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林業調研報告1

雨碌鄉的林業工作始終堅持“綠山富民奔小康”的指導思想，積極推進天然林保護工程、退耕還林、集體林權制度改革、中低產林改造等林業重點工程，加大造林綠化和資源保護工作力度，全面推進生態環境建設，加快林業產業結構調整和林業產業發展步伐，使全鄉的林業工作步入持續、高效、良性發展軌道。

一、林業現狀

1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率持續增長。

我鄉現已完成長防林程9萬余畝，造林更新13.9萬畝，封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達到46.7％。通過各項林業重點工程的實施和森林經營管理水平的不斷提高，使全鄉森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長。森林植被總量得到快速恢復增長，森林質量得到明顯提高，目前，全鄉有林業用地面積23.6萬畝，占國土總面積的65.83 %。全鄉生態環境、人居條件、工農業生產條件得到明顯改善。

2、林業產業體系初具規模，發展后勁不斷增強

在穩步推進林業生態體系建設的同時，加快林業產業體系建設，堅持生態建設和產業建設齊頭并進，按照生態建設產業化、產業建設生態化的要求，以林業重點工程項目為依托，堅持以核桃為主導產業的發展戰略，為全鄉的經濟發展做出了重要貢獻。

3、依法治林得到加強，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護

自天然林保護工程實施以來，我鄉的天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規化、制度化、標準化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。近年來，全鄉林區未發生重大森林火災、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區治安秩序良好。

4、林木建設保障有力，科技興林富有成效

在科技興林方面，為確保各項工程順利實施，我鄉堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化。堅持適地適樹，采用科學合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進了林業效益的有效發揮。

5、工程管理形成了科學規范、合法有序的模式體系

在各項林業工程建設管理方面，我鄉積極加大林業工作規范化、標準化進程，確保了各項工程高標準、高質量順利實施，確保了全鄉林業事業持續、健康、高效、穩步發展。近年來，我鄉各項林業重點工程項目均順利地通過了上級各部門的檢查驗收。通過檢查，各級檢查組一致認為我鄉在實施各項林業工程項目方面，各級領導重視、實施情況良好，資金管理有序，政策兌現落實，工程成效顯著，人民群眾滿意。

二、當前面臨的主要問題

1、林業產業化建設滯后

全鄉林業產業規模小，科技含量低，結構不合理，特色林業經營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業經濟效益還較低、生產力水平低。特別是我鄉山區較多，農民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產業的現象還存在，林業產業化建設滯后。

2、投入依然不足

目前雖然我鄉逐年加大對林業投入，積極爭取國家生態建設投資，但是工程造林扶持資金仍然難以滿足基礎設施、自然災害、科技推廣等生態建設需要，生態建設的投資渠道仍然比較單一，全鄉林業投入機制尚在起步階段，林業投入與生態環境建設的要求還有很大的差距。

3、科技水平有待提高

現代林業注重林業科技含量，盡管我鄉在林業科技培訓、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎設施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業科技科技含量不高，林業科技水平與現代林業發展存在較大差距。

4、林牧矛盾仍然十分突出

由于我鄉多年來森林保護的方式單一，加之群眾思想觀念有待于進一步提高，盡管我們在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林業生態建設的社會效益和經濟效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時又存在管理不到位、基層隊伍薄弱等問題，解決林牧矛盾的任務十分艱巨。

5、林政執法機構還不健全。

隨著全鄉林業建設的發展，林政案件、林地糾紛增多，林業行政執法工作的重要性日益突出。而我鄉林政執法主要依靠縣森林公安派出所協助，目前尚未建全林業執法機構，導致重大林政案件無法介入調查，不同程度影響林政資源依法管理。

三、下一步的工作打算

一、堅持好字優先，抓好林業產業化及配套措施的實施

我鄉的林業產業化還處于起步階段，產業化水平還較低。因此，要加快林業產業化建設，調整和優化林業結構，培育和扶持龍頭企業，大力發展特色林業，促進農民增收致富。

1、加快推進林業產業結構升級。要適應生態建設和市場需求的變化，優化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的林業產業發展新格局。

2、加強對林業產業發展的引導和調控。鄉黨委、政府和林業部門要根據市場需要、資源條件和產業基礎，充分用好用活產業發展政策，爭取項目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引導產業健康發展，避免低水平重復建設。

3、優先發展好重點產業，突出重點、強勢推進，創新機制。

二、堅持科學發展，實現生態效益、經濟效益和社會效益的統

隨著林業建設指導思想由木材生產為主向生態建設為主的轉變，加強林業生態體系建設勢在必行。要堅持科學發展，把生態效益、經濟效益和社會效益三者有機統一起來，以保護生態為主、同時兼顧林業企業的效益，保護林農的利益，做到相互促進、共同發展。

1、以公益林、自然景區為重點，實施生態林管護。緊緊圍繞全鄉生態建設的目標和任務，堅持保護與治理并重的原則，進一步落實生態林管護制度，加快生態項目實施進度，加大生態治理力度，使全鄉的生態建設取得明顯的成效。抓好現有國家、省級公益林的重點生態管護。認真做好林地普查和病蟲害測報工作，有效防止各類病蟲害的發生，把林業有害生物成災率嚴格控制在規定范圍之內，進一步加大植物檢疫檢查力度。

2、以退耕還林成果鞏固為關鍵，提高林農發展林業的積極性。全鄉0.64畝退耕還林面積是保障農民持續增收的重要途徑,也是改善生態環境的重要補充。一要進一步加大國家退耕還林政策的宣傳,提高林農對退耕還林項目的認識和參與的積極性。二要加強退耕還林項目的技術指導，引導林農自覺加強對退耕還林地的管理,指導農戶采取合理的管護措施,確保退耕還林建設成果。三要針對部分地塊自身條件不夠、苗木不適宜生長的實際情況，及時更換樹種，避免退耕還林面積的再度減少。

3、以項目建設為支撐，積極對上爭取，增強林業發展后勁。當前，要加快林業發展，離不開項目的支撐。要抓住項目建設不放松，增強林業發展后勁。一是切實抓好現有項目的實施。對已經實施的退耕還林、公益林、集體林權制度改革等項目，及時總結和宣傳，并積極向上級主管部門反饋，爭取更大的支持；正在實施的項目，如中低產林改造（撫育間伐）項目，要采取切實可行的措施保障實施并產生效益。二是積極爭取新項目。緊密結合我鄉的林業實際，及時編報項目對上爭資；及時了解和掌握上級林業主管部門的項目安排，爭取更多份額。

4、以林權的依法有序流轉為切入點，激活林業發展機制。在完成集體林權制度改革確權發證的基礎上，規范林權的依法、有序流轉，激活林業發展機制，促進林業發展和林農增收；加大力度，搞好政策宣傳。把林權流轉的意義宣傳到千家萬戶，“讓栽樹人受益”的好處深入人心，把農民和社會力量參與植樹造林、發展林業產業的熱情激發起來；把政策推動與依法治理緊密結合。處理好管理與服務的關系，規范林權市場，依法變更林權轉讓手續，依法保護投資經營者的合法權益，努力培育林業新的經濟增長點。

5、以依法治林為保障，加強限額采伐管理，加大林政執法力度，促進林業可持續發展。逐年科學合理適度安排人工林的撫育間伐，提高林木的年生長量和畝效益，減輕生態建設的壓力，增加林農收入。切實加強限額采伐的管理，規范審批程序和操作規程，確保有序采伐。同時，加大林政執法力度，嚴厲打擊各種破壞森林資源和擾亂林業生產經營秩序的違法犯罪活動，為林業可持續發展提供保障。

林業調研報告2

環境與發展，是當今國際社會普遍關注的重大課題，21世紀是生態世紀，樹立新的生態意識，尋求新的發展戰略，走生態化之路已是世界發展的大趨勢。世紀之交，世界因氣候變異、環境污染、土地荒漠化等一系列環境問題，無不使全球視點聚焦于生態上。可持續發展戰略是我國實施的兩大戰略之一，而可持續發展是一種以自然資源為基礎，以生態環境保護為前提，實現人與自然、人與人的協調，達到自然──經濟──社會系統的健康發展與繁榮。根據市委、市政府確立建設“生態xx”，xx縣委、縣政府提出了建設“生態xx”的奮斗目標。林業作為國民經濟的基礎產業和重要的社會公益事業，為人類生存提供了基礎資源，處在維護地球生命、改善人類生存空間的生態環境建設的主體地位，在可持續發展中發揮著無可替代的保障和支撐作用，森林作為陸地生態系統的主體，對改善生態環境、維護生態平衡起著決定性作用，森林作為人類發展不可缺少的重要自然資源，對社會經濟的可持續發展具重要戰略意義。主要以經營森林的林業，既是國民經濟的重要產業，更是生態環境建設的主體事業，肩負優化環境和促進發展的雙重使命。為此，加快林業發展，建設生態家園，已成為時代賦予我們的歷史使命。

一、綠化現狀

我縣林業工作始終堅持“綠山富民奔小康”和“把xx建成xx江上游綠色生態屏障”的指導思想，依托長江防護林工程、天然林保護工程、退耕還林項目等林業重點工程，加大造林綠化和資源保護工作力度，全面推進生態環境建設，加快林業產業結構調整和林業產業發展步伐，全縣林業工作步入持續、高效、良性發展軌道。特別是《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》的出臺，為新時期我縣林業工作的進一步發展指明了方面，開辟了廣闊的發展前景。

1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率、林木蓄積量持續增長。

繼xx年全縣基本綠化達標后，十年完成造林更新xx萬畝，封山育林xx萬畝。xx年全縣實現初步綠化，森林覆蓋率達到xx，自xx年我縣實施天然林保護、退耕還林兩大工程以來，全縣共實施各類重點工程人工造林xx萬畝（其中天保公益林人工造林xx萬畝,退耕還林xx萬畝,退一還二荒山造林xx萬畝）,封山育林x萬畝(其中天保公益林xx萬畝,德援項目xx萬畝)，飛播及人工點撒播造林xx萬畝，種苗工程xx畝，實施天保工程森林管護面積xx萬畝。通過各項林業重點工程的實施和森林經營管理水平的不斷提高，使全縣森林覆蓋率每年以xx的速度遞增,達到xxx,森林蓄積每年以xxxxx萬立方米的增量持續增長,全縣活立木蓄積達到xx萬立方米。森林植被總量得到快速恢復增長，森林質量得到明顯提高，林業用地面積已達xx公頃，占全縣幅員面積的xx％。

2、完備的生態體系初步建立，生態環境明顯改觀

通過長江防護林工程、退耕還林工程、飛播造林工程等各項林業重點工程項目的實施，使全縣林業生態體系基本形成，林業生態效益逐步發揮。各類森林經營類型面積比例和林種、樹種結構科學合理，為我縣林業三大效益的有效發揮奠定了基礎。全縣水土流失面積減少了xx平方公里，水土流失量減少xx萬噸，森林年蓄水量保水量達xx萬立方米，全縣生態環境、人居條件、工農業生產條件明顯改善。

3、林業產業體系初具規模，發展后勁不斷增強

在穩步推進林業生態體系建設的同時，加快林業產業體系建設，堅持生態建設和產業建設齊頭并進，按照生態建設產業化、產業建設生態化的要求，以林業重點工程項目為依托，以xx大支柱產業為主導的農業產業結構調整發展戰略，先后發展xxx多萬株，發展xx萬畝,茶葉xx萬畝,油橄欖xx畝。全縣先后建立了一批以xx、xx為主的工業原料林基地；以xx、xx為主的干果基地；以xx、xx、xx、xx、xx為主的中藥材種植基地；以xx、xx為主的養殖基地；以香菌、木耳、蘑蕷為主的森林蔬菜基地；以xx、xx為主的木本油料基地；以xx、xx為主的生態旅游基地。全縣20xx年林業總產值達xx億元，占全縣國民生產總值的xx，為全縣國民經濟和社會發展做出了巨大貢獻。

4、依法治林得到加強，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護

自天然林保護工程實施以來，全縣xx萬畝天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規化、制度化、標準化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。全縣林區已連續xx年未發生重大森林火災、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區治安秩序良好。

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5、種苗建設保障有力，科技興林富有成效

各項重點工程的實施，有力推動了我縣林木種苗工程建設基地化、規模化、產業化進程。全縣育苗基地面積達xxx余畝，每年可生產各類合格苗木xxx萬株，確保了全縣各類工程造林用苗之需。

在科技興林方面，為確保各項工程順利實施，我縣堅持以科技為先導，縣關于建設生態區的調研報告（林業）

加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化。先后成功進行了xx營養袋育苗、xx人工采種育苗及日本落葉松、三倍體毛白楊、油橄欖、元寶楓、滇柏引種栽培。廣泛推廣混交林營造、abt生根粉、扦插育苗、兩段育苗、高效復合劑等林業生產技術。堅持適地適樹，采用科學合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進了林業三大效益的發揮

6、工程管理形成了科學規范、合法有序的模式體系

在各項林業工程建設管理方面，實行了項目法人制、項目監理制、招投標制、工程報帳制、審計監管制、質量事故追究制、大宗物資政府采購制和林政執法監察制，推進林業工作規范化、標準化進程，確保了各項工程高標準、高質量順利實施，確保了全縣林業事業持續、健康、高效、穩步發展。

我縣自xx年以來所實施的各項林業重點工程項目均順利地通過了國家林業局xx森林資源監測中心及省、市相關部門的檢查驗收。通過檢查，各級檢查組一致認為我縣在實施各項國家林業工程項目方面，各級領導重視、實施情況良好，資金管理有序，政策兌現落實，工程成效顯著，人民群眾滿意。

二、當前面臨的主要問題

1、森林分布不均，林分質量不高

全縣森林資源特別是天然林資源在xx山區分布較多，人工林在xx和xx低山分布較多，從總體情況看，北部xx、南部xx區森林較多，走廊地帶森林較少，北部xx區的森林集中分布在xx界嶺和xx邊界線附近以及分布于江河分水嶺上。林分生態效能低，生態公益林功能布局不甚合理，分布不均，江河源頭、水庫集水區、城市飲用水源頭、城鎮居民生活環境、交通干線兩側等許多急需建公益林的地方，生態公益林建設尚不到位。

全縣森林面積xx公頃,占林業用地總面積的xx％,而森林蓄積xx萬m3，平均每公頃xxxm3。森林覆蓋率雖高，但森林生態功能還不理想，林相較好且生態功能較穩定的森林還不多。

2、林業產業化建設滯后，全縣林業產業規模小，科技含量低，結構不合理，特色林業經營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業經濟效益還較低、生產力水平低。特別是山區農村，農村經濟還較落后，農民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產業的現象還存在，林業產業化建設滯后。

3、林業生態建設的社會效益和經濟效益、整體利益和局部利益的矛盾突出。

政府行為和農民合法利益的矛盾如何協調，生態建設的資金來源如何解決？社會效益和經濟效益如何體現，整體利益和局部利益如何分配，一直制約著全縣林業事業的發展。

4、林業事業經費缺口大，工作經費嚴重不足

我縣林業局機關共有在職人員xx人，因地方財政困難，每年財政事業費撥款僅xx人，每年事業經費僅xx萬元左右，致使林業事業經費缺口大、工作經費嚴重不足。

5、基層林業站管理體制不順，無收入來源

全縣x個中心林業站、xx個鄉鎮林業站均為自收自支的全民事業單位，共有職工xx人，縣財政沒有任何經費預算。特別是天然林禁伐后，各鄉鎮林業站沒有收入來源。天保工程實施后僅以天保資金勉強發放基本工資，各種津貼、補貼無力發放，職工醫療保險、養老保險、失業保險、生育保險、工傷保險等各種保險金無力支付，正常工作、生產經費難以保障。

6、林業森工企事業單位債務包袱沉重、各項工作難以正常開展

由于受國家林業政策的調整，特別是xx年天然林禁伐以來，到目前為止，全縣國營森工企事業單位各類債務高達xx萬元，其中縣xx林場xx萬元，xx有限公司xx萬元，國營xx苗圃xx萬元。

職工工資和退休生活費不能按時足額發放。縣xx林場、林產有限公司、國營xx苗圃自天然林禁伐后，職工工資均按職工檔案工資的50％發放。xx年至xx年x月，各森工企事業單位累計拖欠職工工資xx余萬元，職工醫療保險、工傷保險、生育保險等均無經濟能力參加。職工供養直系親屬生活費、職工醫藥費和死亡職工喪葬費等費用長期無力支付。

下崗人員安置壓力大。全縣森工企事業單位共有下崗人員xx人，由于受資金、技術、林區自然地理條件等因素的限制，非林轉產項目選擇難、投資大、周期長、見效慢，很難實現轉產分流，下崗失業人員得不到妥善安置，就業矛盾突出，直接影響職工隊伍穩定。

國有重點林區基礎設施因資金匱乏，得不到必要的完善維護。主要是林區公路無力養護，林火隔離帶無能力新建，林區輸電線路、通訊線路因失修和欠費被迫中斷使用，部分護林站房屋年久失修存在安全隱患等方面直接影響林區職工的正常工作和生活，影響林區的安全穩定。

三、未來五年綠化整體規劃和工作思路

1、指導思想

以保護和改善xx生態環境，保護生物多樣性為基本前提，確立以生態建設為主的林業為持續發展道路，堅持以生態優先，培育和增加森林資源為發展方向，減少水土流失，加強對江河源頭、庫湖周圍、水系干流兩側及主要山脈脊部以及地帶性頂級群落等對區域、經濟和社會可持續發展具有重大影響及生態重點區、生態脆弱區進行重點建設，以科技為依托，以實現青山綠水，富民強縣為目標，加快林業產業開發和生態旅游建設步伐，把我縣建成xx江上游生態屏障，為全縣人民脫貧致富奔小康創造條件，再造山川秀美的新xx。

2、奮斗目標

在管好現有森林資源的基礎上，加大造林綠化步伐，繼續穩步推進林業重點工程建設，大力發展林業產業，優化林業產業結構，增強森林生態系統的整體功能，增加林產品有效供給，增加林業職工及林農的收入，力爭到xx年增加有林地面積xx頌，消滅荒山xx公頃，使全縣森林覆蓋率達到xx以上，消滅荒山荒坡，實現全面綠化，全縣生態環境明顯優化，生態狀況明顯改善，林業產業結構趨于合理，林業產業實力顯著增強，林業總產值占全縣國民生產總產值比重達x以上，建成比較完備的森林生態體系和比較發達的林業產業體系，基本實現山川秀美。

(1)實施天然林保護工程生態公益林xx公頃；

(2)實施退耕還林xx公頃，其中退耕地造林xx公頃；

(3)實施點撒播造林xx公頃；

(4)建立以核桃為主的干果經濟林基地xx公頃;

(5)大力發展以森林食品和藥材培植為主的新興林產業；

(6)加快以xx－xx風景名勝區為龍頭的生態旅游產業建設步伐。

四、政策措施及建議

1、強化政府行為，廣泛宣傳，形成共識，落實責任。

建設“生態xx”是一項政策性強、涉及面廣、技術復雜的系統工程，必須強化政府行為，納入黨委、政府的統一領導。一是要利用各種形式加大宣傳力度，使全社會認識到建設“生態xx”是社會發展的必然趨勢，擴大其在全社會的影響，以調動全社會對林業建設的關心和支持，提高廣大干部和群眾參與林業建設的自覺性和積極性。二是生態發展戰略必須調動全社會參與。林業活動不僅為提供生產木材和林產品，而且要達到保護環境、促進社會發展，為全社會謀福利的目的。只有全社會、全民、全方位投入到建設“生態xx”中來，此項工作才會取得成功。三是要把生態建設放到鞏固千秋大業的高度來對待，以治土安邦的雄略抓生態，以造福子孫的胸懷抓生態，以愚公移山的精神抓生態，把抓生態建設作為各級政府的重要工作任務。成立生態建設協調機構，負責生態建設的規劃、策劃、協調等管理工作，部門負責制進行分工、協作，切實把生態建設納入“十一五”規劃的重要內容加以實施。

2、建立和完善森林經營機制和補償制度

生態建設的經營目的是保護生態環境，生態建設很難直接獲取經濟利益，但對下游人們的人身財產安全有著巨大作用。但這些森林權屬大多屬于農民，由農民分散經營，為保證生態公益林事業持續穩定發展，必須對林權所有者進行補償或按照自愿互利原則，采取轉包或轉讓的方式，逐步把產權轉讓給國家或集體，由國家或集體經營。屬國家產權的國家投入；屬社會產權的由社會管理，補償；屬集體的可拍賣、租賃給國家，由國家管理和投入，或由國家投入和補償，集體管理。

建設生態，應多方籌措建設資金，除國家投入外，還應按“誰受益、誰補償”的原則，建立和完善森林生態補償制度。對依托森林獲取收益的單位，如水電站、自來水公司、風景區、煤礦等，逐步征收綠化費，資源補償費。對下游特別是經濟發達地區需要上游保護好生態環境，通過九八年的特大洪災的慘痛教訓，使人們逐漸認識到生態環境的重要性，沒有上游的良好生態環境，下游地區也就無安全感，經濟上也會遭受重大損失，因此應征收生態補償費（稅）用于生態建設和管護。

3、健全生態建設的政策體系

一是堅持全社會辦林業，全民搞綠化的基本方針，堅持國家、集體、個人一起上，誰造誰有、合造共有，維護林權的連續性和穩定性，充分調動廣大群眾的造林育林積極性；二是鼓勵林業企業和用木材做原料的企業建設原料林，促進貿工林一體化的形成和發展；三是進一步規范理順木材及各類林產品的收益關系，規范流通領域和稅費管理，取消一切不合理收費，切實減輕林業企業和林農的負擔，充分保證經營商品林有較多的利益；四是完善經濟、技術扶持政策，在投入方面，把公益林建設管護投資納入公共財政預算，建立長期穩定的投資渠道；使商品林建設享有長周期、低利息的信貸政策。在稅費方面，要積極爭取調整不合理部分，實行輕稅薄費，減輕經營者負擔，使務林者能得利，植樹者受其益，形成有利于刺激林業發展的良性機制。五是積極推廣應用先進的科研成果，加強科學技術培訓。

4、大力發展森林旅游業。完善國家級自然保護區森林生態景觀、游憩功能開發利用及基本設施建設，開發新的森林生態旅游景點及項目，充分利用區域環境優勢，做大做好森林旅游蛋糕，使森林旅游成為林業經濟新型的支柱產業。

5、加大對林業事業經費的投入，確保生態建設正常開展

政府應逐步理順基層林業管理體制，逐步加大對林業事業經費的投入，將基層林業站人納入政府機構工作人員序列編制，其經費列入公共財政事業范圍，以解決基層林業站人員正常工作經費。國家森工企業，為生態建設的重要力量，國家應對其在資金、項目、政策上予以扶持和幫助，以緩解森工企事業單位面臨的困境，使其在生態建設上發揮應有的作用。

6、堅持科技興林戰略

進一步加大科技投入，加大林業、科技攻關、課題研究及林業新技術推廣力度，強化林業科技隊伍建設和培訓工作，積極推行科技人員項目承包，促進人才資源向人才資本轉化，不斷提升林業科技發展水平。

7、建議對河流、省道、高速公路、鐵路、腹部走廊、主要干道綠化建設一次性劃撥用地紅線。

8、建議引導農民“借綠發展”、“借綠轉型”，轉變農業生產方式。在林地范圍內的舊村改造或新村建設，都必須按綠色生態社區（或生態村）的要求進行，真正實現生態環境效益、經濟效益與社會效益的“三贏”目標。

9、建議按全國生態環境建設規劃的精神，將縣內25度以上的陡坡地退耕還林，種樹種果。

10、腹部走廊裸巖復綠。腹部走廊巖石裸露地無泥土層覆蓋，要在裸巖礫石上復綠，具有一定的難度，因工程措施難度較大及投資較多而均未采取復綠措施。建議腹部走廊采用爬墻虎等植物遮蔽巖石裸露地，可取得短平快的效果。