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在保險工作會議的講話材料篇一

20xx年一季度以來，在市公司黨委和總經理室的正確領導下，我部全體員工奮發圖強，克服困難，力拼一季度，打好開門紅。截止目前，我部共完成期交保費296萬元，與去年同期相比增幅為22%，基本上做到了良好的起步。同時我們也深刻認識到壽險經營不是百米短跑，不能僅有短時間的沖刺，更需要像馬拉松比賽一樣，調整全局狀態，做好各階段節奏才能取得最終的勝利。

在三月份沖刺完成后，我部客觀地對部門的實際情況做出評估，充分研究了下階段面臨的任務和挑戰，及時調整戰略，確保全年計劃的達成，具體要做好以下兩個主要方面的工作：

一、回歸壽險營銷本質，堅決做好基礎建設：

壽險營銷三百年的歷史證明，做好這個工作沒有捷徑可走，增員、培訓、活動管理永遠是推動業務良性增長的三架馬車，任何否定這三項內容的做法都會得不償失，收獲苦果。所以在20xx年下一階段我部將重點從這三個方面著眼，做好基礎性建設：

1、增員部分：壽險競爭歸根到底是人才的競爭，沒有充足的人力就不能在競爭中取得優勢地位，在開門紅三個月的業務沖刺中，我部的件均保費和人均產能均位列全轄前五名，但我部的規模保費卻占比偏低，這個狀況讓我們深刻認識了人力的重要性，在接下來的時間，我部將開辟三大主要渠道完善增員活動：一是市場增員與媒體增員相結合，不放棄市場渠道，同時加大報紙、網絡增員的力度，以便于披沙揀金尋找合適人才;二是進一步強化緣故增員，每月保證一場緣故增員洽談會，吸引有工作經驗有優質客戶群的人員加入營銷隊伍;三是人員激活，對單位長期不出勤人員，以及以往流失人員進行再追蹤，重新激活部分人力。在進行以上工作的同時，我部將投入財力更新職場設備，美化職場環境，保證優秀人才能夠進來更能夠留下。

2、培訓部分：壽險營銷的核心部分是培訓，只有把正確的觀念和技巧成功固化到每個營銷員身上，才可能帶來保費，才能夠吸引增員。我部首先會一如既往地把系統化的培訓堅持做好，保證每一個新人入司培訓、銜接培訓、轉正培訓、晉升培訓能保質保量地完成;其次根據市場變化和險種的調整做好日常機動培訓，讓一部的營銷人員緊跟公司步伐，天天有所學，有所得，做到知識體系的與時俱進。

3、活動量管理：借助新版代理人合同的簽發，抓好業務人員出勤，除舊布新是改善管理的一個好機會，只要確定好規則，并堅定不移的執行，就能打開新的局面。

我們也要嚴格執行拜訪量規范管理，建立標準會報(最高系列主管會、大早會、二早會、主管例會、月度總結會等)表報經營制度(年度、季度、月度目標追蹤，kpi分析等)嚴格執行行事歷管理，做到有的放矢、規范經營。

二、重新調整公司支援平臺。

1、建立公司資源傾斜體制。打造一部自己的精英俱樂部，重點進行資源支持。對業務員團隊進行分職級管理，明確不同職級業務人員權利義務關系，鼓勵業員晉升愿望。

2、重新評價說明會支持系統。從以往說明會運作情況看，我部說明會效益不斷衰減，今后我部將在非季度末的月份盡量減少說明會場次，以完善的基礎管理和活動量追蹤代替單純找客戶開會的模式，保證說明會一旦召開就有效，而準備不充分的會堅決不開。

在20xx年的工作中，我部將面對困難、不畏困難、戰勝困難，不管老團隊面臨什么樣的問題，我們都會分析解決，不管市公司下達多少任務，我們一定保證完成!我們全體員工在今天向市公司表態，請各位領導對一部批評監督，在20xx年我們一定會以嶄新的面貌、驕人的業績向公司交上一份滿意的答卷!

在保險工作會議的講話材料篇二

保險是市場經濟條件下風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部份，具有非常明確的經濟補償作用和資金融通、社會管理功能，在社會主義和諧社會建設中發揮著非常重要的作用。今年6月15日，國務院第138次常務會議聽取了保險工作匯報，并出臺了《國務院關于保險業改革發展的若干意見》(即“國十條”);省政府也在全省保險工作會議上對今后的保險工作提出了明確的要求，下發了《關于保險業改革發展的實施意見》。今天，市政府在這里召開全市保險工作會議，主要目的是總結交流我市保險業改革發展經驗，貫徹國務院和省政府關于保險業改革發展的政策意見，研究部署下一階段工作。

一、提高對我市保險業改革發展的認識

近年來，市委市政府高度重視保險工作，把保險業作為保障經濟社會平穩運行的重要手段，積極創造條件，支持保險機構拓展業務，深化改革，完善服務。全市保險業發展迅速，保險市場經營主體繼續增加，市級保險機構已達到14家，其中財產險公司8家，壽險公司6家，另外還有保險代理公司4家;保險從業人員4655人，其中保險營銷員4016人。保險市場進一步繁榮發展，市場體系逐步完善;保險產品服務日益豐富，保險功能不斷提高，風險得到有效控制。20xx年，全市實現保費收入8.8億元，同比增長6.32%。全市保險密度(保費收入/全市人口數)為358.9元，保險深度(保費收入/全市gdp)為2.71%。今年1—11月份，全市保險業共實現保費收入8.93億元，同比增長10.86%，其中產險保費收入2.88億元，壽險保費收入6.05億元;各類保險賠付達2.14億元,為全市提供了65萬人次的各類人身保險保障。20xx年，我市保費在全省占比為3.3%，高于我市在全省gdp的占比。

經濟和社會發展的實踐已充分說明，保險作為市場條件下風險管理的基本手段和建設社會主義和諧社會的重要力量，是經濟快速發展的“助推器”，是社會和諧發展的“穩定器”，是政府管理社會的“輔助器”，為促進我市經濟和社會的健康發展發揮了積極的作用。“十五”期間我市保險業共保各類風險保額達2524.3億元，累計支付各類災害和意外事故賠款6.79億元，人壽保險給付1.08億元。在處置自然災害和意外事故中，特別是在處置重大突發事件中，各保險機構充分發揮了應有的社會職能和作用，深入第一線防災搶險，快速查勘、定損、理賠，為災后企業盡快恢復生產發揮了重要作用，也有力地維護了社會的和諧與安定。例如，20xx年“3.17”特大爆炸案中，市人保財險公司一次性賠款達648.7萬元，其中車輛險賠款71.7萬元，乘運人責任險賠款577萬元;再如，常山四中發生170名學生患急性副傷寒住院，國壽公司支付賠款122.6萬元，使患病學生得到及時救治。

在此同時，我們也要清醒地看到我市的保險發展中還存在著一些比較突出的問題。主要表現在：一是保險業總體規模偏小。雖然近年來我市保險業發展迅猛，但仍處于初級階段，總體發展水平不高;保險業規模較小，在國民經濟中的比重低，保險深度和保險密度與發達地區還存在較大差距。據統計，20xx年，我市保險業保費收入8.7億元，保費占比和增長速度都列全省末位;保險密度為358.9元，遠遠低于全省平均水平678元。二是保險業還有待于充分發揮作用。保險業參與政府行政管理的滲透度和貢獻度不高，在經濟社會生活的許多領域(比如化工制造領域、醫療領域、體育領域等)還未打開局面，保險業的產品創新、服務創新、管理創新都有待于加強。另外，我市公眾保險意識不強;保險產品同質性較明顯，創新性不夠強，不能完全適應經濟社會多層次、個性化的保險趨勢。三是保險業行業形象有待提升。一些保險業務員在宣傳保險產品時沒有履行如實告知的義務，有些保險公司在理賠方面沒有按實兌現服務承諾，造成保險信用缺失，影響了公眾保險消費;另外，保險行業存在非理性競爭，使經營成本加大，行業的秩序有待規范，行業誠信建設也有待進一步加強，這些問題需要我們認真探討，仔細分析，共同努力化解。

當然我們又要看到，隨著國民經濟快速發展、社會全面進步和人民生活水平不斷提高，需要保險業提供全方位、多層次的保險保障;社會保障體制的深刻變革，需要商業性養老保險、醫療保險等作為社會保險的重要補充;隨著科技進步和人們生活方式的改變，風險因素明顯增多，人們的風險與保險意識不斷增強，保險需求也隨之迅速增加，這些都為保險業發展提供了難得的機遇與更廣闊的發展空間。我們一定要從戰略和全局的高度，深刻認識保險業在經濟社會發展中的戰略地位和重要作用，充分發揮保險的經濟補償、資金融通和社會管理功能，為全面建設小康社會和社會主義新農村、構建社會主義和諧社會服務。

二、增強保險業服務和諧社會的能力

按照全省保險工作會議的要求，各級政府要進一步增強領導保險業發展的能力，在推進政府社會管理和公共服務創新方面主動引入商業保險機制，促進社會主義和諧社會建設。

(一)拓寬服務領域，增強對經濟社會發展的支撐力。

1、拓展公眾責任保險。公眾責任保險具有明顯的社會管理功能和很強的社會公益性，是協助政府管理公共安全事務的有效工具，對建設“平安”具有非常重要作用。例如，餐飲、商貿、賓館等行業大型公共場所的意外責任險、公眾火災責任險;交通運輸業、旅游業以及化工制造、礦山機械、高空建筑等高危行業的雇主責任險、醫療責任險、產品責任險等等，這些都是比較容易忽視，而受傷害的涉及面又比較廣，與人民群眾生命安全、社會經濟發展非常密切的領域，開展公眾責任險非常重要，也非常必要。但從實際情況來看，我市公眾責任險的發展遠遠不能滿足社會公眾的需求，20xx年我市各種責任險保費1108萬元，僅占總財產保費的4%(發達國家占比一般在20%以上)，與我市經濟發展極其不適應。因此，各地各部門要高度重視、扶持和宣傳公共責任險，推動全社會樹立責任風險防范意識。各保險機構要以合理的保險費率、賠付率和優質的服務，提高公共責任險的參保率和覆蓋面。

關于公眾責任險，“國十條”明確提出采取“市場運作、政策引導、政府推動、立法強制”等方式。今年公安部和保監會下發了《關于積極推進火災公眾責任保險，切實加強火災防范和風險管理工作的通知》，要求各地以市場、賓館、歌舞場所和易燃易爆等火災風險場所為重點，切實開展火災公眾責任險試點。國家安全監管總局和保監會也聯合下發了《關于大力推安全生產領域責任保險，健全安全生產保障體系的意見》，要求在采掘業、建筑業等高危行業推行雇主責任險和商業補充工傷責任保險。

在推廣公眾責任險方面，還有許多領域可以探索合作開發，要繼續擴大雇主責任險、醫療責任險、產品責任險、承運人責任險、大型活動場所責任險的覆蓋面，積極發展符合我市實際的特色責任險業務，如化工企業、礦山企業、學校、大型商場安全等責任險，逐步在公眾聚集場所、高危行業、建筑行業、境內外旅游等領域推廣責任保險。交警部門與各保險機構要抓住全面推行機動車輛交通事故責任強制保險的機遇，加強聯系、協調和配合，通過浮動費率機制，抑制交通事故高發勢頭。要針對商場、市場、賓館飯店、娛樂場所、網吧等公共聚集場所火災致使公眾傷害問題，研究將火災公眾責任險納入強制保險范疇，實現保險機構與消防系統信息共享與合作管理。

2、積極發展政策性農業保險。20xx年，龍游縣作為省政策性農業保險試點縣，開展了水稻、柑桔、生豬、雞、鴨等5個險種的農業保險，取得了一定成績，也為下步推廣農業保險積累了一些經驗。下步，龍游縣要根據書記提出的“積極探索建立農民專業合作、供銷合作、信用合作‘三位一體’的農村新型合作體系”要求，按照“堅持為民服務、堅持低保障起步、堅持政府政策性支持、堅持保險業務結構合理優化”的思路，深化政策性農業保險試點工作，改革農業補貼方式和救災防災機制，完善政府財政補貼制度，逐步提高險種保費補貼比例，支持保險機構開展特色農業和涉農保險業務，加快建立多層次農業保險體系。其它縣(市、區)要結合農業發展的實際，探索開展有區域特色的政策性農業保險工作。

中國人壽已制定了“保險進農村”實施計劃，從20xx年起，三年內在農村設立保險服務網點，普及保險知識，引導群眾提高風險意識和樹立保險消費觀念，開展“保險示范鄉鎮”和“保險示范村”創建活動。江山市可以此為契機，加強與壽險公司合作，結合食品安全監督工作站建設，在“五員合一”的基礎上，將保險宣傳員職責也整合進來，以推動農村保險業發展。

3、全面實施政策性農村住房保險制度。市政府已將“實施政策性農村住房保險制度”列入20xx年為民辦實事計劃，并成立了政策性農村住房保險領導小組，在全市范圍內開展了政策性農村住房保險工作，這是市政府的一項重大決策，也是一項民心工程。為把好事辦實，各地、各部門要高度重視，開展調查研究，制訂詳細實施方案，積極實施農村住房保險制度，爭取在20xx年3月底之前，參保農戶占比達到80%以上。市人保財險公司要密切配合地方政府和相關部門，加強業務指導培訓，提供優質服務。

4、加快發展城鄉養老和健康保險。保險機構要按照統籌城鄉發展的要求，逐步發展適合農民的商業養老保險、健康保險和意外傷害保險，完善農村計劃生育節育手術保險制度和計劃生育家庭養老保險。柯城區、衢江區可學習借鑒金華、義烏等地做法，開展“失地農民”養老保險試點工作，探索引入商業保險解決“失地農民”養老保障問題。針對各發達地區均開辦了外來務工人員意外傷害保險的實際，開化縣要在農村推行外出務工人員意外傷害保險試點工作，幫助解決外出務工人員在外地出險理陪難、理賠慢等問題。保險機構要加強與企業的合作，規范發展企業補充養老保險;加強與醫療機構的合作，規范發展補充醫療保險;加強與消防、特警、交警等部門的合作，積極發展特殊崗位人身意外傷害保險;探索參與新型農村合作醫療的管理運作，開發補充保險產品。

5、探索發展區域性特色保險產品。針對我市自然災害多發的實際，加強大災保險研究，探索建立大災保險體系。完善保險費補貼辦法，擴大出口信用保險。建立創新激勵機制，鼓勵開發高科技項目投資、重大裝備技術更新和關鍵性技術攻關項目保險產品。創新消費信貸保證保險，滿足居民住房、汽車等消費升級換代的需要。

(二)穩步發展保險機構與保險業務，完善保險市場體系。一是培育保險市場主體。針對我市經濟社會發展對保險的需求，鼓勵責任保險、健康保險等特色保險公司來我市設立分支機構，發展業務。從保險深度高于全省平均水平的情況來看，建議省保監局對現有保險產品同質化明顯的保險公司適當控制，減少同質競爭，合理布局保險業結構。二是積極發展保險中介。要引進全國知名的保險中介機構，有針對性地培育一批高素質的專業保險中介機構，提高保險市場的運行效率。規范保險兼業代理市場，優化地區和行業結構，促進保險代理市場有序競爭。加強保險營銷隊伍管理，提高保險營銷人員素質。

三、共創加快保險業改革發展的良好環境

保險業改革發展是一項綜合性工作，涉及面廣，既有很強的政策性、業務性，又有很強的社會性。各地各部門要為保險業健康發展營造良好的環境。

(一)加強組織領導，落實政策措施。

市政府已把金融保險業確定為“”期間我市服務業發展的11個重點行業之一，并著手編制相關專項規劃，由市保險協會牽頭研究制訂扶持我市保險業改革發展的實施意見。下步，市政府一方面將繼續關心和支持保險業的發展，鼓勵混合所有制經濟、民營經濟等多種形式的經濟主體參與保險事業，拓寬我市各種資本特別是民營資本的投資渠道。另一方面，將鼓勵和指導各縣(市、區)開展政策性農業保險、農村住房保險和公眾責任保險。常山縣要結合自身產業發展的實際，牽頭開展某一行業(機械、化工或商貿等領域)的火災責任險或意外傷害責任險專項調研，并制訂出臺與行業性質密切相關的保險政策意見。

市政府將加大對保險服務業的工作考核力度，在對各縣(市、區)服務業工作考核指標體系中，增加為保險業發展創造公平、公正、良好環境的考核內容。各縣(市、區)政府要把保險業納入當地發展全局，統籌考慮，定期聽取工作匯報，協調解決發展中的問題，關心支持保險業發展。要堅持依法行政，改進領導方法，做到支持不干預，幫忙不添亂，尊重保險企業的經營自主權，維護保險企業的合法權益。要認真學習保險知識，研究掌握保險工作的特點和規律，努力做到學保險、懂保險、用保險，主動引入保險機制管理社會事務。各級、各部門要把國務院和省政府支持保險業發展的各項政策措施落到實處，從構建社會主義和諧社會的高度，增強責任感和緊迫感，發揮主觀能動性，為加快保險業改革發展創造良好的環境。要支持商業保險公司在農村設立保險服務網點，健全農村保險服務網絡，為農民群眾參與養老保險、健康保險和意外傷害保險等提供便利。

(二)營造良好環境，支持保險業改革發展。

各職能部門要按各自的工作分工，各司其職，加強協調配合，支持保險業改革發展，鼓勵保險公司發揮風險管理的專業優勢、參與社會事務管理，為保險業的發展營造良好的發展環境。

市農辦牽頭，市農業局、銀監局、供銷社配合，結合農民專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農村新型合作體系建設共作，開展推進農村政策性保險和農村商業性保險的專項調研工作。

市消防部門牽頭，商貿、文廣部門積極配合，開展商場、網吧、影劇院、歌舞廳等公眾集會、娛樂、經營場所火災責任險專項調研，宣傳火災責任險的重要性、必要性和緊迫性，大力推行火災責任險。

市安全生產監管部門要根據礦山、機械、化工、高空建筑等高危行業易發生重大、特大安全事故而造成群死群傷的特點，加強與保險協會和各保險公司的溝通，探索開展高危行業公眾安全責任險專項調研，大力推進安全生產領域責任險，健全安全生產保障體系。

市工商部門要進一步規范辦事程序，提高辦事效率，及時為保險機構辦理有關工商登記、年檢、注冊等事項，降低保險公司的商務運行成本，拓寬保險業發展空間。要積極開展全市專業市場、農貿市場公眾責任險專題調研，探索其可行性，為廣大市場業主提供保障。

市勞動保障、衛生部門要按照市場經濟規則和市場化運營的要求，加強與商業保險機制的對接，積極支持保險公司經營企業年金、補充養老、醫療保險業務，使商業保險在社會保障體制中發揮應有的作用。

市民政部門要加強對市保險協會的指導和管理，支持保險協會發揮自律、維權、協調、交流、宣傳等作用;要充分發揮職能作用，配合做好政策性農村住房保險有關工作，成立賠款糾紛裁定機構，嚴格按照界定標準和裁定辦法，及時有效地裁定糾紛。

市稅務部門要嚴格執行補充養老保險、補充醫療保險稅前列支等國家有關稅收政策;要公平、公正地處理保險業的各項稅賦問題，把有關保險稅收的優惠政策落到實處，將繳稅事后檢查轉變為事前提醒，指導保險機構依法合規納稅。

市公安、司法、審計等部門，一方面要進一步加大對保險工作的支持力度，會同保險協會嚴肅查處保險領域的各種違規、違紀行為，堅決打擊保險詐騙和侵占、挪用保險資金等犯罪活動，維護保險公司的合法權益。另一方面，要準確理解保險法規和有關規章，及時公正處理因保險合同糾紛引發的案例，依法保障投保人的合法權益，維護公平、公正、誠信的保險市場和保險秩序。

市宣傳、新聞部門要堅持正確的輿論導向，宣傳國務院、省政府關于保險業改革發展的文件精神，宣傳保險業在經濟補償、抗災防損和完善社會保障體系中的積極作用，普及保險知識，加強與保險協會、保險機構的溝通和聯系，確保正面、客觀、真實地宣傳報道保險業發展情況，為保險業加快發展創造一個良好的輿論環境。

其它部門也要充分發揮各自的職能作用，關心和支持保險業健康、有序、穩步發展，努力營造全社會共同關心保險、支持保險的良好氛圍。

(三)充分發揮協會作用，強化行業管理。

由于我市尚未成立保險監管職能部門，行業自律和規范業務的責任就落在了市保險協會身上。市政府對市保險協會寄與很大的希望，20xx年將市保險協會列入全市金融考核中。從這幾年工作運轉來看，市保險協會在健全行業自律機制，整頓保險市場秩序，努力營造公開、公平、有序的保險市場競爭環境等方面，做了大量而細致的工作，為推動我市保險業健康、有序、穩定發展作出了積極貢獻。市保險協會要再接再厲，繼續加強自身建設，充分發揮行業組織職能作用，協助省保監局、市政府當好助手、參謀;要加強行業自律，引導保險行業內部規范、有序競爭，維護保險市場秩序，增強我市保險機構的整體生命力和競爭力;要嚴格按照保監委的有關規定處理業務關系，發揮協調作用，傳遞交流信息;要開展行業服務，牽頭宣傳保險業發展的正面信息，特別要積極宣傳保險機構在理賠重特大事故中發揮的顯著作用，樹立保險業良好形象，為保險業發展爭取更好的外部環境;要加強與商貿、工商、消防、公安、交通、旅游、衛生、安全生產監管等相關部門的溝通和聯系，配合開展公眾意外責任險、大型活動場所責任險、火災責任險、高危行業責任險等公眾責任險方面的專題研調;牽頭編制保險業發展規劃和制訂保險業改革發展的實施意見，使更多的商業保險參與到政府行政管理中，彌補財政保障的缺陷。同時，也希望未加入協會的保險公司能夠加入到保險協會中，一方面有利于保險市場的健康有序發展，另一方面有利于保險公司自身權益得到有效保障，有利于提高保險公司的整體服務水平，增加保險行業的競爭力。

(四)提高服務水平，增強保險行業的競爭力。

各保險機構要樹立大局意識和責任意識，想政府所想，急政府所急，主動圍繞黨委政府的中心工作和戰略部署開展工作，在輔助政府管理社會、促進和諧社會建設中實現商業目標和社會價值相統一。要在市保險協會的統一指導下，堅持誠信創業、規范經營、優質服務的經營理念，不斷完善經營機制，強化內部管理，切實增強行業競爭力，以合理的收費和賠付，自覺維護人民群眾的切身利益，維護公平競爭的市場秩序，為促進我市經濟社會的發展做出新的貢獻。

一要深化保險機構改革。保險機構要加強內控建設，完善內控組織體系，健全內控管理制度，全面落實保險經營責任追究制。要轉變業務增長方式，從單純注重業務規模增長轉向注重速度與質量、結構、效益的統一，從拼價格、拉關系的低層次競爭轉向講服務、比品牌的內涵式發展。加強誠信建設，建立保險公司信息披露制度。

二要創新保險產品。各保險公司配合社會保障體制改革，大力開發補充養老保險、補充醫療保險和工傷保險等相關產品;切實開發能夠滿足市場不同需求的短期人身意外傷害保險;積極穩妥地開展與教育改革相適應的子女教育金保險;努力拓展市場潛力大、目前尚未充分開發的各種責任保險產品;搞好對高科技企業的服務，提供支持技術創新的各項保險產品;拓展與居民個人和家庭密切相關的、靈活多樣的綜合型個人財產保險產品。通過產品創新，不斷適應社會對保險的需求，更好地發揮保障作用。

三要提高保險服務水平。保險機構要把提供優質保險服務放在首位，簡化理賠手續，加快理賠速度，在理賠中切實做到不惜賠、不拖賠。如市交警部門與保險協會合作，在市車管所專門設立了由7家保險公司組成的“新車保險服務中心”這一平臺，為保險市場公平、公正競爭起到了一定的促進作用;大公司要帶頭尊重保險市場競爭規則，小公司要借助這個平臺積極推出有自身特色的保險產品，各保險公司共同遵守行業自律，創造一個有序、規范的競爭環境。

四要積極推動保險信用體系建設。建設保險誠信體系不僅可以遏制信用缺失苗頭，保證保險業健康發展，而且可以維護被保險人的利益和提高公眾對保險業的信任度。因此，要積極推動保險信用體系建設，努力從制度上約束和規范保險信用行為，加強對各保險經營主體市場行為的監管力度，加大對假保單、誤導消費等違法違規行為的懲處;加大對全社會保險知識的宣傳和普及力度。各保險公司要積極貫徹保監會的要求，強化誠信經營意識，加強對員工和代理人的誠信教育，積極宣傳和鼓勵誠信經營，開展保險服務及誠信宣傳活動，積極樹立保險業的誠信形象。

在保險工作會議的講話材料篇三

同志們：

下午好！

11月6-7日，省公司利用一天半的時間，在省委黨校召開了省公司高管以上干部、文秘站，全國文秘工作者的__!各市州分公司班子成員、“三個中心”主任、綜合部、營銷部經理參加的全省經營工作會議，會議學習傳達了王毅總裁在部分分公司經營形勢專題分析會上的重要講話，客觀分析了全省1-10月份經營形勢，聽取了各地區總經理關于1-10月份主要工作及后兩個月工作安排的匯報，省公司幾位副總對各地的經營情況逐一做了認真點評，尹總作了重要講話。今天把大家請上來，就是結合貫徹落實省公司的會議精神，安排四平公司后兩個月的工作，下面我講八個方面的問題：

一、關于年底前的計劃調整問題

鑒于個別地區完成計劃出現問題，省公司這次會議對四平公司年初的指標進行了調整，一是保費計劃增加100萬，調至7000萬。二是利潤減少480萬元，調至278萬元。三是已賺凈保費增加24萬，調至5257萬元，四是兩組捆綁業務必須按指令要求完成。這就要求我們必須在11月份完成200萬元，12月份完成100萬，只有這樣，才能確保利潤和已賺凈保費的順利實現。今年截至10月末七家經營公司中四家超額完成年初計劃，目前情況看，超額的公司繼續超額，沒完成任務的公司業務發展乏力，后勁不足，如不及時做計劃調整，我們的今年整體目標就難以實現，可能影響明年計劃。為此，市公司黨委結合四平公司的經營實際，按照“增則獎、減則罰”的原則對經營公司年初計劃進行個別調整，這次調整是最后的敲定，也是剛性指標，大家必須完成。市公司將嚴格按照調整計劃進行考核，調增計劃的公司，市公司將按增加計劃部分的1獎勵班子薪酬，按增加計劃部分的5獎勵公司費用。調減計劃的公司，市公司按減少計劃部分的0.5扣罰班子薪酬，按減少計劃部分的5扣罰公司費用。希望各經營公司能夠站在全區大局的角度來理解和看待這一問題，堅定信心，全力以赴。完成情況好的公司要在鞏固成果的前提下有新突破，為全區多做貢獻，為明年打下堅實基礎；完成情況暫時落后的公司要加把勁，鼓足干勁，奮起直追，確保調整計劃的順利實現。各經營公司都必須不折不扣按要求時限完成調整計劃。否則，我們將無法向省公司交待。

二、關于兩組捆綁業務計劃的問題

企財險、貨運險、家財險、意外險四個考核性指標。各經營公司都必須按時保質保量地完成。無論是整體保費計劃完成較為超前的公司，還是已經調減保費計劃的經營公司，四個險種的考核指標不能變，都必須按要求全面完成。如果完不成，省公司會相應沖減我們的已賺凈保費，這將直接影響公司全年利潤，特別是存在應收的公司要拿出妥善的辦法，確保兩組捆綁業務計劃完成不出問題。

三、關于應收保費的問題

經過前段時間的集中清理，全市應收保費有了較大幅度的下降，除公主嶺公司外，其他公司都降到預期目標，截至11月18日，全市應收保費余額為172萬元，應收保費占比2.53，僅公主嶺公司就占146萬元，余額仍然較高，如逾期形成呆賬，將直接增加經營成本，不利于全市的正常經營和發展。省公司近日也非常關注公主嶺的應收保費，省公司領導和主管部門多次電話詢問。因此，公主嶺必須嚴格按照應收保費管理規定，抓緊進行應收保費存量催收，確保12月底前應收保費必須達到規定的控制指標。其他公司也要嚴格控制新增應收保費，加大剩余應收保費清理力度，力爭12月底實現應收保費清零，決不能因提取壞帳準備而影響全年利潤的實現。也不能通過批減、批退方式集中沖減應收保費。

四、關于壓縮成本支出問題

今年，經大家共同努力，前十個月的各項指標明顯好轉，全年利潤也有望實現，各經營公司要以高度責任感鞏固來之不易的成果，確保最后決算的勝利。堅決把有效益的發展擺在首位，要站在戰略的高度來認識和理解實現利潤的“六個需要”，既“全省大局的.需要、徹底翻身的需要、員工切身利益的需要、公司升級保級的需要、隊伍穩定的需要、可持續發展的需要”。采取切實可行的辦法和措施壓縮成本，節約費用，確保278萬元利潤的實現，現在總、省公司對費用已經嚴控，為切實加強經營管理，防止年底費用、薪酬超支。市公司機關將嚴格控制費用開支，將有限的費用更多的用于基層和一線。一是嚴格控制車輛費用的使用。市公司成立節約監督領導小組，對車輛的維修和用油實行量化跟蹤和監控；二是嚴格控制辦公用品費用支出。除辦公、業務使用的墨合、紙張外，禁止其他辦公用品的購置；三是厲行節約。市公司將采取切實可行的措施減少水、電、耗材的浪費，從節約一滴水，節省一度電，節儉一張紙做起，力爭將這些費用降到最低值。

各經營公司一把手也必須帶頭樹立過緊日子的思想，精打細算，量入為出，厲行節儉，增強成本核算意識，制定增收節支方案，嚴格控制費用支出，將有限的費用真正用在刀刃上，為業務發展提供強有力支持。市公司將密切監控各經營公司的費用支出情況，決不允許年底出現費用壓庫和未達帳現象的發生。

五、關于提高理賠質量問題

首先理賠中心應提高素質，進一步改善服務質量，要進一步解決好省公司點評中提出估損偏差率高達21的偏差大，及車險付款環節達40天，付款慢等問題，要從量化理算、付款工作日入手，進一步加大理賠環節的考核力度，對基層提出了一些問題，也要制定最后期限，抓緊改進和解決。

二是理賠質量問題不只是理賠中心自己能把握的問題，需要各經營公司的配合與協作，各經營公司要配合市公司理賠中心繼續抓好“賠付率逐月遞減行動”。省公司今年7月份發起了“賠付率逐月遞減行動”，目前已取得了一些成效，但與既定目標還有一定差距。賠付率必須控制下來，這是實現全年利潤目標的關鍵。各公司一把手要親自抓好，動員全員參與，通力配合，全面協調，全力合作。在保證理賠質量和效率的前提下，堅決降低賠付率。

三是必須徹底解決結案率低、理賠周期長、付案速度慢等問題。各經營公司要在年底前配合理賠中心抓緊清理和規范各類未決賠案，確保未決件數清楚，準備金足額提取，避免給各公司明年的經營留下包袱，并重點解決外部單證收集和財務付款等實際問題。經營公司特別要加速理賠中心已結小額賠案的付款工作，不按理賠中心核定的數量付賠款的公司按每案100元罰一把手，對付款后不及時作收付費處理的公司按每案100元罰出納員年底前要徹底解決占用賠款問題。

四是切實落實規范服務達標活動。今天上午，省公司召開了金牌服務工程—規范服務達標視頻會議，各經營公司要按會議要求切實抓好落實，要在員工更新觀念的同時，真正認識到提高服務質量是市場競爭中能立于不敗之地的必要保證，人保公司要用服務質量去贏得客戶的信任，市場競爭既是價格的競爭，更是服務的競爭。引導從業人員從細節上不斷提高對內對外的服務水平，增強全員的服務意識，用優質服務提高公司商譽，是現代企業不可或缺的銷售手段。市公司將按省公司要求從管理人員入手，以點帶面，進行全員的細化培訓。

六、關于確保經營成果真實性問題

省公司提出了“四實”的工作理念，它總體要求也是誠信，因此，各經營公司要以“四實”的精神，千方百計的確保05年經營成果真實性。

一是要保每一筆保費收入的真實性。嚴禁以非正常銀行未達掛賬、虛掛應收保費、利用虛假批單退費、隨意調串險種保費等虛假行為。年終考核時，市公司將對考核性險種的保費收入進行逐一核查，發現有弄虛作假、營私舞弊，騙取榮譽的，不但要收回獎勵，還將對明年的費用和薪酬作相應扣減。

二是要切實規范經營行為。杜絕以高手續費、高返還爭搶業務，向非代理機構支付手續費，以現金形式支付手續費和違規減收保費，大幅降低費率，擴大保險責任，內部不正當競爭等現象，大項目業務及時進行橫向溝通并請示市公司，要遵循“相同業務，相同標準”的原則，統一協調，不能自家互相搶奪，要嚴格遵守總、省公司的各項規章制度，堅決制止內耗，規范經營行為。

三是做好20__年收口工作。各經營公司年底前，要對本公司的財務、業務經營情況進行全面清理，一要按上次會議要求“指定一名副經理專項負責清理05年遺留問題”。確保不再形成新遺留問題，不要無動于衷，置若罔聞。二要做好財務收口工作。今年核算比較復雜，市公司財務中心、理賠中心要與各經營公司及時溝通，將費用及賠款的年終預計數反饋給經營公司，使各經營公司把握全年的經營業績。另外各經營公司要對本年未達帳、遺留應收、費用壓庫等問題進行妥善處理，不給明年留下包袱。三要做好05年績效考核方案的兌現工作。員工的手續費、展業薪酬和獎勵要兌現到位，確保積極性不受損傷。市公司將于12月中旬組織綜合檢查組，對05年財務、業務的收口工作進行大檢查。

七是關于執行力的問題。

執行力是一個正常的經營公司必須貫徹的，沒有政令暢通，就不能令行、禁止，工作目標也很難達成一致。目前，我們的執行力存在三大弊端，一是有的執行乏力，二是有的對上級公司布置的工作置若罔聞，三是有的對上級公司布置的工作根本不落實、不傳達、不考慮。其形成原因有兩個：一是“能力的問題”，二是“思路的問題”，其表現形式也有兩種，一種是“想辦法解決問題”，另一種是“遇到問題向上級公司反饋”。想方設法解決問題是為了生存；什么問題解決不了，推到上級公司，是為了敷衍。想辦法解決問題，是工作能力和政策水平的具體體現，必須倡導。學會發展中的問題在發展中解決，有些事，應該怎么做，在哪個范圍內做，輕重緩急，要心中有數，開動腦筋，多想辦法，再上臺階，這既是領導藝術，也是執行藝術，問題上繳是不思進取，敷衍賽責的手段，必須加以摒棄。為此，市公司明年將把解決這些弊端作為工作重點，著點提升經營公司班子和市公司各部門執行能力，徹底解決、能力軟弱、不能執行等執行乏力的問題，這也是四平公司在今后一個時期的重點。

八、關于明年的盤子問題。

各經營公司，要在全力抓好今年工作的基礎上，提前謀劃明年的工作，要對明年的工作計劃、激勵機制、保證措施、主攻方向等方面工作，按照“小發展大困難，大發展小困難，不發展難上難”的發展思路，早思考，早謀劃，早部署，早安排，早行動。市公司初步確定06年的盤子為7200-7300萬元，增長幅度大約在3左右。

一是各經營公司不要等市公司的明年的政策。要按照3的增幅提前定好06年的定盤星，要算好帳、擺好陣、布好局。

二是各經營公司要制定出切實可行、精細合理、可操作性強的06年各項工作的激勵政策。于05年12月20日上報市公司。

三是提前做好大客戶和準大客戶的攻關協調工作，對外埠業務有所安排，有所部署，提前謀劃外埠業務資源，為明年工作打好基礎。

四是提前謀劃06年營銷工作。各經營公司一把手、主管營銷副經理、要在總結05年營銷管理工作經驗的基礎上，調整好06年的營銷政策，進一步確定明年營銷工作思路，為明年個險營銷業務的發展打好基礎，彌補直銷業務的不足。

總之，有全體員工的努力，05年的工作就一定能夠取得好的結果，謝謝大家！

在保險工作會議的講話材料篇四

農業保險是農業生產的保護和救濟手段，當農民在自然災害中遭受了重大損失時，農業保險不僅為他們提供幫助和救濟，同時也是一種應對突發性風險的風險轉移機制，在保障農民生活水平方面起到重大作用。 下面是本站小編給大家整理的農業保險工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天，我們召開全國農業保險工作會議，主要任務是，全面貫徹落實科學發展觀，深入學習領會中央經濟工作會議、全國金融工作會議和中央農村工作會議以及中央一號文件精神，按照全國保險監管工作會議“抓服務、嚴監管、防風險、促發展”的總體要求，認真回顧總結近年來農業保險工作，分析當前及未來一段時間的形勢和任務，部署安排下一階段重點工作，進一步統一思想認識，凝聚行業力量，推動農業保險更好更快發展，為農業生產，農民增收和農村繁榮作出更大貢獻。

這次會議是保監會召開的第一次全國性的農業保險專業會議，會議得到了各方的高度關注，中農辦、國辦以及相關兄弟部委都派出相關負責同志出席會議、指導工作，進一步增強了我們繼續做好農業保險工作的信心和決心。選擇在黑龍江這樣一個糧食總產量最高的農業大省、農業保險大省召開，意義也十分特殊。會議內容豐富，求真務實，效果很好。下面，我講三點意見。

一、充分認識農業保險取得的發展成就

近年來，在黨中央國務院的高度重視下，在各級財政的大力支持下，在相關部委的協作配合下，在地方各級政府的積極推動下，我國農業保險逐步改進與農業生產和農民需求不相適應的局面，實現了歷史性的突破。農業保險業務規模和覆蓋面實現了跨越式發展，基礎制度建設、服務能力建設、市場主體建設以及監管體系建設均取得重大進展，服務“三農”的能力顯著提高，為“”時期乃至未來農業保險的健康可持續發展奠定了堅實基礎。總的來看，幾年來農業保險的發展取得了顯著成效：

(一)農業保險的保費規模和保險覆蓋面持續較快增長，已經成為全球最重要、最活躍的農業保險市場之一。20xx年以來，我國農業保險五年累計保費收入超過600億元，年均增速達到85%。目前，我國農業保險業務規模已超過日本，僅次于美國，躍居世界第二，成為全球最重要、最活躍的農業保險市場之一。20xx年，我國農業保險保費收入達到173.8億元，同比增長28.1%，為農業提供風險保障6523億元。農業保險在承保品種上已經覆蓋了農、林、牧、副、漁業的各個方面，在開辦區域上已覆蓋了全國所有省市區。20xx年為1.69億戶次農戶提供風險保障。承保主要糧油棉作物7.87億畝，占全國播種面積的33%，在內蒙、新疆、江蘇、吉林等糧食主產區，基本糧棉油作物的承保覆蓋率超過50%，黑龍江農墾、安徽省等地已基本實現了近100%全覆蓋。承保林木9.2億畝，牲畜7.3億頭(羽)。此外，農房保險、農機具保險、漁業保險等試點也在穩步推進，其中農房保險在近二十個省開展，效果得到了社會各界的廣泛認同，地方政府也高度重視，特別是浙江、福建、廣西等地基本實現了全覆蓋。

(二)農業保險的損失補償作用得到有效發揮，已經成為穩定農業生產的重要工具。據統計，五年來，農業保險共計向7000多萬農戶支付保險賠款超過400億元，戶均賠款近600元，占農村人均年收入的10%左右。農業保險補償已成為農民災后恢復生產和災區重建的重要資金來源。其中，20xx年東北旱災，農業保險為5200萬畝受災作物支付賠款19.5億元，占東北地區受災作物面積的30%。20xx年福建“6·13”特大暴雨災害，保險公司向2.51萬戶農戶支付農房賠款近4000萬元，社會反響良好，得到了媒體廣泛贊譽。在20xx年全國重大洪澇災害中，對受災的1900萬畝農田賠付20.3億元。20xx年國慶節期間，強臺風“納沙”、強熱帶風暴“尼格”造成海南橡膠損失，農業保險一次性賠付9600萬元。這些賠款有力地支持了農業生產災后恢復再生產，對穩定農業生產、促進農民增收起到了積極的保障作用。在一些保險覆蓋面高的地區，農業保險賠款已成為災后恢復生產的重要資金來源。

(三)農業保險的資金杠桿效應日益明顯，已經成為中央財政強農惠農的重要創新舉措。自20xx年中央財政開始實施農業保險保費補貼政策以來，補貼品種逐年增加、地區逐年擴大、補貼比例逐年提高。20xx年，中央財政保費補貼資金約66億元，由此為“三農”帶來的風險保障達到6523億元，中央財政資金放大效應近100倍，切實體現了“四兩撥千斤”的杠桿作用;中央財政每拿出一塊錢，地方各級政府也相應配套近一塊錢，有效地增加了支農資金總量;各級財政的高比例投入，大大減輕農民的保費負擔水平，有效激發了農戶的投保熱情，越來越多的農戶享受到了公共財政的陽光。此外，農業保險有效發揮金融工具市場化運作的功能，在對災情的判斷、損失金額的確定以及理賠金的發放等方面更加專業、快速，同時也更加公開、公平，避免支農資金成為“唐僧肉”、“大鍋飯”，提高了救災工作的公平性、針對性和科學性。農業保險保費補貼政策的建立，是中央財政支農資金最有效、最重要的創新模式之一。

(四)農業保險創新了農村融資模式，已經成為農村金融發展的重要推動力量。金融供給不足一直是制約我國農業、農村發展和農民增收的瓶頸因素，農村金融風險高、運營成本高是主要原因之一。農業保險一方面使農民在受災后及時獲得足額的經濟補償，快速恢復生產生活，增強了農戶的風險抵御能力，提高了借款農戶的償貸能力。另一方面，農業保險與農村信貸結合，改善了農村信用環境，有效激活農村金融服務鏈，促進信貸對農業的支持，緩解農民貸款難問題。20xx年，保監會與銀監會共同下發了《關于加強涉農信貸與涉農保險合作的意見》，明確了在涉農業務上，銀保開展合作的原則和要求。一些保險公司圍繞建立銀保互動機制進行了積極探索，取得了很好的效果。如，人保財險與陜西省政府聯合開辦的“銀保富”產品，國元農險在安徽的“草莓+信貸”的服務模式，都是與當地政府合作，由政府對參保農戶給予保費補貼，保險公司對設施蔬菜、水果等提供保險服務，銀行對參加保險的農戶優先給予信貸支持，形成了政府財政資金引導，政府、銀行、保險公司共同合作、承擔風險的模式。又如，安信農保、紫金保險、人保財險，分別在上海、江蘇、寧波等地推出“小額信用貸款保險”產品，與財政或有關的擔保機構共擔融資風險，解除銀行后顧之憂，幫助符合條件的農民順利獲取銀行貸款，開創了以保險產品為紐帶，保險公司、政府和銀行共同解決農民融資難的新機制。此外，還有一些地方以保單質押、保險受益權轉讓等方式，在解決農村融資難方面做出了一些有益探索。

(五)農業保險在服務農業發展中作用日益明顯，已經成為各級政府“三農”工作的重要抓手。各級政府部門在“三農”工作中，不斷將農業保險作為重要的政策措施進行部署和應用。在地方政府的重視和支持下，保險公司在各地因地制宜地加大產品創新力度，相繼推出一系列針對特色農產品生產經營風險的農業保險產品，農業保險日益成為各地強農惠農富農政策的重要方式，成為各地保障和改善民生的重要措施。如，按照國務院20xx年啟動的新一輪“菜籃子”工程的總體部署要求，推動北京、上海等大中型城市在蔬菜保險方面進行積極嘗試。特別是上海，通過蔬菜價格保險，探索解決多年來“菜賤傷農、菜貴傷民”的難題，得到了上海市政府的高度認可。又如，新疆在喀什疏附縣，探索農戶綜合保險模式，對農牧民農業生產及家庭財產、人身意外傷害等提供綜合性保險保障，更加全面發揮了保障和服務農業生產與農村生活的功能，對維護少數民族地區農村社會穩定發揮了積極作用，得到了中央領導和自治區政府的充分肯定。此外，云南的烤煙、陜西的蘋果、江西南豐的蜜桔、安徽銅陵的生姜、北京大興的西瓜等在全國有較大影響力的特色農產品保險不斷涌現，為保險業服務當地“三農”進行了有益探索。

(六)農業保險的服務能力逐步提升，已經成為服務“三農”的重要渠道。近年來，行業不斷加深對發展農業保險重要意義的認識，“抓服務、嚴監管、防風險、促發展”逐漸成為全行業的自覺行動。保險公司發展農業保險的積極性被充分激發，不少公司主動轉變發展思路，從公司戰略發展的高度，重視和推動農業保險發展，投入大量的資源，不斷提升農業保險服務能力和服務水平。一些保險公司主動向監管部門提出申請，要求參與農業保險，承擔更多的任務。在服務網絡方面，目前，已有22家保險公司經營農業保險業務，基本實現了糧食生產大省都有2家以上農業保險經營機構，初步滿足農業保險發展的需要。一些經辦機構通過多種途徑加強農業保險基層服務體系建設，方便農民投保和理賠。比如，人保財險湖南省常德市分公司在農業保險經營中，通過對涉農服務資源的有效整合，借助農林部門及其他涉農部門基層機構力量協同開展服務，成功跨越了農業保險服務農戶的最后“一公里”，既提高了服務效率，也節約了經營成本。在服務手段方面，經辦機構針對農業保險的特殊性，在承保、理賠、單證管理等方面，充分運用現代信息化技術，比如人保財險建立了能繁母豬信息系統，既提高了服務質量，又加強了道德風險的管控。安華、人保等公司無人機航拍等新型科技逐步引入，提高了承保理賠的服務效率。陽光農險、中華聯合在黑龍江農墾和新疆生產建設兵團采取人工干預天氣等方式，有效地增強了農業的防災防損能力，經濟效益和社會效益十分明顯。保險公司收集和積累的農業災情數據越來越多地被地方黨委、政府認可，有的地方黨委、政府已明確將保險公司數據作為統計災情的重要參考依據。在服務標準方面，監管機構專門制定了農業保險承保和理賠兩個關鍵業務環節的基本操作規范。行業協會制定了相應的操作指引，并制定了種植業保險大災理賠指引，為經辦機構提高災后理賠速度提供了技術支持。

(七)農業保險的監管體系不斷完善，已經成為財產保險工作領域的亮點和重點。保監會高度重視農業保險工作，保監會黨委在“”開局之年還專門研究如何做好農業保險工作，如何支持經辦機構不斷提升農業保險服務水平，如何將農業保險監管、農業保險服務與地方支農惠農政策相互結合。以規范農業保險市場秩序和維護投保農戶合法權益為重點，不斷加強基礎制度建設，制定了一系列的促進發展和規范發展的制度規定，明確提出了“五公開、三到戶”的農業保險服務規范(即惠農政策公開、承保情況公開、理賠結果公開、服務標準公開、監管要求公開，以及承保到戶、定損到戶、理賠到戶)，并對到戶的操作流程作出規范;逐步建立農業保險專項檢查制度，切實加大檢查的力度、深度和廣度，嚴肅查處農業保險經營中的違法違規行為，堅決維護投保農戶的合法權益;注重農業保險風險管理，加強風險預警機制建設，不斷完善再保險體系建設，充分發揮再保險的功能和作用，切實加強農業保險大災風險研究，指導和支持各地利用再保險市場有計劃、前瞻性地對農業大災風險進行分散;積極為農業保險的發展爭取良好的政策環境和發展空間。

總之，這幾年農業保險發展取得的巨大成就來之不易，主要得益于黨中央、國務院對“三農”工作和農業保險工作的高度重視，出臺了好政策;得益于各級政府和相關部委的大力支持，營造了好環境;得益于財政、農業、林業等各部門的協同推進，形成了強合力;得益于保險業的艱苦努力，頑強奮斗，做了大量工作。在這里，我受項俊波主席的委托，代表保監會黨委，向各保監局，各保險公司，向在座的各位，特別是通過你們，向長期奮戰在農業保險服務第一線的基層員工表示親切的慰問和衷心的感謝!

二、深刻理解和把握農業保險面臨的形勢

“”時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。農業作為支撐我國經濟社會發展全局的戰略性基礎產業，在“”時期必將得到更高程度的重視、更大力度的支持和更快速度的發展。深刻認識并準確把握農業保險面臨的新機遇、新任務、新要求，找準新問題，提出新思路，對于促進農業保險長期平穩較快發展，對于積極穩妥地推進農業保險科學化精細化規范化發展，對于切實加強和落實好強農惠農富農政策，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園等方面，都將發揮積極而重要的作用。

(一)要深刻認識“”時期經濟社會發展給農業保險帶來的新機遇

《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》描繪了“”時期我國經濟社會發展的宏偉藍圖，繼續堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，明確提出，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，也就是“三化同步”，是“”時期的一項重大任務。《規劃》具體部署了推進農業現代化，加快社會主義新農村建設的關鍵舉措。保險業要在農業現代化進程中發揮積極的作用，就必須要認真學習《規劃》中有關農業發展的內容，充分理解“”時期我國經濟社會全局發展和現代農業發展的新形勢，敏銳把握農業保險發展的新機遇。近年來的實踐證明，保險作為市場化的風險管理和社會管理手段，在轉變農業發展方式、促進農村金融發展和創新農村社會管理等方面大有可為。《規劃》中提出的發展現代農業，必然體現出“高科技、高投入、高產值、高收益”，同時，也必然伴生出高風險，對農業保險的風險保障需求也必然更加強烈;《規劃》中指出的保障國家糧食安全，提高農業綜合生產能力，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化，推進現代農業示范區建設等需要農業保險保駕護航;《規劃》中明確的社會主義新農村建設、城鎮化，提高農民職業技能和創收能力，促進農民轉移就業，增加農民工資性收入，都對發展與農民相關的創業、醫療、失業、意外傷害等涉農保險提出新的要求;《規劃》中加強農村基礎設施建設、新農房建設，推進集體林權制度改革等也需要保險作為重要保障手段。保險業要抓住機遇，順勢而為，堅定不移地推進農業保險發展，不斷增強服務經濟社會能力，努力為我國勝利完成“”規劃確定的主要目標和任務做出貢獻。

(二)要深刻認識保障和改善民生賦予農業保險的新任務

黨中央始終把保障和改善民生作為經濟社會發展的根本出發點和落腳點，放在各項工作的突出位置。保障和改善民生，不僅關系到人民群眾的生活，關系到經濟平穩較快發展，而且是社會穩定的重要基石。今年溫家寶所做的《政府

工作報告

(三)要深刻認識加強保險消費者權益保護工作對農業保險提出的新要求

保險消費者是保險業賴以生存和發展的根基。保護保險消費者利益，既是保險監管的天職，也是衡量監管工作成效的重要標準。農業保險是一個相對特殊的險種，政策性強、敏感性高、被保險人數量龐大。農業保險的消費者是農民，他們整體文化水平不高，但簡單、樸實，做好農業保險消費者權益保護工作不僅意義重大，而且任務十分繁重，做好這一工作的關鍵在于要站在農民的角度上，想農民之所想、急農民之所急。近幾年，農民的保險意識正在發生前所未有的巨大變化，一方面，經過近幾年農業保險的大規模開辦，特別是通過農業保險實實在在的賠付，培育了農民的風險意識和保險意識，農民對農業保險的期望和要求越來越高。另一方面，現代化農業的發展培養出一批種養大戶、農民專業合作組織負責人、農業產業化龍頭企業經營者，這些新型的農業生產者往往文化水平較高，對保險的接受能力較強，對農業保險的需求也更加多元。我們深入農村調查研究，廣泛聽取不同層次農戶的意見，從不同方面反映的情況綜合看，農民朋友對農業保險有“六盼”：盼參保品種多，盼保險金額高，盼出險賠付快，盼賠付比例高，盼政策制定細，盼政府管理嚴。我們維護農業生產和農民收入穩定，要推出適銷對路的保險產品，以維護農業保險的消費者權益，要尊重這些樸實的訴求，對我們自身的工作提出更高、更新的要求，進一步完善支持政策、監管政策，強化服務能力、提高服務水平。

(四)要深刻認識農業保險發展中面臨的新問題

發展農業保險，防范風險是個永恒的主題。

一是要深刻認識農業保險面臨的巨災風險問題。在我國，農業生產基本是露天工廠，生產成果對自然災害的敏感度高。近年來，在全球氣候變化背景下，自然災害風險進一步加大，自然災害時空分布、損失程度和影響深度廣度出現新變化，各類災害的突發性、異常性、難以預見性日顯突出，頻繁出現了一些極端天氣事件。今年1月份以來，歐洲多個國家陷入極為罕見的嚴寒和暴雪天氣，部分地區出現百年來的最低氣溫，造成近千人死亡。我國東北地區在20xx年、20xx年連續發生多年不遇的大旱，今年冬天又罕有大雪;連續三年，西南地區發生春旱，給農業生產和農民生活帶來了很大的困難。農業保險的風險單位大，面臨的巨災風險遠遠超過傳統險種。可能會在短時間內，跨越幾個縣甚至幾個省，發生災害事故，產生巨災損失。隨著承保規模的快速擴大，行業對此要有更加清醒更加深刻的認識。

二是要深刻認識農業保險面臨的道德風險問題。農業保險的道德風險是由于信息不對稱產生的，在事前的信息不對稱經常表現為逆選擇，比如農戶把經常受災的“壞地”投保，而對經常不受災的“好地”不投保。這其中也與我們工作不到位有關系，比如有些地區由于地方財政配套不足，導致開辦份額受限，形成了逆選擇的傾向。在事后的信息不對稱就是道德風險。比如，將未投保的能繁母豬冒充投保的母豬索要賠款等。由于我國“三農”基礎信息、基礎設施不完備，所以農業保險道德風險高。20xx年以來，我們在個別險種上，也曾因管控不嚴，局部暴發了道德風險。教訓十分慘痛。這就要求經營農業保險的公司要不斷地提高管控能力，加快建立一些基礎信息庫，在承保時，分戶采集重要的標的信息，比如養殖業的耳標信息、森林的權屬信息，田地的“四至”信息(即地塊東西南北四個方向的邊界)等。

三是要深刻認識農業保險面臨的政策風險問題。現在的財政補貼政策要求農戶先交錢，財政給配套補貼;下級財政先補貼，上級財政再配套。在初期，由于農民的保險意識并沒有得到有效地激發，出于多方面的考慮，有的地方基層政府與保險機構在協同推進時，以“統保統賠”方式粗放操作，農民不用交錢，由基層政府或有關個人代墊代交，在年底時，再通過“假賠案”或虛增賠款等方式，將基層政府或個人代農戶墊交資金、基層財政補貼款套取回來。這里面，個別地方甚至隱藏著個人在其中撈取好處的嚴重違法犯罪行為。財政部、審計署以及各級監管部門在檢查時發現了多起這種違規行為，并進行了嚴厲查處，對其中涉及保險公司和地方政府的違紀問題進行了嚴肅處理，對個別人貪污挪用等違法犯罪的行為也已移送司法機關。這種做法，不僅僅是侵犯了農民的合法權益，更重要的是造成了社會各界對農業保險制度建設、政策設計的不理解、不認同，進而產生對保險行業的整體不理解和不認同。對這種風險我們已經付出了血的教訓，更應引起行業，特別是新進入農業保險市場的主體的高度重視。經辦機構更應該加強自身管理，完善體制制度，確保今后不再出現這些問題，如果發現，我們將嚴肅處理，并上追兩級責任人。

四是要深刻認識社會關注度高帶來的新問題。近年來，農業保險工作深入推進，保險覆蓋面不斷擴大，參保農民群眾不斷增多，受到了越來越廣泛的關注。農業保險已成為“兩會”代表高度關注的內容。近年來，保監會每年都收到大量的關于農業保險的人大政協提案，20xx年保監會辦理的關于農業保險提案占全部保險類提案數量三分之一左右。同時，我們每天上網、看電視、看報紙，也能看到很多關于農業保險的報道。這說明我們的農業保險工作成效明顯，逐漸形成了全社會關注農業保險的氛圍，對我們政策的擬定、措施的實施、效果的評估有積極的促進作用，但也易因農業保險仍處于試點初期，“頂層制度設計”的缺失，各方的認識和看法不同等原因，使農業保險的發展問題易從熱點變為焦點，形成關注點，進而誘發風險點。我們把它叫做“社會關注度高引發的風險”。這種風險在當今的網絡時代，更因網絡的及時性、草根性、互動性等傳播特性，表現的尤為突出和明顯。這一方面要求我們加強對信息傳播、輿論傳播特點特性的認識和把握能力，另一方面，也要求我們進一步加強基礎工作，使每一項工作經得起社會的監督，決不能因為我們工作不到位，不仔細，引發新風險問題。

總之，近幾年，隨著農業保險的深入發展，新情況、新問題、新矛盾也在不斷涌現。產生問題的原因是多方面的，但我們堅信，只要我們有克服困難的決心和勇氣，只要我們深入到群眾中，集中群眾的智慧，我們一定能夠在實踐中找到解決問題的辦法。辦法總比困難多!

三、關于做好農業保險工作的幾點要求

今年是“”的關鍵之年，我們要力爭使我國農業保險形成發展環境明顯優化、覆蓋范圍不斷擴大;制度體系逐步完善、風險分散得以加強;服務水平明顯提升、市場秩序日趨規范的良好發展格局。為此，對今后的工作，我提四項要求：

第一、立足“三農”實際，注重方式方法，不斷提高做好農業保險工作的能力和水平

溫家寶在中央農村工作會議上強調，做好新形勢下的“三農”工作是一篇大文章，既需要具有較高的理論政策水平，又需要有豐富的實踐經驗，還要對農民有深厚的感情。我理解，做好新形勢下的農業保險工作也是一篇大文章，需要我們立足“三農”實際，注重方式方法，善于把握客觀規律，統籌協調好各方面關系，繼續堅持把“懂農時、知農事，察民情、體民心”作為工作的出發點和立足點，更加科學有效地推動農業保險發展。一是要對農民群眾懷有深厚感情，始終把尊重農民意愿，維護農民利益放在首位。這是黨的群眾路線的具體體現，也是做好農業保險工作的基本準則。要將“農民是否滿意、是否實實在在受益”作為衡量農業保險工作成效的重要標準，只有農民兄弟滿意了，我們的農業保險工作才能夠得到群眾的廣泛支持和擁護，才能永葆發展活力。要樂于把自己當農民、視農民為親人，要設身處地為農民著想，認真聽取群眾意見。要切實轉變思想和工作作風，不要簡單以為農業保險是為農民辦好事，就擅自替農民做主、代農民決策，更不能借助政府部門的權力搞強迫命令。要充分考慮到農民對農業保險的訴求正在多元化發展，不同人考慮問題的出發點和利益訴求不完全一樣，要允許農民對農業保險有一個認識和接受的過程，在工作既要體現多數人的意愿，也要充分考慮少數人的特殊情況和合理要求。要真正把“自主自愿”這一原則貫徹落實到農業保險的具體工作中。二是要加強調查研究，堅持從實際出發。我國農村地域廣闊，農村情況千差萬別，農業保險發展不可能一個模式，必須因地制宜，量力而行，切忌急功近利、一哄而起。要在吃透民情上下功夫，做扎實細致的調查研究，了解農村的真實情況和群眾的真實想法，使農業保險的服務工作更加切合實際，這是探索發展中國特色農業保險的必由之路。在農業保險調查研究中，我們要深入基層，調查研究，體察民情，問計于民，只有這樣我們作出的決策、定下的制度、得出的結論才是真實的，才是符合農民需要的。三是要尊重基層創造，注重引導基層的首創實踐。五年來，我國的農業保險不斷取得新成果、開創新局面，離不開廣大基層機構和農民群眾的首創精神，其工作根基就在于基層不斷涌現的寶貴經驗，其根本動力就在于廣大基層群眾積極參與的熱情和創造力。未來要保持農業保險發展的活力，必須要在以“懂農時、知農事，察民情、體民心”為工作的出發點和立足點的基礎上，進一步做到“集民智”，最大限度地保護和激發基層的創新熱情和創造能力，鼓勵、引導多產生一些先進典型，多創造一些經驗做法，并適時將一個個“點”上突破的經驗加以歸納、提煉、升華，堅持邊試點、邊總結、邊完善，最終實現大范圍的推廣和應用。

第二、認清總體形勢，把握主要矛盾，堅定不移地推進農業保險發展

在農業保險發展中，要特別注意處理好幾個關系。一是要處理好政府與市場的關系。要按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則，切實發揮市場配置資源的基礎性作用，明確政府部門和經辦公司在農業保險工作中的職責和行為邊界。政府部門要切實做到“有所為、有所不為”，要到位、不缺位、不越位，更不能錯位。政府部門，要重點致力于引導和推動農業保險的發展，重點致力于建章立制、加強監督，為農業保險創造良好的發展環境。經辦公司要樹立市場主體意識，要發揮自身的專業優勢，遵循保險規律，科學實施農業風險管理，保險公司可以“依靠”政府部門開拓業務，借力發展，但絕不能產生“依賴”思想。二是要處理好發展中“快”與“好”的關系。一方面，我們要認清形勢，勇擔社會責任，把握政策機遇，在鞏固已有發展成果的基礎上，不斷深化試點和創新，充分調動各方面參與農業保險工作的積極性，加快發展，實現“量的跨越”，進一步擴大農業保險覆蓋面和滲透度，更加全面地發揮農業保險的功能和作用，更好地滿足廣大人民群眾對農業保險的需求。另一方面，我們要深入貫徹落實科學發展觀，切實轉變農業保險發展方式，在“量的跨越”基礎上實現“質的轉變”，走內涵式發展的道路。要認真研究和全面把握農業保險業務特點和發展規律，進一步加強管理，完善承保理賠等關鍵環節的業務流程，提升服務能力，強化風險防范，確保農業保險又好又快發展。三是要處理好經濟效益與社會效益的關系。各公司開展農業保險要算大賬、算總賬，算服務經濟社會全局的大賬，算經濟效益與社會效益的總賬。算清經濟賬是要充分認識到農業保險風險大、成本高、年度間不均衡的特點，切實加強大災風險防范，追求長時間跨度的收支平衡，不引發經營風險;算清社會效益賬是要充分發揮農業保險的功能作用，特別是通過農業保險的機制建設，加快建立自然災害預警機制、探索通過人工增雨或者防雹等人工干預天氣措施，進行防災減災模式創新，為農業減災豐產、減災增效作出更大的貢獻。

雖然五年來農業保險發展取得了巨大的成就，但必須看到，我國農業保險仍處于發展初級階段的基本事實沒有改變，供給和服務能力不足與“三農”日益增長的保險需求之間的矛盾仍很突出。服務能力不夠、覆蓋面不寬、保障水平不足、功能作用發揮有限的基本事實，仍然是我們考慮“”時期農業保險工作的重要出發點。當前農業保險發展正面臨著前所未有的戰略機遇，我們一定要抓住機遇，勇擔責任，化壓力為動力，以滿足“三農”風險保障需求為硬任務、硬要求，堅定不移地推進農業保險發展，進一步擴大農業保險覆蓋面。狠抓重點，大力發展“糧食主產區”農業保險工作，努力擴大農業保險的覆蓋面，努力提高保障水平;凸顯亮點，著力推進森林保險試點工作，探索推進設施農業保險、現代農作物種業保險等發展;緊密圍繞國家重大體制機制改革、區域經濟發展政策、產業經濟發展政策、國家宏觀調控政策的新要求，抓好相關農業保險的推進工作。突出特色，推進牧區、藏區等農業保險試點工作，鼓勵并支持地方開展優勢特色農產品保險試點，進一步發揮農業保險在新一輪“菜籃子工程”建設等領域的作用;拓展領域，進一步推動農房保險、農機保險、漁業保險、農村綜合保險等涉農保險發展。

第三、抓好基礎工作，強化服務能力，促進農業保險科學規范經營

一是要切實完善農業保險基礎制度。健全的法律制度是農業保險順利發展的重要保障。制度建設是一個系統工程，是制定制度、執行制度，并在實踐中檢驗和完善制度的動態過程。制度建設是抓管理、抓源頭的重要抓手，也是一項十分重要的核心基礎工作，農業保險要通過制度建設明確管理的路線圖與時間表，明確應該怎么干、要在什么階段達到什么樣的工作要求，也就是要下大力氣梳理權利、規范程序、明確責任、加強管理、強化監督。農業保險制度建設的首要任務就是要加快立法工作進程，這是農業保險進一步發展的內在需要;是確保農業保險規范發展的重要保障;是農業保險參與各方的共識;也是國際的通行做法。保監會高度注重農業保險立法工作，目前已取得初步成果，近期將有重大突破。從梳理農業保險政策特殊性、操作特殊性、風險管理特殊性和經營結果特殊性入手，完成了《農業保險條例》起草工作，正在廣泛征求意見。農業保險制度建設的目標，就是要逐步建立一套以農業保險法律法規為核心、以部門規章規范為基礎、以行業指引標準為補充、以公司內控制度為依托的制度框架體系。

二是要切實加強農業保險服務能力建設。要推動農業保險產品創新，促進農業保險產品科學化和通俗化。引導保險公司有針對性地提高保障程度，開發保費低廉、保單通俗的農業保險產品。積極研究天氣指數保險、小額信貸保證保險等新型險種，滿足農業和糧食生產日益增長的保險需求。加強農業保險風險區劃的研究，提高農業保險產品定價的科學化水平;要加強農業保險服務體系建設，引導保險公司加大投入，建立起有效的農業保險服務網絡，切實將農業保險的服務關口前移到涉農的第一線，惠及到千家萬戶，及時為農戶提供投保告知、報案和索賠指導、業務咨詢等保險服務。要進一步發揮保險的防災防損功能，加強與氣象、水利、國土等災害管理預報部門和農業、畜牧獸醫、林業等農林主管部門的合作，結合有關預報信息，認真評估對承保農作物的致害性，會同相關單位積極開展防災減災工作，幫助農民提高抗御風險的能力。要加強農業保險新科技的應用，立足我國農業保險標的點多面廣，管理難度較大，道德風險高、經營成本高的實際，不斷提高農業保險服務的科技水平;加快gps、無人機查勘、衛星遙感等成熟技術的引入，提高承保、理賠等關鍵環節的工作質量和效率。要強化農業保險信息化管理，夯實基礎數據，把農業保險承保、理賠、財務核算等管理環節完全嵌入系統程序，切實做到業務系統、財務系統及統計系統數據無縫連接，從技術上杜絕弄虛作假的違法違規行為，使其操作更加規范、流程更加優化、管控更加嚴密。

三是要切實規范農業保險經營行為。規范運作是保險業健康發展的基礎，農業保險經營行為是否規范，直接關系農戶的合法權益能否得到維護，關系到國家強農惠農富農政策是否落實到位，關系到國家財經紀律的嚴肅性，也關系到保險市場秩序的穩定和保險業的形象。要采取切實有效地措施，加強監督與管理，切實規范農業保險經營行為，堅決打擊農業保險違法違規行為。近幾年，保監會和國家審計署、財政部等部門切實加強農業保險監督檢查，并對涉及的單位和人員進行了嚴肅處理。事實證明，這種嚴格的監督和管理不僅不會阻礙發展，反而會為發展創造更加良好的環境。在此，我再次強調，各保險公司要認真貫徹落實20xx年“8.24”農業保險工作座談會精神，切實建立起針對農業保險的專項內審制度，切實加強對分支機構農業保險工作的內部稽核審計，保證內審覆蓋的深度和廣度;各保險公司對在內審時發現的違規違紀行為，要嚴厲查處，絕不能大事化小、小事化了，更不能姑息包庇縱容。保監會系統上下更要統一認識、統一措施、統一步調、統一行動，將農業保險作為檢查的重點內容之一，特別是重點檢查農業保險承保、理賠等關鍵環節的真實性。要加大對農業保險違規行為的處罰力度，提高違規經營的成本。對于保險違規行為，在人員上，要依法對責任高管取消任職資格，對責任員工采取禁入行業的限制;在機構上，要依法對違規地區以省區或地市為范圍實行部分或全部停業，嚴重的要吊銷違規機構的經營許可證;要以法律規定最高限對機構和個人進行罰款。對發現的與經辦機構相互勾結的有關單位或個人的違規違紀線索，要加強與其上級主管部門或相關監督單位的溝通與聯系，對發現的問題依法進行延伸檢查，或者直接將發現的違規違紀行為，向其上級單位或有管轄權的上一級人民政府報告。對于涉嫌犯罪的，應當及時向公安機關或檢察機關報案。各保監局可以在農業保險專項檢查時，積極探索建立與審計部門、財政監督部門的工作聯動機制，切實增強農業保險監督檢查的力度和深度。

四是要切實守住風險防范的底線。隨著農業保險覆蓋面的快速提升，隨著農業保險保障水平的不斷提高，風險也在快速積累。各保險公司要深刻認識自然災害的發生發展規律、深刻認識農業生產的周期性特點，不能因為這幾年農業保險總體保持了盈虧平衡，擺脫了歷史上“小干小賠、大干大賠”的不利情況，就放松了風險防范意識、失去了應有的警惕。經營農業保險必須要始終繃緊風險防范這根弦，加強風險預警，切實守住風險防范的底線，通過積極參與再保險體系建設，通過積極探索多種模式的大災風險分散機制，防范和化解農業保險大災風險。

第四、轉變工作作風、強化執行能力，為農業保險持續健康發展提供堅強保障

農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。“三農”問題既重要，又復雜，且敏感。黨中央始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。作為現代金融體系三大支柱之一的保險業更應順應這種發展需要，充分發揮保險的功能作用，支持、服務和保障“三農”的發展。因此，農業保險是保險業服務“三農”的大事。“三農”底子薄、基礎差、挑戰多，因此，農業保險也成為保險業面臨的一件難事。做好農業保險這一大事難事，必須要轉變作風、強化執行能力。首先，要落實領導責任。各級黨委、政府都高度重視“三農”問題，基本都實行“三農”工作一把手負責制。農業保險作為“三農”的重要扶持政策，事關農業生產、糧食安全和社會穩定，發展農業保險不僅僅是經濟問題，更是重要的政治問題和重大的社會問題。對農業保險，各保險公司各級機構都要實行一把手負責制，一把手要對公司農業保險的各項工作親自過問、并負總責。其次，要狠抓制度的執行。“天下難事，必做于易;天下大事，必做于細”，要成就一番事業必須從簡單容易的事情做起，必須關注細節。“細”在企業管理中也就是“執行力”的問題，各公司要在各級農業保險經營管理人員中切實樹立起服務意識，切實樹立起立足基層、服務“三農”的理念，切實樹立起精益求精、不折不扣地執行好各項制度的作風，克服心浮氣躁、淺嘗輒止的毛病，從改變一事一物一人入手，把事做細、做實，實現農業保險科學化、規范化、精細化管理。再次，要完善激勵機制。各公司要關注、關心農業保險業務的發展，從公司發展戰略的高度，認真做好農業保險發展中長期規劃，統籌考慮配置充足的人力、物力和財力，為農業保險發展提供堅強保障。同時，要針對農業保險的特點和特色，制定專門的考核激勵辦法，通過行之有效的激勵措施，充分調動農業保險從業人員和基層機構推進農業保險科學發展的積極性。最后，要加強隊伍建設。農業保險經營理念是否科學、經營行為是否規范、惠農措施是否到位，關鍵在人，在于人的態度、意識和作風。我們在座的各位大多都是多年從事保險工作，但對于農業保險，對做好“三農”工作，我們還有很多東西要學，要抓緊熟悉“三農”基本情況，系統學習農業保險的政策，了解農業保險發展的歷程、了解農業保險面臨的環境，了解農民對農業保險的真實訴求，盡快掌握做好農業保險工作的要領。要通過學習，進一步深刻認識到做好農業保險工作的重要性，認識到抓好農業保險基礎工作的緊迫性，切實轉變工作作風，真抓實干，把農業保險的各項制度要求落實好、執行好。

同志們，現在是農歷二月底三月初，剛過春分節氣，“二月驚蟄 又春分 ，種樹施肥耕地深”，指的就是我國大部地區已進入春耕、春播的農忙季節。東北地區的春播也即將開展。農民朋友們正在抓住冷尾暖頭的重要時機，播灑希望。我們要緊跟農時、抓緊同步做好農業保險，為農民朋友們切實服好務!今年是“”的第二年，是承前啟后的重要一年，希望大家能夠繼續加大對農業保險的重視程度，加大對農業保險的扶持力度，用活、用好現有的支持政策，認真抓好基礎工作，切實提高服務能力和水平，鞏固農業保險的良好發展勢頭，使農業保險真正成為強化農業基礎、惠及農村發展、富裕農民生活的重要金融工具，切實把農業保險這一大事難事，辦成“百姓得實惠、政府得民心、保險得發展”的實事和好事，以優異成績迎接黨的勝利召開!

謝謝大家!

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在保險工作會議的講話材料篇五

保險是市場經濟條件下風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分。下面就是本站小編給大家整理的保監局局長保險工作會議講話，僅供參考。

同志們:

今天，市政府召開全市保險工作會議，主要是深入學習貫徹《國務院關于保險業改革發展的若干意見》、省政府實施意見和全省保險工作會議精神，分析形勢，交流經驗，統一思想，結合宜春實際，研究部署今后一個時期我市保險業發展工作。一站在手，寫作無憂!]市委、市政府對保險業發展工作高度重視，會前，市政府常務會議專門聽取了匯報。剛才，市保險行業協會韓芳仁秘書長傳達了全省保險工作會議精神，市人保公司、市人壽公司和市安監局等三個單位進行了交流發言，從不同的角度就推動保險業改革發展介紹了經驗和打算，希望大家結合實際認真借鑒和推廣。省保監局一直以來對我市保險工作非常重視和支持，今天吳勉堅局長百忙之中親臨宜春進行指導，并作了重要講話，在此，我代表市委、市政府對省保監局長期以來關心和支持宜春保險業發展表示衷心的感謝!吳局長的講話非常重要，希望大家認真學習、認真領會、認真貫徹,把我市的保險工作提高到一個的新的水平。下面，我就如何貫徹國務院、省政府文件和全省會議精神、加快保險業改革發展、進一步發揮保險業作用講幾點意見，供大家研究工作時參考。

一、肯定成績，切實增強加快保險業改革發展的責任感和緊迫感

保險是市場經濟條件下風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分。市委、政府一直高度重視保險業的發展，特別是近年來在各級、各有關部門和社會各界的大力支持下，通過全體保險工作者的共同努力，全市保險業取得了長足發展。目前，全市有12家保險公司，其中財產保險7家、人壽保險5家，下屬保險機構55個，保險從業人員5600多人，其中營銷員5100多人，營銷員中有70左右是下崗再就業人員，這也說明保險業為緩解我市就業壓力做出了積極貢獻。20xx年全市保險機構保費總收入10.32億元，其中財產保險保費收入2.61億元、增長23.7;人壽保險保費收入7.71億元、增長2.6;上交地方稅收1886.29萬元。以上數據表明，全市保險業的發展為全市經濟建設和社會穩定作出了重要貢獻。借此機會，我代表市政府向在座各位，并通過你們向全體保險工作者致以崇高的敬意和誠摯的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與全市經濟社會發展的要求相比，與保險業承擔的社會責任相比，全市保險業發展還有一定差距。從全社會看，主要表現為：保險覆蓋面還較小，保費收入總量還較少;商業保險與社會保險相互之間的協調作用還沒有得到較好發揮;保險知識的宣傳還不到位，廣大人民群眾的保險意識還不強。從保險業自身看，主要表現為：保險信用建設仍需加強，整體形象有待提升;保險市場秩序不夠規范，行業發展環境有待改善;創新能力明顯不足，保險產品還不能完全適應社會的需求;保險專業隊伍建設有待進一步加強，等等。為此，各地、各有關部門特別是保險機構負責人、全體保險工作者，要從全局和戰略的高度，進一步認清形勢，充分認識加快保險業改革發展的重要意義。其重要意義，我認為至少可從以下三個方面來認識：

(一)保險是社會和諧的“穩定器”。保險的基本功能之一就是防災救災。保險業務的開展，不僅能使地方經濟在災害事故面前保持生產的連續性，而且還可以維持企業利潤和農民收入的穩定增長。大家知道，宜春是個易災多災地區，幾乎每年都要遭受不同程度的風雹襲擊、旱澇威脅。同時，宜春又是高危行業比較集中的地區，全市有煙花爆竹生產企業724家，引火線企業245家，煤礦礦井177處。煙花鞭炮、煤炭采掘均屬于火工作業和地下危險作業，加上交通運輸快速發展，重大交通事故時有發生。天災人禍和意外事故不僅給當事人造成了損失，而且牽扯了各級領導大量的時間和精力，如果得不到及時的救助，還會影響到社會的穩定。比如去年5月9日，高安市石腦鎮發生一起罕見的特大龍卷風，造成房屋傾倒、作物受損，經人民保險公司查勘定損后，僅高安供電公司就賠付17萬多元，江西亞中橡塑公司賠付19萬多元。再如去年年4月12日和7月8日，宜春中心城區兩次突降暴雨，造成宜春鹽業公司倉庫庫存商品和機器設備等嚴重受損，大地保險公司經定損后，第一次賠付16.5萬元,第二次預計賠付近10萬元。這些事例說明，加快保險業改革發展，建立完善的市場化災害防范和救助體系，有利于及時恢復生產生活秩序，有利于增強全社會抵御風險的能力，切實保障經濟社會的平穩運行。

(二)保險是經濟發展的“助推器”。人們常說，投資、出口、消費是推動經濟的“三駕馬車”，而保險由于與投資、出口、消費的聯系十分密切，成為加快經濟發展的“助推器”。近年來，我市提出了以工業化為核心，以大開放為主戰略發展思路，特別是各地工業園區的迅速發展和一批重大項目的引進，資金需求和投入很大，這些都為金融業包括保險業的快速發展，提供了機遇和奠定了基礎。而保險資金具有長期性、穩定性特點，可以成為長期穩定的重要資金來源，通過為出口貿易和境外投資提供收匯保障，保險能夠支持出口和實施“走出去”戰略，推進我市外向型經濟發展。同時，保險可以穩定人們對未來支出的預期，減少全社會用于預防意外和風險事件的儲蓄，從而消除居民擴大消費的后顧之憂，促使人們改變傳統消費觀念，刺激社會消費需求，保持長期旺盛的有效需求，提升全社會的整體消費規模、消費方式和消費質量。加快保險業改革發展，有利于為消費、投資和出口提供支持，從而促進經濟持續穩定發展。

(三)保險是社會管理的“輔助器”。隨著經濟社會改革的深入推進，社會利益關系不斷調整，由政府包攬的傳統的社會發展和管理模式已經不能適應新形勢的需要，這就對政府管理創新和制度創新提出了新的更高的要求。在社會管理中引入保險機制，可以發揮風險管理機構的專業優勢，降低政府的管理成本，提高政府工作效率，也可以有效承接原來不屬于政府責任和政府想管理但通過行政手段管理不好的部分社會事務。更為重要的是，可以通過商業手段解決責任賠償等方面的法律糾紛，有效化解社會矛盾，減輕政府壓力。據統計，僅20xx年，全市各家保險公司為各類保戶給予賠付1.75億元。如此巨大的數字，要財政背上，是一個極為沉重的包袱。因此，保險工作的開展，發揮了財政、民政工作起不到的作用。

二、狠抓落實，努力推動保險業健康快速發展

《國務院關于保險業改革發展的若干意見》(簡稱“國十條”)科學定位了保險業在經濟社會發展全局中的職能和作用，明確指出了中國特色保險業的發展方向、戰略和重點，確立了建設中國特色保險業的方針政策。省政府《關于保險業改革發展的實施意見》就全面貫徹“國十條”明確了具體任務，提出了具體要求。各地、各有關部門和保險機構要深入學習領會，認真貫徹落實，堅持科學發展觀，拓寬服務領域，加快業務發展，提高保險業服務經濟社會的能力，努力實現保險業快速、健康、協調、可持續地發展。

(一)突出發展大局，強化保障功能。經濟發展水平決定著保險業的發展速度和質量，保險業功能發揮也影響著經濟發展水平。在年后召開的全市經濟工作上，市委、市政府提出今年全市上下要緊緊圍繞“在全省整體實力前移、局部工作前列”的總體目標，堅持開放為先、和諧為要、平安為重、民生為本，深入實施“心圈廊”的發展戰略，大力推進“四化”進程，突出決戰工業園、建設新農村、做大市本級，推動全市經濟社會又好又快地發展。各保險機構要緊貼“加快實施心圈廊”的發展戰略和目標，通過自身的改革發展，在服務全市經濟社會發展的同時，實現自身的加快發展。要正確處理好當前與長遠的關系、經濟效益與社會效益的關系，進一步轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，重點開拓企業財產險、責任險、政策性農業險、失地農民保障補充險、商業養老和健康險以及區域性特色險，充分發揮保險對經濟建設的保障作用、對和諧社會的支撐作用、對政府職能轉變的促進作用，著力建設一個市場體系健全、服務功能完善、服務質量一流、經營誠信規范、保障能力充足、健康快速發展的現代保險業，力爭把宜春建設成為江西的區域性保險中心，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出更大貢獻。

(二)突出深化改革，完善市場體系。改革是發展的動力，也是保險自身發展的內在需要和適應形勢變化的需要。當前，要圍繞建設完善的保險市場體系的目標，切實增強區域保險市場的聚集力。第一，各保險公司要繼續深化改革，通過改革努力建設成為資本充足、運營安全、服務和效益良好的現代金融企業。要加強內部建設，完善內控組織體系，健全各項管理制度，全面落實保險經營責任追究制。要轉變增長方式，從單純注重業務規模增長轉向注重速度與質量、結構、效益的統一，從低層次競爭轉向內涵式發展。第二，各地、各有關部門要采取積極措施，鼓勵有經營特色的保險公司特別是養老、健康、農業、責任等專業性保險公司在我市設立分支機構，鼓勵混合所有制經濟、民營經濟等多種形式的經濟主體參與保險事業。要規范保險中介發展，在繼續發展專業代理公司的同時，積極發展經紀公司，促進中介公司強素質、創品牌，提高保險市場的運行效率。要規范保險兼業代理市場，優化地區和行業結構，促進保險代理市場有序競爭。要加強營銷隊伍管理，提高營銷人員素質。第三，要統籌兼顧區域布局。要在著力提高宜春中心城市集聚保險資源能力的同時，積極發展縣域保險市場，依托中心城鎮，輻射周邊農村，建設服務網絡，探索縣域保險代理發展模式。

(三)突出業務創新，提高服務能力。保險業只有不斷創新，才能為保險業的持續、快速、協調、健康發展注入生機和活力，才能真正服從和服務于經濟社會發展大局。各保險機構要加快產品和服務創新，牢固樹立以需求為導向的創新觀，深入實際，了解市場，了解客戶，加速產品創新，開發有公司特色、地域特色的個性化產品。當前重點：一是大力拓展責任保險。各類責任險是政府管理公共安全事務的有效工具，要積極發展符合我市實際的特色責任險業務。在道路客運、危險貨物運輸行業，大力推行承運人責任保險;在礦山開采和煙花爆竹等生產企業，推進雇主責任保險，提高投保面和保障程度，增強抗風險能力;在文化娛樂和休閑場所、商業經營場所、餐館住宿場所等公眾聚集場所和易燃易爆化學危險品場所，推進火災公眾責任保險;在各中小學校，深入推進校園方責任保險，為學生安全提供保險保障;繼續建立健全機動車交通事故責任強制保險、道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機制，加大對機動車投保交通事故責任強制保險執法檢查力度。二是大力發展企業財產和家庭財產保險。要鼓勵國有、集體企業特別是易燃易爆行業和重點消防單位、水利電力企業等高風險企業積極參加財產保險，并且按照財產重置價值保全保足。各保險機構要配合公安、消防部門做好我市企業事故隱患檢查工作，及時發現和排除風險隱患。各保險機構要進一步加強與各商業銀行的合作，在穩健發展房貸險業務的同時，積極推廣新的業務，為眾多家庭提供財產風險保障。三是積極發展政策性農業保險。各地要探索符合當地實際的農業保險發展模式和組織形式，選擇相對成熟的農業保險產品，進行農業保險補貼方式、品種和比例的試點，對保險公司經營的政策性農業保險適當給予經營費補貼。四是加快發展城鄉養老和健康保險。按照統籌城鄉發展的要求，逐步發展適合廣大群眾的商業養老保險、健康保險和意外傷害保險，完善農村計劃生育節育手術保險和家庭養老保險。在有條件的地方，保險機構可探索參與城鄉合作醫療和管理運作，并在此基礎上開發補充保險產品。保險機構要加強與企業合作，規范發展企業補充養老保險;加強與醫療機構合作，規范發展補充醫療保險;加強與消防、特警、交警等部門合作，積極發展特殊崗位人身意外傷害保險。五是積極探索發展區域性特色保險產品。各保險公司要結合我市實際，加強巨災保險研究，充分發揮保險在防損減災和災害事故處置中的重要作用，將保險納入災害事故防范救助體系，促進安全生產和突發事件應急管理。積極推進政策性農村住房保險，完善保險費補貼辦法，進一步擴大出口信用保險，發揮政策性保險的作用。建立創新激勵機制，創新消費信貸保證保險，滿足居民住房、汽車等消費升級換代的需要。

(四)突出信用建設，促進行業規范。誠信是每一個市場主體的立身之基，也是保險業的執業之本。在市場經濟不斷完善的條件下，要進一步規范保險誠信建設，促進保險業規范健康發展。一要大力推進保險誠信建設。積極倡導誠信觀念，廣泛開展誠信教育活動，強化保險誠信意識，在全行業樹立誠信為本、重諾守信的良好風氣。各保險機構要堅持以經營為手段，以利潤為目標，以服務為目的，追求效益不唯利，利義面前義為先，將誠信建設作為公司發展的首要準則，形成誠信經營的企業文化。要進一步加強保險從業人員的培訓工作，穩定和發展保險營銷隊伍，不斷提高隊伍整體素質。加大保險機構和從業人員的信用信息披露力度，嚴厲處罰保險欺詐、誤導等失信行為。當前特別要注意規范理賠行為，切實保障投保人的合法利益。二要切實防范保險經營風險。進一步完善保險機構內控制度，提高防范和化解風險的能力。及時處理因保險

合同

三、加強領導，積極營造加快保險業發展的良好環境

保險業改革發展是一項綜合性工作，涉及面廣、政策性強，既有很強的業務性，又有很強的社會性。各地、各有關部門和保險協會要高度重視環境建設，積極優化保險業發展的生態環境，保障和促進全市保險業實現持續快速健康發展。

一要加強組織領導。根據國務院和省政府的文件精神，市政府制定下發了《關于加快保險業改革發展的若干意見》，這次會上印發了給了大家，這是指導今后一個時期全市保險業改革發展的重要政策文件，大家要認真組織學習，切實抓好貫徹落實。同時，各地、各有關部門要增強保險意識，支持保險工作，落實相關政策，創造發展環境，保證公平公正，保障合法權益，定期聽取保險工作匯報，關心解決保險工作的熱點和難點，從全局的高度支持、服務好保險業的發展。要研究和掌握保險工作的特點和規律，堅持依法行政，改進領導方法，做到支持不干預、服務不刁難。尊重保險企業的經營自主權，維護保險企業的合法權益，落實支持保險業發展的各項法規政策。要積極探索建立政府推動、政保互動、共保經營等新形式，引導保險業為地方經濟社會發展服務，更好地發揮保險業的作用。

二要加強協調配合。保險機構歸口條條，工作也主要由條條領導。但保險工作是一項系統工程，涉及社會各個方面。搞好保險工作，更需要各級領導的重視和支持，需要各有關部門的密切配合。工商部門要進一步規范辦事程序，提高行政效率，及時為保險機構辦理有關工商登記、年檢注冊等事項，繼續加大執法檢查力度，支持公平交易和公平競爭，維護正常經營秩序;公安、司法、運管等部門要建立事故處理聯動機制，積極配合保險企業搞好事故責任鑒定，維護投保人和保險企業的合法權益;勞動保障部門要積極支持保險業參與完善社會保障體系，探索社會保障制度改革的新途徑;稅務部門要認真執行國家有關稅收政策，把有關保險稅收優惠落到實處;民政部門要加強對保險行業協會的指導和管理，支持協會開展工作;宣傳部門和新聞媒體要發揮輿論的積極導向作用，特別是要加強對保險政策、典型事例的報道力度，普及宣傳保險知識，增強全社會的保險意識;教育、衛生、建設、旅游、安監等部門要結合各自職能，積極推進校園內外、醫療責任、高危行業、公共場所、建筑業和旅游業等責任保險的發展。

同志們，站在新起點，實現新跨越，是時代賦予我們的職責和任務。希望全市保險系統的廣大干部職工進一步振奮精神，團結一致，積極進取，開拓創新，力爭宜春的保險事業再上一個新臺階，為加快構建“四個宜春”作出新的更大的貢獻!

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在保險工作會議的講話材料篇六

市政府決定召開全市農村小額人身保險工作會議，主要目的是深入貫徹中省加快現代保險服務業文件精神，安排部署當前和今后一段時間全市農村小額人身保險工作。下面，我強調三點意見，供同志們參考。

第一，要深化認識。我市有近85%的農村人口，隨著農村人口的老齡化和農村家庭結構的日益小型化，農民對醫療、養老保險有很大的需求，農村小額人身保險是專門針對廣大低收入群眾的消費能力特定風險設計的一種人身保險。具有以下三個特點：一是農村小額人身保險作為新農合基本醫療和大病保險的延伸和補充，彌補了農村合療在門診治療和意外傷害、意外高殘、意外身故等方面的缺陷。而且與普通的商業保險相比，具有保費低廉，保障適度，凡參加新農合的農民，每人每年繳納20元保費，在享受新農合補償的基礎上，人壽公司進行二次補償，承擔1000元意外醫療、元意外傷殘、4000元意外身故(高殘)保障金。二是農村小額人身保險是由政府組織推動，保險公司具體經辦的一種政策性惠民保險，在改進政府公共服務、加強社會管理和完善多層次社會保障體系、構筑民生保障網等方面發揮著十分重要的作用。從政府這個角度來講，要全力推進這項工作，就是利用新農合平臺開展小額保險工作，建立“政府搭臺，保險唱戲”的政企合作模式。三是三是三是三是必須堅持“農民自愿”的原則。不能完全依靠行政推動來開展這項工作，禁止違背自愿原則強制投保和違規承保，要嚴格按照政府主導、部門協助、公司承辦、市場運作、農民自愿、村級代收的原則。這一點，不管是鄉鎮、合療辦，還是保險公司，在具體操作過程中務必要把握好政策。

第二，要加快推進。我市自20xx年啟動農村小額人身保險工作以來，參保人數由當年的5萬人發展為目前的23.5萬人，7萬多個家庭獲得保險保障，累計給付保險金800余萬元，為農民群眾遭遇意外風險后的生活提供了保障。雖然我市農村小額人身保險已經走上了良性、快速的發展軌道，但保險深度和密度均低于全省平均水平，與省內其他地市還有較大差距，主要原因是部分縣和部門對這項工作重視不夠，宣傳不到位，一部分群眾對農村小額人生保險還是比較陌生。因此，各縣區政府、高新區管委會，市金融辦、財政、人社、衛計、教育、考核辦、督查室、承保企業等單圍繞明年參保率不低于50%的目標，進一步重視、支持和抓好農村小額人身保險工作，制定工作方案，落實專人負責，加強溝通配合，集中時間力量，確保按期完成，使農村小額人身保險真正成為我市社會保障體系的重要支柱、社會治理體系的重要抓手、推進美麗富裕新安康建設的有力保障。

第三，要強化保障。一是加大宣傳。開展農村小額人身保險工作，宣傳教育至關重要。針對目前相當一部分群眾對農村小額人身保險了解、認識不夠這一現狀，人壽公司要會同宣傳部門在宣傳工作上多想些辦法，多下些功夫，拿出針對性的宣傳方案，利用電視、報紙、網站、短信、微信等多種形式，拓寬范圍，加大力度，使農村群眾真正認識到投保的必要性。各縣區和高新區要充分發揮包片領導和駐村干部的作用，集中時間向群眾講解農村小額人身保險的優勢特點、參保范圍、理賠程序等有關知識，做到不留死角，不落一村，不漏一戶，讓群眾真正從內心里“愿意買”。二是優化服務。人壽公司作為農村小額人身保險的經辦單位，要堅持以客戶需求為導向，以服務群眾為目標，積極履行行業和社會責任，提高服務意識，簡化工作流程，提高辦理速度，第一時間把資金兌付給參保群眾，讓農民真正感受到“買得值”“受益大”。千萬不能只顧參保，不管理賠。市政府金融辦、督查室要不定期開展督查檢查工作，通過參保和理賠情況，研究解決工作中存在的困難和問題，不斷提高服務水平。三是強化考核。市縣考核辦要將此項工作納入縣區、部門、鎮辦年度目標責任考核內容，加大考核力度，對因重視不夠、組織不到位導致參保工作推動不力的，在扣分的同時還有進行通報。四是創新機制。農村小額人身保險是一項長期性工作，也是今后保險行業發展的方向，所以必須要用工作機制和制度作保障。各級各有關部門一定要創新工作機制，探索建立一套適應我市農村實際、符合農民需求的保險銷售、理賠模式，真正意義上把農村小額人身保險做成一項老百姓“愿意買、買得起、買得值”的保險業務。

同志們，推進農村小額人身保險，對于有效服務“三農”、彌補新農合的不足，滿足廣大低收入農村群眾保障需求都具有十分重要的意義，各級各有關部門一定要抓實抓好、抓出成效，讓更多的農民群眾享受到這項惠民政策帶來的實惠，不斷完善我市社會保障體系和社會治理體系，為努力開創美麗富裕新安康建設新局面作出新的更大的貢獻!

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在保險工作會議的講話材料篇七

同志們：

全國保險監管工作座談會就要結束了。在這幾天時間里，大家參加了外資保險公司座談會和中資保險公司座談會，又用一天時間就監管工作進行了分組討論。通過這次會議，大家對進一步領會xx大精神，特別是在保監會系統興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重要意義有了新的認識，對當前保險監管工作的形勢、任務和目標有了更深入的認識。會議必將對下半年乃至今后一段時期的保險監管工作起到極大的推動作用。我在中資保險公司座談會上已經就當前保險工作面臨的形勢進行了分析，對下半年的主要任務作了部署和安排。在此，我就上半年保監會系統學習貫徹xx大精神和“三個代表”重要思想，落實全保會任務等方面的工作做一簡要回顧，并對下半年保監會系統的工作提幾點要求。

一、上半年的主要工作

上半年，保監會系統以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹xx大精神，扎扎實實地落實全保會任務，保險監管工作發生了新的變化，主要反映在以下五個方面。

(一)學習貫徹“三個代表”重要思想掀起新熱潮

上半年，無論是會機關還是各保監辦，都把學習貫徹xx大精神和“三個代表”重要思想作為主要工作來抓，并進行了認真部署。保監會黨委和各保監辦黨委領導帶頭學，著重在提高認識上下功夫、在實際運用上下功夫、在注重成效上下功夫。

第一，在把握xx大和“三個代表”重要思想精神實質上有了新的進展。突出表現在以下三個方面。一是深刻領會了發展是第一要務的重要思想。半年來，保監會系統始終堅持以監管促發展的指導思想，在受到非典等不利因素的影響下，帶領保險業克服種種困難，取得了較好的成績。這正是我們把發展作為第一要務，毫不松懈抓發展的結果。二是堅持了與時俱進這一關鍵。在改革、發展、監管工作中，不斷解放思想、更新觀念、勇于創新、勇于實踐，取得了較好的成績。三是把握了執政為民這個本質。大家深刻認識到，作為保險監管干部，手中掌握了一定權力，要用好手中的權力，關鍵是要以監管促發展，更好地為國民經濟和社會發展的全局服務，更好地為最廣大人民群眾的根本利益服務。

第二，在理論聯系實際上有了新的進展。貫徹xx大精神，學習“三個代表”重要思想能夠做到緊密聯系當前保險業和保險監管工作的實際。一是找出了當前保險業的突出矛盾。這就是國民經濟及社會的快速發展、人民生活水平的快速提高對保險業的需求與保險業發展滯后之間的矛盾。二是深化了對現代保險三項功能的認識。過去大家對保險功能的認識主要是在經濟補償方面。進入現代化建設新時期后，保險的內涵和功能有了較大的發展。過去的認識已經遠遠不能適應現代化建設和全面建設小康社會的需要。大家逐步認識到，保險不僅僅具有經濟補償的功能，而且具有資金融通和社會管理的功能，從而進一步提高了對保險業在現代化建設和全面建設小康社會進程中的地位和責任的認識。

第三，學出了新境界、新高度。通過學習，大家深刻領會“三個代表”重要思想的精神實質，緊密聯系保險業實際，在認識上有了新的高度、思想上出現了新的境界，樹立了政治意識、大局意識和責任意識。大家普遍感到，現在抓保險業發展、抓監管，不僅僅關系保險業的自身發展，而且關系到全面建設小康社會和實現現代化。在這些問題的認識上站得高了，看得遠了。

(二)抗擊非典工作取得新勝利

面對突如其來的非典疫情，在黨中央、國務院的強有力領導下，保監會系統各級黨委認真貫徹執行黨中央、國務院的一系列指示，把抗擊非典提高到認真實踐“三個代表”重要思想的高度，以高度負責的態度，全力保障廣大監管干部職工的身體健康和生命安全，周密部署，團結協作，取得了階段性的重大勝利。整個保監會系統無一人感染非典。在加強自身防治的同時，積極領導保險業在抗擊非典過程中充分發揮保險應有的作用，反應快、介入早、措施得力、效果顯著，表現了“服務大局、勇擔責任、團結協作、為民分憂”的行業精神，奪取了抗非典、促發展的雙勝利。

(三)監管工作推出新思路、新舉措

上半年，保險業改革發展的任務十分艱巨。面對新情況、新問題，保監會系統始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，開拓創新，抓住執政為民這個本質，推出了一系列新思路、新舉措。

第一，較好地解決了監管與發展“兩張皮”的問題。大家認識到，監管是手段、發展是目的，二者是統一的。以監管促發展，寓監管于服務、寓監管于發展之中的監管工作思路在保監會系統得到了統一。

第二，堅持現場監管與非現場監管并重。今年以來，保監會加大了非現場監管力度。發布了《保險公司償付能力額度及監管指標管理規定》，償付能力監管邁出實質性步伐。發布了《人身保險新型產品精算規定》，規范壽險新型產品健康發展。同時，各保監辦在加強現場監管方面做了大量、卓有成效的工作。上半年，在非典肆虐、保險業發展較快的情況下，市場能夠保持平穩，與我們堅持現場監管與非現場監管并重的思路是分不開的。

第三，由被動監管逐步轉向主動監管。被動監管是指市場上出現什么問題，就查什么問題。主動監管則是根據當前保險行業發展中存在的一些問題，主動抓體制改革、機制轉變，抓完善法人治理結構，抓法人機構監管，治標和治本相結合。一是抓體制改革和機制轉變。當前，保險業在快速發展過程中出現的一些問題，其根源主要是保險管理體制和經營機制適應不了市場競爭的要求。抓住了這個根子，就抓住了風險的源頭，也是加強監管、提高監管效率的治本之策。因此，保監會上半年重點抓了中國人民保險公司、中國人壽保險公司、中國再保險公司等三家國有公司的體制改革，改革進程從總體上講是順利的。二是在完善公司股權結構和法人治理結構上不斷進行研究、總結和提高。鼓勵保險公司吸收外國和民間資本參股，不斷完善股權結構。加強股東對公司的管理和監督。三是加快法制建設步伐。出臺了一系列法律法規，堅持依法監管。四是根據新《保險法》的要求，加強對法人機構的監管，進一步提高監管的權威性和實效性。

第四，樹立了抓發展、防風險的思想。監管的主要任務是防范風險，而發展是防范風險的有效手段。保險業的許多問題，比如利差損，需要通過加快發展才能得到有效解決，這一工作思路，在監管中得到了進一步確立。上半年，圍繞正確處理抓發展與防風險的關系，促進保險業加快發展，保監會采取了一系列措施，放寬了對保險公司分支機構的批設;實現了中介機構批設的規范化、制度化;拓寬了保險資金運用渠道;放寬了保險公司高管人員的任職資格等。

(四)監管機關在保險行業樹立了新形象

今年以來，我們在如何處理好監管與被監管的關系上，有了一些新的認識。樹立了監管是手段，發展是最終目的的指導思想。把監管寓于服務之中，積極幫助公司加強管理，為公司解決實際困難，認真做好服務。形成了保險公司有困難主動找監管部門，監管部門布置的工作得到認真落實，相關法律法規得到全面貫徹的良好局面。監管部門與被監管者之間不再有對立的情緒，而是形成了一種合力，共同推動保險業的發展。總之，監管部門的思想有所解放、作風有所轉變、效率有所提高、形象有所改善，得到了保險公司的認同。

(五)保監會迎來了新局面

第一，監管地位得到提高，監管力量得到加強。xx屆二中全會決定保監會調整為正部級事業單位，提高了保險監管的權威性。目前，國務院正式下發了保監會新的“三定”規定，對內設機構、人員編制等給予了極大的加強。

第二，監管手段、監管條件將得到大的改善。在目前我國財政比較緊張的情況下，國務院領導表示支持保監會監管信息化建設。同時，在嚴格控制基建規模、嚴格控制興建辦公樓的背景下，國務院批準保監會購置新的辦公樓。信息化建設和辦公樓的解決，對保監會進一步改善監管手段和條件將起到非常重要的作用。

第三，監管環境不斷優化。今年以來，保監會加強了與財政部、發展改革委、工商總局、公安部、稅務總局、勞動和社會保障部等部委的溝通與合作，效果很好，對進一步解決保險業發展中的一些重大問題，解決保險公司自身難以解決的問題起到非常重要的作用。各保監辦積極加強與當地政府部門的溝通，取得了地方政府對發展保險業的重視和支持。各新聞媒體堅持從正面宣傳保險的地位、作用和改革發展取得的成績，引導保險業增強社會責任感，讓社會進一步了解保險，提高全社會的保險意識。

這些成績的取得來之不易，是廣大監管干部以xx大精神和“三個代表”重要思想為統領，努力工作的結果。上半年要總結的工作還很多，希望會機關各部門、各保監辦很好地總結，找出值得肯定的方面，在下半年的工作中進一步發揚、發展、完善和深化。

二、關于下半年的工作

下半年工作的總體要求是：迅速在保監會系統興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，全面完成各項工作任務。具體來講，要做好以下四個方面的工作。

(一)以“三個代表”重要思想為指導，進一步深化監管與發展關系的認識

當前擺在保監會系統面前最重要的任務是以xx大精神和“三個代表”重要思想為指導，進一步統一對監管與發展關系的認識。隨著保險業的快速發展，各種新情況、新問題不斷出現，我們對監管與發展關系的認識也在不斷地發展和深化。在現階段，保險監管必須為促進保險業持續健康快速發展服務。

目前，保險監管工作在許多方面與加快保險業發展的要求不適應，主要體現在五個方面：一是思想觀念不適應。對加快保險業發展的認識要進一步深化和提高。對保險監管工作的有關問題還存在一些模糊認識，比如監管的定位、監管的目標、發展與防范風險的關系等問題。二是法制建設不適應。保險法制建設滯后于保險業的發展，對保險市場出現的許多問題，缺乏有力的法律武器加以規范。同時，依法監管沒有完全落實到位，存在超越法律權限干預企業正常經營和極個別人以權謀私的問題。三是技術手段不適應。監管的信息化建設滯后;數據統計口徑不統一;現場檢查的標準和程序有待進一步規范和完善。四是工作作風不適應。學習氣氛不夠濃厚，創造性地開展工作不足，調查研究需進一步加強，形式主義和官僚作風還在一定程度上存在。五是保險理論不適應。保險理論創新的步伐落后于保險實踐發展的需要。

黨的xx大報告明確指出，要緊緊抓住本世紀頭二十年這一極為重要的戰略機遇期，集中力量，全面建設小康社會。這是一個振奮人心而又十分艱巨的任務。作為中國保險業的行政管理部門和監管部門,如何發揮保險業的作用，為實現這一偉大目標做出積極貢獻，這是我們當前和今后的一項長期任務。要完成好這一艱巨而光榮的任務，就需要我們進一步學習貫徹“三個代表”重要思想，提高對監管與發展關系的認識，不斷加強和改善保險監管，著力解決好以下三大問題，使監管工作更好地為促進保險業發展服務。

第一，要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識。緊緊圍繞促進保險業發展，服務全面建設小康社會這個目標，抓住當前這一極為難得的機遇，牢牢掌握保險監管工作的主動權，充分發揮保險行政管理部門和監管部門的作用，積極推進中國保險業持續健康快速發展。

第二，要認真分析和正確把握我國保險業仍處在發展的初級階段這一實際情況。近幾年來，保險業每年都以30%—40%的速度增長，對此，保險監管干部要有一個清醒的認識，要認識到這是在較低水平上的快速增長。保險業仍然處在發展的初級階段。保險業的發展與國民經濟和社會的快速發展、人民生活水平的提高對保險業的需求不相適應，這是保險業在初級階段面臨的主要矛盾。要圍繞解決這一主要矛盾，正確處理好監管與發展的關系，堅持發展是第一要務不動搖，加快保險業持續健康快速發展不放松，盡快把中國保險業做大做強。

第三，要加強監管隊伍建設，提高隊伍的素質，使我們這支隊伍成為促進中國保險業持續健康快速發展的中堅力量。認真分析和把握監管隊伍的現狀，正確解決保險快速發展時期監管工作遇到的新情況、新問題，以改革的精神加強監管隊伍建設，增強廣大監管干部拒腐防變的能力和在新時期應對各種事件、防范各種風險的能力，更好地履行保險行政管理部門和監管部門的職責。

(二)堅持以“三個代表”重要思想為指導，繼續加強黨的建設、思想建設和作風建設

在實現全面建設小康社會這一偉大目標中，要始終發揮政治優勢和黨組織的先鋒模范作用，努力做好思想政治工作，發揚黨的優良作風。

首先，要用“三個代表”重要思想改造我們的主觀世界，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。當前，我們正在從事一項偉大的工程。我們這一代人可能是中國現代保險事業的奠基人。面向二十一世紀開創保險監管工作的新局面，要求用“三個代表”重要思想來改造我們的主觀世界，牢牢把握立黨為公、執政為民這個本質，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。廣大黨員領導干部要學習在前，實踐在前，用實際行動帶領好整個保險監管隊伍。

當前，我們這支隊伍總體是好的，但是用“三個代表”重要思想的標準來嚴格要求，有一些問題還值得我們注意。一是對待工作存在三種態度：積極主動、被動應付和消極等待。保監會系統大多數干部職工對工作是積極主動的。特別是學習貫徹xx大和全保會精神以來，各保監辦積極探索做好地方保險監管工作的有效途徑，為促進當地保險業發展、保障當地社會穩定做了大量工作。所謂被動應付，就是推一下，動一下，不推就不動。所謂消極等待,反映在當前就是等調動、等提拔。“三定”規定下來了，大家有一些想法。這種心情是正常的，但是絕對不能因此而影響工作。二是政策水平不高、業務能力不強，自我感覺很好。保險監管在中國是一項新的工作，有很多新情況、新問題值得我們研究。我們的一項政策、一個文件都可能對整個行業產生重大的影響。因此，提高政策水平、增強業務能力，對每一個監管干部都十分重要。要大力提倡學習，形成學習型的機關。那些政策水平不高、專業能力不強、自我感覺很好的同志，更要通過學習，奮發努力，盡快適應當前監管工作的要求。三是工作要求不高、待遇要求不低，情緒怪話不少。當前，各方面都對保險監管工作提出了很高的要求。但我們個別同志對自身要求不嚴，對市場和被監管對象的情況不清，對政策、文件的針對性、可操作性和有效性研究很少，甚至草擬的文件經常出現文字和結構上的錯誤。這些同志對工作要求不高，卻往往對個人待遇要求不低。保監會自成立以來，會黨委對廣大干部群眾的工作和生活始終十分關心，也做了大量的工作，同時還將繼續創造更好的條件。但有些同志仍然不滿意。這種心情是可以理解的，也可以向組織反映，但不能發牢騷、說怪話，甚至影響工作。針對這些問題，保監會系統要通過“三個代表”重要思想的學習，緊密聯系實際，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員在新時期的先鋒模范作用，在用“三個代表”重要思想改造主觀世界上下功夫，努力造就一支高素質的監管隊伍。

其次，要用“三個代表”重要思想作為強大的思想武器，做好思想政治工作，充分調動每一個人的積極性。當前，保險業發展的新形勢和新任務對保險監管系統的思想政治工作提出了新的要求。監管工作人手少、任務重，收入待遇方面與被監管單位相比存在一定差距。這些都不可避免地會對監管隊伍的思想造成干擾和影響。各級黨組織和領導干部要隨時掌握群眾的思想脈搏，有針對性地做好思想政治工作。我們大多數同志都希望干一番事業，實現自己的人生價值。作為領導干部要采取教育、關心、幫助等手段，對這種積極性引導好、保護好、發展好。這就是新時期對思想政治工作的新要求。同時，黨內民主生活會要堅持經常化、制度化，并且要開得有針對性，不能流于形式。總之，各級黨組織和領導干部要把加強思想溝通，調動每個人的積極性，發揮年輕隊伍的活力，作為一項主要工作來抓，特別是在工作任務重、頭緒比較多的情況下，決不能忽略了這項工作。

第三，加強作風建設，嚴格進行管理。在監管隊伍的作風建設方面，成績是比較大的。從總體上來看，沒有出現嚴重的問題。當然衡量作風的好壞不能以有沒有出現嚴重問題為標準，而是要看適不適應當前形勢和任務的需要。在作風建設方面，我提三點要求：

一是要加強調查研究，堅持科學民主決策。上半年，為落實全保會精神，會黨委和機關各部門做了大量的調查研究工作，為科學決策、采取合理監管措施起到了積極的作用。但目前做得還不夠，要做到科學民主決策，還必須進行更深入的調查研究，特別是要充分聽取監管對象的意見，從意見中了解具體情況，掌握思想動態，更好地促進監管工作。要充分發揚民主，調動每個人的積極性。除了人事或其他有保密要求的文件以外，能公開的要盡量公開，保證上情下達、下情上達。各保監辦要及時將保監會的有關政策、會議文件等傳達到轄區內的各保險公司。只有讓各公司了解我們在想什么，做什么，才能夠支持我們的工作，監管才能取得實效。

二是要依法行政，廉潔自律。依法行政，就是要嚴格按照黨中央、國務院的授權和法律的有關規定行使監管職權，既不缺位也不越位。在廉潔自律方面，目前保監會系統有個別同志確實存在濫用權力、耍威風、謀私利的問題，性質較為嚴重。盡管這只是個別現象，但各級黨委要見微知著，防微杜漸。對這類問題，發現一個，嚴肅處理一個，確保我們這支隊伍的純潔性。

三是要提高質量、提高效率。保監會調整為正部級事業單位后，我們要以更高的標準要求自己，不斷提高工作質量和工作效率，體現一個正部級單位應有的水平。要不斷提高公文質量。政府部門主要是靠文件來指導工作，公文的質量，在很大程度上反映了一個部門的政治素質、政策水平、業務能力和工作作風。目前，保監會的個別公文確實存在著表達不精煉、文字不通順，甚至政策把握不準確的問題。對這些問題必須加以重視，盡快提高水平。同時，要不斷改進會風，盡量少開會、開短會。會議發言要抓住要領、言簡意明。這一點首先從會領導做起，一級對一級都要有嚴格要求。

(三)全面完成全年的各項工作任務

在中資保險公司座談會上，已經對下半年的各項工作任務作了全面的部署。希望大家以“三個代表”重要思想為統領，認真推動各項工作，確保今年各項任務的全面完成。下面，我就如何開展好下半年的工作提兩點要求。

第一，要增強政治意識、大局意識和責任意識，扎扎實實地做好各項工作。下半年我們的任務很重，產險、壽險、中介、資金運用等許多方面的工作都直接關系到國家經濟發展、社會穩定和對外交往的大局，有些工作是黨中央、國務院直接交辦的。我們必須從講政治的高度出發，本著對黨和國家高度負責的態度，保質保量地完成好這些工作，決不能敷衍懈怠。

第二，要加強會機關與保監辦之間的溝通。下半年保監會將成立一個專門的部門負責協調、聯絡保監辦的工作，進一步加強對保監辦工作的指導與協調。同時，也希望各保監辦主動加強與會機關的溝通，將工作中的經驗、體會、思路等及時向會機關反映。會機關各部門，也要在各項工作方面有所創新、講求實效。

(四)認真抓好“三定”規定的落實

保監會新“三定”規定已于7月7日由國務院辦公廳正式下發，這對保監會乃至整個保險業都具有十分重要的意義。我代表會黨委，就如何落實“三定”規定談幾點意見。

第一，總體要求。保監會新“三定”規定是在當前國務院進行機構改革，嚴格控制人員編制的背景下出臺的，這充分說明了黨中央、國務院對保險工作的高度重視。保監會系統要認真學習新“三定”規定和《黨政領導干部選拔任用工作條例》。通過學習，深刻領會黨中央、國務院對保險工作的殷切希望，進一步明確職責和任務，增強做好監管工作的責任感和使命感。

第二，指導思想。落實新“三定”規定的內設機構、人員編制和領導職數是一個長期的過程，在現有條件下，還不能一步到位。關于機構設置問題，要根據保險監管工作發展的實際需要來增設機構。新“三定”規定中的有些內設機構目前設立的時機還不成熟，需暫緩設立或合署辦公。關于人員編制問題，要堅持因事設人、滿負荷運轉的原則，充實監管隊伍，改善人員結構。400人的編制是保監會在較長時期內的人員編制計劃，要逐步到位。關于局級干部的配備問題，要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規定，根據實際工作需要，立足于監管隊伍的長遠發展來考慮局級干部的配備問題，不搞突擊提拔干部。

第三，具體工作。一是認真學習，深刻領會，提高認識，統一思想。二是理順關系，明確任務。各部門要根據具體情況進一步細化本部門的職責和分工，避免相互交叉。三是機構設立、人員調整。在保持人員基本穩定的前提下，采取內部個別調整和外部選調相結合的思路，充實和改善會機關干部結構。四是建章立制，修改和完善現有的

規章制度

同志們，通過這幾天的學習、交流和總結，我們對當前保險監管工作的形勢、任務和要求有了較為統一的認識。下半年，中央提出在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的要求，在“七·一”發表了非常重要的講話，國務院批準了保監會新“三定”規定。這些對我們做好下半年以及今后的工作，都將是一個極大的鼓舞和促進。希望全體監管干部繼續深入學習貫徹“三個代表”重要思想，認真落實年初全保會部署的各項任務，扎扎實實、勤勤懇懇地做好下半年的各項工作，力爭取得全年保險監管工作的新勝利!

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在保險工作會議的講話材料篇八

尊敬的魯昕副省長，同志們：

大家上午好!很高興參加遼寧省保險工作會議。首先，我代表保監會，代表吳定富同志，衷心感謝遼寧省委省政府對于保險業的關注和支持。同時，感謝魯昕副省長和今天在座的各位參加會議。國務院對于中國保險業的改革和發展問題高度關注。5月底的時候，溫家寶主持國務院常務會議，聽取了保監會關于保險工作的匯報，并發表了重要的講話，黃菊副對于保險業改革發展問題也有重要的指示。保監會和國務院有關部門進行了深入的調研工作，在國辦的直接組織領導下最終形成了《國務院關于保險業改革發展的若干意見》。其后又在全國范圍內分兩次召開了保險工作座談會，華建敏同志親自到會做了重要講話。上述工作既使我們感到振奮，又使我們感到很大壓力。國務院23號文件的貫徹落實是一項系統工程，有待全社會的支持，特別是離不開地方政府的支持。今天，遼寧省政府召開全省保險工作會議，貫徹落實國務院23號文件和全國保險工作座談會精神，充分表明了遼寧省委、省政府對保險業的高度重視，必將推動國務院23號文件的深入貫徹落實，促進遼寧保險業又快又好地發展，更好地為遼寧經濟社會發展服務。

改革開放特別是黨的十六大以來，遼寧省綜合經濟實力不斷增強，體制改革進一步深化，各項社會事業全面進步，城鄉居民生活水平明顯提高。隨著遼寧經濟社會的快速協調發展，遼寧保險業也取得了長足進步。“十五”期間，遼寧省保費收入年均增長22.4%，20xx年全省實現保費收入225億元，居全國第七位，保險深度為2.8%，比全國平均水平高0.1個百分點，保險密度達到532元，比全國平均水平高153元。遼寧保險業在平穩較快發展的同時，努力探索服務地方經濟社會發展的有效途徑，在促進改革、保障經濟、穩定社會、造福人民等方面發揮了積極作用。遼寧保險業發展成績的取得，得益于遼寧省各級黨委政府的高度重視，得益于遼寧社會各界的大力支持，得益于遼寧保險業廣大干部職工的辛勤努力。在此，我代表中國保監會向大家長期以來對保險工作的關心和支持表示衷心的感謝!下面，我就當前保險業發展形勢，以及深入學習貫徹落實國務院23號文件，談幾點認識和體會，供大家參考。

一、當前保險業已經站在新的發展起點上

黨的十六大以來，保險業認真貫徹落實科學發展觀，以加快發展為主題，以改革開放為動力，以防范風險為主線，以服務和諧社會建設為根本目的，呈現出蓬勃發展的良好局面，站在一個新的發展起點上。

(一)行業發展邁上新臺階。一是業務規模不斷擴大。20xx年全國保費收入4927億元，是20的1.6倍，年均增長17.3%。二是資產實力明顯增強。目前，保險公司總資產達到1.8萬億元，是年的2.8倍;保險業資本金總量達到1100億元，是2002年的2.6倍。三是市場結構日益優化。保險機構達到100家，比2002年增加了58家，初步形成了多種組織形式、多種所有制成份并存，公平競爭、共同發展的市場格局。四是國際影響逐步擴大。三年來，我國保費收入年均增幅比世界平均水平高8個百分點，20xx年我國保費收入世界排名第11位，占全球總保費收入的1.8%，比2002年提高了0.4個百分點。前不久，“標準普爾”將我國保險業的評級從“發展中”上調為“正面”，這是國際評級機構對我國保險業評級最高的一次。同時，“標準普爾”指出，中國保險業信用狀況將在中期內逐步改善，而且中國保險業增長潛力強勁，將繼續保持較快的發展勢頭，并預測中國在內將成為世界上最大的保險市場之一。

(二)改革開放取得新突破。一是現代保險企業制度基本建立。大力推進國有保險公司股份制改造，除經營政策性業務的出口信用保險公司外，所有中資保險公司都采取了股份制的組織形式。二是在金融業中率先實現境外上市。至，中國人民財產保險股份有限公司、中國人壽保險股份有限公司和中國平安保險(集團)股份有限公司先后在境外上市，邁出了我國金融保險企業走向國際資本市場的第一步。三是進入全面對外開放的新時期。月11日保險業入世過渡期結束，實現全面對外開放。適度把握開放節奏，統籌對外開放和風險防范，維護金融安全，呈現出以我為主、安全可控、優勢互補、合作共贏、和諧發展的對外開放新局面。

(三)保險監管形成新體系。一是初步建立了市場行為、償付能力和公司治理結構三支柱的現代保險監管體系，努力做到對風險早發現、早預警、早化解。二是建立了以公司內控為基礎、以償付能力監管為核心、以現場檢查為重要手段、以資金運用監管為關鍵環節、以保險保障基金為屏障的防范風險的五道防線，不斷完善防范化解風險的長效機制。三是完善保險保障基金制度，率先在金融行業建立了市場化的風險自救機制。目前，保險保障基金達到63億元，今后每年將增加20億元左右。

(四)服務經濟社會取得新進展。保險業緊緊圍繞黨和國家的中心任務，充分發揮經濟補償功能、資金融通功能和社會管理功能，在經濟社會發展中發揮著日益重要的作用。

在保障經濟穩定運行方面，三年來保險業累計賠付3000多億元，特別是在一些重大災害事故發生后，保險公司及時支付賠款，促進了災后重建和經濟社會的平穩發展。如20xx年上海地鐵4號線透水事故，保險公司共賠付7.1億元，保障了工程建設順利進行。遼寧保險業向“5.7”空難、綏中電廠事故和20xx年洪澇災害共支付賠款6億元，在保障人民群眾生命財產安全和恢復災后生產方面發揮了積極作用。

在服務社會主義新農村建設方面，一是積極發展農業保險。結合各地實際推進多種形式的農業保險試點，批準設立三家專業性農業保險公司，扭轉了農業保險業務逐年萎縮的局面。20xx年全國農業保險保費收入同比增長84.3%，農業保險賠款同比增長94.8%。二是參與新型農村合作醫療試點。在河南、江蘇等8個省68個縣(市)參與了新型農村合作醫療試點，涉及參加新型農村合作醫療的農民1978萬人，提高了新型農村合作醫療的運行效率。三是開展被征地農民養老保險。在重慶等18個省(市)的53個地(市、區)開展了被征地農民的養老保險業務，使被征地農民得到了穩定的養老保障。四是為農民工提供保險服務。中國人壽保險公司通過在農民工相對集中的建筑、礦山等企業開展團體人身意外保險，滿足了農民工的意外傷害和醫療保險需求，保障了農民工的生產安全。

在完善社會保障體系方面，商業保險已經成為社會保障體系的重要組成部分。截至20xx年底，保險業為人民群眾未來的養老和健康積累準備金1.2萬億元，相當于全國社保基金的6倍和全國各級社會保險資金積累總額的2倍。保險業積極參與企業年金業務，有8家保險機構獲得10項參與企業年金業務的資格。遼寧省的商業養老和健康保險發展也取得了較好成效，“十五”期間，遼寧保險業為全省居民累計提供的商業養老保險金額達到1.8萬億元。錦州市開展的特困居民重大疾病醫療保險試點，為4.5萬特困居民提供了健康保險保障。

在參與社會管理方面，保險業充分利用自身的網點優勢、技術優勢和體制機制優勢，通過大力發展責任保險，用市場化手段促進安全生產管理水平的提高，有效化解社會矛盾，減輕政府壓力，提高社會管理效率。今年7月1日正式施行的《機動車交通事故責任強制保險條例》，將車險費率與交通違章掛鉤，通過“獎優罰劣”的費率經濟杠桿手段引導人們遵守交通規則。在北京、深圳等地推行的醫療責任保險，在緩解醫院、醫生和病人之間的糾紛，規范醫療秩序和分擔政府責任等方面發揮了積極作用。遼寧省也積極發展雇主責任險、公眾責任險和承運人責任險，20xx年全省責任險承保金額同比增長了62%，在促進企業安全生產和加強突發事件應急管理等方面取得了初步成效。

同時我們也認識到，由于保險業發展起步晚、基礎差，整體水平不高，與發達國家相比，與經濟社會發展的要求相比，還存在較大差距。比如說，保險業的發展過程中，還存在著保險產品結構單一、服務水平不高、誠信建設有待加強、經營管理不規范等若干問題，這里面包含著不少比較嚴重的風險問題。對此從監管者的角度，從我們公司經營的角度要加以高度的重視，切實地加以解決，要在落實23號文件這樣一個大的背景下改進我們的工作。

二、國務院23號文件的發布是我國保險業發展史上的重要里程碑

國務院23號文件的發布，正值我國保險業進入新的發展階段、站在新的發展起點上的重要歷史時期，具有里程碑式的重要意義。國務院23號文件站在國家經濟社會發展全局的高度，把十六大以來的保險理論創新和實踐創新進行了高度概括，對關系我國保險業未來發展的一系列重大問題作出了科學回答，是指導我國保險業改革發展的綱領性文件。

(一)創新了中國特色的保險理論。溫家寶肯定了十六大以來保險業發展取得的成績，指出保險業已經成為一個重要的行業，保險可以穩定人們對未來的預期，從而促進消費，擴大內需，關系到經濟發展的全局。國務院23號文件指出，保險具有經濟補償、資金融通和社會管理功能，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分。加快保險業改革發展，有利于應對災害事故風險，保障人民生命財產安全和經濟穩定運行;有利于完善社會保障體系，滿足人民群眾多層次的保障需求;有利于優化金融資源配置，完善社會主義市場經濟體制;有利于社會管理和公共服務創新，提高政府行政效能。這些重要論述，從理論上解決了保險業在構建社會主義和諧社會和完善社會主義市場經濟體制中的定位問題，將保險的功能和作用提升到一個新的高度，為保險業改革發展奠定了理論基礎。

(二)開創了中國特色的保險道路。在傳統保險實踐中，保險業發展主要依靠行業自身努力和市場的力量，一定程度上存在著“就保險論保險”和“就發展論發展”的現象。國務院23號文件突破了原有行業發展思路的束縛，認為保險業的發展，除了要靠自身和靠市場，還要靠政府推動、政策引導和法制保障。國務院23號文件明確提出，發展中國特色的保險業，既要堅持發揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要加強政府宏觀調控和政策引導。在加強政策支持方面，國務院23號文件提出，根據不同險種的性質，按照區別對待的原則，探索對涉及國計民生的政策性保險業務給予適當的稅收優惠，鼓勵人民群眾和企業積極參加保險。立足我國國情，結合稅制改革，完善促進保險業發展的稅收政策。建立國家財政支持的巨災風險保險體系。在健全法制體系方面，國務院23號文件提出，修改完善《保險法》，加快推進農業保險法律法規建設，研究推動商業養老、健康保險和責任保險以及保險資產管理等方面的立法工作，健全保險法規規章體系。在改善輿論環境方面，國務院23號文件提出，將保險納入中小學課程，發揮新聞媒體的正面宣傳和引導作用，普及保險知識，提高全民風險和保險意識。

(三)明確了中國特色的保險戰略。國務院23號文件在總結改革開放特別是十六大以來保險業改革發展經驗的基礎上，進一步明確了中國特色的保險發展戰略。一是堅持發展第一要務。國務院23號文件以科學發展觀為統領，深刻闡釋了保險業加快改革發展的必要性和緊迫性，指出加快保險業改革發展是促進社會主義和諧社會建設的必然要求。二是堅持以人為本。國務院23號文件堅持發展為了人民、發展依靠人民，把廣大人民群眾對保險的需求作為保險業發展的根本動力，提出要開發滿足不同層次、不同職業、不同地區人民群眾需求的各類財產、人身保險產品，優化產品結構，讓最廣大人民群眾都能分享保險業改革發展的成果。三是堅持服務全局。國務院23號文件明確指出，保險業要立足改革發展穩定的大局，著力解決與經濟社會發展和人民生活需求不相適應的矛盾。要逐步拓寬保險服務領域，加快發展農業保險，統籌發展城鄉商業養老保險和健康保險，大力發展責任保險，不斷提高保險服務經濟社會發展的能力。

三、認真貫徹落實國務院23號文件，促進遼寧保險業又快又好地發展

遼寧是我國東北經濟區和環渤海經濟區的重要結合部，是重要的工業大省和農業大省，在我們國家的整個國民經濟建設當中，承擔著重要的責任，也做出了巨大的貢獻。20xx年，遼寧人均生產總值達到1.9萬元，是全國平均水平的1.4倍。根據遼寧省“十一五”發展規劃，“十一五”期間遼寧將突出全面振興老工業基地的主題，以體制機制創新為著力點，以調整和優化結構為主線，以城鄉區域經濟協調發展為重點，以基礎設施建設為支撐，以科技創新為動力，以和諧遼寧建設為保障，促進全省經濟平穩較快發展和社會全面進步，努力建設成為國家新型產業基地和新的重要經濟增長區域。這既為遼寧保險業發展提供了良好的基礎，又對遼寧保險業提出了新的更高的要求。“十一五”時期，遼寧保險業要認真貫徹落實國務院23號文件，按照遼寧省“十一五”發展規劃的要求，緊密結合遼寧省經濟社會發展的實際，“想全局、干本行，干好本行、服務全局”，不斷提高服務能力和服務水平。

第一，加快保險業改革創新，服務遼寧老工業基地振興。圍繞振興老工業基地戰略的實施，培育多元化的保險市場主體，鼓勵多種形式的經濟主體參與保險業，健全保險市場體系。深化保險企業經營管理體制改革，健全內控制度，建立科學的考評體系和激勵約束機制。加大保險產品創新力度，不斷滿足老工業基地振興的多層次保險保障需求。發展工程保險、企業財產保險、貨物運輸保險和意外傷害保險，保障和促進老工業基地裝備制造業、石化、冶金等重大項目建設的順利實施。發展電子信息、航空工業、生物工程與制藥等高科技保險，為高新技術產業發展和新型產業基地建設提供保險保障。發展出口信用保險，服務老工業基地外向型經濟發展和“走出去”戰略的實施。

第二，大力發展“三農”保險，服務遼寧社會主義新農村建設。遼寧省在“三農”保險方面做了大量卓有成效的工作，尤其在農業保險、新農合試點、被征地農民的保險這些方面遼寧工作做的是相當突出的。從全世界的情況來看，農業保險也都有著不同程度的政策支持，這一點是必要的。中國保監會也正在和財政部、稅務總局、農業部、衛生部等有關部門在研究，國家將在政策上給予一定的支持。遼寧保險業一定要從支持新農村建設這樣一個大局出發，要繼續圍繞遼寧農村工業化、城鎮化和農業現代化建設進程，認真總結農業保險試點經驗，擴大試點范圍，有步驟地建立多形式經營、多渠道支持的農業保險體系，探索具有遼寧特色的農業保險發展模式。創新“三農”保險產品，積極發展與農村生產、農民生活密切相關的種植業、養殖業、農用機械、家庭財產和人身保險產品。創新銷售方式，拓寬業務渠道，不斷提高“三農”保險服務水平。

第三，統籌發展城鄉商業養老和健康保險，提高遼寧社會保障水平。在完善社會保障體系方面，截至20xx年，保險業為人民群眾未來的健康和養老積累的儲備金是1.2萬億，相當于全國社保基金的6倍，因此完善社會保障體系需要更多地運用商業保險的方式。遼寧保險業在統籌發展城鄉商業養老健康保險、提高遼寧保障水平方面，和我們社會保障部門共同提出了很多有效的舉措。當前，隨著遼寧產業結構調整步伐的加快，企業辦社會的職能將逐步剝離出來，對完善多層次的社會保障體系提出了更高的要求。遼寧保險業要加快發展個人、團體養老保險，滿足不同層次的養老保險需求。認真總結試點經驗，積極參與企業年金業務，逐步擴大企業年金的規模和覆蓋面。深入開展被征地農民養老保險，探索通過商業保險提高被征地農民養老保障水平的有效途徑。積極參與新型農村合作醫療試點。發展農民工保險、學生保險等特殊群體保險業務，提供醫療、意外、大病救助等相結合的綜合保險保障。要與社會保障部門進行更多的積極溝通，共同推進社會保障體系的建設。

第四，積極發展責任保險，服務和諧遼寧建設。今年4月，保監會與中央社會治安綜合治理委員會辦公室聯合下發了《關于保險業參與平安建設的意見》，遼寧保險業要結合實際認真做好貫徹落實工作。要以發展責任保險為突破口，積極參與平安建設。積極落實機動車交通事故責任強制保險制度，穩步推進醫療責任保險發展，逐步在高危行業、公眾聚集場所、境內外旅游等方面推行強制責任保險。在涉及社會公眾利益、社會影響較大的領域，大力發展安全生產責任、建筑工程責任、公眾責任、執業責任、環境污染責任等保險業務。

貫徹落實國務院23號文件，既需要保險業自身努力，更需要遼寧省各級政府和相關部門的積極參與和大力支持。特別是參加今天會議的省政府和有關部門的負責同志，各地市分管保險工作的負責同志，大家對保險工作非常熟悉，在貫徹落實方面具有關鍵作用。我們誠摯地希望大家一如既往地支持保險業發展，切實把國務院23號文件落到實處。一是希望繼續關心支持遼寧保險業的發展。過去，大家對保險業給予了高度重視和大力支持，解決了保險業發展過程中面臨的許多困難和問題，促進了遼寧保險業持續快速協調健康發展。希望大家今后繼續支持遼寧保險業發展，為遼寧保險業創造良好的發展環境。二是希望更多地運用保險為經濟社會發展服務，把保險業發展納入遼寧經濟社會發展全局統一謀劃，發揮保險的各項功能和作用，為經濟建設、社會發展和人民生活提供多層次的保險服務。三是希望對保險工作多提寶貴意見和建議。保險業作為一個新興行業，在快速發展過程中面臨許多新情況、新問題，經濟社會的發展變化也對保險業提出許多新要求。希望大家對保險業發展多提寶貴意見和建議，使保險業能夠吸收借鑒各地區、各部門在改革發展方面好的做法和成功經驗，促進保險業全面協調可持續發展。

總的來說，保險業的發展要靠自身的努力，同時也離不開政策的支持，尤其是離不開地方政府的支持。在此，我再次地感謝我們地方政府，感謝遼寧省委省政府對保險業發展的關注和支持。我們相信，在遼寧省委省政府的支持下，在全體保險業從業人員的努力下，在遼寧省各有關部門的支持下，遼寧省的保險業一定能夠穩步推進，取得不斷的發展，落實好23號文件的精神，更好地為遼寧經濟社會發展和人民生活服務!

謝謝大家。

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