為了保障事情或工作順利、圓滿進行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？接下來小編就給大家介紹一下方案應該怎么去寫，我們一起來了解一下吧。

規劃編制工作方案篇一

以科學發展觀為指導，根據全市國民經濟和社會發展戰略規劃，結合能源、車輛發展趨勢，按照統籌城鄉發展、合理控制總量、優化布局結構、服務經濟民生、科學制定目標的原則，加強成品油分銷體系宏觀調控和微觀管理，突出成品油零售體系與配送體系發展有機結合，建立起與我市國民經濟發展相適應、滿足廣大消費者需要、布局合理、競爭有序、功能完善的成品油分銷服務網絡體系。

發展規劃由成品油零售體系（加油站）發展規劃和成品油配送體系（批發、倉儲企業）發展規劃組成。各縣（市、區）商務主管部門負責完成并送審本地發展規劃意見。發展規劃編制完成后由省商務廳負責下達并組織實施。

發展規劃期限為5年，即20xx－20xx年。

（一）成品油零售體系發展規劃

1．規劃調整范圍：新建、遷建、擴建和調整的加油站以及流動加油船。

2．布點設置原則和標準：按照《xx省成品油市場管理實施辦法》要求執行，并與土地利用總體規劃、城市總體規劃、城鎮規劃和交通規劃相銜接。高速公路服務區“十三五”期間加油站規劃布點，由省交通廳提出具體意見，經審核后，列入本次規劃。

3．合理確定總量：按照“科學發展、合理布點、優化布局”的原則，以20xx年度經省商務廳成品油經營資格年檢合格核發證的加油站數為基數，以加油站數量增長速度與成品油市場需求增長速度相適宜的原則確定加油站規劃布點總量。優先考慮新增公路（道路）、新區和農村網點。已超布點設置標準的路段，不再增設新規劃點。

4．做好與“十二五”規劃的銜接：我市因“三停”要求致使“十二五”發展規劃中尚有較多未建、未批準的規劃點（包括《xx市“十二五”期間（20xx-2015年）新增農村加油站網點明細表》中的77個網點），經與土地、規劃、交通等部門核實后，可調整到“十三五”規劃中。

（二）成品油配送體系發展規劃

1．規劃范圍：本市境內設立的油罐總容量在10000立方米以上的成品油倉儲設施（油庫），且需具備碼頭、航道、鐵路專用線、管道等配套條件。

2．征求部門意見：倉儲規劃應充分征求發改、國土、規劃、安監、消防、交通、港口等部門意見。

3．合理布局：以20xx年成品油消費量和最低限的庫存量為基礎，以滿足本地區成品油供應需求為準則來規劃倉儲庫容量。油庫服務半徑：省級中心油庫，原則上輻射半徑在150公里左右；市級分銷油庫，輻射半徑在100公里左右；縣級直銷油庫，輻射半徑在60公里左右。

根據工作實際和規劃編制的具體要求，規劃編制工作進度分五個階段：

（一）前期調研階段（20xx年3月-5月）

各級商務主管部門要認真研究、周密部署規劃編制工作，并會同國土、規劃、交通、安監等部門盡快成立規劃編制組織機構，組建規劃編制起草小組，組織前期調研和實地察看，總結評估“十二五”時期規劃執行情況，提出“十三五”規劃基本框架與思路。成品油倉儲和加油站行業發展規劃執行情況總結（樣本見附件3），請各縣（市、區）商務主管部門于5月28日前以電子文檔格式和書面形式報至我局，并填報附件4－10表，同時附截至20xx年底所轄區域內油庫及加油站布局圖。

（二）研究起草階段（20xx年6月-7月）

在前期調研基礎上，著手起草規劃意見。各地零售體系（包括附件11布點明細表）和配送體系“十三五”發展規劃意見于6月26日前以電子文檔格式和書面形式報送我局，經我局審核匯總后于6月30日前報省廳。省商務廳將會同有關部門，結合各地制定的發展規劃意見，編制全省零售體系和配送體系“十三五”發展規劃，同時組織專家組對各地上報的布點規劃和庫容量進行論證，于7月底完成全省發展規劃的征求意見稿。

（三）征求意見階段（20xx年8月）

規劃初稿形成后，省廳將召開成品油“十三五”規劃征求意見會，邀請相關部門、專家學者和企業對規劃征求意見稿進行論證、評估。同時，在商務廳網站面向社會公眾征求意見。在綜合整理各方面意見的基礎上，對規劃進行修改和完善。

（四）送審階段（20xx年9月）

省廳于年9月底前形成發展規劃送審稿，報商務部審定。

（五）審議發布階段（20xx年10月）

發展規劃報商務部批準后，將對外公開發布，商務系統要做好規劃的宣傳貫徹，根據規劃做好相關行政許可工作。

編制發展規劃是一項時間長、任務重、涉及面廣的系統工程，各縣（市、區）要高度重視，加強組織領導，采取切實有效措施，保證規劃編制工作順利開展。

（一）成立機構，提供保障。各縣（市、區）要成立相應的規劃編制工作領導小組，建議由當地政府分管商務工作的領導任組長，邀請同級建設、國土、安監、交通等相關部門參加規劃編制工作。領導小組要對當地規劃編制工作進行指導和部署，研究決策重大問題和事項，加強同級政府部門之間的銜接協調。編制成品油發展規劃所需的經費，請各縣（市、區）協調同級財政部門予以保證。

（二）全面總結，科學前瞻。各縣（市、區）要對成品油分銷體系“十二五”規劃執行情況進行總結評估，吸取有益經驗，分析存在問題，提出解決措施。要充分考慮“十三五”期間宏觀經濟形勢和社會發展方向，對成品油市場“十三五”期間可能面臨的機遇和挑戰進行深入分析，對供求趨勢進行科學前瞻和合理預測。

（三）目標明確，務實可行。各縣（市、區）商務主管部門要準確把握縣（市、區）情，根據本地經濟社會發展所處階段，科學務實地編制規劃。既要研究提出預期性、導向性的指標（如成品油消費規模、汽車保有量等），也要研究提出有約束力、可評估的指標（如加油站、油庫數量、規模的調控原則等）。成品油零售體系發展規劃要與成品油配送體系發展規劃有機結合，相互銜接，形成合力。

（四）突出重點，服務全局。要發揮規劃引導作用，提高成品油銷售企業服務水平和市場供應保障能力，創造良好的市場秩序。要充分考慮資源和生態環境的承載能力，努力建設“低消耗、少排放，能循環、可持續”的環保型、節約型成品油分銷體系，為資源綜合利用和循環經濟發展服務。要統籌安排、整體規劃非油品業務發展,提升成品油經營企業新的經濟增長點。

（五）城鄉統籌，協調發展。促進城鄉成品油資源有效流通，縮小城鄉社會公共服務水平差距，實現普遍服務和市場效率的有機結合。促進中心城區、中小城鎮和邊遠鄉村等不同地區成品油銷售網絡協調發展，滿足農業生產和農民消費水平提高的需求。對于現有不符合城鄉或行業發展規劃，局部地區密集的加油站，要統籌計劃，制定切實可行的措施，按規定搬遷或關閉，逐步實現各地區加油站布點規范化，間距合理化。

（六）社會參與，公眾監督。采取多種形式，在規劃編制的各個環節提高社會公眾對規劃編制的認知度和參與度，增強規劃的科學性、民主性和可行性，為社會各界達成共識落實規劃奠定良好基礎。要組織和動員相關部門、企業和專家參與編制發展規劃，廣泛聽取各方面意見，提高規劃編制過程的透明度。成品油經營企業要積極配合，主動參與，發揮作用。

規劃編制工作方案篇二

圍繞建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的總體要求，對村莊進行科學規劃，通過建設與改造并舉，改善農村生產生活環境。從20xx年下半年至20xx年底，分期、分批完成全市xx個鎮（xx個中心鎮、xx個一般鎮）共xxx條行政村的村莊規劃編制工作。

（一）政府引導，村民參與。

加強政策指導，堅持陽光操作，引導村民積極參與村莊規劃的編制和實施工作。及時公開村莊規劃成果，接受村民監督，確保規劃確定的目標、內容和實施方法充分體現村民的意愿和利益。

（二）因地制宜，分類指導。

堅持因地制宜，立足實際，分類指導，穩步推進村莊規劃編制工作，切忌照搬城市建設模式，避免大拆大建。

（三）整體規劃，分期實施。

各有關區（縣級市）、鎮政府應從統籌本地區城鄉發展的需要出發，結合村莊經濟社會發展實際，明確村莊長遠建設的整體思路，做好分期組織實施的安排，同時要處理好近期建設與遠期發展、改建與新建的關系。

（四）科學建設，節約集約用地。

嚴格按照國家和省的有關規定引導村鎮住宅建設，認真落實農村“一戶一宅基地”政策，推行聯排式、公寓式住宅建設模式，節約集約用地。

（五）延續特色，保護環境。

努力保持村莊的自然與人文景觀，體現地方和農村特色，最大限度做到不推山、不砍樹、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風貌。

（六）簡潔規范，通俗易懂。

規劃成果的圖文表達方式應簡明扼要、規范平實、通俗易懂，確保廣大村民關心規劃、理解規劃、支持規劃，進而促進規劃的順利實施。

村莊規劃編制工作的內容分兩部分：村莊布點規劃、村莊規劃。

（一）村莊布點規劃。

由區（縣級市）政府牽頭組織，以鎮為單位編制本區（縣級市）村莊布點規劃。按照節約資源、集聚發展、有利生產、方便生活的原則，在符合城市規劃和土地利用規劃的基礎上，根據各鎮的經濟發展情況，結合合理布局市政基礎設施、公共服務設施和節約農村建設用地等方面的要求，對鎮域范圍內農村居民點進行村莊布點規劃，為下一步開展村莊規劃編制提供依據。規劃成果應以能指導鎮居民點布局、指導開展村莊規劃和規劃管理為目標。

（二）村莊規劃。

在上層次規劃和村莊布點規劃的指導下，在行政村（包括所轄自然村）村域范圍內，對發展型、保留型的行政村及搬遷型的自然村分別進行新村建設規劃和舊村改造、整治規劃。規劃深度參照修建性詳細規劃深度。

嚴格按法定程序開展村莊規劃的編制、審查、審批及規劃實施的監督檢查，確保村莊規劃充分體現村民的意愿和利益。

（一）征詢意見。

編制村莊規劃過程中，區（縣級市）城鄉規劃主管部門應會同相關部門通過召開村莊規劃成果征詢會等方式征求村民意見，并采納合理的意見和建議。村莊規劃報批前應經村民會議或者村民代表會議討論同意，避免行政命令和包攬代替。

（二）審查。

村莊布點規劃由市規劃局負責審查，行政村及以下層次規劃由區（縣級市）城鄉規劃主管部門負責審查。

（三）審批。

村莊布點規劃由市規劃局按程序審批，行政村規劃由區（縣級市）政府委托同級城鄉規劃主管部門審批。

（四）監督檢查。

區（縣級市）城鄉規劃主管部門將審批項目以列表形式報市規劃局備案；市規劃局建立監督機制，加強對村莊規劃成果及其實施情況的監督檢查。

（一）20xx年。優先開展中心鎮所屬的村莊規劃編制工作，為全市村莊規劃編制工作積累經驗。

開展農村住宅建筑設計方案征集活動，選取優秀設計方案并編印成冊，作為新農村建設住宅的標準圖紙免費提供給農民，規范農村住宅建設，使新農村住宅經濟實用、造型美觀、節能節地并體現地域特色。

（二）20xx年。分x批次（每批次為x個月）完成剩余中心鎮及部分一般鎮共約xxx條行政村的規劃編制工作。

（三）20xx年。分x批次（每批次為x個月）完成剩余一般鎮約xxx條行政村的規劃編制工作。

（一）加強組織領導。

成立x市村莊規劃工作協調小組，成員單位包括市規劃局、建委、國土房管局、農業局等，辦公室設在市規劃局，全面負責統籌全市村莊規劃工作，指導各區（縣級市）開展規劃編制、審查與實施工作，并跟蹤、協調、督促和檢查村莊規劃各項工作。

（二）明確工作分工。

各有關部門和區（縣級市）政府要各司其職、密切配合。具體分工如下：

市規劃局：制訂村莊規劃工作方案和編制要求；對村莊規劃工作進行技術指導與支持；組織對村莊布點規劃進行審查并按程序審批；對全市村莊規劃工作進度和質量進行監督和檢查；定期匯總各區（縣級市）村莊規劃編制情況，及時向市委、市政府報告。

市建委、農業局：結合各自職能指導村莊規劃的編制及審查工作；協助市、區（縣級市）、鎮有關部門按照村莊規劃組織開展村莊建設、改造及整治。

市國土房管局：結合職能指導村莊規劃的編制及審查工作；指導各區（縣級市）政府辦理新村建設用地手續。

市市政園林局、綠委辦、環衛局、衛生局：結合各自職能，為村莊規劃的審查提供相關技術支持，按照村莊規劃指導開展市政、綠化、環衛、衛生設施建設。

區（縣級市）政府：作為本行政區村莊規劃工作的責任主體，一是從人力、物力、財力上確保村莊規劃的開展，落實村莊規劃編制經費；二是制訂本區（縣級市）村莊規劃工作方案及年度編制計劃，并報市規劃局備案；三是做好組織協調、指導和監督工作。

區（縣級市）城鄉規劃主管部門：受區（縣級市）政府委托，組織開展村莊布點規劃編制；配合開展農村住宅建筑方案征集活動；組織行政村及以下層次村莊規劃編制、村民意見征詢、規劃成果公示及審查、審批工作；逐月向市規劃局報送本月工作進度及下月工作計劃；村莊規劃最終成果報市規劃局備案。

區（縣級市）國土房管、建設、農業及其他相關單位：按照職責配合村莊規劃編制、審查及規劃實施等相關工作。

規劃編制工作方案篇三

生產經營單位應急預案編制程序包括成立應急預案編制工作組、資料收集、風險評估、應急資源調查、應急預案編制、桌面推演、應急預案評審和批準實施8個步驟。

結合本單位部門職能和分工，成立以單位有關負責人為組長，單位相關部門人員（如生產、技術、設備、安全、行政、人事、財務人員）參加的應急預案編制工作組，明確工作職責和任務分工，制定工作計劃，組織開展應急預案編制工作，預案編制工作組中應邀請相關救援隊伍以及周邊相關企業、單位或社區代表參加。

應急預案編制工作組應收集下列相關資料：

a）適用的法律法規、部門規章、地方性法規和政府規章、技術標準及規范性文件；

b）企業周邊地質、地形、環境情況及氣象、水文、交通資料；

c）企業現場功能區劃分、建（構）筑物平面布置及安全距離資料；

d）企業工藝流程、工藝參數、作業條件、設備裝置及風險評估資料：

e）本企業歷史事故與隱患、國內外同行業事故資料；

f）屬地政府及周邊企業、單位應急預案。

開展生產安全事故風險評估，撰寫評估報告,其內容包括但不限于：

a）辨識生產經營單位存在的危險有害因素，確定可能發生的生產安全事故類別；

b）分析各種事故類別發生的可能性、危害后果和影響范圍；

c）評估確定相應事故類別的風險等級。

全面調查和客觀分析本單位以及周邊單位和政府部門可請求援助的應急資源狀況，撰寫應急資源調查報告,其內容包括但不限于：

a）本單位可調用的應急隊伍、裝備、物資、場所；

b）針對生產過程及存在的風險可釆取的監測、監控、報警手段；

c）上級單位、當地政府及周邊企業可提供的應急資源；

d）可協調使用的醫療、消防、專業搶險救援機構及其他社會化應急救援力量。

6.1應急預案編制應當遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心,體現自救互救和先期處置的特點，做到職責明確、程序規范、措施科學，盡可能簡明化、圖表化、流程化。

6.2應急預案編制工作包括但不限下列：

a） 依據事故風險評估及應急資源調查結果，結合本單位組織管理體系、生產規模及處置特點，合理確立本單位應急預案體系；

b） 結合組織管理體系及部門業務職能劃分，科學設定本單位應急組織機構及職責分工；

c） 依據事故可能的危害程度和區域范圍，結合應急處置權限及能力，清晰界定本單位的響應分級標準，制定相應層級的應急處置措施；

d） 按照有關規定和要求，確定事故信息報告、響應分級與啟動、指揮權移交、警戒疏散方面的內容，落實與相關部門和單位應急預案的銜接。

按照應急預案明確的職責分工和應急響應程序，結合有關經驗教訓，相關部門及其人員可采取桌面演練的形式，模擬生產安全事故應對過程，逐步分析討論并形成記錄，檢驗應急預案的可行性，并進一步完善應急預案。桌面演練的相關要求參見aq/t9007。

8.1評審形式

應急預案編制完成后，生產經營單位應按法律法規有關規定組織評審或論證。參加應急預案評審的人員可包括有關安全生產及應急管理方面的、有現場處置經驗的專家。應急預案論證可通過推演的方式開展。

8.2評審內容

應急預案評審內容主要包括：風險評估和應急資源調查的全面性、應急預案體系設計的針對性、應急組織體系的合理性、應急響應程序和措施的科學性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性。

8.3評審程序

應急預案評審程序包括以下步驟：

a）評審準備。成立應急預案評審工作組，落實參加評審的專家，將應急預案、編制說明、風險評估、應急資源調查報告及其他有關資料在評審前送達參加評審的單位或人員。

b）組織評審。評審采取會議審查形式，企業主要負責人參加會議，會議由參加評審的專家共同推選岀的組長主持，按照議程組織評審；表決時，應有不少于出席會議專家人數的三分之二同意方為通過；評審會議應形成評審意見（經評審組組長簽字），附參加評審會議的專家簽字表。表決的投票情況應當以書面材料記錄在案，并作為評審意見的附件。

c）修改完善。生產經營單位應認真分析研究，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。評審表決不通過的，生產經營單位應修改完善后按評審程序重新組織專家評審，生產經營單位應寫出根據專家評審意見的修改情況說明，并經專家組組長簽字確認。

通過評審的應急預案，由生產經營單位主要負責人簽發實施。

規劃編制工作方案篇四

“十二五”是我市積極應對國內外發展環境重大變化的時期，是深入實踐科學發展觀、全面落實黨的十七大提出的戰略目標的時期，也是加快我市工業化進程、全面建設小康社會目標的關鍵時期，科學制定和編制好“十二五”規劃是關系我市未來長遠發展的一項重大任務。為確保圓滿完成編制任務，根據國家和省發改委的部署，結合我市實際，現提出我市“十二五”規劃編制工作方案。

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，堅持實施可持續發展戰略，更新規劃理念，突出規劃重點，改進規劃方法，促進我市經濟跨越式發展和社會事業全面進步。

研究提出我市“十二五”期間的戰略目標、發展思路、發展重點和對策措施。全市“十二五”規劃編制工作著重在以下幾個層面展開：

(一)開展重大問題研究。結合我市經濟社會發展實際，充分吸收以來省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、城鄉區域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環境和生態保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發展思路。重大問題目錄由市發改委會同市直有關部門確定，以招標和委托方式組織開展研究。

(二)編制“十二五”規劃綱要。國民經濟和社會發展規劃綱要(以下簡稱規劃綱要)是總體性、綱領性的規劃，在各類規劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規劃、區域規劃以及制定各項經濟發展措施和年度規劃的依據。市“十二五”規劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準。起草工作由市發改委牽頭，市直有關部門參與。

進度安排分四個工作階段：

第一階段：前期準備和研究階段(5月至6月底前)，向市政府提出編制“十二五”規劃工作方案，對規劃工作進行動員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規劃執行情況的分析評估工作。

第二階段：基本思路研究階段(7月至12月底前)。研究確定我市“十二五”總體規劃思路以及各個專項規劃的基本思路，征求各部門對規劃基本思路的意見和建議，并組織專家對基本思路進行論證。聽取市人大財經委和市政協專門委員會的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報市政府審定。

第三階段：綱要基本框架、專項規劃草案研究起草階段(1月至6月底前)。根據市政府編制“十二五”規劃綱要的基本思路，形成“十二五”規劃綱要基本框架草案，完成各專項規劃和區域規劃的研究起草工作，在廣泛征求社會各界意見的基礎上，就發展戰略、宏觀管理目標、重點領域的發展方向和對策措施等，與市直有關部門銜接。

第四階段：規劃綱要草案起草完善、審議階段(7月至12月底前)。完成規劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經市政府審定后，提交人大審議批準。

(三)編制重點專項規劃。重點專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是規劃綱要在特定領域的延伸和細化，是指導該領域發展、決定該領域重點工程和安排政府投資的依據。重點專項規劃由市發改委會同有關部門確定，市直有關部門牽頭負責起草，報市政府審定。

具體分工及階段：7月至12月底前，市發改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎上，確定我市“十二五”重點專項規劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點專項規劃專題組，提出工作方案和規劃草案的編制提綱。6月底前，各重點專項規劃專題組完成重點專項規劃框架性草案，并報送市發改委。市發改委就重點專項規劃草案中的重大問題，會同市直有關部門、有關縣(市)區政府進行銜接協調。12月底前，各重點專項規劃專題組對重點專項規劃草案作進一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發改委會同市直有關部門上報市政府審定。

(四)編制區域發展規劃。區域發展規劃是規劃綱要在特定經濟區的細化和落實。區域發展規劃的主要內容是把經濟中心、產業聚集區、基礎設施以及限制開發區等落實到具體的地域空間，是編制縣(市)區規劃、城市規劃和其它規劃的重要依據。要根據省“八大經濟區”區域規劃，結合我市實際，提出我市的區域發展規劃。具體工作包括：進一步完善xx市生態功能區建設規劃、xx市“嫩江愛輝遜克”礦業經濟區開發建設規劃、xx沿邊開放帶發展規劃，組織編制xx市“嫩江五大連池-北安”南三縣農業產業綜合開發規劃、“五大連池-孫吳-xx界江”黃金特色旅游開發規劃、xx市園區(工業園區、物流園區、對俄貿易加工園區)“十二五”建設規劃。由市直有關單位負責修編起草。

(五)編制各地“十二五”規劃綱要。各地“十二五”規劃綱要由各地提出，同級人大審議批準。各地“十二五”規劃綱要的編制，要符合市“十二五”規劃綱要的總體要求，并與市重點專項規劃、區域規劃等相關規劃相銜接。各地“十二五”規劃綱要的編制，應盡可能與市“十二五”規劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發展改革部門要在“十二五”規劃綱要經本級政府審定前，就規劃綱要草案中的支柱產業、跨地區的重大基礎設施項目和布局、重要的資源開發項目以及其它對全市經濟社會發展有重要影響的規劃內容，與市發改委及有關行業主管部門進行銜接。各地規劃綱要經同級人大審議批準后，送市發改委備案。

(一)認真做好“十一五”規劃執行情況評估。各地、各部門要對本地、本部門“十一五”規劃實施情況進行評估，全面總結成功經驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規劃提供依據;同時，認真總結“十一五”規劃編制工作經驗，改進“十二五”規劃編制工作。

(二)突出規劃重點。科學界定規劃編制領域，把規劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態環境、公共服務等領域。這些領域必須編制規劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據，為企業決策、引導社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域，政府規劃的內容主要是規范市場秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環境的形成和完善。

(三)加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規劃建設任務的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，是規劃的重要支撐。在以政府為主體的規劃中，重點項目主要是指應由政府配置資源的交通、能源、水利、環保、生態、市政、教育、科技、文化等建設項目，也包括一些應由政府協調建設、不直接參與投資的支柱產業大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設的公共產品、基礎設施、可持續發展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規劃打好基礎。

(四)加強規劃間的相互銜接。規劃之間的銜接協調是保障規劃科學性、有效性的必要環節。銜接協調的內容包括：宏觀調控重要指標、支柱產業、基礎設施、重要資源開發以及關系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好市“十二五”規劃體系內總體規劃綱要與重點專項規劃、區域發展規劃、各地規劃綱要銜接，避免沖突，保證規劃思路的統一和規劃的可行性;盡量使本市規劃和省、國家各類規劃相銜接，充分體現國家和省要求，以使我市發展尤其是重點項目建設獲得國家及省的大力支持;增強規劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規劃部門化，形成規劃在解決經濟社會發展重大問題上的合力;做好經濟社會發展規劃與空間規劃銜接，把各項發展思路和措施落到實處。

(五)增強規劃編制民主性和科學性。加強調查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學化和民主化水平。在規劃編制過程中，要認真做好規劃編制的基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協調會等多種形式廣泛聽取有關方面意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在規劃編制程序上，要建立和完善規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規劃評估論證方法，除本部門、本系統專家參與評估論證外，還要注重吸收相關部門專家參加評估論證。

(一)加強組織領導。編制xx市“十二五”規劃是在全市范圍內進行的一項大型系統工程，時間長，任務重，涉及面廣。為保證“十二五”規劃的協調性、銜接性、可操作性和規劃編制過程的科學化、民主化，市政府成立xx市“十二五”規劃編制工作領導小組，由市政府副市長胡東勝任組長，領導小組成員由市直各相關單位領導組成。領導小組辦公室設在市發改委(辦公室主任由市發改委主任彭海濤兼任)，具體負責領導小組的日常工作。

(二)落實規劃經費。根據國發〔x〕33號文件精神，編制xx市“十二五”規劃綱要、區域發展規劃所需經費，列入市級財政預算安排;各地編制規劃所需經費，由同級財政部門列入本級財政預算解決。

規劃編制工作方案篇五

為推動城鄉消防規劃編制及修編工作，切實統籌城鄉消防安全布局和加強城鄉公共消防設施建設，根據省、市消防安全委員會部署，鎮委鎮政府決定，從20xx年8月10日至20xx年9月11日，在全鎮范圍內對各單位消防規劃編制和執行情況開展專項檢查。根據有關工作要求，特制定本方案。

深入貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神，充分結合我鎮消防規劃編制和公共消防設施建設工作實際，堅持鎮政府組織領導、部門依法監管的工作機制，全面開展消防規劃編制和執行情況專項檢查。完成消防專項規劃(消防專篇)編制、修編，落實消防規劃期內各項公共消防設施建設任務。

為加強對專項檢查工作的領導，鎮委鎮政府成立領導小組，負責專項檢查工作的統籌、組織、檢查督導等工作。

組長：

副組長：

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮安全生產監督管理所，由兼任辦公室主任，領導小組成員單位分別確定一名聯絡員。辦公室負責全鎮消防規劃編制和執行情況專項檢查工作的統籌協調和督導檢查等工作。

各單位要相應成立領導小組，合理安排工作階段，明確工作職責，確保各項工作有序開展并取得實效。

專項檢查工作從20xx年8月10日至9月11日分四個階段進行：

（一）組織動員（8月10日前）。各單位要結合實際，成立本單位專項檢查工作小組，召開專門會議，細化工作要求，明確工作措施。

（二）摸底自查（20xx年8月14日至20xx年8月19日）。

各單位要建立消防規劃編制和執行情況專項檢查工作機制，迅速開展本鎮消防規劃編制和執行情況的摸底自查工作。摸清本地區消防規劃編制情況、公共消防設施建設底數以及政府專職消防隊、企業專職消防隊、志愿消防隊和消防文員隊伍發展情況，建立詳實的工作臺賬。

（三）跟蹤整改（20xx年8月20日至20xx年8月31日）。

各單位要通過摸底自查，充分收集相應工作資料，建立臺賬，并針對發現的問題研究剖析，確定工作目標和任務，逐項制定補建計劃和推進進度，制定確實可行的工作措施。鎮專項檢查工作小組將于8月下旬對各單位消防規劃編制和執行情況進行督導檢查，并對檢查情況進行通報。

（四）集中總結（20xx年9月1日至20xx年9月11日）。

各單位要對本地區消防規劃編制和執行情況專項檢查工作認真研究分析，形成專題報告。要研究建立長效機制，力求不欠新帳、快補舊帳，健全設施，加強管理，確保公共消防設施建設等消防規劃內容得到有效執行。

（一）各單位是否完成編制、修編消防規劃任務，是否依據城鄉總體規劃的調整及時修編消防規劃。

（二）檢查核定本地區消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備等公共消防設施的建設，摸清應建數、實有數、完好數，確定欠賬數，并逐項制定補建計劃；檢查核定政府專職消防隊、企業專職消防隊、志愿消防隊及消防文員隊伍發展情況，推動發展任務按時完成。

（一）加強組織領導。各單位要高度重視此次專項檢查工作，建立專項檢查工作領導責任制，層層分解落實工作責任，明確專人負責，明確具體工作標準，細化工作措施，確保時間、任務、職責三落實。

（二）落實工作措施，保證工作質量。本次工作時間緊、任務重，各單位要抽調專人、集中時間、集中力量開展此次工作，在保證質量的前提下，如期完成自查工作，并研究具體推進措施。

（三）加強信息報送。各單位要明確專人負責信息報送工作，以簡報、信息等方式，及時反映工作動態和經驗做法，確保專項檢查工作取得實效。

規劃編制工作方案篇六

根據市政府辦公室《關于做好全市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃編制工作的意見》(亳政辦〔x〕13號)和省安全監管局《關于印發安徽省安全生產“十三五”規劃編制工作方案的通知》(皖安辦〔x〕25號)精神，為切實做好我市安全生產“十三五”規劃編制工作，現制定編制工作方案如下：

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，牢固樹立以人為本、安全發展理念和“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面認識經濟社會發展對安全生產工作提出的新任務、新要求，明確“十三五”時期全市安全生產工作的思路和舉措，以改革創新為主線，以保障人民群眾生命財產安全為責任，以減少事故總量、遏制重特大事故為重點，以實現到20xx年安全生產狀況根本好轉為目標，科學、嚴謹地制定安全生產“十三五”規劃，指導全市安全生產工作。

(一)總體要求。規劃編制以全市經濟社會發展現狀為依據，深入總結“十二五”時期安全生產工作，科學分析面臨的機遇和挑戰，確定“十三五”時期安全生產工作的目標任務，做到目標科學、任務量化、措施明確，具有較強的前瞻性和可操作性;突出重點、開拓創新、統籌兼顧，提升規劃對安全生產工作的指導效力，保障規劃的有效實施。

(二)科學制定規劃目標。立足到20xx年實現安全生產狀況根本好轉的總體要求，研究我市全面建成小康社會的安全生產目標狀況，提出科學客觀的“十三五”安全生產總體指標，同時在重點行業領域設置相應的過程性指標，發揮規劃的導向作用。

(三)明確主要任務和重大舉措。突出解決影響和制約安全生產的主要矛盾、關鍵性與深層次問題，立足構建安全生產長效機制，并與全市經濟社會發展相適應，明確“十三五”期間安全生產工作的主要任務，提出預防控制事故發生，推進安全生產基礎保障的工作對策和措施。

(三)開展相關課題研究。分析我市新型城鎮化、工業化、產業聚集區發展帶來的機遇和挑戰，把解決當前主要矛盾與促進長遠發展緊密結合起來，圍繞重點方向、重點行業和領域、重點項目、重點區域以及重大工程等，加強基礎性戰略性研究，提出解決思路和政策措施。

(四)加強重大工程(項目)研究論證。研究安全生產工作責任體系完善、隱患排查、治本攻堅、科技強安、安全宣教培訓、監管執法能力建設、監管手段創新等方面現狀和需求，對在“十三五”期間擬實施的安全生產重大工程項目開展研究論證。

(五)做好規劃間銜接協調。確保規劃措施、重大工程項目等與國家安全生產“十三五”規劃、市經濟社會發展“十三五”規劃，以及其他有關專項規劃相銜接。

(一)規劃的基本內容

安全生產“十三五”規劃既是我市國民經濟和社會發展“十三五”規劃的專項規劃，也是全市安全生產工作的綜合性規劃，是全面謀劃、統籌安排“十三五”期間安全生產各項工作的`重要指南。規劃的基本內容應包括以下5個方面：

1.安全生產現狀與面臨的形勢

總結“十二五”時期安全生產工作的基本情況，以及取得的新進展、新成效，深入剖析當前安全生產存在的突出矛盾和問題。結合“十三五”時期經濟社會發展狀況和對安全生產的影響，分析研判未來五年安全生產面臨的機遇與挑戰。

2.指導思想和規劃目標

確定“十三五”時期安全生產工作的指導思想，科學客觀的提出規劃期內各類事故死亡總人數、較大以上事故起數、億元國內生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業人員十萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率、特種設備萬臺死亡率、火災十萬人口死亡率、新發職業病例等各項目標指標。

3.主要任務和重大舉措。

根據地區與行業安全生產的現狀、存在的問題和面臨的形勢，全面系統的提出“十三五”時期安全生產的主要工作任務和重大舉措。

4.重大工程項目

立足解決影響、制約安全生產的突出矛盾和問題，根據規劃提出的主要任務和重大舉措，梳理提出關系全局、意義深遠、帶動作用強，由政府組織實施的安全生產重大工程項目，帶動規劃任務的實施。

5.保障措施

從制度保障，責任、任務落實，以及財政、信貸、保險等經濟政策方面，提出實現規劃目標和任務的各項保障措施。

(二)編制任務

安全生產“十三五”規劃是全市安全生產的整體工作規劃，涉及安全生產的各個行業和領域，需相關部門和單位按照規劃編制要求共同完成。依據部門職責，市安全監管局負責規劃的組織編制工作，市政府安委會有關成員單位負責各行業和領域安全生產規劃的內容起草，并提供相關資料;市安監局機關各科室和直屬單位負責規劃中相關編制內容的起草工作。規劃編制工作任務見附件。

請各地按照規劃編制要求，做好本縣區安全生產“十三五”規劃編制工作，并將其納入國民經濟和社會發展規劃的專項規劃范圍，推進安全生產規劃的重點指標納入地區國民經濟和社會發展主要指標體系。

安全生產“十三五”規劃編制工作分為前期研究、規劃調研、編制起草、征求意見、論證銜接、審定上報六個階段。

(一)前期研究(x年5月底前)

組織開展“十三五”規劃主要任務、重大舉措和重點工程項目的征集、匯總工作，梳理規劃的基本思路，形成“十三五”規劃綱要框架。

(二)規劃調研(x年5月―6月)

開展規劃調研，實施相關課題研究，全面搜集規劃編制的基礎資料。

1.調研準備階段。開展安全生產“十三五”規劃編制的調查研究，針對“十三五”時期安全生產工作目標、主要任務、重大舉措和重點工程項目，以及安全生產現狀、面臨的形勢等規劃的重點內容，確定調研課題。

2.實施調研，收集資料。通過深入基層、開展專題座談等形式，集思廣益，做好基礎調查、信息搜集、課題研究等基礎性工作，收集規劃編制的相關資料，形成調研報告。

3.結合前期準備、調研和課題研究情況，完成規劃綱要稿的起草工作。

(三)編制起草(x年7月―9月)

按照規劃綱要，起草完成規劃初稿。

1. x年7月，市政府安委會有關成員單位、市安全監管局機關各科室和直屬機構完成規劃相應內容的編寫工作。

2. x年8月，規劃編制工作組對各方面的規劃內容進行梳理統稿，形成規劃草案。

3. x年9月，完成相關課題研究，修改完善規劃草案。

(四)征求意見(x年9月-10月)

通過調研、召開座談會、網上公開等形式,廣泛聽取各縣區、各有關部門以及專家學者和社會各界對規劃草案稿的意見和建議,形成規劃征求意見稿。

(五)論證銜接(x年11月-12月)

組織專家開展規劃評審論證，進一步修改完善規劃內容，并與市國民經濟和社會發展“十三五”規劃、國家安全生產“十三五”規劃以及其他有關規劃進行銜接，形成規劃送審稿。

(六)審定上報(1月?――)

按程序將《亳州市安全生產“十三五規劃”(送審稿)》報市政府審定，并提請發布實施。

(一)加強組織領導，落實責任任務

安全生產“十三五”規劃編制工作時間跨度大、涉及范圍廣，各單位須高度重視規劃編寫工作，把規劃編制作為今年安全生產的重要工作，加強組織領導，落實責任任務，明確專人負責，保障編制經費，按期完成編寫任務。市安全監管局成立規劃編制工作組，負責規劃的統籌編制工作。

(二)緊扣內容要求，保證編寫質量

規劃內容的起草編寫應在對“十二五”時期安全生產情況深入分析評估的基礎上，充分調研，細致研究，緊扣規劃編制要求，做到結合實際、簡明扼要，突出重點、任務量化，全面詳實、數據準確。

(三)注重溝通協調，完善規劃評審

各有關部門和單位在規劃編制工作中，要加強協調配合，在規劃調研、內容起草、聽取意見、修改完善等規劃編制的各個階段，加強溝通交流和工作研討，共同完成規劃編制。并邀請具有廣泛專業代表性的專家、學者，對規劃進行全面、客觀、公正、規范的評審論證，切實提高規劃的科學性、前瞻性和可操作性。

規劃編制工作方案篇七

為了更好的開展并完成基礎測繪“十四五”規劃編制工作，根據《中華人民共和國測繪法》、《基礎測繪條例》和省、市相關文件精神，特制定基礎測繪“十四五”規劃編制工作方案。

通過編制全縣“十四五”基礎測繪規劃，更好的支持自然資源管理，服務生態文明建設;支持各行各業需求，服務全縣經濟發展，準確的把握機構改革后基礎測繪面臨的新形勢、新環境、新任務和新要求。

根據《省市縣基礎測繪“十四五”規劃編制指南》、《市基礎測繪“十四五”規劃編制工作方案》的通知，形成《基礎測繪“十四五”規劃》。

（一）開展“十三五”基礎測繪規劃評估

開展“十三五”基礎測繪規劃實施評估，客觀總結“十三五”基礎測繪規劃實施成效、存在問題，對標先進，找出差距、補上短板，制定針對性解決方案。

（二）開展專題研究

圍繞全縣基礎測繪管理、測繪基準體系、基礎測繪服務、

自然資源管理、新型基礎測繪等重點方向開展專題研究，形成高質量專題研究報告。

（三）提出規劃目標

以客觀的“十三五”基礎測繪規劃評估結果和當前我縣基礎測繪現狀為基礎，立足當前、兼顧長遠、兼顧各方、取長補短、合理布局、避免浪費，科學謀劃出體系完整、主次分明、重點突出的基礎測繪“十四五”發展目標、主要任務、重大項目和重點工程。

（四）起草規劃文本

規劃文本應包括總體思路、發展目標，主要任務、重大項目、重點工程、保障措施等主要內容。

基礎測繪“十四五”規劃編制工作于x年9月底形成初稿，12月底完成規劃文本編制。

修改究善階段（x年10月-12月）

1.專家咨詢

邀請有關專家就基礎測繪“十四五”規劃文本進行咨詢，聽取意見建議，根據收到的意見建議對文本進行修改完善并形成征求意見稿。

2.征求意見

向各相關部門征求對規劃文本（征求意見稿）的意見建議，并再次修改完善。

為確保我縣基礎測繪“十四五”規劃編制工作如期完成，決定成立縣基礎測繪編制領導小組，現組成人員如下：

組長：政府副縣長

副組長：政府辦公室副主任

自然資源局局長

成員：財政局局長

發改局局長

農業農村局局長

水利局局長

交通局局長

工信局局長

住建局局長

領導組下設辦公室，辦公室主任由自然資源局局長兼任，統一協調指導我縣基礎測繪“十四五”規劃編制工作，重點解決規劃編制工作中存在的問題，各相關成員單位按照各自職責，配合做好相關工作，推動如期完成我縣基礎測繪“十四五”規劃編制工作。

規劃編制工作方案篇八

十二五是全國農來實現跨越式發展的關鍵時期，科學而有效的推進“十二五”規劃的實施，關系著我省農業經濟的重要發展，這次“十二五”規劃是新中國60年后的一次再出發，所以我們要有新的發展思路，同時，它也是在國際金融危機后中國實行的第一個五年規劃，因此具有積極的重要意義。根據省政府、農業部對“十二五”規劃編制工作的總體部署，結合全省農業發展實際，特制定此方案。

編制“十二五”規劃要以落實科學發展觀為指導，認真分析和準確把握當前全省農業農村經濟發展現狀和階段性特征，立足夯實發展基礎，創新發展模式，破解發展難題，合理確定“十二五”農業發展目標和任務，發展重點及保障措施。努力把“十二五”農業農村經濟發展重大部署、重大項目納入國家和地方經濟社會發展總體規劃。

在配合農業部和省發改委等部門編制總體規劃和相關專項重點規劃的同時，重點組織編制以幾個層次的規劃。

(一)總體規劃

總體規劃要突出我省農業優勢特色，明確全省農業經濟和社會發展的總體發展戰略目標、戰略任務、戰略布局，主導產業、優勢產業、特色產業的發展方向和目標，重大建設工程和重點項目布局，以及主要政策措施等。總體規劃由廳發展計劃處牽頭，會同有關處室編制(附規劃大綱)。

(二)行業規劃

根據“十二五”農業發展總體規劃，組織編制種植業、畜牧業、草業、漁業、農機化等四個行業發展規劃。具體由廳種植業處、畜牧處、漁業處、農機局分別牽頭，相關專業站配合編制。

(三)優勢特色產業規劃

主要編制草食畜、水果、蔬菜、馬鈴薯、中藥材、釀酒、特色漁業等7個優勢特色產業發展規劃。具體由產業化處、漁業處牽頭，相關業務處、站配合編制。

(四)專項建設規劃

1.種植業方面專項規劃：主要是旱作農業、節水農業、、種子工程、植保工程、沃土工程、耕地質量建設工程建設規劃，由種植業處負責編制;

2.畜牧業專項規劃：動物防疫體系由省獸醫局負責編制;畜禽良種工程由畜牧處負責編制;

3.漁業專項規劃：水產良種工程由漁業處負責編制;

4.其它專項規劃：農技綜合服務體系由科教處負責編制;農民專業合作社發展規范體系由農經處負責編制;農業產業化經營、農產品加工業由產業處負責編制;農產品批發市場體系、農業信息服務體系由市場信息處負責編制;農產品質量安全檢驗檢測體系由農產品質量安全監管處負責編制;草原生態保護和利用建設規劃由草原處負責編制;農村能源建設規劃由科教處、能源辦負責編制;農村清潔工程由科教處、環保站負責編制。在具體在編制中，各相關處室分別協調廳屬相關業務站參與配合。

(五)市州農業發展總體規劃及區域產業發展規劃

各市州農牧主管部門可依據本級政府統一部署編制本轄區在牧業發展總體規劃和區域性優勢特色產業發展規劃。

分為4個階段：

前期調研階段安排(2月至4月底)：印發規劃方案、成立編制機構。對規劃編制工作進行安排部署;開展“十一五”總體規劃執行情況的分析評估工作;加強與農業部和省上農業發展基本思路的銜接;各處室、單位確定規劃編制規劃重點領域，開展相關調研工作。

思路研究階段(5月)：研究確定“十二五”總體規劃基本思路、發展重點，擬定規劃編制提綱和重點領域，邀請省上有關部門、有關專家等座談征求意見。

草案起草階段(6月至7月底)：各處室、單位根據省委、省政府和農業部關于編制“十二五”規劃的指導意見，按照任務分工起草各類規劃基本框架，綱要基本框架。征求各方面意見，加強各方面的協調和銜接。

規劃評估完善階段(8月至9月底)：廳發展計劃處統一對各項規劃草案組織專家開展咨詢論證工作，吸納各方面意見和建議，進一步對規劃草案進行修改完善后，報廳務會議審定，并上報省政府，農業部報送省發改委。

(一)認真開展重大問題研究。廳相關處室、單位要對本行業“十一五”發展規劃實施情況進行全面評估。認真分析總結“十一五”規劃實施取得的成效和存在問題，分析判斷“十五”期間發展存在的問題。主要制約因素及面臨的發展機遇。測算和確定“十二五”規劃指標、主攻方向、重點建設任務、保障措施等，為編制“十二五”規劃奠定基礎。

(二)加強重大項目謀劃儲備。在當前農業發展轉型升級，農業農村經濟發展不確定因素明顯增多的條件下，要把應對自然災害等各種復雜因素與促進長遠發展緊密結合，圍繞重點任務、重點領域、謀劃提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強的重大項目。研究提出確保項目順利實施的政策和工作措施。

(三)科學測算和設置規劃指標。一是兼顧全面和重點，在全面反映產量、產值、農民收入的同時，突出對促進產業發展、加強薄弱環節發展具有標志性意義的目標和指標;二是兼顧連續性和階段性，既要與“十一五”規劃主要目標保持一定連續性，又要與國家和省上農業方面新要求有機銜接;三是兼顧需要和可能，既要適度超前，滿足產業發展需求，又要切實可行，經過努力可以實現;四是兼顧預期性和約束性，既要適當設置一些引導市場的預期性指標，又要反映強基礎、保安全、促增收等的職責要求。

(四)增強規劃編制的民主性和科學性。廣泛聽取社會各界意見，增強規劃工作的透明度和公眾參與度，提高編制工作的民主化和科學化水平。在編制程序上，要建立和完善規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。加強規劃評估論證工作，除本部門、本系統的專家參與評估論證外，還要吸收相關部門的專家參加評估論證。

(五)加強規劃間的銜接協調。重視規劃銜接工作，使各類規劃協調一致，以增強規劃在解決促進農業農村經濟重大問題上的合力。規劃銜接要遵循行業規劃、產業規劃、專項規劃、區域規劃服從本級和上級總體規劃，專項規劃、產業規劃、區域規劃之間相互不能矛盾的原則。要加強規劃間主要指標、規劃重點、重大政策等由各處相互銜接。同時，注重各重點專項規劃與國家有關規劃的銜接，爭取所提出的重大項目列入國家相應規劃。

五、保障措施

(一)加強組織領導。省農牧廳成立“十二五”規劃編制工作領導小組，由廳長任組長，分管廳長任副組長，發展計劃處、相關處室負責人做為成員。領導小組辦公室(設在廳發展計劃處)，具體負責規劃編制組織協調工作。各相關處室確定一名分管領導和具體編制工作人員，集中開展規劃編制工作。

各相關處室、廳屬單位加強各市縣“十二五”規劃編制工作的組織領導，做好規劃編制中的組織協調工作。

(二)組建專家隊伍。為充分發揮專家的作用，提高規劃的科學性，從廳機關相關處室及直屬事業單位抽派專家，組成不同專業結構的規劃專家咨詢組，負責規劃的咨詢、論證、評估等。規劃編制過程中要認真聽取規劃專家咨詢組的意見，規劃初稿形成后，要組織專家進行深入討論。

(三)落實規劃經費。規劃編制所需經費，按照統一申請統籌安排的原則，由廳發展計劃處、財務處分別向省發改委、省財政廳爭取，專項支持按各規劃承擔單位統籌安排使用。

規劃編制工作方案篇九

今年是“xx”規劃的謀劃之年，是高等教育全面推進改革創新、提高質量的關鍵時期。全面總結“xx”規劃實施的成績和經驗，存在的問題和原因，科學編制學校教育事業改革與發展“xx”規劃（以下簡稱為“xx”規劃），對于我校更好地抓住機遇、應對挑戰，通過改革創新實現科學發展具有重要意義。為認真編制好我校“xx”規劃，特制定本方案。

圍繞我校建設有特色的高水平教學研究型大學的目標，認真分析國內外同類型高校發展格局，立足于學校“xx”期間發展狀況，把握高等教育發展的階段性特征與規律，堅持依法治校，夯實基礎，優化結構，提升內涵，著力改革創新，突出解決關系學校發展的重大問題，加快學校重點工作和關鍵環節綜合改革，大力推進學校各項事業全面、協調發展，既表現在思路、方法和目標上創新，又體現在政策、項目和措施上落實，使規劃成為指導學校未來五年又好又快可持續發展的行動綱領。

（一）科學定位，明確目標原則

在充分總結“xx”規劃目標落實情況下，全面梳理近幾年我校的發展思路，總結辦學特色和主要成績，發現困難，尋找差距，認真分析國家、行業和地區經濟社會發展對我校發展提出的新要求，科學論證“xx”期間我校的發展目標、發展思路和建設重點，制定出有效的戰略舉措，使規劃做到既立足實際又富有遠見，既有科學性、前瞻性又具有可行性、可考核性。

（二）深化改革，創新思路原則

建設有特色的高水平教學研究型大學是我校未來發展的戰略取向，要根據發展目標找準制約學校未來發展的體制和機制問題，正確處理繼承與創新的關系，進一步改革和完善原有改革方案，抓住發展中的重點工作進行改革創新，制定出新的改革創新方案和措施，形成有利于建設特色鮮明的高水平教學研究型大學的管理體制和運行機制。

（三）突出重點，整體推進原則

規劃編制既要總攬全局，又要堅持 “有所為，有所不為；有所先為，有所后為”的原則。要突出創新人才培養、提高科技創新能力、高水平教師隊伍建設與學科建設、和諧發展等重點工作，做到統籌規劃、周密安排、分階段建設，整體推進學校各項事業全面、協調、可持續發展。規劃編制中要樹立節約意識，將財政和資源因素與各項規劃相結合，規劃內容要充分體現降低資源消耗，提高資源利用率，建設節約型大學的思想。

（四）加強調研，注重銜接原則

各單位一定要進行深入細致的調查研究，掌握真實情況，抓住關鍵問題，認真研究規劃內容，把規劃目標、任務、改革措施做細做實。規劃要加強與國家中長期規劃及xx省“xx”規劃相結合，與學校自身特色及建設有特色的高水平教學研究型大學的戰略目標相結合。規劃牽頭單位要加強部門與部門、部門與學院之間的協調，注重總體規劃與專項規劃、專項規劃與學院規劃之間的銜接。

（五）民主參與原則

科學決策規劃編制工作是“一把手”工程，各單位、部門負責人要親自掛帥，組建好編制團隊。要提高規劃編制的透明度，廣泛凝聚學校專家、青年教師、管理干部、學生代表、校友等各方面的智慧和意見；要堅持頂層與基層相結合，通過座談會、書面征求意見、網上征求意見等多種形式，聽取改革和發展的意見，把制定規劃的過程變成統一思想、凝聚人心、集思廣益、凝聚智慧的過程。通過制定規劃，增強全校師生的責任感和主人翁意識，形成全校師生齊心協力建設有特色的高水平教學研究型大學的局面。

學校“xx“事業發展規劃體系由學校總體規劃、專項規劃、學院（部）規劃、專題規劃四部分組成。

1.學校總體規劃：《xx工業大學“xx”事業發展規劃（20xx-2020）》。由發展規劃處牽頭，會同學校相關職能部門編制總體規劃。

2.學校專項規劃：專項規劃是指：人才培養、學科建設、科學研究、師資隊伍建設、校園基本建設、后勤保障建設規劃共六項，其中校園基本建設規劃包括校園硬件建設和校園文化建設規劃、后勤保障建設規劃包括兩型社會建設和財務保障規劃。根據總體規劃要求，由相關職能部門負責編制專項發展規劃。

3．學院（部）規劃：各二級學院（部）根據學校發展的總體目標和要求編制學院（部）“xx”規劃。

4．專題規劃：學校其它單位可結合自身發展和管理需要，編制相應的“xx”專題規劃。

總體規劃、專項規劃和學院（部）規劃由分管校領導及相關部門牽頭負責，在全校各單位的積極配合下完成。規劃時間跨度均為20xx-2020年，展望到20xx年。撰寫格式、規劃編制的任務分工見附件1-2。

1.“xx”規劃編制領導小組

領導小組負責全面領導規劃的制定與推動工作；定期聽取規劃起草工作小組的匯報，提出意見建議；對規劃制定中的重大問題進行討論、決策，領導并推進各項任務的完成。

領導小組成員：

組長：唐xx

成員：彭xx 唐xx

2、 “xx”規劃工作小組

總體規劃、專項規劃責任部門和各二級學院（部）分別成立規劃編制工作小組，全面負責規劃的起草工作；廣泛征集師生員工對規劃起草工作的意見和建議并組織進行論證；及時發現并向領導小組匯報起草過程中遇到的困難和問題。學校各單位、各部門要根據學校“xx”規劃編制工作的總體安排，密切配合并積極參與相關專題的深入研究和資料提供。

工作小組成員：

組 長：張xx

成 員：呂xx

工作小組下設辦公室，設在發展規劃處，負責處理規劃編制的日常工作。

3、專家咨詢組

專家咨詢組由校學術委員會的成員組成，根據規劃制訂工作需要，還可邀請校內外專家參加，為規劃編制提供咨詢與指導，負責規劃的全面論證。

（一）前期工作階段（xx年4月～5月）

1．確定xx工業大學“xx”規劃編制工作方案；印發《關于做好xx工業大學“xx”教育事業發展規劃編制工作的通知》；

2．成立學校“xx”規劃編制工作領導小組和工作班子，加強領導，分工負責；

3．召開動員會，指導和布置學校“xx”總體規劃、專項規劃和學院（部）規劃的編制；

4．針對編制總體規劃和專項規劃工作中的重點、難點及核心問題，由高等教育研究所組織開展專題研究，于xx年6月底提供專題研究報告；

5. 完成前期考察、調研和材料收集工作，形成規劃基本思路框架草案。

（二）文本起草階段（xx年6月～7月）

1.在對“xx”規劃的執行情況進行全面總結和開展充分調研的基礎上，于7月30日前形成“xx”專項規劃和學院（部）規劃的文本初稿；

2.在專項規劃基礎上，于7月30日前形成學校總體規劃文本草案；

3.各專項規劃7月10日前將加蓋部門公章與電子文檔一起報送發展規劃處。

（三）論證咨詢階段（xx年8月～9月）

1．通過各種形式，在校內外廣泛征求意見，適時召開相關專家咨詢會，分別審議學校“xx”總體規劃和專項規劃；

2．根據論證和咨詢意見，對“xx”總體規劃和專項規劃文本初稿進行修改和完善，形成規劃文本完成稿；

3．學院（部）規劃根據征求意見情況進行相應修改和完善。

（四）審定發布與落實方案階段（xx年10月～xx年12月）

1．總體規劃和專項規劃于xx年12月提交學校教職工代表大會討論，并根據代表大會意見進行進一步修改，最后提交黨委會審定批準實施；

2. 學院（部）規劃經院（部）教職工代表大會討論通過后執行；

3．印發《xx工業大學“xx”改革和發展規劃綱要》及專項規劃；

4．制定學校“xx”規劃和專項規劃及學院（部）規劃落實方案。

規劃編制工作方案篇十

“十二五”是我縣積極應對國內外發展環境重大變化的時期，是深入實踐科學發展觀、全面落實黨的十七大提出的戰略目標的時期，是加快我縣工業化進程、全面建設小康社會目標的關鍵時期，科學制定和編制好××縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃(以下簡稱“十二五”規劃)是關系我縣未來長遠發展的一項重大任務。為確保圓滿完成編制任務，根據國家發改委關于開展“十二五”總體規劃綱要前期研究以及編制工作的會議精神以及省、市有關規劃工作的通知要求，結合我縣實際，現提出我縣“十二五”規劃編制工作方案。

一、指導思想和編制原則

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，按照縣委、縣政府工作總體要求，堅持實施可持續發展戰略，突出體現統籌兼顧的要求，更新規劃理念，提高規劃編制過程的透明度和社會參與度，提高決策的科學化和民主化，突出規劃重點，改進規劃方法，促進我縣經濟快速發展和社會事業全面進步。

(二)基本原則

1. 統籌兼顧，科學發展的原則。“十二五”規劃的編制，要在充分認識和把握我縣的實際情況，堅持以人為本，把改善民生作為發展的出發點和落腳點，不斷提高人民群眾的物質文化生活和健康水平;堅持全面發展，圍繞全面建設小康社會的目標，加快物質文明、精神文明、政治文明和生態文明建設;堅持協調發展，積極推進城鄉、區域、經濟社會、人與自然、縣內和對外開放五個統籌;堅持可持續發展，注重速度與結構、質量與效益相統一，內需與外需、投資與消費相協調，經濟增長與資源環境相適應，人與自然相和諧。

2. 堅持綜合協調、相互銜接的原則。一是要對“十一五”規劃的主要目標進行科學繼承，體現好“十二五”規劃承上啟下的作用;二是做好我縣“十二五”規劃體系內各規劃的銜接，全縣總體規劃綱要、專項規劃、區域規劃、鄉鎮級規劃要相互協調銜接，保證規劃思路的統一和規劃的可行性;三是做好與市級各類規劃的協調銜接。

3. 堅持實事求是，與時俱進的原則。在規劃理念上，要突破傳統的規劃定式，解放思想，更新觀念，不斷創新;在規劃目標上，要兼顧需要和可能，既要適度超前、鼓舞人心、凝聚力量，爭取最大限度地滿足各方面的合理要求，又要實事求是、切實可行，通過努力可以實現;在規劃內容上，要科學務實，重點突出，避免脫離實際、大而化之、面面俱到，將專項規劃和鄉鎮級規劃做深做實，將重大發展項目的安排實施列入規劃，使規劃真正成為促進全縣經濟社會發展的工作指引;在規劃方法上，兼顧預期性和約束性，既要適當選擇一些引導市場的預期性指標，又要突出政府履行社會管理和公共服務職能的要求，盡可能研究設置一些相關的約束性指標。在進一步突出戰略性、宏觀性、前瞻性和政策性的同時，增強針對性和可操作性，強化總體規劃的指導和約束功能，避免隨意性。

4.科學、民主決策原則。廣泛聽取社會各界的意見，增強規劃的公開性和廣泛性，提高規劃工作的透明度和公眾參與度，集思廣益，提高決策的科學化和民主化水平。

二、主要任務

研究提出我縣“十二五”期間的發展目標、發展思路、發展重點和對策措施，著重在以下幾個層面展開：

(一)開展規劃調研及學習培訓。重點要認真學習研究國家發改委有關“十二五”規劃編制工作的指示精神，探討規劃編制工作的創新，研究全縣“十二五”規劃的主要內容、規劃主線、發展目標、建設重點等。主要通過學習文件、外地考察、組織培訓、專題研討等形式開展工作。

(二)開展重大問題研究。結合我縣經濟社會發展實際，充分吸收20xx年以來省、市、縣出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、城鄉區域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環境和生態保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發展思路。重大問題目錄由縣發改局會同縣有關部門確定。

(三)編制“十二五”規劃綱要。國民經濟和社會發展規劃綱要(以下簡稱規劃綱要)是總體性、綱領性的規劃，在各類規劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規劃、區域規劃以及制定各項經濟發展措施和年度規劃的依據。縣“十二五”規劃綱要草案由縣政府提出、縣人大審議批準。起草工作由縣發改局牽頭，縣有關部門參與。

(四)編制重點專項規劃。重點專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是規劃綱要在特定領域的延伸和細化，是指導該領域發展、決定該領域重點工程和安排政府投資的依據。重點專項規劃由縣發改局會同有關部門確定，縣相關部門牽頭負責起草，報縣政府審定。

(五)編制區域發展規劃。區域發展規劃是規劃綱要在特定經濟區的細化和 落實。區域發展規劃的主要內容是把經濟中心、產業聚集區、基礎設施等落實到具體的地域空間，是編制鄉鎮規劃、縣城規劃和其它規劃的重要依據。

(六)編制各鄉鎮 “十二五”規劃綱要。各鄉鎮“十二五”規劃綱要由各鄉鎮提出，同級人大審議批準。各鄉鎮“十二五”規劃綱要的編制，要符合縣“十二五”規劃綱要的總體要求，并與縣重點專項規劃、區域規劃等相關規劃相銜接。各鄉鎮規劃綱要草案中的支柱產業、跨地區的重大基礎設施項目和布局、重要的資源開發項目以及其它對全縣經濟社會發展有重要影響的規劃內容，要與縣發改局及有關行業主管部門進行銜接。各鄉鎮規劃綱要經同級人大審議批準后，送縣發改局備案。

三、規劃編制的期限、體系和編制工作分工

(一)規劃期限：規劃基準年為20xx年，規劃期為20xx—20xx年，同時展望到20xx年。

(二)規劃體系：包括××縣“十二五”總體規劃綱要、區域發展規劃、重點專項規劃、鄉鎮級規劃等。

(三)工作分工：編制“十二五”規劃任務重，要求高，必須充分發揮各部門的優勢和作用，形成合力。分工原則：綜合部門承擔綜合領域的任務，專業部門承擔專業領域的任務。

1、課題研究安排：規劃前期研究安排28個課題，由縣有關部門研究。(具體課題的責任單位及責任人見附表1)

2、規劃編制安排：《“十二五”規劃綱要》由縣發改局編制，其余30個專項規劃由各職能部門自主編制，業務要求強的規劃，需要委托編制的規劃，需經縣規劃領導小組會同意后，方可委托編制。(具體編制任務分工見附表2)

四、進度安排

根據市政府的部署和我縣的實際，將我縣的規劃編制工作分為3個階段(各鄉鎮、各部門按照全縣的統一部署和時間進度安排，適度超前部署規劃編制各項工作)：

第一階段(20xx年4月底以前)。成立領導小組，確定前期研究課題，起草形成規劃思路，研究提出重點專項規劃的工作方案。

1、抽調專人成立“十二五”規劃編制領導小組、編寫班子和專家咨詢小組。編寫班子和專家咨詢小組在規劃編制領導小組的統一協調下開展工作。

2、確定“十二五”規劃前期研究課題，落實研究課題承擔單位(詳見附表1)，于4月15日底提交研究報告(初稿)并通過專家咨詢小組的審查。

3、收集資料、開展對“十一五”運行情況和“十二五”經濟社會發展重點、難點、熱點問題的研究。組織開展專項規劃、行業規劃和鄉鎮級規劃基本思路的研究和編制。

4、規劃領導小組辦公室牽頭，各成員單位參與，在匯總分析前期專題研究成果的基礎上形成我縣 “十二五”發展基本思路。經過廣泛聽取意見以及專家小組咨詢，并與省、市規劃基本思路銜接后，4月底前報縣人民政府。同時，以基本思路為指導，提出編制重點專項規劃工作方案。

5、完成與市重大項目銜接工作，保證我縣的重大建設項目納入市“十二五”規劃的盤子。

6、編制宣傳(利用會議、培訓、新聞報道等多種形式)，此期間組織人員參加省、市的相關培訓。

第二階段(20xx年5月—11月)。全面開展××縣“十二五”規劃綱要、專項規劃、區域規劃和鄉鎮級規劃編制。

1、各研究課題承擔單位根據專家咨詢小組對研究報告(初稿)的審查意見，對課題進行補充、完善，于20xx年5月底前結題。縣發改局將課題研究成果匯編成冊，并印發給縣委、縣政府領導及各課題研究承擔單位。

2、于20xx年8月底前完成《“十二五”規劃綱要(草案)》。

3、通過廣泛征求“十二五”規劃綱要意見，組織專家咨詢、論證，反復修改完善。

4、20xx年11月底前完成《“十二五”規劃綱要(送審稿)》。

5、有關部門在20xx年11月底前相應完成專項規劃初稿。

第三階段(20xx年12月—20xx年3月)。完成送審工作，經縣政府同意后報縣委、縣人大審定、審議，公布實施。

1、《“十二五”規劃綱要(送審稿)》報縣政府常務會議和縣委常委會審定。

2、《“十二五”規劃綱要(送審稿)》提交縣人代會審議通過，由縣政府正式公布實施。

3、各專項規劃按縣人代會審議通過的“十二五”總體規劃要求修訂，由縣規劃領導小組辦公室組織專家論證，按規劃管理權限報批、印發實施，縣發改局負責將××縣“十二五”規劃成果匯編成冊。

4、3月底做好規劃編制總結工作。

五、編制要求

(一)認真做好“十一五”規劃總結工作。各鄉鎮和部門要對本地、本部門“十一五”規劃最后一年實施情況進行預測，總結成功經驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規劃提供依據;同時，認真總結“十一五”規劃編制工作經驗，改進“十二五”規劃編制工作。

(二)突出規劃重點。科學界定規劃編制領域，把規劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態環境、公共服務等領域。這些領域必須編制規劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據，為企業決策、引導社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域，政府規劃的內容主要是規范秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的競爭環境的形成和完善。

(三)加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規劃建設任務的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，是規劃的重要支撐。在以政府為主體的規劃中，重點項目主要是指應由政府配置資源的交通、能源、水利、環保、生態、教育、科技、文化等建設項目，也包括一些應由政府協調建設、不直接參與投資的支柱產業大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設的公共產品、基礎設施、可持續發展的重點項目，并做好前期工作，為做深做實專項規劃打好基礎。

(四)加強規劃間的相互銜接。規劃之間的銜接協調是保障規劃科學性、有效性的必要環節。銜接協調的內容包括：宏觀調控重要指標、支柱產業、基礎設施、重要資源開發以及關系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好縣“十二五”規劃體系內總體規劃綱要與重點專項規劃、區域發展規劃、各鄉鎮規劃綱要銜接，避免沖突，保證規劃思路的統一和規劃的可行性;盡量使本縣規劃和市、省、國家各類規劃相銜接，充分體現國家和省市的要求，使我縣發展尤其是重點項目建設獲得國家及省市的大力支持;增強規劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規劃部門化，要形成規劃在解決經濟社會發展重大問題上的合力;做好經濟社會發展規劃與空間規劃銜接，把各項發展思路和措施落到實處。

(五)增強規劃編制民主性和科學性。加強調查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學化和民主化水平。在規劃編制過程中，要認真做好規劃編制的基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協調會等多種形式廣泛聽取有關方面意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在規劃編制程序上，要建立和完善規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規劃評估論證方法，除本部門、本系統專家參與評估論證外，還要注重吸收相關部門專家參加評估論證。

六、保障措施

(一)加強組織領導。編制我縣“十二五”規劃是在全縣范圍內進行的一項大型系統工程，時間長，任務重，涉及面廣。為保證“十二五”規劃的協調性、銜接性、可操作性和規劃編制過程的科學化、民主化，縣政府成立××縣“十二五”規劃編制工作領導小組，由政府主要領導任組長，分管領導任副組長，領導小組成員由縣直各相關單位主要領導組成。領導小組辦公室設在縣發改局(辦公室主任由縣發改局局長擔任)，具體負責協調領導小組的日常工作。

(二)組建專家咨詢小組。組建不同領域的專家組成全縣“十二五”規劃咨詢小組，負責對“十二五”規劃的基本思路、草案以及有關重點專項規劃和區域規劃進行咨詢論證。

(三)強化人員保障。要充實規劃隊伍，抽調知識結構好、業務能力強的部門骨干，組建得力的規劃編寫隊伍，具體負責各部門的規劃編制工作。

(四)落實規劃經費。編制××縣“十二五”規劃綱要、區域發展規劃、重點專項規劃所需的前期工作經費、論證經費和其他工作經費，列入縣級財政預算安排;各鄉鎮及部門編制規劃所需經費，由同級財政部門列入本級財政預算解決。

八、幾點建議

(一)切實加強領導。各鄉鎮人民政府和縣有關部門要相應成立規劃工作領導小組，確定一名領導負責“十二五”規劃編制工作，指定熟悉本單位業務，具有較強文字綜合能力的同志具體負責規劃的編撰工作，并在辦公條件、時間安排、經費來源等方面給予支持。

(二)加強上下聯系和檢查督促。縣規劃編制領導小組辦公室要對各鄉鎮、各部門的規劃工作進行業務指導和督促，加強上下信息交流，確保我縣“十二五”規劃編制工作有序推進、按時圓滿完成。

(三)建議邀請云南省政府經濟研究室以及市相關單位給予指導，幫助我縣“十二五”規劃編制工作。

規劃編制工作方案篇十一

為貫徹落實《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》《自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知》及《中共x省委省人民政府關于建立全省國土空間規劃體系并監督實施的意見》，扎實做好xx市國土空間總體規劃編制工作，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。

依據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《中華人民共和國土地管理法》、《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》、《自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知》、《中共x省委省人民政府關于建立全省國土空間規劃體系并監督實施的意見》等。

xx市國土空間總體規劃是對我市行政轄區內國土空間開發保護活動做出的具體安排，側重實施性。

概念：國土空間規劃是對區域范圍內國土空間開發保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規劃管理的藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。

事權：“五級三類”，五級是指國家級、省級、市級、縣級、鄉級，三類是指總體規劃、詳細規劃、專項規劃。每級政府，每級事權：市縣級全域和中心城區，

主體：市級國土空間規劃的編制主體為市人民政府，自然資源行政主管部門應會同相關部門開展具體編制工作。

范圍：市行政轄區范圍的陸域，即全域覆蓋、全部要素。

期限：規劃期限為xxxx年至xxxx年，近期為xxxx年，遠景展望至xxxx年。

數據：以第三次國土調查成果數據為基礎，形成統一的工作底數底圖。

確定目標與戰略：落實國家、省、市重大戰略部署和主體功能定位，落實上位規劃確定的規劃指標要求；立足區域資源環境稟賦與經濟社會發需求，針對開發保護突出問題，制定本區域國土空間開發保護戰略，形成科學適度有序的國土空間布局體系。

構建國土空間格局：明確生態屏障、生態廊道和生態系統保護格局，確定生態保護與修復重點區域的生態空間格局；將市規劃確定的耕地和永久基本農田保護任務嚴格落實，確保數量不減少、質量不降低、生態有改善、布局有優化的農業空間格局；確定城鎮體系的等級和規劃結構、職能分工，提出網絡化、集約型、開放式的城鎮空間格局，提出城鎮基本公共服務配置要求，加強產城融合，完善產業集群布局的城鎮空間格局。

資源要素保護利用：按照山水林田湖草系統要求，統籌耕地、森林、濕地、河湖、礦產等自然資源保護利用，提出水、土地、能源等供給總量、結構、布局調整的重點和方向。

城鎮發展與鄉村振興：以“嚴控增量、盤活存量、激活流量、提升質量”為基本導向，統籌城鎮發展與鄉村振興。城鎮發展。統籌建設空間與生態空間的關系，結合各類產業發展的基礎與條件，明確產業發展策略和布局，提升產業園區的集聚和創新能力，提高產業用地效率，做好產城融合和城鄉統籌，確定城鎮用地布局范圍；鄉村振興。針對區域鄉村發展振興中的問題和發展趨勢，制定村莊分類發展和分步推進的原則和要求，確定村莊的功能類型、空間布局和建設標準，提出城鄉均等化和鄉村社區生活圈構建要求。

基礎支撐體系：基礎設施。按照高效集約的原則，統籌各類區域基礎設施布局，落實國家、省、市重大交通、能源、水利、信息通訊等基礎設施項目，預測和安排各類建設項目用地規模、布局、建設時序；防災減災。合理布局各類防災抗災救災通道，提出防洪排澇、抗震、消防、人防、地質災害防治等標準和規劃要求，明確應對措施。

生態修復和國土綜合整治：落實上位規劃確定的生態修復和國土綜合整治的重點區域、重大工程，結合山水林田湖草系統修復、國土綜合整治，提出修復與整治目標、重點區域、重點項目，確定農用地整治、高標準農田建設、村莊整治騰退等規模與布局，為耕地占補平衡、城鄉建設用地增減掛鉤提供支撐，化解建設用地指標緊約束矛盾。

規劃管控與傳導：提出對下位規劃的管控內容、約束指標和傳導要求。