總結是總結經驗、發現問題、提出建議和制定計劃的重要手段。打好基礎是寫一篇完美總結的關鍵,我們需要梳理出過去一段時間的具體內容和收獲。以下是小編為大家收集的總結范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
信訪工作情況總結: 政府工作人員的經驗分享篇一
信訪工作一直都是我們聯系人民群眾的一項重要工作,下面是小編搜集整理的信訪工作情況總結匯報,歡迎閱讀。
今年以來,我區按照市信訪工作的總體要求,在區委、區政府的正確領導和全區各部門的共同努力下,通過采取切實有效的措施,信訪形勢較去年同期有較大好轉。今年1--8月份,我辦受理信訪總量為2258件次,比去年同期下降33.6。
1-8月份,我辦接待來訪713件次3786人次,分別比去年同期下降28.3和29.8。其中集體上訪165批次2891人次,分別比去年同期下降34.5和32.2;個人上訪548件次895人次,分別比去年同期下降26.1和20.7。共發生越級訪128件次835人次,其中進京訪9件,集體訪1批次7人,個體訪8件次16人次,已辦結6件;上省訪21件,集體訪9批次173人次,個體訪12件次32人次,已辦結12件;到市上訪98件,其中集體訪20批次,個體訪78件次109人人次。
集體上訪反映的問題主要集中在以下幾方面:一是工資、社保問題共127件次2276人次,占受理總量的77和78.7;二是企業改制問題共22件次389人次,占受理總量的13.3和13.5;三是城市管理問題7件次131人次,占受理總量的4.2和4.5;四是農民土地問題共5件次58人次,占受理總量的3.1和2;五是城市拆遷改造問題共4件次37人次,占受理總量的2.4和1.3。
(二)來電情況。
1至8月份,區長信訪電話共受理群眾求助電話1432件,辦結1409件,辦結率98.39。完成市長信訪電話交辦函件69件,電話交辦133件。
群眾來電反映的問題主要集中在以下幾方面:一是城建環保問題共計973件,占受理總量的30.64。其中環境污染問題518件,水電氣熱問題344件,私建亂建問題75件,物業管理問題36件;二是各類糾紛問題191件,占受理總量的13.34;三是涉法問題70件,占受理總量的4.89;四是勞動人五)繼續深入有效開展區長信訪電話、人民來信和人民建議征集活動。進一步健全完善區長信訪電話、人民來信和人民建議征集的各項制度,完善各項措施,同時,熱情主動接聽群眾來電,認真協調處理各級各類電話反映的信訪問題,收到了較好的效果。
今年以來,我區的信訪工作取得了一定的成績,也得到了市、區的充分肯定,但是,按照區委、區政府的要求,還存在一些不容忽視的問題,其主要是:個別部門和單位的領導對信訪工作重視不夠,責任心不強,抱有僥幸心理;對有的信訪問題涉及到多個部門聯合處理時,牽頭單位主動性差,甚至踢皮球,使矛盾積存,惡化,導致越級上訪。在今后的工作中加以改進。
(一)進一步提高認識、加強領導。要在取得階段性成績的基礎上,切實加強領導,克服厭戰情緒,為維護全市的社會穩定,特別是為維護首都的社會穩定,為保改革開放30周年紀念活動的順利進行及哈爾濱大冬會的順利舉辦做出積極的貢獻。
(二)在鞏固已取得的成績的基礎上,進一步落實信訪工作責任制,建立健全重信重訪專項治理工作長效機制。認真執行信訪工作“首問責任制”,做到群眾反映的信訪問題有人接待、有人處理、有人督辦、有人問責。認真接待處理群眾的初信、初訪、初電等信訪案件,使群眾反映的信訪問題在第一時間內得到處理,從而避免引發重信重訪甚至出現越級上訪、非正常上訪等信訪問題。
(三)進一步強化信訪問題的預測預警和報告機制。落實信訪問題《處置預案》,有效掌控苗頭性、傾向性的信訪問題,為從源頭上化解矛盾、調處糾紛提供有利條件,真正把問題解決在基層、化解在內部、消滅在萌芽狀態。
(四)加強黨和政府的路線、方針、政策及《信訪條例》的宣傳,暢通信訪渠道,維護信訪秩序。
(五)注重搜集和整理群眾反映的社情民-意,并進行綜合分析、預測和報告。
(六)認真做好20xx年國家、盛市重大會議及重要活動的信訪值班工作。
(七)做好迎接年末的對標準備工作。
首先,非常感謝市領導在百忙之中蒞臨我區檢查指導工作。下面,我代表就我區的信訪穩定和安全生產工作向各位領導作以下簡要匯報:
今年以來,在市委、市政府的正確領導下,我區重點圍繞解決群眾實際問題,狠抓工作落實,構建長效機制,信訪穩定工作取得了顯著成效。1至9月份,我區赴京、赴省集體訪為零,到市集體訪*起;赴京個人訪*起,赴省個人訪*起,到市個人訪*起,三級訪數是全市最少的縣區;接到市以上信訪立案*起,按期辦結*起,結案率*%;辦理群眾來信*件,已結*案,暫接*案,正在期限辦理*案;受理復查復核案件*案,已結*案,正在期限辦理*案,有效維護了全區大局穩定,促進了和諧創建工作的順利開展。我區的具體做法是:
一是將信訪工作列入重要議事日程。堅持黨委、政府定期研究信訪工作制度。1至9月份,區委、區政府共召開了*次專題會議,研究信訪工作;每月召開一次聯席會議,及時研究處理重大疑難案件。二是黨政主要領導親自分包案件。區黨政領導認真落實“一崗雙責”制度。1至9月份,區黨政領導共包案64件。三是變群眾上訪為干部下訪。為進一步暢通信訪渠道,我區先后出臺了區級領導干部包鄉鎮、包村、包企業制度和區直委局下廠入村幫民制度,要求區四大班子成員每人聯系1個鄉鎮、2-3個村或企業,每個區直委局聯系1個村或1家企業,每半月到村或企業一次,協調處理群眾信訪問題,督查督辦重點信訪案件。今年以來,區黨政領導共接待群眾來訪*次*起*人,群眾所反映問題基本得到妥善解決。
今年以來,我區召開信訪聯席會議*次,堅持做到區級一月一排查,鄉鎮一周一排查,重點時期,突擊排查。1至9月份,共開展排查9次,排查不安定因素50起,對排查出來的重點案件和重點人員,全部明確包案領導,及時進行交辦,限期解決。為加大督查力度,區聯席辦與“三室”聯合,先后9次對交辦案件進行督查,有效的促進了問題的解決。通過聯席會議的召開,使我區的一些沉年積案得到了解決,上訪秩序明顯好轉,為我區經濟發展創造了良好的外部環境。目前,現已辦結40起,辦結率80%。
在信訪工作中力爭做到“三個規范”和“一個建立”:一是規范接訪工作程序。區信訪工作領導小組制訂下發了《關于進一步規范群眾上訪接待處理工作程序的通知》,從登記、告知、受理、辦理、復查、督辦、審核結案和立卷歸檔、信息報告、現場勸返、責任追究等方面做了具體規定。二是規范聯席會議工作。區聯席會議制定下發了《關于進一步規范聯席會議工作的通知》,從不安定因素的排查、交辦、聯席會議的召開、案件辦理、督辦和督查、報結程序等方面進行規范,使我區聯席會議工作規范化、制度化、程序化。三是規范了辦案工作。邀請市信訪局相關科室負責人就案件辦理的程序進行培訓,進一步規范辦案程序,提高辦案質量。另外,建立了區復查委員會,成立了復查委員會辦公室。自成立以來,受理復查復核案件18案,已結12案,正在期限辦理6案。
一是領導督查,率先垂范。區委*書記多次主持區委常委會,督促指導重大信訪疑難案件辦理情況,親自參加聯席會議,對全區信訪案件逐案聽取匯報,逐案提出督查意見。同時,在全區實行區級領導包案督查制度。二是聯動督查,形成合力。實行“三室”聯動督查,區委督查室、區政府督查室、區紀委效能監察室堅持每月對排查交辦的信訪案件辦理情況督查一次,并在全區進行原汁原味通報。三是專職督查,常抓不懈。按照信訪問題解決難易程度,采取電話督辦、聽取辦案人員匯報督辦、約談上訪人督辦、深入辦案現場察看督辦等活動形式,核實案件查處的真實情況和處理意見的落實情況,真正做到案件處理到位,跟蹤督查到位。
在狠抓信訪基層基礎工作中,我區積極引導各鄉鎮、辦事處因地制宜,創造性開展工作。*鎮每周舉行信訪案件督查會議,對信訪案件的辦理,以積分制進行考核,起到了很好的督促作用。*通過邀請人大代表、政協委員參加信訪案件聽證會,公開辦理程序和辦理結果。*積極探索信訪案件掛牌督辦機制,以版面形式將包案領導、責任人和案件進展情況公布,并以綠、黃、紅牌表示按期辦理、延期辦理和超期辦理,起到了激勵作用。*鄉實行義務評事制度,即建立鄉村兩級義務評事會。村級義務評事會對本村發生的矛盾糾紛進行一級評議,調解不成功的由鄉級義務評事會進行二級評議,鄉鎮司法所、法庭、民政所等列席,負責提供相關法律解釋。評議活動堅持公開評議,多次評議,直至問題解決。
為確保新《信訪條例》的順利實施,我區在4月份集中開展了《信訪條例》宣傳活動。區四大班子和區直各部門領導帶頭認真組織學習和自覺掌握《信訪條例》的有關條文和內容。利用4月22、23日兩天時間,集中開展了《信訪條例》宣傳活動,在各鄉鎮、辦事處人員流動較大的地方,設立信訪咨詢臺,現場解答群眾問題,受理群眾投訴。共出動宣傳車*余輛次,刷寫信訪標語*條,懸掛橫幅*條,召開廣播會*余次,印制《信訪條例》宣傳材料*萬余份,宣傳瓷磚*套,使《信訪條例》家喻戶曉,人人皆知。在區信訪局掀起“學法律、用法律”的熱潮,以學習新《信訪條例》為重點,加強對工作中涉及到的法律法規學習;聘請區司法局、區工商分局等部門專業人士進行授課,講解國家有關法律法規,進一步規范信訪案件的辦理程序,提高辦案質量。
一是及時召開聯席會議,安排部署省八次黨代會期間的信訪穩定工作。10月19日上午,我區召開了第二十九次信訪聯席工作會議,對省八次黨代會期間的信訪穩定工作進行了安排部署。
二是實行天天接待,暢通群眾信訪渠道。省八次黨代會期間,各鄉鎮、辦事處科級干部實行掛牌上崗,輪流接待上訪群眾,做到有訪必接,切實暢通信訪渠道,認真受理信訪問題。按照《信訪條例》規定的程序,向上訪人出具信訪問題受理書,明確辦結時限,限時辦結。接待領導結合分管系統的工作,強化預約接待,有針對性地處理群眾信訪問題。同時排出值班表,記好接訪記錄,每天將接訪情況匯總上報區信訪局。
三是全面排查一次矛盾糾紛,限時解決信訪問題。各責任單位對本轄區、本部門近期的信訪形勢進行一次認真地分析研究,尤其是有可能引發集體上訪和赴京、赴省個人上訪的苗頭,有可能影響省八次黨代會期間社會穩定的信訪突出問題和重大隱患,進行一次全面系統地排查。對排查出的重點問題確定包案領導,明確責任,集中力量,解決疑難信訪問題。
四是加強信訪值班,嚴格信息報告。省八次黨代會期間,各鄉鎮、辦事處嚴格實行24小時信訪值班制度,安排專人晝夜值班。領導堅持帶班,保證上訪有人接待,反映問題有人處理,重大信訪事件及時上報。繼續實行信訪信息零報告、日報告制度,各鄉鎮、辦事處及區直有關部門必須及時報送日報表,我區將對省八次黨代會期間信訪值班接待情況進行檢查,對零報告、日報告情況進行匯總,檢查結果將進行全區通報。
五是完善既定預案,杜絕惡性事件。進一步完善應對突發性事件預案,一旦發現有大規模群眾集體上訪和串聯上訪苗頭,按照預案迅速采取措施,控制事態發展,及時上報信息,就地化解。重點做好赴京、赴省集體上訪和重復上訪、赴省個人上訪地預防、控制工作,一旦有異常情況,采取果斷措施,全力勸阻,堅決把群眾穩定在基層。
六是深化“嚴打”整治斗爭,維護社會治安秩序。組織鄉鎮巡邏隊,對重點地區,24小時不間斷巡邏,全力維護我區社會治安穩定。
七是嚴格責任追究。在省八次黨代會期間,因信息不靈、措施不力、工作不到位,導致發生赴省集體上訪和個人上訪事件,損害我區對外形象、影響會議順利召開的責任單位和責任人,將嚴格責任追究,決不姑息。
*區高危行業企業較多,煤礦*家,非煤礦山*家,危化品生產經營單位*家,其他生產經營單位千余家,安全監管任務非常繁重。近年來,我區安全生產工作始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,努力構建“政府統一領導,部門依法監管,企業全面負責,群眾參與監督,全社會廣泛支持”的安全生產格局,促進了全區安全生產形勢穩定。今年以來,全區工礦商貿企業未發生安全生產死亡事故,安全生產取得明顯成效。我們的具體做法是:
一是成立了以常務副區長為組長的安全生產工作小組,加強了對安全生產的組織領導。二是每月在全區經濟工作匯報會上向區四大班子領導和鄉鎮、重點委局專題匯報安全生產工作,并多次召開區委常委會、區長辦公會研究部署安全生產工作。三是嚴格督查,區安委會辦公室和區委督查室、區政府督查室、區紀委效能監察室定期督查鄉鎮、辦事處、區安監局、兩個工業區和有關委局以及重點高危行業企業安全生產工作,確保了基層安全工作做細做實。
今年以來,我區安監人員深入煤礦一線檢查*次,查出安全隱患*條,已整改*條;對?;菲髽I檢查*次,查出安全隱患*條,已整改*條;對非煤礦山企業檢查*次,查出安全隱患*條,已整改*條;深入其它企業現場檢查*次,查出安全隱患*條,已整改*條;到各鄉鎮、辦事處、區安監局、工業區和重點企業督查安全生產工作*余次。分別開展了春季、“五一”黃金周、夏季和秋季四次安全生產大檢查活動,分成鄉鎮組、煤礦組、危化組、非煤組、交通組、旅游組等*個組進行拉網式檢查。共查出隱患*處,隱患整改率在*%以上。
出臺了《關于切實履行安全生產工作職責的通知》,健全了區、鄉、企業(村)三級安全監管網絡,共建立安全組織*個。區安監局正式干部職工達到*人,鄉鎮有安監辦,企業有安全科,執法文書、隱患整改臺帳齊全,并層層簽訂了安全管理目標。
責任書。
做到了安全層層有人抓事事有人管。今年共組織召開全區安全生產工作會議*次;煤礦安全工作會議*次;非煤礦山安全工作會議*次;?;髽I安全工作會議*次。
年初,主動邀請了省、市安全生產專家分別對*個煤礦、*個化工企業和*家玄武巖廠進行了全面安全會診。下半年,我區又和有資質的安全中介機構聯合,對高危行業企業進行了一次安全評估。通過監管方式的創新,極大地提高了企業搞好安全生產的積極性,從源頭上防止了安全事故的發生。
1.煤礦方面:一是堅持包礦駐礦和礦長跟班帶班制度;二是督促指導*煤礦進行資源整合改造和*煤礦進行技改,督促*煤礦建設密閉墻,提升安全水平;三是實行了煤礦安全生產風險抵押金制度;四是在全區煤礦開展了雨季三防專項檢查活動;五是組織轄區內煤礦開展了“一通三防”專項大檢查和機電、提升運輸設備專項檢查。
2.非煤礦山方面:一是實施非煤礦山資源整合,減少礦山企業數量至22家,擴大生產規模,提高安全裝備水平;二是強力推廣先進生產工藝,提升安全生產設備的科技含量;三是責令非煤礦山企業設立固定、醒目的安全警示標志和警戒線,固定爆破時間,嚴控單次爆破裝藥量;四是全面推行非煤礦山安全生產風險抵押金制度;五是加大了安全生產處罰力度,對違法企業下達行政處罰決定書*份。
3.?;贩矫妫阂皇菍Π踩胧┎坏轿弧㈦[患整改不力的企業下達《行政處罰決定書》*份。二是開展了危險化學品安全大檢查活動;三是聯合*政府對*村*非法生產線和*工廠進行了關停;四是對暫停生產的*工公司的有毒有害、易燃易爆危險品儲存設置、數量進行了全面檢查整改。五是對*有限公司存在事故隱患的*車間和烘干房進行了關停。
今年以來,我區共組織煤礦礦長資格培訓復訓*人,特種作業人員培訓復訓*人;培訓從業人員*人次。全區安全管理人員和特種作業人員持證上崗率達到*%。采用以會代訓的方式,對安監人員和企業安全管理人員培訓*人次。為增強我區煤礦企業專業技術力量,督促*煤礦選派了*名責任心強的年輕技術人員參加了*舉辦的煤礦職工中專班。
積極開展了各種安全生產教育活動,極大的提高了廣大干部職工的安全意識,指導企業刷寫永久安全標語*條,組織*家區有關單位和重點企業開展了安全生產月活動,共展出版面*塊,懸掛橫幅*條,設立咨詢臺*個,發放傳單千余份,展出內容豐富多彩,采用了群眾喜聞樂見的文字、圖片、漫畫、宣傳單等形式,涉及到了安全生產領域的各個方面,并深入到鄉鎮、企業巡回展出,營造了濃厚的宣傳氣氛。
今年以來,我區督促指導高危行業安全投入總計達到*萬元。其中,煤礦累計投入安全生產資金*萬元;危化企業安全資金投入*萬元,企業安全裝備水平得到較大提高。
我區不斷完善了救援組織,明確了安監、公安、衛生、交通等部門應急救援職責,建立了應急救援成員單位聯系名錄,一旦發生事故,能夠迅速出擊。指導企業完善了應急救援預案,組織指導*煤礦成功進行了反風演習;*公司進行了應急救援培訓和演練,提高了企業應對和處置重大事故的能力。*煤礦與*救護大隊簽訂了救護協議,并主動與礦山救護大隊聯系,檢查礦井避災路線圖,到井下實地進行勘查。危化品企業與消防、環保、公安、質監、安監、衛生、市專家組等保持了信息暢通,達到有求必應,隨叫隨到,確保了應急救援快捷有效、防患于未然。
一是正確認識我區當前的安全生產形勢。今年以來,我區安全生產形勢繼續保持了穩定狀態,沒有發生一起死亡事故。但是,我區煤礦、非煤礦山、危險化學品生產等高危險企業較多,第四季度正值生產旺季,各類安全事故處于多發期。為此,我們將時刻保持清醒的頭腦,做到警鐘長鳴,常抓不懈,確保省八次黨代會期間,安全生產繼續保持良好態勢。
二是認真開展安全生產大檢查。前天,全國安全生產暨煤礦整頓關閉工作電視電話會議召開之后,我區在昨天上午,及時召開會議對安全生產工作進行了安排部署。近期內,我們要組織安檢人員和專業技術人員對轄區內的煤礦、非煤礦山、危險化學品等各類生產企業開展一次拉網式檢查。對排查出的隱患要登記造冊,建立臺帳,責令企業限期整改;對隱患整改不到位或存在重大安全隱患的企業要采取硬措施,責令企業停產整頓并依法處理。
三是狠抓安全生產責任制的落實。嚴格執行行政首長負責制和企業法人責任制,把安全生產各項措施落到實處。繼續對煤礦企業實行鄉干部24小時駐礦制度和礦領導帶班下井制度,堅決杜絕超能力生產和違法生產。對因安全生產責任制不落實、隱患排查整改不到位、履行職責不認真而導致發生重特大安全事故的,將按照有關規定嚴格追究責任。
信訪工作情況總結: 政府工作人員的經驗分享篇二
信訪,又稱信訪,是中國特有的一種政治表達形式。主要是指公民、法人或者其他組織以信函、電子郵件、傳真、電話、來訪等形式向各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門反映情況、提出建議、意見或者投訴的活動,由有關行政機關依法處理。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
摘要:近年來,各類社會矛盾導致的信訪問題大量涌現,給社會穩定和諧帶來越來越大的沖擊。其中,涉法涉訴信訪案件的出現,使整個信訪秩序進一步復雜化,不但影響了司法權威,也影響了社會的安寧。要不斷強化整個社會的法治建設,增強整個社會依法辦事能力和水平,引導公民理性維權,逐步消除不依法維權的各類不和諧社會現象。
關鍵詞:涉法涉訴信訪;社會和諧穩定;法治建設;理性維權。
王××,男,某地農民,系該地區多年來的信訪老戶。多年前,王××的兒子王剛因瑣事與同村李某等人發生口角,接著雙方發生打斗,王剛在打斗中被李某擊傷,經搶救不治身亡。該案經當地中級人民法院審理,被告人李某被判故意傷害罪,處有期徒刑10年。判決宣告后,王××認為李某應殺人償命,應判其故意殺人罪。遂不服判決,向檢察院提出抗訴請求,隨后該省高級法院進行了二審,并最終維持了原判決。此后,王××不服判決,多次進行申訴。在其申訴被駁回后,王××便開始了不理智的上訪甚至鬧訪行為,給當地的社會秩序造成了極為惡劣的影響。目前王××仍不愿接受教育,沒有息訪息訴的跡象。
上述案例,從信訪案件分類的角度講,屬于涉法涉訴信訪案件。所謂涉法涉訴信訪案件,通常具有如下特點:一是案件起初都經歷了必要的司法程序;二是當事人(或其親屬)不服處理結果,不斷進行申訴或舉報程序;三是當事人(或其親屬)的一系列訴訟行為未達到其預期目的,又不愿接受既定的處理結果;四是當事人(或其親屬)不再按照司法程序申訴或舉報,表現出不理智的到處上訪行為。
從表現形式看,涉法涉訴信訪案件已不再是單純的司法系統內的信訪案件,而是從司法系統內游離出來的一類往返于司法機關、黨政機關以及其他國家機關之間的跨部門信訪案件,所反映的問題主要涉及刑事、民事、行政訴訟領域幾乎所有的司法環節。涉法涉訴信訪案件往往較為復雜,是各級信訪部門非常棘手又難以有效解決的一類信訪案件。
涉法涉訴信訪案件作為一種特定的社會現象,其行為人的目的在于,希望通過不斷上訪黨政部門或其他部門,借助國家高層的政治權力,最終達到其通過法律程序所不能達到的權益訴求。
從嚴格意義上講,涉法涉訴信訪案件當事人的上訪行為,消極影響極大,主要有:一是干擾了國家正常的司法工作秩序,損害了司法的威信;二是干擾了其他國家機關的工作秩序,破壞了現行的信訪工作正常秩序;三是給其他案件當事人帶來誤導,助長了信“訪”不信“法”的風氣;四是各類非正常的涉法涉訴信訪行為妨害了社會的穩定和安寧,甚至會引發社會混亂;五是不可避免地損害了黨和政府在人民群眾中的形象。
(一)信訪人法律意識淡薄,缺乏依法維權的正確觀念。一般來說,涉法信訪案件的行為人的主流是社會弱勢群體,來自社會的底層,文化水平低,缺乏正確的維權意識和能力,在現行的司法體制下,他們又很難得到有效的法律援助和指導,從而對依法維權信心不足,加之對司法機關的期望值過高,導致其在案件結果達不到目的后失望情緒無限膨脹,因此會出現不理性的非正常信訪行為。
(二)傳統維權觀念如“告御狀”、“攔轎喊冤”、“權大于法”等的影響依然根深蒂固??v觀我國歷史,可以看出傳統中的中國一直是一個人治至上的國家,廣大民眾對權力的迷信程度遠遠大于其對法律的信仰,這導致無論官府還百姓均缺少依法辦事的習慣,一事當前,有勢力者習慣于找關系、找后門解決,弱勢者在指望地方官府無法申張權益的情況下,則會不計代價地進京告狀。
(三)司法不公在相當長的時間內無法消除,在相當大的程度上增加了老百姓對司法機關的不信任感。由于當前我國的政治體制改革嚴重涉后,導致吏治腐敗不可避免地傳染到司法領域,進而導致司法不公、執法不嚴、枉法裁判等弊端在相當長的時間內無法消除,不但司法公正難以實現,也導致民眾維權的司法成本過于高仰,極大地降低了司法機關解決社會矛盾糾紛的效率,從而在很大程度上增加了老百姓對司法機關的不信任感。
(四)個別地方“花錢買平安”的維穩模式助長了涉法涉訴信訪案件當事人的不當維權心理。當前在一些地方,一些領導出于政績考慮,對一些長期難以解決的涉法涉訴信訪案件,往往高調解決,即所謂“花錢買平安”,甚至滿足了一些信訪人的不當要求。這種處理方式只能保證一時的“平安”,一旦信訪人競相攀比,當局維穩成本將會節節攀升,終究將會因無法滿足信訪人高企的欲望導致維穩工作走入死胡同。
(五)現行我國的信訪工作機制還缺乏總體性,各級各部門的信訪機構囿于部門利益各自為戰,相互間缺乏協調與合作,缺少共同應對各類非正常信訪行為的共識和常態化機制。等等。
涉法涉訴信訪案件的妥善處理涉及到社會矛盾糾紛解決的法律機制建設、司法體制以及訴訟制度改革、信訪秩序重建、當事人法律援助和司法救助、社會保障能力建設、法律的教育和宣傳等諸多環節的問題。涉法信訪案件當事人不按正常的法律程序申訴或舉報,而是不理智地四處上訪、滋事,是目前信訪工作中不能回避的一種現實,對社會穩定帶來的沖擊愈來愈嚴重,是我們必須予以重點治理的一種不穩定、不和諧因素,必須高度重視該類信訪案件的解決。筆者在此談談個人的幾點設想。
(一)進一步加快司法體制改革和訴訟制度改革的進度。只有從體制上消除現有司法制度的缺陷,才能從根本上保證司法公正的實現。合理地設計訴訟制度,對于當事人以較少的成本維權有著十分重要的意義,也是減少當事人不服判決結果的有效途徑。通過以人為本的制度建設,讓司法更多、更好、更有效地服務于當事人而不是成為不良司法人員謀利的工具,將會在很大程度上增加當事人對司法的信心,從而有效地減少當事人的非理性信訪行為。
(二)進一步強化對司法腐敗的打擊力度,不斷加強司法人員的素質建設。加大對司法人員違法違紀案件的查處力度,消除司法隊伍中的害群之馬;同時應不斷加強司法人員的各項素質建設,大力倡導公正司法、規范辦案的司法理念,促進司法機關和人員嚴格依法辦案,減少或杜絕誤判、錯判和辦“人情案”。這是從源頭上預防和減少涉法涉訴信訪案件發生的關鍵環節。
(三)加強法律宣傳、教育和普及工作。地方司法行政主管部門,要改革當前普法宣傳的陳舊模式,加強普法干部素質建設,有效地開展各類群眾喜聞樂見的法律宣傳活動,并引導民眾信法守法用法,依法解決相互間的矛盾糾紛,從而將一些爭執不大的矛盾糾紛化解在當地。司法機關要探索通過辦案對當事人進行法律教育、對群眾進行法律宣傳的機制,引導群眾知法守法用法。對當事人存在的各種法律疑惑,司法人員要通過耐心細致的釋法說理打消當事人的疑慮,增加其對法律和判決的認同,最大程度地減少涉法涉訴信訪問題的發生。
(四)建立涉法涉訴信訪案件協作辦理工作制度,改變涉法涉訴信訪案件處理難的問題。對于涉法涉訴信訪案件,原則上仍然應由相應的司法部門來處理,但其他國家機關應當給予必要的協作和配合,共同做好當事人的息訴服判工作,努力化解社會矛盾。
(五)將法律援助引入信訪工作,扶助權益受到侵害的社會弱勢群體依法維權。涉法涉訴信訪案件的當事人中,社會弱勢群眾占據了主流,他們或因為文化水平低或者因為經濟能力低打不起官司或不會打官司,在涉法涉訴信訪工作中引入法律援助,他們就可以經由法律志愿者的引導依法維權,從而有效地維護國家的司法秩序。
(六)加強社會保障能力建設,不斷提高解決弱勢社會群體民生難題的水平。對于那些借信訪之機希望解決自己民生問題的信訪當事人,責任部門一方面要做好當事人的息訴服判工作,必要時按照一定的程序給予其相應司法救助,解決當事人的民生問題,同時應向政府部門提出解決信訪人民生問題的司法意見,增加對信訪人的生活保障,打消其非理性信訪的沖動。要堅決摒棄“花錢買平安”的維穩思維,認真解決信訪人的民生難題,以實現真正的社會和諧穩定。
(七)加強對違法信訪人的處理。對于部分不接受正確處理而又借上訪之機尋釁滋事的上訪人,一方面要加強教育,做好思想轉化工作;另一方面,對個別屢教不改的行為人要視情節依法給予治安處罰以致于追究刑事責任等處置。(作者通訊地址:遼寧省普蘭店市人民檢察院,遼寧普蘭店市116200)。
上半年,我局全體干部職工在市司法局和區委、區政府的領導與支持下,團結一致,群策群力,按照“政治建局、業務興局、管理強局”的工作思路,各項工作得以持續、穩定、健康開展。
實行每周一例會,堅持重大事項黨委集體討論決策,保障了決策的執行力和公信力。第二加強了機關隊伍建設。實行崗位責任制戰略,營造了熱情洋溢的競爭氛圍;實行規范化戰略,初步實現了物規人矩、責明權確的工作機制;實行人才引進戰略,提高了司法行政隊伍的綜合素質;實行人性化管理戰略,增強了司法隊伍的戰斗力與凝聚力。第三加強了基層司法所建設。在所務管理方面,建立健全了百分達標、監督、獎懲等各項工作制度;在隊伍建設方面,加強了對外的學習考察和對內的考核培訓;在業務工作方面,實行了輪崗交流,進一步統一了基層司法行政工作的領導,強化了司法工作觀念。第四加強了工作作風建設。局黨委倡導務實精神,堅持求實作風,面對公證律師等管理上出現的問題,以正確的態度對待,以妥善的方法解決,不隱瞞、不回避、不護短。帶動全局上下日趨形成了嚴謹認真的辦事態度和敢作敢為的良好風氣。第五加強了硬件設施建設。為加強宣傳,局黨委投資近7xxxx元購置了宣傳車、電子顯示屏、筆記本電腦等等宣傳器材,有力地促進了宣傳工作的全面開展。為提高服務水平,又投資十萬余元進行了辦公樓改造和設施更新,建立了全程辦事代理辦公大廳。提高了干警的工作熱情、工作效率和服務質量,保障了司法行政工作的深入開展。
同時,在其他方面,通過全局同志的積極進取和不懈努力,法制宣傳、人民調解、兩勞幫教、社區矯正、法律援助以及公證、律師等工作也取得了新突破和新成效。
半年來,雖然取得了一定成績,但還存在著一些問題與不足,主要表現在:一是責任制建設雖初見成效,但有待于進一步加強和完善;二是對司法行政工作的新情況新問題調研不足,有些工作處于做表面文章,如何把工作的調研、實施和驗收有機結合起來,把真實效果反映上來,是我們當前需要解決的重要問題;三是由于體制等諸多方面的原因,致使司法行政工作的基礎比較薄弱,不能充分發揮職能作用;四是典型宣傳力度不足,沒有形成融系統性、連續性、成效性為一體的抓典型機制。五是由于管理上有疏忽,對個別律師事務所出現的一些問題,未能有效地加以防范,這需要我們認真的反思和總結。
(一)加強責任制建設,提高司法行政隊伍綜合素質。
綜合素質以政治、業務、道德、文化等素質為內涵,司法行政隊伍綜合素質的提速增高,關鍵在于責任制建設。加強和完善責任制建設,有利于創造公正有序的競爭環境,調動干警的積極性和主動性,改變責任心不強和進取心不高的頹勢;有利于營造生動活潑的工作氛圍,激發干警的創造力與戰斗力,變死氣沉沉的工作局面為勃勃生機;有利于形成蓬勃向上的精神風貌,挖掘干警的潛能與智能,實現轉變工作態度到提高綜合素質的過渡,最終,使舊觀念、舊作風脫胎換骨,以人為本、可持續的科學發展觀歷久彌堅。
因此,我們要加強責任制建設,做到“六個統一”。一是原則性與靈活性的統一,責任制既要符合發揮司法行政職能的總方向,又要因地制宜、因勢利導,具有操作性;二是理想與現實的統一,預期目標這個出發點要與客觀效果這個落腳點相契合,既防止脫離實際,好高騖遠,達不到制訂目的;又要防止囿于觀念,動作保守,降低了成效;三是部署與考核的統一,考核反映出的問題是部署工作的依據,考核蜻蜓點水,部署就成了無的放矢,紙上談兵。要通過加強工作考核,為提高素質制造壓力,為轉變作風創造動力,為部署工作明確重點;四是權力(利)與責任的統一,既要明確工作人員的職責,又要賦予其相應的權力(利),既要避免責大于權、有責無權的不平衡現象,又要杜絕權大于責、有權無責的不公平現象,實現責權利的銜接明確,貫穿始終;五是行為與效果的統一,責任制制訂的公式“按照什么——做什么——達到什么結果”,體現了行為與效果的有機結合,缺失了效果目標,會導致工作浮于水面,“出工不出力,出力不出功”;六是局部與整體的`統一,個人的崗位職責要與所在科室處所的工作計劃和全局的管理目標和諧統一,這樣才能充分發揮每一個單位成員的才智與力量,建立內耗最小、合力最大的整體格局,形成科學化、規范化的管理機制,從而為轉變工作作風、提高司法行政隊伍的綜合素質提供制度與環境支持。
今年以來,我院堅持更新理念,創新工作機制,以源頭預防為主要抓手,努力破解涉訴信訪難題。截止至7月,我院共處理涉法涉訴信訪案件31件(其中重信重訪20件),已辦結回復18件,13件正在處理過程中。
(一)強化案結事了意識。案結事未了是涉法涉訴案件產生的主因素,以案結事了為辦案原則,積極開展判后釋疑、延伸服務等工作,促使當事人服判息訴息訪。
(二)創新工作舉措。一是將涉法涉訴案件納入檔案化管理范圍。按照訴訟案件檔案管理的要求,專門印制信訪案件卷宗,依照案件處理流程,對辦結案件進行裝訂。二是將排查摸底工作制度化、經?;猿置考径冗M行一次涉穩矛盾糾紛摸底排查,對發現的問題、苗頭登記造冊,及時上報院涉訴信訪工作領導小組進行處理;三是完善接訪登記、記錄制度。對每一位來訪當事人或群眾均進行登記,涉及到反映問題的,第一時間通知主管領導和辦案人進行現場處理,由接待人員對處理過程進行詳細記載。
(三)狠抓源頭預防。狠抓案件質量,從源頭上減少涉訴信訪案件的發生。進一步加強審判質量管理,加大案件質量評查力度,堅持案件質效一月一通報,一季一分析,半年一講評,年度一總結。貫徹“能調則調、當判則判”的原則,逐步提高調撤率,截止到七月份我院民商事案件調解撤訴率達到69%以上,有效地控制了信訪案件源頭。
(四)認真對待初次來信來訪問題。實踐證明,初次來信來訪問題解決不好,會導致一些當事人由“信訪”變為“來訪”,由“初訪”變為“重訪”,由“逐級訪”變為“越級訪”,嚴重擾亂信訪工作秩序。努力提高信訪工作的質量和效率,實現接待、登記、答復、處理一條龍的崗位責任制,力爭將初信初訪問題解決在萌芽狀態,形成信訪工作的良性發展的局面。
(一)處理涉訴信訪工作的經驗。
1、緊緊依靠縣委領導和人大、政府的監督支持。涉訴信訪是十分復雜,調處難度大的突出問題,緊緊依靠縣委的正確領導和人大、政府的有力監督支持是扭轉被動局面有力保障。一要按照縣委、政府的統一安排部署,抓好措施的落實,確保重點案件妥善調處,及時化解。二要及時將法院處理涉訴信訪工作中遇到的實際問題和困難向縣委匯報,主動與政府溝通情況,提出妥善解決的建議,按照縣委和政府的具體部署攻艱克難,及時調處化解一批重點案件。三要與屬地黨政機關相互配合,及時做好調處和穩控工作。
2、堅持以人為本。要按照有理推定的原則,對每起案件深入研究分析上訪的訴求,找準上訪的原因,理清是非曲直。對有理訪或合理部分,要加大解決力度,采取司法救助,人文關懷等措施,促使上訪人息訴罷訪。
3、提高司法能力。一是努力提高案結事了的能力。在處理案件中,按照調解優先的原則,能訴訟調解、執行和解的案件盡最大努力進行調處,減少因對裁判不服引發的新訪。二是努力提高減少質量瑕疵的能力。一些涉及上訪人的案件雖然實體處理沒有錯誤,便由于辦案人工作作風不端正,工作不負責任,出現案件質量瑕疵,引發上訪。要嚴格審判管理和監督,從細微處入手,最大限度減少質量瑕疵。三是增強處理復雜矛盾的能力。前題是要堅定信心,克服厭戰情緒,攻堅克難,為處理復雜矛盾奠定堅實的思想基礎。要把執法的法律效果與社會效果相統一,增強預防涉訴訪的警覺性,采取有效措施防止新訪發生,盡快使老訪息訴罷訪。四是增強程序引導能力。要通過程序引導,使上訪人從訪為訴,減少越級上訪和非正常訪發生。
4、落實責任制和追究制。要按照信訪責任制的要求,堅持一把手負總責,誰主管誰負責,誰辦案誰負責,把重點案件的責任落到實處。要嚴格落實信訪責任追究制,對工作不負責任,違法裁判等原因引發的信訪問題堅決追究政治責任和經濟責任,增強責任人的危機意識。
[摘要]當前,隨著改革發展的不斷深化、工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的加快推進,人民群眾生活水平不斷提高、法律意識不斷增強的同時,各種矛盾糾紛以案件形式進入司法渠道,涉法涉訴信訪問題凸現,影響到改革發展的進程和社會穩定。處理好、解好好涉法涉訴信訪案件,對于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,對于維護群眾合法權益,促進社會公平正義,確保社會和諧穩定具有十分重要意義。
[關鍵詞]涉法涉訴;信訪。
中圖分類號:d9文獻標識碼:a文章編號。
1.1涉法涉訴信訪案件主體廣泛。從信訪主體涵蓋社會各個層面和各個領域,有城鎮房屋的被拆遷戶,有不服法院判決或判決得不到完全執行的當事人等;有反映公安機關在辦理刑事案件過程中,違法采取強制措施,對嫌疑人采取刑訊逼供等,訴求涉及城鄉規劃、土地征用、環境保護、社會保險、勞動糾紛、退休待遇人員等方面。
1.2涉法涉訴信訪人員行為過激。目前,一些信訪人員違反國家信訪法律法規,采取靜坐、下跪,攔截車輛、圍堵、掛標語、沖擊國家機關,威脅、謾罵毆打工作人員等方式上訪,有些信訪人言詞偏激,甚至揚言服毒、跳樓、自殘、報復社會等言論給政府施加壓力。
1.3信訪案件涉及領域交織。涉法涉訴信訪案件呈現多個方面交織特征,有歷史遺留問題與現實問題交織,有經濟利益訴求與政治權益訴求相互交織,有合理要與不合法方式相互交織,有多數人的合理訴求與與極少數人的無理取鬧相互交織。
1.4無理鬧訪纏訪現象不少。信訪人反映問題大部分是有問題需要解決的,但也有不少上訪人價值取向不正確,借機鬧訪的也不在少數,“不是生活過不去,而是心理過不去;不是沒得到,而是要求得到更多”。堅持過高的、政策規定以外的無理要求,形成無理鬧訪纏訪。
2.1體制機制因素是根本原因。
2.1.1政府職責不明。我國職能部門眾多,交叉重疊涉法涉訴信訪問題是由信訪部門還是由政法辦案部門承辦受理,目前沒有統一界定??梢哉f都在管但又都管不住,政法部門不愿管,信訪部門管不了,存在推諉扯皮現象,必然會造成當事人上訪案件發生。
2.1.2法律制度原因。我國現行三大程序法即民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法規定的再審程序對當事人申訴次數未加限制,當事人的權利義務即使終審判決,但仍處于不確定狀態,隨時都可能因一方當事人的申訴而被再次審判從而客觀上形成了上訪不止的情形。
2.1.3有效化解措施缺乏。某些地方和部門,不重視初信初訪,對群眾信訪問題不重視、不作為,導致信訪不能在第一時間得到及時化解,問題沉寂較多,迫于維穩壓力,在重大政治活動等敏感時期對老上訪戶、進京越級上訪戶等疑難復雜信訪案件,以穩控為主,只是把涉法涉訴信訪對象穩控在當地,缺乏實質性地化解。
2.2辦案部門主觀因素是直接原因。
2.2.1辦案錯誤。少數司法機關辦案人員責任心不強,辦案能力差,在案件偵查、起訴、審判和執行等各個環節,由于證據收集不及時、證據采集不全面,在事實認定不清,適用法律不當的情況下做出判決,造成執法瑕疵或錯誤。
2.2.2辦案不公。個別辦案人員思想道德低下,執法違法、甚至徇私枉法,收受賄賂。在個案處理中辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”,使得信訪人一些合理訴求得不到保障。
2.2.3有錯不糾。少數辦案機關明知案件處理程序不當、處理結果有誤,但怕影響單位及辦案人員形象,不能采取正確有效補救措施進行糾正而是蒙騙敷衍案件當事人。
2.3信訪人認識上偏差是主要原因。
2.3.1唯上唯大。中國幾千年的官本位封建思想形成了強烈的人治觀念,部分信訪人存在“信上不信下”,“信官不信法”的觀念。對利益訴求"小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決"反復纏訪鬧訪。
2.3.2缺少法律意識。部分當事人缺乏正確的法制觀念,且思想固執,當案件的客觀事實與法律事實存在差異時,為了其個人利益,會提出一些不合理要求,一旦未獲滿足,就走上訪途徑。認為信訪渠道成本低,希望通過信訪途徑謀求最大利益。
3.1完善信訪制度,暢通信訪渠道,
3.1.1完善信訪領導體制機制。建立以黨委政法委為主領導下的整體聯動、各部門密切配合的工作機制,統一歸口管理,構建“大信訪”工作格局。各級各部門要把涉法涉信訪工作納入重要議事議程,一級抓一級,因為大多數信訪案件并不是某個政法機關自身能把問題解決好的,而需要其他部門配合尤其是信訪人當地黨委政府。
3.1.2建立機關負責人接待制度。機關一把手要親自坐鎮,對信訪問題能夠當場解決的,立即解決,需要時間的,明確解決問題期限,需要研究回復的,限期答復,使上訪群眾反映的問題能及時得到回復處理。
3.1.3暢通信訪兩大渠道。一是暢通信息渠道。要按照“宜疏不宜堵、宜順不宜激”的原則,堅決杜絕一切“攔卡堵截”正常上訪人員的錯誤做法??稍囆虚_通行風熱線、網上信訪等形式,搭建干群互動交流新平臺。二是暢通排憂解難渠道。對部門職責范圍內的涉法涉訴信訪問題,按照“歸口辦理”的原則,落實責任,實行分管領導包案,全程督辦。
3.2解決好依法處理與維護人民群眾利益的關系。
3.2.1堅持執法為民思想。信訪群眾大多是社會中的弱勢群體,對待群眾信訪,要理解、要同情、要疏導,最終要解決。信訪工作人員心里一定要裝著群眾,要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,牢固樹立依法治國、執法為民的社會主義法制理念,文明執法,依法辦事。
3.2.2強化接訪技能。從提高干警接訪能力著手,大力加強干警的政治業務學習,對當事人要耐心細致地開展接訪工作,緩解、消除當事人的對立和不信任情緒,尤其是對上訪老戶,更要注意方式方法,以情相待,切忌簡單粗暴,逐步提升適用法律和駕馭復雜局面的能力。
我市歷來高度重視涉法涉訴信訪案件的化解工作。今年以來,我們積極貫徹落實上級市政法委關于在全市政法機關開展“大接訪、大排查、大化解”活動的會議精神,全面引深“涉法涉訴積案大會戰”和“案件評查”活動,按照“案結事了、事要解決”的工作目標,進一步完善工作機制,暢通信訪渠道,嚴格落實領導包案責任,強化督查督辦,加快辦理進度。截止目前,上級市政法委所交辦的12起涉法涉訴信訪積案已妥善處臵和化解了8起,剩余4起案件也正在加緊處理過程中,案件息訴率達67%,有力地促進了全市社會大局的穩定。
1、加強領導,統一認識。根據上級市政法委關于加快解決涉法涉訴信訪積案會議精神,我市及時召開了政法各部門一把手和分管領導參加的會議,成立了“大接訪、大排查、大化解”活動領導組,我任組長,政法委常務副書記xxx及公、檢、法、司四長為副組長,辦公室設在執法檢查科。對涉法涉訴化解工作進行安排部署,要求案件責任單位高度重視涉法信訪案件化解工作,切實負起維護穩定的政治責任。
定時間、定結果的要求進行認真處理。同時要求辦案單位或包案負責人在工作中做到“三個結合”,即一是要和涉案的鄉鎮黨委結合,解決當事人生產、生活中的實際困難,同時做好思想溝通工作。二是要和上級本系統領導部門結合,多請示,多匯報,爭取上級領導部門的大力支持。三是要和案件當事人結合,力爭把問題解決在基層,把不安定因素消除在萌芽狀態。
3、多方協調,解決訴求。為確保每一起信訪積案都能有效化解,我們主要從以下三個方面開展工作:一是變上訪為下訪。包案領導帶領案件承辦人親自到信訪人家中,零距離接觸信訪人,傾聽信訪人訴求,耐心解釋有關法律法規,共同尋找案件解決途徑;二是召開協調會。自活動開展以來,我們組織涉案的鄉鎮領導以及案件責任單位負責人參加的協調會8次,聽取各方意見,因案施策、對癥下藥,協調解決辦案部門在化解工作中的難題;三是加強財力保障。結合實際,我們以滿足群眾合理訴求為出發點,堅持原則性與靈活性相結合,多方籌資40余萬元,圓滿解決了多起久拖未決的涉法信訪積案。
4、加強督查,確保落實。我市制定了領導包案責任下發通知,要求各包案領導逐案制定化解方案,并檢查督促工作落實。同時,按照責任倒查的要求,對解決問題不力的案件責任人進行通報。5月份以來,市委政委法常務副書記xxx同志每天都要帶人下鄉督查案件化解情況,督促辦案單位加快辦案進度,確保將問題解決在基層,消除越級上訪苗頭。
領導下,高度重視涉法涉訴信訪積案化解工作,全面深入開展政法系統正在進行的“大接訪、大排查、大化解”活動,進一步引深我市化解信訪積案“百日大會戰”活動,切實把涉法信訪工作抓實抓好,為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。
一要進一步強化大局觀念,樹立大局意識。要站在講政治、講大局的高度,按照“發展是硬道理,穩定是硬任務”的要求,充分認識到化解涉法涉訴信訪案件的迫切性和重要性,以及對當前乃至今后我市社會和諧穩定的重要意義,務必以更加細致的工作措施、更加過硬的工作作風,打贏涉訴信訪案件化解攻堅戰,千方百計推動信訪案件案結事了。
二要進一步暢通信訪渠道,規范信訪秩序。結合目前正在開展的“大接訪、大排查、大化解”活動,進一步加強對政法干警執法為民的思想教育,加強執法工作的規范化建設,健全執法司法責任制,加強對執法權力行使的監督制約,提高執法人員的整體素質。
三要進一步明確工作重點,全面推進“事要解決”。要以“大接訪、大排查、大化解”活動為契機,以“事要解決”為核心,“案結事了”為標準,對我市目前仍未解決的4起案件做為當前的重點案件,多方協調,綜合運用多種手段,力爭按期有效化解。
四要堅持政法部門各司其職,密切配合。政法各部門在堅持依法辦案的同時,要加強橫向聯系,對本部門排查的有上訪纏訴傾向的案件及時向有關部門通報情況,共同做好當事人的穩控工作,堅決防止越級上訪等嚴重影響社會穩定的情況發生。
司法局歷來高度重視涉法涉訴信訪案件的化解工作。20xx年,我局在縣政法委的倡導下,認真貫徹落實有關信訪工作會議文件精神,緊緊圍繞加快發展,促進穩定這個大局,加強領導,強化措施,不斷加大督查督辦及落實力度,并堅持以人為本,在事情解決上下功夫,依法維護信訪秩序,推進信訪工作重心下移,妥善處理人民內部矛盾,按照“大接訪、大排查、大化解”的方向,全面開展“涉法涉訴積案大會戰”和“案件評查”活動,按照“案結事了、事要解決”的工作目標,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,解決群眾反映的熱點、難點問題。
司法局堅持把信訪工作擺在重要位置,教育和引導全局同志從講政治、講穩定、講大局和堅持黨的群眾路線的高度出發,充分認識新時期信訪工作的重要性和緊迫性。局里多次強調,要以高度負責的態度對信訪工作,以“真情和真心”為工作要求,以“事要解決”為工作目標,堅持“急事急辦、特事特辦、困難的事努力辦、麻煩的事盡力辦”的原則,認真處理好每一件信訪事項。同時,結合司法行政機關的性質和任務,加強對本系統、本單位可能產生信訪問題的矛盾糾紛進行經常性的排查,摸清底數,掌握各種矛盾糾紛的基本情況,把握各種矛盾糾紛的不同特點,并對排查出的問題分類排隊,增強解決各類信訪問題的針對性和實效性。另外,認真落實信訪工作領導責任制。局長是信訪工作的第一責任人。班子成員“一崗雙責”,負責處理分管工作出現的信訪問題,確保其信訪工作職能作用的充分發揮。進一步健全領導信訪接待制度,對重大信訪案件和矛盾糾紛變群眾上訪為領導下訪、領導約訪,實行現場辦公、領導包案,做到就地解決、不留隱患。在實際工作中,局里還針對不同時期的信訪形勢和任務,結合業務工作,及時對各股、室、所信訪工作提出具體要求,有力地促進了全局信訪工作的深入開展,提高信訪工作水平。
年初,局里和各司法所達成了統一共識,把信訪工作、綜治工作一齊納入目標,強化了信訪工作目標管理,并把信訪工作作為開展整頓機關作風活動的一項重要內容,認真督查,促進了信訪工作責任制的全面落實。今年,我局進一步健全領導接訪、案件評查、調解銜接、責任查究等機制,建立信訪日常接訪登記簿、信訪維穩排查情況表、主要信訪部題和信訪人員與包案領導和工作人員名冊等多個事項統計,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員直接抓、上下動手一起抓、層層都有領導抓的工作局面和行之有效的工作網絡。按照“分級負責,歸口辦理”的信訪工作原則,各股、室、所嚴格照章辦事,努力做好各項工作,認真辦理信訪案件,基本做到了件件有著落,事事有交待,使信訪工作的領導責任制得到了有效落實,較好地處理涉法涉訴問題。
1、開展集中排查化解矛盾糾紛,有效減少發案率。充分發揮基層人民調解在維護社會和諧穩定方面的積極作用,在全區范圍內廣泛開展矛盾糾紛排查與化解工作,把矛盾糾紛化解在基層,消化在萌芽狀態。今年以來,多次開展了排查化解矛盾糾紛活動。同時充分發揮人民調解員和司法助理員扎根基層,熟悉社情民意,貼近群眾的優勢,對全區的人民調解員和司法助理員進行了技能培訓,提升他們的整體素質,打造一支能快速調解、有效調解的隊伍。今年上半年,我縣著重以農村土地承包、城市建設拆遷、拖欠農民工工資等當前突出影響穩定有可能轉換為信訪案件的問題為重點,堅持邊排查、邊調處,把問題消滅在基層,確保了全區無激化案件、民轉刑案件和自殺事件的發生,盡可能從源頭上杜絕信訪案件的發生。
2、集中開展法律宣傳咨詢活動,通過宣傳引路,增強群眾知法守法用法意識。今年,組織律師、法律援助工作者、法律服務工作者等開展法制宣傳、解答法律咨詢活動,我局組織人員針對不同對象編印了6套5萬多冊(頁)通俗易懂的普法工具書,其中,法律進校園20000冊,法律進村(居)10000冊,法律進家庭10000冊,法律進企業6000冊,法律進機關3000冊,免費在全縣發放,供大家了解掌握法律常識和重點法律法規。通過這些活動向廣大群眾宣傳法律法規,解惑答疑,提高群眾的法律知識水平和依法維權意識,使糾紛當事人較為正確地評判自己的行為是否符合法律的規定,從而接受合法的處理結果;糾紛當事人認為自身的合法權益沒有得到充分的保護,引導其采取正當程序來解決,減少不必要的信訪行為。
3、法律援助工作積極介入涉法涉訴信訪等涉及社會穩定的案件。對待涉及信訪案件,我局盡量降低法律援助門檻,做到能援盡援。法律援助是調解糾紛、化解矛盾必不可少也是行之有效的手段措施。我國法律嚴格規定了對糾紛甚至刑事案件提供法律援助規定措施,目的在于使當事人在公平公正的平臺下共同來調解糾紛,化解矛盾。我局因此進一步深化法律援助的精神和實質,對因經濟或各種條件不足的對象降低法律門檻,對他們進行法律援助,對其指定法律援助律師,認真引導當事人依法維權,為維護社會和諧穩定作出了貢獻。
4、組織律師參加信訪化解,切實做好穩控工作。為確保涉法涉訴信訪案件得到及時處理,司法局積極加強與信訪部門的聯系和配合,制定了可行的涉法涉訴信訪案件工作流程,要求各級信訪部門遇到涉法涉訴信訪案件時,需要律師或法律服務工作者參與解決的,由司法局指派律師事務所或法律服務所解決,案件辦結后,再將情況反饋給信訪部門。這樣,使得涉法涉訴信訪案件件件有落實,事事有回聲,穩定了涉法涉訴信訪當事人的情緒,防止了事態的擴大化。
隨著新時期新思路的提出,信訪工作也必然會是區域建設發展道路上的難點,但是隨著各部門共同的努力,也會成為突破阻礙的亮點,困難重重,任重道遠和披荊斬棘,乘風破浪共謀。因此,我局針對信訪工作也提出了新思路。
一、要進一步強化大局觀念,樹立大局意識。要站在講政治、講大局的高度,按照“發展是硬道理,穩定是硬任務”的要求,充分認識到化解涉法涉訴信訪案件的迫切性和重要性,以及對當前乃至今后我市社會和諧穩定的重要意義,務必以更加細致的工作措施、更加過硬的工作作風,打贏涉訴信訪案件化解攻堅戰,千方百計推動信訪案件有效解決。
二、要進一步暢通信訪渠道,規范信訪秩序。結合目前正在開展的“大接訪、大排查、大化解”活動,進一步加強對政法干警執法為民的思想教育,加強執法工作的規范化建設,健全執法司法責任制,加強對執法權力行使的監督制約,提高執法人員的整體素質。
三、要進一步明確工作重點,全面推進“事要解決”。要以“大接訪、大排查、大化解”活動為契機,以“事要解決”為核心,“案結事了”為標準,對我市目前仍未解決的4起案件做為當前的重點案件,多方協調,綜合運用多種手段,力爭按期有效化解。
四、要堅持政法部門各司其職,密切配合。政法各部門在堅持依法辦案的同時,要加強橫向聯系,對本部門排查的有上訪纏訴傾向的案件及時向有關部門通報情況,共同做好當事人的穩控工作,堅決防止越級上訪等嚴重影響社會穩定的情況發生。
總之,信訪工作是建設發展工作中的重中之重,做好信訪工作是發展的前提和基礎,需要各個部門的共同努力和全力互助。只有合理合情合適的化解糾紛,解決基層問題,才能真正做到以人為本,社會才能和諧發展。
當前,涉法涉訴信訪案件已經成為嚴重影響法院公信力、影響基層社會穩定的突出問題。下面,筆者就涉法涉訴信訪問題的形成原因及解決辦法談談個人淺見,以期拋磚引玉。
1、裁判不公引起涉法涉訴信訪。應當說,法院作為維護社會公平正義的最后一道防線,所判決的絕大部分案件是經得起法律、經得起歷史檢驗的。但毋庸置疑,個別法官由于自身業務水平低、個人素質差,在案件審判過程中存在認定事實、適用法律錯誤或程序違法,從而導致錯誤判決。雖然大多數錯誤判決的案件能通過當事人在法定期限內行使上訴、申訴權利或通過法院的內部糾錯機制,及時予以糾正,但也存在極少數錯誤判決案件的當事人由于沒有及時行使上訴、申訴權利,法院難以及時啟動內部糾錯機制,因而使法院判決帶錯出門,損害了當事人的合法權益,從而導致當事人涉法涉訴信訪。
2、特殊案件引起涉法涉訴信訪。主要表現在以下五類案件:一是歷史問題形成的案件。此類案件由于受訴訟時效、法律溯及力、政策連續性、舉證責任等因素影響,法院在認定事實、適用法律方面存在困難。二是特殊困難群體案件。此類案件由于當事人一方人數眾多,牽涉面廣,往往牽一發而動全身,法官在確保辦案的政治效果、社會效果和法律效果上顧此失彼,難以權衡取舍,稍有不慎,便有可能引發群體性事件和涉法涉訴信訪問題。三是征地拆遷案件。在城市建設和重大工程建設中,當事人雙方往往在補償方式、補償標準上存在分歧難以達成補償協議,從而訴諸法律,雙方當事人經法院調解達成調解協議后一方當事人反悔,或法院判決生效后一方當事人又認為補償費用過低、補償款未到位,而置法院生效調解協議和判決于不顧,從而引起涉法涉訴信訪。四是破產案件。企業進入破產程序后,由于大部分破產企業嚴重資不抵債,企業償債能力差,債權人受償的期望值過高,當債權人受償的要求得不到滿足時,便極易引發群體性事件和涉法涉訴信訪問題。如興利泰破產案件,企業破產財產不到1500多萬元,而債權人申報的債權高達8000多萬元,處理稍有不慎,將有可能引發重大群體性事件。五是行政干預案件。法院依法獨立行使審判權,不受任何行政機關、社會團體和個人的干涉。但由于地方保護主義和部門保護主義影響,來自領導的壓力和各方面的干預影響甚至左右了法官對案件的裁判,因而導致裁判不公,造成當事人上訪。
3、執行難引起涉法涉訴信訪。一些案件特別是交通事故案件、安全生產事故案件的被執行人由于經濟條件差,生活困難,缺乏賠償履行能力,導致申請人贏了官司賠了錢,因其合法利益得不到滿足而上訪。少數案件的被執行人惡意逃避執行,或者長期滯留外地,或者故意轉移、隱匿財產,致使法院因找不到被執行人或可供執行的財產,造成執行工作被動,執行難到位,因而引發申請人對法院執行工作不滿,造成涉法涉訴信訪。
4、當事人自身原因引起涉法涉訴信訪。大多數案件的當事人對法院的裁判是息訴服判的,一些案件的判決本身無論是實體上還是程序上并無不當,但也有個別案件的當事人,為滿足一己私利或達到其不可告人的目的,故意歪曲事實,曲解法律,反復糾纏、要挾法院,干擾領導的正常工作。有的當事人信訪不信法,逢會必訪,每逢全國“兩會”或國家重大慶?;顒颖愀笆∵M京非正常上訪,造成基層工作的壓力,既影響了法院的公信力,又浪費了大量司法資源。有的當事人在長期的非正常上訪中嘗到了甜頭,得到了好處,或得到了補償,或拿到了社保、低保,或領到了困難救濟,自以為找到了致富門路,便樂此不疲,孜孜不倦,以此為常業,成為信訪專業戶。
1、強化措施,把審判質量作為法院工作的生命線來抓。群眾利益無小事,民不患寡而獨患不公。必須始終把公平正義作為法官的畢生追求,把司法為民的各項具體工作措施落實到執法辦案的各個環節。一是加強審判質量管理。建立逐案評查和定期通報制度,變事后監督為事前監督,發現問題及時啟動內部糾錯程序,防止裁判文書帶錯出門,防止新的涉法涉訴信訪問題的發生。2009年我縣法院案件審判質量被評為全市法院系統第1名,并進入全省法院系統先進行列。二是強化法院工作執行力。按誰主管、誰負責的要求,對本院干警目標績效、案件質量、紀律作風、廉政建設、日常工作等各項指標作為庭室和干警個人績效考核的重要內容,年終根據考核情況堅決獎懲兌現。2009年我縣法院根據績效考核情況,對全院考核排名第1的庭室負責人和分管院領導給予了適當的獎勵,對排名倒數第1、第2的庭室負責人和分管院領導進行了連帶責任追究。三是大力推行審判公開。落實審判公開的各項工作措施,在法律規定的范圍內,把能夠公開的事項一律公開,以滿足人民群眾的知情權、監督權和當事人的訴訟權。四是落實司法救助制度。2009年,我縣法院共對10件符合條件的案件給予了減、緩、免交訴訟費,共減、緩、免交訴訟費37萬元。
2、堅持司法為民,從源頭上預防和化解涉法涉訴信訪問題。一是建立多途徑矛盾糾紛解決機制。努力構建人民調解、行政調解、司法調解相結合的大調解工作格局,充分發揮三調聯動在化解社會矛盾中的作用,形成化解社會矛盾糾紛的合力,防止社會矛盾糾紛過多地向法院聚集,增加法院的壓力。要大力加強司法調解,把調解始終貫穿于訴訟的全過程,做到能調則調,當判則判,調判結合,案結事了,減少當事人之間的對立情緒,促進社會和諧。二是加強依法行政。行政執法部門要堅持依法行政、依法辦事,切實維護人民群眾的合法權益。涉及重大工程建設、重大投資項目、重大決策等事項要公開聽證,充分聽取人民群眾的意見,確保社會公眾的知情權、參與權和決策權,防止行政權侵害私權利。三是完善案件審判質量考核體系。發回重審率、改判率、錯案責任追究制等法院內部考核指標對確保案件審判質量確實發揮了重要作用,但也給基層法院帶來了沉重的壓力。因發回重審率、改判率等指標常常與法院評先評優直接掛鉤,一些基層法院把目光不是盯在案件本身,而是盯在二審法院,在二審法院下功夫,以期減少發回重審、改判案件,降低發回重審率、改判率。對個別二審法院發回重審、指令再審、或按審判監督程序提起再審的案件,也因擔心一票否決或錯案追責而不敢改判。堵不如疏。一些基層一線法官每年經辦的案件達100多件,多的甚至達200多件,工作壓力可想而知,誰能擔保法官不會犯錯?建議改變單純通過發回重審率、改判率作為考核基層法院、基層法官的做法,根據各業務庭室的工作難易和業務特點制定合理的發回重審率、改判率控制指標,同時做到把辦案質量、辦案效率和公眾評價結合起來對基層法院和法官進行考核。通過綜合考評,給基層法院和法官創造一個寬松的審判環境,防止錯調、錯判案件的發生。
3、建立長效機制,形成化解涉法涉訴信訪問題合力。一是加強案件執法檢查。黨委政法委、人大要加大黨內、人大監督,通過聽取專題情況報告、開展執法檢查等方式,及時調查了解涉法涉訴信訪問題,提出批評意見和建議,幫助解決實際困難和問題。二是建立執行聯動威懾機制。用足、用好現行法律規定的執行制度和措施,依法運用罰款、拘留等強制措施和手段,強制被執行人履行法律文書所確定的義務,同時加大對拒執罪的打擊力度。建立執行聯動威懾機制,實行被執行人報告財產制度以及媒體曝光、限制高消費、公安機關協查、異地委托執行等方式方法,最大限度地發現被執行人的財產,防止因執行不到位引發當事人上訪。如2009年,我縣法院通過啟動執行聯動威懾機制,共執結案件42件,其中執結積案6件,執結標的額6萬元,收到了良好的法律效果和社會效果。三是建立和完善司法救助體系。堅持以人為本,有情司法,把解決群眾利益訴求與解決實際困難結合起來,按照法律規定,建立健全司法救助制度,落實司法救助資金。對符合條件的特殊案件的當事人,一律減、緩、免交訴訟費用。對被執行人確無可供執行的財產、生活特別困難的當事人,納入司法救助范圍,給予司法救助,最大限度地減少社會對立面,增加社會和諧因素。同時,勞動保障、民政部門要將一些特殊弱勢群體、破產企業職工納入當地社會保障和社會救助范圍。
4、標本兼治,暢通涉法涉訴信訪渠道。正確界定正常上訪和非正常上訪。對正常上訪要合理引導,引導群眾通過正當的方式行使權利,通過依法合理的方式表達自己的利益訴求,幫助上訪戶解決“法度之外,情理之中”的問題,使上訪戶主動息訪罷訴。對非正常上訪,要區分性質,分別處理。對一般的纏訪、鬧訪對象,要加強教育規勸,引導他們依法合理地表達自己的訴求。對長期進行惡意上訪,逢會必訪,逢會必鬧,借上訪之名行要挾敲詐之實,嚴重擾亂公共秩序、破壞國家機關辦公秩序的行為,要按照《治安管理處罰法》的規定,堅決依法進行打擊處理。觸犯刑法的,堅決依法追究刑事責任。
信訪工作情況總結: 政府工作人員的經驗分享篇三
20__年以來,林業局在市委、市政府高度重視下,在市信訪局的大力支持和正確指導下,我局強化領導,拓展新思路,改進新方法,真抓實干,排難而進,扎扎實實為群眾解決信訪問題,全市林業系統信訪工作進展順利,現將工作進展情況總結如下:
強化領導促進“雙擁”工作合力形成,鄉黨委、政府始終把“雙擁”工作擺在維護國家長治久安、穩定社會、經濟發展的重要位置,納入全鄉經濟社會發展總體規劃,常抓不懈。認真落實領導責任制,及時調整充實“雙擁”工作領導小組成員,鄉人民政府鄉長擔任組長,鄉黨委委員、鄉武裝部部長、鄉人民政府副鄉長擔任副組長,相關職能部門負責人為成員,對全鄉“雙擁”工作進行統一領導、組織和協調。領導小組定期召開會議研究“雙擁”工作重大事項,部署“雙擁”工作任務,形成了鄉主要領導親自抓,各部門協調配合,社會積極參與,齊抓共管的“雙擁”工作新格局。各職能部門積極發揮優勢,加強聯系溝通,齊抓共管,互相補臺,形成整體工作合力,廣泛開展軍民共建活動,確保擁政愛民工作與擁軍優屬工作協調發展。
一年來,我局共收到了縣領導批轉信訪_件,上級信訪部門批轉_件,一般直接來信來訪_件次,現已辦理__建,正在辦理的_件,辦結率為__%;受理人大代表建議_件,政協提案__件,協辦_件,所有建議提案已作出書面答復并送呈各位代表和委員。
年初分局班子成員就達成了共識,專題對全局的執法工作進行了研究,明確提出全年執法質量務必須達到優秀等次的目標。規定各科、所、隊長是部門法制工作的第一責任人。要求全警動員,統一思想,在此基礎上各單位、各部門認真分析疏理、主動查找執法工作中存在的問題,下決心逐項整改,從上到下真正把法制工作作為公安工作的生命線,統一思想認識,夯實執法基礎。要把法律素質的高低、執法工作的優劣作為考核部門與民警工作的主要依據,在全局上下形成講法制、重法制的良好氛圍,使嚴格、公正、文明執法成為每一個民警的自覺行為。
今年市林業局共接受14件群眾信訪來訪信訪件,辦結13件。其中省林業廳批轉信訪件8件、人民群眾來信來訪2件、復核案件1件、市人大信訪辦1件、市長便民公開電話批轉受理事項信訪件2件。針對每份案件,局長李博文親自閱批信訪件,明確提出辦理意見,適時了解案件的進展程度,使信訪工作得到較好的指導。各分管副局長嚴格按照信訪工作程序,責令所分管科室做好信訪案件的辦理工作,要求各涉案信訪單位嚴格按照國家有關法律、法規和政策規定辦理,堅持依法辦事,對反映情況屬實的,堅決拿出處理意見,讓群眾滿意,對于情況不實的,也要給群眾做好解釋工作,還問題于本質,讓群眾明白。
二、工作措施及特點。
(一)加強領導,提高認識。
針對信訪工作,我局從黨組到科站,從領導到一般干部職工,都認為信訪工作無小事,局領導非常重視信訪工作,從扎實為民辦實事,落實科學發展觀重要思想高度,從構建和諧社會高度充分認識做好新形勢下信訪穩定工作的重要性,把信訪工作列入單位工作重要議事日程,納入目標管理范疇,研究制定了《矛盾糾紛排查化解制度》、《安陽市林業局重大決策事項進行信訪評估機制實施辦法》、《安陽市林業局信訪事項聽證暫行辦法》等相關制度。每月都按照市信訪工作要求召開信訪例會,每季度召開一次專題會議,分析查找問題,研究解決辦法,安排部署下階段工作,遇到重大工作,都要事前分析可能遇到的不利因素,不穩定苗頭,防患于未然。由于領導重視,組織得力,確保工作的順利開展與落實。
(二)完善制度,全面落實。
信訪工作大多反映人民群眾關心的熱點、難點、焦點問題,只有化解在萌芽狀態、解決在部門和單位內部,才能變被動為主動,為我市改革、發展、穩定創造更好的條件,為構建和諧社會服務。我們充分認識到做好信訪例會工作的重要性,認真落實例會制度,信訪例會召開時,一把手親自主持會議,親自問案詢查,親自拍板定案,親自研究解決問題,親自抓好落實,使信訪工作得到有效落實。召開例會時局黨組成員、信訪件所涉及科室負責人及信訪工作人員全部到會,并請市信訪工作領導小組領導到會作指導,形成決議后,信訪工作人員“四件齊全”即事前報告卡、簽到表、事后匯報卡、會議紀要等全部信訪信息及時反饋到市信訪局。在信訪登記工作中,我們各種來信來訪都進行統計,建立臺帳,信訪檔案管理規范有序。每次信訪例會都分別裝訂成冊,完整保存,以備查考。在集思廣益的基礎上,有案件研究案件,無案件就進行不安定因素的排查或學習有關信訪工作文件,或研究解決信訪工作其他重要事宜,不走過場,不圖形式,真正解決問題。
著重圍繞交辦任務是否完成、處理程序是否合法、認定手續是否完備、處理結論是否正確、合理訴求是否得到解決、違法行為是否受到追究、停訴息訪的目標是否實現、結案上報的條件是否具備等方面,查找問題,彌補疏漏。
(三)突出重點,著力維穩。
(四)我局依托網絡發布信息,注意落實內容更新維護。截至目前,我局按照規定在縣政府政務信息網上報送政府信息42條。
下一步,我們將緊緊圍繞服務全市經濟社會發展為目標,以切實“解決民生、落實民權、維護民利”為要務,集中抓難點、突出抓弱點,推動民政信訪工作再上新臺階,再創新業績。
特別是今年全國、市“兩會”期間,國慶期間、黨的xx屆六中全會期間,局黨組專門召開信訪工作會議,排查不安定因素,把安全穩定工作作為頭等大事來抓,啟動信訪工作應急機制,積極保持和市信訪工作部門的聯系和溝通,每天“零報告,日報告”制度,確保了本系統、本單位在信訪敏感時期,能夠保持穩定局面,不發生來自林業部門的干擾。
三、今后幾點打算。
(一)努力開創新局面,積極拓展新觀念,尋找新思路,大膽實踐,努力化解各類林業矛盾,使信訪工作再上新臺階。
(二)增強干部督查力度。增加信訪主管干部到基層督查信訪工作的次數,指導直屬單位對重點疑難案件辦理,并提出督辦意見。
出自 www.tb8k.com
(三)進一步規范領導接訪程序,信訪辦將不定期抽查領導干部接訪情況,適時通報。
(四)嚴格落實上級機關各個階段時期的信訪工作,完善各項制度,真正使信訪工作規范化、制度化、經常化。
信訪工作情況總結: 政府工作人員的經驗分享篇四
國稅信訪工作是著力保持稅務機關同人民群眾的密切聯系,保護信訪人的合法權益的工作,下面是小編搜集整理的國稅信訪工作情況總結匯報,歡迎閱讀,供大家參考。
為了保持稅務機關同人民群眾的密切聯系,保護信訪人的合法權益,維護信訪秩序,促進稅務機關工作,根據《全國稅務機關信訪工作規則》、《廣西信訪條例》、《南寧市國家稅務局信訪工作制度》并結合我局工作實際,制定本制度。
本局成立以局長為組長的信訪工作領導小組,把信訪工作列入議事日程,并確定一名領導分管信訪工作。領導要認真批閱重要來信,接待重要來訪,聽取信訪工作匯報,研究解決信訪工作中的突出問題。
我局的信訪工作實行分級管理,在局信訪工作領導小組的統一部署下,辦公室負責全局信訪接待工作,并設專人負責本局綜合性的信訪工作,各股、室全力配合。信訪部門、人員要履行以下職責:
(一)受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項。
(二)承辦上級有關部門和本級其他單位交由處理的信訪事項。
(三)協調處理重要信訪事項。
(四)督促檢查信訪事項的處理。
(五)開展信訪信息調研工作。
稅務信訪工作必須堅持屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。
稅務信訪是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向稅務機關反映情況,提出建議、意見或者投訴請求,依法應由稅務機關處理的活動。主要信訪事項為:
(一)我市國稅機關及其工作人員的批評、建議和要求;。
(二)舉、揭發國稅機關工作人員的違法失職行為;。
(三)控告侵害自己合法權益的行為;。
(四)其他信訪事項。
(一)本局制訂領導接待日制度,由領導接待、協調、處理信訪事項,并向社會公布領導接待日時間和地點,為信訪人提供便利。
(二)通過廉政服務監督卡、外勤服務反饋表等向社會公布本單位信訪部門的通信地址、電子信箱、信訪電話、信訪接待時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式等相關事宜。
(一)登記制度。
信訪人員在信訪接待過程中要在信訪接待記錄本上詳細全面地記錄來訪人所反映的有關問題,記錄內容包括:
1.檢舉控告類:來訪人姓名、工作單位或家庭住址;被檢舉控告人姓名、工作單位,現任職務,主要問題的事實、證據,問題發生的時間、地點;是否向其他機關控告過,受理機關、時間、上訪次數和處理情況;控告人對原處理的意見和這次來訪的要求,等等。
2.申訴類:來訪人姓名、工作單位、職務;受處分的時間、地點、錯誤性質,主要錯誤事實,處分決定和上級批復意見;曾向哪些機關提出過申訴、次數、時間、受理機關處理意見;這次上訪申訴理由與要求等等。
3.其他類:來訪人姓名、工作單位、地址,來訪內容和要求。
4.接待人員做完記錄后,應向上訪人復述或給上訪人審核無誤后,請上訪人簽名或押印,對電話來訪者,如其同意可以錄音。
(二)接待制度。本局接待場所為十樓會議室。多個信訪人采用走訪形式提出共同信訪事項的,要推選代表,走訪人數不能超過5人。接訪人員熱情幫助群眾解決上訪中的特殊困難,安撫上訪人員的情緒,并認真記錄,恰當處理。。
(三)受理告知制度。
1.信訪工作人員對直接向本部門提出的信訪事項要當場進行登記,能夠當場答復是否受理的應當場書面答復,不能當場答復的,應當自收到信訪事項之日起15日內(含節假日,以下相同)書面告知信訪人(信訪人姓名、名稱、地址不詳的除外)。對屬于本部門法定職權范圍的信訪事項,應當受理,不得推諉、敷衍、拖延。
2.信訪工作人員應當自收到上級部門或其他單位轉送、交辦的信訪事項之日起15日內決定是否受理并書面告知信訪人,并按要求轉交具體承辦的部門或單位。
3.信訪工作人員收到不屬于本部門職權范圍的信訪事項,不予受理,但應當在15日內告知信訪人向有權機關提出并函告有權機關(如:涉及到人大常委會、法院、檢-察-院、政府及政府工作部門等職權的信訪事項,應通過訴訟、仲裁、行政復議、信訪等途徑解決的)。如無法告知信訪人的,應當在15日內函告有權機關處理。
4.信訪事項已經受理或正在辦理中,信訪人在規定期限內又再提出同一信訪事項的,不予受理。
(四)緊急信訪事項報送呈閱制度。各部門如發現有反映突出問題及重大、緊急的信訪事項和信訪信息,要立即向局領導匯報,并呈報市局領導及有關部門,不得隱瞞、謊報、緩報。對有可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息,各部門在職權范圍內要依法及時采取措施,防止不良影響的產生、擴大。
(五)信訪件處理流程:
1.信訪案件受理后信訪人員應對上訪人反映的情況填寫“信訪問題請示報告單”,連同原信或來訪來電記錄及時呈送主管領導批閱。
2.相關部門主管領導和信訪人員接到調查單首先到納稅人經營地走訪核實情況,聽取意見,掌握第一手資料,以實際行動體現稅務機關對納稅人意見的重視,安撫舉報人員情緒,防止矛盾激化。
3.建立信訪投訴“一案一分析”制度,每發生一起信訪投訴都必須由被投訴人就舉報案件發生詳細經過及個人思想認識進行書面陳述,并由所在部門出具反饋報告,就信訪產生的原因、責任認定意見、如何處理做出說明。信訪人員根據調查情況及部門反饋擬報告初稿并報主管局領導審閱。
4.由局紀檢組長與被投訴人及所在部門主要負責人進行誡勉談話,針對投訴案件產生的關鍵問題進行分析預防。
5.局紀檢組定期將信訪投訴案件情況向信訪工作領導小組匯報,通過召開成因分析會對產生信訪件的原因從辦事程序、服務態度及效率、稅務人員業務水平等各方面進行成因分析,提出下一步工作改進的方向與措施,杜絕類似信訪件的再次發生,使我局涉稅服務工作不斷取得新的提高。
(六)交辦、督辦制度。
1.涉及稅務機關職權范圍的信訪事項按照稅務信訪的工作原則轉送屬地、對口部門處理。
2.上級部門或領導批示、市長熱線電話交辦的信訪件應立即辦理,并按交辦要求時限反饋處理報告。
3.信訪事項要求在受理之日起30日內辦結,情況復雜的,經局領導批準后可延長辦理期限,但延長時間不能超過30日,并要告知信訪人延期理由。
4.對無正當理由未按規定辦結信訪事項、反饋辦理情況,未按規定程序辦理信訪事項,辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延,不執行信訪處理意見的,要及時進行督促催辦,并通報批評。
(七)答復制度。各部門對信訪事項進行調查核實后,依照法律、法規、規章的有關規定,應以書面形式答復信訪人:
1.請求事實清楚,符合法律、法規、規章或者其他有關規定的,予以支持。
2.請求事由合理但缺乏法律依據,要對信訪人做好解釋工作。
3.請求缺乏事實根據或者不符合法律、法規、規章或者其他有關規定的,不予支持。
(八)保密、回避制度。信訪工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發材料及有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發的人員或者單位。信訪工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的,應當回避。
(一)信訪工作要嚴格按照上述要求開展,因未按規定操作而造成侵害信訪人合法權益,情節嚴重的,要參照《信訪條例》追究直接負責的主管人員及其他直接責任人員的責任。
(二)信訪人在稅務信訪過程中如違反法律、法規,損害了國家、社會、集體和他人合法權利,破壞社會公共秩序和信訪秩序的,參照《信訪條例》依法追究信訪人的責任。
2019年我局結合部門工作實際,進一步完善公開辦事制度,不斷提高行政行為的透明度,加強機關效能建設的力度,自覺接受廣大人民群眾的監督,政府信息公開工作取得了較好的效果。現總結如下:
(一)我局對政務公開工作十分重視,成立了政務公開工作領導小組,由縣局局長擔任組長,分管領導具體負責抓專項工作,安排局辦公室、法規科及納稅服務科承辦具體的信息發布工作,從而形成了“一級抓一級,層層抓落實”的工作格局,使政務公開工作在領導機構、工作人員等都得到了保障。同時,2019年我局把深入學習實踐科學發展觀活動和機關效能建設工作的貫徹落實、任務分解結合起來,使全局干部職工充分認識政務公開的重要性和必要性,了解政務公開工作的內容和重點,在工作中端正態度,樹立良好的工作作風,增強服務意識和宗旨意識,確保了政府信息公開工作的順利開展。
(二)實行辦事公開制度。在不涉及黨和國家機密的前提下推行“十公開”:即職責權限、辦事程序、辦事依據、辦事時限、收費標準、辦事結果、重要決策、廉政規定、監督辦法、責任追究制度公開。
(三)實行政府信息公開保密審查制度。我局嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定,所有公開的信息均由縣局審查后發布。
(四)、及時組織編制本局政府信息公開指南和公開目錄,并根據實際及時維護更新。
(五)我局依托網絡發布信息,注意落實內容更新維護。截至目前,我局按照規定在縣政府政務信息網上報送政府信息42條。
(一)、我局加強服務大廳欄目建設,規范行政審批業務的程序及時限。充分發揮納稅服務科成建制進駐縣行政審批中心,利用縣行政中心的公告資源,在機關辦公場所或辦事窗口以公開欄和觸摸屏等方式公開辦事指南,根據業務類型細分辦事指南、下載專區,涵蓋稅務登記、涉稅審批等內容,使納稅人在窗口辦理是能及時了解縣局的政務公開信息。實現公眾與我局政策業務咨詢的實時交流,使政府信息公開更具實效性,切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,進一步完善了解民情、反映民意的工作機制。
(二)充分運用公告公報、新聞媒體、服務熱線、宣傳冊等便于群眾知曉的方式公開政府信息。為方便公眾了解信息,我局主動公開政務信息采取了以下幾種形式:一是將進駐縣行政審批中心的納稅服務窗口作為公共查詢點,便于廣大納稅人前往咨詢和辦理有關事項;二是以《岱山日報》為載體,將一些主動公開的政務信息在報紙上刊登,通過報紙了解我局的有關信息;三是在岱山縣政府門戶網站上及時將主動公開的政務信息在網站上發布,使廣大市民能夠及時地通過網絡在網站上查閱有關信息;五是資料發放宣傳,通過稅收宣傳月以及其他法律法規宣傳日,向廣大市民散發宣傳單、設置臨時展板、展臺進行信息公開。
2019年,我局的信息公開工作運行正常,政務信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展,但還存在一些問題,主要是:由于政務信息公開工作時間緊促,有些信息還未及時得到清理,一些政務信息得不到有效收集;由于縣局日常征管工作繁雜,所以政務信息的發布還存在滯后現象。
今后將進一步提高對政務公開工作重要性的認識。從全系統出發,以科學發展觀的高度來把握政務公開工作,進一步把政務公開工作納入總體工作之中,列為年度工作重點任務,同整體工作一并抓好、落實好。進一步加大落實信息化建設經費和人員,規范上網內容,逐步實現網上辦理審批、查詢、辦證等業務,方便人民群眾辦事,加大政務公開力度。建設一支強有力的工作隊伍,我局將進一步加強干部隊伍的思想政治教育和業務知識培訓,不斷提高干部隊伍的思想政治素質和業務水平,增強干部職工的責任意識和宗旨意識,樹立良好的國稅部門形象,確保政務公開工作的順利開展。
信訪工作情況總結: 政府工作人員的經驗分享篇五
一年的信訪工作即將結束,我們是不是要開始準備信訪工作情況匯報總結呢?下面是小編搜集整理的信訪工作情況匯報總結,歡迎閱讀。更多資訊請繼續關注信訪。
欄目!
今年來,信訪局按照市信訪工作的總體要求,在區工委、管委會的正確領導和全區各級各部門的共同努力下,重點圍繞解決群眾實際問題,狠抓工作落實,實行督查責任制,完善長效機制而開展工作,為構建和諧穩定的社會環境,實現我區經濟跨越式發展提供了重要保障。
截止到4月30日,我區共接待來訪群眾147批1602人次,其中進京2批2人次,到市31批577人次,到區114批1023人次。辦理國家信訪局交辦件1件,省信訪局交辦件1件,市聯席會議交辦件8件。各級各部門依法做好信訪工作和群眾依法信訪反映問題意識明顯增強,信訪渠道進一步拓寬,依法信訪工作進展明顯。信訪問題的受理和辦理程序更加規范,與去年同期相比,信訪秩序明顯好轉。
目前,群眾來訪呈現“一增兩減”的特點,即個訪數量增多,集訪、來信減少。情況表明,大量的不穩定因素被化解于萌芽,制止于初動狀態。這一趨勢是我區努力暢通信訪渠道,加強基層基礎工作的必然結果。
近4個月多月來,群眾信訪反映的主要問題有:
(1)三農問題。主要集中在土地征用、村級財務管理、村組干部經濟問題、農村低保、困難救助、回村民工要土地耕種等方面。
(2)涉法涉訴問題。主要反映法院判決不公、執行不力等問題。
(3)干部作風問題。主要反映基層干部用權謀私、違規建房、財務不公開等問題。
(4)城建拆遷問題。主要反映拆遷補償標準不合理等問題。
(5)其他問題。如原民辦教師、退伍軍人安置、醫患糾紛、交通事故賠償、市場管理等。
全區各級各部門主要領導基本擔負起了信訪工作主要責任人的責任,對信訪工作親自抓、負總責,對重要信訪事項親自過問、親自處理、親自督辦;分管領導具體負責,加強了對信訪工作的直接領導,及時安排部署、組織實施,牽頭協調解決信訪工作難題和突出問題;其他領導班子成員能夠堅持“一崗雙責”地抓好分管范圍內的信訪工作,形成了一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的信訪工作領導責任體系。
我們堅持把工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上來,堅持經常排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合,截止目前,共集中組織排查4次,重點排查9次,排查出各類矛盾糾紛79起,特別是全國、全省、全市會議期間、越戰三十年等敏感時期的排查化解工作,我們積極采取法制宣傳教育、有理解決、及時交辦、依法處置等措施,充分發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用,切實解決群眾的合理訴求,真正做到了發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。對群眾反映強烈的熱點、難點問題,認真查找原因,嚴格落實責任,明確負責領導、責任單位和責任人員,限期妥善解決,工作開展有力、有序、有效?;咀龅叫∈虏怀龃澹笫虏怀鲟l,難事不出區,為群眾解決實際問題。
我們堅持執行黨政領導干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪等制度,目前,主要領導閱批件有14件,領導接訪7次,群眾滿意度明顯提高。大力推行責任督辦、帶案下訪、按時回訪等制度,我們已經對信訪案件督辦5次、下訪19次,回訪4次。對所有重點信訪案件,以案件性質、信訪人所在地等為主要依據,明確責任領導、責任部門和責任人,規定辦結時限,確保信訪案件按質、按時辦結;堅持實行領導包案督辦制,對所有排查出的信訪問題,一律由分管領導包案督辦,各責任領導主動深入實地接待群眾或現場辦公;認真開展聯合接訪、集中整治和專項督查等工作,全區各級各部門共開展聯合接訪11次,集中整治2次,專項督查1次,重點解決好群眾反映強烈的拆遷還建、計生并發癥、農村財務等信訪突出問題,真正使群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。在解決信訪問題的過程中,我們堅持嚴格依法按政策辦事,對法律和政策有明確規定,而且能夠解決的,限期解決。對暫時不具備解決條件的,要求列出辦理時間表。尤其對群體性*件,我們本著“宜散不宜聚、宜解不宜結、疏導不誤導、淡化不激化”的原則,努力做到方法不過頭、人員不滯留、矛盾不激化、事態不失控,積極督促責任單位解決問題。
妥善解決信訪突出問題、切實維護社會穩定,是當前信訪工作最重的任務和最大的難題。近年來的實踐經驗表明,責任落實不落實、工作到位不到位是能否有效解決信訪突出問題的關鍵。我們按照“抓信訪、保穩定、促發展、建和諧”的要求,堅持“屬地管理、分級負責”,“誰主管、誰負責”,“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的信訪工作原則,切實落實領導五包責任制(包掌握情況、包穩控管理、包教育轉化、包依法處理、包解決困難),有18件領導包案件正在積極辦理中。今年,我們正在積極開展“信訪積案化解年”專項治理工作,鞏固信訪工作成果,把問題妥善處理在本地區本部門、解決在基層,信訪積案化解工作進展順利,已解決了康王鄉羊角山村周百川要求落實征地補償等3個積案,目前正在著力解決征地拆遷、環境保護、水庫移民、干部作風、勞動保障、涉法涉訴、村級財務、土地征用和承包、城市拆遷等方面群眾反映強烈的問題,加緊辦理責任落實,爭取有效的杜絕大規模集訪、串防以及赴省進京非正常訪問題。
我們正在著眼于推動大信訪工作格局的形成,增強工作的整體合力。一是建立健全信息分析機制。健全和完善區、鄉、村三級信息報送網絡,確保信息傳遞渠道暢通,及時、準確、全面、有效地報送信訪信息,特別是涉及可能引發大規模集體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問題,按規定及時報告并超前做好工作;二是建立健全綜合協調機制。充分發揮各級黨委、政府的主導作用,充分發揮信訪聯席會議和信訪部門的綜合協調作用,充分發揮各相關部門的職能作用,進一步健全上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合整治的工作機制。進一步整合社會管理資源,形成做好信訪工作的強大合力;三是綜合開發利用信訪信息資源,進一步提高分析研判水平,增強工作的預見性和針對性,牢牢把握工作主動權;四是建立健全督查工作機制。切實加強對信訪工作的督促檢查和工作指導,把督查督辦工作貫穿于轉辦交辦、責任落實、問題解決、結案反饋的全過程。
和掌握黨的方針政策、國家的法律法規,掌握辦理信訪事項、解決信訪問題的基本程序和方法措施。從政治、工作、生活上關心信訪干部,充分調動廣大信訪干部的積極性、主動性和創造性,解決信訪干部的實際問題,努力建設信訪戰線上一流的班子、一流的隊伍、一流的作風、一流的工作、一流的業績,成就一番事業。
一是個別部門單位的領導對信訪工作的認識仍不到位,不重視信訪工作,缺乏積極性,導致信訪工作敷衍應付,信訪問題不能及時有效解決,導致矛盾激化,形成越級訪和異常訪。有的單位對快速處理機制工作不重視,推諉扯皮,導致群眾多次來電來訪,影響政府形象。
二是個別部門單位不重視初信初訪,對區以上交辦件落實不力,只重視進京、赴省、到市越級訪,而且只注重勸返工作,不想辦法采取措施從根本上解決問題,致使重復越級訪發生,給我區造成了很不好的影響。
三是個別單位對群眾提出的信訪問題,不按照《信訪條例》要求辦理,不及時答復上訪群眾,造成群眾重復上訪。
四是部分上訪群眾違反《信訪條例》規定,不到指定信訪接待場所走訪,有的甚至采取圍堵黨政機關、攔堵道路等非法手段上訪,干擾正常工作秩序和社會秩序。
五是上級信訪部門對一些人在我區但不屬我區管理單位發生的信訪問題,按照“屬地管理”的原則,要求區里做穩定工作,工作難度非常大,而且治標不治本,無法從根源解決問題。
七是區信訪局現有機構和編制設置對完成信訪工作有較大難度。上級信訪機關要求信訪局內設辦公室、接待室、辦信室、督查督辦室等科室,班子要求健全,信訪局現有構成不適應目前信訪工作形勢,很難理順群眾來訪接待、來信受理、市聯席辦交辦件的處理、人民建議征集、信息和調研征集等工作。
2019年全市信訪工作目標考核辦法內容有有了較大變化,考核標準較以往更加細化。提出了“兩規范”,即依法規范各級黨政機關處理信訪問題和群眾反映問題的行為、“兩暢通”,即暢通解決問題和群眾反映問題的渠道、“三就地”即就地排查、就地解決、就地穩定的工作原則。按照市信訪局工作要求,結合我區的實際情況,今后一段時期的信訪工作著重抓好以下幾方面:
(一)繼續宣傳《信訪條例》,加強培訓工作,強化依法信訪。主要包括兩個方面,一是通過對工作人員進行思想教育和業務培訓,提高工作人員的政治素質、業務水平和工作能力。加強各部門依法處理信訪問題的意識,為民服務的意識,增強信訪干部處理突發問題和疑難信訪問題的能力,增強應對復雜局面的能力。二是通過對群眾的宣傳教育,引導群眾依法有序的反映信訪問題,維護信訪秩序。將信訪工作進一步引入規范化、法制化。
(二)進一步建立健全各項信訪制度。一是對新《信訪條例》實施后,對不適應新規定的制度逐步進行調整,完善受理、辦理信訪事項的程序,及時調整和改進工作方式和方法,形成與新《信訪條例》相適應的工作運行機制,使之更好的服務于信訪工作。
信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶,做好信訪工作對于保持黨的先進性、鞏固黨的執政基礎、落實科學發展觀具有十分重要的作用。也是貫徹落實黨的xx大及xx屆四中全會精神,增進群眾對黨和政府的信任、促進經濟發展和社會全面進步、創造穩定和諧的社會環境具有重要的意義。
信訪工作是一個單位維護穩定的基礎,我局嚴格按照《信訪條例》和相關文件精神,在縣委、縣政府的領導和縣信訪和群眾工作局具體業務的指導下,堅持統一思想、建立領導班子、明確目標、實行“問責制”,把信訪工作納入全局重要工作的議事日程來抓。
(一)、成立領導小組。局領導班子堅持“以人為本”的理念,成立了以局黨組書記、局長為組長的信訪工作領導小組,支部副書記為副組長,局各股室負責人為成員,局辦公室主任具體負責,形成了高效、協調的工作運行機制。
(二)、完善領導信訪接待日。領導班子成員都安排了信訪接待日,在接待日制度的同時還堅持信訪工作隨到隨接待的特別制度,要求局所有工作人員遇到信訪事件隨時匯報,實行“首問責任制”。
(三)、信訪透明制度。做到了。
規章制度。
上墻,接待人員上墻,為信訪接待創造良好的工作環境。
(四)、嚴格信訪投訴責任制。信訪接待、投訴受理實行責任制,嚴格值班制度,保證做到信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗。設立“外來企業信訪投訴(咨詢)接待室”,開通“外來企業投訴(咨詢)熱線電話63382378”,切實架起與外來客商溝通的橋梁。
信訪工作是一項十分艱巨復雜的工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念,熱情接待,認真辦理,及時反饋,做到了“件件有著落,事事有回音”,信訪工作質量明顯提升。
(一)、做好接待、受理工作。首先在思想上糾正“好人不信訪,信訪無好人;好事不信訪,信訪無好事”的錯誤認識,持之以恒地開展“開門接訪”;二是在行為上確定“六心”要求。即接待來訪要熱心,聽取反映要誠心,了解情況要細心,說明解釋要耐心,排憂解難要真心,處理問題不偏心。三是對待來訪者做到“三個一”,一句問候、一張凳子、一杯茶,使來訪者有賓至如歸的感覺。
(二)、圍繞“抓早、抓小、抓苗頭”原則。結合每月局外企服務辦公室收集招商引資企業生產數據之機,廣泛搜集外來企業信息,排查摸底,超前預測,防患于未然。認真辦理信訪、投訴案件。一是做好接待、受理記錄;二是領導及時閱批來信來訪,做到一般性信訪由分管領導批轉辦理,重要信訪事項由班子成員集體研究處理;三是辦理信訪、投訴堅持原則,秉公辦事,做到了不違反政策,不激化矛盾。
今年7月20日,接平環督改[2019]58號。
通知書。
要求我局牽頭查核落實江口鎮建設街居民周孟復反映龍潭溪加油站油氣擾民。接件后立即與相關單位經商委、環保局、建設局、江口鎮及時與投訴方周孟復和業主縣機電油料公司法人代表李紹軍取得聯系落實協商整改方案在一天內解決了該投訴避免了矛盾的激化使雙方都滿意。
(三)、嚴格落實信訪首辦責任制,及時處理企業投訴。對外來企業反映的問題,第一時間調查、第一時間處理,力爭做到案了事了。全年處理了1件縣油料公司職工到局反映要求企業統一解決基本醫療保險的問題,局領導高度重視,立即督促企業法人代表召開職工大會,局長親自邀請縣勞動局的同志到會議上進行宣傳講解相關醫療保險政策,及時解決了40多名下崗職工醫療保險的問題。
(四)、強化信訪投訴跟蹤回訪。先后抽派了10人次定期到外來企業了解信訪案件落實情況,千方百計減少信訪投訴重復回訪次數,進一步搞好外來企業管理和服務。
(五)、切實加強信訪基礎工作。主動深入20多戶外來企業調查走訪,聽取外來企業的意見和呼聲,為外來企業排憂解難,協同有關部門解決了“旭城商品混凝土公司”在生產經營中遇到的一部分問題。
一年來,我局未有集訪和到縣、市、去省、赴京上訪事件發生,確保了一方的穩定。
信訪工作情況總結: 政府工作人員的經驗分享篇六
近幾年來,在縣委的正確領導和人大、政府、市法院的有力監督支持指導下,我院采取有力措施,努力解決涉訴信訪問題,取得了一定成果。但是,涉訴信訪工作的形勢依然十分嚴峻,重復訪、越級訪時有發生,影響了社會穩定。對此,我們深感責任重大。為了有效解決涉訴信訪問題,我們對涉訴信訪案件進行了認真分析研究,找準原因,采取對策,盡快扭轉被動的局面。現將有關情況總結如下:
一是正視現實,增強做好涉訴信訪工作的政治責任感。我院是涉訴信訪案件較多的單位,面對多年來形成的數十起誘因多樣、案情復雜、調處艱難的涉訴信訪重點案件,我們深感責任重大。為扭轉涉訴信訪工作的被動局面,維護社會穩定,我院多次召開黨組會議和審委會會議,分析形勢,剖析原因,研究具體解決措施,從講政治的高度把處理涉訴訪工作擺上重要日程。二是明確責任,落實任務。按照上級有關要求,將所有重點案件分解給每位領導,要求必須做到親自接訪勸返,親自研究不息訴罷訪的原因,親自進行協調處理,確保所包案件徹底解決。三是加強督促檢查,促進責任落實到位。為改變領導包案中只動嘴不動手、假包虛包的問題,我院制定了領導包案責任制,每月都定期聽取情況匯報,制定徹底解決問題的措施,檢查督促工作落實。同時,按照責任倒查的要求,對解決問題不力的案件責任人進行通報,確保了大多數重點案件經過包案領導艱苦細致的工作而息訴罷訪。
針對涉法涉訴訪案件不斷呈上升趨勢的局面,我院立足本職,以提高案件質量,突出社會效果作為信訪工作的切入點,努力加強制度建設,健全完善信訪工作機制。
(一)始終把信訪工作作為重要事項來抓。分析當前法院信訪工作面臨的形勢和任務,提高認識,統一思想,在堅持依法處理信訪工作這個前提下,增強政治意識、大局意識和責任意識,改進工作作風,強化信訪工作責任制,堅持“一把手負總責,主管院長具體抓”的原則,落實信訪工作的管理責任制。同時,將信訪工作納入法院黨組的重要議事日程,研究解決重大的信訪問題,定期分析信訪工作形勢,切實做好新形勢下的信訪工作。一是完善信訪接待網絡。做到有訪必接,接訪必處、處訪必果的效果。圍繞信訪接待工作的特點,逐步完善以院長接待日為龍頭的信訪接待網絡。除此之外,對群眾來訪要求領導接見凡屬合理的,院領導均親自接待,接待時真誠相待,生人熟人一視同仁,使有理、無理的信訪都能及時公正妥善處理。二是落實信訪責任制。把信訪工作落實到法院干警的崗位責任中,形成以院長領導、立案庭為調控中心,各審判庭廣泛參與的、緊密聯系其他信訪部門的立體信訪網絡,做到一級抓一級,層層抓落實。對上級交辦的涉法信訪案件,實行院領導成員包案制,責任到人,一包到底。
(二)制定基礎性制度。根據轄區內涉法信訪工作的實際,按照各負其責、權責相衡、注重長效的基本思路,在對涉法案件的成因、特征進行深入調研和反復討論的基礎上,經過對各項信訪工作制度進行梳理、整合。編印下發了《關于處理涉法涉訴信訪問題的意見》、《信訪接待制度》等制度,明確了法院信訪工作的基本原則、組織領導、工作內容、職責范圍、責任追究等內容,對全院的信訪工作進行了全面規范和指導,建立健全了制度體系。其中,重點改革了院長接待日制度。以往的院長接待制度在實際運行當中存在著一定的缺陷,常常造成接待盲目、接待重復等現象,降低了院長接待日的實際功能和效率。針對這一情況,我院將院長接待日制度做了必要的調整和修改,采取更加靈活的形式,著重在增強目的性和實效性上下功夫,根據不同類型的案情,按程序和院長分工接待。一是將被動接訪變為主動接訪。院長接待日為每周三的固定時間,采取預約制,通過大熒幕通知當事人,定時間、定地點接待上訪人。二是變盲目接待為有序接待。所有上訪人、信件均由信訪接待員登記,接待后認為應當由分管院長接待的,請示并報分管院長。三是變單一主體為多主體接待。院長接待中根據不同情況,必要時同該案相關的庭長及具體辦案人共同接待上訪人員,提高接待效率。
(三)建立完善農民涉法信訪預防、快速反應等長效機制。建立預防控制機制,防患于未然,將涉農案件中的矛盾化解在萌芽階段。辦案人員要善于從農村發生的各種執法活動、刑事案件、民事糾紛案件和信訪舉報中,發現影響穩定農村社會的不安定因素,將有關信息匯總分析,有重點地排查調處,變被動為主動,實現信訪工作關口前移,將矛盾糾紛就地及時調處化解。要建立快速反應處置機制。一旦發生農民涉法集體信訪、群體性突發事件,辦案人員要在第一時間趕到現場,采取相應的措施,妥善進行處理,堅持耐心說服、積極疏導的理念,防止矛盾激化。
(四)切實解決重信重訪問題。群眾多次來信來訪,必然是要求解決的問題沒有得到妥善處理,對上訪老戶包案到人,對于應由本院處理的問題,盡快了解情況,發出督辦函,由承辦人擬定解決措施,限期處理,不能立即處理的寫成書面報告,由信訪人員書面回復信訪人處理情況;對法院已處理,但仍反復纏訴的來信來訪者,認真開導,做好說服解釋工作。
今年以來,我院堅持更新理念,創新工作機制,以源頭預防為主要抓手,努力破解涉訴信訪難題。截止至7月,我院共處理涉法涉訴信訪案件31件(其中重信重訪20件),已辦結回復18件,13件正在處理過程中。
(一)強化案結事了意識。案結事未了是涉法涉訴案件產生的主因素,以案結事了為辦案原則,積極開展判后釋疑、延伸服務等工作,促使當事人服判息訴息訪。
(二)創新工作舉措。一是將涉法涉訴案件納入檔案化管理范圍。按照訴訟案件檔案管理的要求,專門印制信訪案件卷宗,依照案件處理流程,對辦結案件進行裝訂。二是將排查摸底工作制度化、經常化。堅持每季度進行一次涉穩矛盾糾紛摸底排查,對發現的問題、苗頭登記造冊,及時上報院涉訴信訪工作領導小組進行處理;三是完善接訪登記、記錄制度。對每一位來訪當事人或群眾均進行登記,涉及到反映問題的,第一時間通知主管領導和辦案人進行現場處理,由接待人員對處理過程進行詳細記載。
(三)狠抓源頭預防。狠抓案件質量,從源頭上減少涉訴信訪案件的發生。進一步加強審判質量管理,加大案件質量評查力度,堅持案件質效一月一通報,一季一分析,半年一講評,年度一總結。貫徹“能調則調、當判則判”的原則,逐步提高調撤率,截止到七月份我院民商事案件調解撤訴率達到69%以上,有效地控制了信訪案件源頭。
(四)認真對待初次來信來訪問題。實踐證明,初次來信來訪問題解決不好,會導致一些當事人由“信訪”變為“來訪”,由“初訪”變為“重訪”,由“逐級訪”變為“越級訪”,嚴重擾亂信訪工作秩序。努力提高信訪工作的質量和效率,實現接待、登記、答復、處理一條龍的崗位責任制,力爭將初信初訪問題解決在萌芽狀態,形成信訪工作的良性發展的局面。
1、緊緊依靠縣委領導和人大、政府的監督支持。涉訴信訪是十分復雜,調處難度大的突出問題,緊緊依靠縣委的正確領導和人大、政府的有力監督支持是扭轉被動局面有力保障。一要按照縣委、政府的統一安排部署,抓好措施的落實,確保重點案件妥善調處,及時化解。二要及時將法院處理涉訴信訪工作中遇到的實際問題和困難向縣委匯報,主動與政府溝通情況,提出妥善解決的建議,按照縣委和政府的具體部署攻艱克難,及時調處化解一批重點案件。三要與屬地黨政機關相互配合,及時做好調處和穩控工作。
2、堅持以人為本。要按照有理推定的原則,對每起案件深入研究分析上訪的訴求,找準上訪的原因,理清是非曲直。對有理訪或合理部分,要加大解決力度,采取司法救助,人文關懷等措施,促使上訪人息訴罷訪。
3、提高司法能力。一是努力提高案結事了的能力。在處理案件中,按照調解優先的原則,能訴訟調解、執行和解的案件盡最大努力進行調處,減少因對裁判不服引發的新訪。二是努力提高減少質量瑕疵的能力。一些涉及上訪人的案件雖然實體處理沒有錯誤,便由于辦案人工作作風不端正,工作不負責任,出現案件質量瑕疵,引發上訪。要嚴格審判管理和監督,從細微處入手,最大限度減少質量瑕疵。三是增強處理復雜矛盾的能力。前題是要堅定信心,克服厭戰情緒,攻堅克難,為處理復雜矛盾奠定堅實的思想基礎。要把執法的法律效果與社會效果相統一,增強預防涉訴訪的警覺性,采取有效措施防止新訪發生,盡快使老訪息訴罷訪。四是增強程序引導能力。要通過程序引導,使上訪人從訪為訴,減少越級上訪和非正常訪發生。
4、落實責任制和追究制。要按照信訪責任制的要求,堅持一把手負總責,誰主管誰負責,誰辦案誰負責,把重點案件的責任落到實處。要嚴格落實信訪責任追究制,對工作不負責任,違法裁判等原因引發的信訪問題堅決追究政治責任和經濟責任,增強責任人的危機意識。
(二)處理涉訴信訪工作中吸取的教訓。
1、從源頭上消化和遏制涉法信訪問題力度不夠。
個別干警沒有充分認識涉訴信訪工作是一項艱難而復雜的工作,大局意識、司法為民意識、責任意識不強,切實把信訪工作貫穿到審理案件的每個環節,穩定當事人情緒,及時化解矛盾工作力度不夠。辦案人遇有信訪苗頭的案件不能及時匯報。對有鬧事苗頭的信訪案件,信息不暢通,溝通不及時,沒能把信訪事件消除在萌芽狀態。
2、對處理信訪問題增加的法院負累估計不足。
多數上訪者情緒激烈、言行偏激,違法行為時有發生。有些人為達到個人目的,以各種手段對法院施加壓力。他們串聯、聚集,穿狀衣,下跪、哭訴,靜坐,圍堵法院和其他國家機關大門,攔截領導干部車輛,圍攻法院工作人員,嚴重干擾了人民法院和其他國家機關的工作秩序,影響社會穩定。
信訪工作情況總結: 政府工作人員的經驗分享篇七
今年以來,石龍區法院沒有發生一起赴京、赴省、赴市三級集體訪案件;三級訪個案發生3起3人,比上年5案5人減少40;去年中院登記在冊的6起信訪案件全部消化處理,處理量達到100。同時,我院還及時圓滿地完成了三次外出接訪,基本實現了“人要回去,事要解決”的目的??傊ㄟ^全院干警的不懈努力,較好地完成了與中院簽訂的信訪責任目標。我們的主要做法是:
面對嚴峻的涉訴信訪形勢,我院領導班子和全體干警不是埋三怨四,止步不前,而是審時度勢,迎難而上。積極在提高認識,統一思想上下功夫。通過對全國、省、市信訪工作電視、電話會議及中院信訪工作會議精神的學習、宣傳和貫徹,努力強化干警的全局意識、憂患意識、嚴格執法意識和信訪工作做得好壞的得失意識,增強做好信訪工作的責任感、壓力感和使命感。做到從思想上解決問題,實現信訪工作人人有責任、人人有擔子。形成全院上下,全區上下,全市法院系統上下信訪工作一盤棋的工作格局。為實現上述目的,我們采取“五個一”的具體辦法進行教育和實施。一是明確一項任務。通過對信訪形勢的理性分析和中央對信訪工作政策的把握。向干警明確提出,做好當前的信訪穩定工作,是我們搞好審判工作的前提和保證,是一項重中之重的艱巨任務,必須全員參與抓緊抓好,回避不得,更放任不得;二是算好一筆細帳。就是算好信訪工作好壞的得失帳。從身邊上訪老戶給法院造成的人、財、物損失,具大精力損失、形象、聲譽損失諸方面加以分析和評價,引起干警的共鳴;三是構筑一道平臺。我們積極與區政法委溝通和協商,在共享信訪工作信息的同時,主動參加區委組織召開的區周一信訪聯席例會,協調涉訴信訪案件的處理,積極參與區委安排的赴京、省信訪接待月和區領導信訪接待日,接待和處理我院的信訪案件。同時加大與區人大的溝通和聯絡,主動接受監督,每月聯絡一次,形成制度。通過這些措施,構筑了互通信息,分工合作,上下左右聯動、齊抓共管的信訪工作平臺,克服了我院孤立處理信訪問題的被動局面,促進了石龍區法院大信訪格局的建立;四是劃分一份責任。按照信訪工作“誰主管,誰負責,分級負責,歸口辦理”的原則,以及《信訪條例》、信訪責任倒查制的規定,歸口管理、責任到人,違者必究,究者必果;五是確立一個目標。即通過不懈努力,實現我院信訪工作“一大一小”的工作目標。
建立健全信訪工作的長效機制,是做好這項工作的核心,我們一是進一步調整充實了以院長為組長的信訪工作領導小組,常務副院長分管立案信訪工作,加大協調力度,并明確了分工合作和責任承擔方式,開展日常工作,以組織統領人;二是層層簽訂了信訪目標責任書,量化、細化責任,以目標衡量人;三是實行信訪領導小組例會制度。每周一上午召開,聽取案件匯報,研究部署一周信訪工作,從未間斷,繼續堅持周二院長接待日制度,并實行隨時接待、隨時轉辦,落實首問負責制,用制度約束人。及時處理了一大批初信初訪案件,信訪當事人比較滿意;四是制定了我院信訪工作實施細則和處置突發性事件預案,從人力、物力、財力上給以保證。一旦有突發性事件發生,院領導、庭長、承辦人、車輛、資金能夠立即到位,盡管我院財力十分有限,人員少、車輛少。今年以來從未因組織人員、資金問題、車輛問題影響信訪案件的處理,這個綠色通道是敞開的,也是十分必要的;五是落實錯案責任追究制度。認真學習了中院錯案責任追究辦法,區委政法委信訪責任倒查制的規定,并依據自身特點,制訂完善了我院的追究辦法,上述機制的建立和完善,有力地促進了我院信訪工作的有序開展。
涉訴信訪成因復雜,千頭萬緒,事后處理難度很大,要做好此項工作,決不能頭痛醫頭,腳痛醫腳,必須統籌兼顧,突出重點,全面推進。
訪個案,通過政法委協調,依法交由公安機關打擊的案例。案例簡報被市中院轉發各基層法院交流和學習;五是加大執法力度,緩解執行難。今年以來,我院制定了加大執行力度,規范執法行為實施意見,并多次開展集中執行,處理了一批老大難案件。特別是對已經進入執行程序的信訪案件,院長李光親自過問,給執行局定任務,定措施,定時間,窮盡執行手段,限期結案。并多次聽取匯報,接見當事人,監督快審快結。院長的關注和支持,使執行局全體執行人員開展執行工作的信心足了,膽子大了,工作局面隨之打開。如今年7月,申請人樊輝來院要求執行其丈夫交通事故死亡賠償費12萬元,因肇事司機和車主雙雙被判刑,家庭無實際履行能力,此案執行非常困難,而樊輝多次找區主要領導哭鬧,隨時可能赴京上訪,區政法委也多次督辦,我院執行局同志利用各種關系,連續工作五個晝夜,苦口婆心說服車主親屬(個體煤礦礦主)籌款12萬元給予兌付,終使這起按常規執行無法執結的疑難信訪案件得以執結;六是加強與區委、政府的信訪信息溝通,對重大信訪案件或有集體上訪苗頭的案件,我們每周二在區聯席會議例會上匯報,努力爭得區委的支持,并由區涉訴信訪工作組督辦協調解決。區委對我院的信訪工作給予了高度關注和支持。如五七集團破產改制一案,198名職工聯名并聘請律師起訴破產清算組,要求支付三金。五七集團系幾十年的老煤礦,且198名職工均為農民,無勞動合同,沒有檔案,缺乏證據,案件一旦受理,審理無據。在我院沒有受理的情況下,職工集體到區委、政府上訪,并多次選派代表到中院要求立案,在中院立案庭的支持下,我們及時向區委重要領導匯報案情,區委召開了由區委書記、區長召集的專題聯席會議進行研究,并最終決定由區勞人局受理并裁決或協商處理,消除了一起重大集體上訪案件。實踐證明,突出工作重點,多頭并舉,上下聯動。
今年以來,在處理涉訴信訪工作中,我院涌現出了一批象執行局、民一庭、立案庭長劉國華,調解能手宋繼宏等先進庭室和個人,他們為石龍區法院的信訪工作付出了辛勤汗水,取得了喜人的成績。他們在平凡工作中所體現出的無怨無悔、樂于奉獻的精神,殫精竭慮,嚴謹務實,服從大局的工作作風;公正無私,嚴肅執法的工作態度感人至深。正是由于我們有一批這樣的庭室和同志,石龍區法院才取得了今年穩定的信訪形勢。
我院涉訴信訪工作雖然取得了一些成績,但還存在許多薄弱環節,如在制度建設方面與中院的要求和兄弟法院相比,還有許多不健全的地方,還有許多需要學習的東西。個別干警的責任意識還不強,新的涉訴信訪案件還時有發生。處理疑難信訪案件的辦法還不多,需要進一步實踐和探索等等。在今后的工作中,我們將努力予以克服。在初步形成的大信訪格局下,以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,發揚求真務實,連續作戰的作風,學習先進,總結經驗,記取教訓,把我院的涉訴信訪工作做得更好、更有成效,使之不斷邁上新臺階。
信訪工作情況總結: 政府工作人員的經驗分享篇八
信訪、維穩工作是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶,做好信訪、維穩工作對于保持黨的先進性、穩固黨的執政基礎具有十分重要的作用。也是增進群眾對黨和政府的信任、促進經濟發展和社會全面進步、創造穩定和諧的社會環境具有重要的意義。在過去的一年里我社區“兩委會”始終把社區穩定工作納入重要工作日程,一直以來我們始終堅持認為只有社區和諧穩定才能更好的促進社區全方面順利發展,今年我社區信訪、穩定工作在上級部門的領導下,社區兩委會的大力支持下順利完成了各項任務,現將工作情況匯報如下:
一、加強領導,把信訪工作納入重要工作議程。
信訪、維穩工作是一個單位維護穩定的基礎,我社區嚴格按照《信訪條例》和相關文件精神,統一思想,明確目標,把信訪納入社區重要工作議程。
(一)、成立領導小組。社區“兩委會”堅持“以人為本”的理念,年初成立了以社區黨總支書記為組長,主任為副組長的信訪、穩定工作領導小組,成員由社區兩委成員和居民小組長組成,形成了高效、協調的工作運行機制。
(二)、完善領導信訪接待日。為了更好的為社區居民排憂解難,更快更直接的為居民群眾處理事情,社區今年特別安排社區所有兩委會成員輪流值日,更直接、更快捷的面對面位居民群眾解決問題,受到了廣大居民群眾的好評。
(三)、加強社區人員的信訪知識培訓,完善工作職責,不斷提高工作人員整體素質。抓好信訪接待人員的業務知識能力和提高工作人員的整體素質,是開展好信訪、穩定工作的關鍵,今年我社區經常組織社區工作人員開展業務知識培訓,不斷提高了接訪人員的處理案件能力。我不僅要提高工作人員的業務能力,知識業務能力提高了,辦事效率和態度上不去,也會給工作帶來很多麻煩,所以我一直要求接訪人員在處理問題的過程中必須保持正直的態度,對待任務來訪人員一律一致,堅決杜絕由于接訪人員態度問題給整個工作帶來的影響,為了更加好的完成工作,我們還嚴格執行問責制度,誰接訪的案件,誰負責到底,由于自身原因出現了問題嚴格追究案件責任人責任。
二、強化措施,把信訪工作提高到一個新水平。
今年3月和7、10月,社區8組、10組都面臨拆遷工作,尤其是10月初明月10組居民住房安置工作,在工作中牽扯著很多穩定問題,怎樣完成好拆遷和安置工作,社區兩委會班子通過認真仔細的研究,前后經過了無數會議,最后討論出工作方案,社區兩委會班子所有成員和三個支部書記分組,到每戶人家里進行走訪,了解具體情況,針對各戶的實際問題所在,對癥下藥一一進行分析,為每戶人制定出安置方案,使明月錦苑的安置工作得到了順利完成。今年8月由于過渡費遲遲沒有拿到,引起明月1、2、3、6、9、10六個小組的居民要到區政府集體上訪,社區第一時間得到這一消息后,立即向街道信訪部門反映,然后一方面做好居民群眾的解釋共作,一方面研究解決方案,最后經過與居民群眾商議后,決定由社區信訪代理員帶領6個小組其中4個比較嚴重的小組組長一行5人到區政府進行反映,通過反映后區有關領導作出了答復,在15日內解決此事,社區居民情緒得到了控制,杜絕了群體上訪事件的發生。
今年我社區的信訪工作雖然取得了一點成績,但是我們的目標還有一段距離。這是在日常工作中,工作人員學習不夠,工作缺乏新意識,沒有形成一定的特色造成的。今后,將加大學習力度,不斷創新,進一步提高社區信訪工作水平。
信訪工作情況總結: 政府工作人員的經驗分享篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2021年,全區各級各部門在區委、區政府的堅強領導下,認真貫徹落實***和省、市、區關于信訪工作的各項部署要求,堅持以群眾工作統攬信訪工作,進一步壓實責任,狠抓落實,實現了全區信訪總量、到京非接待場所上訪人員、到省越級集體上訪在全市排名靠后,信訪積案化解、“三率”(信訪事項及時受理率、按期辦結率、群眾評價滿意率)在全市領先,信訪秩序不斷好轉,信訪工作滿意度不斷提升。
(一)全區信訪工作成績顯著。
截止2021年10月31日,全區信訪總量202批229人次。其中:來信27件,來訪81批108人次,網上投訴32件,領導信箱10件次,人民網49件次,微信3件次。全年無到京非接待場所上訪人員,無到省集體上訪。
(二)持續推動重復信訪積案化解。
鞏固已有成果,防止產生新的積案,下大氣力解決疑難復雜信訪問題。重抓重復信訪積案治理,其中中聯辦交辦14件,已辦結12件;省聯辦交辦14件,已辦結7件。制定和完善了2021年領導包案化解方案,共排查重點信訪件23件,以“兩辦”印發《關于做好2021年區級領導包案化解重點信訪事項工作的通知》,高位推動信訪事。
當前隱藏內容免費查看項化解力度,進一步壓實了積案化解工作責任。截止目前已化解10件,其余正在有序推進化解中。
(三)完成***巡視組交辦信訪件辦理工作。
深入開展***巡視組交辦信訪件辦理工作,對信訪件辦理實行一案一督導、一案一審查,確實做到一案一臺賬,一案一包案,做到限時化解,通過省、市工作組的驗收,***巡視組共交辦信訪件51件,截止目前按照xx市信訪工作聯席會議辦印發《關于轉發***第十巡視組移交利益訴求類信訪件化解審核工作的通知》要求,經審核已化解51件。
二、正風肅紀嚴落實。
(一)嚴格落實***八項規定。
區信訪局按照從源頭上預防腐敗的要求和區紀委監委的相關規定,以強化廉政風險防控為目標,形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機制,局機關的監督力度得到了有效強化落實。著重抓好機關內部管理辦法、財務報銷制度、公車使用管理、公務接待等相關制度措施的落實,對涉及局機關“三重一大”事項,堅持邀請區紀委監委派駐區人民政府辦公室紀檢組參加研究決定,組織完善各項制度,從制度上杜絕腐敗問題的滋生。
(二)堅持政治引領,提升黨員干部思想政治素養。
始終堅持黨對一切工作的領導,恪守信訪姓“黨”的屬性原則,把學習******中國特色社會主義思想和新時代發展新理念、新思想和治國方略貫穿于黨員干部學習的始終;把學習國家方針政策、“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育以及xx教育學習等內容貫穿于“三會一課”活動的始終。通過不同時段的學習要求、不同重點的學習領會,把政治理論學習和本職工作結合起來,把黨性教育和黨員信念結合起來,把思想政治學習與推動信訪各項工作結合起來,不斷提升了黨員干部的政治判斷力、領悟力和執行力,共召開黨員大會10次,講授專題黨課3次,召開組織生活會1次,民主評議黨員1次。
(三)強干部隊伍,糾不正“四風”。
以正風肅紀為突破,強化轉變工作作風,弛而不息整治“四風”。一是認真貫徹落實***八項規定精神,加強日常管理監督,層層壓實責任,自下而上逐級排查“四風”問題,對苗頭性問題發現早、整治小,防微杜漸,二是持續開展不作為不擔當問題專項治理和形式主義官僚主義集中整治活動,以通報的信訪部門不作為不擔當典型案件為鑒為戒為訓,掀起蕩滌“庸懶散浮拖”的專項整治,持續糾正“四風”,防止反彈回潮。三是以“清廉機關”創建為目標,對標對表,進一步壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任、嚴肅黨內政治生活、全面加強信訪局黨組織建設、一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,建立清新的政治生態助推“清廉xx”建設。
三、優化服務為群眾。
(一)規范信訪秩序,建立信訪接待室。
在區委、區政府的關心下,多方籌措資金20萬余元,改造建成了區級信訪接待室,告別了區信訪局長期以來無群眾信訪接待室的狀況。于5月10日建成了接待受理、信訪調解等功能為你一體的一站式服務信訪接待室并投入使用,為群眾提供舒適、便捷的信訪環境。
(二)積極爭取信訪救助資金。
2021年共爭取***和省配套資金萬元,解決信訪疑難問題6件。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,嚴格落實“一把手”責任、屬地責任、部門主體責任,逐案做好案情分析、逐案梳理問題清單、逐案制定化解方案、逐案落實包案領導、逐案落實包保責任,實行掛賬銷號,做到訴求合理的解決問題到位,訴求無理的思想教育到位,生活困難的幫扶救助到位。
(三)扎實開展“我為群眾辦實事”。
結合信訪工作實際,扎實開展“我為群眾辦實事”的實踐活動認真做好集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作,著力推動解決重點領域信訪突出問題,公號:辦公室秘書材料范文嚴格落實領導干部接訪下訪和包案制度,暢通信訪渠道、提高工作效率,以做好信訪工作實際行動檢視信訪干部的宗旨意識和初心使命。完善信訪工作聯席會議機制作用,加快推進基層綜合信訪維穩中心建設,著力提升信訪事項及時受理率、按時辦結率、群眾滿意率,全力推動全區信訪工作取得全新好成績。
四、工作效率事功倍。
(一)信訪“三率”排名全市領先。
截止2021年10月31日,xx區信訪事項及時受理率為:信訪部門達100%(全市排名第一),責任部門達%(全市排名第七);責任部門按期辦結率達%(全市排名第一);群眾評價滿意率為:信訪部門%(全市排名第一),責任部門%(全市排名第一)。
(二)開展區級領導接待群眾來訪。
區委李書記、區政府趙區長帶頭,其他區級領導按區級黨政領導定期接待群眾來訪日程安排表均到區信訪局開展了接訪下訪工作,有效推動了“東郡地產購房戶不懂產權辦理、龍翔西路改造拖欠農民工工資、龍泉北路臨街商鋪門頭規范改造、三清高速建設拖欠農民工工資”等疑難信訪事項的化解。今年以來,參與接訪區級領導12名,共接訪群眾62人次。
(三)開展區級領導包案化解疑難信訪案件。
制定和完善了2021年領導包案化解方案,共排查重點信訪案件23件,提請“兩辦”印發《關于做好2021年區級領導包案化解重點信訪事項工作的通知》,高位推動信訪化解力度,進一步壓實了積案化解工作責任。截止目前已化解10件,其余正在有序推進化解中。
五、廉政建設反腐敗。
(一)加強領導,狠抓廉政責任制落實。
為嚴格執行黨風廉政建設責任制,切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作的領導,我局把黨風廉政建設列入重要的議事日程,做到同業務工作一起部署、一起檢查、一起考核。專題分析研究黨風廉政建設和反腐敗工作,及時傳達區委、政府、區紀委監委相關會議精神。實行“一把手”負總責,分管領導各負其責的廉政工作機制。認真履行“一崗雙責”,加強對各科室、分管部門黨風廉政建設工作的督促、檢查、指導。年初,局領導與科室負責人簽訂了《xx區信訪局黨風廉政建設目標責任制》,將全年黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務分解到各科室和個人。
(二)加強思想教育,增強廉潔從政意識。
按照新時期加強黨風廉政建設的新要求,我局從強化廉政教育入手,加強干部職工的思想政治建設,引導干部職工樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀,夯實廉潔自律的思想基礎,不斷增強拒腐防變的能力。為引導干部職工正確依法履行職責,有效遏制職務犯罪的發生,我局在堅持教育的同時,注重探索治本之策,組織開展預防職務犯罪警示教育,進一步促使黨員領導干部把常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心落實到具體的行動中,切實從思想上解決主動接受監督約束的問題,自覺遵守廉潔自律規定。
xx市xx區信訪局。
2021年11月4日。
文稿來源網絡整理,版權歸原作者所有。
若侵犯了您的合法權益,請作者持權屬證明與本站聯系,我們將及時更正、刪除!謝謝!
信訪工作情況總結: 政府工作人員的經驗分享篇十
(一)。
信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑。今年是我區深入學習實踐科學發展觀、開展“創先爭優”和學習型黨組織建設活動,以“轉型發展、率先發展、和諧發展”為戰略主題,努力實現“四大轉型”,積極構建核心商務區、制造工業區、文化旅游區、魅力宜居區、文明和諧區“五大強區”的關鍵一年,因此堅持以人為本做好基層信訪維穩工作顯得尤為重要。
我街從去年開始積極組織領導干部通過有針對性的領導包片負責,深入機關、社區、企業和居民群眾中,了解基層工作難點熱點問題,傾聽群眾呼聲,立足區域實際、解決百姓問題,注重自身建設、科學指導發展,對存在問題的主客觀原因進行深挖細糾,認真落實“信訪積案化解年”的實施方案。牢固樹立信訪工作無小事,群眾利益無小事的思想,在信訪情況復雜、任務繁重、工作難度增大的情況下,面對街巨大的信訪壓力,特殊的信訪局面,不回避、不退卻、不推諉,始終圍繞黨工委的工作中心,全力維護社會穩定,信訪工作取得了較好地成績,得到了群眾的好評,為社會經濟的發展創造了一個良好寬松的環境。
我街結合自身實際的主要做法是:
1、堅持源頭“控”訪。
信訪案件都有一個從小變大,從簡單變復雜,從個體到群體這樣一個逐步發展、升級的過程,關鍵是要能夠在苗頭出現時就加以控制,把事態消化在初始階段。堅持“誰主管、誰負責”、“屬地管理”和“分級負責、歸口辦理”的原則,上下聯動,多管齊下,全面排查,全力調處,努力做到對不穩定因素和群體性事件苗頭發現得早、化解得了、控制得住、處置得好,切實把各類問題化解在本街道,解決在萌芽狀態,堅決遏制到市去省進京集體上訪和群體性事件的發生,堅決維護和諧穩定的社會環境。我們在充分發揮街道社區綜治維穩的主體作用的同時,注意做好居民原單位的工作,形成人人共抓共管的工作格局。去年中央、省“兩會”前,街道黨工委一班人,把所有的殘疾上訪人員召集起來進行座談與溝通,會談中,街道領導主動詢問了他們的生活情況,并就一些具體事情給予政策性的回答。根據大部分殘疾人關心的低保及其無業所導致的生活困難,街道領導都進行了耐心細致的解釋,領導表示,在政策允許的范圍內,會盡到辦事處的最大努力去解決,如果有困難要先找街道,街道會和上級部門會積極協調,層層上報,希望大家等候佳音。坐談中,我街殘疾人表示,感謝街道對困難群眾的關系,一定會遵守信訪條例。也就在這次會談不久我市殘疾人集體到北京上訪,而我街殘疾人沒人一人參加。另一方面,領班子成員沿門深入上訪戶家中、看望并慰問,給他們拿來米、面和油等物品,如東風園的白增旺和任建國,局西的魏東旭和楊紹林,橋北的馬德林,擁軍路的喬俊利,湖東的杜文彩和賀元鳳,岳秀園的陳娟娟等人員。絕大多數集體上訪案件都有一定的潛伏期,并有一定的跡象和征兆。為把集體上訪苗頭化解在萌芽和初發階段,領導干部平時就要認真聽群眾講,耐心做群眾工作,真心幫群眾解決實際困難,處理得當,消除隱患。科學的預見、精心的安排和呵護的照顧終使我街在兩會期間以及之后沒有發生進京上訪事件。
2、堅持服務“減”訪。
信訪問題的處理結果怎么樣?很大程度上取決于我們工作的態度,一句話,一件事,可以影響信訪人,影響信訪結果。我街實行了街道書記公開接訪,街道領導包片負責制,領導直接包案制,做到隨訪隨接。變“坐門等訪”為“公開接訪”。變“群眾上訪”為“干部下訪”。對群眾反映的問題在一線研究,在一線調處,在一線化解。如,新華北街居民馬德林,身體三級肢殘無工作,妻子農戶無工作,有兩個兒子均已結婚,都無工作。作為街道的困難戶,街道領導高度重視。去年5月份街道黨工委書記王強帶領綜治辦主任李軍、社區主任秦紅到馬德林家進行慰問,王書記當即掏出200元給予幫助。同年9月,街道主任王建軍帶領人員再次到馬德林家中進行慰問,并帶去了民政局的慰問金500元。針對新華北街殘疾人較多的實際情況,街道辦事處通過開展人大代表回訪活動,新華北街代表張曉麗在去年八月十五和過年之際,對困難殘疾人進行了慰問,并拿去了被子和白面等慰問品。
3、堅持責任“化”訪。
處理信訪問題,對干部的事業心、責任心、政策法規水平和做群眾工作能力都有較高的要求。在實踐中我們通過強化干部的責任意識,加大督促辦理力度來達到及時化訪的目的。一是講究效率。著力在改進工作方法上求實效,重視群眾初信初訪的調處工作,對群眾反映合理的問題,一次性給予答復、辦結;對一時辦不到或不合理的要求,耐心細致地做好群眾的解釋、說服工作,做到有回音,有著落,提高一次性處理信訪問題的成功率,力爭群眾反映的問題一次性得到解決,有效減少了重復訪,控制了越級訪,降低了信訪總量。吳亮是橋西社區的一位殘疾人,自從前些年取締三輪車營運業務后,生活沒有來源。街道為其辦理了低保,解決了溫飽問題。為了擺脫困境,他想利用自家在一樓并且在小區中心的有利條件,開一間便利店,以服務小區居民,并尋找自己的致富的門路??墒牵捎谧约邑毨?,沒有啟動資金。區紀檢委王建成書記知道這件事之后,責成街道辦事處積極與吳亮積極溝通,主動為其解決。正逢我市首家小額貸款公司成立,街道工作人員主動帶領吳亮,咨詢了貸款的相關事宜,并陪同信貸人員實地看了便利店的位置。在此期間,王建成書記,多次囑咐街道工作人員,要不辭勞苦的幫助吳亮把貸款的事情辦妥。經過前期的準備工作,9月1日下午,以街道辦事處做擔保,華北星貸款公司給吳亮以“無息貸款”的形式貸款2萬元。
再如我街局東社區一居民,十六年前丈夫因車禍死亡,家中有三個抱養的孩子,生活困難。我街歷屆領導都對該住戶高度重視,盡可能的對其幫助。先是為其家女兒安排在電力機務段就業,其次又為其本人辦理了低保救助。今年由于該居民年歲已高,身患了重病。街道書記王強和主任王建軍對此事相當重視,為其辦理了大病救助,解決了大部分醫療費用。還為其低保進行了復合提高。
4、堅持綜合“治”訪。
積極構建社區工作新平臺。堅持信訪工作與社區黨建結合,夯實群眾思想基礎。堅持信訪工作與社區服務結合,消除信訪不穩定因素。堅持信訪工作與社區宣傳教育結合,引導群眾依法維權。堅持信訪工作與居民自治結合,化解突出矛盾。去年5月18日,岳秀園土樓一位居民的姐姐到所轄居委會反映,其鄰居黃某經常辱罵她弟弟,致使她弟弟無法正常工作,居委會簡單的了解了情況后,社區主任茍紅霞帶領工作人員立即趕到黃某家中了解具體情況。經了解,雙方的矛盾是因為平日當中的閑言碎語所致,茍紅霞主任經過耐心細致的調解和勸慰工作,憑著在社區居民中的威信,順利的化解了這場矛盾,把引發社會不穩定因素扼制在萌芽狀態,當時黃某就表示今后絕不會再次發生此類事情。
去年,臥虎灣社區6號樓下垃圾比平日多,社區主任龐雪梅處于責任的敏感,積極主動了解情況。經了解,此樓由于有部分居民不交衛生費,物業站不給清理垃圾。得知此事后,社區主任兩頭奔走,對雙方進行了協調,進過努力,小區又恢復了原來的整潔。
其實,在我街社區居委會,處理類似的事件比比皆是,社區居委會掌握著居民的一手材料,戰斗在信訪的一線的社區主任發揮著主力軍的作用。
當前,群眾上訪之所以時有發生,既有上訪者動機、心態等主觀因素,更有信訪工作機制等方面的客觀原因。
下一步我街信訪工作主要思路。
1、要著力完善矛盾排查調處平臺,加強信息溝通和情況分析。我街道把每月一號定為信訪接待日。街道堅持每月24號召開一次矛盾排查領導小組工作例會,各社區堅持每半月召開一次矛盾排查工作例會,分析研究一個月來發現的新情況、新問題,增強化解矛盾糾紛的針對性、及時性和有效性。對涉及政策性、傾向性、普遍性的重大矛盾排查調處問題、群體訪案件及可能影響地區穩定的突出矛盾糾紛,做到詳盡了解,迅速通報。加大從源頭上預防和化解矛盾糾紛的力度。
2、要著力完善排查調處機制,有效遏制矛盾糾紛苗頭。堅持領導信訪包案制度,主要表現為“一把手”負總責,誰分管誰負責,誰經辦誰負責,通過專人跟進、層層把關,確保信訪案件辦理不走樣,落實不落空。實現“來信有人看,來訪有人接,案件有人辦”。深入社區和企業,對一些具有苗頭性、傾向性、普遍性的問題進行調查研究,對其發展趨勢進行前瞻性分析預測,掌握第一手資料,為領導科學決策提供有情況、有分析、有建議、有對策的調研報告,當好矛盾排查調處工作的預報員。
3、要著力完善排查調處措施,構建化解矛盾糾紛綠色通道。建立由黨政一把手和綜治、勞動、民政等職能科室負責人為成員的信訪工作領導小組,繼續完善街道、社區兩級信訪網絡,充分發揮這些網絡的.“信訪耳目”、“信訪聯絡員”作用,發現問題及時反饋,隨時掌握信訪動態。
4、要著力完善排查調處視角,多渠道解決矛盾糾紛。根據矛盾糾紛的特點和性質,變換視角,不斷發掘各種行之有效的解決手段。
5、要著力完善社會矛盾排查調處制度,把有可能發生的矛盾控制在最低程度。做好每月重點信訪矛盾糾紛的情況分析,向街道黨政領導和區有關部門提供及時準確的地區信訪工作動態。
信訪工作情況總結: 政府工作人員的經驗分享篇十一
(一)加強領導,強化職責。
嚴格按照《信訪條例》和相關文件精神,緊緊圍繞促進經濟發展、維護社會穩定大局,干部職工統一思想,明確職責,將信訪工作作為一項重要工作納入到全局工作議程。根據人員變動,及時調整綜治信訪工作領導小組,定期召開信訪工作會議,對新形勢進行研究,對具體工作進行安排部署,有效地杜絕了群訪、越級訪、重復訪等發生。
1、完善服務大廳值班長制度。安排各部門負責人在社保服務大廳進行值班接訪,現場解答群眾咨詢,引導服務對象辦理社保業務,及時化解窗口工作人員與服務對象之間矛盾,避免群眾反映問題復雜化和擴大化,有效地減少了因社會保障問題引發的信訪。
2、建立健全首接辦結制度。簡化群眾信訪問題解決程序,細化信訪事項處理流程,提高信訪事件處理、辦結和信息反饋效率,提高群眾滿意度,避免重復訪、越級訪的發生。
3、加強重大事項評估制度落實。制定了《關于明確***社保局重大事項社會穩定風險評估工作評估主體的通知》,明確了評估事項、評估職責,及時發現存在重大矛盾糾紛隱患的事項,并及時做好調研、制定應急預案等工作,防止矛盾糾紛發生和擴大,提高應急效率和處置力度。
4、嚴格舉報投訴處罰制度。信訪接待、受理、辦結、回復實行職責制,嚴格做到登記受理不缺位、調查處理不拖沓、總結回復不延時,公布投訴咨詢電話,確保與群眾聯系通暢。
5、完善信訪事項登記回訪制度。對涉及重大事項的信訪事項,信訪件、信訪人基本信息、處理結果、回復件進行登記保存,并在辦結后對信訪人進行電話回訪,必要時處理部門可約見信訪人。
(三)強化措施,嚴抓落實。
信訪工作中,我局要求經辦人員以“熱情接待,認真辦理,及時反饋”的服務態度,切實提高信訪事項處理效率,確保信訪人員滿意程度,提升信訪工作質量。
1、做好社會保障工作,信訪源頭預防到位。一是進取開展社保政策法規宣傳,經過發放宣傳資料和基層開展宣傳等方式,讓群眾懂得法律、明白政策;二是認真落實社會保障政策,開展社保經辦人員業務培訓,保證各項工作按規章制度辦理。
2、增強服務意識,信訪工作制度落實到位。一是要求社保經辦人員強化服務意識,對來前來辦事的群眾要熱情周到;二是落實信訪職責制、輿論處罰制、首接辦結制等行房制度;三是將信訪工作納入到各部門和個人的考核當中。
3、加強糾紛排查,信訪舉報處置到位。一是開展矛盾糾紛排查工作,定期對各項工作開展矛盾糾紛隱患排查,及時發現問題,解決問題;二是明確信訪職責,規范信訪事項處理程序,確保信訪工作不拖沓,及時處理和反饋。
二、xx年工作計劃。
(一)繼續加強對信訪工作的領導,落實各項職責制度。繼續將信訪工作納入到xx年重要工作當中,定期召開信訪工作和矛盾糾紛排查會議;進一步強化工作職責制,落實職責追究制;落實好陪同***黨政領導接訪工作,協調配合相關單位對群訪群體性事件處置工作。
(二)繼續加強信訪工作基本建設,提高來信、來電、來訪處理效率。進一步建立健全信訪管理各項制度,健全機構和網絡建設,規范工作程序,完善檔案資料收集整理;堅持領導批閱來信制度,加快信訪案件查辦速度,提高辦案質量和結案率。
(三)繼續強化各項工作隱患評估,控制群訪和越級訪、重復訪發生。繼續落實重大項目或重大決策出現前要進行評估,對存在矛盾糾紛隱患的是想要做到有調研、有討論、預案。
(四)繼續推進信訪工作管理創新。堅持以群眾工作為統攬,創新信訪工作管理機制,提升整體服務質量,推進我局信訪工作建設。
一、加強領導,認真落實信訪工作職責制。
年初以來,我局把信訪工作擺到重要議事日程,認真落實了“一把手”負總責、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的信訪工作職責制。重大疑難信訪件由主要領導親自調處,要信要訪處理意見均由主要領導經過審核簽發后,以紅頭文件格式呈送區信訪局。普信普訪處理意見由信訪工作人員根據科室答復意見作好匯總整理,報局辦公室主任把關后,由分管領導審核。同時,我局進一步做好信訪預警機制的完善工作,認真安排部署做好信訪接待。
二、加強業務培訓,不斷提高信訪工作人員的業務素質。
為加強信訪工作人員隊伍建設,提升信訪處理水平,我局于今年上半年多次安排信訪工作人員參加區委辦、區信訪局組織開展的黨政接訪平臺信訪培訓,不斷增強信訪工作人員的業務素質,提高處理信訪件水平。同時,局內部針對現已運作的信訪信息系統、黨政接訪平臺、門戶網站、96128政務信息查詢等信訪系統,配備了3名兼職信訪員、1名兼職網絡信息管理員、1名兼職信息聯絡員,提高了工作效能,確保限時辦結制等信訪制度落實到位。同時,我局要求每位信訪工作人員熟練掌握網上信訪處理的有關操作,并且規定每個系統每一天至少登錄兩次,96128信息查詢專線隨時有人接聽,確保信訪件接收及時,不漏接,不誤接。
一、要繼續深入開展矛盾糾紛排查化解工作;。
二、繼續開展重信重訪專項治理工作;。
三、繼續搞好學習實踐科學發展觀活動的各項工作,使信訪工作真正走上科學發展的道路。
在今后的工作中我們將進一步加強學習,提高認識,把握形勢,主動去化解各類的矛盾,為維護社會穩定,推動無懼的信訪工作再上一個新臺階而努力奮斗。
一、加強領導,把信訪工作納入重要工作議程。
為突出信訪工作的重要地位,我局嚴格按照有關法規和文件精神,以“xx大”精神和科學發展觀等重要思想為指導,高度統一思想,明確工作目標,把信訪工作納入全局重要工作議程。
(一)成立領導小組。
為了高效、及時、認真地處理好人民群眾的來信來訪,切實落實好人大代表意見提議和政協委員提案的辦理工作,將信訪工作做細做實,我局成立了信訪工作領導小組,由主要領導任組長,局屬各單位、股室負責人為成員。按照“誰主管,誰負責”的原則,明確職責,分層管理,不得隨意上交矛盾。發生群眾團體上訪時,領導干部敢于應對群眾,妥善化解矛盾。
(二)加強人員培訓。
我局十分重視信訪人員的學習培訓,購買了有關學習資料,督促信訪工作人員加強信訪基礎知識、理論知識和法律法規知識的學習,重點學習了《信訪條例》,明確了信訪工作的主要任務、作用、信訪辦理知識等。經過學習,提高了工作人員的綜合素質和工作水平。
二、強化措施,把信訪工作提高到一個新水平。
信訪工作是一項十分艱巨復雜的工作,我們牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念,熱情接待本網,認真辦理,及時反饋,做到了“件件有著落,事事有回音”,信訪工作質量明顯提升。
(一)做好接待、受理工作。
根據信訪工作的特點,提出了信訪工作的“六心”要求,即接待來訪要熱心,聽取反映要誠心,了解情景要細心,說明解釋要耐心,排憂解難要真心,處理問題不偏心。一年來,我局信訪接待、投訴受理嚴格遵守《信訪條例》,切實保障了信訪者的權利。
(二)認真辦理信訪、投訴案件。
一是印制了專門信訪、投訴記錄本,做好接待、受理記錄;二是領導及時批閱來信來訪,做到一般性信訪由分管領導批轉辦理,重要信訪事項由班子成員團體研究處理;三是辦理信訪、投訴堅持原則,秉公辦事,做到了不違反政策,不激化矛盾。
三、嚴格執法,切實維護群眾利益。
一年來,我局共收到了縣領導批轉信訪9件,上級信訪部門批轉6件,一般直接來信來訪23件次,現已辦理22建,正在辦理的1件,辦結率為96%;受理人大代表提議7件,政協提案11件,協辦3件,所有提議提案已作出書面答復并送呈各位代表和委員。
四、嚴格依法行政,努力提高執法水平。
隨著人民群眾法制意識的提高,城市建設信訪、投訴案件將會越來越多,建設糾紛、建設矛盾越來越突出,我局始終站在戰略的高度、全局的高度,用與時俱進的思想,加強城建隊伍本事建設,嚴格依法行政,努力提高執法水平。
(一)加強黨風廉政建設。
加強行政執法人員異常是領導干部的廉政建設,建立了黨風廉政建設職責制,平時加強監督檢查,對違規執法、人情執法,一經發現,嚴加查處,樹立城建行政執法的良好形象。今年,全局未發現一例執法人員嚴重違法行政、濫用職權等案件。
(二)加強政風行風建設。
一是加強學習,提高認識。今年全局的各項政治學習做到了學習制度化,形式多樣化;二是落實政務公開制度,我局在辦公樓地點顯著位置以公務公開欄的形式向社會公布了各自的執法職權、執法程序、辦事期限、收費標準和舉報信箱及投拆電話,自覺理解社會監督,贏得了社會好評,建筑企業和城市居民、群眾對我縣城建行政執法工作予以了充分的肯定。
總之,一年來,我局在信訪工作方面做出了較大的努力,取得了必須的成績,但離上級領導和廣大人民群眾的要求還有必須的差距。在今后的工作中,我們將認真學習貫徹“科學發展觀”等重要思想,開拓進取,努力工作,為維護社會穩定作出更大的貢獻。
文檔為doc格式。
信訪工作情況總結: 政府工作人員的經驗分享篇十二
在市委、政府的正確領導下在市信訪局的關心指導下巴里巴蓋鄉圍繞社會穩定大局始終把信訪工作作為一件體民心、察民情、辦民事的大事來抓將其作為貫徹落實科學發展觀的具體體現結合綜治信訪維穩中心的運行全面開展信訪工作20全鄉信訪總量7件次來訪25人次登記受理7件次辦結率100%。
一、創新領導體制,加強對信訪工作的領導。
一是調整充實了鄉信訪領導小組,構成人大主席、綜治信訪維穩中心主任齊抓共管信訪工作的格局。同時各村實行支書負責制,明確職責,充分發揮村級組織切實把信訪化解到最基層。
二是認真落實信訪工作職責制。把信訪工作職責制作為領導干部、各村、各部門年終全面考核評比資料之一,年終嚴格執行,從而增強了全鄉領導干部做好信訪工作的職責心和主動性。
二、加強信訪基礎建設,提高信訪工作效率。
建立健全信訪工作網絡,充分發揮鄉級綜治信訪維穩中心及六個村級綜治信訪維穩工作站作用,堅持實行“五聯、六統一”工作機制,配齊配強信訪工作人員和村級聯絡員,切實拓寬了信訪信息渠道。進一步完善信訪接待室和一站式服務大廳相關的辦公設備,有效的改善了接待環境,強化了信訪職能。
三、搞好條例學習、廣泛宣傳動員。
經過廣播、黑板報、發放宣傳單等多種形式加強對《信訪條例》的學習宣傳,加強對廣大群眾進行依法信訪、禮貌信訪的宣傳教育。全年,共投入資金1.5萬元,制作信訪宣傳燈箱牌10個,制作發放《信訪條例》宣傳單1500份。
四、堅持實行下訪制度,進取開展矛盾糾紛排查工作。
一是細化矛盾糾紛排查制度,由綜治信訪維穩中心定期組織開展糾紛排查工作,對排查出的問題及時上報,由綜治信訪維穩中心主任審批、分流。全年共排查出矛盾糾紛7起,化解7起。
二是群眾反映強烈的熱點、難點問題進行督查,明確相關部門限期解決。對轉交給相關部門的信訪案件進行督查督辦,確保信訪案件的及時解決,從根本上減少群眾的重復訪和上訪。
五、認真做好信訪的接待和案件辦理工作。
認真開展接訪工作,進一步完善了黨政領導接待日制度,保證每一天都有一名黨政領導接待來人來訪,并實行領導包案制,能及時處理的立即協調有關部門作來源理,不能及時處理的,進取研究解決方案,限期辦理。確保每宗信訪案件有人問、有人管、有落實。
六、防微杜漸,做好重大信訪案件的穩控工作。
在日常工作中十分注意體察民心、民情,發現問題,及時處理,堅決杜絕越級上訪、團體上訪事件的發生。如:在處理高速路(喀拉尕什村加爾塔斯路段)占地補償上訪問題及薩爾哈仁草場圍欄拆除問題等時,鄉黨委、政府及時發現矛盾突出點,經過多次入戶下訪、召開村民大會、政策宣傳教育相結合的方式最終將矛盾妥當化解,得到了當地農牧民的認可。
信訪工作情況總結: 政府工作人員的經驗分享篇十三
今年來,我區信訪工作在區工委、管委會的正確領導下,認真貫徹落實中央5號文件精神和關于信訪工作的一系列決策部署,努力加強和改善信訪工作,全面落實科學發展觀,切實維護人民群眾的合法權益,轉變作風,有效促進了信訪形勢的進一步好轉??墒牵瑥牡絽^、赴市上訪的情景來看,上訪總量、信訪形勢依然十分嚴峻,為進一步做好我區今后一個時期的信訪工作,下頭,就我區當前信訪形勢、主要做法、問題分析及提議作一個簡要匯報,供領導參考。
一、當前的信訪形勢。
1、進京赴省上訪總量極少,到市上訪總量有增無減。今年1—4月,我區群眾進京上訪總量為2批2人次,赴省上訪總量為1批1人次,到市31批577人次,到區114批1023人次,在城區考核排行中列全市第二位。
2、老熱點問題信訪減少,新熱點問題信訪增加。原有的農村土地征用、城鎮房屋拆遷、涉法涉訴、企業軍轉干部、復退軍人等老的熱點信訪問題上訪量相對減弱,但新的熱點信訪問題急劇上升,如糧食直補資金、環境污染、農村房屋建設、勞動社會保障、合同糾紛、農村戶口等問題的信訪很多增加。
3、突發性信訪問題增加。今年來,醫療事故、交通事故、刑事案件、非正常死亡、安全生產等突發性事件引發的非正常信訪問題增加,這些本應由有關職能部門依法依規處理的事故,也變成了信訪問題,群眾都集訪到管委會、市政府,要求政府和信訪部門協調處理。
4、到市非正常信訪居高不下。1—4月,共發生圍堵市政府機關大門的非正常上訪事件達10多批,因交通事故、安全事故、醫患糾紛上訪市政府并堵門、堵路、沖擊政府機關的就有7次。被公安機關組織警力強制清場的到達3次。
二、信訪總量不斷增加的原因及問題。
我區群眾到市上訪總量增多的原因很多,既有宏觀方面的,也有微觀方面的;既有客觀方面的,也有主觀方面的;既有群眾方面的,也有干部方面的??陀^分析,主要有以下五個方面:
1、政策方面的問題。一是制定政策不完善。如移民“后扶”政策只涵蓋了大中型水庫移民,而小型水庫,其他水利工程及大中型水庫配套附屬設施工程的移民未納入“后扶范圍”;異常是一個“盡量”,兩個“能夠”的規定,給下頭具體操作,帶來了困難和矛盾,引發了不少上訪問題。二是政策落實不到位。如國家支農惠農政策中,有糧種補貼、糧食直補資金、退耕還林資金,以及牲豬養殖、救災資金等等,雖然由區統一發放,但因發放不及時和發放不規范,導致群眾上訪,三個鄉鎮中有農民先后多次到區、市上訪,要求落實惠農政策。
2、決策方面的問題。一是決策不夠周全。重要表此刻城市規劃建設,使有些區域下水道系經常排水不暢通,造成居民房屋漬水,魚塘被淹,出行道路受阻,給群眾的生產生活帶來極大的不便和安全隱患。二是決策不夠民主。如有的鄉、村場在公益事業上沒有廣泛征求群眾意見;一些村場的財務沒有實行民主管理、財務不公開;一些村在換屆選舉中民主程序不到位等方面。
3、工作方面的問題。一是職責履行不夠。如最近幾年在水污染死魚賠償上發生的上訪問題等。二是工作深入不夠。如有的合理合法訴求,連續多次上訪都得不到解決,直到主要領導批示或大規模上訪后才能引起重視解決的,大都是屬于不做深入的調查研究,工作作風不實的原因。三是思想疏導不夠。如有些上訪問題是有些部門單位因其接訪方法簡單,作風粗暴,與上訪群眾賭氣相爭,造成群眾上法院狀告干部動手打人事件,對黨和政府造成了不必要的麻煩。
4、打影響牌的問題。一是時間上的擇期性。每逢重大節假日(如國慶、元旦、春節),重要會議(如全國、省、市“兩會”、黨代會等),重大活動(如奧運圣火傳遞、旅游節、中央領導視察等),群眾上訪增加,借機施壓,促使黨和政府解決信訪訴求;二是心理上的崇上性。上訪群眾存有信“上”不信“下”,信“大”不信“小”的心理,認為越到上頭越能解決問題,領導越大越能解決問題,所以出現了基層的越級往市里上訪,到了市里都要求面見黨政主要領導的現象;三是方式上的集群性。一些上訪群眾認為上訪的人員越多,造成的影響和壓力就越大,就越能盡快解決問題,構成了“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的定勢。所以,團體上訪現象突出,有時還出現請人上訪、社會人員參與上訪和抱團串聯上訪的現象。
5、處置方面的問題。一是信訪信息處理不到位。有一些到區、市的來訪中,有的是因為基層單位沒有掌握上訪信息,群眾進京赴省上訪,當地黨政全然不知。有的是因為一些地方和單位對信訪處理不及時、不妥當,導致了越級信訪問題發生。二是工作職責追究難到位。到區、市多次集訪,群眾采取堵門、堵路、沖擊黨政機關等過激行為,但沒有一齊受到職責倒查和職責追究。三是違法上訪處置不到位。今年來,發生的團體訪中,涉訪違法現象突出,拉橫幅、喊口號、敲鑼打鼓,嚴重影響了正常的交通秩序和辦公秩序,對違法上訪的挑頭人物基本上沒有得到依法處置,致使違法上訪人員肆無忌憚,愈來愈烈。
(一)加強領導,為信訪工作創新發展供給堅強的組織保障。
全區各級各部門主要領導基本擔負起了信訪工作主要職責人的職責,對信訪工作親自抓、負總責,對重要信訪事項親自過問、親自處理、親自督辦;分管領導具體負責,加強了對信訪工作的直接領導,及時安排部署、組織實施,牽頭協調解決信訪工作難題和突出問題;其他領導班子成員能夠堅持“一崗雙責”地抓好分管范圍內的信訪工作,構成了一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的信訪工作領導職責體系。
(二)認真排查矛盾糾紛,從源頭上化解不和諧因素。
我們堅持把工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上來,堅持經常排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合,截止目前,共集中組織排查4次,重點排查9次,排查出各類矛盾糾紛79起,異常是全國、全省、全市兩會期間、越戰三十年等敏感時期的排查化解工作,我們進取采取法制宣傳教育、有理解決、及時交辦、依法處置等措施,充分發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用,切實解決群眾的合理訴求,真正做到了發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。對群眾反映強烈的熱點、難點問題,認真查找原因,嚴格落實職責,明確負責領導、職責單位和職責人員,限期妥善解決,工作開展有力、有序、有效。基本做到小事不出村,大事不出鄉,難事不出區,為群眾解決實際問題。
(三)健全信訪工作制度,提高信訪事項辦結效率。
我們堅持執行黨政領導干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪等制度,目前,主要領導閱批件有14件,領導接訪7次,群眾滿意度明顯提高。大力推行職責督辦、帶案下訪、按時回訪等制度,我們已經對信訪案件督辦5次、下訪19次,回訪4次。對所有重點信訪案件,以案件性質、信訪人所在地等為主要依據,明確職責領導、職責部門和職責人,規定辦結時限,確保信訪案件按質、按時辦結;堅持實行領導包案督辦制,對所有排查出的信訪問題,一律由分管領導包案督辦,各職責領導主動深入實地接待群眾或現場辦公;認真開展聯合接訪、集中整治和專項督查等工作,全區各級各部門共開展聯合接訪11次,集中整治2次,專項督查1次,重點解決好群眾反映強烈的拆遷還建、計生并發癥、農村財務等信訪突出問題,真正使群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。在解決信訪問題的過程中,我們堅持嚴格依法按政策辦事,對法律和政策有明確規定,并且能夠解決的,限期解決。對暫時不具備解決條件的,要求列出辦理時間表。尤其對群體性事件,我們本著“宜散不宜聚、宜解不宜結、疏導不誤導、淡化不激化”的原則,努力做到方法可是頭、人員不滯留、矛盾不激化、事態不失控,進取督促職責單位解決問題。
(四)落實信訪工作職責,解決信訪突出問題。
妥善解決信訪突出問題、切實維護社會穩定,是當前信訪工作最重的任務和最大的難題。近年來的實踐經驗證明,職責落實不落實、工作到位不到位是能否有效解決信訪突出問題的關鍵。我們按照“抓信訪、保穩定、促發展、建和諧”的要求,堅持“屬地管理、分級負責”,“誰主管、誰負責”,“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的信訪工作原則,切實落實領導五包職責制(包掌握情景、包穩控管理、包教育轉化、包依法處理、包解決困難),有18件領導包案件正在進取辦理中。今年,我們正在進取開展“信訪積案化解年”專項治理工作,鞏固信訪工作成果,把問題妥善處理在本地區本部門、解決在基層,信訪積案化解工作進展順利,已解決了康王鄉羊角山村周百川要求落實征地補償等3個積案,目前正在著力解決征地拆遷、環境保護、水庫移民、干部作風、勞動保障、涉法涉訴、村級財務、土地征用和承包、城市拆遷等方面群眾反映強烈的問題,加緊辦理職責落實,爭取有效的杜絕大規模集訪、串防以及赴省進京非正常訪問題。
(五)加強長效機制建設,提高信訪工作整體合力。
我們正在著眼于推動大信訪工作格局的構成,增強工作的整體合力。一是建立健全信息分析機制。健全和完善區、鄉、村三級信息報送網絡,確保信息傳遞渠道暢通,及時、準確、全面、有效地報送信訪信息,異常是涉及可能引發大規模團體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問題,按規定及時報告并超前做好工作;二是建立健全綜合協調機制。充分發揮各級黨委、政府的主導作用,充分發揮信訪聯席會議和信訪部門的綜合協調作用,充分發揮各相關部門的職能作用,進一步健全上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合整治的工作機制。進一步整合社會管理資源,構成做好信訪工作的強大合力;三是綜合開發利用信訪信息資源,進一步提高分析研判水平,增強工作的預見性和針對性,牢牢把握工作主動權;四是建立健全督查工作機制。切實加強對信訪工作的督促檢查和工作指導,把督查督辦工作貫穿于轉辦交辦、職責落實、問題解決、結案反饋的全過程。
(六)加強干部隊伍建設,提高信訪工作本事。
我們堅持把思想政治建設擺在首位,著力提高信訪干部隊伍的業務本事,工作水平,努力建設一支高素質、“復合型”的信訪隊伍,按照干部素質由“專門型”向復合型轉變的要求,加強業務學習培訓,使廣大信訪干部熟悉和掌握黨的方針政策、國家的法律法規,掌握辦理信訪事項、解決信訪問題的基本程序和方法措施。從政治、工作、生活上關心信訪干部,充分調動廣大信訪干部的進取性、主動性和創造性,解決信訪干部的實際問題,努力建設信訪戰線上一流的班子、一流的隊伍、一流的作風、一流的工作、一流的業績,成就一番事業。
四、做好后段信訪工作的提議。
1、建立制度,控制信訪源頭??刂菩旁L源頭的根本又在于政策的制定是否全面,決策的構成是否科學,公務員的執政是否依法、依規、依程序。今后,我區各級各部門應嚴格按照《湖南省行政程序規定》等法律法規,建立重大決策信訪風險評估機制和信訪問題職責倒查制度,切實做到依法行政,科學決策,民主辦事,努力從源頭上控制信訪問題的發生。
2、完善機制,力爭工作主動。今后,要重點完善三項機制。即矛盾糾紛排查機制,做到心中有數;上訪人員監控機制,做到未動先知;信訪化解機制,做到未雨綢繆。
3、暢通渠道,就地解決問題。各級各部門要把暢通信訪渠道作為控制和減少群眾越級非正常上訪的主要措施,做到就地接訪、及時處訪、有效息訪。主要是做到三點:一是健全信訪工作機構,延伸信訪工作網絡,前移信訪工作關口;二是要加強信訪工作領導,鞏固大接訪工作成果,堅持區、鄉兩級領導接待日制度;三是創新工作方法,進取推行村干部代訪,鄉干部陪訪,各單位干部主動下訪,職能部門聯合接訪的作法,切實改變我區的信訪秩序。
4、明確任務,強化各級職責。解決信訪問題的關鍵在于落實各級各部門的職責。一是要落實領導職責。要嚴格按照中發[]5號文件,落實各級黨政主要領導負主要職責,分管領導負直接職責,其他領導“一崗雙責”的職責;二是要落實工作職責。按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則,切實落實各部門、各單位、各干部的職責;三是要落實內部職責,要按照信訪機構內部的職能分工,強化各職能科室、各干部的工作任務和崗位職責,站好自我的崗,守好自我的門,充分發揮每位工作人員的主動性、進取性和創造性。
5、嚴格管理,供給有效訴求。我區信訪工作要堅持在全市領先的位置,全面提高我區信訪工作的整體水平,以下三個方面的工作有待進一步加強:一是嚴格目標管理。區工委、管委會年度工作績效考核及全區信訪工作量化目標管理考核、對信訪工作要繼續嚴格執行已定的考核標準,提議繼續加大扣分力度,實行“一票否決”;二是嚴格職責追究。按照中央紀委、監察、國家信訪局下發的《信訪工作職責追究辦法》的規定,全面啟動問責程序,對造成重大影響的信訪問題嚴肅追責;三是嚴格依法處置。對違法團體上訪、堵門、堵路、沖擊黨政機關的挑頭人物及纏訪、鬧訪人員,提議公安機依法予以處置。
五、急需解決的幾個問題。
(一)請區組織部門盡快解決好信訪局的班子配備問題。
(二)經費問題。
1、解決安保設施經費。以確保依法處理非正常上訪行為,保障信訪工作人員的人身安全,打造正常的工作環境。
3、鄉鎮、管理處信訪干部的崗位津貼。為了穩定基層信訪干部隊伍,充分調動并發揮基層信訪干部的力量和智慧,根據省、市有關精神,提議區財政能否直接解決鄉鎮、管理處信訪干部的崗位津貼問題??裳芯坑尚旁L局直接發放,這樣既體現了區工委、管委會對信訪工作的高度重視,又可增強信訪局工作的主動性。
(三)信訪局辦公場地急待解決,需增加2間辦公室。
(四)全區的信訪工作大會需在近期予以確定。
(五)明確信訪局內設機構設置。上級信訪機關要求信訪局內設辦公室、接訪室、辦信室、督查督辦室等,信訪局現有構成不適應目前信訪工作形勢,很難理順群眾來訪接待、來信受理、市聯席辦交辦件的處理、人民提議征集、信息和調研征集等工作。
信訪工作情況總結: 政府工作人員的經驗分享篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
xx街道高度重視信訪工作,全力化解各類信訪矛盾,維護社會穩定。截止目前,累計接待群體訪x批x人次、個體訪x人次,其中進京接訪x次x人次、進呼接訪x次x人次、到市區勸訪x次x余人次。累計受理***交辦信訪督辦件xx件,化解xx件,剝離xx件;中聯辦交辦重復訪案件xx件,化解x件,剩余x件全部為征收工作印發;信訪系統案件x件、辦結x件,剩余x件正有序推進中,現將xx街道重點信訪事項。
當前隱藏內容免費查看匯報如下。
一、xx村集體經濟組織成員身份確認事項。
(一)基本情況。20xx年1月,辦事處按照區級要求開展村級集體經濟組織成員身份確認工作,同年7月,xx村通過村民會議表決通過該村工作方案并進行實施。20xx年12月份,xx村按照表決程序,將xxx戶xxx人納入農村集體經濟組織成員,xxx戶xx人未納入農村集體經濟組織成員。此后,未納入人員開始以xx村“多數人欺負少數人”為由集體信訪,要求各級政府或部門判定其進入xx集體經濟組織。
期間,xx街道會同區信訪局專程赴自治區農牧廳就此事項進行請示,自治區農牧廳給予了《關于農村集體經濟組織成員身份確認相關事宜的答復》,區政府副區長xx也多次主持召開信訪聯席會議,最終確定了以“尊重歷史、照顧現實”為原則,以村民是否長期在村集體內生產、生活為抓手,統籌考慮法院判例,責成區農水局細化村集體經濟組織成員納入標準,指導xx和xx村開展工作。雖然街道和村委會通過各種方式多次進行政策解答,做思想工作,xx村也制定了《補充方案》,但表決未通過半數,導致方案無法實施。
(二)下一步工作打算。待具體納入標準明確后,由街道和村委會具體組織實施,并做好村民的思想穩定工作。同時,建議區級部門進一步明確產權制度改革、股權分配關系,力爭尋找政策支撐,徹底解決村級“本地戶”和“外來戶”利益矛盾。
二、xx村x花卉市場拆遷事項。
(一)基本情況。xx大道建成后需對道路兩側進行綠化,綠化范圍涉及征占部分x花卉市場臨街房屋及展廳,因花卉展廳是連體結構,無法分割拆除。經區政府、xx、xx村和x花卉市場共同協商,最終確定對x花卉市場進行整體征收。20xx年5月19日,xx花卉市場同區征收辦簽訂征收補償協議,補償金額xx億元,x花卉市場領取征收補償款后房屋被拆除。市場拆除后,以村民xxx為首的部分村民以村委會未召開村民會議表決、補償價格不合理等為由,多次上訪。
區政府先后2次組織區自然資源分局、司法局、農牧業水利局、棚改辦及國資公司等單位召開會議,就相關問題向村民進行了現場解答,區信訪局針對信訪訴求組織司法局、區自然分局、律師專家和人大代表、政協委員等舉行了聽證會,一致認為征收程序合法、政策補償到位、保障了被征收人的合法權益,不存在違法征收的情況。針對無理訴求,xx街道派出所對其進行了訓誡。
(二)下一步工作打算。為解決村民的實際訴求,x月19日,區政府副區長xx組織發改、農水、住建、自然資源、商務等部門,在xx街道召開了xx村產業發展研討會,提出了多元發展促進村民就業的發展思路,同時各部門為xx提供就業培訓、職業介紹等服務,促進村民增收。目前,信訪情況穩定。
三、xx村征地征收情況。
(一)基本情況。20xx年以來,xx村耕地涉征戶聚眾到辦事處、區政府信訪,要求按照建設用地住宅補償價格給予耕地內房屋補償。經與區級溝通結合大棚房整治對xx村涉及的xx路、xx路兩條路網內涉及的耕地建房戶進行了多次依法強制拆違。房屋拆除后,區級和辦事處共同對涉拆戶開展了再次政策解釋和生活困難情況化解,目前,部分涉拆戶已同意征收方案進行了簽約化解,但仍存在部分戶以“路網無批地手續,協商政策不合理”為由信訪,通過越級甚至進京信訪爭取更大利益。
針對以上訴求,xx組織征收辦、自然資源等職能部門進行認真研究,逐項出具了答復意見,目前正在審核過程中,預計5月中旬進行公開答復。同時積極引導村民走正常信訪程序,避免進京進呼集體上訪。
(二)下一步工作打算。進一步加大此類群體約談力度,力爭通過工作,打消、降低此類人員預期,回歸正常訴求范圍,分類化解;加大未簽約戶工作力度,著力解決未簽約戶實際困難,力爭通過簽約減少群體規模,打撒涉征戶“抱團就能給政策”心里預期。
四、xx村征收情況。
(一)基本情況。xx村棚改項目征收面積約xx畝,涉及征收居民xx戶。該項目于20xx年由xx村村委會和社會資本企業共同啟動協議征收,20xx年被列入棚改計劃,由區政府統一實施征收。部分村民以政府征收違法、征收補償政策不合理為由不同意拆遷,并不斷進行上訴。
(二)下一步工作打算。一是以拆促簽,建議對于具備執行條件的x戶,盡快啟動拆除,促動其他被征收戶主動配合洽談,推動征收進程。二是推動審判進程,對于進入二審程序的xx戶盡快進入依法強拆程序。三是組成專項工作組,加大洽談協商力度,全力推進。四是對已具備開工條件的1、2、3號樓應馬上開工建設。
信訪工作情況總結: 政府工作人員的經驗分享篇十五
(2004年6月11日)。
根據會議安排,就我縣解決處理信訪問題作一發言:
今年以來,我縣高度重視信訪工作,確立了“抓經濟必須抓穩定,抓穩定必須抓信訪”的工作思路,采取了一系列行之有效的措施解決處理群眾信訪問題,創造性地開展工作,真正做到領導重視、措施扎實、督辦有力,有效預防和控制了集體訪、越級訪、重復訪的發生,信訪工作取得明顯成效。截止目前,我縣群眾上訪反映的148個信訪問題,已解決了132個,結案率達89.2%;越級信訪問題49個,已解決46個,剩余3個正在協調解決當中;全縣梳理出來的39個重點信訪問題也得到了較好解決。取得這樣的成效,其主要做法是:
1、完善制度,落實責任。一是實行每周信訪問題專報督查制。由信訪部門對每周發生的信訪問題進行排查疏理,并及時報縣委、縣政府主要領導和分管領導,對領導批示件再由“兩辦”和信訪部門進行督查督辦,限期解決。對每周信訪問題專報中反映的問題,縣委、縣政府主要領導每期都作了明確批示,責任到人?!皟赊k”及信訪部門對領導批示件也分別采取電話催辦、實地調查協調、限期解決等措施,進行督查督辦,從而使許多群眾信訪問題得到有效解決,大量的矛盾得到了及時化解。到目前為止,經領導批示的22個信訪問題,已得到較好解決。二是建立了七項服務群眾制度。即:縣級領導掛鉤重點疑難信訪件及分管領導負責制;縣級領導信訪值班制;重大問題縣委、縣政府集中研究制;信訪件處理督查督辦制;群眾來信來訪例會制;重大突發性事件應急處理制;信訪動向信息快報制。三是建立了信訪工作責任追究制。研究制定了《上饒縣信訪工作領導責任追究制度》,進一步提高責任單位、責任人的責任心,強化“分級負責,歸口辦理”和“誰主管,誰負責”的原則,把群眾信訪落實到單位、責任到人。四是推行縣級領導信訪接待日制度,加大群眾初信初訪的處置力度,提高信訪結案率。
2、深化舉措,整體推進。一是召開重點信訪問題處理匯報會、協調會及信訪工作專題會。今年以來,我縣先后召開了5次由有關領導、責任單位負責人參加的信訪問題處理情況匯報會、協調會及信訪工作專題會,研究對策,梳理問題,協調處理,督促解決。二是開展重復訪、越級訪、集體訪專項治理活動??h委、縣政府把5月中、下旬作為集體訪、越級訪、重復訪專項治理時間,要求各級各部門要站在全縣大局的高度來思考,站在發展的高度來處理問題。對“兩辦”和信訪部門交辦的信訪案件,相關單位要認真對待,并落實好專人負責,采取一切有利手段、辦法、措施協調處理,并嚴格在督查督辦函限定時間內將結果報送“兩辦”及信訪部門。三是加大信訪督查督辦力度。對信訪問題處理情況的督查,不但“兩辦”及信訪部門進行認真督查,而且組織部門也介入,并且把處理信訪問題當作檢驗領導同志做群眾工作能力高低的標準來考察。四是開展信訪工作大會戰。從5月20日開始,我縣開展了為期10天信訪工作大會戰,組織各鄉鎮、各部門、各單位進行拉網式的排查,對信訪案件一件一件地進行排查清理,一件件地進行處理落實,做到不留隱患、不留死角、不留盲區。對清埋出來的問題,集中力量重點分析,研究處理所發生的重點信訪問題和疑難案件。五是創新工作方法。對信訪案件原則上實行屬地包干原則,對鄉鎮確實協調不了的信訪問題,由縣級掛鉤領導親自參與,幫助協調,出面督促支持。對一些重大問題,充分發揮在當地工作過的老同志、知名人士、對當群眾感情深的同志的作用,請他們回去幫助做工作。
3、全面清理、分類解決。今年我縣共疏理出39個重點信訪問題,對此,縣委、政府提出了“一回、二促、三包”的解決處理方法。一是對已解決的17個重點信訪問題,開展回訪督查。從縣委辦、政府辦、組織部、政法委、信訪局等單位抽調人員組成五個回訪督查組,對已解決的信訪問題進行回訪督查,通過聽匯報、查資料、與信訪人交談、實地察看等多種形式,了解處理效果。在回訪督查中了解到,大部分群眾對處理的結果都比較滿意。如:茗洋關水庫管理局、上潭水庫管理局和供銷社等單位離退休職工集體來訪,要求按事業編增資的問題;縣水泥廠84名改制職工要求辦理醫保的問題;信州區居民張治中要求歸還9000元集資建房款的問題等等,都得到了徹底解決。對個別問題還沒有完全解決到位,由“兩辦”及信訪部門聯合下發了督查督辦函,限期解決到位。二是對正在解決的14個重點信訪問題,專門召開了信訪問題解決情況促進會。對其進行深入研究、布置,督促解決。同時,由“兩辦”及信訪部門實行一日一督辦,一天一匯報。如:尊橋鄉尊橋村方軍等人反映普安公司租用土地的問題,通過政法委、信訪局協調處理,得到了有效解決;旭日鎮建新組反映閉路電視線路被切斷的問題,通過廣電局加班加點施工,可望比承諾時間提前兩天完工;華壇山、皂頭農墾系統職工要求參加社保問題,正緊鑼密鼓地進行,調查摸底、造冊辦證工作可望在本月20日前完成。三是對8個疑難信訪問題,落實縣級領導包案解決。如:光學西路折遷戶林永紅等3人要求提高拆遷補償標準的問題,由縣長汪友良任組長、常務副縣長辛魯冀、副縣長黃統征任副組長,召集有關部門再次進行了協調處理。對楓嶺頭鎮丁家村反映亂砍亂伐問題,由縣委副書記周琳包案解決。通過采取這一系列措施,絕大多數問題已解決到位,群眾上訪量大幅下降,尤其是一些重復訪、越級訪、集體訪問題得到了有效的解決。
今年以來,我縣的信訪工作取得了一定的成績,但也存在一些不足和差距,控制集體訪、越級訪、重復訪的發生任務還很艱巨。為此,下一步,我縣將繼續完善每周信訪問題專報督查制,堅持七項服務群眾制,不斷加大信訪問題的督查辦度,明確責任,強化措施,切實把信訪工作做好、做細、做實,為全市經濟持續快速協調發展創造良好的環境。
信訪工作情況總結: 政府工作人員的經驗分享篇十六
是我們工作的最后一個環節,這個工作總結是需要我們用心去撰寫好的。下面是小編搜集整理的2019信訪年終工作情況總結,歡迎閱讀。
今年以來,我縣認真貫徹落實省、市關于做好信訪工作的一系列重要精神,堅持從改革、發展、穩定的大局出發,高度重視和加強信訪工作,扎實開展矛盾糾紛排查化解活動和縣委書記、縣長大接訪活動,及時解決人民群眾反映的各類突出問題,進一步暢通信訪渠道,規范信訪秩序,不斷創新信訪工作機制,建立了暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序,為全縣經濟社會發展創造了良好的社會環境。1——12月份,全縣共接待受理群眾來信來訪1127件(人)次,較去年同期的1258件(人)次下降了10。其中,來信8件,較去年同期的10件下降20;單個訪214人次,較去年同期的225人次下降了5;集體訪55批904人次,較去年同期的70批1023人次分別下降了8和12;集體訪占信訪總量的80。去市上訪4批97人次,沒有發生赴省進京上訪。辦理省、市交辦案件4件,現已辦結上報,縣立案件77件,辦結75件,結案率為97,一般信訪問題的查處率達90以上,信訪總體形勢明顯好轉?,F就全年的信訪工作總結如下:
開展矛盾糾紛排查化解工作,是有效化解社會不和諧因素的一項重要措施,是維護社會穩定的基礎性工作。我們按照省、市關于維護社會穩定工作的部署和要求,堅持以人為本,積極認真開展矛盾糾紛排查化解工作,切實解決關系群眾切身利益的矛盾和問題。一是及時傳達貫徹全市維護社會穩定暨信訪工作會議精神。4月23日,全市維護社會穩定暨信訪工作會議召開后,縣委、縣政府高度重視,及時召開縣委常委擴大會議學習貫徹會議精神,于5月13日召開了由全縣各級各部門負責人300多人參加的全縣維護社會穩定工作會議,認真學習傳達了全市關于維護社會穩定工作會議精神,詳細安排部署了全縣維護社會穩定的各項工作。二是深入開展“百日矛盾糾紛排查化解活動”。我們按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的要求,堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則,以排查解決因企業改制、征地拆遷、代課教師、復退軍人、退耕還林、城鎮“女子戶”、鄉鎮“八大員”等引發的信訪問題;涉法涉訴和社會治安引發的信訪問題;各類損害群眾利益的不正之風引發的信訪問題;一些部門和干部不作為、亂作為引發的信訪問題為重點,每季度組織力量進行一次全方位、拉網式排查,及時摸排掌握了一些可能引發集體上訪的重點事、重點人和一些苗頭性、動態性問題,做到了未訪先知、接訪有備。全年全縣共排查出各類信訪案件97件,對排查出的問題,我們堅持能調則調、案結事了原則,綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等手段,堅持“三位一體”,超前主動地做理順情緒、化解矛盾的工作,妥善協調處理了部分征地補償、城鎮拆遷改造等一大批重點信訪案件。
一是堅持領導信訪接待日制度和預約接待制度。各鄉鎮把本鄉鎮逢集日確定為領導信訪接待日,實行分級接待、歸口辦理。對涉及面較大的案件,在每周一的縣級領導信訪接待日進行集中接待辦理。對確因問題復雜,需要相關部門協調辦理的,由鄉鎮或歸口部門報信訪局分類匯總梳理后,確定為縣級領導信訪預約接待事項,并向來訪代表告知接訪領導、職務和具體接待時間、地點,通知相關部門和鄉鎮主要領導參加接待,做到了群眾信訪有人接、有人管、有人辦。對縣級領導接待的信訪事項,以紀要形式下發落實,按照大案兩個月辦結、一般案件一個月辦結、急案速查速結的要求,逐案制定措施,落實責任,確定專人跟蹤督辦、協調,保證了信訪案件能夠按期辦結。全年,縣級領導信訪接待日共接訪群眾87批278人次,受理各類信訪案件87件,辦結85件。二是堅持信訪工作聯席會議制度,堅持每月至少召開一次信訪工作聯席會議,聽取匯報,分析形勢,研究解決信訪工作中的突出問題,協調處理來縣赴省市越級訪、集體訪、重復訪等重大信訪案件。今年以來,共召開信訪聯席會議12次,協調處理重大信訪案件8件。三是建立和完善信訪案件督查督辦制度。對中、省、市交辦案件和縣立重點信訪案件,按照“一個案子、一名領導、一個專門班子、一套。
工作方案。
一抓到底”的要求,落實包案領導和辦案部門的責任,限期辦結上報,做到了信訪案件件件有著落事事有交待案案有結果。同時,縣政府辦公室印發了《關于縣級領導信訪接待日接訪事項辦理情況的通報》,對重視查辦的單位進行通報表揚;對工作不力措施不到位辦理工作不及時導致引發群眾越級上訪群眾性事件或造成不良影響的單位,在全縣予以通報批評,有力地推動了信訪問題的妥善解決。四是堅持重要會議和重大活動期間信訪值班制度。針對今年中省各種重要會議和重大活動較多的實際,縣信訪局在搞好日常矛盾糾紛排查化解工作的同時,按照上級部門的要求,在重要會議召開和重大活動舉辦期間,屆時派信訪主管領導到現場值班,確保信訪工作不出問題。今年以來,先后參加了各類會議值班10余次,圓滿完成了工作任務。五是建立信訪工作目標責任制。按照“屬地管理分級負責,誰主管誰負責”的原則,全面推行了信訪工作目標責任制和鄉鎮部門“一把手”負責制,把信訪工作納入各鄉鎮縣直有關部門年度工作目標進行考核管理。年初,縣政府與各鄉鎮縣直有關部門簽訂了信訪工作目標責任書,明確各鄉鎮各部門一把手是本鄉鎮本部門信訪工作的第一責任人,對信訪工作負總責親自抓,真正做到了責任措施工作“三到位”。
解決信訪問題,保持良好的信訪秩序,關鍵是要依法按政策辦事。一是依法按政策解決信訪問題。對法律和政策有明確規定,有條件能夠解決的,限期解決到位,決不留尾巴。對暫不具備解決條件,需逐步給予解決的,給群眾解釋說明政策情況,盡快按政策規定逐步予以解決。二是依法維護信訪秩序。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾,及時通知公安機關介入,采取必要措施,依法予以處置,維護了正常的信訪秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪問題。對涉法涉訴信訪案件,由司法部門給予法律咨詢和法律援助,引導群眾通過仲裁、訴訟和行政復議等途徑依法公正解決問題。對進入司法程序的信訪案件,人大、政法、信訪部門跟蹤督辦,有效地維護了信訪人的合法權益。
一是加強初信初訪接待辦理工作。今年,我們要求各鄉鎮、各部門必須高度重視和加強初信初訪的接待辦理工作,切實加大初信初訪工作力度,認真辦理每次群眾來信,熱情接待每次群眾來訪,認真尋求解決問題的辦法,通過及時交辦、查辦每件信訪案件,千方百計地提高初訪問題的辦結率,逐步地扭轉了群眾重越級訪、輕初始訪、重集體訪、輕單個訪的觀念,有效地防止了因忽視處理初信初訪問題而導致越級訪、集體訪和重復訪的發生,真正做到了信訪問題小事不出村,大事不出鄉鎮,重大問題不出縣,為實現“一控制、兩下降”目標打下堅實的基礎。二是加強重信重訪復查復核工作,切實做到信訪問題“案結事了”。3月初,縣信訪聯席會議組織力量對全縣范圍內存在的各類重信重訪問題進行摸底排查,共排查出等重信重訪問題7件,全部做到五落實,即落實包案領導,落實牽頭單位和辦案人員,落實辦結時限,落實穩定措施,落實處理問題所需的經費。截止目前,以上7個重訪問題,已經全部得到解決。
7月28日,關于處理信訪突出問題及群眾性事件聯席會議電視電話會議召開后,縣委、縣政府高度重視,多次組織召開縣委常委(擴大)會議,學習傳達中、省、市關于處理信訪突出問題及群眾性事件聯席會議電視電話會議精神,全面安排部署縣委書記、縣長大接訪工作,確定由縣委書記、縣長帶頭接訪,其他縣級領導參與,每天安排一位縣級領導到縣信訪接待大廳坐班接待上訪群眾,并及時通過電視新聞媒體報道、張貼通告等形式向社會公示,告知廣大群眾積極參與此項活動,使縣委書記、縣長大接訪活動開展的扎實有效。同時縣委書記、縣長還多次帶領法院、信訪、城建、交通、國土、水利、林業等相關部門主要負責人主動深入到化子坪鎮、建華鎮、縣城建局、街道辦城南社區下訪、接訪群眾,了解群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,解決群眾信訪問題,對大接訪中接待的部分疑難重大信訪案件進行回訪,集中解決了涉及群眾切身利益的生產生活道路、公廁維修、大棚改造、退耕還林、農村人畜飲水等一大批涉及民生的信訪問題,使信訪案件徹底得到解決。截止目前,縣委書記、縣長先后共接待信訪群眾70批237人次,現場答復12件,不予支持5件,立案53件,現已辦結51件,未到期正在辦理2件。
開展深入學習實踐科學發展觀活動以來,我局嚴格按照縣委學習實踐活動實施方案的要求,緊緊圍繞在信訪工作中如何貫徹落實科學發展觀的思路,經過反復討論研究制定了信訪局支部學習實踐活動實施方案,提出了“化解矛盾糾紛,構建和諧”的實踐載體。在學習調研階段,支部組織黨員干部集中時間學習黨的xx大報告,《毛澤東鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》,××市縣關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的文件及領導的講話精神等必學篇目,人人記寫學習筆記2萬字以上,撰寫。
心得體會。
調研報告。
5篇。開展了以“解放思想實事求是推動信訪工作科學發展”為主題的解放思想大討論活動,引導信訪干部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法、體制機制的束縛中解放出來,為推動信訪工作科學發展掃清思想障礙。在分析檢查階段,支部以理論學習貫穿學習實踐活動始終要求,組織黨員干部學習了來××縣視察講話精神,以及對信訪工作的三點指示精神,學習黨的xx屆四中全會精神等內容,要求黨支部領導班子成員進一步征求意見,開展談心活動,全面查找存在的突出問題,撰寫領導班子專題民主生活會發言材料,開好領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會,認真開展批評與自我批評,形成班子自查分析檢查報告,組織群眾對分析檢查報告進行評議,提出整改措施和努力方面,為學習實踐活動整改落實階段工作打下堅實的基礎。
總之,今年以來,在各級各部門的大力支持下,經過信訪部門的努力工作,信訪工作取得了一定成績,信訪形勢明顯好轉,但是在工作中還存在一些問題和不足,在今后的工作中進一步加強。一是要繼續深入開展矛盾糾紛排查化解工作;二是繼續開展重信重訪專項治理工作;三是堅持搞好縣級領導信訪接待日接訪工作;四是繼續搞好學習實踐科學發展觀活動的各項工作,使信訪工作真正走上科學發展的道路。
2019年,在、市政府的正確領導下,在省信訪局的關心指導下,全市廣大信訪干部深入貫徹落實科學發展觀,圍繞社會穩定大局,按照“大接訪、大化解、大宣傳”的信訪工作總體思路,不斷推進工作,全市信訪工作呈現出“一好轉三提高三下降”良好態勢,一好轉即:信訪秩序全面好轉;三提高即:信訪辦結率、停訪息訴率、群眾滿意率提高;三下降即:越級訪、重復訪、集體訪總量均明顯下降。2019年,我市市、縣兩級信訪部門受理群眾信訪事項件、人次,比2019年增長%。其中辦理群眾來信件次,比2019年減少%;接待群眾來訪批次人次,分別比2019年增加%和%。重復訪批次人次,同比下降%;越級訪批次人次,同比下降%;集體訪批次人次,同比下降%。按信訪總人次與全市人口總量之比,我市的越級訪、重復訪、集體訪在全省十四個市州排名末位。
近年來,群眾來信來訪呈持續上升趨勢,信訪工作任務繁重、壓力加大。、市政府十分重視從加大領導力度、增加財政投入、強化組織建設、提高政治地位等四方面加強信訪工作,強勁推動我市信訪工作邁上了新臺階。
1、加大領導力度,確保政策支持到位:主要領導經常接訪、調查、研究信訪工作,為信訪工作提供了高視點、廣角度、深層次的智力支持。常委會、市政府常務會全年研究信訪工作10余次。書記李億龍、市長易鵬飛在按季度定期接待群眾來訪的同時不定期下訪和約訪、督促重大信訪事項辦理、經常下基層調查研究。、市政府全體班子成員按制度定期接待上訪群眾,共接待群眾來訪人次,批閱人民來信件,撰寫信訪調研報告、理論文章篇。市直機關有38個單位自3月份以來堅持每個星期一安排一名班子成員公開接訪。省委8號文件下達后,李億龍書記召集常委會專題聽取信訪工作匯報,研究解決信訪工作中的編制、人事、經費、管理等重大問題,為我市創新落實省委8號文件指明了方向,奠定了基礎。
2、增加財政投入,確保辦公經費到位:通過調整增加財政預算、解決福利待遇、添置辦公設施、追加工作經費等使信訪部門逐漸由弱轉強。2019年,市本級信訪工作的財政預算在前幾年連續大幅度增長的基礎上又曾加了12.5%,聯席會議辦的工作經費2019年以前只安排xx0元/年,2019年調整到40000元/年,增幅達100%。全市13個縣市的信訪經費都能滿足工作需要,大多數縣市按公安部門的預算標準納入預算。在書記李億龍同志的親自安排下,年初恢復了實行津補貼統發時取消了的信訪崗位津貼,且標準由原來的120元/月增加到200元/月。近幾年,發出每年為信訪系統辦一兩件事實的號召:2019年有10個縣(市、區)為信訪局配了小車;2019年,、市政府要求為每名信訪工作人員配備一臺電腦的工作已于10月份前落實到位。電腦的配備,為我市信訪信息化工作奠定了基礎。在行政機關辦公場地普遍緊張、狹窄的情況下,、政府為市信訪局安排了1100多平方米的辦公室,市信訪局2019年上半年就可以搬到寬敞明亮、舒適大氣新辦公室工作。
3、強化組織建設,確保工作力度到位:強化信訪工作領導班子、協調機構和工作隊伍三大塊的組織、機制建設,保障人力充足,力度強勁。2019年,省委8號文件下發后,懷化市業已形成的“一個領導核心、兩套協調班子、三支工作隊伍”的信訪工作系統從理論上、政策上、實踐上都得到進一步加強?!耙粋€領導核心”是指各級黨委對信訪工作的領導核心權威和作用,懷化市自2019年7月份以來就不間斷地開展市、縣、鄉三級和黨、政、企、事、法、群六條線黨委“一把手”大接訪活動。今年1-11月,各級各戰線黨委書記有人次參與接訪件次,“一把手”接訪實踐極大地強化了各級黨委對信訪工作的領導?!皟商讌f調班子”是指信訪工作領導小組和信訪聯席會議,我市認真落實了副書記任聯席會議第一召集人、政法委書記或常務副市長任聯系會議召集人和信訪領導小組組長的要求,建立健全了這兩套班子的工作機制,實現了兩套班子的協調、高效運作?!叭Чぷ麝犖椤笔侵附釉L辦信隊伍、包案穩控隊伍、督查監管隊伍。2019年主要是通過政策和制度建設、長效機制建設兩個方面的完善工作使三支隊伍的管理都有了明確、規范的政策、制度、程序依據。例如建立《縣級領導包案制度》、《信訪工作責任追究制度》等。
4、提高政治地位,確保政治待遇到位:強化“三項建議權”、解決信訪工作者職級、建立新提拔干部信訪掛職機制、加大信訪績效考核力度。書記李億龍提出“要把處理和協調人民內部矛盾的能力作為干部任免的重要依據”。、市政府通過出臺《政府決策的信訪風險評估》、《黨政機關信訪工作績效考核制度》等政策,從程序上保證了信訪機構“決策建議、人事建議、獎懲建議”等三項建議權的行使,賦予了信訪工作部門較高的權威。4-11月,市、縣兩級信訪部門行使“三項建議權”,向黨委政府提出決策建議170余條、人事建議40多件、獎懲建議270余件,基本被采納。組織部建立了《領導干部信訪實踐制度》,市、縣兩級組織部門安排到“信訪實踐崗位”培養鍛煉新提拔、擬提拔、擬交流干部700余人次,現已被提拔為處級干部的有17人、被推薦為處級后備干部的有35人,科級干部經過信訪實踐培訓的以后交流、提拔的有380余人;最近一年多時間里,市信訪局調入、提拔、調出處級干部7人,占在編干部的50%。通過實實在在的“用人導向”促成了信訪干部的政治素質、業務素質、紀律素質的增強和群眾意識的提高,進而促成了信訪干部的政治地位提高。
2019年,按照把《信訪條例》賦予的職能落實到位,把信訪群眾需要的職能履行起來的思路,我們在實踐中拓展了民情調研、信訪救濟、信訪調解、下訪約訪等四項職能。
一是拓展民情調研職能,積極履行決策參謀職責。信訪部門充分發揮接觸群眾比較多、了解問題較深入、調解糾紛有經驗、便于集中歸類處理、便于宣傳教育群眾等方面的優勢,主動當好黨委政府制定決策的研究員、實施政策的宣傳員、落實政策的督查員。圍繞民情調研,我們從三個方面探求規律,發揮優勢,強化職責:一是在職責方面依法跟進。實際工作中,全面履行《信訪條例》賦予的“完善政策、改進工作、給予行政處分”等“三項建議職責”。二是在內容方面與時俱進。信訪工作的具體內容隨著經濟、政治、社會、文化等方面的發展進步而不斷變化,我們不斷研究新情況,探索新問題,明確新方向,使信訪工作適應新形勢。使信訪工作成為政府為民服務和決策的“風向標”。三是在方法方面不斷創新。用新思維研究新情況,用新方法解決新問題。圍繞《信訪條例》和中央、省委出臺的一系列文件作了大量的宣傳、調研、落實、督辦工作;向縣以上黨委、政府提出意見和建議312條;跟蹤督辦群眾反應強烈的信訪問題1152件次;安排專人調處或穩控重大信訪維穩事項347起;通過黨報黨刊和專業性雜志發表。
調查報告。
理論文章工作通訊等170余篇二是拓展信訪救濟職能,大力實施幫扶救濟活動。當前的信訪訴求,75%以上的“利己性經濟訴求”,信訪經濟訴求有一個共同特征就是接濟方通常不明確或指向公共財政,而相關政策法律又不完善。當前,各地普遍要求地方政府出資接返越級訪信訪人出資穩控違規信訪人的做法的“理論”依據就在于信訪人的經濟訴求指向不明或直接指向公共財政。鑒于信訪人訴求和處訪工作實際,依據省委8號文件,我市市本級財政安排了150萬元信訪救助金,13個縣(市區)合計安排了820萬元的信訪救助金,開展了對信訪人的救助。近一年來,救助信訪人735人次,通過救助促成32名持續上訪5年以上的信訪人息訪。其中,給予救助金最多的是會同縣的城建搬遷戶杜金秀,救助40萬元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪人鐘碧穎,救助13.5萬元;給予救助方式最特殊的是年過8旬的老戶鄧蓮英,由政府雇請保姆全程跟蹤護理。在對有理但無政策法律依據的貧苦信訪訴求者給予現金救助的同時,我們還通過民政社保就業扶貧等途徑開展對貧困信訪人實施救助,2019年由聯系會議辦組織開展了相關工作,積累了一定經驗,2019年將進一步形成相關制度,出臺相關政策。
三是拓展糾紛調處職能,創新開展信訪調解業務。在參與“三調聯動”工作的過程中,我們發現通過排查包案活動和復查復核工作的開展,“信訪調解”具有了超前性、綜合性、集結性、終結性、建設性等其他調解形式不具備的特點。這些特點決定了“信訪調解”的獨立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年,我市年均調解量為7千件次3萬人次以上,涉及相對人(包括法人)超過7萬人,占到懷化市總人口的近1%。人數之眾、影響之大、效率之高,在“四項調解”工作中居于首要位置。2019年,我們在實踐中積極主動地開展起了獨具特色的“信訪調解”工作。使“信訪調解”充分融入“三調聯動”工作中,形成一個互動系統,實際上形成“四調聯動”的格局。一年來,我們依法引導信訪人走復查復核程序,使協調結果得到“硬化”;強化聯席會議的協調、調度職能,擴大信訪調解的工作參與面,發揮多部門聯合作戰的優勢。全年調解解決信訪事項2583件、調處解決信訪隱患矛盾1732件,累計涉及矛盾雙方當事人5300余人次。
四是拓展下訪約訪職能,深入推進服務民生活動。自推行領導干部包案、信訪隱患排查、重大決策和項目風險評估等制度以來我市領導干部下訪蔚然成風。2019年,我市處級以上領導干部下訪1100余人次,解決信訪問題(包括信訪穩定隱患)870余件。參與領導下訪活動的黨政機關達3500多個(次),領導干部下訪活動中新發現并報告到信訪局、維穩辦的矛盾隱患達320余起。各級領導干部在下訪過程中不僅解決了大量信訪維穩問題,還開展了訪貧問苦、民情調查、政策法律宣傳等多方面的工作,領導們下訪慰問困難群眾1030戶,捐贈慰問金32萬余元;撰寫調查報告370余篇,在省級以上報刊發表170余篇;參與見證處訪、調糾過程,受到政策法律教育的群眾達50000人次。為便于調度相關部門、有關專家,集中時間、人員,高效處理重大、疑難信訪事項,“包案”領導們還開展了“約訪”活動,副處級以上領導全年“約訪”870件次,參與的黨政機關達2700多個(次)、專家達1200余人次,“約訪”案件“案結事了”率達97.7%。
在逐步實現制度化、規范化的同時,我市就信訪工作的科學化、高效化開展了積極有益的探索,在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點訪歸類四個方面取得了一定的經驗。
1、開展“接辦一體化”探索,形成了對初訪的有訪必接,有問必答,有疑必釋,有困必解的“四有處訪格局”。2019年,我市開展了三種形式的“接辦一體化”實踐:一是領導接訪的“四見面、兩點頭”制。市級領導公開接訪時安排信訪問題較多的部門業務主管人員陪同侯訪,施行即接即交,要求做到信訪人、接訪人、辦訪人、督查人四方見面,信訪人與辦訪單位兩方點頭認可。領導下訪、約訪則準備更加周全,通常都是先研究過案情,有備下訪、約訪,嚴格按照“四見面、兩點頭”的模式操作,不太復雜的案件爭取現場辦公解決問題。二是日常來訪時的“三級四線告知制”。即每立案辦理一起信訪事項都要告知信訪人居住地村委會(居委會)、鄉鎮政府(街道辦事處)、縣(市、區)里業務主管部門;告知信訪人、辦理人、穩控人、督查人。形成“三級四線聯動”的處訪辦信格局。三是對來電來信的“四個公開”制。即對立案辦理的來電和來信:公開接收受理情況、公開辦理程序、公開辦理結果、公開辦結效果。公開辦理結果是對辦理結論施行公示,讓群眾參與評論、監督;公開辦理結果是向群眾告知信訪人滿意與否、信訪人動態等案件辦理效果。
2、開展“捆綁式幫扶”探索,形成了對老戶的教育、扶持、疏導、監管、打擊、追責的“六加一管理模式”。厘清信訪人員和與其相關聯主體的關系,集合信訪維穩工作的多種責任主體,開展“捆綁式幫扶”活動,形成了涉案主體齊心協力幫教、扶助信訪人的局面。一個復雜的信訪事項往往涉及9個不同的責任主體:當事人、相對人、源起方、維穩方、調度者、仲裁者、波及者、決策者、領導者,如果不統一口徑,依法按政策同步處理,不同的主體參與信訪事項處理的力度、角度、尺度可能會有很大的出入,不同的主體相互否決,信訪人無所適從,就會導致信訪問題久拖不決,甚至使信訪矛盾升級為群眾事件、刑事案件等新的問題。對這類問題,9個主體的意見必須統一,否則難以辦理,懷化市采取的措施是由聯席會議的專項小組組建專門班子,集合9個主體,分清各自的職責、任務,從經濟上、法律上、政策上、義理上、親情上對信訪人開展“捆綁式幫扶”。懷化市2019年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫區移民、企業改制等方面的重大信訪事項72起,均實現了“案結事了”。
3、開展“隱患期介入”探索,形成了對隱患的紀檢、仲裁、司法、糾紛、項目、決策等“源頭控制制度”。當前,信訪事項的引發源頭主要有執法不公、勞資糾紛、干部違紀、民事糾紛、項目建設、政策不公有六個方面,針對這六個信訪事項高發區,我市2019年采取了四項“隱患期介入”措施:一是建立信訪隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪隱患預測制度。三是建立重大項目信訪部門全程跟蹤制度。四是建立信訪事件責任倒查制度。我們把這四項制度融合到涉及六個信訪事項高發區的各個部門和相關辦事環節,取得了良好的源頭控制效果。鶴城區是城建拆遷類信訪事項高發區,該區2019年城建拆遷類信訪事項達起,占該區信訪總量的%。2019年,該區推行了重大項目信訪部門全程跟蹤制等“隱患期介入制度”,安排了信訪工作人員到17個重大建設項目指揮部掛職,參與了12項政府重大決策的信訪風險評估,開展了每月一次的信訪隱患排查包案,該區城建拆遷類信訪事項比上年減少30%,相關集訪從上年的件次人次減少到件次人次,降幅達%。我市自xx年以來信訪總量年均曾漲8.5%的勢頭,今年首次得到遏制,控制在了2.0%以內,下半年來連續4個月同比呈下降趨勢。
4、開展“熱點訪歸類”探索,形成了對集訪的接訪、轉交、辦理、歸類、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪,始終是信訪工作的難點、重點,抓住了集訪問題就牽住了信訪問題的“牛鼻子”。2019年,我們把城建拆遷、涉軍群眾、企業改制、庫區移民、歷史遺留、環境污染問題等六類比較突出的集訪問題作為歸類處理的重點問題,采取“解剖麻雀”的個案處理方式和“六段式歸類處置模式”來解決。歸類探索的第一階段是:分類交辦個案。年初,由聯系會議辦組織成立了六類集訪問題處置專項小組,根據以往的處訪經驗初步設置了不同類別的集訪處置方案,制定了接訪處訪程序,并向每個專項小組交辦了一起集訪案件“解剖麻雀”。歸類探索的第二階段是:總結交流經驗。4月份,各個專項小組總結其處置集訪的辦案經驗,并在全市相關部門、人員中交流探討,初步形成不同類別的集訪案件的處理規程。歸類探索的第三階段是:調整完善政策。根據信訪問題的產生、發展、處置、預防等各個環節的需要制定、完善相關政策。既要促成已發案件“案結事了”,又要防止新的同類信訪事項產生。2019年,市、縣兩級成立六類專項小組72個,辦結集訪案件87起,參與縣、市政府制定和修改相關政策文件22個,制定了較為科學的六類問題的處置規程。
一是信訪總量持續增長的勢頭急需遏制;二是工作中存在五個信訪難題亟待破解:1、土地征用補償糾紛問題;2、商住房開發“兩證”難辦問題;3、勞動和勞動糾紛化解問題;4、改制或破產企業職工生活保障問題;5、涉法涉訴問題。