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中小企業發展專項基金管理辦法 中小企業發展專項資金管理辦法篇一

在縣委、縣政府高度重視下，全縣上下堅持以十八大精神為指導，以弘揚紅色精神，加快轉型發展，為建設中部地區最具活力的生態工業新城為目標，進一步解放思想，拓寬思路，轉變職能，強化服務，營造環境，全力推動中小企業向經濟規模化、產業集聚化、布局全理化、資源節約化方向邁進，實現中小企業又好又快發展。

一、中小企業發展現狀

截止2013年末，我縣中小企業328家、從業人員21970人，全縣中小企業主營業務收入190億元，較去年同期增長15.8%、增加值48.7億元、較去年同期增長14.7%、稅收5.93億元,較去年同期增長13.1%。

二、中小企業面臨的困難

1、企業成本上升，效益下滑。受金融危機影響，我縣中小企業經濟效益大幅下降，虧損急劇增加，大多處于停產半停產狀態。導致企業效益下滑、虧損面擴大的主要原因是工業企業生產的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動力購進成本、人員工資、交通運輸等費用支出不斷攀升，生產要素成本上漲的速度遠遠超過企業通過提高勞動生產率、節能降耗等手段降低的成本消耗。

2、企業資金供應非常緊張。中小企業資金面緊張，流動資金缺口增大，80%以上的中小企業融資困難。同時，由于現行貸款利率偏高，使中小企業財務成本平均提高兩成。一是小企業現金流緊張。由于資金緊張局面持續，銀行中小企業年融資綜合費率達12%以上，部分企業短期民間“過橋借貸”月利率高達5-9分。二是成長型中小企業很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團、大企業。三是貸款審批時間長，企業融資很難迅速及時到位。成功申請一筆貸款往往需要三個多月的時間。四是貸款成本增大，給企業生產經營帶來較大壓力。

三、中小企業發展的重點

積極建設橫峰縣小企業創業基地。以科學發展觀為統領，把小企業創業基地作為實施小企業成長工程的重要內容和具體措施放到國民經濟和社會發展的全局中考慮，與我縣發展規劃相銜接，以構建和諧社會為目標，為推進社會主義新農村建設、促進區域協調發展、調整優化產業結構、提高小企業整體素質提供良好的發展平臺和支持，增強小企業的創新能力和競爭力，并實現小企業可持續發展。本基地建設將以“創辦小企業，開發新崗位，以創業促就業”為工作方針，以優化創業環境，完善創業服務，培育創業主體為重點，以滿足社會各類創業群體的創業需求為出發點和落腳點，以創業基地為載體，以催生新企業，創造新崗位為目標，建設既考慮目前小企業的實際需求，解決其面臨的迫切問題，又具有前瞻性及開拓性，并在建設過程中綜合考慮創業輔導服務機構業務進駐和發展需求，力求具有示范和輻射作用。小企業創業基地位于橫峰縣紅橋場白沙嶺和姚家鄉姚家村，占地面積260畝，境內311高速、320國道、上德公路、峰福線和浙贛線穿境而過，區位優勢明顯，交通十分便利。目前進行了基礎設施配套工程建設，完成土地平整土石方40萬方，硬化主干道路1000米，鋪設供水、排水管道各800米，架設電力、通信、有線電視線路各900米，基地綠化面積10000平方米。基礎設施配套工程已完成投資860萬元。小企業創業基地現已入駐企業14家，實現銷售收入1.２億元，上繳稅金６０５萬元，安排從業人員900人。

四、促進中小企業服務體系建設的發展思路

建設葛產業葛根種植公共服務示范平臺。以葛根合作社為紐帶，從葛種植基地、葛良種繁育、葛種植技術、葛根收獲、貯存技術以及葛標準化生產、標準化包裝、標準化檢測、綜合開發等方面，全面提高我縣葛的產量和品質，提高產品技科含量和市場競爭力。使農業增效，農民增收，實現葛產業化經營。

五、加快中小企業發展的建議

1、加大資金扶持力度，增強企業發展信心。盡管政府加大財政支持不能解決中小企業的所有問題，但可以體現政府支持中小企業發展的決心，有利于增強中小企業發展信心。政府應依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業投入逐年增加。同時要發揮中小企業發展專項資金引導作用，充分運用稅收優惠、緩征等方式對中小企業進行間接扶持。要出臺鼓勵中小企業技術創新、產業升級等相關政策。加快中小企業間的資源合理配置，減少重復投資和資源浪費。政府主管部門要為企業提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務，讓生產經營狀況良好的企業盡快做大做強。

2、推進融資方式創新，緩解企業資金困難。金融部門要針對中小企業的特點建立新的信譽評價標準和風險評估標準，降低企業資本金、資產總額、銷售收入等“規模”項目對企業評級的影響，為有發展前途的中小企業獲得貸款創造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權授信制度，適當下放貸款審查、發放權力，加快構建支持中小企業技術創新的多層次資本市場。同時引導商業擔保機構適當降低對中小企業貸款擔保費用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業與金融機構的融資合作，加強銀企溝通。推動金融機構與擔保機構建立互利合作、風險分擔機制。

3、加大技術創新力度，提高企業應變能力。業主管部門要積極引導企業探尋發展出路。一是加強資金管理，健全財務制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽。二是及時調整戰略決策。勞動密集型企業應進行結構調整或轉型，要改善營銷模式，利用電子商務開展產品銷售與市場開拓，開源節流，提高效率。合理調配內部各種資源，節能降耗。三是加大企業技術改造力度，加強對現有員工素質和技能培訓，努力創建企業文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。

4、增強為企業服務意識，改善企業發展環境。目前中小企業服務體系發展還不完善，由此帶來的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴重制約了中小企業的發展。一是成立中小企業信用擔保服務中心，建立風險投資基金。對那些有技術懂管理，有產品研發項目或專利技術，有強烈的創業意識的人，給予風險投資支持。二是加快中介服務體系建設，促進中小企業與大型企業和高校間的合作、交流與創新。組織各行業協會成立中小企業互保基金會，共同應對資金缺口問題。

中小企業發展專項基金管理辦法 中小企業發展專項資金管理辦法篇二

二、火焰圣杯

在反抗軍營地雷多克，你遇到一名穿著火焰法師服裝的煉金術士塞巴斯蒂安（sebastian），原來他以前確實是一名火焰法師，只是因澤拉達斯摧毀了魔法石，導致他失去了火焰魔法的能力，因此不得不轉行研究煉金術。由于火焰魔法能力的失去，大部分火焰法師都死于戰火之中，幸存的火焰法師都隱居在深山或密林里。在交談中，塞巴斯蒂安提到了遠古神器，這是一種能夠讓法師擁有強大魔法的神器，幸存的法師們都在尋找這些神器來提升自己的魔法能力，其中火焰圣杯是遠古神器中的一種，在很多年前就遺失在世界各地，塞巴斯蒂安希望你能找到這些火焰圣杯，并將它們交給諾達莫爾大陸的同胞。之后，你通過傳送之石進入大陸首都文加德，在宮殿二樓見到高等火焰法師卡里波特（karrypto），并從他那里了解到更多關于圣杯的消息，火焰圣杯一共有十二個，分布在世界各地，而在諾達莫爾大陸修道院（monastery）的法師們需要通過圣騎士和火焰圣杯來修復損壞的魔法石，因此卡里波特也拜托你收集齊十二個圣杯，將它們帶到修道院。

第一個圣杯：在灰望角（cape dun）內的獸人尤卡拉斯（urkrass）手中，花費金錢從他手中購得

第二個圣杯：在蒙特拉（montera）城內的奴隸本拉德（bengerd）手中，需要勸說農場的奴隸利昂（leon）來頂替本拉德的工作

第三個圣杯：在反抗軍營地歐卡拉（okara）南邊的火焰法師拉庫斯（rakus）手中，需要護送他安全離開洞穴，并清除洞穴里所有的召喚怪物

第四個圣杯：在首都文加德寺廟里的圣騎士馬爾庫斯（markus）手中，需要你將圣杯交給位于宮殿二樓的高等火焰法師卡里波特

第五個圣杯：在塞拉登（silden）鎮內的獸人監獄長扎波特科（zapotek）手中，需要你趁他不注意時潛入屋內偷取

第六個圣杯：在格勒登（geldern）城內的金礦山洞的深處

第七個圣杯：在特勒里斯（trelis）城內的圣騎士肯拉德（konrad）手中，與他交談即可獲得

第八個圣杯：在反抗軍營地恩莫拉（nemora）的火焰法師特斯洛特（treslott）手中，需要幫他摘取五朵珍貴的植物

第九個圣杯：在米爾塔納大陸與瓦倫塔大陸交界處的盜賊首領庫爾特（kurt）身上，需要將他殺死

第十個圣杯：在莫拉蘇爾（mora sul）城內的商人瑪斯勒（masil）手中，需要完成他給予的工作

第十一個圣杯：在莫拉蘇爾城外南邊的廢墟，一個受傷的爬行者體內，需要將它殺死 第十二個圣杯：在修道院（monastery）頂部的法師米爾頓手中，與他交談即可獲得

中小企業發展專項基金管理辦法 中小企業發展專項資金管理辦法篇三

項 目 辦 提 供

1、落實國家、省、市政府技術改造扶持政策，支持中小企業技術改造。

對工業中小企業實施的技術改造項目。一是幫助重點企業申報國家重點產業振興和技術改造專項計劃；二是對符合《遼寧省企業技術改造財政貼息資金管理暫行辦法》要求的中小企業建設的技術改造項目，做好省技改財政貼息資金的申報工作；三是每年在市技改財政貼息專項資金的安排上對中小企業技術改造項目給予傾斜。

2、提高企業自主研發能力及協作配套水平，落實國家及省中小企業發展項目補助資金。

對中小企業采用自有技術或引進專利技術，開發產品，開展技術創新，發展專、精、特、新產品，為大企業配套的項目。幫助申請國家及省中小企業發展項目補助資金。

3、鼓勵中小企業與境外先進企業通過收購、兼并、重組、聯營等多種形式加強合作，落實海外并購科技型企業扶持資金。

對能夠并購海外科技型企業的中小企業，幫助申請列入全省并購海外科技型企業計劃，省財政按實際

并購額20％比例給予補助；中國銀行對并購項目提供50％貸款支持；市財政按實際并購額10％給予補助，并對中行貸款給予全額貼息。

4、落實國家有關技改項目減免稅政策。對工業中小企業實施的技術改造項目中，符合執行進口設備減免關稅、增值稅有關政策的，做好減免稅的申報工作。

5、落實企業租憑工業標準廠房補貼。對在工業園區內租憑標準廠房的工業中小企業，由市、縣（區）財政按照一定比例給予補貼，第一年每平補貼50元，第二年、第三年每年分別補貼40元、30元。

中小企業發展專項基金管理辦法 中小企業發展專項資金管理辦法篇四

關于濱海新區中小企業發展專項資金

有關問題的說明

一、濱海新區中小企業發展專項資金（以下簡稱 專項資金）是用于支持本區中小企業發展、改善中小企業發展環境的專項補助性資金。

二、區經信委負責會同區發改委、財政局對專項資金項目申報進行審核,并對項目實施情況進行監督檢查；區財政局負責專項資金的預算管理，并對專項資金的使用情況進行監督檢查。

三、專項資金的主要使用范圍。

1、支持中小企業發展。主要用于支持中小企業開展產業結構優化升級、專業化發展、與大企業協作配套、應用信息技術改造提升傳統產業、實施品牌建設和開拓市場等。

2、改善中小企業發展環境。主要用于中小企業信用擔保體系建設、中小企業公共服務平臺和創業基地建設、中小企業服務體系和質量管理體系建設、中小企業能力建設、中小企業發展規劃課題研究等。

3、經區政府批準需要扶持的其他項目。

四、專項資金支持的重點。

1、支持中小企業產業升級項目。重點支持中小企業圍繞航空航天、電子信息和通信、汽車機械和裝備制造、石油

化工和海洋化工、食品和生物醫藥、新能源和新材料、現代冶金、輕工紡織等主導產業開展的高新技術產業化配套項目；重點支持中小企業開展符合新區產業發展方向的技術改造升級項目；重點支持中小企業應用信息技術，并達到行業內先進水平，在行業內具有推廣價值，可改造提升傳統產業的建設項目。

2、改善中小企業發展環境項目。

1）中小企業信用擔保體系建設項目。重點支持擔保機構對中小企業的信用擔保服務。

2）中小企業公共服務平臺和小企業創業基地建設項目。重點支持面向中小企業開展技術、信息等公共服務的平臺建設項目，以及滿足小企業創業發展的公共配套建設項目。

3）中小企業服務體系建設項目。重點支持服務機構對中小企業開展的公益性培訓服務、管理咨詢服務、信息（化）服務、融資服務等業務。

4）提高企業能力建設補助項目。重點支持中小企業在日常辦公、財務、庫存、生產過程控制、銷售等方面應用信息管理系統，提高企業管理水平的項目。

5）中小企業部門組織或舉辦的展會補助項目。本區和天津市中小企業管理部門組織或舉辦的國內外各種展會，給予展位費補助及會務費補助。

6）中小企業發展規劃課題研究補助項目。凡對本區中小企業發展有重大研究成果的給予經費補助。

同一年度已通過其他渠道獲取區財政性資金支持的同一項目，專項資金原則上不再予以支持。

五、專項資金的使用方式。

專項資金采取貸款貼息、無償資助、獎勵等方式安排使用，具體實施以貸款貼息為主，以無償資助、獎勵為輔。項目單位可選擇其中一種支持方式，不得同時申請多種專項資金支持方式。

六、專項資金的支持額度。

1、貸款貼息。以金融機構貸款為主投資的固定資產建設項目，一般采取貸款貼息方式。每個項目的貼息期限一般不超過兩年，貼息額度根據項目貸款額度和利率確定，一般不超過貸款利息總額的50%，最多不超過300萬元。

2、無償資助。以自有資金為主投資的固定資產建設項目、中小企業公共服務平臺和創業基地建設項目、中小企業服務體系和質量管理體系建設項目，一般采取無償資助方式。以自有資金為主投資的固定資產建設項目，資助額度一般不超過項目總投資的10%；中小企業公共服務平臺和創業基地建設項目，資助額度一般不超過項目總投資的30%；中小企業服務體系和質量管理體系建設項目，資助額度一般不

超過項目實際發生額的40%。每個項目的資助額度最多不超過200萬元。

3、獎勵。中小企業品牌建設項目、信用擔保體系建設項目，一般采取獎勵方式。中小企業品牌建設項目，按天津市相關獎勵標準，給予1:1的匹配獎勵；信用擔保體系建設項目，獎勵額度視擔保機構上一年度為中小企業貸款擔保業務數量和擔保總額而定，單筆貸款擔保獎勵比例不高于2%，每個項目的獎勵額度最多不超過300萬元。

4、每年從專項資金中安排一定比例，用于加強中小企業服務體系建設、能力建設、開拓市場及發展規劃課題研究等，每個項目最高補助金額不超過15萬元。

七、專項資金項目申報。

1、申報專項資金項目的中小企業和服務機構應具備的條件：

1）中小企業具有獨立的法人資格，企業治理結構完善； 財務管理制度健全，信用良好；經濟效益良好；環保節能達標；申報項目符合專項資金當年度支持方向和重點；其他應符合的條件。

2）服務機構具有法人資格，擁有為中小企業服務的相應業務資格；熟悉國家和本市促進中小企業發展的法律、法規和政策；具有固定的工作場所、專業的中小企業服務人員及

服務設施，在涉及的服務領域擁有豐富的工作經驗；遵紀守法，具有健全的財務管理制度；其他應符合的條件。

2、產業升級項目和改善中小企業發展環境項目申報條件：

1）產業升級項目申報條件。申請無償資助項目，項目總投資不超過4500萬元，固定資產投資規模不得超過3000萬元；申請貸款貼息項目，項目總投資不超過6000萬元，固定資產投資規模不得超過4000萬元。按照有關規定，企業應在提交材料之前完成項目立項或備案工作。項目須在2012年底前建成且建設期不超過2年。

2）改善中小企業發展環境項目申報條件。

一是擔保體系建設項目。上年度中小企業融資擔保業績突出，企業單戶融資擔保額低于800萬元（含）的業務額占企業融資擔保總額的比例不低于50%，或單戶貸款擔保額低于800萬元（含）的業務額超過2000萬元；代償損失率低于2%；擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%；對單個企業提供的擔保責任金額不超過擔保機構凈資產的10%。執行《擔保企業會計核算辦法》，按規定提取、管理和使用各項準備金。擔保機構開展擔保業務一年以上。

二是中小企業公共服務平臺和小企業創業基地建設項目。管理團隊有較豐富的專業經驗，50％以上的管理人員具有大專以上學歷,服務收入占營業額的比例不低于50%；平臺

項目年服務中小企業不少于15家，開展的專業服務業務符合產業發展需求，有專業服務的相關資質；小企業創業基地項目總面積在１萬平方米以上，公共服務面積占總建筑面積的10%左右，基地內小企業保有量不低于30家，產業集聚度50％以上。中小企業公共服務平臺和小企業創業基地建設項目投資主要用于固定資產建設，固定資產投資規模原則上不得超過3000萬元。按照有關規定，企業應在提交材料之前完成項目立項或備案工作。項目建設周期不超過2年，且在2012年底前建成。

三是中小企業服務體系建設項目。服務機構應有5人以上的專職人員；申報項目須為公益性服務，且取得良好效果；申報項目須有服務合同或通知等有效文件，且文件中明確了服務內容和收費標準。

服務機構應從事的服務和達到的標準：

培訓服務：以面向中小企業的技術創新、社會責任、安全生產、節能環保、知識產權、經營管理、信息化、融資等為主的培訓項目，方式為短期集中面授。全年累計培訓人數不少于100人。

管理咨詢服務：以支持中小企業建立、規范、改善、創新經營管理而開展的管理診斷、咨詢、輔導等公益性智力支持活動。全年累計服務企業不少于20家。

信息（化）服務：以提供區域或行業中小企業運行狀況分析及預警協調服務、綜合性信息服務、信息化輔導與整合服務、在線管理軟件服務等方面的服務活動。全年累計服務企業不少于20家。

融資服務：以向中小企業提供融資對接交流、園區或商會開展的中小企業融資服務等服務活動。全年累計服務企業不少于20家。

四是提高企業能力建設補助項目。應為2009年完成項目建設，2010年運行良好，與項目相關的存貸周轉率、應收賬款周轉率、營業利潤率、銷售增長率等指標顯著提高的企業。

五是展會（市場開拓）補助項目。按中小企業管理部門要求參會參展的本區中小企業。

六是中小企業發展規劃課題研究補助項目。經權威部門認定，已獲得研究成果的本區大專院校、科研院所，以及有關單位和個人。

除擔保機構外，其他申報單位需依法設立兩年以上。擁有專利新產品、地方或國家“品牌產品”的中小企業同等條件下予以優先支持。

3、項目申報材料及程序。

符合申報條件的單位須提供電子文件與紙質文件（一式兩份），項目審核以紙質文件為主。項目申報材料的具體要求詳見附件。

符合申報條件的單位將申報材料填好蓋章后報送塘、漢、大及各功能區中小企業主管部門進行初審，經初審同意后，由塘、漢、大及各功能區中小企業主管部門上報區經信委。

八、項目評審及資金撥付。

區經信委會同區發改委、財政局等相關部門對申報的項目進行篩選、評估，審定，并提出審核意見和專項資金用款計劃。經區促進經濟發展專項資金工作領導小組辦公會或區政府區長辦公會審定批準后，在區政府網上公示一周時間，通過公示的項目由區經信委會同財政局下達資金使用計劃，由區財政局履行撥款手續，通過財政集中支付方式劃撥至各項目單位。

區經信委

二o一一年三月二十二日

附件1：

項目申報資料要求

項目申報單位在提供中小企業發展專項資金申請書的同時還需提供上述“說明”中第七項第1、2點要求的相關資料。項目申報資料按下列順序裝訂成冊。

一、固定資產建設類項目

1、中小企業發展專項資金申請書

2、中小企業發展專項資金申請及審核意見表

3、企業基本情況表

4、中小企業發展專項資金項目評審專家登記表

5、法人執照（復印件）

6、項目核準或備案文件（復印件）

7、環保部門出具的環保評價意見（復印件）

8、可行性研究報告中的固定資產投資估算表（從可行性研究報告中復印）

9、可行性研究報告中新增主要設備表（從可行性研究報告中復印）

10、由有資質單位編制可行性研究報告的，提供編制單位資質復印件

11、申請無償資助項目的企業，提供已投入項目建設的自有資金憑證匯總表及憑證復印件（包括：項目新增設備的購買發票、建筑工程合同及收據等）。如發票等憑證太多，可以用有資質的中介機構出具的專項審計報告代替。審計報告內容應包括：項目總投資、固定資產投資、項目建設期、用于固定資產投資的自有資金已支出額（需列明其中的設備及安裝費、建筑工程費等）；申請貸款貼息項目的企業，提供已發生貸款的“借款憑證”（銀行貸款進賬單）匯總表及企業與金融機構簽訂的固定資產投資貸款合同和貸款憑證復印件 12、2010年度會計報表和審計報告（1）資產負債表（2）現金流量表（3）損益表（4）審計報告 13、2010年完稅證明匯總表及完稅（免稅）證明

14、生產許可證（國家實行生產許可證管理的產品）、iso9000證書（有證企業）等復印件

15、其他與項目有關的證明（專利證書、新產品證書、行業專家意見等）

16、對申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明（須加蓋申請單位公章）

二、擔保業務補助項目

1、中小企業發展專項資金申請書

2、中小企業發展專項資金申請及審核意見表

3、擔保機構基本情況表

4、中小企業發展專項資金項目評審專家登記表

5、法人執照（復印件）

6、擔保機構提供經協作銀行蓋章確認的2010年度貸款擔保情況匯總表

7、擔保機構2010年度會計報表（資產負債表、現金流量表、利潤表、擔保余額變動表）

8、擔保機構2010年度專項審計報告，內容包括2010年增加的貸款擔保業務額，其中為中小企業擔保貸款額占比、單筆800萬元（含）以下貸款擔保額占比，平均貸款擔保費率，代償率等內容

9、擔保機構2010年完稅證明（免稅）證明

10、對申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明（須加蓋申請單位公章）

三、提升企業建設能力補助項目

1、中小企業發展專項資金申請書

2、中小企業發展專項資金申請及審核意見表

3、企業基本情況表

4、中小企業發展專項資金項目評審專家登記表

5、法人執照（復印件）

6、項目簡介，包括：項目名稱、承擔管理信息系統開發單位名稱、項目的主要內容（體系結構、功能模塊）、投資規模、實施進度、效果評價（存貸周轉率、應收賬款周轉率、營業利潤率、銷售增長率等指標）、經驗教訓等

7、已投入項目建設的軟、硬件投資憑證匯總表及憑證復印件 8、2010年度會計報表（資產負債表、現金流量表、損益表）和審計報告 9、2010年完稅證明匯總表及完稅（免稅）證明

10、對申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明（須加蓋申請單位公章）

四、展會補助項目

展會結束后上報項目實施情況

1、《2011年濱海新區中小企業發展專項資金拓展項目申請表》。

2、項目活動總結（含活動時間、地點、規模、出席領導、成果等）。

3、項目資金支出明細表。

4、活動有關證明材料(天津市中小企業局及新區中小企業管理部門文件)。

五、中小企業公共服務平臺和小企業創業基地項目

1、中小企業發展專項資金申請書

2、中小企業發展專項資金申請及審核意見表

3、中小企業公共服務平臺和小企業創業基地申報表

4、小企業創業基地、中小企業公共技術服務平臺示范單位情況匯總表

5、中小企業申報項目承諾書

6、中小企業發展專項資金項目評審專家登記表

7、法人執照（復印件）

六、中小企業服務體系建設項目

1、中小企業發展專項資金申請書

2、中小企業發展專項資金申請及審核意見表

3、企業基本情況表

4、中小企業發展專項資金項目評審專家登記

5、中小企業服務體系建設項目匯總表、培訓項目情況表或創業輔導項目情況表

6、對申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明（須加蓋申請單位公章）