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人員素質提升方案篇一

為推動生活性服務業(yè)補短板、上水平，提高職工群眾生活品質，更好滿足職工群眾日益增長的美好生活需要，根據《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于推動生活性服務業(yè)補短板上水平提高人民生活品質若干意見的通知》（國辦函〔20xx〕103號）精神，結合兵團實際，制定本實施方案。

（一）強化基本公共服務保障。根據兵團“十四五”規(guī)劃《綱要》總體要求，按照兵團“十四五”公共服務規(guī)劃和相關專項規(guī)劃部署安排，著力加強師市、團場（鎮(zhèn)）教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老服務等領域基本公共服務能力建設，加快推進基本公共服務均等化。根據國家基本公共服務標準，按照同區(qū)域同標準原則，積極銜接自治區(qū)基本公共服務標準，高質量制定并動態(tài)調整兵團基本公共服務標準，確保服務全覆蓋、質量全達標。以服務半徑和服務人口為依據做好基本公共服務設施規(guī)劃建設。探索建立公共服務短板狀況第三方監(jiān)測評價機制。（兵團發(fā)展改革委、教育局、民政局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，各師市按職責分工負責）

（二）擴大普惠性生活服務供給。在“一老一小”等供需矛盾突出的公共服務領域，推動有效市場和有為政府更好結合，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，強化土地、勞動力、資本等要素保障，通過政府購買服務、公建民營、民辦公助、政府與社會資本合作（ppp）等方式引入社會力量，面向職工群眾提供價格可負擔、質量有保證的普惠性生活服務。指導師市將“一老一小”、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等普惠性生活服務用地納入年度用地供應計劃。加強普惠性生活服務機構（網點）建設，納入新建、改建居住區(qū)公共服務配套設施規(guī)劃予以統(tǒng)籌。師市要新建城區(qū)和居住（小）區(qū)配備建設養(yǎng)老服務設施，嚴格執(zhí)行人均不少于0.1平方米的標準。推動師市因地制宜制定社區(qū)普惠性生活服務機構（網點）認定支持具體辦法，實行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一掛牌，開展社會信用承諾。（兵團發(fā)展改革委、民政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、商務局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，各師市按職責分工負責）

（三）大力發(fā)展社區(qū)便民服務。開展“新時代新社區(qū)新生活”服務質量提升行動，建立以社區(qū)綜合服務設施為主體、專項服務設施為配套、服務網點為補充的社區(qū)服務設施布局，持續(xù)拓展社區(qū)服務功能。加快發(fā)展老年助餐、居家照護服務，力爭五年內逐步覆蓋80%以上社區(qū)，探索社區(qū)服務設施“一點多用”，積極構建集衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老助餐、居家照護、普惠托育、文體服務等為一體的“一刻鐘”便民服務社區(qū)，有效提升服務“一老一小”、殘疾人、低保戶等重點群體的能力。推進社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎性、嵌入式服務。（兵團民政局、商務局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、殘聯(lián)，各師市按職責分工負責）

（四）推動社區(qū)基礎服務設施達標。結合推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市居住社區(qū)建設補短板、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動等，實施水氣熱等設施更新改造，完善社區(qū)垃圾分類配套等環(huán)衛(wèi)設施，加強公共空間、各類配套服務設施建設，推進老舊小區(qū)停車場改善專項行動，支持城鎮(zhèn)公共停車場設置安裝充電樁。按照新建社區(qū)綜合服務中心面積不少于1000平方米的標準，以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式，逐步實現(xiàn)社區(qū)綜合服務設施全覆蓋，擴大社區(qū)服務有效供給，確保每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務設施面積不低于30平方米，統(tǒng)籌設置幼兒園、托育點、養(yǎng)老服務設施、衛(wèi)生服務中心（站）、微型消防站、體育健身設施、家政服務點、維修點、便利店、菜店、食堂以及公共閱讀和雙創(chuàng)空間等。（兵團發(fā)展改革委、教育局、民政局、住房城鄉(xiāng)建設局、商務局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，各師市按職責分工負責）

（五）完善老年人、兒童和殘疾人服務設施。推進師市、團場（鎮(zhèn)）公共服務設施和公共空間適老化、適兒化改造。在提供數(shù)字化智能化服務的同時，推進信息無障礙建設，保留必要的傳統(tǒng)服務方式，切實解決老年人運用智能技術困難問題。建設社區(qū)老年教育教學點，推進老年人居家適老化改造。積極推進兒童友好城市理念融入城市規(guī)劃建設，推動公共資源配置滿足兒童服務和活動需求，鼓勵從兒童友好社區(qū)起步，加強校外活動場所、社區(qū)兒童之家建設，發(fā)展家庭托育點，以點帶面夯實基礎。加快無障礙環(huán)境建設，鼓勵具備條件的社區(qū)在小區(qū)基礎設施、公共環(huán)境、建筑本體等方面實施無障礙改造，鼓勵老舊小區(qū)加裝電梯。支持有需求的殘疾人家庭進行無障礙改造，探索開展康復輔助器具社區(qū)租賃。（兵團教育局、工業(yè)和信息化局、民政局、住房城鄉(xiāng)建設局、衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)，各師市按職責分工負責）

（六）強化服務設施建設運營保障。各師市補建社區(qū)“一老一小”、公共衛(wèi)生、全民健身等服務設施，可依法依規(guī)適當放寬用地和容積率限制。在確保安全規(guī)范前提下，提供社區(qū)職工群眾急需服務的市場主體可租賃普通住宅設置助餐、家政、護理、快遞等服務網點。鼓勵盤活利用低效和閑置的存量用地用于養(yǎng)老托育、體育健身等社區(qū)服務設施建設，支持社會力量通過政府劃撥、協(xié)議出讓、租賃等方式降低醫(yī)療衛(wèi)生用地成本，支持疏解騰退資源優(yōu)先改造用于社區(qū)服務。推廣師市、團場（鎮(zhèn)）無償或低價提供場地設施、市場主體微利運營模式，降低普惠性生活服務成本。（兵團民政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，各師市按職責分工負責）

（七）加快構建行業(yè)性標桿化服務標準。支持以企業(yè)為主體、行業(yè)組織為依托，在養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)服務等領域開展服務業(yè)標準化試點，推出一批有示范效應、可借鑒、可推廣的標桿化服務標準，以標準化帶動制度化、系統(tǒng)化和規(guī)范化建設，全面提升行業(yè)綜合服務效能。開展公共服務質量滿意度監(jiān)測，加強生活性服務業(yè)質量監(jiān)測評價和通報工作，推廣分領域質量認證。推動以養(yǎng)老、育幼、體育、家政、社區(qū)服務為重點，培育一批誠信經營、優(yōu)質服務的示范性企業(yè)。（兵團民政局、住房城鄉(xiāng)建設局、商務局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，各師市按職責分工負責）

（八）創(chuàng)建生活性服務業(yè)品牌。推動積極培育養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等領域具有鮮明特色的服務品牌。深入實施商標品牌戰(zhàn)略，健全以產品、企業(yè)、區(qū)域品牌為支撐的品牌體系。引導充分用好對口援疆優(yōu)勢，積極通過“進博會”、“農博會”、“農交會”及線上平臺、網絡直播等多形式多渠道加強優(yōu)質服務品牌推介，不斷提升兵團品牌市場知名度。（兵團發(fā)展改革委、民政局、商務局、文體廣電和旅游局、市場監(jiān)管局，各師市按職責分工負責）

（九）完善產教融合人才培養(yǎng)模式。支持生活性服務業(yè)企業(yè)深化產教融合，加強校企合作，聯(lián)合高等學校和職業(yè)學校共同開發(fā)課程標準、共建共享實習實訓基地、聯(lián)合開展師資培訓，符合條件的優(yōu)先納入產教融合型企業(yè)建設培育庫。持續(xù)推進現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，支持校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，發(fā)揮院校職業(yè)教育產教融合實訓基地平臺作用，強化學生實習實訓，加快養(yǎng)老、育幼、家政、護理、康復等相關專業(yè)緊缺人才培養(yǎng)，允許符合條件的企業(yè)在崗職工以工學交替等方式接受高等職業(yè)教育。探索開展本科層次職業(yè)教育試點，不斷提升人才培養(yǎng)質量。（兵團發(fā)展改革委、教育局、人力資源社會保障局，各師市按職責分工負責）

（十）開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓。充分發(fā)揮公共實訓基地公共性、公益性、開放性和綜合性作用，加強師資能力建設，加快生活服務類課程開發(fā)，強化生活服務技能培訓。繼續(xù)實施職業(yè)技能提升行動，支持團場（鎮(zhèn)）轉移勞動力、下崗失業(yè)人員和轉崗職工、殘疾人等重點群體參加家政、養(yǎng)老服務、托幼、護理等技能培訓，并按規(guī)定落實培訓補貼政策，切實提高生活性服務業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能水平。逐年擴大生活性服務業(yè)職業(yè)技能培訓規(guī)模。（兵團人力資源社會保障局、民政局、商務局、衛(wèi)生健康委，各師市按職責分工負責）

（十一）暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。推動養(yǎng)老、育幼、家政、體育健身企業(yè)員工制轉型，對符合條件的員工制企業(yè)吸納就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規(guī)定給予社保補貼。做好從業(yè)人員職業(yè)技能、工作年限與技能人才支持政策的銜接。關心關愛從業(yè)人員，保障合法權益，宣傳激勵優(yōu)秀典型。（兵團民政局、人力資源社會保障局、商務局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

（十二）加快線上線下融合發(fā)展。加快推動生活服務市場主體特別是小微企業(yè)和個體工商戶“上云用數(shù)賦智”，完善電子商務公共服務體系，引導電子商務平臺企業(yè)依法依規(guī)為市場主體提供信息、營銷、配送、供應鏈等一站式、一體化服務，主動向團場（鎮(zhèn)）市場下沉，著力打通末端物流配送“最后一公里”。引導各類市場主體積極拓展在線技能培訓、在線問診、智慧景區(qū)、智慧養(yǎng)老、在線健身、智慧社區(qū)等新型服務應用，以線上服務創(chuàng)新帶動線下服務提升，通過線上線下良性循環(huán)，全面提升線上線下一體化服務水平。加強線上線下融合互動，通過預約服務、無接觸服務、沉浸式體驗等擴大優(yōu)質服務覆蓋面。（兵團工業(yè)和信息化局、民政局、人力資源社會保障局、交通運輸局、商務局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，各師市按職責分工負責）

（十三）推動服務數(shù)據開放共享。在保障數(shù)據安全和保護個人隱私前提下，結合生活服務數(shù)據開放共享標準和目錄清單，優(yōu)先推進旅游、體育、家政等領域公共數(shù)據開放。面向市場主體和從業(yè)人員，分領域探索建設服務質量用戶評價分享平臺，降低服務供需信息不對稱，實現(xiàn)服務精準供給。引導支持師市加強政企合作，建設面向生活性服務業(yè)重點應用場景的數(shù)字化、智能化基礎設施，打造城市社區(qū)智慧生活支撐平臺。（兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、民政局、統(tǒng)計局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

六、培育強大市場激活消費需求

（十四）因地制宜優(yōu)化生活性服務業(yè)功能布局。加快補齊生活服務短板，建立健全城鄉(xiāng)服務對接機制。合理配置公共教育資源，重點支持新建城鎮(zhèn)、新增人口較多師團及南疆師市補齊教育資源空白、短板，發(fā)揮高等教育集聚人口作用，推進公共教育服務由均等化向優(yōu)質均衡邁進。完善區(qū)域醫(yī)療中心布局，積極開展國家、省級區(qū)域醫(yī)療中心試點建設，促進醫(yī)療資源擴容下沉。加快推動兵團重大旅游基礎設施建設，有序組織實施“三區(qū)三州”市級廣電融合提升工程，積極推進智慧廣電固邊工程建設，補齊團場（鎮(zhèn)）社會足球場地空白，全面提升兵團文化旅游發(fā)展質量。鼓勵團場（鎮(zhèn)）、連隊（社區(qū)）發(fā)展“生態(tài)旅游+”等服務，大力開展連隊（社區(qū)）人居環(huán)境整治，推進美麗連隊建設，積極培育鄉(xiāng)村文化產業(yè)，提升吸納脫貧人口就業(yè)能力。（兵團發(fā)展改革委、教育局、人力資源社會保障局、農業(yè)農村局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、鄉(xiāng)村振興局，各師市按職責分工負責）

（十五）推進服務業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。在生活性服務業(yè)各領域，加大招商引資工作力度，積極培育市場主體，著力推進延鏈、補鏈、強鏈，加快構建生活服務業(yè)產業(yè)生態(tài)，縱深推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結合模式，整合醫(yī)療服務、殘疾人托養(yǎng)服務和養(yǎng)老服務資源，協(xié)同推進醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構共同發(fā)展，積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員與老年人家庭建立簽約服務關系，建立各級養(yǎng)老服務機構和醫(yī)療機構深度合作機制，提升養(yǎng)老服務機構醫(yī)療、康復服務能力。促進“體育+健康”服務發(fā)展，構建體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務模式。推進文化、體育、休閑與旅游深度融合，推動紅色旅游、冰雪旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游等業(yè)態(tài)高質量發(fā)展。促進“服務+制造”融合創(chuàng)新，加強物聯(lián)網、人工智能、大數(shù)據、虛擬現(xiàn)實等在健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育等領域應用，發(fā)展健康設備、活動裝備、健身器材、文創(chuàng)產品、康復輔助器具設計制造，實現(xiàn)服務需求和產品創(chuàng)新相互促進。（兵團工業(yè)和信息化局、民政局、商務局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)，各師市按職責分工負責）

（十六）促進城市生活服務品質提升。適時開展高品質生活城市建設行動，師市要制定生活性服務業(yè)發(fā)展整體解決方案，鼓勵師市探索推進業(yè)態(tài)豐富、品牌匯集、環(huán)境舒適、特色鮮明、輻射帶動能力強的生活性服務業(yè)消費集聚區(qū)建設，推動提高生活服務消費承載力。鼓勵有條件的師市加快培育建設做強一批集文化娛樂、旅游休閑、體育健身、餐飲住宿、生活便利服務等業(yè)態(tài)豐富、功能完善、人氣聚集的特色商業(yè)街區(qū)、旅游休閑街區(qū)和商圈，提升城市綜合服務承載力。（兵團發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、商務局、文體廣電和旅游局，各師市按職責分工負責）

（十七）激活生活服務消費活力。加快貫通師市、團場（鎮(zhèn)）、連隊（社區(qū)）三級電子商務服務體系和快遞物流配送體系，大力推進電商、快遞進連隊（社區(qū)）。深化交通與郵政快遞融合發(fā)展，完善農村物流體系，推動農村物流高質量發(fā)展。有序推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設，加快推進客運行業(yè)轉型升級步伐，開展客運班線定制服務試點工作。建設連隊（社區(qū)）生活服務網絡，推進便民服務企業(yè)在師市建設服務綜合體，在團場（鎮(zhèn)）設置服務門店，在連隊（社區(qū)）設置服務網點。經常性開展醫(yī)療巡診、文化、電影、體育等下連隊（社區(qū)）活動。（兵團民政局、交通運輸局、商務局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委，各師市按職責分工負責）

（十八）開展生活服務消費促進行動。師市要有針對性地推出一批務實管用的促進消費提質擴容、提振大宗消費重點消費、推動新型消費加快發(fā)展的具體舉措，師市促消費相關投入優(yōu)先考慮支持職工群眾急需的生活服務領域。深化工會送溫暖活動，切實做好職工福利和生活保障，廣泛開展職工生活服務項目，為職工提供健康管理、養(yǎng)老育幼、心理疏導、文化體育等專業(yè)服務。（兵團發(fā)展改革委、民政局、商務局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、總工會，各師市按職責分工負責）

（十九）提升政務服務便利化水平。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，根據衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等服務機構設立指引，明確辦理環(huán)節(jié)和時限，實現(xiàn)“最多跑一次”。簡化普惠性生活服務企業(yè)審批程序，鼓勵連鎖化運營，推廣實施“一照多址”注冊登記。（兵團發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局，各師市按職責分工負責）

（二十）積極有序擴大對外開放。根據《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度規(guī)定。按照立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的要求，支持教育、醫(yī)療、文化等領域相關業(yè)務依法依規(guī)吸引和利用外資。（兵團發(fā)展改革委、商務局、市場監(jiān)管局、外辦按職責分工負責）

（二十一）完善監(jiān)督檢查機制。落實重點領域監(jiān)管清單，大力推行遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管。依托“信用中國”網站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等加強生活性服務業(yè)企業(yè)信用信息公開，及時公示行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息，推動構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。（兵團發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（二十二）加強權益保障。依法保護各類市場主體產權和合法權益，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。維護公平競爭市場秩序，嚴厲打擊市場主體實施商業(yè)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、違法促銷、侵犯商業(yè)秘密等不正當競爭行為。按照“打防并舉、標本兼治”原則，持續(xù)加強對各類掌握敏感信息重點單位的監(jiān)管力度，嚴厲打擊通過竊取、泄露、販賣個人信息實施獲利的違法犯罪行為，從嚴治理濫用壟斷地位、價格歧視等違法行為。強化部門聯(lián)動、高效協(xié)同，組織開展民生領域案件查辦“鐵拳”聯(lián)合執(zhí)法行動，開展破案攻堅，從嚴查處群眾反映強烈的預付消費“跑路坑民”、虛假廣告宣傳、非法集資等案件，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解、無遺漏。（兵團公安局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監(jiān)局，各師市按職責分工負責）

（二十三）加強財稅和投資支持。各師市要強化投入保障，統(tǒng)籌各類資源支持生活性服務業(yè)發(fā)展，安排的相關資金要優(yōu)先用于支持普惠性生活服務。落實支持生活性服務業(yè)發(fā)展的稅收政策。按照“五年規(guī)劃、三年滾動計劃、年度投資計劃”要求，加強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、旅游、社會服務、“一老一小”等領域項目謀劃，積極爭取中央預算內投資支持，積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套公共服務設施建設，更好發(fā)揮中央預算內投資的引導和撬動作用。對價格普惠且具有一定收益、收益與融資規(guī)模自求平衡的公共服務設施項目，按照規(guī)定納入地方政府專項債券支持范圍，通過發(fā)行地方政府專項債券予以支持。（兵團發(fā)展改革委、教育局、民政局、財政局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設局，新疆稅務局按職責分工負責）

（二十四）加大金融支持力度。創(chuàng)新信貸支持方式。進一步落實風險管理和盡職免責相關制度，提高基層“敢貸、愿貸”積極性。在嚴格貸款資金用途管理的前提下，根據企業(yè)實際用款需求，鼓勵銀行業(yè)金融機構合理確定貸款期限，在貸款利率、還款方式、還款期限、業(yè)務費率等方面給予政策傾斜，靈活提供循環(huán)貸款、分期還本付息等多種貸款產品和服務，積極支持生活性服務業(yè)企業(yè)發(fā)展。進一步加大“信易貸”推廣力度。鼓勵保險機構針對生活性服務業(yè)機構風險特點，開展生活性服務業(yè)保險產品和服務創(chuàng)新。（兵團發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監(jiān)局按職責分工負責）

（二十五）完善價格和用地等支持政策。注重與政府綜合投入水平銜接配套，根據定價權限，合理制定相關基礎性公共服務價格標準。充分考慮當?shù)芈毠と罕娍沙惺芏纫约跋嚓P機構運營成本，加強對普惠性生活服務的價格指導。經師市行政（政府）批準，對利用存量建筑興辦國家支持產業(yè)、行業(yè)提供普惠性生活服務的，可享受5年內不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。對建筑面積300平方米以下或總投資30萬元以下的社區(qū)服務設施，師市行政（政府）可因地制宜優(yōu)化辦理消防驗收備案手續(xù)。（兵團發(fā)展改革委、民政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局，各師市按職責分工負責）

（二十六）增強市場主體抗風險能力。健全重大疫情、災難、事故等應急救助機制，對提供群眾急需普惠性生活服務的市場主體特別是小微企業(yè)，及時建立綠色通道，強化應急物資供應保障，落實租金減免、運營補貼、稅費減免、融資服務等必要幫扶措施。兵團本級財政統(tǒng)籌預算安排疫情防控資金，助力做好常態(tài)化疫情防控工作。（兵團國資委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、商務局、市場監(jiān)管局、應急管理局、地方金融監(jiān)管局，各師市按職責分工負責）

（二十七）健全工作統(tǒng)籌協(xié)調機制。兵團發(fā)展改革委會同有關部門按照國家層面部署安排，開展兵團高品質生活城市建設行動，各部門按照職責分工抓好相關領域和行業(yè)支持生活性服務業(yè)發(fā)展工作，完善、落實行行業(yè)政策、標準和規(guī)范。（兵團機關相關部門按職責分工負責）

（二十八）壓實地方主體責任。各師市要切實履行主體責任，因地制宜、因城施策編制生活性服務業(yè)發(fā)展行動方案，研究制定具體措施。探索將生活性服務業(yè)發(fā)展納入師市經濟社會發(fā)展績效考核范圍，確保各項任務落實落地。（兵團發(fā)展改革委，各師市按職責分工負責）

（二十九）加強統(tǒng)計監(jiān)測評價。落實生活性服務業(yè)統(tǒng)計分類標準，探索逐步建立統(tǒng)計監(jiān)測制度，建立常態(tài)化運行監(jiān)測機制，逐步形成信息定期發(fā)布制度。（兵團統(tǒng)計局負責）

（三十）強化輿論宣傳引導。各師市、各部門要廣泛宣傳動員，加強輿論引導，做好政策解讀，主動回應社會關切，及時推廣新做法新經驗新機制，為生活性服務業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。（兵團機關相關部門，各師市按職責分工負責）

人員素質提升方案篇二

企業(yè)一線員工是安全生產的第一道防線，是生產安全事故應急處置的第一梯隊。通過開展提升企業(yè)一線員工安全素質專整整治，推動每一個員工“明職責、會操作、知風險、能應急、除惡習”作為核心目標，實現(xiàn)三個100％，即受教育面100％、風險知曉率100％、無違章率100％，消除生產經營建設過程中的安全隱患，從源頭遏制生產安全事故發(fā)生，確保文體旅游系統(tǒng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（一）建立提升安全教育“五個清單”

一是建立安全生產職責清單，推動每一個員工“明職責”。企業(yè)要依照法律法規(guī)、地方標準、行業(yè)標準，結合崗位風險防控要求，制定完善崗位安全職責清單，明確崗位安全職責和工作任務。

二是建立崗位操作清單，推動每一個員工“會操作”。企業(yè)要根據不同崗位特點，結合風險辨識結果，概括總結企業(yè)生產操作規(guī)程、操作要點，形成簡化易記、操作性強的清單。

三是建立崗位風險清單，推動每一個員工“知風險。企業(yè)要按照風險評估辨識要求，全面分析各工種各崗位安全風險，弄清危險危害因素、危險介質以及有可能導致的事故，制定落實針對性管控措施，形成崗位風險清單。

四是建立崗位應急處置清單，推動每一個員工“能應急”。企業(yè)要按照簡明化、實用化、專業(yè)化的要求編制崗位安全事故應急處置清單，明確各崗位人員應急處置職責、處置流程、處置方法。

五是建立習慣性違章行為清單，推動每一個員工“除惡習”。企業(yè)要認真分析企業(yè)一線員工在長期工作中習以為常的、經常性的違反規(guī)章制度和安全規(guī)程的作業(yè)行為，建立習慣性違章行為清單，組織全企業(yè)開展反習慣性違章行為的行動，消除工作中具有麻痹性、頑固性、繼承性、傳染性的惡習，持續(xù)提升一線員工遵章守紀的主動性、積極性。

（二）圍繞“五個清單”強化教育培訓

在認真編制完善崗位安全生產“五個清單”基礎上，要對一線員工開展“五個清單”集中教育培訓。要以一線員工能夠準確口述本崗位“五個清單”內容并能夠準確實操為培訓目標，并把是否能夠準確口述和準確實操作為一線員工上崗的重要條件。同時企業(yè)要按照安全生產法律法規(guī)要求制定年度培訓計劃，并做到計劃、內容、時間、效果“四落實”。對新上崗的所有員工進行安全培訓教育，使其掌握本職工作所需的安全生產知識；應用新工藝、新技術、新材料、新設備及轉崗前從業(yè)人員進行培訓；如實記錄各類人員相關教育培訓情況，建立培訓檔案等。

（三）運用“五個清單”狠抓安全管理

要緊密貼近生產實際，堅持實戰(zhàn)導向，把“五個清單”所載明的內容全面、準確地落實在企業(yè)生產崗位上，決不能表面化、形式化。各企業(yè)要把推進落實企業(yè)一線員工安全責任融入到企業(yè)生產經營管理全過程，積極整合企業(yè)力量，緊盯一線員工“五個清單”在崗位上的對應落實情況，把職工說得出、做得到作為判定崗位是否安全的標準，真正讓“我要安全”成為企業(yè)安全核心價值觀。

（四）對照“五個清單”落實從業(yè)規(guī)定

企業(yè)要認真落實《安全生產法》關于一線員工有關規(guī)定，依法依規(guī)設置配備與企業(yè)發(fā)展相適應的安全管理機構、配備專職安全生產管理人員或從業(yè)人員，要按照企業(yè)實際配置特種作業(yè)崗位人員并滿足日常生產要求。重點行業(yè)領域企業(yè)特種作業(yè)人員必須經專門培訓考核合格并持有相應的《特種作業(yè)操作證》和《職業(yè)資格證》，務必確保一線員工具備相應文化程度、相關工作經歷年限、相應身體素質、操作證在有效期內、所操作項目類別與操作證所注明類別一致。各生產經營單位要嚴格一線崗位從業(yè)人員選用，圍繞一線崗位安全風險、操作特點逐崗制定崗位人員選用標準，定期對崗位從業(yè)人員適崗情況進行評估，根據情況及時調整，確保企業(yè)生產一線人崗相適。

（五）緊扣“五個清單”建設安全文化

企業(yè)緊扣“五個清單”深入開展安全文化建設，充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產中的引領、警示、教育和規(guī)范作用。要把安全文化建設陣地向一線班組和工作現(xiàn)場延伸，利用崗前培訓、班前班后會引導一線員工在工作中學習“五個清單”等安全文化知識，逐步形成安全制度與安全文化、安全知識與安全技能融為一體的安全生產新格局，讓安全文化成為提升一線員工安全教育的內在動力。

本次提升企業(yè)一線員工安全教育活動主要分三個階段進行：

（一）企業(yè)開展階段（20xx年9月）。各生產經營單位對本單位所有一線員工安全教育情況進行摸底評估，根據評估結果制訂工作方案，建立提升安全教育“五個清單”，開展提升員工安全教育系列活動。要將一線員工“五個清單”掌握執(zhí)行情況作為企業(yè)“日周月”檢查必查內容，對主動落實、全面落實的員工實施獎勵，對不落實、部分落實的實施懲處。

（二）行業(yè)指導階段（20xx年10月-11月）。按照“三個必須”原則，系統(tǒng)各單位、各股室結合本行業(yè)領域的實際，要摸清本行業(yè)領域監(jiān)管底數(shù)，根據企業(yè)監(jiān)管臺賬，組織指導和監(jiān)督本行業(yè)領域提升一線員工安全教育活動開展情況，結合實際制定指導檢查表，詳細列明指導檢查事項、具體內容和標準，對高危行業(yè)領域企業(yè)要做到指導檢查全覆蓋。

（三）總結提升階段（20xx年12月）。系統(tǒng)各單位、各股室要結合提升一線員工安全教育活動開展情況，深入分析工作中的突出問題和共性問題，進一步健全活動內容，逐項推動落實，形成長效機制。

（一）落實主體責任。各企業(yè)要切實落實安全生產主體責任，認真做好活動的組織實施，要結合本企業(yè)的實際，細化活動方案，強化保障措施，做到全員覆蓋，人人過關，確保每一個員工落實“明職責、會操作、知風險、能應急、除惡習”，把事故防范的關口挺在第一線。

（二）加強組織領導。系統(tǒng)各單位、各股室要精心組織，周密部署，明確責任，細化措施，狠抓落實。把此項工作作為當前重要工作來抓，指定專人負責，要集中力量，落實責任，指導督促本行業(yè)領域的企業(yè)密切聯(lián)系實際，組織提升一線員工安全教育活動。企業(yè)主要負責人切實履行安全生產第一責任人的責任，認真組織，全面建立“五個清單”并落實。

（三）加強輿論宣傳。各單位要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對提升一線員工安全教育活動進行廣泛宣傳發(fā)動，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。建立健全舉報獎勵機制，動員企業(yè)職工和社會群眾舉報各類隱患和違法違規(guī)行為。

（四）加強監(jiān)管執(zhí)法。系統(tǒng)各單位、各股室要結合長汀縣文化體育和旅游局安全生產專項整治三年行動和安全隱患大排查大整治工作，把提升一線員工安全教育活動納入各項檢查執(zhí)法的重要內容，直接深入崗位了解企業(yè)一線員工是否參與培訓、是否知道崗位風險、是否按章操作、是否掌握應急處置內容。對于落實不到位的企業(yè)要將其納入重點檢查對象，加大檢查頻次和處罰力度，對于檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要綜合運用警示、約談、聯(lián)合懲戒、罰款、列入“黑名單”等手段措施，嚴格懲處。

（五）加強材料報送。提升企業(yè)一線員工安全素質專項整治開展情況實行月報告制度，請系統(tǒng)各單位，機關各股室將本行業(yè)領域的提升企業(yè)一線員工安全素質專項整治工作小結于每月18日前報局安辦。

人員素質提升方案篇三

為進一步改進工作作風、提高工作效能，建設高素質干部職工隊伍，為我局20xx年實施“1145”計劃、推進“兩優(yōu)四改”、打造一流營商環(huán)境及推進落實全局各項工作部署提供強大的人力資源支撐，營造全局爭先創(chuàng)優(yōu)、比學趕超的濃厚氛圍，提升全局“走在前列、勇立潮頭、做出表率”的強烈進取意識和干事創(chuàng)業(yè)激情，結合市審批服務管理局工作實際，制定如下實施方案。

緊扣十九大提出的增強干部的“八種本領”、十九屆四中全會提出的“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總要求和好干部標準，緊緊圍繞新時期“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的新形勢、新趨勢、新要求，按照銀川政務服務“奮發(fā)有為、激情干事，勇作改革開放急先鋒、創(chuàng)新發(fā)展排頭兵”理念和優(yōu)化營商環(huán)境“五好”理念，解放思想、更新知識、對標一流、追求卓越，努力建設一支高素質的干部職工隊伍，為實施“1145”計劃、推進“兩優(yōu)四改”、打造一流營商環(huán)境決戰(zhàn)決勝20xx各項重點任務提供強有力的智力支持和人才保障。

干部職工綜合素質提升工程堅持以人為本、科學規(guī)劃、求真務實、學用相長的原則。通過開展“綜合素質提升工程”，全面提升全局干部職工的健康素質、政治素質、政策水平、學習能力、行政能力、服務能力、文化素養(yǎng)。

(一)政治素質進一步提高。干部職工牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持學法、知法、守法、用法，堅持依法理政、依法辦事，全局干部職工創(chuàng)新謀劃能力、綜合管理能力、狠抓落實的能力進一步提升。

(二)履職盡責的能力進一步提高。始終以強烈的事業(yè)心和責任感切實做好本職工作，愛崗敬業(yè)、忠于職守，認真履行崗位職責，做到在其位謀其政、盡其責、竭其力，把自己負責的工作做出成效。有針對性地開展崗位必備知識和能力培訓，竭力克服“知不抵位，識不符職”的問題，防止“知識透支，本領恐慌”的現(xiàn)象，成為勝任本職工作的行家里手。

（三）服務群眾的意識進一步增強。牢固樹立“以人民為中心”的服務理念，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，解決辦事群眾在辦理審批事項時遇到的“難點、堵點、痛點”，持續(xù)提升辦事群眾的獲得感、滿足感、幸福感，持續(xù)擦亮政務服務“銀川品牌”。

（四）學習風氣進一步濃厚。以制度建設、完善考核為重點，克服“輕學習、不想學、不善學、不想寫、不敢寫、不會寫”等問題，在系統(tǒng)內形成“愛學習、善學習、愛寫作、善寫作”的濃厚氛圍。促進干部職工養(yǎng)成受益一生的良好學習習慣，做到學以致用、用有所成。

“綜合素質提升工程”的主要內容是:通過強化“五種素質”（即身體素質、政治素質、能力素質、作風素質、道德素質）；提升“五種能力”（即服務大局能力、統(tǒng)籌謀劃能力、創(chuàng)新爭優(yōu)能力、服務群眾能力、樂于奉獻能力）；實現(xiàn)“五好”目標（好身體、好思想、好業(yè)績、好作風、好道德）。

（一）強化身體素質，提升服務大局能力，實現(xiàn)好身體目標。

健康的身體是干部職工履職盡責的先決條件，是提高工作成效的重要保障，是不斷奮發(fā)進取的動力源泉，強化身體素質，增強干部職工身理和心理健康水平，為改革提供堅實的保證。

1.組織干部職工每年進行一次體檢，全面了解自身身體狀況，有了好身體才能更好地投入工作。（辦公室負責）

2.每天堅持煅練一小時，鼓勵干部職工利用業(yè)余時間加強體育煅煉，養(yǎng)成良好的生活習慣，做到早睡早起，以健康飽滿的精神狀態(tài)投入工作。（工會、團委、婦聯(lián)負責）

3.每年舉辦一些形式多樣文體活動，組織干部職工積極參與，培養(yǎng)廣泛健康的興趣愛好。（工會、團委、婦聯(lián)負責）

（二）強化政治素質，提升統(tǒng)籌謀劃的能力，實現(xiàn)好思想目標。

提高政治站位，強化政治素質，增強政治能力，堅定政治信仰，筑牢理論根基，不斷加強學習、提高能力，用科學理論武裝頭腦，堅定改革信心，促進各項工作的開展。

4.每天進行一次“學習強國”平臺學習，持續(xù)拓寬對政治理論、經濟發(fā)展、科技創(chuàng)新等新時代新理念的認識，更好的服務于工作實際。（機關黨委負責）

5.每月組織一次黨組中心組學習活動，認真學習自治區(qū)、銀川市的各項決策部署，教育引導干部職工樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。（機關黨委負責）

6.每個黨支部每月組織一次黨支部主題黨日，通過主題發(fā)言、心得交流、專題討論、實地調研等活動豐富學習載體，營造濃厚的學習氛圍，保證學習效果。（機關黨委負責）

7.每半年邀請黨史專家、老紅軍、老黨員講一堂黨史黨情專題黨課，用黨史教育引導干部職工不忘初心、牢記使命。（機關黨委負責）

（三）強化能力素質，提升創(chuàng)新爭優(yōu)的能力，實現(xiàn)好業(yè)績目標。

通過能力素質提升，培養(yǎng)干部職工具有“開口能講，提筆能寫，動手能辦”的業(yè)務素質，具備求精務實，廉潔高效，干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績的綜合水平。

8.每月組織編輯一期《銀川審批改革學習與參考》，及時分享優(yōu)秀公文、政策理論、專家觀點等，通過向書本學、向同行學、向外省學，提升認識新情況、解決新矛盾、處理新問題的能力水平。（政策法規(guī)和宣傳教育科牽頭，四室一中心配合）

9.每季度開展一次讀書交流會，組織干部職工交流學習心得，分享新經驗、新思想、新理念，增強干部職工互動，全面打造干部善讀書、讀好書、多學習、勤思考的學習型機關建設；（四室一中心負責）

10.每季度干部購買一冊政策理論、前沿經濟、改革探究、政務服務、公文寫作、黨建等方面的書籍，深化書香銀川·文化大廳的品牌創(chuàng)建，培養(yǎng)干部悅讀一生的良好習慣；（各科室負責）

11.每季度開展一次政策理論研討，及時掌握改革動向、找準工作切入口；（政策法規(guī)和宣傳教育科負責）

12.每季度組織一次優(yōu)秀公文評比會，組建“放管服”、政務服務等5個公文寫作專班，全面提升全局干部的公文材料綜合材料寫作水平，形成“我寫作、我快樂”的機關良好作風；（辦公室負責）

13.以四室一中心為單位，每季度制作一個交流課件，促使科室間形成信息共享、經驗互學、共同促進的傳幫帶氛圍。（政策法規(guī)和宣傳教育科牽頭，四室一中心負責）

（四）強化作風素質，提升服務群眾的能力，實現(xiàn)好作風目標。

具備嚴謹細致，謙虛謹慎，一絲不荀的工作姿態(tài)，老實做人、踏實做事，廉潔奉公、艱苦奮斗，始終保持一身正氣，經得起各種不良誘惑的考驗，堅持為人民服務的初心。

14.每季度組織一次黨風廉政主題教育活動，切實整治干部精神不足不愿為、擔當不足不敢為、能力不足不會為的“三不足三不為”，從根本上破解“疲牛虛”的問題。（機關黨委、監(jiān)察室負責）

15.每年舉行一次政務服務禮儀專項培訓，使大廳各崗位工作人員的形象和接待服務禮儀進一步標準化、流程化、精細化，著力打造引領文明禮儀、文明服務、文明風尚的“超五星級”服務大廳。對新入職員工進行政務禮儀培訓。（監(jiān)察室負責）

（五）強化道德素質，提升奉獻社會的能力，實現(xiàn)好道德目標。

作為政府服務群眾的窗口，政務服務系統(tǒng)干部職工的品德在社會中具有巨大的示范作用和影響力，也是每一名干部職工必須具備的素質修養(yǎng)。

16.每月組織干部職工參與1次志愿服務活動，以德育人、以文化人，營造愛心奉獻的高尚道德情操。（團委負責）

17.每季度組織一次文明城市創(chuàng)建主題宣傳活動，深化“文明創(chuàng)建永遠在路上”的思想自覺和行動自覺，倡導干部職工帶頭遵秩序、講文明，切實發(fā)揮窗口崗位的引領、示范作用，愛崗敬業(yè)、熱情主動，以優(yōu)質的政務服務體現(xiàn)文明意識，做文明銀川的引領傳播者。（監(jiān)察室負責）

18.每年組織一次“最美家庭”“最美奮斗者”“好家庭”等評選活動，注重道德示范引領，倡導干部職工厚植夫妻和睦、尊老愛幼、科學教子、勤儉節(jié)約、鄰里互助的精神土壤。（婦聯(lián)負責）

19.實施干部職工個人重大事項看望慰問制度。遇干部職工生病住院、親人亡故、結婚、生育、退休、家庭遭遇重大變故等情況，進行看望慰問，解決干部職工的后顧之憂，傳遞組織的關愛和溫暖。（工會負責）

(一)加強組織領導，精心組織實施。為確保干部職工綜合素質提升工程取得實效，抓好各項活動安排的落實，成立由黨組書記井勝任組長，黨組成員任副組長，四室一中心主任為成員的工作領導小組，領導小組辦公室設置在政策法規(guī)和宣傳教育科。在領導小組的統(tǒng)一領導下，按照全年活動安排，由政策法規(guī)和宣傳教育科牽頭組織、四室一中心密切配合，結合局工作實際有序實施。

(二)明確工作職責，扎實組織推進。四室一中心要根據責任分工，細化工作方案，制定周密計劃，確保扎實推進。廣大干部職工要積極參與各項活動，形成統(tǒng)一協(xié)調、分工協(xié)作、齊抓共管、有序運行的工作機制，推動干部職工綜合素質提升工程各項工作順利開展。各責任科室于每季度最后一個月30日前將各項工作開展情況報政策法規(guī)和宣傳教育科。

(三)加強督促檢查，注重實際效果。要善始善終開展好干部職工“綜合素質提升工程”，堅持素質能力提升與正常工作開展相結合，堅決防止和克服“轟轟烈烈走形式、走過場”的傾向。各責任科室要積極探索有效方式和實用載體，切實增強活動開展的主動性和實效性，把素質能力提升的效果積極運用到工作中，用工作的質量來檢驗素質能力提升的水平。

人員素質提升方案篇四

當前，我鄉(xiāng)的改革發(fā)展正步入關鍵時期。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，促進全鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展，構建和諧龍?zhí)叮瑢崿F(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，迫切需要培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質干部隊伍。實施“干部素質能力提升計劃”，是立足于龍?zhí)督洕鐣l(fā)展和干部隊伍建設的實際需要，是提升干部的綜合素質、提高干部執(zhí)政能力和工作水平的重要舉措。

實施“干部素質能力提升計劃”對于堅持“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，為推進我鄉(xiāng)經濟社會全面發(fā)展提供思想政治保證和人才支持;對于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，推動學習型政黨、學習型社會建設;對于落實《干部教育條例》，推進我鄉(xiāng)干部教育培訓工作科學化、制度化和規(guī)范化都具有十分重要的意義。

實施“干部素質能力提升計劃”的總體目標是：全面加強和改進干部教育培訓工作，用5年左右時間，大力提升我鄉(xiāng)黨政干部特別是副科級以上黨政領導干部的理論思維和把握全局思維水平，提升貫徹落實科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創(chuàng)新的能力;大力提升專業(yè)技術干部特別是高層次、高技能專業(yè)技術干部的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力、消化吸收再創(chuàng)新能力和科技管理能力、大力提升企業(yè)領導干部戰(zhàn)略決策能力、經營管理能力、市場竟爭能力和推動企業(yè)創(chuàng)新的能力，造就一批政治素質好、駕駛市場能力強、具有戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀企業(yè)家。按照“三支隊伍”發(fā)展的要求，努力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質干部隊伍。

實施“干部素質能力提升計劃”的主要任務是：黨政領導干部5年內完成各級黨校或者組織(人事)部門認可的其他培訓機構累計3個月以上培訓，其中，參加組織調訓的時間不低于20天。提拔擔任領導職務的，確因特殊情況在擔任前未達到教育培訓要求的，應當在擔任后1年內完成培訓。專業(yè)技術干部和企業(yè)領導干部的培訓時間原則上參照黨政領導干部的要求執(zhí)行。

為實施好“干部素質能力提升計劃”，順利完成各級各類干部的培訓任務，力爭通過5年時間，逐步完善干部基本學習培訓、組織計劃調訓、自主學習培訓三大模式，建立適應黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設要求，適應干部學習培訓需求，適應全面提升干部素質和能力目標要求的干部教育培訓體系，形成優(yōu)勢互補、各有側重、菜單式選學、廣泛覆蓋、開放辦學的干部教育培訓新格局。

1、努力加強干部的基本學習培訓。基本學習培訓是每個干部按規(guī)定必順參加的全員培訓形式，包括日常政治理論學習、“菜單式選學”和業(yè)務培訓等。鄉(xiāng)屬各單位、站所要認真堅持每周學習制度，妥善處理好工學矛盾，努力創(chuàng)造條件，確保廣大干部完成基本學習培訓任務。

2、著力改進干部的組織計劃調訓。鄉(xiāng)屬各單位、站所要嚴肅調訓紀律，嚴格按上級要求安排干部參加調訓，被調訓干部要服從安排，認真完成學習培訓任務。

3、大力推進干部的自主學習培訓。倡導和鼓勵干部自主參加的各種學習和培訓，主要包括在職自學、在線學習、攻讀學歷和學位、達標培訓考核、職業(yè)資格培訓等形式的自主學習培訓。鄉(xiāng)屬各單位、站所要采取有力措施在時間上、經費上為干部參加自主學習培訓提供保障，要注意引導干部職工樹立終身學習、學無止境的觀念，積極主參加各種學習培訓，不斷提高自身的素質和能力。

(一)開展“菜單式選學”培訓。正、副科級實職干部每年參加一次“菜單式選學”培訓。

(二)開展全員業(yè)務“大練兵”。鄉(xiāng)屬各單位、站所要充分調動干部學習業(yè)務知識和業(yè)務技能的積極性，采取自行培訓、委托培訓方式，加強干部業(yè)務技能的培訓，使每個干部熟悉和掌握新的業(yè)務知識和工作本領，提高業(yè)務能力。要制定相應辦法，采取有力措施，確保全體干部每年至少完成7天的業(yè)務培訓。

(三)開展信息化學習培訓。各類干部通過現(xiàn)代教育培訓手段進行網絡在線學習，提高干部教育培訓的信息化水平和教育培訓效果。

(四)開展“走出去”學習培訓。每年選派一批干部到外地學習培訓。逐步建立與發(fā)達地方進行多層次、多渠道干部教育培訓合作，采取掛職鍛煉、跟班學習、短期考察學習等方式，選派我鄉(xiāng)干部到外地學習。

(五)開展“請進來”講座活動。圍繞中心工作，緊扣龍?zhí)督洕ㄔO、政治建設、文化建設、社會建設的重大問題和干部群眾關心的突出問題，在干部中開展學習講座，邀請相關著名專家、學者和領導干部作為主講人，幫助干部學習理解黨和國家的方針政策，學習新理論知識，開闊視野、更新觀念，促進工作。

(六)開展基層干部“學先進、謀發(fā)展”感受教育培訓。鄉(xiāng)屬各單位、站所要以科學發(fā)展觀為指導，利用基層經濟社會發(fā)展的成功經驗和做法來教育基層干部。通過深入挖掘本地社會主義新農村建設的好經驗和好做法，每年確定1至2個感受教育培訓基地或示范點，組織農村基層干培進行實地學習考察。要在企事業(yè)單位中樹立一批先進典型，加大宣傳力度，用先進典型教育干部。

(七)開展少數(shù)民族干部和女干部綜合培訓。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有少數(shù)民放干部、女干部培訓工作的同時，以副科級少數(shù)民族干部、女干部和年輕干部為重點，采用跟蹤培養(yǎng)、系統(tǒng)培養(yǎng)的方法，采取理論學習培訓、掛職鍛煉、外出考察學習等方式對少數(shù)民族干部進行綜合培訓。

(一)加強領導，明確任務，分工負責。按照《干部教育條例》的要求，“干部素質能力提升計劃”在鄉(xiāng)黨委領導下，鄉(xiāng)屬各單位、站所要高度重視，加強領導，結合實際，精心組織，制定“干部素質能力提升計劃”的具體實施方案，并做出周密安排，抓好各項任務的落實。

(二)建章立制，加強監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)屬各單位、站所要將干部參加學習培訓的情況列入年底考核的內容。

(三)保障經費，合理投入，提高效益。鄉(xiāng)屬各單位、站所要積極做好實施“干部素質能力提升計劃”的經費保障工作。要充分發(fā)揮各單位和干部本人對教育培訓經費投入的積極性，積極拓寬培訓經費的投入渠道，形成政府、單位和個人共同投入的格局。加強教育培訓經費管理，保證經費的合理使用，降低培訓成本，提高教育培訓工作效益。

鄉(xiāng)屬各單位、站所要高度重視，加強領導，結合實際，精心組織，制定“干部素質能力提升計劃”的具體實施方案，周密安排，抓好各項任務的落實。

人員素質提升方案篇五

為深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，動員全市基層行政執(zhí)法人員踐行初心使命、強化“答卷”意識，進一步提升法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力，夯實基層行政執(zhí)法根基，為推動建設更高水平的法治安陽提供隊伍保障，根據省委、市委開展“能力作風建設年”活動和河南省法治政府建設領導小組辦公室印發(fā)的《基層行政執(zhí)法人員能力提升專項活動方案》的安排部署，結合我市基層行政執(zhí)法實際，制定如下工作方案。

以“提升能力、鍛造作風、實干立身、爭先出彩”為主題，聚焦縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員能力大提升、作風大轉變，通過大學習大培訓大比武，促進基層執(zhí)法人員筑牢規(guī)范執(zhí)法意識、提升執(zhí)法能力和業(yè)務水平、樹立良好形象，努力打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的基層行政執(zhí)法隊伍，為推動執(zhí)法重心下移，深化基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。

（一）開展政治理論大學習活動。立足提升政治能力，增強理論素養(yǎng)，學習十九屆歷次全會精神、省十一次黨代會精神和市十二次黨代會精神，教育引導基層行政執(zhí)法人員把提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力擺在突出位置，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、捍衛(wèi)“兩個確立”，牢固樹立執(zhí)法為民理念，增強執(zhí)法為民意識，充分認識基層執(zhí)法活動對推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要作用，增強使命意識，強化責任擔當，轉變工作作風，做到公正廉潔、忠誠履職，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正、從每一個執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。

1、理解運用法律法規(guī)的能力。重點培訓新修訂的行政處罰法、行政許可法、行政強制法、河南省行政執(zhí)法條例、河南省行政處罰聽證辦法、各系統(tǒng)常用法律法規(guī)和執(zhí)法實務以及法治政府建設相關規(guī)范性文件，夯實執(zhí)法理論基礎。

2、熟練掌握執(zhí)法流程的能力。重點培訓行政許可、行政處罰、行政強制程序，圍繞行政執(zhí)法全過程，對立案、調查取證、審批、告知、決定、送達、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的法定時限、工作標準、風險防范等問題重點講解，提升執(zhí)法人員準確把握執(zhí)法流程的能力。

3、規(guī)范制作執(zhí)法文書的能力。組織執(zhí)法人員認真學習《河南省行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范》《河南省行政處罰文書格式范本（20xx年版）》等文件，熟悉常用執(zhí)法文書的制作標準、送達方式、如何審批簽字等，提高執(zhí)法人員規(guī)范制作執(zhí)法文書的能力。

4、良好的溝通交流能力。開展執(zhí)法禮儀和文明用語培訓，準確理解專業(yè)術語，杜絕執(zhí)法禁忌用語，使執(zhí)法人員能夠和群眾互動交流，爭取群眾的理解和配合，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

5、應急處突能力。組織執(zhí)法經驗豐富的執(zhí)法人員開展傳幫帶活動，采用駐點指導、跟班學習、師帶徒等方式，加強執(zhí)法技巧的總結和傳授，通過案例分析、制作應急預案等方式，使執(zhí)法人員對工作中可能發(fā)生的復雜情況做到心中有數(shù)，能夠有效應對。

市級行政執(zhí)法部門統(tǒng)籌組織本系統(tǒng)基層執(zhí)法人員業(yè)務知識大培訓活動，縣級行政執(zhí)法部門負責具體組織實施，重點是專業(yè)法律知識和業(yè)務技能培訓。縣級司法行政部門負責組織本地區(qū)基層執(zhí)法人員公共法律知識培訓。大培訓活動要做到全覆蓋，每位基層行政執(zhí)法人員要至少參加一次培訓。各縣區(qū)各部門要充分利用各種培訓資源，采取“線上+線下”多種模式組織實施，要務求實效，不能走過場。各部門組織執(zhí)法人員培訓情況要列入本部門年度工作考核內容，執(zhí)法人員參加學習培訓情況要作為執(zhí)法證件年審的重要內容。

1、法律知識大比武。采用知識競賽、案例分析、微課比賽等多種形式進行測試，提高執(zhí)法人員理解和運用法條的能力。

各縣（市、區(qū)）司法局要組織開展基層行政執(zhí)法人員法律知識微課比賽大比武，微課比賽內容圍繞《行政處罰法》、各部門相關法律法規(guī)、法治政府建設、執(zhí)法實務等內容，參賽人員為各縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）從事行政執(zhí)法工作人員。各縣（市、區(qū)）司法局要于4月30日前，將微課比賽大比武活動開展情況報市司法局。

2、執(zhí)法流程大比武。采用案卷評查、模擬執(zhí)法等方式，進一步樹立執(zhí)法人員的程序意識，提高依法行政能力。

各縣（市、區(qū)）司法局要認真組織開展本地區(qū)案卷評查工作，于5月20日前，將評查方案、評查結果、評查工作書面報告報市司法局。

3、文書制作大比武。各縣（市、區(qū)）司法局要通過開展對不同執(zhí)法案例現(xiàn)場制作文書、優(yōu)秀執(zhí)法文書評比等活動，于5月20日前，推薦2至3本優(yōu)秀執(zhí)法文書案卷參加全市行政執(zhí)法案卷評查，全面提升執(zhí)法文書質量。

4、執(zhí)法技巧大比武。采用情景展示、現(xiàn)場觀摩等沉浸式、互動式的方式，綜合展示運用執(zhí)法技巧解決執(zhí)法難題的成效，提高執(zhí)法人員處理復雜問題的能力。

各縣（市、區(qū)）司法局要組織開展執(zhí)法技巧大比武，比賽采取模擬執(zhí)法場景形式進行，簡易程序和普通程序不限，演示時間不超過10分鐘。各縣（市、區(qū)）司法局要精心組織本地區(qū)模擬執(zhí)法場景選拔比賽，并于6月30日前將執(zhí)法技巧大比武活動開展情況報市司法局。

5、應急處突大比武。擬定多種突發(fā)復雜情況，進行應急處置演練，實際檢驗應急預案的可行性，全面測試執(zhí)法人員的快速反應和危機解決能力。

6、裝備操作大比武。主要針對智能執(zhí)法設備使用維護、執(zhí)法業(yè)務平臺和操作系統(tǒng)使用、執(zhí)法信息錄入上傳等信息化方面的操作技能開展實操演練。

各項比武活動可單獨進行也可交叉進行，要從實戰(zhàn)出發(fā)，切實提高演練的指向性、精準度。市級行政執(zhí)法部門統(tǒng)籌組織本系統(tǒng)基層執(zhí)法人員崗位技能大比武活動，縣級行政執(zhí)法部門負責具體組織實施。縣級司法行政部門負責統(tǒng)籌本地區(qū)基層執(zhí)法人員崗位技能大比武活動，要結合實際、突出重點、創(chuàng)新方式，組織開展知識競賽、案卷評查、模擬執(zhí)法、裝備操作等多種形式的比武活動。各縣區(qū)各部門可以結合大比武活動，組織開展基層執(zhí)法能手評選，選樹一批扎根基層、業(yè)務精通、敬業(yè)奉獻的執(zhí)法能手，發(fā)揮引領示范作用，營造學有榜樣、趕有目標的良好氛圍，帶動基層執(zhí)法隊伍素質整體提升。

本次“基層行政執(zhí)法人員能力提升專項活動”的對象范圍是：各縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）從事行政執(zhí)法工作的人員。

（一）動員部署階段（20xx年3月）

各縣（市、區(qū)）各部門根據活動要求，結合自身工作實際，制定有計劃、分步驟、可操作的實施方案，做好動員部署，廣泛發(fā)動基層行政執(zhí)法人員積極參與活動，確保活動開好頭、起好步。各縣（市、區(qū)）實施方案要及時上報市司法局。

（二）組織實施階段（20xx年4月-7月）

各縣（市、區(qū)）各部門按照活動方案，積極推進各項工作落地見效，把能力提升活動與黨史教育、“我為群眾辦實事”等活動相結合，一體推動，堅持以活動促工作、以工作促活動，切實把活動成果體現(xiàn)到提升基層執(zhí)法質效上來。各縣（市、區(qū)）各部門要于7月底前完成大學習大培訓大比武以及執(zhí)法案卷評查、標準化執(zhí)法案例制作、基層執(zhí)法能手評選等工作，相關工作情況及文件材料于7月26日前報市司法局。

（三）總結提升階段（20xx年8月）

各縣（市、區(qū)）各部門要深化拓展活動成果，總結提煉活動中形成的好經驗好做法，既立足當下治標，更著眼長遠治本，進一步完善提升基層行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力的長效機制。市法治政府建設領導小組辦公室將擇優(yōu)推選基層行政執(zhí)法能手參加全省相關評選活動。

（一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）各部門要高度重視，把能力提升活動作為“能力作風建設年”活動的重要載體和抓手。各縣（市、區(qū)）要成立以主管副縣長（副市長、副區(qū)長）為組長的基層行政執(zhí)法人員能力提升專項活動領導小組。市級行政執(zhí)法部門和縣級司法行政部門要切實履行職責，精心組織推動，形成以上率下、上下聯(lián)動、齊抓共管、同頻共振的格局。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調。堅持科學謀劃、統(tǒng)籌兼顧、靈活機動，把集中培訓與個人自學相結合、課堂教學與實地觀摩相結合。處理好學習與工作的關系，講究實效，確保“兩不誤兩促進”。

（三）加強督導落實。要強化結果導向，狠抓落實。各縣（市、區(qū)）各部門要深入基層一線加強指導、檢查和考評，確保活動有序推進。市法治政府建設領導小組辦公室將適時對活動開展情況進行監(jiān)督檢查，并將活動開展情況納入法治安陽（法治政府）建設年度考核內容。

（四）加強宣傳引導。要注重挖掘亮點、總結經驗，充分發(fā)揮主流媒體作用，及時宣傳我市基層行政執(zhí)法人員能力提升活動開展情況和經驗成效，持續(xù)營造濃厚氛圍，樹立基層行政執(zhí)法人員的良好形象。

人員素質提升方案篇六

根據廣州市總工會工作部署，為培養(yǎng)造就高素質職工隊伍，為加快我區(qū)經濟社會科學發(fā)展提供人才保障，區(qū)總工會于20xx年1月一3月面向全區(qū)工會會員開展職工素質提升活動一一春季學歷教育項目。

為確保活動取得實效，特制定方案如下：

（一）培訓項目

培訓項目為春季學歷教育大專、本科兩類，各單位可根據分配的學習名額，組織職工選擇相關培訓機構參加學習。

（二）培訓機構

按照廣州市總工會有關文件精神，本次我區(qū)職工素質提升活動的培訓機構有廣州市職工教育網、廣州工程技術職業(yè)學院等培訓機構，具體專業(yè)院校詳見附件3及附件4。

各培訓機構負責培訓的具體報名和培訓工作，并做好學員建檔工作，在開班前5個工作日內將名單報送區(qū)總工會組宣部審核并公布。

（三）經費分擔

本次學歷教育費用由廣州市總工會、從化區(qū)總工會、鎮(zhèn)（街）、園區(qū)總工會、系統(tǒng)工會，職工分擔。其中，廣州市總工會補助每個學員1500元學費，從化區(qū)總工會補助每個學員1500元學費，原則上各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)總工會（工委會）、系統(tǒng)工會參照從化區(qū)總工會比例補助學員學費，不足部分由職工個人支付。各單位可根據本單位實際，制定本單位補助比例。

各單位工會要積極爭取行政支持，從職工教育培訓經費中撥出專項經費。同時也可從工會經費中劃撥專款，支持職工參加培訓學習，幫助職工提升綜合素質。

（四）補助名額

本次職工素質提升活動春季學歷教育項目共有150個名額，先報先得，額滿即止。

（五）培訓補助對象

1.建立了工會組織并繳交工會經費的單位中，具備會員資格的，本人自愿參加學習培訓的在職一線職工。(一線職工是指企事業(yè)單位中車間（工段、科室）主任（含）以下的職工。)

2.公務員及參公管理人員不納入此次補助對象。

3.每名職工只能享受一次學歷教育補助，已享受過工會學歷教育補助的職工，不得再重復報名。

（一）動員部署階段（20xx年12月下旬）

各級工會要結合實際，進一步細化實施方案，召開動員大會，組織廣大職工參加學習培訓。

（二）組織實施階段（20xx年1月-20xx年3月）

1.報名繳費：

鎮(zhèn)（街）、園區(qū)工會會員可直接到各轄區(qū)職工服務站填表報名，也可到所屬單位工會報名，由單位工會匯總報讀人數(shù)后統(tǒng)一到轄區(qū)職工服務站進行報名;系統(tǒng)、行業(yè)、直屬單位工會會員可到單位工會填表報名，由單位工會匯總報讀人數(shù)后到區(qū)總工會組宣部進行報名（報名表詳見附件1，報讀匯總表見附件2）。

（1）報名時間：20xx年1月2日-3月20日

（2）繳費：按照國家規(guī)定標準收取。根據國家相關政策規(guī)定，廣州市總工會、從化區(qū)總工會、鎮(zhèn)（街）、園區(qū)、系統(tǒng)和單位所補助的經費用于培訓費，不包含教材費、考試費、重修費、入學測試費等。學員的報名費、入學測試費、教材費和重修費由學員本人承擔。學員中途變更學籍轉學、轉專業(yè)、退學等，按教育部有關規(guī)定辦理。

（3）學費支付方式：職工報名通過入學測試被錄取后，先由職工會員按院校規(guī)定全額支付學費。由總工會承擔的費用在職工學員獲得畢業(yè)證書后，到從化區(qū)總工會申請學習補助。

（4）登陸廣州職工教育網進行預登記：

1.根據廣州市總工會的要求，報讀成功學員需要登陸廣州職工教育網或掃描二維碼安裝“廣州工會”app，進入廣州市職工提素圓夢工程學歷教育補助預登記系統(tǒng)進行預登記。預登記時間以廣州市總工會的通知為準。

2.入學及學習服務階段（20xx年3月后）

由學員所報讀的教育機構具體負責組織入學、教育培訓等工作。培訓機構需做好20xx年春季學歷教育學生的入學教育和教材發(fā)放，指導職工進行考試預約。安排班主任進行全程學習、考試和預約服務，組織任課教師進行課程輔導。

3.考試結業(yè)（具體時間由各教育培訓機構按照教學計劃進行）

承擔學歷教育的培訓機構為職工參加學習和考試提供便捷服務，并及時將考試成績向職工公布。學歷教育科目不合格的學員按國家有關規(guī)定重修。

4.申請學習補助

（1）學員完成學業(yè)后，屆時根據區(qū)總工會的相關通知要求填寫學習補助申請表，把申請表原件和相關學歷畢業(yè)證書、本人身份證、學費發(fā)票、申請人名下銀行賬戶等復印件各一份，由轄區(qū)職工服務站或系統(tǒng)、行業(yè)、直屬單位工會審核匯總后，交到區(qū)總工會組宣部申請廣州市總工會、從化區(qū)總工會學習補助。

（2）學員所在單位（鎮(zhèn)街、園區(qū)、系統(tǒng)、直屬單位）工會承擔的費用應在學員獲得畢業(yè)證書時支付。

（三）總結階段（20xx年4月）

由區(qū)總工會組宣部對前幾階段的工作進行總結，做好活動的存檔記錄工作。

（一）加強領導、高度重視

開展“職工素質提升活動”是區(qū)總工會充分發(fā)揮工會大學校作用，全面提高我區(qū)職工隊伍綜合素質、維護職工學習發(fā)展權益的重大舉措，也是一項實實在在的惠及職工、服務職工的項目。各級工會組織要高度重視，強化責任意識，抓好實施落實，促進職工隊伍素質大提升。

（二）精心組織、分工協(xié)作

各單位要落實本單位配套資金，結合單位發(fā)展需要選擇學習項目，民主推薦優(yōu)秀職工參加學習，督促參加學習的職工按時完成培訓學習任務；教育培訓機構要規(guī)范培訓標準，嚴格培訓管理，確保培訓質量，做好學員管理和教學服務工作。要建立規(guī)范的職工大培訓工作臺賬，及時、詳細地記錄學員培訓基本信息、受訓記錄、考核驗收情況等。

（三）廣泛宣傳、深入發(fā)動

“職工素質提升活動”開展的時間緊，任務重，各單位要加大宣傳力度，認真做好宣傳發(fā)動和報名工作，把服務職工的好事做實做好。

（四）健全機制、加強監(jiān)督

各級工會要積極爭取單位行政的支持，同時，也可從本單位工會經費中撥出專項經費開展職工教育培訓，要對項目的實施進行動態(tài)監(jiān)督。區(qū)總工會將組織相關部門和基層工會采用多種方式對培訓機構工作績效進行考核，包括培訓實施方案執(zhí)行情況、學員滿意度、培訓效果、經費使用管理情況等。

人員素質提升方案篇七

這學期我擔任一年級5班的體育課，大部分學生的上課紀律很好，可是有3、4個學生好動、上課只管自己的，注意力不集中。這學期讓學生在課堂中對所學的東西產生興趣，激發(fā)學生對各個項目的求知欲，開學初對各個班級隊列練習加強力度，在不同程度上得到相應的提高，現(xiàn)代的教學隨著社會的發(fā)展，而不斷的更新，在教學時要根據新課程的標準和新的教學理念做好整個體育教學的整體優(yōu)化，提倡游戲教學使學生在游戲中學會運動技能，也同時根據學生的不同需求積極的開展各項體育的教學，讓學生充分體會到學生的主體作用也讓學生在每堂體育課中都能輕松愉快的度過，使學生真正得到學習的樂趣，同時在課堂中穿插安全教育。

體育工作是全面貫徹教育方針的一個重要環(huán)節(jié)，是學校教學工作的重要組成部分，通過體育教學向學生進行體育衛(wèi)常識教育，增進學生的健康，增強體質，促進德、智、體、美的全面發(fā)展，為提高全民族的素質奠定基礎。

使學生初步掌握基本的動作技能和初步認識自己的身體，學會一些體育保健知識的安全常識，及簡單的傷病處理，培養(yǎng)參加鍛煉身體的習慣。

在教學過程中，教育學生熱愛祖國，擁護中國共產黨，養(yǎng)成自覺鍛煉身體的優(yōu)良習慣，陶冶美的情操，養(yǎng)成個人服從組織、遵守紀律、熱愛集體，朝氣蓬勃、勇敢頑強和積極進取的良好品質。

積極參加運動員的選拔工作，切實的組織學校運動會，并對運動員進行各項身體素質的訓練，為學校運動會及區(qū)運動會做好充分的準備。

通過教材內容和體育與知識實踐部分，它的`內容包括最基本的坐、力、行(基礎知識)、各種徒手操、走、跑、跳躍、等多種發(fā)展身體素質練習的結合，培養(yǎng)學生保持正確的身體姿勢，使之初步產生對體育活動的興趣和體育鍛煉的習慣，發(fā)展身體素質提高學生的活動能力促進身心健康成長，使學生了解日常生活有關的衛(wèi)生常識和基本技能，為發(fā)展體育與保健的綜合能力打下基礎。對學生進行集體主義和愛國主義教育，培養(yǎng)遵守紀律、團結互助、積極向上的優(yōu)良品質。

積極參加體育教科研活動，積極與幾個搭班進行溝通，并到各個學校進行聽課學習來提高自己的業(yè)務素質，開展正規(guī)的體育教學，認真上好每堂體育課。認真?zhèn)浜谜n，寫好每堂課的教案，按方案完成教學任務，培養(yǎng)各班體育干部，發(fā)揮小教師的作用。再根據學校的一些具體情況，采取有效的教學措施，培養(yǎng)學生課余體育的興趣和愛好。

讓學生了解并培養(yǎng)學生各種體育基礎常識。使學生形成一種好的上課習慣，初步讓學生學習走和跑的正確姿勢，并通過多種教學方式(以游戲為主)讓學生在玩的過程中學會最基本的運動技能。

學會自我控制、主動學習、積極參與、互相合作、學會游戲、通過學習學會一些基礎的體育知識。