環?？偨Y可以幫助我們總結環境保護工作的經驗，提出改進措施，保護生態環境。在總結中，我們可以采用歸納和分析的方法，對所學所得進行梳理。接下來是一些成功者的成功心態和方法，或許可以幫助我們實現目標。
政府官員的經濟發展政策篇一
至今為止，人類活動造成的碳排放對生態環境已經造成了很大的危害，也給人類的社會和經濟造成了一定的影響。
1.1碳排放過量造成全球氣候變暖。
經過近十幾年來科學家對全球海平面高度和全球平均溫度等數據的監測發現，兩極地區冰雪大范圍融化，全球氣候變暖十分明顯。很多數據表明，全球生態系統已經受到全球氣候變暖的影響，這些影響在目前看來有好有壞，但從長遠來看，整體是弊大于利。
1.2碳排放過量主要由全球工業化導致。
自英國等發達國家率先進入工業革命以來，人類活動造成的碳排放越來越多。研究表明，自十九世紀七十年代到十九世紀末，全球溫室氣體排放量已經增加了近一倍，其中，主要是二氧化碳、一氧化碳和甲烷等。而全球氣溫升高又導致全球氣候異常，如大旱、大澇、氣溫差異大等極端天氣，給人來生活造成很大不便。
1.3全球碳排放過量還將持續很久。
科學家根據現有數據做出預測，如果世界各國仍沿用如今的.做法，未來幾十年，全球氣候變化仍將持續下去。到二十一世紀中期，全球氣候將進一步變暖，并將進一步誘發全球氣候的很多變化，甚至比如今造成的影響更加嚴重。
人類活動造成了全球碳排放過量問題，給人類帶來很多負面影響，甚至影響到人類的生存安全。因此，全球各國應該團結起來，控制碳排放，減緩氣候變化帶來的負面效應。對此，我國提出科學發展觀的戰略目標，在經濟發展的同時合理利用自然資源，發展低碳經濟，建設環境友好型、資源節約型國家。
2.1發展低碳經濟可以促進我國經濟可持續發展，實現科學發展觀。
我國雖然地大物博，自然資源豐富，然而由于我國人口眾多，人均資源數量很少，因此實現低碳經濟對我國經濟發展十分重要。我國目前的能源結構仍以煤炭等化石能源為基礎，而這些能源的使用會排放大量的二氧化碳，這也是我國如今碳排放的主要來源。因此，我國想要發展低碳經濟，首先應該做的就是提高我國能源使用中可再生能源的比例，如風能、潮汐能等，從而改變我國目前的能源結構，減少碳排放。除此之外，我國還應盡快轉變經濟發展方式，促進我國工業結構的優化升級，提高資源利用率，實現經濟的綠色增長和低碳發展。另外，還應發展我國的科學技術，依靠技術進步帶動資源利用率的提高，大力發展低碳技術，推動整個社會的科學技術的進步。
2.2發展低碳經濟可以改善居民生活條件。
環境的好壞對我國人民的生活息息相關，比如，最近我國很多城市都頻繁出現霧霾天氣，導致空氣能見度降低，空氣中充滿大量的有害顆粒，人類呼吸了這樣的空氣后，很容易導致呼吸器官疾病。另外，很多地區的酸雨天氣造成建筑等腐蝕，莊稼顆粒無收，給人民的生活造成巨大的損失。因此，發展低碳經濟，保護環境已經成為我國目前迫切解決的問題之一，黨和國家為了改善民生，保證我國人民的健康安全，改善我國人民的生活質量，必須將科學發展觀落實到黨和國家工作的每一步上，從各個方面解決氣候變化和高碳經濟帶來的民生問題。
2.3發展低碳經濟有助于提高我國的國際形象。
氣候變化如今是一個全球性的問題，它不僅需要我國的努力，更需要全球各國的大力支持。氣候變化不僅僅關乎一國，它關系到各國的社會經濟的發展，關系到世界人民的生存與發展。如今，世界各國為了解決這一問題，簽訂了許多公約，使世界各國得以公平合作。在這種環境下，為了滿足我國的長遠發展，必須積極參與國際合作與競爭，大力發展低碳經濟。碳排放量減少迅速的國家也將獲得世界各國人民的尊敬，有助于樹立我國是一個負責任的大國的形象。
政府官員的經濟發展政策篇二
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政府官員的經濟發展政策篇三
遼寧省區域經濟的發展，對翻譯人才提出新的要求。結合本省發展情況，翻譯人才的培養需重點結合特色方向，如科技、工業、外貿、旅游等方面，有針對性地進行人才“加工”。
（1）設置有針對性的特色課程。
課程設置中除基礎性課程外，增加適合本區域經濟發展需要的專項內容，打破傳統的課程設置方式，設置個性化、多樣化的課程，如科技翻譯、化工與材料翻譯、外貿翻譯、機械翻譯、旅游翻譯、電子翻譯等專題課程。
（2）加強專業教師隊伍的建設。
不斷完善和壯大翻譯教師隊伍，重視教師的培養，鼓勵教師做專項研究并能夠帶動學生“學有所長”。重視人才引進，改善學緣結構，加強整體翻譯教學能力和水平。教師教學能力的培養和教學改革能力的提升對于人才培養至關重要，教學對前沿知識的敏感度以及實踐能力對于翻譯教學都有著不可忽視的作用。以科研提高教師學科能力，以教研完善人才培養。
（3）明確培養標準。
明確每個單項的培養標準，明確要培養能勝任任務的人。基于遼寧省的區域經濟發展現狀，培養能夠完成科技、工業、外貿、旅游、機械等主要方面的專項翻譯人才是根本目的?；诖伺囵B目標，在各個單項培養中，設立更加細致的專項考核標準，此標準應遵循各專項會議、談判以及商業陪同的標準為培養標準和考核標準。采用實踐研討式、職場模擬式教學?？谧g培養方式利用現代化網絡教學技術、同聲傳譯實驗室和多媒體教室等教學設施模擬實戰口譯環境。
（4）理論與實踐相結合。
建立更多的實踐教學基地，配合課堂內的理論教學，為人才培養提供足夠的實踐基礎。根據國家教學指導委員會文件要求，翻譯碩士在培養過程中筆譯方向需完成15萬字的翻譯實踐、口譯方向需完成400磁帶時的實踐任務。理論教學轉化為實踐能力才能夠達到翻譯人才的培養目標，才能夠適應經濟發展所引發的人才需求。翻譯碩士培養方案中關于實踐的要求，亦為本科外語教學的實踐提出了思考，除了在整個教學方案中加入的實踐教學環節外，還應注重課堂教學中的模擬練習，參照碩士培養標準提升本科的實際翻譯能力。
5結語。
區域經濟的迅猛發展對翻譯人才的需求提出了更多更高的要求，對翻譯人才的培養模式以及目標都產生了巨大影響。區域經濟的發展特點對翻譯人才培養提出了更加嚴格的要求：特色鮮明的學科定位、完善的教學設施、雄厚的師資隊伍、深厚的學術積淀和理想的實踐基地。鑒于此影響，英語專業的學生培養應加重翻譯引導，在本科學習階段各科學習中加入翻譯的元素，且開設英漢筆譯、英漢口譯以及同聲傳譯等課程；翻譯碩士教學過程中，結合實踐基地培養，著重培養學生的語言應用能力及翻譯能力，以滿足區域經濟需求為目標，以培養專項高層次人才為要任。
政府官員的經濟發展政策篇四
近年來，隨著全球氣溫的不斷升高，兩極的冰川開始慢慢融化，全球的海平面也在不斷升高，這在很大程度上對全球的生態環境構成了嚴重的威脅，因此，為了保護人類的生態環境，低碳經濟的發展模式越來越受到世界各國的歡迎。所謂低碳經濟，顧名思義就是低能耗、低污染、低排放的經濟發展模式。因此，低碳經濟和我國的可持續發展戰略具有一致的發展內涵，因此，我國需要在經濟的發展當中注重發展低碳經濟。
隨著全球氣溫的不斷升高，低碳經濟受到了全球的重視，2010年世界專門召開了針對全球氣溫變暖的全球性會議———哥本哈根會議［2］。在會議當中提到的在全球范圍內進行減排工作，發展低碳經濟已經得到了全球的一致的認同，因此，發展低碳經濟已經成為了全球的共同目標，為了響應世界的號召，并且推動我國的經濟由粗放型向集約型轉變，發展低碳經濟已經成為了我國經濟發展的主要的方向。
2．發展低碳經濟是我國解決能源短缺問題的主要發展選擇。
在我國的經濟發展當中，我國現有的經濟發展模式是粗放型的經濟發展模式，工業產值在國民經濟發展當中的比例比較巨大，因此，我國的經濟發展需要的能源的數量十分巨大，除此之外，在我國的經濟發展當中，近年來，我國的經濟進一步取得了巨大的發展，因此，我國經濟發展對能源的需求量也在不斷地增多，再加上我國城市居民的數量也是在不斷地增加的，因此，居民生活方面的能源消耗量也在不斷地增加。據統計，本世紀的頭十三年內，我國對能源的消耗量已經從最初的15億噸煤，快速增長到將近40億噸的巨大規模［3］。因此，為了促進我國經濟的進一步發展，維護我國的能源安全，就需要我國轉變經濟的發展模式，從最初的“高投資、高消耗、高污染”的粗放型的經濟發展方式當中，轉變為“低能耗、低污染、低排放”的集約型的經濟發展模式［4］。因此，發展低碳經濟，是為了解決我國逐年劇增的巨大的能源消耗量。
3．發展低碳經濟是改善我國環境的需要。
近年來，隨著我國經濟的飛速發展，我國的環境污染的狀況越來越嚴重，尤其是在一些地區，沙塵暴、霧霾等惡劣天氣的影響越來越嚴重，這些惡劣的天氣不僅會給城市居民的身體健康造成不良的影響，甚至還會對城市的經濟發展帶來不利的影響，不僅影響我國經濟的發展狀況，甚至還對我國的國際形象造成了不利的影響，因此，為了改善我國的環境狀況，提高環境的質量，就需要我國發展低碳經濟，降低污染物對環境的影響。
1．當今的財稅管理體制當中的不足之處。
在我國的財政制度當中，我國財政的收入相對來說具有集權化的特點，而且財政支出則出現了“分灶吃飯”的發展特征［5］。所以為了賺錢更多的財政收入，為地方的經濟發展贏得更多的財政資金，地方政府往往在經濟發展的過程中更加注重經濟發展所帶來的經濟財政收入，因此，在地方經濟的發展當中，地方政府往往對低碳經濟的發展模式的關注力度不夠，沒有給予相應的重視。因此，由于我國財政制度的特征，在地方經濟的發展過程當中，地方的發展往往沒有對低碳經濟的發展模式進行實際的落實。除此之外，在我國的稅收制度當中，由于地方政府被劃歸的稅收的種類往往是一些收入特別少的小的稅種，而且這種稅種的稅源非常不穩定，除此之外，對這些稅收的征收難度也相對來說比較難，因此，地方政府的收入往往得不到有效的保證。
2．我國對低碳經濟的財政投入相對來說是不足的。
在我國的經濟發展當中，我國政府對低碳經濟的投入與西方國家相比，具有很大的差異，在西方經濟的發展過程當中，以美國為例，上世紀70年代的時候，美國政府對低碳經濟的投入占到國民生產總值的1．5％，而到了本世紀初的時候，已經達到了將近3％，而我國現在對低碳經濟的投資比例才剛剛達到將近40年前的美國的水平。因此，在我國如今的財政制度當中，對低碳經濟的稅收的投入不足也是低碳經濟發展的不利原因。
3．我國目前還沒有設立專門的稅種。
在我國的目前的發展當中，我國現有的稅種并沒有專門針對環境保護的稅收種類。在我國現有的稅種當中，和環境保護比較接近的是消費稅、增值稅、車船稅等的最基本的稅務種類。稅收作為一種對經濟發展進行調節的工具，可以通過增加稅收和降低稅收的措施，從而對有利于環境保護的經濟發展模式進行鼓勵和支持，而對于那些破壞環境的要進行處罰，抑制這種對環境產生不利影響的消費行為，從而達到對經濟進行調節的目的。因此，為了更好地促進我國經濟的發展，就需要在我國的經濟發展當中，通過稅收政策的制定對低碳經濟的發展進行鼓勵。
由于稅收政策在調節經濟發展中的巨大作用，因此，需要我國在稅收政策的制定過程當中，建立一個有利于低碳經濟發展的健全的稅收體系。在稅收政策的制定過程當中，對于那些有利于低碳經濟發展的經濟發展模式，稅收政策要對這些經濟發展方向的企業進行降低稅收的政策，通過降低稅收的方式，鼓勵低碳環保企業進行發展。與此同時，對于那些不利于低碳經濟發展的方式，要通過制定較高的稅收而對這種企業進行制裁，抑制此類企業的發展。與此同時，還可以在稅收制度的制定過程當中，制定一些懲罰性的制度，從而對破壞環境的經濟發展模式進行處罰，進而在全社會營造一種保護環境的經濟發展方式。
（1）增加財政對低碳經濟的財政投入。在低碳經濟的發展當中，低碳經濟往往是和高科技手段聯系在一起的，而低碳、環保的節能技術往往是需要巨大的資金支持的，而且通常情況下，研發的周期是比較長的，在短時間內很難獲得經濟回報。因此，為了發展低碳經濟，首先就需要政府投入大量的財政預算，鼓勵企業進行節能、環保技術手段的開發力度，為企業進行節能技術的開發提供資金的支撐。
（2）在政府的采購過程中完善綠色的采購機制。在政府的采購過程當中，政府要盡可能地采購綠色低碳的產品。通過對綠色低碳產品進行采購，一方面可以為綠色低碳產品提供更多的市場空間，另一方面政府可以為社會的消費方向進行引導，通過政府綠色采購的這種引導，可以使社會形成一種進行低碳產品的購買方式，促進低碳經濟的進一步發展。
（3）加大對低碳經濟的補貼力度。在經濟的發展過程當中，政府可以對一些低碳的科研項目進行一些必要的財政補貼，這些補貼具體的包括對科研項目進行補貼、對科研人員進行補貼，以及對科研成果進行相應的補貼。除此之外，在經濟的發展過程當中，政府也可以對一些低碳產品進行財政補貼，例如政府對節能空調進行相應的補貼，從而引導消費者的消費趨向，促進低碳經濟的進一步發展。
四、結束語。
近年來，雖然我國的經濟發展取得了巨大的成績，然而，在經濟發展的過程當中，由于經濟發展的方式存在一些不當的行為，因此，對環境造成了嚴重的破壞，環境的惡化不僅會影響我國居民的生命健康發展，同時也會制約經濟的進一步發展，因此，為了促進我國經濟的進一步發展。就需要在我國經濟的發展當中，利用財政政策和稅收政策對經濟進行調節，推動低碳經濟的發展。
政府官員的經濟發展政策篇五
遼寧省地處東北地區的戰略要塞，是東北地區經濟、政治、金融、文化中心，交通樞紐和振興東北老工業基地的核心區，也是東北三省的唯一出?？冢哂袊H一流的加工制造業、航空器制造業、大型造船業、鋼鐵冶煉業、石油加工業、高新制藥業、高科技農業和海洋農業，擁有數個大型海港和機場。目前，美國、俄羅斯、日本、朝鮮、韓國、法國均在遼寧設有總領事館。隨著國家振興東北老工業基地戰略的深入實施，環渤海經濟帶及大沈陽經濟區建設納入國家發展戰略，國外資金和智力資源勢必大量涌入。沈陽為遼寧省省會，近幾年來發展迅猛，擴大城市建設，增加了渾南、沈北、長白及鐵西經濟發展新區，城市規劃與國際接軌，經濟大步邁進。國際貿易種類與數量迅速增加，多種合資經濟發展壯大，國際化經濟模式日益趨近。
2翻譯行業發展現狀。
作為世界文化交流媒介，翻譯發揮著不可替代的作用。“引進來、走出去”的指導思想指引著國家的發展道理，也奠定了翻譯的不可或缺性。目前，各個領域均在翻譯方面出現人才告急的現象。據中國翻譯協會《中國語言服務業發展報告》提供的數字顯示，我國語言服務業的年產值為1250億元人民幣，為1576億元人民幣，增長比例為26%。根據外部環境所提供的發展機遇和行業自身近十年的發展走勢，預計我國語言服務業年產值在十二五期間將會保持年均15%的增長速度。到，語言服務企業年產值將超過2600億元人民幣，專職從業人員數量將達到200萬人，語言服務企業數量將突破6萬余家。《報告》還顯示，從1980年至20，我國語言服務企業總數從16家發展到了37,197家，年平均增長率達到30.3%。截至年12月31日，我國語言服務業專職從業人員達到119萬人，其中翻譯人員占53.8%，約為64萬人。但真正有水平、受過專業訓練的翻譯人才很少，約只占總數的5％左右，甚至更少，能夠勝任國際會議口譯任務的專業人員更是寥寥無幾，且主要集中在北京、上海等大城市。到目前為止，遼寧省只有7所高校設立翻譯碩士專業學位且大多院校發展時間不長，遠遠不能滿足遼寧省對高級翻譯人才的需求。
3高校外語專業翻譯人才培養現狀。
遼寧省高校本科中設置翻譯專業的寥寥無幾，且提出翻譯特色培養模式的更屈指可數。根據現有的教學情況，對翻譯人才培養中存在的問題總結如下：
（1）課程設置不完善。
對于翻譯課程的設置，大多數停留在基礎的翻譯理論及基礎能力培養上，比如英漢互譯的各種課程設置。課程體系設置拘泥于傳統，對特色以及專向的翻譯培養顯示空缺，此類專項人才的缺省成為現時期翻譯人才需求中的關鍵問題。另外，雖近年來對跨文化角度的翻譯理論培養提高了重視，但在課程設置中仍然表現不足。
（2）師資力量不雄厚。
翻譯人才培養的匱乏與師資力量相互影響，在一定程度上形成了惡性循環，學緣構成不合理，翻譯科班的人才匱乏，能夠進行翻譯教學的師資更加緊張。教師所研究方向的不同又導致個別課程的教授不夠深度。師資的建設刻不容緩。
（3）培養標準不明確。
“培養什么樣的.人”始終是在各類培養方案中討論的重點內容。翻譯人才的培養要達到的目的是什么，學生畢業后能勝任什么工作往往在文字上都會做明確的說明，但是在實際教學中，這樣的目的該以什么樣的標準衡量成為一個需深入探討的問題。
（4）理論與實踐結合不緊密。
“重理論、輕實踐”的傳統教學方式雖早已引起注意和熱議，哲學中的“理論指導實踐、實踐反過來驗證理論并使理論不斷更新與發展”觀點也早得到普遍的認可，但傳統的脫離實踐的理論教學仍在種種“不得已”之下延續著。在理論掌握膚淺、實踐能力不強的狀態下完成學業的學生不在少數，畢業后丟掉本專業從業的比例不小。
政府官員的經濟發展政策篇六
摘要：隨著改革開放的不斷深入，近年來，我國的經濟迅速發展，國民收入不斷提高，但是全國范圍內區域經濟的發展是很不均衡的。政府的宏觀調控政策能夠在一定程度上促進經濟的發展，但是針對每一個區域而言，區域經濟政策對區域經濟的發展起著更為重要的作用，它能加快區域經濟的發展，維持區域經濟穩定以及提高區域人民的生活水平。除此之外，區域經濟政策還能優化資源的配置，使區域經濟發展的效益更高。本文就區域經濟政策對區域經濟的影響展開闡述。
我國地大物博，幅員遼闊，政府的宏觀經濟政策并不能有效對每一個區域的經濟進行調控。區域經濟的發展不僅受制于地理位置、自然資源，在很大程度上更需要區域經濟政策進行調控。若要促進區域經濟的發展，逐步解決經濟發展不均衡問題，區域政府要制定相應的區域經濟政策就顯得十分重要。
（一）稅收政策。
稅收是政府為了滿足社會公眾需要，憑借政治權力，強制、無償地取得財政收入的一種形式。稅收政策是政府進行宏觀調控的重要經濟杠桿，是國家經濟收入的主要來源包括消費稅、增值稅、所得稅等等。就某一個區域而言，區域稅收政策對區域經濟的影響更為明顯。針對區域經濟的發展，制定出適合區域發展的更加細化的稅收政策十分重要。比如，針對高耗能高污染的企業部門，對其征收高稅收，在一定程度上限制其發展，減少對資源的浪費和對環境的污染；對中小企業積極扶持，采取減免稅收的政策，減小對區域中小企業的發展壓力等等。區域稅收政策是對區域經濟進行宏觀調控強有力的手段，能快速的對區域經濟發展產生作用。
（二）投資政策。
投資政策對經濟發展的作用很大，它是經濟發展的主要推動力之一。包括投資領域投資領域、投資方式、投資質量標準、投資財務標準等問題。政府的投資政策主要體現在對基礎實施和對企業的投資上，但是對于不同的地區，政府應該采取不同的投資政策。在基礎設施投資方面，區域政府要加大對經濟不發達區域的投資，完善其水電供應系統，加大對交通運輸建設，還要加強對公園對娛樂場所的投資，改善人們的生活質量和生活環境，為區域經濟的進一步發展創造條件。對企業的投資，要合理分配其投資的區域，政府應首先考慮對經濟不發達區域的投資，拉動其經濟發展；還要確定對區域的投資項目，要依據區域的資源情況，包括人力資源情況和自然資源情況，選擇適合該區域發展的投資項目；對于區域不發達的產業類型，對于區域的投資可以首先考慮發展該區域的該類產業，讓區域的產業類型能夠多樣化。
（三）財政轉移支付制度。
轉移支付主要是指各級政府之間為解決財政失衡而通過一定的形式和途徑轉移財政資金的活動，是政府的財政資金的單方面的無償轉移，是二級分配的一種手段，是減小經濟發展差距的一種手段。包括稅收返還、一般性轉移支付、專項轉移支付等等。轉移支付有三種模式，一是自上而下的轉移支付，二是橫向轉移支付，三是縱向和橫向混合使用。在縱向上，一級政府針對各區域的經濟發展情況，轉移支付的力度也不盡相同。對于區域經濟落后地區，政府要加大財政轉移支付力度，給地區的.經濟發展以充足的財政支持，讓區域經濟發展有充足資金作為發展基礎，區域經濟發展有足夠的動力；對于經濟發達地區，基于其有一定的財政基礎，可以減小對那些地區的財政轉移支付的力度，否則過多的財政資金容易讓經濟發達區域滋生懶惰情緒，沒有足夠的生產積極性。在橫向上，可以由經濟發達的富裕地區向經濟落后的貧困地區進行財政轉移支付。縱向和橫向結合的模式就要綜合各區域的具體經濟情況進行財政轉移支付。
區域稅收政策對區域經濟協調發展起著十分重要的作用。對收入分配和經濟結構都具有調整作用。首先，區域稅收政策直接影響投資，進而影響到區域經濟的發展。在經濟不發達的區域，區域政府通過對外來投資者實行稅收優惠，降低其投資成本，獲得更多收益，能夠有效吸引投資者對本區域進行投資，促進該區域的企業產生發展；對本區域中小企業實施稅收優惠，減小它們的發展壓力，有更大的發展空間，促進區域經濟發展；在經濟發達區域，各類企業密集，有許多高污染的區域，區域政府應適當提高對其的稅收，控制這些污染環境企業的發展，改善區域的環境，給區域人民創造良好的生活環境。對不同區域不同企業采取不同的稅收政策，能在一定程度上實現區域經濟、區域企業的協調發展。
區域投資能有效縮小區域經濟的發展差距，對經濟不發達地區的經濟投資，可以逐步使其經濟實力加強，經濟發展的步伐加快，讓我國的區域經濟協調發展，縮小人們的收入差距。區域投資政策是對生產要素的一種分配，它可以改善生產要素不足區域的要素擁有量，使要素過剩區域的要素重新分配以達到生產要素的合理配置；對區域的基礎設施投資，尤其是對交通運輸的投資，便捷的交通使得各區域的經濟交流更加方便頻繁，用發達區域的經濟發展去帶動欠發達地區的經濟發展；對于水電等基礎設施的投資完善，可以吸引投資者這對本區域經濟投資，帶動區域的經濟逐步發展。對區域工業企業的合理分配投資，即加大對區域落后地區的企業投資，減少對發達地區的企業投資，能有效改善落后區域的工業發展狀況，增加該區域的就業量，促進經濟發展，避免發達地區對工業和經濟的壟斷，縮小收入水平差距，維持社會穩定。
合理的財政轉移支付制度能夠有效解決區域經濟發展不平衡的情況，縮小各區域的經濟發展差距。先富區域帶動其他區域后富，實現經濟發展的公平機制，包括基礎設施完善程度的公平，經濟發展機會的公平，還有各區域人們收入的公平。合理的財政轉移支付制度能保證政府的宏觀調控能力。政府對區域的轉移支付帶動各區域的經濟發展，能夠使政府的財政收入增加，擁有雄厚的財政基礎，使得政府的宏觀調控能力增強。財政轉移支付使得資金在各區域間得到合理配置，特別是富裕地區對貧困地區進行的財政轉移支付，使得資金在區域間流通，發揮其更大的效用。
結束語。
中國經濟的發展并不是某些地區經濟的發展繁榮，而是全國地區均衡和共同的經濟發展。區域政府根據各自地區的經濟發展情況，制定符合自己區域經濟發展方向的區域經濟政策，才能對各區域的資源么進行科學合理的調配。隨著區域經濟政策不斷實踐完善，其對區域經濟發展的作用將會日益凸顯，合理的區域經濟政策不僅能有效促進區域經濟的發展，更對促進我國經濟的不斷發展有著重要意義。
參考文獻：
政府官員的經濟發展政策篇七
摘要:在我國交通事業快速發展過程中，高速公路建設水平也得到了極大地提升?；趪覒鹇孕枨蠼ㄔO的高速公路，對提升與完善經濟運行環節的運輸能力極為重要。作為現代化公路，高速公路對區域經濟社會發展起到拉動作用。以河南省為例，對河南省交通運輸現狀、高速公路促進河南省經濟發展的機理及影響進行了分析與探究。
關鍵詞:高速公路建設;河南省;經濟發展;影響。
高速公路建設與發展，對提升河南省各類產業發展極為重要。伴隨改革開放的不斷深化，河南省高速公路建設歷經多個階段，如起步、快速、穩步與停滯?，F階段，隨著社會經濟的快速發展，我省高速公路建設規模也逐步擴大，其能夠促進區域經濟發展，可為經濟發展帶來直接經濟效益，對降低運輸成本、節約運輸時間及拉動就業等起到主要作用。除此之外，高速公路通行還能進行間接經濟效益創造，如推動沿線經濟發展等。此外，在降低事故率與確保交通安全等方面，高速公路也為河南省交通事業發展起到了極大的促進作用。
1河南省交通運輸現狀。
河南省以“九州腹地、十省通衢”聞名，經過多年發展，其骨架以高速公路為主，依托以國、省干線公路為主，逐步完善其綜合交通運輸體系?！笆濉彪A段，嚴格遵循相關規定，在省級統籌謀劃、正確領導下，堅持交通先行，通過改革推動發展，以此對綜合交通網絡加以完善，達到運輸結構優化的目的。，我省公路通車總里程已達到24．9萬km，484．4億元，為交通基礎設施建設投資，為全國第三。其中，5859km為高速公路通車里程。，高速公路建設方面，我省以“斷頭路”與省際通道作為解決的主要問題，總投資額達到210億元，456km為新增通車里程。在干線公路方面，航空港經濟綜合試驗區內國、省道改擴建為重點投資方向，升級改造集中連片特困地區干線公路，120億元為其投資金額，2620公路為續建項目，440公路為新開工里程?？h鄉公路方面，農村公路需繼續實施三年行動計劃，其重點以鄉村通暢工程、危橋改造等為主，100億元為投資金額，新建改建工程中5000km為縣鄉公路里程、8500km為村道里程、8萬延米為橋梁里程?！笆濉逼陂g，我省道路運輸各項指標“爆表”，進一步增強了道路運輸服務經濟社會的能力，進一步發揮了道路運輸基礎性功能。20我省全年公路客運完成量為13億人，898億人公里為旅客周轉完成量，19億t為貨運完成量，5208億t公里為貨物周轉完成量。與“十一五”末相比，其增長比例分別為39．6%、71．5%、83．6%、84．6%。
2高速公路促進河南省經濟發展的機理分析。
建設與發展高速公路過程中，能夠對沿線、附近區域經濟發展起到促進作用，才能對農村到城鎮人口、勞動力轉移提供可靠保障。建設高速公路對河南省經濟發展起到促進作用，具體框架如圖1所示。一定程度上河南經濟快速發展中對建設高速公路提出了客觀要求，在交通運輸和區域經濟互相作用的前提下，改變區域經濟結構，形成產業經濟帶，其以交通線為主。高速公路需把沿線發展勢能進行動能轉換，以此縮短時間，在形成經濟產業帶后期，高速公路能夠實現動能最大值，且逐步消除勢能。建設高速公路，可對運輸效率進行有效提升，也可對人流、物流組織方式加以改變，產生了多種運輸方式，如集裝箱運輸、快速貨運等。以上作用可促使沿線第三產業產生改變，在高速公路作用下，保鮮易腐如農產品、水果等可進一步擴大市場范圍。除此之外，工業方面，高速公路可縮短工業產品運輸距離，擴大工業產品運輸范圍，在工業產品原材料購置中工業生產商選擇范圍也增大。同時，也增加商業旅游觀光客流量，信息交流速度提升進一步擴大經濟發展空間。
政府官員的經濟發展政策篇八
目前，我國與碳排放以及環境保護相關的法律法規主要有《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國環境保護法》，然而這些法律法規已經不能適應如今社會中追求低碳經濟的目標，因此，黨和相關部門應該積極行動起來，完善與低碳經濟發展相關的法律法規，制定和低碳經濟發展有關的法律法規，促進我國低碳經濟的發展。
政府除了要制定相關的法律法規，還有在政策上給予低碳企業一定的優惠措施，具體到財稅政策上就是減免一定比例的稅收，從而鼓勵企業實行低碳經濟，體現國家對低碳經濟的重視。同時，國家應該在總體上制定相關的碳排放控制目標，并鼓勵全社會企業來積極完成。在宏觀上，國家應積極主導經濟的發展方向，給我國工業化企業指明道路，幫助其改變自身高碳排放的發展方式，使其轉變為資源節約型、環境友好型企業。4總結因此，為促進我國低碳經濟發展，首先應在法律制度方面給予支撐，并在國家政策上給環境友好型企業適當的支持，其次國家應對其起到宏觀調控作用，牢牢把握社會經濟的發展方向，給全社會制定出相應的目標，給我國企業指明發展方向。只有這樣，才能為我國經濟的發展提供動力，為我國持續發展創造條件。
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政府官員的經濟發展政策篇九
學習總是在一點一滴中積累而成的，就像砌磚，總要結結實實。踏踏實實的學吧!加油!成功屬于努力的人! 下面小編為大家編輯整理了咨詢工程師政策規劃考點：循環經濟發展政策，希望對大家備考有所幫助。
循環經濟是一種最大限度地節約資源和保護環境的經濟發展模式。發展循環經濟是我國經濟社會發展的一項重大戰略。目前我國循環經濟發展政策主要體現在《中華人民共和國循環經濟促進法》(2008年)和《關于支持循環經濟發展的投融資政策措施意見的通知》(發改環資[2010]801號)中，前者規定了發展循環經濟的基本要求、管理制度、政策導向和激勵措施等內容，后者是對相關投融資政策措施的深化和細化。
我國循環經濟促進法規定，本法所稱循環經濟，是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。
減量化，是指在生產、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產生。
再利用，是指將廢物直接作為產品或者經修復、翻新、再制造后繼續作為產品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產品的部件予以使用。
資源化，是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。
(1)發展循環經濟應當遵循統籌規劃、合理布局，因地制宜、注重實效，政府推動、市場引導，企業實施、公眾參與的方針。
(2)發展循環經濟應當在技術可行、經濟合理和有利于節約資源、保護環境的前提下，按照減量化優先的原則實施。
(3)在廢物再利用和資源化過程中，應當保障生產安全，保證產品質量符合國家規定的標準，并防止產生再次污染。
1.管理分工
國務院循環經濟發展綜合管理部門負責組織協調、監督管理全國循環經濟發展工作;國務院環境保護等有關主管部門按照各自的職責負責有關循環經濟的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府循環經濟發展綜合管理部門負責組織協調、監督管理本行政區域的循環經濟發展工作;縣級以上地方人民政府環境保護等有關主管部門按照各自的職責負責有關循環經濟的監督管理工作。
2.政府職責
(1)國家制定產業政策，應當符合發展循環經濟的要求。
(2)縣級以上人民政府編制國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，縣級以上人民政府有關部門編制環境保護、科學技術等規劃，應當包括發展循環經濟的內容。
(3)國家鼓勵和支持開展循環經濟科學技術的研究、開發和推廣，鼓勵開展循環經濟宣傳、教育、科學知識普及和國際合作。鼓勵和引導公民使用節能、節水、節材和有利于保護環境的產品及再生產品，減少廢物的產生量和排放量。
(4)縣級以上人民政府應當建立發展循環經濟的目標責任制，采取規劃、財政、投資、政府采購等措施，促進循環經濟發展。
(1)企業事業單位應當建立健全管理制度，采取措施，降低資源消耗，減少廢物的產生量和排放量，提高廢物的再利用和資源化水平。
(2)公民應當增強節約資源和保護環境意識，合理消費，節約資源。公民有權舉報浪費資源、破壞環境的行為，有權了解政府發展循環經濟的信息并提出意見和建議。
(3)國家鼓勵和支持行業協會在循環經濟發展中發揮技術指導和服務作用?？h級以上人民政府可以委托有條件的行業協會等社會組織開展促進循環經濟發展的公共服務。
(4)國家鼓勵和支持中介機構、學會和其他社會組織開展循環經濟宣傳、技術推廣和咨詢服務，促進循環經濟發展。
政府官員的經濟發展政策篇十
作為具有廣泛社會性的前沿經濟理念，低碳經濟的含義與解釋也存在諸多不同。但普遍認同的概念為“通過技術和制度創新，從根本上改變人力對化石能源的依賴，減少以二氧化碳為表征的溫室氣體排放，走以低能耗、低排放、低污染為特征的可持續發展道路?！睋Q言之，在可持續發展觀的指導下，為實現低碳經濟，發展低碳經濟，必須通過先進技術、有效制度或新能源開發等方式，降低煤炭、石油等高碳能源的消耗量，達到大幅度降低溫室氣體大量排放的作用。河南省位于我國中部，屬于我國人口第一大省，但資源相對匱乏。如水資源位于我國第19位，與全國水資源人均量相比，僅為其20%；與全國礦產資源占有量相比，僅為其25%，與全國礦產資源潛在總值相比，僅為其1/7。由此可見，河南省屬于資源貧困省，但河南經濟總量卻位于全國第五位，河南單位gdp能耗值為每一萬元1.156噸標準煤，比全國均勻水平高，二氧化碳排放量則為142.8萬噸/億人，比全國平均水平低。第十一屆全國人民代表大會第四次會議上，由河南主導的“中原經濟區”開始向國家戰略提升，要求發展低碳經濟的同時不能犧牲農業與糧食、生態與環境，應實現經濟、環境的協調發展，對中原經濟區進行產業結構優化，實現經濟發展方式轉變，建立資源節約型、環境友好型社會。
2.1能源結構不合理、利用率低。
在煤、石油與天然氣三者中，煤釋放的二氧化碳量要遠遠多于石油與天然氣，而河南資源條件為“富煤、少氣、缺油”，該條件在能源結構中起決定性作用。由此可見，河南省能源結構以煤為主，在選擇低碳能源方面十分有限。自起，河南省煤炭生產量在能源生產結構中就占據較高比例，基本都超過80%。以為例，在能源消費總量中，煤炭比重在76.3%，石油為12.1%，天然氣為7.1%，4.5%為水電、核電及風電比例。通過計算得出，一噸煤燃燒后產生的二氧化碳量為4.12噸，與石油、天然氣相比，每噸多出的比例分別為30%、70%，由此可見，河南省經濟發展對煤炭需求量較高，這種情況的長期存在，將給環境造成極大的污染。同時，由于技術水平低級產業結構不合理等問題，導致無法充分利用能源，造成資源浪費。
2.2產業結構不合理。
農業、工業與服務業是我國國民經濟發展的三大產業。因生產環節、產品特性等因素，產業不同，其消耗的能源及產值也不盡相同。產業結構改變能夠對各產業在國民經濟中的比例變化進行充分反映，也就是說，產業結構變化對能源強度的高低起決定性的作用，進而對國民經濟的能源消費與利用效率造成極大的影響。河南省在產業結構中存在的不合理現象，主要集中在第二產業，其在整體結構中比例過大，第三產業發展較為緩慢，這些都是增加能源消費及加大碳排放量的原因。
3.1能源結構優化。
能源消費結構優化是指在能源消費中提高清潔可再生能源的比例。目前河南省能源消費結構中以煤炭為主導，為達到節能減排的目的，河南省近幾年來，不僅創新了煤炭凈化技術，更對煤層氣與煤矸石綜合利用技術進行了推廣與應用。在有關基礎設施加大建設力度的同時，還對新能源進行了開發與研究，如光伏能源的充分利用。太陽能作為一種新型能源，相比全國平均水平，河南省年總輻射要多出許多。相關數據顯示，42億平方米為河南整個省的水產養殖區及建筑屋頂的總面積，假設光伏發電面積為其1/10，4200萬千瓦為其裝機總量，這種情況下，每年節省下的標準煤為萬噸，5200萬噸為其二氧化碳減排量。隨著太陽能的廣泛應用，可以推動河南省光伏產業的快速發展，并能對能源消費總量進行有效控制，這也是實現節能減排的重要途徑。我國從20開始，對光伏產業發展方向進行了調整，并對產業發展政策體系加以完善。同時還出臺的諸多法律法規，為光伏事業的發展提供了可靠的保障。如《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》中明確指出，總裝機容量應達到3500萬千瓦、實施“度電補貼”等。由此可見，我國光伏事業正逐步發展、壯大。
3.2產業結構合理化。
河南優化產業結構的方案主要是對第三產業比例進行提升，減少第二產業比例。可利用發展可再生能源、發展低碳制造業、發展低碳服務業等方式實現產業結構合理化。首先，對先進技術改造傳統工業加以利用。河南工業生產具有較高能源消耗及大量二氧化碳排放量，其主要原因在于技術水平較低，尤其是核心技術的缺乏。近年來，河南省通過企業技術改革，對傳統產業進行有效提升。其次，戰略性新興產業的培育。在改造傳統產業的同時，應在電子信息、生物醫藥、新材料等產業給予大力支持，進行新技術、新產品的研發。在政府積極引導下，應對市場資源配置作用進行充分發揮，為低碳經濟發展提供可靠的保障。
4結語。
綜上所述，低碳產業、低碳技術、低碳能源、低碳生活等都是低碳經濟發展的重要保障，也是實現經濟增長的可靠依據。低碳經濟不僅是經濟發展模式的變革，更是協調發展社會、經濟、資源與環境的必然需求，其主要內容就是能源利用效率的提升及廢棄物排放的大幅度減少。
政府官員的經濟發展政策篇十一
環境是一定歷史條件下，直接或間接地影響人類生活、作用于人類自身存在和發展過程的各種自然因素的總體系統。包括自然環境和社會環境。人創造了環境，同樣環境也創造了人，人類與環境的關系，特別與自然環境的關系是人類社會經濟發展的前提。
在人類社會經濟發展的過程中，環境和人類社會經濟發展的關系是逐步被認識的。環境問題也是逐步被認識、重視和解決的。60年代末70年代初，人們開始辯論環境質量與經濟增長的關系并進而轉向對于環境的關注。1977年，聯合國環境規劃署（unep）提出了“生態發展”的概念；1980年unep召開了人口、資源、環境和發展關系的討論會，指出這四者之間是緊密聯系、互相制和互相促進的，新的發展戰略就要處理好這四者之間的關系。1982年2月，《我們共同的未來》中明確提出了“持續發展”的概念以及實現持續發展的基本途徑。1982年5月，聯合國環境規劃理事會特別會議提出了新“環境”概念。1992年6月《里約環境與發展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件發表。到目前環境問題仍然是人類面臨的重大問題，關乎人類的進步和發展，幸福和未來。
1、社會經濟發展過程中的環境問題。
1.1.環境問題。
人和自然環境是一個復雜的對立統一整體。一部人類社會發展史，就是一部自然環境發展史。自然環境創造了人，人又改變自然環境。人以其社會活動影響和改造自然環境。人類不斷地與外界環境進行、能量、信息交換，以維持其生命過程。在整個地球的生態系統中，人類社會活動是一個引起生態系統變化強有力的因素。當人類的活動與外界環境相協調時，人類的活動就可以促進人類和環境的共同優化，反之，人類的活動與外界環境不能協調時，將導致外界環境的惡化，而環境的惡化反過來影響人類的社會經濟發展。在近代大工業建立之前，環境對于人類作為一種自然界無償提供的公共產品存在著，環境問題只是在大工業發展到相當程度之后才為人們認識。
1.2社會經濟發展過程中環境問題的普遍性。
從大多數國家現代化過程或社會經濟發展過程中，我們發現或多或少都出現了環境問題。
19世紀80年代，美國第一次意識到自然界賦予的公共環境產品已相對稀缺。在城市中，飲用水也不能免費任意使用。1895年左右，工業廢物的排放問題被提到了議會。伴隨著美國經濟的發展，環境問題開始出現并引起人們的關注。
日本、韓國也有類似的經歷。在“開發的十年”的60年代，韓國的經濟出現了騰飛。被稱為“漢江奇跡”。但同時，以“漢江污染”為代表，韓國的環境、生態也遭到了嚴重的破壞。日本于戰后50年代中期，經過經濟恢復之后，進入了近的高速增長時期。1955――1973年平均增長9.8%。在發展過程中，由于偏重重化工業，這一時期的產業技術整體上具有“重、厚、長、大”和高資源能源投入的特征。巨大規模經濟加上巨大的能源資源消耗，帶來了嚴重的環境污染，生態破壞。60年代后半期，日本已成為世界公認的公害大國。
戰后臺灣經濟的發展取得了令人矚目的成就，但經濟發展過程中，由于忽視了環境保護，在經濟取得了一定的發展后，被稱為“富裕中的貧困地區”。
同樣作為發展中國家的印度，近年經濟也有了較快的增長，但同樣出現了環境惡化等問題。
從這些國家的發展歷程中，我們不難發現，伴隨著經濟的增長都出現了環境問題。無論是美國這樣的先發展的國家，還是日本、韓國這樣的后起之秀以及我國的臺灣地區。而一些發展中國家，如印度在目前的初步發展中也出現了嚴重的環境問題。這不能不令我們警醒。
1.3出現環境問題的原因分析。
1.3.1.由于認識不足。
由于人類缺乏對環境、資源、經濟發展等之間的關系的`正確把握，認為資源環境的無限供給性，所以往往單純從社會經濟發展方面安排活動，這樣不可避免會打破人與外界環境的均衡，導致環境問題。特別是美國等發達國家。當然后起的工業國家也在一定程度上忽視了環境問題。
1.3.2.從人類的效用偏好分析。
我們可以把一切可以給人們帶來效用的物品分為環境和非環境兩類。由于人類存在邊際效用遞減，所以當環境物品非常豐富時，人們對其的邊際效用接近于零，而對其它非環境物品的邊際效用很大，所以人們往往選擇犧牲環境來生產其它的物品，直到兩者相等。而在這種社會經濟發展過程中，如果犧牲環境超過一定的限度，就會引起環境問題。這在所有的國家都得到了體現。
1.3.3發展過程中一些客觀限制。
在發展初期，由于技術等的限制，不可避免的會造成對資源的浪費和對環境的污染。特別對于發展中國家。另外，由于人口等一些原因也會造成對環境資源的過度使用，造成環境問題，如印度等國家。
1.3.4國際經濟秩序的影響。
一方面，由于國際分工問題，特別對于發展中國家，在現代化過程中，只能利用環境資源的比較優勢，出口初級產品，并接受一些有污染的國外企業。以獲得發展。
另一方面，發達國家可以將一些污染較重的工業企業搬到發展中國家，這會對發展中國家的環境造成破壞。
1.3.5制度失靈。
包括市場失靈和政府失靈。市場機制可以被理解為配置資源的制度。由于現實的市場中存在外部性、公共物品、信息不完備等問題，市場不能有效的配置資源，導致一系列的環境生態問題。政府由于不恰當的行動或缺乏行動，也會導致一系列的環境生態問題。
2、對環境問題的認識和治理過程。
2.1.對環境問題的認識過程和治理過程。
在當時的開發年代，包括發達國家都未意識到環境問題的重要性，環境問題為世人所關心，主要在1972年如開聯合國環境大會之后。
美國1899――1948年期間，環境污染在美國尚未成為全局性問題，加上聯邦政府的經濟實力有限，因此，在這一時期的環境保護措施不力。管制職能主要靠地方政府行使，且側重于水資源的保護。從整體來說，各個地方的政策成效很不平衡。1948――1970年時期，1948年頒布水源污染控制法，聯邦政府開始真正介入環境保護。1970――1980年時期，環境保護政策開始取得成效。1972年頒布了凈水法。由于財政經費充足，加上美國各界對污染問題高度重視，環保手段大大強化，進一不提高了環保系統各層次措施的協調配套能力。但是，巨額環保開支成為美國財政赤字的一個重要組成部分，嚴厲的管制措施對整個經濟也產生了一定的副作用，引起了美國朝野的極大關注。
韓國60年代開始“漢江奇跡”，那時，工廠的煙塵被稱為“繁榮的煙塵”。人們陶醉于經濟的發展之中。在經濟增長至上主義的時代，雖然也有一部分輿論強調環境意識的重要性，但占壓倒多數的立場反倒人為經濟增長才是維護環境的先決條件。只有經濟增長國家和個人才能富裕起來，只有富裕了，才能維護環境。進入70年代，由于經濟增長一邊倒政策所產生的社會問題日益暴露，國民也開始切實感受到，經濟增長和環境，大體上處于“相抵消”（trade-off）的關系，這時環境問題得到重視，政府和民間都開始行動起來，但力度還不是很大。環境保護的社會意識到了80年代末，才開始初見成果。到了90年代，環境意識在國民之中極大高漲起來。但韓國的環境保護，總的來說仍只停留在“改良主義”的水平上。
日本和臺灣也大致經歷了相似的過程。所以我們分析，這些國家在經濟增長過程中出現的環境問題是一個“試驗和失誤”（trialanderror）。從環境無知的階段，到環境認識的模糊階段。然后是知到行的過渡階段。最后達到環境保護的官民共同行動階段。
2.2.治理和管理手段、方式。
美國環境保護的具體政策措施是多層次的。就整體而言，其特點是以立法為基礎，以行政措施為主，輔之以一定的經濟手段。主要有：1、直接的行政管制2、自愿管制3、責任賠償制4、污染稅制5、津貼制等。
日本現在強調的是環境與發展綜合決策機制。首先在法律和有關政策、計劃中明確社會各部門的環境保護責任。第二，把環境考慮納入政府的政策、計劃和重在公共項目。第三，把環境保護納入企業的綜合決策。第四，日本民眾和ngo的參與及其綜合決策活動。
臺灣的對策有：1、建立自然資源保護區，保護自然環境。2、對城市與重點經濟區、工業區環境進行綜合整治。3、推行“清潔生產”。主要措施：1、建立環境與發展綜合決策的正常機制。2、較大幅度地增加環保投入，積極治理污染，加快環境保護建設。3、加強以立法為中心的環境保護法制建設，完善法規，強化法治。4、依靠科技進步，發展環保產業，促進污染處理。
從這些國家治理和管理環境的手段、方式來看，都強調了政府的干預。發揮政府的調控作用。并取得了較好的效果。并且，各個國家由于國情的不同，在具體的行動中不盡相同，有各個國家的特色。
3、對中國現代化過程的參考意義。
3.1.必須清楚認識我國的國情，如資源稟賦，人口眾多等問題。
從上面的案例分析中，我們可以看出。不同的國家，其資源稟賦不同，在發展過程中遇到的環境問題也不盡相同。同樣，在認識和解決環境問題的具體手段和方式上也不同，這就要求我們清楚認識我國的國情，選擇適合我們的發展道路，采用適合我們國情的環境策略，處理好我國環境和社會經濟發展的關系。
3.2.采取適合于我國國情和地位的政策。
我國仍是發展中國家，發展是大問題。我們應當結合國情和發展階段，將環境問題放在發展的進程中加以解決。綜合處理環境和發展的關系。
3.3.注意制度設計。
制度設計即包括有效的利用市場機制又要充分發揮政府的作用。在利用市場機制方面可以參考新制度學派的產權管理方式。在目前應注意發揮政府的作用。一方面，加強立法和執法。()用行政管制手段，通過國家權力強制執行，以禁止、限制或要求經濟主體的特定行為。如最低技術標準、排污限額或指標。另一方面，以市場為基礎的經濟手段，主要通過創造一定的刺激方式，將資源環境的成本納入各經濟主體的經濟分析和決策過程，從而間接地改變經濟主體的行為。如排污收費、污染稅、生態環境補償稅、財政補貼、排污權交易等等。
3.4.建立環境與發展的綜合決策機制。
環境與發展綜合決策，也即在決策過程中對環境、經濟和社會發展進行統籌兼顧，綜合平衡，科學決策。從決策開始就要在環境、經濟、社會之間尋找最佳結合點，這樣才能使三者協調發展，實現經濟發展、社會進步和環境改善。
3.5.政府和民眾一起行動。根本在于人們的效用偏好，人們真正認識和感受到環境對自己的效用的影響。
3.6.正確認識人口、資源、環境、經濟發展的關系。樹立大系統觀，走可持續發展的道路。
這些國家的發展過程中遇到的環境問題中，我們應該吸取經驗教訓。那就是正確認識人口、資源、環境、經濟發展的關系。樹立大系統觀，走可持續發展的道路。在發展目標上，追求單一的經濟近期高速增長逐漸轉換成追求近期與長遠相統一、經濟與資源、環境、人口相協調的可持續發展。在發展路徑上，主要依靠拼資源、上規模擴大生產的粗放型經濟增長方式轉換成集約型經濟增長方式。在發展內容上，應該注意節約能源、保護環境、提高效益。
政府官員的經濟發展政策篇十二
20世紀60年代，哈佛大學企業戰略決策教授k．andrens首次提出swot分析法，它最突出的優點就是抓住影響企業戰略的重要因素進行整體分析，簡單、清晰、針對性強，常常被運用于管理決策的各個領域。swot分別是strength(優勢)、weaknes、opportunity(機遇)、threat(挑戰)。
河南省發展低碳經濟必須順應全社會發展低碳經濟的潮流，把握住發展低碳經濟的契機，在應對全球氣候變化，節能減排等方面，利用自身優勢克服自身不足，抓住發展機遇應對發展挑戰。
（一）優勢分析。
1、節能減排態度明確且堅定，再加上國家立法保障，使河南省發展低碳經濟變得有法可依。近年來，我國頒布了《節約能源法》、《清潔生產促進法》、((n-／再生能源法》、《促進循環經濟法》等一系列法律法規。這些法律法規的頒布為河南省發展低碳經濟提供了基本的法制保障。2、產業結構不斷的優化。河南省中原經濟區發展戰略的有力支撐下，大力調整和優化產業結構，針對有色、金屬、電力、建材等高能耗、高污染的行業，大力發展循環經濟，實施總量控制、市場準入等限制性原則，提高產業集中度，大力研發和轉化新技術，有效降低了工業生產過程中的二氧化碳排放量。3、節能減排經驗的積累。近年來，河南省節能減排工作成效卓越。高耗能行業能耗增速下降明顯，主要耗能產品單位能耗持續下降。這些無疑將成為未來河南省發展低碳經濟的一個巨大優勢。4、大力發展循環經濟，為低碳經濟的發展奠定了良好的基礎。截止目前為止，河南省已經完成了三批循環經濟的試點工作。通過積極推行循環經濟試點，已經形成了“點、線、面”相結合的循環經濟發展格局，在推動循環經濟發展、轉變經濟發展方式方面提供了許多有益的實踐經驗。
（二）劣勢分析。
1、環保意識仍很淡薄。河南省人口眾多且環保意識淡薄，使得環境污染較為嚴重且污染治理較為困難。再加上河南省正處重工業化和城市化的發展階段，使得經濟在快速增長的同時，也帶來了資源能源的極大消耗和環境狀況的每況日下。2、高碳能源結構。長期以來，河南省以化石能源為基礎的能源供給系統以及在此基礎上的粗放型的能源利用路徑，在今后相當長的時間內都將難以根本扭轉，這無疑將長期制約著河南省低碳經濟的發展。3、清潔能源資源嚴重不足。長期以來，河南省煤炭、火力發電的生產和利用占絕對優勢，比重達到89.9％左右。清潔能源相當匱乏，新能源在工業領域的利用和發展還沒有起步。這些將制約著河南省低碳經濟的發展。
（三）機會分析。
1、環境問題引起了全世界的廣泛關注。低碳經濟發展趨勢及清潔發展機制被引入了《京都議定書》將為發展中國家提供了巨大的發展機會。這無疑為發達國家與發展中國家在開展節能減排方面的合作提供最好的契機。2、低碳經濟發展的政策不斷得到鼓勵和推進。近年來，國家陸續出臺了若干鼓勵節能減排和可再生能源的稅收優惠政策。在企業進行的節能、環保等項目的.立項、建設過程中、節能減排工作中實行減稅和免稅的優惠政策等。3、節能和可再生能源技術發展不斷成熟，國際新能源和可再生能源研究也取得了新進展，尤其是技術轉讓和國際合作的形勢逐漸轉好4、公眾環保意識的增強有利于低碳發展的實施。人們對綠色產品選擇傾向越來越明顯，促使企業在生產工藝和原料選擇上日益趨向于低碳。這些條件都為河南省發展低碳經濟提供了有利的發展契機。
（四）挑戰分析。
1、環境問題形勢嚴峻。氣溫升高導致喜馬拉雅等高山的冰川消融，對淡水資源形成長期隱患；海平面上升，對人類的安全生存造成嚴重威脅；氣候變暖加劇了洪澇、干旱及其他氣象災害的頻發，嚴重的威脅了人類的生存和發展，等等。這些都嚴重威脅著人類的生存安全，也給低碳經濟發展帶來巨大的壓力。2、政策體系不完善。雖然政府在鼓勵發展低碳經濟方面制定了一系列的優惠政策或措施，但還很不完善。尤其是，政策的制定與實施環節常常脫鉤。缺乏行之有效的政策體系來約束和限制公民的行為。3、激烈的區域競爭正在展開。近年來，河南省經濟發展增長速度較快，河南省完成生產總值23092億元，比增長了18％，但鄭州市在中部六省的省會城市生產總值排名卻有所下降。可見，低碳經濟發展的區域競爭已越來越激烈，河南省必須抓住“中部崛起”機遇，在低碳經濟建設高潮中凸顯優勢，贏得低碳經濟發展先機。
（一）優化能源結構，提高能源使用效率。
從長遠來看，發展低碳及無碳能源，是河南省發展低碳經濟的根本途徑。低碳及無碳能源在增加能源供給的同時會減少碳排放，因此，對低碳及無碳能源的開發可以調整能源結構而不影響經濟增長目標的實現。
（二）優化產業結構，構建低碳化產業體系。
河南省應加快調整、優化產業結構以降低能源消耗總量，減輕碳排放壓力。河南省發展林業和種植業具有得天獨厚的優勢。充分利用這一優勢，積極開展碳匯造林和碳匯研究，加快培育二氧化碳吸收率高的樹種和農作物品種，探索二氧化碳清除率高的造林模式和種植模式，構建布局合理、功能穩定、效益明顯的生態固碳系統。
（三）強化低碳技術研發與轉化。
河南省能源技術領域主要存在利用率低、碳回收技術落后以及替代能源使用較少的狀況。因此，河南省能源技術近期的發展方向應是以提高化石能源利用率為主，加強碳回收，尋找新的替代能源為輔。
（四）制定合理的低碳經濟法規。
河南省政府應把減少碳排放作為政府績效考核的重要指標之一，促使政府出臺相應的法律、法規和政策，改變低碳經濟政策缺失和“碎片化”的狀態,為低碳經濟的發展建立良好的法律基礎。
政府官員的經濟發展政策篇十三
摘要：
低碳經濟如今已經成為全人類的共識，謀求社會經濟的發展，不能建立在破壞環境的基礎上，各國政府不能走先發展，再治理的老路。低碳經濟應該成為世界各國的共同戰略目標。本文從稅收政策的角度，對我國低碳經濟的發展狀況做出分析，并提出促進低碳經濟發展的財稅政策。
關鍵詞：
政府官員的經濟發展政策篇十四
企業在crm選型前，一定要先自己把一下脈，看看自己得了什么病，然后才能對癥下藥，選擇合適的藥品進行治療。如只是簡單的內分泌失調，則只要調理一下即可;若是得了什么疑難雜癥，則需要傷筋動骨。
crm選型也是如此。企業先自己審查一下自己的管理狀況，一下自己的需求，看看自己到底需要什么。若發現自己管理在流程上出現了問題，則在crm項目實施時，要考慮進行業務流程重組，規范現在不合理的或者效率不高的流程。若發現是數據分析問題，現有業務人員缺乏有效的分析工具用來分析客戶，則要考慮crm系統有否提供企業所必須的分析工具;若發現是企業管理效率問題，就要找出管理效率為什么會低下，找出原因，再讓對方顧問提出相應的解決方法，看能否幫企業解決實際問題。
總之，知己知彼，百戰百勝。
如何作好自我把脈呢?我以為，可以從以下幾個方面出發。
一是收集現在管理中遇到的問題。把各個業務員及其其他部門負責人，坐在一起，開個座談會，讓大家敞開胸懷，說出自己的心里話。此時，就不要再追究誰是誰非，只提問題，只找原因，不提是誰的責任。如此，用戶才不會掩飾管理中的出現的問題。
二是要想想該用一些什么樣的高級管理工具來管理客戶。人總不能老是原地踏步走，隨著管理理論的發展，也出現了一些行之有效的管理模型與管理方法。無論是業務員，還是企業高層管理人員，此時都要想想，有哪些實用的管理工具，自己現在沒用，但是可以提高企業管理水平的工具與方法。這些工具與管理方法是考驗crm系統的重要標準之一。
當企業把這些內容收集完畢以后，當crm顧問來演示他們的產品時，就把這些內容攤在桌面上，看對方能否滿足?？梢詽M足的，進行下一輪;不能滿足的，不好意思，請下一位。
二、一把手工程，要堅持不懈。
信息化項目，如erp與crm項目，都要求一把手的積極參與。因為其都會涉及到權利的重新分配與業務流程的調整。沒有其強力的推動，項目很難開展下去。
一方面，在選型時，要求各個部門拋棄原由的成見，能夠開誠布公，討論問題，尋找原因，而不是互相揭短，踢皮球。此時，若沒有一把手在上面指揮，座談會很可能會開成部門之間互相攻擊的漫罵會。所以，一把手在需求調研時，要掌握方向，不可計劃部門之間的矛盾，同時，要讓員工暢所欲言。
其二，一把手要確定哪些業務要放入到crm管理控制當中去。20/80原則告訴我們，公司20%的業務給企業創造了80%的利潤。那這些20%的業務到底是哪些呢?一把手要跟各個部門負責人一起，找出這20%的業務，做為選型時，考驗對方crm系統，看其對這20%的業務的管控力度。如此做，是為了避免一種情況，crm系統對這關系到企業利潤命脈的20%的業務沒什么好的解決方案，而對剩余的80%的業務到是管理的井井有條，這是本末倒置，最后，不能給企業操作多少的價值。
總之，一把手在項目剛開始，就要參與進來。在選型的過程中，其主要做以下工作。
1、作為企業的“船長”，要審視企業，發現現有的問題與管理的盲點，作為跟對手談判的依據。
2、要協調各個部門的關系，防止內部矛盾的激化。攘外必先安內，項目還沒開始，內部就鬧的不可開鍋，那項目最后只能以失敗告總。
3、一把手要高瞻遠矚，從全局出發，把crm當作信息化戰略的一部分進行考慮，
crm只是企業現有信息化的一部分，而不是全部。一把手在crm選型前，先要考慮一下，自己公司的信息化戰略，以防止進行重復性的投資。
三、“分析型”與“操作型”，誰最可愛?
現在市場上的crm系統，大致分為兩種，一種是分析型的crm，其側重的是對相關數據的分析，給企業決策層提供相關的參考工具;第二種是操作型的crm，其重點是業務流程的管理控制，而對于數據的分析功能，相對比較弱。
企業要根據自己的切身需要，考慮選擇要哪種類型的crm系統。
一是要考慮業務流程的復雜性。若企業現有的客戶管理流程不是很復雜，或者已經有管理工具，如erp在進行管理，只是缺乏一些數據分析的工具，則可以采用分析型的crm。
二是要考慮客戶想達到的效果?？蛻粢蟘rm項目，是為了提高自己的業務流程的管理控制力度呢，還是為了提高數據的利用率，提高決策的準確率，若是前者，則可以采取偏向與操作型的crm系統，若是后者，則建議使用分析型的crm。
三是企業的規模與項目投資的預算。若企業規模夠大，實力雄厚，則可以選擇兩者兼之的大型crm系統?，F在一些大公司推出的crm系統，如oracled、sap、微軟等公司推出的crm系統，功能已經比較齊全。同時，價格也比較昂貴。
這兩種erp，沒有誰好誰不好的說法，只有誰更適合企業的判斷。企業一方面，要考慮自己的需要，最主要的還是要對方進行充分的演示，才能找到適合自己的crm系統。
四、考慮跟現有系統的集成。
企業可能在上crm之前，已經有了一些信息化系統，如電子商務、辦公自動化、財務信息化系統等信息化管理軟件。因為crm跟這些系統都有重合的地方，企業在選型時，要考慮對方crm系統的集成性，看看能否把這些系統有機的整和在一起，防止做一些重復性的工作。
如crm系統跟財務管理系統，兩者關于應收帳款的部分是重合的，如何讓在crm里的出貨信息能夠自動生成財務管理系統中的應收帳款信息，而財務管理中的收款信息又如何反映到crm系統中去，這不僅是對方實施顧問，也是企業要考慮的問題。
再如，電子商務系統，客戶在網上通過電子商務平臺直接下單，如何才能直接反映到crm系統中去，而不用人為的再輸入一遍。crm里的相關信息如何能夠直接傳輸到電子商務平臺上去，以供客戶查詢。
這些軟件之間的集成工作做的好，可以大大提高工作效率，否則，會產生很多的重復性工作。
企業在考慮集成性的時候，不僅要考慮現有系統之間的整和性，也要考慮未來的信息化戰略，未來可能采用的信息化管理軟件，他們之間的整和性。最好選擇哪些遵守國際通用的規范，要標準edi接口的crm管理系統。如此，能夠為以后的系統整和帶來非常大的便利。
五、考察軟件跟顧問在業界的信譽。
在關注軟件本身的同時，企業還要把軟件公司跟顧問在業界的信譽作為選型一個重要標準。
很多企業一說到選型，會產生誤解，以為選型，就是選擇一個產品。其實不然。選型除了產品以外，還有一個重要的因素，就是軟件公司自身的實力與實施顧問的能力問題。
現在很多軟件公司都沒有自己的產品，而是通過代理或者直接購買取得產品。產品好，不表示這些軟件公司的服務能力強。因為產品最主要的還是要人來用，也就是說，產品能否用的好，人是關鍵。而如何給企業培養優秀的crm用戶，則是考驗軟件公司與顧問水平的時候。青出于藍，而勝于藍，這種情況畢竟少數，多數情況，還是有怎么樣的師傅，就有什么樣的徒弟。
其實，顧問的穩定性也是crm項目成敗的一個關鍵。實力不強的公司的顧問團隊一般不怎么穩定，顧問如走馬觀花一般，走走進進。而對企業來說，在crm項目中途更換顧問要冒很大的風險。一是新顧問熟悉企業情況、跟業務人員進行磨和需要一定的時間，會影響項目的實施周期;二是新舊顧問之間，對某一問題的解決方法，可能存在不同的見解，甚至是矛盾的地方，這會對剛接觸crm系統的用戶產生困惑，甚至失去信心。
由此可見，軟件公司自身的信譽與實施顧問的能力、穩定性，跟產品一樣重要，甚至由于產品同質化現象，其重要性還超過了產品本身。
政府官員的經濟發展政策篇十五
煤炭企業的低碳發展，應該以可持續發展為理念，以循環經濟為手段，實施綠色開采和全產業鏈節能降耗，實現低能耗、低污染、低排放[1]為基礎的經濟發展模式。煤炭企業對環境的影響主要包括水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、塌陷地與矸石山等[2]。
1.1水污染治理分析。
煤炭開采過程中，進行的人為疏干排水和采動形成的導水裂縫對煤系含水層的自然疏干，破壞了地下水資源[3]。
具體的污染源主要有生活污水、礦井水和工業廢水三大類。
以兗礦集團為例，，兗礦集團共產生礦井水1972萬t，工業廢水2257萬t，生活污水1901萬t(其中，醫療廢水28萬t)。
礦井水的主要污染物為懸浮物、部分離子、少量的有機物和大量的細菌[4]。目前，對于有配套電廠的煤礦，其礦井水經處理后多用于電廠循環冷卻水系統，部分作為井下生產用水，復用率較高;其余部分煤礦的礦井水多作為農田灌溉和景觀水加以回用，復用渠道較單一。20兗礦集團各生產礦井礦井水處理、回用與排放情況匯總見表1。
煤炭企業一般生活污水均能達標排放，但中水回用率差異較大，存在部分企業未能充分利用中水資源的情況。
煤炭企業的工業廢水主要來源于煤業、電力、煤化工等部門，水質水量變化大，處理工藝多樣。
煤業公司洗煤廠煤泥水處理后全部循環利用，一般采用洗水閉路循環一級標準，補充水來自處理后的礦井水和生活污水，洗煤實現了廢水的循環利用和零排放。
電力行業廢水主要為鍋爐排污水、循環水排污水、含煤廢水等[5]。通過實施提高循環水濃縮倍率、消除跑冒滴漏、ro濃水利用、化學生產廢水回收利用、沖洗水改造、射水泵更換為真空泵等節水措施，廢水產生量尤其是鍋爐排污水、循環水排污水排放量逐漸減少。
煤化工產業排放的廢水主要為化工廢水，包括合成氨、尿素、甲醇、醋酸、焦化生產過程中排放的氣化廢水、造氣廢水、甲醇精餾殘液、循環水排污水及地面沖洗水等，主要采用sbr法、a/o、a-a/o等處理工藝。
1.2大氣污染治理分析。
煤炭企業產生的大氣污染物主要包括廢氣排放、so2排放、煙塵排放、nox排放等。
煤炭產業廢氣排放來源主要是各礦區的取暖鍋爐和電廠鍋爐，主要排放污染物為so2、煙塵，主要的處理方法有布袋除塵、水膜除塵、靜電除塵、石灰石—石膏法脫硫、爐內噴鈣脫硫、廢堿液濕法脫硫等處理工藝，廢氣經處理后均達標排放。
1.3固體廢棄物治理分析。
煤矸石、爐渣和粉煤灰是煤炭行業排放的主要固體廢棄物，主要通過開發建設低熱值綜合利用電廠、用作建筑材料、填充塌陷地、井下注漿和鋪筑道路等，一般綜合利用率和危險廢物處理率都可以達到100%。
煤矸石分為兩部分，一是煤礦在采掘過程中產生的掘進矸石，二是煤炭洗選過程中產生的洗矸。掘進矸石熱值相對比較低，可代替粘土作為水泥廠的原料之一，也可用于造磚和塌陷區回填;洗矸熱值比較高，主要作為坑口矸石電廠的低熱值燃料使用和作為造磚、造水泥等原料。
爐渣和粉煤灰主要作為井下注漿、塌陷區回填、制磚和作板材、生產水泥砌塊和作為生產水泥摻加料使用。
1.4塌陷地與矸石山生態治理。
為有效治理采煤塌陷區，保護周邊生態環境，一般采取矸石回填、土地復墾等有效手段，對各礦區的塌陷區進行治理，積極恢復受損生態系統。近年來，兗礦集團積極與地方政府合作，投資35000萬元，在采煤塌陷區建設農、林、牧、副、漁、觀光旅游為一體的`高效農業生態園區36400畝，年產值18200萬元，獲益91000萬元，直接經濟效益56000萬元。
2.1水資源需優化配置目前，礦井水處理后約有一半以上用作電廠循環冷卻水，其他作為生態綠化用水、灌溉用水、井下抑塵用水，利用方式較為簡單，處理后的礦井水水質較好，應進一步提高工業用水比例，單位的生活污水再生水回用率差異較大，應進一步拓寬水資源利用渠道，實現片區優化配置，提高回用率，實現礦井水、再生水的優質優用，以降低工業新鮮水取用量。
2.2煙塵、so。
2和nox減排的力度需加大在大氣污染治理方面，資源浪費現象較為嚴重，尾氣深度處理亟待加強，工藝脫硫和鍋爐燃煤脫硫的力度需要進一步加大。
2.3矸石治理、塌陷地的生態修復需多樣化新增矸石的治理率已達到較高水平，但是，歷史遺留的矸石治理與資源化利用問題也不容忽視。需要加大投入，開展綜合利用和生態修復，實現矸石堆存量的消化與生態治理。
針對煤炭企業在低碳發展中存在的問題，貫徹煤炭企業低碳發展的理念，將煤炭企業的產業低碳發展路徑設計如下。煤炭企業以煤炭為主業，拉長產業鏈發展，進行多元化運營，一般會涉足電力產業和煤化工產業，以下對煤炭企業的煤炭產業、電力產業和煤化工產業的低碳發展路徑進行分析。
3.1煤炭產業。
煤炭企業發展循環經濟，是煤炭產業低碳發展的必由之路。煤炭企業可以采用新型開拓布置方式、減少矸石產出量，大力開展土地復墾研究，搞好土地資源復墾利用，建立新型礦區發展模式，采用新型搬遷方法，建立水資源公司，對水資源統籌管理、分類治理、綜合開發、分類利用，建立資源平衡協調機制，統籌資源流動或交換，提高衰退礦井基礎設施、服務設施等資源的綜合利用率，實行總量控制，延長產業鏈，搞好煤炭深加工及綜合利用，抓好煤泥、中煤的綜合利用，大力發展環保產業，搞好煤矸石開發及利用，穩定現有項目，發展新興利用項目，強化企業節能、節材等技術改造，推廣應用節能、節材先進技術，加大礦區生態環境治理力度，大力發展環保產業，合理配采、提高回采率[6]。
3.2電力產業。
調整火電的產業結構，根據具體情況規劃大型火電機組，在一定程度上形成規模優勢;充分研究煤炭采掘過程中形成的固體廢棄物的綜合利用技術，利用煤化工廢氣建立igcc電廠[7];燃煤電廠做好煤的清潔利用，所有的發電廠做好清潔生產，減少對環境的污染和破壞，樹立起企業的良好形象;全面引進電力方面的高技術人才，同時加強對現有人員的培訓和教育，優化整合人員的搭配，全面提高電廠的人員素質;加大對發電行業科學技術研發，提高電力企業全面的科學技術水平;研究煤化工等產業與電廠周邊區域內相關企業、行業生產及居民生活的需求，做好產業間的系統和配套，提高利用效率[8]。
3.3煤化工產業。
另一方面，必須按照低碳發展的理念規劃發展煤化工產業，提高資源利用效率，減少廢棄物排放，把煤化工產業的發展納入到低碳經濟體系中進行統籌規劃，按照生態工業理論和低碳經濟理念，提高煤化工產業整體的經濟效益和環保水平。
政府官員的經濟發展政策篇十六
國外提出低碳經濟的背景。
低碳經濟概念的形成背景，大致有以下三個方面：
其一，應對氣候變化是提出低碳經濟的最直接和最根本原因。人。
類生產、生活排放的二氧化碳等溫室氣體引起全球氣候變暖，氣候變暖反過來又影響到人類自身的生存和發展，因此，降低碳排放強度就成為人類保護的地球的客觀需要。隨著世界人口和經濟規模的不斷增長，在資源和糧食供應等相繼出現問題的同時，能源消費及其引起的環境問題也不斷被人們認識。隨著科技水平的提高和研究的深入，人們對大氣中二氧化碳等溫室氣體濃度升高帶來的全球氣候變化及其對人體健康可能產生的不利影響等問題的認識日益深化。于是，降低生產和生活活動中溫室氣體的排放強度、提高碳的生產率，成為一種新的世界發展潮流和人類的努力方向。
其二，發達國家已邁過了以使用高碳能源為主要動力的發展階段。
從工業化進程看，英國、美國等發達國家在20世紀就完成了工業化和城市化的歷史任務，即已經走過了大量消耗煤炭、石油等化石能源的發展階段。發達國家在后工業化階段，生產的目的主要是滿足人們的生活需求，除小汽車需要消費油品外，吃飯、住房等可以不依賴高碳能源的生產和消費。發展中國家則完全不同，不僅要生活，更要生產。對于包括我國在內的發展中國家而言，擺脫貧困、提高人民生活水平仍是一項歷史任務，是第一要務。因此，發展低碳經濟對發展中國家而言是一個巨大的挑戰。
其三，煤炭、石油等能源資源耗竭是發展低碳經濟的內在要求。
從世界能源儲量看，化石能源可以開采利用的時間已經不長。在現有技術經濟水平和開采強度下，煤炭可以用200多年，石油可以用40多年。此外，隨著傳統能源的減少，人類使用化石能源的經濟成本將越來越高，技術要求也越來越強。如果說全球氣候變化還存在不確定性的話，煤炭、石油、天然氣等化石能源的不可再生性則沒有爭議，消耗一點就少一點，不可再生能源總有枯竭的一天。因此，發達國家把應對氣候變化的重點放在節能、開發利用可再生能源、電動汽車等領域的技術開發上，正是出于對能源資源可持續利用的考慮。在上述背景下，碳足跡、低碳經濟、低碳技術、低碳發展、低碳生活方式、低碳社會、低碳城市、低碳世界等新概念、新政策應運而生。能源、經濟，乃至發展觀價值觀的變革，可能為人類邁向生態文明探索出一條新路。
我國從“九五”提出轉變增長方式以來，雖然單位gdp資源、能源消耗量和廢棄物排放強度有了一定程度的降低，但資源利用效率低、環境污染重、粗放式發展等問題還相當普遍。大力發展循環經濟和低碳經濟，是我國主動調整發展戰略的必然選擇。
發展低碳經濟，是我國邁向科學發展的必由之路。雖然中央早已提出科學發展觀和正確政績觀，但一些地方仍以資源高消耗和環境重污染來換取一時的經濟增長，繼續將gdp作為發展的全部，甚至以出口廉價資源或補貼低價出口換取gdp。發展低碳經濟更多的是轉變發展方式，減輕單位gdp的資源量和環境代價，把提高人的物質和精神生活作為發展目標，既要重視資源的經濟價值，也要重視其生態價值、精神價值和社會價值，通過向自然資源投資來恢復和擴大資源存量，運用生態學原理設計工藝與產業流程來提高資源效率，通過宣傳引導來改變消費習慣，使發展的成果更好地為人民所共享。
發展低碳經濟，是優化產業結構的重要途徑。在目前我國產業結構中，工業比重偏高，低能耗的服務業比重偏低；而工業結構中，高碳的重化工業占工業比重的70%左右。我國處于快速工業化和城市化階段，大規模的基礎設施建設需要鋼材、水泥、電力等的供應保證，這些“高碳”產業是我國新一輪經濟增長的帶動產業，它們的發展有其合理性。但如果以此為理由，千方百計地推進重化工業發展，我國的資源將支撐不了，環境容納不了。因此，通過發展低碳經濟，提高資源、能源的利用效率，降低經濟的碳強度，成為提高我國國際競爭力、應對氣候變化的必然要求，是促進我國經濟結構和工業結構優化升級的重要途徑。
發展低碳經濟，是我國優化能源結構的應有措施。雖然我國不斷優化能源結構，但一次能源消費中煤炭仍然占60%以上，燃煤發電約占電力結構的80%。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內仍將以煤炭為主要能源。因此，發展低碳經濟，提高可再生能源比重，可以有效地減少對煤炭的依賴，降低能源消費的碳排放強度。
發展低碳經濟，是依靠技術進步和創新支撐跨越式發展的可能路徑。我國大部分企業技術水平參差不齊、研發和創新能力有限，這是我國由“高碳”經濟向“低碳”經濟轉型的最大挑戰。盡管《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》要求發達國家向發展中國家轉讓技術，但這些年的執行情況并不樂觀。改革開放以來我國實施的“市場換技術”政策，雖然我國的汽車等產業得到了快速發展，但并沒有得到多少核心技術和知識產權?！澳缅X買不到核心技術”、我國要自主開發技術等成為有識之士的共識。低碳能源技術、二氧化碳收集儲存技術研發等已納入我國“973計劃”、“863計劃”等科技支撐計劃。發達國家在這些技術上起步不久，我國的差距并不大。如果我國在低碳領域加大投入，大力發展低碳經濟，可實現低碳領域的跨越式發展。
發展低碳經濟，是我國開展國際合作、參與國際競爭的途徑。雖然我國的工業化享有全球化、制度安排、產業結構、技術革命等后發優勢，但我國不得不接受發達國家主導的國際秩序和規則。我國工業在國際分工體系中處于“微笑利潤曲線”下端，在資本和技術上處于依附地位，甚至被發達國家轉移的資源密集型、污染密集型和勞動力密集型的產業“鎖定”。發展低碳經濟，不僅可以與發達國家共同開發相關技術，還可以直接參與新的國際游戲規則的討論和制定，有利于我國的中長期發展。
總之，從能源資源條件、目前的發展階段、產業結構和技術水平以及可能面臨的減排國際壓力等角度考慮，我國都要大力發展循環經濟和低碳經濟，并將之作為新興戰略性產業，使之成為我們立足當前度難關、著眼長遠、上水平的重大戰略選擇，成為我國當前經濟發展的新增長點，更成為引領未來經濟社會可持續發展的戰略方向。
1．總體規劃，為低碳發展創造條件。
制定規劃，不斷提高社會生產和生活的碳生產率。一是將低碳經濟納入國民經濟和社會發展規劃，進行總體安排部署；二是將低碳技術研發納入國家科技規劃和相關科技計劃；三是制定專項規劃，提出低碳經濟的概念、目標、重點和保障措施等，提出低碳經濟的統計和考核指標，并作為國民經濟規劃中的引導指標；四是制定重點行業和部門的低碳發展規劃，向低碳轉型。
2．優化產業結構，發展低碳產業。
度；四是將低碳發展納入國家產業振興規劃的原則考慮和當前安排，為低碳發展創造條件。
3．發展壯大循環經濟，重點抓好工業節能減排。
發展循環經濟，將減量化放在優先位置，減量化從減少生產環節入手，推進資源能源的循環利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續推進節能減排，當前的重點應放在工業節能上，這是由我國發展階段和工業能耗所占比例決定的?？刂聘吆哪芨吲欧判袠I過快增長，加快淘汰落后生產能力；控制建筑和交通能耗的快速增長；加強制度建設，強化目標責任制的落實和評價考核，切實完成“十一五”規劃提出的約束性指標。
大力推進生態農業和農業循環經濟的發展，大幅度減少化肥和農藥使用量，農林剩余物可綜合利用作為飼料、肥料、菌類基料、工業原料和發電原料，減輕焚燒對城市和機場周邊的環境污染；加快太陽能和沼氣技術的推廣普及，既可增加農村能源供應，又能改善農民的衛生狀況，保障食品安全。
4．加大對新能源和可再生能源開發利用的扶持力度。
盡管世界上還沒有一個國家依靠新能源可再生能源完成工業化，但面對氣候變暖的現實，各國已將可再生能源作為投資和擴大就業的重要領域，并成為國際競爭的焦點。我國也應加大投資和政策扶持力度，開發利用太陽能、風能、地熱能、生物質能等新能源和可再生能源；依靠技術進步不斷降低利用成本，切實解決新能源發電上網難題；加快研發先進技術和設備，推進第四代核能技術研發和產業化；多途徑利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成為滿足未來能源需求的重要補充，成為控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施。
5．重視低碳技術的研究開發和技術儲備。
按照技術可行、經濟合理的原則，研究提出我國低碳發展的技術路線圖，促進高能效、低碳排放的技術研發和推廣應用，逐步建立節能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術體系；加快對燃煤高效發電技術、二氧化碳捕獲與封存、高性能電力存儲、超高效熱力泵、氫的生成和存儲等技術研發，形成技術儲備，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的支撐。
6．厲行節約，鼓勵消費的同時反對浪費。
鼓勵選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓勵使用自行車、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車等交通工具。發揮信息化優勢，以信息化促進工業化，減少不必要出行，提高政府辦事效率。
7．用低碳理念規劃和建設，開展低碳經濟試點。
建設低碳城市和基礎設施。將低碳理念引入設計規范，合理規劃城市功能區布局；在建筑物的建設中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節能型取暖和制冷系統；選用保溫材料，倡導適宜裝飾；在家庭推廣使用節能燈和節能電器，在不影響生活質量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。
重視低碳交通的發展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設形成機動車、自行車和行人和諧的道路體系；建設現代物流信息系統，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統建設，實行現代化、智能化、科學化管理；研發混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環境的壓力。
選擇典型地區、城市和重點行業進行低碳經濟試點。借鑒國際經驗，出臺發展低碳經濟的指導意見，引導地方和城市發展低碳經濟；綜合考慮經濟、能源、碳排放等因素，研究制定價格形成機制，為我國塑造一個可持續的低碳未來。
8．制定相關政策，形成低碳發展的長效機制。
開展“應對氣候變化法”的立法可行性研究；在相關法規修訂過程中，增加應對氣候變化的有關條款，逐步建立起應對氣候變化的法規體系。加強能力建設，提高氣候變化的應對水平。
9．加強國際合作，研發形成低碳技術體系。
在氣候變化國際談判中，我國既要秉承一貫的原則立場，又要用好國際社會已達成的公約和文件精神，對可持續發展、共同但有差別責任原則等要堅持且不能讓步，姿態要積極但不能冒進，行動要主動而不能盲從，策略要靈活又與時俱進。
10．廣泛宣傳教育，提高領導和公眾的認知水平。
利用電視、報紙、影像等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經濟的知識，讓廣大干部群眾認識到應對氣候變化的重要性和緊迫性。發展就要消耗能源，能源消費勢必排放二氧化碳；降低二氧化碳排放強度、提高碳生產率，形成低碳的生產方式和消費行為，是我們保護地球這個唯一家園的必然選擇。
【作者簡介】周宏春，博士、研究員，現任國務院發展研究中心社會發展部室主任，國務院特殊津貼獲得者。
政府官員的經濟發展政策篇十七
[摘要]隨著課程改革的推進,教師在日常工作中對教材的分析也逐步深入,教師通過挖掘教材,引導學生擴展知識,可以提高課堂的教學效果。
人民版高中歷史必修二古代中國的農業經濟一課中談到“土地兼并、沉重的賦稅和力役導致農耕生產秩序的嚴重破壞,使得無數小農破產,社會動蕩不安?！睘榱艘龑W生進一步理解古代中國農業經濟的特點,本人在授課過程中,就阻礙農業發展和農民破產的原因向學生提出質疑,通過課堂質疑,適當補充其他一些原因,使學生便于理解古代中國以家庭為單位自己自足的小農經濟的封閉性、單一性和脆弱性。
[關鍵詞]課堂教學農業經濟發展漢代小農經濟。
以漢代為例,該王朝在統治的四百多年里,在中國古代封建社會發展史上占有重要地位,是封建社會經濟發展的第一個繁榮時期。
本文通過分析漢代農民破產的原因,探究阻礙農業發展的因素。
除了教材論證的土地兼并、沉重的.賦稅和力役之外,筆者將其他幾項導致農民破產的原因概括分析如下。
一、自然災害。
在漢代小農經濟的條件下,農民以家庭為單位進行農業生產,除了鹽、鐵等基本生活、生產資料的交易外,農戶與外界的經濟往來不多。
這種小農經濟的封閉性和單一性,造成了漢代小農的脆弱性,往往難以抵御自然力的破壞。
一旦遇到自然災害,小農大多都會在其打擊下破產流亡。
由于地域遼闊,氣候條件不同,漢代的自然災害頻繁,種類繁多。
秦漢四百四十年中,災害發生了三百七十五次之多。
計旱災八十一次,水災七十六次,地震六十八次,蝗災五十次,雨雹之災三十五次,風災二十九次,大歉致饑十四次,疫災十三次,霜雪為災九次。
水旱災害對農民破產流亡的影響之大。
但水旱還只是兩種主要災害,其它如蝗螟、地震與山崩、霜雪雹、風災、疾疫等,也是發生頻率較高、災情較重、災區較廣、復原不易而導致小農破產流亡的災害。
且一種自然災害往往會引起其它自然災害的連鎖反應。
如旱災就極易引起蝗災,史載平帝元始二年(2年),“郡國大旱,蝗,青州尤甚,民流亡”,可證。
而大旱與蝗災交互為虐,又常常導致大饑饉,使得百姓衣不蔽體、食不果腹,群體抗病能力大大降低,從而又為疫病流行創造了條件。
漢代小農經濟是自給自足的自然經濟,在這種經濟模式下,生產水平較低,其生產具有脆弱性。
由于它對外部條件特別是氣候條件等自然狀況有較強的依賴性,所謂“靠天吃飯”,因而就使得漢代小農的命運常隨外部條件優劣的變化而呈現出巨大的搖擺性。
二、吏治不良。
秦漢的官俸,特別是中下層官吏的俸祿微薄。
官吏的薪俸低,勢必公財,刻剝小民。
這一點皇帝本人亦很清楚,如宣帝神爵三年(前59年)詔曰:“吏不廉平則治道衰。今小吏皆勤事,而奉祿薄,欲其毋侵漁百姓,難矣。其益吏百石以下奉十五。”此外,當國家財政發生困難時,國家往往利用國家權力,通過強制的手段,減少、拖欠官吏的傣祿,以解決財政危機。
如天鳳三年,王莽便以“國用不足,民人騷動”為由,詔減官俸,“自公卿以下,一月之祿十布二匹,或帛一匹”。
漢代官吏的俸祿本來就不高,加上克扣,就更少了,這給人民帶來了巨大危害,因為各級官吏都利用手中職權苛求百姓,貪鄙成風而無法禁止。
漢代賣官鬻爵盛行,桓帝時干脆開西邸賣官,上至公卿,下至府吏明碼標價出售。
這些人到任,無不侵漁小農以撈回成本,再圖贏利。
故官吏貪賄史載不絕:“是時潁川鐘元為尚書令,領廷尉,用事有權。弟威為郡掾,臧千金?！笨晾魺_,獄訟妨農,農民既不能依時興作,農產自然會減少,而農民破產也就難免了。
三、商業資本及高利盤剝。
漢代商品經濟興盛,司馬遷記載:“是以富商大賈周流天下,交易之物莫不通,得其所欲。”商業資本不僅為農民提供了鐵具等生產工具,也為農民出售自己的勞動產品如樵、布等提供了媒介。
但另一方面,漢代商品經濟的繁榮卻加重了農民的負擔。
他們為了買到鹽鐵等生活必需品,不得不將自己的勞動產品賣掉以換取貨幣,這就不能不會受到商人的中間盤剝。
此外,漢代政府大部分賦稅是要求上交貨幣的,小農自然也無法躲避商業資本與高利資本的盤剝。
商業資本的活動在向農民提供交換條件的同時,也將其貪婪的吸盤牢牢地附在了他們身上。
在竭盡盤剝的同時,又“以末致財,以本守之”,不斷地蠶食農民的小塊土地,逼使他們走上破產的道路。
對于商人勢力的擴張以及他們對于農民的危害,晁錯曾有十分清楚的認識,他說:“而商賈大者積貯倍息,小者坐列販賣,操其奇贏,日游都市,乘上之急,所賣必倍。
故其男不耕耘,女不蠶織,衣必文采,食必粱肉;亡農夫之苦,有仟伯之得。
因其富厚,交通王侯,力過吏勢,以利相傾;千里游敖,冠蓋相望,乘堅策肥,履絲曳縞。
此商人所以兼并農人,農人所以流亡者也?！?/p>
四、戰亂破壞。
戰亂也是導致小農破產的一個重要原因。
戰亂不僅直接危及民生,而且政府要大量征發兵役,致使家戶破散,生離死別。
漢武帝組織了一系列反擊匈奴的戰爭,戰爭所需的賦稅、雜徭和兵役,大部分乃至全部都落到農民肩上。
戰爭還造成人口銳減,尤其是在朝代更迭之時。
王莽時,“楊、徐、青三州首亂,兵革橫行,延及荊州,豪杰并兼,百里屯聚,往往僭號。
北夷作寇,千里無煙,無雞鳴狗吠之聲”。
戰禍的慘烈及持久性,使得戰爭的影響不可能短時間內消除。
所謂“軍興以來,已向百載,農人廢南畝之務,女工停機杼之業”。
而農業既已破壞,民食問題則更加嚴重,小農遂紛紛破產。
一旦這時遭遇天災,更一發而不可收拾。
隨著高中歷史課程改革的推進,教學的有效性問題日益引起了人們的重視,要使用好高中歷史教材,可以將課堂質疑和必要的知識補充結合起來。
通過提出質疑,使學生掌握的知識得到鞏固或理解的升華,思路得到進一步的拓展。
同時,學生學習、參與歷史的積極性也自然被調動起來。
通過相關必要的知識補充,最終使學生能對所學內容進行較為全面的理解和闡釋。
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[11]后漢書.祭祀上.
[12]三國志(卷六五).吳書華傳.
政府官員的經濟發展政策篇十八
所謂低碳經濟，是以提升能源利用效率、推動低碳技術創新、優化能源結構為前提，旨在轉變人們的生產生活方式，降低人們對不可再生資源的依賴程度，減少能源的浪費，降低碳的排放量，從而減少環境污染，實現經濟的健康可持續發展。財政政策則是指政府為了帶動低碳經濟的發展而使用的一些政策激勵手段，它不僅保障低碳經濟的持續發展，同時對低碳經濟也起著調節以及引導的作用。最近幾年以來，政府出臺了很多財政方面的政策來促進低碳經濟的發展，并且取得了很多積極效果。但是從目前的實際狀況來看，現有的財政政策仍然存在著一些缺陷，必須對促進低碳經濟的財政政策進行進一步的研究和完善。
最近幾年來，我國出臺了很多關于促進低碳經濟發展的財政政策，其主要內容體現在以下兩點。
(一)節能環保產業的財政支持政策。
政府為了促進低碳經濟的發展，制定了一系列支持節能環保產業發展的財政政策。一是加大對節能技術改造中財政獎勵資金的投入，獎勵資金的額度是按照項目工程中節能技術改造以后，在實踐中取得的節能量以及根據有關規定的標準確定的，這種財政政策有利于增加節能技術改造的動力，帶動低碳經濟發展。二是鼓勵節能產品的研發以及惠民，比如說一些高效的節能照明產品的研發與使用，不僅減少了居民用電額度，也降低了能源的浪費。三是加大對再生節能材料利用時的補助，比如說，國家增強對于再生節能建筑材料在再生產過程中的補助，對這部分企業貸款貼息，或實行相應的獎勵政策。
(二)可再生能源的財政支持政策。
該政策主要是針對太陽能、風能、地熱能、生物能等可再生能源的開發利用而言的，旨在通過財政政策的引導，進一步優化我國的能源結構，減少溫室氣體的排放量。如對“金太陽”工程實行財政上的補貼;國家對“太陽能屋頂計劃”的財政支持;對風力發電工程設置專項的.財政資金;對秸稈循環利用實行的財政補助;對節能汽車或者新能源汽車在推廣使用環節的財政補助政策等。
二、促進低碳經濟發展的財政政策體系存在的問題。
為促進低碳經濟發展制定的一系列財政政策，在很大程度上促進了經濟產業結構的轉變以及調整，帶動了我國能源的利用率，推動了我國能源結構的優化。但是，從發展低碳經濟這一總體目標而言，目前的財政政策仍然存在著很多的問題。首先，財政支持的投入力度不高，針對性不強，國家要想大力發展低碳經濟，要面對的首要問題便是經濟結構調整和科技創新等方面的問題，但是由于國家對于節能環保技術以及新能源研發與利用技術方面的財政資金支持力度仍然較低，缺乏穩定性和長期性，所以財政政策對低碳經濟發展的促進作用還沒有得到充分的體現。因此，國家還需要結合低碳經濟發展的現實需要，進一步加大財政投入與支持的力度，以便使低碳經濟處于一個長期穩定的發展環境之中。其次，現在的財政政策很多缺乏市場機制的有效引導，我國目前沒有形成以市場機制為主導的財政政策體系，有關資金與擔保方面的市場引導機制不夠健全，這就容易造成財政政策的制定脫離低碳經濟發展的市場需求，造成財政資金利用率偏低、針對性不強等方面的問題。此外，我國目前也沒有形成比較完善的市場節能服務體系，這都不利于財政政策發揮應有的作用。再次，在財政資金的管理上還存在一定的漏洞，國家為了促進低碳經濟的發展，投入了大量的財政專項資金，但是因為資金管理的組織機構不健全，資金管理制度的建設相對滯后，所以在財政專項資金的管理以及行政審批等環節存在很多的漏洞，導致資金利用效率低，甚至存在專項資金挪用的現象，導致很多節能工程無法正常的運轉。
(一)規范財政資金的投入與管理。
為了進一步促進低碳經濟的發展，需要進一步健全財政資金的投入與管理。一方面，政府要加大對財政資金的投入力度，這是促進低碳經濟發展最直接也是最有效的方式。在對低碳經濟的財政投入中，應該重視有關節能減排、開發清潔高效能源、改造低碳技術等方面的資金投入，進而為低碳經濟的發展提供穩定的資金投入，從而為低碳經濟的穩定發展提供長期的資金保障。另一方面，政府要加強有關低碳經濟專項資金的管理，保證資金合理的使用，提高財政資金的利用效率，從而促進低碳經濟持續發展。此外，政府還要明確財政資金支持的重點領域，不斷調整我國的產業結構，從而推動節能減排工作的進行。如加強科技創新方面的扶持力度，多開發一些低碳技術，優化能源利用結構，支持一些低耗能以及清潔能源企業的發展;要重視一些污水管理、新能源開發、環保等方面的工程建設，推動原有的大型企業以及建筑節能方面的技術改造等。
(二)完善財政補貼細則，引導企業發展低碳經濟。
利用國家財政補貼機制，引導企業大力發展低碳經濟，是促進我國低碳經濟發展的有效方式。所以，各地必須針對當地的實際，進一步完善財政補貼的具體細則。一是要利用財政方面的補貼，給予企業有關環境治理費用以及稀缺資源保護費用方面的補貼，從而引導企業加強對環境的保護以及對資源的節約;二是對于一些開發使用清潔能源、對廢物實行回收再利用的企業，進行貸款貼息;三是對自覺進行污水、排放氣體治理的企業，在其貸款利率、還貸條件等方面給予政策上的優惠;四是對使用的清潔能源要進行價格上的補貼;五是對企業能源、節能減排等技術方面的改造給予補貼。除此之外，利用國家財政補貼，引導地方政府在公交、私人汽車、出租車等汽車領域積極推廣清潔能源以及節能汽車，也能起到有效的促進作用。
(三)健全與之相關的財稅制度。
針對目前我國環境保護以及節能減排的實際狀況，應該加大對現行稅收制度的調整以及完善，形成對財政政策的有效補充。對此，要積極研究制定有關環境方面的稅收政策，實行環境稅與碳稅等新型的稅種，保證環境資源有償使用，達到節能減排、保護環境的目的。第一，要對那些使用之后會造成環境污染的產品征收消費稅，并且提高這些產品的稅收征收標準，以資源的稀缺程度來制定產品的單位稅額。對那些不可再生資源并且稀缺性較大的產品要提高征稅比例，以此來提高對于這些能源的利用效率，避免資源的浪費。第二，要開征碳稅，碳稅的征收不僅有利于資源的節約使用，提高利用效率，也能夠減少二氧化碳等溫室氣體的排放，以免加劇溫室效應。
