiāng)村振興”是一項系統(tǒng)復雜工程,必須堅持全縣一盤棋,做好頂層設計、總體規(guī)劃,整合力量、統(tǒng)籌推進。要根據(jù)全縣各地農村農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,特別是基礎設施、產業(yè)發(fā)展等方面的情況,按照“特色發(fā)展、區(qū)域聯(lián)合、全域聯(lián)動”的鄉(xiāng)村發(fā)展思路,著力打破鎮(zhèn)(村)行政區(qū)劃界限、部門行政職能界限,科學制定全縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃。要強化統(tǒng)籌規(guī)劃,推進“多規(guī)合一”,同步做好城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、經濟和社會發(fā)展規(guī)劃有機銜接,促進城鄉(xiāng)功能和空間融合發(fā)展。
優(yōu)化布局、典型帶動。要結合縣委關于“一區(qū)四圈”的旅游規(guī)劃,做好新村建設、特色產業(yè)布局。要堅持差異發(fā)展、揚長避短,根據(jù)各地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)基礎、氣候特點等,確定優(yōu)先發(fā)展的重點方向,優(yōu)化功能分區(qū)、產業(yè)布局。要加強示范創(chuàng)建及模式推廣,結合脫貧攻堅引領區(qū)、農建綜合示范區(qū)建設,在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點示范,培育打造一批鄉(xiāng)村振興示范典型,輻射帶動全縣鄉(xiāng)村發(fā)展水平整體提升。
強化領導,合力推進。要組建強有力的領導和工作機構,明確領導責任和工作任務,建立聯(lián)席會議制度,定期研究解決具體問題。將鄉(xiāng)村振興工作納入年度目標績效管理,作為全縣重點工作定期督促檢查,確保各項工作扎實推進、及時完成。堅持重中之重戰(zhàn)略地位,落實農村優(yōu)先發(fā)展,建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,確保財政投入持續(xù)增長。
聚焦重點,狠抓關鍵確保鄉(xiāng)村振興措施實、效果好。
突出三產融合,推動農業(yè)效益大增長。把發(fā)展產業(yè)作為脫貧攻堅、助農增收的主抓手,以農業(yè)供給側結構性改革為根本導向,走特色化、專業(yè)化、品牌化的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路子。突出“牛、藥、果、茶、菌”五大重點產業(yè),推動各地產業(yè)連片規(guī)模發(fā)展,實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個千畝產業(yè)園、一個萬頭養(yǎng)殖場目標,形成全縣性的農業(yè)支柱產業(yè)。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營,深化“公司+專業(yè)合作社+農戶”合作機制,延伸、完善配套產業(yè)鏈,加快發(fā)展農產品精深加工,打造一批特色優(yōu)勢農業(yè)品牌,全面提高農業(yè)綜合效益。要堅持農旅融合發(fā)展,充分利用宣漢旅游資源稟賦,大力發(fā)展旅游+精品農業(yè)、旅游+特色產品,打造一批特色旅游鄉(xiāng)村,拓寬農民增收渠道。
突出基礎配套,推動農村面貌大改善。把改善農村人居環(huán)境作為重要目標,加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基礎設施互聯(lián)互通,實施一批基礎設施重點項目,促進城鄉(xiāng)公共服務均等化,全面提升群眾幸福指數(shù)。以“幸福美麗新村”和“四好村”建設為統(tǒng)攬,統(tǒng)籌推進“廣廈行動”、易地扶貧搬遷工程,大力實施三化工程,全面開展農村院落整治,統(tǒng)籌推進醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、代辦服務、環(huán)境治理、社會治安“五進村”。認真貫徹綠色發(fā)展理念,按照“田成方、水成系、路相連、林成網”格局,加快山、水、林、田、湖系統(tǒng)治理,建設生態(tài)宜居家園。
突出鄉(xiāng)風塑造,推動農民素質大提升。把農民素質提升放在更加重要位置,加強農民思想文化教育培訓,深入開展“誠信、守法、感恩”公民思想道德教育活動,加強群眾道德約束和村規(guī)民約管理,大力宣傳、引導和弘揚好家風,塑造良好鄉(xiāng)村軟環(huán)境。深入實施農村實用人才培育計劃,加大新型職業(yè)農民培育力度,統(tǒng)籌整合培訓資源,建立多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓體系,全面提升農民生產經營能力。加強群眾民主管理意識教育,引導參與村務管理,提升村務管理水平。
深化改革,強化創(chuàng)新確保鄉(xiāng)村振興機制活、動力足。
探索建立更具活力的要素市場。以全面深化農村改革為突破口,創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路,探索建立更加多元、更具活力的農村資源開發(fā)模式,充分激活農村要素市場。重點加快農村集體產權制度改革,放活土地經營權,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。推進集體經營性資產股份制改革,鼓勵各地多種方式盤活農地、小型水利設施、集體資產。健全農村產權流轉市場體系,構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的現(xiàn)代農村集體產權制度。完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機制,合理安排農業(yè)農村各業(yè)各類用地,新增建設用地計劃優(yōu)先滿足農業(yè)農村發(fā)展需求。
探索建立更廣渠道的引才機制。探索創(chuàng)新農業(yè)高層次人才聘用機制,充實農業(yè)部門專業(yè)人才力量。深化農業(yè)科技創(chuàng)新體制改革,加快農業(yè)農村科技人才力量建設,加強與農科院所開展合作研發(fā)、成果轉化,激勵更多優(yōu)秀農業(yè)科技人才到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺落實返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策,支持、鼓勵在外宣漢人帶著項目、資金、技術回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。注重將優(yōu)秀回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入黨員和村委后備干部培養(yǎng),及時為村級組織輸入新鮮血液。
探索建立更加多元的投入體系。建立完善鄉(xiāng)村基礎設施建設投融資體制,吸引和撬動社會資本參與建設運營。推廣農村資金互助社、村級扶貧互助社試點經驗,規(guī)范發(fā)展農村資金互助組織。開展農民合作社內部信用合作試點,鼓勵發(fā)展農業(yè)互助保險。探索完善農業(yè)保險補貼政策。
鄉(xiāng)村振興論文題目推薦篇十五
在全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神的基礎上，我認真落實省委和**市委全會精神，結合海安市委十三屆八次會議精神，現(xiàn)就農村全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略談談我個人看法。
2018年我們建場村去世24人，出生18人，2019年建場村去世33人，出生13人;據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，近幾年去世和出生的比例失衡較大，尤其在農村，老年人占比越來越高，結合我們建場村實際，我們建場村近三年總人口分別為2964、2945、2924.而老年人口的卻每年都在遞增，就拿90歲以上老人的數(shù)據(jù)來看，2018年12人，2019年就達到23人。據(jù)調查，空巢老人的數(shù)量也很是“可觀”，很多青壯年帶上妻兒遠赴他鄉(xiāng)，扎根城市，只有老人獨守老宅。
此般現(xiàn)象出現(xiàn)的原因有二：一是老年人人數(shù)逐年增加，總人口卻日益減少;二是青壯年外出務工或是安家于城市的比例增大。農村真正進入老齡化，農村空房的比例會逐漸增高，孤寡老人在農村生活的會很高，介于諸多原因，各種養(yǎng)老活動和養(yǎng)老服務尚不能完全開展，這就給我們在人居示范點這一話題上留下了很大的思考空間。
振興鄉(xiāng)村，人居生態(tài)環(huán)境問題首當其沖。2018年，我們精心打造了集“美貌”與“功能”于一體的南通市人居示范點**——建場小區(qū)，小區(qū)外貌力求完美，配備了健身、娛樂、醫(yī)療等設施場所，很大程度提升了老年人的生活幸福指數(shù)。目前，另外兩個人居示范點正在籌備之中，我們確保在2022年前落實到位，省級“千村示范、萬村整治示范村”指日可待。
人民生活標準不斷提高，愿意從事簡單農業(yè)生產的人越來越少，土地流轉可謂勢在必行，減輕農民的負擔，釋放剩余的勞動力，讓原來從事農業(yè)生產的一部分老人們提高生活質量。
紫菜作為我們?yōu)I海新區(qū)傳統(tǒng)黃海農產品種植加**的行業(yè)，也是我們建場村的一個農業(yè)品牌。由于氣候變暖和環(huán)境污染等原因，連年的虧損，面對困境和發(fā)展中的種種困難，我們并未退縮，積極開辟信道路。2015年從福建、浙江引進壇紫菜新品種，再轉道山東海洋、萊州等地進行紫菜養(yǎng)殖，歷經千辛萬苦，村里的勞動力婦女們緊緊跟隨，從管理層到車間工人，上下一條心，今年山東紫菜養(yǎng)殖終于取得了大豐收，現(xiàn)已有5家企業(yè)在山東進行養(yǎng)殖和初加工，初加工后成品運回建場村進行二次加工和精加工苔麥脆，我們不斷創(chuàng)新、不斷研發(fā)。2019年申請設備專利三項，產品專利10多個品種，在近期的上海展銷會上，首次展銷就被國際客戶下了多個訂單。
招商引資，讓更多的老板來老壩港發(fā)展，讓跟多的企業(yè)進駐老壩港，**村民的就業(yè)渠道，帶動了生活的內需，更重要的是我們得到了稅收分成，2018年建場村招引兩個企業(yè)，今年已形成銷售，我村分得稅收20.32萬元，2019年我村招引一個二級建筑企業(yè)，現(xiàn)在已經將工程拓展到山西太原，年產值近4.2億。最近，我們正在洽談的機械項目也已經到了合同細節(jié)磨合階段，預計春節(jié)后達成共識。
鄉(xiāng)村振興需要大刀闊斧地進行重新規(guī)劃，也需要自上而下的觀念轉變，更需要加大創(chuàng)新理念的注入。我相信，在十九屆四中全會精神的指引下，在上級黨委政府的關心支持下，建場村將會迎來繁花似景又一春，一個經濟強、生活富、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村即將呈現(xiàn)于世人眼中。
鄉(xiāng)村振興論文題目推薦篇十六
摘要：本文在鄉(xiāng)村振興背景下，闡述農民—職業(yè)農民—新型農民—新型職業(yè)農民內涵，探討新型職業(yè)農民身份、地位和作用，并將其分為5種，剖析培育新型職業(yè)農民教育面臨的6個難題。據(jù)此，提出8項法治保障建議：各級政府要制定有效可行的培育規(guī)章制度、制定統(tǒng)編通用公用教材與各地專業(yè)的實用教材制度體系、鼓勵完善培育職業(yè)農民的師徒新路徑制度、建立與完善師資隊伍庫建設管理制度、完善網絡媒體教育培訓培育制度體系、建立完善培訓培育與農事基地融合發(fā)展的制度、實施題庫考核認定制度和強化新型職業(yè)農民的財政扶持與監(jiān)管力度。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型職業(yè)農民；法治保障。
一、新型職業(yè)農民內涵歷史由來及種類。
（一）新型職業(yè)農民沿革1.農民。農民系指長期務農的勞動者。《谷梁傳?成公元年》就有“古者有四民。有士民，有農民，有商民，有工民。”1958年1月，《中華人民共和國戶口管理條例》實施，形成了我國城市與農村戶口的管理體制，農民就是“農業(yè)戶口”者。學術界用職業(yè)的角度界定：從事農業(yè)生產的人員就是農民，否則不是農民。泛指家庭經濟主要來源于農業(yè)農村勞動者。1980年后，根據(jù)農民產業(yè)重點被稱糧農、菜農、果農、花農、菇農、棉農、茶農、養(yǎng)殖戶、專業(yè)戶等；1984年，實行家庭聯(lián)產承包責任制之前農民的身份是“社員”。2.新型農民。是農村農民的農業(yè)發(fā)展的帶頭人，系指有科學文化素養(yǎng)，現(xiàn)代農業(yè)生產與管理技能，并主要以從事該職業(yè)為收入來源的居住農村地區(qū)或集市的農民。簡單說有文化、懂技術、會經營的農民，或者稱農商。最早出現(xiàn)在農業(yè)農村部《關于做好2003年科教興農工作的意見》｛農科教發(fā)〔2003〕3號｝第六部分實施新型農民科技培訓工程。3.職業(yè)農民。是從“工人”的職業(yè)概念而切入，特別是用工業(yè)理念謀劃農業(yè)引出“農業(yè)工人”。泛指從事農業(yè)生產工作的職業(yè)人，而不是戶籍身份。最早提出是2005年11月10日，《關于實施農村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生計劃”的意見》{農人發(fā)〔2005〕11號}中提出培養(yǎng)對象是“農村勞動力中具有初中及以上文化程度，從事農業(yè)生產、經營、服務以及農村經濟發(fā)展等領域的職業(yè)農民。”4.新型職業(yè)農民。2012年中央一號文件首次提出“大力培育新型職業(yè)農民”，以后連續(xù)提出。2018年的中央一號文件，立足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大需求，對培育新型職業(yè)農民做出了明確部署。《“十三五”全國新型職業(yè)農民培育發(fā)展規(guī)劃》提出到2020年全國新型職業(yè)農民超過2000萬人的發(fā)展目標。至此，經歷由農民—新型農民—職業(yè)農民—新型職業(yè)農民的發(fā)展沿革。新型職業(yè)農民具備新型和職業(yè)雙重融合，體現(xiàn)知識化、專業(yè)化和職業(yè)化的有機融合。即以農業(yè)生產、經營或服務作為主要職業(yè)，具有一定文化素質、現(xiàn)代農業(yè)生產技能和經營管理能力，以農業(yè)收入作為主要生活來源的從業(yè)人員。
（二）新型職業(yè)農民內涵1.新型職業(yè)農民身份。體現(xiàn)了農民由戶籍身份稱呼轉變?yōu)槁殬I(yè)的新身份，農民逐步成為有吸引力的職業(yè)，有奔頭有尊嚴的“綠領”。標志著農村人才培養(yǎng)從全面普及提高、以農村勞動力轉移為重點的農民培訓，到以農村精英為重點的新型職業(yè)農民培育的轉變。新型職業(yè)農民更具農商的特征，即市場導向，適度規(guī)模或者專業(yè)服務者。從兼業(yè)向專業(yè)、從被社會歧視地位向平等的轉變；新型職業(yè)農民的培育政策術語也經歷了由培訓—培養(yǎng)的轉變。2.素質。主要特征表現(xiàn)在高素質和生產技能的農民特征，這是與傳統(tǒng)農民的根本區(qū)別。2017年3月，***總書記在兩會期間明確要求大力培養(yǎng)愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民。是新時代善創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)的“新商農”；經教育培訓出來的愛農業(yè)、有經驗的老農新型農業(yè)經營骨干分子；有高學歷、想務農的“知農”；也有滿腔熱情在城里打工返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)者。新型職業(yè)農民具有高度的社會責任感和現(xiàn)代觀念，還需對生態(tài)、環(huán)境、社會和后人具有承擔責任。3.作用。新型職業(yè)農民作用體現(xiàn)在新型經營主體的個體形式和主體力量，明確展示了未來誰來種地的主體。是鄉(xiāng)村振興的主力軍，發(fā)揮引領和示范帶動作用的新動能。是人才振興的對象，是尋求新時代農村發(fā)展賦能、推進城鄉(xiāng)融合、推動鄉(xiāng)村振興的基本力量。他們是適度規(guī)模經營的實踐者，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。
（三）新型職業(yè)農民種類1.專業(yè)技能型職業(yè)農民。活躍在農民專業(yè)合作社、家庭農場、專業(yè)大戶、農業(yè)企業(yè)等新型生產經濟體中，以此農業(yè)為主要收入來源的農業(yè)勞動力（農業(yè)雇員）。屬于產中直接從事生產者，掌握農業(yè)專業(yè)性生產技術，并直接從事農業(yè)生產的勞動力。2.農產品經紀人。也稱農村經紀人，商（菜、糧等）販，把農產品對外銷售出去，收取雙方的服務費用。活動在生產農民、供貨商、銷售商和技能人員之間。3.生產資料供應商。指種苗、農藥、化肥、農膜、農機具等生產資料銷售供應商，提供專項作業(yè)服務，如機插秧、機打藥等。4.農業(yè)技術推廣員。負責生產田間技術推廣與生產常規(guī)指導人員、信息員、病蟲害植保員、村級動物防疫員等。5.生產經營型職業(yè)農民。主要是專業(yè)（種糧）大戶、家庭農場主、農民專業(yè)合作社、農事生產企業(yè)負責人等。其占有一定土地與設施裝備資源，有專業(yè)技能、管理經驗與資金投入能力，收入主要來自農業(yè)生產經營管理。
二、鄉(xiāng)村振興背景下培育新型職業(yè)農民面臨的難點。
（一）農民整體結構性素質偏低受全球傳統(tǒng)農業(yè)因素影響，農村大部分青壯年勞動力流向了城市。農村勞動力構成呈現(xiàn)婦女、兒童和老人，屬于“386160”部隊，特別是以留守中老年人為主，勞動者結構上素質就處于劣勢。職業(yè)農民類型繁雜，至少分五種類型，專業(yè)面向全社會產業(yè)，且跨行業(yè)。新型職業(yè)農民的層次千差萬別，需要進行差異化的培訓。這一現(xiàn)狀為提升農民素質增加難度。
（二）農民個體主觀上缺乏進取精神許多農民存在不思進取，滿足現(xiàn)狀，等靠要傾向突出。不善于學習、不愿接受培訓，對學習缺乏興趣。常有各級免費培訓學習，不給禮物，甚至不管飯都不愿去，能自己肯花錢學習那就太稀少了。學習目的不明確，缺乏學習的主觀動力。
（三）遵紀守法意識淡薄法律法治觀念淡薄，過度利用法律庇護自己，牽涉自身利益，甚至歪打官司斜告狀。明知違法違規(guī)也不去顧忌。無理上訪、心明鏡也強詞奪理。培育愛黨、愛國、愛農村的新農民思想道德征途頗為艱巨。
（四）經營管理理念更加滯后鄉(xiāng)村振興迫切需要提升規(guī)模經營，生產規(guī)模越大對對經營管理的需求就越迫切，特別是把技術融入經營管理中。一項項技術，如果沒有必要的管理，技術就難以實施落實。而恰恰農業(yè)還普遍重技術，輕管理，同時農業(yè)管理人才也奇缺。***總書記在十九大報告中強調，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。新型職業(yè)農民，便是當今時代背景下的這樣一支“三農”鄉(xiāng)村振興工作隊伍，是**振興鄉(xiāng)村的核心瓶頸之一。
（五）培訓供給與需求脫節(jié)難以適應鄉(xiāng)村振興需求現(xiàn)行培訓機構表現(xiàn)是供給與需求脫節(jié)，供給者會什么，就講什么。培訓提綱羅列的也不一定真的按課程計劃實施，想辦法找到哪個最省錢最廉價的授課老師。安排教師是培訓目的與培訓機構自身經濟效益最大化為首，多以農業(yè)生產技術為主、經營管理薄弱。而對文化素養(yǎng)、身體素質和心理健康等內容涉及極為稀少。密切當?shù)剞r業(yè)特色，特別是氣候與農作物生態(tài)特性，特色鄉(xiāng)村（旅游觀光）產業(yè)也須加強。也有盲目照搬別人課程，與需求沒有契合度、無地域特色實效性不強，大多以理論層面的知識為主，甚至空談理論。生產需求的實踐技能知識比較薄弱。生產實踐技能匱乏，特別是師資匱乏，冒名充當名師現(xiàn)象嚴重，這些都是現(xiàn)實難題。
（六）培訓經費不及時到位與不能有效利用首先是經費下?lián)芾щy，培訓經費實行保障制，需要培訓機構得到培訓人員數(shù)量后下?lián)埽涃M是不能及時拿到的，有的需要提前做賬，甚至事情沒做要先把發(fā)票開了，好報賬撥款。這樣就難免作假，有限經費不能使用在刀刃上。有些培訓機構培訓結束，財政部門還是遲遲不給兌現(xiàn)經費。經費管理混亂，經費得不到有效利用。政府管理上存在將職業(yè)農民培訓當成項目爭取，到手后想盡一切辦法把經費最大留給自己，巧立支出名目，目標服務自身設施，利益覺得合不上就不承辦項目的現(xiàn)象。對專家講課虛報克扣等違規(guī)違法等暗箱操現(xiàn)象屢見不鮮，嚴重影響專家授課積極性。為保障農民學員數(shù)量，借外出考察實地學習，考察走形式，千方百計插觀光旅游。
三、培育新型職業(yè)農民法治保障建議。
（一）各級政府要制定有效可行的培育規(guī)章制度國家和省市縣農業(yè)部門要強化組織領導，及時制定年度計劃，并組織實施。當年計劃當年要有效落實與實施。通過立法把培育新型職業(yè)農民作為一項長期穩(wěn)定的制度，并賦予新型職業(yè)農民終身受教育的權利。銜接開放社會科普、教育、培訓機構給予提供優(yōu)先優(yōu)惠和必要的免費學習調研便利政策。制定滿足農民需求的定期、持續(xù)培訓培育，建立經常性培訓及跟蹤服務的制度。明確經常性培訓的關鍵內容、方式方法、培訓機構、經費投入和保障措施。建立與干部繼續(xù)教育、工人崗位培訓相類似的新型職業(yè)農民全員經常性培訓制度。實施技術到現(xiàn)場和跟蹤指導服務，培育內容以農民需求為中心，給農民更多自主權與選擇權。建立鼓勵終身自學的政策制度，特別結合自身所需，充分調動鼓勵他們的自學自覺性。樹立典型強化引導，有效結合自身需求的高效自學與培育激勵機制。增加自己選擇學習的主動權。
（二）制定統(tǒng)編通用公用教材與各地專業(yè)的實用教材制度體系政府可根據(jù)不同類型新型職業(yè)農民技能特點及能力素質要求，科學制定教育培育統(tǒng)編基礎培育教材，省市專業(yè)技術教材，鼓勵農民自己選擇購買教材。首先，要搞好通用教材，現(xiàn)行市場教材非常雜亂，不實用問題突出，甚至根本就沒有需求應用價值，過多地空談理論。一發(fā)給學員就是十幾本，是免費，但很多農民就看看封面，大致過目一下，根本就沒有看的必要，更甚者連拿走都不拿，隨便丟掉。老師培訓的內容，農民需要的確沒有書。所以，形式上無用的教材極為普遍。應建立通用教材國家層面統(tǒng)編，專業(yè)教材省市統(tǒng)編，鼓勵在教材上讓農民自選自購補貼模式，使培訓教材實用價值不斷提升。
（三）鼓勵完善培育職業(yè)農民的師徒新路徑制度開展師徒傳授長期模式，可以選拔有專長的專家、科技工作者、企業(yè)家等專業(yè)人士為師傅，新型職業(yè)農民為徒弟，通過立項實施、愛心奉獻和企業(yè)資助實施運轉，更能發(fā)揮傳授效率和培育學習效果。采用一帶一、一帶多，群代群模式；面授、現(xiàn)場傳授、線上傳授等方式。特別是按照*****在2019年曾批示“老科技工作者人數(shù)眾多、經驗豐富，是國家發(fā)展的寶貴財富和重要資源。”培訓人才，要發(fā)揮老科技工作者有時間、有技術、有愛心，樂于奉獻的優(yōu)勢，是解決授課師父培育人才匱乏的有效途徑之一。
（四）建立與完善師資隊伍庫建設管理制度新型職業(yè)農民的培育師資至關重要，師資選拔與不斷教育培訓，競爭上崗，監(jiān)督和促進師資素質提升體制迫須建立。杜絕控制缺乏實戰(zhàn)能力師資，增加培育效果。建立和完善對師資的資格考核評價制度，實行進入與退出機制。
（五）完善網絡媒體教育培訓培育制度體系把網絡媒體教育培訓作為培育新型職業(yè)農民的必備路徑之一確定下來。明確培訓依托線上“新型職業(yè)農民培育申報系統(tǒng)”資源與線下各地職教中心開展的農業(yè)技術提升，有效利用“云上智農”等app提供的線上精品課程。建立微信群、公眾號、專業(yè)網絡、網上培訓等作為必要的培育學習路徑。線上農民培育云平臺應該打造成為新型職業(yè)農民培育的另一個重要陣地，農業(yè)農村部已正式啟用全國農業(yè)科教云平臺，將打通農技入戶的最后一米。線上與線下相結合的新型職業(yè)農民培育體系將伴隨著鄉(xiāng)村振興而逐步完善。
（六）建立完善培訓培育與農事基地融合發(fā)展的制度為了充分體現(xiàn)新型職業(yè)農民的實用性非常強的特點，需建立實訓基地，由各級政府篩選扶持農事企業(yè)，承擔實踐實訓基地場所，并配備有本企業(yè)優(yōu)勢產業(yè)兼職教師。這種基地要承擔起科普與新技術培訓、裝備展示、成果轉化、技術示范、試驗研究、生產加工、流通服務、決策咨詢、設備維修、農事設計等功能，讓新型職業(yè)農民在這個基地上，能實地學習、研發(fā)創(chuàng)新，提升實際運營能力。建立和完善新型經營主體的農事企業(yè)，鼓勵他們的科普動機、推進科普途徑與作用，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，助推新型職業(yè)農民發(fā)揮職能作用。規(guī)定培育者在農事企業(yè)中解決其企業(yè)問題的同時得到培養(yǎng)和提升，而不是僅僅學些表面花架子，實行農事企業(yè)與職業(yè)農民相互促進的融合發(fā)展模式。
（七）改進認定管理辦法和實施題庫考核認定制度認定管理是新型職業(yè)農民培育制度體系的基礎和保障，他們只有通過認定，才能確認其是新型職業(yè)農民，之后進一步享受特殊政策扶持。目前考核認定，如職業(yè)農民的考核實際上形同虛設，考題本身就是全公開的，只是照答案抄一遍。有的連答案都不會抄寫，由人代抄寫。題目本身也常缺乏知識技術要點，講授人再水平不足，怎么能講好，農民怎么能學好。建議集中全國或全省精銳力量、因地制宜建立考核認定題庫，如學習汽車駕駛員理論與實際操作科目考試一樣，由計算機抽題，電腦答卷評分。這樣對學員和師資、培訓機構都是一個檢驗和考核，才能真正激發(fā)提升他們的內生動力。當然建立完善新型職業(yè)農民資格考核制度，也必須設置科學合理的新型職業(yè)農民資格的門檻。
（八）強化新型職業(yè)農民的財政扶持與監(jiān)管力度有必要將新型職業(yè)農民教育立法中明確其經費的投入與監(jiān)管，經費納入地方政府每年的財政預算支出，以保障經費來源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。特別是加強項目資金政府信譽制度的落實，避免經費挪用，及時落實到位，可以實行報賬制度。規(guī)范經費使用科目與標準，經費使用實施銀行直接劃撥到底，避免現(xiàn)金報賬，如涉及教師勞務費直接進卡等措施監(jiān)管。培育億萬懂農業(yè)、懂技術、懂管理的新型職業(yè)農民，他們是鄉(xiāng)村振興的生力軍和重要保證。在依法治國的大背景下，新型職業(yè)農民的教育日益成為人們關注的焦點，對該領域法治建設進行探索，將有利于新型職業(yè)農民教育的有序進行，有利于農民自身受教育權利的實現(xiàn)。
參考文獻。
［2］朱啟臻：“新型職業(yè)農民及其成長環(huán)境”2012年3月20日，在北京人民大會堂舉行的“大力培育新型職業(yè)農民座談會”上的發(fā)言提綱（中國農業(yè)大學農民問題研究所）.
作者：劉芙劉玲高珍妮葉思彤單位：沈陽工業(yè)大學。
鄉(xiāng)村振興論文題目推薦篇十七
鄉(xiāng)村振興要想取得突破性進展，遵循國家策略，提高農村的經濟收入是關鍵點，在此你知道關于鄉(xiāng)村振興與經濟發(fā)展論文有哪些呢？下面小編為大家整理了鄉(xiāng)村振興與經濟發(fā)展論文，希望大家喜歡！
出一番天地，為鄉(xiāng)村振興獻上自己的一份力。當“青年”遇上“鄉(xiāng)村振興”，可以繞道走，也可以迎難而上。后者的選擇讓理想有了鈣，靈魂有了根，技能有了平臺。青年投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮，把理想種到土地上，是最正確的報效祖國的方式。青年強則國家強，身處“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，我們應把人生夢想?yún)R入時代潮流，讓蓬勃青春與家國共振，我們應參與鄉(xiāng)村建設，為祖國發(fā)展無私奉獻。
人才是社會干事創(chuàng)業(yè)的第一資源。大學生則是人才當中最主要的力量。大學生都是接受了高等教育的人，其素質和能力還是值得信賴的。近年來，不少地方對于大學生越來越重視。很多農村地區(qū)，長年難以擺脫貧困。關鍵還是在于人才方面出了不少問題。近日，一篇名為《讓大學生成為鄉(xiāng)村振興生力軍》的文章更是旗幟鮮明表達了大學生應該不斷為鄉(xiāng)村振興助力，促進早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略。
很多貧困地區(qū)，貧窮和落后與人才的匱乏和短缺不無關系。貧困地區(qū)，受限于諸多的客觀條件，人才，特別是大學生難以在一些貧困的農村施展才能。更為重要的是，由于貧窮，導致對于很多鄉(xiāng)村在人才的政策和引入上也很缺乏甚至沒有底氣和勇氣。對于大學生的引才工作政策上的缺失，直接就造成了很多偏遠農村人才缺乏，而大城市往往有顯得人才過剩甚至飽和。這就是長期以來困擾很多偏遠農村發(fā)展的重要障礙。因此，加強人才工作，讓大學生不斷在鄉(xiāng)村振興上助力，往往就能解決很多鄉(xiāng)村振興發(fā)展的問題。
新時代，是知識經濟時代。尊重知識、尊重人才早已深入人心。很多經濟發(fā)達的地區(qū)，之所以能夠保持快速、持久地高質量發(fā)展，人才的重要作用不言而喻。沒有大量具有能力和高素質的大學生不斷助力當?shù)匕l(fā)展，經濟想要實現(xiàn)突飛猛進難以為繼。因此，解決偏遠農村發(fā)展的瓶頸，就要不斷發(fā)揮大學生的作用，讓大學生助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
目前，全國的扶貧工作已經取得了勝利，今年國家已經將目標轉到了鄉(xiāng)村振興有很多方面，我愿意提點建議。
第一方面就是不聚眾賭博，以前大伯還在世上的時候，經常在家里和別人賭博而且越賭越大，還把這幾年打工錢輸?shù)母筛蓛魞簦黄纫鋈ゴ蚬ぃ緛礤X輸光了心情不好，大伯有心梗去世了。那件事令我非常傷心，所以我的內心十分抗拒賭博，因為我覺得是賭博害了大伯，所以，一定不要接觸賭博，因為只要接觸，就會上癮，從而越走越深，家破人亡，妻離子散。
第二方面是不要亂扔垃圾，不隨地吐痰，如果你隨地吐痰，惡心先不說，如果別人踩到，那就會更惡心，也不要亂扔垃圾，因為清潔工們早晨三四點就起床打掃衛(wèi)生，為的就是把城市最好的一面展現(xiàn)給大家，但它們?yōu)榱舜驋咝l(wèi)生，有時候還會受傷，如果你亂扔垃圾那你的良心就不會痛嗎?如果你勞動成果被別人糟蹋，你就不會生氣嗎?所以，不要亂扔垃圾，糟蹋別人的勞動成果。
第三點是家庭要和解相處，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，然而，每年因為家暴入獄的人不下萬人，在家里一定不能罵人爭吵甚至打起來，我們一定要和諧相處，不打架，不罵人，這樣，才會實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
第四點就是好好學習報效祖國，因為祖國是我們堅強的護盾因為有了祖國的支持我們才能好好學習，從而報效祖國，為祖國爭光，就像最近印度軍隊越境并用棍棒擊打我國士兵，但有了像肖恩遠犧牲自己的生命來保衛(wèi)國家的人，我國的邊疆才被守住，從而保護了后衛(wèi)。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是統(tǒng)籌推進“無位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大戰(zhàn)略選擇，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的新旗幟和總抓手國家社會歷史進程告訴我們一個規(guī)律：“無商不富，無工不強，無農不穩(wěn)”。農業(yè)作為一個國家最基礎的產業(yè)，它發(fā)展的水平高低關系到人民物質生活水平的高低，也是決定人民幸福度和滿足感的重要指標。我國農村地區(qū)老齡化嚴重，缺少勞動力進行生產，給農業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了很大的隱患，依靠科技創(chuàng)新，是推動鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)道路。
實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，必然要求科技創(chuàng)新推動。科技進步是農業(yè)現(xiàn)代化的基礎，我國的廣大農村地區(qū)，尤其是在西部地區(qū)，農業(yè)機械化水平低，農業(yè)生產人力投入過高。大力發(fā)展科技創(chuàng)新，利用現(xiàn)代科學技術的普及，打通了農村孤島融入現(xiàn)代經濟的通道，讓偏遠鄉(xiāng)村同外部世界實現(xiàn)了歷史性的互通。信息技術、現(xiàn)代物流等技術手段，有效拉近城鄉(xiāng)之間的距離，現(xiàn)代醫(yī)療技術不斷提升農民健康水平，新一代生物技術、新材料等的發(fā)展，為鄉(xiāng)村真正實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展提供了技術保障。
實現(xiàn)農村現(xiàn)代化，必然要求人力資源的創(chuàng)新。人是高新科學技術實施的載體，只有農村人力水平的不斷提高，我們的新科技才能在農村地區(qū)真正的得到應用。鄉(xiāng)村振興要靠人才、靠資源;創(chuàng)新驅動的本質是人才驅動。在農村創(chuàng)造一個讓人才發(fā)揮才能的舞臺，是我們現(xiàn)在要解決的重要問題。深化加大農村人才體制的改革，出臺一系列的獎勵措施，支持和鼓勵我們的大學生、返鄉(xiāng)農民工、成功人士回到自己的家鄉(xiāng)進行創(chuàng)業(yè)，鼓勵他們在我國的農村地區(qū)進行創(chuàng)新性的工作，能有效的激發(fā)出我國農村的內生活力。同時，也要培育一批有文化、愛科學、懂技術、敢創(chuàng)新的新農民，為農村生產提供高素質的勞動力，保障人力需求，也是十分必要的。
鄉(xiāng)村振興是一個偉大的課題，它是脫貧攻堅的升級版。成功與否，關系到我們人民的根本利益，創(chuàng)新發(fā)展技術，打破常規(guī)思維，樹立大局觀念，埋頭艱苦奮斗。
奉獻。農業(yè)鄉(xiāng)村如今是大有作為的廣闊天地。越來越多的青年志愿者上山下鄉(xiāng)，20_年更有280萬駐村干部奮戰(zhàn)在脫貧一線。參與鄉(xiāng)村建設是青年錘煉堅強意志的過程，是回報祖國的重要途徑，也是我們建功立業(yè)的最好舞臺。我們應把個人理想與國家前途命運緊密聯(lián)系在一起，在中國特色社會主義實踐中放飛青春夢、實現(xiàn)中國夢。新時代鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)鼓已經擂響，鄉(xiāng)村振興、建設美麗中國絕不是一句空口號。作為新時代的青年，我們應肩負起新時代的歷史擔當，切實為振興鄉(xiāng)村、建設社會主義現(xiàn)代化強國做出自己的貢獻。
鄉(xiāng)村振興論文題目推薦篇十八
農村振興戰(zhàn)略是習近平同志在2017年10月18日黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。十九大報告指出，農業(yè)和農村農民問題是關系國計民生的根本問題，必須始終加以解決農業(yè)、農村和農民實施農村振興戰(zhàn)略，是全黨工作的重中之重。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)、農村是全國的命脈所在，如果沒有農業(yè)、農村、農民，城鎮(zhèn)必將失去賴以生存和持續(xù)發(fā)展的基礎。“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。建設美麗鄉(xiāng)村，長期以來一直是人民群眾的期盼。
民之所呼，政之所向。千百年后，人們所向往的村美、水清、樹綠的美麗鄉(xiāng)村正在成為現(xiàn)實。“農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題”“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”……黨的十九大報告中這些重要論述表明，“三農”作為國之根本的地位持續(xù)在加強。報告明確提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是促進農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收的治本之策，必將進一步推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的美麗鄉(xiāng)村。
中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美。美麗鄉(xiāng)村建設是當前推進生態(tài)文明建設和深化社會主義新農村建設的一項重要載體，在中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，作為山川秀美、農業(yè)大市的懷化，我們更有希望的田野，更是大有可為。因此，要積極搶抓機遇、乘勢而上，著力打造美麗鄉(xiāng)村升級版，努力開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展新局面。
首先，要堅持優(yōu)先發(fā)展經濟。鄉(xiāng)村要振興，產業(yè)是根本。美麗鄉(xiāng)村應該是富足的鄉(xiāng)村，貧窮落后的山清水秀不是美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村建設要以經濟發(fā)展為動力支撐，特別要立足于農村當?shù)氐膬?yōu)勢資源，做大做強支柱產業(yè)，以項目帶動發(fā)展，促進農民增收致富。我們不僅創(chuàng)建“美麗”，更要經營“美麗”；不僅打造景觀，更要打造產業(yè)，讓農村美起來，讓農民富起來。只有產業(yè)發(fā)展了，農村才能集聚人氣，形成良性循環(huán)，充滿生機活力。所以，要切實轉變發(fā)展方式，提高農業(yè)生產的質量和效益。大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，不斷延展農業(yè)產業(yè)鏈，提升附加值。培育農村新業(yè)態(tài)，走一二三產融合發(fā)展的路子。
其次，要注重保護生態(tài)環(huán)境。習近平總書記指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。綠水青山就是金山銀山。”生態(tài)是美麗鄉(xiāng)村的氣質，是美麗鄉(xiāng)村的外在之美，物質富裕而環(huán)境臟亂差同樣不是美麗鄉(xiāng)村。在過去經濟發(fā)展的道路上，以損壞生態(tài)環(huán)境來換取經濟發(fā)展的事例不勝枚舉，尤其是在農村經濟發(fā)展中更加突出。當前，如何進一步處理好農村經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，需要地方黨委政府高度重視，拿出切實可靠的解決辦法。要加大環(huán)境保護宣傳力度，提高廣大農村群眾環(huán)保意識；要加大農村面源污染治理力度，降低農藥化肥的使用量；要規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，科學合理處置畜禽糞便，等等。只有生態(tài)環(huán)境好了，才能確保農村經濟可持續(xù)發(fā)展，也才能望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
再次，要加強精神文明建設。改革開放以來，農村經濟有了較大發(fā)展，廣大農村群眾的物質生活有了大幅度提高。對美好生活的渴求，特別是對精神文化生活的需求愈來愈強烈。生活之美、生態(tài)之美、鄉(xiāng)風文明，內外兼修才算得上美麗鄉(xiāng)村。因此，在美麗鄉(xiāng)村建設中，要深刻認識當前農村社會風尚、村民素質、文化建設等方面存在的問題，深刻認識發(fā)展社會主義精神文明對促進農村經濟社會協(xié)調發(fā)展、回應農民群眾對美好生活向往的重要作用，進一步增強抓好農村精神文明建設的緊迫感和使命感；要積極倡導尊老愛幼、鄰里團結、遵紀守法的良好鄉(xiāng)風民俗，提高農村社會的文明程度，形成團結、互助、平等、友愛的人際關系。著力培養(yǎng)新型農民，推動農村走上富裕、民主、文明、和諧、美麗的發(fā)展道路；要積極回應農民群眾對文化生活的新期待，大力繁榮發(fā)展農村文化，讓農民群眾享受到更加豐富多彩的精神文化生活，努力把廣大農村建設成更有古道鄉(xiāng)愁、更加和諧穩(wěn)定、更富人文情懷的美麗鄉(xiāng)村。
最后，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。科學有效的鄉(xiāng)村治理體系是全力助推美麗鄉(xiāng)村建設的保障。十九大報告指出，要加強農村基層基礎工作，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，并提出健全自治、法治、德治相結合的治理體系，明確了新時代鄉(xiāng)村治理的新理念新思路，將更加有力地促進農村和諧穩(wěn)定。要順應美麗鄉(xiāng)村建設的新定位、新要求和新機遇，充分發(fā)揮基層黨建的引領作用，加大農村基層干部培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮村集體和農民的主體作用，積極搭建新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村社會結構有機融合的平臺，構建兼具鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理模式。
近期，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內開展了“鄉(xiāng)村振興，我村怎么辦”大討論活動。各村召開黨員、村民代表會議，一起商討在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，村莊該實現(xiàn)什么樣的發(fā)展。從商討的結果來看，很大一部分村莊只是提出一些近期工作任務，根本談不上鄉(xiāng)村振興策略。因此，我對鄉(xiāng)村振興的發(fā)展有了以下幾點不成熟的見解：
形成鄉(xiāng)村振興合力，培養(yǎng)新農人隊伍。農民是勤勞能干的農民，但是他們大多數(shù)人的思想還停留在傳統(tǒng)的農耕上。換句話說，在新時代鄉(xiāng)村振興的背景下，很多農民的思想跟不上當下我國生產力的發(fā)展，這就要求我們培養(yǎng)一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。以“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的戰(zhàn)略方針為要求，把各行業(yè)中熱愛“三農”優(yōu)秀人才吸納進來，充實農村工作隊伍，形成政府、企業(yè)、社會團體等鄉(xiāng)村振興合力，通過培養(yǎng)新農人隊伍和解放思想，為鄉(xiāng)村振興打下堅實的人才和思想基礎。
給村干部以適當壓力、發(fā)揮村民主人翁精神。火車跑得快全靠車頭帶，村干部作為全村發(fā)展的帶頭人，必須要有與時俱進、居安思危的精神狀態(tài)。如果一個村的村干部滿足現(xiàn)狀，不思進取，那么這個村莊的發(fā)展也就止步于當下，落后于未來。政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。這句話告訴我們，在制定振興戰(zhàn)略時，要以村民愿不愿意，答不答應，高興不高興為尺度。只有村民看到了實實在在的利益，他們才會關心村里的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把它當成自己的事。因此，黨委政府要給村干部以壓力，使村干部有緊迫感，緊跟鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機遇帶領村民致富，同時充分發(fā)揮村民的主人翁精神，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落在實處。
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。辦好農村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開黨的領導。只有在黨的正確引導和帶領下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能凝聚各方智慧和力量，繪制出藍圖，把工作落實到位，使農業(yè)強大、農村美麗、農民富裕。同時，鄉(xiāng)村振興也離不開黨的支持。黨的十八大以來，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，全面落實強農惠農富農政策,開創(chuàng)了“三農”工作的新局面。因此，鄉(xiāng)村振興需要繼續(xù)把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的政策落到實處，加大各種資源配置的投入向農村傾斜，為實現(xiàn)農村振興打好政策和設施基礎。
摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是促進我國鄉(xiāng)村發(fā)展與建設美麗鄉(xiāng)村的重要指導策略。美麗鄉(xiāng)村建設是一個復雜且龐大的工程，該工程自實施以來，雖然獲得了一些成就，但在建設過程中仍然存在一些問題。本文對鄉(xiāng)村振興視野下如何建設美麗鄉(xiāng)村進行了探討，以期促進我國美麗鄉(xiāng)村的建設和發(fā)展。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;美麗鄉(xiāng)村;建設路徑。
美麗鄉(xiāng)村建設是我國建設美麗強國的迫切需求，同時也是鄉(xiāng)村振興的絕對要求。美麗鄉(xiāng)村建設涉及多個方面，不僅包括外在表現(xiàn)，還有美麗鄉(xiāng)村豐富的內涵，它包括文化建設、人才建設、環(huán)境建設、產業(yè)建設、生態(tài)建設等。總之，建設美麗鄉(xiāng)村工程龐大，需要全社會共同努力，協(xié)作配合，在遵從國家戰(zhàn)略下全面推動美麗鄉(xiāng)村的建設和發(fā)展。
1.1背景。
如今，我國已向社會主義現(xiàn)代化邁進，堅持走中國特色社會主義道路。在中國共產黨領導下，其經濟結構不斷完善和優(yōu)化，社會得到發(fā)展和進步，我國社會主要矛盾也發(fā)生了實質性改變。在社會主義初級階段，我國主要矛盾為人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，如今這一矛盾已得到有效解決，我國目前的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。這一不平衡發(fā)展主要體現(xiàn)在城市發(fā)展和農村發(fā)展之間的差距，為解決這一矛盾，習近平主席在十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。戰(zhàn)略體現(xiàn)出了黨和國家建設美麗鄉(xiāng)村的堅實本心，同時也是促進我國鄉(xiāng)村發(fā)展的重要戰(zhàn)略。
1.2戰(zhàn)略意義。
我國鄉(xiāng)村處于嚴重衰落水平，這嚴重阻礙了我國各項任務的發(fā)展，同時也是導致我國社會性質長期處于初級階段的主要枷鎖。只有全面推動農村各方面的發(fā)展，才有可能解決我國面臨的主要矛盾，以及實現(xiàn)中國夢。此外，在全面建成小康社會這一背景下，促進城市與農村的共同進步、和諧發(fā)展是實現(xiàn)這一目標的基礎，然而城鄉(xiāng)差距非常大，只有縮小這一差距，才能實現(xiàn)共同富裕這一百年目標。總之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行和實施對我國發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
2.1美麗鄉(xiāng)村建設試點問題。
美麗鄉(xiāng)村是一個龐大且復雜的建設工程，然而我國在這方面卻缺乏經驗。雖然改革開放制度的深度實施，可使我國多借鑒國外經驗，但基于我國人口多、鄉(xiāng)村人口占比高的基本國情，借鑒國外經驗這一舉措并不可取。從我國美麗鄉(xiāng)村建設成果來看，我國在試點選取上缺乏公平性，由于不同地區(qū)的經濟發(fā)展水平不同，因而鄉(xiāng)村之間也存在差異。然而在進行鄉(xiāng)村試點選擇時，往往選擇那些發(fā)展良好的鄉(xiāng)村，這并不利于實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的全面建設。試點選擇應進行全區(qū)域覆蓋，根據(jù)鄉(xiāng)村條件來合理決策相應的試點周期，同時還需要對不同的試點效果進行全面的記錄和評價。
2.2美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃與模式問題。
美麗鄉(xiāng)村在建設過程中往往過度依賴于固有模式，未根據(jù)實際情況進行應變，不僅會產生較高的建設成本，而且缺乏創(chuàng)新性，使鄉(xiāng)村建設按照模板而生，使鄉(xiāng)村丟失了自身獨特的個性。借鑒不是復制和套用，而是對他人方法的參考和借鑒，雖然某些地區(qū)在美麗鄉(xiāng)村建設方面取得了成功，但因地制宜才是應遵循的第一準則，生搬硬套嚴重不符合美麗鄉(xiāng)村建設初衷。
3.1解讀鄉(xiāng)村，明確鄉(xiāng)村多樣化發(fā)展。
建設美麗鄉(xiāng)村的前提就是對鄉(xiāng)村進行全面了解，只有充分掌握鄉(xiāng)村的各項特征，美麗鄉(xiāng)村建設才能取得可靠性成就。鄉(xiāng)村與城市不同，鄉(xiāng)村特色豐富，其發(fā)展模式具有多樣化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先是文化方面，不同地區(qū)的鄉(xiāng)土文化各有不同，這主要與當?shù)氐牧曀子嘘P。其次是鄉(xiāng)村的產業(yè)多樣化，比如畜牧、種植等。總之，美麗鄉(xiāng)村建設必須要保留符合鄉(xiāng)村的多樣化特征。只有這樣，才能稱得上美麗鄉(xiāng)村[2]。
3.2加強頂層設計，完善制度供給。
在進行美麗鄉(xiāng)村建設中，應當遵循本質，保留地區(qū)特色，挖掘鄉(xiāng)村文化和文人，做到因地制宜，根據(jù)不同的地域特征來實施不同的建設策略，切不可千篇一律，使鄉(xiāng)村丟失了原有的生態(tài)氣息，更要杜絕依據(jù)城市建設來開展相應的鄉(xiāng)村建設。具體可分為以下五個方面：一是合理規(guī)劃。充分掌握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本方針和目標，并引入一定的建設理論，在其指導下對實施建設美麗鄉(xiāng)村策略進行合理規(guī)劃，然后再結合當?shù)厥小⒖h、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)區(qū)域的特征進行完善。二是具備較為完善的治理體系，針對美麗鄉(xiāng)村建設這一任務來建立領導小組，用來實時監(jiān)管建設工作，促進建設工作有序進行。三是要依據(jù)政策管理，美麗鄉(xiāng)村建設需要依據(jù)一定的制度和政策，確保工作有章有序。四是加強宣傳和培訓工作，美麗鄉(xiāng)村建設是每個人的職責，對此需要做好宣傳工作，使每個公民都能夠參與到建設工作中來。另外，還可以針對農民開展培訓工作，推進新型職業(yè)農民的產生。五是充足的資金。美麗鄉(xiāng)村建設工作深遠而龐大，必須保證充足的建設資金，在頂層設計中借助多渠道來籌措資金(圖1)。
3.3依靠科技創(chuàng)新，鼓勵多方參與。
任何一項工程建設，都離不開先進科技和優(yōu)秀人才的支撐。同樣，對于美麗鄉(xiāng)村建設來說，必須要牢牢把握這2個重要方面。應重視人才培養(yǎng)工作，促進農民向職業(yè)性農民轉型，同時還要具備先進的引入機制，使各方知識人士都能夠積極參與到美麗鄉(xiāng)村建設中。對此，首先要做好人才教育工作。一是針對受教育兒童，不僅需要投入較多教育資金，還需要引進優(yōu)秀專業(yè)的師資隊伍，為他們提供更為優(yōu)良的教育條件，同時在進行義務教育的同時為他們灌輸相應的生態(tài)文明理念，為美麗鄉(xiāng)村建設打下穩(wěn)固的基礎。二是針對農民，開展相應的培訓課程。農民是鄉(xiāng)村建設的主體，必須要重視對農民的教育，加強科技推廣，使農民在掌握一定生產技術的同時保持良好的生活習慣，在鄉(xiāng)村生活中做到節(jié)約和環(huán)保。其次，做好人員引入。一方面，可以組織相應的委員會來建立一個專門的咨詢部門，供有意向人士提供咨詢服務;另一方面，可以建立相應的智力團隊，為有效建設美麗鄉(xiāng)村提供可實施策略，從而推動美麗鄉(xiāng)村的全面建設和發(fā)展[3]。另外，還需要嚴格實施“走出去”戰(zhàn)略，積極引入外來的先進經驗，并將其融會貫通，進而形成符合自身發(fā)展的建設模式[4]。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我國建設美麗鄉(xiāng)村提供了機遇，同時也是促進我國各項發(fā)展的關鍵基石。因此，必須采取可行性策略來建設美麗鄉(xiāng)村，從而有效縮小農村與城市之間的差距，促進我國社會的共同繁榮。
5參考文獻。
[3]張強，張懷超，劉占芳.鄉(xiāng)村振興：從衰落走向復興的戰(zhàn)略選擇[j].經濟與管理，2018，32(1)：6-11.
鄉(xiāng)村振興論文題目推薦篇十九
“三農”問題作為我國經濟社會發(fā)展中的短板問題，其金融缺口在2014年已超過3萬億元，巨大金融缺口使得金融服務“三農”存在市場空間。由此，2017年十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年2月中央發(fā)布《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》中提出要加大金融支農力度，引導社會資本流向農村。
浙江省積極落實地方版鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多年來浙江省在金融支持鄉(xiāng)村振興領域的實踐已取得一定成果，但在農村信用體系建設、“兩權”抵押貸款等方面依舊存在問題。本文以金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為研究內容，分析金融服務現(xiàn)狀，并針對問題提出相關建議。
（一）信用環(huán)境不斷優(yōu)化。
“鄉(xiāng)風文明”是浙江省建設美麗鄉(xiāng)村的重要指標之一。浙江省通過建立農戶信用檔案、完善信用評定工作、推行信用貸款等方式對農村信用體系進行優(yōu)化。
浙江省金融機構積極參與農戶信用檔案的建立并完善信用評定工作。中國人民銀行杭州中支2006年至2018年檔案涉及全省1093萬農戶，比例達90%以上;浙江省農信聯(lián)社2008年至2018年檔案涉及全省1000多萬農戶。浙江省信用評定工作開始于1998年，至2017年，浙江農信評定鄉(xiāng)鎮(zhèn)450個，村17913個，農戶878.4萬戶，至2018年中國人民銀行杭州中支評定農戶比例達全省農戶75%，中國人民銀行衢州中支已完成對全市所有家庭農場和專業(yè)合作社的評定工作。
信用檔案及信用評定的建立為浙江省推行農戶信用貸款奠定了數(shù)據(jù)基礎，貸款最高額度可達30萬元。至2017年末，浙江農信農戶信用貸款余額為2459.12億元，較上年增幅為50.43%，至2018年中旬，農戶信用貸款占浙江農信農戶小額貸款比例達55%。
（二）農村“兩權”抵押不斷推進。
2015年8月，十八屆三中全會提出“農村承包土地經營權和農民住房財產權”抵押試點工作，其中浙江省14個縣成為試點縣。金融機構針對農村產權改革推出抵押貸款，浙江各地區(qū)積極創(chuàng)新貸款新模式。
浙江農信于2016年創(chuàng)新推出“三權”抵押貸款，新增林權抵押，至年底，林權、農房和農村承包土地經營權抵押貸款分別為45.56億元、60.5億元及7.46億元，累計113.52億元，分別為3.63萬戶、2萬戶和802戶農戶提供貸款支持。2018年，中國人民銀行杭州中支農房抵押貸款余額205億元。義烏農商行至2019年2月發(fā)放農房抵押貸款累計21828筆，金額達95.37億元。
浙江各地區(qū)積極創(chuàng)新貸款新模式。樂清市對30萬元以下的農房實行直接抵押貸款模式;溫州市創(chuàng)新農民資產受托貸款模式;湖州長興縣推出農村承包土地經營權長期抵押貸款，最高可貸1000萬元，最長可貸10年。
（三）普惠金融數(shù)字化程度加深。
普惠金融數(shù)字化主要通過改善農村支付結算環(huán)境以及促進電子支付與電子商務相融合兩個途徑實現(xiàn)。
為解決浙江省存在的金融服務“盲區(qū)”問題，金融機構推出多種便捷途徑改善省內金融服務環(huán)境。中國人民銀行杭州中支至2018年中旬，已將銀行卡助農服務點布設全省金融服務“盲區(qū)”。同時，金融便利店、移動汽車銀行的發(fā)展以及電子銀行產品的推廣使得金融服務的便捷化向前一大步。截止2018年底，浙江省農村網上銀行開通數(shù)累計6.12億戶，手機銀行開通數(shù)累計6.7億戶。
2018年底，浙江省淘寶鎮(zhèn)數(shù)量128個，淘寶村數(shù)量1172個。為推動農村電商發(fā)展，金融機構運用大數(shù)據(jù)分析方式，為農村電商提供小額貸款。例如浙江網商銀行已為405萬農村電商提供小額信用貸款。
（一）農村信用體系建設不完全。
第一，少數(shù)農戶信用意識淡薄。盡管浙江省金融機構通過授課、夜校等多樣的方式，頻繁并持續(xù)的向農村普及金融知識并向村民傳播誠信理念，但依舊存在少數(shù)農戶不承擔歸還本金及利息的義務的現(xiàn)象，即擔而不保的問題仍舊存在，使得金融機構的利益得不到保障。
第二，農戶信息采集不完全。一方面，雖然浙江省較早開始建立農戶檔案且目前信息采集覆蓋率已達到90%以上，但仍存在信息采集的“盲區(qū)”，農戶信息未被記錄;另一方面，由于農戶在日常生活中所涉及的金融活動較少，因此，其信用檔案中所記載的信用記錄較少甚至無記載記錄，此情況影響金融機構在對農戶發(fā)放貸款時對農戶信用水平的判斷，不利于金融機構自身利益的保障。
第三，失信懲戒效果不顯著。由于存在少數(shù)農戶信用意識淡薄、債務人逃廢等情況，目前，浙江省金融機構多采取將相關農戶拉入黑名單、訴訟、暫停貸款等方式進行懲戒，但仍存在訴訟結果難執(zhí)行、追不回貸款等問題。
（二）“兩權”抵押貸款體系不完善。
第一，相關體制未建立完全。“兩權”抵押依賴于確權登記及現(xiàn)有信用制度，浙江確權頒證已基本落實，但由于浙江省對農戶信息的采集不完全且農戶參與的金融活動不多導致信用記錄較少甚至無記錄的信用制度建設不完善的現(xiàn)象，給金融機構的風險評估工作增加難度。
第二，未建立風險補償機制。政府通常對銀行給予農戶的利率有一定限制，且浙江在出臺的相關20條意見中表示，金融機構應加大對鄉(xiāng)村振興的綠色信貸投入，拓寬其融資渠道，但對銀行補償機制僅有財政資金對沖虧損，不利于金融機構的經營。第三，抵押標的物變現(xiàn)困難。由于相關法律的規(guī)定，例如農房不得向城鎮(zhèn)居民轉賣等規(guī)定以及經營權可抵押情形受法律限制使得農房、土地變現(xiàn)途徑受限，抵押標的物變現(xiàn)困難阻礙“兩權”抵押貸款的實施。
（三）政府未出臺政策支持村集體經濟組織的發(fā)展。
第一，村級開立銀行結算賬戶的權利受到限制。相關辦法規(guī)定，存款人對銀行結算賬戶開立行的選擇有自主權，但是部分地區(qū)村級賬戶只能開立于指定銀行。
第二，對村集體項目的市場運作未有政策支持。雖然浙江已全面實行農村集體經濟股份制，但由于部分村集體經濟組織市場運作差，造成組織及農民股東收益小，不利于金融機構對其展開相關服務。
（一）推進農村信用體系建設。
首先，村級組織對村民應多加普及金融知識，同時，也應重視村內守信風氣的形成，進一步加強“鄉(xiāng)風文明”建設。金融機構在對農戶發(fā)放貸款時，可從農戶或其擔保人是否有能力償還貸款、貸款信用是否良好等角度進行調查，謹慎評估貸款風險，防止擔保人無資金擔保現(xiàn)象的出現(xiàn)。
其次，浙江省應繼續(xù)完善農戶檔案，做到金融機構對省內農戶信息采集覆蓋率達到100%，在對信用信息較少的農戶發(fā)放貸款時，可通過對其資產、抵押標的物等情況進行調查，確定是否對其發(fā)放貸款。
最后，可以利用農戶信用狀況與文明村評定掛鉤、采取限制失信人員集體經濟股份分紅等方式增加失信人員違約成本來加強失信懲戒力度。
（二）健全“兩權”抵押貸款體系。
首先，完善相關體制。進一步加強農村信用體系建設，配合央行征信系統(tǒng)逐步建立個人信用制度。金融機構初期放款應加強風險評估，對信用良好的農戶可實施貸款優(yōu)惠。
其次，完善風險補償機制。一方面政府層面可適當放寬金融機構對農戶貸款利率及貸款年限的限制，商業(yè)銀行自身層面也可推出相關貸款產品，適當降低貸款風險。另一方面，政府可通過劃撥資金建立專項基金的方式，對商業(yè)銀行貸款風險進行補償。同時，浙江省可借鑒他省經驗，例如青海省反擔保形式或河南省多模式自由發(fā)展形式。
最后，拓寬抵押標的物變現(xiàn)方式。農村可建立產權交易市場或者產權交易平臺，加以政府管制，促進產權交易。也可以在農戶無力償還貸款時，鼓勵村集體經濟組織進行產權回購，實現(xiàn)產權價值的轉移及增值。
（三）政府出臺相關政策支持村集體經濟組織的發(fā)展。
通過對村級賬戶進行公開招標的方式解決其權利受限的問題，使得金融機構增強對村級市場的金融服務。
針對部分村集體經濟組織市場運作差的情況，政府可出臺相關優(yōu)惠政策并給予適當?shù)姆龀郑鐚κ袌鲞\作能力較差的村集體經濟組織實行稅收優(yōu)惠政策，也可給予村集體經濟組織一定的政府財政貼息或補助，推動其發(fā)展。
浙江省多年來在金融支持鄉(xiāng)村振興領域的實踐已有一定成果，為實現(xiàn)浙江農村的快速發(fā)展，更好的解決省內“三農”金融缺口問題，浙江省還應通過增強農戶信用意識、進一步完善信用檔案、加強失信懲戒力度來推進農村信用體制建設;通過完善相關體制和風險補償機制及拓寬抵押標的物變現(xiàn)方式來健全“兩權”抵押貸款體系;通過村級賬戶公開招標和政府適當給予村集體經濟組織優(yōu)惠及扶持來支持村集體經濟組織的發(fā)展，最終實現(xiàn)浙江農村更好更快發(fā)展的目標。
參考文獻：
鄉(xiāng)村振興論文題目推薦篇二十
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。樂至縣作為四川省的“鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點縣”，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，實現(xiàn)農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
一、農業(yè)、農村、農民現(xiàn)狀。
（一）農業(yè)農村基礎設施滯后。
全縣農業(yè)基礎條件差，田地分散，地塊較小，不利于農業(yè)機械化生產。農業(yè)基礎設施欠賬多，水利設施老化嚴重，近年來，雖然實施了高標準農田改造項目、水利設施建設項目和村村通水泥路項目，但從全縣來看，比例仍然偏小，“田網、路網、渠網”等配套設施仍不完善，農業(yè)靠天吃飯的格局沒有得到根本改變。項目支撐能力不強，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，項目打捆使用，農口部門之間沒有很好好契合，各行其事，各自為陣，造成有項目無產業(yè)，有產業(yè)無項目支撐。
（二）農業(yè)經營者素質不高。
受傳統(tǒng)農業(yè)的影響，我縣農業(yè)以家庭為單位的傳統(tǒng)小農生產方式居多，農戶經營較為分散，直接導致產業(yè)規(guī)模小，很難進行規(guī)模化種植、集約化管理和標準化生產。農村人員結構老化，18-60歲真正意義的勞動力資源嚴重不足，人才斷代現(xiàn)象突出，人員年齡結構、知識結構已不能滿足農業(yè)發(fā)展需要；農業(yè)產業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才雙雙短缺，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技部門有的農技人員往往身兼數(shù)職，無法全身心投入農村技術推廣工作，同時基層農技員知識更新有待進一步加強。
（三）農業(yè)產業(yè)化程度不高。
我縣龍頭企業(yè)（業(yè)主）發(fā)展規(guī)模較小，示范引領作用不強，部分農民專業(yè)合作社運行不規(guī)范、利益聯(lián)結機制不完善，社會化組織程度不高、輻射帶動效果不顯著，導致新型農業(yè)經營主體未能充分發(fā)揮示范作用。目前我縣農產品交易市場平臺建設滯后，交易方式單一落后，市場信息不對稱，農產品產銷難對接，農產品產業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)基本是分離的。農產品流通市場、農產品銷售還缺乏全方位的信息引導，缺乏及時、準確、系統(tǒng)、權威的生產、技術、價格和供求信息，其指導生產、引導銷售的功能沒有得到充分的發(fā)揮。
(四）基層政府服務能力不強。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境和生活條件相對艱苦，難以吸引優(yōu)秀人才，加上進人渠道窄，影響了干部補充，且優(yōu)秀人才容易被上級部門挖走，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結構失衡、人員老化、青黃不接、斷層嚴重。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中年干部由于學歷和知識層次偏低，對新形勢下的農村經濟社會發(fā)展認識不到位，接受新事物、新觀點、新知識的能力較弱，習慣于用傳統(tǒng)的方法解決新問題，在落實示范帶動、農業(yè)產業(yè)開發(fā)中，缺乏創(chuàng)新能力，點子不多，辦法不實用。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部，由于缺乏基層工作經驗，組織動員群眾能力差，面對實際困難時往往顯得辦法不實用，與群眾打交道存在障礙。部分干部存在“不求有功，但求無過”的懈怠思想，缺乏勇于擔當?shù)膭?chuàng)新意識和進取精神，貽誤了發(fā)展良機，造成了工作被動。
二、建議意見。
（一）加強“三農”工作隊伍建設。
高度重視農業(yè)農村干部的培養(yǎng)、配備、管理和使用，切實加強思想政治建設、作風建設、能力建設，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農業(yè)、愛農民的“三農”工作隊伍，為建設丘區(qū)現(xiàn)代農業(yè)強縣提供全方位人才保證。一要扎實推進思想政治建設。堅持將政治建設擺在農業(yè)干部隊伍建設的首要位置，切實加強黨性教育、宗旨教育、警示教育，教育引導黨員干部牢固樹立“四個意識”，準確把握“三農”工作“重中之重”的戰(zhàn)略定位，從政治高度認識做好“三農”工作的重要性，二要扎實推進紀律作風建設。深入開展整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，持續(xù)開展正風肅紀，堅決糾正不正之風，大興敢于擔當、狠抓落實、為民服務、調查研究、清正廉潔之風，在全縣積極營造風清氣正的良好環(huán)境，牢固樹立農業(yè)系統(tǒng)干部良好形象。三要扎實推進業(yè)務能力建設。堅持在加強新品種、新技術、新裝備、新模式等業(yè)務知識學習的同時，引導農業(yè)干部職工更加注重運用市場、法治、信息化和以點帶面的`方法推動工作，不斷提升服務“三農”工作的能力。
（二）加快培育新型農業(yè)經營主體。
加快建立教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農民培育體系，培育一批專業(yè)化程度深、分工明細、服務水平高的新型職業(yè)農民、農村經紀人、職業(yè)農業(yè)經理人，扶持一批龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農場等新型經營主體。大力發(fā)展多種形式的新型經營主體，推行“保底收益+二次分紅”“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模專業(yè)農戶”等模式，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農民增收。推進農業(yè)社會化服務主體多元化、形式多樣化、運作市場化，提供農業(yè)技術推廣、優(yōu)良品種引進、動植物疫病防控、質量檢測檢驗、農資供應和市場營銷等服務，使農民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務。堅持示范引領、創(chuàng)新推動，創(chuàng)建一批省市級示范社、示范農場。
（三）大力推進農村基礎設施建設。
加強農村生產、生活、生態(tài)環(huán)境等方面的基礎設施建設是農業(yè)和農村發(fā)展的有力支撐。一要實施農村飲水安全鞏固提升工程，綜合采取改造、配套、升級、聯(lián)網等方式，進一步提高城鎮(zhèn)供水設施覆蓋行政村比率、農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率、水質達標率，加強農村飲用水水源保護和水質檢測能力建設。二要推廣和實施農村清潔能源，加強對生物質節(jié)能爐具、秸稈固化綜合利用、沼氣、太陽能節(jié)能房等新能源、新技術的推廣利用，積極引導農村能源結構的轉變。三要大力實施高標準農田改造項目、水利設施建設項目和村社通水泥路項目，完善“田網、路網、渠網”等配套設施，改變農業(yè)靠天吃飯的格局。四要農村危房改造工作，切實保障農民住房安全。
（四）加大農業(yè)項目資金整合。
充分利用國家支農惠農政策，加大農業(yè)項目資金整合，注重產業(yè)發(fā)展的科學合理規(guī)劃和扶持政策的連續(xù)性，實現(xiàn)產業(yè)化基地建設的快速健康發(fā)展，最大限度地為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質安全的原料，實現(xiàn)種植業(yè)產業(yè)鏈更加緊密有效。積極爭取各級政府、部門對我縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展的政策、資金、項目支持，合理利用政策、打捆項目資金、科學安排落實，最大化發(fā)揮政策和資金的杠桿作用，撬動市場資本，助推全縣畜牧業(yè)發(fā)展壯大。加快推動生物有機肥廠項目建設，建立覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，實現(xiàn)農業(yè)廢棄物無害化綜合利用，促進現(xiàn)代農業(yè)轉型升級，形成政府、企業(yè)、社會共同參與的綜合治理機制。
