通過天文學的學習，我們可以更好地理解我們自身在宇宙中的位置，增加對宇宙的敬畏之心。多參考他人的經驗和見解，能夠豐富自己的總結內容。最后，希望大家能喜歡這些總結范文，并能從中獲得一些有益的啟示和收獲。

村干部會議關于農村發展的講話篇一

同志們：

從××年月我市進行鄉鎮行政區劃調整至今，已近兩年。兩年來，全市各鎮（區）緊緊抓住新一輪區劃調整的機遇，積極破解各種新矛盾、新問題，加速磨合，加快發展，三個文明建設取得了顯著成績，呈現出六個特點：一是綜合實力實現了新提升；二是發展后勁有了新增強；三是城鎮建設拉開了新框架；四是資源整合產生了新成效；五是老百姓生活質量有了新提高；六是鎮村干部隊伍展現了新風貌。但是，回過頭來看一看，在同樣的形勢、同樣的條件下，鎮與鎮之間也形成了一定的反差。當前，我們正處在發展的宏觀調控期、社會的加速轉型期、矛盾的累積凸現期，鎮級經濟社會如何科學發展，新的思路是什么，重點抓手在哪里？這是全市市鎮兩級干部必須深入思考的問題。今天，市委、市政府在金港鎮召開全市統籌城鄉發展現場會，主題十分明確，就是要在新的形勢、新的目標、新的要求下，推動鄉鎮工作進一步解放思想，攻堅克難，創新思路，加大力度，全力開創新局面，實現新突破。可以講，這是在關鍵的時間，開的一次十分重要的會議，意義非同一般。

最近一段時間，我短平快式地對各鎮進行調研，就一直在思考一個問題，就是行政區劃調整以后，面對嚴峻的宏觀形勢，面對統籌城鄉發展的艱巨任務，作為鎮一級黨委、政府、總公司，應該如何面對現實、著眼未來，以新的理念、新的思路、新的舉措，加速推進新型工業化、城市現代化和經濟國際化，切實加快統籌城鄉發展步伐，奮力開創鄉鎮工作新局面，再創新輝煌。今天我把這個問題帶給大家，希望通過此次會議，發動大家一起研究、思考并解決好這個問題。

剛才，我們看了金港鎮的工業投入、服務業項目、標準型廠房和社區建設，聽了根法書記的專題發言，通過實地“看”、“聽”、“議”，大家一定感觸很深，震動很大，啟發也很多。并鎮之后的兩年時間里，金港鎮在以根法書記為班長的領導班子帶領下，與時俱進弘揚張家港精神，創新思路抓發展，在“富民強鎮”的大原則和按經濟規律辦事的大前提下，不斷瞄準更高目標，不斷創新體制機制，走出了一條符合金港特點的城鄉統籌發展新路子。金港鎮的實踐證明，新思路，才有新出路、新作為；重實干，才能有實效、出實績。本著“破解難題，尋找答案”的目的，今天會議的總要求，就是要突出“一個統籌”：統籌城鄉發展，推進“三個集中”：企業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中，實現三個文明協調發展，構建和諧社會。

下面，我就各個鎮在破解難題抓發展，迎接挑戰搶機遇的過程中，如何學習借鑒金港鎮經驗做法，進一步創新思路，加快發展提五點要求，然后再請各鎮（區）黨委書記談談感想和下一步的思路打算。

一、進一步激發率先發展的動力，要爭先進位，攀高比強。

鄉鎮是我市經濟社會發展的基礎，行政區劃調整后，工作范圍更廣了，群眾期望更高了，發展難度更大了，但越是在這樣的形勢下，就越是要弘揚張家港精神，樹立率先創業之志，謀劃率先創優之策，闖出率先創新之路，努力使鄉鎮工作“百尺竿頭、更進一步”。

一要解放思想，把率先發展的干勁鼓得更足。思想解放的程度，決定著地方發展的速度。我們張家港每一次大發展都印證了這個道理。作為改革開放的先行區，我們既較早地迎來了“發展黃金期”，也先行進入了“矛盾凸現期”。總的看，在壓力和挑戰面前，全市各鎮始終保持了拼搏爭先的銳氣，堅持加快發展不停步，堅持率先發展不動搖，堅持科學發展不放松，不斷推動經濟社會發展躍上新臺階，為全市的快速發展、協調發展挑了重擔。特別是金港鎮，把區劃調整作為一次規模、實力、名次“重新洗牌”的良機，始終把爭先進位貫穿于各項工作之中，敢想，敢試，敢做，保持了發展的強勢。當前，各鎮要深入推進新一輪思想大解放，努力沖破一切有礙于發展的思想觀念，變革一切影響發展的體制弊端，摒棄一切落后于時代的陳規陋習，支持一切有利于發展的創新實踐，把解放思想的成果轉化為率先發展的干勁。

二、進一步理清科學發展的思路，要放大優勢，培育特色。

思路決定著出路。近兩年來，全市各鎮發展各有千秋，而金港鎮之所以在統籌城鄉發展方面走在前列，關鍵是思路清晰，措施扎實，既看到自身與先進相比存在的差距，又看到自身存在的優勢和潛力，從而在工作中揚長補短，趨利避害，形成了自己的特色。比如，保稅區的大量拆遷安置，這可能在其他地方看來是一個沉重的“負擔”，在金港卻變成了一個工作創新的“突破口”，農民社區建設搞得有聲有色。比如，雙山島限制工業發展，卻促成了雙山經濟薄弱村工業發展全部實現了“離島上岸”，進入園區。比如，當我們一些鎮還在為“村村冒煙”傷腦筋，土地瓶頸、財力匱乏難發展時，金港標準型廠房建設卻在快速推進。所以，我們今天看金港、學金港的目的，就是要使大家有所啟發，既要肯干事、敢干事，又要能干事、會干事、干好事、不出事。當前，鄉鎮工作千頭萬緒，矛盾多，要求高，理清思路，狠抓關鍵就顯得尤為重要。

一要放大比較優勢，不斷提升發展定位。比較優勢是挖掘和發揮出來的。比如，楊舍鎮作為城關鎮，區位優勢比較明顯，發展基礎比較厚實，社會資源比較豐富，一方面要按照城市總體規劃，積極服務和參與城市及張家港經濟開發區的開發建設，另一方面要主動與城市建設接軌，抓好城市外延，接受城市中心的輻射，推進城鄉一體化建設。當然，由于各個鎮的情況條件不同，不可能有統一的發展思路，在這里，我就有關鎮的發展重點再提一些想法，供大家參考。塘橋鎮工業基礎好，城市建設也有一定規模、檔次，應研究如何進一步提高經濟發展質量，提升城市品位；錦豐鎮的特點是規模企業多，臨江優勢明顯，應研究如何依托規模企業，呼應冶金工業園的發展，加快實現區鎮聯動；樂余鎮城市建設的整體框架已經拉開，與市區、常熟交通接軌的效果也已經顯現，要研究如何充分發揮片區中心鎮的帶動作用；鳳凰鎮要研究如何抓好韓國工業園的投資環境建設，繼續保持招商引資的好勢頭；南豐鎮要研究主動接軌大片區，發展好現有產業；大新鎮在繼續打好五金品牌的同時，要研究主動接軌、服務保稅區、冶金工業園的問題；農場管理區生態農業、綠色農業的發展已形成了一定聲勢，大交通體系也正在加快構建，要研究如何加快發展，盡快縮小與全市的差距。

二是始終著眼未來，不斷增強發展后勁。沒有經濟，就沒有一切；沒有投入，就沒有產出。當前我市經濟發展正受到資金、土地、審批等要素的制約，但宏觀調控是“緊中有活”，鄉鎮工作還是要以經濟建設為中心，要以招商引資為重點。我們要在全省乃至全國爭先進位，實現“兩個率先”，就必須在有效投入上加大力度。各鎮不僅要比現有企業的有效投入和產出水平，而且要比外資民資項目開工的數量質量。今年年底，市委擴大會議還要搞一次大的現場交流活動，到時，希望各鎮（區）都能拿出好的項目、新的亮點來看、來比。

三、進一步突出集約發展的重點，要創新創優，攻堅克難。

一要以新型工業化的標準建設園區。對于各鎮工業集中區，要進一步提高規劃建設水平，嚴格按照投資強度、產業目錄招商選資，對符合要求的項目要爭取早開工，早投產。要建立多元化的投入機制，很好地發揮并調動各方面（鎮、村、企業、個人）的積極性，引導鼓勵社會資金參與工業園區基礎設施建設，加快園區建設進度。尤其要根據市場需要，不斷完善和優化標準型廠房的設計建設，降低投資成本和運營成本，提高出租率和利用率。

二要以城市現代化的要求安置農民。目前，全市鎮村規劃已基本確定，鼓勵農民集中居住的相關政策也在抓緊研究擬定之中，各鎮作為農民集中居住區的建設主體，要加大資金籌措力度，加快啟動、加快推進農村宅基地歸并及集中居住工作。由于各鎮的情況不同，條件不一，市委、市政府對農村住宅區建設模式不做統一規定，只提兩點要求：一是農村宅基地拆遷安置小區一定要按照城市現代化的理念來建設，有條件的要“先安置、后拆遷”，規劃水平要好，建設檔次要高，配套能力要強。二是農民集中居住一定要堅持“不刮風、不搞形式、不搞運動”的原則，循序漸進、先易后難，成熟一個建設一個。在此基礎上，各鎮都要從實際出發，抓緊推出一批象金港甚至超過金港的安置小區。

四、進一步落實惠民發展的舉措，要以人為本，講求實效。

近年來，隨著城市化、工業化和國際化進程的加快，廣大群眾得到的實惠不斷增多。比如，楊舍鎮積極配合市區建設，加大拆遷力度，不僅在城市現代化建設中立了大功，而且認真安置失地農民就業，大力發展商貿服務業，既增加了地方財力，又促進了群眾增收。全面實現小康，最艱巨、最繁重的任務在農村，重點、難點是增加群眾收入。我們要牢固確立科學發展觀，確立以人為本、富民優先的發展理念，緊緊依靠工業化來致富群眾，依靠城市化來帶動農村，依靠產業化來提高農業，加快構建群眾增收的長效機制。

一要找準切入點，切實破解“三農”難題。農民想什么，農村干什么，農業抓什么，各鎮主要領導任何時候都要心中有數，只有這樣，才能有效維護農村穩定，保障農民利益，促進農村發展。當前，尤其要創新思路，深化完善農村“三大合作”改革（農村社區股份合作、農村土地股份合作、農村專業經濟組織合作），充分激發農村發展活力；要按照統籌城鄉發展和“多予少取放活”的思路，真正做到該給的給到位、該減的減到底、該放的放到邊，使農民得到長期的實惠；要重視進鎮農民的就業培訓，健全農村社會保障和救助制度，使農民成為社會文明進步成果的享受者。

二要抓住著力點，大力發展服務業。服務業是財力經濟、就業經濟、增收經濟。金港這兩年可用財力不斷增加，與他們大力發展服務業是分不開的。各鎮要認真分析自身區位優勢、產業優勢，結合工業化和城市化發展，大力發展生產服務業，壯大傳統服務業，不斷培育經濟新的增長點，切實提高群眾資產性和經營性收入。比如，我市工業經濟比較發達，可以在生產服務業、現代物流業等領域大膽突破；比如，有的地方外來務工人員較多，可在完善商貿服務以及打工樓建設方面大膽突破；有的可依托規模企業，采取多元投資、配套延伸等多種形式提升服務業發展水平，等等。

五、進一步增強和諧發展的合力，同心同德，再創輝煌。

在統籌城鄉發展，構建和諧社會的大背景下，鎮一級在落實政策、推進改革、化解矛盾、維護穩定等方面的任務日益繁重，全市上下必須同心同德，共同參與并全力支持好鄉鎮各項工作。

一要從機制創新入手，加強領導班子建設。形勢在不斷變化，工作標準在不斷提高，這就要求各鎮在領導班子建設上、組織經濟社會發展上也要不斷創新、全面提升。要研究并鎮后管理方式、運行方式的創新，不斷改進和完善考核制度、激勵措施，形成一種良性互動的鄉鎮工作新機制。

二要從最基層抓起，配優配強村組干部。今年，要圓滿完成較高水平小康、全社會小康、全方位小康三個層面的建設任務，核心在鎮，關鍵在村。需要我們的村組干部從源頭抓起，從基礎做起。一個鎮，如果村組干部隊伍的素質提高了、水平上去了，我們的工作才能有抓手，發展才能有活力，穩定才能有保障。

三要從排憂解難做起，優化機關服務。在當前鄉鎮工作難度日益加大的形勢下，市級機關各部門對農村基層干部要多理解，多關心，多支持，要認真研究如何為基層挑擔子，解難題，以實實在在的行動支持鄉鎮發展。當前，尤其要把握好三條原則：一是集中精力。就是要聚精會神抓發展，齊心協力謀率先。二是嚴肅紀律。就是要嚴格各項制度，扎實工作作風。三是提高效率。就是要雷厲風行抓落實，全力開創各項工作新局面。

同志們，今天的會議既是一次學習金港經驗的現場交流會，更是一次推進城鄉統籌發展的落實會。在今后的工作中，各鎮各部門要進一步解放思想，與時俱進，銳意改革，勇于創新，積極探索城鄉統籌發展的新思路、新辦法，全力開創鄉鎮工作新局面，為實現“兩個率先”作出新的更大貢獻！

二、進一步理清科學發展的思路，要放大優勢，培育特色。

思路決定著出路。近兩年來，全市各鎮發展各有千秋，而金港鎮之所以在統籌城鄉發展方面走在前列，關鍵是思路清晰，措施扎實，既看到自身與先進相比存在的差距，又看到自身存在的優勢和潛力，從而在工作中揚長補短，趨利避害，形成了自己的特色。比如，保稅區的大量拆遷安置，這可能在其他地方看來是一個沉重的“負擔”，在金港卻變成了一個工作創新的“突破口”，農民社區建設搞得有聲有色。比如，雙山島限制工業發展，卻促成了雙山經濟薄弱村工業發展全部實現了“離島上岸”，進入園區。比如，當我們一些鎮還在為“村村冒煙”傷腦筋，土地瓶頸、財力匱乏難發展時，金港標準型廠房建設卻在快速推進。所以，我們今天看金港、學金港的目的，就是要使大家有所啟發，既要肯干事、敢干事，又要能干事、會干事、干好事、不出事。當前，鄉鎮工作千頭萬緒，矛盾多，要求高，理清思路，狠抓關鍵就顯得尤為重要。

一要放大比較優勢，不斷提升發展定位。比較優勢是挖掘和發揮出來的。比如，楊舍鎮作為城關鎮，區位優勢比較明顯，發展基礎比較厚實，社會資源比較豐富，一方面要按照城市總體規劃，積極服務和參與城市及張家港經濟開發區的開發建設，另一方面要主動與城市建設接軌，抓好城市外延，接受城市中心的輻射，推進城鄉一體化建設。當然，由于各個鎮的情況條件不同，不可能有統一的發展思路，在這里，我就有關鎮的發展重點再提一些想法，供大家參考。塘橋鎮工業基礎好，城市建設也有一定規模、檔次，應研究如何進一步提高經濟發展質量，提升城市品位；錦豐鎮的`特點是規模企業多，臨江優勢明顯，應研究如何依托規模企業，呼應冶金工業園的發展，加快實現區鎮聯動；樂余鎮城市建設的整體框架已經拉開，與市區、常熟交通接軌的效果也已經顯現，要研究如何充分發揮片區中心鎮的帶動作用；鳳凰鎮要研究如何抓好韓國工業園的投資環境建設，繼續保持招商引資的好勢頭；南豐鎮要研究主動接軌大片區，發展好現有產業；大新鎮在繼續打好五金品牌的同時，要研究主動接軌、服務保稅區、冶金工業園的問題；農場管理區生態農業、綠色農業的發展已形成了一定聲勢，大交通體系也正在加快構建，要研究如何加快發展，盡快縮小與全市的差距。

二是始終著眼未來，不斷增強發展后勁。沒有經濟，就沒有一切；沒有投入，就沒有產出。當前我市經濟發展正受到資金、土地、審批等要素的制約，但宏觀調控是“緊中有活”，鄉鎮工作還是要以經濟建設為中心，要以招商引資為重點。我們要在全省乃至全國爭先進位，實現“兩個率先”，就必須在有效投入上加大力度。各鎮不僅要比現有企業的有效投入和產出水平，而且要比外資民資項目開工的數量質量。今年年底，市委擴大會議還要搞一次大的現場交流活動，到時，希望各鎮（區）都能拿出好的項目、新的亮點來看、來比。

三、進一步突出集約發展的重點，要創新創優，攻堅克難。

一要以新型工業化的標準建設園區。對于各鎮工業集中區，要進一步提高規劃建設水平，嚴格按照投資強度、產業目錄招商選資，對符合要求的項目要爭取早開工，早投產。要建立多元化的投入機制，很好地發揮并調動各方面（鎮、村、企業、個人）的積極性，引導鼓勵社會資金參與工業園區基礎設施建設，加快園區建設進度。尤其要根據市場需要，不斷完善和優化標準型廠房的設計建設，降低投資成本和運營成本，提高出租率和利用率。

二要以城市現代化的要求安置農民。目前，全市鎮村規劃已基本確定，鼓勵農民集中居住的相關政策也在抓緊研究擬定之中，各鎮作為農民集中居住區的建設主體，要加大資金籌措力度，加快啟動、加快推進農村宅基地歸并及集中居住工作。由于各鎮的情況不同，條件不一，市委、市政府對農村住宅區建設模式不做統一規定，只提兩點要求：一是農村宅基地拆遷安置小區一定要按照城市現代化的理念來建設，有條件的要“先安置、后拆遷”，規劃水平要好，建設檔次要高，配套能力要強。二是農民集中居住一定要堅持“不刮風、不搞形式、不搞運動”的原則，循序漸進、先易后難，成熟一個建設一個。在此基礎上，各鎮都要從實際出發，抓緊推出一批象金港甚至超過金港的安置小區。

四、進一步落實惠民發展的舉措，要以人為本，講求實效。

近年來，隨著城市化、工業化和國際化進程的加快，廣大群眾得到的實惠不斷增多。比如，楊舍鎮積極配合市區建設，加大拆遷力度，不僅在城市現代化建設中立了大功，而且認真安置失地農民就業，大力發展商貿服務業，既增加了地方財力，又促進了群眾增收。全面實現小康，最艱巨、最繁重的任務在農村，重點、難點是增加群眾收入。我們要牢固確立科學發展觀，確立以人為本、富民優先的發展理念，緊緊依靠工業化來致富群眾，依靠城市化來帶動農村，依靠產業化來提高農業，加快構建群眾增收的長效機制。

一要找準切入點，切實破解“三農”難題。農民想什么，農村干什么，農業抓什么，各鎮主要領導任何時候都要心中有數，只有這樣，才能有效維護農村穩定，保障農民利益，促進農村發展。當前，尤其要創新思路，深化完善農村“三大合作”改革（農村社區股份合作、農村土地股份合作、農村專業經濟組織合作），充分激發農村發展活力；要按照統籌城鄉發展和“多予少取放活”的思路，真正做到該給的給到位、該減的減到底、該放的放到邊，使農民得到長期的實惠；要重視進鎮農民的就業培訓，健全農村社會保障和救助制度，使農民成為社會文明進步成果的享受者。

二要抓住著力點，大力發展服務業。服務業是財力經濟、就業經濟、增收經濟。金港這兩年可用財力不斷增加，與他們大力發展服務業是分不開的。各鎮要認真分析自身區位優勢、產業優勢，結合工業化和城市化發展，大力發展生產服務業，壯大傳統服務業，不斷培育經濟新的增長點，切實提高群眾資產性和經營性收入。比如，我市工業經濟比較發達，可以在生產服務業、現代物流業等領域大膽突破；比如，有的地方外來務工人員較多，可在完善商貿服務以及打工樓建設方面大膽突破；有的可依托規模企業，采取多元投資、配套延伸等多種形式提升服務業發展水平，等等。

五、進一步增強和諧發展的合力，同心同德，再創輝煌。

在統籌城鄉發展，構建和諧社會的大背景下，鎮一級在落實政策、推進改革、化解矛盾、維護穩定等方面的任務日益繁重，全市上下必須同心同德，共同參與并全力支持好鄉鎮各項工作。

一要從機制創新入手，加強領導班子建設。形勢在不斷變化，工作標準在不斷提高，這就要求各鎮在領導班子建設上、組織經濟社會發展上也要不斷創新、全面提升。要研究并鎮后管理方式、運行方式的創新，不斷改進和完善考核制度、激勵措施，形成一種良性互動的鄉鎮工作新機制。

二要從最基層抓起，配優配強村組干部。今年，要圓滿完成較高水平小康、全社會小康、全方位小康三個層面的建設任務，核心在鎮，關鍵在村。需要我們的村組干部從源頭抓起，從基礎做起。一個鎮，如果村組干部隊伍的素質提高了、水平上去了，我們的工作才能有抓手，發展才能有活力，穩定才能有保障。

三要從排憂解難做起，優化機關服務。在當前鄉鎮工作難度日益加大的形勢下，市級機關各部門對農村基層干部要多理解，多關心，多支持，要認真研究如何為基層挑擔子，解難題，以實實在在的行動支持鄉鎮發展。當前，尤其要把握好三條原則：一是集中精力。就是要聚精會神抓發展，齊心協力謀率先。二是嚴肅紀律。就是要嚴格各項制度，扎實工作作風。三是提高效率。就是要雷厲風行抓落實，全力開創各項工作新局面。

同志們，今天的會議既是一次學習金港經驗的現場交流會，更是一次推進城鄉統籌發展的落實會。在今后的工作中，各鎮各部門要進一步解放思想，與時俱進，銳意改革，勇于創新，積極探索城鄉統籌發展的新思路、新辦法，全力開創鄉鎮工作新局面，為實現“兩個率先”作出新的更大貢獻！

村干部會議關于農村發展的講話篇二

今年是全面貫徹落實黨的十七大作出戰略部署的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是改革開放30周年和中國的奧運年。做好今年的經濟工作，具有十分重要的意義。根據黨的十七大和中央、省、市經濟工作會議精神，按照縣黨代會、人代會的總體安排部署，20__年全縣經濟工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的十七大精神，牢牢把握科學發展、社會和諧兩個大局，深入實施“三大戰略”，全面落實“五項縣策”，充分挖掘和發揮境內五大基礎資源優勢，突出抓好招商引資和項目建設，大力發展現代農業、工業經濟和旅游產業，切實加強財源建設、節能減排和生態建設，扎實推進新農村建設和城鎮化進程，更加重視社會建設和改善民生，努力實現經濟社會又好又快發展，加快全面建設小康社會進程。主要預期目標是：生產總值增長13.5%，達到26.2億元。人均生產總值增長14%以上，達到11390元。財政收入高于gdp增長，大口徑財政收入過億元，地方一般預算收入突破5000萬元。全社會固定資產投資增長20%以上，達到9.78億元以上。全社會消費品零售總額增長14%，達到5.26億元。城鎮居民家庭人均可支配收入凈增624元，增長10%，達到6863元。農民人均純收入凈增215元，增長8%，達到2900元。萬元生產總值能耗降低4.55%。化學需氧量和二氧化硫排放量嚴格控制在市上下達的指標之內。人口自然增長率控制在6.8‰以內。城鎮登記失業率控制在4%以內。

圍繞上述總體要求和預期目標，今年的經濟工作要牢牢把握“八個重點”，力爭實現“八個突破”。

(一)牢牢把握項目建設這個重點，力爭在壯大經濟實力、增強發展后勁上實現新突破。項目是加快經濟發展的“助推器”。必須始終堅持“項目帶動、開放帶動”，迅速在全縣掀起新一輪抓項目、爭投資、促發展的熱潮，千方百計擴大投資規模，使更多的項目和資金投入我縣，充分發揮投資對經濟增長的拉動作用。一是要全力抓好重點項目建設。今年我縣共確定各類項目70項,總投資58.55億元。當年計劃投資44.5億元，其中大唐__電廠計劃投資35.61億元，興泉風力發電場計劃投資2.93億元。這些項目事關全縣發展大局，各級各部門必須認真組織實施，確保在建項目加快進度，條件具備項目早日開工，竣工項目按期交付使用，重大項目前期工作取得新的進展。著力抓好大唐__電廠、興泉風力發電、引大入秦延伸__供水工程、天然氣入城、中泉國家級土地開發整理、縣城至五佛通鄉油路改造等重點項目建設，積極配合國家、省、市做好黃河黑山峽段水電梯級開發、興泉風電場二期等項目的前期工作，爭取更多重大項目在__布局建設。二是要切實加大招商引資力度。圍繞非金屬礦物制品、能源和新能源、冶煉、化工、農畜產品深加工、黃河文化旅游等六大支柱產業的培育發展，千方百計洽談引進一批新的項目落戶__。重點抓好翔健冶煉公司年產5萬噸金屬鎂合金生產線、安泰薯條生產線、大格達萬畝生態園建設等項目的簽約引進工作。要堅持多管齊下，大力開展上門招商、以商招商、中介招商和園區招商，緊盯長三角、珠三角等重點地區，主動承接產業資本轉移，力爭在引進大項目、好項目上實現新的突破。縣發改局、招商局、經濟局等相關部門要對全縣重點產業、重點企業進行深入排查，加強宣傳，包裝推介一批重點項目，切實提高招商的針對性和有效性。確保年內招商引資實現到位資金5億元以上，增長25%以上。三是要抓好項目論證儲備和爭取工作。各級各部門要認真研究國家產業政策和投資導向，以節能環保、基礎設施、新農村建設、社會事業等領域為重點，多渠道捕捉項目信息，切實加強與國家部委和省、市對口部門的聯系，主動銜接匯報，爭取凝練和實施一批符合國家產業政策和資金投向的項目。對已列入“十一五”規劃的項目，要逐個疏理，做好規劃，啟動開發，確保盡快開工建設。對已銜接、上報的項目，要緊盯不放，力爭提早落實。要積極做好各類項目的前期工作，促使年內取得實質性進展。重點做好農村基礎設施、畜產品加工、農村安全飲水、農村沼氣、易地扶貧搬遷、重點退耕還林區基本口糧田建設、通村公路等項目的前期工作。四是要完善項目推進機制。繼續堅持和完善縣級領導聯系重點項目、部門單位負責主抓對口項目的項目工作機制，靠實責任，加強管理，確保項目順利實施。要繼續優化項目建設環境，各級各部門尤其是發改、財政、國土、建設、環保等部門，要不斷強化服務意識，分工協作，搞好項目建設的全方位協調服務，既要依法辦事，按國家政策規定辦理項目手續，又要結合實際，用足用活相關政策。尤其是對已經落戶和正在洽談的重大項目，要實行重點聯系、重點跟蹤和牽頭服務制度，在審批核準、土地征用、環境評價等方面，積極主動為項目單位提供便利和支持，確保項目早落戶、早開工、早投產、早見效。

(二)牢牢把握新農村建設這個重點，力爭在發展農村經濟、增加農民收入上實現新突破。解決好“三農”問題，始終是全局工作的重中之重。要按照中央1號文件精神，著眼發展現代農業，加強農業基礎建設，加快新農村建設步伐，努力形成農業增效、農民增收的良性互動格局。一是要優化結構,做大規模。今年，中央將拿出50億元，扶持發展特色優勢產業，省上把產業化資金的扶持重點放在馬鈴薯產業上。各鄉鎮及有關部門要抓住機會，多方爭取，推動特色種養業快速發展。要立足區域特征和已有的產業基礎，在穩定糧食生產的前提下，圍繞“特色種植、畜牧養殖、經濟林果”三大基地建設，繼續擴大沙漠洋芋、啤酒大麥、玉米制種、優質小雜糧等特色產業種植板塊，發展壯大枸杞、紅棗、優質梨等林果產業基地，做大做強肉羊、生豬、蛋雞、奶牛等四大特色養殖業，逐步形成“一鄉一業”、“一村一品”的發展模式。年內新建標準化養殖小區6個。當前要針對肉、蛋等農畜產品價格上漲且在一定時期內還將持續的形勢，在草畜產業發展、畜產品加工上做足文章，在確保主要農畜產品基本供給不脫銷不斷檔的前提下，引導農民加快發展畜牧業，有效增加農民收入。二是要突出特色，壯大龍頭。加快農業標準化、無公害生產，穩步發展訂單農業，打造具有地方特色和市場競爭力的農業品牌。各涉農部門要加強與省上有關部門的銜接和縣內農業產業化企業的聯系，年內力爭將我縣納入全國商品糧建設基地范圍，完成__縣無公害小雜糧生產基地認證和30萬畝農作物的訂單生產任務。繼續加大龍頭企業的引進和扶持力度，重點抓好枸杞、紅棗深加工及奶牛乳業基地等項目的引進建設，積極引導玉杰農貿公司等新興企業加快發展，做大做強現有龍頭企業，推進農業產業化進程。要引導扶持農村致富能人領辦創辦農產品加工企業，興辦農產品包裝企業，通過及時更新產品包裝，提高加工增值水平。三是要強化基礎，增強后勁。重點抓好中泉國家級土地開發整理二期工程、生態移民搬遷、農業綜合開發、扶貧開發、沼氣建設、農村公路、農田林網改造、村鎮綠化、安全飲水等農業項目建設，進一步改善農村群眾的生產生活條件。抓好農業科技、信息、流通服務體系建設，鞏固現有農民專業合作組織，新建村級能源沼氣池服務合作社3個。重視做好動物疫病防控工作，確保畜禽及其產品安全。四是要抓好勞務，增加收入。繼續把勞務輸出作為農村經濟發展中最大的項目，持之以恒、堅持不懈地抓下去。各級各部門要圍繞提高勞務輸出的組織化程度和層次，集中力量抓好對農民的技能培訓，采取就地輸轉和向外輸出相結合的辦法，大力發展勞務經濟，切實增加農民工資性收入。力爭年內輸轉勞務3萬人(次)以上，培訓農村勞動力5000人(次)以上。要認真落實各項強農惠農政策，及時足額兌現對農業、農民的各項補助。要按照“三個高于”的要求，加大財政支農資金投入，不斷提高農業綜合生產能力，促進農民收入穩步增長。五是要抓好試點，建設新村。縣新農村建設領導小組要加大組織協調力度，按照長遠有目標、當年有重點、區域有典型的原則，以村鎮建設和培育產業為重點，通過項目整合、產業扶持、社會幫扶等有效途徑，加強規劃引導，積極推進新農村示范點建設。要堅持新村建設與舊村改造相結合，以整治臟、亂、差為重點，扎實做好改路、改水、改廚、改廁、改圈工作，加快新、老村莊基礎設施改造建設，加大村容村貌整治力度，逐步實現道路硬化、村莊綠化、衛生凈化、環境美化。要深入開展“雙聯雙帶”活動，鼓勵黨政機關、人民團體、企事業單位和社會各界人士結合自身特點，發揮各自優勢，對鄉村進行結對幫扶支援，共同促進新農村建設，努力形成縣上部門單位配合、鄉鎮村組主抓、群眾主動參與的工作格局。確保年內通過1個省級示范村的考核驗收，完成6個市、縣級示范村的完善提升和13個舊村的整治改造任務。要加快發展農村各項社會事業，加強村民自治和村務公開，逐步達到生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主的要求。

(三)牢牢把握興工活商這個重點，力爭在提高工業效益、發展民營經濟上實現新突破。工業是國民經濟的支柱和命脈。要通過大辦工業夯實基礎，發展民營壯大群體，搞活商貿繁榮三產，推動經濟持續健康發展。一是要千方百計工業發展難題。綜合經濟部門要進一步加強對工業經濟運行的監測和指導，全面準確地掌握企業生產經營動態，積極應對煤、電、油、運和資金緊缺帶來的壓力，千方百計解決好資金、人才、機制等方面的瓶頸制約，努力制約工業發展的難題。要探索建立規模以下企業晉級規模以上企業的考核辦法，并將其逐步納入政府考核目標，引導扶持小型企業不斷發展壯大。要積極爭取資金和政策扶持，創造一切有利條件，加速推進新型工業化進程。二是要做大做強優勢骨干企業。堅持一手抓傳統產業改造提升，一手抓新興產業培育發展，扶持建材、煤炭、冶煉、化工、農產品加工等行業加快發展。大力培育發展優勢骨干企業，不斷增強企業技術創新能力，切實提高企業生產效益，推進工業結構優化升級。重點實施好翔健冶煉公司年產10萬噸硅鐵、騰龍公司年產萬平方米紙面石膏板生產線等項目，抓好煤炭資源整合、金龍建材公司年產2000萬平方米紙面石膏板生產線等15項技改項目和碩蕾公司紅蘿卜素系列產品等6項新產品的開發。確保年內工業增加值增長15%，達到7.9億元。其中規模以上工業增加值增長20%，達到5.48億元。三是要加快上沙沃工業集中區建設。堅持把工業園區作為加快工業發展的平臺，按照“市場運作、行政推動”的思路，努力拓寬融資渠道，多方籌措建設資金，抓好基礎設施建設，增強項目承載能力和配套服務能力。今年要重點抓好集中區環評規劃，爭取在水、電、路、供熱、通訊等主要基礎設施建設方面取得大的進展。有關部門和鄉鎮要加強與省、市業務部門的銜接，力爭將集中區列入省級工業園區，積極爭取項目和政策支持。同時要盡快研究出臺發展園區經濟的具體政策，增強園區吸引力和競爭力。今后新上的規模較大項目，原則上都要擺放到工業集中區，推動集中區盡快形成規模，努力把集中區建成全縣工業發展的核心區。四是要推動民營經濟快速發展。堅持把民營經濟作為推動工業化進程的重要力量，全面落實各項優惠扶持政策，積極培育和發展一批具有較強市場競爭力的中小民營企業。年內力爭使3-5家企業納入全省培育工程行列。要抓住投資、管理、服務三大要素，積極籌建信用擔保公司，連結“中國中小企業信息網”，努力解決中小企業融資難、銷售難等問題，著力搭建融資服務、信息化服務、技術服務三個平臺，進一步完善民營經濟服務體系。要進一步激發全民創業的活力，鼓勵和引導廣大群眾不拘形式，不拘規模，宜工則工、宜農則農、宜商則商，圍繞市場需求、產業基礎、資源優勢抓創業，以創業帶動就業，以就業促進和諧。力爭年內民營經濟增速保持在20%以上，完成增加值16.5億元。五是要進一步搞活商貿流通。圍繞“擴大總量、優化結構、提升水平”三大重點，大力發展現代服務業。加強市場體系和商業網點建設，新建一批專業批發市場，引導各類專業市場、商廈、超市、專賣店、連鎖店等強化經營，全面激活城鄉消費，著力培育便民利民的流通服務體系。要進一步培育開拓農村市場，強化“萬村千鄉市場工程”體系建設，改造和興建一批標準化農家店，大力發展鎮村兩級商貿流通網絡。要扎實開展市場秩序專項整治，嚴厲打擊制假售假、欺行霸市等不法行為，維護良好的商貿流通秩序。

(四)牢牢把握旅游開發這個重點，力爭在改善基礎設施、提升服務水平上實現新突破。圍繞建設甘肅中部旅游大縣、西部旅游影視文化基地和培育國家著名旅游品牌目標，突出景點建設、要素配置、對外宣傳三大重點，保護利用和科學開發旅游資源，盡快將旅游影視文化這一“朝陽產業”做大做強，使之成為支撐全縣經濟發展的龍頭和支柱。一是加快完善旅游基礎設施。按照政府主導、市場運作、企業經營、社會參與的原則，加大投資力度，加快景區景點基礎設施、配套設施和經營性項目建設步伐，逐步完善吃住行游購娛等配套服務設施。重點實施好黃河石林基礎設施建設世行貨款項目，全力打造黃河石林4a級旅游景區品牌。積極爭取永泰古城保護利用與旅游開發項目和絲綢之路文化創意產業園項目。力爭大水至龍灣公路建設立項批復。二是要積極推進旅游產業整體開發。緊緊抓住市上打造258公里黃河旅游文化產業的良機，加快開發境內112公里黃河文化產業，推進旅游產業深度開發。大力弘揚黃河文化和絲路文化，全面做好縣內旅游資源普查，做好梧桐山、索橋古渡等景點的詳規編制和項目包裝工作，加快觀光旅游、休閑渡假旅游、民俗宗教旅游、生態旅游、紅色旅游等建設，努力形成大旅游格局，不斷提升__旅游的整體形象，爭創“中國旅游強縣”。年內要編制完成《__縣旅游和影視文化產業發展總體規劃》。三是要努力提高旅游產業綜合效益。深入挖掘地方傳統文化，加快開發刺繡、布藝、剪紙等民間工藝品和黃河奇石等旅游紀念品，不斷豐富旅游文化，發展旅游接續產業，增加游客消費，提高旅游業綜合收入。進一步加大旅游產業招商和旅游宣傳營銷工作力度，實現與周邊地區、省內外及國內外旅游資源的互動對接，不斷拓展客源市場。力爭年內吸納游客突破30萬人次，實現旅游收入4500萬元，增長33.7%。認真組織開展“服務質量提升年”活動，努力提高旅游服務質量和水平，切實加強行業管理，著力改善旅游發展環境。

(五)牢牢把握財政稅收這個重點，力爭在提高理財水平、增強保障能力上實現新突破。財政是國民經濟的綜合反映，是經濟和社會各項事業發展的物質保障。要進一步更新理財觀念，認真做好“增收、節支、嚴管”各項工作，不斷提高財政工作水平，確保財政可用財力大幅增加、重點支出及時到位、全年實現收支平衡。一是要大力培植財源。財稅部門要堅持圍繞財源抓財政、圍繞產業抓財源的思路，認真落實各項稅費優惠政策，全力支持企業發展，促使其不斷擴大生產，增加效益，形成新的稅收增長點。要加速重點項目達產達標進程，加快新上一批稅源項目，不斷培育后續財源，實現財源增量擴張。要千方百計鞏固現有財源不被挖走，大力提高生財、聚財水平。二是要切實加大征管力度。嚴格落實收入目標責任制，堅持依法治稅，強化征管措施，加強對重點行業、重點企業、重點稅種的稅源監控、征收管理和稅務稽查工作，確保稅收足額及時入庫。要進一步強化零散稅源征管，加大對陳欠稅款的清理和非稅征收力度，做到應收盡收，確保實現增收目標。三是要積極向上爭取資金。20__年中央和省、市財政資金用于“三農”、教育、醫療衛生、社會保障、公共文化服務體系建設等方面的支出將明顯高于往年。縣發改局、財政局要牽好頭，充分利用國家對中西部地區傾斜政策，會同相關部門單位，加大爭取一般性轉移支付補助資金和各類專項資金的力度，努力增加地方可支配財力。同時財政部門要積極向上銜接匯報，力爭將我縣列入“省直管縣”試點。這里需要強調的是，去年沒有完成引大入秦延伸__供水工程拼盤資金任務的縣水務局和縣農牧局，今年要繼續按照“任務不減、目標不變”的要求，積極向上爭取各類資金，確保年內完成資金拼盤任務。今后，凡縣上安排的項目整合和資金拼盤任務，各有關部門單位必須高度重視，按時間任務要求不折不扣地完成，不得推延至下一年度。四是要不斷優化支出結構。去年規范公務員津貼補貼后，給我縣的財政支出造成了很大壓力，因此必須牢固樹立過緊日子的思想。各級各部門提項目預算要考慮財力可能，不能脫離實際，大手大腳，敞開口子要錢;不能干一項工作，就要一筆經費，一些正常的工作，既然安排了公用經費，就不能再向縣財政申請經費。財政要堅持集中財力辦大事的原則，正確處理保障運轉、解決民生和支持發展的關系，嚴格執行部門預算，對一般性支出要從緊從嚴安排。人員經費要足額安排，公用經費要逐步提高，解決民生問題資金必須落實，重點支出要按照有關政策盡力保障，積極支持經濟發展。根據今年的財力情況，從現在開始，各部門提出的一般性專項一律由部門通過向上級爭取和自行調劑解決，不再追加預算，切實維護預算的嚴肅性。同時，財政、審計部門要切實加強財務監督和審計監督，切實加強預算外資金和專項資金的監督管理。對一些專項資金，要實行“以獎代補”，實行嚴格的報帳制，不能把錢一撥了之，不追蹤，不問效。要不斷完善行政事業單位國有資產管理辦法，嚴防國有資產收益流失。五是要努力強化金融支撐。繼續堅持和完善政、銀、企聯席會議制度，積極協調金融部門擴大信貸規模，增加對支柱產業和骨干企業的信貸投放，為地方經濟快速發展提供強有力的資金支持。對于大項目建設，金融部門要積極介入，加深對項目的了解，增強對項目的信心，主動為項目建設提供支持。要全力打造社會信用平臺，提高企業信用等級，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務的違法行為。

(六)牢牢把握市政建設這個重點，力爭在提高建管水平、優化人居環境上實現新突破。按照“改建并舉、建管并重”的原則，抓住“規劃、建設、管理”三個關鍵，努力把城市的規模做大、功能做全、形象做美。一是要強化城鎮規劃。今年要編制縣城控制性詳細規劃，進一步完善縣城總體規劃。同時要結合社會主義新農村建設，對部分重點村鎮啟動編制工作。年內要確保完成1個鄉鎮總體規劃和8個村莊發展規劃。要切實加強規劃的實施和監管，嚴肅查處違法用地和違法違章建筑，確保各類建設按規劃實施，維護規劃的嚴肅性和權威性。二是要加快基礎建設。重點抓好環衛設施建設、道路改造、城區亮化、人行道硬化、城區綠化等縣城建設“五項工程”，爭取建設日處理100噸的垃圾處理場，改造紅水路、東街東段兩條車行道，新架長城路西段、紅水路路燈，硬化東街、車站路等道路人行道1.8萬平方米，抓好公園、街道、庭院、城南三角廣場等處綠化及管護，爭取“省級園林縣城”達標驗收。同時要加快以紅水鎮為主的小城鎮建設步伐，不斷提高城鎮化水平。三是要加強城鎮管理。整合部門職能，相對集中行政處罰權，組建成立城市管理行政執法局，建立城市管理長效機制，提高城市綜合管理水平。強化社區屬地管理職能，促進城市基礎工作重心下移。適當增加城區環衛工人，加強市容市貌綜合治理，鞏固“省級衛生縣城”成果，努力營造干凈、整潔、舒適的人居環境。

(七)牢牢把握節能減排這個重點，力爭在保護生態環境、建設生態文明上實現新突破。堅持把建設生態文明、節約能源資源和保護生態環境作為實現科學發展的重要內容，加大工作力度，務求經濟較快增長的同時，消耗持續降低，污染大幅減排。一是要突出抓好節能減排工作。各級各部門要根據國家、省、市的要求，按照以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局，進一步加大力度，集中力量打好節能減排攻堅戰和持久戰。今年要把工作的重點放在加強對建材、冶煉、化工等重點行業的監管上，確保年內完成境內水泥、石膏粉生產企業污染治理任務。要嚴格執行節能減排目標責任制，強化節能降耗和污染減排指標約束，確保完成年度責任目標。要認真搞好全國第一次污染源普查，保質保量完成各項普查任務。要積極發展循環經濟，全面推進清潔生產。要加強宣傳教育，增強全社會的節能環保意識，深入開展節能減排全民行動。二是要合理開發和利用資源。嚴格執行國家保護基本農田的政策，全面推行國有建設用地招拍掛制度，堅決制止違法違規用地行為，提高土地利用效率和集約化程度。整頓和規范礦產資源開發秩序，扎實做好礦山企業資源整合工作。確保6月底前完成煤炭資源整合工作。加大非金屬礦產資源開發力度，重點做好石灰石、石膏等非金屬礦產資源的開發利用。科學合理開發縣內各類資源，努力提高資源利用效率。三是要強化生態環境建設。堅持生態立縣,繼續抓好林業重點生態工程建設，力爭完成封造任務4.3萬畝。鞏固退耕還林工程建設成果，切實抓好補植補造。實施好農田林網改造和村鎮綠化工程。扎實推進以防沙治沙、封山育林、封沙育草為主的生態環境治理，加強林木資源管理和濕地保護,加快建設綠色__，積極推進生態文明，促進人與自然和諧發展。

(八)牢牢把握改善民生這個重點，力爭在加強社會建設、促進社會和諧上實現新突破。黨的十七大明確提出了使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的要求，這是我們改善民生長期努力的目標。各級各部門要堅持盡力而為、量力而行的原則，大力加強社會事業建設，千方百計解決好關系群眾切身利益的突出問題，力爭在改善人民生活、促進社會和諧方面取得更大進展。一是全力辦好“12件惠民實事”。去年我們承諾辦的10件實事，收到了很好效果。今年圍繞就醫、就學、飲水、行路等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，縣委、縣政府又確定了要辦的12件實事。一是實施蘭銀輸氣管道__縣城天然氣供應工程。二是實施引大入秦延伸__供水一期工程。三是實施五佛通鄉油路工程。四是實施農村安全飲水工程。五是實施農資和農產品綜合批發市場建設工程。六是實施城鄉農村大病醫療救助工程。七是實施農村沼氣建設工程。八是實施鄉鎮綜合文化站建設和“農家書屋”工程。九是實施農村中小學校舍安全工程。十是實施農村黨員干部現代遠程教育工程。十一是實施解決縣聘人員工資待遇工程。十二是實施縣中心敬老院建設工程。這12件實事與人民群眾的生產生活息息相關，是我們向全縣人民作出的鄭重承諾。各責任部門和有關單位要全力以赴抓好惠民實事的落實，及早安排，盡快著手，抓緊制定實施方案，認真組織實施，保證年底全面完成。二是協調發展社會各項事業。堅持教育優先發展。進一步健全完善義務教育經費保障機制，全面落實“兩免一補”政策。增加教育投入，改善辦學條件。鞏固提高“兩基”成果，促進義務教育均衡發展。深化教育教學改革，全面推進素質教育。積極扶持和發展職業技術教育，進一步提高高中階段教育質量。重視解決城區學校班額過大問題。穩定教師隊伍，不斷提高教育質量和整體辦學水平。多方籌措資金，積極化解義務教育階段的普九債務。加快改造縣、鄉、村三級醫療衛生機構，積極發展城市社區醫療衛生服務，建成40個標準化村衛生室。繼續落實“四個全覆蓋”政策，加強新型農村合作醫療制度運行管理。加大文體設施建設力度，完善公共文體服務網絡。加強人口與計劃生育工作，鞏固提高優質服務成果，夯實基層基礎工作，繼續穩定低生育水平。實施廣播電視“村村通”工程，滿足人民群眾多層次、多樣化的精神文化需求。三是努力抓好就業再就業工作。實施積極的就業政策，千方百計拓展就業渠道，促進新增勞動力、下崗失業人員、大中專畢業生、“零就業”家庭勞動力充分就業，確保年內實現城鎮新增就業1000人以上。四是進一步健全社會保障體系。完善企業工資正常增長和支付保障機制，建立農民工工資保證金制度。繼續擴大城鎮五項保險覆蓋面，力爭年內達到90%以上。進一步完善城鄉特困群眾最低生活保障、醫療救助、五保供養等制度，切實保障困難群體的基本生活。積極引導調整房地產結構，爭取廉租房和經濟適用房建設項目，著力解決城鎮中低收入家庭的住房難問題，力爭做到人均住房面積8平方米以下城市低收入家庭應保盡保。加強價格監管調控，有效抑制物價上漲，維護正常市場秩序。五是切實維護社會大局穩定。全面落實安全生產責任制和責任追究制，強化安全生產監管，著力抓好煤礦、非煤礦山、建筑、消防、危險化學品、道路交通等高危行業安全管理，努力消除安全隱患，嚴防重特大事故發生。加強信訪和人民調解工作，加大矛盾糾紛排查調處力度，積極預防和化解各類不穩定因素。建立健全各類突發事件應急機制，提高處置突發事件的能力。完善社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，努力建設“平安社會”。

村干部會議關于農村發展的講話篇三

同志們：

此次會議，是經州政府主要領導同志同意，特別增加的一次會議，充分體現了州政府對道路交通運輸工作，特別是農村公路建設工作的高度重視。州委、州政府副州長楊華雄同志昨天下午赴州上任，今天上午就到交通運輸局調研，下午到會指導，并與同志們見面，充分體現了交通運輸部對阿壩州交通運輸事業發展的重視、關心和支持。剛才，若爾蓋、茂縣、紅原、壤塘四縣作了會議交流發言，其他縣和臥龍特區進行了書面交流，請大家認真總結經驗教訓，相互借鑒學習。州監察局的同志針對工程建設講了紀律要求，陳琪局長通報了上半年交通運輸工作情況，對下半年工作及實現“”交通運輸發展的圓滿收官進行了安排部署，我都贊同，請大家抓好貫徹落實和遵照執行。

一、認清形勢，堅定加快農村公路建設發展的信心決心。

去年全國交通運輸工作會上，交通運輸部將“以西部地區和集中連片特困地區建制村通瀝青(水泥)路建設為重點，繼續加強農村公路建設”列為20xx年十大重點任務之一;今年全省交通運輸工作會，將“加快建設農村公路改善工程，啟動實施農村公路三年攻堅工程，規劃20xx--20xx年新改建農村公路5.5萬公里，三州地區所有具備條件的建制村通硬化路”作為全省交通建設重點工作;今年4月底省上給我州下達了計劃，要完成包括農村通暢工程、交通扶貧道路、縣鄉道建設及安防工程建設超過300個項目(不含結轉)、2300多公里、投資23億多元的目標，農村公路通村通暢率要達到100%(原數據庫)。我州公路建設迎來了前所未有的機遇和挑戰，項目之多、投資之大、任務之重，達到我州農村公路建設里程中前所未有的歷史新高。這是我州公路建設項目資金管理實施的好，省委省政府及交通運輸廳支持獎勵的結果。

按照省州統一安排部署，我州將加速優化完善農村公路網絡，爭取在三州地區率先實現“鄉鄉通油路、村村通硬化路”，形成安全暢通、便捷高效、城鄉一體的農村公路網絡，更好地服務農村經濟社會加快發展。要完成目標任務，今年的農村通暢公路建設還需要進一步向農業產業區、新村聚居點延伸，同時，要按照“大民生帶小民生”的要求向寺廟延伸，完善農村公路網絡。但是，農村兩千多公里的建設任務，點多面廣、項目分散，各縣、臥龍特區專業技術人員和管理人員數量不足的問題將更加突出，工程管理難度將更大，質量控制愈加困難。從目前實施情況看，全州農村公路建設推進情況問題較多，進展比較緩慢，據統計僅完成了600多公里，占目標任務僅四分之一多一點，投資完成還不到全年任務的30%;從項目前期開展情況看，準備工作還不夠充分，嚴重影響所有項目的全面開工;從建設過程看，建設程序還存在不規范，不同程度存在工程質量安全隱患，部分縣的鄉村道路安全防護工程建設還比較滯后;從部分縣政府及縣交通運輸局自身工作來看，存在等待觀望、簽報不算數、計劃不執行等問題。這些問題要引起高度重視，著力加以解決，形勢喜人更逼人，大家務必增強加快推進農村公路建設的使命感、責任感和緊迫感，堅定發展的信心決心。

二、落實責任，確保農村公路建設又好又快發展。

農村公路建設是州委、州政府確定的十件民生大事的重要內容，是一項關系廣大農牧民切身利益的民生工程。今年是完成“”規劃的收官之年，各縣、臥龍特區要結合各自實際，按照省州下達的農村公路建設目標，對照目標責任書，分解細化任務，落實主體責任，主要領導親自抓、分管負責人具體抓，明確鄉鎮村抓進度、現場管理、安全監管的具體責任人，以緩解交通局管理技術人員嚴重不足的問題，層層簽訂目標責任書，層層抓好任務的落實，將完成情況納入全年目標考核，州政府將加大稽查督查力度，并對推進不力的縣進行通報和約談相關責任人。要加強向縣委、政府的匯報和主動與州直相關部門對接，爭取支持、指導和幫助，確保工程建設又好又快地推進。同時，對“”期間我州交通運輸建設完成的項目進行集中清理，檢查是否按照項目下達計劃、建設里程及建設類型全面實施，合法合規使用資金，充分掌握實際情況，為編制“十三五”規劃及擬定20xx年度建設計劃打下堅實基礎。8月，請州委州政府督查室(目標辦)對重點縣、工作嚴重滯后縣進行一次督查通報。

這里，要特別強調幾個關鍵問題：一是農村公路建設項目(含交通扶貧項目)還未開工建設的縣務必在本月內加快完成前期準備工作，并實現開工建設和實質性的動工;二是已開工的要科學安全施工，倒排工期，確保年內完成建設任務;20xx安保工程整改、完工的項目要及時報請驗收，還未完成的項目必須在本月底前全面完工，8月中旬完成州級部門聯合驗收，8月底前報省驗收;三是要加強與民宗部門對接協調，認真研究農村公路通暢工程建設與“大民生帶小民生”的有效結合，切實將通暢工程建設向全州未實現通寺通暢公路工程的藏傳佛教寺廟延伸;四是按照計劃節點，茂縣今年還必須完成“溜索改橋”建設的目標任務;五是阿壩、若爾蓋、紅原、理縣、茂縣是今年州政府確定的農村公路建設整縣推進實施縣，5縣要加大攻堅力度，率先完成建設任務。同時，若爾蓋縣河它路建設工程，理縣甲米村道改造提升工程必須完成;阿壩縣還要力爭在10月完成阿爾根至蓮寶葉則景區旅游公路建設。

三、強化保障，科學優化配置農村公路建設要素。

各縣、臥龍特區要切實履行好農村公路建設工作主體責任，強化組織保障，健全工作機構，制定好實施方案，狠抓任務落實。每一個項目都要明確一位負責領導，落實一個工作團隊，按照“一事一議”的原則，與群眾商量，把維護人民群眾的利益作為工作的出發點和落腳點，制定一套推進項目、協調環境、要素保障的強有力措施，緊緊抓住黃金施工期，千方百計加快工程建設進度，確保按期優質完成建設計劃任務。要依法推進征地拆遷工作，處理好農村公路建設與維護農牧民利益的關系，做好群眾思想工作，得到群眾的理解、參與和支持;要拓寬資金渠道，發揮各方面的積極性，但決不能把籌集建設資金的任務放到農牧民身上，防止亂集資、亂攤派，加重農牧民負擔，損害群眾的利益;要堅持就地取材用材，就地使用民工，擴大農民的就業門路，增加農牧民收入，并做到不拖欠民工工資、不拖欠征地拆遷費;要按計劃，科學設計和合理確定建設標準、規模，盡量少占農用地，并加強生態環境的保護與建設。同時，圍繞全域全時多元旅游景區建設總要求，農村公路建設要針對民生改善和發展生態農業、鄉村旅游業，嚴格對照旅游公路建設標準進行科學規劃設計，嚴格管理施工，力爭把所有農村公路都建成生態路、旅游路、扶貧路、致富路、幸福路、發展路，有效服務全州各族群眾致富小康和縣域經濟持續快速協調發展。

各縣、臥龍特區在加強農村公路建設管理的同時，要切實有效的推進汶馬高速和國省干線、經濟干線等新建續建項目的征地拆遷、地材供應、電力保障、環境營造等要素配置和保障，加強動態協調服務工作，確保項目建設形成更多的實物量和投資，有力有序有效推進轄區內的道路交通建設工作，為投資穩增長做貢獻。

四、加強管理，全面完成農村公路建設目標任務。

各縣、臥龍特區是農村公路建設的責任主體、工作主體和實施主體，要切實加強對本縣交通運輸建設發展的領導，強化管理，認真落實黨建、黨風廉政建設、安全生產“一崗雙責”責任制，結合“三嚴三實”專題教育活動，落實“嚴”“實”要求，強化和實化作風建設，進一步強化黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律建設，深化懲防體系建設，狠抓工程質量、安全生產和工程反腐相關工作。

在項目管理上，要全面推行公路建設工程管理四項制度，嚴格落實質量責任制，建立工程質量責任檔案，明確工程各環節、各部門的責任人，出現重大責任事故的，要嚴肅依法追究相關責任人的責任。要建立工作督查機制，強化績效管理，把農村公路建設作為鄉鎮工作督查的重要內容，及時掌握有關信息，定期通報建設進度。要加強協調配合，及時解決建設中的困難和問題。各縣、臥龍特區應建立健全工作考評機制，將農村公路建設作為鄉鎮政績考評的重要內容，對年度建設完成情況、實施效果進行綜合考評，兌現獎懲。全面完成今年任務，明年才能輕裝上陣，做好“十三五”開局之年工作。

在資金管理上，要建立健全農村公路建設資金管理辦法，加強資金使用的監管，防止截留、擠占和挪用資金。對上級補助和地方配套的資金，嚴格按照撥付管理有關規定，實行專戶專款專用，全額用于農村公路項目建設。個別項目、小額資金確實需要調整的，只能實行同類調整，并按程序報批。全力確保建設資金安全，要經得起驗收、經得起審計、經得起舉報。剛才，州監察局的同志講了工程建設紀律，給大家打了預防針，希望大家在推進農村公路建設過程中，既要建好路、管好路、養好路，也要管好干部、保護干部，不能因工程建設而出現經濟問題、腐敗問題。

在安全生產監管上，要持續深化落實“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的機制，加強施工安全監管，特別是道路交通的應急管理工作和汛期的施工安全，確保建設安全有序推進，保障參建人員生命財產安全。受今年主汛期第一波強降雨影響，全州農村公路不同程度受到損毀，各縣、臥龍特區要切實加強公路交通防汛防災工作，實施交通應急管理，科學報送應急交通信息，全力保障公路交通的搶通保通保暢，確保公路交通暢通，服務經濟社會發展。

五、綜合施策，不斷提升農村公路的管養和運輸服務水平。

農村公路是全州路網的基礎，規模大、覆蓋面廣，總里程達1萬多公里，是農牧區唯一的運輸方式，是關系到農村經濟發展和農村實現全面小康、構建和諧社會的重要基礎。加強農村公路建設，更要加強農村公路的養護和運輸工作，這是縣政府的事權，更是縣交通通運輸部門的重要職責。目前，我州農村公路的養護受財力影響，失養還比較嚴重，“有路必養”是農村公路管理的基本要求，是目前農村公路建管養運協調發展亟待解決的問題。希望進一步強化農村公路的管養和改進提升農村客貨運輸服務水平。進一步推進農村公路服務設施的完善，繼續推動農村公路管養新機制新模式的推廣，加強管養能力建設。加快建立“政府統一領導、部門依法推動、企業積極參與、社會廣泛支持”的城鄉道路交通養護、運輸發展推進機制，州交通運輸局已經調整了農建科的管理體制，各縣要充分發揮政府在城鄉道路交通養護、運輸發展中的主導作用，促進農村公路的有效養護和農村客運的健康發展。同時，要創新思路、用好政策、因地制宜、抓住關鍵，加快農村客運發展安全管理及站場建設、物流運輸發展。

另外，9月開始對接20xx年即“十三五”開局之年的交通運輸項目，望加快加大公路交通項目前期工作的力度進度，切實抓好項目儲備，積極準備啟動編制縣道網調整規劃。

同志們，公路交通是國民經濟發展的基礎支撐，公路交通建設是全州經濟社會發展的戰略重點，修橋筑路是國強民富之舉。希望大家切實擔負起責任使命，用嚴和實的工作作風，依法治路、依法發展交通運輸事業，認真研究公路經濟，狠抓農村公路建管養運的協調發展，落實任務，努力把農村公路建設成為優質工程、陽光工程、廉潔工程，服務全州經濟社會加快發展。

村干部會議關于農村發展的講話篇四

同志們：

這次全縣農村工作會議的主要任務是：認真貫徹中央農村工作會議和省、市有關會議精神，動員全縣廣大干部群眾，搶抓機遇、真抓實干，為把xx建成全省新農村模范縣而努力奮斗。下面，我講四點意見。

一、搶抓機遇，堅定社會主義新農村建設信心建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的宏偉目標，省委書記張學忠在視察xx時指示“xx要建設成全省新農村建設模范縣”，這給我們提出了更高的要求，也為xx發展帶來了更多的機遇。全縣人民一定要抓住這一千載難逢的戰略機遇，埋頭苦干，務求實效。一定要看到我們面臨的有利條件，堅定建設全省新農村模范縣的信心和決心。

優越的政策環境。十六屆五中全會指出，要繼續把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，全面推進社會主義新農村建設。今年中央一號文件明確提出了“加強‘三農’決心不動搖，扶持‘三農’力度不減弱，強化‘三農’工作不放松”，這為新農村建設提供了優越的政策環境，我們必須認真按照中央部署，抓住有利時機，創新機制，真抓實干，全面推進新農村模范縣建設。

良好的工作基礎。過去的一年，我們緊緊圍繞農業發展和農民增收主題，加強農村工作，農業和農村經濟呈現出良好發展態勢。農業總產值完成26.8億元，同比增長7.1%;優質糧油產量達到56萬噸;生豬、獺兔、糧油、優質水果等主導產業取得新突破。首批啟動的61個試點村全面完成年度目標，扶貧開發構建和諧社會示范點建設取得階段性成效。26萬人飲解困工程提前一年完成;16.7萬名農村中小學生享受“兩免一補”;近60萬農民參加了新型農村合作醫療;勞務輸出達26.5萬人，勞務收入達15.8億元;農民人均純收入達到2452元，同比增加260元。

建設項目建設和監管經驗;采取“群眾選擇、項目公示、資金整合、整村推進”辦法，扎實推進扶貧開發構建和諧社會試點建設，積累了新時期扶貧開發的新經驗;采取“政府引導、市場運作、培訓就業、跟蹤服務”的辦法，認真實施農民工技能培訓，積累了提高勞務輸出質量的經驗。經驗的探索，既是對自身認識的深化，更是對發展規律的把握，為我們全面開展新農村建設提供了寶貴財富。

獨特的外部條件。作為全國唯一的扶貧開發構建和諧社會試點縣，xx得到了大力支持。20xx年，國家農業部將把我縣列為全國新農村建設試點縣和科技入戶工程示范縣，將在我縣幫助實施20多個涉農項目。省、市進一步加大了領導和支持力度。商務部、浙江省湖州市、成都市給予了我們更多的支持。隨著朱德同志誕辰120周年的臨近，社會各界必將高度關注xx，xx影響將越來越大，機遇也越來越多。只要我們抓住機遇，就一定會取得社會主義新農村建設的偉大勝利。

在認真分析有利因素的同時，應該看到，發展我縣農業和農村經濟、全面推進社會主義新農村建設，我們還存在不小的困難和問題：一是基礎建設投入不足，農民生產生活條件亟待改善;二是產業化程度低，農業綜合效益不高;三是農民綜合素質偏低，增收致富渠道難以拓寬;四是農村負債嚴重，基層組織運轉困難。這些問題需要我們在工作中認真加以解決。

二、理清思路，全面推進社會主義新農村建設。

20xx年，全縣農業和農村工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中省農村工作會議和市委三屆四次全會精神，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以新農村建設為載體，以結構調整為主線，以產業培育為重點，以農民增收為目標，以機制創新為動力，全面建設全省新農村模范縣。

工作思路是：做強五大產業，打造四大亮點，培育三類人才，建設兩大體系，實現一個目標。即，做強五大產業：按照“龍頭+基地+農戶”的產業化模式，努力做強兔業、豬業、果業、糧油業和勞務業。打造四大亮點：柴井黃氏祠村等10個產業富民樣板村，馬鞍琳瑯村等10個基層黨建試點村，果山梅子埡村等10個基礎建設示范村，日興九灣村等10個和諧文明模范村。培育三類人才：實施“百千萬”工程，培養協會管理型人才100名、特色種養大戶1000名、實用技能型人才10000名。建設兩大體系：建立健全科技服務體系和質量標準體系。實現一個目標：建設全省社會主義新農村模范縣。

具體目標是：全年實現農業總產值28.5億元，同比增長6.5%;實現農民人均純收入2752元，同比增加300元;糧食總產量穩定在60萬噸左右;畜牧業產值完成16.4億元。農業結構進一步優化，農業產業化及其他各項事業有新的突破，圓滿完成扶貧開發構建和諧社會試點建設的階段性任務，取得社會主義新農村建設的初步成效。

(一)立足生產發展，培育富民產業。生產發展是建設社會主義新農村的物質前提和經濟基礎。只有發展富民產業，新農村建設才有產業支撐。

1.切實抓好糧食生產。作為農業大縣，切實抓好糧食生產是保證縣域經濟持續增長和社會主義新農村建設的前提。要緊緊抓住國家農業部在我縣實施糧食豐收工程和科技入戶示范工程契機，穩定糧食播種面積，大力推廣科學技術，不斷優化產品結構，提高產品質量。重點抓好優質水稻、玉米、小麥、薯類、豆類五類糧食作物和花生、油菜等油料作物的生產。力爭糧食產量達到60萬噸，油料產量達到6萬噸，農業總產值達到28.5億元。

2.全面推進農業產業化。要以農民增收為核心，把確保糧食安全和推進農業結構調整結合起來，發揮xx農業的比較優勢，推進農業集約化、規模化和專業化生產，依靠農業產業化提高農業的綜合效益。一是調整農業結構。要按照“規模化、有特色”的要求，立足資源優勢，圍繞“生豬、獺兔、優質稻、優質水果、中藥材”等主導產業，大力調整產業結構。全力打造儀北路100萬頭優質肉豬產業帶;建好40個獺兔養殖基地，今年力爭實現出欄獺兔300萬只;訂單種植優質水稻20萬畝以上;大力實施水果“5221”工程，培植10萬畝優質果業經濟帶;建立藥材基地45個，發展中藥材10萬畝;大力發展城郊型農業，發展優質商品蔬菜1萬畝。各鄉鎮要圍繞全縣的統一布局，結合自身的區位特點和已有的產業基礎，培植主導產業。二是培育龍頭企業。要堅持用抓工業的理念抓農業，按照“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的思路，大力扶持一批帶動能力強的農業產業化龍頭企業。重點扶持哈哥兔業、派立食品、銀明黃酒、大山米業發展壯大;支持斯康藥業、植物油業、承德絲織創省、市知名品牌;引導七環集團、綠源兔業盡快建立新的運作機制，發揮龍頭帶動作用，提升農業質效。三是發展開放農業。堅持實施“走出去、引進來”的發展戰略。抓住農業部、商務部等重點支持契機，做好項目的編制、論證，引進一批有實力的農業產業化龍頭企業參與開發，培育一批龍頭企業，發展一批種養大戶，建設一批產業基地，培植一批特色產業，打造一批知名品牌。

3.大力推進農村城鎮化。推進農村經濟發展的一個重要手段是減少農民，農村城鎮化就是減少農民的有效方式。要科學規劃并加快新縣城和各中心場鎮建設，引導產業化龍頭企業、中小企業向城鎮集中、向園區集中。特別要培育農村專業市場、營銷經紀人、個體工商戶、家庭工業等民營經濟，讓更多的農民進入城鎮從事二、三產業。

(二)加大基礎投入，優化生活環境。加快農村基礎設施建設，改善群眾生產生活條件是新農村建設的重要基礎，也是貫徹落實“要切實幫助老區人民解決生產生活中面臨的實際困難”重要批示的實際行動。

1.要抓好水利設施建設。今年，對已建人飲工程要加強后續管理，確保永續利用、長期受益;要全面完成35個高山場鎮和農村中小學飲水工程;5月1日前要保證思德水庫下閘蓄水，左干渠建設全面完成;要大力興建“五小”水利設施，抓好病險、水毀工程的除險加固及修復整治，大力實施雨水積蓄利用工程，全面提高農民抗災自救能力。

2.要加快農村公路建設。按照“政府主導、分級負責，整體推進，建管并重”的思路，全力抓好交通部在我縣10個行政村鄉通村油路和省交通廳立項建設的11條通鄉公路建設;要采取一事一議、投工投勞等形式，發動群眾參與通村公路建設，鼓勵群眾新建入戶便民路，切實解決制約我縣農村快速發展的交通“頸瓶”。

3.要加強農業綜合開發。實施好中低產田土改造和2.5萬畝土地整治項目，建設高標準農田。全面啟動實施沃土工程，改善耕地質量，提高耕地產出能力。嚴格執行耕地保護制度，加強耕地保護。抓好水土保持、集雨節灌、產糧大縣等農業綜合項目建設，提高農業綜合生產能力。

4.要切實改善人居環境。要以扶貧開發構建和諧社會示范點建設為契機，以建制鎮和自然村為單位，科學編制村鎮發展規劃，使村鎮建設逐步達到布局合理、設施配套、功能齊全、環境整潔。要充分利用農業部在我縣實施沼氣建設項目的契機，采取政府引導和以獎(本文來自文秘之音，查看)代補的方式，力爭全年完成2萬口沼氣池建設任務。要繼續按照“競爭入圍、窮人優先、整村推進、突出產業”的原則，進一步完善61個試點村的建設任務，啟動并完成第二批試點村建設。要鼓勵和支持非試點村社農戶通過多種形式實施“三改五建”，切實改善居住環境。

(三)強化素質培訓，培育新型農民。培育新型農民是建設新農村的根本措施。要堅持把教育放在優先發展的戰略地位，切實加強和鞏固義務教育成果，強化農村基礎教育，全面落實好“一費制”和“兩免一補”政策，切實解決農村困難群眾“上學難”問題;大力發展職業教育和成人教育，著力加大對農村剩余勞動力的技能培訓，全年要實現培訓農民工8萬人，輸出勞務26萬人，實現勞務收入16億元以上的目標。要利用現代遠程絡、種養殖大戶和現有教育資源，對農民開展多種形式的實用技術培訓，提高致富能力，為增產增收和改變鄉容村貌提供人才保障。

(四)注重和諧發展，塑造文明新風。一是開展精神文明創建活動。要在全縣農村廣泛開展塑造新風貌的主題活動，積極倡導“農戶倡文明、村社創和諧”活動，深入開展“十進村、十入戶”活動。要大力弘揚“兩德”精神，激發農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證。宣傳部、精神文明辦、婦聯、團委、政法等部門要整合資源，加強對農村精神文明創建活動的指導，讓農民的思想道德、科學文化、民主法治觀念在潛移默化中得到提高，不斷增強村民自我管理、自我服務、自我教育、自我發展的能力，樹立社會主義文明新風。二是要促進農村社會事業協調發展。要按照城鄉統籌發展的要求，逐步加大對農村社會保障制度建設的投入。進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助體系。探索建立與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。積極發展農村衛生事業，進一步擴大新型農村合作醫療覆蓋面，全面完成鄉鎮衛生院改造項目，新建一批村級衛生服務站，健全農村衛生防疫網絡。認真落實好優撫政策，全面兌現計劃生育獎勵扶助政策。進一步繁榮農村文體事業，鼓勵有條件的村建好村級文化圖書室(站)，引導農民開展多種健康向上的文化娛樂活動。

三、創新舉措，為社會主義新農村建設提供保障。

(一)把農民群眾作為新農村建設的主體。群眾的主觀能動性能否充分發揮出來，是新農村能否順利推進的關鍵，也是過去項目實施和第一批扶貧開發試點村建設得出的經驗與教訓。

1.抓宣傳發動，讓群眾主動參與。各鄉鎮要精心部署，廣泛動員，讓新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。要真正把廣大農民群眾的積極性充分調動起來，使他們成為新農村建設的主體，確保國家的每一筆支農資金都用在農民手中，真正讓農民得實惠。對于農民積極性不高，項目實施不好的鄉鎮，要采取措施及時調整。

2.抓民主管理，讓農民成為主體。要堅持村級民主管理“四權權”制度，充分考慮農民的切身利益和發展要求，讓農民真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。對飲水安全、農田水利、鄉村道路、農村能源等基礎設施建設和教育、衛生等公共事業發展，要按照“注重實效，不搞形式主義;量力而行，不盲目攀比;民主商議，不強迫命令;突出特色，不強求一律;引導扶持，不包辦代替”的要求，充分尊重農民的意愿，讓農民參與建設和管理，把自己的事情辦好。

(二)把機制創新作為新農村建設的動力。

1.創新投入機制。一是財政、計劃和涉農部門要認真對接國家財政支農資金高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重高于上年以及直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年“三個高于”的惠農政策，積極向上爭取，逐步形成新農村建設穩定的資金來源。二是要按照“渠道不變、用途不亂、各記其功、各得其所”的原則，充分整合財政、以工代賑、對口幫扶和其他涉農資金集中投入;鼓勵引導信貸資金、企業資金、部門資金參與新農村建設。三是要充分激活民間資金投入，對農村公益事業、集體經濟的開發，要大力探索業主承包、租賃，農企合作開發，土地、技術入股等方式參與產業開發。2.創新運行機制。一是要抓示范帶動。抓好典型引路，在全縣篩選一批基礎好、品位高、具有產業特色的村，采取政策傾斜的方式精心打造，創特色，樹品牌，努力培植一批在全縣有影響的示范點，從而帶動全縣的新農村建設。二是要抓大戶帶動。對全縣生豬、獺兔、水果等種養殖大戶，要繼續給予政策扶持;要充分利用和借鑒他們的發展經驗，鼓勵和引導本地農民發展致富。三是要抓基地帶動。要按照“業主+基地+農戶”的發展模式，充分揮基地的輻射帶動作用，積極對接基地的特色、規模優勢，引導農民生產與基地建設相對應的農產品及農副產品，實現業主與農戶雙贏。

3.創新服務機制。要大力創新發展各種新型的農村社會化服務組織，提升農民的組織化程度。一是要積極創造條件，大力發展各種專業協會，采取“協會+農戶”的模式，加強農業科技推廣，農村實用技術的傳播，培養農民適應市場、駕馭市場、抵御風險的能力，努力探索為農服務的長效機制。二是要鼓勵、引導和支持農村發展各種新型的社會化服務組織，著力建設社區服務型、專業協會型、中介服務型等合作經濟組織，為農民生產經營和維護合法權益提供有效服務。三是動員各方力量廣泛參與和支持新農村建設，引導黨政機關、人民團體、企事業單位和社會各界人士對鄉村進行結對幫扶，加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍。

(三)把基層組織建設作為新農村建設的保障。要以農村黨建綜合示范縣建設為載體，切實加強農村基層組織建設，從思想上、組織上、作風上、制度上進一步把農村基層組織建設成為帶領群眾建設社會主義新農村的堅強領導核心。

1.選好班長。按照“建設新農村，選好帶頭人”的發展要求，扎實開展“三項培養”活動，努力發現和培養具有帶頭致富能力和帶領群眾致富能力的“雙帶型”黨員，培養選拔政治素質高、發展能力強的“雙強型”干部。鼓勵和支持縣級機關、鄉鎮和退休干部到農村任職，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的人，把那些想干事、會干事、干成事的優秀人員選拔到“一把手”的崗位上。

2.組好班子。要擇優選賢組建好班子，不斷增強基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。按照民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的要求，健全村民自治等各項規章制度，制定和完善重要事務決策程序和管理辦法，規范村級工作。認真執行村務公開、財務公開、村兩委聯席會議、黨員議事會、村級重大事項報告制、民主評議會等各項制度，真正做到干部村民選、大事村民議、財務村民管。

3.帶好隊伍。要扎實抓好第三批先進性教育活動，教育和引導廣大農村黨員和基層干部，進一步堅定信念，始終發揮先鋒模范作用;要搞好農村黨員致富技能培訓，提高科學發展、致富群眾的本領，執行政策、依法辦事的本領，化解矛盾、促進和諧的本領，艱苦奮斗、務實創新的本領，增強當先鋒、做模范的能力;要加強農村新黨員的發展和培訓，把優秀人員吸收進黨員隊伍，增強黨員隊伍的鮮活力和凝聚力。

四、突出實效，扎實抓好第三批先進性教育。

全縣第三批先進性教育活動開展已近兩個月了，目前大部分村已進入到對照檢查環節。總體上看，我縣第三批教育活動啟動迅速、開局良好、措施有力、進展順利。但是，從各地反饋的情況看，也還存在幾個不容忽視的問題：一是重視程度不夠。春節期間，鄉村各種矛盾比較集中,特別是化解債務、維護穩定的壓力較大，部分鄉村黨組織負責人精力不夠集中,有的對先進性教育活動存在厭倦情緒和厭煩心理。二是活動氛圍不濃。少數地方宣傳發動不充分，學習方式欠靈活，征求意見不全面，查找問題不深不透，沒有堅持開門教育，群眾沒有充分發動起來，教育活動顯得冷冷清清，沒有形成濃厚的氛圍。三是督促指導不力。部分鄉鎮黨委對先進性教育活動放任自流，心中無數。部分督導組作用發揮欠佳甚至未發揮作用。目前離春耕大忙時節還有一個多月的時間，正是我們集中精力抓好農村先進性教育活動的大好時機。為扎實做好下一步工作，這里我強調三點：

(一)高度重視，進一步落實工作責任。鄉鎮黨委要始終站在教育活動的第一線，切實承擔起活動的領導責任。堅持把責任壓到支部、方法交給支部、工作落實到支部，充分發揮村黨支部特別是村支部書記的作用。鄉鎮黨委書記、分管黨務工作的副書記在統籌安排的基礎上，要把一定的精力用在抓聯系村的先進性教育活動上，努力把聯系村建設成為先進性教育活動的示范村，縣上組織的明查暗訪組要重點抽查黨委書記、副書記聯系村的教育活動開展情況。

(二)堅持標準，進一步抓好關鍵環節。對照檢查、民主評議和集中整改是農村先進性教育活動的關鍵環節，一定要堅持標準，不走過場。在對照檢查環節。要在充分征求意見及談心的基礎上，引導黨員按照先進性的要求認真總結近年來在思想、工作、作風等方面的情況，進一步找準問題和差距，分析思想根源，明確努力方向。有書寫能力的村組黨員干部要撰寫自我總結材料。黨組織要對照建設社會主義新農村的要求，針對存在的問題，進一步理清思路、明確工作措施。在民主評議環節。要以支部為單位召開專題組織生活會，黨員在會上作書面或口頭自我總結，開展批評與自我批評。黨組織對每個黨員要提出評議意見，并由支部主要負責同志向黨員反饋。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要指定專人做好教育幫助工作。民主評議的情況，要以適當方式在一定范圍內向黨員和群眾通報(本文來自文秘之音，查看)。在集中整改環節。要針對查擺出來的問題，每個黨員和黨組織都要分別制定，認真落實整改措施和整改方案。對農民群眾反映的問題特別是涉及生產生活的具體問題和困難，具備整改條件的，要幫助農民群眾抓緊解決;暫不具備條件的要向群眾解釋清楚;對情況復雜、涉及面大的，要及時向上級黨委政府報告，爭取協助解決。各鄉鎮黨委和村支部要結合正在開展的“學習杜俊杰、爭創‘三滿意’、建設新農村”等主題實踐活動，引導黨員結合自身實際，為新農村建設獻計、出力、做貢獻。春耕生產在即，尤其要注意組織“黨員服務隊”、“黨員助耕隊”，開展“結對幫扶”等活動，熱情服務農民群眾，扶危助困，幫助生產生活困難特別是老弱病殘特困黨員群眾做好事辦實事，解決實際困難，以實際行動體現黨員的先進性，進一步密切黨群干群關系。

(三)保證質量，進一步強化督查指導。根據工作需要，縣委專門成立了農村先進性教育活動督查組，對先進性教育活動開展情況和縣委71個督導組的工作情況進行督促檢查。同時，縣委先進性教育活動辦公室也要組織人員到鄉鎮和村，對先進性教育活動進行明查暗訪。凡發現先進性教育活動中走過場、搞應付的，縣委將對鄉鎮主要負責人作出嚴肅處理。縣委各督導組、縣委派駐和諧社會試點村的先進性教育活動督導員以及各鄉鎮黨委下派的幫村干部要切實履職盡責，認真加強檢查指導。各鄉鎮黨委要高度重視并切實加強領導，及時聽取各村支部情況匯報，認真研究先進性教育活動的有關問題，牢牢把握工作的主動權，確保第三批先進性教育活動不搞形式、不出偏差，取得實效。

村干部會議關于農村發展的講話篇五

各位領導，同志們：

農村公路是農村經濟社會發展的命脈，是社會主義新農村建設最重要的基礎設施之一，是貫徹落實省委、省政府“交通引領經濟發展”理念的重要切入點和著力點。近些年來，在市委、市政府的正確領導和上級交通、發改等部門的支持幫助下，我市搶抓西部大開發、國家加大農村公路建設投入、交通部專項補助革命老區農村公路建設等各種機遇，在全市掀起了前所未有的農村公路建設高潮，取得了輝煌成果。下面我就全市農村公路建設有關情況作簡要發言。

20*年，為改變革命老區*農村落后的運輸條件，加快老區社會主義新農村建設步伐，促進農村產業結構調整，幫助老區人民脫貧致富，讓老區農民兄弟走上油路或水泥路，交通部決定對革命老區*農村公路建設給予4億元專項補助，確定了用三年時間(20*·6～20*·6)實現100%的鄉鎮通油路或水泥路，90%的行政村通公路的目標(簡稱“三年目標”)。經過三年的艱苦努力，到20*年底，我市共完成投資21.6億元(其中交通部補助6.8億元、國家發改和財政補助4.13億元、省補助2.28億元、市縣地方自籌8.39億元)，建成農村公路752個項目93*公里(其中縣際油路12個項目912.3公里、通鄉油路99個項目2276公里、通村公路641個項目6118.7公里)，按期實現了“三年目標”。

20*年，我市進一步加大了農村公路建設力度，共開工建設通鄉油路11個項目305公里、通村公路237個項目25*公里，通過積極爭取，我市被列入全省通村油路建設試點單位，建成通村油路項目36個4*公里。通村油路建設里程占全省計劃的40.3%，因進度快、質量好得到上級交通主管部門肯定，在*召開了全省通村油路建設現場會，總結推廣我市試點經驗。

到20*年底，全市公路總里程達到25755.6公里，比20*年增加3.7倍，其中等級以上公路8252公里、次高級以上路面6000公里，分別比20*年增加了1.5倍、3.6倍，農村公路通達率、通暢能力大幅提高。

二、農村公路建設的基本做法。

農村公路建設項目多且分散、涉及面廣、建設任務重、建設時間緊，加上我市公路工程技術力量、地方財力薄弱，使得我市農村公路建設面臨種種困難。面對新形勢新情況，我市積極改革，大膽創新，采取了一系列有效措施，保質保量完成了建設任務。歸納起來就是“強化三個保障，落實四個始終堅持，嚴把三個關口”。

“三個保障”即：

一是統一認識，強化思想保障。要想富先修路，社會主義新農村建設賦予了農村公路新的歷史使命。農村公路建設是地方黨政和交通部門貫徹落實“交通引領經濟發展”戰略的主要抓手。我市農村公路建設“三年目標”更是一件具有重要政治意義的大事、好事。市委、市政府高度重視，把農村公路建設作為“建設黔北綜合經濟區”和實施“三新一強”發展戰略的重要基礎工程，納入重要議事日程。各級交通部門把農村公路建設作為落實科學發展觀、構建和諧社會的重要工作，作為當前的一項重要政治任務抓緊、抓實、抓好。報刊、電視、網絡等公共媒介把農村公路建設作為宣傳焦點、重點，及時宣傳報道農村公路建設中的重大決策、建設進展情況、農村公路建成產生的經濟效益和社會效益，以及建設中涌現出來的先進典型和先進事跡，為農村公路建設營造了良好的輿論氛圍。各方面的認識很快提到了政治的高度，使“要我修路”的被動認識轉變為“我要修路”的主動行為。

二是建立領導機制，強化組織保障。農村公路建設惠及千家萬戶，也涉及各行各業。為組織好農村公路建設，市、縣均成立了以市、縣長為組長的農村公路建設領導小組，成立了農村公路建設辦公室。把農村公路建設放在黨政工作的突出位置，列入“十件實事”內容，納入工作目標進行部署、檢查、考核。交通部門抽調政治素質高、專業技術過硬、工作責任心強的同志，專職負責農村公路建設。市委市政府抽出6名市級領導干部分項抓公路建設工作，多數縣、區(市)除政府領導主抓外，還采取縣級領導干部掛包項目的方式，湄潭縣安排35名縣級干部掛包農村公路建設項目。經過逐步完善，全市建立了“政府負責、交通承辦、部門配合、社會支持，群眾參與”的工作機制，為農村公路建設提供了強有力的組織保障。

三是建章立制，強化制度保障。一套完整的農村公路建設管理機制，是保質保量完成農村公路建設的根本保證。我市根據國家和省相關法規、規范和標準，結合實際，制定了農村公路建設實施方案、管理工作細則、招投標管理制度、財務管理制度、廉政工作規定、考核評比辦法等管理制度和辦法，針對通村油路建設的特殊性，又制定了《*市通村油路建設管理辦法》。注重在摸索中總結，在實踐中驗證，及時修正制度中的漏洞和缺陷，通過幾年的實踐和修改完善，從而形成了從立項、招標、施工、監管到驗收的一整套農村公路建設管理機制，確保了農村公路建設的規范運作。

“四項原則”即：

一是堅持科學發展觀為指導，推動農村公路快速健康可持續發展。堅持先規劃后建設，結合新形勢及時修編規劃，充分發揮規劃的指導作用。根據國家加大農村公路建設投入政策，我們及時開展了農村公路現狀調查，堅持“先通后暢、先易后難”和“誰積極誰優先”的原則，編制了《*市農村公路建設規劃》。獲交通部專項補助后，又編制了“三年目標”實施方案，及時建立了農村公路建設項目庫，有計劃、按步驟地推進農村公路建設。堅持“建設是發展，管理養護也是發展”，在加快農村公路建設的同時，建立健全縣、鄉農村公路管理機構，推行路政綜合執法，創新農村公路管養工作機制，做到了有路必養。

二是堅持實事求是，因地制宜開展農村公路建設。充分考慮地質地貌復雜、建設投資不足、交通運輸量懸殊、農村公路建設難度不一等情況，區別對待確定農村公路技術標準。在通村油路建設試點中，堅持因地制宜原則，組織實施了瀝青路面、現澆水泥路面、水泥混凝土預制塊路面和彈石路面等四種路面型式，為大規模開展通村油路建設積累了實踐經驗。嚴格執行建設項目預算制度，綜合實際到位資金、工程技術難度等情況確定造價，有效避免了因造價低于成本導致粗制濫造問題的發生，杜絕了“胡子工程”。

三是堅持改革創新，增強農村公路建設、管理和養護活力。農村公路發展的關鍵是資金。我們積極向市委、市政府匯報，改變上級補助、政府匹配的單一投資模式，多渠道籌集建設資金：實行分級匹配原則，把農村公路建設配套資金納入財政預算;建立償債機制，通過貸款落實配套資金;鼓勵縣、區(市)統籌使用國家安排的山水林田路綜合治理資金，最大程度發揮資金使用效益;充分利用“一事一議”辦法，調動相關行業、單位和群眾積極性，努力搞好投工投勞，捐錢獻材;實行“三電一水”等地面附著物搬遷分行業自行消化等措施，最大限度減少非建安投資等等。在實施“三年目標”中，我市共籌集配套資金83940萬元(其中財政預算和貸款62840萬元、投工投勞折合10980萬元、有關單位承擔地面附著物搬遷費用6100萬元、其他4020萬元)，較好的解決了配套資金的到位問題。按市場化運作思路積極探索農村公路管養機制，在湄潭、*等縣總結的農村公路管養“三制五定”(養護招投標制、養護公示制、養護末位淘汰制;定路況指標、定養護經費、定材料采備、定獎懲指標、定掛牌管理)模式效果良好，受到上級肯定和推廣。率先完成農村公路管養體制改革，建立起以縣級政府為責任主體的新型管養體制和穩定的管養資金來源。

四是堅持以人為本，努力把農村公路建設成為“民心工程”、“德政工程”。在通鄉油路建設中盡量利用老路，不占或少占耕地，對廢棄路段、路基和棄土場鼓勵農民復墾;確定通村公路線位時盡量方便沿線廣大群眾出行。在公路建設中嚴格按照建設項目安全生產“三同時”(安全生產設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用)的要求，強化施工現場安全監管，做到安全施工，文明施工。加強資金管理調度，及時劃撥工程進度款，督促企業按時支付民工工資。努力推進“路站運一體化”建設，建設鄉鎮客運站66個，并在1120公里農村公路上修建乘客招呼站(候車亭)224個，進一步深化了交通服務“三農”的內涵。堅持“路通車通”，大力發展農村客運，新增農村客運車輛4388輛64762座，有力緩解了農民出行難、乘車難狀況。

三個關口即：

一是嚴把資金管理關，努力把每一分錢都用在刀刃上。在廣開源、多渠道籌集資金的同時，注重緊節流，切實加強資金管理。實行專款專用，除按上級規定統籌農村公路橋梁資金外，上級補助資金及市級配套資金按標準、進度全額劃撥給項目業主，不提取分毫管理費。嚴格按照工程進度和質量支付工程款，工程進度款不得超過工程計量進度，工程款不得超過工程概算。工程進度款劃撥時，嚴格實行項目業主申報、市農建辦包片技術人員復核簽認、分管領導審核、主要領導簽認劃撥的流程。加強財務審計檢查，嚴禁任何單位和部門截留、擠占、挪用和超范圍使用建設專項資金，對違反規定的嚴肅查處，觸犯法律的依法追究法律責任。

二是嚴把質量監督關，多建合格工程、優質工程。堅持從源頭抓起，通鄉油路、通村公路都按要求堅持勘察設計。堅持工序驗收，上道工序未經驗收合格，不得進行下道工序施工，對于路基強度、路槽深度、結構層厚度、主材規格等，在業主組織檢驗合格后，還必須報經市農建辦工程技術人員復驗合格并簽認后才能轉入下道工序施工。堅持示范帶動，明確規定市縣每年都要分別建設自己的質量示范項目，召開現場會，以點帶面。健全“政府監督、業主負責、社會監理、企業自檢、群眾監督”的五級質管體系，做到多管齊下、層層把關，特別注重公示項目詳細情況，發揮群眾和輿論監督作用。針對技術管理力量不足問題，市縣鄉各級從相關部門抽出500多人進行短期培訓，并編制水泥、瀝青、砂石用量比例等數據卡片，培訓人員持卡對混凝土、瀝青拌合，路槽尺寸等重點部位實施定點監控。建立工程質量終身負責制檔案，把質量管理落實到具體人頭上，兌現質量獎懲，強化質量監管責任，增大監管壓力，提高監管自覺性。五年來，全市農村公路質量監管覆蓋率和一次驗收合格率均達到100%，杜絕了重大質量責任事故。

三是嚴把廉政建設關，努力做到工程優良、干部優秀。主要是采取有力措施，抓好“業主負責、招標投標、工程監理、合同管理”四項制度的貫徹落實，嚴防工程建設中的腐敗行為。推行縣級交通局擔任項目業主的做法，避免了交通部門既當運動員，又當裁判員的問題，使市交通局能夠放開手腳，一心一意當好農村公路建設的行業管理員、工程監督員、協調服務員，提高了行業監管工作的有效性。加大招投標工作監督力度，強力推行無標底(實際攔標價)招標，盡可能將評標活動分值設置為固定分值，隨機抽取評標專家等措施，*、習水、鳳岡縣還實行招標代理制，較好地防止了招標過程中腐敗問題的發生。嚴格貫徹執行農村公路工程監理的有關規定，所有農村公路建設項目都實現了社會監理或監理組監理。認真貫徹工程建設雙合同制的要求，所有農村公路建設項目，同時簽定并認真履行施工合同和廉政合同。

三、農村公路建設產生了巨大的經濟社會效益。

大規模的農村公路建設，明顯改變了我市農村落后的交通面貌，加快了社會主義新農村建設步伐，促進了農業產業結構的調整，幫助農民群眾走上了脫貧致富的康莊大道。

一是農民群眾又一次獲得“解放”。隨著農村公路通達率和通暢能力的大幅提高，全市新增民用運輸車輛10.3萬輛，摩托車由原來的5萬輛增加到10萬余輛，新增農用機械124萬千瓦。有260萬農民走上了油路或水泥路，298.3萬農民從肩挑背磨不堪重負的運輸中解放出來。便捷的公路交通，不僅解放了他們的身心，提高了生產效率和生活質量，更重要的是通過公路暢達了人際和信息交流，使他們獲得了觀念的更新，思想禁錮被打開，農民獲得了更深層次的“解放”。

二是農村產業結構調整實現了量和質的飛躍。如今，公路修到哪里，適應當地氣候、土壤的規模化種植、養殖基地就建到哪里，“訂單農業”、“一村一品”等現代效益型農業發展模式迅速興起，農民也因此走上了富裕道路。隨著農村公路建設快速推進，全市農業產業結構調整步伐大大加快，全市優質茶園達到53萬畝，竹園達到252萬畝，商品蔬菜達到300萬畝，藥材達到88.5萬畝，辣椒達到197萬畝，優質煙葉達到85萬畝，“六個一百萬畝”工程和其他規模化種植、養殖呈現出飛速發展的勢頭。

三是農民群眾的居住習慣和居住條件得到明顯改善。如今公路修通了，路面改善了，運輸效率提高了，農民走親串友，對外交流方便了，農產品增值了，農民手頭寬裕了，從中看到靠近公路的優勢，紛紛把住房從深山野嶺搬到公路邊上。市縣黨委、政府通過“四在農家”創建活動，加強對農民建房的引導，統籌規劃引導農民集中修建住房，形成一定規模的村莊集鎮，并配以學校、醫療、飲水等生活設施建設，不僅改變了農民原始落后的居住生活習慣，而且使農民在享受教育、醫療、飲水等現代生活服務方面得到了顯著改善，迅速縮小了城鄉差別。近年來，在農村公路沿線建設具有一定規模的集鎮村莊686個，新建農民住房77000余幢，使50余萬農民走出深山野嶺，成了“鄉村別墅”的居民。

我市農村公路建設引領農村經濟社會發展取得的巨大效益，詮釋了“先修路先受益、先修路先發展、先修路先致富”的指導思想的正確性，更加堅定了社會各界持續快速發展農村公路事業的信心。

通過這幾年的建設實踐，我們認識到，各級黨委政府高度重視、部門配合支持是搞好農村公路建設的重要前提，千方百計落實資金是搞好農村公路建設的有力保障，加強質量管理是搞好農村公路建設的根本保證，科學合理組織是搞好農村公路建設的關鍵環節。同時，我們也清楚地看到農村公路建設中存在的一些問題，如農村公路發展還不能滿足經濟社會發展和農民群眾生產生活的需要，農村公路建設項目計劃下達晚、縣級配套資金到位不足、工程前期工作要求和審批繁瑣等情況仍然存在，農村公路建設養護工程技術人員不足等。這些都需要我們在以后的工作中切實加以解決。

20*年是貫徹落實黨的xx大會議精神第一年，也是深入實踐“交通引領經濟發展”新理念，進一步加快農村公路建設極其重要的一年。我們將按照市委、市政府全面發展和提升壯大“黔北綜合經濟區”和“三新一強”的統一部署，以黨的xx大和市委三屆三次會議、全市經濟工作會議精神為指導，進一步解放思想，積極創新，爭取更多項目和資金，進一步加大農村公路建設力度，努力改善農村交通狀況，為加快社會主義新農村建設、努力構建和諧*作出新貢獻!

村干部會議關于農村發展的講話篇六

全縣共有省級貧困村45個，涉及貧困戶4359戶，貧困人口10086人。按照貧困村的基本特性，我們將這45個村分為邊遠偏僻村、旱片死角村、水庫淹沒村“三大類型”貧困村。其中：“邊遠偏僻類”貧困村29個2679戶6410人，“旱片死角類”貧困村9個810戶2158人。“水庫淹沒類”貧困村7個870戶1518人。根據貧困村不同的貧困原因，我們堅持因村制宜，分類施策。針對邊遠偏僻村交通不變，信息閉塞的實際，我們大辦交通，修建村社道路，著力解決群眾“行路難”問題;針對旱片死角村水利設施落后、靠天吃飯的實際，我們興辦“五小水利”，著力解決群眾生產生活“用水難”問題;針對水庫淹沒村人均耕地少、群眾致富無門路的實際，我們通過能力扶貧，采取職業技能培訓和農業適用技術培訓等手段，引進農業龍頭企業，帶動農戶發展現代農業產業，促進貧困戶脫貧致富。在貧困戶的幫扶上，我們堅持部門包村、干部幫戶，每一戶貧困戶落實了一名幫扶責任干部，實施“一戶一策一責任人”的到戶幫扶責任制，幫助貧困戶制定發展規劃、落實脫貧項目，形成了“全覆蓋”幫扶格局。同時堅持先易后難，分步推進，今年，我們將經濟條件相對較好、貧困程度相對較輕的隆盛鎮駝柳村、五龍寨村等5個村優先實施扶貧項目，力爭到，全縣45個貧困村實現脫貧解困。

二、工作亮點。

(一)精準識別，扶貧對象明。堅持公平、公正、公開的原則，摸清全縣貧困底數，嚴把貧困對象識別程序，確保精準扶貧工作不走樣和信息采集的準確性。在貧困戶的識別中，采取量化指標、定性指標與村民代表民主評議相結合等方法，創新推出“三步工作法”和“四因四缺分類法”，用“定位儀”和“瞄準器”對扶貧對象進行準確定位和精確瞄準，確保貧困識別落實到戶頭人頭上，力爭做到“零錯漏”。“三步工作法”就是在貧困對象識別上，采取“一申請、兩比選、三公示”。首先由農戶申請，然后由村民代表和村委會比選，確定符合條件的貧困農戶對象名單，經過三次公示后，最終確定貧困農戶名單。“四因四缺分類法”就是在致貧原因分類上，按照因病、因殘、因學、因災和缺技術、缺資金、缺勞力、缺動力等，進行細化分類，明確每戶貧困戶具體致貧原因，有針對性地予以幫扶。

(二)精準幫扶，扶貧措施實。一是開展精神扶貧。在扶貧村廣泛開展扶貧政策宣傳，樹立創業致富榜樣，擯棄“貧窮光榮”的落后觀念，將“要我扶貧”的思想轉變為“我要扶貧”的行動，徹底改變貧困村群眾的精神面貌，振奮他們自力更生、艱苦奮斗的精神。二是開展基礎扶貧。整合土地整理、飲水工程、“小農水”和村道路改建等基礎設施項目，加大項目安排向貧困村的傾斜力度，逐步改善貧困村生產生活條件。新建和改造村社道路49.5公里，新建便橋121座;新建和改建提灌站、塘堰、囤水田等基礎設施220處，改造中低產田2.82萬畝，新增蓄水能力564萬立方米。三是加快產業扶貧。在貧困村重點發展優質糧油、道地藥材、優質水果、綠色蔬菜、特色干果和現代畜牧等六大特色產業。四是實施行業扶貧。統籌整合衛生、文教、社保等行業資金，加大對貧困村的公共服務配套建設，新改擴建村級活動場所35處、村級便民服務中心15處,建成村級醫療衛生室90個、農村廣播站33個，將貧困村民全部納入新農保，促進貧困村生活保障水平全面提高。五是開展能力扶貧。開展多層次、多形式的引導性和技能性培訓，動員500名貧困農民參加機電、服裝、汽修等13個專業的職業技能培訓，提高貧困農戶就地就近就業水平。發動匯強油脂公司組織開展油菜新品種、新技術培訓2期，培訓農民實用技術300人次;組織卓筒井鎮5個貧困村油桃基地的80名農民參加了省農科院油桃栽培管理技術培訓。

村干部會議關于農村發展的講話篇七

同志們：

非常高興參加今天的鄉村休閑旅游研討班結業儀式。這次鄉村休閑旅游研討班效果非常好：一是組織的好。學校的選擇、課程的安排、參觀考察線路的選擇都注重了實效。二是領導重視。這次培訓班縣委、縣政府領導非常重視，整個過程全程跟班。三抒大學員學習認真，感悟頗多。關于農家樂休閑旅游，今天講三點意見：

一、要充分認識農家樂休閑旅游在“三農”工作中的重要地位。

農家樂休閑旅游就“三農”工作來講，是一個創新，是一個重大舉措，它是政府推動、政府有所作為的一個空間。現在我們在大力發展旅游業，但農家樂發展的還不夠，還是小規模、零星的。

1、農家樂休閑旅游是對農業文明的弘揚。農家樂休閑旅游依托的基礎是農業文明。隨著工業文明的發展，市場經濟的拓展，農業文明的特色將逐漸消失，而農業文明在人類歷史上又是一個非常重要的階段，當現代文明遠離農業文明時，人們就會有一種非常想體驗農業文明的愿望和懷舊的心情，我們如何很好地延續農業文明、弘揚農業文明，是農家樂休閑旅游發展的基礎，也是是發展農家樂休閑旅游需要認真思考的問題。

2、農家樂休閑旅游是農業產業化的升級。農家樂休閑旅游是農業化的深化，其落腳點、切入點、著眼點是農業化，當然這又不是傳統意義上的農業生產，它提升深化到第三產業領域。農家樂休閑旅游把農產品通過加工轉化為終端商品，而不再是賣直接的原始的農產品。在加工的過程中，既有直接轉化餐飲食品的，也有可以攜帶的農產品。對可經銷的農產品，要把它包裝好，包裝要精致，要有文化，讓人一看就感覺好，有想買的念頭，從而使農民直接從一產走向三產。有很好的農業資源，我們的禮品農業、精品農業本身做得不錯，無非是量做得不夠大，今后要把量擴大，形成產業。

3、農家樂休閑旅游是農民轉業的重要接點和市民化的重要環節。農家樂休閑旅游一個最大的特點是要與城市文明對接，要對接城市文明，就必須從土地上走出來，從傳統的農民走向現代的農民，接受城市文明的熏陶，轉崗轉業，就地發展第三產業，不斷提升市民化的程度。我們山區群眾，尤其是40歲以上的人要到外面打工、經商是非常不容易的，這些人相對保守，相對處于穩定，這些人如果就地有產業，是實現社會和諧、城鄉文明交融、農民發家致富的有效途徑。

4、農家樂休閑旅游是新農村建設的重要載體。過去新農村建設往往是就環境整治而整治，沒有產業依托，沒有利益驅動，所以整治往往很累，如把環境整治與休閑旅游結合起來，使每一點環境的改善和進步都能帶來效益的回報，農民自發的積極性就會明顯高漲，新農村建設就有了產業的支撐，有了回報的空間。

5、農家樂休閑旅游是旅游業的延伸，特別是旅游富民功能的具體體現。發展旅游業好比人工降雨，雨降下來能不能轉化為效益，它需要一定的載體，需要一個個水庫，一個個電站，才能轉化為電能，才能轉化為收益。大批游客進來后，需要我們提供吃、住、游、購、樂，鄉村休閑旅游就好比一個個小電站，通過它把水積蓄起來，轉化為農民的收益。所以，發展農家樂休閑旅游是旅游業的延伸，是旅游富民功能的具體體現。沒有旅游業的理念，農家樂是做不起來的。象我們這樣的地方，抓農家樂旅游不能僅僅定位在傳統意義上的農家樂，定位在城市居民周末、休閑時間到農家吃一點農家菜、打一次牌、買一點農產品，而要把它當作休閑旅游業發展的重要組成部分來抓。

二、堅持以專業合作社為紐帶，合理布局區域規模，提升鄉村休閑旅游發展水平。

我們現在這樣的階段發展鄉村休閑旅游，以什么樣的組織形式，在哪里發展，怎樣發展，是我們必須直接面對的問題。這次培訓班期間，我們讓旅游局把發展鄉村旅游的規劃帶給大家。這個規劃有很多創新的地方、很好的建議，對哪些地方適宜發展農家樂休閑旅游，為我們提供了參考、提供了思路、提供了導向。從大環境來講，我們發展農家樂休閑旅游的條件非常好。

1、總體定位、總體區域分工是發展休閑旅游。把建設成為“長三角”休閑旅游名城，是我縣的總體定位，也是我縣的角色分工所在。發展休閑旅游一個重要的舉措、一個重要環節就是必須把鄉村旅游帶上來。要把全縣作為一個景區來建設，依托景區開發推進農家樂。同時，要拓寬思路，轉變理念。最典型的是七里鄉，七里鄉本身沒有什么景區，但它自身就做出一個品牌，做成一個旅游地。我們任何一個鄉鎮都可以與七里鄉比，他們的山山水水我們都具備，但我們缺少的是象夏盛民書記這樣敬業、投入的干部。全省人均gdp已經達到5000—8000美元，人們休閑旅游的愿望非常強烈，這種潛在的市場非常大。我們現在大張旗鼓地發展休閑旅游，有兩大市場，第一把目標定位在上海的老年人身上。第二把目標定位在公務員身上。省長非常關心鄉村旅游的發展，他提出省級機關萬名公務員體驗農家樂，市里也提出千名公務員體驗農家樂，所以我們一定要把我縣的農家樂休閑旅游發展起來。

2、必須充分挖掘和整合我縣豐富的旅游資源和要素。我縣的豐富資源大城市里的人看了都贊嘆不已。從縣城出發，一路走過去全是風景，三仁有萬畝竹園，大柘、石練有萬畝茶園。竹園和茶園的文章怎么深化，光有個別點是遠遠不夠的，成不了氣候，關鍵要有規模，要把整個村帶動起來，比如竹筍文章有冬筍、春筍和鞭筍，由挖筍、吃筍到購筍，關鍵看你怎么策劃?竹的文章不但有竹子加工，還有竹炭燒制，購買竹炭產品等系列開發。我們的旅游條件非常優越，旅游資源非常豐富，現在大家都很關注湯顯祖文化，但湯顯祖可以帶來的經濟效益還遠沒有發揮出來。20xx年世界上一起紀念三位名人的時候，我們拿什么東西去跟莎士比亞媲美，跟塞萬提斯探討。湯顯祖比徐霞客要早36年，湯顯祖本人非常喜愛鄉村休閑旅游，他寫下的“山也青、水也清，人在山陰道上行，白云處處生;官也清、吏也清，村民無事到公庭，農歌三兩聲”的詩句，充分表明他追求的是一種世外桃源的境界。據說我們各個地方他都走過，而且很多地方都留下了詩篇，我們完全可以去打造“跟著湯顯祖游”這一旅游賣點，讓游客去走走，去看看。

3、突出重點，合理布局農家樂休閑旅游的區域規模。從規劃來看，很多地方都具備發展的條件，今后政府的資源要按照從點到線，擴大到面，相對集中，突出重點，有所區別的發展。我們做工作要穩健，發展經濟不能搞大躍進，但也不能簡單地按部就班，不能老跟著群眾屁股后面。有一句話說得非常到位，沒有落后的群眾，只有落后的領導。這次培訓結束后，各鄉鎮黨委、政府要好好研究，自己鄉鎮哪些村具備條件，具備條件的村要做到什么水準。縣里不下硬指標，各鄉鎮研究以后再進行匯總。縣里根據財力、各個鄉鎮、各個村的具體情況，確定村數，然后串成線。這些村就是今后新農村建設、農業產業化推進、鄉村休閑旅游發展的重點村。今后各種要素資源往這些村聚集，讓這些村起到示范帶頭作用。新農村建設就是靠一個個村、一條條線、一個個面推進的，不能說年年都在抓，年年都是老樣子。

三、要創新舉措，積極引導，實現鄉村休閑旅游跨越發展。

發展農家樂休閑旅游要善于尋找最管用的辦法，突破傳統思想觀念，創新舉措、創新服務、積極引導。

1、先發展、后規范。鄉村休閑旅游作為近年來在農村發展起來的新生事物，是在與傳統的農業經濟、價值觀念、社會規范、管理模式撞擊過程中成長起來的，與任何新生事物一樣，創業初期的“不規范”既是其與生俱來的“胎記”，也正是其生機勃勃的活力所在。在創業和發展過程中，不可避免地會出現這樣那樣的不規范和失誤。各級鄉鎮部門一定要把它放在特定的歷史背景下客觀看待、正確對待，給予最大程度的寬容和理解，堅持先發展后規范，努力營造一種容忍失誤、鼓勵探索的寬松環境，保護創業激情，激發創造活力。

2、先服務、后管理。我們要先提供服務，然后再去管理。這里有兩個基本要求，兩條評判標準，一是從職能部門的工作滿足于“對不對”向服務工作“好不好”轉變。“對不對”僅僅是一個基本的要求，還要盡量把事情做好，比如發展農家樂休閑旅游，稅收、工商、消防、食品衛生、環保等部門不是死扣條文，而是著眼發展，優先提供服務，讓其盡快發展起來。二是從“群眾聽不聽話”要向“群眾滿不滿意”轉變，不能總是要求群眾對你的管理聽話，而是要關注群眾對你的管理服務滿不滿意。鄉鎮、部門如何做到科學發展、依法管理,在具體工作實踐環節怎么操作到位,我講四條意見供大家參考：

一要加強領導。加強組織領導就是一把手親自抓，分管領導具體抓，這就是為什么要讓鄉鎮長親自參加這個培訓班的原因所在。各個鄉鎮條件有差異，能不能把農家樂休閑旅游發展好，對鄉鎮領導是一個考驗。縣里雖不下硬性指標，但各個鄉鎮工作要積極、主動，不能發展的要說出合理的理由，能發展的要爭取做得更好。我們的干部一定要象七里鄉的干部一樣，做到全身心投入，把它當作自己的事業來做。這是一個非常重要的理念，不能覺得事情做過就好了，而要關注有沒有做好，能不能做得更好。

二要完善規劃。規劃要有前瞻性、引領性和約束性。培訓結束后，每個鄉鎮要對本鄉鎮的農家樂旅游發展進行充分的調研，條件確實不成熟的，要說明不能發展的原因。基本條件具備的，就要好好地發展，如果能夠發展多幾個更好。發展農家樂旅游，一定要上規模，星星點點是沒有用的。我們要完善規劃，分類管理，通過抓典型、抓示范，來推進面上的工作。

三要完善政策。要把農家樂做成一個產業，沒有一定的政策扶持、資金投入是很難發展起來的。要通過完善政策，加大扶持力度，激發群眾創業活力。縣財政要適當投入，專項資金應該不少于一百萬;同時還要整合農村、農業專項資金，積極探索農民群眾小額貸款，有效解決農家樂發展資金，要把資金用在點子上。要把“農家樂”、“示范村”建設結合起來，使這些村成為新農村建設的亮點。要強化項目理念，資源整合、政策扶持要以項目為依托，項目定位要有前瞻性，可以做的項目一定要積極、主動，盡量做大、做強。

四要創新服務。按照“標準要規范、監管要到位”的要求做好服務，引導農民誠信經營。要創新農家樂休閑旅游的服務，除財政、稅收等金融方面的服務外，還有一個重要的服務是“品牌宣傳”服務，這個由旅游局牽頭。全縣的農家樂要作為一個品牌來打造，可以考慮把“湯顯祖”、“鄉村休閑”、“小芳”這三個關鍵詞串起來，或其他更有創意的內容來打造。發展農家樂一開始定位要高、要規范，不能自我降低標準和要求，只能進步不能退步。農民具有勤勞、淳樸、善良、友好、誠信的品質，這是一個品牌，千萬不能把它丟掉，在發展農家樂旅游中尤其要做到誠信，要把來者奉為上賓。標準要規范，監管要到位，監管不是簡單地處罰，而是在經營行業規則上監管到位。

通過這次培訓，大家的思想更統一，信心更堅定，目標、舉措更明確。我希望通過幾年努力，也能出幾個七里鄉，甚至做得比七里鄉更好。具備這樣的條件，讓我們一起共同努力，把的農家樂休閑旅游真正地發展起來。

村干部會議關于農村發展的講話篇八

農村公路是農村經濟社會發展的命脈，是社會主義新農村建設最重要的基礎設施之一，公路交通建設是經濟社會發展的戰略重點，修橋筑路是國強民富之舉。下面是本站小編給大家整理的在推進農村公路發展會議講話，僅供參考。

各位領導，同志們：

農村公路是農村經濟社會發展的命脈，是社會主義新農村建設最重要的基礎設施之一，是貫徹落實省委、省政府“交通引領經濟發展”理念的重要切入點和著力點。近些年來，在市委、市政府的正確領導和上級交通、發改等部門的支持幫助下，我市搶抓西部大開發、國家加大農村公路建設投入、交通部專項補助革命老區農村公路建設等各種機遇，在全市掀起了前所未有的農村公路建設高潮，取得了輝煌成果。下面我就全市農村公路建設有關情況作簡要發言。

20*年，為改變革命老區*農村落后的運輸條件，加快老區社會主義新農村建設步伐，促進農村產業結構調整，幫助老區人民脫貧致富，讓老區農民兄弟走上油路或水泥路，交通部決定對革命老區*農村公路建設給予4億元專項補助，確定了用三年時間(20*·6～20*·6)實現100%的鄉鎮通油路或水泥路，90%的行政村通公路的目標(簡稱“三年目標”)。經過三年的艱苦努力，到20*年底，我市共完成投資21.6億元(其中交通部補助6.8億元、國家發改和財政補助4.13億元、省補助2.28億元、市縣地方自籌8.39億元)，建成農村公路752個項目93*公里(其中縣際油路12個項目912.3公里、通鄉油路99個項目2276公里、通村公路641個項目6118.7公里)，按期實現了“三年目標”。

20*年，我市進一步加大了農村公路建設力度，共開工建設通鄉油路11個項目305公里、通村公路237個項目25*公里，通過積極爭取，我市被列入全省通村油路建設試點單位，建成通村油路項目36個4*公里。通村油路建設里程占全省計劃的40.3%，因進度快、質量好得到上級交通主管部門肯定，在*召開了全省通村油路建設現場會，總結推廣我市試點經驗。

到20*年底，全市公路總里程達到25755.6公里，比20*年增加3.7倍，其中等級以上公路8252公里、次高級以上路面6000公里，分別比20*年增加了1.5倍、3.6倍，農村公路通達率、通暢能力大幅提高。

二、農村公路建設的基本做法。

農村公路建設項目多且分散、涉及面廣、建設任務重、建設時間緊，加上我市公路工程技術力量、地方財力薄弱，使得我市農村公路建設面臨種種困難。面對新形勢新情況，我市積極改革，大膽創新，采取了一系列有效措施，保質保量完成了建設任務。歸納起來就是“強化三個保障，落實四個始終堅持，嚴把三個關口”。

“三個保障”即：

一是統一認識，強化思想保障。要想富先修路，社會主義新農村建設賦予了農村公路新的歷史使命。農村公路建設是地方黨政和交通部門貫徹落實“交通引領經濟發展”戰略的主要抓手。我市農村公路建設“三年目標”更是一件具有重要政治意義的大事、好事。市委、市政府高度重視，把農村公路建設作為“建設黔北綜合經濟區”和實施“三新一強”發展戰略的重要基礎工程，納入重要議事日程。各級交通部門把農村公路建設作為落實科學發展觀、構建和諧社會的重要工作，作為當前的一項重要政治任務抓緊、抓實、抓好。報刊、電視、網絡等公共媒介把農村公路建設作為宣傳焦點、重點，及時宣傳報道農村公路建設中的重大決策、建設進展情況、農村公路建成產生的經濟效益和社會效益，以及建設中涌現出來的先進典型和先進事跡，為農村公路建設營造了良好的輿論氛圍。各方面的認識很快提到了政治的高度，使“要我修路”的被動認識轉變為“我要修路”的主動行為。

二是建立領導機制，強化組織保障。農村公路建設惠及千家萬戶，也涉及各行各業。為組織好農村公路建設，市、縣均成立了以市、縣長為組長的農村公路建設領導小組，成立了農村公路建設辦公室。把農村公路建設放在黨政工作的突出位置，列入“十件實事”內容，納入工作目標進行部署、檢查、考核。交通部門抽調政治素質高、專業技術過硬、工作責任心強的同志，專職負責農村公路建設。市委市政府抽出6名市級領導干部分項抓公路建設工作，多數縣、區(市)除政府領導主抓外，還采取縣級領導干部掛包項目的方式，湄潭縣安排35名縣級干部掛包農村公路建設項目。經過逐步完善，全市建立了“政府負責、交通承辦、部門配合、社會支持，群眾參與”的工作機制，為農村公路建設提供了強有力的組織保障。

三是建章立制，強化制度保障。一套完整的農村公路建設管理機制，是保質保量完成農村公路建設的根本保證。我市根據國家和省相關法規、規范和標準，結合實際，制定了農村公路建設實施方案、管理工作細則、招投標管理制度、財務管理制度、廉政工作規定、考核評比辦法等管理制度和辦法，針對通村油路建設的特殊性，又制定了《*市通村油路建設管理辦法》。注重在摸索中總結，在實踐中驗證，及時修正制度中的漏洞和缺陷，通過幾年的實踐和修改完善，從而形成了從立項、招標、施工、監管到驗收的一整套農村公路建設管理機制，確保了農村公路建設的規范運作。

“四項原則”即：

一是堅持科學發展觀為指導，推動農村公路快速健康可持續發展。堅持先規劃后建設，結合新形勢及時修編規劃，充分發揮規劃的指導作用。根據國家加大農村公路建設投入政策，我們及時開展了農村公路現狀調查，堅持“先通后暢、先易后難”和“誰積極誰優先”的原則，編制了《*市農村公路建設規劃》。獲交通部專項補助后，又編制了“三年目標”實施方案，及時建立了農村公路建設項目庫，有計劃、按步驟地推進農村公路建設。堅持“建設是發展，管理養護也是發展”，在加快農村公路建設的同時，建立健全縣、鄉農村公路管理機構，推行路政綜合執法，創新農村公路管養工作機制，做到了有路必養。

二是堅持實事求是，因地制宜開展農村公路建設。充分考慮地質地貌復雜、建設投資不足、交通運輸量懸殊、農村公路建設難度不一等情況，區別對待確定農村公路技術標準。在通村油路建設試點中，堅持因地制宜原則，組織實施了瀝青路面、現澆水泥路面、水泥混凝土預制塊路面和彈石路面等四種路面型式，為大規模開展通村油路建設積累了實踐經驗。嚴格執行建設項目預算制度，綜合實際到位資金、工程技術難度等情況確定造價，有效避免了因造價低于成本導致粗制濫造問題的發生，杜絕了“胡子工程”。

三是堅持改革創新，增強農村公路建設、管理和養護活力。農村公路發展的關鍵是資金。我們積極向市委、市政府匯報，改變上級補助、政府匹配的單一投資模式，多渠道籌集建設資金：實行分級匹配原則，把農村公路建設配套資金納入財政預算;建立償債機制，通過貸款落實配套資金;鼓勵縣、區(市)統籌使用國家安排的山水林田路綜合治理資金，最大程度發揮資金使用效益;充分利用“一事一議”辦法，調動相關行業、單位和群眾積極性，努力搞好投工投勞，捐錢獻材;實行“三電一水”等地面附著物搬遷分行業自行消化等措施，最大限度減少非建安投資等等。在實施“三年目標”中，我市共籌集配套資金83940萬元(其中財政預算和貸款62840萬元、投工投勞折合10980萬元、有關單位承擔地面附著物搬遷費用6100萬元、其他4020萬元)，較好的解決了配套資金的到位問題。按市場化運作思路積極探索農村公路管養機制，在湄潭、*等縣總結的農村公路管養“三制五定”(養護招投標制、養護公示制、養護末位淘汰制;定路況指標、定養護經費、定材料采備、定獎懲指標、定掛牌管理)模式效果良好，受到上級肯定和推廣。率先完成農村公路管養體制改革，建立起以縣級政府為責任主體的新型管養體制和穩定的管養資金來源。

四是堅持以人為本，努力把農村公路建設成為“民心工程”、“德政工程”。在通鄉油路建設中盡量利用老路，不占或少占耕地，對廢棄路段、路基和棄土場鼓勵農民復墾;確定通村公路線位時盡量方便沿線廣大群眾出行。在公路建設中嚴格按照建設項目安全生產“三同時”(安全生產設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用)的要求，強化施工現場安全監管，做到安全施工，文明施工。加強資金管理調度，及時劃撥工程進度款，督促企業按時支付民工工資。努力推進“路站運一體化”建設，建設鄉鎮客運站66個，并在1120公里農村公路上修建乘客招呼站(候車亭)224個，進一步深化了交通服務“三農”的內涵。堅持“路通車通”，大力發展農村客運，新增農村客運車輛4388輛64762座，有力緩解了農民出行難、乘車難狀況。

三個關口即：

一是嚴把資金管理關，努力把每一分錢都用在刀刃上。在廣開源、多渠道籌集資金的同時，注重緊節流，切實加強資金管理。實行專款專用，除按上級規定統籌農村公路橋梁資金外，上級補助資金及市級配套資金按標準、進度全額劃撥給項目業主，不提取分毫管理費。嚴格按照工程進度和質量支付工程款，工程進度款不得超過工程計量進度，工程款不得超過工程概算。工程進度款劃撥時，嚴格實行項目業主申報、市農建辦包片技術人員復核簽認、分管領導審核、主要領導簽認劃撥的流程。加強財務審計檢查，嚴禁任何單位和部門截留、擠占、挪用和超范圍使用建設專項資金，對違反規定的嚴肅查處，觸犯法律的依法追究法律責任。

二是嚴把質量監督關，多建合格工程、優質工程。堅持從源頭抓起，通鄉油路、通村公路都按要求堅持勘察設計。堅持工序驗收，上道工序未經驗收合格，不得進行下道工序施工，對于路基強度、路槽深度、結構層厚度、主材規格等，在業主組織檢驗合格后，還必須報經市農建辦工程技術人員復驗合格并簽認后才能轉入下道工序施工。堅持示范帶動，明確規定市縣每年都要分別建設自己的質量示范項目，召開現場會，以點帶面。健全“政府監督、業主負責、社會監理、企業自檢、群眾監督”的五級質管體系，做到多管齊下、層層把關，特別注重公示項目詳細情況，發揮群眾和輿論監督作用。針對技術管理力量不足問題，市縣鄉各級從相關部門抽出500多人進行短期培訓，并編制水泥、瀝青、砂石用量比例等數據卡片，培訓人員持卡對混凝土、瀝青拌合，路槽尺寸等重點部位實施定點監控。建立工程質量終身負責制檔案，把質量管理落實到具體人頭上，兌現質量獎懲，強化質量監管責任，增大監管壓力，提高監管自覺性。五年來，全市農村公路質量監管覆蓋率和一次驗收合格率均達到100%，杜絕了重大質量責任事故。

三是嚴把廉政建設關，努力做到工程優良、干部優秀。主要是采取有力措施，抓好“業主負責、招標投標、工程監理、合同管理”四項制度的貫徹落實，嚴防工程建設中的腐敗行為。推行縣級交通局擔任項目業主的做法，避免了交通部門既當運動員，又當裁判員的問題，使市交通局能夠放開手腳，一心一意當好農村公路建設的行業管理員、工程監督員、協調服務員，提高了行業監管工作的有效性。加大招投標工作監督力度，強力推行無標底(實際攔標價)招標，盡可能將評標活動分值設置為固定分值，隨機抽取評標專家等措施，*、習水、鳳岡縣還實行招標代理制，較好地防止了招標過程中腐敗問題的發生。嚴格貫徹執行農村公路工程監理的有關規定，所有農村公路建設項目都實現了社會監理或監理組監理。認真貫徹工程建設雙合同制的要求，所有農村公路建設項目，同時簽定并認真履行。

施工合同。

和廉政合同。

三、農村公路建設產生了巨大的經濟社會效益。

大規模的農村公路建設，明顯改變了我市農村落后的交通面貌，加快了社會主義新農村建設步伐，促進了農業產業結構的調整，幫助農民群眾走上了脫貧致富的康莊大道。

一是農民群眾又一次獲得“解放”。隨著農村公路通達率和通暢能力的大幅提高，全市新增民用運輸車輛10.3萬輛，摩托車由原來的5萬輛增加到10萬余輛，新增農用機械124萬千瓦。有260萬農民走上了油路或水泥路，298.3萬農民從肩挑背磨不堪重負的運輸中解放出來。便捷的公路交通，不僅解放了他們的身心，提高了生產效率和生活質量，更重要的是通過公路暢達了人際和信息交流，使他們獲得了觀念的更新，思想禁錮被打開，農民獲得了更深層次的“解放”。

二是農村產業結構調整實現了量和質的飛躍。如今，公路修到哪里，適應當地氣候、土壤的規模化種植、養殖基地就建到哪里，“訂單農業”、“一村一品”等現代效益型農業發展模式迅速興起，農民也因此走上了富裕道路。隨著農村公路建設快速推進，全市農業產業結構調整步伐大大加快，全市優質茶園達到53萬畝，竹園達到252萬畝，商品蔬菜達到300萬畝，藥材達到88.5萬畝，辣椒達到197萬畝，優質煙葉達到85萬畝，“六個一百萬畝”工程和其他規模化種植、養殖呈現出飛速發展的勢頭。

三是農民群眾的居住習慣和居住條件得到明顯改善。如今公路修通了，路面改善了，運輸效率提高了，農民走親串友，對外交流方便了，農產品增值了，農民手頭寬裕了，從中看到靠近公路的優勢，紛紛把住房從深山野嶺搬到公路邊上。市縣黨委、政府通過“四在農家”創建活動，加強對農民建房的引導，統籌規劃引導農民集中修建住房，形成一定規模的村莊集鎮，并配以學校、醫療、飲水等生活設施建設，不僅改變了農民原始落后的居住生活習慣，而且使農民在享受教育、醫療、飲水等現代生活服務方面得到了顯著改善，迅速縮小了城鄉差別。近年來，在農村公路沿線建設具有一定規模的集鎮村莊686個，新建農民住房77000余幢，使50余萬農民走出深山野嶺，成了“鄉村別墅”的居民。

我市農村公路建設引領農村經濟社會發展取得的巨大效益，詮釋了“先修路先受益、先修路先發展、先修路先致富”的指導思想的正確性，更加堅定了社會各界持續快速發展農村公路事業的信心。

通過這幾年的建設實踐，我們認識到，各級黨委政府高度重視、部門配合支持是搞好農村公路建設的重要前提，千方百計落實資金是搞好農村公路建設的有力保障，加強質量管理是搞好農村公路建設的根本保證，科學合理組織是搞好農村公路建設的關鍵環節。同時，我們也清楚地看到農村公路建設中存在的一些問題，如農村公路發展還不能滿足經濟社會發展和農民群眾生產生活的需要，農村公路建設項目計劃下達晚、縣級配套資金到位不足、工程前期工作要求和審批繁瑣等情況仍然存在，農村公路建設養護工程技術人員不足等。這些都需要我們在以后的工作中切實加以解決。

20*年是貫徹落實黨的xx大會議精神第一年，也是深入實踐“交通引領經濟發展”新理念，進一步加快農村公路建設極其重要的一年。我們將按照市委、市政府全面發展和提升壯大“黔北綜合經濟區”和“三新一強”的統一部署，以黨的xx大和市委三屆三次會議、全市經濟工作會議精神為指導，進一步解放思想，積極創新，爭取更多項目和資金，進一步加大農村公路建設力度，努力改善農村交通狀況，為加快社會主義新農村建設、努力構建和諧*作出新貢獻!

同志們：

今年的中央農村工作會議和中央1號文件明確要求，“全面完成‘’農村公路建設任務，落實農村公路管理養護責任，推進城鄉客運交通一體化”。剛才，正霖同志總結了“”以來特別是去年農村公路工作的成績和存在的問題，部署了今年的工作任務，要認真抓好落實。黑龍江、貴州、山西、江蘇四省交通運輸廳和內蒙古呼倫貝爾市交通局的負責同志，介紹了在農村公路建、管、養、運和示范工程建設方面的好經驗好做法，各地要認真學習借鑒。

下面，我就落實中央要求、履行好交通運輸部門的職責再強調四點意見。

第一，深化細化各項措施，確保全面完成“”農村公路建設任務。

20xx年中央1號文件明確提出了“”農村公路建設目標任務，部根據中央精神和全國實際進行了量化分解，提出“到‘’末，實現全國96.1%的鄉鎮通油(水泥)路，東中部94.2%的建制村通油(水泥)路，西部98.1%的建制村通公路”的總體要求，并與各省區市和新疆生產建設兵團簽署了“共建意見”。這是部和各省區市的共同任務。

經過4年努力，到去年底，全國鄉鎮通油(水泥)路率達到92.7%，比“”預期目標低3.4個百分點;東中部地區建制村通油路(水泥)路率達到92.3%，比“”預期目標低1.9個百分點;西部地區建制村通公路率達到90.1%，比“”預期目標低8個百分點。按照“”期的總體要求，全國還需解決1330個鄉鎮通油路(水泥)路(主要集中在西部地區);東中部地區需解決8590個建制村通油路(水泥)路(主要集中在中部地區);西部地區需解決15438個建制村通公路。

今年是全面完成“”建設目標的關鍵之年。總體看，全國能夠完成“”建設目標，重點和難點主要集中在中部地區建制村通油(水泥)路、西部地區鄉鎮通油(水泥)路以及西部地區建制村通公路上。各地交通運輸部門要切實增強政治意識、大局意識和服務意識，把全面完成“”農村公路建設目標作為貫徹落實科學發展觀和中央1號文件的具體行動，作為檢驗執政能力和執行力的具體行動，作為踐行“三個服務”的具體行動，加強領導，周密安排，特別是建設任務較重的省區，要認真查找差距，深化細化各項措施，嚴格獎懲，逐級抓好落實。已經完成目標任務的省份，要在完善防護設施、加強危橋改造等方面下功夫。部在安排今年的中央補助資金時，不再增加新的建設內容，也不再開新的口子、安排新的項目，以確保“”農村公路建設任務全面完成。今年部將對建設任務較重的省份進行專項督查。

第二，層層落實責任，推動農村公路管理養護常態化、規范化。

到去年底，全國農村公路總里程達到333.6萬公里，占全國路網的87%以上。鞏固農村公路建設成果，實現農村公路常態化養護和規范化管理十分重要。幾年來，交通運輸部門在推進農村公路管養體制改革方面取得明顯成效，但還存在著認識不統一、責任不落實、人員不到位、資金無保障等問題。要深入貫徹落實農村公路管養體制改革要求，在繼續抓好管理體制“三落實”和運行機制“三結合”的基礎上，做到“三個到位”。

一是認識到位。“三分建，七分養”。如果說前幾年是農村公路大建設時期，那么今后就要轉入大養護階段了。要牢固樹立“建設是發展，管養是可持續發展”的理念，進一步提高思想認識，把加強管養作為轉變發展方式、加快發展現代交通運輸業的重要內容，作為延長公路使用壽命、降低資源消耗的實際舉措;作為履行政府公共服務的具體體現，真正實現“有路必養”。

二是責任到位。加強農村公路養護管理是成品油費稅改革成果的實際體現。費稅改革后，各地根據預算體制改革的新要求，公路養護資金撥付渠道發生了重大改變。按照財權與事權相一致的原則，農村公路網應當由縣鄉人民政府負責，實行“省市指導，以縣為主”的管理體制。各省交通運輸主管部門要制定相應管理辦法，改變主體不清、責任不明、管理交叉的矛盾，明確界定責任主體，建立公共財政用于農村公路養護管理的穩定的資金渠道。農村公路養護工程費用除按國辦20xx年49號文件規定的標準，在中央轉移支付地方的燃油稅中列支外，不足部分和日常養護費用由地方各級人民政府財政統籌解決，納入財政預算支出。同時，要建立和完善縣、鄉農村公路管理機構，降低行政成本，使有限的農村公路養護管理資金發揮出更大的使用效益。

三是考核到位。各地要加強行業管理，完善。

規章制度。

健全技術標準體系強化質量監督做好技術指導和日常培訓。要建立健全考評體系落實獎懲措施。要根據各地實際情況組織開展養護檢查工作并將檢查結果與建設項目安排、資金撥付掛起鉤來充分發揮縣鄉人民政府的主體作用真正實現農村公路建設養護管理工作由部門行為向政府行為的轉變。

第三，規范發展，加快推進城鄉客運交通一體化進程。

農村道路客運是保障農村經濟發展的重要條件，是關系農民群眾切身利益的重要民生工程。各級交通運輸部門要站在全局高度，全面貫徹落實中央精神，加大政策扶持，落實政策措施，進一步完善農村客運網絡，提高農村道路客運通達深度，提供安全、經濟、方便的農村客運服務，保證農村道路客運班車“開得通、留得住、有效益”，讓廣大農民群眾乘上“安全車、便捷車”。

一是加快農村道路客運站點建設。各地要在已有客運站點的基礎上，進一步研究農民群眾的出行需求和出行特點，統籌規劃，因地制宜建設鄉鎮客運站場，注重在公路沿線規劃建設港灣式停車點，滿足農村道路客運運營和廣大農民群眾安全方便的乘車需要。農村公路和客運場站要同步規劃、同步設計、同步建設，做到“路、站、運”協調發展。

二是規范發展農村道路客運。整合資源，鼓勵和引導農村客運主體進行公司化改造，優化和調整農村客運市場結構。探索農村客運片區經營模式，促進集約經營，提高經營效率。創新農村客運組織模式，根據地域特點、經濟發展水平，靈活組織客運班線經營，并視需求開行隔日班、周班、趕集班、預約班等多種形式的客運服務。要高度重視農村客運安全生產，不符合安全條件的客車，不準投入客運班線經營;對違規經營的行為，要堅決予以查處。要推進農村客運車輛的標準化，加快推廣農村客運經濟適用車型。

三是推進城鄉客運一體化進程。這是實現交通運輸服務均等化的必然要求。各地交通運輸部門要認真貫徹落實中央統籌城鄉經濟協調發展的要求，加快推進城鄉客運一體化進程，形成城鄉公共客運資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的新格局。有條件的地方，要用公交化的理念，推進農村客運班線改造;用便捷化的理念，支持城際客運資源整合;用一體化理念，優化城鄉客運網絡銜接。促進城市公交擴大服務范圍，推進公共交通服務均等化。

四是加大對農村客運扶持力度。要與財政部門共同落實好成品油價格補貼工作，加強農村客運車輛用油統計，保證對農村道路客運的燃油補貼足額、及時發放到位。要積極爭取各級財政資金對農村客運進行政策性補貼，研究建立扶持農村客運發展的公共財政獎勵制度。

“”是全面建設小康社會的關鍵時期，是社會主義新農村建設快速推進的重要時期。編制好“”農村公路發展規劃，謀劃好今后五年的發展思路、目標和工作重點，圍繞暢通高效、安全綠色交通運輸的目標，建立適應農村經濟社會發展、農民群眾安全便捷出行的農村公路交通網絡，具有重要意義。

從整體上講，我國農村公路仍處于低水平發展階段，中、西部地區尤其是西部地區農民群眾的基本出行問題還沒有得到根本解決，農村地區公路交通服務保障能力遠遠不足，農村公路建設需求依然龐大。各地交通運輸部門要在總結經驗、查找問題的基礎上，加強調查研究，進一步了解需求，準確把握“”農村公路發展的階段性特征。

要按照“突出重點、鞏固成果、政府主導、協調發展”的原則，科學制定“”農村公路發展規劃，有序推進農村公路持續健康發展。“突出重點”，就是科學合理確定“”農村公路發展目標和重點，轉變發展模式，實現由“量”的擴張為主，向“量”、“質”并重以“質”為主轉變，由重視通達通暢建設向規范化管理轉變。“鞏固成果”，就是把養護管理工作擺在重要位置，加強危橋改造、交通安全設施和防護工程建設，增強農村公路抗災能力。“政府主導”，就是適應財稅體制改革的要求，強化并落實地方政府的主體責任，充分發揮地方政府在農村公路建設、管理、養護中的主體作用，督促地方政府通過公共財政滿足農村公路發展資金需求。“協調發展”，就是注重區域農村交通建管養運協調發展，在項目安排、補助標準等方面體現差異性，支持經濟欠發達地區特別是少邊窮地區農村公路發展。

要堅持量力而行、盡力而為，在確定建設重點上突出三個層次：一是通達、通暢任務，要以20xx年全國農村公路建設規劃目標為依據，確定“”需要完成的通達和通暢任務;二是農村公路改造提高建設任務，包括危橋改造、渡改橋工程、安保工程等，保障農村公路的行車安全;三是優化農村公路網絡建設任務，包括縣鄉道改造、鄉村聯絡線建設等，以提高農村公路的網絡化水平。這三個層次建設任務不同、區域不同、建設重點不同、發展目標不同，各地要從實際出發，統籌長遠目標和投融資能力等，科學確定本地區“”規劃發展目標。

同志們，做好今年的農村公路工作，任務繁重，責任重大。我們要深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變發展方式，再接再厲，開拓進取，扎實工作，為全面完成“”農村公路建設任務，向黨和人民交出一份滿意的答卷而努力奮斗。

同志們：

此次會議，是經州政府主要領導同志同意，特別增加的一次會議，充分體現了州政府對道路交通運輸工作，特別是農村公路建設工作的高度重視。州委、州政府副州長楊華雄同志昨天下午赴州上任，今天上午就到交通運輸局調研，下午到會指導，并與同志們見面，充分體現了交通運輸部對阿壩州交通運輸事業發展的重視、關心和支持。剛才，若爾蓋、茂縣、紅原、壤塘四縣作了會議交流發言，其他縣和臥龍特區進行了書面交流，請大家認真總結經驗教訓，相互借鑒學習。州監察局的同志針對工程建設講了紀律要求，陳琪局長通報了上半年交通運輸工作情況，對下半年工作及實現“”交通運輸發展的圓滿收官進行了安排部署，我都贊同，請大家抓好貫徹落實和遵照執行。

一、認清形勢，堅定加快農村公路建設發展的信心決心。

去年全國交通運輸工作會上，交通運輸部將“以西部地區和集中連片特困地區建制村通瀝青(水泥)路建設為重點，繼續加強農村公路建設”列為20xx年十大重點任務之一;今年全省交通運輸工作會，將“加快建設農村公路改善工程，啟動實施農村公路三年攻堅工程，規劃20xx--20xx年新改建農村公路5.5萬公里，三州地區所有具備條件的建制村通硬化路”作為全省交通建設重點工作;今年4月底省上給我州下達了計劃，要完成包括農村通暢工程、交通扶貧道路、縣鄉道建設及安防工程建設超過300個項目(不含結轉)、2300多公里、投資23億多元的目標，農村公路通村通暢率要達到100%(原數據庫)。我州公路建設迎來了前所未有的機遇和挑戰，項目之多、投資之大、任務之重，達到我州農村公路建設里程中前所未有的歷史新高。這是我州公路建設項目資金管理實施的好，省委省政府及交通運輸廳支持獎勵的結果。

按照省州統一安排部署，我州將加速優化完善農村公路網絡，爭取在三州地區率先實現“鄉鄉通油路、村村通硬化路”，形成安全暢通、便捷高效、城鄉一體的農村公路網絡，更好地服務農村經濟社會加快發展。要完成目標任務，今年的農村通暢公路建設還需要進一步向農業產業區、新村聚居點延伸，同時，要按照“大民生帶小民生”的要求向寺廟延伸，完善農村公路網絡。但是，農村兩千多公里的建設任務，點多面廣、項目分散，各縣、臥龍特區專業技術人員和管理人員數量不足的問題將更加突出，工程管理難度將更大，質量控制愈加困難。從目前實施情況看，全州農村公路建設推進情況問題較多，進展比較緩慢，據統計僅完成了600多公里，占目標任務僅四分之一多一點，投資完成還不到全年任務的30%;從項目前期開展情況看，準備工作還不夠充分，嚴重影響所有項目的全面開工;從建設過程看，建設程序還存在不規范，不同程度存在工程質量安全隱患，部分縣的鄉村道路安全防護工程建設還比較滯后;從部分縣政府及縣交通運輸局自身工作來看，存在等待觀望、簽報不算數、計劃不執行等問題。這些問題要引起高度重視，著力加以解決，形勢喜人更逼人，大家務必增強加快推進農村公路建設的使命感、責任感和緊迫感，堅定發展的信心決心。

二、落實責任，確保農村公路建設又好又快發展。

農村公路建設是州委、州政府確定的十件民生大事的重要內容，是一項關系廣大農牧民切身利益的民生工程。今年是完成“”規劃的收官之年，各縣、臥龍特區要結合各自實際，按照省州下達的農村公路建設目標，對照目標。

責任書。

分解細化任務落實主體責任主要領導親自抓、分管負責人具體抓明確鄉鎮村抓進度、現場管理、安全監管的具體責任人以緩解交通局管理技術人員嚴重不足的問題層層簽訂目標責任書層層抓好任務的落實將完成情況納入全年目標考核州政府將加大稽查督查力度并對推進不力的縣進行通報和約談相關責任人。要加強向縣委、政府的匯報和主動與州直相關部門對接爭取支持、指導和幫助確保工程建設又好又快地推進。同時對“”期間我州交通運輸建設完成的項目進行集中清理檢查是否按照項目下達計劃、建設里程及建設類型全面實施合法合規使用資金充分掌握實際情況為編制“十三五”規劃及擬定20xx年度建設計劃打下堅實基礎。8月請州委州政府督查室(目標辦)對重點縣、工作嚴重滯后縣進行一次督查通報。

這里，要特別強調幾個關鍵問題：一是農村公路建設項目(含交通扶貧項目)還未開工建設的縣務必在本月內加快完成前期準備工作，并實現開工建設和實質性的動工;二是已開工的要科學安全施工，倒排工期，確保年內完成建設任務;20xx安保工程整改、完工的項目要及時報請驗收，還未完成的項目必須在本月底前全面完工，8月中旬完成州級部門聯合驗收，8月底前報省驗收;三是要加強與民宗部門對接協調，認真研究農村公路通暢工程建設與“大民生帶小民生”的有效結合，切實將通暢工程建設向全州未實現通寺通暢公路工程的藏傳佛教寺廟延伸;四是按照計劃節點，茂縣今年還必須完成“溜索改橋”建設的目標任務;五是阿壩、若爾蓋、紅原、理縣、茂縣是今年州政府確定的農村公路建設整縣推進實施縣，5縣要加大攻堅力度，率先完成建設任務。同時，若爾蓋縣河它路建設工程，理縣甲米村道改造提升工程必須完成;阿壩縣還要力爭在10月完成阿爾根至蓮寶葉則景區旅游公路建設。

三、強化保障，科學優化配置農村公路建設要素。

各縣、臥龍特區要切實履行好農村公路建設工作主體責任，強化組織保障，健全工作機構，制定好實施方案，狠抓任務落實。每一個項目都要明確一位負責領導，落實一個工作團隊，按照“一事一議”的原則，與群眾商量，把維護人民群眾的利益作為工作的出發點和落腳點，制定一套推進項目、協調環境、要素保障的強有力措施，緊緊抓住黃金施工期，千方百計加快工程建設進度，確保按期優質完成建設計劃任務。要依法推進征地拆遷工作，處理好農村公路建設與維護農牧民利益的關系，做好群眾思想工作，得到群眾的理解、參與和支持;要拓寬資金渠道，發揮各方面的積極性，但決不能把籌集建設資金的任務放到農牧民身上，防止亂集資、亂攤派，加重農牧民負擔，損害群眾的利益;要堅持就地取材用材，就地使用民工，擴大農民的就業門路，增加農牧民收入，并做到不拖欠民工工資、不拖欠征地拆遷費;要按計劃，科學設計和合理確定建設標準、規模，盡量少占農用地，并加強生態環境的保護與建設。同時，圍繞全域全時多元旅游景區建設總要求，農村公路建設要針對民生改善和發展生態農業、鄉村旅游業，嚴格對照旅游公路建設標準進行科學規劃設計，嚴格管理施工，力爭把所有農村公路都建成生態路、旅游路、扶貧路、致富路、幸福路、發展路，有效服務全州各族群眾致富小康和縣域經濟持續快速協調發展。

各縣、臥龍特區在加強農村公路建設管理的同時，要切實有效的推進汶馬高速和國省干線、經濟干線等新建續建項目的征地拆遷、地材供應、電力保障、環境營造等要素配置和保障，加強動態協調服務工作，確保項目建設形成更多的實物量和投資，有力有序有效推進轄區內的道路交通建設工作，為投資穩增長做貢獻。

四、加強管理，全面完成農村公路建設目標任務。

各縣、臥龍特區是農村公路建設的責任主體、工作主體和實施主體，要切實加強對本縣交通運輸建設發展的領導，強化管理，認真落實黨建、黨風廉政建設、安全生產“一崗雙責”責任制，結合“三嚴三實”專題教育活動，落實“嚴”“實”要求，強化和實化作風建設，進一步強化黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律建設，深化懲防體系建設，狠抓工程質量、安全生產和工程反腐相關工作。

在項目管理上，要全面推行公路建設工程管理四項制度，嚴格落實質量責任制，建立工程質量責任檔案，明確工程各環節、各部門的責任人，出現重大責任事故的，要嚴肅依法追究相關責任人的責任。要建立工作督查機制，強化績效管理，把農村公路建設作為鄉鎮工作督查的重要內容，及時掌握有關信息，定期通報建設進度。要加強協調配合，及時解決建設中的困難和問題。各縣、臥龍特區應建立健全工作考評機制，將農村公路建設作為鄉鎮政績考評的重要內容，對年度建設完成情況、實施效果進行綜合考評，兌現獎懲。全面完成今年任務，明年才能輕裝上陣，做好“十三五”開局之年工作。

在資金管理上，要建立健全農村公路建設資金管理辦法，加強資金使用的監管，防止截留、擠占和挪用資金。對上級補助和地方配套的資金，嚴格按照撥付管理有關規定，實行專戶專款專用，全額用于農村公路項目建設。個別項目、小額資金確實需要調整的，只能實行同類調整，并按程序報批。全力確保建設資金安全，要經得起驗收、經得起審計、經得起舉報。剛才，州監察局的同志講了工程建設紀律，給大家打了預防針，希望大家在推進農村公路建設過程中，既要建好路、管好路、養好路，也要管好干部、保護干部，不能因工程建設而出現經濟問題、腐敗問題。

在安全生產監管上，要持續深化落實“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的機制，加強施工安全監管，特別是道路交通的應急管理工作和汛期的施工安全，確保建設安全有序推進，保障參建人員生命財產安全。受今年主汛期第一波強降雨影響，全州農村公路不同程度受到損毀，各縣、臥龍特區要切實加強公路交通防汛防災工作，實施交通應急管理，科學報送應急交通信息，全力保障公路交通的搶通保通保暢，確保公路交通暢通，服務經濟社會發展。

五、綜合施策，不斷提升農村公路的管養和運輸服務水平。

農村公路是全州路網的基礎，規模大、覆蓋面廣，總里程達1萬多公里，是農牧區唯一的運輸方式，是關系到農村經濟發展和農村實現全面小康、構建和諧社會的重要基礎。加強農村公路建設，更要加強農村公路的養護和運輸工作，這是縣政府的事權，更是縣交通通運輸部門的重要職責。目前，我州農村公路的養護受財力影響，失養還比較嚴重，“有路必養”是農村公路管理的基本要求，是目前農村公路建管養運協調發展亟待解決的問題。希望進一步強化農村公路的管養和改進提升農村客貨運輸服務水平。進一步推進農村公路服務設施的完善，繼續推動農村公路管養新機制新模式的推廣，加強管養能力建設。加快建立“政府統一領導、部門依法推動、企業積極參與、社會廣泛支持”的城鄉道路交通養護、運輸發展推進機制，州交通運輸局已經調整了農建科的管理體制，各縣要充分發揮政府在城鄉道路交通養護、運輸發展中的主導作用，促進農村公路的有效養護和農村客運的健康發展。同時，要創新思路、用好政策、因地制宜、抓住關鍵，加快農村客運發展安全管理及站場建設、物流運輸發展。

另外，9月開始對接20xx年即“十三五”開局之年的交通運輸項目，望加快加大公路交通項目前期工作的力度進度，切實抓好項目儲備，積極準備啟動編制縣道網調整規劃。

同志們，公路交通是國民經濟發展的基礎支撐，公路交通建設是全州經濟社會發展的戰略重點，修橋筑路是國強民富之舉。希望大家切實擔負起責任使命，用嚴和實的工作作風，依法治路、依法發展交通運輸事業，認真研究公路經濟，狠抓農村公路建管養運的協調發展，落實任務，努力把農村公路建設成為優質工程、陽光工程、廉潔工程，服務全州經濟社會加快發展。

村干部會議關于農村發展的講話篇九

敬愛的黨組織：

在我們的學習和工作中，我們一定要以科學發展觀為指導，堅持把恢復重建與工業化、城鎮化、新農村建設結合起來;堅持把恢復重建與優化經濟布局結合起來;堅持把恢復重建與轉變發展方式結合起來;堅持把恢復重建與充分開放合作結合起來;堅持把恢復重建與改善宏觀環境結合起來，在統籌城鄉規劃建設;統籌城鄉產業發展;統籌城鄉管理制度;統籌城鄉收入分配上下功夫，所以綜上所述我們就要具體做好以下幾項工作。

首先要進一步解放思想。改革開放30年的歷史，其實就是一部“思想解放史”。黨的xx大強調：“解放思想是發展中國特色社會主義的一寶。”這是我們黨改革開放30年之豐富經驗的總結。我們要從三十年改革開放的巨大成就的新起點上出發，再上新臺階、再創新輝煌，必須掀起新一輪解放思想的熱潮。大膽開放的理念，都是值得我們在解放思想上學習借鑒。

當前的解放思想，必須同學習實踐科學發展觀活動相結合，切實解決好各級黨委、政府、各級干部特別是領導干部中還存在的共產黨總書記指出的三個“還不完全適應、不完全符合”的問題，認真克服自滿思想，樹立憂患意識;克服狹隘視野，樹立大局眼光;克服見物不見人的思想，堅持以人為本理念;克服得過且過的思想，煥發搶抓機遇、時不我待的精神，以及本地本單位實際，進行專題討論，切實把本地本單位的工作擺進去、把自己的思想擺進去，敢于揭短亮丑，找準找實本地本單位影響科學發展的突出問題，有針對性地提出落實科學發展觀的新思路、新途徑、新舉措。

其次充分發揮好科技和人才的作用。災后重建、城鄉頭籌發展，離不開科技和人才做保證。人才從哪里來?一是要大力發掘本地區本單位的優秀人才。要樹立正確的人才觀。人才不是全才，有過人之處、有一技之長者，皆為人才。只要我們以“用人之長，避人之短”看待人才，就會發現我們本地區、本單位就有不少的人才，而且這些人才使用起來都是很廉價的、便利的、實用的。二是要大力培養人才。可以采取送出去、請進來的方式，不斷培養人才。三是出臺優惠政策，鼓勵大學畢業生、在外工作的本地人，包括在外務工的農民，或者回鄉創業、或者為本地的發展提供一切可能的和需要的服務。四是鼓勵人才在鄉村之間、城鄉之間流動，尤其要大膽鼓勵黨政機關、行政事業單位的有志之士到農村創業。四是結合各地產業需要，采取大力開展送科技下鄉、辦科技培訓班、在鄉鎮建設科技實體等辦法，努力為廣大農民提供科技服務。五是建立健全人才激勵機制，鼓勵人人成才、人盡其才，充分發揮人才在城鄉統籌發展中的巨大作用。

再次進一步加快城鎮基礎設施建設步伐。城鄉統籌的一個重要內容，就是要充分發揮城鎮對農村的輻射作用、帶動作用。城鎮建設搞好了，有利于促進二、三產業的更大發展，有利于農副產品精加工、高增值，有利于讓農民打工不出鎮、不出縣，有利于將的農村人口就地轉化為城鎮人口。把通路、通水、通電、通氣、通光纖等基礎設施建設，納入災后重建的重要內容，為“引鳳”筑好巢。要鼓勵農民進城入鎮。

出臺優惠政策降低農民進城入鎮的“門檻”;修建適量的“廉租房”為新進城入鎮的農民提供第一步的棲身之所;減免稅費降低農民進城入鎮創業的“門檻”;加強對農民的創業培訓快速提高他們的創業能力，以此實現農民的自我轉化、自我提高、奮力創業。

匯報人：

村干部會議關于農村發展的講話篇十

同志們:。

今年是全面落實科學發展觀，發展現代農業，推進社會主義新農村建設的重要一年，年初中央印發的1號文件，《關于積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》，闡明了建設社會主義新農村工作的重大意義、指導思想，提出了建設社會主義新農村的主要任務，為今后一個時期的新農村建設工作指明方向。為了搞好我縣今年的新農村建設工作，縣上已經下發了《關于20xx年新農村建設示范村工作的安排意見》，對我縣今年的新農村建設工作作了具體的安排部署。今天我們召開這次新農村建設工作會議，其目的就是按照中央一號文件精神，結合我縣實際情況，進一步安排部署我縣新農村建設工作，這充分說明縣委政府對新農村建設工作的高度重視，也表明了縣委、縣政府對新農村建設的決心和信心。為了全面實現縣十五次黨代會和十五屆五次人代會制定的奮斗目標，全面推進我縣新農村建設工作，今年我們要著力抓好以下幾個方面的工作：

一、明確任務，全面推進新農村建設工作。

20xx年，是我縣新農村建設的開局之年，我們認真貫徹中央新農村建設“二十字”方針，不斷壯大支柱產業，優先發展富民特色產業，繼續加強農村基礎設施建設，大力開展村容村貌整治，農民收入水平明顯增加，生產生活環境顯著改善，村容村貌得到改觀，集中力量抓了卜家等6個新農村建設重點示范村，咀頭村、卜家村迎接了全市新農村建設現場會的觀摩，新農村建設起步良好。但是我們應當清醒地認識到，我縣農業基礎設施依然薄弱，農民穩定增收依然困難，農村社會事業發展依然滯后，改變農村落后面貌仍需付出艱苦努力。所以，我們一定要增強危機感，增強責任感，鞏固完善、加強優農惠農政策，加大農業投入力度，扎實推進農村建設，促進農業穩步發展，農民持續增收，農村更加和諧，確保新農村建設取得新的進展。

今年我縣新農村建設的主要任務是：一是堅持把特色產業作為我縣新農村建設的亮點，按照“一鄉一業，一村一品”的產業發展模式，培育發展一批“農家樂”旅游、特色小雜糧、時令雜果、蔬菜、烤煙、畜禽養殖等特色產業專業村，使每個村都有自己的特色產業。二是結合移民搬遷和扶貧開發重點村建設，捆綁資金，整合項目，大力實施“地坑院”改造工程，力爭年內讓200戶以上貧困戶搬進安全舒適的房屋。211國道兩旁所有村莊全面啟動，5年內全部按新農村標準完成改造。三是建成20個新農村縣級示范村，17個鄉級示范村，帶動全縣新農村建設整體推進。四是狠抓農村基礎設施和環境建設，年內完成農村水泥路218公里、砂石路100公里，建成村級活動陣地49個，加快實施人飲解困、電網改造、有線電視“村村通”，“三清理”、“一池四改”等工程。

二、各方配合全力以赴抓好示范村建設。

去年，我們重點抓了卜家村等6個示范村建設工作，用示范村來帶動促進新農村建設。縣級部門和有關鄉村齊心協力、全力以赴，特別是縣級部門在財力物力方面，積極配合、大力支持，示范村建設工作取得一定成效。今年，我們要總結經驗，繼續抓好示范村建設，力爭年內完成20個縣級示范村建設和17個鄉級示范村建設任務。在抓示范村建設工作中，依照抓大村、抓重點村、抓苗頭后備村的示范村建設工作思路，突出潤鎮西坡、方里徐村、車塢賢倉和胡家廟上羅四個舊村改造示范工作，按照縣委確定的“規劃先行、分類指導、因地制宜、突出特色、量力而行、重點突破”的建設原則，結合各村實際情況，抓出幾個產業突出、群眾富裕、風氣良好、村容嶄新、管理規范的改造型新農村典范。鐵王北塬村、城關羅家莊和其他14個示范村，要按照“規劃先行、抓點示范、項目捆綁、產業帶動、基礎突破、綜合配套”的建設原則，突出抓好新農村建設，培育一批符合二十字要求的新村典型。各鄉鎮所抓的17個鄉級示范村，也要按照縣上的統一要求，突出產業帶動，加強基礎設施建設，開展村容村貌整治，提高群眾綜合素質，使示范村各具特色，真正起到輻射帶動作用。

為了切實抓好示范村建設，今年繼續實行領導、部門抓點工作制度。20個縣級示范村，實行縣級主要領導包抓大村改造和重點村建設，鄉鎮領導、相關部門領導包抓其他示范村建設，每個示范村都確定一個縣級部門包建。各包村的縣級領導要對自己所包抓的示范村切實負起責任，深入到村，幫助鄉村兩級協調工作，解決問題，抓好新農村建設工作。各部門要抽調一名領導干部和兩名能力較強的工作人員，和各鄉鎮包村領導、包村干部組成駐村工作組，駐村抓點，開展工作。駐村工作人員一定要吃住到村，要工作到村，撲下身子，扎實開展工作，定期匯報工作情況，真真正正幫助各村搞好新農村建設，各鄉鎮在抓鄉級示范村時，也要精心安排，認真部署，狠抓落實。要有專門的工作班子，主要領導掛帥，分管領導具體負責，包村干部和示范村干部全力以赴。要明確職責任務，制定詳盡的工作計劃。要定期檢查工作進展情況，對存在的問題要及時解決。縣鄉示范村建設已列入今年的目標任務，縣上將按照目標責任制管理辦法嚴格考核，確保示范村工作的順利進行。

三、產業帶動搞好基礎設施建設。

新農村建設工作頭緒很多，而且是一項長期而艱巨的工作。各鄉鎮、各村一定要結合自已的實際，大力發展主導產業、特色產業，增加農民收入，帶動新農村建設持續有力開展。要圍繞縣委、縣政府提出的“建設果業強縣、旅游大縣、生態名縣”三大目標和“東畜西菜全縣果”的發展思路，進一步調整農村產業結構。以蘋果、畜牧、勞務和旅游為重點，按照“一鄉一業、一村一品”抓好發展，使每個村都有特色鮮明的主導產業項目。勞務輸出以培養新型務工農民和產業農民，提高農民科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力為目標，以“實際、實用、高效”為原則，把培訓作為勞務輸出的關鍵環節，使18歲以上，45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握1—2門實用農業技術或務工職業技能。

農村基礎設施建設，要堅持“規劃先行、項目捆綁、綜合配套、抓點帶面”的原則，按照“四化五通”的要求，切實加強農村道路硬化、庭院凈化、村莊美化、民居整齊化”，使每個村通電、通自來水、通水泥路、通電話、通廣播電視，下大氣力改善農村生產生活條件。要重點抓好水、電、路、氣和村級活動場所建設。實施農村安全飲水和自來水入戶工程，不斷提高自來水入戶率。加快農村電網改造步伐，實現村村通電。加快農村道路硬化進程，今年全縣新修水泥路218公里、砂石路100公里，力爭示范村主要街道水泥(柏油)化。同時，以沼氣池建設帶動農村改廁、改圈、改灶，“三改”配套達到70%以上。

大力開展村容村貌整治和綠色家園建設活動。全面治理臟亂差，重點解決臟水亂潑、柴草亂垛、糞土亂堆、畜禽亂跑、垃圾亂扔等現象，開展庭院衛生治理，改變不良衛生習慣。逐步脫離土窯洞，消除土圍墻，80%以上的農民住房實現磚木結構或樓房化。要抓住當前有利時機，迅速開展綠色家園建設，提倡風景樹種，經濟林木、各類花卉并舉，綠化美化村莊，實現“村在林中、戶在綠中”，為廣大農民群眾營造整潔、優美、舒適的生活環境，使農村面貌煥然一新。

新農村建設涉及經濟、政治、文化和社會各個方面，是一項長期而艱巨的系統工程。只有樹立長期作戰的思想，制定出一個系統、科學、合理的規劃，才能使我縣新農村建設扎實穩步推進。各鄉鎮、各部門和村支部、村委會一定要樹立規劃先行意識，堅持科學規劃、因地制宜、分類指導。及早制定出自己的新農村建設規劃，真正做到明確目標，任務具體，有計劃、有步驟、有重點的推進新農村建設。

制定新農村建設規劃，在指導思想上要統籌兼顧、突出重點、全面體現產業發展要有新格局，農民生活要有新提高，鄉風民俗要有新風尚，鄉村面貌要有新變化、鄉村治理要有新機制的要求。新村規劃要以布局優化、道路硬化、村莊綠化、住宅美化、環境凈化、服務強化為主要內容，制定各具特色的規劃方案，體現新農村建設特色。要立足村莊建設和農民居住的實際，結合舊村改造、移民搬遷，合并弱小村，消除空心村，培植特色村，吸引農民向中心村集中。對居住集中、村莊規劃比較合理，建設不規范的村實行提升改造。對居住分散、自然條件較差、公益設施無法配套的村，實行小村并大村，整村搬遷，對有歷史遺址和旅游觀賞價值的村建設民俗型、文化型、生態型特色村，要突出改善農村人居環境，引導農民從注重建房面積、簡單模仿向不斷完善功能，體現個性特色轉變，指導農戶搞好住房規劃。農民的住房設計要符合現代住宅理念，大小高低、內部結構、光照、保暖、通風及洗衛等方面都要合理實用。既能突出地方民居特色，又要充分體現淳化特色。

同志們，做好今年的新農村建設工作，實現我縣新農村建設整體推進，任務艱巨，意義重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以中央1號文件為指導，圍繞縣十五次黨代會和十五屆五次人代會制定的奮斗目標，努力推進我縣新農村建設，為加快建設綠色和諧小康淳化做出新的更大的貢獻!

村干部會議關于農村發展的講話篇十一

推進新農村建設，應從實際出發，實事求是，科學規劃，量力而行，要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，立足當前，著眼長遠，統一規劃，穩步推進。規劃要統籌考慮產業發展、村莊建設、基礎設施和公益事業等，體現特色，注重實效。要避免就農村論農村的舊模式、舊框框；避免一哄而起、政府大包大攬；避免脫離實際，盲目攀比。要做到不急于求成，不搞一刀切，不搞強迫命令，不增加農民負擔，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。具體講我市新農村建設規劃要將全市農村分成好、中、差三類，分步規劃，分類指導，分步實施。不要走過去村鎮建設一哄而起，采取行政命令，統一規劃，難以實施，勞命喪財的老路。更不要將全市新農村建設局限于一種或幾種模式，千篇一律，象火柴盒的堆積物，失去本地特色。建設新農村因地制宜地搞一些窯洞式建筑也未償不可。

二、要發揮好農民的主體作用。

要尊重農民的主體地位，尊重農民的意愿，讓農民自己說話，從而激發農民建設社會主義新農村內在的自信、決心和創造性、主動性。繁榮農村經濟是建設新農村的基礎。“繁榮”的前提是“放活”。“放活”就要尊重農民的主體地位，破除束縛農民自主創業的各種思想的、體制的障礙，創造良好的體制環境和氛圍，從而激活農民的創業積極性，使農村經濟發展獲得不竭動力。新農村建設基礎設施的'改造、村居環境的改善等，都應當從農民的生產生活需要出發，不能按照城市小區的模式去套。新農村建設干什么，不干什么應同進一步完善和發揮村民自治機制有機結合起來，按照村民自治中“一事一議”的民主議事制度來決定，讓農民成為各項農村建設事業的主體。但充分發揮農民主體作用的同時，并不是意味著政府放手不管，放任自流。在推進過程中，政府要充分發揮引導、指導作用，加大政策的支持、扶持力度和提供公共產品的服務力度，從而加快推進新農村建設步伐。

在新農村建設過程中，要把農業發展放到整個國民經濟發展中統籌部署，把農村進步放到全面建設小康社會進程中統籌謀劃，把農民增收放到全市人民共同富裕中統籌考慮。統籌安排的本質是讓農民與市民一樣平等享受現代化成果；統籌的重點是統籌各生產要素在城鄉之間的合理分配，包括財力分配、信貸投放、資源利用、設施建設、勞動就業和市場開發等；統籌的關鍵是建立以工促農，以城帶鄉的長效機制。為此，應對國民收入分配格局進行重大調整，較大幅度地增加對新農村建設的投入，讓公共財政的雨露更多地滋潤農業，讓公共財政的陽光更多地照耀農村，讓公共財政的支出更多地惠及農民。

建設社會主義新農村，要進一步調整城鄉關系，逐步改變城鄉二元結構，形成城市對農村發展的帶動機制。城市帶動農村發展，關鍵是為農民進城就業創造更多的機會，為農民進得來、留得住創造更好的制度環境。要對現行的一些政策措施進行清理，清除農民進城的障礙，降低農民進城的門檻，疏通農民進城的渠道。要調整城市建設的思路，放寬農民進城就業和定居的條件。城市的財政支出和各種公共服務不能僅考慮城市戶籍人口的需要，應該有效服務于全社會。應把在城市有固定工作和住所的進城農民視同常住人口對待，應把外來人口對住房、就學、醫療等設施的需求納入城市建設規劃。

四、要建立新農村建設的長效機制。

建設社會主義新農村的根本途徑是要按照科學發展觀的要求,統籌城鄉經濟社會發展，關鍵應建立五大機制。一是要建立“工業反哺農業、城市支持農村”的長效投入機制。投資渠道包括政府財政支出、國家固定資產投資和各種渠道的金融資金；二是要建立黨政各工作部門合力、協調促進農村經濟社會全面發展的長效工作機制；三是要建立引導農民在國家政策扶持下，發揚自力更生、艱苦奮斗、依靠自己辛勤勞動建設自己幸福家園的長效激勵機制；四是要建立引導全社會力量支持新農村建設的長效參與機制；五是要建立逐步改變城鄉二元結構的經濟和社會長效管理體制。

新農村建設需要國家投入和農民投入相結合。新農村建設要解決錢從哪里來的問題。政府財政投入的增長，是建立穩定有效的投入機制的重要內容。由于目前我們還處于“以城帶鄉、以工促農”的初始階段，政府財政的投入還不大，而且從功能上看，主要用于公共產品的提供，私人產品主要靠農民自己投入。即使在公共產品領域，在現有條件下，也得把財政投入為主同。

社會資金的籌措、農民自愿的投工投勞結合起來。因此，只有以政府為主導，幾個方面形成合力，才能完成新農村建設的宏偉大業。

五、要典型示范穩步推進。

當前，農村最大的問題是什么？總體上看還是沒有從根本上擺脫一窮二白。“窮”就是缺錢，“白”就是發展不夠。因為發展不夠，所以缺錢。可見，建設社會主義新農村，說到底是一項治窮的工程，是一項發展的工程，這是一個龐大的系統工程，要靠正確思想來指導，要靠科學規劃來引導，要靠生產發展來主導，要靠科學文化來教導，要靠堅強班子來領導，還要靠嚴格監管來督導。其任務十分重大，工作十分艱巨，既要高度重視，積極工作，又要腳踏實地，典型示范，穩步推進。

要抓好典型示范，用典型帶動和促進全市的新農村建設。要集中財力、整合資源、抓點帶面，重點選擇公路沿線、城鎮四周、基礎條件好的村先行示范，分期分批逐步推進，把工作重點放在各類典型的培養推廣上，通過點上的示范建設和面上的廣泛推進，加快新農村建設進程。

六、要著力培育新型農民。

建設社會主義新農村是涉及廣大農民切身利益的偉大事業，推進社會主義新農村建設必須加強對農民的教育和培訓。進入21世紀，農民素質盡管有了一些提高，但大多數農民還不能適應新時代的要求，特別是與新農村建設提倡的有文化、懂技術、會經營的新型農民要求相比，差距還很大，知足常樂、因循守舊的小農意識還根深蒂固。農村的主體是農民，農業的主人也是農民，因此，建設社會主義新農村首先必須培養社會主義新農民。要堅持以提高農民素質為主線，大力實施“現代農民教育工程”，不斷提高廣大農民的科學文化素質。“十一五”時期，要通過多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓，使農村大批勞動力的科技文化素質和職業技能水平達到新型農民的培養要求。同時要著力培養和建立新農村的帶頭人隊伍、農民技術員隊伍、骨干農民隊伍、農民企業家隊伍和能工巧匠隊伍“五支”隊伍，增強他們帶頭致富和帶領農民共同致富的能力，使他們成為建設社會主義新農村的帶頭人和發展現代農業的骨干力量。在此基礎上，教育引導廣大農民大力弘揚創業、創新、創優的“三創”精神，不斷增強創新意識和進取精神，在建設新農村的征程中闊步前進。

七、要切實加強基層黨組織建設。

農村基層黨組織和廣大黨員干部是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，也是建設新農村的組織者和實施者。建設社會主義新農村，對農村干部和基層黨組織提出了新的更高的要求。為此，一要把班子建設作為各項工作的龍頭，選優配強黨組織一把手，努力為新農村建設提供強有力的組織保障。要堅持以發展論英雄，樹立正確的用人觀念和用人導向，大膽把那些帶頭致富能力強、奉獻意識強和公道正派的黨員、群眾選拔到領導班子中來，引導和激勵廣大農村干部在各自崗位上積極進取，努力成為建設社會主義新農村的排頭兵；要多層次、多渠道加強農村黨員干部培訓鍛煉，不斷提高廣大黨員干部思想政治素質，提高建設新農村的能力和水平；要在農村扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，不斷增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。二要教育引導廣大黨員干部樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，牢固樹立執政為民的理念，不斷增強建設新農村的責任感與使命感。引導廣大干部進一步轉變工作理念和工作方式，認真研究新農村建設中出現的新情況、新問題，堅持以改革創新的精神，求真務實的作風，大膽探索，大膽實踐，一步一個腳印扎實抓推進；要科學合理制定可操作的目標考核體系，強化對推進新農村建設各項工作的督查，重點加強對新農村建設五個方面內容的考核，強力推進新農村建設各項關鍵措施的落實，從而不斷加快建設我市社會主義新農村的進程。

村干部會議關于農村發展的講話篇十二

同志們：

今年的中央農村工作會議和中央1號文件明確要求，“全面完成‘’農村公路建設任務，落實農村公路管理養護責任，推進城鄉客運交通一體化”。剛才，正霖同志總結了“”以來特別是去年農村公路工作的成績和存在的問題，部署了今年的工作任務，要認真抓好落實。黑龍江、貴州、山西、江蘇四省交通運輸廳和內蒙古呼倫貝爾市交通局的負責同志，介紹了在農村公路建、管、養、運和示范工程建設方面的好經驗好做法，各地要認真學習借鑒。

下面，我就落實中央要求、履行好交通運輸部門的職責再強調四點意見。

第一，深化細化各項措施，確保全面完成“”農村公路建設任務。

20xx年中央1號文件明確提出了“”農村公路建設目標任務，部根據中央精神和全國實際進行了量化分解，提出“到‘’末，實現全國96.1%的鄉鎮通油(水泥)路，東中部94.2%的建制村通油(水泥)路，西部98.1%的建制村通公路”的總體要求，并與各省區市和新疆生產建設兵團簽署了“共建意見”。這是部和各省區市的共同任務。

經過4年努力，到去年底，全國鄉鎮通油(水泥)路率達到92.7%，比“”預期目標低3.4個百分點;東中部地區建制村通油路(水泥)路率達到92.3%，比“”預期目標低1.9個百分點;西部地區建制村通公路率達到90.1%，比“”預期目標低8個百分點。按照“”期的總體要求，全國還需解決1330個鄉鎮通油路(水泥)路(主要集中在西部地區);東中部地區需解決8590個建制村通油路(水泥)路(主要集中在中部地區);西部地區需解決15438個建制村通公路。

今年是全面完成“”建設目標的關鍵之年。總體看，全國能夠完成“”建設目標，重點和難點主要集中在中部地區建制村通油(水泥)路、西部地區鄉鎮通油(水泥)路以及西部地區建制村通公路上。各地交通運輸部門要切實增強政治意識、大局意識和服務意識，把全面完成“”農村公路建設目標作為貫徹落實科學發展觀和中央1號文件的具體行動，作為檢驗執政能力和執行力的具體行動，作為踐行“三個服務”的具體行動，加強領導，周密安排，特別是建設任務較重的省區，要認真查找差距，深化細化各項措施，嚴格獎懲，逐級抓好落實。已經完成目標任務的省份，要在完善防護設施、加強危橋改造等方面下功夫。部在安排今年的中央補助資金時，不再增加新的建設內容，也不再開新的口子、安排新的項目，以確保“”農村公路建設任務全面完成。今年部將對建設任務較重的省份進行專項督查。

第二，層層落實責任，推動農村公路管理養護常態化、規范化。

到去年底，全國農村公路總里程達到333.6萬公里，占全國路網的87%以上。鞏固農村公路建設成果，實現農村公路常態化養護和規范化管理十分重要。幾年來，交通運輸部門在推進農村公路管養體制改革方面取得明顯成效，但還存在著認識不統一、責任不落實、人員不到位、資金無保障等問題。要深入貫徹落實農村公路管養體制改革要求，在繼續抓好管理體制“三落實”和運行機制“三結合”的基礎上，做到“三個到位”。

一是認識到位。“三分建，七分養”。如果說前幾年是農村公路大建設時期，那么今后就要轉入大養護階段了。要牢固樹立“建設是發展，管養是可持續發展”的理念，進一步提高思想認識，把加強管養作為轉變發展方式、加快發展現代交通運輸業的重要內容，作為延長公路使用壽命、降低資源消耗的實際舉措;作為履行政府公共服務的具體體現，真正實現“有路必養”。

二是責任到位。加強農村公路養護管理是成品油費稅改革成果的實際體現。費稅改革后，各地根據預算體制改革的新要求，公路養護資金撥付渠道發生了重大改變。按照財權與事權相一致的原則，農村公路網應當由縣鄉人民政府負責，實行“省市指導，以縣為主”的管理體制。各省交通運輸主管部門要制定相應管理辦法，改變主體不清、責任不明、管理交叉的矛盾，明確界定責任主體，建立公共財政用于農村公路養護管理的穩定的資金渠道。農村公路養護工程費用除按國辦20xx年49號文件規定的標準，在中央轉移支付地方的燃油稅中列支外，不足部分和日常養護費用由地方各級人民政府財政統籌解決，納入財政預算支出。同時，要建立和完善縣、鄉農村公路管理機構，降低行政成本，使有限的農村公路養護管理資金發揮出更大的使用效益。

三是考核到位。各地要加強行業管理，完善規章制度，健全技術標準體系，強化質量監督，做好技術指導和日常培訓。要建立健全考評體系，落實獎懲措施。要根據各地實際情況，組織開展養護檢查工作，并將檢查結果與建設項目安排、資金撥付掛起鉤來，充分發揮縣鄉人民政府的主體作用，真正實現農村公路建設養護管理工作由部門行為向政府行為的轉變。

第三，規范發展，加快推進城鄉客運交通一體化進程。

農村道路客運是保障農村經濟發展的重要條件，是關系農民群眾切身利益的重要民生工程。各級交通運輸部門要站在全局高度，全面貫徹落實中央精神，加大政策扶持，落實政策措施，進一步完善農村客運網絡，提高農村道路客運通達深度，提供安全、經濟、方便的農村客運服務，保證農村道路客運班車“開得通、留得住、有效益”，讓廣大農民群眾乘上“安全車、便捷車”。

一是加快農村道路客運站點建設。各地要在已有客運站點的基礎上，進一步研究農民群眾的出行需求和出行特點，統籌規劃，因地制宜建設鄉鎮客運站場，注重在公路沿線規劃建設港灣式停車點，滿足農村道路客運運營和廣大農民群眾安全方便的乘車需要。農村公路和客運場站要同步規劃、同步設計、同步建設，做到“路、站、運”協調發展。

二是規范發展農村道路客運。整合資源，鼓勵和引導農村客運主體進行公司化改造，優化和調整農村客運市場結構。探索農村客運片區經營模式，促進集約經營，提高經營效率。創新農村客運組織模式，根據地域特點、經濟發展水平，靈活組織客運班線經營，并視需求開行隔日班、周班、趕集班、預約班等多種形式的客運服務。要高度重視農村客運安全生產，不符合安全條件的客車，不準投入客運班線經營;對違規經營的行為，要堅決予以查處。要推進農村客運車輛的標準化，加快推廣農村客運經濟適用車型。

三是推進城鄉客運一體化進程。這是實現交通運輸服務均等化的必然要求。各地交通運輸部門要認真貫徹落實中央統籌城鄉經濟協調發展的要求，加快推進城鄉客運一體化進程，形成城鄉公共客運資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的新格局。有條件的地方，要用公交化的理念，推進農村客運班線改造;用便捷化的理念，支持城際客運資源整合;用一體化理念，優化城鄉客運網絡銜接。促進城市公交擴大服務范圍，推進公共交通服務均等化。

四是加大對農村客運扶持力度。要與財政部門共同落實好成品油價格補貼工作，加強農村客運車輛用油統計，保證對農村道路客運的燃油補貼足額、及時發放到位。要積極爭取各級財政資金對農村客運進行政策性補貼，研究建立扶持農村客運發展的公共財政獎勵制度。

“”是全面建設小康社會的關鍵時期，是社會主義新農村建設快速推進的重要時期。編制好“”農村公路發展規劃，謀劃好今后五年的發展思路、目標和工作重點，圍繞暢通高效、安全綠色交通運輸的目標，建立適應農村經濟社會發展、農民群眾安全便捷出行的農村公路交通網絡，具有重要意義。

從整體上講，我國農村公路仍處于低水平發展階段，中、西部地區尤其是西部地區農民群眾的基本出行問題還沒有得到根本解決，農村地區公路交通服務保障能力遠遠不足，農村公路建設需求依然龐大。各地交通運輸部門要在總結經驗、查找問題的基礎上，加強調查研究，進一步了解需求，準確把握“”農村公路發展的階段性特征。

要按照“突出重點、鞏固成果、政府主導、協調發展”的原則，科學制定“”農村公路發展規劃，有序推進農村公路持續健康發展。“突出重點”，就是科學合理確定“”農村公路發展目標和重點，轉變發展模式，實現由“量”的擴張為主，向“量”、“質”并重以“質”為主轉變，由重視通達通暢建設向規范化管理轉變。“鞏固成果”，就是把養護管理工作擺在重要位置，加強危橋改造、交通安全設施和防護工程建設，增強農村公路抗災能力。“政府主導”，就是適應財稅體制改革的要求，強化并落實地方政府的主體責任，充分發揮地方政府在農村公路建設、管理、養護中的主體作用，督促地方政府通過公共財政滿足農村公路發展資金需求。“協調發展”，就是注重區域農村交通建管養運協調發展，在項目安排、補助標準等方面體現差異性，支持經濟欠發達地區特別是少邊窮地區農村公路發展。

要堅持量力而行、盡力而為，在確定建設重點上突出三個層次：一是通達、通暢任務，要以20xx年全國農村公路建設規劃目標為依據，確定“”需要完成的通達和通暢任務;二是農村公路改造提高建設任務，包括危橋改造、渡改橋工程、安保工程等，保障農村公路的行車安全;三是優化農村公路網絡建設任務，包括縣鄉道改造、鄉村聯絡線建設等，以提高農村公路的網絡化水平。這三個層次建設任務不同、區域不同、建設重點不同、發展目標不同，各地要從實際出發，統籌長遠目標和投融資能力等，科學確定本地區“”規劃發展目標。

同志們，做好今年的農村公路工作，任務繁重，責任重大。我們要深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變發展方式，再接再厲，開拓進取，扎實工作，為全面完成“”農村公路建設任務，向黨和人民交出一份滿意的答卷而努力奮斗。

村干部會議關于農村發展的講話篇十三

今年全縣農業和農村工作總的指導思想是：以科學發展觀總攬全局，全面貫徹落實黨的十七大精神，進一步解放思想，突出“積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設”的時代主題，以促進農村生產發展和農民增收為重點，切實加強農業基礎設施建設，積極推進農業結構調整和擴大農業產業化經營，不斷改善農業和農村生態、生產、生活條件，努力促進農業增效、農民增收和農村社會全面進步。

主要工作目標是：全縣農林牧漁總產值增長6%，達到21.1億元，農民人均純收入增長7%，達到4400元;糧食播種面積穩定在69.5萬畝，總產量穩定在26萬噸。具體重點抓好以下八個方面的工作：

(一)切實穩定糧食生產，確保糧食生產安全。

根據國家糧食政策和糧食供求的新變化，我縣糧食生產必須堅持以提高糧食綜合生產能力為核心，保證糧食播種面積，提升品種質量，增加糧食總產。一是進一步落實糧食工作政府和行政首長負責制，切實加強糧食責任考評。二是實施最嚴格的耕地保護制度。要加大基本農田建設和保護力度，嚴格實施土地用途管制，強化國土資源執法監察，嚴厲打擊土地違法行為;抓好治理整頓土地市場秩序，完善有形土地市場管理機制。三是繼續抓好我縣國家農業綜合開發土地治理、省人大議案農田水利基本建設、農田整治、現代標準農田建設以及測土配方施肥等項目的實施。四是切實提高糧食生產水平。大力建設優質高效糧食生產基地，推廣標準化生產和無公害生產，實現糧食生產的數量和質量目標。重點抓好超級雜交稻“兩系法”制種基地項目的實施，完成制種和示范推廣面積1萬畝。

(二)加快優化農業結構，千方百計增加農民收入。

要把農業結構調整優化作為發展農業農村經濟的主線來抓，通過對品種結構、區域布局和產業結構的調整優化，不斷增強我縣農產品的市場競爭力，提高農業效益，增加農民收入。一是調整優化品種結構。引導和幫助農民繼續發展****春甜桔、茶葉、山楂、臺灣蜜棗、三黃胡須雞、藍塘豬等具有****特色和市場前景的農產品。縣委、縣政府已作出決定，把****春甜桔作為我縣拳頭產品，著力打造春甜桔產業化，各級、各有關部門必須抓住機遇，加大扶持和發展力度，認真抓好****春甜桔的產業規模經營。二是進一步優化優勢農產品區域布局。要繼續按照“三大塊”的區域安排，指導各鎮把零星分散的小莊園通過農業龍頭企業的紐帶作用逐步連結起來，實行適度規模生產，形成區域化、基地化生產，實現規模經營，提高經營效益。三是優化產業結構。以生豬品種改良為重點，調整優化畜牧水產業結構，做好禽流感防控工作，提高畜牧水產業發展水平;大力發展農產品加工業和農村第三產業;加快農村勞動力轉移步伐，拓寬農民就業渠道，增加農民非農收入。

(三)推進農業產業化，提高農業綜合效益。

立足優勢資源，確定主導產業，扶持龍頭企業，建立商品基地，輻射帶動農戶，全力推進農業產業化經營。一是培育主導產業和主導產品。依托本地資源優勢，積極抓好基地建設，培育和壯大優質糧、蔬菜、荔枝龍眼、梅李、春甜桔、三黃雞、瘦肉型豬、淡水養殖、林竹等主導產業。二是圍繞資源優勢和主導產品開發，落實農業產業化扶持政策，大力發展農業產業化經營組織。要加大農業招商引資力度，爭取利用外資、民資培育和發展一批新的實力強、帶動能力大的農業龍頭企業，壯大龍頭企業隊伍;做好縣級農業龍頭企業的考核、認定和省、市級農業龍頭企業的申報工作，確保龍頭企業規范、有序發展。積極開展農民專業合作經濟組織試點工作，探索構建適應市場經濟要求的專業協會的管理體制、經營體制和組織形式，推動我縣農民專業合作經濟組織的發展。幫助農業產業化經營組織建立完善與農民的利益聯結機制，鞏固發展與農民的合作關系，爭取最佳的帶動效應和創收效益，使農業產業化經營真正成為農民增收的有效途徑。三是做好農業產業化的配套工作。做好以農業龍頭企業為核心的農產品加工系列、農貿市場體系和農業市場信息體系建設，全面推進我縣農業產業化進程。

(四)突出抓好農產品加工流通，推進農村工業化。要充分發揮我縣農業資源、勞力資源優勢，辦好農產品加工流通業。一是鼓勵社會參與農產品加工流通，實施名牌發展戰略，鼓勵支持優勢農產品生產、加工、銷售企業做強做大。二是做好市場體系建設。繼續完善農產品初級市場、集貿市場、產地市場建設，力爭在全縣形成多層次、多形式的覆蓋全縣各類農副產品的市場體系。充分發揮國有、集體商業的作用，特別是要鼓勵發展壯大農產品流通經紀人隊伍，形成信息靈、渠道暢、網絡廣的營銷實體。重視發展訂單農業、電子商務等新的銷售方式，擴大銷售渠道和網絡。三是落實扶持加工企業發展政策，重點扶持一批農副產品加工企業，引導企業增加科技投入，開發新產品，提高產品檔次;鼓勵農業龍頭企業向產供銷、農工科貿一體的經營格局轉變，形成多層次、多形式、多成份的加工體系和強大的生產、加工網絡。四是健全農業信息網絡建設，充分發揮鎮、村農村信息服務點的作用，指導農民參與流通，發展生產。

(五)加大水利設施建設，改善農業生產條件。要始終把水利安全放在水利工作的首位，進一步落實防汛抗旱工作責任制，確保江河、水庫和城鎮的防洪安全。完成省人大議案農村機電排灌工程19宗和縣人大議案水利工程2宗建設任務，完成7宗小型水庫除險加固任務。認真實施農村飲水和城鄉水利防災減災兩項民心工程，完成縣城防洪加固工程、新坑水庫除險加固工程的立項建設，做好白溪水庫安全加固工程實施，著力抓好中、小河流整治及堤圍建設;解決12個鎮65個行政村4.8萬人飲水安全。加快水資源開發步伐，抓好東江瀝口、風光水利樞紐戒備、鳳凰電站等水電工程建設。加強水資源的統一管理，嚴格執行取用水制度，查處違法采砂、占用河道行為，抓好河道清障工作。大力抓好水土流失治理工作，保護生態，保護水質，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。

(六)加快林業發展，改善農業生態環境。以建設林業生態縣為目標，繼續深化林業分類經營改革，積極推進林業產業發展和林業生態建設，促進林業持續發展，營造良好的農業生態環境。一是加大造林綠化力度，提高森林數量和質量。不斷優化造林綠化方式，努力增加混交林、鄉土樹種比重;抓好生物防火林帶工程和國債封山育林項目的建設;繼續抓好白溪省級自然保護區和3個縣級自然保護區的基礎設施建設。二是繼續推進林業產業化進程，提升林業產業水平。大力發展非公有制林業，引導發展種植經濟林、商品林和珍稀樹種;進一步加大森林公園的建設管理力度，努力培育新的林業經濟增長點。三是是抓好森林資源的保護管理，確保森林資源的穩步增長。加強林木采伐管理，嚴格林地用途管制，堅決嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，切實維護林區秩序，抓好森林病蟲害的防治。落實森林防火責任制，切實加強森林災害的預防工作。

(七)積極實施科技興農戰略，提高農業科技水平。一是加快農業科技網絡建設。通過實施省、市人大議案，盡快建成和完善好各鎮農技站。要改革和創新農業科技推廣體系，突出抓好公益性技術推廣。二是加快對無公害農產品、綠色食品的認證步伐，爭取在“十一五”期間每個鎮都建立1-2個無公害農產品生產基地。三是大力引進、試驗和推廣名、優、新、稀作物新品種，并對原有地方特色的名牌產品進行品質改良，擴大名優農產品的比例。四是健全完善農產品質量安全監督檢測體系，逐步推廣農產品市場準入制度，確保群眾吃上放心食品。五是認真實施省人大關于扶持農業機械化發展議案，提高我縣農業機械化水平。六是加強氣象設施建設和人才培訓，努力提高氣象服務經濟社會的水平。

(八)落實黨在農村的各項政策，加大依法治農力度。一是加強減負工作監督。堅持落實減輕農民負擔一把手負責制，繼續做好減輕農民負擔工作。二是強化農村土地突出問題治理工作，鼓勵農民在堅持依法、自愿、有償的原則下，采取多種形式開展土地承包經營權流轉，確保土地使用權流轉依法、有序進行。三是繼續推行村集體經濟、財務公開制度，全面推進農村會計代理制。四是切實抓好第四屆村委會換屆工作。五是繼續加強農業、動物防疫、水務、林業、國土等執法隊伍建設，健全落實農業行政執法責任制，保護農民合法權益，維護農業生產秩序。

強化措施，狠抓落實，確保全年各項農村工作任務落到實處。

要把農村工作的各項工作措施落到實處，保證各項任務順利圓滿完成，關鍵在于加強領導，明確責任，狠抓落實。

(一)要加強領導。農業是國民經濟的基礎，關系著國家的長治久安和國計民生的大局;農村是全面建設小康社會的重點和難點;“三農”問題是帶有全局性、根本性的問題。各級、各有關部門要切實加強對農業農村工作的領導，增強做好“三農”工作的自覺性和主動性。主要領導要經常研究和解決農村經濟社會發展中遇到的新情況、新問題，多給農業一些支持，多給農民一些實惠，多為農業農村經濟發展創造一些條件。要真正把發展農業生產、促進農民增收作為關系全局的大事來抓，在財力上多支持、項目上多傾斜、服務上多指導，努力促進農業穩定發展、農民持續增收。

(二)要轉變作風。各級、各有關部門要深入生產一線，狠抓落實，針對工作落實中的主要問題和關鍵環節，加強調查研究，吃透情況，找準癥結，提出對策，取得指導工作主動權;要切實增強服務意識，在改進工作作風、為農民提供良好服務上下真功夫、下苦功夫，以高度負責的態度，積極為農民提供信息服務、政策服務、技術服務，引導群眾發展生產。

(三)要及早部署。各鎮、各有關部門要切實把農業經濟作為農村中心工作來抓，及早部署，及早落實。當前，尤其要抓好春季農業生產結構布局調整、春季果園管理、防汛、春季植樹造林和禽畜疫病防治工作，確保抓實、抓細、抓出成效。各涉農部門的領導干部和科技人員要落實責任，深入基層，廣泛宣傳農村的各項方針政策及支農惠農措施，加強技術指導和服務，切實幫助農民解決備耕春耕生產中的實際問題，確保春耕生產順利進行，為完成今年農業農村工作目標任務打下堅實的基礎。

同志們，全縣農業和農村工作任務十分繁重，大家一定要按照縣委、縣政府的工作部署和要求，提高認識，統一思想，振奮精神，真抓實干，狠抓各項工作任務和措施的落實，努力在發展現代農業、推進新農村建設中作出更大貢獻。

村干部會議關于農村發展的講話篇十四

推進農村改革發展，關鍵在黨。要把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創新精神全面推進農村黨的建設，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，不斷提高黨領導農村工作水平。

(一)完善黨領導農村工作體制機制。強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。各級黨委和政府要堅持把農村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現全黨工作重中之重的戰略思想，加強對農村改革發展理論和實踐問題的調查研究，堅持因地制宜、分類指導，創造性地開展工作。黨委和政府主要領導要親自抓農村工作，省市縣黨委要有負責同志分管農村工作，縣(市)黨委要把工作重心和主要精力放在農村工作上。加強黨委農村工作綜合部門建設，建立職能明確、權責一致、運轉協調的農業行政管理體制。注重選好配強縣鄉黨政領導班子特別是主要負責人。堅持和完善“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制。完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，把糧食生產、農民增收、耕地保護、環境治理、和諧穩定作為考核地方特別是縣(市)領導班子績效的重要內容。支持人大、政協履行職能，發揮民主黨派、人民團體和社會組織積極作用，共同推進農村改革發展。

(二)加強農村基層組織建設。黨的農村基層組織是黨在農村工作的基礎。以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯創活動為載體，把黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。改革和完善農村基層組織領導班子選舉辦法，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，領導和支持村委會、集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織和鄉鎮企業工會組織依照法律法規和章程開展工作。創新農村黨的基層組織設置形式，推廣在農村社區、農民專業合作社、專業協會和產業鏈上建立黨組織的做法。加強農民工中黨的工作。健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。抓緊村級組織活動場所建設，兩年內覆蓋全部行政村。

(三)加強農村基層干伍建設。建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干伍，對做好農村工作至關重要。著力拓寬農村基層干部來源，提高他們的素質，解除他們的后顧之憂，調動他們的工作積極性。注重從農村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉農民中選拔村干部。引導高校畢業生到村任職，實施一村一名大學生計劃。鼓勵黨政機關和企事業單位優秀年輕干部到村幫助工作。加大從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員和選任鄉鎮領導干部力度。探索村黨組織書記跨村任職。通過財政轉移支付和黨費補助等途徑，形成農村基層組織建設、村干部報酬和養老保險、黨員干部培訓資金保障機制。整合培訓資源，廣泛培訓農村基層干部，增強他們帶領農民建設社會主義新農村的本領。扎實推進農村黨員干部現代遠程教育，兩年內實現全國鄉村網絡基本覆蓋。

(四)加強農村黨員隊伍建設。鞏固和發展先進性教育活動成果，做好發展黨員工作，改進黨員教育管理，增強黨員意識，建設高素質農村黨員隊伍。擴大黨內基層民主，尊重黨員主體地位，保證黨員按照黨章規定履行義務、行使權利。組織農村黨員學習黨的理論和路線方針政策、法律法規、實用技術。廣泛開展黨員設崗定責、依崗承諾、創先爭優等活動。關心愛護黨員，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨組織的親和力。加強和改進流動黨員管理，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。加大在優秀青年農民中發展黨員力度。探索發展黨員新機制，不斷提高發展黨員質量。

(五)加強農村黨風廉政建設。大力發揚黨的優良傳統和作風，密切黨群干群關系，是做好農村改革發展工作的重要保證。堅持教育、制度、監督、改革、糾風、懲治相結合，推進農村懲治和預防腐敗體系建設。以樹立理想信念和加強思想道德建設為基礎，深入開展反腐倡廉教育，弘揚求真務實、公道正派、艱苦奮斗的作風，筑牢黨員、干部服務群眾、廉潔自律的思想基礎。以規范和制約權力運行為核心，全面推進政務公開、村務公開、黨務公開，健全農村集體資金、資產、資源管理制度，做到用制度管權、管事、管人。以維護農民權益為重點，圍繞黨的農村政策落實情況加強監督檢查，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件。廣大黨員、干部要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，努力創造實實在在的業績。

實現全面建設__社會的宏偉目標，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎也在農村。全黨同志要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意改革，加快發展，在推進中國特色社會主義偉大事業進程中努力開創農村工作新局面!

村干部會議關于農村發展的講話篇十五

同志們：

“三農”工作，著力將精神學至更深處、工作干在更實處、成效落到更細處，在加快建設農業強縣的新征程上作出新的更大貢獻。下面，我根據會議安排，講四點意見。

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“開門紅”開好頭、起好步。要進一步制定和完善發展糧食生產工作方案，落實惠農穩糧政策，千方百計調動農民種糧積極性。要組織技術人員深入田間地頭，指導農民做好春收作物田管、春播春種，大力推廣綠色防控、統防統治，科學施肥用藥，促進春季農業生產增產增效。要保障糧食安全，關鍵是要保糧食生產能力，確保需要時能產得出、供得上、供得優，必須夯實“藏糧于地、藏糧于技”的物質基礎，抓緊啟動實施新一輪糧食產能提升行動，努力推動糧食產能早日邁上新臺階，全方位夯實糧食安全根基。要加強與氣象部門聯系，及時了解天氣變化，對春季可能遇到的倒春寒、干旱等各類自然災害，提前做好各類防范預案，抓緊抓實抓細春季農業生產，著力解決影響春耕備耕的突出問題，全力做好農業穩產保供工作。

要把新觀念、新思維融入。

“三農”工作中，在實踐中實現思想解放和觀念更新，進一步提升農業農村轉型發展的志氣和勇氣，把“思想破冰”的能量轉化為加快農業農村發展的動力。以大視野謀劃農業發展，在提理念、強產業、樹品牌上構建新格局，促進農業提質增效。要結合實際“苦練內功”，逐步推進我縣農貿市場、電子商務、現代物流、直銷窗口、外貿出口等銷售平臺體系進一步完善。要堅持把平臺建設作為集聚要素、集聚資源、集聚動能的重要抓手，聚焦科技創新、標準研發、要素集聚和產銷服務等領域，成功搭建一批平臺載體，有力促進要素資源的大集聚、大整合、大提升，為加快農業現代化進程提供了有力支撐。要圍繞特色農產品和新型農業經營主體培育，研究更有針對性、實用性的財政金融政策，探索建立新型化的涉農信貸模式，找準農業產業融資成本承受力和風險管理的平衡點，為農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、村集體經濟組織等提供便利優惠的信貸保障，同時加強金融產品創新，集中梳理政策、宣傳政策、落實政策，提升金融助農能力。

突出特色發展著力打造產業優、品牌強、生態美的觀光綜合體將質量高、潛力大、帶動能力強的農業項目作為承載平臺下大力氣、下實功夫全力以赴加快項目建設奮力走出一條綠色發展、高質量發展、可持續發展的現代農業之路。要不斷調整和完善工作思路，充分利用現有的優秀資源稟賦，立足我縣特色產業帶動發展村集體經濟，落實各項工作措施，加快農村產業化發展，確保鄉村振興穩步推進，培育支撐產業，增加農民收入，壯大集體經濟健康、協調、可持續發展。

民族要復興，鄉村必振興。習近平總書記在黨的二十大報告中提出，

“全面推進鄉村振興”“統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村”。要強化黨的領導，持續加強農村基層黨組織建設，充分發揮農村基層黨組織在農村基層工作的核心力量，在創建宜居宜業和美鄉村過程中，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。要因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和生活污水治理，深入推進村莊綠化美化亮化。立足鄉土特征、地域特點和民族特色提升村莊風貌，注重保護傳統村落和特色民居，傳承好歷史記憶，把挖掘原生態村居風貌和引入現代元素結合起來，打造各具特色的現代版“富春山居圖”，促進農村基本公共服務提質增效。

**。

萬元，安排項目。

**。

個，其中產業類項目。

**。

個。同時，今年重點支持。

**村壯大村集體經濟發展產業項目，為村集體經濟發展提供強大后勁。要通過加強新型職業農民培育，完善城鄉勞動者平等就業制度，支持農民創業創新，鼓勵工商資本投資農業農村，健全產業鏈利益聯結機制等措施，拓寬農民增收新渠道。

同志們，新時代鄉村振興大有可為。我們要以。

**。

的鮮明底色，為建設高質量發展的。

**。

做出新的更大貢獻。

村干部會議關于農村發展的講話篇十六

從5月開始，根據派駐單位xx局的要求，我繼續承擔杭垓鎮xx村的農村工作指導員工作，作為一名留任的指導員，我對xx村的情況已經比較了解。在縣指導辦、杭垓鎮黨委政府和下派單位xx局的統一領導下，我圍繞駐村指導員的六項要求，協助村兩委班子，努力服務于當地的“三農”工作，取得一定的成績。現將一年來的工作情況總結如下：

一、強化建設，協助做好村級選舉。20初，作為農村工作指導員，我面臨的最主要的一項工作任務就是村兩委的選舉工作。我一方面認真開展摸底調查，了解和掌握外出黨員、村民的狀況以及基層黨員干部和群眾對村兩委會換屆的反映，做到心中有底;另一方面加強宣傳，充分利用對所駐村情況比較熟悉、群眾可信度高的優勢，積極宣傳《黨章》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》的有關規定，充分調動群眾參與村兩委換屆選舉工作的主動性。

xx村作為xx鎮唯一個采取集中投票的行政村，選舉的各項程序十分關鍵，我認真履行組織建設督導員職責，嚴格遵循選舉程序，嚴肅換屆選舉紀律，依照法律和政策的規定，積極開展相關工作。在鎮黨委的領導下，我和鎮里有關干部經過近一個月的緊張籌備，使xx村的選舉大會順利召開，原村兩委的三名班子成員再次當選，既體現了xx村村民對上屆村兩委工作的認可，也為今后幾年村里工作的穩定延續打下了堅實的組織基礎原創：

二、利用優勢，服務生態村建設。經過幾年來的村莊環境整治工作，xx村的村莊環境受益面達到了85%以上，人居環境有質的飛躍。但是，xxx村人并不因此而滿足，他們積極響應鎮黨委的號召，開展了縣級生態村的爭創工作。生態村創建是一項系統工程，涉及到經濟發展、綠化、能源、排污等多方面因子，無論對于村干部還是對于我來說都是一個全新的課題。不懂就問、不懂就學，我和村干部一起學習生態村建設要求、一起找xx村目前存在的主要差距、一起研究各項工程的建設預算，我還根據自己喜歡計算機和攝影的特點，拍攝了反映xx村生態村建設前后對比的照片，編制完成了xx村縣級生態村創建的全部文本資料。在大家的共同努力下，xx村的創建工作得到了市、縣專家的好評，并順利地通過了縣級生態村的驗收工作，全村的環境面貌進一步優化。

三、加強宣傳，組織開展先進性教育。根據鎮黨委的要求，xx村于年12月份開始了保持共產黨員先進性教育工作。我作為xx村的先進性教育工作督導員，根據農村黨員先進性教育的特點，為確保教育活動收到實效，在村宣傳陣地上張貼了有關先進性教育的內容，營造了教育活動的良好氛圍;利用村里的現有設施，積極幫助村里開展農村黨員干部現代遠程教育管理和運用，切實加強黨員活動陣地建設;同時，我還和村干部一起送學上門、送征求意見上門、送反饋意見上門，組織黨員捐款，積極開展慰問困難老黨員活動，傾聽他們的心聲，為他們解決實際困難和問題。

四、捐助愛心，盡已所能辦實事。

駐村以來，我一直盡己所能地為農村教育和群眾生活獻一份愛心。根據了解到的情況，我和兩名貧困學生家庭結對，每年幫助他們解決孩子的學費1500余元;在先進性教育中我和村干部發動全體黨員共捐款600余元(其中自己捐款200元)捐助困難黨員和低保戶;2005年年末又向貧困戶捐款200元。另外，由于近兩年來xx村的建設項目較多，資金較為緊張，在單位領導的支持下，縣xx局每年都籌措了萬余元資金支持村級集體經濟。原創：

五、保持形象，安心駐村工作。

指導員的一行一言，不僅代表自己的形象，更是代表派駐單位在群眾中的形象。在擔任農村工作指導員期間，我深入進行調查研究，掌握派駐村情況，積極協助駐村干部、村兩委班子，指導服務村的各項工作。注意腳踏實地，不說大話、不夸海口，不隨便拍板。同時，還根據發揮政策信息靈的優勢，利用自己派出部門的優勢和自己對上級各部門熟悉的優勢，積極為所在村做好事，辦實事，為村解愁，為民排憂。

回顧2005年以來的駐村指導員工作，我覺得自己還是盡心盡力，也取得了一點成績。當然，由于派駐單位工作方面的一些變化，加上2005年我還同時擔任了鎮科技特派員，使我的農村指導員工作精力也有所牽涉，一些工作尚未完全達到預期的工作目標。不論我今后是否再擔任農村工作指導員，我都要進一步加強理論和專業知識學習，多辦實事、好事，更好為“三農”服務。

村干部會議關于農村發展的講話篇十七

演講稿由與會人員提前準備，以便在會議或重要活動中表達自己的觀點、意見或匯報自己的思想工作。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和視察廣西時的重要講話精神，切實解決農村發展黨員違規違紀問題，進一步規范發展黨員，嚴明發展黨員紀律，提高發展黨員質量，按照自治區黨委組織部、貴港市委組織部和桂平市委組織部排查整頓農村發展黨員違規違紀問題工作有關部署要求，從2021年9月起，在全鎮全面開展農村發展黨員違規違紀問題排查整頓工作（以下簡稱“排查整頓工作”），特制定如下工作實施方案。

開展排查整頓工作，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨章為遵循，以《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨組織工作條例》《中國共產黨發展黨員工作細則》等有關黨內法規為依據，堅持以下基本原則。

（一）堅持從嚴要求。把全面從嚴治黨要求落實到排查整頓工作各環節各方面，確保排查對象全覆蓋、不遺漏，違規違紀行為得到整頓處理，發展黨員工作不斷規范。

（二）堅持依規依紀。對照黨章規定的黨員標準和入黨條件，對照《中國共產黨發展黨員工作細則》規定的基本要求和工作程序，對照《中國共產黨紀律處分條例》明確的違規違紀情形和處理意見，準確把握排查整頓工作的政策界限。

（三）堅持實事求是。從農村實際出發，注意區分違規與違紀的不同情形、不同原因，具體問題具體分析，客觀準確進行處理，既要防止走過場、搞形式，又要防止簡單化、一刀切。

（四）堅持穩妥慎重。堅持思想政治工作先行，采取自查、篩查、審查相結合的辦法進行，強化組織把關，掌握工作進度，確保排查整頓工作審慎穩妥、有力有序。

（五）堅持整治與教育相結合。把開展排查整頓的過程，作為加強農村黨員、干部教育的過程，重點加強黨的性質宗旨教育和紀律規矩教育，不斷提高農村黨員隊伍的整體素質，提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

重點對黨的十八大以來全鎮農村黨組織發展的黨員進行排查，主要看是否存在以下4類違規違紀問題。

（一）“帶病入黨”問題。主要是將違法犯罪等不符合黨員條件的人員發展入黨。重點排查是否將曾受到刑事處罰且未經黨組織長期考察的人員，受到行政處罰且造成惡劣影響的人員，“村霸”和涉黑涉惡、涉邪教人員，被人民法院納入失信被執行人名單且尚未刪除的人員，信仰宗教、熱衷于組織和參加迷信活動的人員發展為黨員。

（二）弄虛作假問題。主要是黨員身份造假或入黨材料造假。重點排查是否存在為非黨員出具黨員身份證明、偽造黨員檔案，偽造、篡改支部大會或黨委會表決結果，在政治審查環節提供虛假證明，以及本人偽造相關材料、提供虛假學習工作經歷證明等。

（三）徇私舞弊問題。主要是發展“人情黨員”、違規發展農村基層干部近親屬入黨和違規“異地入黨”。重點排查是否存在以下情形：利用職權或職務上的影響說情打招呼、干預基層黨組織發展黨員，利用發展黨員搞權力尋租、利益輸送，通過贈送明顯超出正常禮尚往來的財物、提供宴請等不正當手段發展入黨；降低標準發展近親屬入黨，或優先照顧發展近親屬入黨且造成不良影響；在校學生、現役軍人、機關事業單位和國有企業正式員工等人員違規在戶籍所在地的農村黨組織入黨。

（四）嚴重違反入黨程序問題。重點排查是否存在以下情形：入黨積極分子培養教育不滿一年即確定為發展對象的；未對發展對象進行政治審查的；接收預備黨員和預備黨員轉正時未按規定召開支部大會、支部大會討論表決票數未達到規定要求發展入黨的；上級黨組織在批準申請人入黨前沒有派人談話的；未經鎮黨委集體研究批準入黨以及轉正的；預備黨員預備期不滿一年轉正的。

在排查整頓中，對組織關系轉出的，要主動聯系接收組織關系的黨組織做好排查工作；對黨的十八大以來組織關系轉入的，要按規定審查入黨材料，對其黨員身份進行甄別。要與組織關系轉出地和轉入地黨組織密切配合，共同做好排查工作。對發現的黨的十八大以前農村發展黨員存在的突出問題也要認真核實處理。

對入黨過程存在疑似違規違紀問題的黨員，要綜合分析其入黨動機、入黨過程、現實表現、相關部門和相關人員意見。黨員群眾評價等情況，認定是否屬于違規違紀問題。確屬違規違紀問題的，要準確把握政策界限，嚴肅審慎作出處理，做到事實清楚、依據充分、程序規范、處理恰當。本人不符合黨員條件的，一律不予承認黨員身份或取消預備黨員資格。涉嫌違紀的，依規依紀追究相應紀律責任。

（一）對“帶病入黨”人員的處理。對曾受到刑事處罰且未經黨組織長期考察的人員，“村霸”和涉黑涉惡、涉邪教人員，信仰宗教、熱衷于組織和參加迷信活動的人員，一般應當予以除名。其中，對曾參加宗教和迷信活動的人員，經黨組織教育幫助已經轉變的，可保留黨員身份并進行提醒談話；對參加某些民族風俗活動的，不應視為信仰宗教。

對入黨時隱瞞因犯罪情節輕微免于刑事處罰、因“黃賭毒”受到行政處罰或因其他違法行為受到行政拘留處罰，被人民法院納入失信被執行人名單且尚未刪除等嚴重錯誤，入黨后現實表現不好的，一般應當予以除名；入黨后未再發生違紀違法行為、表現尚好，黨員群眾認可，可保留黨員身份的，依規依紀給予相應紀律處分。未隱瞞上述嚴重錯誤，但未經黨組織長期考察的，根據違法情形、造成的社會影響等給予相應紀律處分、組織處置或進行提醒談話、批評教育。

對入黨時存在其他錯誤，入黨后現實表現良好、符合黨員條件的，可保留黨員身份并進行提醒談話。

（二）對存在弄虛作假問題人員的處理。對經核實認定為黨員身份造假、偽造黨員檔案的“假黨員”，一律不予承認黨員身份。對入黨過程存在其他弄虛作假情形，與本人直接相關的，一般不予承認黨員身份或取消預備黨員資格；不直接相關的，可保留黨員身份并進行提醒談話、批評教育。對入黨材料不規范的要分析甄別，注意區分涂改與篡改、補填與偽造等情況，防止簡單視為弄虛作假。

（三）對徇私舞弊發展入黨人員的處理。對“人情黨員”，情節較輕的，進行提醒談話、批評教育；情節嚴重的，給予勸其退黨、除名處置或取消預備黨員資格；涉嫌違法的，由有關國家機關調查處理。

對屬于降低標準將與鎮干部、村（社區）“兩委”負責人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的人員發展入黨，或優先照顧發展入黨且黨員群眾意見較大的，一般不予承認黨員身份或取消預備黨員資格；現實表現一般，黨員群眾認可度不高的，給予限期改正、勸其退黨等處置，本人符合黨員條件、現實表現良好、黨員群眾認可的，不視為違規入黨。

對不在長期（兩年以上）工作、學習所在單位或居住地黨組織申請入黨，而違規在戶籍所在地的農村黨組織入黨的在校學生、現役軍人、機關事業單位和國有企業正式員工等人員，不符合黨員條件的，不予承認黨員身份或取消預備黨員資格，符合黨員條件的，經本人申請，可由其工作、學習所在單位黨組織從確定為發展對象起重新履行入黨手續。

（四）對入黨過程嚴重違反入黨程序人員的處理。對本人不符合黨員條件的，一律不予承認黨員身份或取消預備黨員資格。對符合黨員條件、現實表現良好、黨員群眾認可的，可由黨組織認定其黨員身份，視情形補充完善相應手續，相關情況由鎮黨委在其《入黨志愿書》“備注”欄中予以說明。

對存在兩種以上違規違紀情形的，依照處分較重的規定定性處理或加重處理；主動交代本人應當受到黨紀處分的問題，以及配合核實審查工作的，可以依據《條例》相關規定從輕或減輕處理。

排查整頓農村發展黨員違規違紀問題試點工作實施以來，xx區堅決貫徹省委、市委組織部的安排部署，緊盯目標任務，嚴格步驟程序，嚴肅紀律要求，精心推動實施，確保取得扎實成效。

xx區總面積xxx平方公里，轄xx個鄉鎮（街道），xx個村（社區），共有黨組織xx個，黨員xxxxx名。根據省委、市委組織部相關要求，納入排查整頓范圍的鄉鎮、涉農街道xx個，村（社區）xxx個，黨的十八大以來農村共發展黨員xxx名。

截至目前，排查認定違規違紀問題黨員xx人，占農村發展黨員總數的xx%，其中“帶病入黨”xx人，“弄虛作假”xx人，“徇私舞弊”4xx人（“人情黨員”x人、“基層干部近親屬違規入黨”x人、違規“異地入黨”xx人），“嚴重違反入黨程序”xx人。其中出黨處置xx人（黨內除名x人、不予承認黨員身份xx人、取消預備黨員資格x人、重新履行入黨手續x人），承認黨員身份xx人（黨內警告x人，提醒談話x人，批評教育xx人）。問責處理相關責任人xx人，其中給予黨內嚴重警告x人，黨內警告xx人，調整職務x人，誡勉xx人，提醒談話xx人，批評教育xx人，解散黨支部xx個。

堅持將排查整頓工作作為鞏固拓展主題教育成果、夯實基層基礎的重要抓手，始終扛穩扛牢政治責任，精心組織、精細準備、精準操作。具體工作中主要做好“四個三”：

（一）狠抓“三到位”壓實責任。堅持高站位謀劃、高標準推進、高質量落實，自覺將排查整頓工作抓在手上、落到實處。一是抓學習貫徹到位。全省排查整頓農村發展黨員違規違紀問題工作會議后，xx區不等不靠，先后于7月20日、8月4日兩次召開部務會，7月20日、8月3日兩次召開區委常委（擴大）會，認真學習傳達省、市有關精神要求，做到學深悟透把準。以8月份“黨員活動日”活動為載體，以“把好黨員發展源頭·永葆先進性純潔性”為主題，組織村（社區）“兩委”成員、支部黨員深入學習《中國共產黨發展黨員工作細則》《關于實行“雙推雙評三全程”進一步規范發展黨員工作的實施意見》等法規文件，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、實的氛圍，為開展試點工作創造良好環境。二是抓組織領導到位。區委常委會專題研究部署，成立由區委書記任組長，副書記、紀委書記、組織部長任副組長，紀委監委、組織、宣傳、統戰、政法、民政、信訪、司法、法院、檢察院、公安等部門負責人參加的領導小組，構建了黨委統一領導、多部門齊抓共管的工作格局。抽調42名骨干力量，組建綜合組、指導督導組、法紀聯審組、輿情處置組等“一辦四組”工作專班，加強對排查整頓工作的統籌謀劃、指導督導和組織實施。7月28日，區委召開全區排查整頓工作會議，全區20個鄉鎮、街道及所轄支部迅速跟進，于7月31日前全部完成動員。三是抓責任落實到位。堅持區鄉村三級同頻共振，實行處級領導包鄉、鄉鎮黨委書記包村機制，加強指導，推進工作。區委組織部將排查整頓工作納入年度基層黨建述職評議和黨建考評體系之中，作為鄉鎮黨建工作排名、村班子績效考核、“五面紅旗”村（社區）評選的重要依據。區排查整頓領導小組建立每日一研判、每周一例會、每月一調度等定期會診機制，要求所有參與排查人員簽訂承諾書，切實用責任落實推動工作落實。

（二）突出“三把握”有序推進。圍繞“都查誰、查什么、怎么查”，認真把握政治方向、人員思想和政策知曉，切實抓好方案謀劃、談心談話、學習培訓，確保排查整頓工作良好開局、扎實推動。一是把握方向，精心策劃。組織專人到首批試點單位xx市學習取經，在深入調研、反復討論、廣泛征求意見的基礎上，在市委組織部的精心指導下，結合實際制定《xx區2020年排查整頓農村發展黨員違規違紀問題工作方案》，明確了總體要求、排查內容、方法步驟、工作要求，細化出4類30種違規違紀情形，確保干有方向、查有依據。二是把握思想，消除顧慮。堅持把思想工作做在前，全面開展區委書記和鄉鎮黨委書記，鄉鎮黨委書記與支部書記，支部書記與“兩委”成員、黨員群眾的談心談話，做到五個“講清楚”、四個“講明白”，引導基層黨組織和廣大黨員干部消除認識誤區、卸下思想包袱，自覺支持和配合排查工作。三是把握政策，加強培訓。統一編印《學習資料匯編》《排查整頓工作操作手冊》等工作指南，分4期對鄉鎮組織委員、組織員、村（社區）黨組織書記、排查整頓工作專班成員等330余人進行全覆蓋培訓，做到政策、業務、程序、方法學清楚、弄明白、一口清。認真按照《工作方案》要求，細化時間節點，做到倒排工期、掛圖作戰。

（三）念好“三字經”確保實效。緊盯排查、認定、處理等重點環節、關鍵步驟，精心組織、統籌推進，確保問題查準查全、處理到點到位。一是圍繞“細”字抓排查。認真組織開展“四查四審”，即摸底排查初審，下發《xx區十八大以來農村發展黨員統計表》，通過鄉村上報、比對黨員信息庫、發展黨員備案記錄、組織關系介紹信存根等途徑，對十八大以來農村發展黨員進行梳理、理清底數；集中互查研審，以排查鄉鎮為單位，以區委黨校為陣地，對納入排查范圍的黨員檔案資料集中封存、統一編號、逐人建檔，成立10個檔案審查小組，每組配備1名區直單位黨務干部、1名紀檢干部、2名鄉鎮黨務干部，通過交叉推磨，確保每名黨員檔案兩次審查、兩輪過篩，初步審查發現問題5800多條；部門核查聯審，會同紀檢、政法、宗教、信訪、公安、檢察院、法院、司法等8個部門，依托違法犯罪人員信息系統、政法大數據辦案等平臺，對排查對象入黨前后、入黨過程中是否存在違紀違法問題進行篩查，發現疑似違規違紀問題線索xx條，涉及xx人；重點調查復審，在問題梳理、線索比對的基礎上，確定重點走訪核查對象xxx人。二是圍繞“嚴”字抓認定。堅持從嚴從實，抽調紀檢干部、區直單位業務骨干組成5個核查小組，通過實地走訪、電話聯系、發函協助等方式，對重點核查對象開展“六談六看”，即與黨員本人、黨支部書記、村支部委員、入黨介紹人、時任鄉鎮黨務干部、黨員群眾代表座談，查看問題黨員的學歷簡歷、社會關系、會議記錄、黨費明細、現實表現，全面核查問題線索，共調查走訪座談黨員干部群眾xxxx多人次，函調黨員xx多名，確定疑似問題黨員xxx人。堅持實事求是，對疑似四類違規違紀黨員，調查后逐人撰寫調查報告，建立審核材料卷宗；成立由紀檢、組織、司法、法院、檢察院、公安等部門組成的“研判團”，制定《xx區排查整頓農村發展黨員違規違紀問題認定標準及處理意見》，對照標準逐一過堂會審、精準定性，防止簡單化、一刀切。堅持客觀公正，在以發展黨員相關規定和政策要求為準繩的基礎上，充分考慮基層實際、黨員現實表現和民主評議結果，區別組織原因與個人原因、主觀故意與客觀失誤、違規問題與違紀問題，嚴肅審慎認定，做到科學精準、公平公正。三是圍繞“穩”字抓處理。堅持懲戒為重，對存在問題的黨員和相關黨組織、有關負責人，采取鄉鎮黨委提出初步處理意見、“研判團”提出具體處理意見，區委常委會提出最終處理意見的方式，依法依規嚴肅處理，共對xxx名問題黨員分別給予黨內除名、不予承認黨員身份、取消預備黨員資格、重新履行入黨手續和黨內警告、提醒談話、批評教育等處理，對xxx名相關責任人分別給予黨內嚴重警告、黨內警告、調整職務、誡勉、提醒談話、批評教育等紀律處分或組織處理，對x個黨支部給予解散處理。堅持警示為先，精選典型問題、典型事例，編印《xx區違規違紀問題黨員典型案例匯編》，結合黨建工作例會、支部“黨員活動日”活動，在區直單位、各鄉鎮及各基層黨組織廣泛開展以案促改，通過學案例、談感受，實現了“處理一起、警醒一批、觸動一片”的良好效果。堅持教育為主，持續做好思想政治穩定工作，對受處理黨員實行“一對一”聯系，深入開展談心談話，引導其端正動機、重拾信心，再次向黨組織靠攏；對保留黨員身份的黨員，組織開展重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿、重憶入黨經歷、重問入黨初心等系列活動，讓廣大黨員思想認識再洗禮、規矩意識再強化、紀律觀念再樹牢。

（四）做好“三結合”提升質量。堅持邊查邊改，即知即改，立行立改，進一步健全長效機制，深化工作結合，確保以排查整頓高質量推動基層黨建高質量。一是與謀劃村“兩委”換屆相結合。對照換屆工作要求，堅持把人選資格條件擺在前面，嚴把人選摸排提名關口，強化對排查整頓的結果運用，及時清理一些政治上有問題、不適合提名或留任的黨員、村干部，提前“排雷”“拆彈”，進一步凈化村級隊伍，為明年換屆選舉打下堅實基礎。二是與強化黨員教育管理相結合。嚴把黨員入黨前教育關，把各鄉鎮（街道）、區直各單位黨員發展對象納入區級統一培訓、統一測試、統一建檔，對測試不過關的責令補課，切實增強發展對象對黨章黨史、黨規黨紀以及黨員發展流程的認知和掌握，真正做到從思想上入黨，今年以來已舉辦發展對象培訓班2期262人次；擰緊黨員入黨后教育關，依托支部“三會一課”、每月10號“黨員活動日”、村級黨員集中教育培訓“三進三學三促”活動（即：進區鄉黨校、進黨員活動室、進黨性教育基地；學新黨章、學新思想、學新戰略；促初心踐行、促素質提升、促作用發揮）等載體，抓好常態化長效化黨性教育，不斷燒旺錘煉黨性的“紅色熔爐”，讓廣大黨員常受思想政治洗禮、不斷增強黨性意識，去年以來累計舉辦區級示范班2期、鄉級集中培訓班31期，輪訓村級黨員7000多人次。三是與實施農村青年黨員發展“紅星工程”相結合。針對農村黨員發展難、質量不高等問題，大力實施農村青年黨員發展“紅星工程”，探索拓寬考察培養路徑模式，以鄉鎮為單位組建青年人才黨支部，打破行政村區劃和隸屬關系限制，對區域內優秀青年人才進行統籌教育培養，從源頭上提高黨員質量。目前，已篩選建立青年人才庫2600多人，重點考察培養農村青年黨員103人。

下一步，xx區將堅持問題導向，全面壓實責任，強化工作措施，鞏固排查成果，推動黨員發展工作標準規范、常態長效。一是進一步大抓隊伍建設。學習借鑒xx市等地先進做法，建立一支政治硬、素質高、作風正的職業化入黨培養人隊伍，把各鄉村基層黨務干部納入其中，通過日常學、集中學、抽查學等方式，加強定向培訓和考核管理，讓熟練掌握發展黨員程序流程和基本要求成為每名黨務干部的“基本功”，確保個個專業過關、能力過硬。二是進一步狠抓機制健全。完善審查調閱機制，堅持關口前移，在新發展黨員進入下一個階段前，及時調閱相關檔案材料，讓問題發現在小、解決在早；完善全程追責機制，細化黨員發展責任追究辦法，明確懲處標準，確保問題黨員和相關責任人懲有方向、罰有依據。三是進一步深抓工作融合。把黨員發展作為建強基層組織的源頭工程，緊扣“抓黨建促發展、抓發展強黨建”思路，以培養發展農村“紅星”青年黨員為重點，加大“三個培養”力度，切實以組織振興引領鄉村振興。

同志們：

今年，按照全國組織部長會議和基層黨建工作重點任務推進會部署要求,省委組織部確定我市為全省開展農村發展黨員違規違紀問題排查整頓工作的xx個市區之一，這一方面體現了省委組織部對我市工作的充分肯定和極大鞭策；另一方面，也是一份沉甸甸的政治責任和對我們更進一步做好工作的殷切期望。省委組織部對開展此項工作高度重視，前期已對我市《實施方案》的制定等有關工作給予了有力的指導，今天還專門派xxx同志前來出席指導我市的動員部署會議，稍后，xx部長還要就開展好排查整頓工作作重要指導講話，我們一定要認真學習領會、貫徹落實好王部長講話精神，按照中央和省委、市委要求，周密部署，精心組織，扎實推進排查整頓工作各項任務如期圓滿完成。下面，我講幾個方面的意見。

發展黨員工作是黨的基層組織的一項經常性工作,也是關系到黨的戰斗力和生命力、關系到黨的事業成敗的重要課題。開展發展黨員違規違紀問題排查整頓，對推動全面從嚴治黨向基層延伸、從源頭上保持黨員隊伍先進性純潔性具有十分重要的意義。

開展排查整頓農村發展黨員違規違紀問題工作，是落實全面從嚴治黨要求的重要舉措。習近平總書記多次強調，“黨要管黨、從嚴治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去”“要嚴把發展黨員入口關，把政治標準放在首位”。黨的十八大以來，黨中央高度重視加強基層黨支部建設和黨員教育管理工作，積極推動全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，先后修訂、出臺了《黨章》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨發展黨員工作細則》等重要黨內法規制度，為管黨治黨提供了基本遵循和行動指南，有力推動全黨形成了大抓基層、大抓支部，從嚴從實培養發展黨員和抓好黨員教育管理的良好態勢。開展農村發展黨員違規違紀問題排查整頓工作，既是全面落實中央已經出臺的黨內法規制度的要求,也是全面落實從嚴治黨要求的具體體現和重要舉措。各級黨組織要切實提高政治站位，把開展排查整頓作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要體現，通過認真排查整頓違規違紀問題，切實推動基層管黨治黨強起來、嚴起來、實起來。

同志們：

今年，按照全國組織部長會議和基層黨建工作重點任務推進會部署要求,省委組織部確定我市為全省開展農村發展黨員違規違紀問題排查整頓工作的xx個市區之一，這一方面體現了省委組織部對我市工作的充分肯定和極大鞭策；另一方面，也是一份沉甸甸的政治責任和對我們更進一步做好工作的殷切期望。省委組織部對開展此項工作高度重視，前期已對我市《實施方案》的制定等有關工作給予了有力的指導，今天還專門派xxx同志前來出席指導我市的動員部署會議，稍后，xx部長還要就開展好排查整頓工作作重要指導講話，我們一定要認真學習領會、貫徹落實好王部長講話精神，按照中央和省委、市委要求，周密部署，精心組織，扎實推進排查整頓工作各項任務如期圓滿完成。下面，我講幾個方面的意見。

提高政治站位，深化思想認識，以自我革命的精神強化責任擔當。

發展黨員工作是黨的基層組織的一項經常性工作,也是關系到黨的戰斗力和生命力、關系到黨的事業成敗的重要課題。開展發展黨員違規違紀問題排查整頓，對推動全面從嚴治黨向基層延伸、從源頭上保持黨員隊伍先進性純潔性具有十分重要的意義。

（一）開展排查整頓農村發展黨員違規違紀問題工作，是落實全面從嚴治黨要求的重要舉措。習近平總書記多次強調，“黨要管黨、從嚴治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去”“要嚴把發展黨員入口關，把政治標準放在首位”。黨的十八大以來，黨中央高度重視加強基層黨支部建設和黨員教育管理工作，積極推動全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，先后修訂、出臺了《黨章》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨發展黨員工作細則》等重要黨內法規制度，為管黨治黨提供了基本遵循和行動指南，有力推動全黨形成了大抓基層、大抓支部，從嚴從實培養發展黨員和抓好黨員教育管理的良好態勢。開展農村發展黨員違規違紀問題排查整頓工作，既是全面落實中央已經出臺的黨內法規制度的要求,也是全面落實從嚴治黨要求的具體體現和重要舉措。各級黨組織要切實提高政治站位，把開展排查整頓作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要體現，通過認真排查整頓違規違紀問題，切實推動基層管黨治黨強起來、嚴起來、實起來。

（二）開展排查整頓工作是加強新時代黨員隊伍建設的有力抓手。“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數量，更取決于黨員質量”。黨員是黨的肌體的細胞，是黨的活動的主體，黨員的質量直接影響黨的生命力。開展排查整頓工作，就是要緊緊圍繞加強新時代黨員隊伍建設這個關鍵，通過對問題黨員的整頓處理，進一步強化黨的性質宗旨教育和紀律規矩教育，及時清掃思想政治灰塵、清除侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷純潔黨組織的源頭活水。各單位要以高質量開展好排查整頓工作檢驗黨史學習教育成效，堅決扛起政治責任，采取有力措施，通過排查整頓，切實從源頭上保持和增強黨員隊伍的先進性、純潔性，進一步加強新時代黨員隊伍的建設。

時間：20xx.7.15。

地點：xx村黨員活動室。

主持人：

記錄人：

出席人：黨員等62位。

列席人：鎮工作人員。

會議內容：

主持人：今天召開黨員大會主要是討論對、兩位黨員違反計生處分。下面由支委宣讀中共xx村支部委員會關于、兩位違反計生黨紀處分的報告：，男，漢族，x年xx月xx日出生，xx村人，高中文化，x年xx月xx日加入中國共產黨。與(x年xx月xx日出生)于x年xx月xx日辦理結婚登記手續，x年xx月xx日生育第一胎男，x年xx月xx日政策外生育第二胎女。屬于多生育一個子女，違反了人口與計劃生育有關法律法規，造成多生育一個子女的事實。

男漢族x年xx月xx日出生xx村人大學專科文化x年xx月xx日加入中國共產黨xx黨支部黨員。與(x年xx月xx日出生)于x年xx月xx日辦理結婚登記手續x年xx月xx日生育第一胎男x年xx月xx日政策外生育第二胎男。屬于多生育一個子女違反了人口與計劃生育有關法律法規造成多生育一個子女的事實。

兩人身為黨員，違反計生政策，其行為在社會上造成惡劣影響，妨礙了社會管理秩序。根據《中國共產黨紀律處分條例》第一百六十六條和中共xx市紀律檢查委員會《關于印發〈關于違反計劃生育政策黨員黨紀處分的暫行規定〉的通知》等有關規定。經鎮黨委會研究，并報紀委批復，決定給予開除黨籍處分。

被處理人姓名及自我檢查：我叫，上面所說情況屬實，身為黨員違反計生政策，造成不良影響，本人愿意接受黨紀處分。

我叫，上面所說情況屬實，身為黨員違反計生政策，造成不良影響，本人愿意接受黨紀處分。

黨員意見摘要：主持人：現在請參會黨員發表意見：、兩人違反計生事實清楚，建議按照文件規定，給予開除黨籍處分。

：、兩位身為黨員，沒有起模范作用，自己違反計生政策，應給予開除黨籍處分。：、兩人作為黨員沒有以身作則，違反計生，在社會上造成惡劣影響，建議開除黨籍處分。

主持人：現在不一一表決，如建議、開除黨籍處分的，請舉手。

經表決：參會黨員一致建議、開除黨籍處分。支部正式黨員人，出席正式黨員人，同意給予x處分人，不同意人，棄權人。同意給予x處分人，不同意人，棄權人。

支部決議：根據上級文件規定，經黨員舉手表決，一致同意給予、開除黨籍處分。

同志們：

按照中組部和市委組織部的統一安排部署，我縣將開展全面排查整頓農村發展黨員違規違紀問題工作，重點對黨的十八大以來鎮黨委所轄黨組織和街道黨工委所轄農村黨組織發展的黨員進行排查，主要看是否存在“帶病入黨”、弄虛作假、徇私舞弊和嚴重違反入黨程序等四類問題。縣委高度重視，會前，縣委常委會會議已經專題審議了實施方案；稍后，縣委組織部還將對此項工作進行專門的培訓。這里，我講幾點意見：

各級黨組織要充分認識做好新形勢下發展黨員工作的重大意義，堅決把思想和行動統一到黨中央決策部署和市委工作安排上來，堅決落實縣委有關工作要求，實事求是、依規依紀做好排查整頓工作，努力建設一支信念堅定、政治可靠、結構合理、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，不斷提升基層黨組織的戰斗力、生命力。

開展農村發展黨員違規違紀排查整頓工作，是深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨員隊伍建設，習近平總書記對做好新時代黨員教育工作作出一系列重要指示，黨中央先后修訂、出臺了《中國共產黨發展黨員工作細則》等重要黨內法規制度，為管黨治黨特別是做好黨員教育管理工作提供了根本遵循和行動指南，有力推動形成全黨從嚴從實抓黨員教育管理的良好態勢。今年是“十四五”開局之年，面對新形勢新任務，各級黨組織必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于黨員教育管理工作的系列重要指示精神，把黨員教育管理放在更加突出的位置，站在踐行“兩個維護”的高度，抓好排查整頓各項工作任務。

村干部會議關于農村發展的講話篇十八

客觀評估去年經濟發展所取得的成績，深入分析我們所面臨的宏觀環境，清醒審視自身發展的特點和存在的問題，是我們把握機遇、應對挑戰、堅定信心、做好工作的重要前提。

(一)過去一年取得的成績為我們加快發展奠定了堅實基礎。過去的一年，全縣上下堅持以科學發展觀為統領，以項目建設為抓手，集中精力抓好經濟建設，堅定不移推進改革開放，經濟發展繼續保持了良好勢頭，主要表現為：“一增”、“兩好”、“三新”。“一增”是經濟發展的主要指標在較高基數上實現了較快增長，全面或超額完成了年初確定的預期目標。全縣完成生產總值23.__億元，增長14%，人均生產總值9991元。其中一、二、三產業增加值分別完成5.29億元、8.81億元和8.98億元，比上年增長7.5%、20.3%和12.4%。完成全社會固定資產投資8億元，增長30.4%。完成社會消費品零售總額4.61億元，增長15.3%。完成大口徑財政收入9957萬元，增長26.15%;完成地方一般預算收入4450萬元，增長24.51%。實現農民人均純收入2685元，城鎮居民可支配收入6239元，分別增長8.27%和12.6%。“兩好”是經濟運行質量好、經濟發展趨勢好。工業主導作用日益明顯。全年實現工業增加值6.87億元，增長39.1%(現價)，其中規模以上工業增加值完成4.57億元，增長44.5%(現價);實現利稅8210萬元，增長28.8%。出口硅合金6512噸，創匯582.3萬美元，分別增長12.5%和22.6%。壽鹿山水泥公司產銷量雙雙突破90萬噸大關，產值超過2億元。“景云”牌石膏粉、“條山”牌系列白酒榮獲“甘肅名牌產品”稱號。節能減排初見成效，萬元生產總值能耗降低4.11%，化學需氧量排放量降低6.5%，二氧化硫排放量降低20.7%，實現了年度污染物排放總量控制目標。農業特色產業穩步發展，產業化進程明顯加快，新農村建設扎實推進。枸杞、紅棗、優質梨種植面積分別達到3.2萬畝、3萬畝和1.8萬畝。建成各類養殖小區95個，羊、豬、雞、牛飼養量分別達到76萬只、25萬頭、67萬只和2063頭。糧食總產量穩定在13.5萬噸以上。全縣市級農業產業化龍頭企業21家，年銷售收入過千萬元的企業7家。條農集團、三福糧油2家企業年銷售收入突破億元大關，盛大種豬場被列為省級活畜儲備基地。條山牌皇冠梨、黃河石林牌枸杞在全省第二屆林果花卉展交會上榮獲金獎。旅游經濟發展迅速。黃河石林被批準為4a級景區。全年接待游客25萬人(次)，實現旅游收入3366萬元，分別增長20.6%和33.7%。“三新”是項目建設和招商引資取得新成效、非公有制經濟發展實現新突破、城市建設呈現新進展。項目建設和招商引資方面，全年開工建設各類重點項目78項，其中投資千萬元以上的項目30項，投資總規模22.2億元。年內完成33項，在建39項，完成投資6.42億元，增長23.1%。新簽約項目36項，簽約資金10.5億元。興泉風力發電場一期、引大入秦延伸__供水一期工程、中泉土地開發整理、縣城天然氣供應工程等一些影響全縣長遠發展和全局的重大項目已開工建設，大唐__電廠獲準開展前期工作，黃河石林基礎設施建設世行貸款項目通過評估。“十件實事工程”得到積極落實。非公有制經濟發展方面，當年新增非公經濟單位424家，完成增加值13.76億元,增長18.2%。實現利潤1.85億元，增長22.7%;實現稅金7210萬元，增長18%，占全縣財政收入的72.4%。城市建設方面，加快了縣城過境公路、車站路綜合開發進度，開工建設各類房屋建筑工程36項，建筑面積14.6萬平方米。實施了城市硬化、亮化、綠化工程，改造東西街、車站路、人民路、泰玉路等4條車行道5.6公里。新架南北街、車站路路燈106盞、新架設交通信號燈8處。城區植樹8萬多株，種植花草2萬多平方米。與此同時，科教文衛體等各項社會事業全面發展，安全生產、社會治安綜合治理等工作力度加大，社會保障體系不斷完善，民生質量和水平有了進一步提高，其它各項工作都取得了新成績。這些成績的取得，是全縣各級干部群眾團結奮斗、真抓實干的結果。在此，我代表縣委、縣政府向為全縣經濟發展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝!

(二)當前面臨的良好機遇為我們加快發展提供了有利條件。一是宏觀政策帶來的機遇。今年中央財政將進一步調整和優化支出結構，不斷加大對社會保障、教育、衛生、住房等領域和薄弱環節的投資力度，繼續增加一般性轉移支付，財政支農投入增量將明顯高于去年，而且更多地向中西部傾斜。這對于我們發展社會事業、完善社會保障體系和推進新農村建設，都帶來了非常重要的機遇。只要我們吃透國家產業政策，找準結合點，及時做好各類項目的對接，就可以爭取到更多更大的支持。二是市場經濟帶來的機遇。今年是奧運年，北京奧運經濟發展將進入爆發期，國民經濟將繼續保持10%左右的增速，國內需求勢頭保持強勁。從目前市場需求特別是部分農產品價格上揚的趨勢來看，大中城市對糧油、蔬菜、瓜果、肉、蛋、奶等農產品的需求將明顯增加，農產品價格上揚的趨勢還將會持續一定時期。對于我們這樣一個農業縣來講，這些都為今年的農業增效、農民增收創造了條件。三是產業梯度轉移帶來的機遇。目前，中東部地區正在加快資本流動和產業轉移，民間資本也在尋找新的發展空間。我縣雖然地處內陸，但是土地、礦產、電力、旅游、水等資源優勢明顯，這些都有利于我們在更大范圍內尋找戰略合作伙伴，進一步擴大開放，開展多層次、多渠道的對接與合作。四是自身發展孕育的機遇。經過近年來的探索和實踐，__經濟實力日益增強，生態環境明顯改善，基礎設施不斷加強，新農村建設扎實推進，各項社會事業協調發展，對外知名度進一步提升，實施“三大戰略”、堅持“四個不動搖”、落實“五項縣策”的發展思路更加深入人心，“三翻番、兩增長、一提高、一降低”的奮斗目標更加明確，廣大干部群眾加快發展的愿望更加迫切。只要我們因勢利導，持之以恒地抓下去，__的發展就一定會出現新的局面。

(三)宏觀經濟形勢和自身發展現狀為我們加快發展提出了更高要求。從國內形勢看，一是中央出臺的“兩防一穩一緊”的新宏觀調控政策，固定資產投資、信貸增長、項目建設等經濟發展的約束因素增強，加之我縣自籌資金能力弱，這勢必會對全縣的投資和項目建設產生一定的抑制作用。二是國家更加注重資源能源節約和環境保護，而我縣的冶煉、化工、建材等主導產業大多屬于高能耗、資源型產業，技術創新和節能減排工作壓力較大。三是元月下旬以來的嚴重雪災，襲擊了我國大部分地區，煤、電、油、運告急，一季度工業生產將因此受到一定影響。四是受國內外價格上漲的傳導性影響，我縣居民消費品價格也持續走高，穩定物價、保障人民生活的任務十分艱巨。從我們自身的情況看，盡管這幾年已經取得了很大成績，但面臨的壓力仍然很大。一是經濟發展的協調性還不夠強，轉變發展方式的任務十分艱巨。傳統農業真正向市場農業、現代農業轉變還需很長的路走。工業生產對資源的依賴性仍未從根本上得到扭轉。旅游資源優勢還沒有真正轉化為產業優勢和經濟優勢。二是事關全局的大工程、大項目大多正處于啟動和推進之中，培植壯大新的增長點和支撐力還需付出艱辛努力。三是城鄉基礎設施建設受到資金的嚴重制約，民生方面需要解決的問題繁雜而緊迫。

面對機遇與挑戰并存的宏觀經濟環境，面對全縣經濟社會發展動力與壓力并存的態勢，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾一定要保持清醒的頭腦，準確把握今年的宏觀經濟環境，增強經濟發展的預見性和敏感性，堅定信心，妥善應對，更加積極地搶抓機遇，更加主動地應對困難，牢牢掌握加快發展的主動權，創造發展條件，挖掘發展潛力，把發展的措施抓得更實，努力推動全縣經濟社會又好又快發展。

村干部會議關于農村發展的講話篇十九

根據中共中央、國務院《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》(中發〔〕1號)和市委、市政府農業農村工作會議精神，結合我縣實際，20全縣農業農村工作的總體要求是：按照“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的基本思路，創建小麥千斤縣和百萬畝噸糧田，夯實農業發展基礎，主攻農民增收、糧食生產、農業產業化經營三大重點，積極發展現代農業，扎實推進新農村建設，進一步深化農村改革，切實加快農業大縣向農業強縣跨越步伐，努力實現城鄉一體化發展新格局。主要任務是：實現農業總產值增長5%以上，農民人均純收入增長11%，糧食總產達132.4萬噸，肉類總產提高8%，農產品加工產值達到38億元。

一、大力發展優勢農產品生產。

1、穩定發展糧食生產。大力實施糧食提升行動，認真落實國家小麥、玉米等糧食補貼政策。切實抓好新一輪小麥高產攻關、玉米振興計劃和農業部糧食高產創建活動。繼續抓好優質糧食產業工程、現代農業和大型商品糧基地建設等項目的實施，力爭糧食優質率達90%以上。大力實施科技增糧工程，實現糧食生產能力和經濟效益的穩步提升。

2、加快推進畜牧產業發展。認真組織實施全省“畜牧業升級計劃”和全市“畜牧業振興計劃”。加快畜牧業標準化、產業化步伐，新建、擴建10個規模養殖場，新增各類畜禽規模養殖100家以上，力爭年內規模養殖比重達到52%。落實養殖業用地、用電政策，凡規模養殖用地一律視為農業用地，養殖業和畜產品加工業用電一律按農業電價執行。加快構建隊伍穩定、網絡健全的畜牧科技推廣體系，形成保障有力、處置高效的動物疫病防控體系，切實保障畜產品供應安全。

3、推進林業生態體系建設。加大農田林網、綠色長廊和村莊綠化建設力度，加快成片造林、四旁植樹和林業育苗工作。完成植樹總量350萬株，新建和完善綠色長廊150公里，建設農田林網20萬畝，成片造林1萬畝，確保森林覆蓋率達到18%以上。重點建設一批工業原料林和經濟林基地。著力做好林業有害生物預警和防治工作，加快生態蒙城建設步伐。

4、大力發展果蔬產業。加快推進國家級蔬菜標準化示范縣建設。擴大日光溫室、大棚蔬菜生產規模，著力發展優質甘藍、脫毒馬鈴薯、韓國白菜、雙孢蘑菇、糯玉米、金針菇等特色蔬菜產業和提子、草莓、沙梨、櫻桃等水果產業，力爭年內實現果蔬種植面積42萬畝，產值達9億元。

5、積極發展中藥材生產。加快推進“中華藥都養生亳州”行動計劃，通過多種形式，引導農民大力發展中藥材生產，力爭年內種植面積達2萬畝以上。

二、大力實施農業產業化提升行動。

6、突出抓好農業招商引資和項目建設工作。圍繞糧食、畜牧、林業、蔬菜等優勢產業，以資源招商、產業招商、企業招商為重點，創新招商引資模式。著力實施農業產業化提升行動，完善涉農企業幫扶制度，繼續開展銀企對接。積極扶持和培育國家和省、市級農業產業化龍頭企業;力爭年內引進投資超千萬元的農產品加工企業8家，超500萬元的農產品加工企業10家;爭取新增省、市級農業產業化龍頭企業10家。認真做好農業項目的儲備和推介工作，切實加強農業項目建設。

7、大力發展農村合作經濟組織。積極引導農民成立各類專業合作經濟組織。推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的產業化組織模式，提高農民組織化程度。重點抓好國家、省、市級示范龍頭合作經濟組織建設，提高合作組織運行質量和輻射、帶動、服務能力，實現“田頭“和“碼頭”的有效對接。年內新增農村專業合作經濟組織50家。

三、加強農產品質量安全監管。

8、加強農業標準化生產基地建設。組織開展國家和省、市安全優質農產品標準化生產基地創建活動。推進菜籃子產品標準化生產、畜牧水產健康養殖示范、園藝產品標準化生產，提升農產品質量安全。建設設施蔬菜標準化生產基地4萬畝，新建市級農產品標準化生產基地4個，省級農產品標準化生產基地2個，爭取國家級農產品標準化生產基地1個。積極推進農業“三品”認證，新增無公害農產品、綠色食品和有機食品認證6個，爭創1個國家級蔬菜標準園。

9、強化農產品質量安全監管。開展農產品質量安全整治，凈化農資市場，加強農業投入品監管，保障農產品質量安全。開展農產品質量安全例行監測，實現年抽檢農產品檢測樣品達到3000個以上。

四、加強新型農村社會化服務體系建設。

10、開展新型農民培訓，促進農民就業創業。圍繞提高農民務工轉移能力、科學種養水平和創業致富本領，大力開展新型農民培訓。年內培訓新型農民1.2萬人，新增轉移富余勞動力1.5萬人，農民工技能培訓3000人，促進農民就業創業。

11、積極推進土地流轉，促進農業規模經營。按照“依法、自愿、有償”原則，健全土地承包經營權流轉市場，建立縣、鄉、村三級土地流轉信息網絡。積極營造發展多種形式適度規模經營的市場環境。堅決防止和糾正強迫農民流轉、通過流轉改變土地農業用途等問題。加快探索農村土地流轉新機制，鼓勵土地向龍頭企業、合作經濟組織、種田能手和致富帶頭人集中流轉，推動農業規模經營，力爭全年土地流轉面積16萬畝以上。加快發展一村一品，著力扶持和培育10個縣級、5個市級、2個省級一村一品示范村和推進村。

12、創新農村金融服務，促進農業持續發展。各金融機構要將支持“三農”發展作為工作重點，確保涉農貸款增幅達到30%以上。啟動蒙城縣農村信用社改制工作，新設立1家村鎮銀行、1家農村資金互助社、1家小額貸款公司。加快推進農村金融產品創新和服務方式創新，鼓勵發展訂單農業貸款。繼續做好農戶聯保貸款和農戶小額信用貸款，加快推行土地經營權證抵押貸款、農民房屋產權抵押貸款、大型農用設備質押和林權證質押貸款等貸款試點。加大對農民專業合作社等新型經濟體貸款力度。進一步完善農業政策保險，擴大農業保險覆蓋面，提高農業抗風險能力，促進農業持續發展。

13、創新為農服務機制，促進農技推廣體系建設。認真貫徹落實中央和省關于深化農村綜合改革的各項部署，以全國農技綜合改革試點縣建設為契機，深化農技推廣體系改革。整合資源，搭建平臺，建立健全農村信息化服務體系，確保年內實現鄉鎮“三電合一”達到100%，為農業生產提供及時有效的信息服務。

五、提升現代農業裝備水平。

14、加強農田基本建設。進一步完善農田水利建設規劃編制，加快中型涵水閘除險加固、渦河治理工程的實施，加強大中溝排蓄水設施建設，完成大中溝疏浚26條97公里，高標準治理農田19處13萬畝，加強小農水等農田水利基礎設施建設，新打機井1300眼，新增有效灌溉面積5萬畝，新增旱澇保收面積2.5萬畝。

15、提高農業機械化水平。圍繞糧食生產，推行農機農藝相結合。大力推進農業機械化，積極推廣玉米機械化生產新機具、新技術，積極組織農機跨區作業，提高農機社會化服務水平，新增農機專業合作組織20個。積極爭取農機購置補貼資金，加大新型農機具的推廣力度，優化農機裝備結構，實現農機總動力207萬千瓦。

六、扎實推進社會主義新農村建設。

16、抓好土地整治和新村規劃。把土地整治作為農村工作的“一號工程”，著力推進土地整治和城鄉建設用地置換，整合涉農資金，把土地整理復墾開發、城鄉建設用地置換和新農村建設結合起來，促進農民居住向中心村集中。完成建設用地置換5000畝，復墾整理土地1500畝。每鄉鎮實現1—2個新村建設樣板村，同時在18個鄉鎮開展“三個一”(一條街、一個農貿市場、一個居住小區)建設。

17、加強農村公共事業建設。完善義務教育免費政策和經費保障機制，加強農村中等職業教育培訓，加快農村中小學布局調整和標準化建設步伐，促進城鄉義務教育均衡發展，切實提高農村義務教育水平。鞏固、完善新型農村合作醫療制度，參合率達到90%以上。實施廣播電視“村村通”工程，實現廣播電視綜合覆蓋率達到98%以上。加強農村文化市場建設，年內建成5個鄉鎮綜合文化站、70個農家書屋。積極做好新型農村社會養老保險試點工作，力爭將符合條件的71.6萬人應保盡保。推進農村安全飲水工程建設，新解決7.5萬人的飲水安全問題。加大道路工程建設力度，完成縣鄉公路建設50公里。

18、加強農村市場流通體系建設。緊緊抓住國家擴內需、保增長的政策機遇，積極爭取國家和省資金支持，推進農村商品流通改革和市場建設。支持大型連鎖超市和農產品流通企業開展農超對接。實施好“萬村千鄉市場工程”，新增農家店、連鎖超市120個，繼續實施“家電下鄉”、“汽車下鄉”、“建材下鄉”工程，進一步拉動農村消費。加快農產品批發市場和農村集貿市場建設，實施并完成1家農產品市場改擴建項目。進一步落實鮮活農產品綠色通道政策，加快現代農業物流體系建設步伐。

19、加強黨對農村工作的領導。促進農業穩定發展、農民持續增收意義重大，任務艱巨繁重。各級各部門要切實加強對“三農”工作的領導，轉變思維方式和工作作風，加強對農業主導產業的宏觀調控，微觀服務，統籌規劃、協調、解決發展中的各項問題。縣委、縣政府成立農村工作領導小組，建立農村工作聯席會議制度，定期研究和會商農村發展工作。

20、加大對農業的投入。縣財政今年將安排專項資金重點用于：發展糧食生產、畜牧產業、蔬菜產業、農業產業化經營、農村合作經濟組織建設、土地流轉、農業基礎設施建設、農村保險、文化、教育、衛生事業和鄉村道路建設。

21、建立和完善農民負擔監管機制。堅持從源頭控制入手，加強涉農收費監管，切實防止農民負擔反彈。進一步落實各項減免政策，嚴格控制鄉村債務，強化政府監管責任，增強農民維權意識，充分發揮輿論監督、執法監督和農民監督的作用。抓好一事一議財政獎補試點工作，做好農村公益事業發展。

22、完善加強對農業工作的考核機制。建立農業農村工作目標考核機制和監督獎懲機制，縣委、縣政府成立高規格的督察組定期開展督察，實行月調度、季評比，年終綜合評比，對工作突出的單位和有功人員進行表彰和獎勵，對工作較差的通報批評，并追究有關責任人的責任。

村干部會議關于農村發展的講話篇二十

(2月20日)。

同志們：

全縣農村工作會議開了一天半，上午就要結束了。昨天，李縣長回顧總結了2004年農村工作情況，對新一年工作進行了全面部署；黃副書記就新一年計生工作作專題講話，希望大家認真抓好貫徹落實。在分組討論中，大家緊緊圍繞加快我縣農業和農村發展，提出了很好的意見和建議。剛才，縣委、縣政府又表彰了一批農業和農村工作的先進單位、先進個人，在全縣樹立了榜樣，希望大家認真借鑒學習。這次會議規模較大，內容豐富，安排緊湊，主題明確，重點突出，經過與會同志的共同努力，會議開得很好，達到了預期目的，既提高了認識，統一了思想，又明確了任務，堅定了信心，是一次總結成績、鼓舞士氣、謀劃發展的會議。

過去的一年，我縣以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，圍繞全面建設小康社會、構筑現代化綠色瓷都目標，牢固樹立和落實科學發展觀，組織實施“大城關”發展戰略，調整優化經濟結構，實施項目帶動戰略，積極應對宏觀經濟環境變化、干旱、缺電、缺工及能源、原材料價格上漲、運力成本提高等不利因素的挑戰，經濟和社會各項事業持續健康發展。主要表現為：經濟快速增長，全縣生產總值60.03億元，增長15%，人均gdp近2萬元；工農業總產值突破百億元大關，達102.52億元；財政總收入4.7798億元，增長17.04%；自營出口近億美元。社會事業協調發展，連續第三次被評為“全國科技進步先進縣”，首次榮獲“省級科技普及先進縣”；高考萬人上本科線人數比例繼續位居全市各縣(市、區)首位；計生工作達省級二類先進縣水平，被評為省級計生優質服務先進縣；省級文明縣城創建順利通過省初評；社會治安綜合治理被市評為先進單位，實現市綜治先進“五連冠”；**山自然保護區升格國家級自然保護區通過專家組評審。黨的建設不斷加強，圓滿完成縣級班子換屆，調整充實縣直和鄉鎮班子，切實加強各級黨組織執政能力建設，為全縣改革和發展大局提供堅強的政治和組織保證。

過去的一年，我縣農業和農村工作取得顯著成效，是近年來“三農”發展形勢最好，農村改革創新力度最大，農民得到實惠最多的一年。一年來，各級各部門把“三農”工作作為全部工作的重中之重，加強領導，加大扶持，加快改革，積極創新工作機制，千方百計解決好“三農”問題，實現了糧食增產、農業增效、農民增收和農村穩定目標。歸納起來，主要有八個方面的突破：一是糧食生產有較大突破。狠抓撂荒地復耕，糧食生產恢復性增長，實現基本自給目標；加強糧食儲備，確保糧食安全。二是農業產業化有較大突破。積極推進土地使用權流轉，農場化、林場化經營實現良好開端；立足特色農業，發展規模經營，綜合效益不斷提高。三是鄉鎮財力有較大突破。去年財政總收入增長超30%以上的有10個鄉鎮，增長超50%以上的有3個鄉鎮，大部分鄉鎮自有經常性財力明顯增強。四是農村基礎設施建設有較大突破。省道206線石山至上涌路段提級改造路基工程基本完工，全縣通村公路硬化村數達141個，硬化率達73.4%；全面完成“六千”水利工程年度建設任務，在全省率先通過全國水電農村電氣化縣達標驗收。五是農民增收有較大突破。落實農民增收措施，深化農村稅費改革，切實減輕農民負擔，農民人均純收入4315元，增長10.5%，成為“九五”以來增收最快的一年。六是農村社會保障有較大突破。完善農村最低生活保障制度，實現應保盡保；推進農村醫療衛生制度改革，大力開展社會救助，建設老年公寓，不斷解除困難群眾后顧之憂。七是城鄉二元結構有較大突破。深化戶籍制度改革，實行城鄉居民同等待遇，解決進城農民工子女就學，加快“幸福家園”、“安居工程”、“職工公寓”建設，推進城鄉一體化進程。八是創建寬裕型小康社會有較大突破。龍潯鎮被市確定為寬裕型小康鄉鎮，陽山村被市確定為寬裕型文明村。這些成績的取得是全縣上下團結一致、齊心協力、開拓進取、奮力拼搏的結果，更是與長期奮斗在農業和農村工作第一線的廣大農村干部群眾的不懈努力分不開的。借此機會，我代表縣委、縣政府向你們，并通過你們向廣大農村干部群眾致以衷心的感謝和誠摯的問候！

在看到成績的同時，我們要清醒地認識到我縣經濟社會發展中還存在著諸多不足，尤其是農業和農村工作中還存在不少困難和問題，主要有：城鄉發展不平衡，農業綜合生產能力不強，農產品質量不高，農民收入持續增長的基礎不牢，農村社會一些不穩定的`因素仍然存在等。對此，我們必須予以高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

府的工作部署，樹立和落實科學發展觀，自覺把“三農”工作納入“全面建設小康社會，構筑現代化綠色瓷都”總體目標中，進一步拓寬“三農”工作思路，創新“三農”發展舉措，夯實“三農”工作基礎，努力實現糧食穩定增產、農業持續增效、農民持續增收和農村經濟社會全面發展。

一、落實措施，提高農業綜合生產能力。

提高農業綜合生產能力，是今年中央提出的農村工作主題，是當前農業和農村發展的一件大事，是今年“三農”工作重點，各級各部門要深刻領會和準確把握這一主題，服務這一主題。

(一)切實保護耕地。土地是農業生產最基本的要素，是人類賴以生存的保障。要落實最嚴格的耕地保護制度，強化耕地用途管制，保護基本農田，嚴格控制各類非農建設侵占耕地，堅決制止撂荒，確保基本農田總量不減、質量不降。要正確處理保護與開發的關系，既要保護好土地促進經濟社會的協調發展，又要在服務發展中有序利用土地。要加強農業綜合開發，加大土地整理力度，繼續推行土地整治、高標準農田建設和中低產田改造，實施“沃土工程”，培肥地力，提高耕地質量，實現旱澇保收。

(二)推進規模生產經營。有規模才有市場，才有效益。要加強農業區劃，開展土地經營權流轉，通過承包、租賃、入股、合作等方式進行土地成片開發，發展集約化規模經營，推進農業農場化進程。積極發展農村專業化合作組織，引導分散經營轉為社會化大生產，增強農業生產經營各個環節的緊密度，推進農業生產規模化。以省定林業綜合配套改革試點縣為契機，落實林改政策，轉化林改成果，加快林業投融資體制改革，鼓勵各種所有制經濟主體投資林業，推進林業林場化。

村干部會議關于農村發展的講話篇二十一

同志們：

按照會議安排，我就今年全區農業、林業、水利及畜牧工作作以安排部署。

一、以現代農業科技示范園建設為抓手，強力推進特色農業大區建設。

2012年全區農業工作要緊緊圍繞“特色農業大區”建設這一目標，以發展現代農業為方向，以轉變農業發展方式為主線，以現代農業科技示范園建設為抓手，著力培育壯大菜、果、糧優勢產業體系，推廣落實現代農業主推技術，推進農業規模化、集約化、標準化和品牌化，不斷加快現代農業發展步伐。

一是加強農業科技支撐。

農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業的決定力量今年，農業部在全國開展“農業科技促進年”活動，加快推進農業科技創新因此，要圍繞區上農業主導產業發展，依托農村勞動力培訓陽光工程等培訓項目，以區農技中心、桑果站、農廣校等技術單位為主體，加大農業科技培訓推廣工作力度，年內培訓農民13萬人次以上，其中農業實用技術培訓8萬人次，不斷增強科技服務能力。

二是加快現代農業科技示范園建設。

今年園區建設的主要任務是：完成投資1.5億元，新建蔬菜日光溫室1000畝、水泥骨架大棚2000畝，建成千頭奶牛場1個、萬頭生豬示范村2個、萬頭生豬養殖示范場1個、千頭標準化生豬養殖場6個，完成2個養殖場大中型沼氣工程一要加快園區基礎設施建設區水利、交通、林業、供電等職能部門，要切實增強服務中心的大局觀念，在政策和資金方面優先向園區傾斜，積極包裝項目，多渠道爭取資金，重點解決園區灌溉、道路、電力等基礎設施建設，不斷提升園區承載力區財政要加大對現代農業園區建設的投入、補貼力度，力爭在“十二五”期間建成省級示范園2-3個二要提升園區發展水平圍繞全區農業產業發展，進一步完善園區規劃，著力優化產業結構，構建產業鏈接完整、布局合理的現代農業產業體系加強高新技術、新優品種及配套高效生產模式的引進、示范和集成推廣應用加快先進生產設施和配套裝備推廣，促進現代農業科技和新型農機、設施相結合，推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化堅持以市場為導向，準確把握市場格局，高標準定位，以推行標準化生產為抓手，大力開展“三品一標”質量認證，加強園區整體宣傳推介，推進園區農業品牌化建設，提升園區發展水平和市場競爭力三要創新園區發展機制切實加大招商引資力度，支持龍頭企業、農民專業合作社、工商企業和民間資本領辦、創辦農業園區鼓勵支持種植業大戶或農戶以資金、技術、設備、土地入股，企業、合作社負責建設、管理，由農戶聯戶承包經營等多種形式參與園區建設經營積極推廣祥和、毅武、大明、國人菌業等“龍頭企業+合作社（農戶）+園區”的運行模式，完善龍頭企業與農民專業合作社、農戶的利益聯結機制，加快推進園區規模化、集約化建設按照農業現代化發展要求，通過土地流轉、農民合作、統一管理、技術服務等形式，提高園區生產經營組織化程度，推進園區生產規模化、標準化和經營產業化發展。

三是切實抓好糧食、果業和蔬菜生產。

一要認真抓好糧食生產認真落實國家扶持糧食生產的優惠政策，深入實施糧食高產創建項目，大力推廣糧食高產栽培技術年內建設小麥、玉米高產創建萬畝示范片各一個，百畝核心攻關田各一個積極實施糧食產能提升工程，確保糧食種植面積穩定在65萬畝，總產17萬噸以上二要積極實施現代果業項目以西山七鎮為重點，年內新建標準化果園1.7萬畝大力推廣優果栽培技術，抓好省級蘋果生態示范村和示范園建設(鳳閣嶺、拓石鎮)，全區果品面積達到10萬畝，總產達到10萬噸三要積極抓好設施蔬菜生產以實施全省百萬畝設施蔬菜工程為重點，加快設施蔬菜和蔬菜生產基地建設，在東關太公廟、東高泉、西高泉等村發展蔬菜大棚1000畝，建設大棚蔬菜示范園，在陽平鎮西枸、東枸、東港、大帳寺、六寨等村發展食用菌大棚500畝，建設食用菌示范園確保全區蔬菜面積達到8萬畝，其中設施蔬菜面積達到4.5萬畝，總產達到12萬噸以上。

四是扎實推進農業產業化快速發展。

積極實施龍頭企業提升工程，推進龍頭企業集團化、農業產業集群化，支持省級以上龍頭企業開展國內外合作交流，向上爭資金、向外爭項目、向內挖潛力，通過財政貼息、政策貸款、稅收優惠、項目傾斜等多種措施，鼓勵龍頭企業橫向聯合、縱向開發、配套協作以增強合作社實力、提升合作社水平、探索聯合社模式為重點，加強指導，規范農民專業合作社10個，創建市級“十佳”社3個，省級“百強”社2個支持農民專業合作社開展農超對接和農產品直銷，提高農民專業合作社建設水平，推動農業產業化發展。

二、以綠色陳倉建設為中心，全面加快現代林業發展步伐。

今年全區林業工作要以“發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展”為主題，以城鄉綠化、林業產業、森林保護為重點，努力實現由維護生態安全向建設生態文明提升、由傳統數量林業向現代效益林業轉變、由森林資源大區向林業建設強區跨越。

一是突出抓好綠色陳倉建設。

今年全區綠色陳倉建設的任務是完成綠化里程39.4公里，綠化面積2.8萬畝，栽植綠化苗木168.6萬株各鎮、街及區級有關部門要按照“抓重點，提品位，做靚點，創一流”的工作思路，以“綠色示范村、鎮”創建為抓手，堅持城鄉一體，穩步推進城區、臺塬坡面、交通道路、水系、鎮區、生態家園、旅游景區、經濟林建設和公益林建設等九大工程，全力實現綠色陳倉建設再上新臺階各鎮、各街道辦事處及區級有關部門要按照區委、區政府統一部署，各負其責，切實抓好今年各項工作落實。

二是突出抓好以西寶高速公路綠化為主的千里綠色長廊建設。

西寶高速公路綠化是全省千里綠色長廊建設的重點工程和形象工程，市政府對此高度重視，市領導經常來我區督促檢查，對我區提出了明確要求去年以來，我區西寶高速公路綠化在時間緊、任務重、租地難度大的情況下，陽平鎮、東關、虢鎮、千渭三個街道辦及區林業局克難攻堅，緊密配合，較好地完成了綠化任務為了確保在今年春季完成高速公路林帶全線貫通、節點綠化打造精品、沿線環境衛生得到綜合整治的目標，陽平鎮和三個街道辦事處要抓緊落實公路兩側10米綠化用地，拆除影響綠化帶貫通的建筑，確保在3月10日前完成區林業局要及時組織專業綠化施工隊，搶時間，抓進度，確保在3月底前林帶全線貫通。

三是突出抓好北坡森林公園建設。

北坡森林公園建設是今年區委、區政府確定的九件大事之一，市政府主要領導對此項工作也高度重視2月26日，上官市長和王拴虎副市長就帶領市級相關部門負責人，對我區北坡森林公園建設工作進行了現場檢查，提出要加快進度、突出特色，著力打造陳倉北坡綠色屏障區林業局要加快完善《北坡森林公園總體規劃》，認真編制塬頂及坡面綠化設計，3月15日前全面啟動建設今年北坡森林公園的建設的主要任務：一是營造塬邊景觀防護林帶畝156.3畝，涉及周原鎮（太子溝村、張謝村）和虢鎮街道辦事處（北堡村、西堡村）共四個村，全長3302米此項工作已于2月28日下午做了專項安排，周原、虢鎮街道辦事處要按照28日會議要求，抽調得力人員，積極做好塬頂綠化及廣場建設等土地的落實工作，確保公園建設順利進行二是硬化引渭渠主干道路4公里，修建引渭渠拱橋1座，修建上坡觀景步道3公里，修建廣場1處區林業局、交通局、住建局等相關部門要加大跑項目爭資金力度，確保年內完成防護林營造、主題廣場、道路、橋梁的建設工作按照市政府推進全民義務植樹基地化加快渭河北坡森林屏障建設的有關實施意見，從今年春季起，全市將在北坡建立83個義務植樹基地，在我區建立義務植樹基地30處，完成綠化5688畝區林業局、區綠化辦以及陽平鎮和三個街道辦事處要加強協調，盡快落實地塊，確保近期市政府組織的義務植樹活動順利開展要積極做好與市級包抓部門和企業的聯系溝通，按照“政府出規劃、企業出資金、村組出土地”的“企地共建”模式，營造愛綠、護綠、植綠的良好社會氛圍，搭建認建、認養、認管的公眾參與平臺，提高植樹造林的基地化、專業化和社會化水平。

四是突出抓好重點區域綠化及檔次提升。

要在提高栽植數量和森林覆蓋率的同時，著力提升造林綠化檔次和水平，實現造林向造景轉變一要全面改造提升虢鳳路綠化景觀區林業局要按照改造提升方案，在增加觀賞類植物景觀設置的同時，在虢鳳路沿線主要節點、村口、路口建設一些彰顯陳倉特色的臉譜雕塑文化元素，著力將虢鳳路打造成布局合理、特色鮮明的綠化景觀長廊二要繼續陜西完善西大門綠化按照全面推進、重點突破、建設靚點的原則，切實抓好西大門道路、水系、坡面和鎮村等處綠化，要突出抓好坪頭渭河大橋、坪頭坡面、拓石鎮、陜甘交界處、鳳閣嶺建河村坡面、孟家塬、胡店坡面和坪頭鎮等節點的查漏補缺，補植補造，完善提高三要全力做好渭河綜合整治、西寶中線改擴建等綠化美化工作渭河綜合整治綠化工程要在3月底前全面完成示范段路面綠化以及迎、背水坡面綠化，4月底前實現堤防綠化全線貫通區治渭辦、水利局、林業局要高度重視，迅速行動，加大力度，努力做到全年任務一季貫通，多栽大苗一次成景西寶中線改擴建綠化涉及陽平鎮、東關、虢鎮、千渭3個街道辦共19個村，全長14.7公里，兩側各10米寬，綠化面積440.7畝陽平鎮、東關、虢鎮、千渭3個街道辦事處一定要按照時限要求，強化措施，確保在下周三之前將綠化用地落實到位。

五是突出抓好以核桃為主的干雜果經濟林建設。

今年，區林業局及西山各鎮要全面落實區政府《關于加快核桃產業發展的意見》精神，認真研究確定核桃產業發展重點鎮、重點村，切實加快核桃產業規模化發展要在抓好縣功、新街兩鎮四個示范點的基礎上，重點抓好縣功、新街、賈村、香泉等鎮核桃示范園建設，帶動全區新建核桃園10000畝，改造核桃低產園12000畝，促進農民持續增收。

六是加快推進集體林權制度配套改革。

要突出抓好林權糾紛調處，對集體林權制度改革中群眾反映的焦點、工作的盲點、自查出的弱點，努力予以提高完善要加強林改檔案規范化建設和管理，建立健全省、市、區三級聯網的林權管理信息系統開展以發證到戶率為主要內容的自查工作，落實和穩定家庭承包經營制度要加快建立健全林地林木流轉、林權抵押貸款、生態效益補償、政策性森林保險、林業社會化服務體系建設等制度，完善生態公益林管護和補償制度，切實落實管護主體，形成責權利相統一的管護機制要加強林權抵押貸款管理，拓寬林業融資渠道，幫助支持廣大林農從事林業生產，加速推進林業生態建設和產業建設發展結合林業產業發展，不斷引導、扶持、發展林業專業合作組織，實現林業規模化、集約化經營。

三、以渭河綜合整治工程為重點，切實做好水利工作。

今年全區水利工作要堅持以人為本、統籌兼顧、資源節約、生態保護、建管并重、改革創新的原則，著力抓好渭河綜合治理、農村安全飲水、病險水庫除險加固、節水灌溉、退耕還林基本口糧田、新增糧食生產能力、中央農資綜合補貼、堤防加固、小水電站建設、小流域綜合治理等十項重點項目建設，鞏固和改善水利基礎設施，積極推進節水型社會和水保生態建設，全力打造資源水利、民生水利、生態水利，為實現全區經濟社會持續快速發展提供有力的水利支撐。

一是全力抓好防汛抗旱工作。

區水利局要全面落實防汛抗旱工作責任制，及時修訂完善區內河流、水庫、城區及山洪區防汛預案，制定巡堤查險、物資儲備、搶險隊伍、技術服務等防、搶、撤措施要繼續完善防汛抗旱信息系統，提高汛情旱情監測、預報、預警和指揮決策能力，確保安全度汛要加強抗旱應急備用水源工程、旱情監測預警系統、抗旱服務組織和物資儲備體系建設，強化應急水量調度，保障城鄉群眾生活和工農業生產用水安全要因地制宜搞好小型蓄水、引水、提水和集雨等抗旱應急設施建設，推廣先進實用抗旱技術，全年完成抗旱灌溉面積8萬畝，最大程度減輕旱災損失。

二是大力發展民生水利。

一要全力抓好渭河綜合治理工程渭河綜合治理工程是今年我區確定的九件實事之一，今年要完成投資1.16億元，加寬陽平寶豐至六寨村段堤防7.24公里，修建巡堤查險道路7.24公里，修建護基壩62座，修建越堤路7條，并完成灘面清理、格賓網護基及25公里漿砌石砌筑等配套工程，區水利局要強化措施，迎難而上，高標準加快渭河堤防工程建設，爭取竣工項目在今年汛期前投入運行同時，要繼續加快渭河上游段堤防立項、評審等前期工作，多方籌措資金，爭取我區西山上游段20公里堤防加固工程早日開工建設二要大力搞好病險水庫加固工程建設區水利局今年要完成落花溝、五味峽2座病險水庫工程建設任務同時要力爭使賈村鎮北灣、坪頭鎮陳家莊、縣功鎮張家什字等3座小（二）型病險水庫加固工程納入國家計劃盤子三要完成金陵河縣功段堤防建設任務投資1542萬元，在金陵河縣功段、南關村段治理河堤4.2公里，保護耕地1.88萬畝，保護人口1.21萬人四要積極實施好節水灌溉工程今年要完成投資145萬元，在縣功鎮先鋒村實施節水灌溉增效示范項目，發展節水灌溉面積0.2萬畝五要抓好小流域綜合治理項目今年要完成投資140萬元，實施好坪頭鎮安坪溝流域治理項目，治理水土流失面積4.3平方公里六要進一步加快農村飲水安全項目建設農村飲水工程是一項惠民工程，全社會關注度極高，今年要完成投資2000萬元，新建農村飲水工程35處，新增供水量2000噸，解決3.22萬農村群眾飲水不安全問題，使全區農村群眾自來水入戶率達到85%以上積極做好與石頭河供水工程對接的前期工作，爭取年底前實現對城區供水同時，區水利局要加快道北新區供水工程規劃編制等前期工作，爭取道北新區供水工程早日開工建設七要實施好田間水利工程建設以中央農資綜合補貼、新增糧食生產能力水利項目為突破口，在周原、慕儀2鎮新打配套機井7眼，襯砌渠道30.2公里，配套建筑物134座，新增灌溉面積2.68萬畝八要搞好水源工程建設年內完成投資915萬元，配合馮管局完成張謝一級泵站改造后續建設任務搶抓國家實施大型泵站改造的歷史機遇，強化措施，爭取高里抽水站改造項目提前動工，不斷增強灌區服務現代農業的保障功能九要加快水保生態項目建設以退耕還林基本口糧田建設為契機，在陽平、新街等鎮新修改造提高基本口糧田1.06萬畝，全面完成2011年度鞏固退耕還林成果基本口糧田建設任務要把治理水土流失、改善生態環境作為水利工作的長期任務來抓，加快水保生態和補償機制項目建設，全年完成治理水土流失面積23平方公里十要大力開展農田水利基本建設要廣泛發動群眾，大力開展修田造地、治水改土、土地平整及灌區配套建設，不斷提高基本農田的數量和質量年內新修“四田”0.24萬畝，新增灌溉面積0.4萬畝，發展節水灌溉面積2萬畝，恢復改善灌溉面積2萬畝十一要大力發展農村小水電項目建設強化水電行政管理職能，規范開發行為，抓好安全監管投資250萬元，全面完成顏家河水電站各項建設任務，確保電站投產運行，力爭使朱家灘水電站開工建設。

三是扎實搞好水利普查工作。

水利普查工作是建國六十年以來，我國關于水利方面開展的第一次普查工作。今年是清查登記的關鍵一年。普查登記需要澄清城鎮居民、農村居民、工業用水、農業用水、服務業等一年用水情況，工作涉及面廣，任務量重。為確保我區水利普查工作有序推進，各鎮、各街道辦事處、區級各部門要進一步建立健全普查工作協調機制，強化措施，集中優勢資源，全面完成全區水利普查年度工作任務。

四、以發展現代畜牧業為主線，切實提高畜牧業發展水平。

今年全區畜牧工作要以發展現代畜牧業為主線，以提升畜牧業科技水平為重點，以增加農民收入為目標，以畜牧產業項目帶動戰略為抓手，促進全區畜牧業健康持續快速發展。

一是建設現代化生豬生產基地。

以周原、慕儀、陽平、賈村為重點，輻射帶動周邊鎮村，加快建立集中連片、標準化、規模化、區域性的生豬生產優勢產業基地年內新建萬頭生豬示范村1個、萬頭生豬示范場1個，千頭標準化生豬養殖場6個，全年生豬出欄達到50萬頭，帶動全區出欄62萬頭以上，進一步加快百萬頭生豬大區建設步伐。

二是建立特色畜牧業生產基地。

一要做大做強肉牛產業以擴大基礎母牛數量，提高群體質量為目標，年內在縣功、新街、賈村建成百頭基礎母牛場3個，在坪頭、赤沙新發展300頭以上基礎母牛村兩個推行肉牛養殖“秦寶模式”，新發展模式戶100個進一步加快規模化發展，年內建設5個百頭肉牛場和千頭肉牛村二要加快肉羊產業發展鞏固提高縣功鎮龍渠村、新街鎮東溝門村兩個肉羊養殖示范村建設，新發展兩個示范村和5個百只以上的肉羊標準化規模化示范場；推行“閆懷杰”肉羊養殖模式，新發展存欄基礎母羊10-20只養羊戶100戶三要大力發展特色養殖在新街鎮官村建立萬頭中華野香豬養殖示范村，年末存欄基礎母豬600頭，出欄優質商品香豬1萬頭；全力發展西部山區土雞養殖特色生產，做好品牌注冊工作，拓寬銷售渠道年末存欄土雞50萬只，出欄優質無公害土肉雞50萬只。

三是全面抓好動物疫病防控工作。

按照“政府負總責，部門司其職”，“政府保密度，畜牧部門保質量”的方針，層層落實責任，區鎮兩級包抓養殖場戶的春秋兩季的集中防疫工作；做到應免盡免，不留空擋，確保重大疫病強制免疫率、建檔率和掛標率達到100%以上切實加強產地、市場和運輸檢疫，防止疫病傳入及擴散，切實做好應急準備工作要加強監測，建立預警預報機制，定期開展流行病學調查，分析疫情，評估風險，提出防控預案，確保全區動物疫病有效控制，生產健康發展。

四是確保畜產品質量安全。

要切實加強飼料、獸藥、添加劑等畜牧業投入品的市場監管，全面開展“瘦肉精”及其它違禁藥物和添加劑專項整治活動，確保產品質量安全。要建立健全區、鎮、村三級畜產品質量安全監測體系，進一步加強畜產品生產與流通環節的監管，嚴防染疫、患病和死亡畜禽進入流通環節。切實做好生豬定點屠宰場的規范化管理，實行檢疫申報準宰制度，駐場開展機械化擠奶站的管理工作，確保畜產品質量安全。積極引導和組織龍頭企業、合作組織和規模畜禽養殖場開展無公害產品認定和綠色產品認證，新建無公害、綠色畜禽產品生產基地兩個以上。

同志們，做好今年農業、林業、水利和畜牧各項工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照區委、區政府的部署和要求，強化措施，扎實工作，為加快“六區”建設、推動率先發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

村干部會議關于農村發展的講話篇二十二

主持人：

記錄人：

出席人：黨員等62位。

列席人：鎮工作人員。

會議內容：

主持人：今天召開黨員大會主要是討論對、兩位黨員違反計生處分。下面由支委宣讀中共xx村支部委員會關于、兩位違反計生黨紀處分的報告：，男，漢族，x年xx月xx日出生，xx村人，高中文化，x年xx月xx日加入中國共產黨。與(x年xx月xx日出生)于x年xx月xx日辦理結婚登記手續，x年xx月xx日生育第一胎男，x年xx月xx日政策外生育第二胎女。屬于多生育一個子女，違反了人口與計劃生育有關法律法規，造成多生育一個子女的事實。

男漢族x年xx月xx日出生xx村人大學專科文化x年xx月xx日加入中國共產黨xx黨支部黨員。與(x年xx月xx日出生)于x年xx月xx日辦理結婚登記手續x年xx月xx日生育第一胎男x年xx月xx日政策外生育第二胎男。屬于多生育一個子女違反了人口與計劃生育有關法律法規造成多生育一個子女的事實。

兩人身為黨員，違反計生政策，其行為在社會上造成惡劣影響，妨礙了社會管理秩序。根據《中國共產黨紀律處分條例》第一百六十六條和中共xx市紀律檢查委員會《關于印發〈關于違反計劃生育政策黨員黨紀處分的暫行規定〉的通知》等有關規定。經鎮黨委會研究，并報紀委批復，決定給予開除黨籍處分。

被處理人姓名及自我檢查：我叫，上面所說情況屬實，身為黨員違反計生政策，造成不良影響，本人愿意接受黨紀處分。

我叫，上面所說情況屬實，身為黨員違反計生政策，造成不良影響，本人愿意接受黨紀處分。

黨員意見摘要：主持人：現在請參會黨員發表意見：、兩人違反計生事實清楚，建議按照文件規定，給予開除黨籍處分。

：、兩位身為黨員，沒有起模范作用，自己違反計生政策，應給予開除黨籍處分。：、兩人作為黨員沒有以身作則，違反計生，在社會上造成惡劣影響，建議開除黨籍處分。

主持人：現在不一一表決，如建議、開除黨籍處分的，請舉手。

經表決：參會黨員一致建議、開除黨籍處分。支部正式黨員人，出席正式黨員人，同意給予x處分人，不同意人，棄權人。同意給予x處分人，不同意人，棄權人。

支部決議：根據上級文件規定，經黨員舉手表決，一致同意給予、開除黨籍處分。

村干部會議關于農村發展的講話篇二十三

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，切實解決農村發展黨員違規違紀問題，提高發展黨員質量，按照全國、全省、全市組織部長會議和基層黨建工作重點任務推進會部署要求，根據《中共中央組織部關于印發〈xxxx年排查整頓農村發展黨員違規違紀問題工作方案〉的通知》（組通字〔xxxx〕xx號）以及《xx省xxxx年排查整頓農村發展黨員違規違紀問題工作實施方案》等文件精神，結合我鎮實際，現就開展排查整頓工作制定如下實施方案：

xxxx年x月至xx月，重點對黨的十八大以來，我鎮各村（社區）黨組織發展的黨員進行排查。

（一）"帶病入黨"問題。主要是將違法犯罪等不符合黨員條件的人員發展入黨。重點排查是否將曾受到刑事處罰且未經黨組織長期考察的人員，受到行政處罰且造成惡劣影響的人員，"村霸"和涉黑涉惡、涉邪教人員，被人民法院納入失信被執行人名單且尚未刪除的人員，信仰宗教、熱衷于組織和參加迷信活動的人員發展為黨員。

（二）弄虛作假問題。主要是黨員身份造假或入黨材料造假。重點排查是否存在為非黨員出具黨員身份證明、偽造黨員檔案，偽造、篡改支部大會或黨委會表決結果，在政治審查環節提供虛假證明，以及本人偽造相關材料、提供虛假學習工作經歷證明等。

（三）徇私舞弊問題。主要是發展"人情黨員"、違規發展農村基層干部近親屬入黨和違規"異地入黨"。重點排查是否存在以下情形：利用職權或職務上的影響說情打招呼、干預基層黨組織發展黨員，利用發展黨員搞權力尋租、利益輸送，通過贈送明顯超出正常禮尚往來的財物、提供宴請等不正當手段發展入黨；村（社區）"兩委"負責人是否降低標準發展近親屬入黨，或優先照顧發展近親屬入黨且造成不良影響；在校學生、現役軍人、機關事業單位和國有企業正式員工等人員違規在戶籍所在地的農村黨組織入黨。

（四）嚴重違反入黨程序問題。重點排查是否存在以下情形：入黨積極分子培養教育不滿一年即確定為發展對象的；未對發展對象進行政治審查的；接收預備黨員和預備黨員轉正時未按規定召開支部大會、支部大會討論表決票數未達到規定要求發展入黨的；上級黨組織在批準申請人入黨前沒有派人談話的；未經鄉鎮黨委集體研究批準入黨以及轉正的；預備黨員預備期不滿一年轉正的。

對入黨過程存在疑似違規違紀問題的黨員，區分為違規與違紀、一般性違規與嚴重違規、主觀原因與客觀原因、個人責任與組織責任，綜合分析把握其入黨動機、入黨過程、現實表現、相關站所和相關人員意見、黨員群眾評價等情況，以黨章黨紀黨規為準繩，具體情況具體分析，認定是否屬于違規違紀問題。確屬違規違紀問題的，要準確把握政策界限，嚴肅審慎作出處理，做到事實清楚、依據充分、程序規范、處理恰當。本人不符合黨員條件的，一律不予承認黨員身份或取消預備黨員資格。涉嫌違紀的，依規依紀追究相應紀律責任。

（一）對"帶病入黨"人員的處理。對曾受到刑事處罰且未經黨組織長期考察的人員，"村霸"和涉黑涉惡、涉邪教人員，信仰宗教、熱衷于組織和參加迷信活動的人員，一般應當予以除名。其中，對曾參加宗教和迷信活動的人員，經黨組織教育幫助已經轉變的，可保留黨員身份并進行提醒談話；對參加某些民族風俗活動的，不應視為信仰宗教。

對入黨時隱瞞因犯罪情節輕微免予刑事處罰、因"黃賭毒"受到行政處罰或因其他違法行為受到行政拘留處罰、被人民法院納入失信被執行人名單且尚未刪除等嚴重錯誤，入黨后現實表現不好的，一般應當予以除名；入黨后未再發生違紀違法行為、表現尚好、黨員群眾認可，可保留黨員身份的，依規依紀給予相應紀律處分。未隱瞞上述嚴重錯誤，但未經黨組織長期考察的，根據違法情形、造成的社會影響等給予相應紀律處分、組織處置或進行提醒談話、批評教育。

對入黨時存在其他錯誤，入黨后現實表現良好、符合黨員條件的，可保留黨員身份并進行提醒談話。

（二）對存在弄虛作假問題人員的處理。對經核實認定為黨員身份造假、偽造黨員檔案的"假黨員"，一律不予承認黨員身份。對入黨過程存在其他弄虛作假情形，與本人直接相關的，一般不予承認黨員身份或取消預備黨員資格；不直接相關的，可保留黨員身份并進行提醒談話、批評教育。對入黨材料不規范的要分析甄別，注意區分涂改與篡改、補填與偽造等情況，防止簡單視為弄虛作假。

（三）對徇私舞弊發展入黨人員的處理。對"人情黨員"，情節較輕的，進行提醒談話、批評教育；情節嚴重的，給予勸其退黨、除名處置或取消預備黨員資格；涉嫌違法的，由有關國家機關調查處理。

對屬于降低標準將與鄉鎮干部、村（社區）"兩委"負責人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的人員發展入黨，或優先照顧發展入黨且黨員群眾意見較大的，一般不予承認黨員身份或取消預備黨員資格；現實表現一般、黨員群眾認可度不高的，給予限期改正、勸其退黨等處置。本人符合黨員條件、現實表現良好、黨員群眾認可的，不視為違規入黨。

對不在長期（兩年以上）工作、學習所在單位或居住地黨組織申請入黨，而違規在戶籍所在地的農村黨組織入黨的在校學生、現役軍人、機關事業單位和國有企業正式員工，不符合黨員條件的，不予承認黨員身份或取消預備黨員資格；符合黨員條件的，經本人申請，可由其工作、學習所在單位黨組織從確定為發展對象起重新履行入黨手續。

（四）對入黨過程嚴重違反入黨程序人員的處理。對本人不符合黨員條件的，一律不予承認黨員身份或取消預備黨員資格。對符合黨員條件、現實表現良好、黨員群眾認可的，可由黨組織認定其黨員身份，視情形重新履行相應手續。

對存在兩種以上違規違紀情形的，依照處分較重的規定定性處理或加重處理；主動交代本人應當受到黨紀處分的問題，以及配合核實審查工作的，可以依據《中國共產黨紀律處分條例》相關規定從輕或減輕處理。