總結是在一段時間內對所學習、工作和生活等方面的成果進行歸納和總結的一種重要方式。如何正確處理沖突和糾紛，保持良好的人際和諧關系？以下是一些總結寫作的注意事項和技巧，供大家參考。

縣衛生工作會議講話材料解讀篇一

同志們，上午好：

剛才彭超盼副局長總結20xx年全市職業衛生工作開展情況并部署了20xx年全市職業衛生重點工作。去年，我市各級安全生產監督管理部門圍繞職業衛生和職業病工作，做了大量扎實有效的工作，職業健康監管體系建設穩步推進，職業危害普查、申報工作全面開展，專項治理工作成效顯著，宣傳教育工作推進有力。其中不少工作都已走在了全省、全國前列，國家安全監管總局、衛生部、省安全監管局領導先后來廣州督查調研時，都對廣州市職業衛生監管工作給予了充分肯定和高度評價。下面，我講三個方面的意見：

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好職業衛生監管工作的責任感、緊迫感、使命感。

(一)黨和政府高度重視職業衛生工作。

職業衛生是新形勢下安全生產工作的重要內容，關系著廣大勞動者的安全健康和家庭幸福，關系著改革發展和穩定大局，責任重大、使命光榮。在我國安全生產監管工作逐步向國際接軌、將工作重點由事故處理前移到預防監管的背景下，黨中央、國務院正在將職業衛生工作擺到前所未有的高度。《國家“十二五”國民經濟和社會發展規劃綱要》及溫家寶所作的《政府工作報告》，都把加強社會建設和保障改善民生列為十大工作重點之一，把職業病列為加強預防控制和規范管理的重點之一。今年1月，我參加全國安全生產工作會議，會上，張德江副特別強調要加大職業病危害防治力度，維護從業人員安全健康權益。總局黨組書記、局長駱琳在工作報告中也專門用了很大篇幅來講加強職業病危害防治，落實監管職責，而且還重點提了貫徹新修訂的《職業病防治法》、建立專業監管隊伍和技術支撐機構、職業衛生許可和“三同時”、專項治理等幾項具體工作。《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》將加強職業病防治工作列為重點工作之一，省委、省政府和市委、市政府分別下發的進一步加強安全生產工作的意見中，也都明確要求各地加強粉塵、高毒物品等職業病危害防治工作的力度，控制職業病發病率。全市各級安全生產監督管理部門要要深刻領會黨中央、國務院和上級的指示精神，統一思想，提高認識，將職業衛生監管工作納入重要議事日程，切實抓緊、抓實、抓好。

(二)全市職業病危害防治形勢空前嚴峻。

盡管我市職業衛生監管工作已經取得了較大進展，但是我們必須清楚地認識到我市職業衛生監管工作依然面臨巨大壓力和嚴峻挑戰。去年11月，我在參加安全發展論壇時，就用一句話概況了我市職業衛生的工作形勢：危害嚴重，任務艱巨，機構不全，基礎薄弱。具體講：一是存在職業病危害企業數目眾多，企業職業病危害嚴重且不落實職業病危害防治主體責任的現象大量存在;二是職業病病例報告數量呈逐年上升趨勢，群體性職業病危害事件，特別是有可能演變為影響社會穩定和諧的群體性職業病危害事件時有發生。三是監管人員少，隊伍弱，監管體系不健全。從前年我市機構改革，重新核定“三定”方案以來，市局設職業安全健康監督管理處4人編制，12個區(縣)中，只有5個設立了職業健康科，有6個掛靠在監管科、執法大隊，監管人員數量與監管任務極不對稱。街鎮安監中隊更面臨職業衛生監管無內設機構、無監管專編、無經費保障、無技術支撐的“四無”困境。四是業務新，任務重，缺乏技術力量，“專人不專”。這些在很大程度上影響了職業衛生監管工作的正常開展。五是思想有偏差，認識不到位。個別區(縣級市)對職業衛生工作的重要性認識不足，還存在重發展、輕健康，重效益、輕投入，重治療、輕預防，重“紅傷”、輕“白傷”的錯誤思想。

(三)職業衛生監管工作光榮而神圣。

在面臨諸多困難和應對挑戰的同時，我們也要清楚地認識到職業衛生監管工作越來越受到社會的關注，越來越體現其重要性，黨和政府專門調整了職業衛生監管職責，這既是安全生產工作創新發展的標志，也充分體現了黨和國家對職業衛生工作的高度重視，安全監管部門履行職業衛生監管工作，是國家賦予的一項光榮而神圣的任務，同時也寄托了社會各界對安全監管部門做好職業衛生工作的關心和期望。我們要樹立信心，堅定決心，切實增強做好職業衛生監管工作的責任感、使命感和緊迫感，做到“職業安全、職業衛生兩手抓，兩手都要硬”。

二、盡職盡責，嚴格監管，不辱職業衛生監管工作使命同志們可以回憶下，我們現在職業衛生監管工作面臨的形勢是不是和前些年剛開始主抓安全生產工作時一樣，都是監管任務艱巨、監管基礎薄弱、各類事故此起彼伏。剛才彭局部署的20xx年的工作，我認為都很扎實，也很必要，有些任務也很艱巨，需要全市一起務實創新，共同努力才能實現。在此，我主要強調一點，要做好職業衛生工作，跟以前我們抓安全生產監管工作一樣，也要夯實基礎，找好切入點，把握重點。

(一)抓好隊伍建設是基礎。

一是加強市、區(縣級市)、鎮街三級安全監管網絡建設，區(縣級市)還沒有設立職業衛生專職機構的，要爭取設立獨立機構，充實專業監管人員。街鎮要指定2名以上專人負責履行職業衛生監管工作，解決“沒人管”的問題;要加強職業病危害防治知識培訓和監管執法業務培訓，配備執法監管設備，提高監管隊伍的業務素質和執法水平，挖掘潛質，解決“不會管”的問題，逐步提高執法檢查的科學性、準確性和規范性。同時要積極推動職業衛生管理員隊伍建設，在木質家具、箱包加工、皮革制鞋、修造船、蓄電池、寶石石材加工、油漆涂料、水泥、電鍍等職業病危害生產企業建立職業衛生管理員隊伍。

(二)加強監督執法是關鍵。

剛才大家也收聽收。

縣衛生工作會議講話材料解讀篇二

同志們：

這次全市衛生工作會議的主要任務是，傳達貫徹全省衛生工作會議、市委三屆五次全體（擴大）會議精神，總結全市衛生工作情況，交流經驗，分析當前衛生工作面臨的形勢，研究部署的工作任務。市委、市政府對衛生工作非常重視和關心，薛甫倫副市長親臨會議并將作重要講話，我們一定要深刻學習領會，認真貫徹落實。下面，我對去年全市衛生工作作一簡要回顧，就今年工作講幾點意見。

年是醫藥衛生體制改革邁出重要步伐的一年。市委市政府高度重視衛生工作，根據全省統一部署，成立市醫改領導小組，穩步推進我市醫療衛生改革工作。與此同時，統籌推進各項工作，特別是全力以赴有效應對甲型h1n1流感，為全市經濟發展社會穩定作了積極貢獻。

（一）醫療機構規范快速發展。

1、規范辦醫主體。貫徹落實《關于規范醫療機構辦醫主體的意見》，督促醫院建立較完善的法人治理組織體制和管理機構，對股權不清，法人治理結構不完善的醫療機構不予登記。目前，除少數幾家醫療機構需要進一步整改之外，我市大部分醫療機構都進行了重新登記，逐步走上了規范運作的軌道。

2、強化行業管理。開展醫院管理年和醫療質量萬里行活動，狠抓質量管理，確保醫療質量和安全核心制度的落實，切實提高醫院管理水平；開展全面改善醫療服務專項行動，認真落實診療責任制，改進服務流程，方便群眾診療；建立二級以上醫院與鄉鎮醫院掛鉤合作制度，組織高級職稱和高年資主治醫師定期、不定期下基層醫療機構開設專科、專病門診，擴大優質醫療資源的受益面，方便基層患者就醫；開展醫療機構清理整頓，對不規范的設置審批和執業登記堅決予以糾正，規范醫療市場秩序；以醫院復核評價和評審以及醫院等次晉級為抓手，提高醫療質量和醫院管理水平。

3、引導醫療機構加快發展。引導現有各級各類醫療機構擴容升級、做大做強，市區門診部以上醫療機構及各縣（區）二級醫院共投入建設資金3.65億元，資產總額已達22.6億元，較分別增加31.7%和56.7%。市人民醫院4.5萬平方米的病房大樓已進入全面施工階段；市鐘吾醫院1.86萬平方米的新病房樓已投入使用；上海東方醫院**分院順利完成增資擴股，在**新區征地110畝建新院；市精神病防治院建設全面啟動；市中醫院建設與運行逐步走上正軌；市工人醫院出資買下原喜爾頓高23層大樓作為新院，即將開工裝修；**縣人民醫院新征地230畝，現正在日夜兼程建設13萬平方米的新院；**縣中醫院19層病房大樓已投入使用，36層中醫大廈已開工建設；**陽縣人民醫院1.3萬平方米的病房綜合樓已完成主體工程，后勤綜合樓已投入使用；**洪縣人民醫院1.2萬平方米的綜合樓已進入裝修階段；**洪縣分金亭醫院新院已全面建成，成立了殘疾兒童康復中心，為殘疾兒童提供治療、住宿、飲食一條龍服務；**區人民醫院病房大樓和市婦產醫院新院建設正在緊張設計中。

（二）農民健康工程扎實開展。

1、完善新型農村合作醫療管理。我市實行新農合制度以來，全市新農合管理體制總體運行平穩，為進一步理順市區新農合管理體制，促進市區新農合工作健康發展，提高新農合的社會滿意度，市政府于2009年7月1日對市區新農合管理體制進行調整，實行“市區統籌、區籌市管”，實現市區所有參合農民在市區范圍內自主擇醫，享受統一政策制度、籌資標準、保障水平及補償兌付。為加強新農合信息化建設，**、**陽、**洪三縣及市合管辦按照省衛生廳統一部署，更新新農合軟件，市合管辦在市區推廣使用新農合ic卡，目前ic卡已基本發放到位。**縣、**洪縣合管辦通過省衛生廳先進合管辦驗收，被評為江蘇省新型農村合作醫療管理先進單位。2009年籌資標準為100元，參合人口375.54萬，參合率98.86%，全年累計補償39620.47萬元、194.63萬人次，年度基金結余率控制在%，實際補償比。

2、加強農村基層衛生機構能力建設。一是2009年全市共29所建設通過省廳驗收，爭取補助資金1670萬元。二是省對我市10所鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）進行設備配備扶持，共扶持設備44臺，補助資金301萬元。三是270家村衛生室爭取省設備補助資金405萬元。四是全年培訓鄉鎮衛生院、醫院管理人員及骨干人員570人，鄉村醫生1960人，超額完成省衛生廳下達的培訓任務；設立114個教學點開展在崗鄉村醫生中專學歷補償教育，共有4956名鄉村醫生參加中專學歷補償教育。

3、穩步推進基本公共衛生服務項目。全省基本公共衛生服務項目由3大類8大項調整為9大類22項，項目資金由每人每年8元的標準提高15元，各縣區及時作出調整，做好銜接工作，并在省補資金到位的情況下，積極爭取地方政府按照項目資金15元的標準配齊。目前全市共建立健康檔案965923份，其中60歲以上老人建檔183118份，疫苗強化接種923122人，登記傳染病報告13400人，配合治療艾滋病病人23人、瘧疾病人41人，建立3歲以下嬰幼兒兒童保健手冊212273冊、孕產婦保健手冊73343冊。

4、我市愛國衛生工作成果顯著。超額完成省下達的農村改廁任務3.5萬戶，完成率為106.50%，排名全省第三位；全年共監測農村水廠939座，覆蓋率達到100%；參加“慶祝建國60周年--江蘇省衛生美術攝影書法作品展覽”，獲得一等獎和三等獎各1名；參加“全省農民健康知識競賽”活動，取得了全省第四名并獲得三等獎和優秀組織獎；創成3個省級愛國衛生先進單位和4個省級衛生村。啟動了全市衛生醫療系統全面禁煙活動。

（三）甲型h1n1流感等重大衛生事件應急處置經受住嚴峻考驗。

1、建立工作機制。制定《甲型h1n1流感醫療衛生應急處置預案（試行）》、《甲型h1n1流感醫療救治工作預案（試行）》和《手足口病醫療救治工作方案》，建立防控工作領導體系和組織機構，并根據每個病種分別成立疾病預防控制和醫療救治專家組。

2、做好集中醫學觀察和收治工作。先后抽調人員90多人，配備1000萬元的儀器設備，臨時啟用市傳染病防治中心，用于收治重癥甲流和手足口病人，**、**陽、**洪三縣也分別確定了集中收治點，配備了負壓救護車，做好甲流病人的集中醫學觀察和運送工作。

3、開展病毒檢測。在市疾控中心建設標準的pcr實驗室，開展流感病毒檢測2113份，強化重癥病例早期識別與救治，保障了廣大人民群眾的生命健康安全。

4、組織疫苗接種。采取上門接種、固定接種點接種相結合的方式對甲流疫苗進行接種，到2009年底累計接種疫苗126630支，覆蓋范圍包括公安、供電、交通等公共服務單位，學生、教師、醫生、護士等重點人群以及聾啞兒童等弱勢群體等，提高人群免疫力。

5、加強手足口病防控和重癥手足口病救治知識培訓，強化疫情監測，高度關注聚集性病例及重癥病例的發生，及時發現疫情苗頭，盡早采取干預控制措施。

全市全年共報告突發公共衛生事件8起，均為傳染病疫情，每起疫情均得到妥善處置。

（四）疾病預防控制落實較好。

1、傳染病防控。全市全年報告法定甲、乙類傳染病發病總數比上年減少5.49%，死亡病例比上年減少了12.5%。認真落實甲流和手足口等重點傳染病和結核、艾滋病等重大傳染病防控措施，檢測公安司法監管場所被監管人員艾滋病病毒抗體4686人份，在8家醫療機構設立了vct門診并開展咨詢檢測，圓滿完成結核病防治工作任務。

2、疾病監測。一是受理職業病診斷申請87例，確診職業病病例16名，對近20余家企業2萬余職工進行體檢；二是及時了解掌握學校學生因病缺課情況，建立我市學生疾病監測及預警系統；三是認真開展生活飲用水衛生監測工作，對市區東北、東中、東南、西北、西南及市中心位置6個管網末梢水監測點進行常態采樣監測。

3、鄉鎮衛生院規范化門診建設面積均在100平方米以上，配備相應設備，兒童基礎免疫報告接種率均達到99%以上，完成86.3135萬適齡兒童麻疹疫苗強化免疫。

（五）婦幼保健工作順利開展。

1、依法開展婚前醫學檢查。2009年各縣區已相繼開展免費婚檢，婦幼保健機構轉變服務模式，簡化婚檢流程，向公眾推出一站式免費婚前醫學檢查服務。2009年全市婚檢率提高到32.28%，婚檢疾病檢出率為15.3%，疾病干預率為100%。

2、扎實開展新生兒疾病篩查工作。2009年我市甲低和苯丙酮尿癥兩病篩查80511人，篩查率為94.82%，篩查出甲低26人、苯丙酮尿癥22人；聽力篩查新生兒63839萬人，篩查率為75.13%，確診聽力障礙12人，患兒均得到及時康復治療。

3、認真落實重大婦幼衛生項目。一是農村孕產婦住院分娩補助項目。我市研究制定出臺《**市農村孕產婦住院分娩補助項目實施方案》，組織各級產科業務人員近300人次參加省、市培訓。二是農村婦女孕前和孕早期補服葉酸預防出生缺陷項目。我市已選定葉酸品種，各縣區正在簽訂購買合同，做好組織發放工作。三是農村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查項目。我市**洪縣為兩癌項目縣，2009年該縣開展婦科檢查和乳腺手診12518人，宮頸陰道鏡陽性187人，組織病理學檢查陽性9人，乳腺手診陽性2967人，乳腺b超陽性1786人。

4、規范助產技術服務。我局于2009年8月下旬在各縣區自評的基礎上，組織人員采取看現場、查資料、詢問醫務人員和孕產婦及其家屬等方式對愛嬰醫院和助產技術執業許可進行抽查復評。2009年全市取得助產技術執業許可的醫療保健機構153家，其中142家達到愛嬰醫院合格標準，合格率達到92.8%，對不合格的11家醫療保健機構提出限期整改意見。

5、加強婦幼保健機構建設。為增強婦幼保健服務能力，各縣區在硬件建設上加大投入。**縣婦幼保健所新建1.6萬平方米、主體16層的婦幼保健綜合樓，現正在裝修；**陽、**洪縣婦幼保健所積極開展等級保健所創建活動，管理水平和服務能力有了明顯提升。**洪縣婦幼保健所于2009年8月搬遷至新業務大樓，業務用房面積達平方米。

2009年全市孕產婦死亡率、五歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別為8.03/10萬、5.49‰、4.42‰，實現年度控制目標。

（五）衛生監督管理工作進一步強化。

認真學習貫徹《食品安全法》，深入開展餐飲消費環節打擊非法添加非食用物質和濫用食品添加劑、餐飲服務食品安全整頓等專項活動，全市共出動衛生監督人員810人次，檢查餐飲單位3521戶次，有效凈化了餐飲消費市場，保障了人民群眾餐飲消費環節的食品安全。出動執法人員658人次，出動執法車輛近289臺次，為中高考、**農業博覽會等18次大型活動提供大型活動食品安全保障。推行餐飲業量化分級管理，我市有11家餐飲單位被授予省級食品衛生量化分級a級餐飲單位稱號。開展醫療市場專項整治，查處無證行醫276戶次，取締、吊證46家，罰款32萬元，凈化了醫療市場秩序。

（六）科教工作取得新進展。

開展住院醫師規范化培訓，全市共68名住院醫師取得培訓合格證。我市科研領域取得突破性進展，市人民醫院心血管科和乳腺科兩項科研項目通過省衛生廳評審，并分別獲得省科研項目經費補助6萬元和4萬元。2009年，江蘇省采取“定點招生、定向培養、協議就業”的方式，定向培養一批專科層次農村衛生人才，我市共有91人被錄取。全市共有62項繼續教育項目進行評審，各有關單位相繼組織項目培訓。

（七）市、縣級公共衛生機構服務能力不斷增強。

1、市疾控中心實驗室通過了國家資質認定復評審，檢測項目從原來的243項增加到406項，**陽、**洪縣疾控中心大樓相繼建成使用，有效地改善了服務條件。

2、市衛校順利完成1200名的新生招錄工作，新招聘教師及教輔人員名，各項教學保障工作有效落實，較好地保證了名在校生的正常學習、生活。2009年市疾控中心和市衛校兩單位成功升級為副處級單位。

3、市傳染病防治中心于去年12月正式啟動運行，正常接收病人，實現了市區傳染病人集中收治。

4、市中心血站全年采供血量達9.5噸，有效地保證了我市的臨床安全用血，在各縣衛生局的大力配合下，理順了市級血站與各縣分站關系。

5、市、縣（區）衛生監督所在經費緊張、人手短缺情況下，克服種種困難，提高工作效率，較好地完成了全市范圍內食品安全監管和醫療市場監督工作。

6、市、縣（區）婦幼保健所深入基層指導婦幼衛生各項工作，婦幼衛生各項指標得到較好落實。

7、市公共醫療衛生救護中心完成了指揮系統硬件設施的更新升級，全年指揮調度救護車22000余車次，運送、搶救病人15456人次，較好地滿足了廣大人民群眾的急救需求。**陽、**洪、**縣公共醫療衛生救護中心也正在緊鑼密鼓的籌建中。

8、市醫學會、醫院協會全年開展學術活動、《臨床技術操作規范》培訓等活動28次。組織醫療事故鑒定101例，醫療機構評審19家，校驗換證56家，駕駛員衛生救護知識培訓5.43萬人次。

（七）行風建設水平不斷提升。

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，落實黨風廉政建設責任制要求，加強黨風廉政和行風建設。組織開展“加強黨性修養，堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀主題教育，深入推進廉政文化建設。緊扣“加強基層醫療衛生服務，方便基層群眾看病就醫”主題，加強對基層醫療衛生單位學習實踐科學發展觀活動的指導，基層醫療衛生單位學習實踐活動取得積極成效。廣泛接受群眾監督。深入開展醫藥購銷領域的專項治理，對有商業賄賂行為的藥品、高值耗材和醫療設備供貨商實行黑名單制度。大力推行院務公開、醫務公開，充分發揮（政）行風熱線公開平臺作用，暢通溝通渠道，聽取群眾的意見和建議，確保社會監督全面到位，有效地改善了衛生系統的行業形象。

這些成績的取得，是全市衛生系統認真貫徹市委、市政府的正確決策和省衛生廳的統一部署，堅定信心、努力拼搏的結果。經過過去一年的考驗，我們不僅在推進衛生事業科學發展上取得了明顯進步，而且增強了應對復雜形勢、解決突出矛盾的能力，為今年全面做好醫改精神的貫徹落實打下了良好基礎。

二、今年工作的總體要求。

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，是確保完成三年醫改任務的關鍵之年。做好今年的衛生工作，對于實現醫改近期目標，進一步改善民生，促進全市經濟社會發展具有十分重要的意義。

綜合分析形勢，今年全市衛生事業發展面臨著許多有利條件。市委、市政府對衛生工作高度重視，新年伊始，市委張新實書記就安排一天時間專題調研衛生工作，對今年的衛生工作尤其是貫徹實施國家醫改方案提出了明確要求，我們要抓住黨委政府、人民群眾高度重視和支持衛生工作的有利時機，扎實工作，推進衛生事業又快又好地發展。

同時也要清醒地看到，今年，我們的任務會更加繁重，工作將面臨嚴峻挑戰。一是基層醫療衛生服務體系建設任務依然艱巨。這些年，通過爭取省里扶持，我市基層醫療衛生機構的基礎設施建設、儀器設備裝備、衛技人才培養培訓等方面取得了不小的成績，基層醫療衛生服務能力明顯增強。但總的來看，目前基層發展仍然比較滯后，特別是人才缺乏已經成為制約基層衛生服務能力提高的重要瓶頸。需要我們探索建立城鄉基層機構吸引人才、留住人才的制度機制，全面提高基層醫療衛生隊伍素質。二是基本藥物制度的實施面臨巨大挑戰。多年形成的“以藥補醫”是醫療衛生機構公益性質淡化的機制性原因。按照省里統一部署，今年我市60%的基層醫療機構要實施基本藥物制度，這將是一項艱巨任務。三是重大突發事件應急面臨很大壓力。重大突發事件對經濟社會發展穩定和群眾健康影響巨大。近幾年來，重大突發事件連續發生，全市衛生系統為應對重大突發事件付出了艱苦的努力。但從實際情況看，全市重大突發公共衛生事件應急處置能力以及其他突發事件的醫療衛生救援能力仍然相對滯后，市傳染病防治中心雖已正式啟用，但硬件建設和技術水平還不能適應應急工作需要，綜合醫院的重癥醫學科、兒科等還比較薄弱，提高危重病例救治成功率、降低病死率的任務相當艱巨。

總之，今年全市衛生工作任務十分繁重而艱巨。我們一定要全面把握形勢，保持清醒頭腦，既要看到有利條件，又要充分估計困難和挑戰，努力把握工作的主動權。

（一）堅持把保障基本需求作為衛生工作的出發點。

我市作為經濟欠發達地區，政府財力非常薄弱，為實現十七大提出的“人人享有基本醫療衛生服務”目標，我們必須合理區別基本醫療衛生服務和非基本醫療衛生服務的界線，著力保障群眾基本醫療衛生服務。要穩定新型農村合作醫療覆蓋面，逐步提高籌資水平和補償比例；以適宜技術、適宜設施設備和基本藥物為重點，加強服務能力建設。努力使群眾健**障水平與經濟社會發展狀況相適應，做到政府和群眾都負擔得起，人人能夠得到，體現社會公平。

（二）堅持把調整結構作為衛生工作的重大戰略任務。

通過幾年的集中努力，城鄉基層得到了較快發展，服務能力和水平有了不小提高，但衛生資源配置結構不合理，城鄉基層發展滯后的問題仍然存在。要繼續以城鄉基層為重點，在健全城鄉基層服務網絡，加強基礎設施建設和設備裝備的同時，采取一切有效措施，著力提高衛生隊伍素質和服務水平，盡快做實基層，緩解群眾看病就醫矛盾。

（三）堅持把強化管理作為衛生事業科學發展的重要保障。

嚴格醫療衛生市場和服務管理，事關群眾身體健康和生命安全，責任重于泰山。要切實加強公共衛生和食品安全監管，嚴厲打擊各類危害人民群眾健康的違法行為，維護市場秩序和社會和諧穩定。強化醫療質量安全管理，落實醫療核心制度，維護群眾健康權益。

三、以落實醫改方案為契機，全面推進全市衛生工作科學有序發展。

（一）推進公共衛生服務逐步均等化。

1、落實基本公共衛生服務。扎實開展疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業衛生、精神疾病管理治療等9大類22項基本公共衛生服務項目。建立規范的健康檔案。各縣區衛生局要加強對社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院建立健康檔案工作的監督管理，建立健全規章制度。年內，以縣區為單位，城鄉居民健康檔案規范建檔率達到40%，其中，65歲以上老人建檔率達到85%以上，有條件的縣區逐步開展健康檔案信息化管理。落實人均15元的基本公共衛生服務經費。

2、實施結核病、艾滋病等重大疾病預防控制和國家免疫規劃、貧困白內障患者復明、農村改水改廁等6項重大公共衛生服務項目。一是開展《江蘇省結核病防治規劃（-20）》終期評估，完成國家下達的新發涂陽肺結核病人發現、治療與管理任務，鞏固結核病防治工作成果。二是大力開展艾滋病、性病防治宣傳教育，繼續落實“四免一關懷”政策，做好艾滋病自愿咨詢檢測和抗病毒治療工作。三是落實擴大兒童免疫規劃。加強常規免疫預防工作和預防接種門診的.規范化建設，組織實施乙型肝炎防治規劃，提高新生兒乙肝疫苗接種率和首針免疫及時率，高質量完成15歲以下兒童乙肝疫苗補種項目；四是落實農村孕產婦住院分娩費用補助政策，農村孕產婦住院分娩率提高到97%以上；五是各縣區在總結**洪試點經驗基礎上，穩步開展農村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查；六是認真落實農村婦女孕前和孕早期補服葉酸項目，確保目標人群增補葉酸知識的知曉率和葉酸服用率均達到90％。七是繼續實施貧困白內障患者復明手術；八是新增4.5萬戶無害化衛生戶廁。**縣、**陽縣、**區、**區各1萬戶，**洪縣0.5萬戶；九是全面開展農村生活飲用水水質衛生監測工作，力爭農村生活飲水衛生監測覆蓋率達到100%。

3、加大組織力度，落實經費保障。一是各縣區衛生局要做好鄉鎮衛生院、鄉鎮醫院落實公共衛生服務項目的分工協作和組織協調工作，對鄉鎮醫院提供的公共衛生服務，要以購買服務的形式切實落實提供服務機構和人員的報酬。二是各縣區衛生局要根據公共衛生服務工作實際，及時充實、調整鄉鎮衛生院和村衛生室人員，增強公共衛生服務能力。三是要加強對村衛生室的業務管理，明確責任，強化考核，確保村衛生室取得項目資金不低于30%。今年3月，省、市將對各縣區基本公共衛生服務項目實施情況進行考核，各縣區從項目組織管理、工作量完成情況、經費到位等方面全面開展自查、考核工作。四是各縣區要落實基本公共衛生服務和重大公共衛生服務配套資金，保障服務項目順利開展。

（二）完善城鄉基層醫療衛生服務體系。

1、改善基層醫療衛生服務條件。一是全市現有村衛生室（社區衛生服務站）1890個，以來已有512個村衛生室（社區衛生服務站）建設達標，今年將爭取省廳扶持，再完成300村衛生室（社區衛生服務站）達標建設任務。二是2009年底，省衛生廳已扶持我市已完成了108家鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）升級改造任務，今年我們繼續爭取省廳扶持，對剩余3家鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）進行升級改造，全面完成改造任務。同時，今年省衛生廳還重點扶持100家中心鄉鎮衛生院建設，每家給予150-200萬元的扶持資金，請各縣區按照有關文件要求認真組織符合條件的鄉鎮醫院積極申報，抓好項目建設。三是逐步建立鄉鎮醫院投入與發展機制，鼓勵支持鄉鎮醫院增資擴股，提高辦醫水平；按照衛生部要求，提高鄉鎮醫院考核標準，制定鄉鎮醫院升級達標計劃，2-3年內全面完成升級達標任務；衛生行政部門將加大鄉鎮醫院考核監督，對長期不投入、不發展、不達標的鄉鎮醫院辦醫權進行公開競爭，選擇能力強的主體舉辦。四是在積極鼓勵、引導社會力量加大對基層醫療投入的基礎上，加大縣政府對縣級醫院的投入力度，提升縣級醫院能力，使其達到省提出的縣級醫院建設標準，切實發揮縣級醫院在農村三級網絡中的龍頭作用。

2、加強基層人才隊伍建設，提升基層醫療衛生服務能力。按照《江蘇省基層醫療衛生機構設置和編制配備標準實施意見》要求，各縣區按鄉鎮人口的2/萬和13/萬分別核定鄉鎮衛生院和鄉鎮醫院衛技人員事業編制。鄉鎮醫院新招聘大學畢業生納入事業編制，由縣衛生人才服務中心統一管理，派駐在鄉鎮醫院工作。提高在鄉鎮醫院工作大學畢業生的福利待遇，經全科醫師規范化培訓的大學本科畢業，在鄉鎮醫院給予正常工資待遇同時，還將享受省財政每人每年2.5萬元的補助，鼓勵新畢業大學生到基層工作，改善基層醫療機構人才缺乏現狀。

（三）完善新型農村合作醫療制度。

年新農合籌資標準提高到150元，我們對補償方案進行了調整，制定出臺《2010年新型農村合作醫療管理辦法》，新農合參合率要穩定在98%以上，資金年度結余率控制在10%以內，實際補償比達45%。

1、完善新農合信息化建設。各地要推進定點醫療機構當場結報工作，提高管理水平，有條件的縣要推廣使用新農合ic卡。

2、強化定點醫療機構監督管理。健全定點醫療機構管理制度，加強醫療服務行為監管，建立監測評價指標體系和考核制度，完善定點醫療機構準入和退出機制。

3、加大基金使用與管理力度。嚴格執行新農合財務、會計制度，提高基金使用效益，當年統籌基金結余率控制在10%以內。

4、做好先進合管辦創建。市合管辦和**陽縣合管辦要加大先進合管辦創建力度，確保年內通過省衛生廳先進合管辦驗收。

（四）積極推進實施基本藥物制度。

根據國家及省關于實施基本藥物制度要求，鑒于我市醫療機構均為非營利性醫療機構，為保持其公益性，參照公立醫院有關政策執行，即今年內60%的基層醫療機構全部配備、使用基本藥物目錄內藥物，藥品由全省統一招標、采購和配送，并實行零差率銷售，取消藥品加成制度，政府對零差率銷售的差價予以補償。據測算，今年基層醫療機構60%實施將需政府補償8524萬元，其中：市政府需321萬元；**縣需2200萬元；**陽縣需2076萬元，**洪縣需1802萬元，**區需1091萬元，**區需883萬元，市經濟開發區需78萬元，湖濱新城需72萬元。具備條件的地區可先行開展試點，今后在全市范圍內穩步推開。

（五）加大投入，深化醫院改革。

1、重新修訂《**市醫療衛生機構設置規劃》。省里將出臺區域醫療衛生規劃和區域醫療機構設置規劃指導意見，對政府舉辦醫療機構設置進行規定，我們將參照省區域衛生規劃總體要求，結合我市實際修訂我市醫療機構設置規劃。初步意見是：每個村（居委會）建立1個村衛生室（社區衛生服務站），設立中、西醫診所各1個；每個鄉鎮設鄉鎮衛生院、鄉鎮醫院各1個，每個街道設立一個社區衛生服務中心；每個縣規劃3-5個二級綜合醫院和部分專科醫院；市級在中心城市的五個行政內各規劃三級綜合醫院1個，二級綜合醫院1-2個，同時完善二級及以上專科醫院類別。

2、加大政府投入，明確各級政府辦醫責任。按國家和省醫改方案要求，市政府重點辦好市人民醫院、中醫院、傳染病院和精神病院，各縣政府重點辦好縣人民醫院、中醫院和鄉鎮醫院、衛生院。這是各級政府的責任。各級政府應履行辦醫職責，加大對以上醫療機構的投入力度，對其發展予以重點扶持，努力使其達到國家規定的標準化建設水平。投入方式可以采取政府入股、借貸、拆借、租賃、托管等方式，所投資金由市、縣級衛生行政部門成立醫療投資管理中心代為管理，保證國有資產保值增值。政府繼續實行“以獎代投”，鼓勵所有醫療機構加快發展，提供優質醫療服務。

3、鼓勵社會投入，完善多元化辦醫機制。強力推動醫療機構加大投入，加快發展，要求所有醫療機構每年都要將不低于50-60%收益用于醫院的再投入、再發展，同時鼓勵醫療機構靠大靠外靠強，實施資本重組和增資擴股，吸納社會資本，擴大辦醫規模，提升辦醫水平。

（六）進一步強化行業監管，不斷提升衛生行風建設水平。

1、加強醫療機構誠信管理。按照《江蘇省醫療機構不良執業行為計分管理辦法》要求，建立健全醫療機構不良行為記錄檔案，將不良行為檔案的記錄結果與醫療機構等級復核評審、校驗、以獎代投相結合，抓好醫療誠信服務管理。

2、抓好醫務人員醫德醫風建設。進一步加強廣大醫務人員職業道德教育，強化正面典型激勵教育力度，使廣大醫務人員學習有標準、有榜樣，自覺為群眾健康服務；同時，積極開展反面典型警示教育，使廣大醫務人員能明事理、辨是非，自覺做到廉潔行醫。

3、在全市范圍內開展“廉政文化進醫院”活動。積極建立廉政文化示范點，將紀律教育、醫院日常管理工作與文化教育緊密融合，開展“算帳”教育和警示教育，著力打造我市“清風伴醫行”特色品牌。組織開展廉政格言警句征文、“廉政文化進醫院”主題演講會、“廉潔行醫”承諾等活動，結合廣場義診、送醫下鄉、衛生支農等工作，全面推行政務、院務、醫務公開，大力推行“三合理”和同城檢查互認制度，營造濃郁的廉政文化氣息。

4、進一步構建行風建設互動機制，定期發放征求意見表，征求社會各界對行風建設工作的意見和建議。全面推行行政權力網上公開透明運行和墊資監察信息系統建設，所有行政許可、行政處罰和行政強制項目均上網公開運行，強化對權力行使過程的實時監控和預警糾錯。各地要把基層醫療衛生單位學習實踐科學發展觀活動與落實醫改任務緊密結合起來，指導基層醫療衛生單位認真解決存在的突出問題，抓好整改落實，不斷提升衛生行風**平。

（七）認真做好其它各項衛生工作。

1、落實好疾病預防控制工作。一是開展疾病預防控制績效考核，加強疾病預防控制機構能力建設和人才隊伍建設，健全城鄉基層預防保健隊伍；二是繼續加強甲型h1n1流感等重點傳染病防控工作，做好重點人群疫苗接種，落實托幼機構、學校等重點場所的疫情防控措施。三是做好其它疾病防控工作。加強流感、流腦、麻疹等重點呼吸道傳染病防控，及時處置暴發疫情；加強霍亂、大腸桿菌感染性腹瀉等重點腸道傳染病防控，防止腸道傳染病暴發。繼續實施瘧疾等重點寄生蟲病防治規劃，嚴防瘧疾疫情回升，完成麻風病院村改造建設工程。做好登革熱、出血熱、布魯氏菌病、人感染豬鏈球菌病、包蟲病的監測與防治，加強碘缺乏病、地氟、地砷等地方病的監測與病情調查。

2、抓好衛生監督管理。做好衛生許可審查量化評分，嚴格許可審查標準，加強對關鍵控制環節和項目的管理，在全市范圍內開展等級審評、貼標工作，對所有餐飲單位進行全面覆蓋。繼續實施“明廚亮灶”工程，引導公眾安全就餐。引導公共場所開展量化分級評審工作，并逐步擴大到小型場所，直至全覆蓋。嚴厲打擊非法行醫，嚴格控制過度醫療，努力營造公平、公正、規范、有序的醫療市場競爭環境。加大傳染病防治監督工作力度，做好生活飲用水和重點公共場所衛生監督管理。將衛生監督工作重心下移，加強鄉鎮衛生監督工作。對違法者公開曝光，震懾違法分子，切實保障全市人民的身心健康。

3、完善社區衛生服務體系。推進社區衛生服務規范化建設，居民在社區門急診比例要達到45%以上，門診均次費用比三級醫院低50%，社區預防保健服務比例達到60%以上，85%的65歲以上老人每人擁有一份健康檔案。一是規范機構建設。各縣區要認真貫徹實施《江蘇省社區衛生服務條例》，加強社區衛生服務機構、人員和服務的準入管理。按照社區衛生服務機構建設標準，公共衛生部和醫療服務部分別按照鄉鎮衛生院和一級綜合醫院標準建設，統一機構名稱、標識等，規范服務流程和規章制度，切實加強機構內涵建設。二是提高人員素質。要加強社區衛生機構人員業務培訓，增強整體業務素質，促進社區衛生服務質量的提高，今年省廳將組織實施社區醫務人員基本理論、基本知識和基本技能的考核檢查。三是強化公共衛生服務職能。社區衛生服務機構要認真執行基本公共衛生服務規范，()嚴格按照省定9大類22項基本公共衛生服務項目和標準，不斷提高基本公共衛生服務質量。四是推行社區首診和雙向轉診制度。二級以上醫療機構應與社區衛生服務中心建立雙向轉診關系，引導居民“小病在社區、大病到醫院、康復回社區”，促進醫療資源高效利用。五是今年省將對經濟薄弱地區社區衛生服務中心和社區衛生服務站基礎設施建設進行經費扶持，各縣區要積極爭取。

4、切實加強衛生應急工作。進一步加強市傳染病防治中心建設，加快人員配備和培訓，提高服務水平，完善其全市公共衛生突發事件應急處置功能；加快市、縣級公共醫療衛生服務中心和分站建設，加強急救人員業務培訓，提高快速反應能力和緊急救治能力。強化應急培訓演練和基本物資儲備工作，深入開展衛生應急監測預警工作，切實落實好各項應急防控措施。

5、強化醫療質量管理。繼續推進醫療質量萬里行活動，嚴格落實醫療核心制度，強化醫院感染管理，深化平安醫院創建活動，大力推進臨床路徑管理的試點工作。要深入實施醫政管理系列規范、標準，認真開展醫院復核評價與評審工作，促進醫療機構改善醫療服務，提高醫療質量，健康快速發展。

6、積極推動中醫工作。積極爭取省里中醫建設專項扶持資金，加快市、縣級中醫院建設步伐，強化各中醫院特色專科和重點學科建設，不斷提升中醫技術水平和服務能力。要扎實做好城鄉基層中醫藥工作，切實抓好農村和社區中醫藥服務，加大中醫藥適宜技術推廣力度，推動農村中醫藥事業的發展。

7、扎實做好科教工作。市、縣級醫療機構要花大力氣培養和引進一批領軍型人才，爭取在一些專科建設上取得較大突破，推動全市衛生科技再上新臺階。扎實開展全科醫師規范化培訓、住院醫師規范化培訓、鄉村衛生人員全科醫學知識轉崗培訓以及城市社區衛生人員轉崗培訓，實施好在崗鄉村醫生中專學歷補償教育。提高繼續教育項目組織管理水平，引導、支持、鼓勵醫務人員參加各級各類繼續教育培訓和學歷教育，將醫務人員參加繼續教育培訓作為職稱晉升和執業注冊的必備條件之一。抓緊落實2009年農村衛生人才定向培養錄取考生定向就業協議簽訂工作。

同志們，今年是國家全面實施醫改方案的關鍵時期，做好今年衛生工作既面臨重大挑戰，也面臨難得機遇。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞五項改革工作，求真務實，開拓創新，扎實工作，全面推動國家醫改方案的貫徹落實，讓全市人民真實感受到這一民生工程帶來的好處。

縣衛生工作會議講話材料解讀篇三

近年來，衛生工作作為民生工程的重要內容，越來越受到各級政府和人民群眾的高度關注。下面是本站小編給大家整理的全市衛生工作會議講話材料，僅供參考。

同志們：

這次全市衛生工作會議的主要任務是：貫徹落實黨的xx屆三中全會、市委三屆五次全會和市政府全體會議精神，總結回顧20xx年度工作，安排部署20xx年重點工作任務，進一步統一思想、凝聚力量、明確目標，全面加快改革發展步伐，不斷提升安康衛生服務能力和水平。市政府張全明副市長出席會議并作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三個方面的意見：

一、務實創新、銳意進取，20xx年衛生事業取得新進步。

20xx年是落實醫改五項重點任務的攻堅之年。在市委、市政府的正確領導下，堅持“保基本、強基層、建機制”，不斷加大投入力度，推進各項改革，強化管理服務，全市衛生事業持續、快速、健康發展。

(一)醫改工作持續深化。新農合籌資標準提高到365元，全市參合234.39萬人，參合率為98.46%。統籌區域政策范圍內住院費用報銷比例提高到79%，最高支付限額提高到15萬元。各縣區在新農合管理上改革支付模式、簡化辦事手續、方便患者報銷。漢濱區實現“臨床路徑、總額預付”等混合支付方式改革，嵐皋縣實行參合農民鄉鎮衛生院起付線外住院全報銷改革，白河縣推行“合療跨省直通車報銷”，漢濱、寧陜等縣推行“先診療、后付費”，石泉縣實行新農合“就醫卡”服務。服務體系建設加快，完成醫療衛生服務項目投資1.85億元，一批重點建設項目穩步推進。全市藥品“三統一”采配統一網上運行，“四率”達100%;縣區公立醫院全面實行藥品“三統一”管理、零差率銷售，執行新的服務收費價格，實現“四升兩降兩取消”。基本和重大公共衛生服務項目全面落實，人均基本公共衛生服務經費提高到30元。

(二)公共衛生工作持續加強。整合鄉鎮衛生院防疫、婦幼、衛生監督等公共衛生職能，建立公共衛生服務管理中心，形成轄區公共衛生服務“新平臺”，并在白河召開了現場會，工作進展良好。推行責任醫師團隊模式，醫生護士分片包抓，參與轄區公共衛生工作，提升公共衛生服務質量，受到省政府鄭小明資政的充分肯定，陜西日報、陜西電視臺進行了專題報道。重大疾病防控有力，獲得全省“20xx年度疾病預防工作先進市”稱號。婦幼保健水平提升，衛生監督實效增強，衛生應急能力不斷改善，妥善應對了胡蜂傷人等衛生應急事件。

(三)醫療單位管理更加規范。扎實開展“診療質量安全年”活動，從關鍵環節、時段、人員和關鍵措施四個方面，出臺了41條標準，每季度開展1次督查通報，動態監督各醫療機構醫療服務質量，醫療服務水平不斷提升。加強質控監管，新成立臨床用血、急診與重癥醫學、兒科和藥品質量安全4個質控中心，市級質控中心達12個。50%的病區開展了優質護理服務示范區創建，19個專業64個病種開展了臨床路徑管理。建立醫療糾紛第三方調解機制，建立了市本級醫療糾紛人民調解委員會，投資15萬元設立了專門辦公場所，抽調了5名專業人員辦公。協調公安機關在縣級以上醫院設置警務室17個，單設保衛科28個，通過提質量、調糾紛，醫患關系明顯改善，醫串糾紛從月均20余起減少到最低4起，醫療機構的社會美譽度不斷提高。全年完成采供血量11噸，保證了醫療機構臨床用血需要。

(四)行業作風明顯好轉。扎實開展“創三無促三好提三率”醫德醫風建設活動，全面改進、提升行業風氣，樹立良好的衛生行業形象。制定了信訪舉報投訴處理辦法，共查處損害群眾利益方面的醫德醫風案件4件，給予行政記過處分1人，責令糾錯2人，警示提醒1人，對市直衛生系統6名因服務態度差、群眾投訴多、信息報告不及時的工作人員、中層干部進行了通報批評。市直各醫院住院病人對醫療服務工作的滿意度達93%，全系統收到。

表揚信。

感謝信。

300余封，在全市政風行風測評中，市衛生局位居前列，被評為政風行風建設優秀單位。

(五)人才隊伍得到充實。加大局機關干部輪崗交流力度，對空缺的13個科級崗位，采取競爭上崗的方式進行了補充。建立了副縣級后備干部庫，入庫管理后備干部21名，市直醫療衛生單位共調整了8名副處級以上領導干部。啟動實施了本科醫學生招聘工作，共為10縣區縣級醫療衛生機構招錄148人，服務期限不少于5年;為市疾控中心招錄研究生2名，市直醫療衛生單位全年共招聘本科以上衛技人員152名，其中研究生27名。選派5名年輕干部到省廳上掛鍛煉;選派了13名業務骨干到省級醫院、省外大醫院進修學習;組織137人參加了全科醫生及縣級骨干醫師培訓。

(六)服務大局保障有力。充分發揮主力軍作用，扎實推進國家衛生城市創建工作，“六小行業”治理、病媒生物防制、健康教育、傳染病防治等創建重點任務完成較好，創國衛工作順利通過國家暗訪。扎實做好衛生村鎮創建、審驗工作，完成農村改廁17086戶，受到省愛衛辦通報表彰。全市各項重大會議、重要活動醫療衛生保障有力，新農村幫扶、城區周邊綠化等工作全面完成。黨建、黨風廉政、宣傳思想、綜治、安全生產、計劃生育、醫學會等工作統籌推進、成效明顯。

20xx年，全市衛生工作成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于各部門的大力支持，得益于衛生系統廣大干部職工的辛勤付出。在此，我代表局黨委，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、認清形勢，理清思路，牢牢把握事業發展新機遇。

過去的一年，全市衛生事業取得了可喜成就，但發展中的矛盾和問題仍然較多：一是基層醫療衛生基礎還很薄弱，財政投入有限，衛生設施條件相對較差，醫院內部管理較為粗放，實用衛生人才匱乏，公共衛生、醫療服務和衛生信息化水平還不高，應急處置能力不足;二是優質醫療資源仍然短缺，缺乏在省市及周邊地區有影響的綜合和特色專科醫院，人民群眾的醫療衛生保健需求無法得到有效滿足;三是疾病防控任務仍然繁重，新發傳染病、慢性病呈上升趨勢，流動人口不斷增加，健康教育、行為干預及綜合防治任務越來越重;四是醫患矛盾仍很突出，醫療糾紛仍然較多，擾亂醫療秩序的事件時有發生等等，需要高度重視，努力改進提高。

目前，我們正處在深化衛生改革的攻堅時期，實現“”目標的重要節點，衛生事業也面臨著新的發展機遇。首先，xx屆三中全會對衛生事業提出了新的更高要求，我省也即將實施“一市十縣”衛生綜合改革試點，各級黨委、政府對衛生工作的重視程度逐步提高，為衛生事業發展奠定了良好的政治環境和政策基礎。其次，我市經濟保持了平穩較快發展的良好勢頭，中省對衛生事業的投資力度也不斷加強，將不斷改善衛生事業發展的物質基礎。第三，人民群眾健康需求不斷增加，更加關注公眾健康、關心衛生事業，為加快發展奠定了廣泛的社會基礎。第四，經過多年工作積累，遍及城鄉的醫療衛生服務網絡已經初步建立，公共衛生、醫療服務、醫療保障和藥品供應體系基本形成，為加快發展奠定了堅實的工作基礎。

因此，我們一定要堅定改革信念，把思想和行動統一到中央和省市部署要求上來，統一到改善民生、建設美麗富裕新安康的新目標上來，牢固樹立“三個必須三個更加”的發展理念：

第一，必須樹立全局觀念，更加注重全面協調發展。全面深化改革的一個關鍵詞就是“統籌推進”，要統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監督體制綜合改革。要求我們在解決問題時，要從全局角度審視，系統地改變現狀，不能就問題解決問題。比如，住院難的問題，難道真的是大醫院的床位少嗎?大家心里都很清楚，主要是醫療資源布局不合理，出現了病員倒掛，也有百姓的就醫習慣問題。這就要求我們在下一步的醫改工作中，拿出綜合性的措施和辦法，而不是一味地擴充城市衛生資源，必須高度重視農村基層衛生發展，不斷縮小城鄉之間、群體之間衛生服務和健康水平的差異。

第二，必須以增進健康為中心，更加重視服務模式的轉變。疾病類型將快速轉變，慢性病處于多發高發期，要求衛生工作必須從偏重治療向健康促進轉變，從注重個體對象服務向家庭和社會群體轉變，服務內容由專科向更加注重全科轉變;要全面加強疾病預防控制、婦幼保健、健康教育、衛生監督等服務體系建設;要更加重視健康宣傳，增進公眾健康意識，培養健康生活方式，形成全社會參與、人人對健康負責的新局面。

第三，必須堅持“軟硬件”并重，更加重視人才優先發展。就當前來講，衛生人力資源匱乏仍然是制約我市衛生發展的關鍵因素。衛生發展既要重視硬件設施條件的建設和改善，又要注重衛生人才培養;既要重視增加人才規模，更要重視培養提升人才素質。要把引進和培養高素質衛生人才放在優先位置，出臺各種激勵政策，造就一批又一批技術高超、醫德高尚，能適應醫學模式轉變和人民群眾健康需求的專業技術人才，確保醫療服務有人才，群眾看病不再難、就醫不再貴、花錢有保障。

三、把握重點，繼往開來，實現衛生事業再上新臺階。

20xx年，是貫徹黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年。全市衛生工作總體要求是：堅持以黨的十八大、xx屆三中全會精神為指導，深入貫徹中省市衛生發展改革各項部署，緊扣一條主線、突出三項重點，即圍繞深化醫改主線，在擴增資源、加快項目建設上下功夫;在總結經驗、創新體制機制上下功夫;在提升質量、提高服務水平上下功夫，全力打造安康衛生“升級版”。重點抓好以下五個方面的工作：

(一)繼續深化醫藥衛生體制改革。一是深化縣級公立醫院改革。深化縣級公立醫院人事分配、法人治理、崗位聘用、績效工資等制度改革，建立收入分配激勵機制，調動醫務人員積極性。加大人員經費和藥品加成補助財政投入，完成歷史債務化解。二是實施便民惠民醫療服務。加快城市社區衛生服務機構標準化建設，全面推行家庭醫生簽約服務和精細化管理，深入開展國家、省級示范社區衛生服務中心創建工作。繼續推行預約診療、無假日門診、便民門診、同級醫療機構大型設備檢查結果互認等便民惠民措施。繼續開展優質護理服務示范醫院、病區創建活動，建立健全臨床路徑管理制度和工作模式，控制醫藥費用不合理上漲。三是加大新農合保障水平。全市新農合參合率穩定在98%以上，人均籌資標準達到430元，政策范圍內住院費用報銷比例達到80%。繼續加強基金監管和費用控制兩個重點工作。統一市級定點醫療機構報銷比例和全面實施單病種包干制度，提高基金抗風險能力，確保合療政策的一致性。全市推行新農合“一卡通”，改革鄉鎮衛生院住院費用報銷制度，方便患者就醫，合理分流病人。加強新農合信息平臺和信息系統建設,加大“四合理”檢查力度，有效控制醫療費用上漲。四是加大藥品采購監管。鎮、村及社區衛生機構全部配備使用零差率銷售基本藥物，鼓勵民營醫院實施基本藥物制度。提高基本藥物配備、使用比例，二級、三級醫院分別達到50%、30%以上。落實招采合一、帶量采購、量價掛鉤、集中支付、全程監管等采購政策。全面完成藥品(疫苗)電子監管系統建設，所有公立醫院納入監測評價范圍。五是完善基層衛生綜合改革。加強基層醫療衛生機構對職工的考核，建立以崗位責任和績效為基礎，以服務數量、工作質量、服務對象滿意度為核心的考核辦法。健全財政保障機制，足額預算鎮村衛生機構人員工資、津補貼和公共衛生服務補助經費，調動鎮村兩級衛生人員工作積極性。

(二)努力轉變公共衛生服務管理方式。一是扎實開展“公共衛生服務項目管理合格縣(區)”創建。今年是創建工作的第一年，各縣區要按照白河現場會議要求，認真對照創建標準，狠抓服務質量，規范服務技術，提升服務水平，使區域公共衛生服務質量顯著提高，力爭3-4個縣區創建成功并命名。二是繼續加大重點疾病控制力度。推進疾控機構規范化建設，強化人才培養和隊伍建設，提高防控能力。加強預防接種門診管理，鞏固無脊灰成果，推進“消除麻疹”行動。加大艾滋、結核、麻風等重大傳染病防治力度，降低發病率，減少致殘致死率。完善傳染病監測和網絡直報系統，加強預警預報。做好手足口病、腮腺炎、出血熱、流感等傳染病防控，盡量減少傳染病突發公共衛生事件。進一步做好慢性病、地方病防治工作，繼續開展慢性病綜合防控示范縣區創建。三是全面加強衛生應急工作。健全衛生應急體系，建成市級衛生應急指揮決策系統和指揮平臺，加強衛生應急隊伍培訓演練，做好裝備配備和應急物資儲備。加大應急知識宣傳和培訓力度，增強市民應急事件處置、自救互救能力。四是不斷提高婦幼保健水平。認真貫徹落實《兩綱要》、《兩規劃》，全面促進和保護婦女兒童健康。實施好“農免”、農村婦女“兩癌”免費檢查、孕產婦“三病篩查”、育齡婦女補服葉酸、免費婚前醫學檢查、新生兒疾病篩查、新生兒聽力篩查等重大公共衛生婦幼項目。五是深入開展健康促進活動。組織開展好“衛生健康大講堂”、健康知識講座等活動，提高人民群眾健康知識知曉率和健康行為形成率。六是強化衛生監督執法。保持打擊非法行醫的高壓態勢，凈化醫療市場環境。全面推進公共場所量化分級管理和衛生監督監測信息公示發布，建立公共場所衛生監督長效機制，建立信用體系，監督監測覆蓋率達到規定指標。

(三)持續提升醫療質量和水平。一是狠抓醫療質量管理。以“診療質量安全年”活動為抓手，克服麻痹松懈思想，鞏固已取得成果，狠抓環節、時段、人員、措施四個關鍵節點，進一步強化教育、嚴格監管，時刻保證醫療質量安全。開展醫療護理核心制度落實、臨床合理用藥、病歷書寫質量、醫院感染管理和技術規范操作等專項檢查，及時通報結果。繼續抓好等級醫院評(復)審、“醫療質量萬里行”、優質護理服務示范工程、抗菌藥物專項整治等工作，促進醫院管理上水平。加快臨床重點專科建設，增加臨床路徑管理病種，健全質控標準體系，強化院前急救管理和醫院感染控制，提高質量減少差錯。加大無償獻血宣傳和血液質量管理，全市義務無償獻血率鞏固在100%。二是加大平安醫院創建力度。加大二級以上醫院人防、技防、物防力度，確保醫院生產生活安全。充分發揮醫院警務室、保衛科、醫療糾紛調解室的作用，疏導患者情緒、調和醫患關系、減少醫患沖突，確保醫護人員安全。加大醫療糾紛第三方調解和打擊“醫鬧”力度，維護正常醫療秩序，建立平安有序就醫環境。三是強化人才強衛戰略。采取多種形式和優惠政策，引進、招聘高技術、高學歷醫療衛生人才，為醫療衛生人才隊伍不斷輸送新鮮“血液”。完成20xx年醫學本科生招聘任務，確保人才留得住、能安心工作;規范全市衛生人才流動管理，確保基層隊伍穩定;加大縣級醫院骨干醫師、鄉鎮全科醫師培訓力度，搞好在職學歷教育，不斷改善結構、提升能力。做好省對市、市對縣、縣對鎮醫院對口支援工作，加快縣鎮、鎮村一體化建設步伐，不斷提高基層醫療機構技術水平。四是推進中醫藥事業發展。加快中醫藥服務體系建設，做好縣級中醫院等級評審工作，創新服務內容和形式，發揮中醫藥“簡便驗廉”的特色優勢。今年，85%的鎮衛生院(社區衛生服務中心)設置中醫科、中藥房，50%村衛生室提供中醫藥服務。加強中醫藥重點學科、專病專科建設和適宜技術推廣，力爭建成2-3個省級重點學科，5-8個市級重點專科。加強基層中醫臨床技術骨干、中醫類別全科醫師培訓。

(四)著力完善衛生服務體系。按照“”衛生事業發展規劃，積極爭取中省建設項目，擴增優質醫療資源。鼓勵社會資本舉辦上規模、有特色的醫療機構，引進優質醫療資源入駐安康，全面提升我市醫療服務規模和能力。積極做好市人民醫院門診綜合樓、市中心醫院外科綜合樓、漢濱區中醫醫院門診綜合住院樓和漢濱區第三醫院住院綜合樓等一批新的市級重點建設項目的申報立項等工作。加快衛生重大項目建設進度，市兒童醫院年底投入使用，市全科醫師培訓基地、市婦幼保健院、市精神專科醫院年底主體完工。二級以上醫療機構要加快以電子病歷為核心的各類信息系統的建設和改造升級，提高醫院運行效率，降低運行成本。進一步提高居民電子健康檔案的正確率和利用率，發揮信息化在公共衛生服務方面的支撐作用。緊緊圍繞公共衛生服務和基本醫療服務兩項職能，抓好群眾滿意鄉鎮衛生院創建，為人民群眾提供滿意的醫療衛生服務。在鄉鎮衛生院基礎設施得到改善的基礎上，重點加強內涵建設，解決如何引進人才、留住人才、用好人才問題，提高基層衛生服務效率，打破“吃大鍋飯”現象。切實解決好鄉村醫生待遇問題，幫助村衛生室和鄉村醫生解決實際困難。今年，全市將公開招聘一批鄉村醫生，繼續完善鄉村醫生養老保險制度，確保村醫隊伍穩定。

(五)全面加強衛生系統政風行風建設。一是要高度重視作風建設。良好的行業作風，是深化醫改、促進衛生事業發展的重要保障。多年來，全市衛生系統的行業作風總體上是好的，但與市委、市政府的要求和人民群眾的期望以及所肩負的使命還有不小差距，還不能很好地適應形勢發展需要。在思想觀念上，還習慣于老套路、老模式，面對新情況和新問題時思想僵化、辦法不多、畏難情緒重。工作作風上，怕承擔責任，缺乏膽識魄力，調查研究不深入，真抓實干勁頭不足。衛生系統廣大干部職工要清醒認識、切實改進，認真落實中省市關于轉變作風的各項規定，做到有令必行，有禁必止，把時間花在做好各項衛生工作上，把精力用在鞏固擴大醫改成效上，不斷改善服務態度，提高工作效率。二是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。要按照市委的統一安排部署，在全市衛生系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格按照中央“八項規定”、省委實施意見和市委“十項規定”要求，以改進“四風”方面突出問題為重點，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，確保教育實踐活動取得實效。三是深入開展以“創三無促三好提三率”為主題的醫德醫風建設活動。各級醫療衛生單位要按照全市醫德醫風建設動員大會要求，健全組織機構，制定實施方案，落實分解任務，夯實創建措施，嚴格考核獎懲，確保創建工作取得實效。要在5.12護士節前后開展首屆全市“十佳醫生”、“十佳護士”、“十佳公衛人員”、“十佳院長”評選活動，掀起醫德醫風建設熱潮。要扎實推進衛生系統黨建、黨風廉政建設，切實加強衛生宣傳工作，為衛生事業發展提供堅強的組織紀律保證，贏得各級組織、人民群眾對衛生事業的關心和支持。

同志們，今年全市衛生工作目標已明確，任務已落實，面對繁重而艱巨的衛生改革與發展任務，全市廣大衛生工作者，一定要堅定信心、銳意改革、勇于創新、敢于擔當，以更大的智慧和勇氣推進衛生改革，以“釘釘子”精神狠抓工作落實，以“啃硬骨頭”精神攻克重點項目，以鍥而不舍精神抓協調，以一絲不茍精神抓管理，一抓到底，抓出實效，全面完成既定目標任務，努力打造安康衛生事業升級版，為建設美麗富裕新安康做出應有的貢獻。

共

2

頁，當前第。

1

頁

1

2

縣衛生工作會議講話材料解讀篇四

同志們：

對先進單位和先進個人進行了表彰，市衛生局與各縣區衛生局及市直醫療衛生單位簽訂了20xx年目標。

責任書。

這些我都完全同意希望大家認真抓好貫徹落實。

衛生院與所轄村衛生室實行了一體化管理。縣鎮村三級醫療衛生機構藥品“三統一”工作的覆蓋率、配備率、使用率、網上采購率均達100%，配送率達95%以上。二是完善新農合政策，醫療衛生保障水平進一步提高。在全市推廣嵐皋縣新農合支付制度改革、漢濱區“先診療后結算”等創新做法，探索推廣石泉縣新農合“就醫卡”運行方式，白河縣新合療跨省結算受到好評，積極探索具有安康特色的新農合醫改模式。三是強化基層醫療衛生機構能力建設，基本公共衛生服務覆蓋面進一步擴大。基本公共衛生服務經費標準提高到人均30元，縣、鎮、村三級醫療衛生機構分別按10%、50%和40%比例落實基本公共衛生服務任務和經費補助。積極創新公共衛生管理，有86個鎮衛生院全面啟動“公共衛生服務管理中心”創建工作，首批命名了32個鎮衛生院。四是堅持疾病預防和健康促進并重，城鄉公共衛生管理工作進一步加強。全市城鄉居民健康檔案規范化建檔率、電子建檔率分別達88.75%和76.86%;規范管理高血壓、糖尿病和重性精神疾病患者分別為12.8萬人、2.44萬人和7168人，規范管理率均超過91%，我市獲得全省“20xx年度疾病預防工作先進市”稱號。五是加強醫療機構規范管理，醫療衛生質量和水平進一步提升。深入開展了“診療質量安全年”和“醫德醫風建設”等活動，在市本級和10縣區建立醫療糾紛第三方調解機制，推行醫療責任險，出臺《安康市市級公共醫療衛生機構資金、項目、采購和舉債管理暫行辦法》。市衛生局被市委、市政府評為政風行風建設優秀單位，白河縣衛生局榮獲“20xx年度省級文明單位”稱號。六是科學應對衛生突發事件，衛生應急反應能力進一步增強。科學應對、有效處置了h7n9和胡蜂蜇人救治等突發公共衛生事件，努力把人民群眾生命健康損害降至最低，受到了各級領導和社會各界的肯定和好評，樹立了衛生行業良好形象。七是強化衛生基礎設施建設，公共衛生服務能力進一步提高。完成衛生項目建設投資1.85億元，啟動了漢濱等6個縣區的縣級綜合醫院血液透析室建設項目，市兒童醫院、市全科醫師培訓中心、市婦幼保健院、市精神專科醫院、市縣遠程會診系統等項目建設進展順利。總之，過去的一年，我市衛生工作市委、市政府是滿意的，有些工作還得到省政府分管領導和省衛生廳、省醫改辦領導的肯定，也受到了各級媒體的關注和報道。這些成績，凝聚著全市衛生系統廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表市政府向大家表示感謝和慰問!

黨的xx屆三中全會、省“兩會”和全國衛生計生工作會議對衛生工作和深化醫藥衛生體制改革提出了一系列新要求，國務院《關于促進健康服務業發展的若干意見》提出了當前和今后一段時期我國健康服務業發展的主要任務和政策措施，市委三屆五次全會、市政府全體(擴大)會議也把衛生事業發展列入了走民生為本、建設美麗富裕新安康的循環發展重要內容。新的一年里，全市衛生系統廣大干部職工要進一步增強改革意識、拼搏意識、奉獻意識，落實目標責任，夯實工作措施，爭取社會支持，共同推進我市衛生事業向前發展。按照市委、市政府的總體安排，市衛生局制定了今年的衛生工作總盤子，并與各縣區衛生局及市直醫療衛生單位簽訂了20xx年目標責任書。下面，圍繞全面完成今年各項工作任務，我講幾點意見。

一、以維護公益性為核心，努力推動醫改取得新突破。一要繼續堅持“保基本、強基層、建機制”的基本原則，按照“鞏固基層、深化縣級、探索市級”的總體要求，既要全面推進和深化面上的醫改工作，又要鞏固提升基層醫療衛生機構改革成果，完善深化縣級公立醫院改革，積極探索市級公立醫院改革。二要固完善基本藥物制度，不斷規范縣鎮村藥品“三統一”及藥品網上采購、結算、配送和管理，強化藥品監管，在市級醫療單位推行并建立藥品質量可追溯制度。三要深入開展公立醫院改革，縣級公立醫院要重點圍繞破解“人才何處來、病人何處去、債務何處解”開展工作，努力解決人才匱乏、效益下滑、債務沉重的問題;以白河縣為試點，探索推進以衛生管理、公共服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合保障為內容的縣域醫療衛生綜合改革新模式。市級公立醫院要重點圍繞建立現代醫院運行機制開展工作，建立法人治理結構，改革薪酬分配機制，建立經濟運行機制和預算管理制度，在學科建設上發揮特色，在科室設置上各有側重。四要在不改變公益性質的前提下，鼓勵社會資本以合資合作方式參與公立醫院改革，增強公立醫院活力和服務能力。

二、以提高實際保障水平為目標，不斷完善新農合制度。新農合參合率穩定在95%以上，人均籌資標準達到430元，全市政策范圍內住院費用報銷比例達到80%。強化農合基金監管，統一市級定點醫療機構報銷比例，提高基金抗風險能力。推進新農合鎮衛生院起付線外合規費用全報銷及多種支付制度改革，探索新農合市級統籌和設立新農合市級大病統籌救助基金，實行基本醫保即時結算、異地就醫結算機制。加強新農合信息平臺和信息系統建設，積極推廣漢濱社區衛生、白河公共衛生服務管理、石泉新農合“一卡通”模式。

三、以完善運行機制為重點，深入推進基層醫療衛生機構綜合改革。深入推進醫療服務縣鎮一體化和衛生管理鎮村一體化工作，強化縣、鎮、村和社區衛生服務能力建設，改擴建縣級公共醫療衛生機構8個、鎮衛生院及周轉房52個、村衛生室300所，新建2個中心城區社區衛生服務中心。繼續推進公共衛生服務管理中心創建，力爭用2年時間實現全覆蓋。加快城市社區衛生服務機構標準化建設，全面推行家庭醫生簽約服務和精細化管理。充分發揮中西醫結合的優勢，在85%的鎮衛生院(社區衛生服務中心)設置中醫科和中藥房、50%村衛生室提供中醫藥服務。健全財政保障機制，足額預算鎮村衛生從業人員工資、津補貼和公共衛生服務補助經費，不斷調動基層衛生人員工作積極性和創造性。

四、以堅持預防為主方針為指導，進一步加強公共衛生工作。我市公共衛生服務工作雖然做得較扎實，但當前疾病預防控制形勢仍然不容樂觀，一些傳統傳染病發病率仍較高，惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病等嚴重疾病的患病人數也呈上升趨勢。因此，我們一定要堅持預防為主的衛生工作方針，切實做好公共衛生工作，積極創建公共衛生服務項目管理合格縣(區)。一要進一步健全市縣鄉村四級疾病預防控制網絡，落實控制措施，普及衛生知識，增強健康意識，有效降低群眾的患病率。二要進一步穩定基層防控隊伍，提高技術人員素質，完善防控設施設備，健全衛生監督檢查機制。三要強化衛生應急意識，完善。

應急預案。

特別要將胡蜂蜇人等區域性生物危害列入公共衛生應急預案當中開展應急演練不斷提高衛生應急處置水平。四要以貫徹省政府《關于進一步做好艾滋病防治工作的指導意見》(陜政辦發〔20xx〕5號)為突破口切實做好艾滋、結核、麻風等重大傳染病防治力度。同時要不斷提高婦幼保健水平全面促進和保護婦女兒童健康。五要強化衛生監督綜合執法加強對公共衛生、醫療衛生的綜合監督查處違法違規行為為深化醫藥衛生體制改革、維護人民群眾健康權益提供有力保障。

五、以抓好內部管理和人才培養為導向，不斷提高醫療衛生服務質量。一要著力解決行業監督管理容易反彈的問題。去年，在全市衛生系統開展了“診療質量安全年”和“醫德醫風建設”活動，收效明顯。但是，不可否認的是，如果我們放松了監管、減輕了力度，所取得的成果就極易反彈、回潮，甚至前功盡棄。因此，要繼續將這些行之有效的做法持之以恒的堅持下去，進一步建章立制，強化監督檢查，嚴肅查處違規違紀案件，嚴厲打擊非法行醫行為，凈化醫療市場。二要著力解決人才資源稀缺的問題。市衛生局要會同相關部門研究制定衛生系統人才隊伍建設規劃，著力解決高層次人才和基層適用人才短缺的問題;協調編制、人社、財政等部門，下茬解決疾控中心、婦幼保健院和鎮衛生院專業技術人員青黃不接的問題;要加強農村和社區衛生技術人員崗位培訓和規范化培訓，真正讓人民群眾就近看病、看得好病。三要著力解決人才培養、引進和儲備難的問題。要加強院校合作、院院合作、院所合作、院地合作，整合高層次人才、學科帶頭人和優秀青年骨干，努力打造特色學科群;要用好用活優惠政策，吸引人才、留住人才，在抓好基層醫療機構定向招聘本科畢業生工作的同時，重點在特色專科上下功夫，大力引進專業緊缺人才。

六、以加快重點項目建設為抓手，進一步優化醫療衛生資源配置。一是要積極向上爭取項目。隨著我市工業化速度加快，避災扶貧移民搬遷全面推進，國家主體功能區啟動建設，安康發展進入了新的歷史機遇期。各級衛生醫療部門都要認真研究國家政策方向和項目資金投向，在字里行間找政策抓機遇，搶出先機、把握主動，積極向上爭取縣級綜合醫院、中醫院、疾控中心、婦幼保健院、衛生急救機構建設和鎮衛生院、村衛生室標準化建設等項目，市人民醫院門診綜合樓、漢濱區中醫醫院門診綜合住院樓等一批建設項目爭取立項。二是要加快重點項目建設。市兒童醫院年內建成投用，市婦幼保健院、市精神專科醫院、全科醫師培訓中心年內主體竣工;整合北遷市疾控中心、中心血站和療養院等機構，組建市公共衛生服務中心。這些是市政府今年向社會承諾為群眾辦好十個方面的實事之一，我們一定要不折不扣地落實好、完成好，屬于在建項目的要抓緊推進，屬于新建項目的要抓緊做好項目論證、規劃、設計等前期籌備工作，盡快開工建設。三是要加快推進信息化建設。加快全市衛生信息中心建設步伐，盡快建立市級區域衛生信息綜合管理平臺和數據交換中心，積極開展二級以上醫療機構各類信息系統建設和改造升級工作，努力實現衛生信息資源共享。

七、以開展群眾路線教育實踐活動為契機，努力樹立衛生行業新形象。要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，以為民務實清廉為主題，以反對“四風”為突破口，深入開展群眾路線教育實踐活動。一要加強行風政風作風建設。以評選“十佳醫生”、“十佳護士”、“十佳公衛人員”、“十佳院長”活動為抓手，深入開展診療質量、醫德醫風、三好一滿意、窗口文明示范單位等活動，努力營造風清氣正的工作環境。二要強化衛生系統廉政建設。要講政治、識大局、顧大體，嚴格執行黨的政治、組織、工作、財經和生活紀律，貫徹執行好中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》，始終保持艱苦奮斗、勤儉節約的本色;要認真履行“一崗雙責”，始終做到廉潔自律、潔身自好、不碰高壓線，要會算賬、算好賬，算好政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬，做到對組織負責、對社會負責、對自己和家庭負責。三要著力解決當前存在的突出問題。要加大醫患糾紛的調處力度，完善推廣醫療糾紛第三方調解機制，深入開展平安醫院創建活動，維護醫療機構的正常秩序;加強基層醫療機構的監管，規范執業行為;加強衛生系統自我宣傳，爭取全社會對衛生工作的理解和支持。四要狠抓各項工作落實。在如何抓落實上，徐市長在今年第一次政府全體(擴大)會議上用三句話作了概括，就是要勇于負責、敢于擔當、狠抓落實。勇于負責，就要堅定信心、敢于創新、充滿激情，以良好的精神狀態推進工作;敢于擔當，就要事不避難、正視困難、破解難題，抓早抓緊抓實迅速打開局面;狠抓落實，就要增強紀律意識、樹立過硬作風、強化廉政建設，持之以恒抓好自身建設。

同志們，新的一年顯現蓬勃生機，昭示美好希望。讓我們在科學發展觀的指引和市委、政府的領導下，發揚“馬”吃苦耐勞、忠實勇毅的精神品質，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭干好工作，努力營造“萬馬奔騰”的發展改革新局面，使確定的衛生各項工作目標馬到功成，使建設美麗富裕新安康目標早日馬到成功。

同志們：

這次全市衛生工作會議，是經過市政府研究同意召開的一次十分重要的會議。剛才，會議對20xx年度全市衛生工作先進集體和先進個人進行了表彰，對各縣市區的典型工作經驗進行了書面交流。這些經驗都很好，希望大家在今后工作中學習借鑒。剛才，彥彬同志對20xx年全市衛生工作進行了總結回顧，對今年的衛生工作進行了全面系統的安排部署，講的很好，我完全同意，大家要認真抓好貫徹落實。

20xx年，是全市各級政府全面加強衛生工作的一年，也是全市衛生系統良好的服務和保障能力得到充分展示的一年。一年來，全市衛生系統緊緊圍繞推進衡水社會經濟超常發展、建設現代“水市湖城”這一重大戰略，創新思路，真抓實干，各項工作都取得了顯著成績。一是衛生惠民力度不斷加大。新農合參合農民312.51萬人，參合率達到89.51%，共發放補償資金3.024億元，涉及參合農民162.13萬人次。“百萬貧困患者復明工程”完成1200例貧困患者復明手術，農村婦女住院分娩補助項目為全市42425名農村孕產婦住院分娩補助1696萬元，“博愛燕趙行”活動使79名先天性心臟病特困兒童得到成功手術救助。二是甲型h1n1流感等重大疫情防控取得階段性成果。我市始終堅持關口前移、聯防聯控，加強疫情監測和疫苗接種，強化重癥識別和醫療救治，有效遏制疫情向學校、社區和農村擴散蔓延，取得了階段性成效。三是醫療衛生項目建設順利推進。爭取新增中央投資衛生基礎設施建設項目93個，總建筑面積14.342萬平方米，總投資2.791億元，全市醫療衛生服務能力進一步加強。同時，衛生監督執法、愛國衛生、農村紅十字基層組織建設、行風建設等工作也取得了長足發展。

這些成績的取得，凝聚著全市衛生系統廣大干部職工的辛勤汗水和聰明才智，也與各級政府及有關部門對衛生工作的重視與支持分不開的。借此機會，我代表市政府向全市衛生系統廣大干部職工，以及關心支持我市衛生事業發展的社會各界人士表示衷心的感謝和親切的問候!

下面，就做好今年的衛生工作，我再強調三點意見。

一、把握大局，認清形勢，切實增強做好衛生工作的責任感和緊迫感。

近年來，衛生工作作為民生工程的重要內容，越來越受到各級政府和人民群眾的高度關注。綜合分析當前我市衛生工作形勢，主要有以下幾個方面：一是市委二屆四次全會提出了建設“五宜”(宜居、宜業、宜商、宜學、宜游)型現代“水市湖城”的戰略決策，破解了影響衡水可持續發展的戰略性難題，啟動了衡水科學超常發展的新進程。如何更好地肩負起服務發展的重任，為“水市湖城”建設保駕護航，是對今年衛生工作的新考驗。二是衛生事業在社會經濟發展全局中地位逐步提高。國務院審議并通過《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《20xx-20xx年深化醫藥衛生體制改革實施方案》以來，各級政府對衛生事業發展越來越重視，政府財政支撐和保障衛生的能力明顯增強，一些多年困擾衛生事業發展的問題正在逐步得到解決，衛生事業發展面臨新的機遇。三是人民群眾日益增長的衛生需求為衛生工作提出了新課題。當前，人民群眾更加注重身心健康和生活質量，多層次、多樣化的醫療需求不斷增加。但長期以來，醫藥衛生事業發展滯后于人民群眾健康需求的局面尚未得到扭轉，看病就醫問題已成為群眾最關心、最直接、最現實的重大民生問題。如何深化醫療衛生體制改革，優化傳統醫療服務方式，成為當前及今后一個時期衛生改革與發展的新課題。四是突發公共衛生事件和重大疾病疫情不斷增多。伴隨城際間交往的廣度、深度不斷提高，公共衛生工作面臨的形勢日益嚴峻。從近些年情況看，先后發生sars、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型h1n1流感、麻疹等重大疫情，對我市人民群眾生活和經濟社會發展帶來一定影響。同時，生活方式及疾病譜的轉變，傳統傳染病和慢性非傳染病、生活方式疾病、生態環境疾病和一些職業病的危害也愈來愈重，這些都為衛生工作帶來新的挑戰。

總之，今年衛生工作可以說是困難和希望同在，機遇和挑戰并存。各縣市區和有關部門必須把思想和行動統一到市委、市政府對衛生工作的決策部署上來，認清形勢，堅定信心，牢牢把握難得的發展機遇，圍繞加快“水市湖城”建設，切實增強加快我市衛生事業發展的責任感和緊迫感，積極做好各項工作，努力使全市衛生工作跨上一個新的臺階。

二、突出重點，統籌兼顧，全面推動衛生工作健康深入開展。

(一)統籌安排，堅定不移地推進醫藥衛生體制改革。深化醫藥衛生體制改革，是黨中央、國務院改善民生的重大舉措，是全面建設小康社會的重大戰略部署。我們一定要把醫改作為當前和今后一個時期衛生工作的中心任務來抓，按照“保基本、強基礎、建機制，為全民提供基本醫療保障”的指導原則，統籌安排、扎實推進。一是加快推進基本醫療保障制度建設。擴大新型農村合作醫療制度覆蓋面和受益面，逐步提高保障水平。二是積極落實國家基本藥物制度。今年全市要有60%的縣市區基層醫療機構實施基本藥物制度，實行零差率銷售。醫療機構由此減少的收入，各級財政要給予補償，并保障補償經費及時到位。三是健全基層醫療衛生服務體系。加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設，改革基層醫療衛生機構補償機制，讓群眾能夠享受到方便、快捷、有效的醫療衛生服務。四是促進基本公共衛生服務逐步均等化。提高公共衛生服務和突發公共衛生事件應急處置能力，對城鄉居民健康問題實施干預措施，減少主要健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，使城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務。五是積極探索公立醫院改革。我市雖然不是公立醫院改革試點市，但要未雨綢繆，堅持政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開的原則，精心研究部署，積極探索公立醫院維護公益性與提高效率的具體實現形式，為全面推進公立醫院改革奠定良好基礎。

(二)提線擴面，扎扎實實落實新型農村合作醫療制度。一是擴大新農合保障面和受益面。各級政府和衛生、民政等部門要加強組織推動，確保新農合參合率穩定在90%以上，醫療補助標準提高到120元，最高支付限額由3萬元提高到4萬元，統籌基金當年結余率原則控制在15%以內，累計結余不超過籌集基金的25%。要對籌資困難的低保對象、農村五保戶等特殊群體給予資助和幫扶。二是加強基金使用監管。嚴格控制醫療費用不合理增長，提高新農合工作的透明度和公信力。三是簡化群眾就醫補償程序。市級定點醫療機構今年要全部實現出院即報，武強、阜城、棗強、安平要積極做好新農合門診統籌試點工作，真正讓參合農民最大程度受益。

(三)預防為主，毫不松懈加強重大傳染病防控。一是抓好甲流感防控。甲型h1n1流感疫情局部地區出現暴發的風險仍然存在。據有關部門監測，在我國個別地方已發現少量甲型h1n1流感病毒的變異株，病毒變異的潛在危險不容忽視。對此，我們必須予以高度重視，要把甲流感防控作為當前的一項重點工作來抓，不可有絲毫懈怠和麻痹。要進一步加強疫情監控和實驗室檢測，科學調整防控策略，落實疫情防控措施，最大限度減少重癥病例和死亡病例的發生。二是抓好其它重大疫情的防治。每年春季，是手足口病、麻疹等傳染病流行和暴發期，各級要全力落實各項防控措施，加強宣傳教育，提高定點醫院救治水平，著力降低患兒死亡率;加強艾滋病防治，積極實行高危行為干預，落實“四免一關懷”政策;進一步鞏固結核病防治成果，認真落實“七率”要求，確保全年涂陽肺結核病人發現率達70%以上，病人治愈率達85%以上。三是抓好國家擴大免疫規劃的落實。進一步完善預防接種服務網絡，逐步提高接種率，構建覆蓋城鄉的免疫接種服務體系。四是抓好衛生應急管理。鞏固和完善部門間衛生應急工作聯動機制，加強突發公共衛生事件監測預警，強化衛生應急隊伍培訓、演練，提高突發公共衛生事件的應急處置能力和依法管理、科學防控水平。五是繼續深入開展“清潔城鄉、保護健康”愛國衛生運動。要重點搞好農村和城鄉結合部的環境衛生工作，強力推進農村改水改廁工作，確保20xx年全市農村衛生廁所普及率達到42%的目標。積極開展省級衛生城市、衛生縣城(鎮)、衛生村的創建活動，確保愛國衛生工作取得扎實成效。

來自 www.tb8k.com

(四)重心下移，全力以赴推進基層醫療衛生機構服務能力建設。一要抓好基礎設施建設。今年是國家“4萬億”計劃的最后一年，國家發改委原定于去年四季度下發的第五批20xx億元中央投資，有可能結轉到今年執行。據了解，今年中央投資衛生事業的資金規模將高于去年。各級政府和有關部門要精心謀劃，積極跑辦，全力爭取更多項目在我市落地開花。各項目建設單位，要緊緊抓住當前施工的大好時機，提早動手，盡快開工，加快進度，尤其是哈院擴建綜合樓、市中醫院新建綜合樓等重點工程的建設，要爭取盡快竣工、盡快投入使用、盡早發揮作用。發改、建設、財政、衛生等部門，要進一步加強協調，密切配合，把工程質量、項目進度和資金安全作為監管的重點環節，共同做好項目的監管工作。二要抓好基層衛生隊伍建設。繼續做好“千名醫師支援農村衛生工程”，完善城市高級衛生專業技術人員下基層幫扶、鄉鎮衛生院專業技術人員到城市醫院進修的管理機制，提升基層衛生技術人員業務素質。三要完善補償機制，抓好基層醫療衛生機構運行機制改革。按照上級要求和部署，今年要在基層醫療衛生機構推行績效工資改革。各地、各部門要結合實際，制定科學合理的績效考核辦法，建立良好的內部分配激勵機制，充分調動基層醫務人員的工作積極性。

(五)轉變作風，深入細致開展“醫療窗口亮起來”活動。“醫療窗口亮起來”活動是“干部作風建設年”活動的細化和延續，是醫療衛生行業深入開展“干部作風建設年”活動的有效抓手。各級醫療機構要以深入開展“醫療窗口亮起來”活動為契機，按照“誰主管、誰負責”，“管行業必須管行風”的原則，圍繞“強化服務意識、改善服務態度，規范服務行為、提高服務質量，改善服務流程、提高工作效率，大力便民惠民、促進醫患和諧，優化服務環境、塑造良好形象”等五個方面的要求，進一步落實責任，采取強有力措施，全面加強行風建設工作，讓廣大群眾切身體會到熱情、高效、優質、規范、價廉的醫療服務。

(六)深化改革，不遺余力確保食品安全監管職能平穩過渡。為進一步轉變政府職能，春節前，市政府召開機構改革動員大會，對部分部門職能進行合并和調整。其中，市食品藥品監督管理局由省以下垂直管理改為由市政府管理，市衛生局增加了食品安全綜合協調和綜合監督、查處重大食品安全事故的職能。同時將屬于衛生局職能的食品衛生許可和餐飲消費環節、保健食品監管劃歸市食品藥品監督管理局。目前，市編辦正在審核各部門“三定”規定草案，預計3月底完成。在機構改革、職能調整的過渡時期，要注意三點：一是要確保職責平穩銜接。要切實做好干部職工的思想政治工作，注意化解各類矛盾，切實維護單位穩定，確保職能平穩過渡，保證機構改革順利進行。二是要嚴防出現“食品安全監管”空白。各部門在積極推進機構職能調整的基礎上，堅持調整、發展、穩定并重的原則，周密制定各項配套政策，保證餐飲服務環節“食品安全監管”力度不減、水平不降。三是要明確各自責任。各部門要認真研究職責分工，建立健全相互之間的協調配合機制，積極探索履行職責和強化責任的途徑及辦法，全力保障全市人民飲食安全。

三、加強領導，狠抓落實，確保今年工作目標圓滿完成。

(一)加強組織領導。各縣市區要進一步加強對衛生工作的領導，把衛生事業發展納入當地經濟社會發展全局，作為目標責任制考核的重要內容。要建立健全督查督辦工作機制，協調督促有關部門按照職責分工，切實抓好工作落實，妥善解決好工作中遇到的各種困難和問題，共同促進衛生事業持續健康發展。發改、財政、人事、衛生、藥監等部門要按照各自職責，加強協調聯動，形成各負其責、各司其職、權責明晰、密切配合、齊抓共管的衛生工作新局面。

(二)加強政策支持。新醫改強調了公立醫院的公益性。各級政府要按照分級負擔的原則，強化地方政府在建立基本醫療衛生制度中的責任，不斷加大對衛生事業的投入。要確保基本醫療保障、基本公共衛生服務、國家基本藥物制度建設、基層醫療衛生服務體系建設等各項醫改的支出，保障各級公共衛生服務機構人員經費、工作經費和基礎設施建設經費的落實。要積極探索，采取政府投入、社會集資、個人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑，多方面爭取資金支持，為加快衛生事業全面協調發展提供資金保障。

(三)加強隊伍建設。面對繁重的工作任務，衛生系統廣大干部職工要加強學習，不斷提高履職盡責能力、依法行政能力和協調發展衛生事業的能力。要倡導先進的人才理念，鼓勵科技創新和崗位成才，為廣大人民群眾提供優質的醫療服務。各級醫療機構要以醫德醫風建設為主題，以提升行業文明程度為目標，全面加強行業精神文明建設，努力構建和諧的醫患關系，全力塑造醫藥衛生行業良好的社會形象。

同志們，今年是“”規劃的最后一年，更是我市推進“水市湖城”建設的關鍵一年。我們要堅決按照市委、市政府的總體部署，堅定信心，深化改革，銳意進取，扎實工作，努力開創衛生工作新局面，為建設“五宜”型現代“水市湖城”做出新的更大的貢獻!

共

2

頁，當前第。

2

頁

1

2

縣衛生工作會議講話材料解讀篇五

同志們：

20xx年全縣衛生工作會議是經縣政府批準召開的，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。這次會議的主要任務是：深入貫徹全國全省全市衛生工作會議和縣委十一屆五次全會精神，總結“十五”期間衛生工作和經驗，討論“”時期我縣衛生事業規劃，安排部署20xx年工作。縣委縣政府對這次會議非常重視，會前黃惠寧副縣長到我局辦公，專題研究衛生工作，多次聽取匯報，對認真開好本次會議講了很好的指導性意見。今天還將發表重要講話，希望大家認真學習，貫徹落實。黃縣長代表縣人民政府還將與各鄉鎮政府簽訂衛生工作目標。

責任書。

這充分體現了縣委、縣政府對衛生工作的高度重視對廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度關心對全縣衛生工作者是極大的鼓舞對于推動衛生事業全面發展具有十分重要的意義。

下面，我講三點意見：

一、“十五”時期衛生事業發展及20xx年衛生工作的簡要回顧。

“十五“期間，在縣委縣政府的正確領導下，在縣人大和縣政協的關心支持下，全縣衛生系統認真貫徹落實黨和國家關于城鎮醫療衛生改革和農村衛生改革的一系列政策，搶抓機遇，加快發展，衛生事業取得了顯著成就。公共衛生體系建設進一步加強，農村衛生條件明顯改善，城鄉醫療服務網絡更加健全，全縣人民健康水平顯著提高，衛生資源、服務質量和技術水平越上了一個新臺階。

1、人民群眾健康水平進一步提高。全縣婦女兒童衛生保健顯著加強，重大疾病、重點傳染病得到有效救治和控制。全縣人口平均期望壽命72歲，人口出生率7.4‰，死亡率4.2‰，人口自然增長率3.2‰，嬰兒死亡率13.26‰，孕產婦死亡率95.6/10萬，初步達到“十五”計劃規定的目標。

2、衛生服務體系進一步健全。20xx年底，我縣成立了疾病預防控制中心和衛生監督局，20xx年8月，縣委機構編制委員會下發了《關于鄉鎮衛生院管理體制和經費供給方式改革的通知》，將鄉鎮衛生院的人、財、物、經費劃歸縣衛生局按職責管理，標志著我縣全面完成了農村兩項體制改革和衛生監督體制改革，為我縣農村衛生管理工作奠定了基礎。

全縣現有各類醫療衛生機構共294家，其中綜合性醫院1所，疾病預防控制中心(預防保健、婦幼保健)，衛生監督機構1所，鄉鎮衛生院7所(其中3所中心衛生院)，社區衛生服務機構7所，衛生所10所，村生室109所，地名衛生室70所，其他醫療機構89所;全縣編制床位共383張，千人床位數2.1張;衛技人員794人，千人醫生數2.1人，千人護士數1.2人。形成了比較健全的醫療預防保健網絡，基本滿足廣大人民群眾的基本醫療服務需求。

3、衛生基礎設施建設顯著加強，群眾就醫條件明顯改善。全縣衛生系統搶抓移民搬遷機遇，加大政策爭取和對口支援力度，共完成公建房面積16470平方米，宿舍樓44913平方米，醫療衛生機構面貌得以根本改善。擁有ct、彩超等先進醫療設備，能開展腦外、胸外等疑難手術，120急救服務得到進一步加強。鄉鎮衛生院均能進行常見病診治和一般急診救治。邊遠農村缺醫少藥狀況得到了明顯改善。

4、農村衛生事業發展進一步加快。通過近五年來的努力，全縣基本做到了村村建有衛生室，初步實現了“人人享有初級衛生保健”的目標。農村的衛生狀況得到較大改觀，衛生水平不斷提高。全縣農村安全衛生飲用水、衛生廁所覆蓋率分別達到87.47%、53.1%，中小學生健康教育開課率100%。

5、公共衛生服務體系進一步健全，預防保健得以強化。“十五”期間，抓住非典防治契機，大力加快疾病預防控制體系建設，共爭取醫療救治體系國債項目、世行貸款項目、鄉鎮衛生院發熱門診項目等公共衛生建設項目12個，累計投資900萬元。重點加強縣緊急救援中心、疾控中心和傳染病區、發熱門診建設，初步改善了公共衛生機構的基礎設施條件。危害人民群眾健康的地方病、傳染病得到有效控制。急性傳染病的發病率呈下降趨勢，結核病、艾滋病等重大疾病得到有效控制。20xx年全縣共報告傳染病591例，發病率319.09/10萬(比往年上升，主要原因是將丙類傳染病納入了報告范疇)，傳染病漏報率3.1%，傳染病死亡率為0，“五苗”接種率96.65%。全縣實現了血液“三統一”管理，無償獻血比例達100%，年采供血量達16萬毫升。開展愛國衛生運動取得突出成就，20xx年新縣城榮獲“全國衛生縣城”稱號。

6、衛生法制建設得到加強。通過貫徹實施國家頒布的食品衛生、傳染病防治、母嬰保健、執業醫師、醫療機構管理等一系列法律法規，逐步建立起衛生監督執法體系，組建了××縣衛生監督局，加強了衛生監督執法隊伍建設，提高了衛生執法水平，衛生監督執法工作正逐步走上法制化管理的軌道。

7、行業作風進一步好轉，醫療服務行為逐步規范。狠抓醫院運轉機制改革，扎實開展了“醫院管理年”活動。圍繞糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，堅持標本兼治、綜合治理，不斷規范醫療服務行為，減少醫患矛盾。進一步規范完善了藥品和衛生耗材集中招標采購制度，大力整治開單提成、收受“紅包”等不良行為，切實樹立了“窗口”行業的良好形象。

五年來我們認真學習貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立科學的發展觀，衛生部門的大局意識、責任意識進一步增強，行業作風進一步好轉，精神文明建設邁上新的臺階，工作職能、工作觀念、工作作風、工作重點發生了明顯轉變，研究、探討、解決復雜問題的能力進一步增強，為今后衛生事業的發展打下了堅實的基礎。

同志們，五年來衛生工作取得的成就，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣廣大衛生工作者團結拼搏的結果，是各有關部門、社會各界和人民群眾關心支持的結果。在此，我代表衛生局向關心、支持衛生事業發展的縣委、縣政府，向各有關部門、社會各界和新聞媒體，向廣大醫療衛生工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、求真務實，以人為本，全面推進我縣衛生改革與發展，著力提高群眾健康水平。

黨的xx屆五中全會明確提出，“”時期要實現國民經濟持續、快速、協調、健康發展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的成果。縣委十一屆五次全會要求，要重視發展醫療衛生事業,提高人民群眾健康水平。我們一定要認清形勢，抓住機遇，開拓創新，真抓實干，統籌兼顧，科學發展，全面推進我縣衛生改革與發展，努力開創衛生工作新局面。

“十五”期間，全縣經濟發展和社會進步，為衛生事業發展提供了堅實的物質基礎和有力的發展保障，尤其是我們抓住移民搬遷機遇，以項目建設為抓手，大力發展衛生事業基礎設施建設，極大地改善了我縣人民的就醫條件，進一步提高了疾病診治水平，推動了衛生行業整體素質的提高。但也必須清醒地看到存在的問題和不足，公共衛生和醫療服務與各級黨委政府的要求，與人民群眾的需求還有一定的差距。一是衛生資源、基礎設施建設現狀與經濟社會的發展要求不相適應，資源配置不太合理。急救能力需進一步提高。二是衛生投入的有效機制尚未建立，難以滿足衛生事業發展的客觀需要，落實國家衛生經濟政策的難度較大。三是農村衛生事業發展相對緩慢，衛生經費投入不足、衛生人才缺乏、醫療技術水平不高、農民醫療保障制度未建立等問題。四是突發公共衛生應對能力需進一步加強，防病治病水平有待進一步提高。隨著人口老齡化、環境變化、新的傳染病不斷出現，公共衛生任重道遠。五是廣大群眾對“看病難、看病貴”問題反映還比較強烈。這些問題必須高度重視，并且要切實加以解決。

總之，對當前衛生事業發展所面臨的形勢，我們一定要用發展的眼光來看待，既不能只看到成績;也不能只看到問題和困難。我縣衛生事業有了很大發展，同時一些突出的問題還沒有解決，機遇與困難同在。對于存在的問題，我們要有清醒的認識，研究探索解決問題的基本思路，在制訂規劃、政策和措施上下大氣力。一方面，要深刻地認識這些問題產生的根源，既有長期積累的體制性、結構性矛盾，也有受現階段條件限制一時難以解決的問題，解決這些問題不可能一蹴而就，需要長期艱苦的過程。另一方面，更要深刻認識到這些問題涉及人民群眾的切身利益，影響衛生事業的健康發展，必須站在全局的高度，增強憂患意識和責任意識，堅定信心，深化改革，抓住機遇，加快發展，做好人民群眾的健康衛士，不辜負黨和政府的重托，不辜負人民群眾的期望。

改革已步入良性循環軌道，為三級衛生網絡建設奠定了堅實基礎。六是經過非典的洗禮，培養和鍛煉了一批政治素質高、業務素質精的衛生專業隊伍，為衛生事業發展提供了最有力的支撐。

包括：孕產婦死亡率控制在40/10萬以下;嬰兒死亡率控制在10‰以下;傳染病發病率比“”期間下降10個百分點;計劃免疫“五苗”接種率達到95%以上;食品衛生監測合格率達到95%以上。

為實現上述目標，我們必須著眼大局，抓住關鍵，把握以下六個方面的問題：

第一，進一步增強大局意識和責任意識。我們要深刻認識衛生工作在經濟社會發展中的重要地位，深刻認識科學發展觀和和諧社會對衛生工作的要求，深刻認識廣大人民群眾對健康的渴求和對廣大衛生工作的期盼。我們一定要從對黨和國家負責，對人民健康負責的高度出發，進一步增強責任感和使命感。

第二，進一步轉變職能。一是預防控制重大傳染病的流行和蔓延，有效應對突發公共衛生事件;二是發揮主導作用，為群眾提供基本醫療保障，維護人民群眾身體健康;三是加強衛生行業監管，維護群眾經濟利益和就醫安全;四是加大衛生投入，建立穩定的經費保障機制;五是加強健康宣傳教育，改善群眾生活工作環境，提高衛生知識水平和健康意識，改變不良生活習慣和生活方式，減少疾病發生。

第三，進一步加強能力建設。一是要提高從宏觀戰略上思考和解決問題的能力，充分認識做好衛生工作對于促進經濟社會發展的重要作用，研究解決對經濟社會發展有重大影響的戰略性問題。二是要提高開拓創新的能力，要用發展的眼光、理性的智慧和改革的思路促進衛生工作。三是要提高應對復雜局面的能力，既要能有效處置突發公共衛生事件，又要善于處理好各種復雜利益關系。四是要提高統籌、協調發展衛生事業的能力，要抓住重點、分清主次，調動各方面的力量發展衛生事業。

第四，要把握重點。一是要按照黨中央提出的建設社會主義新農村的要求，全面落實以農村為重點的衛生工作方針，把提高農民健康水平，改變農村落后面貌，作為我們義不容辭的職責。二是把加強公共衛生體系建設、認真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問題作為重大歷史使命，加大工作力度，力爭有所突破。

第五，要明確要求。一是堅持科學發展。采取更加積極、更加有力的措施，乘勢而上，搶抓機遇，保持衛生事業平穩較快地發展。既要有較快的發展速度，又要有較好的發展質量;既要注重衛生服務的水平與效率，更要注重衛生服務的公平與和諧。二是堅持以人為本。從解決人民群眾關心的現實問題入手，更加注重醫療衛生服務公平，使人民群眾共享衛生發展成果;妥善處理各種利益關系，努力構建和諧醫患關系，將維護群眾利益放在第一位，反對盲目追求單位和個人利益，切實把維護好、發展好、實現好廣大人民群眾的根本利益體現在各項決策和工作部署中，落實到衛生改革與發展的各個方面。三是堅持改革創新。提高改革的自覺性和積極性，增強改革的緊迫感和責任感。堅持用改革的辦法解決發展的問題，力爭在重點領域和關鍵環節取得新突破。

第六，切實加強衛生系統自身建設。一是要加強人才隊伍建設和重點專科建設，提高自主創新能力。二是加強衛生管理理論和政策研究，著力提高衛生管理的水平，加大爭取黨委政府的領導和部門支持協調的力度，為衛生事業創造更為有利的條件。三是不斷改進領導作風和工作作風，深入基層，調查研究，創新工作思路和工作方法，著力解決衛生工作中的熱點難點問題。四是加強精神文明和行風建設，促進醫療服務行業風氣的好轉。

三、突出重點，整體推進，全面做好20xx年各項衛生工作。

根據全國全省全市衛生工作會議和縣委十一屆五次全會精神，結合市政府與縣政府簽定的衛生工作目標責任書，我縣今年的工作重點是：

(一)加強公共衛生體系建設，提高疾病預防控制、公共衛生監督和突發事件應急處置能力。要把公共衛生體系建設的重點轉移到健全職能、落實責任、增強能力、提高水平、改善服務、完善機制上來。一是抓好傳染病疫情網絡直報系統的維護和管理，健全覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網絡，完善疫情報告制度，確保全縣網絡直報率達100%。各級醫療機構傳染病疫情漏報率控制在5%以內。二是進一步完善應急管理機制，建立重大傳染病疫情和突發公共衛生事件監測系統、醫療救治信息系統和應急處置指揮系統。我局制訂了公共衛生和重大疾病防控。

應急預案。

成立有應急處理辦公室每一個醫療衛生機構都要制訂相應的應急預案并加強演練和檢查。三是加強應急隊伍建設開展技術能力培訓提高工作人員專業技術水平充實現場處置力量。四是加強衛生檢驗檢測支撐體系建設改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備條件提高實驗室檢測檢驗能力應對重大傳染病疫情和突發公共衛生事件的發生。五是積極主動向政府匯報爭取落實衛生投入政策。六是建立健全目標責任管理機制明確職責分工實行負責制和責任追究制。

(二)堅持預防為主，加強重大疾病防治工作。一是加強以非典、人禽流感、艾滋病、結核病等為重點的重大傳染病的防治工作，做好應對流感大流行的各項準備。按照《衛生部應對流感大流行準備計劃與應急預案(試行)》，加強與流感防治有關的健康教育和流感疫苗的接種工作。加強不明原因肺炎的監測，及早發現非典和人感染高致病性禽流感病例，提高工作水平。加強乙腦、流腦、鉤體、瘧疾、出血熱等重點疾病和三峽庫區疾病監測。加強農村地區及農村學校的呼吸道與腸道傳染病突發疫情的防控與應急處置。二是整體推進艾滋病防治工作，全縣在80%以上的娛樂場所實施100%安全套使用項目，孕婦艾滋病病毒抗體檢測率達到95%以上，監測高危人群3000人，一次性注射器使用率達到100%，杜絕非法采供血，無償獻血率達到100%，自愿無償獻血率達到75%;“四免一關懷”救助政策落實率達到100%。三是落實現代結核病控制策略和防治措施，全縣發現新涂陽肺結核病人82人，肺結核病人治愈率保持在85%以上，督導治療(dots)覆蓋率達到100%，綜合性醫院肺結核病和疑似肺結核病人轉診率達到90%以上，采取形式多樣的結核病科普知識宣傳活動，結核病防治知識知曉率城區達到70%，農村力爭達到60%。四是繼續宣傳貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》，落實兒童計劃免疫預防接種免費政策。加強邊遠山區、貧困地區和流動人口的管理，確保安全接種，提高免疫接種率，“五苗”全程接種率達95%以上。

(三)加強農村衛生工作，夯實基層衛生組織，按照建設社會主義新農村的目標要求，加強農村衛生工作，建立和完善“四個體系”。一是要按照宜昌市衛生局等六部門印發的《宜昌市農村初級衛生保健實施方案(20xx-20xx年)》要求，全面實施農村初級衛生保健工作，為全市提前一年實現省政府提出的“到20xx年農民人人享有初級衛生保健，主要健康指標達到中部地區先進水平”的奮斗目標而奠定良好基礎。二是要建立和完善農村醫療衛生服務體系，加強鄉鎮衛生院基礎設施建設和村衛生室創建工作，完善鄉村衛生服務一體化管理。今年是創建甲級村衛生室關鍵年，要鞏固20xx年的創建成果，繼續做好村衛生室創建工作，確保今年完成40個村衛生室的創建任務。大力提倡縣直醫療衛生機構對口支援農村衛生。鞏固和健全縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務體系和網絡，提升農村衛生服務的綜合能力和水平，重點是鄉鎮衛生院的建設。三是要建立和完善農村公共衛生服務體系。加強農村傳染病、地方病、重大疾病預防控制網絡、信息直報系統和醫療救治隊伍建設，完善應急救治預案，做好防治經費，藥品和物質的儲備，提高應對突發公共衛生事件和傳染病、重大疾病的應急處理能力和救治能力。四是認真貫徹“一法兩綱”，降低嬰幼兒死亡率和孕產婦死亡率為目標，鞏固降消項目的成果，提高住院分娩率，確保母嬰安全，孕產婦死亡率控制在34/10萬以下，消除新生兒破傷風。加強產科建設及婦幼保健人材培養。五是要建立和完善農村衛生監督執法體系，實施縣、鄉衛生監督管理一體化，加強農村衛生監督網絡和隊伍建設，完善鄉鎮衛生監督員的配備，及時開展培訓，依法加大對農村醫療市場、食品衛生、學校衛生、職業衛生、飲用水衛生和公共場所衛生的監督管理力度。六是以項目建設為抓手，加快推進新型農村合作醫療制度建設，力爭20xx年在我縣全面實施，切實保障農民群眾身體健康。積極爭取鄉鎮衛生院改擴建項目，早日實施。盡快組建高陽鎮衛生院籌備組，爭取高陽鎮衛生院與高陽鎮集鎮同步建設。

(四)深化醫院內部運行機制改革，著力解決人民群眾看病難看病貴問題。各醫療單位要把解決群眾看病難、看病貴作為主要目標，解決看病難、看病貴問題需要各方面的緊密配合、需要全社會的理解和支持、需要全體醫務人員的共同努力。認真研究人民群眾看病貴看病難的深層次原因，積極爭取政府支持和部門協調，采取綜合措施，逐步解決人民群眾看病難看病貴問題。一是改革醫院內部運行機制，規范收支管理和人員分配管理，嚴禁個人收入與業務收入掛鉤。二是加強醫療服務價格管理，規范醫療服務項目，嚴格執行調整后的醫療服務價格和藥品價格，控制醫藥費用不合理增長。三是改進藥品采購管理，規范藥品采購行為，降低采購成本和藥品價格。四是完善醫療服務信息公示制度、醫療服務費用查詢制度和一日清單制度。五是積極創造條件開展單病種費用限價制、抗生素類藥物限用制和違規使用責任追究制，各單位對醫生的處方進行定期評估，監督合理用藥，切實降低病人負擔。縣鄉兩級醫療機構要確定每門診人次、出院人次的醫藥費用的下降比例。六是大力整頓藥品購銷和醫療服務中的不正之風，進一步完善醫患溝通制度和投訴處理制度，構建和諧的醫患關系。七是加大衛生院院長、中心主任的職責，對“一把手”實行任期目標考核，把維護群眾利益作為醫院院長的第一責任，院長要把提高醫療質量，加強科學管理，提供安全服務，控制醫藥費用作為當前管理工作的重點。對管理混亂、醫療糾紛不斷、群眾意見大、有令不行、有禁不止的要嚴肅批評和處理。

(五)深入開展醫院管理年活動，確保醫療安全。繼續深入開展“以病人為中心，提高醫療服務質量，減輕病人負擔”為主題的醫院管理年活動，全縣醫療衛生單位要進一步加強內部管理，完善和落實醫療質量管理和醫療安全制度，制定便民利民措施方便患者就醫。一是按照《宜昌市醫院管理綜合評價實施細則》的標準，對全縣醫療衛生單位進行綜合評價。二是探索和建立醫院管理的長效機制，提高醫院管理水平。三是進一步貫徹落實市衛生局關于解決群眾看病難、看病貴的思路和辦法;組織推行醫療機構四合理制度(合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費)，降低醫療費用，減輕病人負擔。四是進一步加大《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》等法律法規執法力度，增強醫護人員的法律意識和自我保護意識，不斷提高醫療質量，確保醫療安全。對發生醫療過失行為的醫療機構及相關責任人必須依法處理，處理結果要與年終考核、評先掛鉤。繼續貫徹落實《中華人民共和國中醫藥條例》和《湖北省發展中醫條例》，發揮中醫藥特色與優勢，加強中醫藥工作。

力，樹立衛生監督良好的社會形象。三是突出重點，進一步加大執法監督力度，著力解決人民群眾關心的熱點問題。要認真貫徹落實全省食品安全監管工作電視電話會議精神，履行衛生部門在食品安全監管工作中的重要職責，要扎實開展食品衛生專項整治行動，做好餐飲單位、學校食堂等集體用餐企業的食品衛生監管，推行食品衛生監督量化分級管理制度，今年古夫鎮大中型餐飲單位、學校食堂食品衛生監督量化分級管理評定率要達到100%，加強重大接待和重要活動期間的食品衛生安全保障，做好食品衛生監測工作，及時向社會公告抽檢信息，加強食物中毒預防、預警、預報、預測工作，保障人民群眾身體健康和生命安全。認真貫徹落實《中華人民共和國無償獻血法》，加大宣傳力度，加大對采供血各個環節的監督執法力度，嚴厲打擊非法采供血行為，保證人民群眾用血安全。深入貫徹《職業病防治法》，依據職能分工，以監督檢查用人單位實施勞動者健康監護的情況和職業衛生技術服務機構工作情況為重點，開展職業病防治工作，保護勞動者職業健康及其相關權益。做好重點公共場所衛生監督管理，加大傳染病防治工作的監督。重點加強對生活飲用水、小旅館、小美容美發、浴室的管理，維護消費者的合法權益。貫徹《傳染病防治法》，根據全縣重點傳染病防治工作任務，做好傳染病防治措施落實情況的監督檢查，依法查處違法行為。

(七)以創建為龍頭，以健康教育與健康促進行動為先導，促進城鄉愛國衛生工作的同步推進。一是鞏固古夫鎮創建國家衛生縣城成果，繼續開展創建衛生鎮(村)活動，峽口、南陽、黃糧要爭創市級衛生城鎮。按照社會主義新農村要求，結合生態農業和能源建設工程，以建設美好環境、健康教育、除害防病為主要內容，提高群眾的衛生文明素質，改善農村衛生面貌和農民生活質量。二是開展健康教育工作，增強全民健康意識。加強健康教育與健康促進能力建設，深入開展創建健康教育示范醫院活動。縣預防保健中心要創建市級健康教育示范醫院。廣泛深入開展“億萬農民健康促進行動”工作。抓好艾滋病、結核病、禽流感等重點疾病防治的宣傳和健康教育工作。三是組織開展以滅鼠為重點的除四害工作，防止病媒疾病的傳播。要加強以環境防制為主的綜合防制措施，強化管理，改變過分依靠化學藥物殺滅的方法。四是以“營造清潔環境，創造美好家園”為主題，開展愛國衛生月活動。要廣泛動員群眾和社會力量，針對群眾反映的難點和熱點問題，有重點地改善環境衛生面貌。農村以治“五亂”為重點，改善村容村貌。

(八)加強衛生人才隊伍建設，推動衛生事業發展。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，用科學發展觀指導衛生人才隊伍建設，認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，努力建設一支思想端正、業務過硬、作風扎實、愛崗敬業的醫療衛生隊伍。各單位都要制定衛生人才近期培養計劃和中長期規劃，培養和造就一支以本科生為依托，以專科生為主體的專業技術隊伍。一是進一步建立和完善人才培養機制，加大對專業人才的培養力度。二是加強重點學科建設。在人力、物力、財力上加大對專科建設的投入力度，營造專科建設與人才建設齊頭并進的勢頭，努力建設一批在市內有一定影響的專科，擁有一批知名度高的專家。三是注重農村衛生人才隊伍建設。依照《鄉村醫生從業管理條例》，加大鄉村醫生執業監管力度和培養力度。開始實施縣直醫療衛生單位對口支援鄉鎮衛生工作，一方面對鄉鎮衛生人員進行免費培訓，另一方面通過實施專業人員晉升職稱前到基層鍛煉一年的規定，對鄉鎮進行支援和扶持。四是搭建人才成長梯隊，注意培養和選拔優秀人才到關鍵崗位工作，使他們脫穎而出，施展才華，逐步成才。五是加強繼續醫學教育。按照《繼續醫學教育規定》的要求，組織醫務人員學習新理論、新知識、新技術、新方法，不斷提高專業工作能力和業務水平，以適應現代醫學技術和衛生事業的發展。

(九)加強行業作風和精神文明建設，提高干部職工綜合素質。要以學習貫徹中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為主線，以領導干部廉潔自律和糾正損害群眾利益的不正之風為重點，大力加強行業作風建設。一是黨員、特別是黨員領導干部要認真學習貫徹《黨章》，嚴格執行黨的紀律、特別是政治紀律，自覺同黨中央和上級黨組織保持高度一致，嚴格遵守廉潔自律各項規定。二是加強反腐倡廉教育，大力開展“廉潔從政、廉潔行醫從我做起”的主題教育活動，增強社會責任感，做到合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費。三是集中開展治理商業賄賂工作，積極教育和引導干部職工充分認識衛生行業商業賄賂的危害性和治理的必要性，對照法律法規和有關政策認真開展自查自糾，堅決查處拿回扣、收紅包、亂收費、開單提成等違法違紀行為。四是繼續推行辦事公開制度，完善和深化政務、醫務、院務三公開制度，堅持和完善住院費用清單制、服務項目及收費標準公示制、衛生信息定期發布等制度，完善醫療糾紛投訴處理機制。四是加強醫院管理，嚴格規范開方用藥行為，控制醫藥費用，完善醫務人員診療行為的臨床技術規范和臨床檢驗工作規范，建立藥品用量動態監測和超常預警制度，加強財務及設備、物資采購監管工作。六是要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高干部職工思想道德水平和文明素質為重點，大力開展精神文明創建活動，要繼續開展創建文明單位、誠信單位、文明示范崗、青年文明號、爭當白求恩式醫務工作者、送醫送藥送健康三下鄉等活動，開展以創建學習性組織、爭當知識型職工活動，弘揚衛生先進文化，大力開展微笑服務，培養和宣傳先進典型人物，倡導文明禮貌風尚，構建和諧醫患關系，重塑白衣天使形象，力爭精神文明建設取得新的成果。六是大力開展廉潔從政，從我做起。廣大醫務人員，特別領導干部要牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀和利益觀。加強道德修養，常修為政行醫之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺抵御各種腐朽落后思想文化和拜金主義的侵蝕。我局決定將20xx年定為行業作風和醫療質量整治年，實施方案已下發，相信通過一年時間的集中整治，我縣醫療服務水平會上一步新臺階，衛生行業作風會得到好轉。

同志們，回顧過去，我們滿懷自豪;展望未來，我們充滿信心。“”的藍圖已經繪就，今年的任務已經明確。在縣委、縣政府領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，我們要繼續堅持以人為本，全面落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，始終保持奮發有為、只爭朝夕的精神狀態，始終保持求真務實、真抓實干的工作作風，全面推進我縣衛生改革與發展，促進衛生事業協調可持續發展，著力提高群眾健康水平，為“”衛生事業發展開好頭，起好步，更好地為保障人民健康服務，為建設“二個走在前列”的新××做出積極貢獻!

共

3

頁，當前第。

3

頁

1

2

3

縣衛生工作會議講話材料解讀篇六

衛生計生工作是一項惠及各族群眾重大的民生工程，下面是本站小編給大家整理的衛生計生工作會議上的講話材料，僅供參考。

同志們：

這次會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會、市委十二屆十次全體(擴大)會議以及國家、省、蘇州市衛生計生工作會議精神，回顧總結20xx年工作和“”成效，科學研判當前及今后一段時期面臨的形勢，部署落實20xx年工作任務。動員全市衛生計生干部進一步更新發展理念，深化改革創新，加快轉型發展，努力在更高起點上開創衛生計生事業發展新局面，著力打造“健康昆山”，全力為居民健康和全市經濟社會發展提供強有力的保障。下面，我講三方面意見。

一、肯定成績，進一步堅定衛生計生事業發展信心和決心。

20xx年，我市衛生計生工作以機構重組為新的起點，以“踐行‘三嚴三實’，我為‘昆山服務’做什么”為抓手，以轉型發展為主線，全力推進資源配置、技術創新、安全保障、體制改革和治理能力的提檔升級，較好完成了年初和“”確定的各項目標任務，順利通過全國基層中醫藥工作先進單位復評和“”江蘇省人口協調發展先進市評估，先后榮獲20xx~20xx年度蘇州市文明單位、全市“踐行‘三嚴三實’，我為‘昆山服務’做什么”專項教育活動先進集體、20xx年度昆山市績效管理“優勝單位”等一系列榮譽稱號，在全省年度工作督查和“”工作評估中受到省考評組的高度肯定。

1.重點改革高效推進。機構改革平穩過渡。按照市委市政府推進機構改革和轉變政府職能的有關部署，及時研究制定了市衛計委“三定”方案，并于去年上半年全面完成了原衛生局和人口計生委機關科室和人員的整合，新機構運行半年多來，較好實現了有機融合，形成1+12的工作格局。基層管理體制改革率先啟動。針對區鎮層面衛生計生機構數量眾多、職能交錯、管理體制不一等現狀，在全省率先提出整合優化全市基層衛生計生資源配置，理順管理體制，做到衛生計生工作統一歸口管理、統一提供服務、統一監督執法的改革方案，得到了市鎮兩級黨委、政府和市編辦的充分認可，《關于深化基層衛生計生管理體制改革的實施意見》已通過市編委辦審批。醫藥衛生體制改革有序推進。市委市政府審議印發了《昆山市進一步深化醫藥衛生體制改革工作實施方案》，在實施“規定動作”的基礎上增加了建立適應各類辦醫主體共同發展的管理體制機制、引入國際醫院管理理念、實行全行業人力資源管理等創新任務。積極推進公立醫院第二輪醫療服務價格改革，進一步降低群眾看病就醫負擔。

2.資源配置更趨優化。統籌做好頂層設計。與復旦大學合作，加快研究編制“十三五”事業發展規劃，著力構建1+10+x的規劃體系(即1個事業發展規劃、10個條線專項規劃和x個基層單位發展規劃)，用于引領“十三五”期間我市衛生計生事業各領域工作開展。目前昆山市衛生計生事業“十三五”發展規劃已完成修改論證，各專業條線規劃和基層機構發展規劃也在有序推進。機構建設快速推進。市一院醫輔樓、市老年醫院投入使用，東、西部醫療中心順利開工建設，市公共衛生中心開工前各項準備工作有序推進。市中醫院南星瀆院區、市三院病房大樓、市康復醫院二期等在建工程進展順利，新改擴建社區衛生服務中心(站)12家。創等升級持續深化。組織開展二級醫院“回頭看”活動，市老年醫院、昆山宗仁卿紀念醫院列入二級醫院建設單位。市三院、花橋人民醫院、千燈人民醫院相繼通過二級醫院復評。巴城人民醫院、淀山湖人民醫院中醫科通過省示范鄉鎮衛生院中醫科驗收。千燈炎武等3個社區站成為省示范機構。

3.公衛服務更加均等。疾病防控有力有序。進一步強化人感染h7n9禽流感、結核病、艾滋病、手足口病、諾如病毒感染性腹瀉等重點傳染病防控，全市傳染病疫情保持平穩態勢。建成慢性病患者自我管理小組128個，規范應急處置精神疾病患者150人次。高質量完成4項重大婦幼衛生服務項目任務。基公項目提質增效。啟動基本公共衛生服務“3311工程”，21家社區衛生服務中心均開設了婦兒保門診，建成全科醫生工作室264家，基本公共衛生服務項目內容拓展到12類45項，在蘇州市基本公共衛生服務項目考核中繼續名列前茅。同時，與上海復旦大學合作，在全省率先開展基本公共衛生服務項目實施效果評價研究。健康氛圍更加濃厚。順利通過國家衛生城市復查，城市衛生環境面貌和管理水平明顯提升。聯合市文明辦舉辦城市環境“隨手拍”活動，委托第三方對市區54家重點公共場所和窗口單位進行環境衛生及控煙工作暗訪測評，新增無煙單位26家。以“健康e站”為載體，著力打造健康教育升級版，居民健康素養指數提高到23.2%。

4.技術創新成果豐碩。招才引智促發展。引進各類衛生人才316名，其中碩士以上高學歷人才60名，遴選105名技術骨干赴國內外進修，完成各類專題培訓21期，728人接受了住院(全科)醫師規范化培訓，167人通過省高級職稱評審，高層次人才的保有量繼續領跑全省同類城市，聯合浙江大學和市委組織部，開設全市醫藥衛生事業干部管理培訓班。科研創新攀新高。新增國家中醫重點專科1個，省級重點學科2個，蘇州市級臨床重點專科2個;新增國家級橫向合作課題研究優異獎1項;省醫學科技進步三等獎1項;省博士后科研資助計劃項目1個;省中醫藥局科技項目3個;昆山市級以上科技進步獎16項，昆山市“雙杯獎”20項，發表高質量sci論文突破50篇，再創歷史新高。對外合作增活力。市中醫院與蘇大附一院建立戰略合作關系，市二院與上海十院合作更趨緊密，市三院與上海市一院合作領域不斷拓展并與蘇州大學聯合舉辦碩士學位班。市四院與上海中醫藥大學附屬龍華醫院、千燈醫院與上海仁濟醫院合作管理常態化。市六院成為南京中醫藥大學社區實踐基地。全市先后承辦(舉辦)各類學術活動51次，其中國家級2項，省級2項，蘇州市級21項，昆山市級26項。

5.惠民工程成效凸顯。智慧衛生工程快速推進。依托昆山市衛計委門戶網站，進一步優化預約診療服務平臺，目前已有近2萬人通過網上預約掛號平臺注冊，門診預約人數超30萬人次。加快推進“銀醫一卡通”項目建設，所有二級以上醫院均實現自助掛號繳費和“先診療、后付費”。區域影像心電和醫學專家遠程會診中心建成投運。中醫藥普及工程進展良好。100%的社區衛生服務中心和區鎮醫院已建成標準化中醫綜合服務區，100%的社區衛生服務站已能夠提供中醫藥服務，并涌現出市四院上海名中醫館等一批中醫特色專區。8.2事故醫療康復工程有序推進。認真落實市委市政府要求，研究制定8.2事故傷員后續醫療康復專門。

工作方案。

指定市一院和市康復醫院為定點醫院抽調全市精干力量完善8.2傷員后續醫療例會制度全力做好8.2事故傷員的后續治療康復工作。目前已有77名傷員轉回我市治療(其中市一院4名市康復醫院73名)病情基本穩定。

6.計生發展提質增效。計生管理更加高效。梳理新時期市、鎮、村三級計生工作職能，下發了《關于進一步加強全員人口計劃生育基礎管理工作的實施意見》，不斷夯實計劃生育管理基礎。聯合多部門印發《關于切實做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施意見》，不斷提升計劃生育特困家庭的發展能力、生活希望和幸福指數。穩妥實施單獨兩孩政策，完成再生育審批3220件。依法落實各類計劃生育獎勵扶助制度，累計發放各類獎勵金5082.14萬元，被評為江蘇省幸福家庭建設項目縣。加大社會撫養費的征收力度，保持查處“兩非”案件的高壓態勢。計劃生育行政指導工作被蘇州市列為20xx-20xx年度依法行政示范項目。在20xx年全市法治建設滿意度測評中，計劃生育執法滿意度蟬聯第一。健康服務更趨規范。組織開展婦幼健康專題培訓16期，在蘇州市婦幼健康技能競賽中，榮獲團體二等獎，全市11家助產醫院全部通過愛嬰醫院復審。完成34家托幼機構衛生保健工作評審和8家托幼機構萌芽保健室量化分級評審。深入實施出生缺陷社會化干預工程，婚檢率達97.92%，出生缺陷發生率降至4.98‰。在全省率先提出“以需求為向導的藥具發放服務模式”，被國家藥具不良反應監測中心授予“避孕藥具不良反應監測先進集體”。流動人口服務有序開展。深入開展“四季風”活動，積極做好國家流動人口動態監測工作，促進流動人口家庭融合。先后為流動人口免費發放計劃生育宣傳資料80.10萬份，為15.56萬名外來育齡婦女開展了免費rti檢查，為2.91萬名流動育齡婦女進行了孕環情檢測，向5276名自覺落實長效避孕節育措施的流動育齡群眾發放了獎勵金，為1.01萬名政策內生育的流動人口孕婦購買了優生優育疾病保險。

7.管理轉型穩步推進。積極推進依法管理。調整完善了依法行政領導小組及工作組織，并指定專門科室和專人負責，研究建立了行政權力清單、法定責任清單、專項資金(產)管理清單、行政事業性收費目錄清單等四個清單，每月組織開展相關法律法規培訓，基本做到了人員明確、職責明確、權利明確、責任明確、路徑明確，努力實現“法定職責必須為、法無授權不可為”。創新人事績效管理。在全省率先推行公立醫院人員備案制管理，順利完成首批備案制管理人員的招聘工作。同時，為切實發揮好績效管理的“指揮棒”作用，聯合上海交大，修訂完善了各醫療衛生機構績效考核管理辦法，細化考核內容，強化動態監測，注重結果應用，著力構建重實績、重貢獻的激勵約束機制。內涵管理持續深化。積極推進臨床路徑管理，進一步規范診療行為。全市二級以上醫院共有117個專業335個病種實施了臨床路徑管理。累計成立醫療質量控制中心14個，先后開展現場調研、質量督查等質控活動20余次，進一步提升了我市醫療安全水平。深入推進醫療衛生服務第三方滿意度測評，社會對行業滿意度首次超過了90%。

回首“”，我們不難發現，過去的五年是我市衛生計生事業發展環境最優、發展速度最快、發展活力最強的五年，也是發展成效最為突出的五年，通過五年的不懈努力，初步建成了與我市經濟社會發展和城市格局相適應的現代衛生計生服務體系，基本實現了“病有良醫”。五年來，衛生計生資源配置水平顯著提升。新建和規劃建設醫療衛生機構規模總量達65萬平方米，投資總量約58億元。至20xx年底，全市醫療衛生機構數(同20xx年相比，下同)增長了25.7%;開放床位增長了34.19%;衛技人員增長了57.77%，乙類大型設備增長了93.33%。基本構建了以三級醫院為龍頭，二級區域性醫療中心為樞紐，社區衛生服務機構為基礎，專科醫院為特色，社會辦醫共同發展的醫療服務體系和門類齊全的公共衛生體系。五年來，衛生計生技術創新能力顯著提升。成功創成三級醫院2家，二級醫院12家，省示范社區衛生服務中心2家;先后引進各類衛技人員2491名，其中碩士以上高學歷人才337名，新增蘇州市級以上重點專科21個，蘇州市基層醫療衛生機構特色專科5個，市一院成為江蘇大學首個臨床醫學院，并建成全系統第一個博士后科研流動站分站。全市所有二級以上醫療機構均與至少1家以上國內外三級甲等醫院建立緊密合作關系，每年引進推廣新技術新項目50項左右。至20xx年底，全市二級以上醫院數量、高層次人才的數量和質量均居全省同類城市首位，科研創新成果連續多年領跑蘇州各區(市)。五年來，公共衛生工作成效顯著提升。人感染h7n9禽流感等重點傳染病防控有力有序，全市傳染病疫情總體保持平穩態勢。慢性非傳染性疾病快速增長勢頭有效遏制，成功創建江蘇省慢性病綜合防治示范區和江蘇省社區衛生服務先進市。精神病患者肇事肇禍率控制在低位水平。母嬰安全管理水平持續提升，重大婦幼衛生項目任務高質量完成。圓滿完成中國進口商品交易會等重大活動保障300余次。全力以赴做好“8.2”事故傷員轉運、救治和康復工作，創造了國內國際燒傷治療史上的奇跡，得到了國家、省衛計委的高度肯定。順利通過國家衛生城市復審，實現國家衛生鎮和蘇州市健康鎮的全覆蓋，建立首個中國健康教育中心縣級基地，居民健康素養水平顯著提升。五年來，醫藥衛生綜合改革力度顯著提升。基本藥物制度全面建立，藥品集中招標采購機制和日常使用管理機制更加完善。基本公共衛生服務項目經費持續增長，內容不斷拓展，工作機制不斷完善，均等化水平顯著提升，被省衛生廳和省財政廳授予“江蘇省基本公共衛生服務先進單位”。公立醫院補償機制和價格改革有序推進，醫療服務費用穩中有降，探索建立了以服務數量、質量、技術水平和滿意度等為核心的績效考核管理機制，倒逼醫療衛生機構提質增效。全面升級預約掛號平臺和自助掛號繳費系統，“銀醫一卡通”項目獲全市效能建設創新獎。完成區域影像心電平臺建設，基層醫療機構已陸續接入平臺，實現了遠程診療。在蘇州市率先建立家庭醫生制度，深入開展市級專家坐診社區、健康班車等便民惠民活動，深得居民好評。五年來，計劃生育發展能力顯著提升。計生目標責任制全面落實，統籌解決人口問題聯席會議制度有效建立，市鎮村三級管理服務網絡以及市鎮兩級計生協會組織更加健全，計生事業經費逐年增加。全面實施“單獨兩孩”政策，簡化審批程序，做到簡易程序快速辦、一般程序提速辦。依法落實各項獎扶政策，兌現率100%。率先建成信息系統與基層基礎工作緊密結合的操作平臺。全面做好國家免費孕前優生健康檢查項目，深入實施生殖道感染綜合防治工程，開通免費孕前優生健康檢查網上預約服務和免費避孕藥具網上預約配送服務。流動人口均等服務扎實推進，形成了“黨委政府統一領導、專門機構統一協調、相關部門分工負責、社會力量協同參與”的流動人口現居住地管理體制。“愛之長廊”人口文化園獲評蘇州“十佳”人口文化園和首批省人口文化示范基地。計生協會充滿活力，積極探索補充醫療保險和補充養老保險以及購買社會服務的養老幫扶工作新路。被省人口計生委授予人口計生窗口服務示范單位和陽光計生行動示范單位。五年來，衛生計生依法治理能力顯著提升。行政服務流程持續優化，行政服務項目100%進駐市政務服務中心，創新開展并聯審批，網上審批率達95%以上。依托醫學會和行業協會，建立健全醫療質控組織，全面排查醫療安全生產隱患。加快推進民營醫療機構誠信體系建設，保持打擊非法行醫的高壓態勢，醫療服務市場得到不斷凈化。率先建立獨立編制的市人口計生行政執法大隊，實現了市鎮行政執法隊伍聯動執法，率先建立公安、計生兩支隊伍合二為一的管理機制、市鎮聯動執法機制和公共服務“預約到家”機制。探索推行財務人員輪崗，引入第三方專業機構對專項資金使用情況開展監察審計，著力規范財務管理和財經制度執行。開展“網友看衛生”、人大代表政協委員看衛生活動，深入推進政風行風評議，開通“昆山衛生”官方微博，在人民網上的粉絲數位列全國醫療衛生單位第10位。深入開展第三方行風暗訪和評價，居民對衛生服務總體滿意度持續攀升至90.9%。

二、認真研判，深刻把握新時期衛生計生工作面臨的形勢。

經過五年的不懈努力，我們順利實現了“”的圓滿收官，也為“十三五”乃至未來更長一段時間事業發展奠定了良好的基礎。“十三五”時期，昆山衛生計生事業發展面臨的外部環境將發生重大變化，既提供了難得的發展機遇，同時也提出了更高要求，需要克服的困難和挑戰明顯增加。總體來看，仍處于轉型發展的重要戰略機遇期。

從國際來看，大健康理念日益形成共識。一方面，發達國家和地區均把保障國民健康作為一項重要內容納入總體長遠發展戰略，強化政策聯動，通過政府和市場雙輪驅動，構建較為完善的健康保障體系。政府在保障基本醫療衛生服務供給的基礎上，發揮宏觀調控作用，結合居民個性化需求和經濟承受能力，注重市場在資源配置中的作用，鼓勵引導社會資本投資健康領域，充分發揮商業保險作用，構筑多層次的居民健康保障網絡，用多元供給滿足居民多樣化需求。同時，將突發公共衛生應急體系、急救體系作為城市公共安全網的重要組成部分，建立健全應急處置機制，完善健康保障和社會救助制度，依托信息技術支撐，實現居民健康動態管理和分級診療。另一方面，健康服務業發展方興未艾，前景廣闊。部分國家將發展健康服務業作為推動產業轉型升級，提升服務業水平、有效擴大就業、形成新的增長點的重要突破口予以鼓勵和扶持，美國著名經濟學家保羅·皮爾澤在《財富第五波》中將健康產業稱為繼it產業之后的全球"財富第五波"。(大多數發達國家健康產業產值占gdp的比重均達到10%以上，美國接近20%，我國占5%左右)。

從國內來看，健康被擺上前所未有的高度。在江蘇調研時，提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，明確了衛生計生事業在社會發展中的總體定位。xx屆五中全會聚焦推進“健康中國”建設和促進人口均衡發展，從深化醫藥衛生體制改革、優化醫療衛生機構布局、鼓勵社會辦醫、健全藥品供應保障、強化重大疾病防控和全面實施兩孩政策等方面提出了明確要求，力求加快建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，讓人民群眾共享經濟社會發展成果。國務院常務會議多次研究部署加快健康服務業發展、公立醫院綜合改革、建立分級診療制度、人事薪酬制度改革、建立政府購買服務機制、推進信息化建設、全科醫生制度建設和兩孩政策實施等重點改革任務，力度之大，頻次之高，覆蓋面之廣，可以說前所未有。今年春節后上班第一天，國務院常務會議就部署推動醫藥產業創新升級促進中醫藥發展，這些有力舉措無不彰顯黨和國家對維護和改善居民健康的責任和決心，力求最大限度的釋放改革紅利，切實滿足居民醫療衛生服務需求。同時，江蘇省委、省政府也明確提出到20xx年實現人人享有較高水平的基本醫療衛生服務，基本建成現代醫療衛生體系，醫療衛生發展整體水平位于全國前列，城鄉居民健康主要指標達到國際先進水平。這些頂層設計都為我們謀劃衛生計生事業發展理清了思路，明確了目標，指明了方向。

從我市來看，“十三五”期間，市委市政府提出了確保全面建成高水平小康社會，積極探索開啟率先基本實現現代化建設新征程，爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍和全國縣域經濟發展排頭兵的總體要求，確立了建設在長三角城市群中具有鮮明特色和影響力的創新創業生態宜居城市的總體定位，積極推進產業、城市、動力、開放、社會、發展和政府轉型，把衛生計生在內的社會民生事業擺上了更加突出的位置，加大資金投入和政策保障，加快補齊短板，努力形成經濟社會協調發展格局。同時，隨著我市多年來區域經濟的快速發展和城市化、國際化、人口老齡化進程的不斷推進，居民生活水平和質量顯著提升，醫療等社會保障政策逐步完善，社會各界和廣大居民對衛生計生服務提出了更高層次、更趨多元的要求，這些都為衛生計生事業轉型發展營造了良好的外部環境。

從行業來看，衛生計生科技迅猛發展，為解決健康問題提供了越來越多的新技術、新項目、新方法、新設備、新藥品。這就需要我們緊盯世界衛生科技發展前沿，增強衛生科技創新能力，把先進、成熟的衛生科技成果，通過引進、消化、吸收、再創新，及時應用到健康服務中去，造福于廣大城鄉居民。同時，隨著信息技術的發展，傳統醫療行業已跨入“互聯網+”的頻道，對健康服務及其管理的內涵外延、方式方法都產生著深遠的影響，成為衛生計生事業發展不可或缺的支撐力量，需要我們高度重視衛生計生信息化建設，加強頂層設計，扎實有力推進。

在看到機遇的同時，我們也清醒地認識到一些制約事業發展的問題和挑戰依然存在：一是全市衛生資源總量還相對不足，存量結構有待進一步優化;二是醫療衛生機構之間分工協作機制還不完善，分級診療制度尚未有效建立;三是管理理念和方式還相對滯后，謀劃新常態下改革發展、依法化解問題矛盾的能力水平亟待提升;四是人口的流動性和多樣性使衛生計生實際需求難以準確掌握，計生政策調整、人口老齡化和疾病譜變化等對婦女兒童、老年、康復、護理等專科醫療服務和接續性醫療機構的發展提出新的命題;五是推進人口均衡發展工作機制有待完善，出生人口性別比綜合治理工作亟待強化;六是醫藥衛生體制改革聯動效應還不強，改革的紅利尚未得到充分釋放。這些問題都需要在“十三五”期間以及未來更長一段時間下大力氣逐步予以化解。

三、精準發力，全力推動衛生計生事業發展取得新的成效。

20xx年是“十三五”的開局之年，做好今年的工作意義重大，影響深遠。今年全市衛生計生工作的總體要求是認真貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會和國家、省、蘇州市關于20xx年以及“十三五”時期衛生計生工作的系列指示精神，緊緊圍繞市委十二屆十次全體(擴大)會議的總體部署，著眼增進人民健康福祉，更加注重理念引領、更加注重體系優化，更加注重改革創新，更加注重質量效益，更加注重居民感受，聚焦重點，精準發力，持續提升現代衛生計生體系建設水平，全力打造“健康昆山”，為我市全面建成高水平小康社會、爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍提供強有力的保障。

今年全市衛生計生工作主要目標為：千人醫生數達2.6人，千人床位數達4.2張，醫護比和床護比更趨合理，床位使用率達85%左右，藥占比下降2個百分點左右，基層醫療衛生服務機構完成門急診人次占全市總量的50%以上，人均期望壽命達83.5歲左右，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率分別穩定在5/10萬和4‰以下，甲乙類傳染病報告發病率控制在110/10萬以下，居民健康素養指數達23.5%。總和生育率提升到1.5左右，出生人口性別比控制在110以下，出生缺陷發生率控制在4‰以下。

為實現上述目標，要重點在優結構、增活力、防風險、補短板、促轉型、惠民生、抓統籌上下功夫、求突破、謀實效。

1.聚焦結構優化，在完善衛計服務體系(協調發展)上發力。

規劃引領優結構。要按照開門搞規劃的要求，進一步聽取各方意見，加快修改完善昆山市衛生計生事業“十三五”發展規劃，力爭2月底前形成規劃送審稿提交市政府審議。同時，要加快10個業務條線規劃和各基層醫療衛生機構發展規劃的修改論證，力爭6月底前全部完成。這里需要強調的是醫療機構設置專項規劃與婦幼健康服務專項規劃已被市發改委立項，而且這兩個規劃與居民生活密切相關，在編制這兩個專項規劃時，一定要按照行政決策要求，深入開展需求調查，廣泛征求社會各界意見，組織專家論證，并做好與發改、規劃等部門和上級業務部門相關規劃的銜接，確保規劃設定的目標合理，切實可行。

增加資源優結構。一方面，加快推進“三大中心”、市中醫院南星瀆院區、市康復醫院二期工程等項目建設進度，積極推動張浦、花橋、淀山湖等醫院異地新建工程。結合城市管理體制改革和基層衛生計生管理體制改革的推進，進一步優化城鄉社區衛生服務機構布局，深入實施社區衛生服務機構提升工程，年內中心城區要新增2個標準化的社區衛生服務中心。另一方面，成立社會辦醫促進中心，進一步落實非公立醫療機構和公立醫療機構在市場準入、醫保定點、等級評審、科研創新等方面同等政策。加快引入眼科、口腔、中醫藥等專科醫療機構，積極引導和培育社會辦醫療機構向高水平、規模化方向發展，盡快形成公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的多元辦醫格局。

轉型發展優結構。深入推進創等升級，市一院要通過三級醫院復審，市三院力爭成為二級甲等醫院建設單位，錦溪人民醫院(市老年醫院)要通過二級醫院評審，昆山宗仁卿紀念醫院力爭通過二級醫院評審。市四院、市六院、千燈人民醫院通過二級綜合醫院復審，整合市三院康樂分院與巴城人民醫院資源，完成昆山市精神衛生中心組建工作。結合居民需求，切實加強康復、老年、長期護理等接續性醫療服務機構建設。進一步完善以市康復醫院為龍頭，綜合性醫院臨床康復為樞紐，社區康復為基礎的康復服務網絡體系。著力構建以市老年醫院為龍頭，綜合醫院老年科為紐帶，社區衛生服務機構為網底的老年病診療體系。將淀山湖人民醫院和周莊人民醫院轉型以老年護理為特色的接續性醫療機構，全面建立起城鄉一體化的醫療衛生服務體系。

2.聚焦深化改革，在增強事業發展活力(持續發展)上發力。

加快推進基層管理體制改革。市衛計委成立基層衛生計生管理體制改革實施領導小組，下設政策法規、資產核算、組織人事、督導評估、綜合保障五個工作組，負責具體推進實施基層管理體制改革工作。要盡快將區鎮現有從事衛生計生工作的機構按照管理、服務兩大類重新進行優化整合，在不增加機構和人員編制的前提下重新調整設置基層衛生計生管理服務機構，進一步明確基層單位職能，徹底理順管理體制，加快建立科學高效的運行機制。在管理層面，組建區鎮衛生計生管理辦公室，作為區鎮政府內設機構，實行以區鎮為主的雙重管理模式。在服務層面，每個區鎮設置1家公立醫院和1家以上社區衛生服務中心，實行以條線為主的雙重管理模式。區鎮衛生計生管理辦公室6月份要完成組建，8月份完成評估，10月份正式對外運行，改革期間要確保工作延續，無縫銜接。

不斷深化公立醫院綜合改革。按照決策、管理和監督三權分離的要求，加快推進公立醫院管理體制改革，成立醫院管理委員會和公立醫院聯合理事會，履行政府辦醫職能，負責公立醫院功能定位、發展規劃、重大投資決策、財務資產監管、績效考核管理和醫院主要負責人薪酬管理等事項。以院長為首的管理團隊則將主要精力回歸到醫療業務的發展上來，推進醫院管理人員職業化、專業化。在決策和監督過程中，全程引入專家論證機制。改革公立醫院補償機制，建立“以事定費、專項補助、購買服務”的新機制，并加快向財政全面“托底”保運行的目標推進。強化績效管理，通過引入第三方機構的專業輔導，進一步細化公立醫院績效管理方案和考核指標體系，強化病種管理和動態監測評估，不斷提高公立醫院運行質量效率。實行全面預算管理，修訂院長(書記)目標任務書，完善內部績效考核分配，突出社會和職工滿意度，資源利用效率和可持續發展，推行病種績效分析，倒逼醫院提升技術水平。

著力構建分級診療制度。綜合考慮我市城鄉一體化進程、城市功能片區分布和居民實際需求，研究制定適應我市實際的分級診療制度實施方案，綜合利用醫保、價格、信息化等手段，引導病人優先到基層機構就診。深入推行家庭醫生制度、健康管理團隊服務，以常見病、多發病、慢性病為突破口，建立社區醫生與城鄉居民的契約服務關系，提高群眾對社區衛生服務機構的依從度，提高社區首診率。推進二級以上醫院與社區衛生服務機構的合作，探索建立區域醫療聯合體或醫療集團，二、三級醫院對社區衛生服務機構轉診病人優先安排診療和住院，同時通過技術支持、人員培訓、管理指導等多種方式，幫扶和指導社區機構提升服務能力，確保醫療服務質量，逐步形成“基層首診、分級診療、雙向轉診、急慢分治”的就醫秩序。

3.聚焦工作轉型，在強化計生服務管理(均衡發展)上發力。

依法實施計劃生育政策。認真貫徹落實新修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》及《江蘇省人口與計劃生育條例》，實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不再進行審批，由家庭自主安排生育。改進再婚等情形再生育管理。優化辦事流程，簡化辦理手續，全面推行網上辦事，進一步簡政便民。依法依規查處政策外多孩生育。加強出生人口監測預測，加強人口變動情況調查，科學預測出生人口變動趨勢，建立出生人口監測和預警機制。

強化計生基層基礎管理。堅持計劃生育目標管理責任制。完善宣傳倡導、依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理的計劃生育長效工作機制。深入開展創建計劃生育優質服務先進單位、幸福家庭及第五階段婚育新風進萬家活動，實施“新家庭計劃”項目。充分發揮計劃生育協會的生力軍作用，切實加強計劃生育協會的組織和能力建設，更好地承擔宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務等工作。引導群眾廣泛開展計劃生育自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

提升計生技術服務水平。開展免費孕前優生健康檢查，加強高齡孕產婦、再生育和不孕不育人群的服務和指導，注重發揮中醫藥的特色與優勢。為符合條件準備再生育人群免費提供取環、復通等計劃生育基本技術服務。科學規劃、統籌做好出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質。全面落實避孕方法知情選擇，提高避孕藥具服務可及性,減少非意愿妊娠。組織開展計劃生育生殖健康科普宣傳和服務，提高群眾生殖健康水平。

推進流動人口服務管理。按照常住人口配置服務資源，將流動人口納入城鎮基本公共衛生和計劃生育服務范圍。鞏固完善流動人口信息互通、服務互補、管理互動的全國“一盤棋”工作機制。推進網上信息核查和共享，做好流動人口在居住地的生育登記服務。廣泛開展生殖健康科普宣傳，增強流動人口等人群自我保健意識和防護能力。關懷關愛流動人口，促進社會融合。

構建家庭發展支撐體系。加大對計劃生育家庭扶助力度，切實保障計劃生育家庭合法權益。關懷計劃生育特殊家庭，妥善解決他們在生活照料、養老保障、大病治療、精神慰藉等方面的困難和問題。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，完善并落實計劃生育家庭獎勵扶助制度、特別扶助制度以及其他各項獎勵扶助政策;建立完善包括生育支持、幼兒養育、青少年發展、性別平等、老人贍養、病殘照料等在內的家庭發展政策和服務體系。

共

3

頁，當前第。

1

頁

1

2

3

縣衛生工作會議講話材料解讀篇七

4.聚焦預防為主，在防控公共衛生風險(和諧發展)上發力。

突出健康管理。深入開展健康教育和健康促進，促進群眾樹立“自己為健康負責”的理念。全力推進全國健康促進縣(區、市)試點項目建設，努力將健康融入所有政策。建立完善愛國衛生和健康城市社會化參與機制，形成多元主體參與格局，增強愛國衛生和健康城市建設活力。創新健康教育方式和載體，選準病種、人群和場所三個切入點，開展“四個一萬”的健康素養促進行動，提高健康教育的針對性和實效性，逐步提升居民健康素養基本技能。分類制定切實可行的健康教育工作規范和技術指南，提升我市健康教育工作的規范化、系統化、科學化水平。

突出疾病防控。繼續做好人感染h7n9禽流感、結核病、艾滋病等重點傳染病防控，確保不發生疫情的暴發流行。開展預防接種規范管理專項行動，加強預防接種基礎環節管理和信息化建設，確保接種安全。以高血壓、糖尿病、腫瘤等主要慢性病作為切入點，進一步探索市級公共衛生機構、社區衛生服務機構和醫院“三位一體”的慢病綜合防治模式，強化綜合干預和患者自我管理，不斷鞏固和擴大省慢性病防治綜合示范區成效。積極組織開展精神衛生綜合管理試點工作，建立健全精神衛生管理組織和部門聯席會議制度，探索創新精神障礙預防、治療和康復工作模式，年內重性精神疾病患者檢出率達4‰。加強與公安、民政、殘聯等部門協作，強化易肇事肇禍精神病人管理，規范醫療應急處置。

突出婦幼健康。積極應對全面兩孩政策對婦幼健康服務和母嬰安全管理提出的新要求，進一步強化醫院婦產科和兒科建設，完善社區衛生服務中心婦女和兒童保健門診，著力完善以市婦幼保健所為龍頭、醫院產兒科為紐帶，社區衛生服務機構婦幼保健門診為網底、市婦女兒童醫院為技術支撐的婦幼健康服務網絡。加快產科、兒科醫師、助產士等人才培養，提升婦幼健康服務能力。進一步規范婚前、孕前、孕產期和新生兒保健服務流程，完善工作機制，不斷提升婦幼健康保障水平。推進危重孕產婦和新生兒救治中心建設，建立危重孕產婦和新生兒轉診、會診網絡，保障母嬰安全。加強出生缺陷綜合防治，利用基因生物等技術，提高出生缺陷防治能力。組織實施婦幼重大項目，加大對影響婦幼健康的重大衛生問題的綜合干預。

突出應急保障。以鞏固省衛生應急示范市建設為抓手，以法規預案體系、指揮協調機制、應急信息系統、應急專業隊伍建設為核心，進一步健全與我市經濟社會發展水平相適應的規范化、信息化、專業化的衛生應急體系，完善突出公共衛生事件風險評估、隱患排查和部門協作機制，推動突發公共衛生事件從被動處置向主動防范轉變，繼續做好8.2事故傷員醫療康復工作。進一步健全院前急救、醫院急診科、急診icu為一體的急救醫療服務體系，加強市急救中心(站)和醫院急診科建設，加大急救醫學人才的引進和培養，不斷提升急救醫療服務技術能力水平。加強無償獻血宣傳教育，完善采供血應急機制，增強突發公共事件臨床供血能力，保障全市人民群眾臨床用血需求和健康安全。

5.聚焦依法高效，在提升精細管理水平(科學發展)上發力。

深入推進依法行政。認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20xx-20xx年)》，進一步健全依法行政各項制度規范，強化衛生計生規范性文件合法性審查，夯實依法行政的基礎。研究制定行政權力和行政責任清單的實施方案，明確權責事項的操作流程圖，努力將每項權力和責任落實到科室或人員。根據簡政放權和行政審批制度改革有關要求，不斷優化審批流程，簡化審批內容，持續提高審批效率。圍繞社會高度關注、涉及群眾切身利益的衛生計生突出問題，通過隨機抽查、專項整治等方式，大力開展治理整頓，依法查處各類案件，嚴厲打擊違法行為。要進一步加大衛生計生相關法律法規的宣傳培訓，不斷提升衛生計生干部職工運用法治思維和方式解決問題、化解矛盾的能力水平。

深入實施績效管理。要進一步強化源頭管理，緊密結合年度重點工作，堅持“公開、公正、科學、合理”的原則，盡快修訂完善各衛生計生單位績效考核指標體系和考核辦法，重點突出改革性、創新性和執行力，要根據各單位承擔職能的不同，采取差別化的考核方式，充分體現考核的針對性和有效性，避免出現“多做多錯”的局面。要進一步強化過程管理，堅持平時動態監測與年終考核評估相結合，充分借助信息化手段和專家組力量，加大日常抽查力度，切實提升績效考核的客觀性。要進一步強化結果應用，堅持考核結果與單位績效工資總量和領導干部任免使用掛鉤，切實考出干部的積極性和創造性，達到以科學的指標引領發展、以高效的考核評價實績、以鮮明的獎懲激勵干部的目的。

持續創新管理方式。積極推進在專項資金使用管理、干部任中離任審計、重點工作任務落實以及重大決策事項推進等方面建立第三方評估機制。積極培育行業組織，充分發揮醫學會、計生協會和專業學會力量，強化質量監管，促進行業自律。強化制度監管，全面建立總會計師制度，同時委托會計師事務所對公立醫院財務運行情況進行獨立監管。充分利用信息技術，強化物資和后勤管理。進一步加強衛生計生領域和行業信用制度建設，建立健全失信懲戒和守信激勵機制。

6.聚焦人才科技，在提升區域競爭優勢(創新發展)上發力。

優化人才隊伍結構。成立市衛生計生人才管理服務中心，負責全系統人力資源管理服務工作，出臺《昆山高層次醫學人才計劃實施細則》和《昆山市“科教興衛”專項資金管理辦法》，進一步完善衛生計生人才引進、培養、考核和激勵機制，積極營造人才成長的良好環境，搭建展示才華的舞臺。進一步加大衛生計生領軍型醫學人才(團隊)、緊缺專業和全科醫學人才的引進和培養力度，逐步優化人才隊伍結構，滿足事業發展需求。實施“1255”計劃，即確定10個首席全科醫生特崗、引進20名在崗全科醫生，招聘50名社區衛生備案制工作人員，推出50個崗位購買服務，加快推升社區衛生服務能力。

積極培育優勢學專科。突出問題導向，從影響我市居民健康的主要問題和常見疾病入手，不斷加大人員、設備和財力等投入力度，深入推進重點學專科建設，建立健全涵蓋國家、省、蘇州和我市四個層面橫跨預防、治療和康復全過程的重點學專科集群，不斷提升我市醫療衛生機構的軟實力。市一院、市中醫院各新增1個省級以上重點專科。二級醫院新增2-3個蘇州市級以上重點學專科和2個蘇州市級以上重點專科建設單位，社區衛生服務中心建成1-2個蘇州市特色專科。

大力鼓勵科研創新。充分發揮科教興衛專項資金的激勵引導作用，圍繞威脅我市居民健康和生命安全的惡性腫瘤、心腦血管等主要疾病，加大科研攻關力度，力爭盡快取得一批有實效、有影響、有自主品牌的科研成果。以提升解決臨床實際問題能力為導向，依托城市三級醫院尤其是各醫學院校附屬醫院，以二類以下醫療技術和三級以下常規手術為主要內容，大力推廣適宜醫療衛生技術，不斷提升常見病、多發病診治能力。

強化對外交流合作。堅持不懈推進開放辦醫，深入開展與國內外三甲醫院、醫學院校和科研院所之間的交流合作，力爭建設一批高水平的附屬醫院和教學基地，市一院、市中醫院力爭在附屬醫院建設取得新突破，二級以上醫院和市級公共衛生機構力爭在教學基地建設上取得新進展。要及時引進、消化、吸收國際最先進的醫療技術，積極搶占醫學技術的制高點。探索建立人才柔性引進機制，努力在院士工作站和知名專家工作室建設上取得新突破。

7.聚焦惠民利民，在提升居民獲得感(共享發展)上發力。

實施民生需求響應工程。準確把脈群眾呼聲，將群眾最為關注的健康問題作為我們為民服務的突破點，重點圍繞怎樣通過三級預防減少慢病和腫瘤的發生，怎樣利用精準醫療的手段減少新生兒出生缺陷的發生，怎樣利用國際標準和先進技術檢測水、空氣、食品的安全等方面下功夫、謀實效，不斷提高衛生計生服務的影響力和美譽度。

實施基公服務滿意工程。深入實施三到位、三優良、一滿意、一突出的“3311工程”，通過示范建設，樹立典型，以典型引路，發揮服務示范、管理示范與發展示范作用，推動我市基本公共衛生服務水平全面提升。深化與上海復旦大學合作，開展基本公共衛生服務評價研究，科學評估基公項目實施以來取得的成效，著力解決目前項目工作中存在的問題，努力打破三級預防各個環節壁壘，為確保基本公共衛生服務的可持續發展謀劃新思路。

實施醫療服務改善工程。導入jci醫院評審標準理念，積極推進醫院的精細化管理，對醫療過程的各個環節進行全方位的排查，持續優化服務流程，提升醫療質量，改善患者就醫感受。充分利用生物科技、醫學技術和信息技術等的發展成果，積極探索開展個性化的精準醫療，提高疾病診治與預防的效益。全面落實“進一步改善醫療服務行動計劃”40項措施，推進臨床路徑管理，深入開展優質護理，完善醫療糾紛第三方調解機制和醫療責任保險制度，健全醫療風險分擔機制，促進醫患關系更加和諧。

加快推進智慧健康工程。組建衛生計生信息中心，整合健康檔案、電子病歷、人口信息等相關信息，進一步完善區域人口健康信息平臺，實現信息共享，動態更新，提升服務效率。積極探索在醫療、婦幼保健、社區衛生、疾病防控和健康教育等領域，開發一批基于互聯網、移動通訊、互聯網金融交易等現代信息技術的應用系統，優化服務流程，提高服務效率，提高群眾滿意度。

8.聚焦作風效能，在提高統籌發展能力(統籌發展)上發力。

持續改進工作作風。在鞏固拓展“踐行‘三嚴三實’，我為‘昆山服務’做什么”專項教育活動成果的基礎上，積極組織開展“三看三比”活動，即“看問題整改情況、比擔當作為，看承諾踐諾情況、比整體形象，看制度執行情況、比服務效能”，努力讓衛計服務成為昆山的品牌，讓主動作為、勇于創新成為衛計系統的特質。要強化制度執行，大力弘揚“馬上就辦”的作風，緊盯各項目標任務，細化。

工作方案。

一件一件抓落實一項一項求突破確保年度各項重點工作任務不折不扣落到實處。要加大對制度執行的督促檢查和激勵懲戒力度營造尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好氛圍。

加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，堅持全面從嚴治黨，依規治黨。進一步完善專項巡查工作機制，毫不放松抓好中央八項規定精神的落實，嚴格落實醫療衛生行風建設“九不準”，進一步完善醫藥購銷領域商業賄賂共防共治機制，努力把違紀問題遏制在萌芽狀態、消滅在初起之時，加快形成黨風廉政建設新常態。聚焦監督執紀問責，持續保持懲治腐敗高壓態勢，堅持嚴懲腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，以反腐倡廉實際成效樹立衛計行業新形象。

應急預案。

及處置流程，落實安全生產臺帳資料報送制度，探索引入第三方專業機構開展安全生產檢查，加大隱患排查力度，切實做到底數清、責任明、預案到位，確保不留死角、不留漏洞。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。同志們，今年的工作任務十分繁重，讓我們迅速行動起來，以更加飽滿的精神狀態、更加充足的拼搏干勁和抓鐵有痕的實干作風，狠抓工作落實，著力打造“健康昆山”，為我市全面建成高水平小康社會、爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍做出積極貢獻。

同志們：

剛才，陳強主任對去年醫改和衛生計生工作進行了全面總結，安排部署了今年醫改和衛生計生工作，思路清晰、目標明確，措施得力、要求具體，我完全同意，請各縣、各衛生部門結合實際，認真抓好落實。下面，我就圍繞醫改和衛生計生工作重點任務，講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好工作的使命感。

20xx年，全州醫改和衛生計生工作，緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”和“低生育、謀幸福、相均衡”的總體要求，進一步深化醫療衛生體制改革，全力推動衛生計生工作，強化舉措，履行職責，圓滿完成了各項目標任務，各項工作取得了新成績，呈現出了許多工作亮點。一是醫改成果惠及民生。基本醫療保障覆蓋面進一步擴大，職工醫保參保率達99.45%，城鎮居民醫保參保人數完成目標任務的103%，新農合參合率連續9年鞏固在100%;城鄉居民醫保人均籌資標準比改革前的20xx年提高了371.7元，增長325%。全面實施大病醫療保險，為2165人次報銷大病保險基金1234.9萬元。基本藥物價格下降幅度達42%以上，看病貴的問題得到了有效緩解。縣級公立醫院綜合改革全面完成，建立健全了以服務質量和患者滿意度為核心的內部管理機制，全面取消了以藥補醫機制。全州醫務人員總量增加了47.18%。90%的住院患者享受到“先住院后結算”醫療服務新模式，人才培養得到進一步加強，鄉鎮衛生院對口幫扶實現全覆蓋，群眾看病就醫更加方便，惠民便民政策得到進一步落實。二是衛生工作穩步提升。扎實推進重大疾病干預策略，基本公共衛生服務均等化工作有序推進，公共衛生服務項目實施率、健康檔案建檔率、慢性病管理率、老年人服務管理率均超額完成目標任務。6個州縣級醫院通過二級甲等醫院復審達標，鄉鎮衛生院已全部完成規范化建設,綜合衛生服務能力明顯提升。三是計生工作均衡發展。全面落實各項獎勵優惠政策，獎勵優惠資金達599萬元，惠及25500戶計劃生育家庭。嚴格落實“一票否決”制度，進一步明確城鎮獨生子女醫療保險繳費辦法、補助對象、補助程序及相關部門職責。經費保障得到加強，人均事業費實際達53.48元，同比增長12.13%。計劃生育各項指標超額完成。這些成績的取得，是各地區各部門齊心協力、全力支持的結果，也是全州各級衛生行政部門、醫療衛生機構廣大干部職工辛勤勞動和無私奉獻的結果。在此，我代表州政府向全州衛生計生干部職工表示衷心感謝!

肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我們的改革還是初步的、階段性的，還有許多深層次的矛盾和問題尚未得到解決。主要是：基層硬件建設有待進一步加強，信息化建設相對滯后;醫療衛生人才隊伍建設需進一步加強，特別是專業技術人才匱乏、結構優化問題需切實重視;州級公立醫院改革需要進一步探索和實踐;流動人口計劃生育服務管理難度大;基層衛生計生機構建立的新機制尚需進一步鞏固與完善等。對存在的這些問題，在今后工作中，我們要高度重視，進一步加大工作力度，全力推進醫藥衛生體制改革和衛生計生工作的深入開展。

二、明確目標，突出重點，全力抓好今年各項工作。

20xx年，我們繼續堅持保基本、強基層、建機制，全面深化醫藥衛生體制改革，深化縣級公立醫院綜合改革，健全完善基本藥物制度，促進基本公共衛生服務均等化，強化重點疾病防控;加大人才培養力度，提高整體服務能力;加強服務能力建設，持續改進和提高醫療服務質量;堅持計劃生育基本國策，調整完善生育政策，控制人口數量，提高出生人口素質。

(一)全力推動醫療衛生改革工作。一是進一步深化醫保支付方式改革，健全完善分級診療制度。進一步完善《分級診療實施細則》，鞏固和提高基層首診、分級診療、雙向轉診、理性就醫的新格局。加快完善門診統籌政策，落實提高醫療機構門診支付比例相關政策。同時，衛生等相關部門要配合人社部門做好提高醫保人均籌資標準等工作。二是進一步建立健全疾病應急救助制度，優化大病醫療保險措施。認真執行《海北州疾病應急救助制度實施細則(試行)》，使“三無人員”得到及時有效救治。健全大病醫療費用的結算、信息化、規范化、標準化管理運行機制。持續推進“先住院后結算”醫療服務模式，優化制度，完善模式，方便群眾看病就醫。三是進一步完善基本藥物制度，加強藥物招標采購配送工作。繼續完善藥品招采辦法和流程，提高招采效率，確保今年藥物配送率達到97%。各縣要按照州上出臺的支持邊遠地區藥物配送的相關政策，做好對邊遠地區藥物的財政補助和配送工作，確保工作落到實處。四是繼續深化人事制度等方面的公立醫院綜合改革工作，進一步健全更加科學地績效獎勵機制。加強中藏醫醫院服務能力建設，提高中藏醫藥事業發展水平。進一步完善基層醫療衛生機構綜合改革運行機制，切實鞏固提升改革成果。五是全力抓好醫改信息化項目建設工作，扎實推進醫政、藥政、醫保、大病保險、醫療救助五個層面的網絡系統建設，力爭實現各信息網絡之間互聯互通和城鄉居民醫保服務“一卡通”。進一步擴大遠程診療系統覆蓋面，提升醫療服務質量。

(二)全力抓好衛生計生工作。一是州縣衛計委加大醫療骨干、公共衛生、基層全科醫生和計劃生育技術服務人才培養培訓力度，全面提高衛生計生技術人員整體素質。二是繼續優化各級醫療機構的服務流程，改進醫療質量，推進醫療機構藥事管理標準化、規范化建設。強化鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務中心等基層醫療衛生機構內部績效考核和規范化管理，完善緊密型鄉村衛生服務一體化管理。三是重點抓好65歲以上老年人免費體檢政策落實工作。認真實施基本公共衛生服務項目，加強傳染病、地方病、慢性病等疾病防控工作，以鄉為單位常規疫苗接種率達到90%以上，全面落實鼠疫綜合防控措施，力爭不發生人間鼠疫。深入推廣婦幼衛生適宜技術，抓好農牧區婦女“兩癌”篩查、孕產婦住院分娩補助、補服葉酸、兒童營養改善等工作。進一步完善衛生應急體系，提高保障公共衛生安全和處置突發公共衛生事件的能力。四是州縣衛計委要進一步加強對醫療機構的指導和監管，各級醫療機構要進一步強化內部管理、提高服務質量、提升醫療水平上下功夫。五是切實加強醫療衛生秩序整頓工作，扎實推進衛生計生監督協管服務，加大公共場所、學校等重點領域傳染病防治的執法監督力度，加強醫療機構醫療廢物監管，進一步提高行業監管水平。繼續開展“平安醫院”建設，及時化解醫患糾紛，構建和諧醫患關系。六是調整完善生育政策，啟動實施“單獨兩孩”政策。切實加強計劃生育服務管理，持續抓好出生人口性別比治理和出生缺陷的預防工作，推進流動人口計生服務，提高流動人口計劃生育服務管理可及率。繼續深入推進“康福家千家萬戶工程”，提升家庭健康幸福指數和發展能力。

三、加強領導，狠抓落實，確保各項工作落到實處。

一要加強組織領導。各級政府是推進醫改和衛生計生工作的責任主體。因此，各縣政府要把醫改和衛生計生工作作為全局性的大事來抓，真正把思想和行動統一到州委、州政府的決策部署上來，黨政一把手作為衛生計生工作的第一責任人，要負總責、親自抓，分管領導是直接責任人，要具體抓、講實效，抓到位。二要健全工作機制。州縣衛生計生行政部門要加大協調服務，加強對衛生系統的工作指導，強化與各有關部門和社會各方面的聯系和溝通，形成黨政齊抓共管，人大、政協監督，相關部門全力實施，社會各界大力支持，人民群眾積極參與的工作格局。三要加大資金投入。衛生計生事業是政府履行社會管理和公共服務職能的重要組成部分，各地區、各相關部門要保證醫改各項經費和補助資金及時撥付到位，要按照中央關于人口計生財政投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度的要求，要逐年加大人口計生投入力度，并確保專款專用。四要重視宣傳引導。要緊緊圍繞群眾路線教育實踐活動，健全衛生計生宣傳溝通協調機制，加強主動引導和正面宣傳，廣泛深入宣傳政策，解答和回應群眾關心的問題，提高宣傳的針對性和實效性，為進一步深化改革營造良好的輿論氛圍和社會環境。五要抓緊整合資源。去年9月底，根據機構改革要求，州衛生和計生部門職能已整合，組建了州衛生和計劃生育委員會，各縣正在實施。要抓緊進行資源整合，明確“三定方案”及工作職責，同時抓緊做好縣級婦幼保健機構和計劃生育服務機構的整合，切實做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，為衛生計生事業發展奠定組織基礎。六要狠抓工作落實。今年的各項工作任務已明確，因此州縣衛生計生部門要按照年度工作目標，細化分解任務，明確責任主體、職責任務、工作標準、時限要求，務必抓好落實，確保各項工作落實到人;同時要強化行政問責，按月通報、階段考核、全年評估。州縣督查部門和州衛計委要進一步加強對醫改和衛生計生工作的督查力度，密切跟蹤各項工作任務執行情況的督導檢查，狠抓執行力。

當前，我州群眾路線教育實踐活動已全面啟動，民族團結進步示范州建設活動扎實推進，衛生計生系統要結合工作實際，在群眾路線教育實踐活動和民族團結進步示范州創建活動中突出行業特點，在彰顯特色、統籌兼顧上下功夫、見成效，以活動促工作。

同志們，衛生計生工作是一項惠及各族群眾重大的民生工程，讓我們團結一心，抓住時機，攻堅克難，開拓創新，深入推進我州衛生計生工作取得更大成效。

共

3

頁，當前第。

2

頁

1

2

3

縣衛生工作會議講話材料解讀篇八

同志們：

今天，我們召開全市衛生監督工作會議，主要任務是，深入貫徹黨的和十八屆三中全會精神，落實全省衛生計生綜合監督執法會議、全市衛生工作會議任務，統一思想、深化認識、明確目標，全面履行監管與服務職能，更好地服務東營經濟社會發展。下面，我簡要通報20xx年度全市衛生監督工作情況，并向大家介紹今年我市衛生監督執法重點任務。

20xx年，在各級衛生行政部門的正確領導下，全市衛生監督機構緊緊圍繞年度工作重點，不斷強化體系和能力建設，規范衛生監督執法行為，推行衛生監督與服務、行政執法與行政指導相結合，突出醫療市場、生活飲用水、餐飲具集中消毒三個重點，立足于解決與人民群眾健康權益相關的熱點難點問題，認真履行公共衛生和醫療服務監管職責，各項工作取得顯著成績。衛生監督協管、農村供水監管、餐飲具集中消毒企業監管、基層醫療廢物管理、打擊非法行醫等工作走在了全省乃至全國前列。

(一)監管職責落實到位。20xx年，全市衛生監督機構切實履行監管職責，全面實施綜合執法。在抓好源頭管理，加強重點環節、重點行業監管的同時，不斷加大監督執法力度和監督監測頻次，全面推進公共衛生和醫療服務市場監督工作開展。20xx年，全市開展各類監督檢查10971戶次，同比增長26.3%，總體衛生監督覆蓋率達92.93%，戶均監督頻次為1.68，墾利縣、廣饒縣、利津縣和河口區監督覆蓋率均達到95%以上。全年完成各類衛生監督監測17635件(項)，為年監測數量的6.39倍，監督監測總合格率為98.55%。

(二)案件查處力度不斷加大。全市采取有效措施，加大監督執法力度，嚴肅查處了一批違法違規行為。在處罰過程中，堅持以事實為依據，以法律為準繩，遵守法律程序，全年無行政復議和行政訴訟案件發生。20xx年，全市共查處案件205件，實際履行罰款金額33.99萬元，案件查處數量同比增長15.2%。廣饒縣建立部門聯動與司法銜接機制，加大處罰力度，全年實施行政處罰75起，罰款12.1萬元，占全市的36.59%和35.60%。

(三)行政許可進一步規范。全市衛生監督機構不斷強化服務意識，嚴把許可準入關，結合工作實際，優化了衛生行政許可流程，實行一次性告知、一個窗口對外、許可事項公示等便民措施，行政許可工作效率進一步提升，行政許可案卷總體質量進一步提高。全市全年辦理衛生行政許可15621件，便民服務16812項次，1卷許可案卷獲市法制辦全市行政許可優秀案卷。市行政審批中心衛生窗口全年6次奪得流動紅旗;河口區衛生受理發證大廳先后被評為區級、市級巾幗文明示范崗、全省衛生系統“三好一滿意”示范崗。

(四)投訴舉報處置及時。重視投訴舉報線索，暢通舉報渠道，建立舉報必接，有案必查的工作機制。對投訴舉報工作制度進行修訂完善，優化了舉報投訴處理流程，提高投訴事件處理效率。舉報投訴已經成為加大衛生執法力度，有效遏制衛生監督領域違法犯罪活動重要手段。20xx年全市共接到衛生監督投訴舉報事件105起，同比增長69%，及時處理率、回復率均為100%。

(五)執法能力進一步提升。積極爭取政府及相關部門的支持，不斷完善基層衛生監督執法體系。東營經濟技術開發區理順了衛生監督體制，開始履行衛生行政執法職責。截止20xx年底，全市共設立鄉鎮、街道辦事處衛生監督所40處，擁有衛生監督員167人;村級衛生監督站785處，衛生監督協管員1345人，基本建立起覆蓋全市的衛生監督服務網絡，實現了衛生監督服務“零距離”、監督管理“全覆蓋”、居民投訴“全響應”。加強稽查工作，重點稽查衛生行政執法履職情況行政處罰案卷質量等，全市200余起行政處罰案件處置總體規范，無錯案及行政訴訟案件，東營區1卷行政處罰案卷被市法制辦評為全市行政處罰優秀案卷。高度重視衛生監督隊伍建設，通過多種形式，定期開展人員培訓，著力提高衛生監督員執法能力和衛生監督協管工作水平。積極爭取資金支持，改善執法裝備配備，河口區、開發區爭取資金18萬元購置更新快檢設備;廣饒縣投資97萬余元，用于加強衛生監督快檢和信息化建設。各縣區建立健全衛生監督信息報告管理及考核制度，明確報送流程、安全管理、數據利用和考核評估等內容，及時更新信息數據，衛生監督信息報告質量和效率進一步提升。20xx年，全市通過衛生監督信息報告系統報告監督信息15841份，比上一年增加33.78%，報告率和報告質量居全省前列。

(六)專項治理成效顯著。根據統一安排部署，20xx年我市組織開展了一系列專項監督檢查，解決了一些社會影響大和群眾密切關注的問題。

一是打擊非法行醫專項行動。全市衛生監督機構落實監管責任，強化部門聯動，建立公開、透明、平等、規范的醫療市場準入制度，暢通投訴舉報渠道，對損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“假醫生”、“醫托”、“兩非”以及出租承包科室、超范圍、違法發布醫療廣告等違法違規行為進行嚴厲打擊，有效擠壓了非法行醫空間，凈化了醫療市場。20xx年全市開展打擊非法行醫監督檢查1254戶次，及時處理社會投訴舉報案件64件，查辦案件127起，罰款18萬元。

二是醫療衛生專項監督檢查。開展各級各類醫療機構監督檢查2743戶次，檢查合格率為96.54%，查處違法案件85件，罰款金額11.2萬元。建立醫療衛生監管的長效機制，開展大中型醫療機構綜合執法檢查。繼續深入推進全市診所規范化建設，全市三縣兩區規范化診所建設率均達到100%。加強違法發布醫療廣告監管，查處2家通過電視非法發布醫療廣告的醫療機構。在全市推廣建立村收集、鎮暫存、專業公司集中處置的鎮村醫療廢物集中處置模式，醫療廢物監督管理日趨規范，墾利縣醫療廢物集中處置工作走在了全市前列，目前利津縣此項工作也已全面推行。

三是放射衛生專項監督檢查。20xx年開展放射診療機構專項監督檢查140戶次，監督合格率為95.7%，查處放射衛生違法行為8起，罰款金額1.3萬元。開展全市醫用輻射防護監測工作，建立醫用輻射防護監測點，試行監測數據網絡直報，初步建立醫用輻射防護監測信息管理系統，實現醫用輻射防護監管工作的及時、科學和有效。加強放射工作人員健康管理，組織醫療機構600多名放射工作人員放射防護知識培訓和職業健康體檢。加強源頭管理，對3家醫療單位放射診療建設項目進行了衛生審查，參與組織放射診療建設項目控評和竣工驗收4家。對5家放射診療機構進行了許可校驗。

四是飲用水衛生監督檢查。開展生活飲用水及涉水產品專項檢查124戶次，合格率為97.58%，查處生活飲用水違法案件4起，罰款1.3萬元。全市設立水質監測點69個，采集檢測水樣90份。開展生活飲用水基線調查工作，全面排查摸底，確定我市目前沒有需要重點監督監測的非常規指標。加強監管，監督檢查中現場快檢技術和常規衛生指標檢驗相結合，指導規范供水單位管理，全部集中式供水單位均配備消毒設施，建立消毒制度，發放衛生許可證，監督覆蓋率100%。實現監督監測常態化，集中式供水出廠水、末梢水監測覆蓋率100%。廣饒縣探索建立平原地區集中式供水監管長效機制，農村集中式供水衛生安全工作達到6個百分百(監督覆蓋率、建檔率、消毒率、監測率、持證率、數字化管理率均達到100%)。

五是傳染病防治專項監督檢查。20xx年，監督檢查餐飲具集中消毒和消毒產品生產企業51家(次)，抽檢樣品150份，查處違法行為3起，監督覆蓋率100%。在衛生監督執法工作中加強行政指導，探索出了“疏堵結合、部門聯動、股份運作、集約發展”的餐飲具集中消毒單位監管模式，走在了全省前列。廣饒縣、墾利縣均成立了規模化經營的餐飲具集中消毒單位，其他縣區的工作也穩步推進。

六是公共場所衛生監督檢查。以創建國家文明城市為契機，在公共場所推行衛生監督信息公示制度，開展全面監督檢查，全年共監督檢查5923戶次，查處案件31起，罰款3.36萬元。開展公共場所集中空調通風系統專項檢查58家，抽樣檢測10家，檢測合格率為100%。對全市6類公共場所衛生指標進行重點監督檢測，三星級以上賓館及沐浴場所公共用品用具消毒效果合格率、商場空氣質量合格率均為100%，人工游泳池水基本衛生指標合格率為88.9%，普通旅店和理發美容場所公共用品用具消毒效果合格率分別為93.8%，90.0%。

二、認清形勢，增強做好衛生監督工作的責任感和使命感。

20xx年，是進一步深化醫改的關鍵一年，是衛生計生機構改革全面推進的一年，也是衛生監督改革與發展的重要一年，衛生監督事業將迎來衛生、計生事業融合發展、鞏固提升的新形勢。黨的報告指出：“要重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革”。黨的十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步提出，要深化醫藥衛生體制改革，統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。明確將監管體制確立為醫藥衛生體制改革“五位一體”的重要內容。20xx年12月，國家衛生計生委專門制發了40號文件《關于切實加強綜合監督執法工作的指導意見》，從國家層面，對地方衛生計生監督執法資源整合的思路、措施和省、市、縣、鄉、村五級綜合監督工作任務都提出了更加明確的要求，為各地整合衛生計生機構以后、如何做好綜合監督工作提供了重要依據，指明了工作方向。

當前，隨著經濟社會的發展和人們健康理念的轉變，公共衛生、醫療衛生工作不斷呈現新的特點，人民群眾對優質醫療、安全飲水、健康產品等方面的需求和期望值越來越高，社會輿論、新聞媒體對關系人民生命健康的事件越來越關注，各級黨委、政府對保障和改善民生問題越來越重視，這一切都對我們的衛生監督工作提出了新的更高要求。在充分肯定工作成績的同時，我們必須清醒地認識當前我市衛生監督工作面臨的困難和問題。

一是基層衛生監督管理體制還不理順，運行機制還不完善，部分鄉鎮村級衛生監督工作邊緣化，協管流于形式，縣級監督機構難以統籌協調。二是醫療服務秩序還未根本好轉，非法行醫和非法醫療廣告仍然存在，在一些地方的農村和城鄉結合部，特別是外來流動人口集中居住的區域，無證行醫問題仍然嚴重。三是公共衛生監管尚需加強，20xx年部分縣區監督覆蓋率僅為80%，還有20%的單位未實施監管。建設項目衛生審查工作薄弱，全年僅為7項，同比下降53.3%。部分地區公共場所“四小”、餐飲具集中消毒單位和農村生活飲用水監管不夠，放射衛生和學校衛生的監管也存在不同程度的隱患。四是案件查處力度偏弱。20xx年全市案件查處率為35.7‰，總體偏低。執法過程中的銜接配合機制還不健全，不能及時將情況通報、移送其他相關執法部門，對執法檢查中發現的部分問題，未開展跟蹤監管。五是執法能力有待提高。這主要體現在執法案卷質量上，部分案卷存在適用法律錯誤、主體和事實認定不清、證據不足、程序違法、濫用自由裁量權等嚴重問題。執法文書使用書寫不規范、引用法律不完整、處罰程序不完備等問題普遍存在。

針對上述這些問題，我們要深刻認識，認真分析，積極創造條件，采取有效措施，認真加以解決。

三、明確任務，全力做好20xx年衛生監督工作。

20xx年全市衛生監督執法工作總體思路是：以十八屆三中全會精神為指導，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以實現公共衛生安全為目標，以創新衛生監督體制為動力，認真履行監管與服務職能，緊緊圍繞重點工程、重點項目和人民群眾密切關心的熱點、難點問題，全面做好醫療衛生、生活飲用水和餐飲具衛生、職業衛生和公共衛生安全監管等工作，為維護人民群眾身體健康，促進經濟社會發展做出貢獻。根據上述總體思路，按照市衛生局“重點工作求突破，單項工作有特色，整體工作上臺階”的要求，著重做好以下幾項工作：

(一)加強衛生監督體系建設。深入學習領會衛計委《關于切實加強綜合監督執法工作的指導意見》，抓住衛生計生機構改革和職能調整機遇，積極爭取政策，為有效整合衛生計生綜合監督執法資源做好準備工作。進一步加強基層衛生監督機構和執法隊伍建設，健全東營經濟技術開發區衛生監督管理權限，理順完善運行機制。

(二)認真履行監管職責。積極做好醫療衛生、公共衛生、職業衛生、傳染病防治等監督工作，分類指導，堵疏結合，整頓與規范并重，執法與服務結合，致力于建立長效機制，提高監管水平。一是加大醫療服務監管。推行醫療機構綜合執法，研究分析醫療機構及業務人員依法執業方面存在的問題，提出應對措施。深入實施醫療市場規范工程，推進規范化診所建設。二是加強放射診療監管。加強放射診療醫療機構和放射衛生技術服務機構監督檢查，規范放射診療防護和設備性能技術檢測，完善放射衛生建設項目衛生審查制度和程序，組織開展對放射衛生監督員的培訓，提高全市放射衛生監督服務能力。三是深化公共場所衛生監管。全面推進量化分級管理，認真總結評估抽檢工作，完成年度抽檢計劃。建立完善公示制度，增加現場快檢項目和快檢頻次，發揮好公共場所單位衛生監督協管員的作用，全面提升公共場所衛生監管水平。開展全市公共場所集中空調使用單位專項監督檢查。四是做好職業衛生監管工作。加強對職業健康檢查工作質量的監控，定期對檢查結果進行系統分析。加強市級職業病診斷機構建設，規范職業病診斷鑒定行為。五是提升傳染病防治監管水平。加強重點單位、重點環節監管，以預防接種、醫療廢物處置、消毒隔離、傳染病報告、預檢分診、院內感染管理和實驗室生物安全為重點，加強醫療機構、疾病控制機構、婦幼保健機構、采供血機構傳染病防治監督，落實傳染病的防控措施。繼續推廣醫療廢物集中處置模式，提高中小醫療機構消毒隔離規范水平。六是加大消毒產品、涉水產品生產企業整治力度。全面開展全市消毒產品和涉水產品生產企業清理和整頓，依法查處違法違規行為。開展消毒產品、涉水產品生產、經營和使用環節的監督抽檢，嚴肅查處不合格產品。七是推進學校衛生監督工作。繼續開展校園衛生安全健康行動，對學校傳染病防控、飲用水、教室環境衛生和突發公共衛生事件管理等開展全面檢查。積極探索學校幼兒園衛生安全信用度評估管理，利用學校衛生綜合評估成果，促進地方政府、相關部門及學校完善措施，不斷提高學校衛生工作水平。

(三)做好專項監督檢查。

一是積極參與創建全國文明城市。認真落實衛生監督機構相關任務，在全市集中開展公共衛生治理整頓，對公共場所進行重點規范，確保完成全國文明城市迎檢相關任務。二是深入開展打擊非法行醫專項行動。繼續深入開展整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動，扎實開展“回頭看”活動，確保工作成效。落實網格化監管責任，狠抓工作落實，加強部門協作配合，實現部門聯動，完善重點案件向公安部門移交和醫療市場暗訪督導制度，加大宣傳力度，報道專項行動進展和成果，對非法行醫及時曝光。三是推進飲用水水質提升工程。今年是全省城市飲用水水質提升工程三年行動計劃的攻堅年。依法加強對供水單位的衛生監督監測，強化供水單位責任意識，指導企業落實關鍵崗位技術培訓、持證上崗制度，健全監督管理檔案。加強農村生活飲用水監督檢查，提高監督覆蓋率和集中供水單位建檔率。

(四)加大違法行為查處力度。保持打擊非法行醫的高壓態勢，堅決打擊危害群眾健康權益、破壞正常市場環境與秩序的各種違法行為，查處一批具有較大社會影響力的案件。建立違法企業“黑名單”和行刑銜接機制，妥善做好涉嫌刑事犯罪案件的移送和協助調查工作，強化追蹤違法違規單位整改措施落實。加強舉報投訴工作，進一步暢通投訴舉報渠道，發動群眾積極提供線索，不斷提高投訴舉報案件查處能力。

(五)加強衛生監督能力建設。省衛計委已經確定今年為我省衛生計生綜合監督能力“提升年”，將舉辦全省執法能力大賽，我市也將舉辦全市衛生執法能力比賽，為參加全省比賽選拔人員，做好準備。加大監督執法培訓力度，組建衛生監督骨干數據庫，充分利用衛生監督員網絡培訓平臺，積極推進網絡培訓工作并納入考核。進一步加強指導，開展執法文書、優秀案卷、辦案能手評選，提高全市衛生監督人員專業和執法技能，規范執法辦案程序，提高辦案質量。提高行政指導服務能力，積極開展建設項目衛生審查工作，與相關重點工程、重大項目搞好銜接，進現場，解難題，主動介入，跟蹤服務。更新充實現場檢測、執法取證等設備，完善執法技術手段，提高衛生監督執法效能。通過落實上述措施，有效提升全省衛生監督隊伍能力，適應衛生計生機構改革后新的職責要求。

(六)切實改進工作作風。要按照上級的安排部署，深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，扎實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實中央八項規定，堅決反對四風。按照市委“轉作風，促發展，提標準，上水平”要求，深入查找工作中存在的問題，切實研究解決群眾關心的熱點、難點問題，構建群眾滿意的衛生監督隊伍。

在抓好上述重點工作的同時，還要統籌做好其他各項衛生監督工作。加強衛生監督改革發展理論政策學習研究，認真研究完善我市衛生監督工作經驗和做法，創新監管模式，在長效機制建設上實現新突破。開展好衛生法制稽查工作，進一步規范執法行為，全面提高衛生監督執法質量。進一步優化行政審批，積極做好食品安全企業標準備案相關工作，完成國家和省衛生監督重點監督和抽檢計劃。加強和改進信息宣傳工作，創造良好社會氛圍。提升衛生監督信息化水平，規范信息報告工作質量，全面提高工作效能。

同志們，今年衛生監督工作任務已經確定，目標已經明確。面臨新形勢、新任務，希望大家在各級黨委、政府和衛生行政部門的正確領導下，堅定信心、振奮精神、統籌謀劃、突出重點，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭真抓實干，不斷開創衛生監督工作新局面，為推進我市衛生事業穩定健康發展做出新的貢獻!

縣衛生工作會議講話材料解讀篇九

同志們：

今天的會議是經市政府同意，今年社會口召開的第一個年度工作會議。衛生計生工作特別是醫改工作近年來受到國家和省、市高度重視，前不久召開的省“兩會”上，衛生計生工作也是代表、委員們關注討論的重點。春節剛過，我們第一個會就講衛生計生工作，也足以說明市委、市政府對衛生計生工作的高度重視。今天的會議，書面傳達了全省衛生計生工作會議精神，桑淑娥同志全面總結了20xx年及“”衛生計生工作，安排部署了“十三五”及20xx年重點任務，內容全面實在，任務具體明確，我都同意。會上，我與各區縣政府簽訂了20xx年度計劃生育目標責任管理。

責任書。

希望會后各地區和有關部門結合實際認真抓好落實。下面我就抓好衛生計生工作講三點意見。

一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好衛生計生工作的責任感和緊迫感。

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在各區縣、各相關部門的鼎力支持和積極配合下，全市衛生計生系統緊緊圍繞省市重點任務，扎實工作，克難奮進，各項工作繼續保持了良好的發展勢頭。一是醫改工作取得新突破。根據省政府綜合醫改部署和要求，按照“3936”工作目標，緊緊圍繞“全面推進分級診療制度、深化公立醫院改革、推進醫保支付方式改革和提升醫療服務綜合能力”四個重點，強化落實政策、創新體制機制，研究出臺了16項具體辦法措施，分級診療制度、全程管理模式、“三家”服務、基層綜改等工作創出了西寧醫改新特色，醫改紅利惠及了更多城鄉人民群眾。二是醫療水平得到新提升。著力加強醫療衛生服務體系建設，市一醫院門診綜合樓、市二醫院兒童診療中心等重點項目進展順利，縣級綜合醫院、中藏醫院、婦幼保健院基礎設施建設項目加快推進，實施了一批鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建設項目，民營醫療機構快速發展。醫院管理體制逐步完善，人事管理制度改革取得新突破，重點學科、特色專科建設扎實有效，醫院服務能力和綜合收入同步提高。三是健康保障得到新提高。以基本醫保為基礎、大病醫療保險為補充、醫療救助為托底的多層次醫保體系全面建立，城鄉居民醫保人均籌資標準提高到550元，參保率達到99.7%，政策范圍內住院費用支付比例達到78%，大病保險及醫療救助制度不斷完善，救助對象政策范圍內住院醫療費用救助比例提高到90%以上，困難群眾就醫和健康權益得到有效保障。嬰兒死亡率、孕產婦死亡率進入下降“快車道”，人民群眾健康幸福指數持續提升。四是公共衛生取得新成效。繼續加強高血壓、糖尿病、結核病、重性精神病等疾病患者規范化管理，疾病監測、預防、控制能力和突發公共衛生事件應急處置能力有效提高。城鄉居民規范化電子健康檔案建檔率達到95.32%，高血壓、糖尿病規范化管理率達到50%，農村孕產婦住院分娩率穩定在96%以上。五是計生工作取得新發展。繼續加強出生人口性別比綜合整治，強化流動人口服務管理，著力解決計生重點難點問題，人口自然增長率為7.7‰。積極開展全國“創建幸福家庭示范市”活動，持續推進“康福家千村萬戶工程”，進一步加大計劃生育特殊困難家庭扶助力度，繼續提高失獨家庭扶助標準，更加關愛失獨老人生活。計劃生育工作連續25年名列全省第一。這些成績，凝聚了全市廣大衛生計生工作者的擔當和心血，體現了各區縣、各部門對衛生計生事業的重視和支持，借此機會，我代表市政府，向辛勤工作在全市衛生計生戰線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!

肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前所面臨的問題和挑戰。從目前我市醫療衛生事業發展情況來看，群眾不斷擴展的醫療健康服務需求和有限的醫療衛生資源供給之間的矛盾是急需解決的主要問題。具體來看，主要存在六個方面的突出問題。一是衛生資源布局結構不合理。我想，目前我市醫療衛生不是資源不足的問題，而是布局不合理的問題。基層醫療資源小、散、弱的現狀沒有改變，中心城市資源集中、功能重疊，城市南部、北部和西部新城區醫療資源相對缺乏;各類衛生機構名目繁多、數量龐大，難以監管，服務安全隱患風險高;市級公立醫院缺乏長遠規劃，空間狹小，發展受限;全市還沒有獨立的婦產、兒童、職業病防治等專科醫院，城區缺少二級醫療機構。二是醫療衛生整體水平不高。雖然，近年來我市不斷加大投入，加快公立醫院基礎設施建設，但是，就醫條件仍然相對落后、醫療技術和科研水平不高、發展不均衡，特色學科優勢不明顯、帶動力不強。基層醫療機構服務能力不高，特別是村衛生室、社區衛生服務站條件落后，不能滿足城鄉居民健康服務需求。三是醫療衛生與相關產業聯系不緊密。去年11月，我們首次成功舉辦了醫療衛生健康與社會力量參與研討會暨美國先進醫療技術協會理事會，收到了很好的效果，但從中我們也看出，我市醫療衛生工作與外界溝通不夠，自我宣傳意識和創新意識不強。加快與相關產業融合發展是促進醫療衛生事業提質增效、提升綜合服務水平的重要途徑，但從目前來看，我市醫療衛生與養老、保健、療養、康復、休閑、養生、旅游等相關產業結合不緊密，沒有形成健康服務產業鏈和產業體系。四是人口老齡化加速和全面二孩政策帶來新挑戰。截止20xx年底，全市共有60歲以上老年人29.73萬人，占總人口的12.9%，這是一個很大的比例。人口老齡化必然帶來衛生計生服務、醫療保障和健康養老服務等方面的挑戰，基礎差、保障能力弱，服務水平遠遠不能應對今后可以預期的人口增長所帶來的挑戰。五是公共衛生服務體系還不完善。雖然，各級政府都有疾病預防、婦幼保健、衛生監督、健康教育等公共衛生機構，但在預防與治療上，協作不足、協同性不強，缺乏聯通共享，難以應對日益高發的慢性疾病等健康問題。嬰兒和孕產婦死亡率兩項指標管控壓力依然很大，遠沒有我們了解的這么樂觀。六是人才隊伍建設仍然薄弱。近年來，市委、市政府高度重視人才工作，特別就醫藥衛生領域人才工作也給予了大力支持，但我市缺乏高層次醫療衛生專業技術人才和管理人才，知名專家、人才儲備、設備配置、科研水平等方面與省級醫院及發達地區差距明顯的現狀仍很突出。同時，包括市衛計委機關干部在內的廣大干部職工專業化水平有待進一步提高，對政策學習把握都需要加強，工作作風、老爺作風、衙門作風、服務意識，以及吃卡現象不程度存在。

黨的xx屆五中全會提出，“推進健康中國建設，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度”，健康中國已上升為國家戰略。省委十二屆十次全會提出“全面推進健康青海建設”，指明了“十三五”時期加快衛生計生事業改革發展的重點和任務。市委十三屆十二次全會提出建設“幸福西寧”，這是市委、市政府對西寧城市定位和發展理念進行反復梳理、深入研究后形成的重要認識成果。我想，沒有健康，難有幸福，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。所以，從這一點來講，建設“幸福西寧”無疑對提高醫療衛生服務水平，推進健康西寧建設提出新的更高要求。同時，新型城鎮化的快速發展、社會老齡化的加劇及全面二孩政策的實施，疾病模式向慢性病轉變，健康相關危險因素的增加以及公眾健康訴求的不斷擴展，都給醫療衛生工作帶來新的挑戰。我們一定要認清形勢、正視問題、把握機遇、應對挑戰，以強烈的歷史責任感和時代緊迫感，鼓足干勁，提升效能，力爭全市衛生計生工作邁上新臺階。

二、強化措施，凝心聚力，努力開創衛生計生工作新局面。

20xx年是“十三五”規劃開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰之年，開好局、起好步至關重要。我們要牢牢把握“12315”總目標，堅持目標導向和問題導向，深化醫藥衛生體制改革，增強大局意識、責任意識，突出重點，精準發力，進一步增進人民群眾健康福祉。

(一)深入推進綜合醫改試點。當前，醫改正由試點探索、單項突破向系統配套、全面推進發展，面臨不少難啃的硬骨頭。我們必須以更大的決心和信心推動醫改，努力在重點領域和關鍵環節取得新突破。這里，我重點強調四個方面工作：一是繼續加快公立醫院改革步伐。公立醫院綜合改革是深化醫改的一項重要任務，必須有力有序推進。要按照國家和省上要求，從制約醫院發展和影響醫院正常運轉的突出問題入手，圍繞堅持公益性和保障高效率，加快完善醫院管理、人事編制、收入分配、內部運行、醫療監管等體制機制，努力構建現代醫院管理制度。市衛計委要抓好制定出臺全市公立醫院考核考評辦法，建立涵蓋公共服務、基本醫療、醫院管理、社會滿意等方面的綜合評價體系，不斷提高管理水平，更好地滿足群眾基本醫療服務需求。二是著力完善分級診療制度。從近兩年探索實踐來看，推行分級診療的關鍵是患者和醫務人員。一方面，進一步完善價格調控、醫保支付、簽約服務、便民惠民等措施，讓患者切實感受到基層首診帶來的好處，引導患者轉變就醫觀念，支持分級診療。另一方面，加強全科醫生、家庭醫生等基層醫療衛生隊伍建設，建立完善人事薪酬制度，促進醫療資源向基層、農村流動，調動醫務人員的工作積極性，以更好的服務將患者留在基層。要加快緊密型醫療聯合體建設，構建布局合理、分工協作的醫療服務體系和分級診療就醫格局。我想，組建緊密型醫療聯合體的核心和關鍵是加快信息技術的互聯互通，這是基礎，只有這樣才能實現“上下聯動、資源共享、服務基層、共同發展”的目標。前期研究制定的《組建緊密型一體化醫療聯合體實施意見》還需要進一步完善提升。三是推進醫保支付方式改革。充分發揮醫保的基礎性、導向性作用，推進以總額控制下的按病種(病組)、床日、人頭等復合型付費方式改革，建立完善醫保經辦機構與定點醫療機構談判協商機制和風險分擔機制，加大對醫保定點醫療機構的監管力度，切實減輕群眾就醫負擔，保障醫保基金平穩運行。四是完善公立醫院藥品集中采購工作。國家和省、市始終將完善公立醫院藥品集中招標采購作為深化醫改的關鍵環節來抓，去年相繼出臺了具體辦法措施，對基本原則、適用范圍、主要任務、保障措施等方面做出明確規定，各級醫療衛生部門要認真貫徹執行。今年4月1日起，省上執行新的招標結果，市衛計委及各醫療衛生機構要按照“用什么、招什么、采什么”的原則，盡快對藥品目錄進行篩選，抓好掛網采購藥品的議價工作，從而進一步規范藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，力爭平均降幅在10%左右。同時，要抓好藥品醫用耗材配送管理工作，對配送不及時，影響臨床用藥的企業，按規定及時取消配送資格，從而保障基層偏遠地區群眾用藥需求。

(二)合理布局醫療衛生資源。關于這項工作，要圍繞“十三五”規劃實施，一方面，要盡早出臺全市醫療資源布局規劃，并與規劃部門銜接;另一方面，在控制數量、提高質量上下功夫，研究出臺具體辦法措施，既要解決基層守門人托底問題，又要解決監管工作到位問題。一是圍繞城市功能謀劃醫療衛生機構布局，特別是加快南川、北川和多巴地區醫療機構建設，促進全市醫療資源均衡分布。同時，要擴大市第一、第二醫院發展空間，增強市級綜合性公立醫院發展后勁。二是加強專科醫院建設。要加強與國內外知名醫療機構合作，積極謀劃實施婦幼、口腔、骨科、中醫等一批專科醫院，努力打造在全省乃至西北地區有影響力的特色專科。三是加快建設城區二級醫院和村衛生室標準化建設，這是全市醫療衛生工作的短板，也是市委、市政府下達的硬任務，市衛計委要抓緊研究方案，認真組織實施，確保年內取得實質性成效。四是科學規劃新建三級綜合性醫院，重點圍繞地方病、心血管疾病及肺水腫、肺心病等困擾城鄉居民的高原性疾病做好診療、科研、教學等保障工作，力爭在研究、治療高原疾病學科上取得新突破。

(三)完善醫療衛生服務體系。一是依托市緊密型醫療聯合體，在綜合性核心醫院建立影像中心、診療中心、病理中心，打通市級醫院與基層醫療衛生機構的關節，實現資源整合、信息對接、技術同質、結果互認、節約成本，提高疑難病例病理診斷的準確性和及時性，滿足醫院和患者對病理學診斷技術需求。二是探索建立市屬醫療機構腎病透析中心。據初步統計，目前，全市共有700余名血透病人，做透析必須在醫院掛靠床位治療，既占用醫療資源，也給病人帶來不便。市衛計委要把此項工作作為一項醫療惠民的重要措施來抓，盡快研究提出全市醫療機構腎病透析中心建設意見和方案，通過制定合理的醫保門診費用核定機制，為患者提供更加方便、公平的醫療服務。三是全面實施中醫藥服務提升工程。加快市中醫院、綜合醫院中醫科特色專科建設，推進基層醫療機構“國醫館”建設，推廣中醫適宜技術，發揮中醫“簡、便、驗、廉”優勢，提升中醫品牌，健全覆蓋城鄉、功能完善、設置合理的中醫藥健康服務業。要深入研究養老配套醫療納入醫保范圍等方面的政策規定，著力從政策層面推進醫養結合。四是推進“互聯網+醫療”，利用互聯網技術和國內外各類優質醫療資源，充分發揮遠程診斷平臺，實現遠程會診、遠程手術指導、影像、檢驗、心電和病理診斷等，提升信息化服務應用水平，強化診療水平。五是打造醫療服務品牌。圍繞“幸福西寧”，深入開展醫療便民惠民服務，進一步豐富完善市屬5家公立醫院“一院一品牌”創建活動，繼續推行“五免十減”救助措施和26項便民惠民服務措施，打造特色醫療服務品牌，提高群眾獲得感。

(四)加強公共衛生服務體系建設。各級政府及有關職能部門要切實增強責任意識和憂患意識，堅持預防為主、防治結合、依法科學，切實做好鼠疫、中東呼吸綜合征等重大傳染病和包蟲病、碘缺乏病等地方病防控工作。加強突發公共衛生事件早期預警和預防控制工作，強化突發公共衛生事件應急指揮系統及應急處置，加快建立現代化醫療急救體系。要廣泛開展群眾性愛國衛生運動，積極倡導文明健康的生活方式，近日，市政府印發了《關于做好新時期愛國衛生工作的實施方案》，各地區、各部門工作職責、任務都很明確，市愛衛生要切實抓好督促落實。同時，今年我們要認真做好“建衛”國家級復審工作，市愛衛辦要盡早制定。

工作方案。

提前準備迎檢資料大力開展環境綜合整治注意工作不能單打獨斗要將“建衛”復審工作與“創城”、“清潔西寧”等工作有機結合起來確保順利通過國家評估。

(五)努力促進人口均衡發展。調整完善生育政策，不等于放松計劃生育工作。可以預見，全面兩孩政策實施后，短時期可能會出現婦幼保健資源不足、服務保障能力跟不上等問題。因此，從這一點來講，計生工作任務更加繁重，不但不能削弱，還要進一步加強。各地區、各有關部門要主動適應形勢和人民群眾的新要求，切實把這件惠民生、利長遠的好事辦好。要進一步加強失獨家庭的關心和幫助，組織力量研究制定加強失獨家庭幫扶的綜合政策措施。要加快健全婦幼健康服務體系，加強孕產婦和新生兒危急重癥救治能力建設，著力提升服務質量和水平，確保母嬰安全，保障婦女兒童權益。今年婦幼保健站和計生服務站整合工作不單是形式上的，必須是實質上的領導管理統一、資源統籌共享、人員統一調配。要廣泛普及生殖健康知識，做好生育咨詢、指導和再生育技術服務，推進優生優育全程服務，降低出生缺陷發生率。這里，強調一件事，市衛計委要加快規劃建設市婦女兒童醫院，進一步完善基層婦幼保健站服務功能，積極應對生育政策調整后人口快速增長的局面。

(六)加強醫療衛生人才隊伍建設。一是積極推行醫師多點執業制度。《西寧市醫師多點執業管理辦法》政府會議已研究通過，盡快下發執行。要鼓勵公立醫院高級職稱醫生到基層醫衛生療機構和非公立醫療機構多點執業，為醫師松綁。今年抓緊研究出臺鼓勵醫療機構服務基層的考核辦法，建立市縣公立醫院與基層醫療衛生機構人員合理流動機制，引導醫療資源下沉，助力基層醫療事業發展，解決“公立醫院醫生下不來、基層服務能力提不高”的問題。二是實施醫療服務能力提升行動計劃，各級衛生計生部門和醫療機構要進一步加強學科帶頭人、技術骨干、全科醫生等重點人才培養，加大衛生技術人員專業培訓，努力增強“造血”功能。三是開展西寧市名醫評選工作，建立“名醫專家工作室”，培養師承學術繼承人、開展臨床科研工作，打造名醫專家團隊。四是加強重點學科建設。要與中日友好醫院、天津泰達、北京阜外等國內知名醫療機構建立密切合作關系，開展多學科、多領域、多元化合作，注重引進和培養領軍人才、業務骨干和緊缺人才，打造一批有影響力的專科，促進醫療衛生事業特色化、可持續發展。五是進一步加強學習。要多深入基層調研，向基層學習;要走出去，到外地學習，學習借鑒先進經驗并結合實際創新工作。市衛計委要統籌考慮，在公立和民營醫療機構人才隊伍建設、職稱評定等方面爭取同城同策;研究建立市衛生計生行政部門和醫療機構人員雙向掛職交流機制，在保持待遇、身份不變的情況下，讓各級醫療機構干部職工通過掛職交流，全面了解衛生計生政策、工作流程等，拓寬思路，開闊眼界。

三、加強領導，改進作風，進一步提升衛生計生服務能力。

醫療衛生計生事業事關民生大計，直接關系經濟社會發展和人民群眾切身利益。做好衛生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創造性地開展工作。

(一)吃透文件精神。衛生計生工作政策性很強，特別是醫改都是以政策為依據，在政策范圍內運行，吃透精神很重要。從目前來看，各區縣、各相關部門在把握政策上還是有差距、有不足。比如，去年我們研究制定的有些改革方案，遲遲不能下發實施，我想，根本原因還是業務工作不熟、政策掌握不清，前期我到三個縣調研醫改工作，也發現基層衛生院、衛生室對醫改政策的認識比較粗淺，有的縣對醫改工作研究不到位，造成了工作被動和滯后。因此，要認真學習、深刻領會國家和省上全面深化醫改的重大部署、具體要求和方法步驟，真正學深學透學明白，領會精神實質，提高政策水平，做好研究工作的有心人，政策把握的明白人，執行決策的責任人。

(二)強化部門協作。衛生計生工作是一項系統工程，離不開各部門的支持和配合。總體來講，近年來，各區縣、各部門，特別是發改、財政、人社、編制等部門圍繞醫改工作積極配合、通力協作。但是，有時部門之間還是存在協調不及時、溝通不到位的問題，影響工作進展。衛生計生部門要為黨委和政府當好參謀，切實履行好統籌規劃、督促指導和行業監管職責，加大項目資金爭取力度，加強行業指導。發改、財政等部門要在項目、資金安排上給予更多傾斜。編制、人社等部門要加快完善醫療衛生機構編制和人事制度，促進人員合理流動和健康成長。各級政府要保障對衛生計生領域經費投入，確保衛生計生工作持續健康發展。

(三)加強督導考核。市衛計委、市醫改辦要把醫改和計劃生育工作納入重大事項督查范圍，經常深入基層，開展調查研究和督查指導，加強目標管理責任制考核，確保工作任務全面完成。要進一步完善目標管理責任制考核工作，精簡考核指標，改進考核方法，引導基層單位和醫療衛生機構把時間和精力放在經常性工作和創新發展上來。

(四)注重輿論引導。醫改和計劃生育工作政策性、社會性都很強，需要社會各界的理解、支持和參與。各級衛生計生部門和醫療機構要圍繞群眾的關注和期望，主動回應社會關切，更好地樹立醫療衛生行業新形象。要以深化醫改為主題，多形式、多角度展示醫改的進展和成效，總結推廣基層創造的好經驗、好做法，推動全社會參與和支持醫改。

(五)切實改進作風。中央和省委對改進作風、反腐倡廉的決心不減、力度不減。王曉書記在市委全委會上對加強和改進黨風廉政建設提出更加具體、更加嚴格的要求，我們必須全面貫徹落實。要堅決糾正衛生計生行業不正之風，著力查找和改進服務態度不好、服務理念不清、服務質量不高的問題。要持續抓好醫德醫風教育，大力弘揚救死扶傷的人道主義精神，踐行社會主義核心價值觀，使廣大醫療衛生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量。要認真履行黨風廉政“一崗雙責”和“第一責任人”職責，守紀律、講規矩，主動接受紀檢機關監督指導，主動接受社會監督，為推動事業發展提供堅強有力的紀律保障。

同志們，衛生計生事業發展關乎民生，順應民意，推進健康西寧建設責任重大，任務艱巨。我們要在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、大膽改革，勇于探索，真抓實干，為提高全市人民的健康水平，推進“幸福西寧”建設做出新的更大的貢獻!

共

3

頁，當前第。

3

頁

1

2

3

縣衛生工作會議講話材料解讀篇十

各位領導、各位同仁：大家好，非常感謝總行領導對城西支行的關心，也非常感謝各位同仁給予我們的大力支持，在工作中雖然我們只是做了自己應該做的事情，但是總行首長和同志們卻給了我們更多的榮譽，在此，我代表城西支行全體干部職工向大家表示深深的謝意，也更愿意談幾點體會，與兄弟支行共同交流、共同學習、共同進步。

一、堅持特色化營銷，借助外力，謀求再發展。

自2-x年年初以來，城西支行經歷了一個由小到大，由弱到強的漸進過程，到去年底，存款順利突破億元大關，成績固然可喜，但問題也隨之擺到了我們面前，那就是職工潛力挖掘漸盡，客戶資源相對減少，再發展后勁略顯不足，我想兄弟支行的發展過程中可能也會或多或少遇到此類問題。

經過細致的市場調查和廣泛征求大家的意見，在總行信貸營銷和文明創建精神的指引下，結合城西支行實際，我們提出了搞特色化營銷，借助外力，謀求再發展的整體思路。每個支行都有自己的實際情況和特點，而貫徹落實總行一系列的方針政策關鍵是結合實際靈活運用，最終目的是取得成效。城西支行周邊由于沒有大型居民區，因此，儲蓄資源相對缺乏，而隨著支行業務量增大，如果沒有一定的儲蓄存款支持則整體規模很難穩定。

為了合理調整支行存款結構，我們以總行的兼職營銷員政策為突破口，通過聘用一定數量的兼職營銷員，同時將支行與社區的對接服務，與學校的“小行長”活動，與企事業單位的“文明創建”活動等一系列特色化營銷辦法，通過學習培訓等方式介紹給廣大兼職營銷員，再利用他們的關系和工作去開發市場，這一點也得到了廣大營銷員的熱烈響應和大力支持，取得了良好的效果，不但解決了支行人手不夠，資源不足的問題，而且儲蓄存款也從去年初的壹仟萬余元到目前突破了7仟萬元，徹底解決了支行發展中的穩定性問題。

為了在特色化中尋求發展，我們將城西支行定位為：“以居民儲蓄為基礎，以汽銷貸款為后盾，以大型商場為突破，以兼職營銷員為外力，以理念創新為源泉，以人性化服務為手段”的特色化支行。通過扎扎實實人性化服務去擴大影響，樹立形象，贏得客戶，通過不懈的努力，目前已初顯成效，除了與幾家大型商場成功合作外，連蘇寧電器等單位也主動聯系我支行尋求業務合作，并主動索求合作協議，上報總部審批，不管成功與否，他們都鼓舞了我們的士氣，也更加堅定了支行的決心。沿著總行的信貸營銷、文明創建戰略，我們的道路也必將越走越寬廣，社會影響力也必將越來越大。

二、理念創新是事業發展取之不盡的源泉。

支行要發展也需要強大的動力，而理念創新就是動力的源泉，在工作中我們始終堅持以人為本的理念，十幾名職工不僅僅是被管理者，他們更是決策的參與者，榮譽的共享者。在工作中我們深深感到沒有什么困難能夠阻擋大家團結起來的力量，十幾個頭腦展現的智慧結合到一起更能形成一股強大的合力。

為了更加有利于業務的發展，我們將管理模式轉化為全員參與，共商大計，將權力分配轉化為以業務為準，部門分享，將服務方式轉化為客戶經理一對一的服務，在服務手段上我們倡導一戶一策，花樣翻新，與社區我們搞對接，與學校我們搞“小行長”。與幼兒園我們評“無敵小寶貝”，與商場我們搞聯合卡，與小單位我們提倡人性化服務，與大客戶我們以總行俱樂部為依托定期聯誼，資源共享，信息交流，創新的背后帶給我們的是客戶的信任，規模的增加，是源源不斷的發展潛力。

在工作中，我們始終倡導的是釘子精神，要求大家敢于去想，敢于去做，有1%的可能也要付出100%的努力，決不輕言放棄，很多客戶也正是被我們的韌勁所感染，反過來又感染了我們更加努力的工作，說心里話，雖然取得了一點點成績，我們更清醒的認識到前進的道路上仍然有許多困難需要克服，創業的壓力也需要時時承受，但城西支行全體干部職工堅信，有總行黨委的正確領導，有兄弟部門給予的大力支持和無私幫助，一定能夠戒驕戒躁，不斷學習，穩步前進，也一定能夠為商業銀行的發展做出更大的貢獻，不足之處請多指正。謝謝大家!

縣衛生工作會議講話材料解讀篇十一

同志們：

經市政府同意，今天我們在此召開20xx年全市衛生工作會議。過去的20xx年，全市衛生系統緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署，服務經濟社會發展，各項工作取得明顯成效：深化醫改穩步推進，新農合制度進一步鞏固和完善，基金運行總體平穩，全面啟動了大病保險和意外傷害保險市級統籌，符合條件的參合患者平均獲得大病保險再補償x余元;南城縣、金溪縣作為試點，全面深化縣級公立醫院綜合改革，取得初步成效。衛生服務能力不斷提升，衛生引智工程取得新的進展，和上海多所醫院形成結對關系，撫籍專家返鄉指導、大型義診頻次增加，很多群眾在家門口享受到大城市專家服務;市、縣衛生重點項目建設順利推進，衛生行業監管逐步規范，疾病控制、婦幼健康、食品安全、衛生檢驗等多項業務取得長足進步。公共衛生保障更加有力，面對突如其來的x段三氯甲烷泄漏事件，衛生部門及時準確的檢測報告和應急處置意見為政府決策提供了科學依據;重大公共衛生服務和基本公共衛生服務項目全面實施，無償獻血人數和采血量穩步增長。愛國衛生運動掀起高潮，成功創建了省衛生城市，城市衛生狀況得到有效改善，城市綜合形象得到明顯提升。借此機會，我代表市政府向全市衛生戰線的干部職工表示親切的問候，向所有關注、關心、關懷衛生事業的社會各界表示誠摯的感謝!剛才，希平書記部署了落實黨風廉政建設“兩個責任”工作、文淵局長做了衛生工作報告，我都贊成，希望同志們認真領會，認真落實。下面，我再講三點意見：

一、提高認識，統一思想，準確把握衛生工作新形勢。

20xx年，是全面深化改革的關鍵一年，是全面推進依法治國的開局之年，也是落實“”發展規劃的收官之年。全市衛生系統要緊跟時代步伐，準確把握形勢，增強做好衛生工作的緊迫感和責任感。

(一)適應新的形勢，衛生工作要有新作為。當前我國經濟社會發展進入新常態，習提出了“四個全面”的戰略布局。準確把握新常態下衛生事業發展的任務和要求，首先必須把思想和行動統一到“四個全面”對衛生工作的要求上來，進一步解放思想，務實工作，爭取作為。第一，沒有全民健康，就沒有全面小康。健康是群眾的基本需求，民之疾苦，國之要事。衛生事業事關人民群眾的健康福祉，醫療衛生服務直接關系人民身體健康，加快衛生事業發展，既是全面建成小康社會的重要內涵，也是實現全面建成小康社會目標的必要條件。因此，要始終把保障人民群眾的健康水平放在重要位置，為建成全面小康社會提供強有力的健康支撐和保障。第二，深化醫改任重道遠。對衛生領域來講，全面深化改革當前最迫切的任務就是深化醫藥衛生體制改革。推行了六年的新醫改，當前正進入深水區和攻堅期，一方面破除“以藥養醫”機制還有不少困難，縣級公立醫院改革今年要全面推開，市級公立醫院改革試點又啟動在即，形勢緊迫;另一方面雖然實現基本醫保廣覆蓋，但是總體保障水平仍比較低，群眾對進一步加大保障力度、減輕醫藥費用的呼聲還比較強烈。我們要抓住發展中的突出矛盾和結構性問題，定向施策，聚焦靶心，精準發力，通過改革的實效讓社會了解醫改、認同醫改、支持醫改。第三，衛生法治建設亟待加強。應當看到，衛生行業法律法規非常多，但大家往往發現，這些法律法規要么難以執行，要么執行不到位，一定程度上影響和制約了衛生事業發展。在內部管理方面，醫院和醫生為自身發展，過度追求經濟效益，醫療費用不合理增長的現象比較普遍，而衛生監督又往往難有作為;同時非法行醫、超范圍行醫還不同程度地存在，一些“黑診所”屢禁不止，夾帶著醫療行為的美容、養生等新生行業的準入、管理仍不夠明確和規范。在外部環境方面，雖然出臺了打擊“醫鬧”的規定，但醫患關系沒有得到根本改善，醫療糾紛繁多，圍堵沖擊醫療機構、聚眾滋事等擾亂醫療服務秩序甚至暴力攻擊醫護人員的案件時有發生;而出現醫療事故后不走正當的醫療事故鑒定程序，“花錢買平安”往往又成了主要的調解措施，醫患之間誠信缺失、關系緊張的問題仍非常突出。衛生法治建設是維護人民健康權益的根本保障，是推動衛生事業改革發展的重要手段，也是建立法治社會、法治國家的重要內容，我們要進一步加強依法行政、依法治醫。第四，提升衛生形象刻不容緩。一方面，衛生行風問題社會反響強烈，開單提成、藥品“回扣”、收受“紅包”等不正之風在一些地方和單位仍然存在，少數醫務人員的服務態度比較生硬，引起了群眾的諸多不滿，影響了衛生行業的形象。另一方面，醫生在社會上的聲譽明顯下滑，醫務人員的奉獻情懷經常受到社會質疑，醫務人員的安全更是不時受到嚴重威脅，許多醫務人員子女不再愿意學醫。這些問題，有客觀因素，也有主觀因素。因此，有必要通過深入持續開展群眾路線教育實踐活動，重新塑造衛生行業敬業奉獻的新風尚。

(二)對應實際，衛生工作要有新舉措。從衛生工作實際來看，還存在諸多不足和困難，有待進一步研究解決。一是財政保障仍然不足。近年來財政投入連年增長，20xx年全市醫療衛生財政支出達到26.7億元，占財政總支出的10.5%，較上年增長了3.6%。但衛生歷史欠賬較多，據了解，各級公辦的醫療衛生機構累計負債9.64億元，市、縣兩級公立醫院財政保障僅占人員經費的20%左右，部分縣(區)鄉鎮衛生院人員績效工資只落實了%或更少。二是衛生資源明顯缺乏。近年，雖然全市加快了衛生項目建設，但三級醫院全市僅有1家，是全省唯一沒有市級中醫院、沒有獨立院前急救體系的設區市，全市每千人床位數為全省平均水平的.1%。優質資源更為稀缺，市第一人民醫院建成時間不長就面臨著床位不足的問題，老百姓經常報怨“一床難求”、“一號難求”。三是衛生人才嚴重匱乏。全市每千人口衛生技術人員數僅是全省平均水平的74.1%，全市目前還沒有明顯突出的領軍人才，沒有醫學博士生，碩士學歷以上的人才也比較少。基層醫療衛生機構青黃不接、人才斷層的問題日益嚴重，多數鄉鎮衛生院只有1-2名執業醫師。20xx年基層人才招聘中設置了x個崗位，但最終僅招錄到x人，基層崗位缺乏吸引力，很多偏遠的崗位根本就沒有人報考。四是體制機制亟待完善。市、縣兩級在人才隊伍建設、績效考核管理等方面做了許多有益的試點和探索，但衛生工作的體制機制仍然不活，醫療衛生機構破除“以藥養醫”體制機制還不完善，推動學科建設壓力不強，醫務人員利益機制調整不到位，“吃大鍋飯”現象仍然存在，縣級公立醫院改革在試點中發現的問題還難以全面解決，體制機制完善任務重。

(三)回應群眾需求，衛生工作要有新成效。應當承認，回應群眾需求我們的工作仍有差距。一方面，群眾看病就醫仍不方便，經濟負擔比較重。據統計，20xx年我市新農合參合群眾累計發生住院.85萬人次，住院醫療總費用14.79億元;其中不在xx市內治療的有x.24萬人次、占16.99%，住院醫療費用x.81億元、占46.05%;新農合實際補償比同比下降了x.22%，參合農民次均住院費用增長x元，增長了13.62%。以上數據，意味著差不多每6人次住院就有1次是在外地住院治療，“小病不出鄉、大病不出市、縣(區)”的目標還遠沒有達成，重大疾病仍主要在市外救治，群眾看病就醫負擔還在繼續增加。另一方面，基本公共衛生服務仍不到位，群眾受益不明顯。國家每年投入大量資金，用于在城鄉開展基本公共衛生服務。到20xx年底，全市已累計建立城鄉居民健康檔案.96萬份，管理重點服務對象.03萬人，但檢查考核中發現，健康檔案存在不少沒有健康體檢信息、服務信息不準確甚至弄虛作假等突出問題。有不少群眾反映，沒有得到相應的健康建檔、保健管理服務。此外，基本公共衛生服務信息的利用以及簽約服務、上門服務等工作也沒有達到預期目標。

二、攻堅克難，開拓進取，扎實完成衛生工作新任務。

20xx年，我們要全面貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照市委、市政府和省衛生計生委的工作要求和部署，以保障人民群眾健康水平為出發點，以緩解群眾“看病難、看病貴”問題為落腳點，攻堅克難，開拓進取，深化醫藥衛生體制改革，落實衛生民生工程，推進衛生事業向前發展。在這里，我強調三個方面的工作。

(一)深化醫藥衛生體制改革。

當前，深化醫改向著縱深發展，進入到破除以藥養醫機制的攻堅階段，涉及到利益格局的重大調整，事關新一輪醫改的成敗。各地要加強研究，落實調度，結合實際，積極穩妥地推進醫改。

第一，深入推進縣級公立醫院改革。按照上級要求，20xx年啟動第三批縣級公立醫院改革試點，實現全省全覆蓋。我們要認真總結前兩年南城、金溪縣公立醫院改革實施情況，深化新形勢下縣級公立醫院運行機制的綜合改革。一要健全經費補償機制。要轉變將醫院視為自負盈虧的單位甚至是賺錢的企業的思想觀念，切實理順政府與醫院的責權關系，全面落實縣級政府對公立醫院基本建設、大型設備購置、重點專科建設、人才培養、公共衛生服務、政策性虧損等6項投入責任以及公立醫院取消藥品加成之后的財政補償經費，幫助公立醫院化解歷史債務，讓公立醫院回歸“公益性”，確保公立醫院正常運轉，確保不增加群眾看病就醫負擔。二要創新薪酬管理機制。要學習其他地方改革的成功經驗，把握醫療行業的特殊性和規律性，探索建立符合醫療行業特點、符合撫州醫療工作實際的薪酬制度。要落實公立醫院改革分配政策，縣級公立醫院人員經費支出占業務支出的比例原則上不低于40%，獎勵性績效工資比重一般不低于60%，在核定工資總額的基礎上，允許縣級公立醫院通過優質醫療服務獲得合理醫療收入，其收支差額部分的50%用于醫院事業發展，50%作為獎勵性績效工資增量考核發放，不納入績效工資總量。要打破吃“大鍋飯”的平均主義，健全激勵機制，實現多勞多得、優績優酬，重點向臨床一線、關鍵崗位、業務骨干和作出突出貢獻的人員傾斜，合理拉開收入差距。也可考慮選擇部分試點醫院試行年薪制。三要完善藥品集中采購機制。各地要貫徹落實《關于完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見》，進一步規范藥品集中采購和藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，健全以基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，預防和遏制藥品購銷領域腐敗行為，切實減輕人民群眾用藥負擔。最近，根據《江西省關于做好常用低價藥品供應保障工作實施意見》,省里布置了低價藥品掛網議價采購工作，讓藥品生產企業與醫療機構直接在網上通過議定價格、品規來進行藥品采購，并要求以設區市或縣(區)為單位進行聯合議價。市、縣衛生部門要迅速反應，在政策框架下解決好現實中藥品價格虛高、低價藥品買不到等問題，要借鑒兄弟地市的作法，研究一套規范的工作方法和采購流程，形成與藥品生產企業談判博弈的合力。

第二，鞏固完善新農合制度。一是提高新農合保障水平。20xx年人均籌資標準x元，各級財政補助人均x元，個人繳費人均xx元。各地要根據今年的參合人數，及時落實好配套資金，控制基金使用率，提高政策補償比和一次報賬率。二是完善新農合大病保險和意外傷害保險。去年啟動的兩項保險工作，實現了市級統籌和縣(區)全覆蓋，開局總體良好。但也存在一些政策宣傳不夠細致、保險服務能力不足、衛生部門監管協調不夠到位等問題，需要進一步研究解決。20xx年要根據上年度保險收支狀況，合理調整補償方案，最大限度讓群眾受益，提升大病保障能力。三是嚴格新農合基金監管。要確保新農合基金運行安全，完善風險防控機制，推進按病種付費、按床日付費等支付方式改革，完善監管制度，規范診療行為，嚴格控制醫療費用不合理增長，依法依規嚴厲查處騙套取新農合基金案件以及大檢查、濫用藥、亂收費等違法違規行為，督促承辦的商業保險機構加強駐點調查、定期巡查、外調核查等工作。四是推進新農合信息化管理。要完善市、縣兩級新農合信息平臺建設，落實信息平臺之間的互聯互通，實現數據共享，推進網上監督、網上審核等精細化管理。

第三，深化基層綜合改革。在加快推進公立醫院改革的同時，要落實省政府辦公廳《關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》，深化基層綜合改革，注重鄉鎮衛生院的樞紐作用和村衛生室的“網底”功能，鞏固三級衛生服務網絡，實現同步發展。一要鞏固完善基層運行新機制。要進一步深化基層編制和人事改革，提高基層人員待遇，完善財政補助政策，保障專項補助經費。要落實省人社廳、財政廳、衛計委《關于基層醫療衛生機構實施績效工資工作中幾個具體問題的處理意見》，基層醫療衛生機構收支結余的%，可用于增發獎勵性績效工資，不納入績效工資總量。二要推進基本藥物制度。要按照省衛計委的部署，全面實施國家基本藥物目錄和江西省基本藥物增補目錄，在二級以上公立醫院推進基本藥物制度，提高二、三級醫院基本藥物使用比例，基本藥物配備比例不低于基本藥物目錄品種數量的%，使用金額占藥品使用總額的比例二級綜合醫院不低于%、三級綜合醫院不低于%。要完善基本藥物監測評價體系，建立短缺藥品供應保障機制，制定優先使用基本藥物的鼓勵政策，建立藥品采購不良記錄管理制度和市場清退機制，滿足群眾合理用藥需求。要鞏固基本藥物制度多渠道補償機制，有序推進非政府辦基層醫療衛生機構逐步實行基本藥物制度。三要創新鄉、村兩級管理。要推進緊密型鄉村衛生一體化管理，村衛生室的人、財、物等逐步由鄉鎮衛生院統一管理。要總結金溪縣縣鄉一體化管理試點工作，研究推動醫療衛生工作重心下移、醫療衛生資源下沉的有效措施，實現人員、業務、績效、服務、培訓、設備及信息化等多方面管理的一體化。要更加關心和愛護鄉村醫生，落實鄉村醫生補助和老年鄉村醫生養老補貼，積極宣傳、認真落實鄉村醫生按照靈活就業人員參加職工基本養老保險政策，探索建立鄉村醫生醫療風險防范機制。要進一步協調有關部門，全面啟動公有產權村衛生室建設，力爭20xx年公有產權村衛生室占比達到%以上，并積極爭取鄉鎮衛生院公租房建設項目。

(二)強化衛生服務能力建設。

為適應社會經濟發展需要，省衛計委提出20xx-20xx年在全省實施衛生計生服務能力提升工程。各地要緊緊把握服務能力提升工程的契機，整體提升醫療衛生服務能力，力爭實現縣域內就診率提高到%左右，大病不出市、縣(區)的奮斗目標。

第一，推進重點項目建設。各地要利用財政投入和財政資金引導，加快推動市、縣(區)重大醫療衛生項目建設。20xx年市本級重點抓好市第一人民醫院老院區改建、市兒童專科醫院新建、市婦幼保健院擴建、市第三醫院新建等項目。縣(區)要重點抓好近年來中央預算內投資的縣醫院、中醫院、婦幼保健院、鄉鎮衛生院以及村衛生室等項目建設。市、縣級衛生部門要加強項目調度，爭取有關部門的大力支持。要完善資本互補機制，有條件、按規劃引入社會資本辦醫，作為公共財政辦醫的重要補充。要貫徹落實《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》，支持社會資本舉辦“醫養融合”等健康服務業。

第二，加快學科人才培養。既要想辦法打通輸血渠道，引進人才、留住人才，也要想辦法強化造血功能，培出人才、育出人才。要充分發揮衛生引智工程柔性引才的作用，加快重點學科和特色專科建設，力爭實現在省級層面的學科建設的重大突破。要注重因地制宜，創新人才培養機制，沖破原有管理體制的束縛，引進一批高素質人才。同時，要結合實際落實科研、進修、培訓等專項經費保障措施，加強領軍人物和人才團隊、人才梯隊的培養，打造具有學術影響力的學術團隊和學術交流平臺。要合理增加醫務人員編制，落實公立醫院在崗位設置、人員聘用、福利待遇上的自主權。要繼續實施衛生事業單位分類招聘政策，切實解決基層醫療衛生機構用人難問題。

第三，優化公共衛生服務。要堅持預防為主、因病施策，嚴控傳染病疫情，及時處置各類傳染病疫情和突發公共衛生事件，實施慢性病綜合防控，完善防治結合工作機制，健全重大疾病防治保障機制。要加快建立疾病應急救助制度，健全多方聯動的工作機制。要切實抓好農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女“兩癌”檢查、免費婚檢等重大公共衛生服務項目，提高服務水平。今年基本公共衛生服務經費由去年的人均35元提高到人均40元，各地要統籌抓好居民健康建檔、健康教育、重點人群保健管理等11項服務的落實，進一步擴大服務覆蓋面，規范基本公共衛生服務。要落實將農村今年新增的基本公共衛生服務經費全部用于鄉村醫生的政策。要加強專項資金檢查力度，堅決防止專項資金的不當支出，堅決打擊騙取、套取、挪用、濫用專項資金的行為。

第四，做好中醫中藥工作。要按照省衛計委的工作要求，切實加強我市中醫中藥工作，全面啟動新一輪縣級中醫醫院標準化建設，指導基層醫療衛生機構提供中醫中藥技術服務，到20xx年底，力爭%以上的社區衛生服務中心、90%以上的鄉鎮衛生院、%以上的社區衛生服務站、%以上的村衛生室具備中醫藥服務能力。要充分挖掘中醫中藥傳統資源，振興建昌幫藥業，加強老中醫藥專家傳承和盱江醫學流派工作室建設，打造一批中醫特色專科建設，降低群眾醫療負擔。

第五，加強愛國衛生運動。要認真貫徹落實國務院《關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》，鞏固創衛成果，深入持久地開展愛國衛生運動，抓好改水改廁、病媒防制、衛生城鎮創建、城鄉環境衛生整潔行動、健康城市建設等工作，不斷完善社會衛生綜合治理，倡導衛生健康風尚，努力提升群眾文明衛生素質，創造促進健康的良好環境，推動我市愛國衛生運動工作更上新臺階。

(三)提升醫療衛生服務水平。

各地、各級衛生部門要在讓患者得到更好、更便捷的醫療服務方面想辦法、下功夫，提高醫療服務質量，改善醫療服務態度，強化衛生行風建設，構建和諧的醫患關系，營造良好的就醫環境。

第一，強化舉措，落實惠民便民政策。一要關心弱勢群體。繼續落實“光明·微笑”工程、兒童“兩病”、重性精神病免費救治，尿毒癥免費血透以及農村貧困家庭婦女“兩癌”免費手術治療。自今年起，要利用省財政投入資金，提高對貧困家庭艾滋病機會性感染患者救治水平。二要提高服務可及性。通過構建“基層首診、分級診療、雙向轉診”的診療秩序，引導群眾根據病情需要合理選擇就醫場所，既合理分配醫療衛生優質資源，又為首診在基層的患者開通城市大醫院就診的“綠色通道”。三要推進人性化服務。在全市二級以上公立醫院推進各項便民惠民服務，提供更加人性化的門急診、導診、分診、預約等服務，逐步消除門診服務“三長一短”現象。

第二，完善管理，提高醫療服務質量。要進一步完善醫療機構技術、設備的準入和退出機制，加強醫療質量安全、費用控制、財務運行等綜合管理。督促指導各級醫療機構強化等級評審工作，推進業務技能大比武，營造“趕學比超”的學術氛圍，強化內涵建設。深入開展以服務好、質量好、醫德好、群眾滿意為主題的“三好一滿意”活動，推進“平安醫院”創建活動，完善醫療責任保險機制，健全醫療糾紛預防調解機制，嚴厲打擊涉醫違法犯罪行為。

第三，依法行政，健全衛生行業監管。一是推進全行業監管。衛生行政部門要履行職責，實施全行業監督和管理，建立健全醫療機構考核評價體系，研究解決當前醫療機構管理成本過高、服務效率低下、醫療負擔轉嫁到老百姓等突出問題，實現行業監管的有序推進。二是落實衛生依法行政。要開展衛生行政權責清單梳理，整合行政執法職能，提升衛生監督監管、糾錯、震懾作用，細化行政處罰執行標準，完善行政處罰程序，加強衛生法律法規落實情況和衛生工作專項監督檢查，加大打擊非法行醫力度。三是堅持衛生行風建設。管行業必須管行風。要注重醫德醫風教育，引導醫務人員開“良心處方”，做“干凈醫生”。要切實解決藥品耗材價格虛高、醫務人員收受“回扣”“紅包”、群眾“看病難、看病貴”等突出問題。要及時查處為追求經濟利益的不合理用藥、用材和檢查檢驗行為，嚴肅查處醫療服務中嚴重不負責任或失職瀆職行為，促進依法執業、廉潔行醫。

三、加強領導，落實責任，努力開創衛生工作新局面。

衛生工作是惠及百姓的民生事業，是維護社會和諧的重要支撐。面對經濟社會發展的新常態，面對衛生事業發展的新形勢，我們要進一步加強領導，狠抓落實，開創衛生工作的新局面。

(一)加強組織領導。要充分發揮政府主導作用，把衛生工作擺在更加重要的位置，保障衛生事業投入，加強深化醫改的組織領導，研究解決突出問題，保障衛生工作的健康發展，保障人民群眾的健康權益。要繼續堅持和完善部門分工負責、溝通協調的工作機制，形成密切配合、齊抓共管的工作合力。

(二)穩步推進改革。當前正是我市衛生機構改革的重要時期。今年機構改革的任務不僅包括衛生行政部門與計生行政部門的整合，也包括衛生部門與食品藥品監督、發展改革等部門間的職能調整，還涉及到各級婦幼保健機構、鄉鎮衛生院、村衛生室與各級計生服務機構的整合。各地衛生行政部門要在當地黨委、政府的領導下，落實職能調整和工作銜接，有序推進機構改革，實現資源共享、優勢互補。機構改革到位之前，要確保隊伍不散、人心不亂、工作不斷;到位之后，要盡快按照“三定”方案的職能要求，建立健全各項工作制度，推動各項目標任務的實施。

(三)強化責任意識。發展是目標，責任是擔當。大家要主動承擔起我市衛生事業發展的責任，以“慢不得”的危機感、“坐不住”的緊迫感、“等不及”的責任感，常掂量肩負責任之重，履其職盡其責，不等不靠、不拖不推，解難題、排民憂，力求每項工作取得實實在在的成效，力求讓老百姓得到真真切切的實惠。

同志們，20xx年衛生工作任務艱巨，責任重大。讓我們凝心聚力、開拓創新、攻堅克難、努力前行，為提高全市人民群眾健康水平、促經濟社會協調發展、開創衛生工作新局面做出更大的貢獻!

縣衛生工作會議講話材料解讀篇十二

黨的政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線，是團結全黨和全國各族人民實現黨和國家各項任務的中心環節，是我們黨和社會主義國家的重要政治優勢。回顧近百年的中國近現代史，我們不難看出，中國共產黨只所以能取得億萬人民的衷心擁護，建立新中國，取得社會主義革命和建設的節節勝利，推進改革開放進程，實現中華民族的獨立和復興，無不與我們黨的政治優勢息息相關。離開黨的政治工作，就不會有今天的社會主義建設巨大成就。在東歐巨變、蘇聯解體，國際共產主義運動遭受重大挫折，處于低潮的嚴峻歷史關頭，唯有社會主義中國頂住逆流，化解""風波，在極復雜的世界局勢面前，不但沒有被擊跨，而且取得了舉世矚目的諸方面的建設成就。這其中最關鍵的因素就是我們有中國共產黨的偉大、英明的政治領導。所以，新時期黨的政治工作將越來越重要，只能加強，不能削弱。

----從我們面臨的形勢看，加強和改進黨的政治工作事不宜遲。當前，我們已經進入加快發展的重要時期，隨著全球經濟一體化和知識經濟的到來，以信息、生物、材料、能源為標志的新技術革命和霸權主義為爭奪能源而引發的激烈斗爭，注定要改變世界經濟、政治和文化秩序。在這樣的國際環境下，我們既面臨著千載難逢的發展機遇，也確實面對著十分嚴峻的挑戰。從我國來講，加入世貿組織，融入世界經濟的大市場中，給我們帶來更加廣闊的發展空間，同時也帶來前所未有的壓力。黨的xx大明確了全面建設小康社會的宏偉目標，各地區都競相發展，形成了百舸爭流的態勢。面對這樣的新形勢，今年乃至今后幾年，我們能否抓住機遇，應對挑戰，是我們必須回答的課題。為此，迫切需要加強和改進黨的政治工作，把人民群眾的思想統一起來，把人心凝聚起來，把方方面面的積極性調動起來，朝著我們的預定目標，去奮斗，去拼搏。

----從實施生態經濟戰略的實踐看，加強和改進黨的政治工作時不我待。市委八屆十次全會把生態經濟戰略確定為我市今年乃至今后一個時期發展的主題。全面實施生態經濟戰略，需要全市上下共同努力。發展生態經濟不僅是"硬件"建設問題，"軟件"建設也相當重要。一方面要引導廣大干部群眾解放思想，更新觀念，充分認識到發展生態經濟的無比重要性和極其必要性，從而積極主動地去建設生態經濟，另一方面更要鼓舞全市人民的斗志，增強實現目標的信心，把我們已經取得的來之不易的良好勢頭保持下去。同時也要看到，隨著經濟社會發展的不斷深入，社會經濟利益關系的不斷調整，還會引發大量的社會矛盾，這些，都需要黨的各級組織行動起來，發揮政治工作優勢，凝聚人心，鼓舞士氣，激勵斗志，化解矛盾，推動生態經濟戰略的順利實施。

----從我市工作現狀看，加強和改進政治工作刻不容緩。幾年來，為了確保全市各項工作目標的順利實現，政治戰線的同志們傾注了很多心血，做了大量卓有成效的工作，精神可嘉，功不可沒。總結以往經驗，其中至關重要的一條就是我們始終堅持黨的領導，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，發揮了黨的政治工作優勢，才使我市的經濟保持了持續、快速、健康發展的勢頭，才有了政治安定、社會穩定的良好局面。今后要進一步加快經濟發展步伐，推進社會各項事業全面進步，創造政通人和的大好局面，實現鐵力經濟的可持續發展，仍然需要政治工作提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持，提供堅強的組織保證和人才支持，提供良好的社會環境。從政治工作本身來說，客觀上也存在著方法比較陳舊、手段比較落后、機制不太靈活等問題。這些都迫切需要我們提高認識，扎實工作，在工作的方式、方法、內容、機制、手段上大膽創新，與時俱進，不斷適應時代發展的要求和人民群眾的愿望。因此，我們要增強做好政治工作的緊迫感和責任感，增強做好政治工作的信心和決心，努力開創新時期政治工作的新局面。

二、銳意創新，大膽開拓，進一步提高宣傳思想工作的質量和水平。

宣傳思想工作是我們黨的工作的重要組成部分。在黨的各條戰線中，宣傳思想戰線是一條十分重要的戰線;在我們黨的機關中，宣傳思想工作部門是一個十分重要的部門;在我們黨的干部隊伍中，宣傳思想工作隊伍是一支十分重要的政治力量。當前，大政方針已定，宣傳思想部門要圍繞大局開展工作，努力提高工作的質量和水平。

一要加強理論學習，提高廣大干部群眾理論素養。在全社會掀起理論學習的熱潮，努力建設學習型社會，堅持不懈地用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝全黨。要把宣傳黨的xx大精神作為宣傳思想工作的重點，讓廣大干部群眾真正理解xx大精神的內涵，掌握全面建設小康社會的目標和任務，結合我市經濟社會發展的具體情況，把xx大精神真正落實到發展生態經濟的實踐中，落實到建設鐵力小康社會的行動中，從而提高廣大干部群眾的理論水平，增強其認識經濟發展規律、掌握新時期發展理論的能力和水平，切實把全市人民的思想凝聚到建設和發展鐵力的實踐中來，把行動統一到實施生態經濟戰略，全面建設小康社會上來。

二要加強對外宣傳，提高鐵力的影響力和知名度。圍繞生態經濟戰略的實施，大力宣傳鐵力得天獨厚的資源環境、天然的生態綠色產品、良好的資產條件和優惠的投資政策;宣傳我們的發展思路、工作任務、預期目標、方法措施，形成轟動效應，讓外埠認識鐵力，讓鐵力走向省外、國外。要精心組織和設計好外宣活動，在報刊雜志等重要媒體上登載有分量的稿件、圖片，在電視電臺上播放有影響的節目，力爭多上頭版，多上頭題，多上黃金時段。還要利用新聞發布會等參會辦節的各種場合擴大鐵力的知名度。鐵力政務信息網要加強動態管理，隨時增刪內容，提高點擊率。全社會應當形成濃厚的氛圍，專業宣傳人員更要成為宣傳工作的骨干，每個黨群干部都要在宣傳鐵力上盡一份力量。各個部門要突出行業特點，在各自上級的行業報刊上發表文章，讓上級部門和外界了解鐵力情況，取得工作上的支持。宣傳工作者要深入基層、深入一線，深入到群眾中去，在實踐中汲取營養，不斷提高寫作能力，創作出鮮活的作品。

三要強化活動載體，加強精神文明建設。按照先行試點然后推開的原則，開展好市直單位與社區的文明社區幫建活動，發揮市直部門的優勢，解決社區精神文明建設中的實際困難。針對居民閑暇時間增多、精神文化生活需求多樣化的趨勢，開展豐富多采的文化活動，使人民群眾在自娛自樂中受到教育。農村的精神文明建設要在鞏固成果上下功夫，加強村屯規劃，搞好道路、綠化及村屯治安等項工作，以致富奔小康為出發點，以提高素質為落腳點，加強鄉規民約、村規民約、村民守則的宣傳教育，把農民的思想引導到具有時代特點的道德風尚和思想觀念上來。加強家庭文化建設，在"文明戶"創評的基礎上，集中力量開展"小康之家"和"小康村"創建活動，培育致富奔小康的示范戶、示范村，倡導健康、文明、向上的生活方式。加強企業文化和校園文化建設，使文化建設貫穿于企業生產和教育教學全過程，取得"潤物細無聲"的效果。堅持正確的輿論導向，廣泛開展思想道德教育，全力推進《公民道德建設實施綱要》的實施，大力弘揚愛國主義、集體主義和社會主義情操，積極開展思想道德、社會公德、家庭美德教育，在全社會形成健康向上的風氣。

四要搞好文藝創作，豐富人民群眾文化生活。

城市的發展需要繁榮的經濟，也要有繁榮的文化。特別是我們要把鐵力建設成全國優秀旅游城市和國家級文明城市，如果沒有文化底蘊，就會沒有品位，沒有靈魂。鐵力有浩瀚的森林，連錦的群山，這為我們構建鐵力區域特色文化奠定了基礎。要突出鐵力生態特色，繁榮好興安文化，組織文藝工作者和愛好者，創編以群眾的偉大實踐和創造美好生活為題材的、具有地方特色、群眾喜聞樂見的優秀文藝作品，反映鐵力的開發創業、改革建設的火熱生活，謳歌鐵力人民的精神風貌，特別是要把我市獨具特色的生態旅游文化、朝鮮民俗風情文化等進一步凝聚提煉，用藝術的形式表現出來，豐富內容，錘煉升華。要把繁榮興安文化與塑造生態文化結合起來，開展生態文化研討活動，六、七月份開個生態小組研討會，現在就籌備，拿出幾篇有份量的文章，邀請專家參加，肯定影響大。深入挖掘生態經濟的文化底蘊，陶冶情操，增強鐵力人對大自然的熱愛之情，對家鄉的熱愛之情。

三、突出重點，求真務實，把組織工作推上一個新臺階。

"正確的路線確定之后，干部就是決定的因素"。新的歷史時期，組織部門應抓好四項工作。

第一，以增強黨組織凝聚力和戰斗力為目標，扎實推進"三個帶頭人"活動。進一步推進"三個帶頭人"活動，是充分發揮黨組織作用，使廣大黨員成為建設小康社會的組織者、推動者和實踐者的有效途徑，也是實現新世紀戰略目標的必然選擇，我們一定要按照伊春市的統一部署，扎實深入地推進"三個帶頭人"活動的開展。要把制度建設放在推進"三個帶頭人"活動的首位，完善"三個帶頭人"活動規劃，堅持領導干部聯系點制度，保證每名和黨員副市長都有一個村、社區和企業作為聯系點，將聯系點建成為黨的建設示范點和各項工作的示范點。進一步規范農村黨員事業區，將其作為農民黨員"三個帶頭人"活動的有效形式，解決黨員發揮作用不強的問題。在農民和其他群眾中開展爭做致富模范、文明模范和助人模范活動，不斷拓展"三個帶頭人"的內涵和外延，在全市各級黨組織中選樹和培養100名先進典型，選出5----10個富裕村典型。大張旗鼓地進行宣傳，以典型推進"三個帶頭人"活動的扎實開展，不斷取得實際效果。

第二，以加強黨的執政能力為重點，強化領導班子建設。采取各種措施，把基層領導班子建設成為"思維超前，目標明確，團結協調，各負其責，創新進取，效果顯著，促進發展，維護穩定"的發展型班子。一方面，搞好黨員的先進性教育，用"三個代表"重要思想武裝頭腦，努力提高各級班子的領導水平和工作能力，解決好領導班子和領導干部在思想作風等方面存在的問題，使各級領導干部都能遵守黨的政治紀律、領導紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律，都能樹立起政治堅定、旗幟鮮明的形象;勤于學習、求真務實的形象;聯系群眾、勤政為民的形象;嚴格自律、廉潔奉公的形象;艱苦奮斗、無私奉獻的形象。另一方面，加強民主集中制建設，認真執行《基層組織建設條例》、《基層黨委會議議事規則》等規章制度，規范議事規則和決策機制，按照"集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定"的方針，把集體領導和個人分工結合起來，防止個人專斷和各自為政，發揮班子的整體功能，提高決策水平和工作水平。尤其是班子的一把手，要管好自己，帶好班子，在班子成員中樹立起相互信任、相互諒解、相互支持、相互幫助的良好風氣，做到既講團結又講原則，既有民主又有集中，不斷增強凝聚力。工作要講配合，要講大局，少一點私心雜念，多一點理解和寬容，事業是黨和人民的事業，在一個班子、一個單位共事，就是緣分，要相互尊重，找準位置，選準工作角度和方向，才能做好本職工作。

第三，強化領導干部的選拔任用和培養，建設一支高素質的干部隊伍。堅持德才標準、"四化"方針和重實踐、重政績、重公論、重廉潔的"四重"導向，真正把政治素質好、工作能力強的干部充實到各級領導班子。深化干部制度改革，擴大干部選任工作上的民主程度，堅持民主推薦、民主測評、民主評議等項制度，形成公開、平等、競爭、擇優等用人環境，為優秀人才脫穎而出提供制度保證。大力推行干部公開選拔競爭上崗等好的選人方法，擴大干部工作的民主化，落實群眾對干部選用的知情權、參與權、選擇權和監督權。特別在干部考察上，不但要征求現在工作單位人員的意見，還要征求過去工作單位人員的意見;不但考察其工作圈，還要考察其生活圈;不但看他八小時以內，還要看他八小時之外;不但在提拔使用時集中考察，更要建立一種隨時考察的機制，在平常工作中掌握干部的優缺點，真正把人看準，把干部選好。組織部門要與紀檢部門經常溝通，保證在干部選拔任用上做到科學準確。要把培養優秀年輕干部放在工作中的重要位置。加大女少非干部的培養力度，把他們中的優秀分子放到重要崗位鍛煉，使其盡快成熟起來。

第四，以發揮黨組織戰斗堡壘作用為核心，加強基層組織建設和黨員隊伍建設。黨的基層組織是黨的全部戰斗力的基礎。農村黨的建設要以"五個好"黨支部為標準，著力建設好村黨支部，按照"三個帶頭人"的標準配齊配強支部書記，把農村黨支部建設成帶領村民致富、搞好文明村建設、為群眾解決實際問題的堅強集體。今年，我們將從大學畢業生中挑選一部分優秀分子作為村委會科技副主任，加強村班子帶領農民致富的能力。要切實把農村黨員事業區抓出成效，確保農村黨員都能成為"三個帶頭人"。實施好"三扶工程"，對落后黨員、貧困黨員和老齡黨員，在思想上、政策上、資金上予以扶持，使他們達到帶頭人標準。針對農村黨員年齡老化問題，要強化積極分子和后備干部的培養，把那些有文化、有知識、年齡較輕、帶動能力強的農民吸納到黨的組織中來，壯大農村黨員隊伍的力量。社區黨組織建設要堅持在學習中探索，在探索中創新，按照"一社區一支部"的要求，建立健全社區黨組織，保證社區內的外來務工黨員、離退休黨員、下崗職工黨員、復轉軍人黨員過上正常的組織生活。要以便民利民活動為載體，完善社區服務功能，增強社區黨組織的凝聚力。新經濟組織黨的建設還要堅持非公有制經濟發展到哪里、黨的組織就建設到哪里、黨的工作就延伸到哪里的原則，增強工作的覆蓋面和滲透力。非公有制經濟的黨員要切實發揮作用，成為黨的方針政策的"宣傳員"，企業遵守法律法規的"監督員"，領導群團組織的"指揮員"，維護企業和員工利益的"服務員"。機關黨組織建設要繼續把轉變作風、創建優良經濟發展環境放在首位，規范工作程序，嚴肅工作紀律，提高機關和事業單位黨員服務經濟、服務基層、服務群眾的意識和水平，建設一支廉潔高效、充滿活力的機關事業干部隊伍。

四、嚴細措施，健全機制，強力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關系黨的生死存亡，關系黨的形象，我們一定要站在鞏固黨的執政地位的高度，圍繞反腐敗三項格局，把黨風廉政建設抓緊抓好。

第一，堅持標本兼治、綜合治理的方針，從源頭上治理腐敗。要堅持不懈地抓好對黨員干部的教育工作，在思想上筑起反腐敗的堅強防線，從根本上杜絕腐敗。抓好宗旨教育，用鄧小平理論武裝干部頭腦，提高廣大干部的道德修養，提高為人民服務的自覺性和主動性，使黨員領導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;抓好紀律教育，引導各級領導干部做到"八個堅持、八個反對"，對自己嚴格要求，依法行政，自覺履行職責。抓好廉政教育，深入開展"以案說法"活動，剖析典型案例，增強遵紀守法意識。通過一系列的黨性黨風教育，使廣大干部自重、自警、自省、自立，打牢廉潔自律的思想基礎。

第二，堅持對干部嚴格管理、嚴格監督，在關鍵部位治理腐敗。健全和完善廉政考核、重大事項報告、任期經濟責任審計等制度，強化對干部的管理和監督，真正做到領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里，還要按照標本兼治、重在治本的原則，把對干部的管理從事后查處為主轉向事前監督為主，將監督的關口前移，保證領導干部能廉潔從政。要進一步拓寬民主監督的渠道，從不同層次、不同崗位領導活動的特點出發，充分發揮黨內監督、法律監督、輿論監督、群眾監督的作用，努力提高監督水平。同時，按照從嚴治黨、從嚴治政的要求，對干部的違法違紀問題嚴肅查處。堅決防止查辦案件失之于軟、失之于寬的現象，對有案不查、瞞案不報的現象要嚴肅追究責任。

第三，堅持抓好制度建設，從根本上治理腐敗。要把制度建設作為從嚴治黨的一項治本措施，改革行政管理體制，大力推進村務公開、廠務公開、政務公開等監督形式，實行重大工程項目招投標制，"收支兩條線"、領導干部經濟責任審計制等措施，保證領導干部能隨時處于制度制約之下。對大案要案要認真進行查處，依法依紀嚴懲腐敗分子，尤其是涉及領導干部、實權部門、重要崗位的案件，做到發現一起，查處一起，絕不姑息。要認真落實黨風廉政建設責任制，積極探索切實可行的檢查和考核辦法，完善黨風廉政建設責任考核制度和追究制度，把執行責任制情況作為領導班子和領導干部考核的重要內容，健全一把手負責制，一級抓一級，層層落實責任。各級領導干部要以身作則，在廉潔自律上為廣大干部群眾做好表率，在為紀檢監察機關排除干擾上做出楷模。要進一步完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀委統一協調的工作格局。要充分調動群眾的積極性，擴大反腐敗聲勢，切實抓出效果。

第四，堅持服務大局，為改革開放和發展經濟創造良好環境。發展是我們的第一要務，是全市工作的大局，反腐敗工作必須貫徹服務發展、服務大局的思想，把為經濟建設服務作為工作的出發點和落腳點。要維護黨的政治紀律，加強對市委、市政府政策措施落實情況的監督檢查，認真查處那些只從部門和個人利益出發，對市委、市政府重大決策置若罔聞、頂著不辦、推諉扯皮等問題，保證政令暢通。深化糾正部門和行業之風工作，結合學習浙閩經驗，加強對各部門行風建設的指導，切實解決弄權勒卡等社會反映強烈的問題。嚴肅查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派行為。要嚴格規范執法行為，推進依法行政，促進行公正執法、廉潔執法。要正確運用黨紀黨規，旗幟鮮明地保護改革者，實事求是地對待失誤者，為想事干事的人創造寬松環境。

五、擺正位置，履行職能，發揮好統戰、群團和其他部門的作用。

黨的政治工作除了宣傳、組織、紀檢等工作外，還包括統戰部門、群團組織和其他各部門以及人大、政協組織，他們都在全市經濟社會發展大局中具有極重要的作用，責任十分重大，必須找準位置，進入角色，充分發揮作用。

統戰、群團部門要發揮三個作用。一要發揮動員群眾的作用。大力宣傳市委、市政府的工作思路、重大決策，宣傳我市的區域優勢、資源特色，宣傳我市的優惠政策，把市委、市政府的工作目標、任務及措施傳達到群眾之中，力求家喻戶曉，引導廣大群眾認清形勢，積極參與經濟社會發展實踐。尤其要向群眾宣傳生態經濟，使各族各界群眾加深對實施生態經濟戰略的理解和認識，使群眾的思想同市委、市政府的戰略部署相統一，自覺地和黨委政府保持一致。政協在宣傳、研究生態經濟方面行動快、下功夫、有見解，而且在經濟和社會事業發展上，提出了很有好的意見，難能可貴。黨校也在研究生態經濟，把市委的工作思路與黨校的教學和研究結合起來，這是值得表揚的。既圍繞中心，又找準了位置，發揮了優勢。二要發揮經濟建設的參與者作用。統戰部門要緊緊圍繞生態經濟，加強與外商的聯系，吸引更多的外商來我市經商辦企業。要加強與非國有經濟人士的聯系，了解他們生產經營的基本情況，研究解決遇到的困難，幫助他們不斷擴大生產規模。群團部門要動員職工、婦女和廣大青年投身于生態經濟戰略中來，在生態產業建設、龍頭企業建設、基地建設以及新產品、新項目開發等領域發揮好帶頭作用。三要發揮維護穩定的作用。統戰部門要把民族、宗教工作緊緊抓在手上，深入細致地貫徹黨對民族、宗教工作的有關政策，對重點地段、重點人員、重點時期嚴格掌握，嚴密防止外來力量滲透。對從事非法宗教活動的不法分子，要組織和協調有關部門依法打擊。必須控制各類宗教擴大規模，有些地方出現要求入黨的少，想入教的多，這是黨的政治工作軟弱的表現。統戰、群團部門要發揮好黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶作用，反映群眾的意愿和呼聲，讓市委、市政府了解和掌握群眾的思想動態。黨校要按照市委中心工作部署，及時調整教學培訓工作重點，培養出更多具有專業水平的干部。辦公部門要加大綜合協調和督促檢查工作力度，協調各部門、各單位圍繞中心工作開展活動，抓好重點工作的落實，把市委意圖真正體現出來。黨群各部門真正找準了位置，切實履行了職能，全市各項工作就有了堅強保證。

人大、政協組織是黨的工作不可或缺的重要組成部分，人大、政協組織發揮了作用，就能為黨委決策提供依據，就能為依法行政提供保證，充分發揮人大、政協組織的作用，是我黨永葆生機活力的源泉。人大組織要加強對全市經濟社會發展的監督，強化法制建設，為經濟社會發展提供有力保障。政協組織要積極履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，推進多黨合作的規范化、制度化建設，努力提高工作能力和水平，更好地為全市經濟發展出謀獻策。

六、加強隊伍建設，適應新時期工作需要。

新的工作任務和歷史使命對政治工作隊伍提出了新的要求，要想跟上時代的步伐，必須努力探索新形勢、研究新問題，政治工作者一定要加強學習，掌握做好各項工作的本領。xx大明確指出要"形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展"。黨群組織是外界了解認識黨的窗口，是黨的先進性最直接的代表，因此，尤其要引領風氣之先，建設學習型機關，大興學習之風、調研之風、創新之風，政治工作者要成為某一方面的專家，成為全市理論工作的權威。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想，用發展著的馬克思主義武裝頭腦，樹立共產主義的世界觀和科學的發展觀，提高政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持清醒的頭腦、堅定的政治立場和方向，與市委保持高度一致，正確領會市委意圖，把市委的決策貫徹好、落實好。要加強業務學習，不僅成為理解掌握政策的模范，成為宣傳落實政策的模范，更要成為研究政策與實際工作之間的關系并反饋意見、為完善政策獻計出力的模范。每個政治工作者都要認識到自己責任的重大，增強使命感、自豪感和緊迫感，真正做到干一行、愛一行、精一行。更主要的是多學點經濟，多學點現代辦公手段，努力鉆研業務，成為本職工作的行家里手。要大力提倡理論聯系實際的學風，做到學習與工作相互促進。政治工作者要強化服務意識，不斷改善服務手段，提高辦事效率。每個同志尤其是黨員領導干部要牢固樹立公仆意識，不斷創新服務手段，把便民、利民、惠民的措施真正落到實處。經常深入基層、深入群眾，把黨的精神帶給群眾，并注意體察民情，了解民意，注意發現新情況、研究新問題，結合實際提出建設性意見和建議;要拓寬工作半徑和服務渠道，使黨的路線方針政策直達基層，使被服務對象的要求簡便快捷地反映到服務部門并及時得到回應;要注意把本職工作放到全局、放到與其他部門的協調配合，放到與群眾的現實利益、潛在利益和長遠利益的統籌兼顧中去全面考慮，不但要體現好、維護好群眾的利益，還要發展好群眾的利益。政治工作者要把樹立形象放在首位。機關是黨和政府的窗口，黨群部門更是窗口中的窗口，黨群干部要從一言一行、穿衣戴帽等細微之處做起，開展使用文明禮貌用語、熱情服務、文明辦公等活動，堅決糾正門難進、臉難看、事難辦的不正常現象，以服務態度的轉變來暖人心，以服務質量的提高來贏得人心。這里要強調的是嚴肅工作紀律。公安部一個"五條禁令"塑造了公安部門的嶄新形象，整個公安面貌煥然一新。作為黨群部門的干部，應當嚴于律已，更要遵守紀律。我看，機關干部中午禁酒勢在必行，沒有上級接待任務，任何人工作時間不能喝酒，兩辦的督辦部門、機關工委要認真抓抓這個問題。我們要通過抓實工作紀律帶動全面工作，實現機關工作作風的好轉。

同志們，發展生態經濟戰略，全面建設小康社會的美好藍圖已經繪就，這是我們全市人民智慧的結晶，是全市人民根本利益發展的需要，我們要深入學習xx大精神，全面貫徹"三個代表"重要思想，以時不我待、只爭朝夕的精神，充分發揮政治優勢，調動各方面積極性，為全面完成市委八屆十次全會確定的目標而努力奮斗。

縣衛生工作會議講話材料解讀篇十三

同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的和縣十屆二次黨代會精神，以科學發展觀為統攬，總結回顧20xx年衛生工作，表彰先進，深入分析當前工作形勢，研究部署今年工作任務，動員和組織全系統干部職工，進一步解放思想，改革創新，凝聚力量，攻堅克難，推動全縣衛生事業科學發展，為建成更高水平的全面小康而努力奮斗!

下面，我根據局黨組研究的意見，講四點意見：

一、堅持普惠民生，團結奮進，20xx年衛生工作成績碩果累累。

20xx年，是黨的勝利召開之年，是我縣全面建成小康社會決勝之年，是我縣衛生事業快速發展之年。去年，我們不斷創新工作方式，提高服務質量，有效地推進了民生衛生工程的實施，取得了可喜成績。3月26日，省委書記羅志軍視察衛生工作，此次視察，公共衛生中心是全縣唯一的社會事業視察點，是建縣以來省委書記首次視察我縣衛生工作。省政協副主席、市委書記、市長等領導也多批次視察指導我縣衛生工作，安徽碭山、云南鹽津、連云港東海等省、市黨政代表團，漣水、金湖、淮陰等代表團集聚參觀考察，對我縣衛生工作給予了充分肯定。鎮村一體化、新農合、疾病控制等4項工作被《健康報》推介。岔河、黃集中心衛生院建成省級示范鄉鎮衛生院，衛生監督信息化建成省級達標單位，縣婦幼保健院建成蘇北地區縣級唯一的二級乙等婦幼保健院。先后實施1項全球項目、8項國家級項目、6項省級項目，實施人次數居淮安第一、蘇北前列。先后獲得國家級表彰1項、省級表彰5項、市級表彰16項。這些靚點充分展現了我縣衛生系統良好的精神風貌以及奮發昂揚的前進勢頭，為促進洪澤經濟社會更好更快發展作出了應有的貢獻。

(一)衛生“大廈”基礎更牢。制定出臺《洪澤縣“”衛生事業發展規劃》等5個衛生發展規劃，將更多更高水平的公共衛生服務和醫療服務等發展指標納入規劃，為衛生跨越發展提供方向引導。擬定全縣衛生系統信息化建設三年規劃，明確20xx年前建設成省、市、縣三級平臺實現聯網運行、建設水平位于全市前列的發展目標。縣衛生局、疾控中心、婦幼保健院、中醫院等8個醫療衛生單位，于年初全部遷入縣公共衛生中心和縣中醫院新大樓，在公共衛生中心新建立了一站式服務窗口，將新農合報銷審批、衛生許可證辦理等進行集中辦公，給群眾提供方便快捷的服務。東雙溝中心衛生院惠民醫院建設順利啟動。進一步完善傳染病報告的動態性、實時性和網絡化管理，強化霍亂、手足口病等重點傳染病管理力度，健全突發公共衛生事件監測、評估、預警、反應機制，大大提高了傳染病等突發公共衛生事件應急處理能力。對12個鎮(中心)衛生院、92個村衛生室和26個個體診所進行校驗，并整理錄入系統，建立數據庫。進一步規范孕產婦、嬰幼兒系統管理，對全縣10家從事母嬰保健服務的醫療保健機構進行評審，孕產婦保健管理率、住院分娩率、高危孕婦住院分娩率等指標繼續在全市領先。建立基本公共衛生服務項目分工協作長效機制，進一步明確責任分工，健全項目報告制度和責任追究制度，定期對全縣鎮(中心)衛生院進行基本公共衛生服務和重大婦幼衛生項目績效考核。進一步加大村莊整治和農村改廁力度，加強城鄉飲用水監測。20xx年，全年無甲類傳染病報告，乙類發病率較20xx年下降20.2%，免疫規劃五苗覆蓋率提高至99.7%，累計建立規范化電子居民健康檔案30.3萬人，規范管理0～6歲兒童、孕產婦以及65歲以上老人6.3萬人，城鄉飲用水監測覆蓋率達100%。

(二)衛生“大廈”主體更實。建立基層醫療機構醫療質量互查機制，組織開展抗菌藥物專項整治和處方點評活動，對427名注冊護士進行《臨床技術操作規范》和《臨床診療指南》培訓。通過個人申請、資格審核、專家評審、候選人公示等程序，在基層單位開展拔尖人才評選活動，評選拔尖人才4名，培養對象3名。選派4名鄉鎮衛生院院長參加衛生管理人才培訓、3名醫務人員參加全科醫師轉崗培訓、10名縣級業務骨干到省內外三甲醫院進修學習。認真開展國家藥品安全示范縣創建工作，推進醫療機構藥房藥庫規范化管理。高良澗、萬集、西順河鎮衛生院增設新臨床科室。制定下發《洪澤縣新型農村合作醫療單病種限額付費實施辦法》、《洪澤縣新型農村合作醫療按床位日付費方式實施方案》，積極探索支付方式改革。對全縣12個鎮(中心)衛生院、92個村衛生室推行星級服務管理，實行評星、定星，推進各鎮(中心)衛生院和村衛生室服務星級化。新開展農村婦女“兩癌”檢查、兒童口腔衛生干預、高血壓糖尿病管理效果評價等公共衛生服務新項目，為2.15萬農村婦女開展“兩癌”檢查，為1652名農村孕產婦發放住院分娩補助62.28萬元，為1780名農村婦女免費增補葉酸，為107名新生兒免費接種乙肝免疫球蛋白。堅持抓管理保質量、抓質量促發展的原則，實施衛生監督稽查考核，建立衛生監督員績效檔案，創新“零距離”、“點對點”、“信息化”、“人性化”服務模式，進一步健全衛生監督體系建設。完成農村改廁20xx座，省衛生鎮創建實現零突破。建成衛生系統門禁考勤系統，實現考勤、門禁、身份識別等“一卡通”。黃集、岔河、仁和、萬集、西順河5個鎮(中心)衛生院率先開展健康管理團隊服務試點工作。

(三)衛生“大廈”高度更高。進一步深化醫改，鞏固完善基本藥物制度，建立起規范性采購機制、藥品質量監管機制及資金保障等3項機制，設立基層醫療機構醫療風險基金的做法，在全省醫政工作會議上交流推介。兩次提請縣政府常務會議研究新農合工作，將政策范圍內最高支付限額提高至18萬元，將縣、鎮兩級補償比例提高至75%、85%，將新生兒疾病篩查和聽力篩查項目納入新農合補償范圍，將冠心病、慢性肝炎(含肝硬化)、類風濕性關節炎等三個需門診長期治療的慢性疾病納入特殊病種醫療補償范圍。加大村醫繼續教育培訓管理，278名村醫通過繼續教育集中培訓考核，首次25名村醫取得國家執業(助理)醫師資質，83名村醫取得鄉鎮執業助理醫師。以鎮衛生院和村衛生室為著力點，通過舉辦基層醫療衛生機構發展建設座談會、明查暗訪基層醫療服務現狀、專題學習醫療衛生法律法規和規章制度等途徑，全面開展了基層醫療再復蘇，去年，全縣鎮(中心)衛生院門急診人次達39.86萬人次，住院病人達3100人次，門急診人次數、住院人數均高于20xx年，其中，住院人次較20xx年上升44%。設立局招商引資辦公室，開展“蹲點項目行動”和稅源增收活動，招引新開工項目1個，落實外資項目1個、總部經濟項目2個，完成稅收62.39萬元，向上爭取資金1.15億元。朱壩、共和、老子山鎮衛生院平安醫院創建工作取得新突破。

(四)衛生“大廈”形象更靚。全縣衛生創新、靚點先后被國家、省、市、縣媒體推介317次。代表淮安市通過國家和省級城鄉環境衛生整潔終期考核，三河鎮建成省級衛生鎮，高良澗鎮胡莊村、岔河鎮岔河村、仁和鎮乾寧村、萬集鎮徐莊村、三河鎮橋南居委會等7個村建成省級衛生村，萬集鎮建成市級衛生鎮。岔河中心衛生院被省衛生廳表彰為“群眾滿意的醫療衛生機構”，縣疾控中心按國家標準建設的實驗室通過省級驗收。舉辦“營造優良執業環境，提供優質護理服務”主題國際護士節百年慶典系列活動，全方位展現了我縣護理工作者良好精神風貌。全系統被市委、市政府評為“市級文明行業”，縣婦幼保健院、三河鎮衛生院被評為市級文明單位，老子山鎮衛生院被市文明委評為市級先進單位。縣衛生局被市社管綜治委評為平安創建工作先進單位。縣婦幼保健院建成市級愛嬰醫院、市級助產技術服務質量醫院。萬集鎮衛生院謝素蘭榮獲中國慢病管理大會頒發的全省唯一的三等獎;縣疾控中心管學軍在省衛生廳舉辦的全省寄生蟲病防治技術競賽中，獲集體三等獎和個人全能第三名;三河鎮衛生院陳連國等三名中醫師被列為江蘇省農村優秀中醫臨床人才;蔣壩鎮衛生院胡偉榮獲全市十佳基層(全科)醫生;保健院潘久蘭等2名護士榮獲淮安市優質護理服務先進個人。

同志們，回顧總結過去一年的工作，我們身感欣慰。全縣衛生工作取得了新的業績，實現了跨越發展。這些成績的取得，既是縣委、縣政府正確領導的結果，也是社會各界關心支持的結果，更是我們全體衛生工作者共同努力的結果。在此，我代表局黨組，并通過你們，向全縣所有衛生工作者，表示最誠摯的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們還應清醒認識到，全縣衛生工作還面臨一些不容忽視的問題。一是基本公共衛生服務不到位，離上級要求和群眾期盼還有一定差距;二是復蘇醫療的愿望沒有完全實現，5個鎮(中心)衛生院醫療收入沒有完成年度責任目標，少數鎮衛生院下滑幅度較大;三是部分單位內部績效考核方案獎懲措施不實，職工工作積極性沒有充分被調動，仍然存在醫生推病人現象，合作醫療在本鎮治療報銷比偏低，全縣在鎮衛生院住院補償比只有15%，比省定的40%要求有較大差距，與市內相同縣份相比也相差5個百分點;四是少數鎮衛生院醫技人員缺乏，個別科室甚至面臨關門停機的境況。這些問題務必要引起大家的重視，采取措施，切實予以改善加強。

二、堅持認清形勢，理清思路，深入分析衛生工作面臨的新形勢和挑戰。

黨的描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，提出了衛生改革發展的總布局和總思路，強調堅持為人民健康服務的改革方向，重申了預防為主、以農村為重點、中西醫并重的工作方針和保基本、強基層、建機制的基本原則，明確了整體推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革五個重點領域，提出了完善國民健康政策的要求。對照提出的新要求，如何做好我縣當前和今后一段時期的衛生工作，就必須把思想統一到黨的精神上來，統一到各級政府對經濟形勢的分析判斷上來，深刻分析我縣衛生工作所面臨的新挑戰、新要求、新期待，找準工作的著力點，進一步明確工作的總體思路和重點任務。

一是宏觀形勢對衛生工作提出新挑戰。衛生事業是整個經濟社會的重要組成部分，經濟社會的不斷變革發展，給衛生行業提出了更多、更高的要求。從大形勢看，當前國際、國內經濟形勢錯綜復雜、充滿變數，我國發展仍面臨不少風險和挑戰，經濟將從高速增長轉變為平穩增長，財政增長速度趨緩，雖然國家仍將加大對衛生等民生領域的投入，但投入的增幅將趨緩，衛生事業要持續高速發展，將面臨較大壓力。從我縣情況看，在今后一段時期，我縣仍將處于經濟轉型升級的關鍵時期，政府在處理穩增長、促轉型和惠民生之間，必然將投入的重點放在基本醫療、基本醫保、基本醫藥等方面，對衛生事業的投入主要要靠我們自己。縣委王書記在縣十屆二次黨代會提出，今年所有鄉鎮要建設1個新社區，作為先行先試，新社區要達到“十個一”，其中包括建立一個衛生服務中心。面對這一新形勢、新挑戰，我們要有充分的思想準備，超前謀劃、統籌安排，不僅要保質保量完成基礎性、常規性的工作，還要付出一定的精力立足高起點，謀求快發展，抽出一定的人力物力財力，改善我們的環境，提升我們的能力，為廣大群眾提供更高水平的醫療衛生服務。

二是改革發展對衛生工作提出新要求。從20xx年實施基本藥物制度以來，我們已經取得了三年深化醫改的階段性成效，初步建立了基本醫療衛生制度框架。隨著衛生改革的深入，衛生工作還將面臨新問題、新要求。如在公共衛生服務上，將增加服務項目，擴大服務面，而且必將加大對服務的考核、檢查力度，督促你“拿錢辦事”，絕不會讓你“不勞而獲”;在績效考核上，將有更加具體的設計，促使大家獎勤罰懶，督促大家提高服務質量。面對這些新要求，我們不能墨守陳規，必須有創新的思路，適應改革的需要，凡是有利于衛生事業發展的、有利于改善群眾就醫條件的、有利于減輕群眾就醫負擔的，就要大膽地試，大膽地干!

三是人民群眾對衛生工作提出新期待。滿足人民群眾日益增長的醫療衛生服務需求是衛生改革發展的最終目的。黨的提出，“到20xx年，城鄉居民人均收入比20xx年翻一番”，人民群眾的收入將穩步提高。今年，我縣將建成全面小康社會，全縣城鄉居民的物質生活將更加富裕，隨著群眾收入的增加，生活水平的改善，群眾將更加注重健康素質和生活品質，對衛生服務的要求將越來越高。然而，近年來我縣衛生事業雖然得到長足發展，但衛生資源總量仍然不足，而且分布不均衡，結構不合理，發展模式不可持續，閑置與浪費現象并存，優質資源更為缺乏，不能完全適應廣大群眾對醫療衛生的需要，與群眾的更高期盼更是有較大差距。面對群眾需要和期盼，需要我們在不斷增加基層優質醫療衛生資源供給的同時，科學引導群眾有序利用醫療衛生資源，合理控制醫療費用支出，更好滿足群眾的健康需求。

面對新的形勢和挑戰，我們肩上的責任更重。只有比別人醒得更早、干得更多、跑得更快，才能不斷前進、不斷超越，才能在新一輪發展競爭中立于不敗之地。我們一定要順應形勢，搶抓機遇，立足縣情，科學謀劃，牢牢抓住快速發展的主動權。

三、堅持科學謀劃，永不懈怠，準確把握20xx年衛生主要工作任務。

20xx年是貫徹落實會議精神的開局之年，是我縣小康社會建成之年。今年全縣衛生工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的和縣十屆二次黨代會精神，以深化醫藥衛生體制改革為契機，以基層為重點，以服務為中心，以人才為關鍵，著力民生謀發展，務實重干求實效，全面開創全縣衛生工作新局面。

今年全縣衛生工作的主要目標和指標是：新型農村合作醫療人口覆蓋率達100%，人均籌資達350元;縣、鎮兩級政策范圍內住院政策補償比達70%;孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在5/10萬、4‰以下。創成省級衛生應急示范縣、省級農民健康工程先進縣、省級文明行業，完成2個省級示范鄉鎮衛生院、46個省級示范村衛生室和1個市級惠民醫院、4個市級示范衛生院創建任務，爭創國家級慢病防控示范區、省級婦幼衛生先進縣。爭取市級科研立項、新技術引進獎以及科技進步獎3項以上。完成縣委、縣政府下達的招商引資任務。

圍繞以上目標，今年全縣衛生工作要重點做好“一個深化”，“二個提高”，“四個加強”，“九個創建”。

(一)繼續深化基層醫療復蘇。

去年，我們全面開展了基層醫療復蘇工作，除高良澗鎮衛生院外，其他11個鎮(中心)衛生院的業務收入都有不同幅度的增長，其中7個單位增幅在40%以上，3個在50%以上，萬集鎮的增幅最大，達65%。但就是這樣的增幅，與其他縣區相比差距還是十分明顯。其他縣區千萬元收入的鎮衛生院比比皆是，而我縣最高的高良澗鎮衛生院只有270多萬元，其他高的不到190萬元，低的只有40萬元。今年，我們還將深化這項工作，全力推進基層醫療再復蘇。一是提高收入指標。今年，我們給各醫療單位下達的業務收入指標，是在去年下達指標的基礎上，提高40%左右，這看上去有點嚇人，但我們分析了各家去年業務收入情況，并考慮到去年的績效考核激勵機制不強，而且前幾年下滑幅度大，今年完全有這么大的增幅空間。我們測算了一下，較小的衛生院，如蔣壩每天增加500元，中等的衛生院，如朱壩每天增加1400元，就可完成任務。可以說，這個任務對各單位來說，一點都不重。二是明確工作抓手。提高業務收入，在于提高醫療質量和提升服務能力，依靠的是規范基礎管理，改善醫療環境，注重人才培養，強化特色專科建設，只有抓住了這些，才能留得住人，才能提高醫院的收入。在規范基礎管理方面，要繼續加強對住院病歷合格率、處方合格率等重點指標的考核。在人才培養方面，要繼續加強拔尖人才的選拔和培養，開展全科醫生培訓和務實進修。在特色專科建設方面，要規范專科建設標準，強化考核和驗收。高良澗鎮要進一步加強眼科，東雙溝鎮、三河鎮、岔河鎮要進一步加強中醫科，使特色更特。黃集鎮、岔河鎮要進一步加強老年康復科建設，特別是黃集中心衛生院的老年康復科必須在一季度有實質性的成果。其他各鎮專科特色不明顯的，一定要選定方向，重點培植，年內必須達到一院一品或一院多品。同時，各鎮(中心)衛生院要積極與省、市醫院聯絡，爭取技術支持，能掛牌子的掛牌子，掛不了牌子的聘請專家坐診，以此擴大影響力，把病人實實在在地留在當地。這一工作必須在年內有實質性進展和成果。三是強化績效考核。今年，局里將實施新的鎮(中心)衛生院績效工資考核方案，重新設定考核內容、獎勵性績效工資發放辦法，加大對醫療服務能力的考核，而且每月考核，每月兌現。醫療服務能力考核著重考核人均業務收入、業務收入增長率、新農合本鎮治療報銷比、病床和醫療設備的使用率等醫療服務指標，并突出人均業務收入指標。同時，績效考核與各衛生院分級管理掛鉤，按考核排名進行獎懲。排末位的，單位獎勵性績效工資總額扣10%給首位，院長津貼扣200元給首位。四是加強資金監管。在前期對浙江、淮陰等地考察調研的基礎上，將各鎮衛生院資金全部納入縣衛生局核算中心統一管理，總體思路是，各衛生院凡是20xx元以下的資金支出，可自行向核算中心申請劃撥使用;凡是超過20xx元的資金支出，須書面報告縣衛生局，經同意后，方可從核算中心劃撥使用，具體實施方案將在會后研究下發。

(二)進一步提高疾病防控、衛生監督能力。

堅持以疾病預防為根本，進一步完善疾病預防控制體系，積極防控重大傳染病，落實國家免疫規劃，鞏固血吸蟲病、艾滋病、結核病等防治成果，推動麻風病、地方病、寄生蟲病等防治規劃落實，擴大慢性非傳染性疾病防控覆蓋面，提高群眾健康知識知曉率。堅持以項目帶動為抓手，繼續認真開展淮河流域食管癌早診早治、惡性腫瘤登記報告、腸道蠕蟲監測等防病舊項目，狠抓落實，強化質控，確保超質超量完成各項防病項目。同時，要加強自身品牌建設和宣傳，強化與省、市部門聯系，主動上門爭取項目，力爭年內新爭取防病項目達5個以上。要堅持以建設蘇北縣區一流實驗室為方向，按照國家實驗室建設標準，加大購置新儀器、新設備力度，擴大實驗室檢測范圍，增大實驗室檢測數量，完善實驗室質量管理，將縣疾控中心實驗室建成省級實驗室。

作為衛生行政部門的重要職能，強化衛生監督是做好醫療衛生工作的保障。將醫療服務市場監管作為衛生監督工作的重點與核心，創新監管方式，擴大監管范圍，加大查處力度，全面整頓醫療服務市場。一是推行專兼職的衛生監督協管員制度。在各鎮(中心)衛生院及村衛生室內部設置衛生監督協管室，開展衛生監督協管工作并接受縣衛生監督所的業務指導管理。村衛生室可按照“方便、靈活、實用”的原則，就地掛牌開展衛生監督協管工作，接受衛生院直接管理。衛生監督協管員從各鎮(中心)衛生院現有在冊在崗人員中聘用，并由縣衛生監督所統一進行崗前培訓考核合格后，報縣衛生局同意后方可上崗工作。二是加大非法行醫打擊力度。聯合有關部門，開展非法行醫專項整治，對長期違規停業的醫療機構進行清理，對非法行醫的單位或個人進行取締;加大無證行醫曝光力度，建立全縣無證行醫曝光制度。三是全面推進規范化診所建設，繼續推廣“六統一”模式。

(三)切實加強農村衛生、信息化建設、招商引資、安全穩定工作。

農村衛生是塔底基礎工作，只有塔底堅實，上層才能拔高，形象才能靚麗。重點要圍繞四個方面加強工作。一是加強新農合工作。繼續保持新農合全覆蓋，進一步擴大新農合報銷補償范圍，提高人均籌資標準和政策范圍內報銷標準，其中將人均籌資標準提高到350元，各級政府補助提高到人均280元;深化單病種限額付費、床位日付費等付費方式改革，加強新農合資金監管。二是強化公共衛生服務。繼續加強服務體系和服務能力建設，完善投入機制、保障機制、考核機制，加強服務監管，為城鄉居民提供10大類41項基本公共衛生服務，重點確保居民電子健康檔案建檔率達70%以上，并提高建檔質量。三是加強村衛生室管理。進一步完善鎮村衛生服務一體化管理體系，全面推廣健康管理團隊服務。各鎮(中心)衛生院要結合省級示范村衛生室創建，沿主要交通路線，重點選擇3～5個村衛生室，精心打造社區衛生服務精品一條線，帶動本鎮村衛生室的全面發展。四是加強愛國衛生工作。以推進國家衛生城市創建為方向，深入開展健康教育和健康促進工作，全面提高群眾健康意識和衛生防病能力。完成20xx所農村改廁任務，建成1個省衛生鎮，5個省衛生村，1個市衛生鎮、8個市衛生村。

以居民電子健康檔案為基礎，構建鎮村衛生信息網絡平臺，加強信息化建設。以醫院管理和電子病歷為重點，推進醫院信息化建設和居民健康卡建設，完善疾病預防控制、衛生監督管理、藥品集中采購與監管系統，實現信息資源統一采集與綜合利用，為群眾提供系統化、連續性、全過程健康服務。推進區域衛生信息平臺建設，年內完成縣級平臺架構建設，力爭實現與市平臺的互聯互通，為各醫療機構共享信息、協同管理提供高效便捷的服務。加強信息利用水平，通過對人一生健康問題以及所采取干預措施的多渠道采集，形成完整動態的個人健康檔案，并通過平臺對個人健康檔案數據進行挖掘，為各方面提供高效、便捷的服務。

繼續將招商引資工作納入各醫療衛生單位的責任目標，作為主要工作進行考核，并將把項目建設和招商引資工作考評結果，作為對各單位進行綜合位次考評的重要指標。局招商辦要制定全年外出招商計劃，保證各單位一把手全年外出招商不少于30天，每個單位必須要有一個實體項目或總部經濟項目，絕不允許出現空白單位;要按月督查過堂，按月通報公布，形成系統內全年重抓的工作氛圍。去年底，許多鎮在總部經濟稅收開票上已經打開一些路子，各單位要立足一個早字，早盯上、早聯絡、早開票。

醫療衛生機構的服務對象是廣大人民群眾，安全和穩定問題就顯得格外重要。各單位要牢固樹立“以人為本，安全第一，預防為主”的理念，把醫療安全、防火安全、公共場所安全等安全穩定擺在更重要的位置，并通過平安醫院創建等活動，進一步加強醫院安全管理，落實各項安全和保障措施，切實做到“守土有責、守土有方”。要強化安全穩定危險因素的分析和把握，切實開展突出信訪問題、風險預警項目、安全事故隱患、基層基礎工作的薄弱環節等排查工作，認真落實重大事項社會穩定風險評估化解制度，及時解決好群眾建議、群眾投訴，妥善處理好群眾上訪，切實維護好醫院安全與和諧穩定，為優質醫療衛生服務提供優良環境。

(四)全面完成省級衛生應急示范縣、省級文明行業等九項創建任務。

衛生工作服務的對象是群眾，工作的目標是讓群眾滿意。要讓群眾滿意，不是一件容易的事，需要我們開動腦筋，齊心協力，將我們的各項工作做好、做實，而達標創建是做好、做實工作的主要手段之一。我們通過梳理，今年有省級衛生應急示范縣、省級農民健康工程示范縣、省級示范鄉鎮衛生院、省級示范村衛生室、市級惠民醫院、市級示范衛生院、國家級慢病防控示范區、省級婦幼衛生先進縣和省級文明行業等九項創建任務，這些創建任務是我們全面提升工作、進一步擴大影響的抓手，涉及到每個單位，涉及到方方面面。可以說，創建工作個個單位有份，個個職工有責。梳理出的這些任務，其實很多不是新項目，有的工作是我們過去已經實施但沒有堅持下去的，有的甚至是我們過去在全市，甚至全省引以為傲，但現在落后的工作。要說是創建，到不如說是“補課”，是補前幾年落下的課。要完成這些任務，必須統籌協調好，需要各單位認真研究吃透創建標準，認真研究解決問題的辦法，認真落實各項工作措施。也需要把各項目標、任務和措施分解落實到每個人、每個月，特別是局職能科室要做到月月推、月月查，讓人人肩上有擔子，月月都有新進展。對一些需要外部條件幫助解決的，要不等不靠，在爭取幫助支持的同時，想方設法創造條件，立足自己解決。

四、堅持強化領導，嚴格管理，確保各項衛生工作任務落到實處。

一個系統，一個單位，干部職工有什么樣的精神狀態，決定著其未來的發展。當前，我們迎來了衛生改革發展前所未有的好時期，能不能把有利條件轉化為工作實效，關鍵取決于我們工作的推進力度和落實程度，取決于我們的精神狀態和工作作風。只有以奮發有為的精神面貌和求真務實的工作作風，才能不斷開創衛生工作新局面。

一要強化隊伍建設。“打鐵還需自身硬”。一支優秀的想干事、能干事、干成事的干部隊伍是我們工作的基礎。近幾年來，衛生系統的變化，工作成績的取得，都是抓班子、帶隊伍的結果。所以，加強干部隊伍建設仍將是今年衛生工作的著力點。首先，各單位領導干部要加強自身修養，充分發揮表率作用，提高管理水平，增強辦事能力，煉就過硬本領;其次，要加強單位內部業務培訓，積極主動帶領職工學習，通過加強學習，提高隊伍服務質量和辦事效率，并要結合“創先爭優”等活動，針對存在問題，不斷地抓整改、抓提升，逐步建立隊伍提質提效的長效機制;第三，要積極組織開展單位內部各項活動，凝聚職工力量，調動職工工作積極性。

二要改進行業作風。召開后，中央出臺了《八項規定》和《六條禁令》，各省、市、縣也均先后出臺改進作風、密切聯系群眾的新規定、新要求、新做法，全國上下處處勁吹抓作風、改作風、強作風的東風。各單位要充分體會中央的決心，進一步加強衛生行業作風建設，大興求真務實之風，不折不扣地貫徹落實中央精神。要全面提高辦事效率，厲行勤儉節約，壓縮公用行政經費，騰出人力、物力、財力抓發展。各單位要嚴格控制接待陪餐人員和餐飲標準，堅決杜絕浪費，確保接待經費不增長、有下降。各領導干部要嚴格執行廉潔從政有關規定，嚴禁收受禮金或商業預付卡，嚴禁借各種名義大擺宴席。

三要踐行真抓實干。“空談誤國，實干興邦”。新的藍圖已繪，如何才能實現目標?如何才能克服危險?如何才能應對挑戰?不靠別的，只能靠真抓實干，在真抓實干中才能抓住機遇，在真抓實干中才能干出成績、突破阻礙。要抓關鍵，切實抓住國家、省、市、縣的重點工作，抓好職工關心的焦點問題，抓好群眾提出的熱點問題。要抓實招，堅持一切從實際出發，把原則要求變成可操作的具體措施，把目標任務變成實實在在的工作項目。要抓督查，通過開展定期和不定期的監督檢查，找出工作任務哪些還沒有做，哪些做得還不夠，對找出有問題的工作緊緊咬住不放。要抓問責，實行一把手負總責，相關人員各負其責的問責制，堅持責任到崗、到人，追究不落實的人，問責不落實的事，發現一個追究一個，發現一起追究一起，決不姑息遷就。

四要營造輿論氛圍。大力宣傳衛生信息，正確引導輿論導向，營造良好的輿論氛圍和社會環境，對加快發展速度、提振改革信心有十分重要促進作用。各單位要圍繞衛生中心工作，結合實際情況，利用各種宣傳力量，采取多種宣傳形式，有計劃、有重點地開展衛生宣傳工作。要以《健康報》、省衛生廳網站、市衛生局網站等國家、省、市級衛生專業媒體為平臺，經常性地報道我縣衛生工作獲得的成功經驗、采取的典型做法、取得的進展成效，提高我縣衛生的競爭力，擴大知名度。要以《新華日報》、《淮安日報》、《洪澤信息》、洪澤政府網站等省、市、縣黨政媒體為平臺，經常性地報道我縣衛生工作成績成效，增進醫患互信，提高我們衛生的美譽度，擴大衛生影響力，為全縣衛生事業快速發展，營造良好的輿論氛圍。

同志們，潮平岸闊催人進，風正揚帆正當時!歷史的航船把我們載入了時代的潮頭，宏偉的藍圖昭示我們開啟新的征程，讓我們在縣委、縣政府的正確帶領下，以更加高昂的斗志深化改革!以更加飽滿的激情開拓創新!以更加廉潔的形象取信于民!真抓實干、勵精圖治、勇往直前、拼搏進取，向更高水平全面小康邁進!

謝謝大家!

縣衛生工作會議講話材料解讀篇十四

同志們：

這次全市農村衛生工作會議,是實施“十一五”規劃開局之年和推進社會主義新農村建設的新形勢下召開的一次重要會議，會議的主要內容是研究部署全市近幾年的農村衛生工作。剛才，奇若同志回顧總結了“十五”時期我市農村衛生工作，分析了當前農村衛生工作現狀和面臨的形勢，提出了今后的奮斗目標、重點任務和工作措施，希望大家認真抓好落實。 下面，我就進一步做好農村衛生工作，講三點意見。

一、進一步提高對做好農村衛生工作重要性的認識

農村衛生工作直接關系到廣大農民群眾的生命健康安全和農村生產力的發展。做好新形勢下的農村衛生工作，既是建設社會主義新農村，加快全面建設小康社會的主要內容，也是貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉和經濟社會協調發展的必然要求。近年來，黨和國家高度重視農村衛生事業的發展，制定了一系列加強農村衛生工作的政策措施，這就為發展農村衛生事業提供了難得的歷史機遇。我市是一個農業大市，農業人口占絕大多數，經濟欠發達，長期以來，城鄉差距明顯，衛生事業投入欠賬較大，農村衛生工作差距更大。農民群眾看病難、看病貴的問題十分突出，農村醫療保障水平很低。為了扎實穩妥地推進我市農村衛生工作，、市政府組織人員開展了一系列調研，并做了專題研究，制定了《關于進一步加強農村衛生工作的實施意見》，對“十一五”期間和今后的農村衛生工作做了全面安排和部署，提出了明確的目標和任務。做好這些工作，關系到農村經濟社會發展的大局，關系到廣大農民群眾的切身利益和全面建設小康社會的進程。各縣區、各部門一定要牢固樹立大局意識和責任意識，進一步統一思想，提高認識，加強領導，切實把農村衛生工作作為推進新農村建設和解決當前農村經濟社會發展中存在的突出問題來抓，統籌安排，精心部署，狠抓落實，推動我市農村衛生事業再上一個新臺階。

二、著力解決影響我市農村衛生事業發展的突出問題

一要加大農村衛生經費投入保障力度。近幾年來，中央和省上對發展農村衛生工作十分重視，對農村衛生基礎設施建設投入力度逐年加大。從今年起市進一步加大對農村衛生經費的投入，在“十一五”期間每年對農村衛生工作投入300萬元，進一步加大衛生建設項目，努力改變當前農村醫療衛生條件的落后面貌，提高農村衛生服務質量和醫療水平。目前，市縣級財政收入總體比較困難，在農村衛生經費投入方面困難更大。、市政府制定《實施意見》過程中，充分考慮到了我們的實際情況，所以大部分資金由省、市財政承擔，對縣區級的資金要求都是經過認真測算的，應該是可以承受的。對財政確有困難的縣區，由省財政將通過轉移支付解決。因此，各縣、區一定要重視農村衛生經費的投入和保障，該由縣區級財政承擔的必須到位，不得推諉敷衍，切實解決農村衛生投入不夠的問題。決不允許出現國債項目建設等配套資金不落實的問題，甚至將配套資金的缺口轉嫁到項目建設單位，形成新的包袱等問題。

二要全面擴大新型農村合作醫療和醫療救助覆蓋面。新型農村合作醫療制度對于提高農村群眾醫療保障水平，縮小城鄉醫療衛生保障差別，保障大病統籌，促進“三農”問題的解決有著十分重要的意義。目前，三個縣區的新型農村合作醫療工作邊試點，邊完善，已經取得了一些成功的經驗。參合農民享受到了新型農村合作醫療的優惠政策，深受廣大農民的歡迎。按照計劃新型農村合作醫療在2015年要基本實現覆蓋全市農村人口的目標。各縣區、各有關部門要進一步總結經驗，探索和完善制度，形成適合我市農村實際的醫療保障體系和農村醫療救助機制，為解決農民群眾看病貴、看病難的問題提供制度保障。

三要大力加強農村衛生人才隊伍建設。農村衛生人才缺乏是影響和制約我市農村衛生事業發

展的一個十分突出的問題，抓好農村衛生工作，關鍵是要建設一支具備較高思想道德素質和專業技術水平的農村醫療衛生隊伍。要積極實施“醫療衛生大中專畢業生進農村計劃”，調整和落實有關政策，疏通就業渠道，通過定向培養、在職學歷教育、繼續醫學教育、專業技術培訓等多種形式和辦法，重點依托省內大中專醫學院校，利用5年左右的時間，為全市鄉（鎮）、村級醫療衛生機構定向培養在職本、專科學歷人員1000名，中專學歷人員2000名。同時，要制定和完善農村衛生人員職稱評審優惠政策，鼓勵醫學院校畢業生和城市衛生機構的在職或離退休專業技術人員到農村服務，繼續開展城市衛生支援農村衛生工作，為鄉鎮衛生院培養一批留得住、用得上的穩定的骨干醫師隊伍，不斷提高農村衛生人員的整體素質和服務水平。

四要認真落實鄉鎮衛生人員工資和村醫補助。目前，全市鄉鎮衛生院上劃縣級衛生行政部門管理工作基本完成。要盡快制定鄉鎮衛生院人員編制控制標準，由市、縣兩級負責核定。鄉鎮衛生院人員工資要在2-3年內逐步實現由縣級財政全額供給。對承擔公共衛生任務的鄉村醫生，按人均每月100元的標準實行定額勞務補助，其中50元由省財政承擔，20元由市財政承擔，30元由縣區級財政承擔，這是解決長期以來影響農村衛生人才隊伍不穩定、無人承擔基層公共衛生工作的有效措施，必須認真加以落實。要全面啟動鄉鎮衛生院人事制度改革和分配制度改革，加強對在崗人員的業務考核和科學管理，建立有利于人才脫穎而出的激勵競爭機制，獎勤罰懶，實行收入和貢獻掛鉤，切實拉開分配檔次，在收入分配上特別要向優秀人才和關鍵崗位傾斜，防止吃“大鍋飯”，養閑人、養懶人。

三、切實把加快我市農村衛生事業的各項政策措施落到實處

這次會議確立了當前及今后一個時期全市農村衛生工作的指導思想、目標任務和具體措施。現在的關鍵就是要在認真學習會議精神的基礎上，扎扎實實抓好各項工作的落實。

一要切實加強對農村衛生工作的領導。抓好農村衛生工作，提高農民健康水平是各級黨委和政府義不容辭的責任。各級縣區要把農村衛生事業的改革與發展納入經濟社會發展的總體規劃，認真研究農村衛生工作中存在的突出問題，特別要對《實施意見》和這次會議提出的各項目標任務，逐項研究，提出落實的具體措施。在各項政策措施中，加大對農村衛生事業的投入是核心的政策。要在用足用好國家和省上的各項政策、積極爭取國家和省上支持的同時，千方百計籌措資金。凡需各級政府落實的資金，該列入預算的必須列入預算，該投入的必須投入，該配套的必須配套到位。機構和人員編制需要重新核定的，必須及早安排，妥善解決。切實做到有人管事、有錢辦事。要建立健全農村衛生工作目標管理責任制，把各級黨委、政府對農村衛生工作的組織領導、政策保障、經費投入等情況納入目標管理和政績考核。努力把這件得民心、順民-意的事情辦好，讓農民得到實實在在的利益。各級黨政“一把手”要親自抓農村衛生工作，切實加強對這項工作的組織領導，保證農村衛生工作的順利進行。 二要全面履行發展農村衛生事業的重要職責。發展農村醫療衛生事業，責任在政府，落實在部門。衛生行政部門是行業主管部門，要抓好業務上的組織、督導、監督和管理。發展改革部門要將農村衛生服務基礎設施建設納入經濟社會發展總體規劃，合理配置衛生資源。財政部門要全力支持農村衛生事業的發展，認真落實《實施意見》中有關投入的各項保障政策。民政、食品藥品監管、扶貧、農牧、人事、教育等部門要切實落實各自職責 ，加強配合，共同促進農村衛生事業的發展。《實施意見》涉及的相關部門都要按照要求，對本部門承擔的工作具體化，拿出行之有效的措施。既要不折不扣地貫徹好這次會議精神，做到政令暢通，又要從實際出發，因地制宜，充分發揮各縣區、各部門的主觀能動性，創造性地開展工作，做到重點突出，分類指導，措施到位。要建立健全部門協調機制，明確分工，落實責任，形成齊抓共管的整體合力。

策保障。但是，再好的文件，再好的政策，如果不落實，就是一紙空文。農村衛生工作量大面寬，面臨諸多具體困難和問題。各縣區、各有關部門要牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，統籌處理好農村衛生和其他各項工作的關系，在狠抓落實上下功夫。各級衛生行政主管部門要加強監督檢查，開展調查研究和督導，指導基層抓好各項工作的落實，確保各項農村衛生政策措施落到實處。

同志們，發展農村衛生事業直接關系到廣大農民的健康和切身利益，關系到建設社會主義新農村和小康社會宏偉目標的早日實現。各縣區、各有關部門要各司其職，各負其責，協調配合，齊心協力，為推進我市農村衛生事業的全面發展，開創我市農村衛生工作的新局面而努力奮斗！

同志們：

今天的會議是經市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是回顧總結2015年全市愛國衛生工作，對2015年的工作進行安排部署。剛才，國林同志做了一個很好的工作報告，總結工作客觀、公正、實在，安排工作科學、周密、細致，符合上級精神和濮陽實際，具有可操作性，希望大家認真地學習領會。會議還下發了一些文件，針對今年的工作要點、考評方案和一些重點工作的落實意見提出了非常明確地要求，希望各縣（區）、市直有關部門結合各自工作實際，認真學習傳達這些文件精神，拿出切實可行的意見和辦法，確保今天的會議精神能夠盡快地指導我們的工作，落實到我們的行動中。

過去的一年，在、市政府的正確領導下，在上級愛國衛生部門的幫助指導下，在社會各界的共同努力下，我市愛國衛生工作全面建設、全面提升，喜獲豐收，國家衛生城市成果得到鞏固和提升，全市人民的愛國衛生意識進一步增強。大家都十分珍惜國家衛生城市這塊牌子，在工作、生活和生產過程中，都能夠自覺地按照衛生城市的標準和要求來落實各項工作，城鄉環境衛生面貌發生了巨大變化。范縣、清豐縣創建省級衛生縣城成果得到鞏固提升，為創建國家衛生縣城打好了基礎，濮陽縣通過省級衛生縣城綜合評估，濮城鎮創建成國家衛生鎮，馬莊橋鎮、慶祖鎮等6個鄉（鎮）創建成省級衛生鄉（鎮），這在全省的創建比例是比較高的。這些成績值得肯定，經驗值得總結，先進需要表彰。在這里，我向所有受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向關心、支持、參與愛國衛生工作，為全市愛國衛生工作大提升、大發展做出重要貢獻的社會各界表示衷心的感謝！

關于今年的工作，國林同志做了非常周密的安排，我不再重復，這里再強調三個問題：

一、要強化四種意識

康的基礎，尤其是隨著經濟社會的發展，隨著項目增多和城市規模擴大，由于空氣污染、霧霾等環境威脅，各種傳染病和傳統流行疾病像h7n9禽流感，在南方部分省市、北京、安徽等地持續暴發。究其原因，就是與環境污染有關。我記得國家衛生城市有一項標準是禁止在沒有相關配套設施下進行現場活禽宰殺，這些傳染病的暴發正是與活禽宰殺密切相關。這些工作都是愛國衛生要做的工作，我們的工作做好了，人民的健康就會有保障。為此，要把愛國衛生工作當作健康工程，堅定不移地抓下去。第三，愛國衛生工作是一項美麗工程。黨的提出要建設美麗中國，在南方部分省市提出建設美麗鄉鎮，、市政府去年也提出建設美麗鄉鎮試點。所謂美麗鄉鎮并不是蓋一些高大漂亮的建筑物，建筑物高大不代表美麗，這里還包含城鎮功能的完善，功能的完善包含愛國衛生達標所必需完善的設施。更重要的是，還包含環境的美麗和人們講衛生的習慣、講衛生的意識。如果我們的新農村都是高樓大廈，但到處污水橫流、垃圾亂堆，它就不可能美麗。美麗鄉村離不開愛國衛生，哪怕房子低一點破一點，只要村貌整潔衛生，它也很美麗。我們有一些古村落，都是幾百年很破舊的建筑物，但覺得很美麗，為什么？它很整潔，功能很完善，排水、排污、垃圾處理等設施很完善。美麗鄉村不僅是蓋房子，不只是硬件，關鍵是在軟件、在管理、在衛生整潔。第四，愛國衛生工作是城鄉一體化工程。城鄉一體化不是盲目擴大城市規模和城市容量，而是要縮小城鄉差別，這種差別在于思想觀念，尤其是文明生活觀念和文明衛生意識方面的差別。在城市講衛生的意識就自覺一些，在農村講衛生的意識就淡薄一些。要通過愛國衛生工作，縮小城鄉差距；要通過美麗鄉鎮建設，助推城鄉一體化工作。哪怕今后的農村還是遠離中心城市，只要他們有像城市一樣的文明衛生的生活習慣，他們就會感覺到幸福快樂。所以，不要小看愛國衛生工作，不要認為只是掃掃地，倒倒垃圾，關鍵從思想意識上，從看不見摸不著的工作機制上徹底轉變觀念，以愛國衛生工作為突破口，為民生工程、健康工程、美麗工程和城鄉一體化工程發揮特殊作用。

二、要突出四個重點

第一，抓提升。中心城市要提升國家衛生城市創建成果，這兩年我們的城市有了很大提升，但還不夠，一些集貿市場、城鄉結合部、城中村還存在薄弱環節。明年是迎接國家衛生城市復審年，今年要適時啟動復審工作，成立高規格的領導小組，及時宣傳發動。同時，范縣、清豐縣在提升創建成果基礎上，要適時啟動爭創國家衛生縣城活動；濮陽縣要進一步完善提升省級衛生縣城創建工作。南樂縣、臺前縣更要提升，早日提出申報省級衛生縣城目標。各縣（區）要按照目標責任書所承諾的，全面啟動衛生村鎮創建工作。

第二，抓宣傳。要利用好宣傳的主陣地，運用多種手段、多種渠道宣傳愛國衛生工作的標準、條件和要求，培養人們文明衛生的生活習慣，讓全民都重視愛國衛生工作，都認識到開展愛國衛生工作對我們有利，都認識到愛國衛生工作關系到生活質量，讓大家都來參與愛國衛生的發展，都來監督不衛生、不文明的行為，形成全民大衛生意識。愛國衛生宣傳始終是重點工作，我們沒有更多的執法手段，但宣傳教育是無止境的，我們在這個舞臺上可以大有作為。

投入創建活動中。在創建上要站位全局，服從大局，擔當責任，有勇氣提出創建國家級、省級目標。其實我最關注的是創建過程，通過創建完善工作機制，通過創建完善城鎮的基本設施，通過創建提高人們的意識和素質，通過創建提升濮陽環境衛生水平。要把創建做為重要抓手，各縣（區）分管領導要多向黨政“一把手”做工作，宣傳創建的重要性，早下決心提出創建申請。一旦提出申請，市、縣（區）愛衛辦要靠前服務、“上門”服務，做好上下協調，解決申報材料、創建方面的問題。

第四，抓創新。要創新思想觀念，創新工作機制，緊密結合當前的文明創建活動。我市正在積極創建全國文明城市，各單位都在爭創文明單位，文明單位的前提必須是衛生單位。市愛衛辦要積極地研究上級領導的講話和有關文件，認真搜集全國各地可以借鑒的先進經驗，采取新辦法，完善新機制，增加愛國衛生工作在各種考核和評審的份量。要和美麗鄉鎮建設相結合，與城鄉一體化相結合，和慢性病防控相結合，和城市管理、市場管理緊密結合。愛國衛生工作有幾十年的歷史，是一項偉大創舉，但在新形勢下出現了新的難題、新的.問題，需要各級領導的重視，需要各級愛衛會的同志去創新，出亮點、出經驗。要通過我們的作為，贏得、市政府的信任和在群眾中的地位，贏得上級更多的支持。

三、要落實四項要求

第一，加強領導。愛國衛生工作是跨行業、跨部門的一項龐大的社會系統工程，離不開各級黨委、政府的支持。任何一個縣（區）黨委、政府對每項工作都是重視、支持的，但是工作頭緒很多，并不是每項工作都能擺上議事日程，作為分管愛國衛生工作者就要多動腦筋、多想辦法，把我們的工作多往議事日程上擠，這樣才能引起足夠重視，才能在紛繁復雜的大局中給我們的工作留一塊陣地，保證愛國衛生工作有地位。同時，加強領導還體現在對工作的謀劃，對上級的溝通。尤其是分管副縣（區）長、愛衛辦主任，要通過加強領導，調動愛衛辦一班人的積極性，調動全社會的積極性，讓愛國衛生工作者高高興興地干，讓全社會自由地參與，這樣才能真正做到領導有力。

第二，加強協調。這里包括部門協調和上下協調。剛才講了，愛國衛生工作不是靠愛衛辦單獨完成的，是靠協調各部門共同完成的。為什么需要這個辦公室？因為愛衛會是由幾十個部門組成的，各成員部門都得接受愛衛會辦公室的協調，愛衛辦協調的工作并不一定代表愛衛辦主任的意思，它是愛衛會主任的意思，是市政府主要領導的意思。所以在溝通協調方面，不要簡單地把市愛衛辦當作一個正縣級的平行單位，它是代表市政府專門協調各部門來完成工作任務的。同時，要搞好上下協調，市愛衛辦要有服務的心態，及時督促基層積極申報創建工作，既要撲下身子全過程地幫，又要和上級加強溝通聯系，營造寬松的外部環境。 第三，加強督導。市愛衛辦要把今年的工作要點納入臺賬管理，特別是對提出申報創建的縣（區）、鄉鎮都要逐一建立工作臺賬，按時間節點有序推進，這些工作不能自生自滅、各行其是。各縣（區）、各單位也要加強對自身和下級部門的督導。督導工作是一個很好的工作機制，能夠促進工作的落實，提高工作的質量，我們要進一步完善。

第四，加大投入。對愛國衛生工作的投入會起到意想不到的效果，投入一分錢，會收到一塊錢的利，這個投入是值得的而且是必須的。不要把愛國衛生當成一項簡單的工作，它是涉及到群眾利益的工作，要當成民生工程、健康工程、美麗工程、城鄉一體化工程來抓，對愛國衛生工作的投入，希望各縣（區）分管領導多想辦法多爭取，確保愛國衛生工作的正常開展。

同志們，過去的一年，我市愛國衛生工作取得了顯著成效，新的一年任務十分繁重。希望大家面對新形勢和新任務，繼續保持頑強拼搏的干勁和扎實的工作作風，進一步落實“一創雙優”活動要求，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，振奮精神，開拓創新，扎實工作，真抓實干，把今年的愛國衛生各項工作任務落到實處，為建設富裕和諧美麗新濮陽做出新的更大的貢獻！

謝謝大家。

縣衛生工作會議講話材料解讀篇十五

同志們：

這次全市衛生工作會議的主要任務是：貫徹落實黨的xx屆三中全會、市委三屆五次全會和市政府全體會議精神，總結回顧20xx年度工作，安排部署20xx年重點工作任務，進一步統一思想、凝聚力量、明確目標，全面加快改革發展步伐，不斷提升安康衛生服務能力和水平。市政府張全明副市長出席會議并作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三個方面的意見：

一、務實創新、銳意進取，20xx年衛生事業取得新進步。

20xx年是落實醫改五項重點任務的攻堅之年。在市委、市政府的正確領導下，堅持“保基本、強基層、建機制”，不斷加大投入力度，推進各項改革，強化管理服務，全市衛生事業持續、快速、健康發展。

(一)醫改工作持續深化。新農合籌資標準提高到365元，全市參合234.39萬人，參合率為98.46%。統籌區域政策范圍內住院費用報銷比例提高到79%，最高支付限額提高到15萬元。各縣區在新農合管理上改革支付模式、簡化辦事手續、方便患者報銷。漢濱區實現“臨床路徑、總額預付”等混合支付方式改革，嵐皋縣實行參合農民鄉鎮衛生院起付線外住院全報銷改革，白河縣推行“合療跨省直通車報銷”，漢濱、寧陜等縣推行“先診療、后付費”，石泉縣實行新農合“就醫卡”服務。服務體系建設加快，完成醫療衛生服務項目投資1.85億元，一批重點建設項目穩步推進。全市藥品“三統一”采配統一網上運行，“四率”達100%;縣區公立醫院全面實行藥品“三統一”管理、零差率銷售，執行新的服務收費價格，實現“四升兩降兩取消”。基本和重大公共衛生服務項目全面落實，人均基本公共衛生服務經費提高到30元。

(二)公共衛生工作持續加強。整合鄉鎮衛生院防疫、婦幼、衛生監督等公共衛生職能，建立公共衛生服務管理中心，形成轄區公共衛生服務“新平臺”，并在白河召開了現場會，工作進展良好。推行責任醫師團隊模式，醫生護士分片包抓，參與轄區公共衛生工作，提升公共衛生服務質量，受到省政府鄭小明資政的充分肯定，陜西日報、陜西電視臺進行了專題報道。重大疾病防控有力，獲得全省“20xx年度疾病預防工作先進市”稱號。婦幼保健水平提升，衛生監督實效增強，衛生應急能力不斷改善，妥善應對了胡蜂傷人等衛生應急事件。

(三)醫療單位管理更加規范。扎實開展“診療質量安全年”活動，從關鍵環節、時段、人員和關鍵措施四個方面，出臺了41條標準，每季度開展1次督查通報，動態監督各醫療機構醫療服務質量，醫療服務水平不斷提升。加強質控監管，新成立臨床用血、急診與重癥醫學、兒科和藥品質量安全4個質控中心，市級質控中心達12個。50%的病區開展了優質護理服務示范區創建，19個專業64個病種開展了臨床路徑管理。建立醫療糾紛第三方調解機制，建立了市本級醫療糾紛人民調解委員會，投資15萬元設立了專門辦公場所，抽調了5名專業人員辦公。協調公安機關在縣級以上醫院設置警務室17個，單設保衛科28個，通過提質量、調糾紛，醫患關系明顯改善，醫串糾紛從月均20余起減少到最低4起，醫療機構的社會美譽度不斷提高。全年完成采供血量11噸，保證了醫療機構臨床用血需要。

(四)行業作風明顯好轉。扎實開展“創三無促三好提三率”醫德醫風建設活動，全面改進、提升行業風氣，樹立良好的衛生行業形象。制定了信訪舉報投訴處理辦法，共查處損害群眾利益方面的醫德醫風案件4件，給予行政記過處分1人，責令糾錯2人，警示提醒1人，對市直衛生系統6名因服務態度差、群眾投訴多、信息報告不及時的工作人員、中層干部進行了通報批評。市直各醫院住院病人對醫療服務工作的滿意度達93%，全系統收到表揚信、感謝信300余封，在全市政風行風測評中，市衛生局位居前列，被評為政風行風建設優秀單位。

(五)人才隊伍得到充實。加大局機關干部輪崗交流力度，對空缺的13個科級崗位，采取競爭上崗的方式進行了補充。建立了副縣級后備干部庫，入庫管理后備干部21名，市直醫療衛生單位共調整了8名副處級以上領導干部。啟動實施了本科醫學生招聘工作，共為10縣區縣級醫療衛生機構招錄148人，服務期限不少于5年;為市疾控中心招錄研究生2名，市直醫療衛生單位全年共招聘本科以上衛技人員152名，其中研究生27名。選派5名年輕干部到省廳上掛鍛煉;選派了13名業務骨干到省級醫院、省外大醫院進修學習;組織137人參加了全科醫生及縣級骨干醫師培訓。

(六)服務大局保障有力。充分發揮主力軍作用，扎實推進國家衛生城市創建工作，“六小行業”治理、病媒生物防制、健康教育、傳染病防治等創建重點任務完成較好，創國衛工作順利通過國家暗訪。扎實做好衛生村鎮創建、審驗工作，完成農村改廁17086戶，受到省愛衛辦通報表彰。全市各項重大會議、重要活動醫療衛生保障有力，新農村幫扶、城區周邊綠化等工作全面完成。黨建、黨風廉政、宣傳思想、綜治、安全生產、計劃生育、醫學會等工作統籌推進、成效明顯。

20xx年，全市衛生工作成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于各部門的大力支持，得益于衛生系統廣大干部職工的辛勤付出。在此，我代表局黨委，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、認清形勢，理清思路，牢牢把握事業發展新機遇。

過去的一年，全市衛生事業取得了可喜成就，但發展中的矛盾和問題仍然較多：一是基層醫療衛生基礎還很薄弱，財政投入有限，衛生設施條件相對較差，醫院內部管理較為粗放，實用衛生人才匱乏，公共衛生、醫療服務和衛生信息化水平還不高，應急處置能力不足;二是優質醫療資源仍然短缺，缺乏在省市及周邊地區有影響的綜合和特色專科醫院，人民群眾的醫療衛生保健需求無法得到有效滿足;三是疾病防控任務仍然繁重，新發傳染病、慢性病呈上升趨勢，流動人口不斷增加，健康教育、行為干預及綜合防治任務越來越重;四是醫患矛盾仍很突出，醫療糾紛仍然較多，擾亂醫療秩序的事件時有發生等等，需要高度重視，努力改進提高。

目前，我們正處在深化衛生改革的攻堅時期，實現“”目標的重要節點，衛生事業也面臨著新的發展機遇。首先，xx屆三中全會對衛生事業提出了新的更高要求，我省也即將實施“一市十縣”衛生綜合改革試點，各級黨委、政府對衛生工作的重視程度逐步提高，為衛生事業發展奠定了良好的政治環境和政策基礎。其次，我市經濟保持了平穩較快發展的良好勢頭，中省對衛生事業的投資力度也不斷加強，將不斷改善衛生事業發展的物質基礎。第三，人民群眾健康需求不斷增加，更加關注公眾健康、關心衛生事業，為加快發展奠定了廣泛的社會基礎。第四，經過多年工作積累，遍及城鄉的醫療衛生服務網絡已經初步建立，公共衛生、醫療服務、醫療保障和藥品供應體系基本形成，為加快發展奠定了堅實的工作基礎。

因此，我們一定要堅定改革信念，把思想和行動統一到中央和省市部署要求上來，統一到改善民生、建設美麗富裕新安康的新目標上來，牢固樹立“三個必須三個更加”的發展理念：

第一，必須樹立全局觀念，更加注重全面協調發展。全面深化改革的一個關鍵詞就是“統籌推進”，要統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監督體制綜合改革。要求我們在解決問題時，要從全局角度審視，系統地改變現狀，不能就問題解決問題。比如，住院難的問題，難道真的是大醫院的床位少嗎?大家心里都很清楚，主要是醫療資源布局不合理，出現了病員倒掛，也有百姓的就醫習慣問題。這就要求我們在下一步的醫改工作中，拿出綜合性的措施和辦法，而不是一味地擴充城市衛生資源，必須高度重視農村基層衛生發展，不斷縮小城鄉之間、群體之間衛生服務和健康水平的差異。

第二，必須以增進健康為中心，更加重視服務模式的轉變。疾病類型將快速轉變，慢性病處于多發高發期，要求衛生工作必須從偏重治療向健康促進轉變，從注重個體對象服務向家庭和社會群體轉變，服務內容由專科向更加注重全科轉變;要全面加強疾病預防控制、婦幼保健、健康教育、衛生監督等服務體系建設;要更加重視健康宣傳，增進公眾健康意識，培養健康生活方式，形成全社會參與、人人對健康負責的新局面。

第三，必須堅持“軟硬件”并重，更加重視人才優先發展。就當前來講，衛生人力資源匱乏仍然是制約我市衛生發展的關鍵因素。衛生發展既要重視硬件設施條件的建設和改善，又要注重衛生人才培養;既要重視增加人才規模，更要重視培養提升人才素質。要把引進和培養高素質衛生人才放在優先位置，出臺各種激勵政策，造就一批又一批技術高超、醫德高尚，能適應醫學模式轉變和人民群眾健康需求的專業技術人才，確保醫療服務有人才，群眾看病不再難、就醫不再貴、花錢有保障。

三、把握重點，繼往開來，實現衛生事業再上新臺階。

20xx年，是貫徹黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年。全市衛生工作總體要求是：堅持以黨的十八大、xx屆三中全會精神為指導，深入貫徹中省市衛生發展改革各項部署，緊扣一條主線、突出三項重點，即圍繞深化醫改主線，在擴增資源、加快項目建設上下功夫;在總結經驗、創新體制機制上下功夫;在提升質量、提高服務水平上下功夫，全力打造安康衛生“升級版”。重點抓好以下五個方面的工作：

(一)繼續深化醫藥衛生體制改革。一是深化縣級公立醫院改革。深化縣級公立醫院人事分配、法人治理、崗位聘用、績效工資等制度改革，建立收入分配激勵機制，調動醫務人員積極性。加大人員經費和藥品加成補助財政投入，完成歷史債務化解。二是實施便民惠民醫療服務。加快城市社區衛生服務機構標準化建設，全面推行家庭醫生簽約服務和精細化管理，深入開展國家、省級示范社區衛生服務中心創建工作。繼續推行預約診療、無假日門診、便民門診、同級醫療機構大型設備檢查結果互認等便民惠民措施。繼續開展優質護理服務示范醫院、病區創建活動，建立健全臨床路徑管理制度和工作模式，控制醫藥費用不合理上漲。三是加大新農合保障水平。全市新農合參合率穩定在98%以上，人均籌資標準達到430元，政策范圍內住院費用報銷比例達到80%。繼續加強基金監管和費用控制兩個重點工作。統一市級定點醫療機構報銷比例和全面實施單病種包干制度，提高基金抗風險能力，確保合療政策的一致性。全市推行新農合“一卡通”，改革鄉鎮衛生院住院費用報銷制度，方便患者就醫，合理分流病人。加強新農合信息平臺和信息系統建設,加大“四合理”檢查力度，有效控制醫療費用上漲。四是加大藥品采購監管。鎮、村及社區衛生機構全部配備使用零差率銷售基本藥物，鼓勵民營醫院實施基本藥物制度。提高基本藥物配備、使用比例，二級、三級醫院分別達到50%、30%以上。落實招采合一、帶量采購、量價掛鉤、集中支付、全程監管等采購政策。全面完成藥品(疫苗)電子監管系統建設，所有公立醫院納入監測評價范圍。五是完善基層衛生綜合改革。加強基層醫療衛生機構對職工的考核，建立以崗位責任和績效為基礎，以服務數量、工作質量、服務對象滿意度為核心的考核辦法。健全財政保障機制，足額預算鎮村衛生機構人員工資、津補貼和公共衛生服務補助經費，調動鎮村兩級衛生人員工作積極性。

(二)努力轉變公共衛生服務管理方式。一是扎實開展“公共衛生服務項目管理合格縣(區)”創建。今年是創建工作的第一年，各縣區要按照白河現場會議要求，認真對照創建標準，狠抓服務質量，規范服務技術，提升服務水平，使區域公共衛生服務質量顯著提高，力爭3-4個縣區創建成功并命名。二是繼續加大重點疾病控制力度。推進疾控機構規范化建設，強化人才培養和隊伍建設，提高防控能力。加強預防接種門診管理，鞏固無脊灰成果，推進“消除麻疹”行動。加大艾滋、結核、麻風等重大傳染病防治力度，降低發病率，減少致殘致死率。完善傳染病監測和網絡直報系統，加強預警預報。做好手足口病、腮腺炎、出血熱、流感等傳染病防控，盡量減少傳染病突發公共衛生事件。進一步做好慢性病、地方病防治工作，繼續開展慢性病綜合防控示范縣區創建。三是全面加強衛生應急工作。健全衛生應急體系，建成市級衛生應急指揮決策系統和指揮平臺，加強衛生應急隊伍培訓演練，做好裝備配備和應急物資儲備。加大應急知識宣傳和培訓力度，增強市民應急事件處置、自救互救能力。四是不斷提高婦幼保健水平。認真貫徹落實《兩綱要》、《兩規劃》，全面促進和保護婦女兒童健康。實施好“農免”、農村婦女“兩癌”免費檢查、孕產婦“三病篩查”、育齡婦女補服葉酸、免費婚前醫學檢查、新生兒疾病篩查、新生兒聽力篩查等重大公共衛生婦幼項目。五是深入開展健康促進活動。組織開展好“衛生健康大講堂”、健康知識講座等活動，提高人民群眾健康知識知曉率和健康行為形成率。六是強化衛生監督執法。保持打擊非法行醫的高壓態勢，凈化醫療市場環境。全面推進公共場所量化分級管理和衛生監督監測信息公示發布，建立公共場所衛生監督長效機制，建立信用體系，監督監測覆蓋率達到規定指標。

(三)持續提升醫療質量和水平。一是狠抓醫療質量管理。以“診療質量安全年”活動為抓手，克服麻痹松懈思想，鞏固已取得成果，狠抓環節、時段、人員、措施四個關鍵節點，進一步強化教育、嚴格監管，時刻保證醫療質量安全。開展醫療護理核心制度落實、臨床合理用藥、病歷書寫質量、醫院感染管理和技術規范操作等專項檢查，及時通報結果。繼續抓好等級醫院評(復)審、“醫療質量萬里行”、優質護理服務示范工程、抗菌藥物專項整治等工作，促進醫院管理上水平。加快臨床重點專科建設，增加臨床路徑管理病種，健全質控標準體系，強化院前急救管理和醫院感染控制，提高質量減少差錯。加大無償獻血宣傳和血液質量管理，全市義務無償獻血率鞏固在100%。二是加大平安醫院創建力度。加大二級以上醫院人防、技防、物防力度，確保醫院生產生活安全。充分發揮醫院警務室、保衛科、醫療糾紛調解室的作用，疏導患者情緒、調和醫患關系、減少醫患沖突，確保醫護人員安全。加大醫療糾紛第三方調解和打擊“醫鬧”力度，維護正常醫療秩序，建立平安有序就醫環境。三是強化人才強衛戰略。采取多種形式和優惠政策，引進、招聘高技術、高學歷醫療衛生人才，為醫療衛生人才隊伍不斷輸送新鮮“血液”。完成20xx年醫學本科生招聘任務，確保人才留得住、能安心工作;規范全市衛生人才流動管理，確保基層隊伍穩定;加大縣級醫院骨干醫師、鄉鎮全科醫師培訓力度，搞好在職學歷教育，不斷改善結構、提升能力。做好省對市、市對縣、縣對鎮醫院對口支援工作，加快縣鎮、鎮村一體化建設步伐，不斷提高基層醫療機構技術水平。四是推進中醫藥事業發展。加快中醫藥服務體系建設，做好縣級中醫院等級評審工作，創新服務內容和形式，發揮中醫藥“簡便驗廉”的特色優勢。今年，85%的鎮衛生院(社區衛生服務中心)設置中醫科、中藥房，50%村衛生室提供中醫藥服務。加強中醫藥重點學科、專病專科建設和適宜技術推廣，力爭建成2-3個省級重點學科，5-8個市級重點專科。加強基層中醫臨床技術骨干、中醫類別全科醫師培訓。

(四)著力完善衛生服務體系。按照“”衛生事業發展規劃，積極爭取中省建設項目，擴增優質醫療資源。鼓勵社會資本舉辦上規模、有特色的醫療機構，引進優質醫療資源入駐安康，全面提升我市醫療服務規模和能力。積極做好市人民醫院門診綜合樓、市中心醫院外科綜合樓、漢濱區中醫醫院門診綜合住院樓和漢濱區第三醫院住院綜合樓等一批新的市級重點建設項目的申報立項等工作。加快衛生重大項目建設進度，市兒童醫院年底投入使用，市全科醫師培訓基地、市婦幼保健院、市精神專科醫院年底主體完工。二級以上醫療機構要加快以電子病歷為核心的各類信息系統的建設和改造升級，提高醫院運行效率，降低運行成本。進一步提高居民電子健康檔案的正確率和利用率，發揮信息化在公共衛生服務方面的支撐作用。緊緊圍繞公共衛生服務和基本醫療服務兩項職能，抓好群眾滿意鄉鎮衛生院創建，為人民群眾提供滿意的醫療衛生服務。在鄉鎮衛生院基礎設施得到改善的基礎上，重點加強內涵建設，解決如何引進人才、留住人才、用好人才問題，提高基層衛生服務效率，打破“吃大鍋飯”現象。切實解決好鄉村醫生待遇問題，幫助村衛生室和鄉村醫生解決實際困難。今年，全市將公開招聘一批鄉村醫生，繼續完善鄉村醫生養老保險制度，確保村醫隊伍穩定。

(五)全面加強衛生系統政風行風建設。一是要高度重視作風建設。良好的行業作風，是深化醫改、促進衛生事業發展的重要保障。多年來，全市衛生系統的行業作風總體上是好的，但與市委、市政府的要求和人民群眾的期望以及所肩負的使命還有不小差距，還不能很好地適應形勢發展需要。在思想觀念上，還習慣于老套路、老模式，面對新情況和新問題時思想僵化、辦法不多、畏難情緒重。工作作風上，怕承擔責任，缺乏膽識魄力，調查研究不深入，真抓實干勁頭不足。衛生系統廣大干部職工要清醒認識、切實改進，認真落實中省市關于轉變作風的各項規定，做到有令必行，有禁必止，把時間花在做好各項衛生工作上，把精力用在鞏固擴大醫改成效上，不斷改善服務態度，提高工作效率。二是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。要按照市委的統一安排部署，在全市衛生系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格按照中央“八項規定”、省委實施意見和市委“十項規定”要求，以改進“四風”方面突出問題為重點，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，確保教育實踐活動取得實效。三是深入開展以“創三無促三好提三率”為主題的醫德醫風建設活動。各級醫療衛生單位要按照全市醫德醫風建設動員大會要求，健全組織機構，制定實施方案，落實分解任務，夯實創建措施，嚴格考核獎懲，確保創建工作取得實效。要在5.12護士節前后開展首屆全市“十佳醫生”、“十佳護士”、“十佳公衛人員”、“十佳院長”評選活動，掀起醫德醫風建設熱潮。要扎實推進衛生系統黨建、黨風廉政建設，切實加強衛生宣傳工作，為衛生事業發展提供堅強的組織紀律保證，贏得各級組織、人民群眾對衛生事業的關心和支持。

同志們，今年全市衛生工作目標已明確，任務已落實，面對繁重而艱巨的衛生改革與發展任務，全市廣大衛生工作者，一定要堅定信心、銳意改革、勇于創新、敢于擔當，以更大的智慧和勇氣推進衛生改革，以“釘釘子”精神狠抓工作落實，以“啃硬骨頭”精神攻克重點項目，以鍥而不舍精神抓協調，以一絲不茍精神抓管理，一抓到底，抓出實效，全面完成既定目標任務，努力打造安康衛生事業升級版，為建設美麗富裕新安康做出應有的貢獻。

縣衛生工作會議講話材料解讀篇十六

各位來賓、同志們：

油品調運分公司2016年工作會暨一屆三次會員會，已經圓滿完成各項議程。

下面，就分公司在“十三五”期間，如何發展物流企業，講幾點看法和建議：

一、困難和機遇同在

我們是延長石油大家庭的一員，集團的興衰，與我們息息相關。在過去的一年里，集團遭遇了1998年金融危機以來最嚴峻的挑戰。能否挺壓過關，事關延長石油的生存，更關系到分公司發展和壯大。

目前，國際油價一度跌穿30美元，遠低于集團公司成本線。2015年，我們就已經感覺到結算工作困難重重。今年，集團資金緊張將會更加凸顯。

機遇方面：

一是化工運輸業務增多。集團公司“十三五”確定“油 １

氣煤化電”的發展思路，只要我們做強自己，努力降低成本。那么，未來5年將是化工物流發展的良好機遇期，也是工貿公司打造“大化工物流企業”的大好機遇。

二是物流潛在市場大。目前，集團每年物流費用約35億元，而物流現狀是小而分散、水平低下、成本較高。整合發展化工物流業務已成了集團的共識和愿望。

三是分公司在不斷壯大。我們自2015年承接集團公司調運業務以來，經過六年的努力，調運業務已由單一油氣調運發展到硫磺濾餅、mtbe、聚丙烯等10多個品種的運輸，特別是在去年，我成功完成了陜西未來能源的調運業務，雖然調運量不大，但是首次走出集團公司，拓展了市場。

綜合兩方面的因素，集團實物量沒有減少，化工產品還會增加，為我們提供了“穩中求增”的有力保障。

二、全力推動物流發展

二是要充分發揮自身優勢。集團主要領導兩次到工貿調研，對公司發展化工物流的思路給予了極大肯定，這些都是我們獨具的優勢，是非常難得的機遇。但機遇是給努力拼搏的人的賞賜，絕不是天上掉餡餅，我們必須下大力氣努力去爭取才能把握住。

三、確保2016年目標任務

一要打好降本增效組合拳。今年，集團將進一步加強成本管理。對我們來說，降低運輸成本刻不容緩。無論從哪方面下功夫，最終的核心要集中體現在降低成本上，只有降低成本，才能實現增效的目的。

二要加速資金回籠、統籌安排支出。在自上而下資金缺口較大的形勢下，要充分發揮財務管理職能。要多跑多要、多交流多溝通，開足馬力爭取資金回籠，保證生產經營正常運轉，這是基本底線。

四、圍繞中心、服務大局，全面彰顯黨建活力

一要抓好思想教育。大力推進干部思想建設，把學習常態化、制度化。中層干部要發揮好中堅力量的中流砥柱作用，發揚好群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育積累下來的優良作風，以勤懇務實的作風和勇于擔責的態度，推進生產經營和黨建工作同步發展。

二要做好監督執紀。要切實擔起主體責任和監督責任，對違反八項規定和廉潔自律有關規定，進行嚴肅處理和問責。

三要推進民主管理。要逐步提高職工代表參與企業重要決策的參與度，增強決策的透明度。加強班組建設，充分發揮好工會的橋梁紐帶作用。

四要筑牢黨建基礎。要進一步加強和改進黨的基層組織建設，切實發揮先鋒模范和戰斗堡壘作用。要充分發揮共青團作用，力爭在黨建特色性工作方面取得新突破。

各位來賓、同志們，寅羊辭舊，金猴迎新！在猴年來臨之際，再次向在坐的各位拜個早年，希望在新的一年身體健康，萬事如意。

謝謝大家！

現在請全體起立，共唱《延長石油歌》

散會

會后請全體與會人員到一樓門前合影留念。

并請獲獎單位及個人到工會領取獎金。

同志們：

這次人口和計劃生育工作會議，是、縣政府召開的一次重要會議。剛才，同志宣讀了全縣人口計生工作考評獎懲決定、計生星級服務村表彰決定和計生工作滯后村預警通報，會上現場兌現了獎懲；斗喜同志作了一個很好的工作報告，并代表縣政府與各鄉鎮、縣直有關部門簽訂了人口計生目標管理責任書。責任書就是軍令狀，軍中無戲言，希望各級各部門緊密結合實際，認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、要進一步繃緊人口和計劃生育工作之弦

，全縣上下以穩定低生育水平為核心，以統籌解決人口問題為抓手，大力推進人口計生基層基礎建設，人口計生工作保持了健康發展的良好態勢，實現了全省“保類”的目標。這些成績的取得，是全縣上下團結協作、奮力拼搏的結果，更是廣大人口計生工作者辛勤工作、積極奉獻的結果。在此，我謹代表、縣政府，向全縣人口計生戰線上的同志們表示親切慰問，向關心、支持人口計生工作發展的社會各界表示衷心感謝！ 在充分肯定成績的同時，我們也應清醒的看到，雖然我們實現了“保類”目標，但還處于“籠子”的邊緣，我們的基礎還很不穩固，面臨的形勢依然十分嚴峻。一是政策外生育反彈的勢頭依然強勁，統計年度政策符合率僅90.94%，有4個鄉鎮政策符合率低于90%；二是節育手術欠帳居高不下，新的統計年度全縣手術新帳完成率僅為90.64%，有13個鄉鎮低于縣均值；三是工作發展嚴重不平衡，去年全縣3例以上政策外生育的村達88個，占全縣總村數的47.57%，政策外生育最多的村達13個，政策符合率最低的村僅為69.23%；四是部分鄉鎮性別比畸高，統計年度全縣綜合性別比有4個鄉鎮超過120，11個鄉鎮二孩性別比超過130，雖然全年突破12例“兩非”案件，但查處質量還有待提高；五是底數不清、統計不實問題依然存在，報表數據與回溯數據差距較大，去年市查樣本點出現手術誤差；六是流動人口服務管理薄弱，全縣90%以上政策外生育系流動人口造成，去年城區流動人口計生考評處于全市后進位次，等等。這些問題的存在，主要原因在于：一是領導重視不夠。部分鄉鎮負責同志對人口計生工作的長期性、艱巨性和嚴峻性認識不足，存在省市計生抽查“碰運氣”的僥幸心理；有的認為我們已經是省一類地區，年年考核都能過關，計生工作可以“吃老本”，可以松一口氣，不同程度產生麻痹松解情緒，重視程度下降、領導力度削弱，致使少數鄉鎮出現無人愿意分管、無人愿意專干的被動局面，部門之間綜合治理機制也不夠健全完善。二是責任制落實不力。雖然鄉村普遍建立了鄉干包村、村干包組包戶的包保責任制，但在實際操作中，由于沒有注重過程考核與獎懲，致使部分鄉村干部平時的精力投入嚴重不足，問題越壓越多，甚至積重難返，“評時”不惜鋌而走險弄虛作假，于是問題不斷、漏洞百出。三是工作措施不硬。部分鄉鎮對人口計生工作缺乏統籌安排，習慣于上級推動，對計生難點問題不分析研究、不尋找對策，對村級工作平時把脈不夠、指導不力，對計生工作落后村不集中攻堅，致使工作發展不平衡、節育手術不及時、孕環情監測不到位、流動人口服務管理滯后、社會撫養費征收率低等問題日益突出。

式，將我縣作為江淮地區一類縣納入基礎好的江南地區考核，身邊強手如林，工作要求更高，爭先進位的壓力空前增大，可以說抓好了就會乘勢而上、再創佳績，稍有放松就會強勢反彈、功虧一簣，一旦省市考評受挫，不僅是干部要付出政治代價，更會嚴重影響全縣上下抓經濟工作的精力，給全縣經濟社會發展帶來巨大的壓力。因此，全縣上下對人口計生工作務必要有一個正確的認識和準確的定位，絕不能盲目樂觀、心存僥幸、消極懈怠；務必要時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊人口計生工作這根弦，切實做到、省政府提出的“五個堅持不動搖”；務必按照江南地區先進縣的標準研究措施、制定方案，集中力量抓好重點、主攻難點、解決薄弱點，全面提升人口計生工作整體水平，為全縣經濟社會又好又快發展營造良好環境。

二、要進一步夯實人口和計劃生育工作之基

“木桶原理”告訴我們，短板決定容量，決定人口計生工作水平的往往就是那些落后村，因為考評樣本點的隨機性，決定了考評結果的不確定性。現在，新的計生統計年度已過大半，我們必須迅速找準要害對癥下藥，不遺余力加長“短板”，把強基層、打基礎、抓規范、促平衡的工作抓緊抓實抓好。

一要在重點工作到位上務求新突破。人口計生重點工作有效落實到位，是提升整體工作水平的關鍵。要在長效節育手術落實上下功夫，徹底摸清并還清節育手術欠帳，做到月清月結。要在控制二多孩政策外生育上下功夫，強化村組干部全程包保責任制，強化孕情跟蹤和隨訪服務，千方百計提高早孕發現率，堅決遏制政策外生育攀升勢頭，提高政策符合率。要在查處違法生育行為上下功夫，全面清理、依法足額征收社會撫養費，特別是要從嚴從重處理黨員干部和公眾人物違法生育事件，持續保持一種高壓態勢。要在流動人口服務管理上下功夫，積極探索流動人口計生管理新機制，堅持和完善“雙向管理”的工作措施，強化部門責任，形成流動人口管理“一盤棋”局面。要在服務陣地建設上下功夫，因地制宜加快推進鄉所、村室標準化建設，進一步增強人口計生服務功能，全面推進計劃生育優質服務提質提速。

二要在“村為主”機制落實上務求新突破。村級是省市抽查的樣本點，是人口計生工作的前沿陣地。建立健全“村為主”工作機制，對于做好新形勢下的人口計生工作具有極其重要的基礎保障作用。“村為主”我們提了多年，要求了多年，但從全縣計生工作現狀來看，這種工作機制根本沒有真正形成，計生工作重心也沒有真正下移到村級，村級仍然是計生工作中最為薄弱的環節。要從加強以黨支部為核心的村級班子建設入手，以創建“兩無一滿意”先進村（居）、爭創計劃生育“村為主”合格村和示范鄉鎮活動為抓手，按照“底數清楚、責任明確、信息暢通、管理規范、保障有力、獎懲到位”的要求，全面抓好“村為主”工作機制落實。要摸清底數，切實掌握新婚、懷孕、節育、孕檢、流出、獎勵等情況，登記造冊，掌握家底，做到心中有數；要明確責任，劃片包干，分工負責，績效掛鉤，落實獎懲；要暢通信息，做到及時掌握、及時更新、及時上報信息；要重視過程管理，實行關口前移，加強孕情全程跟蹤服務，強化“月積分”考核，把目標任務落實到計生工作全過程；要做到保障有力，保證村組計生干部合理的工資待遇，保證計生工作條件和環境達標。與此同時，要切實加大計生后進村整頓轉化力度，縣人口計生工作領導小組成員單位、縣直幫扶單位要深入落后村開展幫促工作，做到齊心協力抓后進、促平衡。

期開展專項治理活動，加強對醫療機構、計生服務機構、個體診所的監管，認真抓好孕婦入院查驗、嬰兒出生通報和實名登記、b超實名登記等制度落實。要完善再生育全程服務管理，全面清理調查政策內懷孕無結果、自然流產、私自引產的真實原因，實行有獎舉報，對無正當理由私自引流產的，迅速摸排“兩非”案件線索，組成專門班子，嚴格查處到位，竭力遏制出生人口性別比攀升勢頭。

四要在提高統計質量上務求新突破。統計準確率是人口計生工作的生命線，做好人口計生工作，沒有捷徑可走，必須動真格、使真勁，講實話、報實數。這里需要提醒的是，為激勵基層求真務實，今年省里重新制定了考評配套文件，一是針對計生統計報表中存在的指標虛高、統計不實等問題，將實行日常監測、重點核查，一旦核查確認系錯漏虛報及手術虛報的將按例扣分，對連續三次列入重點核查且確認存在誤差、數據嚴重失實的縣，將直接納入重點管理；二是出臺查處出生、手術錯漏報等問題的新規定，對信訪舉報的出生錯漏報、手術誤差以及虛假“兩非”案件并有可查性的，按月予以核實調查，一旦確認將對應扣分，并納入當年目標責任制考評。希望大家要加強對省考評方案的學習研究，盡快適應考評方案的新變化，樹立真抓實干的工作作風，進一步加大打假擠水的力度，從基層基礎抓起，逐個問題地加以解決，逐個環節地推動落實。在這一問題上，、縣政府的態度是一貫的：誰弄虛作假、作風不實，誰撞上了“紅線”，就堅決查處誰，我們絕不護短，絕不姑息遷就！

五要在計生隊伍建設上務求新突破。建立一支得力隊伍是做好人口計生工作的根本，對計生干部要從政治上多關心、工作上多支持、生活上多幫助，做到以事業留人，以待遇留人，以環境留人。針對計生干部隊伍的現狀，組織部、人口計生委要會同鄉鎮黨委盡快落實好鄉鎮專抓領導人選問題，確保各鄉鎮有一名黨政領導專抓人口計生工作；要以實施“強基提質工程”為契機，在充分調研的基礎上，制定出臺計生干部考核獎懲制度，對政績突出、群眾公認的計生干部大膽提拔重用，激勵計生干部隊伍心無旁騖地干好工作。各鄉鎮也要從實際出發，極力穩定并加強村計生專干、村民組信息員這支隊伍，進一步明確責任、規范制度、嚴格考核、嚴明獎懲，促進人口計生工作持續健康發展。

三、要進一步強化人口和計劃生育工作之責

人口計生工作是關系全局的大事、要事、難事。面對嚴峻的工作形勢，各級各部門要始終把人口計生工作擺上重要位置，切實加強領導，強化責任，加大力度，狠抓工作落實。 一要嚴格落實責任制。從現在開始，對全縣人口計生工作要實行一月一調度，、副聯席會議每季度聽取一次人口計生工作匯報，、縣政府分管負責同志要全力以赴，抓好督查工作；全體縣級班子成員要經常到所聯系鄉鎮開展督查調研，幫助指導工作，確保計生工作有起色、有進步。各鄉鎮黨政一把手作為“鄉負責”的第一責任人，要堅持親自抓、負總責，把人口計生工作擺上重要議事日程，做到親自抓安排部署、親自抓工作檢查、親自抓督辦落實，要千方百計加大人財物投入，確保鄉村計生隊伍穩定、人員精干，確保人口計生事業經費落實到位、獎勵優惠政策兌現到位；計生專抓領導是具體責任人，要悉心研究，真抓實干，及時解決工作中出現的問題；班子成員要同心同德，齊心協力，努力形成黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、班子成員齊心抓的良好局面。要進一步堅持鄉鎮干部包村、村干包組包戶的捆-綁責任制，細化分解目標任務，逐級強化工作責任，把壓力層層傳遞到位，真正形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制。

極主動承擔起法律賦予的人口計生工作職責，推動計劃生育基本國策的有效落實。縣人口計生委要發揮主力軍作用，擔當起“縣指導”的重任，在超前謀劃、提前預警、組織協調、督促指導上下功夫，當務之急是要盡快拿出進一步加強當前人口計生工作的指導性意見，盡快與省市考評方案做好對接，本著考核重點突出、注重過程考核、重獎重罰以及體現分類指導的原則，擬定好全縣目標責任制考評方案，抓緊報、縣政府審定后頒布實施；縣人口計生工作領導小組成員單位及相關部門要切實提高參與意識、配合意識和幫扶意識，各司其職，各負其責，解決好執法協調、政策配套、服務管理、信息共享等問題，形成推進人口計生工作的強大合力。

三要嚴格執行“一票否決”制度。繼續堅持和完善人口計生工作目標管理責任制和“一票否決”制，把責任制落實情況作為評價、選任干部的重要依據，細化量化目標任務，責任落實到人，嚴格兌現獎懲。縣人口計生工作領導小組要不斷改進方式，定期不定期開展督查，及時掌握各鄉鎮、各部門工作動態；縣人口計生委要創新抽查方式，加大檢查調度力度，最大限度地保證考評結果客觀、真實、公正。在這里，我要特別強調的是，哪個鄉鎮、哪個部門的人口計生工作沒有抓好，特別是拖了全縣后腿的，那個鄉鎮或部門就必須擔負主要責任，對于相關單位及其責任人，該采取組織措施的堅決采取組織措施，該“一票否決”的堅決兌現“一票否決”。

同志們，做好今年的人口和計劃生育工作，意義重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們立即行動起來，堅定信心，振奮精神，真抓實干，努力促進我縣人口和計劃生育工作再上新臺階，確保實現保類進位目標，為推進潛山科學發展、奮力追趕跨越做出新的更大貢獻！

同志們：

、縣政府決定召開全縣人口和計劃生育動員大會，會議的主要任務是貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，總結2016年人口和計劃生育工作，對今年的工作進行動員部署，進一步促進我縣人口和計生工作再上新臺階。

參加今天大會的有書記xx，、縣人大、縣政府、縣政協的分管領導，各鄉鎮書記、鄉鎮長、分管計生工作的副職、鄉鎮計生中心主任，縣直單位、駐柳企業和部分民營企業負責人，受表彰的先進單位和先進個人工作者、模范個人共計300余人。 今天的會議共有五項議程。

現在進行第一項。請縣人口和計劃生育局局長xx宣讀《2016年xx縣春季計劃生育優質服務活動實施方案》。

..................

下面，請助理xx作計劃生育工作報告。

..................

下面，由我和xx分別與鄉鎮長代表和縣直單位負責人代表簽訂責任書。因時間關系，其他鄉鎮和縣直單位會后統一簽訂。

我和鄉鎮長代表簽訂責任書的順序為：xx鎮、xx鄉、xx鄉。xx-x和縣直單位負責人代表簽訂責任書的順序為：公安局、教體局、城建局。

...

下面，請、宣傳xx宣讀中共xx的表彰決定，并組織頒獎。 ..................

下面，請書記xx生同志作重要講話，大家歡迎。

..................

同志們，今天會議的各項議程全部完成。

下面，我就如何貫徹好這次會議精神和張書記講話精神講三點意見：

一、切實加強領導，確保完成任務。會后，與會同志要及時把此次會議精神和張書記講話精神傳達下去，及早動手，抓好落實，各鄉鎮、各部門、各企業要充分認識到此項工作的重要性和緊迫性，切實把這項工作抓在手上，要按照《20xx年xx縣春季計劃生育優質服務活動方案》的要求，結合各自實際和今天會議的安排部署，盡快制定本鄉鎮、本部門、本企業的具體實施意見，明確目標任務、辦法步驟和具體工作措施，確保按時保質保量完成任務。

二、加大宣傳力度，形成輿-論氛圍。各鄉鎮、各部門會后要立即研究部署此項工作，要將各項任務細化、量化，做到責任到人，宣傳到位，使計劃生育的各項政策家喻戶曉，逐步引導和改變人們的生育觀念，營造良好的輿-論氛圍。

三、加大督查力度，形成督查合力。"兩辦"督查室和縣計生局要聯合對這次會議的貫徹情況、工作任務分解落實情況和工作進度情況逐項進行督查。縣電視臺要開辟專欄，及時公布各鄉鎮、各部門工作進展情況，、縣政府將對工作行動遲緩、消極應付的單位和負責人，嚴肅追究責任。

同志們，做好人口計劃生育工作是一項長期而復雜的系統工程，事關我縣經濟社會發展的大局，意義深遠、責任重大，我們一定要在、縣政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀為統領，振奮精神、開拓創新，扎實開展好此項工作，努力開創我縣人口計生工作新局面，為實現我縣打造"三晉一流，全國百強"的宏偉目標作出應有的貢獻！ 散會。

同志們：

日月開新元,天地又一春。今天，我們在這里歡聚一堂，共敘業績、共話新春、共謀發展，主要目的是通過本次表彰會，凝聚醫院發展正能量，理清醫院發展思路，團結引領全院干部職工在新的一年里以“推進基礎建設為抓手，促進學科建設為主題”，加快構建醫院跨越發展新支點，搶占制高點。剛才，我們隆重表彰了辦公室等26個優秀集體、周定初等121名先進個人，在此，我謹代表個人和醫院黨總支、行政班子向籌備此次表彰會的工作組表示親切的問候！向受表彰的優秀集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向對口支援我院的湘雅醫院表示衷心的感謝！向一直以來關心幫助我院的新聞媒體屆人士表示誠摯的謝意！向一年來積極投身醫院建設、立足崗位建功、勇創一流譜佳績的院班子和全院干部職工及你們的家屬致以崇高的敬意！接下來，我講兩方面意見。

一、回顧2015，傳承經驗，珍惜成果，堅定加快發展信心

（一）學科建設促發展

2015年，醫院新開老干診療康復中心和外科微創中心兩個科室；在產一、產二科原有的基礎上，每個科室新增7套家庭式病房；健康管理中心也已完成了基礎建設，配齊了人員，“整裝待發”。同年，醫院承辦了全國臨床路徑理論與實踐暨醫院健康教育師資培訓、湖南省發育行為兒科專業委員會、xx市婦產科醫師培訓等國家、省、市級別學術會、培訓班10余次，學科發展達到一個新的巔峰。兒科、婦科被評為湖南省縣級醫院省級重點專科。

（二）項目建設強根基

2015年，爭取到xx區養老中心，國家發改委4500萬的醫養結合樓項目，2016年到位1200萬，2017年到位3300萬；與國網xx供電公司客服中心置換工作已獲得實質性進展。

（三）優質服務贏贊譽

2015年，醫院的優質服務得到上級各部門的高度肯定，3月榮獲“全國三八紅旗集體”；12月榮獲“全國pac優質服務單位”，醫院不僅僅贏得了上級的獎杯，更贏得了群眾的口碑。

（四）文化建設傳能量

2015年，醫院舉辦了創院以來的首屆春節聯歡晚會，整臺春晚，既貼近醫院的工作實際，又符合職工的生活實情，用“轟動xx、驚艷全場”這八個字來形容毫不為過。

（五）對口支援顯成效

2015年，醫院與中南大學湘雅醫院簽訂臨床指導雙向轉診協議，并于8月13日成功掛牌，并在同年11月的國家衛計委城鄉對口支援自查復核和改善醫療服務督查反饋會上，獲得國家衛計委督察組的高度肯定與贊揚。

（六）服務能力快提升

2015年，醫院在服務能力方面完成了從小到大，從弱到強的華麗轉身， 今年，醫院總資產突破1.5億元，業務總收入1.15億；年門急診量、住院病人數、大中型手術分別達15萬人次、1.8萬人次、5639臺次，較2015年增長20%。

（七）健康快車惠民生

2015年，“健康快車”下基層活動完美收官，共為7個鄉鎮5個辦事處（141個村+57居委會）共51278名群眾進行免費健康體檢，并全部建立健康檔案，患病總人數為34920人，總發病率為70%。其中65及以上老年人、特殊人群34538人，患病25824人，發病率為77%。15-64歲婦女體檢15600人，患病6691人，發病率為44%。0-6歲兒童體檢1140人，患病259人，發病率為23%，為1107名住院困難群眾減免醫療費用300多萬元。所有參與的醫務人員，在此次“健康快車”下基層活動中克服一切困難，全身心投入到工作中，全身心的無私奉獻，展現著金子般的閃光情懷。

（八）婦幼保健展風采

2015年，我們通過狠抓圍產期保健和兒童保健兩項工作，進一步展現了我院婦幼工作“巾幗不讓須眉”的風采。今年xx區產婦 6795人，活產數 6894人（區婦幼產婦4694人、活產4769人），機構活產18407人，產婦18221 人，孕產婦死亡1例,孕產婦死亡率http://萬。全年5歲以下兒童死亡25人 ,死亡率為3.63‰；孕產婦系統管理率為93.28%,住院分娩率為100%，高危產婦1344人，管理1344人，管理率為100%，0-3歲兒童系統管理率92%；葉酸增補率95.2%.轄區內醫療機構產前篩查10787人，產前篩查率為59%。xx區產前篩查率67.1%；轄區內新生兒疾病篩查率95.82 %(區婦幼新生兒疾病篩查100.3%），聽力篩查率99.16 %；孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝孕期檢測分別是18037人、18046人、18033人，率分別98.99 %、 99.04 %、98.97%，艾滋病陽性5人，梅毒陽性26人，乙肝陽性1624人，都進行了治療與追蹤；xx區婚前醫學檢查5674人，婚檢登記6536人，婚檢率為86.81%。

（九）技術創新敢人先

2015年，醫院明確技術創新是醫院的核心力量，大力度扶持新技術的發展，鼓勵各科室，以敢為人先的精神，在自己的專科技術領域做“第一個吃螃蟹”的人。我院涌現出了一大批省、市級先進技術，例如婦科的宮腹腔鏡聯合手術治療子宮瘢痕妊娠術，心內科的心內電生理檢查+射頻消融術+起搏器植入術，兒科的高頻振蕩通氣聯合no治療新生兒持續性肺動脈高壓在基層醫院的應用，產科的欣母沛聯合宮腔填塞及子宮下段捆扎術治療難治性產后出血、外科的微通道經皮腎手術、等離子前列腺切除術等等。

（十）黨建工作樹新風

2015年，醫院以創新黨建為抓手，繼續做好黨的群眾路線教育實踐活動后續工作，保持活動不退溫、黨員不褪色；以隊伍建設為根本，加強廉潔從政、廉潔從醫教育，開展作風建設提升年活動；以健全黨建為基礎，開展黨員隊伍秋冬季集中教育整治行動。這一年，醫院的原黨支部，升級為中共xx市xx區人民醫院、婦幼保健院黨總支委員會。同年，醫院班子成員遞增至11名，完成了新老班子更替的平穩過度，整個班子平均年齡在38歲左右，正是年富力強，干事創業“黃金期”。

二、展望2016，繪制藍圖，放手拼搏，穩步推進發展步伐

2016年，是全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神的關鍵年；是國家醫療衛生體制改革實施的突破年；也是我院積極實施醫院“十三五”規劃的開局年。醫院以推進基礎建設為抓手，促進學科建設為主題，圍繞主題，緊握抓手，在2016年做好以下幾項工作。

（一）全線推進醫院基礎設施建設

2016年，要完成與國網xx供電公司客服中心的置換和改造工作，爭取在10月1日前搬入使用，向祖國67周年華誕獻禮。這就要求我們的班子更加團結務實；要求我們的全體干部職工更加努力奮進；要求我們整個醫院更加勤儉節約，做到人盡其用，物盡其才。

（二）瞄準醫學前沿，聚焦學科建設，開辟專科建設新領域

2016年，在專科建設中，我們要將目光放得更加長遠，將步伐邁的更加堅實，所有干部職工，要有“胸懷有多大，學科才能有多大”的情懷，依托基礎設施建設的平臺，2016年要將一些綜合性、密度大的科室進一步細分，擬籌建五官科、神經內科、呼吸內科、消化內科、骨傷科等科室，每一個學科的建設，專科領域的開辟，都要做到有計劃、有做法、有行動、有結果。

（三）大力加強供給側改革

2016年，用改革的辦法推進醫院結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足醫院的需要，促進醫院持續健康發展。一是通過績效方案的調整，將優勢資源向具備重癥、疑難治療處理能力的科室傾斜；二是通過人才培養、引進、選拔任用機制創新，不斷解放生產力，激發創新活力，提升醫院核心競爭力，要暢通人才成長渠道，做好人才引進，培育學科領軍人物等工作，不僅要引得進人，更加要留得住人。

（四）大力推進互聯網與醫療服務的深度融合，建設信息化智慧醫院

2016年，新興的信息技術與健康醫療服務的深度融合是大勢所趨，如果新興的信息技術和醫療服務能夠深度融合，創新業態、創新模式，我院將有可能實現跨越式發展。這就要求我們不斷的加強學習，致力打造一所信息化智慧醫院，進一步提高群眾的滿意度和職工的幸福感。

（五）切實履行好社會責任

2016年，要在履行好社會責任上做好文章，我們醫院是一家政府主辦的非營利性醫療機構，為群眾服務，為他們的身心健康保駕護航是我們義不容辭的責任與擔當。一是“健康快車”重新謀劃，幫助那些真正需要幫助的人，緩解因病致貧、因病致窮的現象；二是健康管理中心加快后期掃尾工作，盡快開展，滿足全區人民的健康需求；三是提高突發事件處置能力；四是加強在市、區兩級重大活動中的醫療保障力度。讓更多的舉措惠及xx百姓。

2016年，我們要在“抓人才、促產出、強服務”上寫出一篇錦繡文章。醫院全體干部職工事業上要思想同心，目標同向，工作同力，落實同步！始終保持干事創業，開拓進取的精氣神，積極獻智慧，出實力，展風采，確保醫院中長期規劃如期實現！醫院的中長期規劃歸納為1234561，即實現一個目標:創建一所國家綜合性三級人民醫院；做好兩項工作:專科建設，文化建設；完成三個主動:主動爭拼，主動謀劃，主動作為；爭做四有新人:胸有大業，腹有詩書，肩有擔當，術有專攻；做好5項服務:感動，質量，誠信，價格，可持續服務；打造六個中心:圍產醫學中心，兒童醫學中心，心血管疾病治療中心，婦科微創中心，外科微創中心，腦血管疾病治療中心。最終實現:醫院發展，群眾滿意，職工幸福的良好局面。

縣衛生工作會議講話材料解讀篇十七

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要任務是回顧總結20xx年的衛生工作情況，部署20xx年的工作任務，動員全系統廣大干部職工進一步解放思想、更新觀念、開拓創新、扎實工作，為全面開創我縣衛生工作新局面做出新的貢獻。下面，我講三點意見。

一、團結一心，真抓實干，20xx年全縣衛生工作取得好成績。

20xx年，我縣的衛生工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的具體指導下，始終堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以貫徹落實新時期衛生工作方針及各級深化衛生改革的政策為主線，以滿足人民群眾日益增長的醫療保健需求、提高全縣人民群眾的健康水平為目標，以綜合目標管理為手段，在抓好全縣衛生系統全體干部職工政治思想教育和各項業務工作的同時，深入開展了醫療質量效益年活動，重點開展了新型農村合作醫療試點工作，有效地提高了廣大人民群眾的健康水平，為全縣經濟的快速發展和社會穩定作出了積極貢獻。主要表現在以下幾個方面：

新型農村合作醫療試點工作取得新突破。20xx年，在市、縣政府的積極爭取下，我縣被列為新型農村合作醫療省級試點縣。縣委、縣政府高度重視此項工作，成立了新型農村合作醫療管理委員會，把管理委員會辦公室設在了衛生局，由衛生局具體負責新型農村合作醫療日常管理事務。工作中，一是認真調查研究，做好新型農村合作醫療的基線測算工作。嚴格按照魯衛基婦發[20xx]12號文件要求，采用分層隨機抽樣的方法，根據經濟發展狀況的高低在黃山、高莊、圈里三個鄉鎮分別抽取了15個行政村，對15000人進行了個案調查，基本摸清了農民群眾的基本醫療狀況，取得了一大批真實可靠的數據。在仔細研究分析這些數據的基礎上，經過反復測算，得出了實際具體的報銷比例，為新型農村合作醫療試點工作在我縣的順利開展打下了堅實的基礎;二是大張旗鼓地做好宣傳發動工作。充分利用會議、廣播、黑板報、宣傳欄、宣傳車、明白紙等宣傳形式廣泛宣傳、大造輿論。在宣傳發動階段，全縣共印發各種宣傳材料40余萬份，粉刷宣傳標語300余幅，灌制、發放宣傳磁帶200多盤，出動宣傳車500多輛(次)。在宣傳工作中，注重了典型事例的宣傳功效，把圈里、許家湖等先期試點鄉鎮成功、鮮活事例廣泛宣傳，使人民群眾相信實行新型農村合作醫療制度是黨和政府為民辦的一件實事好事，確確實實能減輕重病負擔，群眾自覺參保意識明顯增強;三是嚴格把握政策界限，努力做好資金籌集工作。由于宣傳發動到位，20xx年全縣參保農民數達55.4255萬人，占全縣農業總人口的59.41，農民個人籌資部分達到582.4049萬元，省、市、縣三級財政共補助554.1765萬元，全縣合作醫療基金達1065.3912萬元;四是積極做好參保農民醫藥費兌付工作，切實保護參保農民利益。根據我縣《新型農村合作醫療管理暫行辦法》中參保農民醫藥費“門診費用隨到隨報，住院費用半年報銷一次”的規定，各鄉鎮在籌資的同時即在鄉鎮新型農村合作醫療辦公室設立了報銷專柜，及時為參保農民報銷醫藥費。20xx年，全縣共報銷支付合作醫療基金258.1165萬元，受益農民達87214人。其中門診醫藥費報銷支付85.18萬元，受益農民79949人，住院費報銷支付172.94萬元，受益農民7265人，住院費報銷支付千元以上的390人，其中報銷支付5000元的26人。為減輕農民就醫負擔，緩解農村因病致貧、返貧現象，促進全縣農村經濟發展和社會穩定，做出了積極的貢獻。

醫療服務水平再上新臺階。20xx年，我們以開展醫療質量效益年活動為主線，強化三大措施，狠抓醫療質量，醫療服務水平明顯提高。一是進一步加大了對全縣醫療機構的管理力度。加強對我縣醫療機構的管理是保證廣大人民群眾就醫方便和安全的需要，也是20xx年開展新型農村合作醫療的需要。一年來，嚴格貫徹落實了《醫療機構管理條例》、《沂水縣醫療機構設置規劃》等規范性文件。依法加強了醫療機構的設置審批、審核驗收、注冊登記、辦證工作，按照《一體化衛生室建設與管理標準》，對醫療機構進行了嚴格的資格審查;同時，加大了執法監督力度，嚴厲打擊和取締無證行醫，全年共強制執行非法行醫案件6起，沒收藥品價值6萬余元，罰款3萬余元，規范了醫療市場秩序。二是嚴格質量控制，提高了醫療服務水平。衛生局組織舉辦了醫護管理培訓班和醫院感染培訓班，制訂下發了《醫療工作考核標準》、《護理工作考核標準》，督促和指導全縣醫療服務機構圍繞醫務人員、醫療技術、器械設備、藥品和應用材料、制度規范、環境條件等影響醫療質量的主要因素，加強管理，改進服務，真正使全縣的醫療服務水平上臺階、上層次。各醫療服務機構較好的落實了上述要求，群眾就醫滿意率達85。加強了藥品招標管理工作，在過去采購范圍的基礎上，又把醫療器械、醫療設備、新特藥一并納入招標范圍。全年累計招標金額1760萬元，實現藥品采購價格比招標前同期相比下降28，下降金額達492.8萬元，其中讓利患者295.7萬元，在有效的保證了群眾用藥安全的同時客觀上促進了醫療服務水平的提高;三是強化質量意識，減少事故發生。根據國家的有關法律法規及部頒標準、操作規程，制訂了具體可行的《醫療事故防范及處置預案》。一方面通過加強醫德建設，提高技術水平，宣傳醫療事故處理條例等方式提高醫療機構和醫護人員的防范意識，另一方面，努力做好醫療糾紛的處理工作，1-10月份我們及時受理、調查、委托鑒定和處理了3起醫療糾紛。由于處理及時、程序合法、證據確鑿、結案率達100。

食品安全專項整治效果明顯。20xx年，我們以食品安全專項整治為契機，把食品安全專項整治工作當作一件大事牢牢抓在手上。嚴把衛生許可證發放關，嚴格按規定辦事。全年共簽發衛生許可證858個，年審1181個。實行食品監督量化分級制度，重點面向學校食堂、餐飲業和調味品、乳制品及飲料廠生產企業，經過層層篩選申報了沂河山莊、寰宇大酒店為首批a級單位。同時，積極組織開展了食品安全檢查。全年共開展檢查活動380余次，檢查食品生產廠家185家。其中肉制品加工單位12家，產品合格率100;乳制品加工企業3家，產品合格率66;豆奶粉生產企業8家，產品合格率100;食用油加工企業13家，產品合格率99;調味品生產企業8家，產品合格率100;月餅、豐糕生產企業15家，產品合格率99;其他食品生產廠家126家，產品合格率98。檢查食品經營單位625家，食品超市5家，集貿市場21處，各類食品合格率均在82以上。通過扎實有效的工作，全縣食品安全隱患基本消除，群眾飲食健康得到有力保障。

疾病預防控制工作成績顯著。狠抓了兒童計劃免疫和sars、傷寒副傷寒、病毒性肝炎、霍亂病、流行性出血熱等重點傳染病的綜合防治，20xx年全縣接種各種疫苗282146人次，有效地降低和控制了傳染病的發生，其中，流行性出血熱的防治工作在4月份順利通過了省衛生廳組織的中期評估;在結核病防治工作中，嚴格執行結核病防治cida項目技術措施與規范，加強結核病人的歸口管理，1-10月份共接診可疑肺結核病人2486人，其中發現登記肺結核病人537例，納入項目免費治療的病人537例，治愈率98;在婦幼保健工作中，重點開展了婦女兒童病普查普治工作。查出患病婦女862人，患病兒童686人，全部給予了保健指導或治療。

“兩個體系”建設成績突出。我縣“兩個體系”項目建設根據上級的要求并結合我縣實際，在縣委、縣政府的正確領導下，科學規劃，盤活存量，穩步進行。其中疾病控制機構的建設以配齊設備為主，這些設備主要用于檢驗室檢測化驗，計劃總投資69萬元。資金來源包括省財政投資10萬元，縣財政投資59萬元。該建設規劃已獲市計委批復;傳染病救治體系建設規劃是在許家湖鎮袁家莊醫院的基礎上擴建沂水縣人民醫院傳染病區。項目規劃建設面積1800平方米，設計建筑面積1923平方米，規劃床位40張，設計總投資270萬元，其中土建180萬元，設備90萬元。資金來源包括中央國債投資40萬元，縣財政投資230萬元，該項目規劃已獲國務院批準并獲市計委批復。傳染病救治體系建設的前期準備工作進展順利，縣醫院設立項目建設專帳，衛生局成立了項目建設領導小組，成立了項目施工組。組織了詳細的施工招標工作。目前，傳染病區建設資金已到位100萬元，工程已開工建設。

衛生糾風工作和精神文明建設取得明顯成效。衛生行風建設是社會主義精神文明建設的重要內容，衛生糾風工作是今年衛生工作的重要環節。根據上級衛生糾風工作會議精神，各單位相繼建立健全了糾風工作領導小組，積極推行“三級承諾”，并嚴格落實責任制。同時，衛生局加強督查力度，對各單位糾風工作開展情況進行了督查。通過糾風工作的開展，我縣衛生系統初步樹立起了清正廉潔、文明行醫、無私奉獻的良好風氣。在加強糾風工作的同時積極開展了各項精神文明工作，多方面向社會展示衛生系統的良好形象。各醫療衛生單位都推出了便民服務措施。縣直醫療單位開展了“衛生下鄉”活動，送醫到戶，送藥到門。紅十字會開展了慰問和義診工作。全年發放慰問物資價值6000多元，義診200余人次;募集救災款17000余元。各醫療衛生單位認真開展了“平安單位”、“平安醫院”創建工作，切實提高了患者的就醫安全感，為全縣衛生事業的發展和經濟社會的進步做出了應有的貢獻。

回顧我縣一年來的衛生工作，各方面都取得了可喜的成績，但也應當看到，我縣農村衛生工作依然存在體制改革滯后，資金投入不足，農村衛生事業的基礎還相當薄弱，衛生機構設施條件差，人才匱乏，公共衛生和預防保健服務得不到有效保證，有些傳染病、地方病時有發生;衛生管理機制不活、效率不高的問題還比較普遍;新型農村合作醫療覆蓋率還有待盡快擴大等問題。

二、重點突破，整體推進，全面做好20xx年各項衛生工作。

20xx年是“十五”計劃的最后一年，做好今年的衛生工作，對于全面實現“十五”計劃目標，為“”期間衛生改革與發展奠定堅實基礎，具有十分重要的意義。根據我縣全面建設小康社會和社會主義現代化建設戰略目標的總體要求，到20xx年，初步建立起具有中國特色的包括衛生服務、醫療保障、衛生執法監督的衛生體系，基本實現初級衛生保健，人民健康水平進一步提高。到20xx年，在全縣基本建立起設施配套的縣、鄉、村醫療、預防、保健服務網絡，較高素質的農村醫療衛生服務隊伍，精干高效的農村衛生管理體制，以大病統籌為主的農民醫療保險制度和醫療救助制度，使農民人人享有初級衛生保健，主要健康指標達到發展中國家的先進水平。為確保奮斗目標如期實現，根據上級衛生工作會議精神和工作任務的要求，結合我縣實際，20xx年我縣衛生工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的xx大和xx屆四中全會精神為指針，以保障全縣經濟的發展和人民群眾的身體健康為主線，以新型農村合作醫療、公共衛生體系建設為重點，以提高衛生隊伍整體素質、增強競爭力為核心，以綜合目標管理為手段，積極加快衛生事業改革和發展步伐，牢固樹立一切為了人民，一切為了患者的理念，不斷完善醫療服務體系，推動全縣衛生事業全面、協調發展。具體工作中應重點抓好以下以下幾個方面：

(一)繼續加大投入，提高衛生整體水平。自93年以來，各鄉鎮衛生院通過多方籌資，按時完成了第一輪改貌任務。近幾年，繼續加大投入，添置醫療設備，加強環境綠化美化，開展了爭創“花園式單位”活動，部分鄉鎮衛生院還被評為縣級“花園式單位”。雖然，在前一輪的改貌建設結束后，我們已經實現了“一無三配套”的標準，但與目前群眾的醫療需求相比，依然存在很大差距。從今年開始，我們要開展新一輪的改貌建設，提高衛生整體水平。建設是載體，基礎設施建設好了，設備配齊、配好了，環境美化了，更能吸引病員，也能提高我們的確診率。下一步，我們必須繼續加大投入，讓基礎設施建設上檔次，設備配備上水平，環境美化創一流。在資金來源問題上，各位院長要解放思想，開動腦筋想辦法。在基礎設施建設方面，對設施依然相對落后的單位，衛生局將進行重點督促;在設備配備方面，有條件的單位要考慮配備一批大型醫療設備，在大型設備的配備上有所突破，設備的資金來源可以采用醫院自投、股份制等方式;在環境美化方面，要本著“人文、人本”原則來改良，為患者提供一個溫馨的就醫環境。

(二)強化內部管理，搞活衛生院內部運行機制。近幾年來，我們對鄉鎮衛生院實行了綜合目標管理考核，在考核中，就內部管理方面，制定了嚴格的考核標準，對鄉鎮衛生院如何規范內部管理工作起到了一定的參考作用。目前，絕大部分鄉鎮衛生院班子民主決策，實行分級管理，內部管理制度完善，工作思路明確，促進了各項工作的開展。在今后的工作中，各單位要繼續加強分級管理，繼續完善各項管理制度，用制度約束人、管理事;對單位職工要從德、能、勤、績四個方面進行綜合考核，繼續推行競爭上崗和聘用制度，落實績效工資制，適當拉開分配檔次，形成具有生機活力的用人和分配機制。年內，衛生局將加大對鄉鎮衛生院長的考核力度，建立和完善鄉鎮衛生院院長任期目標責任制、年度業績考核制和離任審計制度，強化監督約束機制，提升院長任職期內的管理效能。

(三)加大衛生執法力度，凈化醫療市場，鞏固一體化管理成果。為凈化醫療市場，年內，要加大三項工作力度。一是要加強與工商、廣播局等單位的協調聯系，加大非法醫療廣告查處力度;二是執法辦要加大巡回督查力度，重點查處一批有影響的大案、要案;鄉鎮衛生院也要加強自身的執法隊伍建設，自己能查辦的要盡量自行查辦，或與當地派出所聯辦，不能大案、小案全部推給縣執法辦。凡自己膽小怕事不敢查案、辦案、不積極配合縣執法辦開展工作的鄉鎮衛生院，將追究院長及有關責任人的責任;三是要加大辦證督查力度，年內要摸清鄉鎮衛生院一體化衛生室的底子，并嚴格審驗，凡符合標準條件的，必須盡快辦證，并實行歸檔管理。凡不符合標準條件的，堅決取締。

(四)逐步完善新型農村合作醫療工作，擴大農村合作醫療覆蓋率。20xx年，我縣的新型農村合作醫療工作取得了較大突破，但在實際工作中仍然存在很多人為的不盡如人意的地方，如：轉診、醫療費的收繳、兌付等方面。20xx年，衛生局將制定符合我縣實際的管理辦法，逐步完善新型農村合作醫療工作。同時，各鄉鎮要繼續加大宣傳力度，增強農民群眾自愿參保意識，力爭年內新型農村合作醫療覆蓋率達90以上。

三、振奮精神，強化措施，以昂揚務實的姿態投入到衛生工作中去。

(一)進一步重視學習，加強學習，提高領導能力和管理水平。在去年的全縣衛生工作總結表彰會上，就要求大家重視學習、加強學習，重視學習、加強學習是一個永恒的話題，我們要干到老、學到老。重視學習、加強學習、認真學習，才能使自己跟上時代的步伐。我們在座的各位都是領導干部，擔負著重要的職責，需要我們決策的問題很多，原有的知識、經驗、水平、能力都需要不斷更新和提高。要通過學習，提高自己的工作水平、管理水平、領導水平，把我們的工作做得更好。通過學習，使我們站得更高一些，想得更遠一些，看得更清楚一些，決策得更正確一些，工作干得更好一些。同時，我們要伏下身子，向周圍所有人學習，學習別人之長、補自己之短，凡高高在上、不重視別人的意見、建議、不虛心向別人學習、不實行民主決策的領導，往往會斷送事業發展和自身的前程。要以這次開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，不斷加強學習，提高自身綜合素質，讓我們共同帶領衛生系統干部職工再創衛生工作新業績。

(二)繼續保持良好的精神狀態和苦干、實干的作風，靠發展解決現實中的矛盾和問題。良好的精神狀態是我們事業成敗的關鍵所在。做任何事，干任何工作，精神狀態至關重要，沒有一個良好的精神狀態和精神面貌，我們的事業就無法取得進展。首先要牢固樹立“只有苦干才能過關，只有發展才能穩定”的觀點，始終高揚發展的大旗，靠發展解決現實中的一切矛盾和問題。其次必須樹立攻堅克難、知難而進的雄心壯志，在困難和問題面前毫不氣餒，以愚公移山之志、精衛填海之功，攻堅克難，全力突破，加快衛生改革與發展，力爭各項工作再上一個新臺階。第三要敢于正視困難、勇于戰勝困難，變被動為主動，化不利條件為有利條件。

(三)認真落實黨風廉政建設責任制，增強拒腐防變能力。要認真學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》，加強對黨員領導干部特別是主要領導干部的監督，進一步健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加大源頭治理工作力度，推動反腐倡廉工作不斷深入。各位院長們要接受個別領導干部的教訓，經受住金錢、美色的考驗，在思想上筑起拒腐防變的長城，千萬不能因為一點利益毀掉自己的前途，甚至成為階下囚，要時刻為自己敲敲警鐘，在工作上多花點心思，帶領廣大干部職工共同發展事業，事業發展了，職工的福利、待遇高了，群眾就醫方便安全了，我們就能贏得群眾的信任、職工的信賴。這種威信是金錢買不到的，贏得這種威信，也是我們人生最高的追求。各位院長們必須清醒地認識到這一點，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

同志們，讓我們切實將解放思想、更新觀念落實到行動上，從現在做起，不斷加強學習、真抓實干、強化責任，以良好的精神狀態、扎實的工作作風、優異的成績、全新的面貌，開創我縣衛生工作的新局面，為促進全縣經濟持續、快速發展做出更大的貢獻。

謝謝大家!

縣衛生工作會議講話材料解讀篇十八

同志們：

剛才，代表縣衛生局總結回顧了20xx年全縣衛生工作，規劃展望了""期間衛生工作發展方向，安排部署了20xx年衛生工作的主要任務，進一步理清了當前和今后一個時期我縣衛生工作的發展思路和工作重點，報告思路清晰，目標明確，內容全面，可操作性強，講得很好，我完全同意。

20xx年是我縣衛生事業發展進程中極其重要和極不尋常的一年，更是衛生工作迎接機遇和挑戰，并取得顯著成績的一年。伴隨著經濟社會發展，我縣衛生事業日新月異，成為發展最快最好的年份。一年來，全縣廣大衛生工作者在縣委、縣政府的正確領導下，以實踐"三個代表"重要思想為契機，以大力實施縣委、縣政府"三大戰略"，努力打造健康產業城為動力，自覺把衛生事業發展置身于構建社會主義和諧社會之中，負重奮進，開拓創新，各項工作都取得了非凡的成績。基礎設施建設實現了新突破，投資400多萬元新建了縣醫院綜合樓，投資60萬元順利完成了中心衛生院建設。瀕臨倒閉的衛生院經過積極努力，投資150萬元完成了新址建設并實現了整體搬遷，這是我縣鄉鎮衛生院設立以來一次性投入最大，建設標準最好的搬遷工程;疾病控制工作成績斐然，先后被授予全國牙病防治先進縣、全省結核病防治工作先進集體、全省計劃免疫工作先進單(更多范文源自秘書家園，原創投稿可得現金獎勵!.歡迎您)位榮譽稱號;專科建設效果顯著，各醫療衛生單位結合自身優勢，紛紛開設了特色專科，并收到了明顯成效;民辦醫院發展勢頭迅猛，以腎病專科醫院為"龍頭"的民辦醫院得到進一步膨脹和發展，公益口腔醫院發展勢頭良好，惠仁腫瘤專科醫院、協和中醫腫瘤專科、中醫腦病專科相繼開業;省級衛生縣城創建成果得到進一步鞏固，今年5月份，我縣順利通過了省級衛生縣城專家組的復核驗收;成功爭取為全省第二批新型農村合作醫療試點縣，全縣萬農民群眾看病就醫問題得到進一步解決。這些成績的取得，充分表明了我們這支隊伍是一支敢于戰斗、敢于吃苦、敢于勝利，對人民群眾健康負責的隊伍。借此機會，請允許我代表縣政府向衛生系統廣大干部職工，特別是向今天受到表彰的先進單位和個人表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們應清醒認識到，當前我縣衛生工作仍面臨著一些困難和問題，集中反映在突發公共衛生事件有效應急處理機制還不完善，重大疾病防治任務十分艱巨，農村醫療衛生基礎薄弱。黨的xx屆五中全會把提高全民族健康素質作為全面建設小康社會的奮斗目標之一，這表明黨中央對衛生事業提出了更高的要求，寄予了更多的期望。隨著經濟社會日益發展，衛生事業已不是單純的醫療問題，它已經成為影響國民經濟和社會發展的重要因素，并在全面建設小康社會和社會主義和諧社會方面占有十分重要標志之一。隨著經濟發展和城鄉一體化進程加快，社會"大衛生"的工作內涵越來越豐富，"要小康，必先健康"，發展衛生事業既是重大民生、經濟和社會問題，也是重大政治問題，我們只有以科學發展觀來思考我們衛生工作中的種種矛盾和問題，我們的視角才能更開闊，只有以科學發展觀來檢驗我們的前進方向，我們的思路才能更活躍。

同志們，20xx年是""規劃的開篇之年，同時，也是我縣衛生事業快速發展并為今后可持續發展奠定堅實基(更多范文源自秘書家園，原創投稿可得現金獎勵!.歡迎您)礎的一年。20xx年的各項工作目標和任務已展現在我們面前，新的征程、新的起點，對我們衛生工作提出了更高的要求，為了更好的落實好本次會議精神，盡而推進我縣"打造健康產業城"目標的順利實現，在此我強調五點：

一、樹立和落實科學發展觀，促進全縣衛生事業和諧發展。

入，特別是""期間，我省衛生工作將實施"11113"工程，在全省范圍建設100所縣醫院、100所中醫院、1000所鄉鎮衛生院和3萬所村衛生室，大家要牢牢把握這次難得的機遇，加大"跑、要"力度，拓寬引資渠道，借助外力，實現衛生事業可持續發展。三是要深化衛生體制改革，強化全行業管理，整合城鄉醫療衛生資源，積極探索醫療衛生行業國有資產管理的有效實現形式。要制定優惠政策，發展民營醫院，實現醫療機構多種所有制并存，共同發展。

二、發揮比較優勢，建設特色專科。

"名醫、名科、名院"建設是我縣打造健康產業城的重要內容，一個名醫帶動一個名科，一個名科帶動一個醫院的發展，這在一些地區已經取得了一些經驗。各醫療衛生單位都要堅定不移地走"名醫帶名科，名科興名院"的專科興院之路，要結合地方群眾需求，結合單位優勢，結合周邊醫療衛生資源分布實際，選擇一些專科、開辦(更多范文源自秘書家園，原創投稿可得現金獎勵!.歡迎您)一些專科、儲備一些專科，要在人員配備、儀器設備和技術發展對專科建設給予傾斜，逐步建立專科配套，結構合理，各醫療衛生單位各具特長的新格局。使全縣醫療衛生單位實現"院院有專科，鄉鄉有名醫"，讓群眾享受"小病不出鄉，大病不出縣"式的醫療服務。

三、建立長效機制，進一步提升應對突發公共衛生事件的能力。

首先，要加快公共衛生體系建設，建立預預警和應對突發公共衛生事件的長效機制，有效應對重大傳染病疫情、重大食物和職業中毒及其它嚴重影響公眾健康的事件，確保廣大群眾身體健康和生命安全。要改善行政執法條件，提高綜合執法能力，嚴厲打擊各種衛生違法行為。其次，認真貫徹落實《傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》。衛生行政部門和各醫療單位要按照"防治結合、群專結合、以專為主"的原則，健全應急救治隊伍，保證在發生重大傳染病時救治工作的需要。要暢通完善疫情信息網絡，有效開展疫情監測報告。要認真落實責任制，加快公共衛生體系建設步伐，不斷提高全縣應對突發公共衛生事件的救治能力。第三，要堅持"預防為主"方針，嚴格控制重大傳染病的發生。要堅持以艾滋病、結核病、乙肝等傳染病防治為重點，未雨綢繆，按照衛生部頒發的防治技術性指導文件，搞好監測工作。要鞏固擴大我縣計劃免疫成果，預防各種傳染病的發生和蔓延。第四，以貫徹落實《食品衛生法》為重點，大力開展食品衛生執法檢查和專項治理，積極推行食品衛生監督量化分級管理制度。鼓勵和扶持優秀企業發展，要建立執法檢查責任制和責任事故追究制，杜絕重大惡性事故發生，確保廣大人民群眾的食品衛生安全。第五，要廣泛普及傳染病防治知識，增強人民群眾的自我防護意識。各級衛生部門要把預防非典、人禽流感作為健康教育的重要工作來抓。動員廣大群眾講究衛生，改造環境，革除陋習，養成良好的衛生習慣，提高防病能力。

四、積極穩妥推行新型農村合作醫療制度，著力解決農民群眾看病就醫問題。

建立新型農村合作醫療制度是新形勢下黨中央、國務院為切實解決"三農"問題，統籌城鄉、區域、經濟社會協調發展的重要舉措，是惠及農民百姓的千秋偉業，對于提高農民健康保障水平，減輕醫療負擔，解決因病致貧、因病返貧問題，具有重要作用。去年12月28日全縣新型農村合作醫療試點工作動員會后，衛生部門做了大量艱苦、細致而又卓有成效的工作，從宣傳動員到個人籌資，從微機錄入到合作醫療證填寫發放，各單位干部職工不講條件，不講價錢，加班加點，臘月二十八才休息，正月初四便又投入到工作中來，確保了我縣新農合試點工作的順利啟動。面對黨和政府的重托，面對農民群眾的期望，開展好、實施好新農合試點工作，大家責無旁貸。今年，要進一步增強責任感和使命感，完善新型農村合作醫療管理運行機制。要規范簡化補助程序，按照"以收定支，收支平衡，保障適度，略有節余"的原則，既立足當前，實事求是，又要著眼長遠，力求穩定，既防止補助過高而透支，又不能因支付太低使基金沉淀過多，影響參合農民受益;要探索建立穩定的籌資機制，通過加強(更多范文源自秘書家園，原創投稿可得現金獎勵!.歡迎您)政策宣傳，增強健康意識，預防保健意識和互助共濟意識，積極引導農民自愿參加合作醫療;要嚴格資金管理，確保基金安全，按照公開、公正、公平的原則，嚴格執行"六條禁令"，管好、用好基金，確保專款專用，一旦發現有挪用浪費或套取基金等行為的，將依法嚴處;要加強基金監管，完善規章制度。建立健全和認真落實合作醫療基金收支情況公示、大額補償公示、價格公示、信息通報等制度，增強基金使用的透明度，主動接受群眾和監督委員會的監督;要提高服務質量，改善服務條件，各定點醫療機構要加快改善房屋設施和醫療設備條件，加大人才培養力度，不斷提高醫療質量和服務水平，要嚴格執行醫療收費標準和新農合用藥規定，向農民提供合理、有效、質優、價廉的醫療衛生服務，把新型農村合作醫療這件利民、惠民、為民的大事辦好。

五、統籌兼顧，協調發展，努力打造健康產業城。

我們衛生工作的重點，就是要以"打造健康產業城"為目標，努力實現衛生事業發展新跨越。當前和今后一個時期，我縣衛生事業已進入全面發展階段，衛生事業在各個方面都取得了積極進展，衛生事業煥發了新的生機和活力。但是，由于一些影響衛生事業發展的體制性、機制性和結構性矛盾還沒有解決，致使衛生事業在一些方面進展緩慢，建立與市場經濟體制相適應的、滿足人民群眾多層次需要的衛生服務體系的任務還十分艱巨。我們必須站在宏觀戰略全局的高度，認真看待和思考衛生改革，落實科學發展觀，進一步解放思想，堅決破除一切妨礙發展的觀念和體制弊端，推進"打造健康產業城"目標的順利實施。

同志們，今年的衛生工作目標已經確定，希望大家要以縣委經濟工作會議和人大、政協"兩會"的勝利召開為動力，認真貫徹落實衛生工作會議精神，自我加壓，負重奮進，為"打造健康產業城"目標的順利實現而努力奮斗。

謝謝大家!