環(huán)保總結(jié)可以幫助我們總結(jié)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在總結(jié)中，我們可以采用歸納和分析的方法，對(duì)所學(xué)所得進(jìn)行梳理。接下來(lái)是一些成功者的成功心態(tài)和方法，或許可以幫助我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇一
至今為止，人類(lèi)活動(dòng)造成的碳排放對(duì)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)造成了很大的危害，也給人類(lèi)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)造成了一定的影響。
1.1碳排放過(guò)量造成全球氣候變暖。
經(jīng)過(guò)近十幾年來(lái)科學(xué)家對(duì)全球海平面高度和全球平均溫度等數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，兩極地區(qū)冰雪大范圍融化，全球氣候變暖十分明顯。很多數(shù)據(jù)表明，全球生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)受到全球氣候變暖的影響，這些影響在目前看來(lái)有好有壞，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，整體是弊大于利。
1.2碳排放過(guò)量主要由全球工業(yè)化導(dǎo)致。
自英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家率先進(jìn)入工業(yè)革命以來(lái)，人類(lèi)活動(dòng)造成的碳排放越來(lái)越多。研究表明，自十九世紀(jì)七十年代到十九世紀(jì)末，全球溫室氣體排放量已經(jīng)增加了近一倍，其中，主要是二氧化碳、一氧化碳和甲烷等。而全球氣溫升高又導(dǎo)致全球氣候異常，如大旱、大澇、氣溫差異大等極端天氣，給人來(lái)生活造成很大不便。
1.3全球碳排放過(guò)量還將持續(xù)很久。
科學(xué)家根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)做出預(yù)測(cè)，如果世界各國(guó)仍沿用如今的.做法，未來(lái)幾十年，全球氣候變化仍將持續(xù)下去。到二十一世紀(jì)中期，全球氣候?qū)⑦M(jìn)一步變暖，并將進(jìn)一步誘發(fā)全球氣候的很多變化，甚至比如今造成的影響更加嚴(yán)重。
人類(lèi)活動(dòng)造成了全球碳排放過(guò)量問(wèn)題，給人類(lèi)帶來(lái)很多負(fù)面影響，甚至影響到人類(lèi)的生存安全。因此，全球各國(guó)應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái)，控制碳排放，減緩氣候變化帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。對(duì)此，我國(guó)提出科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)合理利用自然資源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型國(guó)家。
2.1發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。
我國(guó)雖然地大物博，自然資源豐富，然而由于我國(guó)人口眾多，人均資源數(shù)量很少，因此實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。我國(guó)目前的能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭等化石能源為基礎(chǔ)，而這些能源的使用會(huì)排放大量的二氧化碳，這也是我國(guó)如今碳排放的主要來(lái)源。因此，我國(guó)想要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先應(yīng)該做的就是提高我國(guó)能源使用中可再生能源的比例，如風(fēng)能、潮汐能等，從而改變我國(guó)目前的能源結(jié)構(gòu)，減少碳排放。除此之外，我國(guó)還應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色增長(zhǎng)和低碳發(fā)展。另外，還應(yīng)發(fā)展我國(guó)的科學(xué)技術(shù)，依靠技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)資源利用率的提高，大力發(fā)展低碳技術(shù)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。
2.2發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以改善居民生活條件。
環(huán)境的好壞對(duì)我國(guó)人民的生活息息相關(guān)，比如，最近我國(guó)很多城市都頻繁出現(xiàn)霧霾天氣，導(dǎo)致空氣能見(jiàn)度降低，空氣中充滿(mǎn)大量的有害顆粒，人類(lèi)呼吸了這樣的空氣后，很容易導(dǎo)致呼吸器官疾病。另外，很多地區(qū)的酸雨天氣造成建筑等腐蝕，莊稼顆粒無(wú)收，給人民的生活造成巨大的損失。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為我國(guó)目前迫切解決的問(wèn)題之一，黨和國(guó)家為了改善民生，保證我國(guó)人民的健康安全，改善我國(guó)人民的生活質(zhì)量，必須將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到黨和國(guó)家工作的每一步上，從各個(gè)方面解決氣候變化和高碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的民生問(wèn)題。
2.3發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有助于提高我國(guó)的國(guó)際形象。
氣候變化如今是一個(gè)全球性的問(wèn)題，它不僅需要我國(guó)的努力，更需要全球各國(guó)的大力支持。氣候變化不僅僅關(guān)乎一國(guó)，它關(guān)系到各國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到世界人民的生存與發(fā)展。如今，世界各國(guó)為了解決這一問(wèn)題，簽訂了許多公約，使世界各國(guó)得以公平合作。在這種環(huán)境下，為了滿(mǎn)足我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須積極參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。碳排放量減少迅速的國(guó)家也將獲得世界各國(guó)人民的尊敬，有助于樹(shù)立我國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)的形象。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇二
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政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇三
遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)翻譯人才提出新的要求。結(jié)合本省發(fā)展情況，翻譯人才的培養(yǎng)需重點(diǎn)結(jié)合特色方向，如科技、工業(yè)、外貿(mào)、旅游等方面，有針對(duì)性地進(jìn)行人才“加工”。
（1）設(shè)置有針對(duì)性的特色課程。
課程設(shè)置中除基礎(chǔ)性課程外，增加適合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容，打破傳統(tǒng)的課程設(shè)置方式，設(shè)置個(gè)性化、多樣化的課程，如科技翻譯、化工與材料翻譯、外貿(mào)翻譯、機(jī)械翻譯、旅游翻譯、電子翻譯等專(zhuān)題課程。
（2）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè)。
不斷完善和壯大翻譯教師隊(duì)伍，重視教師的培養(yǎng)，鼓勵(lì)教師做專(zhuān)項(xiàng)研究并能夠帶動(dòng)學(xué)生“學(xué)有所長(zhǎng)”。重視人才引進(jìn)，改善學(xué)緣結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)整體翻譯教學(xué)能力和水平。教師教學(xué)能力的培養(yǎng)和教學(xué)改革能力的提升對(duì)于人才培養(yǎng)至關(guān)重要，教學(xué)對(duì)前沿知識(shí)的敏感度以及實(shí)踐能力對(duì)于翻譯教學(xué)都有著不可忽視的作用。以科研提高教師學(xué)科能力，以教研完善人才培養(yǎng)。
（3）明確培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
明確每個(gè)單項(xiàng)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，明確要培養(yǎng)能勝任任務(wù)的人。基于遼寧省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，培養(yǎng)能夠完成科技、工業(yè)、外貿(mào)、旅游、機(jī)械等主要方面的專(zhuān)項(xiàng)翻譯人才是根本目的。基于此培養(yǎng)目標(biāo)，在各個(gè)單項(xiàng)培養(yǎng)中，設(shè)立更加細(xì)致的專(zhuān)項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，此標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循各專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議、談判以及商業(yè)陪同的標(biāo)準(zhǔn)為培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)。采用實(shí)踐研討式、職場(chǎng)模擬式教學(xué)。口譯培養(yǎng)方式利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)技術(shù)、同聲傳譯實(shí)驗(yàn)室和多媒體教室等教學(xué)設(shè)施模擬實(shí)戰(zhàn)口譯環(huán)境。
（4）理論與實(shí)踐相結(jié)合。
建立更多的實(shí)踐教學(xué)基地，配合課堂內(nèi)的理論教學(xué)，為人才培養(yǎng)提供足夠的實(shí)踐基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)家教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)文件要求，翻譯碩士在培養(yǎng)過(guò)程中筆譯方向需完成15萬(wàn)字的翻譯實(shí)踐、口譯方向需完成400磁帶時(shí)的實(shí)踐任務(wù)。理論教學(xué)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力才能夠達(dá)到翻譯人才的培養(yǎng)目標(biāo)，才能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引發(fā)的人才需求。翻譯碩士培養(yǎng)方案中關(guān)于實(shí)踐的要求，亦為本科外語(yǔ)教學(xué)的實(shí)踐提出了思考，除了在整個(gè)教學(xué)方案中加入的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)外，還應(yīng)注重課堂教學(xué)中的模擬練習(xí)，參照碩士培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提升本科的實(shí)際翻譯能力。
5結(jié)語(yǔ)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展對(duì)翻譯人才的需求提出了更多更高的要求，對(duì)翻譯人才的培養(yǎng)模式以及目標(biāo)都產(chǎn)生了巨大影響。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)對(duì)翻譯人才培養(yǎng)提出了更加嚴(yán)格的要求：特色鮮明的學(xué)科定位、完善的教學(xué)設(shè)施、雄厚的師資隊(duì)伍、深厚的學(xué)術(shù)積淀和理想的實(shí)踐基地。鑒于此影響，英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)應(yīng)加重翻譯引導(dǎo)，在本科學(xué)習(xí)階段各科學(xué)習(xí)中加入翻譯的元素，且開(kāi)設(shè)英漢筆譯、英漢口譯以及同聲傳譯等課程；翻譯碩士教學(xué)過(guò)程中，結(jié)合實(shí)踐基地培養(yǎng)，著重培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言應(yīng)用能力及翻譯能力，以滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求為目標(biāo)，以培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)高層次人才為要任。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇四
近年來(lái)，隨著全球氣溫的不斷升高，兩極的冰川開(kāi)始慢慢融化，全球的海平面也在不斷升高，這在很大程度上對(duì)全球的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，因此，為了保護(hù)人類(lèi)的生態(tài)環(huán)境，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式越來(lái)越受到世界各國(guó)的歡迎。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，顧名思義就是低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，低碳經(jīng)濟(jì)和我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有一致的發(fā)展內(nèi)涵，因此，我國(guó)需要在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中注重發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
隨著全球氣溫的不斷升高，低碳經(jīng)濟(jì)受到了全球的重視，2010年世界專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了針對(duì)全球氣溫變暖的全球性會(huì)議———哥本哈根會(huì)議［2］。在會(huì)議當(dāng)中提到的在全球范圍內(nèi)進(jìn)行減排工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了全球的一致的認(rèn)同，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了全球的共同目標(biāo)，為了響應(yīng)世界的號(hào)召，并且推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要的方向。
2．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)解決能源短缺問(wèn)題的主要發(fā)展選擇。
在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，工業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的比例比較巨大，因此，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的能源的數(shù)量十分巨大，除此之外，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步取得了巨大的發(fā)展，因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求量也在不斷地增多，再加上我國(guó)城市居民的數(shù)量也是在不斷地增加的，因此，居民生活方面的能源消耗量也在不斷地增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本世紀(jì)的頭十三年內(nèi)，我國(guó)對(duì)能源的消耗量已經(jīng)從最初的15億噸煤，快速增長(zhǎng)到將近40億噸的巨大規(guī)模［3］。因此，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，維護(hù)我國(guó)的能源安全，就需要我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，從最初的“高投資、高消耗、高污染”的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式當(dāng)中，轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗湍芎摹⒌臀廴尽⒌团欧拧钡募s型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式［4］。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是為了解決我國(guó)逐年劇增的巨大的能源消耗量。
3．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是改善我國(guó)環(huán)境的需要。
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境污染的狀況越來(lái)越嚴(yán)重，尤其是在一些地區(qū)，沙塵暴、霧霾等惡劣天氣的影響越來(lái)越嚴(yán)重，這些惡劣的天氣不僅會(huì)給城市居民的身體健康造成不良的影響，甚至還會(huì)對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利的影響，不僅影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，甚至還對(duì)我國(guó)的國(guó)際形象造成了不利的影響，因此，為了改善我國(guó)的環(huán)境狀況，提高環(huán)境的質(zhì)量，就需要我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，降低污染物對(duì)環(huán)境的影響。
1．當(dāng)今的財(cái)稅管理體制當(dāng)中的不足之處。
在我國(guó)的財(cái)政制度當(dāng)中，我國(guó)財(cái)政的收入相對(duì)來(lái)說(shuō)具有集權(quán)化的特點(diǎn)，而且財(cái)政支出則出現(xiàn)了“分灶吃飯”的發(fā)展特征［5］。所以為了賺錢(qián)更多的財(cái)政收入，為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更多的財(cái)政資金，地方政府往往在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)財(cái)政收入，因此，在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，地方政府往往對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式的關(guān)注力度不夠，沒(méi)有給予相應(yīng)的重視。因此，由于我國(guó)財(cái)政制度的特征，在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，地方的發(fā)展往往沒(méi)有對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行實(shí)際的落實(shí)。除此之外，在我國(guó)的稅收制度當(dāng)中，由于地方政府被劃歸的稅收的種類(lèi)往往是一些收入特別少的小的稅種，而且這種稅種的稅源非常不穩(wěn)定，除此之外，對(duì)這些稅收的征收難度也相對(duì)來(lái)說(shuō)比較難，因此，地方政府的收入往往得不到有效的保證。
2．我國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入相對(duì)來(lái)說(shuō)是不足的。
在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，我國(guó)政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的投入與西方國(guó)家相比，具有很大的差異，在西方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，以美國(guó)為例，上世紀(jì)70年代的時(shí)候，美國(guó)政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的投入占到國(guó)民生產(chǎn)總值的1．5％，而到了本世紀(jì)初的時(shí)候，已經(jīng)達(dá)到了將近3％，而我國(guó)現(xiàn)在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的投資比例才剛剛達(dá)到將近40年前的美國(guó)的水平。因此，在我國(guó)如今的財(cái)政制度當(dāng)中，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的稅收的投入不足也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利原因。
3．我國(guó)目前還沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的稅種。
在我國(guó)的目前的發(fā)展當(dāng)中，我國(guó)現(xiàn)有的稅種并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)環(huán)境保護(hù)的稅收種類(lèi)。在我國(guó)現(xiàn)有的稅種當(dāng)中，和環(huán)境保護(hù)比較接近的是消費(fèi)稅、增值稅、車(chē)船稅等的最基本的稅務(wù)種類(lèi)。稅收作為一種對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)的工具，可以通過(guò)增加稅收和降低稅收的措施，從而對(duì)有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，而對(duì)于那些破壞環(huán)境的要進(jìn)行處罰，抑制這種對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的消費(fèi)行為，從而達(dá)到對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)的目的。因此，為了更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，通過(guò)稅收政策的制定對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行鼓勵(lì)。
由于稅收政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用，因此，需要我國(guó)在稅收政策的制定過(guò)程當(dāng)中，建立一個(gè)有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健全的稅收體系。在稅收政策的制定過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于那些有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，稅收政策要對(duì)這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的企業(yè)進(jìn)行降低稅收的政策，通過(guò)降低稅收的方式，鼓勵(lì)低碳環(huán)保企業(yè)進(jìn)行發(fā)展。與此同時(shí)，對(duì)于那些不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，要通過(guò)制定較高的稅收而對(duì)這種企業(yè)進(jìn)行制裁，抑制此類(lèi)企業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，還可以在稅收制度的制定過(guò)程當(dāng)中，制定一些懲罰性的制度，從而對(duì)破壞環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行處罰，進(jìn)而在全社會(huì)營(yíng)造一種保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
（1）增加財(cái)政對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，低碳經(jīng)濟(jì)往往是和高科技手段聯(lián)系在一起的，而低碳、環(huán)保的節(jié)能技術(shù)往往是需要巨大的資金支持的，而且通常情況下，研發(fā)的周期是比較長(zhǎng)的，在短時(shí)間內(nèi)很難獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此，為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先就需要政府投入大量的財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能、環(huán)保技術(shù)手段的開(kāi)發(fā)力度，為企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)提供資金的支撐。
（2）在政府的采購(gòu)過(guò)程中完善綠色的采購(gòu)機(jī)制。在政府的采購(gòu)過(guò)程當(dāng)中，政府要盡可能地采購(gòu)綠色低碳的產(chǎn)品。通過(guò)對(duì)綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)行采購(gòu)，一方面可以為綠色低碳產(chǎn)品提供更多的市場(chǎng)空間，另一方面政府可以為社會(huì)的消費(fèi)方向進(jìn)行引導(dǎo)，通過(guò)政府綠色采購(gòu)的這種引導(dǎo)，可以使社會(huì)形成一種進(jìn)行低碳產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)方式，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
（3）加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼力度。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，政府可以對(duì)一些低碳的科研項(xiàng)目進(jìn)行一些必要的財(cái)政補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼具體的包括對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼、對(duì)科研人員進(jìn)行補(bǔ)貼，以及對(duì)科研成果進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼。除此之外，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，政府也可以對(duì)一些低碳產(chǎn)品進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，例如政府對(duì)節(jié)能空調(diào)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，從而引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)趨向，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)。
近年來(lái)，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成績(jī)，然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式存在一些不當(dāng)?shù)男袨椋虼耍瑢?duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，環(huán)境的惡化不僅會(huì)影響我國(guó)居民的生命健康發(fā)展，同時(shí)也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。就需要在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，利用財(cái)政政策和稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇五
遼寧省地處東北地區(qū)的戰(zhàn)略要塞，是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、金融、文化中心，交通樞紐和振興東北老工業(yè)基地的核心區(qū)，也是東北三省的唯一出海口，具有國(guó)際一流的加工制造業(yè)、航空器制造業(yè)、大型造船業(yè)、鋼鐵冶煉業(yè)、石油加工業(yè)、高新制藥業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)和海洋農(nóng)業(yè)，擁有數(shù)個(gè)大型海港和機(jī)場(chǎng)。目前，美國(guó)、俄羅斯、日本、朝鮮、韓國(guó)、法國(guó)均在遼寧設(shè)有總領(lǐng)事館。隨著國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶及大沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)外資金和智力資源勢(shì)必大量涌入。沈陽(yáng)為遼寧省省會(huì)，近幾年來(lái)發(fā)展迅猛，擴(kuò)大城市建設(shè)，增加了渾南、沈北、長(zhǎng)白及鐵西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新區(qū)，城市規(guī)劃與國(guó)際接軌，經(jīng)濟(jì)大步邁進(jìn)。國(guó)際貿(mào)易種類(lèi)與數(shù)量迅速增加，多種合資經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，國(guó)際化經(jīng)濟(jì)模式日益趨近。
2翻譯行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
作為世界文化交流媒介，翻譯發(fā)揮著不可替代的作用。“引進(jìn)來(lái)、走出去”的指導(dǎo)思想指引著國(guó)家的發(fā)展道理，也奠定了翻譯的不可或缺性。目前，各個(gè)領(lǐng)域均在翻譯方面出現(xiàn)人才告急的現(xiàn)象。據(jù)中國(guó)翻譯協(xié)會(huì)《中國(guó)語(yǔ)言服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告》提供的數(shù)字顯示，我國(guó)語(yǔ)言服務(wù)業(yè)的年產(chǎn)值為1250億元人民幣，為1576億元人民幣，增長(zhǎng)比例為26%。根據(jù)外部環(huán)境所提供的發(fā)展機(jī)遇和行業(yè)自身近十年的發(fā)展走勢(shì)，預(yù)計(jì)我國(guó)語(yǔ)言服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值在十二五期間將會(huì)保持年均15%的增長(zhǎng)速度。到，語(yǔ)言服務(wù)企業(yè)年產(chǎn)值將超過(guò)2600億元人民幣，專(zhuān)職從業(yè)人員數(shù)量將達(dá)到200萬(wàn)人，語(yǔ)言服務(wù)企業(yè)數(shù)量將突破6萬(wàn)余家。《報(bào)告》還顯示，從1980年至20，我國(guó)語(yǔ)言服務(wù)企業(yè)總數(shù)從16家發(fā)展到了37,197家，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到30.3%。截至年12月31日，我國(guó)語(yǔ)言服務(wù)業(yè)專(zhuān)職從業(yè)人員達(dá)到119萬(wàn)人，其中翻譯人員占53.8%，約為64萬(wàn)人。但真正有水平、受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的翻譯人才很少，約只占總數(shù)的5％左右，甚至更少，能夠勝任國(guó)際會(huì)議口譯任務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員更是寥寥無(wú)幾，且主要集中在北京、上海等大城市。到目前為止，遼寧省只有7所高校設(shè)立翻譯碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位且大多院校發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足遼寧省對(duì)高級(jí)翻譯人才的需求。
3高校外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)翻譯人才培養(yǎng)現(xiàn)狀。
遼寧省高校本科中設(shè)置翻譯專(zhuān)業(yè)的寥寥無(wú)幾，且提出翻譯特色培養(yǎng)模式的更屈指可數(shù)。根據(jù)現(xiàn)有的教學(xué)情況，對(duì)翻譯人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題總結(jié)如下：
（1）課程設(shè)置不完善。
對(duì)于翻譯課程的設(shè)置，大多數(shù)停留在基礎(chǔ)的翻譯理論及基礎(chǔ)能力培養(yǎng)上，比如英漢互譯的各種課程設(shè)置。課程體系設(shè)置拘泥于傳統(tǒng)，對(duì)特色以及專(zhuān)向的翻譯培養(yǎng)顯示空缺，此類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)人才的缺省成為現(xiàn)時(shí)期翻譯人才需求中的關(guān)鍵問(wèn)題。另外，雖近年來(lái)對(duì)跨文化角度的翻譯理論培養(yǎng)提高了重視，但在課程設(shè)置中仍然表現(xiàn)不足。
（2）師資力量不雄厚。
翻譯人才培養(yǎng)的匱乏與師資力量相互影響，在一定程度上形成了惡性循環(huán)，學(xué)緣構(gòu)成不合理，翻譯科班的人才匱乏，能夠進(jìn)行翻譯教學(xué)的師資更加緊張。教師所研究方向的不同又導(dǎo)致個(gè)別課程的教授不夠深度。師資的建設(shè)刻不容緩。
（3）培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不明確。
“培養(yǎng)什么樣的.人”始終是在各類(lèi)培養(yǎng)方案中討論的重點(diǎn)內(nèi)容。翻譯人才的培養(yǎng)要達(dá)到的目的是什么，學(xué)生畢業(yè)后能勝任什么工作往往在文字上都會(huì)做明確的說(shuō)明，但是在實(shí)際教學(xué)中，這樣的目的該以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量成為一個(gè)需深入探討的問(wèn)題。
（4）理論與實(shí)踐結(jié)合不緊密。
“重理論、輕實(shí)踐”的傳統(tǒng)教學(xué)方式雖早已引起注意和熱議，哲學(xué)中的“理論指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐反過(guò)來(lái)驗(yàn)證理論并使理論不斷更新與發(fā)展”觀點(diǎn)也早得到普遍的認(rèn)可，但傳統(tǒng)的脫離實(shí)踐的理論教學(xué)仍在種種“不得已”之下延續(xù)著。在理論掌握膚淺、實(shí)踐能力不強(qiáng)的狀態(tài)下完成學(xué)業(yè)的學(xué)生不在少數(shù)，畢業(yè)后丟掉本專(zhuān)業(yè)從業(yè)的比例不小。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇六
摘要：隨著改革開(kāi)放的不斷深入，近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)民收入不斷提高，但是全國(guó)范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很不均衡的。政府的宏觀調(diào)控政策能夠在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是針對(duì)每一個(gè)區(qū)域而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著更為重要的作用，它能加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維持區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及提高區(qū)域人民的生活水平。除此之外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策還能優(yōu)化資源的配置，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益更高。本文就區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響展開(kāi)闡述。
我國(guó)地大物博，幅員遼闊，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策并不能有效對(duì)每一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅受制于地理位置、自然資源，在很大程度上更需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)控。若要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問(wèn)題，區(qū)域政府要制定相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策就顯得十分重要。
（一）稅收政策。
稅收是政府為了滿(mǎn)足社會(huì)公眾需要，憑借政治權(quán)力，強(qiáng)制、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種形式。稅收政策是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源包括消費(fèi)稅、增值稅、所得稅等等。就某一個(gè)區(qū)域而言，區(qū)域稅收政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響更為明顯。針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定出適合區(qū)域發(fā)展的更加細(xì)化的稅收政策十分重要。比如，針對(duì)高耗能高污染的企業(yè)部門(mén)，對(duì)其征收高稅收，在一定程度上限制其發(fā)展，減少對(duì)資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的污染；對(duì)中小企業(yè)積極扶持，采取減免稅收的政策，減小對(duì)區(qū)域中小企業(yè)的發(fā)展壓力等等。區(qū)域稅收政策是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控強(qiáng)有力的手段，能快速的對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生作用。
（二）投資政策。
投資政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用很大，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力之一。包括投資領(lǐng)域投資領(lǐng)域、投資方式、投資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投資財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。政府的投資政策主要體現(xiàn)在對(duì)基礎(chǔ)實(shí)施和對(duì)企業(yè)的投資上，但是對(duì)于不同的地區(qū)，政府應(yīng)該采取不同的投資政策。在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，區(qū)域政府要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域的投資，完善其水電供應(yīng)系統(tǒng)，加大對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)，還要加強(qiáng)對(duì)公園對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的投資，改善人們的生活質(zhì)量和生活環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。對(duì)企業(yè)的投資，要合理分配其投資的區(qū)域，政府應(yīng)首先考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域的投資，拉動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展；還要確定對(duì)區(qū)域的投資項(xiàng)目，要依據(jù)區(qū)域的資源情況，包括人力資源情況和自然資源情況，選擇適合該區(qū)域發(fā)展的投資項(xiàng)目；對(duì)于區(qū)域不發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，對(duì)于區(qū)域的投資可以首先考慮發(fā)展該區(qū)域的該類(lèi)產(chǎn)業(yè)，讓區(qū)域的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型能夠多樣化。
（三）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
轉(zhuǎn)移支付主要是指各級(jí)政府之間為解決財(cái)政失衡而通過(guò)一定的形式和途徑轉(zhuǎn)移財(cái)政資金的活動(dòng)，是政府的財(cái)政資金的單方面的無(wú)償轉(zhuǎn)移，是二級(jí)分配的一種手段，是減小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的一種手段。包括稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等等。轉(zhuǎn)移支付有三種模式，一是自上而下的轉(zhuǎn)移支付，二是橫向轉(zhuǎn)移支付，三是縱向和橫向混合使用。在縱向上，一級(jí)政府針對(duì)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，轉(zhuǎn)移支付的力度也不盡相同。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，政府要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，給地區(qū)的.經(jīng)濟(jì)發(fā)展以充足的財(cái)政支持，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有充足資金作為發(fā)展基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有足夠的動(dòng)力；對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，基于其有一定的財(cái)政基礎(chǔ)，可以減小對(duì)那些地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，否則過(guò)多的財(cái)政資金容易讓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域滋生懶惰情緒，沒(méi)有足夠的生產(chǎn)積極性。在橫向上，可以由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的富裕地區(qū)向經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。縱向和橫向結(jié)合的模式就要綜合各區(qū)域的具體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
區(qū)域稅收政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起著十分重要的作用。對(duì)收入分配和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都具有調(diào)整作用。首先，區(qū)域稅收政策直接影響投資，進(jìn)而影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的區(qū)域，區(qū)域政府通過(guò)對(duì)外來(lái)投資者實(shí)行稅收優(yōu)惠，降低其投資成本，獲得更多收益，能夠有效吸引投資者對(duì)本區(qū)域進(jìn)行投資，促進(jìn)該區(qū)域的企業(yè)產(chǎn)生發(fā)展；對(duì)本區(qū)域中小企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠，減小它們的發(fā)展壓力，有更大的發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，各類(lèi)企業(yè)密集，有許多高污染的區(qū)域，區(qū)域政府應(yīng)適當(dāng)提高對(duì)其的稅收，控制這些污染環(huán)境企業(yè)的發(fā)展，改善區(qū)域的環(huán)境，給區(qū)域人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。對(duì)不同區(qū)域不同企業(yè)采取不同的稅收政策，能在一定程度上實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
區(qū)域投資能有效縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距，對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投資，可以逐步使其經(jīng)濟(jì)實(shí)力加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐加快，讓我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小人們的收入差距。區(qū)域投資政策是對(duì)生產(chǎn)要素的一種分配，它可以改善生產(chǎn)要素不足區(qū)域的要素?fù)碛辛浚挂剡^(guò)剩區(qū)域的要素重新分配以達(dá)到生產(chǎn)要素的合理配置；對(duì)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資，尤其是對(duì)交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y，便捷的交通使得各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)交流更加方便頻繁，用發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展去帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)于水電等基礎(chǔ)設(shè)施的投資完善，可以吸引投資者這對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資，帶動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展。對(duì)區(qū)域工業(yè)企業(yè)的合理分配投資，即加大對(duì)區(qū)域落后地區(qū)的企業(yè)投資，減少對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)投資，能有效改善落后區(qū)域的工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，增加該區(qū)域的就業(yè)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的壟斷，縮小收入水平差距，維持社會(huì)穩(wěn)定。
合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度能夠有效解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況，縮小各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。先富區(qū)域帶動(dòng)其他區(qū)域后富，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平機(jī)制，包括基礎(chǔ)設(shè)施完善程度的公平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)的公平，還有各區(qū)域人們收入的公平。合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度能保證政府的宏觀調(diào)控能力。政府對(duì)區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付帶動(dòng)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠使政府的財(cái)政收入增加，擁有雄厚的財(cái)政基礎(chǔ)，使得政府的宏觀調(diào)控能力增強(qiáng)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付使得資金在各區(qū)域間得到合理配置，特別是富裕地區(qū)對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，使得資金在區(qū)域間流通，發(fā)揮其更大的效用。
結(jié)束語(yǔ)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮，而是全國(guó)地區(qū)均衡和共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域政府根據(jù)各自地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定符合自己區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，才能對(duì)各區(qū)域的資源么進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)配。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策不斷實(shí)踐完善，其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將會(huì)日益凸顯，合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策不僅能有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展有著重要意義。
參考文獻(xiàn)：
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇七
摘要:在我國(guó)交通事業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中，高速公路建設(shè)水平也得到了極大地提升。基于國(guó)家戰(zhàn)略需求建設(shè)的高速公路，對(duì)提升與完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)節(jié)的運(yùn)輸能力極為重要。作為現(xiàn)代化公路，高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到拉動(dòng)作用。以河南省為例，對(duì)河南省交通運(yùn)輸現(xiàn)狀、高速公路促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)理及影響進(jìn)行了分析與探究。
關(guān)鍵詞:高速公路建設(shè);河南省;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;影響。
高速公路建設(shè)與發(fā)展，對(duì)提升河南省各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為重要。伴隨改革開(kāi)放的不斷深化，河南省高速公路建設(shè)歷經(jīng)多個(gè)階段，如起步、快速、穩(wěn)步與停滯。現(xiàn)階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我省高速公路建設(shè)規(guī)模也逐步擴(kuò)大，其能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)降低運(yùn)輸成本、節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間及拉動(dòng)就業(yè)等起到主要作用。除此之外，高速公路通行還能進(jìn)行間接經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造，如推動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。此外，在降低事故率與確保交通安全等方面，高速公路也為河南省交通事業(yè)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。
1河南省交通運(yùn)輸現(xiàn)狀。
河南省以“九州腹地、十省通衢”聞名，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，其骨架以高速公路為主，依托以國(guó)、省干線公路為主，逐步完善其綜合交通運(yùn)輸體系。“十二五”階段，嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定，在省級(jí)統(tǒng)籌謀劃、正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持交通先行，通過(guò)改革推動(dòng)發(fā)展，以此對(duì)綜合交通網(wǎng)絡(luò)加以完善，達(dá)到運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的。，我省公路通車(chē)總里程已達(dá)到24．9萬(wàn)km，484．4億元，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，為全國(guó)第三。其中，5859km為高速公路通車(chē)?yán)锍獭＃咚俟方ㄔO(shè)方面，我省以“斷頭路”與省際通道作為解決的主要問(wèn)題，總投資額達(dá)到210億元，456km為新增通車(chē)?yán)锍獭Ｔ诟删€公路方面，航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)國(guó)、省道改擴(kuò)建為重點(diǎn)投資方向，升級(jí)改造集中連片特困地區(qū)干線公路，120億元為其投資金額，2620公路為續(xù)建項(xiàng)目，440公路為新開(kāi)工里程。縣鄉(xiāng)公路方面，農(nóng)村公路需繼續(xù)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，其重點(diǎn)以鄉(xiāng)村通暢工程、危橋改造等為主，100億元為投資金額，新建改建工程中5000km為縣鄉(xiāng)公路里程、8500km為村道里程、8萬(wàn)延米為橋梁里程。“十二五”期間，我省道路運(yùn)輸各項(xiàng)指標(biāo)“爆表”，進(jìn)一步增強(qiáng)了道路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，進(jìn)一步發(fā)揮了道路運(yùn)輸基礎(chǔ)性功能。20我省全年公路客運(yùn)完成量為13億人，898億人公里為旅客周轉(zhuǎn)完成量，19億t為貨運(yùn)完成量，5208億t公里為貨物周轉(zhuǎn)完成量。與“十一五”末相比，其增長(zhǎng)比例分別為39．6%、71．5%、83．6%、84．6%。
2高速公路促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)理分析。
建設(shè)與發(fā)展高速公路過(guò)程中，能夠?qū)ρ鼐€、附近區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用，才能對(duì)農(nóng)村到城鎮(zhèn)人口、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供可靠保障。建設(shè)高速公路對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用，具體框架如圖1所示。一定程度上河南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中對(duì)建設(shè)高速公路提出了客觀要求，在交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)互相作用的前提下，改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，其以交通線為主。高速公路需把沿線發(fā)展勢(shì)能進(jìn)行動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以此縮短時(shí)間，在形成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶后期，高速公路能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)能最大值，且逐步消除勢(shì)能。建設(shè)高速公路，可對(duì)運(yùn)輸效率進(jìn)行有效提升，也可對(duì)人流、物流組織方式加以改變，產(chǎn)生了多種運(yùn)輸方式，如集裝箱運(yùn)輸、快速貨運(yùn)等。以上作用可促使沿線第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生改變，在高速公路作用下，保鮮易腐如農(nóng)產(chǎn)品、水果等可進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)范圍。除此之外，工業(yè)方面，高速公路可縮短工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸距離，擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸范圍，在工業(yè)產(chǎn)品原材料購(gòu)置中工業(yè)生產(chǎn)商選擇范圍也增大。同時(shí)，也增加商業(yè)旅游觀光客流量，信息交流速度提升進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇八
目前，我國(guó)與碳排放以及環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，然而這些法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)如今社會(huì)中追求低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，因此，黨和相關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)，完善與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，制定和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
政府除了要制定相關(guān)的法律法規(guī)，還有在政策上給予低碳企業(yè)一定的優(yōu)惠措施，具體到財(cái)稅政策上就是減免一定比例的稅收，從而鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的重視。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該在總體上制定相關(guān)的碳排放控制目標(biāo)，并鼓勵(lì)全社會(huì)企業(yè)來(lái)積極完成。在宏觀上，國(guó)家應(yīng)積極主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，給我國(guó)工業(yè)化企業(yè)指明道路，幫助其改變自身高碳排放的發(fā)展方式，使其轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。4總結(jié)因此，為促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先應(yīng)在法律制度方面給予支撐，并在國(guó)家政策上給環(huán)境友好型企業(yè)適當(dāng)?shù)闹С郑浯螄?guó)家應(yīng)對(duì)其起到宏觀調(diào)控作用，牢牢把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，給全社會(huì)制定出相應(yīng)的目標(biāo)，給我國(guó)企業(yè)指明發(fā)展方向。只有這樣，才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動(dòng)力，為我國(guó)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
參考文獻(xiàn):。
[1]郭代模,楊舜娥,張安寧，等.我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本思路和財(cái)稅政策研究[j].經(jīng)濟(jì)研究參考,(58):2-8,40.
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇九
學(xué)習(xí)總是在一點(diǎn)一滴中積累而成的，就像砌磚，總要結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)。踏踏實(shí)實(shí)的學(xué)吧!加油!成功屬于努力的人! 下面小編為大家編輯整理了咨詢(xún)工程師政策規(guī)劃考點(diǎn)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，希望對(duì)大家備考有所幫助。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種最大限度地節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。目前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策主要體現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(2008年)和《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施意見(jiàn)的通知》(發(fā)改環(huán)資[2010]801號(hào))中，前者規(guī)定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求、管理制度、政策導(dǎo)向和激勵(lì)措施等內(nèi)容，后者是對(duì)相關(guān)投融資政策措施的深化和細(xì)化。
我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定，本法所稱(chēng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱(chēng)。
減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。
再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。
資源化，是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對(duì)廢物進(jìn)行再生利用。
(1)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜、注重實(shí)效，政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)，企業(yè)實(shí)施、公眾參與的方針。
(2)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理和有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則實(shí)施。
(3)在廢物再利用和資源化過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保障生產(chǎn)安全，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并防止產(chǎn)生再次污染。
1.管理分工
國(guó)務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作;國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理本行政區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作;縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理工作。
2.政府職責(zé)
(1)國(guó)家制定產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。
(2)縣級(jí)以上人民政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)編制環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。
(3)國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣，鼓勵(lì)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳、教育、科學(xué)知識(shí)普及和國(guó)際合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品，減少?gòu)U物的產(chǎn)生量和排放量。
(4)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)責(zé)任制，采取規(guī)劃、財(cái)政、投資、政府采購(gòu)等措施，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(1)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，采取措施，降低資源消耗，減少?gòu)U物的產(chǎn)生量和排放量，提高廢物的再利用和資源化水平。
(2)公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識(shí)，合理消費(fèi)，節(jié)約資源。公民有權(quán)舉報(bào)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的行為，有權(quán)了解政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息并提出意見(jiàn)和建議。
(3)國(guó)家鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)作用。縣級(jí)以上人民政府可以委托有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織開(kāi)展促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共服務(wù)。
(4)國(guó)家鼓勵(lì)和支持中介機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)和其他社會(huì)組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳、技術(shù)推廣和咨詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇十
作為具有廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)的含義與解釋也存在諸多不同。但普遍認(rèn)同的概念為“通過(guò)技術(shù)和制度創(chuàng)新，從根本上改變?nèi)肆?duì)化石能源的依賴(lài)，減少以二氧化碳為表征的溫室氣體排放，走以低能耗、低排放、低污染為特征的可持續(xù)發(fā)展道路。”換言之，在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須通過(guò)先進(jìn)技術(shù)、有效制度或新能源開(kāi)發(fā)等方式，降低煤炭、石油等高碳能源的消耗量，達(dá)到大幅度降低溫室氣體大量排放的作用。河南省位于我國(guó)中部，屬于我國(guó)人口第一大省，但資源相對(duì)匱乏。如水資源位于我國(guó)第19位，與全國(guó)水資源人均量相比，僅為其20%；與全國(guó)礦產(chǎn)資源占有量相比，僅為其25%，與全國(guó)礦產(chǎn)資源潛在總值相比，僅為其1/7。由此可見(jiàn)，河南省屬于資源貧困省，但河南經(jīng)濟(jì)總量卻位于全國(guó)第五位，河南單位gdp能耗值為每一萬(wàn)元1.156噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國(guó)均勻水平高，二氧化碳排放量則為142.8萬(wàn)噸/億人，比全國(guó)平均水平低。第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，由河南主導(dǎo)的“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”開(kāi)始向國(guó)家戰(zhàn)略提升，要求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不能犧牲農(nóng)業(yè)與糧食、生態(tài)與環(huán)境，應(yīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
2.1能源結(jié)構(gòu)不合理、利用率低。
在煤、石油與天然氣三者中，煤釋放的二氧化碳量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于石油與天然氣，而河南資源條件為“富煤、少氣、缺油”，該條件在能源結(jié)構(gòu)中起決定性作用。由此可見(jiàn)，河南省能源結(jié)構(gòu)以煤為主，在選擇低碳能源方面十分有限。自起，河南省煤炭生產(chǎn)量在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中就占據(jù)較高比例，基本都超過(guò)80%。以為例，在能源消費(fèi)總量中，煤炭比重在76.3%，石油為12.1%，天然氣為7.1%，4.5%為水電、核電及風(fēng)電比例。通過(guò)計(jì)算得出，一噸煤燃燒后產(chǎn)生的二氧化碳量為4.12噸，與石油、天然氣相比，每噸多出的比例分別為30%、70%，由此可見(jiàn)，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭需求量較高，這種情況的長(zhǎng)期存在，將給環(huán)境造成極大的污染。同時(shí)，由于技術(shù)水平低級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，導(dǎo)致無(wú)法充分利用能源，造成資源浪費(fèi)。
2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。
農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)。因生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)品特性等因素，產(chǎn)業(yè)不同，其消耗的能源及產(chǎn)值也不盡相同。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變能夠?qū)Ω鳟a(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例變化進(jìn)行充分反映，也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)能源強(qiáng)度的高低起決定性的作用，進(jìn)而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的能源消費(fèi)與利用效率造成極大的影響。河南省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的不合理現(xiàn)象，主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，其在整體結(jié)構(gòu)中比例過(guò)大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，這些都是增加能源消費(fèi)及加大碳排放量的原因。
3.1能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指在能源消費(fèi)中提高清潔可再生能源的比例。目前河南省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中以煤炭為主導(dǎo)，為達(dá)到節(jié)能減排的目的，河南省近幾年來(lái)，不僅創(chuàng)新了煤炭?jī)艋夹g(shù)，更對(duì)煤層氣與煤矸石綜合利用技術(shù)進(jìn)行了推廣與應(yīng)用。在有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施加大建設(shè)力度的同時(shí)，還對(duì)新能源進(jìn)行了開(kāi)發(fā)與研究，如光伏能源的充分利用。太陽(yáng)能作為一種新型能源，相比全國(guó)平均水平，河南省年總輻射要多出許多。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，42億平方米為河南整個(gè)省的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)及建筑屋頂?shù)目偯娣e，假設(shè)光伏發(fā)電面積為其1/10，4200萬(wàn)千瓦為其裝機(jī)總量，這種情況下，每年節(jié)省下的標(biāo)準(zhǔn)煤為萬(wàn)噸，5200萬(wàn)噸為其二氧化碳減排量。隨著太陽(yáng)能的廣泛應(yīng)用，可以推動(dòng)河南省光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并能對(duì)能源消費(fèi)總量進(jìn)行有效控制，這也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要途徑。我國(guó)從20開(kāi)始，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行了調(diào)整，并對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系加以完善。同時(shí)還出臺(tái)的諸多法律法規(guī)，為光伏事業(yè)的發(fā)展提供了可靠的保障。如《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確指出，總裝機(jī)容量應(yīng)達(dá)到3500萬(wàn)千瓦、實(shí)施“度電補(bǔ)貼”等。由此可見(jiàn)，我國(guó)光伏事業(yè)正逐步發(fā)展、壯大。
3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。
河南優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方案主要是對(duì)第三產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)行提升，減少第二產(chǎn)業(yè)比例。可利用發(fā)展可再生能源、發(fā)展低碳制造業(yè)、發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。首先，對(duì)先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)加以利用。河南工業(yè)生產(chǎn)具有較高能源消耗及大量二氧化碳排放量，其主要原因在于技術(shù)水平較低，尤其是核心技術(shù)的缺乏。近年來(lái)，河南省通過(guò)企業(yè)技術(shù)改革，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效提升。其次，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)給予大力支持，進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)。在政府積極引導(dǎo)下，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)資源配置作用進(jìn)行充分發(fā)揮，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的保障。
4結(jié)語(yǔ)。
綜上所述，低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳能源、低碳生活等都是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可靠依據(jù)。低碳經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變革，更是協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境的必然需求，其主要內(nèi)容就是能源利用效率的提升及廢棄物排放的大幅度減少。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇十一
環(huán)境是一定歷史條件下，直接或間接地影響人類(lèi)生活、作用于人類(lèi)自身存在和發(fā)展過(guò)程的各種自然因素的總體系統(tǒng)。包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。人創(chuàng)造了環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造了人，人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系，特別與自然環(huán)境的關(guān)系是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。
在人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，環(huán)境和人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是逐步被認(rèn)識(shí)的。環(huán)境問(wèn)題也是逐步被認(rèn)識(shí)、重視和解決的。60年代末70年代初，人們開(kāi)始辯論環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系并進(jìn)而轉(zhuǎn)向?qū)τ诃h(huán)境的關(guān)注。1977年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（unep）提出了“生態(tài)發(fā)展”的概念；1980年unep召開(kāi)了人口、資源、環(huán)境和發(fā)展關(guān)系的討論會(huì)，指出這四者之間是緊密聯(lián)系、互相制和互相促進(jìn)的，新的發(fā)展戰(zhàn)略就要處理好這四者之間的關(guān)系。1982年2月，《我們共同的未來(lái)》中明確提出了“持續(xù)發(fā)展”的概念以及實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基本途徑。1982年5月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃理事會(huì)特別會(huì)議提出了新“環(huán)境”概念。1992年6月《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件發(fā)表。到目前環(huán)境問(wèn)題仍然是人類(lèi)面臨的重大問(wèn)題，關(guān)乎人類(lèi)的進(jìn)步和發(fā)展，幸福和未來(lái)。
1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題。
1.1.環(huán)境問(wèn)題。
人和自然環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的對(duì)立統(tǒng)一整體。一部人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史，就是一部自然環(huán)境發(fā)展史。自然環(huán)境創(chuàng)造了人，人又改變自然環(huán)境。人以其社會(huì)活動(dòng)影響和改造自然環(huán)境。人類(lèi)不斷地與外界環(huán)境進(jìn)行、能量、信息交換，以維持其生命過(guò)程。在整個(gè)地球的生態(tài)系統(tǒng)中，人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)是一個(gè)引起生態(tài)系統(tǒng)變化強(qiáng)有力的因素。當(dāng)人類(lèi)的活動(dòng)與外界環(huán)境相協(xié)調(diào)時(shí)，人類(lèi)的活動(dòng)就可以促進(jìn)人類(lèi)和環(huán)境的共同優(yōu)化，反之，人類(lèi)的活動(dòng)與外界環(huán)境不能協(xié)調(diào)時(shí)，將導(dǎo)致外界環(huán)境的惡化，而環(huán)境的惡化反過(guò)來(lái)影響人類(lèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在近代大工業(yè)建立之前，環(huán)境對(duì)于人類(lèi)作為一種自然界無(wú)償提供的公共產(chǎn)品存在著，環(huán)境問(wèn)題只是在大工業(yè)發(fā)展到相當(dāng)程度之后才為人們認(rèn)識(shí)。
1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中環(huán)境問(wèn)題的普遍性。
從大多數(shù)國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程或社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)或多或少都出現(xiàn)了環(huán)境問(wèn)題。
19世紀(jì)80年代，美國(guó)第一次意識(shí)到自然界賦予的公共環(huán)境產(chǎn)品已相對(duì)稀缺。在城市中，飲用水也不能免費(fèi)任意使用。1895年左右，工業(yè)廢物的排放問(wèn)題被提到了議會(huì)。伴隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)并引起人們的關(guān)注。
日本、韓國(guó)也有類(lèi)似的經(jīng)歷。在“開(kāi)發(fā)的十年”的60年代，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了騰飛。被稱(chēng)為“漢江奇跡”。但同時(shí)，以“漢江污染”為代表，韓國(guó)的環(huán)境、生態(tài)也遭到了嚴(yán)重的破壞。日本于戰(zhàn)后50年代中期，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之后，進(jìn)入了近的高速增長(zhǎng)時(shí)期。1955――1973年平均增長(zhǎng)9.8%。在發(fā)展過(guò)程中，由于偏重重化工業(yè)，這一時(shí)期的產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體上具有“重、厚、長(zhǎng)、大”和高資源能源投入的特征。巨大規(guī)模經(jīng)濟(jì)加上巨大的能源資源消耗，帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染，生態(tài)破壞。60年代后半期，日本已成為世界公認(rèn)的公害大國(guó)。
戰(zhàn)后臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了令人矚目的成就，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于忽視了環(huán)境保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展后，被稱(chēng)為“富裕中的貧困地區(qū)”。
同樣作為發(fā)展中國(guó)家的印度，近年經(jīng)濟(jì)也有了較快的增長(zhǎng)，但同樣出現(xiàn)了環(huán)境惡化等問(wèn)題。
從這些國(guó)家的發(fā)展歷程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都出現(xiàn)了環(huán)境問(wèn)題。無(wú)論是美國(guó)這樣的先發(fā)展的國(guó)家，還是日本、韓國(guó)這樣的后起之秀以及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)。而一些發(fā)展中國(guó)家，如印度在目前的初步發(fā)展中也出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。這不能不令我們警醒。
1.3出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的原因分析。
1.3.1.由于認(rèn)識(shí)不足。
由于人類(lèi)缺乏對(duì)環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等之間的關(guān)系的`正確把握，認(rèn)為資源環(huán)境的無(wú)限供給性，所以往往單純從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面安排活動(dòng)，這樣不可避免會(huì)打破人與外界環(huán)境的均衡，導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題。特別是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)然后起的工業(yè)國(guó)家也在一定程度上忽視了環(huán)境問(wèn)題。
1.3.2.從人類(lèi)的效用偏好分析。
我們可以把一切可以給人們帶來(lái)效用的物品分為環(huán)境和非環(huán)境兩類(lèi)。由于人類(lèi)存在邊際效用遞減，所以當(dāng)環(huán)境物品非常豐富時(shí)，人們對(duì)其的邊際效用接近于零，而對(duì)其它非環(huán)境物品的邊際效用很大，所以人們往往選擇犧牲環(huán)境來(lái)生產(chǎn)其它的物品，直到兩者相等。而在這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，如果犧牲環(huán)境超過(guò)一定的限度，就會(huì)引起環(huán)境問(wèn)題。這在所有的國(guó)家都得到了體現(xiàn)。
1.3.3發(fā)展過(guò)程中一些客觀限制。
在發(fā)展初期，由于技術(shù)等的限制，不可避免的會(huì)造成對(duì)資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的污染。特別對(duì)于發(fā)展中國(guó)家。另外，由于人口等一些原因也會(huì)造成對(duì)環(huán)境資源的過(guò)度使用，造成環(huán)境問(wèn)題，如印度等國(guó)家。
1.3.4國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的影響。
一方面，由于國(guó)際分工問(wèn)題，特別對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，在現(xiàn)代化過(guò)程中，只能利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢(shì)，出口初級(jí)產(chǎn)品，并接受一些有污染的國(guó)外企業(yè)。以獲得發(fā)展。
另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家可以將一些污染較重的工業(yè)企業(yè)搬到發(fā)展中國(guó)家，這會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境造成破壞。
1.3.5制度失靈。
包括市場(chǎng)失靈和政府失靈。市場(chǎng)機(jī)制可以被理解為配置資源的制度。由于現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)中存在外部性、公共物品、信息不完備等問(wèn)題，市場(chǎng)不能有效的配置資源，導(dǎo)致一系列的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。政府由于不恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)或缺乏行動(dòng)，也會(huì)導(dǎo)致一系列的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。
2、對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和治理過(guò)程。
2.1.對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)過(guò)程和治理過(guò)程。
在當(dāng)時(shí)的開(kāi)發(fā)年代，包括發(fā)達(dá)國(guó)家都未意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的重要性，環(huán)境問(wèn)題為世人所關(guān)心，主要在1972年如開(kāi)聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)之后。
美國(guó)1899――1948年期間，環(huán)境污染在美國(guó)尚未成為全局性問(wèn)題，加上聯(lián)邦政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，因此，在這一時(shí)期的環(huán)境保護(hù)措施不力。管制職能主要靠地方政府行使，且側(cè)重于水資源的保護(hù)。從整體來(lái)說(shuō)，各個(gè)地方的政策成效很不平衡。1948――1970年時(shí)期，1948年頒布水源污染控制法，聯(lián)邦政府開(kāi)始真正介入環(huán)境保護(hù)。1970――1980年時(shí)期，環(huán)境保護(hù)政策開(kāi)始取得成效。1972年頒布了凈水法。由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)充足，加上美國(guó)各界對(duì)污染問(wèn)題高度重視，環(huán)保手段大大強(qiáng)化，進(jìn)一不提高了環(huán)保系統(tǒng)各層次措施的協(xié)調(diào)配套能力。但是，巨額環(huán)保開(kāi)支成為美國(guó)財(cái)政赤字的一個(gè)重要組成部分，嚴(yán)厲的管制措施對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了一定的副作用，引起了美國(guó)朝野的極大關(guān)注。
韓國(guó)60年代開(kāi)始“漢江奇跡”，那時(shí)，工廠的煙塵被稱(chēng)為“繁榮的煙塵”。人們陶醉于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上主義的時(shí)代，雖然也有一部分輿論強(qiáng)調(diào)環(huán)境意識(shí)的重要性，但占?jí)旱苟鄶?shù)的立場(chǎng)反倒人為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是維護(hù)環(huán)境的先決條件。只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)國(guó)家和個(gè)人才能富裕起來(lái)，只有富裕了，才能維護(hù)環(huán)境。進(jìn)入70年代，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一邊倒政策所產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題日益暴露，國(guó)民也開(kāi)始切實(shí)感受到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境，大體上處于“相抵消”（trade-off）的關(guān)系，這時(shí)環(huán)境問(wèn)題得到重視，政府和民間都開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)，但力度還不是很大。環(huán)境保護(hù)的社會(huì)意識(shí)到了80年代末，才開(kāi)始初見(jiàn)成果。到了90年代，環(huán)境意識(shí)在國(guó)民之中極大高漲起來(lái)。但韓國(guó)的環(huán)境保護(hù)，總的來(lái)說(shuō)仍只停留在“改良主義”的水平上。
日本和臺(tái)灣也大致經(jīng)歷了相似的過(guò)程。所以我們分析，這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)“試驗(yàn)和失誤”（trialanderror）。從環(huán)境無(wú)知的階段，到環(huán)境認(rèn)識(shí)的模糊階段。然后是知到行的過(guò)渡階段。最后達(dá)到環(huán)境保護(hù)的官民共同行動(dòng)階段。
2.2.治理和管理手段、方式。
美國(guó)環(huán)境保護(hù)的具體政策措施是多層次的。就整體而言，其特點(diǎn)是以立法為基礎(chǔ)，以行政措施為主，輔之以一定的經(jīng)濟(jì)手段。主要有：1、直接的行政管制2、自愿管制3、責(zé)任賠償制4、污染稅制5、津貼制等。
日本現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。首先在法律和有關(guān)政策、計(jì)劃中明確社會(huì)各部門(mén)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。第二，把環(huán)境考慮納入政府的政策、計(jì)劃和重在公共項(xiàng)目。第三，把環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)的綜合決策。第四，日本民眾和ngo的參與及其綜合決策活動(dòng)。
臺(tái)灣的對(duì)策有：1、建立自然資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)自然環(huán)境。2、對(duì)城市與重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合整治。3、推行“清潔生產(chǎn)”。主要措施：1、建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策的正常機(jī)制。2、較大幅度地增加環(huán)保投入，積極治理污染，加快環(huán)境保護(hù)建設(shè)。3、加強(qiáng)以立法為中心的環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，完善法規(guī)，強(qiáng)化法治。4、依靠科技進(jìn)步，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)污染處理。
從這些國(guó)家治理和管理環(huán)境的手段、方式來(lái)看，都強(qiáng)調(diào)了政府的干預(yù)。發(fā)揮政府的調(diào)控作用。并取得了較好的效果。并且，各個(gè)國(guó)家由于國(guó)情的不同，在具體的行動(dòng)中不盡相同，有各個(gè)國(guó)家的特色。
3、對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程的參考意義。
3.1.必須清楚認(rèn)識(shí)我國(guó)的國(guó)情，如資源稟賦，人口眾多等問(wèn)題。
從上面的案例分析中，我們可以看出。不同的國(guó)家，其資源稟賦不同，在發(fā)展過(guò)程中遇到的環(huán)境問(wèn)題也不盡相同。同樣，在認(rèn)識(shí)和解決環(huán)境問(wèn)題的具體手段和方式上也不同，這就要求我們清楚認(rèn)識(shí)我國(guó)的國(guó)情，選擇適合我們的發(fā)展道路，采用適合我們國(guó)情的環(huán)境策略，處理好我國(guó)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
3.2.采取適合于我國(guó)國(guó)情和地位的政策。
我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是大問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)情和發(fā)展階段，將環(huán)境問(wèn)題放在發(fā)展的進(jìn)程中加以解決。綜合處理環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系。
3.3.注意制度設(shè)計(jì)。
制度設(shè)計(jì)即包括有效的利用市場(chǎng)機(jī)制又要充分發(fā)揮政府的作用。在利用市場(chǎng)機(jī)制方面可以參考新制度學(xué)派的產(chǎn)權(quán)管理方式。在目前應(yīng)注意發(fā)揮政府的作用。一方面，加強(qiáng)立法和執(zhí)法。()用行政管制手段，通過(guò)國(guó)家權(quán)力強(qiáng)制執(zhí)行，以禁止、限制或要求經(jīng)濟(jì)主體的特定行為。如最低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、排污限額或指標(biāo)。另一方面，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)手段，主要通過(guò)創(chuàng)造一定的刺激方式，將資源環(huán)境的成本納入各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)分析和決策過(guò)程，從而間接地改變經(jīng)濟(jì)主體的行為。如排污收費(fèi)、污染稅、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅、財(cái)政補(bǔ)貼、排污權(quán)交易等等。
3.4.建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制。
環(huán)境與發(fā)展綜合決策，也即在決策過(guò)程中對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，科學(xué)決策。從決策開(kāi)始就要在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)之間尋找最佳結(jié)合點(diǎn)，這樣才能使三者協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境改善。
3.5.政府和民眾一起行動(dòng)。根本在于人們的效用偏好，人們真正認(rèn)識(shí)和感受到環(huán)境對(duì)自己的效用的影響。
3.6.正確認(rèn)識(shí)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。樹(shù)立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
這些國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中遇到的環(huán)境問(wèn)題中，我們應(yīng)該吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。那就是正確認(rèn)識(shí)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。樹(shù)立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在發(fā)展目標(biāo)上，追求單一的經(jīng)濟(jì)近期高速增長(zhǎng)逐漸轉(zhuǎn)換成追求近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展路徑上，主要依靠拼資源、上規(guī)模擴(kuò)大生產(chǎn)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換成集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。在發(fā)展內(nèi)容上，應(yīng)該注意節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、提高效益。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇十二
20世紀(jì)60年代，哈佛大學(xué)企業(yè)戰(zhàn)略決策教授k．a(chǎn)ndrens首次提出swot分析法，它最突出的優(yōu)點(diǎn)就是抓住影響企業(yè)戰(zhàn)略的重要因素進(jìn)行整體分析，簡(jiǎn)單、清晰、針對(duì)性強(qiáng)，常常被運(yùn)用于管理決策的各個(gè)領(lǐng)域。swot分別是strength(優(yōu)勢(shì))、weaknes、opportunity(機(jī)遇)、threat(挑戰(zhàn))。
河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須順應(yīng)全社會(huì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潮流，把握住發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化，節(jié)能減排等方面，利用自身優(yōu)勢(shì)克服自身不足，抓住發(fā)展機(jī)遇應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)。
（一）優(yōu)勢(shì)分析。
1、節(jié)能減排態(tài)度明確且堅(jiān)定，再加上國(guó)家立法保障，使河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)變得有法可依。近年來(lái)，我國(guó)頒布了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、((n-／再生能源法》、《促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等一系列法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的頒布為河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了基本的法制保障。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化。河南省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐下，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，針對(duì)有色、金屬、電力、建材等高能耗、高污染的行業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施總量控制、市場(chǎng)準(zhǔn)入等限制性原則，提高產(chǎn)業(yè)集中度，大力研發(fā)和轉(zhuǎn)化新技術(shù)，有效降低了工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的二氧化碳排放量。3、節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)的積累。近年來(lái)，河南省節(jié)能減排工作成效卓越。高耗能行業(yè)能耗增速下降明顯，主要耗能產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降。這些無(wú)疑將成為未來(lái)河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)巨大優(yōu)勢(shì)。4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。截止目前為止，河南省已經(jīng)完成了三批循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作。通過(guò)積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，已經(jīng)形成了“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面提供了許多有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
（二）劣勢(shì)分析。
1、環(huán)保意識(shí)仍很淡薄。河南省人口眾多且環(huán)保意識(shí)淡薄，使得環(huán)境污染較為嚴(yán)重且污染治理較為困難。再加上河南省正處重工業(yè)化和城市化的發(fā)展階段，使得經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了資源能源的極大消耗和環(huán)境狀況的每況日下。2、高碳能源結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，河南省以化石能源為基礎(chǔ)的能源供給系統(tǒng)以及在此基礎(chǔ)上的粗放型的能源利用路徑，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都將難以根本扭轉(zhuǎn)，這無(wú)疑將長(zhǎng)期制約著河南省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、清潔能源資源嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期以來(lái)，河南省煤炭、火力發(fā)電的生產(chǎn)和利用占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，比重達(dá)到89.9％左右。清潔能源相當(dāng)匱乏，新能源在工業(yè)領(lǐng)域的利用和發(fā)展還沒(méi)有起步。這些將制約著河南省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）機(jī)會(huì)分析。
1、環(huán)境問(wèn)題引起了全世界的廣泛關(guān)注。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及清潔發(fā)展機(jī)制被引入了《京都議定書(shū)》將為發(fā)展中國(guó)家提供了巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。這無(wú)疑為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在開(kāi)展節(jié)能減排方面的合作提供最好的契機(jī)。2、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不斷得到鼓勵(lì)和推進(jìn)。近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了若干鼓勵(lì)節(jié)能減排和可再生能源的稅收優(yōu)惠政策。在企業(yè)進(jìn)行的節(jié)能、環(huán)保等項(xiàng)目的.立項(xiàng)、建設(shè)過(guò)程中、節(jié)能減排工作中實(shí)行減稅和免稅的優(yōu)惠政策等。3、節(jié)能和可再生能源技術(shù)發(fā)展不斷成熟，國(guó)際新能源和可再生能源研究也取得了新進(jìn)展，尤其是技術(shù)轉(zhuǎn)讓和國(guó)際合作的形勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)好4、公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)有利于低碳發(fā)展的實(shí)施。人們對(duì)綠色產(chǎn)品選擇傾向越來(lái)越明顯，促使企業(yè)在生產(chǎn)工藝和原料選擇上日益趨向于低碳。這些條件都為河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了有利的發(fā)展契機(jī)。
（四）挑戰(zhàn)分析。
1、環(huán)境問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻。氣溫升高導(dǎo)致喜馬拉雅等高山的冰川消融，對(duì)淡水資源形成長(zhǎng)期隱患；海平面上升，對(duì)人類(lèi)的安全生存造成嚴(yán)重威脅；氣候變暖加劇了洪澇、干旱及其他氣象災(zāi)害的頻發(fā)，嚴(yán)重的威脅了人類(lèi)的生存和發(fā)展，等等。這些都嚴(yán)重威脅著人類(lèi)的生存安全，也給低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的壓力。2、政策體系不完善。雖然政府在鼓勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面制定了一系列的優(yōu)惠政策或措施，但還很不完善。尤其是，政策的制定與實(shí)施環(huán)節(jié)常常脫鉤。缺乏行之有效的政策體系來(lái)約束和限制公民的行為。3、激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)正在展開(kāi)。近年來(lái)，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)速度較快，河南省完成生產(chǎn)總值23092億元，比增長(zhǎng)了18％，但鄭州市在中部六省的省會(huì)城市生產(chǎn)總值排名卻有所下降。可見(jiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)已越來(lái)越激烈，河南省必須抓住“中部崛起”機(jī)遇，在低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮中凸顯優(yōu)勢(shì)，贏得低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)。
（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)展低碳及無(wú)碳能源，是河南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的根本途徑。低碳及無(wú)碳能源在增加能源供給的同時(shí)會(huì)減少碳排放，因此，對(duì)低碳及無(wú)碳能源的開(kāi)發(fā)可以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)而不影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳化產(chǎn)業(yè)體系。
河南省應(yīng)加快調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以降低能源消耗總量，減輕碳排放壓力。河南省發(fā)展林業(yè)和種植業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。充分利用這一優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展碳匯造林和碳匯研究，加快培育二氧化碳吸收率高的樹(shù)種和農(nóng)作物品種，探索二氧化碳清除率高的造林模式和種植模式，構(gòu)建布局合理、功能穩(wěn)定、效益明顯的生態(tài)固碳系統(tǒng)。
（三）強(qiáng)化低碳技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化。
河南省能源技術(shù)領(lǐng)域主要存在利用率低、碳回收技術(shù)落后以及替代能源使用較少的狀況。因此，河南省能源技術(shù)近期的發(fā)展方向應(yīng)是以提高化石能源利用率為主，加強(qiáng)碳回收，尋找新的替代能源為輔。
（四）制定合理的低碳經(jīng)濟(jì)法規(guī)。
河南省政府應(yīng)把減少碳排放作為政府績(jī)效考核的重要指標(biāo)之一，促使政府出臺(tái)相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策，改變低碳經(jīng)濟(jì)政策缺失和“碎片化”的狀態(tài),為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立良好的法律基礎(chǔ)。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇十三
摘要：
低碳經(jīng)濟(jì)如今已經(jīng)成為全人類(lèi)的共識(shí)，謀求社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能建立在破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，各國(guó)政府不能走先發(fā)展，再治理的老路。低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該成為世界各國(guó)的共同戰(zhàn)略目標(biāo)。本文從稅收政策的角度，對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r做出分析，并提出促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策。
關(guān)鍵詞：
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇十四
企業(yè)在crm選型前，一定要先自己把一下脈，看看自己得了什么病，然后才能對(duì)癥下藥，選擇合適的藥品進(jìn)行治療。如只是簡(jiǎn)單的內(nèi)分泌失調(diào)，則只要調(diào)理一下即可;若是得了什么疑難雜癥，則需要傷筋動(dòng)骨。
crm選型也是如此。企業(yè)先自己審查一下自己的管理狀況，一下自己的需求，看看自己到底需要什么。若發(fā)現(xiàn)自己管理在流程上出現(xiàn)了問(wèn)題，則在crm項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，要考慮進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組，規(guī)范現(xiàn)在不合理的或者效率不高的流程。若發(fā)現(xiàn)是數(shù)據(jù)分析問(wèn)題，現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員缺乏有效的分析工具用來(lái)分析客戶(hù)，則要考慮crm系統(tǒng)有否提供企業(yè)所必須的分析工具;若發(fā)現(xiàn)是企業(yè)管理效率問(wèn)題，就要找出管理效率為什么會(huì)低下，找出原因，再讓對(duì)方顧問(wèn)提出相應(yīng)的解決方法，看能否幫企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。
總之，知己知彼，百戰(zhàn)百勝。
如何作好自我把脈呢?我以為，可以從以下幾個(gè)方面出發(fā)。
一是收集現(xiàn)在管理中遇到的問(wèn)題。把各個(gè)業(yè)務(wù)員及其其他部門(mén)負(fù)責(zé)人，坐在一起，開(kāi)個(gè)座談會(huì)，讓大家敞開(kāi)胸懷，說(shuō)出自己的心里話。此時(shí)，就不要再追究誰(shuí)是誰(shuí)非，只提問(wèn)題，只找原因，不提是誰(shuí)的責(zé)任。如此，用戶(hù)才不會(huì)掩飾管理中的出現(xiàn)的問(wèn)題。
二是要想想該用一些什么樣的高級(jí)管理工具來(lái)管理客戶(hù)。人總不能老是原地踏步走，隨著管理理論的發(fā)展，也出現(xiàn)了一些行之有效的管理模型與管理方法。無(wú)論是業(yè)務(wù)員，還是企業(yè)高層管理人員，此時(shí)都要想想，有哪些實(shí)用的管理工具，自己現(xiàn)在沒(méi)用，但是可以提高企業(yè)管理水平的工具與方法。這些工具與管理方法是考驗(yàn)crm系統(tǒng)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
當(dāng)企業(yè)把這些內(nèi)容收集完畢以后，當(dāng)crm顧問(wèn)來(lái)演示他們的產(chǎn)品時(shí)，就把這些內(nèi)容攤在桌面上，看對(duì)方能否滿(mǎn)足。可以滿(mǎn)足的，進(jìn)行下一輪;不能滿(mǎn)足的，不好意思，請(qǐng)下一位。
二、一把手工程，要堅(jiān)持不懈。
信息化項(xiàng)目，如erp與crm項(xiàng)目，都要求一把手的積極參與。因?yàn)槠涠紩?huì)涉及到權(quán)利的重新分配與業(yè)務(wù)流程的調(diào)整。沒(méi)有其強(qiáng)力的推動(dòng)，項(xiàng)目很難開(kāi)展下去。
一方面，在選型時(shí)，要求各個(gè)部門(mén)拋棄原由的成見(jiàn)，能夠開(kāi)誠(chéng)布公，討論問(wèn)題，尋找原因，而不是互相揭短，踢皮球。此時(shí)，若沒(méi)有一把手在上面指揮，座談會(huì)很可能會(huì)開(kāi)成部門(mén)之間互相攻擊的漫罵會(huì)。所以，一把手在需求調(diào)研時(shí)，要掌握方向，不可計(jì)劃部門(mén)之間的矛盾，同時(shí)，要讓員工暢所欲言。
其二，一把手要確定哪些業(yè)務(wù)要放入到crm管理控制當(dāng)中去。20/80原則告訴我們，公司20%的業(yè)務(wù)給企業(yè)創(chuàng)造了80%的利潤(rùn)。那這些20%的業(yè)務(wù)到底是哪些呢?一把手要跟各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人一起，找出這20%的業(yè)務(wù)，做為選型時(shí)，考驗(yàn)對(duì)方crm系統(tǒng)，看其對(duì)這20%的業(yè)務(wù)的管控力度。如此做，是為了避免一種情況，crm系統(tǒng)對(duì)這關(guān)系到企業(yè)利潤(rùn)命脈的20%的業(yè)務(wù)沒(méi)什么好的解決方案，而對(duì)剩余的80%的業(yè)務(wù)到是管理的井井有條，這是本末倒置，最后，不能給企業(yè)操作多少的價(jià)值。
總之，一把手在項(xiàng)目剛開(kāi)始，就要參與進(jìn)來(lái)。在選型的過(guò)程中，其主要做以下工作。
1、作為企業(yè)的“船長(zhǎng)”，要審視企業(yè)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的問(wèn)題與管理的盲點(diǎn)，作為跟對(duì)手談判的依據(jù)。
2、要協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)的關(guān)系，防止內(nèi)部矛盾的激化。攘外必先安內(nèi)，項(xiàng)目還沒(méi)開(kāi)始，內(nèi)部就鬧的不可開(kāi)鍋，那項(xiàng)目最后只能以失敗告總。
3、一把手要高瞻遠(yuǎn)矚，從全局出發(fā)，把crm當(dāng)作信息化戰(zhàn)略的一部分進(jìn)行考慮，
crm只是企業(yè)現(xiàn)有信息化的一部分，而不是全部。一把手在crm選型前，先要考慮一下，自己公司的信息化戰(zhàn)略，以防止進(jìn)行重復(fù)性的投資。
三、“分析型”與“操作型”，誰(shuí)最可愛(ài)?
現(xiàn)在市場(chǎng)上的crm系統(tǒng)，大致分為兩種，一種是分析型的crm，其側(cè)重的是對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，給企業(yè)決策層提供相關(guān)的參考工具;第二種是操作型的crm，其重點(diǎn)是業(yè)務(wù)流程的管理控制，而對(duì)于數(shù)據(jù)的分析功能，相對(duì)比較弱。
企業(yè)要根據(jù)自己的切身需要，考慮選擇要哪種類(lèi)型的crm系統(tǒng)。
一是要考慮業(yè)務(wù)流程的復(fù)雜性。若企業(yè)現(xiàn)有的客戶(hù)管理流程不是很復(fù)雜，或者已經(jīng)有管理工具，如erp在進(jìn)行管理，只是缺乏一些數(shù)據(jù)分析的工具，則可以采用分析型的crm。
二是要考慮客戶(hù)想達(dá)到的效果。客戶(hù)要上crm項(xiàng)目，是為了提高自己的業(yè)務(wù)流程的管理控制力度呢，還是為了提高數(shù)據(jù)的利用率，提高決策的準(zhǔn)確率，若是前者，則可以采取偏向與操作型的crm系統(tǒng)，若是后者，則建議使用分析型的crm。
三是企業(yè)的規(guī)模與項(xiàng)目投資的預(yù)算。若企業(yè)規(guī)模夠大，實(shí)力雄厚，則可以選擇兩者兼之的大型crm系統(tǒng)。現(xiàn)在一些大公司推出的crm系統(tǒng)，如oracled、sap、微軟等公司推出的crm系統(tǒng)，功能已經(jīng)比較齊全。同時(shí)，價(jià)格也比較昂貴。
這兩種erp，沒(méi)有誰(shuí)好誰(shuí)不好的說(shuō)法，只有誰(shuí)更適合企業(yè)的判斷。企業(yè)一方面，要考慮自己的需要，最主要的還是要對(duì)方進(jìn)行充分的演示，才能找到適合自己的crm系統(tǒng)。
四、考慮跟現(xiàn)有系統(tǒng)的集成。
企業(yè)可能在上crm之前，已經(jīng)有了一些信息化系統(tǒng)，如電子商務(wù)、辦公自動(dòng)化、財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)等信息化管理軟件。因?yàn)閏rm跟這些系統(tǒng)都有重合的地方，企業(yè)在選型時(shí)，要考慮對(duì)方crm系統(tǒng)的集成性，看看能否把這些系統(tǒng)有機(jī)的整和在一起，防止做一些重復(fù)性的工作。
如crm系統(tǒng)跟財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，兩者關(guān)于應(yīng)收帳款的部分是重合的，如何讓在crm里的出貨信息能夠自動(dòng)生成財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的應(yīng)收帳款信息，而財(cái)務(wù)管理中的收款信息又如何反映到crm系統(tǒng)中去，這不僅是對(duì)方實(shí)施顧問(wèn)，也是企業(yè)要考慮的問(wèn)題。
再如，電子商務(wù)系統(tǒng)，客戶(hù)在網(wǎng)上通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)直接下單，如何才能直接反映到crm系統(tǒng)中去，而不用人為的再輸入一遍。crm里的相關(guān)信息如何能夠直接傳輸?shù)诫娮由虅?wù)平臺(tái)上去，以供客戶(hù)查詢(xún)。
這些軟件之間的集成工作做的好，可以大大提高工作效率，否則，會(huì)產(chǎn)生很多的重復(fù)性工作。
企業(yè)在考慮集成性的時(shí)候，不僅要考慮現(xiàn)有系統(tǒng)之間的整和性，也要考慮未來(lái)的信息化戰(zhàn)略，未來(lái)可能采用的信息化管理軟件，他們之間的整和性。最好選擇哪些遵守國(guó)際通用的規(guī)范，要標(biāo)準(zhǔn)edi接口的crm管理系統(tǒng)。如此，能夠?yàn)橐院蟮南到y(tǒng)整和帶來(lái)非常大的便利。
五、考察軟件跟顧問(wèn)在業(yè)界的信譽(yù)。
在關(guān)注軟件本身的同時(shí)，企業(yè)還要把軟件公司跟顧問(wèn)在業(yè)界的信譽(yù)作為選型一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。
很多企業(yè)一說(shuō)到選型，會(huì)產(chǎn)生誤解，以為選型，就是選擇一個(gè)產(chǎn)品。其實(shí)不然。選型除了產(chǎn)品以外，還有一個(gè)重要的因素，就是軟件公司自身的實(shí)力與實(shí)施顧問(wèn)的能力問(wèn)題。
現(xiàn)在很多軟件公司都沒(méi)有自己的產(chǎn)品，而是通過(guò)代理或者直接購(gòu)買(mǎi)取得產(chǎn)品。產(chǎn)品好，不表示這些軟件公司的服務(wù)能力強(qiáng)。因?yàn)楫a(chǎn)品最主要的還是要人來(lái)用，也就是說(shuō)，產(chǎn)品能否用的好，人是關(guān)鍵。而如何給企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的crm用戶(hù)，則是考驗(yàn)軟件公司與顧問(wèn)水平的時(shí)候。青出于藍(lán)，而勝于藍(lán)，這種情況畢竟少數(shù)，多數(shù)情況，還是有怎么樣的師傅，就有什么樣的徒弟。
其實(shí)，顧問(wèn)的穩(wěn)定性也是crm項(xiàng)目成敗的一個(gè)關(guān)鍵。實(shí)力不強(qiáng)的公司的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)一般不怎么穩(wěn)定，顧問(wèn)如走馬觀花一般，走走進(jìn)進(jìn)。而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在crm項(xiàng)目中途更換顧問(wèn)要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)。一是新顧問(wèn)熟悉企業(yè)情況、跟業(yè)務(wù)人員進(jìn)行磨和需要一定的時(shí)間，會(huì)影響項(xiàng)目的實(shí)施周期;二是新舊顧問(wèn)之間，對(duì)某一問(wèn)題的解決方法，可能存在不同的見(jiàn)解，甚至是矛盾的地方，這會(huì)對(duì)剛接觸crm系統(tǒng)的用戶(hù)產(chǎn)生困惑，甚至失去信心。
由此可見(jiàn)，軟件公司自身的信譽(yù)與實(shí)施顧問(wèn)的能力、穩(wěn)定性，跟產(chǎn)品一樣重要，甚至由于產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象，其重要性還超過(guò)了產(chǎn)品本身。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇十五
煤炭企業(yè)的低碳發(fā)展，應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展為理念，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為手段，實(shí)施綠色開(kāi)采和全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染、低排放[1]為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。煤炭企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響主要包括水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、塌陷地與矸石山等[2]。
1.1水污染治理分析。
煤炭開(kāi)采過(guò)程中，進(jìn)行的人為疏干排水和采動(dòng)形成的導(dǎo)水裂縫對(duì)煤系含水層的自然疏干，破壞了地下水資源[3]。
具體的污染源主要有生活污水、礦井水和工業(yè)廢水三大類(lèi)。
以?xún)嫉V集團(tuán)為例，，兗礦集團(tuán)共產(chǎn)生礦井水1972萬(wàn)t，工業(yè)廢水2257萬(wàn)t，生活污水1901萬(wàn)t(其中，醫(yī)療廢水28萬(wàn)t)。
礦井水的主要污染物為懸浮物、部分離子、少量的有機(jī)物和大量的細(xì)菌[4]。目前，對(duì)于有配套電廠的煤礦，其礦井水經(jīng)處理后多用于電廠循環(huán)冷卻水系統(tǒng)，部分作為井下生產(chǎn)用水，復(fù)用率較高;其余部分煤礦的礦井水多作為農(nóng)田灌溉和景觀水加以回用，復(fù)用渠道較單一。20兗礦集團(tuán)各生產(chǎn)礦井礦井水處理、回用與排放情況匯總見(jiàn)表1。
煤炭企業(yè)一般生活污水均能達(dá)標(biāo)排放，但中水回用率差異較大，存在部分企業(yè)未能充分利用中水資源的情況。
煤炭企業(yè)的工業(yè)廢水主要來(lái)源于煤業(yè)、電力、煤化工等部門(mén)，水質(zhì)水量變化大，處理工藝多樣。
煤業(yè)公司洗煤廠煤泥水處理后全部循環(huán)利用，一般采用洗水閉路循環(huán)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充水來(lái)自處理后的礦井水和生活污水，洗煤實(shí)現(xiàn)了廢水的循環(huán)利用和零排放。
電力行業(yè)廢水主要為鍋爐排污水、循環(huán)水排污水、含煤廢水等[5]。通過(guò)實(shí)施提高循環(huán)水濃縮倍率、消除跑冒滴漏、ro濃水利用、化學(xué)生產(chǎn)廢水回收利用、沖洗水改造、射水泵更換為真空泵等節(jié)水措施，廢水產(chǎn)生量尤其是鍋爐排污水、循環(huán)水排污水排放量逐漸減少。
煤化工產(chǎn)業(yè)排放的廢水主要為化工廢水，包括合成氨、尿素、甲醇、醋酸、焦化生產(chǎn)過(guò)程中排放的氣化廢水、造氣廢水、甲醇精餾殘液、循環(huán)水排污水及地面沖洗水等，主要采用sbr法、a/o、a-a/o等處理工藝。
1.2大氣污染治理分析。
煤炭企業(yè)產(chǎn)生的大氣污染物主要包括廢氣排放、so2排放、煙塵排放、nox排放等。
煤炭產(chǎn)業(yè)廢氣排放來(lái)源主要是各礦區(qū)的取暖鍋爐和電廠鍋爐，主要排放污染物為so2、煙塵，主要的處理方法有布袋除塵、水膜除塵、靜電除塵、石灰石—石膏法脫硫、爐內(nèi)噴鈣脫硫、廢堿液濕法脫硫等處理工藝，廢氣經(jīng)處理后均達(dá)標(biāo)排放。
1.3固體廢棄物治理分析。
煤矸石、爐渣和粉煤灰是煤炭行業(yè)排放的主要固體廢棄物，主要通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)低熱值綜合利用電廠、用作建筑材料、填充塌陷地、井下注漿和鋪筑道路等，一般綜合利用率和危險(xiǎn)廢物處理率都可以達(dá)到100%。
煤矸石分為兩部分，一是煤礦在采掘過(guò)程中產(chǎn)生的掘進(jìn)矸石，二是煤炭洗選過(guò)程中產(chǎn)生的洗矸。掘進(jìn)矸石熱值相對(duì)比較低，可代替粘土作為水泥廠的原料之一，也可用于造磚和塌陷區(qū)回填;洗矸熱值比較高，主要作為坑口矸石電廠的低熱值燃料使用和作為造磚、造水泥等原料。
爐渣和粉煤灰主要作為井下注漿、塌陷區(qū)回填、制磚和作板材、生產(chǎn)水泥砌塊和作為生產(chǎn)水泥摻加料使用。
1.4塌陷地與矸石山生態(tài)治理。
為有效治理采煤塌陷區(qū)，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境，一般采取矸石回填、土地復(fù)墾等有效手段，對(duì)各礦區(qū)的塌陷區(qū)進(jìn)行治理，積極恢復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)。近年來(lái)，兗礦集團(tuán)積極與地方政府合作，投資35000萬(wàn)元，在采煤塌陷區(qū)建設(shè)農(nóng)、林、牧、副、漁、觀光旅游為一體的`高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)36400畝，年產(chǎn)值18200萬(wàn)元，獲益91000萬(wàn)元，直接經(jīng)濟(jì)效益56000萬(wàn)元。
2.1水資源需優(yōu)化配置目前，礦井水處理后約有一半以上用作電廠循環(huán)冷卻水，其他作為生態(tài)綠化用水、灌溉用水、井下抑塵用水，利用方式較為簡(jiǎn)單，處理后的礦井水水質(zhì)較好，應(yīng)進(jìn)一步提高工業(yè)用水比例，單位的生活污水再生水回用率差異較大，應(yīng)進(jìn)一步拓寬水資源利用渠道，實(shí)現(xiàn)片區(qū)優(yōu)化配置，提高回用率，實(shí)現(xiàn)礦井水、再生水的優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，以降低工業(yè)新鮮水取用量。
2.2煙塵、so。
2和nox減排的力度需加大在大氣污染治理方面，資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，尾氣深度處理亟待加強(qiáng)，工藝脫硫和鍋爐燃煤脫硫的力度需要進(jìn)一步加大。
2.3矸石治理、塌陷地的生態(tài)修復(fù)需多樣化新增矸石的治理率已達(dá)到較高水平，但是，歷史遺留的矸石治理與資源化利用問(wèn)題也不容忽視。需要加大投入，開(kāi)展綜合利用和生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)矸石堆存量的消化與生態(tài)治理。
針對(duì)煤炭企業(yè)在低碳發(fā)展中存在的問(wèn)題，貫徹煤炭企業(yè)低碳發(fā)展的理念，將煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展路徑設(shè)計(jì)如下。煤炭企業(yè)以煤炭為主業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進(jìn)行多元化運(yùn)營(yíng)，一般會(huì)涉足電力產(chǎn)業(yè)和煤化工產(chǎn)業(yè)，以下對(duì)煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)和煤化工產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展路徑進(jìn)行分析。
3.1煤炭產(chǎn)業(yè)。
煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是煤炭產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的必由之路。煤炭企業(yè)可以采用新型開(kāi)拓布置方式、減少矸石產(chǎn)出量，大力開(kāi)展土地復(fù)墾研究，搞好土地資源復(fù)墾利用，建立新型礦區(qū)發(fā)展模式，采用新型搬遷方法，建立水資源公司，對(duì)水資源統(tǒng)籌管理、分類(lèi)治理、綜合開(kāi)發(fā)、分類(lèi)利用，建立資源平衡協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌資源流動(dòng)或交換，提高衰退礦井基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等資源的綜合利用率，實(shí)行總量控制，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，搞好煤炭深加工及綜合利用，抓好煤泥、中煤的綜合利用，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，搞好煤矸石開(kāi)發(fā)及利用，穩(wěn)定現(xiàn)有項(xiàng)目，發(fā)展新興利用項(xiàng)目，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能、節(jié)材等技術(shù)改造，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)材先進(jìn)技術(shù)，加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理力度，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，合理配采、提高回采率[6]。
3.2電力產(chǎn)業(yè)。
調(diào)整火電的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)具體情況規(guī)劃大型火電機(jī)組，在一定程度上形成規(guī)模優(yōu)勢(shì);充分研究煤炭采掘過(guò)程中形成的固體廢棄物的綜合利用技術(shù)，利用煤化工廢氣建立igcc電廠[7];燃煤電廠做好煤的清潔利用，所有的發(fā)電廠做好清潔生產(chǎn)，減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞，樹(shù)立起企業(yè)的良好形象;全面引進(jìn)電力方面的高技術(shù)人才，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)和教育，優(yōu)化整合人員的搭配，全面提高電廠的人員素質(zhì);加大對(duì)發(fā)電行業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)，提高電力企業(yè)全面的科學(xué)技術(shù)水平;研究煤化工等產(chǎn)業(yè)與電廠周邊區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)生產(chǎn)及居民生活的需求，做好產(chǎn)業(yè)間的系統(tǒng)和配套，提高利用效率[8]。
3.3煤化工產(chǎn)業(yè)。
另一方面，必須按照低碳發(fā)展的理念規(guī)劃發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，提高資源利用效率，減少?gòu)U棄物排放，把煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入到低碳經(jīng)濟(jì)體系中進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，按照生態(tài)工業(yè)理論和低碳經(jīng)濟(jì)理念，提高煤化工產(chǎn)業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保水平。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇十六
國(guó)外提出低碳經(jīng)濟(jì)的背景。
低碳經(jīng)濟(jì)概念的形成背景，大致有以下三個(gè)方面：
其一，應(yīng)對(duì)氣候變化是提出低碳經(jīng)濟(jì)的最直接和最根本原因。人。
類(lèi)生產(chǎn)、生活排放的二氧化碳等溫室氣體引起全球氣候變暖，氣候變暖反過(guò)來(lái)又影響到人類(lèi)自身的生存和發(fā)展，因此，降低碳排放強(qiáng)度就成為人類(lèi)保護(hù)的地球的客觀需要。隨著世界人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，在資源和糧食供應(yīng)等相繼出現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)，能源消費(fèi)及其引起的環(huán)境問(wèn)題也不斷被人們認(rèn)識(shí)。隨著科技水平的提高和研究的深入，人們對(duì)大氣中二氧化碳等溫室氣體濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化及其對(duì)人體健康可能產(chǎn)生的不利影響等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)日益深化。于是，降低生產(chǎn)和生活活動(dòng)中溫室氣體的排放強(qiáng)度、提高碳的生產(chǎn)率，成為一種新的世界發(fā)展潮流和人類(lèi)的努力方向。
其二，發(fā)達(dá)國(guó)家已邁過(guò)了以使用高碳能源為主要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)展階段。
從工業(yè)化進(jìn)程看，英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)就完成了工業(yè)化和城市化的歷史任務(wù)，即已經(jīng)走過(guò)了大量消耗煤炭、石油等化石能源的發(fā)展階段。發(fā)達(dá)國(guó)家在后工業(yè)化階段，生產(chǎn)的目的主要是滿(mǎn)足人們的生活需求，除小汽車(chē)需要消費(fèi)油品外，吃飯、住房等可以不依賴(lài)高碳能源的生產(chǎn)和消費(fèi)。發(fā)展中國(guó)家則完全不同，不僅要生活，更要生產(chǎn)。對(duì)于包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家而言，擺脫貧困、提高人民生活水平仍是一項(xiàng)歷史任務(wù)，是第一要?jiǎng)?wù)。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
其三，煤炭、石油等能源資源耗竭是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。
從世界能源儲(chǔ)量看，化石能源可以開(kāi)采利用的時(shí)間已經(jīng)不長(zhǎng)。在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和開(kāi)采強(qiáng)度下，煤炭可以用200多年，石油可以用40多年。此外，隨著傳統(tǒng)能源的減少，人類(lèi)使用化石能源的經(jīng)濟(jì)成本將越來(lái)越高，技術(shù)要求也越來(lái)越強(qiáng)。如果說(shuō)全球氣候變化還存在不確定性的話，煤炭、石油、天然氣等化石能源的不可再生性則沒(méi)有爭(zhēng)議，消耗一點(diǎn)就少一點(diǎn)，不可再生能源總有枯竭的一天。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家把應(yīng)對(duì)氣候變化的重點(diǎn)放在節(jié)能、開(kāi)發(fā)利用可再生能源、電動(dòng)汽車(chē)等領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)上，正是出于對(duì)能源資源可持續(xù)利用的考慮。在上述背景下，碳足跡、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)、低碳發(fā)展、低碳生活方式、低碳社會(huì)、低碳城市、低碳世界等新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。能源、經(jīng)濟(jì)，乃至發(fā)展觀價(jià)值觀的變革，可能為人類(lèi)邁向生態(tài)文明探索出一條新路。
我國(guó)從“九五”提出轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式以來(lái)，雖然單位gdp資源、能源消耗量和廢棄物排放強(qiáng)度有了一定程度的降低，但資源利用效率低、環(huán)境污染重、粗放式發(fā)展等問(wèn)題還相當(dāng)普遍。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)主動(dòng)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)邁向科學(xué)發(fā)展的必由之路。雖然中央早已提出科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，但一些地方仍以資源高消耗和環(huán)境重污染來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，繼續(xù)將gdp作為發(fā)展的全部，甚至以出口廉價(jià)資源或補(bǔ)貼低價(jià)出口換取gdp。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位gdp的資源量和環(huán)境代價(jià)，把提高人的物質(zhì)和精神生活作為發(fā)展目標(biāo)，既要重視資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也要重視其生態(tài)價(jià)值、精神價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，通過(guò)向自然資源投資來(lái)恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來(lái)提高資源效率，通過(guò)宣傳引導(dǎo)來(lái)改變消費(fèi)習(xí)慣，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。在目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)比重偏高，低能耗的服務(wù)業(yè)比重偏低；而工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高碳的重化工業(yè)占工業(yè)比重的70%左右。我國(guó)處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，它們的發(fā)展有其合理性。但如果以此為理由，千方百計(jì)地推進(jìn)重化工業(yè)發(fā)展，我國(guó)的資源將支撐不了，環(huán)境容納不了。因此，通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，成為提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)氣候變化的必然要求，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的應(yīng)有措施。雖然我國(guó)不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，但一次能源消費(fèi)中煤炭仍然占60%以上，燃煤發(fā)電約占電力結(jié)構(gòu)的80%。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將以煤炭為主要能源。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地減少對(duì)煤炭的依賴(lài)，降低能源消費(fèi)的碳排放強(qiáng)度。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新支撐跨越式發(fā)展的可能路徑。我國(guó)大部分企業(yè)技術(shù)水平參差不齊、研發(fā)和創(chuàng)新能力有限，這是我國(guó)由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》要求發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)，但這些年的執(zhí)行情況并不樂(lè)觀。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)實(shí)施的“市場(chǎng)換技術(shù)”政策，雖然我國(guó)的汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，但并沒(méi)有得到多少核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。“拿錢(qián)買(mǎi)不到核心技術(shù)”、我國(guó)要自主開(kāi)發(fā)技術(shù)等成為有識(shí)之士的共識(shí)。低碳能源技術(shù)、二氧化碳收集儲(chǔ)存技術(shù)研發(fā)等已納入我國(guó)“973計(jì)劃”、“863計(jì)劃”等科技支撐計(jì)劃。發(fā)達(dá)國(guó)家在這些技術(shù)上起步不久，我國(guó)的差距并不大。如果我國(guó)在低碳領(lǐng)域加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可實(shí)現(xiàn)低碳領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的途徑。雖然我國(guó)的工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)不得不接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際秩序和規(guī)則。我國(guó)工業(yè)在國(guó)際分工體系中處于“微笑利潤(rùn)曲線”下端，在資本和技術(shù)上處于依附地位，甚至被發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的資源密集型、污染密集型和勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)“鎖定”。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國(guó)家共同開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國(guó)際游戲規(guī)則的討論和制定，有利于我國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展。
總之，從能源資源條件、目前的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平以及可能面臨的減排國(guó)際壓力等角度考慮，我國(guó)都要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，并將之作為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，使之成為我們立足當(dāng)前度難關(guān)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、上水平的重大戰(zhàn)略選擇，成為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，更成為引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。
1．總體規(guī)劃，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。
制定規(guī)劃，不斷提高社會(huì)生產(chǎn)和生活的碳生產(chǎn)率。一是將低碳經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行總體安排部署；二是將低碳技術(shù)研發(fā)納入國(guó)家科技規(guī)劃和相關(guān)科技計(jì)劃；三是制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念、目標(biāo)、重點(diǎn)和保障措施等，提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，并作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo)；四是制定重點(diǎn)行業(yè)和部門(mén)的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型。
2．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。
度；四是將低碳發(fā)展納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的原則考慮和當(dāng)前安排，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。
3．發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)能減排。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上，這是由我國(guó)發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的。控制高耗能高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長(zhǎng)；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。
大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量，農(nóng)林剩余物可綜合利用作為飼料、肥料、菌類(lèi)基料、工業(yè)原料和發(fā)電原料，減輕焚燒對(duì)城市和機(jī)場(chǎng)周邊的環(huán)境污染；加快太陽(yáng)能和沼氣技術(shù)的推廣普及，既可增加農(nóng)村能源供應(yīng)，又能改善農(nóng)民的衛(wèi)生狀況，保障食品安全。
4．加大對(duì)新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用的扶持力度。
盡管世界上還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家依靠新能源可再生能源完成工業(yè)化，但面對(duì)氣候變暖的現(xiàn)實(shí)，各國(guó)已將可再生能源作為投資和擴(kuò)大就業(yè)的重要領(lǐng)域，并成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。我國(guó)也應(yīng)加大投資和政策扶持力度，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源和可再生能源；依靠技術(shù)進(jìn)步不斷降低利用成本，切實(shí)解決新能源發(fā)電上網(wǎng)難題；加快研發(fā)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)第四代核能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；多途徑利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成為滿(mǎn)足未來(lái)能源需求的重要補(bǔ)充，成為控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施。
5．重視低碳技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備。
按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，研究提出我國(guó)低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖，促進(jìn)高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，逐步建立節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系；加快對(duì)燃煤高效發(fā)電技術(shù)、二氧化碳捕獲與封存、高性能電力存儲(chǔ)、超高效熱力泵、氫的生成和存儲(chǔ)等技術(shù)研發(fā)，形成技術(shù)儲(chǔ)備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。
6．厲行節(jié)約，鼓勵(lì)消費(fèi)的同時(shí)反對(duì)浪費(fèi)。
鼓勵(lì)選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓勵(lì)使用自行車(chē)、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車(chē)等交通工具。發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，減少不必要出行，提高政府辦事效率。
7．用低碳理念規(guī)劃和建設(shè)，開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。
建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。
重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)和行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē)，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。
選擇典型地區(qū)、城市和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)地方和城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；綜合考慮經(jīng)濟(jì)、能源、碳排放等因素，研究制定價(jià)格形成機(jī)制，為我國(guó)塑造一個(gè)可持續(xù)的低碳未來(lái)。
8．制定相關(guān)政策，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
開(kāi)展“應(yīng)對(duì)氣候變化法”的立法可行性研究；在相關(guān)法規(guī)修訂過(guò)程中，增加應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)條款，逐步建立起應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)體系。加強(qiáng)能力建設(shè)，提高氣候變化的應(yīng)對(duì)水平。
9．加強(qiáng)國(guó)際合作，研發(fā)形成低碳技術(shù)體系。
在氣候變化國(guó)際談判中，我國(guó)既要秉承一貫的原則立場(chǎng)，又要用好國(guó)際社會(huì)已達(dá)成的公約和文件精神，對(duì)可持續(xù)發(fā)展、共同但有差別責(zé)任原則等要堅(jiān)持且不能讓步，姿態(tài)要積極但不能冒進(jìn)，行動(dòng)要主動(dòng)而不能盲從，策略要靈活又與時(shí)俱進(jìn)。
10．廣泛宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)和公眾的認(rèn)知水平。
利用電視、報(bào)紙、影像等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性。發(fā)展就要消耗能源，能源消費(fèi)勢(shì)必排放二氧化碳；降低二氧化碳排放強(qiáng)度、提高碳生產(chǎn)率，形成低碳的生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為，是我們保護(hù)地球這個(gè)唯一家園的必然選擇。
【作者簡(jiǎn)介】周宏春，博士、研究員，現(xiàn)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部室主任，國(guó)務(wù)院特殊津貼獲得者。
政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇十七
[摘要]隨著課程改革的推進(jìn),教師在日常工作中對(duì)教材的分析也逐步深入,教師通過(guò)挖掘教材,引導(dǎo)學(xué)生擴(kuò)展知識(shí),可以提高課堂的教學(xué)效果。
人民版高中歷史必修二古代中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一課中談到“土地兼并、沉重的賦稅和力役導(dǎo)致農(nóng)耕生產(chǎn)秩序的嚴(yán)重破壞,使得無(wú)數(shù)小農(nóng)破產(chǎn),社會(huì)動(dòng)蕩不安。”為了引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步理解古代中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),本人在授課過(guò)程中,就阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民破產(chǎn)的原因向?qū)W生提出質(zhì)疑,通過(guò)課堂質(zhì)疑,適當(dāng)補(bǔ)充其他一些原因,使學(xué)生便于理解古代中國(guó)以家庭為單位自己自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉性、單一性和脆弱性。
[關(guān)鍵詞]課堂教學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)h代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。
以漢代為例,該王朝在統(tǒng)治的四百多年里,在中國(guó)古代封建社會(huì)發(fā)展史上占有重要地位,是封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個(gè)繁榮時(shí)期。
本文通過(guò)分析漢代農(nóng)民破產(chǎn)的原因,探究阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素。
除了教材論證的土地兼并、沉重的.賦稅和力役之外,筆者將其他幾項(xiàng)導(dǎo)致農(nóng)民破產(chǎn)的原因概括分析如下。
一、自然災(zāi)害。
在漢代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的條件下,農(nóng)民以家庭為單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),除了鹽、鐵等基本生活、生產(chǎn)資料的交易外,農(nóng)戶(hù)與外界的經(jīng)濟(jì)往來(lái)不多。
這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉性和單一性,造成了漢代小農(nóng)的脆弱性,往往難以抵御自然力的破壞。
一旦遇到自然災(zāi)害,小農(nóng)大多都會(huì)在其打擊下破產(chǎn)流亡。
由于地域遼闊,氣候條件不同,漢代的自然災(zāi)害頻繁,種類(lèi)繁多。
秦漢四百四十年中,災(zāi)害發(fā)生了三百七十五次之多。
計(jì)旱災(zāi)八十一次,水災(zāi)七十六次,地震六十八次,蝗災(zāi)五十次,雨雹之災(zāi)三十五次,風(fēng)災(zāi)二十九次,大歉致饑十四次,疫災(zāi)十三次,霜雪為災(zāi)九次。
水旱災(zāi)害對(duì)農(nóng)民破產(chǎn)流亡的影響之大。
但水旱還只是兩種主要災(zāi)害,其它如蝗螟、地震與山崩、霜雪雹、風(fēng)災(zāi)、疾疫等,也是發(fā)生頻率較高、災(zāi)情較重、災(zāi)區(qū)較廣、復(fù)原不易而導(dǎo)致小農(nóng)破產(chǎn)流亡的災(zāi)害。
且一種自然災(zāi)害往往會(huì)引起其它自然災(zāi)害的連鎖反應(yīng)。
如旱災(zāi)就極易引起蝗災(zāi),史載平帝元始二年(2年),“郡國(guó)大旱,蝗,青州尤甚,民流亡”,可證。
而大旱與蝗災(zāi)交互為虐,又常常導(dǎo)致大饑饉,使得百姓衣不蔽體、食不果腹,群體抗病能力大大降低,從而又為疫病流行創(chuàng)造了條件。
漢代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是自給自足的自然經(jīng)濟(jì),在這種經(jīng)濟(jì)模式下,生產(chǎn)水平較低,其生產(chǎn)具有脆弱性。
由于它對(duì)外部條件特別是氣候條件等自然狀況有較強(qiáng)的依賴(lài)性,所謂“靠天吃飯”,因而就使得漢代小農(nóng)的命運(yùn)常隨外部條件優(yōu)劣的變化而呈現(xiàn)出巨大的搖擺性。
二、吏治不良。
秦漢的官俸,特別是中下層官吏的俸祿微薄。
官吏的薪俸低,勢(shì)必公財(cái),刻剝小民。
這一點(diǎn)皇帝本人亦很清楚,如宣帝神爵三年(前59年)詔曰:“吏不廉平則治道衰。今小吏皆勤事,而奉祿薄,欲其毋侵漁百姓,難矣。其益吏百石以下奉十五。”此外,當(dāng)國(guó)家財(cái)政發(fā)生困難時(shí),國(guó)家往往利用國(guó)家權(quán)力,通過(guò)強(qiáng)制的手段,減少、拖欠官吏的傣祿,以解決財(cái)政危機(jī)。
如天鳳三年,王莽便以“國(guó)用不足,民人騷動(dòng)”為由,詔減官俸,“自公卿以下,一月之祿十布二匹,或帛一匹”。
漢代官吏的俸祿本來(lái)就不高,加上克扣,就更少了,這給人民帶來(lái)了巨大危害,因?yàn)楦骷?jí)官吏都利用手中職權(quán)苛求百姓,貪鄙成風(fēng)而無(wú)法禁止。
漢代賣(mài)官鬻爵盛行,桓帝時(shí)干脆開(kāi)西邸賣(mài)官,上至公卿,下至府吏明碼標(biāo)價(jià)出售。
這些人到任,無(wú)不侵漁小農(nóng)以撈回成本,再圖贏利。
故官吏貪賄史載不絕:“是時(shí)潁川鐘元為尚書(shū)令,領(lǐng)廷尉,用事有權(quán)。弟威為郡掾,臧千金。”苛吏煩擾,獄訟妨農(nóng),農(nóng)民既不能依時(shí)興作,農(nóng)產(chǎn)自然會(huì)減少,而農(nóng)民破產(chǎn)也就難免了。
三、商業(yè)資本及高利盤(pán)剝。
漢代商品經(jīng)濟(jì)興盛,司馬遷記載:“是以富商大賈周流天下,交易之物莫不通,得其所欲。”商業(yè)資本不僅為農(nóng)民提供了鐵具等生產(chǎn)工具,也為農(nóng)民出售自己的勞動(dòng)產(chǎn)品如樵、布等提供了媒介。
但另一方面,漢代商品經(jīng)濟(jì)的繁榮卻加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。
他們?yōu)榱速I(mǎi)到鹽鐵等生活必需品,不得不將自己的勞動(dòng)產(chǎn)品賣(mài)掉以換取貨幣,這就不能不會(huì)受到商人的中間盤(pán)剝。
此外,漢代政府大部分賦稅是要求上交貨幣的,小農(nóng)自然也無(wú)法躲避商業(yè)資本與高利資本的盤(pán)剝。
商業(yè)資本的活動(dòng)在向農(nóng)民提供交換條件的同時(shí),也將其貪婪的吸盤(pán)牢牢地附在了他們身上。
在竭盡盤(pán)剝的同時(shí),又“以末致財(cái),以本守之”,不斷地蠶食農(nóng)民的小塊土地,逼使他們走上破產(chǎn)的道路。
對(duì)于商人勢(shì)力的擴(kuò)張以及他們對(duì)于農(nóng)民的危害,晁錯(cuò)曾有十分清楚的認(rèn)識(shí),他說(shuō):“而商賈大者積貯倍息,小者坐列販賣(mài),操其奇贏,日游都市,乘上之急,所賣(mài)必倍。
故其男不耕耘,女不蠶織,衣必文采,食必粱肉;亡農(nóng)夫之苦,有仟伯之得。
因其富厚,交通王侯,力過(guò)吏勢(shì),以利相傾;千里游敖,冠蓋相望,乘堅(jiān)策肥,履絲曳縞。
此商人所以兼并農(nóng)人,農(nóng)人所以流亡者也。”
四、戰(zhàn)亂破壞。
戰(zhàn)亂也是導(dǎo)致小農(nóng)破產(chǎn)的一個(gè)重要原因。
戰(zhàn)亂不僅直接危及民生,而且政府要大量征發(fā)兵役,致使家戶(hù)破散,生離死別。
漢武帝組織了一系列反擊匈奴的戰(zhàn)爭(zhēng),戰(zhàn)爭(zhēng)所需的賦稅、雜徭和兵役,大部分乃至全部都落到農(nóng)民肩上。
戰(zhàn)爭(zhēng)還造成人口銳減,尤其是在朝代更迭之時(shí)。
王莽時(shí),“楊、徐、青三州首亂,兵革橫行,延及荊州,豪杰并兼,百里屯聚,往往僭號(hào)。
北夷作寇,千里無(wú)煙,無(wú)雞鳴狗吠之聲”。
戰(zhàn)禍的慘烈及持久性,使得戰(zhàn)爭(zhēng)的影響不可能短時(shí)間內(nèi)消除。
所謂“軍興以來(lái),已向百載,農(nóng)人廢南畝之務(wù),女工停機(jī)杼之業(yè)”。
而農(nóng)業(yè)既已破壞,民食問(wèn)題則更加嚴(yán)重,小農(nóng)遂紛紛破產(chǎn)。
一旦這時(shí)遭遇天災(zāi),更一發(fā)而不可收拾。
隨著高中歷史課程改革的推進(jìn),教學(xué)的有效性問(wèn)題日益引起了人們的重視,要使用好高中歷史教材,可以將課堂質(zhì)疑和必要的知識(shí)補(bǔ)充結(jié)合起來(lái)。
通過(guò)提出質(zhì)疑,使學(xué)生掌握的知識(shí)得到鞏固或理解的升華,思路得到進(jìn)一步的拓展。
同時(shí),學(xué)生學(xué)習(xí)、參與歷史的積極性也自然被調(diào)動(dòng)起來(lái)。
通過(guò)相關(guān)必要的知識(shí)補(bǔ)充,最終使學(xué)生能對(duì)所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行較為全面的理解和闡釋。
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政府官員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策篇十八
所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是以提升能源利用效率、推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為前提，旨在轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，降低人們對(duì)不可再生資源的依賴(lài)程度，減少能源的浪費(fèi)，降低碳的排放量，從而減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。財(cái)政政策則是指政府為了帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而使用的一些政策激勵(lì)手段，它不僅保障低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)也起著調(diào)節(jié)以及引導(dǎo)的作用。最近幾年以來(lái)，政府出臺(tái)了很多財(cái)政方面的政策來(lái)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且取得了很多積極效果。但是從目前的實(shí)際狀況來(lái)看，現(xiàn)有的財(cái)政政策仍然存在著一些缺陷，必須對(duì)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策進(jìn)行進(jìn)一步的研究和完善。
最近幾年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了很多關(guān)于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策，其主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。
(一)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持政策。
政府為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定了一系列支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。一是加大對(duì)節(jié)能技術(shù)改造中財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的投入，獎(jiǎng)勵(lì)資金的額度是按照項(xiàng)目工程中節(jié)能技術(shù)改造以后，在實(shí)踐中取得的節(jié)能量以及根據(jù)有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定的，這種財(cái)政政策有利于增加節(jié)能技術(shù)改造的動(dòng)力，帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)以及惠民，比如說(shuō)一些高效的節(jié)能照明產(chǎn)品的研發(fā)與使用，不僅減少了居民用電額度，也降低了能源的浪費(fèi)。三是加大對(duì)再生節(jié)能材料利用時(shí)的補(bǔ)助，比如說(shuō)，國(guó)家增強(qiáng)對(duì)于再生節(jié)能建筑材料在再生產(chǎn)過(guò)程中的補(bǔ)助，對(duì)這部分企業(yè)貸款貼息，或?qū)嵭邢鄳?yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。
(二)可再生能源的財(cái)政支持政策。
該政策主要是針對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸锬艿瓤稍偕茉吹拈_(kāi)發(fā)利用而言的，旨在通過(guò)財(cái)政政策的引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體的排放量。如對(duì)“金太陽(yáng)”工程實(shí)行財(cái)政上的補(bǔ)貼;國(guó)家對(duì)“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”的財(cái)政支持;對(duì)風(fēng)力發(fā)電工程設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)的.財(cái)政資金;對(duì)秸稈循環(huán)利用實(shí)行的財(cái)政補(bǔ)助;對(duì)節(jié)能汽車(chē)或者新能源汽車(chē)在推廣使用環(huán)節(jié)的財(cái)政補(bǔ)助政策等。
二、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系存在的問(wèn)題。
為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定的一系列財(cái)政政策，在很大程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及調(diào)整，帶動(dòng)了我國(guó)能源的利用率，推動(dòng)了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但是，從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這一總體目標(biāo)而言，目前的財(cái)政政策仍然存在著很多的問(wèn)題。首先，財(cái)政支持的投入力度不高，針對(duì)性不強(qiáng)，國(guó)家要想大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，要面對(duì)的首要問(wèn)題便是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新等方面的問(wèn)題，但是由于國(guó)家對(duì)于節(jié)能環(huán)保技術(shù)以及新能源研發(fā)與利用技術(shù)方面的財(cái)政資金支持力度仍然較低，缺乏穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，所以財(cái)政政策對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用還沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)。因此，國(guó)家還需要結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步加大財(cái)政投入與支持的力度，以便使低碳經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境之中。其次，現(xiàn)在的財(cái)政政策很多缺乏市場(chǎng)機(jī)制的有效引導(dǎo)，我國(guó)目前沒(méi)有形成以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)的財(cái)政政策體系，有關(guān)資金與擔(dān)保方面的市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制不夠健全，這就容易造成財(cái)政政策的制定脫離低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)需求，造成財(cái)政資金利用率偏低、針對(duì)性不強(qiáng)等方面的問(wèn)題。此外，我國(guó)目前也沒(méi)有形成比較完善的市場(chǎng)節(jié)能服務(wù)體系，這都不利于財(cái)政政策發(fā)揮應(yīng)有的作用。再次，在財(cái)政資金的管理上還存在一定的漏洞，國(guó)家為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投入了大量的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，但是因?yàn)橘Y金管理的組織機(jī)構(gòu)不健全，資金管理制度的建設(shè)相對(duì)滯后，所以在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理以及行政審批等環(huán)節(jié)存在很多的漏洞，導(dǎo)致資金利用效率低，甚至存在專(zhuān)項(xiàng)資金挪用的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多節(jié)能工程無(wú)法正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。
(一)規(guī)范財(cái)政資金的投入與管理。
為了進(jìn)一步促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要進(jìn)一步健全財(cái)政資金的投入與管理。一方面，政府要加大對(duì)財(cái)政資金的投入力度，這是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接也是最有效的方式。在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入中，應(yīng)該重視有關(guān)節(jié)能減排、開(kāi)發(fā)清潔高效能源、改造低碳技術(shù)等方面的資金投入，進(jìn)而為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供穩(wěn)定的資金投入，從而為低碳經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供長(zhǎng)期的資金保障。另一方面，政府要加強(qiáng)有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，保證資金合理的使用，提高財(cái)政資金的利用效率，從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。此外，政府還要明確財(cái)政資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)節(jié)能減排工作的進(jìn)行。如加強(qiáng)科技創(chuàng)新方面的扶持力度，多開(kāi)發(fā)一些低碳技術(shù)，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，支持一些低耗能以及清潔能源企業(yè)的發(fā)展;要重視一些污水管理、新能源開(kāi)發(fā)、環(huán)保等方面的工程建設(shè)，推動(dòng)原有的大型企業(yè)以及建筑節(jié)能方面的技術(shù)改造等。
(二)完善財(cái)政補(bǔ)貼細(xì)則，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
利用國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式。所以，各地必須針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼的具體細(xì)則。一是要利用財(cái)政方面的補(bǔ)貼，給予企業(yè)有關(guān)環(huán)境治理費(fèi)用以及稀缺資源保護(hù)費(fèi)用方面的補(bǔ)貼，從而引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)以及對(duì)資源的節(jié)約;二是對(duì)于一些開(kāi)發(fā)使用清潔能源、對(duì)廢物實(shí)行回收再利用的企業(yè)，進(jìn)行貸款貼息;三是對(duì)自覺(jué)進(jìn)行污水、排放氣體治理的企業(yè)，在其貸款利率、還貸條件等方面給予政策上的優(yōu)惠;四是對(duì)使用的清潔能源要進(jìn)行價(jià)格上的補(bǔ)貼;五是對(duì)企業(yè)能源、節(jié)能減排等技術(shù)方面的改造給予補(bǔ)貼。除此之外，利用國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)地方政府在公交、私人汽車(chē)、出租車(chē)等汽車(chē)領(lǐng)域積極推廣清潔能源以及節(jié)能汽車(chē)，也能起到有效的促進(jìn)作用。
(三)健全與之相關(guān)的財(cái)稅制度。
針對(duì)目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)以及節(jié)能減排的實(shí)際狀況，應(yīng)該加大對(duì)現(xiàn)行稅收制度的調(diào)整以及完善，形成對(duì)財(cái)政政策的有效補(bǔ)充。對(duì)此，要積極研究制定有關(guān)環(huán)境方面的稅收政策，實(shí)行環(huán)境稅與碳稅等新型的稅種，保證環(huán)境資源有償使用，達(dá)到節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的目的。第一，要對(duì)那些使用之后會(huì)造成環(huán)境污染的產(chǎn)品征收消費(fèi)稅，并且提高這些產(chǎn)品的稅收征收標(biāo)準(zhǔn)，以資源的稀缺程度來(lái)制定產(chǎn)品的單位稅額。對(duì)那些不可再生資源并且稀缺性較大的產(chǎn)品要提高征稅比例，以此來(lái)提高對(duì)于這些能源的利用效率，避免資源的浪費(fèi)。第二，要開(kāi)征碳稅，碳稅的征收不僅有利于資源的節(jié)約使用，提高利用效率，也能夠減少二氧化碳等溫室氣體的排放，以免加劇溫室效應(yīng)。
