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新型城鎮化講話稿篇一

推進新型工業化新型城鎮化是省委、省政府立足四川階段性發展特征、著眼四川全局和長遠發展作出的重大戰略決策，抓住了我省經濟社會發展的“牛鼻子”，對我省加快建設全面小康社會和開創現代化新局面具有十分重要的意義。上午，書記就我市貫徹全省推進新型工業化新型城鎮化工作會議精神、深入實施“兩化”互動發展戰略作出了全面部署，請各地各部門認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。上午，大家分組討論了書記的重要講話，剛才，各縣（區）、開發辦、市經信委、市住建局作了交流發言，很有啟示意義，請大家相互學習借鑒。下面，我著重講一下上半年經濟運行情況和下半年工作安排。

今年以來，全市上下認真貫徹落實省委、省政府一系列決策部署，按照市委“追趕跨越，加快發展”的總體要求和建設“兩地兩區一中心”的發展定位，著力營造環境、擴大開放，堅持投資拉動、產業支撐，積極應對各種困難和挑戰，奮力推進各項重點工作，全市經濟呈現出持續較快發展的良好勢頭，特別是第二季度比第一季度明顯向好。總體來講，縱向比有較大進步，但橫向比仍然落后掉隊。<蓮~山 課件 >

從經濟增長看，上半年，實現地區生產總值139.89億元，增長14.1%，增速比一季度快0.9個百分點，但比去年同期低2個百分點，比全省平均水平低0.7個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低1.5、0.8、1.2、1.2個百分點，列全省倒數第2位，總量列全省倒數第3位；規模以上工業實現增加值30.5億元，增長22.5%，增速比全省平均水平高0.9個百分點，但比去年同期低17.4個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低8.4、0.2、1、0.5個百分點，由去年的第2位下降到第17位，總量列全省倒數第3位，且沒有新增1戶規模以上工業企業；實現社會消費品零售總額62.9億元，增長18.2%，增速比去年同期高0.3個百分點，比全省平均水平高0.2個百分點，居第2位，但總量列全省倒數第3位；實現地方財政一般預算收入5.36億元，增長37.1%，增速比去年同期高2.9個百分點，但比全省平均水平低2.7個百分點，居第10位，且總量列全省倒數第1位。

從項目投資看，上半年，完成固定資產投資109.5億元，增長46%，增速比全省平均水平高26.4個百分點，居第1位，但總量列全省倒數第2位，僅實現全年計劃任務的28.1%，差目標進度39個百分點，166個重點項目僅完成年度投資計劃的39.6%，新開工和施工項目分別比去年減少42.9%、54.7%；房地產開發完成投資15.02億元，增長12.3%，增速比全省平均水平低22.5個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低16.9、86.3、26.6、76個百分點，列全省倒數第1位；招商引資到位資金23.74億元，增長68%，但總量比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低74.52億元、145.96億元、131.33億元、141.59億元；金融機構各項貸款余額135.16億元，比年初增加10.07億元，增長8%，但增速比全省平均水平低0.5個百分點，列倒數第3位，增加額比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低15.45 億元、30.07億元、10.27億元、41.82億元。

從居民收入看，上半年，城鎮居民人均可支配收入6888元，增長14.4%，增速比去年同期高1.5個百分點，但比全省平均水平低0.5個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低1.5、0.2、0.8、1.7個百分點，列全省第14位；農民人均現金收入2210元，增長20.1%，增速比去年同期高6.8個百分點，與全省平均水平持平，但比周邊的廣元、廣安、南充分別低0.6、0.3、0.5個百分點，列全省第15位。

通過以上比較分析，我們不難看出：巴中歷史基礎差，現實發展慢，差距在拉大。目前，兄弟市州竟相發展的勢頭強勁，別人是高基數上的高增長，而我們是低基數上的低增長，形勢十分逼人。各級各部門對此一定要有清醒的認識，切實增強危機感、緊迫感和責任感，勇于正視困難，敢于直面矛盾，以更大的氣魄推進工作，以更大的力度破解難題。

下半年，我們面對的形勢更為嚴峻，面對的矛盾更為突出，面對的任務更為艱巨，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，研判形勢，搶抓機遇，創新舉措，抓推進，強攻堅，求突破。著力抓好五個方面的工作：

第一，推進“兩化”互動發展。目前，全省工業化、城鎮化處于“雙加速”時期，而我市工業化、城鎮化嚴重滯后，聯動推進新型工業化新型城鎮化有利于我們在高點起步，實現又好又快發展。當前和今后一個時期，全市要把推進新型工業化新型城鎮化作為一項重要工作來謀劃、作為一項重大戰略來實施。一是科學規劃。充分發揮規劃的戰略性、前瞻性和導向性作用，按照“時間上同步演進，空間上產城一體，布局上功能分區，產業上三產融合”的原則，抓緊編制完善市域經濟社會發展規劃、產業發展規劃、城鎮總體規劃、土地利用總體規劃、交通發展規劃和新農村建設規劃，做到多規銜接、全域覆蓋、相互支撐。在規劃制定上，堅持領導、專家和群眾相結合，不僅要體現黨委、政府的發展理念，也要體現專家學者的專業水平，還要體現城市居民的價值追求，做到既適度超前，又符合實際。二是聯動推進。工業化和城鎮化是加快經濟社會發展不可或缺的“兩個輪子”，在具體工作中，要把新型工業化新型城鎮化作為整體來研究和部署，一方面，城市建設要為產業發展留足空間，依托產業建設城市新區；另一方面，產業發展要以城鎮為載體，充分利用城鎮的基礎設施和公共服務設施，形成雙輪驅動、聯動推進的發展格局。堅持以新型工業化為引擎帶動新型城鎮化。大力推進產業園區建設，按照“一縣（區）一園區、一園區一主業”思路，盡快啟動巴中經濟開發區產業園區建設，加快推進巴州恩陽、平昌星光、南江東榆、通江金堂等特色產業集中區建設，以園區為載體促進產業集聚發展；積極承接產業轉移，推進特色農產品、礦產品和天然氣等就地轉化和精深加工，實現資源開發直接惠民，帶動經濟加快發展，同時，主動為成渝和關天經濟區的主導產業配套服務，優化產業結構，做大產業規模；統籌三次產業發展，以工業為主導，帶動現代農業和現代服務業發展，相融互動，互促共進。堅持以新型城鎮化為載體促進新型工業化。按照“組團發展，分層推進，增強功能，提升品位”的原則，加快巴城和三縣城拓展區建設，積極推進興文新區建設，拉大城市框架，打造城市綜合體，配套完善城市基礎設施、市政公益設施和公共服務設施，提高城市綜合承載能力和要素集聚水平；按照“三打破、三提高”的要求，加快特色鎮、中心村、產業聚集地建設，打造各具特色的新農村綜合體和居民聚居點，提高城鄉統籌和建設水平。三是強化保障。建立協調推進機制、多元投入機制、要素保障機制和政策支持機制，以扎實有效的工作開創“兩化”互動發展新局面。

第二，加快重點項目建設。從上半年項目實施情況看，一些項目的推進還很不理想，部分新開工項目未能如期開工，部分在建項目進度未能達到預期目標，各級各有關部門要認真梳理排查項目推進中的瓶頸制約，下大力氣解決突出矛盾和問題，全力抓好市委、市政府確定的166個重點項目，力爭完成投資177億元以上。一是抓緊新開工一批項目。新開工項目既關系到今年的投資量能否完成，也關系到明年乃至更長時期的投資后勁。要切實加大項目前期工作力度，確保擬開工而未開工的50個新開工項目全面開工建設。盡快啟動廣巴鐵路擴能改造、通竹路改造、西華山隧道左洞建設等交通項目，黃家溝—興文景觀大道建設、興文新區基礎設施建設、五星級賓館建設、佛江路改造、回風北路改造、麻柳灣大橋建設等城建項目，天星橋水庫建設等水利項目，巴中職業技術學院建設等社會事業項目。加大向上立項爭取力度，力爭巴中至重慶高速公路、灣潭河水庫、紅魚洞水庫年內開工。二是加快在建項目實施進度。認真落實領導聯系、跟蹤督辦、動態管理、協調聯動的項目工作推進機制，重點解決好征地拆遷、移民安置、要素保障等問題，確保巴南、巴達、巴陜高速公路，南江繞城路，平昌過境路，回風大橋，牛角坑、二郎廟、雙橋水庫，江北大道黑化，市第二水廠，通江污水處理廠，南江紅塔大道，平昌老街改造，災后恢復重建，500千伏等18個輸變電工程，60萬噸汽車清潔能源，正強水泥技改擴能，江口醇白酒園區，川東北明匯農副產品集散中心和沃爾瑪·巴中購物廣場等重點項目加快推進，力爭投資額度和時序進度均達到或超過預期目標。三是切實搞好項目儲備。深入研究新一輪西部大開發、秦巴山區扶貧開發和國家支持革命老區發展等政策，準確把握投向，積極主動對接，抓好項目的篩選、論證、儲備。抓住國家支持水利建設的機遇，再抓緊規劃一批骨干水利工程，爭取盡可能多地項目進入國家和省的規劃籠子和投資盤子。立足新型工業化新型城鎮化互動發展，加快規劃布局一批重大產業項目和城鎮基礎設施項目，為“兩化”互動提供強力支撐。著眼融入成都、重慶、西安經濟圈，加強與三地的溝通銜接，前瞻性地規劃一批包括高鐵在內的交通項目，并積極向上爭取，提升區域綜合交通樞紐功能。

第三，抓實招商引資工作。擴大開放合作，大力招商引資是巴中實現追趕跨越、加快發展的重要途徑和動力源泉。今年以來，在市委、市政府的強力推動下，各級各部門主動走出去、請進來，全市招商引資工作呈現出前所未有的良好勢頭，實現了歷史性的重大突破。要堅定不移、堅持不懈、持之以恒地抓好這項工作，決不可有半點的動搖和松懈。針對前一階段招商引資工作中反映出來的一些問題，下一步要著力在以下幾個方面下功夫：一是加強基礎工作。要切實做好本地礦產資源、優勢綠色資源的勘探和普查，全面掌握資源儲量和發展潛力，在此基礎上，結合產業轉移趨勢，深度包裝項目，為走出去招商、請進來投資奠定堅實基礎。要加強產業園區和路、水、電、氣、通信等配套設施建設，夯實發展載體，促進已簽約的47個招商項目盡快落地。二是創新招商方式。要立足區域產業發展定位，瞄準相關領域、相關行業、相關企業，有針對性地開展專題招商、小分隊招商活動，點對點登門促進，降低招商成本，提高引資實效。三是突出招大引強。要著眼巴中可利用土地和環境容量有限的實際，著力引進大企業、大項目，以大帶小，沿鏈配套，集群發展，做大產業，做強產品，做優品牌，切實避免同類小企業惡性競爭、一般性產業擠占發展空間。四是優化發展環境。要切實加強軟硬環境建設，落實相關支持政策，營造濃厚氛圍，以一流的環境、一流的服務、一流的保障促進企業健康發展和可持續發展。

第四，進一步改善民生。一是深入實施“十項民生工程”。從上半年的實施情況來看，總的不錯，但仍有19個項目進展滯后。各地各部門一定要高度重視，按照省上下達的目標任務逐項對照，并采取有效措施，切實加以推進，努力確保目標任務全面完成。二是大力推進扶貧開發。主動對接國家、省秦巴山區扶貧開發規劃和省“十二五”革命老區發展規劃，積極向上爭取政策、項目和資金支持。按照“點式突破、抓點示范、連點成線、連線成片、連片擴面、覆蓋全市”的思路，實施好增收富民、農村危舊房改造、鄉村道路建設、農民職業技能培訓、公共服務建設和生態環境保護六大工程，扎實推進連片扶貧開發，改善群眾生產生活條件，增強“造血”功能，提升發展水平。三是扎實開展城鄉環境綜合治理。按照“五治三化”的要求，扎實開展國家環保模范城市和省級生態市、森林城市、文明城市、衛生城市“五創聯動”工作，著力在治“五亂”、打“違建”、塑風貌、建設施上下功夫，力爭年內取得重大突破。四是切實抓好防災減災和災后恢復重建。抓好“7.6”暴雨洪災的災后重建工作，妥善安排好受災群眾的生產生活，抓緊水毀設施修復、倒房戶住房重建和生產恢復。目前，正值主汛期，防汛抗災的形勢依然嚴峻，各級各有關部門要時刻保持清醒頭腦，克服麻痹松懈心理，加強災害性天氣的預測預警，堅持24小時應急值班值守制度，嚴密關注雨情、水情，嚴防死守，確保人民群眾生命財產安全。加快地震災后恢復重建項目建設，力爭9月底前全面完工。五是做好物價穩定工作。加強市場監管，保障市場供應，堅決防止物價過快上漲。及時發放價格臨時補貼，妥善安排好低收入群體和家庭經濟困難學生生活，確保低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。

第五，切實維護社會穩定。一是加強和創新社會管理。在完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的格局下，強化政府社會管理職責，轉變鄉鎮（街道）職能，增強社區服務自治功能，創新流動人口管理服務，延伸非公有制經濟組織和社會組織管理服務，強化信息網絡建設管理，建立健全社會誠信制度，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。二是有效預防和化解社會矛盾。堅持用群眾工作統攬信訪工作，深入開展“掛、包、幫”活動，主動到基層察民情、解民難、促民和、保民安。廣泛開展“警民親”活動，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。積極整合社會管理資源，不斷完善“大調解”工作體系，努力將矛盾和問題解決在初始階段，消化在萌芽狀態。認真落實信訪包案責任制，化解積案、老案、難案，真正做到事要解決、案要了結。三是扎實抓好安全生產。全面落實安全生產轄區負責制、屬地負責制、分級負責制和“一崗雙責”制度，加強安全生產標準化建設，加大重點領域和關鍵環節的安全監管力度，堅決遏制重特大事故發生。

同志們，今年剩下不到5個月時間，要完成全年目標任務，欠帳很多、壓力很大，重任在肩，不容懈怠。各級各部門要切實把思想和行動統一到市委、市政府的要求上來，堅定信心，銳意進取，對照目標找差距，增添措施抓落實。特別是反應要快，對市委、市政府作出的重大決策部署，各級各部門要切實增強敏銳性和洞察力，認真領會，并結合本地本部門實際，在第一時間作出安排部署，不等待，不觀望。行動要快，將決策部署的任務細化分解到具體的項目上、具體的崗位上、具體的人頭上，制定詳細的時間進度表，倒排工期，強力推進；打破按部就班的工作常態，切實加快工作節奏，遇到困難不卻步，咬住目標不松勁，月月算好帳，奮力往前趕，拼命向前追。見效要快，建立健全工作責任制和績效評價考核體系，強化狠抓落實的執行保障，對重點工作、重點項目、重點工程，市委、市政府目標督查辦和市效能辦、軟環境辦要動態巡察、跟蹤督查、及時通報，舉非常之力、盡非常之為推進各項工作，努力確保重點項目和重點工程早竣工、早見效。

新型城鎮化講話稿篇二

同志們：

根據會議安排，我就全縣的新型城鎮化建設和"三城同創"工作，先講兩點意見。隨后，x縣長還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。

一、關于去年的工作回顧

(一)狠抓規劃和融資，城建工作保障不斷強化。《xx縣縣域村鎮體系規劃》、《2010—2030年xx縣城市總體規劃》、《xx市xx產業集聚區控制性詳細規劃》已編制完成并通過審批，《xx新區城市設計》初步方案基本確定，xx個鄉鎮總體規劃已完成編制正在報批，xx個中心村規劃編制工作正在進行。全年城市建設合同融資xx億元，到位xx萬元，有力促進了城市建設。

(二)重點工作扎實推進，城鄉一體化步伐明顯加快。一是xx新區建設啟動有力。深圳路北段、寧波路北段正在進行路基開挖和管道鋪設;縣移動公司、郵政局、公安局、司法局、林技總站等x個退老城入新區項目，征地工作已完成，近期可開工建設;大邢搬遷工作已啟動。二是城市基礎設施不斷完善。投資xx萬元，新建及整修改造了廈門路、文化路、海南路、解放路、南環路、深圳路、西大街等xx條道路，總長xx公里。鋪設污水管網xx公里，新建垃圾中轉站連體公廁x處、整修改造公廁x處、地埋式垃圾中轉池x座。對xx森林公園內的照明、公廁、吊橋等設施進行了整修改造，新建了仿古式北大門。總投資xx萬元的垃圾處理場滲濾液處理工程已完成土建和設備安裝。城市供水廠運行正常。三是舊城改造和城中村改造穩妥推進。新影院改造工程完成拆遷，已開工建設，東大街、原體育場及其周邊改造前期準備工作已就緒;xx鎮張樓村、西蔡村、牛市口村等城中村改造安置房主體工程已完工，南街改造已完成前期準備工作。四是城市綠化水平進一步提升。投資xx多萬元，對青島路、深圳路、寧波路、西入市口等進行了高標準綠化，對xx森林公園、賈湖文化廣場、金融廣場等進行了綠化升級。深入開展園林式單位和小區創建活動，財政局等7個單位被評為市級園林式單位，水榭花都、西城花苑被評為市級園林式小區。五是小城鎮和新型社區建設加快推進。小城鎮建設步伐加快，年新增城鎮人口xx萬人，全縣城鎮化水平達到xx%。其中，xx鎮連續保持全市"十強"鄉鎮，xx鎮、xx鄉先后成為全市"五快"鄉鎮，xx鄉實現撤鄉建鎮，xx鎮創建為"河南省文明村鎮"和"xx市園林式鄉鎮"。新型農村社區建設推進有力，xx鎮沙澧花園社區、xx鎮賈湖社區、xx鄉九龍社區已初具規模，xx鎮劉莊社區、xxx沙河社區等正加緊建設。農村危房改造工作全市第一，爭取資金1800萬元，對3037戶農村困難家庭實施了危房改造。

(三)三城同創首戰告捷，城鄉面貌有效改觀。強力推進"三城同創"，實現了省級文明城市"當年創建，當年奪牌"的目標。總體來看呈現三個特點：一是創建氛圍濃。縣創建辦、文明辦、住建局、衛生局、文廣電局、林技總站等部門，通過電視、網絡、標語、宣傳冊、演講比賽等多種形式宣傳教育，營造了良好的創建輿論氛圍。縣工商局大力開展"文明誠信經營戶"、"文明誠信市場"等活動，引導廣大商戶誠信經營。縣交通運輸局以"文明出租車"評選活動為切入點，著力提高出租車行業服務水平。縣交警大隊積極開展"文明出行"志愿服務活動，加大不文明行為勸導力度，交通秩序明顯好轉。縣教科體局在各中小學校廣泛開展"安全教育月"、"文明禮貌月"等系列活動，倡樹文明新風。縣行政服務中心加強文明服務培訓，窗口服務水平有效提升。其他鄉鎮和部門也層層宣傳發動，社會各界和廣大市民踴躍參與，形成了萬眾一心共創美好家園的良好局面。二是創建力度大。全年投入資金xx億多元用于城市建設，城市服務功能進一步完善;深入開展"城鄉環境綜合整治年"活動，認真落實門前"五包"責任制和路長、段長責任制，多次開展聯合執法，集中整治城市"六亂"，城市管理水平有效提升;環衛隊伍建設進一步加強，增配了灑水車、清運車等環衛設施，城市保潔作業能力明顯提高;各鄉鎮扎實推進"鄉村清潔工程"，建成鄉鎮垃圾中轉站xx個、村垃圾收集池xxx個，配備鄉村保潔員xxx余人，配置垃圾清運車輛xxx多臺，"村收集、鄉轉運、縣處理"的農村垃圾收集處理新模式基本形成，鎮村容貌得到較大改觀。三是創建效果好。經過一年的集中創建，市民素質明顯提高，城區道路更加暢通，商戶經營更加規范，車輛停靠更加有序，人居環境更加潔凈，省級文明城市創建獲得一次性通過。

另外，城建方面其他工作也取得了較好成效。國土方面，完成x個批次的城市建設用地報批，共報批土地xxx畝;完成了xx萬畝土地整理項目的規劃設計及預算編制工作;侯集、九街兩鄉鎮的土地整理項目基本完成，xx、xx兩鄉鎮的土地整理項目開始實施。房管方面,xx萬平方米的"晨曦苑"公共租賃住房項目建成投用，xx萬平方米的怡美花園、西苑新區兩個廉租房項目主體工程均已完工。工商方面，加大了制售假冒偽劣商品查處力度，全年查獲食品侵權飲料351件、偽劣化肥、種子1200多公斤。人防方面，依法征收人防易地建設費，完善防空警報設施，報警覆蓋率由去年的85%提高至xx%。公積金方面，加大公積金征繳力度，全縣公積金覆蓋面達到xx%。市場發展方面，做好了早、夜市市場的管理工作，市場經營秩序進一步規范。

在充分肯定成績的同時，我們還應清醒地看到，我縣的新型城鎮化建設仍處于起步爬坡階段，工作中還存在著一些矛盾和問題，如：新型城鎮化建設任務重與建設資金相對不足的矛盾仍然突出，城鎮基礎設施相對薄弱;市政公用設施市場化進程不高，建設管理體制改革任務還很繁重;城市秩序仍需大力整治，"六亂"現象依然存在等。以上問題需要我們在今后的工作中，采取切實有效措施加以解決。

二、關于今年的工作安排

2012年，全縣新型城鎮化建設工作的指導思想是：認真落實縣委確定的"打造一個基地、突出兩區建設、實現三個翻番"的總體部署，以持續開展"三城同創"為統攬，鞏固省級文明城市創建成果，加大省級衛生城市、省級園林城市創建攻堅力度，以開展"xx新區建設突破年"活動為抓手，堅持新區建設與舊城改造并舉，城市建設與城市管理并重，大力推進新型城鎮化進程。

根據上述指導思想，今年的工作思路是"一五四六"：即建好一個新區，狠抓五項重點，強化四大力度，統籌推進六項工作。

建好一個新區。強力開展"xx新區建設突破年"活動，力促xx新區早出形象。一是形成三橫四縱路網框架。加快深圳路北段、寧波路北段建設進度，確保6月底前建成投用;南京路北段、珠海路北段4月底前要完成土地征用和附屬物拆遷并開工建設，年底前要建成投用。完成新區東西主干道重慶路的規劃設計，力爭6月底前開工建設。住建、電力、移動、聯通等部門要結合道路建設，同步鋪設給排水、天然氣、熱力、電力、通訊等配套管網設施。二是加快縣直單位入駐步伐。縣公安、司法、郵政、林技、移動等部門要加快地址勘探、圖紙設計等工作，本月必須開工建設。民政、水利、人防等部門的入駐項目，4月底前也要開工建設。住建、人防、氣象、電力、消防等部門，要結合職責為入駐項目提供好相關服務，確保工程建設順利推進。三是打造景觀亮點對新區道路要配套建設5米寬的立體綠化景觀。高標準設計占地120畝的市政廣場并啟動建設;打造新區綠化亮點，規劃、水利等部門要配合煙草部門做好新區生態水系項目的實施工作，靚化新區形象。四是配套完善公共設施。投資1.2億元的五星級大酒店項目，xx鄉要督促宏福集團加快籌備，力爭上半年開工建設;辛安鎮要穩妥推進大邢村拆遷工作，城投中心要搞好安置房建設，讓群眾高高興興搬遷;教體部門要積極向上爭取項目資金，在新區規劃建設中小學校、體育館及體育廣場等公共服務設施，不斷完善新區綜合服務功能，提升城市整體形象。

狠抓五項重點。

一是狠抓城中村改造和舊城改造。xx鎮要加快張樓村、牛市口村的城中村改造進度，4月底之前要完成小區配套設施建設，6月底之前實現群眾入駐;南街、大楊莊城中村改造5月底前要開工建設，力爭年底前完成安置房主體工程。另外，今年還要啟動金大地公司、永銀公司周邊xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等村莊的整體搬遷工作，xx鎮、xx鎮要科學制定搬遷方案，組建專門的工作隊伍，實施好村莊拆遷和安置區建設工作。舊城改造方面，xx鎮要加快江南酒店改造步伐，力爭上半年完成拆除和設計工作，7月份開工建設。縣城投中心要加快新影院改造進度，12月底前完成主體工程;東大街菜市場和原體育場綜合改造也要盡快啟動，切實改善老城區的人居環境。

二是狠抓城市基礎設施配套完善。今年，要新修南環路西段和藍盾路，打通青島路南段和南環路東段、寧波路中段和深圳路中段，形成循環路網;改造背街小巷10公里;新鋪設供水管網5公里，雨污水管網6公里，實現城區給排水管網全覆蓋;新鋪設燃氣管網10公里，城區天然氣覆蓋面積要達到80%以上;新建城區垃圾中轉站5座和公廁6座。住建部門要圍繞上述目標，列出推進臺賬，確保落實到位。房管部門要加快推進5萬平方米的公共租賃住房建設，進一步完善產業集聚區服務功能。

三是狠抓城市綠化亮化。住建部門要加強對城市公共場所的綠化力度，重點是建設20畝的南大街街心公園，在人民路深圳路口、海南路口布設綠化景觀小品，結合新影院、體育廣場改造騰地建設小游園，構筑新的城市景觀。有條件的單位和小區，也要充分發揮綠化主體作用，深入開展園林式單位和園林式小區創建活動。人民路、東大街、海南路、北京路等沿街行政及企事業單位要設置樓型燈、景觀燈，工商部門要組織臨街商鋪一律安裝霓虹燈招牌，扮靚城市夜景，提高城市品位。

四是狠抓小城鎮建設。首先要在完善城鎮功能上下功夫。要完善鎮區道路、醫療、衛生、文化、給排水、環衛、電力、通訊、集貿市場等基礎設施的功能配套，增強城鎮吸引力，促進農村人口逐步向城鎮集聚;其次要在示范街建設上下功夫，確定一條鎮區主干道為示范街進行集中治理，著力抓好兩側立面造型、綠化、人行道、空間管線整改和交通經營秩序整治，使其達到潔、綠、亮、美的標準;第三要在彰顯特色上下功夫。xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮，要依據各自的人文、地理和資源優勢，提升城鎮建設品位，打造各具特色的精品小城鎮;其他各鄉鎮也要明確功能定位,構筑自已的鮮明特色和獨特品位，著力推動小城鎮建設實現新突破。

五是狠抓新型農村社區建設。xx鎮、xx鎮、xxx鎮年底前要各建成1個入住1200戶5000人以上規模的新型農村社區;xx鎮、xx鎮、xx鄉、xx鄉要各規劃建設1個容納1200戶5000人以上的新型農村社區，年底前要新建住房150套以上;其他鄉鎮要各完成1個容納1200戶以上的新型農村社區規劃、用地等工作，年底前開工建設住房100套以上，或通過土地整治形成掛鉤指標100畝。這是一項硬指標，沒有討價還價的余地，年底考核完成任務的，縣委、縣政府給予50萬元的獎勵，完不成任務的取消"建功杯"評先資格。強化四大力度。

一是進一步強化規劃執行力度。要進一步強化規劃是法、規劃是龍頭的意識，切實維護規劃的法定性、嚴肅性和權威性。當前，規劃部門要集中時間，盡快完成xx新區修建性詳細規劃和核心區城市設計;將已編制完成并報批后的縣城總體規劃、產業集聚區規劃、縣域村鎮體系規劃和鄉鎮鎮區總體規劃提交人大審議后嚴格實施，確保新型城鎮化工作合法合規。各鄉鎮要強化村鎮規劃編制工作，明確牽頭領導和責任人，保障工作經費，狠抓工作推進，7月底前要全面完成村鎮規劃編制工作，為下步建設與發展打好基礎。城市建設規劃一經批準就具有法律效力，凡是未經規劃部門批準的各類建設項目，任何單位不得為其辦理相關手續。住建部門要進一步加大對各類違法建設的查處、打擊力度，維護城鎮建設秩序。

二是進一步強化融資力度。城市基礎設施投入大，僅靠財政無法滿足需求，因此城投中心要充分發揮融資平臺作用，積極借鑒學習外地成功經驗，探索創新工作機制，積極整合城市土地資本和其他要素資源，盤活城市資產，多元化籌集建設資金，力爭全年融資4億元以上。近期重點是要運作好國發行低息貸款項目，爭取申報1.5億元用于我縣城市重大基礎設施項目。各鄉鎮也要依照經營城鎮的理念，采取"以地生財、以財建鎮"的模式，吸引各種資本參與城鎮建設和經營，形成市場化運營新格局。

三是進一步強化土地管理力度。國土部門要加大土地執法監察力度，在全縣范圍內開展一次違法違規用地專項整治活動，嚴厲打擊各類土地違法違規行為。各鄉鎮要在4月底之前完成摸底排查和登記上報工作，對排查出的土地違法案件，該整改的整改，該補辦手續的補辦手續，該拆除的堅決予以拆除，7月底之前要全面完成整治。對個別阻撓執法，拒不拆除的，公安、法院、工商、電力等部門要積極配合，集中時間，聯合執法，嚴懲嚴辦。前期，縣政府研究出臺了《xx縣國有建設用地供后監督管理辦法》，國土、住建、房產、發改、財政、地稅等部門要根據監督管理辦法規定，監管落戶項目嚴格按照合同約定的要求開工建設，其他有關部門也要按照各自職責做好相應監督管理工作，促進土地資源節約集約利用。同時，國土部門要進一步加強農村土地綜合整治工作，靈活運用城鄉增減掛鉤政策，加大城鄉建設用地報批力度，全年爭取工業用地指標1000畝以上、城市建設用地指標500畝以上，為縣域經濟快速發展提供好土地保障。四是進一步強化"三城同創"力度。省級文明城市創建成功，為我們接下來創建省級衛生城市、省級園林城市打下了堅實基礎。大家要認識到，創建不只是為了奪牌子，我們不是為了創建而創建，而是要通過創建改善城市環境，提升城市品味。會上，相關創建實施方案已經印發，這里我不再多講，希望各級各部門繼續發揚攻堅克難、埋頭苦干的工作作風，扎實高效開展工作，確保圓滿地完成各項創建目標任務。下面，我重點講一下城鄉環境綜合整治工作。

這項工作的總體要求是：重點對城區、省道沿線、鄉鎮政府所在地、城鄉結合部和中心村進行綜合整治，力促城鄉面貌大變樣，特別是要突出抓好許泌路、s241沿線的綠化、美化、亮化工作，著力打造新穎靚麗的迎賓景觀大道。工作中要突出三項重點。首先清臟要突出重點部位。"臟"的問題得不到徹底解決，城鄉環境就難以實現整體上的改觀。城區衛生要繼續落實路長、段長責任制和"門前五包"責任制，在日常保潔的基礎上，重點對公園廣場等窗口部位和背街小巷的垃圾死角進行清理，并配套完善城市公廁，加強監督檢查，做到保潔達標。市場發展中心要加強對集貿市場的規范管理，做到商品擺放有序，環境衛生良好。公路部門要搞好xx路、xx路、xxx等省道路面的清掃，做到路面整潔，綠化帶內無雜物。各鄉鎮要建立專業清掃保潔隊伍，做好鎮區和重點村莊的環境整治工作，特別是要集中整治過境省道沿線兩側的門頭牌匾、私搭亂建、占道經營、亂堆亂放，確保鎮容村貌明顯改觀。

其次治亂要突出重點路段。縣創建、住建、公安、工商、市場發展中心等部門，要經常開展城市"六亂"綜合執法，堅決杜絕各類占道和出店經營行為，特別是對人民路、海南路、北京路、東大街等主干道和重點路段，要嚴查、嚴管、嚴罰，治理打造嚴管街、示范路。同時，要盡快完善主要路口的紅綠燈和電子監控系統，在主要路段增設停車位，施劃道路標線，以基礎設施的大提升帶動交通秩序的大改善。第三建設要突出省道沿線。許泌路、s241、漯舞路是進入xx縣城的主要通道，也是xx對外的窗口和門面，必須要進行高標準的硬化、綠化、美化。今年經縣委、縣政府研究，決定對許泌路北三環至s241段、s241xx轉盤至xx段，采取縣直及駐舞單位分包援建的方式，集中進行建設。各單位的援建任務《xx路、s241環境綜合整治分工臺賬》中已經非常明確，這是一項造福于民的好事，更是一項政治任務，要不講條件、不講價錢，不折不扣地完成。縣委督查室、縣政府督查室和紀委監察局要加強監督檢查，及時通報工作進度，抓對任務完成好、效果顯著的單位予以表揚，對大局意識不強、工作進度遲緩的單位和責任人予以通報批評，限期整改。總之，各鄉鎮、各部門要積極支持，密切配合，服從分配，確保整治目標的實現。

統籌推進六項工作。即統籌推進房管、工商、人防、公積金、市場發展、城市電力施設管理等工作，力爭有新的突破、新的亮點，并及時化解各類矛盾糾紛，確保系統大局穩定。

同志們，新型城鎮化建設和"三城同創"工作任務艱巨，意義重大。希望大家以更加奮發有為的干勁，更加求真務實的作風，堅定信心、乘勢而上、扎實工作，為加速推進全縣新型城鎮化建設做出新的更大貢獻!

謝謝大家!

新型城鎮化講話稿篇三

各位代表，同志們：

今天上午我們組織部分區人大代表對新型城鎮化建設工作進行了視察，大家實地查看了4個城中村改造和合村并城的項目現場，聽取了區政府和有關部門、鎮辦的工作匯報，剛才大家又進行了熱烈而深入的討論。去年以來，按照中原經濟區鄭州都市區建設規劃的要求，全區上下大力推進以六個切入點為主要內容的新型城鎮化建設，特別是以今年2月17日全區新型城鎮化建設動員大會為標志，全區新型城鎮化建設迅速掀起高潮，各鎮辦和各責任部門在區委區政府的堅強領導下，精誠團結，克難攻堅，任勞任怨，在短時間內便創造了以拆促改以拆促建的有利局面，六個切入點的各項工作均成效顯著，基本實現了時間節點與任務進度同步，走在了全市前列。這些努力和付出，以及取得的成績，代表們給予了充分肯定。但是這項工作是涉及全局的大事，還有許多難題需要破解。剛才，代表們也提出了許多建設性的意見和建議，區政府及各有關部門要認真研究梳理，并對照存在的問題，積極整改落實。這里，結合視察情況和我區實際，就進一步推進全區新型城鎮化建設，講幾點意見。

一、堅持深入動員，營造和保持全區齊心協力抓新型城鎮化建設的強大氣勢

現代化的歷史就是鄉村城市化的過程。一個國家和地區城鎮化的水平，代表著其現代化水平和綜合競爭力。去年，全國的城鎮化率已達到了51%，但是河南還是40%多。具體到我區，城鎮化水平在市內五區中滯后，區域發展還處在邊緣。所以，省委和市委提出的新型城鎮化戰略，特別是為此出臺的一些優惠政策和措施，對我區是一個難得的歷史機遇，我們必須時不我待，牢牢把握。應該說，通過今年以來我們迅速有力大張旗鼓的道路拆遷和生態廊道建設，已經營造了濃厚的新型城鎮化建設氛圍，廣大干部群眾也普遍認識到是大勢所趨。但是，包括我們的領導干部和人大代表在內，全區各級干部是不是真領會、真落實?廣大基層群眾是不是真理解、真支持?還未必盡然。我們今天看的四個點，其實只是新型城鎮化的一個切入點，實際上它涉及的面是非常廣的。新型城鎮化，新在哪里?合村并城和城中村改造的區別在哪里?不僅許多群眾不清楚，我們很多執行落實的各級干部也不一定說清楚。所以，推進新型城鎮化建設必須與堅持不懈的宣傳動員緊密結合，必須與耐心細致的群眾工作緊密結合。要在干部層面上形成工學結合達到入腦入心，真正統一思想，增強決心，在群眾層面上采取形式多樣的宣傳措施達到家喻戶曉，認識到早拆遷早受益、早改造早發展。全區人大代表也要發揮橋梁紐帶和模范帶頭作用，認真學習領會政策，影響和帶動群眾積極支持和參與新型城鎮化建設。

二、堅持規劃先行，突出濱河田園新區的特色

總體上看，無論是今年市委對我區關于濱河田園新區的新定位，還是之前的高端服務業新城，以及一區兩中心三個產業發展思路，都是一脈相承的，都是對我區生態經濟強區發展戰略的升華和深化。總體上沒有偏離我區十二五規劃的框架和方向。我們現在說的規劃先行，是適應新型城鎮化迅速推進的形勢，及時調整現有的規劃，或制定更具體的專項規劃。當前一方面要按照打造"慢享生活，田園城區"即濱河田園新區的定位，認真做好全區的土地規劃、城鎮規劃、道路規劃、水系規劃等，爭取實現規劃的全覆蓋，另一方面也要加快具體項目本身的控規和詳規編制，特別是幾個合村并城項目必須要加大工作力度。區政府及有關部門要繼續抓緊做好與上級部門的政策和規劃對接，積極爭取更多的優惠政策，特別是要爭取土地指標，加快完善土地手續。沒有規劃和土地手續，一切都是枉然。另外拆遷中也要有對重要歷史遺存的保護規劃，對承載歷史人文和時代記憶的典型建筑、特色村落、特別區域、大樹古木等，都要有保護措施，避免在大拆大造中造成無法挽回的歷史損失。

三、堅持產業支撐，著眼結構調整和群眾長遠保障 沒有產業支撐，新型城鎮化建設將是無源之水。這既包

括全區的產業支撐，也包括城中村改造和合村并城中的產業支撐。全區層面上，我們說要以拆促變，以拆促轉，改變的就是落后的產業形態，轉變的就是落后的經濟發展方式。借助今年全市勢如破竹般的道路拆遷和違建拆除，我區進一步優化了空間布局，集約節約了一批建設用地，使得過去好多想辦的辦不成的事情成為可能。我們要利用好這種態勢，加快經濟結構和產業結構調整，按照鄭州市對我區的產業體系定位，做好食品加工、文化創意、休閑旅游三大主導產業的布局，招商引資帶動能力強的產業項目。在城中村改造和合村并城的層面，政府要有更高站位，著眼于通過改造來突出惠濟特色，優化產業布局。要吸取以往一些城中村改造中只重居住安置，輕視產業提升的弊病，避免造成村莊改造后，村民依然是靠租房為主。這方面我們區應該說認識還是很一致的，多個改造項目都很重視將改造與產業規劃結合起來。今后還要盡可能地擴大商業用房的比例，用于發展各類生活性服務業和高檔商業等，既能增加群眾收入，還能促進創業和就業，很好地解決產業升級和村民長遠保障的矛盾。當然，有關市場產業的配置上，既要有高檔次的，也要有滿足群眾基本消費需求。

四、堅持群眾至上，實現和諧拆遷和高標準安置建設 新型城鎮化引領，重在為民惠民，必須把維護和發展群眾利益作為根本出發點與落腳點。省委提出四個"決不允許"，即決不允許盲目蠻干，損害農民切身利益，決不允許把新型農村社區建設搞成簡單的房屋置換或福利分房，決不允許利用新型農村社區建設之機搞房地產開發，絕不允許違規違法。這四個決不允許，必須牢記在心。一是要和諧拆遷。市委市政府確定的新型城鎮化六個切入點，無論是道路交通建設還是四類社區改造，均涉及到村莊拆遷，這確實是最難做得工作。要堅持二一四二工作法，發揮好"五大員"的作用，給群眾算清帳，講明白，堅持群眾自愿，做好信訪評估，絕不能搞野蠻拆遷、暴力拆遷。二是要合理補償。包括房屋拆遷補償、過度費等補償標準，全區還是要相對統一，居住面積的補償標準，要堅持合村并城中的70—90平方的標準，過高只會助長群眾的攀比之風，影響未來改造后安置小區的質量。三是要高標準安置。要讓群眾參與到安置房建設的規劃、設計、監督中來，安置房要各項配套一應俱全，質量絕對不能比商品房差，還要配套建設足夠的學校、醫院、文化站站等公共設施。四是要多方保障。政府要統籌考慮，對于經濟特別困難或有老弱病殘的家庭，要一事一議特事特辦，特別是現在即將入冬，要盡快做好過渡房建設。要做好過渡期間拆遷群眾的社會管理工作，由于這期間群眾居住分散，基層組織要發揮好自治互助的作用，教育、就業、社保、民政等部門要有相應的跟進服務措施。

五、堅持政府主導，全力以赴推進新型城鎮化

吸取以往的經驗教訓，當前全市新型城鎮化建設主要采取了"政府主導拆遷安置，市場化運作開發建設"的模式。政府主導作用主要應該體現在主導規劃編制，主導項目運作，主導拆遷補償三個方面。規劃編制和拆遷補償這兩個方面在前面已經說過了，我這里著重說項目運作的問題。首先是必須嚴格按照有關干部兼職的規定，選拔得力干部到政府全資或者控股的房地產開發企業任職，任職的通知要真正發揮作用，要撲下身子，幫助鎮村解決工作中的問題，要與單位脫離。其次是要破解好資金和要素制約。現在看，除了政府財政的投入外，幾個改造項目的銀行融資還是比較樂觀的。下一步要做好資金的監管和使用，重大融資必須依法報請區人大常委會批準。審計部門要及時跟進，全程監督。對制約發展的土地、規劃、環境、人才等要素，要通過部門聯動、對上爭取、對內挖潛等予以破解。三要加快進度，要借助今年來全市形成的好的大拆遷大建設的好氣勢，按照既定的目標任務和時間節點，一鼓作氣，順勢而上，全力做好廊道和道路拆遷的掃尾工作，加快安置房建設進度，確保今年安置房建設動工，保證整體工作進度按計劃進行，穩步推進全區新型城鎮化建設。