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高職教育面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 高職教育發(fā)展與現(xiàn)狀篇一

改革開放以來，我國從窮國辦大教育起步，中國政府用實際行動詮釋著中國由人口大國向教育大國的歷史跨越。在這一歷史跨越中，我國農(nóng)村教育得到了前所未有的發(fā)展，取得了令世界矚目的偉大成就。

——農(nóng)村義務(wù)教育走向全面普及。建國以來，特別是十一屆三中全會以來，我國義務(wù)教育在黨和國家政策引導(dǎo)下逐漸走向普及。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出“實行九年制義務(wù)教育”，1986年《中華人民共和國義務(wù)教育法》明確規(guī)定“國家實行九年制義務(wù)教育”。各地根據(jù)不同時期黨和國家的教育政策，結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，努力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育普及工作，農(nóng)村義務(wù)教育普及率不斷提高。到xx年年底，完成“兩基”驗收的縣占全國總縣數(shù)的比例達(dá)到98.5%，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到99%。

——農(nóng)村高中階段教育規(guī)模有較大發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)村人口接受高層次教育需求的增長和高等教育大眾化的拉動，20世紀(jì)90年代中后期，我國高中階段教育開始以較快的速度穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，xx年年農(nóng)村初中畢業(yè)生升入普通高中的比例為33.3%，同時農(nóng)村初中畢業(yè)生升入非普通高中學(xué)校的也占一定比例。農(nóng)村人口接受高中階段教育的機(jī)會有了較大提高，而且提高速度較快。

——青壯年文盲基本掃除。新中國成立后，中國農(nóng)村面臨的一個重要教育問題和社會問題是掃除文盲，中國政府致力于掃除文盲工作。經(jīng)過各級政府和社會各界的努力，掃除文盲工作取得了重要進(jìn)展和顯著成就。1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出20世紀(jì)90年代的掃盲目標(biāo)：全國基本掃除青壯年文盲，使青壯年中的文盲率降到5%以下。xx年《中國全民教育國家報告》顯示，xx年至xx年，中國青壯年文盲已經(jīng)控制在4%左右。

——農(nóng)村教育辦學(xué)條件不斷改善。據(jù)不完全統(tǒng)計，20世紀(jì)80年代初，全國中小學(xué)危房面積占校舍總面積的16%，且危房多數(shù)集中在農(nóng)村。經(jīng)過30年的建設(shè)，到xx年年底，全國農(nóng)村初中和小學(xué)校舍建筑面積達(dá)81507萬平方米，危房面積所占比例下降到3.6%。農(nóng)村中小學(xué)體音美器械配備達(dá)標(biāo)學(xué)校數(shù)的比例也有較大幅度的提高，“老三室”改造工作不斷深化，“新三室”建設(shè)正在有序推進(jìn)。農(nóng)村教育辦學(xué)條件得到了非常大的改善。

——農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不斷提高。在我國高等教育和教師教育發(fā)展的推動下，我國農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，xx年年農(nóng)村小學(xué)專任教師達(dá)到高中階段畢業(yè)及以上的學(xué)歷、農(nóng)村初中專任教師達(dá)到專科畢業(yè)及以上的學(xué)歷和農(nóng)村普通高中專任教師達(dá)到本科畢業(yè)及以上學(xué)歷的分別占99.0%、96.0%和81.2%。

——支持農(nóng)村教育發(fā)展政策不斷完善。20世紀(jì)90年代以來，國家加大對農(nóng)村教育的支持力度，采取了許多支持農(nóng)村教育發(fā)展的政策措施，如，“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“中小學(xué)危房改造工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，以及東西部教育對口支援、城鄉(xiāng)教育對口支援政策等，有針對性地支持農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展。

挑戰(zhàn)

在新的發(fā)展觀視野下，在新的發(fā)展階段，農(nóng)村教育要以其取得的偉大成就為起點，不斷梳理和研究發(fā)展中遇到的新課題，積極地迎接時代挑戰(zhàn)，以期在更高層次上服從和服務(wù)于農(nóng)村乃至國家發(fā)展的大局。

——農(nóng)村教育體系迫切需要調(diào)整。農(nóng)村教育體系，按階段可以分為學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中和高中教育，按類型可以分為普通教育、職業(yè)教育和成人教育。從階段上看，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量是農(nóng)村小學(xué)教育和初中教育面臨的主要矛盾，也是未來農(nóng)村教育發(fā)展的核心任務(wù)和工作重點。農(nóng)村高中階段教育和農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的主要任務(wù)是如何在保證質(zhì)量基礎(chǔ)上穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模的問題。從類型上看，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育面臨的問題更加突出，許多地方出現(xiàn)了普通高中“一頭熱”的傾向。提高農(nóng)村職業(yè)教育的職業(yè)性和成人教育的實效性，成為農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育發(fā)展需要解決的重要問題。

——農(nóng)村教育資源分布現(xiàn)狀有礙教育公平。從宏觀上看，中國的教育資源分配存在較大的區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差異。從縣域看，農(nóng)村教育資源在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村之間也存在較大差異。農(nóng)村教育資源過分集中于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級教育資源較為缺乏。縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村教育資源分布不均衡，使得農(nóng)村教育發(fā)展不僅面臨城鄉(xiāng)間教育公平問題，而且面臨縣域內(nèi)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村不同層次間教育公平問題。農(nóng)村教育資源的分布現(xiàn)狀使城鄉(xiāng)教育公平和農(nóng)村教育內(nèi)部教育公平的實現(xiàn)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

——農(nóng)村兒童心理與教育問題凸現(xiàn)。我國農(nóng)村教育改革與發(fā)展是在城鎮(zhèn)化背景下進(jìn)行的。農(nóng)村大量勞動力以農(nóng)民工的形式到城鎮(zhèn)謀求生活和發(fā)展，這種大規(guī)模的農(nóng)村勞動力流動對農(nóng)村教育產(chǎn)生的直接后果是，許多農(nóng)村兒童以留守兒童和流動兒童的身份，在農(nóng)村和在父母所流入的城鎮(zhèn)接受教育。由于缺乏父母的關(guān)愛與教育，農(nóng)村留守兒童往往容易形成不良的生活習(xí)慣和個性，容易受到不良影響。由于缺乏穩(wěn)定的生活，并且生活水平和生活質(zhì)量與城鎮(zhèn)兒童差距懸殊，加之外界相應(yīng)的支持措施不健全，流動兒童也面臨很多心理和教育問題。

——農(nóng)村教師發(fā)展與培訓(xùn)空間有限。由于農(nóng)村教師繼續(xù)教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，加之農(nóng)村教師工作時間緊，農(nóng)村教師發(fā)展與培訓(xùn)空間有限。在許多農(nóng)村地區(qū)，小規(guī)模學(xué)校普遍存在，還有一些一師一校的小學(xué)，這些學(xué)校的教師要教一個或多個年級的所有課程。教師沒有時間參加培訓(xùn)，即使有時間參加培訓(xùn)，也往往只能參加一個科目的培訓(xùn)，其他科目的培訓(xùn)限于教師本人的時間、精力、經(jīng)費(fèi)等而無法進(jìn)行。這種情況的存在，極大地限制了農(nóng)村教師發(fā)展與培訓(xùn)的空間，給農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展和素質(zhì)提高帶來了許多不利影響。

——農(nóng)村課程相關(guān)性不強(qiáng)問題突出。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，農(nóng)村學(xué)生接受教育，是為建設(shè)農(nóng)村，還是為流入城市，即“留農(nóng)”和“離農(nóng)”的問題，是農(nóng)村教育研究與實踐中的一個爭議已久的問題。這個問題導(dǎo)致農(nóng)村課程發(fā)展取向陷入在城市相關(guān)性和農(nóng)村相關(guān)性之間難以抉擇的兩難困境。在當(dāng)前工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的新階段，農(nóng)村畢業(yè)生無論是留在農(nóng)村，還是進(jìn)入城鎮(zhèn)，都可以直接為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，“離農(nóng)”和“留農(nóng)”是統(tǒng)一的。但是，由于我們不能過早地對農(nóng)村學(xué)生進(jìn)行城市或農(nóng)村定向教育，農(nóng)村課程仍然要考慮城市相關(guān)性和農(nóng)村相關(guān)性問題。相比較而言，在農(nóng)村教育體系中，普通教育課程的相關(guān)性較強(qiáng)，而職業(yè)教育和成人教育課程的相關(guān)性較弱。總體來講，農(nóng)村課程相關(guān)性不強(qiáng)是農(nóng)村教育中的一個突出問題。

對策

當(dāng)農(nóng)村教育的數(shù)量增長任務(wù)已經(jīng)基本完成后，中國農(nóng)村教育必須由數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村教育質(zhì)量將成為未來農(nóng)村教育發(fā)展的恒久主題和戰(zhàn)略重點。為適應(yīng)農(nóng)村教育發(fā)展主題和戰(zhàn)略重點的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村教育需要從不同維度作出戰(zhàn)略應(yīng)答。

——在去二元結(jié)構(gòu)思維框架下重新思考農(nóng)村教育發(fā)展。完善農(nóng)村教育體系要從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中走出來，在去二元結(jié)構(gòu)思維的框架下形成新的思路，也就是在教育（農(nóng)村教育與城市教育）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會與城市經(jīng)濟(jì)社會）促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)系定位基礎(chǔ)上，謀劃未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)村教育發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與農(nóng)村教育發(fā)展進(jìn)行政策干預(yù)，重建農(nóng)村教育發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互動關(guān)系的框架，并在這一新的框架下重新思考農(nóng)村教育發(fā)展問題，研究更新、更系統(tǒng)、更有利于農(nóng)村教育發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更有利于中國國家綜合國力加速提高的具體的農(nóng)村教育發(fā)展戰(zhàn)略。

——在合理布局農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)上促進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)公平發(fā)展。義務(wù)教育是提高人口素質(zhì)的奠基工程，高質(zhì)量的農(nóng)村義務(wù)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)村人口的基本保障。當(dāng)前，農(nóng)村義務(wù)教育要以學(xué)校布局調(diào)整為契機(jī)，優(yōu)化農(nóng)村師資隊伍，整合教育資源，激發(fā)內(nèi)在活力，不斷促進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量的提高，深層次推進(jìn)教育公平即推進(jìn)教育質(zhì)量公平。在此必須指出的是，教育公平水平的提高不但不會影響優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展速度，而且有助于國家經(jīng)濟(jì)社會均衡、快速和可持續(xù)發(fā)展。國際研究早已證明，貧困人口人力資源開發(fā)的的重要性要高于富裕人口。提高農(nóng)村教育質(zhì)量會有效加速中國國家綜合國力的提升。

——在了解勞動力流向基礎(chǔ)上提高農(nóng)村職成教育的相關(guān)性。農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育是職業(yè)定向的教育，必須考慮這些受教育對象未來流向的職業(yè)和工作地點（如城鎮(zhèn)）的特點，有針對性地對他們進(jìn)行教育。在農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育發(fā)展戰(zhàn)略上，可以變輸出地教育為主導(dǎo)為輸入地教育為主導(dǎo)，并與用人單位聯(lián)合進(jìn)行教育。這樣一來，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育對象不僅獲得了有針對性的職業(yè)技能，而且獲得了輸入地的生活經(jīng)驗與生活能力，可以有效縮短他們的生活適應(yīng)和工作適應(yīng)時間，更快地進(jìn)入職業(yè)角色。具體而言，農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育要打破“以縣為主”的管理模式，由用人單位、輸入地政府、輸入地職業(yè)教育和成人教育機(jī)構(gòu)共同管理職業(yè)教育和成人教育，由國家、輸入地政府、用人單位、職業(yè)學(xué)校學(xué)生共同分擔(dān)教育費(fèi)用。

——在做好教育需求分析基礎(chǔ)上促進(jìn)高中階段教育的有序發(fā)展。從農(nóng)村高中階段入學(xué)率和高等教育的生源需求看，在未來較長的一段時間內(nèi)，農(nóng)村高中階段教育還有很大的發(fā)展空間。但是理論上的發(fā)展空間不等于農(nóng)村高中階段教育發(fā)展的現(xiàn)實空間。實際上，制約農(nóng)村高中階段教育發(fā)展的因素很多。其中，農(nóng)村對高中階段教育的有效需求不足就是制約農(nóng)村高中階段教育發(fā)展的重要因素之一。有效需求的兩個條件是需要并買得起。據(jù)調(diào)查，有相當(dāng)比例的學(xué)生因為家庭困難而無法接受高中階段教育。高中階段教育發(fā)展的戰(zhàn)略思路應(yīng)該是，在充分估計和形成農(nóng)村對高中階段教育有效需求的基礎(chǔ)上，在保證質(zhì)量的前提下，穩(wěn)定擴(kuò)大規(guī)模，從而實現(xiàn)有序發(fā)展。

——在教育信息化建設(shè)基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展。為讓農(nóng)村學(xué)生享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源特別是優(yōu)秀師資，要加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)村教育的信息化水平。通過衛(wèi)星和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，增加農(nóng)村學(xué)生共享城市優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會和進(jìn)行農(nóng)村教師專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展。要真正實現(xiàn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展，第一，需要加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，讓社會各界了解農(nóng)村教育、支持農(nóng)村教育，讓農(nóng)村教師了解社會發(fā)展，不斷拓寬專業(yè)發(fā)展視野，增加專業(yè)發(fā)展機(jī)會和提高認(rèn)識社會的能力。第二，通過行之有效的農(nóng)村教育發(fā)展政策與措施，讓農(nóng)村教師有持續(xù)的發(fā)展機(jī)會和理想的教學(xué)生活環(huán)境，吸引和留住大批高素質(zhì)的教師，實現(xiàn)農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)的提高。第三，為農(nóng)村教師有效教學(xué)和農(nóng)村學(xué)生有效學(xué)習(xí)，提供各種教育教學(xué)設(shè)施與條件支持。

高職教育面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 高職教育發(fā)展與現(xiàn)狀篇二

各位老師，大家晚上好！我今天講話的這個題目是《當(dāng)前高職教育發(fā)展面臨的形勢及挑戰(zhàn)》。主要講三個方面的問題：第一是全國高職教育發(fā)展的形勢；第二是海南高職教育發(fā)展的情況；第三是對學(xué)院辦學(xué)發(fā)展的幾點建議。在這里，我也想再聲明一下，我這是從管理部門宏觀的管理角度給大家介紹一下全國高等職業(yè)教育包括我們海南省目前高職教育的發(fā)展形勢，最后再結(jié)合我們學(xué)院的實際和我們學(xué)院的辦學(xué)談幾點意見。

第一個方面就是全國高職教育發(fā)展的形勢。這個也包括幾個小點：第一是全國高職教育的發(fā)展情況；第二是全國高職教育發(fā)展的特征；第三是全國高職教育的熱點問題。在談第一小點，全國高職教育的發(fā)展情況時，我想從我們國家高等教育發(fā)展的基本情況中側(cè)重來談高職教育。高職教育也必須放在我們國家高等教育整個發(fā)展的大隊形中來認(rèn)識，因為整個高等教育大力推進(jìn)，我們就不好單獨(dú)來界定高職教育的發(fā)展情況。我們知道，近4年來我國高職教育得到了快速的發(fā)展，也是在我國整個高職教育的發(fā)展下同步地實現(xiàn)快速發(fā)展的。大家知道我們國家從99年黨中央國務(wù)院做出決策，決定讓高等教育擴(kuò)招，也就是說從99年開始，連續(xù)5年高等教育是大擴(kuò)招。從06年以來，整個國家的高等教育的發(fā)展節(jié)奏放慢了，重點轉(zhuǎn)移到提高高等職業(yè)教育的質(zhì)量上來。總的來說，近4年我們國家的高職教育在高等教育大發(fā)展的對立下，實現(xiàn)了快速的發(fā)展。從以下這幾個方面的數(shù)據(jù)我們可看得出來：08年我們國家獨(dú)立設(shè)置的高職高專院校是1184所，占全國高校的61%，而全國的普通本科院校是1941所，所以高職在高校總數(shù)里面是占大數(shù)的。再者，我們從招生的方面來看，08年本專科招生總數(shù)是608萬。08年全國高職高專的招生是311萬，占普通本專科招生總數(shù)的51%，也是過半的。再一點，我們從在校生來看，08年我們高職高專在校生是917萬，現(xiàn)在全國大學(xué)生的在校生是2千多萬，高職高專在校生占的比例是45.4%，這個比例不到一半，在校生還是本科生占多數(shù)。最后，我們從高職院校的校均規(guī)模來看，也是與全國高等教育同步增長的。08年全國的校均規(guī)模是5564人，比07年增長了7.3%。從以下這幾個數(shù)據(jù)，大家直觀地就可以感覺到，近10年來，我國高職教育快速發(fā)展的趨勢。全國08年本專科招生的人數(shù)統(tǒng)計，專科招生數(shù)是311萬，本科是567萬。在校生的人數(shù)是這樣：全國本科是1154萬，占54.6%，高職917萬，接近1000萬。這是第一個小點，是從發(fā)展的方面來說。

第二小點，我們來看一下，全國高職教育發(fā)展的特征。在規(guī)模方面，總的來說高職教育是快速發(fā)展的，那么體現(xiàn)一個什么特征呢?從目前來說，第一點高職教育進(jìn)入了平穩(wěn)發(fā)展時期，所占的比例基本保持穩(wěn)定。從“十一五”以來，也就是從05年以來，高職的在校生和本專科生所占的比例基本保持穩(wěn)定，高職教育在地方教育中占有較大的比重。08年全國地方高校招生563萬，其中高職308萬，占55%。在地方教育里面，高職是占大多數(shù)的，超過本科院校。當(dāng)然在中央部委直屬的重點院校里面，本科是占大多數(shù)的，高職的比重較小。高職院校校均規(guī)模增長也較快。從99-05年的1852人增長到3910，年均增長13.3%。這個增長速度是很快的，兩位數(shù)的增長。06-08年由4515人增長到5564人，年均增長12.5%，增長也是很快的。近5年的增幅比前5年減緩。再一個就是，從全國來看，已經(jīng)初步形成了一條適合中國高職教育發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。這么一個高職教育飛速發(fā)展的形勢，是在99年高等教育的大好背景下形成的。經(jīng)過近10年的探索，我們中國的高職教育基本上形成了具有高職特色的高職教育的發(fā)展道路，集中體現(xiàn)為以就業(yè)為導(dǎo)向，以工學(xué)結(jié)合為辦學(xué)模式。這個理念也好，辦學(xué)方針也好，在整個教育界都是深入人心的。各個學(xué)校都在按照這樣一條辦學(xué)方針來進(jìn)行辦學(xué)。從一些直觀的數(shù)據(jù)可以看得出來，高職本專科在校生占整個本專科在校生的比例從05年的大概百分之45點幾，到06、07、08 年近幾年的本專科高職在整個本專科的比例大概就保持在45%左右，就是說現(xiàn)在的高職教育的發(fā)展已具備一定的規(guī)模。從“十一五”開始，整個高等教育的規(guī)模，包括高職教育的規(guī)模，發(fā)展已經(jīng)減速。目前，高職教育的發(fā)展規(guī)模已不是重點了，重點是提高高等教育的內(nèi)涵和辦學(xué)的質(zhì)量。關(guān)于招生規(guī)模，我們可以從一組數(shù)據(jù)中看出高職院校在中央部門高校和地方高校中所占的比例。在中央部門高校中所占的比例很小，才2.5萬人，占5%，但在地方高校里面，高職是占大部分的，占55%。關(guān)于校均規(guī)模，我們可以看出，當(dāng)時在整個高職大擴(kuò)招的情況下，校均規(guī)模，學(xué)校數(shù)增長都是比較快的，本科校均規(guī)模年均增長17%，高職是13%。近幾年高職的增長比本科的就快一點，高招部分主要還是在高職這個部分。這是第二個小點。

第三小點就是給大家談一下，全國高職教育的熱點問題。目前，從國家的角度來說，高職教育重點抓的一些工作，我們應(yīng)該有所了解，這樣才能知道我們的工作重點，才能知道國家在關(guān)注什么，在抓什么，我們才能朝這個方面去靠攏。我想高職教育的熱點問題第一個就是上面已經(jīng)提到的從“十一五”以后，高等教育規(guī)模的擴(kuò)張已不是我們高等教育發(fā)展的重點，整個高等教育轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量為重心，高職教育也是一樣。教育部印發(fā)了16號文，我想咱們學(xué)校已經(jīng)學(xué)習(xí)過了。由于時間有限，我就主要講述如何提高高職教育的辦學(xué)質(zhì)量問題。近幾年來，從國家的領(lǐng)導(dǎo)人到教育部的領(lǐng)導(dǎo)到咱們省里的領(lǐng)導(dǎo)都在想辦法提高高職教育質(zhì)量，這是當(dāng)前的第一個熱點問題。第二個熱點是示范性高職院校的建設(shè)。第三個熱點是高職人才培養(yǎng)工作評估要著手進(jìn)行的工作。第四個熱點是畢業(yè)生的質(zhì)量和就業(yè)問題。第四點我給大家介紹一下。從04年以來，為了提高教育質(zhì)量，教育部實施了教學(xué)改革與教學(xué)工程。近年來我們配合教育部的這項工程相應(yīng)地開展了一些工作。影響比較大的有大家都比較熟悉的精品課程建設(shè)。這項工程，教育部是從03年開始啟動的，到去年為止全國共評選了2453個精品課程，其中高職精品課程614門，占了25%。第二個是教學(xué)名師的評選。這項工作已經(jīng)啟動的是第五屆教學(xué)名師的評選，每年全國評選100名，其中高職院校19名。去年我們省也有，海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院的馬海平就評選為了全國的教學(xué)名師，這個很不簡單。再一個，就是教學(xué)團(tuán)隊的建設(shè)，這個也是從去年開始的，全國評了303個，其中高職院校37個，超過了1/10，這就是教學(xué)團(tuán)隊的建設(shè)。再就是我們高職的實訓(xùn)基地的建設(shè)，這個也是中央財政和教育部共同實施的，也連續(xù)建設(shè)幾年了。我們省里面也有五個，海南職業(yè)技術(shù)院、海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、還有海南軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院都有中央財政撥款的實訓(xùn)基地，今年還繼續(xù)做。這是高職里的四個主要熱點的情況。在本科院校的還有很多，在這里我主要談?wù)摳呗毜摹?/p>

我們從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看03-08年全國高校國家級精品課程的情況。03年開始啟動，高職占24名，占15%。我們從逐年來看，高職占整個總數(shù)的比重是成上升趨勢的，這就體現(xiàn)了高職教育在整個國家高等教育中的地位。特別是質(zhì)量工程，在剛開始的時候，對高職還沒有單獨(dú)的評審，近幾年開始，所有的質(zhì)量工程，都是單獨(dú)給高職指標(biāo)的，高職有單獨(dú)的評審標(biāo)準(zhǔn)，這也就突出了我們高職的地位。介紹一下海南省03-08年我們省里評選的省級精品課程的情況：03年只有本科的，沒有高職的。04年開始，13門，高職也有；05年12門，高職2門。因為當(dāng)時高職院校比較少，從06年開始就比較多了，15門，高職4門。從07年開始，每年評20門，本科高職各占一半，這個也就體現(xiàn)了高職在我們海南省的辦學(xué)地位。從學(xué)校數(shù)來說，我們省現(xiàn)在高職數(shù)已經(jīng)超過了本科數(shù)。所以，在我們這個項目里面，我們是將高職放在相當(dāng)高的位置的。我們省里06年的國家精品課程，我們有1門，07年有2門，現(xiàn)在我們總共有3門。這3門主要集中在海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院，因為他們起步較早。

再回到第二個熱點，就是國家示范性高職院校的建設(shè)。我想大家也都聽說過，這項工作，教育部也是在2006年啟動的，這個也是質(zhì)量工程的一個重要方面。示范院校的評選標(biāo)準(zhǔn)：一是強(qiáng)調(diào)辦學(xué)定位要準(zhǔn)確；二是產(chǎn)學(xué)結(jié)合要緊密；三是改革成績要突出；四是制度環(huán)境要良好；五是輻射能力要強(qiáng)。示范教育講求輻射，在一個區(qū)域里面，在一個省，當(dāng)?shù)氐氖痉对盒Ｒ獙ζ渌盒．a(chǎn)生輻射帶頭作用。通過這么幾個標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)，這個示范性院校全國是100所，連續(xù)2年，到去年為止100所基本上就建設(shè)完成了，現(xiàn)在已經(jīng)建立了100所建設(shè)院校。另外有9所重點培育院校或是博士院校，實際上已經(jīng)超過100所了。這個示范效應(yīng)，重點是建設(shè)他的重點專業(yè)。一個示范院校，根據(jù)不同的情況，建設(shè)不同專業(yè)。重點建設(shè)交通運(yùn)輸、電子信息、農(nóng)林牧漁等40 個專業(yè)，示范類的目標(biāo)建設(shè)主要是改革的模范，他的定位是比較高的。我們省里也取得了突破。海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)過2年的努力，去年終于被教育部批準(zhǔn)作為示范性建設(shè)院校，這對于我們省來說也是非常不容易的事。這是整個國家示范性院校建設(shè)的情況。教育部在今年要啟動新的一輪骨干高職院校的建設(shè)。我希望我們省里的院校能夠擠進(jìn)新一輪的建設(shè)這個行列中去。

第四個熱點就是高職人才的教學(xué)評估。這個就是我們比較關(guān)心的事情。人才培養(yǎng)中的評估，原來叫做高職辦學(xué)水平評估，或水平評估，已經(jīng)進(jìn)行了多年了。從去年開始教育部就印發(fā)了新的高職人才評估方案。新的評估，新的背景，主要就是探討整個高職教育近10年的發(fā)展。高職教育發(fā)展的整個環(huán)境使命任務(wù)對象都發(fā)生了變化。高職人才的教學(xué)評估與以前的評估有什么異同，主要表現(xiàn)在兩個發(fā)面：水平評估原來的側(cè)重點主要是規(guī)范院校的管理。從新的評估體系和原來評估的體系進(jìn)行對比，可以發(fā)現(xiàn)原來的水平評估是有很多抑制作用的，特別是辦學(xué)條件，新的評估方案基本上是沒有抑制作用的，主要是側(cè)重學(xué)校的利害建設(shè)。現(xiàn)在的評估主要是引導(dǎo)學(xué)校興利除弊，抓改革，抓核心競爭力。也就是說新的評估，工作的重心可以體現(xiàn)這兩句話，“評軟不評硬，評動不評靜”，這是和原來水平評估的區(qū)別。原來的水平評估，專家進(jìn)校，主要就是核查學(xué)校的辦學(xué)指標(biāo)、辦學(xué)條件是否符合國家高職的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。能不能達(dá)到基本的辦學(xué)要求，在條件方面，在管理方面，規(guī)范管理方面，比較側(cè)重。現(xiàn)在，新的評估主要側(cè)重于宣傳興利除弊的建設(shè)。在這里，我想在座的老師對新舊評估的側(cè)重點，新的指導(dǎo)思想要有所認(rèn)識。“評軟不評硬，評動不評靜”也不意味著對辦學(xué)條件不關(guān)注了，對辦學(xué)條件不要求了，也不是這么回事，只是評估方式發(fā)生了變化。現(xiàn)在新的人才培養(yǎng)工作評估，在評估之前要求學(xué)校上報一個數(shù)據(jù)平臺，這個數(shù)據(jù)平臺實際上就是我們學(xué)校的辦學(xué)條件的反映。在評估的程序上，也是要求學(xué)校必須達(dá)到一定的程度才能正式接受評估，只不過是把這個條件前移了。建設(shè)評估的側(cè)重考察點，主要是內(nèi)涵建設(shè)和改革情況。再者就是試評階段。今年元月初，根據(jù)我們省里的高職工作計劃對海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院進(jìn)行了試評估。這個評估總體來說反映的效果還是比較好的，因為它從我們的組織方式到關(guān)鍵的評估方式和前一年的海南軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院的評估是有所不同的。一個是我們的專家，再一個就是我們建立的評估觀察的制度。這次試評中我們各個高職院校都派了有關(guān)的同志全程跟蹤、觀察，了解整個評估情況。咱們學(xué)院也很重視，特別是袁院長也是親自到場去觀摩，了解評估情況。我想這對于咱們學(xué)校今年搞好評估是一件很好的事情。這是評估工作。再就是高職畢業(yè)生就業(yè)的問題，這個問題也是大家相當(dāng)關(guān)心的，也是熱點問題。從國家領(lǐng)導(dǎo)人到教育部，包括現(xiàn)在正在開的兩會，大學(xué)生就業(yè)都是整個社會的熱點問題。我想這有這么幾個背景，為什么特別是在今年，大學(xué)生就業(yè)問題更加引起人們的關(guān)注。一個是畢業(yè)生規(guī)模的擴(kuò)大。09年全國高校畢業(yè)生要達(dá)到611萬人，就業(yè)任務(wù)非常艱巨。今年的畢業(yè)生對我個人而言是一個很龐大的一個數(shù)字，611萬。首先是畢業(yè)生規(guī)模增加，另一方面整個就業(yè)環(huán)境惡化。金球范圍的金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)滑坡，導(dǎo)致消費(fèi)需求下降，投資需求萎縮，從而引起新增勞動力的需求大幅減少。我國的金融行業(yè)、外貿(mào)行業(yè)、和出口相關(guān)的制造業(yè)等受到巨大影響，降低了對新增人員的需求。一個是畢業(yè)生規(guī)模增加，另一方面整個就業(yè)環(huán)境惡化，這使我們畢業(yè)生的就業(yè)壓力加大。但是我們也要看到這么一個形勢，國家對畢業(yè)生就業(yè)是高度重視的。關(guān)注危機(jī)的人也好，國家領(lǐng)導(dǎo)人也好，都談這個問題，特別是溫家寶總理，去江蘇實地考察時強(qiáng)調(diào)，要把教育與社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，要把教育與就業(yè)緊密結(jié)合起來，特別是在目前這種形勢下，我們要緩解畢業(yè)生的就業(yè)壓力。這就要求我們的教育要和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，我們的人才培養(yǎng)要和就業(yè)緊密結(jié)合。從我們高職的角度來說，從全國來看，這個問題是受到政府部門包括社會各界高度關(guān)注的幾個問題之一。接下來，介紹一下海南各高校的就業(yè)形勢和全國的就業(yè)形勢。作為海南的高校，我們在座各位也應(yīng)該有所了解。主要講以下方面：海南這個地方，高等教育可用這這幾句話來概括：一個是我們高校數(shù)量有所增加，布局更為合理；第二，我們高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是我們的發(fā)展指標(biāo)仍低于全國的發(fā)展水平；第三，高校辦學(xué)條件不同程度有所改善，但是跟不上學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的增長。這些我們可能都能感覺到，包括我們的外職院。這一年來，辦學(xué)條件也有很大的改變，但總的來說，辦學(xué)條件跟不上學(xué)校的規(guī)模的需要。第四，高校整體師資隊伍有所擴(kuò)大，但仍不能適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要。各個學(xué)校都在招師，都在加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，但是還是不能滿足我們事業(yè)發(fā)展的需要。再一個就是我們高校的重點建設(shè)取得突破，但是教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平仍不盡人意。我想這些是對我們海南省目前的基本情況的概括，不知道準(zhǔn)不準(zhǔn)，還需要討論。目前我們知道，全省有普通高校16所，其中獨(dú)立設(shè)置的高職高專院校10所，10所里面5所公辦的5所民辦的，成人高校1所，就是廣播電視大學(xué)，合起來就是17所，這個就是高校數(shù)量。我們看一下16所高校對海南來說是多了還是少了呢。這個我們可以通過比較來認(rèn)識。全省每100萬人口有1.9所高校，現(xiàn)在是830多萬，接近840萬人。全國每100萬人口是1.7所，從這個比例來看，我們現(xiàn)在是高于全國平均水平的。也就是說，在海南目前來說，高校數(shù)量不算是少了。通過近幾年的發(fā)展，海口11所，三亞3所，文昌1所，瓊海1所，本來儋州有一所，也就是華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)，但在07年給海大合并了，現(xiàn)在只是海大的一個校區(qū)了。在五指山還有個瓊州學(xué)院，但瓊州學(xué)院現(xiàn)在三亞建了新的校區(qū)。這是從數(shù)量布局方面來看。從全國來看，08年全國每100萬人口的高校數(shù)，平均水平是1.75所，海南1.9所是高于全國的平均水平的。高校數(shù)比較高的就是北京、天津、上海了，比較低的就是河南、四川、貴州。第二就是高等教育的規(guī)模增長得比較快，但是發(fā)展的指標(biāo)還是落后于全國的平均水平。08年的最新統(tǒng)計，全省有普通高校生12萬6千多人，接近13萬人，其中高職高專的學(xué)生是6萬5。從全省來看，我們高職學(xué)生是過半的，但是這6萬5里面是包括本科院校里面的高職。海大、海師、海醫(yī)當(dāng)中還有一些高職學(xué)生，獨(dú)立院校的高職學(xué)生是42000人，占高職學(xué)生總數(shù)的65%；其中民辦高職院校的學(xué)生是30900多人，占47.6%，但是民辦高職的學(xué)生占了我們獨(dú)立高職的一大半，總共4萬多，民辦高校是3萬多人，這個規(guī)模趕不上民辦院校的。第三就是我們的校均規(guī)模，全省高校的校均規(guī)模本專科生的校均規(guī)模是8412人，其中本科院校的校均規(guī)模是13917人，5所本科院校的校均規(guī)模是過萬的。現(xiàn)在海大，海師，三亞學(xué)院，海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院這四所都是過萬的，校均規(guī)模比較大。高職院校的校均規(guī)模是4千到8千人，低于全國的平均水平，以下是今年海南高等教育規(guī)模增長情況。98年到08年我們的招生人數(shù)情況如下：98年全省招生4千多人，08年全省招生4萬多人，增長10倍，增長速度是很快的。98年全省在校生一共才13000多人，現(xiàn)在接近13萬人，也就是增長了10倍，10年增長10倍，這個速度還是很快的。校均規(guī)模也是一樣：98年校均規(guī)模才2700人，當(dāng)時海大也只不過3000多人，現(xiàn)在校均規(guī)模8412人。全省每10萬人口的大學(xué)生數(shù)也是一樣：98年是315人，現(xiàn)在每10萬人口的在校大學(xué)生是1833人。實際上我們進(jìn)行自我比較、縱向比較可以發(fā)現(xiàn)我們的高等教育的發(fā)展水平是喜人的，發(fā)展的速度是很快的。這個是全面比較，98年全國在校生人口是2042人，我們海南是低于全國平均水平的，這就反映了我們的高等教育校均規(guī)模還是偏低。從海南來說，我們的規(guī)模還需要發(fā)展，才能達(dá)到全國平均水平。北京是最高的，每10萬人有6000人，貴州最低，才900多人。各地的高職的校均規(guī)模：全國每10萬人是5564人。海南是4000多人。剛才講到的其實是我們高職的辦學(xué)水平。高職的校均規(guī)模還是偏小的，海南外國語職業(yè)職院3、4千，海南政法職業(yè)學(xué)院才3千多，海南軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院也是4千，瓊臺師范專科學(xué)校和海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院規(guī)模大一點。總的來說大一點的是本科的。全國本科的是14000，我們海南的本科達(dá)到了全國的水平。再一個就是辦學(xué)條件。從辦學(xué)條件來說，我們是比較緊張的，大多數(shù)院校校園面積不達(dá)標(biāo)。海南的高校，特別是我們的公辦高職院校都是從原來的中專升格的，我們外語學(xué)院其實是最大的了，但是現(xiàn)在建立了一個桂林洋高校區(qū)，瓊臺師專和經(jīng)貿(mào)學(xué)院等院校的辦學(xué)空間有很大的改善了。再者，就是部分院校生均用房不足，行政教學(xué)用房不足，包括咱們學(xué)校。近幾年蓋的學(xué)生宿舍不少，但是真正的教學(xué)樓、教學(xué)設(shè)施還是比較緊張的。第三個就是我們的生均圖書不足，尤其是我們高職院校，多數(shù)院校圖書的數(shù)量是達(dá)不到要求的。再一個就是質(zhì)量，原來我們是中專學(xué)校，有很多中專的書籍，現(xiàn)在是高職，應(yīng)該有高職的書籍。高職圖書不足對教學(xué)來說是不適應(yīng)的。再就是生均儀器設(shè)備不足。很多學(xué)校在生均儀器設(shè)備這個指標(biāo)上面達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。這幾個指標(biāo)就反映了當(dāng)前我們高職辦學(xué)的幾個主要指標(biāo)，所以今年教育部下文了，我們海南省5所亮黃牌，一所亮紅牌。這五項有一項不合格亮黃牌，兩項不合格亮紅牌，亮紅牌意味著停止招生。我們海南六所高職被亮牌，這就反映辦學(xué)條件非常緊張。從全國比較來看，生均教學(xué)行政用房，我們海南省08年是11.23，全國是14，低于全國水平。我們的教學(xué)行政用房增長的幅度高于全國水平，但是從我們在校生增長來看，全國是30%，我們是57%，我們增長得太快。剛才看的出來我們成倍地增長。同時在校生規(guī)模增長太快了，新增教學(xué)行政用房是全國倒數(shù)第一，其次就是甘肅、云南、寧夏，生均教學(xué)用房倒數(shù)第五。第二是生均教學(xué)科研儀器設(shè)備，全國平均是5918，海南是5018，倒數(shù)第四。我們的增長也是一樣，全國是32.9%，海南是負(fù)增長21%，海南出現(xiàn)負(fù)增長，這就反映我們的投入嚴(yán)重不足。以后增加投入主要是要用于基建方面，真正用于購買儀器設(shè)備的經(jīng)費(fèi)是非常少的，所以我們這負(fù)增長的形勢是非常嚴(yán)峻的。在這個方面我們在全國是倒數(shù)第四。生均圖書是倒數(shù)第三。全國平均是66.4冊，海南是65.3冊，僅次于貴州和浙江。從剛才主要的辦學(xué)指標(biāo)我們能看得出來，我們和全國的差距。全省都是這樣，其實我們每一所學(xué)校的辦學(xué)條件都比較緊張。當(dāng)然原因是多方面的，首先應(yīng)該是政府的投入不足，這就導(dǎo)致我們學(xué)校的發(fā)展舉步維艱。再一個就是我們的師資隊伍增長太慢。高等教育快速發(fā)展，師資能不能跟上，這對于保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，是最關(guān)鍵的。我們現(xiàn)在的基本情況是08年全省6653人，其中高職高專院校的教師是2287人，占全省高等院校教師總數(shù)的34.37。其次，部分學(xué)校專業(yè)教師數(shù)量不足，師生比偏高。實際上亮黃牌的學(xué)校主要是師生比偏高，也就是專業(yè)教師數(shù)太少。有的學(xué)校嚴(yán)重到40幾比1。這項標(biāo)準(zhǔn)是18比1，高于這個標(biāo)準(zhǔn)，說明師資非常緊張。總的來說，全省高校還是剛畢業(yè)的青年教師比較多，專業(yè)帶頭人，骨干教師缺乏，尤其是民辦高校，退休老教師偏多。民辦高校師資隊伍就是兩頭大，一頭是老一頭是少，中年的骨干教師嚴(yán)重缺乏，這就是我們的師資結(jié)構(gòu)不合理。再一個就是我們教師的學(xué)歷問題。從全省來說近幾年教師的學(xué)歷有所提高，但是我們提高的幅度低于全國的平均水平。現(xiàn)在全國教師中具有研究生學(xué)歷的比例是百分之四十幾，我們海南大概才百分之三十幾。自身結(jié)構(gòu)對我們高職院校來說，增長存在問題，因為我們原來是中專院校升格的，高職稱的教師少，所以自身結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)都需要改善。對于我們高職院校的教師隊伍來說雙師型結(jié)構(gòu)是一個普遍現(xiàn)象，但是具有豐富經(jīng)驗的教師嚴(yán)重不足。我們高職的師資隊伍和本科的師資隊伍要求是不一樣的，高職院校是要求建立雙師結(jié)構(gòu)的高素質(zhì)教師隊伍的。近幾年來，各個高職院校對這方面都在努力，但是效果還不是很好。教師結(jié)構(gòu)單一，基本上還是從校門到校門的教師，理論性教師多，缺乏具有豐富經(jīng)驗的教師，尤其是在一線，在實習(xí)部門工作過的，這些方面的教師非常缺乏。這個是海南普通高校的師資情況。07年35%，08沒有統(tǒng)計，大概也就是30%幾，這是全省的情況，這個是師生比。08年師生比我們海南省又是全國倒數(shù)第一。全國平均數(shù)是17點幾，海南19.8，高于全國水平。這就說明，我們的專業(yè)教師數(shù)量方面還不夠，師生比偏高。再一個就是高職教育質(zhì)量有待提高。從全國來說，目前整個高等教育的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到提高高等教育的質(zhì)量上來。對于海南省來說，實際上我們還在兩頭，或是兩個方面作戰(zhàn)。一個就是我們的辦學(xué)條件不足，改善辦學(xué)條件這方面的任務(wù)還很重。上面談到我們五項辦學(xué)指標(biāo)在全國都是在倒數(shù)幾名內(nèi)的。一方面，我們要改善辦學(xué)條件，同時我們的規(guī)模還要不斷擴(kuò)大。看得出來，我們的校均在校生規(guī)模還是低于全國的平均水平的，所以，我們既要擴(kuò)大規(guī)模，提高辦學(xué)條件，我們又要提高高等教育質(zhì)量，所以，從全國范圍來說我們的任務(wù)更重，我們的壓力更大。當(dāng)前，從我們海南省來說，影響我們高職質(zhì)量的一些因素，主要是這么幾個方面：首先就是我們的高職辦學(xué)定位，在實踐中還是未得到很好地解決，存在兩種傾向：一個是盲目地向本科看齊，套用傳統(tǒng)的學(xué)科教育培養(yǎng)模式。第二個就是對市場的需求缺乏科學(xué)理性的分析，盲目地逼近市場。高職辦學(xué)定位問題沒有得到調(diào)節(jié)。辦學(xué)定位是一個學(xué)科頂層設(shè)計問題，定位不準(zhǔn)確，定位沒有搞好，那么你們這個學(xué)校就會出現(xiàn)問題，所以說在當(dāng)前高職辦學(xué)定位的問題主要就這兩個方面，尤其是第一種盲目向本科看齊。這種情況在各個院校的教師隊伍中都有不同程度的存在，尤其是我們很多老師是從本科院校過來，對本科教育的模式比較熟悉，對高職教育特點辦學(xué)要求不太了解，所以觀念不容易轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致在辦學(xué)過程中會有意識或無意識地向本科看齊。這種情況也我們外語院校也存在。你的課程設(shè)置、你的教師隊伍建設(shè)、你的教材的選用有沒有體現(xiàn)高職的特點，我們每年都組織一次高職辦學(xué)條件檢查團(tuán)到各個學(xué)校去看這些。很多學(xué)校教材的選用不恰當(dāng)，高職的課程選用本科的教材，那就有問題了。所以，我說這個問題應(yīng)該注意，各個學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各個老師觀念一定要轉(zhuǎn)變過來，要認(rèn)清我們高職在辦學(xué)中的定位。辦學(xué)計劃，辦學(xué)特點，要不同于傳統(tǒng)學(xué)科教育的辦學(xué)理念。另外一種就是對市場的需求需要科學(xué)的理性的分析，不能盲目跟著市場。這主要在辦學(xué)方面，在專業(yè)建設(shè)、專業(yè)設(shè)置方面。沒有從學(xué)校實際出發(fā)，沒有從當(dāng)今人才需求出發(fā)，而是看到什么熱門，別人在怎么做，我也就跟著怎么做，這就成了盲目性。高職辦學(xué)定位問題，我們一定要好好學(xué)習(xí)，正確轉(zhuǎn)變觀念。還有就是我們高職的專業(yè)課程建設(shè)比較薄弱，與市場結(jié)合不夠緊密，行業(yè)、企業(yè)參與專業(yè)課程教材建設(shè)不夠。這是現(xiàn)在高職建設(shè)的一個突出問題。因為我們高職是要培養(yǎng)技術(shù)型人才，所以我們的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)一定要面向市場，要適應(yīng)崗位的需求，所以我們專業(yè)的設(shè)計，課程的設(shè)計，要讓相關(guān)企業(yè)行業(yè)的人員參與。我們的專業(yè)設(shè)計也好，課程的設(shè)計也好都不要關(guān)起門來，拍拍腦袋，自己想怎么做就怎么做。這樣培養(yǎng)人才就沒有針對性，畢業(yè)生出去的適應(yīng)性肯定不強(qiáng)。專業(yè)課程建設(shè)普遍還比較弱。再一個就是校企合作和產(chǎn)學(xué)結(jié)合模式改善的力度不夠。特別是現(xiàn)在，教育部影印的16號文特別強(qiáng)調(diào)這個問題，高職辦學(xué)中體現(xiàn)高職人才培養(yǎng)特點的主要環(huán)節(jié)或者主要途徑要通過校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合這么一個方式。當(dāng)然我們現(xiàn)在反復(fù)地講，對這方面開始重視起來，但是工作力度還不夠。學(xué)校之間、專業(yè)之間不平衡。再一個就是頂崗實習(xí)，雙證書推行不夠，校內(nèi)實訓(xùn)基地和實踐性環(huán)節(jié)還比較弱。高職教育的實踐環(huán)節(jié)是非常重要的，必須要強(qiáng)化實踐教學(xué)。怎樣強(qiáng)化實踐教學(xué)，必須得通過一些方式，例如頂崗實習(xí)的方式，雙證書的考取，校內(nèi)的實訓(xùn)基地的建設(shè)和使用等。我認(rèn)為這些方面應(yīng)該是支援我們提升當(dāng)前高職教育質(zhì)量的幾個主要方面。這是對我們整個海南省高職教育情況的一個分析。這些往往會成為主流問題。我想這些問題應(yīng)該是共性的，只不過有時間的長短和程度的差別。

第三個方面，我想利用這個機(jī)會對我們學(xué)校的辦學(xué)談幾點意見，特別是針對我們學(xué)校今年的工作安排。今年要結(jié)束高職的年度評估，所以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也向我提出，著重講一講大家如何提高思想認(rèn)識。我就談以下幾個方面吧：一是要認(rèn)真貫徹落實16號文精神，進(jìn)一步明確高職大專辦學(xué)的指導(dǎo)思想；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)高職評估新方案及我省評估細(xì)則，搞好評估工作；三是大力加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)和專業(yè)水平；四是努力改善辦學(xué)條件；五是大力加強(qiáng)專業(yè)課程建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)、企業(yè)所需要人才的培養(yǎng)模式。提高高職教育質(zhì)量，在剛才講高職辦學(xué)定位這個問題時我已講很多了。我想進(jìn)一步明確高職辦學(xué)定位。首先是我們教師必須明白高職教育主要是培養(yǎng)一線所需要的高素質(zhì)技能型專門人才。也就是說，我們培養(yǎng)的是面向一線的人才，規(guī)格是技能型人才，這是我們高職的培養(yǎng)目標(biāo)和定位。要達(dá)到這個目標(biāo)我們要事先由本科壓縮并延伸這門教育，向培養(yǎng)高技能人才的教育轉(zhuǎn)變。因為在高職教育中，我們主要通過工學(xué)結(jié)合這種方式來培養(yǎng)高技能的人才。這需要我們首先在觀念上轉(zhuǎn)變并且落實到我們教學(xué)中的每一個環(huán)節(jié)。所以，這里面我們就要避開幾個誤區(qū)，一個是專升本。我們有的高職院校剛剛升格就提出來幾年以后我要辦本科，這個定位就有問題。再就是現(xiàn)在很多學(xué)校引導(dǎo)我們的在校生進(jìn)行專升本。在這里我也想講一下，我們省里對以后專升本的考試，第一個是考慮慢慢壓縮。實際上現(xiàn)在招生計劃很少，今年大概才五六百人，全是專升本。我們省里做這件事，一是因為我們的本科院校很少，能夠接受專升本的本科專業(yè)院校很有限，不能符合我們高職院校所有的高職專業(yè)，所以很多高職院校的很多專業(yè)的學(xué)生已經(jīng)沒有辦法向?qū)趯I(yè)升本。這個招生計劃的限制是因為現(xiàn)在專升本占本科招生計劃，那樣一來本科院校就沒有積極性了。因此專升本這個問題我們要向?qū)W生正確引導(dǎo)，不要把學(xué)生的興趣和積極性都往這個方面引。少數(shù)學(xué)生進(jìn)行專升本考試可以，但是不要把大家的興趣都往這方面引。因為這條路徑很窄，今年全省大概才2000個考生報考，但錄用人數(shù)很少，競爭很激烈，所以我在這里說出來，并且我們考慮從09年也就是今年招的學(xué)生不再搞專升本了。再就是有的學(xué)校的校園校舍建設(shè)方面，也沒能體現(xiàn)高職的特點，盲目模仿本科院校。我在這里提幾點建議，首先是辦公樓層不能太高了，還有校園面積的大小等等，這些都是我們高職院校要考慮的。要體現(xiàn)高職的特點就是我們不要片面追求教師的高學(xué)歷。下面我具體談?wù)劜荒芷娴刈非蟾呗毞Q高學(xué)歷。因為對高職院校的教師來說必須注重的是實踐的技能，教師如果沒有實踐技能沒有實踐經(jīng)驗，怎樣培養(yǎng)出動手能力強(qiáng)的學(xué)生呢？再就是我們要明白我們這樣的學(xué)校在全國同類高職院校中的地位。就拿外國語學(xué)院的學(xué)校來說，全國也不少，但我們海南外國語職業(yè)學(xué)院在全國同類院校里有什么特色，怎樣才能辦出我們的特色，我想這個就值得我們?nèi)パ芯苛恕Ｋ^特色也就是區(qū)別于他人的東西。一提到海南外國語職業(yè)學(xué)院，我們要馬上想到什么專業(yè)是全國都有的，是全國做得最好的，我們就要朝這個方面去努力。再一個就是我們辦學(xué)地位、指導(dǎo)思想一定要得到貫徹。這實際也是教育部提出來的，以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的道路的高職辦學(xué)方針。這三句話我想也要貫穿在我們高職辦學(xué)的每一個環(huán)節(jié)之中。這就要求我們的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置，每個方面都要提倡這樣的辦學(xué)方針，這是第一方面，也就是辦學(xué)計劃問題。

第二個方面講一講我們學(xué)院今年的評估。學(xué)習(xí)高職評估方案，搞好評估工作的細(xì)則的幾個方面，我想這個也是對大家的要求吧。希望我們學(xué)校要組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會新的評估方案的精神，做到全員發(fā)動，全員參與。評估工作首先是我們要知道評估方案的精神。剛才我也簡單地談了一下。我們現(xiàn)在這個評估方案和原來那個評估有什么不同，他的主要評估精神是什么，評估的要求是什么，這個我想我們都要知道。首先是搞好我們建設(shè)學(xué)習(xí)，并且要求全面發(fā)動、全面參與，不要只是讓部分人來做，這樣事情就做不好，效果也不好。我們不要把評估看成一種任務(wù)，要看作是一種契機(jī)。整個學(xué)校轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，推動辦學(xué)方式、人才培養(yǎng)模式改革，提高學(xué)校辦學(xué)水平，提高教學(xué)質(zhì)量，這樣我們就能收到事半功倍的效果。所以我們大家要統(tǒng)一認(rèn)識，不能只是應(yīng)付。第二方面就是搞好評估的培訓(xùn)工作。我們?nèi)w教職員工，要準(zhǔn)確理解評估指標(biāo)內(nèi)涵。因為我們要搞好評估，首先是要體現(xiàn)內(nèi)涵的理解，只有這樣才能明白我們的建設(shè)方向，建設(shè)重點所含的高運(yùn)作材料。我們不提倡主要搞材料，但必要的材料我們要準(zhǔn)備。這個就包括我們對評估內(nèi)涵的理解。第三個方面就是我們要搞好數(shù)據(jù)采集前的前報和自評的工作。我們會召集安排大家學(xué)習(xí)，主要是教育部的辦學(xué)指標(biāo)，參照我們學(xué)校目前的辦學(xué)條件所存在的差距，以之進(jìn)行培訓(xùn)。上面提到五項主要辦學(xué)教育指標(biāo)，我們存在的差距是什么，然后有針對性地進(jìn)行補(bǔ)救。剛才我們提到了數(shù)據(jù)采集平臺，這是評估工作的前提。專家進(jìn)校之前首先要審查數(shù)據(jù)采集平臺，通過這個平臺對我們學(xué)校基本的辦學(xué)情況有個基本的了解，所以我們要認(rèn)真做好這個平臺，要真實、準(zhǔn)確、客觀，不要掩蓋。把自評工作當(dāng)成一個查找問題，分析問題、解決問題的一個過程。這就是按照我們評估的一個程序，自評之后再查找問題，認(rèn)為基本條件達(dá)標(biāo)以后，那就可以向教育部正式提出評估的申請。因為我們要確定評估時間，需要一個評估申請，然后我們要組織專家到學(xué)校對基本辦學(xué)條件進(jìn)行核查。在這個基礎(chǔ)上教育廳正式下達(dá)評估的通知。這項工作我們要在八月進(jìn)行，最遲到六月份提出來，我們到時候便進(jìn)行核查，正式確定具體的評估時間。這個是評估順序上的環(huán)節(jié)。評估的細(xì)節(jié)我們上一個講座已經(jīng)講到了，有些細(xì)節(jié)的問題以后還可以請專家來講，給我們做一下輔導(dǎo)報告，包括我們現(xiàn)在學(xué)院管理干部，一些專家認(rèn)為要到其他學(xué)院去看看，了解別人怎么做，所以，我們這個評估要從管理部門提幾點基本要求：首先我們要統(tǒng)一思想認(rèn)識，端正態(tài)度，把評估當(dāng)作一次命運(yùn)性工作，是改進(jìn)教學(xué)工作的一個很好的機(jī)遇，不要當(dāng)成一個負(fù)擔(dān)。因為現(xiàn)在我們知道袁院長已經(jīng)和部分同志參加了政法學(xué)院的評估過程，終于了解了現(xiàn)在這個評估和原來那個評估方式有很大的不同了。因此我們重點要做的事情是全面地反省一下我們這么多年的辦學(xué)中所存在的問題，然后改進(jìn)我們的教學(xué)機(jī)構(gòu)。評估是一個很好的機(jī)遇，評估工作要大家全力以赴，動員全員參與，不要只是有幾個人忙，忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。第三個環(huán)節(jié)是師資建設(shè)問題。師資很重要，首先我們要對雙師有個認(rèn)識。到底什么是雙師呢，我對雙師的認(rèn)識在多年的實踐中也有一個不斷地提高的過程。第三個方面是師資隊伍建設(shè)的完整性。師資很重要，首先我們要對雙師隊伍有個認(rèn)識，因為我們要建高職院校。師資隊伍建設(shè)特別強(qiáng)調(diào)雙師隊伍的建設(shè)。雙師到底是什么，我們對雙師的認(rèn)識在這么多年來有個不斷地提高的過程，開始是提雙師型。雙師型是說這個教師有一個教師資格證同時還有工程師會計師的證書，但這個是很難的。后來提雙師素質(zhì)。是說具備教師資格證書同時具備相關(guān)行業(yè)的一些基本技能或者知識。現(xiàn)在是強(qiáng)調(diào)雙師結(jié)構(gòu)。特別是我們每一個專業(yè)，都要建立雙師結(jié)構(gòu)的隊伍。這主要是要求教師和校外兼職教師，要具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗。

師資隊伍建設(shè)專業(yè)帶頭人很重要。在這里提出一個要求，希望我們加大專業(yè)帶頭人的引進(jìn)、培養(yǎng)。因為我們學(xué)校每年都在增加一些新的專業(yè)，開設(shè)新的專業(yè)，專業(yè)帶頭人是非常重要的。這個通過我們每年的教學(xué)檢查了解到，不僅僅是我們學(xué)校，很多的高職院校專業(yè)帶頭人都是缺乏的。我們教職工的素質(zhì)達(dá)不到要求。有的學(xué)校的新辦專業(yè)，專業(yè)帶頭人也是剛剛畢業(yè)的老師，這是不行的。本身這個方面的經(jīng)驗積累就沒有，又怎么做專業(yè)帶頭人呢？沒有現(xiàn)成的，所以在這個方面我們需要加大力度，下大決心，從一些相關(guān)院校引進(jìn)專業(yè)帶頭人。把專業(yè)帶頭人的問題解決好。第二個是加強(qiáng)對青年教師的培訓(xùn)。這個是針對我們的師資情況來說的，因為我們高職院校都是這幾年剛剛組建的，青年老師多。青年教師的培訓(xùn)要加強(qiáng)。這個培訓(xùn)包括各個方面，既包括我們業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，專業(yè)知識的培訓(xùn)，也包括實踐知識的培訓(xùn)。給青年教師創(chuàng)造一定的機(jī)會，讓他們到實際工作單位，了解實際的工作需求。所以這個培訓(xùn)也是多層次的，多方面的，多形式的。再就是聘請校外兼職教師。剛才也提到了，我們的雙師結(jié)構(gòu)。雙師結(jié)構(gòu)一方面是我們的專職教師，另外就是我們的校外兼職教師。從去年檢查我們學(xué)校的一個報表來看，我們學(xué)校還沒有校外兼職教師。當(dāng)然我們學(xué)校在文昌這個地方，可能有點困難。但是這個工作我們還是可以努力的。因為海口到文昌只有一個小時的路程，可以到海口去請，或者想其他的辦法。但這種結(jié)構(gòu)方式必須有，完全靠我們學(xué)校的專業(yè)教師是達(dá)不到評估水平的。每一個專業(yè)都必須從實際的行業(yè)，企業(yè)里面聘請兼職教師過來，進(jìn)行專業(yè)課程和實訓(xùn)課程的教學(xué)。再就是鼓勵教師開展科研。當(dāng)然高職院校的主要任務(wù)是開展教學(xué)，但是同時我們又是高校的教師，也是要從事一些科研工作的，以科研帶動教學(xué)。不過我們這個科研不是要你從事高職的學(xué)生研究，而是針對教學(xué)開展教學(xué)的研究。在專業(yè)建設(shè)，課程建設(shè)，集體實踐建設(shè)方面，進(jìn)行一些研究工作。再就是教學(xué)改革方面，明年我們的教學(xué)成果獎，全國四年一次，馬上就要申報了，明年就要評審。這個教學(xué)成果，主要是靠我們的教師在教學(xué)方面要多關(guān)注，多思考。我們學(xué)校也要有意識地在校內(nèi)開設(shè)教學(xué)改革的一些項目，給教師一個科研機(jī)會，給他們一個提高的平臺。這樣可以營造教學(xué)的氛圍，再就是創(chuàng)造科研的契機(jī)，采取一些獎勵的措施。師資隊伍建設(shè)主要是針對我們現(xiàn)在的實際情況。再一個就是注重專業(yè)科研團(tuán)隊的建設(shè)。這個前面已經(jīng)講過，這個對我們高職院校來講是很重要的。專業(yè)帶頭人很重要，但必須也有個團(tuán)隊。一個是我們校內(nèi)的教師，這個團(tuán)隊包括教學(xué)推進(jìn)的過程，還有知識結(jié)構(gòu)。校內(nèi)的專業(yè)教師和校外的兼職教師，組成一支團(tuán)隊，發(fā)揮團(tuán)隊力量，這樣的教學(xué)效果肯定是不一樣的。一個專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊經(jīng)常在一起研究教改教學(xué)的問題，對促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量是有很大作用的。我們每年要評選省一級的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊，希望我們學(xué)校可以把這個問題抓好，使我們學(xué)校出現(xiàn)省一級的教學(xué)團(tuán)隊。

再一個就是辦學(xué)條件，這是關(guān)于機(jī)構(gòu)建設(shè)問題。一是擴(kuò)大校園辦學(xué)空間。這個問題學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)正在關(guān)注。校園附近有塊地，我們教育廳和學(xué)校一起努力，把這塊地爭取下來，擴(kuò)大校園面積。第二個方面就是建設(shè)校園實驗實訓(xùn)中心。因為我們學(xué)校是外語學(xué)院，首先要建立語音室。這個相對比較好辦，而且已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)。但是還有一些非語言專業(yè)的實訓(xùn)室，這個環(huán)節(jié)比較薄弱，其他高職也是這樣。從長期保證設(shè)備的建設(shè)方面，我們要加大投入實訓(xùn)中心的建設(shè)。再一個就是加強(qiáng)校外實習(xí)基地的建設(shè)，這個方面我們學(xué)校還比較薄弱。我們要大膽地走出去，在省內(nèi)的海口、三亞和廣東的珠三角地區(qū)等地，加強(qiáng)實訓(xùn)基地建設(shè)。高職院校沒有實訓(xùn)基地，那他的實踐能力不可能有很大的提高，學(xué)生的動手問題，操作問題沒法解決。再就是加強(qiáng)圖書信息資源。這是高校辦學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施，所以我們要推進(jìn)圖書館的三環(huán)建設(shè)，實現(xiàn)全省圖書館互借，資源共享。圖書館方面我們學(xué)校認(rèn)識比較到位，現(xiàn)在已經(jīng)啟動了圖書館的擴(kuò)建，這個很好。這是硬件建設(shè)的一個方面，同時我們還要添置圖書，加強(qiáng)圖書的網(wǎng)絡(luò)化信息化的建設(shè)。圖書館的建設(shè)包括兩個方面，一個是硬件建設(shè)，一個是圖書館管理人員建設(shè)。因為現(xiàn)在圖書館網(wǎng)絡(luò)化信息化，所以原來的管理人員可能就不適應(yīng)了，現(xiàn)在已經(jīng)不再用原來的手工操作方式。所以我們要有意識地引進(jìn)這方面的人員。再一個就是加強(qiáng)資源建設(shè)。現(xiàn)在省內(nèi)都聯(lián)網(wǎng)，我們外職院現(xiàn)在有沒有聯(lián)網(wǎng)我不太了解，但是這方面要加強(qiáng)，因為我們不在海口，所以更要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，為老師學(xué)生的學(xué)習(xí)教學(xué)科研創(chuàng)造條件。再就是辦學(xué)條件和招生規(guī)模的關(guān)系，要做到以條件訂規(guī)模，保證不影響質(zhì)量。我們剛才看全省的情況，這么多年來，全省高校規(guī)模增長十倍，但是辦學(xué)條件跟不上。這就是條件規(guī)模關(guān)系處理得不好。當(dāng)然從省里來說，我們希望把規(guī)模做大。現(xiàn)在來看，全省初具規(guī)模，所以我們現(xiàn)在興奮點不在擴(kuò)大規(guī)模，現(xiàn)在主要考慮的是條件問題。今年招生計劃，要根據(jù)各個學(xué)校的條件來確定計劃，條件嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的就不能增加招生計劃。我們的辦學(xué)條件還很不夠，規(guī)模就不能太大，要注意處理好這些關(guān)系。

再就是專業(yè)建設(shè)，這是我們學(xué)校的一個重點工作。對高職主要是專業(yè)建設(shè)，本科院校主要是學(xué)科建設(shè)。對高職來說，專業(yè)建設(shè)是我們的龍頭，是我們的平臺。我們主要是以教學(xué)為主，那我們的教學(xué)平臺就是各個專業(yè)。專業(yè)搞好了，那我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量有保證了，所以專業(yè)建設(shè)要加強(qiáng)。專業(yè)建設(shè)首先是專業(yè)設(shè)置。我們要加強(qiáng)市場調(diào)研，加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的預(yù)見性、科學(xué)性。每年我們都新增專業(yè)，在上每個新專業(yè)之前，我們要做好市場調(diào)研，要搞好論證，上哪些專業(yè)，都不能太隨意。根據(jù)我們的調(diào)查，有些學(xué)校上的專業(yè)招生不理想，十幾個二十幾個學(xué)生，沒有辦學(xué)效率，所以專業(yè)設(shè)置一定要搞好調(diào)研。此外還要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，因為我們是外語類高職院校，目前主要以外語類專業(yè)為主。外語類院校以外語為主是對的，但我也贊同我們學(xué)校適當(dāng)擴(kuò)展專業(yè)，在外語的基礎(chǔ)上，依托外語，發(fā)揮外語優(yōu)勢，涉及外語相關(guān)專業(yè)。當(dāng)然我們現(xiàn)在已經(jīng)做了一些這方面的工作，例如增設(shè)貿(mào)易旅游類專業(yè)。但是從去年的檢查情況來看，有問題。包括我們的外語專業(yè)，俄語、韓語、日語，這些新辦專業(yè)從師資隊伍來說是比較薄弱的，教師都是剛剛畢業(yè)的，數(shù)量也不足。所以上專業(yè)的時候，要慎重，要量力而行，做好專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。首先做一個五年專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，然后有計劃地設(shè)置專業(yè)，這樣可以減少盲目性。再一個就是專業(yè)建設(shè)要吸引行業(yè)企業(yè)參與，成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，根據(jù)行業(yè)需求制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案。我們高職的專業(yè)在做專業(yè)人才培養(yǎng)方案的時候，一定要有相關(guān)行業(yè)企業(yè)的人參與進(jìn)來，聽他們的意見，了解他們對人才培養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)有什么要求，然后在課程設(shè)置中反映出來，哪些課程需要增加，哪些課程需要刪減，現(xiàn)在有些高職院校已經(jīng)做這方面工作了。去年去海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院看了一下，他們做得就不錯，好幾個專業(yè)都跟相關(guān)行業(yè)建立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，很多行業(yè)人員參與進(jìn)來。再就是重點專業(yè)和特色專業(yè)的建設(shè)。每個學(xué)校的專業(yè)建設(shè)都要確立重點，然后在這個基礎(chǔ)上創(chuàng)立特色專業(yè)。今年或者明年就會評審省一級特色專業(yè)，希望我們學(xué)校可以趁早啟動這個工作。我們學(xué)校的重點專業(yè)是什么，品牌專業(yè)是什么，一提到這個學(xué)校就馬上想到這個專業(yè)，那它就是我們學(xué)校的品牌。

再就是課程建設(shè)，這是學(xué)校人才培養(yǎng)的核心。專業(yè)建設(shè)是平臺，專業(yè)的質(zhì)量要落實到每一門課程，每一門課程的質(zhì)量有保證，那專業(yè)人才質(zhì)量也就有保證。在制定課程計劃的時候，要打破學(xué)科教學(xué)體系，強(qiáng)化訓(xùn)練職業(yè)技能和動手能力培養(yǎng)，要處理好理論課和實踐課的設(shè)置，基礎(chǔ)和實踐關(guān)系，擺脫傳統(tǒng)教學(xué)模式，不要把本科的人才培養(yǎng)模式照搬過來。第二就是高職的教材。課程的教材是重要載體，要選擇適合的教材，體現(xiàn)高職特點。這個方面我們教學(xué)部包括高等教育出版社，出版了一批高職的教材，我們要盡可能選用國家級的教材，只要有我們就選用，一定不要選用本科教材。再就是加大教學(xué)內(nèi)容密度，力求反映生活交往和行業(yè)工作需要，這主要是針對我們外語專業(yè)的課程。我們外語類的課程不能把重點放在文學(xué)，不能總是知道莎士比亞。我們的外語教學(xué)內(nèi)容要跟生活、交往、工作緊密結(jié)合。學(xué)生在學(xué)外語的同時，也學(xué)到了相關(guān)專業(yè)，例如交往的知識。我們外語教學(xué)的弊端，就是脫離實際，這就是我們教學(xué)內(nèi)容需要改革的方面。高職的外語教學(xué)，就是要學(xué)會用，因為課時有限，不能系統(tǒng)地講很多文學(xué)的東西。再一個就是加大選修課的比重，拓寬學(xué)生知識面，改善學(xué)生知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合型外語人才。我們專業(yè)的定位一定要搞準(zhǔn)確。我們培養(yǎng)學(xué)生的定位并不是當(dāng)翻譯，我們學(xué)生當(dāng)不了翻譯，但是也不能絕對地說。從總體來說當(dāng)不了，因為當(dāng)翻譯要本科生，研究生，一個好的翻譯不僅僅是外語知識，還有綜合素質(zhì)和各個方面知識的涉及，對翻譯要求是很高的。所以我們還是要到一線去，從事一線的服務(wù)工作。外語只是一種工具，所以我們的外語專業(yè)一定要拓寬知識面，加大選修課，通過選修課，培養(yǎng)學(xué)生的復(fù)合知識結(jié)構(gòu)。外語是工具，同時掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)類的知識，貿(mào)易類的知識，旅游類的知識，這樣就業(yè)的時候?qū)嵱眯詮?qiáng)，他的就業(yè)競爭力就會更大。其他的專業(yè)也是一樣，高職院校的學(xué)生知識面要拓寬，尤其是外語類專業(yè)。我們的外語除了培養(yǎng)小學(xué)外語教師，非師范類的外語專業(yè)外，也不可能完全從事外語相關(guān)工作，所以要與其他知識結(jié)合起來。再一個就是精品課程建設(shè)。我們要充分重視優(yōu)勢資源和網(wǎng)絡(luò)資源的利用。課程建設(shè)，要抓精品課程。每一個專業(yè)都要有一兩個精品課程。我們每年都評選省級精品課程，我們學(xué)校還沒有，所以我們要下決心，加大力度，創(chuàng)出幾門省級精品課程。同時我們要利用網(wǎng)絡(luò)資源，尤其是外語課程的網(wǎng)絡(luò)資源非常豐富，包括我們辦學(xué)條件的改善，多媒體教室，網(wǎng)絡(luò)教室的建設(shè)，為學(xué)生構(gòu)造一個平臺，這是課程建設(shè)方面對我們學(xué)校提出的要求。希望我們從這些方面努力，把課程建設(shè)做好。對我們教學(xué)工作來說，專業(yè)建設(shè)，課程建設(shè)是最核心的工作，要作為我們重點工作來抓，從學(xué)校到系部都要加大這個方面的力度。再就是校企合作人才培養(yǎng)模式改革，這是高職院校非常強(qiáng)調(diào)的事情。校企合作，訂單式培養(yǎng)也好，頂崗實習(xí)也好，我們不要做機(jī)械理解。比如頂崗實習(xí)，不要說每個專業(yè)都要參加頂崗實習(xí)，或者頂崗實習(xí)時間一年。頂崗實習(xí)的時間長短，是可以靈活的。不同的學(xué)校里不同的專業(yè)，比如外語專業(yè)，頂崗實習(xí)就比較困難。當(dāng)然我們可以做，但是時間長短就可以靈活，不同專業(yè)可以不一樣。比如旅游類的專業(yè)，到酒店半年或一年，都很好。但是我們外語專業(yè)，就不一定去這么長時間，到底去多久，我們可以再研究，不要機(jī)械執(zhí)行。再就是訂單式培養(yǎng)、實習(xí)基地建設(shè)、雙證書的獲取，這些方面要加大力度，特別是對非外語類專業(yè)。職業(yè)資格鑒定站也要加強(qiáng)建設(shè)，以方便學(xué)生考試。

再就是學(xué)生職業(yè)道德教育。因為高職教育培養(yǎng)目標(biāo)，是要培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母呒寄艿膶嵱眯腿瞬牛囵B(yǎng)實用好用的人才，達(dá)到這一點不僅僅是專業(yè)知識，必須有職業(yè)道德。所以在我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)過程中，要扭轉(zhuǎn)這種重知識重技能輕職業(yè)道德的偏向，注重培養(yǎng)學(xué)生的合作敬業(yè)創(chuàng)新意識。特別是敬業(yè)意識，現(xiàn)在就業(yè)比較困難，不同的企業(yè)當(dāng)中，先就業(yè)后擇業(yè)，很多人提出會不會影響學(xué)生的敬業(yè)意識，這個我們可以再探討。再就是學(xué)生的職業(yè)道德教育，怎樣形成。這個不是通過幾門課程就能達(dá)到的，要通過一系列的綜合教育。再一個就是，以工學(xué)結(jié)合或者是產(chǎn)學(xué)結(jié)合的方法培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德和能力，在實際崗位、頂崗實習(xí)這種環(huán)境里培養(yǎng)學(xué)生這種意識。這個方面希望我們學(xué)校在人才培養(yǎng)方面更全面一些。

再就是就業(yè)指導(dǎo)方面，這個是目前整個社會關(guān)注的一個問題。對我們高職院校來說，現(xiàn)在要抓兩頭，一方面抓招生，同時要抓就業(yè)。不能只管招生，規(guī)模越來越大，但學(xué)生就業(yè)卻越來越難。就業(yè)非常重要，要想讓學(xué)生更好就業(yè)，要注意以下兩個方面：一個是加強(qiáng)就業(yè)的指導(dǎo)，第二個是開設(shè)就業(yè)方面的課程，指導(dǎo)學(xué)生做好人生職業(yè)生涯的規(guī)劃。或者聘請校外人士介紹應(yīng)聘的一些經(jīng)驗。學(xué)院我們也可以請一些已經(jīng)畢業(yè)參加工作的優(yōu)秀畢業(yè)生回來講一些經(jīng)驗，讓學(xué)生知道怎樣創(chuàng)業(yè)，怎樣成才。也可以請省就業(yè)局的或者外面一些專家來講一講。再就是就業(yè)信息的收集發(fā)布和畢業(yè)生推薦工作，這個也是我們學(xué)校要做的。要注意及時提供給學(xué)生這些信息。再就是引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀。我想現(xiàn)在學(xué)生就業(yè)難也有多方面的原因。畢業(yè)生規(guī)模比較大，就業(yè)單位需求比較緊張，還有自身就業(yè)觀的問題。所以要引導(dǎo)學(xué)生重在學(xué)以致用，不要作繭自縛，把專業(yè)對口看得太重。社會上每十年有百分之三十的職業(yè)被淘汰，新的職業(yè)在不斷的涌現(xiàn)，所以對我們職業(yè)學(xué)院的學(xué)生來說，主要是學(xué)技能。技能養(yǎng)成且具備基本的素質(zhì)后，如果能夠做到專業(yè)對口更好，但不能強(qiáng)求。所以就業(yè)觀念一定要轉(zhuǎn)變，尤其是在今年這種就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，如果對工作過分的挑剔的話，就很難就業(yè)。第二就是理性地看待創(chuàng)業(yè)。現(xiàn)在從國家來說，提倡大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。所以我們要做好引導(dǎo)，用創(chuàng)業(yè)來帶動就業(yè)。這個也要統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在我們國家，想創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生占百分之四，發(fā)達(dá)國家是百分之二十至三十。我們的生活環(huán)境不一樣，但是我們要逐步引導(dǎo)學(xué)生，有這方面能力的，具備這方面條件的，可以創(chuàng)業(yè)。我從網(wǎng)上看，包括海大，一些學(xué)生在校期間，他們就創(chuàng)業(yè)，比如辦一些公司，所以我們要引導(dǎo)學(xué)生，要鼓勵學(xué)生創(chuàng)業(yè)。再一個就是加強(qiáng)對學(xué)生的心理輔導(dǎo)。特別是在目前這個金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢下，我們對學(xué)生的心理要做好引導(dǎo)，不要搞得人心惶惶，好像就業(yè)是非常困難的，沒有出路了。所以各個高校要在我們的就業(yè)指導(dǎo)里面給學(xué)生進(jìn)行這方面的引導(dǎo)：一方面要看到就業(yè)形勢的嚴(yán)峻，但是另一方面，通過轉(zhuǎn)變我們的就業(yè)方式，通過指導(dǎo)，相信大部分的學(xué)生能夠順利就業(yè)。再一點，也是跟我們高職辦學(xué)相關(guān)的，就是考核評價方式要改變。因為我們高職要培養(yǎng)培養(yǎng)技能型人才，所以我們的考試就要打破單一考核方式。我們的考試主要是書面考試，書面考試主要是考理論，沒有考操作，沒有考動手。這樣對整個教學(xué)過程的環(huán)節(jié)就不是很圓滿，所以我們要打破單一的考評形式，推行多樣化的考試方式，包括筆試、機(jī)試、綜合作業(yè)等等。再就是終結(jié)性和過程性考試相結(jié)合。現(xiàn)在考試不僅僅要看期末考試一張卷子，平日的考試成績也要計入，包括實習(xí)、實訓(xùn)。我覺得實訓(xùn)應(yīng)在考試中占很大的比重。只有考試的方式轉(zhuǎn)變了，那學(xué)生的學(xué)習(xí)方式才能隨之而變。再就是考評的重點。傳統(tǒng)的考試方式注重知識的掌握要轉(zhuǎn)化成解決實際問題的能力，那現(xiàn)在我們到底考什么？不是考學(xué)生地簡單的死記硬背的能力，而是要看學(xué)生對知識有沒有真正的掌握，重在考核解決實際問題的能力。這種考試方式的轉(zhuǎn)變，就是我們教務(wù)部門各個院系對考試進(jìn)行的改革。今天占用大家一段時間，對我們學(xué)校提供一點意見，不成熟的地方請大家多多包涵!編者按： 高職教育的引路人 學(xué)院前進(jìn)的指明燈

張超處長多年來一直在海南省教育廳高教處工作，還被公派歐美留學(xué)，對中西的高等教育有著很深入的研究，尤其對近年來如火如荼地發(fā)展的高職教育有著更周密的思考。他在我院所作的《當(dāng)前高職教育發(fā)展面臨的形勢及挑戰(zhàn)》的報告，主要講述了以下三個方面的問題：第一個是全國高職教育發(fā)展的形勢；第二個是海南高職教育發(fā)展的情況；第三個就是對學(xué)院辦學(xué)發(fā)展的幾點建議。他的講話緊扣我國當(dāng)前高等教育尤其是高職教育的特點，內(nèi)容深入淺出，猶如一盞指明燈，照亮了我院高職教育辦學(xué)的前進(jìn)之路，使我院全體教職員工加深了對高職教育的認(rèn)識，明確了高職教育的辦學(xué)方向，尤其是對我院即將到來的教學(xué)評估起到了指導(dǎo)性的作用。

在講話中，張超處長指出，為了順利通過評估，我們學(xué)院要做到以下幾個方面：一是要認(rèn)真貫徹落實16號文精神，進(jìn)一步明確高職高專辦學(xué)的指導(dǎo)思想；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)高職評估新方案及我省評估細(xì)則，搞好評估工作；三是大力加強(qiáng)師資建設(shè)隊伍，提高教師素質(zhì)和專業(yè)水平；四是努力改善辦學(xué)條件；五是大力加強(qiáng)專業(yè)課程建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)、企業(yè)所需要人才的培養(yǎng)模式。并且特別強(qiáng)調(diào)以下內(nèi)容：首先就是我們的高職辦學(xué)定位，在實踐中還是未得到很好地解決，存在兩種傾向：一個是盲目地向本科看齊，套用傳統(tǒng)的學(xué)科教育培養(yǎng)模式。另一個就是對市場的需求缺乏科學(xué)理性的分析，盲目地逼近市場。第二、“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的道路的高職辦學(xué)方針。這三句話我想也要貫穿在我們高職辦學(xué)的每一個環(huán)節(jié)之中。這就要求我們的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置，每個方面都要提倡這樣的辦學(xué)方針”。第三、“專業(yè)建設(shè)要吸引行業(yè)企業(yè)參與，成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，根據(jù)行業(yè)需求制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案。我們高職在做專業(yè)人才培養(yǎng)方案的時候，一定要有相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的人參與進(jìn)來，聽他們的意見，了解他們對人才培養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)有什么要求，然后在課程設(shè)置中反映出來，哪些課程需要增加，哪些課程需要刪減”。第四、“我們學(xué)校的重點專業(yè)是什么，品牌專業(yè)是什么，一提到這個學(xué)校就馬上想到這個專業(yè)，那它就是我們學(xué)校的品牌”。第五、“我們外語類的課程不能把重點放在文學(xué)上，不能只是知道莎士比亞。我們的外語教學(xué)內(nèi)容要跟生活、交往、工作緊密結(jié)合。學(xué)生在學(xué)外語的同時，也學(xué)到了相關(guān)專業(yè)，例如交往的知識。我們外語教學(xué)的弊端，就是脫離實際，這就是我們教學(xué)內(nèi)容需要改革的方面”。第六、“外語只是一種工具，所以我們的外語專業(yè)一定要拓寬知識面，加大選修課，通過選修課，培養(yǎng)學(xué)生的復(fù)合知識結(jié)構(gòu)，外語是工具，同時掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)類的知識，貿(mào)易類的知識，旅游類的知識，這樣就業(yè)的時候?qū)嵱眯詮?qiáng)，他的就業(yè)競爭力就會更大”。第七、“我們要打破單一的考評形式，推行多樣化的考試方式，包括筆試、機(jī)試、綜合作業(yè)等等。再就是終結(jié)性和過程性考試相結(jié)合。現(xiàn)在考試不僅僅要看期末考試一張卷子，平日的考試成績也要計入，包括實習(xí)、實訓(xùn)。我覺得實訓(xùn)應(yīng)在考試中占很大的比重。只有考試的方式轉(zhuǎn)變了，那學(xué)生的學(xué)習(xí)方式才能隨之而變”。第八、“有外國語學(xué)院的學(xué)校來說，全國也不少，但我們海南外國語職業(yè)學(xué)院在全國同類院校里有什么特色，怎樣才能辦出我們的特色，我想這個就值得我們?nèi)パ芯苛恕??

在講話中，張超處長充分利用幻燈片很形象地把全國高職教育的情況展示在我們面前，讓大家對我國高職教育的發(fā)展形勢有了充分的了解，同時通過一系列數(shù)據(jù)的對比，讓大家對全國高等教育現(xiàn)狀有了一定的了解，尤其是對我院的高職辦學(xué)與海南省先進(jìn)的高職院校的差距，乃至全國先進(jìn)的高職院校的差距有了進(jìn)一步的認(rèn)識，這有利于我們保持清醒的頭腦，準(zhǔn)確地給自己定位，更給我院的教職員工敲響警鐘：我院的高職辦學(xué)道路任重而道遠(yuǎn)，不努力不行啊，發(fā)展才是硬道理！的確，我院與省內(nèi)外的先進(jìn)高職院校的差距是很大的，這一點張超處長也在講話中給我們明確的指出了。例如，“新辦專業(yè)從師資隊伍來說是比較薄弱的”，“我們每年都評選省級精品課程，我們學(xué)校還沒有，所以我們要下決心，加大力度，創(chuàng)出幾門省級精品課程”，“一些非語言專業(yè)的實訓(xùn)室，這個環(huán)節(jié)比較薄弱”，“從去年檢查我們學(xué)校的一個報表來看，我們學(xué)校還沒有校外兼職教師”等等，這些都讓我們倍感壓力，的確，如果我們再不努力的話，將被高職教育的辦學(xué)形勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在后頭，到那時候后悔就來不及了！

當(dāng)然，張超處長也知道我院是一所剛剛由中師學(xué)校升格而來的高職院校，底子薄，起點低，經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致硬件建設(shè)跟不上，這些都是客觀問題。同時張超處長也給我們指出，高職人才的教學(xué)評估與以前的辦學(xué)水平評估的異同，那就是：水平評估原來的側(cè)重點主要是規(guī)范院校的管理。從新的評估體系和原來評估的體系進(jìn)行對比，可以發(fā)現(xiàn)原來的水平評估是有很多抑制作用的，特別是辦學(xué)條件，新的評估方案基本上是沒有抑制作用的，主要是側(cè)重學(xué)校的利害建設(shè)。現(xiàn)在的評估主要是引導(dǎo)學(xué)校抓利害，抓改革，抓核心競爭力。也就是說新的評估，工作的重心可以體現(xiàn)這兩句話，“評軟不評硬，評動不評靜”，這是和原來水平評估的區(qū)別。講到這里，我想我院的教職員工對新舊評估的側(cè)重點，新的指導(dǎo)思想會有新的認(rèn)識，特別是“評軟不評硬，評動不評靜”這兩句話更會讓大家對新的評估內(nèi)涵豁然開朗，也讓我們對教學(xué)評估的順利通過充滿信心，因為新的教學(xué)評估并不只是看硬件，更重要的是看內(nèi)涵建設(shè)，只要我院的師生員工齊心協(xié)力、同舟共濟(jì)，我們完全是可以打贏評估這一戰(zhàn)的。況且，我們也有自己的優(yōu)勢，這一點張超處長也給以充分肯定：首先是，為了擴(kuò)大校園辦學(xué)空間，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)在省委和教育廳的關(guān)心和支持下，已經(jīng)把校園附近的那塊差不多一百畝的地買下來。再一個是，圖書館建設(shè)方面我們學(xué)校認(rèn)識比較到位，現(xiàn)在已經(jīng)啟動了圖書館的擴(kuò)建，這個很好。特別是，到目前為止，不管是學(xué)生公寓樓、四百米標(biāo)準(zhǔn)塑膠跑道還是現(xiàn)代化的實訓(xùn)室建設(shè)都已經(jīng)進(jìn)入新的軌道，學(xué)院的其它各項硬件設(shè)施也都在緊鑼密鼓地建設(shè)中，校容校貌煥然一新。好的方面還有很多。例如，我們學(xué)院有著多年的外語教育辦學(xué)經(jīng)驗，也有著團(tuán)結(jié)一致、頑強(qiáng)拼搏、思維開闊的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，還有著朝氣蓬勃、積極向上、思想活躍的教師隊伍，在關(guān)鍵的時候，更有省委和教育廳的關(guān)心和支持。因此，我相信，在學(xué)院辦學(xué)的生死攸關(guān)時刻，我們不僅能打硬仗，打苦戰(zhàn)，更能打勝戰(zhàn)！

高職教育面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 高職教育發(fā)展與現(xiàn)狀篇三

陜西高職教育發(fā)展戰(zhàn)略思考

趙綏生1趙居禮2趙明威1陜西咸陽712000

（1.陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2.西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

[摘要] 本世紀(jì)前十年陜西高職教育起步并獲得快速發(fā)展。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施，西部大開發(fā)深入推進(jìn)，西部強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略，以及陜西高職教育積累的基礎(chǔ)為未來十年跨越發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。陜西高職教育在面臨良好發(fā)展機(jī)遇的同時，也面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。迎接這些困難和挑戰(zhàn)，不僅需要高職院校自身的努力，更需要各級政府部門在應(yīng)對這些困難和挑戰(zhàn)中的魄力和遠(yuǎn)見。

[關(guān)鍵詞] 陜西高職教育；發(fā)展機(jī)遇；困難和挑戰(zhàn)，政策保障

一、陜西高職教育十二、五期間面臨的發(fā)展機(jī)遇

本世紀(jì)前十年陜西高職教育正式起步并獲得快速發(fā)展，取得了令人矚目的成就。第一，高職院校數(shù)量及學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。到2010年陜西高職高專院校數(shù)量達(dá)到39所，實現(xiàn)了每個地級市有一所高職院校。2009年高職院校招生規(guī)模達(dá)到132583名，占陜西高校招生總量的48.56 %，在校學(xué)生數(shù)量達(dá)到386535名。民辦高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)2009年發(fā)展到11所。高職教育在提高陜西高等教育毛入學(xué)率，普及國民高等教育水平方面發(fā)揮了重要作用。第二，辦學(xué)實力顯著提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

十一、五期間，有3所院校進(jìn)入全國示范性院校立項建設(shè)序列，3所院校進(jìn)入全國骨干院校建設(shè)序列，6所院校成為省級示范性建設(shè)院校。第三，師資隊伍建設(shè)水平進(jìn)一步提升。第四，教育教學(xué)改革取得較大突破,高職教育的特色越來越突出，用人單位對高職畢業(yè)學(xué)生的認(rèn)可度越來越高。第五，高職教育多元投入機(jī)制初步形成。進(jìn)入十二、五期間，陜西高職教育面臨重要發(fā)展機(jī)遇。第一，《綱要》的發(fā)布為陜西高職教育未來十年發(fā)展創(chuàng)造了有利的社會背景。《綱要》高度關(guān)注職業(yè)教育，把職業(yè)教育擺在更突出的位置，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步、實現(xiàn)就業(yè)、改善民生、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、體現(xiàn)社會公平、提升民族素質(zhì)具有重要的基礎(chǔ)性作用。這為陜西高職教育十二、五期間發(fā)展創(chuàng)造了有利的社會背景。

第二，西部大開發(fā)深入推進(jìn)為陜西高職教育提出大量人才需求。實施西部大開發(fā)十年來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度提升，地區(qū)發(fā)展活力釋放。2010年7月中共中央、國務(wù)院再次召開西部大開發(fā)工

作會議。強(qiáng)調(diào)奮力將西部大開發(fā)推向深入。，西部地區(qū)將迎來新一輪以國家政策為后盾的發(fā)展機(jī)遇。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，必然形成對技術(shù)應(yīng)用型人才的大量需求。陜西高職教育抓住西部大開發(fā)這一歷史機(jī)遇，完全有條件實現(xiàn)新的跨越發(fā)展。

第三，建設(shè)西部強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)成陜西高職教育發(fā)展的強(qiáng)大動力。陜西省十一屆黨代會為陜西“十二五”期間發(fā)展描繪了建設(shè)西部強(qiáng)省的宏偉藍(lán)圖。西部強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)需要大量應(yīng)用型高技能人才，必將對陜西高職教育提供巨大的發(fā)展驅(qū)動力。

第四，陜西高職教育積累的基礎(chǔ)為跨越發(fā)展創(chuàng)造了條件。陜西高職教育從世紀(jì)之交正式起步，經(jīng)過十來年的積累與發(fā)展，已經(jīng)具備了跨上新臺階的諸多有利條件。經(jīng)過十年快速發(fā)展，陜西高職院校設(shè)置以及區(qū)域布局基本形成，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的專業(yè)體系已經(jīng)初步形成；辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制向多元化、集團(tuán)化方向發(fā)展，形成了公辦與民辦高職教育共同發(fā)展，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入來源多元化局面；校企合作的全新人才培養(yǎng)模式開始步入良性發(fā)展軌道；在高職人才培養(yǎng)水平評估的推動下，高職院校的教學(xué)硬件設(shè)施條件得到很大提高，教育教育教學(xué)規(guī)范化與管理水平不斷提高；高職高專院校教學(xué)改革不斷深化，人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高，在就業(yè)競爭中高職人才越來越顯示出其特色，社會對高職教育的認(rèn)可度在逐漸提高。

二、陜西高職教育十二、五期間發(fā)展面對的困難和挑戰(zhàn)

第一，高職院校辦學(xué)硬件條件有待于繼續(xù)提高和改善。陜西省高職院校大多是從重點中專學(xué)校升格而來,盡管各學(xué)校的這些年基本建設(shè)速度很快，但由于財力有限，學(xué)校硬件設(shè)施條件，特別是實踐實訓(xùn)教學(xué)條件一時難以跟上招生規(guī)模的迅速擴(kuò)大。這成為陜西高職教育辦學(xué)質(zhì)量提高的第一個瓶頸。

第二，師資隊伍建設(shè)水平不能適應(yīng)高職教育快速發(fā)展的需要。由于高職院校大多是從重點中專學(xué)校升格而來，師資隊伍基礎(chǔ)水平參差不齊，特別是雙師型教師數(shù)量與質(zhì)量難以達(dá)到教學(xué)實際要求，而受陜西省人事管理政策的限制，學(xué)校想從企業(yè)調(diào)入既有理論又有豐富實踐經(jīng)驗的教師十分困難。師資隊伍建設(shè)水平是制約陜西高職院校提高辦學(xué)質(zhì)量的第二個瓶頸。

第三，教育經(jīng)費(fèi)投入不足是制約高職教育發(fā)展的主要因素。陜西是教育大省，省財政對教育的負(fù)擔(dān)較重。如何加大政府對高職教育的投入力度，建立起政府、企業(yè)、社會多元教育經(jīng)費(fèi)籌措和投入機(jī)制，這是陜西高職教育發(fā)展需要破解的一個重大難題。

第四，政府對高職教育管理邊緣化狀態(tài)需要改變。陜西高職教育在管理體制上歸口高教處與職教處雙重管理，看起來兩條線都在管，但在實際管理過程中，高教處管理的重點是本科教育，而職教處管理的重點則是中職教育，高職教育實際上被邊緣化。

第五，校企深度融合缺乏政策與法律保障。堅持校企合作辦學(xué)模式，工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式是高職院校辦出特色的關(guān)鍵，但是目前有效實施校企合作、工學(xué)結(jié)合的難點在于高職院校熱心，而企業(yè)缺乏積極性。破解這一難題的關(guān)鍵在于政府主導(dǎo)作用發(fā)揮的程度。

第六，中職與高職以及高職與本科教育的互通立交橋不通暢的現(xiàn)狀需要進(jìn)一步改變。目前陜西中職與高職教育銜接的“三校生”招生比例太小，既打擊了中職生上學(xué)的積極性，制約了中職的發(fā)展，也影響了高職院校招生。高職與普通本科教育專升本這一“立交橋”日漸萎縮，嚴(yán)重影響了高職對生的吸引力。

第七，生源高峰拐點已現(xiàn)，高職教育的競爭環(huán)境將更為激烈。與我國人口增長規(guī)律相適應(yīng)，考生逐年減少的趨勢已經(jīng)出現(xiàn)。高職教育校際競爭將更為激烈，一些起步晚或者特色不突出，教學(xué)質(zhì)量不高的高職院校有可能陷入生存困境。

三、陜西高職教育十二、五期間應(yīng)重點推進(jìn)的工作與政策保障

第一，切實加大政府財政投入力度，為高職教育提供物質(zhì)支持。過去的十年里，高職院校響應(yīng)國 家擴(kuò)招政策，通過自籌資金和銀行貸款進(jìn)行了大量教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高職院校通過自己的努力，使 辦學(xué)規(guī)模得以快速擴(kuò)大，對高等教育的大眾化做出了很大貢獻(xiàn)。這是高職院校為政府分憂，為國家分 憂，做了本來應(yīng)該是政府公共財政辦的事情。隨著陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省、市級財政財力逐漸提高，政府 應(yīng)該考慮化解高職院校負(fù)債問題，支持高職院校輕裝前進(jìn)。

第二，改革教育管理體制，加強(qiáng)政府對高職教育的領(lǐng)導(dǎo)。目前陜西高職高專招生已經(jīng)占到高校招生總量的一半左右，而教育廳卻沒有專門的高職高專管理部門。應(yīng)盡快改變目前陜西對高職教育管理不力的現(xiàn)狀，成立教育廳高職教育處，集中精力承擔(dān)起指導(dǎo)高職教育工作。此外，要發(fā)揮高職教育學(xué)會的協(xié)調(diào)作用。目前陜西的職業(yè)教育學(xué)會是高職與中職合在一起，難以發(fā)揮出它對高職教育的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。建議分別成立陜西的高職教育學(xué)會和中職教育學(xué)會，充分發(fā)揮學(xué)會對高職教育的交流、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。

第三，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，為高職教育健康發(fā)展提供政策與法規(guī)保障。《綱要》首次明確提出制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，這一提法意義重大。高技能人才培養(yǎng)是全社會的責(zé)任，省政府應(yīng)協(xié)調(diào)教育、財政、稅務(wù)等相關(guān)職能部門，分階段、有步驟地出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策甚至強(qiáng)制政策法規(guī)，鼓勵企業(yè)積極主動參與職業(yè)教育，建立合理的利益機(jī)制，引導(dǎo)、調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的主動性積極性。省政府應(yīng)加大人事管理制度改革力度，拓寬雙師型師資來源渠道。政府應(yīng)改革現(xiàn)有人事管理制度，打通高職院校從企業(yè)選調(diào)部分教師的制度瓶頸，推動雙師型師資隊伍建設(shè)。政府也需要逐步推進(jìn)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，為高職畢業(yè)學(xué)生創(chuàng)造更有利的就業(yè)環(huán)境。

第四，逐步停止本科辦高職。研究生教育、本科教育與高職教育各有各自的教育職能、教育優(yōu)勢和人才培養(yǎng)功能。但是目前陜西許多本科學(xué)校依然大量進(jìn)行高職招生，他們既不可能把精力化在辦好高職教育上，又無益于本科與研究生教育質(zhì)量的提高。目前有些省份已經(jīng)停止本科招收高職生。陜西省教育廳應(yīng)積極協(xié)調(diào)本科與高職高專錯位發(fā)展，本科逐步減少并停止辦高職，使它們心無旁騖地提高本科教育和研究生培養(yǎng)質(zhì)量，同時有利于提高高職生源質(zhì)量，扶持高職教育進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。

第五，進(jìn)一步貫通中職與高職以及高職與普通本科教育立交橋。首先，清理高職教育與普通本科教育互通立交橋制度障礙。要擴(kuò)大招收專升本學(xué)生的本科學(xué)校數(shù)量，同時擴(kuò)大招收專升本學(xué)生的專業(yè)面，使高職不同專業(yè)的學(xué)生有更多的對口專業(yè)可選擇。通過拓寬專升本這一立交橋，滿足了更多高職業(yè)學(xué)生接受高等教育的要求，同時提高了高職教育對考生的吸引力，為本科輸送更多的生源，達(dá)到多贏目標(biāo)。其次，清理中職與高職教育互通立交橋政策障礙，使中職學(xué)生有更多的機(jī)會接受高職層次的教育。目前南方一些省高職招收“三校生”的比例已經(jīng)提高到20%左右，而陜西卻限制在5%，這一比例太低。擴(kuò)大“三校生”招生比例，既為中職學(xué)生提供了繼續(xù)升造的機(jī)會，增強(qiáng)中職教育對學(xué)生和家長的吸引力，同時擴(kuò)大了高職教育的生源，對激活整個職業(yè)教育體系產(chǎn)生積極效應(yīng)。考慮到高中生源逐漸減少的趨勢，這一招生政策調(diào)整更具有積極意義和必要性。

第六，深化高職院校教育教學(xué)改革與內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。首先，高職院校要圍市 場和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要進(jìn)行專業(yè)布局，強(qiáng)化高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展功能。其次，要深入推進(jìn)辦學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，探索出校企雙贏、工學(xué)有機(jī)結(jié)合的新路子。再次，深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)高職教育內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

第七，進(jìn)一步規(guī)范民辦高職教育，推動民辦高職教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。陜西的民辦高職教育在全國起步較早，影響也較大。在民辦高職教育發(fā)展的創(chuàng)業(yè)階段，陜西提供了較為寬松的政策環(huán)境。目前不少民辦高職院校已經(jīng)走過了初創(chuàng)階段，積累了相當(dāng)辦學(xué)規(guī)模與實力。為保障民辦高職教育健康發(fā)展，需要出臺政策引導(dǎo)、規(guī)范民辦院校的辦學(xué)行為和內(nèi)部管理，推動社會監(jiān)督機(jī)制的建立。要按照《民辦教育法》相關(guān)規(guī)定，規(guī)范民辦高職院校的校產(chǎn)管理，明晰產(chǎn)權(quán)，防止校產(chǎn)管理不規(guī)范引發(fā)社會問題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》。

[2] 本文陜西相關(guān)教育數(shù)據(jù)來自陜西省教育統(tǒng)計年鑒。

作者簡介：

趙綏生，男，漢族，1953年10月出生，籍貫陜西清澗縣，法學(xué)碩士，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授。主要研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育、高等職業(yè)教育。

趙居禮，男，漢族，1961出生，籍貫陜西扶風(fēng)縣，教授，西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長。主要研究方向：高等職業(yè)教育。

趙明威，男，漢族，1976年2 月出生，籍貫陜西乾縣，碩士，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授。主要研究方向：高等職業(yè)教育。

(通信地址：712000陜西咸陽市文匯西路12號，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

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高職教育面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 高職教育發(fā)展與現(xiàn)狀篇四

當(dāng)前小學(xué)教育發(fā)展面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？作為校長，你將如何應(yīng)對？

我校是農(nóng)村小學(xué)，當(dāng)前小學(xué)教育發(fā)展面臨的機(jī)遇是：國家充分認(rèn)識到教育的重要性，實行了九年義務(wù)免費(fèi)教育，各種教育資源和教學(xué)設(shè)備、現(xiàn)代化多媒體等信息技術(shù)設(shè)備都慢慢走向農(nóng)村學(xué)校。國家也對農(nóng)村教師實行各種免費(fèi)培訓(xùn)。如非學(xué)歷遠(yuǎn)程培訓(xùn)、國培、新課程培訓(xùn)等。為當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教育創(chuàng)建了不少平臺。為教師更好地優(yōu)質(zhì)服務(wù)于學(xué)生創(chuàng)造了不少條件。

但當(dāng)前小學(xué)教育發(fā)展也存在不少挑戰(zhàn)：

（一）農(nóng)村小學(xué)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，急需提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（1）由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和縣城學(xué)校的擴(kuò)大，農(nóng)村小學(xué)大部分較優(yōu)秀的教師被縣城小學(xué)挖走，在農(nóng)村小學(xué)任教的則大部分為年紀(jì)較大，業(yè)務(wù)素質(zhì)一般的教師，明顯缺乏教育教學(xué)的中堅力量和學(xué)科帶頭人。

（2）許多農(nóng)村小學(xué)教師很少有機(jī)會接受系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)和高層次的教育教學(xué)研討活動，教學(xué)長期處于簡單機(jī)械的重復(fù)狀態(tài)。文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上時代發(fā)展的要求。

（3）近幾年雖一些大中專畢業(yè)生來到農(nóng)村小學(xué)任教，他們雖然有扎實的教育教學(xué)理論知識和文化素質(zhì)，但由于缺乏教學(xué)實踐和正規(guī)的引導(dǎo)，教學(xué)能力得不到有效的提高，教學(xué)業(yè)績平平。

針對以上存在的問題，作為小學(xué)校長我認(rèn)為必須做到以下幾點：

（1）積極向上級主管部門建議：鼓勵縣城小學(xué)的優(yōu)秀的教師到農(nóng)村支教。或每年派一些農(nóng)村小學(xué)的教師到縣城小學(xué)跟班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)教育教學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗。

（2）積極創(chuàng)造機(jī)會讓農(nóng)村的教師到城市學(xué)習(xí)，互相交流經(jīng)驗，取長補(bǔ)短。

（3）加強(qiáng)校本教研，積極推進(jìn)教師教育創(chuàng)新，提高教師的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（4）舉行多樣化的業(yè)務(wù)和政治培訓(xùn)，更新教師的觀念。

（二）確實推行中心小學(xué)課程任教教師專業(yè)化

在全面推行素質(zhì)教育的今天，要求學(xué)生全面發(fā)展。因要想實現(xiàn)學(xué)生、教師、學(xué)校三者共同和諧的發(fā)展，教師的專業(yè)化發(fā)展是關(guān)鍵。然而，目前在農(nóng)村中心小學(xué)教師專業(yè)化水平低，學(xué)科教師不配套現(xiàn)象嚴(yán)重。外語、體育、音樂、美術(shù)、綜合實踐活動等學(xué)科教師嚴(yán)重不足，數(shù)學(xué)教師教外語，語文教師教數(shù)學(xué)現(xiàn)象較為普遍。外語、體育、音樂、美術(shù)、綜合實踐活動等學(xué)科被認(rèn)為是雜科，往往是由語文或數(shù)學(xué)老師兼任，而有的語文或數(shù)學(xué)老師則把這些“雜科”課占用來上語文或數(shù)學(xué)，有的教師由于缺乏相應(yīng)的學(xué)科知識，也只好草草應(yīng)付一下，更不要說上好這些學(xué)科了，這種狀況已經(jīng)嚴(yán)重影響了學(xué)生的成長、學(xué)校的發(fā)展。其實，在我們農(nóng)村中心小學(xué)音體美等各方面的人才都有，就是沒有進(jìn)行有效的整合，促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展，因此學(xué)校必須根據(jù)每位教師個人的業(yè)務(wù)水平、能力傾向、個性特點和發(fā)展基礎(chǔ)，堅持揚(yáng)己所長，揚(yáng)己所能的原則來安排課程，促進(jìn)課程任教教師專業(yè)化，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

（三）確保農(nóng)村小學(xué)教師任教學(xué)校的相對穩(wěn)定，以提高教育教學(xué)質(zhì)量。

在農(nóng)村小學(xué)任教，普遍存在教師流動性較大的問題，教師在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)頻繁調(diào)動，沒有相對的穩(wěn)定性，導(dǎo)致教師不安心教學(xué)，課堂教學(xué)沒有延續(xù)性，嚴(yán)重影響了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量的提高，造成學(xué)生年段知識沒有過好關(guān)，學(xué)生整體素質(zhì)下降，使老師教的叫苦，家長不滿意。因此，教育行政主管部門應(yīng)相對穩(wěn)定農(nóng)村小學(xué)的教師隊伍，讓教師們安心教學(xué)，努力提高自己所任學(xué)科的教育教學(xué)質(zhì)量。

高職教育面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 高職教育發(fā)展與現(xiàn)狀篇五

關(guān)于世界能源形式及我國面臨的挑戰(zhàn)的感想

我們所處的時代堪稱“能源時代”。人們從來沒有像今天這樣重視能源，世界能源形勢的熱點問題更是舉世矚目。

一 世界的能源形式

（一）、世界能源結(jié)構(gòu)以化石能源為主，化石能源在較長時期內(nèi)仍然是人類生存和發(fā)展的能源基礎(chǔ)

目前全世界能源年總消費(fèi)量約為134億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中石油、天然氣、煤等化石能源占85%，大部分電力也是依賴化石能源生產(chǎn)的，核能、太陽能、水力、風(fēng)力、波浪能、潮汐能、地?zé)岬饶茉磧H占15%。化石能源價格比較低廉，開發(fā)利用的技術(shù)也比較成熟，并且已經(jīng)系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。雖然發(fā)達(dá)國家遭受70年代兩次石油危機(jī)打擊后，千方百計擺脫對石油的過度依賴，但是今后20多年里，石油仍然是最主要的能源，全球需求量將以年均1.9%的速度增長；煤仍然是電力生產(chǎn)的主要燃料，全球需求量將以每年1.5%的速度增長。可見化石能源仍然是我們在這個星球上賴以生存和發(fā)展的能源基礎(chǔ)。

（二）、化石能源枯竭問題和能源環(huán)境污染問題依然困擾人類

世界能源以化石能源為主的結(jié)構(gòu)特征，使得化石能源走向枯竭和化石能源利用對環(huán)境的污染這兩個老問題，依然困擾人類。

（三）、世界石油地緣政治格局呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，世界石油市場結(jié)構(gòu)新一輪大調(diào)整拉開序幕

化石能源除了必將枯竭和環(huán)境污染這兩個老問題受到全人類的特別關(guān)注以外，近些年世界石油市場結(jié)構(gòu)新一輪大調(diào)整也格外引人注目。

（四）、世界各國紛紛制定能源安全發(fā)展戰(zhàn)略

如今，依然困擾人類的以化石能源為主的世界能源結(jié)構(gòu)帶來的化石能源枯竭和能源環(huán)境污染問題以及隨著世界石油地緣政治格局呈多元化態(tài)勢和世界石油市場結(jié)構(gòu)大調(diào)整的展開，使能源問題已經(jīng)上升為一個國家能否安全、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展其社會經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略問題,各國都從安全和發(fā)展兩個方面制定了國家能源戰(zhàn)略世界能源供應(yīng)和消費(fèi)趨勢

根據(jù)美國能源信息署（eia）最新預(yù)測結(jié)果，隨著世界經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，未來世界能源需求量將繼續(xù)增加。預(yù)計，2010年世界能源需求量將達(dá)到105.99億噸油當(dāng)量，2020年達(dá)到128.89億噸油當(dāng)量，2025年達(dá)到136.50億噸油當(dāng)量，年均增長率為1.2%。歐洲和北美洲兩個發(fā)達(dá)地區(qū)能源消費(fèi)占世界總量的比例將繼續(xù)呈下降的趨勢，而亞洲、中東、中南美洲等地區(qū)將保持增長態(tài)勢。伴隨著世界能源儲量分布集中度的日益增大，對能源資源的爭奪將日趨激烈，爭奪的方式也更加復(fù)雜，由能源爭奪而引發(fā)沖突或戰(zhàn)爭的可能性依然存在。

隨著世界能源消費(fèi)量的增大，二氧化碳、氮氧化物、灰塵顆粒物等環(huán)境污染物的排放量逐年增大，化石能源對環(huán)境的污染和全球氣候的影響將日趨嚴(yán)重。據(jù)eia統(tǒng)計，1990年世界二氧化碳的排放量約為215.6億噸，2001年達(dá)到239.0億噸，預(yù)計2010年將為277.2億噸，2025年達(dá)到371.2億噸，年均增長1.85%。

面對以上挑戰(zhàn)，未來世界能源供應(yīng)和消費(fèi)將向多元化、清潔化、高效化、全球化和市場化方向發(fā)展。

二 我國的能源現(xiàn)狀

（一）.能源總量豐富，人均不足。我國能源資源總量十分豐富，資源品種也較齊全。煤炭已探明儲量為1.5tt，居世界第三位，石油為7.0gt，居世界第六位，天然氣為33.3t立方米，居世界第十六位；而水力資源及水電均居世界第一位。但由于我國人口眾多，我國商品能源人均消耗量為800kg標(biāo)準(zhǔn)煤，僅為世界平均值的l／3；另外，我國能源分布極不均衡，工業(yè)較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)煤炭和水力資源短缺。

（二）．能源結(jié)構(gòu)不佳，能源利用率低下。從能源構(gòu)成來看，煤炭仍然是我國的主要能源，能源利用率也較低1992年能源生產(chǎn)中煤炭10.7億噸，占總能源的74.3%，原油占18.9％，天然氣占2.0％，水電占4.8%，這一基本情況近期不會有明顯改變。由于我國煤炭的灰分和硫分較高，原煤入洗率較低，大部分原煤未經(jīng)洗選就直接燃燒，造成了大氣污染。因而，我們面臨著嚴(yán)峻的的環(huán)境保護(hù)和治理的任務(wù)，尤其是民用煤的利用率。

（三）.能源“瓶頸”已被突破。近年來，黨中央、國務(wù)院始終把發(fā)展能源工業(yè)放在優(yōu)先地位，通過建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、拓寬融投資渠道、提倡節(jié)約等舉措，使我國能源工業(yè)獲得飛躍發(fā)展。，只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的四分之一。這也是引起我國大氣污染嚴(yán)重的原因之一。我國的能源工業(yè)已實現(xiàn)了從嚴(yán)重短缺到供需基本平衡的歷史性跨越，引人注目的能源“瓶頸”已被突破。能源是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)騰飛的動力源。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，對能源的需求也會越來越大，目前取得的能源供需平衡狀況遲早會被打破，沖出“瓶頸”的能源工業(yè)仍然面。

（四）．能源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。能源大量消耗帶來環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

以煤炭為燃料的工業(yè)、鍋爐、民用爐是大氣中產(chǎn)生二氧化碳、煙塵之排放的主要來源。各種機(jī)動車的廢氣污染空氣。煤炭和石油的開采結(jié)周圍的生態(tài)環(huán)境帶來影響。因此，在開發(fā)和利用能源的同時，必須重視污染的治理，實行能源開發(fā)、利用與環(huán)境治理同步發(fā)展的方針。

三、啟示與建議

1.依靠科技進(jìn)步和政策引導(dǎo)，提高能源效率，走高效、清潔化的能源利用道路

中國有自己的國情，中國能源資源儲量結(jié)構(gòu)的特點及中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特色，決定在可預(yù)見的未來，我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)將不大可能改變，我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差異將繼續(xù)存在，這就要求中國的能源政策，包括在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源勘探生產(chǎn)、能源利用、環(huán)境污染控制和利用海外能源等方面的政策應(yīng)有別于其他國家。鑒于我國人口多、能源資源特別是優(yōu)質(zhì)能源資源有限，以及正處于工業(yè)化進(jìn)程中等情況，應(yīng)特別注意依靠科技進(jìn)步和政策引導(dǎo)，提高能源效率，尋求能源的清潔化利用，積極倡導(dǎo)能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.積極借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，建立和完善我國能源安全體系

為保障能源安全，我國一方面應(yīng)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，完善能源法律法規(guī)，建立能源市場信息統(tǒng)計體系，建立我國能源安全的預(yù)警機(jī)制、能源儲備機(jī)制和能源危機(jī)應(yīng)急機(jī)制，積極倡導(dǎo)能源供應(yīng)在來源、品種、貿(mào)易、運(yùn)輸?shù)确绞降亩嘣岣呤袌龌潭龋涣硪环矫鎽?yīng)加強(qiáng)與主要能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國的對話，擴(kuò)大能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、采購、貿(mào)易及利用的全球化。