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高職教育面臨的機遇和挑戰 高職教育發展與現狀篇一

改革開放以來，我國從窮國辦大教育起步，中國政府用實際行動詮釋著中國由人口大國向教育大國的歷史跨越。在這一歷史跨越中，我國農村教育得到了前所未有的發展，取得了令世界矚目的偉大成就。

——農村義務教育走向全面普及。建國以來，特別是十一屆三中全會以來，我國義務教育在黨和國家政策引導下逐漸走向普及。1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》提出“實行九年制義務教育”，1986年《中華人民共和國義務教育法》明確規定“國家實行九年制義務教育”。各地根據不同時期黨和國家的教育政策，結合本地區的經濟社會發展狀況，努力推進農村義務教育普及工作，農村義務教育普及率不斷提高。到xx年年底，完成“兩基”驗收的縣占全國總縣數的比例達到98.5%，“兩基”人口覆蓋率達到99%。

——農村高中階段教育規模有較大發展。隨著農村經濟社會發展、農村人口接受高層次教育需求的增長和高等教育大眾化的拉動，20世紀90年代中后期，我國高中階段教育開始以較快的速度穩步發展。據統計，xx年年農村初中畢業生升入普通高中的比例為33.3%，同時農村初中畢業生升入非普通高中學校的也占一定比例。農村人口接受高中階段教育的機會有了較大提高，而且提高速度較快。

——青壯年文盲基本掃除。新中國成立后，中國農村面臨的一個重要教育問題和社會問題是掃除文盲，中國政府致力于掃除文盲工作。經過各級政府和社會各界的努力，掃除文盲工作取得了重要進展和顯著成就。1993年，《中國教育改革和發展綱要》提出20世紀90年代的掃盲目標：全國基本掃除青壯年文盲，使青壯年中的文盲率降到5%以下。xx年《中國全民教育國家報告》顯示，xx年至xx年，中國青壯年文盲已經控制在4%左右。

——農村教育辦學條件不斷改善。據不完全統計，20世紀80年代初，全國中小學危房面積占校舍總面積的16%，且危房多數集中在農村。經過30年的建設，到xx年年底，全國農村初中和小學校舍建筑面積達81507萬平方米，危房面積所占比例下降到3.6%。農村中小學體音美器械配備達標學校數的比例也有較大幅度的提高，“老三室”改造工作不斷深化，“新三室”建設正在有序推進。農村教育辦學條件得到了非常大的改善。

——農村教師學歷達標率不斷提高。在我國高等教育和教師教育發展的推動下，我國農村教師學歷達標率不斷提高。據統計，xx年年農村小學專任教師達到高中階段畢業及以上的學歷、農村初中專任教師達到?？飘厴I及以上的學歷和農村普通高中專任教師達到本科畢業及以上學歷的分別占99.0%、96.0%和81.2%。

——支持農村教育發展政策不斷完善。20世紀90年代以來，國家加大對農村教育的支持力度，采取了許多支持農村教育發展的政策措施，如，“國家貧困地區義務教育工程”、“中小學危房改造工程”、“農村中小學現代遠程教育工程”、“農村寄宿制學校建設工程”，以及東西部教育對口支援、城鄉教育對口支援政策等，有針對性地支持農村特別是貧困地區農村教育發展。

挑戰

在新的發展觀視野下，在新的發展階段，農村教育要以其取得的偉大成就為起點，不斷梳理和研究發展中遇到的新課題，積極地迎接時代挑戰，以期在更高層次上服從和服務于農村乃至國家發展的大局。

——農村教育體系迫切需要調整。農村教育體系，按階段可以分為學前教育、小學教育、初中和高中教育，按類型可以分為普通教育、職業教育和成人教育。從階段上看，提高農村義務教育質量是農村小學教育和初中教育面臨的主要矛盾，也是未來農村教育發展的核心任務和工作重點。農村高中階段教育和農村學前教育發展的主要任務是如何在保證質量基礎上穩步擴大規模的問題。從類型上看，農村職業教育和成人教育面臨的問題更加突出，許多地方出現了普通高中“一頭熱”的傾向。提高農村職業教育的職業性和成人教育的實效性，成為農村職業教育和成人教育發展需要解決的重要問題。

——農村教育資源分布現狀有礙教育公平。從宏觀上看，中國的教育資源分配存在較大的區域差異和城鄉差異。從縣域看，農村教育資源在縣城、鄉鎮和村之間也存在較大差異。農村教育資源過分集中于縣城和鄉鎮，村級教育資源較為缺乏。縣城、鄉鎮和村教育資源分布不均衡，使得農村教育發展不僅面臨城鄉間教育公平問題，而且面臨縣域內縣城、鄉鎮和村不同層次間教育公平問題。農村教育資源的分布現狀使城鄉教育公平和農村教育內部教育公平的實現面臨更加嚴峻的挑戰。

——農村兒童心理與教育問題凸現。我國農村教育改革與發展是在城鎮化背景下進行的。農村大量勞動力以農民工的形式到城鎮謀求生活和發展，這種大規模的農村勞動力流動對農村教育產生的直接后果是，許多農村兒童以留守兒童和流動兒童的身份，在農村和在父母所流入的城鎮接受教育。由于缺乏父母的關愛與教育，農村留守兒童往往容易形成不良的生活習慣和個性，容易受到不良影響。由于缺乏穩定的生活，并且生活水平和生活質量與城鎮兒童差距懸殊，加之外界相應的支持措施不健全，流動兒童也面臨很多心理和教育問題。

——農村教師發展與培訓空間有限。由于農村教師繼續教育與培訓經費不足，加之農村教師工作時間緊，農村教師發展與培訓空間有限。在許多農村地區，小規模學校普遍存在，還有一些一師一校的小學，這些學校的教師要教一個或多個年級的所有課程。教師沒有時間參加培訓，即使有時間參加培訓，也往往只能參加一個科目的培訓，其他科目的培訓限于教師本人的時間、精力、經費等而無法進行。這種情況的存在，極大地限制了農村教師發展與培訓的空間，給農村教師的專業發展和素質提高帶來了許多不利影響。

——農村課程相關性不強問題突出。在城鄉二元結構背景下，農村學生接受教育，是為建設農村，還是為流入城市，即“留農”和“離農”的問題，是農村教育研究與實踐中的一個爭議已久的問題。這個問題導致農村課程發展取向陷入在城市相關性和農村相關性之間難以抉擇的兩難困境。在當前工業反哺農業、城市反哺農村的新階段，農村畢業生無論是留在農村，還是進入城鎮，都可以直接為農村發展服務，“離農”和“留農”是統一的。但是，由于我們不能過早地對農村學生進行城市或農村定向教育，農村課程仍然要考慮城市相關性和農村相關性問題。相比較而言，在農村教育體系中，普通教育課程的相關性較強，而職業教育和成人教育課程的相關性較弱?？傮w來講，農村課程相關性不強是農村教育中的一個突出問題。

對策

當農村教育的數量增長任務已經基本完成后，中國農村教育必須由數量增長向質量提升轉變，提高農村教育質量將成為未來農村教育發展的恒久主題和戰略重點。為適應農村教育發展主題和戰略重點的轉變，農村教育需要從不同維度作出戰略應答。

——在去二元結構思維框架下重新思考農村教育發展。完善農村教育體系要從城鄉二元結構中走出來，在去二元結構思維的框架下形成新的思路，也就是在教育（農村教育與城市教育）促進農村經濟社會發展和經濟社會（農村經濟社會與城市經濟社會）促進農村教育發展的關系定位基礎上，謀劃未來農村經濟社會發展和農村教育發展，對農村經濟社會發展與農村教育發展進行政策干預，重建農村教育發展與農村經濟社會發展互動關系的框架，并在這一新的框架下重新思考農村教育發展問題，研究更新、更系統、更有利于農村教育發展和農村經濟社會發展，更有利于中國國家綜合國力加速提高的具體的農村教育發展戰略。

——在合理布局農村學校基礎上促進義務教育高質公平發展。義務教育是提高人口素質的奠基工程，高質量的農村義務教育是培養高素質農村人口的基本保障。當前，農村義務教育要以學校布局調整為契機，優化農村師資隊伍，整合教育資源，激發內在活力，不斷促進義務教育質量的提高，深層次推進教育公平即推進教育質量公平。在此必須指出的是，教育公平水平的提高不但不會影響優秀人才的培養和經濟社會的發展速度，而且有助于國家經濟社會均衡、快速和可持續發展。國際研究早已證明，貧困人口人力資源開發的的重要性要高于富裕人口。提高農村教育質量會有效加速中國國家綜合國力的提升。

——在了解勞動力流向基礎上提高農村職成教育的相關性。農村職業教育和成人教育是職業定向的教育，必須考慮這些受教育對象未來流向的職業和工作地點（如城鎮）的特點，有針對性地對他們進行教育。在農村職業教育和成人教育發展戰略上，可以變輸出地教育為主導為輸入地教育為主導，并與用人單位聯合進行教育。這樣一來，農村職業教育和成人教育對象不僅獲得了有針對性的職業技能，而且獲得了輸入地的生活經驗與生活能力，可以有效縮短他們的生活適應和工作適應時間，更快地進入職業角色。具體而言，農村職業教育與成人教育要打破“以縣為主”的管理模式，由用人單位、輸入地政府、輸入地職業教育和成人教育機構共同管理職業教育和成人教育，由國家、輸入地政府、用人單位、職業學校學生共同分擔教育費用。

——在做好教育需求分析基礎上促進高中階段教育的有序發展。從農村高中階段入學率和高等教育的生源需求看，在未來較長的一段時間內，農村高中階段教育還有很大的發展空間。但是理論上的發展空間不等于農村高中階段教育發展的現實空間。實際上，制約農村高中階段教育發展的因素很多。其中，農村對高中階段教育的有效需求不足就是制約農村高中階段教育發展的重要因素之一。有效需求的兩個條件是需要并買得起。據調查，有相當比例的學生因為家庭困難而無法接受高中階段教育。高中階段教育發展的戰略思路應該是，在充分估計和形成農村對高中階段教育有效需求的基礎上，在保證質量的前提下，穩定擴大規模，從而實現有序發展。

——在教育信息化建設基礎上促進農村教育的跨越式發展。為讓農村學生享受到城市的優質教育資源特別是優秀師資，要加快教育現代化建設，提高農村教育的信息化水平。通過衛星和互聯網等技術手段，增加農村學生共享城市優質教育資源的機會和進行農村教師專業培訓，促進農村教育的跨越式發展。要真正實現農村教育的跨越式發展，第一，需要加強教育信息化建設，讓社會各界了解農村教育、支持農村教育，讓農村教師了解社會發展，不斷拓寬專業發展視野，增加專業發展機會和提高認識社會的能力。第二，通過行之有效的農村教育發展政策與措施，讓農村教師有持續的發展機會和理想的教學生活環境，吸引和留住大批高素質的教師，實現農村教師隊伍整體素質的提高。第三，為農村教師有效教學和農村學生有效學習，提供各種教育教學設施與條件支持。

高職教育面臨的機遇和挑戰 高職教育發展與現狀篇二

各位老師，大家晚上好！我今天講話的這個題目是《當前高職教育發展面臨的形勢及挑戰》。主要講三個方面的問題：第一是全國高職教育發展的形勢；第二是海南高職教育發展的情況；第三是對學院辦學發展的幾點建議。在這里，我也想再聲明一下，我這是從管理部門宏觀的管理角度給大家介紹一下全國高等職業教育包括我們海南省目前高職教育的發展形勢，最后再結合我們學院的實際和我們學院的辦學談幾點意見。

第一個方面就是全國高職教育發展的形勢。這個也包括幾個小點：第一是全國高職教育的發展情況；第二是全國高職教育發展的特征；第三是全國高職教育的熱點問題。在談第一小點，全國高職教育的發展情況時，我想從我們國家高等教育發展的基本情況中側重來談高職教育。高職教育也必須放在我們國家高等教育整個發展的大隊形中來認識，因為整個高等教育大力推進，我們就不好單獨來界定高職教育的發展情況。我們知道，近4年來我國高職教育得到了快速的發展，也是在我國整個高職教育的發展下同步地實現快速發展的。大家知道我們國家從99年黨中央國務院做出決策，決定讓高等教育擴招，也就是說從99年開始，連續5年高等教育是大擴招。從06年以來，整個國家的高等教育的發展節奏放慢了，重點轉移到提高高等職業教育的質量上來?？偟膩碚f，近4年我們國家的高職教育在高等教育大發展的對立下，實現了快速的發展。從以下這幾個方面的數據我們可看得出來：08年我們國家獨立設置的高職高專院校是1184所，占全國高校的61%，而全國的普通本科院校是1941所，所以高職在高校總數里面是占大數的。再者，我們從招生的方面來看，08年本?？普猩倲凳?08萬。08年全國高職高專的招生是311萬，占普通本?？普猩倲档?1%，也是過半的。再一點，我們從在校生來看，08年我們高職高專在校生是917萬，現在全國大學生的在校生是2千多萬，高職高專在校生占的比例是45.4%，這個比例不到一半，在校生還是本科生占多數。最后，我們從高職院校的校均規模來看，也是與全國高等教育同步增長的。08年全國的校均規模是5564人，比07年增長了7.3%。從以下這幾個數據，大家直觀地就可以感覺到，近10年來，我國高職教育快速發展的趨勢。全國08年本專科招生的人數統計，?？普猩鷶凳?11萬，本科是567萬。在校生的人數是這樣：全國本科是1154萬，占54.6%，高職917萬，接近1000萬。這是第一個小點，是從發展的方面來說。

第二小點，我們來看一下，全國高職教育發展的特征。在規模方面，總的來說高職教育是快速發展的，那么體現一個什么特征呢?從目前來說，第一點高職教育進入了平穩發展時期，所占的比例基本保持穩定。從“十一五”以來，也就是從05年以來，高職的在校生和本專科生所占的比例基本保持穩定，高職教育在地方教育中占有較大的比重。08年全國地方高校招生563萬，其中高職308萬，占55%。在地方教育里面，高職是占大多數的，超過本科院校。當然在中央部委直屬的重點院校里面，本科是占大多數的，高職的比重較小。高職院校校均規模增長也較快。從99-05年的1852人增長到3910，年均增長13.3%。這個增長速度是很快的，兩位數的增長。06-08年由4515人增長到5564人，年均增長12.5%，增長也是很快的。近5年的增幅比前5年減緩。再一個就是，從全國來看，已經初步形成了一條適合中國高職教育發展的可持續發展道路。這么一個高職教育飛速發展的形勢，是在99年高等教育的大好背景下形成的。經過近10年的探索，我們中國的高職教育基本上形成了具有高職特色的高職教育的發展道路，集中體現為以就業為導向，以工學結合為辦學模式。這個理念也好，辦學方針也好，在整個教育界都是深入人心的。各個學校都在按照這樣一條辦學方針來進行辦學。從一些直觀的數據可以看得出來，高職本專科在校生占整個本專科在校生的比例從05年的大概百分之45點幾，到06、07、08 年近幾年的本專科高職在整個本?？频谋壤蟾啪捅３衷?5%左右，就是說現在的高職教育的發展已具備一定的規模。從“十一五”開始，整個高等教育的規模，包括高職教育的規模，發展已經減速。目前，高職教育的發展規模已不是重點了，重點是提高高等教育的內涵和辦學的質量。關于招生規模，我們可以從一組數據中看出高職院校在中央部門高校和地方高校中所占的比例。在中央部門高校中所占的比例很小，才2.5萬人，占5%，但在地方高校里面，高職是占大部分的，占55%。關于校均規模，我們可以看出，當時在整個高職大擴招的情況下，校均規模，學校數增長都是比較快的，本科校均規模年均增長17%，高職是13%。近幾年高職的增長比本科的就快一點，高招部分主要還是在高職這個部分。這是第二個小點。

第三小點就是給大家談一下，全國高職教育的熱點問題。目前，從國家的角度來說，高職教育重點抓的一些工作，我們應該有所了解，這樣才能知道我們的工作重點，才能知道國家在關注什么，在抓什么，我們才能朝這個方面去靠攏。我想高職教育的熱點問題第一個就是上面已經提到的從“十一五”以后，高等教育規模的擴張已不是我們高等教育發展的重點，整個高等教育轉到以提高質量為重心，高職教育也是一樣。教育部印發了16號文，我想咱們學校已經學習過了。由于時間有限，我就主要講述如何提高高職教育的辦學質量問題。近幾年來，從國家的領導人到教育部的領導到咱們省里的領導都在想辦法提高高職教育質量，這是當前的第一個熱點問題。第二個熱點是示范性高職院校的建設。第三個熱點是高職人才培養工作評估要著手進行的工作。第四個熱點是畢業生的質量和就業問題。第四點我給大家介紹一下。從04年以來，為了提高教育質量，教育部實施了教學改革與教學工程。近年來我們配合教育部的這項工程相應地開展了一些工作。影響比較大的有大家都比較熟悉的精品課程建設。這項工程，教育部是從03年開始啟動的，到去年為止全國共評選了2453個精品課程，其中高職精品課程614門，占了25%。第二個是教學名師的評選。這項工作已經啟動的是第五屆教學名師的評選，每年全國評選100名，其中高職院校19名。去年我們省也有，海南職業技術學院的馬海平就評選為了全國的教學名師，這個很不簡單。再一個，就是教學團隊的建設，這個也是從去年開始的，全國評了303個，其中高職院校37個，超過了1/10，這就是教學團隊的建設。再就是我們高職的實訓基地的建設，這個也是中央財政和教育部共同實施的，也連續建設幾年了。我們省里面也有五個，海南職業技術院、海南經貿職業學院、還有海南軟件職業技術學院都有中央財政撥款的實訓基地，今年還繼續做。這是高職里的四個主要熱點的情況。在本科院校的還有很多，在這里我主要談論高職的。

我們從統計數據上看03-08年全國高校國家級精品課程的情況。03年開始啟動，高職占24名，占15%。我們從逐年來看，高職占整個總數的比重是成上升趨勢的，這就體現了高職教育在整個國家高等教育中的地位。特別是質量工程，在剛開始的時候，對高職還沒有單獨的評審，近幾年開始，所有的質量工程，都是單獨給高職指標的，高職有單獨的評審標準，這也就突出了我們高職的地位。介紹一下海南省03-08年我們省里評選的省級精品課程的情況：03年只有本科的，沒有高職的。04年開始，13門，高職也有；05年12門，高職2門。因為當時高職院校比較少，從06年開始就比較多了，15門，高職4門。從07年開始，每年評20門，本科高職各占一半，這個也就體現了高職在我們海南省的辦學地位。從學校數來說，我們省現在高職數已經超過了本科數。所以，在我們這個項目里面，我們是將高職放在相當高的位置的。我們省里06年的國家精品課程，我們有1門，07年有2門，現在我們總共有3門。這3門主要集中在海南職業技術學院，因為他們起步較早。

再回到第二個熱點，就是國家示范性高職院校的建設。我想大家也都聽說過，這項工作，教育部也是在2006年啟動的，這個也是質量工程的一個重要方面。示范院校的評選標準：一是強調辦學定位要準確；二是產學結合要緊密；三是改革成績要突出；四是制度環境要良好；五是輻射能力要強。示范教育講求輻射，在一個區域里面，在一個省，當地的示范院校要對其他院校產生輻射帶頭作用。通過這么幾個標準來建設，這個示范性院校全國是100所，連續2年，到去年為止100所基本上就建設完成了，現在已經建立了100所建設院校。另外有9所重點培育院?；蚴遣┦吭盒?，實際上已經超過100所了。這個示范效應，重點是建設他的重點專業。一個示范院校，根據不同的情況，建設不同專業。重點建設交通運輸、電子信息、農林牧漁等40 個專業，示范類的目標建設主要是改革的模范，他的定位是比較高的。我們省里也取得了突破。海南職業技術學院經過2年的努力，去年終于被教育部批準作為示范性建設院校，這對于我們省來說也是非常不容易的事。這是整個國家示范性院校建設的情況。教育部在今年要啟動新的一輪骨干高職院校的建設。我希望我們省里的院校能夠擠進新一輪的建設這個行列中去。

第四個熱點就是高職人才的教學評估。這個就是我們比較關心的事情。人才培養中的評估，原來叫做高職辦學水平評估，或水平評估，已經進行了多年了。從去年開始教育部就印發了新的高職人才評估方案。新的評估，新的背景，主要就是探討整個高職教育近10年的發展。高職教育發展的整個環境使命任務對象都發生了變化。高職人才的教學評估與以前的評估有什么異同，主要表現在兩個發面：水平評估原來的側重點主要是規范院校的管理。從新的評估體系和原來評估的體系進行對比，可以發現原來的水平評估是有很多抑制作用的，特別是辦學條件，新的評估方案基本上是沒有抑制作用的，主要是側重學校的利害建設?，F在的評估主要是引導學校興利除弊，抓改革，抓核心競爭力。也就是說新的評估，工作的重心可以體現這兩句話，“評軟不評硬，評動不評靜”，這是和原來水平評估的區別。原來的水平評估，專家進校，主要就是核查學校的辦學指標、辦學條件是否符合國家高職的辦學標準。能不能達到基本的辦學要求，在條件方面，在管理方面，規范管理方面，比較側重?，F在，新的評估主要側重于宣傳興利除弊的建設。在這里，我想在座的老師對新舊評估的側重點，新的指導思想要有所認識。“評軟不評硬，評動不評靜”也不意味著對辦學條件不關注了，對辦學條件不要求了，也不是這么回事，只是評估方式發生了變化。現在新的人才培養工作評估，在評估之前要求學校上報一個數據平臺，這個數據平臺實際上就是我們學校的辦學條件的反映。在評估的程序上，也是要求學校必須達到一定的程度才能正式接受評估，只不過是把這個條件前移了。建設評估的側重考察點，主要是內涵建設和改革情況。再者就是試評階段。今年元月初，根據我們省里的高職工作計劃對海南經貿職業學院進行了試評估。這個評估總體來說反映的效果還是比較好的，因為它從我們的組織方式到關鍵的評估方式和前一年的海南軟件職業技術學院的評估是有所不同的。一個是我們的專家，再一個就是我們建立的評估觀察的制度。這次試評中我們各個高職院校都派了有關的同志全程跟蹤、觀察，了解整個評估情況。咱們學院也很重視，特別是袁院長也是親自到場去觀摩，了解評估情況。我想這對于咱們學校今年搞好評估是一件很好的事情。這是評估工作。再就是高職畢業生就業的問題，這個問題也是大家相當關心的，也是熱點問題。從國家領導人到教育部，包括現在正在開的兩會，大學生就業都是整個社會的熱點問題。我想這有這么幾個背景，為什么特別是在今年，大學生就業問題更加引起人們的關注。一個是畢業生規模的擴大。09年全國高校畢業生要達到611萬人，就業任務非常艱巨。今年的畢業生對我個人而言是一個很龐大的一個數字，611萬。首先是畢業生規模增加，另一方面整個就業環境惡化。金球范圍的金融危機導致全球經濟滑坡，導致消費需求下降，投資需求萎縮，從而引起新增勞動力的需求大幅減少。我國的金融行業、外貿行業、和出口相關的制造業等受到巨大影響，降低了對新增人員的需求。一個是畢業生規模增加，另一方面整個就業環境惡化，這使我們畢業生的就業壓力加大。但是我們也要看到這么一個形勢，國家對畢業生就業是高度重視的。關注危機的人也好，國家領導人也好，都談這個問題，特別是溫家寶總理，去江蘇實地考察時強調，要把教育與社會發展緊密結合起來，要把教育與就業緊密結合起來，特別是在目前這種形勢下，我們要緩解畢業生的就業壓力。這就要求我們的教育要和經濟社會發展緊密結合，我們的人才培養要和就業緊密結合。從我們高職的角度來說，從全國來看，這個問題是受到政府部門包括社會各界高度關注的幾個問題之一。接下來，介紹一下海南各高校的就業形勢和全國的就業形勢。作為海南的高校，我們在座各位也應該有所了解。主要講以下方面：海南這個地方，高等教育可用這這幾句話來概括：一個是我們高校數量有所增加，布局更為合理；第二，我們高校規模不斷擴大，但是我們的發展指標仍低于全國的發展水平；第三，高校辦學條件不同程度有所改善，但是跟不上學校辦學規模的增長。這些我們可能都能感覺到，包括我們的外職院。這一年來，辦學條件也有很大的改變，但總的來說，辦學條件跟不上學校的規模的需要。第四，高校整體師資隊伍有所擴大，但仍不能適應事業發展需要。各個學校都在招師，都在加強師資隊伍建設，但是還是不能滿足我們事業發展的需要。再一個就是我們高校的重點建設取得突破，但是教學質量和辦學水平仍不盡人意。我想這些是對我們海南省目前的基本情況的概括，不知道準不準，還需要討論。目前我們知道，全省有普通高校16所，其中獨立設置的高職高專院校10所，10所里面5所公辦的5所民辦的，成人高校1所，就是廣播電視大學，合起來就是17所，這個就是高校數量。我們看一下16所高校對海南來說是多了還是少了呢。這個我們可以通過比較來認識。全省每100萬人口有1.9所高校，現在是830多萬，接近840萬人。全國每100萬人口是1.7所，從這個比例來看，我們現在是高于全國平均水平的。也就是說，在海南目前來說，高校數量不算是少了。通過近幾年的發展，?？?1所，三亞3所，文昌1所，瓊海1所，本來儋州有一所，也就是華南熱帶農業大學，但在07年給海大合并了，現在只是海大的一個校區了。在五指山還有個瓊州學院，但瓊州學院現在三亞建了新的校區。這是從數量布局方面來看。從全國來看，08年全國每100萬人口的高校數，平均水平是1.75所，海南1.9所是高于全國的平均水平的。高校數比較高的就是北京、天津、上海了，比較低的就是河南、四川、貴州。第二就是高等教育的規模增長得比較快，但是發展的指標還是落后于全國的平均水平。08年的最新統計，全省有普通高校生12萬6千多人，接近13萬人，其中高職高專的學生是6萬5。從全省來看，我們高職學生是過半的，但是這6萬5里面是包括本科院校里面的高職。海大、海師、海醫當中還有一些高職學生，獨立院校的高職學生是42000人，占高職學生總數的65%；其中民辦高職院校的學生是30900多人，占47.6%，但是民辦高職的學生占了我們獨立高職的一大半，總共4萬多，民辦高校是3萬多人，這個規模趕不上民辦院校的。第三就是我們的校均規模，全省高校的校均規模本專科生的校均規模是8412人，其中本科院校的校均規模是13917人，5所本科院校的校均規模是過萬的?，F在海大，海師，三亞學院，?？诮洕鷮W院這四所都是過萬的，校均規模比較大。高職院校的校均規模是4千到8千人，低于全國的平均水平，以下是今年海南高等教育規模增長情況。98年到08年我們的招生人數情況如下：98年全省招生4千多人，08年全省招生4萬多人，增長10倍，增長速度是很快的。98年全省在校生一共才13000多人，現在接近13萬人，也就是增長了10倍，10年增長10倍，這個速度還是很快的。校均規模也是一樣：98年校均規模才2700人，當時海大也只不過3000多人，現在校均規模8412人。全省每10萬人口的大學生數也是一樣：98年是315人，現在每10萬人口的在校大學生是1833人。實際上我們進行自我比較、縱向比較可以發現我們的高等教育的發展水平是喜人的，發展的速度是很快的。這個是全面比較，98年全國在校生人口是2042人，我們海南是低于全國平均水平的，這就反映了我們的高等教育校均規模還是偏低。從海南來說，我們的規模還需要發展，才能達到全國平均水平。北京是最高的，每10萬人有6000人，貴州最低，才900多人。各地的高職的校均規模：全國每10萬人是5564人。海南是4000多人。剛才講到的其實是我們高職的辦學水平。高職的校均規模還是偏小的，海南外國語職業職院3、4千，海南政法職業學院才3千多，海南軟件職業技術學院也是4千，瓊臺師范?？茖W校和海南經貿職業學院規模大一點。總的來說大一點的是本科的。全國本科的是14000，我們海南的本科達到了全國的水平。再一個就是辦學條件。從辦學條件來說，我們是比較緊張的，大多數院校校園面積不達標。海南的高校，特別是我們的公辦高職院校都是從原來的中專升格的，我們外語學院其實是最大的了，但是現在建立了一個桂林洋高校區，瓊臺師專和經貿學院等院校的辦學空間有很大的改善了。再者，就是部分院校生均用房不足，行政教學用房不足，包括咱們學校。近幾年蓋的學生宿舍不少，但是真正的教學樓、教學設施還是比較緊張的。第三個就是我們的生均圖書不足，尤其是我們高職院校，多數院校圖書的數量是達不到要求的。再一個就是質量，原來我們是中專學校，有很多中專的書籍，現在是高職，應該有高職的書籍。高職圖書不足對教學來說是不適應的。再就是生均儀器設備不足。很多學校在生均儀器設備這個指標上面達不到標準。這幾個指標就反映了當前我們高職辦學的幾個主要指標，所以今年教育部下文了，我們海南省5所亮黃牌，一所亮紅牌。這五項有一項不合格亮黃牌，兩項不合格亮紅牌，亮紅牌意味著停止招生。我們海南六所高職被亮牌，這就反映辦學條件非常緊張。從全國比較來看，生均教學行政用房，我們海南省08年是11.23，全國是14，低于全國水平。我們的教學行政用房增長的幅度高于全國水平，但是從我們在校生增長來看，全國是30%，我們是57%，我們增長得太快。剛才看的出來我們成倍地增長。同時在校生規模增長太快了，新增教學行政用房是全國倒數第一，其次就是甘肅、云南、寧夏，生均教學用房倒數第五。第二是生均教學科研儀器設備，全國平均是5918，海南是5018，倒數第四。我們的增長也是一樣，全國是32.9%，海南是負增長21%，海南出現負增長，這就反映我們的投入嚴重不足。以后增加投入主要是要用于基建方面，真正用于購買儀器設備的經費是非常少的，所以我們這負增長的形勢是非常嚴峻的。在這個方面我們在全國是倒數第四。生均圖書是倒數第三。全國平均是66.4冊，海南是65.3冊，僅次于貴州和浙江。從剛才主要的辦學指標我們能看得出來，我們和全國的差距。全省都是這樣，其實我們每一所學校的辦學條件都比較緊張。當然原因是多方面的，首先應該是政府的投入不足，這就導致我們學校的發展舉步維艱。再一個就是我們的師資隊伍增長太慢。高等教育快速發展，師資能不能跟上，這對于保證人才培養質量，是最關鍵的。我們現在的基本情況是08年全省6653人，其中高職高專院校的教師是2287人，占全省高等院校教師總數的34.37。其次，部分學校專業教師數量不足，師生比偏高。實際上亮黃牌的學校主要是師生比偏高，也就是專業教師數太少。有的學校嚴重到40幾比1。這項標準是18比1，高于這個標準，說明師資非常緊張?？偟膩碚f，全省高校還是剛畢業的青年教師比較多，專業帶頭人，骨干教師缺乏，尤其是民辦高校，退休老教師偏多。民辦高校師資隊伍就是兩頭大，一頭是老一頭是少，中年的骨干教師嚴重缺乏，這就是我們的師資結構不合理。再一個就是我們教師的學歷問題。從全省來說近幾年教師的學歷有所提高，但是我們提高的幅度低于全國的平均水平?，F在全國教師中具有研究生學歷的比例是百分之四十幾，我們海南大概才百分之三十幾。自身結構對我們高職院校來說，增長存在問題，因為我們原來是中專院校升格的，高職稱的教師少，所以自身結構、學歷結構都需要改善。對于我們高職院校的教師隊伍來說雙師型結構是一個普遍現象，但是具有豐富經驗的教師嚴重不足。我們高職的師資隊伍和本科的師資隊伍要求是不一樣的，高職院校是要求建立雙師結構的高素質教師隊伍的。近幾年來，各個高職院校對這方面都在努力，但是效果還不是很好。教師結構單一，基本上還是從校門到校門的教師，理論性教師多，缺乏具有豐富經驗的教師，尤其是在一線，在實習部門工作過的，這些方面的教師非常缺乏。這個是海南普通高校的師資情況。07年35%，08沒有統計，大概也就是30%幾，這是全省的情況，這個是師生比。08年師生比我們海南省又是全國倒數第一。全國平均數是17點幾，海南19.8，高于全國水平。這就說明，我們的專業教師數量方面還不夠，師生比偏高。再一個就是高職教育質量有待提高。從全國來說，目前整個高等教育的重心已經轉移到提高高等教育的質量上來。對于海南省來說，實際上我們還在兩頭，或是兩個方面作戰。一個就是我們的辦學條件不足，改善辦學條件這方面的任務還很重。上面談到我們五項辦學指標在全國都是在倒數幾名內的。一方面，我們要改善辦學條件，同時我們的規模還要不斷擴大。看得出來，我們的校均在校生規模還是低于全國的平均水平的，所以，我們既要擴大規模，提高辦學條件，我們又要提高高等教育質量，所以，從全國范圍來說我們的任務更重，我們的壓力更大。當前，從我們海南省來說，影響我們高職質量的一些因素，主要是這么幾個方面：首先就是我們的高職辦學定位，在實踐中還是未得到很好地解決，存在兩種傾向：一個是盲目地向本科看齊，套用傳統的學科教育培養模式。第二個就是對市場的需求缺乏科學理性的分析，盲目地逼近市場。高職辦學定位問題沒有得到調節。辦學定位是一個學科頂層設計問題，定位不準確，定位沒有搞好，那么你們這個學校就會出現問題，所以說在當前高職辦學定位的問題主要就這兩個方面，尤其是第一種盲目向本科看齊。這種情況在各個院校的教師隊伍中都有不同程度的存在，尤其是我們很多老師是從本科院校過來，對本科教育的模式比較熟悉，對高職教育特點辦學要求不太了解，所以觀念不容易轉變，導致在辦學過程中會有意識或無意識地向本科看齊。這種情況也我們外語院校也存在。你的課程設置、你的教師隊伍建設、你的教材的選用有沒有體現高職的特點，我們每年都組織一次高職辦學條件檢查團到各個學校去看這些。很多學校教材的選用不恰當，高職的課程選用本科的教材，那就有問題了。所以，我說這個問題應該注意，各個學校領導和各個老師觀念一定要轉變過來，要認清我們高職在辦學中的定位。辦學計劃，辦學特點，要不同于傳統學科教育的辦學理念。另外一種就是對市場的需求需要科學的理性的分析，不能盲目跟著市場。這主要在辦學方面，在專業建設、專業設置方面。沒有從學校實際出發，沒有從當今人才需求出發，而是看到什么熱門，別人在怎么做，我也就跟著怎么做，這就成了盲目性。高職辦學定位問題，我們一定要好好學習，正確轉變觀念。還有就是我們高職的專業課程建設比較薄弱，與市場結合不夠緊密，行業、企業參與專業課程教材建設不夠。這是現在高職建設的一個突出問題。因為我們高職是要培養技術型人才，所以我們的專業建設、課程建設一定要面向市場，要適應崗位的需求，所以我們專業的設計，課程的設計，要讓相關企業行業的人員參與。我們的專業設計也好，課程的設計也好都不要關起門來，拍拍腦袋，自己想怎么做就怎么做。這樣培養人才就沒有針對性，畢業生出去的適應性肯定不強。專業課程建設普遍還比較弱。再一個就是校企合作和產學結合模式改善的力度不夠。特別是現在，教育部影印的16號文特別強調這個問題，高職辦學中體現高職人才培養特點的主要環節或者主要途徑要通過校企合作、產學結合這么一個方式。當然我們現在反復地講，對這方面開始重視起來，但是工作力度還不夠。學校之間、專業之間不平衡。再一個就是頂崗實習，雙證書推行不夠，校內實訓基地和實踐性環節還比較弱。高職教育的實踐環節是非常重要的，必須要強化實踐教學。怎樣強化實踐教學，必須得通過一些方式，例如頂崗實習的方式，雙證書的考取，校內的實訓基地的建設和使用等。我認為這些方面應該是支援我們提升當前高職教育質量的幾個主要方面。這是對我們整個海南省高職教育情況的一個分析。這些往往會成為主流問題。我想這些問題應該是共性的，只不過有時間的長短和程度的差別。

第三個方面，我想利用這個機會對我們學校的辦學談幾點意見，特別是針對我們學校今年的工作安排。今年要結束高職的年度評估，所以學校領導也向我提出，著重講一講大家如何提高思想認識。我就談以下幾個方面吧：一是要認真貫徹落實16號文精神，進一步明確高職大專辦學的指導思想；二是認真學習高職評估新方案及我省評估細則，搞好評估工作；三是大力加強師資隊伍建設，提高教師素質和專業水平；四是努力改善辦學條件；五是大力加強專業課程建設，提高教學質量，加強建設行業、企業所需要人才的培養模式。提高高職教育質量，在剛才講高職辦學定位這個問題時我已講很多了。我想進一步明確高職辦學定位。首先是我們教師必須明白高職教育主要是培養一線所需要的高素質技能型專門人才。也就是說，我們培養的是面向一線的人才，規格是技能型人才，這是我們高職的培養目標和定位。要達到這個目標我們要事先由本科壓縮并延伸這門教育，向培養高技能人才的教育轉變。因為在高職教育中，我們主要通過工學結合這種方式來培養高技能的人才。這需要我們首先在觀念上轉變并且落實到我們教學中的每一個環節。所以，這里面我們就要避開幾個誤區，一個是專升本。我們有的高職院校剛剛升格就提出來幾年以后我要辦本科，這個定位就有問題。再就是現在很多學校引導我們的在校生進行專升本。在這里我也想講一下，我們省里對以后專升本的考試，第一個是考慮慢慢壓縮。實際上現在招生計劃很少，今年大概才五六百人，全是專升本。我們省里做這件事，一是因為我們的本科院校很少，能夠接受專升本的本科專業院校很有限，不能符合我們高職院校所有的高職專業，所以很多高職院校的很多專業的學生已經沒有辦法向對口專業升本。這個招生計劃的限制是因為現在專升本占本科招生計劃，那樣一來本科院校就沒有積極性了。因此專升本這個問題我們要向學生正確引導，不要把學生的興趣和積極性都往這個方面引。少數學生進行專升本考試可以，但是不要把大家的興趣都往這方面引。因為這條路徑很窄，今年全省大概才2000個考生報考，但錄用人數很少，競爭很激烈，所以我在這里說出來，并且我們考慮從09年也就是今年招的學生不再搞專升本了。再就是有的學校的校園校舍建設方面，也沒能體現高職的特點，盲目模仿本科院校。我在這里提幾點建議，首先是辦公樓層不能太高了，還有校園面積的大小等等，這些都是我們高職院校要考慮的。要體現高職的特點就是我們不要片面追求教師的高學歷。下面我具體談談不能片面地追求高職稱高學歷。因為對高職院校的教師來說必須注重的是實踐的技能，教師如果沒有實踐技能沒有實踐經驗，怎樣培養出動手能力強的學生呢？再就是我們要明白我們這樣的學校在全國同類高職院校中的地位。就拿外國語學院的學校來說，全國也不少，但我們海南外國語職業學院在全國同類院校里有什么特色，怎樣才能辦出我們的特色，我想這個就值得我們去研究了。所謂特色也就是區別于他人的東西。一提到海南外國語職業學院，我們要馬上想到什么專業是全國都有的，是全國做得最好的，我們就要朝這個方面去努力。再一個就是我們辦學地位、指導思想一定要得到貫徹。這實際也是教育部提出來的，以服務為宗旨、以就業為導向、走產學結合的道路的高職辦學方針。這三句話我想也要貫穿在我們高職辦學的每一個環節之中。這就要求我們的專業設置、課程設置，每個方面都要提倡這樣的辦學方針，這是第一方面，也就是辦學計劃問題。

第二個方面講一講我們學院今年的評估。學習高職評估方案，搞好評估工作的細則的幾個方面，我想這個也是對大家的要求吧。希望我們學校要組織大家認真學習領會新的評估方案的精神，做到全員發動，全員參與。評估工作首先是我們要知道評估方案的精神。剛才我也簡單地談了一下。我們現在這個評估方案和原來那個評估有什么不同，他的主要評估精神是什么，評估的要求是什么，這個我想我們都要知道。首先是搞好我們建設學習，并且要求全面發動、全面參與，不要只是讓部分人來做，這樣事情就做不好，效果也不好。我們不要把評估看成一種任務，要看作是一種契機。整個學校轉變辦學觀念，推動辦學方式、人才培養模式改革，提高學校辦學水平，提高教學質量，這樣我們就能收到事半功倍的效果。所以我們大家要統一認識，不能只是應付。第二方面就是搞好評估的培訓工作。我們全體教職員工，要準確理解評估指標內涵。因為我們要搞好評估，首先是要體現內涵的理解，只有這樣才能明白我們的建設方向，建設重點所含的高運作材料。我們不提倡主要搞材料，但必要的材料我們要準備。這個就包括我們對評估內涵的理解。第三個方面就是我們要搞好數據采集前的前報和自評的工作。我們會召集安排大家學習，主要是教育部的辦學指標，參照我們學校目前的辦學條件所存在的差距，以之進行培訓。上面提到五項主要辦學教育指標，我們存在的差距是什么，然后有針對性地進行補救。剛才我們提到了數據采集平臺，這是評估工作的前提。專家進校之前首先要審查數據采集平臺，通過這個平臺對我們學校基本的辦學情況有個基本的了解，所以我們要認真做好這個平臺，要真實、準確、客觀，不要掩蓋。把自評工作當成一個查找問題，分析問題、解決問題的一個過程。這就是按照我們評估的一個程序，自評之后再查找問題，認為基本條件達標以后，那就可以向教育部正式提出評估的申請。因為我們要確定評估時間，需要一個評估申請，然后我們要組織專家到學校對基本辦學條件進行核查。在這個基礎上教育廳正式下達評估的通知。這項工作我們要在八月進行，最遲到六月份提出來，我們到時候便進行核查，正式確定具體的評估時間。這個是評估順序上的環節。評估的細節我們上一個講座已經講到了，有些細節的問題以后還可以請專家來講，給我們做一下輔導報告，包括我們現在學院管理干部，一些專家認為要到其他學院去看看，了解別人怎么做，所以，我們這個評估要從管理部門提幾點基本要求：首先我們要統一思想認識，端正態度，把評估當作一次命運性工作，是改進教學工作的一個很好的機遇，不要當成一個負擔。因為現在我們知道袁院長已經和部分同志參加了政法學院的評估過程，終于了解了現在這個評估和原來那個評估方式有很大的不同了。因此我們重點要做的事情是全面地反省一下我們這么多年的辦學中所存在的問題，然后改進我們的教學機構。評估是一個很好的機遇，評估工作要大家全力以赴，動員全員參與，不要只是有幾個人忙，忙得團團轉。第三個環節是師資建設問題。師資很重要，首先我們要對雙師有個認識。到底什么是雙師呢，我對雙師的認識在多年的實踐中也有一個不斷地提高的過程。第三個方面是師資隊伍建設的完整性。師資很重要，首先我們要對雙師隊伍有個認識，因為我們要建高職院校。師資隊伍建設特別強調雙師隊伍的建設。雙師到底是什么，我們對雙師的認識在這么多年來有個不斷地提高的過程，開始是提雙師型。雙師型是說這個教師有一個教師資格證同時還有工程師會計師的證書，但這個是很難的。后來提雙師素質。是說具備教師資格證書同時具備相關行業的一些基本技能或者知識?，F在是強調雙師結構。特別是我們每一個專業，都要建立雙師結構的隊伍。這主要是要求教師和校外兼職教師，要具有豐富的教學經驗。

師資隊伍建設專業帶頭人很重要。在這里提出一個要求，希望我們加大專業帶頭人的引進、培養。因為我們學校每年都在增加一些新的專業，開設新的專業，專業帶頭人是非常重要的。這個通過我們每年的教學檢查了解到，不僅僅是我們學校，很多的高職院校專業帶頭人都是缺乏的。我們教職工的素質達不到要求。有的學校的新辦專業，專業帶頭人也是剛剛畢業的老師，這是不行的。本身這個方面的經驗積累就沒有，又怎么做專業帶頭人呢？沒有現成的，所以在這個方面我們需要加大力度，下大決心，從一些相關院校引進專業帶頭人。把專業帶頭人的問題解決好。第二個是加強對青年教師的培訓。這個是針對我們的師資情況來說的，因為我們高職院校都是這幾年剛剛組建的，青年老師多。青年教師的培訓要加強。這個培訓包括各個方面，既包括我們業務的培訓，專業知識的培訓，也包括實踐知識的培訓。給青年教師創造一定的機會，讓他們到實際工作單位，了解實際的工作需求。所以這個培訓也是多層次的，多方面的，多形式的。再就是聘請校外兼職教師。剛才也提到了，我們的雙師結構。雙師結構一方面是我們的專職教師，另外就是我們的校外兼職教師。從去年檢查我們學校的一個報表來看，我們學校還沒有校外兼職教師。當然我們學校在文昌這個地方，可能有點困難。但是這個工作我們還是可以努力的。因為?？诘轿牟挥幸粋€小時的路程，可以到海口去請，或者想其他的辦法。但這種結構方式必須有，完全靠我們學校的專業教師是達不到評估水平的。每一個專業都必須從實際的行業，企業里面聘請兼職教師過來，進行專業課程和實訓課程的教學。再就是鼓勵教師開展科研。當然高職院校的主要任務是開展教學，但是同時我們又是高校的教師，也是要從事一些科研工作的，以科研帶動教學。不過我們這個科研不是要你從事高職的學生研究，而是針對教學開展教學的研究。在專業建設，課程建設，集體實踐建設方面，進行一些研究工作。再就是教學改革方面，明年我們的教學成果獎，全國四年一次，馬上就要申報了，明年就要評審。這個教學成果，主要是靠我們的教師在教學方面要多關注，多思考。我們學校也要有意識地在校內開設教學改革的一些項目，給教師一個科研機會，給他們一個提高的平臺。這樣可以營造教學的氛圍，再就是創造科研的契機，采取一些獎勵的措施。師資隊伍建設主要是針對我們現在的實際情況。再一個就是注重專業科研團隊的建設。這個前面已經講過，這個對我們高職院校來講是很重要的。專業帶頭人很重要，但必須也有個團隊。一個是我們校內的教師，這個團隊包括教學推進的過程，還有知識結構。校內的專業教師和校外的兼職教師，組成一支團隊，發揮團隊力量，這樣的教學效果肯定是不一樣的。一個專業教學團隊經常在一起研究教改教學的問題，對促進教學質量是有很大作用的。我們每年要評選省一級的優秀教學團隊，希望我們學?？梢园堰@個問題抓好，使我們學校出現省一級的教學團隊。

再一個就是辦學條件，這是關于機構建設問題。一是擴大校園辦學空間。這個問題學院領導正在關注。校園附近有塊地，我們教育廳和學校一起努力，把這塊地爭取下來，擴大校園面積。第二個方面就是建設校園實驗實訓中心。因為我們學校是外語學院，首先要建立語音室。這個相對比較好辦，而且已經有一定的基礎。但是還有一些非語言專業的實訓室，這個環節比較薄弱，其他高職也是這樣。從長期保證設備的建設方面，我們要加大投入實訓中心的建設。再一個就是加強校外實習基地的建設，這個方面我們學校還比較薄弱。我們要大膽地走出去，在省內的?？凇⑷齺喓蛷V東的珠三角地區等地，加強實訓基地建設。高職院校沒有實訓基地，那他的實踐能力不可能有很大的提高，學生的動手問題，操作問題沒法解決。再就是加強圖書信息資源。這是高校辦學的基礎設施，所以我們要推進圖書館的三環建設，實現全省圖書館互借，資源共享。圖書館方面我們學校認識比較到位，現在已經啟動了圖書館的擴建，這個很好。這是硬件建設的一個方面，同時我們還要添置圖書，加強圖書的網絡化信息化的建設。圖書館的建設包括兩個方面，一個是硬件建設，一個是圖書館管理人員建設。因為現在圖書館網絡化信息化，所以原來的管理人員可能就不適應了，現在已經不再用原來的手工操作方式。所以我們要有意識地引進這方面的人員。再一個就是加強資源建設。現在省內都聯網，我們外職院現在有沒有聯網我不太了解，但是這方面要加強，因為我們不在?？?，所以更要發揮網絡資源優勢，為老師學生的學習教學科研創造條件。再就是辦學條件和招生規模的關系，要做到以條件訂規模，保證不影響質量。我們剛才看全省的情況，這么多年來，全省高校規模增長十倍，但是辦學條件跟不上。這就是條件規模關系處理得不好。當然從省里來說，我們希望把規模做大?，F在來看，全省初具規模，所以我們現在興奮點不在擴大規模，現在主要考慮的是條件問題。今年招生計劃，要根據各個學校的條件來確定計劃，條件嚴重不達標的就不能增加招生計劃。我們的辦學條件還很不夠，規模就不能太大，要注意處理好這些關系。

再就是專業建設，這是我們學校的一個重點工作。對高職主要是專業建設，本科院校主要是學科建設。對高職來說，專業建設是我們的龍頭，是我們的平臺。我們主要是以教學為主，那我們的教學平臺就是各個專業。專業搞好了，那我們人才培養質量有保證了，所以專業建設要加強。專業建設首先是專業設置。我們要加強市場調研，加強專業設置的預見性、科學性。每年我們都新增專業，在上每個新專業之前，我們要做好市場調研，要搞好論證，上哪些專業，都不能太隨意。根據我們的調查，有些學校上的專業招生不理想，十幾個二十幾個學生，沒有辦學效率，所以專業設置一定要搞好調研。此外還要優化結構，因為我們是外語類高職院校，目前主要以外語類專業為主。外語類院校以外語為主是對的，但我也贊同我們學校適當擴展專業，在外語的基礎上，依托外語，發揮外語優勢，涉及外語相關專業。當然我們現在已經做了一些這方面的工作，例如增設貿易旅游類專業。但是從去年的檢查情況來看，有問題。包括我們的外語專業，俄語、韓語、日語，這些新辦專業從師資隊伍來說是比較薄弱的，教師都是剛剛畢業的，數量也不足。所以上專業的時候，要慎重，要量力而行，做好專業建設規劃。首先做一個五年專業建設規劃，然后有計劃地設置專業，這樣可以減少盲目性。再一個就是專業建設要吸引行業企業參與，成立專業建設指導委員會，根據行業需求制定專業人才培養方案。我們高職的專業在做專業人才培養方案的時候，一定要有相關行業企業的人參與進來，聽他們的意見，了解他們對人才培養、知識結構、能力結構有什么要求，然后在課程設置中反映出來，哪些課程需要增加，哪些課程需要刪減，現在有些高職院校已經做這方面工作了。去年去海南經貿職業學院看了一下，他們做得就不錯，好幾個專業都跟相關行業建立專業建設指導委員會，很多行業人員參與進來。再就是重點專業和特色專業的建設。每個學校的專業建設都要確立重點，然后在這個基礎上創立特色專業。今年或者明年就會評審省一級特色專業，希望我們學?？梢猿迷鐔舆@個工作。我們學校的重點專業是什么，品牌專業是什么，一提到這個學校就馬上想到這個專業，那它就是我們學校的品牌。

再就是課程建設，這是學校人才培養的核心。專業建設是平臺，專業的質量要落實到每一門課程，每一門課程的質量有保證，那專業人才質量也就有保證。在制定課程計劃的時候，要打破學科教學體系，強化訓練職業技能和動手能力培養，要處理好理論課和實踐課的設置，基礎和實踐關系，擺脫傳統教學模式，不要把本科的人才培養模式照搬過來。第二就是高職的教材。課程的教材是重要載體，要選擇適合的教材，體現高職特點。這個方面我們教學部包括高等教育出版社，出版了一批高職的教材，我們要盡可能選用國家級的教材，只要有我們就選用，一定不要選用本科教材。再就是加大教學內容密度，力求反映生活交往和行業工作需要，這主要是針對我們外語專業的課程。我們外語類的課程不能把重點放在文學，不能總是知道莎士比亞。我們的外語教學內容要跟生活、交往、工作緊密結合。學生在學外語的同時，也學到了相關專業，例如交往的知識。我們外語教學的弊端，就是脫離實際，這就是我們教學內容需要改革的方面。高職的外語教學，就是要學會用，因為課時有限，不能系統地講很多文學的東西。再一個就是加大選修課的比重，拓寬學生知識面，改善學生知識結構，培養復合型外語人才。我們專業的定位一定要搞準確。我們培養學生的定位并不是當翻譯，我們學生當不了翻譯，但是也不能絕對地說。從總體來說當不了，因為當翻譯要本科生，研究生，一個好的翻譯不僅僅是外語知識，還有綜合素質和各個方面知識的涉及，對翻譯要求是很高的。所以我們還是要到一線去，從事一線的服務工作。外語只是一種工具，所以我們的外語專業一定要拓寬知識面，加大選修課，通過選修課，培養學生的復合知識結構。外語是工具，同時掌握相關的經濟類的知識，貿易類的知識，旅游類的知識，這樣就業的時候實用性強，他的就業競爭力就會更大。其他的專業也是一樣，高職院校的學生知識面要拓寬，尤其是外語類專業。我們的外語除了培養小學外語教師，非師范類的外語專業外，也不可能完全從事外語相關工作，所以要與其他知識結合起來。再一個就是精品課程建設。我們要充分重視優勢資源和網絡資源的利用。課程建設，要抓精品課程。每一個專業都要有一兩個精品課程。我們每年都評選省級精品課程，我們學校還沒有，所以我們要下決心，加大力度，創出幾門省級精品課程。同時我們要利用網絡資源，尤其是外語課程的網絡資源非常豐富，包括我們辦學條件的改善，多媒體教室，網絡教室的建設，為學生構造一個平臺，這是課程建設方面對我們學校提出的要求。希望我們從這些方面努力，把課程建設做好。對我們教學工作來說，專業建設，課程建設是最核心的工作，要作為我們重點工作來抓，從學校到系部都要加大這個方面的力度。再就是校企合作人才培養模式改革，這是高職院校非常強調的事情。校企合作，訂單式培養也好，頂崗實習也好，我們不要做機械理解。比如頂崗實習，不要說每個專業都要參加頂崗實習，或者頂崗實習時間一年。頂崗實習的時間長短，是可以靈活的。不同的學校里不同的專業，比如外語專業，頂崗實習就比較困難。當然我們可以做，但是時間長短就可以靈活，不同專業可以不一樣。比如旅游類的專業，到酒店半年或一年，都很好。但是我們外語專業，就不一定去這么長時間，到底去多久，我們可以再研究，不要機械執行。再就是訂單式培養、實習基地建設、雙證書的獲取，這些方面要加大力度，特別是對非外語類專業。職業資格鑒定站也要加強建設，以方便學生考試。

再就是學生職業道德教育。因為高職教育培養目標，是要培養德才兼備的高技能的實用型人才，要培養實用好用的人才，達到這一點不僅僅是專業知識，必須有職業道德。所以在我們人才培養過程中，要扭轉這種重知識重技能輕職業道德的偏向，注重培養學生的合作敬業創新意識。特別是敬業意識，現在就業比較困難，不同的企業當中，先就業后擇業，很多人提出會不會影響學生的敬業意識，這個我們可以再探討。再就是學生的職業道德教育，怎樣形成。這個不是通過幾門課程就能達到的，要通過一系列的綜合教育。再一個就是，以工學結合或者是產學結合的方法培養學生的職業道德和能力，在實際崗位、頂崗實習這種環境里培養學生這種意識。這個方面希望我們學校在人才培養方面更全面一些。

再就是就業指導方面，這個是目前整個社會關注的一個問題。對我們高職院校來說，現在要抓兩頭，一方面抓招生，同時要抓就業。不能只管招生，規模越來越大，但學生就業卻越來越難。就業非常重要，要想讓學生更好就業，要注意以下兩個方面：一個是加強就業的指導，第二個是開設就業方面的課程，指導學生做好人生職業生涯的規劃?；蛘咂刚埿Ｍ馊耸拷榻B應聘的一些經驗。學院我們也可以請一些已經畢業參加工作的優秀畢業生回來講一些經驗，讓學生知道怎樣創業，怎樣成才。也可以請省就業局的或者外面一些專家來講一講。再就是就業信息的收集發布和畢業生推薦工作，這個也是我們學校要做的。要注意及時提供給學生這些信息。再就是引導學生樹立正確的就業觀。我想現在學生就業難也有多方面的原因。畢業生規模比較大，就業單位需求比較緊張，還有自身就業觀的問題。所以要引導學生重在學以致用，不要作繭自縛，把專業對口看得太重。社會上每十年有百分之三十的職業被淘汰，新的職業在不斷的涌現，所以對我們職業學院的學生來說，主要是學技能。技能養成且具備基本的素質后，如果能夠做到專業對口更好，但不能強求。所以就業觀念一定要轉變，尤其是在今年這種就業形勢嚴峻的情況下，如果對工作過分的挑剔的話，就很難就業。第二就是理性地看待創業?，F在從國家來說，提倡大學生創業。所以我們要做好引導，用創業來帶動就業。這個也要統計數據。在我們國家，想創業的大學生占百分之四，發達國家是百分之二十至三十。我們的生活環境不一樣，但是我們要逐步引導學生，有這方面能力的，具備這方面條件的，可以創業。我從網上看，包括海大，一些學生在校期間，他們就創業，比如辦一些公司，所以我們要引導學生，要鼓勵學生創業。再一個就是加強對學生的心理輔導。特別是在目前這個金融危機的嚴峻形勢下，我們對學生的心理要做好引導，不要搞得人心惶惶，好像就業是非常困難的，沒有出路了。所以各個高校要在我們的就業指導里面給學生進行這方面的引導：一方面要看到就業形勢的嚴峻，但是另一方面，通過轉變我們的就業方式，通過指導，相信大部分的學生能夠順利就業。再一點，也是跟我們高職辦學相關的，就是考核評價方式要改變。因為我們高職要培養培養技能型人才，所以我們的考試就要打破單一考核方式。我們的考試主要是書面考試，書面考試主要是考理論，沒有考操作，沒有考動手。這樣對整個教學過程的環節就不是很圓滿，所以我們要打破單一的考評形式，推行多樣化的考試方式，包括筆試、機試、綜合作業等等。再就是終結性和過程性考試相結合。現在考試不僅僅要看期末考試一張卷子，平日的考試成績也要計入，包括實習、實訓。我覺得實訓應在考試中占很大的比重。只有考試的方式轉變了，那學生的學習方式才能隨之而變。再就是考評的重點。傳統的考試方式注重知識的掌握要轉化成解決實際問題的能力，那現在我們到底考什么？不是考學生地簡單的死記硬背的能力，而是要看學生對知識有沒有真正的掌握，重在考核解決實際問題的能力。這種考試方式的轉變，就是我們教務部門各個院系對考試進行的改革。今天占用大家一段時間，對我們學校提供一點意見，不成熟的地方請大家多多包涵!編者按： 高職教育的引路人 學院前進的指明燈

張超處長多年來一直在海南省教育廳高教處工作，還被公派歐美留學，對中西的高等教育有著很深入的研究，尤其對近年來如火如荼地發展的高職教育有著更周密的思考。他在我院所作的《當前高職教育發展面臨的形勢及挑戰》的報告，主要講述了以下三個方面的問題：第一個是全國高職教育發展的形勢；第二個是海南高職教育發展的情況；第三個就是對學院辦學發展的幾點建議。他的講話緊扣我國當前高等教育尤其是高職教育的特點，內容深入淺出，猶如一盞指明燈，照亮了我院高職教育辦學的前進之路，使我院全體教職員工加深了對高職教育的認識，明確了高職教育的辦學方向，尤其是對我院即將到來的教學評估起到了指導性的作用。

在講話中，張超處長指出，為了順利通過評估，我們學院要做到以下幾個方面：一是要認真貫徹落實16號文精神，進一步明確高職高專辦學的指導思想；二是認真學習高職評估新方案及我省評估細則，搞好評估工作；三是大力加強師資建設隊伍，提高教師素質和專業水平；四是努力改善辦學條件；五是大力加強專業課程建設，提高教學質量，加強建設行業、企業所需要人才的培養模式。并且特別強調以下內容：首先就是我們的高職辦學定位，在實踐中還是未得到很好地解決，存在兩種傾向：一個是盲目地向本科看齊，套用傳統的學科教育培養模式。另一個就是對市場的需求缺乏科學理性的分析，盲目地逼近市場。第二、“以服務為宗旨、以就業為導向、走產學結合的道路的高職辦學方針。這三句話我想也要貫穿在我們高職辦學的每一個環節之中。這就要求我們的專業設置、課程設置，每個方面都要提倡這樣的辦學方針”。第三、“專業建設要吸引行業企業參與，成立專業建設指導委員會，根據行業需求制定專業人才培養方案。我們高職在做專業人才培養方案的時候，一定要有相關行業、企業的人參與進來，聽他們的意見，了解他們對人才培養、知識結構、能力結構有什么要求，然后在課程設置中反映出來，哪些課程需要增加，哪些課程需要刪減”。第四、“我們學校的重點專業是什么，品牌專業是什么，一提到這個學校就馬上想到這個專業，那它就是我們學校的品牌”。第五、“我們外語類的課程不能把重點放在文學上，不能只是知道莎士比亞。我們的外語教學內容要跟生活、交往、工作緊密結合。學生在學外語的同時，也學到了相關專業，例如交往的知識。我們外語教學的弊端，就是脫離實際，這就是我們教學內容需要改革的方面”。第六、“外語只是一種工具，所以我們的外語專業一定要拓寬知識面，加大選修課，通過選修課，培養學生的復合知識結構，外語是工具，同時掌握相關的經濟類的知識，貿易類的知識，旅游類的知識，這樣就業的時候實用性強，他的就業競爭力就會更大”。第七、“我們要打破單一的考評形式，推行多樣化的考試方式，包括筆試、機試、綜合作業等等。再就是終結性和過程性考試相結合?，F在考試不僅僅要看期末考試一張卷子，平日的考試成績也要計入，包括實習、實訓。我覺得實訓應在考試中占很大的比重。只有考試的方式轉變了，那學生的學習方式才能隨之而變”。第八、“有外國語學院的學校來說，全國也不少，但我們海南外國語職業學院在全國同類院校里有什么特色，怎樣才能辦出我們的特色，我想這個就值得我們去研究了”??

在講話中，張超處長充分利用幻燈片很形象地把全國高職教育的情況展示在我們面前，讓大家對我國高職教育的發展形勢有了充分的了解，同時通過一系列數據的對比，讓大家對全國高等教育現狀有了一定的了解，尤其是對我院的高職辦學與海南省先進的高職院校的差距，乃至全國先進的高職院校的差距有了進一步的認識，這有利于我們保持清醒的頭腦，準確地給自己定位，更給我院的教職員工敲響警鐘：我院的高職辦學道路任重而道遠，不努力不行啊，發展才是硬道理！的確，我院與省內外的先進高職院校的差距是很大的，這一點張超處長也在講話中給我們明確的指出了。例如，“新辦專業從師資隊伍來說是比較薄弱的”，“我們每年都評選省級精品課程，我們學校還沒有，所以我們要下決心，加大力度，創出幾門省級精品課程”，“一些非語言專業的實訓室，這個環節比較薄弱”，“從去年檢查我們學校的一個報表來看，我們學校還沒有校外兼職教師”等等，這些都讓我們倍感壓力，的確，如果我們再不努力的話，將被高職教育的辦學形勢遠遠地拋在后頭，到那時候后悔就來不及了！

當然，張超處長也知道我院是一所剛剛由中師學校升格而來的高職院校，底子薄，起點低，經費投入不足，導致硬件建設跟不上，這些都是客觀問題。同時張超處長也給我們指出，高職人才的教學評估與以前的辦學水平評估的異同，那就是：水平評估原來的側重點主要是規范院校的管理。從新的評估體系和原來評估的體系進行對比，可以發現原來的水平評估是有很多抑制作用的，特別是辦學條件，新的評估方案基本上是沒有抑制作用的，主要是側重學校的利害建設。現在的評估主要是引導學校抓利害，抓改革，抓核心競爭力。也就是說新的評估，工作的重心可以體現這兩句話，“評軟不評硬，評動不評靜”，這是和原來水平評估的區別。講到這里，我想我院的教職員工對新舊評估的側重點，新的指導思想會有新的認識，特別是“評軟不評硬，評動不評靜”這兩句話更會讓大家對新的評估內涵豁然開朗，也讓我們對教學評估的順利通過充滿信心，因為新的教學評估并不只是看硬件，更重要的是看內涵建設，只要我院的師生員工齊心協力、同舟共濟，我們完全是可以打贏評估這一戰的。況且，我們也有自己的優勢，這一點張超處長也給以充分肯定：首先是，為了擴大校園辦學空間，學院領導在省委和教育廳的關心和支持下，已經把校園附近的那塊差不多一百畝的地買下來。再一個是，圖書館建設方面我們學校認識比較到位，現在已經啟動了圖書館的擴建，這個很好。特別是，到目前為止，不管是學生公寓樓、四百米標準塑膠跑道還是現代化的實訓室建設都已經進入新的軌道，學院的其它各項硬件設施也都在緊鑼密鼓地建設中，校容校貌煥然一新。好的方面還有很多。例如，我們學院有著多年的外語教育辦學經驗，也有著團結一致、頑強拼搏、思維開闊的新一屆領導班子，還有著朝氣蓬勃、積極向上、思想活躍的教師隊伍，在關鍵的時候，更有省委和教育廳的關心和支持。因此，我相信，在學院辦學的生死攸關時刻，我們不僅能打硬仗，打苦戰，更能打勝戰！

高職教育面臨的機遇和挑戰 高職教育發展與現狀篇三

陜西高職教育發展戰略思考

趙綏生1趙居禮2趙明威1陜西咸陽712000

（1.陜西工業職業技術學院；2.西安航空職業技術學院）

[摘要] 本世紀前十年陜西高職教育起步并獲得快速發展。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的實施，西部大開發深入推進，西部強省發展戰略，以及陜西高職教育積累的基礎為未來十年跨越發展創造了有利條件。陜西高職教育在面臨良好發展機遇的同時，也面臨一系列困難和挑戰。迎接這些困難和挑戰，不僅需要高職院校自身的努力，更需要各級政府部門在應對這些困難和挑戰中的魄力和遠見。

[關鍵詞] 陜西高職教育；發展機遇；困難和挑戰，政策保障

一、陜西高職教育十二、五期間面臨的發展機遇

本世紀前十年陜西高職教育正式起步并獲得快速發展，取得了令人矚目的成就。第一，高職院校數量及學生培養規模迅速擴大。到2010年陜西高職高專院校數量達到39所，實現了每個地級市有一所高職院校。2009年高職院校招生規模達到132583名，占陜西高校招生總量的48.56 %，在校學生數量達到386535名。民辦高等職業教育機構2009年發展到11所。高職教育在提高陜西高等教育毛入學率，普及國民高等教育水平方面發揮了重要作用。第二，辦學實力顯著提升，服務經濟社會的功能進一步增強。

十一、五期間，有3所院校進入全國示范性院校立項建設序列，3所院校進入全國骨干院校建設序列，6所院校成為省級示范性建設院校。第三，師資隊伍建設水平進一步提升。第四，教育教學改革取得較大突破,高職教育的特色越來越突出，用人單位對高職畢業學生的認可度越來越高。第五，高職教育多元投入機制初步形成。進入十二、五期間，陜西高職教育面臨重要發展機遇。第一，《綱要》的發布為陜西高職教育未來十年發展創造了有利的社會背景?！毒V要》高度關注職業教育，把職業教育擺在更突出的位置，強調職業教育對促進經濟發展和社會進步、實現就業、改善民生、優化教育結構、體現社會公平、提升民族素質具有重要的基礎性作用。這為陜西高職教育十二、五期間發展創造了有利的社會背景。

第二，西部大開發深入推進為陜西高職教育提出大量人才需求。實施西部大開發十年來，西部地區經濟社會發展速度提升，地區發展活力釋放。2010年7月中共中央、國務院再次召開西部大開發工

作會議。強調奮力將西部大開發推向深入。，西部地區將迎來新一輪以國家政策為后盾的發展機遇。西部大開發戰略的持續推進，必然形成對技術應用型人才的大量需求。陜西高職教育抓住西部大開發這一歷史機遇，完全有條件實現新的跨越發展。

第三，建設西部強省發展戰略構成陜西高職教育發展的強大動力。陜西省十一屆黨代會為陜西“十二五”期間發展描繪了建設西部強省的宏偉藍圖。西部強省戰略目標的實現需要大量應用型高技能人才，必將對陜西高職教育提供巨大的發展驅動力。

第四，陜西高職教育積累的基礎為跨越發展創造了條件。陜西高職教育從世紀之交正式起步，經過十來年的積累與發展，已經具備了跨上新臺階的諸多有利條件。經過十年快速發展，陜西高職院校設置以及區域布局基本形成，服務區域經濟社會發展的專業體系已經初步形成；辦學體制和運行機制向多元化、集團化方向發展，形成了公辦與民辦高職教育共同發展，辦學經費投入來源多元化局面；校企合作的全新人才培養模式開始步入良性發展軌道；在高職人才培養水平評估的推動下，高職院校的教學硬件設施條件得到很大提高，教育教育教學規范化與管理水平不斷提高；高職高專院校教學改革不斷深化，人才培養質量穩步提高，在就業競爭中高職人才越來越顯示出其特色，社會對高職教育的認可度在逐漸提高。

二、陜西高職教育十二、五期間發展面對的困難和挑戰

第一，高職院校辦學硬件條件有待于繼續提高和改善。陜西省高職院校大多是從重點中專學校升格而來,盡管各學校的這些年基本建設速度很快，但由于財力有限，學校硬件設施條件，特別是實踐實訓教學條件一時難以跟上招生規模的迅速擴大。這成為陜西高職教育辦學質量提高的第一個瓶頸。

第二，師資隊伍建設水平不能適應高職教育快速發展的需要。由于高職院校大多是從重點中專學校升格而來，師資隊伍基礎水平參差不齊，特別是雙師型教師數量與質量難以達到教學實際要求，而受陜西省人事管理政策的限制，學校想從企業調入既有理論又有豐富實踐經驗的教師十分困難。師資隊伍建設水平是制約陜西高職院校提高辦學質量的第二個瓶頸。

第三，教育經費投入不足是制約高職教育發展的主要因素。陜西是教育大省，省財政對教育的負擔較重。如何加大政府對高職教育的投入力度，建立起政府、企業、社會多元教育經費籌措和投入機制，這是陜西高職教育發展需要破解的一個重大難題。

第四，政府對高職教育管理邊緣化狀態需要改變。陜西高職教育在管理體制上歸口高教處與職教處雙重管理，看起來兩條線都在管，但在實際管理過程中，高教處管理的重點是本科教育，而職教處管理的重點則是中職教育，高職教育實際上被邊緣化。

第五，校企深度融合缺乏政策與法律保障。堅持校企合作辦學模式，工學結合人才培養模式是高職院校辦出特色的關鍵，但是目前有效實施校企合作、工學結合的難點在于高職院校熱心，而企業缺乏積極性。破解這一難題的關鍵在于政府主導作用發揮的程度。

第六，中職與高職以及高職與本科教育的互通立交橋不通暢的現狀需要進一步改變。目前陜西中職與高職教育銜接的“三校生”招生比例太小，既打擊了中職生上學的積極性，制約了中職的發展，也影響了高職院校招生。高職與普通本科教育專升本這一“立交橋”日漸萎縮，嚴重影響了高職對生的吸引力。

第七，生源高峰拐點已現，高職教育的競爭環境將更為激烈。與我國人口增長規律相適應，考生逐年減少的趨勢已經出現。高職教育校際競爭將更為激烈，一些起步晚或者特色不突出，教學質量不高的高職院校有可能陷入生存困境。

三、陜西高職教育十二、五期間應重點推進的工作與政策保障

第一，切實加大政府財政投入力度，為高職教育提供物質支持。過去的十年里，高職院校響應國 家擴招政策，通過自籌資金和銀行貸款進行了大量教學基礎設施建設。高職院校通過自己的努力，使 辦學規模得以快速擴大，對高等教育的大眾化做出了很大貢獻。這是高職院校為政府分憂，為國家分 憂，做了本來應該是政府公共財政辦的事情。隨著陜西經濟發展，省、市級財政財力逐漸提高，政府 應該考慮化解高職院校負債問題，支持高職院校輕裝前進。

第二，改革教育管理體制，加強政府對高職教育的領導。目前陜西高職高專招生已經占到高校招生總量的一半左右，而教育廳卻沒有專門的高職高專管理部門。應盡快改變目前陜西對高職教育管理不力的現狀，成立教育廳高職教育處，集中精力承擔起指導高職教育工作。此外，要發揮高職教育學會的協調作用。目前陜西的職業教育學會是高職與中職合在一起，難以發揮出它對高職教育的協調、指導作用。建議分別成立陜西的高職教育學會和中職教育學會，充分發揮學會對高職教育的交流、協調、指導作用。

第三，加強法規建設，為高職教育健康發展提供政策與法規保障。《綱要》首次明確提出制定促進校企合作辦學法規，這一提法意義重大。高技能人才培養是全社會的責任，省政府應協調教育、財政、稅務等相關職能部門，分階段、有步驟地出臺相應的優惠政策甚至強制政策法規，鼓勵企業積極主動參與職業教育，建立合理的利益機制，引導、調動企業參與職業教育的主動性積極性。省政府應加大人事管理制度改革力度，拓寬雙師型師資來源渠道。政府應改革現有人事管理制度，打通高職院校從企業選調部分教師的制度瓶頸，推動雙師型師資隊伍建設。政府也需要逐步推進職業資格準入制度，為高職畢業學生創造更有利的就業環境。

第四，逐步停止本科辦高職。研究生教育、本科教育與高職教育各有各自的教育職能、教育優勢和人才培養功能。但是目前陜西許多本科學校依然大量進行高職招生，他們既不可能把精力化在辦好高職教育上，又無益于本科與研究生教育質量的提高。目前有些省份已經停止本科招收高職生。陜西省教育廳應積極協調本科與高職高專錯位發展，本科逐步減少并停止辦高職，使它們心無旁騖地提高本科教育和研究生培養質量，同時有利于提高高職生源質量，扶持高職教育進入良性循環的軌道。

第五，進一步貫通中職與高職以及高職與普通本科教育立交橋。首先，清理高職教育與普通本科教育互通立交橋制度障礙。要擴大招收專升本學生的本科學校數量，同時擴大招收專升本學生的專業面，使高職不同專業的學生有更多的對口專業可選擇。通過拓寬專升本這一立交橋，滿足了更多高職業學生接受高等教育的要求，同時提高了高職教育對考生的吸引力，為本科輸送更多的生源，達到多贏目標。其次，清理中職與高職教育互通立交橋政策障礙，使中職學生有更多的機會接受高職層次的教育。目前南方一些省高職招收“三校生”的比例已經提高到20%左右，而陜西卻限制在5%，這一比例太低。擴大“三校生”招生比例，既為中職學生提供了繼續升造的機會，增強中職教育對學生和家長的吸引力，同時擴大了高職教育的生源，對激活整個職業教育體系產生積極效應?？紤]到高中生源逐漸減少的趨勢，這一招生政策調整更具有積極意義和必要性。

第六，深化高職院校教育教學改革與內涵建設，不斷提高教育教學質量。首先，高職院校要圍市 場和經濟社會發展需要進行專業布局，強化高職教育服務區域經濟社會發展功能。其次，要深入推進辦學模式與人才培養模式轉變，探索出校企雙贏、工學有機結合的新路子。再次，深化教育教學改革，加強高職教育內涵建設，提高人才培養質量。

第七，進一步規范民辦高職教育，推動民辦高職教育質量穩步提高。陜西的民辦高職教育在全國起步較早，影響也較大。在民辦高職教育發展的創業階段，陜西提供了較為寬松的政策環境。目前不少民辦高職院校已經走過了初創階段，積累了相當辦學規模與實力。為保障民辦高職教育健康發展，需要出臺政策引導、規范民辦院校的辦學行為和內部管理，推動社會監督機制的建立。要按照《民辦教育法》相關規定，規范民辦高職院校的校產管理，明晰產權，防止校產管理不規范引發社會問題。

參考文獻：

[1] 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》。

[2] 本文陜西相關教育數據來自陜西省教育統計年鑒。

作者簡介：

趙綏生，男，漢族，1953年10月出生，籍貫陜西清澗縣，法學碩士，陜西工業職業技術學院教授。主要研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育、高等職業教育。

趙居禮，男，漢族，1961出生，籍貫陜西扶風縣，教授，西安航空職業技術學院院長。主要研究方向：高等職業教育。

趙明威，男，漢族，1976年2 月出生，籍貫陜西乾縣，碩士，陜西工業職業技術學院副教授。主要研究方向：高等職業教育。

(通信地址：712000陜西咸陽市文匯西路12號，陜西工業職業技術學院)

tel.***e-mail：zhaosuisheng@

高職教育面臨的機遇和挑戰 高職教育發展與現狀篇四

當前小學教育發展面臨哪些機遇與挑戰？作為校長，你將如何應對？

我校是農村小學，當前小學教育發展面臨的機遇是：國家充分認識到教育的重要性，實行了九年義務免費教育，各種教育資源和教學設備、現代化多媒體等信息技術設備都慢慢走向農村學校。國家也對農村教師實行各種免費培訓。如非學歷遠程培訓、國培、新課程培訓等。為當前農村小學教育創建了不少平臺。為教師更好地優質服務于學生創造了不少條件。

但當前小學教育發展也存在不少挑戰：

（一）農村小學教師業務素質較低，急需提高教師的業務素質。

（1）由于經濟的發展和縣城學校的擴大，農村小學大部分較優秀的教師被縣城小學挖走，在農村小學任教的則大部分為年紀較大，業務素質一般的教師，明顯缺乏教育教學的中堅力量和學科帶頭人。

（2）許多農村小學教師很少有機會接受系統的專業培訓和高層次的教育教學研討活動，教學長期處于簡單機械的重復狀態。文化素質和業務素質跟不上時代發展的要求。

（3）近幾年雖一些大中專畢業生來到農村小學任教，他們雖然有扎實的教育教學理論知識和文化素質，但由于缺乏教學實踐和正規的引導，教學能力得不到有效的提高，教學業績平平。

針對以上存在的問題，作為小學校長我認為必須做到以下幾點：

（1）積極向上級主管部門建議：鼓勵縣城小學的優秀的教師到農村支教。或每年派一些農村小學的教師到縣城小學跟班學習，學習教育教學的先進經驗。

（2）積極創造機會讓農村的教師到城市學習，互相交流經驗，取長補短。

（3）加強校本教研，積極推進教師教育創新，提高教師的整體素質和業務水平。

（4）舉行多樣化的業務和政治培訓，更新教師的觀念。

（二）確實推行中心小學課程任教教師專業化

在全面推行素質教育的今天，要求學生全面發展。因要想實現學生、教師、學校三者共同和諧的發展，教師的專業化發展是關鍵。然而，目前在農村中心小學教師專業化水平低，學科教師不配套現象嚴重。外語、體育、音樂、美術、綜合實踐活動等學科教師嚴重不足，數學教師教外語，語文教師教數學現象較為普遍。外語、體育、音樂、美術、綜合實踐活動等學科被認為是雜科，往往是由語文或數學老師兼任，而有的語文或數學老師則把這些“雜科”課占用來上語文或數學，有的教師由于缺乏相應的學科知識，也只好草草應付一下，更不要說上好這些學科了，這種狀況已經嚴重影響了學生的成長、學校的發展。其實，在我們農村中心小學音體美等各方面的人才都有，就是沒有進行有效的整合，促進其專業發展，因此學校必須根據每位教師個人的業務水平、能力傾向、個性特點和發展基礎，堅持揚己所長，揚己所能的原則來安排課程，促進課程任教教師專業化，全面推進素質教育。

（三）確保農村小學教師任教學校的相對穩定，以提高教育教學質量。

在農村小學任教，普遍存在教師流動性較大的問題，教師在全鎮范圍內頻繁調動，沒有相對的穩定性，導致教師不安心教學，課堂教學沒有延續性，嚴重影響了學校的教育教學質量的提高，造成學生年段知識沒有過好關，學生整體素質下降，使老師教的叫苦，家長不滿意。因此，教育行政主管部門應相對穩定農村小學的教師隊伍，讓教師們安心教學，努力提高自己所任學科的教育教學質量。

高職教育面臨的機遇和挑戰 高職教育發展與現狀篇五

關于世界能源形式及我國面臨的挑戰的感想

我們所處的時代堪稱“能源時代”。人們從來沒有像今天這樣重視能源，世界能源形勢的熱點問題更是舉世矚目。

一 世界的能源形式

（一）、世界能源結構以化石能源為主，化石能源在較長時期內仍然是人類生存和發展的能源基礎

目前全世界能源年總消費量約為134億噸標準煤，其中石油、天然氣、煤等化石能源占85%，大部分電力也是依賴化石能源生產的，核能、太陽能、水力、風力、波浪能、潮汐能、地熱等能源僅占15%。化石能源價格比較低廉，開發利用的技術也比較成熟，并且已經系統化和標準化。雖然發達國家遭受70年代兩次石油危機打擊后，千方百計擺脫對石油的過度依賴，但是今后20多年里，石油仍然是最主要的能源，全球需求量將以年均1.9%的速度增長；煤仍然是電力生產的主要燃料，全球需求量將以每年1.5%的速度增長?？梢娀茉慈匀皇俏覀冊谶@個星球上賴以生存和發展的能源基礎。

（二）、化石能源枯竭問題和能源環境污染問題依然困擾人類

世界能源以化石能源為主的結構特征，使得化石能源走向枯竭和化石能源利用對環境的污染這兩個老問題，依然困擾人類。

（三）、世界石油地緣政治格局呈現多元化態勢，世界石油市場結構新一輪大調整拉開序幕

化石能源除了必將枯竭和環境污染這兩個老問題受到全人類的特別關注以外，近些年世界石油市場結構新一輪大調整也格外引人注目。

（四）、世界各國紛紛制定能源安全發展戰略

如今，依然困擾人類的以化石能源為主的世界能源結構帶來的化石能源枯竭和能源環境污染問題以及隨著世界石油地緣政治格局呈多元化態勢和世界石油市場結構大調整的展開，使能源問題已經上升為一個國家能否安全、全面、協調、可持續發展其社會經濟的重大戰略問題,各國都從安全和發展兩個方面制定了國家能源戰略世界能源供應和消費趨勢

根據美國能源信息署（eia）最新預測結果，隨著世界經濟、社會的發展，未來世界能源需求量將繼續增加。預計，2010年世界能源需求量將達到105.99億噸油當量，2020年達到128.89億噸油當量，2025年達到136.50億噸油當量，年均增長率為1.2%。歐洲和北美洲兩個發達地區能源消費占世界總量的比例將繼續呈下降的趨勢，而亞洲、中東、中南美洲等地區將保持增長態勢。伴隨著世界能源儲量分布集中度的日益增大，對能源資源的爭奪將日趨激烈，爭奪的方式也更加復雜，由能源爭奪而引發沖突或戰爭的可能性依然存在。

隨著世界能源消費量的增大，二氧化碳、氮氧化物、灰塵顆粒物等環境污染物的排放量逐年增大，化石能源對環境的污染和全球氣候的影響將日趨嚴重。據eia統計，1990年世界二氧化碳的排放量約為215.6億噸，2001年達到239.0億噸，預計2010年將為277.2億噸，2025年達到371.2億噸，年均增長1.85%。

面對以上挑戰，未來世界能源供應和消費將向多元化、清潔化、高效化、全球化和市場化方向發展。

二 我國的能源現狀

（一）.能源總量豐富，人均不足。我國能源資源總量十分豐富，資源品種也較齊全。煤炭已探明儲量為1.5tt，居世界第三位，石油為7.0gt，居世界第六位，天然氣為33.3t立方米，居世界第十六位；而水力資源及水電均居世界第一位。但由于我國人口眾多，我國商品能源人均消耗量為800kg標準煤，僅為世界平均值的l／3；另外，我國能源分布極不均衡，工業較發達的東南沿海地區煤炭和水力資源短缺。

（二）．能源結構不佳，能源利用率低下。從能源構成來看，煤炭仍然是我國的主要能源，能源利用率也較低1992年能源生產中煤炭10.7億噸，占總能源的74.3%，原油占18.9％，天然氣占2.0％，水電占4.8%，這一基本情況近期不會有明顯改變。由于我國煤炭的灰分和硫分較高，原煤入洗率較低，大部分原煤未經洗選就直接燃燒，造成了大氣污染。因而，我們面臨著嚴峻的的環境保護和治理的任務，尤其是民用煤的利用率。

（三）.能源“瓶頸”已被突破。近年來，黨中央、國務院始終把發展能源工業放在優先地位，通過建立產業發展基金、拓寬融投資渠道、提倡節約等舉措，使我國能源工業獲得飛躍發展。，只相當于發達國家的四分之一。這也是引起我國大氣污染嚴重的原因之一。我國的能源工業已實現了從嚴重短缺到供需基本平衡的歷史性跨越，引人注目的能源“瓶頸”已被突破。能源是國民經濟的基礎產業，是經濟騰飛的動力源。隨著我國經濟的持續快速增長，對能源的需求也會越來越大，目前取得的能源供需平衡狀況遲早會被打破，沖出“瓶頸”的能源工業仍然面。

（四）．能源開發與可持續發展戰略。能源大量消耗帶來環境污染和生態破壞。

以煤炭為燃料的工業、鍋爐、民用爐是大氣中產生二氧化碳、煙塵之排放的主要來源。各種機動車的廢氣污染空氣。煤炭和石油的開采結周圍的生態環境帶來影響。因此，在開發和利用能源的同時，必須重視污染的治理，實行能源開發、利用與環境治理同步發展的方針。

三、啟示與建議

1.依靠科技進步和政策引導，提高能源效率，走高效、清潔化的能源利用道路

中國有自己的國情，中國能源資源儲量結構的特點及中國經濟結構的特色，決定在可預見的未來，我國以煤炭為主的能源結構將不大可能改變，我國能源消費結構與世界能源消費結構的差異將繼續存在，這就要求中國的能源政策，包括在能源基礎設施建設、能源勘探生產、能源利用、環境污染控制和利用海外能源等方面的政策應有別于其他國家。鑒于我國人口多、能源資源特別是優質能源資源有限，以及正處于工業化進程中等情況，應特別注意依靠科技進步和政策引導，提高能源效率，尋求能源的清潔化利用，積極倡導能源、環境和經濟的可持續發展。

2.積極借鑒國際先進經驗，建立和完善我國能源安全體系

為保障能源安全，我國一方面應借鑒國際先進經驗，完善能源法律法規，建立能源市場信息統計體系，建立我國能源安全的預警機制、能源儲備機制和能源危機應急機制，積極倡導能源供應在來源、品種、貿易、運輸等方式的多元化，提高市場化程度；另一方面應加強與主要能源生產國和消費國的對話，擴大能源供應網絡，實現能源生產、運輸、采購、貿易及利用的全球化。