在當下這個社會中，報告的使用成為日常生活的常態，報告具有成文事后性的特點。怎樣寫報告才更能起到其作用呢？報告應該怎么制定呢？下面是小編給大家帶來的報告的范文模板，希望能夠幫到你喲!

市委工作報告討論發言宣傳部宣傳部篇1

敦化市位于延邊朝鮮族自治州西部，幅員面積11957平方公里，轄16個鄉鎮、4個街道辦事處和４個駐敦企業，19個街道社區、302個行政村。截止11月末，我市總人口481900人，其中育齡婦女140713人，已婚育齡婦女96942人。2010年，我市嚴格按照省“四項任務”、“五大工程”工作任務要求，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實省、州工作會議精神，緊緊圍繞穩定低生育水平，提高人口素質，統籌解決人口問題的工作目標，突出重點，強化目標管理責任制，扎實推動人口和計劃生育工作向縱深發展，努力促進人口與經濟社會協調、健康發展。預計到年末，全市新生嬰兒3195人，人口出生率和自然增長率分別為6.49‰和1.99‰，符合政策生育率達92.41%，各項工作目標已全面完成。

一、黨政領導高度重視，把人口和計劃生育工作納入重要議事日程

為切實加強領導，落實好人口和計劃生育目標管理責任制，市委、市政府能夠始終堅持基本國策地位不動搖、堅持穩定機構隊伍不動搖、堅持創新體制機制不動搖、堅持黨政一把手親自抓負總責

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不動搖，高度重視人口和計劃生育工作。繼續深化人口計生計生綜合改革，市人口計生領導小組于4月份出臺了《敦化市關于深化綜合改革創新體制機制的實施意見》，明確提出，要進一步轉變人口和計劃生育工作思路和工作方法，構建與以人為本理念、服務型政府建設、社會主義市場經濟體制、依法治國基本方略相適應的統籌解決人口問題的新的體制機制，確保實現穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的目標任務；堅持人口與發展綜合決策，強化統籌意識和國策地位，加強部門協調，在繼續穩定低生育水平的基礎上，更加重視提高人口素質，更加重視優化人口結構。充分發揮人口計生領導小組的作用，主要領導專題研究人口計生工作，定期召開協調會和調度會，協調解決人口計生工作中的難題，并把人口理論課納入市委理論中心組學習內容，在黨校開辦黨政領導干部人口理論班。去年9月，市人大常委會檢查全市貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》實施情況，并形成了《審議意見》。今年3月26日，敦化市人大常委會召開市十六屆人大常委會第二十四次會議，會議聽取了市政府《關于2009年人口與計劃生育法執法檢查報告審議意見落實情況》的報告，充分肯定全市各級各部門采取得力措施，緊緊圍繞穩定低生育水平，提高人口素質這一主題，加強依法行政和優質服務，群眾滿意度普遍提高，計劃生育工作呈現出與時俱進、不斷發展的良好勢頭。多年來，市委、市政府在年度工作考核、提撥任用干部、表彰先進和評選勞動模范、精神文明單位、五四獎章等，

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均實行計劃生育“一票否決”，事先與人口計生局聯系，把名單報到人口計生局，征求人口計生局的意見，真正把計劃生育“一票否決”制度落到了實處。今年，一位擬提拔的干部由于違反計劃生育政策而被否決。

二、進一步加大財政投入，為人口計生事業提供保障

我市認真研究制定計劃生育事業發展的公共財政投入規劃，指導、監督、檢查計劃生育經費管理和使用，把各項計劃生育財政投入資金納入當年預算，按規定標準及時撥付計劃生育事業編制人員工資，保證市、鄉兩級計生干部工資、補貼足額發放，確保計生轉移支付資金及時足額撥付到位，并保證社會撫養費優先滿足計生工作需要，推動我市人口計生工作的進一步發展。

(一)2009年財政投入況。2009年，我市按照省、州相關規定，結合全市財力狀況，將計劃生育經費支出全部納入預算管理，并足額落實到位。2009年我市財政經常性收入59658萬元，比上年增加9552萬元，增長19%。2009年地方財政對計劃生育經費總投入決算數940.5萬元,其中計生事業費投入899.5萬元，同2007年相比增長71%。地方財政對計劃生育事業費投入的增長比例高于財政經常性收入增長比例增加52%。2009年按規定人均經費19.01元，我市實際經費人均達到19.43元，超出0.42元。

(二)2010年財政預算安排及進展情況。2010年7月，我市遭遇歷史罕見特大洪災，抗洪搶險和災后重建任務異常艱巨，在財政壓力大、財政狀況緊張的'情況下，千方百計想辦法，保證計劃生育的

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事業經費列入當年預算，并按進度撥款。2010年我市預算安排計劃生育經費1064萬元，其中計生事業費1021.5萬元，包括農村及城鎮計劃生育獎勵扶助資金291.8萬元、四術費44萬元；農村稅費改革后轉移支付資金98.6萬元、社會撫養費210萬元、服務站收入30萬元、機關行政運行42.5萬元、其他資金347.1萬元。到1X月中旬，已撥付計生事業費957.6萬元，撥付農村及城鎮計劃生育獎勵扶助資金138.8萬元，返還社會撫養費184萬元，完成了全年撥款進度的90%，年末將全額撥付。

三、強化工作措施，認真落實人口和計劃生育獎勵優惠政策近年來，我市不斷完善人口和計劃生育各項優先優惠政策。2005年，出臺了《關于兌現計劃生育優惠政策的通知》，對計劃生育法律法規明確的優先優惠政策進行全面落實，各相關部門也相繼出臺了有利于計劃生育的有關政策，對計劃生育家庭在就業培訓、物資幫扶、資金扶持等方面給予優待；2010年，市人口和計劃生育領導小組出臺了《敦化市計劃生育女孩家庭優惠政策》，建立了有利于計劃生育家庭女孩成長的利益導向機制；市政府每年拿出20萬元獎勵考入大學的計劃生育困難家庭。2007年，我市開始發放城鎮獨生子女父母退休后一次性獎勵費，在市財政緊張的情況下，三年兌現358.2萬元，今年，市財政安排110萬元，現在已發放1X8.2萬元；投入4.8萬元，為符合農村部分計劃生育家庭獎勵政策795人和計劃生育特殊家庭救助政策455人提供配套資金。三大林業局分已于去年開始發放，每人每年發放獎勵費500元，即每名受獎勵

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對象分4年領取完獎勵資金；3305工廠分兩年兌現，每人每年1000元，第一次發放41X人，獎勵金已全部發放。通過落實計劃生育獎勵扶助政策，使實行計劃生育的家庭經濟上得到了實惠、生活上有了保障、政治上有了地位。

四、抓好強基提質工程，為人口計生事業科學發展奠定基礎多年來，我市不斷大力加強領導班子建設和干部隊伍建設，深化干部人事制度改革，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，超職數為人口計生局配備一名醫學專業、本科學歷、具有碩士學位的副職領導；注重培養鍛練人口計生干部，把計生局里的一名中層科長列為全市后備干部進行重點培養，并下派到鄉鎮任組織干部進行鍛練培養。市編制委員會為計劃生育技術服務站增加一個事業編制，選拔了一名專業技術人員到該站任職，增加了技術服務力量；把原流動人口管理站的事業性質變為行政管理，增加計生局一個行政科室，并命名為流動人口管理科，同時增加一名中層科長。在今年村兩委換屆選舉中，按照“縣(市)聘、鄉管、村用”的原則，選聘了302名年富力強、熱愛計生事業、具備初中以上文化程度的村計生干部。在全市人口和計劃生育干部中開展了以“執行工作零延誤，完成工作零差錯，服務工作零距離”為主要內容的素質提升行動，聘請了51名政行風建設義務監督員，計劃生育干部隊伍作風建設得到明顯改善。結合開展“陽光計生行動”，在全市開展了“請農民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口農民工評計生”、“下評上”和“社會各界人士評計生”活動，發放調查問卷400多份，群眾

市委工作報告討論發言宣傳部宣傳部篇1

各位委員、候補委員，同志們：

現在，我代表市委常委會向全會報告工作。市委十三屆九次全會以來，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，全力應對統籌常態化疫情防控和經濟社會發展、全面建成小康社會、加快推進自貿港建設“三個大考”，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，全市經濟社會各項事業取得新的重大進展。×成功蟬聯“全國文明城市”殊榮，并先后獲評“第十一屆全國雙擁模范城”“全國村莊清潔行動先進縣”“×中國最美鄉村百佳縣市”等國家級榮譽。市委常委會重點抓了八個方面工作。

一、堅持不懈踐行“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨中央和省委決策部署

市委常委會堅持不懈踐行“兩個維護”，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，并自覺武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不折不扣把黨中央和省委重大決策部署落到實處。

（一）深學篤信習近平新時代中國特色社會主義思想。市委常委會堅持在學習上有更高的標準、下更大的功夫，始終把學習習近平總書記重要講話精神和指示批示精神放在第一議題，全年×次市委常委會中列入×項學習習近平新時代中國特色社會主義思想議題，重點學深悟透習近平總書記關于xx自貿港建設重要指示精神和關于xx自貿港生態環境保護工作重要批示精神，切實把思想和行動統一到習近平總書記的部署要求上來，確保習近平總書記重要指示批示精神在×落地見效。市委理論學習中心組聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想中“兩個大局”、構建新發展格局以及經濟、法治、科學方法論、總體國家安全觀等重要論述開展集中學習n次，示范引領帶動全市各級黨委（黨組）開展理論中心組學習n次，推動全市各級黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷往深里走、往實里走、往心里走。

（二）深入學習宣傳貫徹落實黨的xx全會和省委七屆九次全會精神。堅持把學習貫徹落實黨的xx全會精神和省委七屆九次全會精神有機結合，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，全面列入各級黨委（黨組）學習重點內容，全方位掀起學習宣傳貫徹熱潮。市委常委會堅持先學一步、學深一層，先后召開×次市委常委會、×次理論中心組學習會，專題學習中央和省委全會精神，市委常委班子成員帶頭深入基層開展宣講活動×次，引領帶動全市廣大黨員干部群眾學深悟透全會精神實質。統籌傳統媒體和新媒體并用，組織×發布APP、《×新聞》《×通訊》以及各類政務微信公眾號等，及時刊播和推送全會精神解讀文章、視頻，深入宣傳解讀中央和省委全會精神，推動形成濃厚的輿論氛圍，在全市上下匯聚起決勝“十三五”、奮進“十四五”的磅礴力量。

（三）科學謀劃ד十四五”發展思路。深刻領會黨的xx全會和省委七屆九次全會精神，認真對標對表中央、省委全會審議通過的《建議》，在準確把握中央和省“十四五”時期明確的經濟社會發展主要目標和×年遠景目標、“十四五”時期經濟社會發展指導方針和重大原則、“十四五”時期經濟社會發展的重點任務的基礎上，結合×工作實際，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局，市委常委會及市委主要負責同志先后×次深入研究“十四五”規劃建議和綱要起草工作，邀請專家智庫對發展定位再研判再校準、對思路目標再梳理再完善，對重點任務再細化再明確，并廣泛征求意見和建議，形成了今天提交市委全會審議的《中共×市委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，切實為未來五年乃至十五年全市經濟社會發展做好頂層設計，為全市開啟現代化建設新征程提供規劃保障和科學指引。

（四）扎實開展“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”活動。成立由市委主要負責同志擔任組長的“作貢獻”活動領導小組，制定印發《×市“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”活動實施方案》，統籌開展市領導抓項目建設作貢獻、人大代表聯系群眾作貢獻、領導干部學英語作貢獻、青年志愿服務作貢獻、創新協商機制作貢獻、優化營商環境作貢獻等系列活動，引導全市黨員領導干部立足自身崗位，為xx自貿港建設作出貢獻。策劃舉辦“建設xx自貿港——人人都是實干家”主題演講活動，吸引近×名黨員干部群眾參賽。圍繞“作貢獻”活動主題廣泛開展宣傳，發放活動倡議書×萬份，網絡倡議書累計閱讀量×萬。在×發布APP先后開設“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”“逐浪先行自貿港”“奮楫海之南”等專題專欄，累計發布稿件×篇，策劃推出《奮斗自貿港?我們理所當“燃”》等短視頻×條，總瀏覽量近×萬次，切實將活動不斷引向深入，引領帶動全市廣大黨員干部群眾齊心協力加快推進xx自貿港建設。

二、堅持不懈全力應對“三個大考”，高質量交出三份過硬×答卷

市委常委會堅持以超常規的認識、超常規的舉措、超常規的行動、超常規的實效，全力應對統籌常態化疫情防控和經濟社會發展、全面建成小康社會、加快推進自貿港建設“三個大考”，高質量交出三份過硬×答卷，為如期全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官打下了堅實基礎。

（一）全力抗擊新冠肺炎疫情。深入貫徹習近平總書記和黨中央、國務院關于堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰的決策部署和一系列重要指示精神，全面落實省委省政府工作要求，堅持把疫情防控作為壓倒一切的頭等大事來抓，第一時間成立市新冠肺炎疫情防控領導小組（指揮部），先后召開市委常委（擴大）會議傳達學習中央和省疫情防控工作有關精神、研究部署疫情防控工作×次，召開領導小組工作會議×次、指揮部工作例會×次，全力維護人民群眾生命安全和身體健康。堅決落實“五級書記齊抓防控”要求，組織全市×多個基層黨組織、×萬余名黨員和×名鄉村振興工作隊員投入疫情防控斗爭一線，構建起橫向到邊、縱向到底的疫情防控體系，新冠肺炎疫情在×未出現社區傳播，未發生局部流行。抓實抓細常態化防控，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”策略，全面做好疫情防控工作。積極主動支援xx抗疫一線，累計選派×批共×名醫護人員馳援xx，取得了“收治病人零死亡、醫務人員零感染、醫務工作零投訴”的驕人戰績，集中采購×特色農產品約×噸（含貧困戶農產品）支援xx抗擊疫情。中央電視臺《新聞聯播》《新聞直播間》等欄目先后對×全城動員為留觀女童急尋奶粉、隔離觀察點里的“特殊”運動會、采購扶貧農產品支援xx等事例進行報道，在全社會引發了強烈反響。

（二）高質量打好脫貧攻堅收官戰。深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神，認真貫徹落實省委省政府脫貧攻堅工作部署，聚焦“兩不愁三保障一安全”，切實做到“三不減三提高三加強”，推動脫貧成效持續鞏固提升。強力應對新冠肺炎疫情影響，制定實施疫情防控期間脫貧攻堅×項重點工作清單和“抗疫情、保增收、防返貧”十五條措施，全市未出現因疫返貧致貧現象。扎實推進“新一輪問題整改清零行動”，×年省級大比武反饋×條問題全部整改清零。統籌做好就業幫扶、產業幫扶和消費扶貧，全市貧困勞動力外出務工就業×人，完成省下達指標的×%，安置各類扶貧公益崗位×人，所有貧困戶、低保戶已全部納入全市×家帶貧主體帶動發展產業，就業扶貧車間吸納就業×人，舉辦×場“愛心扶貧大集市”活動帶動愛心扶貧產品線上線下累計交易額達×萬元。×年全市貧困人口人均純收入×元，是×年人均純收入的×倍。

（三）助推xx自貿港建設順利開局。堅持把習近平總書記關于xx自貿港建設的重要指示精神作為推進自貿港建設的重要遵循，以推進“三地兩區一中心”戰略作為×深度融入全省自貿港建設大局的主要思路和工作抓手。嚴格執行《中共×市委推進自由貿易試驗區（自由貿易港）建設領導小組工作規則》，實行集體討論重大問題會議制度，將政治優勢、制度優勢轉化為加快自貿港建設的強大效能。認真對照習近平總書記“×·×”重要講話精神、中央×號文件和《xx自由貿易港建設總體方案》，制定出臺《中共×市委關于貫徹落實習近平總書記“×·×”重要講話和中央×號文件的實施意見》《×市貫徹落實《xx自由貿易港建設總體方案任務清單和責任分工》方案》，分別細化分解×項和×項具體工作任務并按既定時間節點扎實推進，有力地助推xx自貿港建設實現開好局、起好步。突出開展制度集成創新，與省委外事辦共同提煉總結《首創“博鰲美麗鄉村會客廳”發展模式》案例上報省委自貿辦。全力服務保障好xx自貿港重點園區樂城先行區建設發展，樂城先行區提交的×個項目用地需求，總體均按計劃如期或提前完成供地，全面啟動北片安置區建設，×棟統建房即將全部交付使用。

三、堅持不懈貫徹新發展理念，推動×經濟實現高質量發展

市委常委會堅持不懈貫徹新發展理念，全面扛起×經濟社會發展責任擔當，在精準落實常態化疫情防控措施的同時，持續強化黨對經濟工作領導，堅持定期分析研究經濟形勢，千方百計克服疫情影響，穩妥有序推動全面復工復產，全市經濟社會發展經受住了疫情沖擊，呈現穩中向好態勢，全市地區生產總值達×億元（預計數，下同），增長×%；固定資產投資實現逆勢增長，完成×億元，增長×%；地方一般公共預算收入完成×億元，增長×%；社會消費品零售總額完成×億元，增長×%；城鎮常住居民人均可支配收入×元，同比增長×%；農村常住居民人均可支配收入×元，同比增長×%。

（一）聚力構建現代產業體系。持續深化供給側結構性改革，加快推動傳統產業轉型升級，繼續做強做優熱帶特色高效農業，突出培育發展旅游業、現代服務業和高新技術產業。全市三次產業結構比調整為×：×：×，初步構建起在xx自貿港中符合×定位的現代產業體系，經濟發展動能積蓄增強。熱帶高效農業提質增效，全市農業增加值達×億元，同比增長×%；全年糧食種植面積×萬畝，總產量×萬噸；水果總面積×萬畝，總產×萬噸；瓜菜種植面積×萬畝，總產量×萬噸；熱作總面積×萬畝。品牌農業效益不斷擴大，“三品一標”農產品現有×個。房地產業平穩健康發展，始終保持房地產調控政策穩定性，“房住不炒”定位持續凸顯，全市住房市場不斷趨于理性，銷售對象已由島外居民為主轉變為本地居民和引進人才為主，全年商品房銷售面積×萬平方米，同比下降×%；銷售金額×億元，同比下降×%。醫療健康產業繁榮發展，樂城先行區進口特許藥械品種已近×種，可用抗腫瘤創新藥、罕見病藥達×種，成功舉辦“永不落幕”國際創新藥械展，初步實現醫療技術、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”。旅游業加速蓬勃發展，成功舉辦第二十一屆xx國際旅游島歡樂節×分會場系列活動、×年xx親水運動季開幕式、第六屆×潭門趕海節、“萬泉河河畔·國潮再起”旅游消費主題夜市活動，成立×航空·旅游·醫療健康營銷聯盟，推出“×+X”康養旅游等新產品，新打造×條鄉村旅游精品路線，全域旅游、鄉村旅游、紅色旅游、醫療健康旅游等業態不斷豐富，旅游體驗進一步改善。截止×月底全市共接待游客×萬人次，實現旅游收入×億元。會議會展業發展逆勢而上，積極擺脫新冠肺炎疫情影響，×月份在博鰲舉辦的西普會成為常態化疫情防控期間國內規模最大、規格最高、最有影響力的會議之一。定期定址在博鰲召開的重要會議增至×個，全年共舉辦會議×場，其中千人以上會議×個，展覽×場，參會人數約×萬人。互聯網和高新技術產業發展勢頭強勁，互聯網產業營收達×億元，全市通過xx省互聯網企業平臺注冊企業×家，建成互聯網農業小鎮×個。累計認定高新技術企業×家，新組織申報高新技術企業×家。新型金融業步入快車道，依托自貿港金融對外開放政策優勢，博鰲基金開放創新基地累計注冊×家基金企業，注冊資本×億元。

（二）強力推動項目建設。充分發揮有效投資在穩增長中的關鍵作用，建立總投資×萬元以上項目“一本賬”，嚴格執行市領導聯系服務重點項目工作責任制，將市重點項目推進任務分解至每位市領導，持續強化資金、土地、用工、水電氣等要素保障，加大項目建設督查力度，推動一批事關全局、事關長遠的重點項目進入實質性建設階段。截至×月底，×個總投資×萬元以上項目（含樂城先行區項目），完成年度投資×億元，年度投資完成率×%；十一批次×個集中開工項目，已完工或基本完工×個，完成年度投資×億元，年度投資完成率×%；×個×年度中央預算投資項目已全部開工，年度投資完成率×%；×個×年度中央預算投資項目，完成年度投資×萬元，年度投資完成率×%；×個×年省重點項目，完成年度投資×億元，年度投資完成率×%。

（三）多點發力狠抓招商。成立市招商引資工作領導小組，結合全市重點產業，建立目標企業名單，開展一對一、點對點的精準招商。借力招商新渠道，與xx國際經濟發展局簽訂招商合作備忘錄開展委托招商工作。積極探索常態化疫情防控下的招商模式，主動在危機中尋找商機，先后在南海網、海招網、“中國xx自貿區港”微信公眾號、×發布APP等媒體平臺發布《致廣大來×投資企業家的一封信》等中英文版系列宣傳文案和×年招商宣傳片，組織新冠肺炎疫情防控形勢下招商引資專題采訪，舉辦全省首場產業招商網絡直播推介會、“投資×智匯云端”×在線招商洽談會和巴拿馬華商總會專場云洽談活動等一系列不見面招商活動。成功舉辦第八屆xx鄉村旅游文化節×鄉村旅游推介會和在廣州、深圳舉辦×產業招商推介會活動。全年累計引進符合產業規劃的項目×個，計劃投資總額×億元。伍子醉生態鏈項目、奧園博鰲南海傳奇旅游項目等一大批項目成功簽約落地。

（四）高效推動復工復產復市。正確處理疫情防控與復工復產之間的關系，在市新冠肺炎疫情防控領導小組中設置復工復產專項工作組，全面落實好中央、省各項紓困惠企政策措施，結合×實際，制定出臺《×市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業平穩健康發展的措施》《×市嚴格做好疫情防控幫助企業復工復產措施》《×市“三農”戰線抗疫情保生產保暢銷保增收工作十條措施》等鼓勵扶持政策，今年前×月新增減稅降費達×億元；減免承租國有資產類經營用房的×戶中小企業（含個體工商戶）租金×萬元；為×家企業發放穩崗返還補貼×萬元，受惠職工×萬人；為×家物業企業發放防疫補貼×萬元；減免×家中小企業×至×月污水處理費×萬元；為符合條件的×家中小企業落實社保減免政策。積極號召全市黨員干部帶頭振興消費市場，成功策劃舉辦×美食文化營銷季、xx自貿港（東部）汽車展等各類促消費活動。全力支持和高效推動受疫情影響的企業復工復產，全市×家規上企業和×家規下企業在今年×月實現產能恢復×%，有力保障產業鏈供應鏈穩定，為牢牢穩住經濟基本盤，推動經濟迅速企穩回升筑牢了根基。

四、堅持不懈深化改革擴大對外開放，發展動力活力進一步增強

市委常委會堅持把全面深化改革和擴大對外開放一體推進，以改革促開放，以開放促發展，推動形成全方位、多層次、多元化的改革開放合作新格局。

（一）高質量推動博鰲亞洲論壇年會服務保障工作。堅決扛起服務國家總體外交戰略的責任擔當，始終把服務保障博鰲亞洲論壇×年年會作為最重要的政治任務，堅持做到對博鰲亞洲論壇×年年會服務保障早謀劃、早部署、早啟動、早落實。全面恢復博鰲田園小鎮建設領導機制，認真對照省委沈曉明書記×月×日博鰲調研現場會提出的新要求、新任務，細化分解為×項具體任務扎實推進，全力為論壇年會營造更好氛圍，提供更好保障，創造更好條件。加快博鰲公共外交基地建設，統籌推進南強、沙美、留客、排港等美麗鄉村建設提檔升級，博鰲精品美麗鄉村集群效應不斷放大。啟動世界熱帶水果之窗“美麗鄉村會客廳”建設前期工作，持續引領“田園外交”新潮流。

（二）蹄疾步穩推動重點領域、關鍵環節改革。加快農村集體產權制度改革，全面完成農村集體資產清產核資。全面推開“一枚印章管審批”“一支隊伍管執法”“一個機構管復議”改革，先后成功組建市行政審批服務局、×支綜合執法大隊和市行政復議委員會，將全市×項審批事項和×項執法事項全部劃轉至市行政審批服務局、市綜合行政執法局，并由市行政復議委員會對行政復議事項實行統一集中受理、集中審理、集中決定。持續深化“放管服”改革力度，“不見面審批”事項總數占比達×%，“互聯網+監管”系統建設覆蓋率為×%。依托“xxe登記”平臺實現商事主體自主申報、全程電子化登記和營業執照全島通辦，企業開辦時間進一步壓縮至×個工作日。整合×項“多證合一”登記事項。簡化商事主體注銷

申請材料

（三）全面深化對外合作開放。充分釋放xx自貿港政策紅利，全年新設立外資企業×家（其中×家為合資企業），實際利用外資×億美元，實現逆勢增長創歷史新高，貨物貿易進出口合計×億元，同比增長×%。博鰲機場國際口岸開放正式獲批，冬春客流高峰期航線達×條，成為國內首個開通“北上廣深”等國內重點一線城市航線的縣級機場。對外合作交流持續深化，國際友城關系持續鞏固。農業對外開放合作試驗區建設步伐不斷加快，累計引進咖啡、鷓鴣茶和苦丁茶等特色熱作種質資源×份，培育壯大×家外向型農業企業，支持引導“世界熱帶水果之窗”項目引進世界名優熱帶水果×余種，在省內示范推廣種植約×畝。

五、堅持不懈貫徹綠色發展理念，持續鞏固提升×生態優勢

市委常委會堅持以習近平生態文明思想為統領，堅決貫徹落實習近平總書記關于xx自貿港生態環保工作重要批示精神，認真履行生態環境保護政治責任和主體責任，全面對標落實黨中央、省委各項生態文明建設部署要求，加快建設國家生態文明戰略示范區。

（一）從嚴從實抓好兩輪中央環保督察和國家海洋督察尚未完成問題整改。堅持對中央環保督察和國家海洋督察反饋問題整改工作長抓不懈，建立持續推進環保督察問題整改長效機制，結合國家海洋督察xx省整改情況專項督察和省生態環境保護百日大督察邊督邊改工作，重點圍繞海水養殖禁養區清退、生活垃圾和污水處理設施建設滯后等系統性、結構性問題動真碰硬、集中攻堅。截至目前，第一輪中央環保督察交辦×件信訪件已辦結×件，階段性辦結×件，完成率（含階段辦結）×%；反饋意見涉及我市共×個問題×項具體整改任務，已完成×項，完成率×%；省下發整改清單×項任務涉及我市×項，已完成銷號×項，銷號率×%。第二輪中央環保督察交辦×件信訪件已辦結×件，階段性辦結×件，辦結率（含階段辦結）×%；×項整改措施正全力推進。國家海洋督察反饋意見涉及我市的×項牽頭事項已全部完成整改，完成率×%；×項責任事項目前已完成整改×項，完成率×%，剩余×項責任事項預計年底前全部完成整改；移交我市的×件信訪交辦件已全部完成整改；國家海洋督察xx省整改情況專項督察進駐期間移交×件群眾質疑件均已辦結。

（二）全面提升生態文明建設水平。深入推動大氣污染防治“六個嚴禁兩個推進”，編制實施《×年度×市大氣污染防治總體實施方案》，強化重要節假日期間煙花爆竹燃放管控，今年春節期間空氣質量明顯改善，重拳打擊拆除違法傳統煙熏檳榔灶×個，預計全年空氣質量優良率為×%。積極推進老舊車提前淘汰，全面開展非道路移動機械備案登記和申領機械環保號牌工作。指導和督促全市×家涉輻射機構做好輻射安全管理。督促全市×家相關企業編制“一廠一策”污染治理方案，并加強監測監控、推進整治工作。扎實推進河湖“清四亂”專項行動，常態化開展×個城市內河水質斷面、×個近岸海域水質斷面、×個“河長制”河流水質監測，全年地表水環境質量優良率為×%，城鎮集中式飲用水源地水質達標率為×%，近岸海域水質總體保持優良。編制完成×市“三線一單”初步成果。統籌山水林田湖系統治理，完成各類植樹造林×萬畝，退塘×畝，完成礦山地質環境恢復治理與土地復墾面積×畝，全市森林覆蓋率穩定在×%，天藍、地綠、水秀的美麗×正加速呈現。

（三）加快培育養成全民綠色生活方式。積極利用“×·×國際生物多樣性日”“×·×世界環境日”契機，廣泛開展環境保護宣傳教育，全面提高全市人民群眾生態文明意識。持續開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創建行動，積極引導全市人民群眾逐步形成低碳節約的綠色生產生活理念。大力倡導綠色出行，推廣應用新能源汽車×輛，新建新能源汽車充電基礎設施×個，提前完成省下達的年度目標。推廣采用裝配式建造項目×個，總裝配式建筑面積×萬平方米。全面開展禁塑工作，市直機關單位食堂全部停止采購和使用不可降解餐盒，參與試點的×家超市和×家綜合商場全部停止購進非全生物降解塑料制品，市人民醫院、市中醫院、市婦幼保健院等試點醫院基本實現了可降解藥品購物袋全面替代。

六、堅持不懈保障和改善民生，全面提高人民群眾的獲得感和幸福感

市委常委會牢固樹立并踐行以人民為中心的發展思想，堅持人民利益至上，深刻把握社會主要矛盾變化，聚焦群眾關切，最大限度地推動各種資源向民生傾斜，盡最大努力讓全市人民群眾得到更多實惠。

（一）加快提升全民保障水平。深入實施就業優先戰略和積極就業政策，全市城鎮新增就業×人，農村勞動力轉移就業×人，城鎮失業人員再就業×人，就業困難人員就業×人，均超額完成省下達指標任務，全市城鎮登記失業率×%，始終保持在較低水平。持續推進全民參保計劃，參保擴面取得新成效。全面落實被征地農民繳費補貼，辦理×宗新、老征地項目被征地農民社會保險納入補貼×人。兜底救助保障網密實牢靠，城鄉低保覆蓋率進一步提升，累計發放各類最低生活保障金、特困救助供養金、春節一次性補助金、價格臨時補貼以及老年人、殘疾人、兒童福利補貼、優撫對象補助等約×億元，全面惠及各類困難群體。住房保障體系持續延伸覆蓋，改造四類重點對象農村危房×戶、墾區危房×戶，基本完成×個老舊小區改造項目，啟動基層教師和醫務人員住房建設項目，新分配公共租賃住房房源×套，發放住房租賃補貼×戶×萬元。全力做好疫情防控及重要節假日期間“菜籃子”保供穩價工作，居民消費價格指數從×月份開始實現環比連續八個月回落。

（二）統籌教育、醫療、文化事業繁榮發展。堅持教育優先發展，推動×中學順利開工建設，加快推進南堀小學、大坡小學建設改造工程，實施×個薄改能力提升工程。全市普惠性幼兒園覆蓋率達×%，公辦幼兒園在園幼兒占比達×%，均超過國家×%和×%的硬性要求，義務教育優質均衡發展，×年秋季學期全市小學階段輟學率為零，初中階段毛入學率×%。全面推進市域緊密型醫共體試點建設，組建以市人民醫院、市中醫院為龍頭，×家衛生院（衛生服務中心）及所轄×間村衛生室為成員的兩個醫療共同體。市婦幼保健院新院區等新建醫療衛生項目順利推進，×個基層醫療衛生機構標準化項目即將竣工投入使用。持續優化分級診療和雙向轉診機制，市域內就診率持續鞏固在×%以上，基本實現“小病不出村，常見病不出鎮，大病不出市”。積極推進三批藥品集中采購，群眾用藥負擔進一步降低。市文化體育中心配套體育館、體育場、大劇院等項目加快建設，鎮級文化站、村級文體活動室、籃球場等基層公共文化服務設施不斷健全、服務效能持續提高。常態化開展周末文化廣場等演出×場，組織文化惠民活動×場，舉辦全民閱讀活動×場、書畫及其它展覽×場，惠及各類群眾近×萬人次。扎實推進蔡家宅、程德漢故居、龍灣港炮臺遺址等文物保護利用，積極傳承發展苗族傳統刺繡蠟染技藝等非物質文化遺產。

（三）全力推進城鄉基礎設施一體化建設。堅持補短板打基礎利長遠，扎實推進城鄉“五網”基礎設施建設，“農村公路六大工程”累計完成各類路面硬化、拓寬、改造和生命安全防護工程×公里，改造危橋×座，環島旅游公路博鰲段投入使用；農村供水管網覆蓋率、農村自來水普及率均達到×%；新建城市燃氣管網約×公里，天然氣管網鄉鎮覆蓋率達×%，位居全省市縣首位；累計完成×G通信基站建設×個，×G基站數量排名全省第三，城鄉×G信號、行政村光纖寬帶、重點公共場所WiFi覆蓋率均達×%；高質量收官“提升電網供電保障和抗災能力三年行動計劃”，加快推進“智能電網建設三年行動計劃（×年—×年）”，全市配電自動化項目覆蓋率達×%，農村供電可靠率達×%；新建×個建制鎮污水處理設施項目，累計建成農村污水處理項目×個、治理設施×個，行政村覆蓋率×%、自然村覆蓋率×%。

（四）全面改善城鄉生活品質。統籌城鄉均衡、整體發展，進一步優化空間布局，編制完成×國土空間規劃初步成果和塔洋等×個鎮（區）總規、控規以及東升等×個片區（墟）控規，有效促進城鄉融合發展。常態化開展五大文明創建活動和九大專項行動，廣泛動員全市廣大干部群眾參與鞏文鞏衛工作，順利通過“全國文明城市”復審測評和“國家衛生城市”省級復查。強化城市精細化管理，主要街道實現每日清掃不少于×次，主次街道補種花木、草坪近×萬平方米，修復破損瀝青路面、人行道等零星工程×處，嘉積城區全面擴容提質。扎實推進“百鎮千村”建設，累計建成×個省級美麗鄉村。持續推進農村人居環境整治和“廁所革命”，圓滿完成×個行政村村莊清潔行動任務，農村衛生戶廁覆蓋率達到×%，全面展現鄉村新風貌。持續加大對“兩違”和農村亂占耕地建房的整治力度，全年拆除×處違法建筑共計×萬平方米，核查完成國家、省下發農村亂占耕地建房圖斑×個。嚴格落實網格化巡查防控機制，加強日常動態巡查監管，實現新增違法用地早發現、早報告、早制止。

七、堅持不懈鞏固和發展團結奮斗的良好局面，畫出×最大同心圓

市委常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發揮黨總攬全局、協調各方作用，更好凝聚方方面面的智慧和力量，全力畫出×最大同心圓。

（一）持續推進社會主義民主政治建設。始終把人大、政協工作作為市委常委會重要工作來抓，切實加強和改進黨對人大、政協工作的全面領導。全力支持市人大及其常委會依法履行職責，開展依法監督事項×個，促進“一府兩院”工作更加有序有效，建設完成×個村級人大代表聯絡站，有效保障人大代表依法履職。全力支持市政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，引導全體政協委員積極參與市委市政府重大中心工作的民主協商。探索開展基層協商民主試點工作，完成鎮級試點×個、社區試點×個、村級試點×個，超額完成省政協下達試點任務，被省政協選做典型案例在省政協七屆十五次常委會會議上作經驗交流。進一步鞏固壯大愛國統一戰線，全力支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士開展工作，加強黨外代表人士隊伍建設、民營經濟統戰工作、民族工作、宗教工作和港澳臺海外工作，疫情防控期間全市統一戰線累計捐款捐物×萬元。全面加大對群團工作的支持、保障力度，積極為工青婦等群團組織開展工作創造條件、提供平臺、解決困難，×入選共青團中央確定的《中長期青年發展規劃（×—×年）》縣級試點。

（二）扎實推進社會主義法治建設。堅持總體布局，統籌推進全面依法治市，法治政府建設進程不斷加快。高質量配合完成中央依法治國辦實地督察工作。制定《×市執法事項清單》《×市鎮級行政處罰事項賦權清單》，進一步規范行政執法行為。支持市人民檢察院圍繞破壞生態環境、垃圾處理、食藥品安全等領域辦理公益訴訟案件×件。選派×名村（居）法律顧問簽約參與全市×個村（居）法律顧問工作，實現村居法律顧問的全覆蓋。積極開展法律援助維權行動，受理法援案件×件，為受援人挽回經濟損失×萬元。深入推進“七五”普法和“×·×”憲法宣傳活動，扎實推動法治進鄉村、進社區、進校園、進機關，兼職法治副校長實現全市各類中小學全覆蓋。市委常委班子成員帶頭學法，引領全市黨員干部深入學習《憲法》《民法典》，全面增強黨員干部法治思維。

（三）全力維護社會大局和諧穩定。堅持發展新時代“楓橋經驗”，深入開展矛盾糾紛排查調處專項活動，全市成功調處各類矛盾糾紛×件。嚴格落實安全生產責任制，加強風險管控、應急管理體系和能力建設，全市安全生產形勢保持總體平穩。健全完善退役軍人三級服務體系，全力做好涉軍群體維穩工作。深化立體化信息化智能化治安防控體系和重大安保警衛機制建設，有序推進社管平臺試點建設，扎實開展“三無”船舶清理整治，強力推進掃黑除惡專項斗爭、新一輪禁毒三年大會戰、反走私、打擊整治電信網絡詐騙專項行動取得積極成效，“平安×”創建水平持續提升。

八、堅持不懈加強黨的領導和黨的建設，推進全面從嚴治黨向縱深發展

市委常委會堅決扛牢管黨治黨政治責任，以黨的政治建設為統領，統籌推進黨的各項建設，全面從嚴治黨持續走深走實，為ד十三五”勝利收官提供了堅強有力的政治保證。

（一）堅持和完善黨的集中統一領導。市委常委會注重持續加強班子自身建設，市委常委班子成員帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導。加強和改進市委常委會工作，嚴格遵守執行《中共×市委工作規則》《市委常委會議事規則》，不斷提高黨內政治制度執行力。嚴格執行重大問題請示報告制度，對事關×發展重點問題、重大工作進展及時向省委及省委主要領導請示報告。認真貫徹執行民主集中制，全年召開×次市委常委（擴大）會議，切實做到集體領導、民主決策，涉及“三重一大”等重要事項均充分聽取各方面意見，推動市委決策科學化、民主化、規范化、法治化。嚴格落實全面從嚴治黨責任，市委常委班子成員帶頭履行“一崗雙責”和遵守執行黨內法規制度，在推動決策落實、持續改進作風、保持廉潔自律等方面為全市黨員干部作出表率。嚴格落實黨管武裝制度，民兵調整改革成效考核排名全省第一。廣泛開展“雙擁”工作，新時代軍民融合深度發展局面持續鞏固。

（二）扎實做好新時代意識形態領域工作。加強黨對宣傳思想工作的全面領導，深入貫徹落實《中國共產黨宣傳工作條例》，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態，將意識形態工作納入市委常委會年度工作要點，市委常委會×次專題研究意識形態工作。修訂完善《×市黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》，進一步壓實全市各級黨委（黨組）責任。持續鞏固壯大意識形態主流陣地，市融媒體中心順利通過省委宣傳部驗收，成為全省首批兩個驗收合格的縣級融媒體中心之一。創新開展“文藝黨課”，不斷增強社會主義意識形態凝聚力引領力。積極構建網上網下一體的主流輿論格局，主動加強與中央和省主流媒體互動，全年新華社、央視、人民日報等央媒刊播×新聞報道×篇，xx日報、xx廣播電視總臺等省媒刊播×新聞報道×篇。深入開展ד清朗”專項行動，對市內×家網站平臺開展全面檢查，強化網絡輿情監管，累計監測到輿情信息×條，針對突發輿情編制輿情專報×期，有效防止輿情事件進一步發酵。

（三）強化基層黨組織建設。堅持把政治建設擺在首位，貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，統籌開展各類理論宣講和主題實踐活動×余場。全面強化黨員教育管理監督，強化“學習強國”應用推廣，全市黨員活躍用戶×萬人。扎實推進黨建引領鄉村治理體系試點，博鰲鎮沙美村探索形成的“四級化事法”成功入選第二批全國鄉村治理典型案例。深入實施基層黨建“×”工程，沙美黨建新標桿案例入選省委深改辦《制度創新交流》。統籌推進各領域黨建工作，在農村和城市分別探索推進“美麗鄉村黨建客廳”和“城市黨建聯盟”等黨建新模式。持續優化基層黨組織體系建設，新組建×個“兩新”黨組織，非公經濟組織和社會組織黨的組織覆蓋率分別提升至×%和×%。整頓提升×個軟弱渙散村（社區）黨組織，清理×名涉黑涉惡或存在刑事犯罪前科的村（社區）干部，提早為明年村級組織換屆儲備×名后備干部，基層戰斗堡壘進一步夯實。

（四）建設忠誠干凈擔當的高素質干部人才隊伍。突出“好干部”標準，堅持德才兼備、以德為先，人崗相適、人事相宜的原則，全年提拔交流干部×批×人次。“優青班”干部培養經驗做法在全省組織部長會議上作經驗交流。嚴格穩妥推進公務員職務與職級并行制度落實，全年公務員職級晉升×人次。堅持在自貿港建設、疫情防控、脫貧攻堅、重點項目建設等一線磨煉干部，全年選派優秀年輕干部到省直機關單位和內地自貿區等地掛職×人、到鄉鎮一線歷練×人、到重點項目和征地一線實踐鍛煉×批×人次。組織舉辦各級別層次黨員干部主體培訓班×期，培訓×人次。圍繞“三地兩區一中心”戰略定位，聚焦重點產業和民生事業需要，累計引進各類人才×多名。

（五）持之以恒正風肅紀反腐。持續鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，全年受理問題線索×件，處置問題線索×件，立案×件×人。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，緊盯“四風”隱形變異新動向和節假日重要時間節點，全年查處違反中央八項規定精神和“四風”問題×人次×家單位。聚焦疫情防控開展監督檢查，查處疫情防控工作中失職失責、不擔當不作為等形式主義、官僚主義問題×人×家單位。持續加大對掃黑除惡、扶貧領域和群眾反映強烈問題線索核查處理，全年受理涉黑涉惡問題線索×件，立案×件×人，深挖徹查農村征地補償費分配管理使用違紀違規問題，對×名村小組長進行立案審查調查。高效推進公共工程和土地出讓項目跟蹤監督，實現對×個公共工程和土地出讓項目全方位監管。全年部署開展四輪市委巡察，十三屆市委巡察全覆蓋目標達到×%，巡察利劍作用進一步彰顯。

各位委員、候補委員，同志們，以上報告的是市委十三屆九次全會以來市委常委會的主要工作。這些工作成效，是在紛繁復雜的國內外形勢，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊下取得的，成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是黨中央和省委堅強領導的結果，是全市廣大黨員干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市委常委會，向關心和支持市委工作的各級領導、社會各界人士和全市人民群眾表示衷心的感謝！向所有投身×疫情防控、脫貧攻堅和經濟社會發展一線的廣大黨員干部群眾致以崇高的敬意！

在總結回顧工作成績的同時，市委常委會也清醒認識到工作中還存在一些不足，特別是對標省委要求和全市人民群眾期盼還存在較大差距。比如，推動×融入新發展格局的具體思路還不夠清晰；發力“三地兩區一中心”建設的工作舉措還不夠多；基礎設施和民生保障等方面欠賬仍然較多；高層次人才偏少的問題尚未有效解決；營商環境仍需持續優化改善；極個別黨員干部思想僵化、觀念陳舊，不敢擔當、慢作為；黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨還需向縱深推進，等等。對這些不足和問題，市委常委會將在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。

請各位委員和同志們對市委常委會工作提出意見和建議，以幫助我們進一步加強和改進工作。

市委工作報告討論發言宣傳部宣傳部篇3

一、全市上下團結拼搏，2004年經濟社會發展取得重大成就

過去一年，全市上下深入貫徹落實市五次及市委工作會議精神，主攻“一個重心、五大重點”，推動了經濟社會各業全線突進、順暢發展。全年實現地區生產總值108.1億元，同比增長16.4%；財政收入6.36億元，增長33.07%；城鎮居民人均可支配收入6598元，增長24.9%；農民人均純收入3556元，增長23.4%。

1、市域經濟強勢攀升。把大項目作為實現經濟跨躍發展的主導力量，落實落靠項目引建責任制。全年共新引建項目156個，其中投資超千萬元項目38個，億元以上項目7個，到位資金10.2億元。工業經濟繼續保持強勁發展勢頭，規模工業總產值30.8億元，增長19.8%；增加值10.9億元，增長15.7%；利稅2.49億元，增長45.6%。全面落實“一免兩補”政策，加大農業投入，糧食總產創32.1億斤新高；深入實施主副換位，推進標準化生產和專業化村屯建設，新增成母奶牛2.5萬頭，奶牛飼養總量達到11.8萬頭，鮮奶商品量提高到13萬噸；農業總產值實現50.47億元，增長39.4%，其中養殖業產值28.95億元，占農業總產值的57.4%。民營經濟陣容不斷壯大，全市個體工商戶達到3.6萬戶，私營企業達到1050戶，個體工商戶注冊資金達9.5億元。狠抓稅收征管，全面推進國庫集中收付管理制度。社會消費品零售總額實現20億元，出口創匯1217萬美元。大力拓寬勞務輸出領域，全年轉移勞動力12.5萬人，其中輸出勞務7.2萬人，實現勞務總收入4億元。

2、城鄉社會長足進步。以城市基礎設施建設為重點，多方融資2.1億元推進城市建設。給排水管線、城區道路等工程已完工；正陽大街拓寬改造、文化廣場、行政辦公中心、生態林等城建重點項目進展順利。投資3000萬元加強教育基礎設施建設，改造和整修學校131所；成功舉辦了第七屆廣場消夏晚會；疾病預防控制中心、ICU病區等建成并投入使用；在新體育場成功舉辦了第十五屆體育運動大會；廣播電視、郵政、電信、電力事業發展迅速；各方投入400多萬元加強社區建設，扶助貧困戶1.4萬戶，社區換屆選舉有序完成；社會穩定局面進一步鞏固，綏化市和全省農村治安防控現場會先后在肇東召開，深入開展創建“平安肇東”和“法治肇東”活動，人民群眾社會治安滿意率大幅提升；全面推行“陽光辦訪”和依法治訪；堅持警鐘長鳴，全年無重大安全事故發生；深入開展城市“一幫一”工作；實現養老保險參險和低保發放兩個擴面，全年發放養老保險金5050萬元，為11005名低保對象發放低保資金588萬元，有效保障了弱勢群體的基本生活。

3、黨的建設顯著加強。結合“兩風”建設，集中開展了領導干部整頓風紀和警示教育活動。深入開展領導包扶工作。嚴格貫徹《干部選拔任用條例》。黨員先進性教育進展順暢，試點工作圓滿完成。創新和完善雙帶示范、雙培、素質升級三大工程，基層組織建設明顯加強。宣傳工作深入扎實。加強

黨風廉政

總結過去一年工作，有以下幾個特點：一是全市上下引建項目的濃厚氛圍初步形成。二是各級干部為群眾辦實事的意識明顯增強。三是重點工作的目標責任考核機制更加完善。四是各級班子特別是一把手的作用較為突出。

存在的問題和差距：一是加快發展的思想樹得不牢、扎根不深。二是個別領導干部對高強度、快節奏的發展要求還不適應。三是發展環境還不夠寬松。

二、樹立“從頭越”的創業理念，全力以赴建設中等發達的新肇東

所謂中等發達，是處于發達城市范疇、但介于初級發達與發達之間的發展狀態。就是要在2020年之前，不僅要把肇東建設成為全面小康社會并進入全國百強縣市行列，而且要建設成為經濟高速發展、科教事業興盛、社會保障有力、基礎設施配套、城市功能齊全、人居環境優良、社會和諧穩定的城市，實現中等發達目標，全市GDP達到485億元以上，人均GDP達到47520元以上，工業增加值達到117億元以上，財政收入19.5億元以上，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到19000元和8400元以上，城市人口50萬人，城市建成區面積40平方公里。

建設中等發達的新肇東大體分三步走。第一步，到2010年，力爭用5年左右時間，構建起中等發達新肇東的總體框架。人均GDP由2004年的11495元增加到20000元以上；工業增加值達到38億元以上；財政收入達到10億元以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別提高到8981元和4702元以上；城市人口達到35萬人，城市建成區面積擴大到30平方公里。第二步，到2015年，力爭再用5年左右時間，初步建成中等發達的新肇東。全市GDP達到312億元，人均GDP增加到31500元以上；工業增加值達到71億元以上；財政收入達到13.7億元以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別提高到13200元和6300元以上；城市人口達到40萬人，城市建成區面積擴大到40平方公里。第三步，到2020年，力爭最后用5年左右時間，全面實現建設中等發達新肇東的目標。

三、同心同德、奮力爭先，堅決實現新一年肇東發展的全新跨越

2005年的總體發展思路是：遵循科學發展觀，圍繞建設中等發達的新肇東，堅持以“三新一強”戰略為統領，突出速度、質量、效益三大主題，繼續主攻項目開發，著力發展第三產業，扎實推進各業創新，切實維護社會和諧，從頭跨越，全線爭先，向“建小康、進百強”目標跨越前進。主要發展指標是：地區生產總值計劃118.8億元，增長10%；規模工業產值33.9億元，增長10%；農業總產值54.4億元，增長7.7%，其中養殖業產值33億元，增長14%，占農業總產值的60.6%；第三產業增加值41.1億元，增長8%；財政收入6.61億元，增長4%；城鎮居民人均可支配收入6996元，農民人均純收入3770元，分別增長6%和6%。

1、堅持大引大建項目不動搖，打造具有強大牽動力的項目群。全年必保建設千萬元以上大項目20個以上，其中超5000萬元項目12個以上，當年新上項目10個以上，當年投達產10個以上。一要加大投入，大幅度提高工業開發區的承載能力。要把開發區作為招商引項的“金字招牌”，把握哈大高速公路肇東轄段及肇昌路兩側58平方公里重度鹽堿地納入哈大齊工業走廊的建設方向，高標準修定完善開發區總體發展規劃和功能布局。按照“六通一平”標準，加快推進基礎設施建設，全面提高項目入住條件。要充分發揮開發區的載體作用，積極爭取哈大齊工業走廊建設項目、省級工業項目、與國內外聯合開發項目、大城市吃配項目和轉移項目進入開發區；堅持“能種金決不栽銀”的原則，珍惜開發區土地資源，嚴把入區企業標準關，2005年，入區規模工業企業要力爭達到15戶。二要拼搶進度，加快落地項目投達產步伐。重點推進城區熱電聯產、1000萬件汽車齒輪及撥叉、100萬噸延遲焦化油、5萬噸葵花仁、華潤酒精擴產、400噸注塑、雅士利集團奶制品、獸藥GMP改造、塑木纖維復合材料等9個超千萬元大項目建設。三要鞏固成果，掀起招商引資新一輪攻勢。抓住發達地區土地短缺、投資外移的有利時機，鞏固發展在溫州、韓國等地的招商引資陣地，國內國外招商同步推進，登門招商、網上招商、中介招商、以商招商等多種形式并用，全面掀起招商引資更大高潮。全年招商引資額必保達到12億元以上。四要緊逼加壓，落實落靠項目引建責任機制。繼續實施項目建設“一把手工程”，堅持主要領導抓項目、用主要精力抓項目，每名一把手至少成功引建一個投資500萬元以上的項目。五要深挖潛力，解放思想盤活存量資產。

2、進一步強化富民思想，加速推進第三產業晉檔升級。一要著力搞好市場載體建設。城內要以擴大輻射帶動能力和就業容量為目標，重點搞好大型商場、大型超市建設，打造商服新亮點；要以加強管理、提高規范化程度為重點，集中力量搞好貨物運輸市場建設，全面推行出租車公司化管理；要以提高層次和水平為核心，進一步搞好果菜批發市場、舊物市場、寵物市場建設。農村要立足本地資源優勢、產品優勢和經營優勢，努力建設輻射周邊的專業市場，重點建設好黎明木材、太平生豬、昌五黃牛、宋站奶牛、向陽蛋雞等市場，加快鄉村大集建設和規范。二要推進重點產業規模發展，突出發展規模型重點產業。商貿服務、飲食服務、文化娛樂、沿江旅游業要以規模和特色為主攻方向，重點在大型商場、大型超市、星級賓館、大型洗浴、大型休閑娛樂健身場所上做文章；社區服務業要重點增加服務種類、拓寬服務領域、完善服務設施、降低就業門檻、加強服務隊伍建設；進一步規范發展金融保險、信息咨詢、中介服務、法律服務、會計審計服務等新興服務業，加快形成與中等發達目標相適應的服務網絡；要強化吃配服務能力；要以抓好勞務經紀人隊伍建設為突破口，千方百計拓展勞務輸出的空間和領域。三要建立勞動就業技能培訓基地。充分利用現有教育資源，建設1－2個市級勞動技能培訓中心。各鄉鎮、各部門也要抓好勞務輸出人員的技能培訓，逐步實現勞務輸出由以體力型為主向以技能型、智力型為主轉變，由松散型輸出為主向有組織、定向輸出為主轉變。四要研究制定鼓勵、支持第三產業發展的優惠政策。此外，要進一步做大商貿流通業，提高內外貿易水平。

3、瞄準率先實現小康目標，全面提高農村經濟發展水平。今年要一手抓收入（農民增收、集體增收）、一手抓投入（農業基礎、公益事業），全力推進農村經濟社會持續快速發展。一要抓住牧業不放松，多渠道增加農民收入。毫不動搖地堅持實施主副換位，組織引導群眾在發展養殖業上再升溫、再加力、再加速。要突出抓好奶牛主導產業，在繼續擴張總量的基礎上，大打提質增效攻堅戰，全年力爭新增成母奶牛1萬頭，奶牛平均單產達到4噸。加快發展大鵝產業，加快專業化村屯建設，大力發展農村合作經濟，加快綠色食品和農業標準化生產步伐，努力實現產出效益最大化。二要做大做強龍頭企業，進一步提升農業產業化層次。通過政策扶持、嫁接整合、招商引資，加速壯大一批農牧產品加工龍頭企業。三要加強鄉村財源建設，提高自我造血能力。四要辦好公益事業，全力改善農村生產生活條件。五要實行梯次推進，加速建設新型小康村。

4、健全完善社會保障體系，切實維護好群眾根本利益。一要擴面覆蓋，應保盡保；二要保證收入，良性運行；三要實際實效，動態管理。實現少有所學、老有所養、病有所醫、弱有所助、困有所濟。

5、圍繞建設和諧穩定社會，協調發展社會各項事業。一是建管并重，建設文明城市。按照建設中等發達新肇東的要求，科學規劃城內建筑用地，合理布局城市標志性建筑；強化經營城市理念，用市場手段和以城建城、以城養城、以城興城的方法來經營城市。要高質量完成行政中心、體育館、人民會堂、廣電中心、文化廣場、一中綜合樓、生態林等一批重點工程建設，確保按時交付使用；高標準完成以正陽大街改擴建為標志的道路改造和建設，新建、維修道路16條段；繼續提高城市美化、綠化、亮化程度，鋪裝彩色步道板10條街，綠化6條大街，安裝路燈20條街；提高城市供水能力，建設好水庫護堤工程；采取整體規劃、整體改造、切塊搬遷、分步實施的辦法，重點搞好展望小區的規劃開發。加強城市管理，健全完善社區功能。二是主動作為，發展社會事業。堅持實施科教興市戰略，科技、教育、文化、衛生、體育、廣電、環保、信息等都要在推進經濟社會可持續發展中有為有位。要高度重視人才工作，提高我市人才儲備量和利用率。三是以人為本，推進精神文明。狠抓一批像全市體育運動盛會、廣場消夏晚會那樣受群眾歡迎、為各方叫好的精神文明建設精品，引導、培育、發展和弘揚文明健康、積極向上的社會風氣。四是抓標治本，維護社會穩定。一方面找準和強化薄弱環節，進一步搞好城市防控巡邏和農村聯防，一方面保持對各種犯罪活動的高壓態勢，堅決消除危害經濟社會順暢發展和人民群眾正常生活的違法犯罪行為。提高安全生產意識，落實安全生產責任制。要建立以處理公共突發事件為主要內容的快速反應機制和應急機制，為經濟發展和社會進步保好駕、護好航。

四、肩負“建小康、進百強”、實現中等發達目標的歷史重任，著力提高謀事興業的能力和水平

1、要以善解難題、能打硬仗為標準，大力加強領導能力建設。一要提高思想理論素質；二要提高科學決策水平；三要提高開拓創新本領。

2、要以堅強有力、充滿活力為目標，切實加強基層組織建設。要切實增強全市各級黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力；要緊扣任務塑隊伍；要拓寬領域抓創新；要完善機制抓提高。

3、要以從嚴治黨、依法行政為準則，繼續加強干部作風建設。要始終把造福群眾作為核心目標；要始終把真抓實干作為行為準則；要始終把清正廉潔作為立身之本。

4、要以團結協作、共創大業為根本，不斷加強創業氛圍建設。一要服從大局，加大環境建設力度；二要著眼大局，搞好工作配合；三要圍繞大局，形成攻堅合力。

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