在團(tuán)隊(duì)合作中，每個(gè)人都扮演著重要的角色。善于提煉關(guān)鍵信息，是寫好總結(jié)的關(guān)鍵。以下總結(jié)范文來自各個(gè)領(lǐng)域，希望能給大家提供一些思路和參考。

預(yù)算編制工作會(huì)議講話材料的關(guān)鍵主題篇一

20xx年以來，我市預(yù)算管理改革不斷推進(jìn)，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到有效保障，財(cái)政資金效益明顯提高，預(yù)算工作較好地服務(wù)了全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

(一)注重預(yù)算保障。

堅(jiān)持優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事，將更多財(cái)力向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。

1、切實(shí)保障民生支出等重點(diǎn)支出需求。一是保障落實(shí)上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定涉及個(gè)人方面的支出。全面落實(shí)第三步規(guī)范公務(wù)員及事業(yè)單位津補(bǔ)貼政策;鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職人員津補(bǔ)貼財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)從50%提高到80%;住房公積金繳費(fèi)比例提高2%;安排近1億元兌現(xiàn)20xx年機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。二是保障低收入群體和各項(xiàng)民生相關(guān)配套支出。較上年增加5600多萬元用于保障退休人員工資的發(fā)放、殘疾人困難補(bǔ)助及護(hù)理、城鄉(xiāng)義務(wù)兵優(yōu)待、機(jī)關(guān)事業(yè)單位死亡人員撫恤安葬、五保戶供養(yǎng)和低保配套、城鄉(xiāng)居民和新農(nóng)合醫(yī)保配套。三是保障市委、市政府專題會(huì)議確定的重點(diǎn)項(xiàng)目支出。安排20xx萬元用于蘆筍產(chǎn)業(yè)扶持資金、農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目配套資金、人民醫(yī)院貸款貼息等;安排674萬元用于城鎮(zhèn)退休人員獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)劃生育網(wǎng)格化建設(shè)工作;安排5600多萬元用于撤銷竹蓮收費(fèi)站補(bǔ)償資金、益沅一級(jí)公路路面提質(zhì)改造以及農(nóng)村公路建設(shè)本級(jí)配套資金。

2、大幅壓減專項(xiàng)支出。今年年初，編制部門預(yù)算時(shí)，根據(jù)市委、市政府的工作要求，采用零基預(yù)算的原則重點(diǎn)對(duì)所有市級(jí)專項(xiàng)進(jìn)行了重新審定，全市市級(jí)專項(xiàng)取消或壓減21項(xiàng)，涉及金額8800多萬元。

(二)注重預(yù)算創(chuàng)新。

緊緊圍繞建立現(xiàn)代財(cái)政制度，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算創(chuàng)新和改革，不斷增強(qiáng)預(yù)算活力。

1、早編預(yù)算。去年11月份，我市就提前啟動(dòng)了20xx年預(yù)算編制工作，比以前年度提早了4個(gè)多月，為我市從今年開始，按照新預(yù)算法的要求，本年度開展下年度財(cái)政預(yù)算編制工作，打下了良好的基礎(chǔ)，提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。

2、編細(xì)預(yù)算。20xx年預(yù)算編制工作中，我們進(jìn)一步編細(xì)總預(yù)算及各項(xiàng)分類預(yù)算。支出預(yù)算按經(jīng)濟(jì)分類和功能分類同步編制。支出經(jīng)濟(jì)分類編制到“類”、“款”級(jí)，支出功能分類編制到“類”、“款”、“項(xiàng)”級(jí)。

3、編全預(yù)算。20xx年預(yù)算編制比以前年度更加完整。我們將政府的全部收入與支出納入預(yù)算，建立了一般公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算三部預(yù)算，并主動(dòng)接受市人大審查監(jiān)督。

4、改編預(yù)算。一是根據(jù)要求，加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌。如將地方教育費(fèi)附加、育林基金、水利建設(shè)基金等10項(xiàng)原屬政府性基金收支列入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌資金3000多萬元。二是改進(jìn)年度預(yù)算控制方式。設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，加強(qiáng)上下年度收支銜接，實(shí)行預(yù)算跨年度滾動(dòng)平衡。對(duì)中期財(cái)政項(xiàng)目分年度進(jìn)行預(yù)算編制。如對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃、農(nóng)村土地確權(quán)頒證、地方政府債券還本付息等跨年度項(xiàng)目支出編制分年度預(yù)算。

(三)注重預(yù)算管理。

以預(yù)算為龍頭，加強(qiáng)規(guī)范管理，不斷盤活存量，預(yù)算統(tǒng)籌能力和作用明顯增強(qiáng)。

1、推進(jìn)預(yù)算公開。根據(jù)上級(jí)要求，今年6月開始，陸續(xù)在市政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開了我市20xx年一般公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和20xx年一般公共財(cái)政決算、政府性基金決算、社會(huì)保險(xiǎn)基金決算等情況。全市102個(gè)部門預(yù)算單位20xx年部門預(yù)算也于6月份在各部門單位網(wǎng)站向社會(huì)公開。

2、壓縮一般支出。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，一般支出的壓縮、“三公”經(jīng)費(fèi)的管理，得到了相關(guān)部門的理解和大力支持，20xx年我市“三公”經(jīng)費(fèi)繼續(xù)下降。“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況在政府門戶網(wǎng)站全部公開，社會(huì)各界反映較好。

3、控制預(yù)算追加。不斷增強(qiáng)預(yù)算約束，預(yù)算追加更加規(guī)范。一是控制預(yù)備費(fèi)。20xx年預(yù)算中，預(yù)備費(fèi)總額較上年零增長。二是嚴(yán)格預(yù)算追加。要求各單位、各部門嚴(yán)格按照年初市人大會(huì)議批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自改變預(yù)算資金用途，除上級(jí)要求或不可預(yù)計(jì)的突發(fā)公共事件外不得提出追加預(yù)算的申請(qǐng)。

4、盤活財(cái)政存量。根據(jù)上級(jí)盤活存量資金的部署要求，今年，我市結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理取得了明顯成效，財(cái)政支出進(jìn)度在全省考核中排名靠前。截止8月31日，財(cái)政存量資金由去年年底的110473萬元降為29672萬元，減少73.14%，盤活80801萬元。

5、推進(jìn)財(cái)政改革。一是繼續(xù)深入推進(jìn)國庫集中支付改革。全市103個(gè)預(yù)算單位全部納入國庫集中收付改革范圍，覆蓋面達(dá)100%。今年1-8月，我市國庫集中支付共運(yùn)行業(yè)務(wù)25604筆，國庫集中支付直接支付15.03億元，占集中支付資金的比例為98%;授權(quán)支付0.29億元，占集中支付資金的比例為2%。二是繼續(xù)深入推進(jìn)公務(wù)卡改革。目前，市直所有實(shí)行國庫集中收付改革的單位都已推行公務(wù)卡結(jié)算改革，實(shí)施改革的市直單位達(dá)103家，改革覆蓋面達(dá)100%。截至8月底，全市各預(yù)算單位共計(jì)應(yīng)辦理公務(wù)卡5119張，已辦好公務(wù)卡1872張，占預(yù)算單位在職干職工應(yīng)辦理公務(wù)卡總額的比例為37%，已錄入國庫集中支付系統(tǒng)中的公務(wù)卡有1091張，已運(yùn)行公務(wù)卡結(jié)算業(yè)務(wù)11230萬元。公務(wù)卡結(jié)算業(yè)務(wù)累計(jì)占授權(quán)支付業(yè)務(wù)的比例為42.7%。

6、完善債務(wù)管理。完善了地方性債務(wù)管理制度，建立了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系和市級(jí)債務(wù)償債基金制度。積極向上爭(zhēng)取債券置換債務(wù)，目前已成功置換存量債務(wù)7300萬元。

當(dāng)前預(yù)算改革的主要任務(wù)是建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度，核心內(nèi)容是預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開透明。三者有機(jī)銜接、相互制衡。這些要求都必須在20xx年預(yù)算編制中予以貫徹落實(shí)。

(一)明確預(yù)算編制原則。

一是收支平衡的原則。堅(jiān)持量入為出，既體現(xiàn)實(shí)際需求，又兼顧財(cái)力可能，做到綜合平衡，不編赤字預(yù)算。二是統(tǒng)籌兼顧，實(shí)行全口徑預(yù)算管理的原則。在認(rèn)真研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，充分考慮政策性因素影響，分類測(cè)算年度所有收入預(yù)算。稅收收入?yún)⒄战?jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)綜合測(cè)定，非稅收入除取消收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、縮小收費(fèi)范圍等政策性減收因素外，按部門近三年的收入平均數(shù)核定征收計(jì)劃。三是突出重點(diǎn)的原則。部門預(yù)算重點(diǎn)突出保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，保民生，根據(jù)市委、市政府的工作重點(diǎn)適當(dāng)增加相關(guān)部門事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。四是講求績效的原則。進(jìn)一步推行預(yù)算績效管理，項(xiàng)目績效目標(biāo)應(yīng)與部門預(yù)算同步上報(bào)，同步審核，同步批復(fù)。

(二)完善支出保障體系。

一是積極落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)政策。市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的人員工資、津補(bǔ)貼、績效工資、社保、醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)、住房公積金等人員經(jīng)費(fèi)按政策規(guī)定落實(shí)到位。二是進(jìn)一步壓減、調(diào)整部門單位專項(xiàng)資金，適當(dāng)提高日常公用經(jīng)費(fèi)保障水平。為進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金管理，推進(jìn)預(yù)決算及“三公經(jīng)費(fèi)”公開，根據(jù)我市實(shí)際，擬調(diào)整20xx年公用經(jīng)費(fèi)定額保障標(biāo)準(zhǔn)，由人平年20xx元調(diào)整到人平年5000元，增加部分通過單位專項(xiàng)、非稅收入成本、其他收入調(diào)整列支平衡，財(cái)政不新增撥款。三是突出保障重點(diǎn)。進(jìn)一步體現(xiàn)公共財(cái)政職能，在保障行政事業(yè)單位基本支出的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌財(cái)力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障教育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重大政策支出以及市委、市政府重大決策部署的落實(shí)。

(三)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理。

1、推行全口徑預(yù)算管理。全口徑的政府預(yù)算體系包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算四部預(yù)算。目前，我市在預(yù)算編制體系的完整性上還存在差距。下一步，我們將逐步構(gòu)建全口徑預(yù)算管理機(jī)制。除了財(cái)政部門努力外，各部門單位還要進(jìn)一步提高收入預(yù)算編制的完整性。在編制20xx年部門預(yù)算時(shí)，市直部門要將當(dāng)年所有可預(yù)計(jì)收入，包括上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付已形成固定基數(shù)部分納入編制范圍，同時(shí)，還要將上年超收收入納入綜合預(yù)算，統(tǒng)籌安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的非稅收入也要納入預(yù)算管理。

2、推進(jìn)厲行節(jié)約。當(dāng)前，我市財(cái)政收入增速明顯放緩，財(cái)政收支矛盾更加尖銳，因此，大家要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。接待費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用還要大力壓縮。各部門要根據(jù)政策規(guī)定，實(shí)事求是地編制預(yù)算，既要保障正常運(yùn)行的必要開支，又不得超標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算。

3、盤活財(cái)政存量資金。根據(jù)湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快預(yù)算支出進(jìn)度盤活財(cái)政存量資金的通知》要求，將對(duì)部門以前年底結(jié)余資金實(shí)行分類處理。除財(cái)政部門20xx年四季度下達(dá)的資金外，各部門基本支出結(jié)余中，“三公”經(jīng)費(fèi)結(jié)余全額收回;會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公設(shè)備購置費(fèi)、差旅費(fèi)等辦公性行政經(jīng)費(fèi)結(jié)余，除因工作需要確需跨年支付的外，全額收回;其余基本支出結(jié)余，除因政策要求、工作需要等原因確需跨年安排的，按結(jié)余資金的10%進(jìn)行扣減。項(xiàng)目支出結(jié)余中，因在建工程、待付政府采購款等原因需要跨年支付的項(xiàng)目資金，可予保留;因項(xiàng)目完工等原因結(jié)余的屬于無法支出或無需支出的項(xiàng)目資金，全額收回;其余項(xiàng)目支出按結(jié)余資金的10%進(jìn)行扣減。20xx年及以前年度項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回預(yù)算。收回或扣回資金的項(xiàng)目需要在20xx年及以后年度繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)作為新的預(yù)算項(xiàng)目，按照預(yù)算管理程序重新申請(qǐng)和安排。

4、全面實(shí)施預(yù)算公開。深入推進(jìn)預(yù)算公開是大勢(shì)所趨。20xx年，繼續(xù)按照上級(jí)要求，全面公開市直部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)，公開做到“全、細(xì)、嚴(yán)”。“全”，就是除涉密單位外，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算公開范圍全覆蓋。“細(xì)”，就是部門預(yù)算公開內(nèi)容要細(xì)化到“款”到“項(xiàng)”級(jí)科目。“嚴(yán)”，就是按新預(yù)算法對(duì)部門預(yù)決算公開的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，在本級(jí)財(cái)政部門批復(fù)后二十日內(nèi)，由各部門向社會(huì)公開。

5、積極開展預(yù)算績效評(píng)價(jià)。推進(jìn)預(yù)算績效目標(biāo)管理，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)。預(yù)算單位在上報(bào)20xx年度預(yù)算草案時(shí)，對(duì)50萬元及以上的重要項(xiàng)目，需同步申報(bào)績效目標(biāo)文本。績效目標(biāo)要與部門工作職責(zé)、年度任務(wù)緊密聯(lián)系，科學(xué)反映項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出和效益，做到細(xì)化量化、切實(shí)可行。無績效、低績效項(xiàng)目不予列入預(yù)算或者調(diào)減預(yù)算。建立事前、事中、事后全過程績效管理機(jī)制，注重績效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，強(qiáng)化部門支出責(zé)任。

6、規(guī)范舉債融資機(jī)制。中央對(duì)政府性債務(wù)管理主要有4個(gè)方面的要求。一是賦予地方政府依法適度舉債權(quán)限，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市政府可代為舉借。二是對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)模控制和分類管理。地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。地方政府債務(wù)分為一般債務(wù)、專項(xiàng)債務(wù)兩類，分類納入預(yù)算管理。一般債務(wù)通過發(fā)行一般債券融資，納入一般公共預(yù)算管理。專項(xiàng)債務(wù)通過發(fā)行專項(xiàng)債券融資，納入政府性基金預(yù)算管理。三是嚴(yán)格限定單位舉債程序和資金用途。單位舉借的債務(wù)只能用于公益性基本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出，并實(shí)行單位申報(bào)、財(cái)政審核、政府審批制度。四是建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解機(jī)制。單位對(duì)其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，市政府不實(shí)行救助。市財(cái)政根據(jù)債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等指標(biāo)，評(píng)估各單位債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

7、積極推進(jìn)政府購買服務(wù)。政府向社會(huì)力量購買服務(wù)，是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式、引導(dǎo)有效需求的重要途徑，有利于轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化資源配置。中央明確提出，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要向社會(huì)購買。政府購買服務(wù)是一個(gè)新生事物，我們要拓展思維，積極推進(jìn)。一是合理安排政府購買服務(wù)所需資金。政府購買服務(wù)就政府而言主要是轉(zhuǎn)變職能;就財(cái)政而言主要是資金使用方式的變化，目的是提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和財(cái)政資金使用效率。推廣政府購買服務(wù)，不是新增一塊財(cái)政資金，而是在既有財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。二是結(jié)合事業(yè)單位分類改革推進(jìn)政府購買服務(wù)。要牢固樹立“辦事不一定養(yǎng)人”的理念，一方面，不能將本應(yīng)由自身承擔(dān)的職責(zé)轉(zhuǎn)嫁到社會(huì)力量而“養(yǎng)懶人”;另一方面，也要避免將不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)大包大攬，增加財(cái)政支出壓力。三是加強(qiáng)政府購買服務(wù)制度建設(shè)。規(guī)范政府購買服務(wù)操作流程，建立健全績效評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建政府購買服務(wù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全政府購買服務(wù)信息公開及監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，提高透明度、公正性和規(guī)范性。

根據(jù)上述要求，大家在編制20xx年預(yù)算時(shí)，一定要盡量編準(zhǔn)、編細(xì)，對(duì)于一些準(zhǔn)備還不充分，當(dāng)年不能形成支出的項(xiàng)目，就不要列入預(yù)算;對(duì)于一些需要分年實(shí)施的項(xiàng)目，也要改變一次性申請(qǐng)的做法，改為根據(jù)進(jìn)度分年安排，分年支出。只有這樣，才能夠讓預(yù)算切合工作實(shí)際，避免資金閑置。

三、明確20xx年預(yù)算編制工作要求。

為更好地做好20xx年預(yù)算編制工作，在這里，我提三點(diǎn)要求：

(一)明確任務(wù)，落實(shí)好預(yù)算編制責(zé)任。

預(yù)算編制是一項(xiàng)集預(yù)測(cè)與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個(gè)方面。各單位請(qǐng)務(wù)必高度重視，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，認(rèn)真研究制定單位發(fā)展規(guī)劃和具體任務(wù)，對(duì)一些按規(guī)定需要保障的經(jīng)費(fèi)必須打足，不留缺口，對(duì)一些按規(guī)定不需安排的支出要堅(jiān)決壓下來，真正把新預(yù)算法對(duì)預(yù)算編制的要求與本部門的具體情況結(jié)合起來。財(cái)政部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)編制指導(dǎo)和預(yù)算管理政策培訓(xùn)，切實(shí)提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、合理性和科學(xué)性。

(二)規(guī)范程序，強(qiáng)化監(jiān)督。

各部門單位要按照《20xx年沅江市部門預(yù)算編制方案》的要求，與財(cái)政部門密切配合，嚴(yán)格遵循“兩上兩下”的編制程序，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如實(shí)完成部門預(yù)算編制。針對(duì)以往預(yù)算編制工作中存在的問題，財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)各單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真做好各部門預(yù)算計(jì)劃的審核、匯總和平衡工作。預(yù)算過程自覺接受市人大監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督中提出的問題，及時(shí)整改到位，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

(三)量力而行，確保可用財(cái)力與預(yù)算相適應(yīng)。

各部門單位要轉(zhuǎn)變財(cái)政預(yù)算理念，本著“量入為出、量力而行”的原則，主動(dòng)控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，財(cái)政部門要加大資金統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)項(xiàng)目支出的審定和整合，確保市委、市政府重要決策和重點(diǎn)民生工程對(duì)資金的需求。

同志們，20xx年預(yù)算編制工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。今天會(huì)議后，希望各位精心組織，周密部署，迅速落實(shí)，圓滿完成20xx年預(yù)算編制工作。

預(yù)算編制工作會(huì)議講話材料的關(guān)鍵主題篇二

昨天下午，市政府召開專題會(huì)議，研究部署年市級(jí)行政事業(yè)單位部門預(yù)算編制工作。

2017年市級(jí)行政事業(yè)單位部門預(yù)算編制工作將牢牢把握厲行節(jié)約保運(yùn)轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌兼顧保重點(diǎn)的兩大原則，把強(qiáng)化厲行節(jié)約、控制行政運(yùn)行成本作為預(yù)算管理的重中之重。

市委常委、副市長倪斌出席會(huì)議并講話。他要求各部門、單位必須把保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)放在部門預(yù)算安排的首要位置，做好明年預(yù)算編制管理。做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金全覆蓋。做到“應(yīng)保盡保”，最大限度地把有限的財(cái)力用在民生穩(wěn)定上，全力保障市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和工作。做到“應(yīng)省盡省”，牢固樹立“過緊日子”的觀念，重點(diǎn)圍繞節(jié)約挖掘，把好支出的“口子”，繼續(xù)從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出。

預(yù)算編制工作會(huì)議講話材料的關(guān)鍵主題篇三

同志們：

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長航局系統(tǒng)20**年度預(yù)算編制工作布置會(huì)議今天在此召開，主要任務(wù)是布署20**年度全局系統(tǒng)部門預(yù)算的具體編制工作，培訓(xùn)、講解、討論新的預(yù)算編制方法、要求及預(yù)算編制計(jì)算機(jī)軟件操作規(guī)范，這既是一個(gè)基礎(chǔ)性和綜合性極強(qiáng)的工作會(huì)議，也是一個(gè)非常務(wù)實(shí)性的工作會(huì)議，希望大家認(rèn)真重視。下面我先講幾點(diǎn)意見：

改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，行政事業(yè)單位的職能及其活動(dòng)范圍發(fā)生了較大的變化，實(shí)現(xiàn)了由過去以經(jīng)濟(jì)職能為主向現(xiàn)行以經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)事務(wù)管理并重的方向發(fā)展。為適應(yīng)變化后的新形勢(shì)，國家對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算的編制、管理及執(zhí)行工作從20**年開始也先后進(jìn)行了一系列重大改革。經(jīng)過改革，使舊體制下預(yù)算不夠統(tǒng)一、不夠規(guī)范、約束力度不夠、財(cái)政收支及單位整體收支效益不高等問題逐步得到了改進(jìn)和規(guī)范。我國行政事業(yè)單位預(yù)算改革的方向是要推行部門零基綜合預(yù)算，使行政事業(yè)單位等國家公共事務(wù)管理部門年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算的編制和運(yùn)用，達(dá)到以下幾個(gè)方面要求：

(一)政府的各項(xiàng)支出要根據(jù)公共支出的需要進(jìn)行安排，不受各項(xiàng)比例的制約，不受上年收支總量的制約。

(二)各項(xiàng)公共支出要根據(jù)新的定員、定額的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理確定。

(三)合理保障各部門履行社會(huì)公共事務(wù)職能和完成行政事業(yè)工作計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)需要，避免浪費(fèi)。

(四)使“吃飯”和“辦事”經(jīng)費(fèi)徹底分開，提高預(yù)算編制和執(zhí)行透明度。

(五)提高預(yù)算編制和分配的科學(xué)性，解決不同部門不同單位之間苦樂不均的問題。

(六)使預(yù)算管理走向規(guī)范和細(xì)化，改變“一年預(yù)算，預(yù)算一年”的現(xiàn)狀。

(七)實(shí)現(xiàn)國家預(yù)算單位收支統(tǒng)一、歸口、細(xì)化管理，防止腐敗和亂揮霍、亂運(yùn)用、不受控制，從根本上徹底改變過去預(yù)算不規(guī)范、軟約束、資金運(yùn)用效益不高等等弊端。

近兩年國家又正在逐步試行國庫集中支付改革，此項(xiàng)改革，今年已經(jīng)推行到了交通部系統(tǒng)，這是深化預(yù)算管理改革的又一重大舉措，是嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金控制、運(yùn)用和管理，實(shí)行追蹤問效的一種新方法。

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家對(duì)于部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，適應(yīng)國家對(duì)預(yù)算編制、管理、執(zhí)行等各個(gè)方面的綜合要求，我們必須審時(shí)度勢(shì)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整我們的預(yù)算工作思路，充分提高對(duì)預(yù)算編制這一重要工作的認(rèn)識(shí)，明確肩負(fù)的責(zé)任。要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，嚴(yán)格按照國家關(guān)于新的部門預(yù)算的總體要求，充分建立和完善預(yù)算決策和管理制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化和透明化，不斷提高預(yù)算的管理水平和預(yù)算資金的使用效益，全面促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展和長江航運(yùn)支持保障事業(yè)的發(fā)展。

二、把握原則，腳踏實(shí)地，扎實(shí)做好預(yù)算編制工作。

部門預(yù)算的編制既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性非常強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)綜合性非常強(qiáng)的工作，每個(gè)預(yù)算單位在編制本單位新一年度預(yù)算時(shí)，不僅要充分了解和掌握本單位各方面真實(shí)情況，還要樹立起統(tǒng)攬全局生產(chǎn)和管理等各方面工作整體的經(jīng)濟(jì)收支觀念，注重綜合平衡。具體從事各單位預(yù)算編制工作的人員均肩負(fù)著對(duì)本單位新一年度預(yù)算科學(xué)編制的重任，因此，我們的預(yù)算編制工作者在預(yù)算編制過程中，一定要充分把握國家對(duì)于部門預(yù)算編制的總體原則要求，做到“完整統(tǒng)一、真實(shí)可靠、專款專用、收支平衡、優(yōu)先保障、科學(xué)論證、合理排序”;要在充分了解本單位客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上，對(duì)本單位預(yù)算年度內(nèi)的各項(xiàng)收入來源進(jìn)行全面、合理的測(cè)算;各項(xiàng)支出預(yù)算安排要有充分依據(jù)，引入預(yù)算的各項(xiàng)數(shù)字指標(biāo)必須真實(shí)可靠，不得估算或假定;對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)，必須進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審查，并按輕重緩急的原則進(jìn)行合理排序。每個(gè)預(yù)算編制工作者要以認(rèn)真、積極、負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待預(yù)算編制工作，所編制出的預(yù)算方案，要能真正地給單位領(lǐng)導(dǎo)提供符合本單位實(shí)際情況的決策依據(jù)。各預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)要在充分提高對(duì)預(yù)算編制工作重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極組織預(yù)算編制工作，主要或分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作要親自掛帥，充分調(diào)度和發(fā)揮好各相關(guān)部門的作用，不僅要負(fù)責(zé)建立起一個(gè)分工合理、相互協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、環(huán)環(huán)相扣的預(yù)算編制內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)程，確保預(yù)算編制規(guī)范有序進(jìn)行，還要負(fù)責(zé)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，選派好政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志組成預(yù)算編制工作隊(duì)伍，以保證和提高預(yù)算編制質(zhì)量;同時(shí)，對(duì)本單位預(yù)算應(yīng)做到親自進(jìn)行細(xì)致審查、嚴(yán)格把關(guān)，確保上報(bào)出的預(yù)算真正達(dá)到準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠、實(shí)用的目的。

三、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理，切實(shí)搞好預(yù)算執(zhí)行工作。

預(yù)算的規(guī)范和合理編制是一項(xiàng)十分重要的工作，預(yù)算的認(rèn)真執(zhí)行更是一項(xiàng)十分嚴(yán)格的工作。經(jīng)過規(guī)范編制、嚴(yán)格批復(fù)的部門預(yù)算是具有相當(dāng)?shù)膰?yán)肅性和必行性。預(yù)算一經(jīng)審查批準(zhǔn)，必須遵照?qǐng)?zhí)行，這是《預(yù)算法》的規(guī)定，否則就失去了預(yù)算的意義。如果說預(yù)算編制是公共財(cái)政支出管理的核心環(huán)節(jié)，那么預(yù)算執(zhí)行則是最能體現(xiàn)、也是最好體現(xiàn)預(yù)算約束力的環(huán)節(jié)。預(yù)算執(zhí)行一旦缺乏有效的約束力，就會(huì)變形走樣，甚至變的虛假計(jì)劃。要規(guī)范執(zhí)行和遵循預(yù)算的約束力，我們就絕不能在預(yù)算執(zhí)行過程中對(duì)預(yù)算進(jìn)行不斷地、任意地追加和調(diào)整，出現(xiàn)“一年預(yù)算、預(yù)算一年”的缺乏約束力和嚴(yán)肅性的現(xiàn)象。

如何做好預(yù)算執(zhí)行工作，我想應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手：

(一)強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算收支管理。各單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，對(duì)本單位所有收入的取得必須合規(guī)、合法，并按照規(guī)定全額予以正確核算;所有支出事項(xiàng)必須嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不得相互串用，更不能隨意突破。

(二)要定期開展預(yù)算具體執(zhí)行情況分析，做到使用有數(shù)、開支有度。

(三)對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算的執(zhí)行要實(shí)行追蹤問效，做好績效評(píng)價(jià)工作，建立起項(xiàng)目預(yù)算安排與項(xiàng)目執(zhí)行效果評(píng)價(jià)有機(jī)聯(lián)系的績效評(píng)價(jià)體系，逐步提高預(yù)算資金使用的有效性。

(四)要妥善處理預(yù)算的硬性約束與適度靈活性的辨證關(guān)系。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力，并不等于“打醬油的錢絕對(duì)不能買醋”，實(shí)際上作為一種支出計(jì)劃的預(yù)算，很難完全對(duì)未來一年內(nèi)的所有具體收支事項(xiàng)作出百分之百的準(zhǔn)確估計(jì)，這就要求預(yù)算執(zhí)行單位在充分理解預(yù)算硬性約束的同時(shí)，兼顧到預(yù)算執(zhí)行的靈活性，在適當(dāng)、合理的情況下，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行過程中客觀變化因素(如遇國家政策發(fā)生變化或重大自然災(zāi)害等)，適時(shí)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，以便其年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果能夠達(dá)到最優(yōu)績效目標(biāo)，實(shí)事求是地因時(shí)制宜、因地制宜。

同志們，20**年度預(yù)算編制工作在即，時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位、各部門、各具體負(fù)責(zé)預(yù)算編制工作的單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，均要予以高度重視，要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家《預(yù)算法》的高度，深刻領(lǐng)會(huì)和吃透國家預(yù)算改革精神，本著對(duì)國家、對(duì)單位經(jīng)濟(jì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，上下一心，通力合作，集中精力，扎扎實(shí)實(shí)地做好此項(xiàng)工作，為確保新一年度長江航運(yùn)支持保障系統(tǒng)正常經(jīng)費(fèi)收支來源打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，為促進(jìn)新一年度長江航運(yùn)支持保障系統(tǒng)行政事業(yè)工作計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)作出新的貢獻(xiàn)。

預(yù)算編制工作會(huì)議講話材料的關(guān)鍵主題篇四

搞好部門預(yù)算，管好用好財(cái)政資金，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，關(guān)系到全區(qū)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，是一項(xiàng)非常重要、非常具體的工作，區(qū)委、區(qū)政府一直非常重視。今天，我們?cè)谶@里召開20xx年部門預(yù)算編制工作會(huì)，主要目的是安排部署20xx年部門預(yù)算編制工作，確定全年的財(cái)力分配計(jì)劃。剛才其福同志就20xx年的部門預(yù)算工作提出了很好的意見，我完全贊成，希望各部門、各單位回去后結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保按時(shí)完成20xx年度部門預(yù)算編制工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、回顧近年來部門預(yù)算工作，成績值得肯定，問題必須重視。

實(shí)行部門預(yù)算，是財(cái)政管理改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我區(qū)從20xx年啟動(dòng)區(qū)級(jí)部門預(yù)算試點(diǎn)改革，通過多年來的不斷改革、不斷總結(jié)、不斷完善，取得了一定成效。概括起來，主要體現(xiàn)為“兩高一好”：

“兩高”：一是預(yù)算編制質(zhì)量不斷提高。實(shí)行部門預(yù)算以來，各部門、各單位的預(yù)算意識(shí)和工作責(zé)任感明顯增強(qiáng)，各種數(shù)據(jù)資料較為準(zhǔn)確，收支管理逐步走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。二是各項(xiàng)保障水平不斷提高。按照保工資、保民生、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出的預(yù)算安排順序，財(cái)政部門在確保人員工資性支出、社會(huì)保障性支出和部門正常辦公經(jīng)費(fèi)需要的前提下，兼顧事業(yè)發(fā)展，根據(jù)輕重緩急和財(cái)力可能安排項(xiàng)目支出，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，確保了區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金籌措到位，使我區(qū)投資環(huán)境更加優(yōu)化，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

“一好”：就是預(yù)算執(zhí)行情況比較好。在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，各部門、各單位按政策落實(shí)，基本做到按政策辦事、按預(yù)算花錢，保證預(yù)算執(zhí)行有序，初步形成了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的管理機(jī)制。財(cái)政部門內(nèi)部科室合理分工，明確職責(zé)，簡化程序，工作效能和管理透明度大大提高。絕大多數(shù)單位都能認(rèn)真編制部門預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，遵守預(yù)算紀(jì)律，較好地完成了預(yù)算收支任務(wù)，為全區(qū)的發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門積極發(fā)揮職能作用，認(rèn)真抓好財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督，取得了較好成績。區(qū)人大會(huì)、區(qū)政協(xié)切實(shí)履行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督職能，維護(hù)了預(yù)算的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)了法制財(cái)政建設(shè)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是有的單位對(duì)預(yù)算工作仍然不理解、不支持，一定程度影響到預(yù)算工作的順利開展;二是有的單位預(yù)算編制不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)不到位;三是有的單位花錢大手大腳，資金浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重;四是有的單位甚至違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，亂收亂支。對(duì)此，各部門、各單位必須引起高度重視，找準(zhǔn)問題，認(rèn)真對(duì)待，積極整改。

二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，提高部門預(yù)算編制工作水平。

部門預(yù)算編制工作任務(wù)艱巨，意義重大。這里我著重強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題：

(一)要統(tǒng)一“四個(gè)認(rèn)識(shí)”

一是正確認(rèn)識(shí)部門預(yù)算工作的重要性。一方面，部門預(yù)算是依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)挠行侄巍＞幹撇块T預(yù)算是依法行政的具體要求，國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出要完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制，完善集中統(tǒng)一的公共財(cái)政體制，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入必須全部上繳財(cái)政，行政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)政納入預(yù)算。實(shí)行部門預(yù)算正是落實(shí)《綱要》精神的具體體現(xiàn)，符合構(gòu)建公共財(cái)政體制的目標(biāo)要求。編制部門預(yù)算也是貫徹實(shí)施《預(yù)算法》的基本要求。《預(yù)算法》規(guī)定，預(yù)算通過部門編制、財(cái)政審核、人大批準(zhǔn)后，具有法律效力，就要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。只有把各項(xiàng)財(cái)政收支編入預(yù)算，并科學(xué)、合理、完整、準(zhǔn)確地進(jìn)行編制，才能在執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)杜絕或減少調(diào)整和追加，為增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性打好基礎(chǔ)。另一方面，部門預(yù)算是源頭治腐，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。中央領(lǐng)導(dǎo)多次明確提出，各級(jí)政府要加快推進(jìn)包括部門預(yù)算在內(nèi)的財(cái)政一系列改革，以加大源頭治腐的力度。通過加強(qiáng)部門預(yù)算，單位和部門的各項(xiàng)收入納入綜合預(yù)算，支出安排落實(shí)到具體用款單位和項(xiàng)目，資金分配更加公開、公正和透明，避免了暗箱操作，減少甚至杜絕了資金的體外循環(huán)，有利于社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算和預(yù)算資金的監(jiān)督，可以進(jìn)一步從源頭上、機(jī)制上鏟除滋生腐敗的土壤，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的財(cái)政形勢(shì)。去年我們?cè)庥鍪澜缂?jí)的金融危機(jī)，這個(gè)金融危機(jī)首先波及沿海，到年底逐漸影響到全國各地，嚴(yán)重影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而促使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變緩。今年1月份全國財(cái)政收入6131.6億元，比去年同月減少1265.1億元，下降17.1%，創(chuàng)下20xx年以來我國財(cái)政收入單月同比最大降幅。其主要原因：一是經(jīng)濟(jì)增長放緩，企業(yè)效益下滑，財(cái)政收入來源減少;二是實(shí)施稅收減免政策，包括下調(diào)證券交易印花稅稅率及單邊征收、提高部分商品出口退稅率、減免個(gè)人所得稅、增值稅轉(zhuǎn)型改革減稅等，稅收大幅減少。此外，“兩節(jié)”放假使今年比去年同月減少5個(gè)工作日,這一不可比因素也對(duì)當(dāng)月收入增長有較大影響。今年上半年，中國經(jīng)濟(jì)可能會(huì)繼續(xù)下滑，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，困難重重，預(yù)計(jì)最快也要下半年走勢(shì)才會(huì)逐漸回升。江津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所左右，今年1月我區(qū)地方財(cái)政收入5978萬元，比去年1月下降50.7%;比20xx年1月下降27.4%，比20xx年1月下降2.6%，創(chuàng)20xx年以來同期財(cái)政收入最低點(diǎn)。其中，一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入出現(xiàn)全面下滑。特別是重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收收入急劇下降，排在前50戶重點(diǎn)稅源企業(yè)，只有7戶增長，43戶都是負(fù)增長，入庫稅收收入下降53.1%，導(dǎo)致全區(qū)稅收收入較上年同期增幅下降了44.4%。為了提振全區(qū)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心，今年全區(qū)財(cái)政收入預(yù)算同口徑增長15%，自然數(shù)比較增長12.6%，其中，稅收增長只有10.5%，比上年增加額只有7800萬元，其中有一部分要返還園區(qū)，其他財(cái)政收入增加主要是列收列支項(xiàng)目，形不成可支配財(cái)力，而全區(qū)中小學(xué)教師績效工資和優(yōu)撫對(duì)象、社會(huì)救助對(duì)象擴(kuò)面提標(biāo)等剛性支出不斷增加。今年剛性增支數(shù)額巨大，僅兌現(xiàn)中小學(xué)教師績效工資就需1.1億元左右，因此財(cái)政異常困難，加之提振經(jīng)濟(jì)政策措施的落實(shí)，又會(huì)使財(cái)政額外的收入減少一塊，支出增多一塊(因?yàn)橛械亩愘M(fèi)不收了那就減少一塊，有些財(cái)政要補(bǔ)助出去，還要額外的支出一塊)，如今年重慶公布的64項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的取消，財(cái)政就會(huì)減收，但為了保單位的運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)貼一塊，財(cái)政就會(huì)增支。因此，今年可能是我區(qū)改革開放以來財(cái)政最為困難的一年，財(cái)政收支壓力巨大，財(cái)政形勢(shì)不容樂觀，我們必須清醒地看到這一點(diǎn)。因此，提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范理財(cái)行為是今年財(cái)政工作的重點(diǎn)。各部門各單位在預(yù)算編制中，必須牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細(xì)算，節(jié)儉辦事，收入要排足排實(shí)，支出要從緊從嚴(yán)。

三是正確認(rèn)識(shí)“保與壓”的問題。財(cái)政保障水平要與財(cái)政實(shí)力相適應(yīng)，量入為出、收支平衡，要做到有多少錢辦多少事，更要做到少花錢多辦事、辦好事，這是財(cái)政工作必須堅(jiān)持的最基本原則。現(xiàn)在，各項(xiàng)事業(yè)都要花錢，要辦的事很多，國家出臺(tái)的剛性支出增長都要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長。財(cái)政收入盤子就那么大，不可能面面俱到，必須區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排，有保有壓。“保”就是保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)，“壓”就是壓縮非生產(chǎn)性支出，如壓縮吃喝招待、壓縮車輛購置、壓縮房屋修繕、壓縮設(shè)備更新、壓縮文山會(huì)海，把有限的資金用到重點(diǎn)支出、重大項(xiàng)目上，集中財(cái)力辦大事。

四是正確認(rèn)識(shí)“要錢與干事”的問題。在部門預(yù)算中，項(xiàng)目支出占有很大比例。今年，區(qū)財(cái)政盡管非常困難，但還是安排了爭(zhēng)取上級(jí)無償資金的工作經(jīng)費(fèi)。國家為了提振經(jīng)濟(jì)要增加投資1.18萬億元，去年下達(dá)了1000億元，江津爭(zhēng)取到1.2億元，成效顯著。今年3月份，國家提振經(jīng)濟(jì)將下達(dá)1300億元的項(xiàng)目資金，今明兩年還有大量資金陸續(xù)下達(dá)。各有關(guān)部門要主動(dòng)配合區(qū)發(fā)改委積極選好項(xiàng)目，做好項(xiàng)目包裝，盡最大努力爭(zhēng)取上級(jí)資金。在會(huì)“要”的同時(shí)，還要會(huì)“干”。各部門要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，一切從勤儉辦事出發(fā)，運(yùn)作安排工作，發(fā)揮財(cái)政資金的更大效益。

(二)要強(qiáng)化“三項(xiàng)管理”

一是強(qiáng)化財(cái)政收入管理。征收部門必須全面完成今年的財(cái)稅收入任務(wù)。要嚴(yán)格依法治稅管費(fèi)，堅(jiān)持抓大不放小，切實(shí)抓好收入工作。國稅、地稅部門要進(jìn)一步規(guī)范征管程序，準(zhǔn)確劃分收入級(jí)次，提高征管質(zhì)量，做到依法征管，依率計(jì)征，據(jù)實(shí)征收，均衡入庫。每個(gè)承擔(dān)非稅收入任務(wù)的部門必須層層落實(shí)責(zé)任，把好征收的每一道關(guān)口，加大追收應(yīng)繳未繳、緩繳、欠繳人防費(fèi)、征地統(tǒng)籌金、城市建設(shè)配套費(fèi)、超容積率等規(guī)費(fèi)收入，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。財(cái)政部門要加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決杜絕隨意減、免、緩行為。

二是要強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金管理。目前，全區(qū)的專項(xiàng)資金在財(cái)政總資金中占了較大比例。但在管理中也還存在不少的問題，主要是違規(guī)擠占、挪用資金等，沒有充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的最大效益。今年，要整合各種專項(xiàng)資金、項(xiàng)目資金，使有效資金用在加速江津快速發(fā)展上。各種專項(xiàng)資金的分配，原則上要首先保證上級(jí)配套，單位不得再向財(cái)政要錢。所有涉及財(cái)政減收的政策，必須經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府集體研究決定，銀峰書記、世杰區(qū)長多次作過要求，任何個(gè)人都無權(quán)決定減免緩收。今年，由于財(cái)政困難，可以推遲到明年安排的項(xiàng)目都應(yīng)推遲到明年安排，可以推遲到下半年安排的必須推遲到下半年安排。同時(shí)，要進(jìn)一步明確各單位的監(jiān)管職責(zé)，項(xiàng)目主管部門、財(cái)政和審計(jì)等部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施以及后續(xù)維護(hù)的監(jiān)管。各部門、各單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，自覺接受各級(jí)、各部門和人民群眾的監(jiān)督。

三是強(qiáng)化政府采購管理。20xx年部門預(yù)算要將政府采購的各項(xiàng)內(nèi)容列入計(jì)劃。項(xiàng)目預(yù)算中，只要涉及使用或部分使用財(cái)政資金購買政府采購指定目錄內(nèi)的商品、服務(wù)和工程的都要實(shí)行政府集中采購。其中，已列入部門預(yù)算按照人均1萬元計(jì)算編制的公用經(jīng)費(fèi)中的車輛保險(xiǎn)、維修已通過政府集中采購實(shí)行了公開招標(biāo)，要求各單位到已中標(biāo)的保險(xiǎn)公司、汽車維修廠家完善相關(guān)手續(xù)，實(shí)行定點(diǎn)保險(xiǎn)、維修。按照人均1萬元計(jì)算編制的行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)(包括車輛燃修費(fèi)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、日常印刷費(fèi)、日常購置費(fèi)、日常維修費(fèi)等)之外的預(yù)算追加，未按規(guī)定程序?qū)嵤┱少彽模?cái)政部門一律不得追加預(yù)算，一律不得撥付資金。

四是強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)管理。目前，單位的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，部分單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)帳員或管理會(huì)計(jì)對(duì)單位支出的真實(shí)性、合法性把關(guān)不嚴(yán)，游離于財(cái)政監(jiān)管之外，財(cái)政資金安全無法得到保障。今年我區(qū)將從深化單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理著手，硬化部門預(yù)算約束力，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的情況，深化國庫集中收付改革，爭(zhēng)取下半年實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政供給的所有行政事業(yè)單位的全覆蓋。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的建設(shè)，努力提高財(cái)務(wù)人員(報(bào)賬員或管理會(huì)計(jì))的業(yè)務(wù)水平，努力增收節(jié)支，反對(duì)損失浪費(fèi)，降低行政成本，提高財(cái)政資金使用效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保部門預(yù)算編制工作順利開展。

(一)要認(rèn)真研究，增強(qiáng)部門預(yù)算編制的預(yù)見性。

近年來，各部門、各單位申請(qǐng)資金的報(bào)告仍然較多，一個(gè)很重要的原因就是：很多單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算編制工作沒有引起足夠的重視，項(xiàng)目預(yù)算僅靠單位財(cái)務(wù)人員代編，沒有經(jīng)過班子集體研究，預(yù)見性不強(qiáng)，該保的沒有保住，把硬缺口留給了財(cái)政，這種現(xiàn)象今年一定要改變。部門預(yù)算牽涉各個(gè)部門、各個(gè)單位的直接利益，各預(yù)算單位一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門班子，結(jié)合本部門本單位今年必須開展的工作，集中精干力量認(rèn)真研究、編制，并按區(qū)政府的要求，把單位的部門預(yù)算編制納入單位重大議事日程，將相關(guān)任務(wù)分解落實(shí)到時(shí)間點(diǎn)、落實(shí)到責(zé)任人。要依照財(cái)政的有關(guān)政策規(guī)定，做到哪一塊重要就優(yōu)先保障哪一塊，增強(qiáng)部門預(yù)算編制的預(yù)見性，減輕下半年預(yù)算調(diào)整的壓力。這里要特別強(qiáng)調(diào)：今年，預(yù)算下達(dá)后，除救災(zāi)、救急、救難以外，不再新開口子，在沒有財(cái)政收入超收的情況下，一律不追加預(yù)算。這一點(diǎn)辛區(qū)長明確要求，在下達(dá)的部門預(yù)算指標(biāo)以內(nèi)各部門、各單位必須保證完成各部門各單位的基本工作任務(wù)。

(二)要精心編制，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性。

各部門、各單位要認(rèn)真測(cè)算20xx年的各項(xiàng)收支，做到收入預(yù)算要據(jù)實(shí)反映，不打埋伏，支出預(yù)算要保障重點(diǎn)，壓縮一般，區(qū)分輕重緩急，兼顧單位支出需要和區(qū)級(jí)財(cái)力可能，合理篩選好有關(guān)支出項(xiàng)目。不論全額撥款單位，還是差額單位和自收自支的事業(yè)單位都要嚴(yán)格量入為出，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)定額，堅(jiān)持按制度、按政策、按紀(jì)律辦事，不得以任何形式、任何名目亂減免、亂緩收和減收，不得以任何形式、任何名目亂發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物和補(bǔ)貼。未經(jīng)政府集體研究，不得簽署應(yīng)由財(cái)政開支或償還債務(wù)的借款協(xié)議或工程、服務(wù)、貨物協(xié)議。今后，審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政要將這些內(nèi)容列入重點(diǎn)審計(jì)、檢查。

(三)要客觀真實(shí)，增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

各部門、各單位，特別是各位財(cái)會(huì)人員要認(rèn)真遵循職業(yè)操守和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，把有關(guān)情況摸清，把有關(guān)數(shù)字搞準(zhǔn)，把預(yù)算編制的基礎(chǔ)夯實(shí)，認(rèn)真對(duì)照編制說明，負(fù)責(zé)任地填寫和錄入好每一項(xiàng)數(shù)據(jù)，對(duì)于編制中遇到的困難要及時(shí)向業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門咨詢。財(cái)政部門的具體經(jīng)辦同志要認(rèn)真把好初審關(guān)，在編制匯總或者復(fù)審中提出的修正意見要及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人通報(bào)，做到單位和財(cái)政之間、單位領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)之間加強(qiáng)聯(lián)系溝通，增進(jìn)相互理解，增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，確保此項(xiàng)工作的圓滿完成。

同志們，今年的財(cái)政形勢(shì)異常嚴(yán)峻，部門預(yù)算工作顯得更為重要。我們堅(jiān)信，有區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有區(qū)人大會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助，有全區(qū)各級(jí)各部門的理解支持，一定能攻堅(jiān)克難，共度難關(guān)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一定能健康協(xié)調(diào)發(fā)展!

預(yù)算編制工作會(huì)議講話材料的關(guān)鍵主題篇五

同志們：

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剛才，財(cái)政局張文芳、和東升同志分別就20xx年財(cái)政資金檢查情況及預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了通報(bào)，并就做實(shí)、做細(xì)、做好20xx年財(cái)政預(yù)算工作做了安排部署，我完全贊同，一會(huì)，財(cái)政局楊雄同志及相關(guān)專家還要對(duì)《預(yù)算法實(shí)施條例》和20xx年預(yù)算編制系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)講解，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，密切配合，抓好落實(shí)。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政工作聚焦“脫貧攻堅(jiān)”大局，瞄準(zhǔn)民生需求“盼頭”，凝聚干部群眾“勁頭”，一步一個(gè)腳印，取得了全方位、深層次、整體性的成績。這些成績的取得是所有財(cái)政預(yù)算部門努力的結(jié)果、也是在座各位艱辛付出的結(jié)果。今天的大會(huì)，主要議題是20xx年的預(yù)算編制，眾所周知，預(yù)算編制是財(cái)政工作的源頭和根基，所以這是一次十分重要也非常必要的會(huì)議，下面，圍繞如何如何高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好20xx年財(cái)政預(yù)算工作，我再講幾點(diǎn)意見：

干事創(chuàng)業(yè)重在“謀”，想好了在干，想清楚了在干，計(jì)劃好了再干，提前謀劃好了就會(huì)事半功倍。20xx年是啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃建設(shè)的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、有效銜接鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)期，是“兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)”的交匯時(shí)期，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院明確縣(市)層面到20xx年底基本建成全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系的重要任務(wù)期。

20xx年的預(yù)算編制工作處在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，必須要充分“謀劃”，穩(wěn)步推進(jìn)。首先，預(yù)算執(zhí)行的遠(yuǎn)期目標(biāo)必須想好，州委、州政府提出了打造怒江大峽谷世界級(jí)旅游目的地、國家綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國家綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地、云南面向南亞東南亞輻射新支點(diǎn)的“三地一支點(diǎn)”戰(zhàn)略定位，對(duì)接到地方財(cái)政這一塊，我們就要實(shí)現(xiàn)年度內(nèi)10%以上的財(cái)政收入增長率，實(shí)現(xiàn)對(duì)“六穩(wěn)”、“六保”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興等的充足財(cái)力保障。其次，預(yù)算編制的近期目標(biāo)要找準(zhǔn)。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)籌布局，結(jié)合部門職能謀劃好在一定時(shí)期內(nèi)的工作目標(biāo)績效，是預(yù)算編制的主要目標(biāo)，通過主要目標(biāo)的確定來明確部門自身“該花哪些錢，該干什么事”，從而才能推動(dòng)工作有序開展。第三，預(yù)編工作的基本原則要心中有數(shù)。當(dāng)前，我縣受新冠疫情、“5·25”自然災(zāi)害等的影響，大規(guī)模的減稅降費(fèi)、收支矛盾的突出，伴隨著教育、環(huán)保、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等方面改革的推進(jìn)，財(cái)政保障需求的持續(xù)加大，今后一段時(shí)期的收支壓力只會(huì)增、不會(huì)減。各部門要把“過緊日子”作為安排部門預(yù)算的基本原則，要當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”。堅(jiān)決把習(xí)近平總書記關(guān)于艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的要求，不折不扣貫徹落實(shí)到預(yù)算編制工作中，貫穿于預(yù)算管理工作始終，開源節(jié)流、精打細(xì)算，把錢花在刀刃上，處理好可用財(cái)力與現(xiàn)實(shí)需求的問題，處理好口徑與需求之間矛盾如何解決的問題。對(duì)不該安排的支出和可做可不做的項(xiàng)目，一律不得列入預(yù)算。

落實(shí)20xx年預(yù)算編制總體工作思路，必須按照導(dǎo)向明晰的具體工作要求，做到方向明、路數(shù)清，用力準(zhǔn)、成效顯。

一要按照需求導(dǎo)向，精打細(xì)算地編。各預(yù)算單位要按照“保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，科學(xué)、合理、完整地編制部門預(yù)算;一方面，要集中力量抓好組織收入，集中財(cái)力保障重點(diǎn)需求支出;另一方面，要嚴(yán)把支出項(xiàng)目入口關(guān)，對(duì)項(xiàng)目支出實(shí)施分類管理，確保每筆項(xiàng)目支出都落屬在需求本身上。

二要按照問題導(dǎo)向，規(guī)范透明地編。各預(yù)算單位要堅(jiān)持“預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”，所有財(cái)政資金必須先有預(yù)算，后有支出;要提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性，按照“先基本支出、后項(xiàng)目支出”原則，重點(diǎn)突出完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范項(xiàng)目支出預(yù)算編制，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性，對(duì)執(zhí)行較慢的項(xiàng)目，政策執(zhí)行到期、不具備執(zhí)行條件、使用績效差的項(xiàng)目及時(shí)清理退出收回或編入下年度預(yù)算。要重視內(nèi)控制度建設(shè)，依法規(guī)范理財(cái)，針對(duì)審計(jì)、巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真對(duì)標(biāo)分析，抓好整改落實(shí)。

三要按照績效導(dǎo)向，務(wù)求實(shí)效地編。全面實(shí)施預(yù)算績效管理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期財(cái)政預(yù)算工作的重點(diǎn)，在做任何一項(xiàng)財(cái)政工作時(shí)，都要有效地融入績效管理的理念。做實(shí)做細(xì)支出預(yù)算，抓緊謀劃明年重點(diǎn)工作，在編制預(yù)算的同時(shí)加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，做到“項(xiàng)目等錢”，而不是“錢等項(xiàng)目”，確保項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)后即可形成實(shí)際支出;對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，對(duì)納入績效目標(biāo)管理的所有項(xiàng)目開展績效自評(píng)，績效好的政策、項(xiàng)目，優(yōu)先保障，績效差甚至低效無效的，嚴(yán)格削減或取消預(yù)算;要把績效跟蹤監(jiān)控加進(jìn)來，處理好支出進(jìn)度緩慢、資金滯留浪費(fèi)的問題，圍繞科學(xué)合理的序時(shí)進(jìn)度，求取實(shí)效;要大力壓減一般性、非剛性非急需支出，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。將財(cái)力重點(diǎn)用于生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療教育、文化衛(wèi)生等重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)和民生支出等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支撐我縣長遠(yuǎn)發(fā)展;要盤活好存量資金保障重點(diǎn)項(xiàng)目開展，對(duì)于沉淀的項(xiàng)目資金，財(cái)政部門該回收的要根據(jù)規(guī)定堅(jiān)決回收，各部門要積極配合，加快盤活重新安排的項(xiàng)目支出。

接下來的財(cái)政工作任務(wù)面廣量大，十分繁重。除了要掌握好總體工作思路、把握好具體工作要求以外，重點(diǎn)要在提高編制認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行管理、推進(jìn)績效評(píng)價(jià)、完善預(yù)算公開、深入財(cái)政改革等方面下功夫、做文章，增強(qiáng)工作緊迫感，確保財(cái)政的錢用到刀刃上。

一是提高預(yù)編認(rèn)識(shí)、優(yōu)化預(yù)算編制。科學(xué)編制預(yù)算，是單位正常開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有力保證，各單位要高度重視，結(jié)合年度目標(biāo)工作任務(wù)，把預(yù)編工作作為重要的工作任務(wù)來抓。要從自身入手，加強(qiáng)對(duì)單位基礎(chǔ)信息、各類收入和支出的整合分析,按“全口徑預(yù)算管理”的要求,將全部收入包括預(yù)算單位的非稅收入、事業(yè)收入等納入收入預(yù)算管理;按“分單位、分類別管理”的要求，優(yōu)化支出預(yù)算管理，根據(jù)部門的不同職能特點(diǎn),劃定不同檔次的定額標(biāo)準(zhǔn)，建立健全定額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。界定基本支出和項(xiàng)目支出的涵蓋范圍,合理設(shè)立項(xiàng)杜絕念不清,模棱兩可的財(cái)政支出，從而提高預(yù)算單位預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

二是強(qiáng)化執(zhí)行管理、優(yōu)化動(dòng)態(tài)管控。預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行過程中各單位要嚴(yán)格執(zhí)行已批復(fù)的部門預(yù)算，要按照均衡支出的要求,有序加快資金支出進(jìn)度。財(cái)政部門要推進(jìn)建立完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,及時(shí)掌握各部門的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，對(duì)偏離預(yù)期績效目標(biāo)的項(xiàng)目、長期支付低于序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目要責(zé)令整改，最大限度地盤活財(cái)政資金。

三是推進(jìn)績效評(píng)價(jià)、優(yōu)化績效管理。各預(yù)算部門要緊跟中央和省、州、縣財(cái)政步伐，推進(jìn)建立以績效目標(biāo)為導(dǎo)向,以績效評(píng)價(jià)為核心,以制度設(shè)為保障的預(yù)算績效管理體系，明確預(yù)算績效管理的責(zé)任主體,將績效管理工作與財(cái)政收支的全流程結(jié)合起來，與自身業(yè)務(wù)的開展結(jié)合起來。加強(qiáng)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,開展預(yù)算績效評(píng)價(jià)的落腳點(diǎn)，在于通過全過程的分析對(duì)標(biāo)查找不足，從而提高部門的財(cái)政資金使用效益。財(cái)政部門要嚴(yán)把績效評(píng)價(jià)結(jié)果,在綜合單位自評(píng)和第三方公開評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，量化考核單位績效管理水平，并將結(jié)果與部門預(yù)算的編制有機(jī)結(jié)合,對(duì)使用財(cái)政資金績效好的部門,在編制下年度預(yù)算上給子增加或優(yōu)先考慮，對(duì)于績效較差的部門，予以調(diào)減或者根據(jù)財(cái)力水平排后考慮。

四是完善預(yù)算公開、提高支出績效。公開部門預(yù)算有利于加強(qiáng)部門支出主體責(zé)任，提升預(yù)算支出的實(shí)效。各預(yù)算部門根據(jù)國務(wù)院《政府信息公開條例》和財(cái)政部《關(guān)于深入推進(jìn)地方預(yù)算公開的通知》要求,秉持“公開是常態(tài)，不公開是例外”的原則，深入推進(jìn)預(yù)算信息公開。要充實(shí)公開內(nèi)容，擴(kuò)大部門預(yù)決算公開范圍,加大“三公”經(jīng)費(fèi)及預(yù)算績效管理的公開力度;要完善管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序等，統(tǒng)一預(yù)算公開口徑;要提高公開實(shí)效。更加重視社會(huì)需求，加大重點(diǎn)支出領(lǐng)域的公開力度。及時(shí)清理、更新預(yù)算信息，做好信息公開的維護(hù)。

五是深入財(cái)政改革、凝聚管理合力。財(cái)政工作不是財(cái)政系統(tǒng)一個(gè)部門忙活的事，也不是各預(yù)算部門獨(dú)自謀劃籌備的事，需要各部門的協(xié)同發(fā)力。大家要共同向改革要?jiǎng)恿Γ掷m(xù)深化財(cái)政改革，推進(jìn)財(cái)政資金整合配置。制度完善上，要加強(qiáng)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、國庫集中支付、政府采購的銜接,推動(dòng)財(cái)政政策的聯(lián)動(dòng)性。日常工作上要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力,減少執(zhí)行中的預(yù)算調(diào)整,力爭(zhēng)用最小的花費(fèi)獲取最大的收益。

同志們，20xx年預(yù)算編制工作的號(hào)角已吹響。財(cái)政工作之前成績的取得是大家共同努力的結(jié)果，財(cái)政工作之后成績的取得將是大家共同奮進(jìn)的結(jié)果。讓我們把做好預(yù)編工作的思維強(qiáng)化起來，把路徑找準(zhǔn)出來，把任務(wù)落實(shí)下來，切實(shí)以“用財(cái)有道”來推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家。

預(yù)算編制工作會(huì)議講話材料的關(guān)鍵主題篇六

據(jù)宿馬產(chǎn)業(yè)園官網(wǎng)報(bào)道為安排部署2017年部門預(yù)算編制和管理工作。10月25日下午，園區(qū)召開2017年預(yù)算編制工作會(huì)議。

園區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任張珂出席會(huì)議。園區(qū)各部室、兩鄉(xiāng)一城、派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及負(fù)責(zé)編制人員參加了會(huì)議。

張珂指出，做好部門預(yù)算編制工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各相關(guān)部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)務(wù)支出管理，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出管理制度，規(guī)范各項(xiàng)支出行為;各預(yù)算單位作為預(yù)算編制工作的責(zé)任主體，各項(xiàng)預(yù)算要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，以事實(shí)為依據(jù)，量入為出、量力而行，規(guī)范透明。要切實(shí)把好預(yù)算資金、項(xiàng)目的論證關(guān)、審核關(guān)，把各項(xiàng)工作做深、做實(shí)、做細(xì)，不斷提高預(yù)算編制質(zhì)量和預(yù)算管理水平。

會(huì)議還對(duì)2017年預(yù)算編制工作進(jìn)行了具體部署，對(duì)園區(qū)2017年部門預(yù)算編制報(bào)表進(jìn)行了詳細(xì)講解。

預(yù)算編制工作會(huì)議講話材料的關(guān)鍵主題篇七

11月22日，市政府召開市直部門財(cái)政預(yù)算工作會(huì)議，研究部署部門預(yù)算和財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作。市委常委、常務(wù)副市長熊征宇、市人大常委會(huì)副主任李逸章出席。市審計(jì)局、市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人，以及市直各單位分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)科長，市財(cái)政全體干部職工共計(jì)612人參加會(huì)議。

會(huì)議指出，要認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)和財(cái)政收支“一降一升、壓力巨大”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨越往后越嚴(yán)、財(cái)經(jīng)監(jiān)管越往后越密、風(fēng)險(xiǎn)防控越往后越緊的新要求，全面提升財(cái)政預(yù)算編制水平。

會(huì)議要求，把好認(rèn)識(shí)關(guān)、政策關(guān)和編審關(guān)。單位一把手要親自重視，把預(yù)算工作作為本單位“三重一大”事項(xiàng)納入班子集體研究，部門所有收支都要納入預(yù)算統(tǒng)籌安排獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，打破部門之間、專項(xiàng)資金之間的界限，對(duì)同類支出，跨部門、跨科目整合，尤其是對(duì)科技、旅游、人才、扶貧、招商等專項(xiàng)資金進(jìn)行部門整合，堅(jiān)持市縣分級(jí)負(fù)擔(dān)和“三保三壓”原則，在精準(zhǔn)預(yù)算上作文章。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，部門預(yù)算一經(jīng)人大批準(zhǔn)、批復(fù)，就是具有法定效力的法律文書，具有剛性約束，必須不折不扣執(zhí)行。要落實(shí)管控措施，從嚴(yán)控制基建項(xiàng)目。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，構(gòu)建全方位、全過程的監(jiān)管體系，構(gòu)建陽光財(cái)政，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)。

預(yù)算編制工作會(huì)議講話材料的關(guān)鍵主題篇八

昨日下午，市政府召開市直部門預(yù)算編制工作會(huì)，積極推進(jìn)市直預(yù)算管理改革，研究部署市直20部門預(yù)算編制工作。

市委常委鐘芝清、市人大常委會(huì)副主任肖夕映參加會(huì)議。

鐘芝清指出，各單位要充分提高認(rèn)識(shí)，正確看待市直預(yù)算管理改革的各項(xiàng)成效和問題，針對(duì)預(yù)算編制不準(zhǔn)確、預(yù)決算差異較大，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢，執(zhí)行不規(guī)范和預(yù)算單位人員普遍超編等突出問題，著力改進(jìn)，扎實(shí)做好市直單位2017年部門預(yù)算的編制工作。

鐘芝清強(qiáng)調(diào)，在編制過程中，既要嚴(yán)格落實(shí)單位一把手法定主體責(zé)任，又要牢固樹立應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)重在“過緊日子”的思想，努力降低行政運(yùn)行成本。要認(rèn)真梳理未來三年涉及財(cái)政收支的重大事項(xiàng)，提高預(yù)算中期規(guī)劃的前瞻性。要在清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)統(tǒng)籌財(cái)力上動(dòng)真格，各單位的部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)，結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上仍未支付的全部要收回本級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌管理、使用。要通過分類分檔，提高各單位在編在職人員的保障水平，并按事業(yè)單位分類改革的要求，逐步消化超編人員;堅(jiān)決清退借調(diào)人員和臨聘人員。對(duì)于其中屬于純公益性的事業(yè)單位，在梳理單位職能、核定單位工作量基礎(chǔ)上，采取政府購買服務(wù)的方式給予補(bǔ)助，真正實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)人到養(yǎng)事的轉(zhuǎn)變。

預(yù)算編制工作會(huì)議講話材料的關(guān)鍵主題篇九

10月19日上午，市本級(jí)部門預(yù)算編制工作會(huì)議在市財(cái)政局順利召開。會(huì)議全面分析了當(dāng)前財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作面臨的新形勢(shì)、新問題，部署了20部門預(yù)算編制工作。市直各部門預(yù)算單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、各縣市區(qū)預(yù)算股負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

會(huì)上，預(yù)算科負(fù)責(zé)人指出年市本級(jí)預(yù)算改革的主要內(nèi)容：一是積極推進(jìn)零基預(yù)算改革，著力在專項(xiàng)資金上去“基數(shù)化”。二是積極推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合，著力在資金分配上去“碎片化”。三是積極推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃編制，著力在預(yù)算編制上去“年度化”。四是積極推進(jìn)績效評(píng)價(jià)改革，著力在資金使用上去“粗放化”。五是積極推進(jìn)預(yù)決算公開，著力在支出方向上去“隱秘化”。2017年預(yù)算編制的重點(diǎn)方向是“四保兩減一增”，即四保是：保人頭經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、保各項(xiàng)改革政策到位、保發(fā)展重點(diǎn)、保民生急需;兩減是：是減少“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、減少本級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);一增是：增設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(財(cái)源建設(shè))基金。

會(huì)議還對(duì)2017年部門預(yù)算編制的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行了講解。有關(guān)科室負(fù)責(zé)人分別就2017年部門預(yù)算編制的編報(bào)程序及編報(bào)內(nèi)容、政府購買服務(wù)、財(cái)政績效評(píng)價(jià)、政府采購預(yù)算等進(jìn)行了詳細(xì)的'講解。

預(yù)算編制工作會(huì)議講話材料的關(guān)鍵主題篇十

同志們：

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一、充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)。

(一)認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。20**年，在整體經(jīng)濟(jì)下行壓力下，我們積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體形勢(shì)是穩(wěn)中有憂。我說的憂是“憂慮”的“憂”，那么憂在哪里?主要的憂慮是經(jīng)濟(jì)還在下行，觸底的情形還不十分明顯，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題不是短期的、不是局部的，而是中長期的、全國范圍的。政策層面上，減稅、清費(fèi)仍是主基調(diào)，大家都知道“營改增”是今年5月份開始實(shí)施的。政策性減稅、減費(fèi)、減收在持續(xù)發(fā)酵，收入增長大幅下滑。剛才，陶吉勇同志通報(bào)的，我們幾項(xiàng)收入到了11月份還只是完成了全年目標(biāo)任務(wù)的80%、86%，可用財(cái)力在逐漸減少。現(xiàn)實(shí)層面上，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，骨干企業(yè)稅源減收嚴(yán)重，41個(gè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)其中的6個(gè)企業(yè)今年是零申報(bào)，有54%的工業(yè)產(chǎn)值和增幅出現(xiàn)負(fù)增長。受諸多政策性因素影響，20**年財(cái)政收支將更加趨緊、形勢(shì)更為復(fù)雜、矛盾更加突出。

(二)認(rèn)清財(cái)政收支形勢(shì)。一是政策減收影響巨大。稅收收入方面，整體經(jīng)濟(jì)下行直接導(dǎo)致了稅收增速放緩，我縣水電、礦產(chǎn)、水泥、汽配、服裝、煙葉等30多家規(guī)模以上企業(yè)稅源減收嚴(yán)重，11家正常生產(chǎn)企業(yè)減產(chǎn)，導(dǎo)致骨干稅源減稅額達(dá)1700萬元，加之營改增后的增值稅與中央分成，預(yù)計(jì)減少稅收1600萬元。上級(jí)取消電子、煙葉等行業(yè)增值稅劃轉(zhuǎn)，將減少稅收1800萬元。營改增政策還將持續(xù)影響20**年的財(cái)政收入，減稅效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn);非稅收入方面，中央強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，清費(fèi)降費(fèi)，收入也還要進(jìn)一步減少。從長遠(yuǎn)看,減稅降費(fèi)政策會(huì)持續(xù)深入推進(jìn)，必將增加20**年預(yù)算編制的困難。今年元至10月份，全縣財(cái)政收入完成42752萬元，占預(yù)期目標(biāo)52300萬元的81.7%;地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成31828萬元，占預(yù)期目標(biāo)37800萬元的84.2%，相差5972萬元。從當(dāng)前收入總體形勢(shì)看，能否實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收入目標(biāo)，將直接影響全年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行。為了完成這個(gè)目標(biāo)，我們這幾個(gè)月以來，一直在加緊步伐、多管齊下，層層動(dòng)員，出臺(tái)了加強(qiáng)稅收征管的指導(dǎo)性意見，每個(gè)月都召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。國稅、地稅、財(cái)政及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣直有關(guān)職能部門都積極參與到行動(dòng)當(dāng)中來，力爭(zhēng)確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是剛性支出逐年增加。與收入增速放緩情況相反，財(cái)政支出則呈剛性增長。今年以來，新增住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、村干部工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)等大額支出，比上年增加15723萬元。縣人大在20**年財(cái)政預(yù)算方案中批準(zhǔn)的新增政策性支出有9項(xiàng)，全部落實(shí)需增加支出24740萬元，加上當(dāng)年減收增支因素，全年財(cái)政收支缺口達(dá)27040萬元，實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”目標(biāo)十分困難、壓力巨大。20**年，教育、科技、文化、社保、衛(wèi)生、司法等方面的改革將持續(xù)推進(jìn)，需要足夠的財(cái)政資金來支撐，這些方面的支出一旦增加了，就減不下來。同時(shí)，政府性債務(wù)已進(jìn)入償還高峰期;縣委、縣政府重大戰(zhàn)略決策部署、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)等支出的落實(shí)，都需要地方財(cái)力予以保障，這些都是打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁的一些支出，是必不可少的。三是可用財(cái)力十分有限。近幾年來，我們將財(cái)政資金統(tǒng)籌用于落實(shí)重大政策、推進(jìn)重大改革、支持精準(zhǔn)扶貧等方面的支出非常多。20**年用于精準(zhǔn)扶貧的統(tǒng)籌資金將近40億，這里面有中央、省里的項(xiàng)目和專項(xiàng)基金項(xiàng)目。全縣財(cái)力儲(chǔ)備非常薄弱，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡十分困難。

之所以說這么多，主要是想給大家客觀分析當(dāng)前形勢(shì)。財(cái)政收入下滑、可用財(cái)力不斷減少,但是剛性支出不斷增長，財(cái)政收支矛盾日益凸顯。在這樣的財(cái)政形勢(shì)下，我們預(yù)算編制工作的指導(dǎo)思想是什么?我覺得，根本上還是靠我們大家，特別是在坐的各位，要樹立過緊日子思想，要推進(jìn)改革創(chuàng)新，要根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想來編制明年的財(cái)政預(yù)算。

二、牢牢把握工作重點(diǎn)。

當(dāng)前預(yù)算改革的主要任務(wù)是建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度，核心內(nèi)容是預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開透明，三者要有機(jī)銜接、相互制衡。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好預(yù)算編制需要集思廣益、凝聚共識(shí)，把握好各項(xiàng)政策，并把改革精神融入到預(yù)算編制和財(cái)政管理工作中去。

(一)切實(shí)加快財(cái)政支出進(jìn)度。我們必須把財(cái)政資金更快、更好地轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物工作量，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長。20**年以來，財(cái)政部門積極落實(shí)“限時(shí)制、催辦制、督辦制、特事特辦制”，從很大程度上簡化了資金撥付程序，資金撥付效率得到了有效提升。但從元至10月份支出情況通報(bào)看，全縣整體預(yù)算執(zhí)行仍然慢于時(shí)間進(jìn)度，有部分單位今年預(yù)算的公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金沒有支出進(jìn)度，還有部分單位支出進(jìn)度在30%以下。這里，我們就要反思了：不排除有些單位把獎(jiǎng)勵(lì)工資和年終兌現(xiàn)放在年底的幾個(gè)月來兌現(xiàn)。但是還有很多手里拿著資金找不到項(xiàng)目、有資金沒有項(xiàng)目;或者說是對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度督辦不力、前期準(zhǔn)備工作不充分。這是對(duì)單位、對(duì)工作極不負(fù)責(zé)的態(tài)度。所以，大家要嚴(yán)格執(zhí)照預(yù)算年度，對(duì)應(yīng)撥付的資金加快撥付，形成實(shí)際支出，確保支出按序、按時(shí)、按進(jìn)度執(zhí)行，杜絕年終突擊支出的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)年部門預(yù)算未形成實(shí)際支出的，對(duì)本級(jí)預(yù)算結(jié)余的資金，由縣政府收回統(tǒng)籌使用。我們?nèi)ツ暌呀?jīng)執(zhí)行，今年還是按這個(gè)規(guī)則來辦。不僅要收回，而且在下一年的預(yù)算還要進(jìn)行調(diào)整。對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)兩年的資金，包括基建資金和非基建資金，由縣政府收回統(tǒng)籌使用。這不是要大家年終突擊花錢，只能說明是一些單位預(yù)算編制不科學(xué)。

(二)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政借款回收。根據(jù)省政府要求，全縣20**年底財(cái)政借款余額要比壓縮30%以上，在20**年底全部收回，并嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政借款程序，有效控制新增財(cái)政借款。目前，我縣財(cái)政借款金額過大，涉及單位較多，回收工作難度較重。財(cái)政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，對(duì)有約定還款時(shí)間、到期的暫付款要全額收回。對(duì)預(yù)算單位沒有明確還款時(shí)間或以前年度在財(cái)政部門的借款也必須在今年內(nèi)歸還。各單位也要主動(dòng)配合財(cái)政部門工作，根據(jù)《鄖西縣財(cái)政資金外借管理辦法》要求，通過用當(dāng)年指標(biāo)、結(jié)存指標(biāo)、自有資金等方式盡快歸還財(cái)政借款，確保完成省政府考核指標(biāo)。同時(shí)，要控制新增財(cái)政借款，在借款程序上要嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)程操作。

(三)切實(shí)提高資金使用績效。財(cái)政資金使用實(shí)現(xiàn)效益最大化有兩個(gè)途徑，一靠理財(cái)能力，二靠制度保障，兩者的重點(diǎn)都是要進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。圍繞提高財(cái)政資金績效，需要繼續(xù)推進(jìn)三個(gè)方面的工作：

一是加大資金統(tǒng)籌整合。目前，項(xiàng)目資金分配使用過于分散，嚴(yán)重影響了資金使用效率。我們要通過向上爭(zhēng)取和向內(nèi)挖潛，加大財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌力度，按照“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的要求，采取跨部門、跨年度、跨層級(jí)的辦法，統(tǒng)籌各級(jí)性質(zhì)相近、用途一致的項(xiàng)目資金，全力支持精準(zhǔn)扶貧工作。精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前的頭等大事、要事，要通過三年時(shí)間整合資金100億元，集中用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)扶貧搬遷、連片開發(fā)工程、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、社會(huì)保障兜底等“五大工程”建設(shè)，確保如期完成“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”目標(biāo)。在資金統(tǒng)籌工作上，各部門要積極配合財(cái)政部門，財(cái)政部門也要放開手腳，要?jiǎng)诱娓瘛⒄嫘袆?dòng)，加大力度消除體制機(jī)制和管理制度等方面的障礙，真正提高財(cái)政資金使用效率和效益。在這方面，有些局領(lǐng)導(dǎo)做的很不錯(cuò)，主動(dòng)提出將資金整合到精準(zhǔn)扶貧資金大池子中。

在目前的新常態(tài)下，大家一定要解放思想，不要再像過去一樣，手中拿幾個(gè)錢，到年終時(shí)，等這個(gè)村的、那個(gè)局的負(fù)責(zé)人找自己，自己好行使分配資金的權(quán)力。權(quán)力是一把“雙刃劍”，是沉甸甸的責(zé)任;錢用的好、管理嚴(yán)，問題不大;錢用的過程中出了問題，你是要負(fù)責(zé)任的!我們把小錢化零為整，聚合力量辦大事。只有這樣，完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)才有保障，我們的履職盡責(zé)才能到位。

二是積極盤活存量資金。目前，全縣有80多個(gè)單位賬上有存量資金，而且賬面上資金量還不少。資金躺在賬戶中，看似高枕無憂，實(shí)則是對(duì)資金的極大浪費(fèi)。按照財(cái)政存量資金管理要求，20**年以前結(jié)存的財(cái)政資金，如果在今年年底不能及時(shí)撥付使用，按政策在20**年予以收回，由縣政府統(tǒng)籌使用。各單位要充分認(rèn)識(shí)盤活財(cái)政存量資金的重要性，務(wù)必把閑散資金降低到最低限度，切實(shí)采取可行措施，盡快撥付資金，讓趴在賬上的資金動(dòng)起來、用起來、活起來。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理。項(xiàng)目管理是當(dāng)前工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，項(xiàng)目前期工作做得不細(xì)、不深、不透，會(huì)嚴(yán)重影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，這是財(cái)政資金花不出去的主要原因。今后，各項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，督促項(xiàng)目建設(shè)單位及早做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)及招投標(biāo)工作，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。說到這兒，縣直各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))要做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作、做好前期工作。20**年要計(jì)劃推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，投資總額要達(dá)到130億。這130億的幾十個(gè)項(xiàng)目中，前期工作是不是充分、是不是到位，直接關(guān)系到130個(gè)億是不是能如期花出去。項(xiàng)目完工后，督促建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行竣工決算、驗(yàn)收等工作，確保項(xiàng)目建設(shè)資金能夠及時(shí)撥付。希望大家高度重視項(xiàng)目前期管理，盡快形成有效的項(xiàng)目管理工作機(jī)制。

(四)牢固樹立勤儉節(jié)約意識(shí)。我們要繼續(xù)弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的中華民族傳統(tǒng)美德，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，杜絕鋪張浪費(fèi)，大力壓縮一般性支出。在有限的財(cái)力下，編制預(yù)算要做到“三精”：一要精準(zhǔn)，錢要花在刀刃上;二要精細(xì)，預(yù)算要精確到每一分錢上，把每一分錢都用好;三要精確，要把預(yù)算落實(shí)到項(xiàng)目上。同時(shí)，還要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是長短結(jié)合。長期方面，要發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)支撐作用，圍繞“十三五”重大項(xiàng)目、重要規(guī)劃目標(biāo)，加大支持和服務(wù)力度。中期方面，要按照財(cái)政三年支出規(guī)劃既定要求，適時(shí)更新重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目的支出管理，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束性。短期方面，要突出年度任務(wù)，除了基本保障性支出外，對(duì)于已經(jīng)明確的重大工程、重要改革事項(xiàng)，要給予充分保障。二是保壓結(jié)合。保：財(cái)政本質(zhì)上是民生財(cái)政，財(cái)政工作首要的是保障基本民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。同時(shí)，要保障各單位基本工資、基本運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于縣委、縣政府“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，要全力支持，做好保障。壓：主要是一般性支出，對(duì)于非生產(chǎn)性支出、非重點(diǎn)性建設(shè)支出，原則上不增長。三是急緩結(jié)合。任何時(shí)候任何情況下，民生問題要優(yōu)先撥付，全力支持。對(duì)于分進(jìn)度推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目前期不到位等情況，預(yù)算資金要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況暫緩撥付。因此，各部門要按照“精打細(xì)算、厲行節(jié)約”原則編制預(yù)算，將有限的財(cái)力用在“刀刃”上。

三、正風(fēng)肅紀(jì)狠抓落實(shí)。

(一)壓實(shí)責(zé)任。部門預(yù)算編制是一項(xiàng)集預(yù)測(cè)與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個(gè)方面。各單位要切實(shí)履行預(yù)算編制工作的主體責(zé)任。特別是各單位“一把手”，要對(duì)本單位的財(cái)政狀況，包括閑散資金、沉淀資金等，做到心中有數(shù)。對(duì)一些按規(guī)定不能安排的支出要堅(jiān)決壓下來，真正把縣委、縣政府關(guān)于預(yù)算編制的要求與本部門的具體情況結(jié)合起來，使部門預(yù)算編制更加科學(xué)合理。

(二)嚴(yán)格程序。部門預(yù)算是依據(jù)《預(yù)算法》批復(fù)的法律文件，具有剛性約束，必須嚴(yán)格執(zhí)行，真正實(shí)現(xiàn)依法預(yù)算、依法理財(cái)。所有項(xiàng)目均要填報(bào)規(guī)范的項(xiàng)目申報(bào)表，編報(bào)說明要詳細(xì)、合規(guī)、合理，有關(guān)內(nèi)容和數(shù)字應(yīng)銜接一致。在預(yù)算編制的各個(gè)環(huán)節(jié)安排每一項(xiàng)預(yù)算資金時(shí)，要自覺接受人大、審計(jì)監(jiān)督，對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題要嚴(yán)格按照人大的要求整改到位。同時(shí)，財(cái)政部門、各預(yù)算單位要落實(shí)好各自的工作責(zé)任，加大預(yù)決算信息公開力度，切實(shí)做好相關(guān)解釋工作，更好地接受公眾監(jiān)督，提高依法理財(cái)水平。

(三)鐵律管財(cái)。要用鐵的紀(jì)律管財(cái)政，把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標(biāo)線。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國務(wù)院約法三章、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和省委六條意見。二是守住財(cái)務(wù)制度的紅線。有些單位的財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象要認(rèn)真查一查，必須在財(cái)務(wù)制度上進(jìn)行規(guī)范約束，嚴(yán)格執(zhí)行“先審批后立項(xiàng)”、“先有預(yù)算、后有支出”等規(guī)章制度。三是守住財(cái)政紀(jì)律的高壓線。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大問責(zé)力度，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律念好“緊箍咒”。

同志們，財(cái)政工作事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，希望大家按照縣委、縣政府提出的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)和具體要求，強(qiáng)化部門責(zé)任，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，確保部門預(yù)算編制工作落實(shí)推進(jìn)到位。

謝謝大家!

預(yù)算編制工作會(huì)議講話材料的關(guān)鍵主題篇十一

總結(jié)。

近年來我縣部門預(yù)算編制和改革工作情況，部署明年部門預(yù)算編制工作。剛才就2021年的部門預(yù)算工作的進(jìn)行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求抓好落實(shí)，確保按時(shí)完成2021年度部門預(yù)算編制工作任務(wù)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)問題：

一、充分認(rèn)清當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)。

（一）財(cái)政收入增幅持續(xù)放緩。

現(xiàn)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻，特別是財(cái)政收入的形勢(shì)相當(dāng)不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來了巨大的沖擊，企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)短期停滯，營業(yè)收入銳減。對(duì)財(cái)政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點(diǎn)，稅收流失較為嚴(yán)重。同時(shí)為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要積極發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)控作用，未來減稅降費(fèi)仍然是主基調(diào)。綜合各方因素，預(yù)計(jì)明年收入增幅將明顯回落，實(shí)際可用財(cái)力有限。

（二）財(cái)政剛性支出持續(xù)增長。

當(dāng)前保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出增長較快，各類獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等政策疊加，政府債務(wù)償還等，每年在編報(bào)預(yù)算中都有各類新增的增支政策，需要縣級(jí)財(cái)政保障，財(cái)政保障壓力日益加大。這些困難和問題對(duì)預(yù)算編制工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)也對(duì)財(cái)政工作提出了更高的要求。各部門、各單位要認(rèn)清當(dāng)前我縣嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財(cái)政困難，關(guān)心、支持財(cái)政部門工作，嚴(yán)格按照要求編制好明年的部門預(yù)算。

二、明確工作任務(wù)和方向。

（一）全力完成收入任務(wù)。

今年中央繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，在當(dāng)前財(cái)政十分困難的特殊時(shí)期，既是保住市場(chǎng)主體，為企業(yè)減負(fù)紓困，留得青山的階段性策略，更是激發(fā)市場(chǎng)活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠(yuǎn)性戰(zhàn)略。相關(guān)職能部門要共同配合，落實(shí)好中央、省市縣減負(fù)和留商扶商政策，幫助轄縣長效稅源企業(yè)減壓降負(fù)，推動(dòng)長效稅源企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)轄縣存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財(cái)政政策對(duì)沖疫情影響，為收入組織奠定基礎(chǔ)，全力做好全年財(cái)稅各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)完成全年財(cái)稅收入的目標(biāo)任務(wù)。

（二）切實(shí)兜牢“三保”底線。

“三保”關(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當(dāng)前財(cái)政減收增支進(jìn)一步增加，基層“三保”面臨較大壓力。財(cái)政部門要全面落實(shí)保障責(zé)任，合理統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，科學(xué)安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，切實(shí)保障好重點(diǎn)支出需求。要堅(jiān)持“三保”支出在預(yù)算安排和庫款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，國家標(biāo)準(zhǔn)的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。

（三）從嚴(yán)控制一般性支出。

在應(yīng)對(duì)疫情沖擊的特殊時(shí)期，各部門、各單位要認(rèn)真貫徹政府過緊日子的要求，嚴(yán)格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)及各類行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。要把財(cái)政支出更多用在保障與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。二是要?jiǎng)偦不块T預(yù)算約束，強(qiáng)化年初預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項(xiàng)外，預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算。今年要繼續(xù)嚴(yán)控臨時(shí)批撥款申請(qǐng)，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預(yù)見費(fèi)”科目統(tǒng)籌解決，確有臨時(shí)用款申請(qǐng)需求的，用款單位要認(rèn)真梳理文件、政策依據(jù)，按程序報(bào)縣政府審批。

（四）積極盤活存量資金。

財(cái)政大幅減收，為平衡財(cái)政收支壓力，縣財(cái)政要積極采取措施，收回各類結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新安排，努力增加財(cái)政收入，為落實(shí)減稅降費(fèi)政策、保障重點(diǎn)支出創(chuàng)造條件。要把盤活財(cái)政存量資金作為彌補(bǔ)財(cái)政減收、增強(qiáng)財(cái)政保障能力的重要舉措，對(duì)財(cái)政存量資金進(jìn)行定期清理，統(tǒng)籌安排，有效提高財(cái)政資金使用效益。

（五）提高資金使用績效。

全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識(shí)，逐步將績效管理范圍覆蓋各級(jí)預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，將績效評(píng)價(jià)重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。各部門、各單位要切實(shí)將預(yù)算績效管理的理念和相關(guān)要求融入到預(yù)算管理的全過程，完善績效目標(biāo)編制，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的績效評(píng)價(jià)方法，扎實(shí)做好部門整體支出及項(xiàng)目支出的績效評(píng)價(jià)，堅(jiān)決削減低效無效資金，確保財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。預(yù)算執(zhí)行過程中，各預(yù)算單位要對(duì)績效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，保證績效目標(biāo)的順利實(shí)施。縣財(cái)政要對(duì)各部門支出績效情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善制度，改進(jìn)管理，真正做到花錢要問效，無效要問責(zé)。

三、

全面落實(shí)工作要求。

（一）壓實(shí)責(zé)任。

各部門、各單位要切實(shí)履行預(yù)算編制的主體責(zé)任，對(duì)預(yù)算編制工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)把預(yù)算編制工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃。要真正地把縣委、縣政府對(duì)預(yù)算編制的要求和本部門的具體情況結(jié)合起來，著力提高部門預(yù)算的編制質(zhì)量。各部門、各單位對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送縣財(cái)政。

（二）嚴(yán)格程序。

對(duì)于特殊政策和無法預(yù)見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調(diào)整部門當(dāng)年支出結(jié)構(gòu)或者從部門的結(jié)余存量資金中解決，盡量減少預(yù)算追加事項(xiàng)。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)。

財(cái)政部門要強(qiáng)化與各預(yù)算單位的溝通協(xié)調(diào)，全面掌握年度工作重點(diǎn)和計(jì)劃，根據(jù)相關(guān)政策和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度以及財(cái)力可能，分年度統(tǒng)籌安排項(xiàng)目支出預(yù)算和采購預(yù)算，切實(shí)提高預(yù)算編制準(zhǔn)確率，降低結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格把好審核關(guān)，切實(shí)提高部門預(yù)算編制整體工作質(zhì)量。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律。

各部門、各單位要堅(jiān)持把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標(biāo)線，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。二是守住財(cái)務(wù)制度的紅線。三是守住財(cái)政紀(jì)律的高壓線。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大問責(zé)力度，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律念好“緊箍咒”。堅(jiān)持依法理財(cái)，自覺接受人大監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督，推進(jìn)預(yù)算公開，增強(qiáng)政府理財(cái)工作的透明度，讓財(cái)政資金在陽光下運(yùn)行。

同志們，本次會(huì)議后，2021年部門預(yù)算編制工作就正式啟動(dòng)了。無論從財(cái)政形勢(shì)還是改革要求看，明年的預(yù)算編制工作都是一場(chǎng)硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責(zé)任作用，準(zhǔn)確把握預(yù)算編制的重點(diǎn)和要求，將預(yù)算編制工作納入部門工作全局統(tǒng)籌考慮，精心組織，周密部署，扎實(shí)工作，推進(jìn)部門預(yù)算改革和管理工作再上新臺(tái)階。

預(yù)算編制工作會(huì)議講話材料的關(guān)鍵主題篇十二

同志們：

來自 www.tb8k.com

今天，我們?cè)谶@里召開全市標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，傳達(dá)全省標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議精神，總結(jié)“”以來我市標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，安排部署“”期間標(biāo)準(zhǔn)化工作的方向和重點(diǎn)。這次會(huì)議得到了省質(zhì)監(jiān)局的高度重視，雷動(dòng)楚副局長親臨指導(dǎo)。在此，我謹(jǐn)代表中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府，向長期以來關(guān)心、支持和幫助攀枝花建設(shè)發(fā)展的省質(zhì)監(jiān)局，表示衷心的感謝!下面，我就搞好全市標(biāo)準(zhǔn)化工作再講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好標(biāo)準(zhǔn)化工作的緊迫感和責(zé)任感。

標(biāo)準(zhǔn)化工作是支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，也是提升一個(gè)國家和地區(qū)自主創(chuàng)新能力的必由之路。“”期間，我市標(biāo)準(zhǔn)化工作緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極搶占技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)，為提升全市產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整發(fā)揮了重要作用。已經(jīng)到來的“”，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要時(shí)期，更是標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)期。攀枝花作為典型的資源型城市，要順利實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”目標(biāo)，在全省率先建成全面小康社會(huì)，就必須堅(jiān)定不移地加快標(biāo)準(zhǔn)化工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的內(nèi)在支撐。

(一)堅(jiān)定不移地加快標(biāo)準(zhǔn)化工作，是我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要基礎(chǔ)。無數(shù)事實(shí)反復(fù)證明，地區(qū)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的較量，歸根結(jié)底是區(qū)域整體質(zhì)量的較量，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格和檢驗(yàn)方法等所作的技術(shù)規(guī)定，已成為當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。誰擁有科學(xué)先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，誰就有可靠強(qiáng)大的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力;誰擁有占據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，誰就有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“話語權(quán)”。我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要實(shí)現(xiàn)從低質(zhì)量低效益的“以量取勝”向高質(zhì)量高效益的“以質(zhì)取勝”轉(zhuǎn)變，就必須牢牢把握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

(二)堅(jiān)定不移地加快標(biāo)準(zhǔn)化工作，是我市提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要舉措。標(biāo)準(zhǔn)化是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的游戲規(guī)則，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制訂權(quán)，誰的技術(shù)就成為標(biāo)準(zhǔn)，誰就能控制產(chǎn)業(yè)鏈的高端，進(jìn)而控制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體方向，獲得最大效益和生存空間。當(dāng)前，我市資源綜合利用水平還不高，產(chǎn)業(yè)層次比較低，特色優(yōu)勢(shì)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益尚未得到充分發(fā)揮，究其緣由，標(biāo)準(zhǔn)化水平不高是重要原因之一。因此，要加快發(fā)展“6+2”特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，就必須苦練內(nèi)功，加大研發(fā)力度，用標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新和突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升和增強(qiáng)。

(三)堅(jiān)定不移地加快標(biāo)準(zhǔn)化工作，是維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。標(biāo)準(zhǔn)是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重要依據(jù)。近期引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的“毒奶粉”、“化學(xué)火鍋”、“雙匯瘦肉精”等食品安全事件，無一不是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不高、標(biāo)準(zhǔn)缺失或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格造成的。標(biāo)準(zhǔn)還涉及百姓生活的方方面面，大至房屋汽車，小到柴米油鹽，無一不需要標(biāo)準(zhǔn)的約束和規(guī)范。只有切切實(shí)實(shí)的搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作，才能為全市人民營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，才能使全市人民真正享受到改革發(fā)展的成果。

二、把握工作重點(diǎn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作再上新臺(tái)階。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)是，緊緊圍繞“四個(gè)傾力打造”戰(zhàn)略重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地加快推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

(一)圍繞工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，突出釩鈦資源綜合利用，做強(qiáng)工業(yè)。我市擁有得天獨(dú)厚的釩鈦資源，在釩鈦產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面已經(jīng)獲得了一定的話語權(quán)。要繼續(xù)圍繞釩鈦資源綜合開發(fā)利用，大力開展釩鈦制品標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極參加國家有關(guān)釩鈦制品標(biāo)準(zhǔn)制定活動(dòng)，爭(zhēng)取建立全國釩鈦制品專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)或工作組，爭(zhēng)取將先進(jìn)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家、行業(yè)釩鈦制品標(biāo)準(zhǔn)。要充分利用含釩鈦合金的耐磨、耐高溫、高強(qiáng)度特性，積極發(fā)展機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)，努力將含釩鈦合金技術(shù)特點(diǎn)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大含釩鈦合金機(jī)械產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。要把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為今后一個(gè)時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化工作的重中之重，加快生物、太陽能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并以此推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為強(qiáng)化我市“6+2”產(chǎn)業(yè)格局提供技術(shù)支撐。

(二)充分利用光熱資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，做精農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌的重點(diǎn)，沒有農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。不實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，削弱農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，突出產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境質(zhì)量安全，最大限度地提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要從農(nóng)產(chǎn)品的選種、種植、病蟲害防治、灌溉等方面開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)定認(rèn)證工作，提升優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，打造攀枝花農(nóng)產(chǎn)品品牌。要采取“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”的模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的集約化和規(guī)模化生產(chǎn)，提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

(三)依托次級(jí)交通樞紐，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，做大三產(chǎn)。在全省標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上，巨峰省長對(duì)我市的政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化工作給予了充分肯定。全市上下一定要以建設(shè)四川省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市為契機(jī)，構(gòu)建與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的生活型、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要抓住次級(jí)交通樞紐建設(shè)的機(jī)遇，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代物流、旅游、會(huì)展、文化和商貿(mào)流通業(yè)等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，增強(qiáng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)周邊地區(qū)的輻射力和影響力，進(jìn)一步確立區(qū)域性中心城市地位。要引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)建立誠信體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范服務(wù)行為，用質(zhì)量創(chuàng)造服務(wù)品牌，以品牌提升企業(yè)實(shí)力。要緊貼民生需求，積極推進(jìn)社區(qū)、村鎮(zhèn)服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)等民生標(biāo)準(zhǔn)化工作，為百姓安居樂業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。要針對(duì)百姓關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)涉及人身健康安全等方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)檢查，確保廣大人民群眾吃得放心、用得安心、生活得開心。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實(shí)效。

標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)重、要求高、涉及面廣，必須抓住組織宣傳、企業(yè)主體、體系建設(shè)和技術(shù)服務(wù)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(一)加強(qiáng)組織宣傳工作。組織宣傳是做好標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要保障。市政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作高度重視，已經(jīng)下發(fā)了加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見，成立了市標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入縣(區(qū))政府、市級(jí)相關(guān)部門年度考核。目標(biāo)管理部門要按要求加強(qiáng)督促考核，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開展。質(zhì)監(jiān)部門要發(fā)揮綜合牽頭作用，切實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施;其它各部門、各企業(yè)、各行業(yè)要從全局出發(fā)，抓好相關(guān)任務(wù)的落實(shí)。要充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多層面、多視角宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高標(biāo)準(zhǔn)化在生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者中的認(rèn)知度和普及率，進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)，共同推進(jìn)我市標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

(二)發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是做好標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體力量。要引導(dǎo)企業(yè)高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位率，提高推行科學(xué)管理、參與國際競(jìng)爭(zhēng)的能力。要鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究，提高科研能力，加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)乃至國際標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

(三)加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系是做好標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)支撐。要從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，按照面向市場(chǎng)、突出重點(diǎn)的要求，以“6+2”特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排等標(biāo)準(zhǔn)體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋面。要圍繞各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以查漏補(bǔ)缺、完善體系為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作，分階段、分層次建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。要以創(chuàng)新型城市建設(shè)為契機(jī)，依托大專院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加大標(biāo)準(zhǔn)制訂與技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合力度，使更多的科技創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。

(四)提升技術(shù)服務(wù)能力。技術(shù)服務(wù)是做好標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要條件。要鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、大專院校，積極申報(bào)組建全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，爭(zhēng)取相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂的“話語權(quán)”和主動(dòng)權(quán)。要廣泛收集與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高的各類標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化信息交流服務(wù)平臺(tái)，為全市各行業(yè)提供權(quán)威、高效的標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。

同志們，做好新形勢(shì)下的標(biāo)準(zhǔn)化工作，意義重大，任重道遠(yuǎn)。全市上下一定要按照今天會(huì)議的要求，認(rèn)真落實(shí)雷動(dòng)楚副局長的講話精神，以對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以為發(fā)展添磚加瓦的熱情，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，努力開創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、新跨越做出積極的貢獻(xiàn)!

預(yù)算編制工作會(huì)議講話材料的關(guān)鍵主題篇十三

今天我們召開全區(qū)部門預(yù)算編制工作會(huì)議，主要是總結(jié)近年來我區(qū)部門預(yù)算編制和改革工作情況，部署明年部門預(yù)算編制工作。剛才就20xx年的部門預(yù)算工作的進(jìn)行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求抓好落實(shí)，確保按時(shí)完成20xx年度部門預(yù)算編制工作任務(wù)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)問題：

(一)財(cái)政收入增幅持續(xù)放緩。

現(xiàn)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻，特別是財(cái)政收入的形勢(shì)相當(dāng)不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來了巨大的沖擊，企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)短期停滯，營業(yè)收入銳減。對(duì)財(cái)政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點(diǎn)，稅收流失較為嚴(yán)重。同時(shí)為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要積極發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)控作用，未來減稅降費(fèi)仍然是主基調(diào)。綜合各方因素，預(yù)計(jì)明年收入增幅將明顯回落，實(shí)際可用財(cái)力有限。

(二)財(cái)政剛性支出持續(xù)增長。

當(dāng)前保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出增長較快，各類獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等政策疊加，政府債務(wù)償還等，每年在編報(bào)預(yù)算中都有各類新增的增支政策，需要區(qū)級(jí)財(cái)政保障，財(cái)政保障壓力日益加大。這些困難和問題對(duì)預(yù)算編制工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)也對(duì)財(cái)政工作提出了更高的要求。各部門、各單位要認(rèn)清當(dāng)前我區(qū)嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財(cái)政困難，關(guān)心、支持財(cái)政部門工作，嚴(yán)格按照要求編制好明年的部門預(yù)算。

(一)全力完成收入任務(wù)。

今年中央繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，在當(dāng)前財(cái)政十分困難的特殊時(shí)期，既是保住市場(chǎng)主體，為企業(yè)減負(fù)紓困，留得青山的階段性策略，更是激發(fā)市場(chǎng)活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠(yuǎn)性戰(zhàn)略。相關(guān)職能部門要共同配合，落實(shí)好中央、省市區(qū)減負(fù)和留商扶商政策，幫助轄區(qū)長效稅源企業(yè)減壓降負(fù)，推動(dòng)長效稅源企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)轄區(qū)存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財(cái)政政策對(duì)沖疫情影響，為收入組織奠定基礎(chǔ)，全力做好全年財(cái)稅各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)完成全年財(cái)稅收入的目標(biāo)任務(wù)。

(二)切實(shí)兜牢“三保”底線。

“三保”關(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當(dāng)前財(cái)政減收增支進(jìn)一步增加，基層“三保”面臨較大壓力。財(cái)政部門要全面落實(shí)保障責(zé)任，合理統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，科學(xué)安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，切實(shí)保障好重點(diǎn)支出需求。要堅(jiān)持“三保”支出在預(yù)算安排和庫款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，國家標(biāo)準(zhǔn)的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。

(三)從嚴(yán)控制一般性支出。

在應(yīng)對(duì)疫情沖擊的特殊時(shí)期，各部門、各單位要認(rèn)真貫徹政府過緊日子的要求，嚴(yán)格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)及各類行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。要把財(cái)政支出更多用在保障與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。二是要?jiǎng)偦不块T預(yù)算約束，強(qiáng)化年初預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項(xiàng)外，預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算。今年要繼續(xù)嚴(yán)控臨時(shí)批撥款申請(qǐng)，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預(yù)見費(fèi)”科目統(tǒng)籌解決，確有臨時(shí)用款申請(qǐng)需求的，用款單位要認(rèn)真梳理文件、政策依據(jù)，按程序報(bào)區(qū)政府審批。

(四)積極盤活存量資金。

財(cái)政大幅減收，為平衡財(cái)政收支壓力，區(qū)財(cái)政要積極采取措施，收回各類結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新安排，努力增加財(cái)政收入，為落實(shí)減稅降費(fèi)政策、保障重點(diǎn)支出創(chuàng)造條件。要把盤活財(cái)政存量資金作為彌補(bǔ)財(cái)政減收、增強(qiáng)財(cái)政保障能力的重要舉措，對(duì)財(cái)政存量資金進(jìn)行定期清理，統(tǒng)籌安排，有效提高財(cái)政資金使用效益。

(五)提高資金使用績效。

全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識(shí)，逐步將績效管理范圍覆蓋各級(jí)預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，將績效評(píng)價(jià)重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。各部門、各單位要切實(shí)將預(yù)算績效管理的理念和相關(guān)要求融入到預(yù)算管理的全過程，完善績效目標(biāo)編制，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的績效評(píng)價(jià)方法，扎實(shí)做好部門整體支出及項(xiàng)目支出的績效評(píng)價(jià)，堅(jiān)決削減低效無效資金，確保財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。預(yù)算執(zhí)行過程中，各預(yù)算單位要對(duì)績效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，保證績效目標(biāo)的順利實(shí)施。區(qū)財(cái)政要對(duì)各部門支出績效情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善制度，改進(jìn)管理，真正做到花錢要問效，無效要問責(zé)。

(一)壓實(shí)責(zé)任。

各部門、各單位要切實(shí)履行預(yù)算編制的主體責(zé)任，對(duì)預(yù)算編制工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)把預(yù)算編制工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃。要真正地把區(qū)委、區(qū)政府對(duì)預(yù)算編制的要求和本部門的具體情況結(jié)合起來，著力提高部門預(yù)算的編制質(zhì)量。各部門、各單位對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送區(qū)財(cái)政。

(二)嚴(yán)格程序。

部門預(yù)算是依據(jù)《預(yù)算法》為依托的法律文件，具有剛性約束，需嚴(yán)格執(zhí)行。各部門、各單位要落實(shí)好預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性。從現(xiàn)在開始，執(zhí)行中一般不出臺(tái)增加當(dāng)年支出的政策，必須出臺(tái)的政策納入以后年度預(yù)算安排;對(duì)于特殊政策和無法預(yù)見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調(diào)整部門當(dāng)年支出結(jié)構(gòu)或者從部門的結(jié)余存量資金中解決，盡量減少預(yù)算追加事項(xiàng)。

(三)加強(qiáng)指導(dǎo)。

財(cái)政部門要強(qiáng)化與各預(yù)算單位的溝通協(xié)調(diào)，全面掌握年度工作重點(diǎn)和計(jì)劃，根據(jù)相關(guān)政策和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度以及財(cái)力可能，分年度統(tǒng)籌安排項(xiàng)目支出預(yù)算和采購預(yù)算，切實(shí)提高預(yù)算編制準(zhǔn)確率，降低結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格把好審核關(guān)，切實(shí)提高部門預(yù)算編制整體工作質(zhì)量。

(四)嚴(yán)肅紀(jì)律。

各部門、各單位要堅(jiān)持把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標(biāo)線，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。二是守住財(cái)務(wù)制度的紅線。三是守住財(cái)政紀(jì)律的高壓線。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大問責(zé)力度，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律念好“緊箍咒”。堅(jiān)持依法理財(cái)，自覺接受人大監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督，推進(jìn)預(yù)算公開，增強(qiáng)政府理財(cái)工作的透明度，讓財(cái)政資金在陽光下運(yùn)行。

同志們，本次會(huì)議后，20xx年部門預(yù)算編制工作就正式啟動(dòng)了。無論從財(cái)政形勢(shì)還是改革要求看，明年的預(yù)算編制工作都是一場(chǎng)硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責(zé)任作用，準(zhǔn)確把握預(yù)算編制的重點(diǎn)和要求，將預(yù)算編制工作納入部門工作全局統(tǒng)籌考慮，精心組織，周密部署，扎實(shí)工作，推進(jìn)部門預(yù)算改革和管理工作再上新臺(tái)階。

預(yù)算編制工作會(huì)議講話材料的關(guān)鍵主題篇十四

同志們：

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今天我們?cè)谶@兒召開一年一度的全縣預(yù)算編制工作會(huì)議。參加會(huì)議的有縣直一級(jí)預(yù)算單位分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員，二級(jí)預(yù)算單位的負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、區(qū)分管這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)政所所長、預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)人員。這次會(huì)議是一個(gè)規(guī)模比較大的會(huì)議，也是一年一度非常重要的會(huì)議。以今天這次會(huì)議為標(biāo)志，全縣預(yù)算編制工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。剛才，財(cái)政局長陶吉勇同志就財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)政收支情況的重要問題作了通報(bào)，提出了幾點(diǎn)建議。這些建議事關(guān)全縣財(cái)政收支和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，請(qǐng)大家務(wù)必重視、抓好落實(shí)。我再講三個(gè)方面的意見，供大家在具體工作當(dāng)中參考落實(shí)。

一認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。20**年，在整體經(jīng)濟(jì)下行壓力下，我們積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體形勢(shì)是穩(wěn)中有憂。我說的憂是“憂慮”的“憂”，那么憂在哪里?主要的憂慮是經(jīng)濟(jì)還在下行，觸底的情形還不十分明顯，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題不是短期的、不是局部的，而是中長期的、全國范圍的。政策層面上，減稅、清費(fèi)仍是主基調(diào)，大家都知道“營改增”是今年5月份開始實(shí)施的。政策性減稅、減費(fèi)、減收在持續(xù)發(fā)酵，收入增長大幅下滑。剛才，陶吉勇同志通報(bào)的，我們幾項(xiàng)收入到了11月份還只是完成了全年目標(biāo)任務(wù)的80%、86%，可用財(cái)力在逐漸減少。現(xiàn)實(shí)層面上，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，骨干企業(yè)稅源減收嚴(yán)重，41個(gè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)其中的6個(gè)企業(yè)今年是零申報(bào)，有54%的工業(yè)產(chǎn)值和增幅出現(xiàn)負(fù)增長。受諸多政策性因素影響，20**年財(cái)政收支將更加趨緊、形勢(shì)更為復(fù)雜、矛盾更加突出。

二認(rèn)清財(cái)政收支形勢(shì)。一是政策減收影響巨大。稅收收入方面，整體經(jīng)濟(jì)下行直接導(dǎo)致了稅收增速放緩，我縣水電、礦產(chǎn)、水泥、汽配、服裝、煙葉等30多家規(guī)模以上企業(yè)稅源減收嚴(yán)重，11家正常生產(chǎn)企業(yè)減產(chǎn)，導(dǎo)致骨干稅源減稅額達(dá)1700萬元，加之營改增后的增值稅與中央分成，預(yù)計(jì)減少稅收1600萬元。上級(jí)取消電子、煙葉等行業(yè)增值稅劃轉(zhuǎn)，將減少稅收1800萬元。營改增政策還將持續(xù)影響20**年的財(cái)政收入，減稅效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn);非稅收入方面，中央強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，清費(fèi)降費(fèi)，收入也還要進(jìn)一步減少。從長遠(yuǎn)看,減稅降費(fèi)政策會(huì)持續(xù)深入推進(jìn)，必將增加20**年預(yù)算編制的困難。今年元至10月份，全縣財(cái)政收入完成42752萬元，占預(yù)期目標(biāo)52300萬元的81.7%;地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成31828萬元，占預(yù)期目標(biāo)37800萬元的84.2%，相差5972萬元。從當(dāng)前收入總體形勢(shì)看，能否實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收入目標(biāo)，將直接影響全年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行。為了完成這個(gè)目標(biāo)，我們這幾個(gè)月以來，一直在加緊步伐、多管齊下，層層動(dòng)員，出臺(tái)了加強(qiáng)稅收征管的指導(dǎo)性意見，每個(gè)月都召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。國稅、地稅、財(cái)政及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、區(qū)、縣直有關(guān)職能部門都積極參與到行動(dòng)當(dāng)中來，力爭(zhēng)確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是剛性支出逐年增加。與收入增速放緩情況相反，財(cái)政支出則呈剛性增長。今年以來，新增住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、村干部工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)等大額支出，比上年增加15723萬元。縣人大在20**年財(cái)政預(yù)算方案中批準(zhǔn)的新增政策性支出有9項(xiàng)，全部落實(shí)需增加支出24740萬元，加上當(dāng)年減收增支因素，全年財(cái)政收支缺口達(dá)27040萬元，實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”目標(biāo)十分困難、壓力巨大。20**年，教育、科技、文化、社保、衛(wèi)生、司法等方面的改革將持續(xù)推進(jìn)，需要足夠的財(cái)政資金來支撐，這些方面的支出一旦增加了，就減不下來。同時(shí)，政府性債務(wù)已進(jìn)入償還高峰期;縣委、縣政府重大戰(zhàn)略決策部署、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)等支出的落實(shí)，都需要地方財(cái)力予以保障，這些都是打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁的一些支出，是必不可少的。三是可用財(cái)力十分有限。近幾年來，我們將財(cái)政資金統(tǒng)籌用于落實(shí)重大政策、推進(jìn)重大改革、支持精準(zhǔn)。

扶貧。

等方面的支出非常多。20**年用于精準(zhǔn)。

扶貧。

的統(tǒng)籌資金將近40億，這里面有中央、省里的項(xiàng)目和專項(xiàng)基金項(xiàng)目。全縣財(cái)力儲(chǔ)備非常薄弱，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡十分困難。

之所以說這么多，主要是想給大家客觀分析當(dāng)前形勢(shì)。財(cái)政收入下滑、可用財(cái)力不斷減少,但是剛性支出不斷增長，財(cái)政收支矛盾日益凸顯。在這樣的財(cái)政形勢(shì)下，我們預(yù)算編制工作的指導(dǎo)思想是什么?我覺得，根本上還是靠我們大家，特別是在坐的各位，要樹立過緊日子思想，要推進(jìn)改革創(chuàng)新，要根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想來編制明年的財(cái)政預(yù)算。

當(dāng)前預(yù)算改革的主要任務(wù)是建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度，核心內(nèi)容是預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開透明，三者要有機(jī)銜接、相互制衡。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好預(yù)算編制需要集思廣益、凝聚共識(shí)，把握好各項(xiàng)政策，并把改革精神融入到預(yù)算編制和財(cái)政管理工作中去。

一切實(shí)加快財(cái)政支出進(jìn)度。我們必須把財(cái)政資金更快、更好地轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物工作量，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長。20**年以來，財(cái)政部門積極落實(shí)“限時(shí)制、催辦制、督辦制、特事特辦制”，從很大程度上簡化了資金撥付程序，資金撥付效率得到了有效提升。但從元至10月份支出情況通報(bào)看，全縣整體預(yù)算執(zhí)行仍然慢于時(shí)間進(jìn)度，有部分單位今年預(yù)算的公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金沒有支出進(jìn)度，還有部分單位支出進(jìn)度在30%以下。這里，我們就要反思了：不排除有些單位把獎(jiǎng)勵(lì)工資和年終兌現(xiàn)放在年底的幾個(gè)月來兌現(xiàn)。但是還有很多手里拿著資金找不到項(xiàng)目、有資金沒有項(xiàng)目;或者說是對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度督辦不力、前期準(zhǔn)備工作不充分。這是對(duì)單位、對(duì)工作極不負(fù)責(zé)的態(tài)度。所以，大家要嚴(yán)格執(zhí)照預(yù)算年度，對(duì)應(yīng)撥付的資金加快撥付，形成實(shí)際支出，確保支出按序、按時(shí)、按進(jìn)度執(zhí)行，杜絕年終突擊支出的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)年部門預(yù)算未形成實(shí)際支出的，對(duì)本級(jí)預(yù)算結(jié)余的資金，由縣政府收回統(tǒng)籌使用。我們?nèi)ツ暌呀?jīng)執(zhí)行，今年還是按這個(gè)規(guī)則來辦。不僅要收回，而且在下一年的預(yù)算還要進(jìn)行調(diào)整。對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)兩年的資金，包括基建資金和非基建資金，由縣政府收回統(tǒng)籌使用。這不是要大家年終突擊花錢，只能說明是一些單位預(yù)算編制不科學(xué)。

二切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政借款回收。根據(jù)省政府要求，全縣20**年底財(cái)政借款余額要比2015年壓縮30%以上，在20**年底全部收回，并嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政借款程序，有效控制新增財(cái)政借款。目前，我縣財(cái)政借款金額過大，涉及單位較多，回收工作難度較重。財(cái)政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，對(duì)有約定還款時(shí)間、到期的暫付款要全額收回。對(duì)預(yù)算單位沒有明確還款時(shí)間或以前年度在財(cái)政部門的借款也必須在今年內(nèi)歸還。各單位也要主動(dòng)配合財(cái)政部門工作，根據(jù)《鄖西縣財(cái)政資金外借管理辦法》要求，通過用當(dāng)年指標(biāo)、結(jié)存指標(biāo)、自有資金等方式盡快歸還財(cái)政借款，確保完成省政府考核指標(biāo)。同時(shí)，要控制新增財(cái)政借款，在借款程序上要嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)程操作。

三切實(shí)提高資金使用績效。財(cái)政資金使用實(shí)現(xiàn)效益最大化有兩個(gè)途徑，一靠理財(cái)能力，二靠制度保障，兩者的重點(diǎn)都是要進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。圍繞提高財(cái)政資金績效，需要繼續(xù)推進(jìn)三個(gè)方面的工作：

一是加大資金統(tǒng)籌整合。目前，項(xiàng)目資金分配使用過于分散，嚴(yán)重影響了資金使用效率。我們要通過向上爭(zhēng)取和向內(nèi)挖潛，加大財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌力度，按照“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的要求，采取跨部門、跨年度、跨層級(jí)的辦法，統(tǒng)籌各級(jí)性質(zhì)相近、用途一致的項(xiàng)目資金，全力支持精準(zhǔn)扶貧工作。精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前的頭等大事、要事，要通過三年時(shí)間整合資金100億元，集中用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)扶貧搬遷、連片開發(fā)工程、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、社會(huì)保障兜底等“五大工程”建設(shè)，確保如期完成“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”目標(biāo)。在資金統(tǒng)籌工作上，各部門要積極配合財(cái)政部門，財(cái)政部門也要放開手腳，要?jiǎng)诱娓瘛⒄嫘袆?dòng)，加大力度消除體制機(jī)制和管理制度等方面的障礙，真正提高財(cái)政資金使用效率和效益。在這方面，有些局領(lǐng)導(dǎo)做的很不錯(cuò)，主動(dòng)提出將資金整合到精準(zhǔn)扶貧資金大池子中。

在目前的新常態(tài)下，大家一定要解放思想，不要再像過去一樣，手中拿幾個(gè)錢，到年終時(shí)，等這個(gè)村的、那個(gè)局的負(fù)責(zé)人找自己，自己好行使分配資金的權(quán)力。權(quán)力是一把“雙刃劍”，是沉甸甸的責(zé)任;錢用的好、管理嚴(yán)，問題不大;錢用的過程中出了問題，你是要負(fù)責(zé)任的!我們把小錢化零為整，聚合力量辦大事。只有這樣，完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)才有保障，我們的履職盡責(zé)才能到位。

二是積極盤活存量資金。目前，全縣有80多個(gè)單位賬上有存量資金，而且賬面上資金量還不少。資金躺在賬戶中，看似高枕無憂，實(shí)則是對(duì)資金的極大浪費(fèi)。按照財(cái)政存量資金管理要求，20**年以前結(jié)存的財(cái)政資金，如果在今年年底不能及時(shí)撥付使用，按政策在20**年予以收回，由縣政府統(tǒng)籌使用。各單位要充分認(rèn)識(shí)盤活財(cái)政存量資金的重要性，務(wù)必把閑散資金降低到最低限度，切實(shí)采取可行措施，盡快撥付資金，讓趴在賬上的資金動(dòng)起來、用起來、活起來。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理。項(xiàng)目管理是當(dāng)前工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，項(xiàng)目前期工作做得不細(xì)、不深、不透，會(huì)嚴(yán)重影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，這是財(cái)政資金花不出去的主要原因。今后，各項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，督促項(xiàng)目建設(shè)單位及早做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)及招投標(biāo)工作，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。說到這兒，縣直各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、區(qū)要做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作、做好前期工作。20**年要。

計(jì)劃。

推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，投資總額要達(dá)到130億。這130億的幾十個(gè)項(xiàng)目中，前期工作是不是充分、是不是到位，直接關(guān)系到130個(gè)億是不是能如期花出去。項(xiàng)目完工后，督促建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行竣工決算、驗(yàn)收等工作，確保項(xiàng)目建設(shè)資金能夠及時(shí)撥付。希望大家高度重視項(xiàng)目前期管理，盡快形成有效的項(xiàng)目管理工作機(jī)制。

計(jì)劃。

內(nèi)項(xiàng)目前期不到位等情況，預(yù)算資金要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況暫緩撥付。因此，各部門要按照“精打細(xì)算、厲行節(jié)約”原則編制預(yù)算，將有限的財(cái)力用在“刀刃”上。

一壓實(shí)責(zé)任。部門預(yù)算編制是一項(xiàng)集預(yù)測(cè)與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個(gè)方面。各單位要切實(shí)履行預(yù)算編制工作的主體責(zé)任。特別是各單位“一把手”，要對(duì)本單位的財(cái)政狀況，包括閑散資金、沉淀資金等，做到心中有數(shù)。對(duì)一些按規(guī)定不能安排的支出要堅(jiān)決壓下來，真正把縣委、縣政府關(guān)于預(yù)算編制的要求與本部門的具體情況結(jié)合起來，使部門預(yù)算編制更加科學(xué)合理。

二嚴(yán)格程序。部門預(yù)算是依據(jù)《預(yù)算法》批復(fù)的法律文件，具有剛性約束，必須嚴(yán)格執(zhí)行，真正實(shí)現(xiàn)依法預(yù)算、依法理財(cái)。所有項(xiàng)目均要填報(bào)規(guī)范的項(xiàng)目申報(bào)表，編報(bào)說明要詳細(xì)、合規(guī)、合理，有關(guān)內(nèi)容和數(shù)字應(yīng)銜接一致。在預(yù)算編制的各個(gè)環(huán)節(jié)安排每一項(xiàng)預(yù)算資金時(shí)，要自覺接受人大、審計(jì)監(jiān)督，對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題要嚴(yán)格按照人大的要求整改到位。同時(shí)，財(cái)政部門、各預(yù)算單位要落實(shí)好各自的工作責(zé)任，加大預(yù)決算信息公開力度，切實(shí)做好相關(guān)解釋工作，更好地接受公眾監(jiān)督，提高依法理財(cái)水平。

三鐵律管財(cái)。要用鐵的紀(jì)律管財(cái)政，把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標(biāo)線。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國務(wù)院約法三章、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和省委六條意見。二是守住財(cái)務(wù)制度的紅線。有些單位的財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象要認(rèn)真查一查，必須在財(cái)務(wù)制度上進(jìn)行規(guī)范約束，嚴(yán)格執(zhí)行“先審批后立項(xiàng)”、“先有預(yù)算、后有支出”等規(guī)章制度。三是守住財(cái)政紀(jì)律的高壓線。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大問責(zé)力度，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律念好“緊箍咒”。

同志們，財(cái)政工作事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，希望大家按照縣委、縣政府提出的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)和具體要求，強(qiáng)化部門責(zé)任，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，確保部門預(yù)算編制工作落實(shí)推進(jìn)到位。

預(yù)算編制工作會(huì)議講話材料的關(guān)鍵主題篇十五

今天我們召開全區(qū)部門預(yù)算編制工作會(huì)議，主要是總結(jié)近年來我區(qū)部門預(yù)算編制和改革工作情況，部署明年部門預(yù)算編制工作。剛才就2021年的部門預(yù)算工作的進(jìn)行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求抓好落實(shí)，確保按時(shí)完成2021年度部門預(yù)算編制工作任務(wù)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)問題：

(一)財(cái)政收入增幅持續(xù)放緩。

現(xiàn)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻，特別是財(cái)政收入的形勢(shì)相當(dāng)不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來了巨大的沖擊，企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)短期停滯，營業(yè)收入銳減。對(duì)財(cái)政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點(diǎn)，稅收流失較為嚴(yán)重。同時(shí)為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要積極發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)控作用，未來減稅降費(fèi)仍然是主基調(diào)。綜合各方因素，預(yù)計(jì)明年收入增幅將明顯回落，實(shí)際可用財(cái)力有限。

(二)財(cái)政剛性支出持續(xù)增長。

當(dāng)前保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出增長較快，各類獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等政策疊加，政府債務(wù)償還等，每年在編報(bào)預(yù)算中都有各類新增的增支政策，需要區(qū)級(jí)財(cái)政保障，財(cái)政保障壓力日益加大。這些困難和問題對(duì)預(yù)算編制工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)也對(duì)財(cái)政工作提出了更高的要求。各部門、各單位要認(rèn)清當(dāng)前我區(qū)嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財(cái)政困難，關(guān)心、支持財(cái)政部門工作，嚴(yán)格按照要求編制好明年的部門預(yù)算。

(一)全力完成收入任務(wù)。

今年中央繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，在當(dāng)前財(cái)政十分困難的特殊時(shí)期，既是保住市場(chǎng)主體，為企業(yè)減負(fù)紓困，留得青山的階段性策略，更是激發(fā)市場(chǎng)活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠(yuǎn)性戰(zhàn)略。相關(guān)職能部門要共同配合，落實(shí)好中央、省市區(qū)減負(fù)和留商扶商政策，幫助轄區(qū)長效稅源企業(yè)減壓降負(fù)，推動(dòng)長效稅源企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)轄區(qū)存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財(cái)政政策對(duì)沖疫情影響，為收入組織奠定基礎(chǔ)，全力做好全年財(cái)稅各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)完成全年財(cái)稅收入的目標(biāo)任務(wù)。

(二)切實(shí)兜牢“三保”底線。

“三保”關(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當(dāng)前財(cái)政減收增支進(jìn)一步增加，基層“三保”面臨較大壓力。財(cái)政部門要全面落實(shí)保障責(zé)任，合理統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，科學(xué)安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，切實(shí)保障好重點(diǎn)支出需求。要堅(jiān)持“三保”支出在預(yù)算安排和庫款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，國家標(biāo)準(zhǔn)的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。

(三)從嚴(yán)控制一般性支出。

在應(yīng)對(duì)疫情沖擊的特殊時(shí)期，各部門、各單位要認(rèn)真貫徹政府過緊日子的要求，嚴(yán)格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)及各類行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。要把財(cái)政支出更多用在保障與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。二是要?jiǎng)偦不块T預(yù)算約束，強(qiáng)化年初預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項(xiàng)外，預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算。今年要繼續(xù)嚴(yán)控臨時(shí)批撥款申請(qǐng)，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預(yù)見費(fèi)”科目統(tǒng)籌解決，確有臨時(shí)用款申請(qǐng)需求的，用款單位要認(rèn)真梳理文件、政策依據(jù)，按程序報(bào)區(qū)政府審批。

(四)積極盤活存量資金。

財(cái)政大幅減收，為平衡財(cái)政收支壓力，區(qū)財(cái)政要積極采取措施，收回各類結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新安排，努力增加財(cái)政收入，為落實(shí)減稅降費(fèi)政策、保障重點(diǎn)支出創(chuàng)造條件。要把盤活財(cái)政存量資金作為彌補(bǔ)財(cái)政減收、增強(qiáng)財(cái)政保障能力的重要舉措，對(duì)財(cái)政存量資金進(jìn)行定期清理，統(tǒng)籌安排，有效提高財(cái)政資金使用效益。

(五)提高資金使用績效。

全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識(shí)，逐步將績效管理范圍覆蓋各級(jí)預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，將績效評(píng)價(jià)重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。各部門、各單位要切實(shí)將預(yù)算績效管理的理念和相關(guān)要求融入到預(yù)算管理的全過程，完善績效目標(biāo)編制，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的績效評(píng)價(jià)方法，扎實(shí)做好部門整體支出及項(xiàng)目支出的績效評(píng)價(jià)，堅(jiān)決削減低效無效資金，確保財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。預(yù)算執(zhí)行過程中，各預(yù)算單位要對(duì)績效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，保證績效目標(biāo)的順利實(shí)施。區(qū)財(cái)政要對(duì)各部門支出績效情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善制度，改進(jìn)管理，真正做到花錢要問效，無效要問責(zé)。

(一)壓實(shí)責(zé)任。

各部門、各單位要切實(shí)履行預(yù)算編制的主體責(zé)任，對(duì)預(yù)算編制工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)把預(yù)算編制工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃。要真正地把區(qū)委、區(qū)政府對(duì)預(yù)算編制的要求和本部門的具體情況結(jié)合起來，著力提高部門預(yù)算的編制質(zhì)量。各部門、各單位對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送區(qū)財(cái)政。

(二)嚴(yán)格程序。

部門預(yù)算是依據(jù)《預(yù)算法》為依托的法律文件，具有剛性約束，需嚴(yán)格執(zhí)行。各部門、各單位要落實(shí)好預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性。從現(xiàn)在開始，執(zhí)行中一般不出臺(tái)增加當(dāng)年支出的政策，必須出臺(tái)的政策納入以后年度預(yù)算安排;對(duì)于特殊政策和無法預(yù)見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調(diào)整部門當(dāng)年支出結(jié)構(gòu)或者從部門的結(jié)余存量資金中解決，盡量減少預(yù)算追加事項(xiàng)。

(三)加強(qiáng)指導(dǎo)。

財(cái)政部門要強(qiáng)化與各預(yù)算單位的溝通協(xié)調(diào)，全面掌握年度工作重點(diǎn)和計(jì)劃，根據(jù)相關(guān)政策和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度以及財(cái)力可能，分年度統(tǒng)籌安排項(xiàng)目支出預(yù)算和采購預(yù)算，切實(shí)提高預(yù)算編制準(zhǔn)確率，降低結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格把好審核關(guān)，切實(shí)提高部門預(yù)算編制整體工作質(zhì)量。

(四)嚴(yán)肅紀(jì)律。

各部門、各單位要堅(jiān)持把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標(biāo)線，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。二是守住財(cái)務(wù)制度的紅線。三是守住財(cái)政紀(jì)律的高壓線。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大問責(zé)力度，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律念好“緊箍咒”。堅(jiān)持依法理財(cái)，自覺接受人大監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督，推進(jìn)預(yù)算公開，增強(qiáng)政府理財(cái)工作的透明度，讓財(cái)政資金在陽光下運(yùn)行。

同志們，本次會(huì)議后，2021年部門預(yù)算編制工作就正式啟動(dòng)了。無論從財(cái)政形勢(shì)還是改革要求看，明年的預(yù)算編制工作都是一場(chǎng)硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責(zé)任作用，準(zhǔn)確把握預(yù)算編制的重點(diǎn)和要求，將預(yù)算編制工作納入部門工作全局統(tǒng)籌考慮，精心組織，周密部署，扎實(shí)工作，推進(jìn)部門預(yù)算改革和管理工作再上新臺(tái)階。

預(yù)算編制工作會(huì)議講話材料的關(guān)鍵主題篇十六

今天召開的全州工業(yè)工作電視電話會(huì)議，通報(bào)表揚(yáng)了20xx年度工業(yè)工作先進(jìn)縣、貢獻(xiàn)突出企業(yè)和特別貢獻(xiàn)單位，獲得表揚(yáng)的縣和企業(yè)代表作了很好的交流發(fā)言，州經(jīng)信委就今年下半年的工業(yè)工作進(jìn)行了簡要安排，單木真副州長對(duì)今年工業(yè)工作作了全面總結(jié)和部署，提出了明確的要求，特別是通過量的分析，把工業(yè)在全州經(jīng)濟(jì)工作中的地位進(jìn)一步地凸顯了出來，讓同志們進(jìn)一步了解了工業(yè)在我州經(jīng)濟(jì)總量中所占的比例、在財(cái)政收入和就業(yè)促進(jìn)中的狀況，提出了穩(wěn)工業(yè)就是穩(wěn)增長、穩(wěn)財(cái)政、穩(wěn)就業(yè)的結(jié)論，講得很好，也很實(shí)在。希望各縣、各部門和各企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并切實(shí)抓好貫徹執(zhí)行。

今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出“高天滾滾寒流急、大地微微暖氣吹”的態(tài)勢(shì)。行業(yè)之間甚至還是冰火兩重天的狀況，但總體而言,“冰”的程度大大重于“火”，讓黨委政府、企業(yè)業(yè)主及工業(yè)一線的同志們都感到了“寒徹心骨”。期盼多年的世界經(jīng)濟(jì)觸底反彈，目前依然未能觸底、更未反彈。阿壩工業(yè)通過災(zāi)后恢復(fù)重建提高了工藝、擴(kuò)大了產(chǎn)能、推進(jìn)了循環(huán)、強(qiáng)化了環(huán)保，讓人看到了發(fā)展希望。但在近幾年的頑強(qiáng)拼搏中，我州工業(yè)遭受了自然災(zāi)害的多次打擊，“5.12”汶川特大地震后的“8.13”、“7.20”、“7.10”等特大山洪泥石流災(zāi)害，導(dǎo)致阿壩工業(yè)在過去的6年中，年年有小災(zāi)、兩年一大災(zāi)，讓整個(gè)工業(yè)在不堪重負(fù)中受到“滅頂之災(zāi)”，為明確形勢(shì)強(qiáng)發(fā)展、堅(jiān)定信心鼓干勁、頑強(qiáng)拼搏壓困難，我講三點(diǎn)意見，供大家參考。

一、堅(jiān)定州情認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持發(fā)展第一。

十屆州委對(duì)阿壩州的經(jīng)濟(jì)增速做出了客觀、公正、實(shí)事求是的預(yù)判。阿壩州的州情是什么呢?我想同志們都比較清楚，阿壩州的最大實(shí)際是老少邊窮、最大問題是發(fā)展不足。當(dāng)然，還有財(cái)政增速放緩、群眾增收不快等客觀現(xiàn)實(shí)，總的根源還是發(fā)展不足。發(fā)展不足導(dǎo)致了老少邊窮，導(dǎo)致了群眾收入增長緩慢、生活水平提高緩慢。所以，一定要堅(jiān)持發(fā)展第一。沒有發(fā)展，就改變不了阿壩老少邊窮的落后面貌，就無法提供更多就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，就難以促進(jìn)群眾生活水平的提高，就更無法指望阿壩州在20xx年和全國全面同步實(shí)現(xiàn)小康，為此，還要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展不動(dòng)搖，不能朝令夕改、朝秦暮楚。現(xiàn)在，有些同志對(duì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)有所偏差，主要是從今年開始，省人民政府對(duì)58個(gè)少數(shù)民族縣不再考核gdp、規(guī)上工業(yè)增加值和投資指標(biāo)。但是，我最近認(rèn)認(rèn)真真的研究了省政府的考核指標(biāo)體系，整個(gè)考核共計(jì)16項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)58個(gè)少數(shù)民族縣不再考核的3項(xiàng)指標(biāo)外，還有13項(xiàng)指標(biāo)要考核，要考核的13項(xiàng)指標(biāo)均由不再考核的3項(xiàng)指標(biāo)派生而出，不再考核的3項(xiàng)指標(biāo)是所有考核指標(biāo)的母指標(biāo)或者總指標(biāo)，其他的指標(biāo)應(yīng)該是分指標(biāo)或者子指標(biāo)。所以同志們千萬不要說這3項(xiàng)指標(biāo)不再考核，我們就可以松口氣了，就可以掉以輕心了，就可以不抓發(fā)展了。gdp是什么?gdp是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，是一種綜合發(fā)展水平的體現(xiàn)，這種體現(xiàn)代表了財(cái)政收入能夠增加多少、就業(yè)崗位能夠提供多少、群眾收入能夠增長多少，代表了地區(qū)可支配財(cái)力、城鄉(xiāng)居民可支配收入，與廣大干部群眾生活水平的提高密切相關(guān)。前不久，我在基層調(diào)研時(shí)，了解到一位領(lǐng)導(dǎo)干部提出的意見，說“有領(lǐng)導(dǎo)講過，民族地區(qū)的干部收入不能低于所屬省省會(huì)所在城市的干部收入。這是個(gè)什么概念?經(jīng)過了解，我州和省會(huì)城市成都相比，每人年均低于差距1.2-1.4萬元，他說這有多大作用?就要每年目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)就夠了”。我就問他“假如目標(biāo)考核獎(jiǎng)爭(zhēng)取到了，這部分支出不在中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付范圍內(nèi)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從哪里來?自己有沒有這個(gè)能力呢?省會(huì)城市能夠把目標(biāo)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)定得那么高、獎(jiǎng)金額度定得那么多，是因?yàn)橛胸?cái)力發(fā)放”。假如我們每年人均獎(jiǎng)勵(lì)10或20萬元，錢從哪里來?所以，這一系列問題離開了發(fā)展都不能解決。轉(zhuǎn)移支付可以解決一些問題，但是轉(zhuǎn)移支付不能解決民族地區(qū)的所有問題。要解決民族地區(qū)的所有問題，還得要靠自身加快發(fā)展、增強(qiáng)自身實(shí)力、充盈本級(jí)金庫。所以，發(fā)展一定要堅(jiān)定州情認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到發(fā)展不足的總根源，樹立憂患意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展信心和決心，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、永恒主題，舍此別無他途。

二、堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)守發(fā)展底線。

解放思想是一個(gè)看不見、摸不著的行為過程，也是隨客觀發(fā)展而持續(xù)演變的動(dòng)態(tài)過程，只有前進(jìn)、沒有止境。說到解放思想，許多同志都可以說得丁丁然然、振振有詞，但一旦到需要解決問題的關(guān)鍵時(shí)候，往往就有部分同志解放不了思想，甚至于會(huì)用更傳統(tǒng)的思維把我們的決策思路緊緊捆綁起來，用政策的剛性或一些我們認(rèn)為不可能松動(dòng)的環(huán)節(jié)自縛手腳，導(dǎo)致問題解決不夠好、工作推動(dòng)不夠快、發(fā)展速度難加快。觀念創(chuàng)新最重要的是認(rèn)識(shí)更新，解放思想最重要的是舉措創(chuàng)新，而不是用老思想的新說法應(yīng)對(duì)新問題，更不是照搬經(jīng)驗(yàn)主義解決新困難，這種思想解放沒有實(shí)在意義，更不能解放生產(chǎn)力，與群眾增加收入、提高生活水平“南轅北轍”。只有通過解放思想把老思想變?yōu)樾滤枷耄屝滤枷霝槲覀兊挠^念注入強(qiáng)大的活力，為我們的措施注入強(qiáng)大動(dòng)力，為我們的工作做出明確的引導(dǎo)，我們才能夠目標(biāo)明確、干勁倍增，也才能在新思想的統(tǒng)領(lǐng)下、新觀念的昭示下放開手腳，從而勇于創(chuàng)新、敢于突破、善于作為，促使發(fā)展偉業(yè)不斷走向新的階段。我們現(xiàn)在回頭來看，現(xiàn)在解放思想的程度還不如改革開放初期，1978年對(duì)外改革開放以后那段時(shí)間，思想解放給農(nóng)村、城市、企業(yè)帶來了天翻地覆的發(fā)展活力。現(xiàn)在的思想解放程度與那時(shí)相比，難以讓人感受到那種日新月異、波瀾壯闊的創(chuàng)新大潮，而且是在我們天天高舉解放思想旗幟、時(shí)時(shí)要求解放思想的時(shí)候，已經(jīng)感覺不到解放思想給我們帶來的新理念、新思路、新活力。當(dāng)前，權(quán)力本位、資源本位、官本位、財(cái)富本位等狀況比比皆是、不勝枚舉。第一突出的表現(xiàn)就是權(quán)力本位。顧大局、講政治僅僅停留于口頭，如我州的招商引資工作雖然扎實(shí)有效，但還存在“企業(yè)技改引進(jìn)的投資商不屬于招商引資”的曲解。只要是有新的企業(yè)入駐、有新的資金進(jìn)入，就叫招商引資。企業(yè)改革中，把國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)，民營企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模了也叫招商引資。什么叫商?什么叫資?我們每年在西博會(huì)上簽訂的招商引資合同多達(dá)幾百億元，落地的項(xiàng)目和資金究竟有多少?今年上半年，我州招商引資的到位資金是簽約項(xiàng)目的20%，而且這些到位資金大量的是水電項(xiàng)目，比如央企投資的雙江口電站，這1個(gè)建設(shè)項(xiàng)目就是300余億元。這需要我們認(rèn)認(rèn)真真地總結(jié)，實(shí)實(shí)在在地研究分析自身的思想解放程度。這不是說我州招商引資部門的工作不力，他們的工作做得很出色，效果也較為明顯。這可能與我們招商引資的理念更新和思維突破甚至與路徑選擇不無關(guān)系。招商引資絕不是僅僅停留在大額項(xiàng)目的簽定上，而是要跟蹤落實(shí)，讓簽約項(xiàng)目落戶到州、讓協(xié)議資金落地生根、讓既定產(chǎn)業(yè)開花結(jié)果。第二突出的就是資源本位。我州資源開發(fā)有“資源不出州”的規(guī)定，20xx年出臺(tái)的工業(yè)強(qiáng)州決定就確立了“原礦不出州”和“資源跟著產(chǎn)業(yè)走”的兩大原則。但現(xiàn)在就有些人將此狹隘的理解為資源本位，甚至于表現(xiàn)在單木真同志剛才提到的一些礦山開發(fā)中。與之類似的問題在我州還不同程度的存在，解決的好壞都與我們解放思想的程度有著直接或間接關(guān)系，這都說明我們的思想解放程度還不深，有的甚至于還停留在口頭上。有句話叫“解放思想橫到邊、豎到底”，現(xiàn)在我們的思想解放程度不夠深、不夠廣，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，需要不斷的破除思想籬笆、不斷的創(chuàng)新理念，大膽地促成開發(fā)，不讓資源“睡覺”，依靠資源就地轉(zhuǎn)化促進(jìn)發(fā)展。所以，同志們一定要把思想解放到中央、省委和州委全面深化改革的部署上來，一定要把思想解放到阿壩州迫切需要發(fā)展上來，解放到阿壩州迫切需要加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的軌道上來。

在發(fā)展中，要牢固堅(jiān)守生態(tài)建設(shè)這一底線。一定要按照十屆州委五次全會(huì)提出的“生態(tài)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展”底線，任何人都不能撼動(dòng)這個(gè)底線、都不能在這個(gè)底線上犯自由主義。阿壩州發(fā)展了這么多年，回頭認(rèn)真總結(jié)分析，以前確實(shí)是粗放發(fā)展，但所有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程都有初級(jí)階段、中級(jí)階段、高級(jí)階段、后工業(yè)化階段等特定階段，我們還處于初級(jí)階段向中級(jí)階段的過渡中，還未完全進(jìn)入中級(jí)階段，能說我們的發(fā)展水平就很高嗎?質(zhì)量就很好嗎?加之阿壩州引進(jìn)技術(shù)密集型、資金密集型、人才密集型的企業(yè)先天不足、后天發(fā)育又不好，自身無力解決這些制約因素，需要我們切實(shí)正視發(fā)展劣勢(shì)和所處階段，既不能好高騖遠(yuǎn)、一步到位，也不能只顧發(fā)展、損害環(huán)境。現(xiàn)在，美國在海外的世界500強(qiáng)制造企業(yè)正大量返回本土，預(yù)示著互聯(lián)網(wǎng)和新能源結(jié)合的第三次工業(yè)革命即將到來，我們的工業(yè)硅產(chǎn)品供不應(yīng)求，主要就是與新能源貼近。發(fā)展階段不高、發(fā)展條件不好，絕不是我們破壞環(huán)境換取發(fā)展速度的借口，還需要我們堅(jiān)守住生態(tài)保護(hù)這一底線，力求發(fā)展速度和質(zhì)量并存的美好愿景。

三、堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)持保姆服務(wù)。

信心比黃金都重要，只要信心不倒、人就不會(huì)倒，只要業(yè)主有信心、企業(yè)就不會(huì)倒。如果我們的業(yè)主一旦失去信心、喪失斗志，那所屬企業(yè)也就氣息奄奄了，可能會(huì)因企業(yè)的信心丟失而導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)的斷鏈。我們的企業(yè)和各級(jí)黨委政府這些年雖然歷經(jīng)災(zāi)難，但依然迎難而上，正是有了信心支撐，在災(zāi)難面前振作精神，斗志昂揚(yáng)的勇往直前，與災(zāi)抗?fàn)帲c難搏斗，保住了阿壩工業(yè)的“革命火種”，才有了從災(zāi)難走向輝煌的創(chuàng)舉，企業(yè)才不至于倒下，而是越挫越勇、越戰(zhàn)越強(qiáng)。這么漫長的苦難歷程我們都走過來了，難道說要在臨近終點(diǎn)倒下或在又一輪的起跑線上落后嗎?在這關(guān)鍵時(shí)候，支撐我們的唯有精神、唯有信心。只要我們的企業(yè)在今年或者是明年不倒下去，阿壩工業(yè)就可能沐浴經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的春風(fēng)而生，只要我們做好起跑準(zhǔn)備，就可能迎風(fēng)而展。為什么估計(jì)阿壩工業(yè)的春天應(yīng)該來臨了?因?yàn)閲姨蕴浜螽a(chǎn)能的力度持續(xù)深入，內(nèi)地淘汰產(chǎn)能過剩的力度不斷加大，這對(duì)資源優(yōu)勢(shì)富集的阿壩工業(yè)發(fā)展也可能騰出市場(chǎng)、換來空間，有了生產(chǎn)成本及能源價(jià)格的比較優(yōu)勢(shì)，就有可能在別人倒下時(shí)讓自己立住腳、立穩(wěn)腳，就有可能在不懈堅(jiān)持后得到應(yīng)有的回報(bào)。所以，我們的企業(yè)一定要堅(jiān)定信心，各級(jí)黨委政府更要堅(jiān)定信心。剛才單木真同志說了個(gè)觀點(diǎn)，我很有感觸，也很贊同，就是不要一說工業(yè)就是塵煙滾滾、污水肆流的烏煙瘴氣局面，阿壩工業(yè)也完全不是這樣了。和水磨工業(yè)園區(qū)搬遷以前的工業(yè)相比，現(xiàn)在阿壩工業(yè)已經(jīng)上升了多個(gè)檔次，廢氣利用、廢水循環(huán)、廢渣轉(zhuǎn)換已經(jīng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)排放乃至零排放，余熱發(fā)電、廢氣生產(chǎn)二甲醚等循環(huán)產(chǎn)品已經(jīng)在茂縣土門、汶川漩口等地開花結(jié)果。前不久，省政府參事、省環(huán)保廳總顧問陳老師說過一句話：“沒想到，阿壩州的工業(yè)做得這么好，你們的循環(huán)工業(yè)在全省是做得最好的，你們的環(huán)保、你們的治污在全省都是走在前列的”。同志們，我們不要自暴自棄、妄自菲薄，要實(shí)事求是、客觀公正的評(píng)價(jià)工業(yè)走到今天的成績，從木頭財(cái)政、石頭冶煉到今天的循環(huán)發(fā)展，成績來之不易，有了發(fā)展就要夯實(shí)底氣、增添動(dòng)力。在我州工業(yè)發(fā)展中，至少要對(duì)阿壩工業(yè)的循環(huán)發(fā)展、未來發(fā)展有足夠底氣，不要用老眼光來看待阿壩現(xiàn)在的新工業(yè)。同時(shí)，我們?cè)诎l(fā)展空間嚴(yán)重不足的情況下，與成都市共建了成阿園區(qū)，現(xiàn)正著手建設(shè)德阿園區(qū)，成阿園區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)形成規(guī)模，已不是飛地經(jīng)濟(jì)雛形，而是上規(guī)模、上水平的問題了，擴(kuò)區(qū)強(qiáng)園、促進(jìn)外溢效益回收等工作也正在積極推進(jìn)。我們新建的德阿園區(qū)，相關(guān)工作已正式啟動(dòng)，招商引資已開篇布局。阿壩工業(yè)在共建園區(qū)上飛躍的同時(shí)，州內(nèi)園區(qū)的工業(yè)也正通過鏈?zhǔn)桨l(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)延伸中擴(kuò)大，在規(guī)模積聚中增效，在綠色發(fā)展中提升，現(xiàn)有工業(yè)尤其是優(yōu)勢(shì)工業(yè)正進(jìn)一步做大做強(qiáng)。阿壩工業(yè)今后的發(fā)展空間和飛躍載體必將通過擴(kuò)區(qū)強(qiáng)園、4+x特別是x的不斷增長，發(fā)展空間必將越來越大，發(fā)展水平必將越來越高，發(fā)展質(zhì)量必將越來越好，我們一定要有這個(gè)決心和信心。

為促進(jìn)阿壩工業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，各級(jí)各部門都要通過保姆式服務(wù)切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。看我們能不能做到?是不是做到了?考驗(yàn)各部門服務(wù)水平的是具體政策的落實(shí)和項(xiàng)目的推進(jìn)。為此，我們一定要做好以下重點(diǎn)工作：第一，政策要落實(shí)。中央、省、州關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展的一系列政策必須落到實(shí)處，不能截留、不能稀釋，必須實(shí)打?qū)嵉娜婕右月鋵?shí)。對(duì)此可以派出工作組檢查，督查內(nèi)容甚至包括州人民政府關(guān)于20xx年“7.10”特大山洪泥石流受災(zāi)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)的相關(guān)支持政策的落實(shí)情況。第二，權(quán)力要公開。我州必須要按照權(quán)力清單、負(fù)面清單的要求加以明確，而且應(yīng)該公之于世，讓企業(yè)知道權(quán)力所屬部門、所屬范圍，知曉負(fù)面清單，擴(kuò)大企業(yè)的主動(dòng)權(quán)和能動(dòng)性。第三，收費(fèi)要減負(fù)。州經(jīng)信委要把省政府、州政府的扶持政策轉(zhuǎn)發(fā)到企業(yè)，各企業(yè)要積極研究。如扶持企業(yè)的“省十六條”政策中，有涉及企業(yè)方方面面的支持，包括政府對(duì)投資項(xiàng)目和技改項(xiàng)目的支持、金融支持、社保支持，可通過保險(xiǎn)金緩交(不超過6個(gè)月)等措施充裕流動(dòng)資金。穩(wěn)增長的“州十三條”政策共計(jì)44款，專門針對(duì)工業(yè)的扶持政策有7款，最后還對(duì)小微企業(yè)有專門的扶持，這些政策對(duì)企業(yè)來說都是比較實(shí)在的支持，各企業(yè)也要認(rèn)真研究。

另外，結(jié)合當(dāng)前的工業(yè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)一下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。作明書記前不久講了關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。縣域經(jīng)濟(jì)是底部基礎(chǔ)，一定要突出特色，否則縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)走入死胡同。建議各縣要認(rèn)真研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是工業(yè)發(fā)展先天條件缺失、后天發(fā)育不足的縣域，要積極學(xué)習(xí)探索工業(yè)異地發(fā)展思路，破除縣域行政區(qū)劃的局限，解放思想、開闊視野，把難以留在本縣境內(nèi)的企業(yè)引到成阿園區(qū)、德阿園區(qū)中去，州委、州政府可以在政策上給予支持，使成阿園區(qū)、德阿園區(qū)成為全州13縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共有平臺(tái)，唱好縣域經(jīng)濟(jì)大戲。

最后，再強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)具體工作。一是企業(yè)黨建工作。請(qǐng)州經(jīng)信委黨組、州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)黨組與各相關(guān)縣積極對(duì)接，特別是要與汶川、理縣、茂縣等非公經(jīng)濟(jì)比較集中的縣積極對(duì)接，希望各縣組織部門和行業(yè)主管部門切實(shí)把企業(yè)黨建納入黨建總體工作中進(jìn)行安排、部署和考核。同時(shí)也希望各縣組織部門和行業(yè)主管部門在推進(jìn)黨員發(fā)展、培訓(xùn)等工作時(shí)把非公企業(yè)一并納入;在有條件的企業(yè)要單獨(dú)建立黨支部或黨組，在沒有條件的企業(yè)可以通過企業(yè)與企業(yè)聯(lián)建支部、村企聯(lián)建支部或建立黨小組等措施，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，對(duì)此，大家務(wù)必引起高度重視。二是企業(yè)保險(xiǎn)工作。我州現(xiàn)有企業(yè)都按照《勞動(dòng)法》執(zhí)行了職工參保政策，企業(yè)主對(duì)此盡到了社會(huì)責(zé)任。但還存在部分職工不愿參保的問題，部分職工只看到了個(gè)人的顯性支出，沒有看到國家的隱性保障。州、縣勞動(dòng)部門要深入企業(yè)對(duì)職工加強(qiáng)宣傳解釋、答疑解惑，讓職工充分了解參加保險(xiǎn)的重要意義。要研究農(nóng)村群眾與企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的有效對(duì)接和雙重覆蓋問題的解決。三是安全生產(chǎn)工作。人命關(guān)天，安全生產(chǎn)不是小事，一定要引起足夠重視，絕不能掉以輕心，否則，企業(yè)員工傷亡將會(huì)導(dǎo)致一個(gè)家庭的因病返貧、子女的入學(xué)困難。要做到警鐘長鳴，分管副廠長要堅(jiān)持如履薄冰抓安全的理念，積極培訓(xùn)，嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲。州經(jīng)信委和州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真清理，對(duì)安全事故隱瞞不報(bào)的企業(yè)必須予以重罰。同時(shí)要重視企業(yè)的設(shè)備安全和職工的財(cái)產(chǎn)安全。更要高度重視生態(tài)安全，對(duì)發(fā)生生態(tài)安全事故的企業(yè)，要進(jìn)行最大力度的整治、最高額度的處罰、最大限度的制裁，如果觸犯法律，要依法嚴(yán)處、絕不姑息。四是職工健康工作。有關(guān)部門和相關(guān)縣人民政府要高度重視企業(yè)職工健康管理工作，相關(guān)部門要認(rèn)真研究制度建設(shè)，建立健全企業(yè)職工健康管理制度。企業(yè)要對(duì)員工進(jìn)行入職體檢、年度體檢，并加強(qiáng)檔案管理和分析工作，積極防治職業(yè)病。同時(shí)還要積極開展離職體檢，以分清責(zé)任，既對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，也對(duì)職工負(fù)責(zé)。企業(yè)要給職工以更多的人文關(guān)懷，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。

雖然我州今年下半年工業(yè)止滑回升的難度非常大，但只要我們各級(jí)黨委政府堅(jiān)定決心和信心，抓好政策微刺激等措施落實(shí)，予以企業(yè)大力支持，并通過各企業(yè)一如既往的努力拼搏，相信我們實(shí)現(xiàn)全年的工業(yè)發(fā)展目標(biāo)大有希望。

預(yù)算編制工作會(huì)議講話材料的關(guān)鍵主題篇十七

總結(jié)。

近年來我區(qū)部門預(yù)算編制和改革工作情況，部署明年部門預(yù)算編制工作。剛才就2021年的部門預(yù)算工作的進(jìn)行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求抓好落實(shí)，確保按時(shí)完成2021年度部門預(yù)算編制工作任務(wù)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)問題：

一、充分認(rèn)清當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)（一）財(cái)政收入增幅持續(xù)放緩現(xiàn)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻，特別是財(cái)政收入的形勢(shì)相當(dāng)不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來了巨大的沖擊，企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)短期停滯，營業(yè)收入銳減。對(duì)財(cái)政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點(diǎn)，稅收流失較為嚴(yán)重。同時(shí)為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要積極發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)控作用，未來減稅降費(fèi)仍然是主基調(diào)。綜合各方因素，預(yù)計(jì)明年收入增幅將明顯回落，實(shí)際可用財(cái)力有限。

（二）財(cái)政剛性支出持續(xù)增長當(dāng)前保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出增長較快，各類獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等政策疊加，政府債務(wù)償還等，每年在編報(bào)預(yù)算中都有各類新增的增支政策，需要區(qū)級(jí)財(cái)政保障，財(cái)政保障壓力日益加大。這些困難和問題對(duì)預(yù)算編制工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)也對(duì)財(cái)政工作提出了更高的要求。各部門、各單位要認(rèn)清當(dāng)前我區(qū)嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財(cái)政困難，關(guān)心、支持財(cái)政部門工作，嚴(yán)格按照要求編制好明年的部門預(yù)算。

二、明確工作任務(wù)和方向（一）全力完成收入任務(wù)今年中央繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，在當(dāng)前財(cái)政十分困難的特殊時(shí)期，既是保住市場(chǎng)主體，為企業(yè)減負(fù)紓困，留得青山的階段性策略，更是激發(fā)市場(chǎng)活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠(yuǎn)性戰(zhàn)略。相關(guān)職能部門要共同配合，落實(shí)好中央、省市區(qū)減負(fù)和留商扶商政策，幫助轄區(qū)長效稅源企業(yè)減壓降負(fù)，推動(dòng)長效稅源企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)轄區(qū)存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財(cái)政政策對(duì)沖疫情影響，為收入組織奠定基礎(chǔ)，全力做好全年財(cái)稅各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)完成全年財(cái)稅收入的目標(biāo)任務(wù)。

（二）切實(shí)兜牢“三保”底線“三保”關(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當(dāng)前財(cái)政減收增支進(jìn)一步增加，基層“三保”面臨較大壓力。財(cái)政部門要全面落實(shí)保障責(zé)任，合理統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，科學(xué)安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，切實(shí)保障好重點(diǎn)支出需求。要堅(jiān)持“三保”支出在預(yù)算安排和庫款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，國家標(biāo)準(zhǔn)的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。

（三）從嚴(yán)控制一般性支出在應(yīng)對(duì)疫情沖擊的特殊時(shí)期，各部門、各單位要認(rèn)真貫徹政府過緊日子的要求，嚴(yán)格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)及各類行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。要把財(cái)政支出更多用在保障與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。二是要?jiǎng)偦不块T預(yù)算約束，強(qiáng)化年初預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項(xiàng)外，預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算。今年要繼續(xù)嚴(yán)控臨時(shí)批撥款申請(qǐng)，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預(yù)見費(fèi)”科目統(tǒng)籌解決，確有臨時(shí)用款申請(qǐng)需求的，用款單位要認(rèn)真梳理文件、政策依據(jù)，按程序報(bào)區(qū)政府審批。

（四）積極盤活存量資金財(cái)政大幅減收，為平衡財(cái)政收支壓力，區(qū)財(cái)政要積極采取措施，收回各類結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新安排，努力增加財(cái)政收入，為落實(shí)減稅降費(fèi)政策、保障重點(diǎn)支出創(chuàng)造條件。要把盤活財(cái)政存量資金作為彌補(bǔ)財(cái)政減收、增強(qiáng)財(cái)政保障能力的重要舉措，對(duì)財(cái)政存量資金進(jìn)行定期清理，統(tǒng)籌安排，有效提高財(cái)政資金使用效益。

（五）提高資金使用績效全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識(shí)，逐步將績效管理范圍覆蓋各級(jí)預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，將績效評(píng)價(jià)重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。各部門、各單位要切實(shí)將預(yù)算績效管理的理念和相關(guān)要求融入到預(yù)算管理的全過程，完善績效目標(biāo)編制，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的績效評(píng)價(jià)方法，扎實(shí)做好部門整體支出及項(xiàng)目支出的績效評(píng)價(jià)，堅(jiān)決削減低效無效資金，確保財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。預(yù)算執(zhí)行過程中，各預(yù)算單位要對(duì)績效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，保證績效目標(biāo)的順利實(shí)施。區(qū)財(cái)政要對(duì)各部門支出績效情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善制度，改進(jìn)管理，真正做到花錢要問效，無效要問責(zé)。

三、

全面落實(shí)工作要求（一）壓實(shí)責(zé)任各部門、各單位要切實(shí)履行預(yù)算編制的主體責(zé)任，對(duì)預(yù)算編制工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)把預(yù)算編制工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃。要真正地把區(qū)委、區(qū)政府對(duì)預(yù)算編制的要求和本部門的具體情況結(jié)合起來，著力提高部門預(yù)算的編制質(zhì)量。各部門、各單位對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送區(qū)財(cái)政。

（二）嚴(yán)格程序部門預(yù)算是依據(jù)《預(yù)算法》為依托的法律文件，具有剛性約束，需嚴(yán)格執(zhí)行。各部門、各單位要落實(shí)好預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性。從現(xiàn)在開始，執(zhí)行中一般不出臺(tái)增加當(dāng)年支出的政策，必須出臺(tái)的政策納入以后年度預(yù)算安排；對(duì)于特殊政策和無法預(yù)見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調(diào)整部門當(dāng)年支出結(jié)構(gòu)或者從部門的結(jié)余存量資金中解決，盡量減少預(yù)算追加事項(xiàng)。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)財(cái)政部門要強(qiáng)化與各預(yù)算單位的溝通協(xié)調(diào)，全面掌握年度工作重點(diǎn)和計(jì)劃，根據(jù)相關(guān)政策和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度以及財(cái)力可能，分年度統(tǒng)籌安排項(xiàng)目支出預(yù)算和采購預(yù)算，切實(shí)提高預(yù)算編制準(zhǔn)確率，降低結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格把好審核關(guān)，切實(shí)提高部門預(yù)算編制整體工作質(zhì)量。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律各部門、各單位要堅(jiān)持把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標(biāo)線，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。二是守住財(cái)務(wù)制度的紅線。三是守住財(cái)政紀(jì)律的高壓線。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大問責(zé)力度，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律念好“緊箍咒”。堅(jiān)持依法理財(cái)，自覺接受人大監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督，推進(jìn)預(yù)算公開，增強(qiáng)政府理財(cái)工作的透明度，讓財(cái)政資金在陽光下運(yùn)行。

同志們，本次會(huì)議后，2021年部門預(yù)算編制工作就正式啟動(dòng)了。無論從財(cái)政形勢(shì)還是改革要求看，明年的預(yù)算編制工作都是一場(chǎng)硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責(zé)任作用，準(zhǔn)確把握預(yù)算編制的重點(diǎn)和要求，將預(yù)算編制工作納入部門工作全局統(tǒng)籌考慮，精心組織，周密部署，扎實(shí)工作，推進(jìn)部門預(yù)算改革和管理工作再上新臺(tái)階。

以下內(nèi)容供參考：

同志們：

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這次全局預(yù)算管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)20xx年全省財(cái)務(wù)管理暨20xx年部門預(yù)算布置會(huì)議精神，總結(jié)以前年度預(yù)算工作，落實(shí)20xx年各項(xiàng)任務(wù)，布置20xx年單位預(yù)算；研究在新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好高速公路財(cái)務(wù)預(yù)算管理，為高速公路事業(yè)“發(fā)展更快、管理更好”提供財(cái)力保障。今年是**省高速公路管理局（集團(tuán)）開局之年，我局系統(tǒng)預(yù)算管理涉及23個(gè)下屬單位，（略），是全省最大的預(yù)算執(zhí)行單位之一。如何保證我局系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，是我們當(dāng)前急需解決的重要問題。

下面，我講三方面的意見：

一、深刻理解“收支兩條線”預(yù)算管理工作的重要性和必要性。

自20xx年全面推行部門預(yù)算以來，在財(cái)政部門和省廳各部門的密切配合、大力支持下，高速公路預(yù)算管理雖然取得一些成績。但我們更應(yīng)清醒地看到，面對(duì)新形勢(shì)，在預(yù)算管理中我們的問題還很多，任務(wù)還很重。從財(cái)政深化預(yù)算改革的思路看，今年仍將重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展性支出三年滾動(dòng)預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算績效管理和預(yù)算項(xiàng)目庫建設(shè)等改革，特別是對(duì)發(fā)展性支出三年滾動(dòng)預(yù)算的編制，逐步實(shí)現(xiàn)了由預(yù)算編制執(zhí)行一體化管理向編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離管理體制的轉(zhuǎn)變。這對(duì)我們高速公路運(yùn)營管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，我們必須適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，預(yù)算管理不是某個(gè)人、某個(gè)部門的工作，它是單位主要領(lǐng)導(dǎo)的主要工作，是各部門共同的任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)站在高速公路運(yùn)營管理的高度，既要適應(yīng)財(cái)政改革的要求又要緊密結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，既要通過財(cái)政改革提高我們的管理水平，又要有利于促進(jìn)高速公路事業(yè)的發(fā)展。今年是交通資金預(yù)算管理方式改革較大的一年，具體表現(xiàn)在：預(yù)算外收入全面列入“收支兩條線”管理；支出管理的改革力度不斷深化；財(cái)政性資金由分散向集中管理轉(zhuǎn)變；政府采購的規(guī)模逐年擴(kuò)大、機(jī)制不斷完善；國有資產(chǎn)的購置、管理、處置進(jìn)一步規(guī)范。由此可見，深化預(yù)算改革、加強(qiáng)部門預(yù)算管理、提高預(yù)算資金使用效益意義重大。

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》的具體體現(xiàn)。

地方各級(jí)政府預(yù)算草案經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，即成為當(dāng)年本級(jí)政府預(yù)算。因此，部門預(yù)算管理已納入法制化軌道，具有很強(qiáng)的剛性。部門預(yù)算批復(fù)的資金是財(cái)政性資金，我們高速公路的通行費(fèi)收入、租賃收入以及合資合作企業(yè)分紅等投資收益等均屬于財(cái)政收入，必須自覺接受財(cái)政監(jiān)督，納入財(cái)政預(yù)算管理。財(cái)政資金具有很強(qiáng)的政策性和嚴(yán)肅性，預(yù)算執(zhí)行能否準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，是各級(jí)單位貫徹落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》的具體表現(xiàn)。這就要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)部門預(yù)算管理，既要注重提高預(yù)算資金的保障水平，更要注重提升預(yù)算資金的管理水平，不斷提高預(yù)算資金執(zhí)行的嚴(yán)肅性和合法性，保障預(yù)算資金的使用效率和效益。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理是建立高效的高速公路運(yùn)營管理體制的需要。

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的中心，是單位工作的重心。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，因此，加強(qiáng)預(yù)算管理是單位穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化，如何按照財(cái)政預(yù)算管理體制的要求，加強(qiáng)預(yù)算管理、提高資金的規(guī)范性、安全性和有效性對(duì)高速公路管理提出了更高的要求。我們要在高速公路運(yùn)營機(jī)制上進(jìn)行不斷探索與完善，通過加強(qiáng)預(yù)算管理，確保預(yù)算外資金收入完整，確保預(yù)算的編制、執(zhí)行符合當(dāng)前高速公路運(yùn)營體制的需要，通過與財(cái)政預(yù)算體制的有機(jī)結(jié)合，使高速公路發(fā)展更快，管理更好。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。

通過加強(qiáng)預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支的目標(biāo)。一方面規(guī)范收入管理，使所有收入納入財(cái)政專戶，有效防止亂收費(fèi)、亂設(shè)“帳外帳”、私設(shè)“小金庫”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，通過規(guī)范支出管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核和撥付資金，增強(qiáng)預(yù)算資金使用的嚴(yán)肅性。通過收支兩方面的措施，有利于提高財(cái)政資金的使用效率，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、高度重視預(yù)算管理中存在的問題。

在充分肯定近幾年預(yù)算工作取得成績的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前預(yù)算管理中存在的問題。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）預(yù)算資金申請(qǐng)、使用觀念方面存在的問題。

（二）預(yù)算編制方面存在的問題。

（三）預(yù)算執(zhí)行方面存在的問題。

（四）資產(chǎn)管理存在的問題。

對(duì)這些問題，各單位一定要高度重視、認(rèn)真對(duì)待、細(xì)致梳理，在今后的工作中盡快加以解決。

三、今后預(yù)算管理工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。

產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的，操作規(guī)范、運(yùn)行高效、管理科學(xué)的高速公路預(yù)算管理體制機(jī)制，不斷提高預(yù)算管理的規(guī)范性、有效性、科學(xué)性，全面提升高速公路預(yù)算管理水平，為推進(jìn)高速公路又好又快服務(wù)做好財(cái)力保障。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想，我局預(yù)算管理工作的重點(diǎn)是提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性；預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性，全面提高部門預(yù)算管理水平。為此，要著力抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）提高對(duì)“收支兩條線”預(yù)算資金管理的認(rèn)識(shí)。

目前，高速公路運(yùn)營管理已納入財(cái)政“收支兩條線”預(yù)算管理，經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)的部門預(yù)算是我們統(tǒng)領(lǐng)一切管理工作的主線，具有很強(qiáng)的約束力。預(yù)算管理不單單涉及財(cái)務(wù)部門，它是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電和人事勞動(dòng)等部門，所有工作都要適應(yīng)“收支兩條線”管理，都要服務(wù)、圍繞于這條主線開展。各單位領(lǐng)導(dǎo)，尤其是單位“一把手”要切實(shí)提高對(duì)“收支兩條線”預(yù)算資金管理的認(rèn)識(shí)，組織好本單位預(yù)算編制工作。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)算管理的政策，熟悉各項(xiàng)規(guī)定，深入研究探索高速公路運(yùn)營機(jī)制和財(cái)政預(yù)算管理體制的有機(jī)結(jié)合，做到預(yù)算管理和運(yùn)營管理不脫節(jié)，不能形成“兩張皮”。二要深刻領(lǐng)會(huì)和把握預(yù)算管理的內(nèi)涵。預(yù)算管理是過程與結(jié)果的統(tǒng)一，預(yù)算編制是單位制定工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃的過程，預(yù)算執(zhí)行是工作落實(shí)和解決問題的過程，預(yù)算編制的好壞，反映一個(gè)單位的整體管理水平，反映領(lǐng)導(dǎo)的前瞻性和單位的發(fā)展?jié)摿ΓA(yù)算執(zhí)行的好壞，反映單位領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力和單位的戰(zhàn)斗力。三要充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的復(fù)雜性。預(yù)算管理是一項(xiàng)綜合管理，它需要多層次、多部門的分工與合作。實(shí)行預(yù)算管理，是單位建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展的良好機(jī)制和有效辦法，可以節(jié)約資金投入，減少成本支出。預(yù)算管理又是一個(gè)技術(shù)性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要求工作人員要有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德。因此，預(yù)算工作是財(cái)務(wù)之中心，單位工作之重心，必須高度重視。

（二）科學(xué)、合理、完善地做好預(yù)算編制工作。

一是要進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算編制范圍，部門預(yù)算編制范圍在20xx年預(yù)算編制中要涵蓋我局所有事業(yè)單位、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國有獨(dú)資企業(yè)，將所有事業(yè)單位所有的收入與支出全部納入部門預(yù)算，統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌管理。

二是統(tǒng)籌全局預(yù)算，科學(xué)安排資金。我省高速公路整合最主要的目的就是統(tǒng)籌使用資金，搭建更大的融資平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”，如何達(dá)到這一要求，如何實(shí)現(xiàn)高速公路發(fā)展更快、管理更好的目標(biāo)，統(tǒng)籌預(yù)算管理是第一步，也是最基礎(chǔ)、最重要的工作。第三要站在網(wǎng)絡(luò)化管理的角度，合理安排養(yǎng)護(hù)工程，要從通道流量的影響、道路的狀況等因素統(tǒng)籌考慮，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)確保道路暢通，不能全部在一個(gè)流向、一個(gè)節(jié)點(diǎn)上安排項(xiàng)目，要合理規(guī)劃。

三是要合理、實(shí)事求是編制單位預(yù)算。預(yù)算的編制是各單位安排未來一年工作的整體規(guī)劃性文件，并不是幾個(gè)簡單的數(shù)字和幾個(gè)項(xiàng)目的簡單相加。在這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，20xx年部門預(yù)算編制在總體上要做到收支平衡、確保重點(diǎn)、兼顧一般，這是一個(gè)大前提。在這個(gè)前提下，各單位要根據(jù)部門實(shí)際，從嚴(yán)從緊從快編制部門預(yù)算，除保證法定和政策規(guī)定的重點(diǎn)支出的增長外，嚴(yán)格控制其他一般性支出。同時(shí)，各單位務(wù)必在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成部門預(yù)算的編制工作，及時(shí)報(bào)送。

四是進(jìn)一步適應(yīng)和完善發(fā)展性支出三年滾動(dòng)預(yù)算工作。高速公路運(yùn)營管理，有著極其明顯的特點(diǎn)，有的工作并不適應(yīng)三年滾動(dòng)預(yù)算的要求，但作為全省財(cái)政管理的統(tǒng)一要求，我們還必須在結(jié)合自身實(shí)際的條件下適應(yīng)這一情況。因此，要求我們工作要有超前性、預(yù)見性，對(duì)相應(yīng)穩(wěn)定的項(xiàng)目預(yù)算要合理編制，對(duì)變化較大，不可控因素很強(qiáng)的項(xiàng)目要科學(xué)預(yù)測(cè)，提前動(dòng)手，把工作往前做、往細(xì)做。此外，還要充分考慮國際金融形勢(shì)和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的階段性走勢(shì)等方面的因素，盡量提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)度。

五是要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算的約束力，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。預(yù)算一旦確定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。除特殊情況，臨時(shí)決定且必須當(dāng)年進(jìn)行的工作和突發(fā)性事件外，預(yù)算一般不予調(diào)整。各單位要著力在提高預(yù)算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性上下功夫，通過預(yù)算計(jì)劃的編制工作體現(xiàn)出一個(gè)單位管理的水平。

六是做好項(xiàng)目庫的維護(hù)工作，完善項(xiàng)目庫管理，增強(qiáng)年度預(yù)算之間的連續(xù)性。財(cái)務(wù)、計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電等業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)配合，結(jié)合當(dāng)年高速公路實(shí)際情況，做好項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫項(xiàng)目與部門預(yù)算批復(fù)項(xiàng)目之間的逐步統(tǒng)一。

（三）積極、認(rèn)真、嚴(yán)格地做好預(yù)算執(zhí)行工作。

部門預(yù)算經(jīng)省人大批準(zhǔn)后，我們作為預(yù)算執(zhí)行單位只有執(zhí)行的義務(wù)，不可修改，如修改必須要報(bào)批。為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，一是積極協(xié)調(diào)和適應(yīng)國庫集中支付改革。二是加強(qiáng)所有合資、合作企業(yè)分紅所得以及我局投資成立的國有控股企業(yè)的收入與支出的預(yù)算管理體系，保證支出項(xiàng)目的規(guī)范、透明、科學(xué)合理。三是加強(qiáng)政府采購管理。各單位要認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》及有關(guān)制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制。要編細(xì)、編實(shí)政府采購預(yù)算，加強(qiáng)政府采購的計(jì)劃性。嚴(yán)格按照批復(fù)下達(dá)的政府采購預(yù)算實(shí)施采購，增強(qiáng)政府采購預(yù)算剛性和約束力。四是加強(qiáng)結(jié)余資金管理。在預(yù)算編制中，應(yīng)將單位凈結(jié)余資金與預(yù)算外資金統(tǒng)籌考慮。在預(yù)算執(zhí)行中，單位在當(dāng)年預(yù)算之外需要追加項(xiàng)目支出預(yù)算的，應(yīng)優(yōu)先考慮將凈結(jié)余資金納入年度預(yù)算調(diào)整計(jì)劃，不能一方面部門手里有大量結(jié)余資金，一方面要求預(yù)算調(diào)整追加。五是在全局系統(tǒng)推行財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)，加大財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)的管理力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，做到計(jì)劃、預(yù)算、資金使用等業(yè)務(wù)信息管理的平臺(tái)化，提高預(yù)算管理的前瞻性和計(jì)劃性，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督管理。

（四）扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作。

一是要繼續(xù)做好預(yù)算管理制度的完善落實(shí)工作。各單位結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)本單位原有的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行修訂完善。在預(yù)算管理中充分體現(xiàn)制度的規(guī)范性和約束力，嚴(yán)格做到依法理財(cái)、按制度理財(cái)。要根據(jù)制度的具體執(zhí)行情況，進(jìn)一步完善相關(guān)制度及具體操作流程，建立起覆蓋預(yù)算管理全過程的制度規(guī)范體系。二是規(guī)范和強(qiáng)化資產(chǎn)管理。各單位要進(jìn)一步健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,明確職責(zé)，強(qiáng)化管理，提高資產(chǎn)的使用效益。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)購置、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理和有效監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和財(cái)政預(yù)算管理的緊密結(jié)合。三是各單位要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從嚴(yán)控制編制外用工，使用編制外用工須經(jīng)我局人事部門批準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工資收入政策，禁止違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍或巧立名目發(fā)放津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的財(cái)務(wù)“一支筆”審批制度，做到財(cái)務(wù)決策民主、制度齊備、操作規(guī)范、核算準(zhǔn)確。四是要加強(qiáng)預(yù)算管理工作的預(yù)見性和計(jì)劃性，樹立“先有預(yù)算、后有支出”的辦事觀念和辦事原則。對(duì)預(yù)算管理不能簡單理解為財(cái)務(wù)管理部門的事，業(yè)務(wù)部門也要密切配合，有序安排好各項(xiàng)工作，分清輕重緩急，使部門、單位的主要工作在部門預(yù)算中得到切實(shí)、充分的反映。五是要加強(qiáng)基本數(shù)據(jù)信息、支出標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目庫等各個(gè)方面的管理基礎(chǔ)工作，鞏固以前年度資產(chǎn)清查成果，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和績效考核工作。

預(yù)算管理工作事關(guān)發(fā)展全局，是各單位工作的重要組成部分。各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，注重協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作順利開展。一是要牢固樹立正確的理財(cái)觀念。要始終堅(jiān)持民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)，實(shí)現(xiàn)生財(cái)有道、聚財(cái)有度、用財(cái)有效、管財(cái)有法的良性循環(huán)。要樹立科學(xué)的管理理念，嚴(yán)格控制行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，提高掌握和運(yùn)用財(cái)政政策法規(guī)的能力、提高高速公路事業(yè)發(fā)展的能力和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。要對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的屬性和使用目標(biāo)有正確的認(rèn)識(shí)，積極支持和配合財(cái)政預(yù)算管理各項(xiàng)工作的推進(jìn)。二是要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把加強(qiáng)預(yù)算管理擺在重要和突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人，要親自過問、親自協(xié)調(diào)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，定期聽取匯報(bào)，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作；要落實(shí)專人，明確責(zé)任，結(jié)合自身實(shí)際制定落實(shí)相應(yīng)的工作計(jì)劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作對(duì)接，確保各項(xiàng)措施的順利推進(jìn)。三是財(cái)務(wù)管理部門切實(shí)把預(yù)算工作做為財(cái)務(wù)管理中心工作來做，把主要人員、精力投入到預(yù)算的編制、執(zhí)行中，不能人人、事事緊盯著貸款、存款與一些與個(gè)人利益有關(guān)的項(xiàng)目中或工作上。四是在全系統(tǒng)推行預(yù)算管理績效評(píng)價(jià)工作。規(guī)范績效評(píng)價(jià)的程序和步驟，完善績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立客觀公正的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)合理的指標(biāo)體系和可操作的考評(píng)方法，以適應(yīng)財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障資金安全，不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作健康發(fā)展。

各單位在注重營造良好外部環(huán)境的同時(shí)，要更加重視內(nèi)部監(jiān)管職能的發(fā)揮，切實(shí)保障交通資金安全，不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平。隨著高速公路的不斷發(fā)展，高速公路運(yùn)營管理越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注，近幾年政府財(cái)政、審計(jì)等部門也以不同形式對(duì)高速公路運(yùn)營進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。各單位一定要高度重視，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)力量的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，形成監(jiān)管合力，健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的全過程監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持資金安全和效益并重，不斷完善交通資金財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)抓好以下工作：一是規(guī)范單位非稅收入管理和銀行帳戶管理工作，杜絕設(shè)立“小金庫”；二是對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過程進(jìn)行監(jiān)督，組織開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目工程資金使用情況的監(jiān)督檢查工作，杜絕未按預(yù)算、超預(yù)算支出等違規(guī)行為發(fā)生；三是各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》，規(guī)范政府采購行為，依法開展政府采購活動(dòng)。四是深入調(diào)查研究，圍繞國庫集中支付制度實(shí)施情況等進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，了解和掌握改革實(shí)施中遇到的問題，研究提出應(yīng)對(duì)措施和政策建議。五是省高速公路路網(wǎng)預(yù)計(jì)達(dá)到5700公里，隨著省高速公路路網(wǎng)的形成，高速公路工作中心由公路建設(shè)向公路養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)移。在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、資金和人員安全方面都不能出問題。六是認(rèn)真落實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)一系列有關(guān)廉政建設(shè)等規(guī)定，特別是落實(shí)好中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》的有關(guān)要求和規(guī)定，從預(yù)算安排和資金使用上嚴(yán)格把關(guān)。

同志們，20xx年我局系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作任務(wù)重、壓力大，讓我們變壓力為動(dòng)力，迎難而上，努力服務(wù)高速公路事業(yè)又好又快發(fā)展，為高速公路可持續(xù)性發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。

預(yù)算編制工作會(huì)議講話材料的關(guān)鍵主題篇十八

同志們：

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剛才，財(cái)政局張文芳、和東升同志分別就2020年財(cái)政資金檢查情況及預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了通報(bào)，并就做實(shí)、做細(xì)、做好2021年財(cái)政預(yù)算工作做了安排部署，我完全贊同，一會(huì)，財(cái)政局楊雄同志及相關(guān)專家還要對(duì)《預(yù)算法實(shí)施條例》和2021年預(yù)算編制系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)講解，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，密切配合，抓好落實(shí)。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政工作聚焦“脫貧攻堅(jiān)”大局，瞄準(zhǔn)民生需求“盼頭”，凝聚干部群眾“勁頭”，一步一個(gè)腳印，取得了全方位、深層次、整體性的成績。這些成績的取得是所有財(cái)政預(yù)算部門努力的結(jié)果、也是在座各位艱辛付出的結(jié)果。今天的大會(huì)，主要議題是2021年的預(yù)算編制，眾所周知，預(yù)算編制是財(cái)政工作的源頭和根基，所以這是一次十分重要也非常必要的會(huì)議，下面，圍繞如何如何高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好2021年財(cái)政預(yù)算工作，我再講幾點(diǎn)意見：

干事創(chuàng)業(yè)重在“謀”，想好了在干，想清楚了在干，計(jì)劃好了再干，提前謀劃好了就會(huì)事半功倍。2021年是啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃建設(shè)的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、有效銜接鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)期，是“兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)”的交匯時(shí)期，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院明確縣(市)層面到2022年底基本建成全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系的重要任務(wù)期。

2021年的預(yù)算編制工作處在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，必須要充分“謀劃”，穩(wěn)步推進(jìn)。首先，預(yù)算執(zhí)行的遠(yuǎn)期目標(biāo)必須想好，州委、州政府提出了打造怒江大峽谷世界級(jí)旅游目的地、國家綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國家綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地、云南面向南亞東南亞輻射新支點(diǎn)的“三地一支點(diǎn)”戰(zhàn)略定位，對(duì)接到地方財(cái)政這一塊，我們就要實(shí)現(xiàn)年度內(nèi)10%以上的財(cái)政收入增長率，實(shí)現(xiàn)對(duì)“六穩(wěn)”、“六保”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興等的充足財(cái)力保障。其次，預(yù)算編制的近期目標(biāo)要找準(zhǔn)。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)籌布局，結(jié)合部門職能謀劃好在一定時(shí)期內(nèi)的工作目標(biāo)績效，是預(yù)算編制的主要目標(biāo)，通過主要目標(biāo)的確定來明確部門自身“該花哪些錢，該干什么事”，從而才能推動(dòng)工作有序開展。第三，預(yù)編工作的基本原則要心中有數(shù)。當(dāng)前，我縣受新冠疫情、“5·25”自然災(zāi)害等的影響，大規(guī)模的減稅降費(fèi)、收支矛盾的突出，伴隨著教育、環(huán)保、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等方面改革的推進(jìn)，財(cái)政保障需求的持續(xù)加大，今后一段時(shí)期的收支壓力只會(huì)增、不會(huì)減。各部門要把“過緊日子”作為安排部門預(yù)算的基本原則，要當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”。堅(jiān)決把習(xí)近平總書記關(guān)于艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的要求，不折不扣貫徹落實(shí)到預(yù)算編制工作中，貫穿于預(yù)算管理工作始終，開源節(jié)流、精打細(xì)算，把錢花在刀刃上，處理好可用財(cái)力與現(xiàn)實(shí)需求的問題，處理好口徑與需求之間矛盾如何解決的問題。對(duì)不該安排的支出和可做可不做的項(xiàng)目，一律不得列入預(yù)算。

落實(shí)2021年預(yù)算編制總體工作思路，必須按照導(dǎo)向明晰的具體工作要求，做到方向明、路數(shù)清，用力準(zhǔn)、成效顯。

一要按照需求導(dǎo)向，精打細(xì)算地編。各預(yù)算單位要按照“保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，科學(xué)、合理、完整地編制部門預(yù)算;一方面，要集中力量抓好組織收入，集中財(cái)力保障重點(diǎn)需求支出;另一方面，要嚴(yán)把支出項(xiàng)目入口關(guān)，對(duì)項(xiàng)目支出實(shí)施分類管理，確保每筆項(xiàng)目支出都落屬在需求本身上。

二要按照問題導(dǎo)向，規(guī)范透明地編。各預(yù)算單位要堅(jiān)持“預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”，所有財(cái)政資金必須先有預(yù)算，后有支出;要提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性，按照“先基本支出、后項(xiàng)目支出”原則，重點(diǎn)突出完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范項(xiàng)目支出預(yù)算編制，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性，對(duì)執(zhí)行較慢的項(xiàng)目，政策執(zhí)行到期、不具備執(zhí)行條件、使用績效差的項(xiàng)目及時(shí)清理退出收回或編入下年度預(yù)算。要重視內(nèi)控制度建設(shè)，依法規(guī)范理財(cái)，針對(duì)審計(jì)、巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真對(duì)標(biāo)分析，抓好整改落實(shí)。

三要按照績效導(dǎo)向，務(wù)求實(shí)效地編。全面實(shí)施預(yù)算績效管理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期財(cái)政預(yù)算工作的重點(diǎn)，在做任何一項(xiàng)財(cái)政工作時(shí)，都要有效地融入績效管理的理念。做實(shí)做細(xì)支出預(yù)算，抓緊謀劃明年重點(diǎn)工作，在編制預(yù)算的同時(shí)加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，做到“項(xiàng)目等錢”，而不是“錢等項(xiàng)目”，確保項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)后即可形成實(shí)際支出;對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，對(duì)納入績效目標(biāo)管理的所有項(xiàng)目開展績效自評(píng)，績效好的政策、項(xiàng)目，優(yōu)先保障，績效差甚至低效無效的，嚴(yán)格削減或取消預(yù)算;要把績效跟蹤監(jiān)控加進(jìn)來，處理好支出進(jìn)度緩慢、資金滯留浪費(fèi)的問題，圍繞科學(xué)合理的序時(shí)進(jìn)度，求取實(shí)效;要大力壓減一般性、非剛性非急需支出，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。將財(cái)力重點(diǎn)用于生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療教育、文化衛(wèi)生等重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)和民生支出等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支撐我縣長遠(yuǎn)發(fā)展;要盤活好存量資金保障重點(diǎn)項(xiàng)目開展，對(duì)于沉淀的項(xiàng)目資金，財(cái)政部門該回收的要根據(jù)規(guī)定堅(jiān)決回收，各部門要積極配合，加快盤活重新安排的項(xiàng)目支出。

接下來的財(cái)政工作任務(wù)面廣量大，十分繁重。除了要掌握好總體工作思路、把握好具體工作要求以外，重點(diǎn)要在提高編制認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行管理、推進(jìn)績效評(píng)價(jià)、完善預(yù)算公開、深入財(cái)政改革等方面下功夫、做文章，增強(qiáng)工作緊迫感，確保財(cái)政的錢用到刀刃上。

一是提高預(yù)編認(rèn)識(shí)、優(yōu)化預(yù)算編制。科學(xué)編制預(yù)算，是單位正常開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有力保證，各單位要高度重視，結(jié)合年度目標(biāo)工作任務(wù)，把預(yù)編工作作為重要的工作任務(wù)來抓。要從自身入手，加強(qiáng)對(duì)單位基礎(chǔ)信息、各類收入和支出的整合分析,按“全口徑預(yù)算管理”的要求,將全部收入包括預(yù)算單位的非稅收入、事業(yè)收入等納入收入預(yù)算管理;按“分單位、分類別管理”的要求，優(yōu)化支出預(yù)算管理，根據(jù)部門的不同職能特點(diǎn),劃定不同檔次的定額標(biāo)準(zhǔn)，建立健全定額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。界定基本支出和項(xiàng)目支出的涵蓋范圍,合理設(shè)立項(xiàng)杜絕念不清,模棱兩可的財(cái)政支出，從而提高預(yù)算單位預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

二是強(qiáng)化執(zhí)行管理、優(yōu)化動(dòng)態(tài)管控。預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行過程中各單位要嚴(yán)格執(zhí)行已批復(fù)的部門預(yù)算，要按照均衡支出的要求,有序加快資金支出進(jìn)度。財(cái)政部門要推進(jìn)建立完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,及時(shí)掌握各部門的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，對(duì)偏離預(yù)期績效目標(biāo)的項(xiàng)目、長期支付低于序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目要責(zé)令整改，最大限度地盤活財(cái)政資金。

三是推進(jìn)績效評(píng)價(jià)、優(yōu)化績效管理。各預(yù)算部門要緊跟中央和省、州、縣財(cái)政步伐，推進(jìn)建立以績效目標(biāo)為導(dǎo)向,以績效評(píng)價(jià)為核心,以制度設(shè)為保障的預(yù)算績效管理體系，明確預(yù)算績效管理的責(zé)任主體,將績效管理工作與財(cái)政收支的全流程結(jié)合起來，與自身業(yè)務(wù)的開展結(jié)合起來。加強(qiáng)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,開展預(yù)算績效評(píng)價(jià)的落腳點(diǎn)，在于通過全過程的分析對(duì)標(biāo)查找不足，從而提高部門的財(cái)政資金使用效益。財(cái)政部門要嚴(yán)把績效評(píng)價(jià)結(jié)果,在綜合單位自評(píng)和第三方公開評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，量化考核單位績效管理水平，并將結(jié)果與部門預(yù)算的編制有機(jī)結(jié)合,對(duì)使用財(cái)政資金績效好的部門,在編制下年度預(yù)算上給子增加或優(yōu)先考慮，對(duì)于績效較差的部門，予以調(diào)減或者根據(jù)財(cái)力水平排后考慮。

四是完善預(yù)算公開、提高支出績效。公開部門預(yù)算有利于加強(qiáng)部門支出主體責(zé)任，提升預(yù)算支出的實(shí)效。各預(yù)算部門根據(jù)國務(wù)院《政府信息公開條例》和財(cái)政部《關(guān)于深入推進(jìn)地方預(yù)算公開的通知》要求,秉持“公開是常態(tài)，不公開是例外”的原則，深入推進(jìn)預(yù)算信息公開。要充實(shí)公開內(nèi)容，擴(kuò)大部門預(yù)決算公開范圍,加大“三公”經(jīng)費(fèi)及預(yù)算績效管理的公開力度;要完善管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序等，統(tǒng)一預(yù)算公開口徑;要提高公開實(shí)效。更加重視社會(huì)需求，加大重點(diǎn)支出領(lǐng)域的公開力度。及時(shí)清理、更新預(yù)算信息，做好信息公開的維護(hù)。

五是深入財(cái)政改革、凝聚管理合力。財(cái)政工作不是財(cái)政系統(tǒng)一個(gè)部門忙活的事，也不是各預(yù)算部門獨(dú)自謀劃籌備的事，需要各部門的協(xié)同發(fā)力。大家要共同向改革要?jiǎng)恿Γ掷m(xù)深化財(cái)政改革，推進(jìn)財(cái)政資金整合配置。制度完善上，要加強(qiáng)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、國庫集中支付、政府采購的銜接,推動(dòng)財(cái)政政策的聯(lián)動(dòng)性。日常工作上要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力,減少執(zhí)行中的預(yù)算調(diào)整,力爭(zhēng)用最小的花費(fèi)獲取最大的收益。

同志們，2021年預(yù)算編制工作的號(hào)角已吹響。財(cái)政工作之前成績的取得是大家共同努力的結(jié)果，財(cái)政工作之后成績的取得將是大家共同奮進(jìn)的結(jié)果。讓我們把做好預(yù)編工作的思維強(qiáng)化起來，把路徑找準(zhǔn)出來，把任務(wù)落實(shí)下來，切實(shí)以“用財(cái)有道”來推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家。

同志們：

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剛才**同志就2019年全市工商系統(tǒng)預(yù)算管理的思路、目標(biāo)、措施等，作了一個(gè)很好的報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容是市局黨組多次召開會(huì)議，反復(fù)研究確定下來的，必須在2019年的預(yù)算管理中堅(jiān)定不移地得到貫徹落實(shí)!希望大家回去以后，認(rèn)真研究，好好消化，吃透這次會(huì)議的精神，制定出具體的實(shí)施方案并狠抓落實(shí)。下面，我就加強(qiáng)預(yù)算管理，提高理財(cái)水平講幾點(diǎn)意見。

財(cái)政預(yù)算是在社會(huì)發(fā)展到封建社會(huì)末期和資本主義社會(huì)初期，作為新興資產(chǎn)階級(jí)與封建貴族階級(jí)進(jìn)行斗爭(zhēng)的一種經(jīng)濟(jì)手段而產(chǎn)生的。英國于17世紀(jì)編制了第一個(gè)國家預(yù)算，其他資本主義國家也競(jìng)相仿效，到了20世紀(jì)，絕大多數(shù)國家都建立了財(cái)政預(yù)算制度。財(cái)政預(yù)算是政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)、實(shí)施宏觀調(diào)控的主要手段之一，在整個(gè)國家政治經(jīng)濟(jì)生活中具有十分重要的地位和作用。因此，世界各國十分重視運(yùn)用法律手段，調(diào)整財(cái)政關(guān)系，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活，強(qiáng)化預(yù)算管理。如德國憲法中有8條是對(duì)預(yù)算內(nèi)容的規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上制定了《預(yù)算原則法》、《聯(lián)邦預(yù)算法典》等。日本除憲法對(duì)預(yù)算有專門規(guī)定外，還制定了《財(cái)政法》。美國先后制定了《國會(huì)預(yù)算法案》、《預(yù)算會(huì)計(jì)法案》和《平衡預(yù)算法案》。

新中國成立后，為了加強(qiáng)財(cái)政管理工作，也開始編制財(cái)政預(yù)算。1994年3月，全國人大通過了《中華人民共和國預(yù)算法》，預(yù)算作為國家管理財(cái)政的一種重要手段，被以法律的形式確定下來。我國有句俗話：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，國家財(cái)政要實(shí)施預(yù)算管理，部門財(cái)政、單位財(cái)政同樣要實(shí)施預(yù)算管理。預(yù)算的表現(xiàn)形式是一種收支計(jì)劃，但它的內(nèi)涵絕不只是一種收支計(jì)劃，我們絕不能單純地就預(yù)算論預(yù)算，就業(yè)務(wù)談業(yè)務(wù)。對(duì)一個(gè)國家而言，預(yù)算管理是事涉立、廢、興、衰的治國之術(shù);對(duì)一個(gè)部門、一個(gè)單位而言，預(yù)算管理關(guān)系到整個(gè)部門、單位的發(fā)展和進(jìn)步。

(一)加強(qiáng)預(yù)算管理，是保證各項(xiàng)工作任務(wù)更好地沿著正確的方向發(fā)展的需要。財(cái)政，歷來就是國家政權(quán)的重要組成部分，是國家政權(quán)得以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，是庶政之母。預(yù)算管理是我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要組成部分，它是國家按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，自覺地指導(dǎo)和合理地籌集、分配財(cái)政資金，監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，從財(cái)力上保證國家職能實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)綜合性的組織工作。部門預(yù)算是國家預(yù)算的重要組成部分，單位預(yù)算是部門預(yù)算的基礎(chǔ)，是國家預(yù)算的細(xì)胞。一個(gè)單位財(cái)政資金從哪里籌集，分配方向如何確定，怎樣統(tǒng)籌安排等等，都關(guān)系到貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策這一重大政治問題。因此，我們要從政治高度來看待預(yù)算管理、加強(qiáng)預(yù)算管理。

(二)加強(qiáng)預(yù)算管理，是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。隨著改革的不斷深入，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善起來，隨之對(duì)預(yù)算管理提出了更高的要求。一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求各級(jí)政府、各個(gè)部門單位在組織收入時(shí)，不能有較大的隨意性。作為工商行政管理部門而言，我們?cè)诮M織各項(xiàng)非稅收入時(shí)，必須要有法律依據(jù)和政策依據(jù)，而且必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。二是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，政府和部門單位取得收入的來源多樣化，要求對(duì)收入的分配、使用實(shí)施有效監(jiān)督，提高資金分配的透明度和分配的合理性。三是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮著重要的調(diào)控作用，以消除市場(chǎng)機(jī)制的缺陷對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的不利影響，這就要求政府必須對(duì)財(cái)政資金的使用做出周密安排。四是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，要求理財(cái)觀念應(yīng)有較大轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高資金的使用效益。理財(cái)如同下棋，善弈者謀勢(shì)，不善弈者謀子。謀勢(shì)，就是謀大局，就是要跳出一時(shí)一地的局限，以寬廣的眼界審時(shí)度勢(shì)，把握現(xiàn)在，透視未來。實(shí)行預(yù)算管理，就是財(cái)政管理中的謀勢(shì)之舉。

(三)加強(qiáng)預(yù)算管理，是構(gòu)建公共財(cái)政基本框架的必然趨勢(shì)。我們這里所講的公共財(cái)政，是相對(duì)于一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)獨(dú)立核算單位而言的，它是指一個(gè)地方一個(gè)層級(jí)的工商行政管理系統(tǒng)財(cái)政。根據(jù)省以下垂直管理的工商行政管理體制要求，要大力提高公共財(cái)政的保障能力，調(diào)整和規(guī)范財(cái)政的供給范圍，科學(xué)籌劃各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。加大對(duì)公共需要的保障力度，主要體現(xiàn)在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善辦公軟硬件環(huán)境、維持日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的支持上。目前，我們的收入水平還不高，財(cái)力有限，而需要解決的問題很多，越是在這種情況下，越是需要加強(qiáng)預(yù)算管理，提高公共財(cái)政能力，以集中有限的資金，逐一化解歷史遺留問題，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展和進(jìn)步。

(四)加強(qiáng)預(yù)算管理，是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律推進(jìn)依法理財(cái)?shù)挠行侄巍Ｄ壳埃到y(tǒng)財(cái)務(wù)管理中還存在很多問題，概括起來主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是科學(xué)性不強(qiáng)。一些單位對(duì)經(jīng)費(fèi)使用缺乏嚴(yán)格的檢查監(jiān)督和跟蹤問效，不同程度地存在重支輕管、以支代管的問題，資金使用效益不高;二是計(jì)劃性不強(qiáng)。在財(cái)力有限的情況下，先解決什么，后解決什么，哪些項(xiàng)目該重點(diǎn)保證，哪些項(xiàng)目可以壓一壓、緩一緩，心中無數(shù)，基本保障能力和應(yīng)付突發(fā)事件的能力很低;三是約束性不強(qiáng)。已經(jīng)制定的財(cái)務(wù)計(jì)劃，隨意改變，缺乏必要的監(jiān)督約束措施，一些單位甚至連基本的財(cái)務(wù)管理制度也形同虛設(shè)，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的事件屢禁不止。諸多問題的存在，要求我們不斷加強(qiáng)預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，通過強(qiáng)化預(yù)算管理，不斷深化依法理財(cái)、民主理財(cái)?shù)挠^念和水平。

(一)堅(jiān)持預(yù)算管理的一般原則。一是要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，其核心是解決全系統(tǒng)財(cái)政管理的集權(quán)和分權(quán)問題。我們講實(shí)施系統(tǒng)預(yù)算管理，就是在全市工商系統(tǒng)，從市局到縣級(jí)局、到工商所和機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，普遍地實(shí)施預(yù)算管理。凡是屬于關(guān)系全局的預(yù)算管理權(quán)限和主要財(cái)力應(yīng)集中在市局和縣級(jí)局;屬于基層的預(yù)算管理權(quán)限，一定要下放到工商所和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性。下級(jí)預(yù)算要服從上級(jí)預(yù)算，下級(jí)預(yù)算的框架要在上級(jí)預(yù)算的框架下進(jìn)行。下級(jí)單位的年度預(yù)算方案，必須經(jīng)上級(jí)單位批準(zhǔn)后才能付諸實(shí)施。一級(jí)一級(jí)分解，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)。二是要堅(jiān)持權(quán)責(zé)結(jié)合原則。“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”在預(yù)算管理中同樣適用。有財(cái)務(wù)審批的權(quán)力，就有用好權(quán)力的責(zé)任;有執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力，就有執(zhí)行好預(yù)算的義務(wù)。在預(yù)算管理上，權(quán)力和義務(wù)的有機(jī)結(jié)合是科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)?shù)那疤岷蜅l件。三是要堅(jiān)持預(yù)算收支平衡的原則。我們所講的收支平衡，是指財(cái)政預(yù)算年度內(nèi)收入與支出要實(shí)現(xiàn)平衡，而且要實(shí)現(xiàn)一種相對(duì)長期的、整體的和動(dòng)態(tài)的平衡。四是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的預(yù)算支出管理原則。財(cái)政支出既要保證日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又要考慮到未來事業(yè)發(fā)展的需要，做到有保有壓，有先有后，重點(diǎn)是保工資、保福利、保運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)保證五年規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。省局提出了到2025年“走好三步棋，上好三個(gè)臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)”的工作思路，即：第一步棋，從2019年到2021年，主要任務(wù)是打基礎(chǔ)。通過處理好工商體改遺留問題、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子、狠抓隊(duì)伍法制建設(shè)、協(xié)調(diào)好與地方黨政的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)工資統(tǒng)發(fā)、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，為下一步提高與發(fā)展打好基礎(chǔ)，工商部門邁上規(guī)范管理的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)基本穩(wěn)定的目標(biāo);第二步棋，從2022年到2023年，主要任務(wù)是抓重點(diǎn)促提高。重點(diǎn)工作是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)，工商部門邁上效能管理的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)依法行政的目標(biāo);第三步棋，從2024年到2025年，主要任務(wù)是促和諧，努力使工商行政管理各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，工商部門邁上和諧管理的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。在這一思路的指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，市局制定了十一五期間全市工商行政管理系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)的規(guī)劃。在未來五年內(nèi)，我們的預(yù)算管理都要圍繞這一規(guī)劃來實(shí)施。一是要加強(qiáng)系統(tǒng)財(cái)源建設(shè)。努力適應(yīng)在省政府部門預(yù)算框架下，堅(jiān)持依法依規(guī)征收非稅收入，積極主動(dòng)爭(zhēng)取到2020年全市工商系統(tǒng)的財(cái)力保障水平，與公、檢、法機(jī)關(guān)現(xiàn)有的水平基本相當(dāng);到2022年，全系統(tǒng)財(cái)力保障水平達(dá)到本地區(qū)同級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的平均水平。為加強(qiáng)系統(tǒng)財(cái)源建設(shè)，市局決定采取一系列措施：科學(xué)測(cè)算，小額增長，逐年提高，通過小步快跑，積極穩(wěn)妥地提高保障水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;推行責(zé)任機(jī)制，改革激勵(lì)機(jī)制，通過科學(xué)管理挖掘開源節(jié)流的潛力。二是要積極主動(dòng)化解債務(wù)。由于歷史原因，全系統(tǒng)還有很重的債務(wù)袍袱。近一年多來，我們抓住機(jī)遇，積極主動(dòng)化解銀行債務(wù)，全局系統(tǒng)已化解銀行債務(wù)974.7萬元，其中市局本級(jí)100萬元，##分局291萬元，##縣局239萬元，##縣局126萬元，##縣局120萬元，##縣局78.7萬元，##縣局20萬元。目前全系統(tǒng)還有4000多萬元的債務(wù)有待消化，欠國有商業(yè)銀行的貸款，要利用銀行改制的有關(guān)政策，積極主動(dòng)運(yùn)作，把債務(wù)劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)管理公司;欠信用社的貸款，要積極與信用社溝通，爭(zhēng)取停止支付利息，通過較長時(shí)間分期償還本金;欠工商干部職工的集資款，必須分文不少地還給干部職工。有債務(wù)的單位在編制年度預(yù)算時(shí)，必須要有還債預(yù)算。今后任何單位都不能出現(xiàn)新的債務(wù)，嚴(yán)禁赤字預(yù)算，我們?cè)僖膊荒苁埂昂笕硕鴱?fù)哀后人”了。三是不斷提高物質(zhì)文化建設(shè)水平。明年乃至今后幾年全市工商行政管理事業(yè)發(fā)展的總體思路，就是堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)工商文化建設(shè)，用工商文化來統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理工作。物質(zhì)文化是工商文化的一個(gè)重要方面，當(dāng)前全系統(tǒng)的物質(zhì)文化建設(shè)水平還不高，全市還有25個(gè)無房工商所，很多基層單位的辦公條件和執(zhí)法裝備還比較差，這些問題都要在十一五期間基本得到解決。2019年，全系統(tǒng)要完成市局機(jī)關(guān)綜合樓建設(shè)和********縣局機(jī)關(guān)的搬遷建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)**分局機(jī)關(guān)搬遷工程，解決10個(gè)以上工商所無辦公用房的問題，為全系統(tǒng)每個(gè)工商所配備一臺(tái)食品安全檢測(cè)箱，在全系統(tǒng)全面實(shí)施辦公自動(dòng)化(oa系統(tǒng))。到2021年，要全面解決無房所的問題，各有關(guān)單位要做好規(guī)劃。到十四五期末，要按照有利于市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，有利于工商行政管理事業(yè)發(fā)展，有利于調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性的要求，配齊、配好必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備，最大限度地改善辦公條件，保證每個(gè)基層工商所和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)都有1輛執(zhí)法車、2臺(tái)以上電腦和其它必備的現(xiàn)代辦公設(shè)備，在可能的條件下，縣級(jí)局機(jī)關(guān)和工商所要建立圖書室、閱覽室、文體活動(dòng)室，豐富職工的業(yè)余文化生活;建立休息室、食堂、浴室等必備生活設(shè)施，方便職工生活。總之，要通過五年時(shí)間的努力，認(rèn)真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發(fā)展的瓶頸制約，使我們的物質(zhì)建設(shè)水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。

(三)實(shí)施規(guī)范化的“零基預(yù)算”。零基預(yù)算，是指在預(yù)算編制中，對(duì)各項(xiàng)事業(yè)行政經(jīng)費(fèi)的確定，不再考慮上年度的支出基數(shù)，而是依據(jù)各單位的機(jī)構(gòu)和人員編制情況、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和工作任務(wù)，按照規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)，以零為基數(shù)每年確定一次。過去，在編制預(yù)算支出時(shí)，普遍采用的是基數(shù)加增長的辦法，忽視了對(duì)以前年度基數(shù)中不合理因素的調(diào)整。這一做法已越來不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，“零基預(yù)算法”取代“基礎(chǔ)加增長法”勢(shì)在必行。零基預(yù)算的實(shí)施，可以使整個(gè)系統(tǒng)資金分布更加趨于合理，有利于提高系統(tǒng)資金整體使用效益，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)宏觀調(diào)控目標(biāo)。要通過規(guī)范化的零基預(yù)算，徹底轉(zhuǎn)變基層單位特別是基層工商所經(jīng)費(fèi)居高不下、甚至年年上升的狀況。

(四)提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。預(yù)算編制是系統(tǒng)預(yù)算決策過程的核心，也是預(yù)算管理過程的首要環(huán)節(jié)。一是要盡可能準(zhǔn)確地測(cè)算全年的預(yù)算收入，準(zhǔn)確地計(jì)算本單位的可用財(cái)力;二是要科學(xué)界定支出范圍。哪些支出該實(shí)行全局統(tǒng)一管理，哪些支出該由上級(jí)調(diào)控，哪些支出該由基層掌握，應(yīng)該進(jìn)行規(guī)范。市局要求，從2019年開始，各縣級(jí)局預(yù)算支出要進(jìn)行分塊分級(jí)管理，屬于公用性、基本保障性的支出，如工資、公共福利等，其分配權(quán)必須集中到縣級(jí)局，一般性經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行定額管理，分配權(quán)下放到基層。三是建立科學(xué)的預(yù)算科目分類體系。對(duì)預(yù)算支出指標(biāo)的確定，事先必須做好認(rèn)真、細(xì)致、科學(xué)的論證工作，要充分考慮到當(dāng)前的和長遠(yuǎn)的、現(xiàn)實(shí)的和可能的、顯見的和隱見的等各個(gè)方面的因素，盡可能增強(qiáng)預(yù)算的規(guī)范性、科學(xué)性和合理性。

(五)增強(qiáng)預(yù)算約束的嚴(yán)肅性。一是要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。預(yù)算一經(jīng)確定、批復(fù)，原則上不準(zhǔn)隨意調(diào)整和零星追加。要嚴(yán)格貫徹依法理財(cái)?shù)姆结槪瑖?yán)格追加管理。只有上級(jí)政策有較大調(diào)整或遇到不可抗力因素時(shí)，才允許調(diào)整預(yù)算。對(duì)確需增加的支出要控制在財(cái)力可能的范圍內(nèi)，對(duì)確需降低收入目標(biāo)的要嚴(yán)格論證原因。二是預(yù)算執(zhí)行要法制化、制度化。要堅(jiān)持以法制代替人治，從制度上約束個(gè)人行為，杜絕“不講原則講人情”的現(xiàn)象發(fā)生。預(yù)算執(zhí)行必須完善工作程序，建立分類申報(bào)、分項(xiàng)審核、定期研究、集中審批制度。預(yù)算調(diào)整要服從全局戰(zhàn)略，哪些類別、哪些項(xiàng)目是應(yīng)該調(diào)整的，哪些類別、哪些項(xiàng)目是可調(diào)整可不調(diào)整的，哪些類別、哪些項(xiàng)目是萬萬不可調(diào)整的，都要從大局出發(fā)，顧全大局，服從大局，服務(wù)大局。三是要通過加強(qiáng)和改革預(yù)算管理，逐步建立起公平透明、平衡穩(wěn)固、高效有序的系統(tǒng)財(cái)政管理體制，統(tǒng)籌安排系統(tǒng)資金，妥善解決聚財(cái)有限性與用財(cái)無限性的矛盾。

各單位在實(shí)施預(yù)算管理中，要大膽創(chuàng)新，勇于改革，積極探索強(qiáng)化預(yù)算管理的新途徑、新方式和新機(jī)制。

一是要增強(qiáng)預(yù)算管理的透明度。要建立預(yù)算方案民主決策制度，年度預(yù)算方案的制定要廣泛征求干部職工的意見，要經(jīng)過局務(wù)會(huì)、所務(wù)會(huì)的討論和審查;要建立預(yù)算執(zhí)行情況分析和報(bào)告制度，每個(gè)月向局黨組會(huì)通報(bào)一次預(yù)算實(shí)現(xiàn)情況，每季度向局務(wù)會(huì)分析一次預(yù)算完成情況，每半年向干部職工大會(huì)報(bào)告一次預(yù)算執(zhí)行情況。

二是具體細(xì)化預(yù)算收支計(jì)劃。要將年度預(yù)算分解為季度預(yù)算，季度預(yù)算分解為月度預(yù)算，要將系統(tǒng)預(yù)算分解為單位預(yù)算，單位預(yù)算分解為責(zé)任人預(yù)算。各單位和各責(zé)任人要根據(jù)預(yù)算收入進(jìn)度計(jì)劃，科學(xué)安排各項(xiàng)工作，積極組織收入;根據(jù)年支出預(yù)算和月度用款計(jì)劃，合理調(diào)配資金，確保資金及時(shí)到位，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。

三是突出管好大額資金使用。對(duì)基建項(xiàng)目，實(shí)行公開招標(biāo)，公開競(jìng)標(biāo);對(duì)大型設(shè)備、大宗物資購買，實(shí)行公開招標(biāo)、統(tǒng)一采購;對(duì)車輛管理，實(shí)行公開招標(biāo)，定點(diǎn)維修，定點(diǎn)加油，統(tǒng)一保險(xiǎn)等。大額支出集中管理，既能夠減輕基層單位預(yù)算管理工作的壓力，明晰和理順預(yù)算管理秩序，又能夠增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的透明度，提高資金使用效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是強(qiáng)化預(yù)算管理的有效手段。

四是實(shí)行全額預(yù)算定額管理。所謂全額預(yù)算，就是對(duì)本單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，全面納入預(yù)算管理籠子，防止資金“體外循環(huán)”。所謂定額管理，就是對(duì)日常公用經(jīng)費(fèi)，要科學(xué)測(cè)算出每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作流程上的經(jīng)費(fèi)耗用量，確定經(jīng)費(fèi)包干基數(shù)，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用。對(duì)辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)要實(shí)行限額管理制度;對(duì)機(jī)動(dòng)車燃油費(fèi)要按照車輛設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、使用程度等，測(cè)算百公里耗油量，核定費(fèi)用定額;對(duì)其它各項(xiàng)日常公用經(jīng)費(fèi)，也要根據(jù)相關(guān)因素確定合理的、具體的消耗定額，做到少花錢多辦事。

五是要強(qiáng)化預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制。要建立年度預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)制度，根據(jù)年初預(yù)算與年終預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的差異水平，對(duì)各預(yù)算責(zé)任單位的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，把評(píng)價(jià)結(jié)果作為年度工作業(yè)績考核的重要依據(jù)，并與領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理制度結(jié)合起來。

六是要嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)機(jī)構(gòu)，每年要對(duì)各單位的財(cái)務(wù)(包括協(xié)會(huì)財(cái)務(wù))收支情況進(jìn)行一次深層次檢查，采取實(shí)物盤點(diǎn)、原始憑證逆向核對(duì)、財(cái)務(wù)處理邏輯分析等方法，全面核查、分析各單位的財(cái)務(wù)家底，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違紀(jì)違規(guī)行為，針對(duì)財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)提出有針對(duì)性的整改措施，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作不斷走向規(guī)范化。

同志們，通過全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，我們?yōu)?005年的預(yù)算管理劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。現(xiàn)在，我們又即將掀開新的工作篇章。希望大家把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來，齊心協(xié)力，眾志成城，開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)而奮勇前進(jìn)!

同志們：

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這次全市機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議是市委、市政府決定召開的，也是市委編辦作為黨委的一個(gè)工作部門后召開的第一次有區(qū)縣委分管領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議。剛才，劉紅同志對(duì)去年機(jī)構(gòu)編制工作作了全面的總結(jié)，對(duì)2011年工作作了詳細(xì)的安排，我完全贊同。下面，我再講三點(diǎn)意見：

2010年，全市編辦系統(tǒng)克服政府機(jī)構(gòu)改革帶來的困難和挑戰(zhàn)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，苦干實(shí)干，爭(zhēng)創(chuàng)一流，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)工作，取得了顯著成效。

（一）在保持穩(wěn)定有序中完成市區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革。按照省委、省政府統(tǒng)一安排部署，結(jié)合眉山實(shí)際，精心制定市區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見，周密部署、穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革工作，確保市區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革按時(shí)完成，走在了全省前列，特別是僅用半個(gè)月時(shí)間全面完成市政府機(jī)構(gòu)改革，充分體現(xiàn)了眉山速度。同時(shí)，在整個(gè)政府機(jī)構(gòu)改革期間，做到了思想不散、工作不斷、秩序不亂，沒有因改革而出現(xiàn)一件影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

（二）在推進(jìn)工作創(chuàng)新中加強(qiáng)財(cái)政供養(yǎng)人員管理。編委辦單設(shè)后，新一屆編辦班子創(chuàng)新思維，主動(dòng)思考，積極作為，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政供養(yǎng)人員管理。一是嚴(yán)把財(cái)政供養(yǎng)人員進(jìn)口關(guān)。前置編制使用審核，凡是用人單位使用編制，必須報(bào)編委辦審核同意后才能辦理其他手續(xù)，有效杜絕超編進(jìn)人，預(yù)防逆向流動(dòng)。二是嚴(yán)把單位自聘人員審批關(guān)。按照“只減不增”原則，對(duì)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用臨聘人員進(jìn)行一次全面清理，摸清底數(shù)，鎖定基數(shù)。如有特殊情況需要調(diào)整自聘臨時(shí)人員的，經(jīng)編委會(huì)或編辦審議后才能進(jìn)行調(diào)整。三是啟動(dòng)財(cái)政供養(yǎng)人員信息管理平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化資源配置，會(huì)同組織、人社、財(cái)政部門共同開發(fā)財(cái)政供養(yǎng)人員信息管理平臺(tái)軟件，建成后將實(shí)現(xiàn)信息共享。

（三）在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作。緊扣市委、市政府實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)、掀起六大高潮的重大決策，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。就中央、省上而言，對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的要求是嚴(yán)格控制，控制機(jī)構(gòu)增長，控制編制增長，控制職數(shù)增加，但機(jī)構(gòu)編制作為上層建筑，必須要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，不能簡單的只是采取控的辦法，而是要著力于解決問題，確需要增加的和必須解決的，我們?cè)诓贿`紀(jì)、不違規(guī)的前提下應(yīng)想方設(shè)法增加。

二、正視機(jī)構(gòu)編制工作面臨的新形勢(shì)。

機(jī)構(gòu)編制工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，事關(guān)上層建筑，事關(guān)執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來，在機(jī)構(gòu)編制管理上雖然作了大量卓有成效的工作，但在一些地方仍存在職能交叉、機(jī)關(guān)使用事業(yè)編制、超編制配備人員的現(xiàn)象，這些問題需要我們正視，需要我們逐步加以解決。機(jī)構(gòu)編制工作要象組織工作一樣，著力解決問題。近年來，全市組織、人事系統(tǒng)強(qiáng)化解決問題理念后，不但解決了很多具體問題，也得到了各各方面的認(rèn)可。在機(jī)構(gòu)編制方面，市上也解決了很多問題，但區(qū)縣解決問題的力度還不夠，既存在不按政策規(guī)定辦問題，也存在該解決的問題沒有得到解決的問題。當(dāng)前，我們要正確認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)編制面臨的新形勢(shì)。

（一）機(jī)構(gòu)編制工作任務(wù)將越來越重。機(jī)構(gòu)編制工作管理著整個(gè)國家的執(zhí)政資源，大到政治體制改革，小到機(jī)構(gòu)科室設(shè)置。現(xiàn)在機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)工作還相當(dāng)薄弱，比如過去對(duì)部門定了編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能，在運(yùn)行中到底有什么問題？部門與部門間職能交叉影響工作到底到何種程度？怎樣對(duì)工作進(jìn)行合理調(diào)整？再比如根據(jù)工作需要我們要新設(shè)機(jī)構(gòu)，就要看別人是怎么做的，全省其它市州是怎么做的，這樣就能夠給我們提供一個(gè)可以借鑒的東西，這些基礎(chǔ)工作必須加強(qiáng)。在2010年政府機(jī)構(gòu)改革中，中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作不但沒有弱化，而且還從人事部門中獨(dú)立出來，并進(jìn)一步增加職能，主要原因是機(jī)構(gòu)、編制、職能都是重大問題，這些重大問題都應(yīng)該由黨委決策，這次編辦作為黨委的一個(gè)部門，從體制上理順了關(guān)系。當(dāng)然也有隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，機(jī)構(gòu)改革在不斷的進(jìn)行，根據(jù)形勢(shì)需要、情況變化，調(diào)整完善機(jī)構(gòu)、編制和職能。所以，這次編辦的獨(dú)立設(shè)置，說明在新的時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作任務(wù)將十分繁重，地位將更加重要。

（二）機(jī)構(gòu)編制工作要求將越來越高。過去，機(jī)構(gòu)編制工作包含在人事工作之中，機(jī)構(gòu)編制工作只是整個(gè)人事工作當(dāng)中的一個(gè)組成部分。這次政府機(jī)構(gòu)改革后，從中央到地方都單獨(dú)設(shè)置了機(jī)構(gòu)編制管理部門，并對(duì)工作提出了具體的要求。當(dāng)前，機(jī)構(gòu)編制管理工作還存在許多問題，一些矛盾越來越突出，從市區(qū)縣部門的角度講，大家都想增編、增人，從中央、省上編制部門角度講，總的趨勢(shì)是減機(jī)構(gòu)、減編、減人，由此在需求和供給產(chǎn)生了尖銳的矛盾。我們既要執(zhí)行上級(jí)部門的規(guī)定，同時(shí)又要考慮部門的實(shí)際情況，既不能大量增加編制和人員，對(duì)一些必須的又要調(diào)整和增加人員，這就對(duì)機(jī)構(gòu)編制部門提出了很高的要求，如何處理好這之間的矛盾，需要編辦的同志深入調(diào)查研究，講究工作方法和協(xié)調(diào)藝術(shù)。

（三）機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律將越來越嚴(yán)。機(jī)構(gòu)編制工作的發(fā)展從建國到現(xiàn)在，近幾年逐步上升到黨的紀(jì)律和法律的高度。隨著編辦獨(dú)立開展工作后，紀(jì)律要求應(yīng)該是更加明確、更加具體、更加嚴(yán)格，編制紀(jì)律已上升到中紀(jì)委紀(jì)律管理層面，中紀(jì)委專門印發(fā)了《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例若干問題的解釋》，對(duì)在機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為中負(fù)有責(zé)任的共產(chǎn)黨員追究黨紀(jì)責(zé)任作出了明確規(guī)定。嚴(yán)格意義上講，以前對(duì)編制紀(jì)律執(zhí)行得不夠嚴(yán)格，對(duì)違反編制紀(jì)律的行為我們多采取批評(píng)的手段，真正上升到紀(jì)律高度進(jìn)行處理的很少。隨著機(jī)構(gòu)編制部門的單設(shè)，編辦內(nèi)部都設(shè)立了督查科，專門負(fù)責(zé)檢查內(nèi)部違紀(jì)問題。因此，對(duì)編制紀(jì)律的要求也越來越嚴(yán)。

三、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。

機(jī)構(gòu)編制工作既涉及黨委、政府部門，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，檢察院、法院機(jī)關(guān)，又涉及群眾團(tuán)體、民主黨派機(jī)關(guān)和各類事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)編制部門既負(fù)責(zé)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，又負(fù)責(zé)編制日常管理，面廣量大，責(zé)任很重。各區(qū)縣黨委、政府要把機(jī)構(gòu)編制工作納入重要議事日程，大力支持機(jī)構(gòu)編制部門的工作，為機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)新、正常履職提供強(qiáng)有力的保障。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣編委領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取機(jī)構(gòu)編制部門的匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，帶頭貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策和工作紀(jì)律，切實(shí)執(zhí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)審批制度，涉及機(jī)構(gòu)編制問題都要在編委會(huì)上審議，特別重大的問題還要提交同級(jí)黨委常委會(huì)決定。要充實(shí)機(jī)構(gòu)編制工作隊(duì)伍，配足配強(qiáng)工作力量，加強(qiáng)工作調(diào)研和日常工作協(xié)調(diào)。要支持機(jī)構(gòu)編制部門堅(jiān)持原則，大膽工作，依法辦事，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（二）積極探索加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制職能的管理。當(dāng)前，我市在深化行政管理體制改革、推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、控制機(jī)構(gòu)編制增長等方面任務(wù)還很重，機(jī)構(gòu)編制部門面臨的壓力還很大。要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，只有把基礎(chǔ)性工作做好，才有可能提出比較有份量的意見和建議，對(duì)部門提出的訴求才有發(fā)言權(quán)。機(jī)構(gòu)編制部門的同志不但要學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)管理工作，各個(gè)方面的情況都要熟悉，才能對(duì)部門提出的訴求有正確的判斷。

（三）著力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)。機(jī)構(gòu)編制工作涉及方方面面，政治性、政策性、綜合性都很強(qiáng)，對(duì)干部的能力素質(zhì)要求也很高。全市編辦系統(tǒng)一定要適應(yīng)體制調(diào)整后新的形勢(shì)任務(wù)要求，把機(jī)構(gòu)編制工作放在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來審視、把握和謀劃，做到顧全局、謀長遠(yuǎn)。要圍繞制約地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問題，開展前瞻性研究，推進(jìn)理論創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入了解掌握部門、基層和群眾對(duì)改革、管理的需求，搞好溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化直接服務(wù)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全規(guī)章制度，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)和諧的機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍。

同志們：

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經(jīng)報(bào)請(qǐng)市委編委同意，我們今天召開全市機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議。此次會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話，學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆七次、八次全會(huì)精神和市委十一屆八次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及全國全省編辦主任會(huì)議精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，提升政治站位，履行政治責(zé)任，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)新時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作，為實(shí)現(xiàn)x市在全省的首位度和在全國省會(huì)城市的綜合排名“雙提升”繼續(xù)提供堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障。

全國全省機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱和全市機(jī)構(gòu)編制工作要點(diǎn)（討論稿）已經(jīng)印發(fā)給大家，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹。下面，我講三方面的意見。

過去一年，全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)黨員干部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將“不忘初心、牢記使命”主題教育作為終身課題，夯實(shí)責(zé)任基礎(chǔ)，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，腐蝕與反腐蝕斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)片刻不能放松。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話及全會(huì)精神，按照省紀(jì)委十一屆六次全會(huì)安排部署，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以久久為功的韌勁持續(xù)凈化政治生態(tài)。做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)，是“政治部門講政治”的具體體現(xiàn)，是“紀(jì)律部隊(duì)守紀(jì)律”的本質(zhì)要求，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市紀(jì)委全會(huì)精神，深刻認(rèn)清肩負(fù)的職責(zé)和使命，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。（一）堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升政治站位。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制實(shí)踐。一是強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)的理念。機(jī)構(gòu)編制部門是黨的工作機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)，必須把旗幟鮮明講政治作為“生命線”，把政治建設(shè)作為根本建設(shè)。要主動(dòng)深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨“六個(gè)堅(jiān)持”重要經(jīng)驗(yàn)，在思想上政治上行動(dòng)上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是強(qiáng)化政治任務(wù)的理念。堅(jiān)持從政治上看問題，深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重大責(zé)任和政治使命，真正使旗幟鮮明講政治成為思想自覺，切實(shí)把講政治的要求體現(xiàn)在政治忠誠、政治站位、政治擔(dān)當(dāng)、政治紀(jì)律，模范帶頭、嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)規(guī)定。三是強(qiáng)化執(zhí)政基礎(chǔ)的理念。機(jī)構(gòu)編制部門要站在加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的高度，準(zhǔn)確把握深化黨和政府機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則，把機(jī)構(gòu)編制部門講政治的根本特征體現(xiàn)在服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定上來，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨貫徹落實(shí)到行動(dòng)上。

（二）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，積極履行“兩個(gè)責(zé)任”。不斷增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，形成思想和行動(dòng)上的高度統(tǒng)一，持續(xù)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。一是始終保持政治清醒。在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，清醒認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患，將全面從嚴(yán)治黨引向深入。二是始終堅(jiān)持挺紀(jì)在前。全市各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要帶頭落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步健全完善管黨治黨責(zé)任體系，擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、監(jiān)督管理之責(zé)、檢查考核之責(zé)和以上率下之責(zé)，做到推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作和履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。三是始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向。貫徹省市紀(jì)委十一屆四次全會(huì)精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)中央編辦提出的“十要十不準(zhǔn)”“六不許”要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，警惕和防范“四風(fēng)”問題，特別是要聚焦形式主義、官僚主義，認(rèn)真查擺問題，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，堅(jiān)決進(jìn)行整改。

（三）堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束。機(jī)構(gòu)編制是黨和國家的重要執(zhí)政資源，機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律是黨和國家紀(jì)律的重要組成部分。黨中央和省市委已經(jīng)將機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)執(zhí)行情況納入巡視、巡察、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍，體現(xiàn)了黨中央和省市委抓好機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的意志和決心。一是責(zé)任落實(shí)要從嚴(yán)。善于分析和研判當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，繼續(xù)保持機(jī)構(gòu)編制部門的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持反“四風(fēng)”正黨風(fēng)的政治定力、思想定力和道德定力，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、絕對(duì)忠誠的政治品格、極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任落實(shí)。二是風(fēng)險(xiǎn)防控要從嚴(yán)。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，認(rèn)真查擺、梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定具有針對(duì)性的防控措施，補(bǔ)足制度流程短板。準(zhǔn)確把握和科學(xué)運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的“四種形態(tài)”，強(qiáng)化日常監(jiān)督，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。要堅(jiān)決秉承“講程序、守規(guī)矩”的辦事原則，嚴(yán)密防控存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，自覺維護(hù)機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)，規(guī)范機(jī)構(gòu)編管理，嚴(yán)格審批程序，杜絕各類違法違規(guī)問題的發(fā)生。三是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要從嚴(yán)。新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制部門必須要適應(yīng)新的形勢(shì)，認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，主動(dòng)當(dāng)好機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的維護(hù)者執(zhí)行者，及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面和人員編制使用方面的問題，對(duì)于在限定期限內(nèi)沒有完成整改的，加大機(jī)構(gòu)編制執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。全力支持配合派駐紀(jì)檢組工作開展，形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)閉環(huán)，不斷提高監(jiān)督效能。

習(xí)近平總書記在新一屆中央編委第一次會(huì)議上對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作作出系統(tǒng)論述，提出全面要求，為新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作指明了方向。市委編辦組織召開主任會(huì)和中心組擴(kuò)大會(huì)議兩次進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和交流討論，機(jī)構(gòu)編制部門上下迅速掀起學(xué)習(xí)講話精神的熱潮。習(xí)近平總書記的重要講話高瞻遠(yuǎn)矚、立意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，我們必須持續(xù)深入學(xué)習(xí)、全面理解、融會(huì)貫通，把準(zhǔn)把實(shí)精神實(shí)質(zhì)。這里，我結(jié)合工作實(shí)際，著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。

（一）堅(jiān)決以習(xí)近平總書記重要講話精神為思想和行動(dòng)指南，在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制工作的政治性。習(xí)近平總書記的講話對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作作出戰(zhàn)略性部署，體現(xiàn)了對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)律的深刻把握，為做好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作提供了根本遵循。特別是《中央編委工作規(guī)則》《中央編辦工作細(xì)則》和《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》，確立了新一屆中央編委及辦公室履職運(yùn)行的總體框架和基本規(guī)矩，明確了機(jī)構(gòu)編制工作的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)使命、黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大政治原則。同時(shí)，編辦歸口組織部管理有利于更好落實(shí)黨管干部、管機(jī)構(gòu)編制原則，有利于更好統(tǒng)籌干部、機(jī)構(gòu)編制資源。機(jī)構(gòu)編制部門站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，對(duì)黨委、政府重大戰(zhàn)略決策的制定和實(shí)施發(fā)揮著越來越重要的影響力。我們要堅(jiān)決將習(xí)近平總書記講話精神融化在思想中、融匯在改革中、融合在實(shí)踐中，肩負(fù)起政治使命，堅(jiān)持從政治上判斷形勢(shì)、分析問題，保持清醒的政治頭腦，確保研究改革方案、統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)設(shè)置、配置編制資源，都有利于提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。

（二）堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效的基本原則和基本規(guī)律，立足改革發(fā)展的新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制工作的科學(xué)性。落實(shí)優(yōu)化協(xié)同高效原則不僅是改革管理的要求，也是衡量改革管理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是堅(jiān)持一線工作法。面對(duì)日益繁重的改革任務(wù)，需要加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握大局大勢(shì)，綜合考慮改革趨向，保證決策科學(xué)合理，提出切實(shí)有效的新路徑新辦法。二是堅(jiān)持以人民為中心。將群眾的評(píng)價(jià)作為機(jī)構(gòu)編制工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，把主要精力放到解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，廣泛聽取民意、集中民智，加大重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革力度，科學(xué)研究制定政策，助力破解深層次矛盾和問題。三是堅(jiān)持“瘦身”和“健身”相結(jié)合。在編制資源管理方面，打破思維固化、認(rèn)識(shí)固化、方法固化的藩籬，優(yōu)化編制資源結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)用編效能，加大創(chuàng)新挖潛力度，以革故鼎新推進(jìn)全面創(chuàng)新、助力轉(zhuǎn)型發(fā)展。在今后的工作中，我們要更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力科學(xué)設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)、優(yōu)化職能配置，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力、提高政府執(zhí)行力。

（三）堅(jiān)決維護(hù)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性，適應(yīng)依法治國的新導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制工作的權(quán)威性。機(jī)構(gòu)編制法定化體現(xiàn)了全面依法治國戰(zhàn)略部署在機(jī)構(gòu)編制工作方面的新要求，是真正解決機(jī)構(gòu)編制突出問題，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)范有序、科學(xué)有效的必由之路。習(xí)總書記指出，機(jī)構(gòu)編制法定化是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要保障，強(qiáng)調(diào)部門“三定”是黨內(nèi)法規(guī)。一是樹立法紀(jì)權(quán)威。遵照《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》等要求，確立機(jī)構(gòu)編制管理法治化建設(shè)目標(biāo)，要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度建設(shè)，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，做到制定的政策措施與法律法規(guī)相銜接相吻合，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作的法治化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。二是服從法紀(jì)權(quán)威。強(qiáng)化遵法守紀(jì)意識(shí)，模范執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，運(yùn)用法治思維、法治方式謀劃和推動(dòng)工作，提高全體干部的法律素質(zhì)和依法行政能力。三是強(qiáng)化法紀(jì)權(quán)威。在明確部門職能定位、規(guī)范部門權(quán)力運(yùn)行的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束，嚴(yán)格進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，不斷提高機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè)能力，維護(hù)好機(jī)構(gòu)編制法紀(jì)的紅線底線。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要始終把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作為重要政治任務(wù)，進(jìn)一步整體系統(tǒng)把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)機(jī)構(gòu)編制工作在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義發(fā)展歷程中的定位和坐標(biāo)。進(jìn)一步將學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話納入“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)，緊密圍繞市委市政府重大決策部署，全面審視調(diào)整原有的工作思路、框架、套路和習(xí)慣，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的能力和本領(lǐng)。進(jìn)一步對(duì)標(biāo)對(duì)表，找準(zhǔn)推進(jìn)工作、破解難題的方向，引領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作始終沿著正確的方向前進(jìn)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)對(duì)講話精神學(xué)習(xí)貫徹工作的統(tǒng)籌安排和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保講話精神落地見效。

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記圍繞深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革發(fā)表了一系列重要講話，就做好機(jī)構(gòu)編制工作作出一系列重要指示，為做好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作提供了科學(xué)指引和根本遵循。十九屆四中全會(huì)精神為我們指明了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)路徑，是我們今后工作的行動(dòng)指南和目標(biāo)綱領(lǐng)。大家要以習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，緊密圍繞中央和省、市委重大決策部署，進(jìn)一步提高政治站位和工作站位，主動(dòng)貫徹新思想、擔(dān)當(dāng)新使命、落實(shí)新要求、迎接新挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面深化改革走在前列、各項(xiàng)工作任務(wù)落在實(shí)處。

2019年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)構(gòu)編制部門主動(dòng)適應(yīng)體制調(diào)整優(yōu)化、歸口組織部管理新形勢(shì)，立足深化改革主戰(zhàn)場(chǎng)，以深化黨政機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神肩負(fù)起優(yōu)化配置執(zhí)政資源的政治責(zé)任，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

1.全面落實(shí)中央和省市委戰(zhàn)略部署，黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成。黨政機(jī)構(gòu)改革是戰(zhàn)略性的課題、歷史性的任務(wù)。在改革過程中，各級(jí)編辦堅(jiān)決貫徹中央和省市委決策，注重科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、完善工作體系，突出職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化職責(zé)配置，解決了許多長期想解決而沒能解決的難題，理順了不少領(lǐng)域多年想理順而沒有理順的體制，有效實(shí)現(xiàn)了中央和省市委關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的戰(zhàn)略謀劃。特別是實(shí)現(xiàn)了三個(gè)全覆蓋，即，一是“三定”制定全覆蓋。對(duì)全市x個(gè)黨政部門及涉改的直屬事業(yè)單位全部重新制定了“三定”規(guī)定，規(guī)范了機(jī)構(gòu)編制管理，強(qiáng)化了“三定”作為黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性權(quán)威性。二是“大科室制”全覆蓋。按照黨政機(jī)構(gòu)改革和“大科（室）制”改革精神，市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱全部由“處”改為“科”，按x名核定編制，中層職數(shù)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精干高效。三是安全生產(chǎn)職責(zé)全覆蓋。將行業(yè)系統(tǒng)主管部門承擔(dān)安全生產(chǎn)職責(zé)作為必有表述，體現(xiàn)在“三定”規(guī)定的主要職責(zé)中，落實(shí)和細(xì)化到與此相應(yīng)的內(nèi)設(shè)科室職能里。

2.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展破解難題，機(jī)構(gòu)編制管理使用有效加強(qiáng)。一是強(qiáng)化編制規(guī)范使用。對(duì)公開招錄和市場(chǎng)調(diào)劑人員實(shí)行編制使用核對(duì)校準(zhǔn)制度，開辟編制使用綠色通道，變“一人跑一次為一年跑一次”，具體性前置管理為總量性后置監(jiān)管。發(fā)揮“編制周轉(zhuǎn)池”功效，在全市范圍調(diào)劑出x個(gè)事業(yè)編制作為人才引進(jìn)專用編制，形成需求引領(lǐng)、基數(shù)不變、存量整合、動(dòng)態(tài)供給的編制管理新模式，目前共累計(jì)使用x人次。深化實(shí)名制系統(tǒng)應(yīng)用，建立長效監(jiān)督核查機(jī)制，做到一事一賬、全程留痕、動(dòng)態(tài)更新、定期對(duì)賬。對(duì)個(gè)別市直部門未貫徹執(zhí)行相關(guān)改革精神的行為進(jìn)行問責(zé)整改，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理的剛性約束和違規(guī)違紀(jì)行為的預(yù)防懲戒。二是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方式。實(shí)行編制適度松綁，在教職工編制核定總量內(nèi)，市教育局可綜合考量班額、生源、師資結(jié)構(gòu)及教學(xué)任務(wù)增減等因素調(diào)整崗位數(shù)量，推進(jìn)市直屬中小學(xué)教師“局管校聘”改革。通過“三傾斜一下沉”措施，即機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制向基層傾斜，執(zhí)法力量向一線下沉，加強(qiáng)城六區(qū)街道人員力量，提升基層治理能力。三是提升政策理論研究能力。全力推進(jìn)和順利完成中央編辦課題，在國家核心期刊發(fā)表論文，在《中國機(jī)構(gòu)改革與管理》刊發(fā)多篇經(jīng)驗(yàn)做法文章，受邀參加中央編辦“生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力研討會(huì)”，為推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展提供理論支撐和智力支持。四是強(qiáng)化信息化建設(shè)。作為全國首批“機(jī)構(gòu)編制云平臺(tái)”試點(diǎn)城市，增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)能力，加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理和監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和域名注冊(cè)及網(wǎng)上標(biāo)識(shí)管理。

3.深化各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步破解體制機(jī)制障礙。始終以政治的高站位，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)向提高“含金量”轉(zhuǎn)變。一是縣鄉(xiāng)兩級(jí)各項(xiàng)改革任務(wù)有效落實(shí)。深化街道管理體制改革，突出黨建引領(lǐng)基層治理，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，將街道管理體制改革覆蓋到十個(gè)縣（市、區(qū)），為提升城市精細(xì)化管理提供體制機(jī)制保障。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，逐步建立簡約精干的組織框架、務(wù)實(shí)高效的用編用人制度和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)實(shí)際的管理模式。有序推行縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革，通過高位推動(dòng)、體制創(chuàng)新、三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、資源下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，“陽曲模式”得到時(shí)任國務(wù)院副總理劉延?xùn)|的充分肯定。二是行政審批制度改革持續(xù)深化。x次承接國務(wù)院、省政府關(guān)于取消、下放和調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)任務(wù)。修訂完善《x市政府部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法》，及時(shí)跟進(jìn)對(duì)權(quán)責(zé)清單的維護(hù)與調(diào)整。簡政放權(quán)助推開發(fā)區(qū)發(fā)展，在向示范區(qū)賦權(quán)x項(xiàng)基礎(chǔ)上，再向不銹鋼園區(qū)賦權(quán)x項(xiàng)，同步推進(jìn)示范區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。積極推動(dòng)全市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革，印發(fā)《x市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革的實(shí)施方案》。扎實(shí)推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，理清x個(gè)市政府部門所屬事業(yè)單位共承擔(dān)行政職權(quán)x項(xiàng)，對(duì)職能調(diào)整后的事業(yè)單位，將重新明確職責(zé)、劃定類別，對(duì)職責(zé)任務(wù)不足的事業(yè)單位予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。此外，綜合行政執(zhí)法體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察全覆蓋等工作，取得了積極進(jìn)展。牽頭抓好全市“三基建設(shè)”基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)，對(duì)十縣（市、區(qū)）及x個(gè)市直單位進(jìn)行了評(píng)估驗(yàn)收，形成評(píng)估通報(bào)及時(shí)反饋，推動(dòng)全市基礎(chǔ)工作建設(shè)提質(zhì)增效。

過去的一年，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門在黨委、編委的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)體制調(diào)整優(yōu)化、歸口組織部管理新形勢(shì)，圍繞中心、服務(wù)大局，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，推動(dòng)改革管理各項(xiàng)工作取得了明顯成效。特別是縣（市、區(qū)）委編辦結(jié)合實(shí)際，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為全市改革發(fā)展大局作出了巨大的努力和貢獻(xiàn)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障。過去各項(xiàng)工作成績的取得，是市委和市委編委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市機(jī)構(gòu)編制部門廣大干部職工辛勤工作的結(jié)果。大家勇于擔(dān)當(dāng)、自加壓力、埋頭苦干、高效服務(wù)，向市委、市委編委交了一份滿意的答卷，展現(xiàn)了高度的責(zé)任感和良好的精神風(fēng)貌。這里，我代表市委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子向大家表示衷心的感謝！

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制資源科學(xué)挖潛還存在不足；

緊跟機(jī)構(gòu)編制工作需要，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)提檔升級(jí)還存在不足；

對(duì)全市改革發(fā)展問題缺乏深入思考把握，機(jī)構(gòu)編制政策理論研究還存在不足等問題。對(duì)這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心決心，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，把當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)工作做得更好。

（二）統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)改革任務(wù)，奮力開啟新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作新征程。

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年,也是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。今年全市機(jī)構(gòu)編制工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，全面落實(shí)省委“xxx”總體思路和要求,按照全國、全省編辦主任會(huì)議部署，緊緊圍繞市委十一屆八次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求和全市工作大局，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以深化改革為主線，鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌配置機(jī)構(gòu)編制資源，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化，強(qiáng)化省會(huì)意識(shí)、提升工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、狠抓工作落實(shí)，為我市全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出新的更大貢獻(xiàn)。希望大家結(jié)合2020年全市工作要點(diǎn)和各縣（市、區(qū)）實(shí)際，扎實(shí)工作、抓好落實(shí)。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作。

一是鞏固深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革成果，不斷完善黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系。深化完善加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，落實(shí)黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)要求，配合相關(guān)部門，持續(xù)加強(qiáng)和優(yōu)化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用。加強(qiáng)黨政機(jī)構(gòu)職能統(tǒng)籌，推動(dòng)理順歸口領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理的工作機(jī)制。高質(zhì)量做好機(jī)構(gòu)改革的“后半篇文章”，加強(qiáng)對(duì)各部門“三定”規(guī)定貫徹落實(shí)情況的跟蹤調(diào)研和分析研判，及時(shí)研究解決部門運(yùn)行中遇到的新情況新問題，不斷釋放改革效應(yīng)。

二是扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革。根據(jù)中央和省委關(guān)于深化事業(yè)單位改革有關(guān)精神和要求，深入學(xué)習(xí)4月5日x書記關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革的講話精神，把準(zhǔn)改革方向，夯實(shí)改革基礎(chǔ)，抓好重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革，著力提升事業(yè)單位公益服務(wù)供給質(zhì)量和水平。統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)改革和專項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)涉改事業(yè)單位從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉(zhuǎn)變。

三是構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。按照全省人口小縣體制機(jī)制改革工作部署，深化人口小縣運(yùn)行體制機(jī)制改革工作，構(gòu)建簡約高效的基層治理體系。深化和完善五個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革，加快建立與綜合執(zhí)法隊(duì)伍之間權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效、配合有力、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作運(yùn)行機(jī)制。

四是提高機(jī)構(gòu)編制資源配置效益，全面提升機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化規(guī)范化水平。堅(jiān)決管住總量，樹牢過“緊日子”意識(shí)，從嚴(yán)從緊控制機(jī)構(gòu)編制資源，嚴(yán)格控制和規(guī)范核定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。加大統(tǒng)籌力度，繼續(xù)推進(jìn)人才引進(jìn)編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)編制資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和基層一線傾斜。強(qiáng)化剛性約束，督導(dǎo)各單位嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定，堅(jiān)決糾正不按“三定”規(guī)定履職的行為，加大對(duì)機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，嚴(yán)肅問題整改。

五是扎實(shí)貫徹《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化。繼續(xù)推行“送《條例》上門、宣傳《條例》到家”的經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)《條例》進(jìn)課堂、納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，抓好《條例》貫徹落實(shí)，強(qiáng)化黨管機(jī)構(gòu)編制意識(shí)。

六是著力加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升工作能力水平。按照黨的機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、參謀助手的角色定位，堅(jiān)持政治建辦、能力立辦、作風(fēng)強(qiáng)辦、從嚴(yán)治辦，將“講政治、重團(tuán)結(jié)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、守紀(jì)律、懂規(guī)矩、強(qiáng)作風(fēng)、樹形象”工作理念體現(xiàn)在日常平常，展現(xiàn)在工作點(diǎn)滴，推動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支符合新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍。進(jìn)一步壓實(shí)包村幫扶責(zé)任，把x村建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村的典范，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

惟其艱難方顯勇毅，惟其磨礪始得玉成。同志們，機(jī)構(gòu)編制工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委和市委編委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，突出加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門政治建設(shè)，著力錘煉勇于擔(dān)當(dāng)狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，全面提升適應(yīng)新定位新要求的履職能力，深入破解深層次體制機(jī)制矛盾和問題，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)雙勝利，為努力打造具有國際影響力的全國區(qū)域中心城市，奮力譜寫文明開放富裕美麗x新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

8月13日，青海監(jiān)獄系統(tǒng)2019年預(yù)算編制工作會(huì)議在省局召開，局屬18家預(yù)算單位主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)科長、主管會(huì)計(jì)及計(jì)劃財(cái)務(wù)處全體人員參加會(huì)議。