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城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況篇一

歷史思維的科學內(nèi)涵

歷史，從常識的角度講，一方面指的是已經(jīng)發(fā)生的成為過去的事實，其實質(zhì)是指自然界和人類社會的發(fā)展過程。另一方面指對這些事實進行的研究，這是對歷史事實總結(jié)反思的過程。歷史思維是一種歷史觀點和歷史方法，是知古鑒今、以史為鑒，運用歷史視角認識事物發(fā)展規(guī)律、把握前進方向、指導當下和未來工作的觀點和方法。

歷史思維之所以重要，是因為歷史對當下和未來有重要的借鑒作用。王夫之說：“所貴乎史者，述往以為來者師也”。具備歷史思維就能夠充分發(fā)揮歷史的借鑒作用，認識到歷史中的經(jīng)驗教訓，從而讓以后的工作少走彎路。《三國志》中有一句很貼切的話形容歷史：“明鏡所以昭形，古事所以知今?！惫湃私?jīng)常將歷史比作鏡子，這種比喻形象生動地反映出歷史的借鑒作用，拿歷史當鏡子，才能認清當下，明晰未來。歷史之所以能當鏡子，是因為它具備三個特性，即規(guī)律性、發(fā)展性和創(chuàng)造性。領(lǐng)導干部只有把握住歷史的這三個特性才算是把握住歷史思維。

歷史具有規(guī)律性。規(guī)律又稱法則，是事物內(nèi)部本質(zhì)的、必然的聯(lián)系和發(fā)展趨勢。規(guī)律是普遍存在的，世間事物千差萬別，其發(fā)展變化都遵循各自的規(guī)律，歷史也是如此。正是因為歷史具有規(guī)律性，所以相同性質(zhì)的事物在歷史長河中才有可能反復出現(xiàn)。司馬遷在《史記》中總結(jié)出王朝更替的歷史興衰論，提出“原始察終”“見盛觀衰”“承弊易變”觀點，這是運用歷史思維的典型范例。把握歷史規(guī)律性，通常體現(xiàn)為對歷史經(jīng)驗教訓的總結(jié)。把握歷史的規(guī)律性一方面可以獲得歷史的優(yōu)秀經(jīng)驗，增強領(lǐng)導能力;另一方面可以吸取歷史的負面教訓，避免犯錯誤。

歷史具有發(fā)展性。歷史的發(fā)展性其實質(zhì)在于當下的歷史是在過去基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。歷史是過去、當下和未來的統(tǒng)一。當下的歷史之所以能成為現(xiàn)實，是因為過去的歷史中孕育著向當下發(fā)展的條件，當下的歷史在其發(fā)展中也孕育著通向未來的條件。馬克思論述資本主義產(chǎn)生發(fā)展過程時也指出，資本主義的生產(chǎn)關(guān)系是社會生產(chǎn)過程的“對抗形式”，在這種“對抗形式”本身發(fā)展中就孕育著解決對抗的物質(zhì)條件。未來的共產(chǎn)主義更是在“以往發(fā)展的全部財富范圍內(nèi)”實現(xiàn)的真正的人的復歸。辯證法要求我們要用聯(lián)系的觀點看問題，我們看待歷史不應將它僅僅視作過去事件的累積，更應該注重過去事件為當下發(fā)展提供的經(jīng)驗教訓。國家與世界發(fā)展要重視歷史的發(fā)展性，領(lǐng)導的日常工作也要注意以往工作同當下、未來工作的統(tǒng)一。領(lǐng)導干部作為統(tǒng)籌一個部門、一個地方工作的重要人物，必須具備這種統(tǒng)一的眼光。當下的工作是建立在以往工作的基礎(chǔ)之上的，以往工作做得不好，當下的工作就會受影響，進而影響未來的工作部署。

歷史具有創(chuàng)造性。歷史的創(chuàng)造性是指，作為歷史主體的人利用歷史規(guī)律，將歷史規(guī)律同人的目的相結(jié)合創(chuàng)造新歷史。領(lǐng)導干部把握歷史的創(chuàng)造性就是重視人民群眾的意愿和做法。馬克思主義告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。符合大多數(shù)人民群眾意愿的事情才會成為歷史趨勢。黨員干部既來源于群眾，又服務于群眾。

歷史的規(guī)律性、發(fā)展性和創(chuàng)造性是統(tǒng)一的。歷史規(guī)律的重復性和穩(wěn)定性會使歷史規(guī)律在新的歷史階段以新的形式重復出現(xiàn)，但這是在新的更高的歷史發(fā)展階段的復現(xiàn)。人民群眾基于對歷史的規(guī)律性和發(fā)展性的把握才能創(chuàng)造歷史，正如馬克思所說，理論一經(jīng)掌握群眾就能變?yōu)槲镔|(zhì)力量。領(lǐng)導干部培養(yǎng)歷史思維，實質(zhì)是對這三個歷史特性既相區(qū)別又相統(tǒng)一的把握。

歷史思維的運用

具備歷史思維要把握住歷史的規(guī)律性、發(fā)展性和創(chuàng)造性。運用好歷史思維也要從歷史的這三個特性著手，這主要體現(xiàn)：掌握歷史的規(guī)律性以抓住工作重點，把握歷史的發(fā)展性以提升戰(zhàn)略眼光，領(lǐng)會歷史的創(chuàng)造性以更好培養(yǎng)人民情懷。

掌握歷史的規(guī)律性以抓住工作重點。辯證唯物主義告訴我們，規(guī)律具有重復性和穩(wěn)定性。只要條件具備，相同領(lǐng)域事物符合某種規(guī)律，就一定會出現(xiàn)并且發(fā)生作用。比如，遺傳變異規(guī)律在一切生物中都會出現(xiàn)，價值規(guī)律在一切商品社會都會不斷出現(xiàn)。規(guī)律還有根本性，它會決定事物發(fā)展的基本過程。所以歷史思維的一個重要任務就是在復雜多變的歷史現(xiàn)象和歷史聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)潛在的歷史規(guī)律，從而抓住事物的根本，以此作為行動的向?qū)А?/p>

把握歷史的發(fā)展性以提升戰(zhàn)略眼光。戰(zhàn)略是一定歷史時期內(nèi)指導全局的總計劃總方針。戰(zhàn)略眼光就是以長遠和全局的視角審視日常工作，是領(lǐng)導干部必須具備的能力。古語云：“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。”這句話充分體現(xiàn)了當下與未來、局部與全局的統(tǒng)一關(guān)系，同時也能看出時間維度是戰(zhàn)略眼光的重要規(guī)定之一。但是時間維度具有不可逆性和不確定性，不可逆性是指時間無法倒流，不確定性是指未來不容易預知。時間的不可逆性使戰(zhàn)略中的錯誤不易挽回，時間的不確定性使未來的變數(shù)不易預知。那么如何在時間維度的不確定性和不可逆性前提下保證戰(zhàn)略的相對正確呢?答案只能在歷史中尋找。由于歷史的發(fā)展性，過去的歷史事件和歷史人物可以對當下的人和事產(chǎn)生影響，當下的人通過對這些影響的分析和反思就能區(qū)分出哪些是好的經(jīng)驗，哪些是要避免的教訓，在這個前提下就能制定出相對正確的戰(zhàn)略選擇。

領(lǐng)會歷史的創(chuàng)造性以具備人民情懷。人民情懷是黨員干部必須具備的可貴品質(zhì)，心中有人民，才能有所作為。馬克思主義告訴我們，歷史是規(guī)律性和目的性的統(tǒng)一，這里的目的性不是單個人的意愿，而是人民共有的價值追求。符合人民群眾的共有目的，才會符合歷史發(fā)展的潮流。黨員干部領(lǐng)會歷史的創(chuàng)造性，就是領(lǐng)會人民在歷史進程中的主要作用?；仡欬h的歷史，中國共產(chǎn)黨之所以能夠成為世界上最大的執(zhí)政黨，就是因為它自成立之日起就將人民利益作為自己的奮斗目標，進而能夠團結(jié)人民群眾實現(xiàn)民族獨立和國家富強。如果黨員干部在工作中懷有一己私利，站在了人民群眾的對立面，就會失去人民群眾的支持，被歷史淘汰。

城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況篇二

同志們：

近段時間，各地盜賣和非法收購城市公用設(shè)施的違法行為十分猖獗，我市城市公用設(shè)施被盜情況也比較嚴重，對我市城市管理和公共安全造成嚴重威脅。為維護正常的經(jīng)濟秩序和治安秩序，保護人民生命財產(chǎn)安全，保護城市公共設(shè)施，嚴厲打擊盜賣和非法收購城市公用設(shè)施的行為，市政府決定召開這次專項整治工作會議。

剛才，公安、工商、城管和三個區(qū)政府就城市公用設(shè)施的現(xiàn)狀及下一步如何貫徹市政府通告工作作了匯報，提了一些較好的措施和意見。下面，我就搞好這項工作講幾點意見。

一、提高認識，增強保護城市公用設(shè)施的責任心和緊迫感

當前，隨著社會的發(fā)展和文明程度的不斷提高，社會公共安全已成為人們越來越關(guān)注的問題。城市公用設(shè)施的完好使用和其功能的正常發(fā)揮已成為老百姓生活中不可或缺的一部分。這項工作的好壞是“三個代表”的具體體現(xiàn)。但現(xiàn)實生活中，公共設(shè)施被破壞和被盜等方面的問題卻時有發(fā)生，市政公用設(shè)施維護管理狀況不容樂觀。究其原因，除了管理部門自身的問題外，還在于近期不法分子盜賣、破壞行為的猖獗，有關(guān)部門管理措施滯后，市民維護社會公用設(shè)施的意識有待提高等。剛才市城管局匯報中提到，今年1—10月份，單市政井蓋就被盜、毀損了564個，造成多次行人墜井事故，經(jīng)濟損失達159,520元;城市照明設(shè)施及輸電設(shè)施被盜損失達39萬多元。由此引發(fā)的社會公共安全等問題越來越嚴重。因此，各部門必須充分認識到加強城市公用設(shè)施管理的重要性，將保護城市公用設(shè)施提高到維護公共安全、維護社會穩(wěn)定的高度，加大工作力度，開展專項整治，切實保護城市公用設(shè)施。

二、加強宣傳，營造全社會共同參與維護城市公用設(shè)施的良好氛圍

城市公用設(shè)施是千家萬戶所必需，其功能的正常發(fā)揮需要各級各部門和社會各界、廣大群眾的共同維護。要構(gòu)建“政府主導、部門搭臺、社區(qū)組織、群眾參與”的社會宣傳網(wǎng)絡體系，充分發(fā)揮社區(qū)在維護城市公用設(shè)施中的基礎(chǔ)作用。宣傳部門在今年底前要組織電視、電臺、報刊等新聞單位進行專題報道，發(fā)揮媒體輿論導向作用。加大宣傳教育力度，增強職工和群眾的主人翁意識，構(gòu)筑全社會共同維護的大格局，使破壞、損毀、盜賣城市公用設(shè)施的不法分子成為“過街老鼠”。

三、齊抓共管，構(gòu)建維護城市公用設(shè)施聯(lián)動體系

當前，要有效改善我市城市公用設(shè)施的現(xiàn)狀，維護社會公共安全，切實保護群眾生命財產(chǎn)安全，各級各部門必須對城市公用設(shè)施管理中出現(xiàn)的問題尤其是盜賣和非法收購城市公用設(shè)施的問題引起高度重視。為此，市政府高度重視，發(fā)布了通告。公安、工商、城管等重點職能部門更要切實履行好自己的職責，相關(guān)部門要積極配合。

(一)公安部門。要嚴格按照《通告》要求，加大打擊盜賣和非法收購違法犯罪行為的力度，要認真整頓城區(qū)廢舊金屬收購市場治安秩序，強化管理，堅決堵住銷贓渠道，建立特種行業(yè)管理長效機制。公安機關(guān)在專項整治期間要集中力量，加強排查，加大打擊力度。要根據(jù)不法分子的活動規(guī)律，經(jīng)常有的放矢進行夜間伏擊,一旦發(fā)現(xiàn)有盜竊市政設(shè)施的行為，立即進行查處;對于盜賣和非法收購行為猖獗的，要依法予以處罰，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(二)工商部門。在開展專項整治期間，要牽頭組織，積極開展廢舊物資收購站點大

清查，以此規(guī)范廢舊物資收購站點,對違法經(jīng)營者和超范圍經(jīng)營的依法查處;對無照經(jīng)營的

一律依法予以取締。三個區(qū)政府要積極配合，要通過這次專項整治行動，使城區(qū)廢舊物資站點的布局得到清理并重新規(guī)范。

(三)城管部門。要加強對城市公用設(shè)施的巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改或通知設(shè)施權(quán)屬單位采取補救措施，以維護正常的城市管理秩序和確保社會公共安全;對流動銷售城市公用設(shè)施廢舊材料和非法占用公共場所擺攤設(shè)點收購、堆放廢舊材料的，依法予以查處;要采用監(jiān)控手段或運用現(xiàn)代科技管理城市公用設(shè)施，學習先進城市的經(jīng)驗，可逐步在城市公用設(shè)施管理上采用全程監(jiān)控手段、在城市主要公用設(shè)施上裝配探頭、或在設(shè)計井蓋等公用設(shè)施時裝配發(fā)光防竊技術(shù)，以此減少城市公用設(shè)施的失竊率。

(四)三區(qū)政府。廢舊物資回收站點多數(shù)在小街小巷，既污染環(huán)境又影響市容。為凈化城市便于管理，廢舊物品的收購站點和倉儲保管地點要退出主城區(qū)，三區(qū)政府今年底前集中在城郊選址建立廢舊物資交易市場，統(tǒng)一規(guī)范管理，便于公安、工商、城管、環(huán)保的各項管理工作，從源頭上切斷城市公用設(shè)施被盜后的去向，堵住銷贓的渠道，讓盜竊者無處銷贓，從根本上杜絕公用設(shè)施被盜情況的發(fā)生。三區(qū)政府一方面要引導社區(qū)居民提高道德水平，樹立家園意識，發(fā)現(xiàn)盜竊、破壞市政設(shè)施的行為及時舉報;對有功人員給予獎勵;另一方面要強化公用設(shè)施的屬地協(xié)管制度，對分布于社區(qū)里的公用設(shè)施定點定人協(xié)管，形成市民參與保護公用設(shè)施的防范體系。

(五)環(huán)保部門。加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，對未經(jīng)審批的廢舊物資回收站點，堅決予以取締。

(六)建設(shè)部門。要加強未移交小區(qū)的管理力度。一方面要嚴格督促開發(fā)商將應配套的設(shè)施予以配套完善;另一方面配套設(shè)施在未移交期間要注意劃分區(qū)域分類管理，小區(qū)建成后要按照建設(shè)規(guī)范進行移交。

(七)宣傳部門。要加大宣傳力度。宣傳部、廣電局要充分運用電視、電臺、報刊等新聞媒體加大城市公用設(shè)施保護的宣傳，營造“保護城市公用設(shè)施人人有責”的良好氛圍;要加大對盜賣和非法收購城市公用設(shè)施不法行為的曝光力度，增強警示教育效果。

(八)綜治部門。要將社區(qū)公用設(shè)施的保護情況，納入年度綜治項目，視其保護情況給予評定打分。

對城市公用設(shè)施的管理，要建立權(quán)屬單位負責制。本著“誰擁有誰負責”的原則，公用設(shè)施權(quán)屬單位應各司其職、各負其責，建立健全各項制度，加強管理，定期檢查，守護好各自的設(shè)施;各設(shè)施權(quán)屬單位還應建立相應的配合協(xié)調(diào)制度，相互協(xié)作，互通信息，對檢查過程發(fā)現(xiàn)的問題及時通氣;要設(shè)立獎勵基金，對舉報查實或有突出貢獻者給予獎勵。今天到會的公用設(shè)施權(quán)屬單位，在會后要對已被盜和毀損的公用設(shè)施，抓緊時間進行恢復，以維護城市正常的秩序，保護人民生命財產(chǎn)安全和良好的生活環(huán)境。

同志們，城市公共設(shè)施的管理是一項系統(tǒng)管理工程，單靠權(quán)屬部門和城管部門是不夠的，要動員全社會，共同參與保護市政公用設(shè)施，共同打擊盜竊、毀壞市政公用設(shè)施的違法行為，以我們的實際行動，踐行“三個代表”的要求，才能使我們的城市管理水平上臺階，才能更好維護城市公共利益和廣大群眾的生命財產(chǎn)安全，使我們的城市更加美好和諧，群眾更加安居樂業(yè)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況篇三

國家環(huán)保總局x局長曾經(jīng)指出，獲得國家環(huán)保模范城的城市下一個目標是創(chuàng)建生態(tài)市。海南是國家批準建立的全國第一個生態(tài)未范省，建成生態(tài)省需要30年時間，我市建成生態(tài)市力爭用20xx年時間。我們認為，在創(chuàng)建生態(tài)市這一漫長的進程中，其創(chuàng)建的指導原則、基本框架、核心內(nèi)容還是離不開創(chuàng)模的基本精神。從這個意義上講，創(chuàng)建生態(tài)市是創(chuàng)模的繼續(xù)，創(chuàng)模的提高和發(fā)展是建成生態(tài)市的必由之路。自20xx年2月我市被授于國家環(huán)保模范城市之日起，市委市政府注重從以下幾個方面深化、拓寬創(chuàng)模工作的新思路和新舉措。

一是實行三大戰(zhàn)略調(diào)整。我們認為，環(huán)保模范城的精華在于引導城市的可持續(xù)發(fā)展，在于從生存、發(fā)展空間上、戰(zhàn)略上把握和調(diào)整生產(chǎn)、生活方式成為良好的生態(tài)循環(huán)，于是，我們進行了三大戰(zhàn)略性調(diào)整。其一，調(diào)整了工業(yè)布局。把位于中心城區(qū)的老工業(yè)污染源幾乎都已搬遷到下風向的新工業(yè)區(qū)，大大改善了中心城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，為廣大市民提供了舒適的工作、生活環(huán)境，也為工廠企業(yè)提供了新的發(fā)展空間和潛力。其二，調(diào)整了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。鞏固提高了第一產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展了第二產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化拓展了第三產(chǎn)業(yè)，使20xx年的財政收入達到歷史最好水平，為環(huán)境建設(shè)提供了財力保障，僅在空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)、二級監(jiān)測站建設(shè)、環(huán)境監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)、電腦開發(fā)、監(jiān)察監(jiān)測用車等方面的環(huán)保能力建設(shè)就投入了近20xx萬元，全市污染物排放總量控制在省下達的指標之內(nèi)。其三，調(diào)整了發(fā)展戰(zhàn)略。市委市政府從生態(tài)環(huán)境資源的實際出發(fā)，確立了“兩地一中心”(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、熱帶濱海旅游勝地和區(qū)域性商貿(mào)中心)的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。20xx年完成工業(yè)總產(chǎn)值161.38億元，比20xx年增長1.5倍，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值31%，一批電子信息、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地初步形成。旅游總收入33.75億元，全國熱帶濱海旅游勝地構(gòu)架初步形成，開始走出一條新興工業(yè)增產(chǎn)不增污，繁榮經(jīng)濟貿(mào)易增效不增污，發(fā)展旅游增景不增污的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

二是組織編制《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。我們委托中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心編制的《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》已通過有關(guān)專家評審，鑒于行政區(qū)劃調(diào)整，我們正著手編制新生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，力求規(guī)劃近期目標達到：(1)生態(tài)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模;(2)綠化覆蓋率全國領(lǐng)先水平;(3)生活垃圾及污水無害化、資源化水平全國領(lǐng)先;(4)環(huán)境質(zhì)量保護全國一流;(5)居民生活質(zhì)量達全國先進水平;(6)人居環(huán)境達全國一流。與此同時，我們還組織市規(guī)劃、水務、城建部門聯(lián)合制定“全市水系改造規(guī)劃”，目前市政府已出臺“xx市整治地表水實施方案”，注重解決市區(qū)內(nèi)無水源補給的地表水體的凈化美化問題，使死水變活水，靜態(tài)水變動態(tài)水，污水變秀水。

三是大舉城市綠化美化。自建成1250畝的“萬綠園”之后，市委市政府便作出建造“西海岸帶狀公園”的決定，在占地1600畝，長10公里的西海岸修建了觀海人行步道10公里，種植椰子樹等多種樹木2萬多株，花草覆蓋整個海岸線，在沿線上塑造不同風格的10個景點，把觀海長廊園林燈連成一片，達到了“把海露出來，把路連起來，把地綠起來，把燈亮起來，把景美起來”的建設(shè)目標。近年來，我們結(jié)合舊城區(qū)改造和對建筑密度過大的新區(qū)進行調(diào)整性拆除，將拆除的地面做綠地，僅在中心城區(qū)內(nèi)就新建了街邊綠地、街頭公園48塊，植樹18萬株，種植花灌木近100萬株，地被植物40萬平方米，擺放鮮花35萬盒，新增綠地面積300多公頃。今年8月起我市又啟動五大道路出口“三邊”(海邊、城邊、路邊)造林綠化工程。該工程為種植幾十個樹種林木為主體的城市森林生態(tài)體系，提高城市森林覆蓋率，總造林面積達10萬畝，以展示“城在綠中”的生態(tài)環(huán)境。

四是開展飲用水源保護區(qū)建設(shè)。市委市政府一貫把水源地保護放在環(huán)境保護工作的重要位置，把它當作制約城市發(fā)展要素的戰(zhàn)略任務來抓。創(chuàng)模時我們建立了永莊水庫、金牛嶺地下水源保護區(qū)，近兩年來，我們又建立了沙坡水庫保護區(qū)，目前又正在開展南渡江龍?zhí)溜嬘盟吹乇Ｗo區(qū)的建設(shè)工作。該水源是目前和今后的主要生產(chǎn)生活供水水源地，我們將嚴格按照建立保護區(qū)的規(guī)范要求，徹底解決保護區(qū)周邊污染問題，并在水源地取水點安裝水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，以保證取水安全。

五是開展文明生態(tài)村建設(shè)。從20xx年起，市委市政府將四套班子領(lǐng)導的鄉(xiāng)村工作聯(lián)系點作為建設(shè)文明生態(tài)村的試點單位，力求把文明生態(tài)村建設(shè)成為生態(tài)市建設(shè)的重要切入點，推動城市化發(fā)展的進程。目前已從原來35個試點鄉(xiāng)村擴大到85個文明生態(tài)村。在此基礎(chǔ)上，按照《市文明生態(tài)村建設(shè)工作規(guī)劃》和《市文明生態(tài)村規(guī)劃編制工作方案》，成立了三個生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃工作小組，對新一輪135個文明生態(tài)村建設(shè)進行規(guī)劃設(shè)計，使文明生態(tài)村建設(shè)步入系統(tǒng)、規(guī)范、深化的發(fā)展軌道。通過創(chuàng)建文明生態(tài)村，不僅整治了鄉(xiāng)村臟亂差，修建了鄉(xiāng)村道路，建立了垃圾收集站，配備了垃圾清運車，設(shè)立了文化娛樂場所，營造了鄉(xiāng)村花園，而且建立了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建了“冬瓜村”、“檳榔村”等各具一格的“一村一品”生態(tài)產(chǎn)業(yè)專業(yè)村222個，為全面建設(shè)小康走出了一條新路。

各位領(lǐng)導、同志們，市委市政府相信，通過國家環(huán)保總局對我市創(chuàng)建環(huán)保模范城的復核，必將成為加強我市經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)、環(huán)境建設(shè)的新動力，必將成為加快我市率先基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的新活力，必將成為加速我市打造綠色國際性城市的新起點。一個充滿生機與希望的新將會展示在世人面前。

謝謝大家。

城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況篇四

同志們：

剛才，作了工作報告，講了很好的意見，就貫徹會議精神做好規(guī)劃工作，特別是抓好市委17號文件的落實講了很好的意見，我都贊成。

近幾年來全市規(guī)劃工作取得了長足進步，體現(xiàn)在以下幾個方面：一是規(guī)劃意識明顯增強。從市到區(qū)(市)縣包括有關(guān)部門再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家的規(guī)劃意識都有明顯增強。二是規(guī)劃工作有了長足進步。幾年前規(guī)劃的龍頭作用發(fā)揮得不夠充分，規(guī)劃滯后。經(jīng)過這幾年的努力，我們實現(xiàn)了中心城區(qū)控制性詳規(guī)滿覆蓋，重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃乃至分區(qū)規(guī)劃已基本編制完成。在這么短的時間內(nèi)趕到這種程度，是很不容易的一件事情。三是規(guī)劃管理水平不斷提高。不管是規(guī)劃的編制還是規(guī)劃的實施和監(jiān)管，都比過去有了明顯加強。另外，規(guī)劃的指導思想發(fā)生了可喜變化，最突出的就是規(guī)劃編制和管理由過去主要集中在中心城區(qū)擴大到城鄉(xiāng)一體。這個進步是深刻的，凝聚著我們規(guī)劃戰(zhàn)線以及全市上下各個方面的心血，是讓人欣喜的一件事。但規(guī)劃工作也還存在很多問題，規(guī)劃意識不強、規(guī)劃水平不高、規(guī)劃工作指導思想還不夠科學、不夠先進等問題在不同地方還不同程度地存在。我在下基層調(diào)研的時候，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這些問題。市委、市政府在前一階段工作基礎(chǔ)上，經(jīng)過長時間的調(diào)查研究，制定下發(fā)了17號文件，這是全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中帶有歷史意義的一件大事。所以，召開這個會議對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進行重新部署，十分必要。下面，我就進一步做好規(guī)劃管理工作強調(diào)幾點意見。

第一，要高度重視規(guī)劃工作。規(guī)劃是基礎(chǔ)，是龍頭。我每到一個地方調(diào)研，都要求你們拿出規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃來檢查工作的落實情況，一個目的就是要督促你們重視規(guī)劃。當前，我們進入了科學發(fā)展的新階段。發(fā)展是第一要務，怎么樣來抓發(fā)展，過去的老辦法不行了，要有新辦法，就是必須在科學發(fā)展觀的指導下推動發(fā)展。這就要求有比較強的規(guī)劃意識，有一個比較好的規(guī)劃，這是我們貫徹落實科學發(fā)展觀的基礎(chǔ)。最近，我們不斷強調(diào)要增強各種意識，如環(huán)保意識、市場意識、集約利用資源意識、歷史文化保護意識、規(guī)劃意識等等，其中規(guī)劃意識是基礎(chǔ)。比如土地招標拍賣，最基本的一個前提就是要提供一個規(guī)劃設(shè)計條件，否則這個工作就沒法進行?？梢赃@樣說，規(guī)劃工作既是我們各級黨委政府落實科學發(fā)展觀的基礎(chǔ)，又是依法行政的基礎(chǔ)。因此，規(guī)劃工作不重視不行，重視得不夠也不行。我們?nèi)猩舷乱叨戎匾曔@項工作。今天到會的除了規(guī)劃系統(tǒng)的同志，還有區(qū)(市)縣和30個重點鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導，希望你們帶頭做好這項工作。特別是重點鎮(zhèn)的同志，以前相對不重視這件事，想干什么大家商量一下就干了，現(xiàn)在不允許了，區(qū)(市)縣要管你，市上要管你，再那樣干就可能會違法。

第二，要科學制定好規(guī)劃。落實好規(guī)劃工作，首先要高度重視規(guī)劃編制工作。前一段時間我注意到一個有意思的現(xiàn)象：都說規(guī)劃重要，但對規(guī)劃編制卻缺乏應有的重視，只是交待有關(guān)部門去辦，但到底該怎么編制包括在最后審議的時候都重視得不夠。有的同志講規(guī)劃是城市建設(shè)的“憲法”，制定好以后經(jīng)人大常委會以法律的形式固定下來，誰也不能變。但前提是要把規(guī)劃制定好，是一個科學的規(guī)劃。弄一個錯誤的東西出來還不能改變，這不是麻煩了嘛!作為主要領(lǐng)導同志，為官一任，主政一方，趕上了制定和調(diào)整規(guī)劃的歷史機遇，你就要負起責任來，制定一個能指導今后若干年長遠發(fā)展的規(guī)劃。這里，我要說幾句自我批評的話。我們成都市雖然受到不少表揚，但坦率地講，我們的城市規(guī)劃建設(shè)水平同先進城市相比還有很大差距。這些差距有一些我們能在近期趕上，但有相當多的近期趕不上。這就是過去規(guī)劃不到位帶來的問題。規(guī)劃工作做不好，其影響是根本性的、長遠的，我們的繼任者無法彌補。所以，我們要以對歷史負責的精神來制定規(guī)劃。其次，編制規(guī)劃要有先進的指導思想，即城鄉(xiāng)一體的思想。不光是中心城區(qū)，整個農(nóng)村地區(qū)都要納入統(tǒng)一的規(guī)劃管理，編制完整的、科學的、適當超前的規(guī)劃，做到高水平、高質(zhì)量。做到這一點，需要寬廣的眼光、科學的態(tài)度，放眼世界、放眼全國，不要就成都說成都，就區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)說區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時要防止雷同，在新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理中，要力戒趨同。從規(guī)劃的制定開始，就要突出歷史文化、突出特色、突出資源條件。有一句話叫做“越是民族的就越是世界的”。我們的一些重點鎮(zhèn)，把特色利用好、規(guī)劃好，就是世界水平，不要一味地追求寬馬路、大廣場，有特色的東西才是有持久生命力的東西。第三，制定規(guī)劃要有高度負責的態(tài)度。大規(guī)劃院、大規(guī)劃師做的不一定就好，一定要有一套嚴格的辦法來保證規(guī)劃編制的質(zhì)量。現(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計市場非常繁榮，業(yè)務很多，有些規(guī)劃設(shè)計院忙不過來，要么就給你派一個沒有水平的人來，要么就極不負責任給你克隆一個。有些地方的規(guī)劃我相信規(guī)劃師都沒有認真調(diào)查過，所以做出來的東西不適用。要重規(guī)劃質(zhì)量，不要重虛名，不要迷信任何規(guī)劃設(shè)計單位。不管怎么樣，是我在給你付錢，我是“東家”，你做的東西必須要滿足我的要求，滿足不了要求就不給錢。就規(guī)劃設(shè)計市場管理的角度講，對那種極不負責任簡單克隆造成損失的設(shè)計單位，要給予懲處，如市場禁入等。

第三，要嚴格執(zhí)行規(guī)劃。首先，執(zhí)行規(guī)劃要嚴格依法。對于確實成熟的規(guī)劃，要通過法律的形式把它固定下來。對于城市規(guī)劃要有一種敬畏，輕易不能去碰，要象對待法律一樣嚴肅地對待它。這里有另外一個問題，就是規(guī)劃制定以后還能不能改呢?因為目前我們大量的規(guī)劃編制都是在補課，所以難免質(zhì)量不高。即使有很長的時間準備、編制，但受水平和時代的局限，也可能還有需修改的地方。關(guān)鍵在于修改要經(jīng)過法定程序。規(guī)委會(各區(qū)(市)縣都應該有規(guī)委會)審定通過的規(guī)劃，如確需修改，必須通過必要的程序來修改，不能哪個同志覺得不對、看著不順眼就把它改了。原來是由區(qū)(市)縣一級確定的，就應由區(qū)(市)縣討論、確定才能修改，包括吸收專家的意見。原來是由市一級確定的，就應由市一級討論、確定才能修改。其次，執(zhí)行規(guī)劃要堅決。在規(guī)劃面前要鐵面無私，無論在什么情況下，無論面對哪一種壓力，大家都要按規(guī)劃辦事，形成習慣。做到嚴格按規(guī)劃辦事，領(lǐng)導很關(guān)鍵，特別是主要領(lǐng)導要帶頭。同時，要加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。這些年對規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督不力的問題依然存在。有了規(guī)劃不嚴格執(zhí)行，再好的規(guī)劃也不過是一張圖紙。執(zhí)行得怎么樣，能不能維護規(guī)劃的嚴肅性，有效的監(jiān)督檢查是很關(guān)鍵的問題。這次我們成立規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局來專司其職，就是要強化規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督。大家要重視這項工作，從事這項工作的同志要真正負起責任來。要定一個規(guī)矩，將來哪個地方發(fā)現(xiàn)了違規(guī)而沒有及時得到糾正，就要追究執(zhí)法監(jiān)督人員的責任。因為這項工作應該說比其他工作要直觀得多：一個項目批到哪里、有沒有經(jīng)過批準、是不是按批準的要求在建設(shè)，都可以直觀地看到。如果違反規(guī)劃沒有及時發(fā)現(xiàn)，沒有及時處理，那么誰管這個事誰就失職。

第四，要落實好市委17號文件，切實加強規(guī)劃管理隊伍建設(shè)。貫徹落實好市委17號文件是件大事。希望各區(qū)(市)縣、各有關(guān)部門按照文件要求，按照這次會議的部署認真地抓好落實，形成城鄉(xiāng)一體的新型規(guī)劃管理體制。這是我們城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略當中十分重要的、帶有基礎(chǔ)性的一個組成部分。規(guī)劃管理對不少同志來講，是過去接觸不多的一個領(lǐng)域。在按照新形勢的要求抓好隊伍建設(shè)、建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理體制和機制的工作當中，領(lǐng)導要帶頭學習規(guī)劃知識。知之不多不要緊，誰也不能生而知之，我們要從干中學。主要領(lǐng)導同志要有主動學習的意識，各區(qū)(市)縣委書記、區(qū)(市)縣長和鎮(zhèn)的黨委書記、鎮(zhèn)長要擠出一點時間來，帶頭學習規(guī)劃知識。不要求大家都成為專家，但常規(guī)性的東西要懂，規(guī)劃意識要有，這樣才能領(lǐng)導好規(guī)劃工作。另外要借貫徹落實市委17號文件的機會，把規(guī)劃管理隊伍配強。各個地方都要想辦法吸收一些專家人才進入規(guī)劃隊伍，盡管不必人人都是專家，但必須得有專家，而且是合格的專家。同時要對原有的規(guī)劃人員加強培訓，組織人事部門要有意識地加強這方面的培訓。

希望通過我們?nèi)猩舷碌墓餐?，使全市的?guī)劃管理工作在科學發(fā)展觀的指導下，建立城鄉(xiāng)一體的嶄新體制和機制，為推進城鄉(xiāng)一體化、全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)“三最”目標、最終實現(xiàn)和諧社會作出應有的貢獻。