范文為教學(xué)中作為模范的文章，也常常用來(lái)指寫(xiě)作的模板。常常用于文秘寫(xiě)作的參考，也可以作為演講材料編寫(xiě)前的參考。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的范文呢？接下來(lái)小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫(xiě)，我們一起來(lái)看一看吧。

被巡察單位匯報(bào)篇一

被考察單位需做的準(zhǔn)備工作

1、提前撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料。領(lǐng)導(dǎo)班子的述職述廉報(bào)告字?jǐn)?shù)在3500字左右；領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的述職述廉報(bào)告字?jǐn)?shù)在2000字左右，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料1000字左右，并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。述職述廉報(bào)告要裝訂成冊(cè)（16k紙張大?。磪⒓訙y(cè)評(píng)會(huì)議人數(shù)印制。主要領(lǐng)導(dǎo)審簽的述職述廉報(bào)告、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料交考察組（每人一份）。

2、提前2天張貼考察預(yù)告。

3、按照規(guī)定時(shí)間組織好民主測(cè)評(píng)大會(huì)，布置好會(huì)場(chǎng)。參會(huì)人員范圍是：全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全體機(jī)關(guān)干部、二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人、本系統(tǒng)市級(jí)“兩代表一委員”等。若單位或系統(tǒng)人數(shù)較多（100人以上），機(jī)關(guān)干部可只由中層干部參加。

4、準(zhǔn)備好2個(gè)個(gè)別座談地點(diǎn)。

5、提前準(zhǔn)備相關(guān)表格，包括：

①民主測(cè)評(píng)及任職征求意見(jiàn)表（a、b），將單位名稱、領(lǐng)導(dǎo)班子成員姓名及職務(wù)填入，并按參會(huì)人數(shù)印制。

②后備干部民主推薦表（a、b），按參會(huì)人數(shù)印制。

③干部選拔任用工作民主評(píng)議表（a、b），按參會(huì)人數(shù)印制。

④新選拔任用干部民主評(píng)議表（a、b），將2010年1月以來(lái)本單位新選拔任用干部（機(jī)關(guān)科室科長(zhǎng)、助理級(jí)二級(jí)單位負(fù) 1

責(zé)人、副科級(jí)二級(jí)單位班子副職）基本情況填入，并按參會(huì)人數(shù)印制。

⑤獎(jiǎng)懲情況登記表，提前填寫(xiě)好。

⑥干部花名冊(cè)（含全體機(jī)關(guān)干部、二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和本系統(tǒng)市級(jí)“兩代表一委員”），按規(guī)定格式填寫(xiě)，考察組每人一份。

⑦離崗?fù)损B(yǎng)干部花名冊(cè)，按規(guī)定格式填寫(xiě)，考察組每人一份。

⑧本單位爭(zhēng)取資金項(xiàng)目和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表，提前填寫(xiě)好（統(tǒng)計(jì)范圍為2007年以來(lái)，分年度填寫(xiě)，注明具體時(shí)間）。

6、個(gè)別談話要點(diǎn)，印制20份。

7、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲原件及復(fù)印件，其中復(fù)印件交考察組。

8、本單位2007年以來(lái)爭(zhēng)取資金項(xiàng)目和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)情況的依據(jù)，包括原件及復(fù)印件，其中復(fù)印件交考察組。

9、提供2010年1月以來(lái)本單位新選拔任用干部名單（包括副科長(zhǎng)等）、任職文件原件及復(fù)印件，其中復(fù)印件交考察組。

10、2007年以來(lái)黨組（委）民主生活會(huì)記錄、黨組（委）會(huì)議記錄、中心組學(xué)習(xí)記錄。2010年1月以來(lái)干部選拔任用工作資料、個(gè)人發(fā)表的文章及研究成果、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表。

考察組在被考察單位的工作流程

第一，召開(kāi)機(jī)關(guān)干部大會(huì)。

1、所在單位主要負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人作述職述廉報(bào)告（其他班子成員的書(shū)面述職述廉報(bào)告提前發(fā)放給參加會(huì)議人員）。

2、考察組長(zhǎng)講話并作填表等有關(guān)說(shuō)明。

3、發(fā)放民主測(cè)評(píng)和任職征求意見(jiàn)表、后備干部民主推薦表、干部選拔任用工作民主評(píng)議表、新選拔任用干部民主評(píng)議表。

4、參會(huì)人員填票、投票。

第二，個(gè)別座談。

個(gè)別座談人數(shù)一般應(yīng)在15人以上（人員不足15人的單位全部座談），其中領(lǐng)導(dǎo)班子成員為必談對(duì)象，民主推薦產(chǎn)生的重點(diǎn)考察對(duì)象為必談對(duì)象。

第三，查閱資料和專項(xiàng)調(diào)查。

主要查閱2007年以來(lái)的黨組（委）民主生活會(huì)記錄、黨組（委）會(huì)議記錄、中心組學(xué)習(xí)記錄、近2年來(lái)干部選拔任用工作資料、個(gè)人發(fā)表的文章及研究成果、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表，同時(shí)，收集核實(shí)能夠反映考察對(duì)象工作實(shí)績(jī)的其他資料和數(shù)據(jù)。

重點(diǎn)要查閱以下資料：

1、逐條核實(shí)各單位提供的《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲登

記表》、《爭(zhēng)取資金項(xiàng)目和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表》（登記2007年以來(lái)重點(diǎn)是20

10、2011年的情況，分年度填寫(xiě)）的內(nèi)容，要求出具相關(guān)依據(jù)；

2、查閱2007年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員“五票”方面的文件：計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)。

3、看是否有集中學(xué)習(xí)“五個(gè)嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律規(guī)定的黨組會(huì)議記錄；是否有集體討論研究干部調(diào)整的黨組會(huì)議記錄，記錄是否規(guī)范；看新提拔的中層干部是否進(jìn)行推薦和考察，有無(wú)推薦結(jié)果和考察材料，有無(wú)正式任免文件。

領(lǐng)導(dǎo)班子副職后備干部推薦條件

①現(xiàn)任機(jī)關(guān)中層崗位或二級(jí)單位（均以市編辦“三定”方案核定的機(jī)構(gòu)為準(zhǔn)）主要負(fù)責(zé)人；

②年齡應(yīng)在35周歲以內(nèi)（1977年以后出生）；

③在職在編、并具有干部身份人員；

④屬提拔推薦的（現(xiàn)助理級(jí)干部）應(yīng)符合《干部任用條例》規(guī)定的學(xué)歷和任職資格條件。

被巡察單位匯報(bào)篇二

創(chuàng)建“無(wú)煙單位”控?zé)煴O(jiān)督員/巡查員工作記錄

1．是否看到科室負(fù)責(zé)人在辦公區(qū)域吸煙？是否

2．是否看到單位班子成員中有人在辦公區(qū)域吸煙？是否如是，有

2．是否看到有人勸阻吸煙？是否

3．是否看到有來(lái)訪者在單位吸煙？是否無(wú)來(lái)訪者

4．是否看到有人勸阻來(lái)訪者吸煙？是否無(wú)來(lái)訪者吸煙

5．是否看到班子成員中有人敬煙？是否

6．是否看到班子成員中有人接受別人的敬煙？是否

7．是否看到班子成員在辦公區(qū)域以外的其他公共場(chǎng)所？是否如有，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)該場(chǎng)所名稱

8．單位所轄范圍是否有明顯禁煙標(biāo)志？是否

9．單位所轄范圍是否看到煙頭？是否

10．單位所轄范圍是否擺放煙具？是否

11．單位所轄范圍是否聞到煙味？是否

12．單位負(fù)責(zé)人是否有人吸煙？是否

13．單位負(fù)責(zé)人是否有人戒煙？是否

14．單位班子其他成員是否有人戒煙？是否

15．是否組織職工學(xué)習(xí)控?zé)熤R(shí)？ 是否

如有，是否有記錄？是否

16．其他，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)填表人：填表日期：年 月

被巡察單位匯報(bào)篇三

創(chuàng)建“無(wú)煙單位”控?zé)煴O(jiān)督員/巡查員工作記錄

所（科）名稱： 劍河縣紅十字醫(yī)院填寫(xiě)日期：年月日

1．是否看到所（科）負(fù)責(zé)人在辦公區(qū)域吸煙？否

2．是否看到所（科）成員中有人在辦公區(qū)域吸煙？否

3．是否看到有人勸阻吸煙？是

4．是否看到有來(lái)訪者在所（科）吸煙？是

5．是否看到有人勸阻來(lái)訪者吸煙？是

6．是否看到該所（科）成員中有人敬煙？否

7．是否看到該所（科）成員中有人接受別人的敬煙？否

8．是否看到本所（科）成員在所（科）辦公區(qū)域以外的其他公共場(chǎng)所？

如有，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)該場(chǎng)所名稱衛(wèi)生間

9．所（科）所轄范圍是否有明顯禁煙標(biāo)志？是

10．所（科）所轄范圍是否看到煙頭？否

11．所（科）所轄范圍是否擺放煙具？否

12．所（科）所轄范圍是否聞到煙味？否

13．所（科）負(fù)責(zé)人是否有人吸煙？否

14．所（科）負(fù)責(zé)人是否有人戒煙？是

15．所（科）其他成員是否有人戒煙？是

16．是否組織職工學(xué)習(xí)控?zé)熤R(shí)？是

如有，是否有記錄？是

填表人：黃鵬李建德鄭少兵

填表日期：2013年4月 16日

是

被巡察單位匯報(bào)篇四

我院被評(píng)為湖南省2011年度普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)單位

2011年在全省近百所普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作考核評(píng)比中，我院脫穎而出，被評(píng)為湖南省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)單位。

建院以來(lái)，在省教育廳和中共婁底市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)院始終堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方針，按照“招生、培養(yǎng)、就業(yè)”一體化的辦學(xué)思路，采取多項(xiàng)措施來(lái)抓好就業(yè)工作，把就業(yè)導(dǎo)向貫穿于教育

教學(xué)

一、是成立專門(mén)的畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)構(gòu)，形成了院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)、系（部）領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員以及專業(yè)教師齊抓共管的畢業(yè)生就業(yè)工作體制。

二、是加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)工作制度建設(shè)，全面實(shí)施目標(biāo)管理。

三、

四、是加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)及教育工作，幫助畢業(yè)生準(zhǔn)確定位、正確擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。將就業(yè)指導(dǎo)教育貫穿整個(gè)人才培養(yǎng)過(guò)程，學(xué)生入校時(shí)就指導(dǎo)進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，第二學(xué)年由思想政治理論課部采用課堂教學(xué)的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面的就業(yè)指導(dǎo)教育，第三學(xué)年采用專題就業(yè)講座形式，讓畢業(yè)生了解就業(yè)形勢(shì)，掌握面試技巧。對(duì)畢業(yè)生中的特殊人群，學(xué)院有針對(duì)性地加強(qiáng)心理調(diào)適和就業(yè)指導(dǎo)工作。學(xué)院還特別注重學(xué)生的自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，提高畢業(yè)生的職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。

五、是積極開(kāi)拓就業(yè)市場(chǎng)和就業(yè)渠道，切實(shí)提高畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。學(xué)院一方面積極開(kāi)拓就業(yè)市場(chǎng)，先后與全國(guó)各地35家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了緊密合作關(guān)系，一方面積極實(shí)施“訂單式”培養(yǎng)，先后與華菱漣鋼、資江煤礦等97家企業(yè)建立了緊密的校企合作關(guān)系，達(dá)成“訂單式”培養(yǎng)協(xié)議。同時(shí)還積極舉辦校園供需見(jiàn)面會(huì)，每年組織舉辦1-2次大型招聘會(huì)和30場(chǎng)以上專場(chǎng)招聘會(huì)，同時(shí)組織畢業(yè)生參加省、市主管部門(mén)及其它人才市場(chǎng)組織的人才招聘會(huì)。近3年來(lái)，70%的畢業(yè)生通過(guò)就業(yè)推薦走上了工作崗位，20%的畢業(yè)生通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)自主擇業(yè)找到了工作，其余的通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育與升學(xué)培訓(xùn)走上創(chuàng)業(yè)與升學(xué)之路。

六、是注重畢業(yè)生跟蹤服務(wù)工作，切實(shí)提高教育教學(xué)針對(duì)性和畢業(yè)生最終就業(yè)率。通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系畢業(yè)生本人及就業(yè)單位、派專人到用人單位走訪服務(wù)、每年組織教學(xué)系部負(fù)責(zé)人、各專業(yè)帶頭人、就業(yè)指導(dǎo)專任教師到企業(yè)進(jìn)行2次以上就業(yè)市場(chǎng)與就業(yè)指導(dǎo)工作調(diào)研等方式，做好畢業(yè)生的跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握市場(chǎng)對(duì)畢業(yè)生的需求情況、用人單位對(duì)畢業(yè)生知識(shí)、能力和素質(zhì)的要求，為教學(xué)改革提供重要的參考依據(jù)。對(duì)少數(shù)畢業(yè)生第一次推薦后出現(xiàn)不滿意情況，學(xué)院認(rèn)真組織進(jìn)行再就業(yè)推薦，提高畢業(yè)生最終就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量，盡量使畢業(yè)生和家長(zhǎng)滿意。

通過(guò)開(kāi)展扎實(shí)有效的工作，我院取得了招生與就業(yè)工作的雙豐收。近3年大、中專招生數(shù)穩(wěn)定在3000人左右，畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上，對(duì)口就業(yè)率保持在80%以上，用人單位對(duì)畢業(yè)生的滿意率達(dá)95%以上。中國(guó)教育報(bào)、湖南衛(wèi)視、湖南教育網(wǎng)等宣傳媒體多次報(bào)道了我院畢業(yè)生就業(yè)的典型事跡。

被巡察單位匯報(bào)篇五

提高認(rèn)識(shí) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 積極支持人民法院執(zhí)行工作

----在全市機(jī)關(guān)單位作為被執(zhí)行人執(zhí)行工作會(huì)議上的講話

（年 月

日）

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市委研究決定召開(kāi)的。在歲末年關(guān)將至、大家工作都很繁忙的時(shí)候召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，是因?yàn)檫@個(gè)會(huì)議不得不開(kāi)，不得不及時(shí)開(kāi)。剛才中級(jí)法院的院長(zhǎng)作了情況介紹，真是令人震驚。全市作為被執(zhí)行人的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的案件標(biāo)的占 %以上，欠債不還、執(zhí)行不下的金額多達(dá)

萬(wàn)元，為什么會(huì)產(chǎn)生這種現(xiàn)象？對(duì)這個(gè)問(wèn)題我們?cè)鯓觼?lái)認(rèn)識(shí)，怎樣來(lái)處理？下面我講幾個(gè)問(wèn)題：

一、機(jī)關(guān)單位案件執(zhí)行難的情況和主要原因

機(jī)關(guān)單位欠債不還，除了確實(shí)沒(méi)有履行能力外，主要有以下幾個(gè)方面的情況和原因：

（1）地方和部門(mén)保護(hù)主義成為最大的阻礙力量。幾乎所有涉及機(jī)關(guān)單位的執(zhí)行案件都不同程度地受到干預(yù)。有些黨政領(lǐng)導(dǎo)為了本地本部門(mén)的利益，依職權(quán)以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局和正常工作秩序?yàn)橛筛蓴_法院執(zhí)行工作，如批條子、打招呼，有時(shí)甚至直接命令執(zhí)行或不執(zhí)行某一個(gè)案件。有個(gè)房產(chǎn)局欠債20多萬(wàn)元，執(zhí)行法官剛?cè)ャy行凍結(jié)帳戶，返回途中就被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指令去解凍。有個(gè)別地方政府下發(fā)相關(guān)文件，在客觀上限制了法院的執(zhí)行工作。如有的文件規(guī)定對(duì)土地使用權(quán)無(wú)論是國(guó)撥還是有償取得，也不管是否屬于城建規(guī)劃范圍，要求凡土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓都必須經(jīng)過(guò)縣政府批準(zhǔn)。這是明顯違反法律規(guī)定的。這樣做的后果是，當(dāng)法院依法執(zhí)行需要拍賣土地使用

權(quán)時(shí)，政府出于其他考慮不批準(zhǔn)，土地管理等部門(mén)不予辦理相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致案件無(wú)法執(zhí)行。

（2）領(lǐng)導(dǎo)出于個(gè)人原因不積極履行。有些單位前任領(lǐng)導(dǎo)屆滿離任后，任期內(nèi)的債務(wù)未清償，繼任者采取“新官不理舊賬”的態(tài)度，不肯還債。如有個(gè)鄉(xiāng)政府欠債16萬(wàn)元，換了幾屆領(lǐng)導(dǎo)都不償還。即便是自己任內(nèi)所欠的債務(wù)，有些領(lǐng)導(dǎo)有了錢或自用方便，或投資樹(shù)立政績(jī)，對(duì)債務(wù)盡量想方設(shè)法逃避清償。

（3）法律觀念淡薄，藐視法律，拒絕履行義務(wù)。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)行通知書(shū)置之不理，軟拖硬抗，拒絕簽字；有的一接到執(zhí)行通知書(shū)，就找領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)法院執(zhí)法不公，寫(xiě)報(bào)告到處發(fā)送；有的是明知應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的，但其所在職位不知多久，能拖就拖，希望能拖到其任期結(jié)束。還有的領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)思想作祟。有些較大的、有特殊權(quán)力的單位，所欠債務(wù)并不多，甚至只有1000多元錢，完全有能力償還，卻多年不償還。

（4）管理機(jī)制不健全，財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理混亂，對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)缺乏有效的管理和監(jiān)控，單位領(lǐng)導(dǎo)在很大程度上可以隨意處置機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)，不受有關(guān)法律制度的制約。有的單位將車輛以他人名義入戶，有的突擊花錢，有的開(kāi)立多個(gè)戶頭，有的將錢存進(jìn)干部個(gè)人的帳戶里。

（5）社會(huì)誠(chéng)信道德水準(zhǔn)不高和信用制度缺失，司法權(quán)威沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重。有些地方和單位的社會(huì)輿論認(rèn)為，認(rèn)真履行法院判決是“沒(méi)本事”，賴賬者是“能人”、是“英雄”，債務(wù)人是“爺爺”，而債權(quán)人變成了“孫子”，到了是非不分的地步。沒(méi)有形成不執(zhí)行法院判決是非常恥辱的事情，標(biāo)志著此人此單位社會(huì)信譽(yù)完全喪失這樣良好的社會(huì)環(huán)境。

（6）協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人為自身利益，不配合或不嚴(yán)格履行協(xié)助義務(wù)。按照法律規(guī)定，銀行等金融機(jī)構(gòu)有義務(wù)協(xié)助法院查封、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的銀行存款，但此規(guī)定卻難以得到很好執(zhí)行。有的金融機(jī)構(gòu)在法院執(zhí)行人員前去查詢或凍結(jié)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)、賬目時(shí)，以各種名義設(shè)置障礙甚至為被執(zhí)行人通風(fēng)報(bào)信，使其財(cái)產(chǎn)得以轉(zhuǎn)移。

有些銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)為吸納資金，允許多處開(kāi)立帳戶、變相公款私存。

（7）以出于公益事業(yè)負(fù)債為由拖延債務(wù)。為了完成上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)，沒(méi)有很好考慮自身的經(jīng)濟(jì)承受能力，急于上項(xiàng)目、搞工程，如幾年前為了教育“兩基”達(dá)標(biāo)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校采取老板墊付、借資等辦法籌集資金，通過(guò)舉債完成“兩基”達(dá)標(biāo)任務(wù)，而各學(xué)校又無(wú)償還能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為擔(dān)保者被承擔(dān)連帶償還責(zé)任。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，與種苗公司聯(lián)合育苗，要求農(nóng)民種植，項(xiàng)目失敗后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得不“買單”。

（8）為搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，借債時(shí)不考慮還債問(wèn)題，對(duì)法院執(zhí)行不予配合。有些機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不量力而行，全然不顧及自身的承受能力，大興土木，修建辦公樓、宿舍樓、硬化街道、修建公路等，導(dǎo)致巨額債務(wù)無(wú)法償還。

（9）法院執(zhí)行工作承擔(dān)的責(zé)任過(guò)多，既要依法執(zhí)行，又要維護(hù)機(jī)關(guān)正常的工作秩序，還要協(xié)調(diào)處理好有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)問(wèn)、打擾甚至干涉，更要為追求社會(huì)穩(wěn)定不得已的慎重執(zhí)行，如不能引發(fā)群體性事件、遇上敏感日等不得不暫停執(zhí)行行動(dòng)等，致使執(zhí)行工作舉步維艱，執(zhí)結(jié)率極低。

二、深刻認(rèn)識(shí)不履行法律義務(wù)的危害性

行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不履行法律義務(wù)，損害申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。其中有的連環(huán)債、三角債因機(jī)關(guān)單位不履行義務(wù)而影響其它債權(quán)債務(wù)關(guān)系；有的被執(zhí)行人本身就是另一個(gè)案件的以機(jī)關(guān)單位為被執(zhí)行人的申請(qǐng)人，以法院不強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)單位維護(hù)他的利益，卻來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行他，明顯不公平為由抗拒法院執(zhí)行；在涉及工程債務(wù)糾紛中，機(jī)關(guān)單位不給工程款，包工頭不發(fā)工錢，農(nóng)民工白打工，深受其害的還是老百姓。這些案件直接關(guān)系到群眾的切身利益，長(zhǎng)期得不到執(zhí)行，得不到實(shí)現(xiàn)和保護(hù)，群眾的切身利益受到來(lái)自政府的損害，黨政機(jī)關(guān)、行政部門(mén)在廣大群眾心目中的形象必然大打折扣，造成政府信用危機(jī)?，F(xiàn)在社會(huì)上甚至有這樣的流傳：“天不怕地不怕，就怕政府來(lái)賴帳?！北緛?lái)欠債還錢天經(jīng)地義，這是老百姓都懂得的道理，可政府卻硬是欠債不還，硬是讓當(dāng)事人贏了官司輸了錢，3

這怎么不讓老百姓寒心？失去民心，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就可能動(dòng)搖，這怎么還不引起我們足夠的重視？

機(jī)關(guān)單位案件執(zhí)行難已成為社會(huì)行為的一個(gè)影響很壞的示范。有法不依、違法不糾阻礙著依法治理的進(jìn)程。按說(shuō)任何組織和個(gè)人都必須在法律范圍內(nèi)行事，沒(méi)有例外和變通。但在其他組織和個(gè)人的眼里，機(jī)關(guān)單位依仗權(quán)勢(shì)可以置身法外，那法律的至高無(wú)上、神圣、權(quán)威、公正、正義還從何談起呢？依法治國(guó)是對(duì)所有組織和個(gè)人說(shuō)的，并不專門(mén)針對(duì)某些特定的組織和個(gè)人。如果有部分組織和個(gè)人作出特權(quán)的示范，其他組織和個(gè)人得到的啟示就是不要遵紀(jì)守法，而是也要想方設(shè)法通過(guò)其它途徑去違法亂紀(jì)。如果遵紀(jì)守法“吃虧”、違法亂紀(jì)“討巧”，成為社會(huì)的行為準(zhǔn)則，那還有什么正常的社會(huì)秩序可言？

與其他不履行法律義務(wù)的當(dāng)事人相比，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不履行法律義務(wù)，造成的社會(huì)危害更加巨大。首先，它嚴(yán)重阻礙司法活動(dòng)，損害國(guó)家法制尊嚴(yán)和黨的威信，影響黨的執(zhí)政能力建設(shè)，破壞依法治市進(jìn)程。其次，嚴(yán)重影響政府誠(chéng)信，使當(dāng)事人對(duì)社會(huì)的公平與正義失去信心，不利于構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)。第三，危害社會(huì)穩(wěn)定。申請(qǐng)執(zhí)行人是社會(huì)弱勢(shì)群體，他們?cè)谙蛳嚓P(guān)單位主張權(quán)利無(wú)果，萬(wàn)般無(wú)奈的情況下，才到人民法院打官司。長(zhǎng)期執(zhí)行未果，他們的正當(dāng)權(quán)益得不到保護(hù)，就會(huì)導(dǎo)致信訪、纏訪、越級(jí)上訪的不斷增多，激發(fā)不穩(wěn)定因素發(fā)生，直接影響到我市的社會(huì)穩(wěn)定局面。第四，影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)其實(shí)質(zhì)就是誠(chéng)信社會(huì)，就是法治社會(huì)。一個(gè)不講誠(chéng)信、不尊重法律的社會(huì)環(huán)境怎能搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)？還有誰(shuí)敢來(lái)投資？

我們必須從政治的高度，從全局性的角度來(lái)看待執(zhí)行難問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性已經(jīng)到了刻不容緩必須予以解決的地步。這就是我們?yōu)槭裁匆匍_(kāi)這個(gè)會(huì)議的原因。

三、提高認(rèn)識(shí) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 積極支持人民法院執(zhí)行工作 黨的十六大報(bào)告指出：“社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。”“完善訴訟程序，保障公民和法人的合法權(quán)益，切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題?！?/p>

我們學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，就要把思想統(tǒng)一到五中全會(huì)的精神上來(lái)，就要模范遵守憲法法律，嚴(yán)格依法辦事。黨中央提出了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，任何組織、團(tuán)體和個(gè)人都必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行事。黨章明確規(guī)定，“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”，共產(chǎn)黨員必須“模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)”。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)重要方面，就是要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力，就要始終堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政，努力提高全社會(huì)法制化管理水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要學(xué)法、知法、懂法，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都不能有超越憲法和法律的特權(quán)，不能以權(quán)代法、以權(quán)壓法。法治是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是解決社會(huì)矛盾的主要手段，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要措施。我們要切切實(shí)實(shí)解決當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題，決不能讓人民內(nèi)部矛盾激化，不能影響社會(huì)穩(wěn)定。

保障人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)，是依法治國(guó)的重要內(nèi)容，黨中央長(zhǎng)期以來(lái)都非常重視人民法院的執(zhí)行工作。早在1999年，中央就以11號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)《中共最高人民法院黨組關(guān)于解決人民法院“執(zhí)行難”問(wèn)題的報(bào)告》，要求各級(jí)黨委積極支持人民法院的執(zhí)行工作。11號(hào)文件下發(fā)當(dāng)年，各級(jí)黨委、人大、政府等部門(mén)相繼發(fā)文貫徹執(zhí)行，但隨著時(shí)間的推移，特別是2002年換屆以后，對(duì)此文件的宣傳落實(shí)逐漸低落，許多機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)甚至不知道有此文件的存在。2003年中院向市委作關(guān)于執(zhí)行工作的專題匯報(bào)，市委給予高度重視，并于9月26日作出了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈市中級(jí)人民法院黨組關(guān)于解決行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為被執(zhí)行人案件執(zhí)行難問(wèn)題的報(bào)告〉的通知》，下發(fā)各縣（區(qū)）黨委，要求積極支持法院的執(zhí)行工作。但行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為被執(zhí)行人案件執(zhí)行難依然沒(méi)有得到有效解決。

現(xiàn)在黨的十六大把“切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題”作為全黨的任務(wù)提了出來(lái)，解決執(zhí)行難問(wèn)題，已經(jīng)成為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要站在講政治的高度，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局

出發(fā)，從維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和法律威嚴(yán)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)人民法院生效法律文書(shū)和解決執(zhí)行難的重要意義，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于“切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題”的任務(wù)要求，積極支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作，把這項(xiàng)工作作為鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，當(dāng)作構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，當(dāng)作促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)新工業(yè)基地創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境切實(shí)抓好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位部門(mén)要積極主動(dòng)履行好法律義務(wù)，做好誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的表率。

四、嚴(yán)明紀(jì)律

保障執(zhí)行工作順利進(jìn)行

為了切實(shí)解決行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作為被執(zhí)行人案件執(zhí)行難問(wèn)題，維護(hù)國(guó)家正常的司法活動(dòng)以及國(guó)家法制的權(quán)威和尊嚴(yán)，樹(shù)立行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在廣大人民群眾中的威信和形象，優(yōu)化我市對(duì)外開(kāi)放和投資環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際情況，市委制定了《關(guān)于解決行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作為被執(zhí)行人案件實(shí)施方案》，集中清理執(zhí)行機(jī)關(guān)單位欠款案件，希望各有關(guān)單位認(rèn)真配合執(zhí)行。有履行能力的單位要主動(dòng)履行法律義務(wù)，不要等法院上門(mén)執(zhí)行；有困難的單位要積極解決困難，與當(dāng)事人和人民法院共同協(xié)商解決。尤其是涉及人數(shù)多的工程款糾紛等執(zhí)行案件，一定要重點(diǎn)予以解決。為了切實(shí)搞好這次執(zhí)行活動(dòng)，我下面強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理專項(xiàng)執(zhí)行欠款工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要從推進(jìn)社會(huì)主義法制進(jìn)程的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)解決人民法院“執(zhí)行難”問(wèn)題的重要意義，將解決行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作為被執(zhí)行人案件“執(zhí)行難”的問(wèn)題納入重要議事日程，確保清理專項(xiàng)執(zhí)行欠款工作取得良好成效。

（二）人民法院依法做出的判決、裁定，體現(xiàn)了國(guó)家的意志，具有國(guó)家法律的權(quán)威。人民法院依法執(zhí)行發(fā)生法律效力的判決、裁定和其他法律文書(shū)，是貫徹落實(shí)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的重要內(nèi)容，是保障社會(huì)信用關(guān)系和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不可缺少的重要條件。為了維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一和法律的尊嚴(yán)，發(fā)生法律效力的判決、裁定和其他法律文

書(shū)，必須不折不扣地執(zhí)行。

（三）對(duì)發(fā)生法律效力的判決、裁定和其他法律文書(shū)，當(dāng)事人必須履行。具有法定協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的自然人、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)履行協(xié)助執(zhí)行的義務(wù)。嚴(yán)禁任何部門(mén)、單位制定與法律相悖、給法院執(zhí)行設(shè)置障礙的規(guī)定或者文件。

（四）任何組織、個(gè)人都不得干預(yù)、阻礙、抗拒人民法院的執(zhí)行工作。嚴(yán)禁以權(quán)壓法，亂用權(quán)力，亂批“條子”，亂打“招呼”，非法干預(yù)、阻礙執(zhí)行的行為；或者歪曲事實(shí)，四處告狀，限制或阻礙執(zhí)行的行為。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把積極支持配合人民法院執(zhí)行工作當(dāng)作一項(xiàng)政治紀(jì)律，對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為要堅(jiān)決予以查處。

（五）全市兩級(jí)人民法院必須依法行使審判權(quán)，加大執(zhí)行工作的力度，堅(jiān)決反對(duì)和抵制地方和部門(mén)保護(hù)主義。兩級(jí)法院應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用法律賦予的執(zhí)行手段，對(duì)干預(yù)、阻礙、抗拒執(zhí)行的違法行為人，依法采取必要的民事強(qiáng)制措施，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)人民法院要切實(shí)抓好執(zhí)行隊(duì)伍的建設(shè)，調(diào)整、充實(shí)執(zhí)行力量，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)明執(zhí)行工作紀(jì)律，對(duì)有違法行為的執(zhí)行人員，應(yīng)當(dāng)依照法律和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（六）各級(jí)人民政府要積極支持人民法院依法執(zhí)行發(fā)生法律效力的判決、裁決和其他法律文書(shū)，幫助人民法院排除在執(zhí)行工作中遇到的阻力和問(wèn)題，改善人民法院執(zhí)行工作的物質(zhì)條件。要大力加強(qiáng)法制宣傳教育，把自覺(jué)履行發(fā)生法律效力的判決、裁定和其他法律文書(shū)，作為當(dāng)前法制宣傳教育的重要內(nèi)容，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

（七）各級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)人民法院執(zhí)行工作的監(jiān)督，聽(tīng)取人民法院執(zhí)行工作情況匯報(bào)，支持人民法院依法開(kāi)展執(zhí)行工作，促進(jìn)人民法院執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。

五、采取積極措施

確實(shí)解決“執(zhí)行難”

執(zhí)行難是個(gè)多年困擾法院的大難題，僅僅依靠集中清理執(zhí)行舉措，只能夠臨時(shí)解決一些問(wèn)題，暫時(shí)緩解一些社會(huì)矛盾。但要從根

本上真正解決執(zhí)行難，還是要采取積極措施，建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的機(jī)制。因此，我提幾點(diǎn)意見(jiàn)：

（1）各縣（區(qū)）委縣（區(qū)）政府和各有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，將執(zhí)行工作列為“一把手”親自抓工程。“一把手”要親自過(guò)問(wèn)、督促本地區(qū)本部門(mén)履行法律義務(wù)工作，解決遇到的困難，支持和配合法院執(zhí)行工作。

（2）彰顯人大在執(zhí)行工作中的監(jiān)督作用。建議將行政機(jī)關(guān)履行法律義務(wù)情況納入重點(diǎn)監(jiān)督范圍，每年都進(jìn)行檢查并作出公報(bào)，對(duì)不履行義務(wù)情節(jié)嚴(yán)重者，依法處理。

（3）把履行法律義務(wù)作為社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，對(duì)不履行或不完全履行法律義務(wù)、不積極配合法院執(zhí)行的機(jī)關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人實(shí)行一票否決，不予評(píng)先和晉升。

（4）把履行法律義務(wù)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和離任審計(jì)范圍，對(duì)因其決策導(dǎo)致不能履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)后果嚴(yán)重的、故意不配合法院執(zhí)行的，不予提拔晉升，并作出相應(yīng)處理。

（5）各有關(guān)單位和部門(mén)要積極協(xié)助執(zhí)行工作。銀行要抓緊對(duì)機(jī)關(guān)單位的賬戶進(jìn)行全面清理整頓，規(guī)范單位開(kāi)戶；工商管理機(jī)關(guān)要切實(shí)履行好對(duì)工商企業(yè)的管理職責(zé)，盡快實(shí)行注冊(cè)登記事項(xiàng)變更的公告程序或告知程序，防止被執(zhí)行人通過(guò)變更工商登記的手段逃避債務(wù)；法院執(zhí)行中需要拍賣、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)時(shí)，土地、房產(chǎn)管理部門(mén)要依法協(xié)助辦理有關(guān)部門(mén)手續(xù)；財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)向法院及時(shí)提供政府的預(yù)算外資金帳戶，使法院能及時(shí)、方便采取凍結(jié)措施，避免法院難以分辨預(yù)算內(nèi)資金帳戶和預(yù)算外資金帳戶而難以有所作為。

（6）欠債的單位和部門(mén)應(yīng)盡量壓減其他不必要的預(yù)算開(kāi)支，適當(dāng)提高用于清償債務(wù)財(cái)政資金的預(yù)算幅度，提高償還債務(wù)的比例，用以支付急需救助的申請(qǐng)執(zhí)行人的基本生活費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用，把申請(qǐng)執(zhí)行人的損失減到最低限度，緩解機(jī)關(guān)單位難執(zhí)行造成的集體上訪等社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象，避免政府形象、司法權(quán)威受到嚴(yán)重?fù)p害。

（7）法院要做好自身的工作，提高案件質(zhì)量，培養(yǎng)具有不阿權(quán)貴、忠于法律的品格和熟悉行政程序、具有較強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力的執(zhí)

行隊(duì)伍；堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行，以公正、公平、講法、講理的負(fù)責(zé)任形象取信于當(dāng)事人；營(yíng)造公平正義的輿論氛圍，引導(dǎo)社會(huì)客觀、公正、全面地評(píng)價(jià)法院執(zhí)行工作，最大限度地減少執(zhí)行難對(duì)法院形象產(chǎn)生的消極影響。

（8）執(zhí)行工作中的重要問(wèn)題、重大決策、重點(diǎn)案件等，要及時(shí)向黨委、人大和政府、政協(xié)匯報(bào)和通報(bào)，積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的重視、理解和支持。

同志們，解決執(zhí)行難是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，但是我相信，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)同志們的共同努力，對(duì)機(jī)關(guān)單位案件的執(zhí)行問(wèn)題必將會(huì)得到有效解決，同時(shí)也必將推動(dòng)全市法院的執(zhí)行工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階，對(duì)依法治市、依法行政和構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)將起到積極的促進(jìn)作用！

被巡察單位匯報(bào)篇六

要求要嚴(yán) 工作要實(shí) 責(zé)任到位 嚴(yán)格問(wèn)責(zé)

深入扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”

——張x副局長(zhǎng)在煙草行業(yè)“兩項(xiàng)工作”重點(diǎn)調(diào)研單位

現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)會(huì)上的講話（2011年10月12日）

同志們：

這次會(huì)議是繼xx綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后的又一次重要會(huì)議，對(duì)于此次匯報(bào)會(huì)國(guó)家局黨組高度重視，xxxx局長(zhǎng)多次過(guò)問(wèn)會(huì)議的籌備情況并作出了重要批示。為了提高會(huì)議效果和保證會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹，國(guó)家局決定，除8家重點(diǎn)調(diào)研單位外，其他直屬單位整頓辦的專職主任或常務(wù)副主任全部參會(huì)。會(huì)議期間，8家重點(diǎn)調(diào)研單位分別介紹了“兩項(xiàng)工作”的開(kāi)展情況，特別是貫徹落實(shí)公開(kāi)招標(biāo)要求方面的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，以及取得的成效，較好地反映了工作成果，展示了在充分借鑒xx試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和突破，體現(xiàn)了勇于創(chuàng)新和實(shí)踐的精神，達(dá)到了有做法、有經(jīng)驗(yàn)、有創(chuàng)新、有突破的要求，對(duì)行業(yè)其他單位很有借鑒意義。對(duì)8家重點(diǎn)調(diào)研單位前期所做的工作和取得的成效給予充分肯定。下面，我就“兩項(xiàng)工作”講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、xx綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，行業(yè)“兩項(xiàng)工作”扎實(shí)推進(jìn)，成效明顯

（一)行業(yè)“兩項(xiàng)工作”開(kāi)展的基本情況。

行業(yè)“兩項(xiàng)工作”綜合試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后,國(guó)家局專門(mén)印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的意見(jiàn)》（國(guó)煙辦?2011?45號(hào)）對(duì)“兩項(xiàng)工作”進(jìn)行全面部署，明確了今年的具體任務(wù)和要求。各直屬單位按照要求，積極行動(dòng)，扎實(shí)工作，特別是圍繞公開(kāi)招標(biāo)這一難點(diǎn)和重點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，力求創(chuàng)新、突破，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)xx試點(diǎn)單位的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提升。全行業(yè)有xx家直屬單位赴xx試點(diǎn)單位觀摩學(xué)習(xí)，對(duì)試點(diǎn)單位開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”的做法和經(jīng)驗(yàn)有了更深的體會(huì)，開(kāi)闊了視野，拓展了思路。有的單位專門(mén)邀請(qǐng)xx試點(diǎn)單位的同志進(jìn)行授課，有的單位將試點(diǎn)單位的資料刻成光盤(pán)下發(fā)所屬單位，有的單位將試點(diǎn)單位的資料印成小冊(cè)子人手一冊(cè)，有的單位專門(mén)成立了課題組專題研究試點(diǎn)單位的做法和經(jīng)驗(yàn)，在“怎么學(xué)、學(xué)什么”上狠下工夫，力求真正把xx的成功經(jīng)驗(yàn)和做法變成自己的有效措施。以上這些做法，在全面宣傳介紹xx試點(diǎn)單位做法和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，用規(guī)范促發(fā)展、規(guī)范出效益的生動(dòng)事例很好地教育了廣大干部職工，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，形成了學(xué)習(xí)xx、趕超xx、狠抓規(guī)范的濃厚氛圍，為“兩項(xiàng)工作”深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二是各級(jí)黨組（黨委）高度重視，狠抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)工作力度大。行業(yè)各直屬單位黨組（黨委）高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局部署和x局長(zhǎng)講話精神，把推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”作為今年整頓規(guī)范的主要任務(wù)和嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)的重要內(nèi)容，擺在突出位置，積極行動(dòng)，精心組織，“一把手”真正做到了親自部署、親自推動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各直屬單位均成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的“兩項(xiàng)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和工作要求，按照工作階段對(duì)“兩項(xiàng)工作”進(jìn)行全面督導(dǎo)。為加強(qiáng)“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目管理，行業(yè)除xxx省局（公司）外全部成立了“三項(xiàng)工作”管理委員會(huì),制訂了《管理委員會(huì)工作規(guī)則》，明確了決策內(nèi)容和決策程序以及決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和職責(zé)。行業(yè)直屬單位“三項(xiàng)工作”管理委員會(huì)都比較好地發(fā)揮了有效的管理作用，行業(yè)“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目的決策和管理更加規(guī)范。在上半年檢查中，各直屬單位按照國(guó)家局通知要求，認(rèn)真對(duì)待，把檢查作為“兩項(xiàng)工作”開(kāi)展情況和成效的一次綜合檢驗(yàn)，嚴(yán)密組織，對(duì)“兩項(xiàng)工作”進(jìn)行了全面系統(tǒng)地梳理、檢查和督導(dǎo)整改，檢查做到了“深、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”，工作力度大，效果好。這些做法為“兩項(xiàng)工作”的扎實(shí)開(kāi)展和取得實(shí)效提供了有力的組織保障。

三是完善制度，規(guī)范程序，行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督制度體系更趨完備。國(guó)家局一系列“兩項(xiàng)工作”配套文件印發(fā)后，各直屬單位及時(shí)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，有的單位還組織了專題會(huì)議和培訓(xùn)班集中學(xué)習(xí)，并按照文件要求，對(duì)原有制度進(jìn)行全面的“廢改立”?！皟身?xiàng)工作”開(kāi)展以來(lái)，行業(yè)直屬單位在完善制度的同時(shí)還加強(qiáng)了對(duì)程序的明確、梳理、整合工作，圍繞工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目管理和辦事公開(kāi)民主管理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等規(guī)范性程序已全面建立，“事事講程序、時(shí)時(shí)有程序、處處體現(xiàn)程序”的機(jī)制基本形成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的“程序意識(shí)”進(jìn)一步增強(qiáng)，程序的硬約束和控制作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，權(quán)力運(yùn)行得到進(jìn)一步制約和規(guī)范。經(jīng)過(guò)不間斷的制度建設(shè)，全行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督制度體系更趨完備，為扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”提供了有力的制度支撐。

四是抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，公開(kāi)招標(biāo)工作取得明顯成效。公開(kāi)招標(biāo)是貫徹好、落實(shí)好“兩項(xiàng)工作”任務(wù)的核心內(nèi)容，公開(kāi)招標(biāo)落實(shí)的情況直接關(guān)系到“兩項(xiàng)工作”的成效。這一重點(diǎn)和難點(diǎn)工作，今年取得了實(shí)質(zhì)性突破。今年全行業(yè)“三項(xiàng)工作”預(yù)計(jì)實(shí)施項(xiàng)目xxxxx個(gè)，涉及金額xxxxx元。其中預(yù)計(jì)實(shí)施的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目xxx個(gè)，占比xxx%，同比提高xxx個(gè)百分點(diǎn)；涉及金額xxx億元，占比xxxx%，同比提高xxxx個(gè)百分點(diǎn)。公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目中，煙用物資公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)比例有大幅度提升，xx個(gè)工業(yè)單位（含xx集團(tuán)公司、xx實(shí)業(yè)，不含xx公司）全年預(yù)計(jì)實(shí)施的商標(biāo)紙（盒皮）采購(gòu)總金額為xxxx億元，其中擬公開(kāi)招標(biāo)的為xxxx億元，金額占比為xxx%，和2010年相比，公開(kāi)招標(biāo)金額增加xxxx億元，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目比例提高xxx個(gè)百分點(diǎn)。公開(kāi)招標(biāo)已經(jīng)成為行業(yè)實(shí)施工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目的主要采購(gòu)方式，各直屬單位采用公開(kāi)招標(biāo)方式實(shí)施項(xiàng)目的主動(dòng)性、積極性有了顯著增強(qiáng)，組織和實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)的能力和業(yè)務(wù)水平明顯提升。

五是“兩項(xiàng)工作”初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，監(jiān)督管理力度進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)的信息化水平在一定程度上反映出管理水平的高低。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公是有效推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”的重要途徑和保障。各直屬單位按照國(guó)煙辦?2011?45號(hào)文件關(guān)于“三季度要基本實(shí)現(xiàn)工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目在內(nèi)部辦公信息系統(tǒng)網(wǎng)上運(yùn)行”的要求，在原有基礎(chǔ)上積極推進(jìn)信息化建設(shè)，搭建“三項(xiàng)工作”規(guī)范管理信息化平臺(tái)，將“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目管理程序納入到體系文件和流程模塊中，固化了程序，突出資金、招投標(biāo)、合同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將法規(guī)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督部門(mén)對(duì)“三項(xiàng)工作”程序規(guī)定貫徹落實(shí)的監(jiān)督職能融入其中，運(yùn)用和依托信息化監(jiān)管平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了多環(huán)節(jié)、多部門(mén)在線實(shí)時(shí)監(jiān)督，同時(shí)通過(guò)辦事公開(kāi)民主管理信息平臺(tái)將“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目的實(shí)施情況，及時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布，體現(xiàn)了群眾監(jiān)督和陽(yáng)光操作，“上一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有通過(guò)不得進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)”的要求得到了較好落實(shí)。

六是在“兩項(xiàng)工作”結(jié)合上，取得積極進(jìn)展。各直屬單位從健全制度、編制目錄、搭建平臺(tái)、抓好結(jié)合幾個(gè)方面積極開(kāi)展辦事公開(kāi)民主管理工作，分別成立了辦事公開(kāi)民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定了辦事公開(kāi)民主管理工作實(shí)施辦法以及涵蓋公開(kāi)事項(xiàng)預(yù)審、公開(kāi)、監(jiān)督、考核、問(wèn)責(zé)等方面的公開(kāi)制度體系。依托“內(nèi)網(wǎng)、公示欄、職代會(huì)、座談會(huì)”四種主要公開(kāi)形式,突出“三項(xiàng)工作”和“三重一大”事項(xiàng)，在工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目的計(jì)劃、批復(fù)、招投標(biāo)、合同簽訂、驗(yàn)收、審計(jì)等重要環(huán)節(jié)設(shè)定公開(kāi)點(diǎn)，同步公開(kāi)“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目實(shí)施的重要環(huán)節(jié)信息，較好地體現(xiàn)了聯(lián)通互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。今年以來(lái)全行業(yè)直屬單位召開(kāi)辦事公開(kāi)座談會(huì)共計(jì)xx余次，召開(kāi)職代會(huì)xx余次，在內(nèi)部網(wǎng)站公開(kāi)信息xx萬(wàn)余條、在公開(kāi)欄公開(kāi)信息xx萬(wàn)余條。其中涉及工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目的信息xx萬(wàn)余條，在公開(kāi)欄公開(kāi)xx萬(wàn)余條，干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障，職工的民主管理意識(shí)和主人翁意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（二）8家重點(diǎn)調(diào)研單位所做的主要工作。

國(guó)家局在今年初明確了xx、xx、xx、xx4省x家煙草工商企業(yè)為國(guó)家局“兩項(xiàng)工作”重點(diǎn)調(diào)研單位，為行業(yè)開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”樹(shù)立典型，國(guó)家局整頓辦先后進(jìn)行了兩次集中調(diào)研。x家重點(diǎn)調(diào)研單位按照國(guó)家局的要求，全力投入，扎實(shí)工作，在學(xué)習(xí)借鑒xx試點(diǎn)單位成功做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上積極實(shí)踐和探索，取得了一定的創(chuàng)新和突破，形成了一套行之有效的做法，為行業(yè)樹(shù)立了很好的典型，發(fā)揮了示范效應(yīng)。如：陜西省局（公司）從探索構(gòu)建“兩項(xiàng)工作”長(zhǎng)效機(jī)制入手，完成了全省系統(tǒng)“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目監(jiān)管信息系統(tǒng)和辦事公開(kāi)民主管理信息平臺(tái)的開(kāi)發(fā)。尤其是將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目納入到“三項(xiàng)工作”的監(jiān)管范圍，擴(kuò)大了監(jiān)管半徑，豐富了監(jiān)管內(nèi)容，對(duì)行業(yè)具有很強(qiáng)的借鑒指導(dǎo)意義。全省系統(tǒng)“三項(xiàng)工作”公開(kāi)招標(biāo)金額比例達(dá)到xx%，煙用物資公開(kāi)招標(biāo)金額比例為xx%。xx中煙工業(yè)有限責(zé)任公司積極完善制度，優(yōu)化流程，基本建立起了“覆蓋全面、層級(jí)清晰、對(duì)接緊密、流程規(guī)范”的“兩項(xiàng)工作”制度體系。嚴(yán)把“采購(gòu)方式確定、項(xiàng)目方案審查、招標(biāo)文件編制、供應(yīng)商管理”四個(gè)關(guān)口，公開(kāi)招標(biāo)煙用物資采購(gòu)項(xiàng)目節(jié)約資金xxx萬(wàn)元。xx卷煙廠按照“科學(xué)計(jì)劃、合理打包、一次招標(biāo)、分批供貨、據(jù)實(shí)結(jié)算”的方法，對(duì)金額x萬(wàn)元以上的項(xiàng)目全部實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了金額小、數(shù)量多、頻次高的物資采購(gòu)招標(biāo)工作的新突破。目前，這種做法已在xx中煙系統(tǒng)進(jìn)行全面推廣。xx省局（公司）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全省均成立了“三項(xiàng)工作”管理委員會(huì)，細(xì)化工作職責(zé)，明確工作職能。省局（公司）按照“總體規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”的思路，采取“一級(jí)部署、兩級(jí)使用”的方式，實(shí)現(xiàn)了全省平臺(tái)統(tǒng)一和上下聯(lián)動(dòng)。按照“規(guī)范運(yùn)作、有效控制、高效服務(wù)、共同監(jiān)管、方便使用”的原則，開(kāi)發(fā)了“三項(xiàng)工作”信息監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管功能的拓展和信息的有效對(duì)接。云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司印發(fā)了《關(guān)于2011年卷煙材料公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)宣傳促銷管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)、供應(yīng)商遴選、采購(gòu)價(jià)格等作出了明確規(guī)定。“xx”集團(tuán)煙用物資采購(gòu)成本比上年度減少xxx億元，降幅達(dá)xx%。xx省局（公司）力求在公開(kāi)招標(biāo)數(shù)量上、統(tǒng)一組織上、招標(biāo)效果上求突破。對(duì)全省系統(tǒng)物流車輛等進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，再由各市局（公司）分別簽訂合同具體實(shí)施。通過(guò)集中采購(gòu)的做法，使采購(gòu)成本得到有效降低，累計(jì)節(jié)約投資xx億元。xx中煙工業(yè)有限責(zé)任公司從“規(guī)范自覺(jué)化、制度系統(tǒng)化、流程科學(xué)化、運(yùn)行信息化”四個(gè)方面全面推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”。通過(guò)調(diào)整招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，重新劃分管理職責(zé)，形成了運(yùn)行有效的工作網(wǎng)絡(luò)，建立了“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目決策、實(shí)施、監(jiān)督、管理相互分離、運(yùn)作規(guī)范的工作格局。修訂下發(fā)了一系列規(guī)范性文件，對(duì)五種采購(gòu)方式進(jìn)行了明確界定，并針對(duì)文件中的執(zhí)行重點(diǎn)、操作難點(diǎn)進(jìn)行宣貫和培訓(xùn)。制訂了《“兩項(xiàng)工作”考核辦法》，將“兩項(xiàng)工作”納入績(jī)效考核。在公開(kāi)招標(biāo)上，以煙用物資為突破口，對(duì)卷煙商標(biāo)紙、內(nèi)襯紙、煙用紙箱等進(jìn)行全面公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)金額達(dá)xx億元，全年預(yù)計(jì)降低采購(gòu)成本xxxx多萬(wàn)元。xx省局（公司）嚴(yán)把采購(gòu)方式關(guān)，探索實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)。建立統(tǒng)一采購(gòu)物資名錄，將辦公設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用車等xx類物資納入統(tǒng)一采購(gòu)范圍，由省局（公司）統(tǒng)一招標(biāo)，需求單位簽訂具體合同并實(shí)施。在信息化建設(shè)上，省局（公司）開(kāi)發(fā)了權(quán)力運(yùn)行信息化監(jiān)管系統(tǒng)，設(shè)置了立項(xiàng)、招標(biāo)、審計(jì)、驗(yàn)收、公示等節(jié)點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目全程控制，按照節(jié)點(diǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上一節(jié)點(diǎn)未執(zhí)行規(guī)定程序或執(zhí)行不符合標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、自動(dòng)報(bào)警，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)監(jiān)管向現(xiàn)代信息化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變；xx煙草有限責(zé)任公司從完善制度體系，嚴(yán)密流程運(yùn)作入手，修訂管理制度，在煙用物資采購(gòu)上設(shè)計(jì)了五種采購(gòu)方式具體實(shí)施流程，規(guī)范采購(gòu)管理，堅(jiān)決落實(shí)公開(kāi)招標(biāo)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，構(gòu)建富有特色監(jiān)管體系，強(qiáng)化辦事公開(kāi)民主管理，特別是把辦事公開(kāi)民主管理工作納入公司年度目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核，不斷提高辦事公開(kāi)民主管理水平。

全行業(yè)的“兩項(xiàng)工作”推進(jìn)順利，成效顯著，各級(jí)黨組（黨委）是高度重視的，貫徹落實(shí)國(guó)家局要求是堅(jiān)決的，態(tài)度是端正的，工作是扎實(shí)有效的，經(jīng)過(guò)全行業(yè)的共同努力，干部職工的自律規(guī)范意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，內(nèi)部管理監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，整體規(guī)范水平進(jìn)一步提升。

二、要求要嚴(yán)、工作要實(shí)、責(zé)任到位、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，深入扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”，確保取得實(shí)效

對(duì)開(kāi)好這次匯報(bào)會(huì)和深入扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”，xxxx局長(zhǎng)作了重要批示：“對(duì)于‘兩項(xiàng)工作’一是要求要嚴(yán)，決不允許在具體工作中對(duì)國(guó)家局的規(guī)定打折扣，必須嚴(yán)格要求，真正到位；二是工作要實(shí)，項(xiàng)目分析對(duì)照檢查，決不允許留有死角；三是責(zé)任到位，要把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、工作人員責(zé)任層層分解落實(shí)；四是嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，此項(xiàng)工作已講了多年了，不能再搞下不為例，凡是違反規(guī)定的必須追究責(zé)任?！眡局長(zhǎng)的指示，既體現(xiàn)出對(duì)行業(yè)“兩項(xiàng)工作”的高度重視，也體現(xiàn)出徹底解決“兩項(xiàng)工作”中突出問(wèn)題的決心和意志，為行業(yè)進(jìn)一步開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”指明了方向。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好x局長(zhǎng)的指示精神，是下一步扎實(shí)開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”的第一要?jiǎng)?wù)。

行業(yè)整頓規(guī)范工作取得了明顯成效，但是仍然存在一些對(duì)整頓規(guī)范工作長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不夠的情況。個(gè)別單位和少數(shù)同志滋生了消極、懈怠的思想情緒，規(guī)范的“思想閥門(mén)”有所松動(dòng)；過(guò)高的評(píng)價(jià)本單位的規(guī)范水平，盲目樂(lè)觀的情況較為普遍；對(duì)“兩項(xiàng)工作”重視不夠，對(duì)“重中之重、關(guān)鍵措施、治本之策”的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)國(guó)家局的要求落實(shí)不到位，特別是“凡是規(guī)定招標(biāo)的項(xiàng)目必須招標(biāo)”還沒(méi)有全面實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，我們必須清醒認(rèn)識(shí)，正視問(wèn)題。開(kāi)展“兩項(xiàng)工作”是嚴(yán)格規(guī)范的“治本之策”，關(guān)系到行業(yè)整頓規(guī)范工作成果的鞏固和提升。行業(yè)各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視、認(rèn)真對(duì)待“兩項(xiàng)工作”，要從講政治的高度、從事關(guān)行業(yè)改革發(fā)展大局的高度，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好x局長(zhǎng)的批示，認(rèn)真

總結(jié)

一是要求要嚴(yán)，決不允許打折扣。

要求要嚴(yán)，就是要嚴(yán)格制度、嚴(yán)格程序，切實(shí)提高執(zhí)行力，在執(zhí)行上不打折扣。“兩項(xiàng)工作”開(kāi)展以來(lái)，各直屬單位建立了很多制度，但有些制度仍留下了自由裁量空間，制度執(zhí)行不嚴(yán)，制度成了擺設(shè)；有的雖然有程序性要求，但沒(méi)有嚴(yán)肅執(zhí)行，程序成了形式主義，程序的約束力降低或失效。《煙草行業(yè)工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷項(xiàng)目管理程序規(guī)定（試行）》（國(guó)煙辦?2010?42號(hào)）經(jīng)修訂后以國(guó)煙辦?2011?435號(hào)文件印發(fā)，各單位要按照文件要求，將原有的“兩項(xiàng)工作”制度和國(guó)家局文件進(jìn)行比對(duì)調(diào)整，修改完善，確保準(zhǔn)確一致、嚴(yán)密對(duì)接?！疤煜轮拢浑y于立法而難于法之必行”，制度建設(shè)的成效如何，最終取決于制度程序的執(zhí)行力。提高執(zhí)行力，應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)制度程序執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把制度程序的落實(shí)作為“兩項(xiàng)工作”能否取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，放到突出位置來(lái)抓，建立健全保障制度程序落實(shí)的工作機(jī)制，及時(shí)排除落實(shí)過(guò)程中的障礙和阻力，為制度程序的落實(shí)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。二是加強(qiáng)制度程序的宣傳教育。宣傳教育的過(guò)程，就是把制度程序內(nèi)化為干部職工道德信念、行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)的過(guò)程。應(yīng)采取多種形式，通過(guò)多種渠道進(jìn)行宣傳教育，使干部職工熟知內(nèi)容，掌握要求，增強(qiáng)遵守意識(shí)，牢固樹(shù)立嚴(yán)格按制度程序辦事的觀念，養(yǎng)成自覺(jué)遵守的習(xí)慣，努力營(yíng)造人人學(xué)習(xí)、個(gè)個(gè)遵守的良好氛圍。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要做執(zhí)行制度程序的表率。制度程序能否得到有效執(zhí)行，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)“一把手”要切實(shí)增強(qiáng)制度程序意識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行程序，自覺(jué)維護(hù)制度程序的嚴(yán)肅性，在執(zhí)行上率先垂范。

要求要嚴(yán)，就是要做到“能招盡招、應(yīng)招盡招”，落實(shí)公開(kāi)招標(biāo)的各項(xiàng)要求不打折扣。xxxx局長(zhǎng)在行業(yè)半年局長(zhǎng)總經(jīng)理座談會(huì)上進(jìn)一步指出“凡是規(guī)定要求招標(biāo)的項(xiàng)目都必須進(jìn)行招標(biāo)，絕不允許任何人以任何理由規(guī)避招標(biāo)”。新印發(fā)的國(guó)煙辦?2011?435號(hào)文件將單項(xiàng)金額xx萬(wàn)元不再作為是否符合公開(kāi)招標(biāo)的底線，這一調(diào)整充分體現(xiàn)了要求要嚴(yán)，這一調(diào)整更加提高了規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后，對(duì)于金額小、頻次高的采購(gòu)項(xiàng)目，要提前規(guī)劃、合理打包、歸類整合，變分散采購(gòu)為集中招標(biāo)采購(gòu)，變零星采購(gòu)為批量招標(biāo)采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)“能招盡招、應(yīng)招盡招”的規(guī)范要求。這一調(diào)整是國(guó)家局的明確規(guī)定，必須不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行。行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要毫不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移推進(jìn)公開(kāi)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)的落實(shí)是衡量“兩項(xiàng)工作”成效的唯一不可或缺標(biāo)準(zhǔn)。

二是工作要實(shí)，決不允許留死角。

工作要實(shí)，一是體現(xiàn)在制度程序的設(shè)計(jì)上要“實(shí)”，決不允許留余地。制度程序建設(shè)的核心在于管用、可操作，強(qiáng)調(diào)在設(shè)計(jì)上要保證制度與制度之間的無(wú)縫對(duì)接，程序與程序之間的環(huán)環(huán)相扣。在“三項(xiàng)工作”上，尤其是要對(duì)工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷的公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源五種采購(gòu)方式的使用范圍和具體流程進(jìn)行明確界定，對(duì)單一來(lái)源、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等采購(gòu)方式要實(shí)行更加嚴(yán)格的控制，任何項(xiàng)目立項(xiàng)后，要嚴(yán)肅認(rèn)真按照規(guī)定“對(duì)號(hào)入座”確定采購(gòu)方式，有效杜絕擅自變更采購(gòu)方式的情況。對(duì)于按照規(guī)定應(yīng)該采用公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，實(shí)施中任何人、任何部門(mén)都不得變更采用其他方式。在制度、程序規(guī)定上不得留下自由裁量空間。在下一步制度建設(shè)中，各直屬單位對(duì)本級(jí)和所屬單位的制度建設(shè)情況進(jìn)行全面核查，針對(duì)核查出來(lái)的問(wèn)題采取有力措施，修訂制度、堵塞漏洞，確保制度嚴(yán)肅合規(guī)。

工作要實(shí)，二是體現(xiàn)在對(duì)照檢查的效果上要“實(shí)”，決不允許留死角。今年四季度，各單位要對(duì)“兩項(xiàng)工作”進(jìn)行全面檢查，特別是要對(duì)2011年度已經(jīng)實(shí)施和預(yù)計(jì)實(shí)施的“三項(xiàng)工作”項(xiàng)目進(jìn)行徹底的對(duì)照檢查，要按照制度、程序、運(yùn)作、監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)逐一對(duì)照，重點(diǎn)是認(rèn)真梳理排查每一項(xiàng)非公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，看是否有該招未招的情況，是否有能招未招的情況，對(duì)于能夠公開(kāi)招標(biāo)而采取其它采購(gòu)方式實(shí)施的項(xiàng)目要逐一認(rèn)真分析，查找原因，制定整改措施。從現(xiàn)在開(kāi)始，行業(yè)各單位所有項(xiàng)目都要按照國(guó)煙辦?2011?435號(hào)文件執(zhí)行。各直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)檢查全程領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，認(rèn)真組織檢查。檢查工作要做到全面、徹底、深入、嚴(yán)格，確保不留死角，取得實(shí)效。

工作要實(shí)，三是體現(xiàn)在項(xiàng)目運(yùn)作的監(jiān)管上要“實(shí)”，決不允許形式化。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、法規(guī)等部門(mén)的監(jiān)管職能，既要各司其職，又要有所側(cè)重，強(qiáng)化監(jiān)管合力，突出對(duì)工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷工作的全程監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通過(guò)程序性審查、現(xiàn)場(chǎng)參與監(jiān)督、案件查辦等措施，強(qiáng)化全程廉政監(jiān)督；審計(jì)部門(mén)通過(guò)預(yù)算審計(jì)、跟蹤審計(jì)、審計(jì)抽查，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督；法規(guī)部門(mén)緊緊圍繞法律法規(guī)依據(jù)、合同簽訂等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)合法合規(guī)性監(jiān)督。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的立項(xiàng)、采購(gòu)方式確定、付款、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門(mén)要齊抓共管、主動(dòng)靠前，力求監(jiān)管到位，切實(shí)防止監(jiān)管流于形式，監(jiān)管失效。

工作要實(shí)，四是體現(xiàn)在“兩項(xiàng)工作”結(jié)合上要“實(shí)”，防止走過(guò)場(chǎng)。少數(shù)單位辦事公開(kāi)目錄編制過(guò)于簡(jiǎn)單，內(nèi)容不夠具體，規(guī)定的公開(kāi)時(shí)間過(guò)于寬泛，信息公開(kāi)沒(méi)有體現(xiàn)及時(shí)充分。在公開(kāi)內(nèi)容上側(cè)重于辦事結(jié)果的公開(kāi)，辦事公開(kāi)的重點(diǎn)不突出，公開(kāi)內(nèi)容比較單一，沒(méi)有做到全面覆蓋，沒(méi)有達(dá)到全面公開(kāi)、全程公開(kāi)的要求?；?dòng)性、及時(shí)性較低，落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的途徑還流于形式。各單位要把貫徹執(zhí)行國(guó)煙辦?2011?435號(hào)文件作為辦事公開(kāi)民主管理工作的重要內(nèi)容，以辦事公開(kāi)民主管理為提升貫徹落實(shí)435號(hào)文件實(shí)效的重要手段。

三是責(zé)任到位，層層分解落實(shí)。

抓好責(zé)任分解,確保責(zé)任到位,是落實(shí)責(zé)任的前提。在完善制度規(guī)范程序的過(guò)程中，要按照“科學(xué)規(guī)范、快捷高效、權(quán)責(zé)一致”的原則，健全崗位責(zé)任制，細(xì)化崗位職責(zé)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作規(guī)程，理順部門(mén)、崗位之間的職責(zé)分工，細(xì)化分解，逐一明確責(zé)任主體。各單位要根據(jù)“兩項(xiàng)工作”的整體部署，結(jié)合實(shí)際情況既明確本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的責(zé)任，又要明確下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的責(zé)任，要把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、工作人員責(zé)任層層分解，責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、到崗位、到人，形成一個(gè)縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；各直屬單位和下屬單位主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，對(duì)本單位的“兩項(xiàng)工作”負(fù)全責(zé)，要親自部署、親自推動(dòng)、親自督導(dǎo)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)；法規(guī)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；管理實(shí)施部門(mén)要按照制度、程序嚴(yán)格執(zhí)行。

四是嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，不能再搞下不為例。

嚴(yán)格問(wèn)責(zé),嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律,是確保責(zé)任落實(shí)到位的關(guān)鍵。行業(yè)開(kāi)展“三項(xiàng)檢查”工作以來(lái)，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，各單位在問(wèn)題整改方面做了大量工作，但也存在有的單位整改不徹底，在問(wèn)責(zé)處理上不到位問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子今后在“兩項(xiàng)工作”深入扎實(shí)推進(jìn)過(guò)程中，要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的硬約束。對(duì)那些有令不行、有禁不止、敷衍應(yīng)付、惡意規(guī)避制度的行為要敢于問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)；對(duì)于“三項(xiàng)工作”領(lǐng)域內(nèi)的違規(guī)違紀(jì)行為，要堅(jiān)決一查到底，決不姑息遷就，要敢較真、動(dòng)真格，絕不能再搞下不為例；各級(jí)考核部門(mén)要把“兩項(xiàng)工作”開(kāi)展和取得的實(shí)效情況，作為年終考核、績(jī)效考核和干部任用的重要內(nèi)容。各直屬單位和國(guó)家局將于年底前組織“兩項(xiàng)工作”檢查和重點(diǎn)抽查，對(duì)于檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。屬于領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；屬于部門(mén)的責(zé)任，要追究相關(guān)部門(mén)；屬于具體工作人員的責(zé)任，要追究到具體責(zé)任人。對(duì)于違法違紀(jì)的要依法、依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

同志們，整頓規(guī)范任重道遠(yuǎn)，絕不可消極懈怠，要始終堅(jiān)持“嚴(yán)格規(guī)范”生命線地位不動(dòng)搖，要在思想上更加重視、行動(dòng)上更加積極、標(biāo)準(zhǔn)上更加嚴(yán)格、措施上更加有效，全面貫徹落實(shí)國(guó)家局關(guān)于“兩項(xiàng)工作”的各項(xiàng)要求，確?！皟身?xiàng)工作”取得實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開(kāi)透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽(yáng)光煙草”的目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)管理，全面提升行業(yè)整體規(guī)范水平，為“卷煙上水平”提供有力保障。

被巡察單位匯報(bào)篇七

2006年7月機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革后，人社部未出臺(tái)關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員被勞動(dòng)教養(yǎng)工資待遇新的政策規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行甘人事[2000]113號(hào)文件規(guī)定。

一、被勞動(dòng)教養(yǎng)期間工資待遇規(guī)定

1、被逮捕的人員，被羈押期間停發(fā)工資。

被勞動(dòng)教養(yǎng)、治安拘留的，其羈押期間減發(fā)和扣發(fā)的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼不予補(bǔ)發(fā)，并按規(guī)定確定其勞動(dòng)教養(yǎng)、治安拘留期間的生活費(fèi)。

2、勞動(dòng)教養(yǎng)、治安拘留的人員中，對(duì)仍保留公職且所外執(zhí)行者，可參照被判處刑罰宣告緩刑人員的辦法執(zhí)行。

3、被判處有期徒刑宣告緩刑的人員，在緩刑執(zhí)行期間停發(fā)原工資，按以下辦法發(fā)放生活費(fèi)。

對(duì)安排了臨時(shí)工作的緩刑人員，機(jī)關(guān)公務(wù)員按本人緩刑前基本工資額60%的數(shù)額計(jì)發(fā)生活費(fèi)；機(jī)關(guān)工人按本人原工資中固定部分〔技術(shù)工人按崗位工資和技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資，普通工人按崗位工資〕85%的數(shù)額計(jì)發(fā)生活費(fèi)，其原工資中的獎(jiǎng)金部分不再發(fā)放。事業(yè)單位工作人員按本人受處罰前工資固定部分85%的數(shù)額計(jì)發(fā)生活費(fèi)，其工資中活的部分（津貼）不再發(fā)放。

4、在采取強(qiáng)制措施、受刑事刑罰期間，不計(jì)算為連續(xù)工齡。

5、對(duì)受處分人員按基本工資計(jì)發(fā)生活費(fèi)的，其1993年工改后保留的部分（含工改后省上統(tǒng)一規(guī)定的各種生活性補(bǔ)貼）按全額發(fā)給。

二、解除勞動(dòng)教養(yǎng)后工資待遇規(guī)定

被判處管制、拘役、勞教、緩刑人員。在處分期滿或解除勞教管制、拘役后，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)收回工作的，可按任免機(jī)關(guān)確定的新職務(wù)重新確定工資待遇，具體辦法是： 執(zhí)行職員職務(wù)等級(jí)工資和專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資制的人員，按受處罰前的原職務(wù)工資降低三檔后，再就近就低套入新任職務(wù)的職務(wù)工資檔次。

三、徐靖凱勞動(dòng)教養(yǎng)期間工資待遇執(zhí)行情況

徐靖凱，曾用名徐仕達(dá)、徐茂盛，男，漢族，生于1959年9月9日，1975年12月參加工作，研究生學(xué)歷，慶城縣馬嶺鎮(zhèn)人，慶陽(yáng)市理工中專講師。

1、2008年7月勞教前工資執(zhí)行情況：

崗位工資：事專十級(jí)680元，薪級(jí)工資：33級(jí)799元，工資類差9元，高原補(bǔ)貼20元，保留工資36元，艱邊75元，教齡津貼7元，提高10%148元，生活補(bǔ)貼1070元，工作性津貼400元，共計(jì)3244元。

2、2008年7月15日至2010年7月14日勞動(dòng)教養(yǎng)期間，沒(méi)有參加單位年度考核，根據(jù)甘政辦發(fā)[2006]147號(hào)規(guī)定，2009年、2010年未晉升薪級(jí)工資，200

8、2009年度未發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金。

3、2008年7月15日至2010年7月14日勞動(dòng)教養(yǎng)期間工資全額發(fā)放，未嚴(yán)格按照甘人事[2000]113號(hào)文件規(guī)定停發(fā)原工資并發(fā)放生活費(fèi)。

被巡察單位匯報(bào)篇八

十三

（總第259期）

一一 三 二十九

盟安監(jiān)局榮獲“全區(qū)落實(shí)煤炭安全

目標(biāo)工作先進(jìn)單位”稱號(hào)

日前，自治區(qū)煤炭工業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于表彰全區(qū)落實(shí)煤炭安全目標(biāo)工作先進(jìn)單位和個(gè)人的通報(bào)》，對(duì)全區(qū)各盟市落實(shí)煤炭安全目標(biāo)工作實(shí)績(jī)突出的10個(gè)先進(jìn)單位和30名先進(jìn)個(gè)人予以表彰。盟安監(jiān)局和副局長(zhǎng)武召維分獲“先進(jìn)單位”和“先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。

近年來(lái)，盟安監(jiān)局針對(duì)我盟煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全基礎(chǔ)差、企業(yè)礦井規(guī)模小、礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜和礦井煤與瓦斯突出等諸多影響煤礦安全問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)和盟委，行署各項(xiàng)工作部署，通過(guò)資源整合、技改擴(kuò)能、推行煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、瓦斯“雙突”及礦區(qū)采空區(qū)鑒定和采取安監(jiān)員駐礦承包等措施，確保了全盟煤礦安全持續(xù)穩(wěn)定，2010年全盟煤礦安全實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)事故 “零死亡”。

專報(bào)：盟委書(shū)記，盟委副書(shū)記、盟長(zhǎng)，行署分管副盟長(zhǎng)，行署分管秘書(shū)長(zhǎng)，盟人大、政協(xié)辦公室

發(fā)：自治區(qū)安監(jiān)局、煤監(jiān)局，盟委信息室，盟委督查室，行署信息室，行署督查室，盟綜治辦，盟維穩(wěn)辦，安委會(huì)成員單位，各旗（區(qū)）安監(jiān)局，本局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室

被巡察單位匯報(bào)篇九

關(guān)于事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人被采取強(qiáng)制措施和受行政處罰工資待遇處理有關(guān)問(wèn)題通知

中共中央組織部 人力資源社會(huì)保障部 監(jiān)察部

關(guān)于事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人被采取強(qiáng)制措施和受行政處罰工資待遇處理有關(guān)問(wèn)題的通知

人社部發(fā)〔2012〕69號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人力資源社會(huì)保障廳（局）、監(jiān)察廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人力資源社會(huì)保障局、監(jiān)察局，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，各人民團(tuán)體干部（人事）部門(mén)，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)監(jiān)察局，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室：

根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人被采取強(qiáng)制措施和受行政、刑事處罰工資待遇處理有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人被采取強(qiáng)制措施和受行政、刑事處罰的工資待遇處理

（一）事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人被取保候?qū)?、監(jiān)視居住、刑事拘留、逮捕期間，停發(fā)工資待遇，按本人原基本工資的75%計(jì)發(fā)生活費(fèi)，不計(jì)算工作年限。經(jīng)審查核實(shí)，公安機(jī)關(guān)撤銷案件或人民檢察院不起訴或人民法院宣告無(wú)罪、免予刑事處罰，未被收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、勞動(dòng)教養(yǎng)、行政拘留，且未受處分的，恢復(fù)工資待遇，減發(fā)的工資予以補(bǔ)發(fā)，被采取強(qiáng)制措施期間計(jì)算工作年限。

（二）事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人被刑事拘留在逃或批準(zhǔn)逮捕在逃的，停發(fā)工資待遇。

（三）事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人被收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、勞動(dòng)教養(yǎng)、行政拘留期間，未被開(kāi)除的，停發(fā)工資待遇，按本人原基本工資的75%計(jì)發(fā)生活費(fèi)，不計(jì)算工作年限。期滿后的工資待遇，根據(jù)所受處分相應(yīng)確定。

（四）事業(yè)單位工作人員（行政機(jī)關(guān)任命的除外）和機(jī)關(guān)工人被判處有期徒刑以上刑事處罰，處分決定機(jī)關(guān)尚未作出開(kāi)除處分決定的，從人民法院判決生效之日起，取消原工資待遇。被判處管制、拘役或拘役被宣告緩刑期間，如單位未給予開(kāi)除處分的，停發(fā)工資待遇，不計(jì)算工作年限。如在拘役被宣告緩刑期間安排了臨時(shí)工作的，按本人基本工資的60%計(jì)發(fā)生活費(fèi)。期滿后的工資待遇，根據(jù)所受處分相應(yīng)確定。

行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員受到刑事處罰，處分決定機(jī)關(guān)尚未作出開(kāi)除處分決定的，從人民法院判決生效之日起，取消原工資待遇。

（五）事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人受到刑事處罰，經(jīng)再審宣告無(wú)罪或免予刑事處罰，原開(kāi)除處分決定被撤銷，不再給予處分的，從處分變更的次月起恢復(fù)工資待遇。原判期間和刑罰執(zhí)行完畢至開(kāi)除處分決定被撤銷期間，被停發(fā)的工資由單位補(bǔ)發(fā)。達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡以前，原判期間和刑罰執(zhí)行完畢至開(kāi)除處分決定被撤銷期間計(jì)算工作年限。

（六）事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人受到刑事處罰，經(jīng)再審宣告無(wú)罪或免予刑事處罰，原開(kāi)除處分決定被變更的，根據(jù)變更后的處分相應(yīng)確定工資待遇，從處分變更的次月起執(zhí)行。原判期間和刑罰執(zhí)行完畢至開(kāi)除處分決定被變更期間，被多減發(fā)的工資由單位補(bǔ)發(fā)。達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡以前，原判期間和刑罰執(zhí)行完畢至開(kāi)除處分決定被變更期間計(jì)算工作年限。

二、事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人退休后被采取強(qiáng)制措施和受行政、刑事處罰的退休費(fèi)待遇處理

（一）事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人退休后被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、刑事拘留、逮捕期間，停發(fā)退休費(fèi)待遇，按本人基本退休費(fèi)的75%計(jì)發(fā)生活費(fèi)。經(jīng)審查核實(shí)，公安機(jī)關(guān)撤銷案件或人民檢察院不起訴或人民法院宣告無(wú)罪、免予刑事處罰，未被收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、勞動(dòng)教養(yǎng)、行政拘留，且未被追究違紀(jì)責(zé)任的，恢復(fù)退休費(fèi)待遇，減發(fā)的退休費(fèi)予以補(bǔ)發(fā)。

（二）事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人退休后被刑事拘留在逃或批準(zhǔn)逮捕在逃的，停發(fā)退休費(fèi)待遇。

（三）事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人退休后被行政拘留期間，停發(fā)退休費(fèi)待遇，按本人原基本退休費(fèi)的75%計(jì)發(fā)生活費(fèi)。期滿后，按2%降低基本退休費(fèi)。今后國(guó)家調(diào)整退休費(fèi)時(shí)，不受原處罰的影響。

（四）事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人退休后被收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、勞動(dòng)教養(yǎng)期間，停發(fā)退休費(fèi)待遇，按本人原基本退休費(fèi)的75%計(jì)發(fā)生活費(fèi)。期滿后，按12%降低基本退休費(fèi)，補(bǔ)貼按低一個(gè)職務(wù)層次（技術(shù)等級(jí)）確定。今后國(guó)家調(diào)整退休費(fèi)時(shí)，按原執(zhí)行退休待遇職務(wù)層次（技術(shù)等級(jí)）的低一個(gè)職務(wù)層次（技術(shù)等級(jí)）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（五）事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人退休后被判處管制、拘役或拘役被宣告緩刑期間，停發(fā)退休費(fèi)待遇，按本人原基本退休費(fèi)的60%計(jì)發(fā)生活費(fèi)。刑罰執(zhí)行完畢或緩刑考驗(yàn)期滿不再執(zhí)行原判刑罰的，按12%降低基本退休費(fèi)，補(bǔ)貼按低一個(gè)職務(wù)層次（技術(shù)等級(jí)）確定。今后國(guó)家調(diào)整退休費(fèi)時(shí)，按原執(zhí)行退休待遇職務(wù)層次（技術(shù)等級(jí)）的低一個(gè)職務(wù)層次（技術(shù)等級(jí)）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人退休后被判處有期徒刑被宣告緩刑期間，停發(fā)退休費(fèi)待遇，按本人原基本退休費(fèi)的60%計(jì)發(fā)生活費(fèi)。緩刑考驗(yàn)期滿不再執(zhí)行原判刑罰的，按40%降低基本退休費(fèi)，補(bǔ)貼按最低職務(wù)層次（技術(shù)等級(jí)）確定，今后國(guó)家調(diào)整退休費(fèi)時(shí)，按最低職務(wù)層次（技術(shù)等級(jí)）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（六）事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人退休后被判處有期徒刑（不含被宣告緩刑的）以上刑罰的，從人民法院判決生效之日起，取消原退休費(fèi)待遇。刑罰執(zhí)行完畢后的生活待遇，由原發(fā)給退休費(fèi)的單位酌情處理。

（七）事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人退休后受到刑事處罰，經(jīng)再審宣告無(wú)罪或免予刑事處罰，且不追究違紀(jì)責(zé)任的，從再審宣告無(wú)罪或免予刑事處罰的次月起恢復(fù)退休費(fèi)待遇。原判期間和刑罰執(zhí)行完畢至再審宣告無(wú)罪或免予刑事處罰期間，被停發(fā)的退休費(fèi)由單位補(bǔ)發(fā)。

（八）事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人退休后受到刑事處罰，經(jīng)再審宣告無(wú)罪或免予刑事處罰，但被追究違紀(jì)責(zé)任的，根據(jù)應(yīng)給予的處分相應(yīng)確定退休費(fèi)待遇，從審查結(jié)論作出的次月起執(zhí)行。原判期間和刑罰執(zhí)行完畢至作出審查結(jié)論期間，被多減發(fā)的退休費(fèi)由單位補(bǔ)發(fā)。

（九）事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人退休后被采取強(qiáng)制措施和受行政、刑事處罰的，如已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并按養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，其待遇處理辦法按國(guó)家有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。

三、其他有關(guān)規(guī)定。

本通知自2012年9月1日起執(zhí)行。原有政策規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

本通知由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同中央組織部、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

中共中央組織部

人力資源社會(huì)保障部

監(jiān)察部

2012年11月5日

被巡察單位匯報(bào)篇十

文章來(lái)源：

工作過(guò)程中被機(jī)器弄傷，認(rèn)定為工傷后單位提起訴訟，法院如何裁判 原告a公司。委托代理人甲。

被告夏津縣人力資源和社會(huì)保障局。委托代理人乙。委托代理人丙。第三人丁。委托代理人b。

原告a公司不服被告夏津縣人力資源和社會(huì)保障局工傷行政確認(rèn)一案，于2011年12月28日向本院提起行政訴訟。本院于2012年1月4日受理后，于2012年1月5日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。本院依法組成合議庭，于2012年3月12日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告委托代理人甲、被告委托代理人乙、丙、第三人丁到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告夏津縣人力資源和社會(huì)保障局于2011年9月2日作出2011080號(hào)認(rèn)定工傷決定書(shū)，查明2011年1月2日早6點(diǎn)左右，丁在a公司梳棉車間三號(hào)車工作，丁用手去摘齒輪上的棉毛時(shí)，不慎被齒輪絞傷右上肢，入院治療。丁受到的事故傷害，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)之規(guī)定，屬于工傷認(rèn)定范圍，予以認(rèn)定為工傷。被告于2012年1月12日向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)：

1、工傷認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)，2、工傷認(rèn)定申請(qǐng)表，證明第三人丁提出了工傷申請(qǐng)。

3、c、d證人證言，證明丁是天翔紡織有限公司職工，因工作原因受傷。

4、私營(yíng)公司設(shè)立登記情況，證明企業(yè)存在且正常運(yùn)行。

5、戶籍證明信，證明丁身份。

6、d、c身份證復(fù)印件，證明二人身份。文章來(lái)源：

1、工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書(shū)，證明受理丁的工傷申請(qǐng)，7-2工傷認(rèn)定限期舉證通知書(shū)，證明已向天翔紡織有限公司送達(dá)了限期舉證通知書(shū)。

8、天翔紡織公司對(duì)丁的工傷意見(jiàn)書(shū)，證明原告對(duì)丁受傷的意見(jiàn)。

9、對(duì)陳鵬、d的調(diào)查筆錄，證明丁在天翔紡織有限公司梳棉車間3號(hào)機(jī)器上因工作原因受傷，地點(diǎn)是工作場(chǎng)所，時(shí)間是上班時(shí)間。

10、2011080認(rèn)定工傷決定書(shū)，調(diào)查后，在法定時(shí)間內(nèi)對(duì)當(dāng)事人作出工傷認(rèn)定。

11、工傷認(rèn)定文書(shū)送達(dá)回證，證明受理工傷申請(qǐng)后，向當(dāng)事人送達(dá)了相關(guān)法律文書(shū)。

12、病歷一份，證明丁受傷后治療的情況。

原告a公司訴稱，丁上班著裝不符合規(guī)定，有違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，并有自殘的嫌疑，這是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。丁作為完全行為能力人，她應(yīng)該知道用手到高速運(yùn)轉(zhuǎn)的齒輪上摘棉毛的危險(xiǎn)性，事發(fā)后，經(jīng)我們技術(shù)人員對(duì)該臺(tái)設(shè)備進(jìn)行全面檢查后確認(rèn)一切正常，不存在刮刀不管事的情形，因此，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》

第16條第3項(xiàng)之規(guī)定，丁不應(yīng)認(rèn)定為工傷。請(qǐng)法院查明事實(shí)，依法撤銷被告作出的第2011080工傷認(rèn)定決定書(shū)。

被告夏津縣人力資源和社會(huì)保障局辯稱，經(jīng)核實(shí)，2011年1月2日6時(shí)許，丁在a公司梳棉車間工作時(shí)受到傷害，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)之規(guī)定，屬于工傷認(rèn)定范圍，應(yīng)予以認(rèn)定為工傷。我機(jī)關(guān)所作2011080工傷認(rèn)定決定書(shū)事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確，請(qǐng)法院予以維持。

第三人丁述稱，廠方?jīng)]有統(tǒng)一制作發(fā)放服裝，廠方管理不善，安全措施不落實(shí)，沒(méi)有在刮刀上安裝防護(hù)罩，這是事故發(fā)生的直接原因。第三人看到棉毛堵塞，為防止廠方受損，不顧個(gè)人安危，用手去拽棉毛，是對(duì)工作負(fù)責(zé)。根本不存在自殘的理由和因素，廠方既沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，也沒(méi)有法律依據(jù)。第三人在申請(qǐng)工傷認(rèn)定期間，人力資源和社會(huì)保障局對(duì)天翔紡織公司法定代表人陳鵬作了調(diào)查筆錄，已認(rèn)可丁是在工作時(shí)間工作場(chǎng)所因工作原因受到的傷害。夏津縣人力資源和社會(huì)保障局作出2011080號(hào)認(rèn)定工傷決定書(shū)事實(shí)清楚、程序合法、適用法律正確，懇請(qǐng)法院予以維護(hù)。

根據(jù)原告的起訴、被告的答辯及第三人的意見(jiàn)，合議庭總結(jié)了當(dāng)事人沒(méi)有爭(zhēng)議的事實(shí)：第三人丁與原告a公司存在勞動(dòng)關(guān)系，丁受到傷害時(shí)是在工作場(chǎng)所，即a公司梳棉車間，時(shí)間是2011年1月2日6時(shí)許，屬工作時(shí)間。

對(duì)以上事實(shí)三方當(dāng)事人均無(wú)異議。

當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是：丁是否因工作原因受到傷害。

庭審中，原告對(duì)被告提供的證據(jù)

1、2、4、5、6、7、8、11、12無(wú)異議。對(duì)被告作出工傷認(rèn)定決定的程序無(wú)異議。對(duì)其他證據(jù)提出異議，認(rèn)為被告提供的3號(hào)證據(jù)c、d證人證言，證人沒(méi)有到庭，不應(yīng)作為認(rèn)定案件的依據(jù)，二人都沒(méi)有在場(chǎng)，沒(méi)有見(jiàn)丁受傷而是受傷后才知道的。9號(hào)證據(jù)，對(duì)陳鵬、d的調(diào)查筆錄，對(duì)證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，但不能證明第三人因工作原因受傷，二人都沒(méi)有看到受傷過(guò)程。丁有自殘嫌疑，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條第三項(xiàng)之規(guī)定，丁不應(yīng)認(rèn)定為工傷。被告夏津縣人力資源和社會(huì)保障局適用《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)之規(guī)定，予以認(rèn)定為工傷，適用法律錯(cuò)誤。

被告對(duì)原告的質(zhì)證提出反駁：d是第三人丁的車間班長(zhǎng)，她是在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)丁受傷的，是第一個(gè)發(fā)現(xiàn)的，丁就是摘機(jī)子上的棉毛時(shí)受的傷。丁在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所、因工作原因受到傷害，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)之規(guī)定，予以認(rèn)定為工傷，適用法律正確。

第三人對(duì)被告提供的證據(jù)均無(wú)異議。對(duì)原告的質(zhì)證提出如下反駁意見(jiàn)：d證言經(jīng)被告方核實(shí)是有效的，c、d親眼看到丁受傷的地方，并把她救出來(lái)。陳鵬作為天翔紡織負(fù)責(zé)人，對(duì)丁受傷情況了解。原告沒(méi)有證據(jù)證明第三人自殘，不能適用《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條第三項(xiàng)之規(guī)定。

經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對(duì)以下證據(jù)作如下確認(rèn)：

1、2、4、5、6、7、8、11、12當(dāng)事人無(wú)異議，經(jīng)查明，這些證據(jù)與本案具有關(guān)聯(lián)性，無(wú)違法之處，內(nèi)容真實(shí)可信，可以作為定案依據(jù)。3號(hào)證據(jù)c、d證人證

言，9號(hào)證據(jù)被告對(duì)陳鵬、d的調(diào)查筆錄，均證明丁在天翔紡織有限公司梳棉車間3號(hào)機(jī)器上工作時(shí)，因工作原因受傷，地點(diǎn)是工作場(chǎng)所，時(shí)間是上班時(shí)間。雖證人未出庭作證，但這些書(shū)證內(nèi)容均與本案相關(guān)，且互相印證，真實(shí)可信，沒(méi)有違法之處。原告雖提出異議，但沒(méi)有提出相反證據(jù)。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》，依法認(rèn)定其證明效力，可以作為定案依據(jù)。

原告與第三人在開(kāi)庭審理前未提供證據(jù)，對(duì)原告與第三人無(wú)正當(dāng)理由在法庭調(diào)查中提供的證據(jù)，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第七條，視為放棄舉證權(quán)利。

經(jīng)審理查明，2011年1月2日早6時(shí)左右，丁在a公司梳棉車間三號(hào)車工作時(shí)，用手去摘齒輪上的棉毛，不慎被齒輪絞傷右上肢，入院治療。丁于法定期限內(nèi)向夏津縣人力資源和社會(huì)保障局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。夏津縣人力資源和社會(huì)保障局經(jīng)調(diào)查取證，認(rèn)為丁受到的事故傷害，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)之規(guī)定，屬于工傷認(rèn)定范圍，予以認(rèn)定為工傷。于2011年9月2日作出2011080號(hào)認(rèn)定工傷決定書(shū)。原告不服，向夏津縣人民政府提出復(fù)議申請(qǐng)，夏津縣人民政府于2011年12月19日作出夏政復(fù)決字（2011）13號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)，維持夏津縣人力資源和社會(huì)保障局2011080號(hào)認(rèn)定工傷決定書(shū)。原告不服，訴來(lái)我院。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，夏津縣人力資源和社會(huì)保障局依法受理第三人丁工傷申請(qǐng)，于法定期限內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定書(shū)，是履行法定職責(zé)的行政行為。于舉證期限內(nèi)提供的證據(jù)，經(jīng)庭審質(zhì)證，法院依法認(rèn)定為有效證據(jù)，可以做為定案依據(jù)。這些有效證據(jù)證明的事實(shí)與2011080號(hào)認(rèn)定工傷決定書(shū)查明的事實(shí)一致，夏津縣人力資源和社會(huì)保障局所作2011080號(hào)認(rèn)定工傷決定書(shū)事實(shí)清楚。被告提供的有效證據(jù)同時(shí)證明，被告自受理申請(qǐng)人申請(qǐng)，向a公司送達(dá)工傷認(rèn)定限期舉證通知書(shū)，調(diào)查取證，于法定期限內(nèi)作出2011080號(hào)認(rèn)定工傷決

定書(shū)，相關(guān)法律文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，符合法定程序。綜上丁在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害，被告夏津縣人力資源和社會(huì)保障局于2011年9月2日，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一項(xiàng)之規(guī)定，作出2011080號(hào)認(rèn)定工傷決定書(shū)，適用法律正確。故被告請(qǐng)求法院維持2011080工傷認(rèn)定決定書(shū)的主張本院予以支持。原告a公司認(rèn)為，丁有違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，并有自殘的嫌疑，未提供有效證據(jù)證明，不符合本案事實(shí)，其要求本院撤銷被告作出的第2011080工傷認(rèn)定決定書(shū)的主張本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

維持夏津縣人力資源和社會(huì)保障局所作2011080號(hào)認(rèn)定工傷決定書(shū)。案件受理費(fèi)50元，由原告負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于德州市中級(jí)人民法院。