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登封的旅游資源篇一

——火炬高新區與廈門科技中心城市建設

樂文

從“十五”到“十一五”：一個高新區和一座城市

對照中共中央關于中長期科學和技術發展規劃的最新指示和溫家寶總理關于高新區發展的講話精神，我們認為，廈門在“十五”期間做出了正確的戰略選擇，把高新技術產業和火炬高新區的發展提到了應有的戰略高度，使其實現了重點跨越，在廈門社會經濟發展過程中發揮了良好的支撐作用。即將到來的“十一五”計劃，將在高新技術產業和火炬高新區的發展超前部署上未雨綢繆，下更大的決心，啟動超常規的雷厲風行的開發區建設，使全市人民更進一步看到了廈門高新技術產業和海峽西岸經濟區重要中心城市崛起的希望。

高新技術：廈門科技發展第一戰略

“十五”計劃

實施“十五”計劃之前，廈門市工業基礎條件比國內許多省市薄弱，高新技術產品占出口產品總量的比例相對較小。廈門市委、市政府由此意識到，高新技術產業發展已成為決定一個城市競爭力的關鍵因素。只有扶持高新技術產業，才是扶持廈門經濟的根基和未來，才能使廈門經濟特區繼續保持全國領先的優勢，在競爭中立于不敗之地。

一個城市要爭取和保持其經濟和科技的領先地位，必須把奪取未來15年高新技術的制高點作為科技發展戰略的首要目標。“十五”期間市委、市政府明確提出發展高新技術的重要戰略思路：一是發展高科技產業是廈門“十五”期間的重頭戲，廈門要突出重點，切實集中人力、物力和財力發展科技，服務創業，為科技創業營造出全國一流的“綜合配套的創業環境”。二是高科技園區的規劃、開發要立足現實，要大力建設研發型高科技園區。在做土地利用規劃的時候，一定要樹立大局觀念，要有戰略眼光，要集中成片發展高科技園區，不是一、二平方公里，而是五、六平方公里。廈門島內應盡量規劃高新技術研究孵化基地，產業化、生產廠應放在島外。三是廈門高科技產業發展要堅持“有所為、有所不為”的方針，要認真研究廈門適合發展哪些高科技產業。產業的發展要與土地規劃相銜接、相匹配。

這些指導思想在廈門制定和實施“十五”計劃的過程中得到了很好的貫徹執行。

《廈門市科學技術發展“十五”專項計劃》明確把大力發展高新技術產業放在“科技發展重點任務”的第一位，指出：“十五”期間，科技發展的重要任務是圍繞“科教興市”戰略，大力發展高新技術產業，運用高新技術改造傳統產業，加強技術創新，提高產品競爭力，實現技術發展的跨越。

《廈門市科學技術發展“十五”專項計劃》還明確把火炬高新技術園區建設放在“加強科技發展環境建設”的第一位，指出：加強廈門火炬高新技術產業園區建設，著重辦好“一區多園”，使高新區技工貿總收入達400億元；建成留學人員創業園，完成廠房建筑面積5.8萬平方米，完善高新技術企業生長環境，建立健全孵化體系，引進60～100家留學人員創業企業（包括生產性企業）。

在“十五”計劃即將結束的時候，我們欣喜的發現，火炬高新區和廈門留學人員創業園的發展成就已遠遠超出預期的目標。火炬高新區2004年即已實現工業總產值476億元，而到“十五”期末將突破580萬元，也即超過“十五”計劃目標的30%；而留學人員創業園2004年建成孵化面積12萬平方米，2005年 1

在孵留學人員企業數已超過200家，超出“十五”計劃目標的一倍。火炬高新區的發展成就和發展潛能大大超出了政府的預期。

高新技術產業產值的份額

2000年高新技術產業產值只占全市工業產值的39.2%；2004年，高新技術企業真正成為拉動廈門經濟增長的主力軍。廈門市高新技術總產值與總收入雙雙突破1000億元大關，成為廈門打造“科技之城”由量變積累產生質變的一個“沸點”；2004年，高新技術總產值占廈門全市工業總產值58%，占全市規模以上工業總產值的比例首次突破60%，占全省高新技術企業產值約50%。

“十一五”的更高目標

“十一五”期間高新技術產業產值將占全市工業產值75%以上，這是廈門市委市政府為廈門科技發展提出的更高的奮斗目標。

廈門土地狹小、資源貧乏，要在“十一五”期間實現gdp在突破千億的基礎再增長1000億元的發展目標，沒有其他道路可以走，只有繼續走以科技引導工業、以工業推動經濟發展的道路。

科技發展戰略是廈門的第一戰略，科技之城建設是廈門城市建設的第一目標。張昌平市長在2005年5月于廈門舉行的第三屆全國高新區管委會主任聯席會議上這樣再一次強調了廈門發展科技和高新技術產業的指導思想。

火炬高新區：廈門經濟建設和科技生產的生力軍

高新區“擴容”的背后

2005年5月，經國務院批準，廈門火炬高新區“擴容”為13.75平方公里，并由國家發改委予以公告。最初只有1平方公里的廈門火炬高新區，論面積在全國50多個同類開發區中“個子”最小。但是，其綜合排名2005年卻站在了全國第7位，且增長幅度和增長速度不斷靠前。此次，在國家宏觀調控、全面清理整頓開發區的大背景下，廈門火炬高新區因孵化功能完善、產業特色鮮明、產業集聚效應明顯，仍被國務院批準“擴容”，成為全國僅有的幾家園區面積不降反升的國家高新區之一。

2003年廈門市單位土地面積上的gdp產值為每平方公里4857萬元，工業園區的平均產出水平是每平方公里21億元，在全國屬中上水平。火炬高新技術產業區走出了一條集約用地的路子，以僅占全市3%的工業能耗、1/470的城市建設用地，實現了全市27.5%的工業總產值，成為全國已開發面積最小，但單位面積產出最高的國家級高新區。其典型企業的每平方米工業產值達到4萬元（相當于400億元/平方公里），稅收達880元/平方米（相當于8.8億元/平方公里），是全國56個國家級高新技術開發區中惟一達到每平方公里百億元工業產值的開發區。

作為廈門經濟建設和科技生產的生力軍，火炬高新區經濟增幅明顯地拉動了全市的經濟增長，為建設“效益廈門、生態廈門”做出了很好的表率，為廈門落實科學發展觀、建設和諧社會做出了突出貢獻。

建設科技中心城市的信心所在新任市委書記何立峰充分肯定了高新區在全市經濟發展中的作用：火炬高新區2004年實現工業總產值占了全市的四分之一強，這充分說明高新區在全市的經濟發展中發揮了明顯的帶動作用。小區域大產出，重視質量和數量的擴張，發展前景很好。火炬高新區有一支拉得出、打得響、啃得動的精干隊伍，儲備了一批人才，為廈門建設科技中心城市增強了很大信心。

如果用一句話來概括廈門火炬高新區15年來的發展，“企業成群，產業成鏈”是對其最好的詮釋。火

炬高新區已成為經濟增長快、投資回報率高、創新能力強、具有極大發展前景的國家級高新區，尤其是“一區多園”的發展戰略形成了以高新企業為骨干、跨國公司為龍頭的電子信息、光電、電工、軟件、生物醫藥五大重點支柱產業。

目前，火炬高新區已成功開發了火炬園、留學人員創業園、軟件園和北大生物園，火炬（翔安）產業區、同集園和信息光電園三個新園區的開發建設也在如火如荼地進行，已有包括戴爾、abb、聯想、松下、富士電氣、聯邦快遞等世界五百強在內的500多家企業在此落戶。

在“十五”期間完成投資2.6億的廈門留學人員創業園已被建設成為全國最好的留學人員創業園之一。五年中，創業園的孵化工作年年邁上新臺階。2000年，創業園企業銷售收入不到一億元。2003年，創業園企業銷售收入已接近三億元。2004年，突破五億元。2005年，創業園正努力向總產值十億元的目標邁進。五年增長十倍，這就是廈門留學人員創業園和它的250家在孵企業創造的廈門速度。廈門留學人員創業園已初步建構起富于廈門特色和自身特色的產業格局，由最初的高新技術創業中心發展成為如今由留學人員創業園、高新技術創業中心、臺灣學者廈門留學人員創業園、廈門光電子專業孵化器四個孵化器組成的科技研發專業孵化園區。國家人事部決定與廈門市人民政府共建“中國廈門留學人員創業園”，創業園獲得科技部2005科技型中小企業技術創新基金創業項目服務機構資格，成為全國少數幾家連續三年獲得科技部創新基金小額資助資格的孵化器之一；創業園被團省委授予“福建省青年創業示范基地”榮譽稱號。這些成就的取得使廈門創業園的科技創新體系建設水平在全國繼續保持了領先地位。

經過“十五”期間的建設，廈門軟件園也形成了發展軟件產業的良好環境，成為軟件企業發展和積聚的基地，同時也成為了海峽兩岸合作與交流的窗口。隨著恒信網元公司、掌通公司、贏通公司、巨龍公司、聯創微電子公司等一大批知名軟件企業的入駐，廈門軟件園已在通訊軟件、城市信息化軟件、ic研發設計等專業領域形成具有相對優勢的產業集群。

高新技術航母：廈門“十一五”重點跨越的第一步

1、要把整個廈門建設成為高新技術產業開發區

要把整個廈門建設成為高新技術產業開發區，全市各區、各部門和所有企業都應該學習火炬高新技術開發區的經驗，走火炬的道路，走高新技術的發展之路。張昌平市長代表廈門市委市政府第一次對廈門火炬高新區在廈門經濟發展中的地位和作用做出來這樣的充分肯定。

“十一五”期間廈門發展新型工業和高新技術產業的主導思想可以概括為：

（1）進一步強化“大開發、大投入、大發展、大帶動”思路，促成廈門核心競爭力、發展源動力和輻射帶動力的狂飚突進。

（2）以載體建設促高新技術產業發展，夯實產業發展基礎，大力培育新興科技產業。

（3）實施項目帶動戰略，認真規劃，突出重點，進一步密切科技與城市開發、企業、產業、效益的結合。

2、兩大市重點開發建設項目

面對“十一五”期間城市經營和科技發展的歷史重任，根據高新技術產業發展現狀，廈門按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的要求，做出了重新調整廈門城市定位的重大戰略決策，推出的火炬（翔安）產業區及廈門軟件園二期兩大市重點開發建設項目，并明確：

（1）廈門在海峽西岸經濟區的建設和祖國統一大業過程中，要做出歷史性貢獻，火炬高新區在廈門

島內外高新技術產業發展和城市建設中要當主力、打頭陣、擔重任。市直各部門要大力支持、全力配合火炬高新區的建設和發展。

（2）翔安的開發建設以火炬高新區為主。廈門火炬（翔安）產業區是火炬高新區“一區多園”的重要組成部分，是火炬高新區乃至廈門市新一輪發展中重中之重的重點工程。火炬高新區要借此大好時機，做大產業群、延伸產業鏈，全力推進火炬（翔安）產業區的開發建設，做到島內、島外聯手，一鼓作氣打造廈門市高新技術產業的航母，使之成為市本級最重要的經濟增長點。火炬（翔安）產業區的建設，將把翔安由原來以農業為主的經濟改造為以高新技術產業為主的經濟，翔安的城市發展定位由此確立。

（3）廈門軟件園二期與火炬（翔安）產業區同期推出，由市有關部門組織建設。園區位于呂嶺路以北、環湖里大道以東、五石路以西、虎仔山以南，規劃總用地1平方公里，將建設約150萬平方米的世界一流的高科技園區。火炬高新區要充分利用自己的品牌，積極開展招商引資，發展壯大軟件產業，并帶動思明的軟件業，共同把軟件產業做好，為廈門軟件業的發展做出貢獻。

按照市委、市政府提出的要求，火炬（翔安）產業區要在近200天的時間內，建成140萬平方米的通用廠房及配套生活區，刷新全省開發區建設的新紀錄。這是廈門建設史上前所未有、難度很大的工程，是市委、市政府高度重視下的大開發。建設特區新速度、增創特區新優勢的歷史記錄將在火炬（翔安）產業區創造。

火炬（翔安）產業區首期規劃面積為4.75平方公里，位于翔安區的中心部位。隨著翔安大道的貫通和海底隧道的建成，一個公共設施共享、生活區集中、工業分區明確、市政設施齊全、交通高效便捷的高科技工業園區將與廈門本島連成一體。2006年底之前，整個產業區4.75平方公里的工程建設及相關配套將基本完成。其中包括一棟1.2萬平方米的準三星級酒店、5萬平方米的外口公寓、20萬平方米的灰領公寓。產業區建成后就業人口將在3萬人左右。

軟件園二期預計于2007年6月底前整個竣工，屆時將新增3萬至4萬個就業機會，在2004年10億年產值的基礎上迅速將廈門軟件產業總產值提高到80億元。廈門的整個城市格局和城市功能定位將因此發生革命性的變遷，獲得“東方軟件之城”的美譽，科技中心城市將真正插上騰飛的翅膀。包括火炬（翔安）產業區和軟件園二期在內，廈門火炬高新區“一區多園”的奮斗目標是在2007年全區實現工業總產值1000億元。

3、第二次創業：平衡品牌循環

火炬（翔安）產業區及廈門軟件園二期的開工建設宣告廈門在“十一五”來到的前夕提前進入了“科技大開發”的第二次創業時代。

從孵化企業到孵化產業，從企業集聚到產業集聚，從廈門本島到翔安，飛速發展的廈門火炬高新區將在市委、市政府的領導下承擔起新的歷史使命，成為帶動廈門乃至整個海峽西岸經濟區區域經濟結構調整和經濟增長方式轉變的強大引擎。

為了更好地發揮引擎作用，廈門火炬高新區管委會總結出了六個關鍵詞：

（1）平衡

政府買單，適度超前投資，基礎設施先行，高起點、高標準搞好園區的配套建設，這是具有中國特色的高新技術產業開發區開發建設模式。實踐證明這一方式利大于弊，但必須立足于建設資金的動態平衡、整體平衡和長期平衡，以及圍繞開發區的就地平衡等其它多種平衡。

（2）品牌

有著特殊發展歷史淵源的地方“精英”在資本積累和城市發展中可以發揮神奇的“增長機器”的作用。正如美國社會學家哈維·莫洛奇曾經指出的，產地給了產品一種保證，這有點像時裝設計師的標記所具有的慢慢積聚起來的符號價值，因此，它是以產地為特征的壟斷租金的來源之一。

無論在全國還是廈門，作為高新技術產品集中產地的和地方“精英”的“火炬”都已形成一種強大的品牌效應，并正發揮著能量更大的動態集聚作用。

對于翔安這樣工業開發歷史較短的新興行政區域來講，對企業的聚集是不利的，因為新的企業沒有過去的知識和經驗積累所效仿。這時，火炬品牌將發揮神奇的作用。由于存在著動態集聚效應，火炬高新區特殊的高新技術“基因”及其過去所營造的產業環境將通過“知識積累”和“歷史記憶”極大地影響和提高翔安的生產率。

（3）循環

無論火炬（翔安）產業區還是廈門軟件園二期的建設都應正確應用循環經濟原理，實現經濟增長方式由“數量型增長”向“質量型增長”的轉換，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。

在企業小循環的層面上，翔安區政府和火炬高新區管委會應當充分發揮政府綠色引導和綠色控制的能力，在重點行業大力培育一批循環經濟企業，推廣、培育替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術等循環經濟五大支撐技術體系，促成多產品聯產。

在園區開發和管理這一中循環層面上，應努力在空間上將具有耦合效應的產業配置在一起，大幅度地提高生產效率，減少廢棄物的生成以及不必要的資源消耗，促成產業共生。某一個行業生產過程的產品或廢棄物，可能正好是另一個行業生產過程所需的原料，這就大大促進經濟資源的交換。

城市層面上的大循環，我們稱之為價值鏈循環。不同領域的兩個想法融合在一起，就會有一個新的想法出現。例如翔安區政府快速城市化、增強城市經濟實力與廈門火炬高新區拓展發展空間的兩種想法加在一起，就會形成一個鏈式反應，鏈式反應將體現物理學中的規模報酬遞增。大多數經濟專家講授的是邊際收益遞減，即投入越多得到的產出增加越少，而技術則存在著規模報酬遞增。廈門軟件園二期的建設同樣適應這一規律。

“激情孵化夢想、創新成就未來、智慧孕育財富、誠信締造偉業”。在充滿激情的“十一五”期間，廈門火炬高新區繼續推行企業孵化為基礎、以產業孵化為導向的價值鏈管理模式，“開放式創新、跨越式發展”，為廈門高新技術產業的繁榮再立新功，以更好的社會效益和經濟效益回報政府和民眾的支持，并在實現上述目標的同時把自身也打造成為全國高新技術產業的先鋒。

讓我們一起迎接廈門科技中心城市的壯麗輝煌時代的來臨。

（作者單位：廈門大學科技企業孵化器研究中心）

登封的旅游資源篇二

把婦聯組織建設成為“堅強陣地”和“溫暖之家” ——全國婦聯黨組書記、副主席、書記處第一書記宋秀巖 答本報記者問

發布時間：2010年11月06日

宋秀巖：把婦聯組織建設成為“堅強陣地”和“溫暖之家”

記者：婦聯組織如何為建設“堅強陣地”和“溫暖之家”提供強有力的保障？

宋秀巖：建設“堅強陣地”和“溫暖之家”，所有工作的落實都要靠各級婦聯組織和婦聯干部。我們要以學習型、創新型、服務型婦聯組織建設為抓手，解放思想、開拓創新、求真務實，努力提高做好婦女群眾工作的能力和水平，使婦聯工作更好地適應新形勢新任務的要求，永葆生機和活力。

一要深入開展創先爭優活動。中央對充分發揮工青婦等黨領導下的群團組織作用、廣泛吸引廣大群眾踴躍參與創先爭優活動提出了明確要求。我們要按照中央的部署要求，緊密結合認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，緊緊圍繞建設“堅強陣地”和“溫暖之家”的要求，在婦聯系統深入開展創建先進集體、爭當先進個人的活動，切實以婦聯系統的創先爭優影響婦女、感染婦女和帶動婦女，在廣大婦女中興起學習先進、爭當先進、趕超先進的熱潮。

二要進一步擴大組織覆蓋。隨著所有制實現形式的多樣化和新的勞動組合方式的出現，婦女的從業流向發生變化，職業分布日益廣泛。我們要創新婦聯基層組織設置方式，進一步完善組織體系，從傳統領域向新興領域延伸，從單位向婦女群眾聚居地延伸，從縱向向橫向延伸，努力把不同層次、不同職業、不同信仰、不同興趣愛好的婦女群眾吸引到婦聯組織中來，把她們團結凝聚在黨的周圍。

三要進一步提升干部素質。婦聯工作涉及經濟社會發展各個領域，工作對象囊括各族各界、各行各業婦女，輻射面廣，充滿挑戰。我們要進一步增強知識儲備、政策水平和理論功底，提高發現問題、分析問題、推動解決問題的能力，提升在婦女中的人格魅力，積極探索新形勢下聯系和服務婦女的方式方法，努力成為懂全局、議大事、管本行、精業務、善協調的多面手。

四要進一步改進工作作風。評價婦聯工作做得好不好，關鍵看我們到底為黨和政府分了什么憂，在代表和維護婦女權益、推動解決婦女切身利益問題方面做了多少實事。我們要堅持重心下移，想問題、作決策、辦事情要扎扎實實地立足基層，創新工作思路、舉措和機制要圍繞活躍基層，要爭取更多的政策、資源和條件服務基層，使婦聯工作更好地落實在基層、發展在基層、受益在基層。（記者 陳國裕）

記者：如何準確把握建設“堅強陣地”和“溫暖之家”的工作著力點？

宋秀巖：建設“堅強陣地”和“溫暖之家”，就是要把堅持黨的領導與團結依靠婦女、服務大局與服務婦女、為黨和政府分憂與為婦女群眾解難、維護全體人民共同利益與維護婦女特殊利益有機統一起來。

一方面，我們要抓好為黨的事業服務這個大局。切實把堅持黨的領導貫穿始終，在事關政治方向、事關黨政大局、事關根本原則的問題上，在錯綜復雜的社會矛盾和各種干擾的風浪面前，始終與黨中央在政治上、思想上、行動上保持高度一致。堅持用黨的主張引領婦女思想，把握不同婦女群體的思想狀況，貼近不同層面婦女的工作和生活，廣泛深入地開展中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系宣傳教育，在聯系和服務婦女中宣傳黨的主張，在同婦女交流與交往中凝聚思想共識，引導廣大婦女牢固樹立共同的理想信念。堅持用黨的事業凝聚婦女力量，結合婦女發展實際，組織開展“雙學雙比”、“巾幗建功”、“巾幗文明崗”等形式多樣的教育培訓、爭先創優活動，引導婦女進一步增強主人翁責任感，在經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設中，立足崗位、建功立業，充分彰顯“半邊天”力量。堅持按照黨的要求在促進社會和諧中發揮獨特作用，突出主題、豐富內涵、創新載體，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，引導婦女遵守社會公德、踐行職業道德、弘揚家庭美德、陶冶個人品德，同時把家庭這篇大文章做好做足，充分發揮婦女在傳承文明、弘揚新風、融洽關系、增進和諧中的重要作用，為維護改革發展穩定大局、構建和諧社會作貢獻。

另一方面，我們要抓好為婦女群眾服務這個根本。深入了解婦女需求，真實掌握婦女群眾的意愿和她們的實際困難與問題，既為黨委政府有針對性地制定惠及婦女的政策措施提供參考，同時也為婦聯組織自身不斷提高科學決策水平提供依據。及時反映婦女呼聲，用好婦女權益保障法賦予婦聯的建議權，暢通代表婦女民主參與、民主管理、民主監督的渠道，發揮人大女代表、政協女委員、女領導干部等參政議政的有利條件，依法、理性、科學地向黨和政府反映婦女訴求，使婦聯組織成為黨和政府了解婦情民意的重要渠道。依法維護婦女權益，著力從法律、政策和規劃的層面推動解決婦女發展和維權中帶有普遍性、規律性的問題，進一步加強婦女兒童維權崗、12338維權熱線等基層維權平臺建設，切實做到維權在源頭、維權在基層、維權在身邊，大力推動解決婦女在參政議政、勞動就業、社會保障、衛生保健、人身財產、婚姻家庭等領域中最關切的利益問題。有效促進婦女全面發展，在婦女中大力弘揚自尊、自信、自立、自強的時代精神，大張旗鼓地宣傳“四自”典型，把思想道德教育、法制宣傳教育與科學文化教育結合起來，把職業技能培訓與創新能力培養結合起來，把提升身心健康素質與倡導文明生活方式結合起來，激勵婦女學習成才、全面發展。

記者：落實建設“堅強陣地”和“溫暖之家”的要求，當前婦聯組織將集中精力抓好哪些方面的重點工作？

宋秀巖：我們將在以下四個方面進一步加大工作力度。

一是進一步推動婦女小額擔保貸款財政貼息政策的落實。這項惠及廣大城鄉婦女創業就業的政策出臺已近一年，相關工作在全國20多個省區市推開，婦女受益面逐步擴大。下一步我們要在加強宣傳引導、提高政策的知曉率和影響力上下功夫，在創新擔保工作機制、方便婦女貸款上下功夫，在開發創業項目、提高貸款使用效率上下功夫，在加大創業培訓、提高婦女創業能力上下功夫，使更多的婦女通過小額擔保貼息貸款實現增收致富,走可持續發展之路。

二是進一步扎實開展農村婦女“兩癌”免費檢查試點項目。目前2009的檢查目標和任務已超額完成。下一步我們要逐步建立健全規劃、培訓、動員、普查、救治、跟蹤隨訪一體化的工作體系，探索建立救助患病貧困婦女的長效機制，進一步增強廣大農村婦女的健康意識，努力使應檢婦女全部都能參加檢查，幫助患病婦女解決治不起病的后顧之憂，著力擴大項目的覆蓋率和有效性。

三是進一步深入推進農村婦女進村“兩委”工作。今年有12個省區市進行村級換屆。我們要緊緊抓住這一契機，促進相關法律法規和政策措施的完善并加大宣傳推動力度，有針對性地開展婦女進村“兩委”的專題培訓，大力推廣“定位產生”、“專職專選”等好做法好經驗，以促進提高村委會成員中的女性比例和婦女擔任村委會主任的比例為重點，不斷提高農村婦女參與基層民主管理的水平。

四是進一步做好“兩綱”實施的銜接工作。今年是實施2001—2010年中國婦女、兒童發展綱要的收關之年，也是編制新一輪“兩綱”的關鍵一年。我們要認真履行婦兒工委辦公室和婦聯組織的雙重職責，在推動“兩綱”如期達標的同時，按照科學性、前瞻性、可操作性的要求，編制好新一輪“兩綱”，推動把婦女兒童發展重要指標納入經濟社會發展“十二五”規劃，進一步爭取政策、爭取資源、爭取各方面保障，為婦女兒童事業與經濟社會同步協調發展創造更好的條件。

五是進一步推動解決婦女權益保護中的突出問題。今年上半年，全國人大常委會對《婦女權益保障法》進行了執法檢查。我們要高度關注這次執法檢查中反映出的突出問題，特別是針對婦女參政程度偏低、侵害婦女勞動權益現象不同程度地存在、城鎮職工推進緩慢、部分機關事業單位沒有很好地執行女性高級知識分子和處級以上女干部退休政策、農村婦女土地承包權益受侵害等重點難點問題，從源頭上推動，從基層抓起，積極協調推動有關部門，一項一項地研究對策措施，一個一個地推動解決。

記者：婦聯組織如何為建設“堅強陣地”和“溫暖之家”提供強有力的保障？

宋秀巖：建設“堅強陣地”和“溫暖之家”，所有工作的落實都要靠各級婦聯組織和婦聯干部。我們要以學習型、創新型、服務型婦聯組織建設為抓手，解放思想、開拓創新、求真務實，努力提高做好婦女群眾工作的能力和水平，使婦聯工作更好地適應新形勢新任務的要求，永葆生機和活力。

一要深入開展創先爭優活動。中央對充分發揮工青婦等黨領導下的群團組織作用、廣泛吸引廣大群眾踴躍參與創先爭優活動提出了明確要求。我們要按照中央的部署要求，緊密結合認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，緊緊圍繞建設“堅強陣地”和“溫暖之家”的要求，在婦聯系統深入開展創建先進集體、爭當先進個人的活動，切實以婦聯系統的創先爭優影響婦女、感染婦女和帶動婦女，在廣大婦女中興起學習先進、爭當先進、趕超先進的熱潮。

二要進一步擴大組織覆蓋。隨著所有制實現形式的多樣化和新的勞動組合方式的出現，婦女的從業流向發生變化，職業分布日益廣泛。我們要創新婦聯基層組織設置方式，進一步完善組織體系，從傳統領域向新興領域延伸，從單位向婦女群眾聚居地延伸，從縱向向橫向延伸，努力把不同層次、不同職業、不同信仰、不同興趣愛好的婦女群眾吸引到婦聯組織中來，把她們團結凝聚在黨的周圍。

三要進一步提升干部素質。婦聯工作涉及經濟社會發展各個領域，工作對象囊括各族各界、各行各業婦女，輻射面廣，充滿挑戰。我們要進一步增強知識儲備、政策水平和理論功底，提高發現問題、分析問題、推動解決問題的能力，提升在婦女中的人格魅力，積極探索新形勢下聯系和服務婦女的方式方法，努力成為懂全局、議大事、管本行、精業務、善協調的多面手。

四要進一步改進工作作風。評價婦聯工作做得好不好，關鍵看我們到底為黨和政府分了什么憂，在代表和維護婦女權益、推動解決婦女切身利益問題方面做了多少實事。我們要堅持重心下移，想問題、作決策、辦事情要扎扎實實地立足基層，創新工作思路、舉措和機制要圍繞活躍基層，要爭取更多的政策、資源和條件服務基層，使婦聯工作更好地落實在基層、發展在基層、受益在基層。（記者 陳國裕）

登封的旅游資源篇三

國際商貿旅游名城——綏芬河

綏芬河市位于黑龍江省東南部，與俄羅斯遠東最發達的濱海邊疆區接壤，邊境線長27公里，面積460平方公里,人口16萬人。1975年建市。1988年被黑龍江省委、省政府批準為通貿興邊試驗區。1992年被國務院批準為首批沿邊擴大開放城市。1999年6月經中俄兩國政府批準設立綏芬河－波格拉尼奇內區貿易綜合體（又稱互市貿易區）。通過不斷擴大對外開放，綏芬河市已由昔日邊陲小鎮發展成為初具現代化規模的口岸城市，培育形成了商貿旅游業、進出口加工業、現代服務業三大支柱產業，實現了經濟社會快速發展。人均gdp、人均財政收入、人均儲蓄存款、城鄉居民人均可支配收入、農民人均純收入等9項指標居黑龍江省首位，綜合實力位居黑龍江省十強縣（市）之首，是黑龍江省唯一連續多年進入全國百強縣（市）行列的城市。先后榮獲“中國50家投資環境誠信安全區”、“全國科技工作先進市”、“全國綠化先進市”等榮譽稱號。2007年9月22日，在人民大會堂召開的第四屆中小城市可持續發展高峰論壇上，入選“2007最具投資潛力中小城市百強”和“2007全國中小城市綜合實力百強”，分別列第42位和77位。

百年口岸、木業之都、數字綏芬河、北方深圳四張城市名片展示了綏芬河的獨特魅力和重要地位。

一、百年口岸

1903年中東鐵路通車后，以這條鐵路為紐帶，綏芬河曾與俄-1-

海參崴、哈爾濱得到同步發展。上個世紀二、三十年代，有俄、美、英、澳、日等18個國家和地區的客商云集于此，被譽為“國境商業都市”。百年發展，使綏芬河成為商貿之城。依托鐵路和公路與俄羅斯海參崴、納霍德卡、東方港港口群相連的優勢，積極建設直達日本、韓國、美國等國家和地區的國際陸海聯運，亦可發展國內貨物跨境運輸，將黑、吉、蒙等省區貨物通過俄羅斯港口出海運至上海、浙江、福建等地。綏芬河已成為連接東北亞和走向亞太地區的“黃金通道”。近年來，對俄貿易額始終占全國對俄貿易額的1/10，占黑龍江省的2/3。辟建了綏芬河境外遠東工業園區，投資14億元建設了中俄綏—波貿易綜合體，這是中俄4300公里的邊境線上唯一由中俄雙方“共同投資、統一規劃、同步建設”的跨國經濟合作項目，成為中俄投資合作的標志性項目之一。綏芬河已成為全國重要的對俄口岸。面對國內外兩個市場，著力建設別具特色的對俄民貿市場。目前，有來自全國20多個省市的6萬余客商在綏芬河從事商貿活動，已形成了符合俄羅斯消費者需求的日用輕工、紡織小百、五金建材、家電等七大市場體系，總面積56萬平方米，年交易額80億元以上。綏芬河已成為全國最大對俄民貿商品集散地。綏芬河冬暖夏涼，山多林茂，森林覆蓋率60%以上，周鄰有著名的鏡泊湖、興凱湖、林海雪原以及俄羅斯的東方港、海參崴等旅游資源。完善的民貿市場體系、中西合璧的建筑、中俄交融的文化，每年都吸引50多萬俄羅斯游客來綏芬河購物旅游。1991—2006年，累計接待中外游客四百多萬人次。被授予“中國優秀旅游城市”稱號，綏芬河已成為中外

聞名的邊境旅游城市、適宜人居的城市。百年的發展，使綏芬河成為中俄文化交融之城。綏芬河市區遍布著尼古拉教堂、俄領事館等幾十處歷史文化舊址，綏芬河正在著手充分挖掘歷史文化資源，改造形成歷史文化街區和俄式風情園，辟建中俄文化廣場，建設中俄友誼城，造就一批富有吸引力的文化品牌，彰顯歷史文化魅力，把綏芬河建成全國最具中俄文化交融特色和底蘊的歷史名城。綏芬河獨特的歷史文化，得到中俄兩國領導人的高度重視，2005年7月原國家總理朱镕基為綏芬河題詞“百年口岸”。俄羅斯總統普京為綏芬河中俄友誼天使塑像題詞“我們的友誼意味著相互理解、信任、擁有共同價值觀和利益。我們將銘記過去并思考未來。”

二、木業之都

綏芬河毗鄰的俄羅斯濱海邊疆區及哈巴羅夫斯克邊疆區森林資源富集，森林覆蓋率分別為75%和64%，木材蓄積量分別為52億立方米和60億立方米，樹種十分豐富，以盛產水曲柳、柞木、榆木、椴木等闊葉材而著稱。綏芬河依托俄羅斯豐富的木材資源，充分利用國家級進口原木加工鋸材出口試點口岸政策，大力發展進口木材加工業。一方面，大力實施“走出去”戰略，鼓勵企業到俄羅斯開發森林資源，投資建廠。目前有30余家企業在俄方設立中資公司，專門從事森林采伐和木材進口，形成了具有相當規模的、橫跨境內外的集采伐、倉儲、運輸、加工、銷售于一體的產業體系。另一方面，大量進口俄羅斯木材，年進口量近700萬立方米，占全國俄木材進口量1/3，辟建木材加工園區4.37

平方公里，木材加工企業達到410戶，加工原木能力達450萬立方米，年加工鋸材400萬立方米，產品主要銷往日本、美國、韓國等國際市場和北京、西安、重慶、福建等國內市場。綏芬河已成為中國最大的俄羅斯木材進口集散地和木材加工基地。2007年國家木材流通協會授予綏芬河市“中國木業之都”榮譽稱號。大亞、圣象等國內木業集團旗艦相繼來綏投資興業。圍繞這一金字招牌，我們將努力搭建國內南方地區木材加工產業轉移的平臺，國內木材加工企業對俄投資合作的平臺，做大做強木材加工產業，全力打造走向世界，譽滿全球的“木業之都”品牌。

三、數字綏芬河

21世紀是信息化時代，中央提出要以信息化帶動工業化發展。我市緊跟時代要求，提出全面建設“數字綏芬河”。“數字綏芬河”以“政府引導、市場化運營、產業化跟進”為經營理念，既要建成城市管理系統，又要帶動新型產業發展，還要構建一個廣大群眾用得上、用得起、用得好的數字化發展平臺。在9月21日于深圳召開的第三屆中國國際“數字城市”建設技術研討會上，綏芬河數字城市建設模式引起國家建設部重視，將作為試點來推進。“數字綏芬河”的規劃在四個方面實現創新。一是獨特的數字可視化終端。運用無線網絡將掌上數字終端串聯起來，政府可以便捷高效地從數字終端收集、發布、反饋信息，市民將利用數字終端獲取相關信息、參與城市管理、監督政府工作，從而提高城市管理水平和效率。二是先進的無線網絡平臺。以有線網絡和無線網絡兩網融合作為物理平臺，以數字終端作為信息載體，實

現全城全天候、全方位的信息點播和雙向互動。三是首創的立體化監督模式。主要由電子政務監督系統、全城監控系統、網絡監督系統、gps衛星監督系統構成。借助立體化監督模式，通過數字化手段，提升政府部門工作效率和管理水平。四是以信息化帶動產業化。將與馬來西亞、山東浪潮集團共同合作建設“數字綏芬河”，聯手打造綏芬河數字城市模式。綏芬河將借助城市數字化建設，加速形成由數字產品研發、數字終端生產、數字城市應用等組成的科技產業鏈條，并進一步依靠信息產業化推動全市工業化，加速城市產業結構優化升級。最終通過“數字綏芬河”建設提升綏芬河形象和城市競爭力，提升新型工業化發展水平，使其成為綏芬河響亮的城市品牌。

四、北方深圳

2003年，黑龍江省委、省政府提出要努力把綏芬河打造成“北方深圳”。打造“北方深圳”，不僅是黑龍江省委、省政府對綏芬河未來發展的一種期望鞭策，更是綏芬河站在新的歷史起點上尋求又好又快發展的一種目標。打造“北方深圳”，不是簡單的照搬深圳發展模式，而是要學習深圳人敢闖敢試，敢于突破一切舊思想的禁錮，不斷創新發展新體制和新機制的精神。綏芬河將借助“北方深圳”這張創新牌，充分把握中俄兩國政治上戰略合作、經濟上深度融合、資源上優勢互補的大格局，緊緊抓住中俄兩國把振興東北老工業基地戰略與遠東地區開發戰略互動結合帶來的機遇，強力推進旅游設施、鐵路通道、高速公路建設，加快建設邊境經濟合作區、貿易綜合體、出口加工區、跨境工業區。緊緊

抓住中俄高層積極推動建立邊境合作新模式帶來的機遇。力爭使綏芬河成為唯一一個中俄邊境地區跨境經濟合作中心。緊緊抓住中俄兩國同時加強對陸路口岸基礎設施投入帶來的機遇。完成301國道牡—綏段擴幅升級改造、牡丹江至綏芬河段鐵路二線和鐵路站場擴能改造工程。協調俄羅斯投巨資擴建綏芬河對面松樹口岸，修建綏芬河對面城市格城至東方港的鐵路線，做大做強陸海聯運大通道。在對俄經貿科技合作中不滿足于窗口、通道，要做主體、主角，力爭成為敢闖敢試的探索者，思想創新的策源地，中俄戰略合作的試驗田。努力把綏芬河建成全國最大的對俄經貿科技合作的平臺。

今后五年，綏芬河將搶抓機遇，放大優勢，以科學發展觀為統領，以構建和諧綏芬河為目標，堅持改革創新，堅持對外開放，堅持發展特色經濟，牢牢把握三個堅持，努力在綜合經濟實力上實現新突破，把綏芬河發展成為東北地區綜合實力最強的縣市；在對外開放上實現新突破，把綏芬河打造成輻射東北亞最大的商品集散中心；在推進城市化進程上實現新突破，把綏芬河建設成俄羅斯人向往的旅游購物天堂，國內首選的避暑勝地；在構建和諧社會上實現新突破，把綏芬河提升為東北地區人均收入最高的城市。著力創建東北亞現代化商貿旅游名城。

登封的旅游資源篇四

登封市地處中原腹地，位于河南省中西部，是鄭州市轄的縣級市，東距鄭州

76公里

86公里

放眼未來，高起點規劃，描繪城建新藍圖

規劃是城市建設的龍頭，是城市發展的靈魂，新一輪城市總體規劃描繪了登封城市建設的宏偉藍圖。

解放思想，高標準建設，鑄造城建新輝煌

解放思想，使思想統一到“發展才是硬道理”這一主旋律上來，是推動登封城市建設發展的關鍵。市委、市政府破除僵化保守思想，堅持以大手筆寫大文章，大舉措求大發展，相繼經歷了起步、擴大、完善、提高四個階段，掀起了一輪又一輪城市建設高潮，鑄造了一個又一個城市建設新輝煌。

1993年初，登封全面拉開了以市場、交通和城區改造為主要內容的城市建設序幕。通過一年的努力，總投資達到2.6億元，

1994年5月30日

強化意識，高水平管理，樹立城市新形象

城市管理水平是一個城市物質文明和精神文明建設水平的綜合體現。因此在城市管理工作中，我們始終堅持建管并重的原則，嚴格按照“標本兼治、治本為主、加強管理、依法治市”的指導思想和“嚴要求、快節奏、硬碰硬、創一流”的工作要求，完善了市政工作監督體系。成立了市容監察大隊、門前五包大隊、環衛清掃大隊、垃圾清運大隊等幾支專業隊伍，形成了專業清掃保潔與群眾保潔相結合和局長包面，科、隊長包線、包段、隊員包點等管理模式。市容管理隊伍建設加強，執法力度加大，市區“十亂”現象得以遏制。

為使城市管理納入法制化、規范化軌道，我市先后出臺了城市道路及排水設施管理辦法、城市園林綠化管理辦法、門前三包管理辦法、城市戶外廣告規劃管理意見等十幾個配套文件，使城市管理工作有章可循，有法可依。同時還在全市上下開展了“爭做文明市民、爭創文明單位、文明企業”等文明達標活動，運用多種形式加強宣傳教育，使市民的城市管理意識、衛生意識、文明意識不斷提高，城市環境有了明顯改觀。

立足實際，科學定位，走向現代化旅游名城

新的世紀，面對全面建設小康社會給登封帶來的新機遇，我們經過科學論證，將登封城市建設和發展的總體定位為：“名山、名寺、名城”。具體目標就是將登封建成我國中西部地區與嵩山國家風景名勝區相協調的現代化旅游名城，在全國具有一定影響力的對外開放窗口，省會人民旅游觀光、度假休閑和投資的好去處。城市建設和發展要堅持人口、經濟、社會、環境和資源相協調的可持續發展戰略，進一步調整優化產業結構，完善城市功能，使登封成為經濟繁榮、環境優美、生活富裕、社會文明的現代化城市。登封城市建設今后幾年的發展方向是：按照“高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效益經營、高品位綠化”的總體要求，堅持舊城改造與新區建設并重、城鎮基礎設施建設適度超前、中心城區與各鄉鎮協調發展的原則，拉大城市框架，完善城市功能，提高城市品位，推進城鎮化進程。

搞好城市規劃，拉大城市框架。充分發揮城市規劃的龍頭作用，強化城市規劃對城市建設的控制和引導。按照現代化旅游名城的城市定位，編制完善符合登封實際、特色鮮明的城市規劃，形成市區“三個組團”、“三條軸線”的城市框架。

搞好城市綠化美化，提升人居環境質量。搞好公園、街頭游園、小區綠地建設，構建高品位的城市園林綠地體系。到2007年，城市綠化覆蓋率達到35%以上。

樹立經營城市理念，提高建設效益。將經營城市的理念引入城市開發、建設和管理全過程，多渠道籌措建設資金。進一步整合城市資產，對部分市政公用設施的所有權、經營權、使用權、冠名權、廣告發布權等試行公開招標拍賣。完善長效管理機制，鞏固創建成果。

加快村鎮建設步伐，提高城鎮化水平。以現有建制鎮為基礎，突出自身特色和資源優勢，用足用活小城鎮建設的優惠政策，積極籌措建設資金，搞好城鎮基礎設施建設，著力建設一批特色鮮明、布局合理的小城鎮。

在新世紀的城市發展進程中，我們將不斷加大城市建設管理的力度，為早日把我市建成自然環境優美、生態環境優良、經濟繁榮發達、社會全面進步的現代化旅游名城而努力奮斗。

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