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農業保險工作會議講話材料農業保險會議主持詞篇一

農業是國民經濟的基礎產業,農業發展水平關系到國民經濟的發展,下面是本站小編給大家整理的農業工作會議講話，僅供參考。

同志們：

剛剛結束的全市農村工作會議，為今年及今后一個時期農業農村工作指明了方向。我們要認真學習和深入貫徹落實政才書記關于“三農”工作的一系列重要指示以及奇帆市長的重要講話精神，按照國清副書記和張鳴副市長的工作部署，加大改革創新力度，加快現代農業建設，扎實做好農業農村各項工作。

這次全市農業工作會議的主要任務是，總結過去一年的農業農村經濟工作，分析當前“三農”發展面臨的形勢，緊緊圍繞中央和市委、市政府決策，研究部署今年的重點任務，不斷開創我市農村改革發展的新局面。下面，我講四點意見。

一、緊緊圍繞“保供增收”，農業農村經濟在攻堅克難中實現穩中有進

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，全市農業系統深入貫徹落實中央和全市“三農”工作部署，緊扣“保供給”“促增收”兩大任務，著力穩生產、抗風險，調結構、增效益，促改革、建機制，強基礎、惠民生，農業農村經濟繼續保持良好發展勢頭。歸納起來，主要體現在“四個有力有效”和“兩個顯著增強”。 “四個有力有效”：即保障供給有力有效，主要農產品量足價穩，糧食總產1144.5萬噸，連續七年穩定在1100萬噸以上，肉類、蔬菜、水產品產量分別增長1.1%、5.5%、9%;全年沒有發生較大農產品質量安全事件，沒有出現區域性重大動物疫情。農民增收有力有效，農業增加值1076.7億元，增長4.4%;農村常住居民人均可支配收入9490元，增長11.7%，增幅繼續快于城鎮居民，城鄉居民收入差距在連續20xx年3:1以上情況下，去年縮小到2.65:1。農村改革有力有效，統籌城鄉重點改革不斷深化，重點改革專項扎實推進，全國農村改革試驗區等試點項目全面展開。結構調整有力有效，區域布局更加合理，產業結構不斷優化，特色效益農業加快發展，百億級產業鏈日趨形成，“一縣一業、一村一品”格局正在加快構建。“兩個顯著增強”：即農業綜合生產能力顯著增強，耕地畝均產值達到4362元，比上年增長5.2%，農業科技進步貢獻率預計達57%，主要作物良種基本實現全覆蓋，農作物耕種收綜合機械化率達到39%。農業安全防控能力顯著增強，農機、漁船安全實現“零死亡”目標，受到了市政府的表彰。

回顧過去一年，主要抓了六個方面的工作：

(一)千方百計穩定生產。積極爭取支持，全年市級以上投入超過63億元，比上年增長4%。建立糧食高產創建萬畝片255個，強化馬鈴薯和中稻-再生稻增產模式攻關;加快蔬菜品種更新換代，促進淺丘、平壩、中山和高山協調生產，全市人均蔬菜占有量565公斤，超過全國平均水平;推廣池塘“噸魚萬元”、“一改五化”、“魚菜共生”等技術，促進了漁業健康發展;研發推廣新型農機產品169個，推廣補貼農機具38.7萬臺套。新建高標準農田37萬畝，蔬菜基地達到185萬畝，新改擴建生豬、奶牛養殖場、養殖小區325個，新增標準化畜禽養殖場32個，建成鄉鎮標準化畜牧獸醫站369個，推進4個區縣獸醫實驗室能力建設，成功創建部級水產健康養殖示范場23家、全國休閑漁業示范基地4家。同時，面對相繼出現的低溫陰雨寡照、暴雨洪災等自然災害，以及生豬價格長時間低迷的不利形勢，及時組織開展“科技避災百日行動”，采取規模養殖扶持、能繁母豬補助、擴大生豬保險、加大收儲力度等措施，有效減輕了損失，穩住了生產。

(二)深入推進結構調整。緊緊圍繞五大功能區域發展戰略，堅持“穩豬糧、壯牛羊、擴菜果、增水產”的思路，統籌推進都市現代農業、城郊特色效益農業和生態特色效益農業發展。加快長江三峽柑橘產業帶建設，繼續推進結構調整，全市90%以上的柑橘集中在三峽庫區及長江干支流河谷區域，早中晚熟比例調整為20：42：38，去年總產量達到234萬噸、增長4.9%，總產值190.4億元、增長28%，創20xx年來新高。充分發揮渝東北和渝東南資源優勢，大力發展草食牲畜，牛、羊、兔分別增長8.9%、9.9%、11.3%。加快推進農業標準化，有效期內“三品一標”達到2284個，市級名牌農產品增加到152個，果蔬茶標準園、畜禽水產標準化養殖場示范創建取得明顯成效。積極拓展農業功能，促進休閑觀光農業提檔升級，發展休閑觀光果園5300多個;創建13個全國休閑漁業示范基地，休閑漁業增加到4.9萬畝;開辟了“巴渝?醉美鄉村網”，打造和推廣鄉村旅游精品路線75條，3個村獲得全國“最美休閑鄉村”稱號。大力推動農業走出去，鞏固武隆、黔江等出口蔬菜基地生產能力，支持中一種業等企業投資東南亞、非洲等市場，開辟了出口俄羅斯的農產品“綠色通道”。

(三)不斷完善扶持政策。加強資金整合，創新支農模式，在支持領域上向糧食生產基礎設施、重要農產品生產、標準化基地建設等傾斜，在扶持對象上向種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體傾斜，重點安排有利于保供增收的農業項目。完善農業補貼辦法，及時足額兌現良種補貼、農資綜合補貼和種糧大戶補貼，開展農機報廢更新補貼試點。創新農業投入機制，籌建運行農業產業引導股權投資基金、新型農業經營主體創業投資基金。持續增加農業基本建設投入，落實新增千億斤糧食工程、石漠化綜合治理、鞏固退耕還林成果專項等基礎建設資金12億多元，增長5.8%。規范預算管理，加快預算執行，健全管理機制，對農業項目實行申報、評審、驗收、績效評價全過程管理，加強審計監督，有效提高了農業項目資金使用效率和效益。

(四)全面深化農村改革。開展農村集體資產清產核資，4211個村、3.3萬個組(社)完成資產清理、價值認定，占總數的45.1%、42.2%;積極穩妥推進量化確權，237個集體經濟組織開展試點，其中28個全面完成了試點任務。建立健全新型農業經營體系，家庭農場達到1.1萬家;農民合作社增加到2.18萬家，其中股份合作社發展到2600家;縣級以上農業產業化龍頭企業增加到2608家。在5個區縣開展農業農村改革綜合試點。完善承包經營權確權頒證后續工作，推進規范化管理和服務，累計流轉承包地1400萬畝，占農村家庭承包面積的39.7%。積極發展農村合作金融，擴大農業信貸擔保，新增擔保貸款11.5億元、累計67億元，農村土地承包經營權抵押貸款107.2億元。擴大水稻、玉米和馬鈴薯保險，開展蔬菜和生豬目標價格保險試點，農業保險險種擴大到28個，保額110億元，參保農戶突破100萬。爭取到全國農村改革試驗區、農業生產全程社會化服務試點、農民合作社創新試點等5個國家級試驗試點。

(五)辦好農村民生實事。牽頭實施、協同推進高山生態扶貧搬遷，完成搬遷17.1萬人，累計達到35.9萬人，超額完成年度任務。推進生態文明體制改革，加大農村環境整治力度，深入開展重金屬污染普查和農業資源環境保護，推進主城區56個湖庫整治、主要次級河流畜禽污染防治，完成650個村環境連片整治，推進157個市級美麗鄉村示范村建設，新建戶用沼氣4.31萬戶、養殖小區聯戶沼氣1115個。全面完成生態家園建設項目，累計建成生態家園農戶7.5萬余戶。推進農業綜合開發，完成土地生態綜合治理22萬畝，推廣測土配方施肥面積3867萬畝，開展耕地質量提升314萬畝，酸化土壤改良取得突破。

(六)努力提高保障能力。面對不斷增多的牽頭協調任務，以及日益加劇的自然災害、市場風險和突發事件，充分發揮統籌職能，主動擔當、積極應對、認真履職、妥善處置，較好地完成了各項急難險重任務，保障了農業農村持續穩定發展。扎實做好重大動物疫病防控，成功處置了30起輸入性小反芻獸疫疫情、有效攔截了11起輸入性疑似動物疫情、妥善防控了紅火蟻檢疫性有害生物疫情。承接了畜禽屠宰、豆芽生產環節監管職能，實現了順利移交，保持了平穩過渡，落實了監管責任，開展了有效治理。積極投身農業農村搶險救災，配合開展災后重建，組織災后生產恢復，全力幫助困難農戶。

過去一年，在市委、市政府的重視關懷下，通過農業戰線廣大干部職工的共同努力，農業農村發展實現了在困難中突破、探索中創新、發展中提升。成績來之不易，經驗彌足珍貴。在此，我代表市農委，向大家的辛勤付出表示衷心感謝!

二、主動適應新常態，加快轉變農業發展方式

當前，宏觀經濟增速放緩進入新常態，農業農村發展面臨的外部環境和內部形勢正在發生深刻變化，資源環境約束越來越緊、直接從事農業生產的勞動力越來越少、以超小規模為主體的農戶增收空間越來越窄、農業生產的自然和市場風險越來越大，給我們帶來了前所未有的新挑戰、新考驗。中央和市委、市政府統攬全局，對當前形勢作了精準判斷、科學把握，對農業現代化建設作了系統部署。我們要深刻領會新要求、正確樹立新思維、主動適應新常態，在加快轉變農業發展方式中謀求大發展、開創新局面。當前，要著力推進“六個轉變”。

(一)著力推動由主要追求產量和依賴資源消耗向數量質量效益并重轉變。人口多、底子薄、人均農業資源少，是我市的基本農情。過去，我們年紀大點的同志都經歷過糧食短缺的年代。改革開放后，為了填飽肚子，我們千方百計擴大生產、挖掘產能、增加供給，有效滿足了城鄉居民農產品消費需求。主要農產品持續穩定增產，確實為經濟社會發展做出了重大貢獻。但也要清醒地看到，這些年的增產除了科技的作用之外，還使用了大量的化肥、農藥、農膜等農業投入品。據統計，去年全市化肥(折純)施用量達到96萬噸，30年增長了近3倍，化肥用量大幅增加，土壤邊際報酬卻在遞減，增產空間越來越有限。這不僅加劇了面源污染、白色污染，農產品質量安全受到威脅，而且這種粗放生產方式透支了地力，使地越種越瘦、越種越薄。同時，隨著城市化加快推進，耕地面積呈剛性減少，即使通過占補平衡，耕地總體質量也在不斷下降?？藦娫谥醒朕r村工作會上，把生態環境束縛和資源條件制約比作兩道“緊箍咒”。如果我們朝著拼資源、拼投入品、拼生態環境的增產之路繼續走下去，很明顯已行不通了。這種形勢，倒逼我們必須加快轉變農業發展方式，由單純追求數量轉向穩定數量、提高質量、增加效益并舉，讓農村生態資源得以休養生息，走農業可持續發展之路。此外，隨著人們生活水平不斷提高，對優質、營養、安全的農產品需求日益旺盛，也為轉變發展方式打開了市場空間。

(二)著力推動農業由超小規模向適度規模經營轉變。目前全市農戶戶均耕地僅4.9畝，不到全國平均水平的70%，特別是像庫區等耕地資源緊張的地方，戶均耕地更少。對一個農戶來講，這樣的規模，只能解決溫飽，很難增收致富，這也是目前一些農民不愿種地的根本原因。解決這個問題，必須引導和推動農業適度規模經營，讓農民種地能掙錢，而且能掙到與外出務工大致相當的錢。應當看到，這些年，隨著戶籍制度改革不斷深入，農村勞動力加快轉移，為發展農業適度規模經營創造了條件。同時，習在去年中央農村工作會議上指出，要保障集體土地所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權;去年11月，中辦、國辦又下發了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，為發展農業適度規模經營提供了政策支撐?？梢哉f，當前推動這項工作正當其時。需要注意的是，戶均規模一定有個“度”，有一個經濟規模，并不是越大越好，規模過大反而不利于管理，邊際收益會遞減。對此，《意見》也作了界定，“現階段，對土地經營規模相當于當地戶均承包地面積10至15倍、務農收入相當于當地二三產業務工收入的，應當給予重點扶持”。我們在實際工作中，要堅決防止人為“壘大戶”，充分尊重農民自愿，根據當地條件確定合適的規模。

(三)著力推動由分散經營向聯合合作轉變。戶戶種田、自給自足，是過去很長一個時期農業生產的基本模式。隨著改革開放的深入，市場化程度的提高，這種模式弊端越來越明顯，特別是產銷信息不對稱，農民生產憑經驗、憑習慣、憑感覺，一些地方還跟風種養，農產品走不出“多了多、少了少”的周期循環，而且每次市場波動，“受傷”的往往是農民?？梢哉f，這種千家萬戶的小生產，已很難適應千變萬化的大市場。對此，克強在今年的中央農村工作會議上鮮明指出，不僅要在“內部優化”上花氣力，還要在“內外聯動”上下功夫，讓農民從產業鏈增值中獲取更多收益。這就要求我們，要引入現代產業的發展理念和組織方式，以龍頭帶動、合作社聯合合作等形式，通過利益聯結機制，把分散的農戶有效地組織起來，走產加銷一體化發展之路。這些年，我市農民合作組織發展很快，但農業進入市場的組織化水平并不是很高，其中一條重要的原因，是合作組織的質量不高，甚至有的是濫竽充數，“空殼社”、“掛牌社”的現象比較突出，很多合作社沒有起到實質性的帶動作用。要大力推進農民合作社的規范化建設，引導更多農民走上聯合與合作之路，讓他們積極參與、真正受益。

(四)著力推動由簡單粗放向集約高效轉變。總體講，目前我們的農業還處于傳統農業向現代農業過渡的階段。主要表現是：自給自足式的生產比較多，專業化、商品化、市場化生產比較少;靠大量農資和勞動力投入進行簡單生產的比較多，實行集約生產、運用高新技術、推行品牌營銷的比較少。這些因素，導致了農產品成本高、效益低、競爭力弱。以大米來說，近期國際米價每斤1.3元左右，而我們的均價在2.3元，高出國際市場70%多，即使按到岸價1.6元來比，也高出40%以上。近幾年，糧食連年增產，庫存持續增加，而進口卻大幅增長。什么原因?就在于比較效益低，國內外農產品價格倒掛問題嚴重，企業寧可進口，也不用國內糧食。其他主要農產品的境況也大體如此，最近的奶農“倒奶事件”，就是一個縮影。隨著對外開放不斷深入，我國經濟將深度融入國際市場，國際農產品對國內的沖擊還將進一步加劇。我們必須積極主動轉變方式，苦練內功，加快推進土地集約化、科技集成化、農民職業化、生產市場化、服務社會化發展，不斷提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，增強農業競爭力。只有這樣，才能鞏固農業的基礎地位，才能實現農業現代化。

(五)著力推動由外力拉動為主向增強內生動力轉變。從農民收入看，過去20xx年我市農民人均純收入增加了2.3倍，這里面工資性收入占比從37.1%提高到了49.1%，轉移性收入從5.1%提高到了10.5%，但經營性收入從56.5%下降到了37.6%。這說明農民增收很大部分是靠外出務工和政府補貼，內部增收能力還比較弱。從目前形勢看，今后要繼續大幅度增加對農民的補貼空間已經不大，繼續通過大量轉移農村勞動力增加務工收入余地也不太多。要促進農民持續增收、縮小城鄉居民收入差距，更重要的在農業農村內部做文章。一方面，要深化農村改革，創新體制機制，優化資源配置，激活各類要素，增強發展活力;另一方面，要強化基礎保障，大力推進農業基礎設施建設，努力營造有利于農業農村發展的環境和條件。

(六)著力推動由農民的一般性維權向依法治農、依法興農轉變。黨的xx屆四中全會確定了依法治國的重大戰略。市委四屆五次全會作出了全面推進依法治市的決定。這是實施依法治農、依法興農的根本遵循。政才書記在聽取全市貫徹中央農村工作會議精神匯報時強調，要牢牢把握以農民為本的根本原則，依法興農護農保障農業現代化，善于運用法治思維和法治方式開展“三農”工作。過去，我們在維護農民合法權益過程中，比如減輕農民負擔、幫助農民工討薪、征地補償等方面，運用法律來系統解決的還不夠;在法律宣傳普及方面，農業農村還很薄弱，農民懂法、用法的意識還不強、水平還不高;在農業執法方面，體系、能力、手段等還有待完善、有待提高。我們要站在依法治農、依法興農的高度，全面樹立法治理念、增強法治精神、提高法治水平，運用法律武器來治農、護農、興農，這要成為我們每個農業人必須具備的一項基本素質。

總之，這“六個轉變”，既貫徹了中央精神、又結合了重慶實際，既立足當前、又著眼長遠，既是奮斗目標、又是發展路徑。這應作為我們農業系統今后推進農業農村發展的基本思路、根本要求和主要方法。

三、全力落實重點任務，開創農業農村改革發展新局面

今年的農業農村工作意見已明確了改革發展的重點。這次農村工作會上，奇帆市長、國清副書記和張鳴副市長又作了全面部署。我們必須理清思路、突出重點，一項一項抓好落實。

(一)加快推進現代特色效益農業發展。要堅持宜糧則糧、宜果則果、宜林則林、宜牧則牧的原則，以農民為主體、市場為導向，因地制宜、分類推進。一是在優化結構中穩定糧食?；疽笫欠€產量、調品種、增效益。立足重點區縣、產糧大鎮，建設一批優質商品糧、特色雜糧、“雙低”優質油菜等重點基地，大力發展馬鈴薯產業?？v深推進高產創建，實施糧食穩定增產行動，集成推廣一批農機農藝結合的綜合技術和重點項目，完善糧油防災救災體系。加強落實糧食生產扶持政策，切實用好產糧大縣獎勵資金，確保50%以上用于糧食生產相關領域。積極培育種糧大戶，提高糧食規?；?。二是在增量提質中保障“菜籃子”。繼續以蔬菜基地建設和結構調整為重點，以蔬菜專業村和標準園創建為抓手，推進渝遂時令蔬菜、武隆高山蔬菜和庫區加工蔬菜產業帶建設，穩定發展蔬菜產業，力爭全年新建改建基地5萬畝以上。以市政府出臺《促進畜牧業發展的意見》和實施《畜禽規模養殖污染防治條例》為契機，深入推進現代畜牧業示范區建設，深化畜禽養殖標準化示范創建，用好生豬產業扶持政策，持續推進生豬穩定生產，大力發展禽、兔、蜂等產業。扎實推進水產健康養殖，規范完善養殖證制度，重點發展庫區及水庫生態魚、稻田魚、冷水魚等生態漁業，加快發展以垂釣、餐飲、觀賞為主的休閑漁業。三是在優化布局中壯大特色產業。持續優化區域布局，推進優勢產業帶區建設，促進特色產業向優勢區域集中。深入建設長江三峽柑橘產業帶，繼續發展晚熟柑橘，推進高接換種，不斷優化品種結構。搶抓國家扶持牛羊生產發展政策機遇，以渝東北、渝東南等優勢區域為重點，加快山羊、肉牛產業發展。各區縣要充分結合當地特色資源稟賦和產業基礎，持之以恒地培育“一村一品”、“一鎮一特”、“一縣一業”的區域特色產業。四是在完善鏈條中提升產業化水平。牢固樹立“全產業鏈”思路，做到產、加、銷同步推進、一體發展。在生產環節，注重引導和帶動農戶，發展以家庭適度規模經營為基礎的產業基地;加工環節，發揮工商資本、農業龍頭企業、農民合作社的規模優勢，推進產地加工或精深加工;銷售環節，著力抓好營銷體系建設和品牌培育，積極融入國家“一帶一路”發展戰略和長江經濟帶建設，繼續辦好西部農交會。要特別注重利益聯結機制的建設，通過入股分紅、二次返利等有效形式，切實把各類經營主體有機聚合攏來，把產加銷各個環節緊密聯系起來，形成產業發展合力，打造完整產業鏈條，不斷提升特色效益農業發展水平。

(二)引導和推動適度規模經營。一是規范土地流轉。創新流轉形式，在農民自愿的前提下，只要有利于放活土地經營權的新形式、新辦法都可以探索。要嚴格規范土地流轉行為，加強土地流轉管理和服務，不折不扣地貫徹“一個堅持、四個嚴禁、兩個堅決”的土地流轉用途管制基本原則。各區縣要采取有效措施保障流轉土地用于農業生產，可以通過停發農業補貼等辦法遏制撂荒耕地行為。二是創新經營模式。經營模式的好壞一定程度上決定規模經營的成敗。要結合產業特點、基礎條件、生產習慣等因素，引導各類主體選擇合適的經營模式。比如，種植業更適合于家庭經營，可以探索“大基地、小單元”的模式，通過一家一戶的適度規模經營共同構筑大產業集群;又如，以土地入股組建股份合作社的形式也具有很強的生命力，通過有效的聯結機制形成利益共同體。再如，有的農戶自愿聯合搞聯耕、聯種、聯收等聯戶經營也不失為一種有效的方式，推掉田埂，土地成方連片，也能夠實現規模經營。各區縣農業部門要通過政策引導和試點示范，進一步鼓勵和支持新型農業經營主體創新實踐。三是完善社會化服務。規?；洜I需要完善的社會化服務。要通過政策引導培育社會化服務市場，探索開展農業生產全程社會化服務，重點推行分段服務、全程托管等模式，為規模經營主體解決好耕種收、防病治蟲、技術管理等服務問題。

(三)全面推進重點改革。一是對已部署的重點改革，要深入統籌實施。進一步發揮牽頭職能，協調配合相關部門和單位深化戶籍制度改革、地票交易、產權抵押融資及農村流通等統籌城鄉重點改革，著力在提高轉戶農民土地及復墾土地利用水平、擴大土地承包經營權抵押融資、完善農產品流通體系等方面下功夫，注重建立常態化、長效性推進機制，形成可復制、可借鑒、可推廣的改革經驗，不斷鞏固改革成果。二是對進行的改革試點，要分類指導強化落實。扎實推進農村集體資產量化確權改革試點和建立健全新型農業經營體系兩個重點改革專項。清產核資要突出細、實、準，做到“應清必清、該定必定，不留死角、不能遺漏”，保質保量按時完成任務。量化確權改革試點，區縣農委要做到全程參與，實施精細化指導，在充分尊重農民意愿的前提下，扎實做好資產界定、價值認定、成員界定、量化確股等各項環節的工作，確保有序推進、不留隱患、平穩過渡。在此基礎上，及時總結試點經驗，適時適宜擴大改革范圍，推動量化確權改革逐步向面上拓展。新型經營體系建設，要著重在主體培育、機制創新、社會化服務等方面下功夫，結合特色效益農業，針對專業大戶、家庭農場、農民合作社及龍頭企業等新型主體，分類制定有針對性的扶持政策，重點完善利益聯結機制和風險防范機制。巴南、永川、江津、梁平、秀山5個區縣要認真組織開展好農業農村改革綜合試點，圍繞發展家庭農業適度規模經營，重點在土地流轉、扶持政策、基礎配套、利益聯結、產銷對接等方面進行積極有效的探索實踐。扎實推進11個區縣的農業生產全程社會化服務試點，通過政府購買服務等方式，支持經營性服務組織從事公益性服務，探索適合當地實際的農業社會化服務機制和模式。要按照預期目標和實施方案有力推進這幾項改革及試點，努力確保改革進度、質量和成效。三是要研究新的改革措施或試點。重點強調兩件事。其一，要抓緊抓好農業部第二批全國農村改革試驗區建設，永川、梁平農委要高度重視，圍繞涉農建設性資金整合試驗、糧食生豬等農產品目標價格保險、土地承包經營權流轉管理及退出等6個方面的試驗任務，做實方案、落實措施、扎實推進。其二，要積極研究財政農業項目補貼資金股權化改革試點。市里今年準備啟動這項改革。主要思路是財政扶持農業企業的資金，安排適當比例作為企業所在地村集體和農戶的持股，并享有分紅收益。各區縣要深入調研、提前謀劃、完善對策，可以在本級農發資金或特色效益農業切塊資金中，安排一定資金開展此項改革試點。此外，還要堅持問題導向，抓住當前農業農村發展關鍵及突出問題，比如規范家庭農場發展、農民合作社聯合社建設、特色產業保險、農村合作金融、基層服務體系改革等等，有針對性地研究出臺一些新的改革措施，豐富改革內涵，拓展改革范圍，將農業農村改革不斷引向深入。

(四)多渠道增加農民收入。一要突出增收重點。對農民增收實行分類指導，重點支持以農業生產經營為主業、外出務工6個月以內的純農戶和兼業農戶，加強政策激勵和引導，有針對性地幫助這些農民發展適度規模經營，努力實現與外出務工相當甚至更高的收入，讓農村能夠留住農民、農業能夠致富農民、農民能夠安心務農。二要深挖農內潛力。積極引導農民調結構、轉方式，發展特色、優質、高效的農業項目，因地制宜地推行種養結合的生態循環農業創新模式，實現農業經營效益最大化。三要拓展農業功能。推進產業化經營，重點支持發展農產品產地初加工，圍繞特色產業，開發一些讓農民在家門口就能開展或參與的初加工項目，促進增值增效增收。依托花、菜、果、魚等農業項目，大力發展休閑觀光農業、鄉村旅游，支持有條件的農戶發展周末度假農莊、體驗采摘基地等多種形式的農家樂。四要廣辟外部渠道。繼續推進農村勞動力轉移就業，增加農民工資性收入，同時也為留在農村的農民騰出更多的農業發展空間。用好小微企業等政策，吸引外出農民工返鄉創業，通過積累的資金、技術、經驗等發展特色產業和項目，帶動引領周邊農戶增收。五要釋放改革紅利。加快推進農業擔保貸款、承包經營權抵押融資、農業保險等改革向農戶拓展，不斷擴大覆蓋范圍，加快創新以獎代補、先建后補等財政投入方式，健全專業大戶、家庭農場等專項扶持政策，建立土地流轉促進機制，通過政策創新、制度創新、機制創新，讓更多農戶分享改革帶來的實惠。

(五)加強質量安全監管。一是強化安全體系建設。著力完善市、區縣、鄉鎮三級質量安全監管體系，重點加強鄉鎮監管站規范化建設，抓好人員隊伍配備和素質培訓，提升基層質量安全監管水平。完善檢驗檢測體系，重點強化縣級質檢機構的計量認證和機構考核，不斷提升檢驗檢測水平。推進質量安全追溯體系建設，規范運行市級追溯平臺，支持龍頭企業等規模主體開展質量追溯試點。加強農產品產地準出和市場準入的有機銜接，探索構建食用農產品全程監管制度。二是深化安全專項整治。加強源頭治理，強化重點地區、行業、環節和產品的隱患排查和風險管控，進一步推動落實高毒農藥定點經營管理和實名購藥制度，全面推行飼料生產全程質量安全管理制度，嚴防高毒禁用農藥、違規使用添加劑等問題反彈。強化畜禽屠宰監管，實施生豬屠宰企業跟蹤監測制度，嚴厲打擊和防范病死畜禽產品流入市場。三是推進標準化生產。強化農業標準的推行和實施，大力推廣安全、綠色、高效、實用的安全生產技術，抓好菜果茶標準園和畜禽水產標準化養殖示范創建。建立規范完善的生產記錄制度，加強生產過程管控。實行“準入嚴控、證后嚴管”，穩步發展“三品一標”，推進農業品牌建設。四是加強疫病疫情防控。推進動物疫病監測、報告、預警及動物衛生監督體系建設，在基層畜牧獸醫推行“以監促防、以檢計酬”的工作機制，全面落實強制免疫制度，重點加強養殖場、交易市場、屠宰場、動物醫院、散養村(社)、隔離場、指定道口檢查站等關鍵環節的檢驗檢疫和疫情報告，切實加強動物調運管理。推進病死畜禽無害化處理機制建設。著力建設農業有害生物預警與控制體系，強化實時監控和及時處置。

(六)扎實推進民生實事。一方面，高度重視市委、市政府部署的重點民生實事，主動履行牽頭職責，協同相關單位扎實做好高山生態扶貧搬遷工作，在實現“搬得出、穩得住、逐步能致富”的過程中，農業部門重點要在產業發展上著力，支持和幫助搬遷農戶發展優勢特色產業，實現持續增收、穩定增收。同時，今年新增了4000公里村社便道建設任務，要會同財政部門，認真做好規劃、布局和選點，把建設區域放到重點核心產業基地，確保這項建設順利啟動、見到實效。另一方面，充分發揮農業部門自身的職能作用，扎實推進美麗鄉村建設，繼續發展農村戶用沼氣，搞好人居環境整治，改善農村環境條件。扎實開展生態農業創新試點，建設生態田園、推行生態耕制、發展生態產品、培育生態文化和扮靚生態家園，努力改善農民群眾生產生活條件。

(七)加強基礎設施建設。一是推進農業綜合開發。實施“糧倉計劃”，推進1000萬畝高標準農田保障工程建設，今年完成高標準農田建設45萬畝。二是加強基本農田保護。配合國土部門，推進永久基本農田劃定工作。以基本農田為重點，大力實施測土配方施肥、有機質提升和酸化土壤改良等項目和技術，不斷改善地力，提高綜合生產能力，實現“藏糧于地”。三是強化面源污染治理。加快推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥，加強土壤污染防治，開展土壤重金屬污染修復治理試點。推進規模化養殖場(戶)的糞污治理，大力發展“豬沼糧(菜、果)”、“魚菜共生”等生態循環農業。四是加快農機化發展。建設水稻等大田作物全程機械化作業高產示范基地，圍繞農產品生產、加工、銷售環節推廣普及適宜農機具。繼續實施“千社一條龍”計劃，探索不同形式的農機社會化服務模式。繼續實施丘陵山區農業機械創新型生產獎補項目，加快發展農業小微型機械加工制造業，爭取將適合丘陵山區耕作條件的農機具納入中央補貼范圍。推進農機維修社會化服務網絡建設。

(八)強化農業科技支撐。一是構建現代產業技術體系。圍繞柑橘、山羊、生態魚等優勢特色產業，建立由首席專家領銜的現代農業產業技術團隊，加強良種繁育、生產管理技術創新、加工工藝開發等重大關鍵技術研發，實現全產業鏈技術研發集成，促進優勢特色產業“強筋壯骨”。二是深化新型農民培訓。全面實施新型職業農民培育工程，分類開展生產型、服務型和技能型的新型農民培訓。加快建設和發展農民田間學校，以此為平臺廣泛開展新型農民培訓。創新培訓機制，引導和鼓勵專業大戶、家庭農場負責人、農民合作社骨干人才等“土專家”充實師資隊伍，采取現身說教、現場指導、現場示范等形式，增強新型農民培訓實效。三是加快信息化建設。開展信息進村入戶試點，在所有行政村建設信息服務站。依托“金農”一期、“12316”，建設“云”數據中心，構建農業系統內部信息共享和對外統一的綜合信息服務平臺。建立多部門會商機制，加強主要農產品成本收益監測分析和信息發布，增強權威性。繼續推進國家級生豬市場建設，力爭全年交易量達20萬頭，注冊交易商1000戶，構建以活體交易為基礎、以電商平臺為支撐的全市生豬價格形成中心。

四、加強系統能力建設，不斷提高為農服務水平

全面深化農村改革、加快發展現代農業，需要構建一支素質過硬、戰斗力強、富于創新、敢于拼搏的農業干部隊伍。這是各級農業部門和單位尤其是“一把手”的分內之事、首要之責。

(一)強化資金監管。近些年，惠農政策越來越好、“三農”投入越來越多，有力促進了農業農村發展。但是，要把涉農資金使用好、管理好、監督好，不是一件容易的事。這幾年農業系統發生的違紀違規甚至是貪污腐敗案件，就是我們最深刻的教訓。農業系統的全體干部和同志一定要深刻認識到，涉農資金是“高壓線”，碰不得。即便其他工作干得再好，如果在這個方面出問題，一切“歸零”。要進一步加強涉農資金監管，最近將印發《農業項目資金監督管理暫行辦法》，各區縣農業部門要嚴格落實，并加強對農村基礎建設、農業生產發展、農民補貼等各類資金的監督管理，建立規范透明的管理制度，杜絕任何形式的挪用截留。充分發揮內部審計、紀檢監察等機構的職能作用，加強日常檢查和審計監督，及時發現問題和解決問題。落實違規違紀使用涉農資金的懲罰措施，對資金使用管理不當造成損失的，將在下一輪相關資金安排中予以懲罰性扣減。今年特色效益農業切塊資金已經撥付，各區縣要認真研究謀劃，把專項資金用好用實，用出成效。今年市里將繼續對特色效益農業專項資金開展績效評價，評價結果與下個年度的資金分配掛鉤。

(二)推進依法治農。一是樹立法制思維。各級領導干部和同志要切實增強法制觀念，嚴格按照法律和政策開展工作，既不能缺位也不能越位。法律和政策不僅是約束，也是保護。新從事“三農”工作的同志，尤其要抓緊系統學習農業農村的法律和政策，堅持用法制思維、法治途徑去推動改革、推進發展、服務農民。二是營造法治環境。加強農業法律法規的宣傳普及，提高廣大農民群眾特別是新型農業經營主體的法律意識，采取多種有效形式幫助他們學法、用法、守法。強化農業法律法規的貫徹執行，在改革、發展、管理、服務等各個方面，必須做到依法依規、合法合規。三是增強執法能力。以推進農業綜合執法為重點，加強農業執法機構、執法隊伍建設，要著重提高查案辦案水平，嚴厲打擊和震攝農業違法行為，為農業農村營造良好的發展環境。

(三)加強隊伍建設。經濟進入新常態、改革進入深水區、發展進入新階段，需要我們解放思想、轉變作風，以更加務實的作風、創新的精神來推進改革和發展。去年9月中央農村工作座談會上，中農辦陳錫文主任要求農口的同志面對當前情勢要做到“三精”，即精細調查、精心研究、精準落實。大家要認真對照落實這三點要求，進一步做好農業農村工作。要切實增強五種能力。一要增強學習能力。向書本學、向實踐學、向群眾學，著力解決知識恐慌、本領危機問題。二要增強謀劃能力。面對繁重復雜的改革發展任務，做到“謀早”、“謀細”、“謀深”、“謀遠”，增強工作系統性。三要增強統籌能力。吃透上情、把握縣情、了解農情，不斷提高駕馭全局的能力。四要增強協調能力。注重溝通協調，爭取各方支持，善于團結干部群眾，凝聚改革發展合力。五要增強執行能力。把心思和精力放在興產業、助增收、促發展上，強化爭先進位的意識，堅持求真務實的品格，樹立雷厲風行的作風，率先垂范，一抓到底。這里特別提一下，各區縣農業主管部門要加強鄉鎮農技、畜牧獸醫隊伍建設，加強行業指導和工作考核，強化到崗履職，著力優化這支隊伍的年齡、專業結構，做到新老接替有序、專業分工合理，不斷提高基層農業綜合服務能力。

同志們，在改革攻堅、發展轉型的關鍵時期，在“”規劃的收官之年，我們肩負的任務更重、壓力更大、挑戰更多。我們一定要緊緊圍繞中央和市委、市政府的決策部署，振奮精神、積極作為，探索創新、勇于突破，為加快推進現代特色效益農業、實現農村全面建成小康社會目標而不懈努力。

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農業保險工作會議講話材料農業保險會議主持詞篇二

剛才， 同志作了一個很好的報告，我完全贊成。下面，我就做好今年全縣種植業農業保險工作再強調幾點意見。

一、充分肯定成績，進一步增強工作信心

一是農戶抗風險能力得到顯著提高。由于政策性農業保險政策的落實，幾年來面對頻發的自然災害，廣大參保農民得到了應有補償，對全縣農業生產、保護農民種養積極性起到很大作用。四年來，全縣水稻、油菜累計參保251.7萬畝(其中水稻241.1萬畝，油菜10.6萬畝)，農戶繳納保費4139.68萬元，受益農戶3.5萬戶次2600余萬元，也就是說，為全縣廣大農民挽回經濟損失2600余萬元。這就是我們的工作成果，國家的政策通過我們各鄉鎮、各部門的努力工作，惠及到了廣大農民。

二是廣大農民群眾對保險的需求正在逐步增強。開展政策性農業保險四年來，廣大農民群眾特別是遭受自然災害的參保農民，切身體會到了保險政策帶來的好處，農村干部群眾對政策性農業保險開始逐步認識、接受，觀念有了轉變，要求參保的愿望正在逐步增強。我們一定要抓住機遇，廣泛宣傳，因勢利導，把工作做細做實，切實把黨和政府的支農惠農政策交給群眾，落到實處。

三是勘查理賠速度進一步加快。針對過去曾出現的勘查、賠付、支付較慢問題，縣政府和縣中華財保公司采取了有效措施，工作程序更加科學，基本上做到了勘查及時、賠付準確，賠款直接打卡到戶，大大提升了政府形象和保險公司的信譽。

二、認真領會精神，進一步提高思想認識

開展政策性農業保險，是黨和政府完善農業支持保護體系，健全農業風險防范機制，加大農業投入、維護農民利益的一項重要舉措。 年以來，中央已連續五年在“一號文件”中就開展政策性農業保險工作提出了要求。實踐證明，開展政策性農業保險有利于改革農業補貼方式和救災救濟方式，可有效防止“多年致富、一災致貧”，有利于保障農業可持續發展。近年來，我縣大力發展高效生態農業，農業產業化步伐加快，但抗御自然災害的能力仍相對較弱，廣大的農民群眾迫切希望通過“低保費、高賠付”的農業保險來降低其經營風險。而農業保險本身具有高風險性、高賠付率、高虧損率、低收益率這“三高一低”的特征，所以說，我們政府，還有各鄉鎮有責任、有義務來搞好政策性農業保險工作。根據農業和氣象部門的預測，今年湖南的氣候較往常有了很大變化。3月到4月，就出現過20xx年來同期最嚴重低溫陰雨天氣。這對于農業生產是不利的，在這種情況下，我們更應該積極做好政策性保險工作，決不能麻痹大意，要應保盡保，切實增強農業、農村、農民抗風險的能力。

總之，開展政策性保險工作，上是各級黨委、政府的要求，下是廣大農民群眾的意愿，各鄉鎮和有關部門必須要從服務“三農”的高度出發，高度重視政策性農業保險工作，把它擺上重要位置，抓緊抓實抓好。

三、牢牢把握重點，進一步提高工作實效

做好工作的方法之一，就是抓重點。要抓住重點，就要明白自身的問題、吃透上級的要求、落實有效的舉措。剛才，德源同志把我們工作中存在的問題和困難講得很清楚、很透徹，把上級的要求講得很細致、很到位，請大家貫徹好、落實好。特別是把握好今年形勢的新變化、新要求。要把“三到戶”、“四統一”、“五公開”、“ 六條經營紅線”、“七個不變”這些內容記好、記牢，做到心中有數。今后的工作怎么抓，我想應該做好以下幾個方面。

一是組織領導到位。推進政策性農業保險是一項關系到廣大人民群眾切身利益的大事，是我們各級政府義不容辭的責任，政府要發揮主導作用。所以說，各鄉鎮長是此項工作的第一責任人，要切實加強組織領導，切實負起責任。這幾年各鄉鎮的農業保險任務都完成得較好。但今年我們的繳費方式有了變化，農戶自負部分原則由農民自愿繳納，財政不再墊付。工作難度加大了，工作任務加重了，因此這次工作落實上必須要進一步加大力度，應保盡保，確保完成任務。這里我還要強調一句，要加快鄉鎮農業保險辦公室的建設步伐，這是實現我縣農業保險高效運行、有效管理的組織保證和現實途徑。

二是政策宣傳到位。各鄉鎮及有關部門要進一步提高認識，通過多種途徑，加強對政策性農業保險工作的宣傳力度，大造聲勢，營造氛圍。同時要善于發現受益于農業保險的典型案例，以事實和案例說話，讓廣大農民從身邊的人、身邊的事中，切實感受農業保險的好處，激發農戶的參保意愿，不斷提高農民投保、參保的積極性。

三是任務落實到位。會后，各鄉鎮要根據縣里下達的參保任務，因地制宜制定本鄉鎮實施方案，落實措施，明確分工，責任到人。

四是協調配合到位。各鄉鎮、保險公司、農業、財政等相關部門要各負其責，通力配合，協調聯動，切實將政策性農業保險工作做到位。

五是督導檢查到位。縣農業保險領導小組辦公室將組織專門力量定期對各鄉鎮的工作開展情況進行督查，一是看各鄉鎮是否召開了專門會議，二是看是否進行了大力度的宣傳，三是看鄉鎮任務完成情況。哪個鄉鎮工作落后就到哪個鄉鎮進行督導，對工作開展不力、進度緩慢的鄉鎮將進行全縣通報。

同志們，今年的種植業農業保險工作任務重、壓力大，希望大家統一思想、堅定信心，以更加飽滿的熱情、更加積極的心態、更加務實的作風落實農業保險這一惠民政策，把實事辦實，好事辦好，全力促進我縣農業經濟又好又快發展。

農業保險工作會議講話材料農業保險會議主持詞篇三

剛剛結束的全市農村工作會議，為今年及今后一個時期農業農村工作指明了方向。我們要認真學習和深入貫徹落實政才書記關于“三農”工作的一系列重要指示以及奇帆市長的重要講話精神，按照國清副書記和張鳴副市長的工作部署，加大改革創新力度，加快現代農業建設，扎實做好農業農村各項工作。

這次全市農業工作會議的主要任務是，總結過去一年的農業農村經濟工作，分析當前“三農”發展面臨的形勢，緊緊圍繞中央和市委、市政府決策，研究部署今年的重點任務，不斷開創我市農村改革發展的新局面。下面，我講四點意見。

一、緊緊圍繞“保供增收”，農業農村經濟在攻堅克難中實現穩中有進

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，全市農業系統深入貫徹落實中央和全市“三農”工作部署，緊扣“保供給”“促增收”兩大任務，著力穩生產、抗風險，調結構、增效益，促改革、建機制，強基礎、惠民生，農業農村經濟繼續保持良好發展勢頭。歸納起來，主要體現在“四個有力有效”和“兩個顯著增強”。 “四個有力有效”：即保障供給有力有效，主要農產品量足價穩，糧食總產1144.5萬噸，連續七年穩定在1100萬噸以上，肉類、蔬菜、水產品產量分別增長1.1%、5.5%、9%;全年沒有發生較大農產品質量安全事件，沒有出現區域性重大動物疫情。農民增收有力有效，農業增加值1076.7億元，增長4.4%;農村常住居民人均可支配收入9490元，增長11.7%，增幅繼續快于城鎮居民，城鄉居民收入差距在連續20xx年3:1以上情況下，去年縮小到2.65:1。農村改革有力有效，統籌城鄉重點改革不斷深化，重點改革專項扎實推進，全國農村改革試驗區等試點項目全面展開。結構調整有力有效，區域布局更加合理，產業結構不斷優化，特色效益農業加快發展，百億級產業鏈日趨形成，“一縣一業、一村一品”格局正在加快構建?！皟蓚€顯著增強”：即農業綜合生產能力顯著增強，耕地畝均產值達到4362元，比上年增長5.2%，農業科技進步貢獻率預計達57%，主要作物良種基本實現全覆蓋，農作物耕種收綜合機械化率達到39%。農業安全防控能力顯著增強，農機、漁船安全實現“零死亡”目標，受到了市政府的表彰。

回顧過去一年，主要抓了六個方面的工作：

(一)千方百計穩定生產。積極爭取支持，全年市級以上投入超過63億元，比上年增長4%。建立糧食高產創建萬畝片255個，強化馬鈴薯和中稻-再生稻增產模式攻關;加快蔬菜品種更新換代，促進淺丘、平壩、中山和高山協調生產，全市人均蔬菜占有量565公斤，超過全國平均水平;推廣池塘“噸魚萬元”、“一改五化”、“魚菜共生”等技術，促進了漁業健康發展;研發推廣新型農機產品169個，推廣補貼農機具38.7萬臺套。新建高標準農田37萬畝，蔬菜基地達到185萬畝，新改擴建生豬、奶牛養殖場、養殖小區325個，新增標準化畜禽養殖場32個，建成鄉鎮標準化畜牧獸醫站369個，推進4個區縣獸醫實驗室能力建設，成功創建部級水產健康養殖示范場23家、全國休閑漁業示范基地4家。同時，面對相繼出現的低溫陰雨寡照、暴雨洪災等自然災害，以及生豬價格長時間低迷的不利形勢，及時組織開展“科技避災百日行動”，采取規模養殖扶持、能繁母豬補助、擴大生豬保險、加大收儲力度等措施，有效減輕了損失，穩住了生產。

(二)深入推進結構調整。緊緊圍繞五大功能區域發展戰略，堅持“穩豬糧、壯牛羊、擴菜果、增水產”的思路，統籌推進都市現代農業、城郊特色效益農業和生態特色效益農業發展。加快長江三峽柑橘產業帶建設，繼續推進結構調整，全市90%以上的柑橘集中在三峽庫區及長江干支流河谷區域，早中晚熟比例調整為20：42：38，去年總產量達到234萬噸、增長4.9%，總產值190.4億元、增長28%，創20xx年來新高。充分發揮渝東北和渝東南資源優勢，大力發展草食牲畜，牛、羊、兔分別增長8.9%、9.9%、11.3%。加快推進農業標準化，有效期內“三品一標”達到2284個，市級名牌農產品增加到152個，果蔬茶標準園、畜禽水產標準化養殖場示范創建取得明顯成效。積極拓展農業功能，促進休閑觀光農業提檔升級，發展休閑觀光果園5300多個;創建13個全國休閑漁業示范基地，休閑漁業增加到4.9萬畝;開辟了“巴渝?醉美鄉村網”，打造和推廣鄉村旅游精品路線75條，3個村獲得全國“最美休閑鄉村”稱號。大力推動農業走出去，鞏固武隆、黔江等出口蔬菜基地生產能力，支持中一種業等企業投資東南亞、非洲等市場，開辟了出口俄羅斯的農產品“綠色通道”。

(三)不斷完善扶持政策。加強資金整合，創新支農模式，在支持領域上向糧食生產基礎設施、重要農產品生產、標準化基地建設等傾斜，在扶持對象上向種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體傾斜，重點安排有利于保供增收的農業項目。完善農業補貼辦法，及時足額兌現良種補貼、農資綜合補貼和種糧大戶補貼，開展農機報廢更新補貼試點。創新農業投入機制，籌建運行農業產業引導股權投資基金、新型農業經營主體創業投資基金。持續增加農業基本建設投入，落實新增千億斤糧食工程、石漠化綜合治理、鞏固退耕還林成果專項等基礎建設資金12億多元，增長5.8%。規范預算管理，加快預算執行，健全管理機制，對農業項目實行申報、評審、驗收、績效評價全過程管理，加強審計監督，有效提高了農業項目資金使用效率和效益。

(四)全面深化農村改革。開展農村集體資產清產核資，4211個村、3.3萬個組(社)完成資產清理、價值認定，占總數的45.1%、42.2%;積極穩妥推進量化確權，237個集體經濟組織開展試點，其中28個全面完成了試點任務。建立健全新型農業經營體系，家庭農場達到1.1萬家;農民合作社增加到2.18萬家，其中股份合作社發展到2600家;縣級以上農業產業化龍頭企業增加到2608家。在5個區縣開展農業農村改革綜合試點。完善承包經營權確權頒證后續工作，推進規范化管理和服務，累計流轉承包地1400萬畝，占農村家庭承包面積的39.7%。積極發展農村合作金融，擴大農業信貸擔保，新增擔保貸款11.5億元、累計67億元，農村土地承包經營權抵押貸款107.2億元。擴大水稻、玉米和馬鈴薯保險，開展蔬菜和生豬目標價格保險試點，農業保險險種擴大到28個，保額110億元，參保農戶突破100萬。爭取到全國農村改革試驗區、農業生產全程社會化服務試點、農民合作社創新試點等5個國家級試驗試點。

(五)辦好農村民生實事。牽頭實施、協同推進高山生態扶貧搬遷，完成搬遷17.1萬人，累計達到35.9萬人，超額完成年度任務。推進生態文明體制改革，加大農村環境整治力度，深入開展重金屬污染普查和農業資源環境保護，推進主城區56個湖庫整治、主要次級河流畜禽污染防治，完成650個村環境連片整治，推進157個市級美麗鄉村示范村建設，新建戶用沼氣4.31萬戶、養殖小區聯戶沼氣1115個。全面完成生態家園建設項目，累計建成生態家園農戶7.5萬余戶。推進農業綜合開發，完成土地生態綜合治理22萬畝，推廣測土配方施肥面積3867萬畝，開展耕地質量提升314萬畝，酸化土壤改良取得突破。

(六)努力提高保障能力。面對不斷增多的牽頭協調任務，以及日益加劇的自然災害、市場風險和突發事件，充分發揮統籌職能，主動擔當、積極應對、認真履職、妥善處置，較好地完成了各項急難險重任務，保障了農業農村持續穩定發展。扎實做好重大動物疫病防控，成功處置了30起輸入性小反芻獸疫疫情、有效攔截了11起輸入性疑似動物疫情、妥善防控了紅火蟻檢疫性有害生物疫情。承接了畜禽屠宰、豆芽生產環節監管職能，實現了順利移交，保持了平穩過渡，落實了監管責任，開展了有效治理。積極投身農業農村搶險救災，配合開展災后重建，組織災后生產恢復，全力幫助困難農戶。

過去一年，在市委、市政府的重視關懷下，通過農業戰線廣大干部職工的共同努力，農業農村發展實現了在困難中突破、探索中創新、發展中提升。成績來之不易，經驗彌足珍貴。在此，我代表市農委，向大家的辛勤付出表示衷心感謝!

二、主動適應新常態，加快轉變農業發展方式

當前，宏觀經濟增速放緩進入新常態，農業農村發展面臨的外部環境和內部形勢正在發生深刻變化，資源環境約束越來越緊、直接從事農業生產的勞動力越來越少、以超小規模為主體的農戶增收空間越來越窄、農業生產的自然和市場風險越來越大，給我們帶來了前所未有的新挑戰、新考驗。中央和市委、市政府統攬全局，對當前形勢作了精準判斷、科學把握，對農業現代化建設作了系統部署。我們要深刻領會新要求、正確樹立新思維、主動適應新常態，在加快轉變農業發展方式中謀求大發展、開創新局面。當前，要著力推進“六個轉變”。

(一)著力推動由主要追求產量和依賴資源消耗向數量質量效益并重轉變。人口多、底子薄、人均農業資源少，是我市的基本農情。過去，我們年紀大點的同志都經歷過糧食短缺的年代。改革開放后，為了填飽肚子，我們千方百計擴大生產、挖掘產能、增加供給，有效滿足了城鄉居民農產品消費需求。主要農產品持續穩定增產，確實為經濟社會發展做出了重大貢獻。但也要清醒地看到，這些年的增產除了科技的作用之外，還使用了大量的化肥、農藥、農膜等農業投入品。據統計，去年全市化肥(折純)施用量達到96萬噸，30年增長了近3倍，化肥用量大幅增加，土壤邊際報酬卻在遞減，增產空間越來越有限。這不僅加劇了面源污染、白色污染，農產品質量安全受到威脅，而且這種粗放生產方式透支了地力，使地越種越瘦、越種越薄。同時，隨著城市化加快推進，耕地面積呈剛性減少，即使通過占補平衡，耕地總體質量也在不斷下降?？藦娫谥醒朕r村工作會上，把生態環境束縛和資源條件制約比作兩道“緊箍咒”。如果我們朝著拼資源、拼投入品、拼生態環境的增產之路繼續走下去，很明顯已行不通了。這種形勢，倒逼我們必須加快轉變農業發展方式，由單純追求數量轉向穩定數量、提高質量、增加效益并舉，讓農村生態資源得以休養生息，走農業可持續發展之路。此外，隨著人們生活水平不斷提高，對優質、營養、安全的農產品需求日益旺盛，也為轉變發展方式打開了市場空間。

(二)著力推動農業由超小規模向適度規模經營轉變。目前全市農戶戶均耕地僅4.9畝，不到全國平均水平的70%，特別是像庫區等耕地資源緊張的地方，戶均耕地更少。對一個農戶來講，這樣的規模，只能解決溫飽，很難增收致富，這也是目前一些農民不愿種地的根本原因。解決這個問題，必須引導和推動農業適度規模經營，讓農民種地能掙錢，而且能掙到與外出務工大致相當的錢。應當看到，這些年，隨著戶籍制度改革不斷深入，農村勞動力加快轉移，為發展農業適度規模經營創造了條件。同時，習在去年中央農村工作會議上指出，要保障集體土地所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權;去年11月，中辦、國辦又下發了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，為發展農業適度規模經營提供了政策支撐?？梢哉f，當前推動這項工作正當其時。需要注意的是，戶均規模一定有個“度”，有一個經濟規模，并不是越大越好，規模過大反而不利于管理，邊際收益會遞減。對此，《意見》也作了界定，“現階段，對土地經營規模相當于當地戶均承包地面積10至15倍、務農收入相當于當地二三產業務工收入的，應當給予重點扶持”。我們在實際工作中，要堅決防止人為“壘大戶”，充分尊重農民自愿，根據當地條件確定合適的規模。

(三)著力推動由分散經營向聯合合作轉變。戶戶種田、自給自足，是過去很長一個時期農業生產的基本模式。隨著改革開放的深入，市場化程度的提高，這種模式弊端越來越明顯，特別是產銷信息不對稱，農民生產憑經驗、憑習慣、憑感覺，一些地方還跟風種養，農產品走不出“多了多、少了少”的周期循環，而且每次市場波動，“受傷”的往往是農民。可以說，這種千家萬戶的小生產，已很難適應千變萬化的大市場。對此，克強在今年的中央農村工作會議上鮮明指出，不僅要在“內部優化”上花氣力，還要在“內外聯動”上下功夫，讓農民從產業鏈增值中獲取更多收益。這就要求我們，要引入現代產業的發展理念和組織方式，以龍頭帶動、合作社聯合合作等形式，通過利益聯結機制，把分散的農戶有效地組織起來，走產加銷一體化發展之路。這些年，我市農民合作組織發展很快，但農業進入市場的組織化水平并不是很高，其中一條重要的原因，是合作組織的質量不高，甚至有的是濫竽充數，“空殼社”、“掛牌社”的現象比較突出，很多合作社沒有起到實質性的帶動作用。要大力推進農民合作社的規范化建設，引導更多農民走上聯合與合作之路，讓他們積極參與、真正受益。

(四)著力推動由簡單粗放向集約高效轉變。總體講，目前我們的農業還處于傳統農業向現代農業過渡的階段。主要表現是：自給自足式的生產比較多，專業化、商品化、市場化生產比較少;靠大量農資和勞動力投入進行簡單生產的比較多，實行集約生產、運用高新技術、推行品牌營銷的比較少。這些因素，導致了農產品成本高、效益低、競爭力弱。以大米來說，近期國際米價每斤1.3元左右，而我們的均價在2.3元，高出國際市場70%多，即使按到岸價1.6元來比，也高出40%以上。近幾年，糧食連年增產，庫存持續增加，而進口卻大幅增長。什么原因?就在于比較效益低，國內外農產品價格倒掛問題嚴重，企業寧可進口，也不用國內糧食。其他主要農產品的境況也大體如此，最近的奶農“倒奶事件”，就是一個縮影。隨著對外開放不斷深入，我國經濟將深度融入國際市場，國際農產品對國內的沖擊還將進一步加劇。我們必須積極主動轉變方式，苦練內功，加快推進土地集約化、科技集成化、農民職業化、生產市場化、服務社會化發展，不斷提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，增強農業競爭力。只有這樣，才能鞏固農業的基礎地位，才能實現農業現代化。

(五)著力推動由外力拉動為主向增強內生動力轉變。從農民收入看，過去20xx年我市農民人均純收入增加了2.3倍，這里面工資性收入占比從37.1%提高到了49.1%，轉移性收入從5.1%提高到了10.5%，但經營性收入從56.5%下降到了37.6%。這說明農民增收很大部分是靠外出務工和政府補貼，內部增收能力還比較弱。從目前形勢看，今后要繼續大幅度增加對農民的補貼空間已經不大，繼續通過大量轉移農村勞動力增加務工收入余地也不太多。要促進農民持續增收、縮小城鄉居民收入差距，更重要的在農業農村內部做文章。一方面，要深化農村改革，創新體制機制，優化資源配置，激活各類要素，增強發展活力;另一方面，要強化基礎保障，大力推進農業基礎設施建設，努力營造有利于農業農村發展的環境和條件。

(六)著力推動由農民的一般性維權向依法治農、依法興農轉變。黨的xx屆四中全會確定了依法治國的重大戰略。市委四屆五次全會作出了全面推進依法治市的決定。這是實施依法治農、依法興農的根本遵循。政才書記在聽取全市貫徹中央農村工作會議精神匯報時強調，要牢牢把握以農民為本的根本原則，依法興農護農保障農業現代化，善于運用法治思維和法治方式開展“三農”工作。過去，我們在維護農民合法權益過程中，比如減輕農民負擔、幫助農民工討薪、征地補償等方面，運用法律來系統解決的還不夠;在法律宣傳普及方面，農業農村還很薄弱，農民懂法、用法的意識還不強、水平還不高;在農業執法方面，體系、能力、手段等還有待完善、有待提高。我們要站在依法治農、依法興農的高度，全面樹立法治理念、增強法治精神、提高法治水平，運用法律武器來治農、護農、興農，這要成為我們每個農業人必須具備的一項基本素質。

總之，這“六個轉變”，既貫徹了中央精神、又結合了重慶實際，既立足當前、又著眼長遠，既是奮斗目標、又是發展路徑。這應作為我們農業系統今后推進農業農村發展的基本思路、根本要求和主要方法。

三、全力落實重點任務，開創農業農村改革發展新局面

今年的農業農村工作意見已明確了改革發展的重點。這次農村工作會上，奇帆市長、國清副書記和張鳴副市長又作了全面部署。我們必須理清思路、突出重點，一項一項抓好落實。

(一)加快推進現代特色效益農業發展。要堅持宜糧則糧、宜果則果、宜林則林、宜牧則牧的原則，以農民為主體、市場為導向，因地制宜、分類推進。一是在優化結構中穩定糧食。基本要求是穩產量、調品種、增效益。立足重點區縣、產糧大鎮，建設一批優質商品糧、特色雜糧、“雙低”優質油菜等重點基地，大力發展馬鈴薯產業?？v深推進高產創建，實施糧食穩定增產行動，集成推廣一批農機農藝結合的綜合技術和重點項目，完善糧油防災救災體系。加強落實糧食生產扶持政策，切實用好產糧大縣獎勵資金，確保50%以上用于糧食生產相關領域。積極培育種糧大戶，提高糧食規模化水平。二是在增量提質中保障“菜籃子”。繼續以蔬菜基地建設和結構調整為重點，以蔬菜專業村和標準園創建為抓手，推進渝遂時令蔬菜、武隆高山蔬菜和庫區加工蔬菜產業帶建設，穩定發展蔬菜產業，力爭全年新建改建基地5萬畝以上。以市政府出臺《促進畜牧業發展的意見》和實施《畜禽規模養殖污染防治條例》為契機，深入推進現代畜牧業示范區建設，深化畜禽養殖標準化示范創建，用好生豬產業扶持政策，持續推進生豬穩定生產，大力發展禽、兔、蜂等產業。扎實推進水產健康養殖，規范完善養殖證制度，重點發展庫區及水庫生態魚、稻田魚、冷水魚等生態漁業，加快發展以垂釣、餐飲、觀賞為主的休閑漁業。三是在優化布局中壯大特色產業。持續優化區域布局，推進優勢產業帶區建設，促進特色產業向優勢區域集中。深入建設長江三峽柑橘產業帶，繼續發展晚熟柑橘，推進高接換種，不斷優化品種結構。搶抓國家扶持牛羊生產發展政策機遇，以渝東北、渝東南等優勢區域為重點，加快山羊、肉牛產業發展。各區縣要充分結合當地特色資源稟賦和產業基礎，持之以恒地培育“一村一品”、“一鎮一特”、“一縣一業”的區域特色產業。四是在完善鏈條中提升產業化水平。牢固樹立“全產業鏈”思路，做到產、加、銷同步推進、一體發展。在生產環節，注重引導和帶動農戶，發展以家庭適度規模經營為基礎的產業基地;加工環節，發揮工商資本、農業龍頭企業、農民合作社的規模優勢，推進產地加工或精深加工;銷售環節，著力抓好營銷體系建設和品牌培育，積極融入國家“一帶一路”發展戰略和長江經濟帶建設，繼續辦好西部農交會。要特別注重利益聯結機制的建設，通過入股分紅、二次返利等有效形式，切實把各類經營主體有機聚合攏來，把產加銷各個環節緊密聯系起來，形成產業發展合力，打造完整產業鏈條，不斷提升特色效益農業發展水平。

(二)引導和推動適度規模經營。一是規范土地流轉。創新流轉形式，在農民自愿的前提下，只要有利于放活土地經營權的新形式、新辦法都可以探索。要嚴格規范土地流轉行為，加強土地流轉管理和服務，不折不扣地貫徹“一個堅持、四個嚴禁、兩個堅決”的土地流轉用途管制基本原則。各區縣要采取有效措施保障流轉土地用于農業生產，可以通過停發農業補貼等辦法遏制撂荒耕地行為。二是創新經營模式。經營模式的好壞一定程度上決定規模經營的成敗。要結合產業特點、基礎條件、生產習慣等因素，引導各類主體選擇合適的經營模式。比如，種植業更適合于家庭經營，可以探索“大基地、小單元”的模式，通過一家一戶的適度規模經營共同構筑大產業集群;又如，以土地入股組建股份合作社的形式也具有很強的生命力，通過有效的聯結機制形成利益共同體。再如，有的農戶自愿聯合搞聯耕、聯種、聯收等聯戶經營也不失為一種有效的方式，推掉田埂，土地成方連片，也能夠實現規模經營。各區縣農業部門要通過政策引導和試點示范，進一步鼓勵和支持新型農業經營主體創新實踐。三是完善社會化服務。規模化經營需要完善的社會化服務。要通過政策引導培育社會化服務市場，探索開展農業生產全程社會化服務，重點推行分段服務、全程托管等模式，為規模經營主體解決好耕種收、防病治蟲、技術管理等服務問題。

(三)全面推進重點改革。一是對已部署的重點改革，要深入統籌實施。進一步發揮牽頭職能，協調配合相關部門和單位深化戶籍制度改革、地票交易、產權抵押融資及農村流通等統籌城鄉重點改革，著力在提高轉戶農民土地及復墾土地利用水平、擴大土地承包經營權抵押融資、完善農產品流通體系等方面下功夫，注重建立常態化、長效性推進機制，形成可復制、可借鑒、可推廣的改革經驗，不斷鞏固改革成果。二是對進行的改革試點，要分類指導強化落實。扎實推進農村集體資產量化確權改革試點和建立健全新型農業經營體系兩個重點改革專項。清產核資要突出細、實、準，做到“應清必清、該定必定，不留死角、不能遺漏”，保質保量按時完成任務。量化確權改革試點，區縣農委要做到全程參與，實施精細化指導，在充分尊重農民意愿的前提下，扎實做好資產界定、價值認定、成員界定、量化確股等各項環節的工作，確保有序推進、不留隱患、平穩過渡。在此基礎上，及時總結試點經驗，適時適宜擴大改革范圍，推動量化確權改革逐步向面上拓展。新型經營體系建設，要著重在主體培育、機制創新、社會化服務等方面下功夫，結合特色效益農業，針對專業大戶、家庭農場、農民合作社及龍頭企業等新型主體，分類制定有針對性的扶持政策，重點完善利益聯結機制和風險防范機制。巴南、永川、江津、梁平、秀山5個區縣要認真組織開展好農業農村改革綜合試點，圍繞發展家庭農業適度規模經營，重點在土地流轉、扶持政策、基礎配套、利益聯結、產銷對接等方面進行積極有效的探索實踐。扎實推進11個區縣的農業生產全程社會化服務試點，通過政府購買服務等方式，支持經營性服務組織從事公益性服務，探索適合當地實際的農業社會化服務機制和模式。要按照預期目標和實施方案有力推進這幾項改革及試點，努力確保改革進度、質量和成效。三是要研究新的改革措施或試點。重點強調兩件事。其一，要抓緊抓好農業部第二批全國農村改革試驗區建設，永川、梁平農委要高度重視，圍繞涉農建設性資金整合試驗、糧食生豬等農產品目標價格保險、土地承包經營權流轉管理及退出等6個方面的試驗任務，做實方案、落實措施、扎實推進。其二，要積極研究財政農業項目補貼資金股權化改革試點。市里今年準備啟動這項改革。主要思路是財政扶持農業企業的資金，安排適當比例作為企業所在地村集體和農戶的持股，并享有分紅收益。各區縣要深入調研、提前謀劃、完善對策，可以在本級農發資金或特色效益農業切塊資金中，安排一定資金開展此項改革試點。此外，還要堅持問題導向，抓住當前農業農村發展關鍵及突出問題，比如規范家庭農場發展、農民合作社聯合社建設、特色產業保險、農村合作金融、基層服務體系改革等等，有針對性地研究出臺一些新的改革措施，豐富改革內涵，拓展改革范圍，將農業農村改革不斷引向深入。

(四)多渠道增加農民收入。一要突出增收重點。對農民增收實行分類指導，重點支持以農業生產經營為主業、外出務工6個月以內的純農戶和兼業農戶，加強政策激勵和引導，有針對性地幫助這些農民發展適度規模經營，努力實現與外出務工相當甚至更高的收入，讓農村能夠留住農民、農業能夠致富農民、農民能夠安心務農。二要深挖農內潛力。積極引導農民調結構、轉方式，發展特色、優質、高效的農業項目，因地制宜地推行種養結合的生態循環農業創新模式，實現農業經營效益最大化。三要拓展農業功能。推進產業化經營，重點支持發展農產品產地初加工，圍繞特色產業，開發一些讓農民在家門口就能開展或參與的初加工項目，促進增值增效增收。依托花、菜、果、魚等農業項目，大力發展休閑觀光農業、鄉村旅游，支持有條件的農戶發展周末度假農莊、體驗采摘基地等多種形式的農家樂。四要廣辟外部渠道。繼續推進農村勞動力轉移就業，增加農民工資性收入，同時也為留在農村的農民騰出更多的農業發展空間。用好小微企業等政策，吸引外出農民工返鄉創業，通過積累的資金、技術、經驗等發展特色產業和項目，帶動引領周邊農戶增收。五要釋放改革紅利。加快推進農業擔保貸款、承包經營權抵押融資、農業保險等改革向農戶拓展，不斷擴大覆蓋范圍，加快創新以獎代補、先建后補等財政投入方式，健全專業大戶、家庭農場等專項扶持政策，建立土地流轉促進機制，通過政策創新、制度創新、機制創新，讓更多農戶分享改革帶來的實惠。

(五)加強質量安全監管。一是強化安全體系建設。著力完善市、區縣、鄉鎮三級質量安全監管體系，重點加強鄉鎮監管站規范化建設，抓好人員隊伍配備和素質培訓，提升基層質量安全監管水平。完善檢驗檢測體系，重點強化縣級質檢機構的計量認證和機構考核，不斷提升檢驗檢測水平。推進質量安全追溯體系建設，規范運行市級追溯平臺，支持龍頭企業等規模主體開展質量追溯試點。加強農產品產地準出和市場準入的有機銜接，探索構建食用農產品全程監管制度。二是深化安全專項整治。加強源頭治理，強化重點地區、行業、環節和產品的隱患排查和風險管控，進一步推動落實高毒農藥定點經營管理和實名購藥制度，全面推行飼料生產全程質量安全管理制度，嚴防高毒禁用農藥、違規使用添加劑等問題反彈。強化畜禽屠宰監管，實施生豬屠宰企業跟蹤監測制度，嚴厲打擊和防范病死畜禽產品流入市場。三是推進標準化生產。強化農業標準的推行和實施，大力推廣安全、綠色、高效、實用的安全生產技術，抓好菜果茶標準園和畜禽水產標準化養殖示范創建。建立規范完善的生產記錄制度，加強生產過程管控。實行“準入嚴控、證后嚴管”，穩步發展“三品一標”，推進農業品牌建設。四是加強疫病疫情防控。推進動物疫病監測、報告、預警及動物衛生監督體系建設，在基層畜牧獸醫推行“以監促防、以檢計酬”的工作機制，全面落實強制免疫制度，重點加強養殖場、交易市場、屠宰場、動物醫院、散養村(社)、隔離場、指定道口檢查站等關鍵環節的檢驗檢疫和疫情報告，切實加強動物調運管理。推進病死畜禽無害化處理機制建設。著力建設農業有害生物預警與控制體系，強化實時監控和及時處置。

(六)扎實推進民生實事。一方面，高度重視市委、市政府部署的重點民生實事，主動履行牽頭職責，協同相關單位扎實做好高山生態扶貧搬遷工作，在實現“搬得出、穩得住、逐步能致富”的過程中，農業部門重點要在產業發展上著力，支持和幫助搬遷農戶發展優勢特色產業，實現持續增收、穩定增收。同時，今年新增了4000公里村社便道建設任務，要會同財政部門，認真做好規劃、布局和選點，把建設區域放到重點核心產業基地，確保這項建設順利啟動、見到實效。另一方面，充分發揮農業部門自身的職能作用，扎實推進美麗鄉村建設，繼續發展農村戶用沼氣，搞好人居環境整治，改善農村環境條件。扎實開展生態農業創新試點，建設生態田園、推行生態耕制、發展生態產品、培育生態文化和扮靚生態家園，努力改善農民群眾生產生活條件。

(七)加強基礎設施建設。一是推進農業綜合開發。實施“糧倉計劃”，推進1000萬畝高標準農田保障工程建設，今年完成高標準農田建設45萬畝。二是加強基本農田保護。配合國土部門，推進永久基本農田劃定工作。以基本農田為重點，大力實施測土配方施肥、有機質提升和酸化土壤改良等項目和技術，不斷改善地力，提高綜合生產能力，實現“藏糧于地”。三是強化面源污染治理。加快推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥，加強土壤污染防治，開展土壤重金屬污染修復治理試點。推進規模化養殖場(戶)的糞污治理，大力發展“豬沼糧(菜、果)”、“魚菜共生”等生態循環農業。四是加快農機化發展。建設水稻等大田作物全程機械化作業高產示范基地，圍繞農產品生產、加工、銷售環節推廣普及適宜農機具。繼續實施“千社一條龍”計劃，探索不同形式的農機社會化服務模式。繼續實施丘陵山區農業機械創新型生產獎補項目，加快發展農業小微型機械加工制造業，爭取將適合丘陵山區耕作條件的農機具納入中央補貼范圍。推進農機維修社會化服務網絡建設。

(八)強化農業科技支撐。一是構建現代產業技術體系。圍繞柑橘、山羊、生態魚等優勢特色產業，建立由首席專家領銜的現代農業產業技術團隊，加強良種繁育、生產管理技術創新、加工工藝開發等重大關鍵技術研發，實現全產業鏈技術研發集成，促進優勢特色產業“強筋壯骨”。二是深化新型農民培訓。全面實施新型職業農民培育工程，分類開展生產型、服務型和技能型的新型農民培訓。加快建設和發展農民田間學校，以此為平臺廣泛開展新型農民培訓。創新培訓機制，引導和鼓勵專業大戶、家庭農場負責人、農民合作社骨干人才等“土專家”充實師資隊伍，采取現身說教、現場指導、現場示范等形式，增強新型農民培訓實效。三是加快信息化建設。開展信息進村入戶試點，在所有行政村建設信息服務站。依托“金農”一期、“12316”，建設“云”數據中心，構建農業系統內部信息共享和對外統一的綜合信息服務平臺。建立多部門會商機制，加強主要農產品成本收益監測分析和信息發布，增強權威性。繼續推進國家級生豬市場建設，力爭全年交易量達20萬頭，注冊交易商1000戶，構建以活體交易為基礎、以電商平臺為支撐的全市生豬價格形成中心。

四、加強系統能力建設，不斷提高為農服務水平

全面深化農村改革、加快發展現代農業，需要構建一支素質過硬、戰斗力強、富于創新、敢于拼搏的農業干部隊伍。這是各級農業部門和單位尤其是“一把手”的分內之事、首要之責。

(一)強化資金監管。近些年，惠農政策越來越好、“三農”投入越來越多，有力促進了農業農村發展。但是，要把涉農資金使用好、管理好、監督好，不是一件容易的事。這幾年農業系統發生的違紀違規甚至是貪污腐敗案件，就是我們最深刻的教訓。農業系統的全體干部和同志一定要深刻認識到，涉農資金是“高壓線”，碰不得。即便其他工作干得再好，如果在這個方面出問題，一切“歸零”。要進一步加強涉農資金監管，最近將印發《農業項目資金監督管理暫行辦法》，各區縣農業部門要嚴格落實，并加強對農村基礎建設、農業生產發展、農民補貼等各類資金的監督管理，建立規范透明的管理制度，杜絕任何形式的挪用截留。充分發揮內部審計、紀檢監察等機構的職能作用，加強日常檢查和審計監督，及時發現問題和解決問題。落實違規違紀使用涉農資金的懲罰措施，對資金使用管理不當造成損失的，將在下一輪相關資金安排中予以懲罰性扣減。今年特色效益農業切塊資金已經撥付，各區縣要認真研究謀劃，把專項資金用好用實，用出成效。今年市里將繼續對特色效益農業專項資金開展績效評價，評價結果與下個年度的資金分配掛鉤。

(二)推進依法治農。一是樹立法制思維。各級領導干部和同志要切實增強法制觀念，嚴格按照法律和政策開展工作，既不能缺位也不能越位。法律和政策不僅是約束，也是保護。新從事“三農”工作的同志，尤其要抓緊系統學習農業農村的法律和政策，堅持用法制思維、法治途徑去推動改革、推進發展、服務農民。二是營造法治環境。加強農業法律法規的宣傳普及，提高廣大農民群眾特別是新型農業經營主體的法律意識，采取多種有效形式幫助他們學法、用法、守法。強化農業法律法規的貫徹執行，在改革、發展、管理、服務等各個方面，必須做到依法依規、合法合規。三是增強執法能力。以推進農業綜合執法為重點，加強農業執法機構、執法隊伍建設，要著重提高查案辦案水平，嚴厲打擊和震攝農業違法行為，為農業農村營造良好的發展環境。

(三)加強隊伍建設。經濟進入新常態、改革進入深水區、發展進入新階段，需要我們解放思想、轉變作風，以更加務實的作風、創新的精神來推進改革和發展。去年9月中央農村工作座談會上，中農辦陳錫文主任要求農口的同志面對當前情勢要做到“三精”，即精細調查、精心研究、精準落實。大家要認真對照落實這三點要求，進一步做好農業農村工作。要切實增強五種能力。一要增強學習能力。向書本學、向實踐學、向群眾學，著力解決知識恐慌、本領危機問題。二要增強謀劃能力。面對繁重復雜的改革發展任務，做到“謀早”、“謀細”、“謀深”、“謀遠”，增強工作系統性。三要增強統籌能力。吃透上情、把握縣情、了解農情，不斷提高駕馭全局的能力。四要增強協調能力。注重溝通協調，爭取各方支持，善于團結干部群眾，凝聚改革發展合力。五要增強執行能力。把心思和精力放在興產業、助增收、促發展上，強化爭先進位的意識，堅持求真務實的品格，樹立雷厲風行的作風，率先垂范，一抓到底。這里特別提一下，各區縣農業主管部門要加強鄉鎮農技、畜牧獸醫隊伍建設，加強行業指導和工作考核，強化到崗履職，著力優化這支隊伍的年齡、專業結構，做到新老接替有序、專業分工合理，不斷提高基層農業綜合服務能力。

同志們，在改革攻堅、發展轉型的關鍵時期，在“”規劃的收官之年，我們肩負的任務更重、壓力更大、挑戰更多。我們一定要緊緊圍繞中央和市委、市政府的決策部署，振奮精神、積極作為，探索創新、勇于突破，為加快推進現代特色效益農業、實現農村全面建成小康社會目標而不懈努力。

農業保險工作會議講話材料農業保險會議主持詞篇四

今天參加全市農業工作會議，主要是看望大家，共同研究深入貫徹中央一號文件精神，做好今年全市農業工作。過去的一年，全市農業系統在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實中央農村工作會議和省委六屆五次全會精神，開拓創新，扎實工作，全市農業保持了持續穩定發展的好勢頭?？平膛d農、無公害農產品生產、農業法制建設、生態家園富民工程建設、減輕農民負擔、項目建設等重點工作都取得了新的進展。糧食生產扭轉了連續四年下滑的勢頭，在播種面積比上年減少37.8萬畝的情況下，生產總量和效益全面提高，總產達到57.2億斤，比上年增加2.2億斤，增長4%，實現了自20xx年以來的首次增長。農民收入出現多年未有的兩位數增長。落實各項惠農政策，農業稅稅率降低3個百分點，減輕農民負擔1.87億元;兌付糧食直補、農機購機補貼、良種補貼等三項資金7815萬元，全市農民受益2.65億元，人均79.2元，加上農產品價格上漲和勞務輸出力度加大，農民人均純收入達到3184元，同比增長11.5%，1998年以來首次實現兩位數增長，近6年來增速首次超過城鎮居民。種植業結構調整持續推進，優勢農產品面積擴大。棉花播種面積達到221.6萬畝，比上年增加58.7萬畝，總產3.19億斤，增長53.4%，創歷史最高水平;蔬菜播種面積144萬畝，設施菜面積進一步擴大。生態家園富民工程建設全面鋪開，新建沼氣池2.94萬個。

20xx年是我市農業工作取得明顯成效的一年，是進入新世紀以來農業農村經濟形勢最好的一年。成績來之不易，農業戰線的同志們為此付出了辛勤勞動。借此機會，我代表市政府，向全市農業系統的同志們表示親切地慰問和衷心地感謝!下面，我就貫徹落實中央農村工作會議精神，進一步做好今年全市農業工作，講三點意見。

一、深入學習，提高認識，準確把握工作面臨的新形勢

近幾年來，特別是黨的xx大以來，黨中央、國務院對于新階段、新形勢下“三農”工作的判斷把握和對農業農村工作的部署，堅持與時俱進，工作扎實推進，實踐證明是完全正確的。做好新形勢下的農業工作，必須深入系統地學習，不斷深化對新階段、新形勢的認識，進一步統一思想。當前最重要的就是要按照統籌城鄉經濟社會發展的方略，按照把“三農”擺在全黨工作重中之重位置的要求，按照“兩個趨向”的重要論斷，按照“艱難的爬坡和攻堅階段”的清醒認識，去深入學習、提高認識，統一思想、總攬全局。同時要準確把握提高農業綜合生產能力這個主題，著眼于構建糧食增產、農民增收的長效機制，推動“多予、少取、放活”方針的落實，去完善工作思路、突出工作重點、制定具體措施。上述一系列重要指導思想、大政方針、重要診斷和判斷、明確的政策和工作指向，是做好“三農”工作最為重要的基本依據，必須全面系統地深入學習，深刻理解精神實質，緊密聯系工作實際，準確科學把握，在工作實踐中認真貫徹落實。只有這樣，才能把握好農業工作的大局和方向。

在農村經濟發展出現良好勢頭的情況下，我們要保持清醒的頭腦。應當看到，制約我市農業發展的深層次矛盾還未得到根本解決，農業農村經濟發展還面臨一些困難和挑戰：第一，糧食穩定增產的難度較大。我市水資源匱乏，人均水資源量僅占全國平均水平的1/20和全省平均水平的1/3。去年雖然糧食生產實現恢復性增產，但全市糧食綜合生產能力并沒有大的實質性提高，發展糧食生產與水資源承載能力、提高農業效益的矛盾仍然比較突出。第二，保持農民收入持續增長的壓力增大，城鄉差距擴大的趨勢沒有根本扭轉。去年全市農民收入出現兩位數增長，農產品價格上漲是決定性因素。當前農業內部增收空間越來越小，農村二、三產業發展和農村勞動力轉移就業還面臨很多困難，保持農民收入持續快速增長仍然是面臨的突出問題。從政策因素看，今年農業稅比去年少降一個百分點，“一降三補”直接帶來的農民收入增幅有所減小;從價格因素看，去年第四季度以來，糧食、棉花價格開始出現波動，今年農產品價格將難以大幅上漲，農產品價格拉動農民增收的空間有限;從物價走勢看，受宏觀形勢的影響，煤、電、油、運價格上升，農資價格會隨之上漲，綜合各種因素，農民增收的形勢不容樂觀。第三，雖然去年農業投入增加較多，但總體上看，農業和農村基礎設施建設薄弱的問題還沒有得到有效解決。水利工程老化失修、耕地質量下降、自然災害頻繁、病蟲害等對農業生產存在很大威脅，農業可持續發展面臨許多新問題。與此同時，農民組織化程度低、農業科技創新和支撐能力不足，農業產業鏈條短、農產品市場競爭能力不強、農業法制體系不健全等問題，也還沒有從根本上解決，發展農業和農村經濟的任務還十分艱巨。這些都表明，我市農業和農村工作仍處于艱難的爬坡和攻堅階段。我們必須認清形勢，把思想統一到中央對當前農業農村發展形勢的判斷上來，把問題看得深一些，把困難估計得足一些，把措施想得周全一些，進一步增強責任感、使命感，在農業“爬坡攻堅”的階段，尤其應該以“爬坡攻堅”的精神狀態，艱苦扎實的工作作風，不斷開創農業工作新局面。

二、明確思路，突出重點，努力提高農業綜合生產能力

今年中央一號文件明確農村工作的主題，就是提高農業綜合生產能力。加強農業綜合生產能力建設，是解決當前矛盾和促進長遠發展的有機結合，也是面臨的一項緊迫任務和增強農業發展后勁的治本之策。目前，全市農業綜合生產能力雖然有了明顯提高，但農業科技水平和現代化程度仍然比較低，還存在許多亟待解決和需要長期研究攻堅的問題。農業部門要緊密聯系實際，結合工作職能和行業特點，在工作中一定要突出提高農業綜合生產能力這個主題，重點加強和促進七個能力建設，下大力量深入推進，力爭取得明顯成效。

第一，充分發揮政策調控和保障能力。去年以來，黨中央、國務院出臺了一系列更直接、更有力的政策措施，對于推動農業發展、農民增心、農村穩定發揮了巨大作用。實踐證明，政策在促進“三農”發展中有很強的調控和保障能力。促進農業綜合生產能力的提高，農業部門的首要任務就是要加大政策落實的執行力度，把政策落實到位，充分發揮政策調控保障功能，讓農民真正得到實惠。要繼續穩定家庭承包經營，落實土地承包法律政策，抓好土地承包合同糾紛仲裁，妥善處理和解決農村土地承包中的各種問題;要積極推進和參與農村稅費改革，確保農業稅減免政策落實到位;要深入開展農民負擔專項治理，堅持執行“四項制度”，加強監控和督查督辦工作;要把對糧食、農機的各項補貼政策和扶持農業的各項重點項目落實好、執行好;要繼續凈化農資市場，維護農民合法權益。通過落實政策，充分保護和調動廣大農民的積極性。

第二，努力提高耕地綜合產出能力。耕地是農業發展的基礎，是廣大農民最基本的生產資料和最根本的社會保障。農業部門要配合有關部門嚴格管理土地，在加強基本農田數量保護的同時，把加強耕地質量建設擺到重要位置，認真開展基本農田的質量調查與監測工作，切實搞好基本農田的質量建設。要繼續實施旱作農業工程，推進旱作基本農田建設和旱作節水技術的推廣，力爭取得更大進展。要加大生態家園富民工程實施力度，推進保護性耕作、秸稈還田工作，提高農業資源綜合利用能力。要大力推廣測土施肥和平衡施肥技術，逐步形成工程、農藝、生物、化學措施相結合的提高地力綜合技術體系，全面提高耕地投入產出水平。

第三，全面提高農產品市場競爭力。要以設施蔬菜為重點，全面提高農產品質量安全水平。繼續實施“無公害食品行動計劃”和“菜籃子”放心工程，圍繞產前、產中、產后關鍵環節，建設綠色環境，加快綠色生產，培育綠色產品，推進綠色流通，引導綠色消費，推進“從田間到餐桌”全過程質量安全控制。要大力發展農產品加工業。農產品加工業連接農業、工業、流通領域，是延伸產業鏈條，變原料農業為產品農業、變產品優勢為產業優勢的重要一環，是實現以工促農、增強農業競爭力的有效措施。農業部門要把發展農產品加工業作為推進農業產業化經營的重要內容，研究制定各項配套措施，為加工業發展創造有利條件，積極支持培育支柱產業，大力培育名牌產品，不僅要積極組織農民闖市場，更要做大做強重點企業和名牌產品去占領市場，全面提升農產品市場競爭力。

第四，強化科技支撐和服務能力?？萍际堑谝簧a力，科技進步和創新，是提高農業綜合生產能力的根本途徑。要繼續實施以種子工程為核心的科教興農戰略，以加強體系建設和提高農民科技素質為重點，促進農業科技含量的提高。要按照“高新技術建龍頭、示范園區抓帶動、科技服務進村、農技電波入戶”的總體思路，完善農業科技推廣服務體系。全面實施農業科技入戶工程，推進科技進村服務站建設，技物結合、增強功能，全方位開展農業科技服務。同時，要抓住當前農業發展中的重點、難點問題，堅持高新技術抓引進、關鍵技術抓突破、常規技術抓普及的思路，研究今年新一輪的推廣計劃，以適應新形勢需要。要穩定基層農技推廣隊伍，合理擺布公益性與經營性的關系，積極探索以市場為導向的新的管理運行機制。要多層次、多渠道開展農業科技培訓，加強農業廣播電視教育，廣泛開展送科技下鄉活動，推動農民科技文化素質的提高，增強農民自我發展能力。

第五，增強物質裝備能力。增強物質裝備能力，是發展現代農業必不可少的基本條件，也是提高農業綜合生產能力的重要環節。種子、肥料、農藥、農機是農業物質裝備的主要內容，要在不斷增加投入的基礎上，下大力量提高科技含量。種子工作要加快新品種更新更換步伐，高產與優質并重，提高主要農作物優種率。肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方肥，促進地力提高。農藥工作要嚴查國家明令禁止生產使用的高毒、高殘留農藥，大力提高生物農藥、低毒低殘留農藥的比重，減少環境污染，促進無公害生產。要加快推進農業機械化，以節本增效為目標，以農機社會化服務為切入點，繼續組織好小麥跨區聯合作業、玉米聯合收獲機械作業、秸稈綜合利用、保護性耕作等重點工程，嚴格按照市場經濟規律辦事，把服務放在第一位，使之成為農民增收新的增長點。

第六，推進農業產業化經營，完善體制創新能力。農業部門要按照突出抓好一個重點(龍頭企業)、兩項建設(專業合作經濟組織和農產品基地)的思路，立足職能，找準切入點，推動農業產業化經營整體水平的提高。在農民專業合作經濟組織建設上，要完善機制，切實加強引導、保護和支持。要按照“民辦、民管、民受益”原則，以“農民自辦、聯戶自律”、“科技領辦、技物服務”、“企業聯辦、產銷銜接”等形式為重點，鼓勵和支持不同形式的農民專業合作經濟組織。要重點抓好蔬菜業農民專業合作經濟組織建設，以此為突破口，帶動全市農民專業合作經濟組織的全面發展。在基地建設上，要進一步抓好各優勢特色產來基地規劃和建設。

第七，提升服務保障能力。農業部門要圍繞農業部“七大體系”建設，抓住機遇，以項目建設為載體，爭取更多更大支持，力爭通過幾年的努力，逐步形成支持保障有力、服務快捷高效、監管規范有序的農業綜合支持保障服務體系，使農業科技創新與應用能力得到顯著提升，重大植物病蟲害得到有效控制，農產品質量安全水平明顯提高，農業資源和生態環境得到有效保護，農業社會化服務與管理能力進一步增強。

三、改進作風，狠抓落實，努力提高工作水平

完成今年農業工作的任務目標，最重要的就是真抓實干，狠抓落實，把各項工作往深里做、往實里做，確保取得實效。

要堅持求真務實、真抓實干的作風，確保各項工作取得實效。抓落實，是推進各項工作的基本要求，也是各級各部門尤其是各級領導干部必須具備的工作能力。各級農業部門要圍繞今年全市農業工作的總體部署、任務目標和重點工作，在狠抓落實上花大力氣、下真功夫，務求實效。要把出發點和落腳點放在解決問題上。要有腳踏實地的工作態度，從大處著眼，實處著手，逐級負責。領導干部要樹立高度的事業心和責任感，不僅要想干事，還要會干事，而且能夠干成事。要有求實的勇氣、扎實的作風、創新的精神、科學的態度，盯著薄弱環節做工作，盯著弱項抓落實，做到工作層層負責，事情件件有著落，在解決實際問題上出成效。

要加強干部隊伍建設，為推動各項工作提供有力保證。建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風過硬的農業干部隊伍，是做好農業工作的一項十分重要而緊迫的工作。要加強思想作風建設。扎實開展保持共產黨員先進性教育，強化宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益，作為一切工作的根本出發點和落腳點。要改進工作作風，深入農村、深入農民、調查研究，解決實際問題，關注農村、關愛農民、為農民辦實事、辦好事。要探索建立結構合理、配置科學、制度嚴密、制約有效的工作機制，把部門職能轉變到“支持、引導、保護、調控”上來，努力提高行政效能。要加強能力建設，提高執政為民的水平。干部隊伍的整體能力決定著農業部門的管理和工作水平，必須把能力建設擺在隊伍建設的突出位置，在抓好各項業務工作的同時，開闊思路，拓展視野，著力提高政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、學習創新能力、溝通協調能力和處理復雜矛盾的能力。

要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，弘揚開拓創新、勤政高效、清正廉潔的政風。要始終保持爭創一流的精神狀態，圍繞中心、服務大局、突出重點工作，推動全系統不斷提高工作水平，帶動全局工作不斷取得新突破。要繼續深入扎實推進行風建設，把各項工作與農民生產生活緊密聯系起來，積極為農民為實事、辦好事。

同志們，今年是十五計劃的最后一年，也是為“”打基礎的關鍵一年，做好今年的農業工作意義重大。我們要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，努力實踐“三個代表”重要思想，不斷提高農業工作整體水平，為全市全面建設小康社會做出新的貢獻!

農業保險工作會議講話材料農業保險會議主持詞篇五

今天這次會議，是我縣召開的首次保險工作會議。主要目的是總結分析保險工作形勢，規范保險市場經營秩序，推進全縣保險工作健康有序發展。下面，我講三點意見。

(一)對保險機構的監管缺失。由于縣級沒有設立保險管理機構(或協會)，省保監局、市保險協會對縣級保險機構的監管又鞭長莫及，一般授權市級分公司對縣級保險機構實施企業內部監管，導致縣級政府對保險機構的經營規劃、業務開展、理賠服務等情況無從了解。在這種形勢下，個別保險機構為追求利益最大化，投機取巧，鉆政策空子，搞不正當競爭，一定程度上影響了我縣保險市場的正常經營秩序。一方面，保險機構設立撤銷隨意性大。近3年我縣有7家保險機構設立、2家保險機構撤離，機構設立或撤銷較為隨意。另一方面，個別保險機構違反工商管理規定，隨意變更辦公地點，在交警隊附近設立代理點，搶辦車險業務。

(二)無證經營機構擾亂秩序。有3家保險機構無證經營(交警隊附近2家、交通局附近1家)，干擾了保險市場經營秩序。這些機構的辦公場所均為租賃房屋，方便撤離或更換地點;雇員均為社會閑散人員，素質較低;辦公條件簡陋，只配備電腦、驗鈔機、刷卡器等;吸金能力很強，保費收入增長很快。如不及時注冊登記，加強管理，勢必會影響我縣保險業市場，給投保戶造成損失，給穩定工作帶來隱患。

(三)機構內部管理尚需規范。多數營銷服務部采用“先由上級派遣、后選當地人擔任”的方式任命負責人，目前80%的營銷服務部負責人由本縣人員擔任，但多數從業時間在2年以下，缺乏管理經驗，懂經營、會管理的高端人才不足。個別營銷服務部負責人雖由上級公司派遣，但更換頻繁(甚至一年一換)，致使負責人短期行為嚴重，將主要精力放在產品銷售、保費增長上，對市場需求和客戶服務關注不高，重發展、輕服務的意識還比較突出，這不僅不符合保監部門的要求，也背離了市場經濟的一般規律，導致公司競爭優勢不明顯，發展后勁不足。同時，為數不少的保險機構文化氛圍不夠健康，突出表現在宣傳口號上，普遍存在低俗、激進等問題，極易對員工產生誤導。

(四)保險品種不能滿足發展需要。在機構設置上，絕大部分屬于財產保險和人壽保險，僅有的1家農業保險已被撤銷。在保險品種上，產品特色不突出，專業化經營不明顯，品牌優勢不充足，財險和壽險占據主導地位，缺少應有的各類責任保險;農業保險以政策性保險為主，不能滿足設施農業、特色養殖等對保險的需求。開辦險種的集中重復，導致惡性競爭、價格戰、銷售誤導等問題較為嚴重，數據不真實、帳外支付手續費等行為依然存在。

二、保險業要充分發揮功能和作用

圍繞當前中央、省、市出臺的擴大內需、促進經濟增長的措施，以及金融促進經濟發展的若干意見要求，保險業必須勇擔重任，在加快自身發展的情況下，充分發揮保險業獨有的風險管理和保障功能，更好地為縣域經濟平穩較快發展服務。

(一)保險業要服務于經濟社會發展大局。去年，我縣gdp完成142億元，人均gdp約3900美元，超過了人均3千美元的全面小康指標。但這還遠遠不夠，小康生活除了gdp標準，還有人均住房、受教育程度、文化娛樂、衛生保健、環境生態等一系列標準，我們的社會保障體系還遠遠沒有健全。因此，建立一個適應現代社會發展水平的社會保障體系，是我們建設小康社會的一個重要條件，是人民生活水平提高的重要體現，也是社會進步的重要標志。人民生活水平提高不僅僅是指多少現金收入，社會保障健全程度也是一個很重要的反映。這種情況下，更好地發揮好商業保險的作用是完善社會保障體系的重要手段。適應新時期、新階段發展的需要，要按照科學發展的要求，來解決好保險業與經濟社會發展、人民生活水平不相適應的矛盾，為構建和諧社會提供有力的支持和保障。

(二)保險業要大力推進改革創新。改革創新是推動保險業發展的根本動力，要通過深化改革來推進保險業的創新，增加保險業可持續發展的能力。要大力推進保險業產品創新、服務創新，特別要大力發展商業養老和健康保險、積極發展責任保險，推動保險業參加平安濟陽、和諧濟陽的建設。積極發展多種所有制的保險機構，發展保險的中介機構，加快發展再保險機構，增加保險業的產品種類，拓寬服務領域，努力滿足不同層次、不同職業、不同人群需求的產品和服務。我們許多保險公司經常感嘆競爭激烈，經營困難，這其實是創新能力不夠、差異化服務不夠。要做大保險這塊蛋糕，怎么做大?就看你的產品怎么樣，服務水平怎么樣，營銷水平怎么樣，宣傳能力怎么樣。還要研究錯位經營，研究細分市場，研究專業化分工。所以，差異化發展是我們下一步做大蛋糕、膨脹規模的一個方向。

(三)保險業要加強行業自律。各保險機構作為保險市場的經營主體，要加強行業自律，依法誠信經營，公開公平競爭，相互支持合作，共同推進全縣保險市場有序發展。嚴格有關法律法規，嚴禁誤導、誘騙投保人，切實維護投保人、被保險人的合法權益;嚴格按照保監部門核定的業務范圍開展業務，不得超范圍經營;嚴格保險業務代理程序，對保險代理人的從業行為全權負責;嚴格遵守公平競爭原則，不得以任何形式貶低、詆毀同業公司、以不正當手段爭奪業務;嚴格投保理賠程序，積極妥善處理群眾投訴、保險糾紛;向社會公開服務承諾和監督電話，自覺接受政府和社會的監督。

三、政府部門要加大監管力度

目前，我縣的保險工作可以說“成績有目共睹，問題不容忽視”。特別是對于行業風險、群眾投訴等問題，作為地方政府有責任給予高度關注，并密切配合上級保監部門，共同管理好、維護好我縣保險市場的經營秩序，促進全縣保險業健康發展。

(一)加強對保險工作的組織領導?？h政府成立了保險管理工作領導小組，由張海波縣長任組長，我和張杰局長、杜恒華行長任副組長，有關部門分管負責人、各支公司經理為成員，負責對全縣保險工作進行監督管理。領導小組將定期召開全縣保險機構負責人會議，調度各保險機構業務開展情況，及時發現和解決保險工作存在的問題。同時，實時接受群眾舉報，對保險機構違規經營行為進行調查核實，視情節輕重，分別給予警告、批評和通報。對拒不改正的，提請上級保監部門依法進行處罰，情節特別嚴重的，建議上級保監部門取消其從業資格。

(二)營造良好的保險輿論環境。現在保險工作的宣傳還不夠到位，還只是保險機構自己在宣傳，宣傳內容簡單地偏向于吸引群眾投保。其實老百姓對保險知識了解甚少，甚至對自己買的險種也不清楚，只知道交了多少錢，理賠限額是多少，像理賠條件、違約條款等根本不清楚，應該說是跟風的情況比較多，一旦出現理賠情況容易產生糾紛。下一步，我們要加大保險工作的宣傳力度。各保險機構不但要宣傳吸引群眾投保的內容，更要宣傳保險基礎知識，切實做到讓投保人充分知情。有關部門、媒體也要多做一些正面宣傳，使大家都能了解保險的功能、了解保險的作用，增強群眾自覺參加保險的意識。

(三)加大保險工作的監管力度。隨著我縣保險業務量的迅速擴張，出現風險的可能性也在增加。特別是在金融危機波及全球的宏觀經濟條件下，加強和改進保險監管，嚴肅處理惡意競爭、誤導消費者、理賠難等問題非常必要。從保險行業來講，其它的競爭都不怕，怕的是自己把自己打垮，自己相互之間惡意的競爭，不講誠信，誤導消費者，這樣做的話是自己砸了自己的飯碗。短時間看好像是可以增長一些保費，擴展了一些業務范圍，長時間看是信譽掃地。保險公司如果都不講信用的話，那首先第一條就是不夠格，該賠的不賠，是不行的，交錢的時候大家都積極，要賠錢的時候到處找理由想辦法不賠，這樣的話，消費者就會再一再二不再三了，所以聰明的經營者都是從長遠看的，特別是當前的情況下要增強保險行業和保險消費者的信心，要高度警惕和關注風險的傳遞。集中退保、群體上訪等問題，在別的地區已經出現，希望各保險公司要高度重視，堅決避免風險由點到面蔓延。要抓好保險市場的整頓和規范，鼓勵有序、合理競爭，避免無序、惡性競爭。從今天開始，縣政府將組織工商、人行等部門，開展一次全縣保險市場經營秩序專項整治活動，請各保險機構給予積極配合，切實解決我縣保險市場當前存在的問題。

同志們，我縣保險工作的形勢嚴峻、任務繁重、責任重大。面對新的形勢和任務，我們必須統一思想、提高認識、開拓創新、誠信經營，更好地服務縣域經濟社會建設，為促進全縣保險業平穩健康發展做出新的更大的貢獻!

農業保險工作會議講話材料農業保險會議主持詞篇六

這次全市農業保險推進工作會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實省政府、南通市政府農業保險試點工作會議精神，研究部署我市農業保險推進工作。在這次會議之前，市委、市政府對農業保險推廣工作高度重視，市政府常務會議、市委會議進行了專題研究，市政府專門下發了《關于開展政策性農業保險的實施意見》。下面，我根據市政府常務會議研究的意見，講幾個問題。

(一)推進農業保險有利于更好地解決“三農”問題 “三農”問題事關國計民生和社會和諧穩定大局，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。認真做好農業保險是提高救災效能、消化災害損失、分散生產經營風險、促進農村經濟持續發展的必然選擇;是完善農村保障體制，維護農民利益的內在需要，是解決“三農”問題，實現“兩個率先”目標的客觀要求;也是當前和今后一段時期農業農村工作中一項非常重要而又十分緊迫的任務。黨和國家對此高度重視。自20xx年中央“一號文件”首次提出我國就加快建立政策性農業保險制度后，連續三年的中央“一號文件”都對開展農業保險提出明確要求。今年省委、省政府專題召開全省農業保險試點工作電視電話會議，南通市政府也專題研究，決定選擇我市開展農業保險試點工作，這必將給我市更好地解決“三農”問題帶來一個新契機、新發展。據有關專家計算我國自然災害的平均損失率：糧食為6.5%，經濟作物為6%，大牲畜為10%。從我市災害性天氣資料統計，出現大澇年份概率為9.3%，偏澇年份概率為18.6%;特旱年份概率2.3%，偏旱年份概率27.91%;90%以上的年份都會出現大于50mm的暴雨，最多年份7天，平均暴雨日2.7天，可造成房屋倒塌、民房損壞、農田被淹，最多一年(20xx年)農業因暴雨成災直接經濟損失達1.605億元;臺風年年都有幾次，受災最重的如1997年，農作物倒伏49.46萬畝，嚴重積水11萬畝，其他還有連陰雨、高溫熱害、雷暴、冰雹、龍卷風、寒潮和凍害等發生頻率也較高。以致農村“多年致富、一災致貧”的矛盾十分突出。推廣政策性農業保險，一是可望改變農民階層延續千年“看天吃飯”的命運，有利于促使農民災后迅速恢復生產，促進農民增收。二是可以增強農業抗風險能力，有利于促進高效生態農業的規模發展，穩定和鞏固農業的基礎地位，符合wto規則的“綠箱政策”。三是可以改變農業一遇重大災情，就只能指望政府財政救助這種“救急不救窮”的現象，有利于改革農業補貼方式和救災救濟方式，提高農業經營主體資金融通能力，建立政府支持、市場運作的新型防災減災機制，符合中央作出的統籌城鄉發展的決策部署。四是農業保險具有“雙重性”，不僅有利于農民化解自然和市場雙重風險的作用，而且也有利于減輕政府災后籌措救災的財政負擔，符合廣大農民群眾多年的心愿。因此，做好農業保險工作，是服務“三農”、支持“三農”、提升“三農”的一項重要內容，勢在必行。

(二)有利于充分發揮政府的社會職能

歷年水災、旱災、蟲害、瘟疫、臺風……等任何一個災害，都可能使農民一年的辛勞化為烏有，足以讓老百姓心驚膽戰，恐懼萬分，但由于農業保險歷來是一項高風險、高賠付的險種，幾乎沒有一家保險公司能靠自身的力量來開辦這類險種，而且目前農民收入偏低，無力購買這種因高頻率災害天氣造成高損失率而所需的高保費，投保積極性極為缺乏。因此充分發揮政府在這方面的社會職能，加大財政支持力度最為關鍵，它不僅可以有效地解除農民在農業生產中承擔高風險的后顧之憂，更為農村經濟撐起了一把保護傘。從世界不同國家的實踐來看，純商業化的農業保險是行不通的，他們建立的農業保險制度都是將農業保險作為政府的經濟政策來推行的。對發達國家來說，農業保險是社會福利政策的組成部份，通過農業保險及其進一步發展起來的農戶收入保險，來減少農民收入的波動;對發展中國家來說，通過農業保險，使農業生產在遭受自然災害后能迅速恢復再生產，保障農業的持續和穩定增長，為市場提供充足的農產品。國務院國發[20xx]23號文件中明確指出，要將農業保險納入農業支持保護體系。逐步建立政策性農業保險與財政補助相結合的農業風險防范與救助機制。探索建立中央、地方財政支持的農業再保險體系。因此，只有公共財政相對滿足農業保險公共需求的保障和供給，才能有效推進農業保險的開展，才能真正體現把“富民”政策落到實處。

(三)有利于充分利用wto規則的“綠箱政策”

農業是一個弱質產業，農民是一個弱勢群體，各國對農業基本上都是實行扶助政策。我國從50年代末的“機耕定額虧損補貼”開始以來，逐步在農業生產資料、農村開荒、草場改良、林木病蟲害防治、造林及退耕還林、糧食直補等方面進行補貼，屬于“綠箱”措施范疇。發達的資本主義國家利用“綠箱”政策為本國農業提供了巨額資金支撐。早在20世紀90年代，美國每年利用“綠箱”政策為本國農業提供支持資金高達460億美元，歐盟達到240億美元，日本為330億美元，而我國目前所利用的僅一部分，在“綠箱”政策十二大項中，僅在一般性農業生產服務、用于糧食安全目的公共儲備補貼、國內糧食援助等方面有一定投入，其他如與生產不掛鉤的收入支持、對生產者的直接補貼、收入保險等六大項幾乎還沒有涉足。進入21世紀，我國作為wto的重要成員，必須遵守wto的規定的各項義務，其中包括wto《農業協議》規定的“綠箱”政策義務。農業保險是wto規則中的“綠箱”政策之一，其對農業風險損失的經濟補償功能是政府其它任何投入都無法完全替代的。因此，大力發展農業保險，可以充分利用wto規則的“綠箱政策”，加大對農業的支持和保護力度。

(四)有利于高效整合人力資源

農業保險工作涉及方方面面的知識，綜合農業經濟管理、商業保險、農業財政預算、作物栽培、植物保護、農業氣象、農田水利、魚政水產、畜牧獸醫、土肥與林果等多種學科，涵蓋面較廣，需要多方面的通力協作。而傳統意義上的辦法，如層層招人聘用，或單方面靠保險公司現有人才資源等辦法，勢必加大農業保險成本，顯然行不通。將農經、財政、保險、農業、氣象和水產等部門的人才資源有效整合起來，充分發揮各職能部門優勢，形成強大的合力將農業保險納入農業公益性服務范圍，有效地確保各項農業保險的技術規程實施到位，定損科學合理;有效地減少農業保險成本，減輕地方財政壓力;最終促進農業保險工作的健康、規范發展。這是一個十分重要的措施，各被考察的單位對此十分重視，都建立了相應的各類定損理賠專家組和定損調解委員會，并對相關職能部門都明確了農業保險的主要職責，基本做到政令暢通、上下齊動。

(五)有利于加快農業產業結構的調整。

近年來，我市緊緊圍繞“農業增效、農民增收”目標，面對市場農業、效益農業和農業現代發展新要求，突出抓好高效農業、質量農業、項目農業、特色農業和科技農業建設，促進了傳統農業向現代農業的轉型，加快了農業結構調整步伐，重點發展了“四青”作物、特經特糧作物、西甜瓜、蔬菜和花卉苗木等中高效作物。全市畝收入3000元以上的中高效作物發展到36.7萬畝，占總耕地面積的45.8%，其中畝收入10000元以上的特高物5.3萬畝、5000-10000元的高效作物10.5萬畝、3000-5000元的中高效作物20.9萬畝，分別占總耕地面積的6.6%、13.1%和26.1%。大棚設施栽培面積發展較快，全市已發展到4.37萬畝，其中鋼架大棚與竹木大棚的比例約為3:7。畜牧業上，在保證飼養量適度擴張的同時，繼續走規模化的養殖發展道路，不斷提高畜牧業在農業總產值中的比重。全市以京海公司為龍頭的家禽規模養殖企業達400余家;500頭以上的規模養雞農戶有361戶;10頭以上的規模養豬農戶有505戶。目前，我市畜牧業產值已達到農業總產值的18.32%。與時同時，一些種、養大戶對農業保險的需求也越來越迫切，他們寄希望通過農業保險來減輕規模種、養殖的風險，達到持續穩定增長的目的。認真做好農業保險有利于加快農業產業結構的調整，滿足種養大戶對農業保險的旺盛需求，提高規模高效農業抗災能力，促進農民持續穩定增收。

二、狠抓關鍵，扎實推進全市農業保險工作

(一)指導思想和總體要求

隨著我市經濟社會發展水平的提高和農業產業結構的不斷調整，廣大農民對保險認識進一步加深，農業保險需求日益增強，農業保險的作用更加突出，發展的基礎和條件日趨成熟，加快推進農業保險工作已成為社會主義新農村建設的必然要求。

加快推進全市農業保險的指導思想是：以科學發展觀為指導，以逐步建立政策性農業保險和財政補助相結合的風險防范與災害救助機制為目標，堅持穩定農業生產，保護農民利益，維護農村穩定大局，按照政府主導，財政扶持，市場運作，自愿參保的原則，積極開發保障適度、保費低廉、保單通俗的農業保險產品，充分發揮保險的經濟“助推器”和社會“穩定器”的作用，為率先達小康，建設新農村服務。

按照省政府的要求，結合本地實際，我市農業保險推進工作的總體要求是：努力做到“三個基本涵蓋”，切實把握“三個最低標準”，注重堅持“三個互相結合”。

一是“三個基本涵蓋”。試點險種基本涵蓋我市種養業主要品種。20xx年，全市推廣險種為玉米、大棚設施、生豬三個險種，以后逐步擴大到一定規模的經濟作物、養殖項目和高效特色農業項目等。保險責任基本涵蓋我市發生較為頻繁和易造成較大損失的災害風險，包括雷擊、風災、旱災、雨災、水災、雹災、凍災等自然災害以及流行性、暴發性病蟲害和動植物疫情等。參保對象基本涵蓋從事農業生產和農產品加工的各類主體，包括農戶、農業企業、農業專業合作組織、規模農場、農業園區等。

二是“三個最低標準”。在推進面上，主要險種即玉米險種推進面不低于本地區種植面積的80%，其他如大棚設施和生豬險種推進面一般要求在50%左右。在保費補貼上，市以上各級財政的保費補貼原則上不低于60%，其中對玉米險種的保費補貼在開始推廣年不低于70%。鄉鎮和村也可以視財力狀況適當給予補貼，但原則上不允許全額補貼，要動員農民自覺繳一點，逐步培養和提高農民的參保意識。在保障程度上，以保障農民災后恢復生產為出發點，保障水平原則上不低于農業項目的直接物化成本，實行低保費低保額的初始成本保險。有條件的地區，可以根據農戶自愿要求，適當提高保障水平。

三是“三個互相結合”。堅持政府扶持與市場運作相結合。既要充分發揮政府財政政策支持的主導作用，又要緊緊依靠商業保險公司的專業化保險服務，全力調動財政、保險、龍頭企業、農戶等各方面的積極性，有計劃有步驟地建立政府扶持、市場運作，多形式經營、多渠道支持的農業保險體系，達到政府扶持與市場運作的最佳結合。堅持尊重農戶意愿與提高組織程度相結合。開展農業保險要以農民自愿為原則，充分尊重農民的意愿，不搞行政命令和強制推行，但要在做好宣傳的基礎上，采取多種形式，將農民有效地組織起來，可以由鎮、村農業社區服務中心組織農戶統一參保，也可以由農業企業、專業合作組織帶領農戶集中參保。對試行政策性農業保險的險種，今后政府原則上不再安排其他任何補助性計劃。國發[20xx]23號文件中明確要求將農業保險作為支農方式的創新，納入農業支持保護體系。美國、日本等發達國家規定不參加政府農作物保險計劃的，農戶不能受益于政府其他福利計劃。因此，既要尊重農民意愿，又要運用政策杠桿和宣傳工具把農民有效組織起來，有效提高農業保險覆蓋面。堅持推進農業保險與建立大災風險基金相結合。市財政除按規定對推廣的農業險種給予一定的保費補貼外，每年還預算安排一定的資金用于建立大災風險基金，滾動積累，逐步提高應對大災風險的能力。

(二)基本運作模式

為調動各方面的積極性，增強政府與保險公司二方面的風險意識和工作責任感，經與人保公司充分協商，確定采用共保經營模式，具體操作上，一是風險分成負擔。即政府與保險公司按8:2進行風險責任分擔，保險公司超賠資金支付一般從歷年取得的管理費和分成保費收入結余中優先支付，不足部分通過以險養險收益彌補，特大災之年，市財政給予適當補助。二是對分成資金實行專項監管。對保險公司按規定取得的政策性農險收入也建立專戶，實行專項監管，在政策性農險科目專項反映，政策性農險收入只用于政策性農險賠款支出，當年有盈余的，滾存下年，不列入保險公司的盈余，不參加保險公司的利潤分配，僅作為今后的賠款積累;當年虧損的，按上述超賠資金支付辦法支付后仍有虧空的，掛在政策性農險科目賬內，從以后年份結余中逐步消化。三是鼓勵保險公司在保費分成部份參加農業再保險，分散農業保險風險。四是對保險公司給予保費收入12%的工作經費，工作經費也視同農業保險保費收入，列入分成資金專項監管范圍。

(三)主要理賠策略。對種植業的賠償，改變淮陰等地在絕收70%以上才理賠的通常做法，初步確定實行分級理賠辦法，即賠付損失分三級，一級損失為30-50%，賠30%;二級損失為50-70%，賠50%;三級損失為70%以上，賠100%。養殖業設置絕對免賠率和標準賠付率，在絕對免賠率以上，按損失率賠付;在標準賠付率以下，根據賠付標準按實賠付。

市農業保險推進工作委員會辦公室要建立科學的核損、核賠制度，實行陽光操作。農業保險理賠工作由人保海門支公司牽頭，會同市農業保險定損調解工作組組織專家，進行查勘定損，統一標準，公開程序，張榜公布，確保正確。人保海門支公司必須按市農業保險推進工作委員會審核確定的結果及時向農戶支付農險賠款。理賠分二次進行，第一次向農戶支付核定損失50%的預付賠款;第二次在保險年度末統計全市全年總賠款后，進行清算。全市全年總賠款在農險保費的3倍之內，則按核定賠款扣除預付賠款后全額支付;若全年總賠款超過三倍的，則按核定賠款乘封頂系數(全市農業總保費×3/全市總賠款)，減預付賠款后的余額支付，如余額小于預付賠款的，不再要求農戶返還，按預付賠款額結案。全市全年總賠款額由市農業保險監督管理工作組審核確定并予以公布。

農業保險管理費用支出標準，一般保險公司的首席承保人的人工工資、單證印刷費、業務培訓費、查勘理賠費等各項業務管理運作費用按保費收入的12%提取，主要優先用作超賠風險基金的積累，實行節約歸己，超支不補，包干使用的辦法;村按保費收入的4%提取，主要用作村協辦員的誤工補助，實行專項專用，滾動積累，超支不補;鎮農業保險工作推進經費由鎮財政安排;市農業保險推進委員會辦公室活動經費由市財政給予預算安排。

三、切實加強對農業保險工作的組織領導

(一)建立組織機構。

開展政策性農業保險工作是一項關系廣大農民群眾切身利益的大事，涉及面廣，工作量大，政策性強，業務要求高。為確保全市農業保險工作順利開展，市政府成立政策性農業保險推進工作委員會，由市長任主任，分管副市長任副主任，市委辦、政府辦、農辦、監察局、農林局、財政局、發改委、氣象局、審計局、民政局、教育局、廣電局、人保海門支公司、人行海門支行等部門領導為成員，下設一個辦公室和兩個工作組，辦公室設在市委農辦。兩個工作組，即農業保險定損調解工作組，由種植專家組和畜禽專家組組成;農業保險監督管理工作組，由市監察局、審計局、財政局派員兼職組成。各鄉鎮都要參照組建農業保險推進工作領導小組，鄉鎮長為第一責任人，分管農村工作的領導為具體負責人，農經、農技、保險和插村干部為成員。村成立農業保險協辦小組，每個行政村確定1-3名協保員，協保員一般由村主要干部兼任。各鄉鎮黨委政府與市各有關部門要切實加強領導，盡快組建相應機構，把農業保險工作擺上重要位置，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，真正做到認識到位、責任到位、政策到位、措施到位。

(二)層層組織宣傳發動。農業保險是惠及農民切身利益的實事，但搞強制命令是行不通的，要讓農民真正理解、自覺接受和積極參與，必須層層組織宣傳發動。被考察的試點地區都把宣傳發動和說服教育工作作為農險推廣能否取得實效的突破口，認真狠抓落實。一是層層召開動員大會，統一思想，提高認識。二是編印“告農民朋友的一封信、農業保險友情提示”、“病蟲害防治措施”等宣傳資料，做到農戶每戶一份，詳細說明農業保險的優點、作用和意義。三是利用廣播、電臺、電視臺、報刊等新聞媒體開展政策宣傳。四是通過文藝團體、運用群眾喜聞樂見的形式開展宣傳，把道理向農民講通，把政策向農民講明，把好處向農民講清，引導和教育農民自覺投保。

(三)強化協作配合。農業保險工作涉及方方面面，涵蓋的學科比較多，需要多方面的通力協作。各有關部門要牢固樹立大局意識，加強協調配合，共同做好農業保險推廣工作。市農業保險推進委員會辦公室要加強對農業保險工作的統籌規劃、政策制定、組織協調、管理監督、理賠終審和考核評比等工作的指導、檢查和監督。保險部門要加強調查研究和科學測算，制定科學合理、符合實際的實施方案，加強經辦人員的業務培訓、承保、理賠、查勘定損等各項業務工作，虛心聽取鎮村干部和農戶的意見、建議，不斷改進服務方式和服務質量，促進農業保險工作順利開展。財政部門要及時將保費補貼資金和大災風險資金落實到位，并會同審計、監察等部門加強對保險資金和專項帳戶的審計監督和指導。農林部門要發揮資源優勢、技術優勢和人才優勢，積極參與農業保險的宣傳發動、核災定損等工作，指導和幫助農民防范、抵御自然災害風險。鎮村農險組織要做好宣傳組織發動工作，協助收取保費，處理、調解相關理賠事務、組織實地調查勘察等。其他相關部門都要切實履行各自的職責，密切配合，通力合作，形成合力，確保農業保險工作的各項措施和政策落到實處。

(四)嚴格有關政策。農業保險工作要嚴格按照有關政策規定，循序漸進，穩步實施。在具體工作中要正確處理好“三個關系”，一是要正確處理農業保險與防災防損的關系。加強保險的售后服務，充分利用農業部門技術優勢和信息預警系統，注重防賠結合，強化風險預防措施，指導好農業生產，讓農民群眾在保險中得到更大的實惠。二是要正確處理好農業保險與減輕農民負擔的關系，充分尊重農民群眾的自主權，嚴禁強制參保，嚴禁變相增加農民負擔，更不得組織“小分隊”強行收取保險費。三是要正確處理農業保險短期行為與長效管理的關系，不斷完善農業保險條款和各項管理規定，健全農業保險工作機制，逐步建立起農業保險新體系，不斷推進農村經濟快速、健康發展。

同志們，農業保險工作是一項重要的支農惠農政策，我們要堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，進一步解放思想，同心同德，精心組織，扎實推進，確保我市農業保險工作取得實效，為全市率先達小康，全面建設新農村作出應有貢獻。

農業保險工作會議講話材料農業保險會議主持詞篇七

一、充分肯定本市20xx年農業保險工作取得的成績

一是農業保險的覆蓋面進一步擴大，覆蓋率在全國位列首位。20xx年本市繼續保持對水稻、油菜等主要糧油作物，生豬、奶牛、家禽、能繁母豬和保護地設施蔬菜等與市民生活密切相關農畜牧業品種的100%保險全覆蓋，經濟果林、設施蔬菜、西甜瓜和淡水養殖等主要都市現代農業品種的保險數量也有不同程度提高。共為1885家合作社次，100余萬戶次提供了農業保險服務。農業保險的保費規模達到3.1億，較上年增長19%，其中種養兩業險2.45億，較上年增長9.09%，雙雙創出新高。

二是農業保險的保障程度進一步提高，繼續保持行業領先地位。20xx年，本市農業險的總保險金額超過110億，約占市農業總產值的33%。20xx年累計接受農戶理賠申請5308件，結案5294件，結案率高達99.7%，共支付賠款1.3億，有效地減少了農戶損失，對快速恢復生產、保證市場供應發揮了重要的作用。

三是創新綠葉菜成本價格指數保險，探索建立本市綠葉菜成本價格保護體系。安信農保公司主動圍繞“政府關切、社會關注、農民關心”的民生問題，探索化解市場風險的新路子，自20xx年1月1日起共分三個批次對全市5.8萬畝冬淡綠葉菜進行了成本價格保險。通過開展綠葉菜成本價格指數保險，將政策性業務和市場化運作有機結合起來，既破解了“菜賤傷農”的難題，保障了菜農利益，調動了菜農種菜積極性，保證了市場供應，又平抑了菜價，維護了廣大市民的利益，充分發揮了農業保險的準公共產品特性，有效分擔了政府的公共管理壓力，得到了市政府主要領導的高度重視和肯定。

四是不斷加強金融創新，服務本市都市現代農業發展和農村社會經濟發展。針對南美白對蝦養殖保險長期以來出險率高、道德風險高、查勘理賠難的問題，從保障廣大蝦農利益，探索建立健康可持續的高風險業務經營運作模式出發，創造性地提出了“保險公司+農民專業合作社，互保再保相結合”的運作模式，將合作社生產技術優勢與保險公司風險管理技術優勢相結合，并在條件成熟的區縣進行了試點,取得初步成功。在上海世博會期間，按照市政府金融服務世博的要求，對上海76家世博觀光農園和158家地產農產品世博專供基地提供了觀光農園綜合保險和世博農產品食品安全保險，對保障世博會安全穩定運行和促進現代農業產業化發展發揮了積極的作用。

為進一步完善小額信貸保證保險項目，在市金融辦的協調指導下，經過充分研究，20xx年將單筆擔保上限由50萬元提高至100萬元，銀行服務機構由原來的1家增加至5家。截至20xx年年底，安信農保公司一家已累計為本市農民專業合作社提供727社次、3.37億元貸款擔保，嚴格遵守5個工作日快速放貸的原則，有效解決本市農民專業合作社流動資金缺乏難題，對培育農民專業合作社、促進農業規?；?、專業化、產業化發展發揮了積極作用。

五是基礎管理制度和服務網絡不斷健全，農業保險的管理水平進一步提高?；A管理制度方面，20xx年，市農委和安信農保公司一起按照業務操作全流程，對所有的農險管理制度和條款進行了全面梳理和優化，使各項管理制度和條款更加科學合理、可執行性更強。基礎服務網絡方面，進一步了完善安信農保公司同市區鎮三級農業行政主管、農業技術主管部門和協會等共同參與的多級立體服務體系，使農業保險的服務網絡反應更加迅速、技術力量更強，確保農業保險事務能得到快速、合理、科學的解決。本市農業保險的管理水平已經得到中國保監會的充分認可，在全國農業保險工作座談會上給予充分肯定和表揚。

這些成績的取得來之不易，離不開市委、市政府的正確領導，離不開在座各推進農業保險工作委員會成員單位的積極配合和大力支持，離不開安信農保公司全體員工的努力工作。正是因為大家的支持和推動，上海農業保險才有了今天的發展局面，上海“三農”事業才有了今天的保障水平。在這里我代表上海農業系統干部職工、廣大農民、農業專業合作社和農業企業表示衷心感謝!

二、開拓創新、扎實工作，促進20xx年本市農業保險工作更好更快發展

1、學習貫徹市政府主要領導講話精神，促進農業保險事業科學發展。我們要認真學習和貫徹落實韓正市長3月24日講話精神，認真分析本市農業保險工作面臨的形勢和任務，結合本市現代農業產業發展和農業物化成本上漲等現實情況，從保費補貼品種、補貼比重、差異化措施等多方面進行研究，完善現有保費補貼政策，有計劃地將都市現代農業的主要品種納入補貼范圍，如：農產品質量安全保險、種源農業質量保險、農業科技產業化項目保險等等，合理提高補貼的水平，回應農戶進一步提高農業保障水平的期盼，促進本市農業保險覆蓋面的進一步提高。要認真研究促進現代種業發展的農業保障政策。各區縣政府也要根據自身農業產業化發展的特點，認真研究，在市級保費補貼政策的基礎上完善補充配套政策，特別是在本區縣特色農產品的發展上著力提供農業保險的政策補貼支持，扶持本區縣特色農產品的產業化、規模化發展。下一步，我們要繼續探索，擴大農業保險的范圍，積極開發農業保險的新產品。對此，我們市級相關部門要繼續予以支持。

2、積極實施“夏淡”綠葉菜價格保險制度，努力化解“菜籃子”生產市場風險。市農委有關部門、各區縣和安信農業保險公司要認真貫徹韓正市長關于進一步做好“夏淡”蔬菜成本價格保險的要求，在充分總結“冬淡”綠葉菜價格保險經驗的基礎上，積極推進“夏淡”綠葉菜的價格保險，真正把綠葉菜價格保險的制度和運作機制建立起來。這是今后抵御和化解風險的重要探索。希望大家高度重視并認真落實,做到綠葉菜“夏淡”不淡，均衡上市、價格穩定，既要防止“菜貴傷民”，又要避免“菜賤傷農”。要做好這項工作，從區縣來講，要重點做好兩件事：一是區縣要安排好相應的財政補貼，市里50%;區縣相應要補貼;農戶、專業合作社等自負不低于10%。二是要繼續推進蔬菜生產的組織化，蔬菜專業合作社、園藝場有利于實施蔬菜成本價格保險，散戶相對困難。從現階段來講，我們將通過以村為單位來實施價格保險，這是過渡性的辦法。

3、積極支持安信農保公司開展商業保險業務，實行“以險養險”。各推委會成員單位、區縣政府要積極幫助安信農保公司解決商業險在業務開展中遇到的問題和困難，給予必要的支持。比如說本單位的公務車保險、財產保險、還有保障性住房建設中的商業保險業務(政府主導的項目)等在同等條件下優先向安信農業保險公司投保。關于“以險養險”的問題，剛才，奉賢區俞凱豐同志介紹的“以險養險”做得很好，希望大家予以借鑒。會后市有關部門還要研究配套措施，希望大家出主意想辦法，積極與安信農業保險公司溝通，探索出“以險養險”的新路子、新方式。

4、希望安信農保公司繼續開拓創新、扎實工作，為上海現代農業發展以及農業保險事業的發展作出新的更大的貢獻。希望公司上下強化服務意識，提高服務效能，在廣泛宣傳農保政策、及時受理投保、及時勘險、及時理賠方面更進一步;在創新農險品種、發展“以險養險”方面更有作為，為維護城市安全，保護農業發展能力和農民的生產積極性，促進本市率先基本實現農業現代化作出新的更大的貢獻。

農業保險工作會議講話材料農業保險會議主持詞篇八

這次會議的主要任務是，貫徹落實黨的xx屆五中全會精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署要求，大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，推進農業結構性改革，總結今年及“”農業農村經濟工作，研究“十三五”發展思路，部署20xx年工作。

在剛剛結束的中央經濟工作會議上，、都對做好“三農”工作作出重要指示，特別強調要繼續抓好農業生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩定增長，為推進結構性改革創造良好環境，為改革發展穩定提供有力支撐。今天上午召開的中央農村工作會議，傳達了、的重要講話和重要批示精神，汪洋副發表了重要講話，對20xx年和“十三五”工作作出系統部署，會后還將正式下發明年的中央1號文件。我們要認真學習、深刻領會、抓好落實。

這里，我講四點意見。

一、關于20xx年及“”農業農村經濟工作

20xx年，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，各級農業部門認真貫徹落實關于“三農”發展的系列重要講話精神和中央決策部署，銳意進取，扎實工作，推動農業農村經濟實現穩中有進、穩中提質、穩中增效。

農業再獲豐收，糧食產量達到12429億斤，比上年增長2.4%，實現“十二連增”;棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產品等重要農產品豐產豐收，供應充足。農民收入突破萬元大關，預計達到11000元，連續第6年高于gdp和城鎮居民收入增幅。農業轉方式調結構打開新局面，據測算，三大主糧作物化肥、農藥利用率分別比20xx年提高2.2和1.6個百分點，畜禽養殖規模化率大幅提升，糧改飼、糧豆輪作試點全面啟動，農業科技對增產增收的貢獻率進一步提高。農村改革取得積極進展，土地承包經營權確權登記面積超過3億畝，家庭農場、合作社、龍頭企業等新型農業經營主體達到250萬家，多種形式適度規模經營加快發展，農村集體資產股份權能改革試點有序實施，農村改革試驗區和國家現代農業示范區建設水平穩步提升，《中共中央 國務院關于進一步推進農墾改革發展的意見》正式印發。

一是著眼于增強農業發展動力，加強政策創設和落實。完善農業補貼制度，推動種糧直補、良種補貼和農資綜合補貼整合為“農業支持保護補貼”，支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。繼續實施草原獎補政策，啟動實施草牧業發展、東北黑土地保護利用、馬鈴薯主食開發、農村一二三產業融合發展等補貼補助項目。加大金融支農力度，啟動全國農業信貸擔保體系建設，聯合有關部門發布《金融支持新型農業經營主體共同行動計劃》，擴大財政促進金融支農試點范圍，推動出臺農業保險覆蓋主要風險和物化成本政策。推進農產品價格改革，配合實施棉花、大豆目標價格改革試點，積極爭取20xx年稻谷和20xx年小麥最低收購價保持穩定，繼續實施并改進玉米、油菜籽臨儲政策。

二是著眼于構建現代農業產業體系，優化調整農業結構。夯實糧食生產基礎，協同推進高標準農田建設和永久基本農田劃定，深入開展高產創建和綠色增產模式攻關，實施耕地質量保護和提升行動。優化區域布局，部署調減東北等“鐮刀彎”地區玉米種植面積，推進草食畜牧業發展，調整南方重點水網地區生豬養殖布局。加快產業轉型升級，積極推進園藝作物標準化生產、畜禽標準化規模養殖和水產品健康養殖，創建產業化示范基地，加大遠洋漁船更新改造力度，清理整治“絕戶網”和涉漁“三無”船舶，擴大北方大中城市冬季設施蔬菜開發試點，發展農產品加工業和休閑農業，促進農村一二三產業融合。推動農業“走出去”，謀劃推動農業優勢產能和技術對外合作。

三是著眼于推進農業創新驅動，強化科技裝備人才支撐。推進農業科技改革和條件建設，加強國家農業科技創新聯盟建設，加快農業科技計劃管理改革。主要糧食作物育種、重大病蟲害防治以及以基因組學為核心的現代農業生物技術取得突破性進展，共有33項農業科技成果獲得了國家獎。種業科研成果權益改革取得突破，國家南繁科研育種基地規劃正式出臺，實施制種大縣獎勵政策，甘肅、海南國家級育制種基地建設全面啟動。加快推進農業機械化和信息化，開展主要農作物生產全程機械化推進行動，深松整地作業面積超過2億畝。推進“互聯網+”現代農業發展，開展農業生產物聯網試驗示范，實施信息進村入戶試點，建成并運行村級信息服務站7000多個。加強農業農村人才培養，加大農村實用人才帶頭人、創業創新人才和現代青年農場主培訓力度，開展“全國十佳農民”和“十佳農技推廣標兵”遴選，新型職業農民培育工程擴大到1500多個縣，培訓農民100多萬人。

四是著眼于加強農業生態環境保護，打響農業面源污染防治攻堅戰。推動出臺國辦關于加快轉變農業發展方式的意見，并以國務院名義召開了專題現場會，實施全國農業可持續發展規劃，明確提出“一控兩減三基本”的目標任務。大力發展節水農業，積極推廣節水品種和技術，引導華北地下水超采漏斗區農業種植結構調整，壓減井灌小麥面積，減少灌溉用水消耗。開展化肥農藥減量增效試點，集成推廣減量增效技術模式，建立218個統防統治與綠色防控融合示范區。推進畜禽糞便、農作物秸稈、廢舊農膜資源化利用，實施畜禽糞便等農業農村廢棄物綜合利用項目，啟動秸稈全量化試點，支持地方開展農田地膜污染防治回收試點示范，試驗推廣可降解地膜。發展生態循環農業，推廣農業清潔生產技術，加快農村沼氣轉型升級，啟動規?；锾烊粴庠圏c，積極探索生態循環農業發展模式。加強生態環境治理，推進湖南重金屬污染耕地修復、河北地下水超采區綜合治理，完善農業環境監測體系，加強草原重大生態工程建設，加大水生生態環境和資源養護力度。

五是著眼于防范農業風險，加強農產品質量安全監管和動物疫病防控。強化質量安全監管，全年蔬菜、畜禽產品和水產品例行監測合格率分別達到96.1%、99.4%和95.5%。推進農產品質量安全追溯體系和信用體系建設，制修訂農產品質量安全標準798項，開展7個專項治理行動，認定國家農產品質量安全縣103個、質量安全市4個。防控重大動物疫病，開展國家重大動物疫病強制免疫、監測與流行病學調查，建立病死畜禽無害化處理長效機制，推廣有效的病死豬收集、處理模式，全國未發生區域性重大動物疫情。健全屠宰監管體系，完成省一級屠宰監管職責交接，市、縣級調整到位率分別達到95%和90%。

六是著眼于完善農業發展體制機制，積極穩妥抓好農村改革任務落實。穩定和完善土地承包關系，做好土地承包經營權確權登記頒證工作，試點范圍擴大到2246個縣(市、區);引導農村土地經營權有序流轉，促進多種形式適度規模經營發展，加強工商資本租賃農地監管和風險防范。引導新型農業經營主體發展，扶持家庭農場健康發展，開展合作社信用合作試點，加強合作社規范化建設，各類示范社達13.5萬家，開展政府購買農業公益性服務機制創新試點。穩步推進農村集體產權制度改革，組織實施農村集體資產股份權能改革試點，研究起草中央關于推進農村集體產權制度改革的政策文件。加強農業法治建設，參與《食品安全法》《種子法》制修訂工作，組織開展農業綜合執法規范化和示范窗口建設。

20xx年農業農村經濟取得新的重大進展，實現了“”圓滿收官。“”期間，糧食生產連跨兩個千億斤臺階，連續3年穩定在120xx億斤以上，標志著農業綜合生產能力顯著提升;農民收入年均增長9.5%，連續6年實現“兩個高于”，城鄉居民收入比下降到2.9︰1以下，農民生活顯著改善;農業科技進步貢獻率有望超過56%，農作物耕種收綜合機械化水平達到63%，農田有效灌溉面積占比有望超過52%，農業現代化建設步伐顯著加快;農村土地制度、農業經營制度、農村產權制度、農村金融保險、農產品價格等改革取得重要進展，新型農業經營體系加快構建，農村改革力度顯著加大?？梢哉f，“”是農業農村經濟發展的歷史最好時期，農業連年增產增收，為穩增長、調結構、惠民生、防風險作出了重大貢獻，成為經濟社會發展的“壓艙石”和“穩壓器”。這些成績的取得凝聚了全國農業系統廣大干部職工和億萬農民群眾的辛勤汗水。在此，我代表農業部，向奮戰在第一線的農業系統干部職工、農業科教工作者和農民群眾致以親切問候!向關心支持“三農”工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝!

“”農業農村形勢好，關鍵在于中央始終堅持把“三農”作為重中之重，連續20xx年下發指導農業農村工作的1號文件，持續出臺強農惠農富農政策，堅持不懈強化農業、建設農村、富裕農民。各級農業部門堅決貫徹落實中央部署要求，在工作中做到“四個始終堅持”。一是始終堅持從全局出發謀劃農業農村經濟發展。根據中央要求和形勢需要，與時俱進確定農業農村經濟發展思路布局，提出“兩個千方百計、兩個努力確保和兩個持續提高”的中心任務，強調“穩糧增收調結構、提質增效轉方式”的工作主線，既保持了工作的連續性穩定性，又符合中央決策部署和農業發展實際，起到了統一思想、凝聚力量、指引方向的作用。二是始終堅持保護和調動廣大農民積極性。尊重農民主體地位和首創精神，建立健全農業支持保護制度，不斷鞏固完善補貼、價格、金融、保險等政策手段，保護和調動農民務農種糧、地方重農抓糧積極性。三是始終堅持把改革創新作為根本動力。不斷深化農村改革，完善土地根本制度，創新農業經營方式、農業公共服務供給方式、農村集體資產有效實現形式，激發農業農村發展活力。四是始終堅持深入基層深入實際抓落實。注重深入基層、深入生產一線，了解基層意愿，推動政策落實，盯緊重點工作，形成了上下聯動、狠抓落實的良性工作格局，共同推動“三農”事業穩步發展。這些經驗，來之不易、彌足珍貴，必須長期堅持并不斷完善。

二、關于“十三五”農業農村經濟發展形勢與任務

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。黨的xx屆五中全會審議通過的“十三五”規劃建議，為今后5年經濟社會發展繪制了宏偉藍圖，為農業農村經濟工作提供了行動指南，我們要以此為指導，科學謀劃好“十三五”農業農村經濟發展。

(一)準確把握“十三五”農業農村經濟發展形勢。當前我國農業發展的內外部環境都在發生深刻變化。一方面，農業發展的物質技術裝備基礎更加雄厚，主要農產品供給充足，新技術、新產業、新業態加速涌現，機遇十分難得;另一方面，各種新老矛盾相互交織疊加，不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出?？梢哉f，“十三五”農業農村經濟發展，起點之高前所未有，挑戰之大前所未有，任務之重前所未有，可概括為“六期同至”。

第一，“十三五”是全面建成農村小康社會的決勝期。全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村，最大的短板在農村貧困人口。農民收入依然不高且不平衡，20xx年末，全國還有7000多萬農村人口尚未脫貧，主要集中在生態脆弱、基礎設施薄弱、公共服務滯后的偏遠農村地區，是脫貧攻堅中最難啃的硬骨頭。迫切需要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，打贏脫貧攻堅戰，確保到20xx年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

第二，“十三五”是鞏固農業農村好形勢的關鍵期?！笆B增”“十二連快”的好形勢來之不易，實現高點強攻、高位護盤難度極大，更不容易，稍有松懈，高點就可能成為拐點。目前，農業基礎依然薄弱，經營規模小、科技支撐不足等問題突出，農業發展的各種支撐要素特別是資源環境要素已繃得很緊。今年玉米臨儲價格下調引發市場連鎖反應，大宗農產品價格除生豬外普遍下滑，對農民增收和生產積極性產生不利影響。由于農業連年豐收，糧食庫存增加，主要農產品國內外價差拉大，加上財政收入增速下降，社會上出現了一些放松農業、乃至忽視農業的聲音。迫切需要凝聚共識，迎難而上，擔當有為，決不能讓農業農村好形勢發生逆轉。

第三，“十三五”是農業發展方式的轉型期。我國農業發展取得了巨大成就，但也付出了很大代價，耕地數量減少、質量下降、地下水超采、農業面源污染加重等問題凸顯，資源環境兩道“緊箍咒”越繃越緊，農業已經到了迫切需要加快轉變發展方式的新階段?！笆濉睍r期，農業只能走可持續發展道路，必須在發展思路、技術體系、政策支持、資源配置等方面進行重大調整，大力推進供給側結構性改革，優化產品結構、產業結構，提高農業供給體系的質量和效率。農業系統干部的思想觀念和工作方法、農民的種植習慣等都要經歷重大轉型，這無疑是一場革命，必將經歷陣痛，需要決斷，需要攻堅。

第四，“十三五”是提升農業競爭力的爬坡期。近年來，我國農產品產量持續增長，糧棉油、果菜魚等大宗農產品總量均居世界首位，人均占有量超過世界平均水平，但國際農產品市場競爭加劇，我國農業大而不強、多而不優、競爭力弱的問題已經顯現。今年前10個月，糧食進口已達1億多噸，超過去年全年水平，這很大程度上是內外價差引起的。我國農業在與發達國家競爭中處于劣勢，迫切需要增強緊迫感危機感，堅持不懈提升農產品質量和效益，爬坡過坎、突破瓶頸，不斷增強農業競爭力。

第五，“十三五”是全面深化農村改革的攻堅期。目前，農村改革已經進入攻堅期和深水區，健全新型農業經營體系和農業支持保護體系任務艱巨，尤其是承包地、宅基地、農村集體建設用地和集體產權制度等改革事項，涉及多方利益關系調整，容易引發農村社會矛盾和沖突。但這些都是繞不過去的坎，非改不可，迫切需要攻堅克難，一關一關地闖、一道一道地破，為農業農村發展釋放改革紅利，增添新的活力。

第六，“十三五”是推進城鄉一體化的深化期。當前，城鄉不協調依然是我國經濟社會發展最大的不協調，農村土地、資金、高素質勞動力等優質資源過多地流向城市，農村教育、醫療、社保等公共服務仍然明顯滯后，城鎮化和工業化對農業現代化反哺帶動不足。迫切需要進一步健全城鄉發展一體化體制機制，加快破除城鄉二元結構藩籬，構建新型工農城鄉關系。

這些情況集中到一點，就是我國已經進入傳統農業向現代農業加快轉變的關鍵時期。成功抓住機遇，有效應對挑戰，農業就能順利轉型升級，實現“四化”同步發展，為全面建成小康社會強基固本、加力助跑;如果應對不力、無所作為，農業農村發展就可能愈加滯后，勢必拖全面建成小康社會的后腿。我們必須切實增強憂患意識和責任意識，拿出應對復雜局面的有效舉措和實際行動。

(二)科學謀劃“十三五”農業農村經濟發展。黨的xx屆五中全會秉持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，對“十三五”農業農村改革發展作出了總體部署和系統安排?！笆濉币巹澖ㄗh強調，農業現代化是全面建成小康社會、實現現代化的基礎，這是一個新的重大提法，是對農業基礎地位新的戰略定位，進一步凸顯了農業對實現“兩個一百年”奮斗目標的重要作用。《建議》要求，大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，發展多種形式適度規模經營，發揮其在現代農業建設中的引領作用，這是農業發展的基本方向。《建議》還提出，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，深化農村土地制度改革，完善農民收入增長支持政策體系，推動城鄉協調發展，健全農業支持保護體系，加大農業生態環境保護治理力度，等等。這些新要求新舉措為做好“十三五”農業農村經濟工作指明了方向，為推動政策創設提供了依據，我們要全面把握，創造性地抓好落實。

貫徹落實五中全會決策部署，“十三五”農業農村經濟工作要牢固樹立五大發展理念，圍繞“一個目標”，堅持“一條主線”，突出“一個中心”，努力實現“六個全面提升”。

“一個目標”，就是農業現代化取得明顯進展。著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，力爭到20xx年，基本形成技術裝備先進、經營規模適度、一二三產業融合、數量質量效益并重、生態環境良好的現代農業發展新格局，東部沿海發達地區、大城市郊區、大型墾區和國家現代農業示范區率先基本實現農業現代化。

“一條主線”，就是加快轉變農業發展方式。這是“十三五”農業農村經濟發展的主旋律。要以新的理念引領新的發展，大力轉變農業經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式，推動農業發展由數量增長為主轉到數量質量效益并重上來、由主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創新和提高勞動者素質上來、由依靠拼資源拼消耗轉到可持續發展上來。

“一個中心”，就是促進農民持續較快增收。這是“十三五”重點難點所在，關系農民能否同步進入全面小康。要在穩定糧食生產的基礎上，突出抓好農民增收。完善農民收入增長支持政策體系，挖掘增收新潛力，拓寬增收新渠道，努力保持農民增收“兩個高于”的好勢頭，確保農村貧困人口全面脫貧。

“六個全面提升”：

一是全面提升糧食等重要農產品供給保障水平?！笆濉睍r期，不追求糧食連續增產，根據供需情況，年度產量可以有增減，但必須鞏固和提升產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。戰略上要堅持藏糧于地、藏糧于技;戰術上要重點加強糧食主產區、糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設，大規模推進農田水利、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設，把飯碗牢牢端在自己手上。

二是全面提升多種形式適度規模經營的引領水平。多種形式適度規模經營是優化資源配置的有效途徑，是把現代生產要素、經營模式、發展理念引入農業的重要載體，因而也是推進農業現代化的必由之路。要在完善“三權分置”辦法、引導多種形式適度規模經營發展、培育新型農業經營主體、健全農業社會化服務體系上多下功夫，提高農業集約化水平和組織化程度。

三是全面提升農業技術裝備水平。強化現代種業、智慧農業、農機裝備等關鍵性技術研發攻關，重點突破一批世界領先、能夠支撐引領現代農業發展、對我國農業轉型升級產生革命性影響的重大品種、共性關鍵技術和現代裝備，力爭到20xx年，完成主要農作物新一輪品種更新換代，農業科技進步貢獻率超過60%，農作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上。

四是全面提升農業生產經營效益水平。這是調動農民積極性、增加務農種糧收入、從而穩定農業的重要保證，是提高農業競爭力的必然要求。要大力推進農業節本增效，實施農業品牌戰略，發展高效優質農產品，延長農業產業鏈、價值鏈，發展農業分享經濟，提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率。

五是全面提升農產品質量安全水平。這是“十三五”農業發展的一場硬仗。要堅持“產出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬，一手抓標準化生產，一手抓執法監管，加快推進監管體系和追溯體系建設，加大抽檢覆蓋率，力爭到20xx年，農產品質量安全突出問題得到有效解決，質量安全水平穩定提升。

六是全面提升農業可持續發展水平。抓住農業生產能力提高和農產品供給充足的歷史機遇，加強農業資源保護和環境治理，打好農業面源污染防治攻堅戰，大力發展生態循環農業。力爭到20xx年，農業面源污染和環境突出問題治理實現重點突破，初步形成生產、生活、生態協調的現代農業發展格局。

三、關于20xx年農業農村經濟工作

20xx年是“十三五”開局之年，做好明年農業農村經濟工作意義重大。當前，農業轉方式、調結構任務十分艱巨，農產品價格下行和農民工資性收入增長乏力“雙碰頭”，保持農民收入持續較快增長難度加大，農業資源保護和生態環境治理壓力加大，鞏固發展農業好形勢十分不易。20xx年農業農村經濟工作總的要求是，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議、中央扶貧工作會議、中央農村工作會議精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，以“創新、協調、綠色、開放、共享”新理念引領農業新發展，以全面深化農村改革為動力源泉，以“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”為工作主線，大力推進農業結構性改革，強化科技、裝備、人才、政策、法治支撐，堅持改革創新，推進綠色發展，統籌國內國際，鞏固發展農業農村經濟好形勢，為“十三五”經濟社會發展開好局、起好步提供有力支撐。

“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”，既是對過去“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續提高”的堅持和延續，也是適應當前大力推進農業現代化、加快轉變農業發展方式新要求，對原有工作思路的豐富和發展。提質增效轉方式，就是要落實新的發展理念，加快推動農業轉型升級，向現代化進軍，實現農業發展動力轉化、結構優化、方式變化，不斷提高農業質量效益和競爭力，促進農業增效、農民增收。這既是路徑，也是抓手，是今后工作的著力點和主攻方向。穩糧增收可持續，就是要努力實現糧食生產不滑坡，確保口糧絕對安全，糧食總量基本穩定，市場和價格不發生大的波動;農民收入不徘徊，千方百計促進農民持續較快增收，保持“兩個高于”，保持城鄉居民收入差距縮小的勢頭;資源環境有改善，把農業資源過高的利用強度緩下來、面源污染加重的趨勢降下來、質量安全風險較大的隱患控制下來，為農業長遠發展創造條件、留下空間。這既是目標，也是底線，是今后工作的出發點和落腳點。

做到“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”，難點在于兼顧好保供給、保收入、保生態，一定要辯證想問題、統籌顧兩頭。在注重資源環境保護治理中，必須持續提高農業綜合生產能力，能力上去了，只要市場有需要，就可以產得出、供得上，主動權在自己手里;在注重保障總量、改善環境中，必須始終關注優化結構、提質增效，只有質量效益上去了，才能有效破解價格“天花板”、成本“地板”以及資源環境硬約束，形成競爭優勢，真正實現農業生產發展、農民生活改善、農村生態良好。

為此，明年要著力在三個方面下功夫：一要在調整優化結構上下功夫。當前，農業經濟運行中有總量平衡問題，但結構性問題更為突出，要加快推進農業供給側結構性改革，把結構調整放在重要位置，樹立“大糧食”理念，下力氣推進種植業、畜牧業、漁業結構調整，適應市場需求調優、調高、調精，提高農業供給體系的質量和效率。重點是調減玉米種植面積，調整生豬、牛羊、漁業生產布局，鞏固提升糧食產能，推動糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。二要在促進節本增效上下功夫。當前，農產品價格普遍下行，節本就是增效，就是增收。要從技術、裝備、設施、服務、加工和流通等多方面著手，從節水、節肥、節藥、節電、節油等多環節入手，降低生產成本，延伸價值鏈條，大力提高農業效益。三要在推進改革創新上下功夫。農業要向改革要紅利，向創新要動力。要抓緊抓好農村各項重點改革任務落實，加快構建適應現代農業發展要求的新體制新機制，發揮好農村改革試驗區和國家現代農業示范區的先行先試作用，創建國家農業可持續發展試驗示范區。

20xx年要在做好常規性工作的基礎上，突出抓好20項重點工作。

1.積極引導發展多種形式適度規模經營。研究提出現有土地承包關系保持穩定并長久不變的具體政策建議，引導農民依法自愿有償流轉土地經營權，支持合作社和社會化服務組織托管農民土地，鼓勵農民在自愿前提下以土地經營權入股合作社、龍頭企業，形成土地流轉、土地托管、土地入股等多種規模經營模式，讓農民更多參與和分享。探索農戶土地承包經營權依法自愿有償退出政策。開展新型農業經營主體、新型職業農民和農村實用人才帶頭人培訓，明年再培訓100萬人，抓緊建立新型經營主體生產經營直報信息系統，構建集補貼、金融、保險和設施用地為一體的新型農業經營主體培育政策體系。

2.扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證。按照5年基本完成的要求，倒排時間表，積極穩妥推進。明年再選擇10個省份開展整省試點，切實抓好宣傳培訓、政策執行、督查督導等關鍵環節工作。已經開展整省試點的12個省份要及時組織“回頭看”，抓好各個環節的完善補充。同時，鼓勵有條件的地方結合高標準農田建設，利用確權登記時機，積極引導農民自愿將分散零碎的承包地通過互換或流轉等方式，集中歸并，解決地塊細碎化問題。

3.推進農村集體產權制度改革。全面落實中央將要出臺的農村集體產權制度改革文件，重點抓好經營性資產量化、資源性資產確權、公共服務性資產管護等工作。繼續開展好農村集體資產股份權能改革試點，在確定集體經濟組織成員身份、發展股份合作以及完善股份有償退出、抵押擔保、繼承等權能方面探索形成一批成熟經驗。抓緊謀劃制定農村集體經濟組織相關法律法規。

4.推動農業金融保險創新。加快全國農業信貸擔保體系建設，明年省級農業信貸擔保機構要全部組建完成，并開始實質運營。各地農業部門要履職盡責，積極參與組建工作，確保農業信貸擔?！靶辙r為農”。降低產糧大縣三大主糧作物保費補貼縣級配套比例，推動建立農業保險協同工作機制，探索建立口糧作物基本保險普惠補貼制度。支持有條件的地方開展生豬及糖料蔗等目標價格保險試點，拓展水產養殖業保險。要進一步樹立現代農業金融意識，注重農村金融人才的培養和引進。

5.著力推進農墾改革發展。全面落實中央農墾改革發展文件，抓緊細化實化政策措施，研究制定農墾管理體制和經營機制改革實施方案。積極會同有關部門盡快出臺相關配套實施辦法，落實支持政策;爭取在墾區集團化、農場企業化改革上取得實質進展，在墾區聯合聯盟聯營、打造具有國際競爭力的現代農業企業集團等方面有新的突破。強化工作指導督導，鼓勵和支持各地積極開展先行試點，以點帶面推動農墾改革發展進程。

6.推動種植業轉型升級。明年糧食生產要保持總體穩定，可以有波動，但不能發生大的滑坡。穩固提升糧食產能，優先在糧食主產區建設高標準口糧田，開展糧食生產功能區劃定，探索建立棉油糖果茶等重要農產品生產保護區，深入開展糧食綠色高產高效創建，加快實施耕地質量保護與提升行動。配合有關部門，完成大中城市周邊、交通沿線優質耕地永久基本農田劃定。積極推進種植結構調整，穩定水稻、小麥生產，明年力爭“鐮刀彎”地區玉米種植面積調減1000萬畝以上，繼續推進馬鈴薯主食產品開發和熱帶農業發展。探索在河北地下水漏斗區、南方重金屬污染區開展耕地休耕制度試點，在玉米非優勢產區進行輪作試點，實現種地養地相結合。

7.推動畜牧業轉型升級。加快推進畜禽標準化規模養殖，調整生豬生產布局，合理劃定適宜養殖區域和禁止養殖區域，引導生豬養殖向玉米主產區和環境容量大的地區轉移。大力發展牛羊等草食畜牧業和草業，逐步將“鐮刀彎”地區和牛羊養殖優勢區納入糧改飼試點實施范圍。擴大退耕還草，加強草原保護。加強奶源建設，大力推進振興奶業苜蓿發展行動，切實提高國產乳品質量安全水平，推動中國奶業d20提升，振興民族奶業。加強飼料及飼料添加劑生產質量安全監管。

8.推進漁業轉型升級。圍繞提質增效、減量增收的目標，促進漁業發展由數量型向質量型轉變。合理調整漁業養殖布局結構，減少湖泊、水庫和近海網箱養殖密度，鼓勵發展大水面養殖和離岸養殖，逐步壓減近海和內陸捕撈產能，不斷提高遠洋漁業國際競爭力。拓展水產品精深加工和營銷渠道，發展增殖漁業和休閑漁業等新型業態，繼續推動漁民轉產轉業。加強海洋牧場建設，堅持休漁禁漁制度，清除“絕戶網”等禁用漁具，實施江豚、中華鱘等珍稀物種拯救行動計劃。加強漁政漁港建設和漁船更新改造，提高漁業執法和設施裝備水平。

9.大力發展農產品加工業和市場流通。爭取出臺指導農產品加工業發展的政策文件，大力支持農民合作社發展農產品儲藏保鮮、分等分級、產地初加工、直接營銷、打造農業全產業鏈。大力推進農業產業化，完善農業產業化扶持政策，推動產業化示范基地建設，健全企業與農民的利益聯結機制，推廣土地入股和財政性支持資金折股到戶，讓農民分享增值收益。繼續與有關部門密切配合，積極發展“農家樂”和鄉村旅游，加強重要農業文化遺產發掘保護、公共服務設施和美麗鄉村建設。加快國家級農產品專業市場建設，健全市場體系，發展冷鏈物流，創新農產品流通業態，鼓勵農村經紀人和新農民搞活農產品流通。

10.構建現代農業科技創新推廣體系。啟動實施農業競爭力提升科技行動，加速構建適應農業結構調整和發展方式轉變的創新資源配置體系，著力完善農業科技創新鏈，大力推進原始創新，進一步增強自主創新能力。加強農業轉基因技術研發和監管，在確保安全的基礎上，慎重推廣。深化農業科研管理改革，創新科研項目和經費管理機制，完成農業領域科技計劃管理專業機構改建工作。實施農業科研杰出人才培養計劃。推動現代農業產業技術體系優化升級，更好適應國家科技計劃管理改革要求和農業現代化發展需要。充分發揮國家農業科技創新聯盟作用，圍繞重大科技問題和共性突出問題，協同推進重點攻關。發揮農業成果轉化平臺作用，加快農業科技成果轉化。加快推進現代農技推廣服務信息化工程，努力提升基層農技推廣體系服務能力。

11.加快發展現代種業。貫徹落實好新修訂的《種子法》，抓緊制修訂相關配套法規。深入推進種業領域科研成果權益分配改革，建立健全種業成果權益分享、轉移轉化和科研人員分類管理政策機制。實施現代種業建設工程和種業自主創新重大工程，開展新一輪種質資源普查收集，積極推進玉米、大豆等良種科研攻關，加強南繁科研育種和國家級制種基地建設。實施畜禽遺傳改良計劃，加強國家級種畜禽核心場建設，強化畜禽生產性能測定、遺傳評估、資源保護，繼續推進水產種業發展。

12.進一步提高農業機械化水平。深入開展主要農作物生產全程機械化推進行動，重點突破油菜、棉花、甘蔗等作業瓶頸，進一步提升水稻機插、玉米機收比例，積極發展畜牧業和漁業機械化。配合制定實施《中國制造20xx》農機裝備行動方案，優化農機裝備結構。持續開展深松整地作業，大力推廣保護性耕作等新技術，積極推行訂單式、托管式、承包式等農機服務模式，切實提高農機作業、維修、培訓等社會化服務水平。

13.大力發展農業信息化。推進農業農村大數據發展，啟動建設全球農業數據調查分析系統，加強農業全產業鏈信息分析預警。大力實施“互聯網+”現代農業行動，利用互聯網技術和服務改造搞活傳統農業，連接一二三產業融合發展，穩步擴大農產品、農業生產資料和休閑農業電子商務試點范圍。全面實施信息進村入戶工程，推進農業遙感技術和物聯網在農業生產上的配套應用。

14.積極發展農業生產性服務業。深入研究支持農業生產性服務業發展的政策舉措，加快培育現代農業服務組織。擴大政府購買農業公益性服務機制創新試點，積極發展良種苗繁育、水稻集中育插秧、農機承包作業、飼料散裝散運、病蟲害統防統治、測土配方施肥、養殖業糞污專業化處理等服務。鼓勵地方搭建區域性農業社會化服務綜合平臺，支持發展糧食烘干、農機場庫棚、倉儲物流等配套設施服務。

15.加快提升農產品質量安全全程監管能力。開展產地環境污染調查與治理修復示范，加快農產品質量安全追溯體系建設。修訂《農產品質量安全法》及相關法規，制修訂農獸藥殘留標準1000項，推行高毒農藥定點銷售、實名購買制度，在龍頭企業和合作社、家庭農場推行投入品記錄制度。積極爭取支持政策，再創建200個農產品質量安全縣，推動建立健全省、地、縣、鄉四級監管機構，構建網格化監管體系。提高農產品質量安全監管執法能力，強化責任追究，嚴打重罰非法添加、制假售假等違法犯罪行為。

16.全面提高從養殖到屠宰的全鏈條獸醫衛生風險控制能力。從養殖、動物移動、屠宰等環節入手，運用新設備新技術，打造全鏈條獸醫衛生風險管理體系。嚴把養殖業監管關，強化養殖檔案管理，加強網格化日常監管，實施禽流感、口蹄疫等優先防治病種控制計劃，防范外來動物疫病傳入風險。全面推行獸藥“二維碼”，從源頭上加強獸藥生產銷售使用管理，控制藥殘超標風險。嚴把活動物移動監管關，加強動物衛生檢疫和疫病區域化管理，嚴防動物疫情跨區域傳播。嚴把屠宰業監管關，組織開展生豬屠宰專項整治行動。建立健全養殖業保險與無害化處理聯動機制，推進病死畜禽無害化處理、資源化利用。

17.完善農民收入增長支持政策體系。往年增收主要靠價格帶動、補貼增長和工資提高，明年這幾方面形勢都不容樂觀，繼續保持“兩個高于”面臨很大挑戰。要全面推動“三補合一”改革，探索建立綠色生態為導向的農業補貼制度，實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策并適當提高標準，探索建立農民生態補償、輪作休耕等補貼，推進漁業柴油補貼政策調整，增加農民轉移性收入。完善農產品價格形成機制，繼續實施水稻、小麥最低收購價政策，推動玉米價補分離、價補統籌和收儲制度改革，繼續搞好大豆和棉花目標價格試點，探索實施鮮活農產品調控目錄制度;引導農民主動對接市場，調整產品結構，發展優質優價農產品，穩定農民家庭經營性收入。引導農民外出務工、就地就近就業和返鄉創業，增加農民工資性收入。推動農村土地征收、宅基地、集體建設用地和集體產權股份化等改革試點，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益，創造條件增加農民財產性收入。

18.扎實推進特色產業精準脫貧。中央明確提出，3000萬農村貧困人口要通過發展產業實現脫貧，這是農業部門的光榮責任和用武之地。要充分發揮農業行業優勢，大力實施“一村一品”強村富民工程，強化致富帶頭人培訓，發揮產業化龍頭企業帶動作用，加大特色農產品市場開拓力度，提高貧困地區特色產業發展水平。抓緊研究制定貧困地區發展特色產業、促進精準脫貧規劃，謀劃具體支持政策，探索精準扶貧、精準脫貧的帶動模式，推動扶貧政策落實到戶到人、扶貧資金量化到戶到人。

19.繼續打好農業面源污染防治攻堅戰。圍繞“一控兩減三基本”目標，突出干旱半干旱重點區域，推廣節水灌溉技術，建設高標準節水農業示范區。扎實推進化肥農藥使用量零增長行動，繼續開展化肥減量增效、農藥減量控害試點，大力推廣高效緩釋肥、有機肥、低毒低殘高效農藥和綠色防控。啟動農作物秸稈及種養業廢棄物資源化綜合利用整縣推進試點，開展重點流域農業面源污染防治綜合示范，推進現代生態循環農業發展。

20.深入推進農業對外合作。努力構建財稅、金融、保險、外經貿等農業“走出去”支持政策框架，編制完成《農業對外合作規劃(20xx-20xx年)》。支持建設與“走出去”緊密相關的育種、倉儲、加工、物流等基礎設施，建立境外農業合作示范區。搭建農業“走出去”公共信息服務平臺，建立“走出去”企業信用評價制度，打造跨國涉農企業集團。啟動農業科技國際合作行動計劃，特別要加強同“一帶一路”沿線國家的農業合作。落實好在南南合作圓桌會上提出的向發展中國家提供100個農業合作項目。

四、關于加強農業系統自身建設

做好20xx年農業農村經濟工作，完成“十三五”農業農村發展目標任務，必須以改革創新精神加強農業系統自身建設。農業部系統各單位和各地農業部門都要主動破除過時的思維定勢、路徑依賴和工作慣性，實現思想觀念上的新引領、方法路徑上的新突破、工作職能上的新轉變和作風面貌上的新氣象。

一要轉變發展理念。全面貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，用新的理念引領現代農業發展。樹立“創新強農”理念，大力推進農業科技創新、經營方式創新和支持保護制度創新，實現農業創新驅動發展。樹立“協調惠農”理念，大力推進生產消費、一二三產、種養加協調發展，加快形成供需平衡、產業融合的現代農業發展結構。樹立“綠色興農”理念，大力發展資源節約、環境友好、生態保育型農業，促進資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全，打造農業發展新增長點。樹立“開放助農”理念，統籌利用好國內國際兩個市場、兩種資源，拓展農業發展戰略空間，加快形成進出有序、優勢互補、互利共贏的農業對外開放格局。樹立“共享富農”理念，用工業化的設施武裝農業、用信息化的手段改造農業、用城鎮化的進程帶動農業，健全城鄉發展一體化體制機制，讓農民更多分享改革發展成果。

二要轉變工作職能。重點是“一簡、一規、三加強”?！耙缓啞?，就是要繼續簡政放權。20xx年以來，農業部已經累計取消和下放了53%的行政審批事項，下一步還要加大力度。只有把該放的堅決放下去，才有精力把該管的切實管好。各地要繼續做好取消下放行政審批事項的銜接落實工作，確保平穩過渡，防止“中梗阻”和“一放了之”?！耙灰帯保褪且幏吨萍s用權。公權為民，一絲一毫都不能私用。要探索規范制約權力運行的有效機制，積極推進權力清單和責任清單制度，切實強化權力監督，確保公正公開、透明高效行使權力，有效預防公權運行中的廉政風險。“三加強”，就是要加強政策創設。對“十三五”規劃建議和中央1號文件提出的涉農政策舉措逐條梳理研究，加緊謀劃提出一批重大政策和工程項目。加強體系建設。推動農業部門優化職能配置，提升履職能力，進一步理順職責分工，切實發揮事業單位作用，加強地方農業系統自身建設，完善推動工作和服務基層的體系，形成工作合力。加強法治建設。核心是“法無授權不可為，法定職責必須為”，強化涉農法律法規制修訂，加快推進農業綜合執法，提高農業系統依法行政的能力和水平。

三要轉變工作方式?！叭r”內外部環境都在發生多年未有的深刻變化，對我們指導農業農村經濟發展提出了新的更高要求。優化決策方式，堅持深入基層調查研究的好傳統，加強對新情況、新問題、新經驗、新模式的調研總結，強化典型示范帶動;更加注重發揮各類智庫和專業研究機構作用，更加注重用數據說話、用數據決策，提高決策科學化水平。優化管理方式，在繼續發揮好我們行政體制一級抓一級、層層抓落實優勢的同時，更多運用法治思維、市場辦法、大眾傳媒和信息化手段，指導生產、推動工作、落實政策。優化投入方式，大力加強資金優化整合，將投資重點向主產區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區以及新型經營主體傾斜，逐步實現差異化、精準化、滴灌式支持。更好發揮財政杠桿撬動功能，引導金融、社會資本投向農業農村。我們不能再停留在簡單的批項目、管資金上，要將工作重點轉向事前制定規劃、創設扶持政策、制定建設標準、強化信息引導、加強事中事后督查驗收上來。

四要轉變工作作風。深入踐行“三嚴三實”，以更嚴的標準和更實的作風做好各項工作。大興敢于擔當之風?！笆濉鞭r業農村改革發展任務急難險重，必須大力發揚農業系統“三種精神”，堅決杜絕庸懶散木推，倡導快準嚴細實，要敢于負責、樂于負責、善于負責，做到關鍵時刻能沖得出、頂得住、拿得下。大興狠抓落實之風。說一千，道一萬，還是要靠真抓實干。要用好績效管理工具，突出重點抓落實，集中力量在明年20項重點工作上發狠力、尋突破、出成效。農業部門的各級領導干部，都要親力親為，抓重點，抓落實。大興清正廉潔之風。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。堅持管行業必須管行風，加大惠農政策落實情況監督檢查力度，堅決防止跑冒滴漏、虛報冒領?？傊眠^硬作風和一流業績樹立農業系統干部的良好形象。

同志們，明年及“十三五”農業農村改革發展的任務已經明確，號令已經發出，讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，堅定信心、攻堅克難、真抓實干，鞏固發展農業農村經濟好形勢，為如期全面建成小康社會做出新的更大貢獻!

農業保險工作會議講話材料農業保險會議主持詞篇九

同志們：

今天參加全市農業工作會議，主要是看望大家，共同研究深入貫徹中央一號文件精神，做好今年全市農業工作。過去的一年，全市農業系統在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實中央農村工作會議和省委六屆五次全會精神，開拓創新，扎實工作，全市農業保持了持續穩定發展的好勢頭?？平膛d農、無公害農產品生產、農業法制建設、生態家園富民工程建設、減輕農民負擔、項目建設等重點工作都取得了新的進展。糧食生產扭轉了連續四年下滑的勢頭，在播種面積比上年減少37.8萬畝的情況下，生產總量和效益全面提高，總產達到57.2億斤，比上年增加2.2億斤，增長4%，實現了自20xx年以來的首次增長。農民收入出現多年未有的兩位數增長。落實各項惠農政策，農業稅稅率降低3個百分點，減輕農民負擔1.87億元;兌付糧食直補、農機購機補貼、良種補貼等三項資金7815萬元，全市農民受益2.65億元，人均79.2元，加上農產品價格上漲和勞務輸出力度加大，農民人均純收入達到3184元，同比增長11.5%，1998年以來首次實現兩位數增長，近6年來增速首次超過城鎮居民。種植業結構調整持續推進，優勢農產品面積擴大。棉花播種面積達到221.6萬畝，比上年增加58.7萬畝，總產3.19億斤，增長53.4%，創歷史最高水平;蔬菜播種面積144萬畝，設施菜面積進一步擴大。生態家園富民工程建設全面鋪開，新建沼氣池2.94萬個。

20xx年是我市農業工作取得明顯成效的一年，是進入新世紀以來農業農村經濟形勢最好的一年。成績來之不易，農業戰線的同志們為此付出了辛勤勞動。借此機會，我代表市政府，向全市農業系統的同志們表示親切地慰問和衷心地感謝!下面，我就貫徹落實中央農村工作會議精神，進一步做好今年全市農業工作，講三點意見。

一、深入學習，提高認識，準確把握工作面臨的新形勢

近幾年來，特別是黨的xx大以來，黨中央、國務院對于新階段、新形勢下“三農”工作的判斷把握和對農業農村工作的部署，堅持與時俱進，工作扎實推進，實踐證明是完全正確的。做好新形勢下的農業工作，必須深入系統地學習，不斷深化對新階段、新形勢的認識，進一步統一思想。當前最重要的就是要按照統籌城鄉經濟社會發展的方略，按照把“三農”擺在全黨工作重中之重位置的要求，按照“兩個趨向”的重要論斷，按照“艱難的爬坡和攻堅階段”的清醒認識，去深入學習、提高認識，統一思想、總攬全局。同時要準確把握提高農業綜合生產能力這個主題，著眼于構建糧食增產、農民增收的長效機制，推動“多予、少取、放活”方針的落實，去完善工作思路、突出工作重點、制定具體措施。上述一系列重要指導思想、大政方針、重要診斷和判斷、明確的政策和工作指向，是做好“三農”工作最為重要的基本依據，必須全面系統地深入學習，深刻理解精神實質，緊密聯系工作實際，準確科學把握，在工作實踐中認真貫徹落實。只有這樣，才能把握好農業工作的大局和方向。

在農村經濟發展出現良好勢頭的情況下，我們要保持清醒的頭腦。應當看到，制約我市農業發展的深層次矛盾還未得到根本解決，農業農村經濟發展還面臨一些困難和挑戰：第一，糧食穩定增產的難度較大。我市水資源匱乏，人均水資源量僅占全國平均水平的1/20和全省平均水平的1/3。去年雖然糧食生產實現恢復性增產，但全市糧食綜合生產能力并沒有大的實質性提高，發展糧食生產與水資源承載能力、提高農業效益的矛盾仍然比較突出。第二，保持農民收入持續增長的壓力增大，城鄉差距擴大的趨勢沒有根本扭轉。去年全市農民收入出現兩位數增長，農產品價格上漲是決定性因素。當前農業內部增收空間越來越小，農村二、三產業發展和農村勞動力轉移就業還面臨很多困難，保持農民收入持續快速增長仍然是面臨的突出問題。從政策因素看，今年農業稅比去年少降一個百分點，“一降三補”直接帶來的農民收入增幅有所減小;從價格因素看，去年第四季度以來，糧食、棉花價格開始出現波動，今年農產品價格將難以大幅上漲，農產品價格拉動農民增收的空間有限;從物價走勢看，受宏觀形勢的影響，煤、電、油、運價格上升，農資價格會隨之上漲，綜合各種因素，農民增收的形勢不容樂觀。第三，雖然去年農業投入增加較多，但總體上看，農業和農村基礎設施建設薄弱的問題還沒有得到有效解決。水利工程老化失修、耕地質量下降、自然災害頻繁、病蟲害等對農業生產存在很大威脅，農業可持續發展面臨許多新問題。與此同時，農民組織化程度低、農業科技創新和支撐能力不足，農業產業鏈條短、農產品市場競爭能力不強、農業法制體系不健全等問題，也還沒有從根本上解決，發展農業和農村經濟的任務還十分艱巨。這些都表明，我市農業和農村工作仍處于艱難的爬坡和攻堅階段。我們必須認清形勢，把思想統一到中央對當前農業農村發展形勢的判斷上來，把問題看得深一些，把困難估計得足一些，把措施想得周全一些，進一步增強責任感、使命感，在農業“爬坡攻堅”的階段，尤其應該以“爬坡攻堅”的精神狀態，艱苦扎實的工作作風，不斷開創農業工作新局面。

二、明確思路，突出重點，努力提高農業綜合生產能力

今年中央一號文件明確農村工作的主題，就是提高農業綜合生產能力。加強農業綜合生產能力建設，是解決當前矛盾和促進長遠發展的有機結合，也是面臨的一項緊迫任務和增強農業發展后勁的治本之策。目前，全市農業綜合生產能力雖然有了明顯提高，但農業科技水平和現代化程度仍然比較低，還存在許多亟待解決和需要長期研究攻堅的問題。農業部門要緊密聯系實際，結合工作職能和行業特點，在工作中一定要突出提高農業綜合生產能力這個主題，重點加強和促進七個能力建設，下大力量深入推進，力爭取得明顯成效。

第一，充分發揮政策調控和保障能力。去年以來，黨中央、國務院出臺了一系列更直接、更有力的政策措施，對于推動農業發展、農民增心、農村穩定發揮了巨大作用。實踐證明，政策在促進“三農”發展中有很強的調控和保障能力。促進農業綜合生產能力的提高，農業部門的首要任務就是要加大政策落實的執行力度，把政策落實到位，充分發揮政策調控保障功能，讓農民真正得到實惠。要繼續穩定家庭承包經營，落實土地承包法律政策，抓好土地承包

合同

第二，努力提高耕地綜合產出能力。耕地是農業發展的基礎，是廣大農民最基本的生產資料和最根本的社會保障。農業部門要配合有關部門嚴格管理土地，在加強基本農田數量保護的同時，把加強耕地質量建設擺到重要位置，認真開展基本農田的質量調查與監測工作，切實搞好基本農田的質量建設。要繼續實施旱作農業工程，推進旱作基本農田建設和旱作節水技術的推廣，力爭取得更大進展。要加大生態家園富民工程實施力度，推進保護性耕作、秸稈還田工作，提高農業資源綜合利用能力。要大力推廣測土施肥和平衡施肥技術，逐步形成工程、農藝、生物、化學措施相結合的提高地力綜合技術體系，全面提高耕地投入產出水平。

第三，全面提高農產品市場競爭力。要以設施蔬菜為重點，全面提高農產品質量安全水平。繼續實施“無公害食品行動計劃”和“菜籃子”放心工程，圍繞產前、產中、產后關鍵環節，建設綠色環境，加快綠色生產，培育綠色產品，推進綠色流通，引導綠色消費，推進“從田間到餐桌”全過程質量安全控制。要大力發展農產品加工業。農產品加工業連接農業、工業、流通領域，是延伸產業鏈條，變原料農業為產品農業、變產品優勢為產業優勢的重要一環，是實現以工促農、增強農業競爭力的有效措施。農業部門要把發展農產品加工業作為推進農業產業化經營的重要內容，研究制定各項配套措施，為加工業發展創造有利條件，積極支持培育支柱產業，大力培育名牌產品，不僅要積極組織農民闖市場，更要做大做強重點企業和名牌產品去占領市場，全面提升農產品市場競爭力。

第四，強化科技支撐和服務能力?？萍际堑谝簧a力，科技進步和創新，是提高農業綜合生產能力的根本途徑。要繼續實施以種子工程為核心的科教興農戰略，以加強體系建設和提高農民科技素質為重點，促進農業科技含量的提高。要按照“高新技術建龍頭、示范園區抓帶動、科技服務進村、農技電波入戶”的總體思路，完善農業科技推廣服務體系。全面實施農業科技入戶工程，推進科技進村服務站建設，技物結合、增強功能，全方位開展農業科技服務。同時，要抓住當前農業發展中的重點、難點問題，堅持高新技術抓引進、關鍵技術抓突破、常規技術抓普及的思路，研究今年新一輪的推廣計劃，以適應新形勢需要。要穩定基層農技推廣隊伍，合理擺布公益性與經營性的關系，積極探索以市場為導向的新的管理運行機制。要多層次、多渠道開展農業科技培訓，加強農業廣播電視教育，廣泛開展送科技下鄉活動，推動農民科技文化素質的提高，增強農民自我發展能力。

第五，增強物質裝備能力。增強物質裝備能力，是發展現代農業必不可少的基本條件，也是提高農業綜合生產能力的重要環節。種子、肥料、農藥、農機是農業物質裝備的主要內容，要在不斷增加投入的基礎上，下大力量提高科技含量。種子工作要加快新品種更新更換步伐，高產與優質并重，提高主要農作物優種率。肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方肥，促進地力提高。農藥工作要嚴查國家明令禁止生產使用的高毒、高殘留農藥，大力提高生物農藥、低毒低殘留農藥的比重，減少環境污染，促進無公害生產。要加快推進農業機械化，以節本增效為目標，以農機社會化服務為切入點，繼續組織好小麥跨區聯合作業、玉米聯合收獲機械作業、秸稈綜合利用、保護性耕作等重點工程，嚴格按照市場經濟規律辦事，把服務放在第一位，使之成為農民增收新的增長點。

第六，推進農業產業化經營，完善體制創新能力。農業部門要按照突出抓好一個重點(龍頭企業)、兩項建設(專業合作經濟組織和農產品基地)的思路，立足職能，找準切入點，推動農業產業化經營整體水平的提高。在農民專業合作經濟組織建設上，要完善機制，切實加強引導、保護和支持。要按照“民辦、民管、民受益”原則，以“農民自辦、聯戶自律”、“科技領辦、技物服務”、“企業聯辦、產銷銜接”等形式為重點，鼓勵和支持不同形式的農民專業合作經濟組織。要重點抓好蔬菜業農民專業合作經濟組織建設，以此為突破口，帶動全市農民專業合作經濟組織的全面發展。在基地建設上，要進一步抓好各優勢特色產來基地規劃和建設。

第七，提升服務保障能力。農業部門要圍繞農業部“七大體系”建設，抓住機遇，以項目建設為載體，爭取更多更大支持，力爭通過幾年的努力，逐步形成支持保障有力、服務快捷高效、監管規范有序的農業綜合支持保障服務體系，使農業科技創新與應用能力得到顯著提升，重大植物病蟲害得到有效控制，農產品質量安全水平明顯提高，農業資源和生態環境得到有效保護，農業社會化服務與管理能力進一步增強。

三、改進作風，狠抓落實，努力提高工作水平

完成今年農業工作的任務目標，最重要的就是真抓實干，狠抓落實，把各項工作往深里做、往實里做，確保取得實效。

要堅持求真務實、真抓實干的作風，確保各項工作取得實效。抓落實，是推進各項工作的基本要求，也是各級各部門尤其是各級領導干部必須具備的工作能力。各級農業部門要圍繞今年全市農業工作的總體部署、任務目標和重點工作，在狠抓落實上花大力氣、下真功夫，務求實效。要把出發點和落腳點放在解決問題上。要有腳踏實地的工作態度，從大處著眼，實處著手，逐級負責。領導干部要樹立高度的事業心和責任感，不僅要想干事，還要會干事，而且能夠干成事。要有求實的勇氣、扎實的作風、創新的精神、科學的態度，盯著薄弱環節做工作，盯著弱項抓落實，做到工作層層負責，事情件件有著落，在解決實際問題上出成效。

要加強干部隊伍建設，為推動各項工作提供有力保證。建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風過硬的農業干部隊伍，是做好農業工作的一項十分重要而緊迫的工作。要加強思想作風建設。扎實開展保持共產黨員

先進性教育

要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，弘揚開拓創新、勤政高效、清正廉潔的政風。要始終保持爭創一流的精神狀態，圍繞中心、服務大局、突出重點工作，推動全系統不斷提高工作水平，帶動全局工作不斷取得新突破。要繼續深入扎實推進行風建設，把各項工作與農民生產生活緊密聯系起來，積極為農民為實事、辦好事。

同志們，今年是十五計劃的最后一年，也是為“”打基礎的關鍵一年，做好今年的農業工作意義重大。我們要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，努力實踐“三個代表”重要思想，不斷提高農業工作整體水平，為全市全面建設小康社會做出新的貢獻!

共

3

3

1

2

3

農業保險工作會議講話材料農業保險會議主持詞篇十

經鎮黨委、政府研究決定，今天在這里召開全鎮農業農村工作會議，主要是認真貫徹落實黨的xx屆三中全會和省、市、縣農村工作會議精神，總結20xx年全鎮農業農村工作，布置和落實今年農業農村工作任務，動員和組織全鎮農村干部群眾認真統一思想，明確任務，理清思路，落實責任，進一步搶抓機遇，克難奮進，大力推進社會主義新農村建設，努力為提前一年實現小康鎮目標作出新的更大貢獻?，F在，我根據鎮黨委、政府研究的意見，講以下三個方面的問題。

一、把握機遇，樹立信心，切實增強做好新時期農業農村工作的責任感

20xx年是不平凡的一年。在宏觀環境發生重大變化，經濟發展面臨重大挑戰的大背景下，全鎮上下緊緊圍繞農村改革、發展、穩定大局，堅持以科學發展觀為統領，積極進取，真抓實干，突出以高效有機農業為重點，以新農村建設為抓手，農業農村工作取得了顯著成效。

一是農業經濟穩步發展。加強高效有機農業建設。20xx年全鎮草莓、花卉苗木、設施蔬菜、漁業養殖、畜禽養殖五大高效農業示范區，實現高效種植面積達24200畝，其中設施種植面積4260畝;高效漁業面積26000畝，其中有機蟹轉換面積3000畝。重視加強農業科技推廣。科技興農、科技強農意識不斷增強，大力推廣運用農業適用新技術、新農藝、新品種，新增插秧機32臺，插秧面積15000畝。為農業經濟發展注入了新的活力，20xx年全鎮糧食再獲歷史性高產。加強農村三大合作組織建設。新組建了芡實、螃蟹、蛋雞等6個農民專業合作社。加大農民經紀人隊伍培植力度，20xx年新增農民經紀人280人。新增土地股份合作社3個，入股農戶150戶，入股面積3200畝。有力推動了全鎮農業經濟的穩步發展。20xx年實現農業增加值2.1億元，比上年增長了5﹪。

二是農村投入不斷加大。水利設施投入。20xx年投入近600萬元，改造新建了大中型機電泵站13座15泵;投入近150萬元，疏浚河道15條，完成土方55萬方，加固圩堤18公里，完成土方20萬方，基本能夠解決全鎮防御特大洪澇災害的能力。農業項目區投入。以北港、西劉堡等村為主投入800多萬元，新增鋼架大棚1100個，設施種植有了較大發展，農業綜合開發成效顯著，爭取國資200萬，改造中低產田3000畝。農業機械投入。20xx年投入近150萬元，新添置大中型農田作業機械20臺套，其中，政府以獎代補投入30萬元。農業電氣化鎮通過省級驗收。爭取國家投資1700萬元，改造城區供電戶3萬戶，農村電網線路170km。20xx年，我鎮通過農業項目申報、向上級爭取、鎮財政投入等方式，投入農業農村的資金3600多萬元，其中，鎮財政投入農村建設的資金1000多萬元。

三是“三資利用”成效明顯。積極整合區域資源優勢、農產品優勢，加大招商引資力度，實行專業招商、借“節”招商、以企引商等方式，加強招商信息跟蹤落實。同時，廣泛組織村企掛鉤、村企互動，動員和引導工商企業投資現代高效農業，加快民資投資農業，促進社會資源涌向農業。20xx年共完成農業招商引資項目7個，招商引資總額1.35億元，其中，外資到賬500萬美元。醉翁園生態農業、浙江花卉苗木、大湖子有機稻米轉換等一批體量大、帶動性強的農業項目紛紛落戶高效農業園區，為促進農業加快發展增添了新的增長點。

四是農民收入較快增長。堅持突出以農民增收、集體增收為目標，大力實施強村富民戰略，積極拓展農民增收致富渠道，鼓勵和支持農民走出家門，從事第二產業和建筑、服務業。重視加強農民勞動技能和實用技術培訓，農民群眾整體素質明顯提升。20xx年，先后共舉辦各類培訓班15期，參加培訓人員1250人次，新增轉移勞動力500人，全鎮有近33400名農民外出打工，有8000人在本鎮園區企業和城區就業，20xx年農民人均純收入9230元，同比增長25%。

五是新農村建設扎實推進。完善了新一輪村莊規劃。新增農民集中居住區6個。投入255萬元，新建通村公路34.6公里，其中通村公路12公里，通組公路22.6公里。投入90多萬元，改造農村危橋6座。強化農村環境綜合整治。制定了專項考核辦法，每季度檢查評比一次。健全完善了村莊、河塘聯戶保潔、管護責任制度，配備了217名衛生保潔員和184名河道管護員。20xx年共完成農村河塘清淤78.2萬方。新建無害化衛生廁所1020座，新增戶用沼氣池200座，農村垃圾集中處理率達50%以上，完成植樹造林面積1020畝，村容村貌有了較大改觀，農民居住環境有了較大改善。加強村級便民服務中心建設。投入資金490多萬元，新建了大橋、西郊、北閘、郭莊、劉莊等11個村級便民服務中心，農家書屋、便民超市、醫療保健、健身娛樂等設施也同步配套落實。扎實推進小康村創建活動。對照小康創建目標，精心組織，加強領導，有序推進，20xx年新創市級新農村建設示范村1個，全面小康達標村4個。

六是班子建設顯著增強。充實調整了村級干部隊伍，堅持從農村一線選拔任用年輕有為、熱愛農村事業、政治文化等綜合素質高、工作能力強的同志擔任村級班子領導崗位。經組織考察，先后調整了9名村的支部書記，副職干部30人次，村級班子基本達到年輕化、知識化、專業化、革命化“四化”要求，進一步增強村級班子的凝聚力、號召力和戰斗力，有效推進了農業農村工作的開展。

20xx年，我鎮農業農村工作雖然在宏觀經濟形勢發生重大變化、矛盾和困難明顯增多的情況下，仍然取得較好成績，連續五年在全縣農業條線考核中榮獲一等獎。這些成績的取得離不開鎮黨委、政府正確領導，更是各部門單位共同努力，廣大農村條線干部群眾艱苦拼搏，奮力進取的結果。在此，我謹代表鎮黨委、鎮政府，向你們并通過你們向全鎮廣大農業戰線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝!

當前，我們也應該看到，我鎮農業農村工作盡管取得了顯著成績，但是發展高效有機農業的制約因素還較多，農業產業化發展缺乏新的突破，龍頭農業項目和企業的拉動作用還有待加強，部分村集體經濟基礎仍很薄弱，統籌城鄉發展還待進一步加強。在國際金融危機持續蔓延，對我國經濟帶來的負面影響，對農業農村發展帶來的沖擊不斷顯現的新形勢下，我們要辯證地看到農業農村發展的諸多有利因素。一是全鎮上下正在深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和縣委十屆六次全委(擴大)會議精神，全社會關注“三農”的濃烈正在形成;二是中央和省、市、縣各級都把“三農”作為擴大公共財政支出的優先領域，把增加農民收入、開拓農村市場作為擴大內需、啟動消費的重要內容，還出臺了一系列支農政策，大幅度增加對“三農”的投入;三是經過多年的探索，新時期“三農”發展的思路日趨完善農業特色化、規?；a業化具備了一定工作基礎。更為重要的是，改革開放30年來全鎮經濟社會快速發展，綜合實力和抗御風險能力顯著增強，我們在應對復雜局面、處理復雜問題方面積累了很多成功經驗，這為我們應對挑戰、化解風險、促進農村改革發展提供了堅強保障。因此，我們要正視困難和挑戰，準確把握形勢，變壓力為動力，化危機為機遇，進一步堅定信心，搶抓先機，乘勢而上，牢固確立做好新時期農業農村工作的責任意識、大局意識、奉獻意識，進一步開拓創新，團結拼搏，務實奮進，奮力開創全鎮農業農村工作新局面，為加快實現小康鎮目標作出新的更大貢獻。

二、突出重點，狠抓關鍵，扎實推進全年農業農村各項工作

(一)、突出高效農業建設，在推進農業產業化上求突破

按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，促進農業增產增效。一是加快農業園區建設，做大高效農業。著力抓好花卉苗木、設施蔬菜、漁業水產、畜禽飼養、有機稻米等高效有機農業園區建設，根據寶應湖有機農業開發區的總體規劃，大力推進高效農業連片開發。圍繞農業產業化，加快高效農業擴規模上水平，以園區建設帶動高效農業基地建設。今年要新增高效有機農業面積17000畝，其中設施農業面積2200畝。二是發揮龍頭作用，做強高效農業。繼續鼓勵和扶持寶泰米業、嘉禾油脂、金雞禽業、花卉苗木等農業龍頭企業和項目建設，加大扶持、培植力度，努力促進規模化擴張，產業化經營，進一步做大規模，拉長產業鏈條，逐步形成產加銷一體化，集群發展、整體推進的良好格局，不斷提升高效農業發展層次，真正做到培植一個企業，打造一個品牌，帶動一個產業，致富一方百姓。三是強化招商引資，做優高效農業。進一步轉變招商理念，創新招商策略，整合招商資源，著力在招引“高、大、外”項目上下功夫，加快農業項目向高效農業園區集聚。當前要在抓好醉翁園生態農業項目、金雞禽業二期工程項目盡快開工建設的同時，認真規劃實施500畝農業創業園建設，吸引工商企、種養大戶、合作經濟組織、返鄉農戶投資，加快民資和工商資本注入高效農業，推進高效有機農業快速發展。四是加大資金投入，做實高效農業。要通過爭取國資投入，加大政府財政投入，加快吸引民資投入等方式，不斷加大對高效農業投入的強度、力度。要緊緊抓住國家出臺支持“三農”加快發展一系列利好政策的契機，抓好農業項目申報，確保爭取專項資金 萬元以上。通過制訂出臺優惠政策，切實調動民間資本投向農業的積極性。

(二)突出強村富民工程，在加快小康創建上求突破

大力推進強村富民，是實現全面小康達標的關鍵。強村富民的前提是致富農民，“要致富農民就必須減少農民”。一要積極開展農民就業、創業培訓。利用鎮成人校、中港職業學校、村黨校和人口學校等陣地，加強對農民群眾勞動技能、創業知識、文化科技知識、健康知識等方面的培訓，不斷提高農民群眾的整體素質，培育和打造現代新型農民。今年要確保舉辦各類培訓班40期以上，參加培訓學習農民達3500人次，新增農村勞動力轉移人數1500人，努力為廣大農民就業、創業提供智力支持和保障。加強科技培訓。通過聽講座、看電教片，召開現場會，舉辦科技展覽等多種形式，大力推廣農業科學技術，讓農民群眾掌握新技術、新農藝，不斷提高糧食種植、水產畜禽養殖產量和農產品品質，培育更多的種養大戶和科技示范典型。加強勞動技能培訓。圍繞就地就近轉移，加強企業訂單、訂定培訓，緩解企業勞動用工矛盾，抓好農民外出打工和出國勞務培訓，促進勞動力境外轉移。加強創業培訓。增強農民群眾的創業本領。二是引導農民創業致富。加強教育引導，營造創業氛圍，激發農民群眾的創業欲望，讓有一定技能和經濟實力的農民，大膽走上創業之路，盡快通過創業富裕起來。尤其是要積極鼓勵和扶持返鄉農民工自主創業、聯合創業，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。三是大力拓展農民就業渠道。要著力培強水晶玻璃工藝、服裝紡織、亂針刺銹、電子裝配、出國勞務等特色行業，擴大農民就業面。進一步做大建筑業產業。加快發展農業技術服務、農機作業、農資經營等生產服務業，開辟文化娛樂、休閑、購物等生活服務業，教育、醫療、托幼、養老等公共服務業。努力為農民提供更多的就業崗位。今年要確保農民人均工資性收入達4800元。

壯大村級經濟是推動農民致富，加快實現小康目標的有力保障。一要發揮臨城優勢，發展三產服務業，盤活存量資，通過土地招、拍、掛，加快經營城市，搞好城市開發，不斷增加集體積累。二要搞好土地流轉。通過組建土地股份合作社，在土地承包權長期不變的情況，加速土地流轉，為引進項目，解決項目用地瓶頸制約創造條件。確保土地增效、農民增收、集體增收。三要配合園區建設。鎮黨委、政府決定將逐步對基礎條件差，經濟薄弱村的政策補貼，鼓勵經濟薄弱村通過加強招商引資，配合園區建設，吸引項目入住工業園區、創業園，在房屋租金和收益上向村返還，以壯大村級集體經濟實力。四要加強資產管理。積極通過明晰河道、林地及閑散土地權屬，再返租收益，增加集體收入。今年要力爭每個村減免達20%以上，要爭取實現 個無債村。

(三)突出農村改革發展，在推進制度創新上求突破

要以破除城鄉二元結構為重點，不斷深化農村改革，進一步解放和發展生產力。一要大力發展農村“三大合作”。按照“擴面、拓展、規范、提升、扶持”的總體要求，加快擴面增效。要因地制宜，加強引導，狠抓建設，著力抓好組建工作。今年全鎮要新增農村“三大合作”組織13家以上。要注重規范，正常運營，發揮效能。堅持發展與規范并重，在發展中注重規范、在規范中加快發展。繼續開展“四有”合作組織創建活動，提升合作組織發展層次，今年力爭創成省級“四有”合作組織1家、市級3家。要大力扶持，加快推進，整體提高。認真落實中央和省、市、縣有關扶持優惠政策，建立健全指導服務體系，加強合作經濟知識培訓，提供登記輔導、產業發展、市場營銷、運行管理等服務。二要深化農村土地使用制度改革。在現有土地承包關系保持穩定并長久不變的前前提下，積極探索建立鎮級農村土地流轉交易服務中心，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地，推進農業適度規模經營。三要完善農業社會化服務體系。加快建立適應農業發展新要求的公益性農技推廣服務體系，強化植物病蟲害防治、動物防疫、共性關鍵技術的推廣應用等公益性職能。鼓勵農業科技人員創新創業，開展農業產前、產中、產后專業化服務。大力發展農村各類服務性、公益性、互助性社會組織，提高農民自我組織、自我管理、自我服務的能力。

(四)突出新農村建設，在統籌城鄉發展上求突破

統籌城鄉發展、推進城鄉發展一體化，是破解“三農”問題的根本出路。要堅持以城鄉規劃、基礎設施、產業發展、公共服務、就業創業、社會保障等一體化為抓手，加快推進新農村建設“十大工程”，加速基礎設施向農村延伸，生產要素向農村流動，公共服務向農村拓展，現代文明向農村傳播，在更高的起點上推進新農村建設。一是統籌城鄉基礎設施建設。進一步加大對農村的投入，今年繼續實施水利工程、環境整治、農機購置等政策以獎代補政策，圍繞新一輪農村實事工程，深入推進農村通達工程，完成農村公路建設29.2公里、危橋改造9座;強化農村環境綜合整治，完成河塘清淤45萬方;實行垃圾集中處理,創成生態村1個;大力推進農村清潔能源工程建設，新建“一池三改”沼氣池300座;加強農村水利設施建設，新建80泵1座,改造中小型泵站3座;加快農村飲水安全工程建設，新增農村居民用飲水安全人口1.85萬人;加快綠化造林，完成造林面積20xx畝;加快村級陣地建設,新建改造村部8個,村級便民服務中心合格達標8個。二是要統籌發展農村社會事業。加快發展農村教育事業，加大對農村教育的投入，完成合格達標幼兒園3個;加快發展農村文化體育事業，構建農村公共文化服務體系，推進農村體育設施建設，豐富農村精神文化體育生活，新建村文化室4個;要加強農村人口和計劃生育工作，健全獎勵扶助制度，加快推進人口計生優質服務城鄉全覆蓋;完善農村社會保障體系，認真落實《江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》，被征地農民基本生活保障覆蓋率達100%;加快實施新型農村社會養老保險制度，新型農村社會養老保險覆蓋率達60%以上;鞏固和發展新型農村合作醫療，新型農村合作醫療人口覆蓋率97%以上，參合農民實際補償比達40%;進一步擴大農民工工傷、醫療、養老保險覆蓋面，完善農村受災群眾救助等制度，幫助群眾解決實際困難。

三、團結奮進，創新突破，努力提升農業農村工作組織程度

農業和農村發展的新形勢、新任務，迫切要求我們不斷提高駕馭農業和農村工作的能力和水平。各村(場)、居委會、各部門單位要在鎮黨委、政府的統一領導下，積極開拓創新，務實工作，努力把今年全鎮農業農村工作推上新臺階。

一要統一思想，提高認識。黨的xx屆三中全會和今年中央1號文件，進一步明確“三農”工作的地位，把“三農”作為全黨工作的重中之重。我們每個黨員干部要樹立高度的責任感和事業心，要認真學習，深入貫徹黨的xx屆三中全會和中央1號文件精神，認真統一思想，提高認識，要通過廣泛宣傳發動，動員組織廣大干部群眾和社會各界廣泛參與支持，真正營造起齊抓共管的良好氛圍，為推進社會主義新農村建設奠定堅實的思想基礎。

二要細化任務，加強考核。鎮三個文明總結表彰大會上，鎮黨委、政府已經與各村(場)、相關社區居委會簽訂了目標責任狀。在今天的會議上，我們又對農業農村主要工作任務指標進行分解落實。各村(場)、社區居委會、各有關部門單位要結合實際，進一步分解、細化，要及早訂計劃，拿措施、排序時、抓進度，確保早謀劃、早落實。要進一步明確分工，加強考核，要按照鎮黨委[20xx]3號(**鎮20xx年農村經濟工作暨干部目標考核獎勵意見)和政府[20xx]9號(**鎮20xx年農業條線目標考核細則)要求，牢固樹立爭先創優意識、求真務實、努力工作，取更大成績。

三要協調配合，形成合力。各有關部門單位要圍繞新農村建設要求，尤其是農村“十大工程”建設，轉變工作作風，提高工作效率，既要各司其職，更要同心協力，協調配合，真正形成合力推進，加快發展的良好氛圍。

同志們，“三農”工作事關全局和長遠。我們要深入貫徹落實科學發展觀，在黨的xx屆三中全會精神指引下，搶抓機遇，乘勢而上，全力促進農業經濟穩定發展、農民收入持續增長，努力開創“三農”工作新局面，為在全縣率先實現全面小康鎮作出新的更大貢獻!